<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

82 Käyttäjää paikalla! 0.0083351135253906

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1980_1 | A_1980_2 | A_1980_3 | B_1980_1 | B_1980_2 | C_1980_1 | C_1980_2 | D_1980 | E_1980_1 | E_1980_2 | E_1980_3 | E_1980_4 | F_1980_1 | F_1980_2 | F_1980_3 | Hak_1980 | PTK_1980_1 | PTK_1980_2 | PTK_1980_3 | PTK_1980_4 | 
1: Vuoden 1980
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäl<irjat
9: 1
10: Istunnot 1-41
11: 1. 2. -25. 4. 1980
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1980        V/\l TlOf\J.EUVOSTON
16:                           1\/V~SL!A
17:                             Pöytäkirjat
18:                  vuoden 1980 varsinaisilla
19:                       valtiopäivillä
20:                             Maaliskuun 18 ja 19 päivänä 1979 valittu
21:                          Suomen Eduskunta kokoontui perjantaina 1
22:                          päivänä helmikuuta 1980 varsinaisille valtiopäi-
23:                          ville.
24: 
25: 
26: 
27: 
28:               Aakkosellinen luettelo                Eenilä, Paula, kansanedustaja, oikeustieteen
29:         edustajista vuoden 1979 varsil!laisten        kandidaatti
30:         ;valtiopäivien lopus·sa (VJ 23 § ja TJ      Ekorre, Mikko Erkki, kansanedustaja
31:         3 §).                                       Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti, yliopettaja
32:                                                     Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja
33: Aaltio, Sampsa Eino Urmas, maanviljelijä, agro-
34:   nomi                                              Fonsman, Mauno, kansanedustaja
35: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri          Fred, Jorma, kansanedustaja
36: Ahde, Ma,tti Allan, kansanedustaja
37: Ajo, Aimo, pastori, kansanedustaja                  Grönholm, Eino, kansanedustaja
38: Ala-Kapee, Pirjo, filosofian maisteri, yhteiskun-
39:   tatieteiden ja historian opettaja                 Hakala, Matti, agronomi, maanviljelijä
40: Almgren, Esko, filosofian maisteri, puoluesih-      Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies
41:   teeri                                             Hautala, Sauli, kansanedustaja, opettaja
42: Alppi, Ulla-Leena, kansanedustaja, elintarvike-     Helle, Veikko, kansanedustaja
43:   työläinen                                         Helminen, Olli, putkiasentaja, kansanedustaja
44: Astala, Heli, pääsihteeri, humanististen tietei-    Hetemäki-Olander, Elsi, filosofian maisteri, kan-
45:   den kandidaatti                                     sanedustaja
46:                                                     Hietala, Pertti, kaupunginjohtaja
47: Björklund, Ilkka-Christian, valtiotieteen kandi-    Hirvelä, Inger, vt. lehtori, emäntä
48:   daatti, kansanedustaja                            Hokkanen, Matti Heikki Johannes, kansanedus-
49: Breilin, Reino, kansanedustaja, teknikko              taja, ekonomi
50: Bärlund, Kaj, lainsäädäntösihteeri                  Holvitie, Tapio, erityisopettaja
51: 1   958000001S
52: 2                                        Eduskunnan jäsenet
53: 
54: 
55: Hyrynkangas, Helvi Inkeri, sairausvakuutusfar-      Koskenniemi, Niilo Topias, kansanedustaja
56:   maseutti                                          Koskinen, Aarne, kansanedustaja
57: Hyvönen, Anna-Liisa, kansanedustaja, liittopu-      Kuoppa, Mikko Kalevi, pääluottamusmies, tru-
58:   heenjohtaja                                         kinkuljettaja
59: Häggblom, Gunnar, kansanedustaja                    Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, lääketieteen lisen-
60: Häikiö, Juuso, kansanedustaja, hovioikeuden-          siaatti
61:   neuvos
62: Hämäläinen, Niilo, toimitusjohtaja
63:                                                     Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
64: Ihamäki, Timo, lääkäri                                taja
65: Impiö, Lauri, pastori, kansanedustaja               Laine, Ensia, kansahedustaja
66: Itälä, Jaakko, valtiotieteen maisteri               Laine, Jermu Tapani, kansanedustaja, varatuo-
67:                                                        mari
68:                                                     Laitinen, Juhani, metsänhoitaja
69: Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja
70:                                                     Lampinen, Arto, varatuomari, kansanedustaja
71: Jaatinen, Matti, kansanedustaja, ekonomi            Lattula, Eero Antero, kansanedustaja
72: Jokela, Mikko, varatuomari, kansanedustaja
73:                                                     Laurila, Ritva, kansanedustaja, filosofian mais-
74: Jokinen, Alla, sairaanhoidonopettaja
75: Jokinen, Anna-Liisa, kansanedustaja, mainostoi-        teri
76:                                                     Lehtinen, Lasse, kansanedustaja
77:    mittaja                                          Leppänen, Urpo, valtiotieteen maisteri
78: Jokinen, Pekka, kansanedustaja, lääketieteen li-    Liedes, Pentti Paavali, kansanedustaja
79:    sensiaatti                                       Liikanen, Erkki, kansanedustaja, valtiotieteen
80: Joutsenlahti, Anssi, uskonnonopettaja, teolo-
81:                                                        kandidaatti
82:    gian opiskelija                                  Lillqvist, Bror, asentaja
83: Juhantalo, Kauko, asianajaja                        Linna, Heimo, agrologi
84: Juntumaa, Armo Eino Antero, kansanedustaja,         Loikkanen, Eino Aleksander, kansanedustaja
85:    rovasti                                          Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
86: Juvela, Aulis, toimittaja
87:                                                        hammaslääkäri
88: Järvenpää, Heikki, valtiotieteen maisteri           Luja-Penttilä, Sinikka, kansanedustaja
89: Järvenpää, Matti, piirisihteeri                     Luttinen, Matti, kansanedustaja
90: Järvilehto, Ulla, lääketieteen lisensiaatti, kan-
91:                                                     Löyttyniemi, Pekka, diplomi-insinööri, varatuo-
92:    sari.edustaja                                       mari                   -
93: Kaarna, Mikko, kunnallisneuvos, kansanedus-
94:   taja -                                            Maijala, Matti Jaakko, kansanedustaja, pankin-
95: Kanerva, Ilkka, kansanedustaja                        johtaja
96: Kangas, Orvokki, emäntä                             Malm, Håkan, agrologi
97: Karhuvaara, Sinikka, kansanedustaja, lehtori        Manninen, Mauno, kansanedustaja
98: Karkinen, Seija, kansanedustaja, varatuomari        Martikainen, Olavi, kansanedustaja
99: Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäri                    Mattila, Kalevi Kustaa, piiritilintarkastaja,, kan-
100: Kauppinen, Markku, opettaja, poliittinen sih-         sanedustaja
101:   teeri                                             Mattsson, Minna Marjatta, kansanedustaja, dip-
102: Kemppainen, Arvo Kari, johtava terveyskeskus-         lomi-insinööri
103:   lääkäri, lääketieteen lisensiaatti                Melin; Ingvar, S., kauppatieteiden lisensiaatti,
104: Kivistö, Kalevi, kansanedustaja, valtiotieteen        johtaja
105:   lisensiaatti                                      Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoi-
106: Kivitie, Anneli, merkonomi                            taja
107: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri        Mikkola, Saara, kansanedustaja, filosofian mais-
108: Koivisto, Tellervo Maria, kansanedustaja, val-        teri
109:   tiotieteen maisteri                               Muroma, Impi, farmaseutti, kansanedustaja
110: Koppanen, Esko ]., valtiotieteen maisteri, kan-     Muurman, Peter, kansanedustaja
111:   !lanedustaja                                      Myyryläinen, Salme, kansanedustfllja
112: Korhonen, Erkki, luokanopettaja                     Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri
113: Kortesalmi, Jouko Juhani, kansanedustaja, filo-     Mäkynen, Toivo, diplomi-insinööri, kansan-
114:   sofian maisteri                                    edustaja
115:                                        Eduskunnan jäsenet                                          3
116: 
117: 
118: Männistö, Lauha, kansanedustaja, sairaanhoi-      Rihtniemi-Koski, Irma, filosofian maisteri, kan-
119:  taja                                               sanedustaja
120: Mörttinen, Tapani, kansanedustaja, maanvil-       Ronkainen, Olavi, rehtori, pastori
121:  jelijä                                           Rosnell, Irma, valtiotieteen kandidaatti
122:                                                   Ruokola, Matti Johannes, lääkäri
123:                                                   Ruotsalainen, Unto, kansanedustaja
124: Nieminen, Einari, maanviljelijä
125: Nieminen-Mäkynen, Tel'hi, valtiotieteen maiste-   Rytkönen, Veikko J., kansanedustaja, metsä-
126:   ri, kansanedustaja                                työmies
127: Nikkilä, Olavi, maanviljelysneuvos, maatalous-    Rönnholm, Mikko, diplomi-insinööri
128:   oppilaitoksen johtaja
129: Niskanen, Helvi. Annikki, kansanedustaja          Saarikoski, Helge, toimitusjohtaja
130: Norrback, Ole, toiminnanjohtaja                   Saarinen, Aarne, puolueen puheenjohtaja
131:                                                   Saarto, Veikko, kansanedustaja
132:                                                   Salm1nen, Marja-Liisa, toimittaja
133: Paakkinen, Saara-Maria, merkonomi, to1m1ttaja     Salo, Arvo, sanomalehdentoimittaja, kirjailija
134: Palmunen, Lauri, valtiotieteen maisteri, tiedo-   Salolainen, Pertti, kansanedustaja, kauppatietei-
135:   tussihteeri                                        den maisteri
136: Pekkala, Ahti Antti Johannes, pankinjohtaja       Saukko, Alvar Johannes, kansanedustaja
137:   kansanedustaja                                  Saukkonen, Juhani, kirkkoherra, kansanedustaja
138: Pekkarinen, Mauri, yhteiskuntatieteiden maiste-   Savola, Petter, lääketieteen lisensiaatti, erikois-
139:    ri, poliittinen sihteeri                          lääkäri
140: Pekonen, Esko, kansanedustaja, kunnallisneu-      Savolainen, Lea, ylihoitaja
141:    vos                                            Sillantaus, Pentti, kansanedustaja, varatuomari
142: Pelttari, Matti, varatuomari                      Siren, Helge, kansanedustaja
143: Perho, Heikki, agr0nomi, kansanedustaja           Sorsa, Kalevi, kansanedustaja, puheenjohtaja
144: Pesola, Helena, yhteiskuntatieteiden maisteri,    Starast, Pekka, opiskelija
145:    vt. talouspäällikkö                            Stenbäck, Asser, professori
146: Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja      Stenbäck, Pär, valtiotieteen maisteri, kansan-
147: Petäjäniemi, Leena Tuulikki, oikeusneuvos-           edustaja
148:    mies, varatuomari                              Sundqvist, Ulf, kansanedustaja
149: Pihlajamäki, Veikko, maanmittausinsinööri         Suonio, Kaarina, kansanedustaja, psykologi
150: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja               Surakka, Juhani, kansanedustaja
151: Pohjala, Toivo T., agronomi                       Sutinen, Lea, kansanedustaja, emäntä
152: Pohto, Urho, maanviljelijä, kauppapuutarhuri      Säilynoja, Vappu Johanna, terveydenhuollon
153: Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti           tarkastaja
154: Poutanen, Pentti, maanviljelijä, kansanedustaja   Söderman, Jacob, kansanedustaja
155: Puhakka, Matti, korjausmies, kansanedustaja       Söderström, Sten, lääkäri
156: Puhakka, Pauli, metsätyömies, kansanedustaja
157: Pukkio, Eva-Maija, oikeustieteen kandidaatti
158: Puolanne, Ulla, kansanedustaja, ekonomi           Tamminen, Kauko, kansanedustaja
159: Pursiainen, Terho, osastopäällikkö                Tapiola, Hannu, lehtori, filosofian maisteri
160: Pystynen, Erkki Topias, kansanedustaja, profes-   Taxell, Christoffer, oikeustieteen kandidaatti,
161:    sori                                             kansanedustaja
162:                                                   Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
163:                                                   Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja
164: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                Tikka, Seppo, kansanedustaja
165: Rajantie, Maija, kansanedustaja                   Toiviainen, Seppo, yhteiskuntatieteiden tohtori
166: Rantala, Jorma, kansanedustaja                    Torikka, Jalmari, kansanedustaja
167: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, kan-    Tuomaala, Juhani, hallintotieteiden maisteri
168:   sanedustaja                                     Tuominen, Risto, kansanedustaja
169: Raudasoja, Juhani, piiritoimitsija                Tuovinen, Jouko, työläistarkastaja, kansanedus-
170: Rautiainen, Väinö, toimitusjohtaja                  taja
171: Rehn, Elisaheth, diplomiekonomi                   Työläjärvi, Pirkko, kauppatieteiden maisteri
172: Renlund, Boris, koulunjohtaja                     Tähkämaa, Taisto, maanviljelijä
173: 4                                         Eduskunnan jäsenet
174: 
175: 
176: Uitto, Pauli, kansanedustaja                         Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätietei-
177: Ursin, Martti Johannes, rehtori, filosofian lisen-     den tohtori
178:   siaatti                                            Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja
179: Uusitalo, Eino, agrologi                             Vänskä, Mauri, toimitusjohtaja
180:                                                      Väyrynen, Paavo, valtiotieteen maisteri
181: Wahlström, Jarmo, peruskoulunopettaja                Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri, kansan-
182: Valo, Tauno, liikkeenharjoittaja, kauppaneuvos         edustaja
183: Valtonen, Pirkko, merkonomi
184: Vennamo, Pekka, levikk~päällikkö, ta:louden-         Yläjärvi, Toivo, kansanedustaja, agronomi
185:   hoitaja
186: Vennamo, Veikko, kansanedustaja
187: Vesterinen, Paavo, kansanedustaja, agrologi          Zilliacus, Jutta, kansanedustaja, toimittaja
188: Westerlund, Henrik, maanviljelijä, kansanedus-       Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti
189:   taja
190: Viljanen, Matti, insinööri, katsastusmies            Äikäs, Lasse, varatuomari, kansanedustaja
191:              Eduskunnan jäsenet
192:                   vaalipiireittäin lueteltuna
193:                  vuoden 1980 varsinaisilla valtiopäivillä
194: Helsingin kaupungin vaalipiiri                       Stenbäck, Asser Immanuel, professor, Helsing-
195:                                                         fors. F. 10. 4. 1913.
196: Halonen, Tarja Kaarina, ay-lakimies, Helsingin       Suonio, Kaarina Elisabet, filosofian maisteri, oi-
197:    kaupungista, S. 24. 12. 1943.                       keustieteen kandidaatti, Helsingin kaupun•
198: Hyvönen, Anna-Liisa, liittopuheenjohtaja, Hel-          gista. S. 7. 2. 1941.
199:    singin kaupungista. S. 29. 7. 1926.               Toiviainen, Seppo Esko 'Tapani, yhteiskuntatie-
200: Hämäläinen, Niilo Eemeli, toimitusjohtaja, Hel-         teiden tohtori, Helsingin kaupungista. S. 6.
201:    singin kaupungista. S. 7. 7. 1922.                   10. 1944.
202: Itälä, Jaakko, valtiotieteen maisteri, Helsingin     Torikka, Jalmari, toimittaja, Helsingin kaupun-
203:    kaupungista. S. 7. 5. 1933.                          gista. S. 14. 12. 1931.
204: Karhuvaara, Sinikka Sorella, filosofian maisteri,    Zilliacus, Jutta Armelle, journalist, Helsing-
205:    lehtori, Helsingin kaupungista. S. 13. 11.           fors. F. 25. 7. 1925.
206:    1929.                                             Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
207: Karkinen, Seija Marjatta, lakitieteen lisensiaat-       Helsingin kaupungista. S. 24. 5. 1954.
208:    ti, varatuomari, valtiotieteen maisteri, Hel-
209:    singin kaupungista. S. 16. 10. 1936.
210: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-
211:    singin kaupungista. S. 13. 4. 1932.
212: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat, di-      Uudenmaan läänin vaalipiiri
213:    rektör, Helsingfors. F. 29. 6. 1932.
214: Pukkio, Eva-Maija Irene, oikeustieteen kandi-        Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri,
215:    daatti, Helsingin kaupungista. S. 28. 11.           Vantaan kaupungista. S. 25. 3. 1944.
216:     1944.                                            Björklund, Ilkka-Chdstian, politices kandidat,
217: Saarinen, Aarne Armas, puolueen puheenjohta-           Esbo, F. 20. 1. 1947.
218:    ja, Helsingin kaupungista. S. 5. 12. 1913.        Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
219: Salo, Arvo Jaakko Henrik, sanomalehdentoi-             maisteri, Porvoon kaupungista. S. 9. 11.
220:    mittaja, kirjailija, Helsingin kaupungista. S.      1945.
221:    2. 5. 1932.                                       Hakala, Matti Eero, agronomi, Helsingin kau-
222: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden             pungista. S. 19. 8. 1939.
223:    maisteri, Helsingin kaupungista. S. 19. 10.       Helle, Veikko Kullervo, puuseppä, Vihdin rkoo-
224:     1940.                                              nasta. S. 11. 12. 1911.
225: Sillantaus, Pentti: Ilmari, varatuomari, johtaja     Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-
226:    Oy Aliko Ab:ssä, Espoon kaupungista. S.             teri, Espoon kaupungista. S. 26. 9. 1927.
227:    30. 5. 1923.                                      Koppanen, Esko Jussi, valtiotieteen maisteri,
228: Sorsa, Taisto Kalevi, yhtdskuntatieteiden mais-        Hyvinkään kaupungista. S. 19. 12. 1926.
229:     teri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-     Luja-Penttilä, Sinikka Marjatta, kustannusvir-
230:    pungista. S. 21. 12. 1930.                          kailija, Espoon kaupungista. S. 9. 6. 1924.
231: 6                                       Eduskunnan jäsenet
232: 
233: 
234: Löyttyniemi, Pekka, diplomi-insinööri, varatuo- Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Tu-
235:   mari, Espoon kaupungista. S. 8. 8. 1932.          run kaupungista. S. 24. 1. 1934.
236: Muroma, Impi Karoliina, farmaseutti, Espoon Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
237:   kaupungista. S. 12. 12. 1925.                     kaupungista. S. 18. 10. 1923.
238: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskunta- Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
239:   tieteiden maisteri, Keravan kaupungista. S.       ylioppilas, Turun kaupungista. S. 28. 1.
240:   26. 5. 1944.                                      1948.
241: Mäkynen, Toivo Henrik, diplomi-insinööri, Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, lää-
242:   Vantaan kaupungista. S. 27. 2. 1944.              ketieteen lisensiaatti, Turun kaupungista. S.
243: Nieminen-Mäkynen, Terhi Eila Helena, valtio-        4. 10. 1946.
244:   tieteen maisteri, Vantaan kaupungista. S. Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun
245:   12. 9. 1946.                                      kaupungista. S. 2. 11. 1927.
246: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan Lampinen, Arto Erkki Juhani, varatuomari,
247:   kunnasta. S. 4. 10. 1941.                         johtaja, Turun kaupungista. S. 24. 2. 1933.
248: Raatikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungista Palmunen, Lauri Ilmari, valtiotieteen maisteri,
249:   s. 10. 9. 1928.                                   Laitilan kunnasta. S. 15. 2. 1952.
250: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Grankulla. F. Perho, Martti Heikki, agronomi, maanviljelijä,
251:   6. 4. 1935.                                       Loimaan maalaiskunnasta. S. 25. 4. 1926.
252: Rihtniemi-Koski, Irma, filosofian maisteri, Van- Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
253:   taan kaupungista. S. 27. 3. 1926.                 Naantalin kaupungista. S. 8. 2. 1946.
254: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, puoluetoimit- Söderman, Jacob Magnus, jurist licentiat, Åbo.
255:    sija, Vantaan kaupungista. S. 9. 10. 1934.       F. 19. 3. 1938.
256: Salminen, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon kau- Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
257:    pungista. S. 24. 4. 1949.                        Åbo. F. 14. 2. 1948.
258: Stenbäck, Pär Olav Mikael, politices magister, Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanviljeli-
259:   direktör, Esbo. F. 12. 8. 1941.                   jä, Piikkiön kunnasta. S. 11. 12. 1924.
260: Sundqvist, Ulf Ludvig, politices magister, parti- Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheenjoh-
261:    sekreterare, Sibbo kommun. F. 22. 2. 1945.        taja, Turun kaupungista. S. 7. 11. 1944.
262: Uitto, Pauli Henrik, ay-toimitsija, Hyvinkään
263:    kaupungista. S. 29. 4. 1932.
264: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan
265:    kunnasta. S. 24. 1. 1920.
266: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare, rrurun läänin pohjoinen vaalipiiri
267:    Pernå kommun. F. 18. 8. 1926.
268: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätietei- Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Porin
269:    den tohtori, maanviljelijä, Lohjan maalais-       kaupungista. S. 26. 4. 1943.
270:    kunnasta. S. 31. 1. 1914.                      Jokinen, Aila Irmeli, sairaanhoidonopettaja, Po-
271: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,       rin kaupungista. S. 11. 11. 1933.
272:    osastonjohtaja, Helsingin kaupungista. S. Joutsenlahti, Taito Anssi Ilmari, uskonnonopet-
273:    9. 8. 1923.                                       taja, teologian ylioppilas, Kankaanpään kau-
274:                                                      pungista. S. 17. 9.1943.
275:                                                   Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kan-
276:                                                      kaanpään kaupungista. S. 28. 4. 1942.
277:                                                   Juvela, Aulis Alarik, toimittaja, Rauman kau-
278: Turun läänin eteläinen vaalipiiri                    pungista. S. 25. 8. 1927.
279:                                                   Järvenpää, Matti Heimo, piirisihteeri, Porin
280: Astala, Heli Hellevi, pääsihteeri, Turun kau-
281:                                                      kaupungista. S. 27. 8. 1923.
282:    pungista. S. 3. 11. 1937.
283: Breilin, Reino Volmar, peruskoulun aineopet-      Kivitie,  Eva Anneli, merkonomi, Porin kaupun-
284:    taja, teknikko, Salon kaupungista. S. 20. 1.      gista. S. 6. 1. 1934.
285:    1928.                                          Nieminen, Niilo Einari, maanviljelijä, piirikon-
286: Eenilä, Paula Taina Tellervo, työsuojelupiirin       sulentti, Huittisten kaupungista. S. 9. 10.
287:    lakimies, Turun kaupungista. S. 15. 2. 1936.      1925.
288: Hautala, Sauli Tuomas, opettaja, Turun kau- Pelttari, Matti Juhani, varatuomari, Porin kau-
289:    pungista. S. 20. 3. 1927.                         pungista. S. 1. 3. 1943.
290:                                          Eduskunnan jäsenet                                        7
291: 
292: 
293: Pohjala, Toivo Topias, agronomi, maanviljelijä,     Äikäs, Lasse Taisto, varatuomari, rutmsmies,
294:   Harjavallan kaupungista. S. 27. 7. 1931.            Jokioisten kunnasta. S. 26. 1. 1932.
295: Rosnell, Irma Maria, valtiotieteen kandidaatti,
296:   Porin kaupungista. S. 20. 2. 1927.
297: Työläjärvi, Pirkko Annikki, kauppatieteiden
298:   maisteri, toimistopäällikkö, Rauman kaupun-
299:   gista. S. 8. 9. 1938.                             Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
300: Valtonen, Pirkko Mirjam, jaostopäällikkö, Po-
301:   rin kaupungista. S. 4. 8. 1931.                   Aaltio, Sampsa Eino Urmas, agronomi, Lempää-
302:                                                       län kunnasta. S. 21. 4. 1927.
303:                                                     Alppi, Ulla-Leena, elintarviketyöläinen, Tampe-
304:                                                       reen kaupungista. S. 22. 7. 1949.
305:                                                     Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
306: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                      Tampereen kaupungista. S. 30. 12. 1937.
307:                                                     Juntumaa, Armo Eino Antero, kappalainen, fi-
308: Häggblom, Gunnar Bertel, överkonstapel, Salt-         losofian maisteri, Oriveden kunnasta. S. 28.
309:   vik kommun. F. 31. 5. 1917.                         7.1921.
310:                                                     Koivisto, Tellervo Maria, valtiotieteen maisteri,
311:                                                       Tampereen kaupungista. S. 29. 8. 1927.
312:                                                     Kuoppa, Mikko Kalevi, trukinkuljettaja, Pirk-
313:                                                       kalan kunnasta. S. 10. 9. 1944.
314: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                  Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
315:                                                       taja, Kangasalan kunnasta. S. 17. 8. 1939.
316: Grönholm, Eino Olavi, rakennusmestari, Fors-        Laine, Jermu Tapani, varatuomari, Mäntän kau-
317:    san kaupungista. S. 28. 7. 1931.                   pungista. S. 17. 9.1931.
318: Järvilehto, Ulla Elina Tuulikki, lääketieteen li-   Loikkanen, Eino Aleksander, henkilöasiainpääl-
319:    sensiaatti, Tampereen kaupungista. S. 31. 12.      lik:kö, Tampereen kaupungis,ta. S. 4. 12.
320:    1938.                                              1920.
321: Koskinen, Aarne Johannes, betoniraudoittaja,        Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
322:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 7. 3. 1915.           kaupungista. S. 17. 7.1923.
323: Luttinen, Matti, osastopäällikkö, Lahden kau-       Mattsson, Minna Marjatta, diplomi-insinööri,
324:    pungista. S. 14. 5. 1936.                          Tampereen kaupungista. S. 19. 7. 1947.
325: Mikkola, Saara Sinikka, filosofian maisteri, Hä-    Petäjäniemi, Leena Tuulikki, varatuomari,
326:    meenlinnan kaupungista. S. 17. 5. 1927.            Tampereen kaupungista. S. 24. 9. 1942.
327: Myyryläinen, Salme Kyllikki, myynninedistäjä,       Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampereen
328:    Lahden kaupungista. S. 21. 5. 1923.                kaupungista. S. 2. 11. 1929.
329: Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä, Kär-
330:    kölän kunnasta. S. 20. 2. 1943.
331: Nikkilä, Olavi Allan, agronomi, Valkeakosken
332:    kaupungista. S. 12. 4. 1922.
333: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kau-          Kymen läänin vaalipiiri
334:    pungista. S. 28. 6. 1931.
335: Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeen-       Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, Kot-
336:    linnan kaupungista. S. 4. 1. 1946.                  kan kaupungista. S. 2. 7. 1932.
337: Siren, Helge Sulo, palomestari, Riihimäen kau-      Forsman, Mauno Veikko, peruskoulunopettaja,
338:    pungista. S. 23. 11. 1928.                          Lappeenrannan kaupungista. S. 31. 12. 1928.
339:                                                     Helminen, Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,
340: Tamminen, Kauko Mikael, tiedotussihteeri,              Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.
341:    Valkeakosken kaupungista. S. 14. 9. 1920.        Jokinen, Antti Pekka, lääketieteen lisensiaatti,
342: Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, piiripäällik-        Kouvolan kaupungista. S. 27. 2. 1934.
343:    kö, Hämeenlinnan kaupungista. S. 3. 8.           Järvenpää, Heikki Mikael, tiedotuspäällikkö,
344:    1941.                                               Lappeenrannan kaupungista. S. 11. 12. 1948.
345: Viljanen, Matti Juhani, insinööri, katsastus-       Kaarna, Mikko, maanviljelijä, kunnallisneuvos,
346:    mies, Lahden kaupungista. S. 25. 5. 1937.           Lappeenrannan kaupungista. S. 1.10.1911.
347: 8                                       Eduskunnan jäsenet
348: 
349: 
350: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,      Laitinen, Kauko Juhani, metsänhoitaja, Varkau-
351:    Luumäen kunnasta. S. 10. 2. 1944.                 den kaupungista. S. 2. 4. 1934.
352: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-        Lehtinen, Lasse Antero, filosofian kandidaatti,
353:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S. 14.       toimittaja, Kuopion kaupungista. S. 23. 1.
354:    10. 1937.                                         1947.
355: Pesälä, Mikko Veijo, maanviljelijä, Iitin kun-     Martikainen, Veikko Olavi, maanviljelijä, La-
356:    nasta. S. 30. 11. 1938.                           pinlahden kunnasta. S. 25. 7.1941.
357: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan kau-   Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Siilin-
358:    pungista. S. 8. 5. 1940.                          järven kunnasta. S. 10. 1. 1934.
359: Pursiainen, Terho Martti, osastopäällikkö, Kou-    Rantala, Jorma Onni Olavi, peruskoulun yläas-
360:    volan kaupungista. S. 6. 10. 1945.                teen opettaja, Varkauden kaupungista. S. 12.
361: Saukkonen, Veikko Antti Juhani, kirkkoherra,         1. 1916.
362:    Parikkalan kunnasta. S. 22. 6. 1937.            Rytkönen, Veikko Johannes, metsätyömies,
363: Starast, Vesa Veli-Pekka, opiskelija, Kuusan-        Kuopion kaupungista. S. 19. 6. 1924.
364:    kosken kaupungista. S. 11. 2. 1956.             Savola, Petter Eerik Mikael, lääketieteen lisen-
365: Tikka, Seppo Ensio, toimittaja, Kouvolan kau-        siaatti, sisätautien erikoislääkäri, Kuopion
366:    pungista. S. 27. 1. 1942.                         kaupungista. S. 24. 1. 1932.
367: Tuominen, Risto Juhani, toimittaja, Kotkan         Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen
368:    kaupungista. S. 14. 5. 1933.                      lisensiaatti, varatuomari, Helsingin kaupun-
369:                                                      gista. S. 11. 6. 1913.
370:                                                    Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, Kuopion
371:                                                      kaupungista. S. 30. 5. 1941.
372: Mikkelin läänin vaalipiiri
373: 
374: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohtaja,
375:    Pieksämäen kaupungista. S. 10. 3. 1930.         Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
376: Ihamäki, Timo Heikki Juhani, lääketieteen li-
377:    sensiaatti, Heinolan kaupungista. S. 15. 2.     Kauppinen, Markku Johannes, opettaja, Joen-
378:    1939.                                             suun kaupungista. S. 19. 2. 1949.
379: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-
380:    daatti, Mikkelin kaupungista. S. 19. 9. 1950.   Korhonen, Erkki, luokanopettaja, Joensuun
381: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-      kaupungista. S. 5. 12. 1931.
382:    nan kunnasta. S. 2. 10. 1941.                   Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
383: Pekonen, Esko Einar, kunnallisneuvos, Mikke-         kaupungista. S. 7. 2. 1945.
384:    lin kaupungista. S. 19. 6. 1923.                Puhakka, Pauli Antero, metsätyömies, Joensuun
385: Poutanen, Pentti, maanviljelijä, Rantasaiknen        kaupungista. S. 4. 1. 1926.
386:    kunnasta. S. 9. 8. 1922.                        Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan
387: Rajantie, Maija Ilta Mielikki, rouva, Savonlin-      kunnasta. S. 6. 12. 1922.
388:   nan kaupungista. S. 9. 7. 1926.                  Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkas-
389: Ronkainen, Olavi Johannes, rehtori, Savonlin-        taja, Joensuun kaupungista. S. 29. 12. 1941.
390:   nan kaupungista. S. 27. 9. 1933.
391: Ruotsalainen, Unto Aarne, piirisihteeri, Savon-    Vänskä, Mauri Heimo Kalervo, toimitusjohtaja,
392:    linnan kaupungista. S. 9. 12. 1922.               Joensuun kaupungista. S. 3. 8. 1940.
393: 
394: 
395: 
396: 
397: Kuopion läänin vaalipiiri                          Vaasan läänin vaalipiiri
398: 
399: Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-    Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden mais-
400:   linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925.                 teri, Seinäjoen kaupungista. S. 1. 5. 1946.
401: Häikiö, Juuso, hovioikeudenneuvos, Kuopion         Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja, Nur-
402:   kaupungista. S. 2. 3. 1917.                        mon kunnasta. S. 14. 9. 1931.
403:                                          Eduskunnan jäsenet                                          9
404: 
405: 
406: Kangas, Ilmi Orvokki, emäntä, Lapuan kaupun-        Rautiainen, Väinö Armas, toimitusjohtaja, Saa-
407:    gista. S. 25. 9. 1921.                             rijärven kunnasta. S. 16. 2. 1932.
408: Kauppi, Eeva Ottilia, johtava ylilääkäri, Vaasan    Surakka, Väinö Juhani, toimitsija, Jyväskylän
409:   kaupungista. S. 31. 1. 1921.                        kaupungista. S. 19. 10. 1944.
410: Lillqvist, Bror Valdemar, montör, Jakobstad. F.     Tapiola, Hannu Yrjö Sakari, lehtori, Muuramen
411:    20. 11. 1918.                                      kunnasta. S. 24. 4. 1931.
412: Linna, Heimo Immanuel, agrologi, Perhon kun-        Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, kunnallis-
413:   nasta. S. 11. 12. 1925.                             neuvos, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918.
414: Malm, Lars Håkan, jordbrukare, Malax kom-
415:    mun. F. 7. 2. 1936.
416: Mäki-Hakola, Pentti Matti, diplomi-insinööri,
417:    Nurmon kunna:s,ta. S. 11. 1. 1929.
418: Norrback, Ole, ombudsman, Vasa. F. 18. 3.           Oulun läänin vaalipiiri
419:    1941.
420: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, piiri-insi-      Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun kau-
421:    nööri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3. 1922.            pungista. S. 23. 12. 1945.
422: Pohto, Urho Iisakki, maanviljelijä, kauppapuu-      Hyrynkangas, Helvi Inkeri, farmaseutti, Oulun
423:    tarhuri, Ylistaron kunnasta. S. 22. 11. 1915.       kaupungista. S. 30. 9. 1928.
424: Raudasoja, Juhani Wilhelm, piiritoimitsija,         Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun
425:    Vaasan kaupungista. S. 12. 8. 1939.                 kaupungista. S. 2. 9. 1945.
426: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,      Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, ylilää-
427:    Jakobstad. F. 7. 6. 1936.                           käri, Kajaanin kaupungista. S. 30. 9. 1946.
428: Saarikoski, Helge Herman, toimitusjohtaja,
429:    Teuvan kunnasta. S. 17. 6. 1922.                 Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
430: Söderström, Sten Håkansson, lääketieteen lisen-        Oulun kaupungista. S. 23. 11. 1933.
431:    siaatti, Mustasaaren kunnasta. S. 21. 9. 1948.   Lattula, Eero Antero, johtaja, Oulun kaupun-
432: Tuomaala, Ilpo Kari Juhani, hallintotieteiden          gista. S. 8. 6. 1932.
433:    maisteri, yritysasiamies, Kurikan kaupungis-     Liedes, Pentti Paavali, kirvesmies, Iin kunnas-
434:    ta. S. 18. 10. 1946.                                ta. S. 5. 5. 1921.
435: Uusitalo, Eino Oskari, agrologi, hallintojohtaja,   Manninen, Mauno, rehtori, Kuusamon kunnas-
436:    Lehtimäen kunnasta. S. 1. 12. 1924.                 ta. S. 17. 2. 1934.
437: Wahlström, Jarmo Johannes, peruskoulunopet-         Mattila, Kalevi Kustaa, piiritilintarkastaja, Yli-
438:    taja, Vaasan kaupungista. S. 2. 12. 1933.           vieskan kaupungista. S. 11. 11. 1934.
439:                                                     Niskanen, Helvi Annikki, toimitsija, Oulun
440:                                                        kaupungista. S. 30. 7. 1938.
441:                                                     Pekkala, Ahti Antti Johannes, pankinjohtaja,
442: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                        Haapaveden kunnasta. S. 20. 12. 1924.
443:                                                     Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Niva-
444: Hirvelä, Inger Emilia, lehtori, filosofian kandi-      lan kunnasta. S. 27. 3. 1923.
445:   daatti, Jämsän kaupungista. S. 2. 1. 1940.        Ruokola, Matti Johannes, lääketieteen lisen-
446: Jaatinen, Matti Risto Väinö, ekonomi, Jyväsky-        siaatti, Oulun kaupungista. S. 1. 2. 1932.
447:   län kaupungista. S. 15. 4. 1928.                  Saukko, Alvar Johannes, kunnanjohtaja, Suo-
448: Kivistö, Kalevi Johannes, valtiotieteen lisen-         mussalmen kunnasta. S. 28. 11. 1929.
449:   siaatti, yliopiston lehtori, Jyväskylän kaupun-   Säilynoja, Vappu Johanna, läänin terveyden-
450:    gista. S. 25. 3. 1941.                             huollon tarkastaja, Oulun kaupungista. S. 22.
451: Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän          11. 1926.
452:   kaupungista. S. 5. 4. 1930.                       Ursin, Martti Johannes, rehtori, filosofian lisen-
453: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskunta-           siaatti, Oulun kaupungista. S. 14. 1. 1934.
454:    tieteiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.   Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raa-
455:    6. 10. 1947.                                       hen kaupungista. S. 9. 9. 1932.
456: Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden mais-
457:    teri, Jyväskylän kaupungista. S. 2. 7. 1947.
458: 2   058000001S
459: 10                                      Eduskunnan jäsenet
460: 
461: 
462: Lapin !ääriin vaalipiiri                           Koskenniemi, Niilo Topias, kunnansihteeri, Ko-
463:                                                      larin kunnasta. S. 2. 11. 1926.
464: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Rova-     Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen lisen-
465:   niemen kaupungista. S. 12. 6. 1932.                siaatti, Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25.
466:                                                      5. 1952.
467: Ekorre, Mikko Erkki, peruskoulunopettaja, Ke-      Tennilä, Esko-Juhani, toimittaja, Rovaniemen
468:   min kaupungista. S. 22. 8. 1941.                   kaupungista. S. 10. 10. 1947.
469: Impiö, Lanri Johannes, rehtori, pastori, Ylitor-   Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen maisteri,
470:   nion kunnasta. S. 8. 9. 1929.                      Keminmaan kunnasta. S. 2. 9. 1946.
471: Jokela, Mikko Eljas Eenokki, varatuomari, Ro-
472:   vaniemen maalaiskunnasta. S. 10. 10. 1928.
473:                    1. Perjantaina 1 päivänä helmikuuta 1980
474:                                               kello 12
475: 
476: Päiväjärjestys                                       kuuluvasti vastaavat, kun heidän nimensä huu-
477:                                                      detaan.
478:                                               Siv.
479:   Ilmoituksia                                           Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
480:                                                      lausuu
481:   1 ) Puhemiehen ja kahden varapuhe-
482: miehen vaali . . . . . . . .............. .    11       Ikäpuhemies: Totean, että kaikki
483:   2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen               muut luettelossa mainitut edustajat paitsi edus-
484: vaali ............................ .           13    tajat Järvilehto, Koppanen, Koskenniemi, Luja-
485:                                                      Penttilä, Raudasoja ja Saarikoski ovat läsnä.
486: 
487: 
488: Ikäpuhemiehen alkajaissanat
489:                                                      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
490:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-
491: mies, kansanedustaja Mikko Kaarna julistaa           1) Puhemiehen        ja kahden       varapuhemiehen
492: täysistunnon alkaneeksi.                             vaali
493:   Tämän jälkeen lausuu                                  I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
494:                                                      vaali, joka kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
495:    I k ä p u h e m i e s : Vaitiopäiväjärjestyksen   toimitettava umpilipuin ja noudattamalla työ-
496: 25 § :n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana        järjestyksen 2 §:n 2 momentin ja 45 §:n 2 mo-
497: läsnä olevista eduskunnan jäsenistä johtaa tässä     mentin säännöksiä. Edustajat panevat vaalilip-
498: täysistunnossa puhetta, kunnes eduskunta on          punsa uurnaan nimenhuudon mukaan, joka toi-
499: keskuudestaan valinnut puhemiehen ja kaksi           mitetaan aakkosjärjestyksessä.
500: varapuhemiestä ja nämä ovat eduskunnan edes-            Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
501: sä antaneet säädetyn juhlallisen vakuutuksen.        jat: Ahde, Sillantaus, Ruokola ja Wahlström.
502: Tämän vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen
503: 2 § :n 1 momentin mukaisesti asettunut puhe-           Vaalitoimitus alkaa.
504: miehen paikalle.
505:                                                         I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-
506:                                                      listetaan.
507: Nimenhuuto
508:                                                        Sihteeri lukee:
509:    Ikäpuhemies: Työjärjestyksen 3 §:n
510: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio·           Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Virolai-
511: päiväjärjestyksen 23 §: ssä mainitun edustaja-       nen 184 ääntä, ed. Väänänen 6 ääntä ja ed.
512: luettelon mukaan, sellaisena kuin sanottu luet-      Kaarna yhden äänen. Lisäksi on jätetty yksi tyh·
513: telo on viime valtiopäivien lopussa.                 jä vaalilippu.
514:    Kun minun työjärjestyksen 3 § :n mukaan on
515: nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä               I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.
516: edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapu-     Virolainen on saanut ehdottoman enemmistön
517: matta, pyydän että edustajat nimenhuudossa           annetuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan
518: 12                                    Perjantaina 1. helmikuuta 1980
519: 
520: 
521: p u h e m i e h e k s i vuoden 1980 valtiopäivil-      Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va-
522: lä siis valittu edustaja V i r o 1 a i n e n.          kuutukset
523:                                                          I k ä p u h e m i e s : Kehotan puhemiestä ja
524:    I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa ensimmäi-        varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
525: sen varapuhemiehen vaali.                              eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen 25
526:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-       §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
527: jat: Koivisto, Jaatinen, Kangas ja Niskanen.
528:                                                          Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
529:      Vaalitoimitus alkaa.
530:                                                          Puhemies V i r o 1 a i n e n : Minä Johannes
531:    I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-       Virolainen vakuutan, että minä puhemiestoi-
532: listetaan.                                             messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
533:                                                        men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta
534:      Sihteeri lukee:                                   perustuslakien mukaan.
535: 
536:                                                           Jag Johannes Virolainen försäkrar, att jag
537:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Helle           vill i utövningen av talmansbefattningen efter
538: 186 ääntä sekä edustajat Ahde, Knuuttila ja Lii-       all min förmåga upprätthålla finska folkets,
539: kanen kukin yhden äänen. Lisäksi on jätetty            riksdagens och regeringens rätt i enlighet med
540: kaksi tyhjää äänestyslippua.                           grundlagarna.
541:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.          Ensimmäinen varapuhemies H e 11 e : Minä
542: Helle on saanut ehdottoman enemmistön anne-            Veikko Kullervo Helle vakuutan, että minä pu-
543: tuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan            hemiestoimessa tahdon voimieni mukaan puo-
544: ensimmäiseksi                varapuhemie-              lustaa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituk-
545: heksi vuoden 1980 valtiopäivillä siis valittu          sen o1keutta perustusla!kien mukaan.
546: edustaja H e 11 e.
547:                                                           Toinen varapuhemies H ä iki ö: Minä Juu-
548:    I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-     so Häikiö vakuutan, että minä puhemiestoimes-
549: puhemiehen vaali.                                      sa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
550:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-       kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
551: jat: Breilin, Perho, Westerlund ja Hautala.            rustuslakien mukaan.
552: 
553:                                                           Jag Juuso Häikiö försäkrar, att jag vill i
554:      Vaalitoimitus alkaa.                              utövningen av talmansbefattningen efter all
555:                                                        min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
556:    I k äpuhemies :          Äänestyksen tulos ju-      gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
557: listetaan.                                             lagarna.
558: 
559:      Sihteeri lukee:
560:                                                          I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhe-
561:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Häikiö          miestä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja
562: 112 ääntä, ed. Hyvönen 70 ääntä, ed. Nikkilä 6         ryhtymään toimeensa.
563: ääntä sekä edustajat Niskanen ja Söderman
564: kumpikin yhden äänen.
565: 
566:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.       Puhemiehen puhe
567: Häikiö on saanut ehdottoman enemmistön an-               Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
568: netuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan
569: t o i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i vuo-      P uhemies :         Hyvät     edustajatoveritr
570: den 1980 valtiopäivillä siis valittu edustaja          Omasta ja varapuhemiesten puolesta kiitän
571: H ä iki ö.                                             eduskuntaa saamastamme luottamuksesta. Nyt
572:                                                        alkavat valtiopäivät antavat meille kaikille kan-
573:                                    Kansliatoimikunnan jäsenten vaali                                  13
574: 
575: 
576: sanedustajille paljon työtä. Nimenomaan mo-          toimikunnassa ja kun samat suuret puolueet
577: nien vaikeiden ajankohtaisten taloudellisten on-     harvainvallan pohjalta aina miehittävät edus-
578: gelmien ratkaisemiseksi meidän on yhdessä            kunnan kanslian niin, että kanslian työstä ja
579: maan hallituksen kanssa tehtävä voitavamme.          kannanotoista eivät ulkopuolella olevat edus-
580: Me onnistumme tehtävässämme, kun kaikkia             kuntaryhmät saa mitään tietoa. Tämä ei ole ter-
581: kansanedustajia elähdyttää tärkeässä työssään        vettä kansanvaltaa.
582: pyrkimys toimia maan ja kansan hyväksi.                 SMP toivoo, että joko säännöksiä muutettai-
583:   Toivon, että te, arvoisat edustajatoverit, suh-    siin niin, että eduskunnan hallinnollisessa ja
584: tautuisitte ymmärtäväisesti ja pitkämielisesti       muussa johdossa olisi kaikkien eduskuntaryh-
585: meidän puhemiesten kohdalta istuntoja johtaes-       mien edustus tai että kansliatoimikunnassa
586: samme ilmeneviin puutteisiin. Omasta puoles-         vaihdettaisiin eri ryhmien edustusta, jottei täl-
587: tamme vakuutamme, että yritämme tehdä par-           lainen oligarkia ja poliittinen diktatuuri jatkuisi
588: haamme, jotta eduskunnan tärkeä ja vastuulli-        vuosikymmeniä.
589: nen työ onnistuisi.
590:                                                        Ed. Leppänen : Herra puhemies! To-
591:    Ära:de dksdargskolleger! Jag tackax för det      tean, että ollaan jälleen siinä tilanteessa, että
592: förtroende, som kommit oss talmän tili del i tal-   pienten puolueiden edustus jää pois kokonaan
593: mansvalet. Jag hoppas, att ni med förståelse        kansliatoimikunnasta ja nämä neljä ryhmää ovat
594: och tålamod förhåller er tili vårt arbete.          kokonaan kansliatoimikunnan ulkopuolella.
595:                                                     Kuitenkin kansliatoimikunnan asiat, siis käytän-
596:    Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat         nön asiat, koskettavat yhdenvertaisesti kaikkia
597: seisoallaan.                                        ryhmiä. Myös pieniUä r,Y'hmillä on sellaisia käy-
598:                                                     tännöllisiä ongelmia, että niiden näkemyksen
599:                                                     pitäisi tulla kansliatoimikunnassa edustetuksi.
600:                                                        Joskus aikaisemmin eduskunnassa oli se käy-
601: 2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali          täntö, että pienet ryhmät saivat yhden edusta-
602:                                                     jan kansliatoimikuntaan ja ryhmää voitiin jopa
603:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana    vaihdellakin joskus. Tähän käytäntöön tulisi pa-
604: on neljän jäsenen valitseminen kansliatoimikun-     lata, ellei muuta parempaa käytäntöä ole mah-
605: taan. Pyydän tekemään ehdotuksia.                   dollista saada aikaan.
606:                                                        Kiinnitän huomiota myös siihen, että kanslia-
607:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                    toimikunnassa ei ole varsinaista opposition
608:                                                     edustusta lainkaan, sillä mehän tiedämme, että
609:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan, että          kokoomus ei ole varsinainen oppositiopuolue.
610: yhdeksi kansliatoimikunnan jäseneksi valittai-      Näin siis kansliatoimikunta on vain valtaa pitä-
611: siin ed. Reino Breilin.                             vien elin.
612: 
613:    Ed. S i II a n ta u s: Herra puhemies! Eh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
614: dotan, että yhdeksi jäseneksi kansliatoimikun-
615: taan valittaisiin ed. Lampinen.                         P u h e m i e s : Keskustelussa ovat jäseniksi
616:                                                     kansliatoimikuntaan ehdottaneet ed. Ahde ed.
617:    Ed. R u o k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-        Breiliniä, ed. Sillantaus ed. Lampista, ed. Ruo-
618: tan, että kansliatoimikunnan jäseneksi valittai-    kola ed. Jokelaa ja ed. Wahlström ed. Tammis-
619: siin ed. Mikko Jokela.                              ta.
620: 
621:   Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Eh-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
622: dotan, että kansliatoimikuntaan valittaisiin ed.
623: Kauko Tamminen.                                        Kun useampia kuin neljä ehdokasta ei ole esi-
624:                                                     tetty, eduskunnan katsotaan yhtyneen heistä ja
625:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  siis kansliatoimikuntaan valinneen edustajat
626: Eduskunnan kanslia puhemiesten kanssa johtaa        B r e i 1 i n i n, L a m p i s e n, J o k e 1 a n ja
627: eduskunnan työtä. On harvainvaltaa, kun kai-        Tammisen.
628: killa eduskuntaryhmillä ei ole edustusta kanslia-
629: 14                                   Perjantaina 1. helmikuuta 1980
630: 
631: 
632: Ilmoitus valtiopäivien avajaisista                   Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaa~
633:                                                      leista
634:   Puhemies: Valtiopäivien juhlamenojen
635: ohjaajalta on saapunut kirjelmä, jonka sihteeri         Puhemies : Tarkistamista varten esitel-
636: lukee.                                               lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemie-
637:                                                      hen ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasa-
638:      Sihteeri lukee:                                 vallan Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka
639:                                                      sihteeri lukee.
640: "Vahiopäivien juhlamenojen ohjaaja
641: Helsingissä 7 päivänä tammrkuuta 1980                   Sihteeri lukee:
642:              Eduskunnan Puhemiehelle                             "Tasavallan Presidentille
643:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-        Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
644: den 1980 varsinaiset Valtiopäivät . juhlallisesti    eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 § :n
645: avataan tiistaina 5 päivänä helmikuuta 1980,         mukaisesti tänä päivänä toimittat}.ut puhemie-
646: Tasavallan Presidentti tulee mainittuna päivä-       hen ja kahden varapuhemiehen vaalit vuoden
647: nä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty        1980 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ·ja että
648: valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan istun-        tällöin on valittu:
649: tosalis~a julistamaan Valtiopäivät avatuiksi.
650:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasa-
651: vallan l,'residentin toimeksiannosta kutsun kun•        p u h e m i e h e k s i maa- j~ metsätaloustie-
652: nioittavasti Teidät, Herra Puhemies, sekä            teiden tohtori Johannes Viro 1 aine n, ...
653: Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edustajat ju~
654: malanpalvelukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen            ensimmäiseksi           varapuhemie-
655: samalla, että jumalanpalvelus alkaa kello 12 ja      h e k s i puuseppä Veikko H e 11 e ja
656: että, juhlamenot Eduskunnan istuntosalissa ta-
657: pahtuvat kirkonmenojen päätyttyä.                       toiseksirvarapuhem;ieheksi ho-
658:                                                      vioikeudenneuvos Juuso H ä iki ö.
659:                               Kurt Uggeldahl
660: Tumma puku"                                             Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 19SO"
661: ''Riksdagens Ceremonimästare
662: Helsingfors den 7 januari 1980                                  "Till Republikens President
663: 
664:               Tili Ri~dagens Talman                     Riksdagen har härmed äran anmäla, att Riks-
665:                                                      dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna
666:     Sedan Republikens President meddelat, att        dag förrättat vai av talman och tvenne vicetal-
667: 1980 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-      män för 1980 års 1agtima riksdag och att därvid
668: nas tisdagen den 5 'februari 1980, kommer            utsetts:
669: Republikens President sagda dag, efter det riks-
670: dagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att i            tili t a 1 m a n agronomie och forstdoktorn
671: Riksdagens sessionssal förklara Riksdagen öpp-       Johannes Viro 1 aine n,
672: nad.
673:     I egenskap av tillförordnad ceremonimästare        tili första viceta1man                 snickareri.
674: och på uppdrag av Republikens President har          Veikko H e 11 e och
675: jag äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman,
676: och Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän              tili a n d r a v i c e t a 1 m a n hovrättsrådet
677: tili gudstjänsten i Domkyrkan samt tillika           Juuso Häikiö.
678: anmäla, att densamma vidtager kloekan 12 och
679: att ceremonin i Riksdagens sessionssal äger rum         Helsingfors den 1 februari 1980"
680: efter gudstjänstens slut.
681:                               Kurt Uggeldahl            Kirjelmä hyväksytään.
682: Mörk kavaj"
683:                                           Ilmoituksia                                           15
684: 
685:   P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä      P u h e m i e s : Pyydän puhemiehistöä ko-
686: kokoontumaan ensi tiistaina kello 11.50 Yli-     koontumaan heti tämän täysistunnon päätyttyä.
687: opiston kirjaston edustalle mennäksemme kul-     Pyydän kansliatoimikuntaa kokoontumaan puo-
688: kueessa jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon.      len tunnin kuluttua tämän täysistunnon päätty-
689: Linja-autot lähtevät eduskuntatalon edustalta    misestä.
690: kello 11.30. Kirkosta edustajat saapuvat tänne
691: eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
692: tapahtuvat. Sitten kun avajaiset ovat päätty-       Täysistunto lopetetaan kello 13.47.
693: neet, kokoontuu eduskunta täysistuntoon kello
694: 15.                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
695: 
696:                                                                              Eiler Hultin
697:                            Vai tio päivä j umaian pai vei us
698:                            tiistaina 5 päivänä helmikuuta 1980
699:                                                           rlreiJ!lo 12
700: 
701: 
702:    Kolroonnut~uaalll kel[o 11.50 YliopiJs'ton !kir-        !tajuamaan, etJtä rkaJsvun ra}a>t ovat täällä pohjoi-
703: jaston edusrt:de lärhitiväit edurSkoonan jäsenet           sessakin lähempänä kuin keskivertokansalainen
704: kullkueena, puJhemies ja varapuihemiehet ell!silm-         aav~s:taaroaan, mUitta lil!älffiäik.in tiedot ja ennuJs-
705: mäisinä, v~tiopäiiwjuimalooJpailveluikiseen Tuo-           lteet siioitamrme vanhaan [askentamaililiilmime ja
706: miok1rlklkoon, jOttlne myös korkeålnta soti!laspääil-      \lrohdisrt,ailffime edelleen henilciiset voi'mavaraimlme
707: lysttöä, kotikcitnman oiikeuden ja korkeinnnan             ens~sijaiS'esti taloudeH.iJsen !kehityksen !turvaami-
708: ha11lill11to-oikeuden presidoot~t ja jäsen1ä sekä          seen. Ja ku!lka meilstä 'toSiilsisraan ,arv,elee, ettei ttä!l-
709: muut kutSuvieraat 1,a yil:eilsöä dli 'saapunut.            lä alueel'la "±stUJttalja ole mi'täan eik~ä kalsteilija-
710:    Kun .tämän jäJlkeen valhioneuvo~ton jäsenet ja          kaan"?
711: oikeuskan'Sileri ol1vat ,ttullJleet: !lcitt!k1koon j1a kailklki
712:                       1
713:                                                                Toiseni1a~sia kysym.Y!ksiä pohtiJm"<l!an olemrme
714: asettuneet paikoilleen, saapui kirrokoon Tasaval-          lru1tenldn tänään ikolroontuneet :kirkikoon. On
715: lan Prelsid:entti jumalanpa[velurosen ltoimiutavan
716:                                         1
717:                                                            syvä mieilekrkyytens.ä siinä, että juu:ri ttalsava!Ltam-
718: papiston vasltaanoHaimall1a.                               me a~nee.JIHsten vo~aVIaTojen 'tait'kO'iltulksenmu-
719:     Sen }älkeen ,alJkaneessa va!l't~opäiiväjulmaianpa[~    ka~sesta ja o~roeuden!mulka~s:eslta kä}'ltösitä ja jaOIS-
720: vellurksessa av,u'sti Soomen Laulu Jääked1s. Ens-          ta pääitltäväit heriki!löt :kokoonuuvat työnsä ailoit-
721: ti Pohjdlan johdo:fla, lliturgeina 1t'dimivat asesrsori    tamaan Jtumalan huoneeseen, rriiln ik.u1n kansa-
722: Kenneth Renlund ja rovasti Kauli Kallioniemi               kunnan 1kimuisuoinen 'tapa on. Tässä huoneesl&a
723: sekä uriku'jen soitoSita hoolehiti proliesiSIOri Taipa-    me emme ensisijaisesti isru viranhaitijoina tai
724: ni Vailsta.                                                luottamusmiehinä, emme puolueen edustajina
725:     Varl!tiorpäiväsaarnan pilti at1kllclpi~s:pa Mirkko     tai euuryhrmän puhemiehinä, OOlime saavuttelttu-
726: Jlurva. Saanna ik:oo[ui seu'raavasti~                      jen a!semien ha:l!tijloina ja ans.i:oi1t1uneina tka1111S~ai­
727:                                                            sina, vaan yikJsinlkerlta~sesti ihmi!smä. On todeLla
728:      Apdsrdli Paaviaili !lcirjoi:tltaa korint:rohilsil11e: tavpeen, etitä me :k.ukin omiin rooldhlmrme kas-
729: "M~nä iiS'tutin, Apohlos ikasteii, muuta Jumala on         v~aneet ihmiset pysähdy11n!me mietlciimään, mi,tä
730: antanult kaisvun. NHn ei :siis ~stutJtaja ole m~tään merkitsee dl11a ihminen ihmisten joulkossa, llni-
731: eiikä kasrtelijaikaan vaan Jumaila, jokia bswn an- 'ten me itse kuQci;n tä:y:täimme i:hmi•sen miitan.
732: taa" (1. Kor. 3"6-7);                                          TäiS'tiä näkökuilmaJs,na talslo~ta .tatlkaste1tae!s!sa
733:     Maalnviljelyiros:en piilristä otettu !lruva ifunltuu paljaJstuu se1väSJti, m]kä ero on työskeooehlä
734: ensi fkuuilemail1a oovelt1Uva111 varsin hubno'sti !Sii- eduskunnassa tai viras1tossa rt,ai järjestössä ltai :ta-
735: hen työhön ja niihin odotiuiksilin, joltlka ileilm!ruarvat ~Ou!selä!mäissä, ja 1toiis~aaha, mitä :nrerkittlsee pohtia
736: Helsingin tuomioro1rldkioon nylt kokoonltuJnutlta IS1tä elämän kdkonaisuultta, j osta meill1e ipuhuu
737:                                                                                                   1
738: 
739: 
740: sell'l.'aikuntaa. Ihmis1ten työs~ä, kansanjoukikoje'ri omatunltromme j,a Jumailan edeiSsä lkolke'marmme
741: pyrkimy'kisii:stä ja Mkehtimisestä, jbhuajien neu- hltjaisuus. Taloudessa ja pdlittiirkassa me ltavoilt-
742: votJtduisrta ja mtlkaiis.cista näyttää ~oostuvaln se telemme menestystä, ja oikein niin. MUJtta lk!u!n
743:  tapanrumien ver!kosro, jotka määrä•ä tälffiänfk[n hrljennymme }UJmaJan edes'sä, niin kuin 1toivon
744:  ftruSavail.[an pää~räjien valinnat ja !kansakunnan mukaan te'emrme nyt täissä huoneessa, 1luntu~si
745:  kasvuJn suunnan. Tols[n on ylei1Smaailma11littren pi&ar1ta ruikoi@a Jumailalt~S menestystä omailile
746:  kehitys heräil:'tänyt meililälldn seilväinläköi~~ml1nlå1t poliitii!kail1e ltai omailile rythmä1ile tai omalle y~i~
747: 3 058000001S
748: 18                                                 Tiistaina 5. helmikuuta 1980
749: 
750: 
751: :tyik!seHe. Ju1ma1a1ta ei pyydetä lmene's:tystä vaan                    vanhempamme, toverdmme, opett.ajamme, cl.ä-
752: :siu1naustta. Voi olHa, että sis,älillytäimme tähän Sia-                määimme raltka~sevas,ti vaiJkuttaneet henild,lölt.
753: ,naan "sliuna<us" erma,isda a's.enteita, ltoiveit,a ja                  MLtä me ol1emme, ei dle vapaan V!aiHntamme ru-
754: ~tuntoja. Mutta joika1selile va,rmasti 1täisrä sanrusta                 los. Meitä on ~ohjattu ja mdtä on johdrutettu.
755: huokiUiu 'samaa lämm1ntä henkeä kuin jouluyön                           SHnä määrin kui:n <tämä on ka:svatta!nut. meitiä
756:  jull'istuks:es'ta: "Maa!ssa rauha ihJmisil1e, jo~ta                    ihmrs~ksi, •Se on dllut s<iunaus t•a.
757:                                                                                                          1
758: 
759: 
760: kohtaan Hänellä on hyvä tlalhto."                                            Nä1n iuuJlemme <toiseen näikökohtaan. Lahjaiksi
761:      Siunaus ·all'taa dkä ota keneltäkään m~tään.                        saamamme ;siunaus ei 'Ole tt·al1koitebtu Vlai:n otet-
762: Siunausta saadakseen ihmiset ovat kirkkonsa ra-                         :tavaiksi ja nruutittava!ksi, vaan siihen 'Si:sällityy ai-
763: kentaneet ja jatkuvasti etsiytyvät niihin. Siuna-                       na vastuu. Olemme !saaneet al'Vo!kkruan perin-
764: usta mekin olemme tänään kansaHelffiffie ja työl-                       nön. Mi,ten o1emme Leiv~s!käimme ho<it·aneet?
765: lemme pyytäimäSis ä. Stunruuksesta puhuu myös
766:                          1
767:                                                                         Onko kylvetty siemen meissä kasvanut? Tässä
768:  saarnan ~uekstL                                                        huoneessa emme kysy ~sit.ä kas.vua, joka i·tmenee
769:      Siunalllikseen lkiuulluu ensirks!iikin se, e ttä 1se on
770:                                                        1
771:                                                                          utiaNa ·ellenem~s·enä j,a ua!1oudel1lisena vau,mS'tumi-
772:  lahjaa. Apos:tdli Paavruli toteaa: "Minä Ds'ruti!n,                    ,sena. Nyt k~symme syvempää ja v~ruikeampaa
773:  Apollos kasteli . . ." Mitä korinttolaisi~la oli                       asiaa: Olemmeko me ih..'nilsinä kasvaneet? Toi-
774:  oppia ja ~elämän y!m!lnäircys,tä, dvat he o~leet sitä                   Siin sanoen: Olemmeko me kasvaneet 1hmisibi?
775:                                                                                                     1
776: 
777: 
778: 
779: 
780:  omasta päästään k~smeet. Ei ikuikarun synnytä
781:                                                                              Mäns~lighe:tens historia kianner inte t1H
782:  omaamaansa sivistystä tai eettisiä perusteitaan
783: ditse. PaavaM kys·yy edel!leen: "M~tä 1sinui:1a on,                     någon ikla:raire mode:lil för mänsklig·t vä~runde än
784:  jota et ole 'Saanut, ja j,a.s olet sen saanult, mi.lksi                den bi[d :som Ny,a Testamentet måiliar a:v Jesu1s·.
785:  ikerskaJat 'Siitä ~käiän ~uin lse ei oHs·i Sial\itua?" Ih-             J ag bänvis·ar .i derta Mmmanhang bara t~lil t'Vå
786:  misinä ja kansalaisina me rakennamme kukin                             drag 100m .fmmhå'tls i evangel1ierna. Je'sus var
787:  pitkän ja arvoikikarun perinnön pohj.aJlile. Meilhlä                   modi'g. Han v:rur inte rädd för aitlt säga sanningen
788:  suoma1a1SJ1Ua on vunsaasti ka:iikJiiHe yhiteistlå pe-                  åt makthavmma. Han drog 'sig ·inte för att stå
789:  rintöä, j,a t1äilnän Hsäd<Js,i its•e :kuiJffialkin on omau,            upp mot mäktiga · intressegrupperingar, då ban
790:  juuri hänen ikodi's'taan ja yhteilsilmnnaJlil~sesta ym-                såg att rättvisan krävde det. Mot konung Hero-
791:  päristöstään nousevaa. KuJka on pysyväisti k~~tol­                     des tr1ik.tade han .en ankilagelse: "'Sägen lt~ill den
792:  ~inen s1Htä, m1tä lhän on oppinut tmaa:ll!lista:1on                     räven . . . " Han rengjorde templet från pen-
793:  työstä, kynnön, ikyi1vön 'ja korjuun vuotuilses:ta                     1ll'1ngväxllare, IS0 m trängt svg 1n på fel plaus. Om
794:                                                                                           1
795: 
796: 
797: 
798:  rytm~s,tä, 1uonnion [ähe~syydeS'tä ja tkoitiikyilän yh•                vårt offentliga liv idag lider av någonting, så är
799:  tei~Shengestä. Toise'Ne on ra:tikai<sewt va1ikutteet
800:                                                                          det av brist på mod. Alltför säHan tar någon
801:  antanut <tyol:ä~slkodin sitkeä ponni!Sitelu parem-                      ställning då, när det kostar honom något.
802:  pien elämänehtojen puo~esta, yhtei:sklmmaMillsen                       J esus var vis'serLigen inlte någon övendri<ven
803:  o~eudenimuika:isuuden bipuu ja syväs<ti eetti-
804:                                                                         llJ!tsi1unga<re av oangenälma s .k. "1sanningar", men
805:  nen vakallllmu:s nouSita ,taistelemaan toisiten Oisa-                  han va:r inte rädd .för rubt göra ikra:frigt mo'tstånd
806:  velj1en, nimenomaan heiikoi<tmmals,sla asema<slsa                      när det fanns 1slkäll därtillil.
807: 10levien puoileslta. KdtmlalS on saalnult elää ·virka-                       Mot de svl!lga Viat han däremot mill<:l. Då han
808:  miespevheessä, m~ssä 'tinikitmätön Teh~Llis,yys ja                     mötue 5yndenskaJn 'sade ihan: "Inte hdler jag
809:  kai<k1npuoilinen ltlluhueettomuus on aset•etru käyt-                   dömer dig. Gå och synda idke häre:titer." Han
810: 1täytymi1Sitä ha[[J:bsevalksi novmiksi. Jolhlekin taas                  umgidks med människor av annan lstattn odh
811:  tieteeJilinen :siv~si!Y's ja sen seuraamuik'Sena salaJVU-              godkände som sina vänner sådana som den ahl-
812: ItetJtu korkea .ueikninen 'taito on mell1ktinn)'lt ell:ä-               männa opin!ionen !tog anSitÖt av. KriltVketma
813:  mäJile s1säi1töä ja mel!kitysvä a:ntav·rua henildstä pa-               lanklaJgade honom för aM:uför 1stort frisLnne: "Se
814:  noota. NäJ.den ohel:la •ja näiden ,riooaJ1a monet                      vi<lken frossare och v1ndrinikare han äir, en lsyn-
815:  meis1tä ovaJt \kokeneet välkevänä ikris,tillil:isen pe-                dares och plllbliikaners vän." Hoo :vågade närma
816:  ri,nteen, jdka on pu:huiJ:JJut Jumrulan ~ah<jasta ja lä-               'sig de ui\Jstötta och hjäWpa detm.
817:  hilffilffiä~s,en ·r.alkasltaJmilsesltia, lsilsäi!Se'Stä rauhaslta ja        Den modeU för mänJslk1i:gt ffiiJv som Jesus
818:                                                                         v~sa:de oss innebar rutt vara mänruslka för oodra.
819:  antee~siannon mabdo[ilisuludesta sekä vaa>tlinut
820:  kdko ·eiläimän krurtava,an pa~ve!luikseen.                             Han gruv oss etJt föredöme b3Jde i frågla om mod
821:      Perinnöstämme meidän itse kun!kin on syytä                         såsom medborgare ooh ~fråga 0!1n ett mil~t odh
822:  !.diittJää J<umallaa. Kenel~ekiään se ei olle tu'li1ut it-             förlåtande sinne.
823: sestään itklään kuin llcimruksena ki~klkarulta ltai-                      Ihmiskunnan hiSitori.a d :tiedä selkeämpäiä in-
824:  vaaiha. Aina 'sen ovllit meiilte vä1!1ttäneet ih:miiSet,               himilhlsen ims'VIUil1 milttaa kuin sen, minlkä Uusi
825:                                              Valtiopäiväjumalanpalvelus                                            19
826: 
827: 
828: Testamentti Jeeslibes,ta piirtää. Viittaan kah-              tee, vaan pahaa jota en tahdo, sitä harrjoi,tan."
829: teen pii1.1teeseen: Jeesus oli :rohkea. Hän ei pe-           Jos kasVIumme o!Usi vain omasrsa varassaiffime,
830: 1ännylt puhua 'totuutta varllanpiitäj:i!hle dkä ara:s-       tåihän saisimme nöyrrästi :a1isrtua.
831: teHut nousta mahtavia eturyhm~ä vars1taan, kiun                  SiunaJuheen, jdta o~emme rkiJJkosta etlslimäs:sä,
832: hän katsoi ~oiikeudenmulkaillsuuden shä vaativan.            s~sähyy ik:uirnen!kin myös Jumailan 1upaus: "Minä
833: Jos j,ul~kiista ·elämäämme t~l!lä het:kelilä vaivaa jo-      isrtutin, ApoJ:lors kas;teili, mu't<ta Jum.arla on anlta-
834: kin rasia, se on nohkeuden puutte. Liian harrvoin            nut kasvun." Ihmistä ei o'le jät:et,ty yiksin omaran
835: otetaan ikant~aa sir.hl!oin, kun se maksaa aisian-           varaansa. Sama Jeesurs, joJ{a näytti mei:He ihmi-
836: omaisdle jdtakin. Mikään }'l]tiöpäinen nilln 'sa-            sen ma,]Hn, näytti myös <tien, jota ik:u]kea eilämäs-
837: nottujen "totiuukJs1en" heintäjä J ees.us ei toki o1-        rsä, kulikea elämän läpi ja diä:män yJ!i, rt1en jota
838: [ut, mutrta aiheen illimaantuessa härn ei pelännyt           1eirmaav:at 11eheHirsyys, usko ja an~t,eeks1antamus.
839: vastustaia vovma:k!kairta.                                   Sitä leimaa rehdlisyys': Meidän ei tarvirnse pei-
840:     Heikoi:He hän !sen rsijaan oli armelias. Kiohda-          tellä tekojamme ei!kä pualustdla itseämme.
841: tes;saan •synltJ~sen naisen hän s'anoi: "En lminä-           Saamme seistä JrUmalan edessä sdla~sina ik,uin
842: !kåiän sinua ituom!it1se, mene äläikä rtästedes ,syntiä      olemme. Sitä leimaa usko: Me saamme tarttua
843: tee." Hän 'rseurusrte!li vi:erasiheimoistren ja uliko-       Juma~an lupau'l{!seen: "Niin on Ju'ma1a maaiil-
844: maalaisten kanssa ja hyrväiklsryi ys~täv~iikseen ne,         maa ra:kas:tanut, että hän antoi ainokaisen poi-
845: jo1na yleinen mielip1de paheks,uri. Arvostelija!!            kansa, ettei yks1kään, joka häneen uskoo, huk-
846: syyrtdväit hänttä 1iiast~a vapaarmiellisyydestä:             ku1si vaan hänehlä !dii:sri ian!kaill&inen rdlräimä." Ja
847:  "Katsro rsyömäriä j~a juomaria, rsyntisrten ja :pul:Jli-    sitä ~dmaa anteeksiantamus: "Jos me rtUitlnUis-
848: kaanien ysrtävää." Hiän usika:lsi r1ähestyä rsyrjitty-        tarmme syntirmme, on hän ursikolirlinen ja vanhurs-
849:  jä ja auvtaa heitä. OmMa aiJkanliiiiDme \sen s!ijaan        ikas, :niin rettä antaa ttneillle synnirt anteeksi."
850: huomaanJJme sy11j~tyrllä ja po]JrlwaJvitUa oilevan               Tässä on 'syvin rsirunaus ,jhmiseU,e. Tälsrsä on
851:  jatkuvasti kovi:n niuikas,ti puoLustajia. Pikem-            myös in'himiHisen 'kasvun 1u~in penusta. Kun
852:  minkin heidäit pyritä,än eristä!mä~än.,                      saaimme uskoa, että Jumala hyväik:rsyy meidäit
853:      Jeesulksren näyrtäimä ~1hmilsen mai:hli oli örl[a ih-   fapsekseen, ei IS1en taikia, että olemme jö :varsin
854:  mi'nen rtöi'sia var,ten. "Kailkiki miltä tahdotte ih-       p1tkä00ä mhimi1[1se!ss'ä karsvurssalmJme, eikä sen
855:  misten rtei'ile rtekevän, tehkåiä myös te :samoin           vuoksi, että tunnemme läpikotaisin kristillisen
856:  heillle", hän opetlti a~ka!laiiSiaan ja täynti it,se         usikon, vaan rsen vuoksi, e~t1ä Kristuiksen !kuitsu
857:  ~asettaimansa mi:tan. Näin hän näytti meiihle \sekä         koskee jrokaista, siJlloin tsyrdämamme tode.hla va-
858:  ik:ansailaisro'hkeuden et1tä ra1'!mahtiarvaisuuden esic     paurtuu. Si'l1oin saamme ,tyytryä olemaan vain !ih-
859:  kutvan.                                                      minen, jonka ei rtanv11:!se ~aina itse onni:stua, joka
860:      Ei ]iene rsopima'tonta 'as'evtaa varltliopäivien ju-    rsaa elää seJilaista elämää, miililaisekisi Jumaila on
861:  mailanpailvelu~sessa rtarkalste1tavaksemme Jee-              ihmisdläimän tarvkoi1Jtanut, joika saa elää J:uma!lan
862:  :sukrsen rmilttJa. Si!l1ä olemmeihan kuuffileet: "}oll[e    ik:ansa•n jäsenenä ja olla rhmi:nen totiJsia varten.
863:  on palj.on annet,tu, siltä imyös pailjon vaaditaan."
864:  Jos otamme Jeesuksen esikuvan tosissamme,
865:  jouduimme epählemät'tlä :itse lkrulkdn melkoiseen
866:  ahdi,dkoon. Kun :tyydyrmme siihen, ~ettemme ole                 }uJmallanpa1veiluksen päärtyttyä poi!stu1va11 ldr-
867:  muita huonompia, sill1loin moni asia menetJte1ee.           kos.ta Tasavail1an Presidentti ja va'ltioneuvos:ton
868:  Mutta jos otaimme }>eesu~sen opetukisen todes-              jälsrenet, eduskunnan pu!hemiehet ja jäsenet sekä
869:  lta, silli1o1n alamme y1mmärtää Pamvailin a:IisrtuniUit-    mu'Uit kutsuvi,eraa:t ja Jrähtivät eduskuntrata1aon,
870:   ta rnoveamusta: "S~tä hyvää jot~a rtahdon, minä en         missä vaihiopäivien avajaiset ~tapahtuivat.
871: 1
872: 
873: 1
874: 
875: 
876: 
877: 
878:     1
879: 
880:     1
881: 
882: 
883: 
884: 
885:         1
886: 
887:         1
888:                             Valtiopäivien avajaiset
889:                                 Eduskunnan istuntosalissa
890:                                helmikuun 5 päivänä 1980
891: 
892:           Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden           tavaa, että valmisteilla ovat myös esitykset uu-
893:        1980 varsinaisten valtiopäivien avajai-         deksi luonnonsuojelulaiksi sekä ilmansuojelu-
894:        sissa Eduskunnan istuntosalissa tiistaina       laiksi.
895:        5 päivänä helmikuuta 1980.                         Näiden valtiopäivien avajaiset tapahtuvat
896:                                                        olosuhteissa, jotka kansainvälisen politiikan nä-
897:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-        kökulmasta vaikuttavat huolestuttavilta. Tiedo-
898: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-        tusvälineet ovat viime viikkojen aikana vyöryt-
899: sa saapuivat tasavallan presidentti Urho Kekko-        täneet eteemme kriisejä ja kansainvälisiä jänni-
900: nen sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet              tystekijöitä; onpa jo manattu esiin ns. kylmää
901: eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja edus-           sotaakin.
902: kunnan oikeusasiamies asettuivat paikoilleen              Näin luoduissa kriisitunnelmissa minuun on
903: eduskunnan istuntosalissa. Valtioneuvosto11 jä-        tehnyt suuren vaikutuksen SaksMl Liittotasaval-
904: senet ja oikenskansleri saapuivat heille varatuil-     lan sosialidemokraattisen puolueen puheenjoh-
905: le paikoille puhemieskorokkeen vasemmalle              tajan Willy Brandtin äskettäin myöntämä avoi-
906: puolelle. Tämän jälkeen tuli paikalleen edus-          men rehellinen haastattelu. Siinä korostettiin
907: kunnan puhemies Johannes Virolainen seuras-            liennytyksen suurta merkitystä Euroopassa.
908: saan allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.             Brandt tähdensi, että Liittotasavallalla ei ole va-
909:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-      raa luopua ajamasta omaa etuaan, jonka mukai-
910: pui varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan           ta on liennytyksen saavutusten turvaaminen
911: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti        maanosassamme.
912: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.                  Se mitä nyt on tapahtunut Euroopan rajojen
913:                                                        ulkopuolella, ei saisi turmella täällä saavutettu-
914:    T a s a v a II a n P r e s i d e n t t i tervehti   ja tuloksia. Jos näin käy, tulee kestämään
915: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-      kauan, ennen kuin nykyiselle tasolle päästään
916: raavin sanoin:                                         uudelleen, mikäli päästään lainkaan. Nyt on
917:                                                        käytettävä kaikkia mahdollisia kanavia mielipi-
918:   Herra Puhemies!                                      teiden vaihtoon, ja parhaan tarjoaa mielestäni
919:                                                        edelleenkin ETYK-prosessi.
920:   Arvoisat Suomen kansan edustajat!                       Haluan sanoa asian mahdollisimman selvästi:
921:                                                        kaikkien asianomaisten valtioiden edun mukais-
922:    Tapana on ollut, kuten valtiosääntäkin edel-        ta on jatkaa ja tehostaa aseistuksen rajoittamis-
923: lyttää, että tasavallan presidentti valtiopäivät       pyrkimyksiä Euroopassa. Kilpavarustelu olisi
924: avatessaan saattaa eduskunnan tietoon tärkeim-         omiaan murentamaan liennytystä, joka pitkällä
925: piä lainsäädäntöä koskevia hallituksen suunni-         tähtäyksellä kuitenkin on maanosamme kaik-
926: telmia. Tällä kertaa aion suoriutua tästä tehtä-       kien valtioiden turvallisuuden tärkein tae.
927: västä nopeasti, sillä tarkoitukseni on paneutua           Myönteistä on, että Wienin neuvottelut ase-
928: puheessani ulkopolitiikkaan. Kiinnitän kuiten-         voimien ja aseistuksen supistamisesta Keski-
929: kin huomiota aluepoliittisen lainsäädännön             Euroopassa ovat jatkuneet. Käsitykseni mukaan
930: uudistamistehtävän tärkeyteen. Tähdellinen on          myös Eurooppaan sijoitettujen ja Eurooppaan
931: niin ikään odotettavissa oleva esitys ulkomaa-         kohdistettujen ydinaseiden rajoittamisesta on
932: laislaiksi. Ympäristövuoden alkaessa on ilahdut-       edelleen mahdollista neuvotella. Viime vuosina
933: 22                                     Tiistaina 5. helmikuuta 1980
934: 
935: 
936: on tehty joukko merkittäviä aseidenriisunta-           tarpeiden kunnioittaminen, sotilaallisen voima-
937: aloitteita ja -ehdotuksia, jotka koskevat koko         tasapainon säilyttäminen ja riittävä kansainväli-
938: maanosaamme tai sen tiettyjä alueita. Kullakin         nen valvonta, voisivat olla ohjeena myös Euroo-
939: näistä on oma logiikkansa, taustansa ja arvonsa.       pan aseidenriisuntaohjelmaa hahmoteltaessa.
940: Useimpia niistä ei ole toistaiseksi kuitenkaan         Näistä asioista olisi käytävä keskusteluun mitä
941: tutkittu riittävän perusteellisesti, jotta ne olisi-   pikimmin antamatta kansainvälisen tilanteen
942: vat johtaneet konkreettisiin keskusteluihin.           vaikeutumisen tuhota aloitteellisuutta ja luovaa
943: Toistaiseksi ei ole myöskään pohdittu jo käyn-         mieltä. Luonnollista on, ettei Euroopan asei-
944: nissä olevien neuvotteluiden ja viimeaikaisten         denriisuntaohjelman käsittely saisi häiritä käyn-
945: aloitteiden keskinäisiä suhteita. Liioin ei näitä      nissä olevia muita neuvotteluja eikä puuttua
946: kysymyksiä ole tarkasteltu neuvotJteluiden ul-         niiden asiasisältöön.
947: kopuolella olevien maiden näkökulmasta.                    Suomea ei voida ajatella erillään nyky-Euroo-
948:                                                        pan todellisuudesta. Muutokset sen olosuhteissa
949:    Finland väckte vid FN: s session senaste höst       heijastuvat meidän asemaamme. Tunnemme
950: ett initiativ om prövning av frågan huruvida ett       turvallisuutemme sitä varmemmaksi, mitä rau-
951: särskilt "europeiskt avrustningsprogram" borde         hanomaisempi ja ristiriidattomampi tilanne
952: skisseras upp. Enligt vår uppfattning kunde de         maanosassamme vallitsee. Näin ollen Suomen
953: berörda staterna komma överens om den all-             kannalta on ensiatwoisen tärkeää, että lienn)"tys
954: männa ramen och grundprinciperna för över-             Euroopassa jatkuu.
955: läggningarna om nedrustning och vapenkon-                  Joku voi väittää, että ajattelemme kuin Juko-
956: troll. De principer som allmänt har godtagits i        lan Juhani eli "mitä huolisimme, vaikka polttai-
957: samband med nedrustning, såsom t. ex. de som           si kultainen tuli tämän maailman kaiken, kun
958: gäller statlig suveränitet, respekt för deltagar-      vaan säästyy pohjapuoli Jukolan talosta ja sen
959: ländernas trygghetsbehov, bevarande av den             seitsemän poikaa". Näin itsekeskeisiä emme to-
960: militära styrkebalansen och en tillräcklig inter-      ki ole. Mutta toisaalta on syytä korostaa, että
961: nationell övervakning, kunde utgöra rättesnö-          pienen kansakunnan turvallisuuspolitiikan on
962: ren även när det blir fråga om att skissera upp        onnistuakseen imettävä voimaa tietynasteisesta
963: ett nedrustningsprogram för Europa. En diskus-         kansallisesta itsetunnosta ja omasta edusta huo-
964: sion om dessa angelägenheter borde fås i gång          lehtimisesta.
965: så snart som möjligt utan att det försvårade               Kokemukset ovat myös opettaneet meille, et-
966: internationella läget skuUe tillåtas förstöra 1ni-     tä pienen maan ulkopolitiikassa ei kerta kaik-
967: tiativkraf,ten och den skapande förmågan.              kiaan ole varaa sekoittaa ratkaisuihin tunteita,
968: Behandlingen av ett europeiskt nedrustnings-           sympatioita tai antipatioita. Realistisen ulkopo-
969: program borde givetvis inte få störa andra pågå-       litiikan tulee pohjata tietoisuuteen kansainväli-
970: ende överläggningar ellet ingripa i deras :sakliga     sen politiikan olennaisista tekijöistä.
971: innehåll.                                                  Suomen ulkopolitiikka on löytänyt ja sen on
972:    Det går inte att tänka sig ett Finland, isolerat    vastedeskin löydettävä oma tiensä muuttuvassa
973: från dagens europeiska verklighet. Ändringar i         maailmassa. Perustavoitteemme on Suomen it-
974: de europeiska förhållandena återspeglas i vår          senäisyyden ja riippumattomuuden turvaaminen
975: situation. Vi känner att vår trygghet är desto         kaikissa olosuhteissa ja sen myötä huolenpito
976: säkrare ju fredligare och motsättningfriare läget      kansalaisten turvallisuudesta ja hyvinvoinnista.
977: i vår världsdel är. Det är därför ytterst angelä-      Tämä kulkee kaiken muun edellä.
978: get för Finland att avspänningen i Europa fort-            Toivotan eduskunnalle menestystä sen tär-
979: består.                                                keässä työssä kansakunnan hyväksi ja julistan
980:                                                        vuoden 1980 varsinaiset valtiopäivät avatuiksi.
981:    Suomi teki viime syksynä YK:n yleiskokouk-
982: sessa aloitteen sen seikan tutkimiseksi, olisiko         Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta
983: hahmoteltava erityinen "Euroopan aseidenrii-           puhemies Viro 1aine n lausuen:
984: suntaohjelma". Meidän mielestämme asianomai-
985: set valtiot voisivat sopia aseidenriisuntaa ja ase-      Herra Tasavallan Presidentti!
986: valvontaa käsittelevien neuvottelujen viiteke-
987: hyksistä sekä perusperiaatteista. Aseidenriisun-          Viime maaliskuussa valittu eduskunta aloit-
988: nassa yleisesti hyväksytyt periaatteet, kuten val-     taa nyt vaalikautensa toiset valtiopäivät. Kulu-
989: tioiden suvereenisuus, osanottajien turvallisuus-      neen tammikuun aikana kansanedustajat saat-
990:                                           Valtiopäivien avajaiset                                       23
991: 
992: 
993: toivat nauttia hyvin ansaitsemastaan talvilomas-       asemassa olevan maan kuin Suomen osalta. Mei-
994: ta. Eduskunnan syysistuntokauden tärkein ta-           dän politiikkamme perustuu ja sen täytyy pe-
995: voite, valtion ensi vuoden talousarvio, saatiin        rustua vallitseviin realiteetteihin, mutta meidän
996: ajoissa ennen joulua valmiiksi.                        on pakko uskoa siihen, että rauhan voimat
997:    Lomamme aikana ovat työmarkkinajärjestöt            maailmassa loppujen lopuksi voittavat.
998: keskenään neuvotelleet uusista tulopoliittisista          Tältä pohjalta me jatkamme eduskunnassa
999: sopimuksista. Valitettavasti ratkaisuun ei vielä       työtä tämän maan rakentamiseksi ja kehittämi-
1000: ole päästy. Vaikka eduskunnalla ei tällä kertaa        seksi. Me luotamme lujasti siihen, että kansain-
1001: olekaan aktiivista osuutta maan talouden kan-          välisessä politiikassa nyt vallitseva viileä, jopa
1002: nalta ensiarvoisen tärkeätä tulopoliittista ratkai-    kylmä sää on ohimenevä vaihe. Itse teemme
1003: sua tehtäessä, on syytä toivoa, että eri osapuol-      kaiken voitavamme, että tämä vaihe olisi mah-
1004: ten kesken päästäisiin oikeudenmukaiseen ja            dollisimman lyhyt, että maailmanpolitiikan ke-
1005: kohtuulliseen sovitteluratkaisuun. Meillä ei ole       hityksen valtavoimat, kaikkien kansojen pyrki-
1006: varaa päästää vastakohtaisuuksia kärjistymään.         mykset rauhaan ja kansojen väliseen yhteistyö-
1007: Malttia ja laajaa yksimielisyyttä tarvitaan, jotta     hön pääsisivät mahdollisimman pian taas täydel-
1008: löydetään kokonaisuuden kannalta paras loppu-          lä voimallaan vaikuttamaan.
1009: tulos. Omat sisäiset ongelmamme ovat täysin               Herra Tasavallan Presidentti! Eduskunta
1010: omissa käsissämme.                                     tuntee tänään erityistä tyydytystä ja luottamus-
1011:    Uudet valtiopäivät avataan, kuten Te, Herra         ta sen johdosta, että Suomen ulkopolitiikan joh-
1012: Tasavallan Presidentti, mainitsitte puheessanne,       to on Teidän kokeneissa ja tairavissa käsissän-
1013: erittäin huolestuttavan kansainvälisen tilanteen       ne.
1014: vallitessa. Olen vakuuttunut siitä, että koko             Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän Tei-
1015: eduskunta yhtyy niihin ajatuksiin, joita Te äs-        tä, Herra Tasavallan Presidentti, eduskunnalle
1016: ken puheessanne esititte. Kaikki toivomme, et-         esittämistänne sanoista, esitän Teille eduskun-
1017: tei harkitsemattomilla toimenpiteillä turmeltaisi      nan tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuk-
1018: niitä tuloksia, joita liennytyskehityksen tiellä       sen.
1019: on Euroopassa ja koko maailmassa saavutettu.
1020:    Suomen eduskunta on omalta osaltaan tuke-              Herr Republikens President!
1021: nut Teidän johtamaanne kansallisten etujemme
1022: mukaista ulkopolitiikkaa, Paasikiven-Kekko-              Såsom Ni, Herr Republikens President,
1023: sen linjaa. Me emme missään vaiheessa luovu           nämnde i Ert tal, öppnas den nya riksdagen i
1024: tältä linjalta eikä meillä ole muita mahdolli-        ett läge som internationellt sett är synnerligen
1025: suuksia käytettävissämmekään. Nimenomaan              oroväckande. Jag är övertygad om att hela riks-
1026: Suomen kansan edun mukaista on jatkaa ja te-          dagen instämmer i de tankar, som Ni nyss förde
1027: hostaa aseistuksen rajoittamispyrkimyk:siä. Eu-       fram i Ert tai. Vi hoppas alla att de resultat,
1028: roopassa sekä sitä yleistä liennytyspolitiikkaa,      som har uppnåtts inom avspänningsutveck-
1029: missä olemme toimineet oma-aloitteisesti. On          lingen i Europa och hela väriden, ej skall gå om
1030: aivan selvää, niin kuin Te, Herra Tasavallan          intet genom oöverlagda åtgärder.
1031: Presidentti, korostitte, että Suomea ei voida tä-        Finlands riksdag har för sin del gett sitt stöd
1032: nään ajatella erillään nyky-Euroopan todellisuu-      åt den av Er ledda utrikespolitiken, Paasikivi-
1033: desta. Kaikki ne muutokset, joita muualla Eu-         Kekkonen-linjen, som står i överensstämmelse
1034: roopassa tapahtuu, heijastuvat välittömästi mei-      med våra nationella intressen. Vi avviker inte i
1035: dän asemaamme. Me tunnemme Suomessa tur-              något skede från denna linje och några andra
1036: vallisuutemme todella sitä varmemmaksi, mitä          möjligheter står inte heller tili vårt förfogande.
1037: rauhanomaisempi tilanne omassa maanosassam-              Det sägs, att pessimism alltid är verklig rea-
1038: me vallitsee. Sen vuoksi on tehtävä kaikki voi-       lism. Detta kan emellertid inte gälla för ett land
1039: tava liennytyksen jatkamiseksi. Ilahduttavaa          i Finlands ställning. Vår politik är och måste
1040: onkin havaita, että myös tässä uhkaavassa             vara baserad på de rådande realiteterna, men vi
1041: maailmantilanteessa alkaa kuulua päivä päivältä       måste tro att de fredliga krafterna tili slut ändå
1042: voimistuvia äänenpainoja niin Euroopasta kuin         skall segra.
1043: muualtakin liennytyspolitiikan jatkamisen vält-          Herr Republikens President! Riksdagen kän-
1044:  tämättömyydestä.                                     ner i dag särskild tillfredsställelse och tillit med
1045:    Sanotaan, että pessimismi on suurta realis-        anledning av att Finlands utrikespolitiska led-
1046: mia. Tämä ei voi pitää paikkaansa sellaisessa         ning ligger i Era skickliga och erfarna händer.
1047: 24                                   Tiistaina 5. helmikuuta 1980
1048: 
1049: 
1050:    Samtidigt som jag på riksdagens vägnar            miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-
1051: tackar Er, Herr Republikens President, för de        keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri
1052: ord Ni riktade till riksdagen, framför jag till Er   sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeus-
1053: riksdagens hälsning och försäkran om vår hög-        asiamies ynnä muut kutsuvieraat lähtivät sa-
1054: aktning.                                             lista.
1055: 
1056:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1057:   Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1058: Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-                                 Eiler Hultin
1059:                        2. Tiistaina 5 päivänä helmikuuta 1980
1060:                                                      kello 15
1061: 
1062: Päiväjärjestys                                              1tä~siin
1063:                                                                    diemaan seuraava: vallitiovarainvalliokun-
1064:                                                             nan 21, panlcldvroidkunna'n 13 sekä :muiden, ni-
1065:     Ilmoituksia                                             mittäin perusruslaikivailidkunnan, lakivailidlrun-
1066:                                                             nan ja 1rllkoas1ainva!lidkUJMan, 17 kunkin.
1067:     Puihenta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
1068:                                                                Puhemiehistön ehdotus hyväifusy;t'.iä!n.
1069: 
1070:    Ntmenhoodossa merikhiään poissadleviksi
1071: edustajat Björ'Mund, Ihamälk!i, Järv.hlehto, Löyt-          Ylimääräisten valiokuntien asettaminen ja nii-
1072: tyniemi, Mattsson, Nieminen, Paal&inen, Pe!k-               den jäsenluku
1073: kaila, Perho, Rihtniemi-Koslci, Sorsa, Sundqvist,
1074: Söderman, Työ1äjärvd, Vänskä, Väänänen ja                       Puh e m i e s : Nojautuen työjärjestyksen
1075: Zillliaou:s.                                                10 §:n 3 momenittHn puhemiehistö ehdottaa,
1076:                                                             että eduS!kunta la:lcimääräisten valioikunltlien li-
1077:                                                             säksi päättJä1si asettaa seuraavat ylimääräiset va-
1078:                                                             J.idkl.mnat: ta~lousv.alidlrunnan, laki- ja lt~lou!sva­
1079: Ilmoitusasiat:                                              liokunnan, sivistysvaliokunnan, maa- ja metts'ä-
1080:                                                             talousvailiOikunnan, sosiaa1ivalidkunnan, mken-
1081: Lomanpyynnöt                                                nevailidkunnan, poolu:stusasiainvaliokunnan ja
1082:     Vapaunusta eduslmntatyöstä saavat täs tlä päi-          I!Joisen 1aikivailiokunnan, ISeikä eträ j~senluvuksi
1083: västä sairauden vuoksi edustajat Björklund ja               näi!ssä kussakin määrättäisiin 17.
1084: Perho, vi1.1katehvä:v~n itakia ed. Työläjärvi ja yk-
1085: sityisasioiden vuoksi edustajart: Sorsa, V,änskä ja            Puhemiehistön ehdotus hyv&ytään.
1086: ZrNiacu:s sekä 'tästä ja 8 päiväSitä Vlhikatehtävän
1087: 1taikia ed. Sundqv~st.
1088:                                                                Puheenvuoron saatuaan 1ausuu
1089: 
1090: Ilmoittautuneita edustajia                                     Ed. Ra n 1t a 1 a: Herra pulhemies! Ilimoi:tan,
1091:                                                             että eduskunnan valitsijamiesten järjestäytymis-
1092:    P u h e m i e s : Iilmoi!tan, että edustajat             kdkous pidetään täniään heti tämän :iJs,tJunnon
1093: K o p p a n e n, K o s k en n i e m i, L u j a -            päätyttyä suuren valiokunnan huoneeSisa.
1094: P e n t t i 1 ä, R a u d a s o j a ja S a a r i k o s -
1095: k i ovat ~lltnoi1ttauttJuneet minUil!Ie ja Stiis ltu[1eet
1096: oikeutetuiksi ryhtymään edustajanteinitaan hoi-
1097: tamaan.                                                     Suuren valiokunnan jäsenluku
1098:                                                               Puhe m i e s : Työjärjestyksen 10 § :n 2
1099:                                                             momentin nojaila.a puihemieh1stö ehdottaa, etta
1100: Lakimääräisten valiokuntien jäsenluku                       suuren valliakunnan jasenluvuksi määrättäisiin
1101:                                                             45.
1102:    Puhemies: Työjärjestyksen 10 §:n 2
1103: momentin nojahla puhemiehistö ehdottaa, elttä                  Puhemiehistön ehdotus hyv~ytään.
1104: laikimääräisten valiokuntien jäsenluku määrärt:-
1105: 4   058000001S
1106: 26                                        Tiistaina 5. helmikuuta 1980
1107: 
1108: 
1109: Suuren valiokunnan jäsenten vaalin toimittami-             kis,tajan ja heidän varamiestensä vaali tolmtte-
1110: nen                                                        Ttaan elllsi 'torstaina pidettävässä täy:s~stunnosrsa.
1111:    P u h e m i e 's : ILmoitan, et:ltä :suuren va[io-
1112: kunnan j:äsenten vaaH ,tuJ.ee .to1miJtetta:vaiks:i ens,i
1113: torstaina pidettäväs,sä iJs'funrrossa, joten ehdo-           P u h e m i! e 's : Eduskunnan seuraava täysis-
1114: kaslisltat tiitä vaaMa va11ten on jätettävä edus-          tunto on ensJ >torstaina kdJ.ilo 13 .
1115: ,kunnan si:hteeriJI1e viiJmeilst!ään huomenna keski-
1116: villikana ennen ikeiUo 12.
1117:                                                              Täysistunto ~opetetaan keiNo 15.07.
1118: 
1119: T arkisrtajien vaalin toimittaminen
1120:                                                                                   Pöytäikirjan vaikuudeksi:
1121:    P u h e m i e s : Hmoitetaan, että v.a~tiopäi­
1122: väj~rjeistytksen 85 §: s:sä maini:Nmj,en vi1den rta:r-                                    Ei:ler Huiltin
1123:                         3. Torstaina 7 päivänä helmikuuta 1980
1124:                                                         kello 13
1125: 
1126: Päiväjärjestys                                                 Eduskunnan tietoon· saatettu asetus
1127: 
1128:                                                         Siv.      P u h e m i e s : Hmo1teltaan, etitJä ·s~ma tar-
1129:                                                                I~oitUiksessa kuicn heLmikuun     15 päivänä 197 4
1130:    Ilmoituksia
1131:                                                                maan uffikomaanikaupan ja ta!louddl1sen kasvun
1132:   1) Suuren valiokunnan vaali . . . . . . .              34    :turvaamisesta annetun lain 7 §: ssä on säJädetty,
1133:                                                                on ,edu:sikmnna]le, puhemiehe!Jlle osoitet•tuna, saa-
1134:   2) Eduskunnan tarkistajien ja heidän
1135:                                                                punut ·sanotun lain nojailla 28 päivänä jouaukuu-
1136: varamiestensä vaali . . . . . . . . . . . . . . . . .    36
1137:                                                                ta 1979 annettu
1138: 
1139:                                                                  Asetus maan u11lromaankaUJpan ja •ta[oudeilH-
1140:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                sen kasvun t:ul'vaamise&t•a annetun asetuksen
1141:                                                                muuttamiJsesta.
1142: 
1143:   Ni:menhuudo·s:sa    merkitään   poissaolevi!ksi                Tiimä asetus on ny•t saatettu edrurskuooan tie-
1144: edus•tajat Itiälä, Järvilehto, Laitinen, Sorsa,                toon jakamalla 'Se edus:ta!jil!Le.
1145: Tamminen ja Zilliacus.
1146: 
1147: 
1148:                                                                Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
1149: Ilmoitu&asiat:                                                 päätöksiä
1150:                                                                    P u h e m i e s : Iil:moitetaan, että siinä tar-
1151: Lomanpyynnöt                                                   koituiksessa ·kuin pol1Jtoaineiden vaiLmisteveros,ta
1152:     Vapautus.ta eduSikuntatyöstä saavat rtäls•tä päi-          19 päh11änä huhvikuruta 1974 annetu111 lain 5 a
1153: väs,tä yksityisasiain vuoksi ,ed. Sorsa, hu'Oimises-           § ::ss:ä, :seUaisena I~u~n se on 13 pä~vänä marnras-
1154: tta päivästä vitikatehtävän VJUoiksi ed. Tählkä:maa            kuuta 1974 anneirussa 1ai:S!sa, on rsräädetty, on
1155: ja yksrt:yisasi.a:in vuoksi eduJstajM Paakkinen ja             eduslmnna~le, pulbemiehe:~le osoi,tettuna, saapu-
1156: Rantala selkä tämän kuun 12 päivästä yiksi:tyi~­               nut sanotun 1a1n nojarUa 30 päivänä marraskuu·
1157: asiain vuoksi ed. Häggblom.                                    ta 1979 annelt·tu
1158: 
1159:                                                                   Va~tioneuvoston päätös kevy,en poltroö~jyn
1160:                                                                v,alrrns,teveron väaiaiJkaises.ta a1entami&estta.
1161: Uusia hallituksen esityksiä
1162:                                                                   Ede:I1een rlmoitetaan, että si1n'ä •tatikoi'tu~ses­
1163:   P u h e m i e 1S : Umo1tetaan, et.tä tasavail[an             'sa kuin tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta
1164: presidentin kirjeilim~en oihe:Na viime jou'luikuoo              1979 annetun lain 5 § :·ssä on sä@detty, on edus-
1165: 21 pä1vähä, vi~me tammi!kuun 11, 18 ja 25 päi-                  kunnailil'e, puhemieheNe osoiteitltuna, saapunu:t
1166: vähä 'selkä Imiluvan helmikuun 1 päivälltä ovat                 sanotun lain nojal'Ia 13 pä!ivänä joclukuulta
1167: edu,skunnaillle saapuneet haillituksen esitykset                1979 annevtu
1168: n:ot 192~194 (1979 1vp.) 1sekä 1-5, jotika
1169: nyt on edustrujiJl~e jaet1Ju.                                    V:altinneuvoston päätös         :tupakkatuottei!s,ta
1170:                                                                suoritettavasta Hsä,veros:ta.
1171: 28                                       Torstaina 7. helmikuuta 1980
1172: 
1173:    Vielä i.illmoitetaan, että <&una rtarlkoit~se:S~Sa     vänä 1980 vaHnneet vuoden 1980 valtiopäivien
1174: kuin kuJstannUtStason nousun ehkäisemisestä               ajaksi laikimääräisten ja yd:imääT'äisiten va1J.olrun-
1175: eräissä taipauksissa 5 pä1vänä huht'Iwuta 1974            tien jäseniksi ja v.arajäseniksi seuraavart kansan-
1176: annetun lain 3 §: ssä on säädetty, on edus-               edustajat:
1177: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
1178: sanotun lain nojalla 27 päivänä joulukuuta
1179: 1979 annettu                                              Perustuslakivaliokuntaan:
1180: 
1181:   V alltioneuvoston   päätös    paahtamat,toman           Varsinaisiksi jäseniksi
1182: kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta.                 Södevman                            listalta n:o 1
1183:                                                             Luttinen
1184:      Nämä vaitilaneuvoston päätökset on n)11t saa-          ELo                                    "      " "
1185: tebtu edu~~urman ,t1etoon jakamalla ne edustrujill-                                                "
1186:                                                                                                           ))   ))
1187: 
1188: 
1189:                                                             Eenilä
1190:                                                                                                    "           "
1191:                                                                                                           ))
1192: [e,
1193:                                                             KnuUJt:rr1a                            ))     ))   ))
1194: 
1195:                                                             Liedes>
1196:                                                                                                            "
1197:                                                                                                    ))     ))
1198: 
1199:                                                             Mänrustö
1200:                                                                                                          " "
1201:                                                                                                    ))
1202: 
1203: Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain                  Kemppainen
1204:                                                                                                    " n:o "2
1205:                                                                                                           ))
1206: 
1207: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnos-           Pystyneill                          listalta
1208: ta 1.3.1977-31.12.1978                                      Tuomaala
1209:                                                                                                                "
1210:                                                                                                    ))     ))
1211: 
1212: 
1213:                                                             Pe1ttarii
1214:                                                                                                                "
1215:                                                                                                    ))
1216:     p U h e ffi i e IS ; nmoitetaan, että tasaJVa1!J.an
1217:                                            1
1218:                                                             Häggbiom
1219:                                                                                                           ))
1220: 
1221: 
1222: 
1223: 
1224:                                                                                                    "           "
1225:                                                                                                           ))
1226: presidentin !kirjelmän ohe!Jila viilme jou[ukJuun           Muroma
1227:                                                                                                                "
1228:                                                                                                    ))
1229: 14 päiväcr:m on eduiskunnailJ.e annebtiU kertotmus          Laitinen
1230:                                                                                                           ))
1231: 
1232: 
1233: 
1234: Antel1in kdlroelmien ja rahavarain hoidosrta,
1235:                                                             Väänänen                               "      " "
1236:                  ~mr!tuttamisesta                                                                         " "
1237:                                                                                                    ))
1238: käytös1t1ä,                         ja   ihailinnosta
1239:                                                             Pdkka!
1240: 1.3.1977-31.12.1978. Tämä !kertomus on nyt                  Zyskowicz                              "      " "
1241: j.aettJU edustajiilile.                                                                            "      " "
1242:                                                           Varajäseniksi
1243: 
1244: Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuheen-               Lahti-Nuutd'la                      listalta n:o 1
1245: johtaja                                                     Jokinen, Anna-Liisa
1246:                                                                                                    "
1247:                                                                                                           ))   ))
1248: 
1249: 
1250:                                                             Suonio
1251:                                                                                                              "
1252:                                                                                                    ))     ))
1253: 
1254:     Puhemies: rlmoi!tetaan, että edusk'un-                  Mörvtinen                           listalta n:o 2
1255: nan valitsijamiehet ova:t v~aHnneet puheenjohta-            Juhantalo                              ))     ))   ))
1256: 
1257: jakseen ed. R o n k a i s en ja varapuheenjohta-            Iharnä!ki
1258:                                                                                                           "
1259:                                                                                                    ))          ))
1260: 
1261: j akseen ed. R a j a n ti e n.                              Vennamo, V.                            ))     ))   ))
1262: 
1263: 
1264: 
1265: 
1266:                                                           Lakivaliokuntaan:
1267: Valiokuntien jäsenet ja varajäsenet
1268:                                                           Varsinaisiksi jäiseniksi
1269:    P u h e m i e s : Luetaan erikorsva4idkutlltien
1270: jäsenten vaaHa koskeva eduslmnnan v.ailitJsija-             Suonio                              listalta n:o 1
1271: miesten kirjeilmä täl>tä päiväilitä.                        V alltonen                             ,      , ,
1272:                                                             Paad<ikinen
1273:                                                                                                                "
1274:                                                                                                    ))     ))
1275: 
1276: 
1277: 
1278:       Sihteeri Mree:                                        Staras>t                               ))     ))   ))
1279: 
1280:                                                             Jaakonsaari                            ))     ))   ))
1281: 
1282: 
1283: "Eduskunnan vailfutsijamiehet                               Rytikönen                              ))     ))   ))
1284: 
1285: 
1286: 7 päivänä hdlimik,u~Uta 1980                                Kuoppa                                 ))     ))   ))
1287: 
1288: 
1289: N:o2                                                        Hi<rve1ä                               "      " ,,
1290:                                                             Mellin                              listalta n:o 2
1291:                  Eduskunnalle                               To rill.illca:                         ))     ))   ))
1292: 
1293:                                                             Mäkynen                                ))     ))   ))
1294: 
1295:   EdUJSkunnan valitsijamiehet kunnioittaen N-               Niflminen                              ))     ))   ))
1296: 
1297: moitJtavat, eotä he ovrut rtänruän hel!mi:kuun 7 päi-       Rautiainen
1298:                                                                                                    "
1299:                                                                                                           ))   ))
1300:                                    Valiokuntien jäsenet                             29
1301: 
1302: 
1303:   Petäjäniemi                listalta n:o 2      Forsman               listalta n:o 1
1304:   Pesä:lä                                        Liililqv1st
1305:   Kortesailnni                 "      " "        Taliillminen              "    " "
1306:   Puikikio                     "      " "        Rosncll                  "     " "
1307:                                "      " "        Hyvönen                  "     " "
1308: Varajäseniksi                                    Järvenpää, M.            "     " "
1309:                                                  SaJdlainen               " n:o
1310:                                                                        listalta " 2"
1311:   Kan.ikinen,                listalta n:o 1      Koppanen
1312:   Vähäkangas
1313:                                 "      " "       Linna                     "   "    "
1314:   Piipari
1315:                                 "      "         Sutinen                   "   "    "
1316:   Zyskowicz                  listalta n:o "2                               "   "    "
1317:                                                  Melin
1318:   Marrilka1nen
1319:                                "      " "        Stenbäck, A.              "   "    "
1320:   V ennailllo, P.
1321:                                       " "        Mälki-Haikdla             "   "    "
1322:   Pih!lajamätki                "                                           "   "    "
1323:                                "      " "        Hdl&anen
1324:                                                  Joikel.a                  "   "    "
1325:                                                  Manninen                  "    "   "
1326: Ulkoasiainvaliokuntaan:                                                    "    "   "
1327:                                                  Lampinen
1328:                                                  Tenhiälä                  "    "   "
1329: Varsinaisdcsi jäseniksi                                                    "   "    "
1330:   Sorsa                      listalta n:o 1    Valtajäseniksi
1331:   Liikanen
1332:   Söderman                     "      " "        Si:ren                listalta n:o 1
1333:   Raatikainen                  "      " "        Uirto
1334:                                                                            "
1335:                                "      " "        Koivisto                       " "
1336:   Saarinen                                                                 "    " "
1337:   Bjötildund                   "      " "        Koskenniemi
1338:   Laine, E,                    "      " "        Puolanoo                 " n:o
1339:                                                                        listalta " 2"
1340:   Zilliacus                     " n:o
1341:                              listalta " "2       Kangas
1342:                                                  Pdhja!la                  "    " "
1343:   Srl[antaU!S                                                              "    " "
1344:   Hetemälki-Olander            "      " "        Ma]m
1345:                                "      " "                                  "    " "
1346:   Kangas
1347:   .Mmgren                      "      " "
1348:   VennaJmo, P.                 "      " "      Pankkivaliokuntaan:
1349:   Karhuvaara                   "      " "
1350:   SaUJ!&onen                   "      " "
1351:   Kanerva                      "      " "      Varsinaisiksi jäs,en:iksi
1352:   Rudlrola                     "      " "        Loiikikanen           listalta n:o 1
1353:                                "      " "        Karkinen
1354: Varajäseniksi                                    Hfunäiläinen              "   " "
1355:                                                  Lehtinen                  "   " "
1356:   Ahde                       listalta n:o 1                                "   " "
1357:   Juvella                                        Ruotsalainen
1358:                                 "      " "       Laine, E.                "      " "
1359:   Leihitinen                                                              "      " 2"
1360:   Mietft<inen                   "      " 2"
1361:                              listalta n:o        Pelkonen              listalta n:o
1362:   Tuomaa!l:a:                                    Miiklkola
1363:                                "      " "        Häggblom                  "   " "
1364:   MeHn                                                                     "   " "
1365:   UrsJ.n                       "      " "        HaUJta!l~
1366:                                "      " "        Leppänen                  "   " "
1367:                                                  Pohjalla                  "    " "
1368: V altiovarainvaliokuntaan:                       Maija!la                  "   " "
1369:                                                                            "   " "
1370: Varsinalisiksi jäseniksi                       Varajäseniksi
1371:   Laine, J.                  listalta n:o 1      Liikanen              listalta n:o 1
1372:   Ranta1a                                        Kasikinen
1373:   Breilin:                     "      " "        Suralk!ka                 "   "    "
1374:                                "      " "                                  "   "    "
1375: 30                              Torstaina 7. helmikuuta 1980
1376: 
1377: 
1378:      Perho                     listalta n:o 2       Löyttyniemi                      listalta n:o 2
1379:      Sa!Uklk:o                                      Pekonen
1380:      Aaltio                      "     " "          Ihamälki                           "      " "
1381:                                  "     " "          P,eikikarinen                      "      " "
1382:                                                                                        "      " "
1383: Talousvaliokuntaan:                               Varajäseniksi
1384: 
1385: Varsinaisiksi jäseniksi                             Savolatuen                       listalta n:o 1
1386:                                                     Mattsson
1387:      Helminen                  listalta n:o 1       Paaikkinen                         "      " "
1388:      Myyryläinen                                    Mälkynen                            "
1389:                                                                                      listalta  " "2
1390:                                                                                               n:o
1391:      TuovineQ                     "     " "         Vesterinen
1392:      Rajantie                    "     ", "         Ronkainen                          "      " "
1393:      Säilynoja                   ,"         "       Nieminen-Mä:kynen                  "      " "
1394:      Juvela                             " ",                                           "     " "
1395:      Tenn~lä                      "     " ,
1396:      Mattilla                     "
1397:                                listalta " 2
1398:                                         n:o       Sivistysvaliokuntaan:
1399:      Jdkinen, P.
1400:      Lauriila                    "      " ",      Varsinaisiksi jäseniksi
1401:      RenLund                     "      "
1402:                                  "      " "         Aaihonen                         listalta n:o 1
1403:      Rautiainen                                     Lahti-Nuuttila
1404:      Hyrynikangas                "      " ,"                                           "       " "
1405:                                  "      "           Ala-Kapee
1406:      Savola
1407:                                  "      " "         Salo                               "       " "
1408:      J dkinen, .Aå:la                               ~talla!
1409:                                                                                         "      " "
1410:      Vesterinen                  "      " "                                             "      " "
1411:                                  "      " "         Bkorre
1412:      Kuuskoski-Vikatmaa                             Toiviainen                          "      " "
1413:                                  "      " "                                             "      " 2"
1414:                                                     Karhuvaara                       listalta n:o
1415: Varajäseniksi                                       Ursin
1416:      Vailtonen                 listalta n:o 1       SaJUikikonen                       "      " "
1417:      Kemppainen                                     Norrbaok                           "      " "
1418:      Halonen                      "      " "        Ronka~nen
1419:                                                                                        "      " "
1420:      KarUppi                      "
1421:                                listalta  " 2"
1422:                                         n:o         ltä:M                              "      " "
1423:      Sutinen                                        Hdlvinie                           "      " "
1424:      Norrbadl~                   "      "    "      Väänänen                           "      " ,"
1425:      Lattula                     "      " "         LdUIVO                             "      "
1426:                                  "      " "         Pdkikadnen                         "      " "
1427:                                                                                        "      " "
1428: Laki- ja talousvaliokuntaan:                      Varajäseniksi
1429:                                                     Jaakonsaari                      listalta n:o 1
1430: VaninaiiSik,si jä,seniksi                           Jokinen, Anna-Uisa                        ,
1431:      Raati!kaJnen              listalta n:o 1       Starals:t                          ,"         "
1432:                                                     Mikkdla                                    " "2
1433:                                                                                      listalta n:o
1434:      Tuominen                    ,      ,    ,                                                   ,
1435:                                   ,      ,          Matt~ila
1436:      Grönhdlm
1437:      Tapiola                                  "     Rehn                               ,"     ", ,
1438:      Hietail,a                   ",     "    ",     Jdkinen, .Ailla                              ,
1439:                                          "                                              "     "
1440:      Jdkinen, Anna-Liisa
1441:      v,ahälkangals               ",     ",    "
1442:                                               "   Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
1443:      Sallminen
1444:      Kaarna                       "
1445:                                listalta  " 2"
1446:                                         n:o       Varsinaisiksi j ä'seni!loi
1447:      Rihtniemi-Kosild            ,        ,
1448:      Perho                              " ,         'tuovi:nen                       listalta n:o 1
1449:      Piihlaj aJmäiki             ,"     " ,         Raudalsdja                         ,
1450:      Malm                               "           Hämrnläinen                               " "
1451:                                  "      "    "                                         "      " "
1452:                               Valiokuntien jäsenet                                  31
1453: 
1454: 
1455:   Bärlund               listalta n:o 1      Rautiainen                  listalta n:o 2
1456:   Ta,p~ola
1457:                           "      "   "
1458:                                             Hyrynkangas                         , ,
1459:   Rytkönen                                  Pukldo                        "
1460:   Hirvelä                 "     " "                                       "      " "
1461:   Sä~ynoja                "      "   "
1462:   Y[äjärVli                "
1463:                         listalta  " 2"
1464:                                  n:o     Liikennevaliokuntaan:
1465:   Nikikillä
1466:   Aalbo                   "      "   "   Varsinaisiksi jäseniksi
1467:   Wes.ter1und             "      " "
1468:   Korhonen                "     " "         Knuuttila                   listalta n:o 1
1469:   Laitinen                "     " "         Hietala
1470:                           "     " "         Bärlund                       "     "   "
1471:   Nieminen                                                                "     "   "
1472:   Haka1a                  "     " "         Rönnholm
1473:                           "     " "         Tuominen                      "     "   "
1474:   Rauda~kiosb                                                             "
1475:                           "     " "         Ruotsalainen                        "   "
1476:                                             Vähäkangas                    "       " "
1477: Varajäseniksi                               Koskinen                      "       " "
1478:                                             Saukko                         "
1479:                                                                         listalta  " 2"
1480:                                                                                  n:o
1481:   U~kanen               listalta n:o 1
1482:   Kuoppa                                    Torikka
1483:                            "      " "       Valo                          "     " "
1484:   SUJt'akika                                                              "     " "
1485:   Perho                    "
1486:                         listalta  " 2"
1487:                                  n:o        Rehn
1488:                                             Fred                          "     " "
1489:   Pesroä                                                                  "     " "
1490:   Mahn                    "      "   "      Viljanen
1491:                           "      "   "      Juhantalo                     "     " "
1492:   }outsenlalhtil                                                          "     " "
1493:                           "      "   "      Palmunen
1494:                                             Järvenpää, H.                 "     " "
1495: Sosiaalivaliokuntaan:                                                     "     " "
1496:                                          Varajäseniksi
1497: 
1498: Varsinaisiksi jäseniksi                     Rantala                     listalta n:o 1
1499:                                             Tennilä
1500:   Puhakka, M.           listalta n:o 1      Eenilä                        "       " "
1501:   Ajo                                       Impiö                          "      " 2"
1502:                                                                         listalta n:o
1503:   Haffionen               "       " "       Poutanen
1504:   SaJV.olairnen           "       " "       Leppänen                       "    " "
1505:   Pursiainen               "      " "       Holvitie                      ",,   " "
1506:   Niskanen                 "      " "                                           " "
1507:   Marlltsson               "      " "
1508:   Kauppi                   "      "  "
1509:                         listalta n:o 2   Puolustusasiainvaliokuntaan:
1510:   M~kkola
1511:   Raudaskoski!            "      " "
1512:                           "      " "     Varsinaisiksi jäseniksi
1513:   Zilliacus
1514:   Junblllmaa              "      " "        Luttinen                    listalta n:o 1
1515:   Joutisenlahti           "      " "        Grönholm
1516:   Saarrillro1s!M:         "      " "        Piipari                       "      " "
1517:   Pe1sala                 "      " "        Loikkanen                     "      " "
1518:   Kauppinen               "      " "        Tapiola                        "     " "
1519:   Pokka                   "      " "        Puhakka, P.                    "     " "
1520:                           "      " "        Björklund                      "     " "
1521:                                             Wahlström                      "     " "
1522: Varajäseniksi                                                              " n:o " 2"
1523:                                             Mörttinen                   listalta
1524:   Valtonen              listalta n:o 1      Nikkilä
1525:   Alppi                                     Sutinen                       "     " "
1526:   Raudasoja                "     " "        Pesälä                        "     " "
1527:   Louvo                    " n:o
1528:                         listalta " 2"       Westerlund                    "      " "
1529:                                                                           "      " "
1530: 32                                    Torstaina 7. helmikuuta 1980
1531: 
1532:      Pohto                          listalta n:o 2      P u h e m i e s : Valiokuntien järjestäytymis-
1533:      Lattula                                          tä varten annan puheenvuoron kunkin valio-
1534:      Jokinen, P.                          "   " "     kunnan vanhimmalle paikalla olevalle jäsenelle.
1535:      Vesterinen                           "   " "
1536:                                           "   " "        Ed. H ä g g b 1 o m : Herr talman! Grund-
1537: Varajäseniksi                                         lagsutskottet sammanträder i utskottets rum
1538:                                                       omedelbart efter avbrott i detta plenum för val
1539:      Breilin                        listalta n:o 1    av ordförande och viceordförande.
1540:      Liedes                                              Bankutskottet sammanträder i utskottets
1541:      Elo                                  "   " "
1542:                                              " 2"     rum 15 minuter efter avbrott i detta plenum
1543:      Louvo                             " n:o
1544:                                     listalta          för val av ordförande och viceordförande.
1545:      Manninen
1546:      Korhonen                             "   " "        Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Laki-
1547:      Järvenpää, H.                        "   " "     valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1548:                                           "   " "     kunta kokoontuu heti tämän istunnon keskey-
1549:                                                       dyttyä valiokunnan huoneeseen vaili:tsemaan
1550: Toiseen lakivaliokuntaan:                             itselleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1551: 
1552: Varsinaisiksi jäseniksi                                  Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Ulko-
1553:                                                       asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1554:      Lehtinen                       listalta n:o 1    valiokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän
1555:      Starast                                          istunnon keskeyttämisen jälkeen valiokunnan
1556:      Piipari                              "   " "
1557:                                           "   " "     huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1558:      Rönnholm                                         jan ja varapuheenjohtajan.
1559:      Jaakonsaari                          "   " "
1560:      Astala                               "   " "
1561:                                        "      " "        Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Val-
1562:      Alppi                                            tiovarainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1563:      Puhakka, P.                       "      " "
1564:                                        "              valiokunta kokoontuu heti tämän istunnon
1565:      Miettinen                      listalta n:o "2
1566:                                               "
1567:                                                       keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1568:      Ursin                                            maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1569:      Maijala                              "   " "
1570:                                           "   " "     johtajan.
1571:      Renlund
1572:      Fred                                 "   " "
1573:                                           "   " "        Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies!
1574:      Pohto                                            Talousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1575:      Nieminen-Mäkynen                     "   " "
1576:                                           "   " "     valiokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän
1577:      Mäkynen                                          istunnon keskeyttämisen jälkeen valitsemaan
1578:      Juhantalo                            "   " "
1579:                                           "   " "     itselleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1580: Varajäseniksi                                            Ed. Kaarna: Herra puhemies! Laki- ja
1581:      Paakkinen                      listalta n:o 1    talousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1582:      Wahlström                                        valiokunta kokoontuu heti tämän istunnon
1583:      Ala-Kapee                            "   " "     keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1584:      Viljanen                          "
1585:                                     listalta  " "2
1586:                                              n:o      maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1587:      Raudaskoski                                      johtajan.
1588:      Pesola                           "       " "
1589:      Vesterinen                       "       " "        Ed. V ä ä n ä n en : Herra puhemies! Sivis-
1590:                                       "       " "     rtysvalidkunta kokoontuu valiokunnan huonee-
1591:              Valitsijamiesten puolesta:               seen 15 minuuntia •tämän istunnon :keskeyttä-
1592:                                                       misen jälkeen valitsemaan itselleen puheenjoh-
1593:           Puheenjohtaja Olavi Ronkainen               tajan ja varapuheenjohtajan.
1594: 
1595:                          Sihteeri George Paile"         Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Maa- ja
1596:                                                       metsävaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1597:                                                       valiokunta kokoontuu heti tämän istunnon
1598:                                    Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                                  33
1599: 
1600: keskeydyttyä valiokunnan työhuoneeseen valit-         Listalta n:o 1:
1601: semaan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1602: johtajan.                                              valtiotieteen kandidaatti Tellervo Koi v i s -
1603:                                                     t o n varamiehenään kauppatieteiden maisteri
1604:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Sosiaaliva-          Kaj B ä r 1 u n d ;           ·
1605: liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta
1606: kokoontuu heti tämän istunnon keskeydyttyä             valtiotieteen kandidaatti Erkki L i i k a s e n
1607: valiokunnan huoneeseen valitsemaan itselleen        varamiehenään fi:losofian kandidaattti, toimitta-
1608: puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.               ja Lasse Lehtinen ;
1609: 
1610:                                                        asentaja Bror L i II q v i s t i n varamiehe-
1611:   Ed.    Koskinen:         Herra puhemies!          nään oikeustieteen lisensiaatti, hallitusneuvos
1612: Liikehnevaliokunta kokoontuu valiokunnan            Jacob Söderman;
1613: huoneeseen 15 minuuttia taman istunnon
1614: keskeyttämisen jälkeen valitsemaan itselleen          insinööri Sakari K n u u t t i 1 a n varamiehe-
1615: puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.               naan    yhteiskuntatieteiden      mais,teri Peter
1616:                                                     Muurman;
1617:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Puolustus-
1618: asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että          toimittaja Arvo S a 1 on varamiehenään pas-
1619: valiokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän             tori, metsänhoitaja Aimo Ajo ;
1620: istunnon keskeyttämisen jälkeen lakivaliokun-
1621: nan huoneeseen valitsemaan itselleen puheen-         lehtori Inger H i r v e 1 ä n varamiehenään
1622: johtajan ja varapuheenjohtajan.                    opettaja Jarmo W a h 1st r ö m ;
1623:    Herra puhemies! Toisen lakivaliokunnan
1624: jäsenille ilmoitan, että valiokunta kokoontuu         valtiotieteen     kandidaatti  Ilkka-Christian
1625: heti tämän täysistunnon keskeydyttyä valiokun-     B j ö r k 1 u n d i n varamiehenään lääkäri Arvo
1626: nan huoneeseen valitsemaan itselleen puheen-       K e m p p a i n e n ; ja
1627: johtajan ja varapuheenjohtajan.
1628:                                                      lääkäri Sten S ö d e r s t r ö m i n varamiehe-
1629:                                                    nään yhteiskuntatieteiden tohtori Seppo T o i -
1630:                                                    viainen; sekä
1631: 
1632: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet ja varajäsenet
1633:                                                       Listalta n:o 2:
1634:   P uhemies :           Luetaan Pohjoismaiden
1635: neuvoston jäsenten vaalia koskeva eduskunnan         filosofian maisteri Elsi H e t e m ä k i -
1636: valitsijamiesten kirjelmä.                         0 1a n d e r i n     varamiehenään agronomi
1637:                                                    Sampsa A a 1 t i o ;
1638: 
1639:     Sihteeri lukee:                                   lääkäri Petter S a v o 1 a n varamiehenään
1640:                                                    kirkkoherra Juhani S a u k k o n e n ;
1641: "Eduskunnan valitsijamiehet
1642: 7 päivänä helmikuuta 1980                              filosofian maisteri Sinikka K a r h u v a a -
1643: N:o 3                                               r a n varamiehenään varatuomari Tuulikki P e -
1644:                                                     täjäniemi;
1645:                  Eduskunnalle
1646:                                                       filosofian maisteri Irma R i h t n i e m i -
1647:   Eduskunnan valitsijamiehet ilmoittavat kun-      K o s k e n varamiehenään valtiotieteen maiste-
1648: nioittaen, että he ovat tänään helmikuun 7         ri Heikki J ä r v e n p ä ä ;
1649: päivänä 1980 valinneet Pohjoismaiden neuvos-
1650: ton Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja varajä-        filosofian maisteri Marjatta V ä ä n ä s e n
1651: seniksi vuoden 1980 valtiopäivien ajaksi seuraa-   varamiehenään maanmittausinsinööri Veikko
1652: vat kansanedustajat:                               Pihlajamäki;
1653: s   058000001S
1654: 34                                        Torstaina 7. helmikuuta 1980
1655: 
1656: 
1657:   valtiotieteen ylioppilas Ilkka K a n e r v a n            Sitten kun vaaliliput on annettu ja avattu,
1658: varamiehenään valtiotieteen maisteri Urpo                täysistunto keskeytetään.
1659: Leppänen;                                                   Vaali toimitetaan kahdella uurnalla. Huo-
1660:                                                          mautan, että vaaliliput on kokoontaitettuina jä-
1661:   maanviljelijä     Henrik W e s t e rl u n d i n        tettävä uurnaan.
1662: varamiehenään       diplomiekonomi    Elisabeth
1663: Rehn;                                                       Vaaliin ryhdytään ja liput avataan.
1664:   valtiotieteen maisteri Lauri P a 1 m u s e n va-
1665: ramiehenään valtiotieteen maisteri Terhi N i e-
1666: m i n e n - M ä k y n e n ; ja                             Ensimmäinen            varapuhemies:
1667:                                                          Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
1668:   professori Asser S t e n b ä c k i n varamie-          14.05.
1669: nään rehtori Olavi R o n k a i n en.
1670: 
1671:             Valitsijamiesten puolesta:                      Täysistunto keskeytetään kello 13.36.
1672:          Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
1673: 
1674:                           Sihteeri George Paile"
1675:                                                          Täysistuntoa jatketaan
1676:                                                          kello 14.15
1677:   P u h e m i e s : Pohjoismaiden neuvoston
1678: Suomen valtuuskunnan järjestäytymistä varten                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
1679: annan puheenvuoron valtuuskunnan vanhim-
1680: malle jäsenelle ed. A. Stenbäckille.
1681: 
1682:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                       Suuren valiokunnan vaalin tulos
1683: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1684: nan jäsenet kokoontuvat heti tämän täysis-                  Puhemies : Julistetaan suuren valiokun-
1685: tunnon päätyttyä valtuuskunnan kokoushuo-                nan vaalin tulos lukemalla vaalista tehty pöytä-
1686: neessa järjestäytymistä varten.                          kirja.
1687: 
1688:   Herr talman! Nordiska rådets Finlands dele-
1689: gation sammanträder för konstituerande möte                 Sihteeri lukee:
1690: omedelbart efter detta plenum i delegationens
1691: mötesrum.                                                   "Eduskunnan suuren valiokunnan vaalissa 7
1692:                                                          päivänä helmikuuta 1980, jota vaalia varten oli
1693:                                                          jätetty kaksi ehdokaslistaa, on eri ehdokaslisto-
1694:                                                          jen hyväksi antanut äänensä
1695: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
1696:                                                             listan n:o 1 hyväksi 82 edustajaa,
1697: 1) Suuren valiokunnan vaali                                    , " 2             108
1698:                                                                            "            "
1699:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
1700: on suuren valiokunnan vaali. Vaalia varten on               yhteensä 190 äänestäjää.
1701: jätetty kaksi ehdokaslistaa ja ne on yhdistetty
1702: vaalilipuksi, joka on painettuna jaettu edustajil-          Vaalijärjestyksen 7 § :n mukaan osamaana
1703: le. Asiantuntijaksi vaalitoimitukseen olen pyy-          järjestettäessä huomataan, että ehdokaslistojen
1704: tänyt professori V. Paateron.                            ehdokkaista on valittu
1705:    Pyydän edustajia Knuuttila, Mäki-Hakola,
1706: Poutanen ja Juvela avustamaan vaalitoimituk-                listasta n:o 1     19 jäsentä,
1707: sessa.                                                               "   2     26
1708:                                                                "                       "
1709:                                          Suuren valiokunnan jäsenet                                     35
1710: 
1711:    Vaalijärjestyksen 11 §:n mukaan on näin ol-           Aaltio                    Löyttyniemi
1712: len eri ehdokaslistoista valittu seuraava määrä          Tenhiälä                  Juhantalo
1713: varajäseniä:
1714:                                                           Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1980
1715:   listasta n:o 1        7 varajäsentä,
1716:              ,   2      9      ,                                                          V. Paatero"
1717: 
1718:   Ylläolevan nojalla on tullut valituksi:
1719:                                                          P u h e m i e s : Suuren valiokunnan koolle
1720:   Ehdokaslistasta n:o 1                                kutsumista varten annan puheenvuoron ed.
1721:                                                        Kaupille.
1722: j ä s e n i k s i edustajat:
1723:                                                           Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Suuri va-
1724:   Knuuttila                  Savolainen                liokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
1725:   Ajo                        Rönnholm                  päätyttyä valiokuntahuoneeseen valitsemaan
1726:   Valtonen                   Tapiola                   puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1727:   Tuovinen                   Männistö
1728:   Elo                        Ruotsalainen
1729:   Hämäläinen                 Rytkönen
1730:   Jaakonsaari                Kemppainen                Valiokuntien puheenjohtajat ja varapuheenjoh-
1731:   Lahti-Nuuttila             Niskanen                  tajat
1732:   Paakkinen                  Jokinen, Anna-Liisa
1733:                      Puhakka, P.                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-
1734:                                                        nat ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapu-
1735: v a r a j ä s e n i k s i edustajat:                   heenjohtajansa seuraavasti:
1736: 
1737:   Mattsson                     Ala-Kapee                  Perustuslakivaliokunta: puheenjohtaja ed.
1738:   Starast                      Söderström              P y s t y n e n, varapuheenjohtaja ed. L i e -
1739:   Uitto                        Grönholm                d e s;
1740:                      Kuoppa
1741:                                                          Lakivaliokunta: puheenjohtaja ed. Me 1 i n,
1742:   Ehdokaslistasta n:o 2                                varapuheenjohtaja ed. S u o n i o ;
1743: 
1744: j ä s en i k s i edustajat:                               Ulkoasiainvaliokunta:    puheenjohtaja      ed.
1745:                                                        S o r s a, varapuheenjohtaja ed. Z i 11 i a c u s ;
1746:   Sutinen                      Holvitie
1747:   Kauppi                       Laitinen                   Valtiovarainvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1748:   Mäkynen                      Raudaskoski             S a 1 o 1 aine n, varapuheenjohtaja ed. J.
1749:   Norrback                     Savola                  Laine;
1750:   Muroma                       Viljanen
1751:   Leppänen                     Ihamäki                    Pankkivaliokunta: puheenjohtaja ed. Loi k-
1752:   Hyrynkangas                  Hakala                  k a n e n, varapuheenjohtaja ed. P e k o n en ;
1753:   Saarikoski                   Tuomaala
1754:   Jokinen, Aila                Vänskä                    Talousvaliokunta: puheenjohtaja ed. He 1-
1755:   Pihlajamäki                  Pukkio                  m i n e n, varapuheenjohtaja ed. M a t t i 1 a ;
1756:   Maijala                      Kauppinen
1757:   Zilliacus                    Pokka                     Laki- ja talousvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1758:   Juntumaa                     Laurila                 K a a r n a, varapuheenjohtaja ed. R a a t i-
1759:                                                        kainen;
1760: v a r a j ä s e n i k s i edustajat:
1761:                                                          Sivistysvaliokunta:    puheenjohtaja    ed.
1762:   Saukkonen                    Stenbäck, A.            E k o r r e, varapuheenjohtaja ed. K a r h u.
1763:   Rehn                         Valo                    vaara;
1764: 36                                     Torstaina 7. helmikuuta 1980
1765: 
1766: 
1767:   Maa- ja metsätalousvaliokunta: puheenjohta-             Ed. West e r 1 u n d: Herr talman! Jag fö-
1768: ja ed. Y 1 ä j ä r v i, varapuheenjohtaja ed.          reslår, att till ordinarie justeringsman väljs rdm;
1769: Tuovinen;             ·                                Elisabeth Rehn och till hennes suppleant rdm.
1770:                                                        Boris Renlund.
1771:   Sosiaalivaliokunta: puheenjohtaja ed. M.
1772: P u h a k k a, varapuheenjohtaja ed. K a u p -           Ehdotan, että yhdeksi tarkistajaksi valitaan
1773: pi;                                                    ed. Elisabeth Rehn j·a hänen varamiehekseen ed.
1774:                                                        Boris Renlund.
1775:   Liikennevaliokunta:    puheenjohtaja  ed.
1776: S a u k k o, varapuheenjohtaja ed. V ä h ä -              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1777: kangas;
1778:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ahde
1779:   Puolustusasiainvaliokunta: puheenjohtaja ed.         ehdottanut varsinaiseksi .tarkistaja!ksi ed. Ala-
1780: M ö r t t i n e n, varapuheenjohtaja ed. P. P u -      Kapeen ja varalle ed. Bärlundin. Ed. Sillantaus
1781: h akka; ja                                             on ehdottanut tarkistajaksi ed. Zyskowiczin ja
1782:                                                        varalle ed. Pesolan. Ed. Ruokola on ehdottanut
1783:   Toinen lakivaliokunta: puheenjohtaja ed.             tarkistajaksi ed. Palmusen ja varalle ed. Pekka-
1784: M i e t t i n e n, varapuheenjohtaja ed. A 1 p -       risen. Ed. Wahlström on ehdottanut tarkista-
1785: pi.                                                    jaksi ed. Hirvelän ja varalle ed. Kuopan. Ed.
1786:                                                        Westerlund on ehdottanut tarkistajaksi ed.
1787:                                                        Rehnin ja varalle ed. Renlundin.
1788: 2) Eduskunnan tarkistajien ja heidän varamies-
1789:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1790: tensä vaali
1791:    Puhemies: Työjärjestyksen 12 §:n mu-                   Koska useampia kuin viisi tarkistajaa ja näi-
1792: kaan eduskunnan on nyt valittava valtiopäivä-          den varamiehet ei ole ehdotettu, eduskunnan
1793: järjestyksen 85 §:ssä mainitut viisi tarkistajaa       katsotaan yhtyneen näistä ja siis valinneen tar-
1794: sekä näille varamiehet. Jollei eduskunta voi           kistajiksi seuraavat edustajat: A 1 a- Kapee,
1795: vaalista yhtyä, on vaali lykättävä ja toimitettava     Z y s k o w i c z,    P a 1 m u ne n, H ir v e 1 ä
1796: suhteellista vaalitapaa koskevien määräysten           Rehn sekä varalle seuraavat edust·ajat: B ä r-
1797: mukaan.                                                1 u n d, P e s o 1 a, P e k k a r i n e n, K u o p -
1798:    Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomau-            p a ja R e n 1 u n d.
1799: tan, että kun ehdotetaan tarkistaja, on samalla
1800: ehdotettava varamies.
1801:                                                          Puhe m i e s : Tarkistajien järjestäytymistä
1802:                                                        varten annan puheenvuoron ed. Rehnille.
1803:      Keskustelu:
1804:   Ed. A h d e : Herra puhemies! Ehdotan, että             Ed. R e h n : Herra puhemies! Eduskunnan
1805: varsinaiseksi tarkistajaksi valittaisiin ed. Pirjo     ta,rkistajat kokoontuvat 15 minuuttia tämän
1806: Ala-Kapee ja hänen varamiehekseen ed. Kaj              täysistunnon päättymisen jälkeen tarkistajien
1807: Bärlund.                                               huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1808:                                                        jan ja varapuheenjohtajan.
1809:    Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Eh-
1810: dotan varsinaiseksi t.arkistajaksi ed. Zyskowic-
1811: zin ja hänen varamiehekseen ed. Pesolan.                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1812:                                                        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
1813:   Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Ehdotan
1814: varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Palmusen ja hä-
1815: nen varamiehekseen ed. Pekkarisen.
1816:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.24.
1817:   Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Eh-
1818: dotan, että varsinaiseksi tarkistajaksi valittaisiin                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
1819: ed. Inger Hirvelä ja hänen varamiehekseen ed.
1820: Kuoppa.                                                                             Eiler Hultin
1821:                         4. Perjantaina 8 päivänä helmikuuta 1980
1822:                                                              kello 13
1823: 
1824: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.-
1825:                                                                    yleissopimusten eräiden määräysten hy-
1826:                                                                    väksymisestä ..................... .             43
1827:    Ilmoituksia                                                        8) Hallituksen esitys n:o 3 Suomen
1828:                                                                    Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten lai-
1829:                                                             Siv.   nojen valtion takauksista ........... .
1830:    Ainoa          käsittely:                                          9) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi             "
1831:                                                                    tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muut-
1832:    1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                              tamisesta ........................ .
1833: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista                                10) Halli'tuiksen esi·tys n :o 5 laeiksi       "
1834: ja lain noudattamista koskevista havain-                           kruuppa!li~k:keiden ja toimis,tojen työaika-
1835: noista vuodelta 1978 .............. .                        38    iain, maatalouden työai:kallain se~ä opin-
1836:    A si ak i r j a t : Perustuslakivalio-                          tovapaalain muuttamisesta .......... .           44
1837: kunnan mietintö n:o 24 (1979 vp.);                                    11) Asetus 28 päivältä joulukuuta
1838: mainittu kertomus.                                                 1979 maan ulkomaankaupan ja taloudel-
1839:    2) Kertomus valtion investomtira-                               lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-
1840: haston toiminnasta vuonna 1978 ..... .                             tuksen muuttamisesta (A n:o 1) ..... .
1841:                                                              "        12) Valtioneuvoston päätös 30 päi-             "
1842:    A si a k i r ja t : V altiovarainvalio-
1843: kunnan mietintö n:o 80 (1979 vp.);                                 vältä marraskuuta 1979 kevyen poltto-
1844: mainittu kertomus.                                                 öljyn valmisteveron väliaikaisesta alen-
1845:                                                                    tamisesta (VNP n:o 1) ........... .
1846:                                                                       13) Valtioneuvoston päätös 13 päi-             "
1847:    Esitellään:                                                     vältä joulukuuta 1979 tupakkatuotteista
1848:                                                                    suoritettavasta lisäverosta ( VNP n:o 2)         46
1849:    3) Hallituksen esitys n:o 192 (1979                                14) Valtioneuvoston päätös 27 päi-
1850: vp.) tullitariffeja ja kauppaa koskevan                            vältä joulukuuta 1979 pafu~tamattoman
1851: yleissopimuksen (GATT) puitteissa käy-                             kahvin tullin väliaikaisesta poistamises-
1852: dyissä monenvälisissä kauppaneuvotte-                              ta (VNP n:o 3) ................. .
1853:                                                                       15) Kertomus Antellin kokoelmien               "
1854: luissa tehtyjen sopimusten eräiden mää-
1855: räysten hyväksymisestä . . . . . . . ..... .                 43    ja rahavarain hoidosta, käytöstä, kartut-
1856:    4) Hallituksen esitys n:o 193 (1979                             tamisesta ja hallinnosta 1. 3. 1977-31.
1857: vp.) laiksi puolustusvoimien virka-avus-                           12. 1978 ........................ .
1858:                                                                                                                      "
1859: ta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain
1860: 47 §:n muuttamisesta ............. .                                 P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
1861:    5) Hallituksen esitys n:o 194 ( 1979                      "     tellään:
1862: vp. ) tulli tariffilaiksi . . . . . . . . . . . . . . . .
1863:    6) Hallituksen esitys n:o 1 Suomen                        "        16) Perustuslakivaliokunnan mietin-
1864: Vientiluotto Oy:n ulko- ja kotimaisten                             tö n:o 25 (1979 vp.) hallituksen toi-
1865: lainojen valtion takauksista ......... .                           menpiteistään vuonna 1978 antaman
1866:    7) Hallituksen esitys n:o 2 öljyn ai-                     "     kertomuksen johdosta ............. .
1867: heuttamasta pilaantumisvahingosta joh-                                17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö             "
1868: tuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta ja                        n:o 9 ( 1979 vp.) hallituksen toimen-
1869: öljyn aiheuttamien pilaantumisvahinko-                             piteistään vuonna 1978 antaman kerto-
1870: jen kansainvälisen korvausrahaston pe-                             muksen johdosta siltä osin kuin se kos-
1871: rustamisesta tehtyjen kansainvälisten                              kee suhteita ulkovaltoihin .......... .
1872:                                                                                                                      "
1873: 38                                             Perjantaina 8. helmikuuta 1980
1874: 
1875: 
1876:                                                           Siv.   vien määräytsten 12 § :n 8 m01111entin nojatl:la pu-
1877:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                          hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta päät-
1878: 20 ( 1979 vp.) valtioneuvoston kerto-                            täisi valtiovarainvaliokuntaan vali.ttaviksi entis-
1879: muksen johdosta eduskunnalle toimen-                             ten lis~si 11 varajäsentä sekä jäutäisi eduskun-
1880: piteistä työllisyyslain soveltamisessa                           nan valitsijamiesten tehtävmi uusien varajä-
1881: vuonna 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    46    senten vaMtsemitsen.
1882: 
1883:                                                                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1884:      Puhetta johtaa puhemies V i :r o 1 a i n e n.
1885: 
1886:                                                                    PuheenVUOiron saatuaan lausuu
1887:    NimenhUIU<:lossa merkitään poilssooleviksi
1888: edustajat Jaatinen, Juhantalo, Järvilehuo, Melin,                   Ed. Ronkainen :           Herra puhemies!
1889: Miettinen, Nieminen, Paakkinen, Pekkarinen,                      Eduskunnan valitsijamiehet ko•lmontuvat .thlstai-
1890: Ranta!la, Ruokola, Saal.'inen, Sundqvist, Työlä-                 na 12 päivänä helmi.lkuu>ta keLlo 13.45 valitse-
1891: jälrvi, Tähkämaa, Väyrynen ja Äikäs.                             maan lisävarajäseniä valtiovarainvaliokuntaan.
1892:                                                                  Koikous pidetään suuren valiokunnan huonees-
1893:                                                                  sa.
1894: Ilmoitusasiat:
1895: 
1896: Lomanpyynnöt                                                     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
1897:    Vapautusta eduskuntatyö~tä saavat tästä päi-
1898: västä sairauden takia ed. Miettinen, virkatehtä-                 Poisto päiväjärjestyksestä
1899: vien vuoksi edustaja,t TyöLäjärvi ja Väyrynen se-                   P u h emies :        Päiväjärjestyksestä poiste-
1900: kä yksityisasioiden takia edus'tajat Juhanta1o,                  taan 1) asia.
1901: Melin, Pekkarinen ja Ruokola sekä Nimän kuun
1902: 15 päivään sairauden taikia ed. Nieminen.
1903:                                                                  2) Kertomus valtion investointirahaston toi-
1904:                                                                  minnasta vuonna 1978
1905: Suuren valiokunnan puheenjohtaja ja varapu-                         Esitellään valtiova:rainvalidkunnan mletm-
1906: heenjohtaja                                                      tö n:o 80 (1979 vp.) ja otetaan ainoaan
1907:   P u h e m i e s : Irt:mo~tetaan, että suuri valio-             k ä s i t .te 1y y n :siinä vrulttnisteleva~ti käsiteilty
1908: kunta on valinnut puheenjohtajaikseen ed.                        yllämainittu kertomus.
1909: Männistö n ja varapuheenjohtajakseen ed.
1910: Sutisen.                                                            P u h e m i e s : KäsiDteilyn pohjana on va!l-
1911:                                                                  tiovarainva1iokunnan mietintö n:o 80 (1979
1912:                                                                  vp.).
1913: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
1914:                                                                     Keskustelu:
1915:    P u h e m i e s : J!Lmoittetaan, että eduskun-
1916: nan tarlkistajat ovat valinneet puheenjohtajak-                     Ed. A. S 'te n b ä c k: Herra puhemies! Val-
1917: seen ed. Z y s k o w i c z i n ja varapuheenjoh-                 tion investointirahaston perustamista on pidet-
1918: tajakseen ed. H i r v e 1 ä n.                                   tävä eräänä oikeansuuntaisena toimenpiteenä
1919:                                                                  maamme ydtystoiminnan kehittämiseksi ja sa-
1920:                                                                  malla työllisyyden edistämiseksi. Nyt käsiLlä
1921:                                                                  oleva investointira:ha·ston kertomus vuoden
1922: Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet                              1978 toiminnasta kertoo, että investointirahas-
1923:                                                                  ton myönt~min lainoin on tuetru investointeja,
1924:   P u h e m i e s : Va1tiopäivi'hlä 1suhtee~lisen                joiden kakonaiskustannuksrksi on arvioitu
1925: vaalitavan mukaan toimitettavia vaaleja koske-                   1 202 mi:lj. mk. Näilllä investoinnei:lla arvioi-
1926:                                  Investointirahaston kertomus vuodelta 1978                                  39
1927: 
1928: 
1929: daan saadun 2 377 uutta pysyvää työpaiikkaa.             kaan tuottavan pienyrivtäjyyden tukemisen
1930: Investointirahaston lainojen osuus oli 283.2             suuntaan.
1931: milj. mk. Voidaan sanoa valtiova~lan tälJlä Jaina-           Nyt käsillä olevasta kertomuksesta ilmenee,
1932: toiminna:~Naan perustaneen pysyviä työpaikkoja,          että vuonna 1978 jätettiin pienteolliisuutta klos-
1933: joiden hinta vatltiol'le on oHut 119 000 mk/ työ-        ikevia lainahakemuksia 73 milj. markan arvosrta.
1934: paikka. Tätä hintaa voidaan verrata valtioneu-           :Kuitetllkin myönnettiin lainoina vain 46.6 mNj.
1935: VIOst!on .työhlisyyskertomuksessa mainittuun kun-        mk. Vaikka kris·tillinen liitto varauksetta tukee
1936: tien ja kuntainWttojen investointitöihinsä käyt-         kehitysl]ludden tuotannollisen yriHämi:sen ke-
1937: tämään 4 7 52 mi11j. matikan määrärahaan, jolla          hittämistä, niin ei voida täi1lä työttömyyskaudel-
1938: tyollistettiin 35 200 henkilöä, mikä merkitsee           la pitää asiaJUisena sMä, ettei tueta yritt,äjiä kailk-
1939: 135 000 mk työpa1kkaa kohti. On syytä erityi-            kia!lla maassamme. Jos lakipykälät asettavat ai-
1940: sel'lä tavalla kiinnittää huomiota siihen, evtä in-      heettomia rajoituksia 1tä:1Je, ne tulisi muuttaa.
1941: vestointirahaston aV'U11a aikaansaatiin uusia py-            Inves,tointirahaston kertomuiksesta ilmenee,
1942: syviä työpailkkoja kuntien investointilmntoi&-           ettei maassamme vuonna 1978 vielä riittävästi
1943: ten !työpaikkojen ollessa tilapäisluontoisia.            oivatl!lettu maai:1man uutta energia,tilannetta. Jo
1944:     Kristillisen Hiton mukaan tyOllisyyttä on ensi       siihl.oin olisi pitänyt ymmärtää turvevoima!laitos-
1945: sijassa hoidettava luomalla pienteollisuutta, ku-        ·ten rakentamisen tarpeel:l1suus. Kuitenkin
1946: ten on ·tapahtul11Ut inves1t:ointiraha:ston tdmin-       myönnettiin vain vajaat 20 milj. ni.~ t1urvevoi-
1947: nan avuLla. Mutta lmitenlkin on satma!IJ.a kristi:hli-   mala1tosten rakentl]miseen, vai~klka anotti:in 80
1948: sen ~liiton todettava, ettei tätä toimintaa ole ta-      tmi!lj. mk
1949: pahtunut siinä laajuudessa, ikiuin vatltion inves-           Herra puhemies! Kristillinen lii<tto ei tee mi-
1950: toint~r.ahastoa koskeva laki on mahdollistanut.          rtään peru:stelulausuilnaehdot!usta, mutta toivoo,
1951: Tämä vuodelta 1975 oleva laki muutettiin 1977            että hallitus huomaisi ja ottai1si noudatettavaiksi
1952: siten, että rahasuolle otettujen ja samahla myös         sen hiljaisen arvostelun, joka sisäiltyy valtiova-
1953: sen antaJmien lainojen määrä saa 'SaJffianaiika1sesti    rainvailiokunnan mietinnön Joppusanoilhin, jois-
1954: olla jopa 3 mrd. mk. Rahaston kertomu!ksesta             sa todetaan, että "va:lidkunta pitåiä täl1keänä, et-
1955: i:limenee, että vuonna 1978 oli investointixaihas-       tä toimia erityisesti pienteollisuuden kehittymis-
1956: ton antolainaus vain 1 335.3 milj. mk. Kuluvan           edellytysten parantamiseksi jatketaan".
1957: vuoden aikana ilmeisesti ei tässä suhteessa ta-
1958: pathdu huoma<ttavia muutoksia, Jroska ·tälle vuo-           Herr ,ta!1man! Av berättelsen om sta,tens
1959: delile annetussa tulo- ja menoarviossa haill1tus         investeringsfonds verksamhet under år 1978
1960: sanoo näin: "Varltion investointirahastol1e ei           framgår bl.a. att fonden med sin utlåning på
1961: esitetä myönnettävälksi budjettivaroja, vaan ra-         283.2 mirl'joner mark deltagit i möjliggörande av
1962: haston ·tulot muodostuvat lainojen koroista ja           investeringar, vars tota~kostnader uppgick tiilil
1963: lkuoletuksista ja mahdollisista uilikomairsista lai-     1 202 milljoner mank. Dessa investeringar inne-
1964: noista." Vuonna 1978 kartutettJiin investointi-          barr grundande a:v 2 377 nya permanenta arbets-
1965: rahastoa 140 milj. markan arvoisella ulkomai-            platser. Man kan konstatera, att dessa nya
1966: se!lJ.a laina:l.la. Mutta viime syksynä halllitus ei     arbet·splatser kostade staten 119 000 mark per
1967: edes vakavasti harikinnut uutta Jainaa, vaan pu-         arbetsplats. Denna kostnad bn jämföras med
1968: hui vain "mahdollisista ulkomaisista lainoista".         de 4 752 miljoner ma:rlk, med vi]ken summa
1969:     Meillä on vi~me vuonna ollu•t rtaloudealis.en        man eniligt statsrrådets berä.vtelse um sysselsätt-
1970: kasvun vuosi, joka on huomattavasti paranta-             n1ngen under 1978 hade skapat 25 200 arbets-
1971: nut ·suurvientiteo~lisuuden raho1tus•t1laa, mikä         platser i kommuners cller kommunalförbunds
1972:  merkitsee t1ahle teol1is·uudelile aikaisempaa pa-       regi. Dessa arbetsplatser var tH!lfäiNiga investe-
1973: rempia mahdollisuuksia investoida. Mutta tämä            ringsarbetsplatser och dodk var klostnaden
1974: kdhentunut tu·lorahoitusti'la ei koske samalla ta-       135 000 mark per arbetsplats eHer högre än
1975: voin pienteollisuutta ei:kä nimenomaan toimin-           investeringsfondens kostnader per arbetsplats.
1976: 1:aansa aloittelevia Y'rityksiä. Pienyrittäjyyden           En annan sak som kan påtalas är att småin-
1977:  tukeminen on yhteiskunnan omien etujen mu-              dustrin inte erhållit stöd i ,tilllfredsstä'llande
1978: ka:i,sta. Joutuu kysymään, misrä :syystä näin ei         omfattning. Det gjordes låneansokningar för
1979: rtapahdtu riittä,vässä laajuudessa? Kun selai'lee ta-    småindus•tri för 73 milljoner mark, men endast
1980: Jousarviota, huomaa selvästi, mihin suuntaan             46.6 miljoner ma,rik bevilljades. Dessutom bör
1981:  vaJtion pääomien ohjailu tapahtuu - ei aina-            det på:ta~las, a:tt för byggande av torvkraftve:r!k
1982: 40                                          Perjantaina 8. helmikuuta 1980
1983: 
1984: 
1985: gavs endast 20 milljoner mat<k, ehuru [åneansök-               kat iS')'ntyvät [ähinnä pienissä yrityksissä, koska
1986: ningarna gallde 80 m~ljoner ma>rk                              suuret yrity~kset rat:ionalisoivat ja automatisoi:-
1987:    Herr 1talma:n! Kristliga förbundet föreslår inte            vat, ja :suurissa yrityiksissä tosiasiassa ei synny
1988: ändring av motiveringen i statsutsikottets betän-              enää uusia työpaik!lmja, vaan uusien 'työpaiikko-
1989: kande, men utta>lar förhopprungen, .a!bt statsrå-              ,jen syntyminen jää pienten yritysten harteHle.
1990: det ta:r tilll dterrättelse den stilllla kritiik, som              T:ässä mie1lessä nyt, kun Suomessa on täillai-
1991: statsutskottet uttryckt, då utskottet arvs 1utaJt     1
1992:                                                                nen !]cmin investointirahasto olemassa, 1tuilisi in-
1993: betänkandet med en förhoppning om att åtgär-                   ves·tointirahaston toimintaa suunnata pieniin
1994: derna för förbättrande av småindustrins utveak-                yritykslin päiin ja todeHa uusien yritysten pems-
1995: iingsförutsåittningar bo1:1de forts:ätta.                      tamiseen. Nimenomaisesti uus•ien yritysten
1996:                                                                pääoman saanti onkin tka:ikkein vaikeinta. On
1997:      Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Kun                  olemassa pa1ljon hyvi:ä ideoita, jotka johta:is]vat
1998: investointirahastoa perustettiin 70~luvun puoH-                uusiin työpai1kilmihin ja uus·iin yrityksiin, mutta
1999: vä!liss<ä, tärkeimpänä päämääränä oli se, että :täll-          valitettruvasti todehlinen uusi pienyrittäjä ei saa
2000: lä tavalla saata~siin käyttöön pääomia seHaisi'tle             mistään lainapäå!omaa, ei pankei:sta, ei eriltyistta-
2001: yrityksille, jotka eivåit :saa riittärvästi lainaa pan-        hailaitaks:is·ta d~ä myöskään inves.t:ointirahastos-
2002: keista taH&a muista 1uottdlähteistä. Täililä truvaJ-            ta.
2003: la pyrittiin saamaan aikaan uutta •tUIOtannoillista                 Investoint~rahaston taholta on sanottu, että
2004: 't:oimintaa, 'joka helpotta:isi vaikeata työHisyy&ti-          hei:l1e ei tule 1riittäväs,ti hakemuksia pieniltä yri-
2005: lannetta.       V alitettavas·ti    i.nves:tointiraiha:s:ton   tyksHtä, että kyli1ä rahaa heHlä oJisi enemmän
2006: muutaman vuoden toiminnan perusteeMa on to-                    pieniUe yrityksHle, jos tulisi hakemuksia. K!ui-
2007: detta:va, että se ei .Ole •tläyttäny:t tätä allmperäistä       tenikin investointirahaston tahoHa kielletään, et-
2008:  tehtäväänsä, vaan inrvestointirahastostaikin on               t•ä heissä oHsi mitään v~kaa. Tässä :totean, e1ttä
2009:  muodostunut :samanlainen rahalaitos kuin                      investointirahaswn tu!hlsi tehostaa erittäYin voi-
2010: muutkin raha:laitdkset ovat eLi että sen 'luotoista            maJkkaasti tiedorustoimintaa p1enyri:tuäjiin päin
2011: pääosa suuntamuu puhtaasti ,suur.teollis:uudeil[e              selkä luoda myös varsinainen neuvontajärjestel-
2012:  ja erittäin huomattavassa määu:in myös rationa:Ji-            mä. Investointirahaston, koska se on valtion ra-
2013: soint·i- ja automati:soinrti-investointeiihin, mikä            hasto, puitteissa olisi mahdoLHsta luoda pien-
2014:  merki:tsee sitä, että näillä rahoilla on monesti              yrittäjien neuvontajärjestelmä, niin että myös
2015: pikemminkin vähen..'1etty työpail~koja kuin li.sät-            neuvottaisiin uusien yritysten perustamiseen.
2016:  ty niitä.                                                          Lisäks·i nimenomaan pienten yritysten koh-
2017:      Lis:äksi sHloin, kun investointirahastoa perus-            dalla vakuuskysymykset ovat hankalia. Silloin
2018: lbettiin, SMP:n talhollta !kiinnitettiin huomiota              kun tätä rahastoa pe!l'ustettiin, lähtökohtana dli
2019: siihen, että tåimän rahaston tuJi:si pa,lvella erityi-         myös se, ·että uusia järkeviä työpai!kkoja tulisi
2020: sesti pieniä yrityksi!ä, koska ni~lilä moruista syistä         saada syntymään, vaikka asianomaisella yrittä-
2021: on ·suuremmat vaikeudet lainapääoman saannis-                  jählä ei o1isi ns. tu:rvaa•via vakuuksia tarjottava-
2022: sa kuin suurilla yrityiksil1ä. V aH tettavasti tämä-           naan. Täs.s ä mielessä investointirahas•ton iainois-
2023:                                                                           1
2024: 
2025: 
2026: kään päämäärä ei ole kovinkaan suures'Sa mää-                  ta osa voidaan:kin myöntää ns. ris!kilainoina.
2027: rin toteutunut. Pienyrity;kset ova:t saaneet in-               Mutta valitettavasti tåimä osuus on 'jäänyt hyvin
2028: vestointira~ha:ston lainoista vain va:jaa1t 10 %; ja           olemattomaksi. Kun ntm1ttäin investointirahas-
2029:  jos tarkastellaan ykshy1stkohtiin mennen, voi-                ton 1ainoitusohjeet lyödään kiinni valtioneuvos-
2030: daan .sanoa, että 'todelliset pienyrityk·set eivät             tossa, valtioneuvosto eH maan ha1Hitus on tässä
2031: ale saaneet juuri hinkaan näitä lainoja. Tässä-                suhteessa ollut pieni:~le yrityksi!l'le I~y1mä ja lyö-
2032: kään :SIU'htee.ssa af1kuperä!inen ta:voi.te ei ole to-         nyt ohjeet seJ.!laisiksi, että vfl!in kovin harvoja
2033:  teutunut, ja SMP:n epäifyt siitä, ett:ä investJoin-           la,inoja voidaan myöntää ilman nur:vaavia va-
2034:  tiJrahas•to ei tJässäikään suhteessa täytä tehtävään-         kuuksia.
2035: sä, ovat siis va~Htettavasti pitäneet paikkansa.                   Myös piiäo1man :lrustannukset pienten yritys-
2036:      In~es·vointilrahaston pui:ttdssa tulis~ nimen-             ten k!ohdmHa ovat ohleet liian suuret. Tärä jo
2037: omaan Lähteä whoik:kaas:ti antamaan mahdalli-                  osoittaa sekin, et:tä mm. vuo·nna 1978 investoin-
2038: suulksia uudel'le todellise~le pienyriHeliäisyyde[-            tiraha•s:ton ylijäämä o:Ii peräti 40 millj. mk. SMP
2039: [e, jotka parhaailla mahdolilise!lla tavaLla edistäi:s.i       katsoo, ettei investointirahaston tehtlävänä ole
2040: uusien py.syvien työpailkkojen syntymistä. On-                 tuottaa vo1ttoa, ei lainoista ,siis .saa per~ä [ii,an
2041: han todettu jo maaiLmanlaajuisissa selvityksissä               suurta korkoa dkä muita li:ian suuria llms:tan-
2042: ia tutikimuksissa, että maai'lmassa uudet työpai-              Illuiksia, koska tehtävänä ei o'1e tuottaa voittoa
2043:                                  Investointirahaston kertomus vuodelta 1978                               41
2044: 
2045: 
2046: vaan palvella työllisyyttä ja yrittcliäisyy.ttä. Eri-   pienyritteliäisyyttä, vaan •se on pääosiltaan <tuke-
2047: ·tyisesti pienille yrityksille tulisi myöntää hal-       nut pääoman monopoli.soitumista. Jopa hallitus
2048: vemmalla koroHa ja muiNa p1enemmi'llä kustan-           vuonna 1978 - tiedämme ketkä maata hallitsi-
2049: nuksilla iainoja.        ·                              vat, kommunistit, sosiailistit ja kepu - päätti
2050:     Eräs seikka, mikä vaikeuttaa pienyntta)len          lainoitussuunnitelman ja jo siinä suunnitelmassa
2051: binansaantia oinvestointira:has.tos·ta, on paperiso-    pienyrityksiLle annettiin kailista lainrupäoomista
2052: ta, joka yleensä on myös mwssa vrultionavustus-         vain 11 %. Kuitenikin investointirahasto syntyi
2053: ja laina-as1ois•sa saman kailtainen, di että su.urin    pienyri tteliäisyytvä varten.
2054: osa !todellisista pienyrittäjistä ei pysty täyt.tlä-        On syytä todeta, että todellila !kysymyksessä
2055: mään hakemuspapereita eilkä viemään [äipi mo·           näyt~ää olevan tkiemnperän ·sosiatlisoiminen. So-
2056: nimu~kaista byrokraattista käsittelyä, ja täs~ä         siailismi on lkeskittiilmistä ja nyt näi'l:1ä veron-
2057: syyst•ä use~mmat jättävät myös haJkematta, vaik-        maksajain varoHla ohjataan pä•äomia keskittymi-
2058: ka heillä olisi ·täysin järkevä kohde. Paperisotaa      sen suuntaan. Sosialismi ei arvosta ytksi:löä vaan
2059: tu'risi ehdottomasti helpottaa ja yleensä lainaikä-     vain massaa j.a suunuutta. Näin pienyritteliäisyy-
2060:  sitte~yä tehdä pienyrittäjien kohdicl'la joustavam-    den varjolla keskitetään •pääomia suuriin yrityk-
2061: maiksi, jotta tämä rahasto voisi pailvdla .alkupe-      siin ja näin hi!ljaJleen kypsytetään yhteiskuntaa
2062:  räistä 'tarkoitustaan ja jotta se voisi palvelUa       järjestelmän muutokseen. Kun va!rsinainen pien-
2063: maalmme työhlisyys·tilanteen parantamista.              yritteliäisyys ajautuu umpikujaan, vaikeuksiin,
2064:     SMP:n eduskuntaryhmä ei ole siis tyy-               kuolee pois, sen jäilJk.een on helppo yhteiskun-
2065:  tyväinen investointiralhasron tähänastiseen voi-       nallistaa j.i]ljellä olevat harvat sUiuret yritykset.
2066: mintaan, erityises•ti koskien pieniä yrity'ks1ä ja          Kertomuksen mutkaan vuonna 1978 inves-
2067:  työpai~kojen luomista, siis työllisyyttä. Tästä        toinvirahaston 'lainoituksen avulla olis·i saatu
2068:  syystä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdo-            maahan noin 2 300 uutta työpai:k!kaa. Mutta si-
2069:  tan hyväksyttäv~s<i kaksi perustelulausu1maa,          tä ei kertomuksess·a mainita, kuirillca paljon työ-
2070:  jotka ve1voittavat investointimhaston toimintaa        paiikkoja menetettiin, !kun annettiin Jainaa ko-
2071:  jat!kossa. Toivottavasti eduskunta voi nämä hy-        neistamiseen, suuriin yrityksiin ja kone tuH
2072:  v~ksyä, jotta tässälkin .suht•eesa saataisiin kor-     työntekijän tHa!lle. Rohkenen väittää, että todel-
2073:  jaus. Herra puhemies[ Nämä perus.telulausumat          ii:suudessa työpa1kkojen määrä tä:mä.n to1minnan
2074:  ovat seuraa;vat:
2075:       1                                                 avuMa väheni tässä maassa ja kansa joutui yhä
2076:      1) "Eduskunta edeH:yutää, että pienten yri-        suuremman epävarmuuden varaan. Kun "työnte-
2077:  tysten osuutta investointirahaston la:inoitukses-      kij•ä pelkää työpaill&ansa menettämistä, hän
2078:  sa Hsätään neuvontaa ja tiedotustoimintaa te-          myös tyytyy liian alhaiseen ansioon. Suomessa
2079:  hostamalla sek·ä he1pottamahla pienyritysten va-       ansiotaso, prulJkJka.taso t·äil:lä hetkdlä on Länsi-
2080:  kuuSivaatimuksia. ''                                   Euroopan alhaisin. Tähän ovat kommunistit, so-
2081:      2) "Eduskunta katsoo, että inv•estointira:ha:s-    sialistit ja kepu johtaneet maamme.
2082:  ton tehtävänä ei o'le vuottaa <suuria ylijäämiä,           Jo näiJUä perusteUla kannatan .ed. Leppäsen
2083:  jolloin Jainoista perittävien korkojen ja muiden       tekemiä ehdotuksia. Lisäksi totean, että inves-
2084:  maksujen tulee olla kohtuu1lisia. Erhyises,ti          tointirahaston to1mintaa on vrulvonut neuvotte-
2085:  pienyritysten lainaehtoja on kevennettävä."            lukunta, jossa on istunut hyviä päiv~lwrvau!ksia
2086:                                                         vastaan ka~k!kien muiden puolueiden !kansan-
2087:    Ed. V. Vennamo: Herra rpuhemiesl Kun                 edustajia, mutta SMP on jätetty u1ikopuole'1le.
2088: vailtion inves·tointi:rahasto perustettiin, väitet-     Ja si!ksi nämä neu:vorte1ukunta, joka on bycrokra-
2089: tHn pankkien taholta, ·etDä kysymyksessä on .tar-       tian iLmaus, on ollut tyytyväinen ja yksimieli-
2090: peeton uusi pankkirahasto, joka halllituksen l~ä­       nen. Jos SMP olis!l o1iut sid~ä, me olisimme to-
2091: sissä edistää sosiruHsoimista. Investointira!ha·sto     della .taistel:leet pienten yritysten puolesta em-
2092: syntyi sitä varten, että kansan omatoimmen              mekä vain harhautelleet <!Jätä reheli1istä kansaa.
2093: pienyrit:teliäisyys saisi rahallista tukea ja näin      Näyttää ·si!ltä, ett'ä todella myös siinä suhteessa
2094: työllisyys paranisi ja toimeentulon tunva myös          pankit olivat oi!kea:ssa, että tässä on Ulllsi byro·
2095: nousisi täs·sä maassa.                                  kra.tia, jdka ma;ksaa veronmalksajilhle ja joka vie-
2096:    Kun katselee tänä päivänä investoint-irahas-         lä sitten orjallises<bi hyväiksyy tämän yhteiskun-
2097: ton toimintaa ja tämän rahaston kertomus.ta             tw}ärjestehnän hiilja1l!leen rkov,ertamisen, vailkika
2098: vuodelta 1978, j.dka kertomus on nyt esiilJä, niin      kansa on täss'ä eduskunnassa äänestänyt tänne
2099: voi 17odeta, että eduskuntaa vedett~in jällileen        ei-sosiwHstisen enemmistön. Se on sivä cyhdittö-
2100: huulesta. Investointirahasto ei ole edistänyt           myyttä j.a nöyryyttä.
2101: 6   058000001S
2102: 42                                     Perjantaina 8. helmikuuta 1980
2103: 
2104: 
2105:     Näin on pakko todeta, että vuonna 1978 ei               T o i n e n v a r a p u h e m i e S' : Keskuste-
2106: myöskään todehlinen pienyritteliäisyys saanut            luss.a on ed. Leppänen ed. V. Vennamon kan-
2107: investointirahastosta lainaa. Tämä on todella            nattamana ehdoaanut perusteluissa lausutta-
2108: varsin iikävää. SMP vaatii vaikavas.ti ja toivoo         vaksi:
2109: kansan tukea, että tämä meidän yhteisillä varoil-           1) "Eduskunta edellyttää, että pienten yri-
2110: lamme perustettu investointirahasto todella toi-         tysten osuutta investointirahaston lainoitukses-
2111: misi syvien rivien, todellisen pienyritteliäisyy-        sa lisätään neuvontaa ja tiedotustoimintaa te-
2112: den hyväksi, vahvistaisi taloudellista kivijal-          hostamaJ~a sekä helpottamaJla pienyritysten va-
2113: kaamme ja myös pohjoismaista vapaata yhteis-             kuusvaa timuiksia."
2114: kuntajärjestelmää.                                          2) "Edusklllnta katsoo, että investointirahas-
2115:     On myös todettava, että investointirahas•to ei       ton tehtävänä ei ole tuottaa suuria ylij~ämiä,
2116: ole ollut ·edes kiinnostunut pienemmän yrivte-           jolloin lainoista perittävien korkojen ja muiden
2117: liäisyyden taloudellisista eduista. Lainakorko on        maksujen <tulee olla kohtuullisia. Erityisesti
2118: pienemmälle ollut yhtä Sllluri kuin isohle, joka         pienyritysten lainaehtoja on kevennettävä."
2119: verotuksessa voi käyttää poisto-oikeuksia hy-
2120: väikseen. Näin investointkahasto myös täJl1lä ta-          Selonteko myönnetään oikeaiksi.
2121: voin on vinouttanut ta:loud~1ista kehi.tystämme.
2122: Kone ihmisen tilalle, orjuus ja nöyryys hiljal-            M1etinnön ponsi h)'!Vålksytään.
2123: leen va:hvistukoon ai:koinaan vapaassa Suomes-
2124: sa!                                                          T o i n e n v ,a r a p u h e m i e s : Nyt on
2125:     SMP edelly.ttaä, että investointirahaston jdh-       äänestettävä perusteluja koskevis·ta ehdotuksis-
2126: to ja neuvotte1u~unta myös sdvittävät, milhlä ta-        ta.
2127: vai1la tode~la pienemtmifle yrityksi111e voitaisiin
2128: halvemmalla korohla antaa lainaa, koska heidän
2129: taJoudellinen asemansa on heiikompi ja he eivät            Äänestykset ja päätökset:
2130: voi käyttää veroetuja hyvålkseen. Verdlai.than             Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdonulksesta.
2131: on kirjoitettu niin, että iso hyötyy ja pieni maik-
2132: saa; ei vain yrittäJjä, v.aan myös tavallinen kan-
2133: sa:lainen.                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2134:                                                          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
2135:      Lopuksi puutun myös ed. Leppäsen täällä to-         vålksytty.
2136: ltealmaan seikkaan, että vuonna 1978 investoin-
2137:  tJ.rahasto tuotti voittoa 46 milj. mk, vaiJl~ka by-        Toinen varapuhemies : Äänestyik-
2138: rdkratian kustannukset Ollivat suuret. Se summa          sessä on annettu 126 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
2139: on kistkottu pois yritystoiminnalta. SMP katsoo,         58. (Koneään. 1)
2140: että kun yhteiskunnan pi.t1ää tukea tervettä yri-
2141: tysto1mintaa, se ei ole tarlkoket.tJu vailtion tdka:s-
2142:  tuttamista varten, vaan sitlä varten, että Suomen         Eduskunta on hyväiksynyt mietinnön.
2143: kansalla olisi pysyviä työpaikkoja ja että elinta-
2144: so nousisi, että voitaisän parempaa palkkaa                Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
2145: maiksaa, niin että tämä kansa ei olisi puolikehi-
2146:  tysmaa, vaan me saisimme sellaisen ansion lruin           Joka hyvålksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2147: muissakin vapaissa maissa on Euroopassa.                 "ei" rvoittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
2148:     Tätä investointirahasto ei ole täyttänyt. Il-        väksytty.
2149:  meisesti syy ei ole rahastossa, vaan sen poHitti-
2150: sessa johdossa. Kansa on äänestJänyt liiikaa vää-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2151: riä puoJueita. Seuraukset nälkyvät tämänkin ra-          sessä on anneetu 129 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
2152: haston toiminnas•sa, j.a todeUista korjaust.a ja         57. (Koneään. 2)
2153:  muutosta ei tule ennen ~uin Suomen kansa ja
2154: sen nuoriso ryhdistäytyy vapaissa saila•isissa vaa-        EduSJlmnta on hyväksynyt mietinnön.
2155:  leissa.
2156:                                                            Asia on 'loppuun käsitdty.
2157:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2158:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                   43
2159: 
2160: 
2161:   Esitel1ään ja lähetetään puhemiesneuvoston            pienempi kuin mitä tämä Vientiluotto Oy, yh-
2162: ehdotuksen mulroisesti                                  teiskunna!llinen laitos, on pyytänyt.
2163:                                                            Toivomme, että aBianomainen valiokunta sy-
2164:                                                         ventyisi asiaan. Meidän on käytettävä ulkomaan
2165:   ulkoasiainva!iokun taan                               [ainoitusmarkkinoi:ta hyvälksi mahdollisimman
2166:                                                         tehokkaasti :koko kansamme edun mukaisesti.
2167: 3) Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-
2168: muksen (GATT) puitteissa käydyissä monenvä-                Keskustelu jucr.istetaan päät:tyneeksi.
2169: lisissä kauppaneuvotteluissa tehtyjen sopimus-
2170: ten eräiden määräysten hyväksymistä                        Puthemi:esneuvoston ehdotus hyvälk:syrtään ja
2171:                                                         asia Lälhetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
2172: tat.ikoittava ha:Hituksen esitys n:o 192 (1979          kuntaan.
2173: vp.);
2174: 
2175:   puolustusasiainva'liokuntaan                            Es1teiJ!1ään ja 1lähete.tään puthemiesneuvoston
2176:                                                         ehdotuksen mukaisesti
2177: 4) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-
2178: avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain            u 1 k o a s i a i n v a I i o k u n t a a n, jonka
2179: 47 §:n muuttamiresta                                    tulee pyytää lausunto t o i s e 1 t a 1a :k: i v a •
2180: sisä'ltävä hallituksen esitys n:o 193 (1979 vp.);       liokunnalta
2181: ja                                                      7) Öljyn a1heuttamasta pilaantumisvahingosta
2182:                                                         johtuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta ja öl-
2183:   v a 1 t i o v a 1: a i n v a'l i o kuntaan            jyn aiheuttamien pilaantumh:.vahinkojen kan-
2184:                                                         sainvälisen korvausrahaston perustamisesta teh-
2185: 5) Ehdotuksen tullitariffilaiksi                        tyjen kansainvälisten yleissopimusten eräiden
2186:                                                         määräysten hyväksymistä
2187: sisältävä hallituksen esi tys n:o 194 (1979 vp.).
2188:                          1
2189: 
2190:                                                         tatiko1ttava halilituben es.i:~s n:o 2; ja
2191: 
2192:                                                            va1tiovara1nva1iokuntaan
2193: 6) Suomen Vientiluotto Oy:n ulko- ja koti-
2194: maisten lainojen valtion takauksia                      8) Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomais-
2195: koskeva haJ.J.ituksen esitys n:o 1 esitetlään valio-    ten lainojen valtion takauksia
2196: kuntaan lähettämistä varten.                            kO!Skeva hailllit.uksen esitys n:o 3.
2197: 
2198:    T o i n e n v a r a p u h e :m i e s : PuheJmies-
2199: neuvosto ehdottila, että asia ~lähetet,täisiin val-
2200: tiovaninvaliokuntaan.                                   9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
2201:                                                         lain 22 § :n muuttamisesta
2202: 
2203:    Keskustelu:                                          sisä[tävä hallituksen esityrs n:o 4 esitellään va-
2204:                                                         liokuntaan Jälhettämistä varten.
2205:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jos
2206: hi:emankin ,syventyy maamme taloudelHseen ti-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2207: lanteeseen, on vakuutet.tJu, että vaLtion pitäisi       neuV'osto ehdottaa, että asia lähetetJtäisiin val-
2208: ottaa lainaa uJkomai!lta, niin että kotimaisille        tiovarainva!liokuntaan.
2209: kansalaisille, yritteliäisyyddle jäisivät paMkiiai-
2210: nat. Raha kiristyy mullltenkin liikaa Suomen               Keskustelu:
2211: Pankin politiikan vuoksi tässä maassa. Nyt hal-
2212: Htus esittää vientrLuottoa varten lainoituiksoo            Ed. Muroma : Herra puhemies! Jo on ai-
2213: kattoa nostentavaksi vientifirmoille. SMP:n             kofuin eletty' kun eduskunnan tuJee tehdä perä-
2214: mielestä .tämä nosto on J.iian pieni. Se on             ti erillinen säädös siitä, eotei äidinmaidon luo-
2215: 44                                       Perjantaina 8. helmikuuta 1980
2216: 
2217: 
2218: vuttajan 'tarvitse mainoti1po~s1 tan,sa ;suorittaa ve-         Ed. V. V en n .a m o: Herra puhemies! Yh-
2219: roa. Kun nyt !laiki ;säädetään ja myös hyväiksy-           dyn ;täysin edeH1seen pu!hujaan. Tämä halUd,tulk-
2220: tään - muuta en lainkaan epäill:e - ·vu'lisi sa-           sen esitys on eräänlainen ;s!karrdaaili. Jokainen
2221: marlila luovu;ttaa kekse!liäisyyspaillkinto siil1e vero-   käsi:ttää, että Suomes:sa oNaan vel'otukses,sa sel-
2222: viranomatseUe, joka en:sdmmäisenä on oi:va:lta-            ila1sdla linja1la, eHiä olemattomiJsta ru1ois,ta on
2223: nut, ettei voimassa olevas,sa tulo- ja vwra:~1isuu:s­      ma:k:set'tava ve11oa. Jos äidinmaidon imstannu!k-
2224: verolaissa ole mainintaa ri:Hdinnnaidosta. Kun äi-         set lasketaan, ei koskaan siinä ole todeliJ.ista .uu-
2225: di1111lla1toa ei nimenoma~sdla säädöiksellä dle va-        toa. Mutta kun byrdkraani, verotta;ja, pu!UttuiU
2226: pautettu vel.'osrta, tu'lee siis å~drin:mwidos.ta v.ero    asiaan, niin lkyNä ha1~rtus no<imii. Napp~auppa
2227: kantaa - nain vewttaja 1ienee ajwtel1ut. Mitä              käy Suomessa, mutta isot astiat jää:Viät hoitamat-
2228: vielä keksittäneenkään? Nyt sitten maan hallitus           ta.
2229: jouuuu pemstdemaan lain ,tarpedlisuutta !mm.                   On kurrrma!lilista, jos eduskunta ~man huo-
2230: seuraavasti: "Tu[o- ja varailHsuusve11olain mu-            ma,utul<isia tämän lain hyviilk:,s;yy - mehän sen
2231: kaan kailkki ·venovelvo~Uisen rahana saarnat ja ra-        hyväksymme. Ky~lä meidän on todettava tämän
2232: hanarvoiset tulot ovat veronalaisia, jollei laissa         asian käsittelyn yhteydes;sä, ebtiä vain ,vodelHsia
2233: dle nimenomaan jotaikiin tulohjia säädetty vero-           tu!loja ,gaa verottaa eikä olema;ttomia, näennäisiä
2234: vapaaiksri. Näin orlen myös se ko1rvarm, jo!ka             tuloja.
2235: maksetaan äidinmaidon luovuNa;jaUe, on hänen
2236: verona[aislta ttiloaan. Tästä ,t.u1o:sta, il<Juten muus-      Ke~kustelu jufis,tetaan päättyneeksi.
2237: takin vetoniclaisesta tui1ersta, saa vähentää tulon
2238: hankkimisestta aiheutuneet •l<iustannukset."                  Pu!.l~emiesneuvos,t:on  ehdotus hyväksytään ja
2239:     Mitenkähän nämä kustannukset on verotuk-               asia 'lähetetään        v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
2240: sessa tähän asti o1tettu huomioon? Kuka ne on              kuntaan.
2241: !kyenny,t o~keudenmubistesti mä!ärittellemää:n ja
2242: y:ks·i:löimään. (Ed. V. Vennamo. Painon mu-
2243: kaan!) Kollm äidinmaidon 1uovurus ja sitä edd-               Esitcllään ja lähetet ään puhemiesneuvoston
2244:                                                                                        1
2245: 
2246: 
2247: täneet ;tO'imenp1teet, niitä täs,s.ä nyt tarkemmin         ehdotuksen mu:ka~sesti
2248: yksi'löimä!t'tä, ovat pelkkiä kustannustetkijöit·ä.
2249: Verotettavaa tt.lloa ei äle voinut muodostua, jos
2250: tu}on hankkimisesta a~iheutuneet kustannukset                 sosiaalivaliokuntaan
2251: on ·1lodeHa otettu huomi>oon vero'tuiksessa. Äi-
2252: dinmai:don >1uovu ttaja itse on osoittautunut har-
2253:                    1                                       10) Ehdotukset laeiksi kaupp.a:liikkeiden ja toi-
2254: vinailsen viitseliää'ksi ja toiJSet huomioon otta-         mistojen työaikalain, maatalouden työaikalain
2255: vaksi maltikansa>laiseksi. Hän ei ole unohtanut            sekä opintovapaalain muuttamisesta
2256: omaa lastaan hoitaessaan toiMen äitien pieniä,             .sisältävä ha:llinukisen es~ty:s n :o 5; ja
2257: jo~ka ovat vaiJila tärkeää elämän eHiksiliriä, äidin-
2258: maitoa. Rahatlinen !korvaus !ka~esta 11Jästä on
2259: loppujen lopuksi vain muodo1linen hyvike.                     peru6tuslakivalio!kuntaan
2260:     On hyvä, et>tä hal:Htuis tilanteen ajauduttua lä-
2261: hes umpikujaan on kiirehtinyt antamaan nyt                 11) Asetus 28 päivältä joulukuuta 1979 maan
2262: va'Hokuntaan 1ähetettä"än, 'taannehtivasri voi-            ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
2263: maan ;tulevan <lain. Ha:hlitus toteaa perus.tdlui:ssa      vaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta.
2264: vielä 'lisäksi: "Vailkika ikmvaulk:set useissa ta-
2265: pau,ksissa eivät tuloj.en vähä:ilsyyden vuoksi 1mle·
2266: kaan verotetJUiksi, hal'litus pvtää kuitenkin tär-
2267: keänä, etl!ä verotus ei va~keu~tari1si tätä pienten        12) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä mar-
2268: las,ten terveyden kannaha uåirkeää ·tloimintaa.            raskuuta 1979 kevyen polttoöljyn valmisteve-
2269: Täimän vuöl<isi hru~libus ehdottaa äidi1111llaidon         ron väliaikaisesta alentamisesta
2270: luovut,ta:mises,ta 1uovuttaj.a:1le maiksetun kor-
2271: vaulksen v.apwutettavaiksi verosta."                       esitellään vailkJkuntaan läherrä!mis·tä .:varten.
2272:    Herra puhemies! Toi>von lain p~kaista :Wäsitte-
2273: !lyä edus,kunna:s>sa, jo!ita tåimä tulo- ja vllll'ai1li-      T o i n e n v a 'r a p u h e m i e s : Puhemies-
2274: S'uusveralain Lo1sikiUJkkanen kirjataan la:kip~kä­         neuvosto ehdottaa, että as,ia lähetettäisiin perus-
2275: iään ja hoidetaan pois päiväjärjestykse'Stä.               tuslakiva:liokuntaan.
2276:                                          Kevyen polttoöljyn valmistevero                                          45
2277: 
2278: 
2279:   Keskustelu:                                                  Va1itetta1Vas1ti edusrkunnail:la ei ole lmaihdoillli-
2280:                                                            ·suutta tämän kailtais,ten asioiden osalta m'UfU!ttaa
2281:     Ed. P. Vennamo: Herra puhettnies! Keis-                var1tioneUJVOs,ton päätösrä. EduskunnaHa on vain
2282: keinen poliittinen ja :taloudellinen keskustelun-          mahdo~lisuus joiko hyvälksY'ä tai hylät:ä 1tämä vaJ.-
2283: aihe viime vuosina on ohlut öljyn himta ja sen             t1oneuvoston päätös, jonika vuolks;i edusikunnad1a
2284: vaålkut,uJkset yleilseen 'Imstannusta:soon ja asumis-      ei ole täsisä yhteydes1s'ä tiilais,uutta päät<IK·seililään
2285: kustannulbiin Suomessa. Eräs keslkeilsiä syitä,            alentaa poll:ttoöljyn va'.~misteveroa. EduskunnaHa
2286: joillla Wjyntuottajarvailitiot ova,t perustdileet raa-     ei ole myöskään j:ätikevää ,sy)"tä tämän päätöksen
2287: kaoljyn hintojen jatkuvia korotulks•ia, on ollu't          hy~kääm1seen, sillilä ·tämän päätäiksen hylkiäämi-
2288: se ett!ä ne ovat katsoneet, et<tä öljyn ~ulut.tarja­       nen me11kitsisi vieläkin korkeamman veron astu-
2289: h~nat osin teollisuusmaiden harjoit,tamasta öl-            mista voimaan elikkä laissa säädetyn veron 3.83
2290: jyn verottamisesta johtuen yhä ed:lleen o.vat              p. litraiita arst!u'lllista voimaan. Mutta jo nyt tä-
2291: huomattavasti korkeammat teolhsuusma1ssa                   män ,asian 1ähetekeslkus tedun yhteydessä o:Jen
2292:                                                                                          1
2293: 
2294: kuin mitä öljyntuottajavaltiot itse raakaöljy,s-           ha'lunnut kiinnitt,ää asiaan huomiota sibi, ertä
2295: tään maksuna ,saavat.                                      edus:lmnnaUa tdki on mahdo11isuus 1tälmän asian
2296:     Nyt vaiHakumaan 1älhete'ttävänä o[eva ~va1tio­         käsittelyn yhtey;des,sä kehottaa ha1htusta va:stai-
2297: neuvos.ton päätös, joka kosrkee kevyen polttoöl-            s~ssa toimenpfteissään huo:leihtii'maan siitä, että
2298: jyn valmlstevenoa, on eräs osa nimen0'1~1aan ·~.ä~~        pdlttones,teiden kansainvii'Hsten hintojen nousua
2299: ikc,~konaisulutta ja on jäUeen kerran osott'llls sll'ta,    ei enää kiihdytetä uäällä kotimaassa katsiVMTil[a
2300: että Suamen vail:tio ka:tsoo edel1eenkin äi1jyn            valmiste- ja mu~Ha veroilla, vaan että vahiovailta
2301: hinnan o'levan liian a[ih.ainen, jol1ka vuoksi vail-       päinvastoin pyrkii toimenphe'i:Hään lievenJtiä-
2302: fion tulee ylimääräiJsiJ1li:i veroiiHa öljyn kuluttaja-    mään kansainvä11sten öiljyjen hinuojen vailkutus-
2303: hintaa edelleen nostaa.                                    ta mm. asumis:kustannuJksiin ja si,inä !Suhteessa
2304:     Tärrnä vmltåoneuvoston päätös on harhaanjolh-           jokaisen suo1malaisen eilintasoon.
2305:  tavas'ti nimetty päätökseiks'i kevyen pohtJoöJjyn
2306:  vailmisteveron vä1ia~kaises.ta ailentamisesta. To-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
2307:  dellisuudessa tässä päätöksessä on kysymys sii-           SMP:n linja polktoöljyj.en asiassa .eroaa ylk:sin
2308:  t·ä että kevyen polttoöljyn ,va'lmistt,evero täillä       muiden puolueiden ja hililinulksen linjasta. Muut
2309:  _päätöksellä viime jouJuikuun aJ.usta korote'btiin        pud1ueet ovat hy~syneet sen haJili'tu!ksen 1~in­
2310:  yli kolminke~t~iseksi el~) p~nnistä 3.01 per;-            jan, että kun raakaöljyn hinta nousee suuresta.
2311:  niin normaa!h11ttralta. Nam sus Suomen ·va~tlo            suuressa maaillmrussa, niin r1nnan Suomen va~tio
2312:  täl'lä päätöksellä ha'1Htuslinjansa mukaiJsesti 'toi-     oos~taa vielä omia vaillm:istever.ojansa, j'Otta öljyn
2313:  mii :k:Juin paihirukin öljysheikiki korottama~la val-     k'uilut,tajahinta nousisi mahdo111isiurnnan pailjon,
2314:  mi&teveron kdlminikel1ta1selk:Js,i ja v1elä kaiken        ehkä kalksånikertai,sek:Js,i siitä, mi'tä :kansainväli-
2315:  kukkuraksi korottamal!la nimlenomaan kevyen               nen nousu on. SMP ei '1Jätä hyväksy. Se on kan-
2316:  polttoöljyn hintaa, joka erityisen voimatkkaa;s•ti        san ~tiis,toa, :se on inaaatiota, se on asumiskus-
2317:  va1kuttaa omalkotitailojen, pientalojen ja yleensä        tannusten nostamista. Me kartsomme, eHä llmn
2318:  asuntojen liämmitysilmstannuiksiin.                       öljyn kansainvä:Hnen hinta nousee, srllloin pi,t1äiisi
2319:      Vonmassa oleva laiki, jdka on ,s,äädetty vuoill'a     Suomen valtion alentaa riistoveroja - onhan
2320:   1974, 'sis,iJ11tää kevyen polvtoölljyn valmisteveron     bensiinissä!kin valtion veroja noin puolet - ja
2321:  osalta määräyben, että vero on 3.83 p normaa-             tehtävä ikaiJklki, että !kotimainen energia aWkaa
2322:  lHitralta. Tämä vaJ.tiloneuvos<ton päätös on slis         toimia. Sen jä:IIkeen vasta voidaan panna &U'Lku
2323:   vielä jossain määrin a!lhaisempi kuin tuolloin           köyhdytt'ävä!l:le u1komaisdle energialle. Vi,iJllle
2324:  vuonna 1974, joliloin mm. SMP:n eduskunta-                vuonna meni Ul1 lmmaH1e oljysrvä ja muUJsta ulko-
2325:                                                                               1
2326: 
2327: 
2328:   ryhmä ybimielisesti vas'tus<ti pohtoöiljyjen ve-         maises,ta energia!Sta noin 11 500 milj. mk, joka
2329:   rottamista. Tehty päätös me:r<kitsee, kuten rtote-       neljäs marl&:a, mikä tienarttiin u]komaiha. Tärrnä
2330:   sin vermttuna viime vuonna voimassa olleeseen            on järjetöntä menoa, huonoa asioiden hoitoa.
2331:   va;taavaan valtioneuvoston päätökseen sit:ä, et-         SMP ei s~itä hyväiksy.
2332:   tä valmistevero on ny>t yrli koLminkertainen.
2333:   Vuonna 1978 tehty valtioneuvo!Siton päätös, jo-             KeSikus,te~u juJlistetaan päättyneeiksi.
2334:   ka olisi oHu1t voimaiSsa vi1me vuoden joulru:kuun
2335:   [oppuun, ellei tä:tä päätös,tä olisi jo marraskuus-         Puhemiesneu'Voston ehdotus hyvä!ksytään ja
2336:   sa kiirehditty tekemään, merkitsi nimittäin              asia lähetetään p e r u s t u :s 1 a k i v a 1 i o -
2337:   pennin veroa kevyestä polttoöljy;s,tä.                   kuntaan.
2338: 46                                    Perjantaina 8. helmikuuta 1980
2339: 
2340: 
2341:   Esitel:lään ja lälhetetään puhemiesneuvoston           Keskustelu julistetaan päättyneelksi.
2342: ehdotuksen mukaisesti p e r u ,s t u s 1 a k i v a -
2343: liokuntaan:                                               Puhemiesneuvos·ton ehdotus hyväksytään ja
2344:                                                        asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o tk u n t a a n.
2345: 13) Vaitioneuvoston päätös 13 päivältä joulu-
2346: kuuta 1979 tupakkatuotteista suoritettavasta li-
2347: säverosta; ja                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
2348:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2349:                                                        tUiksen mUika~sesti seuraavaoo istuntoon:
2350: 14) Vaitioneuvoston päätös 27 päivältä joulu-
2351: kuuta 1979 paahtamattoman kahvin tullin vä-
2352: liaikaisesta poistamisesta.                            16) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1978
2353:                                                        antaman kertomuksen
2354:                                                        johdosta laadittu perustus'lak.ivaJiolrunnan mie-
2355:                                                        tintö n:o 25 (1979 vp.).
2356: 15) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahava-
2357: rain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hal-
2358: linnosta 1. 3. 1977-31. 12. 1978                       17) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1978
2359:                                                        antaman kertomuksen johdosta siltä osin kuin
2360: esiteNään vaHok.untaan lähett!ämiSitä var:ten,         se koskee suhteita ulkovaltoihin
2361: 
2362:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     laadittu ulikloasiainvaliol~unnan mietintö n:o 9
2363: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis~      (1979 vp.); sekä
2364: tys.valiokuntaoo.
2365:                                                        18) Va!ltioneuvoston kertomuksen johdosta
2366:                                                        eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain sovel-
2367:      Keskustelu:                                       tamisessa vuonna 197 8
2368:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-       laadit:tu sosiaalivail:1okunnan mietintö n:o 20
2369: lä on siis Antel.1in kokoelman kertomus. Muis-          (1979 vp.).
2370: lta!mme, kuinka tämän kokoel!man asioita dli
2371: hoidettu skandaalinomaisesti. Tämä kokoei1ma
2372: oH eduskunnan vaJ.vonnas,sa ja atrvokkaita taide-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2373:  teoksia oli hävinnyt. Ilmeisesti siellä oli väärin-   nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
2374: käytöksiä. Ka~kki nämä on pimennetty. Kukaan           14.
2375: ei ole joutunut vastuuseen. Eduskunta ei ole
2376:  saanut rähän mennessä selvitystä asiassa, ovatko
2377: kadonneet arvokkaat taideteokset löytyneet,              Täysistunto [opetetaan kello 13.54.
2378: ovatko ne nyt uudeLleen valltion haillus.sa, kun
2379: ne olivat jo yksityisi'llä ympäri maailmaa.
2380: SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää jo lain kun-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
2381: nian vuoksi, että tästä hankitaan valiokunnassa
2382: sehr1tys.                                                                              Eiler Hultin
2383:                            5. Tiistaina 12 päivänä helmikuuta 1980
2384:                                                               kello 14
2385: 
2386: Päiväjärjestys                                                       Ilmoitus asiat:
2387: 
2388:    Ilmoituksia
2389:                                                                      Lomanpyynnöt
2390:                                                               Siv.
2391:    Ainoa käsittely:                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2392:                                                                      västä sairauden vuoksi edustajat Pohjala, Valto-
2393:     1 ) Valtioneuvoston            oikeuskanslerin                   nen ja Väänänen sekä yksityisasioiden takia
2394: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                            edustajat Aaltonen ja Tuomaala sekä tämän
2395: lain noudattamista koskevista havainnois-                            kuun 25 päivään yksityisasioiden johdosta ed.
2396: ta vuodelta 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . .           48    Ahde.
2397:     A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
2398: nan mietintö n:o 24 (1979 vp.); mai-
2399: nittu kertomus.
2400:     2) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                            Uusia hallituksen esityksiä
2401: tä vuonna 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           79
2402:     A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                         Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
2403: nan mietintö n:o 25 (1979 vp.); ulko-                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
2404: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9 ( 1979                              8 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
2405:  vp.); mainittu kertomus.                                            sen esitykset n:ot 6-8, jotka nyt on edustajille
2406:     3 ) Valtioneuvoston kertomus toimen-                             jaettu.
2407:  piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
2408: na 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    82
2409:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
2410:  mietintö n:o 20 ( 1979 vp.); mainittu                               Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
2411:  kertomus.                                                           nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
2412:     4) Puhemiesneuvoston ehdotus täys-                               nasta vuodelta 1979
2413:  istuntojen ja valiokuntien sekä tarkista-                             P u h e m i e s : Ilmoketaan, että kirjelmän
2414:  jien työsuunnitelmaksi vuoden 1980 var-                             ohella kuluvan helmikuun 4 päivältä on edus-
2415:  sinaisilla valtiopäivillä . . . . . . . . . . . . . . .       87    kunnalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston
2416:     Asiakirjat : Mainittu ehdotus.                                   Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjoismai-
2417:                                                                      den neuvoston toiminnasta vuodelta 1979. Tä-
2418:                                                                      mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
2419:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                      toon jakamalla se edustajille.
2420: 
2421: 
2422: 
2423:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
2424: edustajat Aaltonen, Ahde, Hokkanen, Hägg-                            Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet
2425: blom, Järvilehto, Nieminen, Pohjala, Tuomaa-
2426: la, Valtonen ja Väänänen.                                              P u h e m i e s : Luetaan valtiovarainvalio-
2427:                                                                      kunnan täydennysvaalia koskeva eduskunnan
2428:                                                                      valitsijamiesten kirjelmä.
2429: 48                                        Tiistaina 12. helmikuuta 1980
2430: 
2431: 
2432:      Sihteeri lukee:                                      (1979 vp.) oikeuskanslerin virkatoimistaan ja
2433:                                                          lain noudattamista koskevista havainnoistaan
2434: "Eduskunnan valitsijamiehet                              vuodelta 1978 antaman kertomuksen johdosta
2435: 12 päivänä helmikuuta 1980                               valiokunta on muun ohella käsitellyt kysymyk-
2436: N:o 4.                                                   siä, jotka liittyvät kertomuksessa sivulla 23 se-
2437:                                                          lostettuun oikeuskanslerin maa- ja metsätalous-
2438:                    Eduskunnalle                          ministeriölle ilmoittamaan kantaan erääseen
2439:                                                          eduskunta-aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
2440:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-           sen käsittelyjärjestyksestä. Mietinnössä on se-
2441: moittavat, että he ovat tänään helmikuun 12              lostettu sen lainsäädäntötyön kulku, jonka yh-
2442: päivänä 1980 valinneet entisten lisäksi seuraa-          teyteen myös edellä tarkoitettu aloite kuului.
2443: vat kansanedustajat valtiovarainvaliokunnan va-          Tämän jälkeen mietintö jatkuu näin:
2444: rajäseniksi:                                                "Oikeuskansleri on todennut perustuslakiva-
2445:                                                          liokunnassa 4 päivänä toukokuuta 1972 anta-
2446:      Surakka                            listalta n:o 1   massaan lausunnossa, että oikeuskanslerin myö-
2447:      Muurman                                             tävaikutus lainsäädäntömenettelyssä on hallitus-
2448:      Söderström                            "       " "   muodon ja valtiopäiväjärjestyksen mukaan ajoi-
2449:      Tikka                                 "       " "   tettu siihen ajankohtaan, jolloin eduskunnan
2450:      Impiö                                 "
2451:                                         listalta  " "2
2452:                                                  n:o     vastauksen saavuttua valtioneuvostossa ja edus-
2453:      Poutanen                              ,         ,   kunnan vastausta tasavallan presidentille esitet-
2454:      Kortesalmi                             ,     "      täessä on kysymys eduskunnan hyväksymän
2455:      Kivitie                                       " "   lakiehdotuksen vahvistamisesta tai vahvistamat-
2456:      Vänskä                                ,"     ," "   ta jättämisestä. Nyt käsillä olevassa tapauksessa
2457:      Martikainen                           ,         "   oikeuskansleri on maa- ja metsätalousministe-
2458:      Hautala                               ,      "  "   riölle tämän pyynnöstä sekä mainitun lakiehdo-
2459:                                                    " "   tuksen ja -aloitteen eduskuntakäsittelyn ollessa
2460:               Valitsijamiesten puolesta:                 vielä kesken esittänyt niiden sisältöpiiriin kuu-
2461:                                                          luvassa asiassa säätämisjärjestystä koskevan
2462:           Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                  kannanoton sen ohella, että hän on korostanut
2463:                                                          perustuslakivaliokunnan lausunnon hankkimi-
2464:                              Sihteeri George Paile"      sen tarpeellisuutta.
2465:                                                             Perustuslakivaliokunta katsoo, ,eHä oikeus-
2466:                                                          kanslerin kyseinen kannanotto, sikäli kuin se
2467:                                                          koskee käsittelyjärjestystä, ei ole riidaton. Va-
2468: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   liokunta toteaa edelleen, että vakiintuneen käsi-
2469:                                                          tyksen mukaan lakiehdotusten käsittelyjärjes-
2470: 1 ) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus             tystä koskevien arvovaltaisten lausuntojen anta-
2471: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-          minen nyt esillä olevassa lainsäädäntömenette-
2472: mista koskevista havainnoista vuodelta 197 8             lyn vaiheessa kuuluu yksinomaan eduskunnan
2473:                                                          perustuslakivaliokunnalle." (Ed. V. Vennamo:
2474:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           Näinhän se on!) - Näin siis perustuslakivalio-
2475: n:o 24 (1979 vp.) ja otetaan ainoaan k ä-                kunta.
2476: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yl-        Mietinnössä selostettu perustuslakivaliokun-
2477: lämainittu kertomus.                                     nassa 4.5.1972 antamani lausunto oikeuskansle-
2478:                                                          rin osallistumisesta lainsäädäntömenettelyyn
2479:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-               vastaa edelleen käsitystäni, ja olen pyrkinyt joh-
2480: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 24 (1979                 donmukaisesti sitä myös käytännössä noudatta-
2481: vp.).                                                    maan. Kantaani perustelen seuraavasti. Halli-
2482:                                                          tusmuodon 46 ja 47 § :n mukaan oikeuskansle-
2483:      Keskustelu:                                         rin tulee valvoa lain ja - haluaisin sanoa -
2484:                                                          erityisesti perustuslakien noudattamista valtio-
2485:   Oikeuskansleri L e s k i n e n : Herra puhe-           neuvoston istunnossa ja myös esiteltäessä val-
2486: mies! Eduskunnan käsittelyn pohjana olevassa             tioneuvostossa asioita tasavallan presidentille.
2487: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 24               Hallitusmuodon 47 §:n mukaan oikeuskansle-
2488:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                               49
2489: 
2490: 
2491: rin tulee tehdä siitä huomautus, jos hän havait-       dentille ja valtioneuvostolle tietoja ja lausunto-
2492: see, että valtioneuvosto menettelee lainvastai-        ja. Tällaisia lausuntoja oikeuskanslerilta pyyde-
2493: sesti, ja samaHa ilmoittaa, mikä menettelys1sä on      tään epäselvistä oikeuskysymyksistä, joihin kan-
2494: lainvastaista.                                         nanotot eivät ole riidattomia. Selvistä ja riidat-
2495:     Kun hallituksen esityksen antaminen on             tomista kysymyksistä lausunnon hankkiminen
2496: luonteeltaan eräällä tavalla valmistava vaihe, ei      on tarpeetonta ja hyödytöntä.
2497: siitä hevin eikä yleensä muodostu sellaista, josta         Oikeuskanslerilla ei ole oikeutta pyytää saati
2498: valtioneuvostolla olisi oikeudellista vastuuta.        sitten vaatia lausunnonpyytäjäitä eli siis tasaval-
2499: Tämän vuoksi ei oikeuskanslerilla yleensä ole          lan presidentiltä tai valtioneuvostolta selvitystä
2500: aihetta tässä vaiheessa esittää käsitystään siitä,     siitä, mihin tarkoitukseen lausuntoa oikeuskans-
2501: minkälaista säätämisjärjestystä esitykseen sisäl-      lerilta pyydetään. Hänen on annettava häneltä
2502: tyvä lakiehdotus hänen käsityksensä mukaan             vaadittu lausunto, vaikka kysymys olisi esim.
2503: edellyttää. Jos kuitenkin lakiehdotuksen johto-        siitä, minkälaista käsittelyjärjestystä johonkin
2504: lause on oikeuskanslerin mielestä niin selvästi        eduskunta-alokteeseen ,sisältyvä       lakiehdotus
2505:  toinen, kuin mitä sen valtiopäiväjärjestyksen         edellyttää. Käytännössä on usein kysymys siitä,
2506: mukaan tulisi olla, että hän olisi velvollinen,        että hallitus tarvitsee oikeuskanslerin kannanot-
2507: mikäli ehdotus eduskunnassa käsiteltäisiin tuon        toa oikeuskysymyksistä poliittisen harkinnan
2508: johtolauseen mukaisessa järjestyksessä, esittä-        pohjaksi ja tehdäkseen oikein edellytyksin po-
2509: mään vastausta presidentille esiteltäessä hyväk-       liittisen ratkaisunsa. Hallitusmuodon 48 § :n 2
2510: sytyn lakiehdotuksen jättämistä vahvistamatta,         momentin säännös velvoittaa oikeuskanslerin
2511: on oikeuskanslerilla mahdollisuus ja aihe ohje-        antamaan hahlituksen 'lcäytet>täväksi omaamansa
2512: sääntönsä 3 §:n 2 momentin mukaan sanella              asiantuntemuksen. Se on oikeuskanslerin virka-
2513:  mielipiteensä valtioneuvoston pöytäkirjaan jo         velvollisuus, jota hänellä ei ole oikeutta väistää.
2514:  silloin, kun lakiehdotus esitetään annettavaksi.      Perustuslakivaliokunnan mietinnössä kosketel-
2515:     Lakiehdotuksen eduskuntakäsittelyn seuraa-         lussa tapauksessa oli kysymys tästä oilkeus-
2516: minen ei sitä vastoin kuulu oikeuskanslerille.         kanslerin funktiosta. Maa- ja metsätalousminis-
2517:  Tämä johtuu siitä, ettei oikeuskanslerilla ole oi-    teriö oli, niin kuin mietinnössä kerrotaan, pyy-
2518:  keutta valvoa eduskunnan ja sen elimien toi-          tänyt oikeuskanslerin lausuntoa. Oikeuskansle-
2519:  mintaa ja menettelyä. Eduskunta ja sen valio-         rin oli hallitusmuodon 48 § :n 2 momentin mu-
2520:  kunnat eivät kuulu oikeuskanslerin laillisuus-        kaisesti annettava pyydetty lausunto, olipa hän
2521:  valvonnan piiriin. Niillä ei ole asioiden käsitte-    sitten mitä mieltä hyvänsä lausuntopyynnön
2522:  lyssä noudattamastaan järjestyksestä oikeudel-        ajankohdan otollisuudesta.
2523:  lista vastuuta.                                           Eräissä lehdissä on perustuslakivaliokunnan
2524:      "Lainsäädäntöprosessin viimeisessä eli lakien     mietintöä selostettaessa kerrottu, että valiokun-
2525:  vahvistamis-, antamis- ja julkaisuvaiheessa pe-       t,a olisi katsonut oikeuskanslerin yhuäneen toi-
2526:  rustuslakikontrollista huolehtiminen on muo-          mivaltansa tässä asiassa. Haluan torjua lehdis-
2527:  dollisesti ennen kaikkea varmentavan ministe-         tössä näin esitetyn käsityksen siitä, että olisin
2528:  rin ja tasavallan presidentin asia. Käytännössä       toimivaltani ylittänyt. Asia on juuri päinvas-
2529:  tässä vaiheessa tapahtuvasta valvonnasta huo-         toin. Olisin rikkonut oikeuskanslerille hallitus-
2530:  lehtii kuitenkin lähes yksinomaisesti valtioneu-      muodon 48 §:n 2 momentin mukaan kuuluvan
2531:  voston oikeuskansleri." Näin on kirjoittanut          lausunnonantovelvollisuuden, mikäli olisin kiel-
2532:  professori Esko Riepula (Eduskunnan perustus-         täytynyt antamasta maa- ja metsätalousministe-
2533:  lakivaliokunta perustuslain tulkitsijana, sivu        riölle sen hallitusmuodon suomin valtuuksin
2534:   38). Tätä laillisuusvalvontaansa oikeuskansle-       minulta pyytämää lausuntoa. Tosiasiassa ei va-
2535:   ri suorittaa juuri hallitusmuodon 46 ja 47 §:n       liokunnan mietinnössä lausuttukaan, että olisin
2536:   perusteella. Se kuuluu hänen virkavelvollisuuk-      toimivaltani ylittänyt. Vielä vähemmän siihen
2537:   siinsa, ja sen vuoksi tarvittaviin toimenpiteisiin   sisältyy minulle muka annettua nuhdetta. Niin-
2538:   hänen on ryhdyttävä oma-aloitteisesti. Perustus-     hän ei voisikaan olla. Kun nimittäin olin kerto-
2539:   lakivaliokunnan mietinnössä selostetussa ta-         mukseni johdosta perustuslakivaliokunnassa
2540:   pauksessa ei kuitenkaan lainkaan ole kysymys         kuultavana, ei siellä esitetty minulle puheena
2541:   oikeuskanslerin suorittamasta laillisuusvalvon-      olevan asian osalta yhtäkään kysymystä eikä
2542:   nasta.                                               näin ollen tiedusteltu, mihin perustin oikeuteni
2543:      Hallitusmuodon 48 § :n 2 momentin mukaan           tai velvollisuuteni lausunnon antamiseen. Eihän
2544:   oikeuskanslerin on vaadittaessa annettava presi-     eduskunnan perustuslakivaliokunta sivuuttaen
2545: 7   058000001S
2546: 50                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
2547: 
2548: 
2549:  audiatur et altera pars -saannön eli siis asian-     kivaliokunta valmistelee sinne lähetetyt asiat.
2550:  omaista kuulematta ryhdy jakelemaan nuhteita.        Jollei asiaa ole ·sinne lähetetty, ei valiokunta voi
2551:     Valtiopäiväjärjestyksen 46 § :n 1 momentin        sanaansa sanoa, vaikka siihen valiokunnassa ;tUJil-
2552:  mukaan perustuslakivaliokunnan tulee valmis-         nettaisiin tarvetta. Siinä asiassa, joka on anta-
2553:  tella sinne lähetetyt asiat, jotka koskevat perus-   nut aiheen perustuslakivaliokunnan mietintöön
2554:  tuslain säätämistä, muuttamista, selittämistä tai    otettuun lausumaan, minä oikeuskansleu:ina
2555:  kumoamista taikka perustuslain kanssa läheises-      maa- ja metsätalousministeriölle hallitusmuo-
2556:  sä asiallisessa yhteydessä olevaa lainsäädäntöä.     don 48 §:n 2 momentin mukaisessa lausunnos-
2557:  Saman pykälän 5 momentin mukaan perustusla-          sani painotin, että perustuslakivaliokunnan olisi
2558:  kivaliokunnan tulee ratkaista eduskunnan ja sen      saatava sanoa siinä sanansa.
2559:  puhemiehen väli, kun puhemies on kieltäytynyt
2560:  nostettua kysymystä esille ottamasta tai äänes-
2561:  tysesitystä tekemästä.
2562:     Viimeksi mainittu säännös on yhteydessä val-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
2563:  tiopäiväjärjestyksen 80 §:ään. Tämän säännök-
2564:  sen 1 momentissa lausutaan, missä tapauksessa           Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Val-
2565:  puhemies voi ja hänen myös tulee kieltäytyä          tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
2566:  nostettua kysymystä esille ottamasta tai äänes-      män täysistunnon keskeydyttyä.
2567:  tysesitystä tekemästä. Säännöksen 2 momentin
2568:  mukaan, jos eduskunta ei tyydy puhemiehen
2569:  menettelyyn, lähetetään asia lausunnolle perus-        P u h e m i e s : Täysistunto       keskeytetään
2570:  tuslakivaliokuntaan. Momentti päättyy sanoi-         nyt ja sitä jatketaan kello 14.40.
2571:  hin: "ja noudatettakoon valiokunnan tästä anta-
2572:  maa lausuntoa".
2573:     Nämä lyhyesti selostamani säännökset muo-
2574:  dostavat toiminnallisen kokonaisuuden. Yhdes-           Täysistunto keskeytetään kello 14.22.
2575: sä ne merkitsevät sitä, että perustuslakivalio-
2576:  kunnan sana tosiasiallisesti ratkaisee, missä jär-
2577:  jestykses,sä asiain käsittely eduskunnas·sa tapah-
2578: tuu. Jos selostettujen säännösten mukainen me-        Täysistuntoa jatketaan
2579: nettely viedään kokonaisuudessaan läpi, merkit-
2580: see se sitä, että perustuslakivaliokunnan omak-       kello 14.40
2581: suma kanta sitoo ei vain tosiasiallisesti vaan
2582: myös oikeudellisesti niin puhemiestä kuin myös           Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
2583: koko eduskuntaa täysistunnossa. Vastaavaa ase-
2584: maa ei millään muulla valiokunnalla ole.
2585:     Perustuslakivaliokunnan lausunnon arvoa
2586: eduskuntakäsittelyn aikana ei vähennä se, ettei         Keskustelu päiväjärjestyksen 1) asiasta jat-
2587: sen oikeudellinen sitovuus ulotu lain vahvista-       kuu:
2588: mismenettelyyn. Kun hyväksytty lakiehdotus
2589: hallitusmuodon 19 §:n mukaan toimitetaan ta-             Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Oi-
2590: savallan presidentin vahvistettavaksi, sisältyy       keuskanslerin kuuluu valvoa, että viranomaiset
2591: siinä vaiheessa tapahtuvaan perustuslakikon-          ja virkamiehet noudattavat lakia ja täyttävät
2592: trolliin myös lainsäätämisjärjestystä koskeva ky-     velvollisuutensa niin, ettei ketään laillisessa oi-
2593: symys.                                                keudessaan sorreta. Näin sanoo hallitusmuoto,
2594:     Eduskuntakäsittelyssä järjestyksen määrää         johon perustuen oikeuskanslerilla on tasavallan
2595: perustuslakivaliokunnan omaksuma kanta. Mi-           ylimmän syyttäjän asema. Tämän ylisyyttäjän
2596: kään muu lausunto ei voi sitä horjuttaa. Perus-       tehtävänsä ohella oikeuskansleri toimii hallituk-
2597: tuslakivaliokunnan sana on ratkaiseva. Sillä on       sen lainopillisena neuvonantajana, ja näin hän
2598: valtiosääntö, valtiopäiväjärjestys takanaan. Mut-     tulee toimineeksi myös lain tulkitsijana. Viime
2599: ta kysymys, jota on syytä pohtia, kuuluu: Saako       aikoina on yhä useammin vaadittu näiden kah-
2600: perustuslakivaliokunta todella aina sanoa sanan-      den tehtävän, syyttäjistön johdon ja hallituksen
2601: sa, milloin se olisi paikallaan? Valtiopäiväjärjes-   neuvonantajan tehtävien, erottamista toisistaan.
2602: tyksen 46 § :n 1 momentin mukaan perustusla-          Näiden perusteitujen vaatimusten taustalla on
2603:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                51
2604: 
2605: 
2606: se seikka, että oikeuskanslerin instituutiossa nä-       jien kintereille. Kun sitten suurpankkien helsin-
2607: mä kaksi toisistaan oikeastaan aika lailla poik-         kiläiskonttorit kieltäytyivät antamasta verotus-
2608: keavaa tehtävää yhä useammin tuntuvat sekoit-            lain 47 § :n nojalla vaadittu ja tietoja verohalli-
2609: tuvan; yhä useammin oikeuskansleri tuntuu                tukselle, verohallitus pyysi Helsingin poliisilta
2610: esi1ntyvän lain tulkitsijana, ikään kuin tuoma-          sellaista virka-apua, jota eräillä muilla paikka-
2611: rina, myös siellä, missä hänen tehtävänsä ym-            kunnilla tietääkseni oli myönnetty. Pankkien la-
2612: märtääkseni rajoittuu syyttäjän velvollisuuksiin.        kimiehet selittivät tuolloin kyseisen lainkohdan
2613:     Työväenpuoleiden ja ammattiyhdistysliik-             tulkinnanvaraiseksi ja saivat ilmeisesti Helsin-
2614: keen piirissä on toistuvasti koettu, että oikeus-        gin poliisijohdon säikytetyksi ja kieltäytymään
2615: kanslerinviraston aktiivisuuteen ikään kuin liit-        antamasta virka-apua, sitä virka-apua, johon oli-
2616: tyisi poliittinen ja meidän mielestämme nimen-           si pitänyt ryhtyä.
2617: omaan oikeistolainen sisältö. Meillä on sellainen            Oikeuskanslerin laintulkinta, joka tuki pank-
2618: mielikuva, että kun tulkinnanvaraiset lainkoh-           kien lakimiesten näkemyksiä verohallituksen
2619: dat ovat aiheuttaneet yhteiskunnallisia ongel-           näkemyksiä vastaan, muodostui ratkaisevaksi.
2620: mia, sellaisia yhteiskunnallisia ongelmia, joissa        Sen mukaan, kuten tiedämme, päätti myöhem-
2621: on ollut kyse eturis.tiriidoista, työnantajien ja        min myös korkein haHinto-oikeus. Tämä laintul-
2622: työntekijöiden tai eräissä tapauksissa voisi sa-         kinta perustui väitteeseen, että verotuslain mai-
2623: noa kansan enemmistön ja kapea-alais.ten pää-            ninta jokaisen velvollisuudesta antaa verohalli-
2624: omaintressien välillä, niin täillaisissa ltapaubirssa     tuksen kehotuksesta toisen verotusta koskevia
2625: oikeuskansleri-instituutiota silmiiltJipistävän use-     tietoja, jotka selviävät hallussa olevista asiakir-
2626:  asti on kiirehditty käyttämään työnantajapii-           joista, olisi edellyttänyt sellaista kirjaUista ja
2627:  rien ja pääomaintressien välineenä työntekijäta-        yksilöityä kehotusta, jossa, kuten oikeuskansleri
2628: hoa ja kansan suurta enemmistöä vastaan. Ver-            asian ilmaisi, on nimettävä se henkilö tai yritys,
2629:  rattain tuoreita esimerkkejä tämän kaltaisesta           jota koskevia tietoja haluttaisiin. No, kun ylei-
2630:  toiminnasta ovat kysymykset työsuojeluhalli-            sessä tiedossa oli, että pimeät rahat oli piilo-
2631:  tuksen oikeudesta antaa sitovia normeja ja sit-         tettu tekaistuin nimin avatuille pankkitileille-
2632:  ten esim. kysymys työsuojeluvaltuutettujen ajan         tästä oli jo runsasta näyttöä - ja jokaisen pää-
2633:  käytöstä.                                               teltävissä oli, että viranomaisten on tuiki mah-
2634:     On vaikea tietysti sanoa, olisivatko tuomiois-       dotonta aavistaa, mitä nimiä rikolliset aivot
2635:  tuimet tai eduskunta itse ratkaisseet asiat toisin      kulloinkin keksivät tuottaa, saatettiin tietysti
2636:  kuin oikeuskansleri. Mutta useasti on oikeus-           yleisesti todeta oikeuskanslerin siunaaman
2637:  kanslerin toimia seuratessa tuntunut siltä, että        pankkijuristien laintulkinnan antaneen tosiasial-
2638:  asiat olisivat kuuluneet tuomioistuinten tai            lisen suojan viranomaisten tarkastuksilta paitsi
2639:  eduskunnan eivätkä ylimmän syyttäjän ratkais-           normaaleille säästöilie, niin tietenkin myös niil-
2640:  taviksi. Tällaisia tuntoja heijastelee perustusla-      le pimeille keinottelutileilie, jotika näiden nor-
2641:  kivaliokunnan mietintäkin niiltä osin, joihin oi-       maalien tilien joukossa ovat ja joita pyrittiin
2642:  keuskansleri itse tässä edellä puuttui.                 selvittämään.
2643:      Omasta mielestäni kuohuttavin ajankohtai-               Kovin keinotekoiselta tuntuu tuolloin esitet-
2644:  nen esimerkki siitä, miten kansalaiset ovat saa-         ty väite, että tavallisen kansalaisen oikeusturvaa
2645:  neet nähdä oikeustajuaan luokattavan ylimmän            olisi loukattu, mikäli veroviranomaisten tarkas-
2646:  syyttäjäviranomaisen laintulkinnoin, jotka, ku-          tustoimiin olisi suostuttu ja virka-apua annettu.
2647:   ten minun on suoraan sanottava, on koettu po-          Kysehän oli sellaisten notariaattitilien tarkasta-
2648:  liittisluontoisiksi, on oikeuskansleri Leskisen         misesta, joilla oli vähintään 100 000 mk saldo-
2649:  kertomusvuoden 1978 toukokuussa antama ve-              na. Tilanne oli se, että jokainen tavallinen kan-
2650:  rotuslain tulkinta, jolla siunattiin pääkaupungin        salainen, jolla on säästössä tällainen summa lail-
2651:  poliisijohdon kieltäytyminen verohallituksen            lisesti hankittuja rahoja ja joka on myös suorit-
2652:  pyytämästä virka-avusta, virka-avusta, jota pyy-        tanut veronsa siitä lisäkorosta, jota pankki on
2653:   dettiin liikepankeissa liikkuneen mustan rahan          normaalin talletuskoron ohella luvannut tälle
2654:   selvittämiseksi. Kuten muistettaneen, kyse oli          tavalliselle kansalaiselle maksaa, olisi selvinnyt
2655:   tuolloin siitä, että oli näyttöä siitä, että tekais-   vaivatta veroviranomaisten tarkastuksesta.
2656:   tuin nimin joukkomitassa oli avattu sopimus-               Luulenpa, että yleistä oikeustajua loukkaa
2657:   korkoisia talletustilejä, joiden tarkastuksen           tällaisen tarkastuksen uhkaa huomattavasti
2658:   kautta veroviranomaiset olivat alkaneet päästä          enemmän se seikka, että yhteiskunnallista vas-
2659:   eräiden aika suuren luokan tulon ja veron salaa-        tuuta vailla olevien rahakkaiden ihmisten sato-
2660: 52                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
2661: 
2662: 
2663: jenmiljoonien markkojen pimeiden tulojen ja               Kaikesta huolimatta minulla ei kuitenkaan
2664: omaisuuksien suojaksi etsimällä etsitään sellai-       ole mitään aihetta olla luottamatta esim. poliisi-
2665: sia laintulkintoja, jotka tekevät mahdolliseksi        kuntamme ja ·syyHäjäkuntamme va1taosan val-
2666: käytännössä paeta normaalia verotusta sillä il-        miuteen valvoa oikeutta silloinkin, kun sitä ri-
2667: miselvällä seurauksella, että valtion ja kuntien       kotaan yhteiskuntamme ylimmissä kerroksissa.
2668: näin menettämät luonnolliset verotulot sitten          Tosin ymmärrän, että siviilirohkeutta tarvitta-
2669: käytännössä ulosmitataan tunnollisten, kohtuu-         neen muutaman annoksen verran enemmän, jos
2670: tuloisten ihmisten luonnottomalla verotuksella.        talousrikoksia tutkiva poliisiryhmä haluaa tu-
2671:    Kun tästä asiasta edellisessä eduskunnassa          tustua toimitusjohtajan takahuoneeseen pääkau-
2672: keskusteltiin, niin käytin spontaanin keskuste-        pungin ydinkeskustan kauppakadulla, kuin jos
2673: lupuheenvuoron, sanoin mielipiteeni oikeus-            viinaryhmä haluaa tunkeutua pimeän pullon
2674: kanslerin instituution roolista tässä yhteydessä.      kaupustelijan kellariin jossakin laita-alueilla.
2675: Ja kun en tuolloin osannut asettaa sanojani si-        Eikä viranomaisten suurin pulma kuitenkaan
2676: ten, että ne olisivat juristeedsen tarkastelun         tässä liene rohkauden vaan kai ennen muuta re-
2677: kes,täneet, sain siLtä asiaan kuuluvan huomau-         surssien puute. Painopiste ei silloin vastaa to-
2678: tuksen puhemieheltä. Mutta myönnän, että en            dellisia tarpeita, kun läänin tasolla ei liene ai-
2679: vieläkään, herra puhemies, tiedä miten kansan-         noatakaan rikostarkastajaa, joka olisi perehty-
2680: edustajan olisi ilmaistava käsityksensä ylimmän        nyt taloudellisten rikosten tutkimiseen, ja yli-
2681: syyttäjäviranomaisen sellaisesta toiminnasta,          konstaapelitason tutkijoista, jotka olisivat saa-
2682: jonka hän itse kdkee olevan ristiriidassa oi-          neet taloudellista koulutusta, niistäkin on huu-
2683: keustajunsa ja yleisen oikeustajun kanssa, kuin-       tava puute. Poliisilta ja syyttäjäviranomaisilta
2684: ka se olisi salonkikelpoisesti ilmaistavissa. Huo-     puuttuu nykyisellään riittävästi koulutettua voi-
2685: maan, että perustuslakivaliokunta on mietinnös-        maa taloudellisten rikosten selvittämiseen. Tiet-
2686: sään hienovaraisesti jättänyt johtopäätökset täs-      tävästi keskusrikospoliisin työtilanne on nykyi-
2687: tä asiasta rivien välistä vedettäviksi, mutta mie-     sin aika ajoin sellainen, että joka toinen joutuu
2688: lestäni eduskunnalla pitäisi olla täysi oikeus         tutkimaan taloudellista rikosta. Tämän pitäisi
2689: edellyttää, että oikeuskansleri-instituution rooli     antaa viitteitä siitä, mihin tutkinta- ja syyttäjä-
2690: näissä yhteyksissä muuttuisi.                          viranomaisten toiminnan painopistettä olisi syy-
2691:    Herra puhemies! Ylipäätään meillä olisi syy-        tä ryhtyä suuntaamaan.
2692: tä ryhtyä kiinnittämään nykyistä suurempaa                Eduskunnan ei, herra puhemies, liene koh-
2693: huomiota siihen suuren luokan taloudellisen            tuutonta odottaa oikeuskanslerilta osaltaan sel-
2694: valkokaulusrikollisuuden      Jaavuoreen,      jonka   laista panosta, joka suojaisi tavallisia kansalaisia
2695: huippuna pinnalle pulpahtaa skandaali silloin,         taloudellisten suurrikollisten koko muuta yh-
2696: toinen tällöin. Kun havaitsee, miten sattuman-         teiskuntaa vastaan suuntautuvalta tihutyöltä,
2697: varaisesti toimien ja miten puutteellisin vesurs-      josta pimeiden tulojen pimittäminen tekaistuilla
2698: se1n nykyisin kyetään selv1tJtämään sellaisia ta-      nimillä avatuille notariaattitileille lienee kuiten-
2699: pauksia kuin Saloran ja Suomenlahden Koneen            kin edustanut alan ammattilaisten monista kei-
2700: skandaalit tai SOK:n osuuspankkien ja Atlas-           noista, kuten pelkään, vain yhtä rutiininomaista
2701: pankin jutut, esimerkkejä mainitakseni, voi            ja kenties jo tässä vaiheessa hylättyä alkeis-
2702: vain aavistaa, mitä suuruusluokkaa ovat ne ta-         temppua.
2703: paukset, jotka eivät milloinkaan tule julki. Oi-
2704: keuskanslerin virastolla lienee tässä todellista
2705: tehtäväkenttää, semminkin kun viime viikkojen             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-
2706: uutiset kertovat jopa yksittäisiä poliisivkan-         telemme siis valtioneuvoston oikeuskanslerin
2707: omaisia joudutuo ~syyt,tämään avunannosta pa-          kertomus,ta, ja eduskunnassa esiintyi myös oi-
2708: himmille huijareille ja keinottelijoille. On tar-      keuskansleri. Valitettavasti hänen puheenvuo-
2709: peetonta ihmetellä, jos virkavaltaa kohtaan tun-       ronsa oli vain kovin hiljaa pidetty, että oli vai-
2710: nettu luottamus laskee, kun esim. pääkaupunki-         kea sitä seurata, mutta palaan kommentteina
2711: seudun lentokenttäkunnan nimismies joudutaan           asiaan siltä osin kuin saatoin kuulla.
2712: asettamaan edesvastuuseen laittomien passien              Ensinnä, mitä tulee ed. Björklundin käyttä-
2713: jakelusta sellaisille liikemiehille, joiden jalkojen   mään puheenvuoroon, hän yritti määritellä pe-
2714: alla maa on alkanut polttaa ja joille siksi on tul-    rusvastakohtaisuutta, mikä tällä hetkellä yhteis-
2715: lut tarve päästä Floridan auringon alle ja Costa       kunnassa vallitsee, ja ed. Björklundin näkemys
2716: Rican kansalaisuuden suojaan.                          ja määritelmä oli se, että perusvastakohtaisuus
2717:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                            53
2718: 
2719: 
2720: vallitsee kansan ja eräiden rahakkaiden ihmis- Mutta kun kysymys on todella huipulla tapah-
2721: ten välillä, ja tällä tavalla hän sivuutti tosiasian, tuneista asioista kuten esim. Salora-skandaali,
2722: että kysymys, jos halutaan todellinen perusvas- tällöin oikeuskansleri on kyllä kaikin tavoin lie-
2723: takohtaisuus löytää, on valtaa pitävien välillä ja ventämässä tapahtumia. Täällä eduskunnassa
2724: tavallisen kansan välillä. Ja näihin valtaa pitä- käyttämässään puheenvuorossa oikeuskansleri
2725: viin tietysti kuuluvat mukaan myös nämä ra- totesi perustuslakiin viitaten, että oikeuskansle-
2726: hakkaat piirit, myös pimeällä rahalla pelanneet rin tehtävänä on perustuslakien ja lakien nou-
2727: piirit. Ne eivät ole valtaa pitävien ulkopuolella, dattamisen valvonta. Tässä yhteydessäkin on
2728: mutta Björklund yritti kääntää asian niin, että syytä kiinnittää huomiota työllisyysasioihin ja
2729: muuta vastakohtaisuutta ei olisi olemassakaan, havaita se, että kun nyt on paljastunut, kuten
2730: vaan kysymys olisi nimenomaan tästä ja oikeus- SMP on jo vuosia todennut, että näissä asioissa
2731: kansleri toimisi lähinnä rahakkaiden ihmisten on ollut laittomuutta ja perustuslakien vastaiset
2732: asioiden ajajana. Jos nyt tarkastelemme asioita ohjeet ovat olleet käytännössä, niin myöskään
2733: vähän syvällisemmin, kyllä todella on nähtävä oikeuskansleri ei ole millään tavalla puuttunut
2734: niin, että oikeuskanslerin toiminta on nimen- näiden lakien sovellutukseen ja näihin ohjeisiin,
2735: omaan valtaa pitävien puolesta tapahtunutta jotka ovat siis perustuslain ja muiden lakien
2736: toimintaa ja taas kiinnostus tavallisen kansan vastaisia. Tämä tässä vain välihuomautuksena.
2737: asioihin on jäänyt vähemmälle huomiolle. Tämä           Oikeuskanslerin myöhemmät toimenpiteet
2738: näin yleisesti.                                       Salora-lahjusasioissa koskien kauppa- ja teolli-
2739:     Oikeuskanslerin toiminnan johdosta kerto- suusministeriön kansliapäällikköä sekä Lapin
2740: musvuodelta 1978 sekä kertomuksen asioihin läänin maaherraa li~ttyvät olennaises'ti oikeus-
2741: liittyen myöhemmästä toiminnasta on todetta- kanslerin kannanottoon ministereiden osalta.
2742: va, että SMP:ssä emme ole tyytyväisiä oikeus- Käsitykseni mukaan perustuslakivaliokunnan
2743: kanslerin toimintaan. Erityisesti on arvosteltava tulisi myös vuoden 1978 kertomuksen käsitte-
2744: oikeuskanslerin toimintaa Salora-skandaalin ta- lyn osalta, kun kysymys on Salora-kannanotos-
2745: pahtumissa. Oikeuskanslerin mielestä ei ole ol- ta, ottaa huomioon myös oikeuskanslerin myö-
2746: lut edes moitittavaa menettelyä väritelevisiolah- hemmät toimenpiteet, vaikkakaan ne eivät ole
2747: jan ottaminen, kun kysymyksessä on pääminis- tapahtuneet ahtaasti kertomusvuoden aikana.
2748: teri, eivätkä ministereiden lahjastereot ole oi- Tältä perustalta esitänkin, viitaten valtiopäivä-
2749: keuskanslerin mielestä horjuttaneet luottamusta järjestykseen sekä eduskunnan työjärjestyksen
2750: ministereihin heidän virka-asemassaan. Koska 21 §:ään, seuraavaa: Koska oikeuskansleri Ris-
2751: SMP:ssä emme ole voineet yhtyä oikeuskansle- to Leskinen on kieltänyt virallisilta syyttäjiltä
2752: rin kantaan, olemme joutuneet saattamaan mi- valitusoikeuden kauppa- ja teollisuusministe-
2753: nisteri-stereoiden asian sekä ministereiden osal- riön kansliapäällikön ja Lapin läänin maaherran
2754: ta että oikeuskanslerin osalta eduskunnan pe- stereolahjusten asiassa, joka välittömästi liittyy
2755: rustuslakivaliokunnan tubbttavaksi. Perustusla- hänen vastaavaan ministerikannanottoonsa, se-
2756: kivaliokunnan mietinnössä herättää huomiota kä Leskisen oikeudelliseen vastuuseen oikeus-
2757: se, että perustuslakivaliokunta ei ole mietinnös- kanslerina, niin, herra puhemies, esitän että
2758: sään millään tavalla puuttunut oikeuskanslerin kertomus palautettaisiin uudelleen eduskunnan
2759: toiminnan suuriin kysymyksiin vaan ainoastaan perustus1akivaliokunnalle, ja herra puhemies,
2760: eräisiin pienempiin yksityiskohtiin. Vaikuttaa velvoituksena eduskunnalta valiokunnalle: Va-
2761: siltä, että perustuslakivaliokuntakin on halun- liokunnan tehtävänä on tutkia, onko oikeus-
2762:  nut sivuuttaa vaikeat asiat.                         kansleri Risto Leskinen toiminut syyteoikeuden
2763:     Mitä sitten tulee oikeuskanslerin viraston toi- estämiseen tarkoitetussa asiassa lakien vastaises-
2764:  mintaan kansalaisten oikeusturvan kannalta, ti.
2765:  vaikut,taa kertomuksen perusteella siltä, et1tä oi-    Herra puhemies! Tässä oli siis ehdotukseni
2766: keuskanslerin virasto toimii enimmäkseen vain tältä osin. Kuitenkin siltä varalta, että eduskun-
2767: muodollisena juridisena tarkastuselimenä, joka ta ei toimisi esittämälläni tavalla, esitän, herra
2768:  huomauttaa alioikeuksille ja viranomaisille tuo- puhemies, vielä seuraavat perustelulausumat,
2769: mioista ja päätöksistä ankarampaan tai lievero- jotka liittyvät esillä olevaan kertomukseen,
2770:  pään suuntaan puhtaasti muodollisin perustein. mutta eivät varsinaisesti liity asiaan, josta äsken
2771: Yleensä nämäkin huomautukset ovat ankaram- oli kysymys palauttamisen osalta:
2772:  paan suuntaan eli että tavallisille pienille ihmi-     1) "Eduskunta katsoo, että oikeuskanslerin
2773:  sille tulisi määrätä ankarampia rangaistuksia. ei olisi pitänyt antaa minkäänlaista kansainvälis-
2774: 54                                   Tiistaina 12. helmikuuta 1980
2775: 
2776: 
2777: tä ohjetta pohjoismaisessa rikosten syytteeseen-     litaan jopa vastoin asianomaisen kunnan kantaa,
2778: panen asiassa, niin kuin SKDL:n kansanedus-          eduskunta edellyttää, että selvityksen jälkeen
2779: tajan suullisessa eduskuntakyselyssä on todettu,     lakia muutetaan niin, että myrkkyjen lentoko-
2780: koska oikeuskanslerilla ei ole ollut tällaiseen      nelevitys es,tetään ainakin silloin, kun kuntalais-
2781: valtuuksia."                                          ten enemmistö sitä vastustaa."
2782:     2) "Eduskunta edellyttää oikeuskanslerin             Herra puhemies! Epäselvyyksien välttämi-
2783: kertomuksen johdosta, että suurten pimeiden          seksi monisteessa olevan sanan "eduskunta-
2784: talletusten veroväärinkäytökset ja muut laitto-      puuttumisen" osa "puuttuminen" on poistettu
2785: muudet viivytyksettä ja ketään suojelematta kii-     ja korvattu sanoilla "välikappaleena olon", kos-
2786: reellisesti selvitetään ja tehtävään irrotetaan      ka tämä on asiallinen täsmennys eikä muuta itse
2787: riittävästi työvoimaa. Minkäänlainen laintulkin-      jaettua tekstiä.
2788: ta ei saisi olla suurrikollisuuden suojana."             Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
2789:     Kuten SMP:n kannasta nähdään, ed. Björk-          toimesta tullaan puuttumaan muihin asioihin
2790: lund kiinnitti huomiota oikeaan asiaan, mutta        vielä laajemmalti ja esittämään perustelulausu-
2791: hän pelkisti asioita liian pitkälle.                 mia.
2792:     Herra puhemies! Puutun seuraavaksi ns. len-
2793: tomyrkytyskysymykseen, jota myös oikeuskans-             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
2794: leri puheenvuorossaan käsitteli ja josta perus-      Aluksi kannatan ed. Leppäsen !peruste1ulausu-
2795: tuslakivaliokunta on mietintöönsä liittänyt huo-     maehdotulksia.
2796: mautuksen. Tämän asian osalta on todettava,              Sen lisäiksi, mitä ed. Leppänen SMP:n tahol-
2797: että kun sitä aikoinaan eduskunnassa käsitel-        ta jo sanoi esiiJ'lä olevasta kertomuksest:a, ha-
2798: tiin, oikeuskanslerin kannanotto haluttiin saada     luan, herra puhemies, kiinnittää huomiota eri-
2799: siksi, että tämä valtaapitäville ikävä, vaikea ky-   tyisesti kolmeen asiaan.
2800: symys saataisiin viedyksi läpi, ja oikeuskansle-         Oikeuskansleri aloitti tämän !keskustelun se-
2801: rin kannanottoa käytettiin eräänlaisena suojana      littelemällä laajalti toimenpiteitään koskien ni-
2802: asiassa.                                             menomaan vesakkojen Jentomyrkytystä. On
2803:     Tästä asiasta SMP:n eduskuntaryhmä on ko-        syytä hieman palauttaa eduskunnan mieliin,
2804: kouksessaan tänään todennut seuraavaa: Edelli-       mistä tässä ·asiassa 'todellisuudessa oli kysymys.
2805: sessä eduskunnassa oikeuskanslerin kannanot-         Tammi'kuus:sa vuonna 1978 keskustapuolueen
2806:  toa lentomyrkytyksen lain perustuslaillisuudes-     maa- ja metsäta'lousmin1steri Johannes Virolai-
2807: ta käytettiin poliittisena suojana, kun Virolai-     sen to~mesta annettiin eduskunnal11e vesa!kkojen
2808:  sen myrkkylaki haluttiin hyväksyä muodossa,         lentomyt.1kytysrä !l<'oskeva esitys, jota erityisesti
2809: jossa kunnan kielteinen tahto kuoletetaan.           keskustapuolue erittäin voimakkaasti halusi saa-
2810:  SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy tällaista po-       da eduskunnassa 'lävitse. Kun jo tuo~loin oli
2811: liittista harhautusta. Lentomyrkytyksen salliva      varsin hyvin tiedos·sa, että S:uomen kansan suuri
2812: nykyinen laki on kumottava ja säädettävä uusi        enemmistö vastus:taa vesakikojen ~lentomyrkytys­
2813: laki, joka kieltää lentomyrkytyksen, jos kunta-      tä, pyrki keskustapuolue jo 1buollloin varmista-
2814: laisten enemmistö sitä vastustaa.                    maan selustansa tässä asi.assa saamana asiasta
2815:     Niin kuin nähdään, SMP toimii asialinjalla.      riittävän arvovaltaisen lausunnon, joka sitoisi
2816:  Me uskallamme arvostella oikeuskansleria, mut-      eduskunnan käsiä lalkia säädettläessä. Näin oi-
2817:  ta kun oikeuskansleria on puolustettava, uskal-     keuskansJeri - en tiedä, tietoisestiko vai tietä-
2818: lamme myös puolustaa, niin kuin tässä asiassa        mättään - saaniin tukemaan ikepun lentomyr-
2819: on kysymys. Ei oikeuskansleri oikeastaan ole         kytysas1aa antamalla ,lausunto, jonka mukaan
2820: syyllinen, vaan häntä on käytetty tässä asiassa      eduskJunnaUa mulka ei olisi mahdoNisuutta sää-
2821: vain hyväksi. Jotta tämä asia kuitenkin saatai-       tää sellaista lakia, jdhla :kidletään tai raj.oitetaan
2822:  siin eteenpäin, herra puhemies, ehdotan seuraa-      myrky;l:listen aineiden levittämistä luontoon.
2823:  vaa perustelulausumaa lentomyrkytysasiasta, jo-         Eduslkunta ja sen enem:mis:tö- SMP:n edus-
2824:  ka liittyy esillä olevaan kertomukseen:              kunta!ryhm:ahän tuolloin voimallclmast~i vastusti
2825:     "Koska oikeuskanslerin perustuslain hengen       tätä lakia - tyytyikin tähän keskustapuolueen
2826:  ja tarkoituksen vastaisen eduskuntavälikappa-       taikatemppuun ja hyvruksyi 1ain muodossa, jossa
2827: leena olon vuoksi, josta eduskunnan perustusla-      kunnilta ja kunta:laisrlta ja pai:kaHisi1ta as:~.Fkkarl­
2828:  kivaliokunta on antanut huomautuksen, myrk-          ta 'kokonaisuudessaan riistettiin mahdo'llisuus
2829:  kyjen lentokonelevitystä ilmeisesti edelleen sal-    vailkuttaa vesaikkO'my~yjen :lentolevitykseen,
2830:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                   55
2831: 
2832: 
2833: kuten lakia sovellettaessa on myöhemmin !käy-            rtomulksessa mainita :mit>ään, mutta joka myös
2834: nyt ilmi. Useissa tapauksissaihan 1wnnan yksi-           kertomusvuonna 1978 oH erittäin alkuutti ja
2835: mielisestakin vastustavasta !kannasta hud1ima>tta        va1kea kysymys.
2836: va1tion viranomaiset ovat saillineet tämän kaltai-           Me :kaikki tiedämme, että työttömyys on o:I.
2837: sen 1envomyvkytystoilminnan.                             l:ut ongeLma, joka johtuen kansanrintamahalli-
2838:     Tässä suhteessa SMP:n käsityksen mUkaan,              tusten ta1ouspaHti1kasta on koetcl.lut yhteis~mn­
2839: kuten ed. Leppänen jo äsken totesi, oikeuskans-          taaimme vrursin kovin kourin. Työttömyyden ai-
2840: leri ei antaessaan 'lausuntoaan ole meneteHyt            heuttamien haitta<va1kutusten estämiseksi y~h­
2841: muodollisesti väärin. Toki eduskunnalla olisi oi-        teiskunta oo lainsäädäntötoimenpitein pyrkinyt
2842: 'lut mahdollisuus, miki"illi se niin olisi halunnut,      turvaamaan niiden kansalla·isten .taloudellisen
2843: viedä asia perustm1a!k1va:li01kuntaan ja siellä sd-      toimeent.uilon, jotka ovat joutuneet tyött'Ö...'lliksi
2844: vitt!ää, missä määrin ja missä muodossa [akia            ja joiden toimeentulo tamän vuoksi on oHut
2845: olisi ohlut mahdollista muuttaa r1man, että se           vaarantunut. Tässä mie!lessä on eduskiUnta S'ää-
2846:  olisi vaatinut perustuslain .säätämisjärjestystä,       tänyt tJyöllisyysJain, joka on pohjana työvoima-
2847: mutta eduskunta ei tuolloin ha:lunnut tätä teh-          ministeriön toimenpiteilile nimenomaan työttö-
2848:  dä, vaan t1etäen hyvin, milkä toimenpiteen seu-         myysturvaa järjesteVtäessä. Kun täälllä eduskun-
2849:  rauksena oli, vei asian lävitse vain maa- ja met-       nassa viime jou1uk:uun 19 päivänä käytiin yil.eis-
2850: ,sätalousvalliokunnassa ·siinä muodossa kuin ikes-       keskustelua budjettiesityksen työvofunaministe-
2851: !kuSJtapuolueen maata:lousministeri orri sen esittä-     riön pää:luoikasta, tunnusvi työvoimaministeri
2852:  nyt. Tässä suhteessa siis käsitykseni mukaan oi-        Arvo Aalto, eHä työ,voimaministeriön antl!lma.t
2853: !keuskansJeri ei ole muodohlisesti syyllistynyt          ohjeet ovat oi.Lleet työl:lisyyslain vastaisia. Työ-
2854:  virheelliseen menettelyyn.                              voimaministeri Aalto totesi tählöin eduskunnan
2855:      Kokonaan .toinen asia on se, että o~keuskans­       pöytäkirjojen mukaan sana>ta:rkasti seuraa>vaa:
2856:  lerin kannanotto .rässä asiassa on käsicykseni              "Kun esitettiin lkäsityksi!ä, että työvo1mami-
2857:  mukaan täysin väärä. On enemmän kuin häm-               nisteriön ohjeet olisivat työllisyyslain vastaisia,
2858:  mästyttävää, että oi!keuskans'leri ottaa kannan         asedn jurisdtyöryhmän, jonka puheenjohtajana
2859:  - ja että eduskunta yHpäänsä ·si]hen tyytyi -           toimi professori Hiden ja jonka jäsenenä oli
2860:  että ,luontoa, .eiläimistöä ja jopa ihmisiä myrkyt-     tääil'lä useamrnassa!kin puheenvuorossa mainittu
2861:  täviä aineita saataisiin levittää luontoon ilman,        tohtJori M~kikola. Tämä juristityöryhmä päätyi
2862:  että yhteiskunnalla, vaJtiovaillallla ja edusikunnaJ-   esityksessään käsitykseen, että .työvoimaminis-
2863:  la olisi mahdo11isuutta sitä kieltää muuta ~uin          teriön ohjeet todehlakin o1ivat usdha osin lain
2864:  soordla perustuslain SJäätämisjärjestylksen edel-       vastaisia. Välittömästi työryhmän työn vaJmis-
2865:  lyttämäil'lä enemmistöLlä. Jokainen t•ervejärkinen       tuttua va:lmistertiin työvoi:maministeriössrä esi-
2866:  ihminen jo ymmärtää, että tämän 'ka:ltaisten ym-        tys ohjeiden saattamiseksi lain mukaisiksi. Tä-
2867:  päristömyrkl>:yjen levittämisen estäminen toki          mä esitys ei saanut raha-asiainva1idkunnan puol-
2868:  on eduslkunnan päätäntäva:'llassa ja viranomais-        ta<vaa :lausuntoa, ja sen vuoksi jouduin rajoitta-
2869:  ten päätäntäva'llassa aina eiJkä suinkaan vain sil-     maan ohjeiden muut•ta'misessa vain sellaiseen
2870:  loin, kun suuri enemmistö s1tä edellyttää. Ve-          esitykseen, :joHa ei d.hlut sanottavaa .taloudeHis.ta
2871:  sakkomyr'kyistä ja kaikista tämän tyyppi:sistä          mevkicystä."
2872:  luontoon levitettävistä .tuhoaineista on kiista-            Näin siis on jopa työvoi!mruministeri itse tääl-
2873:  ronta näyttöä, että ne ovat myvky'Llis·iä sdkä kas-     lä edusJmnnan .pöntössä !käyttämässään piuiheen-
2874:  vistolile että ,dävmistö1le.                            voorossa tunnus,tanut, että ministeriö ja toisaal-
2875:      Tässä suhteessa eduskunnan olisi ·syy.tä nyt        ta hahlitulksen raha-asiainvalliakunta, joka as·iaa
2876:  v~hdoinkin -       vetoan erityisesti vasemmistoon,     on käsiteHyt, ovat .tormineet sehnästi työtlisyys-
2877:   josta osa tässä asiassa on ollut ha'Hitus•ta edis-     :lain säännösten vastaisesti. Kuitenlkaan oikeus-
2878:   tyksehlisemmällä kannalla - lausua kantansa            kansleri, jonka tehtävänä on valvoa lai1Hsuutta
2879:   tässä asiassa ja pytikiä nopeasti siihen, että tä-     ja nimenomaan valtioneuvoston päätösten la11rli-
2880:   män kailtainen mytlkJkyjen levittäminen saatai-        suutta, ei ole tähän asiaan puuttJunut mill:lään
2881:   siin ainakin ,siinä mäwrin rajoitetuksi, että sen      lailla, vaH~ka laiton tila on <vaillinnut myös koko
2882:   kohteeksi joutuvl!lt k:msalaiset 'i·a kunnat viime     vuoden 1978, mikä on enemmän kuin hämmäs-
2883:   kädessä saisivat ratkaista, miten ja kuinka paljon     tyttävää.
2884:   myrkkyjä luontoon levitetään.                              Tässä suhteessa on imyös hä.·nmästyttävää, et-
2885:      Toiselksi haLuaisin puuttua, herra puhemies,         tä eduskunnan perustus[a:kiva:lio!kunta, jonka
2886:   asiaan, josta ei oikeastaan o~keuskanslerin iker-       tiedossa tdki myös sekä työvoima:.•niniS'terin
2887: 56                                       Tiistaina 12. helmikuuta 1980
2888: 
2889: 
2890: :kannanotto että tämä asiantila yleisestikin on           jdhtajaa Joulko Norde1lia vastaan. Kun asiaa kä-
2891: oJilut, ei ole halunnut asiaan :mihlään lailla purut-
2892:                                           1
2893:                                                            siteltiin oikeusi:stu1missa ja kun hovioilkeus an-
2894: tua. Toki perustuslaildva:liokunnan tehtävänä on           toi !kansliapääl'lilkkö Wahlroosin os·alta asiasta
2895: tu:tikia kaiJl&ia niitä tapahtUI111ia ja toimenpiteitä,   päätöksen todeten hänen syylllistyneen asiassa
2896: joita kertomuSIVuoden aikana on oli1ut, eikä vain         vitkavi:rheeseen - joka päätös syntyi hovioi-
2897: sitä, mirä o1keus:kans1eri on katsonut tarpeel[i-         keudessa äänestyksen jäillkeen tåiänin 2-1 -
2898: seksi ja suvaioout kertomuJks·eensa [drjohtaa.            niin hämmäs•tyttäviihlä tavat1la tämän jälkeen oi-
2899: Aivan yhtä tä11keä osa, erlei tärkeämpilkin ~uin          keuskansJeri kielsi jutun syyttäjää viemästä
2900: kertomuks·esta ilmenevä osa, on se osa, mitä oi-          asiaa korkeimpaan oiikeuteen siit•ä huolimatta,
2901: keuSikansleri on jät.tänyt tekemättä ja jättänyt           että syytväjä oli jo asias.ta vaHtJuskirjdmän jättä-
2902: kirjoituiksestaan pois. Kertomuksestaharr ~lme­           nyt.
2903: nee pelikästään se, mitä oikeuskansleri selittää ja           Kun ed. Bjötiklund •tääl.lä edeLlä puheemuo-
2904: sanoo kettomusvuonna tehneensä. T,äJ.tä osin              tossaan totesi, että o1keuskanslerin toimintaan
2905:                                                                                              1
2906: 
2907: edw~kunnan t·u!lisi tässä yhteydes.sä, jotta uämä         yhä enemmän ~iittyy piirteitä, joiden mukaan
2908: iaittomuuden ti'la saataisiin korjattuksi ~a edus-        hän asettuu tuomarin asemaan sen sijaa että hä-
2909: kunta voisi myös 'lausua selvästi kantansa sii-           nen tulisi toimia ylilmpänä syY'ttläjäviranomaise-
2910: hen, hyväksyä edes peru:s·telulausuma koskien             na, niin tässä asiassa nimenomaan on näin ta-
2911: työllisyysasioiden hoidossa vallinnutta iaitto-           pahtunut. Vieläpä päätökses,sä, joka jo siinä
2912: muu:tta. Tämän johdoSJta, herra puhemies, ehdo-           mielessä on ollut kiistanalainen, että se on syn-
2913: tan peruSJteluissa lausuttava:ksi seuraavaa:              tynyt hovioikeudessa äänestyksen jälkeen, oi-
2914:     "Edus1ku:nta toteaa, että oiikeuSJkans.lerin olisi    keuskansleri on - iieneekö sopinut asiasta jopa
2915: pitlänyt puu·ttua haillitusmuodon ja voilmassa die-        syytetyn kanssa - estänyt llwnkeinta orkeutta
2916: vien lakien mukaisesti laittomuuden t:i!laan työ[-        harkitsemasta asiaa ja päätokseillään saanut ai-
2917: lisyysasioiden hoidossa .sekä siihen häpeälliseen         kaan se, että äänestyspäätöks.e1lä syntynyt ho-
2918: asiandlaan, •että tuhannet työtä vailla olevat            vioilkeuden päätös sai lain vo~man. Sitäkin håim-
2919: ovat j•ääneet työllisyyslain vastaisesti jopa ilman       mästyttJävämpi tämä 'toimenpide on, Jmn täLlä
2920: minkäänlaista työttömyystkorvausta. Kuiten:kin            jutuhla jos mil1ä oli erittäin suuri ennakkopää-
2921: jdkaiseLla suomruaisella on o~keus lakiemme mu-            töksen luonteinen merkitys. Olisihan tässä
2922: kaan ilhmisarvoiseen toimeentu'loon."                      asiassa ens']mmäisen kerran pitkään ai!kaan saatu
2923:     Kolmanneksi, ihel'ra puhemies, haJuaisin :kiin-       kmkeimman oikeuden tuJ~kinta siiuä. minlkälai-
2924: nittää huomiota vielä Salora-juttuun ja siihen             set 1ahja•t ovat lai!hlisia ja sopivia vi.~kamiehille
2925: liittyndsiin stereo- ja väiritelevisiolahjuJksiin.         ja myös välillisesti sitä kautta muiHe valtion
2926: O~keuskanslerin kertlomu'kseen sisältyy hänen             pudlesta päätöksiä teikevi!lle. Kaiikkein h.ämmäs-
2927: antamansa päätös 21 päivalt'ä heinäilmuta 1978,            tyttävintä on se, että o~keuskansJeri ei toimen-
2928: jossa päätöksessä o~keuskans[eri asiallisesti ot-         piteelleen löytänyt mitään muuta perustelua
2929: taen vapautti ministerit pääunin1steri:ä myöten           kuin sen, että korkdmmassa oikeudessa on niin
2930: rkaiJkesta syyteuhasta koskien niitä lahjuksia, joi-      kova jutturuuhka, että sinne ei tämän :krutaista
2931: ta he niimenomaan vaJ.tion kuvaputkitehdas Val-            suuttta periaatteellista asiaa saisi viedä, sekä sen
2932: con yhteydessä olivat asiaan ·läheisesti liittyneei-      että hän jopa ennalkoiden ko11kdmman oikeuden
2933: tä Salora Oy:hä saaneet.                                  päätös·tä totesi, että tuskinpa hovioikeuden pää-
2934:     Kuten ed. Leppänen jo puheenwoross•aan to-             tös oHsi sieHä milksikään muuttunut. Tässä suh-
2935: tesi, tämän asian käsittelyn ymmärtämiseihi ko-           teessa, kun asiassa on i:1mennyt niinlkin paljon
2936: konaisuudessaan on patlautett-ava eduskunnan              uutta sitten kertomuksen kirjoittalmisen, dlisi
2937: mieleen myös se, mitä tässä asiassa on kerto-             käsitykseni mukaan enemmän kuin perusteltua,
2938: musvuoden jälkeen tapahtunut. Asiassaharr ni-             euä perustus'laikilvail.iokunta, joka on tässä suh-
2939: mittäin tapahtui niin, että kun oiikeuSikansleri          teeSJsa täyddlisesti jättänyt tehvävänsä hoitamat-
2940: esti syytteen nostamisen asiaan sekaantuneita             ta, tutkisi myös tältä osin vielä asian ja antaisi
2941: ministereit•ä kohtaan, joka tapauksessa asianmu-          siitä lausuntonsa. Edus'kunnan olisi myös syytä
2942: kaisessa j!ätijestyiksessä asianomaiset syyttäjävi-       jo siJltä varalta, että tämä asia ei palaudu perus-
2943: ranomaiset täsmälleen samasta asiasta nostivat            tmilakival1okuntaan, myös' oma kantansa asiassa
2944: syytteen srumanlaisia lahjuksia vastaanottanei.ta         sanoa.
2945: vitikrumiehiä kohtaan sekä :myös nostettiin syyte             Herra :puhemies! Tältä pohjaha ehdotan en-
2946: sekä ministereiden että virkamiesten lahjonnan            silksi seuraavan penustelulausl]man, joka siis on
2947: osaJ.ta lahjusten antajaa, Saloran .tudlioista pää-       toinen ehdouukseni: "Eduskunta ka,tsoo, eHä
2948:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                    57
2949: 
2950: 
2951: oikeuskansierin ei olisi tullut antaa minis.terei-         nojaHa pyytämän vi:rka-aJvun, koska ei oiffiut sel-
2952: den stereolahjusten asiassa ministereitä jopa              vää, että verohallituksen toilmivaHaJSsa oli vero-
2953: moraailisesti vapauttavaa päätöstään, koska                 tusilain 47 § :n nojaiNa suorittaa seJ:lainen tarkas-
2954: eduskunta ei hyväksy väärinJkäy.toksiä."                   tus, jonka toteuttaJmiseksi virka-apupyyntö oli
2955:    Lopulksi, herra puhemies, koska ed. Leppä-              tehty. T;ästä asias,ta pemstuslakivailirdkunta mie-
2956: nen täällä jo teki ehdotuksen asian palauttalmi-           tinnössään toteaa, että oilkeus<kansrlerin kannan-
2957: sesta perusl'uslakiva:liokuntaan iiDoskien nimen-          otto perustuu verotuslain 47 § :n sdlaiseen tul-
2958: omaan äsken s.elostamaani asiaa ja o~keuskansle­           kintaan, jossa iLmoitusvelvollisuuden syntymi-
2959: rin kieltoa valittaa asiasta korkeimpaan oilkeu-           nen edeHyutää ti.euoja vaativan iViranomaisen yik-
2960: teen, kannatan, herra puhemies, ed. Leppäsen               s~löivän sen henkilön tai yrityksen, jota tlros'ke-
2961: ehdotusta, että kevtomus paJ.autettaisiin uudel-           via tietoja verotusta tai verotar'kastusta varten
2962: leen perustuslakilvailiokuntaan siinä tallkoituk-          vaaJditaan. Tämän kannanmäiirittelynhän on
2963: sessa kuin ed. Leppänen ehdotti.                           korkein haJUinto-oikeus s1ttemmin, kultnma kyl-
2964:                                                            lä, vahvistanut. Sit1ä on si1s täl1ä hetikeHä 1Jidet-
2965:     Ensimmäinen              varapuheltnies:               tävä täysin lakiin perustuvana ratkaisuna.
2966: Kun on tehty ehdotus asian palauttamisesta pe-                 Perustus1a!ldvalidkunta       toteaa        myös:
2967: rustushkivalioilimntaan ja ehdotusta on kanna-             ". . . eräissä rahalaitoksissa kertomusvuoden
2968: tettu ja kun tämän ehdotuksen hyväksyminen                 aikana ilmitulleiden väärinkäytösten johdosta
2969: keskeyttäisi asian asiaillisen 'käsittelyn, on sano-       raha'lainotkset ovat ~lmoittaneet oma-a[oitteisesti
2970: tusta ehdotuksesta työjärjestyksen 41 §:n mu-              ryhtyneensä .soveltrumaan yhteisestri päätDämiään
2971: kaan ensin päätet>täivä. Kenotan sen vuoksi                 tiukenneHuja suosi~ulksia vastaruvien väärink'äy-
2972: edustajia •lausuJmaan :mielensä tästä ehdotukses-          tösten ehkäisemiseksi." Edelleen mietinnössä
2973: ta.                                                        todetaan: "Valiakunta pitää toimenpiteitä
2974:                                                            myönteisinä ja katsoo niiden olevan asianmu-
2975:    Kesikuste1u asian valio1lmntaan pailaJutMmises-         kaisesti sovdlettuna omiaan es·trämään väärin-
2976: ta juHstetaan päättyneeksi.                                käytökset."
2977:                                                                PeJJustusiakivailiolkunnan kannanottona näyt-
2978:                                                            tää olevan myös se, että veroiViranomaisten oi-
2979:    Ensimmäinen                varapuhemies:
2980:                                                            keus riittävien tietojen saantiin verorikos,ten
2981: Keskuste[u:ssa on ed. Leppänen ed. P. Venna-
2982:                                                            selvittämiseiksi on rusianmukaisen verotuksen to-
2983: mon kannattamana ehdottanut, et1Jä asia palau-
2984:                                                            teuttalmiseksi väittärmätöntä. Tämän 'johdosta
2985: tettaisiin perustusilaikiva:Jiokuntaan.
2986:                                                            valiokunta katsoo, että haillituksen olisi mahdol-
2987:                                                            lisimman ~aajapohjaisessa yhteistyössä sdvitet-
2988:     Selontelko myönnetään o~keaksi.
2989:                                                            tävä, onko veroviranomaisten oikeu ksia tietojen
2990:                                                                                                   1
2991: 
2992: 
2993:                                                            saantiin tarpeen ja tallkoituksenmu!kaista lisätä
2994:     Äänestys ja päätös:                                    nykyisestään.
2995:                                                                Nyt on kuitenkin huomruttava, että mietin-
2996:   Jdka haluaa ~a~kaa asian asiaJ11ista käsittd'yä,         nöstä ei käy .se>hr~He, kuinka ja mink.ä laatuisessa
2997: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-            Iaa•japdhjaisessa yhteistyössä tämä ~seivittely teh-
2998: sen ehdotus hyvä!ksytty.                                   täisiin. I1meisesti mu!kana oiisi veroha:IHtuksen
2999:                                                            edustus ja myös pankkien edustus. Mieles.räni
3000:   Ensimmäinen             varapuhemies:                    perustus'lakivaliokunta on oikeassa siinä, että
3001: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 6 ei-ääntä;           yhteiskunnan ei tuJe saililia ve11o:ri!kosten jrutlku-
3002: poissa 73. (Koneään . .1)                                  van. Kuitenkin minusta tuntuu, eträ perustusla-
3003:                                                            kivaliokunta on o1lut !lmnnanltnäärittdyssään
3004:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiaHista            tacrpeettoman .varovainen, .s111Jä Imrka nyt t.i!lan-
3005: käsittelyä.                                                teen karmeuden vailjettua uskaltaa luottaa edel-
3006:                                                            leenkin pankkien oma-aLoitteisuuteen ja vapaa-
3007:    Ed. Ui t.t o: Herra puhemies! Valtioneu-                ehtoisuutreen. Tämän johdosta verotuslain 46 ja
3008: voston oikeuskansJerin kertomuksessa MUJodellta            4 7 § :iä olisi muutettruva s1ten, että pankkiilai-
3009: 1978 on mm. oilkeuskansleri Risto Lesbsen                  tosten vapaaehtoi,suuteen ei tarvitsisi ~uottaa.
3010: päätös 25 päivältä toukokuuta 1978, jossa tode-                TavaJ11s,ten kansaJaisten keskuudessa ei ole
3011: taan, että polris•i'lai tos o[i menetelhlyt lai11ises ti   kovinkaan tallkkaa tietoa siitä, kuinika kauan
3012: evätessään verohanitu!ksen verotuslain 142 §:n             pankit tässä 'maassa ovat sallineet tukitalletuik-
3013: 8   058000001S
3014: 58                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3015: 
3016: 
3017: set ja muut veronkiertojärjeste1rriät. Tämän            eivät anna aihetta .enempiin se1vittelyihin. Olen
3018: luontoiset asiat saivat suurempaa ju'llkisuutta         käynyt tutki!ffiassa oikeus!kansllerinvirastossa
3019: vasta noin kaksi vuotta sitten, kevääHä 1978,           näitä viraston suodttamia selvitte1yjä ja noden-
3020: jolloin verohalllitus yriltti saada tarkempaa sel-      nut, että selvitte1yt ovat rajoittuneet ainakin
3021: ikoa erähl.tä suurpantkdlta niihin jätet·yistä salai-   niitten asiakirjojen perusteeHa, joita minä olen
3022: sista ja tekais.tuilla nimiNä avatuista pankkiti-        nähnyt, varsin vähiin, kse asiassa va:jaaseen A 4
3023: leistä. Tapah1Jumat saivat varsin suurta julki-          Jkokoiseen arkkiin. Sen lisäksi oiikeuskans.leri
3024: suutta, ja vasta sen jäilikeen pan~kflaitdkset oli-     on itse minuhle suullisesti ilmoittanut, että hän
3025: vat va~miit vapaaehtoisuuden pohjailta tarkista-         on saanut u]ikoasiainministeriös·tä muistion, jon-
3026: maan menettdytapojaan.                                  ka hän •kuitenkin on palauttanut sinne takaisin.
3027:    Kansalaisten mieliä siis askarruttaa se, kuin-           Kysymyksessä on •siis nimenomaan Neuvosto-
3028: ka kauan tällai.sia sa[aisia, sano1sinko hi11!Vastai-   liiton suurlähetystön verottoimien autojen vää-
3029: sia pankkitrlejä on ollut oJemassa ja olisiva·tko       rinkäyttö. Tämä tietysti on asia, joka on ikäväl-
3030: ne koskaan tulleet suurempaan julkisuuteen, mi-         lä tavalla jäytänyt Suomen ja Neuvostoliiton
3031: käli verohallitus ei olisi nä~hin puuttunut. Jo         1uo1ltamU!kse1lisia 'suhteita ja on tässä suhteessa
3032: p1~kään on ju~kisuudessa kenrottu, että hyvin           katsottu arkai1uontdseksikin tässä maassa. Mut-
3033: monet pankinjohtajat olivat syY'lJistyneet erHai-        ta lain tulee ohla kaikHle sama. Myös t~laiset
3034: siin taloudellisiin väärin!käy.töksiin sallima~la        ikävät asiat on perusteellisesti selvitettävä ja
3035: mm. virheellis~Hä nimiililä olevia pankkhaUetuk-        hoidettava Suomen lakien mukaan.
3036: sia. Näitä asioita on selvitelty suhteetlisen pit-          Kiun si1s tässä asiassa o~keuskansilerinv1rasto
3037: kään, mutta nyt näyttää si:ltä, että viranomais-        midestäni ei ole riittävästi ryhtynyt asianimu-
3038: ten voimavarat eivät riitä selvitt:ämään näitä          kaisiin toimiin, olen lähettänyt vielä ko~mannen
3039: väärinlk'äytöksiä lopullisesti. Onpa pe[ättävissä,      kirjelmän samasta asiasta, jonka o:len päivännyt
3040: että asiat pitkhtyessään myös vanhenevat, ja             31. tammikuuta 1980. Täs1siä kirjelmässäni oJen
3041: näin orlen saattaa käydä niin, että hyvinkin va-        yksilöinyt hyvin ·tarkasti ne yhteisöt, jotka ovat
3042: kaviin taloudeJtHsiin r~k!komu!ksiin syyllistyneet      diplomaattiautoja       väärinJ~äyutäneet.      Näistä
3043: pankinjohtajat pääsevät asiasta kuin koira verä-        asioistahan ovat kirjoittaneet mm. iltapäivälehti
3044: jästtä. Tämän johdosta yhteiskunnan tulisi tart-        Ilta-Sanomat vuoden .1978 atkana ja aJmmatti-
3045: tua asiaan luj.emmahla otteella eiikä se saisi tyy-     lehti Tuu:liilasi, joka siis käsiutelee Ii.i:kenne- ja
3046: tyä siihen, et<tä la~n noudattaminen perustuu           autoasioita. Näitten 'lähteitten perustee'Ha o1len
3047: vain rahalaitosten vapaaehtoisuuteen ja oma-            voinut koota ne yhteisöt, 'liikelaitOkset ja järjes-
3048: aloitteisuuteen.                                         töt, jot:tka ovat pitkän a~kaa !käyttäneet Jaitto-
3049:    Edel~ä sanotusta johtuen minusta tuntuukin,          masti drplomaattiautoja.
3050: että peru:stuslakilvarliok!unta olisi mietinnössään         TäHaisia yhtdsöjä ovat mm. uutistoilmistot
3051: voinut todeta [ainmuutoksen olevan tältä osin           TASS ja APN, sanoma'lehti Pravda ja Trud,
3052: tarpeen ja että selvän asian tutk1minen on täy-         Maailma ja Me -lehti sekä vielä Neuvostoliiton
3053: sin tarpeetonta.                                        radion ja TV :n edustajat. Edelleen laittomia
3054:                                                         diplomaattia:utoja ovat käyttäneet Maaillman
3055:     Ed. K o r t e s a 1m i : Aluksi kannatan ed.        Rauhanneuvosto, kuMtuurikeskus Elorg-Data,
3056: Ptilcl<a Vennamon tekemiä ehdotuksia.                   Kosmos Filmi, Aero~lot, Teknoprom Export,
3057:     Kysymyksessä on siis oikeuskans~erin kerto-         Atom Export, Koneisto Oy s.eikä eräs neuvosto-
3058: mus vuodelta 1978. Kertomusvuoden aikana tu-            liittolainen vakuutus- ja huolinta:liike, samoin
3059: li i!lmi erityisesti juLkisen sanan väilittämänä se,    Suomi-Neuvost1oHitto-Seura.        Suomi-Neuvos•to-
3060: ett•ä maassamme on käytetty jo pitkän aikaa             llitto-Seuran käytössä on dllut Neuvostoliiton
3061: väärin ditplomaattiautojen verottomuutta. Tästä         •lrähetysrtön autoja laittomasti jopa .vuodesta
3062: asiasta olen tehnyt useita!kin eduskuntakyselyjä         1946 Jähtien.
3063: nimenomaan vuoden 1978 aikana ja 1myös myö-             . TuuHlasi-1ehti kir'joitti, että näitä laittomia
3064: hemmin ja lisiVksi olen lähettänyt vailtioneuvos-       diplomaattiautoja on erään suomalaisen viran-
3065: ton oikeustkansled1le asiasta jo kaiks~in tutki-        omaisen a<rvion mutkaan ollut noin puolet Neu-
3066: muspyyntöä. V aili tettavasti mielestäni oikeus-        vostoliiton suurlähetystön nimiin merkityistä
3067: kanslerinvirasto ei o1e syventynyt ri1ttävän te-        autoista.
3068: hdkkaasti diplomaattiautojen väärinrkäytösasioi-            Kun tällaista varsin laajamittaista Suomen
3069: hin, vaan minu]le on vastattu oikeuskanslerinrvi-       lain fiik!komista on tapalhrunut, niin SMP:n
3070: rastosta, että selvittelyjen perusteeMa tkirje:l:mäni   eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, että
3071:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                               59
3072: 
3073: 
3074: nama asiat kaikin puolin s~1vitetään. Tässä ta:r-     takohteiden joukossa. Oikeusk·ansleri onkin pe-
3075: koituksessa 1olen tehnyt lukuisia edu:>kuntakyse-     rustusJa~bvaliokunnas·sa, kuten perustuslakivalio-
3076: lyjä, valitettavasti saanut niihin ulkoministeri      kunnan mietinnöstä ilmenee, lausunut omana
3077: Väyryselbä vältteleviä, kierreleviä vastauksia.       mielipiteenään, että tämä työjärjestyksen kohta
3078: Sen lisäksi, kuten mainitsin, o1en jo kolme eri       on vain ilmaus käytännön tarpeesta määrittää
3079: kertaa esittänyt tutHmus- ja syytteisiinpane-         työnjako oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskansle-
3080: pyynnön herra o~keuskanslerille.                      rin välillä eikä ilmaisu mistään valtiosääntöises-
3081:    Esitykseni lopuksi ha:luan vielä ehdottaa tä-      tä kannanotosta oikeuskanslerin toimivallan
3082: män asian perusteluissa lausuttava'ksi, viita.ten     suhteen.
3083: edeLlä sanomaani, seuraavaa: "Kertomusvuonna             Varsin mielenkiintoisia ovat monestakin nä-
3084: julikisuudes·sakin esille turleen diplomaautiau-      kökulmasta ne kaksi muuta asiaa, joita käsitel-
3085: tdHe myönnettyjen oikeuksien väärinikäytön           lään valiokunnan mietinnössä. Oikeuskanslerin
3086: johdosta eduskunta edellyttää, eHä o~keuskans­        kertomuksessa esitetään ensinnäkin, että oi-
3087: leri tarkasti ja määrätietoisesti seuraa asian-       keuskansleri on 18. 4. 1978 ilmoittanut kanta-
3088: omais·ten viranomaisten valvontatoimenpiteitä         naan, ettei tavallisen lain säätämisjärjestystä
3089: niin, että u1komaiden lähetystöt ja edustustot       käyttäen säädetyllä lailla voitu määrätä, että lu-
3090: verottomien diplomaattiautojen •käytössä ja ~uo­      pa torjunta-aineiden levittämiseen ilma-alukses-
3091: vutuksessa noudattavl!Jt Suomessa voimassa ole-      ta voitaisiin vapaaharkintaisesti evätä. Näin jäl-
3092: via lakeja sekä kansainv~lisiä hyviä tapoia."        keenpäin tarkasteltuna on koko torjunta-aine-
3093:     Toiseksi .ehdotan perus.tduissa lausuttava<ksi   lain käsittely hallituksessa ja eduskunnassa ollut
3094: seuraavaa: "Eduskunta eddlytt'ää, että oikeus-        monivaiheis.ta. Kun esitys 'torjunta-ainelaiksi an-
3095: kansleri ryhtyy viipymättä toimiin asianomais-       nettiin valtioneuvostolle, se tapahtui päivänä,
3096: ten Suomen lain alaisten lainri'kkojien asettami-    jolloin vain yksi vasemmiston ministeri oli pai-
3097: seksi tuomioistuimessa JaiHiseen edesvastuuseen      kalla. Myöskään tällä yhdellä ministerillä ei ol-
3098: verottomien diplomaat,tiau tojen väärinkäytös-       lut aikaa perehtyä esitykseen, koska se normaa-
3099:    .
3100: asiassa. "                                           likäytännöstä poiketen jaettiin suoraan pöydäl-
3101:     Huomautan tähän vie1ä 'lopu:k,si, että kun ky-   le. Varsin merkillisiltä tuntuvat myös hallituk-
3102: sy:myik:sessä ovat Suomessa toimineet yhteisöt ja    sen esityksen perustelut, joissa hyökätään voi-
3103: yhtiöt, niin ainakin näitten yhtiöitten osailta ja   makkaasti jokamiehen oikeuksia ja työllisyyttä
3104: Suomi-Neuvostoliitto-Seuran osailta syylliset        vastaan seuraavaan tapaan:
3105: henblöt ovat kiistatta Suomen lakien alaisia.            "Hallitus ei pidä välttämättömänä eikä mah-
3106:                                                      dollisena, että hyväksyttyjen torjunta-aineiden
3107:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Käsitellessään        käyttö kiellettäisiin sillä perusteella, että se ra-
3108: oikeuskanslerin kertomusta vuodelta 1978 pe-         joittaa sienestystä ja marjastusta kohteissa, joil-
3109: rustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota lähinnä      le torjunta-ainetta levitetään ... Mikäli vesaken-
3110: kolmeen asiaan, joista valiokunta on myös lau-       torjunta-aineiden levitys kiellettäisiin marjas-
3111: sunut mietinnössään.                                 tuksen ja sienestyksen eduksi, merhtsisi se
3112:    Oikeuskanslerin kertomuksesta ilmenee, että       muun ohella myös sitä, että jokamiehenoikeus
3113: oikeuskansleri oli 1.4.1978 vahvistanut oikeus-      asetelltaisiin vahvempaan a,semfran kuin maan-
3114: kanslerinviraston työjärjestyksen, jossa tode-       omistajanoikeus . . . Vallitsevan oikeuskäsityk-
3115: taan mm., että oikeuskansleri ratkaisee ensisijai-   sen mukaan maanomistajanoikeus maatalou-
3116: sesti asiat, jotka koskevat eduskuntaa ja sen vir-   den ja metsätalouden ha11joiHamiseen kiinteis-
3117: kamiehiä. Hallitusmuodon 46 §:n 1 momentin           töllä on vahvempi kuin jokamiehenoikeus. Hal-
3118: mukaan oikeuskanslerin .tulee valvoa, että vkan-     Htus ei myöskään ole pitä:ny•t asianmuka1sena ei-
3119: omaiset ja virkamiehet nouda.rtavat lakia sekä       kä periaMteessa oikeana, että torjunta-aineiden
3120: täyttävät velvollisuutensa. Ylimmät valtioeli-       käytön ja lentolevityksen kieltämisellä tai rajoit-
3121: met, eduskunta, presidentti ja valtioneuvosto,       tamisella ryhdyttäisiin lakisääteisesti työllisyyt-
3122: eivät kuulu hallitusmuodon 46 § :n 1 momentin        tä parantama,an."- Näin 'siis haHituksen es1tyk-
3123: tarkoittamiin viranomaisiin, mutta hallitusmuo-      sessä.
3124: don 47 §: n mukaan oikeuskanslerin tehtäväksi           Ylläoleva on käsittääkseni varsin merkillistä
3125: on erikseen annettu va•lvoa, että myös tasaval-      tekstiä vuonna 1978, jolloin vapaaehtoiset luon-
3126: lan presidentti ja valtioneuvosto noudattavat la-    nonsuojelujärjestöt viettivät jokamiehen oi-
3127: kia. Sitä vastoin eduskuntaa tai kansanedustajia     keuksien teemavuotta ja maassamme vallitsi lä-
3128: ei perustuslaki mainitse oikeuskanslerin valvon-     hes 200 000 ihmisen työttömyys. (Ed. V. Ven-
3129: 60                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3130: 
3131: 
3132: namo: Sorsan hallituksen yksimielinen esitys!)        päätellen pyrkinyt vaikuttamaan ed. Raatikai-
3133: Kummalliselta tuntuu myös hallituksen esityk-         sen lakialoitteen käsittelyyn. (Ed. V. Vennamo:
3134: sen kannanotto, jonka mukaan vallitseva oi-           Maatalousministeriö toimi väärin!) Kaiken li-
3135: keuskäsitys asettaisi maanomistajan oikeuden          säksi voidaan todeta, ettei oikeuskanslerin käsi-
3136: jokamiehen oikeuden edelle. Ehkäpä tällä kan-         tys sHtä, että ed. Raruti:kaisen la'kialoite pitäisi
3137: nanotolla on jokin yhteys MTK:n periaateohjel-        säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä, ole
3138: maan, jonka mukaan jokamiehen oikeutta on pi-         kiistaton. Perustuslakivaliokunnan kuulemat
3139: dettävä väistyvänä oikeutena eikä sitä MTK:n          kaikki asiantuntijat olivat sitä mieltä, että ed.
3140: mukaan tule ainakaan laajentaa, vaan pikem-           Raatikaisen lakialoite olisi voitu käsitellä taval-
3141: minkin supistaa. (Ed. V. Vennamo: Omianne             lisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Näin voidaan
3142: arvostelette!)                                        selvästi oso1Uaa, että oikeuskrunslerin tulkinta
3143:    Myös lakiehdotuksen ja ed. Raatikaisen laki-       on vaikuttanut lakialoitteen käsittelyyn kieltei-
3144: aloitteen käsittely eduskunnassa poikkesivat nor-     seHä ,tavrulla.
3145: maalista käytännöstä. Maa- ja metsätalousminis-           Tähän on myös silloinen maa- ja metsätalous-
3146: teriö pyysi valiokuntakäsittelyn aikana oikeus-       ministeri Virolainen viitannut eduskunnassa 16.
3147: kanslerin lausuntoa siitä, voidaanko luvan saan-      5. 1978 pitämässään puheenvuorossa, kun hän
3148: nin edellytyksiä tiukentaa siitä, mitkä ne ovat       vetosi oikeuskanslerin kantaan. Kun ministeri
3149: hallituksen esityksessä, ilman että laki on sää-      Virolainen lisäksi sanoi, että ed. Raatikaisen oli-
3150: dettävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä määrä-      si pitänyt uskoa, niin kuin hän ilmaisi, "etten
3151: tyssä järjestyksessä, sekä voidaanko ed. Raati-       sanoisi, mitä kokeneemmat ja viisaammat hänel-
3152: kaisen aloitteen mukainen lainmuutos hyväksyä         le asiasta kertoivat", voidaan nyt jälkeenpäin
3153: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Tämän        todeta, että ed. Raatikainen kaikesta päätellen
3154: pyynnön johdosta oikeuskansleri antoi edellä          on ollut viisaampi ja kokeneempi kuin hänen
3155: tarkoitetun lausuntonsa, johon tänään on jo           neuvonantajansa. (Ed. V. Vennamo: Te rankai-
3156: useaan otteeseen viitattu.                            sitte, vaikka Raatikainen oli oikeassa!) - En
3157:    Oikeuskansleri on todennut perustuslakiva-         ollut ryhmässä siihen aikaan. (Ed. V. Venna-
3158: liokunnassa 4 päivänä toukokuu ta 1972 anta-          mo: Se muuttaa asian!)
3159: massaan lausunnossa, että oikeuskanslerin myö-            Varsin mielenkiintoinen ja ajankohtainen on
3160: tävaikutus lainsäädäntömenettelyssä on hallitus-      myös kolmas perustuslakivaliokunnan mietin-
3161: muodon ja valtiopäiväjärjestyksen mukaan ajoi-        nössä käsitelty asia. Oikeuskansleri oli 25 päi-
3162: tettu siihen ajankohtaan, jolloin eduskunnan          vänä toukokuuta 1978 katsonut, että Helsingin
3163: vastauksen saavuttua valtioneuvostoon vastaus-        poliisHaitos oli menetellyt laillisesti evätessään
3164: ta tasavallan presidentille esiteltäessä on kysy-     verohallituksen verotuslain 142 §:n nojalla pyy-
3165: mys eduskunnan hyväksymän lakiehdotuksen              tämän virka-avun, koska ei ollut selvää, että ve-
3166: vahvistamisesta tai vahvistamatta jättämisestä.       rohallituksen toimivallassa oli verotuslain 47
3167: Nyt käsillä olevassa tapauksessa oikeuskansleri       §:n nojalla suorittaa sellainen tarkastus, jonka
3168: on kuitenkin maa- ja metsätalousministeriölle         toteuttamiseksi virka-apupyyntö oli tehty. Pe-
3169: tämän pyynnöstä sekä mainitun lakiehdotuksen          rustuslakivaliokunta totesi oikeuskanslerin kan-
3170: ja aloitteen eduskuntakäsittelyn ollessa vielä        nanoton perustuvan verotuslain 47 §:n sellai-
3171: kesken esittänyt niiden sisältöpiiriin kuuluvassa     seen tulkintaan, että ilmoittamisvelvollisuuden
3172: asiassa säätämisjärjestystä koskevan kannanoton       syntyminen edellyttää tietoja vaativan viran-
3173: sen ohella, että hän on korostanut perustuslaki-      omaisen yksilöivän sen henkilön tai yr~tyksen,
3174: valiokunnan lausunnon hankkimisen tarpeelli-          jot-a koskevia 'tietoja verotus1ta tai vemtarkastus-
3175: suutta.                                               ta varten vaaditaan. Korkein hallinto-oikeus on
3176:    Kuten perus,tuslakiva:liokunt·a toteaa, vakiin-    myös vahvistanut tämän tulkinnan.
3177: tuneen käsityksen mukarun lakiehdotuksen käsk-            Pankkisalaisuus on luonnollisesti tärkeä asia,
3178: telyjärjestystä koskevien arvovakais,ten lausun-      sillä totta kai me ihmiset haluamme pitää raha-
3179: tojen antaminen ny;t esHlä olev,assa lainsäädän~tö­   asiamme omana tietonamme. Muun muassa
3180: menettelyn vaiheessa kuuluu yksinomaan perus-         Suomes.sa pankkisalaisuutta on pidettty niin h-
3181: tuslakivaliokunnalle.                                 sestään sdvänä, että säännös pankkisalaisuudes-
3182:    Eniten ihmetystä asiassa herättää maa- ja          ta 'sisällytettiin kaikkia pankkeja koskevaan [ain-
3183: metsätalousministeriön toiminta. Pyytäessään          säädäntöön vas,ta vuonna 1970 voimaan tulleilla
3184: oikeuskanslerin tulkintaa lainsäätämisjärjestyk-      pankkilaeilla. Koska pankin asiakkaat edellyttä-
3185: sestä on maa- ja metsätalousministeriö kaikesta       vät pankkisuhteensa säilyttämistä ehdottoman
3186:                                 Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                             61
3187: 
3188: 
3189: luottamuksellisena, pankkisalaisuuden ylläpitä- hänen osallistumisestaan tulisi tapa myös tule-
3190: minen on pankkien toiminnan kannalta välttä- vaisuudessa.
3191: mätöntä. Kun pankkitoiminta on tärkeä osa ta-
3192: loudellista toimintaa, pankkisalaisuuden ylläpi-       Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Oikeus-
3193: tämisellä on myös koko yhteiskunnan kannalta kanslerin ker,tomuksesta vuodelta 1978 il-
3194: suuri merkitys.                                      menee, että maa- ja metsätalousministeriö oli
3195:     Toisaalta viimeaikaiset tapaukset osoittavat, pyytänyt hallituksen esityksestä torjunta-aine-
3196: että veroviranomaisten mahdollisuuksia saada lail\:si ja ed. Raatikaisen samasta asiasta teke-
3197: verotukseen liittyviä tietoja pitäisi edelleen lisä- mästä lakialoitteesta oikeuskanslerilta lausuntoa
3198: tä, koska pankkitoimintaan on liittynyt monia lakien säätämisjärjestyksestä. Kummastuttavaa
3199:  verovilppejä edistäviä seikkoja. Verori:kostulkin- tässä asiassa on se, että ministeriö kääntyy oi-
3200: nan yhteydessä on todettu mm. seuraavia asioi- keuskanslerin puoleen silloin, kun lait ovat jo
3201:  ta: On todettu rahalaitoksissa olevan tilejä te- eduskunnassa käsittelyssä. Kyllä ministeriössä
3202: kaistuilla nimillä. Rahalaitokset ovat antaneet tiedetään tai ainakin pitäisi tietää, että oit{eus-
3203:  vääriä tietoja "hyvistä" asiakkaistaan suojel- kanslerin myötävaikutus lainsäädäntömenette-
3204: laakseen näitä. Rahalaitokset ovat pankkisalai- lyssä hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen
3205:  suuteen vedoten kieltäytyneet antamasta tilitie- mukaan ajoittuu siihen ajankohtaan, jolloin
3206:  toja tarkasta yksilöinnistä huolimatta. Rahalai- eduskunnan hyväksymä laki esitellään tasaval-
3207:  tosten on todettu maksaneen ylikorkoja. On ian presidentille vahvistettavaksi. Oikeuskansle-
3208: väitetty, ettei rahalaitosten tiedossa ole, minkä rihan suorittaa laillisuusvalvontaa. Oikeuskans-
3209:  kaikkien tilien käyttöoikeus määrätyllä henki- leri itse on myös useassa eri yhteydessä korosta-
3210:  löllä on. On väitetty, ettei rahalaitoksilla ole nut tätä asiaa, viimeksi tänään täällä eduskun-
3211:  voimavaroja tiedusteluihin vastaamiseen. Kai- nassa.
3212:  kista edellä mainituista asioista veroviranomai-      Jos hallitus oli omasta esityksestään suhtees-
3213:  silla on selvää näyttöä, ja vihjailusyytökset voi- sa ed. Raatikaisen lakialoitteeseen niin epävar-
3214:  daan torjua konkreettisten esimerkkien avulla. ma, että halusi uskonvahvistusta lain aineelli-
3215:  Kun vielä lisätään se, että veroviranomaiset ar- sen sisällön ja säätämisjärjestyksen suhteen,
3216:  vioivat yhteiskunnalta jäävän saamatta vuosit- olisi sen tullut huolehtia siitä, että maa- ja met-
3217:  taan 2-3 mrd. mk verotuloja verovilppien ta- sätalousvaliokunta olisi tuossa vaiheessa pyytä-
3218:  kia, voidaan tajuta asian todelliset mittasuhteet. nyt perustuslakivaliokunnalta lausunnon lakien
3219:      Myös pankit ovat suhtautuneet asiaan entistä säätämisjärjestyksestä. Tätä painotti myös oi-
3220:   suuremmalla ymmärtämyksellä ja ovat noin keuskansleri maa- ja metsätalousministeriölle
3221:   vuosi sitten antaneet ohjeita, joiden avulla mm. tuolloin antamassaan lausunnossa.
3222:   pankkitilien avaaminen tekaistuilla nimillä pyri-     Perustuslakivaliokunta toteaakin nyt mietin-
3223:   tään estämään. Kun kuitenkin esim. muualla nössään, joka myös sa;ate1taan hal11tuksen tie-
3224:   Skandinaviassa veroviranomaisten oikeus saada toon, että vakiilntuneen käsityksen mukaan laki-
3225:   tietoja pankeista on laajempi, pitäisi Suomenkin ehdotusten käsittelyjärjestystä koskevien arvo-
3226:   lainsäädäntöä kehittää vastaamaan pohjoismais- valtaisten lausuntojen 'runtaminen lakialo1Titeen
3227:   ta käytäntöä. Tämän pitäisi tapahtua kaikkien eduskunta:käsi,ttelyn aikana kuuluu yksinoma;a;n
3228:   osapuolten yhteistyöllä, jolloin sekä yhteiskun- eduskunnan perustuslakivaliokunnalle. Edus-
3229:   nan että pankkien edut huomioidaan. Tässä kunnassa toki tiedetään, että valiokunnat voivat
3230:   mielessä on syytä yhtyä eduskunnan valtiova- omaehtoisesti pyytää perustuslakivaliokunnan
3231:   rainvaliokunnan tarkastusjaoston kannanottoon lausuntoa siinä vaiheessa, kun lakiehdotus on
3232:   vuodelta 1978, jossa todetaan mm., että tilin valiokuntakäsittelyssä, samoin eduskunta lain
3233:   avaaminen tekaistulla nimellä pitäisi käytännös- toisen käsittelyn yhteydessä, jollei lain esittelyn
3234:   sä estää, mutta samalla on kuitenkin huolehdit- yhteydessä jo puhemies esitä laista pyydettäväk-
3235:   tava siitä, että verorikosten estämiseksi tarpeel- si perustuslakivaliokunnan lausuntoa. Sitä vas-
3236:   liset toimet eivät häiritse säästämistä eivätkä toin hallituksella ei ole lakiesityksen eduskun-
3237:    horjuta luottamusta pankkilaitokseen.             nalle antamisen jälkeen muuta oikeutta kuin
3238:      Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta, odottaa lain valmistumista tai vetää esityksensä
3239:   että on ainoastaan miellyttävää se, että oikeus- takaisin kesken lain käsittelyn, ts. peruuttaa
3240:    kansleri on itse saapunut seuraamaan tätä kes- lakiesitys.
3241:    kustelua hänen kertomuksestaan vuodelta              Kun ministeriö kuitenkin pyysi oikeuskansle-
3242:    1978. Toivoisin henkilökohtaisesti, että tästä rilta lausuntoa lakiehdotuksista, oli täysin sel-
3243:  62                                   Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3244: 
3245: 
3246:   vaa, että oikeuskansleri antoi lausuntonsa mi-       ryhtyneet tiukennettuihin toimenpiteisiin vaa-
3247:   nisteriölle. Oikeuskanslerinvirastohan on luon-      rinkäytösten ehkäisemiseksi. Perustuslakivalio-
3248:   teeltaan myös laillisuusvirasto. Siksi vastaukset   kunta toteaakin, että ilmi tulleiden väärinkäy-
3249:   viranomaisten kyselyihin tulee oikeuskanslerin       tösten johdosta rahalaitokset ovat oman ilmoi-
3250:   aina antaa. Tästä on selkeä yksiselitteinen sää-     tuksensa mukaan ryhtyneet soveltamaan yhtei-
3251:   dös hallitusmuodon 48 §:n 2 momentissa. Täl-         sesti päättämiään tiukennettuja suosituksia vää-
3252:  laisen lausunnon on oikeuskansleri myös anta-         rinkäytösten estämiseksi. Pidän tätä toimenpi-
3253:   nut tässä yksittäistapauksessa, josta tänään kes-    dettä myönteisenä. Tiukat yhteneväiset ohjeet
3254:  kustellaan. Lausunnossa oli myös selkeä lausu-       tilien avaamisesta ja myös tietojen ulkopuolisil-
3255:   ma siitä, että eduskuntakäsittelyn yhteydessä       le antamisesta suovat tavalliselle säästäjälle riit-
3256:   tulisi lakialoitteesta pyytää perustuslakivalio-    tävän pankkisalaisuussuojan mutta estävät osal-
3257:  kunnan lausunto.                                     taan tilien väärinkäyttömahdollisuuden. Kun
3258:      Perustuslakivaliokunta on tullut nyt oikeus-     vielä viranomaisten oikeus riittävien tietojen
3259:  kanslerin kertomusta käsitellessään toiseen joh-     saantiin verorikosten selvittämiseksi turvataan
3260:   topäätökseen ko. lakien säätämisjärjestyksestä       ja tarkistetaan, on täs·sä asiassa edetty aimo as-
3261:  kuin oikeuskansleri omassa kannanotossaan.           kel oikeaan suuntaan.
3262:  Laistahan ei eduskuntakäsittelyn aikana pyydet-          Selvitys kokonaisratkaisun aikaansaamiseksi
3263:  ty perustuslakivaliokunnan lausuntoa, joten          tulee suorittaa. Hallituksen tuleekin mahdolli-
3264:  olemme 'tähän kannanmääritykseen päätyneet           simman laajapohjaisessa yhteistyössä asianosais-
3265:  vasta nyt. Tällä toteamuksella ei kuitenkaan la-     ten kanssa selvittää, onko veroviranomaisten oi-
3266:  kien hyväksymisen jälkeen ole merkitystä. Hal-       keuksia tietojen saantiin tarpeen ja tarkoituk-
3267:  lituksen esityshän tuoHoin säädettiin myöskin        senmukaista lisätä nykyisestään. Tässä selvitys-
3268:  tavallisessa säätämisjärjestyksessä.                 työssä on otettava huomioon myös tavallisten
3269:     Herra puhemies! Kertomusvuonna suurta             lainkuuliaisten kansalaisten arkuus pankkisalai-
3270:  julkisuutta herättänyt tapaus oli verohallituksen    suutensa suhteen. Varsinkin vanhat ihmiset ka-
3271:  tehostettu pankkitalletusten tarkastustoimi.         vahtavat sitä ajatustakin, että heidän vähäiset
3272:  Kun verohallituksen tarkastajat joutuivat tar-       säästönsä olisivat muiden kuin tutun pankkivir-
3273:  kastustoimessaan turvautumaan poliisin virka-        kailijan ja heidän itsensä tiedossa. Heillä ei toti-
3274:  apuun, kieltäytyi Helsingin poliisilaitos virka-     sesti ole mitään salattavaa veroviranomaisilta
3275:  avun antamisesta eräisiin rahalaitoksiin kohdis-     tai muiltakaan viranomaisilta, mutta he halua-
3276:  tuneissa erityistarkastuksissa. Verohallitus saat-   vat rahavaransa ja muutkin tietonsa ilmoittaa
3277:  toi asian oikeuskanslerin tietoon mahdollisia        itse viranomaisille suoraan. Pankkisalaisuuden
3278:  toimenpiteitä varten. Verohallitus katsoi olleen-    säilyttämistä ja toisaalta viranomaisten oikeutta
3279:  sa lain mukaan oikeutettu saamaan virka-apua         saada tarvittavia tietoja onkin tarkasteltava ko-
3280:  ko. tarkastuksen suorittamisessa, mutta se oli       konaisuutena. Pankkisalaisuus on osa yksityi-
3281:  evätty. Oikeuskansleri ei kuitenkaan todennut        syyden suojaa, joka meille suomalaisille kuuluu.
3282:  Helsing~n poliisHaitdksen menetelleen lron vas-      Siksi myös tiliväärinkäytökset tulee estää ja tar-
3283:  taisesti tässä asiassa.                              vittaessa tarkastaa tavalla, joka ei loukkaa tätä
3284:     Perustuslakivaliokunta toteaa oikeuskansle-       oikeutta.
3285: rin kannanoton perustuvan verotuslain 47 §:n
3286: sellaiseen tulkintaan, että rahalaitosten ilmoi-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Puu-
3287: tusvelvollisuus edellyttää tietoja vaativan viran-     tun aluksi myrkkyjen lentolevitykseen, jota var-
3288: omaisen yksilöivän henkilön tai yrityksen, jota       masti Suomen kansan valtaenemmistö vastus-
3289: koskevia tietoja verotusta tai verotarkastusta         taa. En voi millään yhtyä oikeuskanslerin käsi-
3290: varten vaaditaan. Näin ei verohallitus ollut me-      tykseen. Ainakin niin keskustapuolue edellises-
3291: netellyt kyseessä olevissa asioissa. Korkein hal-     sä eduskunnassa selitti, että jos myrkytys aio-
3292: linto-oikeus on sittemmin myös vahvistanut tä-        taan lailla kieltää tai rajoittaa, niin se vaatii pe-
3293: män lain tulkinnan yhtäpi<täväksi oikeuskansie-       rustuslain muuttamista. Tämä on terveen järjen
3294: rin tulkinnan kanssa.                                 mukaan järjetöntä. Sitä vastoin en voi yhtyä nii-
3295:     Eri verotarkastuksissa on tullut ilmi, että       hin moitteisiin, jotka eduskunnan perustuslaki-
3296: pankkitilejä on avattu tekaistuilla nimillä syystä    valiokunta on kohdistanut oikeuskansleriin ja
3297: tai toisesta. Mustaa rahaa on liikkunut, ja vero-     johon moitteeseen on yhtynyt myös kristillisen
3298: ja ja verottajaa on kierretty. Nämä väärinkäy-        liiton edustaja perustuslakivaliokunnassa, vaik-
3299: tökset tulee eliminoida. Pankkilaitokset ovat         ka hän nyt puhuikin taas toiseen suuntaan -
3300:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                               63
3301: 
3302: 
3303: mieluummin miten vain. Asia on nimittäin sillä            Tämän jälkeen puutun oikeuskanslerin kerto-
3304: tavalla, että oikeuskanslerilla on oikeus ja vel-     muksessa käsiteltyihin ministereiden stereolah-
3305: vollisuus antaa lausuntonsa nimenomaan halli-         juksiin. On todella hämmästyttävää, että edus-
3306: tukselle perustuslaillisista kysymyksistä eikä        kunnan perustuslakivaliokunta on tästä suuren
3307: hän voi velvoittaa eduskuntaa noudattamaan            luokan laillisuusasiasta hiljaa kuin vesi sukassa
3308: käsitystään. Täällä eduskunnassa on menettely-        ja mietinnössä vain sivumennen huomauttaa, et-
3309: tapa perustuslain mukaan selvä: Jos halutaan,          tä muut asiat eivät ole antaneet aihetta huo-
3310: niin eduskunnan perustuslakivaliokunta lausuu         mautuksiin.
3311: viimeisen sanan.                                          Kuitenkin SMP:n käsityksen mukaan oikeus-
3312:    Miksi kuitenkin oikeuskansleri on sotkettu         kansleri vapauttaessaan ministerit stereolahjus-
3313: tähän asiaan täällä eduskunnassa? Poliittisista       lten asiassa päätöksessään ylitti valtuudet. Oi-
3314: syistä. HaUituspuolueet Sorsan hallituksessa ja       keuskanslerilla ei ole oikeutta antaa moraalista
3315: kokoomus tiesivät, että Suomen kansan enem-            tuomiota tai vapautusta. Kuitenkin näin tapah-
3316: mistö vastustaa vesakkomyrkytystä, vastustaa          tui ministereiden stereopäätöksessä, jossa annet-
3317: metsien lentokoneesta myrkyttämistä, joka va-          tiin kansalle jopa se kuva ja käsitys, että minis-
3318: hingoittaa eläimiä, marjoja, sieniä, jopa ihmisiä,    terit eivät ole toimineet asiassa edes moraalitto-
3319: ja kun eläin kulkee myrkytetyn alueen läpi, se        mas.ti, v·a1kka näin selvästi SMP:n mielestä ori
3320: leviää satojen kilometrien päähän. Sorsan halli-      tapahtunut aina stereoiden naurettavaa vintille
3321: tuksen jäsenet ja kokoomus tiesivät, että kansa       panoa myöten. Mutta taustahan oli poliittinen
3322: vastustaa, ja jäljet oli peitettävä. Kuitenkin ha-    tehtävä. Hallitusmuodossa sanotaan, että minis-
3323: luttiin myrkyttää, ja syntipukki oli löydettävä,      teriksi saa nimittää vain rehelliseksi ja taitavak-
3324: myös selitys kansanedustajille, kun kentällä ky-      si tunnetun kansalaisen, ja nyt piti nämä suuret
3325: sytään, miksi olet myrkkylain kannalla, ja näin       herrat pestä puhtaiksi, että he voivat olla minis-
3326: tehtiin syntipukki. Me näemme hänet täällä:           tereinä ja että heidät myöhemminkin voidaan
3327: herra oikeuskansleri. Itse kentällä tämän tote-       nimittää ministereiksi. Tällainen asia ei kuiten-
3328: sin monesti. Kommunistien kansanedustajat sa-         kaan SMP:n käsityksen mukaan kuulu oikeus-
3329: noivat: Kyllä me vastustamme myrkkyä, mutta           kanslerille.
3330: kun oikeuskansleri määrää, niin kuin oikeus-              Selvästi eduskunnan perustuslakivaliokunta
3331: kansleri olisi joku diktaattori.                      on tässä stereolahjusten asiassa suojellut minis-
3332:    Ja asiaa ajoi Virolainen, kepu, ja laki ajettiin   tereitä ja siinä yhteydessä myös oikeuskansleria,
3333: läpi. Mutta kansa on ollut vastaan myös vaalien       kun päätöksessä lausutaan, että stereot ovat ol-
3334: jälkeen. Nyt piti näitä syyllisen syyttömyyden        leet arvoltaan alle 2 000 mk, mikä ei ole totta
3335: todisteita luoda lisää, ja nyt perustuslakivalio-     ja millä kannanotolla ministereiden lahjaverolai-
3336: kunta antaa huomautuksen tosiasiallisesti oi-         minlyönnit saatiin jälleen peitellyksi. Tämä on
3337: keuskanslerille siitä, että hän on muka puuttu-       ikävää, ja yhdyn täysin siihen, mitä täällä edus-
3338: nut eduskunnan toimintaan. SMP ei monessa             tajat Leppänen ja Pekka Vennamo ovat puhu-
3339: suhteessa hyväksy oikeuskanslerin toimintaa,          neet siitä, kun oikeuskansleri on kieltänyt kaup-
3340: mutta me katsomme, että asia asiana. Sen mu-          pa- ja teollisuusministeriön kansliapäällikön ja
3341: kaan, mikä on meidän vakaumuksemme, me                Lapin läänin maaherran lahjusasioiden valituk-
3342: toimimme.                                             set korkeimpaan oikeuteen. Tämä on ainutlaa-
3343:                                                       tuista Suomen oikeushistoriassa, ja asia todella
3344:    Häpeällisintä oli se, että niin kuin nykyinen      pitäisi selvittää myös laillisuuden kannalta, ettei
3345: eduskunta myös edellinen oli nöyrä. Jopa sosia-       tällaista pääse uusiutumaan meidän maassam-
3346: lidemokraattinen ryhmä rankaisi ed. Raatikais-        me.
3347: ta, joka oli ainoa syytön koko ryhmässä. Syylli-          Miksi sitten myrkkylain asiassa on yhtäkkiä
3348: set olivat vapaat, ja syytön sai rangaistuksensa.     vedetty oikeuskansleri esiin? Käsitykseni on,
3349: Samanlaistabao täällä on nykyisessäkin edus-          että eri poliittisissa piireissä ja kansan keskuu-
3350: kunnassa. Ryhdittömyys hallitsee maata, ja siksi      dessa luottamus oikeuskanslerinvirastoon ja oi-
3351: seuraamukset ovat sellaisia kuin ovat.                keuskansleriin on pahasti horjunut ja tällä ta-
3352:    SMP siis, vaikka ei hyväksy oikeuskanslerin        voin epäonnistuneessa ja väärässä muodossa sit-
3353: perustuslaillisuustulkintaa myrkkyasiassa, ei voi     ten purkautuu luottamuksen horjuminen ja ar-
3354: hyväksyä tällaisen kieronperän huomautuksen           vostelu.
3355: antamista. Se on laillisuuden häpä1semistä täällä         Perustuslaki ei myöskään ole sitä varten, että
3356: eduskunnassa.                                         mitätöidään lain edessä tasa-arvoisuus, kun on
3357: 64                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3358: 
3359: 
3360: kysymys poliittisesti vaikutusvaltaisista ja suo-       nut tässä maassa kuluneina vuosina. Vähintään
3361: siossa olevista henkilöistä. Kun eduskunta ei           on oltu välinpitämättömiä. Todellisuudessa po-
3362: suostunut palauttamaan oikeuskanslerin kerto-           liittisista syistä on ylläpidetty työttömyyttä, kos-
3363: musta perustuslakivaliokuntaan, niin tämä en-           ka suuri raha on laskenut, että kun on työttö-
3364: nakoi eduskunnan tahtoa suojella poliittisia            miä, niin työssä oleva on nöyrä ja tyytyy alhai-
3365: pamppuja, niin että he ovat lakien ylä- ja ul-          seen ansiotasoon. Kommunistien johdossa ovat
3366: kopuolella, suojella myös stereolahjuksiin se-          työvoima-asiat. Siellä on taas ollut ajatus, että
3367: kaantuneita tunnettuja poliittisia johtajia ja mi-      tyytyväinen kansa ei tee vallankumousta: siis
3368: nistereitä.                                             työttömyyttä lisää. Ja näin rahan mahti ja yh-
3369:    Muutama sana sitten osuuskauppojen säästö-           teiskuntamahti ovat pelanneet yhteen, ja kor-
3370: kassoista. Tämä asiahan on täydellinen skandaa-         kein lainvalvonta on vaiennut. Minulla on apu-
3371: li. SMP on eduskunnassa puuttunut jo aikoja             laisoikeuskanslerin aivan hämmästyttäviä pää-
3372: sitten valvontaan, mutta ylimielisesti ministerit       töksiä näistä asioista. Saanen niitä esitellä, kun
3373: ovat vastanneet, että asiat ovat kunnossa. On           työttömyyskertomus tulee esille. Todellakaan
3374: myös vaikea uskoa, että osuuskauppojen kor-             ainakaan lakimiehenä en tiedä, mitenkä näistä
3375: kein johto ei olisi ollut selvillä laittomista yliko-   asioista voisi ajatella.
3376: roista, yhtä vaikea kuin on uskoa, että keskusta-           Tiedämme myös, mitenkä tuhannet, jopa
3377: puolueen johto ei olisi ollut selvillä Kyntäjä-leh-     kymmenettuhannet työttömät ovat jääneet ei
3378: den väärien kuittien veropetoksista. Kuitenkin          vain perustuslain vaan myös muiden voimassa
3379: tulilinjalle joutuivat piensäästäjät, jotka SMP:n       olevien lakien mukaan ilman työttömyys-
3380: käsityksen mukaan ovat suurimmalta osalta               korvauksia ja muita korvauksia. Tiedämme, et-
3381: syyttömiä. He ovat luottaneet osuuskauppaan,            tä nämä tosiasiat on selvitetty myös äskettäin
3382: sen johtoon ja koko järjestöön, semminkin kun           julkaistussa Mikkolan tohtorinväitöskirjassa, ei-
3383: verovapaat valtion obligaatiot ovat saaneet             kä kukaan ole kiistäny.t, että nämä perusteet ai-
3384: suunnilleen saman suuruisia korkohyvityksiä.            nakin pääosiltaan pitävät paikkansa. Mutta kui-
3385:     Viime syksynä minä puutuin eduskuntakyse-           tenkin edelleen myös oikeuskanslerinvirasto on
3386: lyn muodossa tähän asiaan ja kepua lähellä ole-         pehmeä, on hiljaa. Se ei lisää luottamusta, ei
3387: va ministeri ylimielisesti vastasi, että kaikki         myöskään kunnioitusta lain puolueettomuuteen.
3388: vain saman arvoisina syytteeseen. Selvästi näyt-        Toivoisimme oikeuskanslerin todella puuttuvan
3389: ti siltä, että pienten ihmisten avulla, kun asia        näihinkin asioihin.
3390: 1tulee hyvin laajaksi, aiottiin suojella suurempia,         Kannatan kaiken varalta edustajien Kortesal-
3391: saada yleinen mielipide kääntymään tapahtunut-          men, Leppäsen ja Pekka Vennamon tekemiä eh-
3392:  ta rikosta vastaan.                                    dotuksia.
3393:     Nyt kuitenkin hallitus on tullut toisiin aja-           SMP:n eduskuntaryhmä on puuttunut myös
3394:  tuksiin ainakin sanomalehtitietojen mukaan,            Pohjoismaitten syytekysymyksiin, joista oikeus-
3395: kun pienten ihmisten, syyttömien pelottelu on           kansleri on antanut ohjeita. Me olemme tutki-
3396: 'tehnyt 1cehtävänsä, ja ilmeisesti tähän asiaan saa-     muksen perusteella täysin samaa mieltä, :kuin
3397: daan jonkinlainen lainsäädännöllinen turva.             mitä SKDL on aikaisemmin esittänyt, ja yh-
3398: SMP:n käsityksen mukaan myös julkisuudessa              dymme SKDL:n kansanedustajan tekemään
3399: esitetyillä perusteilla pientallettajat ovat mel-       eduskuntakyselyyn. On hauska nähdä eduskun-
3400: keinpä poikkeuksetta syyttömiä. Heille ei saisi          taäänestyksessä, uskaltaako SKDL enää pysyä
3401:  määrätä edes sakkokorkoa verotuksessa. Toi-            kannassansa vai voittaako ryhdittömyys tässä-
3402: vomme vakavasti, että herra oikeuskansleri suo-         kin asiassa eli äänestetään hallituksen linjan
3403: jelisi myös pientä ihmistä samalla ahkeruudella,         mukaisesti.
3404:  kuin mones·ti olemme havainneet suurempien,                Sinänsä oikeuskanslerin kannanotot eivät pe-
3405: vaikutusvaltaisten henkilöiden kohdalla asian           riaatteessa ole moitittavia, mutta kyllä oikeus-
3406:  olevan. Joka tapauksessa nykyinen oikeus-               turvasta kaikissa olosuhteissa on pidettävä kiin-
3407:  turvattomuuspelko on maasta mitä kiireellisim-          ni, vaikka olisi kysymys rikokseen sekaantu-
3408:  min saatava pois.                                      lleesta ihmisestä. Se on ihmisoikeuksien julis-
3409:     SMP:n kansanedustajien taholta on täällä             tuksen mukaista, ja tästä periaatteesta ei SMP
3410:  myös puututtu työttömyysasioihin. Ainakin pe-           tingi.
3411:  rustuslain henki ja tarkoitus on selvä: valtioval-         Muutama sana sitten verorikoksista siltä
3412: lan on tehtävä kaikki mahdollinen työttömyy-            osin, kuin ne koskevat pimeitä pankkitalletuk-
3413:  den poistamiseksi. Selvästi näin ei ole tapahtu-        sia. Emme voi hyväksyä nykyistä tilannetta.
3414:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978
3415: 
3416: 
3417: Toisaalta tietysti on suojeltava tavallisia, rehel- alaisen yhteiskunnan luoutamusta ja myös sitä,
3418: lisiä, kunnollisia ihmisiä, jotteivät byrokraatit että välttämättä maassamme tarvitaan luotta-
3419: ja virkamiehet levittele ihmisten talousasioita, mus korkeimpaan lainvalvontaan, rohkenen va-
3420: mutta toisaalta on kyllä pystyttävä estämään kavasti esittää oikeuskanslerinviraston kor-
3421: myös keinottelutalletusten verotukselliset vää- keimman johdon harkittavaksi, eikö hän nykyi-
3422: rinkäytökset. Se on täysin mahdollista tässä sessä tilanteessa vapaaehtoisesti luopuisi paikal-
3423: maassa. Jos la1t dvät ole riittäviä ja soipivia, nii- taan maan edun vuoksi.
3424: tä on kiireellisesti muutettava. Ja on varmaa,
3425: että ne menevät läpi täällä eduskunnassa, kun             Ed. Ra a t i kai ne n : Herra puhemies!
3426: ne ovat oikeudenmukaisuutta ja turvallisuutta Oikeuskanslerin kertomuksessa käsitellään me-
3427: edistäviä.                                              nettelytapakysymyksenä torjunta-ainelain muut-
3428:    Me katsomme, että korkeimman lainvalvo- tamista koskevia tapahtumia. Kuinka suuresta
3429: jan, oikeuskanslerinviraston, velvollisuus on tai pienestä asiallisesta kohteesta oli kysymys
3430: puuttua tällaisiin perustavaa laatua oleviin suu- tapauksessa, joka nyt on aiheuttanut eduskun-
3431: riin kysymyksiin myös lakien korjaamiseksi, jos nan arvovaltaisen perustuslakivaliokunnan lau-
3432: se on tarpeellista. Maa on lailla ja turvaliisuu- suman asiasta ja täällä eduskunnassa erittäin
3433: della rakennettava. Nyt tämäkin asia on tehty mielenkiintoi<sen keskus~telun?
3434: poliittisen kamppailun kohteeksi juuri siksi, et-         Hallituksen esitys n:o 8 vuodelta 1978 koski
3435: tä laillisuuspuoli ei ole riittävän nopeasti ja te- vesakentorjunta-aineen lentolevityksen saatta-
3436: hokkaasti toiminut. Unohdetaan, että moitittu mista luvanvaraiseksi. Lupaviranomaisena esi-
3437: verohallituksen johto tähtäsi vain todellisiin tyksessä mainittiin maa- ja metsätalousministe-
3438: suurtallettajiin, suurkeinottelijoihin, mutta asia riö. Kuntien lausunto sallittiin, mutta sillä ei
3439: käännettiin pientallettajien asiaksi. Heitä pelo- olisi ratkaisevaa merkitystä luvan myöntämi-
3440: teltiin, jotta suuret kuhat voisivat pelastautua. seen. Nimissäni kulkenut lakialoite n:o 2/78
3441: Tällaisessa tilanteessa olisi pitänyt nopeasti toi- meni asteen, mutta vain asteen, pitemmälle
3442: mia, ja myös oikeuskanslerilla olisi varmasti ol- kuin hallituksen esitys. Siinä kunnille olisi suo-
3443: lut yleisen mielipiteen tuki, jos näin olisi tapah- tu ratkaisuvalta alueellaan suoritettavaksi aiot-
3444: tunut.                                                 tujen lentolevitysten kieltämisestä tai sallimises-
3445:    Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan ta ja lupaviranomaiseksi esitettiin lääninhalli-
3446: omalta osaltani tämän asian yhteydessä hyväk- tusta. Tällä lakiaioitteelia halusimme saattaa
3447: syttäväksi      seuraavan       perustelulausuman: selvästi paikallista merkitystä olevat päätökset
3448: "Eduskunta edellyttää, että oikeuskansleri osal- lähelle niitä, joihin päätöksillä vaikutetaan. Se-
3449: taan huolehtii, että säästökassan johtoon luotta- hän vastaisi yleisesti hyväksyttävää pyrkimystä,
3450: neet piensäästäjät osuuskauppo}en ylikorko- jolla kansalaiset voisivat saada enemmän päätös-
3451: asiassa saavat lainalaisen yhteiskunnan oikeus- valtaa heitä itseään koskevissa asioissa ja samal-
3452: turvaa." - Vaikuttaa aivan siltä, kuin tällaista la vähennettäisiin virkavaltaisuutta eli byrokra-
3453: oikeusturvaa ei olisi olemassa. Jo sakkokorko- tiaa. Esitys ei sisältänyt mitään kauhistuttavaa
3454: jen suuruus vaihtelee eri puolilla maata erittäin omistusoikeutta uhkaavaa muutos,ta. Se tukeu-
3455: suuresti. Olen saanut kymmeniä kirjeitä, ja sit- tui vain kunnaliiseen itsehaliintoon mitä suu-
3456: ten vastaus on vain: valittakaa ylemmissä ins- rimmassa määrin.
3457: tansseissa, sitten tulee yhtenäinen käytäntö. Ei          Ajankohta ei kuitenkaan nähtävästi ollut so-
3458: tällainen selittely riitä, kun on oikeusturvasta piva tällaisen uudistuksen toteuttamiseen yli
3459: kysymys.                                               puolitoista vuotta sitten. Nyt sen sijaan ovat
3460:    En ole enemmälti puuttunut oikeuskanslerin- useat niistäkin, jotka silloin vielä vastustivat
3461: viraston ja herra oikeuskanslerin toimintaan. kuntien päätösvaltaa vesakentorjunta-aineiden
3462: Olen kuitenkin velvollinen toteamaan sen, mitä käytön määrääjinä, muuttaneet käsitystään ja
3463: jo sanoin: luottamus on pahasti horjunut. Tä- esittäneet päätösvallan siirtämistä kunnille.
3464: hän on myös liittynyt poliittinen peli. Ilmeisesti Heidän joukossaan on jopa kaksi keskustapuo-
3465: on nähty, että poliittiset seikat voivat vaikuttaa lueen ministeriäkin. (Ed. V. Vennamo: Sellai-
3466:  oikeuskanslerinviraston     kannanottoihin,        ja nen se kepu on!) Niinpä jos nyt voisimme käsi-
3467: näin tilanne on tullut tämän korkeimman lain- teliä torjunta-ainelain muutosta siltä osin kuin
3468: valvonnan kohdalla erittäin hankalaksi. Hyrrä- se oli eduskunnan käsittelyssä keväällä 1978,
3469: näkään ei jatkuvasti voi toimia, umpikuja on päättäisimme, jos poliitikkojen puheisiin on
3470: edessä. Tältä pohjalta, ajatellen laillisuutta, Jai.n- lainkaan uskomista, siirtää päätäntävallan kun-
3471: !l   058000001S
3472: u6                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3473: 
3474: 
3475: nille kaikissa niissä aslOlSSa, jotka koskevat            Kansainvälinen ympäristövuosi edellyttäisi
3476: asianomaisten kuntien alueita. Valitettavasti          ympäristöystävällisempää ilmapiiriä kaikissa
3477: emme kuitenkaan nyt voi sellaista päätöstä             toiminnoissa kaikilla tasoilla.
3478: tehdä.
3479:     Voimme vain todeta, kuinka ihmeellisiin ja             Ed. L i e d e s : Her,ra puhemies! Perustusla-
3480: kansanedustajan aloiteoikeutta asiallisesti rajoit-    bvaliolrunta on mietinnössään kiinnittänyt huo-
3481: taviin menetelmiin joudutaan liioitellun omis-         mion kahteen sellaiseen asiaan, joihin tu!lltlen
3482: tussuojan tulkinnan vuoksi. Oikeuskanslerinvi-         mielenkiintoa, ja tarikioitu!kseni on nHhin puut-
3483: raston lausunto ei liittynyt edes maa- ja metsä-       tua. Ensimmäinen on se, miLlä mvafla edusikun-
3484: talousvaliokunnan mietintöön, vaan tiedettiin          ta, lainsäätäjät ja lainvalvojat suhtauturvat ve-
3485: ainoastaan, että näin arvovaltainen lausunto on        sailclwm)11rlkytyksiin ja pailjon puhuttuihin lent<>-
3486: olemassa, ja siihen viitattiin maa- ja metsäta-        myl1kyryksiin.
3487: lousministerin puheenvuorossa silloinkin, kun
3488: minua vaadittiin pidättäytymään esityksen teke-            TavaJ1istJen kansailaisten kes lruudessa suhtau-
3489:                                                                                          1
3490: 
3491: 
3492: 
3493: 
3494: misestä lakialoitteen ottamisesta äänestykseen         tuminen vesakkomyrlkyty<ksiin on kielteinen, ja
3495:                                                        yleisesti on vaadittu niistä :luopumista. Tämä ai-
3496: täällä suuressa salissa.
3497:                                                        heutJuu ennen kailk!kea siitä, että näissä torjunta-
3498:     Torjunta-ainelain muutos oli keskustapuo-          aineissa on voitu todeta <olevan terveydeM.e va-
3499: lueelle nähtävästi erittäin tärkeä, ei luonnon-        hingollisia aineita. Joitakin vuosia sitten mlm.
3500: suojelun hyväksi vaan sitä vastaan. Tämä ilmeni        Haukiputaan kunnassa Valtionrautatiet käytti
3501: liiankin selvästi siitä painostuksesta, joka suun-     ves'a!kkomyJikytystä rautateidenvarsi:vesalkoklen
3502: tautui sosialidemokraatteihin hallituksessa ja         poistamiseen. Tämän vesak!komyrkytyksen to-
3503: heijastuen sieltä sosialidemokraattiseen edus-         dettiin ailheuttaneen myöhemmin ruiskutuksissa
3504: kuntaryhmään. Sen seurauksena ryhmä tekikin            mukana dhldlle työnte'kijöi'hle keulb:kosyöpäiä.
3505: päätöksen siitä, että en saisi toisessa käsittelyssä   Näin ollen käytännössä on voitu tJodeta, että nä-
3506: esittää nimissäni olevaa lakialoitetta käsitte-        mä torjunta-aineet ovat aiheuttaneet niitten le-
3507: lyyn. Viime hetkellä tapahtunut käänne ryhmäs-         vittäjihle terveydellisiä vahinkoja. EdeHeen voi-
3508: säni oli niin nopea, ettei tuollainen peruuttami-      daan todet~a, että ne alueet, jotka vesakikomyr-
3509: nen ollut sentään niinkin pitkään politiikassa         i~yteuään, ovat käyttökelvottomia mm. marjasa-
3510: mukana olleelle kansanedustajalle mahdollista,         don ja sienisadon puolesta. Tällä tavoin VIOi syn-
3511: joten esitin aloitteeni äänestykseen, ja numerot       tyä hyvin!kin suuria rvai'keu!ksia niitten ihmis·ten
3512: puhuivat synkkää kieltä ympäristönsuojelua             elinkeinon harjoittaJmisehle, jotka ovat noiden
3513: vastaan. Äänestystapahtuma aiheutti sen, että          ailueiden väestöä.
3514: jouduin kirjallisesti selvittämään omalle edus-
3515: kuntaryhmälleni toimenpidettäni eduskunnan                 Vielä tuhoisempia ovat !luonnollisesti ne [en-
3516: täysistunnossa 11. 5. 1978. Olin vain yrittänyt        tomyrlkytykset, joita toimeenpannaan erityisesti
3517: toteuttaa erästä puoluekokouksemme päätöstä            Pdhjois-Suomessa hyvinkin laajas~sa mitassa. Ne
3518:  käytännössä.                                          voivat käsittää suuria alueita, ja siin!ä mie!les'Sä
3519:     Tapahtumat pienen torjunta-ainelain muu-           voi aiheutua suuria vahinkoja väestölle.
3520:  toksen ympärillä osoittavat, kuinka mahtavaa              Me Ou~un läänin kansanedustajat olemme
3521: voimaa eli oikeuskanslerinviraston lausuntoa           ,saaneet kirjeitä, mm. TaivalkoSiken kunnan Jur-
3522: voidaan käyttää tarkoituksenmukaisuussyistä            mun kylästä. Y1i 200 alilek~rjoittajaa, siis iLäihes
3523: nujertamaan vaatimaton uudistusehdotus, jolla          koiko Jua:>mun kylän a~uinen väestö, on vaati-
3524:  olisi tosin ollut suurtakin merkitystä paikallisis-   massa, että mm. metsähaLlituksen ensi kesätle
3525: sa olosuhteissa tavallisen ihmisen tasolla. Tämä        suunnitellut vesak!lromymkytyikset ja lentomyr-
3526:  esimerkki antaa valitettavan synkän tulevaisuu-       kytykset olisi estettävä. Nämä ihmiset toteavat,
3527: denkuvan luonnonsuojeluun ja ympäristönsuo-            että aikaisempien m}'lrkyty,sten yhteydessä on
3528:  jeluun liittyvien lakien käsittelystä. Kuinka voi-     t,uhottu i'lhmisten marjastamismahdollis:uudet
3529: daan aikaansaada tässä ilmapiirissä kohtuullisia       laajalta ll!1ueeilta ja siitä johtuen he eivät ole voi-
3530:  lakeja luonnon ja ympäristön suojelemiseksi,          neet harrastaa tavanomaista elin<keinoaan. Ede!l-
3531:  kun pieneen lainmuutokseenkin suunnataan he-          Ieen he voivat myös osoittaa, kuinlka jotlrut ns.
3532:  ti - sallittakoon ei-rauhanomainen ilmaisu täs-       viriheet ovat a~kaansaaneet sen, että kaiikki kas-
3533:  sä yhteydessä - järein käytössä oleva laintor-        visto on eräiltä alueilta tuhoutunut, mm. män-
3534:  juntakalusto oikeuskanslerinviraston matalalla         nyntaimet ja muut sellaiset. Näin oLlen ei ole
3535:  lentävin monikärkiohjuksin.                            yksinomaan mensähalliruksen asia, milrlä tavoin
3536:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                  67
3537: 
3538: 
3539: se kJäyttää noita omaisuuksiaan. Näistä tekijöis-              Minun mielest!äni asia on niin, evtä vesakko-
3540: tä johtuen on ~väestön keskuudessa y~leensä hy- myrkytylksien estiämiseksi dlisi tehtärvä kaiikki
3541: vin kielteinen nälkemys ,vesaikkomytikytyksiin ja voitava. Mytrkytyikset olisi estettävä ja vastaa-
3542: ennen kailkikea Jentomyrkytyiksiin.                         vasti mekaanisin toimenpitein, ts. teknisesti rai-
3543:       Penustus'lakivaliokunta on puuttunut tähän vaamal:la vesakot, dlisi tämä !kysymys hoidetta-
3544: asiaan eduskuntalkäsittdyn osailta ja sen osa~ta, va. Tosin perustuslakivaliokunta ei tässä mieles-
3545: millä ,tavoin eduskunnassa Ollisi rullut käs,itelilä sä ota kantaa, mutta näkisin, että kaiken sen
3546: ed. Raatikaisen la...~iailoite. Näin dl1en perust'Us- keskustelun sisä'l!lön, mitä täärltläkin on tkäiyty ja
3547: ,JaJkivalidkunta käsitteli tätä asiaa y1ksinomaan pyritään !käymiiän, tulisi ;johtaa siihen, että tä1.
3548:  eduskuntalkäs]ttelyn kannailta. Mutta irnlnun Jaisiin rluonnonsuojeluHisiin ~toimenpiteisiin rvoi-
3549: mielestäni tämä oilkeuskans1erin ot·tama kanta ta1siin päästä.
3550:  maatalousltnin1steriön tieduste~unn on aiheutta-               Toinen asia, joka mielestäni on ,tärtkeä ja jo-
3551:  nut muutakin kuin :vain epäselvyyttä ja eriimieli-         hon    myös perustusJlakivaliokunta puuttuu, on
3552:  syyttä k!äsitteilyjärjestyiks,estä. Ennen kaikkea va-      stdhtautulminen  p1meisiin talletuksiin ja niitten
3553:  litan siJJä, että tämä o1keuskanslerin kanta :vai- korkoon. Käyt~ännössähän asia on tapahtunut
3554:  kutti mm. kunnissa silMä tavoin, että kunnanrvaJ- si'llä tavoin, että useat sei]Jlaiset henk1löt, ioi!laa
3555:  tuustoissa ja kunnan päättärvissä eHmissä ,tu~kit­ on ollut runsaasti varalJisuutta, ovat taHettaneet
3556:  tiin asiaa niin, että oikeuskansleri on antanut varojaan, mutta syystä tai tois,esta eivät ole nii-
3557:  busunnon, joika rajoittaa kunna!hlisten viran- tä ta11ettaneet omalla nime'llään, vaan joi!Naikin
3558:  omaisten kielteistä asennoitumista vesakkomyr- keksi:tyillilä nilmi'lLä. VerOIViranomaisten suodtta-
3559:  kytysten t:oimeenpanemiseen.                               missa pankkitutkimuksissa on käyny.t ilmi, että
3560:                                                             tämä järjesteLmä on d11ut hyvinkin faaja. Sen
3561:        O]keuskans~erin kannanottdhan         a,siaJilisesti johdosta myös viitanomaiset ovat o.l!leet vaikeu:k.
3562:   merkitsi sitä, että lain muutos joka ~vaikeuttaisi sissa etsiessään niitä, jotka ovat toimineet riko!~
3563:   lentdmy1ikytyksiä, olisi käsitehäViä eduskunnas- lisillla menetelmill}ä.
3564:  !Sa 5/6:n enemmistön turvin, ,ts. ikaiklki ne ,toi-            Miten .tämä on oUut mahdoHista ja mistä täl-
3565:   menpiteet, jotka lentomyrkytyksiä vaikeuttavat, faiset varat ovat oHeet peräisin? Tuntuu siltä,
3566:   olisi käsiteltävä niin, että 34 kansanedustajaa että henlkillö, joka reheHisillä toimenpitehllä on
3567:   !kykenee estämään ~täl!laisen lainmuutoksen. Tä- varat hankkinut, myös• voi reheJ.Hsillil:ä toimenpi-
3568:   mä on ytmmä:rretty kunniss'a ja tavaJJlisten kansa- tehllä talletukset jul!ki:tuoda omaNa nimellään.
3569:   Iaistenkin 'keskuudessa sillä tavoin, että oiikeus- Siinä ei olle mitään epäselviiä dkä pelättävää, jo-
3570:   kanstleri kailkeHa arvovallaillaan on asettanut es- ten oman nirmen käyttämiseen tal:letuksissa ei
3571:    teen sil:le, ett:ä 1entomyrkytyksien rajoittamista pit'äisi oUa minkäänfaisia esteitä. Olenkin melko
3572:    ei voitaisi tatVanomaisin toimenpitein tehdä, varma siitä, että ne, jotka täNa1siin toimenpitei-
3573:    vaan ett'ä ,se on perustuslai!Jilinen kysymys. Näin siin ovat päätyneet ja käyttäneet t1oisen nirrneä
3574:    asia tiUWkittiin useissa kunnissa, ja siitä jdhtuen tailkka jotakin keksittyä nimeä taNetulksen omis-
3575:    ne kuntalaiset, rjo&:a pyrkivät [entntnytrtkytytksi:ä tajana, ovat saaneet nuo v.rurat sellaisilla toimen-
3576:    estiimään, joutuivat tällaisten se1vitytsten eteen. piteiHä, että on ollut täitkeää salata varojen han-
3577:    Näin ollen oikeuskanslerin kannanotto :vaikutti kintaJäihteet tai korko.
3578:    rvärli!Hsesti siihen, että fentomyrkytyksiä suori-           Niissä tapauksissa, joita nyt !käytännössä on
3579:    .tettiin.                                                 rluni tuHutkin, on voitu todeta se, että tämän
3580:         Ei dle oNenkaan iihmetdtävää, että !kunnissa ~suuntaista toimintaa taipahtuu niin, että mm. ra-
3581:     ja ·tavallisten kansaiaisen keskuudessa saattavat haWia kiristäimäliä on hanrkittiU varoja ja sijoitet-
3582:    hyvien lehtijuttuJen jälkeen täilaiset käsitykset tu ne sitten ~tällä tavoin toisiin nimiin. Hyvin
3583:     syntyä, rkoska niit!ä on näyttänyt ,syntyvän myös yleistähän on ollut se, että joiJ:lekin vaikeuksissa
3584:     tääflä eduskunnassa, jopa eduskuntaryhmissä- oleviHe hen:ldlöiJ1e tai1kka yhtymiMe annetaan
3585:     kin, niin !kuin edeJrlisessä puheenvuorossa ed. lainaa koJ.ikoa kisikomaJlla. Näitten varojen säi-
3586:     Raatikainen totesi. Hän totesi, että jopa sosia1i- lyttäminen ja alkuperäisen hankinnan sa1aami-
3587:     demokraatt1sen ryhmän sisäLlä tä!l'rä lausunnoHa nen on sellainen asia, johon !'ietenkin tällainen
3588:     on ollut sdlainen merkitys, että luonnonsuoje- k.oronkiskontaa harjoittava henki:lö pyrkii. Mo-
3589:     1ullis,et toime!llpiteet ovat sen jdhdosta estyneet. nien muiden saman tyyppisten toimenpiteiden
3590:     Näin ol:len ei ole ollenkaan ihmeteltävää, että tähden, joiden yhteydessä varanhankinta ei ole
3591:      jossaikin kunnan portallJssa vaikutus on dliut päivänvalon kestävää, on käytetty juuri tällaisia
3592:     myös saman suuntainen ja vahingollinen.                   toisiin nimiin keksittyjä tailetustilejä. Edelleen
3593:  68                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3594: 
3595: 
3596:  tietenkin kovkotulojen salaaminen on yksi niitä            ta voivat nykyistenkin säännösten mukaan vero-
3597: ,tek~jöitä, jotka ovat liittyneet tåil:laisiin toimen-     viranomaiset pyytää ,tiedot nilmeärrnäHä henki-
3598:   piteisiin ja olleet aiheuttamassa niitä.                 lön, siis yksi'lö~mällä tapauksen, ja mitään muu-
3599:      Kun tällä tavoin asiaa tarkastelee, voi todeta,       tahan ei myöskään siinä tarvita 1kuin juuri niitä
3600:  että kaikkiin näihin toimenpiteisiin liittyy epä-         samoja tietoja, joita veroviranomaiset ovat ha-
3601:  rehellisyyttä. Siitä johtuen oHkin minuJile yllät-        lunneet laajemmassa mittakaavassa, useammilta
3602:  tävää se, et.tä oi:keuskanslleri omruksui sel:laisen      henk~löiltä, joten oikeusturva yiksityisen tOO:let-
3603:  kannan, joka esti verotusviranomaisia selvittä-           tajan kohdalta ei miksikään muuttuisi. Uutta
3604:  mästä asiaa sillä tavoin, että olisi voitu käydä          tässä on ainoastaan ,se, että sHloin voitaisiin
3605:  kiinni itse asian ytimeen, ~öytää ne suuret pi-           nähdä ne henkilöt taikka ne nimet, joille talle-
3606:  meät talletuJkset, joita tJässä mieles,sä oli olemas-     tukset on tehty, niin ~uin tässä tapauksessa ve-
3607:  sa.                                                       roviranomaisten osalta y'li 100 000 markan tal-
3608:      SiJkäili kuin oikein muistan, ve~roviranomaiset       letuksia koskien.
3609:  pyysivät rahailai:wkshlta, että ne antaisivat sdvi-           Missä suhteessa tällä on käytännössä erilai-
3610:  tyksen niistä taUetuksista, jotka ovat yli                nen menkiDys? S~llä on erilainen metikitys siinä,
3611:  100 000 markan suuruisia, ~ts. eivät minään pie-          että veroviranomainen ei voi vieLäkään kuvitel-
3612:  niä talletuksia, vaan hyvinkin suuria jokapäiväi-         la, min:kälais·i'He tileiUe varoja on ehkä ri:kdhli-
3613:  sen !käytännön mittapuita ajatellen. Sllloin on           senkin ooiminnan kautta ~siirretty. Aikaisemmin
3614:  tietenkin todettava, että veroviranomaiset eivät          on ollut mahdotonta veroviranomaisen kuvitel-
3615:  suinkaan pyrkineet sellaisiin ·toimenpiteisiin,           Ja, että jdku hen!k~lö avaa tilin A'ku Ankailie,
3616:  niin kuin täällä es~metlkitksi ed. Muroma kertoi,         niin kuin väitetään tapahtuneen. VerottajaHa ei
3617:  vaan PY'rkivät todetlilaikin mahdoHisten suurten         <Yle sellaista mieHkuvistusta, että se voisi keksiä,
3618:  dkolHsten toimenpiteitten paljastamiseen. Se,            mihin kaikkiin n~miin yhdistyen voidaan näitä
3619:  eutä tämä oikeuskanslerin lausunnon perusteella           tilejä avata ja tä1lä tavoin taUetuksia tehdä.
3620:  nyt estyi, merkinsee käytännössä sitä, että tuon              Perustuslakivaliokunta on lauSIUnoossaan to-
3621:  suuntainen toiminta edelleenkin voi jatkua. Pe-          dennut, että pan!kit ovat ryhtyneet vapaaehooi-
3622:  rustuslakivaliokunta omassa mietinnössään on              siin toimenpiteisiin väärinikäytok)sien estämisek-
3623:  tämän asian osalta lausunut, että asia tulisi sel-       si ·si!llä tavoin, että ne yleisesti edehlyttäv~ät tiHä
3624:  vittää ja myös kysyy, onko tarpeen lisätä vero-           avattaessa sosiaaliturvatunnuksen käyttämistä.
3625:  viranomaisten vail tuuiksia.                             Tämäkin on vapaaehtoinen dkä mikään palkolli-
3626:     Tämä perustuslak1validkunnan mietintö on
3627:                     1
3628:                                                           nen toimenpide pankkien osailta, joten edeLleen-
3629:  yksimielinen. Henkilökdhtaisesti näen, että tä-          kin voidaan samanlaisia toiimenipiteitä jatkaa,
3630: mä ei dle suinkaan niin >lausuttu kuin minä tah-          joita tähän saak:ka on hyvinkin rumien esimerk-
3631: toisin, vaan minun mieles,täni olisi verovi!lan-          kien kautta osoitettu. Näin oHen tällainen pank-
3632: omaisille tosiaankin tuollainen tehtävä annetta-          kien vapaaehtoinen toimenpide ei ole suinkaan
3633:  va ja lakeja olisi niin muutettava, että tämä ri-        asiaa }opettava, vaan se johtuu vain siitä, että
3634:  kollinen toim1nta voidaan myös tuota kautta              voitaisiin tämän perusteehla keskusteLu kysy-
3635: paljastaa. Kuitenkin valiokunnan enemmistö on             myksestä lopettaa.
3636: päätynyt tahän yksimieHsesti, ja sen johdosta                 Edelleen on todettava, että 'Vaikka pyydettäi-
3637: toivon, elltä asia myös käytännössä etenisi. Olen         siin sosiaaliturvatunnuskin, kuitenkin kuka ta-
3638: sitä mieltä, että tulee antaa viranomaisille v,al-       hansa voi avata tilin kenmle tahansa ja voi jät-
3639: tuudet rikollisen toiminnan ;selvittämiseen ja 'sii-      tää myös itseHeen oikeuden ,tämän tilin käyttä-
3640: nä yhteydessä myös täilaisten ~tietojen saamiseen,       miseen. Näin ol:len näiHenkin käytännön järjes-
3641: joita pankikien kautta ehkä tuon tarkoituk·sen            telyjen jälkeen päädytään siihen, että käytetään
3642: selvittämiseksi voidaan saada.                           erilaisia n~miä ja erilaisia sosiaailitunnuksia ja ti-
3643:     Puheenvuoroissaan eraat kansanedustajat              lin käyttäjä kdkonaisuudessaan voi olla henki[ö,
3644: ovat puuttuneet siihen, että valtuuksien antami-         jdka ei ole millään tavalla viranomaisten tunnis-
3645: nen ei ole tar:peelli,sta sen vuoksi, että yksityiset    tettavissa, jos jotakin rikollista toimintaa ehkä
3646: ta:llettajat, pienetkin tallettajat, pelkäävät s1tä,      tapaihtuu.
3647: että veroviranomaiset penkovat heidän tieto-                  Näin ollen tälffiä nosto-oikeus on kokonaan
3648: jaan ja että tällä tavoin orkeus>turva vaarantuu.        toista kuin tilin omistus, ja ,sihlä :voidaan edel-
3649: Väittäisin, että oiJkeusturva tietojen hankinnan         leenkin pelata. Tämän ,seurauksena väärinkäy-
3650: vuoksi .ei täillaisen yksityisen tallettajan \kohdal-    tökset jatkuvat. Sen vuoksi olisi aivan va11masti
3651: ta mi:ksilk!ään muutu. Yksityisen tallettajan osal-      tarpeen >ja kiireellistä, että eduskuntaan annet-
3652:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                69
3653: 
3654: 
3655: taisiin lwki, jolla tällainen ik:äytäntö voitaisiin es-   lausuntoon, joka kos·kee vesakkomyt'kytyslain
3656: tää ja annettaisiin vi!ranomaisrHe o~keus myös            käsittelyä ja siihen liittyviä näkölrohtia. Perus-
3657: paljastaa mahdollisten rikolHsten henkilöitten            tus1akiva.Iiokunta:han on kiinnittänyt huomiota
3658: toimintoja. Nämä ovat paJjon suurempia asioita             tähän asiaan ja mainitsee mm., että silkäli kuin
3659: kuin joidenkin pikkuvarkaitten toiminta, jok·a            on kysymys 'käsitteilyjärjes!Jy[csestä, niin tämä
3660: tuossa rikollisessa toiminnassa markkaimääräi-             asia ei ole rifda.ton, ja viittaa oikeuskanslecrin
3661: sesti on paJjon vaatimatromampaa. Sen vuoksi              perustus.Ja:kivaliokunnaltle 4. toukokuuta 1972
3662: nä!kisin, että viranomaisten kannalta tämän mu-            antamaan lausuntoon, jossa oikeuskansleri on ill-
3663: kainen lakien muutos on erittäin tarpee.hlinen.           maissut käsityiksenään, että oikeuskanslerin
3664:                                                           puuttuminen asia·an on oikeutettua siinä vai-
3665:     Ed. E. Laine : Herra rpuihemies! Maarrnme             heessa, :kun laki presidentrlJe esitellään ja on
3666: perustuslaissa on pitkään oHut maininta, että             kysymys lain vahvistamisesta ta~kka vahvista-
3667: työvoima on va!ltion erityisessä suojeluksessa.           matta jättämisestä.
3668: 70-luvun a1lussa perustuslakiin Jisättiin velvoite,           SiHoin kun tätä vesakontorjuntalakia käsitel-
3669: jonka mukaan va1ltion asiana on huolehtia työn            tiin eduskunnassa, niin sen toisessa käsittelyssä
3670: turvaamisesta kaikilJe sitä tarvitseviHe. ':Dämän         torsta·ina 11. toukokuuta 1978 kiinnitin huo-
3671: lis,äksi Suomi ·on mm. ratifioidessaan Kansainvä-         miota tähän o]keus'kanslerin menettel·yyn, t:ähän
3672: lisen Työjärjestön sopilmuksia ja suosiuuksia ja          lausuntoon, 1onka hän oli maa- ja metsätalous-
3673: hyvaksyessään mm. pohjoismaisen ministerineu-             ministeriön pyynnöstä antanut maa- ja metsäta-
3674: voston kokousten yhteydessä eräitä sitoumuksia            lousvali:dkunnalle, ja totesin, että haHituksen
3675: sitoutunut täystyöllisyystavoitteen toteuttami-           esityksen sisäJltöön on craukaisevasti vaikuttanut
3676: seen. Näiden säännösten ja sopimusten valvonta            omistusoikeuden suojaa koskeva oikeuskansJe-
3677: 1uonndH1sesti kuuluu parlamentille, mutta tä-             rin tulkinta. Totesin myöskin, että tu:Lkinnan
3678: män paTlaimentaarisen vailvonnan ohella mieles-           perusteet vaikuttavat kestämättömiltä. TäHöin
3679: täni asia kuuluu myös oikeuskanslerin vastuu-             saadun se1vityJksen muikaanhan oikeuskanslecri
3680: alueeseen.                                                katsoi, eHä hallitusmuodon mukainen omistus-
3681:     Millä tava.lila tätä ·valvontaa tulisi suorittaa,     otkeuden suoja asettaa ,tiukat mjat vesakko-
3682: miJJikähisia to~menpiteitä edellyttää? Asiaan             mycrkkyjen levitystä koskevi:lle raj,oituksille, ja
3683: voidaan va11masti pailata työllisyyskertomuksen           hänen mukaansa lentolevitystä ei voida saattaa
3684: käsittelyn yhteydessä, mutta viittaan tässä yh-           harkinnanvaraisin perustein myönnettäväksi, lu-
3685:  teydessä esimerkiksi työllistämisvelvoitteen ha-         vasta criippuvak,si, eikä päätäntävahaa asiassa
3686: jempaan käyttöön ja myös siihen, että valtion ja          voitaisi antaa kunnaNe. Oikeuskansrleri tuossa
3687: kuntien töissä ei työntekijöitä saa vähentää var-         lausunnossaan mainitsi, että vastakkain ovat se-
3688: sinkaan vaikeina työttömyyskausina. Edelleen              kä heilkommaksi katsottu jolkamieihen o~keus -
3689: tulisi kieltää tai ainakin vaikeuttaa irtisano-           marjastukseen ja sienestykseen ja yleensä met-
3690: mista.                                                    sän virkistyskäyttöön perustuva -        ja sitten
3691:     Näihin perusteluihin nojaten, herra puhe-             omistuso~keus.
3692: mies, ehdotan sen lisä!ksi, mitä mietinnössä lau-            Oikeuskanslerin mielipide tässä asiassa voi-
3693: sutaan, perusteluissa iJausuttavaiksi näin: "Kos-         daan perustellusti osoittaa virheelliseksi ensin-
3694: ka maassamme kertomus·vuonna jaclmnut suuri-              näkin asian sisältöön!kin nähden, sillä vesakko-
3695: lukuinen työttömyys on ristiriidassa perustus-            mydd<:yjen levittämisen kieltäminen ei sdlaise-
3696: [aissa mainitun työn :järjestämis·tä koskevan vel-        naan loukkaa omistusoikeutta. Se ei estä metsän-
3697: voitteen ja kansainvälisin sop1muksin noudatet-           omistajaa käyt·tämästä omaisuuttaan rtäysin
3698:  tavruksi sovitun täystyöHisyyden toteuttamista           hyödyllisdlä tavaJla. Metsä on hoidettu ja voi-
3699: lroskevan tavoitteen kanssa, eduskunta edeLlyt-           daan hoitaa nykyisinkin tocrjunta-aineiden ilmas-
3700: tää, että työn saantia ja järjestämistä koskevien         ta levity:kseen t'LI'rvautumatta. Toiseksi ves~o­
3701: perustuslain säännOksen ja kansainväHsten si-             myvkkyjen käytön rajoittamiseen on painavia
3702:  touJmusten noudattamista maassamme valvotaan             yleiseen etuun perustuvia syitä. Käytetyt tocr-
3703: ja saJmal:la tehostetaan toimenpiteitä työn saan-         junta-aineet ovat kiistatta taippavia myvkkyjä.
3704: nin turvaamiseksi jokaiselle sitä tarvitsevalle              Tähän kiinnitin huomiota jo lain ensimmäi-
3705: Suomen kansalaiselle."                                    sessä käsittelyssä, jolloin Suomessakin suori-
3706:                                                           tettuihin tutkimuiksiin perustuen oli osoitetta-
3707:   Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!                  vissa, että näitä my;rkkyjä on käytetty mm. itse-
3708: Kiinnittä1sin myös huomiota oikeuskanslerin               mu11haväJineinä. Lisäksi viittasin Neuvostolii-
3709: 70                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3710: 
3711: 
3712: 'tossa ja Ruotsissa tehtyihin yhtäpitäviin ~tutki­  nen osan niistä asioista, joi,t.a 'tässä virastossa on
3713: muksiin siitä, että nämä ovat 'todella myrkkyjä,    käsitelty toiminnavuoden 1978 aikana. Kuiten-
3714: jotka va~kuttavat 'luonnon ekologiseen tasapai-     kin -lain vat'ltijoina ja lain valvo111nasta vastuuta
3715: noon. On todettu, että ne vaikuttaiVat nimen-       kantavien yksiläi:den kohdalla virbsyyte- .ja ku-
3716: omaan hyönteis:kannan hsääntymisedeiUyty:ksiin      ri111pitoasioiden osa kentoo h~tkä:hd}'lttäviä esi-
3717:  jne. Viittasin myöskin tietoihin, jotlka osoitti-  merkkejä 'siitä, miten ihminen sittenkin on tär-
3718: v•at, että hirvien ja porojen vasat olivat lmolleet kein. Ei .työ, ei vastuu eivätkä velvollisuudet tee
3719: niillä alueilla, joilla myrkytyksiä oli suoritettu, muutosta, jos ihminen menettää harkintansa, ku-
3720:  siitäkin huoHmatta että viralliset tiedot mielel-  •ten näissä tapauksissa voidaan näyttää. Nämä ta-
3721: lään kertoivat, että nä:nä olivat kuolleet näl-     paukset ovat ,eräs osoitus sHtä, miten tärkeää
3722: kään. (Ed. V. Vennamo: Kuitenikin äänestyk-         on, että lain käyttöä valvotaan. Vailitettavasti
3723:  sessä hyväiksyitte haililituiksen mytikkytlinjan! Pu-
3724:                                                     rvain pieni osa ja ehkä ne karkdmmat rt:ulevat
3725:  huitte toista ja teitte toista!)                   esHn myös oikeuskanslerin viraston selvitettä-
3726:      Vesakkomyrkkyjen lentolevitysten kieltämi-     väksi.
3727:  nen on perusteltua ainakin kahden halli-               Mutta mrten selvitetään niitä kansatiaisten pe-
3728:  tusmuodon mukaiseen perusoi:keuteen liitty-        rusoikeuksien loukkauksia, jotka eivät koskaan
3729:  vän näkökannan perusteella, joista myöskin          tule lmitattavi:ksi ja punnittaviksi tämän viras-
3730:  puheenvuorossani mainitsin. Ne ovat hen-            ton työlistoilla. TavaHinen kansalainen ei osaa
3731:  gen ja terveyden selkä työ1Hsyyden tuwaaminen.     haikea o~keutta, vaan tyytyy liian usein kohte-
3732: Työllisyyden tuawaamiseen ainalkin on jo .aikai-    luun, jonika alaiselksi hän joutuu, sillä liian usein
3733:  semmin tääl!lä viitattu. - Myös painavat ympä-     on kokemus osoittanut, ett'ä oikeutta ei oile !Vi-
3734:  ristönsuojelun näkökohdat puoltavat rajoituk-      ranomaisilta löytynyt. To1sinaan vie jopa useita
3735:  sia ja kieltoja.                                   vuosia lain tu1kinnassa syntyneiden erimieli-
3736:      Näin ollen hyvin painavat syyt dkeuskansle-     syyksien selvittely, ja mikä pahinta, köyhä ja
3737:  rin lausunnossa, tätä koskevassa lausunnossa        oppimaton häviää melkein aina asian. Asiat saa-
3738:  ovat jääneet huomioon ottamatta. Se, että pää-      vat tulkintoja myös sen mukaan, miten tehokas
3739:  täntävaltaa ei näissä kysymyksissä voitaisi an-    asianajaja ja asiantuntija on ~asiaa hoitamassa.
3740:  taa esim. kunnalle tai lääninhaLlitukselle epäyh-       Tässä oikeuskanslerin kertomuksessa esillä
3741:   tenäisen käytJännön pellossa, tuntmu käsittämät-  olevat erilaiset esimetikh osoittavat jopa varsin
3742:   tömältä ottaen huomioon kunnalhlisten vhan-       kot'kean tason edmielisyyksien olemas.saoJoa
3743:  omaisten nyikyinen toimivalta esim. tavallisessa    'tärkeissä kysymyksissä. Esimerkki opettajan vi-
3744:  lainsäädännön järjestyksessä säädetyn tervey-      ransijaisuudesta ja hänen virkaan nimittämises-
3745:  denhoitolain mää11äysten .mulkaisesti. Olisikin    ·tään näyttää vars1n selvältä. Tä,ssä kdhden kou-
3746:  mielenkiintoista, jos kuntien tervey;denhoitovi-    luhallivuksen tuJ:kinta on mennyt hakoteiLle tlllt-
3747:  ll'anomaiset kokehlis1vat, mitä tapahtuu, jos       kasteltaessa sitä oiJkeusikanslerin silmH1ä. Kysei-
3748:  esim. terveydenhuoloo1lain 28 §:n nojal[a kiellet-  nen asia on yksilön ja koulutoimen kannailta var-
3749:  täisiin vesa~kkomy11klkyjen käyttö kunnan ailueel-  sin metikittävä, mutta se on myös periaatteelli-
3750:  'la, koska se lienee täysin mahdollista.            selta kannalta varteen otettava. Ihminen on
3751:      Edellä mainittuun viitaten .totean, että vesak-liian usein vain välline ja esine tuomioita jaet-
3752:  komyrkytysky.symyksen itse asiasisältöön perus-     taessa ja sitä varsinkin s11loin, kun !kysymylkses-
3753:  tuvissa näkökohdissa oikeuslkanslerin näkemyk-     sä on hänen elämäntyötään koskeva ~ratkaisu.
3754:  set, paitsi että ne ovat käsittelyjärjestykseen     Lain kunnioitus näyttää rapis:seen ja juuri sillä
3755:  nähden ristiriidassa oikeuskanslerin aitkaisem-     tasolla, jossa sen odottaisi säilyvän ja jossa lakia
3756:  pien mielipiteitten kanssa, ovat myös asiahlisesti  jaetaan. Ovatkohan la!kimme sit·tenikin 'liian mo-
3757:  ristiriidassa tähän kysymykseen nähden sililoin,    niselitteisi:ä ja perusteiltaan vanhentuneita, kun
3758: .kun kysymyksessä on todehla iihmisten tewey-        näin tapahtuu. Näyttää siltä, että ne ovat. Bbkä
3759:  teen ja luonnonsuojeluun liittyvät vakavat kysy-    olisi ·lähdettävä vakavasti keskustelemaan pe-
3760:  mykset.                                             rustJuSilakiemme uudista1misesta jo vihdoinikin ja
3761:                                                      niiden saattamisesta ajan vaatimusten tasolle.
3762:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                   Suomen kansalaisen oiJkeus työhön on 'liian
3763: mies! Oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain puutteellisesti määritelty. Tästä a~heesta on kes-
3764: noudattamista koskevista havainnoistaan anta- kusteltu ja keslmsteHaan jatkuvasti. Yhtä kes-
3765: ma kertomus on varsin mielenkiintoinen asia- keinen on kysymys Suomen kansalaisten oikeu-
3766: kinja, vaikka se ilmeisesti ·tuokin esiin vain pie- desta terveeseen elinyimpäristöön. Näissä aiheis-
3767:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                  71
3768: 
3769: 
3770: sa olisi oikeuskanslerinvirastoMa todeUakin laaja       kannanottoon, joka on kanslerin lausunnossa,
3771: työsatka. Mutta mitä ta:pahtuu? Oikeuskansieri          mutta ei ota sen kummemmin kantaa siihen,
3772: ei tkatso, että luipa torjunta-aineiden levittämi-      mikä kannanotto oJisi ~sellaisessa ti1a111teessa, et-
3773: seen ilma-aluksesta voitaisiin vapaahlllrkintai,ses-     tä itse asia olisi ollut validkunnassa. (Ed. V.
3774:  ti evätä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä       Venn3Jmo: Kierosti sanot~tu!) -Ed. Vennamo,
3775: säädetyhlä la11la. Kuitenkin vesa'mkomyrkkyjen          minä en ole vielä ehtinyt aloittaa kieroi:lemista,
3776: 1evitys on kielletty ja voitu laiHa estää mm.           minä vain kerron, mitä on tapahtunut. (Ed. V.
3777: Ruotsissa nimenomaan sen s1s,ältäimien elin-            Vennamo: Minä vain sanon, mitä perustuslarki-
3778:  ympäristöä ~vakavasti uhikaavien vaarallisten          valliokunta on sanonut!) - Kyllä minä Luulen,
3779: myrl&yjen vuoksi.                                       ettJä kieroilussa ed. Vennamo voittaa valiokun-
3780:     Laki on niin kuin se luetaan. T<äimä Suomen         nan. (Ed. V. Venn3Jffio: Sehän on Ioistavaa!)
3781: ,kansan keskuudessa omarksuttu arvio <lain tul-            V a!ltioneuvoston oilkeuskansleri on tu'llut -tä-
3782: kinnasta osoittaa luottamuksen puutetta Jain so-        hän istuntoon, miJkä myös minun mielesuäni on
3783: veltajiin ja lain tulkitsijoihin, eikä t:ämä ajatus     hyvin myönteistä, ja vastannut asian menettely-
3784: liene syyttä syntynyt eilkä arheetta elänyt.            puoleen. Minä ymmärrän, että hänen lausunton-
3785:                                                         sa ei oiJkeastaan poikkea ,valiokunnan kannasta
3786:                                                         ~Sen kummemmin, mutta hän enemmän arvoste-
3787:     Ed.       Söderman:           Herra puhemies!       [ee asian juLkisuudessa saamaa kuvaa. Olisin h~
3788: Esihlä oleva asia on a~ka pall'jon kiinnittynyt yh-     lunnut kiinnittää huomiota hänen puheenvuo-
3789: teen kdhtaan, oikeuskanslerin kertomuksessa si-         ronsa yhteen kdhtaan, nimittäin lausuntopyyn-
3790: vulla 23 olevaan kysymykseen hänen kannan-              töön.
3791: otostaan, jota maa- !ja metsätalousministeriö oli           Minä näen asian niin, että se, että maa- ja
3792: pyytän)'lt ja joka koski 'Vesakkomyrkkykysymys-         metsätalousministeriö on pyytänyt tätä lausun-
3793: tä. Tässä 'lausunnossaan maa- ja metsäta:lousmi-        toa, kai on pohjimmiltaan syy siihen, että täm-
3794: nisteriöile, joka sHs koski ed. Raadkaisen wloit-       möinen tilanne on syntynyt. Nyt oikeuskans-
3795: teen käsittelyjärjestystä, oikeuskansleri on il-        leri sanoo, että haJlitusmuodon 48 § :n 2 mo-
3796: moittanut, ettei tavailJisessa Iainsääuämisjärjes-      mentin mukaan hänen on pakko antaa lau-
3797: tyrksessä säädetyHä lailla voitu määrätä, että lu-      sunto, jos valtioneuvosto sitä pyytää. Nyt kai
3798: pa ~torjunta-aineiden 'levittämiseen iJma-aiuk,ges-     tämä 48 §, johon hän viittaa, koskee valtio-
3799: ta voitaisiin vapaahalikintaisesti evätä. Se oli        neuvostoa. Tätä asiaahan ei ole valtioneuvos-
3800: siis ehdotJOn kanta, ja sen jälkeen, mikäli ai'Oite,    tossa käsitelty ja tuskin tämmöistä lausuntoa
3801: josta kannanottoa oli pyydetty, otettaisiin käsit-      sieltä olisi pyydetty. Pohjana tässä on ministe-
3802: telyn polhjaksi, olisi asiassa, ottaen myös huo-        riön pyyntö. Aivan muodollisesti ottaen asia
3803: mioon luvan saamiselle a,gefetut oikeudelliset          on tietysti niin, jos valtioneuvoston ohjesään-
3804: edellytykset ja kunnalle annettava toimivalta,          nön 13 §: ää tutkii, että siinä on mielestäni
3805: hankittava perustuslakivaliokunnan lausunto.            vähän kiistanalainen kaatopykälä, jossa sano-
3806:     Nyt me kaikki tiedämme, että tätä lausuntoa         taan, että kaikki sellaiset asiat, jotka eivät kuu-
3807: ei hankittu. Sen sijaan asianomainen ministeri          lu yleisistunnon piiriin, voi ministeriö ratkaista.
3808: käytti tätä lausuntoa toisessa ikäsitt<:Jlys,sä vai-    Mutta joka tapauksessa mielestäni asia ei ole
3809: kuttaakseen eduskunnan kantaan, ja täl1ä ~taval­        ihan näin suoraviivainen kuin oikeuskansleri
3810: la 1ausunto tuli ju'lkisuuteen.                         sen esittää. Lähtisin kyllä siitä, mistä useim-
3811:     V aHokunta on tarkastaessaan tätä kertomusta        mat asiantuntijat lähtivät, että jos lausuntoa
3812: mietinnöss,ään nähdäkseni sanonut kaksi asi~aa          pyydetään, niin kai se voidaan antaa.
3813: tosin hyvin va,rovaisessa :muodossa. Ensin varHo-          Minun mielestäni pääikohta ei nyt välttämättä
3814: kunta itse menettelystä toteaa, että va kiintu-
3815:                                              1          ole tässä, vaan pääkohta minusta on siinä, min-
3816: neen käsityksen mulkaan lakiehdotuksen käsitte-         kä oikeuskansrreri on sivuuttanut tai mrhin hän
3817: lyjärjestystä koskevien arvovwltaisten lausunto-        ei halunnut enää palata, n1mittäin lausunnon si-
3818: jen antaminen nyt esillä olevassa lainsäädäntö-         sältö. Lausunnon sisältöhän lähtee siitä, että
3819: menettelyn vaiheessa ~kuuluu yksistään perus-           ed. Raatikaisen aloite vaatii perustuslain säätä-
3820:  tusla:ld:vatliotkunnaille. Tämä koskee itse menette-   misjärjestyksen. Meille valiokuntaan toimitet-
3821: lyä.                                                    tiin esittelymuistion tapainen, joka oli ollut
3822:     Mitä tulee lausunnon asialliseen sisältöön, va-     tämän ratkaisun pohjana. Tässä muistiossa, jon-
3823: liokunta katsoi, että oikeuskanslerin kyseinen          ka eräs esittelijä oli tehnyt, ei ollut viitattu
3824:  kannanotto, sikäli kuin ~se koskee käsittelyjär-       siihen, mikä pykälä hallitusmuodossa tulee lou-
3825:  jestystä, ei ole rHdaton. Siis valiokunta ei yhdy      katuksi, siinä ei ollut vedottu asiantuntijalau-
3826: 72                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3827: 
3828: 
3829: suntoihin eikä siinä ollut vedottu kirjallisuu-        tärkeätä etua ollaan suojelemassa ja kuinka an-
3830: teen. Minusta lausunto oli juridisesti jonkin          karana toimenpiteenä edun laatu huomioon ot-
3831: verran pinnallinen, etenkin jos vertaa sitä valio-      taen myrkkyjen käytön rajoitta~mista on pidettä-
3832: kunnan vastaaviin käsittelyasiakirjoihin, joissa       ;vä. Tällainen M"Viointi on ·Luonnollisesti subjek-
3833: niissäkin tietysti voi olla puutteita.                 tiivista. Minun henJkilOkdhtaisessa arvioinnissa-
3834:    Nyt kun asiaa valiokunnassa käsiteltiin, niin       ui luonnon suojeleminen on niin korkea arvo,
3835: kuultiin kolmea asiantuntijaa, Merikoskea, Sa-         niin tärkeä yleinen etu, että vesakkomyrkytyk-
3836: raviitaa ja Jyränkiä. Nämä kaikki asetbuivat sil-      set voitaisiin va~kkapa kokonaan kieltää perus-
3837: le kannalle, että tämän tyyppinen lainsäädäntö,        tuslainsäädäntömenettelyyn turvautumatta."
3838: joka ed. Raatikaisen aloittees·sa on hahmoteltu,           Asiantuntija Jyränki päätyi suurin piirtdn sa-
3839: ei vaatisi perustuslain säätämisjärjestystä. Tosin     maan kannanottoon. Hän viittaa eräisiin esi-
3840: heillä oli myös näikökdhtia, jotka oHvat jonikin       merkkeihin, yksityiSillletsälakiin ja myrkkylakiin
3841: verran oikeuskanslerin kannanoton mukaisia.            ja hän viittaa myös valtiovallan työllistämisvcl-
3842: Näistä selvin lausunto oli kansleri Merikosken,        rvollisuuteen.
3843: jalka sanoo mm. näin:                                      Asiantuntija Saraviita tuo sitten esille suh-
3844:                                                         tautumisen jokamiehen oikeu~siin. Hän puhuu
3845:     "Perustuslainsäädäntömenette1y ehkä on tar-        hallituksen esityksestä ja sanoo: "Siinä esite-
3846: peen, kun lupaa ei voitaisi myöntää :monissa sel-      tään omistukseen liittyv·ät käyttövapausoikeu-
3847: laisissa tapauksissa, joissa merkitys olisi koh-       det vastakkain jokamiehen oikeuksien kanssa ja
3848:  tuullista, normaalia ja järkevää, kun toiseksi lu-    lähdetään siitä, etteirvät jokamiehen oi!keudet
3849: pa voitaisiin vapaaiharkintaisesti evätä, ja kun       olisi perus1mshin ,suojaamia. Tämä lähtökohta
3850: kolmanneksi kunnalle annettaisiin liian suuri          on mielestäni kiistanalainen. On olemassa pe-
3851: harkintavalta. Nämä ovat ne perusteet, jotka oi-        rusteluja myös jokamiehen oikeuksien lukemi-
3852: keuskansleri on esittänyt kantansa tueksi", sa-         selle omaisuudensuojan piiriin kuuluviksi. Oi-
3853: noo Merikoski ja jatkaa: "Omasta puo1lestani            reita tästä sisältyy mm. perustuslalkivaliokun-
3854: minä en pidä perustuslainsäädäntömenettelyä             nan lausuntoon pohjoisten vesialueitten kalas-
3855: tarpeellisena minkään huomion kohteena olleen           tusoikeuksista." Sitten hän tuo vielä esille
3856: va1htoehdon osalta. Tässä minä siis ythdyn mo-         sen, että vesakkomyrkytykset saattavat omata
3857: lempiin toisiin asiantuntijoihin. Tåimän peruste-      tai aiheuttaa terveysriskejä, rajoittaa kansalais-
3858: lemisd~si minun on syytä esittää käsitykseni
3859:                                                        ten perustuslaissa turvattua liikkumavapautta,
3860: hallitusmuodon omaisuusjärjestel:mästä koko-            ja lisäksi saattaa olla löydettävissä peruste-
3861: naisuudessaan."                                        luja sille, että vesa:kkomyrkytysten luvanva-
3862:    Sitten hän esiaää sen laveasti ja sanoo mm.          raistaminen olisi kohtuullista ja järkevää ja
3863: näin: "Vääränä pidän siis ajatusta, että omai-         yhteiskuntakehit)'lkseen soveltuvaa. Hän tulee
3864: suus yleensä olisi po. säännöksen vuoksi vah-          siis toiseen käsitykseen kuin oikeuskansleri pa-
3865: vemman, korkeamman asteisen suojan alaiJUen            rafoimassaan muistiossa. - Näin siis asiantun-
3866: kuin muut 1 momentissa mainhut oikeushyvät             tijat.
3867: eli siis henki, kunnia ja hen:kflökohtainen va-            Minun mielestäni ensimmäinen huse oikeus-
3868: paus. Omaisuus on, erityissuoj.aa nauttiva omai-       kansierin kertomuksesta annetussa valiokunnan
3869: suuden siirto .s)'l!jään jäotäen, oleva saman>la1sen   mietinnössä, jossa valiokunta katsoo, että oi-
3870: suojan alainen kuin muutkin perusteharvat oi-          keuskanslerin kyseinen kannanotto, s1käli kun
3871: keudet."                                               se koskee käsittelyjärjestystä, ei ole riidaton, on
3872:    Merikoski lopettaa: "Rajanvedossa or. eri-          erittäin varovaisesti sanottu ja vedottu näihin
3873: tyistä huomiota kiinnitettävä >lainsåiädäntötoi-       asiantuntijoihin. Tietysti ei siihen voikaan ottaa
3874: meUa tavoitelta·vaan tarkoitukseen sillä tavoin,       aivan lopullista kantaa, ennen kuin tätä koskeva
3875: että mitä voimakikaammasta ja pakottavamllnas-         yksityiskohtainen lakiesitys on tuHut.
3876: ta yleisestä edusta on kysymy,;, sitä pitemmälle          Mutta tämän asian merkitys on tiety;sti siinä,
3877: meneviä kajoamis- ja perusorkeuksia voidaan            että oiJkeuskanS'lerin kannanotto, joka nyt on
3878: saattaa voimaan tarval!lista lainsäädäntömenette-      syntynyt tämän muistion pohjalta, merkitsisi
3879: lyä käyttäen. Kun nyt käyn s'OVeltamaan tällä          siis käytännössä sitä, että myrkkyjen levittämi-
3880: suhteellisuusteoriaani vesa~kkomyt:ikkyasiaan, to-     nen luontoon liilketaJ.oudellisista syistä olisi pe-
3881: tean ensiksi, että kysymys ei ole omaisuuden           rustuslamla suojattu. Minä en voi uskoa, että
3882: siirrosta. Hallitusmuodon 6 § :n 3 moment-             Stå!hlberg tai joku muu olisi voinut sitä tarkoit-
3883: ti ja siihen perustettu tehostava suoja ei siis täs-   taa. Minun mielestäni siinä on :kysymys suurista
3884: sä tule kysymykseen. On vain ajateltava, kuinka        terveysriskeistä, ja niiden kuntien aluei:lla, jois-
3885:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                 73
3886: 
3887: 
3888: sa väestölle on luonnon hyv,åJksikäyttö tärkeätä,      tettu osoittamaan vain, että kun eduskuntaa ja
3889: on myös :kysymys taloudellisista eduista. Tämän        sen virkamiehiä koskevia asioita käytännössä jo-
3890: vuoksi o~keuskansaerin lausunnon perusta on            ka tapauksessa joudutaan oikeuskanslerinviras-
3891: hyvin kapea-alainen. Sen vuoksi aiMkin minä            tossa käsittelemään ja ratkaisemaan sille tehty-
3892: olisin näiden ,toisten asiantuntijoiden kannalla,      jen kantelujen, esitysten ja lausuntopyyntöjen
3893: joka tapauksessa sillä kannalla, että tämä asia         jne. johdosta, vaikka ratkaisuksi asiassa tulisi
3894: on riidanailainen, niin kuin me olemme tuoneet         vain sen toteaminen, että asia ei kuulu oikeus-
3895: esille.                                                 kanslerin käsiteltäviin asioihin, ja kun jokainen
3896:    Minun nähdäkseni tässä ei nyt ole mitään             virastoon asianmukaisessa järjestyksessä saa-
3897: suurta valtataistelua eri elinten väH11ä. Täss'ä on     tettu asia on käsiteltävä ja ratkaistava, niin
3898: kysymys oikeudeltHsesta erimielisyydest,ä, jossa        tämä tehtävä on työnjaossa osoitettu siis oi-
3899: valiokunta nähdäkseni on asettunut toiselle             keuskanslerille itselleen.
3900: kannalrle. Jos. t~llaisessa taipauksessa katsehlaan        Mietinnössä on todettu, että tämän kaltaiset
3901: asiaa i1kään kuin varliokunnan si11min, niin luulen    asiat on rat!kaistava, vaikka kansanedustajien ja
3902: olevan täysin laihlista, että oi'keuskansleri, jos     eduskunnan toiimielinten oma-aloitteinen val-
3903: vielä joku ministeri hairahtuu tällä ta:vailla epä-    vonta ei kuulukaan dkeuskanslerille. Tämän to-
3904: korrektisti pyytämään lausuntoa, viitaten tähän        teamuksen ei käsitykseni mukaan kuitenkaan
3905: valiokunnan mielipiteeseen ei antaisi kannan-          ole ymmärrettävä merkitsevän eikä ole tarkoi-
3906: ottoa käsittelyjärjestyksestä, koska lausunto on       tettukaan merkitsevän muutosta sHhen perus-
3907: sekin, kun ottaa sen kannan, ett,ä on eduskun-          tus'lakivaliokunnan aikaisemmin ottamaan kan-
3908: nan asia ottaa lopullinen kanta.                        taan, että oirkeuskansleri voi ja määrätyissä ta-
3909:                                                        pauksissa hänen tuleekin suodttaa tutkimuksia
3910:                                                        ja teihdä mahdollisia esityksiä myös kansanedus-
3911:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Oi-          tajan toimessaan tekemien tai tekemättä ,jättä-
3912: keuskanslerin kervomuksen johdosta annetun             mien asioiden johdosta.
3913: perustuslakivaliokunnan        mietinnön     eräiden       Esimerkkinä tiilrlais.esta on perustuslakivalio-
3914: sei'kkojen pohjalta on aihetta ottaa muutamia          kunnan mietinnössä n:o 16 (1971 vp.) käsitel-
3915: asioita hieman laajempaan rankasteluun mahdol-          ty tapaus, joka !koski ehdotusta oi:keu&kanslerin
3916: listen väärinkäsitysten välttämiseksi. Nyt esittä-     asettamiseksi syytteeseen valtakunnanoikeudes-
3917: mäni käsitykset ovat myös validkuntamme pu-            sa lainvastaisesta menettelystään virkatoimes-
3918: heenjohtajan Erkki Pystysen käsityksiä. Hänel-         saan sen vuoksi, että hän asetettuaan eduskun-
3919: iä ei ole nimittäin tilaisuutta käyttää tässä yh-      nan taloudenhoitajan syytteeseen menettelys-
3920: teydess·ä omaa puheenvuoroa.                           tään .vi!rkatoimessaan oli jättänyt mm. kanslia-
3921:    Kun oikeuskanslerinviraston työjärjestyksen         to1mikunnan ja sen jäsenten osalta asian tutki-
3922: viraston sisäistä työnjal~oa käsittelevään koh-        matta ja syytteen nostamatta vrulvontavelvolli-
3923: taan on otettu säännös, jonika mukaan oikeus-          suuden la1minlyömi.sen vuoksi. TuoHoin kuu<Hut
3924: kanslleri käsittelee ja ratkaisee ensisijaisesti mm.   asiantmntijat ja heihin nojaten myös perustusla-
3925: asiat, jotika koskevat eduskuntaa ja sen virka-        ·kivalioikunta päätyivät sii!hen tulokseen, että sil-
3926: miehiä, on ai'heellista nostaa esiin kysymys siitä,    loisen oikeuskanslerin Enäjärven olisi tullut toi-
3927: mitä tählainen maininta tarkoittaa. Heijastelee-       mittaa perusteellinen tuekirous sen selvittämi-
3928: ko se oi:keuskans!lerinvirastossa kenties vallitse-    seksi, olivatko jotkut, joiden velvoi!i<suutena oli
3929: vaa näkemystä siitä, että valtioneuvoston oi-          ollut huolehtia eduskunnan taloudenhoidon ja
3930: keuskansleri valvoo myös eduskuntaa lainsää-           tilinpidon tarkasuuksesta ja valvonnasta, siis
3931: däntöelimenä vastaavalla tavaHa kuin sen virka-        myös kansliatuilmiJkunta, syyllistyneet tämän
3932: miehiä, jotka epäilemättä kuuluvat oikeuskans-         velvollisuutensa rangaistavaan laiminlyömiseen.
3933: lerin valvontatehtävien piiriin? Sama kysy-                Nykyinen oikeuskansleri Leskinen tutkit-
3934: mys voidaan asettaa myös kansanedustajaan              tuaan vuonna 197 3 samaa asiaa eduskunnan
3935: kohdistuvan valvonnan osalta.                          pääsilhteerin ja kansliatoimikunnan osalta ja
3936:    Oikeuskansleri häntä perustuslakivaliokun-          määrättyään pääsihteeri Sa!le~on asetettavaksi
3937: nassa kuultaessa kuitenkin totesi, että viraston       syytteeseen on todennut, että kansHatoimikun-
3938: työjärjestyksen puheena oleva kohta ei oie tar-        nan jäsenten ei voitu katsoa toimineen virkavas-
3939: koitettu kannanotoksi yHmpien valtioelinten            tuulla, min:kä vuoksi heihin nähden ei voitu
3940: toimivaltaa ja va1vontasu!hteita koskeviin valtio-     ryhtyä toimenpiteisiin asiassa. On aihetta tode-
3941: sääntöoikeudellisiin ~ysymyksiin, vaan talikoi-         ta myös se seik!ka, että tutkimuspyynnön oi-
3942: 10   058000001S
3943: 74                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1980
3944: 
3945: 
3946: keuskanslerille oli lähettänyt eduskunnan kans-         tetään. Vai:kka lain johtolauseen sisällön maa-
3947: lia.toimi:kunta itse.                                   rääminen kuuluukin varsinaisesti eduskunnalle,
3948:     Mielestäni on syytä korostaa, että samaUa           niin kuin la'kien sisältö muiltakin osin, on hail.i-
3949: kun eduskunnan, kansliatoimikunnan ja kansan-            tuksen esityksissä kannanotto s•äätämisjärjestys-
3950: edustajan itsenäis•yyttä on vail'Votta'Va, ei pitäisi    tä koskevaJta osalta. Johtolauseharr sis.ältyy nii-
3951: olla mitään aihetta yrittää estää tai niUitä vaha-      hin po~kkeuksetta. Luontevimmalta tuntui.sikin
3952: kunnan korkeimmissrukaan elimissä sellaisen              sellainen menettely, että hallitus lakiesityksiä
3953: valvonnan harjoittamista, joka on tarpeen la-           laatiessaan aina se1vityttäisi nykyistä perusteel-
3954: kien noudattamiseksi, rikoHisen toiminnan estä-         lisemmin myös säätämisjärjestyskysymyksen
3955: miseksi ja ilmisaattamiseksi, olJkoon kysymyk-          omalta osaltaan. Tällöin myös oikeuskanslerin
3956: sess·ä mikä elin tai viranomainen tahansa. Tie-          tulisi antaa asiantuntija-apunsa valtioneuvostos-
3957: tysti yhtä sel'Vää ja ehkä vielä selvempääkin on         sa asiaa harkittaessa.
3958: se, että mikään vi~anomainen ei saa puuttua                 Kun lakiesitys on tullut eduskuntaan, on lä-
3959: kansanedustajan ja eduskunnan toimintaan itse           hinnä puhemiehen asiana puhemiesneuvostoa
3960: lainsäädäntötyössä ja poliittisessa vaikuttami-          apunaan käyttäen hall'kita, vaatiiko lakiesitys pe-
3961: sessa, joka tapahtuu oikeusjärjestyksemme               rustuslain säät•äimis,j•ärjestystä tai edes sit.ä kos-
3962: mukaisesti j,a sen kehittämiseksi.                      kevan kysymyksen seLvittämistä. Puhemieshän
3963:     Pemsturua!kiva!liokunnan mietinnössä on otet-       voi mm. kieltäytyä esittelemästä äänestettäväksi
3964: tu esiin myös tapaus, jossa oikeuskansleri oli           tavallisena Jakina valiokunnan esittämää laki-
3965: la!kiesityksen ja edusta1ja-aloitteen ollessa jo         ehdotusta, jos hän katsoo, että se vaatisi perus-
3966: eduskuntakäsittelyssä valiokunnassa ilmoittanut          tuslain säätämisjärjestyksen mukaisen käsitte-
3967: ministeriölle pyydety.ssä lausunnossa kantanaan,        lyn. (Ed. V. Vennamo: Uskotteko te niin ta-
3968: että kyseessä oleva laki, joka koski torjunta-          pahtuvan?) Ellei puhemies puutu säätärnisjär-
3969: aineiden levittämistä illima,.aluksesta, ei oHut        jestykseen, voi erityis·valiokunta pyytää asiasta
3970: säädettävissä tavallisena lakina ja että asiaa          pmustuslakivaliokunnan lausunnon. EHei se-
3971: eduskunnassa käsit.eltäessä olisi hankittava pe-         Idän puutu tahän asiaan, \nOi yksityinen kansan-
3972: rustusla!kivaliokunnan lausunto.                         edustaja täysistunnossa toisessa käsittelyssä vaa-
3973:     Käsitykseni mukaan otettaessa tämä kys·ymys          tia säätämisjärjestyksen tutkimista ja asian lä-
3974: käsittelyyn tarkoituksena on ollut kiinnittää            hetbämistä sitä varten perustuslakivaliokuntaan.
3975: huomiota siihen, kenen asiana ja miten on vai-          Siihen tarvitaan kuitenkin eduskunnan enem-
3976: kuttaa eduskunnassa lains,aäidäntöjärjestystä           mistön päätös.
3977: koskeviin ·ratkaisuihin. On:ko esimerkiksi pidet-           Ellei eduskunnassa :kukaan puutu säätämis-
3978: tävä oikeana, että oikeuskansleri eduskuntakä-          järjestyskysymykseen taimka jos eduskunta esi-
3979: sittelyn oHessa kesken oma-aJoitteisesti tai mi-        tykses,tä huolimatta ei ·lähetä asiaa perustuslaki-
3980: nisteriön pyynnöstä puuttuu asioiden käsitte-           valiokunnan tullkittavaksi, jää säätämisjärjestys-
3981: llyyn? Perustuslakivaliokunta on mietinnössään          kysymys kokonaan selvittämättä, ellei halli.tus
3982: asettunut sille kannalle, että enempää valtioneu-       ole sit:ä tehnyt hkiesityksen :valmistelun yhtey-
3983:                                                                           1
3984: 
3985: 
3986: 
3987: 
3988: voston, ministeriön kuin oikeuskanslerinkaan ei         dessä. (Ed. V. Vennamo: Puhemiehen vastuu!)
3989: tule pyrikiä vaikuttamaan eduskuntakäsittelyssä         Hallituksen :kanta säätäruisjärjestyksestä ei
3990: jo olevan lain .säätämisjärjestykseen oma-.alo1t-       'luonnollisestikaan sitoisi edusikuntaa, mutta oli-
3991: teisesti. Valiokunnan mietintöhän oli t~ltä osin        si apuna puhemiehelle hänen harkitessaan kysy-
3992: täysin yksimielinen.                                    mystä säätämisjärjestyksestä.
3993:     Oikeuskansleri on vuonna 1972 perustuslaki-             Niin ~kään kun ha:llituksen esityksiin säännöl-
3994: valiokunna!lle antamassaan husunnossa toden-            lisesti olisi ot·ettava kanta perusteluineen myös
3995: nut, että hänen myötäJvaikutuksensa lainsäädän-          tässä kysymyksesS'ä, joutuisi oikeuskansJedkin
3996: tömenettelyyn tulee hallitusmuodon ia valtio-           valtioneuvostossa jo tåssä va1heessa kantansa
3997: päiväjärjestyksen mukaan tapahtua silloin, kun          asiaan määrittelemään, mikä olisi ilmeisesti
3998: eduskunnan vastausta esitellään tasavaHan pre-          myös suotavaa. Tämän vaiheen kannanatouhan
3999: siidentiJ:le vahvistettavaksi tai :vahvistamatta jä-    ei tarvitsisi sitoa häntä eduskunnan vastauksen
4000: tettäväksi. Tämän kannan mukaan oikeuskans-             tultua valtioneuvoston ja presidentin esittelyyn,
4001: leri ei siis puuttuisi säätäm.isjärjest·ystä koske-     jos eduskuntakäsittelyssä perustusla!kivaliokun-
4002: vaan asiaan siinä vaiheessa, kun vailtioneuvos-         ta olisi selvityksen jälkeen päätynyt a·siassa toi-
4003: tossa hallituksen esityksestä ja erityisesti esityk-    sdle kannalle ja myös asiantuntijalausunnot oli-
4004: seen sisähyvän lain johtolauseen sisällöstä pää-        sivat oikeuskanslerin käytettäivissä. Toisaalta oi-
4005:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                 75
4006: 
4007: 
4008: keuskansilerin etukäteiskanta olisi nifut,ävä hä-      nen lausuessaan, että asiasta olisi pyydettävä pe-
4009: nen 'kannanotokseen hallituksen esitykseen ei!kä       rustuslakivaHokunnan lausunto. Oirkeastaanhan
4010: eduskunnassa määrite1tävään lopuliliseen kan-          aina, kun säätämisjärJestyskysymys ei ole riida-
4011: taan, minkä hän tekisi vasta jäLkeenpäin.               ton, olisi asias.ra saatav,a perus,tuslakivailiokun-
4012:     Nykyisin säät001isjärjestystä koskevan kysy-       nan lausunto. Vahvistusta sille, että oiikeuskans-
4013: m)llksen esille saaminen ei mielestäni ole tyydyt-     ledn kanta tässä asiassa ei ole riidaton, saatiin
4014: tävällä kanna:hla. Luonnolli:sta olisi, että se mää-   mm. äskeisestä ed. Södermanin puheesta.
4015: itä kansanedustajia, joka voisi estää perustusla-          Perustus1lakivaliokunnan mietinnössä on koil-
4016: kitasoisen lain kikeelliseksi julistamisen, saisi      mantena asiana käsitelty oikeuskanslerin pää-
4017: ha~utessaan säätämisjåirjestysasian aina perustus-      töstä, joka koski verohallituksen ja pankkien
4018: lakivaliokunnan tutkittavaksi. Nykyisinhän, el-        välillä syntynyttä kiistaa pankkien ~velvoHisuu­
4019: lei puhemies asiaan :puutu, yksinkertainen             desta luovuttaa liike- ja muut asiakirjansa verot-
4020: enemmistö voi estää asian tutkimisen ja saada           tajan tutkittavaksi.
4021: perustus,laikipoiktkeutksen säädetyksi tavallisena         Verotuslain 46 §:n 4 kohdan mukaan pankin
4022: lakina. Kun perustus,Iak1va~liokuntaikin toisaalta     on annettava veroviranomaisille tiedot asiak-
4023: tekee päätöksensä yksinkertaisella enemmistöl-         kaan kol'kotuloista ja tilHiä oHeista varoista se-
4024: lä, ei asialla i'lmeisesti ole käytännössä t3Jvatto-   kä asiakkaalle annetuista luotoista. Verotus-
4025: man suul'ta mel'kitystä, mutta jo pelkästään           ilain 47 § :n mukaan pankin on annettav.a ylem-
4026:  asiantundjain kuuleminen ja asian muu tutkiimi-       män veroviranomaisen kehotuksesta sellaisia
4027: neo olisi arvokasta perustuslakien noudattami-         asiakkaansa vemtusta varten välttämättömiä
4028:  sen ja menettelyn yleis·een 'tietoisuuteen saami-     tietoja, jotlka selviävät pankin hallussa olevista
4029: ·sen krunna:1ua.                                       asiakirjoista tai muuten ovat pankin tiedossa.
4030:      Se että petustus[akivaliokunta on puuttunut       Verotuslain 48 §:n mukaan verovi!ranomaisiHa
4031:  tähän kysymykseen oikeuskans·lerin kertomuk-          on oikeus tarkastaa tai t·arkastuttaa pankissa
4032: sen osalta mutta ei sen sijaan ha!llitutksen ke~to­    kaikki ne liike- tai muut asiakirjat, joista edelilä
4033:  muksen yhteydessä, vaikka esillä oleva tapaihtu-      mainittuja tietoja on saatavissa.
4034:  ma oikeuskanslerin lausunnon syntymiseksi läih-           Pankit ovat .antaneet edeHä mainittujen sään-
4035:  tee alkuun ministeriön pyynnöstä, lienee pmrhai-      nösten perusteella venoviranomaisiHe nimeltä
4036:  ten ymmärrettävissä sHtä pohjalta, että oikeus-       mainittuja henkilöitä koskevia tietoja. Aikai-
4037:  kanslerin valtiosääntöoikeudellisen asemansa ja       semmasta käytännöstä poiketen v~erohallitus kat-
4038:  asiantuntemuksensa vuoksi on voitava edelly,t-        soi kuitenkin vuonna 1978 ns. pankkiprojektin
4039:  tää ministeriötä paremmin olevan selvillä kysy-       käynnistyttyä, entei yksilöinti olisikaan tarpeen,
4040:  myksessä olevista ongelmis,ta ja ojentaa ministe-     ja vaati, että :pankkien on annettarva liike- ja
4041:  riötä tä1laisen lausuntopyynnön saa•tuaan. Ilmei-     muut asiakirjansa verottajan tudkittavaksi.
4042:  sesti tämän a1sian käsi•t<tely eduskunnassa kuiten-       Kun pa~~it dvät edellä selostettujen sään-
4043:  kin vastaisuudessa merkitsee sitä, että myöskään      nösten perusteella katsoneet voivansa tähän
4044:  ministeriöt ehrät niin herkästi täss.ä tilanteessa    suostua, verohallitus pyysi v1r!ka-apua poliisivi-
4045:  ole husuntoa pyytåimässä.                             ranomaiselta. Kun Helsingin poliisi:lainos epäsi
4046:      Mitä taas tulee kysymykseen siitä, että perus-    virka-apupyynnön, verohalHtus 'teki asiasta kan-
4047:  tuslakivaliokunnan ,mietinnössä on todettu, että       telun oikeuskanslerhlle. Oikeuskansleri katsoi
4048:  oikeuskanslerin kannanotto, siltä osin kuin se        päätöksessään 25 päivänä toukokuuta 1978, et-
4049:  koskee käsittelyjärjestystä, ei ole didaton, on        tä poliisi oli menetellyt oikein. Tämän jäJkeen
4050:  kysymys ymmärtääkseni nähtävä sirä taustaa            verohaHitus asetti eräi'He panikeihle uhkasakon
4051:  vasten, että yksittäiset kannanotot tässä asiassa     vaatimustensa tehosteeksi. Pankit valittivat ve-
4052:  eivät yleensäkään ole riidattomia. Lukuisat           rohallituksen päätöksestä korkeimpaan hallinto-
4053:   asiantuntijoiden kuulemiset eri lakien ja asioi-     oikeuteen.
4054:  den yhteydessä perustuslakivaliokunnassa ovat             Korkein hallinto-oikeus vaihvisti vuoden
4055:   osoittaneet, että asiantuntijatkin keskenään vaJr-    1978 lopullla, että pankkien menettely oli ohlut
4056:   sin usein päätyvät toisistaan poikkeaviin tulok-     dkea. Korkein haH.into-oikeus ,katsoi, että :vero-
4057:   siin ja että todellakin perus!1uslakivarliokunnan    :viranomais~hla ei ole o~keutta saada pankeilta
4058:   päätös joskus laajoinbn :rsiantuntijaselvityksilll    tietoja muutoin kuin kehotuksessa mainitun
4059:   on aiheellinen, ta~tpeellinen ja välttämätön edus-    tietyn yksilöidyn verovelvollisen osalta. Kor-
4060:  kuntakäsittelyä varten. Tätäihän !Jienee oikeus-       keimman hallinto-oikeuden ratkaisusta käy
4061:   kanslerikin ymmänettävä tarkoittaneen hä-             myös ilmi, ettei veroviranomaisilla ole oikeutta
4062: 76                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
4063: 
4064: 
4065: kerätä pankissa verotarkastusta suorittaessaan         lipiteensä täällä eduskunnassa. Tätä poikkeuk-
4066: asiakkaita koskevia ns. vertailutietoja. Lisäksi       sellista menettelyä on käsitykseni mukaan pi-
4067: korkein hallinto-oikeus on vuoden 1979 alku-           dettävä osoituksena siitä, että oikeuskansleri on
4068: puolella antamissaan päätöksissä katsonut, että        ottanut vakavasti perustuslakivaHokunnan esit-
4069: veroviranomaisilla on verotuslain 46 §: n 4            tämät kannanotot.
4070: kohdan nojalla oikeus saada pankilta tietoja ai-
4071: noastaan pankin asiakkaan omista tileistä mutta          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puihemies!
4072: ei sellaisista toisen henkilön tileistä, joita asia-   Kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
4073: kas on ehkä oikeutettu käyttämään.
4074:     Kun verohallituksen pankikeiihin kohdista!mat         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
4075: vaatimUikset oli todettu 1akiin pemstumatto-           natan ensiksi ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
4076: m~ksi, verohaUinnon edustajat ilmoittivat julki-          Sen lisäksi haluaisin tässä yhteydessä kiinnit-
4077: suudessa, että verotuslain tietojenautovelvolli-       tää huomiota ns. esitutkintaa koskevien säännös-
4078: suutta koskevat säännökset pyritään muutta-            ten puuttumiseen. Niitten puuttumisen vuoksi
4079: maan sellaisiksi, että verottai!clla on oikeus saa-    on viime aikoina ollut havaittavissa viranomais-
4080: da pankilta tiedot nimeltä yksilöimättömistä ve-       ten mielivallan lisääntyminen kansalaisia koh-
4081: rovelvollisista, oikeus kerätä verotarkastuksen        tMn. On tullut tietoon useita •tapauksia, joissa
4082: yhteydessä vertailutietoja ja oikeus saada tiedot      kuulusteltavia on uhkailtu, painostettu lausu-
4083: tileistä, j:o~hin jollakin on käyttöoikeus mutta       maan sellaista, johon he eivät ole syyllistyneet.
4084: jotka ovat mu~den nimissä.                             Tämän vuoksi olisi välttämätöntä, että jo esitut-
4085:     Va:liokunta on todennut oikeuskanslerin edel-      kintavaiheessa syytetyillä olisi mahdollisuus oi-
4086: l.ä mainitun kannan oikeaksi, eiikä ·asian käsitte-    keusavustajaan, etteivät tällaiset laittomuudet
4087: ly mietinnössä ole siis tarkoitettu lainkaan ar-       pääsisi toistumaan. Nimenomaan näitten esitut-
4088: vioinniksi oikeuskanslerin menettelyn osalta.          kintaa koskevien säännösten aikaansaaminen
4089: SiJ.tä osinhan asia oli korkeimman haillinto-          kansalaisten oikeusturvan kannalta on välttämä-
4090: oikeuden päätöksen jälkeen riidaton. Kysymyk-          töntä, ja sen vuoksi toivoisi, että oikeuskansle-
4091: sessä onkin poliittinen huomion kiinniuäminen          ri mahdollisimman nopeasti kiinnittäisi halli-
4092: siihen, että kysytmys pankkisalaisuuden vaifjolla      tuksen huomiota tähän kysymykseen.
4093: ehkä tehtävistä verorikdksista on toistaiseksi
4094: vielä tyydyttäivästi sel!Vittämättä. V aliakunnan         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
4095: mietinnössä kiinnitetään huomiota nimenomaan           ed. Söderman, sosialidemokiraatti, yriuti antaa
4096: siihen, että veroviranomaisten oikeus riittåvien       sellaista kuvaa, että eduskunnan perustuslakiva-
4097: tieuojen saantiin veroriikosten selvittämiseksi on     liokunnan tosiasiallinen moite oikeuskansleria
4098: asianmukaisen verotUiksen toteuttamiseksi vätlt-       vastaan rakentuisi vain oikeudellisille perusteil-
4099: tämätöntä. Eihän liene kenenkään intressissä           le, on syytä todeta, että selvästi tällä tavoin
4100: py11kiä suojelemaan sellaist.a:kaan rikollista toi-    asian esille ottaminen perustuslakivaliokunnassa
4101: mintaa, joka i:lmenee verorikoksena pankkisalai-       on myös rakentunut kasvaneeseen poliittiseen
4102: suutta hyväksi .käyttäen. Tämän vuoksi valio-          ja muuhun tyytymättömyyteen oikeuskansleria
4103: kunta on halunnut korostaa, että hallituksen tu-       vastaan. On nimittäin muistettava, että kun
4104: lisi mahdollisimman laajapohjaisessa yhteistyös-       eduskunnan oikeusasiamies puuttui oikeuskans-
4105: sä eri etupiirien, pankkien, tallettajien ja verot-    lerin toimintaan valtioneuvostossa, mikä on ai-
4106: tajan kanssa selvittää, onko veroviitanomaisten        van vastaavanlainen ja paljon pahempi tapaus,
4107: o~keuksia tietojen saantiin tarpeellista ja tarkoi-    eduskunnalla ja poliittisilla puoluejohdoilla ei
4108: tuksenmukaista nykyisestään lisätä. Onhan              ole ollut mitään huomautettavaa. Tässä on jo
4109: otettava huomioon, että ,verohallituksen asetta-       ristiriita, joka osoittaa, että myös on kysymys
4110: ma verovalvontasäännöstötyöryhmä, jonka muis-          epäluottamuksesta.
4111: tiossa on esitetty työryhmän mielestä tarpeelli-          Kun täällä kokoomuksen kansanedustaja pu-
4112: sia muutoksia lainsäädäntöön verottajan tieto-         hui ja selosti eduskunnan suuren kavallusvää-
4113: jensaantioikeuden laajent·amiseksi, ei kuullut         rinkäytöksen asioita, todettakoon, että edus-
4114: asiantuntijoina muita kuin verottaJjaa ja dkos-        kunnan silloinen pääsihteeri pantiin syytteeseen
4115: tutkijoita poliisista.                                 vasta sitten, kun rikos oli vanhentunut. Ja to-
4116:     Lopuksi, herra puhemies, haLuan esittää kii-       dettakoon myös, että SMP ei voi ymmärtää, et-
4117: tokset oikeuskanslerille siitä, että hän on käyt-      tä eduskunnan kansliatoimikunta päättäessään
4118: tänyt oikeuttaan esittää puheenvuoronsa ja mie-        mm. taloudellisista asioista olisi lakien yläpuo-
4119:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1978                                77
4120: 
4121: 
4122: lella, ettei voitaisi syyttää. Tämä on aivan häm-     leen saiiitaan jopa vastoin asianomaisen kunnan
4123: mästyttävää. Sitä ei varmasti kansanvalta eikä        kantaa, eduskunta edeiiyttää, että selvityksen
4124: perustuslaki ja Suomen laki tunne. Mutta tällai-      jälkeen lakia muutetaan niin, että myrkkyjen
4125: sia etuoikeuksia on hankittu, jotta suosiossa         lentokonelevitys estetään ainakin silloin, kun
4126: olevat mahtavat voimat olisivat suojeltuja. Sitä      kuntalaisen enemmistö sitä vastustaa."
4127: ei SMP hyväksy.                                           Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
4128:                                                       mana on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotus-
4129:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Kun                  ta:
4130: ed. V. Vennamo veti tästä kappaleesta pitkälle            1) "Eduskunta toteaa, että oikeuskanslerin
4131: meneviä johtopäätöksiä, niin on tietysti hänen oi-    olisi pitänyt puuttua haiiitusmuodon ja voimas-
4132: keutensa tehdä niin. Minun tarkoitukseni oli sa-      sa olevien lakien mukaisesti laittomuuden tilaan
4133: noa se, että kyseisen kappaleen ensimmäinen           työllisyysasioiden hoidossa sekä siihen häpeälli-
4134: lause merkitsee sitä, että valiokunta ei ole yhty-    seen asiantilaan, että tuhannet työtä vailla ole-
4135: nyt oikeuskanslerin kannanottoon, sikäli kuin         vat ovat jääneet työilisyyslain vastaisesti jopa il-
4136: se koskee käsittelyjärjestystä, ja yritin sille an-   man minkäänlaista työttömyyskorvausta. Kui-
4137: taa tiettyjä perusteita. Yritin sanoa myös sen,       tenkin jokaisella suomalaisella on oikeus la-
4138: että tässä asiassa me olemme oikeudellisesti eri      kiemme mukaan ihmisarvoiseen toimeentu-
4139: mieltä. Joskus tilanne on sellainen.                  loon."
4140:    Kun nähdäkseni ed. V. Vennamo viittasi ns.             2) "Eduskunta katsoo, että oikeuskanslerin
4141: maapakettiasiaan, niin minä olisin kiinnittänyt       ei olisi tuiiut antaa ministereiden stereolahjus-
4142: huomiota siihen, että kyllä valiokunta siinä oli      ten asiassa ministereitä jopa moraalisesti va-
4143: täysin johdonmukainen. Nimittäin siinä mietin-        pauttavaa päätöstään, koska eduskunta ei hy-
4144: nössä, jossa oikeuskanslerin maapakettilausunto       väksy väärinkäytöksiä."
4145: käsiteltiin, viimeisessä kappaleessa oli saman           Ed. Kortesalmi ed. V. Vennamon kannatta-
4146: tyyppinen lause, jossa siis perustuslakivaliokun-     mana on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotus-
4147: ta käsittelyjärjestyksen suhteen pysyi vanhassa       ta:
4148: kannassaan eli ei hyväksynyt siinäkään oikeus-            1) "Kertomusvuonna julkisuudessakin esille
4149: kanslerin oikeudeiiista kannanottoa.                  tuileen diplomaattiautoille myönnettyjen oi-
4150:                                                       keuksien väärinkäytön johdosta eduskunta edel-
4151:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lyttää, että oikeuskansleri tarkasti ja määrätie-
4152:                                                       toisesti seuraa asianomaisten viranomaisten val-
4153:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    vontatoimenpiteitä niin, että ulkomaiden lähe-
4154: lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-            tystöt ja edustustot verottomien diplomaattiau-
4155: nattamana tehnyt kolme perustelulausumaehdo-          tojen käytössä ja luovutuksessa noudattavat
4156: tusta:                                                Suomessa voimassa olevia lakeja sekä kansain-
4157:     1) "Eduskunta katsoo, että oikeuskanslerin        välisiä hyviä tapoja."
4158: ei olisi pitänyt antaa minkäänlaista kansainvälis-       2) "Eduskunta edellyttää, että oikeuskansle-
4159: tä ohjetta pohjoismaisessa rikosten syytteeseen-      ri ryhtyy viipymättä toimiin asianomaisten Suo-
4160: panen asiassa, niin kuin SKDL:n kansanedus-           men lain alaisten lainrikkojien asettamiseksi
4161: tajan suullisessa eduskuntakyselyssä on todettu,      tuomioistuimessa lailliseen edesvastuuseen ve-
4162: koska oikeuskanslerilla ei ole ollut tällaiseen       rottomien diplomaattiautojen väärinkäytösasias-
4163: valtuuksia."                                          sa."
4164:    2) "Eduskunta edeilyttää oikeuskanslerin              Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
4165: kertomuksen johdosta, että suurten pimeiden           mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
4166: taiietusten veroväärinkäytökset ja muut laitto-       si: "Eduskunta edeilyttää, että oikeuskansleri
4167: muudet viivytyksettä ja ketään suojelematta kii-      osaltaan huolehtii, että säästökassan johtoon
4168: reellisesti selvitetään ja tehtävään irrotetaan       luottaneet piensäästäjät osuuskauppojen ylikor-
4169: riittävästi työvoimaa. Minkäänlainen laintulkin-      koasiassa saavat lainalaisen yhteiskunnan oi-
4170: ta ei saisi olla suurrikollisuuden suojana."          keusturvaa."
4171:     3) "Koska oikeuskanslerin perustuslain hen-          Ed. E. Laine ed. P. Puhakan kannattamana
4172: gen ja tarkoituksen vastaisen eduskuntavälikap-       on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
4173: paleena olon vuoksi, josta eduskunnan perus-          "Koska maassamme kertomusvuonna jatkunut
4174:  tuslakivaliokunta on antanut huomautuksen,           suurilukuinen työttömyys on ristiriidassa perus-
4175:  myrkkyjen lentokonelevitystä ilmeisesti edel-        tuslaissa mainitun työn järjestämistä koskevan
4176: 78                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
4177: 
4178: 
4179: velvoitteen ja kansainvälisin sopimuksin nouda-        muuttamiseen. Ja tästä on kysymys. On kysy-
4180: tettavaksi sovitun täystyöllisyyden toteuttamis-       mys edustajan työn rajoittamisesta erittäin voi-
4181: ta koskevan tavoitteen kanssa, eduskunta edel-         makkaasti. Se johtaa mielivaltaan. Milloin on
4182: lyttää, että työn saantia ja järjestämistä koske-      suoraan lainsäädäntökysymys, milloin välillises-
4183: vien perustuslain säännöksen ja kansainvälisten        ti. Näin suuren puolueen, hallituspuolueen kan-
4184: sitoumusten noudattamista maassamme valvo-             sanedustajan ehdotuksesta sallitaan äänestää,
4185: taan ja samalla tehostetaan toimenpiteitä työn         mutta opposition, joka on vaarallinen, ehdotuk-
4186: saannin turvaamiseksi jokaiselle sitä tarvitseval-     sesta ei sallita äänestää. Me emme hyväksy
4187: le Suomen kansala1selle."                              eriarvoisuutta.
4188:                                                           Näistä syistä ja myös periaatteellisista syistä
4189:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
4190:      Mietinnön ponsi hyväksytään.                         Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
4191:                                                        taan päättyneeksi.
4192:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun käsi-
4193: teltävänä oleva oikeuskanslerin kertomus ei
4194: mielestäni voi antaa aihetta ed. Leppäsen 3) eh-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4195: dotukseen, en katso voivani esitellä sitä äänes-       lussa on ed. Leppänen ed. V. Vennamon kan-
4196: tykseen.                                               nattamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyi-
4197:                                                        si puhemiehen menettelyyn, vaan että menette-
4198:                                                        ly lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
4199:      Keskustelu puhemiehen menettelystä:
4200:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! To-                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
4201: tean, että en voi yhtyä herra puhemiehen käsi-
4202: tykseen asiasta. Nimittäin ensinnäkin koko päi-          Äänestys ja päätös:
4203: vä suurin piirtein on keskusteltu tästä asiasta,
4204: lentokonemyrkytyksestä. Kolmas perustelulau-             Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
4205: sumani liittyy olennaisesti tähän. Ilmeisesti pu-      nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen
4206: hemiehen menettelyn taustalla on sihteerien tul-       ehdotus hyväksytty.
4207: kinta siitä, että kysymyksessä olisi puhdas lain-
4208: säädäntökysymys, jota ei voisi oikeuskanslerin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
4209: kertomuksen yhteydessä käsitellä, koska se vai-        sessä on annettu 108 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
4210: kuttaa hallitukseen. Tässä perustelulausumassa         85. (Koneään. 2)
4211: lähdetään siitä, että asia liittyy välittömästi, ku-
4212: ten tänään on täällä nähty, oikeuskanslerin ker-         Eduskunta on hyväksynyt menettelyn.
4213: tomukseen ja eduskunnalla tulee olla oikeus
4214: lausua tässä yhteydessä käsityksensä asiasta. Se           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
4215: on sitten eri asia, että aikanaan tässä tarvitaan      nestettävä muista perustelulausumaehdotuksis-
4216: lainsäädäntöä.                                         ta.
4217:    Tällä perusteella katson, että puhemiehen
4218: menettely olisi käsiteltävä perustuslakivalio-
4219: kunnassa, ja ehdotankin, että puhemiehen me-             Äänestykset ja päätökset:
4220: nettely lähetetään perustuslakivaliokunnan tut-
4221: kittavaksi.                                              Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
4222: 
4223:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
4224: Eduskunta on siis tätä myrkkylakia käsitellyt          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
4225: tuntikaupalla, mutta nyt ei saisikaan asiasta ää-      väksytty.
4226: nestää. Astuuko se valtapuolueiden varpaille lii-
4227: kaa vai mistä on kysymys? Jokainen asiallinen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
4228: kannanotto vaikuttaa lakien sisältöön. Jos tämä        sessä on annettu 109 jaa- ja 6-ei-ääntä; poissa
4229: kanta otetaan, niin eduskunta ei voi yleensä           84. (Koneään. 3)
4230: päättää mistään, koska asiakannanotot johtavat
4231: joko uuteen lakiin tai olemassa olevan lain              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4232:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                79
4233: 
4234:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
4235:                                                      sessä on annettu 109 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
4236:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       84. (Koneään. 8)
4237: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
4238: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4239:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
4240: sessä on annettu 109 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
4241: 84. (Koneään. 4)
4242:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
4243:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
4244:                                                      väksytty.
4245:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
4246:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
4247:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sessä on annettu 109 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
4248: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus          84. (Koneään. 9)
4249: hyväksytty.
4250:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4251:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
4252: sessä on annettu 108 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
4253:                                                        Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
4254: 85. (Koneään. 5)
4255: 
4256:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
4257:                                                      "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
4258:                                                      sytty.
4259:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
4260: 
4261:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
4262: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus          sessä on annettu 99 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä;
4263: hyväksytty.                                          poissa 85. (Koneään. 10)
4264: 
4265:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4266: sessä on annettu 109 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
4267: 84. (Koneään. 6)                                       Asia on loppuun käsitelty.
4268: 
4269:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4270:                                                      2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
4271:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.          na 1978
4272:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintÖ·
4273: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus          n:o 25 (1979 vp.) sekä ulkoasiainvaliokunnan
4274: hyväksytty.                                          mietintö n:o 9 (1979 vp.) ja otetaan a i-
4275:                                                      n o a a n k ä s i t t e 1y y n niissä valmistele-
4276:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   vasti käsitelty yllämainittu kertomus.
4277: sessä on annettu 108 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
4278: 85. (Koneään. 7)                                       T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4279:                                                      pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
4280:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 25 (1979 vp.) ja suhteita ulkovaltoihin
4281:                                                      koskevalta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietin-
4282:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.          tö n:o 9 (1979 vp.). Keskustelu suoritetaan ja
4283:                                                      päätös tehdään erikseen kummastakin mietin-
4284:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nös,tä.
4285: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus            Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
4286: hyväksytty.                                          mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
4287: 80                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1980
4288: 
4289: 
4290:      Keskustelu:                                      ei kuitenkaan pysyvästi muuttunut. Suurvalto-
4291:                                                       jen keskinäiset suhteet ovat jo jonkin aikaa kes-
4292:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kos-        täneen kehityksen myötä kiristyneet. Tämä ke-
4293: ka tietoomme on tullut, että kokoomuksen              hitys on sittemmin kiihtyn;.:t voima~kaa~ti Ir.~­
4294: eduskuntaryhmä on päättänyt pyytää tämän              nin panttivankikysymyksen Ja Afgamstanm krn-
4295: asian pöydälle, mikä merkitsee sitä, että varsi:      sin yhteydessä.
4296: nainen keskustelu asiasta käydään vasta ensi              Tilanteeseen johtaneita syitä on useita, ja tul-
4297: perjantaina, en tässä yhteydessä käytä puheen-        kintoja niiden tärkeysjärjestyksestä ja painoar-
4298: vuoroa vaan pyydän, että kertomus perustusla-         vosta on yhtä monta kuin poliittisia mielipitei-
4299: kivaliokunnan mietinnössä valmistelevasti käsi-       tä. Liberaalinen kansanpuolue otti tammikuun
4300: tellyitä osalta pantaisiin pöydälle ensi perjantai-   alkupäivinä kantaa viime aikojen ~nsainv~­
4301: na pidettävään istuntoon.                             siin tapahtumiin todetessaan, että toisen valtion
4302:                                                       kansalaisten koskemattomuuden ja valtioiden
4303:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                  sisäisten asioiden suvereniteetin periaatteiden
4304: natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.              tulee olla kaikissa tilanteissa loukkaamattomia.
4305:                                                       Jos toteamme että YK:? peruskirj~a t~i kan-
4306:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on        sainvälisen oikeuden penaatetta on Jossam lou-
4307: tehty ehdotus, että kertomus perustuslakivalio-       kattu on todettava itsestäänselvänä jatkona, et-
4308: kunnan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä       tä tämä' ei missään nimessä anna moraa lista oi-.
4309: osalta pantaisiin pöydälle, ja ehdotusta on kan-      keutusta muille valtioille toimia samoin kostok-
4310: natettu on kertomus tältä osin jäävä pöydälle.        si tai rangaistukseksi.
4311: Kehota~ seuraavia puhujia lausumaan mielensä              Suomessa on pantu huolestuneena merkille
4312: pöydällepanon ajasta.                                 liennytyksen periaatteiden korostamisen siirty-
4313:                                                       minen taka-alalle useiden johtavien valtioiden
4314:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       ulkopoliittisissa puheenvuoroissa. Käytännön
4315: tyneeksi.                                             tasolla tämä on ilmennyt kiihtyvänä asevaruste-
4316:                                                       lukierteenä ja eräiden kansoja yhdistävien ta-
4317:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    pahtumien joutumisena uhanalaisiksi. Kaikki
4318: lussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannat-          tämä lisää kansainvälistä jännitystä, joka ei voi
4319: tamana ehdottanut, että kertomus perustuslaki-        missään tilanteessa olla edullista sen paremmin
4320: valiokunnan mietinnössä valmistelevasti käsitel-      pienten kansojen kuin suurvaltojenkaan kannal-
4321: Iyltä osalta pantaisiin pöydälle ensi perjantain      ta.
4322: istuntoon.                                                Eräänä kansainvälisten suhteiden kannalta
4323:                                                       kielteisenä piirteenä on pidettävä hankkeita en-
4324:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   si kesän Moskovan olympiakisojen boikotoimi-
4325:                                                       seksi. Liberaalien mielestä tämänkaltaiset kan-
4326:    Eduskunta hyväksyy ed. P. Vennamon ehdo-           sojen kohtaamiset ovat sitä tärkeämpiä mitä tu-
4327: tuksen ja kertomus perustuslakivaliokunnan            lehtuneempi kansainvälinen tilanne on. Siksi jo
4328: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta       hyvin varhaisessa vaiheessa otimme voimak-
4329: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-      kaasti kantaa Moskovan olympiakisojen järjes-
4330: tuntoon.                                              tämisen puolesta ja esitimme, että suomalaiset
4331:                                                       tarvittaessa tarjoutuisivat välittäjiksi kisoja kos-
4332:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään    kevien kiistojen ratkaisemiseksi.
4333: kertomus ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä                Viittasin edellä siihen, että viime aikoina tie-
4334: valmistelevasti käsitellyitä osalta.                  tyillä tahoilla on esiintynyt jopa suoranaista so-
4335:                                                       tahysterian lietsontaa. Vaikka tällaista ei suora-
4336:      Keskustelu:                                      naisesti tapahtuisikaan, tarjoaa yksipuolinen tai
4337:                                                       vajavainen tiedonvälitys mitä hedelmällisimm~n
4338:   Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Käsittelemme        maaperän kansalaisten epävarmuudelle, huhml-
4339: nyt ulkoasiainvaliokunnan mietintöä, joka. kos-       le ja perustelemattomille väitteille. Täm.än
4340: kee vuotta 1978. Vielä tuona vuonna v01mme            vuoksi onkin tärkeätä, että keskustelu kansam-
4341: sanoa liennytyskehityksen kulkeneen jatkuvasti        välisistä kysymyksistä maassamme on jatkossa-
4342: myönteiseen suuntaan. Tämän jälke:n tilann:           kin mahdollisimman avointa, vapaata ja moni-
4343: on kuitenkin voimakkaasti, mutta toivottavasti        puolista.
4344:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                   81
4345: 
4346: 
4347:     Mikä sitten voisi olla Suomen tai suomalais-        Herra puhemies! Ehdotan tämän asian yhtey-
4348: ten rooli kansainvälisessä tilanteessa? Ulko-         dessä perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
4349: asiainvaliokunnan mietinnössä käsitellään tätä        "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
4350: kysymystä ja todetaan, että "ulkoasiainvalio-         suunnitelman koulutettujen nuorten lähettämi-
4351: kunta antaa tukensa Suomen hallituksen toi-           sestä suomalaisena kehitysjoukkona kehitysmai-
4352: minnalle ja tähdentää tarvetta Suomen jatku-          hin auttamaan vaikeimpien kehityskapeikkojen
4353: vaan aktiiviseen ja aloitteelliseen toimintaan        voittamisessa ja perehdyttämään maan omaa
4354: vallitsevien yleisten edellytysten puitteissa".       nuorisoa uusiin työmenetelmiin sekä perehty-
4355: Valiokunta toteaa edelleen, että "Suomen on           mään itse kehitysmaiden olosuhteisiin."
4356: pyrittävä voimistamaan liennytyskehityksen
4357: edellytyksiä". Mitä tämä ulkoasiainvaliokunnan           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Äs-
4358: kanta tarkoittaisi tällä hetkellä käytännössä?        ken perustuslakivaliokunnan mietinnön kohdal-
4359: Tällä hetkellähän eivät aseistariisunnan tulevai-     la käyttämääni puheenvuoroon viitaten ehdo-
4360: suudennäkymät vaikuta kovin valoisilta, minkä         tan, että tämä hallituksen kertomus myös ulko-
4361: johdosta onkin välttämätöntä, että myös pienet        asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti
4362: valtiot ovat entistä aktiivisemmin mukana lien-       käsitellyitä osalta pantaisiin pöydälle ensi per-
4363: nytyksen voimistamisessa. Jo aikaisemmin              jantaina pidettävään istuntoon.
4364: Ranskan ja Suomen taholta esille tulleita aloit-
4365: teita aseistariisunnan turvaamiseksi Euroopassa         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
4366: on jatkettava. Erityisen tärkeää on tällä hetkel-     natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
4367: lä tehdä kaikkensa, jotta Euroopan turvallisuus-
4368: ja yhteistyökonferenssi Madridissa muuntoi-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
4369: si todelliseksi rauhan konferenssiksi. Äsken lu-      tehty ehdotus, että kertomus ulkoasiainvalio-
4370: kemaani UJlkoasiainvalioktmna>n mietinnön koh-        kunnan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä
4371: taa voidaan käytännössä toteuttaa siten, että         osalta pantaisiin pöydälle, ja ehdotusta on kan-
4372: Suomi yhdessä monien muiden pienten kanso-            natettu, on kertomus myös tältä osin jäävä
4373: jen kanssa tekee aloitteen Madridin konferens-        pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
4374: sin järjestämiseksi huipputasolla. Nykyisessä         maan mielensä pöydällepanon ajasta.
4375: kansainvälisessä tilanteessa on pienten kansojen
4376: yhteisen äänen rauhan puolesta kuuluutava ny-            Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
4377: kyistä selvemmin.                                     Jotta saataisiin syntymään todella keskustelu
4378:     Synkkä tosiasia on edelleen myös se, että rik-    asiastra, nimittäin pe11jantaiksi on jo pantu .toinen
4379: kaiden ja köyhien maiden välinen kuilu jatku-         osa kertomuksesta pöydälle ja silloin suuri osa
4380:  vasti laajentuu. Ulkoasiainvaliokunnan mietin-       edustajista lähtee pois, ehdotan, herra puhe-
4381: nössä puututaan myös tähän ja todetaan Suo-           mies, että kertomus tältä osin pantaisiin pöydäl-
4382:  men kehitysavun jääneen edelleenkin jälkeen          le ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
4383: asetetuista tavoitteista. Samoin valiokunta ko-
4384:  rostaa sitä, että kehitysyhteistyön pitkäjännit-        Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
4385:  teinen suunnittelu olisi saatava alkuun. Tällöin     ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
4386:  ei mielestämme ole kysymys yksinomaan kehi-
4387:  tysyhteistyöprosentin saattamisesta kansainväli-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
4388:  sesti siedettävälle tasolle, vaikka tätä onkin pi-   tyneeksi.
4389:  dettävä määrällisesti tärkeänä tavoitteena, vaan
4390:  kysymys on myös kehitysavun muotojen                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4391:  uudentyyppisestä harkinnasta. Tässä mielessä ja      lussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannat-
4392:  liittyen nuoren koulutetun työvoiman työlli-         tamana ehdottanut, että kertomus ulkoasiain-
4393:  syystilanteeseen olisi uudelleen otettava harkit-    valiokunn3!ll mietinnössä va,lmisrtelevasti käsitel-
4394:  tavaksi nk. kehitysjoukkojen lähettäminen kehi-      Iyltä osalta pantaisiin pöydälle ensi perjantain
4395:  tysmaihin. Koska tämän asian käsittelyn myö-         istuntoon. Ed. Mäki-Hakola ed. Louvon kan-
4396:  hemmässä vaiheessa liberaalisesta ryhmästä           nattamana on ehdottanut, että kertomus sano-
4397:  käyttää puheenvuoron ed. Nieminen-Mäkynen,           tulta osalta pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-
4398:  joka itse aikanaan on toiminut tällaisen kehitys-    tuntoon.
4399:  joukon vetäjänä, tyydyn vain esittämään asiassa
4400:  ponnen.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
4401: 11   058000001S
4402: 82                                   Tiistaina 12. helmikuuta 1980
4403: 
4404: 
4405:      Äänestys ja päätös:                             va työttömyys. Valiokunnassa asiantuntijoitten
4406:                                                      toimesta kiinnitettiin suurta huomiota nuoriso-
4407:   Joka hyväksyy ed. P. Vennamon ehdotuksen,          työttömyyden määrään, joka kertomuksen mu-
4408: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-       kaan vuoden 1978 marraskuussa oli 55 300 työ-
4409: Hakolan ehdotus hyväksytty.                          töntä alle 25-vuotiasta nuorta.
4410:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Merkittävää työllisyyskertomuksessa on se,
4411: sessä on annettu 8 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa       että valiokunta on pystynyt laajan yksimielisyy-
4412: 114. (Koneään. 11)                                   den vallitessa laatimaan suuren joukon toimen-
4413:                                                      pide-ehdotuksia maamme työllisyystilanteen
4414:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäki-Hakolan           korjaamiseksi. Onkin syytä toivoa ja korostaa,
4415: ehdotuksen.                                          että eduskunnan nyt käsiteltyä ja hyväksyttyä
4416:                                                      valiokunnan mietinnön hallitus ryhtyisi pikaisiin
4417:   Kertomus ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         toimenpiteisiin eduskunnan antamien ohjeitten
4418: valmistelevasti käsitellyitä osalta p a n n a a n    pohjalta maassamme harjoitettavan työllisyys-
4419: p ö y d ä 11 e ensi tiistain istuntoon.              politiikan osalta. VaHokunnan näkemyksen mu-
4420:                                                      kaan olisi välttämätöntä ryhtyä rakentamaan
4421:                                                      maahamme kokonaisvaltaista ja selvätavoitteis-
4422: 3) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä           ta ohjelmaa työttömyyden kokonaan poistami-
4423: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1978            seksi. Samoin ulkomaankaupan ja taloudellisen
4424:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        yhteistyön mahdollisuuksia työllistämisen osalta
4425: 20 (1979 vp.) ja otetaan ainoaan käsi t-             tulisi nykyisestään tehostaa. Maahamme puut-
4426: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllä-      tuvat valiokunnan saaman selvityksen mukaan
4427: mainittu kertomus.                                   selväpiirteiset kannanotot maamme vaikean siir-
4428:                                                      tolaiskysymyksen ratkaisemiseksi. Samoin on-
4429:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   gelmaksi muodostuvat maassamme työttömyy-
4430: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20       den osalta jyrkät alueelliset erot, joiden poista-
4431: (1979 vp.).                                          miseen tulisi löytää lääkkeet.
4432:                                                         Merkityksellistä maassamme harjoitetun työl-
4433:                                                      lisyyspolitiikan osalta on myös eduskunnan ase-
4434:      Keskustelu:                                     man arviointi. Hallitusmuodon mukaan työvoi-
4435:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!            ma on valtiovallan erityisessä suojeluksessa.
4436: Eduskunnan sosiaalivaliokunta kävi viime syk-        Kuitenkin eduskunnan mahdollisuudet korkein-
4437: synä käsitellessään hallituksen työllisyyskerto-     ta hallintovaltaa käyttävänä elimenä käsitellä
4438: musta vuodelta 1978 erittäin :laajan asiatl!tunti-   laaja-alaisesti työllisyyspolitiikkamme lähiajan
4439: jajoukon kanssa maamme tämänherkistä työlli-         tavoitteita ja toimenpiteitä rajoittuvat yleensä
4440: syyspoliittista tilannetta koskevan keskustelun.     tulo- ja menoarvion yhteydessä käytävään kes-
4441: Asiantuntijoilta ja kertomuksesta ilmi käyvän        kusteluun. (Ed. V. Vennamo: Älkää selitelkö!)
4442: selvityksen perustalta valiokunta laati oman         Jokavuotinen valtioneuvoston työllisyyskerto-
4443: mietintönsä niistä toimenpiteistä, joihin valio-     mus nykymuodossaan ei valiokunnan mielestä
4444: kunnan mielestä tulisi ryhtyä työllisyyspolitii-     anna riittävää pohjaa työllisyyspoliittiselle suun-
4445: kan hoitamiseksi maassamme.                          nittelulle ja päätöksenteolle. Tässä mielessä on
4446:    Kuvaavaa vuoden 1978 tilanteelle oli, että        välttämätöntä jatkossa kehittää työllisyyspoliit-
4447: työttömiä oli määrällisesti erittäin runsaasti eli   tista suunnittelua ja päätöksentekoa siten, että
4448: kertomuksen mukaan 175 200 työtöntä. Tämä            eduskunnan asemaa työllisyyspolitiikan hoidos-
4449: vastasi 7.8 % :n työttömyysastetta. Vuoden           sa nykyisestään huomattavasti vahvistetaan.
4450: 1978 työttömyydelle oli myös tyypillistä, että          Tarkastelen sosiaalivaliokunnan mietinnön
4451: työttömien määrä oli voimakkaassa nousussa           tärkeimpiä toimenpide-ehdotuksia työllisyysti-
4452: vuodesta 1977. Tänä vuonna tilanne verrattuna        lanteen parantamiseksi ja haluan vielä kerran
4453: vuoden 1978 tilanteeseen näyttää hivenen va-         korostaa, että näiden ehdotusten takana oli laa-
4454: loisammalta. Kuitenkaan se ei anna aihetta itse-     ja valiokunnan enemmistö. Tämän tulisi merki-
4455: tyytyväisyyteen eikä tilanteen hyväksymiseen.        tä sitä, että yhteiskunnallisessa päätöksenteossa
4456: Ongelmana valiokunnassa tuli esille vaikea työt-     asetettavia tavoitteita mietinnön pohjalta notee-
4457: tömyys niillä alueilla, joissa maamme perusteol-     rattaisiin nykyistä suuremmassa määrin. Valio-
4458: lisuus toimii, sekä kehitysalueitten vaikea jatku-   kunnan mielestä yhteiskuntapolitiikan eri sekto-
4459:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                  83
4460: 
4461: 
4462: teitten tavoitteiksi on kiistatta asetettava täys-      raa. Jossakin määrin tilanne on ironinen. Kansa-
4463: työllisyys ja perustoimeentuloturvan takaami-           kuntana jatkuvasti puhumme ulkomaankaupan
4464: nen jokaiselle Suomen kansalaiselle. Täystyölli-        kehittämisen välttämättömyydestä. Kuitenkin
4465: syyskäsite hyväksyttiin valiokunnassa yksimieli-        samanaikaisesti ulkomaankaupan organisaatiom-
4466: sesti. Tämä on rohkaiseva lähtökohta OECD-              me näyttävät toimivan hyvin hajanaisesti toi-
4467: maiden piirissä käytävää keskustelua ajatellen.         siaan ja toistensa pyrkimyksiä 'tuntematta, seu-
4468: Suomen eduskunta ei ole hyväksymässä sitä, et-          rauksena tehottomuutta ja resurssien virheellis-
4469: tä osa kansastamme voisi olla tarpeettomana             tä käyttöä.
4470: työvoimareservinä, joka turhautuneena ja yh-                Pienenä, joskin hyvänä esimerkkinä voinee
4471: teiskunnan kehityksen ulkoraiteelle ajautuneena         mainita Hampurissa sijaitsevan Suomi-talon.
4472: kokisi turhauttavana elämisen tässä yhteiskun-          Sosiaalivaliokunta tehdessään matkan tutustui
4473:  nassa.                                                 taloon. Talon ovat erinomaiselle paikalle raken-
4474:      Merkittävää on myös se yksimielisyys, joka         taneet ja rahoittaneet suomalaiset yrittäjät suo-
4475:  valiokunnassa saavutettiin elinkeinoelämään            malaisen teollisuuden pr-taloksi. Kuitenkin ta-
4476:  kohdistuvien elvytyspolitHkan ohjaamiseen liit-        loa käyttävät pääasiassa saksalaiset vuokraajina.
4477:  tyvien toimenpiteiden osalta. Valiokunnan mie-         Suomalaista yritystoimintaa, tuotteitamme, ei
4478: lestä elinkeinoelämän investointeja olisi pystyt-       talosta juuri löydy, vaikka Hampurin asema on
4479:  tävä tasoittamaan tehokkaalla suhdannepolitii-         hyvin merkittävä maailmankauppaakin ajatel-
4480:  kalla, mm. suhdannevarauksilla. Valtioneuvos-          len. Ulkomaankauppaliitto on valinnut jälleen
4481:  tolla tulisi valiokunnan mielestä olla oikeus pe-      Hampurin vientikohteeksi n:o 1.
4482:  riä vientitalletuksia tiettyyn rajaan saakka.              Välttämätöntä olisikin vientiä harjoittavien
4483:  Edelleen maamme kilpailukyvyn kannalta valio-          yhteistoiminnan kehittäminen valtiovallan ulko-
4484:  kunta edeHyttää, että raha- ja finanssipoliiutisH-     maankauppaan suuntautuvien toimintojen rin-
4485:  la toimenpiteillä tuetaan inflaation hillintää, kil-   nalla. Vientikoulutus ei ole vielä kantanut riit-
4486:  pailukyvyn säilyttämistä ja tätä kautta työllisyy-     tävästi hedelmää. Suomalaisilla on kieliongel-
4487:  den hoitamista. Asiantuntijoitten arvioinnin           mia, englannin kieli ei yksin riitä.
4488:  mukaan maamme kilpailukyvyn kannalta merki-                Valiokunnan mielestä on myös väärin, että
4489:  tyksellisintä on se, että pystymme maamme si-          kansainvälisillä markkinoilla yhteistoiminta
4490:  säisillä ratkaisuilla hillitsemään kilpailukykym-      suomalaisten yritysten välillä sekä lähimpien
4491:  me säilyttämisen kannalta tärkeää kustannusta-         naapurimaittemme kanssa on liian vähäistä.
4492:   son nousua.                                           Asiantuntijoitten lausunnoista tuli ilmi, että
4493:      Energiapolitiikka nousee päivä päivältä yhä        Suomi ja esim. Ruotsi kilpailevat usein samoista
4494:  merkityksellisemmäksi asiaksi maassamme ja              markkinoista syöden toisiltaan elintilaa. Tietäen
4495:  koko maailmassa. Tässä tilanteessa tulee maam-         maailmanmarkkinoitten tiukan kilpailutilanteen
4496:  me pikaisesti selvittää energialähteittemme eri        valiokunnan mielestä olisi välttämätöntä kehit-
4497:  vaihtoehdot ja tehdä pidemmän aikavälin suun-           tää yhteistoimintaa lähimpien naapurimaittem-
4498:   nitelmat. Valiokunnan mielestä kotimaisten            me kanssa tutkimuksen, suunnittelun, markki-
4499:   energiavaihtoehtojen tutkimuksen ja käytön li-        noinnin ja yhteisten työkohteitten osalta mm.
4500:   sääminen tuovat huomattavasti uusia työpaik-           kolmansiin maihin tapahtuvassa kaupankäynnis-
4501:   koja sekä luovat merkittävässä määrin mahdolli-        sä. Vielä pahempi on tietysti se, jos suomalaiset
4502:   suuksia ohjata nyt kalliiseen energialaskuun me-       yritykset pilaavat toinen toisensa vientimahdol-
4503:   nevistä varoista osa kotimaisen energiaraaka-          lisuudet.
4504:   aineen hankintaan ja kotimaista energiaa käyttä-          Valiokunta keskusteli suomalaisen yritystoi-
4505:   vien lämpövoimaloitten rakentamiseen.                  minnan tämän päivän tilasta. Uusia työpaikkoja
4506:       Mietinnössä kiinnitetään laajaa huomiota ul-       luotaessa tulisi nykyistä suurempaa huomiota
4507:   komaankauppamme kehittämiseen. Saatujen                kiinnittää keskisuurten ja pienyritysten toimin-
4508:   asiantuntijalausuntojen pohjalta on käynyt ilmi,       taedellytytksiin puuHumalla työvoiman ja pää-
4509:   että tapahtuneesta ulkomaankauppamme kehi-             oman hintasuhteisiin. Saamiensa selvitysten poh-
4510:   tyksestä huolimatta vien:nined1stämi<stoimenpi-        jalta valiokunnan ottaman kannan mukaan tuli-
4511:   teissämme,      ulkomaankauppaorganisaatiossam-        si hallituksen ryhtyä toimenpiteisiin yritysten
4512:   me, vientiin tähtäävässä koulutuksessa, yritys-        sosiaaliturvamaksurasituksen painopisteen siir-
4513:    ten valmiudessa ulkomaankauppaan sekä val-            tämiseksi työvoimavaltaisia yrityksiä 5uosi-
4514:    tion    tukitoimenpiteitten    kohtaantumisessa,      vaksi. Sosiaaliturvamaksurasituksesta on maas-
4515:   määrässä ja laadussa on paljon toivomisen va-          samme käyty laajaa keskustelua ja väittelyä.
4516: 84                                   Tiistaina 12. helmikuuta 1980
4517: 
4518: 
4519:  Kuitenkin kiistaton tosiasia lienee, että sosiaali-     Eduskunta hyväksyi opintovapaalain, joka
4520:  turvamaksurasitus monille pienille yrityksille, luo osaltaan puitteet jatko-opiskeluun. Mielestä-
4521:  joiden tulos pääasiassa perustuu ihmistyövoi- ni opintovapaan aikainen taloudellinen tuki oli-
4522: maan, muodostuu kohtuuttoman suureksi. Sa- si nyt pystyttävä turvaamaan.
4523:  manaikaisesti sosiaalivaliokunta tiedostaa so-          Koulutuksessa tulisi myös erityistä huomiota
4524:  siaaliturvamme kehittämisen perusedellytysten kiinnittää työttömyyden tärkeimpiin pääryh-
4525:  turvaamisen rahoituksen alueella hyvin välttä- miin: nuoriin, naisiin, ikääntyneisiin työnteki-
4526:  mättömäksi. Tämän ristiriitatilanteen pohjalta jöihin ja työrajoitteisiin henkilöihin. Automaa-
4527:  sosiaaliturvamaksurasituksen painopisteen siir- tion lisääntyminen ja teknologisen kehityksen
4528:  tämisen pitäisi tapahtua mielestämme mahdolli- kiihtyminen edellyttävät koulutusrakenteen ja
4529:  simman pikaisesti.                                  koulutuksen sisällön uudistamista sekä tutki-
4530:     Mielestäni on kuitenkin syytä korostaa, että mus- ja tuotekehittelytoiminnan tehostamista.
4531:  teollisuus puhuessaan sosiaaliturvamaksurasi-
4532:                                                          Tasavallan presidentti pitäessään vuoden
4533:  tuksesta ei ole halunnut nähdä asiaa siten, että
4534:                                                       1980 uudenvuoden puheen kiinnitti huomiota
4535: sosiaaliturvamaksut määrällisesti säilyisivät ny-
4536:                                                      tutkimustoimintamme puutteisiin. Valiokunnan
4537: kyisellä tasollaan, vaan että niitä olisi lasketta-
4538:                                                      selvityksen mukaan maassamme harjoitettava
4539: va. Tämä on kuitenkin sosiaalipoliittisesti vir-
4540:                                                      tutkimustoiminta on todella puutteellista ja ke-
4541: heellinen ja kansalaisten perustoimeentulotur-
4542:                                                      hittämisen tarpeessa. Tutkimus- ja tuotekehitte-
4543: vaa murentava näkemys, eikä siihen mielestäni
4544:                                                      lytoiminta on nähtävä kansallisesti, mutta myös
4545: kansakunnalla ole varaa. Sosiaaliturva ja sen ke-
4546: hittäminen on nähtävä kansalliseksi asiaksi luo-     alueellisesti tärkeäksi. Suomella ei ole mahdolli-
4547:                                                      suutta pienenä maana pärjätä maailmalla heikol-
4548: malla rahoitusedellytykset siten, ettei se häiritse
4549:                                                      la tuotteella. Meidän on pystyttävä erikoistu-
4550: työvoimapolitiikkaa eikä kilpailukykyämme.
4551:                                                      maan ja tarjoamaan kansainvälisesti korkeata-
4552: Tällöin sosiaaliturvamaksurasituksen kohtaan-
4553: tumisella on hyvin suuri merkitys.                   soista teknologista tietämystä maailmanmarkki-
4554:                                                      noille.
4555:     Viime aikoina on käyty laajaa keskustelua
4556: koulupolitiikasta. Koulupolitiikkaa ohjaavassa           Laajaa huomiota kiinnitettiin valiokuntakä-
4557: keskustelussa on mielestäni sotkeuduttu vatuk- sittelyn yhteydessä perinteellisiin työllisyyden
4558: koon, tai pitäisikö sanoa, että olemme ajautu- hoitokeinoihin. Näitähän ovat valtion ja kun-
4559: neet ojasta allikkoon. Sen sijaan, että olisimme tien investoinnit ja ns. työllisyystuen luomat
4560: keskustelleet koulutuksen laaja-alaisesta kehit- työpaikat julkisella sektorilla. Mielenkiintoista
4561: tämisestä, olemme sotkeutuneet nykyisen kou- on se, että työllisyystuen saamisen ehdoksi on
4562: lujärjestelmän jopa suoranaiseen toimintaedel- asetettu, ettei kyseinen kohde ole normaalien
4563: lytysten tyrmäämiseen. Koulutusta maassamme investointisuunnitelmien sisällä. Tällöin ulko-
4564: on pystyttävä kehittämään niin, että se pystyy puolella olevien työllistämiskohteitten toteutta-
4565: vastaamaan teknistyvää kehitystä ja yhä kan- minen on valiokunnan saaman selvityksen mu-
4566: sainvälistyvän kaupan tarpeita. Olisi saatava ai- kaan usein aiheuttanut sen, että työllisyysvarat
4567: kaan yhteiskunnan eri sektoreitten kehityssuun- ovat ohjautuneet yhteiskunnan kannalta epätar-
4568: nitelmien ja todellisten koulutustarpeitten jous- koituksenmukaisiin kohteisiin. Julkisen sekto-
4569: tava yhteensovitus.                                  rin työllistämiskeinona on käytetty mm. viras-
4570:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan             totöitä  ja eräiden muiden palvelutehtävien suo-
4571:                                                      rittamista työllistämistuen avulla.
4572: koulutuksemme osalta on olemassa selvä viive.
4573: Monilla aloilla tekninen kehitys on edennyt sii-        Valiokunnan mielestä tällainen kehitys tulee
4574: nä määrin, ettei koulutuksemme pysty tuotta- estää, koska järjestely on osoittautunut monessa
4575: maan riittäviä ammattitaitoja kullekin alalle. tapauksessa sekä työllistettävien että työtehtä-
4576: Kehitettäessä keskiasteen koulutusta tulee myös vien hoidon kannalta epätarkoituksenmukaisek-
4577: valiokunnan näkemyksen mukaan turvata am- si. Suurimmaksi osaksi nämä henkilöt, jotka
4578: matillisen koulutuksen saantimahdollisuus jo- näin on työllistetty, ovat valtiolle ja kunnille
4579: kaiselle sitä tarvitsevalle Suomen kansalaiselle. jatkuvasti tarpeellisia. Heidät tulisi ottaa vaki-
4580: Myös ammatillisen täydennyskoulutuksen ja jat- naisiksi työntekijöiksi. Tämä poistaisi osa-aika-
4581: kokoulutuksen tulisi olla nykyistä paremmin työn ongelmat ja loisi ihmisille turvallisuutta
4582: suunniteltua ja jokaisen saatavissa. Työllisyys- työpaikkojen pysyvyyden muodossa. Todennä-
4583: koulutuksen esim. ammatillisissa kurssikeskuk- köisesti perustellumpaa olisikin pyrkiä itse kun-
4584: sissa tulee johtaa uuteen työpaikkaan.               kin hallinnonalan kautta ohjaamaan julkisen
4585:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                 85
4586: 
4587: 
4588: sektorin työllistämisvarat kehittäen kutakin hal-    tettaisiin lisäämällä säädökset, jotka pakottavat
4589: lintoa pitkän aikavälin suunnitelmien puitteissa.    jokaisen työnantajan työvoimaa työhön ottaes-
4590: Tällaisina alueina, joilla kehittämisedellytyksiä    saan varmentamaan sen, että työntekijä on siir-
4591: valiokunnan mielestä on, nähtiin koulutus sekä        tynyt maasta toiseen työvoimaviranomaisten
4592: sosiaali- ja terveydenhuolto.                        kautta. Tällöin vältyttäisiin laajoilta sosiaalipo-
4593:     Koulutuksen alalla pienentämällä opetusryh-      liittisilta ongelmilta.
4594: mäkokoa, luomalla kodin ja koulun välistä yh-           Paluumuuttoon myös tulisi kiinnittää suurta
4595: teistyötä kehittäviä organisaatioita pystymme        huomiota luomalla edellytyksiä suomalaisille
4596: turvaamaan paremman koulutustuloksen sekä            muuttaa takaisin kotimaahansa. Paluumuuton
4597: todennäköisesti vähentämään nyt niin paljon          esteeksi on ~todettu asuntokysymys, lastenhoito-
4598: puhuttua koulukurittomuutta. Sosiaali- ja ter-       kysymykset, koulutusjärjestelyt ja tietenkin en-
4599: veydenhuollon palvelujen kehittäminen voi ta-        nen kaikkea toimeentulon turvaavan työpaikan
4600: pahtua mm. vanhusten avohoitopalvelujen ja           puuttuminen. Tästä syystä yhteiskunnan tulisi
4601: päivähoitopalvelujen riittävän saannin turvaa-       pikaisesti ryhtyä laatimaan kokonaisvaltaista
4602: misen alueella, vammaisten toimeentuloedelly-        ohjdmaa, joka käsittelisi maastamuuttoon liit-
4603: tysten parantamisessa, terveydenhuollon sekto-       tyvää problematiikkaa sekä esittäisi selkeät kan-
4604: rilla jne. Nämä kaikki luovat työpaikkoja, mut-      nat ja ratkaisumallit.
4605: ta mikä tärkeintä, parantavat myös ihmisille            Maastamuuton erääksi kiihokkeeksi on muo-
4606: tarjottavia palveluita ja näin kansalaisten perus-   dostunut myös alueellisesti jyrkät työttömyys-
4607: turvallisuutta.                                      erot. On herätetty laaja keskustelu siitä, että
4608:     Erityistä huomiota on kiinnitettävä työrajoit-    työvoiman alueellista liikkuvuutta tulisi voi-
4609: teisten työnsaantimahdollisuuksiin. Kilpailu vä-     makkaasti nykyisestään lisätä. On tietenkin yh-
4610: histä työpaikoista merkitsee usein työrajoittei-     teiskunnan kannalta perusteltua, että työvoima
4611: sen henkilön putoamista työnsaantimahdolli-          voi vapaasti liikkua maan rajojen sisäpuolella
4612: suuksien ulkopuolelle. Tästä syystä on ryhdyttä-     hakien kulloiseenkin tilanteeseen sopivan asuin-
4613: vä erityistoimiin työrajoitteisten työnsaantimah-    paikan. Kuitenkin sosiaalivaliokunta mietinnös-
4614: dollisuuksien turvaamiseksi. VaHokunnan mie-         sään kiinnittää huomiota tähän ongelmakent-
4615: lestä olisi pikaisesti selvitettävä, minkälaisten    tään todeten, että työvoiman alueellista liikku-
4616: tukitoimien avulla kuntien ja järjestöjen suoja-     vuutta tärkeämpänä tulisi pitää työvoiman am-
4617: työtoimintaa voitaisiin laajentaa sekä mitä lain-    matillista liikkuvuutta. Ammatillisen liikkuvuu-
4618: säädäntötoimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi        den edistämisessä on merkittävintä se, että kou-
4619: 1tarv1ttaisiin.                                      lutuksen avulla luodaan ihmisille valmiudet
4620:     Suomea ravisteli 60-luvun lopussa ja 70-         useamman ammatin harjoittamiseen kuin mitä
4621: luvun alussa voimakas muuttoliike, joka suun-        nykyisellään tapahtuu. Tarkoituksenmukaisem-
4622: tautui maamme rajojen ulkopuolelle. Muuttolii-       paa valiokunnan mielestä olisi myös se, että jär-
4623: ke on koko ajan ollut Suomelle niin kansanta-        jestetään uudelleenkoulutusta alueella jo olevil-
4624: loudellisesti kuin inhimillisesti ottaen erittäin    le henkilöille eikä pyritä siirtämään ihmisiä
4625:  ikävä asia. Sosiaalivaliokunta toteaa mietinnös-    maan sisällä alueelta toiselle, koska työttömyyt-
4626: sään, että maaHamme tulisi 'lwkonaisuutena ot-       tä on kaikilla maan osa-alueilla.
4627:  taen olla nykyistä selkeämmät kannanotot ja ta-         Sosiaalivaliokunta pitää myös tärkeänä, että
4628: voitteet siihen, miten suhtaudumme siirtolais-       ihmisten maassamuuttoon vaikuttavina tekijöi-
4629:  politiikkaan, ulkomailla asuviin suomalaisiin ja    nä otetaan huomioon työolosuhteet, asumisviih-
4630: maastamuuttoon sekä vastaavasti täällä työs-         tyisyys, paikkakunnan palvelutaso ym. vastaa-
4631: kenteleviin ulkomaalaisiin. Valiokunta edellyt-      vat elämisen laatuun liittyvät asiat. Luomalla
4632:  tääkin hallituksen pikaisesti ryhtyvän toimenpi-    näiden asioitten ympärille alueittaisen tasa-
4633:  teisiin siirtolaisohjelman aikaansaamiseksi maal-   arvon pystymme parhaiten turvaamaan ihmis-
4634: lemme.                                               ten elinedellytykset maan jokaisessa kolkassa.
4635:     Sosiaalivaliokunta käydessään tammikuun ai-         Työvoimahallintomme on toisaalta myös täs-
4636:  kana vierailulla Norjassa sai kuulla Norjan so-     sä kehityskulussa jäänyt liian vähälle huomiolle.
4637:  siaaliviranomaisilta, että eräs suurimpia ongel-    Työvoimahallinnon resursseja ei ole lisätty siinä
4638:  mia Pohjoismaiden työvoiman liikkumisessa on        määrin, että työvoimatoimistot pystyisivät pa-
4639:  se työvoima, joka kulkee ohi työvoimaviran-         remmin keskittymään ammatinvalinnan ja työn-
4640:  omaisten. Välttämätöntä olisikin, etrtä pohjois-    välityksen eri tehtäviin. Myöskään avoimien
4641:  maista työmarkkinasopimusta pikaisesti tarkis-      työpaikkojen ilmoittamisvelvollisuutta ei maa-
4642: 86                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1980
4643: 
4644: 
4645: hamme ole pystytty monista kehotuksista huo-            ten toimeentuloturva järjestetään. Ei ole oikein
4646: limatta synnyttämään. Tästä syystä työvoimahal-         ihmisten kannalta eikä suomalaiselle yhteiskun-
4647: linnon kehittämistä tulee määrätietoisesti jatkaa       nalle eduksi, että työttömyyden seurauksena
4648: tavoitteena koko maan kattava työvoimaha1lin-           osa kansalaisistamme kokee aineellista puutetta
4649: to-organisaatio, joka pystyy toteuttamaan työn-         ja henkistä turvattomuutta. Toisaalta työttö-
4650: välityksen, ammatinvalinnanohjauksen kuin               myysajan toimeentuloturvan reaalista markka-
4651: myös avoimien työpaikkojen ilmoittamisvelvol-           määrää tulisi nykyisestään voimakkaasti korot-
4652: lisuuden maan jokaisessa kolkassa.                      taa, niin että ihmisille syntyisi todelliset edelly-
4653:     Valiokunta otti myös kantaa aluepolitiik-           tykset elää myös työttöminä ilman sosiaaliavus-
4654: kaan. Valiokunnan näkemyksen mukaan sijain-             tuksen varassa olemista.
4655: ninohjausta yhdessä muiden aluepoliittisten toi-           Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mieles-
4656: menpiteiden kanssa tulee jatkaa. Valiokunnan            tä eduskunnan asemaa työllisyyden hoidon ta-
4657: mielestä kuntien tulisi pystyä nykyistä enem-           vohteiuten ja periaatte1Hen määrittelyssä on
4658: män vaikuttamaan sijainninohjauksen toteutta-           vahvistettava. Sen vuoksi työvoimaministeriön
4659: miseen nykyisen valtion ja yrittäjän välisen so-        sekä parlamentaarisen työllisyyslakikomitean
4660: pimuksen lisäksi. Aluepoliittisia toimenpiteitä         tulee huolehtia valtioneuvoston vuosittaisen
4661: kehittäessämme pystymme vaikuttamaan osal-              työllisyyskertomuksen edelleen kehittämisestä.
4662: taan siihen, että kansalaiset saisivat työtä ensisi-    Kertomukseen tulisi valiokunnan mielestä sisäl-
4663: jaisesti omalta kotiseudultaan, mikä valiokun-          lyttää lyhyen ja pitkän tähtäyksen työllisyyspo-
4664: nassa koettiin ihmisten kannalta tarkoituksen-          liittinen tavoiteohjelma, jonka hallitus voisi liit-
4665: mrukaisimmaksi. Työvoiman suuresta liikkumi-            tää kertomukseen antaessaan sen eduskunnalle.
4666: sesta on havaittu olevan haitallisia seurauksia         Tämä antaisi eduskunnalle nykyistä paremmat
4667: erityisesti perheellisille muuttajille sekä luovu-      mahdollisuudet puuttua kertomuksen käsittelyn
4668: tus- ja vastaanottopaikkakunnille.                      yhteydessä myös maan työllisyyspolitiikan ta-
4669:     Valiokunnassa kiinnitettiin laajaa huomiota         voitteisiin. Kertomuksesta tulisi myös käydä il-
4670: myös päivän politiikassa usein esille nousseisiin       mi ne toimenpiteet, joihin hallitus on ryhtynyt
4671: kysymyksiin. Tällaisina nähtiin myös ns. nuor-          eduskunnan edellisten työllisyyskertomusten
4672: ten yhteiskuntatakuun toteuttaminen eli työn,           johdosta esittämien lausumien osalta.
4673: koulutuksen, työharjoittelun turvaaminen kai-              Lopuksi haluan korostaa, että Suomen kan-
4674: kille nuorille. Nuorten yhteiskuntatakuujärjes-         salla ei ole varaa jättää suurta joukkoa kansalai-
4675: telmän toteuttamisessa tulisi puheitten sijasta         siamme ilman työtä ja turvattua toimeentuloa.
4676: päästä käytännön asteelle aloittamalla yhteis-          Tästä syystä kaikkien yhteiskuntapiirien on pys-
4677: kuntatakuukokeilu esimerkiksi jossakin maan             •tyttävä unohtamaan omat intressivastakkain-
4678: läänissä. Tiedän useitten läänien esittäneen täl-       asetteluosa ja luomaan edellytykset täystyöllisyy-
4679: laisia toiveita. Eräs tällainen lääni on kotilääni-     den turvaavalle politiikalle. Tämän on oltava lta-
4680: ui Pohjois-Karjala.                                     voitenuorana niin eduskunnan, hallituksen, työ-
4681:    Valiokunta kiinnitti myös huomiota työvoi-           markkinajärjestöjen ja kuntien kuin myös eri
4682: man määrään vaikuttaviin tekijöihin ja esitti           intressiryhmien työskentelyssä.
4683: mm. eläkeiän joustavaa alentamista raskaissa ja             Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta laaties-
4684: kuluttavissa ammateissa, työajan lyhentämistä           saan mietintöä toivoi, että asiasta käydään
4685: vastaavissa ammattiryhmissä sekä periodi-, kol-         eduskunnassa laaja ja monipuolinen sekä mo-
4686: mivuoro- ja muun vuorotyön sekä pienten las-            niulotteinen keskustelu. Jotta tällainen laaja
4687: ten vanhempien osalta. Edelleen nähtiin perhe-          keskustelu mahdollistuisi, esitän, että asia pan-
4688: politiikan alueella äitiyspäivärahajärjestelmän         taisiin pöydälle ensi viikon tiistain täysistun-
4689: kehittäminen nykyistä pitempiaikaiseksi van-            toon, mitä ovat useat edustajat toivoneet. Us-
4690:  hempain lomaksi mielekkäänä työvoimaa supis-           kon, että näin kun päiväseltään käymme tähän
4691:  tavana keinona.                                        asiaan käsiksi, saamme myös arvokasta lisätie-
4692:     Työttömien toimeentuloturvassa havaittiin           toa valiokunnan mietintöön liittyen.
4693:  valiokuntakäsittelyn aikana myös 'Suuria puuttei-
4694:  ta. Toimeentuloturvan ulkopuolelle jääneitten             Ed. 1 t ä 1 ä : Herra puhemies! Sekä sosiaali-
4695:  osuus on noin neljännes työttömien koko mää-           valiokunnan mietintö että sen pohjana oleva
4696:  rästä. Esimerkiksi vuonna 1978 hylättiin yli           hallituksen kertomus antavat kyllä aihetta laa-
4697:  60 000 työttömyyskorvausanomusta. Tulisikin            jaan keskusteluun, varsinkin se kohta sosiaali-
4698:  pikaisesti selvittää, millä tavoin tällaisten ihmis-   valiokunnan mietinnön sivulla 2, jossa edellyte-
4699:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                     87
4700: 
4701: 
4702: taan selvätavoitteista ohjelmaa työttömyyden               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4703: kokonaan poistamiseksi. Lähinnä tämän kohdan             keskustelutta 1-4 § sekä työsuunnitelman ot-
4704: 1nno1ttamana olinkin valmistanut monipuoli-              sake.
4705: sen ja moniulotteisen puheenvuoron, jossa tar-
4706: kastelisin kysymystä, miksi meidän työttömyy-               Asia on loppuun käsiteLty.
4707: temme ei poistu, vaikka tuotanto ja vienti ovat
4708: nousseet ennätyslukemiin. Näyttää nimittäin sil-
4709: tä, että tähänastiset hallituksen - hallitusten
4710: toimenpiteet ovat olleet oikean suuntaisia ja               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
4711: tarmokkaita, mutta että me olemme niin syväl-            le tänään jaetut hallituksen esitykset n:o 6 ja 7
4712: lisen rakennekriisin edessä, että tarvitaan todel-       voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
4713: la jo uusia otteita.                                     varten.
4714:    Koska kuitenkin valmistamani puheenvuoro
4715: samoin kuin monien muiden edustajatoverien                  Hyväksytään.
4716: valmistamat puheenvuorot ilmeisesti kaikuisi
4717: kuuroille korville tänä iltana, niin herra puhe-
4718: mies, lykkään esitykseni mielelläni ensi tiistai-
4719: hin ja kannatan ed. M. Puhakan ehdotusta asian             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4720: panemisesta pöydälle.                                    ehdotuksen mukaisesti
4721: 
4722:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on             Ii i k e n n e v a 1 i o k u n t a a n, jonka tu-
4723: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on           lee pyytää asiasta lausunto s o s i a a 1 i v a 1 i o -
4724: kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-         kunnalta
4725: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
4726: non ajasta.                                              Ehdotukset laiksi merilain 1 ja 189 §:n muut-
4727:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           tamisesta sekä laiksi alusrekisterilain muuttami-
4728: tyneeksi.                                                sesta
4729:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 6; ja
4730:    T o i n e n v a r a p u h e rm i e s : Keskuste-
4731: lussa on ed. M. Puhakka ed. Itäiän kannattama-              liikennevaliokuntaan
4732: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
4733: tiistain istuntoon.
4734:                                                          Ehdotuksen    laiksi       ilmakuljetussopimuslain
4735:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         muuttamisesta
4736:                                                          sisältävä hallituksen esitys n: o 7.
4737:    Eduskunta hyväksyy ed. M. Puhakan ehdo-
4738: tuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi
4739: tiistain istuntoon.
4740:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4741: 4) Puhemiesneuvoston ehdotus täysistuntojen              nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
4742: ja valiokuntien sekä tarkistajien työsuunnitel-          perjantaina kello 13. Sitä ennen pidetään kyse-
4743: maksi vuoden 1980 varsinaisilla valtiopäivillä           lytunti torstaina kello 17.
4744: 
4745: esitellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
4746: 
4747:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
4748: pohjana on puhemiesneuvoston ehdotus. Ensin
4749: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen esi-
4750: tellään ehdotus pykälittäin.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
4751: 
4752:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                           Erkki Ketola
4753:                     6. Torstaina 14 päivänä helmikuuta 1980
4754:                                                  kello 17
4755: 
4756: Päiväjärjestys                                        Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
4757: 
4758:                                               Siv.    1) N:o 1 Ed. Hyrynkangas: Myrkytyskeskuk-
4759:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:               sen toiminnan turvaamisesta
4760: 
4761:    1) N:o 1 Ed. Hyrynkangas: Myrky-                      Bd. Hyrynkangas: Hevra puhemies!
4762: tyskeskuksen toiminnan turvaamisesta             89   Esitän kunn~oittaen valtioneuvoston asianomai-
4763:                                                       selle jäsenelle vastattaiVarksi seutaa~Van suullisen
4764:    2) N:o 4 Ed. Linna: Poliisiasetuksen               kys•ymyksen:
4765: 10 §:n muuttamisesta ............. .             90      Mihin toimenlpiteisiin haJ.litus ailkoo ryhtyä
4766:    3) N:o 5 Ed. V. Vennamo: Lainako-                  turvatakseen maatmme ainoan vahakunna1lisen
4767: ron nousun asumiskustannuksia korot-                  myvkytystietdkeskuksen pailveluto~innan jat-
4768: tavien vaikutusten poistamisesta ..... .              ~Uilllisen entisessä laa,juudessa?.
4769:    4) N:o 6 Ed. V. Vennamo: Suurten
4770:                                                  "
4771: palkkojen ja eläkkeiden korotuksista ..          91       SosiaaH- ja terveysministeri L u j a- P en t-
4772:    5) N:o 7 Ed. Holvitie: Kulttuurikil-               t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
4773: pailujen palkintojen vapauttamisesta ve-              edustaja Helvi Hyrynkankaan suulliseen kysy-
4774: rosta ........................... .                   mykseen esitän kunnioittavasti seuraa~Vaa:
4775:                                                  "        Myvkytystietokeskus on toiminut Helsingin
4776:    6) N:o 8 Ed. Holvitie: Koulujen työ-
4777: rauhan turvaamisesta . . ............ .               yliopistollisen :keskussairaalan lastentautien kli-
4778:    7) N :o 9 Ed. Nieminen: Maatilata-
4779:                                                  "    nikassa. Toiminnan pääasia:Llisena ta,rkoi tuiksena
4780:                                                       on ollut ensiapuohjeiden antaminen myrk•ytysta-
4781: louden kehittämisrahaston varojen riittä-             rpau'ksissa terveyskesmuksiJile, sahaanhoitolaitok-
4782: vyyden turvaamisesta . . ............ .          92   sille ja yksityisille henkilöille. Myrkytystieto-
4783:    8) N:o 10 Ed. Piipari: Puolustus-                  :keskus on kerännyt ja ylläpitänyt tiedostaa, jo-
4784: voimien siviilityöntekijöiden työolosuh-              ka on v,älttämätön myrkytystapaiUsten hoidolle.
4785: teissa esiintyvien epäkohtien korjaami-               To~minta on viime vuosina viilikastunut huomat-
4786: sesta ............................ .                  tavasti. Toiminnan kustannuksista va:ltio on
4787:    9) N:o 12 Ed. Tennilä: Eri eläkelai-
4788:                                                  "    •vastannut kokonaisuudessaan.
4789:  tosten soveltaman 'työkyvyttömyyskäsit-                  Myrkytystietokeskuksen           henkilökunnan
4790: teen yhdenmukaisuudesta ........... .            93   muodostav.at yksi lääkäri, yksi farmaseutti ja
4791:    10) N:o 18 Ed. Söderström: Valtion                 puolipäi<vätoiminen fa,rtmaseutti. Lisäksi :lasten-
4792: Vaasan virastotalohankkeen toteuttamis-               tautien klinikan lääkäri on vastannut kyselyrhin
4793: tavasta .......................... .                  pä1vystysaikana. Kun my:likytystietokeskuksen
4794:                                                  "    toiminta on vilkastunut iltaisin, jolloin saitaa'lan
4795:    11) N :o 20 Ed. Hirvelä: Puolustus-
4796: voimien eräissä kiinteistönhoitopiireissä             päivystystoiminta myös on kiireisint'ä, seurauk-
4797: aiotusta siirtymisestä turpeen käytöstä öl-           sena on ollut ajoittain townnan ihäiriytyminen.
4798: jylämmitykseen ................... .             94       Myrkytysten ensia1puun liittyvän to~innan
4799:                                                       selvittämiseksi lääikintöha:Llituksessa on •valmis-
4800:                                                       teilla työryhmän asettaminen. Työryihmän teh-
4801:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.        tävänä tulisi olemaan ·selv1ttää myrkytysensi-
4802:                                                       aputietouden tarve ja tämän tarpeen lisääntymi-
4803:                                                       nen, toimintatmalli, henkilökuntatarve sekä se,
4804: 12 058000001S
4805: 90                                     Torstaina 14. helmikuuta 1980
4806: 
4807: 
4808: miten toiimiota voidaan saada osaksi !~unnallista       sääntymisenä yhteistoiminta-alueilla sekä huo-
4809: yleissai:r·aalato1mintaa. Tarkoitus on, että myr-       mioon ottaen lääninhallituksen läänin olojen
4810: kytysten ensiaputoiminta myös vastaisuudessa            tuntemuksen yhteistotminnan laadusta ja laa-
4811: voidaan järjestää asianmukaisella tavailila.            juudesta päätettäessä ministeriö katsoo, ettei
4812:                                                         tältä osin ole syytä poliisiasetuksen säännösten
4813:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!          muuttamiseen. Päätöksentekoa ei ole tarkoituk-
4814: Kiitän ministeriä vastauksest,a ja esitän kun-          senmukaista siirtää lliänin tasolta keskushal!l.in-
4815: nioittaen lisäkysymyksen:                               totasolle Helsinkiin.
4816:   Onko hal:lituksella tar:lroitus ottaa kuluvan            Asia erikseen on, että poliisin henik1lövoi!ma-
4817: vuoden lisätalousarvioon määräraha Hsähenkilö-          varoja olisi lisättävä poliisin lähipalveluien,
4818: kunnan paLkkaamista varten mytkytystietokes-            mm. aluepoliisi- ja korttelipoliisitoiminnan
4819: kukseen?                                                aloittamiseksi ja kehittämiseksi. Tältä osin si-
4820:                                                         säasiainministeriö toivoo ja edellyttää sa<avansa
4821:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -    parannusta aikaan.
4822: t i 1 ä : Herra puhemies! Tässä vaiheessa halli-           Ministeriö pyJtkii toimenpitei!Jään edistä-
4823: tus odottaa [ääkintöhallituiksen asettaman työ-         mään lääninhallinnon virkamiesten sekä kun-
4824: ryhmän työn tuloksia ja .sen jälkeen pohtii, mitä       tien ja kuntalaisten keskeistä myönteisen yhteis-
4825: se asiassa tekee.                                       työn Hsäämistä. Ministeriö tulee v8.lmistele-
4826:                                                         maan toimenpiteitä, joilJ.a kuntien ja niiden
4827:      Asia on loppuun ~äsitelty.                         asurokaiden mielipiteet tulevat entistä parem-
4828:                                                         min otetuiksi huomioon lääninhallinnon päätök-
4829:                                                         senteossa.
4830: 2) N:o 4 E. Linna: Poliisiasetuksen 10 §:n
4831: muuttamisesta                                               Ed. Li n n a : Herra puhemies! Pyydän saa-
4832:    Ed. Linna: Herra puhemies! HaUituksen                da esittää seuraavan lisäkysymyksen:
4833: asian<:;maisen jäsenen vastattavaksi pyydän esit-           Herra ministerin vastaukseen viitaten tiedus-
4834: tää kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:               telen, miten Vaasan lääninhallitus saadaan pe-
4835:    Tuleelro halJ.itus kiireesti mU!Uttamaan polii-      ruuttamaan ihmisten turvaillisurutta heikentävän
4836: siasetuksen 10 §: n sel'laiseksi, ettei lääninlhalli-   ja kustannuksia lisäävän Kes:ki-Pdhjanmaan po-
4837: tus voi yksin määrätä poliisipii:rien yhteistoi-        liisilpiirejä koskevan yhteistoimintakäskynsä.
4838: minta-alueiden muodostamisesta?
4839:                                                            Sisäas1ainministeri V u s i t a 1 o : Herra pu-
4840:    Sisäasiainministeri V u s i t a 1 o : Hetra pu-      hemies! Vastaan kunnioittaen, että t·ässä asiassa
4841: hemies! Kansanedustaja Heimo Linnan suulli-             päätöksentekovalta ja -oikeus on Vaasan läänin-
4842: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-           hallituksella. Kuten totesin, niin sisäasiainmi-
4843: vaa:                                                    nisteriön ja koko ha~l'lituksen toiimesta vaLmistel-
4844:    Sisäasiainministeriö on hallinnon kehittämi-         laan sellaisia toimenpiteitä, joilla voitaisiin
4845: sessä pyrkinyt toimialaansa kuutuvissa asioissa         päästä siihen, että Jäänin tasolla päätöksiä teh-
4846: sii1:tämään tehtäviä ja päätös·valtaa keskusha1lin-     täessä nykyistä enemmän otettaisiin huomioon
4847: nosta väliportaan- ja paikallisthallinMlle. Tästä       kunnan ja kuntalaisten tarpeet ja näin kansan-
4848: on kysymys myös poliisiasetuksen 10 §:ssä sää-          valta toteutuisi paremmin.
4849: detyssä poliisipiirien ythteistoiimintaa koskevassa
4850: asiassa.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
4851:     Poliisilain säännöksen muka!!.n lääninhallirus
4852: johtaa ja valvoo poliisin toimintaa läänissä. Lää-      3) N:o 5 Ed. V. Vennamo: Lainakoron nousun
4853: ninhallitukseHa on siten vastuu sekä läänin olo-        asumiskustannuksia korottavien vaikutusten
4854: jen tuntemuksen perusteella pavhaat edellytyk-          poistamisesta
4855: set jalkaa ja käyttää poliisin voimaJVaroja läänis-
4856: sä siten, että poliisipalvelujen saanti on mahdol-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
4857: lisimman tasapuolinen läänin eri osissa ja eri          Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
4858: paikkaikunnilla.                                        myksen:
4859:     Huomioon ottaen yhteistoiminnasta saadut              M1llä tavoin hal'litus poistaa lainakockojen
4860: enimmäkseen myönteiset kokemukset pdliisin              nostojen asumiskustannuksia ja vuokria korot-
4861: tavoitettavuuden ja näkyvän poliisitotminnan li-        tavat vaikutukset annetun lUipauksen täyttäen?
4862:                                             Suullisia kysymyksiä                                        91
4863: 
4864: 
4865:    Sisäasiaitlitninisteri U u s i t a 1 o : Herra pu-   taa tietyt tosiasiat, 'jotka jokaisen täytyy tänä
4866: hemies! Kansanedustaja Veikko Vennamon                  päivänä tunnustaa. Ei meillä todeNakaan ole
4867: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen             mahdollisuuksia löytää niin suuria summia va-
4868: seuraavaa:                                              roja, että kaikille voitaisiin korvata asumiskus-
4869:    KulUIVan kuukauden alusta toteutetun, kan-           tannusten nousu. Kyllä todella 1joudumme lähte-
4870: santaloudellisesti perustellun korkokannan ylei-        mään siitä, että 1pyri!mme etsimään toimenpitei-
4871: sen korotuksen aiheuttamaa asumiskustannus-             tä, joilla voidaan myötävaikuttaa siihen, että
4872: ten nousua ei voida väilittömin toimin ehkäistä.        kaikkein ·vaikeimmassa asemassa olevat ihmiset
4873:    Tämän vuoden tulo- ja menoarviossa on va-            saisivat jonkinJaisen !helpotuksen asuttnis•kustan-
4874: rattu määräraha vuo~ratalotlle myönnettyjen             nuksiin.
4875: asuntolainojen korkojen ja Jyhennysten lykkäys-
4876: tä varten, milloin aravavuokrat muutoin olen-             Asia on loppuun käsitehy.
4877: naisesti ylittäisivät asumistuessa hyväksytyn
4878: vuokratason. Tulo- ja menoarvioon otetun mää;
4879: rärahan lisäämises.tä ttarv~ttaessa lisämenoarvio-
4880: esityksen yhteydessä on valtioneuvosto viime
4881: joulukuun 28 päivänä tehnyt periaatepäätöksen.             P u h e m i e s : Päiviij·ärjestyksen 4) ja 5)
4882:                                                         asian käsittely sHrtyy ministerin esteen vuoksi.
4883:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4884: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
4885: säkys•ymyksen:
4886:    Kuinka lainojen Jyhennysten lykkäys voi pie-
4887: nentää korkomenoa, :lrun todellisuudessa se vain        6) N:o 8 Ed. Holvitie: Koulujen työrauhan
4888: kasvaa, vai rakentaako hallitus inflaation va-          turvaamisesta
4889: raan, kun puhuu lainalykkäyksen aiheuttamista             Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esitän
4890: korkohelpotuksis ta?                                    kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
4891:                                                         vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4892:     Sisäasiainministeri Uusi ta 1o : Herra pu-            Katsooko hallitus hi,Ljattain tehtyjen päätös-
4893:  hemies! Vastaan kunnioittaen, että hallituksella       ten turvaavan koulujen työrauhan myös tulevai-
4894:  kyllä olisi keinoja. Hyvin helposti löydettäisiin      suudessa?
4895:  keinot, miten voidaan asumiskustannusten nou-
4896:  su estää, mutta se vaatii niin suuria varoj.a, että
4897:  vaitiolla ei ainakaan täillä hetkeNä sellaisia varo-       Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
4898:  ja ole käytettätviss•ä. Näin ollen, kun asumiskus-     mies! Vastauksena ed. Holvitien suulliseen ky-
4899:  tannukset lähinnä öljyn hinnan ja energian hin-        symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4900:  nan nousun myötä jatkuvasti näyttävät nouse-               Hallituksen toimenpiteet kou1ujen työrauhan
4901:  van, jouduttaneen kiinnittämään pääasiallinen          paJauttamiseksi ovat osa peruskoulun ikehittä-
4902: 1huomio sirhen, että voitaisiin keventää valikoi-       misohjelmaa. Peruskoulun toimintaedellytyksiä
4903:  vasti asumiskustannuks1a Jäihinnä sellaisten per-      ei tietenkään voida nopeasti korjata, vaan esim.
4904:  heitten kohdalla, joiden asumismenot ovat koh-         opetussuunnite1malliset tarkistukset •vaativat
4905:  tuuttoman suUJtet perheen tulo~hin verrattuna.         usean vuoden ajan. Niin ikään ohjelmaan kuuJu-
4906:                                                         vat opetusryhmien koon pienennykset ja ryh-
4907:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      miinjaJkomahdollisuuksien tarkistukset voidaan
4908: Teen vielä kunnioittavasti toisen Jis•äkysymyk-         ta'loudellisista syistä toteuttaa asteittain usean
4909: sen:·                                                   vuoden kuJuessa. Näin ollen luulisin, että on re-
4910:    Miksi hallitus tähän mennessä on asumiskus-          hellisintä vastata, että tehtyjen :ratkaisujen vai-
4911: tannusten korkoasiassa johtanut yleistä mielipi-        kutusta voidaan arvioida ainoastaan pitlcii1lä ai-
4912: dettä ja asujia harhaan, kun nyt ministeri myön-        kavälillä.
4913: tää, että parhaassa tapauksessa vain pieni osa
4914: säästyy kustannusnoususta?                                Ed. H o lvitie : Herra puhemies! Onko
4915:                                                         haUituksen piirissä mietitt·y esim. huoltajiin
4916:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-       kohdistuvia velvoitteita, niin ettei karhden vii-
4917: hemies! Vastaan kunnioittaen, ettei hallitus ole        kon koulusta erottaminen muodostu toivotuksi
4918: ketään johtanut harhaan, vaan haJlitus tunnus-          lomaksi lroulupinnarille?
4919: 92                                    Torstaina 14. helmikuuta 1980
4920: 
4921: 
4922:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-       8) N:o 10 Ed. Piipari: Puolustusvoimien sivii-
4923: mies! Ed. Helvitien ensimmäiseen Hsäkysymyk-           lityöntekijöiden työolosuhteissa esiintyvien epä-
4924: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                kohtien korjaamir.esta
4925:    Keskustelu haLlituksen yhteensä kabdeksan              Bd. Piipari : Herra puhemies! Esitän
4926: kohdan dhjdman tästä yhdestä kohdasta on jul-          kunnioittavasti seuraal\lan suullisen kysymyksen
4927: kisuudessa ollut mdko vilkasta. Ha1litus :päätti       valtioneuvoston asianomaisen ~äsenen vastatta-
4928: mm. juuri niistä syistä, jotka ed. Ho1vitie lisä-      vaksi:
4929: kysymyksessään otti esille, kokeiUa tätä vuoden           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4930: ajan ja näin kerätä kokemuksia tämän rangais-          puolustusvoimissa työskentelevien siviilityönte-
4931: tusmuodon käyttökelpoisuudesta. Kukaan ei ole          kitjö~den työolosuhteissa ja työsuojelussa esiinty-
4932: vlllkuuttunut, että se on ainoa oikea ja autuall!k-    vien epäkohtien kmjaamiseksi?
4933: sitekevä keino, ,vaan me pll!laatmme vuoden ku-
4934: luttua näitten kokemusten perusteella asiaan ja           Puolustusministeri Ä i k ä s : He11ra puhe-
4935: katsomme, oJ:lko se ollut omiaan vaikuttamaan          mies! Vastauksena kansanedustaja Piiparin
4936: myönteisesti koulujen työrauihaan.                     suulliseen kysymyks:een kunnioittal\lasti esitän
4937:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Minis-        seuraal\laa:
4938: terin arvoisaan vastaukseen viitaten tiedustelen          ?uolustushaUinnossa työsuojeluasiat pyritään
4939:                                                        hottamaan voimassa olevien lakien ja asetusten
4940: vielä:
4941:    Onko hallittukseHa yleensä tamkoitus oppilas-       sekä muiden säännösten mukaan samalla taiValla
4942:                                                        kuin muuallakin valtionhaLlinnossa. Tämän li-
4943: ikäluokkien pienenemisestä johtuen sää!>tyvät
4944:                                                        säksi on työolosuhteista ja työsuojelusta sään-
4945: Vll!rat käyttää koulun sisäiseen uudistamiseen,
4946: :kun sen hallinnoliinen osa nyt on tullut toteute-     nöksiä puolustusministeriön solmimissa työelh-
4947:                                                        tosopimuksissa, 1jotka on solrrnittu samo1n kuin
4948: tuksi, ja tällä tavalla luoda pysyvä työrauha
4949:                                                        muutkin vahion:hallinnon työehtosopimukset
4950: kouluihin?
4951:                                                        valtiovarainministeriön kutakin työehtosopi-
4952:    Opetusministeri Stenbäck : Herra puhe-              muskierrosta varten erikseen antamien suositus-
4953: mies! Ed. Holvitien toiseen lisäkysymykseen            ten perusteella. Myöskin on puo1ustusministe-
4954: vastaan kunnioittavasti semaavaa:                      dön ja eri almmattiliittojen valhl.lä tehty puolus-
4955:    Hallitus ei ole perusteelHsemmin keskustel-         tushallinnon virast~ ja laitoskdhtainen työsuo-
4956: lut mahdollisuudesta käyntää peruskoulus,ta va-        jelun yhteistoimintasopimus 16 päivänä joulu-
4957: pautuvia varoja laajemmin kuin tähän asti ni-          kuuta 1974.
4958: menomaan peruskoulun sisäisten mahdollisuuk-              Puolustusministeriö on saanut vuosittain 1
4959: sien kehittämiseksi. En usko, että pa!jastan mi-       mil~. ma,rkan suuruisen määrärahan työturvaLli-
4960: tään suuria salaisuuksia, jos kerron, että asiasta     suuslain edellyttämiin rakenteellisiin korjauk-
4961: vallitsee tiettyä erimielisyyttä nimenomaan ope-       siin, 'joka määräraha on käytetty puolustusmi-
4962: tusministeriön ja vailtiovarainministeriön IVälillä.   nisteriön laatiman kiireeliisyysjärjestyksen mu-
4963: Tämä on tietenkin mitä suurimmassa määrin              kaisesti. Puolustusministeriön ja pääesikunnan
4964: myös valtiontaloutleUinen kysymys. Mutta ope-          omat tarkastajat ja työsuojeluvkanomaiset ovat
4965: tusministeriön pyrkimyksenä on lähiwuosien ai-         antaneet tarkastusten yhteydessä puutteelli-
4966: kana ottaa esille sellaiset toimenpiteet, jotka        suuksien ja epäkohtien poistamiseksi yksityis-
4967: ovat omiaan va1kuttamaan ei ainoastaan kouLu-          kohtaisia ohjeita, joita noudatetaan annettujen
4968: jen työrauhakysymykseen, vaan myös siihen              määrärahojen puitteissa.
4969: suuntaan, että peruskoulua uutena koulumuoto-             PuoJustusvoimien työpaikoilla työsuojeluor-
4970: na voiJdaan kehittää pedagogisesti oikerulla ja        ganisaatio perustuu työsuojeluvalvontala1n edel-
4971: myönteisellä tavalla.                                  lyttämiin säännöksiin, ja näin oHen myös siviili-
4972:                                                        työntekijät ovat edustettuina työsuojelun yh-
4973:      Asia on loppuun käsitelty.                        teistoimintaelimissä.
4974:                                                    Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Saanen
4975:                                                 kunnioittavasti esittää lisäkysymyksen:
4976:    P u h e m i e s : Koska asianomainen minis-     Koska saadaan korjaus esim. siithen, että sivii-
4977: teri ei ole voinut saapua vastaamaan, päivä}är- lityöntekijät joutuvat työskentelemään leiriolo-
4978: jestyksen 7) asian käsittely siirtyy.           suhteissa, joissa majoitusthlat ovat ala-a,rvoiset?
4979:                                                 Näin on mm. Ldhtajan lekintäaJ.ueella.
4980:                                             Suullisia kysymyksiä                                       93
4981: 
4982: 
4983:     Puolustusministeri Ä ikä s : Herra puhe-           tyvät puutteet ja epäkohdll!t kiinnittäen myös
4984: mies! Kansanedustaja Piiparin lisäkysymykseen          huomiota ;ratka1suto~minnan yhtenäisyyteen se-
4985: vastaan kunnioittavasti, että niin kuin varsinai-      kä tehdä ta:rpeelliset prurannusehdotukset. Toi-
4986: sesta vastauksestani kävi ilmi, työsuojeLuasiat        mikunnan mietinnön valmistuttua haHitus ottaa
4987: myös puolustushallinnon piirissä pyritään hoita-       asiaan kantaa.
4988: maan samalla tavalla kuin muuallakin valtion-
4989: hallinnossa. Luonno1lisesti puolustusvoimien              Ed. Te n n i '1 ä : Herm puhemies! Esitän
4990: erityisolosulhteista jdhtuu sel!laisia epäkohtia       ensimmäisen lis~kysymyksen:
4991: kuin kansanedustaJia Piipari esitti. Niin kuin            Tietääkö arvoisa ministeri, että eläkelaitosten
4992: edelleen varsinaisesta vastauksestani kävi ilmi,       erilaiset päätökset salffian työkyvyttömyyseläket-
4993: puolustusministeriö on saanut vuosittain 1 milj.       tä hakevan ihmisen osalta johta,vat asianomai-
4994: 'markan suuruisen määrärahan, jota käytetään           sen henkilön usein erittäin suuriin taloudel!lisiin
4995: laadituo     kii,reellisyysjärjestyhen perusteella     vaikeuksiin kokonaiseläkkeen pienuuden vuok-
4996: mm. sellaisten epäk,ahtien korjaamiseen, joihin        si?
4997:  tässä suullisessa kysymyksessä ja esimerkkita-
4998: pauksessa viitattiin.                                      Sosiaali- ,ja terveysministeri L u j a- P en t-
4999:                                                        t i 1 ä: Herra puhemies! Hallitus on epäkdh-
5000:    Asia on loppuun kiäsiteluy,                         dasta tietoinen, ja sen vuoksi on juuri asetettu
5001:                                                        tämä toimikunta, joka tutkii asiaa. HalHtus ot-
5002: 9) N:o 12 Ed. Tennilä: Eri eläkelaitosten so-          taa yksityiskdhtaisesti kantaa asiaan to~mikun­
5003: veltaman työkyvyttömyyskäsitteen yhdenmukai-           nan mietinnön tultua :vallmiiksi.
5004: suudesta
5005:                                                           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-
5006:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän          nen lisäkysymys. Ministeri viittasi: harkintaan,
5007: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           ja siksi tiedustelenkin:
5008: sen:                                                      Koska eläkelaitosten harkinta on tiukentunut
5009:    M~hin toimenpiteisiin ha:llitus aikoo ryhtyä        viime aikoina, niin mihin toimenpiteisiin hailli-
5010: eläkejärjesteLmän selkiyttämiseksi siten, että jos     tus aikoo vitpymättä ryhtyä pannakseen eläke-
5011: jokin eläkelaitos myöntää henkillö1le työkyvyttö-      laitokset 'i,ärjestykseen?
5012: myyseläkkeen, mik,ään toinen eläkelaitos ei voi
5013: tehdä saman haki~an osalta kielteistä päätöstä?
5014:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Luja- P en t-
5015:                                                        t i 1 ä : Herra puhemies! Vastasin jo :kahdesti
5016:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
5017:                                                        edelLä, että hallitus ottaa yksityiskohtaisesti
5018: t i '1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
5019:                                                        asiaan kantaa sen jällikeen, kun sosiaaili- ja ter-
5020: edustaja Esko-Juhani Tennilän sUtulliseen kysy-
5021:                                                        veysministeriön asettama to1mikunta on saanut
5022: mykseen esitän kunnioittaen semaavaa:
5023:                                                        työnsä valmiiksi.
5024:    Ratkaisut työkyvyttömyysasioissa ovat erit-
5025: täin suuresti hatrkinnasta ritippuvaisia, mistä           Asia on loppuun käsitelty.
5026: seuraa, että eri asill!ntuntijat saattavat päätyä
5027: erilaisiin tuloksiin. Työeläke- ja kansaneläkejär-
5028: jestelmien työkyvyttömyyttä koskevat .ratkaisut        10) N:o 18 Ed. Söderström: Valtion Vaasan
5029: ovat yleensä oJleet samansuuntaisia, mutta vali-       viras.totalohankkeen toteuttamistavasta
5030: tettavasti e.r1laisiakin ratkaisuja esiintyy. Täl-
5031: Jöin on usein kyse rajatapauksista tai tapauksis-         Ed. Söderström: Herra puhemies!
5032: ta, joissa toisessa järjestelmässä tehdyn el:äkerat-   Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
5033: kaisun jälkeen on tapahtunut asiaan vaikuttava         vastattavaksi seuraavan suul!lisen kysymyksen:
5034: muutos. Eläkelaitokset pyrk1vät löytäunään kei'-          Aikooko hallitus ~ryhtyä toimenpiteisiin val-
5035: noja, joilla vältyttäisiin erHaisista .ratkaisuista.   tion Vaasan virastotaJohankkeen muuttamiseksi
5036: Tavoitteena on, että ratkaisut olisivat saman          esim. vanhaan Finlaysonin kiinteistöön, jotta ai-
5037: suuntaiset, jollei erityisistä syistä muuta jolhdu.    nakin osa niin kutsuttua Wo1ffin puistoa voitai-
5038:    Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut toi-    siin säilyttää?
5039: mikunnan, jonka tehtävänä on mm. selvittää
5040: työkyvyttömyyden toteamiseen ja työkyvyttö-              Valtiovarainministeri Pekka 1 a:  Herra
5041: myysasiain ratkaisua koskevaan toimintaan liit-        puhemies! Vastauksen kansanedustaja Söder-
5042: 94                                      Torstaina 14. helmikuuta 1980
5043: 
5044: 
5045: strömin suulliseen kysymykseen es1tän kunnioi,t-          tuhoutuu. Onko vielä mahdollisuuksia suunni-
5046: tavasti seuraavaa:                                        teLmien muuttamiseen, koska tilanne todelilisuu-
5047:     Valtiovarainministeriö         on      vahvistanut    dessa tulee näin olemaan?
5048: 20.10.1977 Vaasan virastotalon perustamissuun-
5049: nitelman ja 25.9.1978 esisuunn~telman. Raken-                 Valtiova:raitmlinisteri P e k k a 1 a : Herra
5050: nusihanktkeen suunnitelmat ovat täLlä hetkellä            puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin [isä-
5051: luonnosvaiheessa. Rakennustyöt on tarkoitus               kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
5052: aloittaa huhtikuussa J 981. Virastotailen ensim-              Niin kuin edellä esitetystä jo kävi ilmi, suun-
5053: mäinen ·vaihe käsittää noin 13 450 m2 !hyöty-             nittelussa on mahdol:lisuuksien mukaan otettu
5054: pinta-alaa ja noin 20 000 m2 bruttopinta-alaa,            huomioon tämän Vaasan kaupungin hanketta
5055: ja rakenooksen tilavuus on noin 67 000 m3•                varten osoittaman tontin puuston ja luonnonva-
5056: Ensimmäinen vaiihe käsinää noin pudlet asema..            ,raisuuden säilyttäminen, joten hankkeen suun-
5057: kaavan sailimasta kerrosalan määrästä.                    nitelmien muuttamiseen ei ole tästä syystä maih-
5058:     Virastotalon tontti, jonka Vaasan kaUipunki           ddllisuuksia, ja hanke on tarkoitus toteuttaa
5059: on tarkoitukseen osoittanut, sijaitsee XVI kau-            suunniteLmien mukaisesti. Tämä koskee nimen-
5060: punginosan Palosaaren korttelissa n:o 1. Ase-             omaan ensimmäistä vaihetta. Myöhempiä tilan-
5061: maJkaava on vahvistettu 31.3.1977. Tontin                  tarpeita ratkaistaessa voidaan tarpeen vaatiessa
5062: pinta-ala on noin 21 700 m2 ja rakennusoikeus             myös Fin!laysonin kiinteistön käy;ttö virastotar-
5063: 32 550m2 •                                                koituksiin selvittää.
5064:     Virastotalon suunnittelussa on kiinnitetty
5065: erityistä huomiota rakennuksen sovittamiseen                Asia on loppuun käsitelty.
5066: ympäristöön ja tontin arvokkaan puuston säi-lyt-
5067: tämiseen. RaukaisumahdolJisuuksien selvittämi-
5068: seksi jifu:tjestettiin suunnitteluki-lpailu, ja sen pe-   11) N:o 20 Ed. Hirvelä: Puolustusvoimien
5069: rusteella määriteltiin ~htökdhdat ja tavoitteet           eräissä kiinteistönhoitopiireissä aiotosta siirty-
5070: kokonaissuunnitelmalle. Virastotalon rakennus-            misestä turpeen käytöstä öljylämmitykseen
5071: massa on sijoitettu tontin koillisosaan Hiuyen
5072: jo rakennettuun ympäristöön, ja tontin iounais-              Ed. H i r v e 1 ä : Hercra puhemies! Esitän
5073: osa on säilytetty luonnonvaraisena.                       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
5074:     Eri vaihtoehtoja tutlkittaessa on todettu, että       jäsenen vastattavaksi sem:aavan suullisen kysy-
5075: tontin koko jäljellä olevan rakennusoikeuden              myksen :1
5076: käyttäminen ei puuston säHyttämisen kannalta                 Onko hallitus tietoinen, että puolustusvoi-
5077: liene maihdoHista. Lisäksi on tutkittu maihdolli-         main eräissä kiinteistönhoitopiiTeissä oliaan siir-
5078: suUiksia vähentää asemakaavan edellyttämää pai-           tymässä kesäaikana turpeen sijasta öljylämmi-
5079: koituspaikhvaadmusta, jolloin tontin 'luonnon-            tykseen, joka aiheuttaa työvo~man supistamista
5080: varainen osa lisääntyi. Tontille tullaan rakenta-         niin, ettei kesäajaksi voida entiseen tapaan työl-
5081: misen yhteydessä myös istuttamaan uusia tpuita            listää lomittajia?
5082: pihasuunnitelman mukaisesti.,
5083:     Vaasan virastotalon ensilrmnäisen vaiheen                Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
5084: suunnitelmia laaidittaessa ei ole ollut maihdolilis-      mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän
5085: ta ottaa huomioon Finlaysonin kiinteistön käyt-           suulliseen 'kysymykseen esitän kunnioittavasti
5086: töä. Virastotilojen myöhempiä tarpeita tarkas-            seuraavaa:
5087:  teltaessa voidaan Finlaysonin kiinteistön käyttö-           Puolustushallinnolla on tä:Hä hetkellä käytös-
5088: malhdollisuudet selvittää tilanhankintaraukaisuja         sä neljä turvekäyttöistä lämpökeskusta, joita
5089:  tehtäessä.                                               lämmitetään kesäaikana ainakin osittain öljyllä
5090:                                                           ja hakkeella. Tämä !johtuu yksinomaan teknisis-
5091:    Ed. Söderström : Herra puhemies! Esi-                  tä syistä, koska lämpöenergiaa tarvitaan kesä-
5092: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       kautena pääasiaililisesti vain käyttöveden lämmi-
5093:    Ministeri mainitsi vastauksessaan, että osa            tykseen, jdhon suuret turvekattilat eivät vähäi-
5094:                                                                                   1
5095: 
5096: 
5097: puistoa tullaan säiJyttämään. Kuitenkin suunni'-          sen kuormituksen ta!kia vaikeuksitta sellaisi-
5098: telmat johtavat siihen, että yli 2/3 kyseessä ole-        naan sovellu. Lämmitettäess'ä kesäkautena kysy-
5099: vasta puistosta tulee tuhoutumaan virastotalo-            myksessä olevia lämpökeskuksia öljyllä tai hak-
5100: hankkeen sekä jo ailuUe pantujen pistetalojen             keella mahdollistetaan samalla tuwekattiloitten
5101: vuoksi ja 'tällä tavalla puisto miLtei täydelThsesti      vuosittaiset tarkastus- ja kunnostustyöt.
5102:                                            Suullisia kysymyksiä                                       95
5103: 
5104: 
5105:    Ed. H i r v e [ ä : Herra puhemies! Esitän         piirissä ja muutenkin aivan huippuluok-
5106: !kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:            kaa. Lisäksi on tavoite, ett!ä lähiaikoina pääs-
5107:    E.iJkö siirtyminen kotimaisesta polttoaineesta     täisiin peräti 55 % :iin kotiunaisen energian käy-
5108: uikomaiseen ole risti:riidassa hallituksen ener-      tössä.
5109: giapoliittisen ohjeLman kanssa?
5110:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
5111:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-.
5112: mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän li-
5113: säkysymykseen kunnioittavasti esitän, että kun           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraa,va täysis-
5114: on kysymys ainoastaan neljästä turvelciiyttöises-      tunto on huomenna kelli 13.
5115: tä Jämpökeskuksesta, niin käsitykseni mutkaan
5116: mainituilla perusteilla tapahturva siirtyminen ke-
5117: säaikana lyhyeksi ajaksi osittain öljyn ja osittain
5118: myös hakkeen, joka on kotimaista enevgiaa,               Täysistunto lopetetaan kello 17.3 3.
5119: käyttämiseen ei ole ristiriidassa hallituksen
5120: omaksuman energiapolitiikan 'kanssa.
5121:    Lisäksi voin puolustushallinnon alalta todeta,                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
5122: että tä:llä hetkeLlä 45 % käytetystä lämpöener-
5123: ·giasta on kotimaista, mikä on valtionhallinnon                                       Eiler Hultin
5124:                        7. Perjantaina 15 päivänä helmikuuta 1980
5125:                                                           kello 13
5126: 
5127: Päiväjärjestys                                                    Puhetta johtaa puhemies Virolainen.
5128: 
5129: 
5130:      Ilmoituksia
5131:                                                                    Nimenhuudossa      merkitään poissaoleviksi
5132:                                                          Siv.   edustajat Ahde, Hokkanen, Hyvönen, Impiö,
5133:      A i n o a k ä s i t t e 1y:                                Järvilehto, Kivistö, E. Laine, Lillqvist, Niemi-
5134:                                                                 nen, Raudaskoski, Ronkainen, Saarinen, Siren,
5135:    1) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                        Toiviainen, Työläjärvi, Wahlström ja Vähäkan-
5136: tä vuonna 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    97    gas.
5137:    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
5138: nan mietintö n:o 25 ( 1979 vp.); mainit-
5139: tu kertomus.
5140:                                                                 Ilmoitusasiat:
5141:      E s i t e 11 ä ä n:
5142:                                                                 Lomanpyynnöt
5143:    2) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi eräi-
5144: den sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat virkateh-
5145: misestä annetun lain 3 §:n muuttami-                            tävän vuoksi tästä päivästä ed. Työläjärvi sekä
5146: sesta ............................ .                     123    yksityisasioiden takia tästä päivästä edustajat
5147:                                                                 Impiö, Kivistö, E. Laine, Lillqvist, Raudaskos-
5148:     3) Pohjo1smaiden neuvoston Suomen
5149:                                                                 ki, Ronkainen, Saarinen, Siren, Toiviainen,
5150: valtuuskunnan kertomus, joka sisältää se-
5151:                                                                 Wahlström ja Vähäkangas, tämän kuun 22 päi-
5152: lonteon Pohjoismaiden neuvoston 27. is-
5153:                                                                 vään ed. Hyvönen ja tämän kuun 19 päivästä
5154: tunnosta Tukholmassa 19-23 päivänä
5155:                                                                 22 päivään ed. Sundqvist.
5156: helmikuuta 1979 ................. .
5157:     4) Ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o 1                   "
5158: laiksi puolustusvoimien virka-avusta po-
5159: liisille ............. · · . · . · · · · · · · · ·
5160:                                                            "
5161:                                                                 P äi vä j ä r j es t yk se ssä   o 1e v a t   a s i a t:
5162:   Pöydällepanoa varten esi-                                     1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
5163: tellään:                                                        na 1978
5164:    5) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5165: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta tulli-                     n:o 25 (1979 vp.) ja otetaanainoaan k ä-
5166: tariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-                        s i t t e 1y y n yllämainittu kertomus siinä val-
5167: muksen (GATT) puitteissa käydyissä                              mistelevasti käsitellyitä osalta.
5168: monenvälisissä kauppaneuvotteluissa teh-
5169:  tyjen sopimusten eräiden määräysten hy-
5170:  väksymisestä (HE n:o 192/1979 vp.)                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5171:                                                            "    tuslakivaliokunnan mietintö n:o 25 (1979
5172:                                                                 vp.).
5173: 13     058000001S
5174: 98                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5175: 
5176: 
5177:      Keskustelu:                                      tusten vahvistamisesta tai vahvistamatta jättä-
5178:                                                       misestä päättäisi hallitusmuodon 19 §:n 1 mo-
5179:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!        mentin mukaisesti vaatia korkeimmalta oikeu-
5180: Niin sanottu maanhankinnan rajoittamislaki            delta ja korkeimmalta hallinto-oikeudelta lau-
5181: kuuluu siihen neljän lain ryhmään, jota ryhdyt-       sunnon vastaukseen sisältyvästä laista kiinteän
5182: tiin kutsumaan maapaketiksi. Muut tähän pa-           omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
5183: kettiin kuuluvat lait olivat kuntien etuosto-         sesta." Presidentti ei noudattanut oikeuskansle-
5184: oikeuslaki, rakennuslain muutos sekä tärkein eli      rin neuvoa.
5185: pakkolunastuslaki. Nyt kun hallituksen kerto-            Täs·sä on pohjaa samassa yhte)'ldessä esillä ol-
5186: muksessa on esillä maapakettilaki eli tällä ker-      leclle ja nyt vastalausees·sa mainituHe maanhan-
5187: taa ns. maanhankinnan rajoituslaki, kannattaa         kinnan rajoittamislaille. Tämä laki nimittäin
5188: muistuttaa, että pakkolunastuslaki oli esillä oi-      säädettiin myös tavallisessa Iainsäätämisjärj.es-
5189: keuskansler1n ker.tomuksessa täällä vuosi sitten.     tyksessä, vaikka asia olisi tullut käsitellä valtio-
5190: Tuo lakihan säädettiin runnomalla läpi ilman           päiväjärjestyksen 67 §:n mukaan. Niinpä pe-
5191: perustuslain mukaista säätämismenettelyä. Näin        rustuslakivaliokunnan mietintöön liittämässään
5192: siitä huolimatta, että lain mukaan pakkolunasta-      vastalauseessa 21. 10. 1977 edus,tajat Tuure Jun-
5193: minen voisi tapahtua seitsemän vuoden takaisel-       nila ja E11kki Pystynen katsovat, että tämäk1n
5194: la hinnalla eikä siis käyvällä hinnalla.              laki olisi tullut säätää perustusiain mukaisessa
5195:    Jotta tämän asian käsittelylle saataisiin poh-     iärjestyksessä. He toteavat perusteluissaan mm.:
5196: jaa, on syytä muistuttaa, että ns. tarkoituksen-       "Lakiehdotus tekee oikeuden maa- ja metsäta-
5197: mukaisuussyiden takia perustuslakivaliokunta          iouskiinteistön luovuttamiseen viranomaisten
5198: äänestyksen jälkeen päätti, että laki säädetään       luvas•ta riippuvaksi siten, eNä omistajalla ei
5199: tavallisen lain säätämismenettelyllä. Kansanrin-      enää olisi mahdollisuurta kiinteistönsä myymi-
5200: tamahallitus halusi näin meneteltävän hallitus-       seen sille ostajaille, joka siitä ·tarjoaa parhaan
5201: yhteistyön säilyttämisen nimessä. Monet meis-         hinnan. Tämä on niin pitkälle menevää säännös-
5202: tä voivat muistaa 29 päivänä heinäkuuta 1977          telyä ja omistusorkeuden 11ajoittamista, että sii-
5203:                                                       tä voidaan - niin kuin yleensäkin säännöstely-
5204: televisiouutiset ja todeta, miten tasavallan pre-
5205: sidentti oikeusministerin esityksestä päätti vah-     valtuuslaeista - säätää vain perustuslainsäätä-
5206: vistaa kyseessä olevat lait. Näin siitä huolimat-     misjärjest)'lksessä. Jos taas asiaa tarkastellaan os-
5207:                                                       tajien näkökulmas,ta, lakiehdotus jakaa kansa-
5208: ta, että oikeuskansleri oli esittänyt, että ennen
5209: vahvistamista pitäisi asiasta hankkia korkeim-        laiset, •silloin kun on kysymys heidän oikeudes-
5210: man oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden          taan ostaa maata tai metsää, niin selvästi eriar-
5211:                                                       voisiin 1t.yhmiin, että tällainen menetJtely on
5212: lausunnot. Asia oli ainutlaatuinen.
5213:                                                       ristiriidassa hallitusmuodon 5 §:n säätämän
5214:    Oikeuskansleri toteaa lausunnossaan: "Oi-          kansalaisten yhdenvertaisuuden kanssa." Näin
5215: keustieteellisessä kirjallisuudessa sanotaan, että    Junnila ja Pystynen perustuslakivaliokunnan
5216: vaikka presidentti ei olekaan velvollinen tutki-      mietinnössä maanhankinnan rajoittamislaista.
5217: maan sitä, onko lakiehdotuksen käsittely edus-           Koko lain valmistelukin on ollut alusta al-
5218: kunnassa tapahtunut valtiosäännön määräämäl-          kaen uskomattoman heikko. Sitä voisi kuvata
5219: lä tavalla, hänen on kuitenkin kieltäydyttävä la-     huutokauppamentaliteetilla tai kateusajattelul-
5220: kia vahvistamasta, jos hänellä on tiedossaan, et-     la. Niinpä asiaa valmistelleen maanhankintatoi-
5221: tä eduskunta on asiaan vaikuttavalla tavalla poi-     mikunnan mietinnössä toimikunta toteaa: "Kun
5222: kennut siitä, mitä laissa säädetään asian käsitte-    toimikunnalla on ollut tehtäväänsä suorittaes-
5223: lystä." Tässä yhteydessä oikeuskansleri viittaa       saan varsin lyhyt määräaika, ei sen ole ollut
5224: mm. Hakkilan, Tammion, Hidenin ja Erichin             mahdollista riittävässä laajuudessa ja luotetta-
5225: lausuntoihin. Ja oikeuskansleri jatkaa: "Kaiken       vin tilastotiedoin selvittää, missä määrin maa- ja
5226: edellä lausumani perusteella ja puuttumatta nii-      metsätalousmaata on kiinteistökaupoin siirtynyt
5227: hin odottamattomiin tuloksiin -            korostan   sellaiseen käyttöön, jota ei voida pitää yhteis-
5228: 'odottamattomiin tuloksiin' - joihin eräät mai-       kunnan kannalta tarkoituksenmukaisena. Toi-
5229: nitsematta jättämäni lakiehdotuksen säännökset        mikunnan on tämän vuoksi ollut pakko valmis-
5230: saattavat johtaa, katson, että valtioneuvoston        taa mietintönsä ilman tällaista selvitystyötä."
5231: olisi esitettävä tasavallan presidentille, että hän   Näin toteaa toimikunta itse lähetekirjeessään,
5232: ennen kuin tekee päätöksensä puheena olevien          jota seurasi maanhankintarajoituslaki, joka
5233: eduskunnan vastaukseen sisältyvien lakiehdo-          asiallisesti sellaisena toteutettiin. Koko maapa-
5234:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                    99
5235: 
5236: 
5237: ketin säätämismenettely siis sisälsi tämän ta-        Ensimmäiseksi raJoltus koski todellakin kon-
5238: paista menettelytapaa.                                kreettisesti maatalouden harjoittaj'<l'<l. Maarrhaill-
5239:     Huhtikuun 7 päivänä 1978 totesinkin lakia         kintalupia on hylätty sen perusteella, että haki-
5240: eduskunnassa käsiteltäessä, että metsäntutki-         jan ennestään omistama maatila on maatilalai-
5241: muslaitoksen toimesta on tutkittu metsäkaup-          noituksessa tarkoitettua hyväksyttävää enim-
5242: poja Mikkelin läänissä vuosina 1975-77. Tut-          mäiskokoa tai etäisrajoitusten alainen. Sen si-
5243: kimus osoitti, että myyjinä olivat, ei suinkaan       jaan kyllä Työväen Säästöpankki on saanut lu-
5244: maatalouden harjoittajat, vaan metsätilan omis-       van varsin huomattavien maa-alueitten ostami-
5245: tajat eli työväestöön ja johtavaan asemaan kuu-       seen.
5246: luvat henkilöt ja toimihenkilöt. Kehitys oli juu-         Kokoomus on liittänyt perustuslakivaliokun-
5247: ri päinvastainen kuin oli väitetty. Metsätilan        nan nyt esillä olevaan mietintöön vastalauseen,
5248: omistajat myivät enemmän kuin ostivat ja              jossa se katsoo, ettei menettely ole sen mukai-
5249: maanviljelijät ostivat enemmän kuin myivät.           nen kuin eduskuntakäsittelyssä on tarkoitettu.
5250: Näin oli tilanne luonnollisten henkilöitten osal-     Se, etteivät hallituspuolueet ole yhtyneet vasta-
5251: ta. Eri asia oli julkisten yhteisöjen ja yhtiöitten   lauseeseen, osoittaa vain, että tätä juuri on tar-
5252: osalta.                                               koitettukin. Eri asia tietenkin on, että tavalli-
5253:     Lausuin tuolloin eduskunnassa myös seuraa-        nen kentän viljelijä ei ole tätä tiennyt. Mutta
5254: vaa: "Myös oikeustieteen lisensiaatti Hannele         taustalla sisaren kanssa sovitaankin nykyään
5255: Pokka" - silloin MTK:n juristi - "toteaa ...          paljon asioita tavallisen kansan siitä mitään tie-
5256: Maataloustuottaja-lehdessä nam: 'Metsätiloja          tämättä.
5257: hankkineet yksityiset henkilöt näyttävät nyt-             Kyseessä olevan lain toisessa käsittelyssä esi-
5258: temmin olevan verotuksellisista syistä halukkai-      tin, että tämän lain ei pitäisi koskea luonnollis-
5259: ta luopumaan metsäomaisuudestaan.' - Tilan-           ten henkilöitten maanhankintaa. Kokoomusryh-
5260: ne ei suinkaan tähän mennessä tästä syystä ole        mä oli tuolloin samaa mieltä. Kiinnostavaa on
5261: muuttunut. -        'Yhtiöiden metsätilojen ostot     todeta, että myös MTK:ssa jo tällä kertaa liik-
5262: ovat sen sijaan huomattavasti lisääntyneet'."         kuu samantapaisia ajatuksia. Olen itse edelleen-
5263: Lausuin tuolloin edelleen: "On kehittymässä ai-       kin samalla kannalla. Lakia pitäisi muuttaa niin,
5264: ka kummallinen tapahtuma: maataloustuotta-            että luonnollisten henkilöitten maansaanti ei
5265: jain puolestapuhuja katsoo, että rajoittamalla        olisi luvanvarainen. Pohjoismaiseen demokra-
5266: sopimusvapautta toimitaan maatalousväestön             tiaan on kuulunut vapaa omistusoikeus ja ennen
5267: parhaaksi. Onkin todettu satiirisesti, että maa-      kaikkea vapaa maanomistusoikeus. Kun siinä
5268: talousväestö ei ole ymmärtänyt, että oikeus           on lähdetty kieltojen ja säännöstelyjen tielle, tu-
5269: myydä maata koituu sille itselleen vahingoksi ja      lee se myöhemmin kastautumaan koko yhteis-
5270: vaaraksi." "Luulisi ainakin maanomistajien            kunnalle. Ei pitäisi suomalaisen yhteiskunnan
5271: edun valvojan viimeistään jo tässä vaiheessa ta-      perusperiaatteita käyttää väärin.
5272:  junneen, minkä aatteen mukaista on valvonnan
5273: ja luvanvaraisuuden tunkeminen joka paikkaan.             Sanomalehti Ilkka, keskustapuolueen seinäjo-
5274: Lisää byrokratiaa, lisää valvontaa, lisää valvojia.   kinen äänenkannattaja, kertoo pääkirjoitukses-
5275: Vain valtio, vain poliittiset virkamiehet tietä-      saan 7. heinäkuuta viime kesänä eräästä talon-
5276: vät, mikä kullekin on hyväksi. Se on vasemmis-        miehestä Lahden puolesta: "Leikkimässä olevat
5277: tolaista keskistämistä."                              lapset olivat havainneet metsäpalon alun ja
5278:      "Suomalaiseen demokratiaan on perinteisesti      menneet läheiseen kerrostaloon talonmiehen
5279: kuulunut vapaa omistusoikeus ja elinkeinon            luokse pyytäen tätä hälyttämään palokunnan.
5280: harjoittamisen vapaus. Näistä ollaan nyt no-          Talonmies oli kuitenkin tokaissut, että 'antaa
5281: peasti luopumassa. Kudotaan kieltojen, käsky-         palaa vain, ei se meidän metsää ole, hoitakoot
5282:  jen ja säännöstelyn verkkoa. On sanottu, että        jyväjömmarit metsänsä' .'' Tällaista asennoitu-
5283: kun omistusoikeuden sisältö on ammennettu             mista olisi yhteiskunnassamme kaikin keinoin
5284:  tyhjiin, on jäljellä vain tyhjä kuori. Tämä laki,    yritettävä välttää. Mutta kyllä kiihotus tiensä
5285:  joka on yksi maapakettilaeista, on omalta osal-      perille löytää ja miksi ei ainakin niille, jotka lu-
5286:  taan tätä omistusoikeuden sisältöä tyhjentämäs-      kevat Palkkatyläinen (SAK) -nimistä lehteä.
5287:   .. ,,
5288:  sa.                                                      Oleellista tässä asiassa onkin se, että lain ei
5289:      Näin totesin vajaat kaksi vuotta sitten tältä    pitäisi itse asiassa olla lainkaan voimassa. Tätä
5290:  samalta paikalta. Nyt on tämä laki ollut runsaan     osoittaa juuri maanhankintalupien epääminen.
5291: vuoden voimassa, ja mitä onkaan tapahtunut?           maapakeutilainsäädäntö on näin nopeasti osoit-
5292:  100                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5293: 
5294: 
5295:    tanut ne haittansa, joista lakia säätäessä varoi- kiin. Yksityismetsän omistajalla on ollut lakien
5296:   tettiin - niin todellakin, varoitettiin. Silloin puitteissa päätäntävalta suunnata toimintansa
5297:   otettiin käyttöön tarkoituksenmukaisuusperiaa- itse parhaana pitämäänsä tavoitteeseen. Monis-
5298:    te oikeudenmukaisuusperiaatteen sijasta. Tämä sa yhteiskuntapiireissä on kohtuullisia, järkeviä
5299:   asia on sittemmin yleistynyt jo hallintokoneis- ja yhteiskuntakehit)"kseen iSopivia ehdotuksia
5300:    toon virkamiesten pariin.                            metsäomaisuuden käytöstä määräämiseksi esi-
5301:      Kerron tapauksen viime vuodelta eräästä merkiksi säätämällä metsätaloussuunnitelman
5302:   Etelä-Pohjanmaan pitäjästä, jonne oli tehty ve- laadintapakko, suunnitelman edellyttämien met-
5303:   sistöjärjestelyn yhteydessä allas. Tähän altaa- sänhoitotöiden toteuttamisvelvollisuus, puun
5304:   seen jäi maanomistajalta noin kilometrin pää- myyntituloista perittävän yleisen metsämaksun
5305:   hän rannasta puolen hehtaarin suuruinen saari. ja muuta saman kaltaista", sanoo Sipponen. -
5306:   Tilan pinta-alasta meni puolet järven alle, joten "Voidaanko tällaiset ehdotukset hyväksyä edus-
5307:   omistajan oli luovuttava viljelystään ja muutet- kunnassa yksinkertaisella enemmistöllä, koska
5308:   tava kaupunkilaiseksi. Tämä maanomistaja haki omaisuuden käyttöön kaikkein voimakkaimmin
5309:   rakennuslupaa tälle puolen hehtaarin saarelle, vaikuttava laki, joka sisältää osto- ja myynti-
5310:   josta lähisaarikin oli kilometrin päässä. Hän ha- kiellon, on voitu hyväksyä yksinkertaisella
5311:   ki lupaa sen lainkohdan perusteella, että lupa enemmistöllä", kysyy maaherra Sipponen, jota
5312:   on annettava, vaikka yleisesti rakennuskaava, myös joskus on presidenttiehdokkaana mainit-
5313:   rantakaava, on laadittavana, jos rakentaminen tu. - "Vanhastaan on Suomessa ns. jokamie-
5314:   ei aiheuta huomattavaa - siis huomattavaa -          hen oikeus kulkea vapaasti metsissä sekä kerätä
5315:   haittaa kaavan myöhemmälle toteuttamiselle. mm. marjoja ja sieniä. Kun oikeus maan ja ve-
5316:   Seuraus oli: lääninhallitus hylkäsi luvan. Kor- den omistamiseen on nyt rajoitettu vain tietyille
5317:   kein hallinto-oikeus, kun siihen oli valitettu, ku- kansalaispiireille, niin eikö olisi jälleen kohtuul-
5318:   mosi lääninhallituksen päätöksen ja palautti lista, järkevää ja yhteiskuntakehityksen mukais-
5319:  asian lääninhallituksen käsiteltäväksi. Seurauk- ta, että kansan enemmistö saisi entistä laajem-
5320:  sena oli, että lääninhallitus jälleen hylkäsi tä- mat oikeudet ainakin käyttää maata ja vettä, jo-
5321:  män saman rakennusluvan, ja perustelut kuului- ta he eivät voi suuremmassa määrin omistaa? Ja
5322:  vat: "Oikeudelliset seikat puoltavat rakennus- eikö esimerkiksi marjojen saannin varmistami-
5323:  luvan antamista, mutta katsotaan tarkoituksen- seksi olisi rajoitettava metsäojitusta ja erilaisia
5324:  mukaiseksi kieltää rakennusluvan saanti." Pu- kemiallisia torjuntamenetelmiä?" (Ed. Salolai-
5325:  huja epäilee, olisiko eduskunnan oikeusasiamie- nen: Oikein!) - Muistamme, mitä puhuttiin
5326:  hen ryhdyttävä tutkimaan tämän tapaisia asioi- täällä viime tiistaina kemiallisista torjuntamene-
5327:  ta, asioita joissa toistuvat samat sanat kuin mitä telmistä ja oikeuskanslerin puheenvuoron tässä
5328:  hallintovirkamiehet kuulivat silloin, kun kysei- asiassa. Oikeuskansleri puolusti tässä asiassa pe-
5329:  siä lakeja eduskunnassa täällä säädettiin.            rustuslain säätämisjärjestystä, ja sitä taustaa vas-
5330:      Mutta varoittajia on ollut jälkeenkinpäin. Ar- ten on hyvin ymmärrettävää se vasemmiston
5331:  vostettu      perustuslakiasiantuntija,  maaherra kiivas hyökkäys, joka täällä oikeuskansleria vas-
5332:  Kauko Sipponen piti viime vuoden helmikuussa taan kohdistettiin. -              "Siis eikö esimerkiksi
5333:  Keskusmetsälautakunta Tapion edustajiston ko- marjojen saannin varmistamiseksi olisi rajoitet-
5334:  kouksessa puheen. Hän lausui mm.: "Viime tava metsänomistusta ja erilaisia kemiallisia tor-
5335:  vuodenvaihteessa voimaan tullut maanhankin- juntamenetelmiä. Entä miten on yleisen pilkki-
5336:  nan rajoittamislaki puuttuu syvällisellä tavalla misoikeuden laita," kysyi Sipponen edelleen.
5337: ostajan ja myyjän sopimusvapauteen. Se hyväk-            Herra puhemies! Edellä lainaamaani maaher-
5338: syttiin yksinkertaisella enemmistöllä, koska se ra Sipposen kannanottoon, joka maaherra Sip-
5339:  on, niin kuin valiokunta sanoo, 'kohtuullinen ja ponen on myös perustuslakivaliokunnassa käy-
5340: järkevä ja se sopii yhteiskuntakehitykseen" -         tetty asiantuntija, ei ole paljon lisättävää. To-
5341: niin kuin perustuslakivaliokunta asian ilmaisi. tean vain, että maapakettilaeilla, jotka käsitel-
5342:  (Ed. V. Vennamo: Pakkososialismia kohden!)           tiin ilman perustuslain mukaista järjestystä, kul-
5343: - "My:ös edus'lmnnassa on kiinnitetty huomiota jetettiin Troian puuhevonen omistusoikeutta
5344: siihen", sanoo Sipponen, "että juridinen tulkinta suojaavan muurin sisälle. On varmaa, että siitä
5345: on perustuslakivaliokunnan mietinnöissä tai saa yksityiselle omistusoikeudelle perustuva jär-
5346: lausunnoissa saanut vuosi vuodelta tehdä enem- jestelmämme vielä kalliisti maksaa. (Ed. V.
5347: män tilaa tarkoituksenmukaisuustulkinnoille, Vennamo: Ja kokoomuksen enemmistö oli lain
5348: vaikka tulkintojen pitäisi perustua perustusla- kannalla!)
5349:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                   101
5350: 
5351: 
5352:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                     suomalainen tänä päivänä näkee kansanrintama•
5353: käsiteltävänä oleva hallituksen kertomus vu<r              politiikan ajautumisen umpikujaan, .josta ei voi
5354: delta 1978 antaa eduskunnalle mahdollisuuden                olla ainakaan pitkän pää:lle muuta seurausta
5355: laajasti arvioida sitä sisä- ja talouspoliittista ilin-    kuin että rlinjaa on väistämättä muutettU~va.
5356: jaa, jota kansanrintaunaihailitus vuonna 1978                  Kertomusvuonna jatkui myös voimllikas yh-
5357: hal"joitti ja jota politiikkaa edelleen Koiviston           teiskuntamme politisoituminen. Erityisesti kah-
5358: nykyinen kansanrintamahallitus jatkaa. Kun                 della sektorilla hallitusten to~minta on yhteis-
5359: haLlituksen kertomus on nyt käsiteltävänä pe-              kunnassarmme herättänyt laajaa arvostelua. En-
5360: rustuslakivalidkunnassa va1mistelevasti käsitel-           sinnäkin vuosi vuodelta yleisemmäksi tässä yh-
5361: Jyltä osalta, keskityn sisä- ja talouspolitiikan ky-       teiskunnassa on tullut käytäntö, että lähes kaik-
5362: symyksiin; ulkopoliittiselta osaltahan haJ:lituk-          ki merkittävät virkanimitykset tapahtuvat po-
5363: sen kertomusta käsite1lään täällä eduskunnassa             Hittisin perustein. Näin tapahtuu edelleenkin
5364: ensi tiistaina.                                            siitä huolimatta, että eräät keskeisimmät poliit-
5365:     Keskeinen yhteiskunnallinen ongelmamme                 tisia virkanimityksiä tehneet ja paketteja solmi-
5366: oli niin vuonna 1978 kuin tänä päivänäkin se,              neet henkilöt ovat nyt pyrkineet julkisuudessa
5367: ebtä hallituksen harjoi•lltama sisä- ja talouspolut-       puhdistautumaan to1minnastaan. Siitä huolimat-
5368: tinen linja on yHäpitänyt maassamme jatkuvasti             ta nykyinenkin hallitus viikoittain, joskus jopa
5369: vo1ma:kasta työttömyyttä, on johtanut erityisesti          päivittäin, tekee poliittisia sopimuksia virka-
5370: pienen ja keskisuuren Y'ritteliäisyyden aseman             paikkojen jaosta ja solmii poliittisia virkapaket-
5371: vaikeutumiseen ja sitä kautta työparkkojen vä-             teja. Tässä suhteessa sekä Suomen kansan mieli-
5372: henemiseen sekä on murentanut omavaraisuut-                prde että perustuslakiemme ja lakiemme henki
5373: tamme erityisesti keskeisillä enengian ja elintar-         on :täysin selvä: Tämän kaltaista poliittista vir-
5374: vikkeiden aloiLla. Tästä peruslinjan virheellisyy-         kanimityskarusdlia ei tuJisi maassamme saHia,
5375: destä itse asiassa johtuvat kaikki ne käytännön            vaan päinvastoin niin yhteiskunnan kuin yksi-
5376: vaikeudet, joissa tavallinen suomalainen ihmi-             tyiselläkin sektorilla tulee yksinomaisina nimi-
5377: nen joutuu tänä päivänä elämään. Tästä perus-              tys- ja valintaperusteina olla sen, että kukin
5378: linjan virheeLlisyydestä johtuu myös se, että y~h­         henkilö valitaan tehtävään ja paikalle, jota hän
5379:  teiskunta on joutunut, pyrkiess·ään korjaamaan            kY"kenee parhaiten hoitamaan, jolloin sekä yh-
5380: omien toimenpiteittensä seurauksia, rasitta-               teiskunnan että koko yrityselämämmekin toi-
5381: maan tavallista kansalaista vuosi vuoddta                  minta voi hyödyttää tavallista ihmistä maihdolli-
5382:  enemmän erityisesti erilaisilla veroilla ja ma:k-         simman hyvin.
5383: suilla, minkä seurauksena olemme ajautuneet ti-                Myös vuosi 1978, kuten täällä jo viime istun-
5384: fanteeseen, jossa hohotoimenpiteet, esimerkiksi            nossa eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuk-
5385: työttömyyden osalta, usein jo itsessään ai!heutta-         sen osadta todettiin, oli poliittisen suojelun :vuo-
5386: vat enemmän työttömyyttä kuin mitä niillä kye-             si. Kertomusvuonna erittäin voimakkaasti pyrit-
5387: tään hoitamaan.                                            tiin suojelemaan - osin siinä onnistuenkin oi-
5388:     SMP:n eduskuntar·yhmä arvosteli niin 'Vuon-           keuskanslerin toimenpiteiden seurauksena -
5389: na 1978 kuin aikaisemminkin ·voimakkaasti hal-             taloudellisiin väärinkäytöksiin syyllistyneitä
5390: lituksen talouspoliittista Hnjaa. Jo tuolloin, ku-        korkeita poliittisia henkilöitä, erityisesti minis-
5391: ten koko 70-luvun ajan, osoitimme, kuinka                  tereita sekä korkeita poliittisia virkamiehiä.
5392: vaihtoehtoisilJa toimenpiteillä olisi voitu sekä           Tässä suhteessa eduskunta ei voi oJia asiassa
5393: nopeasti vähentää työHömyy!ltä että edtyisesrti           liian jyrkkä. Bdustrujat, joiden tu'lisi noudattaa
5394: parantaa pieni- ja kesbtuloisen väestönosan ase-          Suomen kansan tahtoa, joiden tulisi toimia nii-
5395: maa. Mutta koska tämän linjamme toteuttami-               den kansalaisten tu1lkkina ja äänitorvena, jotka
5396: nen olisi merkinnyt osin yhteiskunnan yJivallan           ovat kansanedustajat tänne eduskuntaan vaHn-
5397: tavoitteista luopumista, osin pääomavaltaisen             neet, ewät voi olla arvostelematta tätä toimin-
5398: teollisuuden ja suunpääoman etujen kaventamis-             taa ilman että he, jos arvostelu täällä vaimenne-
5399: ta, eivät ehdotuksemme tuoHoinkaan saaneet                taan, pettåivät myös niiden äänestäjien ja kansa-
5400: täällä eduskunna•ssa kannatusta, vaan ne kaadet-          laisten asian, jotka kansanedusta:jat tänne edus-
5401: tiin oikeiston ja vasemmiston yhteisäänin. Nyt            kuntaan ovat valinneet. Tässä suhteessa edus-
5402: jäJ:keenpäin tilannetta arvioitaessa on jokaiselJe        kunnan tulisi tämän kertomuksen yhteydessä
5403: ilmiselvää, että kauniista lupauksista ja erityi-         lausua se1vä mielipiteensä, että se ei hyv.äksy
5404: sesti vaalien alla harjoitetusta tehokkaasta mieli-       poliittisia virkanimityksiä ja virkrupakettien käy-
5405: pidemuokkauksesta huolimatta yhä useampi                  täntöä ja että se ei myöskään h}'!väksy väärin-
5406: 102                                  Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5407: 
5408: 
5409: :käytösten suojelua millään tasolla eikä kenen-       ja ylityötulojen ennakkopidätyksen pienentä-
5410:  kään kansalaisen kdhdal:la, vaan edellyttää, että    mistä, metsäverotuksessa vailitsevien epäkoh-
5411:  lainvalvojien ja viranomaisten on va1ppaasti ja      tien korjaamista, erilaisten perhe- ,ja pienvill:jel-
5412:  tehokkaasti käytävä käsiksi :kaikkiin maassam-       miltä perittävien erityismaksujen alentamista ja
5413:  me ilmeneviin vakaviin rappioilmiöihin ketään        poistamista sekä välttämättömyystaJtV~kkeiden
5414:  suojelematta,                                        :vapauttamista kokonaisuudessaan kaikista välil-
5415:     Kuten jo puheenvuowni alkuosassa totesin,         lisistä veroista.
5416: maassa harjoitettu talouspdlitiikka on johtanut           Tässä yhteydessä haluan erityisesti kokoo-
5417:  siihen, että yhteiskunta on omien epäonnistu-        mukselle vielä uudeHeen muistuttaa siitä, että
5418:  mistensa korjausyrityksissä joutunut vuosi vuo-      verotuksen epäkohtia tässä yhteiskunnassa ei
5419:  delta rasittamaan kansalaisiamme erityisesti ve-     korjata sillä, että verotuksen painopistettä siir-
5420:  roilla aina vain enemmän. Tiimä on jöhtanut sii-     :l'etään välittömästä palkkaverotuksesta välillisen
5421: hen, että Suomi nauttii varsin kyseenalaista          verotuksen suuntaan, sillä tosiasiassa tämän kal-
5422:  kunniaa olla tulotasoansa verrattuna ylivoimai-      taisen painopisteen sHrtämisen seurauksena on
5423:  sesti raskaimman verotuksen maa maailmassa.          se, että samalla siirrettäisiin verorasitusta
5424: Tänä päilvänä siitä huolimatta, että kansantalou-     maamme suurituloisimmalta väestönosalta kaik-
5425: den tilinpidon muutoksella näennäistä brutto-         kein pienituloisimmiHe kansalaisille, nimen-
5426: veroasteprosenttia saatiin jossain määrin puh-        omaan niille, jotka saamiensa sosiaalisten etuuk-
5427:  taasti laskennaHisin keinoin alennettua, olemme      sien varassa elävinä tai muuten pienituloisina
5428: kuitenkin tilanteessa, että verorasituksemme          eivät tänä päiv,änäkään maksa penniäkään tai
5429: verrattuna kansantuloomme asukasta kdhti on           maksavat hyvin vähän varsinaista tuloveroa,
5430: huomattavasti korkeampi kuin es~m. yJeisesti          mutta jotka luonnollisesti välttämättömän kulu-
5431: korkean verorasituksen maina pidetyssä Ruot-          tuksensa kautta ma:ksavat liikevaihtoveroa ja
5432: sissa ja Tanskassa sHloin, kun niiden kansantulo      välillistä veroa jokaisesta kuluttaimastaan mar-
5433: oli asukasta kdhti laskettuna samalla tasolla         kasta.
5434: kuin missä me olemme nyt.                                 On olennaista muistaa, että välillisen verotuk-
5435:     Tämä on johtanut jo tänä päivänä siihen, ja       sen lisääminen tuloverotuksen vähentämisen
5436: johti myös vuonna 1978, kertomus,vuonna, että         avuJla helpottaa vain sellaisten kansalaisten ase-
5437: yhä useampi kansalainen kokee epämielekikääksi        maa, joiden tulot ovat niin suuret, että he voi-
5438: työn tekemisen ja erityisesti työskentelemisen        vat harkita, ~käyttävätkö kaikki tulonsa kulutuk-
5439: käyttäen kaikkia voimiaan siihen, siksi, että yh-     seen vai säästävätkö siitä osan. Sellaiset kansa-
5440: teiskunta rasittaa ylityötuloa, sivutuloja ja muu-    Jaiset, joilla ei ole tätä mahdollisuutta, vaan joi-
5441: ta ylimääräistä ansiota erittäin raskaalla verolla,   den on pakko tulojensa pienuudesta johtuen
5442: joka marginaaliverona nousee usein jopa 70-           käyttää kaikki tulonsa jokapäiväiseen elämi-
5443: 80 % :n tasolle. Kahdeksan tunnin ylimääräises-       seen, eivät koskaan hyödy siitä, että tuJovero-
5444: <tä työpäiväs,tä korkeintaan viidennes, reilu tun-    tusta kevennetään välillisen verotuksen kustan-
5445: ti, jää asianomaiselle itselleen palkan muodossa,     nuksella, vaan heitä tällöin nimenomaan lisää
5446: loput hänen työnsä tuloksista valuvat veroina         rasitetaan. Tämän vuoksi olennainen kysymys
5447: yhteiskunnan hyväksi. Kun yhteiskunta käyttää         verotuksen korjaamisessa on :kokonaisvero-
5448: nämä varat epätarkoituksenmukaisesti, käyttää         asteen pienentäminen eikä verorasituksen siirtä-
5449: ne oman byrokiratiansa ja virkakuntansa paisut-       minen joltakin kansa:laisryhmältä toiselle.
5450: tamiseen, poliittisiin virkan1mityksiin, niin kan-        Hallituksen ha,rjoittama politiikka on jdhta-
5451: salaiset eivät myöskään maksamistaan veroista         nut 'varsin pitkälti siihen, kuten jo alussa tote-
5452: saa sitä hyötyä, joka heHle maksetuilla veroiUa       sin, että olemme 'laajalti menettäneet omavarai-
5453: tuotettavilla palveluksilla kuuluisi.                 suuttarome erityisesti keskeisten perushyödyk-
5454:     Tässä yhteydessä eduskunnalla on ti:laisuus       keiden suhteen. Energiaomavara~suutemme on
5455: kokonaisvaltaises'ti arvioida hallituksen veropo-     va1rsin nopeaan ta!htiin pudonnut alle 25 % :n,
5456: litiikkaa ja 'lausua mielensä sen suunnasta ja sen    eli 3/4 kaikesta maassamme käytettävästä ener-
5457: sisältämistä periaatteista, minkä vuoksi tUilen       giasta tuodaan maan ,ra1jojen ulkopuolelta. Tämä
5458: ehdottamaan puheenvuoroni Jopussa viittä eril-        kehityssuunta ei näytä muuttuvan senkään jäl-
5459: listä perustelulausumaa, jotka koskevat nimen-        keen, ,vaikka hallitus on toistuvasti kauniisti pu-
5460: omaan verorasituksen korkeutta maassamme ja           heissaan ja eduskunnaJ:le antamassaan energia-
5461: sen jakautumista epäoikeudenmukaisella tavalla        poliittisessa selonteossakin todennut pyrkivänsä
5462: sekä kokonaisverorasituksen alentamista, sivu-        energiaomavaraisuutemme lisäämiseen.
5463:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                103
5464: 
5465:    Energiaomavaraisuuttamme ei lisät,ä sillä, et-       tansa, minkä vuoksi tulen myös tältä osin esit-
5466: tä yhtä tuontienergiaa, öljyä tai kivihiiltä, kor-      tämään eduskunnan hyväksyttäväksi kolme eril-
5467: vataan toisella tuontienergialla, ydinvoimalla,        listä päätöslauselmaa, jotka koskevat lapshlisien
5468: joka vielä kaiken lisä!ksi sisältää paitsi epätalou-   reaaliatvon säilyttämistä ja sen palauttamista ai-
5469: dellisuutensa myöskin huomattavia riskitekijöi-        kaisemmin vallinneelle tasolle sekä aikaisempi-
5470: tä sekä ympäristön että yhteiskuntamme tule-            na vuosina kaikkien lapsilisiin kerättyjen varo-
5471: vaisuuden suhteen pitkällä tähtäimellä. Aivan          jen käyttämistä todella näihin. Käytännössähän
5472: viime aikoina julkisuudessakin esiintyneet las-        on kuluvaa vuotta Jukuun ottamatta, jolloin ti-
5473: kelmat ovat osoittaneet, että kaiken kukkuraksi        lapäisesti laipsilisämaksu on työnantajilta pois-
5474: ydinvoima, vaikka sitä väitetään ta<loudellisesti      tettu, käynyt aina niin, että yhteiskunta on ka-
5475: edullisimmaksi, jo tällä hetke1lä on epätaloudel-      valtanut huomattavan osan lapsilisään kerättyjä
5476: [isempaa kuin esim. vastaavan kokoisessa kivi-         varoja muiden menojensa kattamiseen ja täten
5477: hiiJivoimalassa tuotettu sähköenergia, joten sii-      riistänyt lapsiperheiltä sen oikeutetun tuen, jo-
5478: näkin suhteessa vHmeinen perustelu ydin-               ka heille lapsilisien reaaliarvon säilyttämisen
5479: voiman puolesta on kaatunut omaan mahdotto-            muodossa kuuluisi.
5480: muuteensa.                                                 Samoin eduskunnan tulisi Jausua kantansa jo
5481:    Tässä suhteessa eduskunnan tulisi sekä ydin-         tässä yhteydessä äidinpalkasta tai lasten kotihoi-
5482: voimasta että erityisesti elintarvikeomavarai-         don tuesta, millä nimellä sitä nyt halutaan kut-
5483: suudestaunme sekä riittävien varmuusvarastojen         suakin, si1lä viime vuosien kehitys ja oikeastaan
5484: rakentamiseksi lausua selvät kannanottonsa, jot-       koko 70.!luvun kehitys osoittaa, että ellei yhteis-
5485: ka tulen puheenvuoroni lopussa esittämään.             kunta ryhdy todella voimakkaisiin toimenpitei-
5486:    Kertomusvuonna tapahtui myös valtion tar-           siin lapsiperheiden tukemiseksi, mddän synty-
5487: joamien palvelusten suhteen jatkuvaa heikkene-         väisyytemme laskee niin alas, että olemme väis-
5488: mistä. Erityisesti postin ja valtionrautateiden        tämättä ukkoutumisen tiellä koko yhteiskunnan
5489: palvelut ovat vuosi vuodelta jatkuvasti heiken-        kannalta katsottuna ja eläkeläisten osuus kasvaa
5490: tyneet siitäkin huolimatta, että näiden tehtävien      niin suureksi, että järkevä taloudellinen kehitys
5491: hoitamiseen vuosittain valuu yhä suuremmat ja          tässä yhteiskunnassa käy ma~hdottomaksi.
5492: suuremmat xahasummat. Sekä postinkannon                    Myös vuonna 1978 osin Suomessa tehtyjen
5493: heikentäminen n1menomaan omakotialueiLla               ratkaisujen seurauksena, osin yleismaailmallises-
5494: 1uukkukannosta laatikkokantoon siirtymisen             ta kehityksesta johtuen erityisesti asumiskus-
5495: muodossa että vahionrautateiden palveluiden            tannukset kasvoivat voimakkaasti. Kaikkein
5496: heikentäminen nimenomaan paikallisHikenteen            h~mmästyttävintä tässä :kehityksessä on ollut
5497: jatkuvan vähentämisen muodossa ovat molem~             se, että valtiovalta on omilla toimenpiteillään
5498: mat täysin vastakkaisia toimenpiteitä kansalai-        jopa kiihdyttänyt kansainvälisten hinnannousu-
5499: sille tarjottaville palveluksille kuin mitä todelli-   jen vaikutusta täällä kotimaassa. Onhan nimit-
5500: suudessa näiltä laitoksilta odotetaan. Sen vuoksi      täin niin, että koko ajan, kun öljyn maailman-
5501: eduskunnan tulisi myös näistä asioista lausua          markkinahinta on kdhonnut, on myös Suomen
5502: selvä kannanottonsa.                                   valtion itselleen kahmina osuus öljytuotte1den
5503:    Eduskunnalla ei ole vuosikausiin ollut tilair       hinnoista kohonnut sekä Neste Oy:n kasvavien
5504: suutta käydä todella laajaa ja seikkaperäistä kes-     voittojen muodossa että myöskin polttoaineiden
5505: kustelua yleisestä perhepolitiikasta ja perheiden      vlll1misteveron muodossa. Valmisteverolla siis
5506: erilaisesta yhteiskunnan toimesta tapahtuvasta         yhteiskunta yhä jopa ki~hdyttää öljyjen hinta-
5507: tukemisesta. On syytä todella vakavasti toivoa,        kierrettä, kuten mm. nyt viime vuoden marras-
5508: että täHainen tilaisuus eduskunnalle edes tämän        kuussa annetussa hallituksen päätöksessä tdde-
5509:                                                                                        1
5510: 
5511: 
5512: kevään aikana haLlituksen perhepoliittisen se-         taan, jolla päätöksellä polttoöljyn va1mistevero
5513: lonteon muodossa annettaisiin, vai,kkakin näyt-        korotettiin koLminkertaiseksi.
5514: tää siltä, että hallituspuolueiden sisäisten, osin         Eduskunnan tulisi tässä yhteydessä myös
5515: näennäisten erimielisyyksien vuoksi pyritään tä-       kiinnittää huomiota tähän asiaan päätöksen
5516: mä mahdollisuus joko kokonaan eduskunnalta             muodossa, ja tulen esittämään, että eduskunta
5517: estämään tai ainakin pyritään keskustelua ra-          lausuisi kantanaan asumiskustannuksista sen,
5518: joittamaan vain muutamiin keskeisiin kdhtiin.          että maassamme tulisi pynkiä päämäärään, jossa
5519:     Jo tässä yhteydessä eduskunnalla on kuiten"        asumiskustannukset eivät saisi kenenkään osalta
5520: kin tilaisuus sekä arvioMa hallituksen harjoitta-      ylittää 20 % käytettävissä olevista kokonaistu-
5521: maa perhepolitiikkaa että myös lausua sihä kan-        Joista. Tämäkin lu1ku on vielä korkea, jos sitä
5522: 104                                  Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5523: 
5524: 
5525: verrataan hyvin moneen muuhun Euroopan                tässä suhteessa on kuitenkin Suomen kansa saa-
5526: maahan.                                               nut turhaan odottaa.
5527:    Samoin erityisesti omakotitalojen ja osake-           Samoin tulisi tässä yhteydessä puuttua vuon-
5528: huoneistojen osalta tulisi asuntolainojen korko-      na 1978 eduskunnassa varsin vhlkasta keskuste-
5529: rasitusta aJ.entaa. Erityisesti tämä on ajankdhtai-   lua ja arvostelua herättäneeseen katumaksurasi-
5530: nen tallä hetkellä s1ksi, että Suomen Pankin toi-     tusas1aan. Tällöin SMP:n eduskuntaryhmän voi-
5531: menpiteiden seurauksena asuntolainojen korko-         makkaasta vastustuksesta huolimatta hyväksyt-
5532: taso on lyhyessä ajassa noussut kaksi prosentti-      tiin uusi lainsäädäntö, joka lisää voimakkaasti
5533: yksikköä eli useamman markan, noin kolmisen           tontinomistajien ja omakotitalojen asukka1den
5534: markkaa neliöltä, joka on muutoinkin nouse-           j.a yJeensäkin kansalaisten asumiskustannuksia.
5535: vien asumiskustannusten t~lanteessa ehdotto-          SMP:n ehdoton kanta t•äss.ä asiassa on, että yhc
5536: masti liian paljon.                                   teiskunnan on yleisin varoin huolehdittava valt-
5537:    Myöskin eduskunnan tulisi tässä yhteydessä         tämättömien lii:kenneväylien rakentamisesta ja
5538: - viittaan jo budjetin yhteydessä käyttämiim-         kunnostamisesta eikä niistä aiheutuvia kustan-
5539: me puheenvuoroihin - puuttua moottoriajo-             nuksia saa salyttää yksinomaan ·väylien varrella
5540: neuvojen verotukseen erityisesti siksi, että yhä      asuville asukkaille etenkään silloin, kun varsi-
5541: enenev.ässä määrin korkeat polttoainekustan-          nainen väylän käyttö on hyvin vähäistä paikal-
5542: nukset ovat jo sinällään vahentämässä liikennet-      listen asukkaiden osalta ja väylät palvelevat
5543: tä ja erityisesti tarpeetonta moottoriajoneuvo-       enemmänkin läpikulkuliikennettä.
5544: jen käyttöä, minkä vuoksi tältäkään osin ei ole           Myös vuonna 1978 jatkui hallituksen harjoit-
5545: olemassa enää perusteluja moottoriajoneuvojen         taJma poliittinen S•y.rjintä erityisesti siinä muo-
5546: hintatason :korkealla pitämiselle verojen avulla.     dossa, että kerran toisensa jälkeen komiteoihin
5547: Päinvastoin tällä hetkellä Euroopan korkeim-          ja toimikuntiin ni.mitettiin läihinnä vain hallitus•
5548: malla autojen hintatasolla Suomessa aiheutetaan       puolueiden ja kokoomuksen edustrujia. Tämä ti-
5549: vaikeuksia nimenomaan sille väestönosalle, 'joka      lanne on johtanut siihen, eHä erittäin suurta
5550: joutuu työnsä tai asuinpaikkansa syrjäisyyden         osaa Suomen kansasta, lähes 150 000 ihmistä,
5551: vuoksi välttämättä käyttämään omaa autoa tai          edustava SMP on jäänyt kokonaisuudessaan ko-
5552: muuta matotisoitua !Hkennevälinettä,                  mitealaitoksen ja kaikkien to~mikuntien ulko-
5553:    Myös eläkepolitiikkaan eduskunnan tulisi           puolelle eli tästä väestönosasta, Jähes 150 000
5554: tässä yhteydessä puuttua nimenomaan e'läkkei"         ihmisestä, on tehty siinä mielessä toisen Judkan
5555: den eriarvoisuuden ja eläkeviidakon osalta. Ai-       kansalaisia, että heidän edustaJjillaan ei ole min-
5556: van viime päivinä, kuten myös kertomusvuonna          käänlaista mahdollisuutta vaikuttaa asioihin eri-
5557: 1978, on kansalaisten keskuudessa erityisen           tyisesti siinä vaiheessa, kun lainsäädäntöä ja eri-
5558: voimakasta awostelua herättänyt se, että yhä          laisia hallituksen ratkaisuja vaLmistellaan komi-
5559: paihenevasti maassamme eläke-erot ovat kasva-         teoissa ja toimikunnissa. (Ed. V. Vennamo: Se
5560: massa. Samaan ·aikaan kun joku Nesteen enti-          on fasistista diktatuuria!) Siinä 'suhteessa edus-
5561: nen pääjohtaja saa eläkettä 38 000 mk kuukau-         kunnan tulisi lausua voimakas kantansa ja ke-
5562: dessa ja siihen vielä kaikki malhdolliset luontais-   'hottaa halHtu&ta huolehtimaan siitä, että kaikki
5563: edut päälle, niin huomattava osa Suomen kan-          tässä yhteiskunnassa esiintyvät erilaiset poliitti-
5564: s·aa joutuu elämään jopa vain muutaman sadan          set ryhmitt:y'mät saaJV·at asianmukaisen edustuk-
5565: markan ja jopa sitäkin pienemmän eläketurvan          sen niihin poliittisiin elimiin, komiteoihin ja
5566: varassa, mi:kä ei ole sen enempää taloudellisesti     toimikuntiin, jotka lainsäädäntöä ja muuta po-
5567: järkevää kuin myöskään inhimillisyyden ja oi-         liittista päätöksentekoa tässä yhteiskunnassa
5568: keudenmukaisuuden kannalta oikein.                    valmistelevat.
5569:    Eduskunnassa on käyty •vuosikymmenet jat-              Lopuksi, he1.1ra ptihemies, haluaisin vielä
5570: kuvaa keskustelua eläkejärjestelmien yhdenmu-         muutamalla s·analla puuttua kertomukseen sisäl-
5571: kaistamisesta ja erityisesti suurten eläke-erojen     tyviin eduskunnan erilaisiin päätöksiin periaat-
5572: poistamisesta ja y:lieläkkeiden leikkaamisesta.       teelliselta kannalta. Hallituksen kertomukseen
5573: Kerta toisensa jälkeen tämä keskustelu on kui"        sisältyy huomattava määrä eduskunnan eri vuo-
5574: tenkin tyrehdytetty hautaalmalla asia komiteaan       sina hyv.~ksymiä perustelulausumia ja kannan-
5575: ja toimikuntaan, joka on sitten jälleen ·yhden        ottoja, joita on ollut sekä valiokuntien mietin-
5576: vaalikauden asiaa hautonut, ja sen jä1keen asia       nöiss•ä että eduskunnan lakeja säätäessään hy-
5577: on kauniiden puheiden muodossa uusien vaalien         väksymissä perustelulausumissa. Hallituksen
5578: alla jälleen otettu esiin. Todellisia toimenpiteitä   kertomus antaa kuitenkin näiden päätösten ja
5579:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                105
5580: 
5581: 
5582: eduskunnan yksimielisten kannanottojen v·aiku-             3) "Eduskunta edellyttää, että kokonaisvero-
5583: tuksesta ;varsin masentavan kuvan: Kerran toi-         rasitusta maassamme alennetaan riittävien työ-
5584: sensa jälkeen, jopa yli kymmenen vuotta sitten,        paikkojen turvaamiseksi ja kansamme elintason
5585: eduskunnassa yksimielisesti hyväksytyt kannan-         parantamiseksi."
5586: otot ovat edelleen toteuttllllilatta. Ne on joko           4) "Eduskunta ei pidä oikeana sivutulojen
5587: haudattu komiteoihin tai toimikuntiin tai ha:hli-      kohtuutonta verottamista ja yliraskasta ennak-
5588: tus on piittaamatta eduskunnan mielipitdstä            kopidätystä."
5589: yksinkertaisesti jättänyt asian hoitamatta.               5) "Eduskunta ei hyväksy nykyistä kohtuu-
5590:    Tämä koskee mm. eduskunnan selväsanaista            tonta ja väärämielistä metsävarotuksen tilaa."
5591: kannanottoa vuodelta 1969, joka koskee tasa-               6) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiirees-
5592: vallan presidentin •vaalitavan muuttamista.            ti selvittävän myös kuluttajien etujen mukaises-
5593: Tuolloinhan eduskunta selvänä kantanaan ke-            ti, millä tavoin perhe- ja pienviljelmiä rasittavat
5594: hotti hallitusta se1vittälffiään ja ryhtymään toi-     erityismaksut kuten metsänhoitomaksut, mant-
5595: menpiteisiin tasavaLlan presidentin vaa:li'järjes-     taalimaksut ym. saataisiin alennetuiksi ja jopa
5596: telmän muuttamiseksi ·suoraksi kansanvaaliksi.         poistetuiksi välttämättömiä tarpeita vastaavik-
5597: Tässä asiassa ei ole kuitenkaan koko kuluneen          si.''
5598: yli kymmenen vuoden a.ilkana tapahtunut käy-               7) "Eduskunta edellyttää, että valtion vilja-
5599: tännöllisesti katsoen mitään siitä huoJimatta, et-     ja rehuvarastojen rakentamisessa välittömästi
5600: tä eduskunnan tuoiloisen mielipiteen .takana on        ryhdytään tehokkaisiin toimenpiteisiin kotimai-
5601: myös erittäin suuri ja selvä Suomen kansan             sen elintarvikehuoltomme turvaamiseksi ja työl-
5602: enemmistö, kuten eri mielipiidetutkimuksista           lisyyden edistämiseksi."
5603: tässä asiassa on todettu. Tässä suhteessa edus-            8) "Eduskunta edellyttää tarpeettoman ulko-
5604: kunnan olisi syytä kehottaa hallitusta toteutta-       maisen rasvan tuonnin rajoittamista karjatalou-
5605: maan presidentin vaalitavan muutos ja samassa          temme ja työllisyytemme välttämättömien etu-
5606: yhteydessä presidentin vaaJi:kausien mjoittami-        jen mukaisesti."
5607: nen enintään kahteen vaaHkauteen jo ennen                  9) "Eduskunta ei hyväksy tapahtunutta pos-
5608: seuraavia normaaleja, säännönmukaisia presi-           tin palvelujen heikkenemistä."
5609: dentinvaaleja vuonna 1984, jotta jo nuo vaalit             10) "Eduskunta edellyttää rautateiden pai-
5610: voitaisiin käydä uu:den ja Suomen kansan vaha-         kallisliikenteen jatkuvaa ylläpitämistä työssä
5611: enemmistön vaatiman vaalijärjestelmän vallites-        käyvien ja liikennettä tarvitsevien etujen mu-
5612: sa.                                                    kaisesti."
5613:    Herra puhemies! Kaikkeen edellä lausumaani              11) "Eduskunta edellyttää, että yleisessä
5614: sekä toisaalta myös SMP:n eduskuntaryhmän              käytössä olevat liikenneväylät otetaan viivytyk-
5615: toimintaan kertomusvuonna 1978 ja sen jälkeen          settä kaikkialla maassamme yhteiskunnan hal-
5616: tehtyihin esityksiin ja esitettyihin kannanottoi-      tuun. Pienomistajan velvollisuus ei ole kustan-
5617: hin viitaten ehdotan eduskunnan hyväksyttä-            taa valtion tehtäviä. Se on perustuslain vastais-
5618: väksi seuraavat 28 erillistä perustelulausumaa:        ta."
5619:     1) "Eduskunta ei hyväksy kertomusvuonna                12) "Eduskunta edellyttää, että lapsilisien
5620: tapahtunutta väärinkäytösten poliittista suoje-        reaaliarvo todella säilyy ja että kaikki tarkoituk-
5621: lua eikä myöskään sitä, että maamme poliitti-          seen kerätyt varat todella käytetään lasten hy-
5622: nen sisärengas laajalti asetetaan lakien ylä- ja ul-   väksi."
5623: kopuolelle. Eduskunta katsoo, että korkeimpien             13) "Eduskunta edellyttää, että maassamme
5624: lainvalvojien ja viranomaisten on valppaasti ja        tehostetaan oikeansuuntaisia perhepoliittisia
5625: tehokkaasti käytävä käsiksi maamme vakaviin            toimenpiteitä syntyvyyden parantamiseksi. Suo-
5626: rappioilmiöihin ketään suojelematta."                  mesta ei saa tulla kuolevaa kansakuntaa."
5627:    2) "Eduskunta toteaa, että myös kertomus-               14) "Eduskunta on äidinpalkan kannalla las-
5628: vuonna 1978 jatkui virkapakettien ja poliittis-        tenhoidon todella saattamiseksi joka suhteessa
5629: ten virkanimitysten käytäntö. Tämän johdosta           vapaaehtoisen valinnan perustalle."
5630: eduskunta toteaa, että se ei hyväksy poliittisia           15) "Eduskunta ei hyväksy työttömyyden
5631: virkanimityksiä eikä virkapaketteja. Kuhunkin          jatkuvaa ylläpitämistä, vaikka maamme on täyn-
5632: virkaan ja tehtävään on valittava ja nimitettävä       nä tekemätöntä työtä ja vaikka työtä autavien
5633: pätevin ja rkyv.ykkäin käytettävissä o1leva henki-     jokaiselle kuuluvien palvelujen suhteen on lu-
5634: lö hänen mahdollisesta puoluekannastaan riip-          vattoman suuria puutteita. Suomesta ei saa tulla
5635: pumatta."                                              jono-, luukku- ja kaavakeyhteiskuntaa."
5636: 14   058000001S
5637: 106                                 Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5638: 
5639: 
5640:    16) "Eduskunta toteaa, että vuonna 1978           eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
5641: harjoitettu sisä- ja talouspolitiikka maassamme      ryhtyvän toimenpiteisiin eläkejärjestelmien yh-
5642: on ylläpitänyt maassamme laajaa työttömyyttä         distämiseksi, suurten eläkkeiden eläkekaton ai-
5643: ja heikentänyt kansamme ostokykyä. Tällainen         kaansaamiseksi ja pienten eläkkeiden korotta-
5644: talouspolitiikka on ollut pahasti virheellistä.      miseksi vähimmäispalkan tasolle.''
5645: Eduskunta edellyttää, että talouspoliittisia toi-       23) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
5646: menpiteitä suunniteltaessa vastaisuudessa pan-       vän kiireellisesti vuonna 1978 hyväksyttyjen
5647: naan pääpaino työttömyyden poistamiselle, kan-       kadun kunnossa- ja puhtaanapitoa koskevien la-
5648: san ostokyvyn kohentamiselle ja oikeudenmu-          kien korjaamiseksi niin, että kuntalaisten, ton-
5649: kaiselle tulojaolle. Samalla on tuhlailu tehok-      tinomistajien ja omakotitalojen asukkaiden ta-
5650: kaasti estettävä ja väärinkäytöksiin syyllistyneet   loudellinen rasitus ei lakien johdosta lisäänny."
5651: pantava vastuuseen teoistaan. Käynnissä olevan          24) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
5652: voimakkaan taloudellisen nousun hyöty on saa-        lehtivan, että komiteoita ja toimikuntia asetet-
5653: tava kansamme ja työvaltaisen yritteliäisyyden       taessa huolehditaan siitä, että niihin tulee oi-
5654: hyväksi."                                            keudenmukaisella tavalla kaikkien eduskunta-
5655:    17) "Öljyn hinnan ja korkotason kohoami-          puolueiden edustus."
5656: sen lisättyä voimakkaasti asumiskustannuksia            25) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
5657: hallituksen harjoittaman korko- ja vero- sekä        vän kiireellisesti toimenpiteisiin kaikkien vält-
5658: hintapolitiikan seurauksena eduskunta edellyt-       tämättömyystarvikkeiden vapauttamiseksi ko-
5659: tää hallituksen kiirehtivän toimenpiteitä asu-       konaisuudessaan kaikista välHlisistä veroista."
5660: mistukijärjestelmän korjaamiseksi sekä vuokra-          26) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
5661: että omistusasuntojen osalta."                       rehtivän toimenpiteitä sairausvakuutusmaksun
5662:    18) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-        poistamiseksi eduskunnan hyväksymän päätök-
5663: reellisesti selvittävän, miten omakotitaloihin ja    sen mukaisesti kaikilta pienituloisilta eläkeläi-
5664: osakehuoneistoihin kohdistuvien asuntolainojen       siltä."
5665: korkorasitusta voitaisiin alentaa."                     27) "Eduskunta ei hyväksy suunnitelmia so-
5666:    19) "Eduskunta ei hyväksy maamme ener-            siaalisten etuuksien verott:11misesta. Köyhien
5667: giahuollon sitomista enenevässä määrin sekä ta-      kuntien aseman välttämätöntä korjaamista ei
5668: loudellisilta että ympäristöliisiitä vaikutuksil-    saa toteuttaa taloudellisesti vaikeimmassa ase-
5669: taan arvaamattomaan ja vaaralliseen ydin-            massa olevien kuntalaisten kustannuksella."
5670: voimaan. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,             28) "Eduskunta kiirehtii toimenpiteitä jo
5671: että uusia ydinvoimalaitoksia ei maahamme            vuonna 1969 omaksumaosa kannan mukaisesti
5672: suunnitella eikä mkenneta ja että kiireellisesti     presidentin vaalitavan muuttamiseksi tapahtu-
5673: selvitetään, mi,ten nykyisistä atomivoimalaitok-     vaksi suoralla kaksivaiheisella kansanvaalilla ja
5674: sista voitaisiin luopua lisäämällä kotimaisten       presidentin vaalikausien rajoittamiseksi enin-
5675: uusiutuvien energialähteiden käyttöä. Eduskun-       tään kahteen. Eduskunta edellyttää hallituksen
5676: ta edellyttää, että energiaomavaraisuutemme          antavan näistä asioista esityksen eduskunnalle
5677: pyritään nopeasti kohottamaan 50 % :iin."            niin, että ne voidaan saattaa voimaan jo ennen
5678:    20) "Eduskunta ei hyväksy moottoriajoneu-         vuonna 1984 pidettäviä normaaleja presidentin-
5679: vojen ylikorkeaa verotusta maassamme. Tämän          vaaleja."
5680: vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
5681: lisesti ryhtyvän toimenpiteisiin auto- ja mootto-
5682: ripyöräveron alentamiseksi maassamme koh-               Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
5683: tuulliselle tasolle ja moottoriajoneuvojen hinto-    teltävänä on siis laaja hallituksen kertomus vuo-
5684: jen saattamiseksi maassamme lähemmäksi               delta 1978 eli Sorsan-Virolaisen-Aallon hal-
5685: muualla Länsi-Euroopassa vallitsevaa tasoa."         Htu:ksen kertomus toiminnas:taan main1tulta vuo-
5686:    21) "Eduskunta ei hyväksy maa taloustuotan-       delta. Ensinnä on todettava, että koska SMP
5687: non jatkuvaa supistamista maassamme. Hal-            edustaa ainoana tässä maassa todellista opposi-
5688: Jituksen :tulee uudelleen suunn:11ta maataloutem-    tiota, se on joutunut tekemään varsin huomatta-
5689: me tuotannon lisäämisen suuntaa mahdollisim-         van määrän lausumaehdotuksia tämän kerto-
5690: man täydellisen elintarvikeomavaraisuuden saa-       muksen johdosta eli olemme tehneet 28 ehdo-
5691: vuttamiseksi maassamme."                             tusta. Näissä ehdotuksissa on hahmotettu
5692:    22) "Eduskunta ei hyväksy eläkkeiden eriar-       SMP:n linja, millä tavalla me olisimme eri lailla
5693: voisuutta ja cläkeviidakkoa. Tämän vuoksi            hoitaneet asioita kuin istunut hallitus.
5694:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                  107
5695: 
5696: 
5697:     Kokonaisuutena on todettava se, että SMP ei            Neljäs kehityspiirre on ollut se, että byrokra-
5698: suurilla linjoilla voi hyväksyä hallituksen toi-       tia on kasvanut ja voimistunut. Yhteiskunnan
5699: mintaa, joka on ollut jatkoa sille suuntaukselle,      palvelukseen on tämän valtasuuntauksen aikana
5700: joka maassa on ollut vallassa vuodesta 1966            tullut lisää henkilökuntaa noin kaksinkertainen
5701: lähtien ja on edelleenkin. Liittyen kertomuk-          määrä eli noin 200 000 ihmistä siitä lähtien,
5702: seen vuodelta 1978 on todettava tämän valta-           kun tämä valtasuuntaus tuli valtaan, ja myös
5703: suuntauksen toiminnasta jo vuodesta 1966 läh-          vuonna 1978 byrokratia on kasvanut. Tämä
5704: tien seuraavaa.                                        vastaavasti on merkinnyt sitä, että tavallisen ih-
5705:     Raskaiden verojen linja on jatkunut, ja tämän      misen asema joka suhteessa on heikentynyt ja
5706: valtasuuntauksen aikana verorasitus on maas-           tavallinen ihminen tuntee suorastaan ahdistusta
5707: samme koko ajan pyrkinyt nousemaan ja on täl-          byrokratian keskellä ja yleensäkin yhteiskunnan
5708: lä hetkellä maailman huippuluokkaa. Hallitus           osuus joka suhteessa on kasvanut.
5709: vuoden 1978 kertomuksessa yrittää selittää, et-            Viides kehityspiirre on ollut se, että tällä val-
5710:  tei tilapäisesti vuonna 1978 kokonaisverotus          takaudella koko ajan on vallinnut erittäin suuri
5711: olisikaan noussut vaan hieman laskenut. Tämä-           työttömyys. Kertomusvuosi 1978 merkitsi eräs-
5712:  kään ei pidä paikkaansa. Kysymys on vain siitä,       tä työttömyyden huippuvuotta. Tämähän joh-
5713: että vuoden 1978 osalta veronpalautuksia siirte-       'tuu siitä, että valtakaudella on harjoitettu ns.
5714: 1emällä on päästy tähän näennäiseen laskennalli-       rajoittavaa talouspoliittista suuntausta, jolle
5715:  seen tulokseen. Tämä ei kuitenkaan vastaa to-          tunnusomaista on ollut ostokyvyn pitäminen
5716: dellisuutta, koska kysymyksessä ovat olleet ve-        koko ajan mahdollisimman heikkona. Tämä on
5717:  ronmaksajien rahat, joita vain on siirrelty. Tosi-    taas johtanut siihen, että maassa on ollut työt-
5718:  asiassa siis verorasitus nousi myös vuonna 1978        tömyyttä. Siis työttömyys tosiasiassa on keino-
5719:  ja näyttää jatkuvasti nousevan niin kauan kuin        tekoisesti ylläpidettyä, ja se on perustunut val-
5720:  tämä valtasuuntaus on vallassa.                       tasuuntauksen talouspoliittisiin päämääriin.
5721:     Toinen kehityspiirre on ollut se, että tällä       SMP:llä tässä suhteessa on ollut koko ajan
5722:  valtakaudella suurteollisuuden asema on koko          omat vaihtoehtoiset ehdotuksensa, jotka toteu-
5723:  ajan voimistunut suhteessa pienyrittäjiin. Pien-      tf'ttuina olisivat merkinneet sitä, että maassa ei
5724:  yrittäjien määrä on pudonnut kymmenillätuhan-         olisi ollut työttömyyttä.
5725:  silla tänä kautena, ja vastaavasti keskittyminen          Kuudes kehityspiirre on se, että maamme on
5726:  on tapahtunut suurteollisuuteen ja myös huo-          sidottu kasvavasti ulkomaiseen energiaan, eri-
5727:  mattavalta osailtaan valtionjobtoiseen teollisuu-     tyisesti öljyyn ja viime aikoina myös ulkomai-
5728:  teen, mistä eräänä huippuna negatiivisessa mie-       seen raaka-aineeseen perustuvaan ydinvoimaan,
5729:  lessä oli tunnettu Valco, johon uhrattiin noin        ja samanaikaisesti on tlähes täydellisesti laimin-
5730:  500 milj. mk valtion varoja olemattomin tulok-        lyöty kotimaisten uusiutuvien energiamuotojen
5731:  sin.                                                  käyttö. Todettakoon tässä yhteydessä se, että
5732:      Kolmas kehitysnäkymä on se, että tällä valta-      metsiimme jää puujätettä tämänhetkisten ar-
5733:  kaudella on maaseutu erittäin laajasti autioitet-     vioiden mukaan noin 7 milj. öljytonnia vastaava
5734:  tu ja maaseudun mahdollisuuksia tuhottu.              määrä. Siitä voitaisiin uusimpien selvitysten
5735:  Maassa on siis toteutettu erittäin rankka raken-      mukaan varsin helposti käyttää hyväksi noin 4
5736:  nemuutos, jonka seuraukset monessa suhtessa           milj. öljytonnia vastaava määrä. Kun tiedämme
5737:  ovat valitettavat ja alkavat tänä päivänä näkyä,      öljyn hinnan maailmalla tällä hetkellä, tämä
5738:  kun tiedämme, että meillä on pulaa viljasta ja        merkitsisi sitä, että varsin helposti voitaisiin ko-
5739:  muista kotimaisista elintarvikkeista, mutta           ,f1maista energiaa käyttää noin 4 mrd. mk vas-
5740:  kaikki varmuusvarastomtl laiminlyöty. Kun             taava määrä, joka nyt menee ulkomaille tulon-
5741:  ajattelemme maailman tämän hetken tilannetta          siirtona. Jos tämä raha olisi käytettävissä koti-
5742:  kriiseineen, tällaisessa maantieteellisessä ase-      maassa, erityisesti maaseudulla, josta energiaa
5743:  massa olevan maan kuin Suomi tulisi huolehtia         olisi saatavissa, tämä merkitsisi maaseudulle ai-
5744:  siitä, että meillä on riittävät elintarvikevarastot   van uutta kehitystä ja maaseudun uudelleen tu-
5745:  kaikissa olosuhteissa, koska elintarvikkeita ei       lemista. Se merkitsisi myös lähes rajattomasti
5746:  ehkä voidakaan ostaa ulkomailta kriisien takia,       uusia työpaikkoja maaseudulla.
5747:   ja toisaalta, jos me ostamme sekä aina kallistu-         Tällä valtakaudella on myös vapaa tiedonväli-
5748:  van öljyn että elintarvikkeet ulkomailta, jossa-      tys varsin laajasti alistettu. Tämä on tapahtunut
5749:   kin raja on siinä suhteessa, mitä me pystymme        lehdistötukirahoilla, puoluetukirahoilla ja muil-
5750:  maksamaan.                                            la toimenpiteillä. Eräänä esimerkkinä vapaan
5751: 108                                  Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5752: 
5753: 
5754: tiedonvälityksen raJOittamisesta ovat viime pal-      daan evätä, jos maa on sopivasti käytettävissä
5755: vien tapahtumat ns. lestadiolaisohjelma-asiassa,      maatilalain mukaan tilakoon suurentamiseen.
5756: jossa asianomainen televisioyksikön johtaja           Tämän estämättä lupa on lain mukaan kuiten-
5757: muodollisin perustein kieltää vapaan tiedonväli-      kin myönnettävä, kun maa on hankittu lisä-
5758: tyksen. Tämä vapaan .tiedonvälityksen kieltä-         alueeksi yhdelle tai useammalle henkilölle, joka
5759: misen linja vallitsi vuonna 1978 erittäin voi-        saa kokonaan tai osaksi toimeentulonsa harjoit-
5760: makkaana ja on siitä edelleenkin jatkunut.             tamastaan maatila:t:aloudes•ta ,tai metsätaloudes-
5761:    Myös koulu- ja korkeakouluasioissa on ta-          ta. Siitä milloin maa on katsottava hankituksi
5762: pahtunut vaLtava väärään suuntaan johtanut ke-        >laissa tarkoitetuksi lisäalueeksi, säädetään tar-
5763: hitys tämän valtasuuntauksen aikana.                  kemmin asetuksella.
5764:    Eräs hyvin mielenkiintoinen piirre kehityk-            Asetuks-en oikeudesta hankkia maa- 'ja metsä-
5765: sessä on ollut se, että vähä vähältä kaikki poliit-   talousmaata (886/78) 2 §:n mukaan harkit-
5766: tiset ryhmittymät on pyritty saamaan mukaan           taessa sitä, milloin puheena olevasta lisäalueen
5767: tähän suuntaukseen. Siinä on verraten hyvin           hankkimisesta on kysymys, on lisäalueen etäi-
5768: onnistuttukin, ja viimeiseksi ja lopuksi näyttää       syyden ja muodostuvan maatilan enimmäiskoon
5769: siltä, että myös kokoomus on täydellisesti mu-        osalta noudatettava samoja periaatteita kuin
5770: kana ja haluaa olla mukana. Näin ollen maahan         maatilalain mukaisessa lainoitustoiminnassa.
5771: on jäänyt ainoastaan yksi todellinen oppositio-           Laki maatalousmaan hankkimisesta ei edelly-
5772: ryhmä, jona me olemme olleet koko tämän ke-           tä tällaista tilakoon yksiselitteistä rajoittamista.
5773: hityksen ajan eli 14 vuotta. Näin tässä tilantees-    Tämän on katsottava käyvän ilmi mm. siitä, et-
5774: sa SMP:n merkitys ja rooli suomalaisessa yh-           tä kun !lain eduskuntakäsittelyssä tehtiin ehdo-
5775: teiskunnassa näyttää korostuvan, koska me             tus, jonka mukaan maanhankintaluvan myöntä-
5776: olemme ainoa puolue, joka edustamme toisen-           misen ehdoksi olisi säädetty, että ostaja täyttää
5777: laista ajattelua ja uskallamme tuoda vaihtoeh-        tiluksen koon ja sijoitusten suhteen maatilalain
5778: tomme esille myös täällä eduskunnassa ja koko         mukaiset edellytykset kysymyksessä olevan lisä-
5779: yhteiskunnassa.                                       maan saamiseen, tämä pykäläehdotus hylättiin.
5780:    Herra puhemies! Kannatan kaikkia ed. Pek-              Perusteluissa asiasta lausuttu taas edellyttää
5781: ka Vennamon 28 perustelulausumaehdotusta.             sitä, että tilakokoa käytetään arviointiperustee-
5782:                                                       na vain mm. sen seikan ottamiseksi huomioon,
5783:     Ed. Laitinen: Herra puhemies! Nyt kä-             onko kysymyksessä keinotteluluonteinen lisä-
5784: sitellään hallituksen kertomusta vuodelta 1978.       maan hankinta vai todellinen maatilatalouden
5785: Ed. Pekka Vennamo on löytänyt sieltä aineksia         edistämiseksi t teutettava lisämaan osto.
5786: myös kokoomuksen veropoliittiseen linjaan.                Kun käy:tännössä saatujen selvitysten mu-
5787: Kun nyt hänellä näyttää kuitenkin olevan asias-       kaan maanhankintalupia on kielletty perhevil-
5788: sa väärinymmärrystä, niin haluan korjata aluksi       jelmiltä pelkästään silläkin perusteella, että
5789: hänen käsitystään kokoomuksen kannasta vero-          muodostuva tila tulisi olemaan yli 50 peltoheh-
5790: tuksen painopisteen siirtämisestä välilliseen ve-     taarin suuruinen, on katsottava hallituksen ryh-
5791: rotukseen. Me tosiaan pyrimme siihen, mutta           tyneen soveltumaan lakia maatalousmaan hank-
5792: samalla kokoomuksen tavoite on kokonaisvero-          kimisesta tältä osin liian kaavamaisesti ja edus-
5793: tuksen keventäminen hidastamaila julkisten me-        kuntakäsittelyssä ilmi tulleesta eduskunnan tah-
5794: nojen kasvua ja vähentämällä byrokratiaa. (Ed.        dosta poiketen. Tämän vuoksi perustuslakiva-
5795: P. Vennamo: No, ei se ainakaan budjettikäsitte-       liokunta edellyttää, että hallitus tarkistaa pu-
5796: lyssä siltä näyttänyt! - Ed. Leppänen: Eikä           heena olevaa asetusta ja sen sovellutusta käy-
5797: polttoaineiden valmisteveron käsittelyssä!)           täntöön niin, että lain tarkoitus tulee eduskun-
5798:     Varsinainen aihe puheenvuorolleni kuitenkin       nan tarkoittamalla tavalla tähänastista parem-
5799: liittyy perustuslakivaliokunnan mietintöön ja         min toteutetuksi."
5800: tarkemmin sen sisältämään vastalauseeseen.                Näin siis vastalause perustuslakivaliokunnan
5801: Kun on ilmeistä, että monetkaan edustajat eivät       mietinnössä.
5802: ole perehtyneet vastalauseen sisältöön lukemal-          Tähän perustuen esitän eduskunnan hyväk-
5803: la sitä tai paneutumaila syvällisemmin siihen,        syttäväksi seuraavan perustelulausumaehdotuk-
5804: haluan sen tässä lukea.                               sen: "Eduskunta edellyttää, että maanhankin-
5805:     "Lain oikeudesta hankkia maa- ja metsäta-         nan rajoittamislain nojalla annettu asetus ja sen
5806: lousmaata 3 §:n mukaan maanhankintalupa voi-          perusteella tapahtuva käytännön soveltaminen
5807:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                               109
5808: 
5809: saatetaan viipymättä lain hengen ja eduskunnan        siis kansalaisten, oikeusturvan huononemista ja
5810: lakia
5811:  ., säätäessään ilmaiseman tahdon mukaisek-           voi aiheuttaa taloudellisia menetyksiä. Valio-
5812: Sl.                                                   kunta piti tuolloin erityisen vaikeina viivästy-
5813:                                                       misestä johtuvia ongelmia verovalitusasioiden
5814:                                                       kohdalla, joita todettiin tuolloin olevan kaikissa
5815:     Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Ensinnä-    lääninoikeuksissa ratkais.tuista asioista 1ähes 80
5816: kin kannatan ed. Laitisen tekemää lausumaeh-          %. Näin siis vuonna 1972. Tilanne ei kuiten-
5817: dotusta.                                              kaan vuosien kuluessa ole parantunut, vaan
5818:    Viimeisten kuukausien aikana on ilahdutta-         vuoden 1978 lopussa lääninoikeuksissa ratkaise-
5819: vasti myös niiden tahojen suunnalla, jotka ovat       matta olevista asioista lähes 90 % oli verovali-
5820: suurella innolla luoneet tähän maahan hallinto-       tusasioita.
5821: ikoneistoja ja byrokiratioita koko menneen vuo-
5822:                                                          Perustuslakivaliokunta toteaa nytkin aivan
5823: sikymmenen ajan, havahdulltu huomaamaan,              oikein, että käshtelemättä olevien verorvalitus-
5824: minkälaiseen viidakkoon on jouduttu. On itses-        asioiden kasvava lukumäärä on jatkuvasti huoles-
5825: rtään ~selvää, että nykyaikainen hyv1nvointiva1tio
5826:                                                       tuttava ilmiö sekä verovelvollisten, joiden teke-
5827: edellyttää monenlaista sääntelyä ja laajaa haHin-     miä verovalitukset lähes 96-prosenttisesti ovat,
5828: .tokoneistoa. Kehitys menneellä vuosikymmenel-        että yleensä hallintolainkäytön tilan kannalta.
5829: [ä rtässä suhteessa on ollut nopeaa. Ri1ntävää ai-    Kuten kaikessa hallintolainkäytössä tässäkin on
5830: kaa ei kuitenkaan ole voitu tai edes haJuttu         kysymys yksityisen ihmisen oikeusturvasta hal-
5831: osoittaa organisaation ja menettelytapojen tut-      lintokoneistoa vastaan. Tämän byrokratian rat-
5832: kimis·een ja keh1ttämiseen. Näin säännökset ja        taissa on pystyttävä huolehtimaan siitä, että jo-
5833: viranomaiskoneisto muodostuvat helposti, niin         kaista kohdellaan kaikissa hallintotoimissa,
5834: kuin me tiedämme, monimutkaisiksi. Tämä ilme-        myös verotusasioissa, tasapuolisesti ja oikeu-
5835: nee vaikeutena asioiden hoidossa sekä kansalais-     denmukaisesti. Pelkkä muutoksenhakumahdol-
5836: ten vieraantumisena julkisen vallan käytöstä.        lisuus ei riittä, kuten perustuslakivaliokunta
5837:    Hallinnon kehittäminen ja yksinkertaistami-       mietinnössään toteaa. Muutoksenhaun on olta-
5838: nen on välttämätöntä. Näiden uudi'Stusten yh-        va sekä asiallisesti että ajallisesti tehokas.
5839: rteydessä on ennen kaikkea ote!Jtava huomioon,           On laskettu, että mikäli verovalituspäätös
5840: että säännökset ovat selkeitä ja jokaisen ymmär-     syntyisi puolessa vuodessa tai nopeammin, sen
5841: rettäviä. Asiantuntijoi1lekin vaikeasti hallitta-    tulos ehdittäisiin ottaa huomioon valitusta
5842: via ovat es1m. nykyisen verdlainsäädäntömme          seuraavassa verotuksessa. Nykyisen verotuspro-
5843: koukerot. Tulo- ja varallisuusverojärjestelmäm-      sessin kulusta laaditut selvitykset ovat osoitta-
5844: me pyrkii yk:s1tyiskohtaisuuteen tulon veronalai-    neet, ettei mainittu kuuden kuukauden tavoite
5845: ·suudessa, menon vähennyskelpoisuudessa sekä         käytännössä juuri koskaan toteudu. Verovali-
5846: jaksotuksessa. Luotu monimutkainen vähenny,s-        tusten kolmivaiheinen käsittely kestää yleensä
5847: järjeste1mä, joka sinänsä on keino verorasituksen    noin 14 kuukautta. Tästä ajasta noin seitsemän
5848: sääntelyyn, on samalla este yksinkertaisemmille,     kuukautta valitus on lausuntokie1'roksella vero-
5849: lähinnä lähdevetoon perustuville järjestelmille.     johtajan sekä valtion ja kunnan asiamiesten kä-
5850: Kun näitä säännöksiä vielä vuosittain mitä eri-      siteltävänä. Puoli vuotta verovalitukset odotta-
5851: laisimmin perustein korjataan, on sekasotku          vat valmisteluvuoroaan käytännöllisesti katsoen
5852: valmis. Jatkuva säännösten muuttuminen on            verovalmistelijan kaapissa. Sen sijaan itse vero-
5853: erittäin suuri ongelma. Tavalliset ihmiset putoa-    valituksesta annettavan päätöksen valmistelu-
5854: vat helposti kärryiltä. Tiedottaminen tässä suh-     vaihe kestää lähes 93-prosenttisesti kaikista ta-
5855: teessa ei mene perille.                              pauksista alle kaksi kuukautta.
5856:    Perustuslakivaliokunta on jälleen kerran kiin-        Sen sijaan, että meillä verohallinnon piirissä
5857: nittänyt huomiota erääseen erittäin havainnolli-     todella vakavasti olisi puututtu tähän ongel-
5858: seen virkakoneistomme nykyhetken ongelma-            maan, siellä näperrellään monenlaisten pikkuis-
5859: kohtaan, nimittäin verotusmenettelyn hitau-          ten seikkojen piirissä, niin kuin viime päivien
5860: teen. Jo vuonna 1972 joulukuussa eduskunnan          esimerkit vaikkapa lounassetelin käyttämättö-
5861: oikeusasiamiehen toiminnasta annetun kerto-          myyden aiheuttamasta veronalaisesta tulosta
5862: muksen johdosta antamassaan lausunnossa pe-          varsin selkeästi meille kaikille osoittavat.
5863: rustuslakivaliokunta totesi, että asioiden ruuh-         Puuttumatta tässä yhteydessä enemmälti jo
5864: kaantumisesta lääninoikeuksissa johtuva ratkai-      mainitsemiini verolainsäädäntömme aineellisen
5865: sujen viivästyminen merkitsee asianosaisten,         sisällön koukeroihin ja ristiriitaisuuksiin haluan
5866: 110                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5867: 
5868: 
5869: kiinnittää huomiota eräisiin menettelyllisiin             Herra puhemies! Teen seuraavan perustelu-
5870: seikkoihin.                                            lausumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, et-
5871:    Nykyaikaisen demokratian toimivuuden kan-           tä hallitus ryhtyy toimenpiteisiin verolainsää-
5872: nalta ei voi olla tarkoituksenmukaista, että           dännön selventämiseksi ja yksinkertaistaiDiseksi
5873: esim. Porin kokoisessa kaupungissa verolauta-          sekä verotusmenettelyn ja muutoksenhakujär-
5874: kuntaan kuuluvat demokraattisesti valitut 34           jestelmän kehittämiseksi siten, että verovalitus-
5875: jäsentä käyttävät keväästä, kesästä ja syksystä        päätökset voidaan antaa puolessa vuodessa tai
5876: lukuisat alkuillan tuntinsa selailemalla verovel-      sitä nopeammin, jotta muutoksenhaun tulos eh-
5877: vollisen täyttämiä ja veroviranomaisten valmis-        ditään ottaa huomioon verovalitusta seuraavas-
5878: telemia veroilmoituksia. Ainakin oman koke-            sa verotuksessa."
5879: mukseni perusteella pidän tämän kaltaista käy-
5880: täntöä enemmänkin todellisen demokratian irvi-             Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Perus-
5881: kuvana kuin tehokkaana, asianmukaisena ja oi-          tuslakivaliokunta on hallituksen kertomuksesta
5882: keudenmukaisena hallintomuotona. Toisaalta             vuodelta 1978 antamassaan mietinnössä kiinnit-
5883: on todettava, että syy siihen, miksi verovalituk-       tänyt huomiota eläkejärjestelmien epäkohtiin.
5884: sista lääninoikeuksiin menee nykyään suoraan           Valiokunta on pannut merkille, että eläkkeiden
5885: 3/4 ja tutkintalautakuntien kautta vain 1/4,           myöntämiskäytäntö mm. sairaus- ja työkyvyttö-
5886: on siinä, että tutkijalautakunnissa ei saa läpi        myyseläkkeiden osalta on muuttunut aikaisem-
5887: kuin aivan ilmiselvät erehdykset. Vähänkään            masta, vaikka kyseiset säännökset eivät ole
5888: tulkintaa vaativissa asioissa verotoimiston esit-       asiallisesti muuttuneet. Valiakunta korostaa, et-
5889: telijöiden asenne on jo inhimillisistäkin tekijöis-     tä eläkkeensaajien tasavertainen kohtelu on py-
5890: tä johtuen sama kuin verovalmistelun yhteydes-          rittävä turvaamaan sekä asiallisesti että ajalli-
5891: sä. Näin ollen tutkijalautakunnat ovat jääneet          sesti. Näillä kannanoto1llaan perustuslakivalio-
5892: tosiasiallisesti vaille niille tarkoitettua roolia.     kunta on puuttunut todella kipeään ongelmaan,
5893:    Jo aikaisemmin mainitsin, ebtä yksityisen kan-      'joka tällä hetkellä aiheuttaa suurta sekä talou-
5894: salaisen oikeusturva on tavallisen ihmisen kan-         dellista että henkistä turvattomuutta ja suora-
5895: nalta tärkein kysymys hallinnon byrokratian ke-        naista hätää lukuisien työkykynsä menettänei-
5896: hiHämisessä. On valitettavaa, evtä käytännössä         den ihmisten ja heidän pel'lheidensä piiTissä.
5897: on kuolleeksi kirj:aimeksi jäänyt esim. verotus-           Vuonna 1978, jota käsiteltävänä oleva halli-
5898: lain 55 § :n 1säännös, jonka mukaan verotetta-          tuksen kel'ltomus koskee, on työky.vyttömyysha-
5899: van tulon ja omaisuuden määrää vahvist·ettaessa         kemusten hylkäysprosentti ollut suurimmillaan.
5900: on tunnollisesti ~sekä valtion ja kunnan että vero-    Hylkäysprosentti Kansaneläkelaitokselta hae-
5901: velvollisen etua silmällä pitäen harkittava, mikä       tuissa vyökyvyttömyyseläkkeissä oli peräti 21.4,
5902: on oikeaksi katsottava. On erittäin valitettavaa,       kun se vuonna 1976 oli 12.4 ia vuonna 1977
5903: että meillä verotuskäytännössä jatkuvasti ja yhä        13.1. Samanaikaisesti käsiteltyjen hakemusten
5904: enenevässä määrin on lähdetty siitä, että verot-        määrä eli samalla myös uusien hakemusten
5905: taja esittää väitteitä, jotka sitten verovelvollisen   määrä on voimakkaasti vähentynyt. Vuonna
5906: on todistettava virheellisiksi, vaikka normaalin        1976 Kansaneläkelaibos käsitteli yli 55 000 ha-
5907: oikeuskäytännön mukaan asian pitäisi olla täy-          kemusta, vuonna 1978 lähes 10 000 vähemmän.
5908: sin .päinvastoin. Kun 1tahän lisätään sitten kiis-      Luvut osoittavat, ett.ä eläkelakien tulkinta on
5909: tanalaisissa •tapauksissa kysymykseen tulevat           selvästi kiristynyt vuonna 1978.
5910: maksatusmääräykset, ennen kuin asia on lopulli-            Hakemusten määrän pienenemiselle on turha
5911: sesti ratkaistu, voidaan todeta, että suomalainen      etsiä selitystä väestön parantuneesta terveyden-
5912: veronmaksaja on todella nykypäivänä hallinto-           tilasta, pikemminkin selitys on löydettävissä sii-
5913: alamainen.                                              tä, että tiukka hrsinta on jdhtanut lääkärikun-
5914:    Lopuksi, herra puhemies, omalta osaltani toi-        nassa haluttomuuteen kirjoittaa työntekijälle
5915: von, että hallitus todella viivytyksittä selvittäisi    lääkärintodistusta eläkelha:kemusta varten. Osit-
5916: kaikki mahdollisuudet vallitsevan verovalitus-          tain tämä johtuu siitä, että lääkäreitä on tietoi-
5917: käsittelyn hitauden epäkohtien korjaamiseksi ja         sesti ohjattu näin menettelemään, osittain tämä
5918: ryhtyy kaikkiin niihin lainsäädännöllisiin ja           on seurausta siitä, että jatkuvat hylkäämiset
5919: muihin toimenpiteisiin, jotka osoittautuvat tar-       ovat ~saaneet myös lääkärit omasta mielipkees-
5920: peellisiksi, jota kansalaisten luottamus julkisen       tään huolimatta luopumaan yrityksistä, jotka
5921: vallan käytön mielekkyyteen edes jossain mää-           kerta toisensa jälkeen lyödään takaisin. On tie-
5922: rin säilyisi ja kasvaisi.                              dossa, että lääkärikunnan keskuudessakin on
5923:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1978
5924: 
5925: 
5926: suurta tyytyimättömyyttä eläkehakemusten kä- osaeläkkeeksi. Työeläkelaitoksen saatua tiedon
5927: sittelyn suhteen. Kun potilasta hoitava 1ääkllli kansaneläkkeen lakkauttamisesta asianomaiselta
5928: on tullut siihen tulokseen, ettei potilas pysty henkilöltä pyydeutiin uusi lääkärinlausunto,
5929: entiseen työhönsä, ja kirjoittaa hänelle B-todis- vaikka hänelle aikaisetmmin oli myönnetty täysi
5930: tuksen kunniansa ja omantuntonsa kautta, ase- eläke pysyvästi. Uuden lausunnon antoi sama
5931: tetaan tämän Jääkärin ammattitaito kyseenalai- lääkäri, joka oli kirjoittanut edeLlisenkin lausun-
5932: seksi, kun eläkehakemuksen hylkääkin sellainen non. Uudessa lausunnossa todettiin vaurioiden
5933: ns. asiantuntijalääkäri, joka ei ole koskaan edes siirtyneen pysyväLle alueelle ja henkilö todettiin
5934: nähnyt potilasta. Tällainen menettely on herät- edelleen pysy:västi työkyvyttömäksi entiseen
5935: tänyt suurta epäluottamusta eläkelaitoksia kdh- t•yöhönsä. Työeläkelaitokselta todettiin, että syy
5936: ·taan niin potilaiden kuin lääkäreiden keskuu- työkyvyttömyyseläkkeen muuttamiseen osaelä:k-
5937: dessa.                                              keeksi oli se, että Kansaneläkelaitoksen myöntä-
5938:     Vuoden 1979 kolmen ensimmäisen neljän- mä eläke oli Jakkautettu.
5939: neksen luvut Kansaneläkelaitoksen osalta kerto-        Onnettomuudekseen tämä vielä alle 40-vuo~
5940: iVat, että hylkäysten määrä olisi jonkin verran tias mieshenkilö oli ilmoittanut olevansa halu-
5941: vähentynyt. Eräistä eläkelaitoksista on ·annettu kas uudelleen koulutettavaksi. Mitään koulutus-
5942: ymmärtää, että julkisuudessa käyty voimakas paikkaa hänelle ei ole osoitettu, vaan Kansanelä-
5943: keskustelu ja esitetyt vaatimukset olisivat johta- kelaitos on ilmoittanut, että hän on liian vanha
5944: neet tulkinnan lieventämiseen. Jos näin on, se uudelleenkoulutukseen. Hänen kohdallaan :kier-
5945: on tietysti hyvä asia, mutta ei missään tapauk- ros siis alkoi alusta viime marraskuussa uudella
5946:  sessa riit.ä ongeLman ratkaisemiseksi.             kansaneläkehakemuksella. Nyt tämä hakemus
5947:     Edelleen void·aan osoittaa, että eläkehake- on johtanut kansaneläkkeen myöntämiseen.
5948: muksia hylätään epäoi:keudenmukaisesti, eläke- Nähtäväksi vielä jää, onko eläkelautakunta nyt
5949: päätöksiä muutetaan epäoikeudenmukaisesti ja valmis palauttaunaan työeläkelaitoksen osaeläk-
5950:  epäjohdonmukaisesti, ja eri eläkelaitokset teke- keeksi muuttaman eläkkeen täydeksi työky-
5951: vät keskenään ristiriitaisia päätöksiä, puhumat- vyHömyyseläkkeeksi, niin kuin sen tulisi tehdä,
5952: takaan siitä että eläkepäätökset viipyvät Juvat- jos se ollenkaan on johdonmukainen päätöksis-
5953: toman kauan. Kansanedustajien puoleen kään- sään.
5954: nytään jatkuvasti avun saamiseksi hylättyjen           Hakemusten ja valitusten my1ly on siis !pyöri-
5955: eläkepäätösten muuttamiseksi. Kansanedustajan nyt lähes kaksi vuotta. Vaikka asiassa päädyttäi-
5956:  puuttuminen asiaan on tuonut muutoksia eläke- siinkin myönteiseen lopputulokseen, niin joka
5957: päätöksiin tai vähintään muuttanut ·asiaa hoita- tapauksessa kyseisen henkilön ja hänen per-
5958:  vien virkamiesten suhtautumista eläkkeenhaki- heensä toimeentu~oJle on näiden vuosien aikana
5959: jaan. Tiedossani on esimerkiksi tuore tapaus, aiheutettu todella suuria vaikeuksia. Noin wo-
5960:  jossa valtiokonttori otti hylkäämänsä hakemuk- den ajalta hän tulee menettäm.ään kansaneläk-
5961:  sen uudelleen käsiteltäväksi valtion eläkelain 24 keen kokonaan, vaikka missään vaiheessa hänen
5962:  §:n perusteella ja haki~alle myönnettiin nopeas- terveydentilansa ei ole antanut aihetta tällaiseen
5963:  ti eläke. Kansalaisen eläkelaitoksessa saama muutokseen.
5964:  kohteilu ei kuitenkaan saa rii)ppua siitä, kuka on    Tässä yhteydessä herää kysymys, onko lain-
5965:  hänen asiaansa ajamassa, vaan hänen on saatava mukaista perustaa työeläkelakien mukaan
5966:  hänelle kuuluva laillinen oikeus virkamiesten myönnetyn eläkkeen muuttaminen osaeläkkeek-
5967:  toimesta.                                          si sillä perusteella, että kansaneläkelain mukai-
5968:     Erityisen suureksi ongelmaksi monelle jo työ- nen eläke on lakkautettu. Kriteeri~hän eläkkeen
5969:  kyvyttömyyseläkkeellä olevalle on muodostunut myöntämiselle ovat lakien mukaan erilaiset. Se,
5970:  Kansaneläkelaitoksen päätös lakkauttaa jo että kansaneläkkeen lakkaut-tamista käytetään
5971:  myöntämänsä eläke. Eräältä jo useita vuosia yleisemminkin työeläkelakien mukaisten eläk-
5972:  työky.vyttömyyseläkkeel1ä olleelta henkilöltä keiden hylkäysperusteena, käy ilmi mm. Pentti
5973:  Kansaneläkelaitos lakkautti myöntämänsä työ- Koivistoisen Työeläke-lehden 'kirjoituksessa
5974:  kyvyttömyyseläkkeen vuonna 1978. Valitus .tuli työkyvyttömyyseläkkeen lakkauttamisesta, jossa
5975:  hylätyksi sekä tarkastuslautakunnassa että vii- todetaan mm.: "Jos esim. kansaneläke on lak-
5976:  me lokakuussa vakuutusoikeudessa. Heinäkuus- kautettu, on eläkelaitoksen harkittava, onko
5977:  sa 1979 kyseinen henkilö sai ilmoituksen työ- työeläkkeen maksamiseen enää syytä tai onko
5978:  eläkelaitokselta, että hänelle myönnetty eläke oli täysi eläke mahdollisesti muutetta:va osaeläk-
5979:  muutettu elokuun ·alusta viime vuonna alkaen keeksi."
5980: 112                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1980
5981: 
5982: 
5983:    Eläkkeenhakijoita on myös suuresti ihmetyt-         leen todettava, että hallitus vitkastelee edus-
5984: tänyt se, millä oikeudella tiedot yhden eläkelai-      kunnan tahdoni1mausten toteuttamisessa. -Peräti
5985: toksen päätöksestä välitetään toiselle. Toisessa       50 vuoden takaisia päätös.Iauselmia on yhä to-
5986: tapauksessa henkilö on saanut määräaikaisen            teuttamatta. Jos hallitus ja hallitukset eivät voi
5987: työky,vyttömyyseläkkeen           työeläkelaitoksen    tai kykene toimimaan eduskunnan päätösten
5988: myöntämänä, mu1Jta Kansaneläkelaitos on hy-            mukaan, on hallituksen aiheeHista selostaa ker-
5989: ·lännyt hakemukset toistamiseen. Kun vihdoin           tomuksessaan ne syyt, jotka estävät päätöslau-
5990: monen vuoden sinnikkyyden ja peräänantamat-            seimien toteuttamisen, ja yhdes,sä eduskunnan
5991: <tomuuden tuloksena henki:lö on nyt saanut kan-        myötävaikutuksella poistaa tällaiset syyt.
5992: saneläkkeen, niin nyt 1työeläkelaitos vaatiikin           Eduskunta on jo aiemmin esittänyt tätä toi-
5993: uusintatutkimuksia, ennen kuin se päättää oman         menpidettä hallitukselle. Saimalla esitettiin, että
5994: eläkkeensä jatkamisesta. Tapaus tuo mieleen            eduskunnan esittämät toimenpide-ehdotukset
5995: vanhan tarinan variksesta tervatulla katolla:          tulee vaLmistella tai edes aloittaa asioiden val-
5996: Kun nokka irtoaa, niin pyrstö tarttuu, kun             mistelu viimeistään kymmenen vuoden kuluessa
5997: pyrstö ~rtoaa, niin nokka tarttuu.                     päätöksestä, jos päätöstä ei voida sen luonteesta
5998:    Muiden muassa nämä tapaukset antavat ai-            johtuen toteuttaa välittömäs<ti.
5999: heen vaatia ihaJ.litusta ryhtymään pikaisesti toi-        Tämän päivän yhteiskunnassa kehitys jo
6000: menpltetsun       työkyvyttömyyseläkehakemusten        omalla painollaan etenee ja hakeutuu uomiinsa
6001: käsittelyn muuttamiseksi siten, että hakija saa        sellaisella vauhdilla, että vuosikymmenten ta-
6002: oikeude!lltllukaisen ja nopean käsittelyn asias-       kaisilla eduskunnan lausumilla ei enää ole asial-
6003: saan. Tämän turvaamiseksi on tryhdyttävä myös          lista merkitystä. Aivan toinen asia on se, kenen
6004: tarvittaviin Jainsäädännöllisiin toimenpiteisiin.      ehdoilla kehitys kulkee ja mihin suunt,aan, kun
6005:                                                                                  1
6006: 
6007: 
6008:    Edellä mainituissa tapauksissa on asianomai-        eduskunnan tahdonilmaus ei pääse toteutu-
6009: sen henkilön sitkeys johtanut lopulta ainakin          maan.
6010: osittain myönteiseen tulokseen. Oikeusasiamie-            Eduskunnan oikeusasiamiehen tehtäviin on
6011: helle on myös tehty lukuisia kanteluja hylätyis-       kuulunut antaa kert011nuksessaan selvitys niistä
6012: tä eläkehakemuksista. Osa niistä on johtanut           eduskunnan tekemistä päätöksistä, joista aiheu-
6013: päätöksen muuttamiseen. Asioiden k01tjaaminen          tuneet hallituksen toimenpiteet ovat olleet ker-
6014: yksittäistapauksina ei kuitenkaan riitä.               tomusvuoden lopussa keskeneräisiä. Oikeusasia-
6015:    Sosiaali- ja terveysministeriö on asett·anut toi-   miehen kertomuksen rliitteissä on ollut myös yk-
6016: mikunnan selvittämään työkyvyttömyysasiain             sityiskohtainen luettelo niistä asioista, joiden
6017: ratkaisuissa esiintyviä epäkohtia. Toimikunnal-        osalta kertomusvuonna ei ole suoritettu min-
6018: ta odotetaan nopeasti konkreettisia esityksiä,         käänlaisia toimenpiteitä. Lisäksi on ollut luette-
6019: joiden toteuttamiseen myös ryhdytään välittö-          lo niistä päätöksistä, jotka on katsottu loppuun
6020: mästi.                                                 käsitellyiksi. Koska perustuslakivaliokunnan
6021:    Kuluvan vuoden tammikuun 30 päivänä on              saaman selvityksen mukaan oikeusasiamiehen
6022: sosiaali- ja terveyshallinnon oikeussuo~akomitea       virasto on voinut vain kirjata ja koota nämä toi-
6023: jättänyt mietintönsä. Mietinnöstä annetun seLvi-       menpideluettelot, esitti perustuslakivaliokunta
6024: tyksen mukaan sen johtavana rujatuksena on ol-         mietinnöss.ään 1.,12.1977, että haUitus vastai-
6025: lut se, että palvelujen käyttäijien olisi saatava      suudessa sisällyttää omaan kertomukseensa te-
6026: asiassaan oikea ratkaisu mahdollisimman no-            kemättömien töitten luettelon ja selostuksen
6027: peasti, ja tämän vuoksi päätöksentekoa ehdote-         keskeneräisistä toimenpiteistä ja iilmoittaa edus-
6028: taan uskottavaksi kuntien toimielimille, Janta-        kunnalle syyt, miksi joitakin eduskunnan päättä-
6029: kunnille tai yksittäisille viranhaltijoille. Komi-     miä asioita ei ole voitu hoitaa. Eduskunta va-
6030: tea on .tehnyt myös ehdotuksia eläkeasioiden           pautti samalla oikeusasiamiehen turhasta kirju-
6031: käsittelyn jouduttamiseksi ja korostanut, ettei'       rin tehtävästä. Hänelle kuuluu luonnollisesti
6032: hakijan tietämättömyys tai osaamattomuus saa           perustuslain mukainen vkanomaisten virkatoin-
6033: koitua hänen vahingokseen. Näitä tarkoittavat          ten lainmukaisuusvalvonta kuten myös valvon-
6034: muutosehdotukset on pantava nopeasti täytän-           ta, ettei yksityisten kansalaisten laillista oikeut-
6035: töön, jotta niiden henkilöiden, jotka itse ovat        ta loukata. Näihin oikeusasiamiehen 'varsinaisiin
6036: kaikkein heikoimmassa asemassa oikeuksiaan             tehtäviin ei luetteloiden kirjaaminen suinkaan
6037: puoltamaan, oikeudet voidaan turvata.                  kuulu. Se ei edistä laillisuusvalvontaa.
6038:                                                           Perustuslakivaliokunta odottaa, että hallitus
6039:   Ed. Muroma : Herra puhemies! HaUituk"                kiinnittää ·enemmän huomiota eduskunnan ,tah-
6040: sen kertomuksen käsittelyn yhteydessä on jäl-          don ~toteutumiseen suorittaessaan itse kirjaamis-
6041:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                               113
6042: 
6043: 
6044: tehtävän, mut<ta hallitus jätti kokonaan pois toi- sessa, että viljelysmaa pääsääntöisesti säilyisi
6045: :menpideJuettelon tästä keNomuksesta. Eduskun- maata viljelevän väestön haUussa. Haluttiin tur-
6046: ta hyväksyessään nyt perustuslakivaliokunnan vata peruselinkeinot ja samaiia parantaa viljele-
6047: mietinnön edellyttää, että hallitus kirjaa vuoden vän väestön toimeentuloturvaa tilakokoja suu-
6048:  1979 kertomukseen täydellisen toimenpideluet- rentamalla. Tämä eduskunnan perimmäinen
6049:  telon. Toivottavasti tälmä toteutuu, että edus- tahto ei kuitenkaan täysin toteudu lakia käytän-
6050: kunnan ei enää tarvitse asiaan tässä muodossa töön sovellettaessa. Soveltamissäännökset tul-
6051: kajota.                                               kitsevat lakia siten, että karkki viljelijät eivät
6052:     Herra puhemies! VeromenetteLyä on luvattu olekaan oikeutettuja lisämaahan, vaikka se olisi
6053: yksinkertaistaa ja verosäädöksiä selkiinnyttää. ollut aikaisemmin samaan tilaan kuuluvaakin
6054: Näin ei ole tapahtunut. Verotusmenettely on peltomaata, jota nyt o1Iaan anomassa. Maanhan-
6055:  tullut entisestäänkin monimutkaisemmaksi ja kintalupa on eräissä tapauksissa evätty t:>elkäs-
6056: koukeroisemmaksi. Veronmaksajat eivät koe tään s1Hä perusteena, että tila tulisi lisämaan
6057: saavansa oikeudenmukaista verokdhtelua. Vero- kanssa olemaan yli 50 peltdhehtaarin suurui-
6058: lailta edellytetään, et:tä kaikiila verovelvollisilla nen. Nykyisenä koneellisen maa,talouden aikana
6059: on riittävä oikeusturva :ja mahdollisuus saattaa ei perheviljelmän kokoa voi raja1ta esim. 50 ipel-
6060: viranomaisen häntä koskeva veropäätös tarkas- toihehtaariin, jos ja kun on kyse viljan viljelystä.
6061:  tettavaksi. Pelkällä muu toksenhakuoikeudeiia Maatilojen kannattavuutta tulee kohottaa ja sal-
6062: ei kuitenkaan verovelvollinen saa oikeutta. Va- lia tilakoko tilaa vastaavaa toimintaa silmällä
6063: litukset tulee myös käsitellä kdhtuullisessa ajas- pitäen. Maatalouden taloudellinen tutkimuslai-
6064: sa ja päätös saattaa asianosaisten tietoon. Tä- tos ilmoittaa laskelmiensa mukaan, että ei edes
6065: nään ruuhkautuvat verovalitukset lääninoikeuk- 80 peltdhehtaarin vi1janvi1jelystila ole viime
6066: siin ja veropäätökset viipyvät kohtuuttoman vuosina saanut viljasta Jäheskään tuotantokus-
6067: kauan. Verovalitusten käsittelyä tulee nopeut- tannuksia ,vastaavaa hintaa.
6068:  taa. Tarvittaessa on lisättävä lääninoikeuksiin          Koska 1ain soveltamissäännökset nykyiseilään
6069:  työntekijöitä selvittämään vaHtusruuhkaa. Pe- vaikeuttavat ainakin täHaisten viljanviljelyyn
6070:  rustuslakivaliokunta edellyttää mietinnössä, et- erikoistuneitten maatilojen kehitystä, tulee sää-
6071:  tä hallitus viivytyksettä selvittää kaikki mahdol- döksiä tarkastaa vastaamaan eduskunnan todel-
6072: lisuudet vaiiitsevan :tilanteen epäkohtien korjaa- lista tahtoa tilojen kaikenpuoliseksi kehittämi-
6073: miseksi ja ryhtyy niihin lainsäädännöllisiin ja seksi ja tuottll!vuuden kohottamiseksi. Sen täh-
6074: muihin toimenpiteisiin, jotka osoittautuvat tar- den olen myös yhtynyt valiokunnan mietintöön
6075: peeilisiksi.                                          Jiitettyyn ,vastalauseeseen, että :tämä maa- ja
6076:     Saman tapaista hitautta kuin verovalituksissa metsätalousmaahan oikeuttll!va laki tulisi käy-
6077: on havaittavissa eläkeanomusten käsittelyssä. tännössä sovelietuksi lain perusteluissa maini-
6078: Eläkepäätökset viipyvät eratssa tapauksissa tun edellytyksen mukaan sekä eduskunnan il-
6079: kohtuuttoman kauan. Eläkelait ovat myös kas- maiseman tahdon mukaan.
6080: vaneet seilaiseksi viidakoksi, että asiaan v~hkiy­
6081: tynytkin eksyy sinne, puhumantakaan elä:kkee-
6082:  seen oikeutetusta kansalaisesta. Eläkkeiden mo-         Ed. Perho: Herra puhemies! HailiJtuksen
6083:  nimutkainen yhteensovittaminen on jo niin kor- kertomus toimenpiteistään vuodelta 1978 on
6084:  kea-asteista matematiikkaa, että muistiila varus- laaja teos, ja on tietysti mahdoliista esittää sen
6085:  tetut laskimetkin sotkeutuvat päivissä ja pen- eri kohtiin paljonkin kommentteja ja arvoste-
6086: neissä. Eikö tätä viidakkoa todellakaan kyetä Jua. Ryhmämme tahoha on kuitenkin a:rvostelu
6087: raivaamaan seilaiseksi, että ihmiset saisivat elä- ja kommentit kdhdistettu perustuslakivaliokun-
6088: kepäätöksensä kohtuullisessa ajassa ja tietäisi- nan mietinnön esiiie tuomiin epäkohtiin, ja myös
6089:  vät myös saavansa seilaisen eläkkeen, joka heil- mietintöön liitetyn vastalauseen perusteella
6090: le lain mukaan kuuluu? Kun eläkepäätökset tääilä on puheenvuoroja käytetty,
6091:  yleensä koskevat ikääntyneitä kansalaisia tai sai-      Mielestäni arvostelua N'eropolitiikasta onkin
6092: ,raita ja työkyvyttömiä, tulee meidän valvoa eri- syytä esittää ja myös a1jatuksia ja vaatimuksia
6093:  tyisesti, että heidän oikeusturvansa vahvistuisi.    näiden epäkohtien korjaamiseksi. Siksi kanna-
6094:     Puutun ,vielä asiaan, joka koskee maa- ja met- tan, herra puhemies, ed. Pelttarin tekemää pe-
6095:  säta1ousmaan hankinnasta säädettyä lakia. Kun rustelulausumaehdotusta.
6096:  tämä laki oikeudesta hankkia maa- ja metsäta-           On myös syytä yhtyä mielipiteisiin, jotka
6097:  lousmaata säädettiin, tehtiin se siinä tarkoituk- on esitetty täällä mietintöön liitetyn vastalau-
6098: 15   058000001S
6099: 114                                 Perjantaina 15. helmikuuta 1980
6100: 
6101: 
6102: seen johdosta. Vastalause on mielestäni oikeu-            Eräs erillis,ryhmä, ,joka on saanut metsäkaup-
6103: tettu siitä syystä, että koko valiokunnan olisi jo    poja koskevia epääviä päätöksiä, on jonkinlai-
6104: pitänyt kiinnittää huomiota tähän vastalausees-       nen eläkeläisryhmä, joka on enemmän kai har-
6105: sa mainittuun asiaan ja niihin epäkohtiin, jotka      rastuksen vuoksi pyrkinyt ostamaan pieniä met-
6106: tässä maanhankinnan rajoittamislaissa ovat tä-        säkappaleita ja joutunut sitten toteamaan, että
6107: hän mennessä jo tulleet eslile. Niiden olisi pitä-    tämmöiseen eläkeläistonttiin tämän lain mukaan
6108: nyt olla jo hallituksen kertomuksen antamishet-       ei vorda myöntää lisää metsää.
6109: kellä myös hallituksen tiedossa, koska la:ki oli jo       Mentäessä sitten eteenprun analysoimaan
6110: ollut toiminnassa ,jonkin ·verran ennen tämän         näitä kielteisiä tapauksia voidaan todeta, että
6111: kertomuksen laatimista, joskin laki vasta !Viime      ns. suurtilallisista, joihin on luettava metsäyh-
6112: vuoden vaikutti. Viimeistään valiokunnan mie-         tiöt tai sellaiset metsänomistajayhtiöt, jotka
6113: tinnössä tähän asiaan olisi pitänyt kiinnittää        maatilatalouden ulkopuolisina omistavat suu-
6114: huomiota valiokunnan .saamien asiantuntijalau-        remmassa määrin metsää, kielteisiin tapauksiin
6115: suntojenkin perusteella.                              mahtuu 28. Lokakuun loppuun mennessä maa-
6116:     Ennen kuin lähden omalta osaltani tähän ar-       tiloja, jotka ovat joutuneet kieLlon kohteeksi,
6117: vosteluun mukaan, on ehkä syytä katsoa tämän          on ollut 4, ja kaikki kiellot ovat koskeneet jo
6118: päivän tilannetta ni~den numerojen valossa, jot-      tehtyä kauppaa. Etäisyys on ollut syynä 7 ta-
6119: ka olen tänään saanut maatHaihallitukselta vuo-       pauksessa ja hanrasteluviljely 7 trupaukses·sa.
6120: den 1979 ajalta, jonka ajan tämä laki on nyt oJ.-     Hylkäyspäätösten määrä kokonaisuudessaan on
6121: lut toiminnassa. Koko vuoden aikana on käsitel-       siis erittäin pieni. Todettakoon lisäksi, että vali-
6122:  ty ensinnäkin ei·luvanvaraisia hakemuksia yh-        tuksia on tällä hetkellä korkeimmassa haUinto-
6123:  teensä 31 147 kpl, joista lähes 20 000 on koske-     oikeudessa 11 kpl, maatilruhallitus on tehnyt
6124:  nut alle 2 ha käsittäviä maakauppoja. Muita          kaUipan 24 trupauksessa ja joitakin hankkeita on
6125: lain edellyttämiä ei-luvanvll!raisia on käsitelty     vireillä. Suurin osa epäävän päätöksen saaneista
6126: 11 240 kpl, joista koostuu sitten yhteensä            lisämaista on maanomistajan .toimesta joko
6127:  31147. Maata1ouSipiirit ovat antaneet tämän li-      myyty takaisin maan alkuperäiselle omistaJjalle
6128:  säksi kaupantekoluvan 3 863 tapauksessa ja il-        tai sitten edelleen 'jollekin lisämaan saantiin oi-
6129:  moittaneet ennakkohyväksymisen 365 kaupas-            keutetulle. Yhtään lunastustapausta ei ole viime
6130:  sa, yhteensä 4 228 tapausta. MaatHaihallituk-         vuoden aikana tämän lain johdosta tapahtunee-
6131:  seen ja lain edellyttämissä ~tajoissa myös kun-       na tullut esille.
6132:  nanhallituksille maatalouspiirit ovat vuoden ai-          Kun näitten tietojen perusteella käy arvoste"
6133:  kana lähettäneet edelleen lausuntoa varten 292        .Iemaan tätä lakia, voidaan erottaa eri kohteita,
6134:  hakemusta. Tämä laskujeni mukaan on alle 1 %          joi:hin rurvostelu voidaan suunnata. Ensinnäkin,
6135:  kaikista tehdyistä kiinteistökaupoista viime          niin kuin täällä on jo edellisissä puheenvuorois-
6136:  vuoden ajalta.                                        sa tehty, on arvosteltu koko tämän lain tarkoi-
6137:      Maatilahahlitus on myöntänyt ennakkopää-           tuksenmukaisuutta, sen lisäksi säätämisjärjes-
6138:  töksen perusteena 32 lupaa ja antanut kieltei-         tystä. Olen edelleenkin sitä mieltä kuin lain sää-
6139:  sen vastauksen 55 tapauksessa. Tehdyistä kau-          tämishetkellä, että laki sinänsä on tarkoituksen-
6140:  poista on 70 saanut kielteisen päätöksen ja 65        mukainen, koska se ensimmäisen kerran tasa-
6141:  myönteisen. Yhteensä viime vuoden aikana ori          vallan historiassa käsittääkseni sisältää sen pe-
6142:  annettu kielteinen päätös 127 trupauksessa. Tätä      riaatteen, että maan pitäisi pääsääntöisesti olla
6143:   taustaa vasten on katsottava, että lain vaikutus-     sitä viljelevän väestön omistuksessa. Tätä taus-
6144:  piiri on ollut suhteellisen suppea, mitä kieltei-      taa vasten olen edelleenkin sitä mieltä, ettei oJ.e
6145:  siin tapauksiin tulee. Siinä suhteessa mm. alle-      suinkaan kysymys maatalousmaan monopoli-
6146:  kirjoittaneen ounas.telut lain byväksymisvai-          sornnista :jonkin väestöryhmän hatltuun. Tämän
6147:  heessa täällä eduskunnassa ovat suhteellisen hy-      päättelen siitä vähäisestä kieltomäärästä, mitä
6148:  vin pitäneet paikkansa.                                tämä laki on voilmassaoloaikanansa aiheuttanut,
6149:      On todettava, että metsämaan kauppoja kos-         ja myös lain sisällöstä. SieLlä on tehty mahdo1li-
6150:   kevista epäävistä lausunnoista suurin osa on kä-      seksi maatalouden uLkopuolisen tuleminen maa-
6151:   sittänyt puutavarayhtiöiden esittämiä joko en-        talouden harjoittajaksi silloin, kun hänellä on
6152:  nak:kotietopyyntöjä tai sitten tehtyjä kaUippoja.      sHhen vakaa aikomus ja perusteet olemassa.
6153:   Siis laki on kohdistunut pääsääntöisesti siihen          Mitä säätämisjärjestykseen tulee, voin yhtyä
6154:   osaan metsänostrujia kuin lain perusteluissa oli      siihen arvosteluun, joka täällä kohdistettiin sitä
6155:  kuviteltukin.                                          kohtaan. Siinä mentiin 'liian matalalta yli, olisi
6156:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                  115
6157: 
6158: 
6159: ilmeisesti pitänyt tämä l~ki säätää vaikeutetussa       taneelle jäi käsitys, että nmmaalit vitjelijät eivät
6160: lainsäätämis,järjestyksessä.                            tämän lain jolhdosta joudu lainsuojattomiksi.
6161:     Lain käsittel,yn aikana eri vaiheissa esitimme          Kun luin tMkkaan tämän lain käsittelyn yh-
6162: kokoomuksen ryihmän tätä lakia kohtaan iVoima-          teydessä täällä eduskunnassa käyttämäni pu-
6163: kasta arvostelua sen edellyttämän byrokratian           heenvuoron, en siitä löytänyt vähäisintäkään
6164: vuoksi. Tänä päivänä voidaan todeta 11nm. edel-         vihjettä siihen ·suuntaan, että epählystä olisi ol-
6165: lä luettelemistani numeroista, että eräs suurim-        lut. Sen vuoksi katson, että täätllä tehty peruste-
6166: pia virheitä ja puutteita on tässä lainsäädännös-       lulausumaehdotus lain korjaamisesta myöskin
6167: sä juuri tämän suuren bymkraattisuuden takia            siltä osin on täysin asiallinen, ja olen myös jät-
6168: ja muodossa. On merkillistä, että lain laati~a ja       tänyt henkilökohtaisesti tätä koskevan aloit-
6169: suunnittelija ~a myöskin eduskunta on siJloisen         teen.
6170: hallituspolitiikan seurauksena saatu hyväksy-               Tämä valiokunnan sanamuoto puhuu pää-
6171: mään laki, joka nyt itse asiassa on käsitellyt          ·säännöstä, ja minusta pi:tää olla jo melkoisen
6172: suurimmalta osin kauppoja, jotka lain mukaan            suuri tila, jos n)"kyään vohlaan katsoa se tilaksi,
6173: on jo ilman muuta hyväksyttävä, eivät siis ole          joka ei täytä perheviljelmän edellytyksiä, kun
6174: luvanvaraisia. Kertaan vielä: 31147 kauppaa,            on kys·ymys esim. v~1janvilje1ytilasta. Jonkin 50
6175: kun luvanharkinnanvaraisia on ollut noin                ha:n asettaminen kiinteäksi rajaksi ei ole käy-
6176:  4 500. Mielestäni olisi täysi syy lakia korjata        tännön mukaista, vaan sotii hyvin jynrkästi sitä
6177:  ainakin sill:tä osin, entä nämä ilma:n muuta luvan     vastaan, ja sen vuoksi nämä neljä tapausta, jot-
6178: saavat kauppakirjat voitaisiin kaupan vahvista-         ka täällä nyt ovat, ovat neljä tapausta liikaa, ja
6179:  jan toimesta todeta la1n mukaisiksi ja häneLtä         tällaisesta käytännöstä pitäisi ,voida päästä. Sa-
6180:  suoraan lähettää lainhuutoa ~varten edelleen ttai      namuoto tässä mietinnössä ymmärtääkseni viit-
6181:  muille viranomaisille iLman, että tällaista tavat-     taa sirhen, että jos nyt on jokin suomalaisissa
6182:  toman kaTlista ja hanikalaa byrokratiaa tässä tar-     oloissa erittäin suuri tila, tällaisen kohdalla voi-
6183:  vittaisiin,                                             taisiin jotakin :harkintaa suorittaa.
6184:      Sitten on anvostelua syntynyt lain hyväksymi-          Asetus on ollut täysi yLlätys ja sen tulk1nta
6185:  sen jälkeen lain tulkinnasta ja lähinnä sitä kos-      luettelemieni tapausten kohdalla myö&kin on
6186:  kevan asetuksen shällöstä. Vastalauseessa on            tullut täytenä yllätyksenä. Toivoisin, että tähän
6187:  todettu se henki, jossa lakia käsiteltiin eduskun-      asiaan myös hallituksen tahoJta koihdistettaisiin
6188:  nan maa- ja metsätalousvaliokunnassa. Itse olin         riittävästi huomiota ja tarpeellinen korjausesi-
6189:  .silloin valiokunnan jäsenenä enkä muista het-         tys saataisiin aikaan sen lisäksi, että byrokrratiaa
6190:  keäkään olleeni epäileväJ.lä kannalla sen suh-         voitaisiin tästä varsin vawattomasti ja lain toi-
6191:  teen, että maata viljelevältä, tilaUa asurva,lta       mivuutta millään tavalla vaarantamatta poistaa.
6192:   maanviljelijältä voitaisiin e,vätä maanostolupa           Herra puhemies! Näillä ajatuksilla edelleen
6193:  silloin, kun maa on hankittu lisämaaksi. Luen           olen sitä mieltä, että >laki periaatteessa on tar-
6194:   tämän mietinnön kohdan. Totean, että on mel-           peellinen ja antaa ne to1mintamalhdollisuudet
6195:  koisen pitkälle menevä askel tässä valiokunnan          joita lakia säädettäessä suunniteltiin, mutta äs:
6196:  miednnössä tähän suuntaan, 'joka nyt on tullut          ken luettelemani korjaukset siihen J.ä:hiaikoina
6197:  valitettavasti eräissä kdhdin käytännöksi. Tässä        olisi tehtävä.
6198:  mietinnössä sanotaan: "Tällöin" - siis !haJrkit-
6199:   taessa luvanvaraisuutta - "tulisi asettaa pää-          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Viitaten
6200:   säännöksi etäisyyden ja tilan enimmäiskoon            hallituksen kertomukseen vuodelta 1978 haluan
6201:   osalta ne periaatteet, joita noudatetaan maatila-     todeta, että suurin epäonnistuminen hallituksen
6202:   lain mukaisessa lainoitustoiminnassa. Etäisyy-        politiikassa tapahtui maa- ja metsätalouspolitii-
6203:   den osalta, sikäli kuin on kys}'!mys pellon !han-     kan osalta, nimenomaan maatalouspolitiikassa.
6204:   kinnasta, tulisi sanotusta pääsäännöstä tkuiten·      Viime aikoina julkisuudessa esitetyt tuotanto-
6205:   kin voida poiketa, jos on Hmeistä, että Jisäpel-      poliittisen ja rakennepoliittisen toimikunnan
6206:   toa tuLlaan ostajan toimesta viJJjelemään eikä        esitykset ovat tästä hyvänä todisteena. Niissä-
6207:   pellon hankintaa voida pitää maan käytön ja ti-       hän luetellaan paljon sellaisia asioita, joissa vii-
6208:   lusten sijoituksen kannalta ilmeisen epätarkoi-       me vuosina harjoitettu politiikka on mennyt vi-
6209:    tuksenmukaisena." Lakia käsiteltäessä tätä           kaan. Luetteleminen tosin tapahtuu parannus-
6210:    asiaa tiedusteltiin erinäisiltä asiantuntiijoilta.   esitys,ten muodossa.
6211:    Huolimatta siitä, että sitten hallitusryhmien toi-      Jos ajatdlaan tilannetta, niin vuonna 1978
6212:    mesta lakitekstiä muutettiin, ainakin allekirjoit-   maatalouden tulokehitys kääntyi pahanlaiseen
6213: 116                                 Perjantaina 15. helmikuuta 1980
6214: 
6215: 
6216: laskuun. Tästä seurasi se, että maaseudun autioi- kin suuri osa kansanedustajista, jotka luottivat
6217: tuminen jatkui ja ilmeisesti myös kiihtyi. Alue- hallituksen perusteluissaan esittämään lain tar-
6218: politiikkaan uhratut varat menevät ainakin osal- koitukseen, tuli tehneeksi taikka syyllistyneek-
6219: taan hukkaan, jos asirunomais,ten ,alueiden perus- si, miten sen sanoo, toisenlaiseen ratkaisuun
6220: elinkeinojen tilanne vaikeutuu. Maata1ouden kuin mitä he itse asiassa olivat tekemässä.
6221: pääomahuoltoa ei sanottuna vuonna kehitetty             On valitettavaa, jos kansanedustaja säätäes-
6222: edes välttävästi. Oli vallalla ns. jäädytetty tilan- sään lakeja ei uskalla luottaa hallituksen esityk-
6223: ne, jolloin maatalouden pääomahuolto sai olla sen perusteluihin ja valiokunnissa kuulemiinsa
6224: oman onnensa nojassa.                                asiantuntijoihin, vaan hänen .täytyy ottaa huo-
6225:     Kaikkein selvimmin on tullut esille, että mei- mioon myös se mahdollisuus, että jossakin vii-
6226: dän leipäviljaomavaraisuutemme kaatui juuri me vaiheen pikku palaverissa parin sanan muu-
6227: näihin aikoihin. Tällä hetkellähän me tuomme toksella koko laki sisällöltään heittää häränpyl-
6228: erittäin paljon leipäviljaa, ja hallitus on tehnyt lyä. Minusta tämä ei ole asiallista eikä myös-
6229: päätöksen jo ensi vuotta varten vehnän tuomi- kään oikein tapahtuvaa lainsäädäntötyötä, eikä
6230: sesta maahan. Tätä voidaan tietysti perustella ja sitä voida hyväksyä.
6231: perustellaan maailman poliittisella tilanteella,        Toinen asia on sitten kokonaan tarkoituksen-
6232: mutta sitä ei pitäisi käyttää hyväksi maatalous- mukaisuuskysymykset, kuka on mitäkin mieltä
6233: tuloratkaisua tehtäessä. Jos näin tapahtuu, lei- lain sisällöstä, sen vaikutuksista jne. Mutta mi-
6234: päviljan viljelyn turvaaminen tästä eteenpäin nusta tähän kysymykseen, kansanedustajien sel-
6235: jää edelleen tekemättä, ja se on mielestäni jo vään harhauttamiseen, ei ole kiinnitetty tar-
6236: tässä vaiheessa suorastaan kansallinen kysymys. peeksi huomiota. Käsitykseni mukaan siinä vai-
6237: Kenen leipää syöt, sen lauluja laulat.               heessa, jolloinka lakiin ruvettiin tekemään täl-
6238:     Haluan kiinnittää huomiota kahteen asiaan, laista muutosta, olisi pitänyt selvästi ilmoittaa,
6239: joita perustuslakivaliokunta on käsitellyt ja jois- että hallituksen pääperustelujen tärkein sisältö
6240: ta tässä salissakin on jo paljonkin puhuttu. Toi- tulee myöskin tämän muutoksen mukana muut-
6241: nen on verotettavan oikeusturva ja toinen sitten tumaan. Silloin me olisimme tienneet, mitä
6242: maanhankinnan rajo1ttamislain säätäminen ja teimme. Nyt me emme sitä valitettavasti tien-
6243: sen tulkinta.                                        neet. Perustuslakivaliokuntahan katsoi menette-
6244:     Tätä rajoittamislakia käsiteltiin ainakin valio- lyn maanhankinnan ra!joittamislain osaJlta aivan
6245: kunnassa ja myös eduskunnassa hallituksen la- oikeaksi.
6246: kiesityksessään esittämien perusteiden pohjalta.        Täällä on myös jo puhuttu verotettavan oi-
6247: Näissä perusteluissa sanotaan hyvin selvästi: keusturvasta. Todettakoon minunkin suullani,
6248:  " ... hallituksen esityksen tarkoituksena on es- että eduskunta on jo lähes kymmenen vuotta
6249: tää sellaisen maa- ja metsätalousmaan, joka tar- sitten todennut verovalitusten käsittelyn viiväs-
6250: vitaan tilakoon suurentamiseen, siirtyminen tymisestä verotettavalle aiheutuvan oikeus-
6251: muuta kuin maa- tai metsätaloutta harjoittavien turvan vaarantumisen, mutta asian hyväksi ei
6252: omistukseen". Sanotaan myös, että ostajan tuli- ole vieläkään tehty mitään. Maan hallituksia ei
6253: si yleensä itse viljellä hankkimaansa aluetta ja näytä kiinnostavan sellainen asia kuin verotetta-
6254: asua tilalla. Nämä ovat nähdäkseni ne pääperus- van eli kansalaisen oikeusturva silloin, kun val-
6255:  teet, joiden varaan lakiesitys ja sen käsittely ra- tion rahapussia täytetään. Asiaan on siksi jäl-
6256:  kentui. Lain tarkoitus oli ja on säilyttää maa si- leen tässäkin yhteydessä syytä kiinnittää vaka-
6257: tä vilielevien hallinnassa, ja lain tarkoitus oli vaa huomiota, kuten myös perustuslakivalio-
6258: myös, että se ei puutu viljelijäin välisiin kaup- kunta tekee. Perustuslakivaliokunta kiinnitti
6259: poihin. Minusta tämä perustelujen lausuma ai- huomiota myös tähän verotettavan oikeus-
6260: van selvästi tuo asian esille.                       turvaan aikoinaan, mutta sillä ei ole ollut min-
6261:     Kun nyt on näin kuitenkin käynyt ja asiaa on käänlaista vaikutusta käytännössä.
6262: jo käsitelty myös perustuslakivaliokunnassa ja          Valituspäätösten viipyminenhän on verovel-
6263: eri yhteyksissä muualla, täytyy ilmeisesti uskoa, vollisen oikeusturvan kannalta tällä hetkellä pa-
6264: että lain loppuvaiheessa saama sanamuoto suo hin ongelma. Epäkohtaan ei tulla saamaan kor-
6265: mahdollisuudet puuttua myös viljelijäin välisiin jausta pelkästään lisäämällä lääninoikeuksien te-
6266: kauppoihin. Lain sisältö siis muutettiin hyvin hoa joko väliaikaisesti tai pysyvästi, vaan tarvi-
6267: pienellä muutoksella täysin toisenlaiseksi kuin taan tietynlainen asennoitumisen muutos. En-
6268: alkuperäinen tarkoitus oli. Tämä on valitetta- sinnäkin tarvitaan verolainsäädännön yksinker-
6269: vaa, sillä sehän tarkoittaa myös sitä, että aina- taistaminen, ja tässä asiassa myös eduskunnan
6270:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                 117
6271: 
6272: 
6273: on syytä miettiä viimeaikaisia tekemisiään ja te-      1978 peräti 21.4 % työkyvyttömyyseläkehake-
6274: kemättä jättämisiään. Eduskuntahan viimeksi            muksista. Mielivaltaisuuden työkyvyttömyyselä-
6275: perintö- ja lahjaveron käsittelyn yhteydessä teki      kehakemusten käsittelyssä paljastaa se, että sa-
6276: tarkoituksellisesti lain sisällöstä sellaisen, että    mojen hakijoiden osalta samojen lääkärinlau-
6277: on täysin tulkinnasta kiinni, kuinka tätä lakia        suntojen perusteella eri eläkelaitokset tekevät-
6278: sovelletaan.                                           kin kokonaan erilaisia ja nimenomaisesti vastak-
6279:     Ennen kaikkea olisi mielestäni otettava vaka-      kaisia päätöksiä.
6280: vasti ne esitykset, joita eri tahoilta on tehty ja         Eläkelaitosten menettely aiheuttaa todella
6281: jotka tarkoittavat sitä, että verotusta käytän-        suuria ongelmia hylkäyspäätöksen saaneille, ter-
6282: nössä suoritettaessa pitäisi katsoa asioita myös       veytensä menettäneille ihmisille. Eräs tällainen
6283: verovelvollisen kannalta, ei yksin verottajan          kurjaan asemaan saatettu, meidän Lapin kansan-
6284: kannalta, koska pelkästään tasapuolisella asioit·      edustajien puoleen hätätilanteessaan kääntynyt
6285: rten tarkastelulia voidaan pääs,tä oikeudenmukai-      ihminen on rovaniemeläinen entinen autonkul-
6286: seen tulokseen. Tätä tietä tarve valitusten tek~       jettaja Mauno Puhakka, joka sairastuttuaan sai
6287: miseen vähenee. Ainoa mahdollisuus hoitaa tä-          1ääkä!tlntodistuksen perusteel:la työkyvyvtömyys-
6288: mä kysymys on saattaa verotus sellaiseksi, ettei       eläkkeen työeläkelaitakselta jo neljä vuotta sit-
6289: valituksia niin valtavassa määrin kuin mitä ny-        ten. Kansaneläkelaitos ei kuitenkaan ole suostu-
6290: kyään tehdään enää tarvitse tehdä.                     nut Puhakalle eläkettä myöntämään siitäkään
6291:     Kansalaisten oikeusturvan toteutuminen ve-         huolimatta, että hakijan terveydentila on viime
6292: rotuksessa merkitsee sitä, että verotus suorite-       vuosien aikana heikentynyt. Puhakka on joutu-
6293:  taan tietysti lainmukaisesti, että lopullisen vero-   nut vuosia kamppailemaan eläkebyrokratian
6294:  tuksen tulos saadaan mahdollisimman pian sel-         kanssa, joka byrokratia ei tunnu pienten ihmis-
6295:  ville ja että myös liikaa peritty mahdollisimman      ten hädästä välittelevän ja jolla byrokratialla ei
6296: pian palautetaan.                                      kiirettä ole. Puhakka ei ole tietenkään ainoa,
6297:                                                        hänen kohtalotovereitaan on paljon, tuhansia ja
6298:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Käsitel-        taas tuhansia.
6299: lessään hallituksen toimenpiteistään vuonna                Eläkelaitoksia on rohkaissut tavallisten ih-
6300: 1978 antamaa kertomusta on perustuslakivalio-          misten etujen vastaiseen linjan kiristykseen se,
6301: kunta puuttunut eläkejärjestelmän epäkohtiin.          että hallitus ei ole puuttunut eläkelaitosten pe-
6302: P.erustusiakivaliokunta toteaa mietinnös,sään, et-     liin, menettelytapalinjojen muuttamiseen, vaan
6303: tä eläkkeiden myöntämiskäytäntö näyttää mm.             on päinvastoin rohkaissut niitä tälle tielle toimi-
6304: sairaus- ja työkyvyttömyyseläkkeiden osalta            malla itsekin sosiaaliturvan heikentämisen
6305: muuttuneen aikaisemmasta, va~kka kyseessä ole-         suuntaan, kuten erityisesti hallituksen suunni-
6306: vat säädökset eivät ole muuttuneet. Perustusla-         telmat panna sosiaaliturva verolle osoittavat.
6307: kivaliokunta on mietinnössään puuttunut hyvin          Hallituksen tulee luopua tällaisista suunnitel-
6308: tärkeään asiaan, sillä työkyvyttömyyseläkkeiden        mista ja todella päättäväisesti ryhtyä toimenpi-
6309: myöntämistä on todellakin vähennetty niin, että         teisiin eläkelaitosten kuriin saattamiseksi. Tämä
6310: kun vuonna 1972 työkyvyttömyyseläkkeitä                on välttämätöntä siksi, että työkykynsä menet-
6311: myönnettiin kaikkiaan 44 041 kappaletta,                täneiden mutta eläkelaitokselta hylkäyspäätök-
6312: vuonna 1978 työkyvyttömyyseläkkeitä myön-              sen saaneet, mielivaltaisen kohtelun alle joutu-
6313: nettiin enää 21 339 kappaletta eli lähes 23 000        neet ihmiset on ajettu todella suuriin ongelmiin
6314: vähemmän.                                              tällä eläkelaitosten menettelyllä.
6315:     Myönnettyjen työkyvyttömyyseläkkeiden vä-
6316: heneminen on seurausta yksinomaan siitä, että             Ed. Söderström: Herra puhemies!
6317: eläkelaitokset, mukaan lukien myös Kansanelä-          Herr talman! Kuten edustajat Tennilä ja Matts-
6318: kelaitos, ovat kiristäneet linjaansa. Näin on sik-     son täällä ovat todenneet, työkyvyttömyyseläke-
6319: si, että työtahdin kiristymisen seurauksena ih-        hakemusten kohdalla tilanne on todella erittäin
6320: misten terveydentila ei ole suinkaan parantu-          vakava, ja myös minä puutun sen vuoksi omas-
6321: nut, vaan päinvastoin työperäiset sairaudet ja         sa puheenvuorossani samaan asiaan.
6322:  työkyvyn menetykset ovat lisääntyneet. Eläke-            Perustuslakivaliokunta kiinnittää mietinnös-
6323:  laitosten linjan kiristymistä osoittaakin myös        sään perustellusti eduskunnan huomiota eläke-
6324:  työkyvyttömyyseläkehakemusten kasvanut hyl-           järjestelmään ja toteaa samassa yhteydessä, että
6325:  käysprosentti. Niinpä esim. Kansaneläkelaitos         eläkkeiden myöntämiskäytännössä on ilmeisesti
6326:  hylkäsi vuonna 1976 12.4 %, mutta vuonna              tapahtunut muutoksia, vaikka määräysten osal-
6327: 118                                  Perjantaina 15. helmikuuta 1980
6328: 
6329: 
6330: ta ei asiallisesti muutoksia ole tapahtunut. Kun       miehet lopullisen päätöksen tekisivät. Tämä oli-
6331: tilastoja tarkastelemme, tämä valiokunnan epäi-        si omiaan tuomaan päätöksentekoon laajaa
6332: ly myös osoittautuu oikeaksi. Kun vuonna 1974          asiantuntemusta ja toisaalta demokratiaa, jota
6333: työkyvyttömyyseläkehakemusten hy lkäämispää-           välttämättä tarvitaan oikeudenmukaisten pää-
6334: töksiä, jos katsotaan kansaneläkkeitä, oli noin        tösten tekemiseen. Vakuutusmonopolit tieten-
6335: 10-15 %, niin tämä sama hylkäysprosentti oli           kin vastustavat voimakkaasti näitä vaatimuksia,
6336: vuosina 1978 ja 1979 noussut jo noin 25                koska uusi järjestelmä samalla merkitsisi mono-
6337:  % :iin. Mainittakoon, että maatalouseläkejärjes-      polien eläkemenojen kasvua.
6338: telmän puitteissa työkyvyttömyyseläkehake-                Esimerkiksi ammattitautilaki on edelleen uu-
6339: muksien hylkäysprosentti on samana aikana              simatta, vaikka asian tiimoilta istui komitea,
6340: noussut 30 %:sta jopa 50 %:iin.                        jossa luokkavastakohtaisuudet selvästi tulivat
6341:     Samalla anomusten määrät ovat laskeneet,           esiin. Työntekijä- ja työväenjärjestöjen edusta-
6342: mikä ensi silmäyksellä antaa sellaisen kuvan, et-      jat vaativat puolueettomia asiantuntijatutki-
6343: tä väestön sairastavuus olisi laskenut. Kaikki         muksia ja demokratiaa sekä ammattitauti-käsit-
6344: tässä maassa tietävät kuitenkin, että sairasta·        teen muuttamista esim. myös psyykkisiä sai-
6345:  vuus ei ole laskenut - tilastot osoittavat sen        rauksia koskevaksi, mutta työnantajapiirit eivät
6346: -     vaan sairastavuus on selvästi lisääntynyt        näitä hyväksyneet.
6347: vuosien mittaan. Tällöin anomusten määrän las-            Tilanne työkyvyttämän eläkkeenhakijan koh-
6348: kuun on löydettävä muita tekijöitä. Anomusten          dalla on maassamme todella vaikea. Saatuaan
6349: kohdalla laskuun ovat vaikuttaneet ainakin seu-        mahdollisesti sairauspäivärahaa lakimääräiset
6350: raavat tekijät:                                        300 päivää voi työkyvytön joutua tilanteeseen,
6351:     Ensinnäkin anomusten tekijöille ilmoitetaan        jossa sekä kansaneläke- että työeläkeanomus hy-
6352: jo siinä vaiheessa, kun he ovat anomusta teke-         lätään ja henkilö jää täysin ilman toimeentulo-
6353: mässä, ·että hyväksymistä ei tule; levitetään laa-     turvaa. Eläkkeiden hakijat eivät hyväksy nykyi-
6354:  jasti sellaista mielialaa, ettei työkyvyttömyyselä-   sen kaltaista mielivaltaa ja vakuutusyhtiöiden
6355:  keanomuksia kannata tehdä, koska niitä ei kui-        menojen minimoimispyrkimyksiä. Hallitukselta
6356: tenkaan tulla hyväksymään. Tästä minulla on            vaaditaan toimia työkyvyttömyyslainsäädännön
6357: omakohtaisia kokemuksia omassa ammatissani.            uudistamiseksi oikeudenmukaiseksi, demokraat-
6358:     Toiseksi työkyvyttömyystodistuksia kirjoite-       tiseksi ja hakijan perusturvan takaamisen kan-
6359: taan tänä päivänä paljon vähemmän kuin aikai-          nalta paremmaksi.
6360: semmin. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että             Myös eläkkeiden käsittelyaika on viime vuo-
6361: lääkäreiden keskuuteen levitetään hyvin tehok-         sina entisestään pidentynyt. Hyvin tavallista on
6362: kaasti työantajapiirien propagandaa; puhutaan          puolen vuoden viive eläkepäätösten kohdalla.
6363: laajasti pinnausongelmasta, ihmisten laiskuudes-       Mikäli esim. hylkäävä päätös annetaan, joutuu
6364: •ta ym. ihmiskie1tdsestä. Peruslähtökohta näi.ssä      asianomainen ihminen odottamaan valituseli-
6365: ihmisnäkemyksissä on se, että kaikki ihmiset           mien päätöksiä vuosia. Miten toimeentulo tänä
6366: pyrkivät pääsemään eroon työstä mahdollisim-           aikana järjestetään? Mitään takeita ei ole, että
6367:  man helposti. Kielteiset esimerkit nostetaan          se turvattaisiin tänä päivänä hyvinvointi-Suo-
6368:  yleistyksinä ihmisten tietoisuuteen ja vaaditaan      messa. Järjestelmään on myös tältä osin pikai-
6369:  lääkäreiltä tarkempaa työtä. Työnantajat pyrki-       sesti saatava korjaus turvallisen hakemusajan
6370:  vät nimikkolääkärijärjestelmään, jonka avulla          takaamiseksi.
6371:  vain määrätyt lääkärit tutkivat työpaikan työn-
6372:  tekijät, ja nämä nimikkolääkärit toimivat mo-           Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Tä-
6373:  nesti hyvin törkeästi työnantajien menojen su-        män hallituksen kertomuksen johdosta käydyn
6374:  pistamiseksi.                                         keskustelun pääteemaksi näyttää tulleen maan-
6375:     Kolmanneksi säädökset työkyvyttömyysas-            osto-oikeuslain elikkä maanhank1nnan rajohta-
6376:  teesta eivät ole riittävän tarkat, joten tulkinnan-   mislain soveltaminen käytännössä. Tähän ha-
6377:  varaisuutta löytyy hyvin laajasti, ja yleensä va-     luan keskustapuolueen perustuslakivaliokunnan
6378:  kuutuslaitokset ja muut eliikepäätöksiä ,tekevät      ryhmän puolesta ·esittää joitakin näkökohtia.
6379:  laitokset tulkitsevat anomuksia omista, ahtaista         Ongelmia lain soveltamisessa on syntynyt lä-
6380:  taloudellisista näkökohdis taan. Eläkepäätökset       hinnä siitä, että tällaisia lisäalueita, joista nyt
6381:  tulisi ensi tilassa irrottaa rahoittajan hallinnas-   on kysymys, ovat halunneet monet maatilat.
6382:  ta. Päätösten tulisi perustua tarkkoihin asian-       Näin siis maatilahallitus on joutunut epäämään
6383:  tuntijatutkimuksiin, joiden pohjalta luottamus-       joiltakin viljelijöiltä lisämaan oston.
6384:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                  119
6385: 
6386: 
6387:     Tuoreimman käytettävissä olevan tilaston           on lain täytäntöönpanon kannalta erittäin kes-
6388: mukaan maakauppoja on tehty syyskuun lop-              keinen asia, olisi valiokunnan käsityksen mu-
6389: puun mennessä yhteensä noin 27 000 kappalet-           kaan siitä säädettävä ehdotettua täsmällisem-
6390: ta. Maatilahallitus on syyskuun 26 päivään             min, mikä asian laatu huomioon ottaen voisi
6391: mennessä maanhankintalain perusteella hylän-           parhaiten tapahtua asetuksella. Tällöin tulisi
6392: nyt 59 kauppaa ja hyväksynyt 47 kauppaa elik-          asettaa pääsäännöksi etäisyyden ja tilan enim-
6393: kä käsitellyt yhteensä 106 tapausta. Tehtyjen          mäiskoon osalta ne periaatteet, joita noudate-
6394: kauppojen hylkäämisperusteena on ensinnäkin            taan maatilalain mukaisessa lainoitustoiminnas-
6395: ollut neljässä tapauksessa se, että ostajana on        sa." Siis mietinnössä sanotaan sanatarkasti näin,
6396: ollut yhtiö, samoin neljässä tapauksessa se, että      minkä ed. Perhokin täällä jo totesi: "Tällöin tu-
6397: kyseessä on liian suuri koko, mihin nimen-             lisi asettaa pääsäännöksi etäisyyden ja tilan
6398: omaan kokoomuksen puhujat täällä ovat puut-            enimmäiskoon osalta ne periaatteet, joita nou-
6399: tuneet, viidessä tapauksessa liian pitkä etäisyys,     datetaan maatilalain mukaisessa lainoitustoi-
6400: neljässä tapauksessa se, että riittävä toimeentu-      minnassa." Halusin tämän vielä toistaa, koska
6401: lo hakijalle tulee muusta ammatista kuin maati-        tästä nyt lähinnä on kysymys. Millään perusteil-
6402: latalouden piiristä, kuudessa tapauksessa se, et-      la ei voida väittää, etteikö pääsääntöisesti olisi
6403: tä maatilan hankinta ei tapahdu, niin kuin laki        eduskunnan tahtoa noudatettu, koska nyt on
6404: edellyttää, pää- tai sivuelinkeinon harjoittami-       esillä vain neljä poikkeusta tilan enimmäiskoos-
6405: seksi, ja kahdessatoista tapauksessa se, että met-     ta.
6406: sätilan osto haittaa maatilalain toteuttamista.            Ed. Laitinen ja eräät muut kokoomuksen
6407:     Nyt kuitenkin maatilahallituksesta saatujen        dustajat esittivät tästä asiasta perustuslakiva-
6408: tietojen mukaan kaikissa näissä neljässä tapauk-       liokunnan mietintöön vastalauseen, jossa tähän
6409: sessa, joihin kokoomuksen edustajat täällä ovat        kHnnitetään huomiota. Vo1daa:n siten kyllä to-
6410: puuttuneet ja joissa hylkäämisperusteena on ol-        deta täysin perusteettomaksi tämä vastalause
6411: lut maatilan liian suuri koko, alueella on ollut       yhtä lailla kuin ed. Laitisen tässä istunnossa eh-
6412: muitakin halukkaita kuin luvan hakija, jotka           dottama perustelulausuma, jonka teksti on siis
6413: halukkaat paremmin täyttävät lain edellytykset,        seuraava: "Eduskunta edellyttää, että maanhan-
6414: mm. perheviljelmäedellytykset. On siis aivan           kinnan rajoittamislain nojalla annettu asetus ja
6415: perusteetonta väittää, että lakia ei olisi nouda-      sen perusteella tapahtuva käytännön soveltami-
6416:  tettu tai että asetus olisi lain kirjaimen taikka     nen saatetaan viipymättä lain hengen ja edus-
6417: hengen vastainen.                                      kunnan lakia säätäessään ilmaiseman tahdon
6418:     On syytä palauttaa mieliin myös se, että hal-      mukaiseksi." Tällä perustelulausumaesityksellä
6419: lituksen esityksessä maanhankintaoikeuslaiksi          ei näin ollen ole mitään merkitystä. Ensimmäis-
6420:  todetaan: "Harkittaessa kaupan hyväksymiskel-         täkään perustetta tällaisen lausuman hyväksy-
6421: poisuutta tilusten sijoituksen kannalta ei perus-      miselle ei niin muodoin ole olemassa.
6422:  teena olisi pidettävä samoja näkökohtia, jotka            Sitä paitsi on asian poliittisesta puolesta pa-
6423:  otetaan huomioon valtion lainoitus- ja maan-          lautettava mieliin, että kokoomuspuolue oli
6424:  käyttötoiminnassa. Näin ollen niissä vaadittavia      näitten lakien, siis maanosto-oikeuslainkin sää-
6425:  etäisyysedellytyksiä ei sovellettaisi ehdotetun       tämisen takana, ja se oli todella tarpeen, sillä oli
6426:  lain täytäntöönpanossa, vaan tilussijoitusta kos-     hyvin lähellä vaara, ettei tätä lainsäädäntöä ol-
6427:  kevien vaatimusten osalta noudatettaisiin väl-        lenkaan olisi saatu läpi. Kuitenkin tämän lain
6428:  jempää käytäntöä. Ostajan tulisi ku1tenkin            päätarkoitus on puolustaa nimenomaan viljeli-
6429:  yleensä itse viljellä hankkimaansa aluetta. Mikä-     jän, tavallisen suomalaisen perheviljelmän etuja
6430:  li kysymys olisi pelkästä metsätalouden harjoit-      esim. puutavarayhtiöiden taikka liikemieskei-
6431:  tamisesta, voitaisiin lupa kuitenkin evätä, jos       nottelijoiden toimintaa vastaan.
6432:  ostajana olisi henkilö, joka selvästi saa riittävän       Lisäksi haluan palauttaa mieliin, että lainoi-
6433:  ja pysyväisluonteisen toimeentulon muusta kuin        tusta koskevissa ohjeissa lisämaanostalainoituk-
6434:  maa- tai metsätaloudesta."                            sen osalta lausutaan mm. seuraavaa: "Maatila-
6435:     Edelleen on syytä palauttaa mieliin valiokun-      asetuksella, sen 22 §:ssä, on kuitenkin säädetty
6436:  nan käsittelyn osalta se, että periaatetta, jonka     lisäaluelainoituksessa lainoituskelpoinen tilako-
6437:  mukaan lakia täytäntöön pantaessa ei lisäalue-        ko perheviljelmäkokoa pienemmäksi. Asetuksen
6438:  kauppoja tule tarpeettomasti vaikeuttaa, voi-         mukaan lainan hakijalle, jonka maatilaan kuu-
6439:  daan sinänsä pitää hyväksyttävänä. Mietinnössä        luu peltoa yli 50 ha, ei saa antaa peltolisäalueen
6440:   todetaan näin: "Kun kysymyksessä kuitenkin           ostamiseen lisämaanostalainaa eikä lainan haki-
6441: 120                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1980
6442: 
6443: 
6444: jalle, jonka maatilan metsän tuotto säännöllises-      tustolmmnassa noudatettaviin periaatte1s11n,
6445: sä kasvukunnossa on yli 300 m3 vuodessa,               jotka tilan enimmäiskoon ja tilusten etäisyyden
6446: metsälisäalueen ostamiseen lisämaanostolainaa.         osalta perustuvat maatilahallituksen sisäisiin
6447: Metsälisäalueen suuruus määräytyy kestävää             kiertokirjeisiin, joita ei ole käsitelty valtioneu-
6448: hakkuumäärää soveltaen." Edelleen samoissa             voston eikä maatalousministeriön piirissä. Tämä
6449: ohjeissa sanotaan näin: "Jos maatilalla on pel-        lienee myönnettävä.
6450: toa tai metsämaata edellä main1ttua määrää vä-            Maatilahallituksen omaksuma käytäntö on
6451: hemmän, pelto- ja metsämaa voivat korvata ,toi-        johtanut jonkin verran hankaluuksiin nimen-
6452: siaan siten, että yksi pe1tohehtaari vastaa 12 kuu-    omaan viljaa vilielevien maatilojen kannalta.
6453: tiometrin vuotuista metsän tuotta. Pellon ala ei       Jotta tila voisi saada elinkeinotulonsa tai toi-
6454: 1<-uitenkaan saa olla 65 ha suurempi eikä metsän       meentulonsa, sen täytyy olla viljan viljelyssä,
6455: vuotuinen 'tuotto yl1utää 480 m3." Edelleen:           niin kuin kaikki tiedämme, erittäin suuri. Voi-
6456: "Milloin maatila lisäaluetta hankkimalla muo-          daan viitata esim. maatalouden taloudellisen
6457: dostuu pellon tai metsän osalta edellä sanottua        tutkimuslaitoksen laskelmiin, joiden mukaan
6458: suuremmaksi, ylimenevää osaa vastaavalle mää-          edes 80 peLtohehtaarin tiloilla ei ole ainakaan
6459: rälle ei voida myöntää lisämaanostolainaa." Täl-       viime vuosina saatu viljasta läheskään tuotanto-
6460: tä osin tilanne on suhteellisen selkeä.                kustannuksia vastaavaa hintaa. Siten siis maati-
6461:    Luvan epäämisen edellytyksistä taas maan-           lahallituksen tulkinta on kenties jossakin mää-
6462: hankintaoikeuslain 3 § :n 1 momentti sanoo             rin vaikeuttanut juuri viljanviljelijöiden maati-
6463: seuraavasti: "Maanhankintalupa voidaan evata,          lojen kehittämistoimintaa.
6464: jos maa on sopivasti" - korostan siis: sopivas-           Tällaisten tapausten lisäksi on tullut päivän-
6465: ti - "käytettävissä maatilalain ... mukaan tila-       valoon sellaisia tapauksia, joissa maanhankinta-
6466: koon suurentamiseen".                                  lupa on evätty viljelijältä, jolta yhteiskunta on
6467:    Edelleen maatilahallituksen ohjeissa sanotaan       lunastanut osan tilasta ja joka olisi halunnut os-
6468: samasta asiasta näin: "Harkittaessa, milloin           taa lisämaata tilaansa. Mutta on muistettava, et-
6469: maa on sopivasti käytettävissä maatilalain mu-         tä toisaalta maanhankintalupa on eräissä ta-
6470: kaiseen tilakoon suurentamiseen, on selvitettä-        pauksissa myönnetty aivan liian herkästi liike-
6471: vä, onko lähistöllä maatiloja, jotka täyttävät ti-     miehille, jotka saavat toimeentulonsa muista
6472: lan koon sekä viljelijän henkilökohtaisten omi-        elinkeinoista ja ovat vain ilmoittaneet asettu-
6473: naisuuksien puolesta maatilalain mukaisen lisä-        vansa myöhemmin asumaan ostamalleen tilalle
6474: maanostolainan saamisen edellytykset. Luvan            ja onnistuneet jollakin tavoin saamaan luvan
6475: epääminen voi tulla kysymykseen vain niissä ta-        maan hankintaan. Tätä me emme keskustapuo-
6476: pauksissa, joissa ostettu maa- ja metsätalousmaa       lueessa voi suopein silmin katsoa.
6477: sijaitsee siten, että se soveltuu lisäalueeksi jo-        Ilmeisesti kokoomuksen edustajilla, jotka
6478: honkin olemassa olevaan tilaan. Kaikissa luvan         täällä ovat puheenvuoron käyttäneet, ei ole ai-
6479: epäämistapauksissa on päätöksentekohetkellä            nakaan kaikilla ollut tiedossa se, että juuri tätä
6480: voitava osoittaa jokin olemassa oleva tila, johon      sanottua ongelmaa tilan enimmäiskoon osalta
6481: kysymyksessä oleva maa voidaan antaa lisä-             on käsitellyt erään ylijohtajan johtama maan-
6482: alueeksi ja jonka omistaja on halukas vastaan-         hankintaoikeustyöryhmä, jossa on ollut jäseninä
6483: ottamaan kysymyksessä olevan alueen." - Siis           sekä MTK:n edustajia että myös maatilatalou-
6484: täysin näidenkin tekstien mukaan on menetelty          den piirissä toimivia viranomaisia ja virkamie-
6485: sanotuissa tapauksissa, joihin kokoomuksen pu-         hiä, ja tämä työryhmä on antanut mietintönsä
6486: hujat täällä ovat viitanneet.                          kuluneen tammikuun 4 päivänä. Täällä esite-
6487:    Nyt kuitenkin tosiasia on se, että maanhan-         tään tiettyjä korjausehdotuksia. Enimmäiskoon
6488: kintaoikeuslakia kohtaan on esitetty jonkin ver-       osalta ne ovat seuraavan sisältöisiä:
6489: ran kritiikkiä lähinnä tiettyjen viljanviljelyaluei-       "Muodostuvan maatilan enimmäiskoon osal-
6490: den edustajien toimesta, ja saattaa olla, että jon-    ta on maanhankintaoikeusasetuksen 2 §:n 1
6491: kin verran suurennuslasilla etsien pientä ristirii-    momentin mukaan noudatettava samoja periaat-
6492: taisuutta maanhankintaoikeuslain alkuperäisen          teita kuin maatilalain mukaisessa lainoitustoi-
6493: tarkoituksen ja toisaalta asetuksen säännöksen         minnassa. Säännöstä on tulkittu siten, että on
6494: ja ainakin sen soveltamisen kannalta voisi olla        noudatettava maatila-asetuksen 22 §: ää sekä 44
6495: nähtävissä. Tilanteen tekee jonkin verran ongel-       §:ää. Sovellettu 50-65 peltohehtaaria on kat-
6496: malliseksi myös se, että maanhankintaoikeusase-        sottava liian pieneksi viljanviljelyä harjoittavien
6497: tuksessa viitataan maatilalain mukaisessa lainoi-      tilojen osalta, joiden rationaalinen perheviljel-
6498:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                 121
6499: 
6500: mäkoko voi olla mainittuja hehtaarimääriä huo-        suosimaan teollista suurmaataloutta, vaan pysyy
6501: mattavastikin suurempi. Myös esitetty kritiikki       edelleen rivissä tavallisen suomalaisen perhevil-
6502: on kohdistettu nimenomaan muodostuvan tilan           jelmäpohjaisen maatilatalouden kehittämisen
6503: kokoon. Nykyinen tilanne voitaisiin korjata           puolella.
6504: esim. seuraavasti:
6505:    1) Maanhankintaoikeuslaissa nimenomaisesti            Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Ed. Tuo-
6506: säädet-täisiin, ettei kysymys enää olisi peltolisä-   maalalle toteaisin, että eilen julkistettu kokoo-
6507: alueen hankkimisesta, jos maatilalla on ennes-        muksen uudistettu maa- ja metsätalouspoliitti-
6508: tään peltoa yli 80 ha, eikä metsälisäalueen           nen ohjelma nimenomaan perustuu perheviljel-
6509: hankkimisesta, jos maatilan tai metsätilan tuot-      miin, jolle pohjalle Suomen maatalous tulisi
6510: to säännöllisessä kasvukunnossa on ennestään          jatkuvasti perustaa.
6511: yli 700 m3 vuodes·sa. Mainittuja ylärajoja suu-           Samalla toteaisin, niin kuin ed. Tuomaala
6512: remmille tiloille ei automaattisesti tultaisi         epäilikin, että mainittu maanhankintaoikeustyö-
6513: myöntämään maanhankintalupaa.                         ryhmän mietintö 4. 1. 1980 on varsin onnistu-
6514:    Ehdotettu muutos edellyttäisi myös maan-           neesti pystytty pitämään salassa eikä meidän
6515: hankintaoikeusasetuks·en 2 § :n muuttamista si-       edustajillamme ole ohlut siitä minkäänlaista tie-
6516: ten, että siitä poistetaan viittaus maatilalain       toa.
6517: mukaiseen lainoitustoimintaan.
6518:                                                          Kertomuksen johdosta hallituksen toimenpi-
6519:    2) Maanhankin taoikeuslaissa säädettäisiin,        teistä vuonna 1978 laadittuun perustuslakiva-
6520: että harkittaessa maanhankintaluvan myöntämi-         liokunnan mietintöön liittyy vastalause, joka
6521: sen edellytyksiä sovellettaisiin muodostuvan          kiinnittää huomiota periaatteessa varsin tär-
6522: maatilan enimmäiskoon osalta maatilalain mu-          keään asiaan. Kys~myksessä on laki oikeudesta
6523: kaisen sisarosuuslainan myöntämisen edellytyk-        hankkia maa- ja metsätalousmaata. Tämä laki
6524: siä.                                                  säädettiin aikoinaan, jotta voitaisiin estää varsi-
6525:    3) Mikäli maatila-asetuksen 22 § :ää muutet-       naisen maa- ja metsätalousmaan siirtyminen yhä
6526: taisiin siten, että lisäaluetta voitaisiin myöntää    suuremmassa määrin pois maa- ja metsätalou-
6527: nykyistä tuntuvasti suuremmille tiloille, kävisi-     den barjoittajilta. Lain tarkoituksena oli tehdä
6528: vät 1) ja 2) kohdissa tarkoitetut lainmuutokset       maa- ja metsätalousmaan kaupasta luvanvarai-
6529: ilmeisesti tarpeettomrksi.''                          nen siten, että jos ostaja ei ole maanviljelijä ja
6530:    Yhteenvetona siis voidaan todeta, että se on-      jos maa-alue on sopivasti käytettävissä tilakoon
6531: gelma, johon täällä on puututtu, on hyvää vauh-       suurentamiseen, voLdaan kauppa evätä ja val-
6532: tia korjaantumassa, joten kokoomuspuhujien            tion välityksellä toimittaa maa lisämaaksi Jiihel-
6533: ehdotukset ja puheenvuorot ovat olleet pelkkää        lä sijaitsevalle maatilalle.
6534: poliittista teatteria. Jos edellä sanotulla tavalla      Lain 3 §:ssä nimenomaan säädetään, että
6535: lähdetään korjaamaan näitä tilojen enimmäisra-        maanhankintalupa on myönnettävä, kun maa on
6536: joja, on tässä väljentämisessä oltava erinomai-       hankittu lisäalueeksi yhdelle tai useammalle
6537: sen tarkkana. Väljentämistä ei saa tehdä kevyt-       henki:lölle, joka saa kokonaan tai osaksi toi-
6538: mielisesti. Täytyy huolella harkita, onko ollen-      meentulonsa harjoittamastaan maatilataloudesta
6539: kaan tarkoituksenmukaista lähteä näinkin suu-         tai metsätaloudesta. Asetuksen 2 §:ssä on kui-
6540: riin muutoksiin. Ehkä pienemmät muutokset             tenkin lause, joka on selvässä ristiriidassa edelli-
6541: olisivat järkevämpiä. Tämä on tarpeen sen             sen lak1pykäJän kanssa. Siinä sanotaan näin:
6542: vuoksi, että meillä koko uusittu maatilalainsää-      "Harkittaes·sa, milioin maa on katsottava hanki-
6543: däntö lähtee nimenomaan perheviljelmäperiaat-         tuksi lisäalueeksi yhdelle tai useammalle henki-
6544: teesta ja juuri perheviljelmäpohjaisen maatilata-     lölle, joka saa kokonaan tai osa:ksi toimeentu-
6545: louden kehittämisestä.                                lonsa harjoittamastaan maatilataloudesta, on li-
6546:    Toivottavasti ne kokoomuspuhujien puheen-          säalueen etäisyyden ja muodostuvan maatilan
6547: vuorot, jotka täällä tänään on kuultu, eivät ole      enimmäiskoon osalta noudatettava samoja pe-
6548: merkkinä siitä, että kokoomus olisi uudelleen         riaatteita kuin maatilalain (188/77) mukaises-
6549: lähdössä sellaiseen maatalouspolitiikkaan, jonka      sa lainoitustoiminnassa." Laki sanoo, että
6550: suuntaviivat aikoinaan kokoomukselle loi kir-         maanhankinta.lupa on aina myönnettävä maan-
6551: jassaan "Me ja mahdollisuutemme" tohtori Rai-         viljeli~älle. Tiettävästi muita mahdollisuuksia ei
6552: mo Ilaskivi. Toivon mukaan siis kokoomus ei           aikanaan eduskunnan isossa salissa tuotu lain-
6553: uudelleen lähde edes periaatteellisella tasolla       kaan esille. Asetus sanoo, että vain sellainen
6554: 16 058000001S
6555: 122                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1980
6556: 
6557: 
6558: maanviljelijä, joka maat1lahallituksen käsityk-         ta erityisesti huomioon ottaen jatkuvasti nouse-
6559: sen mukaan on oikeutettu saamaan valtion lai-           va energian hinta. Jos tila ostaa lisäpeltoa, tuo
6560: naa, on oikeutettu lisämaan ostoon.                     pelto todennäköisesti jää dlaan kymmeniksi
6561:    Kumman mukaan toumtaan: eduskunnan                   kenties sadoiksi vuosiksi. Tällöin ei ole oikei~
6562: säätämän lain ·vai pienen virkamies~~:yhmän sää-        arvostella tilan sopivaa peltoalaa tämän !hetken
6563: tämän asetuksen mukaan? Itse asiassa ·syypää            kriteereiden mukaan. Katse pitäisi kohdistaa
6564: asetukseen ei luonnollisesti ole maatila:hallitus,      pitkälle tulevaisuuteen. Onko tuo tila sopwan
6565: vaan Suomen tasavallan hallitus, joka asetuksen         kokoinen perhevi1jelmäksi 20 tai 50 vuoden ku-
6566: on aikanaan hyväksynyt.                                 luttua? On ilmeistä, että sopiva perheviljelmän
6567:    Kuka sitten saa valtion Jainaa? Sitä ·saa per-       koko on silloin huomattavasti suurempi kuin tä-
6568: heviljeLmä. Mikä sitten on perheviljeLmä? Per-          män heuken kriteerin mukaan. Tulevaisuutta
6569: heviljelmä on sellainen viljelmä, joka maatila-         vartenihan me pyrimme muodostamaan elinkel-
6570: ha:llituksen käsityksen mukaan on perheviljel-          poisia tiloja eikä ainoastaan tämän !hetken tar-
6571: mä. Tiettävästi maatilahahlituksen 4. 1. 1980           peita varten.
6572: asti vallinneen käsityksen mukaan perhev1~el­              On myös toinen tärkeä syy olla jarruttamatta
6573: män maksimikoko on 50 peltdhehtaaria. Jos tä-           normaalia tilakoon suurentumista. Se on yhä
6574: män suuruinen tila on erikoistunut puutarhavil-         nouseva energian hinta. Mitä suuremmat ko-
6575: jelyyn, se on sekä liikevaihdoltaan että työvoi-        neet ja mkä suuremmat peltokuviot, sitä vä-
6576: man käytöltään läh1nnä teollisuuslaitos. Mutta          hemmällä työ!lä ja energialla tuotetaan viljakilo.
6577: jos 50 peltohehtaarin tiJa on erikoistunut viljan-      On mahdollista, että energian hinta nousee niin
6578: viljelyyn, se on suhteellisen heLposti viikonlop-       korkeaksi, että pienillä ja epäsäännöllisillä pel-
6579: puisin ja 1ltaisin viljeltävä yhden miehen tila,        tokuvioilla, joissa huomattava osa koneen ener-
6580: joka antaa vain niukan toimeentulon. Perhevil-          giasta ja polttoaineesta kuluu hukkaan koneen
6581: jelmän koon määrittelyssä maatHaihallitus on            kääntelyssä ja turhassa ajossa, ei ole tulevaisuu-
6582: nyt ja on jatkuvasti ollut noin kymmenen vuot-          dessa kannattavaa harjoittaa maata:Joutta. Työ-
6583: ta jäljessä aikaansa.                                   tehoseuran tutkimusten mukaan pienillä pelto-
6584:                                                         kuvioilla kuluu koneitten ja miesten arkaa ja
6585:    Lukuisista evätyistä kaupoista ·ja ehkä sadois-      polttoainetta puolitoista kertaa enemmän kuin
6586: ta sellaisista kauppaydtyksistä, jotka nykyisen         suurilla peltokuvioilla. Koska pienillä peltoku-
6587: asetuksen johdosta eivät ole johtaneet alkuneu-         vioilla metsän varjostuksesta ja muistakin sei-
6588: votteluja pitemmälle, voitaisiin kertoa seuraava        koista johtuen hehtaarisato on pienempi kuin
6589: esimerkki tosielämästä. Kaksi perheellistä vel-         suurilla peltokuvioilla, kuluu pienillä peltoku-
6590: jestä omistaa ja viljelee yhdessä 48 peltoihehtaa-      vioilta energiaa tuoteyksikköä koihti suhteelli-
6591: rin tilaa. Rajanaapuri olisi valmis myymään 4           sesti vieläkin enemmän.
6592: hehtaaria peltoa ja 6-7 hehtaaria metsää käsit-
6593: tävän tilansa heiille lisäma1ksi. Tiloilla on yhteis-      Vain noin yksi prosentti maatiloistamme on
6594: tä raja'Viivaa useita satoja metrejä. Lisämaan os-      kooltaan yli 50 peltohehtaaria. Miksi valtio;vaha
6595: ton pitäisi tässä tapauksessa olla myös valtioval-      jatkuvasti jahtaa näitä tiloja monenlaisin rajoi-
6596: lan taholta katsottuna parasta maihdollista             tuksin ja kielloin? Jos FAO:n ennusteet tule-
6597: maankäyttöpolitii:kkaa. Kuitenkin maatalous-            vasta elintarvikepulasta sattuisivat pitämään
6598: piiri yLlättäen ilmoittaa, että koska veljesten         paikkansa, nuo 'tilat ovat tulevaisuudessa Suo-
6599: omistaman tilan peltopinta-ala oston jälkeen            melle tuiki t3!rpeellisia.
6600: ylittäisi 50 hehtaada, ei myyjä saa luopumiselä-
6601: kettä, jos hän myy ti:lansa näille ,veljeksille. Vel-      Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Kun ed.
6602: jekset totesivat tähän, että heidän kai pitäisi ja-     Tuomaala tässä kertoi, että on asetettu jo työn-
6603: kaa tilansa kahtia saadakseen peltopinta-alansa         sä päättänyt työryhmä selvittämään asetusten
6604: 24 hehtaariksi, jolloin he voisivat saada ostaa li-     tu1kintaa, niin voidaan todeta, että kun tämä
6605: säpeltoa. Tähän virkamiehet ilmoittivat, että           asia oli perustuslakivaliokunnan käsittdyssä,
6606: tällöin olisi kysymyksessä tilan pirstominen ei-        niin maatilahallituksesta paikalle kutsuttu
6607: kä tässäkään tapauksessa lupaa tultaisi myöntä-         asiantuntija ei tiennyt kertoa tästä työryhmästä
6608: mään. Näin tila myytiin muille ostajille.               mitään. Lieneekö ryhmä sitten ollu:t hallitus-
6609:    Asiaa kokonaisuudessaan ei kuitenkaan phlä           puolueiden edustajista kokoonpantu,          kun
6610: tutkia vain yksityistaloudelliselta kannalta, vaan      myöskään oppositiossa oleva kokoomus ei tästä
6611: sitä on tutkittava koko kansanta:Jouden kannal-         ole ollut tietoinen.
6612:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1978                               123
6613: 
6614: 
6615:    Tuomaalan kertoma muutoshanke antaa kui-                ulkoasiainvaliokuntaan
6616: tenkin aiheen tulkita, että vastalause on täyttä-
6617: nyt tehtävänsä, sanottakoon sitä sitten teatte-
6618:                                                         3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
6619: riksi tai kansanedustajan vapaaksi oikeudeksi il-
6620:                                                         kunnan kertomus, joka sisältää selonteon Poh-
6621: maista käsityksensä asiasta. Perheviljelmän ke-
6622:                                                         joismaiden neuvoston 27. istunnosta Tukhol-
6623: hittäminen on tavoitteena kokoomuksen maata-            massa 19-23 päivänä helmikuuta 1979; ja
6624: louspolitiikassa edelleenkin.
6625: 
6626:     Ed. Tuomaa 1a : Herra puhemies! Ha-
6627: J.uan vielä palauttaa mieliin, että ed. Laitisen           puolustusasiainvaliokuntaan
6628: perustelulausumassa penätään eduskunnan lakia
6629: säätäessään ilmaisemaa tahtoa. Yritin äskeisessä        4) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien virka•
6630: puheenvuorossani tuosta eduskunnan tahdosta             avusta poliisille
6631: jotain ·sanoa. Se i~lmenee mm. valiokunnan mie-
6632: :tinnöstä, jossa sanotaan - luen sen vielä ker-         sisältävä ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o l.
6633: ran: "Tällöin tulisi asettaa pääsäännöksi etäi-
6634: syyden ja tilan enimmäiskoon osalta ne periaat-
6635: teet, joita noudatetaan maatilalain mukaisessa
6636: lainoitustoiminnassa." Kun nyt siis tämän lain             P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
6637: tarkoittamia maakauppoja on tehty syyskuun              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6638: loppuun mennessä noin 27 000 bppaJetta ja               tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään
6639: kun vain neljässä tapauksessa liian suuri koko          täysistuntoon
6640: on ollut hylkäämisperusteena, niin kyllähän tä-
6641: mä eduskunnan talhto on toteutunut niin kirjai-         5) Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-
6642: mellisesti kuin se käytännössä ma:hdoHista on.          muksen (GATT) puitteissa käydyissä monen-
6643:     Mitä sitten tulee kokoomuksen vastalausee-          välisissä kauppaneuvotteluissa tehtyjen sopi-
6644: seen vaikutukseen tämän asian eteenpäinme-              musten eräiden määräysten hyväksymistä
6645: noon, siihen en osaa sanoa mitään, mutta joka
6646: tapauksessa on myönteistä, että tällainen työ-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 192
6647: ryhmä on asetettu näitä ongelmia setvimään.              ( 1979 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
6648: Haluan kuitenkin ·sen enempää iJkeilemättä              kunnan mietintö n:o 1 .•
6649: mainita äskeiseen ed. Laitisen toteamukseen
6650: vastalauseen vaikutuksesta, että työryhmä on
6651:  asetettu jo marraskuussa viime vuonna, kun
6652:  taas vastalause on esitetty vasta joulukuussa.           Ensimmäinen            varapuhemies:
6653:                                                         EdustajiLle tänään jaetut valtiovarainvaliokun-
6654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksL                   nan mietinnöt n:ot 1 ja 2 voitaneen nyt esitellä
6655:                                                         pöydällepanoa varten.
6656:   Ensimmäinen               varapuhemies:
6657: Asian käsittely keskeyt:etään.                             Hyväksytään.
6658: 
6659: 
6660:                                                            P ö y d ä II e p anoa varten esitellään
6661:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           ja pannaan pöydä1le puhemiesneuvoston ehdo-
6662: .ehdotuksen mukaisesti                                  tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
6663:                                                         istuntoon:
6664:    valtiovarainvaliokuntaan
6665:                                                         Suomen Vientiluotto Oy:n ulko- ja kotimaisten
6666: 2) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-           lainojen valtion takauksia
6667: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 3 § :n
6668: muuttamisesta                                           koskevan halHtuksen esityksen n:o 1 johdosta
6669:                                                         laadittu va<ltiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6670: sisältävä hallituksen esitys n:o 8;                     1; ja
6671: 124                                Perjantaina 15. helmikuuta 1980
6672: 
6673: 
6674: Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten              Täysistunto lopetetaan kello 15.57.
6675: lainojen valtion takauksia
6676: koskevan hallituksen esityksen n:o 3 johdosta
6677: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
6678: 2.
6679: 
6680:                                                                                Eiler Hultin
6681:   Ensimmäinen           varapuhemies:
6682: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
6683: na kello 14.
6684:                      8. Tiistaina 19 päivänä helmikuuta 1980
6685:                                                 kello 14
6686: 
6687: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
6688:                                                        dyissä monenvälisissä kauppaneuvotteluis-
6689:                                                        sa tehtyjen sopimusten eräiden määräys-
6690:   Ilmoituksia                                          ten hyväksymistä !koskeviksi laeiksi ....       133
6691:                                                          Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
6692:                                                 Siv.   mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
6693:   A i n o a k ä s i t t e 1 y:                         192 (1979 vp.).
6694: 
6695:    1) Ehdotus Suomen Vientiluotto Oy:n
6696: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-                P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
6697: kauksista ........................ .            126    t e 11 ä ä n:
6698:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
6699: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                    6) Perustuslakivaliokunnan    mietintö
6700: n:o 1.                                                 n:o 1 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6701:    2) Ehdotus Suomen Teollisuuspankki                  toon on saatettu valtioneuvoston päätös
6702: Oy:n ulkomaisten lainojen valtion takauk-              erään viran siirtämisestä (VNP n:o 9/
6703: sista ................... · . · · · · · · · ·   127    1979 vp.) ....................... .
6704:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                      7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1              "
6705: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                 hallituksen esityksen johdosta laiksi va-
6706: n:o 3.                                                 kuutusoikeudesta annetun lain 2 ja 4 §:n
6707:    3) Kertomus hallituksen toimenpiteis-               muuttamisesta (HE n:o 157/1979 vp.)
6708: tä vuonna 1978 ................... .                      8) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö
6709:                                                                                                          "
6710:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-     "    n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-
6711: nan mietintö n:o 25 ( 1979 vp.); ulko-                 si tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n
6712: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9 ( 1979                muuttamisesta (HE n:o 4) ......... .
6713: vp.); mainittu kertomus.                                  9) Toisen lakivaliokunnan mietintö
6714:                                                                                                          "
6715:    4) V aitioneuvoston kertomus toimen-                n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laeik-
6716: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-           si nimismiehelle kuuluvien yleishallinto-
6717: na 1978 ......................... .             133    tehtävien hoitamisesta Ahvenanmaan maa-
6718:    A s.i a k i r j a t:   Sosiaalivaliokunnan          kunnassa ja rangaistusten täytäntöönpa-
6719: mietintö n:o 20 ( 1979 vp.); mainittu                  nosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d § :n
6720: kertomus.                                              muuttamisesta (HE n:o 188/1979 vp.)
6721:                                                                                                          "
6722: 
6723:   En s i m m ä i ne n k ä s i t te 1 y:                  Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
6724:    5) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja
6725: kauppaa koskevaan yleissopimukseen
6726: (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönny-                    Nimenhuudossa     merkitään poissaoleviksi
6727: tysluetteloon tehtyjen muutosten hyväk-                edustajat Ahde, Halonen, Hokkanen, Hyvönen,
6728: symisestä sekä eräiksi muiksi sanotun                  Kauppinen, Luja-Penttilä, Nieminen-Mäkynen,
6729: yleissopimuksen (GATT) puitteissa käy-                 Pekkala, Pukkio, Pursiainen, Rehn, Ruokola,
6730: 126                                  Tiistaina 19. helmikuuta 1980
6731: 
6732: 
6733: Saarto, Salolainen, Sundqvist, Torikka, Työlä-          Puheenvuoron saatuaan lausuvat:
6734: järvi ja Uusitalo.
6735:                                                          Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
6736:                                                       valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
6737:                                                       liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
6738: Ilmoitusasiat:                                        tunnon päätyttyä.
6739: Lomanpyynnöt                                             Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Lakivalio-
6740:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       kunnan jäsenille iLmoitetaan, että lakivaliokunta
6741: västä sairauden vuoksi edustajat Pukkio, Pur-         kokoontuu välittömästi toisen istunnon päätyt·
6742: siainen ja Rehn ja yksityisasioiden takia edusta-     tyä.
6743: jat Kauppinen, Ruokola, Torikka ja Uusitalo se-
6744: kä tämän kuun 22 päivään yksityisasioiden                Ed. E k o r r e : Herra pu!hemies! Sivistysva-
6745: vuoksi ed. Salola1nen.                                liokunnan jäsenille ilmoitan täten kunnioitta-
6746:                                                       vasti, että valiokunta kokoontuu tänään heti
6747:                                                       toisen täysistunnon päätyttyä.
6748: 
6749: Ilmoittautunut edustaja
6750:    Puh e m i e s : Ilmoitan, että ed. J ä r v i -     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
6751: 1 ehto on tänään ilmoittautunut minulle ja
6752: siis tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajan-         1) Ehdotus Suomen Vientiluotto Oy:n ulko- ja
6753: tointaan hoitamaan.                                   kotimaisten lainojen valtion takaoksista
6754:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6755:                                                       n:o 1 ja otetaan ainoa a n k ä s i t te 1 y y n
6756:                                                       siinä valmiste1evasti käsitelty hallituksen esitys
6757: Uusi hallituksen esitys
6758:                                                       n:o 1, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
6759:   P u h e m i e s : ILmoitetaan, että tasavallan
6760: presidentin kirjeLmän ohella kuluvan heLmikuun           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
6761: 15 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1.
6762: sen esitys n:o 9, joka nyt on edustajille jaettu.
6763:                                                          Keskustelu:
6764:                                                          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
6765: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       Viennin edistäminen on oikea asia. Hallitus
6766: tauksia                                               esittää, että Suomen Vientiluotto Oy:lle valtio
6767:                                                       antaisi lisää takausta 600 milj. mk nousevien ul-
6768:    Puhemies: Ulkopuolella päWäjärjestyk-              ko- ja kotimaisten lainojen hyväksi. SMP kan-
6769: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pu!he-       nattaa asiaa, mutta kiinnittää hallituksen huo-
6770: miehelle osoitettuina, saapuneet oikeusministeri      miota, että vientiluottojen puute ei missään ta-
6771: Taxellin vastaukset ed. Suonion ym. kirjalliseen      pauksessa saisi olla esteenä ulkomaanviennille.
6772: kysymykseen n:o 8 vankilatyössä tarvittavan           Rahamarkkinat ovat suuressa maailmassa edel-
6773: työnjohtohenkilöstön lisäämisestä ja ed. Juvelan      leen ·varsin lievät, lainansaanti on helppoa, vaik-
6774: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 54 ns. mustan        ka lainakorko on suhteellisen korkea. Myös
6775: listan julkistamisesta eräässä aikakausi:ju1kaisus-   Suomessa Iainansaanti on jälleen helpottumassa,
6776: sa.                                                   mutta nimenomaan viennin pitäisi hankkia pää-
6777:    Nämä kysymykset on nyt rvastauksineen pai-         omansa ulkomailta, jotta kotimaan tarvitsijat ei-
6778: nettuina jaettu edustajille ja otetaan rvaltio-       vät jäisi "lehdeLlä soittelemaan". Jos siis Vienti-
6779: päirväasiakirjo~hin.                                  luotto Oy tarvitsee lisälainaa, halHtuksen olisi
6780:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           ehdottomasti toimittava erkä tässä asiassa saisi
6781: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      pi:histää e1kä vi1vytellä.
6782: päätöstä.
6783:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6784:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                    127
6785: 
6786: 
6787:   Mietintö hyväksytään.                                 mietintö n:o 9 (1979 vp.) ja otetaan a i ·
6788:                                                         no aan käsi t te 1y y n niissä valmistele-
6789:   Asia on loppuun käsitelty.                            vasti käsitelty yllämainittu kertomus.
6790: 
6791:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
6792: 2) Ehdotus Suomen Teollisuuspankki Oy:n ul-             tuslakivaliokunnan mietintö n:o 25 ( 1979 JVP.)
6793: komaisten lainojen valtion takaoksista                  ja suhteita ulkovalto~hin koskevalta osalta ulko-
6794:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          asiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (1979 v:p.).
6795: n:o 2 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n           Keskustelu suoritetaan ja päätökset tehdään
6796: siinä va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys      erikseen kummastakin Ltllietinnöstä.
6797: n:o 3, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              Esitellään kertomus rperustusJakivaliokunnan
6798:                                                         mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
6799:    Puhemies : Käsitte1yn pohjana on val-                Viime istunnossa julistettiin keskustelu kerto-
6800: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2.                    muksen tältä osalta päättyneeksi.
6801:                                                            Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leplpä-
6802:                                                         sen kannattamana tehnyt seuraavat 28 peruste-
6803:   Keskustelu:                                           lulausumaehdotusta:
6804:                                                            1) "Eduskunta ei hyväksy kertomusvuonna
6805:    Ed. V. Vennamo: Her,ra puhemies! Eshl-               tapahtunutta väärinkäytösten poliittista s~?i~­
6806: lä on saman suuntaineo asia, jossa valtio antaa         lua eikä myöskään sitä, että maamme polilttl-
6807: takaosta Suomen Teollisuuspankki Oy:lle haLli-          nen sisärengas .laaJjalti asetetaan lakien ylä- ia ul-
6808: tuksen esittämän 530 milj. markan edestä. Asia          kopuolelle. Eduskunta katsoo, että korkeimpien
6809: on kannatettava, on vain huolehdittava-, että nä-       lainvalvojien ja ,viranomaisten on valppaasti ja
6810: mä ocahat otetaan ulkomailta eikä kotimaasta,           tehokkaasti :käytävä käsiksi maamme vaka·viin
6811: että pienyritteliäisyys ja asunnontarvitsijat ei>vät    rappioilmiöihin ketään suojelematta."
6812: jää ilman lainaa. On myös huolehdittava, ett·ä             2) "Eduskunta toteaa, että myös kertomus-
6813: tämä lainamäärä ei ole Jiian pieni. Teollisuus-         vuonna 1978 jatkui 'virkapakettien ja poliittis-
6814: pankkihan esitti hieman enemmän rahaa kuin              ten virkanimitysten käytäntö. Tämän johdosta
6815: mitä hallitus nyt on esittänyt. Mutta :kun kattoa       eduskunta toteaa, että se ei hyväksy poliittisia
6816: voidaan nostaa milloinka tahansa, niin tämä hal-        virkanimityksiä eikä virka:paketteja. Kuhunkin
6817: lituksen esitys tyydyttää myös SMP:tä. Kun              virkaan ja tdhtävään on valittava ja mmitettävä
6818: teollisuudesta niin paLjon puhutaan tässä maas-         pätevin ja kyvykkäin käytettävis.sä oleva henki-
6819: sa, on huolehdittava, että yrittäminen ulkomai-         Jö hänen mahdollrsesta puoluekannastaan riip-
6820: silla lainoilla on mahdollista ilman rajoituksia,       pumatta."
6821: että ei myöskään kireä raha ole esteenä eikä               3) "Eduskunta edellyttää, että kokonaisve-
6822: liian korkea lainakorko nimenomaan välitys-             rorasitusta maassalffime alennetaan riittävien
6823: palkkiota aJjatellen. Tämä on maan etu ja tämä          työpaikkojen turvaamiseksi ja kansamme elinta-
6824: edistää myös työllisyyttä, kun vain laina'Varoja        son parantamiseksi."
6825: myönnetään muullekin kuin koneistavalle suur-
6826:  teollisuudelle eli myönnetään työvaltaisille yri-         4) "Eduskunta ei pidä o1keana sivutulojen
6827:  tyksille sekä keskisuurelle !ja pienelle yritteJiäi-   kohtuutonta verottamista ja yliraskasta ennak-
6828:                                                         ~opidätystä."
6829: syydeHe.
6830:                                                            5) "Eduskunta ei hyväksy nykyistä kohtuu-
6831:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tonta ja väärämielistä metsäverotuksen tilaa."
6832:                                                            6) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
6833:    Mietintö hyväksytään.                                reesti selvittävän myös kuluttajien etujen mu-
6834:                                                         kaisesti, millä tavoin pe.rhe- ja pienviljelmiä ra~
6835:    Asia on loppuun käsitelty.                           sittavat erityismaksut kuten metsänhoitomak-
6836:                                                         sut, manttaahmaksut ym. saataisiin a:lennetuiksi
6837:                                                         ja jopa poistetuiksi välttämättömiä tarpeita vas-
6838: 3) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-            taaviksi."
6839: na 1978
6840:                                                            7) "Eduskunta edellyttää, että valtion vilja-
6841:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           ja rehurvarastojen rakentamisessa välittömästi
6842: n:o 25 (1979 vp.) ja ulkoasiainvaliokunnan              ryhdytään tehokkaisiin toimenpiteisiin kotimai-
6843: 128                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
6844: 
6845: 
6846:  sen elintarvikehuoltomme turvaamiseksi ja työl-         tää hallituksen kiiJrehtivän toimenpiteitä asu-
6847:  lisyyden edistämiseksi."                                mistukijärjestelmän korjalllmiseksi sekä vuokra-
6848:      8) "Eduskunta edellyttää tarpeettoman ul-           että omistusasuntojen osalta."
6849:  komaisen rasvan tuonnin rajoittamista karjata-              18) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
6850:  loutemme ja työllisyyden .välttämättömien etu-          reellisesti selvittävän, miten omakotitaloihin ja
6851:  jen mukaisesti."                                        osakehuoneistoihin kdhdistuvien asuntolainojen
6852:     9) "Eduskunta ei hy1väksy tapahtunutta pos-          korkorasitusta voitaisiin alentaa."
6853:  tin palvelutjen heikkenemistä."                            19) "Eduskunta ei hyväksy maamme ener-
6854:     10) "Eduskunta edellyttää rautateiden pai-           gianhuollon sitomista enenevässä määrin sekä
6855:  kallisliikenteen jatkuvaa ylläpitämistä työssä          taloudeLlisilta että ympäristöliisiitä vaikutuksil-
6856:  käyvien ja liikennettä tlllrvitsevien etujen mu-        taan lllrvaamattomaan ja vaaralliseen ydin-
6857:  kaisesti."                                              voimaan. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,
6858:      11) "Eduskunta edellyttää, että yleisessä           että uusia ydinvoimalaitoksia ei maahamme
6859:  käytössä olevat liikenneväylät otetaan viivytyk-        suunnitella eikä rakenneta ja että kiireellisesti
6860:  settä kaikkiaJ.la maassamme yhteiskunnan hal-           selvitetään, miten nykyisistä atomivoimalaitok-
6861:  tuun. Pienomistajan velvollisuus ei ole kustan-         sista voitaisiin luopua lisäämällä kotimaisten
6862:  taa valtion tehtäviä. Se on perustuslain vastais-       uusiutuvien energillllähteiden käyttöä. Eduskun-
6863:  ta."                                                    ta edellyttää, että energiaomavaraisuutemme
6864:     12) "Eduskunta edellyttää, että lllipsilisien        pyritään nopeasti kohottamaan 50 % :iin."
6865:  reaaliarvo todella säilyy ja että kaikki tal1koituk-       20) "Eduskunta ei hyväksy moottoriajoneu-
6866:  seen kerätyt vll!rat todella käytetään lasten hy-      vojen ylikorkeaa verotusta maasslliffilffie. Tämän
6867: väksi."                                                 vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
6868:     13) "Eduskunta edellyttää, että maassamme           lisesti 'ryhtyvän toimenpiteisiin auto- ja mootto-
6869:  tehostetaan oikeansuuntaisia perhepoliittisia           r~pyöräveron alentamiseksi maassamme koh-
6870:  toimenpiteitä syntyvyyden pMantamiseksi. Suo-           tuulliselle tasolle ja moottoriajoneuvojen hinto-
6871:  mesta ei saa tulla kuolevaa kansakuntaa."               jen saattamiseksi maassamme lähemmäksi
6872:     14) "Eduskunta on äidinpalkan kannalla las-         muua:1la Länsi-Euroopassa vallitsevaa tasoa."
6873:  ten!hoidon todella saattamiseksi joka suhteessa            21} "Eduskunta ei hyväksy maatalous-
6874: vllipaaehtoisen valinnan perustaUe."                    tuotannon jatkuvaa supistamista maassamme.
6875:     15) "Eduskunta ei hyväksy työttömyyden              Hallituksen tulee uudelleen suunnata maatalou-
6876: jatkuvaa ylläpitämistä, vaikka maamme on täyn-          temme tuotannon lisäämisen suuntaa mahdolli-
6877: nä tekemätöntä työtä ja vaikka työtä antavien           simman täydellisen elintarvikeomavaraisuuden
6878: jokaiselle kuuluvien palvelujen suhteen on Ju-          saavuttamiseksi maassamme.''
6879: vattoman suuria puutteita. Suomesta ei saa tulla            22) "Eduskunta ei hyväksy eläkkeiden eri-
6880: jono-, luukku- ja kaavakeyhteiskuntaa."                 arvoisuutta ja eläkeviidakkoa. Tämän vuoksi
6881:     16) "Eduskunta toteaa, että vuonna 1978             eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
6882: harjoitettu sisä- ja talouspolitiikka maassamme         r~htyvän toimenpiteisiin eläkejärjestelmien yh-
6883: on ylläpitänyt maassamme laajaa työttömyyttä            distämiseksi, suurten eläkkdden eläkekaton ai-
6884: ja heikentänyt kansamme ostokykyä. Tällainen            kaansaamiseksi ja pienten eläkkeiden :korotta-
6885: talouspolitiikka on ohlut pahasti virheellistä.         miseksi vä:himmäispalkan tasolle."
6886: Eduskunta edellyttää, että talouspoliittisia toi-           23) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
6887: menpiteitä suunniteltaessa :vastaisuudessa pan-         tyvän kiireellisesti vuonna 1978 hyväksyttyjen
6888: naan pääpaino työttömyyden poistamiselle, kan-          kadun kunnossa- ja puhtaanrupitoa koskevien la-
6889: san ostokyvyn kohentamiselle ja oikeudenmu-             kien korjaamiseksi niin, että kuntalaisten, ton-
6890: kaiselle tulojaolle. Samalla on tt.ihlai'lu tehok-      tinomistajien ja omakotitalojen asukkaiden ta-
6891: kaasti estettävä ja väärinkäytöksiin syyllistyneet      loudellinen rasitus ei lakien johdosta lisäänny."
6892: pantava vastuuseen teoistaan. Käynnissä olevan              24) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
6893: voimakkaan taloudellisen nousun hyöty on saa-           lehtivan, että komiteoita ja toimikuntia asetet-
6894: tava kansamme ja työvahaisen yritteliäisyyden           taessa huolehditaan siitä, että niihin tulee oi-
6895: hy;väksi."                                              keudenmukaisella tavalla kaikkien eduskunta-
6896:     17) "Öljyn hinnan ja korkotason kohoami-            puolueiden edustus."
6897: sen lisättyä voimakkaasti asumiskustannuksia                25) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
6898: hallituksen harjoittaman korko- ja vero- sekä           tyvän kiireellisesti toimenpiteisiin kaikkien
6899: hintapolitiikan seurauksena eduskunta edellyt-          välttämättömyystarvikkeiden        vapauttamiseksi
6900:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1978                               129
6901: 
6902: 
6903: kokonaisuudessaan kaikista välillisistä verois-        Äänestykset ja päätökset:
6904: ta."
6905:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
6906:    26) "Eduskunta edellyttää hailituksen kii-
6907: rehtirvän toimenpiteitä sairausvakuutusmaksun          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6908: poistamiseksi eduskunnan hyväksymän päätök-          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
6909: sen mukaisesti kaikilta rpienituloisilta eläkeläi-   hyväksytty.
6910: siltä."
6911:    27) "Eduskunta ei !hyväksy suunnitelmia so-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6912: siaa.Iisten etuuksien verottamisesta. Köyhien        153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)
6913: kuntien aseman välttämätöntä korjaamista ei
6914: saa toteuttaa taJoudellisesti vaikeimmassa ase-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6915: massa olevien kuntalaisten kustannuksella."
6916:    28) "Eduskunta kiirelhtii toimenpiteitä jo          Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
6917: vuonna 1969 oma:ksumansa kannan mukaisesti
6918: presidentin vaa1itawan muuttam~seksi taipahtu-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6919: vaksi suoralla kaksivaiheisella kansanvaalilla ja    "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
6920: presidentin vaa:Hkausien rajoittamiseksi enin-       hyväksytty.
6921: tään kahteen. Eduskunta edellyttää hallituksen
6922: antavan näistä asioista esityksen eduskunnalle         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6923: niin, että ne voidaan saattaa voimaan jo ennen       134 jaa- ja 112 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Ko-
6924: vuonna 1984 p1dettäviä normaaleja presidentin-       neään. 2)
6925: vaaleja."
6926:    Ed. Laitinen ed. Pelttarin kannattamana on          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6927: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
6928: kunta edellyttää, että maanhankinnan rajoitta-         Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
6929: mislain nojalla annettu asetus ja sen perusteella
6930:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6931: tapahtuva käytännön soveltaminen saatetaan
6932: vHpymättä lain henlgen ja eduskunnan lakia sää-      "ei:" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
6933: täessään ilmaisemaan tahdon mukaiseksi."             hyväksytty.
6934:    Ed. Pelttari ed. Perhon kannattamana on eh-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6935: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-      146 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 3)
6936:  ta edellyttää, että halHtus ryhtyy toimenpitei-
6937: siin verolainsäädännön selventämiseksi ja yksin-       Eduskunta on. hyväksynyt mietinnön.
6938: kertaistamiseksi sekä verotuSilllenettelyn ja
6939: muutoksenhakuiärjestelmän kehittämiseksi si-           Äänes.tys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.
6940: ten, että verovalituspäätökset voidaan antaa
6941: puolessa vuodessa tai sitä nopeammin, jotta            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6942: muutoksedhaun tulos ehditään ottaa huomioon          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ·ehdotus
6943: verovalitusta seuraavassa verotuksessa."             hyväksytty.
6944: 
6945:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
6946:                                                      152 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)
6947:   Perustuslakivaliokunnan mietinnön ponsi hy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6948: väksytään.
6949:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
6950:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
6951: lulausumaehdotuksista. Ne ovat kaikki erillisiä,       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ",jaa"; jos
6952: joten niistä kustakin on äänestettävä erikseen       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) ehdotus
6953: mietintöä vastaan.                                   hyväksytty.
6954:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6955:      Menette1ytapa hyväksytään.                      149 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 5)
6956: 17    058000001S
6957: 130                                  Tiistaina 19. helmikuuta 1980
6958: 
6959: 
6960:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6961:                                                      158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 10)
6962:       Äänestys ed. P. Vennamon 6) ehdotuksesta.
6963:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6964:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6965: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 6) ehdotus                Äänest)"s ed. P. Vennamon 11) ehdotukses-
6966: hyväks,ytty.                                         ta.
6967: 
6968:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  Joka hyväkeyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6969: 151 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 6)    "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 11) ehdotus
6970:                                                     hyväksytty.
6971:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6972:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6973:       Äänestys ed. P. Vennamon 7) ehdotuksesta.      154 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
6974:                                                      11)
6975:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6976: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 7) ehdotus                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6977: hyväksytty.
6978:                                                            Äänestys ed. P. Vennamon 12) ehdotukses-
6979:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          ta.
6980: 142 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Ko-
6981: neään. 7)                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6982:                                                     "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 12) ehdotus
6983:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            hyväksytty.
6984: 
6985:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6986:       Äänestys ed. P. Vennamon 8) ehdotuksesta.     144 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Ko-
6987:                                                     neään. 12)
6988:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6989: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 8) ehdotus               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6990: hyväksytty.
6991:                                                           Äänestys ed. P. Vennamon 13) ehdotukses-
6992:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ta.
6993: 152 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 8)
6994:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6995:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 13) ehdotus
6996:                                                     hyväksytty.
6997:       Äänestys ed. P. Vennamon 9) ehdotuksesta.
6998:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6999:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      146 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
7000: "d" voittaa, on ed. P. Vennamon 9) ehdotus          13)
7001: hyväksytty.
7002:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7003:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7004: 157 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 9)           Äänestys ed. P. Vennamon 14) ehdotukses-
7005:                                                     ta.
7006:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7007:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7008:       Äänestys ed. P. Vennamon 10) ehdotukses-      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 14) ehdotus
7009: ta.                                                 hyväksytty.
7010: 
7011:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7012: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 10) ehdotus        142 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
7013: hyväksytty.                                         14)
7014:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                            131
7015: 
7016: 
7017:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. P. Vennamon 19) ehdotukses-
7018:                                                      ta.
7019:    Äänestys ed. P. Vennamon 15) ehdotukses-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
7020: ta.                                                  "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 19) ehdotus
7021:                                                      hyväksytty.
7022:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7023: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 15) ehdotus
7024: hyväksytty.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7025:                                                      147 jaa- ja 11 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 38.
7026:                                                      (Koneään. 19)
7027:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7028: 155 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 15)
7029:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7030:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7031:                                                            Äänestys ed. P. Vennamon 20) ehdotukses-
7032:    Äänestys ed. P. Vennamon 16) ehdotukses-          ta.
7033: ta.
7034:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7035:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 20) ehdotus
7036: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 16) ehdotus         hyväksytty.
7037: hyväksytty.
7038:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7039:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         144 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
7040: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 16)     20)
7041: 
7042:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7043:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7044: 
7045:       Äänestys ed. P. Vennamon 17) ehdotu:kses-            Äänestys ed. P. Vennamon 21) ehdotukses-
7046: ta.                                                  ta.
7047: 
7048:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7049: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 17) ehdotus         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 21) ehdotus
7050: hyväksytty.                                          hyväksytty.
7051: 
7052:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7053: 153 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.        148 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
7054: 17)                                                  21)
7055: 
7056:       Edus:kunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7057: 
7058:    Äänestys ed. P. Vennamon 18) ehdotukses-                Äänestys ed. P. Vennamon 22) ehdotukses-
7059: ta.                                                  ta.
7060: 
7061:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7062: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 18) ehdotus         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 22) ehdotus
7063: hyväksytty.                                          hyväksytty.
7064: 
7065:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7066: 150 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.        151 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
7067: 18)                                                  22)
7068: 
7069:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on ,hyväksynyt mietinnön.
7070: 132                                  Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7071: 
7072: 
7073:     Äänestys ed. P. Vennamon 23) ehdotukses-               Äänestys ed. P. Vennamon 27) ehdotukses-
7074: ta.,                                                 ta.
7075: 
7076:   Joka hyväks:yy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7077: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 23) ehdotus        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 27) ehdotus
7078: hyväksytty.                                         hyväksytty.
7079: 
7080:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7081: 141 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.        161 jaa- ~a 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 27)
7082: 23)
7083:                                                            Eduskunta on !hyväksynyt mietinnön.
7084:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7085:                                                            Äänestys ed. P. Vennamon 28) eihdotukses-
7086:       Äänestys ed. P. Vennamon 24) ehdotukses-       ta.
7087: ta.
7088:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7089:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       "ei" 'Voittaa, on ed. P. Vennamon 28) ehdotus
7090: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 24) ehdotus         hyväksytty.
7091: hyväksytty.
7092:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7093:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         151 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
7094: 151 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.        28)
7095: 24)
7096:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7097:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7098:                                                            Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta.
7099:    Aänes.tys ed. P. Vennamon 25) ehdotukses-
7100: ta.                                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7101:                                                     "ei" voittaa, on ed. Laitisen ehdotus hyväksyt-
7102:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      ty.
7103: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 25) ehdotus
7104: hyväksytty.                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7105:                                                     116 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Ko-
7106:                                                     neään. 29)
7107:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
7108: 156 jaa- j,a 13 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7109: 25)
7110: 
7111:       Eduskunta on hy:väksynyt mietinnön.              Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksesta.
7112: 
7113:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7114:       Äänestys ed. P. Vennamon 26) ehdotukses-      "ei" rvoittaa, on ed. Pelttarin ehdotus hyväksyt-
7115: ta.                                                 ty.
7116:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7117: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 26) ehdotus        107 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 34. ,(Koneään.
7118: hyväksytty.                                         30)
7119: 
7120:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7121: 154 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Ko-
7122: neään. 26)                                             P u h e m i e s : Kertomuksen käsittelyä ul-
7123:                                                     koasiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevas-
7124:   Eduskunta on hy,väksynyt mietinnön.               ti käsitellyitä osalta jatketaan tämän päivän koi-
7125:                                    GATT-sopimukseen liittyviä lakeja                                 133
7126: 
7127: 
7128: mannessa täysistunnossa. Pulheenvuoropyynnöt            s e u r a a v a a n istuntoon:
7129: pysyvät vo1massa. Asian käsittely keskeytetään.
7130:                                                      7) Ehdotuksen laiksi vakuutusoikeudesta anne-
7131:                                                      tun lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta
7132:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 157 (1979
7133:                                                      vp.) jdhdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö
7134: Poisto päiväjärjestyksestä                           n:ol;
7135:    P u h e m i e s : Päivä/järjestyksestä poiste-
7136: taan 4) asia. Puiheenvuoropyynnöt pysyvät voi-       8) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
7137: massa.                                               lain 22 § :n muuttamisesta
7138:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 4 johdosta
7139:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7140:                                                      3; ja
7141: 5) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa
7142: koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn
7143: Suomen     tullimyönnytysluetteloon    tehtyjen      9 ) Ehdotukset laeiksi nimismiehelle kuuluvien
7144: muutosten hyväksymisestä sekä eräiksi muiksi         yleishallintotehtävien hoitamisesta Ahvenan-
7145: sanotun yleissopimuksen (GATT) puitteissa            maan maakunnassa ja rangaistusten täytäntöön-
7146: käydyissä monenvälisissä kauppaneuvotteluissa        panosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d §:n
7147: tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväk-        muuttamisesta
7148: symistä koskeviksi laeiksi                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 (1979
7149:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö         vp.) jdhdosta Jaadittu toisen lakivaliokunnan
7150: n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-           mietintö n:o 1.
7151: t e 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty halli-
7152: tuksen esitys n:o 192 (1979 vp.), joka sisältää
7153: yllämainitut lakiehdotukset.                            Puhe m i e s : Edustajille tänään jaettu val-
7154:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4 voitaneen
7155:                                                      nyt esitellä pöydällepanoa ;varten.
7156:    P u h e m i e s : Käsitte1yn pdhjana on ulko-
7157: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                      Hyväksytään.
7158: 
7159:   Keskustelua ei synny.
7160:                                                      Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
7161:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-      virkojen täyttämisestä annetun lain 3 §:n muut-
7162:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -      tamisesta
7163: :r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 8 johdosta
7164:                                                      Jaadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
7165:                                                      es~tellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puihe-
7166:                                                      mtesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
7167:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitelJään           nan s e u r a a v a a n istuntoon.
7168: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7169: tuksen mukaisesti>
7170:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7171:   tämän päivän k o 1 m a n t e e n istuntoon         tunto on tänään kello 14.35.
7172: 
7173: 
7174: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on            Täysistunto lopetetaan kello 14.27.
7175: saatettu valtioneuvoston päätös erään viran siir-
7176: tämisestä
7177:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
7178: laadittu perustuslakivaliokui111lan mietintö n:o
7179: 1; sekä                                                                           Eiler Hultin
7180:                     9. Tiistaina 19 päivänä helmikuuta 1980
7181:                                                kello 14.35
7182: 
7183: Päiväjärjestys                                        P äiväjär jest yksessä           o 1e v a t   a s i a t:
7184: 
7185:                                                       1) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta annetun
7186:   Ilmoituksia                                         lain 2 ja 4 §: n muuttamisesta
7187:                                                Siv.      Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
7188:   Ensimmäinen käsittely:                              otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
7189:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
7190:    1) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta               n:o 157 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitun
7191: annetun lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta         135    lakiehdotuksen.
7192:   A siakir jat :          Lakivaliokunnan
7193: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 157              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
7194: (1979 vp.).                                           valiokunnan mietintö n:o 1.
7195:   2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
7196: verolain 22 § :n muuttamisesta ...... .
7197:   Asiakir jat :          V altiovarainvalio-     "      Keskustelua ei synny.
7198: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
7199: n:o 4.                                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7200:    3) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7201: paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-              r e en v a 1i o k u n t a a n.
7202: tun J.ain 3 §:n muuttamisesta ....... .        136
7203:   Asiakir jat :          V altiovarainvalio-
7204: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys             2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7205: n:o 8.                                                22 §:n muuttamisesta
7206:    4) Ehdotukset laeiksi nimismiehelle
7207: kuuluvien yleishallintotehtävien hoitami-                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7208: sesta Ahvenanmaan maakunnassa ja ran-                 n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
7209: gaistusten täytäntöönpanosta annetun                  t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
7210: asetuksen 2 luvun 1 d §:n muuttamises-                tuksen esitys n:o 4, joka sisältää yllämainitun
7211: ta .............................. .                   lakiehdotuksen.
7212:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-             "
7213: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
7214: 188 (1979 vp.).                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
7215:                                                       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3.
7216: 
7217:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
7218:                                                         Keskustelu:
7219:                                                          Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-
7220:    Nimenhuudon asemesva merkitään läsnäole-           tus on esittänyt eduskunnalle hyväksyttäväksi
7221: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen    lain äidinmaidon luovutuksesta saatavien tulo-
7222: istuntoon.                                            jen vapauttamiseksi verosta. Keskustelu äidin-
7223:                                                       maidon verovapaudesta on ollut tarpeellinen
7224: 136                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7225: 
7226: 
7227: paitsi itse verolain epäoikeudenmukaisuuden oi-       3) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
7228: kaisemiseksi myös maidon ,1uovuttajien uhrau-         virkojen täyttämisestä annetun lain 3 §:n
7229: tuvan työn arvostuksen lisäämiseksi.                  muuttamisesta
7230:    Tämä keskustelu on nostanut esille verokysy-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7231: myksen ohella myöskin sen todella mitättömän          n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-
7232: korvauksen, jonka luovuttajat maidosta saavat.        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
7233: Helsingissähän sairaalassa maksettava hinta on        tuksen esitys n:o 8, joka sisältää yllämainitun
7234: 18 mk/1, esim. Oulussa 25 mk/1. Kuitenkin             lakiehdotuksen.
7235: maidon luovutus on elinehtona keskosille ja sai-
7236: raille lapsille ja auttaa elämän alkuun lapsia,          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
7237: jotka syystä tai toisesta ovat ilman oman äitinsä     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4.
7238: ruokintaa. Erilaiset vastikkeet eivät suinkaan
7239: voi korvata äidinmaitoa, jonka merkitys mm.             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7240: infektiosuojan antamisessa on kiistaton.
7241:    Äidinmaidon luovuttajille maksettavia kor-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7242: vauksia tulisi pikaisesti nostaa tuntuvasti ja        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7243: muutoinkin kannustaa äitejä tässä tärkeässä           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
7244: työssä.
7245:                                                       4) Ehdotukset laeiksi nimismiehelle kuuluvien
7246:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    yleishallintotehtävien hoitamisesta Ahvenan-
7247: SMP olisi odottanut, että valtiovarainvaliokun-       maan maakunnassa ja rangaistusten täytäntöön-
7248: ta käsitellessään tätä äidinmaidon asiaa olisi        panosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d §:n
7249: kiinnittänyt huomiota siihen, ettei veroviran-        muuttamisesta
7250: omaisten taholta olemattomia tuloja yritettäisi
7251: verottaa, vaan että terveen järjen mukaan ote-           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
7252: taan tosiasiat ja kustannukset huomioon.              n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
7253: SMP:n käsityksen mukaan tässä asiassa ei tar-         t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
7254: vittaisi mitään lainsäädäntöä, jos verolain todel-    tuksen esitys n:o 188 (1979 vp.), joka sisältää
7255: linen henki ja tarkoitus otettaisiin huomioon.        yllämainitut lakiehdotukset.
7256: Mutta veroriiston kiihko ja mielivaltainen oi-
7257: keus käydä kansalaisten kimppuun on johtanut             Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen
7258: siihen, että hallitus on joutunut antamaan sel-       lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
7259: ventävän lakiesityksen. Hyvä on, me sen hyväk-
7260: symme. Mutta toivomme, että hallitus pitäisi            Puheenvuoroa ei haluta.
7261: veroherrat kurissa, niin ettei tavallinen kansa-
7262: lainen olisi mielivaltaisen veroriiston kohteena.        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
7263:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7264:                                                       r e e n v a 1i o kun t a a n.
7265:     Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
7266: Asia on menossa oikeaan suuntaan, mutta kiin-
7267: nittäisin huomiota siihen että, jos verottaja al-
7268: kaa olla näin herkällä etsiessään tuloja valtiolle,     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7269: niin tämä alkaa saada hyvin arveluttavia piirtei-     tunto on tänään kello 15.15.
7270: tä.
7271: 
7272:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
7273: 
7274: 
7275:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
7276: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7277: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                                                   Eiler Hultin
7278:                  10. Tiistaina 19 päivänä helmikuuta 1980
7279:                                         kello 15.15
7280: 
7281: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
7282:                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7283:   Ilmoituksia                                   mietintö n:o 5; toisen lakivaliokunnan
7284:                                          Siv.   mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 188
7285:                                                 (1979 vp.).
7286:   Toinen käsittely:
7287: 
7288:    1) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta
7289:                                                    Ainoa käsittely:
7290: annetun -lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta 138
7291:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7292:                                                    6) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä
7293: mietintö n:o 1; lakivaliokunnan mietintö
7294:                                                 marraskuuta 1979 erään viran siirtämi-
7295: n:o 1; hallituksen esitys n:o 157 (1979
7296:                                                 sestä (VNP n:o 9/1979 vp.) ....... .                  139
7297: vp.).
7298:                                                    Asi ak ir ja t :         Perustuslakivalio-
7299:    2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja
7300:                                                 kunnan mietintö n:o 1; sanottu päätös.
7301: kauppaa koskevaan yleissopimukseen
7302:                                                    7) Kertomus hallituksen toimenpiteis-
7303:  (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönny-
7304:                                                 tä vuonna 1978 ................... .
7305: tysl':letteloon tehtyjen muutosten hyväk-                                                              "
7306:                                                    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
7307: symisestä sekä eräiksi muiksi sanotun
7308:                                                 nan mietintö n:o 9 ( 1979 vp.); mainittu
7309: yleissopimuksen (GATT) puitteissa käy-
7310:                                                 kertomus.
7311: dyissä monenvälisissä kauppaneuvotte-
7312:                                                    8) Vaitioneuvoston kertomus toimen-
7313: luissa tehtyjen sopimusten eräiden mää-
7314:                                                 piteistä     työllisyyslain    soveltamisessa
7315: räysten hyväksymistä koskeviksi laeiksi
7316:                                             "   vuonna 1978 ..................... .                   171
7317:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7318:                                                    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
7319: mietintö n:o 2; ulkoasiainvaliokunnan
7320:                                                 mietintö n:o 20 (1979 vp.); mainittu
7321: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 192
7322:                                                 kertomus.
7323:  (1979 vp.).
7324:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
7325: verolain 22 §:n muuttamisesta ....... .
7326:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      Esitellään:
7327: mietintö n:o 3; valtiovarainvaliokunnan
7328: mietintö n:o 3; hallituks·en esitys n:o 4.         9) Hallituksen esitys n:o 9 laeiksi
7329:    4) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-           m.aistraattien ja kaupungin ulosotto-
7330: paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-        ~~i~oksen . siirtämisestä valtion haltuun ja
7331: tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... . 139     JatJestysmkeuksien lakkauttamisesta an-
7332:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     netun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuk-
7333: mietintö n:o 4; valtiovarainvaliokunnan         sien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siir-
7334: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 8.       tämisestä valtion haltuun annetun lain 8
7335:    5) Ehdotukset laeiksi nimismiehelle          §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .   226
7336: kuuluvien yleishallintotehtävien hoitami-
7337: se~ta Ahvenanmaan maakunnassa ja ran-
7338: gaistusten täytäntöönpanosta annetun
7339:                                                    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
7340: asetuksen 2 luvun 1 d §:n muuttamises-
7341: ta .............................. .
7342:                                           "
7343: 18 058000001S
7344: 138                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7345: 
7346: 
7347:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                 Yleiskeskustelu:
7348: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
7349: täysistuntoon.                                               Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
7350:                                                           on toisessa käsittelyssä GATT-tullitariffeja
7351:                                                           koskeva asia. Suomen etu on vapaa kansainväli-
7352:                                                           nen kauppa, ja myös etujemme mukaista on, et-
7353: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    tä kohtuuttomat tullit poistuvat. Mutta vaikka
7354:                                                           näin on, on tarpeellista SMP:n puolesta kiinnit-
7355:                                                           tää hallituksen huomiota siihen, että kansanta-
7356: 1) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta annetun              loutemme ei suinkaan ole valmis täysin vapaa-
7357: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                             seen kansainväliseen kilpailuun. Jos me olemme
7358:                                                           todella harkitsemattomasti täysin vapaita, se
7359:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1           merkitsee yritysten kaatumista ja työpaikkojen
7360: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      menettämistä. On havaittavissa, että vaikka
7361: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-            kaupan vapautuminen on tuonut meille paljon
7362: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 157            etuja Länsi-Euroopan kanssa nimenomaan, niin
7363:  (1979 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         tällä vapautumisella on myös huonoja puolia, ei
7364: tuksen.                                                   vähiten tekstiiliteollisuudessa, tämän mainitak-
7365:                                                           seni.
7366:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-              Tältä pohjalta SMP edellyttää, että hallitus
7367: ren valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan           seuraa tarkoin tilannetta ja käyttää GATT:in
7368: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirrytään la-       sallimia mahdollisuuksia, niin että oman kansan
7369: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              työllisyys turvataan ja että suuren maailman ke-
7370:                                                           hitysmaiden murhaava kilpailu ei paina Suomen
7371:   Yleiskeskustelua ei synny.                              kansan elintasoa kohtuuttoman alas. Ostokyky
7372:                                                           palvelee koko suurta maailmaa, ja se palvelee
7373:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           myös oman kansan tarpeita ja oman maan yri-
7374: keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-          tystoimintaa.
7375: tolause ja nimike.
7376:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7377:   Laikiehdotulk:sen toinen käsitite'ly julistetlaan         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7378: pää ttyneeksi.                                            keskustelutta   ensimmäisen      lakiehdotuksen
7379:                                                           1-4 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-
7380:                                                           tuksen 1-6 §, jdhtolaus•e ja nimilke ,sekä kdl-
7381: 2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa            mannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
7382: koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn              nimike.
7383: Suomen     tullimyönnytysluetteloon    tehtyjen
7384: muutosten hyväksymisestä sekä eräiksi muiksi                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7385: sanotun yleissopimuksen (GATT) puitteissa                 päättyneeksi.
7386: käydyissä monenvälisissä kauppaneuvotteluissa
7387: tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväk-
7388: symistä koskeviksi laeiksi                                3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7389:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2           22 §:n muuttamisesta
7390: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3
7391: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
7392: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3
7393: 192 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitut la-            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
7394: kiehdotukset.                                             4, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7395: 
7396:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
7397: ren valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan           ren valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
7398: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirrytään la-
7399: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7400:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                               139
7401: 
7402: 
7403:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7404:                                                        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
7405:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        2 §, johtolause ~a niJmiike selkä toisen M.dehdo-
7406: keskustelutta 22 §, soveltamissäännös, johtolau-       tuksen 2 luvun 1 d §, 2 luvun nimike, voimaan-
7407: se ja nimike.                                          tulosäännös, lakiehdotuksen johtolause ja nimi-
7408:                                                        ke.
7409:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7410: päättyneeksi.                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7411:                                                        pää ttyneeksi.
7412: 
7413: 4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
7414: virkojen täyttämisestä annetun lain 3 § :n muut-       6) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä marras-
7415: tamisesta                                              kuuta 1979 erään viran siirtämisestä
7416:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
7417: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   n:o 1 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
7418: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
7419: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       tös.
7420: 8, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7421:                                                           P u h e m i e 'S : Käsittelyn pohjana on pe-
7422:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.
7423: ren valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
7424: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään           Keskustelua ei synny.
7425: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7426:                                                          Mietintö hyväksytään.
7427:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Asia on loppuun käsitelty.
7428:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7429: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-          7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
7430: lause ja nimike.                                       na 1978
7431:                                                            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7432:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          n:o 9 (1979 vp.) ja otetaan ainoaan kä-
7433: päättyneeksi.                                          s i t t e 1y y n yllämainittu kertomus siinä val-
7434:                                                        mistelevasti käsitellyitä osalta.
7435: 5) Ehdotukset laeiksi nimismiehelle kuuluvien
7436: yleishallintotehtävien hoitamisesta Ahvenan-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
7437: maan maakunnassa ja rangaistusten täytäntöön-          asiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (1979 vp.).
7438: panosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d §:n
7439: muuttamisesta                                            Keskustelu jatkuu:
7440:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
7441: ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n siinä           teltävänä on hallituksen kertomus toimenpiteis-
7442: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1          tään vuonna 1978 ulkopoliittiselta osaltaan.
7443: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       Kun Suomessa ulkopolitiikan hoito on keskitet-
7444: 188 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitut la-         ty lähes täydellisesti eduskunnan ulkopuolelle,
7445: kiehdotukset.                                          tämä hallituksen vuosittaisen kertomuksen kä-
7446:                                                        sittely on niitä harvoja yhteyksiä, joissa edus-
7447:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        kunnalla on mahdollisuus ulkopoliittiseen kes-
7448: ren valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan        kusteluun sekä tarvittaessa myös ulkopolitiikan
7449: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirrytään la-    hoidon arvosteluun.
7450: kiehdotuSiten yksityi:sikdhtaiseen 'käsittdyyn.           Ulkopolitiikan hoito ja ulkopoliittinen kes-
7451:                                                        kustelu Suomessa on pyritty pitämään harvojen
7452:    Yleiskeskustelua ei synny.                          ja valittujen etu- ja itseoikeutena. Ulkopoliitti-
7453: 140                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7454: 
7455: nen johto on halunnut nähdä asiat niin, etteivät           tiin, kun Virolainen peittääkseen omat jälkensä
7456: Suomen kansan valitsemat kansanedustajat eikä              yritti selittää Suomen vaalien jälkeisen hallituk-
7457: Suomen kansa osaa eikä pysty koskettelemaan                sen muodostumisen perustuvaksi ulkopoliitti-
7458: ulkopoliittisia kysymyksiä, vaan että vain vih-            siin syihin. Tällöin jopa tasavallan presidentin
7459: kiytyneillä on oikeus ulkopoliittisiin kannanot-           oli puututtava asiaan, koska oli ylitetty se kyn-
7460: toihin. (Ed. V. Vennamo: Virhelinja!) Tämä                 nys, joka jo aiheuttaa selvää vahinkoa maamme
7461: on johtanut siihen, että maassamme todella aris-           kansainväliselle arvonannolle. Kuvaavaa suoma-
7462: tellaan käydä ulkopoliittista keskustelua. Erää-           laiselle ulkopoliittisen keskustelun tilanteelle
7463: nä osoituksena tästä on tämän kertomuksen kä-              on se, että tämäkin asia on yritetty sivuuttaa,
7464: sittelyn liiikkeellelähtö. Eduskunta öli hyvin             niin kuin mitään ei olisikaan tapahtunut. Kaik-
7465: valmis lykkäämään kertomuksen käsittelyä.                  ki puolueet SMP:tä lukuunottamatta ovat hil-
7466: Muualla maailmassa parlamenteissa on käyty tä-             jaisesti hyväksyneet tämänkin ulkopoliittisen
7467: män vuoden puolella vilkasta ulkopoliittista               leimausyrityksen. Kokoomuskin, vaikka on sen
7468: keskustelua.                                               omasta asiasta kysymys, on ollut hiljaa kuin ve-
7469:     SMP on koko olemassaolonsa ajan korosta-               si sukassa. SMP ei ole koskaan hyväksynyt ul-
7470: nut rs~tä, etJtä koiko ika!llsalla on oltwva oikeus oi-    kopoliittista mustamaalausta eikä ulkopolitiikan
7471: la mukana ulkopolitiikassa, koska ulkopolitii-             käyttöä sisäpolitiikan aseena.
7472: kan on todella oltava koko kansan ulkopolitiik-               Suomen asemasta kansainvälisessä yhteisössä
7473: kaa. Tämä periaate on lausuttu SMP:n periaa-               ja Suomen välttämättömyydestä harjoittaa rau-
7474: teohjelmassa jo 20 vuoden takaa. Tämä periaate             hantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa eivät
7475: on todettu mm. vuonna 1974 SMP:n ulkopo-                   Suomen puolueet ole eri kannalla. Kaikki puo-
7476: liittisessa erityisohjelmassa seuraavalla tavalla:         lueet hyväksyvät Suomen perustavaa laatua ole-
7477: "SMP:n käsityksen mukaan hyvän ja onnistu-                 vat turvallisuuspoliittiset perusteet, joihin erot-
7478: neen ulkopolitiikan tulee perustua koko kan-               tamattomana osana :kuuiluu hyvät ja luotrtaimuk-
7479: samme vapaaseen tahtoon ja vakaumukseen.                   selliset suhteet Neuvostoliittoon. SMP:n periaa-
7480: Tämä edellyttää ulkopoliittisten asioiden jatku-           teohjelmassa jo 20 vuoden takaa on tämä lau-
7481: vaa selostamista eduskunnalle ja Suomen kan-               suttu näin: "Puolueemme tukee rauhanomaista
7482: salle. Emme hyväksy ulkopoliittista salailua em-           kansainvälistä yhteistyötä ja sen kehittämistä
7483: mekä pelottelua. Pitämällä kiinni kansanvaltai-            niin henkisellä kuin taloudellisella alalla. Erityi-
7484: sesta järjestelmästämme, noudattamalla laillista           sesti on maamme ylläpidettävä ja kehitettävä
7485: järjestystä ja korjaamalla yhteiskunnallisia epä-          hyviä suhteita sekä tervettä taloudellista kanssa-
7486: kohtiamme sekä ylläpitämällä ja edelleen kehit-            käymistä naapurimaiden ja varsinkin suuren
7487: tämällä luottamuksellisia ja hyviä suhteita mui-           itäisen naapurin Neuvostoliiton kanssa." Tämä
7488: den maiden ja varsinkin Neuvostoliiton ja                  SMP:n hyväiksymä periaate on jo pienvirlje:lijä-
7489: Ruotsin kanssa voimme luottavaisin mielin kat-             puolueen perinnettä.
7490: soa tulevaisuuteen. Mikään valtio maailmassa ei               Sama periaate on SMP:n taholta lausuttu
7491: uhkaa Suomea." - Tämä SMP:n kannanotto                     mm. viime puoluekokouksessamme, jossa tote-
7492: 20 vuoden ta!koo ja uudistJettunra vuodelta 197 4          simme asiasta seuraavaa: "SMP katsoo, että
7493: pitää edelleenkin tämän päivän maailmassa                  maamme harjoittaman koko kansan ulkopolitii-
7494: paikkansa.                                                 kan peruslinja on oikea ja että tältä kestävältä
7495:     Huomionarvoista sen lisäksi, että ulkopolitii-         perustalta on kaikissa ratkaisuissa rehellisesti ja
7496: kan kysymyksiin on ollut lupa perehtyä vain                taitavasti puolustettava Suomen kansan etua,
7497: harvoilla ja valituilla, maassamme on ollut                rauhaa ja oikeudenmukaisuutta koko maailmas-
7498: eräänlainen ulkopoliittinen leimaaminen. Ulko-             sa edistäen."
7499: politiikkaa on käytetty sisäpoliittisena aseena.              Sen sijaan olisi erittäin tarpeellista käydä ra-
7500: Vallassa olevat ovat pyrkineet leimaamaan toi-             kentavaa keskustelua maailmanpolitiikan uusis-
7501: si-a puolueita uffikopoli~ttlsle:srti epäluotettaviiksi.   ta keskeisistä kysymyksistä, kuten uudesta kan-
7502: Ulkopoliittista asetta on käytetty myös puoluei-           sainvälisesltä tallousj,änjestyksestä sekä kiehitys-
7503: den sisäisenä uloslyöntimenetelmänä. Ulkopo-               avun Laajo~st'a kysym~kisisitä. Vai onko niin, että
7504: liittisella leimaamisella on pyritty peittämään            myöskään kehitysapukysymyksistä ei saa Suo-
7505: epäonnistuminen vaikkapa talouspolitiikan hoi-             messa keskustella? Leimautuuko Suomessa vi-
7506: dossa.                                                     rallisen ulkopolitiikan vastustajaksi jo sillä, jos
7507:     Eräänlainen huippu tässä ulkopolitiikan sisä-          uskaltaa arvostella niitä virheitä, joita Suomen
7508: politiikan lyömäaseena käyttämisessä saavutet-             kehitysavusta va:straav,at ovat rte!hneet kiehitys-
7509:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                   141
7510: 
7511: 
7512: apua koskevissa asioissa? Onko Suomen viralli-           Tämän vuoksi jokainen kansainvälinen tapaami-
7513: nen ulkopolitiikka elimellisesti sidottu esim.           nen on voitava käyttää rauhan edistämisen hy-
7514: joidenkin aseellista taistelua käyvien sissiliikkei-     väksi. Madridin Ety-seurantakokous ·tulisi voi-
7515: den avustamiseen, jolloin apu voi tulla käyte-           da pitää. Niinkään tärkeätä ei ole, onko Madri-
7516: tyksi jopa aseisiin? SMP:n mielestä esim. juuri          din kokous ulkoministeritasolla vai jollakin
7517: kehitysapukysymyksistä keskustelu on erittäin            muulla tasolla, kunhan voidaan saada nämä 35
7518: paikallaan ja ajankohtaista. Eikö Suomen tulisi          valtiota yhteisen neuvottelupöydän ääreen.
7519: nimenomaan omalta osaltaan olla lievittämässä               Suomen kansa odottaa ulkopolitiikasta vas-
7520: maailman nälänhätää, kun meillä Suomessa olisi           tuussa olevi!lta Suomen lronsan etujen mukaista
7521: mahdollisuudet elintarviketuotantoon yli omien           aktiivista rauhan ulkopolitiikkaa. Sen sijaan
7522: tarpeidemme?                                             Suomen kansa alkaa kyllästyä peitteleviin ja
7523:     Myös Suomen roolista Yhdistyneissä Kansa-            kierteleviin kannanottoihin ja edestakaisin sou-
7524: kunnissa on voitava käydä keskustelua. Suur-             tamiseen ja huopaamiseen, kuten tapahtui vene-
7525: valtaristiriitojen ulkopuolella pysyttäytyminen          pakolaisten asiassa. Kansainvälisen tiedotustoi-
7526: ei saa merkitä sitä, että Suomi jäisi YK:n perus-        minnan laajetessa myös tavallinen ihminen ha-
7527: kirjan mukaisessa rauhan ja ihmisoikeuksen               luaa pysyä ajan tasalla maailman asioissa, ja täl-
7528: puolustamisessa ilman kantaa. Peruskirjan mu-            löin kansalla on oikeus odottaa myös ulkopoliit-
7529: kainen toiminta ei voi olla suurvaltaristiriitoi-        tiselta johdolta asianmukaisia tietoja ja selonte-
7530: hin puuttumista.                                         koja. Ulkopolitiikka nykymaailmassa ei voi enää
7531:                                                          olla sisärenkaan kabinettipolitiikkaa.
7532:     SMP:n puoluehallitus on todennut 1 päivänä               Kansainvälisessä keskustelussa laajasti esillä
7533:  helmikuuta tämänhetkisestä kansainvälisestä ti-         olevasta urheilun ja maailmanpolitiikan suhtees-
7534:  lainteesta YK:n per>usk1rjan muikai:sena kannan-        ta SMP:n puoluehallitus totesi helmikuun 1
7535:  ottonaan s.eutaavaa: "Kun ikansain!Välinen il-          päivänä tänä vuonna seuraavaa:
7536: mapiiri on kiristynyt suurvaltojen toimenpitei-              "Puoluehallitus katsoo, että olympialiike
7537: den johdosta, tulee pienten valtioiden toimia            edistää erittäin huomattavasti kansojen välistä
7538: ryhdikkäästi maailmanrauhan puolesta. Ihmisoi-           ystävyyttä. Urheilua ei koskaan saa alistaa po-
7539:  keuksien loukkaaminen ja väkivallan käyttö val-         litiikan ·välikappaleeksi. Tämän vuoksi puolue-
7540:  tioiden välisissä suhteissa m1ssä tahansa maail-        hallitus ei hyvälksy poliittisin perustein tapah-
7541:  massa on tuomittava asia. Suomen tulee Yhdis-            tuvaa olympiakisojen boikotoimista. Pienten
7542:  tyneissä Kansakunnissa työskennellä ryhdik-             valtioiden kuten Suomen on osoitettava päät-
7543:  käästi ja ilman pelkoa hyväksyttyjen inhimillis-        täväisyyttä myös kansojen välisen ystävyyden
7544:  ten vapausoikeuksien sekä valtioiden turvatun           ja kanssakäymisen asioissa. Olympialiike on
7545:  itsenäisyyden puolesta YK:n peruskirjan mukai-          eräs tärkeimmistä kansainvälisen toiminnan
7546:  sesti. Ihmisoikeuksien ja rauhan puolustaminen          muodoista, joilla edistetään ihmisten ja kanso-
7547:  ei ole suurva:ltatistiriiltoilhitn puuttumis;ta. Näin   jen välistä vuorovaikutusta ja ystävyyttä.
7548:  ollen pidäNäytyi1Ilinen kannaootbs'ta väkiw~l!ltaa          Olympiatoiminta on myös Suomelle ollut ko-
7549:  vastarun ei ole oi.ikei!n."                             ko Suomen itsenäisyyden ajan erittäin merkittä-
7550:     Valittaen on todettava, että kansainvälinen          vä kansainvälisen kanssakäymisen muoto. On
7551:  ilmapiiri on nopeasti huonontunut. Tämän ke-            sanottu varsin paikkansapitävästi, että aikanaan
7552:  hityksen taustalla on nähtävissä kilpailu maail-        Suomi juostiin maailmankartalle. Suomalaiset
7553:  man raaka-ainevaroista, erityisesti öljystä. Ira-       urheilijat ovat koko ajan pystyneet palvelemaan
7554:  nin tapahtumat ja muhamettilaisen maailman              hyvin tehokkaasti maamme näkyvää esilläoloa
7555:  esilletulo öljyn vaikutuksesta ovat heijastuneet        kansainvälisessä yhteisössä. Samalla tavalla
7556:  monella tavalla myös suurvaltojen välisiin suh-         olympiaurheilu on maailman muille pieniJle
7557:  teisiin. Tilannetta ovat pahentaneet myös suur-         kansoille sekä uusille valtioille ollut erittäin tär-
7558:  valtojen omat toimenpiteet, kuten Naton euro-           keä muoto tulla esille kansainvälisesti. Näin ol-
7559:  ohjuspäätös sekä tietysti Afganistanin valitetta-       len poliittisin perustein tapahtuva olympiakiso-
7560:  vat tapahtumat. Tässä kansainvälisessä tilan-           jen boikotointi ei ole hyväksyttävää."
7561:  teessa pienten valtioiden kuten Suomen tulee                On todettava, että kansainvälisen olympiako-
7562:  esittää aktiivista roolia jännityksen lieventämi-       mitean ryhti piti Lake Placidin kokouksessa,
7563:  seksi sekä kaikkinaisen rauhanomaisen kanssa-           kun kansainvälinen olympiakomitea yksimieli-
7564:  käymisen lisäämiseksi. Kaikkien kansojen etu            sesti kieltäytyi alistumasta suurvallan boikotti-
7565:  on, että ristiriidat ratkaistaan rauhanomaisesti.       vaatimuksiin. Näin kansainvälinen olympiako-
7566: 142                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7567: 
7568: 
7569: mitea piti oikealla tavalla kiinni urheilun riip-       kautta sen seikan ratkaisemiseksi, miten riidat
7570: pumattomuudesta suurvaltapolitiikasta.                   selvitetään ,vauhanomaisesti, osoi'ttaa kiouriintun-
7571:    Kansainvälisen jännityksen lieventämiseksi            tuvasti, miten haavoittuva kansainvälinen yh-
7572: olympiakisat omalta osaltaan ovat tärkeä kan-           teistyö on. Kun periaatteessa on täysin selvää,
7573: sainvälinen suurtapahtuma. Maailman kansoilla           miten kansainvälisen oikeuden säännöksiä ja lu-
7574: ja nuorisolla täytyy olla mahdollisuus tavata toi-      kemattomia kokouksia ja konferensseja pitäisi
7575: siaan kansainvälisellä areenalla ystävinä poliitti-     voida käyttää kiistakysymysten ratkaisemiseen,
7576: sista järje~te<'Lmistä rHppulmatJta. Olisi toivotlta-    niin Montreaux'ssa s:aadaan Joppur:aportti.ina
7577: vaa, että kansalliset olympiakomiteat eivät alis-       kompromissi, joka on niin hatara, että Madri-
7578: tu hallitusten painostukseen, jotta tulevat ke-         dissa pitäisi kutsua kooLle •vastaavanlainen
7579: säolympialaiset voitaisiin läpiviedä kaikkien            to~mielin, jotta jälleen saataisiin uusi sovittelu-
7580: kansojen välisenä suurena urheilu- ja ystävyy-          ratkaisu.
7581: den tapahtumana.                                            Meidän on nä!htävä, että valppaas.een, asioita
7582:    Kun Suomen hallitus on mielellään antanut            tiiviisti seuraavaan aktiiviseen puolueettomuus-
7583: neuvoja muille hallituksille kansainvälisistä           pdlitiikkaamme kuuluu olennaisena osana ei
7584: asioista, olympia-asia olisi todella sellainen asia,    vain ni~en tosiasioiden tunnustaminen, jotka
7585: jossa Suomen hallitus voisi antaa neuvoja mui-          välittömästi liittyvät oman ulkopolitiikkamme
7586: den valtioiden hallituksille luopua olympialiik-        harjoittamiseen ja oman asemamme ar:vioimi-
7587: keen vahingoittamisesta poliittisin tarkoituspe-        seen, vaan myös niiden, jotka näyttävät voimak-
7588: rin.                                                    kaasti ha·~lit~;an ullkopo'liibtisia rt:a,parhtulmia
7589:    Edellä olevaan viitaten SMP:n eduskuntaryh-          koko maapallolla.
7590: män puolesta, herra puhemies, ehdotan peruste-              YK kokoontui paitsi 33. yleiskokoukseensa
7591: luissa hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-          myös kolmeen erityisistuntoon. Suomi pääsi
7592: suman: "Suomen velvollisuus on tinkimättö-              osoittamaan aktiivisuuttaan mm. johtamalla pu-
7593: mästi ja tehokkaasti edistää suuressa maailmas-         hetta ensimmäisessä eli aseidenriisuntaa käsitte-
7594: sa ja erityisesti Euroopassa liennytystä ja rau-        levässä komiteassa. Konkreettiset ttrlokset jäi-
7595: haa samalla pitäen tiukasti kiinni YK:n perus-          vät saavuttamatta, jollei sellaisiksi kats,ota orga-
7596: kirjan säännösten ja ihmisoikeuksien julistuksen        nisatorisia kysymyksiä. YK:n aseidenriisuntako-
7597: järkkymättömästä noudattamisesta."                      mitea herätettiin henkiin ja Geneven aseidenrii-
7598:                                                         suinta!komilteaa laialjennettiin. Mm. Kiina!ll.e ~an­
7599:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies.! Vuodm             nettiin mahdollisuus tulla mukaan, mutta se ot-
7600: 1978 aikana Suomi omalta osaltaan pyrki sii-            ti paikkansa pöydän ääressä vasta hlljattain.
7601: hen, että vuonna 1975 pidetyn Helsingin Ety-                Ei ole ihme, että konkreettisia tuloksia odot-
7602: kokouksen henki olisi jatkunut ja elähdyttänyt          tava tavallinen kansalainen ilmaisee tuskastumi-
7603: liennytyskehitystä, joka oli saavuttanut kwmi-          sensa ja epäilyksensä. Suunnaton koneisto on
7604: naationsa Helsingissä. Suomen harjoittama ak-           vuodesta toiseen jauhamassa asiaa. Pohditaan
7605: tiivinen puolueettomuuspolitiikka oli korjannut         keinoja aseistuksen vähentämiseksi vuosikau-
7606: parhainta satoaan. Vuosi 1978 osoitti kuiten-           det, ~ja kaikki ilmaisevat periaatteellisen kantan-
7607: kin, että silloinkin kun Suomen kaltaisen pie-          sa: vähentää pitäisi. Tosiasia on, että vain ne,
7608: nen maan ponnistelut ovat suurimmat ja pyrki-           joiden nimenomaisena tehtävänä on pitää yllä
7609: mys vi1pitön, suurpoliittiset tapahtumat vyöry-         virallista opdmiSilllia, jaksavat puhua ja tehdä
7610: vät meidän aktiivisuudestamme huolimatta                esityksiä. Millainen onkaan niiden vastuu, jotka
7611: suuntaan, jota me emme aina tahtoisi.                   oivaltavat saavutettavissa olevien kolll[promis-
7612:    Etyikin seurant·a!kdkoUIS dli tiety1Jä taiVIahla     sien takana olevan tois.en, julman vaihtoehdon.
7613: pettymys, vaikka mdllä itsellämme olisi jatku-          Kaikesta huolimatta meidän on käytettävä ne
7614: vasti hyvä talhto tullk~ta <tapa:htlllmalt myöntdses-   maihdoUisuudet, jotka ovat olemassa, ja omasta
7615: ti. On peittelemättä sanottava, että ei "vain"          puolestamme myös tästä salista käsin pyrittävä
7616: Suomi vaan "myös" Suomi odotti Belgradin ko--           toimimaan siten, että luottamus kansainvälisen
7617: koukselta enemmän kuin mitä kokous antoi.               nautottelukoneiston kykyyn säilyy edes välttä-
7618: Onko niin, että Belgradin laihoissa tuloksissa          vänä.
7619: saattoi io havaita niiden tahtumien enteet, joi-           Ilaihdutta,vaa tietysti oli, että kehitysyhteis-
7620: hin maaiLma havahtui vuoden 1979 lopussa?               työmäärärahat nousivat vuoden 1978 aikana
7621:    Montreaux'n asiantuntijakokous, joka työs-           0.20 % :iin. Kun kuitenkin ottaa huomioon ne
7622: kenteli vuonna 1978 lähes kaksi ja puoli kuu-           alkuperäiset lupaukset, jotka Suomi antoi vuon-
7623:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                  143
7624: 
7625: 
7626: na 1970 YK:ssa ja jotka se toisti vielä vuonna          kun kehitysyhteistyömäärär~hat kasvavat, niin
7627: 1974, niin meidän on myönnettäivä, että me itse          ainakin 5 % vuos~tuaiselsta .kehityJSyhteistyömää-
7628: asiassa olemme kansakuntana syöneet sanamme.            rärahasta kanarvoidaan lälhetysjålrjestöjen kautta.
7629:  (Ed. Mäki-Hakola: Viime viikolla tuli 2.5 mrd.            Jos Suomessa kansaJaisjänjestöt saisivat varo-
7630: mk kehitysapua lisää!) Voimme kohdata kehi-             ja samassa suhteessa kuin Ruotsissa ja Norjassa,
7631: tysmaiden edustajat vastaisuudessa avoimin kat-         niin vuonna 1979 olisi niille annettu Norjan
7632: sein vain siinä tapauksessa, että julrlapuiheiden       suihdeluvun mukaan 6.2 milj. mk ja Ruotsin
7633: sijasta teemme pitäviä päätöksiä ja että koru-          suhdeluvun mukaan yli 7 milj. mk. Vuonna
7634: lauseiden asemesta annamme omastamme, pit-              1979 lähetysjärjestöjen osuus oli vain 2 milj.
7635: källe kehittyneen teollisuus,valtion varallisuu-        mk.
7636: desta. Tähän velvoittaa meitä y1täkylläisyytem-            Edellä mainittujen seikkojen lisäksi on mai-
7637: me ja lähimmäistemme hätä.                              nittava se tosiasia, että aivan yksityisten kansa-
7638:    Vuodesta 1868 lähtien ovat kristilliset lähe-        laisten antama apu on huomionarvoinen. Autta-
7639: tysjärjestöt tehneet kehitysyhteistyötä. Työ on         mishalua on, kun vain tarjotaan tilaisuus todel-
7640: otlut esimerkillistä ja epäitsekästä. Tulokset on       liselle, ihmisen sydämestä nousevalle auttamis-
7641: saavutettu mm. sen vuoksi, että on pyritty aset-        halulle. Kamputsean hädänalaisten asia oli ajan-
7642: tumaan sen lkanSial1 asemaan, jota on lähdetty          kohtainen ennen joulua. Suomen Punainen Ris-
7643: palvelemaan, on eletty ,vaatimattomasti niiden          ti tarjosi mahdollisuuden jålrjestöille toimintaan,
7644: ehtojen varassa, jotka kentällä vallitsevat. Vaik-      ja mm. Kristityn Vastuu kääntyi lukijakuntansa
7645: ka varat ovat olleet vähäiset, kun niitä vertaa         puoleen ja kertoi avoimesti sen hädän, joka
7646: vaikkapa valtion budjettiin, niin mummojen              Taka-Intiassa vallitsi. Verraten lyhyen ajan si-
7647: markoi11a, joille on joskus vahättelevästi hy-          sällä karttui Suomen Punaisen Ristin ti11lle lä-
7648: myilty, on saatu paljon hyvää aikaan. On hyvä           hes 250 000 mk pelkästään kerran viikossa il-
7649: muistaa, että esim. vuonna 1978 Suomen Lähe-           mestyvän lehden aktiivisuuden vuoksi. Kerty-
7650: tysseura käytti varoja yli 24 milj. mk ja Vapaa        neellä summalla voidaan palkata kuusihenkinen
7651: ulkolähetys lähes 7 milj. mk. Eräiden pienten           avustajaryhmä kolmeksi kuukaudeksi Thaimaa-
7652: kirkkokuntien koko talousarviosta saattoi ulko-        han Kamputsean rajalle.
7653: 1ähetystyö käsittää jopa 50 %.                             Vuonna .1978 vietettiin yya-sopimuksen 30-
7654:    Esimerkkinä siitä, miten hyvin lähetystyönte-        vuotisjuhJJaa. Kun kansainvälhlset sopimukset ja
7655: kijät olivat tehtävänsä suorittaneet ja kuinka         niiden noudattaminen ovat Suomen kaltaiseLle
7656: hyvin saavuttaneet paikallisten asukkaiden luot-       maalle elintärkeitä ja kun toisaalta juuri sopi-
7657: tamuksen, on tapaus, jossa nykyisen Nam1bian           mukset, niiden muodollinen sisältö, tulkinta ja
7658: asukkaat tuHvat pyytämään, että Suomi ottaisi          noudattaminen ovat keskeisellä tavaLla nousseet
7659: heidän maansa siirtomaakseen sen jälkeen, kun          esille, on jäl1een kerran muistutettava mieleen
7660: Saksan siirtomaavalta Lounais-Afrikassa oli            oman yya-sopimuksemme sisältö eräiltä oleelli-
7661: päättynyt ensimmäisen maailmansodan jälkeen.           silta kohdilta. Jotta asia tulisi vatmennetuksi
7662: Oli tietysti viisasta, että pyyntöön ei suostuttu,     mahdo1lisimman arvovaltaisesti, lainaan presi-
7663: mutta eleenä tuo afrikkalaisten lähimmäistem-          dentti Uvho Kekkosen tekstiä. Hän kirjoittaa
7664: me pyyntö on selkeä osoitus siitä, miten luotta-       Päiviö Hetemäelle 9. 3. 1965 päivätyssä kirjees-
7665: musta tunnettiin lähetystyötä ja sen tekijöitä         sä näin:,
7666: kohtaan.                                                   "Arvclet, retWä 11neit1lä on erilainen kå!s1<tyls
7667:    Kristillinen liitto toteaa, että sille valtavaLle   vuoden 1948 sopimuksen ratifioinnin yhteydes-
7668: pioneerityölle, todelliselle tehokkaalle kehitys-      sä valmistuneitten perustuslakivaliokunnan ja
7669: yhteistyölle, jota lähestyseurat ja -yhdistykset       ulkoasiainvaliokunnan mietintöjen merkitykses-
7670: ovat tehneet noin 50 maassa noin 1 500 työnte-         tä. Tässä käsityksessäsi olet ainakin eräältä osal-
7671: k1jän turvin, on maihdoli~suus annaa jullkinen         ta oikeassa. Minun mielestäni valiokuntien mie-
7672: tunnustus siten, että vastaisuudessa nii!den           tinnöt ja eduskunnan päätös eivät eräässä suh-
7673: osuutta kehitysyhteistyössä lisätään antamalla         teessa ole voimassa olevaa oikeutta, vaan ne
7674: valtion tulo- ja menoarviossa paljon suurempi          ovat vain historiaa. Tarkoitan nimittäin sitä pe-
7675: osuus niiden kautta. Lähetystyölle kehitys-            rustushkivaliokunnan mietinnössä esitettyä ja
7676: yhteistyövarojen saaminen merkitsee mahddlli-          asiallisesti hyvin keskeistä käsitystä, että arvun
7677: suutta hoitaa monia sellaisia projekteja, jotka        antaminen Neuvostoliiton puo1elta tai sopimus-
7678: muutoin jäisivät toteuttamatta. Kristillisen lä-       puolien välinen yhteistoiminta edellyttää avun
7679: hetystyön taholla toivotaan, että sitä mukaa           tarvetta. Ja perustuslakivaliokunnan mietinnös-
7680: 144                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7681: 
7682: 
7683:  sä sanotaan 'sanottu tatve on todettava kum-          tuun tekstiin sellaisena kuin se on luettavissa.
7684: mankin valtion taholta'. Tämähän on ollut suo-         Diplomaattinen taitomme ja valtiomieskykym-
7685: maJ.ainen käsitys asiasta, ja Paasikivi on useassa     ille tulevat vuoroon siinä vavheessa, kun sopi-
7686: yhteydessä aikoinaan siitä puhunut. Ja minä            muksia aletaan soveltaa. Miten saisikaan, että
7687: myöskin kdhta 1948 sopimuksen jälkeen pitä-            soveltamisva~heessa aina meidän toiveemme ja
7688: mässäni puheessa erityisesti korostin, että mei-       käsityksemme pääsisivät toteutumaan.
7689: dän käsityksemme mukaan sanottu yhteistoi-                 Kun tarkastelee ulkopolitiikan tapahtumia
7690: minnan tarve on todettava yhteisesti molem-            meidän aikanamme, on todella painokkaasti yh-
7691: pien valtioitten taholta. Mutta se, joka on ollut      dyttävä presidentin toivomukseen. Silloin pää-
7692: mukana 1948 sopimusneuvotteluissa, tietää hy-          see toteutumaan myös usein toistettu toive
7693: vin, että neuvostoliittolaiset eivät suostuneet        kooltaan ja yhteiskuntU~järjestelmilltään erilais-
7694:  sopimukseen ottamaan nimenomaista sanontaa,            ten 1Va~tioiden uasavertaisuudesta ja lkesddnäises-
7695: että avuintarve on todett~a yhtdselsti. Näin dl-       tä kunnioituksesta.
7696: len perustuslakivaliokunnan mietintö ja Paasiki-           Vuoden 1978 aikana kävi maassamme yli 40
7697: ven ja minunkin puheeni tässä suhteessa ovat           ministeritason vierasta tai muuta valtiollisesti
7698: olleet meidän käsityksemme, joka on perustu-           huomattavaa henkilöä. Toukokuussa 1978 ta-
7699: nut meidän toiveisiimme ja eräisiin meidän kä-         pahtunut Israelin ulkoministerin vierailu jäi
7700: sityksemme mukaan luonno1lisiin yhteistoimin-          isäntien pudlelta historiaan tapahtumana, jonka
7701: nasta johturviin näkökohtiin. Mutta kyllä s,e on       ei tahtoisi toistuvan. Suomen täytyy kaikissa
7702: ollut kuitenkin yksipuolinen turkinta, ~a näin         olosuhteissa noudattaa aktiivista puolueetto-
7703: ollen se ei voi olla Neuvostoliiton kannalta kat-      muuspolitiikkaa ja luontevaa tasapuolisuutta
7704: soen voimassa olevaa oikeutta."                        ynnä huomaavaisuutta. Erityisen korostuneesti
7705:    Kekkonen jatkaa: "Muutos tässä asiassa ta-          tasapuolisuutta on noudatettava niihin valtioi-
7706: pahtui vuoden 1961 kriisin aikana, jolloin Neu-        hin nähden, joihin meillä on hyvät suhteet.
7707: vostoliitto käytännössä tunnusti, että avun tar-       Luonnollista on, että annamme arvon niille val-
7708: ve on todettava yhteisesti molempien osapuol-          tioille, joissa on demokraattinen järjestelmä ja
7709: ,ten toimesta, mutta onko tämä Neuvostoliiton          kansaraå;gvaf)audet taatut.
7710: kanta tulevaisuudes:sa, sitä on 1detenikin \Vlailkea
7711: sanoa, sen vuoksi että sopimusta sinänsä ei ole            Aktiivisen puolueettomuuspolitiikkamme ku-
7712: tällaisella tulkinnalla täydennetty. Minä henki-       vaan kuuluu myös se, että pitäydymme tiedon-
7713: lökohtaisesti toivon, että Neurvostoliitto jatku~      välityksessämme niin tiukasti tosiasioihin kuin
7714: vasti hyväksyy saman kannan kuin vuoden                mahdollista. Me emme saa käyttää vääriä koros-
7715:  1961 ~riisin aikana ... " - Näin tasavallan           tuksia ja ilmaisuja. Annamme helposti arvon
7716: presidentti Urho Kekkonen vuonna 1965.                 eräiden maiden vapausliikkeille, jopa tuemme
7717:    Palautettuani mieleeni presidentin kirjeen tu-      niitä. Kutsumme aseelliseen taisteluun noussei-
7718: livat :mieieeni Siirakin sanat: "Taitoniekan teos       ta vapaus.taistelijoiksi. Joissakin toisissa tapauk-
7719: saa kiitosta hänen kätevyytensä mukaan, ja kan-        sissa saattavat tiedotusvälineemme käyttää sa-
7720: san johtomiestä pidetään viisaana hänen puheit-        naa "rosvojoukot" saman kaltaista taistelua
7721: tensa ,mukaan."                                        isänmaansa vapauden puolesta käyvistä aseiste-
7722:    Miksi tämä asiallisesti hyvin keskeinen käsi-       tuista joukoista.
7723: tys on uudelleen ja uudelleen tuotava esille? Ul-         Meidän on aina korostettava sitä, että itsenäi-
7724: kopoliittiset tapahtumat ovat nostaneet oman           sen ,valtion suvereenisuuden Joukkausta ei voi
7725: yya-.sopimuksemme poltJtlo]?,isteeseen. Koete-         hyväksyä, tapaJhtuipa se missä tahansa. Erityi-
7726: taan muistella sen sanamuotoa ja antaa sen kes-        sesti ka~kkien puolueettomien maiden on esitet-
7727: keisi1le kdhdHle suomalainen tulkinta ja sovel-        tävä ts,e'lvä eettinen pahe\kJsu:ntat]sa jdkaistta aseel-
7728: taa si~hen meidän käsityksemme, mikä on sinän-         lista maahan tunkeutumista vastaan. Lisäksi
7729: sä luonnollista. Tosiasioiden tunnus,taminen on        mddän on uupumatta vedottava YK:hon ja
7730: tässäkin viisauden syvin sisällys. Me emme saa         muihin kansainvälisiin elimiin, että jokainen
7731: ajatuksissammekaan lähteä siitä, että meidän           kriisi voitaisiin ll'atkaista rauhanomaisesti. Jos
7732: käsityksemme ja meidän toiveemme, lainatakse-          Suomi ja muut maat, jotka tahtovat pys.yä suur-
7733: ni Kekkosen sanoja, olisivat aina iLman muuta          vaJ.tojen eturistiriitojen ulkopuolella, väsyvät
7734: toisen osapuolen toiveita ja käsityksiä. Vankka        korostamasta tätä näkökohtaa, ne eivät koskaan
7735: ulkopoliittinen realismi lähtee uudelleen tiedon       voi tuntea oloaan turvatuksi tässä konfliktien
7736: alkulähteille ja pitäytyy horjumatta kirjoitet-        maailmassa. Alttius liittoutumiseen kasvaa :vaa-
7737:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                     145
7738: 
7739: 
7740: ratek1jö1den kumuloituessa ja vastakohtaisuudet          joiden tehtävänä on pikemmin viileästi kuin
7741: kärjistyvät. SiiJhen ei maailmas,Sa ole varaa.           tunteenomaisesti analysoida mahdollisuuksia
7742:    Palautan mieleemme ajatuksen, joka oli kir-           säilyttää tasapaino ja vakavuus., jotka ovat tun-
7743: joitettuna Hunter Collegen, väliaikaisen YK-             nusomaisia meidän maailman:kolkallemme."
7744: rakennuksen,       istuntosalin    äänestysuurnaan.         Näinä aikoina, jolloin katseet he1posti kiin-
7745: Kun uurnaa ensimmäisen kerran käytettiin ja se           nittyvät kivääreihin, tankkei!hin, tykkeihin ja
7746: avattiin, löytyi sieltä paperi'la.ppu, jossa oli tä:l-   pommeihin, on meidän uupumatta painotetta<va
7747: lainen teksti: "Minun, joka olen valmistanut tä-         viileätä harkintaa ja suositeltava sitä käyttökel-
7748: män äänestysuurnan, sallittakoon äänestää en-            poisena vaihtoehtona ei ainoastaan oman turval-
7749: simmäisenä. Varjelkoon Jumala jokaista YK:n              lisuutemme, vaan koko ~hmiskunnan turvalli-
7750: .jäsentä ja tuokoon ja1o työnne kaikille pysyvän         suuden vuoksi.
7751: rauhan kaikkialle maailmaan. Paul Antonio,                  Toisaalta on täysin ymmärrettävää, että ne
7752: mekaanikko." Tämä on edelleen tavallisen iJh-            ulkopoliittiset tapahtumat, jotka viime kuukau-
7753: misen rukous.                                            sina ovat ravistelleet maailmaa, ovat saaneet ih-
7754:     On arvioitavissa, että täihän asti onnistunutta      miset kyselemään ulkopolitiikan ja kansainväli-
7755: väHttäjän tehtävää suorittaneen Suomen asema             sen diplolfl1aJtian pems,teita ja niiden työn tulok-
7756: on tullut a:htaammaksi. UlkopoHittiset häly-             sia. Onko kaikki sittenkin ollut turhaa, kysel-
7757: äänet ovat voimistuneet, .epävarmuus on lisään-          lään. Eikö maailmassa edeUeen vallitse vahvim-
7758: tynyt. Näissä olosuhteissa on luonnollista, että         man oikeus? Eikö divisioonien määocä ja nyky-
7759: esimerkiksi tasavallan presidentti korostaa jat-         aikaisen asekaluston laatu ja murskaava ylivoi-
7760: kuvasti ulkopoliittisen linjamme kestävyyttä ja          ma aina ja edelleen ole polkemassa pienempää
7761:  toimintakykyisyyttä. Suomen kaltainen pieni             rautalimaskein vahvistetun sotilassaappaan al-
7762:  maa .ei voi heittää arrpaa siitä, mitä keinoja se       le? Kun näin tapahtuu, eikö pienen oikeutena
7763: milloinkin käyttää ulkoporliittista linjaansa kul-       ja velvoHisuutena ole selkeästi ilmaista pahek-
7764:  bes.s,ruan. Johdonmukainen ja ~se!l:keä, vrustaiknh-    sumisensa. Oikeus on, ja reaktiot osoittavat, et-
7765: taisuuksien uasoiota:mi:sreen pyrki:vä suu111taus on     tä oikeu>tta on myös käytetty.
7766:  lopulta pienen kansan ainoa järkevä vaihtoehto.            Herra puhemies! Tammikuun 10 päivänä
7767:    Ulkomaiset ta:rkkailrjat ovat, luonnollista kyl-      krist11lis.en liiton puoluehallituksen työvaliokun-
7768: läkin, tehneet havaintojaan Suomen asemasta.             ta antoi silloin ajankohtaisiksi nousseista ulko-
7769: Washington Postin Lontoon kirjeenvaihtaja                polii ttis1s ta eri tyis tapa:h tumis ta julkilausuman,
7770: osuu eräässä suhteessa oikeaan. Hän kirjoittaa:          joka kuului näin: "Kristil1isen liiton puoJuehal-
7771: "Norjalaiset viranomaiset ja tarkkailijat korosti-       lituksen työvaliokunta pitää Afganistanin ta-
7772: ;vat myös, että on mahdotonta kuvitella Suomea           pahtumia va1itettavina ja uhkana kansainvälisel-
7773: tu'levana Afganistanina, vaikka sillä onkin eri-         le liennytyskehitykselle sekä maailmamauha:Ne.
7774: tyissuhteet Neuvostoliittoon." Lainaus jatkuu            Itsenäisen valtion suvereenisuuden 1oukkausta
7775: vähän myöhemmin. "Hän" - nimittäin Arne                  ei voi hyväksyä, taparhtuipa se sitten Vietnamis-
7776: Bruntland, joka edustaa Norjan ulkopoliittista           sa, Kamputseassa, Afganistanissa tai mtssa
7777: instituuttia - "ja muutkin kiinnitti·vät huomio-         muualla tahansa. Erityisesti kaikkien puolueet-
7778:  ta siihen, että Suomi on vakaa demokratia, joka         tomien ma1den tu[isi esittää selvä eettinen pa-
7779: on taloudellisesti pitkälle kehittynyt. Suomen           heksuntansa aseellista maahan tunkeutumista
7780: johtajat ovat luoneet hienosäätöisen, molem-             vastaan sekä vetoomuksensa YK:lle ja suurval-
7781:  minpuoliseen luottamukseen perustuvan suhde-            loille kriisien rauhanomaisen selvittälffiisen puo-
7782:  järjestelmän NeuvostoHiton kanssa."                     lesta."
7783:     On miellyttävää todeta, että ei ainoastaan vi-           Lopuksi, herra puhemies, ·esitän tämän ulko-
7784:  rallinen tarho Yhdysvalloissa, vaan myös arvo-          poliittisen puheenvuoroni päätteeksi kaksi lau-
7785:  valtaisen amerikkalaislehden kirjeenvaihtaja on         sumaa. Ehdotan perusteluis.sa lausutta,vaksi seu-
7786:  oivaltanut sen ulkopolitiikan arvon, jota maas-         raavaa:
7787:  samme on harjoitettu toisen maailmansodan jäl-              1) "Eduskunta edellyttää, että hailitus viipy-
7788:  keen.                                                   mättä valmistelee tavoiteohjelman, jota noudat-
7789:     Suomen asioita tarkkaileva Svenska Dagbla-            taen maamme keh1tysyhteistyömääräta~ha voi-
7790:  det näyttää yhtyvän tässä sa:lissa hiljattain lau-      daan nostaa 0.7 prosenttiin maamme bruttokan-
7791:  suttuihin ajatuksiin. Lehti kirjoittaa: "Viidessä       santuotteesta tämän vuosikymmenen loppuun
7792:  Pohjoismaassa on poliitikkoja ja virkamiehiä,           mennessä."
7793:  19   058000001S
7794: 146                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7795: 
7796: 
7797:    2) "Eduskunta edellyttää, että lähetysjärjes-       uusi hallitus ilmoitti ohjelmassaan, että kehitys-
7798: töjen kehitysyhteistyöprojektien tukemiseen            strategian kansainväliset tavoitteet pyrittäisiin
7799: tarkoitettu valtionapumääräraha korotetaan as-         saavuttamaan 1970-luvun kuluessa. Vuonna
7800: teittain muiden Pohjoismaiden tapaan 5 prosen-          197 4 hallitus hyväiksyi 'kiansainvälisen kehitys-
7801: trksi kehitysavun kokonaismäärästä."                   yhteistyön periaateohj,e1man ja totesi, että Suo-
7802:                                                        men tulisi pyrkiä YK:n asettaman tavoitteen to-
7803:    Ed. Lehtinen: Herra puhemies! Ulko-                 teuttamiseen 1970-luvun aikana. Ja vihdoin
7804: asiainvaliokunta antaa omassa mietinnössään            vuonna 1976 Suomi ilmoitti Unctadin 4. istun-
7805: varauksettoman tukensa Suomen hallituksen              nossa Nairobissa, "ettei se voikaan sitoutua täs-
7806: kertomusvuonna noudattaJmaL1e alktiiv1se1le ja         mälliseen aikatauluun tämän 0.7 % :n tavoit-
7807: rauhantahto~sd1e       puolueettomuuspolitiiikal[e.     teen saavuttamisen suhteen".
7808: Pyrk1myksenähän on, kuten tunnettua, hyvien                Tänä päivänä tilanne Suomen osalta on se, et-
7809: suhteiden ylläp1täminen ja kehiuäminen ikaiikkiin      tä Suomi on merkittävästi jäljessä kaikista
7810: ulkovaltoihin ja erityisesti Suomen naapurimai-        muista Pohjoismaista. Ruotsi ja Norja ovat jo
7811: hin Neuvostoliittoon ja Pohjoismaihin.                 useamman vuoden ajan ylittäneet YK:n sille
7812:    Pienenä puolueettomana maana Suomi, ku-             asettamat tavoitteet ja Tanska on lähellä sitä.
7813: ten ulkoasiainvaliokunta mietinnössään myös            Ruotsin antama kehitysapu on suhteessa ollut
7814: sanoo, perustaa turvallisuutensa ensisijaisesti        viisinkertainen Suomen apuun verrattuna. Kui-
7815: poliittisiin keinoihin. Tämän vuoksi yleisen           tenkin Suomen poliittiset puolueet ovat julki-
7816: liennytyskehityksen ja aseidenriisunnan edistä-        sesti lähes poikkeuksetta ilmoittaneet pitävänsä
7817: minen ovat Suomen ulkopolitiikan keskeisiä ta-         0.7 % :n tavoitteen pikaista saavuttamista vält-
7818: voitteita. Kertomusvuoden aikana Suomi on ak-          tämättömänä. Siksipä ei ole vai:IDea yhtyä ed.
7819: tiivisesti toiminut tämän suuntaisesti. Ulko-          Atmgrenin äsken elsintämän pel'uslte[ulausulman
7820: asiainvaliokunta tähdentääkin tarvetta Suomen          yleispätevään sanomaan, jossa hallitusta patis-
7821: jatkuvaan aktiiviseen ja aloitteelliseen toimin-       teliaan viipymättä valmistelemaan tavoiteohjel-
7822: taan "vallitsevien yleisten ede]lytysten puilt<teis-   ma, jolla tuohon 0.7 % :n tavoitteeseen vuosi-
7823: sa", kuten se sanoo.                                   kymmenen loppuun mennessä voidaan päästä.
7824:    Aseistariisunnan alalla Euroopan tilanne vaa-           Enää ei myös näytä olevan epäilystä siitä, et-
7825: tii erityistä huomiota sekä ydinaseiden että ta-       teikö ns. julkinen mielipide olisi kehitysavun li-
7826: vanomaisen aseistuksen osalta. Ulkoasiainvalio-        säämisen kannalla. Sen vaikutus on nyttemmin
7827: kunta kannattaakin kaikkia pyrkimyksiä, joilla         yltänyt jo eduskuntaan asti, ja vain ministeriöt,
7828: lisätään turvallisuutta Euroopassa. Erityisesti        nimenomaan valtiovarainministeriö, ovat säilyt-
7829: kiinnitetään huomiota niihin toimiin, jotka täh-       täneet nuivan asenteensa kehitysyhteistyöhön.
7830: täävät pohjoismaisen aiueen pitämiseen ydin-           Eduskunnan tulisikin nopeasti ryhtyä toimiin,
7831: aseettomana ja nyt vallitsevan tilanteen vahvis-       jotta päästäisiin määrärahojen lisäyksessä edes
7832: tamiseen kaikkien asianomaisten valtioiden yh-         hallituksen lupaamaan välitavoitteeseen, joka
7833: teisesti sopimin järjestelyin.                         on 0.32 % bruttokansantuotteesta vuonna
7834:    Itse asiassa ulkoasiainvaliokunta on useim-         1982. Tätä edellyttää muiden tekijöiden lisäksi
7835: milta mietintönsä keskeisimmiltä kohdilta saat-        myös Suomen uskottavuus kansainvälisessä po-
7836: tanut olla yksimielinen. Valiokunnan vasemmis-         litiikassa. Muutamat muut kehitysapua keski-
7837: to halusi kuitenkin kiinnittää mietintöä laadit-       maaralsta vähemmän antavat teollisuusmaat
7838: taessa erityistä huomiota kehitysyhteistyökysy-        ovat jo äskettäin ilmoittaneet apunsa huomatta-
7839: myksiin. YK:n yleiskokouksen juhlaistunnossa           vasta lisäyksestä lähivuosina.
7840: kymmenen vuotta sitten hyväksyttiin 70-lukua               Tyydytyksellä on pantava merkille, että Suo-
7841: varten toisen kehityksen vuosikymmen kansain-          men kehitysyhteistyöpolitiikan suuntaviivoja
7842: välinen kehitysstrategia. Siihen sisältyy tavoite      1980-luvulle on ryhdytty valmistelemaan asetta-
7843: 0.7 % :n bruttokansantuoteosuuden sisällyttä-          malla taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-
7844: misestä kansakunnan julkiseen kehitysapuun.            vottelukunta. Sen työn keskeisenä tavoitteena
7845: Suomi ilmoitti tällöin saavuttavansa tämän ta-         tulee juuri olla kehitysavun määrällisen eron ka-
7846: voitteen vuosikymmenen, siis 1970-luvun, puo-          ventaminen suhteessa muihin teollisuusmaihin.
7847: livälissä.                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintöä laadittaessa
7848:    Valtiontilintarkastajat    katsoivat   vuonna       vasemmistoryhmät kiinnittivät huomiota kehi-
7849: 1972, että näin kaavailtu kehitysavun kasvu oli-       tysyhteistyövarojen suuriin siirtymiin. Kerto-
7850: si liian nopeaa. Syyskuussa 1972 muodostettu           musvuodelta siirtyi vuonna 1979 käytettäväksi
7851:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1978                             147
7852: 
7853: 
7854: noin viidennes vuoden 1978 kehitysyhteistyön män tapaiseen pyyteettömään kehitysyhteistyö-
7855: varoista. Suuret siirtymät uhkaavat muodostua hön.
7856: kehitysapumme jatkuvaksi piirteeksi. Niitä ei         Herra puhemies! Kahdenvälisestä avusta, jos-
7857: voida pitää kuitenkaan sen paremmin normaa- ta budjetin yhteydessä on sovittu tätä vuotta
7858: leina kuin suotavina. Sen vuoksi tulee avun varten, on syytä edelleen ohjata noin 3/4 pää-
7859: määrän lisäämisen ohella kiinnittää nykyistä vastaanottajamaihin maaohjelmoinnin pohjalta.
7860: suurempaa huomiota maksatusten nopeuttami- Tällöin olisi etusija annettava nimenomaan pro-
7861: seen ja nimenomaan kahdenvälisen avun osalta. jektiyhteistyölle sekä teollisen yhteistyön kehit-
7862: Tätä tarkoitusta varten on budjettiteknistä tämiselle näiden maiden kanssa. Hallinnon ja
7863: suunnittelua nopeutettava ja maksatuksia hel- maaohjelmoinnin tehon parantamiseksi Suomen
7864: potettava. Edelleen samassa hengessä on tehos- on tulevaisuudessa edullista rajoittaa vastaan-
7865: tettava ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyö- ottajamaiden piiri käsittämään suhteellisen pie-
7866: osaston työskentelymahdollisuuksia.                niä maita. Kahdenvälinen kehitysyhteistyö on
7867:    Valiokunta on mietinnössään pannut tyydy- tarkoituksenmukaista suunnata aloille, joilla
7868: tyksellä merkille, että Suomen ja kehitysmaiden Suomella on perinteisesti tarjottavanaan kor-
7869: välisen taloudellisen yhteistyön lisäämiseen on keatasoista asiantuntemusta. On tietenkin luon-
7870: osoitettu kiinnostusta sekä kehitysmaissa että nollista ja vastaanottajankin edun mukaista, et-
7871: Suomen elinkeinoelämän piirissä. Sopimusten tä hankinnat tapahtuvat Suomesta, jos tuot-
7872: olisi otettava huomioon, kuten mietinnössä sa- teemme soveltuvat vastaanottajan suunnitel-
7873: notaankin, sekä kulloinkin kysymyksessä olevan miin ja oloihin. Tällöin voidaan vähentää Suo-
7874: maan kehitystarpeet että Suomen ulkopolitiikan men taserasitusta, edistää työllisyyttä ja paran-
7875: johdonmukaisuuden vaatimukset. Suomella on taa suomalaisten yritysten edellytyksiä menes-
7876: siirtomaahistoriaa vailla olevana maana hyvät tyä muilla markkinoilla kehitysmaista saadun
7877: edellytykset kehittää suoria kaupallisia yhteyk- kansainvälisen kokemuksen avulla.
7878: siä kehitysmaihin.                                    Liennytyksen ja sovinnollisen ilmapiirin koh-
7879:    Valiokunta kokonaisuudessaan ei saattanut
7880:                                                   dattua vastaiskuja maailmanpolitiikassa ovat
7881: yhtyä valiokunnan vasemmiston esitykseen sii-
7882:                                                    useat valistuneiksi katsottavat kansalaiset viime
7883: tä, että taloudellisten voimavarojen kasvaessa ja
7884:                                                    aikoina varoittaneet Suomen ulkopolitiikan hoi-
7885: kehitysyhteistyöpoliittisten edellytysten ollessa
7886:                                                   toa liiasta innokkuudesta. Pienelle maalle löy-
7887: riittävät Suomen olisi syytä ryhtyä laajentamaan
7888:                                                   tyy kuitenkin keinoja osoittaa aktiivisuuttaan
7889: päävastaanottajamaiden joukkoa. Käsityksemme
7890:                                                    hnsainvä:lisen yhtdsymmärry~sen edistämiseksi
7891: mukaan laajentaminen voisi tapahtua esimerkik-
7892:                                                   myös kansainvälisesti jännittyneessä tilanteessa.
7893: si toistaiseksi vähemmän huomiolle jääneelle
7894:                                                   Kuten edellä sanoin, Suomen uskottavuuskin
7895: alueelle, kuten vähävaraisiin latinalaisen Ameri-
7896:                                                   kansainvälisessä politiikassa edellyttää Suomen
7897: kan ja Afrikan maihin, esim. Nicaraguaan ja Ja-
7898:                                                   kehitysavun nostamista YK:n suosittelemalle
7899: maikaan ja Guinea-Bissauhun.
7900:                                                   tasolle. Nimenomaan humanitäärisillä alueilla
7901:    Tuloksettoman keskustelun jälkeen vasem- Suomi voi kaikkina aikoina osoittaa pyrkimys-
7902: misto muovasi tätä koskevan vastalauseen. Sa- tensä suunnan. Kehitysavun määrällinen lisää-
7903: malla tavalla kuin koko kehitysyhteistyöstä pu- minen ja kasvava kiinnostus käytännön pako-
7904: huttaessa on kysymys Suomen kansainvälisestä laisapuun ovat tällaisia toimia.
7905: uskottavuudesta, samalla tavalla joutui ulko-
7906: asiainvaliokunnan kehitysyhteistyömyönteisyys
7907: kokeeseen kun päävastaanottajamaiden joukkoa         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
7908: näin esitettiin laajennettavaksi. Valiokunnan oi- Leppäsen täällä esitettyä SMP:n puolesta pu-
7909: keisto ei halunnut nimeltä mainita Nicaraguaa heenvuoron yleisestä ulkopoliittisesta tilantees-
7910: ja Jamaikaa ja Guinea-Bissauta, jotka olivat esi- ta ja SMP:n ulkopoliittisesta linjasta keskityn
7911: merkkimaita. Tämäkin selitys jäi ontumaan, tässä puheenvuorossani vain yhteen ulkopolitii-
7912: kun emme nyt viikon kestäneiden neuvottelu- kan sektoriin, nimittäin kehitysyhteistyöasioi-
7913: jen jälkeen hallituspuolueidenkaan kesken ole hin.
7914: voineet sopia aihetta koskevasta lisäyksestä         On varsin ilahduttavaa todeta, että sekä jul-
7915: mietinnön perusteluihin edes niin, että esimerk- kinen keskustelu Suomessa kehitysyhteistyö-
7916: kimaiden nimet jätettäisiin mainitsematta. Il- asioista että erityisesti myös vaatimukset kehi-
7917: meisesti kysymys onkin vain huonosti naamioi- tysyhteistyömme sekä määrälliseksi että laadul-
7918: dusta periaatteellisesta vastenmielisyydestä tä liseksi parantamiseksi ovat voimakkaasti viime
7919: 148                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
7920: 
7921: 
7922:  aikoina maassamme lisääntyneet. Erityisesti           kehitysavulla tahansa. Myös tässä suhteessa, ku-
7923:  maamme nuoriso, mutta myös enenevässä mää-            ten jo budjettikäsittelyn yhteydessä SMP:n ta-
7924:  rin vanhempi polvi on osoittanut kiinnostusta         holta totesimme, arvostelun aihetta Suomen ke-
7925:  kehitysyhteistyöhön ja todella vilpitöntä halua       hitysyhteistyössä on ollut paljon.
7926:  omien voimavaroiemme käyttämiseen maailman               Ensinnäkin kehitysapumme on paljolti suun-
7927:  köyhimpien maiden hyväksi silloin, kun se on          tautunut maihin, jotka eivät suinkaan ole olleet
7928:  tarkoituksenmukaista ja järkevää molempien            kaikkein suurimmassa ja akuutissa avun tar-
7929:  osapuolten taholta.                                   peessa, minkä lisäksi kehitysapuvarojamme on
7930:     On varsin valitettavaa, että kehitysyhteistyö-     myös uhrattu laajalti maihin, jotka ovat olleet
7931:  määrärahat ja kehitysapu Suomen taholta koko-          jopa sotilaallisesti aggressiivisia, jotka ovat pitä-
7932:  naisuudessaankin ovat jatkuvasti jäneet jälkeen       neet joukkoja vieraiden valtioiden alueella, jot-
7933: sekä niistä sitoumuksista ja lupauksista, joita        ka ovat sitä kautta tavalla tai toisella rikkoneet
7934:  olemme kansainvälisillä foorumeilla antaneet,         yleisen rauhanomaisen rinnakkaiselon periaat-
7935:  että myös - se on päivä päivältä selvemmin            teita ja YK:n peruskirjan periaatteita vastaan.
7936:  näkyvissä - niistä toiveista, joita Suomen kan-          Hämmästyttä:vää on myös :se, että ede1leen
7937:  san keskuudessa kehitysyhteistyöstä on. Kehi-         Suomessa kehitysmaiksi luokitellaan, vaikka-
7938:  tysyhtds.työmäärärahat ovat olleet riittämä'b~Ö­      kaan niihin kaikkiin ei kehitysapua anneta, huo-
7939:  miä, milnkä lis~klsi ne ova:t usein d1leet väärin     mattava joukko rikkaita öljymaita ja sellaisia jo-
7940:  kohdistettuja ja epätarkoituksenmukaisia niin         pa lähellä meidän elintasoamme ja keskimääräi-
7941:  omaLta kannaltamme, Suomen jra Suomen kan-            sen kansantulon kannalta meitä edelläkin olevia
7942:  san edun kannalta kuin myös use.iJssa tapaurksis~a    maita, jotka eivät toki tarvitsisi meidän apuam-
7943:  s:ekä vastwano'ttajamaiden kannrwlta että siinä
7944:                               1
7945:                                                        me ja joita ei tulisi kehitysmaiksi myöskään luo-
7946:  miele:srs.ä, kuinka paljon ni~Nä on kyetty lisää-     kitella. Kehitysavun osalta tämä ei ole suuri on-
7947: .mään rauhaa ja kansainväililstä yhteisymmärrystä.     gelma, mutta erityisesti kehitysavun luontoisten
7948:     Erityisen valitettava piirre tässä suhteessa on    tullihelpotusten ja tullietuuksien myöntämisen
7949: se, että yhä selvemmin on näkynyt - se näkyi           osalta tämä virheellinen kehitysmaaluokittelu
7950: erittäin selvästi tämän vuoden tulo- ja menoar-        omalta osaltaan heikentää mahdollisuuksiamme
7951: vioesitystä käsiteltäessä täällä eduskunnassa -        köyhien maiden auttamiseen.
7952: että vastustus kehitysyhteistyön määrällistä ja           SMP:n taholta on riittävän usein tuotu esiin,
7953:  laaduillisrta parantJamista kohtaan on keskilt1ynyt   että me kannatamme kehitysyhteistyön lisää-
7954: valtion viranomaisiin ja nimenomaan hallitus-          mistä ja kehitysapumäärärahojen lisäämistä eri-
7955: puolueisiin. Kävihän täällä eduskunnassa tulo-         tyisesti kahdelta periaatepohjalta lähtien, ensin-
7956:  ja menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä sel-      näkin siten, että Suomen kehitysapu suunna-
7957:  vä!ksi, ·että nimenomwan ha1lituspuro1ueiden kan-     taan maailman kaikkein köyhimpiin maihin, sel-
7958:  sanedustajien taholta löytyi se voima, jolla kaa-     laisiin maihin, joissa meidän rajoitetuilla resurs-
7959: dettiin eduskunnan opposition aiheelliset ja jär-      seillamme voidaan saada nopeimmin ja parhaita
7960: kevät pyrkimykset kehitysyhteistyömääräraho-           tuloksia, ja toiseksi siten, että kehitysapumme
7961: jen lisäämiseen. Tässä suhteessa hallituksen ja        suunnataan myös maihin, joiden osalta voidaan
7962:  hallituspuolueiden edustajien puheenvuorot sii-       olla varmoja siitä, että kaikki kehitysapumäärä-
7963:  tä, kuinka valitettavaa kehitysyhteistyömme jäl-      rahat tulevat käytetyiksi asianomaisen maan
7964:  keenjääneisyys on, joutuvat varsin omalaatui-         vaikeuksissa olevien kansalaisten hyväksi eivät-
7965: seen valoon, kun niitä vertaa äänestyskäyttäyty-       kä kehitysapumäärärahat tai -tuotteet pääse lui-
7966:  miseen täällä eduskunnassa.                           sumaan harvalukuisen poliittisen tai taloudelli-
7967:     SMP on koko olemassaolonsa ajan kannatta-          sen yläluokan hyväksi puhumattakaan siitä, että
7968:  nut järkevää kehitysyhteistyötä. Me olemme ol-        niitä käytettäisiin muuhun kuin humanitäärisen
7969: leet sitä mieltä, että Suomen maailman rikkaim-        avun antamiseen. Tässä suhteessa arvostelun va-
7970:  piin teollistuneisiin maihin kuuluvana on pakko       raa Suomen kehitysavun määrässä, kohdentumi-
7971: omalta osaltaan kantaa vastuu maailman köy-            sessa ja vastaanottajamaissa on edelleenkin var-
7972: himpien kansojen toimeentulosta. Tässä suh-            sin paljon. Ilahtuneina olemme todenneet ene-
7973: teessa, vaikka emme olekaan siirtomaavaitarra          nevässä määrin eduskunnassakin, kuten ed.
7974: osallistuneet köyhimmän maailman riistämi-             Lehtisen edellisestä puheenvuorosta saattoi to-
7975: seen, me emme voi emmekä saa vastuutamme               deta, halun todella suunnata kehitysapuamme
7976: väistää. Mutta toisaalta tämän vastuun täyttä-         köyhimpiin maihin nykyisten harvojen vastaan-
7977: minen ei tule kunnolla hoidetuksi minkälaisella        ottajamaiden ohella.
7978:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                 149
7979: 
7980: 
7981:     Eduskunnalla ei ole tässä yhteydessä mahdol-       omaan meillä pienillä kansoilla, on toki oikeus
7982: lisuutta lisätä kehitysyhteistyömäärärahoja. Ne       edellyttää, että supervallat pyrkivät selvittä-
7983: mahdollisuudet tuhottiin täällä budjettikäsitte-      mään kriisin, joka on uhkaamassa koko maail-
7984: lyn yhteydessä. Mutta eduskunta voi ja sen            man, ihmiskunnan ja jokaisen ihmisen turvalli-
7985: SMP:n käsityksen mukaan tuleekin lausua sel-           suutta.
7986: väsanainen kannanottonsa siitä, mihin suuntaan            Sovut maailmanpolitiikassa ovat aina laihoja,.
7987: kehitysyhteistyötä tulisi maassamme viedä sekä        katsotaanpa niitä miltä puolelta tahansa, mutta
7988: määrällisesti että laadullisesti, jotta eduskunta     mahdollinen riita maailman valtioiden kesken
7989: voisi selvästi ja sitovasti ohjata hallituksen toi-   on tässä ajassa lihavampi ja tuhoisampi kuin sa-
7990: menpiteitä vastaisuudessa kehitysyhteistyön           nanlaskun tekijä koskaan osasi kuvitella. Aseet
7991: osalta.                                               ovat kehittyneet viime vuosikymmeninä monin·
7992:     Herra puhemies! Tähän päämäärään pyrkien          verroin nopeammin kuin ihmisten sovitteluky-
7993: ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan          ky ja rauhanturvaamisjärjestelmät. Ketään tai
7994: perustelulausuman koskien maamme kehitys-             mitään valtiota tuskin lohduttaa tietoisuus tai
7995: apua: "Eduskunta toteaa, että maamme kehi-            mahdollisuus siitä, että ydinsota on mahdolli-
7996: tysapu on suurelta osin ollut riittämätöntä, vää-     sesti kertakäyttöinen, se on tnhoamissota. Päin-
7997: rin kohdistettua ja epätarkoituksenmukaista           vastoin tämä tietoisuus kannustaa jokaista krii-
7998: niin oman maamme kuin vastaanottajamaitten-           sin ulkopuolista valtiota ja kansaa ponnistele-
7999: kin kannalta. Tämän vuoksi eduskunta edellyt"         maan tilanteen rauhanomaisen ratkaisun puoles-
8000: tää, että lisättäessä järkevällä tavalla voimavaro-   ta niin omaa turvallisuuttaan kuin maailman-
8001: jemme kasvaessa kehitysapuamme se on suun-            rauhaaikin ajru~rdlen. (Ed. V. Ve11111attno: Ällk!ää
8002: nattava erityisesti maailman köyhimpiin maihin        turhaan pelotelko!) -Ei se ole pelottelua, kyl-
8003:  sellaisten tuotteiden, tiedon, taidon ja muun        lä se on suhtautumista kriisiin aivan realistises-
8004: avun muodossa niin, että se on tarkoituksenmu-        ti. (Ed. V. Vennamo: Äl!kää m us nrumaaiia tiko! )
8005: kaista sekä oman maamme että vastaanottaja-              Maailmanrauhan ja liennytyksen kannalta on
8006: maan kannalta. Eduskunta ei hyväksy kehitys-          välttämätöntä pyrkiä rajoittamaan kriisin
8007:  avun suuntaamista sotilaallisesti aggressiivisiin    alueellinen ja poliittinen ulottuvuus niin vähiin
8008:  tai hyökkäyssotaa käyviin maihin."                   kuin suinkin. Alueellisesti tämä merkitsee esim.
8009:     Lopuksi, herra puhemies, kannatan vielä ed.       sitä, että Euroopan valtioiden on koetettava yl-
8010: Leppäsen esittämää perustelulausumaa.                 läpitää ja edistää liennytystä erityisesti omassa
8011:                                                       maanosassaan. Muussa kriisin rajoittamisessa on
8012:    Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Hal-       tärkeää, ettei sen vaikutuksia uloteta epäpoliit-
8013: lituksen kertomus vuodelta 1978 laadittiin ul-        tisille alueille, kuten aseellisen kamppailun vas-
8014: kopoliittisesti vakaammissa olosuhteissa kuin         takohtaan eli urheiluun. Afganistanin tilanne on
8015: mitkä nyt kertomusta käsiteltäessä vallitsevat.       isku olympiahengelle, mutta boikotti olympia-
8016: Myös ulkoasiainvaliokunta on käsitellyt asiaa         laisia kohtaan on boikotti myös urheilulle ja
8017: etupäässä ennen uusimman Keski-idän kriisin           kansojen väliselle rauhanomaiselle kanssakäymi-
8018: syntyä, mutta itse keskustelussa tämän kerto-         selle.
8019: muksen niin kuin muidenkin eduskuntaan käsi-              Suomen hallituksen vastikään Etyk-maille
8020: teltäväksi tulevien kertomusten kohdalla joudu-       jättämää aseistariisuntaohjelmaan tähtäävää eh-
8021: taan analysoimaan myös kertomusvuoden jälkei-         dotusta on pidettävä oikeana. Se, että kansain-
8022: sen ajan tapahtumia ja tilannetta myös tässä ja       välinen ilmapiiri on rasittunut, kuten ulkomi-
8023: nyt.                                                  nisteriön kielellä sanotaan, ei oikeuta laimin-
8024:    Uusi vuosikymmen alkoi maailmanpolitiikas-         lyönteihin tai antautumismielialaan liennytyk-
8025: sa pahempien kriisien alla kuin mitä oli ilmen-       seen tähtäävässä politiikassa. Suomen viime
8026: nyt koko edellisellä vuosikymmenellä. Superval-       syksynä YK:n puheenvuorossa esitetty lausu-
8027: tiot joutuivat Keski-idässä varsin vakavaan krii-     ma: "kaikkien osapuolten tulisi pyrkiä vähentä-
8028: siin Neuvostoliiton lähetettyä sotajoukkoja Af-       mään sotHnallisen yhteenoton vaaraa ja edistä-
8029: ganistaniin, mikä on merkinnyt yhden pienen           mään liennytystä Euroopassa asianmukaisin ase-
8030: maan joutumista sodan jalkoihin ja vieraiden          valvonta- ja aseriisuntaneuvotteluin" on Euroo-
8031: joukkojen miehittämäksi. Normaalien olojen pa-        passa ajankohtainen myös tänään kansainvälisen
8032: lauttaminen alueelle on ilmeisesti koko maail-        tilanteen huononemisesta riippumatta. Pyrki-
8033: man toive ja edellytys Keski-Aasian tilanteen         mättäkään erittelemään, mitkä ovat syitä ja mit-
8034: rauhoittumiselle. Muulla maailmalla, nimen-           kä seurauksia, lisää kaikkinainen lisävarustelu
8035: 150                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8036: 
8037: Euroopan mantereella niin idässä kuin lännessä-       humme katastrofista ja suliemme silmät siltä
8038: kin ristiriitojen ja selkkausten uhkaa ja rasittaa    tosiasialta, että tänä päivänä on käynnissä jouk-
8039: kansainvälistä ilmapiiriä.                            komittainen ihmisten tuhoaminen. Elämme niin
8040:     Eurooppa, josta molemmat aikaisemmat maa-         kuin meille olisi tuntematon asia, että kaksi
8041:  ilmansodat alkoivat ja jossa ne pääosin käytiin,    kolmasosaa maailman lapsista ei koskaan tule
8042: on toisen maailmansodan jälkeen kyennyt va-           kasvamaan aikuisiksi nälän ja puutostautien
8043: kiinnuttamaan sisäisen rauhantilansa paremmin        vuoksi, että samasta syystä 80 000 lasta kuolee
8044: kuin mikään muu monia valtakuntia sisältävä           joka päivä ja vuosittain 45 milj. ihmistä. Valta-
8045: maanosa. Tätä tilaa ja tilannetta on Euroopassa      va enemmistö näissä maissa elävistä on ilman
8046: pyrittävä jopa itsekkäästikin varjelemaan ja          minkäänlaista perusturvaa. Ilman ruokaa, kou-
8047: käyttämään kaikkia kansojen välisiä keskustelu-      lutusta ja terveydenhuoltoa eivät kolmannen
8048: kanavia. Erityisesti on varottava edistämästä         maailman ihmiset koskaan jaksa nousta tästä ti-
8049: suurvaltojen kriisin leviämistä Euroopan maa-        lasta, joka on ihmisarvolle loukkaavaa. Ilman
8050: perälle. Keski-Aasian kriisiä eivät liennytä uu-     perusturvaa he eivät pysty järjestämään perhe-
8051: det kriisk muua!Ua, vaan ne ovat omiaan sitä pa-     suunnitteluaan, jota ilman väestön räjähdysmäi-
8052: hentamaan. Euroopan tilanteen säilyttäminen           nen lisääntyminen ei pysähdy.
8053: vakaana antaa paremman lähtökohdan rauhan-              Mietinnössä on aivan oikein kiinnitetty huo-
8054: omaisten ratkaisujen löytämiseen myös muualla.       miota siihen, että kehitysapumme on häpeälli-
8055: Länsi-Euroopan tähänastista itsenäisempi ja yh-      sen alhainen. Kehitysapumme on pisara meres-
8056: tenäisempi asennoituminen rauhan säilyttämi-         sä. Ei voida puhua Suomesta sivistysvaltiona,
8057: seksi on maailmanrauhaa ajatellen avainkysy-         ellemme suostu kehitysapuamme monin verroin
8058: myksiä.                                              korottamaan. Suurin kansainvälinen tehtävä
8059:    Maailmassa olisi nyt käytettävä, niin kuin        liennytyksen lisäksi on tasapainon palauttami-
8060: presidentti Kekkonen sanoi valtiopäivien ava-        nen maailman rikkaan ja köyhän väestön kes-
8061: jaispuheessaan, kaikkia mahdollisia kanavia          ken. Aikaa on vähän. Voimme valita, haluam~
8062: mielipiteiden vaihtoon. Tällöin tulevat kysy-        meko olla osana maailman ongelmaa vai ongel-
8063: mykseen niin Etyk-prosessi kuin asevalvonnan         man ratkaisua.
8064: tehostaminen ja aseistuksen rajoittamispyrki-            Tuhannet nuoret osmttlvat muutama kuu-
8065: mykset Euroopassa yleisesti koko maanosaa tai        kausi sitten mieltään kehitysavun tuntuvan li-
8066: erityisesti sen tiettyjä alueita koskevana. Madri-   säämisen puolesta. Ulkoasiainvaliokunnan mie-
8067: din seurantakokouksesta luopuminen olisi pe-         tintö osoittaa, että vielä joulukuun 18 päivänä
8068: riksi antamista alkaneelle kriisille.                todettiin yksimielisesti välttämättömäksi pitää
8069:    Herra puhemies! Kun korostin Euroopan             kiinni tavoitteesta 0.7 % bruttokansantuottees-
8070: omaa turvallisuuspolitiikkaa, korostaisin lopuk-     ta julkisen kehitysavun määränä. Pian on käsillä
8071: si sitä oman maamme kohdalta. Suomi on osa           se aika, jolloin tulevan vuoden budjettia raken-
8072: Eurooppaa, ja sen oma turvallisuuspolitiikka on      netaan. Niille ulkoparlamentaarisille voimille,
8073: osa Euroopan turvallisuuspolitiikkaa ja status       joille kehitysavun määrän nostaminen on lähei-
8074: quo'ta. Tämän vuoksi on meille ensiarvoisen          nen ja tärkeä asia, tekisi mieli sanoa, että nyt
8075: tärkeää kaikki se, mitä Euroopassa tapahtuu.         on aika ryhtyä toimintaan kehitysmaiden nälkää
8076: Jokaisen valtakunnan ulkopolitiikka perustuu         näkevien lasten puolesta. Osoittakaa, hyvät
8077: kansalliseen itsekkyyteen, ei toisten valtioiden     nuoret, mieltänne näkyvästi ja kuuluvasti ja en-
8078: etujen kustannuksella, vaan omasta turvallisuu-      tistä laajemmilla joukoilla! (Ed. V. Vennamo:
8079: destaan huolehtien. Meidän perustavoitteemme         Mitäs teidän ministerit tekevät?) Silloin ne voi-
8080: on, kuten mainitussa presidentti Kekkosen val-       mat hallituksessa, jotka todella ovat kehitys-
8081: tiopäivien avajaispuheessa todettiin, Suomen it-     avun nostamisen puolesta myös teoissa eivätkä
8082: senäisyyden ja riippumattomuuden turvaaminen         vain sanoissa, saisivat kaipaamaansa tukea ja li-
8083: kaikissa olosuhteissa ja sen myötä huolenpito        sää poliittista painoa vaatimuksilleen. (Ed.
8084: kansalaisten turvallisuudesta ja hyvinvoinnista.     V. Vennamo: Puhukaa omille ministereillenne
8085: Tämä kulkee kaiken muun edellä.                      ensiksi!)
8086:                                                         Mutta kehitysapuun ei tarvita pelkästään
8087:    Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! On tullut       määrällistä, vaan myös laadullista parannusta.
8088: muotiasiaksi puhua lähestyvästä maapalloamme         On hyvin itsekästä lähteä siitä, että kehitysmai-
8089: uhkaavasta katastrofista. Mutta katastrofi on jo     hin lähetetään kaikki se, mistä kotimaan ja teol-
8090: tosiasia ihmisille kolmannessa maailmassa. Pu-       listen maiden markkinoilla ei päästä eroon. Tör-
8091:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1978                               151
8092: 
8093: keimpiä lienevät tässä suhteessa amerikkalaiset,       kattaneet maan asukkaita omaksumaan vieraita
8094: jotka vievät kolmansiin maihin kaikki ne tuot-         tottumuksia ja tapoja, jotka eivät suinkaan edes
8095: teet ja myrkyt, jotka kotimaassa ovat terveydel-       aina ole hyväksymisen arvoisia.
8096: lisistä syistä kiellettyjä, lähtien erikoiskäsitel-
8097: lyistä lasten pyjamista, joiden on todettu ai-
8098: heuttavan syöpää, aina DDT:tä sisältäviin kas-            Ed. S ä i 1y no j a : Herra puhemies! Ulko-
8099:                                                        asiainvaliokunta on mietinnös.sään aivan oikein
8100: vimyrkkyihin saakka.
8101:    On myös harhaan johtavaa uskotella, että            kiinnittänyt huomiota kehitysyhteistyön lisää-
8102: maataloutemme ylituotanto-ongelmia ratkaistai-         misen tarpeeseen. Mietinnössä sanotaan mm.:
8103: siin kehitysyhteistyön kautta. Viljatuotteemme         "Ulkoasiainvaliokunta kannattaa Suomen ha1t!i-
8104: eivät kestä varastointia niissä maissa, joista tässä   tuksen esittämää näkemystä, että ke'hitysyhteis-
8105: on kyse, vaan lyhyessä ajassa erilaiset homesie-       työmääräimhat on sekä monenvälisen että kah-
8106: net ja bakteerit kehittävät niitä ravinnoksi kel-      denvälisen kehitysyhteistyön puitteissa py-rittä-
8107: paamattomiksi, suorastaan myrkyllisiksi. (Ed.          vä suuntaamaan ensis.ijaisesti vähiten kehitty-
8108: V. Vennamo: Nälkäinen syö heti! ) Sellaisilla          neiHe maille ja niiden omien kehityssuunnitel-
8109: alueilla, joilla puhtaasta vedestä on suurin puu-      mien puitteissa erityisesti köyhimpien väestö-
8110: te, ei edes maitojauheella ole paljon arvoa, ja        ryhmien pemstatipeiden tyydyttämiseen."
8111: tällaisia alueita on paljon.                              Asken päättynyt lapsen vuosi on pistänyt
8112:    Olemme lapsellisen ylpeitä siitä, kun viemme        meidät ajattelemaan, ei yksistään oman maam-
8113: jonkin hienon traktorin syvälle kaukaiseen Af-         me 'lapsia, vaan omien lastemme rinnalla mm.
8114: rikkaan. Afrikkalaiset ovat sen sijaan itse kerto-     kehitysmaiden lapsia ja sitä, minkälaiset olosuh-
8115: neet, mitä tapahtuu tälle hienolle koneelle, kun       teet tarjoamme tänä päivänä maailman lapsille.
8116: polttoaineesta on pula, kun jokin varaosa puut-        Meidän lajimme jatkuvuus riippuu, ei yksistään
8117: tuu, kun korjaustaitoista väkeä ei ole: Hieno          omien lastemme tuievaisuudesta, vaan maai1-
8118: kone ruostuu hiljalleen pellon laidassa ja hyvää       man kaikkien 'lasten kohtalosta. Maailmaan syn-
8119: tarkoittava apu on ollut turhaa. Kun annamme           ty~ joka sekunti neljä lasta. Ainoastaan yhdellä
8120: apua köyhille maille, kehitysmaille, meidän täy-       he1stä on mahdorlisuus kohtuulliseen elinta-
8121: tyy lähteä heidän tarpeistaan. Meidän täytyy           soon, riittävään ravintoon, vaatteisiin, hoitoon,
8122: osallistua heidän omien kehityssuunnitelmiensa         asuntoon, kou'lutukseen. Tämä yksi lapsi syntyy
8123: toteuttamiseen heidän ehdoillaan. Oma teknolo-         meillä Pohjoismaissa, Yhdysvalloissa, Neuvos-
8124: giamme perustuu halpoihin raaka-aineisiin ja           toliitossa, ns. kehittyneissä maissa. Kolme näis-
8125: uusiutumattomiin polttoaineisiin, ja siksi se ei       tä neljästä syntyy kehitysmaissa ja vain muuta-
8126: sovellut kehitysmaihin, joissa työvoima on             miTla harvoilla heistä ei tule tulevaisuudessa
8127: usein ainoa raaka-aine ja sitä on runsain mitoin.      olemaan puutetta perustarpeista.
8128: Sitä paitsi teknologiamme joutuu omassakin                Jos voisimme nähdä tässä sata kehitysmaissa
8129: maassamme uuden arvion kohteeksi energian              syntyvää lasta, siis seuraavan puolen tunnin ai-
8130: hinnan jatkuvasti noustessa ja jäteongelmien li-       kana syntyvät lapset, voisimme melkoisella var-
8131: sääntyessä.                                            muudella sanoa, että 40 heistä kuolee ennen
8132:    Jos haluamme viedä koneita kehitysmaihin,           kuudetta ikävuottaan. 40 jäljellä olevaa jouturu
8133: täytyy meidän kehittää sellaisia konetyyppejä,         kärsimään ravinnon puutetta· ainoastaan 12
8134: joista siellä todella on mahdollisimman suuri          näistä sadasta käy alakoulun l~ppuun ja vain 3
8135: hyöty. Jos haluamme viedä sinne asiantuntija-          saa peruskouilutus.tasoisen opetuksen. Aikuisek-
8136: apua, jota itse pidämme niin äärettömän kor-           si vartuttuaan 60: sta eloon jääneestä ainakin
8137: keatasoisena, on lähdettävä tasosta, mikä siellä       20 tulee kärsimään työttömyydestä.
8138: vallitsee, eikä tule pyrkiä viemään sinne suoria          Hyväksymmekö me kai:ken tämän? Mikä oi-
8139:  kopioita omista toimintamuodoistamme ja ta-           keus kehittynerllä mailla on käyttää leijonan osa
8140: voista, jotka ovat niin erilaisissa olosuhteissa       maapallomme voimavaroista? Onhan tämä kui-
8141:  syntyneet. On osoitettava arvostusta myös kehi-       tenkin meidän kaikkien ihmisten yhteinen maa-
8142: tysavun saajamaita kohtaan ja toimittava mah-          pallo. Teemmekö me mitään asioiden paranta-
8143: dollisimman hienotunteisesti, sillä liian paljon       miseksi? Käsiteltävänä olevan asian yhteydessä
8144: on pelottavia esimerkkejä siitä, kuinka innok-         olisi mielestäni jälleen kerran pysähdyttävä ajat-
8145:  kaat kehitysavun antajat ovat jopa hyvässä tar-       telemaan, mitä keinoja meillä on eriarvoisuuden
8146:  koituksessa     tukahduttaneet    avunsaajamaan       vähentämiseksi kehitysmaiden ja keihittyneiden
8147:  omaleimaisen kulttuurin piirteitä ja melkein pa-      maiden kesken. Tämä on tärkeää sekä inhimilli-
8148: 152                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8149: 
8150: 
8151: sen solidaarisuuden vuoksi että errkäistaksemme         Heistä, kaikissa maissa ja oliosuhteissa synty-
8152: tilanteen :kärjist)"mi,sen ,a;iiheuttamia ikonmkreja,   neistä ja kasvaneista lapsista, rHppuu meidän
8153: jotka kohtaavat viimeistään meidän tulevaa su-          maapa11omme tulevaisuus.
8154: kupo1ve&.'11me.
8155:    Meidänkin maamme vi,raHiset kannanotot                  Ed. E. Laine : Herra puhemies! Hallituk-
8156: asialle ovat myönteisiä, mutta kysyä sopii, teke-       sen kertomuksen johdosta antamassaan mietin-
8157: vätkö toimenpiteemme ja todellisuus kannanot-           nössä ulkoasiainvaliokunta toteaa Suomen pe-
8158: tomme uskottavaksi. Onko kehitysapumme esi-             rustavan turvallisuutensa ensisijaisesti poliitti-
8159: merkiksi sellaista rakenteellista kehitysapua, jo-      siin keinoihin. "Tämän vuoksi", korostaa valio-
8160: ka edesauttaa kelhitysmaiden omaa kehitystä,            kunta, "yleisen liennytyskehityksen ja aseiden-
8161: vai onko se omantuntomme rauhoittamista mi-             riisunluu ediiSitämi,nen sekä Euroopan •turva1ili-
8162: tättömi'Hä almuiHa omien etujemme ja kaupan-            suus- ja yHteistyökonferenssin vauhdi:ttaman
8163: käynti'mme turvaamiseksi.                               myönteisen kehh:yksen vahvistaminen ja jatka-
8164:    Tämän päivän realiteetti on, että 3/4 ihmis-         minen ovat Suomen ulkopoHtii:kan keskeisiä ta-
8165: kunnasta ja maai1man lrupsista kärsii, jotta me         voitteita."
8166: muut voisimme hyvin. Tämä kaikki <ei tee 'tyh-             Kertomusvuotta 1978 koskien valiokunta to-
8167: jäksi sttä tosiasiaa, että omatkaan olosuhteem-         tesi hyvien ja :luottamuksellisten naapuruussuh-
8168: me e1vät l()~e ongeLmatllamia ja että tä:äHä mei-       teiden Neuvostoliittoon kehittyneen myöntei-
8169: dänkin isänmaassamme on lapsia, joiden aineel-          ses.ti monitahoisen yhteistyön merkeissä. Näi-
8170: lisessa turvaUisuudessa on puutteita. Vielä             den suhtdden kestävänä pdhjana on kertomus-
8171: enemmän on lapsia, jotka kdkevat henkistä tur-          vuonna 30 vuotta voimassa ollut sopimus ystä-
8172: vattomuutta esim. työttömyyden, epävarmuu-              vyydestä, yhteistoiminna:sta ja keskinäisestä
8173: den, sairauksien tai poikkeavuuden takia. Siksi         avunannosta, jdka muodostaa elinvoimaisen pe-
8174: on tärkeää, että samanaikaisesti kun kotimaas-          rustan Suomen 'ja Neuvostoliiton valisten .suh-
8175: samme muutamme olosuhteita 'lapsen kannaita             teiden jatkuvuudelle ja niiden edelleen kehittä-
8176: turvallisiksi, myös huolehdimme mei'lle moraali-        miselle.
8177: sesti kuuluvista ve1voi'tteista kehitysmaan lasta          Peruste!J.:lusli tähän voitaisiin lisätä toteamus,
8178: kdhtaan.                                                että 'suh:teissaan u1kovaltoihin ja ulkopolitiikas-
8179:    Meidän omat häirikkömme ovat osoitus sihä,           saan Suomi noudattaa perussuuntausta, joka ni-
8180: että lapsen kohdalla näennäisdemokratia on li-          menomaan yya-sopimukseen nojautuen sisältää
8181: sääntynyt, mutta todellinen demokratia on ka-           pyrkimyksen aktiivisen rauhantahtoisen uLko-
8182: ventunut. Motorisoitunut eiämänmuotomme on              politiikan toteuttamiseen 'kansainväHsen turval-
8183: siirtänyt 'lapsen syrjään siHe kuuluvalta paikalta.     lisuuden ja rauhan hyväksi.
8184: Lapsen elintila siitä huolimatta, että lapset lu-          Arvio1dessaan maamme toimintaa YK:ssa ul-
8185: kumääräisesti ovat vähentyneet, on hälyttävästi         kaasiainvalidkunta totesi Suumen pyrkineen eri-
8186: kaventunut. Kaupunkimaisessa elinympäristös-            tyisesti edistämään liennytystä, aseistariisuntaa
8187: sä, jossa suurin osa lapsistamme asuu ja ka:s,vaa,      sekä taloudellista ja sosiaa:Iista kehitystä kan-
8188: on aivan liian paljon [apsi'lta kidle'ttyä aluetta.     sainvalisten ongelmien rauhanomaisten ja oi-
8189:    EHntasomme antaa tänä pä1vänä hyvät mah-             keudenmukaisten ratkaisujen sa:a<vuttamiseksi.
8190: dollisuudet lapsemme huomioon ottamiselJe               Valiokunta totesi Suomen toimineen aktiivisesti
8191: ympäristön suunnittelussa ja koko yhteiskunta-          Euroopan turvarlisuus- ja yhteistyölmnferenssin
8192: suunnittelussa. Arvostuksessa ja yleensäkin             periaatteiden ja päätösasiakirjan mahdollisim-
8193: asenteissamme lapseemme merllä vanhe:mmi'lla            man täydelliseksi toteuttamiseksi. Päätösasi•a-
8194: on va,rmas'ti'kin tarkistamisen varaa.                  kirjasta on tullut olennainen ja välttämätön 'te-
8195:    Herra puhemies! Toivon, että tämänkin asian          kijä kansainvälisten suhte1den kehitykse'lle Eu-
8196: käsittelyn yhteydessä pysähtyisimme ajatte[e-           roopassa. Sen toteuttaminen antaa jatkuvasti
8197: maan ja miettimään, olemmeko todella tehneet            uusia v1dl&eitä myön:teiselle kehityksdle val-
8198: voitavamme, jotta maailman la~pset ja oman              tioiden viilisissä suhteissa Euroopassa ja muual-
8199: maa:mme lapset todella olisivat samalla tavalla         laikin.
8200: luonnullisen arvokkaita, ovathan he tu[evaisuu-            Ulkoasiainvaliokunnan valmistellessa ja muo-
8201: de'llemme, lajimme tulevaisuudeUe, väittämättö-         toillessa mietinnön sisaltöä olivat haHitsevina
8202: miä. Olemme jdka ta:pauksessa kaikille heille           optimistisemmat näköaht liennytyskehityksen
8203: vastuussa omas:ta osuudestamme ja sii'tä, miten         jatkumiselle kuin mi.Itä tällä het:kellä näyttää.
8204: olemme suoneet heiidän valmistua tehtäväänsä.           Näissä kansainvälisen i1ma:piirin myönteisem-
8205:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                   153
8206: 
8207: 
8208: missä näköaloissa eläen valiokunta 1ausui mie-             toliiton varustautumista ja sen muka aiheutta-
8209: lensä liennytyskehityksen jatkamisen tarpeelli-            masta sotilaallisesti uhasta.
8210: suudesta, maatmme aktiivisen ja a11ohteellisen                Näihin tarpeisiin sopivat erittäin hyvin jo
8211: to~minnan merkittäivyy,destä, aseistulksen val-            vuonna 197 4 Yhdysvaltain ja Saiksan Liittotas•a-
8212: vonnan ja aseistariisunaan tehostamisen tatrpeel-         va11an toimesta perustetun salaisen yhtey'sryh-
8213: lisuudesta, rauhan turvaamisen sekä kansahwä-             män raportit, jo1den tarkoitukse'ksi oli asetettu
8214: listen ongelmien rauthanomaisten ja oikeuden-              nimenomaan vaanen tietojen 'tmmrttaminen
8215: mukaisten ratkaisujen ede11ytyksis'tä jne. Se, mi-         Neuvost:olii~on asevoiimista Naito•maiiden johdol-
8216: tä on trupa:htunut tai mikä on tuflut tunnetuksi          le, tiedotusvälinei'hle ja myös Saksan Lii:ttotasa-
8217: valiokunnan mietinnön vaLmistumisen jälkeen,              va:Nan mrtdbns·lerille, kntcn ·täs·sä ryhmäs·sä
8218: on omiaan vielä korostamaan mietinnössä lausu-             toiminut Edhard Miiller on DDR:n televisiolle
8219: tun merkitystä.                                           10. joulukuuta viime vuonna kertonut. Hänen
8220:     Mitä sftten on tapahtunut joulukuussa ja              kertoma'ns.a mukaan yhteysryhmän perustami-
8221: ta:mmi'kuussa? Liennytyiksen iLmapiirin vahvis-           sesta sovittiin kesiNlä vuonna 1974 USA:n j:a
8222: tuminen Euroopassa ja nmuaHa maailmassa ja                Saksan LiittotasavaHan 'silloisten pt~olus:tusmi­
8223: rauhanomaisen r~nnakkaino1lon va!kiin:tuminen             nrstereiden Schlesingerin ja Leberin •sc:pimuksd-
8224: valtiovden keskeisissä suhteissa eivat ole saaneet        la. Val'heen kuHssei'l'la pyrittiin luomaan perus-
8225: riittävää kanna'msta karkkialla maailmassa. Eri-          telut joulukuussa tehdylle Nato-maiden päätOk-
8226: tyisesti lännen aseteollisuuden pivrissä USA:ssa          selle uusien keskimatkan ohjus- ja ydinjärjes-
8227: ja eräissä Nato-maissa esiintyy vastustavia mie-          telmien sijoittamise1sta eräisiin Euroopan mai-
8228:                                                           hin. Maailman kansojen ja ni1den edustajien,
8229: lipiteitä. Ne ovat vdmistuneet •Sttä 1muiJ:<,aa, Imiitä
8230:                                                           mm. Suomen eduskunnan jäsenten, mie'lipi'teet
8231: enemmän on tapahtunut muutdksia imperiaHsti-
8232:                                                           eivät tuHeet otetutksi huomioon tätä päätösitä
8233: sille mai1le epäeduil1iseen ·suuntaan Angolassa,
8234:                                                            tehtäes·sä.
8235: Etiopiassa, Iranissa, Nicatraguass.a jne. Tode,li-
8236:                                                               Vastaukseksi Neuvostoliiton i:lmoitulksiin yk-
8237: sen kyLmän suihkun •kokivat lännen asemonopo-
8238:                                                           sipuo'li;sista 'toimenpi'tei'sltä joukkojen ja aseis-
8239: lit kaihden suurvallan, Neuvosto:liiton ja USA:n,
8240:                                                           tuksen vähentämiseksi Euroopass'a ja ·ehdotuk-
8241: presidentti•en allek~rjoittaessa pitkälhsten ja sit-
8242:                                                           siin neuvottelujen käynni'S'tämis,eksi ydinohjus-
8243: keiden neuvottelujen ja~keen SALT II -·sopi-
8244:                                                           ten määrän supistamiseksi Nato teki USA:n
8245: muksen, jossa muun ohella vakiinnu'tettiin Eu-            vo1makkaan painostU'ben alaisena päättö'ksen
8246:  roopassa vallitseva sotilaallinen tasapaino.             uuden ki'lpavarustelukierroksen aloit1tami•s·es'ta.
8247: MaaHman kans•at ja erityis•esti ne laatjat rauhan-        Tämä päätös on a·rvd,utta~vail1a tatvaiHa känjisi!ä-
8248: voimat, jotka olivat kamppa~Hee't rauhan ja lien-         nyt kansainvälistä ilmapiiriä. Se on liennyty'k-
8249: nytyksen puolesta, kokivat SALT II -sopimuk-              seilile vihatmieHstä, kilpavamstelun kiihdyvtämi-
8250:  sen suurena voittona ja menestyksenä.                    sen j1a :sodanvaaran .Hsää:mi!sen poiHtiitkkrua. Ly-
8251:     Mutta mhä tapahtui länness.ä, entyl'sesti             hyesti sanoen, s·e on kansojen ·e'tu:jen joa !toivei-
8252: USA:ss·a? Yhdysvalloissa a']koi entistä melui..           den vastaista poHtii:kkaa.
8253:  sampi kamppailu kansainvälistä jännitystä lisää-             Itse asiassa täimä politii'kka on vanhempaa
8254:  vään suuntaan. Päivän puheenaiheeksi nostet-             perua. Sitä kiihdytti jo vuonna 1978 touiko-
8255:  tiin neuvostouhka käyttäen perusteena Kuubals-           kuus:sa N aton neuvoston rs tu:nto W ashin~tonis­
8256:  sa jo 15 vuoden ajan olleiden pient•en neuvo·sto-        sa, jos:s•a vahvis1tettiin Naton jäisenmaiden soti-
8257:  lirttolaisten asiantuntijatryhmien olemassa~oloa,        la:sbudjettien automaattinen Ii•sääminen 20. vuo-
8258:  lifklkeitä ja apua Kuubatlle. Maai·hnan kansojen         sisadan loppuun asti. Tähän politiikikaan ovat
8259:  ja myös USA:n kansalaisten keskuudessa esiin-            kuuluneet päätökset USA:n uusien pitkäaikais-
8260:  tyneen voimaklkaan yleisen mielipiteen johdosta          ten asdstusohjelmien vauhditta~mises:ta, uusien
8261:  presidentti Carter oh aiemmin jäädyttänyt neut-          soti'lastukikohtien pemstamisesta tuhansien ki-
8262:  ronipommin valmistamista koskevat ja'tkotoi-             lometrien päähän USA:sta Lähi-itään ja Intian
8263:  met. Jo tämä oli Hilkaa USA:n aselmonopolei1-            vahameren alueelle sekä muiden maiden asioi-
8264:  le ja sotilasjohta•ji•lle, jorka näyttävät tehneen       hin ,sekaantumisen palokunnan eli ns. nopean
8265:  johtopäätöksen, että jos vie'lä SALT II ratifioi-        rea:goinnin armeijakunnan perus1bamisesta.
8266:  daan ja suuntaudut•aan todellisiin aseiden rajoi-            Valliee'lla ja vää'l"istelyiUä on jo kauan myrky-
8267:  tustoimiin ja SALT III:ta koskeviin neuvotte-            tetty kansainvälistä ilma,piiriä. Sillä on pa1veltu
8268:  luihin, olemme hukassa. Ilmeisesti siitä syystä          kansainväli-sen jännityksen lisäämistä, sota:psy-
8269:  piti nostaa uusi propagandakampanja Neuvos-              lwo:sin lietsomista ja liennytyrksen ilmapiirin
8270: 20   058000001S
8271: 154                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8272: 
8273: 
8274: murentamis·ta. Ra:tkaisevimmin kansainvmis>tä         USA yhdessä kou~uttivat ja aseistivat Pakist'a-
8275: jännitystä ovat kuitenkin ilisänneet päätökset        nissa olevissa koulutuskeskuksissa nä1tä jou~ko­
8276: uusista ydinaseista Euroopassa ja uusista aseis-      ja.
8277: tautumistoimenpireistä       sekä      epäivanmuus        On valitettavaa, että USA:n poiiittinen joh-
8278: SALT II:n ratifioinnista. Kaikki tämä on syytä        to, käy;ttäen t·ekosyynä Neuvostoliiton ja Afga-
8279: pi.tää mielessä arvioitaessa Afganistanin .vapah-     nistanin välisiin sopimuksiiln perustuvaa Neu-
8280: tumia. Tietenkin kansainvälisen ilmapiirin myr-       vostoliiton AfganisrtanHle ,anta:maa poliitti:s:ta,
8281: kyttämistä ja kansainväHsen jänn~tyksen lisää-        taloudellista ja sotiJ.aahlista tukea, on ryhtynyt
8282: mistä haluavat piirit käyttävät myös Afganista-       rajuun propagandalkamppai'luun NeuvoSitolii.ttoa
8283: nin tapahtumia tähän varkoitu~seen.                   ja Afgani,stania vastaan 'Se!kä Neuvostoliiton ja
8284:     Afganistanissa tapahtui vuoden 1978 huhti-        USA:n suhteita huonol!itaviin toimiin. Neuvos-
8285: kuussa vaHankumous. Kysymys ei olLut m~stään          toliiton tuki:essa Afganistanin kansan itsemää-
8286: palatsikaappauksesta ja pienten johwkliikkien         räätmisoikeutJta USA:n johto ikäytJtää Afganista-
8287: kesikinäis.estä va:Hanvaihdosta, vaan yhteiskun-      nin tapahtumia kansainvaHsen tilanteen kärjis-
8288: nalllisesta kumou1ks·esta vanhaa feodaaiijärjestel-   tämiseen. USA:n j,a muiden imperiali<smin voi-
8289: mää ja siiJtä aiheutuvia kansan kätsimyiksiä ja       mien v~hamielinen •toiminta Afganistania vas-
8290: vaikeuksia vasta,an. Trumä va:llaDIVaihto dli luon-   taan on ·tarkoitettu es1tämään Afganistanin sisäi-
8291: noHises'ti Agfanistanin tkansan oma asia. Sellai-     sen tillanteen rauhanomainen ja demok,raattinen
8292: seksi se ei kuitenkaan jäänyt, vaan heti alusta       kehitys.
8293: alikaen naapurimaassa Pakistanissa aloitettiin            USA:lla näyttää olleen vielälkin pidemmiill'le
8294: kapinalHsten ikoulutt·aminen ja aseistettujen         meneviä suunni1telmia. Niihin viittasi muutattnia
8295: joukkojen sHrtäminen jopa kymmenin tuhansin.          päiviä sittten Neuvostdliiton 1rommunis'tisen
8296: Kerrotaan 40 000-50 000 aseis,tetun henkilön          puolueen keskuskomitean sihteeri Boris Pono-
8297: siirtämisestä Afganistanin alueelle. Pa'ldstan        mariev puheessaan, jossa hän lausui mm.: "Yh-
8298: luovutti alueensa kymmenien koulutuskeskus-           dysvaltain ja sen apulaisten tarkoitu1ksena oli
8299: ten perustamiseen. Tuholaisryhmien a:sdstami-         käyttää Afganistania sotilaallisen seikkailun ja
8300: nen tapahtui ensisi1aisesti USA:n ja Kiinan toi-      neuvos.uovastais·en provokaation välineenä ja si-
8301: mesta. Tukea ovat lehtitietojen mutkaan anta-         }oi:ttaa 1sinne oma sodlastu!k~kohtansa, muuta nä-
8302: neet myös Saudi-Arabia ja Egyipti. Eikö juuri         mä 'toiveet menivrut hu!kikaan. Siksi YhdysvaJ.J.at
8303: tämä ollut lkutsumattomien vieraiden Ja u'ltko-       ja :sen liittola1set vi'ho~ttclevat."
8304: puolisrten voiJmen sekaantUilnista Afganistanin           Niin, ehkä USA:lla oli tosiaain tarkoitus kor-
8305: sisäisi1n asioihin, johon ei kutsua eikä suostu-      va:~ta Iranissa menetetty ltu1dkohta Afganis,tanil-
8306: musta annettu Afganistanin laillisen haU1tuksen       la. Onhan maaiLma jo saanut tottua siihen, että
8307: tahdha? Presidentti Carter oli tählöin aivan hil-     USA on saattanut Neuvostoliiton ympäri maail-
8308: jaa.                                                  maa olevilla sod1as'tuikikohdillaan Kanada:~ssa,
8309:     Hfljaa dli presidentti Carter siUoilnkin, kun     A'laskas·sa, Etelä-Koreas·sa, Japanissa, Taiwanis-
8310: Afganistanin laillinen vahionpäämres Nur Mu-          sa, I•ntian varhamerd1ä, Turkissa, Krei'kassa,
8311: ha~mmed Tara:ki ja tuhannet muut murhat>ti~n.         Sa:ksan LiittotasavaJ.la:s:sa, Norjassa, Islannissa,
8312: TäydeNinen hi1jaisuus vallitsi Valkoisessa Talos-     Grönlanni'S'sa jne. Israelia, Egyptiä, Saudi-Ara-
8313: sa niihin aikoihin, kun Afganistanin Po·l Pot eli     biaa, Ki1naa jne. tässä yhteydessä nyt mainitse-
8314: Amin suori:tti verillöylytyksiä ja näytti öleva:n     mwttta.
8315: vaara Chi!len 'tapahtumien tois1tumisesta Afga-           Viime ailkoina tapahtunUJt kehitys on jyrkästi
8316: nistanissa. Oliko syynä se, että presidentti Car-     huonontanut kansainvä!lisitä ilmapikiä. Srtä mer-
8317: terin ulkopoliit'ti:sen neuJVonant:ajan Brzezins-     kitsevät myös presidentti Carterin uh!kat&set
8318: kin kerrottiin jo toukokuussa vuonna 1978 eli         voimapolitiikan, jopa soti!laallisen voiman 'käyt-
8319: kuukausi Afgani!>tanin vaLlankumouksen tapah-         tämises'tä, puheet Persian lahden kuulumises·ta
8320: duttua sopineen Pekingissä vastatoimista rval-        USA:n etupiiriin ja vaatimukset Moskovan
8321: lall'kumousta vas,taan, tai esrmerlki'k:si se, että   olympiakisojen boikotoi,nnista, siirtämisestä ~vai
8322: Yhdysvaltain ha:Hituiksen käsitellessä viime tou-     kokonaan peruuttamisesta. On ollut ilahdutta-
8323: kokuussa CIA:n raporttia Afganistanin tt1an-          vaa todeta, että 'lähes koko urheileva maailma,
8324: teeSita CIA ja BrzezinSiki suoskte'livat nopeaa       Moskovan olympia:la~jien kansainväliseJt erilkoi,s-
8325: aseavun lisäämistä Afgani:svanin kapina1lisjou-       liitot j-a fä:hes kaikki kansalhset olympia'komi-
8326: koiNe, jotka taistelivat Taraikin hallintoa vas-      teat, Kansallisten olympiakomi'teoiden liivto ja
8327: taan? Ehkä syynä oli sekin, että mm. Kiina ja         Kansainvälinen olympiakomitea ovat asettuneet
8328:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                    155
8329: 
8330: vastustamaan dlympiahoikottia. Näin on tehnyt            dettävä merkkinä Pohjolan kansojen tu!tvaffili-
8331: myös Suomen Olympiakomitea.                              suudeHe vaaralli>sista i!tmiöistä ja surm~tellmisc
8332:     Ainoa järkevä vai'htoelhto kansainvälisen •ti-       ta.
8333: lanteen kärjistymiselle on liennyt)'1sikehityksen            Lähti.en ;sHtä wsiasias'ta, että Suomi ei ole ei-
8334: turvarum1nen ja sen ulottaminen myös sotHaaHi-           kä voi olla puolueeton sotaan ja rauhaan iiittty-
8335: seille alalle. Nyt on välttämätöntä, että maaa-          vissä asioi·ssa, on maamme ulkopoliti~kassa jdh-
8336: man laajat rauhanvoimat 1ujvrtav·a:t toimintaansa        donmukaise:sti suunbaudutitava asevarustelua
8337: rauhan, liennytyksen ja aseidenriisunna111 puo-          h~llit!seviin ja s~tä vähentäviin toimiin, aseistarii-
8338: lesta. On syytä erityis.esti :kol:'os'taa .tasavallan    suntaan ja muihin [uottlal!Ilusta luji:utaviin :toi-
8339: presidentin vaikiopäivien arvajaisissa lausumia          miin. Tähän t~htäävät mm. Suomen ehdo'tus
8340: seuraavia ·sanoja: "Se, mitä on tapahtunut Eu·           Euitoopan asdstariisuntaohjelman laatimisesta
8341: roopan rajojen ulkopuolella, ei sai•si turmella          ja sosialististen maiden ehdotus Eurooprun mai-
8342: täällä saavutevtuja •vuloksia. Jos näin käy, tu lee
8343:                                                  1
8344:                                                          den a:seistariisuntalrokouksen järjestämiseSitä.
8345: kestämään kauan, ennen kuin nykyiselle tasoHe            Täydellis.eSisä ·sopusoinnussa näiden tavo1tteiden
8346: päästään uudelleen, mikäli päästään lainikaan.           kanssa on tasavallan pres1dentin ehdotus Pohjo-
8347: Ny't on käytettävä kailkikia mahdoliJisia kanarvia      lan ydinaseettoma!s:ta vyöhykkeestä ja asevaJ-
8348: midip1teiden vaihtoon. Parhaan tarjoaa mie!les-         von!tajärjestdmäs:t:ä.
8349: täni edelleenkin Etyk-prosessi."                            Madridin seurafilt~okou:ks.een valimistaudut-
8350:     U1koasia1nvalioikunnan mietinnös sä korosll:e-
8351:                                        1                 taes·sa on tärkeimpinä tavo1t!teina pidettävä
8352: taoo aseidenriisunnan aäa:Ha saavutettavien edrs-       ruseistariisuntaitoimien edistämistä ja muita luot-
8353: tysaskelten merkitystä yleisen liennytyslkehi!tyk-      tamusta 'lujittt<~Jvia to1mia Helsingin päätösa:sia-
8354: sen vahvistamisessa. Tässä mieilessä valiokunta         kirjan hengessä . .Mikäli nä1den •tavoitteiden to-
8355: Hsittelee luikuisia konkreettisia toimenpide-           teuttamisessa arvioidaan päästävän eteenpäin,
8356: ehdotuksia ·.ja Madridin seurantakokouks.een            on orkein suunt<autUia .Madridin 'ko'kou~sen pi'tä-
8357: vahnis•tautu'misen perus:tdta.                          mi·seen       u·~koministeritasoHa.     LuonnoHisesti
8358:     Kansainvälisen tiilanteen nykyi:s·essä vaiheessa    .Madridin 'kokou kisen tuldk:sia edistäisi Naiton
8359:                                                                            1
8360: 
8361: 
8362: on aivan erityistä syytä korostaa Etyk:in isäntä-       eUito-ohjuspäätäiksen toimeenpanos,ta luopumi-
8363: maana toi:mineen Suomen aktiivisen ja a:loitteel-       nen ja mm . .Mo~kovan olympiak1soihin kdhdis-
8364: Hsen toiminnan merkitystä liennytyskelhitys•tä          tUIVien boikottisuunnittelmien .peruuttaminen.
8365: tukevan myönteisen kansainväili.sen i'lmapiidn              Maamme kehi'ty.syhteis:työpoli'titkka on saa-
8366: aikaansaamiseksi ja turvaamiseksi. Ny't on tar-         nut osl]kseen ansaittua kri:tiilkkiä. Se on !kohdis-
8367: peellista ja välttämätöntä saada aikaan entistä         tunut ensinn~ki!n !kehitysyhteistyövrurojen niuk-
8368: laajempi ja aktiivisempi <toiminta kansojen vä:lis-     kuuteen ja osittai'n niiden <suunbaamiseen sekä
8369: tä liennytystä edistävien to1menpiteiden puoile's-      eräisiin 1kehi1tysybtds:työperiaattdsiin. U.I:ko-
8370: ta ennen kaikkea as.eriisunnan alalla euro-ohjus-       asiainva!liokunnan mietintöön liitetyssä vasem-
8371: päätösten peruuutamiselksi ja yhdinaseiden vä-          miston edustajien vastalaus.eessa kiinnitetään lä-
8372: hentämiseksi :sekä ka~kkien kansojen ~eskinäi­          hinnä huomiora 'kehitysyhteistyövarojen trihtä-
8373: sen rauhanomaisen yhteistyön laajenltamiseksi.          matttömyy!teen ja päävast<aanot1:•ajamaiden ni-
8374:     Kansainvälisen ilmapiirin myönteisen kehi-          meämitseen. YNå!t!tävänä on pidettävä Egypdn
8375: tyksen edelly,tysten luomista ovat selvästi häi-        nimeämi!Stä vastaanottajamaakisi selkä monien
8376: rinneet eräät ·aivan viime päivien tapahtumat,          Afrilkan ja La~tinalaisen Amerikan maiden syr-
8377: jotka vaaran'tavat myös Pohjois-Euroopan <tur-          jäyttämis'tä tässä yhteydessä. V asemmis1ton vas-
8378: vallisuutta. Sella1sia ovat nimenomaan uuden            talausees·s,a mainittujen [i'så!ksi on ,kommunistien
8379: amedfubrlaisen :sotHa:stu'kikohdan perustaminen         ja kansandemokraattien taholta ehdotettu Mo-
8380: Omaniin, vaatimukset USA:n soltillastukilkoh-           sambikin o~tJami•sta Suomen kahdenvälisen kehi-
8381: tien perustamisesta SomaHarun ja Keniaan,               tysyhteistyön piiriin ja yhteistyön kehittämisrtä
8382: USA:n sotalaivaston vahvuuksien ja liikkei-             Vietnamin, Angolan ja Kuuban kanssa. Kehitys-
8383: den Hsääminen Persian lahden tun'tumas,s<a ja           yhu.ei~työn perustana eivät saa oHa kehitys-
8384: käynnissä olevat neuvottelut mm. USA:n a~t­             mat'sta hyötymi•sen tavoittVeet ·vaan kehitysmai-
8385: meijan raskaiden aseiden varastoinnista Norjaan.        den autuaminen ta!Joudellisten, sosiaalisten ym.
8386: Va~l&a pääminis·teri Koivi<sto näyttää vähätel-         varkeutksiensa voittamisessa.
8387: leen- hämmäs'tyttävää !kyllä- viimemainitun                 KehitysmaapdHtiikan ohella arvostelun aihei-
8388: asian vaavaJHsuut't•a, on vieraan a-sdstuksen li-       ta ovat a'ntaneet mm. epi:Usuoran 'tuen antaminen
8389: sääm1stä yleensä ja erityisesti PohjoismaisiSa pi-      Pol Potin hail!linnon edustajiiNe YK:n vailtalkitl'ja-
8390: 156                                        Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8391: 
8392: 
8393: kii's'tassa, p~dättäyty'minen äänestyksestä aJseist~·      vaati niiden nostamista YK:n suositusten mu-
8394: riisuJJJtaa koske,van Tsekkotsl10va:ban ehdotdl<~s,en      kaiselle tasolle.
8395: käs.ivtelyssä YK: s:sa, diplomaalttisten sU::l1'teid~en       Tämä liike pääsi ilmeisesti osittaisiin tulok-
8396: yHäJpitäminen Etelä-Mrikan ro'tuJsortoa !ha·rjoit-         siin budjetin eduskuntakäsittelyn yhteydessä.
8397: tavaan haHituikseen, hida:st.elu suhteiden solmi·          Liike vaikutti ilmeisesti myös sellaisiin poliitti-
8398: misessa K;amputsean iaiililiseen ha<liHtukseen ja          siin voimiin, jotka perinteellisesti ovat esiinty·
8399: aseidelJJffiyy.nnin sekä .soti<la,sikäyttöön soveltu-      neet kehitysapumäärärahoja vastaan tai ainakin
8400: vien ·allus'ten myynnin •saUiminen eräiden kriitsi-        suhtautuneet niihin varsin nihkeästi. On kuiten-
8401: aJueiden vätlittömä'äJn [äihds•yyteen.                     kin todettava, että budjetin käsittelyn yhteydes-
8402:     Viime aikoina näy~tää kasvaneen innostus iä-           sä saatu 25 milj. markan lisäys on pikemminkin
8403: hei'sempiin yhteistyösuhteisiin EFTA:n ja Eu-              myönnytys kansalaismielipiteelle kuin varsinai·
8404: roopan Parlamentin pu1tteis:s.a, jopa suhteiden            sesti tämän mielipiteen mukainen ratkaisu. Jos
8405: kii:nteyt!täminen Euroopan New.nosuon kanssa.              hallitus todella tahtoo ja aikoo seurata laajene-
8406: Yhdessä EEC:n kasv.avan vaiJkuitulkisen ikansiSa           vaa kansalaismielipidettä, on esitetyt vaatimuk-
8407: tä.Jilainen kehityssuurna merlkitsee maamme si!to-         set kehitysapumäärärahojen tuntuvasta korotta-
8408: mista yhä tiukemmin l[innen tailouddlisiin ja              misesta otettava huomioon parhaillaan jo val-
8409: poliitti'si1n Hi.t.toihin ja kaventa'a itsenäisen :kan-    mistelun alla olevassa budjetissa.
8410: saJ!lisen ta<Jouspolitii!l<:an ja poHiDtisen pää!töksen·      Kehitysavusta käydyssä keskustelussa on ol-
8411: neon ma!hdollisuutksia. On syytä a<jo1ss•a nähdä ja        lut paljon myönteistä. Sille on ollut kuitenkin
8412: varohtaa tä!llaisesta suun:tau'kses'ta.                    ominaista yksi suuri puute, nimittäin huomi()
8413:     Lehti.tietojen m&a1an Sosialistinen Intema·            on kiinnitetty kehitysavun määrään mutta ei
8414: tionaali on ~okoukses,saan :tuominnut Neuvosto-            niinkään kehitysavun laatuun. Kehitysavun laa·
8415: !Htoo, niin kuin uuti:sessa sandrtiin, "~,sevoi·           dulla tarkoitan sitä, missä muodossa sekä mille
8416: mien v~liintulon" Afganista:nitssa ja vaa1tinut            maille ja järjestöille varoja myönnetään. Tässä
8417: Neuvostdliit'toa porstamaan lkailkki jouikkonsa            suhteessa on paikallaan ankarakin arvostelu.
8418: maasta. Viimemainittu tulee aikanaan tapahtu·              Suuri osa kehitysyhteistyön nimellä kulkevista
8419: maan riippumatta internationaalin vaatimukses·             rahavirroista ei suinkaan vastaa niitä periaattei·
8420: ta. Ulkopuolisena jää kuitenkin kysymään, miksi            ta, joita aidolla kehitysavulla on ja joita esim.
8421: SO'sialist1nen l:n:ternationaaH ei v~adi jo ennen          uusi kansainvälinen taloudellinen järjestys edel·
8422: neuvostojou:kikoja maahan siirret tyjen ~seisibeit·
8423:                                        1                   lyttää.
8424: tujen jouikkojen pailaarrnitsta takaisin Palkitstaniin.       On merkille pantavaa, että kansainvälisten
8425:     Lehdissä on edelleen kerrottu, e~tä Sosia<lis'ti·      järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu on viime
8426: nen Internationa.ali oH pää:tobessään ylk!silmieli·        vuosina paisunut voimakkaasti. Samalla on yhä
8427: nen ja että myös SDP:n puheenjohtaja Kalevi                ene1l1!111än vaitoja ryhd)'ltty s·ijohtamaan 6elilaisiin
8428: SorSia oli •tuominnut Neuvostdlii!ton Afganrsta·           kansainvälisiin pankkeihin, jotka ajavat huonoja
8429: nin tapahtumien johdosta. Sama11la kun olen                tarkoituksia, USA:n pääoman, uuskolonialis-
8430: muiden joukossa anttamasiSa puheenjdl:J't,aja Sor·         min, taloudellisen riippuvuuden ja jälkeenjää-
8431: saiille •tunnustuksen ·siitä •työstä, jotta hä:n on hen·   neisyyden politiikkaa. Tästä on tyypillisenä esi-
8432: blakohtai.sesti tehny.t esim. eräiden a;seista,rii-        merkkinä         Kansainvälisen        kehitysjärjestön
8433: suntatoimenpitdden edi<s:tämisessä, :samoin !kuin          IDA:n toiminta erityisesti Latinalaisessa Ame-
8434: hänen lausunnostaan o'lympiaikisojen puo>1es,ta            rikassa. Suomi sijoittaa tänä vuonna IDA:han
8435: bo~koltlti·suunnhelmia vas·taan, ihmettelen pu·            52 milj. mk ja on samalla sitoutunut kauaskan-
8436: heenj'ahtaja Sorsan 'syyt>täviä sanoja Neuvostolii·        toisiin sijoituksiin myös tulevaisuudessa.
8437: tosta, mikäli ne ovat sanomalehdissä kerrottu·                Tähän vinoutuneeseen kehitykseen liittyy
8438: j.en kaltaisia.                                            saumatta Suomen pääomapiirien esille tuoma
8439:                                                            näkemys, että kehitysapu olisikin ymmärrettävä
8440:    Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Vii·                   lähinnä viennin edistämisenä. Tätä heijastavat
8441: me vuonna - voisi sanoa vihdoinkin - ryh·                  Teollisen Kehitysyhteistyön Rahaston, Tekeran,
8442: dyttiin laajoissa kansalaispiireissä kiinnittämään         perustaminen sekä eräät muut toimenpiteet ja
8443: huomiota Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan                 varsinkin puheet. Paineet tähän suuntaan näyt·
8444: vakaviin heikkouksiin. Tälle keskustelulle antoi           tävät jopa kasvavan. Kehitysapu on tietenkin
8445: aivan erityistä vauhtia nuorison aktiivinen ja             kehitysapua, eikä se saa olla ulkomaisten tai ko·
8446: aloitteellinen toiminta. Nuoriso kiinnitti huo·            timaisten kapitalistien bisneksen teon tukemis,
8447: miota kehitysapumäärärahojen alhaisuuteen ja               ta. Kysymys taloudellisesta, tuotannollisesta ja
8448:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                     157
8449: 
8450: 
8451: tieteellis-teknisestä yhteistyöstä on tietenkin ai-          vuun, eikä tällaista millään muotoa voida sanoa
8452: van toinen asia.                                             kehitysavuksi. Tällainen on Kansainvälinen ke-
8453:     On syytä hieman tarkastella erään tyypillisen            hitysrahasto. Suomen pitäisi ehdottomasti sa-
8454: esimerkin avulla, millaisiin rahoituslaitoksiin              noutua irti siitä.
8455: varojamme sijoitetaan kehitysavun nimellä. Ky-                  Herra puhemies! Tässä esittelemäni eräät
8456: symys on edellä mainitsemastani Kansainväli-                 Suomen kehitysapuun liittyvät laadulliset puo-
8457: sestä kehitysjärjestöstä IDA: sta. Tänä vuonna               let, vinoutumat, virheet ja huonot tendenssit on
8458: Suomi siis sijoittaa IDA:han 52 milj. mk, ja                 syytä vihdoinkin ottaa perusteelliseen käsitte-
8459: edelleen on tehty sitoumuikJs,ia Ja,a:jois'ta raihoitUis-    lyyn. Kehitysavun määrän lisäksi on otettava
8460: ohjelmista lähituibvaisuudese~a. Aivan vertaHun              kantaa myös kehitysavun laatuun. Samalla kun
8461: vuoksi todettakoon, että humanitaarinen apu                  määrärahoja on nostettava, on entistä perusteel-
8462: kehitysmaille tänä vuonna on vain 13 milj. mk,               lisemmin punnittava kehitysyhteistyöpolitiikan
8463: ja tästä kansallisille vapautusliikkeille tuleva             todeilista sisältöä. Eduskunnan ja hallituksen
8464: osuus on vain 1 milj. mk.                                    tulisikin paneutua näihin asioihin perusteeliises-
8465:      Mikä on tämä Kansainvälinen kehitysjärjestö             ti vuoden 1981 budjetin valmistelun ja sittem-
8466:  IDA? IDA on maailmanpankkiryhmän tärkein                    min käsittelyn yhteydessä.
8467: osasto.         Mitä       tähän     Maailmanpankkiin
8468:  IBRD:hen tulee, niin se palvelee hyvin kiinteäs-                ~Ed. Z i II i a c u s : Herr ta!1iman! V1d den
8469:  ti USA:n pääoman hegenomiaa ja etuja. Tämä                  tidpun:kt då utrikesuvskoutet beredde betänkan-
8470:  nakyy hyvin ISeiJ.'väJs.ti pankin johdossa ja ;s,aimoin     det med anledning •aJV regeringsberäl'te1sen för
8471:  myös s;en lm:Jitotu~,toiJminnassa.                          år 1978 Je'."de vi i en internationehl po'liitisik a:t-
8472:      Kolmekymmentävuotisen historiansa aikana                mosfär, :som närmast lmn betecknas som Jugnet
8473:  Maailmanpankilla on ollut kolme suosikkimaata               föte stormen. Vi's'slt var förh&Handena melJan
8474:  lainojen myöntämisessä. 132 maasta kolme, ni-               s1tormlllkterna redan en aning ans,trängda på
8475:  mittäin Bra:si!J.ia, Indonesia j'a Eoelä-Korea, ova't       grund a;v USA: s osikickHga utspel i den s.k.
8476:                                                                                1
8477: 
8478: 
8479:   saaneet lahes 20 % 'kia~kista myönn1etyis~tä luo-          Kuba-frågan med fortsät't:nilng i Narto-beslutet
8480:   toista. Perinteisiä 1luottomaita ovalt yleetJJS'ä ol-      art modermis,era medeldi'S'tansrobo•trurna, men att
8481:  leet juuri näimä mainitut ma,a1t, monet Laltina-            a:vkylningen i förhållandet mellrun Förellit<a sta-
8482:  laisen Ame1dkan maat sekä Filrippiinit j'a Marok-           terna och Sovjetunionen ·slku1Ue bli så aillltvadig
8483:   ko. Näi~1e 'kailkH1e maiilille on hyvin tyypililistä se-   som den i dag är hade knappa,st någon kunmt
8484:  kä dikta:tuurihalJinnon ole)ma,s,saolo että USA:n           vänta ~Sig.
8485:  pääomrusijoiltusten huomattlava osuus. Ja kun                   Den internaJtione11a politi!ken uppvi1sade
8486:   näiLle mairl1e on luottnj:a myönne't1ty, niin pää-         kring årsslkiftet och i början av delttJa år upp-
8487:   os.iil'taan ne ov~t menneet maatalouteen ·sekä lii-        seendevädkande hände1ser, v1]ka har gjort os:s
8488:   kienueen ja muun infra'S'truiktuurin kehittämiseen,        bekymrade och vi1k:a kommer att ha ~en synner-
8489:   muuta ei juuri lainlkaa~n teol'lisuuteen, k~ikkein         ligen ogynnsa:m inverkan på hda den intern.atio-
8490:   vähiten julikisen !sektorin Jt,edlJisuulteen.              ne11a politi'ska atmosfären. Därför kan det tt,yc-
8491:      Nämä samat huomiot koskevat myös IDA:ta.                kas att mycket <a;v de målsätuningar 1som utrikes-
8492:   IDA:n luotonannosta teollisuudelle on mennyt               utsllmutet gör sig ti'N toillk för i si'tt be~ä1nkande
8493:  vain 10 %. Valtava pääosa näistä lainoista on               inte mer har 1täckning, e]ler åtlminS'tone hmr en
8494:   sijoitettu maatalouteen sekä infrastruktuuriin.            väsent'ligt för.svagad täckning, och man frågar
8495:   Tämä merkitsee sitä, että IDA:n toiminta ei                sig bekymrat, om den omsorg, som utsikottet
8496:  vahvista kyseessä olevien kehitysmaiden omaa                ägnat åt nedrus'tnilngs- och avspännings,frågor
8497:   teollista perustaa, ja seurauksena on taloudelii-          har blivit ett slag i luften samtidigt som man
8498:  nen jälkeenjääneisyys ja ns. riippuvainen kehi-             undrar, om vårt stöd för de mödosam!t frallll-
8499:   tys. Mainittakoon, että mittavat rahasummat                ma:ngla:de överenskommelser, som gjorts med
8500:   IDA:n toimesta ovat menneet esim. Latinalai-               tanke på det politiska sa:marbetet heh mi&t sitlt
8501:   sen Amerikan suurille maanomistajille, ja nämä             värde. I vida medborgarkteitsar 'tvi'V'lrur man just
8502:   rahat on käytetty esim. karjanhoitoon, kastein-            nu på fortsättningen av nedrustningskommit-
8503:   laitteiden ostamiseen ja palkkojen maksami-                tens arbete i Geneve, liksom man även ifråga-
8504:   seen. Täysin selvää on, että esim. jonkun Brasi-           sätter kontinuiteten i Wien-förhandlingarna om
8505:   lian kohdalla Maailmanpankin ja IDA:n Juoto-               truppbegränsningar i Centrwleuropa. T.o.m.
8506:   tus on nimenomaan johtanut tuloerojen kas-                 högt uppsatta utrikespolit1sika experter hax bö~r-
8507: 158                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8508: 
8509: 
8510:  ja!t orda om ett salmmanbrott för KSSE-konfe- vapen i förhandlinganna olm nedrustning, :regle-
8511:  rensen i Madrid ellet åtminstone om en upp- ring och korut:rohl lW kärnvapen i framtitla
8512:  skjuten tidpunkt. Jag tänker närmast på Dan- SALT 3 lfgger på is, låt v<ara att president Car-
8513:  ma11ks utrikesminister Kjeld Olesens ll't'tala.nde. ter med spridda u'ttallanden försöiker håJ:la frå-
8514:  Men precis som den danska utrilkesministern gan öppen och vid liv. Tar man SIPRPs hand-
8515:  ko11t efteråt fick lov at't återta sina 1Spekula!tio- boik om Uipprus•tning och nedrustning i kämva-
8516:  ner i frågan bör också vi inse, at!t inget avbrot't i peneran som utgångspunikt kan man också
8517:  förhandlingskedjan är att förutse, eller att det i konsta!tera, att vatiken multi- eUer bilatera:la
8518:  synnerhet vad Madrid-mötet beträffar ens vore anSiträngningar för nedrUJstningen vunnit några
8519:  möjligt. En beshl't i någon ri:ktning mås<te näm- nämnvärda framsteg under de <se:naS'te femton
8520:  ligen ske enligt konsensus-principen, vilket åren, låt va-ra att man helt vilseledande låtit all-
8521:  prruktiskt taget uteslu:ter en :ned~krotning av mänheten förs.tå att man gj.aN stabila framsteg.
8522:  konferensen och ger endast svaga teoreti:slka I samma skrift aniklagas odkså politikerna och
8523:  möjHgheter tiilll. ti!dpunJ~tsändring.                  de poihis:ka ledarna för a:tt i egoi•s tiskt-po'litisikt
8524:                                                                                                  1
8525: 
8526: 
8527:      Vidare bör det framhävas, att behovelt av m- nyt'tosyfte kontinuerligt ge tomma löften, som
8528:  spänning inte bara etikännes av :aiJila, ultan det skenbart stöder den g1obaia önsbJn om trygg-
8529: har på grund av senaste dde11s tragiska och he't, fred och nedmsttning överaililt i viiillden,
8530: konfliiktspäckade händelser blivit aiUt livsvilkti-         Vi pdlit~ker sägs också göra os·s sky1diga 1tiffil
8531: gal1e för den internationella freden och sam1ev- s .k. yt1kesopti1mism odh vi sägs vi'l!seleda inte ba-
8532: naden. Det vore dock naivt altt vänta sig en ba- r:a foket, Ultan också oss själva att t·ro på fra:m-
8533: lansering av den poli'tiska atmosfären i en nära steg. Även om detrta kan va•ra psykolog~sikt nöd-
8534: framtid. Att återuppliva st>ä!mningen firån 1970- vändigt anser förfiattaren a'V SIPRP.s handboik
8535:  talets början, då den internationella utveckling- att det samtidigt förhaJar nedrustningen. Med
8536: en till en stor del dominerades av avspänning, hänsyn tiH denna kri<tik kan det verka ihålilgt
8537: är hel[er inte realist1skt. Det är inte omöjligt att a-tJt utrikesl\.rvskottet tar tiill brös•tto:ner i de årlli-
8538: vi i dag står på tröskelln tili ett nytt och ännu gen åtet'lmmmande uppmaningarna tiil1 nedrust-
8539: obarmhärtigare bllt krig med många ofömtsed- ning och vapenkontroltl, i IS!ynnerhet i dagen:s si-
8540: da hinder för förhandli:ngar och samförstånd. tuaitLon då det brinner i vär1dens aiJila knutar.
8541: Misstänksamheten mellan stormakterna har fått               Men äwen om man kan anlägga hånfu11a syn-   1
8542: 
8543: 
8544: ny :näring och dera1s agerande tycks hela tiden punkter på vår s.k. ytlkesoptimism ser jag inte
8545: kreusa kring belhovet a'tt vara på sin vakt, atlt någon a•nnan väg att silå in på. Snarare är det
8546: grurdera sig, hindra motparten från atlt få S'törre väil tväl1tom yttetslt v~ktigt a1Jt Simå neuurawa Iän-
8547: inflytande och vänta sig det värsta av den and- der som Firrland s:tätJker sin rol11 som aJktiva
8548: ra. Stormakternas ledande politiker finner det fredsfrämjare och förmedla~re meHan stridande
8549: ha·tt när omöjlligt a<tt 1eva sig in i varandrais tän- parter och vi måste använda all vår tillbuds-
8550: kesä~t ooh syn på det i<D'ternationella läget och        stående energi och skicklighet tiH att bereda
8551: någon grund tili ömsesidig förståels~e fördigger mark för ett ny<tt samförstånd och en ny m-
8552: inte.                                                    sprunning i förhandlingsalbmosfären. Det finns
8553:     Vili man se verkligt pes,si!mrs<tislkt på <situatio- inga ·skäll som sikuUe taia för åiterhå11samhet i
8554: nen 'kan man ruven spåra en vis•s vi!l<ja att mi:s,s- vårt lands handJande, när det gä>ller altt förverk-
8555: föDstå varandra. Av strategiska e11er inrikespo- liga KSSE-konferensens principer och slutdo-
8556: litiska skäl tycks man med alla medeil vrlja häv- kument, som ju också ha:r blivi't en oundgäng-
8557: da sig och förse sig med en aggreSisiv profil. lig och väsentlig del av de internationella rela-
8558: Den inrilkes.politiska markrkampen går ioke sä'l- tionemas utveckiling i Europa. Madrid-mötet
8559: lan hand i hand med det utdkespolitiska hand- har därför fåitt okad betydelse, eftersom det kan
8560: landet. Det kan också synas som iskall cynism tvinga deltagars'taterna dll ansträngni:ngar at't
8561: att kapprustningen forts~tter samtidigt som aNa tillsammans förverkliga ·sina åtaganden från år
8562: gör sig tili tolkar för nedrustning. För närva,ran- 1975. Vi bör med alla medel arbeta för at>t mö-
8563: de är både Nato- och Warszawapaktsländernas tet inte ska:ll urarta tili ett tri:st forum för ömse-
8564: beredviHighet a-rt förhandla om medeldistansro- sidiga besky~lningar. Också om läget i Europa
8565: botarna närapå obefintlig och de vi:lilikor som är s<tabilt finns det skä'l art beddva aVlspänni:ngs-
8566: vaDdera alilianspl!lrten uppstäUt ka:n de:n andra politik med utgångspunkt från det gemensam-
8567: inte godkänna. Hoppet som ännu för en tid se- ma program, som ånyo s:kaH behand:las vid mö-
8568: dan ·spirade a:tt inbegripa des.sa euros'tra:tegiska tet i Madrid. Just nu är man särskiillt upptagen
8569:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                       159
8570: 
8571: 
8572: av ta:niken på att utarbe'ta ett nedrustningsprog-           tionen i världen samt över våtlt agerande i sam-
8573: r.aim för Europa. Ef,ter det utrilkesut~ko'ttets be-         band med de internationeHa konfHktfrågorna i
8574: tänikande kom tHl har Finila:nd i FN framhgt                 Förenba Nationerna. Personliigen ger jiag mitt
8575: viktiga förslag och tagit anmi:Urkningsvärda ini-            fUJllla stöd åt vå11t rös,tningsförfarande i Afga:nis·
8576: tiativ til11 behandli:ng av de europeiska nedrust-           tan-resolutionen, men anser, stimulerad av den
8577: ningsfrågorna, v~]ket odkså lett till en väJikdm-            kritigspäckade debatt som uppstod däromkring
8578: met nordiskt samarbete med Sveriges utrilkes-                i våttt eget Iand, att u'tdkiesmini:s'teriet borde all-
8579: minister Ola UHstens nyligen rtrttailade stöd.               varligt överväga att aktivera sin roll som infor-
8580:      Också d1skuss1onen om pmjekltet för ett kärn-           matioosförmedlare thll fä1te't. Debatt:en här
8581: vapenfdtt Norden har återigen fått n:y va;rt och             hemma kllinde ha blivit långt mer nyanserad,
8582: förhandlingar är i gång för att föra frågan när-             om foJik hade känt t~H grunderna för vålr FN-
8583: mare ett förverkligande. Också andra frågor                  politilk odh den konsekvent,a linje vi hålHt i
8584: som betän:kandet behandlar har 1sedermera un-                samband med 'samtliga stormaktskonfliikn:er.
8585: dergått en utvecklrng, jag tänker här närmalslt på           Detta betyder emeHetit~d 1inte ia'tt jag skuUe lta!la
8586: den gynns.amma utveclcli>ngen i vår utrikesh3111-            för en nedbanrning 31V den ·fria disJmsiSionen i
8587: del. Jämför man dagens si'tua~tion med berwttel-             vårt ~and, när det rör sig om kontroversiehl frå-
8588: seåret 1978 ha,r ma,n ingen an'ledning a'tt hysa             gor, ~såSJom den kritilk, rs:om ·tidningen Izvestija
8589: a1Hva~rliga beikymmer, låt vara att utvecldings-             gjort sig tiiN w}k för. Jag har ,al[ •respe'h för det
8590: ländemas andeil av vår utr1keshandeJ alltjämt är             sovjetiska samhäHssystemets debattregler, men
8591: mycket anspråks>lös. Den debatt som riksdagen                förs·varar 'samti!digt vår räitt tir'hl y:t:tmndefriihet
8592: förde i samband hävmed gav bevis på :stor enig-              på bred basis, låt vara att den på senare tider
8593: het mellan partierna för u1tökad u-hj'älp. Också             har anuag1t former, som t.o.m. har kunnaJt skada
8594: utri:kesutskot~tet ville utäka anta:let av vår               vår image i världen. J ag .tänker härvid närmast
8595: u-hjälps huvud!mottagar1änder, men dessvärre                 på professor Osmo Apunens frejdiga nytol'kning
8596: räckte inte eni:gheten till ett reservaJtionsiöst be-        UJV VSB-pakten, vatts ryklte redan spritt sig vida
8597: t'än:kande. Sociaidemokmterna och kommurus-                  i omv'ärlden med därpåfölj.ande 'speku,la~tioner
8598: terna vildhöH ~sit!t krav att nämna de länder, som           om Finlands eventuella omvärdering 1av sin roll
8599:  skulle priori:tera!s vi:d näs:ta utokningsrond av           som pal)t å. pakten.
8600: huvudmoutagarlländetnals antal. Des·sa sku'nle en-                I de~ta 'sammanhaln:g vore det intreSBant ta:tt
8601: ligt dems mening vara Gui:nea-Bilss,au, Nicara-              av socia:ldemo>kratis:ka p3!l'tiets och utrikesut-
8602:  gua och Jamaica. De andra parderna viJ!le emel-             s'kolttets ordfö1rande KaJevi Sorsa få en redovis-
8603: lertid inte formulera en så konkret xel.kommen-              ning över den sociaJldemokmtisika urr1kespoHti-
8604:  dation, emedan det rör •sig om länder, med vi[-             kens inrnevs1ta mening. Hans frejdi,ga u!ttruanden
8605:  ka vi hittills inte har haft någon form av utveck-          på u!trikes mark i anledning av interventionen i
8606:  lingssatmarbet·e. Basis för sy:stemet med huvud-            Afgani1st~an har ju t~Htaiat srtora delar a•v vårt
8607:  motJtagUJttländer består ju i wtt man under ett a:n-        lands konserva,tiVIa element, där vissa paraNcl1er
8608:  tail år givi1t ifrågava•rande u-,lä:nder b~lateraJ eJiler   ti'll den apunenska linjen är 1tydligt skoojbara.
8609: projekterad hjälp och därigenom fåut ömsesidig               Nu undrUJr man baJra med stigande oro, om so-
8610:  edarenhet av v•arandra. E1lt sådant närmande                cialdemokraterna också ger sin välsignelse åt
8611:  ha~r däremot skeut md1an Egypten och Finland,               professor Apunens ~torkning av VSB-paktens
8612:  varför Egypten tihlsammans med Sri Lanka, Ke-               djupaste innehåll.
8613: nya och Namibia nu införlivades bland moltta-                    }ag vhl'l ä:ndå hävda, ·a!tt vi i dag [nte i för'sta
8614:  garländerna. Jag v~H dock sträcka mig ~så lå:ngt,           hand är betjänta av bomba,stiska deklarationer
8615:  aH ja,g förstår vänsterns iver i denna fråga, som           eHer fördömanden i en ellet annan riktning,
8616:  .k!anske har mera politiskt-taktiska syften än              utan ant vi främst bör ISittäva tili wvt med vårt
8617:  saJkliga grunder, vi är ju inte för ro S'kuhl politi-       eget agerande vinna omvärldens tro på vår
8618:  ker.                                                        neutrali>tet. Vår neutralitetspohtik bygger ju på
8619:      Förutom denna Hlla reservation har dock ut-             gmndsatsen an ha goda fö·rbinde>lser tiH alla
8620:  rikesutskO!ttet vari1t berömvärt enigt i sina mål-          stater, varför vi också kunna1t göra bertydande
8621:  sättningar och hoppas a'tt regerilngsberättdsen             insatser för säikerhet och ,g,amarbere i Europa.
8622:  för år 1980 ska!ll ha tagit våra önskemål ad no-            Inför Madrid-mötet bör vi trygga sama,rb::tet
8623:  tam. Utrikesutskottet har också under inneva-               med det övriga norden, s<a~mtidigt ·som vi försäk-
8624:  rande år av utlri'kesminister Väyrynen fått en ut-          rar oss ett bestående gott förhållande tili de öv-
8625:  tömmande redogörelse över den polidska si'tua-              riga neutula och a1liansfr~a staJterna i Europa.
8626: 160                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8627: 
8628: 
8629:      Herra puhemies! U~koasi<ainvalliolkunnan mie-            Mut!ta 'tiatä ikautneusrpii]klkua lulkuun otltamatta
8630: trn:tö hallituksen toimenpiteisrtään vuonna 1978          uiJJkornsiainvaliollru!lit,a oli yksimireili!lien kiVsiteHets-
8631: antraman kert:omuiksen johdos:ta otH.si voinut olla       sään ,sekä ha]Htutks·en kertomU!svuoden aitkana
8632: täysin y'ks~mielinen, jolleiväJt mielipiteet 1oppu-       vii:~oittalffiia toimenpitei!tä että valiokunnan
8633: suor<cl'la vaHt•etvavasrti oHsi eronneet toi<siiiStaan    omia tu:levaisuudensuunnite1mia.
8634: kehity;syhtei<styön erääihlä selktort~la.                     Huonor~tuneen ka:ns<ainväl~sen ilmapiirin :ta-
8635:      Kehhysyhteistyöpoli<tiikkamme pyil'kimykse-          ba on en:dstälkin tärkeämpää korostaa asdstal!ii-
8636: nä on määrärahojen ja resurssien 1aajentues·sa li-        suntapyrkimysten merkitysitä eri yht,eytksi!ssä,
8637: säitä ka:hdenkeski!sltä yhteilstyöosuuJ~ta ja näJ1n o1-   käytännön •toiminuaa YK:s<sra sekä kallkiiSsa niis-
8638: len uusien maalkohteiden oVbamirsta meidän ots'al-        sä neuvotteluissa, joihin Suomi on osa1lis'1mnult,
8639: lemme. KelhitysyhteirstyömääJrärahojen ikarsvaes-         kuin myös maamme omaa aloi:tteelHsuutta tur-
8640: sa Suomi laajentaaJkin nyt vastaanottajamaiden            vailllisuu'spolii:tt1Sita ympäri:s:töä koskevissa kysy-
8641: piiriä pitäen kuirtenkitn edelleen kiinni koJ:me:sta      myksis·sä. Nyt meidän on 'e111~1stäkin huro<1elllli-
8642: entisestä mruasrta, Tans.runia:s'ta, Sa:mbiaJs'ta ja      semmin pyrit<tävä va:hv1s'tamaan niitä voimaNa-
8643: Vietnamitst•a. Hallitus on :tehnyt päätöks'en ottaa       raja, joita t.a:rviuaan aktiivisen a:seidenriisunta-
8644: Sri La:ntka, Kenia, Egypti ja Namibia uUJsJksi            polidilkan toteuittamiseksi ja kansainvälisen lien-
8645: varsttaanobbaj.amaiksi, V"aH~ka viimek!si mainilttua      nyltytksen jatlkiamilselksi kaikitHa tt<ahoillJa.
8646: varten ei vielä dle varrutitu määrär.ahoja. Hai1litu'S        Mietinnön v·a!lmils'tult:tua lffiaailtma'ssa on rbapah-
8647: pysyy nimittä•in ede1lleenlkin kiintni pe:riaatepä•ä-     tunut pa1jo:n huomiota herä:ttäviä aJsioita, jottlka
8648: tobessään, 'että jonikun maan itlsenä~s,tyessä sel-       eivät o'le voineet vauhdiutaa .aJsei:stulks·en v>tlvon-
8649: laitsilla ehdoilla, jotka meirtä :tyyd)l'ttävät, j:a      taponnfstuksi<a yhtä vähän kuin <tukea .aseriilsun-
8650: maan 1uodessa poJiidtitsen hallinnon, jonka me            nan valkaa:ta edistysttä. Mutta v·aitkka kansainvä-
8651:                                                           liset ramhantutkijatt ov•at ~ka ajoin moiittineet
8652: voimme hyväksyä, !tämä maa voidarun ottaa vä-
8653:                                                           meitä po1ittii:klkoja 111s ..ammaJtitio~timi·smitsta, jo-
8654: littömä:S<ti ohjd1mrumaak!si. Ohjehnajärjesteihnä         ka saa meidät u·s,komaan, elttä näii1Qä a[oiltJ.a 'ta-
8655: perustuu myös stihen, e.~t!ä o'lemme ootaneet ky-
8656:                                                           pahtuu jatJkuvasti huomwtt:a<vaa ·edist;nstä, en voi
8657: seess<ä oleva:Ue maa:He jo joidenlkin vuosien ailka-
8658:                                                           oll!a tsyy~lili:stymättä :tähän optimiJsmiin. TodiGtuik-
8659: na projek!tikohtaitslta biiliate.raaHs,ta apua, jolloin
8660:                                                           sena siitä, että emme oile antlaneet tyhjiä ja
8661: mdllä on toisistamme empiiri:siä kokemu:ksia.
8662:                                                           ylei's tä r.a:uhaan <tähtäävää hatlua myötäi[ewä lu-
8663:     U1koas:iai.rwaHokunn3Jn sosiallidemokraatitt ja       pauksia, ovat kai ne Euroopan turv·al'hsuuteen
8664: kommunisdt h3ilUJsiva:t ku~tenkiln nimetä ~ahde­          tähtäävät alo~tteet kuin myös Pohjo1lan )l'din-
8665: maita, joiden ~an:ssa mdllä ei vietlä ole yhteils-        aseettomas·ta vyohyk.IJ..C!eestä :trehdyt es,ity:ksat, jot-
8666: tyokokemutksia jia jotlka ei,väit muutenkaan vas-         ka viime ,a~koina O'VIat saaneet tuutlta purjeisiin.
8667: taa meidän k,ohdemailtle asettami,amme vaati-                 Suomen osailta Madridin kokou~sen v.ailim~ste­
8668: mulksiia. Tä:stä johtuen en orkein ymmärrä ed.            lut j•altkuvat normaaHsti niin b~lruter.aaili:se:sti
8669: Lastse Lehtisen täällä käyttämää puheenvuoroa,            kuin viilreryhmien paineissa. Vok1aan hyvinkin
8670: jossa hän väitti, endvät u~koaJsiainvalliokunnan          otaksua, että puolueettomien maJiden yhteis,työ
8671: ei-sosialisttilset puoLueet olleet ha:lukka1t.a suh-      on Madridissa 'entistä ta:rpedli:sempaa. Ja selvää
8672: tauttumaan myönte1sesti kehhyisyhteistyömäärä-            on, että pyrimme myöntteitsiin rtu1otksiin kaikilla
8673: ra:hojen li'säämis·en ta:voibteisi:in. Katson myös,       tahofltla.
8674: entä Lehti1sen ma1ni1lseman, vaJs:emmiSiton eriä-             U~koaJsiainvaHdkunnan mi•ecinnön va!lmis'tUit-
8675: vään miclipiteeseen perustuvan ponnen henki               tua vrulioku111ta on Hsäl<'si saanut ,UJL~ominitsteri
8676: sisältyy jo ultkoa<si.ainvatliokunnan mietintöön,         Väyryse!l~ä ,selomeon se'kä Iranin että Afganista-
8677: eikä Sli1s !siitä mi1tään erimi:elisyyksiä •syntynyt.     nin ta:pathtumisrta j1a niiden seurauksena ·t·rupa:hitu-
8678:  (Ed. V. VennaJmo: Poliittista propagandaJa!)             neest•a kansainvälisen tlila:nteen kiris<tymisestä.
8679: - Aivan o~ein!                                            Sdontelko siJsäLsi myös informaatiota Suomen
8680:     On myös vaiikea ymmärtää va:semmis·ton vä:al-         äänesty:k<s-estä YK:ssa. HenkilOkohtai:sesti olen
8681: lä es1utämää arvostelua siiltä, ettei vuoden 1980         sitä mieltä, e~tä uilikominiSiteriö voi:si tehosuaa
8682: budj:etis<s<a korotettu kehitysyhteistyön määrära-        oma-a'loiJtteis:ta informaatiotaan ju<l'kisfs'sa titedo-
8683: hoja. Sii!tä oLisi sopinU!t puhua omitlte min1sre-        tusvalineits·sä, joltloin YK-poilitiilkik!amme johdon-
8684: rdlle asian oHes'Sa vireillä haJtHtuiksessra. Tietoje-    mllikaisuus tuHsi kailkflt1e s·elväksi <eiL.~ä kriittis-
8685: ni mu>kaan nimenomaan vasemmi1ston ministe-               teiden jälikeen kentäillä syntyi<si niin paljon tur-
8686: reillä ei oHut erikoilsta hai1ua korottaa näitä           ha:a speikulointia ja rurvosrtdua. Tämä ei kuilten-
8687: määrära:hoj a.                                            kaan lll!er:ki:tse sitä, eutdkö rsananvaJpau'l!ta arvös-
8688:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                 161
8689: 
8690: 
8691: tavassa maaSISamme ISarst käydä !hyvi111k:in ikriit-      derman ei olisi oikein kuunnellut puheenvuo-
8692: dstä kesikus'telUia uffikopidlitiilkaslta.                roani. Minähän asetin kysymysmerkkejä monen
8693:    En kuiten!kaan hyväiksy llliin p.itlkälile menevää     lauseen jälkeen ja pyysin nimenomaan puheen-
8694: cllropdmtdsta l'ai[aJklk:uutlta, job heräittä<ä huo-      johtaja Sorsalta tässä asiassa analyysia. En minä
8695: miota jopa maaunrne :rajojen ulikopuole11a. Tä!s:tä       lyönyt mitään kiinni.
8696: es1merk!kinä i!hmeltys, jon[<:a profes:sori Osmo
8697: ApuSien uusi 'tullkinlta yya-ISopimrulkseJSJta on f/aa-       Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ed. Jaak-
8698: nUit aiJkaan. (Ed. V. Veinnamo: Oliko se uusi             ko Itälä on täällä tässä asiassa aikaisemmin
8699: tuilkinta?) - KyHä se dli uUISii tullkinta ainalkin       käyttänyt puheenvuoron ja esittänyt siinä yh-
8700: viuHisesti.                                               teydessä ponnen, jota nyt kannatan.
8701:    Ehikä vaUic&unnan on myös 'syyJt:ä ikäytrtää hy-           Tässä puheenvuorossaan ed. Itälä on tuonut
8702: väksi ahkerammin sille kuuluvaa oikeutta saada            esille eräitä näkökohtia liberaalisen kansanpuo-
8703: informa;aitiota u1]koministeriöhä, 1silhlä kdkemus        lueen ja sen eduskuntaryhmän ulkopoliittisista
8704: on oso1tltanut näiden rsdlon!tekojen }a keskUistelu-      linjoista ja ohjelmista. En halua tässä puheen-
8705: jen dl!leen eriHäi1n hyödyllisiä.                         vuorossani toistaa sitä, mitä hän on jo sanonut,
8706:                                                           vaan keskityn ainoastaan yhteen tärkeään ulko-
8707:    Ed. Söderman (vastauspuheenvuoro):                     poliittiseen ja ennen kaikkea kansainvälispoliit-
8708: Arvoisa puhemies! Ed. Zilliacus kiinnitti huo-             tiseen ongeLmaan, nimittäin l].qnsyrmyikseen Suo-
8709: miota eriävään mielipiteeseen. Tässä mielipi-             men ja yleensä teollistuneen maailman suhteista
8710: teessä lähdettiin nimenomaan siitä, että valittai-        ns. kolmanteen maailmaan.
8711: siin köyhiä maita, jotka taistelevat sortoa vas-              On valitettavaa, että eduskunnalle suodaan
8712: taan, kehitysyhteistyön kohteeksi. Kyseessä on            mahdollisuus keskustella maamme harjoittamas-
8713: sellaiset maat, joilla on pyrkimystä nimenomaan           ta kehitysyhteistyöstä vain silloin tällöin joiden-
8714: pohjoismaiseen demokratiaan. Minusta tämä ei              kin muiden asioiden yhteydessä, kuten nyt
8715: ole mitenkään taktinen kannanotto, päinvastoin            esim. hallituksen kertomuksen ollessa esillä.
8716: se on hyvinkin periaatteellinen.                          Todella perusteellinen keskustelu vaatisi, että
8717:    Mitä sitten näihin tulkintoihin tulee, joista          hallitus toisi eduskunnalle kehitysyhteistyöpo-
8718: ed. Zilliacus moitti sosialidemokraatteja, kiin-          liittisen selonteon. Tätä on aikaisemminkin vaa-
8719: nittäisin huomiota siihen, että puheenjohtaja             dittu, mutta toistaiseksi turhaan. Tosiasia kui-
8720: Sorsan ja Ilkka Pastisen puheenvuorot Afganis-            tenkin on, että teollisuusmaiden ja kehitysmai-
8721: taniin ikysymylksestä ovat yk!si yhteen. Minusta          den väliset kysymykset kärjistyvät koko ajan ja
8722: on varsin kummallista, että sama henkilö hy-              pian ollaan tilanteessa, jolloin myös Suomen
8723: väksyy Pastisen selityksen, mutta moittii pu-             eduskunnan on otettava todella kantaa näihin
8724: heenjohtaja Sorsan puheenvuoroa. Vielä kum-               kysymyksiin.      Liberaarlrsen   lkansainpuolueen
8725: mallisempaa on se, että Sorsan tapauksessa ed.            eduskuntaryhmän puolesta esitänkin, että halli-
8726: Zilliacus on valmis yhtymään kommunistien                 tus valmistelisi mahdollisimman pian selonteon
8727: kantaan, mutta Apusen kohdalla hän taas tu-               Suomen kehitysyhteistyöpolitiikasta ja antaisi
8728: keutuu oikeiston kantaan. Minusta tämä pu-                sen eduskunnalle.
8729: heenvuoro ei ole kyllä sen arvoinen, että sama                Hallituksen kertomuksessa todetaan, että
8730: henkilö on tässä kysymyksessä johtanut valio-             teollisuusmaiden ja kehitysmaiden välinen poh-
8731: kuntaa. Hänen olisi silloin ehdottomasti tullut            jois-etelä-dialogi jatkui tiiviinä koko vuoden
8732: käyttää puolueettomampi puheenvuoro.                      1978 ajan. Dialogi on uuden kansainvälisen ta-
8733:    Mitä kehitysyhteistyömäärärahoihin tulee,              lousjärjestyksen edellyttämä neuvotteluprosessi.
8734: kiinnittäisin huomiota siihen, että ulkoministeri         Muodollisesti Suomi tuki julistuksen hyväksy-
8735: on keskustalainen, valtiovarainministerinä on             mistä varauksetta vuonna 1974. Kuitenkaan sen
8736: keskustalainen ja poliittinen enemmistö halli-             periaatteet eivät ainakaan vielä ole heijastuneet
8737: tuksessa on keskustalainen. Silloin on aika risti-        Suomen harjoittamaan politiikkaan. Tuntuu sil-
8738: riitaista väittää, että vasemmisto, joka eduskun-          tä, että UKTJ-käsitteeseen on suhdauduttu kuin
8739: nassa ajaa korotukset läpi, olisi ollut kehitysyh-        mihin tahansa muotitermiin, jota ei tarvitse ot-
8740: teistyömäärärahoja vastaan. Kuka jarruttaa?                taa vakavasti. Parhaana osoituksena tästä on
8741: Keskusta, johon ed. Zillicaus kuuluu.                      UKTJ :n yhden perusvaatimuksen, kehitysavun,
8742:                                                           laiminlyönti maamme taholta. Tosiasia on, että
8743:   Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro):              nykyisin kysynnän ja tarjonnan mekanismilla
8744: Herra puhemies! Nyt tuntuu siltä kuin ed. Sö-              toimiva maailmankauppa toimittaa tavaroita
8745: 21   058000001S
8746:  162                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8747: 
8748: 
8749:   vain niille, jotka voivat niistä maksaa, mutta ei      luvun aikaansaamiseen päästään vain edistämäl-
8750:   niille, jotka niitä eniten tarvitsevat. Juuri tämä    lä kansainvälisen kaupan liberalisoitumista ja
8751:   aiheuttaa sen, että kuilu rikkaiden ja köyhien         taloudellisen toiminnan voimistamista kehitys-
8752:   maiden välillä edelleen kasvaa.                       maissa sekä kotimaisen tuotannon muuttamista
8753:      Vuosittain tuotetuista raaka-aineista käyte-        uuden kansainvälisen talousjärjestyksen periaat-
8754:   tään 80 % teollistuneissa maissa, koska niissä         teiden mukaisesti.
8755:   on 90 % maailman teollisesta kapasiteetista.              Suomen tulee myös aktiivisesti ottaa kantaa
8756:   Kehitysmaiden kannalta suurin ongelma kan-            ja tuomita valtavien monikansallisten yhtiöiden
8757:  sainvälisessä kaupassa on niiden riippuvuus             toiminta epätasa-arvoa edistävänä tekijänä
8758:   vain yhdestä tai muutamasta tuotteesta ja siitä       maailmankaupassa. Tutkijat ovat arvioineet, et-
8759:  saatavasta hinnasta. Myös maailmanmarkkinoi-           tä vuonna 1980 monikansalliset yhtiöt hallitse-
8760:  den jyrkät heilahtelut vuodesta toiseen samoin         vat yli 40 % kaikesta tuotannosta maailmassa.
8761:  kuin perushyödykkeiden hintatason alhaisuus            Jo vuonna 1972 pelkästään kahdentoista suu-
8762:   suhteessa teollisuustuotteisiin aiheuttaa jatku-      rimman monikansallisen yhtiön vuosivaihto yh-
8763:  vasti kehitysmaiden kaupassa jälkeenjääneisyyt-        teensä ylitti 35 köyhimmän maan yhteenlaske-
8764:  tä. Vaikeuksia ovat omiaan lisäämään myös              tun kansantulon.
8765:  teollisuusmaiden asettamat tullit, verot ja kiin-          Koska kehitysyhteistyökomitea ei toimek-
8766:  tiöt. Kehitysmaiden ja ns. juuri teollistuneiden       siautonsa mukaisesti puuttunut kovinkaan laa-
8767:  maiden on mahdotonta tällaisella politiikalla ke-       jasti Suomen harjoittaman kehitysyhteistyöpo-
8768:  rätä omaa pääomaa, jonka turvin ne voisivat            litiikan kauppapoliittisiin ja taloudellisiin vai-
8769:  aloittaa maittensa kehittämisen. Erityisen vai-        kutuksiin, olisi nämä kysymykset selvitettävä
8770:  keaan asemaan ovat joutuneet öljyä tuottamat-          mahdollisimman pikaisesti erikseen. Kauan vi-
8771:  tomat kehitysmaat, joille vuoden 1973 jälkei-          reillä ollut hanke erillisen UKTJ-komitean aset-
8772:  nen aika on merkinnyt entistä nopeampaa ja la-         tamisesta tulee toteuttaa selvittämään maail-
8773:  mauttavampaa velkaantumista. Velkaantumisen            mantalouden muutosten sekä UKTJ:n vaiku-
8774:  seurauksena joutuvat monet kehitysmaat mak-            tuksia Suomelle.
8775:  samaan jopa 25 % vient•1tu~oisuaan 'korkeina ja            Herra puhemies! Tässäkin yhteydessä on hy-
8776:  kuoletuksina. Jo yksinomaan tästä syystä on           vä muistuttaa, että monet tahot, eikä vähiten
8777:  kohtuullista, että Suomi antaa anteeksi kehitys-       kehitysyhteistyökomitea,          ovat kiinnittäneet
8778: luottonsa vähiten kehittyneille ja eniten kärsi-       huomiota siihen, että Teollisen Kehitysyhteis-
8779: mään joutuneille maille, aivan kuten kehitysyh-         työn R!ahaston Telkeran ·noiminJta ei 1o[e kehi'llys-
8780:  teistyökomitea mietinnössään esittää.                  yhteistyötä. On ehdottomasti väärin lukea Te-
8781:     YK:n teollistamisjärjestö asetti vuoden 2000       keran pääoma kehitysyhteistyöhön käytettäviin
8782:  tavoitteeksi kehitysmaiden osuudeksi maailman         varoihin ja siten näennäisesti nostaa Suomen
8783: teollisuuskapasiteetista 25 %, kun se vuonna           kehitysyhteistyölle myöntämää summaa. Teke-
8784:  1975 oli vain 7 %. OECD:nennuste lupaa kui-            ran toiminta on tSinänJsä Ntmeisen 'tärkeää, mutta
8785:  ten!kin vain 16.4 %. Tämän mutkaain ~ehitys­           se on pidentävä 'edl1ään var,sinaises,ta kehi:tys-
8786: maiden olisi lisättävä teollisuustuotantoaan niin       avUis'1la. Edus!kul1!naJhle on es~tetty tätä tat1koit,ta-
8787: nopeasti kuin mahdollista ja vastaavasti teolli-       via lausumaehdotuksia jo useita kertoja, mutta
8788: suusmaiden sitä hillittävä ja muutettava raken-        ne eivät ole saaneet täällä riittävää kannatusta.
8789: netta niin, että paljon työvoimaa vaativaa, kehi-      Tämä tuntuu varsin ihmeelliseltä, kun parlamen-
8790: tysmaista saatavien raaka-aineiden varassa tai         taarinen komiteakin on asiasta samaa mieltä.
8791: huonosti kannattavaa teollisuutta vähitellen lo-       TeketiaJU määrärahat ovat lkuiliuvan vuoden ta1ous-
8792: petetaan ja vastaavat tuotteet ostetaan kehitys-       arvios'Sia !kehitysyllreis'tyomomenttilla, josta ne
8793: maista.                                                toivottavasti ensi vuoden budjetissa siirretään
8794:     Kehitysmaiden teollistuminen merkitsee sitä,       omalle kohdalleen. Tässä yhteydessä liberaalit
8795: että ne tulevat jalostamaan omat raaka-aineensa        haluvat kuitenkin esittää hallituksen nyt käsi-
8796: kasvavassa määrin itse. Tämä osaltaan nostaa           teltävänä olevaan kertomukseen liitettäväksi pe-
8797: raaka-aineiden hintoja maailmanmarkkinoilla ja         rustelulausuman, jossa tähän asiaan kiinnitetään
8798: kiristää niiden saantia. YK:n tutkimuksen mu-          huomiota. Tämä lausuma on pöydille jaettu ed.
8799: kaan raaka-aineiden hinnat nousevat vuoteen            Nieminen-Mäkysen nimellä ja perustelulausuma
8800: 2000 mennessä ainakin kaksinkertaisiksi, mutta         kuuluu seuraavasti:
8801: kuitenkin kuilu rikkaiden ja köyhien maiden                "Teollisen Kehitysyhteistyön Rahaston toi-
8802: välillä supistuu vain puolella. Paremman suhde-        minta ei ole kehitysyhteistyötä. Eduskunta edel-
8803:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                  163
8804: 
8805: 
8806: lyttää, ettei rahasto vaikuta hajoittavalla tavalla   selvittää, vaan Suomi on kaikista maailman
8807: maamme kehitysyhteistyön sisältöön esim.              maista 13. tilalla. Me voitamme kehitysavussa
8808: maaohjelmointia ja kohdemaavalintaa heikentä-         mm. Yhdysvallat, Länsi-Saksan ja Neuvostolii-
8809: västi, vaan edistää kehitysyhteistyön kanssa          ton. On jossakin määrin kummastuttavaa, että
8810: koordinoidusti yhteistyötämme kehitysmaiden           näitä objektiivisia tosiasioita ei esitetä Suomes-
8811: kanssa."                                              sa, vaan ilmeisesti myös poliittisista syistä ja
8812:                                                       maamme nuorisoa ajatellen mustataan Suomen
8813:                                                       kehitysavun todellista suuruutta ja merkitystä.
8814:    P u h e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä        Sitten muutama sana ulkopoliittisesta pelot-
8815: jatketaan kello 18.10. Pyydän kansliatoimikun-        telusta. Se on jälleen sukeltamassa esiin, jos ei
8816: taa kokoontomaan välittömästi.                        muuta, niin hlenovarrahesti psykiolog~sen hi-
8817:                                                       osrtu!ksen kalllbta. SMP on koilm dlelmaJs,s.a'olonsa
8818:                                                       ajan vastustanut ulkopolitiikan käyttämistä sisä-
8819:                                                       politiikan aseena maatamme vahingoittaen. Ul-
8820:   Täysistunto keskeytetään kello 17.5 3.              kopolitiikka on kansamme yhteinen asia, ja me
8821:                                                       olemme ulkopolitiikan peruskysymyksistä kan-
8822:                                                       sakuntana yksimielisiä. Jo perustuslaki lähtee
8823:                                                       siitä, että maamme ulkopolitiikkaa johtaa presi-
8824: Täysistuntoa jatketaan
8825:                                                       dentti, jonka tulee olla lakien ylä- ja ulkopuolel-
8826: kdlo 18.10                                            la. Nyt kuitenkin vallassa olevat puolueet ovat
8827:                                                       väärinkäyttäneet hyvää ulkopolitiikkaa sitä pila-
8828:    Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.             ten, niin että ne ovat yrittäneet ajaa toisia, kil-
8829:                                                       pailevia puolueita pois tältä rauhan ja ystävyy-
8830:                                                       den ulkopoliittiselta linjalta ja osoittaa niitä
8831:                                                       sormella ja näin hajoittaa Suomen kansaa ja va-
8832:    Keskustelu päiväjärjestyksen 7) asiasta jat-       hingoittaa ulkopoliittista luotettavuuttamme.
8833: kuu:                                                     SMP sanoutuu tästä jyrkästi irti, ja me kat-
8834:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    somme, että tällainen maan edun vastainen toi-
8835: SMP on todella inhimillinen puolue. Tältä poh-        minta on tuomiuua~a ja myös meHaä täytyy dl[a
8836: jalta me tuemme suuren maailman kehitysapua,          ryhtiä ulkopoliittisissa peruskysymyksissä, kun
8837: semminkin kun taloudellinen oikeudenmukai-            olemme Yhdistyneiden Kansakuntien jäsen.
8838: suus ja toimeentulon turva edistävät rauhaa ja        Tälle pohjalle rakentuu kansanedustaja Leppä-
8839: liennytystä. Samalla kuitenkin SMP edellyttää,        sen esittämä perustelulausuma, jonka mukaan
8840: että tämän rinnalla huolehditaan oman kansan          me näemme, elt't'ä Suomen ha1Htuik:sen :velivdlli-
8841: vähäväkisistä eikä heitä unohdeta, niin kuin va-      suus on tinkimättömästi ja tehokkaasti edistää
8842: litettavasti laajalti on tälläkin hetkellä tapahtu-   suuressa maailmassa ja erityisesti Euroopassa
8843: nut maassamme. Näistä syistä kannatan ed.             liennytystä ja rauhaa. Mutta sen tulee tapahtua
8844: Pekka Vennamon kehitysavun asiasta esittämää          niin, että me emme riko Yhdistyneiden Kansa-
8845: perustelulausumaa.                                    kuntien peruskirjaa ja ihmisoikeuksien julistus-
8846:     Täällä on useissa puheenvuoroissa kosketeltu      ta, joita me olemme sitoutuneet noudattamaan,
8847:  Suomen suuren maailman kehitysapua. SMP on           ja että me emme erehdy konjunktuuripolitiikan
8848: sitä mieltä, että näissä asioissa on edistystä ta-    linjoille, jopa suosion kaiasteluu linjoille.
8849: pahduttava. Mutta jotta eivät nämä asiat tulisi           Neuvostoliitolla on tilllk:imätön leniniläinen
8850: Suomen kansalle liian yksipuolisesti selostetuik-     ulkopoliittinen linja. SMP kunnioittaa sitä ja
8851: si, on syytä esiintuoda seuraava tosiasia. Ruot-      arvostaa sitä. Se käy yhteen Suomen todellisten
8852: sin YK-valtuuskunta on tehnyt laskelmia siitä,        etujen kanssa, emmekä usko, että poliittinen
8853: mitä kukin maa on antanut suuren maailman             peli ulkopoliittisissa asioissa, näennäisen suo-
8854: kehitysapua, kun kaikki ja kaiken muotoinen           sion kalastelu, vahvistaisi maamme luotetta-
8855: taloustuki otetaan mukaan ja kun pohjana on           vuutta idässä ja lännessä, vaan tällainen menet-
8856: kunkin maan väkiluku. Tällöin todettakoon, et-        tely vaikkapa YK:ssa päinvastoin vahingoittaa
8857: tä vaikka Pohjoismaat Norja,. Ruotsi ja Tanska        maatamme.
8858: ovat suuren maailman laajassa kehitysavustuk-            Tämän jälkeen otan lyhyesti esille vain tär-
8859:  sessa kärjessä tässä järjestyksessä, Suomi ei        keän kysymyksen kotimaisten elintarvikkeiden
8860:  suinkaan ole häntäpäässä niin kuin yritetään         hyväksikäytöstä suuren maailman kehitysasiois-
8861:  164                                  Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8862: 
8863: 
8864:   sa. SMP on jo vuosikausia painottanut sitä, että    kuin täällä on jo todettu, hitaasti mutta varmas-
8865:   nälkä uhkaa suurta maailmaa ja että elintarvike     ti asiat ovat kuitenkin selviämässä Suomen kan-
8866:   on kohta yhtä tärkeä tuote kuin öljy. Suomessa      salle ja silloin meidän rakentava peruslinjamme
8867:  kuitenkin on johdonmukaisesti nykyisten halli-       on varmasti kansamme valtaenemmistön tahto.
8868:   tuspuolueiden toimesta ja kokoomuksen tuella        Tämä rehellinen rauhan työ on meille perinteel-
8869:   tuhottu kotimaista elintarviketuotantoa. On ha-     linen. Se rakentuu jo pienviljelijäpuolueen tra-
8870:  luttu toteuttaa suomalaista suurtilalinjaa, joka     ditioihin. Muistamme, kuinka mm. kepu pani
8871:  merkitsee perhe- ja pienviljelmien jatkuvaa hä-      pienviljelijäpuolueen johtajia vankilaan toisen
8872:  vittämistä, ja niinpä sitten Virolaisen valtakau-    maailmansodan pyörteissä, vaikka tämä puolue
8873:  della on maassamme tuhottu y1i 600 000 perhe-        noudatti juuri sitä ulkopoliittista linjaa, joka on
8874:  ja pienviljelmää. Tämä on hirvittävää. Tämä on       nyt havaittu maallemme parhaaksi.
8875:  johtanut siihen, että elintarviketuotantomme ei
8876:  turvaa kansamme leipää ja toimeentuloa kriisin
8877:  aikana.                                                    Ed. Saarinen: Herra puhemies! Uliko-
8878:      Ihmettelemme, miten vieläkin voidaan har-          asiainrvailidkunnan mietinnössä on suihteelil~sen
8879:  hauttaa Suomen kansaa ja puhua kotimaisten            laajahi kiinn~oouty boomiota poliilttiseen lienny-
8880:  elintarvikkeiden ylituotannosta, kun vuosi sit-        cyk!seen, as<ei;sltaniisunnaan ja muihin toimiin rau-
8881:  ten viime talvena, esimerkkeinä mainitakseni,         han turvaiamisdksi ja kansoj.en välisen !t'auihan-
8882:  vain joka viides Suomen kansan syömä leipä oli        oma•isen yihteistyön edi·svi:ilinise!kisi Helsingissä
8883:  kotimaisesta viljasta tehty ja me kaikki tiedäm-      Ety.&:dkouiksen päätösasitaildrj,a~Ssa il1maistujen
8884:  me, että vuosittaisesta rasvan kulutuksestamme        periarul!teiden pohjatha. Mieuinnön hyvi&sy<misen
8885:  yli 40 % perustuu ulkomaiseen rasvaraaka-             jälikeen on ikaJnsainvällinen 1ti:lann1e huoles'tll'tta-
8886:  aineeseen. Kuinka tällöin voidaan puhua elin-         vasti kärj~sltynylt. Mieti,ntöhän on päivåitlty rviime
8887:  tarvikkeiden ylituotannosta, kun todellisuudes-       j·oulu'kuun 18 päivänä. Mietinnössä sanotaan
8888:  sa nälkä on käden ulottuvilla maassamme? Näin         mm. seuraavaa:
8889:  tehdään vain siksi, että halutaan jatkaa suoma-            "Viime ruikoina on esitetty ,tärkeitä ehdotulk-
8890:  laista suurtilalinjaa, vaikka kansamme elinkysy-      si'a j1a ~1o~Vteilta Euroopan aJseidenriisunJta- ja val-
8891:  mys olisi osa-aikaviljely, joka samalla turvaisi      von'taikys•ylmyS:ten ikåisitteleuniseksi kok!o maa-
8892:  perheille kohtuullisen toimeentulon.                  osan pui:ntds·sa 1tai :koilronai·sva1Jtaisesti Eu'roopan
8893:     SMP katsoo, että kotimaisten elintarvikkei-        tiettyjen ailueiden osa1ta. U~koasiainvailiokunta
8894:  den ylijäämä voidaan terveenä ja tehokkaana           toivoo, että nämä ehdotulkset ja aiT.oitlteet jdbmi-
8895:  kehitysapuna antaa suuren maailman nälkää nä-         siVIat vaikaviin neurvottcluihin ja ron\kreetti:siin
8896:  keville ja köyhille maille. Se on oman maamme         ttilloksii:n, ia antaa rtäyden tuike!lls·a Suomen haiDli-
8897:  edun mukaista, näin myös on työtä kansallam-          tulrosen pyrkimyiksiil:Ie ja a[Qitteilile näis•sä !ky<sy-
8898:  me. Se on myös todella tervettä kehitysapua.          mylksi<ssä. Suomen !kannalta met.'k~ttävin on tasa-
8899: Tiedämme, että monesti suureen maailmaan an-          va111an presidendn lket:itomU'svuoden ailkana teike-
8900:  nettu raha-apu tahtoo matkalla suurelta osalta       mä ehdotus erhyisestä Pohjolan aseVIailvontajä!t'-
8901:  hävitä, elintarvikkeet sitä vastoin tulevat todel-   jestelystä. U1koasiainV1ailidkunta ikorostJaalkin
8902: la niiden käsiin, jotka tarvitsevat ruokaa ja nä-     Pohjoi'Smaiden ydina!seetltomuU!den me&~tys't!ä
8903: kevät nälkää.                                         ja tämän 'tosirusiaililisen 'ti'lanteen !V'ahv1stattn1seen
8904:     Emme voi ymmärtää kotimaisten elintarvik-         tähtääviä pyrildmyikisiä kahlciS'sa olosuhtJets•sa ja
8905: keiden painamista muuta kuin sillä tavalla, että      klarl&ien asia:nomruis~en va!litioiden ybitdses·ti so-
8906: perusteena ovat poliittiset syyt. Pienomistaja,       pimin jävjestelyi:n." - Nä1n ulikoa•siainvalliokun-
8907: suomalainen vapaa viljelijä, ei sovi poliittisiin     t·a.
8908: ympyröihin, ei sovi vasemmiston ympyröihin,                Tässä ei mainilta muha konlkreettiJsia alo]ttei-
8909: joka sanoo, että kulakit on hävitettävä tästä         ta kUJin Suomen :taholta .tehtyjä. MUJtta valio-
8910: maasta, eikä sovi myöskään rahan ympyröihin,          kunnan m1elessä oli mm. NeuvoS:toliitton haMi-
8911: joka tähtää suomalaisiin suurtiloihin eli maaseu-     tulksen päätös vetää Saksan Demdkr.aa!tit~sen T'a-
8912: dun autioittamiseen ja tuhoamiseen sekä jatku-        saiVaHan '<lllueeilta pots 20 000 ,soti~slta Ja 1 000
8913: vaan työn pulaan tässä maassa.                        panssari'Vaunua, ;mistä NeUJVO's<tdliiton kommu-
8914:     Toivoisimme, että kehitysapuasiat otettaisiin     nistisen pudlueen pääsihteeri Leonid Breznev
8915: asioina lopulta tässä maassa. SMP:n perustana         i!lmo~tlti Berliinissä viilme lOikaikuun 5 päivänä.
8916: on asialinja. Me uskomme, että vaikka ulkopo-         Tämä ilmoitus herätti luonndlllise1sti iaajoissa
8917: liittisia asioita on pimennetty tässä maassa, niin    pHreis'Sä jta eri maiden väestön ikflsikuud!es'sa ltyy-
8918:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                    165
8919: 
8920: 
8921: dy1tysvä ja uuJtltla optilmismia :lietmy1t)&sen uudes- maa, ,siits vierai1s·sa maissa 'tU!han:sien kiilomet.rien
8922:  ta v'auhd~ttumisesta.                                   pää!stsä omi'lta rajoi:haan. Kenrotaan, että yik,sin-
8923:     Pian koottiin ku~tenlldn ,suu:ri peitltymys, lkun omaan Läinsi-Euroopa:s:sa on noin 300 000 a:me-
8924: USA:n haNitulksen painos:tulkses'ta Ailiantin soti- ritkblaisrta sodLaSita ja vaihava määrä asdstusta,
8925: [a:st!HtoSiSa hyvälksyctiin uuden amleriiklka!Laisen jota pyriitään jatlkuv,arstli tlisäämään. Täuä tietysti
8926: asejärjestdmän, ns. euro-ohjusten sijo~ttaminoo puolustellaan ISill'lä, et:tlä amedkikirua1sten ,sotilaal-
8927: Länsi-Eurooppaan. Tosin päätös ei 'syilltynylt ki- linen läsnäo[o eri pudliUa maailimaa peru1s•1mu
8928: VU!Vtoma,~ti, tmutlt,a syntyä !kuittenlkm. Tämä rpää-   asianomars'ten maiden hahl~tUisten keSken tehtyi-
8929:  tos on eräs mellkittävitmtn±s,tä syistä lk!ansahwäli- hin sopilmuiksiin. Muitta eikö si:Uen Neuvostoilii-
8930: sen jänni1tyksen kiristymiseen tstekä USA:n ja tolle s,ahlita samaa o~keutlta?
8931: Neuvostoili~ton suhteiden huononJtuttnLseen.                Käsi:tykseni mu:kiaan Afganitstanin taipahtu-
8932:     Tuone 1tieto !kentoo, että Norjan ja USA:n vä- maa kansainvälisen merkitY'kisen osalta on suun-
8933: mlä 'käydään parhaiNaan neuvotteilu~a ametrilklka- natltomaS'ti paisutelltu. Eihän Afgan1sta!nin ta-
8934: la~sen      raskaan sotaika:luston v.aratsltoiJ®s·es1la pahtulnua voida miltenkään verrata Naton pää-
8935: Norja1an, Suomen naa~purin maruperi:illk Ovattko tökseen sijohtaa suuri mä•ärä uusita ydina~se1ta
8936:                                                                    1
8937: 
8938: 
8939: 
8940: kyseessä myös 'Ydina~seet, on epäselvää. Jil!meis1tä LänsirEurootppaan, jossa ,ennesltää.nlkin on vaiha-
8941: ku~tenildn, on, e~tä merkittävistä sotiilaai1Jl.isista
8942:                                         1               va määrä 'räjäihtehä. SuhteeNrsuustajuth täyidel-
8943: toiimist,a on kysymy1s. Selvää on, että tämäikin li:s'tä puuJttumi:sta oso1Ut.aa mm. ,se, että presi-
8944: on omiiaan [ilsäämään levoctomuut't.a nimen- denvti Canter lkä)"t:tää Afganitsnaniin tapahtuman
8945: omaan Pohjois-Euroopassa. Sen vuolk>si tasava!l.- varjo'~la myös olympi:ailciso}a viillilkruppaleena kan-
8946: lan pres1dentin 1tunnetu't aloititeet ovalt muodos- sainvälis'en jännityksen lkidst@miselksi ja lkiihot-
8947:  tumassa entistäkin tärkeämmiksi ja ajankohtai- :taalkseen 'Sa'ffiatlla omaa IV'ataBkamppaHuaan.
8948: semmilksi.                                                  Nyikyi:nen :tilanne on jälJl.een eräs havarnndlli-
8949:     Saa sen vaikutelman, että Norjassa on nen oso1tus s1itä, etitä impedaJHs•ti.seUa järjes'teil-
8950: omaksutitu saman ka1tailsia asenlteita suhteessa mäillä on suuria vaiikeuiklsia sopeutua jal:lkuvaan
8951: Neuvostdlilittoon kuin Suomessa ennen toista Henny:t)'lkseen j'a ,a:sdstarirsun:taan. Asetuotan-
8952: maai1mansotrua. Su<JitD~han siitä on saanut dmait non muuttaminen rauhanomaisia tarpeilta ltyy-
8953: kanvaat kokemu'rosensa. Suomen hal[itukserr[a ja dytträvälksi näylttää oleVian suuri este 'seLlai:sdle
8954: eduskunnalla ei missään tapauksessa ole syytä maa!lle ~uin USA, 1sil~lä rauhanomalisten tuor.tei-
8955: suhtaultua väheksyvästi ja levollisestti siihen, mi- den mariklkinointi on iilmeisesti edelleenkin pa1-
8956: :tä naapudmaassamme Norjassa tapahtuu. (Ed. jon v,a~kea:mpaa kuin ~seiden marik!kinoilminen
8957: V. Vennamo: Muuta Koivistohan puhuu ttois- ja varsi1nikin uusien a.setiden marikikinoitminen,
8958: ta!)                                                    joiden osaiha valltioiden ltil~uikset ovat ;va:rmo:ja
8959:     Kai'l&ia länsiwl'tojen uusia ja vaaraililisia soti- ja sumi!mmat voi•tot talkaavia,
8960: iaalHsia toimia ja a!Sefs'tu!ksen lisäämistä perus-         Sosiaili:Sitisessa järjeS'teLmässä asetuot,annon
8961: td1aan ns. neuvositouha!l.la. His:todas~ta ei kui- muuttaminen nauhano1mai1seksi 1tuo:tanndksi ei
8962: renkaoan löyidy esimetikkiä sihä, että USA olisi ole onge1ma. Päillnvastoin Neuvostdlii1t:to ja
8963: koskaan oi.lllut ulkopuolisen sotli[arul.ilitsen uhan muu:t sosia!l.itsttiset maat !kdkewlt asevarustelulki[-
8964: alainen. MUtt'ta :sitä vasttoin Neuvostolii~tto on van jatkumisen tSuurena 'taaikkana. T'mnäkm to-
8965: syntymästtään saall&a eläiny:t täl[,aisen uhan alai- siasia lienee eräs syy :siihen, eltltä USA ei pyri-
8966: sena eiikä vain u!ha,n, vaan se on dl!Lu•t myös voi- idän aseiSJtiaJriisunta~an, vaan atsevarustelulki1v~n
8967: malkkaiden ja tuhoi:sten oodhail!Hsten hyöil&äys- yl1äpi1tämise.en ja kirhdyttämiseen. Tässä on eräs
8968: ten lkohtteena, (Ed. Kortesatlmi: Niin kruin Suo- poliittinen ja aattteellinen relkijä nyikyisim vai-
8969: m~kin!) ensin intervention muodossa Jänsivailtto-       keulrosiin.
8970: jen •taholta ja vi~me!ksi H1t'ler-Saksan itoilmesta        U~koas1ainva!l.iokunnan mietinnössä sanotaan,
8971: toisen maaimmansodan aiooana. Tähän hyokikäyik- et'tä "Suomi perusttaa lturvailili:s,uurtensa ensi:siljai-
8972: seen 'läns1v·altlat Hitleriä 1suorastalan kainnustdvat. sesti poliittisiin keinoihin. Tämän vuokisi ylei-
8973: T~ssåihän oili myös Suomi mulkana vuosina sen liennytyskehilty~sen ja aseidenriisunnan
8974: 1941-44. (Ed. KortesaLmi: Ja rvuosi!lia -39 ja editstäminen sekä Euroopan 'truirvalliisuus- ja yh-
8975: -40!)                                                   tds,tyokonferenssin v,auhdittaman myönteisen
8976:     Kansaitl11Välisen 't~lan:teen j.a tapahitumien a:r- kehityksen vahviSitaJmi:nen ja jaltlk:aminen ovat
8977: vioimisessa on tanpeen yillläp1tää subiteeil1rsuustJa- Suomen uJkopoli'ti~kan ik!eslkei:siä 'tavoitteita".
8978: ju. Yleisesti tiedetään, että USA:~la on va'ltavat         Uslkon, elt'tä :t'iimä nälkOkanlta vta:s:taa Suomen
8979: määrät aseitstusta ja sotillaita eri puo1il[a maail- k~nsan yhtenäistä tahtoa. Nykyinen tiiTanne va.a,-
8980: 166                                        Tiistaina 19. helmikuuta 1980
8981: 
8982: 
8983: tii koko ~ansalita ja kailldha sen edustaji!lta,              gan1s:tanin t.apau'rosessa olis,i pitänyt oNa e'hdot-
8984: edusklllnnaLta, haHhulkse1ua ja ikansallaitsijärjes:töill-    ltoman kielteinen kanta j,a n1menomaan äänes-
8985: tä, yhä vo~maikikaa!1Ilipia j·a määrätieto1sia ponniJs-       tyikse:s,sä. Nyt äänestämättä jålttivät seuraavalt
8986: telUija oman maanosarmme ja k.ansainrvälisen .ill-            maat: Algeria, Benin, Burundi, Kongo, Kyp-
8987: mapiirin muuttamisteik!si Hennytyk~sellle ja aseis-           ros, Päiväntasaa1jan Gui:nea, Gui:nea, Guinea-
8988: tariisunnailile myönteiseksi.                                 Bissau, Intia, Mwdagasbr, Mali, Nicatatgua, Sao
8989:                                                               Tome j'a Prindpe ynnä Syyria, Uganda, Pdh-
8990:      Ed. M ä k i- H a k o Q a : Nyt e,sfHä o1eva ul-          joits-Jemen ja Satmbia se'k'ä näiden seuraiksi länisi-
8991:  koasiainva\lio'kunnan mietintö on päirv~tty 18.              maista ja Pohjo1sma1sta Suomi. Todenalkoon
8992:  jou1uikuu:ta viime vuonna. Tänään ~se tun'tuu jo             mm., että ~tsemääräämisoi!keudestaan t·airklkaa
8993:  vieraalta ja oudon malkuiseha moness'a mieles,sä.            huol:va pitävä Jugoslavia äänesti kuten Pohjois-
8994: V ail.i:dkunta 1toteaa Ety!k: in ~ahvis taneen myön-          maa!t Norja, Ruotsi ja Tanska.
8995:  teis·tä kehitystä ja 1t~män keh~tylksen vahvis'tarmi-             On kiinnostavaa ja myös ttyy:dyt'tävää, e:aä
8996:  sen olevan kesikeinen tavohe. Tosiasiassa maail-             asiasta on vaihdettu mieHp~tdtä. Parhaiten eh-
8997:  manpoilHttinen tHan:ne on muUJttunut liennyttyk-             l\:lä Suomen kan!san, tava]lisen kansan, :tuntoja
8998:  s'esltä :kyt1mään 1sotaan, ja enää ei voi o~la puhe          kuvasi kirja~lija Haaikana Sodanlkylä~tä, joka !to-
8999:  Etyk:in v:athviSitamiJsesta, vaan lähdön on j~leen           teaa äänestämättömyyden jälkeen: "OHpa taas
9000:  tapahduttava noltalukemista.                                 hankalla oihla suomallainen. Ei oilkein lk!ehdannlllrt:
9001:      On eri'ttäin .t11aagista kdk!o rmaaparlon väestön        katsoa ~anssaiihmi:siä siLmiin. Tdki mieli iähteä
9002:  ja myös Suomen :kanna'Lta, mutta eriikoises'ti Af-           hii!ht•åmään kauas kairaron, viiikeksi vähinJtään,
9003: ganis'tanin väestön kannal~a, eut·ä i~enn)llt~sen             hautOimaan häpeäänsä. KyiLläipä meitäikin disu-
9004: ilmapiiri on muuttunut sotakoneistojen lkailislte-            taan. Ei:hän ·siinä päätöslausellmaehdotuiks·es1sa
9005: lu~si. Suomen \kansa on oppinut arvos'tamaoo                 edes mainittu suutllla y,stäväillistä naapulri,a ni-
9006: perin!teisesiti vapauden i!1mapiiriä. Niinpä 'Se tä-          meltä." Näi:n lkirj.ai<lija Haaikanan 'suora ,sitaa'trti.
9007: nään seuradkin ~j~rky~ttyneenä, miten :suu11vaiLan             (Ed. V. Vennamo: ~okoomuiksen eduskunta-
9008:  soltakoneisltot panevat Järje,sttyibeen vuoristoj·en         rybmäihä.n hyvä'ksyi t·älmän äälnestämäittälmyy-
9009:  vapatata 'kansaa. On ttodettu tämän \klansan oLe-           den!)
9010: van köyhä. Tuntuu, että joidenJkin mieles'tä on                    Olen myös myönteisenä pannut merlkill!le Suo-
9011: a~van oiikeiin, kun lheiille nyt )llksipudluejärj·es,teil-   men Sosiail.idemo!kraattisen pudlueen puiheenjoh-
9012: män keinoin paikotetaan marxiilais~malteriaiJ.i,s tis-       'taj,an Krolevi Sorsan Suomen YK:ss•a käytJtäimiiä
9013: rt·a yhtds~untoo~emys'tä, koska he eivät itse si-             pu!heenvu:oroa :k:Jorostavan ja tteräi9tävän kaman-
9014: tä vapaaehtoisesti ylrn!märrä. MuiHa heil<lä oniikin          oton Wienissä 5. 2. 1980. Tä[löin hän tdte:si
9015: vapaus, ja mitään muut<a heill!lä ei olekaan, :ja he          mm.: "..Nluee1Hs'en koskemattomuuden, :rajojen
9016: puolus tavat ;s~tä.
9017:             1                                                ilou!kkaamatltomuuden ja kansrollisen itsemäärää-
9018:      Olen todennut, että 'väitä ylänliköj1en kansaa          miso~keuden periaatteet ovat uha!Huina. Nämä
9019: kuvaavassa ts:ana:kdlmiossa, vuori:sto - :tuu[i -            ongdmat OV•at erityisen vakavia Keski-Aasiatssa,
9020: ratsu, on vapaus-käsite itse asiassa saanut                   jossa on 'tapahtunut sotHaa!lHsia toimenpiteitä.
9021: kookreebtisen aineeil:lisen muodon. V ropauden               Normarulien oilojen pail.a;ulbt:aminen A:fgarus•tani.in
9022: vaatimuksen ja iitsenäisyyden 'lll~kon on ,o1t,ava            niin pian kuin mahdd~lisita ja vieraiden jouklko-
9023: Suomelleikin          ensisijainen       ytl1älpi~e~tävä.     jen pois vetäimi:nen on edeitly,tys tamän at1ueen
9024:  (SKDL:n ryhmä'S't ä: Eiikö meiiHä oleikaan?) On
9025:                      1
9026:                                                              raulhanomaistille !k<ehi~)1kseil1e." Olen t'ässä a:s1as-
9027: selvää, 'että raJuihan säiiyminen on ensrs~jainen            sa täy,sin samaa miel1tä puheendolhtroja Sorsoo
9028: edellytys pienen ma·a,n vapaudeiJile ja ]t,senäisyy-          kanssa j.a olen sen myös tässä esiintuonut. Pu-
9029: dellil~e.                                                     heenjohtatja Sorsa on Hmeisesti a1van oikein ar-
9030:     Valiokunta ;toteaakin, että "Suomi on pitäen             vioinut suomatiaisten :mielipiteet. Ei meillä suo-
9031: YK: ta ensisij:ailsena väilineenä ka!nsainv~sen               malaisiillla 1täS1sä asiassa oLe mhään syyt·ä häivetä
9032: rauhan j,a turvatl[i:suuden y11äipitärrnisessä akitiivi-      tai hiiv~skdlä, ei myösikään eiduskuntaryhmiililä.
9033: sesti !toiminut YK-järjestdmän t31rjoamien mah-                    Suoimi on villp~utotnäslti tJYrkin)'lt olemaan
9034: ddlHsuuiks~en rajoissa kerromu:svuoden aikana                 rauhan ja liennytyklsen 1asia!Ua. Joihdon!mu!kai-
9035: tJuikeaik!seen maaillmanjärjestön toimintaa sen pe-           suus ede11yttää näiden hy.vi:en a,sia1in ilo&kiaa-
9036: riaa'ttei<:len ja päämäärien edi:stämi~;eibi''. T ort:e-      misen tuomft:semista. Liennytylksen eteenpäin
9037: s~mme tamm~kuu:ssa, että t~mä sanonta mulll'tttui             vieminen on välttäimä:töntä. Se on ,sellväs·ti Suo-
9038: fraas1klsi. Sodan ltuomitsemis,essa ja l.'lauban puo-         men etujen mukaista, ja sen louikikaulk:seit: dVat
9039: lustamisessa nimenomaan Su01melllla ja juuri Af-              se1västti 1maamme 'etujen vastaisia. Näin ollen on
9040:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                       167
9041: 
9042: 
9043: •aivan oikein 'se, ml,ta vaJidkunta la,usuu Madri-         vuosina 1975~1976. Nyt olisi ka~kki vo~at
9044: din ;seurantaikdkouksen asaJta, että siinä Suo-             koottava 1nflaation es.tämis<een ja ki'lpai'hikyvyn
9045: men -tulee pyrikiä [aajaan yhteistyöhön osanotta-           parantamiseen. Työmarkkinapoliittinen sapelin
9046: jamaiden, enityisesti si1touuumalttramien ja puo-           kalistelu aiheuttaa työntekijälle vakavia vai-
9047: lueettomien vaboitten ~sekä Pdhjo1sma1den,                  keuksia mm ..tyattömyytenä. Tämä o~isi työ-
9048: kanssa. Mielestäni tätä lin}aa tulisilkin nouda't-          maJ:ikkinajohtaji~:la Di1tava varaa ~todeta.
9049: taa johdonmukaisesti myös YK:'ssa. Voi vain                    Suomi on lky~mä maa, olemme si~tä ~Saaneet
9050: ky:syä, onko Sudmi toiminU!t itämän lausuman                viime päivinä kertausopetusta. Maamme on
9051: mulkaises,ti.                                              myös energiaköyhä maa. Kansamme elintason
9052:     ULkoasiainvaliokunta on <todennu't u'lik:omaan-         säilyminen j,a to~meentu'lon turvaaminen ovat
9053: kauppamme myönteisen kehiityiksen, jok·a on ol-            keskeisesti ,riippuvia lu]komaisen enetgian saan-
9054: lut ·seumus1ta vienn1n myönteisestä ka1sVJUsta.            nista ja sen hinnas:ta. Viime ·viikoiJila nos<teuiin
9055: Tätssä yhteydessä on erityisesti :todetltava EEC-          jälileen mm. ~lämmiuysoljyn hintaa huo\matitll!vas-
9056:  maiden kanssa käydyn kaupan kehitys. Olihan                ti. Huilkeas:ti nostettiin myös bensiinin hintJaa.
9057: se vHme vuonna peräti 2 600 miJ1j. mik ylijää-             Milkä on maaJmme vähäv~kisten ihmisten a~sema
9058:  mäinen. EFTA-kaupankin ylijäämä oli jopa                  tämän tosiasian Jälkeen? Lämmitysikus,tannus-
9059:  1 600 milj. mk. Erityisesti myönteiseen suun-             ten knhoaminen, vältitämättomään mkkumiseen
9060:  taan on kehittynyt kauppa Länsi-Saksan, Ruot-              tarvittavan polttoaineen hinnan kohoamisen seu-
9061:  sin ja myös Englannin kanssa. Silksi ei voi olla          raukset asumiseen ja kai!kkeen muuhun elälmi-
9062:  muistuttamatta niistä mustanpuhuvista kannan-             seen tulevat as·et1tamaan monet oman maamme
9063:  otoista, joita täällä eduskunnassa kymmenkunta            kansailaiJs,et talloudeNis,esiti erit:ltäin ahtaa11e. Ti-
9064: vuotta sht!en ~esitettHn EEC~sop~musta kä,sitell-          lanne on [ilsäksi se, etteivät ede:s ede'l!liset ene,r-
9065:  täessä. Eipä 1takta dlla kuin vuoden venran ai-           gian hinnan nousut dle ehtineet, ku'ten sano-
9066:  kaa kun täällä eduskunnassa jopa vaadittiin               taan, 1yödä [äpi koiko kustannustasoon - ja jäl-
9067:                                                                                      1
9068: 
9069: 
9070:  poU:s~lausumassa BEC·sopimu!ksen purikamista.             leen noin !kuukauden !kuluttua mdhlä on odo'tet-
9071:  Ny:t dLiaan asiasta, viitsaas'ti kylllä, aivan h.i[jaa.    tavissa tuntuvia öljyn hinnan korotuksia.
9072: Voimme vain kuvitema, min1kä!lainen työutö-                    Tähän viiveeseen on usdtalkin syitä. Eräs on
9073:  myys meirllä nyt d1isi, jos ollis~mme j~ärtäy:tyneet      aivan novmaali viiv·ästyminen: Hinnll!t eivä1t vä-
9074:  tullimuurin taa:kse.                                      lit!tömäs,ti kdhoa energioo hinnan nou:sun myö-
9075:     Olemme ikuiuenlkin jouitumas,sa uudelleen vai-          tä. Tär:kein syy on kuitenkin se, ett'ä me eläm-
9076:  keuksiin. Huolima~ta alkuvuoden osoittamasJt,a            me edelleen yhteilskun!tana ~veilaiksi. V alltion net-
9077:  kauppatas·een y!Bjäämästä dli Joppuvuosi niin             tove~ka !kasvaa tänä vuonna a1naikin 5 !mrd. mk
9078:  jyrkkää allaspäin menoa, että kiauppata•se muo-           - lainanottow~huudevhan ovat 7.5 mrd. mk,
9079:  dos,uui jo vhlme 'vuod~ha 600 millj. mk aJij'äämäi-       mutta otak·sun, että ennen kuin vuosi on [Oippu-
9080:  seksi. Dloone on tänä vuonna nopeasti pahene-             massa tämä vel]ka on Iisääntynyt huomatita,vasti.
9081:  massa o}jyn hinnan voimaiklkaan nousun taikia.            Mutta on tulossa velan maksun a1ka. Kulkaan
9082:  Jäihän jo viime vuodelta tästä syystä mm. Neu-            muu ei veilikaa maksa kuin me suoma[aiset ve-
9083:  vostoliiton buppaimme noin 2 mrd. 11n1k alij,ää-          ronma;ks,ajalt. Velan maiksun avka lkytikeytyneenä
9084:  mäiseksi. Tämä 'tullee olemaan md}le erilttäin            energian hinnan hur,j,aan nousuun tulee aiheut-
9085:  suu:ri ongelma. Lähitullevaisuudessa onlkin               tamaan va;kavia häiriöi:tä toiminnoiHemme, V<ar·
9086:  maaimme urlkomaanlkaupan ildilpaillu!kyvyn säi!1y-        sinlkin jos ennustettu Iasikuikausi allikaa lm~uvan
9087:  minen ja sen parantalminen ~ensi·arvoisen <tärikeä        vuoden 1oppu:puo1ell[a.
9088:  a·sia. Ellemme kykene 1sitä kunnd]la yhteisvas-               Tässä vaJossa lkausottuna ul!lroasiainva[iokun-
9089:  tuu'llisesti hoitamaan, se tulee - kun huomioi-           nan 1ausumat keihhysavun huiikeas1ta lisäämises-
9090: daan 'viime vii!kdlla ISUioritetuit huomwttavan kor-       tä mill;jllirdiin mooklkaan nyikykan.santaJ.ouden
9091:  keait öil!jy:nihinnan lkorotuikset - johtamaan elin-      mukaan lasike~tuna ovat ylivoimaiset 1toteu'ttaa.
9092:  keinoelläim!ämme ja iJroko yhtei:s'kuntaJmme eri,t-       Pysyäikselmme läimp~min'ä, voidaksemme piltää
9093:  täin suuriin ,vaiikeuks1in. Tailoude]liset asi~ntun­      koneet käynnissä jouiclumme viemään yhä ~~uu­
9094:  tijat dvät pysty edes arvioimaan si1tä 'tiilannetta,      reffilffiat määrät käsiemme työllä !korkeaksi iallos-
9095:  miikä md.hlä Suomessa vuoden !kuluttua on.                itettuja nuotteita.
9096:      Työmatikki<rmlkenttä ei ikuitenlban näytä ym-             Vi1me vuonna enengiaJ.asiku nousi noin 3.2
9097:  märtävän tai d ihailua ymmärtää uiilanteen valka-         mrd. mlk. Mitä 1t~mä met.1kit~see? Se merikitsee
9098:  vuut'ta. Olemme nopeassa ttaihdi1ssa .ajautumassa         es~merki!ksi 1s~tä, e~rä !kahden vienni!ltään suu-
9099:  pahempa,an malksutruseonge1maan kuin vaiikdna             rimman va!ltiojohroisen osa!keyhtiön eli Enso-
9100: 168                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9101: 
9102: Gu:tzeitin ja Outokumpu Oy:n koiko vuoden                      Valitettavasti tä:hän tapahtumaan liittyy
9103: 1978 viennin arvo joudU'btaisiin siioi>tt~maan            myös sikäli .kielteinen piirre, että ullkoasiain-
9104: vain öljytlaskun nousun kattamiseen. Enso-Gut-            haillinnon 'korkea viVkamies, voi sanoa !korkein
9105: zeilthan on ~tunnfitusti maamme suurin tedhlinen          vi:rkaimies ministerin jälkeen, nimitltäin va~tio­
9106: firma.                                                    silhteeri Matti Tuovinen, heti kiirehti antamaan
9107:     Kun monessa parkassa yritetään 'tänä pä~vänä          tästä SMP:n eduskuntaryhmän nimissä :telke-
9108: jo JämpötHa arsunnoss.a 'laskea hytisemisen raj.~l­       mä<stäni eduskuntaikyseiiys'bä hailventavan ja vää-
9109: le, kun va1ttämättörnän lkJUtkuvälineen !käyttö ja        ri,s<telervän lausunnon Aamulehteen. Tä<mä ei
9110: sen hanlktkiminen itulee yliv:oimaisetksi, tkun :työt-    osoita kovin korkeata eikä vastuullista tasoa
9111: tömyys saa.vutHaa uudet huirppu:luvu't, ,ailJkaa ve-      siellä ministeriössä ja osoittaa, mihinkä joudu-
9112: rovarojen vienti >lämpimiin maihin tul[a !kritii-         taan, kun korkeita virkamiehiä nimitetään puo-
9113: kin kohteetksi. Näin varsinkin, tkun näitä varoja         luepoliittisin perustein, kuten on tapahtunut
9114: viedään massiivista v.ahaussotaa käyville tkom-           valtiosihteeri Tuovisen osalta. Hänhän tunne-
9115: munist1mailhle, jotka rjapa estävät humani:tääri-         tusti kuuluu keskustapuolueeseen.
9116: sen a.vun toimiHaroisen s~tä tarvitseville. HaiHi-             Arvo1sa puhemies! TäaNä :jo SMP:n ryh'män
9117: tJulks·en onikin täs<sä t~lanteessa ensi sijassa huo-     puolesta edustaja Veikiko Vennamo totesi, !kuin-
9118: lehdittava oman maan väestöstä ja sen aineelli-           ka vahingdlHsta on maassamme harjoitettu ul-
9119: sessa mielessä vähävakisistä kanssaihmisistä.             kopdliti~kan käyrtiiminen lyömäaseena sisäpodi-
9120:                                                           tiiika·Sisa. Täitä on vaHtet.tavasti jaitlkunut jo
9121:                                                           kwan Suomessa, myös kertomusvuoden 1978
9122:     Ed. K o r .te s a 1m i : Arvoisa puhemies!            a1kana. Tämä urlkapoliti~kan käyttö sisäpoli:tii-
9123: Vuoden 1978 ailkana, tarlkemmin '&anottuna hei-           kan l'Yömä- ja va~hea<seena ailikoi K-1inian saades-
9124: n1~lmussa, maassamme vieraili Neuvosltol!ii.ton           sa vaJtlan imaailaisliitossa. TalJlöin Korsimo puo-
9125: puolustusministeri D1mitri Ustinov. Hänen vie-            luesihteerinä Urho Kelldkosen tukemana k!äytti
9126: railunsa herätti myöhemmin suurta huom1ota                keskustapuolueen hyväksi tätä Neuvostoliitol-
9127: edtyiseSiti sen jdhdosta, eHä uJikomais~ssa sano-         la pelotltelua. Muistamme yöpaiktka~kriisin vuo-
9128: malehdissä kerrottiin hänen ehdottaneen Suo-              delta 1961, muistamme, kuinlka vuonna 1964
9129: men ja NeuvoSltdliiton yhteisiä sotalharjoi'uuiksia       maalaisliiiton puheenjohta~a Sukselainen bm-
9130: rauhan dloissa. Tamän johdosta SMP:n edus-                mettiin puheenjohtajan pa&aha jumi ull.ikopo-
9131: rkunitaryh:mä telki nimissäni kirjaNisen edustkun-        lihtisen parjausbmpanjan ja pelottelun avu!Jlla.
9132: tatkyselyn sii.tä, pitääkö tiimä asianlavta pailkkan-     mkä tämä ole oNut viera:sta senikään jäilikeen
9133: sa. Me olimme saaneet n1mktäin asia.sta hyvin             vavsinkaan kesikustarpudlueen piLris:sä. Niin1pä
9134: pe,ri'Hä olevillna taho~lta vahvistusta, elttä näin to-   sen jä:likeen kun lkevää:Nä 1978 erääJt lkestku&ta-
9135: delila oli ,tapahtunut.                                   puolueen jdh:toheniki1öt, piirien puheenjohtajat
9136:     Edusrkuntatkyselyy:mme vastasi siJlQoinen puo-        ja muut edustajat teikwät matikan Neuvostdlih-
9137: lustusministeri Täl1kämaa. Vanitettavooti hänen           toon, saiimme JruuQla, e~tä matikan yhreydessä
9138: vastauksensa ei ollutt ilmeisesti täysin rehe~li­         eduskunnan sillloinen puhemies Ahti Peiktka[a
9139: nen, kosika hän lkoikonaan ki~sti t~al!lai<sen Ustino-    oli es~ttänyt Neuvos:tdlii'tos:sa virheetl!lisiä, maa-
9140: vin tekemän ehdonulksen. Kuiiten:kin ,tässä viral-        tamme ja sen sirsäpaliti~k!kaa j<a kansain!V'äl~stä
9141: lisessa V1a&.tauksessa todet,tiin, että Suomen ja         a<semaa va!hingoi:ttaneita vä~ttdtä. Niimä väit-
9142: Neuvosto1iitJon välinen yya-S01p1mus, jota Suomi          teet dliva't 'kdhdistunee:t keskustapuo!lueen
9143: tunnontavkasti noudattaa, mahddl[istaa näiden             omiin jäseniin. TäUä tavail'la sHs suoma:lairsen
9144: maiden välisen :sotillaallisen yhteistyön sopimuk-        puolueen sisäiset riidat tuotiin ~kävänlä tavail:la
9145: sen täsmä~leen määrittämässä ktriis1tillanteeSisa.        esirl!Jie vierajlltaes-sa naapurimaassa. Täl1öin myös
9146: Rauhanaikaiset yhtei>set sona:harjoitukset tai            eduskunnan siOOoi:nen puhemies Ahti Pelklkala
9147: muu sen tapainen yhteiSityö sodlaa~lisella a1a111a        oli tiettävästi arvostd1ut Suomen lkwssa ystä-
9148: ei sen ,sijaan oHsi sopusoinnussa Soomen ikan-            vä:Hisis'sä ja rläheisissä :sulhitdssa olevan Norjan
9149: sa~nvälisen aseman kanssa. Tämä siis dli haUi-            ulko- ja puo1ustuspoliitti~aa. SMP kiinnitti näi-
9150: tuksen antannan .vastauksen ydin, ja rtietysti tä-        hin vaika.viin epälkohtiin asianmukaista huomio-
9151: mä tyydytti SMP:n eduskuntaryhmää niin ~uin               ta vuoden 1978 valtiopäivien kyselytunneilla,
9152: arvattavasti muitatkin edusil.mn!taryhrniä. Täirnä        joten siis teimme parhaattnme :täl'la~sen ilkävän
9153: ei kuitenikaan po1sta sitä tos1a·siaa, että täll!lainen   ulkopolitiikan käytön sisäpoliittisena lyömä-
9154: epäv·irallinen ehdotus oli siis tehty Neuvosto-           aseena tuomitsemi!selksi ja pat1jruSitalmil~si. Vla1.i-
9155: liiton taholta.                                           tettavasti ulikoasiainmini&reri Väyrysen vastaulk-
9156:                                          Hallituksen kertomus vuodelta 1978                                       169
9157: 
9158: set 'silloin niin :kuin myähemmin!kin oHva:t !mi-              olleet Suomi-Neuvostoliitto-Seura sekä eräät
9159: ,täänsanomattomia, välittelleviä ja kiertelevi'ä.             neuvostoliittOilaiset uU'ti:Sito1milstot ja yhtiöt. Tä-
9160:     Vuonna 1975 pidettiti:n tunnettu Heltsingin               hän Suomen laikien riikikom1seen SMP:n edus-
9161: ETY~kdkous. Siinä mm. >taattiin eri valtioiden                kuntaryhmän puolesta dlen kiinnittänytt kerto-
9162: kansaJaisiUe ihmisoikeudet ja ihmrSiten vapaa                 musvuonna huomidta 'tekerrilil1ä 'lukuisia edus-
9163: siitltyminen maasta toiseen. Nämä hyvät pää.tok-              kuntaikyselyjä. Näihin on vastannut ministeri
9164: set dvä:t ole vailitetltava,sti toteutuneet varsin-           Väyrynen vaLrte1evästi ja lkiertelevästi. Kun ky-
9165: kaan kommunis-tisissa mai,s·sa. Huomidta ovat                 selytunneil~la ei dle saatu ha~Htuikse[ta riittä.vän
9166: herä.ttäneet monet an!kamt ihmis!kdhta[ot mm.                 ponnek:kaita lupauksia a'siatJitiJ.an korja!llmi~sek·si
9167: Neuvostoliitossa, mainit:talkoon vain tunnetun                eikä lainri!k!kojien rsaaittamiseiksi edesvastuuseen,
9168: Helsinki-komitean puheenjohtajan Juri Oriovin                 olen joutunut !kääntymään myös va:ltioneuvo~­
9169: saama kohtdlu. Eddleen, monet muut ns. ·toisin                ton oilkeuskanslerin puoJ.een diplomaa:~tiautojen
9170: a:jatJtelev•at ovat saaneet anikaria ,tJUomioita Neu-         väärinkiäytösasiassa. (Ed. V. Vennamo: Väyry-
9171: vo.stoH~tos,sa vakaumui~sensa vuoik,si. Pitkäaikai-           nen sii.s on :sopilmaton kepun puheenjohtllljaik-
9172: sia pakkotyötuomioita ja karkotusrangaistuksia                si!) - S~ltä näytltää!·
9173: ovat saaneet !kärsiä mm . .A<leiksander Gintzburg,                Tässä, arvoisa puhemies, olen tuonut esiin
9174: V1ktonas Petkus ja Anatdli StsManski.                         v•ain niiuä u'rkopdlHttisia asioita, jot!ka ovat i.J.-
9175:     SMP hailuaa puolustaa 1hmisoi!keu~sia, lou-               m~nneet vuoden 1978 ai!kana ja joihin SMP:n
9176: kaiutiinpa niitä missä päin maaHmaa ja minikä                 edusku!Jitary'hmä ·vas'tuullis·ena ja Suomen ikan-
9177: ideiolbgian pifds:sä tJahan:sa. Tätmän vuolrosi ja ni-        sainvällisiä sopimuksia kunnioittavana edusikun-
9178: menomaan ETY-koikoul~sen ylevien j,a hyvä.ksyt-               taryhmänä on halunnut puuttua.
9179: tävien päätösten kunnioittamiseksi SMP on                         Kertomusvuoden ailkana dlemme kiinnittä-
9180: kiinnitltänyt vuoden 1978 aikana, myös aikai-                 neet huomiot•a myös Suomen tMoudeHisen yh-
9181: semmin ja myöhemminikin huomiota näi!hin va-                  .tdsityön laajentamiseen Pohjo1smaiden ja Kuo-
9182: kaviin ihmisoikeuksien ~ouil&auiksiin.                        lan niJemimaan 'VärlHlä. Olemme 1ähteneet sii1tä,
9183:     Olemme kiinnittäneet huomiota ker,tomus-                  että ilmn ta:louddlisila skei'tä vanikistetaan poh-
9184: vuoden aikana myös siihen, kuinka Suomen hal-                 joisblotin ailueeillla, niin tämä on omiaan vähen-
9185: litus on 'suhtau'tunut ui1kiopdliitidsiin mielenosoi-         tämään myös sotHaaLHsten kriisien vraaraa, !kos-
9186: tuksHn, j'a :todenneet !käytännön puoilueelli~e!k·si.         ka ta:louddliseit edut !tulisivat yhä enemmän yh-
9187: Tuona vuonnaJhan hailuittiin järjestää Agapovin                teisiiksi. Tähänihän 1kiinnit1ti huomiota myös vii-
9188: perheen yhdistämis•en pudlesta mielenosoitus                  me ·sy!ksy;nä Suomessa vierai1!Iu't Norjan päämi-
9189: Helsingiss•ä, mutta viranomaiset sen kie1sivät.               nisteri. Me kausomme, että Suomen tulisi .todel-
9190: Tämä mielenosoitus dli 'Siis 1 tähd~tty Neuvosto-             la pyrkiä siihen, että esimerikiksi hyvin phlkäll,ti
9191: liittoa vastaan ja .Agapovin perheen pU10lesta.               vielä su~j·etltuna dleva iräraja 'Saa:taisiin avaitu!ksi
9192: Kw!Jen1dn maa>ssamme on saffili:ttu Yhdysvalto-               taloudellisen kanssa!kä)'l!lnin metikdssä Neu'VOs.-
9193: jen He'lsingin suurlähet~tön edessä mielenosoi-               tolliton k.ans1sa, jotta myös ma:tlkailua voitaisiin
9194: tuksia mm. Vietnamin sodan ·vastustami1sen                    Jaajentaa itää!llpäin ja •sielitä •vännepäin. Tähän
9195: merkeissä. (Ed. Södetlman: Se on ~oppunut!)                   tähtääviä toimenpiteitä, aloitteita, eduskuntaky-
9196: SMP ei voi ytmmä11tää ei~ä p~tää oiilreana sitä,              selyjä SMP on tehnyt vuoden 1978 aikana ja
9197: että Suomessa suhtaudu•taan kaihta:laisesti eri               myös sen jälkeen. Me toivomme, että juuri
9198: suurvaJ!itojra vastaan tähdäHyihin mielenosoituk-             avaamalla taloudellisia suhteita pohjoiskalotin
9199: siin. Joiko mielenosoitukset on !kauttaaH!taan es-            avulla voitaisiin saada aikaan rauhoittumista ja
9200: tettävä tai ne on myös !kaurtaa!ltaan sa1U1ttava.             mm. aseidenriisuntaa tällä kriisiherkällä alueel-
9201: Tallais,ta puoluedlisuutta emme voi hyvä!ksyä.                la.
9202: Sehän va:hingoi!tlt!lla Suomen kansainvälistä a'Se-
9203: maa maatimaiNa ja saatitaa meidän pyrikimy!ksem-
9204:                                                                 Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
9205: me puolueettomuuteen epii1uotettavaan 'Va!loon.
9206:                                                               tan ed. Almgrenin tekemiä ehdotuksia.
9207:     Vuoden 1978 ai!kana tmyös palljas•tui juillkisuu-
9208: dessa tunnetltu diplomaattiautojen vää.rinikäytltö.
9209: Lehdissä kerrottiin, kuinka Neuvostoliiton suur-                Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
9210: lähetystön diplomaattiautoja dli käytetty jo                  Kannatan ed. Kivitien tekemää perustelulausu-
9211: kauan väärin, oli sii'S ,suotu 1laitonta veroetua             maehdotusta.
9212: se'Jtlairsillle yhteisöiMe 1ja yksityisill!Ie, joil[e se ei
9213: lain mulkaan ikuu!Jt1. TäJ[aisia yhtdsöjä ovat rmm.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9214: 22   0580000018
9215: 170                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9216: 
9217: 
9218:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes!kus.te- pitäen .tiukas:ti !kiinni YK:n peru1skirjan sään-
9219: lussa on ·ed. ltalä ed. KLvitien kannaJttarmana eh- nos.ten ja ihmisoikeulksien ju[isturksen järikiky-
9220: ddtltanut peru~telurs'sa lausuttavalksi: "Eduskun- mätltomäs,rä noudattamisesta.''
9221: ta ede!l'lyttää, e.Vtä haltlhus vaJ1mistdisi suunnitd ·
9222: man koulutettujen nuorten lähettämi•sesttä suo-                Selonteko myönnetään o~ealkisi.
9223: ma!la1sina !kehi,tysjoulkikoina tkeh~tysrmaiihin aultta-
9224: ma.an vaiikeimpien ikehi<tys!kapeik!kojen voi'tltami           Mietinnön ponsi hy:vä;k1sy,tään.
9225: sestsa ja perehdy.t'tämään maan omaa nuorisoa
9226: uusiin työmenere~miin sekä perehtymään it!st:                  Toinen vara p u h •e mies : Nyt on ää-
9227: kehitysmaiden dlosuhteisiin."                               nes'tetitävä perus:teLulausumaehdotuiksista.
9228:     Ed. Kivitie on ed. Hyrynikankaan !kannart:ta-
9229: mana ehdottanu't pems,te1uissa husultt,avalk<si:
9230:  ''Teo1Jlisen Kehitysyhteits,työn Raihaston toiminta           Äänestykset ja päätökset:
9231: ei ole lkehitysyhtei:styörä. EduSJkunrt:a edeLlyttää,          .Ä!änes,tys ed. l 1tälän ehd:otukse!stoa.
9232: ettei raha:sto va~kuta hajoitt.ava:l[a tarvaMa maaim-
9233: me !kehitysyhteistyön sisaltöön esirm. maaohjell-              Joika hyväksyy mietinnön, äänes,tää "jaa"; jos
9234: mointia ja i[~dhdemaavaJlinta<a hdkenJtäViästi, "ei" voittaa, on e:d. Itäiän ehdotus hyv~syltty.
9235: v·aan edistää kehi:tysyhteis työn kanssa koottli-
9236:                                1
9237: 
9238: 
9239: noidusti yhtdsttyotäimme keh.i,tysmailden kans-                T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyik-
9240: sa."                                                        s•essä on annettu 85 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
9241:      Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamlon kannatt- 101. (Koneään. 31)
9242: tamana on ehdott<anut perusteluissa busUitta-
9243:  vaJksi: "EduiSikunJta toteaa, että 'maamme kehit~s­            Eduskunta on hyvälksyny\t mietinnön.
9244:  apu on suureiltla o•sin otlut ·riittJtäimirtöntä, väälrin
9245:  kohdiSitettua ja epätar!koitu1ksenmulkaislta niin
9246: oman maamme kuin vasvaanot:taja:maittenkiin                     Äänestys ed. Kivitien ehdo'tuiksesta.
9247: kannalta. Tämän vudk,si eduskunta edelill.yttää,
9248: etitä Hsättlt!äessä <jätkevällä tavalLa v:oiJma.va<rojettn-     Jolka hyvi;ijksyy mietinnön, äänesitää "jaa"; 'os
9249:                                                             "ei"   vo~Haa, on ed. Kivitien ehdotus hyvmyt-
9250:  me kasvaessa \kehitysapuamm.e ts•e on suunnatta-
9251:  va eriltyises ti maaiiliman lköyhimpiin maiihin iSel-
9252:              1
9253:                                                             ty.
9254:  la~sten ·nuottdden, tiedon, taklon ja muun avun
9255:                               1
9256: 
9257: 
9258:  muodossa niin, että 1se on ta&<co~tuiksenmuil.mis1ta           Toinen v a r •a puhemies: Äänestylk-
9259:  selkä oman maamme että vastaanottajamaan sessä on annevtu 86 jaa- ja 12 ei-ääntä; poilssa
9260:  kanna!ha. Edutsikunta ei hyväksy ikeihittysarvun 101. (Koneään. 32)
9261:  suuntaamista tsoti:Laaffilisesti aggressiivisiin tai
9262:  hyökikäy!ssotaa käyviin maihitn."                              Eduslkunta on hyväksynyt ·m~etinnön.
9263:      Ed . .A!limg11en ed. HautaJan kattma:ttaltnooa on
9264:  ehdo11tanut pemst:dui:ssa lausut!tavalk.si:                    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.
9265:      1) "Edus1rnnta eddl:lyititää, että haill:itus vii-
9266:   pymättä vail:mistellee tavoiteohjeliman, jolta nou-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9267:  da1ttaen maamme kehityisyhteis,työmääl!'ä,raha "d" voituaa, on .ed. P. V~ennarmon ehdotus hy-
9268:   voidaan nostaa 0.7 prosenttiin maamme brutto- väksytty.
9269:  kansantuoiVteesta tämän vuosikymmenen lop-
9270:  puun mennessä."                                                Toinen           v a r a p u h e m i e s : Äänes-
9271:      2) "Eduskunta ,ede1Jilyt.t ää, että 'lähetyls<järjes-
9272:                                  1                          tyksessä    on   annettu   84 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1
9273:   töjen kehitt:ysyhtdstyöprojdktien vu!kem1seen tyhjä; poissa 101. (Koneään. 3 3)
9274:   tatikohetltu va!]tionapumääräralha Jwrottetaan as-
9275:   teittain muiden Pohjoismaiden tapaan 5 prosen-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9276:   tiksi kehitysavun kolkonais'määlrästä."
9277:      Ed. Leppänen ~d. P. Vennamon kanna<t'Ntma-                 Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
9278:   na on ehddutanut pe.nuSitdlutssa lausultit•arvalkisi:
9279:   "Suomen velvoHisuus on tinkilmättömästi ja ,te-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9280:   hoikkaasti edi,stää suuressa maai!1massa ja erityi- "ei" voittaa, on ed. Almgrenin 1) ehdotus hy-
9281:   sesti Euroorassa :liennytt)'lstt<ä :ja rauhaa 'Samaila väksytty.
9282:                                       fyöllisyyskertomus vuodelta 1978                                 171
9283: 
9284: 
9285:    T o i n :e n v a r a p u h e m i e 'S : Äänestyk-   nestystä, vaikkakin työttömien kokonaismäärä
9286: sessä on annettu 69 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa        kertomusvuonna aleni 175 OOO:'Sta 132 OOO:een.
9287: 100. (Koneään. 34)                                        Taloudellisen kasvun ja työllisyyden kasvun
9288:                                                        irtaantuminen toisistaan on nykyisen kriisimme
9289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ydin. Vain tästä irtaantumisilmiöstä tehtäviin
9290:                                                        pitkälle meneviin johtopäätöksiin voi perustua
9291:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdlotulksesta.            työttömyyden lopulliseen poistamiseen tähtäävä
9292:                                                        selvätaJvoiltlteinen öhje:ltma, jolta sosiaaliva1io-
9293:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         kunta mietinnössään toivoo ja johon valiokun-
9294: "ei" voittaa, on ed. Almgrenin 2) ehdotus hy-          nan mietintöön tässäkin kohden voimme yhtyä.
9295: väksytty.                                              Kasvoihan teollisuustuotanto kertomusvuonna
9296:                                                        1978 3.5 %, ja vienti kasvoi vuosina 1974-78
9297:    Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-       15.7 %. Tämä myönteinen kehitys perustui
9298: tyksessä on annettu 78 jaa- ja 21 ei-ääntä; pois-      luonnollisesti osittain kansainvälisiin suhdantei-
9299: sa 100. (Koneään. 35)                                  siin, mutta ratkaiseva merkitys on ollut halli-
9300:                                                        tuksen elvytystoimenpiteillä, joilla yritystoimin-
9301:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nan edellytyksiä ja kilpailukykyä on parannettu.
9302:                                                           Työllisyyspolitiikkahan onkin jaettavissa nel-
9303:                                                        jään pääosaan: 1) yleiseen talouspolitiikkaan,
9304:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
9305:                                                        jolla tuetaan yritystoimintaa, 2) suoranaiseen
9306:                                                        työ1lisyyspolitiikkaan, valtion ja kunnan töiden
9307:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9308:                                                        lisäämiseen, 3) työvoiman tarjontaa vähentä-
9309: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
9310:                                                        viin toimenpiteisiin ja 4) työttömyysturvan ke-
9311: ty.                                                    hittämiseen. Näistä neljästä päälohkosta halli-
9312:                                                        tuksen !kertomus luonteensa vudkisi käsittää oi-
9313:    Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-
9314:                                                        keastaan vain kolme viimeksi mainittua. Pitkäl-
9315: tyksessä on annettu 86 jaa- ja 13 ei-ääntä; pois-
9316:                                                        lä tähtäyikseiHä on kuite:n:kin ens~m:mäli:stä ~ob­
9317: sa 100. (Koneään. 36)
9318:                                                        koa, yritystoiminnan elvyttämiseen tähtäävää
9319:                                                        yleistä talouspolitiikkaa, pidettävä kaikkein
9320:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9321:                                                        oleellisimpana, mikä ei tietenkään edellytä välit-
9322:                                                        tömän työllisyyspolitiikan tai työttömyysturvan
9323:    Asia on loppuun käsitelty.
9324:                                                        parantamisen· jättämistä vähemmälle huomiolle.
9325:                                                        Toisaalta on niin, että välittömillä työllisyystoi-
9326: 8) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä             menpiteillä voidaan myös tukea ensimmäisen
9327: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1978               lohkon, yleisen talouspolitiikan, toimenpiteitä
9328:                                                        suuntaamaila julkisia tilauksia aloille, joiden ke-
9329:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         hittäminen palvelee koko työttömyysongelman
9330: 20 (1979 vp.) ja otetaan ainoaan kä-                   ratkaisua ja joilla lisätään omavaraisuutta. Näi-
9331: si t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yl-     hin kuuluvat hallituksen kertomuksessa maini-
9332: läima~ni!ttu kertomus.                                 tut rakennusten peruskorjaus, kotimaisen polt-
9333:                                                        toaineen käytön edistäminen jne.
9334:   Toinen varapuhemies : Käsitte-                          Elvytystoimenpiteiden ansiosta suomalaisten
9335: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        yritysten kilpailukyky parantui, mutta taloudel-
9336: 20 (1979 vp.).                                         lisen elpymisen vaikutus työllisyyteen ei ollut
9337:                                                        läheskään suoraviivainen. Tuottavuuden kas-
9338:    Keskustelu:                                         vusta johtuen suurempi tuotanto voitiin saavut-
9339:                                                        taa työntekijäin kokonaismäärää juurikaan lisää-
9340:    Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Hallituksen          mättä. Unto Luukan johtaman komitean laskel-
9341: kertomus työllisyystoimenpiteistä vuonna 1978          mien mukaan tuottavuuden kasvu vähentää työ-
9342: sisältää seuraavan yksinkertaisen sanoman, kun         voiman kysyntää niin paljon, että alkaneen vuo-
9343: sen tarkkaan lukee: Pyrkimyhissään talouden            sikymmenen alkuvuosina tarvittaisiin 6-7
9344: elvyttämiseen hallitus on paljolti onnistunut,          % :n tuotannon lisäys, jotta tarvittavat uudet
9345: mutta pyrkimyksissä työttömyyden oleelliseen           työpaikat voitaisiin luoda, koska tuottavuuden
9346: vähentämiseen ei ole saavutettu toivottua me-          nousu arvellaan 3-4 % :ksi. Politiikkamme ei
9347: 172                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9348: 
9349: 
9350: tietenkään voi tähdätä tuottavuuden nousun py-             joissa. Ensimmäisen vaihtoehdon hyviä puolia-
9351: säyttämiseen tai vähentämiseen. Mutta sen si-              han ovat kiistatta tuottavuuden ja kilpailuky-
9352: jaan se voi tähdätä elinkeinoelämän rakenteen              vyn paraneminen, ja sen pohjana on kykymme
9353: muuttamiseen aloille tai sen kasvun suuntaami-             turvata yli 100 000 työttömän toimeentulo. Tä-
9354: seen a1:oi!11e, joiilila tuottavuuden noususta huoli-      hänastisen työllisyyspolitiikan terveet piirteet,
9355: matta samalla lisätään työllisyyttä, toisin sanoen         pyrkimys kilpailukyvyn parantamiseen ja pyrki-
9356: taito- ja työvaltaisille aloille.                          mys keinotekoisen näennäistyöllistämisen vält-
9357:     Luukon komiteahan arvioi - ja tähän yhtyi              tämiseen, onkin toki säilytettävä, eikä näistä
9358: myös Ahmavaaran johtama työllisyysprojekti-                kahdesta peruspiirteestä pidä tulevaisuudessa-
9359: ryhmä - että tämän vuosikymmenen alussa                    kaan luopua. Mutta ensimmäisen vaihtoehdon,
9360: tarvittaisiin kaiken kaikkiaan 300 000 uutta               joua salnoisin odottelun vaihtoehddksi, varj'o-
9361: työpaikkaa, ennen kuin voitaisiin nykyiset työt-           puolet ovat silti niin suuret, että on ennakko-
9362: tömät työllistää ja sen lisäksi työllistää uusi työ-       luulottomasti tutkittava, millä keinoin voisim-
9363: voima. (Ed. Knuuttila: Mikä se työpaikka on?)              me samalla kertaa pyrkiä tuottavuuden ja kil-
9364: Hallituksen kertomuksen taulukko sivulla 10                pailukyvyn kasvuun ja myös työllisyyden kas-
9365: osoittaa työttömien määrän kasvaneen kerto-                vuun.
9366: musvuonna 32 000 ja työikäisen väestön                         Sekä Luukon komitean että työvoiman ky-
9367: 17 000, mistä väestön kasvusta työvoimaan                  syntä- ja tarjontaprojektin laskelmien mukaan
9368: kuulumattomia oli 12 000. Näin ollen siis työt-            laaja työttömyys nykyisillä edellytyksillä jatkui-
9369:  tömyyden kasvusta v:ain pieni osa johtuu työ-             si alkaneen vuosikymmenen puoliväliin saakka,
9370: ikäisen väestön lkasvUJsta.                                minkä jälkeen ikäluokkien nopea pieneneminen
9371:    Taloudellinen elpyminen on toisaalta tehnyt             alkaisi automaattisesti vähentää työttömyyttä.
9372: mahdolliseksi huolehtia työttömien taloudelli-             Emme ilmeisesti voi jättäytyä odottelemaan täl-
9373: sesta perusturvallisuudesta, vaikkakin tässä suh-          laista työttömyyden poistumista pelkästään
9374: teessa edelleen esiintyy huomattavia puutteita.            väestöllisten tekijöiden seurauksena, sillä useita
9375: Nämä puutteet johtuvat kuitenkin enemmän                   vuosia jatkuva suurtyöttömyys tuo mukanaan
9376: järjestelmän aukoista kuin taloudellisten mah-             raskaita sosiaalisia, psykologisia ja myös pitkäl-
9377: dollisuuksien loppumisesta. Onhan sosiaaliva-              lä tähtäyksellä vaikeita taloudellisia epäkohtia
9378: liokunnassa arvioitu työttömyysturvan ulkopuo-             joiden vuoksi tätä vaihtoehtoa ei voida pidem~
9379: lelle jääneen noin 24 % työttömistä, joiden saa-           pään seurata. Eräs näistä psykologis-taloudelli-
9380: minen keskimääräisen työttömyysturvan piiriin              sista varjopuolista on se, että suuret nuorisoikä-
9381: ei kohottaisi vielä työttömyysturvan menoja ta-            luokat toisensa jälkeen jäävät vaille sitä ammat-
9382:  vailla, jolka vaaranta1si kansanta[O'Uden tali jucr!ki-   titaitonsa harjaannuttamista, jonka avulla he ai-
9383:  sen talouden tasapainoa.                                  kanaan voisivat palvella taito- ja työvaltaisen
9384:     Olemme siis tilanteessa, jossa pystymme py-            tuotannon kasvua Suomessa.
9385: syvästi hoitamaan toimeentuloturvan 5-7                        Miten olisi sitten toinen vaihtoehto eli todel-
9386:  % :lle työvoimasta heidän ollessaan työttöminä.           la radikaalit toimenpiteet työvoiman tarjonnan
9387: VaJ.i:rtatV~arnamme on näin dliJ.en kdlttnre mahdol-       vähentämiseksi? En usko, että niin radikaalei-
9388: lisuutta: Tyydymme tähän tilanteeseen, tyy-                hin toimenpiteisiin on olemassa poliittista val-
9389: dymme vuosia kestävään suurtyöttömyyteen ja                miutta, että niillä voitaisiin työttömyys poistaa.
9390: hoidamme työttömille heille kuuluvan perustoi-             Nämä toimenpiteethän voisivat liittyä perhepo-
9391: meentulon, mihin kansantaloutemme resurssit                liitiikkaan, kouluikäisten ja alle kouluikäisten
9392: aivan ilmeisesti myös riittävät. Toinen mahdol-            lasten äitien kotiin jääntiin tai todella suuriin
9393: lisuus: toteutamme radikaaleja työvoiman tar-              muutoksiin eläkeiässä. Tällaista valmiutta tus-
9394: jontaa vähentäviä toimenpiteitä. Ja kolmas                 kin kuitenkaan on olemassa, joten emme voi pi-
9395:  mah?ollisuus: ryhdymme tähänastisten perin-                tää toista vaihtoehtoa realistisena kokonaisvaih-
9396: teellisten elvytystoimien lisäksi kokonaan                 toehtona. Sen sijaan on totta, että perhe- ja elä-
9397: uudenlaisiin toimenpiteisiin, joiden tarkoitukse-          kepoliittisilla toimilla voidaan vähentää työttö-
9398: na on muuttaa tuotantorakennettamme siten,                 myyttä ja edesauttaa kokonaisratkaisua.
9399: että sen päälohkoksi nousee työ- ja taitovaltai-               On siis etsittävä kolmatta linjaa, linjaa joka
9400: nen tuotanto.                                              yhdistäisi kilpailukyvyn paranemisen ja työlli-
9401:     Ensimmäinen vaihtoehto saattaa vaikuttaa                syyden paranemisen. Tällöin on hyvä tutkia lä-
9402: houkuttelevalta lähinnä sen takia, että kokemus            hemmin eri alojen työllisyyden kehitystä vuosi-
9403: on osoittanut sen olevan mahdollisuuksien ra-               na 1960-75 ja 1980, osittain 1985. Kahden
9404:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                    173
9405: 
9406: 
9407: viimeksi mainitun vuoden osalta luvut perustu-            Ainoat jatkuvasti kasvaneet alat ovat julkiset
9408: vat edellä mainitun projektiryhmän arvioihin.          palvelut, näistä nimenomaan terveydenhuollon
9409: Näistä lukusarjoista nimittäin voidaan löytää          palvelut ja hieman lievemmin opetuksen ja so-
9410: johtoa ajattelutavalle, joka johtaisi taito- ja työ-   siaalihuollon palvelut.
9411: valtaisen tuotannon kasvuun.                              Lukuja lukemalla voimme päätellä siis raken-
9412:     Ensinnäkin on todettava, että työllisyytemme       teellisen suurtyöttömyyden pääsyyksi sen, että
9413: vanhan, tärkeän tasaajan, rakennustoiminnan,           vuosikymmeniä kestänyt yhteiskunnan rakenta-
9414: työllisyys kääntyi pysyvään laskuun tämän vuo-         miskausi päättyi samaan aikaan, jolloin maata-
9415: sikymmenen puolivälissä. Rakennustoiminta              lous vielä vähensi työvoimaansa ja jolloin teolli-
9416: työllisti vuonna 1960 17 6 000 ihmistä, vuonna         suus ja palvelu alkoi vähentää työvoimaansa au-
9417: 1975 187 000 - huippu olikin silloin. Tämän            tomaation kautta. Nämä yhteensattumat osuivat
9418: jälkeen määrä kääntyi jyrkkään laskuun; arviol-        1970-luvun loppuvaiheille yhdessä kansainväli-
9419: ta tänä vuonna olemme luvussa 159 000 ja               sen laman kanssa.
9420: vuonna 1985 enää luvussa 149 000. Erityisen               On vaarallista kuvitella, että me voisimme
9421: jyrkkää lasku on ollut tämän ryhmän alaryh-            rakentaa tulevaisuuden työllisyyspolitiikan yhä
9422: mässä maa- ja vesirakennus; siinä vuonna 1960          edelleen jatkuvasti ylläpidettävälle korkealle
9423: työllistettiin 61 000 ja tänä vuonna arviolta          uudisrakentamiselle. Tietyssä vaiheessa olemme
9424: enää 36 000. Eräänä työttömyyden perustausta-          saaneet kiinni jälkeenjääneisyytemme länsieu-
9425: tekijänä voidaankin pitää sitä, että yhteiskunta-      rooppalaiseen asumistasoon verrattuna, tietyssä
9426: kehityksessämme olemme ohittaneet suuren ja            vaiheessa on maa- ja vesitieverkoston perusra-
9427: kauan jatkuneen rakennusvaiheen. Tunnetumpi            kenne valmis, ja tietyssä vaiheessa julkisen val-
9428: ilmiö on maatalouden työpaikkojen putoaminen           lan talonrakennustoiminnan kohteet alkavat
9429: vuoden 1960 yli 600 OOO:sta tämän vuoden hie-          muuttua etsityiksi ja keinotekoisiksi. Viimeksi
9430: man yli 200 OOO:een.                                   mainitun osalta emme ole tässä vaiheessa aiavan
9431:     Mutta näiden kahden ilmiön ei olisi vielä tar-     vielä, ja liikenneverkon kohdalla riittää korjaus-
9432: vinnut sinänsä aiheuttaa pysyvää rakenteellista        töitä, mutta silti on aika luopua uskosta, että
9433: työttömyyttä Suomessa, ellei samanaikaisesti           Suomi työllistetään rakentamalla tämä maa aina
9434: olisi sattunut kolmas ilmiö eli teollisuuden ja        uudelleen alusta alkaen.
9435: palvelujen automatisointi. Suuri työllistäjätoi-          Mistä suunnasta sitten olisi etsittävä ratkai-
9436: vomme, tekstiiliteollisuus, ei automaation ja          sua? Tietenkin siitä suunnasta, missä kannatta-
9437: markkinavaikeuksien takia voinut toiveitamme           vuus ja kilpailukyky ratkaisevalla tavalla perus-
9438: täyttää. Vuoden 1960 luvusta 87 000 työnteki-          tuvat hyvin koulutetun henkilöstön työpanok-
9439: jää pudotaan tämän vuoden lukuun 66 000.               seen. Toisin sanoen on tietoisesti ryhdyttävä ke-
9440:     Entä sitten se ala, jolle tulevaisuuden toiveet    hittämään aloja, joilla koulutettu työvoima on
9441: on vahvimmin asetettu, nimittäin palvelut ja           rallkaiseva suomalainen kilpailutekijä. Tätä tie-
9442: niistä kauppa, ravitsemus ja majoitus. Tämä ala        toista pyrkimystä voisimme kutsua pyrk1myk-
9443: osoittautui vielä vuoden 1970 puolivälissä tule-       seksi kohden kannattavaa työ- ja taitotaloutta.
9444: vaisuuden alaksi. Vuonna 1960 työllistivät             Pyrkimällä sellaiseen tuotannon rakenteeseen,
9445: kauppa-, ravitsemus- ja majoitusala vain               jossa työvaltainen erikoistuotanto muodostaa
9446: 241 000 ihmistä, mutta viime vuosikymmenen             suomalaisen tuotannon yhden päälohkon, voi-
9447: puolivälissä jo 323 000. Lupaava nousu katkesi         daan työttömyys kokonaisuudessaan vähitellen
9448: kuitenkin tähän, ja tämän vuoden luku on noin          poistaa ja samalla parantaa kilpailukykyä. Nämä
9449: 300 000, mistä projektiryhmän arvion mukaan            kaksi usein vastakkaisina pidettyä tavoitetta
9450: kuitenkin käännytään uudelleen nousuun. Vai-           voidaan tällä linjalla yhdistää.
9451: kea on siis löytää alaa, joka lukusarjansa perus-         Koskenkylän - Pekosen selvityksessä tode-
9452:  teella tarjoaisi meille ratkaisun avaimen.            taan työttömyyden erääksi perussyyksi elinkei-
9453:     Metalliteollisuus kokonaisuudessaan, lasket-       noelämämme JiiaHinen suunJtautu:milnen pää-
9454:  taessa yhteen metallin perusteollisuus sekä lai-      omavaltaiseen tuotantoon. Näin ilmeisesti on-
9455:  te- ja konepajateollisuus, on myös ollut matkai-      kin, ja si!ksi tällaisen suuren 1työvaffitaisen talou-
9456:  lun ja palveluelinkeinojen ohella tällainen suu-       teen ISiirtyttnän perusedehlytyk,seksi dnikin katsot-
9457:  ren toivon ala. Vuoden 1960 luvusta 107 000           tava työn ja pääom'ain hinta:suhteen muulbtami-
9458:  pompattiin viime vuosikymmenen puolivälin             nen :työhle edu!Hseen :suuntaan. Ensin on kuiten-
9459:  190 OOO:een, minkä jälkeen alkoi loiva lasku.         kin syytä b!Js<)a, mitkä il.dhkot edusltavrot se11ais-
9460: 174                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9461: 
9462: 
9463: ·ta kannat't3Jvaa työvaltaista uus,tuotantoa, josta   myös edelleen, että kaikilla näillä lohkoilla on
9464: olen puhunut.                                         Hsääimisen tarvetta. Mut:tta täimäin ennäiny.sikas-
9465:     Ilmeisesti nämä alat karkeassa jaoituksessa       vun tai mainitsemani lisäämisen tarpeen perus-
9466: pääasiassa ovat otsikon "metallituote- ja kone-       teella ei kuitenkaan voida rakentaa sellaista tu-
9467: pajateollisuus" alla - kysymyksessä on lähinnä        levaisuuden kuvaa, että työttömyyden poist,affii-
9468: kone- ja laitetuotanto - sekä osittain pääotsi-       nen rakentuisi nimenomaan julkisten palvelujen
9469: kon "puutavarateollisuus" alla ja sitten pitem-       lisäämisen varaan. Kansalaisten halulla maksaa
9470: mälle jalostetun mekaanisen puunjalostuksen.          ennalta veroina haluamansa palvelut on rajansa.
9471: Myös rakennustuotannon kohdalle tätä sisältyy         Toisaalta ei ole löydetty tapaa, jolla sosiaalipo-
9472: lähinnä ulkomaille suuntautuvan rakennustuo-          liittisia häiriöitä aiheuttamatta voitaisiin myydä
9473: tannon ja suunnittelutyön muodossa. Ryhmässä          julkisia palveluja omakustannushintaan kansa-
9474: "metallituote- ja konepajateollisuus" on työlli-      laisille. Niinpä julkisten palvelujen henkilökun-
9475: nen työvoima kasvanutkin vuodesta 1960 vuo-           nan lisäyksen ehtona onkin toisaalta verotus-
9476: teen 1975 98 OOO:sta peräti 170 OOO:een. Tätä         pohjan paraneminen ja toisaalta palvelusten va-
9477: suurempaa absoluuttista kasvua ei tapahtunut          linnaisen oston mahdollistaminen.
9478: missään muussa tehdasteollisuuden alaryhmäs-              Joudu:mme siis ky.syimäiäin, mi Hä ju!llldsen val-
9479:                                                                                            1
9480: 
9481: 
9482: sä. Suhteellisesti enemmän sen sijaan kasvoi ke-      lan - lähinnä valtion - toimenpiteillä voisim-
9483: mian teollisuus, mutta sen määrällinen merkitys       me aikaansaada työhön ja ammattikoulutukseen
9484: oli pienempi.                                         perustuvien alojen voimakkaan kasvun, voisim-
9485:     Laman seurauksena myös metalliteollisuuden        me aikaansaada tuotannon painopisteen voi-
9486: alaryhmä "metallituote- ja konepajateollisuus"        makkaan siirtymisen työ- ja taitovaltaisille aloil-
9487: lähti lievään laskuun viime vuosikymmenen             le. Vastaus tähän on: ennen kaikkea radikaalisti
9488: puolenvälin kohdalla. Projektin arviolaskelmien       muuttamalla työn ja pääoman välistä hintasuh-
9489: mukaan metallituote- ja konepajateollisuuden          detta. Kannattavien työ- ja taitovaltaisten alo-
9490: työvoima alenisi tähän vuoteen mennessä niin,         jen kasvattamisen perusedellytys on työn kil-
9491: että se olisi enää 152 000, mutta lähtisi nouse-      pailuaseman parantaminen pääomaan nähden.
9492: maan ja olisi muutaman vuoden kuluttua jo taas        Edellä mainitsemassani Koskenkylän-Pekosen
9493: lähellä vuoden 1975 tasoa. Mikäli halutaan, lm-       selvityksessä kiinnitetään erityistä huomiota
9494: ten sosiaalivaliokunta mietinnössään selvästi         työn suhteellisen hinnan kasvuun pääoman hin-
9495: esittää, päästä kokonaan irti työttömyydestä ta-      taan verrattuna. Jos työn ja pääoman hintasuh-
9496: loudellisesti terveellä tavalla, on huomio kiinni-    detta vuonna 1955 merkitään luvulla 100, voi-
9497: tettävä juuri tähän ryhmään sekä eräiden mui-         tiin suhde merkitä vuonna 1975 jo luvulla 150
9498: den pääryhmien otsikoiden alla oleviin työ- ja        suhteen kuvatessa työn kalleutta pääomaan ver-
9499: taitovaltaisuutta edustaviin pienempiin alaryh-       rattuna - taikka oikeastaan sen kuvatessa näi-
9500: miin, ja kuten sanoin, näihin painopistealueisiin     den vuosien välillä tapahtunutta muutosta tässä
9501: on tällöin luettava myös ulkomaille suuntautu-        suhteessa.
9502: va rakennustoiminta.                                     Oleellinen tekijä tässä muutoksessa on välil-
9503:     Toisen taito- ja työvaltaisen kasvulohkon         listen työvoimakustannusten kasvu sekä eräät
9504: muodostavat palvelut ja, kuten jo mainitsin, ni-      pääoman reaalihintaan vaikuttaneet tekijät, niis-
9505: menomaan ravitsemus- ja majoitustoiminta.             tä lähinnä inflaation aiheuttama negatiivinen
9506: Edellä jo viittasin tämän alan nopeaan kasvuun        korko. Vero- ja maksujärjestelmällehän on tyy-
9507: ja sitä semanneeseen lievään pettymykseen ja          pillistä maksurasituksen -             taikka sanoisin
9508: työpaikkojen määrän vähenemiseen. Työllisyys-         maksatustapahtuman sitominen työtapahtu-
9509: projektin arvion mukaan lasku tasautuu kuiten-        maan ja työstä saatavaan korvaukseen. Suomes-
9510: kin ja kääntyy tämän vuosikymmenen alkupuo-           sa vallitseva verotyyppi on työvero. Välilliset
9511: lella uudelleen nousuun.                              työvoima!kust:annuikset ka1svoi:vat vuodesta 1965
9512:    Julkisten palvelujen lohkolla on työpaikkojen      vuo'teen 1976 seuraa:vaJsti: lrokonaiskustarmuk-
9513: tarjonta ollut nopeinta. Vuosina 1970-1980            set 28 % :sta 54.5 % :iin ja lakisääteiset välilli-
9514: opetus- ja tutkimuslohkoilla työpaikat lisääntyi-     set 'työvo1malikustannl]kset 27 % ::sta 41 % :ilin.
9515: vät 81 OOO:sta 122 OOO:een, lääkintähuollossa         Näin pailjon pdkäsltään väli]Hsuen työvoiimalku:s-
9516: 75 OOO:sta 113 OOO:een ja sosiaalihuollossa           tannu'Sten ta!lda llasliketaan ilisätlaskusta ,eyöffile.
9517: 24 OOO:sta 49 OOO:een. Varmaankin kaikki nä-             Työn hintaa nostaa korkea tulovero, joka
9518: mä lisäykset ovat olleet tarpeellisia ja paranta-     luonteeltaan on selvä työvero, työntekijän saa-
9519: neet suomalaista elämisen tasoa. Ilmeistä on          man rahan päälle laskettava lisäkustannus. (Ed.
9520:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                  175
9521: 
9522: 
9523: Helminen: Onko korkeampi kuin kilpailija-                   siaaliturvamaksujen kohdalla, vaan nimen-
9524: maissa?) -Joissakin on, joissakin ei, mutta jo-             omaan perintätavan kohdentamisesta työlle
9525: ka tapauksessa se on tekijä, joka muuttaa hinta-            edullisemmaksi. Siirtyminen kulutuksen vero-
9526: suhdetta jatkuvasti työlle epäedulliseen suun-              tukseen edellyttää samanaikaisesti voimakkaita
9527: taan.                                                       perhepoliittisia tulonsiirtoja.
9528:     Tarvitaan siis kaksi perusmuutosta, jotta työ-             Työ- ja taitovaltaisen uustuotannon kilpailu-
9529: ja taitovaltaisesta uustuotannosta voisi tulla rat-         kyvyn perustan muodostavat ammattitaitoinen
9530: kaisu työttömyyoeen, ja nättnä pe'msmuutokset               henkilöstö, kotimainen tutkimus ja tuotekehit-
9531: ovat: työn ja pääo1marn hintasuilltdden muutta-             tely sekä joustava muuntumiskyky, jotka kaikki
9532: minen tyoLle 'e'duJilisem:paan lsuunJtaan ja toisaa~1Ja     ominaisuudet ovat tyypillisiä pienelle ja keski-
9533: suoma!laisen ·työn ja uJJk.oma~s,en työn hintalsulh-        suurelle teollisuudelle. Niinpä tätä linjaa ei voi-
9534: teen muu'tituminen s.uomalais.eille tyolil:e edu~li­        da rakentaa Suomeen kylmiltään tuotavalle ul-
9535: s•empaarn >SuunJtaan. Näiden perusmuutos't,en kau't-        komaiselle tuotannolle, ei tuontiteknologialle,
9536: ta voidaan n~kyi1stä paittel11111n1n vapauttaa se !po-      vaan sen on perustuttuva kotimaiselle tutkimus-
9537: tentiaalinen luova yrittäjyys ja työntekijäin               ketjulle, jonka muodostavat suomalainen perus-
9538: ammattitaito, j'oka ,tulee kasvrutltamaan työ- ja           tutkimus, soveltava tutkimus ja tuotekehittely.
9539: taitiova1Ltaisua tuotant101a meitiä.                        Tutkimusmäärärahojen lisääminen onkin osa
9540:     Perusmuutoksiin tarvittavat tekniset muu-               työllisyyspolitiikkaa, ja onpa tutkimus sinänsä-
9541: tokset ovat monesti olleet esillä, mutta toistan            kin erittäin edullista ja halpaa työllistämistä.
9542: ne tässä: ensinnäkin lakisääteisten välillisten                Hallituksen kertomuksen sivulla 19 todetaan
9543: työvoimakustannusten maksuperusteen muutta-                 työllisyyden vaikeutuneen korkeakoulu- ja
9544:  minen työlle edulliseen suuntaan - en puhu                 opistoasteisen koulutuksen saaneiden keskuu-
9545: kerättävän kokonaissumman pienentämisestä                   dessa. Asiaa on pyritty auttamaan kokeilemalla
9546: vaan maksutavan muuttamisesta; palkkasum-                   kyseisen koulutuksen saaneiden työllistämistä
9547: maan sidotusta perinnästä on siirryttävä joko               tutkimus- ja suunnittelutehtäviin. Toimintaa
9548: pääomaan tai liikevaihtoon sidottuun perin-                 jatkettiin vuonna 1979. Tämä kokeilu on avan-
9549:  tään; painupi:~tee'n s1iillJtäminen ltullov,etlotu[mesta   nut näkymät laajempiinkin työllistämismahdol-
9550: huomattavalta osin kulutuksen verotukseen ja                lisuuksiin, nimenomaan koulutetun henkilöstön
9551:  siirtyminen yritysverotuksessa ainakin pienten             työllistämiseen tutkimustehtäviin.
9552:  ja kdHsuurten yriltysten kohdailla vto~ron vero-              Olen edellä koettanut hahmotella sellaista
9553:  tuksesta jollain muulla perusteella tapahtuvaan            linjaa, jota seuraamalla voisimme ehkä haparoi-
9554:  verotukseen.                                               da käsiimme kokonaisratkaisun työttömyys-
9555:     Kaikilla näillä toimenpiteillä palveliaan kum-          ongelmaan. Linja perustuu useiden asiaa pohti-
9556:  paakin perusmuutosta työn hyväksi. Sosiaalitur-            neiden komiteoiden, toimikuntien ja selvitys-
9557:  vamaksujen perimisperusteiden muutos paran-                ryhmien työlle. Hallituksen kertomuksessa on
9558:  taa ·työn asemaa yleensä pä~omaan :nähden, :mut-           tietysti myös monia muita tärkeitä kohtia, jotka
9559:  ta myös kotimaisen työn asemaa ulkomaiseen                 koskevat välittömiä työllistämistoimenpiteitä ja
9560:  tyohön nähden, kuten verotmlksen painopisteen              työttömien perusturvallisuuden parantamista.
9561:  siirtäminenkin palvelee. Tulovero ja välilliset            Niiden kaikkien suhteen on todettava, että työl-
9562:  työhön sidotut työvoimakustannukset rasittavat             lisyyden hoidossa on jatkuvasti erehdyksen ja
9563:  koko painollaan kotimaista työtä, mutta liike-             kokemuksen tietä koetettava löytää parempi
9564:  vaihtoon sidotut työvoimakustannukset ja kulu-             linja. Mainitsen pari, kolme kohtaa, jotka nou-
9565:  tusvero jakavat rasituksesta suuremman osan                sevat esille ja edellyttäisivät kokemuksiin perus-
9566:  ulkomaiselle työlle tuontitavaroihin kohdistu-             tuvaa tarkistamista.
9567:  neena. Tämä on näkökohta, joka viime aikoina                  Ensimmäinen niistä on nuorten osa-aikatyö.
9568:  verokeskustelussa on jäänyt liian vähälle huo-             Tämä yritys oli hyvin kiitettävä ja sillä on saa-
9569:  miolle.                                                    vutettu se etu, että suuri määrä nuoria on voitu
9570:     Vastauksena välihuutoihin tähän sattuukin               saada kosketukseen työn kanssa. Olin mm. itse
9571:  hyvin kirjoitettu kappalle, joss'a koros'ran vi:e-         innokkaana tätä aikanaan ajamassa monien mui-
9572:  lä, että kyseiset työn edullisuutta lisäävät muu-          den kanssa. Kokemukset kuitenkin osoittavat,
9573:  tokset eivät merkitse sosiaaliturvamme alenta-             että juuri nuorten kohdalla ei osa-aikatyö sitten-
9574:  mista, eivät perhepolitiikan jarruttamista tai             kään ehkä ole hyvä ratkaisu. Sitä pitäisi enem-
9575:  reaalipalkkojen jälkeenjäämistä. Kysymys ei ole            mänkin kokeilla eräiden toisten työntekijäryh-
9576:  kokonaismenojen vähentämisestä verojen ja so-              mien kohdalla. Varsin hankala on tilanne sen
9577: 176                                            Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9578: 
9579: 
9580: takia, että tästä saatava taloudellinen hyöty ei                  syyspolitiikkaan, ja sen luominen on mahdollis-
9581: oikeastaan lainkaan ylitä työttömyysturvaa ja                     ta vain laajan ja syvällisen suunnittelun avulla
9582: että lyhyen työpäivän ja tämän työssäolon ly-                     eivätkä nämä keinot voi perustua vain yleisiin
9583: hyen kokonaisajan takia nuoret tuskin saavat                      talouspoliittisiin ja markkinatalouden keinoi-
9584: paljonkaan harjaannusta tai käytännön koke-                       hin.
9585: musta. Siksi tässä kohden olisi syytä päästä
9586: muutokseen. Käytännössä myös nuorten asema             Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
9587: työvivanomaisten luona on haltl!kalla. Nuoretihan   mies! Työllisyystilanne on monin sitein yhtey-
9588: leimauttavat korttinsa kahden viikon väliajoin      dessä lähimenneessä vallinneeseen ja olevaan
9589: ja työvoiman puutteesta johtuen heidän kans-        kansantalouden koko tilaan, ei vain sen tähän
9590: saan keskustelemiseen ja heidän opastamiseensa      tai tuohon yksittäiseen osaan. Vuoden 1977 ke-
9591: ei juuri aikaa liikene. Pitäisi saada noin 400-     sällä hallitus suuntautui maamme taloudellisen
9592: 600 henkilöä lisää työnvälittäjiksi ja nimen-       tilan parantamiseen ja työttömyyden laskemi-
9593: omaan sijoittaa kokenutta välittäjävoimaa nuor-     seen vuoteen 1982 mennessä 2.5 % :iin. Tuol-
9594: ten osastoille.                                     loin laman ote oli kova ja näköalattomuus laa-
9595:                                                     jalle levinnyt. Kansakunta katsoi enemmän
9596:     Toinen asi'a, 1jois:sa kain!nrotltailsi tYtltaa !Varten se,
9597: mitä Kaupunkiliitto on lausunnossaan sanonut,       taakse- kuin eteenpäin. Tänään Suomessa käy-
9598: on kuntien työllistämistuki. Olisi jo korkea aika   dään taistelua tulonjaosta suotuisemmissa olo-
9599: päästä siihen, että tämä tuki voidaan suunnata      suhteissa kuin yhdessäkään toisessa kapitalisti-
9600: notimaaleihin 1tyodhje~miin, jottla pääs,tään sHtä  sessa maassa.
9601: keinotekoisesta tilanteesta, että kunnat ikään         Mutta mitkä olivat ne tavoitteet, jotka vajaat
9602: kuin pitävät kaksinkertaista suunnittelukirjan-     kolme vuotta sitten asetettiin viiden vuoden ai-
9603: pitoa ja sijoittavat normaaleja työohjelmiaan       kavälille? Tuotannon kasvu suuntauduttiin nos-
9604: pöytälaatikkoon vedettäväksi esiin sitten työl-     tamaan vuositasolla runsaaseen 4 % :iin, inflaa-
9605: listämisohjelmina.                                  tio edellytettiin laskettavan alle OECD-maiden
9606:     Työttömyysturvan väliinputoajat olisi nykyis-   keskitason, ulkomaista velkaa ajateltiin vähen-
9607: tä tarkemmin luettelohava ja heidän kohdallaan      nettävän, veroasteen nousu päätettiin estää ja
9608: aikaansaatava parannus. Erityisesti olisi silloin   vientiteollisuuden kilpailukykyä parantaa. Pe-
9609:  kiinnitettävä huomio perheenemäntiin, joiden       rusteiltaan tällaisella talouspolitiikalla suuntau-
9610: asema on sikälikin erittäin epäedullinen, että      duttiin tavoittelemaan työttömyyden kääntämis-
9611: heille ei juurikaan kerry mahdollisuuksia päästä    tä selvään laskuun.
9612:  työttömyyseläkkeen piiriin.                           Miten tavoitteiden toteuttamisessa on edet-
9613:                                                     ty? Tuotannon kasvu näyttää vuosina 1978-
9614:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) : 80 jäävän keskimäärin vain lievästi tavoiteitua
9615: Herra puhemies! Bdell1se&sä puheenvuorossa hitaammaksi. Vienti on lisääntynyt ennakoitua
9616: valotettiin mielenkiintoisella tavalla työllisyys- nopeammin, inflaatio on onnistuttu laskemaan
9617: kysymystä. Siinä kuitenkin nostettiin keskeisek- edellytetysti, ulkomainen velka alittaa tavoit-
9618: si keinoksi paremman työllisyystilanteen luomi- teen ja veroaste ei ole pysynyt ennallaan, vaan
9619: seksi työn ja pääoman suhteen muuttaminen, se on alentunut yli kolmella prosenttiyksiköllä.
9620: siis eräs yleinen talouspoliittinen toimenpide. Työttömien lukumäärä on laskenut vuoden
9621: Tämän suhteen on kuitenkin huomautettava, et- 1978 alun huipusta tasolle, mikä merkitsee alle
9622: tä maassamme on ainakin vuodesta 1954 lu- 5 % :n keskimääräistä vuositason työttömyyttä.
9623: kien, jolloin tehtiin yhteispohjoismainen työ- Talouspolitiikalle asetettujen muiden tavoittei-
9624: markkinasopimus, virallisena tavoitteena pidet- den toteuttamisessa on onnistuttu jossakin mää-
9625: ty täystyöllisyyttä. Sehän oli mm. tämän työ- rin paremmin kuin työttömyyden vähentämises-
9626: markkinasopimuksen yksi edellytys. Siitä läh- sä. Asetetun työllisyystavoitteen toteuttaminen
9627: tien kuitenkaan ei ole pystytty yleisillä talous- ja näköalan avaaminen täystyöllisyyden saavut-
9628: poliittisilla toimenpiteillä, jotka nousivat kes- tamiseksi kehottaa lisäämään ponnisteluja suo-
9629: keisenä esille, työllisyyttä turvaamaan, vaan tuisan taloudellisen kehityksen turvaamiseksi.
9630: meillä on työttömyys ollut sangen korkealla ta-         Talouspoliittinen hoipertelu voi käydä hyvin-
9631: solla etenkin viime vuosina. Sen takia haluaisin kin tuhoisaksi kasaautuvien kansainvälisten
9632: painottaa sitä, että niiden monien oikean suun- epävarmuustekijöiden edessä. Tuontihintojen
9633: taisten toimenpiteitten ohella, joita edellä tuli nousu jatkuu edelleen nopeana, ja ulkomaisen
9634: esilile, on 'mentävä yik!sityiSkohtaisempaan työNi- inflaation vaiikutus SudmeSISa on ka:SlVanut. Eri-
9635:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                         177
9636: 
9637:  tyisesti tämä näkyy toistuvina öljyn hintojen             esillä vastaava ajatus, että tästä tulisi säätää
9638: korotuksina. Ulkomaankaupan tasapaino uhkaa                myös uudessa työllisyyslaissa. Tällaisessa ohjel-
9639: jälleen nopeasti heikentyä. Johtavissa kapitalis-          massa määritdtäisiin tyo1lisyyspolitoiilkan lähi-
9640: tisissa teollisuusmaissa kriisialttius kasvaa ja ta-        ajan toilm1ntaiHnjaJt ja siihen urv~ttJllJVa keinova-
9641: loudellinen kasvu hidastuu ilmeisesti pysyvästi.           li:koima. Nämä toimenpiteet :sau:noin kuin ltyö-
9642: Tämä on kääntämässä myös Suomen taloutta                   voimaneuvoston elvyttäminten :oHsivtat omiaan
9643: alamäkeen, jossa jo tämän vuoden jälkipuolis-              tehostamaan työvoimapdlitiikan larajapohjraista
9644: lro~la uhkaa työttömyyden uusi paheneminen.                ja asrian'tuntevaa va:lmilstelua.
9645: Tätä ennustettua uutta lamaantumista olisi ryh-                Työvoimaministeriön käytettävissä olevat
9646: dyttävä torjumaan välittömästi, sillä talouspo-            keinot työllisyyden alueellisten erojen vähentä-
9647: liittisten toimien vaikutukset alkavat näkyä vas-          miseksi ovat nykyisellään varsin vähäiset. Mer-
9648: ta suhteellisen pitkän viiveen jälkeen.                    kittävimmin alueellisia työllisyyseroja on voitu
9649:     Pelkkä palkkaratkaisujen odottelu ei ole riit-         tasoittaa suuntaamaila valtion työllisyysohjel-
9650: tävä teko kansainvälistä inflaatiota vastaan. Sen          man ja lisäohjelman mukaisia töitä ensisijaisesti
9651: sijaan kaikki toimet, jotka nyt tehdään inflaa-            vaikeimmille työttömyysalueille sekä myöntä-
9652: tion torjumiseksi ja työllisyyden parantamisek-           mällä avustuksia kuntien toimeenpanemiin in-
9653: si, helpottavat luonnollisesti myös työmarkkina-           vestointeihin. Yritysten sijaintipäätöksiin on
9654: ratkaisuja. Indeksiehdon käyttö palkkasopimuk-            pyritty välillisesti vaikuttamaan sijainnin oh-
9655: sissa olisi nykytilanteessa inflaatiota hillitsevä         jauksen kautta- toki kovin vähäisin konkreet-
9656: toimenpide. Ulkoisia inflaatiopaineita torjutaan           tisin tuloksin. Työllisyyden alueellisten erojen
9657: parhaiten markan ulkoisen arvon vahvistamisel-             tasoittamistarve edellyttääkin työvoimaministe-
9658: la eli revalvaatiolla. Näyttöä halusta ja kyvystä          riön aseman merkityksen lisäämistä, ministeriön
9659: inflaation torjuntaan olisi saatava viimeistään            kehittämistä työministeriön suuntaan. Nykyisin·
9660: nyt, mikäli emme halua ajautua niin monesti ai-           hän keskeisimmät alueelliseen työllisyyskehityk-
9661: kaisemmin toteutuneeseen kierteeseen, jossa äk-           seen vaikuttavat toimenpiteet tehdään muiden
9662: kiä hävitetään se, mikä suurella tuskalla juuri           kuin työvoimaministeriön hallinnonaloilla.
9663: on saatu rakennetuksi.                                        Työvoimapolitiikan on turvattava uusien py-
9664:    Täystyöllisyyden saavuttaminen ja perustoi-            syvien työpaikkojen syntyminen. Teollisuuden
9665: meentuloturvan takaaminen on todella vakavas-             piirissä parhaillaan jatkuva rationalisointi, työn
9666: ti asetettava koko yhteiskuntapolitiikan tavoit-          voimaperäistäminen ja pääomavaltaistuminen
9667: teeksi. Siis myös talous-, finanssi- ja muun yh-          vaikuttavat työllistämispyrkimysten vastaisesti,
9668: teiskuntapolitiikan tulisi palvella täystyöllisyy-        ellei tätä prosessia saada nykyistä paremmin jul-
9669: den saavuttamisen tavoitetta ja tukea työvoima-           kisen vallan kontrolliin. On joka tapauksessa
9670: politiikan vastaavia pyrkimyksiä.                         selvää, että 1980-luvun uusista työpaikoista on
9671:    Sosiaalivaliokunta esittää mietinnössään sel-          pääosa synnytettävä palveluelinkeinojen piiriin.
9672: keätavoitteisen ohjelman laatimista työttömyy-            Keskeioosrsä arsema·s·sa rtä1rlä ailuredrla ov>at jullkisen
9673: den po1stau:nisehi. Tämä on eritJtäin lkM111a!teJtrt'a-   sektorin palvelutyöpaikat. Julkisten ns. hyvin-
9674: va esitys. Tällaisen ohjelman tulee esittää ne            vointipalvelusten alueella olisi luotava vuosi-
9675: toimenpiteet, joiden avulla kyetään luomaan               kymmenen puoliväliin mennessä vähintään
9676: vuosikymmenen puoliväliin mennessä tarvitta-              100 000 uutta työpaikkaa eli noin kolmannes
9677: vat noin 300 000 uutta pysyvää työpaikkaa tai             pysyvien uusien työpaikkojen tarpeesta. Hyvin-
9678: vaikuttamaan muilla toimenpiteillä työttömyy-             vointipalvelusten tehostaminen merkitsisi myös
9679: den vähentämiseen. Perusedellytvs näin mitta-             teknisen ja muun tuotannollisen kehityksen
9680: van työllisyysohjelman laatimiselle ja toteutta-          synnyttämän tuottavuuden kasvun suuntaamis-
9681: miselle on työllisyyttä tukeva määrätietoinen ta-         ta elinmahdollisuuksien laadulliseen kehittämi-
9682: louspolitiikka. Työttömyyden poistamiseen täh-            seen. Työllisyydenkin kannalta päällimmäisiä
9683: täävän ohjelman tulee kytkeä talouspoliittiset            kehityskohteita ovat koulutus, sosiaali- ja ter-
9684: keinot työvoimapolitiikan keinoihin.                      veydenhuolto sekä kulttuuripalvelukset.
9685:    Valiokunta ehdottaa mietinnössään myös ly-                 Julkisen sektorin merkityksen kasvaminen
9686: hyemmän tähtäyksen työllisyyspoliittisen tavoi-           työllistämisessä ei merkitse sitä, että yksityinen
9687: teohjelman luomista, joka liittyisi eduskunnalle          elinkeinoelämä voisi jäädä ilman työllistämis-
9688: vuosittain annettavaan työllisyyskertomukseen.            vastuuta ja velvoitteita. Tässäkin yhteydessä on
9689: Tähänkin ehdotukseen voi yhtyä. Myös parla-               aihetta kysyä hyvinkin vakavasti, löytyykö riit-
9690: mentaarisessa työllisyyslakikomiteassa on ollut           tävästi laajakatseisuutta ja yhteistä tahtoa näin
9691: 23 058000001S
9692: 178                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9693: 
9694: 
9695: vaativien työllistämistoimenpiteiden aloittami-       energialähteiden käytön lisäämiseen. Työllisyys-
9696: seen ja toteuttamiseen vai ajautuuko maa hurs-        varoja on ohjattu kotimaisten polttoaineiden
9697: kain toivein ja hyvin aikein kivettyä tietä en-       käyttöä edistäviin investointeihin, mikä on osal-
9698: nennäkemättömään joukkotyöttömyyteen ja sy-           taan luonut työtilaisuuksia varsinkin vaikeim-
9699: vään yhteiskunnalliseen kriisiin.                     mille työllisyysalueille.
9700:    Julkisten palvelusten tehostaminen edellyttää         Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on varsin
9701: riittävien valtion ja kuntien investointien ylläpi-   voimakkaasti painotettu koulutuksen merkitys-
9702: tämistä. Julkisten investointien työllistämän         tä työllisyyden poistamisessa. On selvää, että
9703: työvoiman määrä on viime vuosikymmenellä su-          koulutuksella on oleellinen merkitys työvoiman
9704: pistunut 10 % :lla ja on enää vain 15 % koko          kysynnän ja tarjonnan yhteen sovittamisessa.
9705: julkisen sektorin työvoimasta. Palvelusten lisää-     Työvoimahallinnon osuus koulutuksen toteutta-
9706: miseen tarvittavien investointien voimistaminen       misessa rajoittuu lähinnä työllisyyskoulutuk-
9707: synnyttää myös uusia rakennus-, asennus-, kul-        seen. Myös työvoimaministeriön sisäinen työlli-
9708: jetus- ja kunnossapitotehtäviä. Tähän on edel-        syyskoulutuksen kehittämistyöryhmä on koros-
9709: leen varsin mittavia todellisia tarpeita.             tanut koulutussisältöjen laaja-alaistamista. Tätä
9710:    Toisaalta julkisten investointien entistä pa-      voidaan perustella mm. sillä, että tulevaisuudes-
9711: rempi ajallinen ja alueittainen yhteen sovittami-     sa työvoimaha edellytetään nykyistä enemmän
9712: nen suhdannekehitykseen edellyttää julkisten          valmiuksia ammatilliseen liikkuvuuteen ja
9713: investointien kytkemistä vuotta pitemmän aika-        jatko-opintoihin. Tämä johtuu tuotannon tekni-
9714: välin suunnitteluun. Tämä taas edellyttää julkis-     sen tason kohoamisesta ja tuotantoelämässä ta-
9715: ten investointien kokonaisohjelman aikaansaa-         pahtuvien muutosten tahdin nopeutumisesta.
9716: mista. Ehto palvelusten laajentamiselle yleensä          Koulutuksen suunnitelmallisuus ja sen so-
9717: on kuitenkin niiden kysynnän, siis reaalitulojen,     peuttaminen vastaamaan yhteiskunnallisen ke-
9718: kasvu. Tulojen kasvu taas edellyttää riittävän        hityksen todellisia tarpeita on toki aivan kes-
9719: tehokasta ja tuottavaa teollisuutta. Toisin sa-       keistä. On kuitenkin todettava, että työllisyys-
9720: noen maamme tteo1Hsuuden reaaliset !ld1paill.u-       koulutuksen vuotuinen suunnittelu on sangen
9721: ed~Hytyksett on. turvantava hyödyntämällä mei[ile     monivaiheista ja perusteellista verrattuna mo-
9722: ominaisia tuotannollisia erikoisetuja sekä muut-      niin muihin koulutusmuotoihin. Ministeriö ko-
9723: tamalla tuotannon rakennetta muuttuviin kan-          koaa tiedot työvoiman kysynnän määrällisestä
9724: sainvälisiin olosuhteisiin sopivaksi.                 ja rakenteellisesta kehityksestä, työttömyydestä
9725:    Tältä kannalta on tarkasteltava myös yksi-         ja sen kohdistumisesta sekä kiinteämuotoisesta
9726: tyisten yritysten tukemista. Tukea voi pitää          ammatillisesta koulutuksesta. Tässä käytetään
9727: työvoimapolitiikan kannalta perusteltuna sil-         hyväksi tilastoja ja ennusteita sekä eri viran-
9728: loin, kun se edistää kansantalouden reaalisten        omaisten ja työmarkkinaosapuolten asiantunte-
9729: kilpailuedellytysten vahvistumista ja näin kehit-     musta. Näiden tietojen pohjalta työvoimapiireil-
9730: tää tuotantorakennetta myönteiseen suuntaan.          le annetaan ohjeet alueellisen työllisyyskoulu-
9731: Perusteltua on yksityisten yritysten tukeminen         tuksen suunnittelemiseksi. Suunnittelussa käy-
9732: myös silloin, kun se johtaa alueellisten työlli-      tetaan hyväksi myös alueellisten viranomaisten
9733: syyserojen kaventumiseen tai edistää työvoiman        ja    työmarkkinaosapuolten      asiantuntemusta.
9734: käyttöä suhteessa muihin tuotantotekijöihin.          Alueellisen työllisyyskoulutuksen kehittämistä
9735:    Huomiota on kiinnitettävä erityisesti pienten      pidetään ministeriössä niin kiireellisenä, että se
9736: ja keskisuurten yritysten tukemiseen ja niiden        on otettu keskeiseksi painopistealueeksi tämän
9737: toimintaedellytysten takaamiseen. Tätä tavoitet-      vuoden vuosisuunnitelmaan.
9738: ta edistäisi myös sosiaaliturvarasituksen paino-         Työllisyyskoulutuksen suunnittelun ehkä
9739: pisteen siirtäminen pois työvoimavaltaisilta yri-     suurimpana ongelmana on pidettävä työvoiman
9740: tyksiltä. Edelleen yksityisten yritysten inves-       kysynnän määrää koskevien riittävän varmojen
9741: tointeja olisi kyettävä tasoittamaan nykyistä te-     ennusteiden saamista sekä automaation, muun
9742: hokkaammin sekä näin pyrittävä heikentämään           teknologisen kehityksen ja työn organisoinnin
9743: voimakasta suhdanneheilahtelua.                       työvoiman kysyntään aiheuttamien vaikutusten
9744:    Työvoimahallinnolla on vain rajoitetut mah-        selvittämisen vaikeutta. Luotettavampaa ennus-
9745: dollisuudet vaikuttaa elinkeinopoliittisiin rat-      tetietoa teknisen kehityksen vaikutuksista työ-
9746: kaisuihin. Kuitenkin myös työvoimahallinnon           voiman kysyntään pyritään tuottamaan mm. pe-
9747: toimenpitein on vaikutettu esim. energiapoliitti-     rustamalla vuoden 1980 työllisyyskoulutuksen
9748: sen ohjelman toteuttamiseen ja kotimaisten            vuosisuunnitelman mukaisesti alakohtaisia py-
9749:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                179
9750: 
9751: 
9752: syviä suunnittelu- ja seurantaryhmiä yhdessä            korvaus puolestaan 20 % ja kassa-avustus 31
9753: työmarkkinaosapuolten kanssa.                           %. Suhteessa palkkojen kehitykseen on työttö-
9754:     Ylipäänsä työllisyyskoulutuksen kehittämi-          myysturva jäänyt vielä enemmän jälkeen. Tarve
9755: nen lähivuosina tulee keskittymään koulutuksen          työttömyysturvan parantamiseen on näin kiista-
9756: laadun kohottamiseen. Tehostetun alueellisen            ton.
9757: koulutussuunnittelun avulla pyritään myös ka-              Sosiaalivaliokunta on kiinnittänyt huomiota
9758: ventamaan alueellisia työttömyyseroja. Samalla          myös työttömyysturvan ulkopuolelle jääneiden
9759: voidaan alueellista liikkuvuutta korvata amma-          määrään. Työttömyysturvajärjestelmien ulko-
9760: tillisella liikkuvuudella. Alueellisten elinkeino-      puolelle jäävien määrä on niin suuri, että asian
9761: ra\kienteiden muuttuessa on myös aJuedli:sten           korjaaminen edellyttää erityistoimenpiteitä. Sa-
9762: ammattirakenteiden          vähitellen muututtava.      siaalivaliokunta esittää selvitettäväksi korvaus-
9763: Käytännössä työllisyyskoulutus jo pitkälle tu-          ten hylkäämisperusteiden yhteensopivuuden
9764: kee tätä tavoitetta. Vuonna 1979 työllisyyskou-         työllisyyslain ja muiden kansalaisten oikeuksia
9765: lutuksen suorittaneista noin 80 % sai koulutuk-         säätelevien lakien kanssa. Työvoimaministeriö
9766: sen oman työvoimapiirin alueella. Työllisyys-           asetti kyseistä tehtävää suorittamaan työryh-
9767: koulutuksella on merkityksensä ennen muuta              män, joka jätti mietintönsä 2. 4. 1979. Työvoi-
9768: työvoiman tarjonnan laadun kohottajana.                 maministeriö on ryhtynyt toimenpiteisiin ha-
9769:     Työttömyyden vähentämiseksi tarvitaan kui-          vaittujen epäkohtien poistamiseksi. Parhaillaan
9770: tenkin myös työvoiman tarjonnan supistamista.           on käsittelyssä hallituksessa uudet työttömyys-
9771: Tarjonnan supistamistoimet liittyvät tavalla tai        korvausten saantiohjeet, joilla todetut epäkoh-
9772: toisella työajan lyhentämiseen. Koulutuksen pi-         dat pyritään poistamaan.
9773: dentäminen, eläkeiän alentaminen, perhepoliit-             Lopuksi on vielä korostettava työllisyys- ja
9774: tiset toimet, vuosilomien ja paikallisten vapaa-        työvoimapolitiikan merkitystä nykyisissä talou-
9775: päivien lisääminen, paikallisen opintovapaajär-         dellisissa oloissa. Työvoimapolitiikka tulisi ko-
9776:  jestelmän käyttöönotto, lyhyemmät työvuorot            hottaa käytännössä koko yhteiskuntapolitiikan
9777: ja lyhyempi päivittäinen työaika ovat uudis-            keskiöön. Työllisyysnäkökohtien tulisi aivan
9778: tuksia, joiden toteuttamista puoltavat työlli-          keskeisesti vaikuttaa kaiken talouspoliittisen
9779:  syyspoliittisetkin näkökohdat.                         päätöksenteon suuntaan. Työllisyys- ja työvoi-
9780:     Työvoimaministeriö on asettanut työryhmän           mapolitiikka eivät voi jäädä vain työttömyyden
9781:  selvittämään lisätoimenpiteitä työttömyyden            sosiaalisten haittojen paikkailuksi. Tältäkin
9782:  edelleen vähentämiseksi vuosina 1980 ja 1981.          kannalta on selvää, kuten sosiaalivaliokunta
9783: Jo lyhyen aikavälin työllisyyspoliittiseen tavoi-       mietinnössään toteaa, että työvoimahallinnon
9784:  teohjelmaan tulisi sisällyttää mm. nuorten työl-       resurssien huomattava vahvistaminen on suoras-
9785: listämistoimien muuttaminen osapäiväisistä täy-         taan välttämätöntä. Koko työvoimaministeriön
9786:  sipäiväisiksi, talonrakennustöiden supistumisen        hallinnonalan aseman ja merkityksen vahvista-
9787:  estäminen valtion asuntolainoitusta ja peruskor-       minen on välttämätöntä, jotta tehokkaammat
9788:  jausavustuksia lisäämällä,          terveydenhoidon,   työllisyyden hoitotoimenpiteet tulevaisuudessa
9789:  koulutuksen ja muiden julkisten hyvinvointipal-        olisivat mahdollisia.
9790:  velujen henkilöstön lisääminen, luonnonsuoje-
9791:  lun tehostaminen lisäämällä mm. vesiensuoje-              Ed. Sorsa: Herra puhemies! Alkaneen
9792:  luinvestointeja, julkisten investointien lisäämi-      vuosikymmenen keskeiseksi tavoitteeksi on
9793:  nen valtion ja kuntien lisätyöohjelmien avulla,        meillä Suomessa asetettava työttömyyden olen-
9794:  väJia~kai1s1en ammati 1~lis.en koulutuksen lisäämi-    nainen vähentäminen ja pyrkiminen täystyölli-
9795:  nen, vanhempainloman pidentäminen sekä eläk-           syyttä kohti. Sanomattakin on selvää, että tämä
9796:  keelle pääs)'ln helpotlbalminen.                       tavoite tuntuu vaativalta ja vaikeasti saavutetta-
9797:     Työttömyysturvan tason jälkeenjääneisyyttä          valta esim. 70-luvun alun tilanteeseen verrattu-
9798:  on vuoden 1979 aikana pyritty korjaamaan               na. 1970-luvustahan oli yleisesti odotettu muo-
9799:  useampaankin otteeseen. Jälkeenjääneisyyttä ei         dostuvan sellainen vuosikymmen, jolloin Suo-
9800:  kuitenkaan ole poistettu. Vuoden 1972 alusta,          messa työvoiman kysyntä on jopa suurempi
9801:  jolloin uusi työllisyyslaki tuli voimaan, työttö-      kuin tarjonta eli vallitsee työvoimapula. Viime
9802:  myysturvan reaaliarvo on alentunut viime vuo-          vuosikymmenen alkuvuodet viittasivatkin tähän
9803:  den loppuun mennessä perheellisen kassa-avus-          suuntaan, sillä vielä vuonna 197 4 työttömyys-
9804:  tusta saavan osalta 22 % ja työttömyys-                aste oli vain parin prosentin luokkaa. Mutta tä-
9805:  korvauksen saajan kohdalla 10 %, yksinäisen            män jälkeen optimistiset odotukset joutuivat
9806: 180                                        Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9807: 
9808: väistymään. Maailmantaloudessa tapahtuneet                   lee jatkaa taltutetun inflaation politiikkaa, mikä
9809: mullistukset johtivat siihen, että vuosikymme-               edellyttää mm. maltillisten tulopoliittisten rat-
9810: nen puolivälin jälkeen työttömyys alkoi myös                 kaisujen tekemistä sekä aktiivisen ja joustavan
9811: meillä lisääntyä. Nopeasti se saavutti todella               valuuttakurssipolitiikan harjoittamista.
9812: huolestuttavat mittasuhteet.                                    Kuten Taloudellisen suunnittelukeskuksen
9813:      Työttömyystilanne oli pahimmillaan vuoden               äskettäin julkaisemasta selvityksestä kävi ilmi,
9814: 1978 alkupuolella, jolloin työttömien määrä oli              ovat ulkomailta tulevat inflaatiosysäykset 80-
9815: 200 OOO:n paikkeilla. Vuosikymmenen loppu-                   luvun vaikein inflaatiotekijä Suomessa. Sen tor-
9816: vuosina työttömyyslukuja onnistuttiin kuiten-                junnassa on valuuttakurssipolitiikka avainase-
9817: kin merkittävällä tavalla alentamaan ennen                   massa. Hinta- ja palkkakehitys tulee pitää kil-
9818: kaikkea harjoitetun elvytyspolitiikan ansiosta.              pailijamaittemme tasolla tai sen alla, ja meidän
9819: Nyt, uuden vuosikymmenen alkaessa työttö-                    on harjoitettava hallittua raha- ja finanssipoli-
9820: mien määrä hipoo 140 OOO:ää. Sen vuoksi, ku-                 tiikkaa.
9821: ten tasavallan presidenttikin uudenvuoden pu-
9822:                                                                 Muun muassa Suomen Pankin tutkimuksessa
9823:  heessaan totesi, vai!l<ika y1eispat,evää illesepitiä ltä-   on osoitettu, kuinka Suomen talouspolitiikka
9824: män vitsauksen poistamiseen ei vielä kukaan
9825:                                                              on monin eri tavoin suosinut pääomavaltaista
9826: ole kyennyt kirjoittamaan, emme saa hellittää.               yritystoimintaa työvaltaisen kustannuksella,
9827: Työttömyys on kyettävä poistamaan tai ainakin                seikka, johon ed. Itälä täällä jo kiinnitti huo-
9828: si't'ä on vo~tava olennaisesti vahentää, muu:oi:n            miota. Vero-, valuuttakurssi- ja korkopolitiikka
9829: ei yhteiskuntamme oikeudenmukainen ja tasa-                  ovat tästä hyviä esimerkkejä. Tulevan työlli-
9830: painoinen rakentaminen ole mahdollista.                      syyskehityksen kannalta on ehdottoman välttä-
9831:      Työttömyysasteesta puheen ollen kansainvä-              mätöntä muuttaa suuntaa: työvoiman käyttöä
9832: lisestikin on vii'me ailkoina levinnyt bajalile käisi-       on suosittava pääoman käyttöön verrattuna. Tä-
9833: tys tietyn asteisen työttömyyden hyväksymises-               mä koskee myös veropolitiikkaa. Meidän on jat-
9834: tä. Tätä on pidettävä ajassamme vaarallisena il-             kettava pari vuotta sitten aloitettua linjaa välilc
9835: miönä. Me sosialidemokraatit haluamme sanoa                  listen työvoimakustannusten nousun hillitsemi·
9836: selvästi, ettemme tule hyväksymään täystyölli-               seksi. Arvonlisäverojärjestelmä olisi päinvastai-
9837: syydelle missään olosuhteissa sellaista tulkintaa,           seen suuntaan vaikuttava muutos, koska se suo~
9838: että täystyöllisyys on silloin saavutettu, kun               sisi nopeutuvaa automaatiota ja pääomavaltais-
9839:  työttömyys on esim. 4 %.                                    tumista työvoiman käytön kustannuksella.
9840:      Menestyksellisen työllisyyden hoidon kannal-
9841: ta on yleinen talouspolitiikka ratkaisevassa ase-               Suomen taloudellisen tilanteen elpymiseen
9842: massa. Kansainvälisen talouden epävakaasta ke-               ovat viime vuosina vaikuttaneet viennin nopean
9843: hityksestä huolimatta olemme onnistuneet saat-               kasvun ohella myös kotimaisen kysynnän voi-
9844: tamaan tuotantomme kasvun nopeaan nousuun.                   makas kasvu sekä erilliset työllisyyspoliittiset
9845: Ruotsalaisen Veckans Affärer -lehden mukaan                  toimenpiteet. Tuntuu siltä, että lähivuosien ta-
9846: tuotantomme kasvu, joka oli viime vuonna 6.5                 loudellisen kehityksen kannalta on vientitoi-
9847:  %, muodostui lähtisten teollisuusmaiden no-                 minnan kasvu ja uusien markkinaosuuksien ja
9848: peimmaksi. Tuotannon kasvulla ja eräillä muilla              alueiden valtaaminen edelleen avainasemassa.
9849: talouden kehitystä kuvaavilla indikaattoreilla               Vaikka viennin edistämiseksi on meillä viime
9850: mitattuna Suomi sijoittui samaisen lehden kil-               vuosien aikana otettu käyttöön lukuisia uusia
9851: pailussa kolmanneksi Japanin ja Itävallan jäl-               toimenpiteitä, meidän on edelleen lisättävä
9852: keen taloudelliselta suoritukseltaan. Tuotan-                vientiponnistelujamme.
9853: tomme kasvun ja muun taloudellisen kehityk-                     Kun aikaisemmin meillä sanottiin - tosin
9854: sen arvioidaan myös kuluvana vuonna jatkuvan                 eräissä muissa yhteyksissä - että ikkunat on
9855: suotuisana huolimatta siitä, että monet läntiset             avattava Eurooppaan, meidän on nyt asetettava
9856: teollisuusmaat ovat joutuneet korjaamaan talou-              tavoitteekisi se, että ov~et ovat aV'Oinna 1roiko
9857: tensa kasvutavoitteita alaspäin.                             maailmaan. Tämä merkitsee sitä, että meidän
9858:      Talouspolitiikkamme onnistuminen jatkossa               tulee pystyä löytämään uusia markkina-alueita
9859: asettaa meille vakavia haasteita. Ulkoisen kil-              perinteisten kauppakumppaniemme lisäksi. Täl-
9860: pailukyvyn säilyttäminen edellyttää ennen kaik-              laisia alueita ovat esim. Lähi-itä, Väli- ja Etelä-
9861: kea sitä, että hinta- ja kustannustasomme kehi-              Amerikka. Varsin lupaavaksi markkina-alueeksi
9862: tys pysyy myös tulevina vuosina kilpailijamai-               saattoi eduskunnan ulkoasiainvaliokunta äskei-
9863: den tasoa alempana. Tämän vuoksi meidän tu-                  sellä matkallaan todeta myös Kaukoidän. Sellai-
9864:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                     181
9865: 
9866: 
9867: nen kauppapoliittinen menettely on osoittautu-                 Elinvoimainen teollisuus on joka tapauksessa
9868: :imt viime vuosina tulokselliseksi, että arvoval-          se välttämätön veturi, jonka turvin hyvä työlli-
9869: taisten valtuuskuntien avulla pyritään ensiksi             syys voidaan rakentaa. Vain teollisuus voi ni-
9870: kartoittamaan yhteistyömahdollisuuksia sekä                mittäin luoda kansantalouteen ne edellytykset,
9871: avaamaan kaupallisia ja kauppapoliittisia ovia             joiden varassa palveluelinkeinot, niin yksityiset
9872: unohtamatta kehitysyhteistyötä. Tämän jälkeen              kuin julkisetkin, voivat elää ja kukoistaa. Yksi.
9873:  on yv.Etysten ja virika~mieslten huomaJn,a'V'a!sti hel-   tyisten palvelujen puolella on kuitenkin nähta-
9874: pompi lähteä tekemään konkreettisia sopimuk-               vissä vain vähän työpaikkojen lisäämismahdolH-
9875: sia ja hankkimaan pysyviä vientikohteita.                  suuksia. Kauppa ja pankit ovat rationalisointi-·
9876:     Työllisyyden paranemisen kannalta on en-               kierteessä, joka pikemminkin vähentää työpaik-
9877: siarvoisen tärkeää huolehtia siitä, että maassa            koja. Toivottavasti matkailu-, majoitus- ja ravit-
9878: on kilpailukykyinen, monipuolinen ja laajentu-             semisala pystyvät edes jonkin verran lisäämään
9879:  va teollisuus. Vain vahvan teollisuuden varassa           työpaikkojensa lukua.
9880: voidaan rakentaa ja rahoittaa ne palvelut, joi-                Vääjäämättä onkin niin, että suurin tarve ja
9881: den laajentumiseen työllisyyden parantuminen               parhaat mahdollisuudet lisätä työpaikkoja on
9882: vastaisuudessakin pääosin painottuu. Teollisuu-            kansalaisia lähellä olevien julkisten palvelujen
9883: den mahdollisuuksista tarjota lisää työpaikkoja            lohkolla; mm. lastenhoidon, vanhustenhuollon,
9884: on jonkin verran eriäviä mielipiteitä. Monien               kotipalvelujen, työterveydenhoidon ja koulutoi-
9885: käsityksen mukaan kiihtyvä automaatio johtaa                men aloilla löytyy paljon tekemätöntä työtä ja
9886: teollisuuden työpaikkojen nopeaan vähenemi-                polttaviakin tarpeita. Varmasti tarvitsemme li-
9887: seen, ellei peräti suoranaiseen romahtamiseen.              sää ko.tiavustajia huolehtimaan vanhuksistamme,
9888: Toiset taas toteavat, että Suomi on edelleenkin            varmasti tarvitsemme nykyistä pienempiä ope-
9889: vain puoliteollistunut, pääomavaltaisen metsä-             tusryhmiä ja enemmän opettajia perus- ja am-
9890: teollisuuden varaan rakentuva maa, jonka tulisi            mattikouluissa, ja varmasti tarvitsemme lisää
9891: voimistaa ponnistuksiaan teollisuuden laajenta-            henkilökuntaa terveyskeskuksiin parantaaksem-
9892: miseksi ja monipuolistamiseksi.                            me kansalaisten palvelua ja vähentääksemme
9893:                                                            turhaa jonotusta. Tarvitsemme lisää työntekijöi-
9894:    Omasta puolestani katson, että Suomen täy-              tä myös lastenhoidossa ja lastenkodeissa ja mo-
9895: tyy lähivuosina ponnistaa lujasti sellaisen työ-            nissa muissa tehtävissä. Tarvitsemme lisää työn-
9896: voimavaltaisen teollisuuden luomiseksi, joka ra-           tekijöitä aikuiskasvatuksen laajentuvissa tehtä-
9897: kentuu. mahdollisimman korkean tiedon ja tai-              vissä.
9898: don tason varaan. Meidän täytyy kyetä nykyistä                Oikeistopuolueet, kokoomus           etunenässä,
9899: paremmin. hyödyntämään korkeaa koulutusta-                 ovat voimakkaasti puhuneet tällaista kehitystä
9900: soamme. Samalla on jatkuvasti parannettava                 vastallln. Kokoomuksen ra:louspoiliittisten karrmllln-
9901: koulutuksen laatua· yhtä hyvin peruskoulussa               ottojen keslkeis,enä ~vaati!muikS'ena oli ainaikin
9902: kuin ammatillisissa ja korkeakouluissa. Tarvit-            edellisen hallituksen aikana julkisten palvelujen
9903: semme lähivuosina todella voimallisen panos-               supistaminen ja työntekijöiden vähentäminen.
9904: tuksen kaiken tasoisen koulutuksen kehittämi-              Näin ollen kokoomus asettui Euroopan kaik-
9905: seksi.                                                     kein oikeistolaisimpien voimien rinnalle ja poik-
9906:    Vaikka automaatio koko ajan eteneekin teol-             kesi tyystin pohjoismaisten porvarien linjasta.
9907: lisuudessa, ei teollisuuden työvoima suinkaan              Esimerkiksi Ruotsin porvarihallitukset ovat
9908:  ole parin viime vuoden aikana vähentynyt. Päin-           kiihdyttäneet julkisten palvelujen kasvun niin
9909: vastoin teollisuus työllistää nyt selvästi enem-           nopeaksi, että Ruotsin kunnat ja kuntainliitot
9910: män ihmisiä kuin pari, kolme vuotta sitten la-             työllistävät tätä nykyä lähes miljoona ihmistä
9911: man ollessa syvimmillään. Teollisuuden työvoi-             eli yhtä paljon kuin sikäläinen teollisuus. Suo-
9912: man määrä on kuitenkin vielä alhaisempi kuin               messa kunnat ja kuntainliitot työllistävät vain
9913: vuonna 1974. Lähivuodet ovatkin teollisuuden               puolet siitä, mitä teollisuus työllistää.
9914: työpaikkojen turvaamisessa kovaa kilpajuoksua.                Herra puhemies! Työttömyyden jälkilaskut
9915: Meidän on kyettåivä Juomaan huomat,tavasti                 muodostuvat yhteiskunnalle sitä suuremmiksi,
9916: teollisuustyöpaikkoja uusille aloille ja uusiin            mitä useampi on joutunut kokemaan pitkäai-
9917: yrityksiin, kun automaatio samanaikaisesti vä-             kaistyöttömyyden. Tämä ilmenee jatkossa so-
9918: hentää toisaalla koko ajan vanhojen työpaikko-             siaalisesti työrajoitteisten määrän kasvuna. So-
9919: jen määrää. Pelkästään teollisuuden avulla em-             siaalisesti työrajoitteisten työllistäminen vaatii
9920: me kuitenkaan pysty työllisyyttä hoitamaan; se             yhteiskunnalta tuntuvasti enemmän varoja kuin
9921: on moneen kertaan tutkittu asia.                           aktiivisen suhdanteita tasaavan politiikan ra-
9922: 182                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
9923: 
9924: 
9925:  hoittaminen. Pitkäaikaistyöttömyyden aiheutta-       man suppeat piirit ja että työmarkkinajärjestö-
9926:  mat yksilölliset murhenäytelmät ovat yhteiskun-      jen asiantuntemusta tulisi nykyistä enemmän
9927:  nallemme raskas syytaakka.                           pyrkiä käyttämään hyväksi silloin, kun tehdään
9928:      Yhteiskunnan osuus vammaisten työllistäjänä      työvoimapolitiikkaa koskevia ratkaisuja. Työ-
9929: on polkenut jo jonkin aikaa paikallaan. Suoja-        markkinajärjestöt ovat yhteisellä kirjelmällä
9930: ~työpaikkojenkin suhteen on jääty jälkeen Poh-        esittäneet, että niiden tulisi voida vaikuttaa
9931: joismaista niin määrän kuin laadunkin kohdalla.        maamme työllisyyspolitiikkaan.
9932:  Vammaisille tulee taata oikeus työhön siinä             Työmarkkinaosapuolet näkevät työvoimaneu-
9933: ~missä muillekin ihmisille.                           voston toiminnan uudelleen käynnistämisen
9934:     Työttömyyden vallitessa on työvoimaministe-       suomalaiseen järjestelmään soveltuvana kanava-
9935:  riö joutunut monta kertaa arvostelun ja jopa         na. Ottaen huomioon läntisissä teollisuusmaissa
9936:  ryöpytyksen kohteeksi. Osittain tämä arvostelu       vallitsevan normaalin käytännön maamme työ-
9937:  on ollut aiheellista ja osittain ei. Täytyy nimit-   markkinajärjestöjen        vaikutusmahdollisuudet
9938:  täin muistaa, että työvoimaministeriön mahdol-       ovat käytännössä jääneet julkilausuma-asteelle.
9939:  lisuudet ja käytettävissä olevat määrärahat työl-    Esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa työmarkkina-
9940:  lisyyden hoitoon ovat rajalliset.                    järjestöt johtavat työmarkkinahallitusta, ja nii-
9941:      Työvoimahallinnon johto näyttää kuitenkin        den vastuualue käsittää periaatteessa meillä työ-
9942:  yhä olevan vanhentuneen työvoimapolitiikan lu-       voimaministeriölle kuuluvat tehtävät. Tulokset
9943:  moissa, sillä sen johtotähtenä toimenpiteitä suo-    ovat olleet meikäläisiä parempia.
9944:  ritettaessa on: mahdollisimman paljon varoja ja         Työttömyys on yhteiskuntamme vakavin ja
9945:  mahdollisimman monille hakijoille. Tällöin ei        kansalaisia eniten huolestuttava ongelma. Alan
9946:  kiinnitetä riittävästi huomiota toimenpiteiden       tutkimus on kuitenkin jäänyt hajanaiseksi, eikä
9947:  todelliseen työllisyysvaikutukseen eikä siihen,      sitä ole aina edes osattu käyttää hyödyksi. Työl-
9948:  miten tällainen rahanjako niveltyy työllisyyspo-     lisyyspoliittista tutkimustoimintaa tuleekin lisä-
9949:  litiikkaan kokonaisuudessaan. Työvoimaminis-         tä ja kohdentaa nykyistä tarkemmin. On välttä-
9950:  teriön johdolla tuntuu olevan enemmän haluja         mätöntä yhdistää hajallaan tapahtuva tutkimus-
9951:  pyrkiä jakamaan muittenkin ministeriöiden va-        ja suunnittelutoiminta yhtenäisemmäksi koko-
9952:  roja kuin paneutua työvoimapolitiikan määrä-         naisuudeksi. Kotimaisen tutkimuksen kehittä-
9953:  tietoiseen kehittämiseen.                            misen ohella meidän tulee ennakkoluulottomas-
9954:      Työvoimaministeriön myöntäessä avustuksia        ti lähestyä kysymystä Pohjoismaiden neuvostos-
9955:  on ollut havaittavissa myös se, että avustukset      sa esitetystä pohjoismaisesta tutkimuskeskuk-
9956:  ovat kovin yksipuolisesti painottuneita niin         sesta. Pohjoismaiden rajallisten voimavarojen
9957:  alueellisesti kuin poliittisestikin. (Ed. Männis·    yhdistämiseen on olemassa riittävän painavia
9958:  tö: Kiitos kehitysalueiden puolesta!) Nämä il-       perusteita.
9959:  miöt liittynevät samanaikaisesti esiintyneeseen         Työelämän laatuun tulee kaikissa suhdanneti-
9960:  pyrkimykseen saattaa ministeriö kahden puo-          lanteissa voida vaikuttaa. Ne tahot, jotka vas-
9961: lueen yksinomaiseen ohjaukseen. (Ed. Alppi:           tustavat työelämän demokratisointia, vetoavat
9962:  Montako kansandemokraattista virkamiestä?)           usein siihen, että maamme on taloudellisessa
9963: Tällöin ottavat asianomaiset kantaakseen niin         mielessä köyhempi kuin useat teollisuusmaat,
9964:  raskaan vastuun, että siihen heidän voimansa ei-     jotka tällä alalla ovat jo edenneet. Tämä peruste
9965:  vät riitä.                                           on osoittautunut kestämättömäksi. Suomi on
9966:      Hämmästyneenä on myös eräissä yhteyksissä        maailman rikkain työvoimaa luovuttava maa,
9967: voinut panna merkille sen, että työvoimaminis-        mitä ei usein tuoda esille.
9968:  teriö on pyrkinyt vähentämään työmarkkinajär-           Herra puhemies! Nuorisotyöttömyys on edel-
9969:  jestöjen vaikutusmahdollisuuksia niitä läheisesti    leen ylivoimaisesti pahin kansallinen ongelmam-
9970:  ja oleellisesti koskevissa työelämän kysymyksis-     me. Tämä on otettava varteen jaettaessa yhtei-
9971:  sä. Tämä on merkillistä sen vuoksi, että työ-        siä varojamme. Nuorisotyöttömyyttä on verrat-
9972:  markkinajärjestöillä on luultavasti paremmat          tu 1a:ilkapommi~n. Parempi :saa:ttla~si o<lila ve11talt1a
9973: yhteydet työelämään ja työpaikoille kuin työ-         sitä syöpään, joka hitaasti mutta varmasti kal-
9974:  voimaministeriöllä voi olla. (SKDL:n ryhmäs-         vaa kansakuntamme elinvoimaa. Tämä on jo
9975:  tä: Onko Koivisto muuttanut työvoimaministe-         nyt selvästi näkyvissä. Monin paikoin esiintyy
9976:  riöön?) Tuntuisi pikemminkin siltä, että työlli-     koulutus- ja työmotivaation heikentymistä ja
9977:  syysongelman ratkaisemiseen olisi saatava mu-        vieraantumista yhteiskunnasta monien muiden
9978:  kaan mahdollisimman laajat eikä mahdollisim-         vaikeuksien ohella. Vaikka nuorisotyöttömyys
9979:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                        183
9980: 
9981: 
9982: onkin vähentynyt, on alle 25-vuotiaista edelleen           teessa todella 'to1minnaililisuuden ailkaansaami-
9983: yli 10 % työttöminä. Korkeakoulutuksen saa-                seksi ·syytä jota:kin teihdä, mutta täihän a:sti on
9984: neiden 'työlilisyys on parantunut mi1tei yiksm-            käyJtäntö ollut ·tämä.
9985: omaan !Vai1dovail1lan erirty~s1toimenpiteiden ansios-
9986: ta.                                                            Ed.    H i r v e Jä    i ( vastauspuheenvuoro) :
9987:     Työvoimahallinnon hankalat, osittain järjet-            Herra puhemies! Entisenä päifunini•sterinä Juu'li-
9988: tömät byrokraattiset säännökset ovat johtaneet             'si ed. Sorsan ymmärrävän, että työllisyyspoili-
9989: siihen, että parina viime vuonna on työllisyys-             ti±kkaa onni:stuakseen on ho1dettava ikaiJk:Jkien
9990: varoja jäänyt käyttämättä, vaikka tekemättömiä             ihatllinnonalojen yhteistyönä. Jos siis a'loitteeHi-
9991: töitä maassa varmasti on.                                  suutta mui.JJta haLlinnonaloilta puuttuu, on ed.
9992:     Sosialidemokraatit vaativat kaikille nuorille           Sor.san turha tääli~ä osoi<ttaa mustasulkikaisuut'ta
9993: työ-, koulutus- tai harjoittelupaikkaa. Tämä ta-           t·yävormaministeriötä kohtaan. Kritiilklki oiisi
9994: voite ei ole utopiaa, vaan se on kansallinen                paremminbn suunnattava vahiov·araitl!liliniste-
9995: haaste. Sen saavuttaminen edellyttää nykyistä              riön seikä kauppa- ja tedHisuU'sministeriön !SUun-
9996: paljon vakavampaa suhtautumista asiaan niin                 taan.
9997: yksityisellä kuin julkisellakin taholla.
9998:                                                                Ed. N i ,s k a n en          (vastauspuheenvuoro) :
9999:    Työvoimaministeri A ·a 1 t o : Herra puhe-              Herra puJhemies! Minä halluai'sin ·todeta sen, et-
10000: mies! Tavkoi•tu:kseni ei ole se, että käviisin dwm-        t·ä sekä ministeri Aailto että puiheenjdhtaja Sors·a
10001: mento1maan •tääililä edustajien esittämää työvoi-          olwat ,saJmaa mieiLtä siitä, että työpaiikkoja :voi-
10002: maministeriötä koske!Vaa arviointia. Tarikoitulk-          daan luoda yhtds:lmnna:llisia palveluteihtäviä lke-
10003: seni on !Sitä mitä nöyrimmin mielin lkuunnehla,            hi,ttämählä esim. sosiaal1toimen a[ueella. Pu-
10004: jotta siitä voisi opiksi!kin ottaa. Mutta kun ryö-         heenjohtaj.a Sorsa:n!kin piuäisi tietää, etta näitä
10005: pytystä suorittaa edellisen ha:IHtulk•sen päämini•s-       kansatiaisten tarvitsemia palveluja lisäämäililä ja
10006: teri, niin sa!llictit•aneen minun vastauiksena händ-       sitä lkautta 'tyo.IJ.i'stifunällä ei pääs·tä eteenpäin,
10007: le todeta sen verran, että m~käli kuvaus työvoi-           miikali 'tässä maassa ei o1le nyiky1sis•sä yhteis!kun-
10008: maministeriön johdon .to1menpiteistä olisi <to-            nalliisissa oJasuhteissa vahvaa V•asemmistoyhteis-
10009: tuude1linen ja oilkea, niin täytyy todeta ito~men­         työtä, sanoisin: Va!h!Vaa ja vanik!kaa vasemmi•s-
10010: piteiden hänen johtamaS!Saan haJlliturksessa !kai-         toythteistyötä iJman kevytmieJisiä oso1tte1u]a.
10011: kin osin tapahtuneen hänen '&uostumulksclhan
10012: ja kolko ha!Llituksen myötävarkutuks~Ha ja ny-                 Ed. Le p p ,ä ne n: Herra puhemies! Käsi-
10013: kyisen ihalJlituksen toimien kaik11ta osin, milkä          te'ltävänä on siis tyol!lisyyskemomus vuode!lta
10014: koskee avustl!lksia, !kdko ha!hlituJksen myötävai-          1978. Paremmin!kin Jmi p1täisi lkyHä •sanoa, että
10015: kutuksella.                                                käsiteltävänä on työttömyyslkertomus, mitä
10016:     Avustus·ten jaossa on se käiyväntö, että asian-         asian todelliseen [uonteeseen tu[ee.
10017: tunti'javit'kamiestyöryhmässä yhdessä kauppa- ja               En:sinnä ministeri Aallon käyttämän puheen-
10018: teöLlisuu~&mi:nisteriön !kanssa ·v,a:l,miste'llaan avus-   vuoron johdosta totean sen, et,tä ilmeisesti työ~
10019: tukset. Jdkaisessa tapauksessa avustulkset ovat            voimaministeriö1lä on käytössäiän erilaiset tilas-
10020: perustuneet tyoryhmän ytl"simidJi.siin esitylksiin         tot kuin muuaiJ:la yhteitslkunnassa. Kun ministeri
10021:  ja pohjautuneet valtioneuvoston raha-asiainva-            Aa[to 1totesi, että Suomessa 'suotuisammi~sa dlo-
10022: liokunnan yksimie1iseen suostumukseen niin                 surhteissa lkuin missään muualla lk·rupita11stisessa
10023: alueellisen kohdentumisen kuin muunk1n koh-                maaill:mllls.sa täillä het'kelJ.ä kä:sitellään tulonjako-
10024: dentumisen osalta.                                         'kysymystä, minä ihmettelen tätä 'lausuntoa. Ku-
10025:     Mitä .taa:s tu!lee sii!hen kritiikin os·aan, jalka     vitteHsin, entä esiim. sellilaisissa maissa kuin
10026: kosikee työvoimaministeriön ja työmarlkkina~äir­            Sveitsi, Norja, Ruotsi, Kuwait, Saudi-Arabia,
10027:  jestöjen ke&kinäi'si:ä suihteita, niin tältä osin to-     Arahiemi~ri:!kuntien Liitto, Ranska, Kanada, Itä-
10028:  teaisin .sen, evtä todeH~kin sekä 'työvoimaminis-         valta, Beilgia, Hollanti jne. itLmeisesti tulonjalko-
10029:  teriön entä työmarlkildnajärjestöjen yhteisin pon-        kysymystä voidaan lkiäJsitdlä jopa suotui'sammis-
10030: ni·steluin ollaan näitä suhteita te!hostamassa.            sa olosuhteissa kui:n Suomessa. Vai oliko :minis-
10031: Työvoimaneuvosto, joka on yhteinen työ•voima-               teri AalJlon lausunnossa kysymys siitä, että nyt
10032:  pdlitiibn haJhmoHamisen elin, on oaut täihän              lopulHsesti on hänelle selvinnyt, mikä on tämä
10033:  asti kansliapäälhlilklköjohtoinen, ei ministerin pu-      ns. historiaJllinen !kompromi'Ssi, eli se e.Uä kun
10034:  heenjohdoJila toimiva eHn. Yhtei'sin ponnistuJk-          kommunist1t ovat kap1tailistisen maan hallituk-
10035:  sin kyJllä pyritään ikat1somaan, onko tässä suh-           sessa, 1tällöin on löydetty ihannejärjeste!Lmä, jo-
10036: 184                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10037: 
10038: 
10039: hon kaiklkiailla tuHsi pyrkiä ja johon lopuiNiseen        merikkinä, että kun v~hdoin uska!~lettiin !kokeiLla
10040: päämäärään sii:s Suomessa on päästy ja joLloin            Suomessa lähinnä pienyrityksi'!Jle annettavaa tu-
10041: asiat maaHmas'sa ja kysdsissä maissa voida,an             kea, 'tätlöin :saatiin luotua .työpa~koja muistaak-
10042: hoitaa kailktkein parhaimma:Ha mahdollisehla ta-          seni noin 15 000, ja tähän käytetty rahamäärä
10043: ;w1lla? (Ed. Ruotsalainen: Mi.tä mieltä edustaja          o1i alle 100 milj. mk, eli kysymyksessä oli alle
10044: on itse?)                                                 10 000 mk työpaikkaa kohden. Täimän jo pitäisi
10045:     Palaan työ1lisyyden hoitoon vuonna 1978,              osoittaa esimerkin omaisesti se, että jos yr1ttä-
10046: ennen siitä ja sen jälkeen. Toisaailta on 'Siis tar-      jät, lähinnä pienyrittäjät, tsaadaan muikaan ,työ-
10047: kastehava menneisy}'lttä eli työllisyyden hoitoa          pailkkojen luomiseen, s~liloin syntyy turlo\k,sia;
10048: ja toisaalta kausdtava tulevaisuuteen eli miten           mutta tuldksia ei :synny, jos byroikraatti!siJla yh-
10049: todella uusia pysyviä työpailkkoja järjestetään.          teiskunnan työllistämistoi.menpiteillä yrite!'ään
10050: Puheenvuoroissa, jotka tähän mennessä on                  asioita hoitaa. Tämä johropäätös on selvästi ve-
10051: käyteuty, on lähinnä katseltu tuilevaisuuteen,            dettävissä näistä numeroitsta.
10052: koska niin rninis.teri Aalto kuin myös ed. Sorsa             Mi!ksi todella meHlä on laaja työttömyys, jo!h-
10053: ovat halunneet pdttää menneisyyden raskaat                tuu suuresti siitä, e~tä pienyrity!kset ja niiden
10054: virheet - Sorss!han dli pääministerinä ailkana,           luomat mahdoillisuudet on tässä maassa lähes
10055: jota tämä ker·tJomus koskee.                              kokonaan laiminlyöty. Pienyritysten perustami-
10056:     Mitä ensinnä tu[ee siihen, milksi Suomessa on         nen tänä päivänä on me1lkein mahdotonta. Pioo-
10057: oHut niin laaja 1työttömyys ja on eddleenlkin,            yriJttäjä, jiQikia perustaa uuHia yri'ty:stä, ei saa
10058: perusvirhe on oHut .talouspolitiikassa. Tallou~spo­       käytännöllisesti katsoen millään \keioo1la rahaa,
10059: Htirklka on ollut väärää ja tulee jatkumaanlkin           siis pientä a;l!Jmpääomaa yrityksen perustami-
10060: vääränä niin kauan kuin tämä nykyinen valta-              seen. Tätä ilmeisesti ministeri AaJ:to ei myönnä
10061: suuntaus on vaNassa. Niin kuin nähtiin myös               dkä ehkä halua myösikään ymmärtää, mutta tä-
10062: Aaillon puheenvuorosta, ,rat!kaisevia linjan muu-         mä on !karua 'todellisuutta tänä päivänä. Jos
10063:  tQlklsia ei ole odotebtavissa. Tämä Viäärä 1:,aJlou'S-   Suomessa pystytJtäi:siin [uomaan edes sen tyyp-
10064: politii!k:ka perustuu [ähinnä siihen, että meiiNä         pinen järjestelmä kuin Länsi-Saiksa:s:sa elli etJtä
10065: suositaan pääomavaltaista yritystoimintaa, siis           yrittäijäl<'si ryhtyvä henkilö saa valtion va,roista
10066: suurteollisuutta, jdka 'tosiasiassa ei pysty luo-         aina 240 000 mar'klkaan ~saaikka Suomen rahaa
10067: maan työpaikkoja. T oisaaha energiakysymyiksi!S-          20 vuoden ma!ksuajaHa, 20 vuoden velikana rh
10068:  sä, mm. ydinvofuna!kysyiillytksessä, on suuntau-         man mitään vakuuksia siksi vain, että hän suos-
10069: duttu väärille linjot1le ja :lai!min[yöty laaja koti-     tuu yrittäjäksi, jos jokin tämän tyyppinen järjes-
10070: maisten· uusiutuvien energiamuotojen käyttö.              tely voitaisiin saada ailkaan, sil1ä ,tehtäisiin tässä
10071: Niitä kä}'lttäen olisi luoravissa helposti kymme-         maassa ihmeitä.
10072: niätuhansia työpa~kkoja. Kolmanneksi on maa-                 SMP on otranut \kdko olemaiS'S·oolonsa ajan
10073:  taloudesta ansionsa saavan väestön osuutta pie-          erittäin vakruvasti työllisyysky.symyksen, ja me
10074: nennetty kiivasta ja nopeata vauhtia. Tämä                olemme sii:hen aina paneutuneet eritttäin vaka-
10075: raikennemuutos on oHut väärä, ja siitä ovat               vasti ja olemme todenneet aina, että meidän !kä-
10076: myös seurauksena !tunnetut kielteiset ilmiöt ai-          sityksemme muikaan työttömyyden poistaminen
10077: na kotimaisten elintarvilkikdden pulaa myöten.            on vain järjestelykysymys; kysymys on siitä,
10078:     Tässä tallouspolitiikan osaJ.ta eräät perusikysy-     millillais1a toimenpiteitä itoteutetalan, millaista ta-
10079:  mytkset, joista johtuu 'työttömyys. To~saalta            louspolititkikaa harjoitetaan. Olemme täysin va-
10080: työtltömyys johtuu siitä, että tyolJisyystoimenpi-        kuuttuneita siitä, että jos ~toteutetaan SMP:n
10081: teet ovat o1leet tehottomia Aalllon kaudeilla.            es1tysten mukaiset toimenpiteet, työttömyyttä
10082: HuoHmatta :siitä, että raihaa on oLlut käytössä           täs:sä maa'S'S'a ei ole, sitä ei tarvrtste yl!1åipiltää.
10083: lähes rajautomasti, tullokset ovat oHeet lähes mi-        Mutta täililä nykyisen va1tasuunrouksen byro-
10084: tättömät. Esimerhksi vuonna 1978 rämän työil-             kraatti-sella linjalla iLmeisesti koskaan ei saavu-
10085: lisyysikertomulk!sen mukaan käytettiin valtion            teta riittäviä ,tulak!sia.
10086: varoja tyällis'yys,töihin, :siis työllistämiseen, yli        Jotta. toisaalta voimme ka:tseilJa tulev'aisuu-
10087: 10 ml'd. mk. NäiUä varoHla edesautettiin ooin             teen, kooka SMP on oppositiopuolue, ehc1otan
10088: 100 000 työpaikan ylläpitämistä, eli jokaiseen            SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tässä yhtey-
10089: työpaikikaan käytettiin noin 100 000 mk yksin~            dessä use~ta peruste1ulausumia, joi1Ua meidän
10090: kertaisen matematiikan mukaan.                            käsityksemme mukaan ·asiat voitaisiin korjata
10091:     Eräi!>sä toimenpiteissä, joita 'toteutettiin, saa-    parhai;ten. Toi1saa:~lta, koska laiminlyönnit ovat
10092: vutettiin suurempi teho. Mainittakoon vain esi-           niin msikaat myös korvausikysymyksiss'ä, olen
10093:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                    185
10094: 
10095: 
10096: tietysti paikotettu puuttumaan näihin ilmrvaus- .vien 1työpa~kan takaaJID~3e'ksi selkä paluun estä-
10097: kysymyksiin ja sii!hen, naulttiilko ministeri Aa[to vän asunnon puutteen poi:s·llamis,eiksi."
10098: luottamusta vai ei.                                             5) "Edusikunta edeHyt'tää halHtuksen kiired-
10099:      Herra puhemies! Ensinnä ehdotan peruste- lises'ti :seilvit)nttJävän, 01Hsi!Jm nykyises·sä tihntees-
10100: luissa lausU>titaJvaJksi seuraavaa, jo1ka Jyhyesti ja sa rtyöa~kaa maassamme lyhennettävä !työnteki-
10101: kesikitetysti osoitvaa SMP:n peruslinjan 1työi1Ji- jäin reaaliostoikykyä altentamatta, koSika ikehhys
10102: syyden poistamiseksi:                                        kuiter.:kin kulkee siiihen suunt'aan, että :kone
10103:      "Eduskunta ede!llytJtää, että hailliws ryhtyy korvaa yhä enemmwn ihmiskäden."
10104: tehdkikaisiin toimenpiteisiin täys1tyo1Hsyyden                  6) "Eduskunta edelJyittää, entä haJbtus heti
10105: sawvuttamisekisi rlman !Viivytyls'tä, jolloin erityi- ryhtyy •toimenphdsiin nuorisotyönömyyden to-
10106: sesti nopeiden 1tu:losten aikaansaamiseksi kiinni- della poistamiseksi kdkotyöpäiv~linjaHa."
10107: tetään huom~ota sotiemme veteraanien ja VaJID-                  7) "Eduskunta edel[yttää, ~ttä nuorten nairs-
10108: maisten selkä ra:s>1<'aissa a!ffilllateissa toimivien ten :työillisyystiQanteen para:ntalmisetksi hal1i~us
10109: elakkeelle pääsyn nopeulltami!seen, jo~lom nuo- ryhtyy toimenp~tdsiin kotiaJpulaisten pa l!kan ve-   1
10110: 
10111: 
10112: ret päasevät dlaille työhön, la~minllyödyn koti- rotu!kses'sa vähentämisen :mahdolirS~tamise!ksi."
10113: maisen energian käytön lisäämisen uusia pysy-                   8) "Eduskunita edeJ!lyttää, ett'ä ha1Htus ryh-
10114: vi•ä ·työpavkkoja tarjoamiin ·suuriin mahdcttli- tyy teihokkaisiin 'to1menpheiJsiin pienen ja ke!Ski-
10115: sm~ksiin,        vanhojen a~suntojen korjaaJmiseen suuren yritteliäisyyden lto~mintaedeillytysten to-
10116: kaikkia1Ia mlaassamme niin, etitä pienituloiset ja della parantamiSieksi, jotta yritteiHäisyyis voi no-
10117: p~enomistajat voiva't saada riittävän yihtdsUmn- peasti Luoda uusia pysyviä työpai:k!koja."
10118: nan tuen, edkoi,srormenpi:tei:siin pahiten työt<tö-             9) "Työn t'arvitsiljaJNa tuJee oNa ihmi'sarvoi-
10119: myyde<3tä kärsindllä ailueilla, uusien ,tode11J.isten sen 'to~meentulon turvawa työttömyyskorvaus
10120: pieny:r~tysten perustaJmisen redistämi:seen 'ja !tar- hänen työpai!kikansa puutteen ,aikana. Kuitenkin
10121:  vittavan ailkupääoman järj~struniseen paLvelu- j.a jopa ~hm~soilkeuiksien j.uliJs,tulksen vastai:ses'ti
10122:  ma1'kaiilueilh1ikeinoja unohta~matta, pien- ia per- kymmenentuhannet työttömäit eli jdka neljäs
10123:  heviljelmien selkä osa-aiik:avilljel1mien !kehittämi- työtön ovat maassaJIDme lakien va's'taisesti jää-
10124:  seen uusilen 'työpaiklkojen :luom.iJseksi maata!Jou- neet vaHle työt'tömyysikorvausta. MaassaJmme
10125:  dessa ri.ittävä:n kotimaisen elintlarviikkeiden on valHnnut :työllisyysaiSioissa laiton !tila. Näistä
10126:  saannin turvaamisetl<isi huomioiden myös var- syistä eduskunJta edellyttää, että halilitus viivy-
10127:  muuwamsvoinnin, veroraaitulben lk:eve:ntämi- tyiksit'tä huolehtii, että jalkainen työitön ilman
10128:  seen pa:1kaJnsaajien ostdkyvyn parantamiseksi se- byrokraatltisia rajo1tuksia saa ihmisarvoisen toi-
10129:  kä yrittämisen maihdollisuulksien pa[aut<t'alffiilse'k- meentulon turvaavan työtJtömyyskorvauksen.
10130:  si mukMn Juikien välilli:set työvoimaikustannuk- A·sian vääirään hoitoon syylliset on pantava vlts-
10131:  set ja lainaikocon kohtuuiliHsena p1tifuninen. Jos tuulseen."
10132:  nämä toimenpheet tolteutetaan rehoiklkaas•ti, voi-             10) "Ko~ka Suomen hallitusmuodon henki
10133:  daan työttömyys poistaa maas'talmlne nopeasti ja ja tatikohus on, että jdkai:sen !kan:sallaisen työn
10134:  pysyväSiti."                                                oilkeu's ja kunnollinen ansio turvalraan maassam-
10135:      2) "Eduskunta eddlyvtää, et!tä hallitus kii- me, mutlta tä•stä huoliimallta perustuslain vasitai-
10136:  reel.Jisesti •se'1vityttää suojatyöpailklkojen 1aaia:n sesti taloudeHisesti hyvänäik1n aikana maa'S'saJm-
10137:  li.sääil:ni$en mahdollisuudet, jotta kai!l&i työtä me on jat'kuvaa la•ajaa työrtömyyt!tä, edusikunta
10138:  tarv1tsevat vamrrna~Sie't voivat 1S'aada 1tselJeen so- toteaa, että hallituksen on ryhdyvtävä teholkkai-
10139:  p1vaa •työtä."                                              siin korjaustoimenpiteisiin, jotta ha.Hi'tusmuo-
10140:       3) "Kos:ka numisossa on kansamme tuievai- don henki ja twrkoitus työn orkeudesta ja kun:-
10141:  suu:s ja pienet lapset kiistaJttomasti tarvil'si:sivat noJilisesta toimeenJtulosta jokaisen kansaJ:ai'Sen
10142:  äidin hoitoa ja turvaa, eduskunta edelllyt:tää hail- lrohdaNa viivytte1emättä 1tdteutu~si."
10143:  litukisen kiiredHsesti selvhyttävän, m~llä tavoin               11) "Edu•skunta edelllyttää, että asetetaan
10144:  tä:l'lars111e •äidetlJe ·voitaisiin turva,ta taloudellises- toimiik:unJta, jossa on kairklkien edus!kuntapuo-
10145:  ti 'laS<ten ho1to kotona ·sama:Lla parant·aen täHais- lueiden edustus, ,tutikimaan rtyötä vaHla oLleiden
10146:  ten äitien työpaiikik:ojen vapautumisella muiden laittomat korvausten hylkä~11späätokset, jotta
10147:  työntarv1tJsijoiden asemaa. Eduskunta piltää täl- laittomi,sta pääitöksis•tä kärsimään joutuneiJ1e
10148:  löin äidinpa]ikJkaa harki tsem~sen ·arvoisena."             saadaan lopuQ:ta ofkeuHa."
10149:       4) "Edus:kun:ta ooellyttää, entä hallitus ryh-             12) "Eduskunta edelJyttää, et'tä haHitus kii-
10150:   tyy toimenpiteisiin Suomeen takaisin muurtta- reeMisesti pätevm asiantuntijavoimin saattaa
10151: 24 058000001S
10152: 186                                          Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10153: 
10154: 
10155:  työttömyysikorvauiSiten ohjeet perusitusJakien i'a             Se!lvä1sci myös perulstus~a'ki on joutunut romu-
10156: mui:den voimastsa o'leviten la!ki:en mukailsi!ksi.              koppaan, eikä !karkein lainva1vo]'a oilkeusikaDIS[e-
10157: .A:lemman asteisi:lla säädöksi!11ä ei Jatkeja saa ku-           ri toimi. Alkeellisinkin kansanvaltainen vastuu
10158: mota."                                                          vaatisi työvoimaministerin joko vapaaehitois:ta
10159:     13) "Eduskunta edelllyttää, etltä hallitus ryh-             luopumista pailkalta tai hänen vai:htamiSJtaan
10160:  tyy toimenpitei'siin yleisen tyotltömyytsvatkuu-               eduskunnan •toimesta.
10161:  tu'ksen aikaansaamiseksi maahamme, jotta jokai-                    Jotta tåimä huolestuttava tillanne ltuiJ.isi kaikil-
10162: nen työtä vaiJla oleva voi saada oi!keurta kai!kis-             le :sdvälksi, ottan esille yhden konkreetdsen ta-
10163: sa o[osuhitei'S'Sa 1lman karenssiai!koj a."                     pauksen 'tuhansien jouikosta. Selostamani tapaus
10164:     14) "Eduskunta eddlyutää, etrtä haJ1itus !kii-              ei ole mii1låiän tavalla poi!k!keuksel!linen, mull:ita
10165: reellisesti selvityttåiä, miten voidaan järj:es.tää             kyJlä kanmaiseva. Olen kymmenien kirjeitten
10166:  opiskelijoiden työttömyy:slkorvausjärjestelmä si-              joukcista saanut ikuilu:van vuoden twmmiikuussa
10167: nä ailkana, jona opiskeJijat toimeenltulon:sa •tur-             erää1tä teknilko1ta kirjeen ja ,selvityksen häntä
10168: vaiksi ovat pa!lrotetut tekemään työtä, mwt!ta                  työttömyysas1o~ssa ikohdanneista vää:ryyksis,tä.
10169:  työtä ei ku~ten:kaan olle ,saatavi•ssa."                       Olen 'aisianoma1sen kanssa •täysin samaa mieltä.
10170:     15) "EdUJskunta edelJl)lltitää, e.vtä ba:IJ:itu1s lkii-     Mielestäni myös oikeuskansleri on toiminut
10171:                                                                 atsias·sa vi,rheelHsesti. Poliittilset seilka't näyttävät
10172:  redHsesti selvityttää työmarlk!k1nohl'le palaavien
10173: 1apsia hoitandden naisten aseman työttömyys-                    vohtavan lain.
10174: korvausjärjestelmäis:sä niin, että väliiinputoajia ei               Asianomainen kirjoittaa: "Tiedustelen, kuin-
10175:                                                                 ka kauan viipyy asiani käs~tlte.J:y oilk-euskans~eril­
10176: pä'äse synltymään."
10177:                                                                 la. OLen !lähettänyt va:Htuksen sinne ttyövoima-
10178:     16) "Eduskunta edeJilyittää, että !hallitus se[-            to1mi'ston peruuttalffiista työttömyyskorvaulksils-
10179: vityttää kii:reerli:se~sti      t~yöttömyysllwrvau\ksen         ta. Asiasta dlen vailiHanult :työvoimamini,s>te-
10180: suuruuden, jotta työtltömyysikorvau's voi taata                 riöön, josta on tuUut hy~äävä päätös ylimmän
10181: inhimiillisen toimeentulon, jos ityöitä ei pytsty;tä            virkailijan toimes,ta, va~klka muu Jautaikun:ta oli-
10182: järjestämään.''                                                 si ollut shä 1midtä, että ~orvaus lkuuiluu minul-
10183:     Herra puhemies.! Jos nämä 'toimenip~teet ro-                le. Eräs ttämän [a,utakunnan jäsen soitti minuNe
10184:  teut•ettaisiin, työtltömyys poi:stuisi ma'wsta ja              ja kehotti vaihttamaan o~keusikan;,lerillJe. Tein
10185: myös !työttömien asema lrorvau:sglärJestJe'lmä:s'sä             valituikisen toukokuussa 1978. On:kdhan se vo-
10186:  tutHsi oilkeudenmulkailse!klsi.                                siaan minun vilkani, että olen !S<yntynY't pienv~e­
10187:     Kun kuitenlkin juuri ,tällllä korvausjärjestel-             lijän poilkana ja ottanut opintovell!kaa ja kouilut-
10188: män puolella virheet ovat eritttäin raslkaa:t, niin             tanult itseni työbtömä!k!si telkniikorksi? Työttö-
10189: kuin äskettäin ju!Jtkai'sltu·ssa ja hyvälksyt•yssä Mik-         myysrwhatt on peruuuettu kdsän ajalksi perustel-
10190: kolan väitösikirjaS!sa on todettu, olen patko1tettu             Len, että !kotoa :löyntyy maataloustyötä. V a'adin
10191:  ottamaan lopuksi esiUe 'työttömyysilmrvauJsme-                 asiani pi'kaisita ja o~keudenmukaista k~sitte'lyä.
10192: nettdyn tskandaa.Jin yhden yikisityiSitapa.uksen                Asia on sdsonut oilkeuskoosleri®a jo yli puolli-
10193: pdhja<lta. Tämän juricHsen selo,stutksen on [aati-              toits.ta vuotta. On:ko kirjeeni huik!kunut, bautau-
10194:  nut Ia!kilmiehenä ed. Veilklko Vennamo, johon                  tunut pinon aihle, !SOttunu!t byroil<~ratian rattailsiin
10195:  k~rjoiituikseen yhdyn ja jonlka nylt ·siis esitän, jot-        vai hdtdtty ~äsittdemättömänä vaJtion ro'ska-
10196: ta tälffiä 'tärkeä asia ei jäisi aamuyön tunteihin,             koriin."
10197:  jo]loin vws·ta oHoi rtu:]lut ed. V. Vennamon pu-                   A·sianomainen k~rjoiutaa 1is1trosi, elt!tä hänen
10198: heenvuoro.                                                      myöhemmät työttömyyspäivärahansa on myös
10199:     Herra puhemies! Työilllisyy.sasioiden hoi'to on             peruutettu, is~kä :kilrjoit!taa: "Asiasta vail.itetltu
10200: maassamme •seka:sortoises~sa tLlas1sa, josta \kym-
10201:                                               1                 työvo1maministeriöön, josita tullut hyllkäävä
10202:  menettuhannet syy.t\töm~t kansalailset ikal'IS'ivät            päätös . .A:siaa perust~ku, etltä olen omasta pyyn-
10203:  niin, että he ovat vai'lla oiikeUisturvaa seikä vä-            nöstäni 1rtisanouJtunut. KoroiSta~n, että työ ei
10204: h1mmäi!Sitoi'memmlcia. Työvoimaminis•teri Aalto                 vas,taJnnult ammaJutiani. Pailikanmwksus·sa oli epä-
10205: puihuu ja kirjoi'ttaa toista, miltä hänen ailaitsensa           selvyyksiä (osa pailikwsta vieJäikin saamaltta) ja
10206:  työvoimaministeriössä ja kentählä tekevät ja                   työ puoHriikoN~sta ovelta oveille kauppaamista ja
10207:  päättävät. TäS'tä hudl1mat<ta min~S'ted ei edes                käsirwhojten perimistä. Usä!ksi on illmennyt, että
10208:  omassa m~ils1teriössään ota päätettävä!kseen :täl-             ydtyiksen omi1sravat salml!lt om~stajalt kuin toisen
10209: laista a'siaa, vaW<a hänellä on siihen täy:si oi-               firman, jdka oli peuosfirma ja jonka johtajat on
10210:  keuiS ja vdltvollli:suus, vaan saililii aJatstensa :t:IOimia   tuomittu kiven sisään. Katsovatko työvoimarvi-
10211: mieles~tään väärin ja pesee !kätensä :kuin Pilwtus.             ranOiffiailset ttällailsesta riikosfilrmasta ivti:saooUJtu-
10212:                                          Työllisyyskertomus vuoddta 1978                                            187
10213: 
10214: 
10215: mista nHn kaJ]jsaas:ti, 1e1ttä peruurtaJVa:t reheliisel-     kotitilanne töissä". Tämän jälkeen oikeuskans-
10216: tä köyhäilltä ja yritteiliäältä ihimi·sei1tä ltyöttömyyls-   leri päatölksessään <eddlleen aivan oikein !toteaa,
10217: korvaukset. Vaadin piika~sta oiikai'sua. Olen va-            että "kosika tdtä ei mieilestänne voitu vuoden
10218: lirta!nut oikeuskansrlerHle 1okaikuus,sa 1978 saa-           1977 kesäLlä p~tää maataloudenharjoitltaj'ana, ei
10219: matlta vastausta."                                           ministeriön päätOksessä oHsi pitäny:t maini·ta sa-
10220:      Lopui1ta sitnten asianomainen .käy,ränno1Hsesti         notltua asetuJksen ~ohtaa valituksen hyllkäämis-
10221: katsoen koLmen vuoden päästä on 1saanu:t oi-                 peruSJteena". 01keusikans<leri on sii:s joutulnut lto-
10222: keuskant>lerinviraJst'dlta       työlttömyysikorvausten      teamaan, että lalkia on !Soveihlettu vill'hee'llilsestti j'a
10223: asiaansa päätökset 21. 12. 1979. Näiden pää-                 väärin. Mutta tämän jirllkeen jatkaa o~kieuslkwns­
10224: tösten a;siaikirjat pa:ljastaJVatt myös, mi'IJ.ainen         leri päätoksessään, eltltä "työJlli:syysaset.uik:sen
10225: svoboda vaJ!liits,ee parhaillaan Suomen ltyövoima-           9 §: n 1 'momentin 6 !kohdan mulkaan työt:tö-
10226:  mini,steriös,sä. Ensimmäisessä pää!tokises,sään oJ-         myyslmrvausta ei 1saa suodtta'a henki1löil[e, jdka
10227: keuskanslerinvirasto toteaa: "Asiaa kirjoituk-               ilmeisesti ei o1e itwloudellisen tuen ta:rpee!slsa.
10228: senne per.uslteella tutlk!i ttaessa ei olLe käyn)'lt to-     A:sialkirjojen perusnedla en ole voinut tul1a va-
10229: dennä!lköiseksi, etltä ,1'yÖv101ma'toimilkunt'a hylä-        kuutitunedksi :siitä, et:tä 1te olisitte kiesä1Uä 1977
10230:  tessään 3. 11. 1977 'te!kemäililään päJätakiselllä          oHut selllainen henikillö, joika i!Jmeises'ti ei olilut
10231:  työttömyyslkorvaushaikemlllks,emme iH.Imaln päte-           taloudelli•s,en tuen !tarpeessa. Vailkika pidänikilll
10232: vää aihetta tapahtuneen työsitä eroamis,en vuok-             työrvoimaministeriön antamassa 1au!sunnossa
10233: si ja :työvoittnaministeriö hylä~essään 10. 8.               omaiksuttua tdl[e myönneis,tä 1opputu:1ost.a oi-
10234:  1978 työvoi~maroilm~kunnan päätölkises•l:!ä telke-          kelJJmpana 'ku~n u:nims1teriön päätOksestä ilmene-
10235:  männe vallinulksen olisivat y~lilttäneet harikinta-         vää apula1sosa:smpää!Milkkö Peltomäen kanttaa,
10236: va[tansa tai menet:eJlleet a:~sias•sa muuJlla taJVoin        kysymyiks,essä olevan päätoksen ei kuirenikaan
10237:  vilrheell~seslti. Tämän vuo\kisi ja !kuin lkysym~kses­      mielestäni voida katsoa perustuvan sellaiseen
10238: -sä olevaSis·a ityöttömyysikorvausasia:ssa ei dle il-        ilmeiseSJti väärään •lai:n soveltalffiiseen, jonika joh-
10239:  mennyt muuta'kaan seffilai•slta, milhin oikeuskans-         dos:ta o~k!euskans~erilllla oHs:i aihetta ryhtyä toi-
10240:  lerin dlisi puutuJbtaJVa, lkilrjohuksenne ei ole an-        menpiteisiin päätöksen purkamiseksi".
10241:  tanut afuellta enempiin toimenpiteisiin."                       Oikeuskansleri siis peitetysti myöntää, että
10242:      Oikeusikaoo1erinrvirasto on siis pi\tänyt merlki-       asianomaiselle on •telhty vääryyttä, muitta ku~teln­
10243:  ty'kset!tömäinä asianomaisen i1moittamaa [ainvas-           k.aa;n ei ryhdytä :tnimenpi:uei:siin oikeuden to-
10244:  taista ,taloustoilmintaa, josta 'työttömälk!si joutu-       teuttamiseksi. SeJJ.vä:s>ti k·äy iil:mi, etltä maan lkor-
10245:  nut on kieltäytJynyt, minlkä [isälksi työrvoimami-          kiein 1lainvahnoja ,tietää, evtä jos tälllainen vääryys
10246:  nisteriö on kirjaJilisessa lauJsunnos•saan 11. 12.          yhdessä tapauksessa o1kaliSitailsiin, niin t>älilöin
10247:  1978 oilkeuskansilerihle itodennu:r, e'ttä asia.n-          tuli<sivalt esiin ne kymmetllelttuhat1inelt työttö-
10248:  omaise>Jila olisi ol[ut "ma~hdolHsuu1s oikeuden-            myy~korvausten hyllkäyspäättölkset, jotlka Jaildtie-
10249:  käynnissä vaatia työnantajaa täyiVtäimääin vd.vo[-          teen ltJOhtori Miiklkola on väi:tö:skirj•lJJssaan .toden-
10250:  Hsuutens•a". Työvo~mamini·steriö on sii1s !katso-           nut perustusilain ja vnimaSis.a olevien tyqlaisyys-
10251:  nut, eutä pa[veJusulhde on luonnollinen ja hy-              lakien vasltaisiksi. On •siis kysyt,tävä, onko itaJVa!l-
10252:  vä!iksy'Hävä, kun työnitekijä käy oiikeudenikäyn-           linen apua t'arvit's,eva kansaJa.inieJn maas'sarrnlme
10253:  tiä, jopa mahdollista riikosoilkeuden!roäyntiä              oikeussuoj>aa ja oilkeuslturvaa va~l!la, kun jopa tä-
10254:  työnantll!jaa vastaan. Tämä on jäirjetöntä.                 mäin mukaan ikorkein lainva!lvontaikin taipuisi
10255:      Toinen s.amana päivänä 21. 12. 1979 annettu             poiliit:dsen voiman ja poliittilslten päämäärien
10256:  oikeuskanslerinviraston päätös on oikeuskans-               edessä. Sanotaan, ettei koira 'koiranihännäJJ.e as-
10257:  leri Risto Lesltdsen itsensä a[lekirjoi:ttama. Luet-        tu. V aillmttaa •siiltä, että ei bywkratia itseäns'ä
10258:  tuani 'tämän päätöksen en voi muulta kuin !ky-              pa!ljasta, vaan yhteisityö on sau'maiton 'tapaihtu-
10259:  sylä, pi,täisikö minUJin itlkeä vai nauraa. Aluksi oi-      neiden vääty)'lksien pimentlimiseksi ja vääryy-
10260:  keuskansleri aivan dkein päätölbessään to!t:eaa,            den su:ojclemi:seks·i.
10261:  että "tdltä oli evätlly :työt.tömyyskorvaus ikesä-              La1n va1entamiseka vailkuttaa oiJkleuslkanisrre-
10262:  aj'a'1ta vuonna 1977 ~s~TI:ä peru'steel'la, emä ikotiti-    rinviraston päätöksessä sekin loppukaneetti, että
10263:  laooe ilmeiseslti työ1li1Sti ,teidät ja tulrvasi toi-       "jos lte km~30tlte eltunne vaativan, on tdl~ä irsel-
10264:  meentuloooe maataloUIStyön arkana. Te oilette               1änne mlJJhdoil!lisuus yli:määräisesttä muutoksen-
10265:  huornarnttanuit olleenne tuoJJlloin täys~käineln iteik-
10266:                             1
10267:                                                              haus>ta 1. 4. 1966 annetus'sa lai!ssa säädetyi!l!lä
10268:  n&lko, j,oka ei dlLu't mi'1Iään tavoin riippuvainen         edellytytksiiflä hakea :k!otikeimmallita !ha111into-
10269:  vanhemmistaan. Koska voohempanne oHva't                     oilkeudd1ta edellä mainituJn teitä koskevan lf:yÖ-
10270:  työlkylkyisiä, ei teidän ltyöpanostanne taltVittu           voi:maltninislteriön pääitOksen purikamista".
10271: 188                                         Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10272: 
10273: 
10274:     Mu~ta vielä kaalmea!mpaa dsoi~tava1t a<siaJHrjat          le on pa~ka:llaan. Si~s, herra puhemies, ehdO'tan
10275: tämäin asian yhteydessä !työvoimaministeriön                  seuraavaa epäluottrumushuset!ta eli sii:s peruslte-
10276: osa1lta. Työvo1mam1nisteri Arvo Aalto on asias-               luissa lausu1ttarva1ksi seuraava'a:
10277: sa antanut oi:keuskan:silerillile kirja11Hsen ~:msun­            "Koska ~työvofmaminister:iön toiJmi'ail.alla on
10278: non 2 päi1vänä elokuuta 1978. Laajassa lausun-                vuodes~ra vuoteen ;ri:koutu pewstuslakia sekä
10279: nossa oso~tetaan kumoamatltomasti, et!tä va1i:tta-            muitakin 'laikaja 'työtä vai<lla ol'leiden ikmvauSitur-
10280: ja!lle on tehty suurta vääryyttä. Loppulkaneetissa            vasta 1työtä ;tarv1tsevien ja ikorvauikseen oikeu-
10281: Aalto j'a osastopäalliJklkö Enaila rtöiteavat, että           tettujen suutekisi vahingoksi, ilman että il:yövoi-
10282: asianomaisdlle dHsi pitänylt myöntää työttö-                  mamilnilsteri Arvo Aalto olisi ryhtynyit rode\111i-
10283: myysikorvau<kset. Samaan tu1o!kseen on ltuUu't                siin korjaustoilmeupiteisiin ,tai luopunut minis-
10284: kirjailllilsessa lausu:nnos'saan myö3 työvoimaminis-          reripai,kJas'taan, eduskunta nojau'tuen myös äs-
10285:  teriön työvoimaosaSiten tarkastaja. Mutlt'a sitä             kettäin a:siasta julkaistuun ja hyviik:syittyyn Mik-
10286: vastoin muut ministeriön virkamiehet puolusta-                kolan vä~töskirja,an 1toneaa, entä Arvo Aalto ei
10287: VaJt jyrlkäsiti hyl!käyspäätöstä. Heidä:n lau:sun-            v'oi enää nauttia edusku!l!nan luottamusta."
10288: noisltaan jopa huokuu viha maaseudun väkeä
10289: kohtaan, että jos pienv~tjdijän poiika saa työt;tö-              Ed. Jo u :t se :n 1 a h t i : Herra pulhemies!
10290: myysikovvausita, nim tämä on muika väärin.                    Kanna.tan ailuksi kaiik:kia seitsemäätoi:sta ed.
10291: Pienomistaj'alt ovat kuilak!lreja, 'työttömäJI1ä ei 'Saa      Leppäsen tetketmää pemsteluilausumaehdo:tusta.
10292: olla edes hhisu<kulaisia, jotka ovalt kulruldreja.               Niin kui:n sosiaa1iva.liokunnan mietinnöstä
10293:     Omalaa~tuis~nta asirussa li:siik:si On. lse, että ~työ­   va1hioneuvoston kerttomuiklseen eduslkunnaiJlle
10294: voimaministeri Arvo Aalto esiintyy jopa muSitaa               toimeillpiteistä      tyol!Hsyysiain     sovdtamiisessa
10295: vailikaisen pääi1lä vää:ryyrttä kärsineen työbtöimän          vuonna 1978 i:Lmenee, oli mainittuna vux:mna
10296: työutömyy.slmrvausten puO'lets,ta, mu't;ta kuiten-            vailkein yhrdslkunltamme ongellimista ennätyslaa-
10297: kin sa,llii ,täJilaiseln vääty~n j1a mieHva!Uan ta-           ja tyottömyys, joka edelleen on kJo&easuhdain-
10298: pahtuvan kymmen1entuhalnsien kohda'lla. Näin                  teeslta huolimrutta ja!dkunut. :K!ako vooden ajan
10299: tapahtuu, vaikka ministeri Aallolla olisivat kaik-            dli 'kesik1määirin 175 200 työtöntä työnha!k;ijaa
10300: ki lai:lHset edel;l)'ltykset saada korjaus a~kaan il-         eli 7.8 % ;työvo~maSita, j'a pahtm!milHaan työttö-
10301: man mitään Ialk~en muutdksia ~tai vaQdoneuvos-                mien luikumääirä rt~yöttömyyskordsrto1ssa nousi
10302: ton raha..asiainvalidkun:nan päätöksiä. En voi                yli 200 OOO:n. Kuin saJmanailka~seslti on maas-
10303: päältyä muuhulll tulokseen ikuin ebtä lkysl)'1lllyk-          tamme joutunut muutJtama<an pois palrhaas'sa
10304: setssä on raaka poli1ttilllen peli. Suuren rahan etu          työiässä olevia noin 300 000 hen!kilöä ·Ruotsiiin
10305: on, että maa.ssa on pa'ljon työttömiä. Silloin                ja muihin maihin työtä s'a:adakseen, 1ilin nloti'See
10306: työssä olevat ovat peloissaan ja nöyriä. V rulan-             työttömien luikumäärä Suomessa 500 000 hen-
10307: kuJmouk!seHisten voimien etu 1taas on, että ikan:s'a          ki[öön eili neilj äsosaan ammalti:ssa toimivaiSta
10308: ei ole ltyyltyväinen vaan katlkera. Laaja työttö-             viies'tÖstä. Tälllai:s~een rtyöttömielll ~suureen [uiku-
10309: myys ja lai1listen työntömYY'skorvausten hyJ.lkää-            määrään samanailkaiseSJui, kun marnssamme on
10310: minen varmasti lisäävät kansan katlkeruutlta.                 milj'O'ona elä:keläi:sltä, ei maaHamme ole varaa,
10311: Ovatlko !Sii:s suu'ri raha ja pa!klkososia!lismi pelan-       koska rukttiivilkansalaisten jouil&o on yhä piene-
10312: neet viilme vuosina raa'asti yhteen, poliitti:sin ja          nemäsrsä, ja tämän vuoksi dli:si väl~ttäJmäitön:tä
10313: taloudellisin päämääirin vå1Httäimruttä !kansan kä:r-         täytstyöHis,yyden aikaansaaminen.
10314: sittny+ksi&tä perustuslain ja voimassa olevait muut              SMP:n !lmsvanut oouJsikulnltaryhttnä on vaati-
10315: la1t unohtaen?                                                nut jällleen ltärmän edusikoonrun aikarra uudel[een
10316:     SMP on jo kauan oLlut sitä mi~tä, että lkan-              työvoilmaminis1te.rilksi n1miteltyn työvoi'mamiln~s­
10317: s,rumme eBnetu on, että 'tyÖV'oimamirnisterin                 terin vitikavo1mien hinmuika.isuuden ;tutlk~imisita
10318: pai'l&:a otetaan po1s kommunisterlta ja itillallJe            ministeri'Vastuu~a~n perusteeLla, j10ka oikeus on
10319: saadaan todeHa krun1san para:sta katsova m~ni.s,te­           annevtu viidel'le kansanedustajalLe ja joka oilkeus
10320: ri. Ja tältä pohj·aJlta, herra puhemies, on välttä-           SMP:n mielesitä on perustustlain muliaisesti
10321: mätönltä ·els~ttää :s1euraava epälluottalmus'llauJSe.         myös :tulevaisuudeSisa säilyte'rtävä. SMP rrässä
10322: Todeltltakoon, että tääHä siil!loisen haHhuiksen              yhteydessä 'Vastus;taa myös esillä oll.'ldta kansa.n-
10323: päämin~sreri Sorsakin ,i,1moitti, että ~työvoimami­           edu!s'tajien o~keuiklsien lkaventaJmispy11kimyksiä,
10324: ni.slteriö on 1to~minut niin i1tsenäisesti, et'tä myös-       että eduskunnassa ei otettaisi käiske~täväikJsi ja
10325: kään pääministeri ei ole pystynyt vaiikurtltamaan             äänes:ty'kseen kansanedus'taji,eln 'tekemiä esilt)rlk-
10326: riittävässä laajuudessa asioihin. Tästäki:n syystä            siä, ellei niiden 'taalkse ensin 1tule määrä:1ltyä
10327: erillinen epä!luottamuslause <työvoimaminrsterhl-             määrää kansanedustajia. Tällaista SMP ei ituJe
10328:                                           Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                        189
10329: 
10330: 
10331: hyväiklsymään. KansailaiJsiten rtänne eduskuntaan             d1s'tu1nUJt kaiJktlre.iJn raJutmmin ensi !kertaa ityö-
10332: valitsemien kansallledustajien aloiteoikeus rturlee           markkinoillle pyl.'lkiviin nuoriin ilkäryhim1in.
10333: säilyttää ja nä1n myös mini'srteriva:sltuulain edel-          Niirnpä 'Vuoden 1978 ku luessa a'lUe 25-vuotiailt-
10334:                                                                                           1
10335: 
10336: 
10337: l)'lttämä viiden bnsanedusttajan mäå!rä, j{)ltlta mi-         ten nuot:lten osuus kailbsta työ1t:tömistä kohosi
10338: nisteri voidaan vetää va:stuuseen rtoo~sltawn.                yli 40 % :riin. Keskimää1räinen työttömyysaslte
10339:     Koska perusrtUJs:l.ain mukaan ~anJsala~sten rtyö-          15~19-vuddaiden iikäryhmissä oli 24.3 %, e1li
10340: voilma on vailtakunnan eriityisessä suo}elluiksessa           noin joka nelljä:s !työelämään ha!keutunurt nuori
10341: ja kun nykyi<nen työvro1maminirs teri ei o[e rrou-
10342:                                       1                       oH tvölttömänä. 20-25-vuotiaiden i!käryhmässä
10343: datltanult 1tä:tä ialkiumne pylk:alää, niin SMP on            oli keskimääräinen työttömyysaste niin ikään
10344: esit'täny:t, että työvoimaminisiteri AalHon tiriaJirre,       kJOrkea, 13 %.
10345: se1mminikin kurn hän oli jo edelhlise:ssä haJllhurk-              Nuor1sdtyötitömyyden poista:mi:seen dlisi ryh-
10346: se!ssa rsama11a vinkrupailkaMa ja osoi:tlti jo silloin        dyttävä erityisen painokkaars1ti, si1lä onhan mei-
10347: epäornnrstumirsensa vi,likaiuehtä:vässään, rtämän             dän aooetJtava nuonelle polvelle ne samat eläimi-
10348: eduskunnan a1kana iha!!Htuslta muodosrtetrtaessa              sen aloittarmrisren mahdolHsuudet, jotka meilllä it-
10349: oli:si tullut saada toinen henki[ö. Me esiltimme              se]lämme on olllult. Vain :työpaiikan saami:sen jäl-
10350: SMP:n puolesta, että truksi rtyöV!oimaminils:teriik-          keen nuori voi ruveta suunruvtelemaan elämään-
10351: si oli'Si al9eitettu Vdklko Vennarmo, j'Oka on jo             sä kestävällitä pdhjarha ja ryhtyä perustamaan
10352: maamme hlS!rorian vai<keissa tkrHsivarhe~ssa                  perhettä. Nykyinen työttömyys a:jaa nool.'let vain
10353: osoitltanurt tailronsa ja tarmoil&uutensa maamrme             jouti<laisuuteen ja :sitä ltietä rtuhoamaan omaa
10354: karjailai,sperheiden asuotamisesrsa. Hänen johdorl-           elämäänsä. Sen sijaan nuoriHe täytyisi am'ta'a
10355: la:aln rralJkaisrtiin satojentuhansrien ihrmilsrten 31Sut-    mahdo}Hsuurs kerhi't1tää elämäänsä ja luoda rtu1e-
10356: tami'Illen ja juul.'ll'U'~tarminen yhoeisikutnnan toimi-      vaisuuttaan JujaJile ja kestäväillle pohjalle.
10357: vilks1 osasiiksi. (Ed. Jaallm:nsall'ri: Mi'Srtähän ltäm.ä        Kun ~samanaiikai:sesti 'suut:lten nuorten ltyötttö-
10358: johtuu?) -Nimenomaan, ~oslka tätä roimint,aa                  mien jo~ojen kanssa pidetään sairaita ja van-
10359: ei ole jatkettu, vaan se on keskeytetty ja muu-               hoja ilhmisiä ltyöelämas:sä pääs'täimäutä hei!tä elläik-
10360: tet:rtu päinva:sraisdksi.                                     keel1e, rtäytyy as1oiuemme hoidossa olla vikaa.
10361:     Tämän johdosta, kosika Palestiinan pakd1ai!S-             SMP on esititå!nyrt, että rsdt~iemme veteraalnien ja
10362: ongelmaa ei ole viielä yli 30 vuoden aikana Is-               rintamana1sten sdkä muiden ra'Srkaarssa ltyös,sä
10363: raelin valtion perustamises:ta rat'kais:tu dkä orle          olevien elälkei!käraj'a oilisi alennetta;va 55 vuo-
10364: saaJtu hoidetuksi riiklk:ai:ssa iYljymaisrsa, olisi Veiik-    teen. V arpaaehtoisesti täs:sä iässä eläkrkeelile lälh-
10365: ko Vennamolle 'todelli:sen rauhantyön suoriJ~ta­              teviä löytyisi yhtä pall~on kuin numia ttyöt:rtömiä.
10366:                                                                    1
10367: 
10368: 
10369: 
10370: 
10371: jana, kun hän on a:sutuis'roiminna11lall'n estänyt            On inhimi'Jrlisesrti väärin piJtää sairaita verteraane-
10372: suomalaisen yhtdsik:unnan a~aultuma:srta sekasor-            ja, joista d ,täysin tervdtä Oile kuin pari prosenrt-
10373: toon, myönnettävä rkansa1nvälinen tunnusrtet\tu               tia, yhä edelleen ,työelämässä, vaiikka he ovalt jo
10374: rauharnpll'lkinrto,     Nobel-palkinto,      ansioistaan      täysin ansainne,et eläikkeensä vuosikymmenien
10375: rauhan yillwpitämiseiksi ja edistämiseksi. Muista-           raskaan raadannan jälkeen.
10376: kaamme vain, mi'ten toisrn on Palestiinan pwko-                  Kunniavelka veteraandHe on maas:samme
10377: laisten suhteen meneN~1ty ja m1ten tulenarr!ka               eddleen mariksamatlta, ja Suomi on ainoa maaill-
10378: alue siellä edelleen on. Me o1emme saaneet clää              manscltia iJ.<;äyneis:tä maista, joka on näin 1.aimin-
10379: rauhassa maailmansodasta Iähitien. Lähi-idässä               lyön}'lt ne kauniilt ja moni.sanaiset 'lupau'k:s,et, joi-
10380: on vastaavana ai!kana ol'lurt lu:kemalbtomia sotia.          ta sotaan :lähtendtle anne1ötiin. Tämän vuoksi
10381:     Vairkb Vdkiko Vennamo on nMn osoilttanut                 oHsi kiireesti aleooet:ltava veteraalni'mies•ten ja
10382: taitonsa, niin häntä ei tässä vaikeassa työttö-              -naisten dake1kä, rs~i'1lä ybä ,s'ankkeneviln joulkoiltl
10383: myystilanteessa ehdotuksistamme huolimatta                   viirmeinen Htahuu:to ku:tsuu heitä, ja tunnetltua-
10384: valittu työvoimaministeriksi. Pahimpana estee-               han on, elt1tä kun veteraani vanhenee, nHn vam-
10385: nä taisikin olla pelko siitä, että Vennamo saisi             ma sen kuin vain nuortuu, ja niin veteraanien
10386: aikaan työttömyyden poistamisen, ja valtaapitä-              a:sioiden a<ja,misella on todella kiire. Sarrnanaiikai-
10387: vien piirustuksiinhan ei sopisi, että SMP tässä              seSiti voisimme pääs,tää nuoret työntarvi1ts~·att
10388: asiassa saisi pisteitä.                                      työelämään veteraandLta vapautuviin työpaiik-
10389:     Työtttömyys on vaikein y'htdskuntamme on-                koihin. Näin myös voirsimme estää sen yhtei:s-
10390: gelmista. Nimenomaan nuori'sotyö~tömyys on se                kunitaamune uhkaavan aikapommin räjähtäirni-
10391: aikapommi, joka räjähtäessään tulee tuomaan                  sen, jonka muodostaa nuorisotyÖ'tltöm~s.
10392: suomalaiseen yhteiskuntaan siltä raunioittavaa                   Ni~n kuin ed. V dkiko V ennarmo ai!kaisemmin
10393: tuhoa. Onhan kertomusvuonna työt'tömyy:s koh-                tänäätn on täwlllä 'sanonut, on maassamme harjoi-
10394: 190                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10395: 
10396: 
10397: teittu maatalouspoHtiiikka offilut hölmöllä1sten           vaikuttamaan työvoiman kysyntään korkean ja
10398: hommaa, kun sadointuhansin on lnpe:tetltu pe!t-            tasaisen työllisyyden saavuttamiseksi ja ylläpitä~
10399: he- ja pienvHjebmiä samana~ka~ses1ti, kun maail-           miseksi."
10400: mas~sa on ohlut huutava pu[a eUnta~rvikikevsta ja             Sosiaalivaliokunta on laatinut mietinnön, jo-
10401: tänäkin päivänä maastamme voita1sHn viedä                  ka sisältää paljon varteenotettavia tosiasioita ja
10402: es~m. vHja~a m}a1!Vomas~ti korlkeailila hinnaiLla,         ehdotuksia. Sama koskee myös mietintöön lii-
10403: mutlta päinvrus!taisesti joudumme itsekiln tuo-            tettyä vastalausetta. Kuitenkaan ei ole mietin-
10404: maan viljaa ullkomad:lta. Maamme ri!kkaus on               nössä kiinnitetty vakavasti huomiota työllisyys-
10405: sen laajuus ja puhdas luo111to, jota voisimme              lain 2 §: ssä mainittuihin yleisiin talouspoliitti-
10406: hyödyntää m~tä eriJais1mmHJa :tavoiHa, ja sama[-           siin ito1menprtds1in. Voidaan ky,syä, olisfko
10407: la työtJtömyyiteiDiffie pois1:ui>si. Mut:ta päinva<Stai-   työllisyyskertomus lähetettävä myös valtiova-
10408: sen ha~llliltuspoli'tiikan ansLosita ei maamme rilk-       rainvaliokuntaan yleisten talouspoliittisten toi-
10409: kauksia ja mahddlilisuuiksia dle ~äyteltty hyväksi,        menpiteiden työllistävän vaikutuksen arviointia
10410: ja niinpä esilm. 'energiala'~kumme u~komaiJ'le on          varten. Sosiaalivaliokunta on nimenomaan kes-
10411: noussut noin yllteen neljä:sosa~a1n koko va!Ltion          kittynyt työvoimapoliittisiin kysymyksiin eikä
10412: tulo- ja menoarviosta. Vain joka v1ides ru~s:leilpä        yleisen talouspolitiikan vaikutukseen työllisyy-
10413: on enää VIO:i:tu ldpoa 'kiot~mai,sesta vHjas1ta, ja tu-    teen, josta lain 2 § puhuu.
10414: hatjärvien maahan on vuositltain :tuoltu yJi 300
10415:                                                               Hallitus kertomuksessaan lähtee liikkeelle
10416: mirrj. kg katlaa. (Ed. SUI!takka: Kai!k1s:sa ruis[d-
10417:                                                            23. 6. 1977 tehdystä elvytyspäätöksestä. Kui-
10418: v~ssä on kotimai;S1ta villjaa!)
10419:                                                            tenkin <tulisi aloittaa vidä ai'kaisemmin. Talous-
10420:    SMP on tod:e11a ollllutt oi'keaslsa, kun olemme         elämään vaikuttaminen on toisinaan erittäin ras-
10421: kdko 60- ja 70-iluvun iSanoneelt, eit<tä :ma~amme clrl     kasliikkeinen asia. Hallituspolitiikan vaikutuk-
10422: täynnä 'tekemä:töntä ~työtä. Kun maassamme on              set eräillä aloilla alkavat tuntua jopa vasta vuo-
10423: myös runsaaslti 'työttömi,ä, ei ·~yottömyyden pi-          sia myohemmin. Sopii kysyä, :milS:tä johtuu, etltä
10424: täisi o1la maassamme vailkeilmpana onge~mana.              OECD:n maista oli Suomen työttömyysaste
10425: Tu1ee vain \Saauaa teikemältön :työ ja <työtetömälm-       Belgian jälkeen suurin vuonna 1978. Eikö se
10426: me toisltensa yhteyteen ja siten ralkentaa Suomi           ole johtunut suurimmaksi osaksi hallituksen
10427: maaksi, jossa jolkai!sdla oHsi hyvä olila ja joslta ei     vuosina 1975-1978 harjoittamasta politiikas-
10428: tarvilr.sisi enä:ä lruhteä ltyönhalkuu'n ul~omai!!Je ja    ta?
10429: sama:l[a myös rilkas\tuttamaan näiltä mailta, vaan
10430: karkki voisimme oHa yhdess\ä rrukentamas\Sa                   Millä tavoin ovat Sorsan I hallitus, joka tosin
10431:                                                            oli jo ennen vuotta 1975, Miettusen II ja III
10432: maatamme.
10433:                                                            hallitus ja Sorsan II hallitus poliittisella taita-
10434:                                                            mattomuudellaan tai heikkoudellaan aikaansaa-
10435:    Ed. M. Puhakka (vastauspuheenvuoro):
10436:                                                            neet tämän korkean työttömyyden?
10437: Herra puhemies! Tietenkin ed. Joutsenlaihdeillla
10438: on mahdollisuus näin edustajana menetellä kuin                Moni muistaa Suomen Pankin pääjohtajan
10439: hän nyt on puheenvuorossaan tuonut esille.                 Mauno Koiviston ja eräiden kansantaloustieteen
10440: Mu'Vva kun hän sosiaailirvaJ~ok!unnassa :sen jäsene-       professoreiden välillä vuonna 1978 käydyn kes-
10441: nä oli koko työllisyyskertomuksen käsittelyssä             kustelun. Nämä professorit syyttivät valtiopan-
10442: aktiivisesti mukana, olisi tietenkin edellyttänyt          kin johtajaa liian kireästä rahapolitiikasta, jon-
10443: ja toivonut, että SMP:n edustajana hän olisi va-           ka vaikutuksesta sekä vaihtotaseen alijäämä su-
10444: liokunnassa tuonut esiin niitä lukuisia ajatuksia,         pistui että inflaatio hidastui hyvin lyhyen ajan
10445: joita hän ja ed. Leppänen ovat täällä esittäneet           kuluessa. Suomen Pankkia on arvosteltu liian
10446: valiokunnan mietinnöstä poiketen. Kuitenkaan               nopeasta valtiontalouden saneerauksesta, joka
10447: näin ei tapahtunut. Valiokunnan mietintöön ei              muiden tekijöiden ohella sai aikaan huomatta-
10448: SMP:n edustajan toimesta jätetty vastalausetta             van yksityisten investointien heikkenemisen
10449: eikä sen enempää esitetty valiokunnan mietin-              vuosina 197 6 ja 1977, mikä puolestaan vaikutti
10450: nössä omaksuttujen näkemysten osalta poikkea-              vielä vuonna 1978 työttömyyden kasvuun. Sil-
10451: vaa kantaa, mikä hivenen täällä käytettyjen pu-            loisen pääjohtajan Koiviston olisi arvostelijoi-
10452: heenvuorojen jälkeen ihmetyttää.                           den mukaan pitänyt suorittaa tämä tarpeellinen
10453:                                                            saneeraus pitemmän aikavälin aikana. Olisi mie-
10454:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                         lenkiintoista tietää, miten nykyinen pääministe-
10455: Työllisyyslain 2 §:ssä sanotaan: "Valtion on               ri Mauno Koivisto arvostelee silloista pääjohta-
10456: yleisin taJous,poliittilsin :ro1menpiuein p)"til.'tävä     jaa Koivistoa.
10457:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                  191
10458: 
10459: 
10460:    Toinen työttömyyteen voimakkaasti vaikutta-        jos palkkoihin sidotut sosiaaliset työvoimakus-
10461: va tekijä on vientiteollisuutemme kansainväli-        tannukset alenevat.
10462: nen hintakilpailukyky. Tämä oli Miettusen hä-            Kristillinen liitto on toistuvasti esittänyt,
10463: tätilahallituksesta lähtien päästetty heikkene-       että erityisesti pien- ja keskisuurten yritysten
10464: mään niin, että se vuonna 1976 oli yli 20 %           sosiaaliturvamaksuja tulisi alentaa; silloin nämä
10465: heikompi kuin eräissä Suomen viennille tärkeis-       yritykset pystyisivät palkkaamaan uutta työvoi-
10466: sä maissa.                                            maa. Elvytyspolitiikkansa yhteydessä hallitus
10467:    Hallituspuolueitten taholta on voimakkaasti        on jonkin verran suorittanut tämän suuntaisia
10468: korostettu, niin kuin tänäänkin entinen päämi-        toimenpiteitä, mutta ne eivät kuitenkaan ole ol-
10469: nisteri, edustaja ja puheenjohtaja Sorsa taval-       leet niin suuria, että olis·ivat saaneet rat!kaisevaa
10470: laan myös korosti, että vuonna 1978 alkanut ja        käännettä aikaan. Taas on maamme ja sen halli-
10471: vuoden 1979 aikana tapahtunut talouselämän            tus työkustannusten suhteen ratkaisevassa tilan-
10472: kasvu on ollut hallituksen menestyksellisen ta-       teessa. Nyt näyttää taas siltä, että hallitus tulo-
10473: louspolitiikan tulos. Täytyy myöntää, että tässä      poliittisella toimettomuudenaan on aiheutta-
10474: väitteessä on paljonkin perää, joskin kansainvä-      massa uudelleen maltillisesta tulopolitiikasta
10475: listen suhdanteiden elpyminen on ollut vielä          poikkeavaa työkustannusten nousua samalla
10476: tärkeämpi tekijä.                                     heikentäen maamme kilpailukykyä ja siihen liit-
10477:    Mutta mikä on ollut hallituksen menestyksel-       tyvää työllisyyttä.
10478: lisen talouspolitiikan sisältö? Luonnollisesti           Kristillinen liitto ei voi hyväksyä sitä, että
10479: hallitus on talouspoliittisesti vaikuttanut monel-    hallitus vedoten siihen, että tulopoliittiset sopi-
10480: la talouselämän alalla. Mutta koska kansainväli-      mukset ovat työmarkkinajärjestöjen keskinäi-
10481: nen kilpailukyky on tärkein talouselämäämme           nen asia, ei halua ottaa vastuuta maamme tulo-
10482:  ja samalla myös työllisyyteemme vaikuttava te-       politiikasta. Tulopoliittiset ratkaisut ovat kui-
10483:  kijä, voidaan sanoa, että vuonna 1977 ja helmi-      tenkin maamme talouden kannalta yhtä tärkeitä
10484: kuussa 1978 suoritetut devalvaatiot ovat olleet       kuin talousarviot ja vaikutuksiltaan ne kosket-
10485: hallituksen tärkeimpiä toimenpiteitä, joiden yh-      televat, ei vain työntekijöitä ja työnantajia,
10486: teisvaikutuksena oli rahan arvomme aleneminen         vaan kaikkia kansalaisia. Sen vuoksi hallituksel-
10487:  16 %:1la. Tämä on todettava sekä tyydytyksellä       la on päävastuu. Kristillinen liitto on vakavasti
10488: että valittaen; tyydytyksellä, koska devalvaa-        sitä mieltä, että hallituksen on otettava koko-
10489: tioilla luotiin tarvittava kilpailukyky; valittami-   naisvastuu tulopolitiikasta, koska tulopolitiikan
10490: nen taas johtuu siitä, että maamme hallitukset        tulokset vaikuttavat niin voimakkaasti työlli-
10491: olivat antaneet teollisuuden työkustannusten          syyteen. Mutta onko hallitus, ainakin osa halli~
10492: nousta kohtalokkaalla tavalla, niin että kansain-     tuksesta, SAK:n vanki?
10493: välinen hintakilpailukyky menetettiin.                   Hallitus ja myös vasemmistopuolueet ovat
10494:     Kansantaloustieteen piirissä on viime vuonna      voimakkaasti tuoneet esille työttömyyden pois-
10495: vakavasti empiiristen tutkimusten pohjalta esi-        tamisen politiikkansa tärkeimpänä tavoitteena.
10496:  tetty, että maamme työttömyys on huomattaval-        En voi välttyä käsitykseltä, että tämä väite on
10497: la tavalla johtunut työvoiman kalleudesta suh-        korkeatasoista poliittista hurskastelua, sillä
10498:  teessa pääomaan. Ed. Itälä puheessaan jo mai-        työssä olevien aseman parantaminen käy usein
10499:  nitsi kansantaloustieteen tutkijoiden Koskenky-      työttömyyden poistamisen edellä. Työntekijöi-
10500:  län ja Pekosen nimet. He sanoivat viime vuon-        den ansiotason nostaminen on vasemmistopuo-
10501:  na Kansantaloudellisen Aikakauskirjan viimei-        lueille paljon tärkeämpi asia kuin työttömyyden
10502:  sessä numerossa näin: "Suomen kansantalouden         poistaminen. Koska vasemmistoa edustavat mi-
10503:  työttömyyden perusongelmat ovat suurelta osin        nisterit ovat enemmän tai vähemmän SAK:n
10504:  lähtöisin tuotannontekijöiden hintojen sellaises-    vankeja, ei hallitus kykene hoitamaan työlli-
10505:  ta kehitysurasta, joka ei ole vastannut tarjolla     syyspolitiikkaa. Näin oli vuonna 1978 ja näin
10506:  olleiden tuotannontekijöiden suhteellista mää-       on ilmeisesti myös nyt.
10507:  rällistä runsautta." Vähän yksinkertaisemmin            Viime keväänä valtiotieteen lisensiaatti Unto
10508:  sanottuna: Työntekijöitä on ollut niin runsaasti,    Luukka piti esitelmän työllisyyspolitiikasta pit-
10509:  että huomattava osa on ollut ilman työtä. Ja         källä aikavälillä. Siinä hän sanoi mm. näin:
10510:  kun näin on ollut, niin työttömyyden voittami-       "Mielestäni on aiheellista korostaa, että työlli-
10511:  nen olisi edellyttänyt, että työvoiman hinta las-    syysongelman ratkaisu ei ole niinkään keinojen
10512:  kisi suhteessa pääomaan. Työvoiman hinta las-        puutteesta kuin poliittisista asenteista riippu-
10513:  kee, kun palkat nousevat vain kohtuullisesti ja      vainen. Poliittista painetta työttömyyden pois-
10514: 192                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10515: 
10516: 
10517: tamiseksi e1 JUuri ole. Hallitusohjelmissa kyllä toimintaa vauhtiin. Vuoden 1978 suuri työttö-
10518: pidetään työttömyyden poistamista tärkeimpänä myys johtui huomattavalta osalta siitä, että
10519: talouspoliittisena tehtävänä, mutta kun työttö- vuonna 1978 oli yksityinen investointitoiminta
10520: myyden supistamisen politiikka joutuu ristirii- lamassa. Sinä vuonna käytettiin yksityisiin in-
10521: taan jonkin muun tavoitteen kanssa, jos siihen vestointeihin 27.8 mrd. mk, mikä summa on
10522: sisältyy riskejä, jäävät toimenpiteet puolinaisik- markkamääräisesti pienempi kuin vastaava luku
10523: si. Maassamme ei ole mitään voimakasta poliit- vuonna 1975. Kun inflaatio vuodesta 1975 vuo-
10524: tista eturyhmää tai muuta voimatekijää, joka teen 1978 oli noin 30 %, niin yks~tyisten inves-
10525: korostaisi työllisyystavoitteita silloin, kun risti- tointien arvo vuonna 1978 oli yli 30% alhai-
10526: riitatilanne syntyy, eikä hallitusta arvostella sempi kuin vuonna 1975. Ei ole ihme sitten, et-
10527: niinkään huonosta työllisyyspolitiikan hoidosta tä meillä oli työttömyyttä.
10528: kuin veropolitiikasta, tulonjaosta tai joistain yk-         Kristillinen liitto ei katso yksityisten inves-
10529: sittäisistä kömmähdyksistä. Pitkällä aikavälillä tointien kasvun ja yritysten edellytysten paran-
10530: kaikki keinot ovat kuitenkin käytettävissä ja tamisen olevan riittäviä työttömyyden voittami-
10531: työttömyys voidaan pitää vähäisenä, jos vain seksi. Vaikka emme mene niin pitkälle kuin ed.
10532: poliittiset edellytykset ovat olemassa." - Näin Ahde - työvoimaministeri Aalto toisti tämän
10533: Unto Luukko, ja hänen sanoihinsa voidaan em- ehdotuksen tänään - että 100 000 työntekijää
10534: pimättä yhtyä.                                           on lähivuosien aikana otettava julkisen sektorin
10535:     Työvoimaministeri Aalto ja hänen puolueen- palvelukseen, niin kristillinen liittokin haluaa
10536: sa ajaa voimakkaasti sellaista politiikkaa, että saada lisää työntekijöitä myös julkisen sektorin
10537: ulkomailta pitää lainata rahaa yksityisen kulu- eräille aloille, esim. vanhusten ja pitkäaikaissai-
10538: tuksen nostamiseen, mikä puolestaan tapahtuu raiden huoltoon. Mutta on toimenpiteiden aset-
10539: huomattavalta osalta palkkojen korottamiseksi. tamista väärään järjestykseen, jos aloitetaan jul-
10540: Ministeri Aalto väittää - ja hänen puolueensa kisen sektorin lisäämisellä.
10541: tekee samoin - että kun yksityinen kulutus                  Kristillinen liitto ei pidä hyvänä työvoimami-
10542: nousee, niin työttömyys häviää. Mutta johtuen nisteriön työllisyyslinjaa, joka, kuten kuluvan
10543: teollisuutemme rakenteesta ei yksityisen kulu- vuoden budjetistakin ilmenee, merkitsee tila-
10544: tuksen nostaminen poista työttömyyttä esim. päistyöpaikkojen järjestämistä kuntien ja val-
10545:  vientiteo'lli'suuden a!1oihla. Kyllä me ~ailkki tie- tion palvelukseen. Suositeltavampi linja on
10546: dämme, ettei suomalainen työntekijä osta sellu- Ruotsin nykyisen hallituksen linja, joka antaa
10547: loosaa eikä yksityinen kulutus paranna selluloo- suuria määrärahoja, ei työllisyystöihin, vaan
10548: sateollisuutta, mutta suomalainen ostaa mielel- niille yrityksille, jotka sekä kouluttavat työttö-
10549: lään esim. auton. Viime vuonna kohonnut yksi- miä että antavat heille työpaikan.
10550: tyinen kulutus mahdollisesti auto-ostojen vil-              Työvoimaministeri Aalto on suuressa määrin
10551: kastumisen: Noin 1 mrd. markan edestä käytet-            joutunut      arvostelun kohteeksi hallituksen
10552:  tiin valuuttaa autojen ostoon. Tämä on merkin- huonon työllisyyspolitiikan vuoksi. Varmasti on
10553: nyt työtilaisuuksia autoja valmistavissa maissa. arvostelu aiheellinen, koska ministeri Aalto ei
10554: Täten voidaan sanoa, että työvoimaministeri ole vain työvoimaministeriön päällikkö, vaan
10555:  Aall.to ja hänen haJJl1tusikumppanil11sa QVa<t 1ileven- hän on lehtitiedoista päätellen ollut kovin aktii-
10556: täneet työttömyyttä muissa maissa. Koska Dat- visesti luomassa hallituksen nykyistä ja myös
10557:  sun, Honda ja Toyota ovat suosittuja automerk- vuoden 1978 yleistä talouspolitiikkaa. En tunne
10558: kejä, niin ostot edistävät työllisyyttä Japanissa. tarvetta puolustaa ministeri Aaltoa, mutta sa-
10559: Ilman valtuutusta pyydän Japanin työttömien noisin, ettei vain hän, vaan koko hallitus on
10560: puolesta esittää kiitokset hallituksen menestyk- vastuussa työllisyyden huonosta hoidosta. Van-
10561: sellisestä toiminnasta Japanin työllisyyden hy- ha sananparsi sanoo: "Ei se ole narri, joka nar-
10562:  väksi.                                                  raa, vaan se, joka tulee narratuksi." Jos ministe-
10563:     Muissa maissa, mutta ei Suomessa, tunnuste-          ri Aalto on saanut vaikuttaa liikaa, niin syy on
10564:  taan yleisesti, että yksityistä kulutusta on supis- muiden ministerien, jotka ovat antaneet itseän-
10565:  tettava, jos mieli poistaa työttömyys. Toinen sä narrata työllisyysasioiden hoidossa.
10566:  asia on kysymys julkisesta kulutuksesta, siitä en          Huono työllisyystilanne on koko hallituksen
10567:  nyt tässä yhteydessä puhu; mutta kotimaisen aikaansaama. Tämä merkitsee, että vuonna
10568:  kysynnän ja yksityisen kulutuksen osaa on su- 1978 oli myös sekä keskustapuolue että liberaa-
10569:  pistettava, jos mieli poistaa työttömyys. Työttö- linen kansanpuolue vastuussa korkeasta työttö-
10570:  myyttä ei voida poistaa, jollei saada investointi- myysasteesta. Korkea työttömyys tulee tilapäi-
10571:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                       193
10572: 
10573: sestä lievästä paranemisesta huolimatta jatku-          ter ti:H e!ut värde av dffi!kiring 1 mi!1ijard matik
10574: maan niin kauan, kun meillä on kansanrintama-          har använts för inköp av bilar. Det är i och för
10575: hallitus. En usko, että tilanne paranisi siitä että    sig mycket bra att ha en bil, men landets eko-
10576: kokoomus hyväksyttäisiin kansanrintamahalli-           nomi skall också skötas och dessa inköp av bilar
10577: tukseen. Aivan kuin kristillinen liitto viime          har minskat arbetslösheten inte hos oss, men
10578: vuoden hallituksen muodostamisneuvottelujen            inom bilindustrin i många andra länder.
10579: aikana esitti, maamme tarvitsee toisenlaisen hal-         Arbetslösheten beror främst på regeringens
10580: lituksen. Vain ei-sosialististen puolueiden ja so-     ekonomiska politik. Den höga arbetslösheten
10581: sialidemokraattien yhdessä muodostama halli-           1978 och också utvecklingen av arbetslösheten
10582: tus voisi saattaa maamme talouselämän ja siihen        de senaste åren visar, att sysselsättningsfrågan
10583: kmrhrva:n työNisyyden hoidbn terv<eren lrehitytk-      kan skötas endast av en regering, som kan bibe-
10584: sen kannalle.                                          hålla våra varors internationella priskonkur-
10585:    Herra puhemies, esitän hyväksyttäväksi seu-         rensförmåga och som kan skapa bättre förut-
10586: raavan perustelulausumaehdotuksen: "Koska              sättningar för små och medelstora företag och
10587: työllisyyttä elvyttävää pienyritteliäisyyttä rasit-    som kan uppehålla och stärka den privata inves-
10588: tavat kohtuuttoman suuret verot ja maksut,             teringsvil jan.
10589: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-           Kristliga förbundet anser att vår nuvarande
10590: menpiteisiin pienen ja keskisuuren teollisuuden        folkfrontsregering inte klarar den uppgiften.
10591: toimintaedellytysten parantamiseksi."                  Som Kristliga förbundet deklarerade vid rege-
10592:                                                        ringsförhandlingarna senaste vår behöver vårt
10593:     Herr talman! Sysselsättningsfrågan är betyd-       land en annorlunda regering, helst en sådan
10594: ligt mera omfattande än de kompletterande              som bildas av de icke-socialistiska partierna och
10595: åtgärder arbetskraftsministeriet utför för att         socialdemokratiska partiet.
10596: minska arbetslösheten. Såsom § 2 i sysselsätt-
10597: ningslagen påbjuder äger regeringen att med               Herr talman! Jag föreslår, att i motiveringen
10598: riktiga ekonomisktpolitiska åtgärder uppehålla         måtte uttalas: "Eftersom småföretagsamheten,
10599: en hög sysselsättningsnivå. Finland hade år            som stimulerar sysselsättningen, belastas av
10600: 1978 den högsta arbetslösheten av OECD-                oskäligt stora skatter och avgifter, förutsätter
10601: länderna näst Belgien. Denna höga arbetslöshet         riksdagen, att regeringen vidtar åtgärder för att
10602: förorsakades av två varandra närstående fakto-         förbruttitia rv;erk!sa:mhtetsbetringe1sema för ~~måinduts­
10603: rer, dels vår exportindustris svaga priskonkur-        trin och den medelstora industrin."
10604: renskraft, dels den låga nivån i fråga om privata
10605: investeringar.
10606:     Huvudskyldiga till den höga arbetslösheten            Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
10607: är landets regeringar begynnande från Miettu-          On erittäin arvokasta, että sosiaalivaliokunta on
10608: nens nödlägesregering. De politiska partierna          pystynyt kirjaamaan mietintöönsä nyt käsiteltä-
10609: på vänsuel!kanten brukar ofta i feSitttall, pwrti-     vänä olevasta työllisyyskertomuksesta monia
10610: program och re:>olut~ionrer gö11a gäililande albt de   yksimielisiä kannanottoja työllisyyden hoitoon.
10611: ställer full sysselsättning som det högsta målet       Erityisen tärkeinä pidän niitä havaintoja, jotka
10612: för sin politik. Ändå är det i det praktiska poli-     koskettavat pitkään huolestuttavan vaikeana jat-
10613: tiska handlandet de i arbete varande arbetsta-         kunutta nuorisotyöttömyyttä. Kehityshän on
10614: garnas materiella intressen som väger mest.            johtanut siihen, että yhä useampi nuori mittai-
10615:  Exempel härpå är att de låter vår industris pris-     lee tänä päivänä katuja ja yhä useampi aikuinen
10616:  klonlkmnenskraft och odkså de privata invesite-       alkaa tottua tähän. Tämä on nuorelle vahingol-
10617:  ringarna sjunka. I rstället gynnas höjande av         lista, sen me kaikki tiedämme. Ensimmäisiä yh-
10618: realförtjänstnivån och därmed privat konsum-           teiskunnallisiakin tappioita olemme joutuneet
10619: tion. Så har skett speciellt under de senaste          jo toteamaan mm. koulujen työrauhaongelmina.
10620: åren, då genom Sorsas andra regerings försorg          Kun nuorilla ei ole tulevaisuutta, on heidän vai-
10621:  indus:tdv:aromas ptislk!on!kurvensförmåga förhä1tt-   kea motivoida itseään opiskelemaankaan erityi-
10622:  rades och :samJtidigt tsöm den fötbä:t>trades höj-    sen voimakkaasti.
10623: des den reala förtjänstnivån med tillhjälp av             On käynyt selväksi, että työttömyyttä ei kor-
10624:  statslån.                                             jata markkinavoimien ehdoilla. Päinvastoin on
10625:     Den privata konsumtionens ökande har inte          hyvin todennäköistä, että ongelmat lisääntyvät
10626:  nämnvärt minskat arbetslösheten. Valutainkoms-        80~luvu!llla 1tudtiaillltoelrumän ja sen s~säi:slten ra-
10627: 
10628: 25   058000001S
10629: 194                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10630: 
10631: 
10632: kennemuutosten johdosta. Tätä taustaa vasten           sin valtiopäivät päätti suositella kunnille nuori-
10633: viime vuosina toteutetut nuorten työllistämi-          sotakuun edellyttämien tehtävien suunnittele-
10634: seen tai työmarkkinoilta pois vetämiseen täh-          mista ja liikkeelle saattamista. Esimerkiksi Gö-
10635: dänneet, luonteeltaan tilapäiset toimenpiteet          teborgin kaupungissa korotettiin vuonna 1978
10636: ovat olleet riittämättömiä eivätkä kykene luo-         veroäyriä puolella kruunulla ja samalla päätet-
10637: maan kestävää pohjaa nuorten työelämään si-            tiin tuon veroäyrin korotuksen tuotto sijoittaa
10638: joittumiselle 1980-luvulla.                            nuorten työllistämiseen nuorisotakuuta käyt-
10639:    Nuorten yhteiskuntaan ja työelämään sijoit-         täen. Meilläkin tämä nuorisotakuuajatus on läh-
10640: tumisen kannalta on välttämätöntä, että yhteis-         tenyt liikkeelle viime kesänä. Asiaa pohtinut
10641: kunnan toimesta ryhdytään sellaisiin toimenpi-         toimikunta jätti mietintönsä, ja tämän vuoden
10642: teisiin, jotka laaja-alaisesti eri toimenpiteitä yh-   budjetissa on vaatimaton alku toteuttaa osa yh-
10643: teensovittamalla takaisivat peruskoulun jälkei-        teiskuntatakuusta, jolloin järjestelmänä on
10644: sen ammattiin valmistavan opetuksen, työelä-           nuorten työhönperehdyttämisjärjestelmä.
10645: mään ja työtehtäviin perehtymisen sekä sijoittu-           Tietenkin nuorten työllisyys on eniten riip-
10646: misen varsinaiseen työelämään, siis järjestel-         puvainen harjoitetusta talous- ja työllisyyspoli-
10647: män, jossa jokaista nuorta otettaisiin kädestä          tiikasta, jossa toki on nyt ja on ollut viimeisten
10648: kiinni. Me käytämme tästä järjestelmästä nimi-         kymmenen vuoden aikana kovastikin arvostelun
10649:  tystä yhteiskuntatakuu. Yhteiskuntatakuun tar-        sijaa. Kuitenkin ensi kertaa työelämään pyrki-
10650: koituksena on taata jokaiselle nuorelle koulu-         vien nuorten ongelmat ovat selvästi sitä suu-
10651:  tus, tyoharjoituelu ja rtyöpaikika. Tämä SDP:n        ruusluokkaa, että erityiset toimenpiteet heidän
10652: nuorisojärjestön SNK:n aloitteesta suomalai-           työllistämisekseen ovat varsin perusteltuja. Tä-
10653:  seen keskusteluun noussut malli ratkaista nuori-      män mukaisesti tulisi nuorten työelämään sijoit-
10654: sotyöttömyyttä on saanut laajaa tukea SAK-lai-         tamiseksi toteuttaa erityistoimenpiteitä, mm.
10655: selta ammattiyhdistysliikkeeltä, mutta tänä päi-       sellaisia toimenpiteitä, joita esim. Saksan Liitto-
10656: vänä tämä ajatus jo tunnustetaan myös muissa           tasavallassa, Ruotsissa ja Norjassa on toteutettu
10657: poliittisissa ryhmissä.                                ja joiden mukaan yritykselle suunnattavaan ta-
10658:    Sosiaalivaliokunta, joka jo vuonna 1978 päi-        loudelliseen tukeen liitetään erityinen yleinen
10659: vätyssä mietinnössä on hyväksynyt tämän aja-           työllistämisvelvoite.
10660: tuksen, yhtyy myös tässä työllisyyskertomuksen             Koska      yhteiskuntatakuun     toteuttaminen
10661: johdosta antamassaan mietinnössä vaatimuk-             koostuu erilaisista toimenpiteistä ja se sivuaa
10662: seen yhteiskuntatakuusta. Vuonna 1978 mietin-          eri hallinnonalojen päätöksentekoa, tulisi nämä
10663: nossa n:o 30 sosiaalivaliokunta kirjoittaa:            toimenpiteet viranomaisten taholta tehdä toimi-
10664: "Nuorten kohdalla työharjoittelun ja ensimmäi-         vaksi kokonaisuudeksi, järjestää yhteistyö-, to-
10665: sen työpailkan SMminen on lroullutu!ksen .pä!ätylt·    teutus- ja seurantajärjestelmä. Tätä tavoitetta
10666: tyä vaikeaa. Ns. yhteiskuntatakuun aikaansaa-          palveleva toimenpide, jo nyt täysin toteutetta-
10667: minen nuorten työllistämiseksi on välttämätön-         vissa oleva järjestelmä olisi mm. se, että kuntiin
10668: tä." Tämä sisältää periaatteellisella tasolla sen      perustettaisiin erityisiä nuorisotakuutoimikun-
10669: arvokkaan tosiasian tunnustamisen, että nuor-          tia, jotka koostuisivat kunnan hallinnon, työ-
10670: ten vaikeudet päästä työmarkkinoille ovat eri-         voimaviranomaisten ja eri kansalaistahojen
10671: tyisen vaikeat- onhan alle 20-vuotiaitten työt-        edustuksesta. Tämä toimikunta olisi eduskun-
10672: tömyysaste ollut ns. hyvinäkin työllisyysaikoina       nan päätöksellä oikeutettu vastaavaan valtion-
10673: 2-3-kertainen muuhun väestöön verrattuna-              apuun kuin lautakunnista on !todettu. Tofmi-
10674: ja myös sen periaatteellisen tosiasian tunnusta-       kunnan tehtävänä olisi laatia vuosittainen yleis-
10675: misen, että nuorten työttömyyden haittavaiku-          suunnitelma nuorten työllistämiseksi ja luoda
10676: tukset nuoren persoonallisuuden kehittymiseen          kunnan alueelle työpaikkojen työhönperehdyt-
10677: ovat suuret.                                           tämisjärjestelmä, suorittaa yleistä neuvontaa ja
10678:    Yhteiskuntatakuu, mistä myös käytetään ni-          tiedottamista nuoriin nähden työ-, koulutus- ja
10679: mitystä nuorisotakuu, on lähtenyt liikkeelle           perehdyttämismahdollisuuksineen. Tämän jär-
10680: OECD:n piiristä, ja lähtökohtana on ollut nuor-        jestelmän mukaan olisi syytä työttömien mää-
10681: ten työllisyyden jyrkkä heikentyminen läntisissä       rästä riippuen palkata näitten toimikuntien
10682: kapitalistisissa maissa ja tästä työttömyydestä        käyttöön yleisistä työllisyysvaroista nuorten
10683: johtuva nuorten epäluottamus koko yhteiskun-           työhön sijoittamisesta huolehtivia sihteereitä.
10684: taa kohtaan. Pohjoismaissa tämä ajatus on ollut        Tämä tuntuu byrokraattiselta, mutta nuorten
10685: kaikkein vahvimmin esillä. Vuonna 1976 Ruot-           työllisyystilanteen korjaaminen on niin arvokas
10686:                                      Työllisyyskertomus wodelta 1978                                        195
10687: 
10688: 
10689: asia, että sen johdosta kai siedämme hieman by-        ja mikroelektroniikan valtaisa läpimurto, joka
10690: rokratiaakin.                                          kiihtyvällä vauhdilla aiheuttaa työpaikkojen vä-
10691:     Vastaava järjestelmä olisi aivan mahdollista       hentymistä erityisesti teollisuudessa, kaupassa
10692: käynnistää väliportaan tasolla ja muodostaa sin-       ja yksityisellä palvelusektorilla. Täystyöllisyy-
10693: ne pysyviä nuorisotakuuneuvottelukuntia, jotka         den turvaamiseksi ei ole mitään muuta keinoa
10694: läänin tasolla suunnittelisivat vastaavan järjes-      kuin luoda uusia työpaikkoja julkiseen sekto-
10695: telmän. Myös valtioneuvoston kanslian yhtey-           riin. Me olemme esittäneet 100 000 uuden työ-
10696: teen olisi perustettava nuorten yhteiskuntata-         paikan luomista ja olemme havainneet, että tä-
10697: kuuneuvottelukunta, jonka tehtävänä olisi sit-         mä ajatus on saanut viime aikoina laajaa kanna-
10698: ten valtionhallinnon tasolla sovittaa tämän ta-        tusta. On kuitenkin rehellisyyden nimessä mie-
10699: kuujärjestelmän mukaisia toimenpiteitä yhteen.         tittävä, miten tämä idea käytännössä toteutuu
10700:     Tämä yhteiskuntatakuuajatus ei ole enää mi-        ja m~ten se t'ahoitetaan. Raihbitms .voidaan turva-
10701: kään iäisyysasia, niin kuin täällä monessa pu-         ta vain kierrättämällä yhä suurempi osa talou-
10702: heenvuorossa on todettu, vaan meillä olisi jo          den rahavirroista julkisen sektorin kautta. Tä-
10703: käytettävissä hyvin paljon välineitä tehostaa          mä merkitsee sitä, että bruttoveroastetta ei mis-
10704: toimintaa nuorten työllisyyden parantamiseksi.         sään tapauksessa voida laskea. Tämä merkitsee
10705:     Mahdollisimman nopeasti pitäisi kuitenkin          meidän kaikkien huomattavasti nykyistä myön-
10706: ottaa erityistoimenpiteitten kohteeksi ns. nuo-        teisempää suhtautumista verotukseen. Se mer-
10707: ret pitkäaikaistyöttömät. Heillä ei ole enää ko-       kitsee !s~tä, että ikaJsvavia voi:t'toja on verotettt:ava
10708: vin kauan aikaa odottaa. Valikoiduilla toimen-         nykyistä raskaammin tulonjaon tasoittamiseksi
10709: piteillä heille tulisi osoittaa joko koulutus- tai     ja työllisyyden turvaamiseksi.
10710: työpaikka. Työhön sijoittumisen osalta lienee
10711: perusteltua tässä tilanteessa myös määräaikais-
10712:  ten taloudellisten tukitoimien suuntaaminen               Ed. A s t a [ a : Herra ptilemies! Yhteiskun-
10713:  heidän työllistämisekseen.                            nan ija 'Sen jä:rjeisltelmän tillaa voklaan perustel-
10714:     Jatkossa on melko varma, että yhteiskuntata-       iusti m~tata silllä, milten ihmisen peirusoilkeus, oi-
10715: kuun käyttöönotto ensimmäisinä vuosina tulee           keus työhön, on toteutunut, onko jokaisella yk-
10716: muodostumaan melko kalliiksi, mutta varmaa             silöllä oilkeus hyvaksyttyyn olemassaoloon ja
10717:  on myös se, että jatkossa kustannustarve tasaan-      navn mahdo!lisuus !kasvaa ·inh.iimilliseik'Si, e[ä-
10718:  tuu ja nykyisiä nuorten työllisyyteen kohden-         mänmyöntdseksi, luova3111 vuorovaiilmtuikseen
10719:  nettuja varoja voidaan käyttää yhteiskuntata-         osarHistuvaksi, jatlkutvas!ti muudtuvalksi ja k~Mt­
10720:  kuun suunnitelmallisissa puitteissa. Vastaavia        ltyväksi ylksiJöksi.
10721:  säästöjä tulee aikaa myöten takuujärjestelmän             Tälilä hetkellä SuomeSisa on noin 1.38 900
10722:  toteutumisen johdosta sosiaalimenojen puolella.       IJ:yötön!tä. V:ll1tioneuvoslton kertitomu!S ltoimenpi-
10723:     Varsinainen myönteinen panostus yhteiskun-         .teistä •t•yo.llisyysl.ain 'Sovdtam1sessa voonna 1978
10724:  nan tulevaan toimintakykyyn takuujärjestelmän         oso~ttaa      vuonna 1978 o!l:leen ikeskimäärin
10725:  puitteissa olisi varmasti nähtävissä 80-luvun         17 5 200 !työtöntä ltyönhaikijaa, 7.8 % ltyövoi-
10726:  puolivälin jä!lkeen kaisvaneina kan'S'aln:ta!louden   lmasta,
10727:  resursseina, korkeampina kou1utuksellisena ja             Toi1saalta kansa1ai!slten asenno1tuminen lk:uffiloi-
10728:  amm·~tiliisena va:Ilmiultena sopeutu•a uu'teen rek-    seenkfu ltyö~Hsyys>ti[mtee'seen heijastaa yihtds-
10729:  nalogia3111 ja siten säiltyttää myös paljon puhut-    kunnan henkistä ilirniaipiilriä. Täs·säikää:n suhwes~
10730:  tua krlpa!iM{~yä.                                     sa ei tilimne ole edes kohtuurlllisessa määlrin sie-
10731:     Herra puhemies! Yhdyn sosiaalivaliokunnan          dettävä.
10732:  puheenjohtajan Matti Puhakan arvioon siitä, että          Porva'riHinen eneimimis.tö Suomessa on re~i­
10733:  eduskunnalla on valitettavan vähän mahdolli-          soinut vii!meisen vaa~1ivoi1 tltonsa mm. asen!noi!tu-
10734:  suuksia käsitellä laajasti työllisyyteen liittyviä    misessa työtltömyylteen, ja ~nvarillinen ihmis-
10735:  kysymyksiä. Eduskunnan asemaa työllisyyspoli-         kä'S1tys saaw ttyöititöm1stä puhu~tavan pinnarei-
10736:  tiikan hoidossa olisikin huomattavasti vahvis-        na, lkorti:s.tolkansana, veron!lk:ie11täjinä, ~a1Skurei:­
10737:  tettava. Tätä ei osoita työllisyyskertomuksen         na, suutiten avusituslten v'aoc-assa dlävinä jouti!la~a
10738:  keskustelun siirtäminen yömyöhään, varsinkin          ihmisinä. T·änlän b1Jtaiselt hyvin toimeentude-
10739:  kun vertaa asian tärkeyttä ja ajankohtaisuutta.       ,vien ihmislten asenteet ilmentäv~t iJvseklkyyttä
10740:     Työllisyyden hoidossa on hitaan talouskas-         selkä V'ånäosaisi!sta piittaama!tltomuutta ja ovat il-
10741:  vun mukanaan tuomien ongelmien ohella ehkä-           mauksia eriaTVoi:suuden röyhkeäsitä ajamilsesta
10742:  pä vieläkin suurempi pulma tietokonetekniikan         ja v·ahvemman o~eudesta,
10743:  196                                             Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10744: 
10745: 
10746:        Edel1iä main1tltu epäinhiJmjl]llinen suihitaultutmi-           muslta 'säestetään työpai!kkojen menetyksen
10747:   nen ihmiseen, työ~tömään on kans,andemolkraa-                        uhailla. Vuosien aiJkana ltäimä menelvte~y on tuot-
10748:   tdHe ja kotmmums:tei11le vieras ja rsuultltumusta
10749:              1
10750:                                                                        tanut yhtiöille useita miljardeja markkoja.
10751:   herättävä haa~ste. Meitiän 'taVJO~tteemme on iih-                       LHkeipan!keiJ[e on lasiku'kautena kelitynylt niin
10752:   mrs!ten kunnioiltJtami:nen, italsa-rurvo ia oi.keuden-              paljon ylimäälräisltä varaJ!lisuuJtta, että s~tä täytyy
10753:   mulkaisuus. S~ksi meidän pöMttisen tai>s1tdutm-                     vähentää da:kallllaillla. Varojen ja!kio esi!tn. KMJisal-
10754:   me ikäliki on :suunnaltltu toi:menipitds:iin rtäyrsityö[-           llis-Osa!ke-PanlkiSisa ltaipalbtuu ltyypi!l:Hseen rt:apaan
10755:   lisyyden ja ilhimislten tuliV'll:tu\n. toillneenitullO'Il           osallrepääoman lkoroitulksena, joslta runsas kol-
10756:   poolesta. S~ksi me osa:liHSitumlme 1tänä päivänä                    mannes maiksetaaln panikin maihtavi:sta, yli 650
10757:   maan hallitulkseen. Oletmme rVaJSrtaa'notltanOOt:                   mil1j. matikan 1:ahastoista. Asia ltJOteu•tetaan jalka-
10758:   työvo~mamini1sterin vaa:tivalt \tehtJävät, ja ponnis-               maHa i1mai:sia osaikikdta 'peiräiti 81 millj. markan
10759:   telemme kai:kin olemassa olevin keinoin jalkai-                     arvos:ta. Kosika näiNekin osaikikeille ma!kiseta~an
10760:   sen uuden työpa~kan ja 1koulu!tuspailkan pudles-                    heti ll:!äysi o~iniko, jaetaan 'siis ilma~slta varail[i-
10761:   ta, lyöajan ~lyhen!tärrnisen ja e!läikeuudrsltuiksen                suu!tta omrstajill:le 1ähes 90 'mi'lj. m~kan altviosil:a.
10762:   puolestta, numten yhteiskuntataikuun puolesita.                     Eräiden arv~oiden imuJkaan näillä!kin mi:Ljoorrl!lila
10763:       Tyotitömyyttä on viiime aikoina voitu huo-                      olisi voinut, mrkäli :taihtoa dlisi riilttänyt, ltyolHs-
10764:   matlta,vasti ~ähenitää moni~1a va!btion itoime11fPi·                ltää 1noi.n 2 000 työntekijää kdko vuodeiksi.
10765:   teillilä, mm. kunnalllliseHa työl[istä!rni:s't:ueHa,                    Täy,sltyollisyyteen pääseminen ikaptta!ltsltisessa
10766:   nuol)ten ltyöH1srtälm.i:s!tueHa, tyohli:syyS!p()iliit:ti:se\l[a     tailousjärjestdmässä ei ole varsin yleisrtä, jos se
10767:   suhda'lUleitueLla, virasitto!töillä, vailition omilllla ja          nyit yleensäkään on mahddlllis ta. Jäirjestelmän
10768:                                                                                                             1
10769: 
10770: 
10771:  vraltion lulkemi111a kuntien uusilh 'tyOkdhtei~la,                   perusiluonne ei tue :täystyöllisyy;utä. Keinoja kui-
10772:  puhumaitlta!kaan niistä lukutsista rlai!noista, avus-                lten:kin on olemassa meidän:kiln :sy&teemissämme.
10773:  tuksista ja 1taikaulksiSita, jo~ta vaJttio on yiksiltyi,sil-             Työvo1maministeriö on es~vtänyt otmalt ehdo-
10774:  le yrilty!ksillJ.e myöntänyt. Viime vuoden tallllmi-                tuiks~ensa noin 50 000 uuden \työpaikan Juomi-
10775:  kuuSita rtyöttömien määrä on ltyövoiimaminis1te-                    's<eikisi lii!hiaiik:oina. Tämä eddlilyt:tää ku~tenikin 'to-
10776:  riön :deltojen mukaan pienen:tynrylt 58 600 :Ua.                     teutuaikseen enti:stä suurempaa yiks~tuumaisuuit­
10777:  Lukumäärä oli tammikuussa noin 138 900.                              ta haH~tulkselta ja eduskunnaha. V a[itioln ohelila
10778:       Edei.hleenikin meiililä rsii:s va[[ittsree hyvisitä rsuih-     on yiksityi:sen ydtysmaailman nimenomaan sen
10779:  dalnltei'sta hUidlima!tta jouik!koityötltomyys. Mi!ksi              suomalaisen isällimaallisuuden niim~Sisä, jota se
10780:  näin on? Sosiaa:livarli'Qikunta toteaa !rnonipooli-                 väittää edustava1.11sa, osai!Hstutta'Va pwantunei-
10781:  sesrsa, ansiokikaas~sa mietinnössään 1syynä vuo!ll11a               den maJhdo1lisuulksiensa royÖitä entistä tuilomelk-
10782:  1978 oNeen ~sen, eltitä ltarv1ttavaa y'hteisymi!OOr-                kaamlmm dhmisten ityöpa~kikoj,en sälJ:yummi:seen
10783:  rystä ja tehoil&aha ltoimenpibeitä täysltyölHsyy-                   ja uusien !luomrseen. Näin ltapaihtunee, milkäil.i
10784:  den 'S'aavutrl:aim.i:seik'si ei nälkynyt löyttyvän.                 porvari.Uinen i:sänmaaHisuuslkäsite edes joSisain
10785:      Ku!n vailitLose~rori ityö1Hstää /tänä päilvänä                  määriin pitää s~säililään rhmisen ikunnioiltuiksen
10786:  noin 10 % maattnme ltyövoimas1ta, ika~seet iei'trtä-                yks~cyi:sen v10ftcmtavof~telun rinnru11a. On 1tuNut
10787:  mä't:~tä suuntautuvat yksityisiin yrit'yiksiin, ja                  myös aiika entisesltään vaihvtsltaa työMirsy)IIS- ja
10788:  niii1le rvoidaan pemslte'hlusiti esiiotää vaalteilta työl-         ityövoimapdHtiilkan ·vailkuituslta iharjoi teltlavaan
10789: lis1tä:misaikthtiteeltin iHsäämiseiksi. V,::dtio on anta-           kokonai:svaltai:seen rtalouspoliitiiadkaan.
10790:  nut niille elvytystoimillaan runsaasti mah-                              Muuitama a~jatus ltyöHisyys't~lanteesta V rursi-
10791: doJ:lisuuksia, jopa siinä määrin, e'ttä itUidtaninon                na~s-Suomessa. Ny;t käsiteltävänä olevassa ha11:i-
10792:  kasvu on d1lut OECD:n idlasitojen mukaan Suo-                      itulksen rtyöllisyyskeilitomu[<:sessa vuodell1ta 1978
10793: messa kap1ra[istirsten ma~tlten lkdrlkein ja eräiden                vodetaain: "Muee!lilis.eslti rtarkasteltuna rtyötJtö-
10794: yrit)'IStten !saamalt vo1t01t Pohjoismaiden suurilln-               myys on kasvanut en~ten Etelä-Suomessa, !missä
10795: pia. S~ksi on tänä päivänä dlemaSisa !mJOraa<linen                  suhdanneher'k:kien tuotannona!lojen osuus elin-
10796: oilkeus vaatia yk:s~tyis:illtä yr~tyk:siffitä ja pääoma-            kei'noralkenJteesita on rSUUti. Kerlt'olmusrvuonna
10797: piiivejä edus•tavHta 1iilkepanikei~ta itUintuvaimpaa                neljän etelläi!s~mmän \työvoimapiirin a1ueeHia oli
10798: työ1lisltäimi:sv:eilrvometlta; onhan vallitio oaut niitä            noin puolet ika~kista !tJyÖttömistä 1työnhalkijoista.
10799: kohitaa1n periln avdkå1tinen. T:ies miten moni yh-                  Esi:me!J:ikilksi vuonna 197 4 vastaava osuus oli
10800: tiö on vHme vuosina anonut, rv~aattinult ja myös                    lro1mannes. TyölHsisltä Etelä-Suomessa o1i kum-
10801: saanult valtion .avuSituiksia, kJojjkotuiki1aiooja,                 panakin vuonna ~run:sa:s 60 %. "
10802: työvoimaitukea, K ~tulkiai:sia, veronhuojennuiklsia                      On .sii:s syyitä talikasltel!la itillannetlta eri!tyisesd
10803: ja muuta !tyottCimyyden rvarjol1a! Jokaiista aoo-                   Etelä-Su01111essa selkä ;työpailk!koje'n osalta, atm-
10804: nluslta peruSiteNaan \työR~syyde111ä. Jokaista vaa!ti-              matill1sen per,uslrouilutuikisen osailta elttä :cyottö-
10805:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                      197
10806: 
10807: 
10808: myyslturrvan osai11ta. TyötitOmi:s'tä työnhak·ijorsta       hailu täys,työllisyyden ede!lilytysten muoddstumi-
10809: oli vuonna 1978 75% vail'l:a ammati:llis'ta pe-             se!k,si.
10810: ruskoulutusta ja ttyötJtömyyslturvan uillkopuo1e!lle           KarrsaJneduSitaja, puheenj-ohtaja KaJevi Soltlsa
10811: jäi 24 %. TyahlisyystiJanne oli kertomusvuonna             esiuti puheenvuorossaan erä~tä 1sen lka!l:taisia .ilkä-
10812: va~kea myös kovkea!k:oulu- ja opisltoaJsiteisen ikou-      välltä kuuilostaJvia viihjdtä 't:yöväen:liilkikeen ltoi-
10813: 1utulksen saandden !keskuudessa. Myös ltoimi-              'sen osarpuolen tyOhlisyys:poiHti~an !tavoitteiden
10814: henkHötyÖitltömyY's jaitlkui lke!ttdmusvuonna edeil-       ja 'toteultusyldtys:t,en a~toulteen nähden, eutä väis-
10815: ieen vaEkeaina.                                            tämättä heräsi mielessä monenlkinJailsta häm-
10816:     Työ:l[isyystibnne on vuodesta 1978 Itähän              mäsltystä. Hän 11!dtesi mm. jotensalkitn näin: Työ-
10817: päivään mennessä selvästi 'saaltu paranemaan.              voilmaJminiSiteriön myöntäessä avustuksia on ol-
10818: Si!lti on es1m. 1ta1m!milkuun pudliv·älissä Turun          lut havai:~tavissa myös se, etltä avusltuikset ovat
10819: työvo~maJpii1rin nyövo~aitoiitnistos,sa 14 000 työ-        kovin yik!sipuolisesti paitlJo,ttuneilta nii'n a1ueelii-
10820: töntä, m~kä on 5.3 % ityövoinuslta. Edelli<sesltä          ses'ti kuin paliit'ti:sestiikin. Nämä iJlmiöt liittyne-
10821: vuodesrta mää<tä dli laskenut noin 9 000 henki-            vät samanailkaiseslti es:iintyneeseen py~kimyik­
10822: löillä. Tässä ttdmi•stos:sa dli itillanne elinlkeinoit-    seen •saaltltaa mitnis:teriö kahden pudlueen y•ksin-
10823: :ta~n <tammilkuun 25 päivänä ltä'!Iä vuonna seurra:a-      oma1seen orhjauikseen. Edeilileen ikarnsanedusltaja
10824: vanlainen:     Toittnihenikilöi'tä dli tt:yötctöminä       Sorsa totesi: Tällöin ottavat asianomaiset kan-
10825: 2 183, raiken:nusailaHa 1 528, teollisuudessa              taakseen niin raSikaan vaSituun, että siihen hei-
10826: 3 812, palveluala:Ha 1 907. Turun ltyövroimalboi-          dän voimansa eivålt rHtä.
10827: m1s1ton työtitömi~stä saa ka:ssa-avusitusta 4 483 ja           Esiitän kansanedustaja So1rsaille 'tloveri!Hiseslti
10828: ltyoutömyysikorvausta 5 090. Työttömyyslturvan             seuraavat kysym:ylk:set:          Bkö ,työväen!liilke
10829: piirissä oli siis 68.6 % työnhakijoista, ja am-            SDP:n osalta o[ekaaJn .vaffimis eikä ha1uka~s yh-
10830: maldtikurssdlla samaan aiikaan dli 1 939 heniki-           teisrintamassa ajamaan tämän maan vähävarai-
10831: ~öä.                                                       simpien ja vähäosaisimpien, nimenomaan työt-
10832:     Meiillä on paJljon .terkemäitöntä tyotä. Meii<lä       tömien asiaa? Eikö työ SDP:n mielestä ole se
10833: on pa'ljon tarve~ta pa!tantaa ihmisirJ:le tarikoi,tett:~   työläisen perusoikeus, jonka puolesta on työ-
10834: ituja pai,veluja ja näin Juoda uursia ityöpaikllroja.      väenliikkeen rakentavassa hengessä yhdessä
10835: Todellisuudesta vietaantuneet s•airaat ja ahdis-           ponnisteltava pysyvien tulosten aikaansaami-
10836: tuneet ihmisN taJrv~tsevat 1ämp~miä 1hmi·sikon-            seksi?
10837: takJteja terveydenhuolhoon, ikloulutuikseen, va-               Lopulksi arvelen, että almmatJtiyhdisityslliike ei
10838: paa-ajanviettoon. Lapset 1tarvitseva~t lkasvu:!Jeen        myösikään kokona1suUidessaan !tule varsin suurel-
10839: suoltuisia ede!Hyt•yksiä 'luoval'le vuorov~kultu!k­        la iillo'Ha vastaanrdtJtaJmaan puheenjohtaja S0111san
10840: se!He myös koulus,sa. Silksi mm. opetuslr.yhmiä on         puheen eräiltä kyi1mrukislkorsia sävyjä.
10841: edelleen pienennet:rävä. Näitn vo1daan välititää
10842: myös opett•ajiin !kohdistuva 'tyÖtJromyysuhka, j~              Ed. R u o lt s a l a i n e n : Herra puhemies!
10843: ka vuonna 1988 Opettajien Ammattijärjestön                 Työnsaannin oilkeus maamme pemslturslaissa ko-
10844: arvion mukaan olisi jo peräti 7 600 - muuten               rosltuu kyilllä vo1ma:k!kaasti, oteDti~an Suomen
10845: 20 % OAJ :n 'jäsenistösitä ..                              haJ:lirtugmuodon 6 § :n 2 momentti:in vuonna
10846:                                                             1972 lismsi kohta, jonka mutkaan vail1tiovall[an
10847:     Tyä11lisyysikertomulksessa vuodeiltta 1978 !tode-      asiana on 'tarvititaessa järjestää Suomen kansalai-
10848: taan, et,tä ltyövo~ahaihlinnon henlki[östöresurs-          srhle mahdiollisuus tehdä ltyätä, milkälli lai:ssa ei
10849: seja ei dle voitu Hsatä 1teihtäwien määrää vaJSitaa-       ole ltoisin 'säädetlty. Ha:lliitusmuodossa!han oili jo
10850: vaksi. Vansinlkin nuoriJNe kdhdis1te'ttavien. pallve-      aikaiJSemmin s~ädetity, että kat11salaisten työvoi-
10851: lujen ho1tamiseksi henikillöikuntaa ei o[e ollut           ma on va!ltaikUinnan erilkorsessa 'Suojelukses·sa.
10852: rii:~,tävästi. Jo:t.<ta paJvelurt :työroimaJto~mistoissa      Työn saannin o~keuden !todellinen sisä!lttö on
10853: oHsivalt ltarkoituiksenmu!kaisia ja inhiJmiJlilisiä,       kuitenikin jäänyt itänä päivänä varsin epäsdvälk-
10854: tar•vit~tai,siin erään awidn mulkaan noin 500-             si. On vansin wdennälköistä, e:tlt<ä .tuo ·i!hmisltein
10855: 600 uutta vaJbnssia koko maaJssa. Tässä suh-               toirmeentu1on ja oilkeuden kannalta keskeinen
10856: teessa apua taxviltseviin !kuu~uu ehdottomasti             pems1tuS:lai:n •säältäJmä oiikeus on väistynyt jonkin
10857: myös Tllitlln myövoilmatoimi&to. T oivo:ttavas\ti          muun oiJkeuden tieltä. Saalk!o ltyon sla'arnlnin oi'k:e-
10858: tämä 1tarrve otetaan ·valkavas·ti ja ~hmisiten <työvoi-    us väistyä esim. silloin, kun se joutuu laman
10859: mapa~ve[ulja !tältä osin Jdiy<tännössä parannetaan.        seurauksena r~slthi~taan mm. :suurpääo'mian e.tu-
10860:     Täyst•yolilisyy>teen on ma!hdo1!lisuus päästä.         jen kanssa? K}'lSymys, ~ohon yikJSiJkääJ.n po.rvadHi-
10861: Sii:tä on maaHmas,sa es1mer:klkejä. Se on ihmis-           nen edustaja ei o[e puheenvu1oro!s,saan katsonut
10862: ten järj•estet<täv1ssä. Täytyy vain sy:ntyä yhteinen       tarpeeHiselksi kajOt'a.
10863: 198                                        Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10864: 
10865: 
10866:     Torjua joulkkdtyottömyys edkoise8ti drodmai-              energiadh}eLma [ruadlittaalll ja että isen toteuttami-
10867: sin keinoin on tavoilte, jota on useim mm. ltJyÖ-             nen ,turrvalta1an myö.s pääomien ·suhteen. Kotimai-
10868: voimaJmini:Siteritn toimesta painoteotu ja jota tie-          sen po1J:ttoaineen !käyttön vehostaltnista puokaa
10869: tä tulisi ttehaklkarosti edetä. Vaikka meidän on              tietyHä ·tavallla ulliklomarsen polttoaineen !kalleus
10870: nähtäväkin, elt!tei kapiltalislmin ta!loudessa vaHit-         ja epäva11muus. To~s'aaiha kotimaisen polttOai-
10871: se mitään normaa:Htilaa, vaan se on jatkuvien                 neen ·tehdk!lQaaseen käyttöön rsiiirtyttni:sel[ä olisi
10872: suhdanteiden ja vai:htelujen a!laitnen, ,sen ta!lou-          edtJtäin rsuuti työl!listävä vai!kutuls .
10873: dellinen akltiJv~teetJti vuororn elpyy ja vuoroin                Otan es~merkin Mil&elin läänist·ä, jossa on
10874: hdl&enee, on kuitenlkin dlemas·sa selviä astte-              edttäin runsaasti edel:l:ä 1mainiittuja energiava:ro-
10875: eroja siinä, miten ~yöhlisyytJtä voidaan ho~taa.              ja. Mi\klke1in [äänissä käytettiin 560 000 öljylUon-
10876: S~ksi on !tässä yhteydessä myös syytä paino'ttaa             oin verran energiaa vuonna 1977. YH 70 % :täs-
10877: skä, etitä yhteiskunna!lla pitäisi oJ.rla suuremma't         tä tuotettiin oljyl:lä, jO'ta ikäyitettiin y[i 400 000
10878: mahdollisuudet vrostata lyölHsy)'ldes'tä ja niroein-         tonnia. Mik'kelin lääni onkin mnsaista energian-
10879: omaan käyttää !kansanta!louden luomia päälomia               ruotanltoon ·sopivista uudistuvis'ta luonnonva-
10880: työllisyyden hovtalmiseen.                                   roistaan huoliJmatta lääni, jossa energiahuolto
10881:     Kun jaHeen on a!le~tu tietvy1hin !kansainrvä:li-         on 70-prosenittisesti öljyn valrassa. Täimä esi-
10882: siin merklkerhin perustuen Jie1lsoa las!kuhysite-            merll&i osoitta:nee, eltJtä ltodeil1a on tarvetta aikltii-
10883: riaa, niin phäisin ltarpeelilisena, elttä •sama11a !kun      visesti suuntautua uusille kotimaisille energia-
10884: toteamme talouddHsen toilffie!liaitsuuden a!lentu-           lähteille turvataksemme energian saannin ja
10885: misen merkiittäviJmmissä lkJJp~ta'ii>stdmais·sa, !tulisi     huolehtiaksemme perustuslakiemme velvoitteis-
10886: tehok!kaasti etsiä keinoja -laskun vaikuttu\ksen              ta kansalaistemme työnsaantiin.
10887: eliminoilmiJs·eiksi työllisyyden ja !koko kansanita-             Mellsiemme, jlou'toma1den, ·soi'tten, paikevtipel-
10888: louden aluedta,                                              tojen ja pientaJreiden käy:ttö energ~antuota!nlt'OOn
10889:     Suhdannetalletukset, joita nyt peritään raha-            lirsäi,si maaseudun ttyöllisyylt!tä ,ja 'ta!rjoai<si maa-
10890: laitdksHn, tulisi n;opeastti u11ontaa myös ydty&ten          tseudun osa-~aviljelijöHle mahddHisuuden pa-
10891: voittoihin. Pysyvä suhdla:nteilta tm<>aarvla jälrj,est:el-   rempaan työn :saantiin.
10892: mä, j1otssa ·varatt !kerättitäisiin päärusias'Sa nousukau-       Keihibysaluelääniit ovat laatineet a~lueellisett
10893: den vientitulloista, 1tuHsi a~kaansa·a,da eräänä             kehittäimis,suunn~t'dlimmt, joiden toteuttaminen
10894: vaihtelui.ta 1iev1ttävänä tekijänä.                          tarjoaisi runsaasti ityötä ja ityöp~dja. Kehinys-
10895:     Ennustetun suhdannetaantuman eli laman,                   alueläätnien kehiuräimissuunnhe~ma:t ova't hyvin
10896: niin kuin sitä yleisemmin kutsutaan, torjumisek-             konikreet'tilsia ja n10pea1slti ~äy:tännössä ttoteutet-
10897: si tulisi työläisille ja toimihenkilöille turvata            ltavia. Läänit, jotlka rteollitsen !kasvun ikasaultumi-
10898: sellainen palkankorotus, että sillä on tulevai-              sen seu:rauksena ovat •luovuvta:neet runsaasti pa-
10899: suudessa ostovoimaa lisäävä vaikutus. Edellä                 rasta työvoimala Etetlä-Suomeen ja Ruotsiin,
10900: mainittuun pyrkivää lopputulosta palvelee myös               ovalt lkuilten!kin ihy,vat kaisvueddlyttyikset omala-
10901: työttömyys- ja sosiaaliturvan reaaliarvojen säi-             via alueita. Kehitysa!lueläänit ovat sii~ 'sisäatsiaå.n-
10902: lyttäminen ja korottaminen muiden reaalitulo-                min~st,eriön dhjdden 1muka~sesti laatineet llrehi>t-
10903: jen kasvun kanssa •samassa tahdissa.                          täimissuunni't'el.mat 'ja toteubtalmi!nen voi aillkaa.
10904:     Tehdk!kaa:s·ti ttu1isi varaultua myösikin juillkis-      Kysymy,s on nyt siitä, että vaiLtaJlwrrnaltHse:lla \ta-
10905: ten investointien 1isääm~seen, niin !kuin täällä             solla s:yntyvat edeHy:tylkset, ja nämä edd1ytyikset
10906: on korosltet'tu.                                              syntyväit uu!distuva!n kehi!tys'ailuelainsäädäinnön
10907:     Maamme on me]ko varautumaton i!:ilanltee-                ja tehokkaiden investointipäätösten myötä.
10908: seen, jossa olj:ylilä ei 'totuttuun !tapaan p:y,Sitytä           Euroopassa käydään v~~kastta ikeslkuste1ua t·yö-
10909: mkennettä ja muita ,tehtäviä hoitamaan. Tästä                 ajan lyhentämisestä. Työajan lyhentämisvaaiti"
10910: hudlimrutJta ei energiamme saaltavuU'~ta ole va!ka-          mdkset lähtevät 1työl:lisyysnäikölkohdista. Työ-
10911: vaSiti pyr~tty!kään saattamaan 11:ehdklkaammin llro-          ajan Lyhentämistä tkoSikevaa vaatimus1ta voidaan
10912: ltimaiselle pohjal!le. Tästä tulisi nyt tehdä ikon-          luonnehda myös uuden teknologian asettamak-
10913: kreettilset johtopäät~et. Maamttne 'tulisi laatia             si haasteeksi työläisille ja heidän järjestöil-
10914: pivkän aikaväilin energiaohjdma, j1os:sa tkeisikeiSitä        leen. Haaste on oreuta:rva 1V'aJstaan. Uurden telkno-
10915: osaa niiyttJtJe11si 'Si~rltytminen irotimaisiin etl'ergia-   logian odotetaan va1rsin lyhyessä ajassa ttoteuttta-
10916: varoihin. Pärevaillkeaalll siiirrymistä en tätlä 'tar-       van autdmaaJtion Iäpitmurron, joS'sa keskeistä
10917: koita, vaan teollista puun, turpeen ja vihermas-              osaa näyttelee mi!kroeleiktJronii!k!ka. Tämä saat-
10918:  Salll käyvtöä ene11giantuotannossamme. Ensisijai-            taa iffieriki:tä ikiasvavaa tuotantoa yhä väheimJmäftlä
10919:  sena pidän nyt si'tä, että tältä i)dhj'ailita 1ählrevä       ihmiS'työvoimaHa. Jos ityoläinen ja toimihenkiiö
10920:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                   199
10921: 
10922: aiilroo säilYJntää ;työpaikkansa, on yksi !keino ja-        Käsiteltävänä olevassa vuoden 1978 työlli-
10923: kaa työaika lyhyempiin ja1ksoihiln useamman              syyskertomuksessa esitetään nuorten työttö-
10924: työntekijän kesken. Työajan [yhentäiminen ei             myysluvuiksi 24.3 %. Nuorten tilanteesta olem-
10925: suinkaan nyotäitekeviHe dle ainoasitaan ,vyöHi-          me varmasti joka ryhmässä huolestuneita. Kui-
10926: syyspoHitltinen vaadmu:s, vaan 'siihen liitltyy          tenkin toivoisin, että tilastoluvut ilmaistaisiin
10927: myös kysymys eläim.än 1aadus'ta. Työtätelkevält:         selvemmin. Nuorimpaan tilastoituun ryhmään
10928: haluavat i<tselleen kasvavan tuoltainnon ,tu1o~sis­      lasketaan 15-19-vuotiaat nuoret. Suomen vi-
10929: lta osan myös lyhyempänä :työaikana.                     rallisen tilaston mukaan näitä oli vuonna 1978
10930:     Viime vuosina palveluelinkeinojen voimakas           kaikkiaan 382 000. Kuitenkin unohdetaan tilas-
10931: kasvu on perustunut kaupan, pankki- ja vaikuu-           toja esitettäessä, että tästä joukosta suurin osa
10932: tustoi!tninnan tSekä kiinteisltÖ- ja mke-eläim.ää pal-   eli noin 70 %, 266 000, on työvoimaan kuulu-
10933: velevan 1roiminnan kasvuun. Tu!levaisuudessa             matonta väestöä. Nämä ovat koululaisia ja opis-
10934: palvelujen kaJSvu •tu11ilsi :suunna1ta yhä enemlmän      kelijoita. Sehän on työ, joka on pääasiallista
10935: ikou'lu:tus-, opetus- ja ,tuldkimusroiminnan, lääikin-   juuri tuossa ikäryhmässä. Työvoimaan kuuluu
10936: ,tä- ja te.rveyJspalve1ujen .sdkä vapaa-ajan palvelu-    noin 30 % eli 116 000, ja tästä joukosta vuon-
10937: jen suuntaan. Tä1löin ne pailvelisiva't seikä ihmi-      na 1978 on 88 000 nuorella ollut työtä eli suu-
10938: sen hyv~n'VIoinnin kehinämisitä että ltyöl:Hsyy.ntä.     rimmalla osalla. 28 000 on sitten ollut työttö-
10939:                                                          miä. Tuo 28 000 on mainilttu 24 % tä:s1tä pie-
10940:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Eduskun-               nemmästä ikäryhmän työvoimaan laskettavasta
10941: ta käy keskustelua työllisyyden hoitamisesta             joukosta, mutta koko ikäryhmästä tämä on vain
10942: ajankohtana, jolloin yleinen mielenkiinto tuolla         7.3 %. Tietenkin ongelma on jokaisen yksilön
10943: talon ulkopuolella työllisyysasioita kohtaan tun-        kohdalla suuri. Tilastot eivät sitä kaunista ei-
10944: tuu melliko la.rmea!lita. Ny'tihän !käydään pa•ms!Vai-   vätkä poista. On kuitenkin otettava huomioon,
10945: kaa neuvotteluja palkkasopimuksista, ja se on            että tilastoja käytetään monenlaisten toimenpi-
10946: paljon kiinnostavampaa kuin kantaa murhetta              teitten pohjana.
10947: niistä, joilla ei ole palkan edellytyksenä olevaa           Nuorten vastavalmistuneiden, jopa pitkän
10948: työtäkään. Solidaarisuus on kaukana niistä vaa-          akateemisen loppututkinnon suorittaneiden
10949: timusten ilmauksista, joita esitetään palkanko-          työllisyystilanne on viime vuosina heikentynyt.
10950: rotusperusteiksi.                                        Tämä on erittäin valitettavaa, sillä opiskeluun
10951:    Tässä vaiheessa ei myöskään työvoimaminis-            on uhrattu huomattavasti niin henkilökohtaisia
10952: teriöllä ole ollut mitään uutta esitettävänä. Ai-        kuin myös yhteiskunnan varoja monen vuoden
10953: noa muutos, jonka vuodenvaihteessa olen ha-              opiskelun aikana. Nuoret vastavalmistuneet jää-
10954: vainnut tapahtuneeksi, on siinä, että työttö-            vät kuitenkin työllisyyslain ja -asetuksen mu-
10955: myystilastoista on poistettu 1. 1. 1980 lukien           kaan täysin vaille työttömyysturvaa. Tästä
10956: työttömyyse~klkee]lä olevien määrä. Tässä dn             asiasta on tehty eduskuntakyselyjä työvoimami-
10957: eräs tuntuva esimerkki myös siitä, että työttö-          nisterille, ja hän on esimerkiksi viime keväänä
10958: myystilastot ovat sisällöltään epämääräisiä ei-          vuosi sitten luvannut pikaisen korjauksen vasta-
10959: vätkä kerro totuutta työttömien lukumäärästä.            valmistuneiden työttömyysturvaan. Missä tämä
10960: Näissä tilastoissa olisi todella tarkentamista. Ai-      korjaava lakiesitys viipyy?
10961: nakin olisi jo aika siirtää sosiaaliviranomaisten           Kun sosiaalivaliokunnan esillä olevan työlli-
10962: listoille ne työttömät, joita vuodesta toiseen           syyskertomuksen johdosta antamaan mietintöön
10963: raahataan työvoimatoimistojen listoilla ilman,           kirjattiin toivomus nuorten yhteiskuntatakuus-
10964: että näitä voitaisiin koskaan työllistää. Tästä on       ta, tuntuu ristiriitaiselta, että ei edes vastaval-
10965: työvoimatoimistojen henkilöstö esittänyt monta           mistuneiden kohdalla jo ole hoidettu sosiaali-
10966: kertaa toivomuksia. Tähän joukkoon kuuluu al-            turvaa kuntoon. Sinänsä tuo käsite yhteiskunta-
10967: koholisoituneita, mielenterveyden häiriöistä             taikuu on kans,affiai!shlle vielä outo ilmaus ja se
10968: kärsiviä ja muita sellaisia passivoituneita ihmi-        vaatii laajaa selvitystä. Sisältö siinä on jalo, sitä
10969: siä. Olen jo aikaisemminkin korostanut sitä vaa-         ei voi kieltää. Nuorille olisi taattava joko koulu-
10970: timusta, että työvoimatoimistoille tulisi suoda          tus-, työ- tai harjoittelupaikka. Terveelle nuo-
10971: työrauha tältä osin, niin että nykyisinkin resurs-       relle ihmiselle on ammattipätevyyteen johtava
10972: sein, jotka kyllä ovat vähäisiä, voitaisiin parem-       koulutus ja opiskelu luonnollinen tavoite. Yh-
10973: min ja tehokkaammin vaikuttaa todellisten                teiskuntamme on jatkuvasti koonnut paljon voi-
10974: työnhakijoiden asioiden hoitamiseen. Työ näissä          mavaroja koulutuksen kehittämiseen. Laajat
10975: toimistoissa on arvokasta ihmisten palvelua.             koulu-uudistukset ovat parhaillaan käynnissä.
10976: 200                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1980
10977: 
10978: 
10979:  Keskiasteen uudistuksen tavoitteeksi asetettiin         jalle tämä veronvähennysoikeus, kotitaloustyö
10980: koulutuksen suuntaaminen niin, että jokaiselle          tulisi arvostetuksi ja siihen hakeuduttaisiin ny-
10981:  avautuisi työelämässä paikka. Tärkeintä onkin          kyistä runsaammin. Hämmästyen on kysyttävä,
10982: nyt nähdä metsä puilta eli jatkuvasti kehittää          mikä oikein on työvoimaministeriön tehtävä. Se
10983:  koulutusta työelämän vaatimusten mukaisesti,            ei näin esitettynä ainakaan ole työkohteiden et-
10984: ei toisarvoisissa kysymyksissä askartaen ja nii-        siminen kansalaisille. Vai onko niin, että nais-
10985:  hin aikaa ja varoja tuhlaten. Valitettavasti vain       ten tasa-arvoista oikeutta työnsaantiin ei minis-
10986:  näin on tapahtunut ja koulun kehittäminen pol-         teriössä tunnusteta? Mielestäni missään perin-
10987:  kee paljon paikallaan.                                  teisesti miesten ammatissa ei tulisi kysymyk-
10988:     Myös jatkuvaa jatko- ja täydennyskoulutusta         seenkään tällainen syrjintä, jota tämä esitys
10989:  tarvitaan. Työllisyyskoulutus ammattikurssikes-         osoittaa.
10990: kuksissa on viime vuosina laajentunut. Se on                Myös koti on lasten päivähoitopaikka, ei ai-
10991:  myös osittain ryöstäytynyt suunnittelijain ja          noastaan laitokset ja kunnalliset palvelut. Ny-
10992:  työllistäjien käsistä, mitä todistaa se, että useil-   kyinen tilanne lasten päivähoidon järjestämises-
10993:  la ailioiHa 1jää kurslsin 'käyim1sen jälkeen iähes     sä ei suo perheelle tasa-arvoista mahdollisuutta
10994:  puolet edelleen työttömiksi. Työllisyyskerto-          valita lasten hoitotapaa. Koulun järjestyshäiriöi-
10995:  muksen tilastot tästä asiasta eivät ole lohdutta-      den yhteydessä on nyt vedetty äänekkäästi
10996:  via. Jotain on pielessä. Kurssit tulee suunnitella     myös kodit vastuuseen. Olen samaa mieltä siitä,
10997:  riittävän joustaviksi, niin että niiltä voi hakeu-      että korut dvat 1saa miiHOiiniklaa:n 1uovuU~aa kas-
10998:  tua työelämään laajemmin kuin vain yhdelle ka-         vatusvastuutaan yhteiskunnalle ja sen laitoksil-
10999:  pealle alalle. Toisaalta tarvitaan myös joustavaa      le. Mutta meidän on myös lainsäädännöllä tuet-
11000:  ja nopeaa erikoisalojen koulutusta, nimenomaan         tava koteja tässä tehtävässä. Lainsäädäntö ei
11001:  si:li1o~n ikun jtdl[arkin pa~klkalkunnailla !avautuu   suo kodeille taloudellisia mahdollisuuksia hoi-
11002:  uusia eri\koisalan työpailklwja.                       taa lapsia niin, että nämä voisivat kasvaa ja ke-
11003:      Uudelleenkoulutus kaipaa myös tehostamista.        hittyä tasaisessa ilmapiirissä. Me tarvitsemme
11004: Erityisesti naisten kohdalla tähän tulisi kiinnit-      riittävästi lasten päiväkoteja ja niihin on sijoi-
11005:  tää nykyistä enemmän huomiota. Lastenhoito-             tettava tarpeellinen työvoima, mutta meidän on
11006: vuosien jälkeen työelämään hakeutuville naisille        hyväksyttävä myös muut vaihtoehdot niin työl-
11007: on suotava enemmän mahdollisuuksia uudel-               lisyyden hoidon kuin taloudellisen tasa-arvon
11008: leenkoulutukseen.                                       perusteella.
11009:     Tämän työllisyyskertomuksen mietintöön ei               Kokoomuksen valiokunnan mietintöön liittä-
11010: sosiaalivaliokunnan enemmistö nytkään halun-            mässä vastalauseessa esitämme seuraavaa tästä
11011:  nut kirjata ajatuksia siitä, että myös koti on         perhepolitiikasta: "Valiokunnan mietinnössä ei
11012: työpaikka, jolla olisi nykyistä enemmän mah-            perhepoliittisille toimenpiteille työllistäjänä ole
11013: dollisuuksia tarjota palvelujaan työllisyyden           annettu niille kuuluvaa painoarvoa. Perhepoli-
11014: edistämisessä. Meillä ei vieläkään ole toteutettu       tiikan avulla voidaan mietinnössä esille tuotua
11015: mahdollisuutta valita lasten kotihoitoa tasaver-        elämisen laatua parantaa luomalla naisille talou-
11016: taisena taloudellisena ratkaisuna laitoshoidon          delliset mahdollisuudet valita ansiotyön ja koto-
11017:  kanssa. Näin on siksi, että kotihoidon tukea ei        na tapahtuvan lastenhoitotyön välillä. Tukemal-
11018: ole vielä toteutettu. Sitä vasta verkkaisesti ko-       la lasten kotihoitoa sekä saattamalla kotiapulai-
11019: keillaan ja hallituksen piirissä siitä riidellään. Ei   sen palkka- ja sosiaalikustannukset verovähen-
11020: myöskään kotiapulaisen tai muun lapsenhoita-            nyskelpoisiksi voidaan kodissa tapahtuvilla hoi-
11021: jan paikkaamisesta aiheutuvia kustannuksia ote-         totehtävillä työllistää nykyistä enemmän nuoria
11022: ta verotuksessa huomioon tulon hankkimisesta            ja naisia."
11023: aiheutuvina kustannuksina. Kotiapulaisen pal-               Sosiaalivaliokunta on mietintöönsä kirjannut
11024: kan ja luontaisetujen määrittely jäi kotiapulais-       osittain luettelomaisesti monia merkittäviä
11025: laissa avoimeksi asetuksella säädettäväksi. Nyt         asioita ja tavoitteita. Jokainen niistä olisi suh-
11026: on asiaa selvitellyt sosiaali- ja terveysministe-       teellisuuden vuoksi tarvinnut ainakin oman
11027: riön asettama toimikunta ja sen esitys on ollut         kappaleensa. Valiokunnan puheenjohtaja esitti
11028: lausuntokierroksella. On ollut masentavaa tu-           täällä viikko takaperin, että suurella yksimieli-
11029: tustua työvoimaministeriön lausuntoon, jossa            syydellä olemme kirjanneet mietintöön esitetyt
11030: suhtaudutaan kielteisesti palkan määrittelyyn ja        asiat ja nimenomaan hyvin monipuolisesti. Kui-
11031: työnantajan verovähennysoikeuteen, ja lausun-           tenkin on todettava, että opposition taholta oli-
11032: nossa todetaan, että mikäli suotaisiin työnanta-        simme halunneet korostaa joitakin alueita
11033:                                            Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                          201
11034: 
11035: enemmän kuin mietinnössä on tapahtunut. Siel-                  uutta koulutuslinjaa normaali ihminen osaa mu-
11036: lä on tosiaan hyvin tärkeitä asioita vain luette-              kautua omaa alaJansa lähe]lä o1eval:le ammart:ti-
11037: loitu, ja siitä syystä olemme myös liittäneet hy-              alueeJ!le, lei ,vain rkovin suppea,a,n omaan erilkoiis-
11038: vin laajan vastalauseen tähän mietintöön.                      alaansa. Pyikälää ,vyön vas'twainotltovellvo!hlisuudeis-
11039:    Missä viipyy hallituksen piirissä jo valmistel-             ta tulee ehdottomasti tarkistaa, sillä nykyisestä
11040: tu esitys sosiaaliturvamaksujen keräämisen uu-                 ahtaasta tulkinnasta on ollut seurauksena monia
11041: desta kohdentumisesta? Vuosi vuoden jälkeen                    vääristymiä.
11042: olemme opposition taholta todistelleet niistä                     TyöWliisyyden hoitam~nen on os;a yl<er.stä !talous-
11043: epäkohdista, joita sosiaaliturvamaksujen rasitus               politiikkaa. Onnistunut talouspolitiikan hoito
11044: tuo työvoimavaltaiselle yritystoiminnalle, erito-              takaa myös työllisyyden tasapainon. Kun tämä
11045: ten pienille ja keskisuurille yrityksille. Elvytys-            tiedetään, on tärkein toivomus maan hallituk-
11046: toiminnassa hallitus on myöntänyt näin olevan,                 selle, että se ryhtyy niihin toimenpiteisiin, joilla
11047: koska 0111 'tiU'alpäi:ses'ti a:leooetltu milloin kla!nsal11-   talouselämän pyörät pyörivät tehokkaasti. En-
11048:  eläkkeen, milloin sairausvakuutuksen, milloin                  s~mm~inen t~imenpide koskee verotusta. Jo
11049: lapsilisämaksuja. Tänä vuonna on työnantajat                   v1hdo1n on aikaansaatava verotuksen kokonai-
11050: vapautettu kokonaan lapsilisämaksuista. Nämä                   suudistus eli painopiste välittömistä välillisiin
11051: ovat olleet oikeasuuntaisia toimenpiteitä, mutta               veroihin ja myös yritys- ja omaisuusverotuksen
11052: vain tilapäisratkaisuina hoidettuja. Yrityselämä               oikaiseminen nykyisestä tilanteesta. Suomalai-
11053: odottaa pitkäjänteisempiä toimenpiteitä. Kun                   n~n työllist~j~ on pieni ja keskisuuri yritystoi-
11054: syyt tunnetaan, miksi hallitus yhä viivyttelee?                mmta. Se e1 Jaksa antaa työpaikkoja ilman oi-
11055: Odotetaanko vielä lisää konkursseja pienissä                   keutta tuottaa sellaista voittoa, jolla toimintaa
11056: yrityksissämme ja näin lisää työttömiä?                        tu~taan ja uudistetaan eli luodaan niitä työpaik-
11057:     Sosiaalivaliokunta on mietinnössään esittänyt              koJa.
11058: hallitukselle toivomuksen sosiaaliturvamaksujen
11059: keräämistavan oikeudenmukaisemmasta koh-                          Työvoimapolitiikalla on pitkällä tähtäyksellä
11060: dentamisesta. Sosiaaliturvamaksut on toki josta-               eräs keskeinen tehtävä vastaisina vuosina ni-
11061:                                                                  •   •••   ••   •     0                          '
11062: 
11063: 
11064: 
11065: 
11066: kin kerättävä, mutta oikeudenmukaisemmalla                     m1tt?1n tyoi?otlvaatlOn turvaaminen. Niin työn-
11067: menettelyllä, jakamalla rasitus esim. liikevaih-               antaJalla kmn työntekijällä on vastuu siitä että
11068: don perusteella tasaisesti myös tuonnille ja                   talouselämä toimii ja tuottaa hyvinvointia' kan-
11069:  pääomavaltaiselle tuotantoelämälle, ei yksin-                 salaisille. On aivan oikein, että nuorille anne-
11070:  omaan ihmistyövoimaa käyttävää elinkeinoelä-                  taan ~oulussa tietoa eri ammateista ja mahdolli-
11071:  mää rasittamalla.                                             suuksista työelämässä, ammatinvalinnanohjaus-
11072:     Sosiaaliministeriössä on tiettävästi parhail-              ta. Ammatinvalinnan ohjaajilla on suuri vastuu
11073: laan selvittelyn alaisena sosiaalietuuksien mah-               myös siitä, että nuorille tulee selkeä tavoite ha-
11074: dollinen veronalaiseksi saattaminen. Verolle                   lu pääSitä työelämään ja hailu voilttla,a vastulkset-
11075: pantaviin etuuksiin kuuluisivat mm. työttö-                    kin matkalla työelämään. Ammatinvalinnan oh-
11076: myyskorvaukset. On selviä todisteita siitä, että               jauksen kehittämisessä on tähän kiinnitettävä
11077:  työttömyyskorvaukset ovat houkuttelevampia                    nykyistä enemmän huomiota. 1980-luku tulee
11078: kuin tarjotun työn vastaanottaminen, sillä ve-                 olemaan entistä enemmän automaation ja tek-
11079:  rottomasta sosiaaliedusta Jaa käteen usein                    nologian käsissä. Siksi työmotivaation herättä-
11080: enemmän kuin työpalkasta verotuksen jälkeen.                   minen ihmisessä on eräs keskeisimpiä tavoittei-
11081: Näin työmotivaatio on selvästi vähentynyt.                     ta. Myös valtiovallalla työvoimasta vastaajana
11082: Työttömyyskorvausten maksamisessa havaitut                     on tässä uusia haasteita. Ihmisiäheisyys ja kai-
11083:  epäkohdat on kiireesti selvitettävä ja ryhdyttä-              kenlaisen työn arvostuksen lisääminen tulee
11084:  vä niitä myös poistamaan.                                     nälhdä y1dsitaJVoit•teena eri1ais1teh rrutlkaisuien yh-
11085:     Työn vastaanottovelvollisuudesta on viime                  teydessä. Tekemätöntä työtä tässä maassa todel-
11086: aikoina käyty monen tasoista keskustelua. Alun                 la on, ja se löydetään silloin, kun sitä riittävästi
11087:  perin tällä ammattisuojan säädöksellä on ollut                arvostetaan.
11088:  hyvä tarkoitus. Mutta vuosien myötä ja työttö-                   Herra puhemies[ Esitän tämän työllisyysker-
11089:  myyskorvausten tason parantuessa onkin alettu                 tomuksen yhteydessä perusteluissa lausuttavak-
11090:  tulkita lakia aivan liian kirjaimellisesti. Nykyi-            si seuraavaa:
11091:  sen ammatillisen koulutuksen tavoite laajojen                  . 1) :'Eduskunta edellyttää, että hallitus työl-
11092:  peruslinjojen hallitsemisesta on aivan oikean-                hsn:sulant~en p~rantamiseksi ryhtyy toimenpi-
11093:  suuntainen. Mutta kyllä nytkin jo ennen tätä                  telslln kot1apula1sen palkka- ja sosiaalikustan-
11094: 26 058000001S
11095: 202                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11096: 
11097: 
11098: nusten saattamiseksi vähennyskelpoisiksi tulo-          ottavat määräajaksi työntekijän. Näin heillä on
11099: verotuksessa."                                          mahdollisuus käyttää työvoimaa alipalkattuna ja
11100:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työl-        samalla kiusata työntekijää epävarmuudessa.
11101: listämistoimenpiteiden tehostamiseksi selvittää         Valitettavaa vain on, että tämän laatuista käy-
11102: mahdollisuudet työn vastaanottovelvollisuuden           täntöä sallitaan jopa julkisen sektorin piirissä.
11103: laajentamiseksi."                                       Tähän verrattavaa työllisyyden epävarmuutta li-
11104:                                                         säävää on myös se, että kaupungit ja kunnat
11105:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           teettävät yhä enemmän töitä aliurakoitsijoiden
11106: mies! Olen kuunnellut täällä monen porvari-             avulla. Myös näissä työkohteissa ovat työnteki-
11107: kansanedustajan moitteita hallituksen asiainhoi-        jät erittäin turvattomassa asemassa ja usein
11108: dosta ja minun täytyy sanoa, että olen "kau-            myös tilapäisen luontoisessa työsuhteessa.
11109: heaJs't häm!m@s.tyny" sii:tä tawatSta, 'i~ itåMä ta-       Työttömyyden vallitessa ovat nimenomaan
11110: solla, siis kansanedustajina, puhutaan vakavasta        erilaiset työläistä syrjivät ja epävarmuutta lisää-
11111: asiasta. Kyllä poliitikoilla tulisi olla enemmän        vät menetelmät yleistyneet. Virkoja ei täytetä
11112: vastuuta. Ei ole ihme, että kansa on kyllästynyt        edes vaat1v1ssta ja jaJuklllvas'ti a>voinna olevissa
11113: politiikkaan, kun kieltä piestään niin kovin vas-       työkohteissa, vaan vuodesta toiseen virka täyte-
11114: tuuttomasti. Eivät hallitus ja ministeri Aalto          tään tilapäisenä. Työsopimussuhteisiksi muute-
11115: ole suinkaan työttömyyttä tehneet ja lisänneet          taan virkoja varsin hanakasti, missä se vain on
11116: tai olleet työllisyyden esteenä, eikä työllisyyttä      mahdollista.
11117: suinkaan aikaansaisi myöskään ed. Vennamo,                  On aihetta kysyä: Mistä johtuu tämä vastuut-
11118: eivät kristilliset eikä mukaan oppositio,               tomuus ihmises'tä, hänen !työstään ja 'toimeenltu-
11119:  (SMP:n ryhmästä: SMP saisi!) sillä se on tämä         los taan? Inhimrltlisempään työliisyyspoliltiik-
11120: kapitalistinen järjestelmä, joka kouristelee taas       kaa;n olisi todellakin ailhetta pyrlkiä ikai:kin käy-
11121: kerran laman ja kriisin vallassa, synnyttää työt-      ·tettävilssä olevin keinoin. Mtksi haililwksen ja
11122: tömyyttä, eikä vain Suomessa, vaan kautta kapi-         maan poliiudsen jdhdon ltahdlla salliitaa111 :täimän
11123: talistisen markkinatalouden on samat ongelmat.          suuntaista käytänltöä ja menetdmiä, joista edel-
11124:  (Oikealta: Aaltohan sanoi, että tämä on paras         lä on esilmeriklkejä? M~ksi sairaaloissa, virastois-
11125: systeemi!)                                              sa ja kuntien selkä va!ltion elimissä juuri kailk-
11126:    Hallituksen työllisyyskertomuksen huolestut-        kein pien1tu1oi:simpien 1työmäärä on viime vuo-
11127: tava sisältö osoittaa ne vakavat ongelmat, jotka       sina voiim~aas1 ti lisääntynyt? SiiktSikö, et!tä
11128: koettelevat erityisen voimakkaina kaikkia kapi-         työttömien määrää on näin kasvatettu vastatoi-
11129: talistisen järjestelmän maita. Suomi kuuluu            mina ha'Nituksen yrhyksille? Kun päätöbet, oh-
11130: kiinteänä renkaana työttömyyden kourissa                jelmaJt ja ikailklki pyrtk1myikset tavoitte1evat työl-
11131: kamppailevien maiden ketjuun. Vaikka halli-             lisyyden parantamiseen, miksi käytännön salli-
11132: tuksen toimenpiteet ovat tähdänneet tämän va-           taan jatkuvasti mitåitöidä näimä hyvät ,suunnitel-
11133: kavan työttömyysongelman ratkaisuun, ovat               mat. Siksikö, että tässä järjestelmässä toimii
11134: vastakkaiset paineet puolestaan lisänneet työt-        ikdko a;jan vähintään kalksi ltäysin vastaikikaista
11135: tömyyttä. Näin ovat hyvätkin yritykset kerta           pyrikimy;sitä? Se merlki1tsee, että parlhaat:!kin yri-
11136: toisensa jälkeen kuivuneet kokoon, ja työttö-           tykset korja!ta vi!rheet, parantaa 'työltlisy)littä ja
11137: mien määrä pysyttelee huolestuttavan korkeissa         kohottaa ansiotasoa vähätmoisten bhda1Na kil-
11138: lukemissa. Tosin tämän nyt käsittelyssä olevan          p1styväit •tämän pääimäärän va<struklkailsiin ltavoit-
11139: kertomuskauden jälkeen ovat näkymät hieman             'teisiin. MllihddlHsimman ~rkea vortontavoiJt.ite-
11140: parantuneet, mutta toisaalta on pitkäaikaisen           lu, toisen työvoimasta hyotylminen ja ikrlpahlu
11141: työttömyyden uhreja edelleen erittäin runsaasti.        eivåit sallii inhlmi:I!lisen ja vastuuntuntoisen ikeihi-
11142:    Vaikeinta työttömyys ja nimenomaan sen               tyiksen etenevåin.
11143: seuraukset ovat niiden nuorten henkilöiden                 Kailkesta 1tästä huolima)bta on maan ihalHtus
11144: kohdalla, joilla ei ole tietoa edes ensimmäisestä      vas'tuuHinen sii:tä lkeihltykses,tä, joka tässä maa;s-
11145: työpaikasta. Tilapäiset ja lyhytaikaiset työsuh-        sa taipahtuu. Siitä .syystä •se on tmyös velvdhlinen
11146: teet ovat erittäin kiusallisia ja hermoja raasta-      va:livomaan, että haN~tulksen to1menp1tdtä ei
11147: via, eikä niiden työllistävää vaikutusta tulisi las-   käytännön kentässä mit:ätöildä. Ei:lkä ha<l11tus ja
11148: kea työllisyydeksi lainkaan. Kuitenkin viime ai-       '·työvoi1mami:nis:teriö ovat vifui•tel!len myös pääs-
11149: koina on ollut selvästi havaittavissa sellaisia        seet pertUe nii:stä epälkohdilsta ja hei!kikouksislta,
11150: erittäin kielteisiä piirteitä, että jatkuvastikin      ioita päätö&ten sovelta1misessa ilmenee. Ainaikin
11151: työvoimaa käyttävät ja tarvitsevat työnantajat          niiden tulisi val!ppaudella ja huoleNa seurata
11152:                                         Työllisyyskertomus vuoddta 1978                                         203
11153: 
11154: 
11155: kaikkia kilkikoja, joilla tämä järjestelmä yr1ttää         net<täneet kai!k!kensa laimaikausien seurauksena.
11156: mirtlftöidä pdlii:rtisen rpäältOksenteon myönteiset        Peritty maa.ti:la, kiinlteisltö ;tai torppa on muutet-
11157:                                                                                               1
11158: 
11159: 
11160: 
11161: rarlkaisu1t.                                               tu yrhyikseksi, jol!la on 1t0Wdtltu aöydettävän 'tyÖ-
11162:      Vahäinen ei suin!kaan dle se osuus, joka :teh-        paikka perheenjäseni1le. Autoillijait, pienikaup-
11163: dään tiedonvä11tylkisen tasossa. Karlkdmpia ovat           piaat ja ver:s,taat toisensa jä:IJkeen ovait näin syn-
11164: ne kirjo1tulkset ja 1elhdistös,sä esiin nostetut mie-       tyneet. Panil&ien lainat orvat 'myös auttaneet al-
11165: 1i:p~teet, johlla ltyö'btömiä pa~neteHaan. Tä!hänikiln     kuun. Mutta muutaman !Vuoden 1kulluttua on la-
11166: olisi työvoimaministeriön tahoiLta aiheeUista              ma vienyt ydt'täjän kodkurssiiln ja ursein myös
11167: puuttua. Ei sananvapauden!kaan tu!tvin ole oi-             takaajan, ja näin on entinenikin omaisuus mene-
11168: keutta loukata nii1t'ä ikansa:Iaisia, jotlka syyt'tään     tetty. Ne, jot!ka esim. autJoiHjoina ovat päll"jän-
11169: ova:t joultuneeit elämään <työttömyys!llvus:tusten         neet kovalla rtyöllä •tässä ktlpai'lussa, joutuvat
11170: varassa. Yleinen mieiliipide vo~si auttaa tyoHis,yy-       vahveimmi:I[e yrirvtäjille aliuraikoi'tsijoiksi; ja !mi-
11171: den paraiD'tamisessa, jos <tieddtusväilineet olisirv!llt    ten tå'ssa ikäy? Jopa vuosren raniSiot e'ii pailkka
11172: vastuul:lisempia tässä asiassa. S1joit,taikaa työtön       tästä työstä jää sa!!Jffiabta, j{js uraikan antanut
11173: nuori -ildrjo1tuksia saa iturhaan oddttaa, vaiikika        ydträjä sa,ntuu menemään kon!kurssiin di :teke-
11174: sii<nä olilsi aihetta pdhdintaan joka julkaisuilila,       mään konkurssin - näitälkin ·tapa:htuu. Ol:koon
11175: sill.'lä tehorokuus ja kova kilpailu pakot'tarvat li-       tämä :työn teeutäjä sitten va~k!ka valh1o tai kun-
11176: säämään 'tyÖmääirää koihtuuttomasti ja usein y'li           ta, niin yrittäjän työpa1kikaa ei noin vain makse-
11177: fyysisen j;a hen!ki:sen kestoraja111. Seuraulkisena        'ta konkurssi:pesäs,tä. Kuitenkin hänen 'työpanolk-
11178: ovat työläisten voimalklkaasti 'lisääntyneet pai-          sensa, autonsa tai muu l:yövälineensä, anJSaitse-
11179: neet j1a niiden aiheutttaJma ennenailkiainen sai:ras-      va:t palkikansa. Näiden rtö~den ei oikeudenkäyn-
11180: eläk!keelle joutuminen. Inhimi[1isemttnällä 'työ-           nissä katsota ansaitsevan työpaikkaa. Kuitenkin
11181: vauhdiilila vo1taisiin lsiis työllistää moninkertai-       työpanoksesta on kysymys mitä perusteUummin
11182: nen määrä ihmisiä verrait'tuna nHhin keinotekoi-           näisswkin tapaulksi'Ssa. Työvä1ineen aiheuttamas-
11183: sesti aikaansaatuihin lti'la:pä.fsiin 'työpaiiklkoihin,     ta huomattavas'ta lisåikuJusta on myös kysymys.
11184:  joiNa nyt on yrite1lty työllisyyttä parantaa.                 Poliittisessa kentässä oi:keisiton taholla yrite-
11185:       Suoma1aisessa yhteiskunnassa työvoima on             tään jalkaa pienydt,täjä ja 1työvoimaansa myyvä
11186: todelJa 'turvaa vail:la ja ITairrsäädäntömme tavat-         ihminen eri ryhmiin, mutta he ovat aina saJman-
11187: toman puutteellinen. Lainsäädännön parantami-              lalilsen epärvartrnuuden a:~la~sin:a ja epäoilkeuden-
11188: nen 'työvoimaa paremmin 1turvaavaksi on dllut              mukaisuuden kohteena 'täs:sä ikaupa:IHsuuden ja
11189: keskustelluu ailailsena piotJkään, ja viime vuosi-          voitien 'tavoi'ttelun maailma:ss~a ja systeemissä.
11190: kymmenen alussa sitä ikäsi•te!ltiin var:sin perus-          Raha vaeltaa rahan tykö, keskittyminen tappaa
11191: teeflises'ti tä@lJä eduskunnas,saikin ja hiukan siltä      pieniä yri:tyksiä ja suulret sen kun kas,vavat ja ri-
11192: kottjattiinikin, mutta poiHttinen oi!keisto ei Oile        kastuvat. Raha ja omaisuudet eivät häviä vaan
11193:  salllinut ha!1l1tusmuotamme IauSU'mia korjatta-           kwsaantuvat. R~k!kaat sii-s rikastuva<t ja köyhät
11194: van niin, että 't,yövoirma olisi wde.hla lturvattu.        köyhtyvä!t. Ja milkä ongelmallisinta, rtä!Hä hetke~­
11195:  SKDL:n :ryhmä ja koko vasemmisto on tääil.Hä              Iä myös pal1rokaerot kasvavat koiko ajan. Missä
11196:  vaatinut täsimentämään haHitusmuodon vdvoil!:-            on!kaan tavoi'te tasa-a,rvosta?                    ·
11197:  teil!:a riilttäväs:ti ihmis:tä ja hänen !työvoimaansa
11198:  turvaav!llksi. Omaisuus ja sen suoja on iky11ä                Ed. A 1 p p i : Helira puhemies! Sosiaaiiva-
11199: lairisäädärtmösJsifunme turvattu mitä miOninai~sim­        liolkunta ttoteaa mietinnössään rtyälllisyytsker.to-
11200: min pyikäilin, säädöksin ja 1au1Sumiln, mutta ihmi-        muksesta vuodel:ta 1978 ~laman a~kana vakavak-
11201: nen itse, hänen ainoa ja arvoikikaiu Oil!laisuuten-        ,si ongelmaksi kOihonneen nuor1sotyotltömnden.
11202: sa, jolla hän voi elantonsa hanklkia, eli hänen            Kev~omusvuonna nuoria -          joilla tässä rtatikoite-
11203: työvoimansa on edel!leen lähes lturvatoln tässä             taan alle 25-vuotiaita työttömiä- oli yli 55 000
11204: kHpai!luun, ~voittoon ja 1kaupallisuu1teen peru&tu-        eli kolmannes kaiikista 1työttömistä ityönha!kijois-
11205:  vassa järjes'telmässämme.                                 lta. Kertomusvuoden }ä:!likeen on nuorten :työotö-
11206:       Työttömyys on vaikavin onnettomuu1s, joka            mien määrä moniin nuoriiln lkohdrstet:tujen eri-
11207: ih!mistä ja kdkonaisia perhdtä kdhtaa yhä                  tyistoimenpiteiden johdoslta melkoisesti laske-
11208: useammin toistuvana ongelmana, mu'tlta koska               nut, mutlta on edelleen täJ!läikin hetikeHä suulti,
11209: sen ·seuraulksena toiset menestyvä;t ja kerääivät          noin 40 000.
11210: kasv!llvia vo~ttoja, 1tilanne jatkuu ennaHaan.                 Syi'tlä nuovten eritltäin 1suureen osuu'teen :työt-
11211:  Vuosi~mmenestä !IJoiseen ovat :tämäln kalliSan            ltömyydestä on usdta. Suurelta osi:n 'ti:J:a111ne se-
11212:  tuhannet ja jälleen ltuihannet pienyrittäjät me-          lintyy yleisdlä työttÖimyystiilanteella, jonika syi-
11213: 204                                        Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11214: 
11215: 
11216:  hln en tässä puultu. Mutta nuoris01työt'tömyys                 Kou1utuksdla tulledkin olla metlkittävä osuus
11217:  on luonteeltaan myösildn rakenreel:lis1ta. Tutki>es-       kUin rtoivottavasti päästään toteuNamaan nk. yih-
11218: saan nuort·en tyamankkinorllle sijoittumisen syi-           :t:eiskuntaltaikuuj änj esrtel!mää. Tå!s1tä järjes,tel!mäs'tä
11219: tä ja ongelmia 'totesi nudl'ten työ]listälmistoimi-         on eduskuntaJkin Jau:sunut myönteisen !kantansa
11220:  kunta ·s1joittumisen keskeisimmi!ksi eslteiksi yri-        hyvälksyessään             1työHisyy.skertomusmietinnön
11221: i!)'siten tuotannon tehositaimisen rationalisoinnill-       vuodelta 1977. Yihterskunta:takuujäl1jestte~mälilä,
11222:  la. Täs1sä rartionalisointikehityksessä ovat nimen-         jos:ta SKDL:n edusikumaryh!mälkin jätJti juuri
11223:  omaan nuoret jääneet jaffikoih1n. He ovat o1!leeit         cyhmäaloitJteen, tarkoitetaan järjestei1mää, jossa
11224:  ttava1lisesti ens1mmäisten irtisanottuje·n .joUikossa      jdkaiseile aHe 25-!Vuotiaa!lle yhteiskUinnan toi-
11225:  vähäisemmän tyakdkemulksensa ja tlyhyem!män                min 'turvataan jolko 'työ-, haltjoittelu- tai koulu~
11226:  palvelusaikansa vuoksi. Toisaalta työllistämis-             tuspailkika. Kuluvan vuoden budjettiin on varat-
11227:  1toim~kunta ttcJitesi :tå!rkeänä esteenä nuorten työ-      tu määräraha yhtei~kuntaitalkuulkdkei:lua var:ten.
11228:  hön sijoittumiseS'sa juuri tuon käytännön arm-             Vailkka määräraha tässä vaiheessa .on vaatima-
11229: matt1taidon ja !kokemulksen puutitUimisen. Työn-             ton ja kyse on kapeall&os!ta kokeilusta, on pi-
11230:  antajat pyrk1vå!t säästämään perehdyititåimislkus-         dettävä merkrvtävänä periaatteellisena saavu-
11231: ttannuiksis,saan. Kys,ymys on epäiiemäutä mitä               tuk-sena sen sdkan viralHs1ta va:hvistamisrta, eutä
11232:  suudmmastsa määrin siitä, että ttyönantaiien -             yhteiskunna111 tulee suor1ttaa nykyisrtä tuntu-
11233:  puhun nyt ·ensisijaisesti yksityisistä yrityksistä         vrumpia ja pys'yviä tehO'toiimia nuot:ten 'työvoi-
11234: - lastkdmien 'mukaan 1taloudeil:lisesti edullisinta         man tu:levaisuuden :tuwaamise!ksi.
11235: heille on pitää entiset rutinoidut ltyöntekijätnsä,             Tässä yhteydessä haluan minäkin 'Viitata pu-
11236:  nekin, jot'ka olisivat va'l:miit siitlllyi1Dään ennenai-   heenjohitaja Sorsan äskeiseen hyvin yHä!ttävään
11237: kaiselle elä!kkeeUe. Lä!hinnä ltatikoitan ttyäkyvyt-        puheenvuoroon, jonka yhddlle jaksolrle mielestä-
11238:  tömyyseläkkeitä, joille pääsyyn paine onkin ko-            ni lei:malli:sia olivalt yHättäen aivarn tarpeeton
11239:  va. Kuitenkaan nuorten työntekijöiden "luotet-             mustrusuiklkaisuus ja mustasukikaiset hairhat. Viit-
11240:  tavuudesta" työnantaja ei voi olla yhtä varma              taan Sorsan harhoihin :tässä kohdin si!ksi, entä
11241:  mie1estään. Nuoret ovat liikkuvarmpia. Nuoret               mainitsin äsken yhteiskuntatakuuta koskevasta
11242: saa't'tavat jäädä synnry~tys~omHle ja nuoret saa!nta-       ryhmäaloi't'tee!Stalmlme. J:ts,e en ole vä!h:Lmmäissä-
11243: vat mennä ·suorirtamaan asevelvol!Hsuuttaan. So-            kään määrin mustasu1klkiainen, vaan olen i[oinen
11244: siaatli- ja muUit ikustannuikset [isääntyisivä!t.           siitä, että >tiedän myös:ldn sosiaalidemolktraattien
11245:     Nä~h1n ,työnantajan tlastkdmHn on lkuhenlkin            sitä esittäneen, mahdollisesti muidenkin edus-
11246:  todettava niiden olevan vatr:sin lyhytnälköisiä.           kuntaryhmien. Toddla noivon, entä näilJä eri
11247: Etenkin pinkät 'työutömyysjaiksot nuorHla ihmi-             pudludden esiltyksi\lllä autetaan it:se asiaa, nuor-
11248: sHlä vaikuttavat, itdnta kai, er1t<täin haitalH·ses'ti      ten yhteiskuntataikuun ,1JQ1teutta:mista ja nuorten
11249: heidän kehitytkseensä niin tyÖnJteikijöinä !kuin
11250:                                   1                         tyalilisyyden parantalmi!sta. Bköihän meidän ai-
11251: ylipäänsä rhmisinä. Työkyvyn heilkenoyminen ja              naJkin 'työväenliikkeessä tu'le liilldkua ttä!alilä edus-
11252: jopa menettäminen on uhikaamassa. Kuten                     kunnrussakin asiataso1la. Työväenludkan etu ei
11253:  nuotiten ityöllistämisto1milkunta!kin l!oteaa, on          voi olla meille taktiikan vaan pedaatteen kysy-
11254: olemassa ,todella vaara, että osa nuodSita !työttö-         mys. Poiliit:tirnen epäreiheHisyys jääköön w[evai-
11255: myyden vuoksi vå'lhittäin invaiUdisoituu 'tyÖ-              suudessarkin porvarien etuoi:keudeksi.
11256: markkinoiden lkainnatha niin, että he eivät tosi-               SKDL:ssä oiemme p~tkään vaatineet petrus-
11257: asiallisten ma!hdollisuulksienkaan ~arjoutuessa             koulun jällikeis,ten ikoulutuspaikikojen lisäiälm1srtä
11258: enää ky!kene siil'tymään 1työelämään ttai ainaikin          niin, etltä jokaiseile peruSikoulun päättäneelle on
11259: :tuleva;t la'skelmaan ~yövoiman ·ja tuottavuuden            tarjolla ja!tkokouiutuspa~k!ka. SaimaHa oHsi pi-
11260: tasoa. M~kään y]lätys ei ole se, entä 1työnan1trujat        dennetluålvä peruskoulu kymmenvuottiseiksi ja
11261: eivät yileensä ole kihmostune1ta nuoliten l!ai ke-          nostettava oppivdvo'llisuus1kärrujaa.
11262: nenkään muwnkaan työ~liställnises'tä inhimhl[ises-              Peru~koulun pitdentämise'1lä väiliai!kaises'ti va-
11263: tJä niilköikullimasta. Mutta asiaan ttodella mntyy          pau1tuvat a:mmatt1koulutuspailkait tuli!si täybtää
11264: myös puolia, joista työnantajienkin luulisi ole-            siten, erttä <täNä hetikelrlä amma!t'tilkou[utUJsta rvaill.-
11265: van kiinnostuneita. Ammatillisen koulutuksen                la dlevillle nuOidlile 'työttömi1le ttarjotaan mahdol-
11266: puute on siis keskeinen tekijä nuorten työhön               Hsuus ammant1tkoulutuksen hankkimi,seen. Am-
11267: sijoittumattomuudessa työttömäksi jäämisen                  mai1Jti!koulutus'ta olisi ensimmräisenä 'toimenpi-
11268: yleisten syiden lisäksi. Tästä osoituksena ovat             teenä pidennettävä vuoder~la s~ten, että oppi:laait
11269: tiedot, joiden mukaan nuorista työttömistä pe-              tälmän viimeisen vuoden ajan ·saisirvat oshtain
11270:  räti 3/4 on vailla ammatillista peruskoulutusta.           teoreet'tis'ta opetus:ta ja osan aiikaa ohrja'tltua työ-
11271:                                              Työllisyyskertomus vuoddta 1978                                       205
11272: 
11273: 
11274: harjo1t,telua. Näin nuoret hank!ki:si!vat tyokoke-                toi!meentuJo-orrgeilmien vuoksi siirtyy, on usein
11275: musta, joka usei!n Hmo~tetaan välttä!mätltömäik!si                varsin syvällisiä ja kauaskantoisia vaikutuksia,
11276: ensi!mmäis!tä 1työpaiklkaa haettaessa. Miten nuo-                niin inh1millis'tä kuin ylltdslkunnallisiakin. Po-
11277: ret muutoin koskaan pääsevät nyikysys~teemissä                   liittista oilkeistoa ja muitakin 1työttömyystu:rvan
11278: kokemusta saamaan, elleiväit koullua~kana,an?                     paran!talm1seen kielteises'ti suhtautu<via, ,työtttö-
11279:      Nuot1ten harjoiltte'lupa~kikojen hanikinta ja IVal-          myys•turvailla keinottelusta puihu'Via haluan
11280: vontla luonndlffi~ses'ti tulisi antaa ilrou[uvi:ran-              muistutitaa minäikin siit~ä, että huomalutava jouk-
11281: oma1sren lt,ehtä:väksJ, ja hallljohnelun ajal!ta nuo-             ko .työttömiä päinvastoin ei koskaan edes ha-
11282: ren ~tulee saada työehrostlipimulksen mukrus1ta                   keudu tyottömyysturvan pikiin. Arvioiden mu-
11283: pailklkaa. Tämän turvaaminen on ai!Van väJ.itdäunä-               kaan meillä on ~tä!lllä!kin hetketlJä ehkä 70 000
11284:  töntä, sillä mei!]lä on aivan liilalksi koke1mukisia            piHotyötöntä, jotka ydtttävät 1tu:fla toimeen1
11285: 
11286: 
11287: 
11288: keinotltellus,ta 'työharjoi'ot>eilijoMen kuist'annuksell-        muulla toi!m~n !kuin yhteiskunnan ,turvin. To-
11289: la.                                                              dennäköisesti eritltäin huomat'tava osa :tuosta
11290:      V arsinais'ten työpaik!kojen !turvaamisessa nuo-             70 OOO:,sta :oJilsi oikeutettu työ'tltömyy'sikorvauk-
11291: rille tuilisi pääpaino panna juJ]kisen sektorin                  seen. Tälmä näkakdhta ei ole ku1tenkaan !kos-
11292: työllisltä:mismaihdoHisuuksien lisäämiseen. Val-                  kaan esillä ~työttömyy;stUXV'an kehittämisen vas~
11293: 'tion eri laitldrosl!l!le, kunnitlle, kuntain:liitoiHe ja         tustajien puheenvuonoissa. He näikervät ltärikeäk-
11294:  muille julkisille yhteisöille sekä valtionjobtoisil-            si etsiä ja osoittaa sormella m.in1m1toi:meentuilo-
11295:  le yrityksille tulisi asettaa kiintiöt työpaHclwjen             :turva:lla eläviä 1hmisiä. S1täkin farisealaisempaa
11296: turvaaimisesta ja näi<llle annettalVa ta1oudel!linen              tämä on, kun samat 'tahot tyystin vaikenevat
11297:                                                                                                  1
11298: 
11299: 
11300:  tuki tuJi<si ltehdä siloovaksi 1työpaikkojen 1uomi-             yllteiskuntanlitne ,todeHis:ten kemo1JteHjoiden :toi-
11301:  seen. Mi:Sitään keinotelro1ses'ta lt~yoHistämi:ses<tä ei         mis'ta. Viittaan ~täs~sä vain keskusteluun, joka
11302: 1lailnikaan tavv1tse olla kysymys. Lisätarvetta on               eduskunnassa vi1me viikotia k!äytiin o~euskans­
11303:  suu'reslti esimerkilksi yhteislkunna'hlrsten pa:hreiu-          lerin kert:omulksesta. Usdssa puheenvumoissa
11304:  jen puolella. Luonnollista on, että koulutuk,ses-               tääil:lä puhut:tiin va]kokau1usrikoillisten mhljoona-
11305:  sa tulee otJtaa huomioon 1uo'ta1Va't uudet ltyÖipai-            dkolks1sita, joista nmeiseslti suurin osa ei !kos-
11306:  kat.                                                            kaan tule ju1ki'suuteen. Näistä dkdksista oi'keis-
11307:      Muotoja nuol.'ten yhteislkuntatakuujätjestel-               to, mukaan luettuna 1kris tiHiset ja keskusta, vai-
11308:                                                                                             1
11309: 
11310: 
11311: 
11312:  män luomiseen on useita. Edel[ä ha!hmotitdin                    kenee ja todella pitää melua ihmis,ten saalmista
11313:  niitä esiltyiksiä ja ajatuksia, joi'ta SKDL:n ryh-              vaa'timaltJtdmiSita         työttÖimyyskorvauJk:sista.
11314:  män aJloitteesta on esi'tetlty. ~ouiutus- ja ityörvoi-          SKDL:~ssä pidämme va1ttäunä!ttömänä työttö-
11315:  mapoliti~an väilinei<tä on varmasti riiittruvästi,              myy~sturvan tason parantamista ja tuwan teke-
11316:  kysymyshän on ennen kailk!kea sii'tä, llöytyylkö                mistä aukoutomaiksi.
11317:  riilttä!väs'ti polli1tJdsta !tahtoa 1ä1-lteä a!sias.sa ~toden       Herra puhemies! Todeittaikon :vie[ä [oipuksi,
11318:  teoRa Jiilldkeelle.                                             että ni~n työttömyydessä kuin nuiorisdtyö'rtö-
11319:      Erityiseslti haluan tässäikin yhteydessä koros-             myydessä:kin on ikyse kdko kapitaJistis•ta maail-
11320:  taa yksi1tyisen sektorin vastuuta myös nuorten                  maa koskettavasta 'Suuresita ongelmasta. Muistu-
11321:  työlHstä:misessä. Nimenomaan tuo !Sektori on                    tet~taikoon tässäkin !työttömien suuriSita määristä
11322:  mal'ssittanut ihmisiä jouJkkomitassa ulos po't-                 eräissä muissa OECD-maissa. Esimelrik:iksi nuor-
11323:  teista ja nimenomaan se on 'lisännyit hiostusta                 1ten, alle 25-vuotia1den osalta lu'Vu't olilvat viiime
11324:  ltyäpaikkoihin }äävHle työnteikiijöi!Ne. ValLtiovlrl-
11325:                               1
11326:                                                                  vuoden loppupuolella seuraavat: USA:s'sa nuo-
11327:  lan pitäisi oi1la ~vairsin harbtseva 'taloudelilisen            ria työttömiä oli 14 %-ja heistä [uonnollises-
11328:  tu:en myon!tälmi's,essä ja •sen olisi !Suosittava tiyö-         •ti muSJtia suurin osa - Englannissa heitä oli
11329:  voima'Vail:tais1a yri'tyiklsiä.                                 13.2 %, Iltailias,ga 14.4% ja Saikisan Lirvtdtasra-
11330:       Paitsi työllisyyden myös työttömyysturvan                  vacllassa 5.2 %. Ed. V. VennamdNe ja kumppa-
11331:  osalta nuorten 1ti!lanne on heikoin. Tyotl~syys­                neiUe huomau1tan, että näiden maiden hallitulk-
11332:  kertomusvuonna 15-19-vuotiaista jäi työttö-                     s1s'sa ei a~nakaan SKDL ole oHut lisääm~ässä
11333:  myysturvajärjestelmien            ulkopuolelle         peräti   työttömiä. Suomen lulku oli tuollon 8.6 %, tä-
11334:  41 %. Vasta.a'Va osuus ~käryhmissä 19-24                        nään se on onneksi jonlkin verran pienempi. Sii-
11335:  -vuotiaat oli 25 %. Kaikikiaan 15-24-vuotiais-                  nä määrin suuria 1työttömyysJu'kumme joka lta-
11336:  ta jäi !turvaa vaiHe 32 %.                                      pauksessa 'tänäänkin ovat, et:!tei pitäisi olla epä-
11337:      Si!llä takijä1lä, etitä nuOtten a~uistuminen, .i:t-
11338:           1                                                      selvyyttä siitä, mihin yhteiskunna:n voimavaro~a
11339:  senäist}'mmen, ltyött&nyyf(ien ja sen ailkaisten                tlliee painottaa.
11340: 206                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11341: 
11342:     Ed. Uitto : Herra puhemies! Käsiteltä:vä-             ovat n~isen käytäln.nön mukaan joutuneet vai-
11343: nä oleva työllisyyskentomus vuodelta 1978                 keaan asemaan, kun heidän mahdoHisuutensa
11344: oso~ttaa, että sanoVtuna vuonna työttömyyden              päästä 'työtJtömyyskorvaulksen piitriin edeHyttää
11345: huippu ajoittui vuoden ensimmäiJselile neljän-            kdlmen kuukauden ka:renssia. Työvoimaminis-
11346: nekse1le ja ebtä tuo:tloin oli lähes 200 000 itiyö-       terin !kannan mukaan tämä on !kohtuuton vaati-
11347: tömä. Itse kertomtksesta voimme kuitenlkin to-            mus, ja sen jdhdo~ta onikin täysin perusteltua,
11348: deta, että työttömyys on koskettanut kailklkiaan          että •tällaista karenssia~kaa heidän kohdal1laan ei
11349: huomattavasti suurempaa joutklkoa ihmisiä kuin            käytet'täisL
11350: sanotut 200 000. Kertomtksesta seLviää, että                  Merkille pantavaa porva!riJJlisten iehtien lkir-
11351: työttömyysikorva~sen saajia oli keskimäärin yli           jo~Helussa .tämän asian :tii!moiha on oHut se, että
11352: 61 000 henkilöä kuuikautita IWWen ja että ityöt-          niissä pydtään saamaan aikaan !sel!lainen vai!ku-
11353: ltömyyskasoojen        päiväavustusta      sai   noin     telma, että kuika hyv·änsä opisikelija voi saada
11354: 250 000 heniki:löä vuoden aikana. Näin ollen              työttömyyskorvausta. Vähänkin asiaan perehty-
11355: voidaan arvioida, ett·ä työttömyysturvan piirissä         nyt ,tietää, että :työt:tömyyskorvaulksen saaminen
11356: oli kevtomusvuotena yH 310 000 suomalaista.               on riippuvainen hakijan 'varallisuudesta sdkä tu-
11357: Ja kun sosiaa!Hvaliokunnan mietinnösltä näem-             lo- ja perhesuihteista, joten asiantuntijat tietälvä:t
11358: me, että 'työutömyy.skorvausanomuiksia vuonna              tarlkoin sen, että ne opiskelijat tai muu1t kansa-
11359: 1978 hylä.Vtiin ikai!klkiaan yli 60 000, niin näistä      laiset, jo1Jka ovat oikeutettUJja työttömyys-
11360: lukemista ~oimme päätellä, että työntömyys on             korvaukseen, ovat ·todella sen tarpeessa. Kenen-
11361: väHtltömästi       kosikettafiUit  !kaikkiaan    noin     kään ei p~täisi kadehtia näiden ~hmisten asemaa,
11362: 400 000 iihmistä. Tämä on vaJrSin todennäiköis-           sfl:lä se ei ole kehut!tava. Mutta !kuten tava:hlista,
11363: tä, kun dtamme huomioon nk. piilotyÖt'tömät,              porva:riHinen 'tiooonvällity.s voi kääntää asiat ai-
11364: henkilöt, jotika eivät syys·tä tai <toisesta ole il-      van päälaelleen.
11365: moit:tautuneet työnvalityikseen.                              Työttömyys on edelleen maamme suurin on-
11366:     Eddlä sanotut lukemat oso~ttavat, että työt-          gdtma. Sen pHrissä on vielakin luvattoman suuri
11367: tömyys on k10skettanut varsin laajaa väestöryh-           joulclro Suomen kansalaisia. VHmeisin rt:ilasto tä-
11368: mää vuonna 1978.                                          män hetlken työttömyyslukemista ja olosuhiteis-
11369:     Eriityisen myönteisenä asiana on pantava              ta rakennusa~an osa1ta osoittaa 'ti:lanteen olevan
11370: merikiille sosiaall.itvaliokunnan käsitys, jonlka mu-     vieläkin edbtäin vakava. Tänä >Vuonna esim. )ra-
11371: kaan työvoimaministeriön olisi se!lvitettäivä,            kennusalan työttömyy.s!kassa on maksanut hel-
11372: missä määrin korvaus'ten hy likää.misperuS<teeit          m~kuun a1kuun mennessä noin 12 milj. mk
11373: ovat sopusoinnussa •työHisyyslain ja muiden               avustuksia. Tämä on erittäin suuri rahamäärä,
11374: kansa'laisten oikeuksia ISääteilevien lakien kans-        joskin tilanne on huomattavasti parempi kuin
11375: sa. Ratikaisevan tärlkeätä ltässä dlisi se, että työt-    vuosi si1tten, jolloin :s'aimana ajan!kdhtooa matklset-
11376: tömien oikeussuoja :tulisi täysin !turvatuksi. Eri-       tu avus•tusmäätä oli noin 21 millj. mk.
11377: tyisesti 'työttömien oikeusturvan takaaminen on               Vakavin !kysymys !työttömyyden ho~tamisessa
11378: tälrlkeä asia, sieLlä kuten viime ikuulkausina oleim-     on kuitenkin nykyiset enimmäispäivärajoituk-
11379: me voineet havaita, porvariston ja erityises,ti           set. Es1merldkinä voidaan mainita rakennusa!lan
11380: kristiNisen Iihon itaholta on työttömien oikeus-          ityöttömyyskassan i!lmoitus, jonika mukaan enim-
11381: turvaan lkajottu monessa •tapaulksessa. Muun              mäismäärän 500 avustuspäivää oli kassan piiris-
11382: muassa kristiailisen Hiton eduistaj·at eräissä ptYliit-   sä 4. hellmi!kuuta yilhtänyt !kaikkiaan 4 312 kas-
11383: tisissa koonaOOitoissaan ovat o:tleet muka huoles-        san jä:senJtä. Tämä metikitsee sitä, että huomatta-
11384: tuneita sHtä, et:itä 'työttömyysturvaa !käytettäisiin     va osa naistä työhalkijoista jää lkdkonaan rtyöutö-
11385: väärin. He ovat näill!lä lkannanotorHa pyrkineet          llnyy,sturvan ullikopuoleLle, si.lilä rvain iharvaJila on
11386: vai!kutlta!maan yleiseen mieilipiteeseen siten, että      perhe- ja muut olosuinteet seLlaiset, että he !pää-
11387: työttömiin subtauduJttaisiin epäilevästi ja jopa          sisivät työttömyysikonvauiksen piiriin. Tuilkoon
11388: ba1velksi>Vasoti.                                         vielä todetu!ksi, että edellä mainitltujen enim-
11389:     Huomattavasti helllävaraisemmin työttömyy-            mäispäirväavustusten saaneiden lisäksi noin vii-
11390: teen ja työttömiin suhtautuu nk. m~ti'llinetn             [ron kuluttua erum:mäis!rajan y'lit'tää jatleen noin
11391: porvaristo. T~ästä on viime päivinä ol[u't esi-           1 400 raikennusa!lan >työttömyyslkassan jäsentä.
11392: merk!kejä eräissä pääkaupungin ·lehdissä. Ailheen         Tämä johtuu siitä, ellltä rtlyöttömyys on kestänyt
11393: tähän ovat atlltaneet työvoimaministeri AaLlon            näin kauan ja nä~n ~orikeana.
11394: pytlkimytkset sel>Vititää työllisyy.sasetuksen käry-          Edellä sanotun johdosta olisi hyvin ttäTkeä:tä,
11395: tä!lltöön 'sovelta!mista. Erityisesti opiskelijat         elltä työDtömyysturvan lkdkonai:suudi:stus !toteu-
11396:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                 207
11397: 
11398: !tet!taisiin mahdol:lisimman pikaisesti. Aivan vä-          muu ehdotus on uusiutunut seuraavien vuosien
11399: [ittömästi olisi toteutetltava ,työttömyyskassojen           joissakin mietinnöissä. Niistä on ainakin väliai-
11400: yhteisijärjestön esitys, jonlka se on Hrjdmän               kaisesti toteutunut osa, kuten työttömyyseläk-
11401: muodossa osoittanut sosiaali~ ja terveys<ministe-           keen ikärajan alentaminen, samoin varhaiseläke-
11402: riötle. Yhteisjärjestön 'kiujel!mässä !todetaan              lrolkei!Lu, kdtimaisen energian kehirtäm~seiksi
11403: !kassa-avustusten huoma'Hava jäJkeenjääneisyys,             myönnetyt työllisyysvarat, huomion kiinnittä-
11404: ja sen johdos,ta siinä ehdotetaan päiväavustus-             minen ikääntyneisiin työntekijöihin ja vajaakun-
11405:  ten korottamista 8-10 maJikaHa riippuen huo'l-             toisiin sekä velvoitus ilmoittaa avoimet työpai-
11406: 'tovelrvo1lisuudesta.                                       kat työvoimatoimistoille. Lisäksi on perustettu
11407:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä !kiinnitetään           joukko komiteoita ja toimikuntia työllisyysky-
11408: huomio myös maa1mme u:llkomaankauppaan ja                   symyksen eri yksityiskohtia tutkimaan. Monet
11409:  yritystoiminnan vaLmiuteen viennin Hsäämiseen.             näistä ovatkin jo antaneet mietintönsä tai ovat
11410: Mietinnössä todetaan, et'tä yritysten vaimiudes-            niitä valmistelemassa.
11411: sa ul:k:omaankauppaan selkä valltion tutkitoimen-                On myönnettävä, että Sorsan hallitus ei ollut
11412: pi.tei!tten rk:ohtaantumisessa, määrässä ja laadus-         työllisyyskysymyksissä toimeton. Sen useat toi-
11413:  sa on vielä p!!iljon toi'vomisen rvaraa. Mietinnös-        menpiteet olivat ilmeisesti aivan oikeansuuntai-
11414:  sä pidetään vältdtämatromänä vientiä hl!ltjoi,t!ta-        sia. Kuitenkin monet niistä ovat silti edistyneet
11415:  vien yritysten yhteistyön ohel!la myös rkansain-           hitaasti tai olleet riittämättömiä.
11416:  väJ.isitä ybtdsto1mintaa lähimipien naapurimait-                Kun vuoden 1978 työllisyyskertomusta käsi-
11417: temme kanssa tutkimuksen, suunnitteilutn,                   teltiin valiokunnassa viime syksynä, asiasta käy-
11418:  malrkikinoinnin ja yhteistyökohtehten ja mm.               tiin jälLeen laaja keskustelu. Vaikutelmaksi
11419:  kdlmansiin maithi:n suuntautuvan kaupan osalta.            jäi, että monissa niistä näkökohdista, joissa on
11420:  Tämä kannatlitll.äär1tttely on ehdotlt<Jililasti pa~kaJ~   vallinnut aikaisemmin erimielisyyttä, on päästy
11421: laaiii, sHlä maamme tuotantoellämän sisäänläim-              en!t~stä suurempaan yiksiimie11s,yyueen. Niinpä
11422:  piäväisyys on selvästi havaittavissa. Erityisesti          mietintöön kirjattiin varsin suuri joukko valio-
11423:  yksityinen ydty:stoiminta ei ole tuntenUit kovin-          kunnassa eri tahoilta tulleita ehdotuksia, joilla
11424:  kaan suumta mielenkiintoa esim. Neuvostoliiton             oli kannatusta. Uskon, että jos hallitus voi ne
11425:  kanssa taipahtuvan kaupan ja muun ita!loude'hli-           osapuilleen toteuttaa vuoden 1980 kertomusai-
11426:  sen yhteistyön kelhiaämiseen.                              kanaan, olisi kertomus jo huomattavasti valoi-
11427:                                                             sampi kuin tähänastiset. Tästä huolimatta ha-
11428:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-                       luaisin kristillisen liiton puolesta korostaa muu-
11429: natan aluksi ed. Asser Stenbäckin esittämää pe-             tamia näkökohtia, joita olen jo valiokunnassa
11430: rustelulausumaa.                                            pu'heenvuoro~S:Sani pitänyt tärkeänä.
11431:     Paras vuotuinen tilaisuus työllisyysasioiden                Vuosi 1978, jota kertomus käsittelee, oli jo
11432: käsittelyyn on ollut työllisyyskertomuksen kä-              kolmas vaikea työttömyysvuosi. Erityisen vai-
11433: sittely eduskunnassa. Nämä kertomukset ovat                 kea ongelma oli nuorisotyöttömyys. Lähes kol-
11434: kuitenkin aina ajastaan jäljessä. Ne eivät siis si-         mannes työttömistä oli nuoria, ja nuorten työt-
11435: sällä vastauksia moniin kysymyksiin, joita nyt              tömien lukumäärä oli 50 000-60 OOO:n paik-
11436: juuri haluaisi asettaa hallitukselle. Tämäkin ker-          keilla. Hallitus asetti tuona vuonna toimikun-
11437: tomus, jota nyt käsitellään, on kahden vuoden               nan selvittämään toimenpiteitä sellaisen järjes-
11438: takaa ja edellisen eduskunnan ajalta. Sitä käsi-            telmän aikaansaamiseksi, että yhteiskunnan toi-
11439: teltäessä ei siis voi välttää puuttumasta myös              menpitein turvattaisiin kaikille alle 25-vuotiail-
11440: joihinkin viime vuoden ja nykyajan tapahtu-                 le nuorille mahdollisuus työharjoitteluun, työn-
11441: miin. Kertomuksen lopussa oleva työllisyyspo-               tekoon tai koulutukseen. Toimikunnan ehdotus
11442: liittisten toimenpiteiden arviointi antaa kyllä             valmistui jo lähes vuosi sitten. Täytäntöönpa-
11443: siihen aihettakin.                                          nossa on syytä odottaa nykyiseltä hallitukselta
11444:    Työllisyyskertomukset ja niistä tehdyt mie-              erittäin ripeitä toimenpiteitä.
11445: tinnöt ovat jo kauan sisältäneet toistoa, saman                 Hallitukset ovat koettaneet parantaa yritys-
11446: kaltaisia tietoja ja ehdotuksia. Näiden ehdotus-            ten kilpailukykyä. Se ei ainakaan vuonna 1978
11447: ten toteutuminen vain on jäänyt puolitiehen tai             vielä ollut vaikuttanut toivotulla tavalla. Siksi
11448: ei ole päässyt edes alkua pitemmälle. Tähän                 olisi tätä toimintaa jatkettaessa myös pyrittävä
11449: seikkaan kiinnitti sosiaalivaliokunta huomiota              osa työvoimaa ohjaamaan entistä tehokkaam-
11450: mietinnössään jo vuonna 1974 ja ehdotti kerto-              min kokonaan uusille tuotannon aloille. Tämä
11451: muksen rakenteen uudistamista. Tämä ja moni                 edellyttää pienen ja keskisuuren yritystoimin-
11452: 208                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11453: 
11454: 
11455: nan kasvumahdollisuuksien tehokasta hyväksi-                Esillä oleva työllisyyskertomus ei käsittele
11456: käyttöä. Ankara verotus ja byrokratia ovat vai-          yleistä talouspoliittista linjaa. Siinä olisi kristil-
11457: keuttaneet yritteliäisyyden kasvua. Tähän seik-          lisen liiton mielestä pyrittävä takaamaan vien-
11458: kaan valiokunta on kiinnittänyt huomiota eh-             nin kilpailukyky ja yrityssektorin investointi-
11459: dottamalla, että hallitus jatkaisi toimenpiteitään       mahdollisuudet. Tästä syystä pidämme valitet-
11460: PKT-toiminnan edistämiseksi, sosiaaliturvamak-           tavana, että hallitus on ollut liian passiivinen
11461: surasituksen painopisteen siirtämistä työvoima-          tämän vuoden tulopoliittisissa kysymyksissä.
11462: valtaisia yrityksiä suosivaksi sekä lisäksi maa- ja      Palkankorotukset, jotka ylittävät selvästi budje-
11463: metsätaloudessa työllisyyttä edistäviä toimenpi-         tin edellyttämän 8 % :n tason, ovat inflatorisia
11464: teitä, koska teollisuuden mahdollisuudet lisätä          ja vaikeuttavat työllisyyden hoitoa.
11465: työllisyyttä ovat vaikeutuneet. (Ed. E. Laine:              Olemme sitä mieltä, että matalapaikkaisten
11466: Eivät ole!)                                              asiat on hoidettava ja heidän palkkatasoaan nos-
11467:    Kristillinen liitto haluaa tähdentää erilaisia        tettava, mutta suurilta palkankorotuksilta on
11468: toimenpiteitä pääomien suunraamiseksi pieneen            pidättäydyttävä siellä, missä palkkataso on jo
11469: ja keskisuureen yritystoimintaan erityisellä             tyydyttävä, kunnes työttömien asia on saatu
11470: pienteollisuusrahastolla sekä Keran ja Inran lai-        hoidetuksi. Ei ole mielestämme paikallaan nos-
11471: noilla. Ulkomainen lainanotto olisi saatava mah-         taa jo kohtalaisesti toimeentulevien palkkoja
11472: dollisimman hyvin palvelemaan näitä tarkoituk-           silloin, kun osa kansaa on kokonaan vailla työtä
11473: sia.                                                     ja palkkaa. Sitä paitsi palkankorotukset, jotka
11474:    Kaikkia julkisia investointeja kristillinen liit-     nousevat yli sen, mitä kilpailijamaissamme to-
11475: to ei pidä täysin oikeina työllisyyden hoitokei-         teutetaan, vaikeuttavat vientiä.
11476: noina, koska ne heikentävät yksityisten inves-               Varhaiseläke tai vapaaehtoinen ennenaikai-
11477: tointien toteuttamismahdollisuuksia ja syntyvät          nen eläkkeelle siirtyminen olisi mielestämme to-
11478: työpaikat ovat useinkin tuottamattornia estäen           teutettava ainakin raskaissa ja kuluttavissa am-
11479: ajan mittaan tuottavien työpaikkojen luomista.           mateissa toimivien ja rintamamiesten osalta.
11480: Kuitenkin sosiaalisektorilla olisi paikallaan kou-       Viimeksi mainittujen suhteen evankelis-luteri-
11481: luttaa lisää työvoimaa avohuoltoon. Samoin tar-          lainen kirkko on ollut tiennäyttäjänä. Kirkollis-
11482: vitaan lisää työvoimaa koululaitokseen ja puo-           kokous on hyväksynyt lakiehdotuksen, jonka
11483: lustusvoimiin. Liikevaihtovero olisi mielestäm-          mukaan 60 vuotta täyttäneet kirkon palveluk-
11484: me poistettava investointitarvikkeilta pysyvästi,        sessa olevat rintamamiestunnuksen omaavat
11485: olivatpa nämä koneita, laitteita tai rakennuksia.        henkilöt voivat siirtyä vapaaehtoisesti eläkkeel-
11486: Automaation vaikutus työllisyyteen on nyt tek-           le. Olisi tärkeää, että hallitus antaisi esityksen
11487: oologna[rom1t'erun ,tutk1tttavruna. Sen miet1ntöä        mitä pikimmin eduskunnan hyväksyttäväksi.
11488: olisi kiirehdittävä.                                     Näin olisi ainakin jossakin kohdassa päästy täs-
11489:    Niistä perhepoliittisista toimenpiteistä, joita       sä asiassa eteenpäin. Muun julkisen sektorin tu-
11490: valiokunnan mietintö mainitsee, on mielestäm-            lisi seurata ensi tilassa perässä ja mahdollisim-
11491: me tärkeä lasten kotihoidon tukeminen. Tällöin           man pian myös yksityisen sektorin.
11492: olisi myös pienten lasten, vammaisten tai lii-
11493: kuntakyvyttömien vanhusten hoitoon tarvitta-                Verotuksen painopisteen siirtäminen välilli-
11494: van kotiapulaisen palkka- ja sosiaalikulut saata-        sen verotuksen suuntaan, jotta tuotto siitä saa-
11495: va verovähennyskelpoisiksi.                              taisiin sijoitustoimintaan ja myös sosiaalisiin
11496:    Kehitysmaihin tapahtuvan viennin tukemi-              uudistuksiin, on tarpeen. Näin saadaan sekä
11497: seksi olisi mielestämme lisättävä Suomen kehi-           työllistäviin investointeihin että tarpeellisiin
11498: tysyhteistyöpanosta ja olisi myös perustettava           julkisen sektorin töihin varoja. Väite, että tämä
11499: erityinen kehitysyhteistyörahasto.                       suuntaus olisi epäsosiaalinen, ei pidä paikkaan-
11500:    Valiokunnan mainitsemiin maa- ja metsäta-             sa, kun tarpeelliset hyödykkeet pidetään verot-
11501: louden sekä energian tuotantoa koskeviin koh-            tomina ja sosiaaliturvaa lisätään vähätuloisille
11502: tiin liittyisi mielestämme luontevasti energia-          ja varsinkin lapsiperheille. Jos muu verotusaste
11503: metsien hyödyntäminen, puutarhatuotannon                 saadaan alenemaan, silloin arvonlisävero ei tie-
11504: edistäminen, mekaaninen vesakentorjunta ja ka-            tysti ole niin tarpeellinen.
11505: latalouden kehittäminen. Kuntia olisi avustetta-             Työttömyyskassa-avustusten ja työttömyys-
11506: va siten, että energiansäästöinvestointeja, jotka         korvausten jaossa syntyneet vinoutumat ja kun-
11507: palveileva:t [rotimaisen 'energian ja elrntlaitVOOima-   tien kokemat tappiot olisi korjattava mainittu-
11508: varaisuuden turvaamista, voidaan lisätä.                  jen tulonsiirtojen saattamisella verotettaviksi
11509:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                 209
11510: 
11511: 
11512: edellyttäen, että ns. käteen jäävä tulo ei työttö-      ainakin kehitysalueilla, ellei hallituksen toimes-
11513: mien osalta laske.                                      ta ryhdytä nykyistä huomattavasti voimakkaam-
11514:    Myös työttömyysturvan ulkopuolelle jäävän            piin toimenpiteisiin työllisyyden parantamiseksi
11515: huolestuttavan suuren määrän vuoksi tarvitaan           kehitysalueilla.
11516: toimenpiteitä. Oli jollakin tavalla järkyttävää            Edellisen hallituksen pääministerin toimesta
11517: kuulla äsken pidetyillä kuntoutuspäivillä työlli-       asetettiin Pohjois-Karjala-toimikunta, jolle an-
11518: syysvirkailijan väittävän, että ns. väliinputoajia      nettiin määräys tehdä esitykset kiireellisiksi toi-
11519: ei ole, koska kaikki voivat saada huoltoapua, el-       menpiteiksi Pohjois-Karjalan kehityksen turvaa-
11520: lei muita tuloja ole. Tällainen asenne ei var-          miseksi ja vaikean työllisyystilanteen helpotta-
11521: maankaan vie työllisyyskysymystä eteenpäin.             miseksi. Toimikunta on jättänyt välimietintönsä
11522:    Ed. Alpille ja ed. Uitolle vielä haluaisin huo-      valtioneuvostolle helmikuun 8 päivänä 1980.
11523: mauttaa, että kristillisessä liitossa olemme var-       Siinä on lukuisia sellaisia ehdotuksia, joiden to-
11524: sin painokkaasti, mm. puolueen puheenjohtajan           teuttamisella voidaan läänin kehitystä melkoi-
11525: suulla, vaatineet veronkiertäjien ja yleensäkin         sesti parantaa ja työllisyyttä edistää. Tämä vaa-
11526: ns. valkokaulusrikollisten edesvastuuseen saat-         tii kuitenkin tehokkaampia valtion tukitoimen-
11527: tamista. Silti emme voi vaieta sosiaalikeinotteli-      piteitä Pohjois-Karjalalle. Alueen omat rahoi-
11528: joistakaan. Heitäkin on, sillä "tilaisuus tekee         tuspääomat eivät tähän yksin riitä.
11529: varkaan", kuten sananlaskukin sanoo. Pelkillä              Pohjois-Karjalan alueellista kehittyneisyyttä
11530: rangaistuksilla ei kuitenkaan asioita korjata.          kuvaavien lukujen perusteella läänimme on
11531: Siksi vaadimmekin työttömyyden poistamiseksi            maamme lääneistä jälkeenjäänein. Väestön tulo-
11532: laajoja toimenpiteitä, joita olen edellä luetellut.     taso on Pohjois-Karjalassa maan alhaisin. Vuon-
11533:                                                         na 1977 oli läänin väestön keskimääräinen vuo-
11534:    Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Nykyi-                 situlo 20 % pienempi kuin koko maassa keski-
11535: sen hallituksen talous- ja veropolitiikkaa koske-       maartn ja peräti 36% pienempi kuin
11536: vassa ohjelmakohdassa mainitaan: "Hallituksen           Uudenmaan läänissä. Veroäyrimäärä asukasta
11537: talouspolitiikan tärkeimpänä tehtävänä on työl-         kohti oli vuoden 1977 tuloista Uudellamaalla
11538: lisyyden parantaminen ja toimeentulon turvaa-           21 616 äyriä, koko maassa se oli keskimäärin
11539: minen. Erityisen tehokkaasti vähennetään nuo-           15 658 äyriä ja Pohjois-Karjalassa vain 11 735
11540: risotyöttömyyttä ja phkäaikaistyöttömyyttä."            äyriä eli 10 000 äyriä vähemmän kuin Uudel-
11541: On todettava, että sama maininta on ollut mo-           lamaalla. Myös veroäyrin hinnat ovat Pohjois-
11542: nen aikaisemmankin hallituksen ohjelmassa. To-          Karjalassa ja muidenkin kehitysalueläänien kun-
11543: sin hallitusohjelmassa mainitaan myös keinot,           nissa huomattavasti korkeammat kuin Etelä- ja
11544: millä työllisyys saadaan paranemaan. On sitten          Länsi-Suomessa.
11545: eri asia, pystyykö hallitJus ohjelmassaan mainit-          Pohjois-Karjalan työllisyystilanteessa ei ole
11546: tuja keinoja riittävästi toteuttamaan ja ovatko         tapahtunut merkittävää parannusta edes nousu-
11547: ne rihtävän tehokkaita työttömyyden poistami-           suhdanteen aikana. Maakunnan ammatissa toi-
11548: seen. Lyhyes.ti voisin vastata, eltteivät haHitus-      mivasta väestöstä oli 10.3 % työttömänä joulu-
11549: oh}ehnas,s·a odeva.t keinot ole lähesikään rii1vtåviä   kuussa 1979, ja tällä hetkellä keskimääräinen
11550: eikä niitäkään pystytä kokonaisuudessaan to-            työttömyysprosentti on yli 11, kun koko maassa
11551: teuttamaan.                                             vastaava luku on vajaa 6. Muutamissa läänimme
11552:    Poliittiset puolueet lienevät lähes laidasta lai-    kunnissa on työttömyys pysytellyt jo useita
11553: taan samaa mieltä työttömyyden vähentämises-            vuosia 15 % :n tuntumassa. Työttömistä työn-
11554: tä, mutta kun ruvetaan katselemaan keinoja,             hakijoista oli joulukuussa alle 25-vuotiaita
11555: miten työttömyys voidaan kokonaan poistaa tai           40 %. Nuorisotyöttömyys on 'Siis edeilileen vaka-
11556: sitä edes tuntuvasti vähentää, niin siihen sitten       va ongelma.
11557: yhteisymmärrys loppuukin, ei päästä edes toteu-            Toivottavasti nämä esimerkit riittävät todis-
11558: tusasteelle. Tosin työnantajapiireissä ollaan aina      tamaan, että Pohjois-Karjala on maamme taka-
11559: sitä mieltä, että työttömiä on oltava mieluum-          pajuisinta ja köyhintä aluetta. Tästä syystä poh-
11560: min liian paljon kuin liian vähän.                      joiskarjalainen väestö on oikeutettu vaatimaan
11561:    Sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaan työl-           valtiolta voimakkaita tukitoimia maakunnan ke-
11562: lisyystilanne on parantunut vuodesta 1978 jon-          hittämiseksi. Ellei muu auta, kyllä susirajalta-
11563: kin verran ja todennäköisesti paranee ainakin           kin voidaan lähettää karvalakkimiehet istumaan
11564: tämän vuoden syksyyn saakka. Siitä huolimatta           valtioneuvoston portaille ja tänne eduskuntaan.
11565: tulee työllisyydessä säilymään suuria ongelmia           (Ed. Surakka: Pankaa tulemaan vain!)
11566: 27   058000001S
11567: 210                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11568: 
11569: 
11570:     Vaikkakin työllisyystilanne tulee vuonna           sina avustuksina. Kuten jo edellä totesin, näillä
11571: 1980 olemaan kulunutta vuotta parempi, tulee           avustuksilla on ollut nykyisen kaltaisina ainakin
11572: edelleen työllisyydessä säilymään ongelmia.            osin työllisyyseroja kasvattava vaikutus. Myös
11573: Alueelliset erot työllisyydessä tulevat olemaan        kunnille suunnattavat työllistämistuet tulisi
11574: suuret, jopa niin, että työllisyysperusteisilla        porrastaa kuntien kantokykyluokan mukaan
11575: avustuksilla ja tuella tätä eroa on kasvatettu eri-    niin, että huonommassa asemassa olevien kun-
11576: näisten aluekokonaisuuksien puitteissa.                tien 'tuki on paremmrussa a~semassa olev1en kun-
11577:     Nuorten työllisyystilanne tulee edelleen ole-      tien tukea suurempi. Samaten teollisuuden ja
11578: maan selvästi keskimääräistä työllisyyttä vai-         yleensä tuotantotoiminnan tukemiseen ohjatut
11579: keampi. Erityisesti koulutuksesta valmistuvien         avustukset tulisi entistä tehokkaammin porras-
11580: työnsaanti, ennen kaikkea koulutusta vastaavan         taa kehitysaluevyöhykejakojen puitteisiin.
11581: työn saanti, tulee olemaan vaikeaa. Kehittyvän            Työvoimapolitiikkaan liittyy oleellisesti myös
11582: teknologian tuloksena tulee edelleenkin vapau-         iäkkäiden työntekijöiden siirtyminen eläkkeelle.
11583: tumaan työvoimaa, joka on varsin iäkästä. Sa-          Niinpä meidän tulisi inhimillisiä kärsimyksiä ja
11584: masta syystä tulee loppumaan ammatteja, joilla         rasituksia säästääksemme sallia nykyistä jousta-
11585: ei nykyaikaisilla työmarkkinoilla ole enää käyt-       vampi siirtyminen työmarkkinoilta eläkkeelle.
11586: töä. Näistäkin jää työttömäksi ennen kaikkea           Suorastaan ihmetyttää se, että työkyvyttömyys-
11587: iäkkäitä työntekijöitä. Edelleen tulee olemaan         eläkkeelle pääsy on saatettu liian kireälle. Tie-
11588: selviä vaikeuksia työllistää vajaan työkyvyn           dän lukuisia tapauksia, joissa työkyvyttömyys-
11589: omaavia henkilöitä.                                    eläkkeen hakijan hakemus on hylätty haitavien
11590:     Varsinaisen massatyöttömyyden ongelmasta           lääkärien lausunnoista huolimatta. Näyttää to-
11591: ollaan tällä hetkellä ainakin tilapäisesti siirty-     dellakin siltä, että potilasta haitavien todella
11592: mässä selvän rakenteellisen ongelman eteen.            asiantuntijalääkäreiden lausunnoilla ei ole mi-
11593: Työpaikat näyttävät liiketaloudellisia edellytyk-      tään merkitystä, kun vakuutusyhtiöiden ja eri
11594: siä myötärHen syntyvän 'sinne, mis's'ä on vähi-        eläkelaitosten useinkin sivutoimiset lääkärit an-
11595: ten työvoimaa. Työpaikat näyttävät olevan              tavat hylkäävän lausuntonsa. Heidän mielestään
11596: myös niin suurta ja uutta ammattitaitoa vaati-         eläkkeen hakija on työkykyinen, vaikka eivät
11597: via, ettei niihin tahdo kohta löytää työntekijöi-      ole asianomaista henkilöä koskaan edes näh-
11598: tä.                                                    neet. Tällä tavaila he asettavat hoitavan lääkä-
11599:     Mitä sitten tehdään? Aika pitkälle näköjään        rin ammattitaidon kyseenalaiseksi. Todelli-
11600: tallustellaan työvoimaministeriössä entisiä tut-       suus kai lienee, ettei vakuutusyhtiöiden ja
11601: tuja latuja. Tosin nuorten tilanne on kyllä huo-       vakuutuslaitosten lääkäreillä ole kovinkaan lä-
11602: mioitu, mutta mitenkään ratkaisevasti ei näy           heistä kosketusta ja tietämystä työelämästä, jos-
11603:  asioihin paneuduttavan.                               sa hakijat työskentelevät. Nähtävästi lausuntoa
11604:     Mitä sitten pitäisi tehdä? Koska rakenteelli-      antaville lääkäreille on ylempää annettu mää-
11605: set ongelmat työllisyydessä vaativat tarkkaa ja        räys esittää hakemus hylättäväksi, olipa hakija
11606: yksilökohtaista käsittelyä ja kun on kysymys           sitten miten työkyvytön tahansa.
11607:  työttömästä ihmisestä, olisi ennen kaikkea vah-          Käsitykseni mukaan näin kireä linja ei voi
11608: vistettava työvoimaorganisaatiota pätevillä hen-       jatkua kauan. Sairaita ja työkykynsä lähes koko-
11609: kilöillä, jotta asiakkaiden asioita todella pysty-     naan menettäneitä ihmisiä ei työelämän piirissä
11610: tään pätevästi, yksilöllisesti ja tu1oksia tuotta-     ole mielekästä pitää. Mitä hyötyä on päästä
11611: vasti hoitamaan. Ei ole mitään mieltä siinä, että      eläkkeelle, jos siitä ei voi nauttia riittävästi?
11612:  työvoimaorganisaation henkilöstöstä 30 % on           Oikeudenmukainen ja lausuntoihin perustuva
11613:  tilapäisiä, lyhytaikaisessa työsuhteessa olevia       työkyvyttömyyseläkkeelle pääseminen vapaut-
11614:  työn~ekijöitä. Hävettää ajatellakin, että näin tul-   taisi nuorille työttömille runsaasti työpaikkoja,
11615: laan todennäköisesti jatkossakin työttömien            joita he todella tarvitsevat.
11616: asiaa valtiolla hoitamaan. Myös tulisi kiinnittää
11617: huomiota siihen, että erityisesti ammatinvalin-           Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Varsin ir-
11618: taa ohjaavaa henkilöstöä lisättäisiin tässä tilan-     vokkaalta tuntuu, kun rahavallan arvokkaat
11619: teessa. Budjetista löytyy vain hallinnollisia vir-     edustajat hurskastelevat työttömyydellä. Kui-
11620: koja. Eikö työvoimaministeriö ole sitten esittä-       tenkin suurpääoma, jonka edusmiehiä täälläkin
11621:  nyt muuta?                                            istuu, on nimenomaan päävastuussa siitä, että
11622:     Työvoimahallinnon kautta kulkee ja näkö-           meillä vielä tänäkin päivänä hallituksen monista
11623: jään tulee kulkemaan varsin paljon rahaa erilai-       toimenpiteistä huolimatta terveet ja työkykyiset
11624:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                   211
11625: 
11626: 
11627: kädet ja aivot ovat ilman työtä. Kaikista työpai-        tuen käyttöä rajoitti osin töiden osa-aikaisuus;
11628: koista on valtaosa yksityisen pääoman vallassa,          toisaalta tietysti saatiin lukumääräisesti parem-
11629: ja kuitenkaan heille ei aseteta eikä halutakaan          pia tuloksia.
11630: asettaa vastuuta työllistämisestä. Päinvastoin               SKDL on jatkuvasti painottanut, että osa-
11631: heitä silitettiin ymmärtäväisesti myötäkarvaan,          aikatyöpaikat eivät ole oikea ratkaisu työttö-
11632: kun he vaikeimpinakin työttömyysaikoina sel-             myyteen. Ylipäätään järjestely pyörii nyt liian
11633: västi keinottelivat irtisanomisilla ja pakkolo-          lyhyellä tähtäimellä. Työllisyyskysymysten ko-
11634: mautuksilla. Uusien työpaikkojen sijasta inves-          konaisvaltaiseen ratkaisemiseen olisi aika pa-
11635: toitiin voimakkaasti sellaisiin kohteisiin, jotka        neutua. Työvoimapiiden Jiilklkumavrura pää'tÖ!s-
11636: poistivat mahdollisimman monta työntekijää.              ten teossa on liian pieni, ja tästä seuraa eri tuki-
11637:     Ennennäkemättömään työttömyyteen johti-              muotojen yms. liian suppea kohdentuminen.
11638: vat, paitsi suurpääoman haluttomuus työllistää           Alueellinen ja paikallinen tarkoituksenmukai-
11639: ja maamme ulkopuolella tapahtuvat talouden               suus syrjäytyy, ja tämä estää tuen tehokasta
11640: heilahtelut, myös hallituksen kotimaista kysyn-          käyttöä.
11641:  tää supistavat päätökset. SKDL ajoi silloin joh-           Keski-Suomessa ei ole ollut ongelmia avoi-
11642:  donmukaisesti kotimaisen kysynnän lisäämistä            mien työpaikkojen täyttämisessä. Milloin täyt-
11643:  ja tätä kautta tuotannon ja ennen kaikkea työlli-       tövaikeuksia on harvoin esiintynyt, on ollut ky-
11644:  syyden edistämistä. Mutta sitä vastustivat liian        seessä työnantajien suhteettoman kovat vaati-
11645:  kauan muut hallituspuolueet, ja niin ajauduttiin        mukset. Työhakijalta edellytetään, että hän olisi
11646:  todella vaikeaan työttömyysahdinkoon. Vasta             iältään ja terveydeltään nuori, mutta koulutuk-
11647:  kesällä 1977 havahtuivat myös muut hallitus-             seltaan ja työkokemukseltaan vanha. Tuntuu,
11648:  osapuolet ja ruvettiin hahmottelemaan parem-             että joidenkin työnantajien mielessä leijuu kuva
11649:  paa toimintalinjaa ja talouspolitiikan tärkeim-         haamutyöntekijästä, joka olisi Teräsmiehen ja
11650:  mäksi tehtäväksi hyväksyttiin työllisyyden pa-           Einsteinin risteytys.
11651:  rantaminen. Muun muassa kansalaisten ostoky-
11652:  vyn turvaamista ja julkisen talouden työllisyyttä           Työpaikkojen täyttämisnopeudessa olisi vie-
11653:  painotettiin.                                           läkin parantamisen varaa, mutta tämä edellyt-
11654:      Vaikka hallituksen toimet olivat suunnaltaan        täisi voimavarojen lisäämistä. Työvoimatoimis-
11655:  oikeat, määrältään ne olivat kuitenkin niin vä•         tossa pitäisi riittää aikaa kaikille asiakkaille hei-
11656:  häiset, ettei niiden vaikutuksia vielä kertomus-        dän tarpeittensa mukaan. Varsinkaan pitkäai-
11657:  vuonna 1978 selvästi voitu havaita, varsinkaan          kaisen työttömän ongelmat eivät selviä hetkes-
11658:  kun yksityinen sektori elvytyksistä ja tukitoi-         sä. Niihin on pakko syventyä, että apu löytyisi.
11659:  menpiteistä huolimatta ei kyennyt omalla pa-                Tässä yhteydessä on syytä myös arvostella
11660:   noksellaan osallistumaan työpaikkojen luomi·           julkista sektoria, jonka halu yhteistyöhön työ-
11661:   seen, pyrkipähän vain hyötymään mahdollisim-           voimaviranomaisten kanssa ei aina ole ollut pa-
11662:   man paljon tilanteesta. Silti ilman hallituksen        ras mahdollinen. Muun muassa TVL:n työhön-
11663:   näitä toimenpiteitä työttömyys olisi varmasti ol-      ottomenetelmät ovat ristiriidassa hallituksen
11664:   lut vieläkin laajempi.                                 näkemysten kanssa.
11665:      Keski-Suomi on maamme niitä osia, joissa                Herra puhemies! Työttömyys on olennainen
11666:   työttömyys on prosenttiyksikön verran maan             osa itse kapitalistista järjestelmää. Täällä sor-
11667:   keskiarvoa korkeampi. Työllisyystoimien vaiku-         rumme liian helposti hurraahuutoihin, kun työt-
11668:   tus on verkalleen ruvennut näkymään. Tosin             tömyysaste alenee lähelle viittä prosenttia.
11669:   kunnallisen työllistämistuen ja virastotöiden          SKDL ei ole tyytyväinen työllisyyden hoitoon
11670:   määrärahoista jää edelleen käyttämättä melko           niin kauan kuin työttömyys maassamme jatkuu.
11671:   suuri osa, viime vuonna noin 30 %. Silti eri           Tämän vuoden budjettia laadittaessa vaadimme
11672:   työllistämistukien yhteisvaikutus lienee 2 %           ratkaisevasti enemmän määrärahoja julkisen
11673:   työvoimasta eli noin 2 000 henkeä vuodessa             lohkon palvelujen parantamiseen. Olemme
11674:   Keski-Suomessa. Kaikkiaan työvoimahallinnon            myös esittäneet, että valtion tukeen yksityiselle
11675:   erilaisilla rahoitustuilla työllistettyjä oli keski-   liittyisi tiukka työllistämisvaatimus. Nämä mal-
11676:   määrin lähes 4 000 eli 4 % työvoimasta. On             tillisetkaan vaatimukset eivät ole saaneet riittä-
11677:   vaikea arvioida, kuinka suuri osa olisi toteutu-       västi vastakaikua hallituksen muiden puoluei-
11678:   nut ilman näitä tukia, mutta varmastikin tuki-         den keskuudessa. Siksi budjetin työllisyysmää-
11679:   toimitta työttömiä olisi nykyistä enemmän. Vi-         rärahat jäivät edelleen liian pieniksi. Siksi jatke-
11680:   rastotöissä ja kunnallisissa työllistämistöissä        taan taloudellisten helpotusten jakamista yksi-
11681: 212                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11682: 
11683: tyisille yrityksille takuitta edes työpaikkojen         loppuun sa~ka. Aikaisempi keskeinen aluepo-
11684: säilymisestä.                                            lii!vtinen rahoitusmuoto, valtion korkotuki
11685:    Kun kevään aikana hallitus luo suuntaa ensi          käyttöomaisuusinvestointeihin              myönneutavnn
11686: vuoden budjettia varten, toivon, että syntyisi           lainoi'hin, on muuten uudessa lainsäädännössä
11687: laaja yhteisymmärrys työttömyysongelman pois-            investointiavustukseksi.           Työvoimapoliittinen
11688: tamisen välttämättömyydestä ja alttiutta huo-            rahoitus on lmrva!ttu uusHla tulkimuodoilla,
11689: mattavasti laajemman työllisyysohjelman laati-           kauppa- ja teo!l:HsuusminiSiteriön ,toimesta myön-
11690: miseen.                                                  nebtäviUä käynnis,tys- ja koulutusavustuksilla.
11691:                                                         Työvoimaministeriö voi myöntää yrityksille ko-
11692:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           ko maassa ma'talasuhdanteen aiheuttaman työt-
11693: Työttömyydestä on tt1J:lut niin meillä Suomessa          tömyY'den lieventämiseksi tarkoitettuja tyolli-
11694:  kuin yleensäkin kaphaHstisen järjestelmän mais-         syyspoliittisia suhdannelainoja. Kyseinen lalki
11695: sa pysyvä joukkoluonteinen Hmiö. Elinkeinoelä-          on voimassa tämän vuoden loppuun saruk1ka. La-
11696: män rakentees,ta, automaation ja mtionalisoin-          ki aiueelilises•ta kl.llljetus:tuesta <tuli voimaan vuo-
11697: nin lisääntymisestä ja samanaikaisesti tapahtu-         den 197 6 alusta, jonka jälkeen siihen on teihty
11698:                                                                         1
11699: 
11700: 
11701: vasta pääomien kasaantumises,ta jo'htuen vähe-          useita muutoksia, lähinnä perusteisiin, joiden
11702: nevät työpaiibt niin a·~kutuotannossa kuin teol-        mukaan tuki määräytyy. Uusi keh1tysalueiden
11703: 'lisuudessa ja väh1tellen palveluammateis.saikin.       veronhuojennuksia koskeva lainsäädäntö as'tui
11704:     Työttömien hrkumaärä on lisääntynyt määräl-         samoin vovmaan vuoden 1976 alusta.
11705: lisesti eniten eteläisten työvoimapiirien alueeHa,           Vuonna 1978 myönsi Kehitysaluerahas>to Oy
11706: mutta suhteellilnen työttömyys on jat:lku'Va:s,ti ol-   yhteensä 280 mhlj. mk luottoja, joilla vailkutelt-
11707: lut ka1k1kein suurin Pohjoi:s- ja Itä-Suomessa.         tiin noin 3 300 uuden työpaikan syntymiseen.
11708: Esimerkiksi Kainuussa ei työttömyysaste ole             Valtion inveswintirahastosta myönnettiin laino-
11709: kymmeneen vuoteen laskenl.llt al1le 10 % :n.            ja 283 milj. mk, joiden avulla saatiin noin
11710: Vuosi sitten tammrkuussa tyÖ·l'tömyysaste oli           2 400 uutta työpailkkaa. Kauppa- ja teoHisuus-
11711: Kajaanin työvoimapiirin alueella 16 %, eräissä          ministdrö myönsi kehitysalueiden yrityksille in-
11712: kunnissa pitJkäJti yli 20 %. T a:1oudellisen nou-       vestointi-, käynnistys- ja koulutusavustuksia ky-
11713: sukauden ja erityisesti Kostamus-työmaan an-            seisenä vuonna yhteensä 149.7 milj. mk, joiden
11714: sioksi samoin kuin kyllä myös hatlituksen eri·          on arvioi:tu vaikuttaneen 6 230 uuden työpai-
11715: tyiSitoimenptteiden ansioksi on kabsottava se, et-      kan syntymiseen. Työllisyyspoliittisi:Na suh-
11716: tä viime vuoden jou'll.llkuus·sa työntömyysaste oli     danneavustuksi'lla, jo1ta vuonna 1978 annettiin
11717: tuolla alueella 12.6 %, m~kä oli kuitenkin noin         noin 4.4 m11j. mk yhteensä noin 80 yritykseHe,
11718: kaksinkertainen koko maan keskimääräiseen ti-           vaikutettiin noin 330 työnttekijän työllistämi-
11719: lanteeseen verrattuna. Tämän vuoden tammi-              seen. Vuonna 1978 voimaan tulleen suhdanne-
11720: kuun lopussa työttömyys on jäl:leen kivunnu1t           lainoi:tuksen avulla au'tettiin kyseisenä vuonna
11721: yli 14 %:n, erä1ssä kunnissa jo lähelle 20 %.           noin sataa yritystä 14.8 mhlj. markaUa, minkä
11722:     Viime vuosina on työllisyyttä pyritty valtio-       arvioidaan valtioneuvoston työllisyyskeDtomuk-
11723: vallan toimesta ho1tamaan erityisesti arvustamal-       sen mukaan työllis<täneen noin 560 henkilöä.
11724: la ja tukema~la mitä moninaisimmin tll!voin                  EdeHä olevat luvut osoittavat shä, et'tä uusia
11725: maamme elinkeinoelämää. On kuvi,teltu, että             ltyöparkkoia voidaan yhteiskunnan raha:Hisin tu-
11726: myöntämällä mm. liikevaihtoverohelpotuksia              kito~min luoda myös yksityisen elinkeinoelämän
11727: teollisuuden inves•toinnei:lle voitaisi~n edistää       piiriin. Käytännössä ti:lanne on kuitenkin aivan
11728: uusien työpaikkojen syntyä. Näinhän ei kuiten-          liian usein ollut sellainen, evtä yritykset ovat lo-
11729: kaan ale juuri käynyt, vaan edellä maini1tut toi-       pettaneet toimintansa avustusten ja helpotus•ten
11730: menpiteet ovat merkinneet lähinnä pääomaval-            loputtua, voisin sanoen uusista pysyvistä työpai-
11731: taisuuden lisääntymistä, koneistuksen ja auto-          kois'ta ei tämän järjeste1måin pu1tteis.sa oikeas-
11732: maa•tion laajempaa käyttöönottoa ihmistyövoi-           taan voi puhua.
11733: man kustannuksella.                                          Tämä nos.taakin esille vaatimulksen va:ltion ja
11734:     Maamme Pohjois- ja l1tä-Suomen olosuhtei-           kuntien oman yritystoiminnan laajentamisesta.
11735: den parantamiseksi ja maan alueetlisesti tasapai-       Yhteiskunnan taholta ei tule antaa yritystoimin-
11736: noisen kehityksen turvaamiseksi on säädetty             nalle vastikkeetonta tukea. Lainsäädäntöä tulee
11737: joukko ns. aluepoliittisia lakeja. Nykyinen alue-       muuttaa siten, että esim. valtion varoista ei
11738: poliittinen lainsäädäntö astui voimaan syys-            makseta erilaisia avustuksia, vaan valtio tulee
11739: kuussa 1975, ja sitä on jatkevtu vuoden 1981            vastaavalla pääomalla mukaan yrityksen osak-
11740:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                   213
11741: 
11742: 
11743: kaalksi ja sen haNintoon 'Voiden siten 'VaikurJ:Itaa     meiden käyttöä, välldvahaisuutta, itikolHsuunta
11744: yrityksen to~minnan suunnitteluun ja kehittämi-          ja jopa 1tsemurhia. Kouluissa ei tunneta kiin-
11745: seen aiva111 toisin kuin olemaNa pdkkänä raho1t-         nostu'sta dkä motivaatiota opiskeluun, seuraa
11746: tajana ja taikuumiehenä.                                 ,työrauhaonge1mia jne.
11747:     Erityis·en suurena ongelmana on ollut nuor-              MeiHä ei pitäisi dlla varaa yhdenkään nuoren
11748: ten Irorkea 'työtltömyysaste. Vuonna 1978 se ko-         eikä edtyisesti yhdenkään sukupolven menebtä-
11749: hosi ajoittain jopa lähelle 25 %, mikä merkitsi          miseen. Tämän vuoksi onkin juuri nuorten 'täys-
11750: sitä, eträ noin 40 % työvromistä työnhakijoista          tyol:lisyys otettava kes!keisirnmaksi tavoitteeksi
11751: oli aJJ:le 25-vuotiaita. Vailitioneuvosto onkin ryh-     rtyöttömyyden poistamisessa. Tämän tuJisi olila
11752: tynyt työvo~maministeriön ailloiltJteesta voimaik-       erityisesti koko vasemmistton ja myös vasem-
11753: kaisiin to~.enpkeisiin nuo11ten tyollistälmi•seksi       miston ja 'keskus'tan yhteistyahal1ituksen yhteis-
11754: !käyttäen mm. nuorten rtyö1listämistuikea, kun-          :ten, vHpittömien ponnistelujen ja pyrkimysten:
11755: Mllista .työHistämistu!kea, virastotyönterkijäjrur-      kohteena. Mutta vaHtettavasti ~näin ei kuirten-
11756: jestelmää, työllisyyskouiutuMa jne. Nä~den vai-          kaan näytä olevan. Ylksi selvä osoitus niin so-
11757: kutus arlkoi kuitenkin tuntua vas1ta 'Vuoden             ·siaalidemokraattien kuin ikeskustalai,stenkin, oi-
11758: 1978loppupuo1eUa.                                        'keisuosta puhumat.taikaan, halluttomuudes•ta lto-
11759:     Edellä mainitu~lla 1toimenpirteiHä voitiirnkin       della kään1tää !koko talouspolitiikan, koko yh-
11760: nuorille järjestää myönteinen vaihtoehto työttö-         ·teiskuntapdliti!kan suunta 1työttömyyt<tä pois.ta-
11761: myyde'l'le, mutta aivan liian u•sein vain osa-aika-      vaan suuntaan saa:tiirn nähdä ns. perusoiJkeusiko-
11762: työn nmock~s·sa. KyNä nuoret rsenkin paremmaik:-         mitean mietinnön vailmisterlusta. Yksikään muu
11763: si vaihtoehdoksi työttömyyden rinnalla btso-             puoluehan SKDL:ää lu'kuunovtamatta ei o1lu!t
11764: va't, mutta varsi'l11kin haja-asutusalueella se ei        haiukas kirjaamaan perustuslarki~mme hailirtus-
11765: ole käytt®elipoinen. Useas.ti ma:tika- ym. :Imsrtoo-      muodon 2 lukuun sellaista säännöstöä, jdlrla
11766: nukset nousevat osa-aikartyössä käyvän kohdalla          mm. oiJkeus 'työhön tai ,työotörrnyyden ai'kaiseen
11767: niin rsuuri'ksi, e!Jtei hän ,työssä 1käymisestä saa      toimeentulon turvaan taarttaisiin jokaiseHe kan-
11768: käteensä edes sen vertaa kuin työttömyys-                'sa'lai·seHemme.
11769: korvaus on. Vai:ktka rtyövoiJmaministeriön ohjei-            Miten tämä voi ol:la maihdollista? Näyttää to-
11770:                                                                    1
11771: 
11772: 
11773: den mukaan tällaisen työn vastaanottamisesta             della olevan niin, eutä mm. sosiailidemdkraa:dt
11774: voikin kieltäytyä, niiln ,sehän ei ole ratkaisu.          ovat vailmiit puhumaan perusoikeuksistamme,
11775:  SKDL onikin jatkuvasrti vaatinut, että osa-aika-         mutta eivät ole va,Lmiit sitoutumaan se1:la1seen
11776: •työn sijaan on voi:ma!kikaasti lisattävä nuortten       politiiJkkaan, joHa ne rtodei11a !käytännössä rtur-
11777:  tyoNistiiuni•seen tankoitettuja määrärarhoja ilroiko-   vattaisiin.
11778: päivätyön järjestämiseksi.                                   Eri.otäin yNät•tyneenä joutui kuuntelemaan
11779:      Herra puhemies! Työllisyyden ho1tamisen              kansarnedustaja Sorsan, .sosiaalidemokraatdsen
11780: kuvittelisi olevan kaikkien vas'tuuillisrten poliitt-    puolueen puheenj-ohtajan, tässä asias·sa käytJ:Itä-
11781:  tis•ten puolueiden toimirnnan keskipisteessä.           mää puheenvuoroa. Ensiksi oli yrlättävää kuuil:Ia
11782: Työhlähän sinänsä on ihmisen elämässä varsin             tse, että Sorsa suhtautuu viliraukse1lisesti ns. ar-
11783: keskeinen asema, ei pelkästään toimeentulon               vonlisäverojärjestelmään. Toivoisi 'todeHlllicin,
11784: turvaajana ja yhteiskunnar1lisen hyvinrvoinnin            että tämä kielteinen asenne tulisi olemaan myös
11785:  luojana vaan myös ihmisten itsensä roteurntarmi-        koko SDP:n kanta, kun joudurtaan :keskusterle-
11786: sen ja luovan <toiminnan ja :kehit.yksen välikap-        maal11 veropolitiikan suunnas'ta ja verotuksen
11787: paleena. Meillä SuomessaJkin aletaan vähitehlen          painopistealuei•sta. SKDL:hän on jatkuvas,ti !ko-
11788:  jo tull'tea ne moninaiset ongdmat, •joita 't,yöttö-      rostanut sitä, että siirtyminen vä'littömästä ve-
11789:  myys aiheurtltaa ·sen kohteeksi joutuneeHe. Muk-        •toitu1kses'ta vä1iHisiin veroihin nykyistä vielä
11790: ·si reaiktiona on katikeroituminen ja aggressi1vi-        huomattavasti enemmän ei johda uusien työ-
11791:  suuden purkau:kset, jottka 'OVat terve1tä ilmiöitä       paikkoj-en syntymiseen vaan lisää teoiiisuuden
11792:  epäo1keudenmukaisuutta kohtaan. Mutta vali-              pääomavatltaisuutta, investointeja koneisiin ja
11793: :te1Jtavasti sitä liiankin usein seuraa apaattisuus,     [aittdsiin, automaatioon. Lisäiksi se siirtää koko
11794:  'turtuminen, välinpitämättömyys ja passivo~tu­           verokuorman kurhi'ttajien ja erityisesti raskaana
11795: minen. Erityisesti nuorten kohdalla tuhoi:sana            vähävaraisten ihmi·s•ten, e1ä:ke'1äisten, työttö-
11796:  seurauksena on nähtävissä moraalinen rappeu-             mien, opisrkelijain ja lapsiperheiden !kannet<ta-
11797:  tuminen. Kun koetaan, että yhteiskunnas•ta ei           vaksi. Silksi SKDL on sitä vastustanut.
11798:  föydy sijaa minurlle, löy:s·tyvat vähitellen kaikki         Brityisen hämmästy<ttävänä on pide1:1tävä
11799:  arvoaseteLmat ja estot. Seuraa alkohdlin ja huu-         myös sitä katkeransävyirs:tä hyöklkäY'srtä, jonka
11800: 214                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11801: 
11802: puheenjohtaja Sorsa kohdisti rtyövoimaminis.te-         tarvitsemien petuspalvelujen 'tarjontaa. Varsin-
11803: riötä kohtaan. Hänhän syytti •työvo~mammts!te­          kin ter,veydenhuoUon alaha tiedän, että monet
11804:  riötä mm. vanhentuneen työvoimapolitiikan lu-          ongelmat, kwten ruuhkat terveyskeskuksisrsa, jo-
11805: mohsa olemisesta, pyrkimyksis,tä jalkaa pikem-          not sairaaloiden poliklinikoilla jne., eivät ole
11806: minkin mu1den ministeriö1den va'toja kuin pa-           raJJkaistavissa muuto~n kuin työvoimaa lisäämä!l-
11807: neutua työvo1mrupol1tiiikan määrätietoiseen ke-         lä. Jurtkisen vallan palveluksessahan on vasta
11808: hiit!tämiseen ja jopa siitä, että avustulkset suun-     ~si iko'1masosa työvoimastamme.
11809: tautuvat yks1puolisesti niin poiliittisesti !kuin           Mutta ketkä nähä vkkaHsäyksiä ovat vastus-
11810: :alueellisesdkin painottuen. Hän totesi myös:           ttaneet? Työvoimaministeriöikö, kommunistk-
11811: "Nä:mä Hmiöt liittynevät samanaika~ses1ti esiin-        ko? Me kommunistit a:lemme jmi arvostelleet
11812: tyneeseen pyt1kimykseen saatttaa mrnrsteriö kah-        budjettien raikentamista ·sii.tä, että yhteiskunnan
11813: den puolueen yksinomaiseen ohjaukseen. Tä:l-            kanna1ta rtarpee1lis·ten, vä!ltJtäunärttömien toimin-
11814: löin ottavM asianomaiset kantaa!kseen niin ras-         tojen kehilltä!lniseen ei osoiteta riiMävästi va1toja
11815: lkaan vastuun, ent·ä siihen heidän v10hnansa eivät      asianomaisten ministeriöiden kdhdatl!la. Pailivelu-
11816: rUtä." Tätä on pidettävä erktäin valkavana pyr-         jen tarpeen tyydy:tltämiseksi ja samalla koulute-
11817: kimykisenä vahingoittaa vasemmistopuolueiden            ·tun rtyövoiman siijoittam1se'ksi koulutusta vas-
11818: yhteistyötä, jopa i'lmeisenä haluna vavkuttaa haJ.-     !taaviin tehtäviin - ikottistoon menon sijaan -
11819: litulklsen hajoamiseen. Se on nälhtävä myös hl-         joudutaan budjetin hdkJkoutJta paitiDkaHemaan
11820: mauksena huonosta omastatunnosta, ehkä jopa              nyt työvoimaministeriön varoilla, ~samoilla va-
11821: kateudesta työvoirmaminis!teriön a~tiivisuurtta ja      roilla, jotka voi•taisiin paljon mielekhä:mmin
11822: väsymätöntä uurastusta kohtaan. Onroo >tämä             käyttää kuntien ja ikuntaintiittojen esittämätlä
11823: SDP:n viimeinen sana hallituksen rtyös!kentely-         1
11824:                                                          tava1la esilm. sosiaa:li- ja rterveysrmitnisteltiön bud-
11825: mathdol11suu!ksien parantamiseen?                       jetin kautta ja jolloin myös luotaisiin palvelujen
11826:      Toki erityisesti me tkansandemo:kraaJtilt ja       !tarjontaan pysyvyyrttä ja voitaisiin myös turvata
11827: kommunisrtit olemme oHeet ty)'ltymättömiä 6ii-          nuorelle ammantita1toisdle väetle työ epävar-
11828:  hen, et'tä Dyöttömyys on muodo~slbunut jouikiko-       man itulevaisuUJden •sijaan.
11829: milt!taisetksi, pysyväksi ongelmaksi yhteiskunnas-          Työvoimaministeriö on siis joutunut kanta-
11830:  samme. T olki jumi me o1emme ol!leet tyytymät-         maan vastuuta siitä, mis>tä muut ministeriöt, sa-
11831:  tömiä niihin monHn bylrolkiraattisiin koukerorhin      ma:Ha myös muu:t poliittiset puolueet eivät näy-
11832:  ja rajoi1tuksiin, jotka estävät mm. 'tyÖvoimami-        tä mitään huoJta kantavan. Tästtä Sorsa syy•btää
11833:  nisteriön joustavan työvoimapdlitiikan hoidon,         .työvoimaministeriä. E1lei kyseisen puheenvuo-
11834: !työllisyyden hoidon myönnettyjel1kin >työllisyys-      ron esittäjä oHsi SDP:n puheenjohtaja, jonka
11835: määrärahojen puitteissa. Mu tta kuka on ens~ksi
11836:                                1
11837:                                                         :todella ttulisi harkita jokainen sanansa tarklkaan,
11838: ollut vasrtusrtamassa kol'tistoihin pääsyä koske-        shä vo~taisiin pitäJä kevytrielisenä p1lana. Mut-
11839:  vien ohjdden helpottamista? KUika on ol!lut vas-        ta nylkyises·sä tilantees,sa :se on rnähitävä vakwvak-
11840:  tustamassa kokopäivätyön osuuden lisäämistä             si hyödyikJkeeksi SKP:ttä ja SKDL:ää kohtaan,
11841: esim. nuorten työHis1tämisen kdhdalila? Kuka on          hydkkäytkiselkisi, jrOI!llka syytä on mahdoton käsit-
11842:  vastustanut työtltömyyse1äikeilkärajan arlentamis-     itää. Eiköhän tudllatset rintamakariku'tuuden
11843:  ta, vai:kka kohtuus ja oi:keus toki vaatii lähes       osoitu:kset olisi syy.tä kätkeä sis~mpäänsä ja edes
11844: rpoi!kJkeuksetta näiden pitkään tyottöminä o'1lei-       pyvkiä katsomaan ttotuutta sitmiin. Jos vadtio-
11845: den ja samaUa monista sairaulksista käirsivien          vaHan rtyöl!lisyyden ho1dos,ta tai työttömyyden
11846: miestten ja na1sten eiäJklkeelle pääsyrn?                ihoitamisesta nyt joku ministeriö syrntipukitksi
11847:      Ja se, mikä on edtyisesti syytä huomata: vaJ.-     halutaan asettaa, lienee ainoa oikea osoite rval-
11848:  rtion budjetit on viime vuosina tietoises1ti pydtrty    tiovarainrrniniSiteriö,
11849:  rakentamaan siten, että niHlä ei edisrtettäirsi noi-       Mielestäni valtiontaloutta ja va:1taikunnan lta-
11850:  ta mm. Sorsan esittämiä rtavohtei.ta, jutlkisen ku-    ·loutta 1tutlis~kin ho1taa niin, että erillisHn työlili-
11851: [utuksen lisäämistä, työpai~kojen lis·ääm1srt'ä         syystöihin ei mitlilään a!a.J:la enää tatrv~tsi>Si tur-
11852:  koulutuksen, · itunkimus•boiminnan, tkuilittuurin ja    vautua ja vailkkapa la!kkauttaa koko työvoima-
11853: sosiaali- sekä terveydenhuo:l:lon pii'tiin. Me          ministeriö sen jäffikeen rtarrpeettomana. Nykyisin
11854:  olemme jaclmvasti oHeet esittämäs•sä, että näille       toimivaltuuksin ministeriö ei todellakaan pys.ty
11855:  aloille on luotava uusia työpai!kikoja. Siten tur-      perinteisten työvoimapoliittisten keinojen lisätk-
11856:  vataan ammatilHsen, akateemisenlkin, koulutuk-         tsi paljoaikaan tekemään. Muuta kuten miln1steri
11857:  sen saaneille henikHöllle kouluttusta vastaavaa         Aal'lon puheenvuorosta saat,tJoi nähdä, kyllä työ-
11858:  työtä ja mikä >tärikeiilltä, paitannetarun ihmis>ten    voimaministeriö on varsin hyvin oivalltanut, et-
11859:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                   215
11860: 
11861: 
11862: tä on hae~tava uusia keinoja työ11isyydenikin            nut ei!kä pyrkinytkään ytiltyksiä ohjaamaan sin-
11863: hoitamiseen.                                             ne, missä mm. työvoimaa olisi .tarjolla. Tåimän
11864:     Epä1lemättä varsin ~hmeeillliseLtä kuu'losti 'PU-    samoin kuin ikako kehitysaluepoliittrsen lainsää-
11865: heenjohtaja Sorsan puheerwuorus.sa myös se, et-          dännön uudistaminen tulevat va:rmaaJn olemaan
11866: tä hän vihjarlee avustuksia jaettavan yksipuoli-         keskeisiä kysym·)"ksiä myö.s 'työllisyyden ho1ta-
11867: !Sesti niin alueellisesti kuin po[i1ttises,dkin. Mitä    misessa "uudella tavalla".
11868: Jt:älmä oikein merikksee? Oniko .todeUa olemas.sa            Puutun vielä erääseen kdhtaan puheenjoihtaja
11869: jotain näyttöä es~m. .sHtä, että komnmnis,tinen          Sorsan puheenvuorossa. Hän!hän ·toteaa, että
11870: työvoimaminis;teri pyrkisi antaJmaan avustuksia          työvo1maminis•teriö on pyrkin)"t vähentämään
11871: vain kommun1stisihle yriltytksHle? Minu>He ky~Nä         työmaJrikikinajärj estöj en  va~utU'srmalhdoHisuuik­
11872: käsite kapita:Iis.ti on tälhän saa:klka me1rkinnyt jo-   sia ni1tä läheisesti ja oleeUises•ti koskevis·sa työ-
11873: Itain ihan muuta polii1!tista väriä kuin !kommu-         elämän kysymykJsits•slä. Väi'te tuntuu lrovin ou-
11874: nismin punaista. Ja yks1tyiseNe elin:keinoelämäl-        dolta, varrsinkin kun voi .tOJdeita, m1ten koko bal-
11875: tlehän ne avus1tuikset näy,ttävät huvenneen kuin         Htus kansandemokraaJtteja lukuunottama~tta on
11876: kankkulan kai,voon. Miten lienee perustei1tu Yh-         suhtautunut penseii&ti ja välinpitämä~tömäs1ti,
11877:  tyneiden Paperitehtaiden Jämsänkosken tehtai-           jopa kielteisesti ay-liikkeen esityksiin. Kovin
11878:  siin myönnetyt ilnvestoinn1t, jotka olivat useita       tendenssimäisehä ja haetU:Lta ·tuntuu tämäkin
11879:  kymmeniä mHjoonia ma11kkoja? Miten herkäs'ti            väi.te ja vaartii varmaan julkisuudessa varsin va-
11880:  ollaan myörutärnäs,sä Kajaani-yhtiölle sen anomia       kavat perustelm. Tottahan on se, että nimen-
11881:  120-130 milj. mall'kikaa, vai:lla mitään takdta         omaan rkommunisth ovat mm. ay•lii:kikeessä pylr-
11882:  työpailkkojen säilyttämisestä puhumattakaan sit-        kineet wktiivrsesti vailkuttamaan siihen, etitä !lro-
11883: lten .siitä, että näiden yriltys,ten •toim~ntaan pääs-   ko ay-Wke e.si1ntyisi yhtenäisenä niin tes-neu-
11884:  täisiin vailkuttamaan menemällä lahjoituiksen           vorteluissa kuin muutenkin yhteiskunnalhlista
11885:  myöntämisen sijaan osakemerkintään ja pääse-            uudistuspoHtiiJkkaa koskevissa vaatimuksissaan.
11886:  mällä osaikkaiksi ja hallitijoiksi yritykseen.              NyikyiSien työvoimamrnisrteriön mahdo[IHsuu-
11887:      Mei'lle kommunistdlle ei todeHaJkaan tuota          det va~uttaa koko työelämää koSkeviin raJtikai-
11888:  suur.ta va]keutta päästä eroon perinteisestä ryö-       suihin, työolosuhteLsiin, 1työsuihdeturvaan, työ-
11889:  voimapoiitiikasta. Olemme ol:leet valmii't tule-        suojeluun ja 'työterveyshuoltoon ovat 'toki j.olk-
11890:  maan muikaan 'lmkei!luun, jos•sa elinkeinoelämän        seen!kin olemattomaJt, koska ne ovat koikonaan
11891:  dvyryksen n1miss•ä ydtyksil:le ohjataan pallkan-        toisen minis.teriön hatlinnonalaa. Näin oilllen,
11892:  saajien ja kuluttajien maksamia verovaroja siinä        m~käli ha~Llituksen piirissä ja eri,tyi,sesti VaJsem-
11893:  tarikoitulksessa, että niil!lä luotaisiin myös uusia    mistopuollueiden ;tahoJta ha1utltaisiin parantaa
11894:  työpaikkoja. Tälhänas,tisen kolkeiilun tulos on         valtiovallan malhdollisuuksia vailkuttaa työelä-
11895:  löydet·tävissä ,tämän päivän 1ohduttomista työt-        män uudistamiseen ja kiäyttää si~nä myös ay~liilk­
11896:  tömyysluvuis1ta.                                        lkeen koko asiantuntemusta ja vo1maa, wHsi to-
11897:      Olemme vaatineet ·sosiarli1tu1rvan rrahoituk.sen    ki aloittaa keskustelut hallinnon uudelleen
11898:  uudistamista s~ten, että 'sen hoi.taisi pääasiassa      järjestämisestä. Tässä mielessä minis1teri Aalion
11899:  pääomavaltainen suurteoJ:lisuus eilkä sillä ra:si-      es1tys työvo1maministeriön muuttamiseSita ny-
11900:  te'ttaisi ·työvoimava~taista pien- ja keskisuUitta      kyi,stä huomatta,vasti laajemmat ;toimivaltuudell:
11901:  ttedllisuutta dkä myösikään palkansaajwväestöä,         omaavaksi työminisrteriöksi tulisi otltaa vakavas-
11902:  työelälkik:eellä olevista puhumattalkaan. Puheista      ti ja kiireesti seLvitettäväksi. Todella vakavas,sa
11903:  rpääte:llen pi·tä1si ainakin eduskunnasta löytyä        :mielessä on myös esi'tettävä toivomus, että rp1t-
11904:  sellainen pomttinen yks1mielisyys, e1!tä sosiaaUi-      käjännitJteisen syväillisiin demolkraattisiin uudis-
11905:  turvan rahoi.tus vo1daan muuttaa Wkevaihdon             ltuksiin tälhtäävän poHti1kan 'toteuttaJmiseksi ja
11906:  perusteella kaJnnettavalksi. Milloin haJliHtus antaa    talouspoli>ti~kan suunnan muuttamiseksi vlh-
11907:   tätä koskevat esit,yikset?                             .doinkin ryhdytrtäisiin toimiin. Luiste1un, viJtlkas-
11908:      "Uudenlai.s'ta" työvoimwpoHtiilklkaa HmeiseS'ti     t!elun ja pintapuoHsen opportulnis'tisen poili-
11909:  edustaa myös ns. )lldtysten sija~nninohjausjiirjes­     tiikan har:joittamiseen ei luulisi miHään va~ka­
11910:  itdmä. Tätä koskeva sopilmusban uudistettiin            vasti jopa 'työväenlii!klkeen asiaUa oleval:la puo-
11911:   vastikään. En kyl:lä ymmärrä miiksi, eihän koiko       iueella olevan •varaa.
11912:  järjestelmä ole wiminut muuta kuin matikaJtoi-              Tässä yhteydess·ä voin vain itodeta, etltä
11913:   misiton tavoin. Se ehkä on voinut opastaa ja an-       omaan arvoonsa on asetetltava VeLkko Venna-
11914:  taa yrityksille tietoja, mihitn kannattaisi sijoit-     mon ja muiden hänen kanssaan asialla olleiden
11915:   tua, mUitta mitenikään akti1visesti se .ei ole voi-     viime vuonna tekemä mu1stU'tuJs, pyrkimys saat-
11916: 216                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
11917: 
11918: taa ministeri Aa11to valt!kaunnanoikeuteen :työLli- 1työllistävä vaikutus noin 100 000 henkeen.
11919: syyden hoidossa 1tehdyistä laimhrlyönneistä jne. Suomessa arvio~daan kahden 'työpaikan varassa
11920: Vastuu on, kuten rtäätlälkin on todettu useissa elävän keskimäärin viisi henkilöä. Näin ollen
11921: puheenvuoroissa, aina k()ko hailituksen, ei yh- Neuvostoliiton ka~nssa käytävä k~auppa tuo toi-
11922: den ministerin. Enemmän vastuuta pi!täisi voida meentulon arviolta noin 250 000 suoma:laiselk
11923: asettaa er1tyisesti yiksityiselle elin!keinoelämä1le. Nykyisin vaikean tyolHsyyden oloissa ei tätä
11924:      Sosiaalivaliokunnan mietinnössä 20/1979 seilkikaa voida mivenkään korostaa iiiikrna. Neu-
11925: valtioneuvoston vuoden 1978 'työllisyyskerto- 'Vostolii!ttoon ja muihin SEV-maihin suuntautu-
11926: muksen johdosta todetaan mm., että eräänä vaa kauppaa tuleekin kai1kin tavoin edistää ja 'li-
11927: merkittävänä keinona työllisyyden parantami- sätä sieltä tapahtuvia vastaostoja viennin tur-
11928: seksi on nähty ulkomaankauppamme jatkuva vaamiseksi.
11929: laajentruninen ja kehittäminen. Edelleen tode-           Erityisen merki'ttävä yhteistyön muoto Suo-
11930: 'taan, etltä vientiä harjoittarvien yritysten yhteits- men ja Neuvostaliiton välHlä on oHut ns. pro-
11931: toiminnan ohella myös kansainrvälinen yhteistoi- jetktiyhteis:työ, jossa osapuolten kesken toteute-
11932: minta lählmpien naapurimaittemme kanssa, tut- taan yhteisesti sov1ttuja investoint~hanktkeita.
11933: ldmu'ksen, suunnittelun, matikkinoinnin ja yh- Urakkaan kuuluu )llleensä myö.s varsinaisen ra-
11934:  teis'1Jen 'työlkohteiden osailta l!lllm. kotmanJsiin kennus- ja asennustyön suorittaminen :toisen
11935: maihin nälhden olisi vä:littä!tnätöntä. Julkisuudes- valtion alueella. Ensimmäise<t suomallaisten voi-
11936: sa ei kovin!karnn iaajalti ole käsitelty sitä, kuinika min toteutetut rakennushankkeet Neuvostolii~
11937:  suuri vaikutus Suomen ja Neuvostoli1ton kau- ton puolella olivat vuosien 1947-1965 välise-
11938: palla .ja muulla taloude1ilisehla kanssakäymisellä nä aikana rakennetut Jäniskosken, Niskalws-
11939: on maamme työl:lisyyteen. Aion sen vudksi tau:- ken, Rajakosken, Ka1tatkosken ~sekä Ylätuulo-
11940: kasteHa sitä 'tässä lähemmin, vai'k!ka yön hi'tjai- man vo1malaitdkset. Sen jälkeen seurasi noin
11941:  set hetket jo alkavaJtkin olla käsiJl'lä.             vHden vuoden hiljainen vaihe, jonlka aikana
11942:      Vuonna 1948 solmittu sopimus ystävyydestä, muodostettiin myöhemmissä projekteissa mer-
11943:  yhteistoiminnasta ja keskeisestä avunannosta kit'tävänä kanavana toiminut pysyvä ~suoma<lais­
11944: muodostaa vahvrnn perustan Suomen ja Neuvos- :neuvosltoliittolainen hallitusten välinen talou-
11945: ltdliiton väliselie kanssakäymiselle ja siinä myös dellinen yhteistyökomissio. Komis•sion perusta-
11946: ita1oudelliselle yhteistyölle. Sopimuksen voi- misvuonna 1967 luotiin sen piiriin rakentami-
11947:  massaolon aikana on eri aloiHa 1ta;pabtuvaa kans- sen kauppaa käsittelervä työryhmä, jonka työn
11948:  saikäymistä va'rten iuotu monipuolinen sopi!mus- pohjalta so'1mhtiin vuonna 1969 Ta:lrlinnan
11949:  ver:kosto, johon kuuluu mm. erilaisia taloudehli- Viru-hotellin rakentamista koskeva sopimus.
11950:  sia sopimuksia noin 30 'Iqyl. Suurin vaikutus on Samana vuonna komissio perusti työryhmän kä-
11951:  ollut tavaranvaihtosopimuksilla sflkä pitikäJn ai- silttelemään Pääjäirven ja Svetogorskin hanlkkei-
11952: kajakson ohjelmi'Ha. Suomihan oli ensimmäinen rt:a sekä vuonna 1971 Kostrunus-työryhunän, jois-
11953:  maa, jonlka kanssa Neuvos'toliit'to solmi 15-~vuo­ sa vallmisteltii:n valtiotasolla edeillytyiksiä hank-
11954: rt:islruntkosopimuksen vuonna 1977.                    keiden 'toteuttamiseksi suomalaisten yritysten
11955:      T alouddlisessa ·suunn~ttelutkes:kuk~sessa vuon- voimin,
11956: na 1978 laaditun selv1tyksen mukarnn Neuvos~to­           Suomalaisten NeurvostoH~ton puolella suorit-
11957: liittoon suuntautuvan viennin arvosta noin 3/4 tamien voimalahoshankkeiden, Viru~hoteUin,
11958:  on Suomessa luotua arvonlisäystä ja 1/4 Svetogor.Sikin I ja II vaiheen, samoin kuin Pää-
11959:  tuontipanos·ta. Näin ollen Neuvostoiihon vien- järven I ja II vaiheiden sekä Kos~tamu1klsen I
11960: nin kautta ,syntyy noin 4 % bruutakansantuot- vaiheen arvioitiin vuonna 1978 työllrstäneen
11961:  teestamme. Maamme teollisuuden kokonaistuo- yhteensä 32 000 miestä vähintään vuoden ajan.
11962: ,tannosta lähes 1/10 suuntautuu vienJnin muo- Välitlinen 1työllistävä vaiku'tus, joika on syntynyt
11963:  dossa      NeuvolsltJoliittoon, metal!litoolli'suuden mm. suunnittelusta, kotimaisista hankinnoi&ta,
11964:  osaiLta noin puolet alan !tuotannosta.                !kuljetuksista ja palveluksista Suomen puolella,
11965:      Neuvostoliittoon tapahtuvan viennin on aT- lasikettiin silloin noin 47 000 miestyövuodeksi.
11966:  vioitu työllis,tävän tarvaratuotrnnnossa noin Yya.osopimuksen voimas.saolon 30 vuotena voi-
11967:  60 000 suomalai,sta. Kun vielä otetaan huo- :tiiJn näin rnrvioida noin 80 000 suomalaisen saa-
11968: mioon, että Neuvosto!Uton viennistä hankituilla neen elantonsa vähimään vuoden ajan Neuvos-
11969:  palkoilla ja muiLla ttilloilla suoritetaan hanHnto- tolUton puolclla olevien työmaiden ansiosta.
11970:  ja, jotka edelleen luovat !kotimaan työpai!kkoja,        Kainuus·sa tunnetaan erityisen myönteisenä
11971:  nousee Nuevostoliir:toon suuntautuvan vienJnin Kostamus-työmaan vaikutus maakunnan elinkei-
11972:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                217
11973: 
11974: 
11975: no- ja talouseläimään ,sekä tietysti juuri !työllisyy- nuun elinkeinorakenteen yksipuolisuus, jota nä-
11976:                                     1
11977: 
11978: 
11979: teen. MaanraJkennus:vaiheen a~kana vuosina mäkin luvut kuva:sltawt, aiheutita'a Kos!tamu'ksen
11980:  1974-1977 Kostamuksessa oli parhaillaan ,työvoimaile, sen vapautues,sa Kostamuksesrta,
11981: noin tuhat mies,tä työssä. Varsinaisen vuoriteol- jäHeen työttömäksi joutumisen rakennuskohtei-
11982: lisuuskombinaatin ja noin 10 000 asuikkaan kai- den ja muiden uusien työpaikkojen ollessa riit-
11983: voskaupungin ralkennustyöt lähtivät käyntiin ltämattömiä Kainuus.sa.
11984: vuonna 1977 ja myömaan on arvioitu aikataulun             Työ!ltömyys on nyt Kainuussa jäl'leen pahene-
11985: mukaan päättyvän vuonna 1982. Aiunphäen ar- mas'sa. Erityisen huolestuttava ,tilanne on sii.tä
11986: vio1tiin, että Kostamuksesta muodostui'Si Kai- ,syystä, että täUä hetikellä jdka viides kainmrlai-
11987: nuuHe sellainen Kaleva'lrun sampo, jdka pystyisi nen työtön on vailla 'työttömyys!korvausrta tai
11988: työllistämään noin 5 000 työntekijää ja jauha- tkassa-avus.tusrta. Tämä johtuu .sekä enimmäispäi-
11989: maan hyvinvointia ujamaa!kunnalie. Ra!kennus- vien määrän tä}'lttymisestä että karenssisäännök-
11990: kdhteita on yhteensä noin 4.3 milj. m\ Ja urak- si·stä. Nä1n ollen vaatimulkset ,työttömyys'turvan
11991: ka on arvoltaan noin 3 mrd. Smk eli noin nelin- kokonaisvaltaisesta parantamisesta ovat erityi-
11992: kertainen verrattuna aikaisempiin Svetogorsk- ,sen ajankohtaisia, ja haUitutkselta oddtetaantkin
11993: projekteihin. Kaivosyhdy,skunta ra!kennetaan lä- 1'ipeäs1ti toimenpite1tä asian !korjaalmiseksi. Tätä-
11994: hes koskemattomalle alueelle, jos'sa jo 1930- hän edellytetään SKDL:n jälbtäimälstsä ryhmä-
11995: luvuha lähtien on suoritettu geologisia !tutki- aJoi'treieSISa!tkin.
11996: muksia. Vuoritedllisuuskombinaa'ttiin tu'lee en-          Herra puhemies! Työroimaministeriö on 1äh-
11997: simmäises·sä va~heessa noin 3 milj. tonnia rauta- tenyt kokeilemaan ns. nuo!lten yhteiskuntata-
11998: pe'llettejä vuodessa 'tuottava tuotmtolaitos. Näi- ikuuta mm. eräissä Kainuun tkunni,ssa. Tavkoi-
11999: den ja:tkojalos,tamrsesta Raahen Rautaruukin 'tuksena on järjestää kai!ktlile kouluista vrupau'tu-
12000: tebtaille a<vautuvat hyvät näiköa'la:t ja Hsää työtä. ville nuorille työhrurtjoittdlupaiktka ja sen jälikeen
12001:     Kostamus-.työmaa on edenny,t hyvin aikatau- pysyvä työpai:kka. SKDL:n toises·sa ryhmäruoit-
12002: lussa, ja huolimatta ajoittain voima!ktkaista!kin teessa on ~vaadittukin, etJtä yhteiskunnm on jär-
12003: 'leihtiikirjobtteluista työmaa on o:llut varsin rau- jestet'tävä tai huoleihdiuta'Va kouJutus-, harjoit.te-
12004: haHinen. Työvoiman huippu saavutettiin viime Ju- ja .työpaikan järjestälmises.tä jokaiselle aHe
12005:  eldkuussa, jolloin Kostamuksessa [työskenteli 25·vuotiaalle nuorelle, a1van samoin kuin mm.
12006: noin 3 600 henkeä eli noin 1 300 henkeä arvioi- sosialidemokraruticldn ovat vaatineet.
12007:  tua ~vähemmän. Tämä johtui siitä, että ralken-           V a'ltioneuvosto teki 7 päivänä jouiuikuuta
12008: nustyössä on käytetty a!lunpitäen arv1011tua 1979 periaatepäältölksen Kostamus-urakan jälki-
12009: enemmän esi- ja puoliva1mistetltuja tarvikkeita hoitotoimenpiteistä vuonna 1980. Ka!..~silkym­
12010:  ja elemenbtejä. Kajaanin työvoimapiirin alueelta mentäyksi kohtaa sisä'ltä'Vän periaatepäätöksen
12011: on Kostamuksen työro~mals<ta tuiUI'll!t yli 60 % ja mukaan Kainuuseen pyritään 1uomaan noin itu-
12012:  viiden pohjoisimman työvoimapiirin a!lueelta yli hat työpailkkaa, joiden 1rahoituikseen tarvi'taan
12013:  80 %. Parhaimmillaan työmaa on tarjonnut noin 100 milj. mal.ifukaa. Huolestutta'Vaa on to-
12014:  työtä noin 2 300 kainuulaisel1e, ja ,tältlä on oHut deta, että käytännön tdmenpiteet etenevät tkui-
12015: erittäin 'tuntuva merkitys vaikean työt<tömyyden 'tenJkin varsin hitaasti. Periaatepäätöksen toteu-
12016: kourissa kamppailevalle maa!kunna:lle.                 tuminen on nyt kiinni eri ministeriöis1tä, mutta
12017:     Nyt väki on alikanut palata takai,sin Kosta- ennen ka~kkea valtiovarain!ministe~tiöstä. Siltä
12018: mu'kse!Sta tyottömyy,skor'tistoihin. Viime jou,lu~ osin kuin rahoitusta ei voida järjestää tämän
12019: kuun lopussa työvoima oli jo vähenltynyt :noin vuoden valtion varsinaisen tuio- ja menoarvion
12020: 900 henkilöllä ja tammikuun 1980 lopussa 'työ- Va"toin, on annevtava !kiireesti esitykset lisäbud-
12021: voiman vahvuus oli noin 2 350, eii 1 300 hen- jetiiksi. Maatilaiain mukaisten lainahaikemusten
12022: keä oli palannut taikaisin kotimaahan - työtä hakukielto on kumottava ja järjestettävä inves-
12023: hrukemaan.                                             tointien rahoitus maatalouden rkehittämisrahas-
12024:     Pohjois-Suomen tutkiimuslaitotksen Kosta- ltos.ta. Kauppa- ja teollisuusministeriön on pa-
12025: mus-projektia koskevassa vas.titkään valmistu- rannettava va1miuttaan käisireUä yritysiten laina-
12026: neessa tutkimuksessa todetaan mm., että Kosta- ja avu:s:tusha!kemu!ksia. Niitä otibn tu1lu:r jo noin
12027: mukseen tulon syy oli 44 % :Ha ollut sitä ede!l- 60 yrityikseltä Kainuusta, m~kä merkitsi,si noin
12028: tänyt työttömyys. TyövoilmaJsta on noin 57 % 500 pysyvän työpaikan luomista. Ka'latalouden
12029: ollut lähtöisin maa- ja mets!ätaloudessa ,toimi- edistäimi,sreen ta:rkoiltetu.t määrämhrut on iS'a'latava
12030: neista perheistä. Rakennustyöläisten osuus on käytJtöön. Va1tion työvirastojen on lisättävä työ-
12031: dltlut noin 12 %. Tämä merkitsee sitä, että Kai- ikohtdtaan myös tälle vuodelle.                  ·
12032: 28 058000001S
12033: 218                                         Tiistaina 19. helmikuuta 1980
12034: 
12035: 
12036:    Mikä .tåirkei:ntä, tä1män 'tapainen jäliki:ho1to ei         lytysten luominen kysynnän kasvulle rahamark-
12037: voi rajoittua vain yhteen vuoteen. Tarvitaan                   kinoiden keveyden avulla. Vuoden 1977 puolel-
12038: periaatepäätökset sekä konikreelttinen käy.tän-                la oli jo toteutettu viennin kasvattamiseen täh-
12039: nön toteutus myös tulevien vuosien osalta. Tä-                 täävää valuuttakurssipolitiikkaa, kun Suomen
12040: mä on tarpeen jo si!k:JSi, että tä:lle vuode!lle tar-          markka oli devalvoitu 5. 4. 1977 5.7 %:lla ja
12041: koi<tetuis.ta hankkeista !käyitännön syistä voi to-            1.9.1977 3 %:lla. Näitä kurssimuutoksia ei kui-
12042: teutua va1n pieni osa. Kainuulaiset ja v:1>11maan              tenkaan vielä yleisesti pidetty uskottavina, vaan
12043: muut'kin suomahiset odottavat tietysti, että                   vuoden 1977 lopulla taloudessa vallitsi merkit-
12044: myös Kostamuksen •toisen vaiheen makointi                      täviä devalvaatio-odotuksia, jotka saivat aikaan
12045: voitaisiin toteuntaa suomalaisin voimin. Samoin                huomattavan valuutan ulosvirtauksen ja vastaa-
12046: rajakaupan kehittäminen ja ta!roude:Llisen yhtds-              vasti liikepankkien keskuspankkivelan kasvun,
12047: työn lisääminen KostamuJksen, Kainuoo ja                       toisin sanoen merkittävän rahamarkkinoiden ki-
12048: muunkin Pohjois-Suomen vä!lillä on eritttäin toi-              ristymisen.
12049: vottavaa. NätJilä on edntäin myönteinen vaiku-                     Vuoden 1978 helmikuun 17 päivänä toteu-
12050: tus myös tämän alueen työlHsyydelle.                           tettiin 8 % :n devalvaatio joka laukaisi tilan-
12051:                                                                teen. Ensinnäkin se johti kansainvälisen kilpai-
12052:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Vaitioneu-                lukyvyn merkittävään paranemiseen. Yhdessä
12053: voston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain                  edellisen vuoden devalvaation kanssa se merkit-
12054: soveltamisessa vuonna 1978 ei käsittele yleistä                si 16 % :n suuruista paranemista hintasuhteessa
12055: talouspoliittista linjaa ja sen vaikutusta työlli-             kilpaili:jamaihiin. Lis.ä\klsi 1se lopeleti deva'hnaatio-
12056: syyskehitykseen. Se rajoittuu pelkästään tarkas-               spe!kullroM~ot ja valuuJutavirrat kåläntyivät päin-
12057: telemaan suoria, enimmäkseen hetkellisesti vai-                vastai•silksi. VruluuiVtruvruratl!to allkoi ka:svaa j1a lii-
12058: kuttavia työllisyyspoliittisia toimenpiteitä. Kun              kepanklkilen keskuspwnlklkive1llka 1supi1stui nopteaJs~
12059: kuitenkin toteutetun talouspolitiikan, niin fi-                 ti. Tåltä .rahoitu1klsen s·aatwuuden 'ke'Vienemi•sen
12060: nanssi- kuin rahapolitiikankin päätavoitteena                  va~kutu\Sita     tuki lisälklsi l!a:hoi'tulskuslta!l1J!l.!USten
12061: oli työllisyyden pysyvä parantaminen ja kun                     alentaminen. K;otikdbn:tawhaJn olli alennet•1Ju jo
12062: työllisyyskehityksen kannalta yleistä talouspoli-              vuoden 1977 lokakuussa yhdellä prosenttiyksi-
12063: tiikkaa voidaan pitää vähintäänkin yhtä tärkeä-                köllä, ja vuoden 1978 toukokuun alusta sitä
12064: nä kuin erityisiä työllisyyspoliittisia toimenpi-               alennettiin uudelleen yhdellä prosenttiyksiköllä.
12065: teitä, on syytä tarkastella työllisyyden hoitamis-              Valuuttakurssipolitiikan ohella työvoimakustan-
12066: ta noudatetun talouspolitiikan valossa.                         nusten nousua hillitsevät toimenpiteet merkitsi-
12067:     Inflaatiovauhdin säilyminen korkeana asetti                 vät noin 5 %: n suuruista kilpailukyvyn parane-
12068: erityiset vaatimukset vuoden 1978 aikana nou-                   mista. Kuitenkin on todettava, että syyt talou-
12069: datetulle kysyntää tukevalle politiikalle. Näin                 delliseen lamaan ja sen pitkittymiseen ovat suu-
12070: ollen koko talouspolitiikan yleislinjan pohjana                 relta osin olleet kotoisia. Kustannusten nousu
12071: lienee ollut ajatus, että pitkällä tähtäimellä työt-            on ollut kilpailijamaitamme nopeampaa.
12072: tömyysongelma voidaan ratkaista vain asteittain                    Tarkastelenkin tästä näkökulmasta työllisyy-
12073: vahvistamalla yrityssektoria. Toisin sanoen ta-                den hoitamista ja työttömyysturvaa, miten se
12074: louspolitiikan päätavoitteeksi tuli inflaation py-             on vaikuttanut kustannustekijöihin, mm. niin
12075: syvä alentaminen ja yrityssektorin kannattavuu-                sanottuun työvoimavetoon ja yritysten kannat-
12076: den kohottaminen niin, että voitiin taata vien-                 tavuuteen. Kun vain kannattavat ja rahoituksel-
12077: nin kilpailukyky ja yrityssektorin investointi-                taan terveet yritykset pystyvät investoimalla
12078: maihdoUisuudet. FinaniS'sipolitiik!ll!s!Sa tähän täh-           luomaan pysyviä työpaikkoja, tulisi yritystoi-
12079: dänneitä 1loimenJPiteitä ov~t oll[eeit mm. ttui101V'e-         mintaa kaikin keinoin tukea. Sosiaalimenojen
12080: uon ja vä!li!Jili:sben veroj•en vähäi1se1t helipOtulk!set ja    nopea kohoaminen on osaltaan nostanut työvoi-
12081: väl.HliStoon .työvroitmakustannuslt1en väiliaiikailset          makustannuksia ja Suomessa työnantajien ra-
12082: a:lennuiks•et.                                                  hoitusosuus kaikista sosiaalimenoista oli vuon-
12083:     Suomen Pankin noudattama keskuspankkipo-                   na 1977 kokonaista 47 %. Se on korkein Poh-
12084: litiikka on omalta osaltaan tukenut kysynnän                    joismaissa. Työn hinta on noussut suhteessa
12085: kasvuun tähdännyttä talouspolitiikan yleistä lin-               pääomapanoksen hintaan. Tämä osaltaan vähen-
12086: jaa. Keskeisimpiä toimenpiteitä ovat olleet                     tää työvoiman kysyntää vaikeuttamalla työval-
12087: vuonna 1978 yritysten kilpailukyvyn paranta-                    taisten yritysten suhteellista asemaa ja pakotta-
12088: minen devalvaatiolla,             rahoituskustannusten          mana työtä säästäviin investointeihin ja rationa-
12089: alentaminen korkoa alentamalla ja rahoitusedel-                lisointiin.
12090:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                 219
12091: 
12092: 
12093:     Työn teettäminen olisi saatava nykyistä edul-        runsaasti siirtynyt. Niinpä tuossa televisioesityk-
12094: lisemmaksi pysyväisluontoisin järjestelyin. To-          sessä reumatologi Osmo Pastinen ja neurokirur-
12095: dettakoon, että mikäli nykyisistä tilapäisistä so-       gi Laitinen kumpikin ilmoittivat muuttonsa
12096: siaaliturvamaksuhelpotuksista kokonaan luovut-           syyksi sen, että palkkakustannukset terveyden-
12097: taisiin kuluvana vuonna, merkitsisi se runsaan           huoltohenkilöstöllä Suomessa ovat jääneet hy-
12098: 400 milj. markan vuotuisia lisäkustannuksia              vin paljon jälkeen. Erityisesti tämä on todettava
12099: teollisuudessa. Seurauksena olisi aivan varmasti         sairaanhoitajien kohdalla, ja ihmetellä täytyy,
12100: työllisyystilanteen vaikeutuminen. Pitemmän              että meillä on varaa kouluttaa vieraalle valta-
12101: päälle on sosiaaliturvan rahoituspohja muutetta-         kunnalle näin suurin kustannuksin tapahtuvaa
12102: va siten, ettei se ole sidottu lähes yksinomaan          koulutusta vaatineita henkilöitä.
12103: yhden tuotantotekijän työvoiman käyttöön,                   Ruotsin suomalaisten määräksi arvioidaankin
12104: vaan rahoituksen tulee rasittaa myös liikevaih-          nykyisin jo 360 000 henkeä. Yli kolmasosa
12105:  toa ja tuontia.                                         heistä on Ruotsin kansalaisia. Suomenkielisiä
12106:     Yleisten talouspoliittisten ja työvoimakustan-       lasketaan olevan noin 300 000 eli varsin suuri
12107: nuksiin vaikuttavien toimenpiteiden lisäksi tar-         määrä. Kun he ovat parhaassa avioliittoiässä,
12108: vitaan erilaisia työllistämistukimuotoja, joita          ymmärtää hyvin, miksi esimerkiksi syntyvyys
12109: tällä hetkellä on käytännössä mm. kunnallinen            Suomessa on uhkaavasti laskenut. Ovathan tääl-
12110: työllistämistuki, nuorten työllistämistuki ja ns.        tä muuttaneet etupäässä nuoria ihmisiä ja he
12111: akateemisten työllistämistuki sekä väliaikainen          ovat vieneet syntymättömät lapset mukanaan.
12112: yritysten työllistämistuki. On todettava, että           Ruotsin suomalaisille syntyykin vuosittain noin
12113: kertomusvuonna          yritysten     työllistämistuki   6 000 lasta. Tämä merkitsee sitä, että likimain
12114: oleellisesti aleni. Tukimuotoja arvosteltaessa on        joka kymmenes suomalaislapsi syntyy Ruotsissa
12115:  muistettava ensinnäkin niiden kustannukset,             ja näyttää myös varmistavan suomenkielisen vä-
12116: jotka verotuksen kautta tulevat elinkeinoelä-            hemmistön pysyvyyden ja jatkuvan kasvun naa-
12117:  män ja muiden veronmaksajien kannettaviksi              purimaassa.
12118: heikentäen osaltaan työllistämismahdollisuuk-               Ruotsin tähän saakka saaman suomalaisen
12119:  sia. Toisaalta tilapäisillä tukiaisilla voi olla tai-   työvoiman on arvioitu merkinneen Ruotsille ai-
12120:  pumus muodostua pysyviksi, jolloin ne yllä-             nalkin 20 mrd. mrurlkan tsuuru1s.ta k'Oulutus!kus-
12121:  pitävät kannattamatonta tuotantoa ja estävät tai        tannusten säästöä. Suomi on tietysti kärsinyt
12122: hidastavat välttämätöntä rakennemuutosta. Ra-            vastaavat menetykset. Kysymyksessä ovat siis
12123:  kennemuutos on taloudellisen elpymisen ja jat-          myös varsin suuret taloudelliset asiat. Toisaalta
12124: kuvan kasvun edellytys. Se edellyttää työnväli-          voidaan tietysti sanoa, että Ruotsi on työllistä-
12125:  tyksen toiminnan voimakasta tehostamista.               nyt osan kansalaisiamme. Mutta tällä 20 mrd.
12126: Mutta tämä ei pelkästään riitä. Työvoiman am-            markalla olisi tähän maahan voitu toki luoda
12127:  matillista liikkuvuutta tulee helpottaa kehittä-        suuri määrä pysyviä työpaikkoja ja siten tur-
12128:  mällä työvoimapoliittista uudelleen- ja täyden-         vata näille siirtolaisuuteen lähteneille elämän
12129:  nyskoulutusjärjestelmää entistä joustavammaksi          mahdollisuudet kotimaassa ja ennen kaikkea
12130:  ja monipuolisemmaksi. Myös alueellisen liikku-          terveys.
12131:  vuuden helpottaminen on välttämätöntä jo                   Rakennemuutosta edistävän työvoimapolitii-
12132:  maastamuutonkin hillitsemiseksi.                        kan ohella tarvitaan työttömyyden aikaisen toi-
12133:      Kertomusvuonna maastamuutto Ruotsiin                meentuloturvan antava järjestelmä. Sitä on kui-
12134:  siis nettomuutto -        oli noin 6 600 henkeä.        tenkin tarkasteltava kriittisesti, kuten julkisuu-
12135:  Muuttaneista oli kokonaista 24 % toimihenki-            dessa on jo esitettykin, ja yritettävä poistaa sel-
12136:  löitä, sellaisia kuin opistoinsinöörejä, teknikko-      laiset mja-aida1t, jot!ka esitävä't työvoimoo tar-
12137:  ja, lääkintävoimistelijoita, opettajia, sairaanhoi-     peellista ammatillista ja alueellista liikkuvuutta.
12138:  tajia. Tulkoon tässä myös mainituksi, ·että äs-         Työttömyysturvajärjestelmää tulee kehittää si-
12139:  kettäin Ruotsin televisiossa esitetyn mukaan            ten, ettei se esimerkiksi avustusten ja korvaus-
12140:  siellä on työssä suomalaisia lääkäreitä 350. Sa-        ten tason eikä muun sisältönsä vuoksi viivästytä
12141:   maisessa televisioesityksessä mainittiin, miten        työhön sijoittumista.
12142:  nimenomaan suomalaiset terveydenhuoltohenki-               Edellä omaksuttua työvoimapoliittista lähtö-
12143:   löt, lääkärit ja sairaanhoitajat, turvaavat Uuma-      kohtaa edistetään esimerkiksi siten, että kevääl-
12144:  jan ja Sundsvallin seudun terveyspalvelujen             lä 1979 julkistetun työttömyysturvakomitean
12145:  saannin.                                                mietinnön mukaisesti työttömyyden muuttuessa
12146:      Erikoislääkäritasoistakin työvoimaa on sinne        pitkäaikaiseksi työn vastaanottovelvollisuutta
12147: 220                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1980
12148: 
12149: 
12150: laajennetaan sekä saatetaan etuudet veronalai-            laatuinen järjestelmä ja se on siellä toiminut
12151: siksi. Tämän lisäksi tulisi julkisista varoista           varsin tehokkaasti. Me tunnemme kaikki ns.
12152: maksettavan työttömyysturvan jo kustannus-                Länsi-Saksan ihmeen, miten tuhkasta nousi no-
12153: syistäkin perustua tarveharkintaan.                       peasti kehittynyt, voimakas valtio ja nimen-
12154:    Sosiaalietuuksien verotus lienee kuitenkin             omaan sillä perusteella, että Länsi-Saksassa kes-
12155: eräs laajimmin väärin arvioi1tuja as.ioi'ta koko          kimäärin aina 8 000 Suomen markan suuruiseen
12156: ju11kiisetssa lceSkustelussa. AnsionmenetyskJ(Jtvauk-     kuukausiansioon saakka sosiaaliturva ja vero
12157: sien korottaminen bruttotulon mukaan määräy-              ovat noin 25 % :n luokkaa palkasta.
12158: tyviksi on sosiaaliturvaa parantava reformi eikä              Mi:käli työtöntä ei sitten ilmeisesti kyetä oh-
12159: suinkaan verorasituksen lisäämisyritys. Valtiolle         jaamaan työhön, olisi hänen toimeentulostaan
12160: uudi:stus aiheuttaa Hsämenoja, ja hyötyvänä o~sa­         tämän jälkeen huolehdittava muun toimeentulo-
12161: puolena ovat etuuksien saajat sekä jossain mää-           turvajärjestelmän kuin työttömyysturvan kaut-
12162: rin kunnat.                                               ta. Tällainen asteittain aleneva työansioon suh-
12163:    Eniten paranee pienituloisten ja pitempään             teutettu korvausjärjestelmä olisi varmasti tie-
12164: työttömänä olevien tai sairastavien asema. Yli-           tyssä kriittisessä pisteessä ohjaamassa tervettä
12165: korvausten leikkausta tapahtuu meiltä, jotka              ihmistä takaisin työelämän pariin. (Ed. Männis-
12166: sairastaessamme saamme täyden palkan ja vielä             tö: Laihdutuskuurille!) Turvan tulee ulottua
12167: lisäksi päivärahaan vetovähennysoikeuden. Sa-             kaikkiin työntekijä- ja toimihenkilöryhmiin,
12168: moin tapaturmakorvaus ansionmenetyksestä pi-              niin järjestäytyneisiin kuin järjestäytymättö-
12169: tää olla sataprosenttinen ilman nykyistä verova-          miinkin ja myös ylempiin toimihenkilöihin ja
12170: pautta.                                                   akateemisen koulutuksen saaneisiin. Ellei näin
12171:    Verotusreformin tekee välttämättömäksi ris-            menetellä, aivovuoto jatkossakin tulee tapahtu-
12172: tiriita, joka on etuustason ja verorasituksen ko-         maan läntiseen naapurimaahamme.
12173: hotessa syntynyt nettotulojen mukaan määräy-                 Keskeinen merkitys on myös työttömyyden
12174: tyvien etuuksien perusteisiin. Muissa Pohjois-            määrittelyllä. Korvauksiin ja avustuksiin oikeu-
12175: maissa bruttotasokorotus on jo tehty. Suomessa            tettua työtöntä ei pidä määritellä siten, että
12176: vinoutumat ovat pysäyttäneet työttömyys-                  työttömyysturvajärjestelmän piiriin tulee henki-
12177: vakuutuksen kehityksen ja sairausvakuutuksen              löitä, jotka tosiasiassa eivät ole työmarkkinoi-
12178: ansioturva on taantunut kolmannekseen 60-                 den käytettävissä. Tässä suhteessa täytyy kyllä
12179: luvulla voimassa olleesta, kuten me sosiaaliva-           osoittaa sormella myös jossain määrin työnanta-
12180: liokunnassa kuulimme pari päivää sitten Kan-              jia, jotka viimeisen noususuhdanteen aikana
12181: sanelälkeia~tdksen a~siantuntij>Oiden mainitsev~an.       työvoimapulan pelosta ottivat toisarvoisiin teh-
12182:    Sosiaalietuuksien verotuksesta puhuttaessa             täviin noin 70 000 henkilöä, kuten meillä pari
12183: on muistettava, että verotus ei koskisi kohtuul-          vuotta sitten vastaavaa kertomusta käsiteltäessä
12184: lista perustoimeentuloturvan antavaa etuuksien            asiantuntijoiden taholta todettiin. On luonnol-
12185: osaa. Norjassa on m~ksetuista etuukJ&iiSita veron-        lista, että laman tultua tämä irrallinen ylimää-
12186: ala1s t·a' jo 91 % , T anska·ssa 84 % ja RrutJ<tsiiSisa   räinen työvoima ensinnä purkautui työttömyys-
12187: 83 % ja meillä Suomessa vain 44 %.                        kortistoon. Joukossa on myös useita sellaisia,.
12188:    Työttömyysturvan tasoa määrättäessä tulee              jotka itse asiassa todella eivät ole työvoimana
12189: ottaa huomioon sosiaaliturva kokonaisuutena ja            käytettävissä. On aivan turhaa, että esimerkiksi
12190: kiinnittää huomiota sosiaalietuuksien kasautu-            päihdeongelmaiset, jotka meillä ovat työttö-
12191: miseen. Jos työttömyyden aikaiset sosiaalietuu-           myyskortistossa mukana, luetaan sinne, koska
12192: det yhteensä tasoltaan kilpailevat työssäolon             me varmasti tiedämme, että heitä ei millään
12193: nettoansion kanssa, se on varmasti omiaan vii-            tunnettavissa olevalla keinolla voida kuntouttaa
12194: västyttämään oma-aloitteista työhön hakeutu-              enää takaisin työelämän piiriin.
12195: mista, kierouttamaan järjestelmää ja kasvatta-               Ajankohtainen työttömyys ja samanaikainen
12196: maan kustannuksia.                                        työvoimapula antavat myös aiheen ammattikou-
12197:    Työttömyysturvan tulisi ajallisesti olla rajoi-        lutuksen tarkasteluun. Kuten aina suhdanteiden
12198: tettua esim. siten, että järjestelmä takaisi työan-       parantuessa niin tälläkin kerralla on ollut ha-
12199: sioon suhteutetun kohtuullisen tulon työttö-              vaittavissa työvoiman lisääntyvä tarjonta. Tar-
12200: myyden sattuessa tietysti ajaksi, minkä jälkeen           jontaa on kuitenkin aloilla, joilla ei ole työtilai-
12201: korvaus alenisi asteittain. Kun sosiaalivaliokun-         suuksia. Toisaalta on työvoiman puutetta kor-
12202: ta tammikuun lopussa oli käymässä Länsi-Sak-              keasta kokonaistyöttömyydestä huolimatta. Tä-
12203: sassa, saimme kuulla, että siellä on juuri tämän          mä johtuu siitä, ettei yhteiskunnassamme ole la-
12204:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                   221
12205: 
12206: 
12207:  man vuosina oikein m1to1tettu ammattikoulu-                työelämään. Monen kohdalla siirtolaisuus onkin
12208:  tuksen tarvetta. Meiltä puuttuu koulutettu työ-            tullut ainoaksi ratkaisuksi. Erityisesti tämä siir-
12209:  voimareservi. Jos 200 000 työttömälle, jotka               tolaisuus on koskenut kotilääniäni ja Vaasaa,
12210:  vielä tammikuussa 1979 rasittivat kansantalout-            m1·ssa kielimuurikin on o11u't mata>lampi Ruot-
12211:  tamme, olisi pelkän työttömyyskorvauksen si-               siin siirtymistä aja<teHen.
12212:  Jaan, jonika sai mittii~n 't,ekemättä, tarj01t'tu mah-         Ruotsin suomalaisten keskuudes·sa on eläke-
12213:  dollisuus ammattikoulutuksen hankkimiseen tai             läisiä vai-n 2 %, kun vas.taava luku Suomessa on
12214:  ammattitaidon täydentämiseen, olisimme var-                12 %. Nämä luvut antavat meille jonJkinla1sen
12215:  masti toisenlaisessa tilanteessa tänään.                  kuvan siitä, että todella Ruotsi on hyötynyt
12216:     Toisaalta on todettava, ett'ä pari vuotta si'tteill    .suomalaisesta nuores'ta ja korkeasti koulutetus-
12217:  sosiaalivaliokunnan käydessä ammMitikasva:tus-             ta ammavtityövoimas.ta. Nämä nuoret ovat vie-
12218:  hahli.tukses,sa siellä korkea virkamies :totesi, että      neet, kuten jo mainitsin, syntymättömät lapsen-
12219: koulutuksemme laahaa 15 vuotta kehityksestä                sa ja pienet lapsensa mukanaan. Täs:tä kärsivift
12220:  jäljessä. Onko tasapäisyyteen kou[uttamisessa             •vuos1tuhannen vaihteessa vanhukset ja el~cläi­
12221:  intoudutJtu niin p1tikäHe, ettei ole huoma:btu, mi-       set, jotika ovat j'ääneet tänne koti-Suomeen.
12222: .tä kello on lyönyt? Ei olekaan ihme, että mei'Hä              Automaatiota en su~nkaan näe kielteisenä il-
12223:  on suuvet joulkot rumma~ttisuojans:a varrus!sa työt-      miönä, ·sillä vain teknologia on tehnyt mahddlli-
12224:  ,tömyysikoNistoissa.                                      seksi lyhentyneen työajan ja kohonneen elinta-
12225:     Kun tuotantoteknologiamme on viime vuosi-              son, joskin aina on synnytyskipuja, kun siirry-
12226:  Lna muuttunut nopeasti, on tärkeätä >laajentaa ja          tään tekno1ogiassaikin voimatkikaa:sti eteenpäin.
12227:  tehos.taa ammattikoulutusta ja oppisopimusjär-            Niinpä automaatio edetessään tulee vähentä-
12228:  jes,tehnää siten, ebtä ammattitaidon voi hankkia          mään itkäviä työvaiheita ja lisäämään suorastaan
12229:  myös työel'ämän piirissä aloi:He, joilla työnisyys        ·työn mielekkyyttä. Toivovtavasti tämä automaa-
12230:  on turvattu. Samalla oppi-sopimus:koulutus olisi          rtio vapauttaa työvoimaa huolehtimarun suUirten
12231: saatava normaalin ammattt1koulutuksen kanssa               ikifluokikien vanhuudesta, jotta he eivät kuolisi
12232:  yhtäläiseen asemaan. Tämä edelly,ttää oppisopi-           hoidon ja huollon puuttees,sa. Tänä päivänä pu-
12233:  mus'lmulutuksen pi~rissä olevalle toimeen:tulo-           hutaan hyvin paljon vuos1tuhannen vaihteen
12234:  tnrvan parantamista ja yrityksflle toiminnasta            vanhusten tarvitsemista pa:lveluis,ta. Noita pa'l-
12235:  aiheutuvien kustrunnusten täysimääräis'tä kor-            veluita eivät automaatio ja teknologia kykene
12236:  vausta.                                                  kovin!karun laajassa mi'tassa korvaamaan. Tarvi-
12237:     Nuori.sotyöttömyydestä on todettava, että so-         taan aina ihmistyövo~maa, ihmiskonta:kteja nä1s-
12238:  tien jii:llkeen syntyneet suuret ikäluokat -              sä palvelutehtävissä.
12239:  vuonLna 1947 syntyi kokonaista 108 000 lasta                  Työttömyysluvuista haluaisin todeta, että 1tse
12240:  - ovat k01ko elämänsä ajan oHee.t vaikeassa ase-          asiassa niissä on muunkinlaista virhettä kuin
12241:  massa, toisarvoisessa a:semas·sa. Ensinnä nämä           henkilöt, jotka eivät ole itse asias,sa työvoimana
12242:  suuret ikä!luokat eivät mahtuneet kansakoului-           käytettävissä. Meillä työvoimaan luetaan nimit-
12243: Mn. Heidän peruskoulutuksensa tapahtui epä-                täin 15-64-vuotilaat, ja kun oppivdvol[i:suus-
12244:  patevällä työvoimalla ja monta kertaa aia-arvoi-          ikä on 16 vuoteen, minkä jä!Lkeen jatkuu ilres-
12245: sissa kouludlois.sa. Sen jä~keen he eivät mahtu-          kias.teen ammattitkoulutus, niin ti:lastoUinen vi:r-
12246:  neet oppikouluun, eivät yliopistoihin. Nyt he            he on varsin huoma'ttava, koska 15-18-vuo-
12247: eiv~t mahdu työmarkkinoi:lle. Heille ei löydy             tiaat harvoin ovat työelämässä mukana. Kesäi-
12248:  asuntoa, ei varsinkaan silloin, jos he haluaisivat       ·sin he saattavat olla työtä trlapä1sesti vailla ja
12249: perustaa oman kodin. Ei ihme, jos heidän kes-             tulla joskus tältä tietä myöskin työttömyys-
12250: kuudessaan psyykkisesti häiriintyneitten määrä            kortistoihin.
12251: jatkuvasti kasvaa ilmeten, niin kuin täällä eräs               Jotta työvoiman tarjonta voitaisiin vas.taisuu-
12252: vasemmistopuhuja mainitsi, altkoho'liongdmina             dessa turvata ja kannustaa kansa!laisia hakeutu-
12253: ja moraalin rappeutumisena. Esimerkiksi Hel-              maan työelämään, on koko yhteiskunnassa saa-
12254:  sing1ssä rusevelvolHsuuden suotilvtamits:tla lykä-       tava aikaan muutos suhtautumisessa työhön.
12255: tään joka viidennen kohdalla psyykkisten häi-             Tässä on oma merkityksensä valistuksella, kou-
12256: riöiden vuoksi, kun vastaava luku maaseudulta             lutuksella ja perheen lapselle antamalla mallilla,
12257: :tulevilla on vain 10 %.                                  mikäli tämä työnteon malli suomalaisessa yh-
12258:     Nämä suuret i>käluokat ovat kuikeneet väes-           teiskunnassa lapseHe tehdään mahdolliseksi.
12259: töpuHistuma;na ohitsemme ilman, että ennakol-                 Oma merkityksensä on myös verotusjärjestel-
12260: ta olisi varauduttu suurten i!käluokikien tuloon          mmlämme. Suhteettoman raskas välitön verotus
12261: 222                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
12262: 
12263: 
12264: viewttaa ihmiset työnteosta, koska ahkeraa :ran-            EdeHee'n tulo- ja vlara!llliisu'u!s,verolle oilisi saa-
12265: gaistaan työnteosta. Kun yhteiskunta kuitenkin          tava 80 % :n katto.
12266: tarvitsee verotulonsa, olisi ne saatava entistä             Inves,tointivarausjärjestelmän dhella olisi ike-
12267: enemmän väJHlisen verotuksen tietä, jolloin             hitet,tåivä toimintavarausjärjes.telmää ja luotava
12268: työntekijalle jäisi enemmän mahdollisuuksia ja          erityinen varaus tuotekehittelyä ja markkinoin-
12269: omaa hatikintaa, miten hän käyttää ansio:tuion-         tia varrten. Tämä on välttämätöntä, jos aiomme
12270: sa. Samalla työmoraali kohentuisi ja pimeät an-         käyttää hyvåiksemme pienenä ka1nsana markiki-
12271: siot vähenisivät. Miten suuria ·summia yhteis-          na•rakoja maai:lmailla. Vain korkeatasoiset tuot-
12272: kunta menettäakään verotuloja '1kuUJtaimoura-           teet pystyvät killpaNemaan maa~1mal1illlarkkinoil­
12273: koitten" vuoksi, me voimme vain aavisteHa.              la ja raaka-aineköyhänä maana meiJdän on nos-
12274:      Yritystoiminta tarvitsee pääomia uudistuak-         tettava jatikurva:sti ja:1ostusastetrtamme nopeas'ti
12275: seen. Se tarvitsee rahaa tuotelkehiltte:l:yyn. Omai-    kehittyvien kehitysmaiden vallatessa perinteisiä
12276: suuden kova verotuskohtelu ei tä!hän nyiky-Suo-         matkkinoitamme. Mddäin on oltava rinnanmi-
12277: messa luo edelJytyksiä. Oleellinen 'tekijä on           tan kehityksen kärjessä ja siten .turvatta,va krl-
12278: myös välilliset ·työvoima!kustannukset. Jotta me         pail UJkyky:mme.
12279: vorsimme pääs.tä eteenpäin, luoda uusia !työpaik-            Herra puhemies! Esitän lopuksi koJrme edl-
12280: koja, olisi tätikeåitä, että teoNisuuden koneet,         listä perustelulausumaa: 1) "Eduskunta edellyt-
12281: laitteet, rakennukset ja ajoneuvot vapautetaan           tää, et'tä hal.hlitus 'työl1isyystilanteen palrantami-
12282: varaUisuusverosta. On käsitltåimätöntä, että yri-        seksi ryhtyy toimenpiteisiin teollisen tuotan-
12283:  tystä verotetaan työvälineistä ja -dloista, ja ve-      tomme kansainvälisen kilpailukyvyn lisäämisek-
12284: rotuksen noustessa 100 % :iin tulosta pakote-            si luomalla koulutusmahdo:Hisuu:ksia tkorkeaikou-
12285: taan myymään koneita ja Jailtteita ja 1opet<ta-          1uissa:mme ulkomaiseen mar:kbnatutJkimukseen,
12286: maan yritystoiminta, kuten niin usein viVme              lkansainväJ.i,si!Uä marlh:!kinoi'Ha olevien tarjonta-
12287:  vuosina on tapahtunut. Tätä tiet;ä myös työttö-         tyhjiöiden ja ·kaperkkojen hakemiseen ja ana'ly-
12288: mien määrä on lisääntynyt.                                soimiseen sekä yleensä vientikaupan eri esateki-
12289:                                                           jöiden mahdoUis~mman montpuo'liseen ja rtäy-
12290:       Ydtysomaisuuden verotus oHsi koh.tuuMise.s-        deHiseen hallitsemiseen."
12291:  sa määrin huomioitava myös sukupolvenvaih-                  2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työt-
12292:  ddksessa ja omis,tajrun kuol'lesrsa. Raskas perintö-     tömyyden hai,t>tavailkutuksien Heventämise'ksi ja
12293:  vero tuhoaa yrityksen ja Hsää työt'tömyyttä. Eri-        työttömyyden syiden pots'tamiseksi kiinnittää
12294:  tyisesti näin on oHut viime vuosina, kun vero-          huomiota pysyvien työpaikkojen luomi•seen pa-
12295:  tettavaan omaisuuteen on ruveutu sQJVeltamaan            rantamalla yritysten toimintaedellytyksiä."
12296:  .täyden arvon periaattet'ta. Ruotsissa yritysomai-          3) "Eduskunta edelly.Hää, että haHitus ryh-
12297:  suus on arvostettu perintöverotukses·sa 1/3:aan         ltyy toimenpiteisiin työttömyysturvajärjestel-
12298:  varsinaisesta verotusarvos1ta. Jotta pienten per-        mämme kehittämiseksi siten, että kaitkiHa työ-
12299:  heyritysten toimitYta voitaisiin turvata, olisi yri-     markbno1den käytet,tävissä o:levHla henkilöillä
12300:  .tysomaisuus meHlåikin aif!vostettava korkeintaan        sekä järjestäytymättömillä että ylemmi!Hä toimi-
12301:  puoleen verotusarvosta.                                  henkilöillä sekä myös nuorisolla vanhempien ltu-
12302:       Täällä eräs vasemmi,stopuhuja myös mainitsi,        Iors'ta riippumatta on tasavertaiset malhdollisuu-
12303:   että yksityinen sektori ei ole tuntenut vas·tuuta       det päästä osallisilksi työllisyyslkoulutu!ksesta ja
12304:   työllisyydestä. Voin taas viitata oman kotilääni-       muista työttömyysturvajärjestelmän eduis1ta."
12305:  ni yritysvaltaisuuteen. Kaikesta pienydtystoi-
12306:   minnas'ta on 15 % Vaasrun läänissä, ja ·se on lää-      Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Työt-
12307:  ni, jossa on toiseksi pienin työttömien määrä.         tömyys ei ole mikään uusi ilmiö. Jo 30-luvun
12308:   Tämä johtuu nimenomaan .siitä, että siellä on         pulavuosina Pentti Haanpää kirjoittaa työttö-
12309:    ahkeraa ydträjämieltä, pienyrityksiä, joissa yrh-    myydestä mm. seuraavaa: "Maailma oli tullut
12310:   'täjåin oma työpanos on va:rmasti enemmän kuin        valmiiksi, niin valmiiksi, että työtätekevät kä-
12311:    40 tuntia viikos·sa, mutta jos.ta hän myös mak-      det joutuivat joutilaiksi. Ne olivat tehneet ai-
12312:    saa raskaan veron. On varma:srti totta, että on      van maanvaivaksi asti kaikkinaisia kaluja, ra-
12313:    niiltä "piilotyöntömiä", kuten sanonta kuuluu,       kentaneet huoneita, kasvattaneet maan hedel-
12314:    koska ihmisen omanarvontunto ei salli aina en-       miä. Sitten sanottiin, että saatte mennä, ei ole
12315:   silmmäiseksi lähteä hakemaan a~vustuksia, vaan        mitään tekemistä. Ja työtätekevistä käsistä
12316:    ihminen tekee kai:ken, mitä suinkin voi, elät-       muodostui maanvaiva, hirmuinen vitsaus yhteis-
12317:    tääkseen itsensä ja perheensä.                       kunnalle. Silloin huomattiin, kuinka epäkäytän-
12318:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                    223
12319: 
12320: 
12321: nöllinen ja omituinen kappale ihminen sentään            siin. Tuossa jaossa me suomalaiset jäämme sille
12322: oli työntekijäksi. Ei lähestulkoonkaan hän vetä-         puolelle, joka edustaa hyvin toimeentulevia, yl-
12323: nyt vertoja ihanteelliselle työntekijälle, koneel-       täkylläisiä. Kuitenkin meillä omassa maassam-
12324: le. Jos työ loppui, niin se ei vaatinut mitään al-       me on muodostunut vakioksi kahtiajako nii-
12325: muja, soppa-annoksia, työttömyysavustuksia. Ei           hin, joilla on onni tehdä työtä, ja niihin, jotka
12326: tarvinnut olla alituisesti korvakuulolla sen tyy-        ovat työttömiä.
12327: tymättömyyksien vuoksi. Se seisoi hiljaa pai-                Joskus kauan sitten työt teetettiin alemmilla
12328: koillaan, se vaikka lahosi siihen yhtään ryppyi-         sosiaaiJirybmi]lä. Silloin työ ei oJl[ut pa~tempi­
12329: lemättä." - Näin Haanpää 30-luvun työttö-                os,aislven etuoitkeus. Siillti pieni etuoikeutettujen
12330: myydestä.                                                 joukiko 'tuoll1oinkin jla[k,oi työn tu1oikset. Nyt
12331:      Nyt 70-luvun laman aikoina on joskus tuntu-         työttömistä suurin osa kuuluu alimpaan sosiaa-
12332: nut siltä, että koneiden ääni on kuulunut edus-          liryhmään. Alimmassa sosiaaliryhmässä myös
12333:  tajiensa kautta joskus paremmin kuin tuon työt-         kaikki ongelmat kasaantuvat työttömyyden lisä-
12334:  tömän ääni. Ainakin noita almuja ovat koneet             tessä näitä ongelmia.
12335:  ja koneiden omistajat saaneet työttömyyden lie-             Jos meillä tänä päivänä on riittävästi poliit-
12336:  veilmiöinä. Ehkä tämä johtuu siitä, että tekni-          tista tahtoa toteuttaa työn osittaminen uudella
12337:  nen kehitys on sitten 30-luvun työttömyysaiko-          tavalla, niin meiltä vielä löytyy tämän lisäksi
12338:  jen edennyt huimaavaa vauhtia. Mutta joka ta-           hyvin paljon tekemätöntä työtä yhteiskuntaelä-
12339:  pauksessa tuo katkelma Pentti Haanpään teok-            män eri aloilla, ja tämä mahdollistaa varmasti
12340:  sesta todistaa vain sen, että ihmiskunnan tar-           monen kohdalla työttömyydestä pelastumisen.
12341:  peet ovat historiallisia ja että historia toistaa it-   Hyvin monista peruspalveluista on meillä vielä
12342:  seään. Työttömyyshän on todella vitsaus koko             vajausta.
12343:  yhteiskunnalle, mutta ennen kaikkea se katkoa                Keskityn puheenvuorossani tarkastelemaan
12344:  juuria elävien yksilöiden kohdalla, se rappeut-          sosiaalihuollon ja terveydenhuollon sektoreita.
12345:   taa ja tuhoaa. Ihmisen ei ole helppoa rakentaa          Näillä aloilla jo työn ylikuormitus on käynyt ra-
12346:  kestävää maailmankuvaa olosuhteissa, joissa              sittavaksi ja monissa tapauksissa jopa kestämät-
12347:   kättemme ja aivojemme tuotteita ei voida käyt-          tömäksi. On syntynyt kierteitä, jotka lisäävät
12348:   tää omaksi ja kansakunnan hyväksi.                       sairastuvuutta, ennenaikaista työkyvyttömyyttä
12349:      Suomalainen on y1eensä kal&vaitettu !kunnioit-        ja monenlaisia ongelmia työntekijöiden kohdalla.
12350:   tamaan työtä jo arvona sinänsä, ja työn kautta          Meidän sai,raa1aillai1Jobessamme henkilökuntami-
12351:   myös itsekunnioitus ja omanarvontunto ovat              toitus on vanhentunut. Siirtyminen viisipäiväi-
12352:   meillä rakentuneet. Jotta omanarvontunto ja             seen työviikkoon, pidennetyt äitiyslomat ja
12353:   itsekunnioitus voidaan säilyttää ja siirtää tule-       muut edut, joita työehtosopimusteitse on saatu
12354:   ville sukupolville, meidän ihmisemme tarvitse-           aikaan, on sovellettu käytäntöön vanhan henki-
12355:    vat tänä päivänä uusia näköaloja ja uusia vaih-        lökuntamitoituksen mukaisesti. Samanaikaisesti
12356:    toehtoja.                                               kuitenkin potilasaines on käynyt erittäin huono-
12357:      Meillä on ollut varaa tässä yhteiskunnassa to-        kuntoiseksi. Kaikissa pitkäaikaissairaitten hoi-
12358:   teuttaa koulu-uudistus, joka on merkinnyt de-            tolaitoksissa, joihin on luettava myös suuri osa
12359:   mokraattisten oikeuksien lisäämistä hyvin mo-            vanhainkodeistamme, työn kuormitus on tullut
12360:   nen nuoren ihmisen kohdalla. Tämä merkitsee              toddla rasika:a,kJsi. Er1tyi!&sa1raulk:sia hoiNWiaJU
12361:   myös sitä, että kansakunnan henkinen pääoma              henkilökunnan osalta tilanne on saman suuntai-
12362:    on kasvanut. Kuitenkin tämä meidän isänmaam-            nen kuin yleissairauksien kohdalla.
12363:    me on edelleenkin vain puolivalmis vastaanotta-            Uudistuneen lainsäädännön seurauksena ter-
12364:    maan ja työllistämään tämän sukupolven, joka            veydenhuollon palveluita on jo monipuolistettu,
12365:    on meitä paremmin koulutettu ja valmennettu             ja uudistusta pitäisi suunnitelmallisesti voida
12366:    tämän päivän tehtäviin. On tullut todella aika          jatkaa. Korkeatasoisen sairaalalaitoksen rinnalle
12367:    ottaa vakavasti yhdeksi vaihtoehdoksi työn ja           pitäisi todella suunnitelmallisesti kehittää eri
12368:    vastuun uusjako, jolloin kansantaloudellisista          vaihtoehtojen varaan rakentuva avohoitojärjes-
12369:    lähtökohdista ryhdytään tarkastelemaan yhteis-          telmä, joka tukeutuu vaihtoehtoisiin sosiaali-
12370:    kunnan kaikkia osa-alueita, myös uusia työpaik-         huollon tarjoamiin palveluihin siten, että järjes-
12371:    koja etsivässä mielessä.                                telmät ovat toisiaan tukevia. Jokainen apua tar-
12372:       Tänä päivänä maapallomme on hyvin monel-             vitseva kuuluu joko terveydenhuollon tai so-
12373:    la tavalla jaettu kahtia. Ihmiskunta jaetaan näl-       siaalihuollon vastuualueeseen. Tätä ei voida ny-
12374:    käänäkeviin ja hyvin toimeentuleviin, yltäkylläi-       kypäivän järjestelyillä hetikään kaikissa tapauk-
12375: 224                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1980
12376: 
12377: 
12378: sissa turvata. Varsinkin sosiaalihuollon alaisten      tuakseen myös valtiovallan toimenpiteitä koko-
12379: palvelujen puute on muodostunut esteeksi so-           naisvaltaisen suunnittelun ja uudistetun valtion-
12380: siaalihuollon ja terveydenhuollon yhteistoimin-         apujärjestelmän muodossa. Tähänhän tähtää ns.
12381: nan järkiperäiselle kehittämiselle.                    Valtava-projekti. Sen tuloa todella odotetaan ai-
12382:    Myös avoterveydenhuollon kehittämisen es-           nakin niissä kunnissa, joissa kunnan omat re-
12383: teenä on ihmistyövoiman puute. Kotisairaanhoi-         surssit eivät riitä kehittämään puuttuvia sosiaa-
12384: to, mielenterveystyö, kuntoutus ja potilaitten         lihuollon palveluita. Meillä on vielä erittäin pal-
12385: jälkiseuranta ovat mm. sellaisia osa-alueita, joi-     jon ahtaita, huonokuntoisia vanhainkoteja, joi-
12386: hin kaivataan kipeästi lisää työvoimaa. Onkin          den rakentamista siirretään, koska odotetaan
12387: oikeastaan iloinen asia, että sosiaalihuollon ja       valtionosuusjärjestelmän kehittämistä sen suun-
12388: terveydenhuollon alueet ovat juuri sellaisia,          taisesti, että valtio tulisi mukaan auttamaan
12389: joissa koneilla ei voida ihmiskäsiä kuin vain          kuntia vaikeassa vanhustenhuoltotyössä. Tosi-
12390: osaksi korvata.                                         a:siah>an on lisäksi se, e'ttä sosiaalihuoUom,e on
12391:     Kun yhteiskunta kehittyy, se voi suoda itsel-      vuosikymmenien saatossa siirretty sellaisia teh-
12392: leen yhä korkeampitasoisia palveluita sosiaali-        täviä, jotka kuuluisivat nimenomaan terveyden-
12393: huollon, terveydenhuollon, kulttuurin ja ope-          huollon alueelle.
12394: tuksen alueella. Korkeatasoiset palvelut vaati-             Herra puhemies! Nyt olisi todella korkea ai-
12395: vat koulutettua, hyvin valmennettua työvoimaa.         ka ryhtyä tekemään kustannus - hyöty-analyy-
12396: Tuota työvoimaa meillä toki on olemassa. Se            siä eri sektoreiden palvelujen kehittämisen ja
12397: onkin arvokas pääoma, jota myös tulee osata oi-         työlHsyyden hoitartni:sen kohdalla. MeiUä on eri<t-
12398: lrea11a ta'VruUa kiäytltää ja jonka v:aalim1sta siis   täin paljon tekemätöntä työtä, jossa tarvitaan
12399: työllisyyden hoitakin oikeastaan on.                   nimenomaan ihmiskäsiä ja aivoja. Tulevaisuus
12400:    Työttömyyden poistamisessa meidän tulee             lupaa meille vähän työikäistä väkeä, vähän lap-
12401: lähteä tämän päivän ongelmista ja kuitenkin ko-        sia, mutta sitäkin enemmän vanhuksia, huoliet-
12402: ko ajan tietää, että meidän pitää samanaikaisesti       tavia ja hoidetotavia. Meil1ä ei ole ka1llsakun1tan~
12403: kyetä ennakoimaan tulevai-sta. Siksi on tärkeätä,      varaa ihmisylijäämän tuotantoon.
12404: että parhaillaan käsittelyssä olevaan valtakun-             SKDL:n eduskuntaryhmä on todella huoles-
12405: nalliseen sairaanhoidon ja kansanterveystyön           tunut tämän päivän työllisyystilanteesta, vaikka
12406: viisivuotissuunnitelmaan sisällytetään tarpeeksi       se toteaakin, että ilman valtiovallan toimenpi-
12407: henkilökuntaa ja muita resursseja, niin että voi-      teitä tilanne olisi monissa kunnissa tällä hetkel-
12408: daan näitä alueita riittävästi kehittää. Jos me        lä vielä tätäkin huonompi. Me olemme hyvin
12409: todella aiomme saada hallintaamme terveyden-           tietoisia siitä, että Suomessa, jossa yhteiskunta
12410: huollossa ja sosiaalihuollossa esiintyvät ja tie-      päåisääntöi;s,esti vru~taa työttömyyden seurauk-
12411: dostetut suuret ongelmat, meidän on suunnitel-         sista mutta ei omista kuin murto-osan ihmisiä
12412: mallisesti lisättävä työntekijöitä näille molem-       työllistävi-stä tuotantovälineistä, työllisyyden
12413: mille sektoreille. Tällä hetkellä valtionapujen        hoitaminen on todella vaikea asia. Siitä huoli-
12414: niukkuus ja kokonaan puuttuminen on estänyt            matta poliittisena liikkeenä emme ole halunneet
12415: sosiaalihuollon palvelujen kehittämistä.               paeta vastuuta. Työvoimaministeri Arvo Aalto
12416:    Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon yhteis-         on näkyvimmin kantanut tätä hellettä.
12417: työtä vaikeuttaa lisäksi hallinnon ja lainsäädän-          Tavoitteena tulee olla työttömyyden poista-
12418: nön hajanaisuus. Nämä hidastavat huollon ja            minen. Me tiedämme kuitenkin, että tämän pää-
12419: hoidon porrastusta ja toimintojen taloudellista        määrän ja keinojen välillä on erittäin syvä risti-
12420: ja tarkoituksenmukaista kehittämistä. Olemassa         riita. Siksi päämäärän saavuttaminen edellyttää
12421: olevat resurssit eivät ole tehokkaassa käytössä.       kansanvaltaisten voimien varsin laaja-alaista yh-
12422: Esteeksi on muodostunut sairaalahallinnon ha-          teistyötä ja yhdensuuntaisia näkemyksiä. Me
12423: janaisuus ja vanhentunut lainsäädäntö. Välipor-        kansandemokraatit olemme valmiita tavoitteel-
12424: taan hallinnon uudistamisen myötä meillä tarvi-        liseen yhteistyöhön, jossa työn saannin turvaa-
12425: taan sairaalahallinnon selkeyttämistä, joka mah-       misen myötä turvataan myös riittävä toimeentu-
12426: dollistaa työn ja vastuun uusjaon myös terveys-        lo kansalaisille.
12427: palvelujärjestelmän sisällä.
12428:    Ihmiskeskeisen palvelujärjestelmän kehittä-           Ed. Peso 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
12429: minen, joka edellyttää sosiaalihuollon ja tervey-      sen kertomus toimenpiteistä työllisyyslain so-
12430: denhuollon suunnitelmallista yhteistyötä ja tar-       veltamisessa vuonna 1978 antaa mahdollisuu-
12431: koituksenmukaista työnjakoa, tarvitsee onnis-          den puuttua politiikan eri osa-alueisiin, sillä
12432:                                           Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                    225
12433: 
12434: 
12435: koskettaahan työllisyyden hoitaminen kaikkia                 tenkin merkitsee 1-2 % :n työttömyys astetta,
12436: politiikan ja hallinnon f·ektoreita.                         joka täystyöllisyydenkin vallitessa muuttuvassa
12437:    Vuoden 1978 kuluessa oli työllisyys- ja talou-            taloudessa aiheutuu tuotantotoiminnan ja työ-
12438: dellisen tilanteen korjaamiseksi hallituksen toi-            voiman sopeuttamisprosessista. Työvoiman ky-
12439: mesta laadittu ja voimassa kaikkiaan viisi elvy-             synnän ja tarjonnan puutteellisesta sopeutumi-
12440: tyksellistä ohjelmaa. Tulokset näistä ohjelmista             sesta johtuvaa työttömyyttä on omiaan ylläpitä-
12441: eivät kuitenkaan työllisyyden suhteen muodos-                maan suhteellisen vahva ammattisuojamme.
12442: tuneet asetettuja tavoitteita vastaaviksi. Edelli-           Hallituksen olisikin tutkittava, miten työn vas-
12443: seen vuoteen verrattuna työttömien määrä kas-                taanottovelvollisuutta voitaisiin laajentaa louk-
12444: voi lähes 43 000 henkilöllä. Työllisyyskehityk-              kaamatta yksilön oikeusturvaa ja oikeuskäsityk-
12445: sen ainoat myönteiset piirteet olivat vuoden vii-            siä.
12446: meisellä neljänneksellä tapahtunut työttömyy-                   Niin ikään olisi suoritettava tutkimus siitä,
12447: den kasvun hidastuminen sekä tämän yleisen                   kuinka suuri osa työttömästä työvoimasta todel-
12448: kehityksen ohella nuorisotyöttömyydessä tapah-               la käytännössä on saatavissa elinkeinotoiminnan
12449: tunut asteittainen käänne parempaan. Tämä                    käyttöön asuinpaikka, terveydentila, perhesuh-
12450: työllisyystilanteen tervehtyminen oli seurausta               teet yms. teikijäit hu101.mioon ottaen. Työttömyy<s-
12451: lähinnä yleismaailmallisesta suhdannekehityk-                tilastot olisi puhdistettava tosiasiallisesta passii-
12452: sestä ei!kä niiinkään halll~tuiksen tloiimenpilveiden        viväestöstä, ja tällaiset henkilöt olisi asiaan
12453: ail~aal!lis,aamaa.                                           kuuluvassa määrin siirrettävä muun sosiaalitur-
12454:     Pelkästään työvoimapoliittisia toimenpiteitä             van piiriin.
12455: tarkasteltaessa voi hallituksen sanoa ann1stu-                  Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota
12456: neen hätäavun luontaisesti jonkin verran siisti-             eräisiin koulutuspoliittisiin kysymyksiin, joilla
12457: maan kertomusvuoden työttömyysnumeroita.                     on vaikutusta työllisyystilanteeseemme ja joita
12458: Arvioiden mukaan työttömyys olisi ilman eri-                 ei ole riittävästi huomioitu hallituksen toimen-
12459: tyistoimenpiteitä muodostunut noin 1.5 % to-                 piteissä.
12460: teutunutta suuremmaksi. Yleisesti voi todeta,                   Koulutuksemme rakentuu monin osin pit-
12461: että hallituksen kertomuksessa esiintuotu elvy-              kien, kapea-alaisten ja vähäisen ammatillisen
12462: tyspolli'tiilklka on o'lilU't oi!keoosuun:tais tla sinänsä
12463:                                              1               liikkuvuuden takaavien linjojen pohjalle. Ne ei-
12464: mutta toimenpiteet eivät ole olleet riittäviä.               vät anna riittävästi mahdollisuuksia nuorten
12465:     Työvoimapoliittiset toimenpiteet, joita halli-           persoonallisuuden kehittämiseen puhumatta-
12466: tus on suorittanut, ovat painottuneet ja samalla             kaan siitä, että hankittu ammatillinen taito jää
12467: kertaa mjoittuneett Jähinnä ityö~o1ma~n 'twrjonnan           monis·sa tapauksissa käyttämättä. Erityisesti
12468: sup1stamiseen sekä toisaalta työvoiman kysyn-                ammattikoulutuksen kohdalla tulee tarjota
12469: nän lisäämiseen pääosin lyhytaikaisesti vaikutta-            enemmän mahdollisuuksia ammatilliseen eri-
12470: vin toimenpitein. Pitkän tähtäyksen työllisyys-              koistumiseen, ja koulutus on saatava vastaa-
12471: politiikan alalla on talouden myönteistä kehitys-            maan paremmin nykyaikaisia ammattitaitovaati-
12472: tä edesauttavien ratkaisujen lukumäärä jäänyt                muksia ja ammattien moninaista kokonaiskuvaa
12473: sangen vaatimattomaksi ja on tällä vaatimatto-               sekä ennakoimaan tulevaa kehitystä. Samat ta-
12474: malla tasolla edelleen.                                      voitteet tulee ottaa huomioon myös työllisyys-
12475:     Työvoimapoliittisten toimenpiteiden kohden-              koulutuksessa. Vasta koulutuksen riittävä laaja-
12476:  tamisessa oli nuoriso ja pitkäaikaistyöttömät,              alaisuus tekee mahdolliseksi joustavan siirtymi-
12477: jotka useimmiten olivat vanhempiin ikäluokkiin               sen ammatista toiseen.
12478: kuuluvia henkilöitä, aivan oikeutetusti asetettu                Työvoimaviranomaisten on suuntauduttava
12479: etusijalle. Tällöin kuitenkin jätettiin vaille eri-          yhä enemmän toiminnassaan elinkeinoelämään
12480:  tyishuomiota ikäluokka 40-50-vuotiaat, jotka                päin. Heidän tulisi hankkia työnantajilta parem-
12481:  jo ovat ohittaneet kaikkein kysytyimmän työiän              mat tiedot työvoiman laadullisen tarpeen arvioi-
12482: mutta joilla kuitenkin henkilökohtaiset talou-               dusta kehityksestä keskipitkällä ja pitkällä aika-
12483: delliset vastuut usein ovat suuret. Juuri näiden             välillä, jotta erikoiskoulutusta voitaisiin tarpeel-
12484:  henkilöiden kohdalla työttömyys todennäköises-              lisessa määrin oikein ajoitettuna antaa. Tällai-
12485:  ti aiheuttaa suhteellisesti ongelmalHsimman elä-            nen yhteistyö olisi omiaan ehkäisemään pullon-
12486:  mäntilanteen.                                               kaulatilanteita      ammattitaitoisen      työvoiman
12487:     Periaatteessa tavoitteeksi työllisyyden suh-             saannissa.
12488:  teen voitaneen hyväksyä ainoastaan täystyölli-                  Oppisopimuskoulutuksen kohdalla kehitys ei
12489:  syyden saavuttaminen. Käytännössä tämä kui-                 ole ollut riittävää, vaikka nimenomaan tästä
12490: 29   058000001S
12491: 226                                   Tiistaina 19. helmikuuta 1980
12492: 
12493: koulutusmuodosta on saatu erittäin myönteisiä         ja pysyviä työpaikkoja. Näistä toimenpiteistä
12494: kokemuksia ja oppisopimusten on todettu               monet olisi voitu viedä osittain läpi jo vuonna
12495: useimmiten johtavan pysyviin työsuhteisiin.           1978, mutta ne odottavat yhä edelleen toteutta-
12496: Hallituksen olisikin syytä tutkia, miten oppi-        mistaan.
12497: koulutussopimus saataisiin maassamme laajem-            Herra puhemies! Haluan lopuksi kannattaa
12498: min käyttöön. Myös tästä koulutusmuodosta             ed. Mikkolan ja ed. Kaupin perustelulausu-
12499: tiedottamiseen tulee kiinnittää yhä enemmän           maehdotuksia.
12500: huomiota.
12501:    On todettava, että yksityisen yritystoiminnan         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
12502: toimintaedellytysten     pysyvän      parantamisen    sittely keskeytetään. Puheenvuoropyynnöt jää-
12503: merkitystä keskeisenä työllisyyden ylläpitäjänä       vät voimaan.
12504: ei hallituksen taholta vieläkään riittävästi tun-
12505: nusteta, vaikka yksityinen yritystoiminta on
12506: maamme päätyöllistäjä. Sen toimintaedellytyk-         9) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
12507: siä ja kykyä luoda uusia työpaikkoja tulee kai-       gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
12508: kin tavoin kehittää. Julkisen hallinnon työpai-       tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
12509: koilla ja niiden lisäämisellä ei ratkaista työttö-    netun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuksien ja
12510: myyttä sen paremmin lyhyellä kuin pitkälläkään        kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-
12511: aikavälillä. Näitä keinoja on yritetty toteuttaa,     tion haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta
12512: mutta varsin laihoin tuloksin. Päähuomio on           sisältävä hallituksen esitys n:o 9 esitellään ja lä-
12513: edelleen ja entistä painotetummin kiinnitettävä       hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12514: tuotantoelämämme toimintaedellytysten ja hin-         kaisesti s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
12515: takilpailukyvyn parantamiseen. Erikoisesti on
12516: kiinnitettävä huomiota yrittämistä kannustavan
12517: ilmapiirin luomiseen. Maassamme on palautet-
12518: tava usko työntekoon ja yrittämisen mielekkyy-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12519: teen.                                                 nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
12520:    Herra puhemies! Kokoomuksen ryhmä so-              perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
12521: siaalivaliokunnassa ei ole halunnut lähteä pel-       taina kello 17.
12522: kästään kritiikin tielle esittäessään vastalauseen-
12523: sa valiokunnan mietintöön. Tästä syystä olem-
12524: me halunneet selvästi luetteloiden osoittaa kei-        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 20. hel-
12525: noja, joita käyttäen hallituksella on mahdolli-       mikuuta kello 1.14.
12526: suus parantaa yritystoiminnan toimintaedel-
12527: lytyksiä erityisesti verotuksellisin keinoin ja                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
12528: näin parantaa yritysten edellytyksiä säilyttää ny-
12529: kyiset työpaikat ja mikä tärkeintä, luoda uusia                                     Eiler Hultin
12530:                    11. Torstaina 21 päivänä helmikuuta 1980
12531:                                            kello 17
12532: 
12533: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
12534:                                                     14) N:o 26 Ed. Ronkainen: Lukioon
12535:                                           Siv.   siirtymismahdollisuuksista kansanopisto-
12536:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:          jen yleisiinjoilta ................... .           238
12537:                                                      15) N:o 28 Ed. V. Vennamo: Halli-
12538:    1) N:o 6 Ed. V. Vennamo: Suurten              tuksen osallistumisesta työmarkkinaneu-
12539: palkkojen ja eläkkeiden korotuksista .. 227      votteluihin .......................•               239
12540:    2) N:o 7 Ed. Holvitie: Kulttuurikil-              16) N:o 29 Ed. Malm: Ruotsinkie-
12541: pailujen palkintojen vapauttamisesta ve-         lisen jatkuvan poliisikoulutuksen järjes-
12542: rosta ........................... . 230          tämisestä ........................ .
12543:    3) N:o 9 Ed. Nieminen: Maatilata-
12544: louden kehittämisrahaston varojen riittä-
12545: vyyden turvaamisesta .............. . 231         PuheHa johtaa ensimmäinen varapuhemies
12546:    4) N:o 11 Ed. Tennilä: Neste Oy:n             He II e.
12547: entisen pääjohtajan eläkkeestä .......•
12548:    5) N:o 14 Ed. Jaakonsaari: Oulujär-    "
12549: ven ylitystiehankkeen suunnittelun kes-          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
12550: keyttämisestä ..................... . 232
12551:     6) N :o 15 Ed. Hetemäki-Olander:             1) N:o 6 Ed. V. Vennamo: Suurten palkkojen
12552: Taideteollisen korkeakoulun työrauhaon-          ja eläkkeiden korotuksista
12553: gelman selvittämisestä ............. . 233          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12554:     7) N:o 16 Ed. Kortesalmi: Afganista-         Teen kul:llnioiHavasd seuraavan suullisen kysy-
12555: nin miehityksestä ................. . 234        myksen:                                          ·
12556:     8) N: o 17 Ed. Kortesalmi: Akatee-              Miksi hallitus suosii suurituloisten palkkojen
12557: mikko Saharoviin kohdistetuista toimen-          ja eläkkeiden korotuk,sia samalla tavallisia kan-
12558: piteistä .......................... .            salaisia syrjien välttämätöntä ostokykyä pai-
12559:     9) N:o 19 Ed. Nikkilä: Valtion maa-   "      naen?
12560: talousoppilaitosten   toimistohenkilökun-
12561: nan palkkauksen yhdenmukaistamisesta 235            Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
12562:     10) N:o 21 Ed. Kortesalmi: Eräissä           Vastauksena kansanedustaja Vei~ko Vennamon
12563: Neuvo&toliiton matkailukartoissa esiinty-        suulliseen kysymykseen vastaisin ehkä poik-
12564: vistä virheistä ....................•            keukselHsenkin pitkästi ja perusteellisesti, kos-
12565:     11) N:o 22 Ed. Tennilä: Valtionrau-   "      ka kansanedustaja Venna:moUa on kaksi saman-
12566: tateiden Kemin tavaraterminaalin muut-           ltapaista kysymystä tällä kyselytunnilla ja toi-
12567: tamisesta aputerminaaliksi .......... . 236      saalta, et,tä se s1tten aikanaan olisi eduskunnan
12568:     12) N:o 24 Ed. Ronkainen: Kansan-            pöytäkirjoista niihtävis'sä.
12569: opistojen yleislinjan opiskelijoiden oi-            Ensinnäkin paJikankorotusten osalta.
12570:  keusturvan huonontamisesta ......... . 237         Yksityisen sektorin palkankorotukset tapah-
12571:     13) N:o 25 Ed. Kanerva: Kansanopis-          tuvat työmarkkinajärjestöjen välisin tvöehtoso-
12572:  tojen yleislinjan suorittaneiden aseman         pimuksin. Valtion virkamiesten palkkauksen
12573:  huonontamisesta .................. .            määrittäminen tapahtuu virkamiesten keskus-
12574:                                            "
12575: 228                                     Torstaina 21. helmikuuta 1980
12576: 
12577: 
12578:   järjestöjen kanssa tehtävin virkaehtos.apimuk-         ke~bmääräinen        ansiotason nousu o:n ollut
12579:  sin. Koko jutHsen sektor~n palkkapoliti~kan oh-           164 % ja yksityisen sektorin ansioiden nousu
12580:   jenuorana on 1970-luvun a1usta as,ti ollut .tulo-        232 %. Markkamääräinen kehi.tys ansaitsee
12581:   ja työmarktkinaratikaisu~en yhteydessä koko •työ-       luonno:Hisesti oman .tat:kas<telunsa, mut>ta täs·sä
12582:   markkina:kentaHe sovi'tut •ratkaisu:linjat. Keski-       yhteydessä se ei ole mahdollista.
12583:  tettyjen tulo- ja työmarktkinarardkaisujen patlkan-          Yleisten pa'lkankorotuslinjojen toteuttamisen
12584:  rkorotuksia on leilmannut pytikimys <tillo- ja palk-     oheHa työmatik!kinajärjestöt ovat pitäneet ta-
12585:  kaeroja tasoit.tavaan ns. so•Hdaariseen patJJkanko-      vo~tteenaan reaaJiansiotason nos,tamista tai aina-
12586:  rotusJinjaan. Vii!meisilmmiUä ·sopimuskierwksil-         kin sen säily.uämistä ennallaan. Kun !kuluttaja-
12587:  la on lis~ksi toteutettu maJta:lapalkkaisimpia pat-       hintojen nousu oli edellä todetulla tarkastelu-
12588:  lkansaajaryhmiä koskevia erillistaJnkistuksia.           ajanjaksolla noin 170 %, voidaan todeta, että
12589:      V aitiotyönantaja on omalta osailtaan noudat-        puolella kolko var1tion vi<tlkamieskunnasta 1970-
12590:  •tanut koko työmarklkina!kentähle sovilttua pal-         luku on merkinnyt rearuliansiortavoitteen toteu-
12591:  kankoro'tus'linjaa. Neuvottelutavoitteena on ol-         ltumista. SamaJlla on kuitenkin todettava, että V
12592:  lut ja on •ko1men eri:laisia ilntres.siryhmiä edu~ta­    20 -palkkausluokikatasoa korkeammilla pai~ka­
12593:  van keskusjärjestön JTA:n, TVK-V:n ja Aka-               tasoiUa reaaliansiotavoitetta ei ole voi.tu saavut-
12594:  van kanssa soimittava sopimus. V a:ltio ei paltk-        rtaa ja reaaliansiot ovat näin laskeneet.
12595:  karaJbkaisuissaan ole näin voinut e~kä voi pe'lkäs-          Valtion se.ktorin toteutuneen pa'hl<ikapolitii-
12596:  tään ottaa huomioon alemrpipa!likrkaisia sen pa-        kan vertaaminen mu~hin sekto.reihin on vaikea-
12597:  remmin kuin ylemrpipa!lkkaisiaJkaan edustavien          ta. Tämä johtuu mm. siitä, että yksityisen sek-
12598:  lkeskus•järjestöjen tavoittei'ta ja jättää muut huo-     torin sopimusto1minta ja yleinen <tHastointi ei-
12599:  mioimatta. Jos tälila1sta ·suuntaan rtai toiseen yik-   vät kata ylempää toimi!henkilölkuntaa. Va'hion
12600:  sipuolisesti painottunutta ·sopimuspolitiikkaa           ja kuntien <sopimustoi:minta ja siten myös ylei-
12601: noudatettaisiin, saataisiin mitä suurimmal'la to-        nen tilastoimi kattavart henkilöstön ylintä vinka-
12602: .dennaköisyyde1lä ailkaan rtyötaisteluja.                mieskuntaa myöten. Ju:ltkisuudessa esitetyt jah-
12603:     Sopimukseen pääseminen ja ~yörauhan säilyt-          .tavassa asema'ssa olevan henikilöstön parbkkata-
12604:  täminen juLkisella sektoriHa ei myöskään ole             soa koskevat tiedot rajoitltuvat näistä syis.tä kos-
12605:  maihdoH1sta, el:lei raukaisuis•sa oteta huomioon        kemaan ju~kista sektoria. Ne eivät näin anna
12606: yiksityiseHä sektorilla korkeampipalklkaistenkin         kuvaa koko johtavassa asemassa olevan henki-
12607:  ryhmien kohdaUa tapahtunurta paikkauskehi-               löstön palkkaustasosta ja siihen 'liittyvi~tä eroi•s-
12608: tystä. Tähän puoleS'taan vaikuttaa .sopimuskau-          'ta, mutta ne kyllakin vaikUittavat sopimusneu-
12609: della tapahtuva palkkaliukuma erityisen voi-             :votteluihin.
12610: matk:kaas ti.                                                Toiseksi elakkeisrä.
12611:     Virkamiespa:llkkojen lkehityikse~tä ju~kiseHa            Tavo1tetasonsa y[ittävät elä<klkeet eli ylieläk-
12612: •sektorilla antavat kuvan seuraava!t •tilas.totietoi-    keet ja marklkamäålräiseS'ti suuret eläkkeet eli
12613: hin perustuvat näkökohdat. Kdko 1970-luvun               ylisuuret eliikkeet ovat monitahoinen kysymys.
12614:  ajan markkamääräpainot:teisina toteutetut yleis-        Se on myös ollut selvitte'lyn ja päätösten koh-
12615:  korotukset ja palkkausasteikkojen tarkistukset           teena jo pitkän ailkaa. Vuoden 1977 alusta voi-
12616:  ovat merkinneet sitä, että suhteelliset pa1bnko-        maan tullut eläkeindeksijärjestelmäin muutos
12617: rotukset ovat olleet suurimmillaan a'limmHla             vähentää ylieläkeongeLmaa sHtä osin kuin ongel-
12618: palikikatasoHla ja ovat alentuneet voimakkaasti          ma on syntynyt indeks~järjestelmän .seuraukse-
12619: siirryttäessä ylemmi'He palk!ka:tasoifle. Tuloluo-       na. Samaan suuntaan vaikuttaa vuoden 1979
12620: kittain <tehtyjen ansiolkehitys1askelmien mukaan         alus,sa voimaan tullut ,työeläik!keen perusteena
12621: vuodes•ta 1970 vuoteen 1979 valtion virkamies-           o'levan palkanlasikentatavan muutos.
12622: <ten .säännöllisen työajan keskimääräinen ansio-             EläJkeindeks~komitea on perusteellisesti tutki-
12623: itaso on noussut seuraava·sti: pa·~kausluokan V          nut, voitaisiinko työeläkkeitä korottaa erisuu-
12624:  5 tasoHa 220 %, paltkkauStluokan V 15 tasolla           tuisin indeksi•tarki~tuksin, ja selvittänyt eriyty-
12625:  190 %, palkkausluokam V 20 tas·olla 17 5 %,             vien indeksien ,tarkoituksenmukaisuuden. Selvi-
12626: paLkkausluokan V 25 tasolla 140 %, palklkaus-            tyksen mukaan eriytyviä indek,sitatiki.stulksia ei
12627: [uokan B 1 tasoLla 115 %, paLk!kausluokan B 5             sovelleta missään maassa. Komitea on yksimieli-
12628: .taso~la 105 % sekä yHmpien B-paJikkausluok-             sesti todennut, että eriytyvät indeksitarlkis,tuk-
12629:  kien tasolla 100 %. Keskimäärin valtion virka-          set eivät ole toteuttamiskelpoisia. Tuloeroja su-
12630: miesten ansiotaso on noussut 173 % vuodesta              pistava ja pienituloisia .suosiva ns. solidaarinen
12631:  1970 vuoteen 1979. Kuntasektorin vastaava               rpal!k!kapdlitirkika .heija~tuu myös eläkkeiden
12632:                                              Suullisia kysymyksiä                                         229
12633: 
12634: 
12635: maarrssa. Ta1rkistetaanhan eiäik!keet osi,tftain         kaisut perustuvat :työ- ja virkaehtosopimuksiin,
12636: yleisten pa:l'ktkatasossa tapahtundden muutosten         jotka ~tehdään asianomaisten sopijapuolten kes-
12637: ja osittain hintatason muutos,ten mukaan.                ken. Vas•taukseni eräässä vaiheessa otin esi-
12638:     On myös ,syytä muisltaa, että valtioneuvoston        merkkejä prosen:tuaalisesta kehityksestä ja tote-
12639: aokakuussa 1978 tekemän periaatepäätöksen                sin, että matikikamääräisesti asiaa voitaisiin
12640: mukaan eddlä mainittu elä:kepalkan 1askenta.ta-          myös <tarkastel'la. Se on minUJn henikilOkohtainen
12641: van muutos hyvitetään eläketoimikunta 76:n                mielipiteeni mutta ei voi olla hallituksen mieli-
12642: esittämäUä tavalla mm. siten, että työeläik:ejär-        pheenä niin kauan kuin nykymuotoinen vir~
12643: jes,telmän mukaisen vähimmäismääräsäännöstön             kaehtosop1musjärjes1te1mä on keskei<sesti edus-
12644: piiriin !kuuluvia elä:kke1tä korotetaan niissä elä-      'kunnan säätämän lain pohjalta voimassa.
12645: iketapahtumissa, Jotka sattuvat sen jäLkeen, ikun           Mitä 1tulee kolmanteen osaan tuosta lisäkysy-
12646: eläik:epa1likan laskentatavan muUJtos on ,tullut .täy-   my:ksestä 'totean, että on varmasti totta, elttä ne
12647: sitehoisesti vo1maan. Tämä on osa kompensaa-             neuvotte'lut olivat varsin tärkeässä vaihees,sa,
12648:  tiorat'kaisusta.                                        kun kotikopäätös tehtiin, muitta s1tä tärkeämpää
12649:     Vähä!Ne huomio!Je julkisuudessa on jäänY't           lienee tehdä ne rat'kaisut, jotka kuuluva.t Suo-
12650: perustuslain amaman suojan merkity,s yl1suur-            men Pankin toimivaltaan, sel!laisessa vaiheessa,
12651: rten elä:kikdden leilkfkarumisdle. Ylielä:kikeiden       eträ sopijaosapuoret ovat asiasta :tietoisia neu-
12652: Jeiikkaaminen on puolestaan mahdoLlista, ja sen          votteluratka1suilhin py<rkiessään.
12653:  osoittaa kokemuksemme, etenemällä aSiteittain.
12654: Käsittelimmepä sitten ylieJäikkehä 1tai ylisuuria           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies t
12655:  cläikkdtä, meidän on syy~tä muistaa myös se, et-        Kunnioittavasti teen vielä ,toisen :lfså1kysymyk-
12656:  tä erilaisi-n 'sopimuksin ,ja säädöksin syntynyt        .sen:
12657: eläketurva ei o1e osiJttailnikaan purettavissa i:l-         Pitääikä hallitus oikeana, että suuret palkika-
12658:  man, että siitä päästään varsin laajaan yksimieli-      ja eläke-etot jatkuvat edeHeen maassamme ill-
12659:  syyteen.                                                man että ylisuurilla pa:lkoiil:la ja eläiklke1Hä on
12660:     OhjeLmansa mUikaisesti ha:Hi:tus selvittää ja        kattoa, mUitta samanaikaisesti matalapa:J:kikainen
12661:  toteuttaa myös vielä tarpeelliset toimenp1teet          ja pien-eläkeläinen jopa elää <taloudellisessa !hä-
12662:  y1ieilälk!keiden ja ylism1tten eläikikeiden aiheutta-   dässä?
12663:   mien ongelmien poistamiseksi. Näitä ongelmia
12664:  pohtiva eläketoimikunta 76 jätti viime huhti-               Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Helrra puhemies!
12665:  kuussa selvityksen rat'kai•suvaihtoehdoista ja ia.t-    Vastau'ksena kansanedustaja Vennamon toiseen
12666:  kaa työtään suunnitelmiensa rnUJkaisesti ku'lu-         1isäkysy:myksee1n totean jä1kimmäisen kysymyk-
12667:  van vuoden loppuun. Tällöin sen tulee selvittää         sen osa!lta: Olemme jatlkuvasti yrittäneet löy.tää
12668:  mm. palkan suuruuden muikaan aJenevaan ko-              se'llaisia 'ratkaisuja, jotka edistäisivät !kaikkein
12669:  konaiseläik:easteikrkoon siittymisen kysymykset.        pienituloisimpien eläkeläisten asiaa. Jokainen
12670:                                                          voi katsoa asio1den käsit~telyvaiheita eduskun-
12671:     Ed. V. Vennamo: He1rra puhemies! Kii-                nassa ja nähdä, miten jalosti :tuo tavoite käytän-
12672: 'tän ministeriä Jaa:jasta selvityksestä. Kuitenkin       nössä 'toteutuu.
12673: kunnioittavasti 1teen seuraavan ensimmäisen li-              Mitä si1tten :tulee pal'kka- ja eläke-eroihin, on
12674: sä,kysymyksen:                                           tietysti syytä muistaa, että ne erot, jotka vaJHt-
12675:     Pitääkö hallitus oikeana viime syksyn ennak-         sevat paJil.&atasossa, siirtyvat 1tavaHaan auto-
12676:  kolyöntiä suurituloisten julkisissa tehtävissä          maattisesti eläke-eroihin. Mutta me emme Suo-
12677: olevien ja miniSitereiden pa:likankorotuiksen ol-        messa elä myösikään missään saa:rekikeessa. Meil-
12678: lessa jopa noin 3 000 mk kuukaudessa, :kun nyt           lä ti'lanne on suurin piirtein samanlainen !kuin
12679:  reaaHpa~kassa tarjotaan tavalliselle ikansalai:seHe     muissa läntisissä mais,sa. Äsken varsinaiseen :ky-
12680:  noNa:linjaa, seikä si:tä, että hallitus juuri paikka-    symykseen antamassani vastauksessa esittämäni
12681:  neuvottelujen ·tärke1mmässä vaiheessa y'Hättäen          prosentuaaliset tarkistukset 70-luvulta ainakin
12682:  korotti lainruko11koa ja pelotteli näin !työnantajia     minun käsitykseni mukaan osoittavat, että meil-
12683:  ~a Hsäsi tarpeettomas,ti he1dän kustannuksiaan?         lä on pyritty terveempään suuntaan ja siihen
12684:                                                           myös menty. Mutta tässä kehityksessä on myös
12685:     Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!       kiistatta edessä merkittäviä vaikeuksia> niin
12686:  Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim-               kuin kaikki hyvin tiedämme.
12687:  mäiseen lisäkysymykseen totean, niin kuin äs-
12688:  keisen vastaukseni alikupuolella, että nämä rat-           Asia on 1oppuun käsitelty.
12689: 230                                     Torstaina 21. helmikuuta 1980
12690: 
12691: 
12692: 2) N :o 7 Ed. Holvitie: Kulttuurikilpailujen              omaisen henkHön tulo verovuotena nouse mää-
12693: palkintojen vapauttamisesta verosta                       rään, josta hänen olisi suoritettava valtion- tai
12694:                                                           ku:nnallisveroa.
12695:    Ed. H o 1 v i t i e : He11ra puhemies! Esitän              Verohallituksen lausunnossa 1. 2. 1980, joka
12696: kunnioittaen ministerin vas•tattavaksi seuraavan          on hankittu ed. Holvitien ,suullisen kysymyksen
12697: suullisen kysymyksen:                                     johdosta, todetaan: "Verohallituksen käsiltyk-
12698:    Onko hallitus harkinnut kail~kien kulttuuri-           sen mukaan kyseessä oievia palkintoja on pidet-
12699: ikilpailujen paLki!ntojen vapauttamista vewtuk-           ,tävä taiteilijoiHe esHntymisestä suoritettavana
12700: .sesta?                                                   korvau:ksena. Näin ollen niitä ei voida pit,ää tu-
12701:                                                           1lo- ja varallisuusverolain 22 § :n 1 momenJtin 2
12702:     Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Het'lra puhemies!     kohdan mukaisina verovapaina taiteellisen toi-
12703: Vastauksena kansanedustaja Holvitien 'suulli-             minnan tunnustuksek,si annettuina palkintoina,
12704: seen kysymykseen <totean kunnioittavasti seu-             vaan saajansa veronalaisena tulona."
12705: raavaa:
12706:     Veronalaiseksi tuloksi katsotaan kai!l.&i vero-           Vahl1tsevasta käytännöstä ja voimassa olevas-
12707: velvollisen rahana tai rahan arvoisena etuutena           ,ta lainsäädännöstä huolimatta lkaitson, että halli~
12708:                                                           ~tuksen on syytä selvittää, minikä:laisia tarki,stuik-
12709: saarnat tuiot, jollei jotakin .tuloa ole nimen-
12710: omaan säädetty verovapaaksi. Niinpä tulo- ja              ,sia stipendien, opintorahojen, apurahojen ja pal-
12711: varaH~suusverolain 22 § :n 2 kohdan nojaHa ve-
12712:                                                           kintojen verotuSikohtelussa tulisi suorit,taa ot-
12713: tovapaata tuloa ovatkin stipendit, opintomhat              taen huomioon ne vaikeudet, jotka johtuvat
12714: ja muut apurahll!t, jotka on sall!tu opintoja, tie-        mm. kulttuuri-käsitteen laajuudesta. Kriiterinä
12715: teellistä tutkimusta tai taitedlista toimintaa            verovl!JPaudelle voisi käsitykseni mukaan oMa
12716: var,ten, samoin kuin tieteellisen, ,tailteellisen rt:ai   es1m. krlparlun arvostus, vakiintuneisuus ja val-
12717: yleishyödyllisen 'toimilnnan tunnustukseksi an-           1ta!kunnaHisuus. Tä;lllainen ha11kinta ei kuiten-
12718: netut palkinnot.                                          kaan käs~tyikseni mukaan voi johtaa siihen, entä
12719:                                                           kaikkien kulttuurikilpailujen pall:kinnot olisivat
12720:     Lainkohdassa palkrnnolla tat1koitetaan ~osta­          tulevaisuudessakaan verovapaita.
12721: kin teosta tai asianoma1sen henkilön kokonais-
12722: 'toiminnasta tunnustukseksi annettua pa~kintoa              Ed. H o J v i <tie : Herra puhemies! Alrvoi-
12723: - korostan sanaa "kokonaistoiminta". Esimer-              san ministerin vastaukseen viitaten tiedustelen
12724: ik~ksi Pohjorsmaiden Neuvos,tolta saatu kirjalli-
12725:                                                           ensimmäisessä Iisiikysymyksessäni:
12726: suuspalkrnto on siten verovapaata tuloa. S1tä                Eikö ku1ttuudkflpai1ujen palkillltojen verotu-
12727: vastoin kulttuudkilpailuissa, joissa palkinnon            lo ole yleensä mitätön tulo valtiolle niiden
12728: saaminen perustuu taiteilijoiden paremmuuteen             yleensä nuorille saajilleen antamiin mahdolli-
12729:  tietyssä kilpailutilanteessa - korostaisin ny<t sa-      suuksiin verrattuna?
12730: naa "kilpailutilanne" - 'Saatua palkintoa ei ole
12731: pidetty kyseisessä lainkohdassa tat1koitetltuna               Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
12732: ,tunnustuspalkintona,                                     Vastauksena kansanedustaja Hdlvitien lisäkysy-
12733:     V aiikka kyseiset palkinnot ovat veronalaista         mykseen totean:
12734: tuloa; eivät nämä <tulot pa'ildntojen suuruudesta             Näin luonnollises'ti on. Ei kuitenkaan ole ky-
12735: johtuen yleensä joudu verotuksen piiriin, miikäli         symykses·sä ,se, onko verotulo suuri vai pieni,
12736: palkinnon voittaja:l:la ei ole muita veronalaisia         vaan kysymyksessä on tuloverolain määrätyn:lai-
12737:  tu'loja.                                                 nen logii.klka, ja näitten nuorten kohdalla, joilla
12738:                                                                1
12739: 
12740: 
12741:     Vuodelta 1980 <toimitettavassa verotuksessa           ei ole muita tu'loja, äsken mainitsemani asill!t
12742: verotettavan <tulon alaraja on valtionverotukses-         johtavat siihen, että he eivät joudutkaan näistä
12743: sa 9 300 mk. Kunnallisverotuksessa taas jo                 pa11kinnoista maksamaan veroa.
12744:  opiskelijavähennys, perusvähennys ja pa:1k:katu-             Lisäksi ha:luaisin todeta, että jos asiaa tatlkas-
12745: lovähennys nostavat verotettavan tulon alarajan           'tel:laan tällä ,tavalla, en sanoisi pinna:l:lisesti,
12746:  4 850 markkaan mainittuna vuonna. Lisäksi ve-            vaan hyvin suuressa mittakaavassa, niin helpos-
12747: ronalai:sesta tulosta voidaan vähentää sen hank-           ti jää huomaamatta merkittä•vä joul~ko seHaisia
12748: kimiseen kohdistuneet kustannukset. Palkinnon             ongelmallisia tapauksia, joihin tus'kin kukaan
12749: voittajan kotikunnan veropiirin verojohtaja voi            meistä haluaisi verovapautta. Maini!tse:n vain
12750: lisäksi verovelvdHisen hakemuksesta määrätä,               yhden esimetikin, koSika siinä on olemassa ylem-
12751: että ennakonpidätys:rä ei ole toimitettava kysei-         pienkin as'tdtten kannanottoja. Niinpä verovac
12752:  sestä palkinnosta, dos on ilmeistä, ettei asian-         paana kulttuuripalkintona verotuskäy,tännössä
12753:                                               Suullisia kysymyksiä                                         .231
12754: 
12755: 
12756: ei dle pidetty palkintoa, jonka ariddtehti •tai           lestä lisättävä laina>varoja asteittain vtiDiteen
12757: muu suunnittelija voittaa suunn1ttelukilpaiilus-           1983 mennessä. Toimikunnan laatiman rahoi-
12758: sa,                                                       .tusohjelman mukaan kuluvana vuonna myön-
12759:                                                           net,täisiin lisämenoarvioteitse siivtona maatilata-
12760:    Ed. H o 1v i 'tie: Herra puhemies! Toi'Sena            louden kehittämisrahasltoon 100 miilj. mankan
12761: lisäkysymyksenä ja viitaten arvoisan ministerin           lisärrnääräraha. Vuosina 1981, 1982, 1983 siirto
12762: viimeiseen vastaukseen tiedustelen:                        kehittämisrahastoon olisi 580 milj. mk vuodes-
12763:    Onko nyt odotettavissa, että ha1Htus rtekisi           sa. Rahalaitosten omista varoista maatilalain
12764: ehdotuksen tiettyjen, korostan, tiettyjen kult-           'tarkoituksiin myönnettävien lainoien myöntä-
12765: tuudki:lpailujen palkintojen verovapaudesta ni-           misvaatuus >tulisi ohjelman mukaan lisätä vuon-
12766: menomaan yleisen mielipide.toivomuksen mu-                na 1981 370 mHj. martikkaan ja edeHeen vuosina
12767: kaisesti?                                                  1982 ja 1983 420 milj. markkaan. Tarkoitus on,
12768:                                                           että haUitus viipymättä ottaa rahoitusohjelman
12769:     Ministeri Työ 1ä j ä r v i : Herra puhemies!          käsittelyynsä ja pylikii aloiHamaan sen ,t<J'teutlta-
12770: Vastauiksena kansanedustaja Holvi1tien toiseen            misen.
12771: lisäkys~yk·seen •totean, että ·tässä vaiheessa mi-            Vuonna 1979 sukurpO:l.venvaihddksiin käytet-
12772: nun on mahdoton vastata, että halllitus niin ·te-         tiin maatilalain mukaista lainoitusota 124 mi'lj.
12773: kee tai ei tee. Me olemme selvitJtäneet kysymys-          mk. On arvioitu 80-luvun alkupuoliskolla tar-
12774: .tä oarin kuukauden ajan. KysymY'ksen asette!lu           vitltavan sukupo'lvenvaihdosten lainoitukseen
12775: alk~a olla l!l!y;t selvä, ja sen jälkeen pitää yrittää    215 milj. mk vuodessa. Tämä on otettu huo-
12776: vastata siihen 'kysymykseen, jota olemme pitä-            mioon myös edel'lä main1tussa rahoitusohjelmas-
12777: neet mielekkäänä. Mutta tarkoituksemme ei ole              sa.
12778: oHut rajata tätä selvitys.ty;ötä vain näihin kult-             Keih1ty;salueen osuus maatalouden kehittämis-
12779: tuur1kilpailujen palkintoihin, vaan ulottaa se            vahaston varojen käytöstä on viime vuO'Sina jat-
12780: eräisiin muihinkin tapauksiin, jonka on järkevä           kuvasti !kasvanut. Kyseise:Jile alueelle kohdistuu
12781:  selvi1~tää samana1kaisesti, jotta ei tehtäisi sellais-
12782:                                                            nykyisin yli 90 % rahaston vuotuisesta ·luoton-
12783:  ta palapeliä, jonka osaset eivät sovi toisiinsa.          annosta. Valtion lainavarojen vähäisyy,ttä on to-
12784:                                                           sin voitu helpottaa lkorkotuikilainoilla. Tämä
12785:    Asia on 1oppuun käsitelty.                             järjeste'Lmä ei ole kuitenkaan toiminut sen taikia,
12786:                                                           että maa·seudun rahalaitoksilla ei ole oHut mah-
12787: 3) N :o 9 Ed. Nieminen: Maatilatalouden ke-               doUi•suuksia rHttävässä määrin myöntää maati!la-
12788: hittämisrahaston varojen riittävyyden turvaami-            lain mukaisia korkotukilainoja; tai jos ne ovat
12789: sesta                                                      myöntäneet, niin lainat ovat olleet kovin lyhyt-
12790:                                                            aikaisia. Tämän takia maa- ja metsätalousmi-
12791:    Ed. N i e m i n en : Herra puhemies! Esitän            nisteriö katsoo, entä tämä maa,talouden rakenne-
12792: kunnioittavasti valtioneuvoston asian01ll1aisen           poliittisen toimikunnan mietintö tulisi toteulltaa
12793: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-            sen kaltaisena kuin se on esitetty. Näin olJen
12794: inyksen:                                                  >voitaisiin saavuttaa sellainen thlanne, etttä maati-
12795:    MiHoinika luodaan järjestelmä, jonka ,turvin           latalouden lkehirtämisrahaston lainoitus myös
12796:                                                                                              1
12797: 
12798: 
12799: maatilatalouden kehittämis·rahaston varat riittä-         !tiittäisi Etelä.Suomeen.
12800: vat koko maan alueella sukurpolvenvai1hdos-
12801: kauppojen lainoitulkseen?                                   Asia on loppuun käsitelty.
12802:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
12803: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja                4) N:o 11 Ed. Tennilä: Neste Oy:n entisen
12804: Niemisen suulliseen kys~ykseen esitän ikoo-               pääjohtajan eläkkeestä
12805: nioittaen seuraavaa:
12806:    Maatalouden rakennepo'liittisen toim~kunnan               Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esi,tän
12807: juuri valmistuneessa mietinnössä arvioidaan               :kunniohta>vasti seuraavan suu!llisen kysymyik-
12808: maatilalain mukaisten la1nojen vuotuinen vä-              ,sen:'
12809: himmäistarve si:IJoin, kun niihin ei lueta kone-             Mihin toimenpiteisiin hallitus a1koo ryhtyä
12810: ja kaluSitoinvestointeja, vuosittain noin 1.1 mrd.        valtiojohtoisen Neste Oy:n entisen pääjohtaian
12811: mattkaksi. Jonta tämä lainoitustarve olisi suurin         Uolevi Raaden ylisuuren elälclteen pienentämi-
12812: piirtein tyydytettävissä, olisi toim1kunnan mie-          seksi?
12813: 232                                   Torstaina :21. helmikuuta 1980
12814: 
12815: 
12816:    Ministeri R e k o 1 a : He11ra puhemies! V as-      :luottaa siihen, et1tä valtionyhtiöihin valitut hal-
12817: tauksena ed. Tennilän suul:liseen kysymykseen          1intoneuvos•tot riittävällä tarkkuudella suhtau-
12818: esi1tän kunniohtavas.ti seuraavaa:                     tuvat asio~hin päätöksiä ,telhdes.sään.
12819:     Neste Oy:n pääjohtaja, vuorineuvos Raade
12820: sirrtyi elälkkeelle kuluvan vuoden alusta. Hänen         Asia on 1oppuun käsitelty.
12821: elälkkeestään .teki yhtiön haMintoneuvosto pää-
12822: töksen viime joulukuun 12 päivänä. Tätmä pää-
12823: tös perustui yhtiön ja pääjohtaja Raaden välillä       5) N:o 14 Ed. Jaakonsaari: Oulujärven ylitys-
12824: vuonna 19 55 solmi•ttuun työsopimukseen,               tiehankkeen suunnittelun keskeyttämise&tä
12825: vuonna 1967 so1mvHuun eläkesopimukseen se-                 Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
12826: kä niiden lisäy'kseksi vuonna 1973 soiminuun           Teen kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
12827: pa1l<'kausta ja eläkettä koskevaan sopimukseen.        omaisen jäsenen vastattavaiksi seuraavan suuni-
12828: Viime joulukuun 12 päivän:ä .tehdyssä haHinto·         sen kysymyksen:'
12829: neuvoston päätokses.sä täten vain laskettiin
12830:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
12831: eläke-edut näiden aikaisemmin :tehtyjen sitovien
12832:                                                        yiffilpäristö1le haitallisen, niin kansantaloudeHi-
12833: sopimuSiten pohjal'ta,                                 'ses.ti kuin aluepoliittisestikin epätallou:dellisen
12834:     Kun nämä sopimukset ovat yksityiso1keudel-
12835:                                                         Ou'lujärven ylitys·tien han:kkeen suunnittelun
12836: lisia ·sopimuksia, joista on pidettävä kiinni, ei      pysäyttämis eksi?
12837: nä!hdä!kseni ole mahdoHista, että harllitus rylhtyi-
12838: si vaat1maan niiden muuttaltl1ista,                       Ensimmäinen              vall.'apuhemies:
12839:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhettnies! Esitän         Kysymys ei ollut saman ·sisältöinen kuin :k11tjaUi-
12840:                                                        sena jätetty. Kirjallisena jätetyn kysymyksen sa-
12841: kunnioititavasti ensimmäisen lisäkysymyk.sen:
12842:   Pääjohtaja Raaden eläke perustuu sopimuk-            nanmuodossa on pysyttävä. Onlko kyse kuhen-
12843:                                                        lkin samasta .asias,ta?
12844: seen, on siis sopimuksen varainen. Tiedustelen·
12845: kin, hyväksyykö hallitus tätlaisen sopimuksen.
12846:                                                          Ed.    Ja a k o n s a a r i :   Hel'!a puhemies!
12847:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-       On.
12848: taliksena ed. Tennilän Hsäkysymytkseen .totean,
12849: että sop1muksen ja ne aikaisemmat sopimulmet,             Liikennemini·steri S a a r t o : Herra puhe-
12850: ~otka mainitsin, on tehn}'lt Neste Oy:n hallinto-      mies! Ed. Jaakonsaaren suulliseen kysymykseen
12851: neuvosto, joka edustaa omistrujaa näissä asioissa.     vastaan kunnioittavasti seuraavaa:,
12852: Hallituksella ei ole puhevaltaa eikä mahdo1:li-            Kainuun tie- ja vesirakennuspiirissä on vasti-
12853: suutta vaikuttaa hallintoneuvoston täHaisiin           kään valmistunut Oulun-Kajaanin tieyhteyden
12854: päätöksiin, joten halHtuksel!la ei ole myösikään       kehiutämistä koskeva •tiev~~koselvi.tys, joka si-
12855: aihetta ottaa kantaa siihen, ovatJko ne päätökset      sältää myös yleissuunnite:Lman vahatie n:o 22:n
12856: o1:leet onnistundta.                                   parantamisesta ~välfllä Petäjäla:hti-Kajaani. Se
12857:                                                        on ns. Oulujärven ylitystie. Suunnitdma-asia-
12858:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun-             kirjat on lähetenty täJIDän vuoden alussa lausun-
12859: niohtavasti vielä toinen lisäkysymys:                  nolle asianomaisiin kun1tiin, lääninhaUiturkseen,
12860:     Hyvähyykö haHvtus sen, että .tässä maassa          seutukaa'Va:liittoon sekä ympäristönsuojeluviran-
12861: hyvin monille eläikeläisille maksetaan vain muu-       omaisille. Oulujärven ylitys'tien suunnittelu on
12862: ltaima sata markkaa kuukaudessa eläikettä, mutta       tällä hel!kellä keskeytyksiss·ä, ja sen jarkaminen
12863: si,tten joku saa jopa 38 000 mk, niin kuin Raade       riippuu siitä, mihin 1ratka1suun edellä mainitun
12864: tiettävästi saa eläkettä kuus·sa?                      tieverl<'koselvityksen lausunltokierroksen jä·lkeen
12865:                                                        päädytään Ou'lun-Kajaanin 'Va:ltatieyhte}'lden
12866:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as~       kehittämisessä.
12867: tauksena ed. TennHän 1toiseen lisä:k}Csymytkseen          Kainuun tie- ja vesirakennuspiirin toimenpi-
12868: totean, että lakisääteiset eläikkeet maJksetaan        deohjelmaan vuos~ksi 1979-1985 .sisä:l.tyy ny·
12869: niiden perusteiden mukaan, jot'ka on laissa sää-       kyisen valtatien huonokuntoisen osuu:den pa-
12870: detty, mutta yksityisoi'keudellisesti 1toimivissa      rantaminen välillä Pa:ltamo-Petäjälahiti. Hanlke
12871: ylhtiöissä voidaan .tehdä edllisiä sopimuksia suu-     on alustavasti ajoitettu alkavaksi vuonna 1982.
12872: remmista eläke-eduista samoin kuin ·sieHä erilli-      Koska suunn1teltu parantaminen on varsin kal-
12873: sesti :sovitaan myös palkoista. HaLlitus vain          lis toimenptde, noin 30 mHj. mk, on taJt'koitu!k-
12874:                                            Suullisia kysymyksiä                                           233
12875: 
12876: 
12877: senmukaista verrata sitä ennen 1lopuiHsen rat-            Ta1deteoUisesta kovkeakoulusta ja sen väliai-
12878: kaisun tekoa myös muihin vaihtoehtoihin.              kaisesta hallinnosta annettu asetus, jonka sään-
12879:     Lisäksi todettakoon, että Oulujärven y'l1tys-     nöksiHä on jä-rjestet1ty mm. myös kysymyksessä
12880: 'tien rakentaminen on ollut esi1lä mm. Kosta-         'tartrkoitettu korkeakoulun ha11intoelinten vaHn-
12881: muksen jälkihoidon eräänä kohteena. Jobta voi-        ta, po1kkeaa eräiltä osin muiden kovkea:kou'lujen
12882: taisiin arvostella hank!keen sopivuutta myös >täl-    vastaavista .säännöksistä. Tämän vuoksi ja kos-
12883: Jaiseksi kohteeksi, ovat edellä tavkoitetut selvi-    ka eräiden muidenkin korkeakoulujen hallintoa
12884: tystulokset hankkeen vaikutuksesta ja kusrtan-        koskevien säädösten ,tat!kistaminen on >vireillä,
12885: nuksista tavpeen.                                     opetusministeriö asetti kuluvan vuoden tammi-
12886:                                                       kuun 30 päivänä :työryhmän, jonka tehtävänä
12887:     Nykyisten rahoitusresurssien mukaan ~obtaisi
12888: tien parantaminen kuitenkin muun tieverkon            on 1aatia ehdotus Ta1deteo:llisesta kotlkeakoulus-
12889: raJkentamisen pysähtymiseen useilksi vuosrksi.        ta annetun lain ja asetuksen tarkistamiseksi ot-
12890: Myös olisi Il;meistä, et•tä Ouiujärven vesistöae      taen huomioon mu1den korkeakou'lujen Jainsää-
12891: aiheutuisi sanotun tien rakentamisesta haittaa.       däntö sekä TaideteolHsen korkeakaruun uuden
12892:     Edellä sanotuilla perusteilla ei mkenneminis-     ,tuitkintojävjestelmän asettamat vaatimukset.
12893: teriö näe ,tässä vaiheessa olevan edeLlytyksiä        Työryhmä tulee si.ten .tarkistama,an myös kor-
12894:                                                       kea~koulun ihaJHintoelinten valintaa koskevat
12895: Oulujärven ylhystien rakentam1selle.
12896:                                                       !Säännökset ja tekemään niistä ehdotuksensa,
12897:   Ed. Jaakon s a a r i : Herra puhemies!              joiden perusteella ha!Htus ryhty.y sitlten rtai11peel-
12898: Pyydän kunnio1t1tavasti saada esi:ttää 1isälkysy-     lisirksi katsomiinsa säännösten muut.tamistoi-
12899: myiksen~
12900:                                                       menpiteisiin.
12901:   Miten minis,teriö arkoo turvata suunni.te'llun        Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herta pu-
12902: Oulujärven ylitystien vaikutusalueella asuvien        hemies! Esitän kunnioittavasti ensimmäi:sen H-
12903: ihmisteq. mahdo1lisutlldet 'sanoa sanansa asia~sa,    sakysymyksen:
12904: ennen kuin päätös tehdään?                               Tulevarko rtässä yhteydess'ä ratikaistaviksi
12905:                                                       TaideteoHisen :k:orkea:kou'lun ylioppilaskunnan
12906:    Li~kenneministeri Saarto : Herra pube-
12907:                                                       säännöt, ja onrko rtarkoitus, että niis,sä otetaan
12908: mies! Tässä on normaaJi käytäntö: KunnaJt an-         suhteeHise't vaaJlit huomioon?
12909: ,tavat näistä suunnitelmista lausuntonsa, ja sit-
12910: ten ehdotukset tulevat 'lii:kenneministeriön lo-         Ministeri K i v i s t ö : He11ra puhemies!
12911: pUllisesti vahvistettava:ksi, joka, kuten ,sanoin,    Vastaurksena kansanedustaia Hetemä!ki-Olande-
12912: näi:llä ,tietämin ei •tulisi suunnitelmaa vahvista-   rin ensimmäiseen Hsä!kysym,Y~kseen totean ensin-
12913: maan.                                                 näkin, että työryhmän 'toimeksianto koskee ni-
12914:                                                       menomaan korkeakou:lun hallinnosta annetun
12915:   Asia on loppuun käsitelty,
12916:            1
12917:                                                       lain ja asetuksen mahdollisia tarHs'tamistarpei-
12918:                                                       ta. Näin ollen se ei suoranaisesti koske korkea-
12919: 6) N:o 15 Ed. Hetemäki-Olander: Taideteolli-          koulun piirissä rtoimivien yhteisöjen sääntöjä.
12920: sen korkeakoulun työrauhaongelman selvittämi-         Niistä säädetään ylioppilaskunnan osalta erik-
12921: sestä                                                 seen annettava1Ia asetuksella ja muiden yhteisö-
12922:                                                       jen osalta sen rka'ltaisilla säännöksi'llä, jotka y<ksi-
12923:   Ed. H e t e m ä k i - 0 '1 a n d e r : He~rra pu-   1tyisoikeurdellisten yhteisöjen kysymyksessä ollen
12924: hemies! Es1tän kunnio~ttavasti asianomaisen           ovat normaaleja.
12925: m1nisterin vastattavaksi seuraarvan suullisen ky-
12926: symyksen:                                                Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
12927:   Mihin toimenpiteisiin halHtus aikoo ryhtyä          hemies! Esitän kunnioitJtavasti rtoisen Hsäikysy-
12928: Taideteollisen korkeakou!lun hal:lintoelinten va-     myksen:
12929: Hnnassa i1menneiden epäselvyyksien aiheutta-             Taideteollisen korkeakoulun ylioppillaskun~
12930: mien työrauhaongelmien selvittämiseksi?               nan sääntöjä on kuitenlkin odotettu jo usean
12931:                                                       vuoden ajan valmistuvaksi. Onko 'Suunnitelmia
12932:    Ministeri Kivistö : Her1a puhemies!                tältä osin?
12933: Vastauk!Sena kansanedustaja Hetemäki-Olande-
12934: rin suuNiseen kysymykseen esitän kunnioitta-            Ministeri Kivi s t ö : Herra puhemies! Tai-
12935: vasti .seuraavaa:,                                    deteoHisen korkeakoulun ylioppilaskunnas•ta an-
12936: 30 058000001S
12937: 234                                     Torstaina 21. helmikuuta 1980
12938: 
12939: 
12940: netrtava asetusluonnos on opetusministeriössä               Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! En-
12941:  valmiina, ja se tullaan käsittelemään ilmeisesti        ·simmäisenä lisäkysylffiyksenä esitän kunnioitta-
12942: lähiaikoina myös valtioneuvostossa. Toistaiseksi         IVas•ti:
12943: \kuitenkin eräistä asetuksen yksityiskohdista on            Katsooko hallitus, että Afganistanin miehitys
12944: vielä esiintynyt eriäviä käsityksiä, ja koska pyr-       on Euroopan •turvallisuus- ja yhteistyökokouk-
12945: kimyksenä on ol:lut päästä asetuksen osalta yksi-        sen päätösasiakirjan vastainen toimenpide?
12946: mieliseen ratkaisuun, niin neuvotteluja on .tois-
12947: taiseksi vielä jouduttu jatkamaan.                         Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra
12948:                                                          puhemies! Suomen kanta Afganistanin tapahtu-
12949:   Asia on loppuun käsitelty.                             miin on hyvin selvästi ja täsmällisesti ilmaistu
12950:                                                          YK:n yleiskokouksen erityisistunnossa, ja se on
12951: 7) N:o 16 Ed. Kortesalmi: Mganistanin miehi-             myös ed. Kortesalmen tiedossa.
12952: tyksestä
12953:                                                            Ed. K o r ·t e s a 1m i : Herra puhemies! Toi-
12954:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-               sena Hsälkys)11myksenä kysyn kunnioitta'Vasti:
12955: syn kunnioitltavasti ministeriltä:                         Pitääkö haHitus miehittämätöntä ja pudluee-
12956:    Mitä met'kitys'tä Suomen hallitus kMsoo ole-          tonta Afganistania mahdollisena vai mahdotto-
12957: van Helsingin Ety•kdkouksen vira1lisiHa päätak-
12958:                                                          mana?
12959: sillä sekä YK:n peruskirjan periaatteilla Neu-
12960: vostoliiton toteuttaman Afganis,tanin miehityk-
12961: sen jälkeen?                                                Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
12962:                                                          puhemies! ÄänestysseHty<ksessä YK:n yleislko-
12963:                                                          kouiksen mainitussa istunnossa Suomen puolesta
12964:    U1koasiainministeri V ä y 't y n e n : Herra          ,todettiin, että me p~dämme täl.ikeänä, että Afga-
12965: puhemies! Vastauksena ed. Kor.tesa:lmen suul:li-         nista~n1ssa voidaan päästä mahdollisimman pian
12966: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-          normaaleihin oloihin ja että vieraat joukot voi~
12967: vaa:                                                     daan vetää takaisin, miliin on L1moitettu pyrittä-
12968:     Suomen ha:~Htuksen johdonmutkainen kanta             rvän. Minun mielestäni täm'.i selvästi ilmaisee
12969: on, etJtä Yhdistyndllä Kansakunnilla on keskei-          Suomen mielipiteen.
12970: nen merkitys kansainvälisen rauhan ja turvalli-
12971: suuden ylläpitämisessä. YK:n peruskirjan pe-
12972: riaatteet ilmentävät pyr:kimyksiä järjestyneisiin          Asia on loppuun lkäs1tclty.
12973: ja vakaisiin kansainvälisiin oloihin, ja näiden
12974: periaatteiden kunnioit'taminen on käsityksemme           8) N:o 17 Ed. Kortesalmi: Akateemikko Saha-
12975: !mikaan paras tae niin pienten valtioiden kuin           roviin kohdistetuista toimenpiteistä
12976: kdko maailman tut'va1lisuudessa.
12977:     Euroopan ·turva:Hisuus- ja yhteistyökonferens-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
12978: sin Helsingin huippUikokouksessa hyväiksy,ttyä           syn kunnioittavasti ministeriltä:
12979: päätösasiakirjaa hallitus pitää ainurlaatuisen 'tär-        Mitä merkitystä Suomen hallitus katsoo ole-
12980: keänä ilmauksena erilaisten maiden yhteisestä            van Helsingin Ety-kokouksen virallisilla päätök-
12981: pyll'kimyksestä lujittaa ~turva:llisuut.taan ja kehit-   sillä sekä YK:n peruskirjan periaatteilla Neu-
12982: ,tää yhteistä hyvinvointia.                              vostoliiton toteuttaman Nobelin rauhanpalkin-
12983:     Kansainvälistä huomiota herättävien tapaus-          non saaneeseen akateemikko Saharoviin kohdis-
12984: ten yhteydes·sä vedotaan usein YK:n peruskir-            tuneen vapaudenriiston ja ihmisoikeuksien
12985: jaan ja Etyk:in päätösasiakirjaan sekä muihin            loukkaamisen jälkeen?
12986: kansainvä:lisen oikeuden normeihin. Näiden tul-
12987: kinnasta ja käytänJtöön ,soveltamisesta esiintyy            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
12988: kuitenkin usein erimielisyyksiä. HaNituksen kä-          puhemies! Koska ed. Kortesalmen tämä kysy-
12989: sitys on, että tu~kintaa ja ·sove'ltamista koskevat      mys on keskeiseltä sisällöltään samanlainen
12990: erimielisyydet eivät ~vähennä periaatteiden mer-         kuin hänen edellinen kysymyksensä, pyydän
12991: kitystä ja arvoa vaan että vastaisuudessakin on          saada antaa tähän kysymykseen saman vastauk-
12992: ponnisteltava määrätietoisesti YK:n perus:kkjan          sen, jonka edellä annoin ja jota minun ei tarvin-
12993: ja Etyk:in päätösasia:k~rjan toteuttamisen hy-           ne tässä toistaa. Olen valmis vastaamaan lisäky-
12994: vä<ksi.                                                  symyksiin tarvittaessa.
12995:                                          Suullisia kysymyksiä                                     235
12996: 
12997: 
12998:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!        musasia, joka ratkaistaan neuvotteluissa työ-
12999: KoskaYK:nihmisoikeuksien komitea sekä mm.           markkinajärjestöjen kesken, eikä siis kuulu var-
13000: Pohjoismaiden hallitukset ovat tuominneet aka-      sinaisesti maatalousoppilaitosten hallintoa ja
13001: teemikko Sahatovin karkotuksen, kysyn kun-          tästä hallinnosta huolehtivien, hallinnonalaa kä-
13002: nioittavasti:                                       sittelevien viranomaisten toimivaltaan.
13003:    Poikkeaako Suomen hallituksen ihmisoikeus-
13004: käsitys ratkaisevasti ja mis,sä määrin muiden          Ed. N i k k i 1ä: Herra puhemies! Teen seu-
13005: Pohjoismaiden ja YK:n ihmisoikeuskäsitykses-        raavan lisäkysymyksen:
13006: tä?                                                    Tiedustelemieni toimihenkilöiden palkkaus
13007:                                                     kuuluu, kuten arvoisa ministeri ilmoitti, vir-
13008:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra      kaehtosopimuksin sovittaviin asioihin. Voidaan-
13009: puhemies! Ihmisoikeuspolitiikassaan Suomen          ko valtion puolelta tehdä aloite tämän asian
13010: hallitus on johdonmukaisesti noudattanut sitä       korjaamiseksi?
13011: periaatetta, että me emme ota kantaa yksittäi-
13012: siin tapauksiin eri maissa. Tämän periaatekan-          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
13013: nan mukaisesti emme ole myöskään ottaneet           Vastauksena kansanedustaja Nikkilän ensim-
13014: kantaa tähän tapaukseen.                            mäiseen lisäkysymykseen totean kunnioittavas-
13015:                                                     ti, että työ- ja virkaehtosopimusneuvottelut
13016:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-           käydään valtion osalta valtion työmarkkinalai-
13017: syn kunnioittavasti:                                toksen ja asianomaisten virkamiesjärjestöjen vä-
13018:    Katsooko hallitus, että Sahatovin karkotus       lillä ja näissä neuvotteluissa otetaan esille ne
13019: on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouk-       kysymykset, jotka jompikumpi neuvötteluosa-
13020: sen päätösasiakirjan vastainen ja sen romuttava     puolista haluaa esille otettavaksi. En varsinai-
13021: toimenpide?                                         sesti näe estettä sille, että valtiotyönantajaa
13022:                                                     edustava neuvotteluosapuoli ottaisi tällaisen
13023:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       asian esille, mutta totean toistamiseen, että ky-
13024: puhemies! Vaikka ed. Kortesalmella olisi kol-       symyksessä on tyypillinen työmarkkinaneuvot-
13025: maskin lisäkysymys, niin en vastaisi tähän kysy-    telutilanne, joka ei varsinaisesti ole maatalous-
13026: mykseen, sillä perusteella, jonka äsken esitin.     oppilaitosten hallintoa käsittelevien viranomais-
13027:                                                     ten toimivaltaan kuuluva asia.
13028:   Asia on loppuun käsitelty.
13029:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
13030: 9) N:o 19 Ed. Nikkilä: Valtion maatalousoppi-
13031: laitosten toimistohenkilökunnan palkkauksen         10) N:o 21 Ed. Kortesalmi: Eräissä Neuvosto-
13032: yhdenmukaistamisesta                                liiton matkailukartoissa esiintyvistä virheistä
13033:   Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Esitän             Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
13034: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-     ti ministeriltä:
13035: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta eräissä Neu-
13036: sen:                                                vostoliiton matkailu- ja rautatiekartoissa oleva
13037:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       virhe Suomen alueen kuulumisesta Neuvosto-
13038: valtion omistamien maatalousoppilaitosten toi-      liittoon jo vihdoin oikaistaisiin?
13039: mistohenkilöiden palkkauksen yhdenmukaista-
13040: miseksi?                                               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
13041:                                                     puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-
13042:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!        seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
13043: Vastauksena kansanedustaja Nikkilän suulliseen      vaa:
13044: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:          Ulkoasiainministeriön tietoon ei ole tullut
13045:    Joskin hallitus katsoo, että valtion maata-      sellaisia virallisissa neuvostoliittolaisissa mat-
13046: lousoppilaitosten toimistohenkilökunnan palk-       kailu- ja rautatiekartoissa esiintyneitä Suomen
13047: kauksen tulisi saman laatuisia tehtäviä suoritta-   aluetta koskevia virheitä, jotka olisivat antaneet
13048: vien osalta olla yhdenmukainen, niin tässä yh-      aiheen ryhtyä oikaisutoimiin. Mikäli suoranaisia
13049: teydessä on kuitenkin pakko todeta, että kysy-      virheellisyyksiä ilmenisi, paras tapa niiden oi-
13050: myksessä on tyypillinen virka- tai työehtosopi-     kaisemiseksi on ottaa asia esille Suomen ja Neu-
13051:                                       Torstaina 21. helmilmuta 1980
13052: 
13053: 
13054: vostoliiton viranomaisten välisissä yhteistyöeli-     perusteella on kuljetusjärjestelmän vaiheittai-
13055: missä, esim. suomalais-neuvostoliittolaisen ta-       seen tehostamiseen kiinnitettävä huomiota. Ke-
13056: loudellisen yhteistyökomission asianomaisissa         min terminaaliin saapuu ns. suoria kappaletava-
13057: työryhmissä.                                          ravaunuja vain Helsingin, Turun, Tampereen ja
13058:                                                       Oulun terminaaleista. Muista terminaaleista,
13059:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun tällainen virhe      joita on 30, tulevat tavarat joudutaan tavara-
13060: esiintyy mm. Matkatoimisto Kalevan esitelehti-        määrien vähäisyyden takia siirtokuormaamaan
13061: sessä, eikö hallituksella ole mahdollisuuksia         Oulussa Kemiin menevään vaunuun. Kemin ter-
13062: korjata tällaistakaan virhettä?                       minaalin alueelta lähtevästä tavarasta saadaan
13063:                                                       syntymään vielä vähemmän suoria vaunuja, jo-
13064:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        ten vain Hels1nkiin tavara kulkee nopeasti.
13065: puhemies! Jos Suomen viranomaisten tietoon            Muihin terminaaleihin menevä tavara viivästyy
13066: tulee sellainen virhe, josta vastauksessani mai-      noin vuorokaudella Oulussa tapahtuvan siirto-
13067: nitsin, niin Suomen viranomaiset ovat toki val-       kuormauksen takia.
13068: miit ottamaan asian esille ja pyrkimään siihen,          Palvelun parantamiseksi on rautatiehallituk-
13069: että oikaisu saadaan aikaan. Kuten sanoin, mi-        sen ja Rautatieläisten Liiton yhteistyössä teke-
13070: nisteriön tiedossa ei ole tällaisia virheellisyyk-    mässä selvityksessä todettu tarkoituksenmukai-
13071: siä.                                                  seksi Kemin muuttaminen vaiheittain aputermi-
13072:                                                       naaliksi, jolloin tavarat Kemin ja Oulun välillä
13073:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Vielä kysyn kunnioit-    kuljetettaisiin autolla. Tällöin yhteydet nopeu-
13074: tavasti:                                              tuisivat noin vuorokaudella siirtokuormauksen
13075:    Tietääkö hallitus, ovatko kyseisen laatuiset       tapahtuessa auton ja vaunun välillä. Tässä on
13076: kartat, jotka siis sulkevat Suomen Neuvostolii-       asiakkaan kannalta selvä parannus, koska tarif-
13077: ton rajojen sisäpuolelle, lähtöisin Otto Wille        feja ei koroteta. Samalla selvitetään Kemin ter-
13078: Kuusisen Terijoen hallituksen ajoilta vai ovatko      minaalialueen pohjoisosien hoitaminen Rovanie-
13079: ne Stalinin jälkeisen Neuvostoliiton nykyjohdon       meltä käsin Oulua lyhyemmän ajomatkan takia.
13080: aikaisia karttoja?                                    Tämä tosin aiheuttaa järjestelyjä Rovaniemen
13081:                                                       terminaalin toiminnassa, mutta palvelutaso ei
13082:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        tämän takia laske.
13083: puhemies! Kuten jo sanoin, hallituksen tiedossa          Kemin kappaletavaran kuljetusjärjestelmän
13084: ei ole sellaisia virheellisyyksiä, joita ed. Korte-   muuttaminen aiheuttaa myös järjestelyjä Oulun
13085: salmi kysymyksessään tarkoitti. Minusta tämä          terminaalissa ja autojen reittien muutoksia. Nä-
13086: lisäkysymys ei enää kuulu oikein asiaan ja on         mä toteutetaan vaiheittain, samalla kun selvite-
13087: ehkä muutenkin vähän huonosti harkittu.               tään eri alueiden palvelutasossa ja tariffeissa ta-
13088:                                                       pahtuvat muutokset. Hankkeeseen mahdollises-
13089:   .Asia on loppuun käsitelty.                         ti liittyvät henkilöstöjärjestelyt voidaan toteut-
13090:                                                       taa siten, että ketään ei tästä syystä irtisanota,
13091:                                                       vaan henkilöstö siirretään toisiin tehtäviin.
13092: 11) N:o 22 Ed. Tennilä: Valtionrautateiden
13093: Kemin tavaraterminaalin muuttamisesta aputer-           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Teen
13094: minaaliksi                                            kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
13095:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän             Tietääkö arvoisa ministeri, että niin Kemin
13096: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          kaupunki kuin monet muutkin Lapin kunnat
13097: sen:                                                  ovat sitä mieltä, että Kemin tavaraterminaalin
13098:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        muuttaminen aputerminaaliksi heikentää palve-
13099: torjuakseen suunnitelman muuttaa VR:n Ke-             luksia tältä osin Lapissa?
13100: min tavaraterminaali aputerminaaliksi?
13101:                                                          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
13102:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        mies! Ed. Tennilän ensimmäiseen lisäkysymyk-
13103: mies! Ed. Tennilän suulliseen kysymykseen vas-        seen vastaan kunnioittavasti, että tällaisia tieto-
13104: taan kunnioittavasti seuraavaa:                       ja ei liikenneministeriöön ole toimitettu.
13105:    Valtionrautateiden terminaalijärjestelmä otet-
13106: tiin käyttöön vuonna 1976, mutta sen kehittä-           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-
13107: mistä jatketaan edelleen. Saatujen kokemusten         nen lisäkysymys:
13108:                                           Suullisia kysymyksiä                                     237
13109: 
13110: 
13111:   Tietääkö arvoisa ministeri, että esimerkiksi          Muutoin kysymys kuuluu opetusministeriön
13112: Rautatieläisten Liiton Kemin osaston mielestä        asettaman kansanopistotoimikunnan toimek-
13113: Kemin tavaraterminaalin muuttaminen aputer-          siannon alueeseen. Toimikunnan aloitteesta
13114: minaaliksi käytännössä tulee vähentämään             opetusministeriössä parhaillaan valmistellaan
13115: VR:n palveluksessa olevien henkilöiden määrää        säädösmuutosta, joka oikeuttaisi kansanopistot
13116: Kemissä?                                             antamaan peruskoulutodistukseen rinnastetta-
13117:                                                      via todistul{sia. Tämä säädösmuutos poistaisi
13118:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       kysymyksessä tarkoitetun ongelman kokonai-
13119: mies! Ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen           suudessaan.
13120: vastaan kunnioittavasti, että Rautatieläisten Lii-
13121: ton kanta on liikenneministeriön tiedossa, ja           Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Ky-
13122: koska tämä on liitto, joka maan mittaiseksi          syn vielä kunnioittavasti ministeriltä:
13123: edustaa rautatieläisiä, olemme heidän käsityk-          Mitä hallitus tekee sen johdosta, että ammat-
13124: sensä mukaan muodostaneet kantamme tähän             tikasvatushallituksen kirjelmien tähden monet
13125: asiaan.                                              muuten kansanopiston opiskeluun aikoneet ei-
13126:                                                      vät nyt ehkä saa tietoa tästä uudesta määräyk-
13127:   Asia on loppuun käsitelty.                         sestä ja näin uskalla hakeutua yleislinjaiseen
13128:                                                      koulutukseen?
13129: 12) N:o .24 Ed. Ronkainen: Kansanopistojen              Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
13130: yleislinjan opiskelijoiden oikeusturvan huonon-      Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen lisäky-
13131: tamisesta                                            symykseen totean ensinnäkin edelleen vielä sen,
13132:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Ky-                että nyt kansanopistojen yleislinjoilla opiskele-
13133: syn kunnioittavasti opetusministeriltä:              vien osalta tilanne on opetusministeriön ja kes-
13134:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen johdosta, että      kusvirastojen kesken käytyjen neuvottelujen jäl-
13135: ammattikasvatushallitus on toimenpiteillään          keen päätetty palauttaa sellaiseksi, jollainen se
13136: huonontanut kansanopistojen yleislinjan opiske-      oli aikaisemminkin ja vastaamaan sitä informaa-
13137: lijoiden oikeusturvaa?                               tiota, joka opiskelijoilla oli heidän hakeutues-
13138:                                                      saan opiskelemaan kansanopiston yleislinjalle.
13139:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!         Tämä käsitykseni mukaan on opiskelijoiden oi-
13140: Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen suulli-         keusturvan kannalta välttämätön toimenpide.
13141: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         Mitä sitten tulee tulevaisuudessa kansanopis-
13142: vaa:                                                 tojen yleislinjalla opiskelevien jatko-opintomah-
13143:    Ed. Ronkaisen kysymyksessä viitataan ilmei-       dollisuuksiin, niin käsitykseni mukaan ne sään-
13144: sesti ammattikasvatushallituksen kirjeisiin 15.      nökset, joita ministeriössä parhaillaan valmistel-
13145:  11. 1978, 18. 12. 1979 ja 18. 1. 1980, jöilla ku-   laan ja jotka pyritään kiireellisesti saamaan voi-
13146: mottiin yhteisvalinnassa mukana olevien oppi-        maan, poistaisivat lopullisesti sen tulkinnallisen
13147: laitosten osalta ammattikasvatushallituksen ai-      epäselvyyden, joka tässä suhteessa tänä vuonna
13148: kaisempi kirje vuodelta 1976. Viimeksi maini-        on aiheuttanut opiskelijoille ongelmia. Toisin
13149: tulla kirjeellä varsinaisen kansanopiston yleisel-   sanoen, mikäli kansanopistot suoraan voisivat
13150: tä linjalta todistuksen saaneet rinnastettiin        antaa peruskoulutodistukseen rinnastettavat to-
13151: eräin edellytyksin peruskoulun ja keskikoulun        distukset, niin sen kaltaista ongelmaa, jota ky-
13152: käyneisiin pyrittäessä ammattikasvatushallituk-      symys koskee, ei enää voisi esiintyä.
13153: sen alaisiin oppilaitoksiin.
13154:    Koska vuonna 1978 ammattikasvatushalli-              Asia on loppuun käsitelty.
13155: tuksen antama kirje synnytti tulkinnailista epä-
13156: selvyyttä ja kun kirjettä täsmennettiin vasta        13) N:o 25 Ed. Kanerva: Kansanopistojen
13157: kesken kansanopistojen työvuotta, nähtiin me-        yleislinjan suorittaneiden aseman huonontami-
13158: nettelystä koituvan opiskelijoiden oikeusturvan      sesta
13159: kannalta arveluttava tilanne. Niinpä ammatti-
13160: kasvatushallitus on valmistellut ohjeidensa tar-        Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Riippu-
13161: kentamista niin, että entinen rinnastus palaute-     matta asianomaisen ministerin äskeisestä vas-
13162: taan kulumassa olevana vuonna tapahtuvassa           tauksesta, joka liittyy hyvin kiinteästi omaan
13163: yhteisvalinnassa.                                    kysymykseeni, haluan kuitenkin esittää hallituk-
13164: 238                                   Torstaina 21. helmikuuta 1980
13165: 
13166: 
13167: sen m1msterin vastattavaksi kysymyksen, jossa         jan ensimmäiselle vuosikurssille. Mitä tulee sit-
13168: haluan tiedustella kantaa siihen, onko hallituk-      ten asian käsittelyyn jatkossa, niin on syytä to-
13169: sen tarkoituksena poistaa kansanopistojen yleis-      deta, että tähän mennessä asia on ratkaistu kes-
13170: linjan ensimmäisen vuosikurssin suorittaneiden        kusviraston antamilla yleisohjeilla. Nyt valmis-
13171: oikeus tulla rinnastetuiksi peruskoulun ja keski-     tellaan ministeriössä säädösten muutoksia, jotka
13172: koulun käyneisiin ammattikasvatushallituksen          olisivat sitovia ja ohjeellisia myös keskusviras-
13173: alaisiin oppilaitoksiin oppilaita valittaessa.        ton toimintaa ajatellen.
13174: 
13175:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!            Asia on loppuun käsitelty.
13176: Vastauksena kansanedustaja Kanervan suulli-
13177: seen kysymykseen totean kunnioittavasti, että
13178: edelliseen kysymykseen antamastani vastaukses-        14) N:o 26 Ed. Ronkainen: Lukioon siirtymis-
13179: ta kävi ilmi, että hallituksen tarkoituksena on       mahdollisuuksista kansanopistojen yleisiinjoilta
13180: nimenomaan ollut ensinnäkin säädösten nykyi-            Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Esi-
13181: sellään ollen säilyttää kansanopistoissa opiskele-    tän kunnioittavasti opetusministerin vastatta-
13182: vien jatko-opintomahdollisuudet ja toiseksi           vaksi:
13183: muuttaa säännöksiä niin, että nämä jatko-opin-          Aikooko hallitus antaa kuluvan kevään aika-
13184: tomahdollisuudet tulevaisuudessa näillä opiske-       na lukioasetuksen muutoksen, joka turvaisi
13185: lijoilla tulisivat olemaan vielä yksiselitteisem-     kansanopistojen yleisiinjoilta siirtymisen mah-
13186: mät ja varmemmat kuin tällä hetkellä.                 dollisuuden lukioihin?
13187:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Haluan                   Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
13188: kunnioittaen esittää ministerin vastattavaksi         Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen suulli-
13189: vielä seuraavan lisäkysymyksen:                       seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
13190:    Kun säädökset ovat hyvin nopeassa aikaryt-         vaa:
13191: missä muuttuneet, niin kuin ministeri täällä             Opetusministeriö asetti 27. 6. 1979 kansan-
13192: omassa puheenvuorossaan totesi, niin onko             opistotoimikunnan tekemään tarpeellisiksi kat-
13193: niin, että hallitus voi pitää sekä oikeudenmukai-     somansa ehdotukset kansanopistojen kehittämi-
13194: sena että samalla opiskelijoiden oikeusturvaa         seksi. Toimikunta katsoi kiireellisesti hoidetta-
13195: vähentämättömänä sitä, että sen jälkeen kun ai-       viksi mm. toimenpiteet, joilla tehtäisiin mah-
13196: kaisemmat kyseisten opiskelijoitten opiskelu-         dolliseksi antaa kansanopistoille hakemuksesta
13197: mahdollisuuksia lisäämään tarkoitetut ratkaisut       oikeus järjestää tutkinto ja antaa todistus perus"
13198: on tehty, kuitenkin vedetään takaisin aikaisem-       koulun oppimäärän suorittamisesta. Toimikunta
13199: mat päätökset sen jälkeen, kun opiskelijat            teki tätä koskevan esityksen opetusministeriöl-
13200: ovat omalta osaltaan järjestäneet oman opiske-        le. Opetusministeriössä on valmisteltu tämän
13201: lunsa aikaisemmin voimassa olleitten päätösten        pohjalta esitystä kansanopistojen valtionavusta
13202: mukaisesti?                                           annetun asetuksen muuttamiseksi, jonka tarkoi-
13203:                                                       tuksena on juuri tuon sanotun esityksen toteut-
13204:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!          taminen tavalla, josta kahden edellisen suullisen
13205: Vastauksena kansanedustaja Kanervan lisäkysy-         kysymyksen yhteydessä on jo ollut puhetta.
13206: mykseen pyydän kunnioittavasti saada todeta           Muutosehdotus on lähetetty kouluhallitukseen
13207: ensinnäkin toistaen sen, mitä vastasin kansan-        lausuntoa varten tammikuun 15 päivänä, ja
13208: edustaja Ronkaisen lisäkysymykseen, että halli-       opetusministeriön tarkoituksena on esitellä ase-
13209: tus ei pidä sellaista tilannetta, että opiskelijoi-   tusmuutos niin pian kuin se on käytännössä
13210: den jatko-opintomahdollisuuksia koskevia mää-         mahdollista. Sen kautta päästäisiin tarkoitet-
13211: räyksiä muutetaan sinä aikana, jona he ovat           tuun tulokseen ilman lukioasetuksen muutta-
13212: opiskelemassa, toisenlaisiksi kuin ne ovat olleet     mista.
13213: silloin, kun he ovat opiskelemaan hakeutuneet,
13214: oikeusturvan edellytysten mukaisena. Toisin sa-          Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Teen
13215: noen opetusministeriön puolelta on nimenomai-         vielä kunnioittavasti lisäkysymyksen:
13216: sesti pyritty siihen, että keskusvirasto tältä osin      Tekeekö kansanopistoasetuksen muutos sit-
13217: saattaa säännökset vastaamaan niitä säännöksiä,       ten yleislinjaisesta koulutuksesta väylän korkea·
13218: jotka olivat voimassa silloin, kun opiskelijat ha-    kouluihin ja ammatilliseen koulutukseen lukio-
13219: keutuivat opiskelemaan kansanopiston yleisiin-        koulutuksen lisäksi?
13220:                                             Suullisia kysymyksiä                                     239
13221: 
13222: 
13223:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!              Kun keskitettyä työmarkkinaratkaisua ei syn-
13224: Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen lisäky-           tynyt viime tammikuun loppuun mennessä,
13225: symykseen pyydän saada todeta kunnioittavasti          ovat neuvottelut siirtyneet liittotasolle. Liitto-
13226: seuraavaa:                                             tason neuvotteluihin ei hallitus voi puuttua.
13227:    Kysymys kansanopistojen oikeudesta antaa
13228: sellainen peruskoulutodistus, joka antaa jatko-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13229: mahdollisuuden myös lukiossa, koskee lähinnä           Kunnioittavasti teen seuraavan lisäkysymyksen:
13230: sellaisia opiskelijoita, jotka ovat saaneet yleissi-      Miksi hallitus kuitenkin vastustaa jopa mata-
13231: vistävän peruskoulutuksensa vanhassa koulujär-         lapaikkaisten indeksiturvaa heitä köyhdyttäväs-
13232: jestelmässä ja joilla siis ei ole peruskoulutodis-     ti?
13233: tusta, tai sitten sellaisia peruskoulun suoritta-
13234: neita opiskelijoita, joiden tasokurssivalinnat            Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
13235: ovat suuntautuneet niin, että ne eivät anna            Ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että mi-
13236: mahdollisuutta hakeutua lukio- tai opistotason         nun tietääkseni hallitus ei ole indeksikysymystä
13237: ammatillisiin opintoihin.                              tässä muodossa käsitellyt.
13238:    Kysymys on siis siitä, että kansanopistojen
13239: yleislinjan ensimmäisen vuosikurssin suoritta-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13240: misella parannettaisiin opiskelijoiden mahdolli-       Teen vielä kunnioittavasti selvyyden vuoksi
13241: suuksia hakeutua keskiasteen oppilaitoksiin. Ja        seuraavan toisen lisäkysymyksen:
13242: sen jälkeen kun opiskelija on hakeutunut joko             Tietääkö hallitus, että riittävä ostokyky on
13243: lukioon tai opistotason opintoihin ja suoritta-        välttämätön laman ja työttömyyden torjumisek-
13244: nut niihin kuuluvat opinnot, hän voi puolestaan        si jopa läntisten talousasiantuntijoiden Suomea
13245: hakeutua korkeakouluopintoihin. Tässä suhtees-         koskevien toteamusten mukaisesti, mikä samal-
13246: sa suunniteltu asetuksen muutos siis palvelisi si-     la edellyttää matalapaikkaisten indeksiturvaa?
13247: tä tarkoitusta, jota ed. Ronkainen lisäkysymyk-
13248: sessään tarkoitti, eli tekisi mahdolliseksi sen, et-      Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
13249: tä opiskelija voisi hakeutua jatko-opintojensa         Vastauksena kansanedustaja Vennamon toiseen
13250: jälkeen myös korkeakouluopintoihin.                    lisäkysymykseen totean, että hallitus on varmas-
13251:                                                        ti tietoinen ostokyvyn ja mainittujen tekijöiden
13252:    Asia on loppuun käsitelty.                          välisestä syy-yhteydestä. Lisäksi toteaisin, että
13253:                                                        olemme myös tietoisia siitä, että ostokyvyn tu-
13254:                                                        lee vielä olla oikein jakautunut, jotta kysymyk-
13255: 15) N:o 28 Ed. V. Vennamo: Hallituksen                 sessä tarkoitettu lopputulos saavutettaisiin.
13256: osallistumisesta työmarkkinaneuvotteluihin
13257:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
13258:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13259: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
13260: myksen:                                                16) N:o 29 Ed. Malm: Ruotsinkielisen jatku-
13261:    Eikö hallitus aio tukea matalapaikkaisten an-       van poliisikoulutuksen järjestämisestä
13262: sioiden oikeutettua korjausta käynnissä olevissa          Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederbö-
13263: työmarkkinaneuvotteluissa kansamme riittävän           rande medlem av regeringen ber jag hövligen
13264: ostokyvyn turvaamiseksi kansantaloutemme ja            att få framställa följande fråga:
13265: työllisyytemme etujen mukaisesti?                         Har regeringen för avsikt att vidtaga åtgär-
13266:                                                        der för anordnande av kontinuerlig svensksprå-
13267:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!     kig polisutbildning i anledning av det stora
13268: Vastauksena kansanedustaja Vennamon suulli-            antalet sökande tili den nu planerade svensk-
13269: seen kysymykseen totean:                               språkiga aspirantkursen för poliser?
13270:    Yksityisen sektorin palkankorotukset tapah-
13271: tuvat työmarkkinajärjestöjen välisin työehtoso-          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
13272: pimuksen. Hallitus ei voi niihin puuttua. Val-         hemies! Kansanedustaja Malmin suulliseen ky-
13273: tion palveluksessa olevan henkilöstön palkkaus-        symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
13274: ten tarkistaminen tapahtuu asianomaisten jär-            Poliisin kokelaskoulutuksessa pyritään sii-
13275: jestöjen kanssa tehtävin sopimuksin. Yksipuoli-        hen, että kaikille kokelaskurssin suorittaneille
13276: nen sääntely ei ole mahdollista.                       voitaisiin osoittaa poliisitoimi kurssin päätyt-
13277: 240                                    Torstaina 21. heltnikuuta 1980
13278: 
13279: 
13280: tyä. Kursseille otettavien kokelaiden määrän           och andra nu tillgängliga uppgifter att det är
13281: selvittämiseksi suoritetaan poliisin yksiköiltä        möjligt med årliga svenskspråkiga polisaspirant-
13282: vuosittain tiedustelu avoimeksi tulevien polii-        kurser?
13283: sintointen määrästä. Saatujen poistumatietojen
13284: perusteella pyritään sekä ruotsin- että suomen-          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
13285: kielisten kokelaskurssien jatkuvaan järjestämi-        hemies! Vastaan kunnioittaen, että päätavoit-
13286: seen koulutustarvetta vastaavasti.                     teena täytyy olla se, että koulutetaan tarvetta
13287:                                                        vastaavasti ja että jokaiselle henkilölle, joka saa
13288:    Ed. M a 1m: Herr ta1man! Jag ber att få             koulutuksen, voitaisiin myös osoittaa työpaik-
13289: framställa följande tilläggsfråga:                     ka.
13290:    Vilket anta1 deltagare anser regeringen vara
13291: minimum för att en svenskspråkig aspirantkurs             Asia on loppuun käsitelty.
13292: skall anordnas?
13293: 
13294:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
13295: hemies! Vastaan kunnioittaen, että kursseille
13296: on tarkoitus ottaa 20 ruotsinkielistä oppilasta,         Ensimmäinen           varapuhemies:
13297: jota määrää voidaan tarvittaessa ehkä lisätä vii-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
13298: dellä. Mainitsin, että hakijoirahan oli yhteensä       kello 13.
13299: 140. Vertailun vuoksi todettakoon, että vastaa-
13300: ville' suomenkielisille kursseille on ollut hakijoi-
13301: ta 2 000-2 200, joista kursseille on otettu               Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
13302: 15():........180.
13303: 
13304:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber hövligen
13305: att få framställa den andra tilläggsfrågan:                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
13306:    Anser regeringen på basen av att många
13307: tjänster är besatta med inkompetent personai                                        Eiler Hultin
13308:                    12. Perjantaina 22 päivänä helmikuuta 1980
13309:                                                  kello 13
13310: 
13311: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
13312:                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13313:      Ilmoituksia                                        mietintö n:o 5; toisen lakivaliokunnan
13314:                                                         mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 188
13315:                                                 Siv.    ( 1979 vp.).
13316:      Kolmas käsittely:
13317: 
13318:    1 ) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta                   Ainoa käsittely:
13319: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 242                  6) Vaitioneuvoston kertomus toimen-
13320:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
13321: mietintö n:o 1; lakivaliokunnan mie-                    na 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   247
13322: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 157                    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
13323: ( 1979 vp.).                                            mietintö n:o 20 ( 1979 vp.); mainittu
13324:    2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja               kertomus.
13325: kauppaa koskevaan yleissopimukseen
13326: (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönny-
13327: tysluetteloon tehtyjen muutosten hyväk-                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
13328: symisestä sekä eräiksi muiksi sanotun                   tellään:
13329: yleissopimuksen (GATT) puitteissa käy-
13330: dyissä monenvälisissä kauppaneuvotteluis-                  7) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
13331: sa tehtyjen sopimusten eräiden määräys-                 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13332: ten hyväksymistä koskeviksi laeiksi . . . . 243         ilmakuljetussopimuslain           muuttamisesta
13333:                                                         (HE n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
13334:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13335: mietintö n:o 2; ulkoasiainvaliokunnan
13336: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 192                 Puhetta johtaa 1toinen varapuhemies H ä i -
13337:  (1979 vp.).                                            k i ö.
13338:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
13339: verolain 22 § :n muuttamisesta . . . . . . . . 244
13340:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
13341: mietintö n:o 3; valtiovarainvaliokunnan                 edustajat Ahde, Björklund, Breilin, J,tälä, Kos-
13342: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 4.               kenniemi, Laitinen, Mattsson, Pihlajamäiki,
13343:    4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-               Puolanne, Salo, Salolainen, Savola, Sundqvist,
13344: kaisten virkojen täyttämisestä annetun                  Söderman, Taxell, Torikka ja Työläjärvi.
13345: lain 3 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 246
13346:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13347: mietintö n:o 4; valtiovarainvaliokunnan
13348: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 8.               Ilmoitusasiat:
13349:    5 ) Ehdotukset laeiksi nimismiehelle                 Lomanpyynnöt
13350: kuuluvien yleishallintotehtävien hoitami-
13351: sesta Ahvenanmaan maakunnassa ja ran-                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
13352: gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-               västä sairauden vuoksi ed. Puolanne ja virka-
13353: tuksen 2 luvun 1 d §:n muuttamisesta              247   tehtävien takia ed. Taxell, yksityisasioiden
13354: 31    058000001S
13355: 242                                  Perjantaina 22. helmikuuta 1980
13356: 
13357: 
13358: vuoksi tästä päivästä edustajat Breilin, Irälä,       Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
13359: Koskenniemi, La~tinen, Mattsson, Pihlajamäki,
13360:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
13361: Salo Savola Söderman, Tor~J.<ika ja Työläjärvi,
13362:      '       '                         _,_        .
13363: tämän kuun 26 päivästä edu,Sltajalt Jaa~&ons.aatrl,
13364:                                                       leLla päiväj•ärjes•tyksen ilmoitetaan, että edus-
13365:                                                       kunna!lle on, puhemiehelle osoitetltuna, saapu-
13366: Pe1ttari ja M. Puhaikka sekä 26 päivästä 29 päi-
13367:                                                       nut liikenneministeri Saarron vastaus ed. M.
13368: vään edustajat Petäjäniemi, Pohjala ja Zilliacus,
13369:                                                       Puhakan kirjalliseen !kysymykseen n:o 9 posti-
13370: kuluvan kuun 26 päivästä ensi maaliskuun 1
13371:                                                       vaunuHikenteen 'turvaamisesta.
13372: päivääJn virkatehtävien takia edustrujat Jokela,
13373:                                                          Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
13374: Koppanen, J. Laine, Lampinen, Melin, Rantala
13375:                                                       tuna jaettu edustajille ja otetaan va:ltiopäiväasia-
13376: ja Tamminen sekä yksiityisasioiden v.uok~~ tä~        kirjoihin.
13377: män kuun 29 päivästä edustajat Elo 'Ja P11par1
13378:                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momendn
13379: sekä ensi maaHskuun 4 päivästä ed. Staras•t.          mukaan ei asiasta 'sallita keskustelua eikä tehdä
13380:                                                       päätöstä,
13381: 
13382: 
13383: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                    V aliakuntien jäsenet
13384:    T 0 i n e n V a r a p u h e m i e s : mmoite-         T o i n e n ·v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
13385: ltaan että siinä ta11koi1tuksessa kuin kehitysmais-   taan, että validkuntapa1kkojen järjestelyä Va!rt~n
13386: ta peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon'ti-     pyyttää ed. lhuti:ainen vapautusta ta!lousvaiho~
13387: maksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971            kunnan jäsenyydestä .sekä sosiaaliva'liokunnan
13388: annetun lain 5 §: ssä on säädetty, on eduskun-        varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
13389: nalle, puhemiehelle osoitetltuna, saapunut sano-      anomusta.
13390: •tun lain nojalla 8 päivänä helmikuuta 1980 an-
13391: nettu                                                    Anomukseen suostutaan.
13392:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
13393:    Asetus kehitysmaista peräisin olevien •tava-
13394:                                                       neuvosto ehdot.taa, ebtä eduskunta päättä!si jät-
13395: roiden tu1li- ja tuontimaksuetuuksista annetun        tää eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
13396: asetuksen 1 § :n muuttamisesta.
13397:                                                       uuden jäsenen valitsemisen talousva:liokuntaan
13398:                                                       sekä uuden varajäsenen valitsemisen sosiaaliva-
13399:     Tämä asetus on nyt ·saatettu eduskunnan tie-      liokuntaan va>pautuksen saaneen sijaan.,
13400: rt:oon jakamalla se edustajille.
13401:                                                          Hyväksytään.
13402: 
13403: 
13404: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston           Päivä j ä r j e s ty k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
13405: päätös
13406:                                                       1) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta annetun
13407:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmorte-     lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta
13408: taan, että siinä tarkoituksessa kuin kustannusta-
13409: son nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5           YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13410: päivänä huhtikuuta 197 4 annetun lain 3 § :·ssä        tuksen esitys n:o 157 ( 1979 vp.), jota on va'l-
13411: on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle            mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
13412: osoitettuna, saapunut 7 päivänä helmikuuta            nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
13413: 1980 annettu                                          n:o 1, esitellään kolmanteen kä.silt,te-
13414:                                                       ,1 y y n.
13415:   Valtioneuvos·ton pää,tös naudanJihan tuonti-          Toinen v a r apu he mies : Toisessa
13416: maksun valiai:kaisesta alentamisesta.                 käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
13417:                                                       hyväksyä tai hylätä,
13418:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt •saaltet.tu
13419: eduskunnan tietoon jalkamaHa se edustajille.             Keskustelua ei synny.
13420:                                                          Lakiehdotus hyväiksytään.
13421:                                       GATT-sopimukseen liittyviä lakeja                                      243
13422: 
13423: 
13424:   Lakiehdotuksen kolmas käs1ttely julis1tetaan               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
13425: päättyneeksi.                                             meisessä käsittelyssä ovat nyt varsin tärkeät
13426:                                                           säännökset, nim1ttäin kansainvaliset GATT-
13427:   Asia on .loppuun käsitelty.                             säännökset, ja myös turleja muutetaan huomat-
13428:                                                           tavasti. Nämä määräykset ovat pitkäaikaisten
13429:                                                           kansainvälisten neuvottelujen tuloksia, ja neu-
13430: 2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa            vottelut ovat o1leet vaikeita. Periaate on oikea,
13431: koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn              nimittäin se, että kansainvälinen kauppa yhä
13432: Suomen     tullimyönnytysluetteloon    tehtyjen           enemmän vapautuu. Se merkitsee elintason
13433: muutosten hyväksymisestä sekä eräiksi muiksi              nousua ja tyotä periaatteessa ei vain Suomen
13434: sanotun yleissopimuksen (GATT) puitteissa                 kansaNe, vaan kaikille maailman kansoille. Mut-
13435: käydyissä monenvälisissä kauppaneuvotteluissa
13436:                                                           ta tämä kansainvälisen kaupan vapautuminen ei
13437: tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväk-             suinkaan ole täysin yksiselitteinen. On mui-stet-
13438: symistä koskeviksi laeiksi                                tava, että suurvallat ovat määränneet näitten
13439:    Ylliimaini,tut lakiehdotukse't sis'rutävä haHi-        säännösten pääsisällön, ja tällöin monesti pie-
13440: tuksen esitys n:o 192 (1979 vp.), jota on vai-            nen maan etu jää toiselle ti:lalle.
13441: mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan                  Me jo tiedämme, kuinka kommunistirt aikoi-
13442: mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-              naan vastustivat kauppasopimuksia Länsi-
13443: tinnössä n:o 2, esitellään osittain k o 1m a n-           Euroopan kans·sa ja väittävät, että nytkin vielä
13444: teen, osittain ainoaan käsi t tt e 1 y y n.                nämä sopimukset aiheuttavat pahaa työlltömyyt-
13445:                                                            tä Suomes·sa. Kuitenkin kommunistit nyt saa-
13446:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-      tuansa ministerituoleja ovat valmiit hyväiksy-
13447: Htaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.               mään nämä GATT-säännökset ja <tullien alenta-
13448: Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdotusten hy-              miset pal~on pi!temmäHe kuin mitä EEC, Länsi-
13449: väksymisestä tai hylkäämisestä noudattamaHa                Euroopan kaupankäynti, merkitsi. Tämä osoi't-
13450: toisen lakiehdomkSen osalta vahiopäiväjärjes-              taa, että 'ko<mmuni:s!tdl!le ei Suomen kansan etu
13451: tyiksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1 mo-                ole ensisijainen vaan poliittinen päämäärä. Ha-
13452: mentissa olevia säännöksiä niiden tapausten va-            luttiin sitoa Suomi i!tään ja estää kauppaa mo-
13453: raLta, jolloin valtiosopimus koskee perustusla-            lempiin suuntiin. Kiistatonrahan on, että terve
13454: kia; joten lakiehdotus katsottaneen rauenneeksi,           kauppa niin itään kuin länteen kansainvälisillä
13455: joliTei sitä kannata vähintään 2/3 annetui.s,ta            hinnoilla on Suomen etu. Sitä vastoin kauppa
13456: ään1s,tä. Lopulk!si pä~tJetään ainoas1S1a kästruelys1sä    poliittisiHa perus1teil:la, oH itå'än tai länteen, ei
13457: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen               ole Suomen kansan etu. Tarvitaan moraalista
13458: panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee             ryhtiä, kun Suomen asioi.ta hoidetaan, oli suun-
13459: sopimusten niiden määräysten hyväksymistä,                 ta mikä taihansa.
13460: jouka vaativat eduskunnan suostumuksen.                       Mui:s'tamme 'Sen 1a;j<an, !kun nimenomaaio sb,si-
13461:                                                            a:Iidemdkraaltdsen rtadrkaaHt vaa,ti<va:t, eltitä Suo-
13462:    Menettelytapa hyväksytään.                              men on avattava 'kai1klki ovet au1ki suuren maai!l-
13463:                                                            man kehitysmaiden väestön hyväksi. Periaate oli
13464:    Keskustelu:                                             oi!kea, ja a:va,amislla on paljon 'tapahtunut. Tänä-
13465:                                                            kin päivänä Suomi antaa kehit}'lsapua Saudi-Ara-
13466:      Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                bialle ja Kuwaitille, jotka ovat maailman rik-
13467:  Kun nyt tämä kauppasopimus eduskunnas-sa hy-              kaimpia mai<ta. Muit1ta minusta tuU!tuu, että ·sosi-
13468:  väiksy.tään, on tärkeää, että se ei saata meidän          alistiradikaalit ovat n)'it jo vähäin h:tljaisempia,
13469:  maamme omaa talouselämää vaaralliseen tilan-              kos1ka ovien avaa1minen on johtanut sii:hen, etltä
13470:  teeseen. Sen vuoksi ehdotan hyväksyttäväksi               tuhansia ja kymmeniätuhansia työpaikkoja on
13471:  .seuraavan perustelulausuman:·                            Suomessa menet'etty. Tekstii'liteolJi·suus on ulm-
13472:      "Hyväksyessään GATT-sopimuksen ja uudet               pikuj·rus!Sa. V aJtidkin yritti pitää pys1tys·sä näiitä
13473:  tuHimääräv<kset eduskunta edell)'lttää, että halli-       tehtaita, muilta miten kävi Sundqvx!lti:He? Hy-
13474:  tus huolehtii kotimaisen yritteliäisyyden suoje-          vinkää/Hä vain pannMn ovet kiinni vasroin lu-
13475:  lemisesta ja työllisyyde&tä niin, että vapautuva           pauksia, ja :sadat ;työmiehet menetltävih rtynöpaik-
13476:  :kansainvälinen kauppa ei johda kansamme                  kansa.
13477:  iköyhtymiseen, jatkuvaan laajaan työttömyyteen               Kun siis noudatetaan hyvää periaatetta, kau-
13478:   ja maamme autioitumiseen."                               pan vapautta, yrittämisen vapautta, ei pidä olla
13479: 244                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1980
13480: 
13481: 
13482:  hurahtanut, ei poli1ttisesti, ei ra<Hkaalisesti,             Ens~mmäinen ja kdlmas :lakiehdotus hyv·äksy-
13483:  vaan tämän rinnaUa täytyy aina mmstaa oma              rt:ään,
13484:  maa ja kansa. Ei maai:lmaa sillä auteta, että Suo-
13485: mi köyhtyy ja eutä rää1lä on laajenevasti työt,tö-            Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimielises-
13486:  miä ja että kansa pakenee maasta pois vaH<ika          ti.
13487:  Ruotsiin leipää hakemaan. Sillä tavaUa me pal-
13488:  velemme koko maailmaa ja myös Suomea, että               Lalkiehdotusten koLmas käsittely julis.tetaan
13489:  va1lvomme terveesti oman kansan etua, ja si:lloin      päättyneeksi.
13490: me pystymme myös auttamaan suuren maari-
13491:  man köyhiä. Tämä olisi ,syy,tä niin kommunis-            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
13492: ·tien, sosia:listien kuin kepu.,hurahta:neiden muis-    seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
13493: taa. Ne virheet, jotka on tehty viime vuosina,
13494: ovat maksaneet tuhansia mi:l:joonia Suomen kan-            P u h e m i e s : Loputk<si on äänesibettävä pe-
13495: salle. Ja ny,ukin hyvästä ajasta huolimatta mei:llä     rusteluja koskevasta ed. Joutsenlahden ehdo-
13496:  on toistasataatuhatta työtöntä vh-alli.ses.t±kin.      'tuksesta.
13497:     SMP siis kannattaa vapautta, yhteistyötä,
13498: mutta terveeltä ·suomalaiselta pohjalta niin, etJtä           Äänestys ja päätös:
13499: omaa mansikka ja että poliittrsista syistä tai
13500:  suosiosyistä ei myydä kaupassakaan Suomen                Joka hyväksyy mietinnön, 'äänestää "jaa"; jos
13501: kansan etua. Tältä pohjailita olemme esittäneet         "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotu·s hy-
13502: perustelulausuman. Ja kun on olemassa vaara,            väby,tty.
13503:  että tulevaisuudessa tehdään lisää virheitä ja
13504: kansa kö}'1htyy, jo hrstorian vudksi luen vielä           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13505: uudelleen ·tämän perus,telulausuman, samalla            130 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 1)
13506: kun kannatan tätä ed. Joutsenlahden ehdotusta.
13507: Meidän ehdotuksemme, jonka takana pitäisi ol-                 Edusikunta on hyväksynyt mietinnön.
13508: la koko eduSikunnan, jos tääl:lä olisi ryhtiä ja
13509: asialinjaa eikä poliittista peliä, on siis 'seuraavan         Asia on [oppuun käsitelty.
13510: sisältöinen:
13511:     "HyviiJksyessään GATT-sopimuksen ja uudet           3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
13512: 'tullimääräykset eduskunta edellyttää, että halli-      22 § :n muuttamisesta
13513: tus huolehtii kotimaisten yritt~liäis,yyden suoje-
13514: lemisesta ja työllisyydestä niin, että Vlllpautuva          Yllämainitun lakiehdotuksen sisäLtävä halli-
13515: kansainvälinen kauppa ei johda kansamme                 tuksen esitys n:o 4, jota on valmistelevasti käsi-
13516: iköyhtymiseen, jatkuvaan laajaan työttömy}'1teen        telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3
13517: ja maamme autioitumiseen."                              ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 3, esitel-
13518:                                                         :lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
13519:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13520:                                                            Puhemies : Toisessa käs1ttelyssä päätet-
13521:     Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-               ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä ·tai hylätä.
13522: senlahti ed. V. Vennamon kannattamana ehdot-
13523: tanUlt perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-               Keskustelu:
13524: sään GATT-sopimuksen ja uudet tul11määräyk-
13525: se't eduskunta edd1]'1ttää, että ha,llitus huolehtii       Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
13526: kotimaisen yritteliäisyyden suojelemisesta ja           Ed. Muroma totesi tämän asian lähetekeskuste-
13527: työllisyydestä niin, että vapautuva kansainväli-        lus·sa aiheellisesti, että on jo aikoihin eletty,
13528: nen kauppa ei johda kansamme köyhtymiseen,              kun pitää tehdä erikseen säädös siitä, et'tei äi-
13529: jatkuvaan laajaan työttömyyteen ja maamme au-           dinmaidon luovuttajan tarvitse maitotipoistansa
13530: tioitumiseen."                                          suorittaa veroa, ja ehdotti kekseliäisyyspalkin-
13531:                                                         toa siJile veroviranomaiselle, joka tätlaisen mah-
13532:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tavan pors:aanr·eiän on verowkses·samme ha-
13533:                                                         vainnut. Tähän toteamukseen ei voi olla yhty-
13534:   P uhemies:          Ensin päätetään lakiehdo-         mättä - ikään kuin kysymys olisi jostakin suu-
13535: tuksista.                                               ria wloja tuottavasti liiketoiminnasta.
13536:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                  245
13537: 
13538: 
13539:     Eräiltä osin tämä jupakka on ifl}'it saamassa             Alalla 'työskentelevien he:nikilöiden keskuu-
13540: onnellisen päältöksen, kun eduskunta ny.t päät-         dessa koko vallitseva tilanne on aiheuttanut sy-
13541: ltänee .säätää äidinmaidon luovutuksen verova-          vää huolestumista. Tältä osin oHsikin pikaisesti
13542: paa:ksi. Jo tähän asti on asiassa saatu kuitenkin       ryhdytJtäJvä tJo1menpi<teis1in kok!o äidirnnaito-
13543: paljon pahaa a~kaan. Äidinmaidon luovuttajia,           ·:llsiJan paremmwksi hoi1tamis•eksi maaJs•saJmme.
13544: joiden toimintaa ei todellakaan voida pitää mil-              Jos nyt tämän keskustelun pohjalta .toimenpi-
13545: lään lailla tuottavana liiketoimintana vaan kii-        teisiin ryhdytään, voidaan ehkä 'todeta, että ei
13546:  tettävänä hyväntekeväisyy.tenä, on pahasti lou-        111iin paljon pahaa, ettei jotain hyvääJkin. Koska:
13547: 'kattu. Tämän ohella on noussut huomat·ta·via           !kysymyksessä täällä eduskunnassa nyt on ehdo-
13548: käytännön ongelmia. Veroik·eskusitelun myötä äi-        •tus verolain muuttamisesta, en voi ltehdä aihees--
13549: dinmaidon luovutus on pahimmHlaan ollut lä-              ta ponsies1tystä, mutta omana toivomuksenani:
13550: hes kokonaan tyrehdY'ksissä dkä ihmekään, luo-          eshtäisin, että hallitus pikaisesti selvittäisi äi-
13551: vuttajien reaktiot ovat olleet hyvin ymmärrettä-        dinmaidon vaLtakunnalliseen 'keruuseen ja orga-
13552: viä. Toivoa sopii, että asiasta käyty keskustelu        nisaatioon liittyvät epäJkohdat ja puutteet sekä
13553: vo~si 1saada jdtain hyväälkin a~kaan huonojen IS'eu-    ~tyhtyisi 1tarvittavii:n lkorjaustoi!menpiteisiin vä-
13554: raus'ten oheUa.                                         [ir.tömästL
13555:     Keskustelun arkana on nimiNäin selvästi tul-
13556: 1ut julkisuuteen koko äidinmaidon luovutuksen
13557:  järjestelyihin liittyvä puutteellisuus. Haluaisin          Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhetrnies!
13558:  tässä puheenvuorossani kiinnittää huomiota             On ihmeellistä, että tällainen ·laiki äidinmaidon
13559: eräisiin pahimpiin val'litseviin epäkohtiin.            verovapaude~ta      on y>leensä 't-airvinnutt otltlaa
13560:     1) Äidinmaidon luovutuksesta maksettava             eduskunnan käsittelyyn. Ei aikaisemminkaan
13561: korvaus. Verottomanakaan 18-25 markan kor-              ole äidinmaidosta jouduttu maksamaan veroa.
13562: vaus litralta :tuskin kattaa edes niitä välineiden      Nyt maamme verottaiat ennenkuuiumattomassa
13563: vudk!rasta, ravinnosta, hygienian hoidosta ja           verotuslkiihkossaan ovat tämänkin asian .tehneet
13564:  säHkön kulutuksesta aiheutuvia kustannuksia,           veronalaiseksi ja saat.taneet jälleen kenran
13565:  joita luovuHajalle vaivannäös,tään aiheutuu            maamme kyseenalaisen huomion kohteeksi ko-
13566:   (Puhemies: Pyydän hiljaisuutta!), saati siltten,      ko maailmassa. Siksi on välttämältöntä, kun
13567: että luovuttajaHe katsottaisiin ai!heelliseksi mak-     eduskunta nyt päättää äidinmaidon verovapau-
13568: saa -jopa pientä korvausta häinen 'toiminnastaan.       desta, huolehtia ·siitä, etteivät veroviranomaiset
13569:  Korvauksissa ei kysymys varmasti ole rahan an-         saisi jatJkuvasti etsiä yhä uusia yhtä namettavia
13570:  saitsemisesta, vaan siitä että tunnustetaan luo-       verdtusikohtei'M. Sen vudksi ehdotan seuraa'Vaa
13571:  vuttajien .tekevän arvokaSJta :työtä pienten lasten    perustelulausumaa eduskunnan hyväksyttäväk-
13572:  hyväksi.                                               si:
13573:     2) Koko äidinmaito:kysY'mys on tässä maassa           "Hyväksyessään äidinmaidon verovapautta
13574: valtakunnallisesti organisoimatta. Kokonaisti-         !koskevan lalkiehdotuben eduskunta edellyttää,
13575: [anne maassa on epäselvä. Ei ole olemassa kun-         että hallitus pitää huolta, et.tä veroviranomaiset
13576: nollista organisaatiota, ei hallinnollista mal'lia,    verottamiskiibkossaan eivät muodollisten sään-
13577:  jonka mulkaan asiaa hoidettaisiin.                    nösten avuHa toteuta järjetöntä ja naurettavaa
13578:     3) Äidinmaidon 1aaduntarkkailusta ei ale           tuloverottamista jopa äitejä häväis1ten."
13579:  o'lema~ssa säännöksiä.
13580:     4) Ei ole olemassa yhtenäisiä kriteereitä äi-
13581:  dinmaidon luovuttajista. Samoin niin kauan               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13582: kuin äidinmaidon tarve ylittää kysynnän, olisi         Aluksi kiitän herra puhemiestä, että täällä saa-
13583: oltava jonkinlaiset kriteerit myös sille, ketkä        tiin sen verran hiljaisuutta, ettei tarvitse huu-
13584:  ovat ensisijaisia äidinmaidon tarvitsijoita.          taa, kun puhuu.
13585:     5) Ei ole olemassa ·säännOksiä äidinmaidon            Esillä on siis hämmästyttävä Koiviston ha1H-
13586:  oikeista käsit.telytavoista. Kui:tenkin on kyse ai-   tuksen yksimielinen esitys äidiJnmaidon verova-
13587:  neesta, joka on monien lasten osalta verrattavis-     paudesta. Meillä on siis oHut ikioma kansanrin-
13588: sa valtJtämättömään lääkkeeseen.                       tamahallitus, jossa ovat mukana kommunistit,
13589:     Edelleen esiintyy epäselvyyttä siitä, ikenen       sosialistit ja kepu. Meillä on verohallituksessa
13590:  toimialaan äidinmaidon laaduntarkkailun, käsit-       vaihde~tu sosialidemokraattinen himoverottaja
13591: telyn ja koko kysymY'ksen kehittely kuuluu, las-       Laaksonen kepulaiseen pääjohtajaan. Ja mikä
13592: ;tenlää:käreiden .tai ravitsemusterapeuttien.          on tulos? Nyt on verohallitus havainnut, että
13593: 246                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1980
13594: 
13595: 
13596:  10-20 vuoteen ei olekaan noudatettu [akeja,            la toteuta jäu:jetöntä ja naurettava-a <tuloverdtta-
13597: äidinmaito on ollut verovapaa; lakeja on rikot-         mista jopa äitejä häväisten."
13598:  tu. Nyt on iskettävä näihin "tuotantoeläimiin"
13599: kiinni. Ja hallitus, jolla ei oHut muuta tehtävää,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
13600: on kiireesti antanut sitten lakiesityksen äidin-
13601: maidon verovaJpaudesta.                                   P u h e m i e .s :   Ensin päätetään laikieh,h
13602:     Perustahan täs·sä on se, etitä Suomessa <tavalli-   tuksesta.
13603: :seNa kansalaisella ei ole verotuksessa oikeus-
13604: <turvaa. Kuka veroviranomainen tahansa voi                Lakiehdotus hyväiksy;tään.
13605: määrätä olemattomista tuloista veroja, ja asian-
13606: omainen joutuu valittamaan, vuosia ehkä tais,te-
13607: 'lemaan, jos silloinkaan vo~ttaa. Kun laki ja pe-         Lakiehdotuksen ko~mas käsittely julistetaan
13608:  rustuslaki sanovat, että jos veroviranomainen          pää t:tyneeksi.
13609: <toimii näin väärin, silloin häntä rangaistakoon,
13610:  niin -se onkin se verotettava syyllinen olematto-         P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste!lu-
13611:  mista tuloistaankin.                                   ja koskevasta ed. Joutsenlahden ehdotuksesta. ·
13612:     Näin sitten haJ:litus vain tämän yhden koh-
13613: dan korjaa, mUitta mielivalta jatkukoon edel-
13614: leen. Keksiköön kepulainen verojohto, kommu-              Äänestys ja päätös:
13615:  nistinen verojohto, sosialistinen verojohto uusia         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ios
13616:  olemattomia tuloja ja painatkoon kansalaisia!          "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
13617:  Tämä ei ole enää la1nalais,ta yhteiskuntaa, -tämä      rvaksytty.
13618:  on mielivaltaa. Siksi kannatan ed. Joutsenlah-
13619:  den tekemää ehdotusta.
13620:                                                           P u he m i e s : Äänestyksessä on annentu
13621:     Sitä paitsi minä uskon, että täällä eduskun-        125 jaa- ,ja 8 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 2)
13622:  nassa on siksi varttunutta väkeä, että ainakin
13623:  enemmistö pystyy arvioimaan, onko ä1dinmaito
13624:  tuotantolähde ja suuren voiton väline vai ei.            Eduskunta on hywäksynyt ·mietinnön.
13625:  Rohkenen sanoa, että tkyHä sillä äidinmaiddl'la
13626:  on niin paljon kustannuksia, ettei löydy todel-          Asia on loppuun käsitelty.
13627:  lista verottamisen syytä koskaan. Voi olla, että
13628:  täällä on joitatkin nuoria, jovka eivät vielä ttunne
13629:  asiaa, mutta minä olen jo sen ikäinen, että voin       4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
13630:  vakuuttaa, että hittomuus on ollut selvä, lakia        virkojen täyttämisestä annetun lain 3 §:n muut-
13631:  ei olisi tarvinnut tässä maassa muuttaa, halli-        tamisesta
13632:  tuksella olisi pitänyt olla ja myös kepun valtio-
13633:  varainministeri Pekkalalla ryhtiä ja panna vero-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13634:  viranomaiset tällaisessa asiassa kuriin, niin ettei    tuksen esitys n:o 8, jota on valmistelevasti käsi-
13635:  muissakaan ·tapauksissa, joHoin ei ole .tuloa, voi-    telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4
13636:  taisi veroa määrätä. Mutta kun maan asiat ovat         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4, esitd-
13637:  menossa hunningol:le - Suomi ei uskalla äänes-         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
13638:  tää edes YK:·ssa - niin tethdäänpä sitten ;vaikka
13639:  näitä tuotantolehmälakeja.,                               Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
13640:                                                         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13641:    Keskustelu julistetaan päätltyneek·si.
13642:                                                           Keskustelua ei synny.
13643:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
13644: senlahti ed. V. Vennamon kanattamana ehdot-               Lakiehdotus hyväksytään.
13645: tanut perusteluissa lausu.ttavaksi: "Hyväksyes-
13646: ·sään äidinmaidon verovapautlta koskevan la-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13647: kiehdotuksen edusJkunta edellyttää, e1ltä hailitus      päättyneeksi.
13648: pitää huo:lta, entä veroviranomaiset verottamis-
13649: kiihkossaan eivät muodollisten säännösten avul-           Asia on loppuun käsitelty.
13650:                                           Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                   247
13651: 
13652: 
13653: 5) Ehdotukset laeiksi nimismiehelle kuuluvien                    Tälläkin hetkellä lähes 140 OOO:n virallisesti
13654: yleishallintotehtävien hoitamisesta Ahvenan·                  todetun työnhakijan työttömyys ja noin
13655: maan maakunnassa ja rangaistusten täytäntöön-                 100 OOO:een nouseva piilotyöttömyys sekä osa-
13656: panosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d § :n                    aikatöin ja muin keinotekoisin menetelmin ta-
13657: muuttamisesta                                                 pahtunut      työttömyyskortistojen      puhdistus
13658:                                                               osoittavat, että maassamme ei valvota perustus-
13659:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-               lain, työllisyyslain ja kansainvälisten sopimus-
13660: tuksen esitys n:o 188 (1979 vp.), jota on val-                ten ja sitoumusten noudattamista. Kansalaiset
13661: mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan                 ovat vailla perustuslain ja muin säännöksin ja
13662: mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-                  sopimuksin luvattua työn saannin turvaa.
13663: tinnössä n:o 5, esitellään k o 1m a n teen                       Valtion toimesta on pahimpana työttömyys-
13664: k ä s i t t e 1y y n.                                         kautena työllistetty työmäärärahoin huomatta-
13665:                                                               vasti vähemmän työntekijöitä kuin korkean
13666:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-                    suhdanteen vuosina 1970-luvun puolivälissä.
13667: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-               Tuoreimpien tietojen mukaan sama suunta jat-
13668: lätä.                                                         kuu. Tammikuun 24 päivänä valtioneuvostossa
13669:                                                               hyväksytyn kevään lisätyöohjelman mukaan val-
13670:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                    tion töiden työvoimavahvuus on kevätkaudella
13671:                                                               keskimäärin 35 700 eli edelleen 1 250 henkilöä
13672:   Lakiehdotukset hyväksytään.                                 pienempi kuin viime kevätkaudella keskimää-
13673:                                                               rin. Viime tammikuun ja kuluvan helmikuun
13674:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan                 valtion varsinaisen työohjelman ja työllisyystyö-
13675: päättyneeksi.                                                 ohjelman työllistämien henkilöiden keskimäärä
13676:                                                               on 34 845 eli 2 100 pienempi kuin vuosi sitten
13677:   Asia on loppuun käsitelty.                                  ja noin 3 850 vähemmän kuin keväällä 1977.
13678:                                                                  Kuten nyt käsiteltävässä valtioneuvoston ker-
13679: 6) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä                    tomuksessa todetaan, hallitus teki 23.6.1977
13680: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1978                     periaatepäätöksen työttömyysasteen pudottami-
13681:                                                               sesta 1980-luvun alussa pysyvästi alle 2.5 % :n.
13682:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                Päättäessään kuluvan vuoden tulo- ja meno-
13683: 20 (1979 vp.) ja otetaan ainoaan käsi t ·                     arvion sisällöstä ja tavoitteista hallitus muutti
13684: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllä-             aikaisemmin asettamaansa tavoitetta siten, että
13685: mainittu kertomus.                                            työllisyyspolitiikan päätavoitteena on alentaa
13686:                                                               työttömyysaste vuonna 1980 enintään 5 % :iin.
13687:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-                Vaikka monilla tahoilla pidettiin tätä uutta ta-
13688: siaalivaliokunnan mietintö n:o 20 (1979 vp.)                  voitetta ihailtavana ja kannatettavana, merkitsi
13689:                                                               se 100% suuremman työttömyyden hyväksy-
13690:    Keskustelu jatkuu:                                         mistä kuin hallituksen edellinen periaatepäätös.
13691:                                                               Kumpikaan mainituista tavoitteista ei täytä
13692:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Suomen                      ILO:n suosituksessa asetettua tavoitetta, joka
13693: peru!situsilaissa on säädetty ja mää!rarty va!ltion           suositus maassamme on hyväksytty, eikä anna
13694: 1Jebtiivälkisi huOilehri'a 'tyÖn saannin uurva•amisestta      perustuslain edellyttämää turvaa työttömiksi
13695: jdka1se11e •tarvhseval're. Suomi on niiln ikään ra-           jääneille.
13696: ltifiJOimtt Kansai:nväilisen tnyöjärjes'tön suositulk-           Puheenjohtaja Sorsan puheenvuorossa edus-
13697: sen tä)'lstyöl!liJs.yysltaJV!Oi'tteen asettamises:ta. Edel-   kunnassa viime tiistaina kiinnitettiin huomiota
13698:  leen Suomi on jo vuonna 1954 sopinut muiden                  siihen, mitä tämä täystyöllisyystavoite tarkoit-
13699: Pdhjo~smaiden kans.s1a täys'työl!li:s,yy,struvoiJtteen        taa, ja puheenjohtaja Sorsa mainitsi, että sosiali-
13700: olltatmi,sest•a ja .vahvis•tanUJt s'en Pohjoi:stmaiden        demokraattinen puolue ei ainakaan edellytä esi-
13701: min1s'terineu'V'oStlon vatrsin ·tuoreessa ohjelmasiS'a.       merkiksi sitä, että 4 % :n työttömyys on täys-
13702: Eduskunta on lisäksi säätänyt erityisen työlli-               työllisyyttä. Kun eduskunnan sosiaalivaliokunta
13703: syyslain, joka mm. edellyttää valtion ja kuntien              kävi Norjan parlamentin sosiaalivaliokunnan
13704:  tasoittavan suhdanteita eli lisäävän työllisyysva-           työhön tutustumassa, meille kerrottiin, että
13705:  roin ja työmäärärahoin tehtävien töiden määrää               Norjassa työttömyysaste oli 25%, mutta sa-
13706: työttömyyden kasvaessa.                                       nottiin, että tämä ei riitä, vaan pyritään täys-
13707: 248                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1980
13708: 
13709: 
13710: työllisyystavoitteen toteuttamiseen eli siis alem-     muksia ja kortistoon pääsyä ratkaistaessa. Elä-
13711: piin lukuihin. Näin siis Norjassa.                     västä elämästä voitaisiin löytää tuhansia vastaa-
13712:     Työttömien kannalta asiaa katsellen varmasti       via esimerkkejä, mutta kerrottakoon nyt pari
13713: on lähdettävä juuri siitä, että jokaiselle työttö-     varsin omalaatuista esimerkkiä.
13714: mälle turvataan työn mahdollisuus. Tähän saat-            Työttömän työnhakijan hakiessa ammattiaan
13715: taa sisältyä yhden, kahden tai muutaman viikon         vastaavaa työtä hänelle tarjottiin kananlannan
13716: keskeytys, mutta ei tietenkään voida asettaa ta-       kärräystä yhden päivän ajaksi. Kun peruskou-
13717: voitteita lähtien siitä, että joidenkin prosenttien    lun opettajan koulutuksen saanut kieltäytyi täs-
13718: suuruinen työttömyys olisi sama kuin täystyölli-       tä kärräyshommasta, hän menetti oikeuden
13719: syys. (Ed. V. Vennamo: Mutta kommunisti                työttömyyskorvaukseen       kahden kuukauden
13720: Aaltohan on työvoimaministeri, miksei toimi?)          ajaksi. Ivalossa metsänraivaustöistä työttömäksi
13721:     Lähes kaikissa OECD-maissa työttömyys on           jäänyt henkilö ilmoittautui työvoimatoimistoon
13722: korkeissa luvuissa, ja OECD ennustaa tilanteen         työnhakijaksi. Työttömyyskorvausanomus hy-
13723: edelleen pahenevan. Suomi oli vielä vuonna             lättiin perusteena, että asianomaisen henkilön
13724: 1973 työttömyysasteen suhteen OECD-maiden              olisi pitänyt erota työstään heti 18-vuotiaana ja
13725: keskiarvon tasolla. Mutta vuodesta 1976 läh-           lähteä Uuteenkaupunkiin levyseppähitsaajaksi,
13726: tien Suomi on ohittanut tuon tason ja työttö-          kuten tässä tutkimuksessa kerrotaan.
13727: myysaste on kivunnut pari prosenttiyksikköä               Työvoimaministeriö on, kuten ministeri Aalto
13728: OECD-maiden keskiarvon edelle. Hallituksen             kertoi, näiden asioiden osalta ryhtynyt eräisiin
13729: ohella tilanteesta ovat vastuussa yksityiset suur-     toimenpiteisiin, ja myös sosiaalivaliokunta mie-
13730: työnantajat ja poliittinen oikeisto ensin mainit-      tinnössään edelleen kiinnittää asiaan huomiota
13731: tujen suorittaessa suurimittaisia työntekijöiden       edellyttäen sellaisten selvitysten suorittamista,
13732: irtisanomisia ja lomautuksia ja jälkimmäisen,          joiden perusteella voitaisiin päätellä, mihin olisi
13733: siis poliittisen oikeiston, vastustaessa kynsin        ryhdyttävä, jotta lakiin perustuva käytäntö saa-
13734: hampain valtion työllisyystoimien lisäämisehdo-        taisiin voimaan. (Ed. V. Vennamo: Vain puhet-
13735: tuksia.                                                ta; teot päinvastaiset!)
13736:     Tällä hetkellä ovat muiden toimien ohella             Työttömyysturvan piiriin pääsemisen ehtoja
13737: varsin ajankohtaisia Kostamuksen ns. jälkihoi-         olisi väljennettävä. Samoin olisi saatava aikaan
13738: toon liittyvät toimet. Kun eduskunnan ulko-            yleinen pakollinen työttömyysvakuutusjärjestel-
13739: asiainvaliokunta eilen kuunteli Kajaanissa sikä-       mä, jonka kustannuksista vastaisivat työnanta-
13740: läisten kaupungin ja maakuntaliiton edustajien         jat ja valtio, mutta jonka hallinnossa turvattai-
13741: mielipiteitä, niin varsin ankarin sanoin näissä        siin työtätekevien edustajille enemmistö hallin-
13742: puheenvuoroissa kohdistettiin arvostelua val-          non eri tasoilla.
13743: ltion niihin virkamiehiin, jdtika kaljaaniilais'ten,      Erityisen huono on ollut työttömyysturvan
13744: kainuulaisten käsityksen mukaan eivät edes ole         tason kehitys. Olennaisia korotuksia ei ole suo-
13745: hyväksymässä ja toteuttamassa valtioneuvoston          ritettu vuoden 197 6 huhtikuun jälkeen, vaikka
13746: periaatepäätöstä, joka merkitsee 130 milj. mar-        elinkustannuksissa on tapahtunut noin 30-
13747: kan varaamista näihin jälkihoitotöihin, jotka          40 % :n nousu. Paremman toimeentulon turvaa-
13748: kainuulaisten kertoman mukaan tulisivat mer-           van kassajärjestelmän osuus työttömyysturvassa
13749: kitsemään noin tuhannen työntekijän työllistä-         on pudonnut romahdusmaisesti. Valtion työttö-
13750: mistä. (Ed. V. Vennamo: Aalto ylläpitää työt-          myyskorvausten osuus on kohonnut vuoden
13751: tömyyttä, tyytyväinen kansa ei tee vallanku-           197 4 10 %: sta 34 % :iin kertomusvuotena eli
13752: mousta!)                                               siis vuonna 1978, ja kuten tiedetään, tämä val-
13753:     Työttömyysturvan taso Suomessa on Pohjois-         tion korvaus on pienempi kuin työttömyys-
13754: maiden heikoin. Kertomusvuonna 1978 jäi toi-           kassojen antama. (Ed. V. Vennamo: Älkää kau-
13755: meentuloturvan ulkopuolelle todellisuudessa lä-        nistelko, Aalto syyllinen!)
13756: hes kolmannes työttömistä. Huomattava osa                 Kehnoimmillaan työttömän toimeentulotur-
13757: työttömistä putosi työttömyysturvan ulkopuo-           van taso on runsas kolmannes sinänsä erittäin
13758: lelle lakiin perustumattomista syistä johtuen,         pienistä vähimmäispalkoista. Kassojen maksama
13759: kuten Suomen Akatemian tutkijan Matti Mik-             päiväavustus ilman karenssia merkitsee parhaas-
13760: kolan väitöskirjan perusteella on pääteltävissä.       sa tapauksessa yksinäiselle henkilölle 840 mk
13761: Työvoimaministeriö näyttää antaneen lakiin pe-         kuukaudessa ja huoltajalle ilman lapsista mak-
13762: rustumattomia ohjeita, ja näin on luotu lakiin         settavaa 2 markan korotusta enintään 1 160 mk
13763: perustumaton käytäntö työttömyyskorvaushake-           kuukaudessa. Vtal<tilon päivärahaa voi y!ksinäinen
13764:                                               Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                              249
13765: 
13766: 
13767: saada ecintään 620 l!nk ikurubudessa jra hudlitaja                  teriön :suunni!~elmien ja 'll!ffiimll!titiyihdis'tys1ii'kkeen
13768: ilman k~hden ma·rtkan laJpsillrorotusta 900 mk                      vaatimien erillisten työllisyystoimien toteutta-
13769: kuUkaudessa. Kjorvaulkset OIVait 1k1aukwna väihim-                 misen merkitystä työllisyyden hoitamisessa,
13770: mä1spaillkwst:a, jopa monien kuntien huo[toapu-                     johon myös yrityksillä on kasvaneiden vienti-
13771: normeista. Työttömyyslrorvauksåa ja Jmssa-avus-                     tulojen ja voittojen johdosta aikaisempaa
13772: ~~:uksia on siis kiiree!l'liJses.ti tkoroitet'ta!Via. Vällit'tö-    suuremmat mahdollisuudet", ei tämä ehdotuk-
13773: mäs.ti on 'toteutettwva vuoden 1976 ltaso, mutta                    seni saanut kannatusta miltään taholta.
13774: aSteittain on korvaJUJsten •ta:soa !kovdtettava niin,                  Pitää siis paikkansa, että ajoittain näyttää sil-
13775: eltJtä ne vastaavat välhimmäispallikJkata!Soa.                      tä, että työvoimaministerin vetoomukset ja vaa-
13776:     Missään tapauksessa ei voida hyväksyä työt-                     timukset varojen suuremmasta irrottamisesta
13777: tömyyskorvausten ja kassa-avustusten eikä mui-                      työttömyyden torjuntaan eivät saa riittävää vas-
13778: denkaan sosiaalietuuksien saattamista verolle.                      takaikua ja tukea, kuten Kansan Uutiset kirjoit-
13779: Samoin olisi lisättävä valtion ja kuntien työlli-                  ti pääkirjoituksessaan 28. joulukuuta viime
13780: syystoimia ja työllisyysvaroja. Valtion olisi tuet-                 vuonna. Tämä sama ilmiö oli havaittavissa bud-
13781: tava kuntia puuttuvan rahoituksen turvaamises~                      jettikäsittelyssä erittäin konkreettisella tavalla.
13782: sa. Yksityisten yritysten työllistämisvelvoitteen                  Silloin hylättiin kommunistien tekemät muutos-
13783: käyttöä olisi ehdottomasti tehostettava, ja mm.                    ehdotukset, jotka hyväksyttyinä olisivat mer~
13784: kasvaneita vientituloja ja yritysvoittoja olisi                    kinneet työtä 50 000 työttömälle.
13785: käytettävä työllisyyden turvaamiseen. Työttö-                          Suomen ja Neuvostoliiton taloudellinen yh-
13786: myyskortistoihin tulisi hyväksyä kaikki työn                        teistyö ja mm. maamme rajojen tuntumassa ole-
13787: tarpeessa olevat työnhakijat.                                      vat rakennuskohteet ovat työllisyysvaikutuksil-
13788:     Olen budjettikäsittelyn yhteydessä 19 päivä-                    taan erittäin merkittävät. Siksi olisi edelleen te-
13789: nä joulukuuta käyttämässäni puheenvuorossa                         hostet-tava itoirmenpi!teitä uusien :työiklohteiden
13790: esittänyt myönteisen arvion nyt esillä olevasta                    avaamiseksi molempien maiden alueella talou-
13791: sosiaalivaliokunnan mietinnöstä. Vaikka en voi-                    dellisen yhteistyön lisäämiseksi ja sen ulottami-
13792: nut kaikilta osin yhtyä valiokunnan käsityksiin,                   seksi mahdollisesti myös kolmansiin maihin.
13793: en liittänyt mietintöön eriävää mielipidettä,                      Erityisesti tässä yhteydessä on syytä korostaa
13794: koska katsoin mietinnön sisältävän aikaisempaa                     mm. selvitysten ja neuvottelujen käynnistämistä
13795: enemmän positiivisia ehdotuksia työllisyyden                       Kostamuksen jatkovaiheiden suorittamisesta
13796: hoitamiseksi ja näin tarjoavan mahdollisuuden                      suomalaisen työvoiman avulla.
13797: asialliseen ja hedelmälliseen keskusteluun. (Ed.                       Sopimus Svetogorskin kolmannen vaiheen ra-
13798: V. Vennamo: Siis teidätkin on pantu kuriin                         kentamisesta suomalaisvoimin ja Neuvostoliiton
13799: jo!) Eriävät mielipiteeni - ed. Vennamo voi                        suuret tilaukset suomalaisilta laivatelakoilta
13800: niitäkin arvostella - koskivat ensinnäkin mie-                     ovat konkreettisia osoituksia suomalais-neuvos-
13801: tinnössä esitettyä käsitystä elvytyspolitiikan oi-                 toliittolaisten yhteistyösuhteiden edullisuudes-
13802: keasuuntaisuudesta, toiseksi ehdotusta pkt-toi-                    ta myös työllisyysasioiden hoidon kannalta. Tä-
13803: mikunnan ehdotusten toteuttamisesta ja kol-                        män huomioon ottaen olisi aiheellista laatia eri-
13804: manneksi arviota teollisuuden mahdollisuuksien                     tyinen suunnitelma vuoteen 1990 saakka ulot-
13805: vaikeutumisesta lisätä pysyviä työpaikkoja. Esi-                   tuvan taloudellisen yhteistyöohjelman täysimää-
13806: tin nämä kohdat muutettavaksi, mutta en saa-                       räisestä toteuttamisesta.
13807: nut ehd01tulksi111eni !kannatusta.                                     Herra puhemies! Edellä mainitun perusteella
13808:     Erimidisyys rsyn:tyi vaJioikun:n~s:sa ttnyÖ/s. JSUh-           ehdotan perusteluissa lausuttavaksi ensiksi:
13809: ltautrum1seS:ta työvoim'aminrs'teriön ja amma'titi-                "Koska työttömien toimeentuloturvan taso on
13810: yh:distysliilkikeen valatittnuiksiin työliHsyy:s'toi:mien          elinkustannusten nousun johdosta pudonnut
13811: lisäämisestä. Työvoittnaunrini,srteri Hmoititi matm~­              vuodesta 1976 lähtien keskimäärin kolmannek-
13812: joulukuun ailkana U!seilt:a kertoja, etitä minilsrteri-            sella, jopa enemmänkin, eduskunta edellyttää,
13813: össä on var1mii!ta •suunnitethnia 50 000 'työttömän                että hallitus kiireellisesti selvittää mahdollisuu-
13814: tyolilistämiseslbä, joikta vaa1tii rahata 1 500 millj.             det työttömyyskassa-avustusten ja työttömyys-
13815: mk. A:mmattiyhdisty;sliiikkeen italhoiha esitettiin                korvausten jälkeenjääneisyyden poistamiseen ja
13816: jo syksyNä ja uudeHeen loppuvtrodesJta vaati-                      työttömien toimeentuloturvan parantamiseen."
13817: muksia uusista ltyöHisyyttä 'tu'rvaaJvista ltoiJmen-                   Toiseiksi ehdotan perustteluis1sa lausutta~si:
13818: prtdsitä. Kun vailio!kUinnaJs1sa ehdötin edeLlä mai-               "Kos1kia 'tyÖittömyysluvu1t ovait edelleen suuret
13819: ,nrtun pemsteel1a J,ausubtavabi: "Varliokuntra iko-                ja ne saattavat ilman erityistoimenpiteitä vielä
13820: rosltaa työHis:täimistä !koskevien työVPimauninis-                 kasvaa, eduskunta edellyttää työllistämisvelvoit-
13821: 32 0.580000015
13822: 250                                         Perjantaina 22. helmikuuta 1980
13823: 
13824: 
13825: teen käytön tehostamista ja korostaa samalla                    jien joulkon, jo!ka jää kokonaan ilman työttö-
13826: työllisyyden ja pysyvien työpaikkojen lisäämistä                myysturvaa. Esimerkirksi ei huomioida rHttäväs-
13827: koskevien työvoimaministeriön suunnitelmien                     ti työnhakijan terveydellisiä mahdollisuuksia,
13828: sekä ammattiyhdistysliikkeen vaatimien työllis-                 vaan mieluwmin halutaan nähdä työtön 'työtä
13829: tävien toimien merkitystä työllisyyden hoitami-                 vieroksuvana pinnarina. Bdes lääkärintodisrtus
13830: sessa, johon yrityksillä on mm. kasvaneiden                     ei esitettävän esimerkkitapauksen mukaan ole
13831: vientitulojen ja voittojen johdosta aikaisempaa-                riit<tiivän päitevä todistamaan asiaa. Lainaan
13832: kin paremmat edellytykset."                                     tkohdan Mtkkolan vä1töskirjas.ta:
13833:                                                                     "Hen:kilö A:~le tarjottiin teräksenpe.sijän
13834:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ha:~litus­                       pai:kkaa. A kidtäyrtyi vedoten siihen, että hän
13835: muodon 6 §:ssä sanotaan: "Jokainen Suomen                       on allerginen voimakrkaille pesuaineille. Työ,voi-
13836: kansalainen olkoon lain mukaan ,turvatltu hen-                  matoimikunta, joka päätöstä !tehdessään ei ollut
13837: gen, !kunnian, hel11ikaokioh!taisen vapauden ja                  tietoinen A:n allergisuudesta, lakkautti 'kor-
13838: omaisuuden puolesta. Kansalaisten työvoima on                   vauksen maksamisen työstä kieltäytymisen !Pe-
13839: valtakunnan er~koisessa suojeluksessa. Valtio-                  :rusteella. A valirtti päätökses:tä ministeriöön ja
13840: vaHan asiana o:n ~tarvittaessa järjestää Suomen                 esitti tyyty:mäHömyytensä tueksi terveystkeskus-
13841: kansalaiselle mahddllisuus ~tehdä .työtä, mfkäH                 rlääikäri K:n todistuksen. Siinä K rtotesi, että ba-
13842: iais~sa ei o:le tois~n säädetlty."                              lkijaHa on ollut aikaisemmin pesuaineisrta johtu-
13843:     Sosiaalivaliokunta mietinnössään n:o 20 ai-                 'Vaa ihottumaa ja myös parhaillaan käsis~sään ut-
13844: van oikein totesi huonon tyollisyys,dlanteen va-                 ricariaa. Hän ilmoitti myös, että hän tuntee ~y­
13845: kavimmaksi          yhtei'skunnalliseksi ongelmaksi              seisen työtehtävän, joka ei missään nimessä sovi
13846: vuonna 1978. Tämä joukkotyöttömyys horjut-                       henki!löHe, jolLa on a'llergista ihottumaa tai aller-
13847: taa aiheellisesti uskoa maan perustusrlaJkiin ja rte-            gisia hengirtyssairau'ksia.
13848: kee kyseenalaiseksi Suomen oikeusvahiona.
13849: Työttömäksi joutuminen a~heuHaa eri:laisia vai-                     Ministeriölle antamassaan lisäsdvi ty:ksessä
13850: keuksia, joista vain henkilöt, jotka työttömyy-                 työvoimatoimikunta ilmoitti, että se on edel-
13851: den ovat kokeneet, voivaJt kertoa ja tietää.                     leenkin päätöksensä kannalla, vaikka se ei s~tä
13852:     Teotlisuus'tuotannon kasvu ja :kansainvä'lisen               tehdessään ollutlkaan tietoinen A:n allergisuu-
13853:  kilpailukyvyn Hsääinrtyminen teol1isuudessa eivät               desta. Myös työvoimapiiri esitti lausunnossa~
13854: ole vaikuttaneet työllisyyteen toivotulla tavaHa.               valituksen hy1käämistä, koska 1) valittajan
13855: Yritykset ovat käyttäneet 'kasvaneet vo1tot au-                  hankkima lääkärintodistus on annettu vasta työ-
13856:  tomaation lisäämiseen rationaJ1so1malla työpaik-                tarjouksen tekemisen jälkeen; 2) työterveyslää-
13857: l<loja pois, anJtam'<llia i[mari»'OiS'alkeantej a oS1alklken-    kärin lausunto ei ilmeisesti perustunut tehtyi-
13858: omistaj11le ja ~mrestoilma1rla ru:lkolmai[ le. NHn sa-
13859:                                               1
13860:                                                                  hin allergiatutkimuksiin; 3) allergian aiheutta-
13861:  nottu elvytyspolitii'kka ei poista työtltömyyuä,                ma vaiva olisi voitu ehkä valttää käyttämällä
13862: mutta on ollut ~varsin tehokas tapa tehdä tulon-                 lkäsineitä.
13863: siirtoja pal:kansaajilta suurpääomalJle.                            Näiden arvelujen va:raan myös ministeriö
13864:     Työl:lisyystilanJteen heiketessä on ollut nähtä-             oman päätoksensä raikensi. Koska asiassa ei ole
13865: vissä, että työvoima on vapaaehtoisesti vetäyty-                 selvitetty, olisi:ko ma!hddNinen allergisuus voi,tu
13866: ny~ pois työmarkkinoHta. Voidaan vain aJrvaiHa,                  välttää käy~ttämällä suojakäsineitä ja muita mah-
13867:  kumka paljon maassamme on piilotyöttömyy>ttä.                   dollisia suojavälinehä, eikä to:htori K:n lausnn-
13868: Lukumäärä on varmasti hyvin meX~bttävä.                          ~dsta iLmenee, on!ko hä!n !toden:nu:t valitra~jan
13869:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä käy ilmi lu-                 rhottuman jo aikaisemmin ja perustuuko hänen
13870: kuisia epäkohtia nylkyisessä ~tyollisyyrspoHtiikas­              lausuntonsa tehtyihin a:llergiatutkimuksiin ei
13871: sa. Matti Mi:kkola väitöskirjassaan työttömyys-                  ministeriö työllisyysasetuksen 9 § :n 4 m~en­
13872:  turvan ehdoista tuo nämä epäkohdat konkreet-                    tin, 13 §:n 2 :kohdan ja 14 §:n noja!tla hyläten
13873: tisesti esiin. On väitetty etenkin porvareiden ta-               A:n v,alituksen katso aiheelliseksi muuttaa S-
13874: haita, että 'työttömyyskorvausta saa liian hel-                  työvoimatoimi:kunnan yksimielistä päätös1tä."
13875:  posti, jdl:loin ilhmisi1tä menevät työhalut ja mo-               (Ed. V. Vennamo: Siinä nyt kuulli1Jte Aa:lion
13876: tivaatio työhön. Mikkolan väitösk1rja osovttaa                   meiningit!).
13877:  aivan toista. Työvoimaviranomaisten 'tulkinnat                     Tapaus osoittaa :työttömän oikeusturvassa
13878: korvauksen maksamisesta työttömä!lle vaihtele-                   olevan vakavia puutteita. Samoin valttusmenet-
13879:  vat eri puoiirlla maata. Maksamisperustei:ta on                 tely tulisi uudistaa. Työtön työnhakija voi jou-
13880: eräin osin kiristetty. Samoin lai:ssa ja tu!lkinnois-            tua työtä vieroksuvan työnhakijan kirjoihin var-
13881: sa olevat aukdt aiheuttavat suuren väliinputoa-                  sin helposti ja jäädä näin vai11~ työttömyys-
13882:                                            Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                          251
13883: 
13884: 
13885: turvaa. EsimerkJki eräästä nuoresta, joka oli lä-              hen saalk!ka, tkun hän olisi saanut opintdtuikea, ei
13886: hiaikoina lähdössä suorittamaan asepa1velus-                    ministeriö työllisyysasetuksen 9 § :n 1 momen-
13887: taan:·                                                          tin 5 kohdan ja 14 § :n nojalla ihyläten P:n vali~
13888:      "Hakijalle L •tarjottiin työtä •työnvälity'ksen           .tuksen ka;tso aiheelliseksi muutoin muuttaa J:n
13889: toimesta 10. 1. 1975. Työnantajalle i~moittau­                 työvo1matoimikunnan              y;ksimielis•tä  päätöstä
13890: tuessaan ha:kija !lmoiltti samalla, että hän menee              kuin että P:Ue asetettu kuuden kuukauden
13891: suorittamaan asevelvoUisuuttaan helmikuussa,                    määräaika lyhennetään kolmeksi kuukaudeksi.' "
13892: minkä johdosta työnantaja ei suostunutikaan                         Tämä ratkaisu osoittaa sen, että ttyöttömän
13893: työsuhteen solmimiseen. Työvoimatoimikunta                      on pystyttävä opiskelemaan hankkiakseen alln-
13894: katsoi, että hakija L oli omalla 'käyittäytymise1-             matin, varkka pw.littuisi kaikki väi1ttämattömät-
13895: 1ään vai'kuttanut si1hen, ettei saanut työtä, kun               kin •toimeentulomahdotlisuudet ammattikoulu-
13896: hänellä ei tuolloin oHut vielä edes vanmaa tietoa               tuksen ailkana. Lisäiksi .tapaus osoit·taa sen, ettei-
13897: asepalvelukseen astumisesta. Tästtä johtuen kor-               vät työttömän •taloudelliset vaikeudet, jotka
13898: vaus 1akJkautettiin omasyisen .työttömyy~den pe-               •t,yö~tömyydes'tä [uonno~lisesbi ·sieura<avat, ole vi-
13899: rus·teella. Myös työvoima:ministeriö r:a:rkaisi                 ranOiffiai,SI'ten mielest·ä 'dlee]Hsia ,esteitä wrntmarti-
13900:                                                                                                1
13901: 
13902: 
13903: 
13904: 
13905: asian samalla perusteella ja päätyi kielteiseen                :koulutuksen hankkimisek·si.
13906: lopputuldkseen. Asiaan ei vaiJku1ltanut mitään                     Työttömän tulisi asua hyvien H!kenneyhteyk-
13907: se, että L ~todeHisuudes.sa myös a:loi<tti asepruve-           ,sien Vianreila ~tai siWten hänen wHsi omistaa oma
13908: luksensa          mainitsemanaan              ajankohtana       auto. Jos näitä edellytyksiä ei ole, niin si:Hoin
13909:  17. 2. 1975." Tässälbn .tapauksessa käy ilmi, et-             hänen tulisi olla työv.oimaviranomais,ten mieles-
13910: •tä rehellrses:ti ilmoittamalla tulevasta asepaJve-             tä huippukunnossa oleva urheillija, jotta hän
13911: lu:kseSita voi saada 'työvoimavh·anomaiselta ran-               voisi suorittaa inhimillisesti kwtsoen ylip.iJtkärt
13912: gaistuksen :karenssin muodossa eli jää ilman                   työmatkat ~ulkisten rliikennepalvelujen puut-
13913: ,työttömyysturvaa, koska työnantaja ei halunnut                 tuessa. T!ästä pa!ti esime11kkitapausta tehdyistä
13914: .työllistää työnhakijaa niin iyhyeksi ajalksi.                  työvoimavitranomais:ten ra;tkaisuista.
13915:     MyöSikään taloudelliset syyt eivä·t työvoima-                  Lainaus MiJkko'lan kirj,asta: "Näissä tapauk-
13916: viranomaisen mieles,tä ole päteviä. Ellkä asian-               sissa henkilöillä ei ollut käytössä moottoriajo-
13917: omaiset viranomaiset eivät ole tulleet ajatelleek-             neuvoa. Molemmat valitukset hylättiin työstä
13918: si sitä, e'ttä ilhmitsill[ä on ltode:lila suutila tailoude[~   kie1täytymisen vuoksi. Kaitsottiin, että hen!kilöi-
13919: Usia vaikeuksia. Tässä esimevkkitapauksessa oli-               den dlisi matkasta huolimatta pitänyt ottaa vas-
13920: si pitänyt hankJkia ammattikoulutus ilman ta-                  taan osoitettu työ. Ensimmäisessä tapauksessa
13921: loudellisia mahdollisuuksia. Pitäisikö väihäva-                 vali~tajana oli Keslki-Suomessa asuva ka:hden
13922: ra1sten nyt viranomaisten mielestä siktyä pettu-               [apsen äi·ti, jolle oli tarjottu kabivuorotyötä ·17
13923: linjalle? Lainaus M~kkolan kirjasta;                           :kilometrin päästä. Toisessa tapauksessa Lapissa
13924:      "P:n isä oli metsätyömies, joka viisihenkisen             asuvaUe yihden lll'psen äidiile oli tarjottu rt:yötä
13925: perheensä elatutksen aisäksi ei enää pystynyt                   26 kilometrin pääs•tä." Päiv1ttäiseksi pyörä-,
13926: kouluttamaan P:tä. P ikui<tenkin haki ja pääsi                 hiihto- tai käve1ymatka!ksi oilisi kertynyt edesta-
13927: ammattikouluun sekä py.rki rahoittamaan opiin-                 kaisin laskettuna ensimmäisessä tapauksessa 34
13928:  tonsa lainan turvin. Lainaa ei !kuitenkaan heti               '~m ja toisessa 52 km. On :kysyttävä, moniko to-
13929:  myönnetty, vaan P:Jle ilmoi.tettiin, että se oli              del:J.a pystyisi päivilltäin hJ!kemaan edeHä :esite-
13930:  tulossa vasta kolmen kuukauden kuluttua opin-                 'tyt mrutlk~t !kesät, talvet, lteikemää!n vielä työpäi'-
13931:  tojen alkamisesta. P lopetti välittömästi opin-                vän sen lisäksi. Tapaukset osoittavat kiistat<ta
13932:  tonsa sekä ilmoittautui ,työn- ja korvauksenhaki-             sen, et,tei inihimillisiä tekijöitä huomioida, kun
13933:  jaksi. Työvoimatoimikunta hylkäsi korvausha-                  ratkaistaan korvauskysymylksiä.
13934:  kemuksen ja perusteli päätöstään sillä, ettei ra-                 Helposti ja myös usein sanotaan, onko pakko
13935:  hoituksen jänjestärminen sen käs1tyksen mukaan                 asua niin syrjä·ss'ä. Mutta on muistettava •se :tosi-
13936:  ole nykyisin kenellekään koulunkäynnin estee-                  asia, ettei vuokm-asuntdja ole saatavissa asutus-
13937:  nä. Myös työvoimapiiri btsoi, etttä P:111 olisi               keskuksista, samoin .työttömältä usein puuttuu
13938:  rt:ullut jatkaa opiskelua ainakin tilapäisjärjestely-         'ta:loudehliset      mahdollisuudet         muuttamiseen
13939:  jen turvin. Samaan tapaan .asiaa perusteli myös               vuokra-asuntojen korkdden vuokrien jo!hdosta.
13940:  ministeriö: 'Kun valittaja on saadun selvityksen               Samalla puututaan vakavasti :kansalaisten oikeu-
13941:  mukaan keskeyttäny;t opintonsa jo viiden päi-                  teen va Hta asuinpaikkansa asettamaHa :taloudel-
13942:                                                                         1
13943: 
13944: 
13945: 
13946: 
13947:  vän opiskelun j'älkeen, vaikka hänen olisi ttcllut            lisia pakotteita ja jättämällä hänet työttömyys-
13948:  jat~kaa opiskelua tilapäisjärjestelyjen turvin sii-            turvan ulkopuolelle. Asuinpaikan .takia kaven-
13949: 252                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1980
13950: 
13951: 
13952: :tuu lisäksi työttömän oikeus valita ~tselleen .so-      antavan kassajärjestelmän osuus työttömyys-
13953: piva ammatti. Painostuskeinona käytetään uh-             turvasta on olennaises·ti ·vähentynyt, eduskunta
13954: kaa menettää työttömyyskorvaus.                          edellyttää, että hallitus ryhtyy selvittämään
13955:     Periaatteena on ollut, että työtön voi valita        mahdoHisuu:ksia sellaisen kaikkia työtätekeviä
13956: useista vaihtoehdoista itseHeen parhaiten sopi-          koskevan työnantajien ja valtion kustantaman
13957: van ammatdkurssin eikä menetä korvaus.ta,                yleisen työttömyysvaJkuutusjärjeste'lmän aitkaan-
13958: vai~ka hän kieltäytyis~kin ens1mmäisestä kurssi-         saamiseksi, ~ossa työtätekevien edustajat hallin-
13959: tarjouksesta. N)'tt on tullut kumminkin tietoon          non 1kaikiHa tasoi1la ovat enemmis•tönä."
13960: :tapauksia, joissa korvaus on kieUetty työttömä1-
13961: tä, joka ei ole suostunut menemään hänelle en-                Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
13962: simmäisenä osoitetu:lle ammatti:kurssille, eli työ-      HalHtuksen kertomus työllisyyden hoidosta
13963: voimaviranomaiset ovat ottaneet käytäntöön               vuonna 1978 osoittaa, että elvy1tyspolitHkka on
13964:  pakkokeinot työttömille ammattia va:littaes·sa.         ollut o1kean ·suuntaista mutta ei riktävää. Tä-
13965:     Ovatko nämä toimenpiteet oikeita, o~keus­            män vuoksi elinkeinoe'lämän tuotannollisia in-
13966: valtion kuvaan sopivia? Usein näi:llä hen!kilöillä       vestointeja ja oman pääoman muodo&tusta olisi
13967:  saattaa oUa jo ammatlti mutta ei ·työtä sillä het-      voita>Va edelleen tehostaa. HaHi:tu'ksen tulisilkin
13968: kellä olevassa ammatis·sa. Lisäksi tapahtuu              'ryhtyä toimenpiteisiin yritysten sosiaaHturva-
13969: usein niin, että amma:tdkurssista huolimatta ei          maksurasitu!ksen      painopisteen     siirtäm1seksi
13970: kyseinen henkilö [öydä työtä edes :siltä uudd-           enemmän työvoimavaLtaisia yrityksiä suosivak-
13971: .takaan alalta.                                          .si.
13972:     Ammattisuojasta on viime aikoina puhuttu                  Koska teoHisuuden mahdollisuudet Hsäitä py-
13973: paljon ja väitetty sen aiheuttavan vaikeuksia             syviä työpaikkoja ovat vaikeutuneet ja muodos-
13974: :työhön sijoittumisessa. Selitetään ammatJtisuo-         tuvat työpaiJka·t ovat kovin kaHiita, olisi myös
13975:  jan olevan liian tiukan ja hyväksyttävän amma-          pysyvien työpaikkojen turvaaminen peruselin-
13976: tin olevan kapea-alaisen, mi:kä va1keuttaa työ-          keinois·sa entistä tärkeämpää. Jo elintarviike-
13977: hön sijoittumista. Tosiasia kuitenkin on, että           huoltomme turvaaminen tulevaisuudessa edel-
13978: ammattisuoja Suomessa on erittäin puutteelli-            lyttää yhteiskunnalta monipuolisia, voimakkaita
13979:  nen. Työttömyyskorvauksen saajalle voidaan              toimia peruselinkeinojen aseman turvaamisen
13980: kolmen kuukauden kuluttua osoittaa mitä 1työtä            suuntaan. Jos pys'tymme maataloudenkin suun-
13981:  tahansa, !jopa ·sdlaisHle aloille, ·jotka ovat hänel-   nassa oikaisemaan työ- ja pääomatulojen hinta-
13982: le täysin vieraita. Ny·t työttömyyskausien oHes-         vääristymän, niin elintarvikehuol.tomme on ltur-
13983:  sa pit.kiä on tullut runsaasti esiin tapauksia,         ·vattu. Jos kansakunnalla on yieensä malttia an-
13984: jois·sa korostuu ammattisuojan puute. Työttö-             taa myös yrityksiin sidotuHe pääomalle hieman
13985:  mistä on •tehty tähän maahan toisen luokan kan-         palkkaa, niin se pys·tyy ~uomaan työtä ja ,työ-
13986: .salaisia. Heidän oikeusturvansa on kyseenalai-          paikkoja.
13987:  nen, mitkä esime11~kitapauksista kfiy vars1n hy-             Kotimaisten energialähteiden etsintää, teknii-
13988: vin selville.                                            kan tutkimusta ja kotimaisen energian käyttöön-
13989:     Näihin epäkohtiin tulisi hallituksen p~kaises.ti     ottoa olisi kiireesti tehostettava. Tietääkö kansa:
13990: puuttua. Työvoimaministeriön esitykset opiske-           ja tietävärkö kai kki päättäjät, että vientitulois-
13991:                                                                            1
13992: 
13993: 
13994: lijoiden työttömyyskorvauksen piiriin pääsyn             tamme a}kaa mennä 25 % tuontienergian mak-
13995: helpottamisesta ja karenssiaikojen lyhentäminen          suun? Edelleen, tiedetäänkö •se, mitä se merkit-
13996: tai kokonaan poista:mi:nen tu:lisi toteuttaa pikai-      see kansantaloutemme näköaloissa, että esimer-
13997: sesti. Samoin tulee korvausten ja kassa-avustus-         kiiksi sähköenergian ·vuos~kasvu on noin 7.5 %
13998:  ten korottaminen suorittaa välittömästi. Ed.            eli noin 2.8 mrd. ki:lowattituntia vuodessa? Se
13999: Kau'pin huoli ·sosiaaHetuuksien ylikaJsaantumi-          on lähes yhtä paljon ku~n mitä Kemijoki Oy:n
14000:  sesta on täysin turha, ·sillä noin 30 000 työtöntä      tuotannossa olevan kahdeksan voimalaitdksen
14001: on tän~in päivänä i:lman työttömyysturvaa saa-           koko vuosituotanto täHä hetkeHä on. Nämä nä-
14002: matta minkäänlaista työttömyyskorvausta 'tai             köalat edessääin hallituksella on yllin kyliin syy-
14003: kassa-arvustusta.                                        tä voimakkaas1ti tehostaa toimenpiteitä kaiken
14004:     Herra puhemies! Kannatan ed. E. Laineen te-          kotimaisen energian saamiseksi kansantaloutem-
14005: kemiä perustelulausumaeshyksi'ä ja Hsäksi ehdo-          me palvelukseen. Tämä pyrkimys toteutettuna
14006:  tan seuraavaa perus!telulausumaa: "Koska kol-           merkitsisi erittäin runsaasti uusia pysyviä ·työ-
14007: mannes työttömistä on jäänyt työttömyystuwan             paikkoja, joiden puutteesta juuri monet kansa-
14008:  ulkopuolelle ja :paremman taloudellisen !turvan          kuntamme tämän hetken kirot aiheutuvat.
14009:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                      253
14010: 
14011: 
14012:     Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Hyvät             Pelkä·stään osa-aikatyötä tekevistä on :kailkis-
14013: edustajat! Yhden työpaikan jakaminen kahden          sa niis·sä maissa, joissa asiaa on mm. ILO:tn pii-
14014: tai useamman työntekijän kesken työllisyys- tai      rissä tUitikittu, enemmistö naisia. Naiset .tekevät
14015: sosiaalipoliittisin perustein on sen ensinäke-       osa-ailkatyötä kaiken i'käisinä riippumatta siitä,
14016: mältä sisältämästä viehätyksestä huolimatta mo-      onko heillä Japsia vai ei. Miesten osa-aikatyön
14017: nestakin syystä arveluttava. Lisääntyneen osa-       tekeminen keskittyy vain joko aivan nuoriin
14018: aikatyön myötä on sekä yhteiskunnan että             työntekijöihin tai toisaalta niihin, jotika ovat jo
14019: työmarkkinajärjestöjen ratkaistavaksi noussut        eläkeläisiä tai e:Iäkeikää lähestymässä. Näitn osa-
14020: uudelleen monia sellaisia ongelmia, jotka täys-      aikatyöllä on vahvistettu naisten marginaallityö-
14021: aikaisten työntekijöiden osalta on jo aikaa          voiman luonnetta riippumatJta siitä, olisi!ko iky-
14022: sitten onnistuttu hoitamaan kohtuullisella ta-       seisi:llä naisilla edes näitä ede1lä mainitsemiani
14023: valla.                                               pevhevelvollisuuksia enää akuutisti hoidettava-
14024:     Osa-aikatyötä ovat työnantajat usein esittä-     na,
14025: neet naisille ns. kolmantena vaihtoehtona, joka           Osa-aikat·yönteikijöitten määrä on ol:lut voi-
14026: antaisi sekä kotiäidin että ansioäidin roolin        makkaasti nousemassa kai!kissa Pohjoismaissa ja
14027: edut. Osa-a1ka työn on sanottu mahdollistavan        muuallakin Euroopassa. Itse asiassa Suomen ti-
14028: samalla 1ke11taa naisiUe sekä lisätulojen hankki-    ianne on kansainvälises·sä veDtailussa melko
14029: misen että perheestä ja kodista täysipainoisesti     kohtuullinen, mutta kehit)"ksen suunta pit"källä
14030: huolehtimisen. Tä~llainen ajattelu on todella ki-    ·tähtäimellä on merilakin selvä. Työnantajat ovat
14031: ven kaokemistä 1eipään. TäHä ajatte'lulla tuetaan    yhä kasvavassa määrin kiinnostuneita osa-aika-
14032: naisten ja miesten perinteistä sukupuoliroolien       työs.tä liiketa:loudellisis·ta sy1tä. JuLkisella sekto-
14033: eroa. UudeHekin sukupolvelle pyrritään [uomaan        riJIIa osa·ailkaltyön käyutämi:seen ryhdytltiin ityölai-
14034: käsitys, etJtä nimenomaan naisella ja vain hänel-     syyspo!Hrtisista näkökohdis·ta. Ajateltiin, että
14035: fä on vastuu kodista ja perheestä. Samalla jäte-     on parempi oJia osa-a1katyössä kuin kokonaan
14036: tään 1kertomatta, että osa-aikatyö on yleensä sa-    .työtön. Va1kka verotoimenpi-teisiin osittain ryh-
14037: ma kuin matallapalkb:työ ja että O!Sa-aikatyönte-    dyttiinkin, on osa-a~katyöstä aiheutunut julki-
14038: ldjän on huomattavasti vaikeampi edetä ammat-         senkin sektorin piirissä siksi paljon ongelmia
14039: tiurallaan kuin kokopäivätoimisen. Lisiiksi hä-      niin työHistettävien itsensä, näiden työtoverei-
14040: nen työaikansa etenkin kaupan i·a muiden palve-      den 1kuin myös työn tarkoituksenmukaisen suo-
14041: Iua1ojen piirissä jatkuvasti vaihtelee, niin e1Jtä   rittamisen kannalta, että tämän työllisyyospoåiit-
14042:  työntekijän on •tosiasiaUisesti hyvinkin va1kea      tisen toimenpiteen tarkoituksenmukaisuut-ta o1i-
14043:  suunnitella omaa elämäänsä. Mutta ennen kai!k-      si kiireellisesti uudeHeen harkittava.
14044: kea osa-aikatyö jättää pääsääntöisesti telkijänsä
14045: ilman sellaiSita taloudellista turvaUisuutta, joka        Vaikka osa-aikatyöpaikkojen 'luomisella kor-
14046: .relkisi hänestä itsenäisen ja rHppumattoman.        jattii:nikin nopeasti 1työHisyystilastoja, ei taHai-
14047:     Osa-aikatyöntekijöiden sosiaaliset edut ovat     nen ·tilastokosmeti~kka voi o:l:la ainakaan työ-
14048: usein täysipäiväisten etuuksia heikommat. Tä-        väenpuolueiden asiana. On pyrittävä todel'lisen
14049: mä johtuu eräiden etuuksien sitomises1ta suori-      ·työtilanteen parantami·seen. Eräissä .tapauksissa
14050: tettuun työa1kaan. Mutta käytännössä myös sel-       osa-aikatyöstä on .toki kehitettävissä mielekäs
14051: laiset etuudet, jotka heiHe sinänsä jo lakien ja     työn ja kou[ultuksen vuoro'tte1u uaikka jous.tava
14052:  sopimusten mukaan kuuluisivat, jäävät osa-aika-     elakkeellesiirtymisjäirjestdmä, mutta kaiken
14053: ltyöntekijöiltä käyttämattä joko työntekijän         kaikkiaan osa-aikatyön entistä tiukemman val-
14054: oman pelon tai Y'ksin:kertaisesti hänen työaiko-     vonnan olisi osa-aikatyöstä johtuvien epäkoh-
14055: :jensa joustavan muuttelumahdolli:suuden vuok-       tien takia nopeasti oltava tavoitteena niin yksi-
14056: si.                                                  tyisellä kuin ju:l!kisdlakin sektorilla. Ra~kaisu
14057:     Osa-aikatyön käyttö ei vai'kuta vain osa-aika-   valtaosalle osa-aikatyössä olijoista oHsi täysiai-
14058: 'työtä tekevien työsuhteen ehtoihin vaan myös        kainen työpaikka, joka tarjoaisi kunnollisen lta-
14059: muiden alalla työtä tekevien palkkakehitykseen,      loudelli.sen turvan.
14060: työsuojeluun, sosiaalisiin etuihin jne. Koska           Maata1louden koneellistulJtaminen ja tedlli-
14061: osa-aikatyö on palkkapainoitteista, sosiaaliedut     suuden automarisointi ovat suunnanneet katseet
14062: jäävät vähemmäUe huomiolle. Toisaalta on             entistä rtiiviimmin pa:lvelusektoreiHe. Ongelman
14063: eräissä tvöpaikoissa 'tuHuit ongdmaksi se, että      on tietysti muodosrtanu't se, että myös palvelu-
14064: tiukkaakin työvauhtia saattaa toki kestää, jos       sektori itse on ryhtynyt käyttämään hyvin voi-
14065:  sitä tekee kolme tai neljä tuntia päivässä mutta    makkaasti automaatiota, näin etenkin yksityisel-
14066: ei enää kahdeksaa tuntia.                            lä sektorilla. Ratkaisuna ongelmaan on pideHy
14067: 254                                       Petjantaina 22. helmikuuta 1980
14068: 
14069: 
14070: niroeriomaan julkisen sektorin palvelutoiminnan           ovat ne, joidenka ei tarvitse tehdä työtä elääk-
14071: laajentamista, koska kysyntää tällä alueella on           seen.
14072: varmasti olemassa.                                           Pitkäaikainen vakava työttömyys on pakotta~
14073:     Herra puhemies! SosiaaHva:lidkunta totesikin          nut sosiaalivaliokunnan paneutumaan hyvin pe-
14074: mietinnössään, että vanhusten määrän ja·tkuva             rusteellisesti niihin toimenpiteisiin, joilla työlli-
14075: kasvu, päivähakopalvelujen riittämättömy·ys ja            syyttä voitaisiin parantaa. Vuoden 1978 työlli-
14076: monien erityisryhmien tarv~tsemien palvelujen             syyskertomuksesta antamassaan mietinnössä so-
14077: puutteellisuus ovat tällä hetkellä ongelmana.             siaalivaliokunta esittää 12 kohdan ohjelman
14078: Py:syvien työpai1~kojen lisääminen sekä opetus-           työllisyystoimenpiteistä. Tätä ohjelmaa on jo
14079: etitä ·sosiaalihalli!nnon ala!lle toisi •sekä elämisen    laajasti eduskunnan keskustelussa käsitelty.
14080: laatua tuhansille ihmisille että myös luonnollis-            Valiokunta joutuu kuitenkin toteamaan, että
14081: ta työNisyyden lisäämistä. Näihin konkreettisiin          eduskunnan mahdollisuudet käsitellä laaja-alai-
14082:  toimiin työllisyyskertomuksen johdosta mei1lä            sesti työllisyyspolitiikkamme lähitavoitteita ja
14083: on. mahdollisuus toivottavas1ti :palata jo 'tämän
14084:                                       1                   toimenpiteitä rajoittuvat yleensä tulo- ja me-
14085: kevään aikana budjetin esi'käsittelyssä. Mutta jo         noarvion yhteydessä käytävään keskusteluun.
14086: tässä yhteydessä voi todeta, että orkealini ainen         Jekavuotinen valtioneuvoston työllisyyskerto-
14087: työllisyyspolitiikka on tietysti koko halHtuksen          mus nykymuodossaan ei anna työllisyyspoliitti-
14088: eilkä pelkästään työvoimaministerin asiana. Eri-          selle suunnittelulle valiokunnan mielestä riittä-
14089: tyisesti valtiovarainministeriön tu'lisi ottaa tämä       vää pohjaa.
14090: vastuulleen.                                                 Näin sanoessaan valiokunta viittaa siihen, et·
14091:     Toisaalta työ:Hisyysketltomu!ksen yhteydessä          tä hallitusmuodon mukaan työvoima on valtio-
14092: on toki keskusteltava myös työvoimaministedn              vallan erityisessä suojeluksessa. Tästä on hyvä
14093: tehtävänalasta. Hallitushan on eduskunnan huo-            jatkaa toteamalla, että valtiovalta kuuluu kan-
14094: lena, ja meidän tulee va1voa sen jokaisen minis-          salle, jota eduskunta edustaa, ja tästä syystä
14095: terinkin toimintaa. Tässä yhteydessä haluaisin            eduskunnalla tulisi todella olla mahdollisuuksia
14096: erityisesti painottaa s~tä, että työmarkkinajärjes-       käsitellä ja päättää työvoimasta. Valtiovallan
14097: töjen ja nimenomaan tietysti amma:ttiyhdistys-            työllistämisvelvoitetta vielä korostettiin vuonna
14098: li~kkeen mahdollisuuksia va]kunaa teh01kkaasti
14099:                                                           1972 tehdyllä lainmuutoksella, jossa todetaan,
14100: työvoimahallinnossa:mme on kiireellisesti Hsät-           että valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää
14101: tävä.                                                     Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä,
14102:                                                           Niin ikään Suomi on ratifioinut ILO:n työlli-
14103:     Vaik:ka kysymys onkin hallituksen toimenpi-           syyspolitiikkaa koskevan yleissopimuksen vuo-
14104: teistä, haluaisin lopuksi huomauttaa täällä kuul-         delta 1964. Sopimuksessa edellytetään jäsenval-
14105: .tujen opposition puheenvuorojen johdosta, että           tioiden harjoittavan aktiivista politiikkaa, jonka
14106: nimenomaan sen opposition, joka tääUä nojaa               tarkoituksena on edistää tuottavaa ja työpaikan
14107: elinkeinoelämän tukeen, tulisi muistaa, että              vapaaseen valintaan perustuvaa täystyöllisyyttä.
14108: suuri osa meidän työllisyysongelmistamme joh-                Laajamitta1nen työ·ttömyys osoittaa, että hai-
14109: tuu ni1menomaan elinkeinoelämän epäonnis,tu-              litus ja eduskunta eivät ole täyttäneet niille hal~
14110: misesta, eikä tä1:löin suinkaan ole ollut kyse ra-        litusmuodon mukaan kuuluvia työllistämisvelc
14111: han puutteesta vaan nimenomaan monessa ta-                voitteita, joihin myös kansainvälisesti on sitou-
14112: pauksessa taidon puutteesta, joten opposition-            duttu. Työnsaannin perusoikeus ei ole toteutu-
14113: kin tulisi kohdistaa ·syytteet silnne, minne ne           nut, ja on tutkittava, mistä tämä johtuu, ja ryh-
14114: kuuluvat.                                                 dyttävä vakavasti poistamaan työnteon tiellä
14115:                                                           olevia esteitä.
14116:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Jos työ                     Hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin säännös·
14117: olisi herkkua, sitä tekisivät herratkin, sanoo            ten jääminen pelkän julistuksen asteelle johtuu
14118: suomalainen sananparsi. Kun seuaavassa puhun              siitä, että muussa lainsäädännössä ei ole otettu
14119: työnteon oikeudesta, kysymys on ennen muuta               näitä perustuslain määräyksiä huomioon. Näi-
14120: oikeudesta turvattuun toimeentuloon. Suurim-              den määräysten perusteella pitäisi asettaa erilai-
14121: malle osatUe ihmisistä on OIJlla työ ainoa 11Joimeen-     sia tehtäviä ja toimintavelvoitteita valtiovallan
14122: tulon lähde, ja siitä syystä toimeentulo-oikeu-           eri elimille, jotka tulisi tarvittaessa lainsäädän-
14123: den ia työnteon oikeuden välille voidaan laittaa          nöllä vahvistaa. Esimerkiksi työllisyyslaki vel-
14124: yhtäläisyysmerkki. Alussa lainatussa sananpar-            voittaa valtiovaltaa ainoastaan pyrkimään sii-
14125: ressa todetaan itse asiassa se seikka, että herroja       hen, että työttömäksi joutuneet voitaisiin työl-
14126:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                     255
14127: 
14128: 
14129: listää julkisen vallan toimenpitein. Tästä syystä       on mahdollista aikaansaada pitämällä yllä riittä-
14130: työllisyyslaki kaipaisi perusteellista tarkistamis-     vän korkeata kokonaiskysynnän tasoa sekä huo-
14131: ta.                                                     lehtimalla riittävän nopeasta taloudellisesta kas-
14132:     Työllistämisnäkökohta tulisi ottaa huomioon         vusta.
14133: myös muussa lainsäädännössä, jotta hallitus-               Koko 1970-luvun lopun Suomessa työvoiman
14134: muodon määräämä valtiovallan työllistämisvel-           tarjonta kasvoi. Tämä johtui väestön suhteelli-
14135: voite täyttyisi. On suuri ristiriita esim. siinä, et-   sen edullisesta ikärakenteesta ja siitä, että nai-
14136: tä eduskunta voi yksinkertaisella enemmistöllä          set olivat entistä halukkaampia osallistumaan
14137: hylätä työllisyyden hoitamiseen tarvittavia vält-       työelämään. Täystyöllisyyden turvaamiseksi on
14138: tämättömiä määrärahoja, vaikka eduskunta on             kyettävä luomaan riittävä määrä uusia työpaik-
14139: perustuslain säätämisjärjestyksessä ottanut vel-        koja. Näiden aikaansaaminen riippuu yleisestä
14140: vollisuudekseen vastata työllisyydestä. Yksin-          talouspoliittisesta kehityksestä. Myös suhdanne-
14141: kertaisella enemmistöllä olisi voitava antaa            politiikalla on merkittävä osuus työllisyyden
14142: myös yksityisille työnantajille työllistämisvel-        turvaamisessa. Tehokkaan suhdannepoli tiikan
14143: voitteet, koska työläisten oikeus työhön on pe-         avulla on mahdollisuus tasoittaa työllisyyden
14144: rustuslain mukaan yhtä tärkeä oikeus kuin               vaihteluja.
14145: työnantajien oikeudet. Täysin käsittämättömäs-              Kui!tenkaan y~ds·et 't!oimenpilteet eivät y\ksin-
14146:  ti omaisuuden suojasäännöksille on kuitenkin           omaan .riitä työrrHsyyden hoitalmisessa. Tuotan-
14147: annettu kohtuuttomasti etusija työvoiman suo-           toelämän rakenteen muuttuminen aiheuttaa voi-
14148:  jeluun ja työllistämistä koskeviin säädöksiin          makasta epätasapainoa työvoiman kysynnän ja
14149:  nähden.                                                tarjonnan välillä, näin sekä alueellisesti että
14150:     Perusteellinen paneutuminen sosiaalivalio-          myös eri elinkeinojen piirissä. Kysynnän ja tar-
14151: kunnan mietinnön 12 kohdan ohjelmaan osoit-             jonnan välistä epäsuhdetta aiheuttaa myös se,
14152:  taa, että työnteon oikeuden turvaaminen vaatii         ettei työvoiman koulutus vastaa kulloistakin
14153:  laajoja lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, uusia        tarvetta.
14154:  asetuksia, valtioneuvoston ja ministeriöiden              Mainituista syistä työllisyyden turvaamiseksi
14155:  päätöksiä ja työllisyyden huomioon ottamista           on aikaansaatava aktiivinen työvoimapolitiikka.
14156:  yleensäkin yhteiskunnallisessa päätöksenteossa.        Aktiivisen työvoimapolitiikan tehtävänä on työ-
14157:  Viime kädessä tulisi valtiosääntöuudistuksella         voimavarojen kehittäminen ja ohjaaminen, työl-
14158:  poistaa esteet sosiaalisten perusoikeuksien to-        lisyyshäiriöiden ohjaaminen siten, että se tapah-
14159:  teutumisen tieltä.                                     tuu työvoiman kysyntään valikoivasti vaikutta-
14160:                                                         villa toimenpiteillä, sekä työttömyyteen liitty-
14161:    Ed. S urakka : Herra puhemies! Työlli-               vän sosiaaliturvan kehittäminen.
14162: syyden hoitaminen on edelleen pidettävä talous-             Meillä tähän saakka suoritetut toimenpiteet
14163: politiikkamme keskeisenä päämääränä. Kaikille           ovat paljolti lähteneet siitä, että työvoiman tar-
14164: kansalaisille on annettava mahdollisuus tehdä           jonta on koettu sopeuttaa vallitsevaan työvoi-
14165: työtä. Tämän hallitusmuotoomme sisältyvän oi-           man kysyntään. Tämä yksinään ei ole oikein.
14166: keuden käytännön toteuttamisesta ovat vastuus-          On lähdettävä myös siitä, että työvoiman ky-
14167: sa kansanvaltaisesti valitut valtioelimet. Näille       syntää on pyrittävä ohjaamaan. Harjoitettavan
14168: on turvattava todelliset mahdollisuudet vaikut-         työvoimapolitiikan on kohtaannuttava koko
14169: taa kehityksen kulkuun.                                 työvoimaan ja myös kaikkiin työvoimareservei-
14170:    Täystyöllisyyden saavuttamiseksi on ryhdyt-          hin. Milkäili ityö·voimapolitiikikaa aiotaan harjoi!t:-
14171: tävä harjoittamaan todella määrätietoista ta-            taa onnistuneesti, sillä on oltava kiinteä yhteys
14172: lous-, rakenne- ja työvoimapolitiikkaa. Tavoit-         koko yhteiskuntapolitiikkaan ja erityisesti muu-
14173: teena on oltava tasapainoinen taloudellinen kas-        hun talouspolitiikkaan ja yritysten sijoittamis-
14174: vu, joka turvaa sopusointuisen kehityksen maan          politiikkaan sekä toisaalta koulutus-, asunto- ja
14175: eri osissa ja yhteiskuntaelämämme kaikilla aloil-       sosiaaliturvapolitiikkaan.
14176: la. Täystyöllisyys on niin tärkeä yhteiskuntapo-            Nykyisessä tilanteessa erääksi työvoimapoli-
14177: liittinen tavoite, että se tulee turvata kaikissa       tiikan tärkeäksi välineeksi muodostuu työlli-
14178: olosuhteissa kulloisestakin taloudellisesta kehi-        syyskoulutuksen kehittäminen ja tehostaminen.
14179: tyksestä riippumatta. Jokaiselle työkykyiselle          Työllisyyskoulutuksen on oltava ammatillista
14180: ihmiselle on järjestettävä mahdollisuus tehdä            täydennys-, jatko- ja uudelleenkoulutusta. Sen
14181: tuottavaa työtä, josta hän saa toimeentuloansa          avulla on voitava edistää ammattirakenteen
14182: riittävän palkan. Täystyöllisyyden turvaaminen          muuttumista työvoiman kysynnän edellyttämä!-
14183: 256                                         Perjantaina 22. helmikuuta 1980
14184: 
14185: 
14186: 1ä taJV'a:1:la. iErityises!ti on hui()iffiioi1ta~a työttö-     tykseen ja täytettävä ainoastaan työnvälityksen
14187: mien ja välittömän työttömyysuhan alaisten                     kautta. Myös henkilökohtaisen neuvonnan ja
14188: kansalaisten koulutuksen laajentaminen ja te-                  työnvälityspalvelujen suhteen on puutteelli-
14189: hostaminen. Työllisyyskoulutuksen kautta on                    suuksia. Tämän vuoksi niitä on tehostettava eri-
14190: saatava riittävä ammattivalmius, jolloin se ei                 tyisesti sellaisten työntekijöiden kohdalla, jotka
14191: voi lähteä siitä, että se palvelisi vain yksittäis-            näitä palveluja erityisesti tarvitsevat. Tällöin tu-
14192: ten työnantajien tilapäistä työvoiman tarv ~tta.               levat kysymykseen mm. pitkäaikaistyöttömät ja
14193: Kun koulutusohjelmia laaditaan, on erityisesti                 työrajoitteiset henkilöt.
14194: huomioitava, että koulutuksen piiriin meneville                   Yhteiskunnassa on selvä suuntaus siihen, että
14195: ja sieltä kurssinsa suorittaneina takaisin palaa-              yhä suurempi osa työpaikkaa vaihtavista työnte-
14196: ville järjestetään mahdollisuus saada koulutus-                kijöistä ohjataan käyttämään työnvälityksen
14197: taan vastaavaa työtä. Työllisyyskoulutukseen                   palveluja. Myös yhä suurempi osa avoimista
14198: liittyvän uuden työllisyyskoulutuslain aikaan-                 työpaikoista täytetään työnvälityksen kautta.
14199: saamisen jälkeen työllisyyskoulutus ei enää kil-               Tämä edellyttää, että työnvälityksen voimavaro-
14200: paile varsinaisen ammatillisen koulutuksen                     ja sekä henkilöstöä voimakkaasti lisätään ja
14201: kanssa.                                                        edelleen kehitetään.
14202:     Työllisyyskoulutusta koskevan lain 12 §:n                     Työntekijät edellyttävät työnvälityksen anta-
14203: säännökset näyttävät olleen oikean suuntaisia.                 van heille oikeita tietoja ja hyvän palvelun. Tä-
14204: Kyseinen nuoria koskeva rajoitus poistaa kui-                  män vuoksi työnvälitystoiminnan tulisi toimia
14205: tenkin ongelmat siltä osin, kuin ne koskevat ai-               kiinteässä yhteistyössä ammattiyhdistysliikkeen
14206: noastaan työllisyyskoulutusta.                                 kanssa, koska juuri siellä on paras käytettävissä
14207:     Nuorten 8mmatillisen koulutuksen kehittä-                  oleva työelämän tuntemus. Myös työvoimahal-
14208: misellä on sinänsä vaikutuksensa työllisyyteen                 linnon henkilöstöä valittaessa olisi lähdettävä
14209: nuorten paremman ammattitaidon muodossa.                       siitä, että työelämässä hankitulle työolosuhteita
14210: Laajentamalla nuorten ammatillista koulutusta                  koskevalle tietoudelle annettaisiin etusija ja että
14211: vaikutetaan välittömästi työttömyyden vähene-                  muodollisen koulutuksen puute ei voisi olla va-
14212: miseen, koska se supistaa työvoiman tarjontaa.                 linnan esteenä tällaisissa tapauksissa.
14213: Ammattti'lroulupa~l&ojen         [isäåimistä       puoilltaa      Kansalaisten mahdollisuus vaihtaa työ- tai
14214: myös nuorten ikäryhmien korkeampi työttö-                      asuinpaikkaa on tehtävä taloudellisesti ja sosiaa-
14215: myysaste. Olisikin lähdettävä siitä, että nopeas-              hsesti turvalliseksi. Liikkuvuusavustusjärjestel-
14216: ti nuorten ammattikoulutuspaikkoja lisätään,                   mää on kehitettävä edelleen siten, että luodaan
14217: niin että niitä on kysyntää vastaavasti. Samalla               mahdollisuudet muuton suorittamiseen silloin,
14218: olisi harkittava ammattikursseille saatavan                    kun muutto tapahtuu harkitusti parempaan työ-
14219: avustuksen tyyppisen tuen ulottamista koske-                   paikkaan toiselle paikkakunnalle. Muuttoturva-
14220: maan myös keskiasteen ammatillisia oppilaitok-                 järjestelmän avulla on katettava muutosta ai-
14221: sia.                                                           heutuvat kaikkinaiset kustannukset. Niissä ta-
14222:     Viime aikoina on korostuneesti noussut esille              pauksissa, jolloin muutto johtaa kansalaisen pa-
14223: nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmän luomisen                  rempien työ- ja elinolosuhteiden saamiseen, on
14224: tärkeys, eli nuorille olisi yhteiskunnan toimesta              työvoiman liikkuvuutta voitava edistää.
14225: taattava työtä, työharjoittelua taikka koulutus-                  Valtion ja kuntien suorittamilla töillä on
14226: ta. Tällä uudistuksella on todella kiire, ja halli-            merkittävä kausi- ja suhdannepoliittinen vaiku-
14227: tukselta odotetaan pikaisia toimenpiteitä sen to-              tuksensa. Nämä työt on ajoitettava siten, että
14228: teuttamiseksi koko valtakunnassa.                              niillä on työllisyyttä tasaava merkitys. Jotta
14229:     Itse työnvälitystoiminnan sisällöstä ja laajuu-            näin käytännössä tapahtuisi, on viranomaisille
14230: desta ja sen palvelujen monipuolisuudesta ja te-               luotava mahdollisuudet nopeasti käynnistää uu-
14231: hokkuudesta paljon riippuu, millaiset mahdolli-                sia työkohteita silloin, kun niiden käynnistämi-
14232: suudet kansalaisilla on työpaikan valinnan suh-                nen on tarpeellista. Tähän päämäärään pyrit-
14233: teen. Työnvälitystoiminta ei nykyisellään vastaa               täessä on tehostettava ennakkosuunnittelua,
14234: sille asetettuja vaatimuksia, mikä suurelta osin               jonka on lähdettävä nimenomaan työllisyysnä-
14235: johtuu myös siellä olevasta henkilökuntaresurs-                kökulmasta.
14236: sien puutteesta. Työnvälitystoiminnan pitäisi                     Rakennustoiminnassa edelleen esiintyvien
14237: kyetä olemaan työmarkkinoiden keskeisin tie-                   kausivaihtelujen vähentämiseksi ja valtion lai-
14238: dotuselin. Jotta näin todella tapahtuisi, olisi                noittamien, avustamien tai muulla tavoin tuke-
14239: kaikki avoimet työpaikat ilmoitettava työnväli-                mien töiden työllisyysehdot on laadittava sellai-
14240:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1978                               ~57
14241: 
14242: 
14243: 
14244: siksi että niillä voidaan ohjata työvoiman ky- esim. elinkeinopolitiikan taikka investointioh-
14245: synnän painottumista t~':'ik~~siksi site~.' ett_ä jauksen avulla. Nämä toimet ovat kuitenkin sel-
14246: talvikausina on oltava vahmtaan sama tyontekl- laisia, että ne eivät ole mahdollisia ilman, että
14247: jävahvuus kuin kesäkausina.                           valtiovalta olisi niiden suorittajana. Näitä mai-
14248:    Erityisen ongelman muodostavat työrajoittei- nittuja kysymyksiä ei voida ratkaista siten, että
14249: set. Työrajoitteisten työllistämi~eksi o~isikin_ ai- pidättäydytään palkankorotuksista, vaan tuo-
14250: kaansaatava työnantajalle velvoitteet, JOtka Joh- tantokapasiteetin tehokkaaseen käyttöön ja kor-
14251: taisivat työnantajien taholta työrajoitteisten keaan työllisyyteen perustuvan kasvun ylläpitä-
14252: henkilöiden työhön ottamiseen. Samanaikaisesti minen edellyttää kulutuskysynnän kasvua tuke-
14253: näiden kansalaisten työllistämiseksi olisi luota- van palkka-, hinta- ja talouspolitiikan harjoitta-
14254: va riittävä määrä suojatyöpaikkoja.                   mista.
14255:                                                          Oman probleemansa muodostaa se, että ta-
14256:    Herra puhemies! Varsin useissa yhteyksissä
14257:                                                      loudellinen tasapaino pahasti järkkyy. Näin ta-
14258: työntekijäpuolta, erityisesti ammattiyhdistyslii-
14259:                                                      paHtuu esimerkiiksi sHloin, kun inflaatio pääsee
14260: kettä on syytetty siitä, että sen harjoittama
14261:                                                       täysin ryöstäytymään. Useissa tällaisissa tapauk-
14262: palkkapolitiikka heikentäisi työllisyyden hoita-
14263:                                                      sissa syynä ovat mm. kansainvälisiltä markki-
14264: mista, näin juuri näinäkin aikoina, jolloin
14265:                                                      noilta tulleet inflaatiosysäykset, jotka ovat joh-
14266: työehtosopimusneuvottelut ovat kesken. _On taneet hallitsemattomaan inflaatiokehitykseen
14267: kuitenkin todettava, että useissa tapauksissa
14268:                                                      maan rajojen sisäpuolella. On luonnollista, että
14269: yritysten kannattavuus on ollut niin heik_ko, e~­
14270:                                                      tällaisissa hintojen nousuissa työväenliikkeen
14271: teivät ne ole kestäneet keskimääräiseen hmta- Ja
14272:                                                      tehtävänä on puolustaa jäsentensä elintason säi-
14273: tuottavuuskehitykseen perustuvaa palkkapoli-
14274:                                                      lyttämistä ja edelleen kehittämistä. Tämän teh-
14275: tiikkaa kilpailevassa sektorissa eivätkä suojatus-
14276:                                                      tävän suorittaminen edellyttää sitä, että voi-
14277: sa sektorissa sitä, että hintasäännöstelyllä on
14278:                                                      makkaan inflaation oloissa, jos muut tekijät
14279: pyritty estämään kotimaisen hintatason nousu.
14280:                                                      kuitenkin ovat ennallaan, aikaansaadaan nor-
14281: Näissä tapauksissa on turha syyttää palkkapoli- maalia suuremmat niroellisansioiden korotuk-
14282: tiikkaa yritysten toiminnan lopettamiseen johta- set. Tästä seurauksena on inflaation jatkumi-
14283: vana tekijänä ja sen seurauksena syntyvästä nen, ja ennen pitkää joudutaan sellaiseen tilan-
14284: työttömyyden kasvusta. Tosiasiassa näiltä yri- teeseen, jossa sekä tuotanto että työllisyys su-
14285: tyksiltä ovat puuttuneet todelliset toimintaedel- pistuvat kilpailukyvyn heikkenemisen johdosta
14286: lytykset. ~un kuit~nki? san:~naikais_esti ~a~nat­ taikka sitten useissa tapauksissa ulkomaankau-
14287: tavuus toisilla alatila Ja tolSlssa yrttykstssa on pan alijäämän vuoksi. Tässäkään tapauksessa ta-
14288: ollut huomaittavaJs1ti pat,empaa, ni1den 111ehtävänä sapainoa ei saavuteta sillä, että vaaditaan pidät-
14289: olisi ollut laajentaa tuotantoaan siten, että tätä •täytyvää pailkikapolitiiJklkaa. Tasapaino vo1daan
14290: kautta olisi synnytetty uusia työpaikkoja. Tä- saavuttaa vain siten, että koko yhteiskunnassa
14291: män suuntaista rakennemuutosta onkin ollut ryhdytään harjoittamaan todellista vakauttamis-
14292: havaittavissa, mutta ei riittävästi. Tämä raken- politiikkaa kaikkien tulojen osalta. Työväenliik-
14293: nemuutos on aiheuttanut ongelmia nimenomaan keen tehtävänä ei ole pelkästään niroellisansioi-
14294: työntekijäpuolella. Aina ei ole ol~ut mahdolli- den kehittäminen, vaan sen tehtävänä on pal-
14295: suus löytää työpaikkaa omalta paikkakunnalta. kansaajien reaalisen tulotason kohottaminen sel-
14296: Tämä on erityisesti naisiin kohdustunut vakava laisen talous- ja työehtosopimuspolitiikan avul-
14297: ongelma. Myöskään uutta työpaikk~a ei aina ole la, jolloin palkansaajien tulo-osuus vähitellen
14298: ollut mahdollisuus saada ammattikoulutuksen nousee ja taloudellinen tasapaino säilyy. Aina
14299: puutteen tai muun vasta~va!l syyn vuo~si oll~n­ silloin, kun tämä tasapaino jostain syystä horjuu
14300: kaan. Näin on ollut varsmkm vanhempten tyon- tai on vaarassa horjua, niin sitä ei palkkapoliit-
14301: tekijöitten osalta.                                  tisten toimenpiteiden kautta voida palauttaa,
14302:    Jotta tämä tilanne voitaisiin korjata, tarvi- vaan sen palauttamiseksi tarvitaan johdonmu-
14303: taan varsin aktiivisia yhteiskunnan toimenpitei- kaista ja kokonaisvaltaista talouspolitiikkaa ja
14304: tä. Tämä edellyttää aktiivista työvoimapolitiik- kaikkiin yhteiskunnassa tapahtuviin tuloihin ja
14305: kaa, jonka avulla rakennemuutos tehdään talou- tulonmuodostukseen kohdistuvaa vakauttamis-
14306: dellisesti ja sosiaalisesti turvalliseksi. Samalla politiikkaa. Tämä asia olisi syytä muistaa maan
14307: on huolehdittava siitä, että työvoiman kysyntää hallituksen erityisesti tänä aikana, jolloinka hal-
14308: sopeutetaan työvoiman tarjontaan yhteiskunnan lituksen piiristä on kuulunut varsin vaikeasti
14309: suorittamien toimenpiteiden kautta, kuten omaksuttavia mielipiteitä.
14310: 33   058000001S
14311: 258                                     Perjantaina 22. helmikuuta 1980
14312: 
14313: 
14314:    Työvoimahallinto kaipaisi meillä pikaista ja           tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille mah-
14315: nopeata kehittämistä. Tässä kehittämistyössä              dollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin
14316: tulisi lähteä siitä, että erityisesti ammattiyhdis-       säädetty. Tämän lisäksi tärkeimmät säännökset
14317: tysliikkeelle taataan mahdollisuudet vaikuttaa            yhteiskunnan vastuusta ja menettelytavoista on
14318: työvoimahallinnon kaikilla eri tasoilla ja ennen          sisällytetty työllisyyslakiimme ja kansainvälisiin
14319: kaikkea työntekijöitten työllisyysturvaa, työlli-         sopimuksiin. Työllisyyslakimme kaipaa kiireel-
14320: syyskoulutusta ja työnvälitystoimintaa koskevis-          listä uudistamista, jota uudistustyötä tehdään
14321: sa kysymyksissä. Työvoimapolitiikan suunnitte-            parastaikaa työlainsäädäntökomitean piirissä.
14322: lua, työvoimapolitiikkaan liittyvää tilastointia ja       Olemme tällä hetkellä valitettavasti siinä tilan-
14323: työvoimatutkimusta olisi myös voimakkaasti                teessa, että hallitusmuotomme kansalaisille an-
14324: kehitettävä. Myös yrityksille olisi asetettava            tama oikeus tehdä työtä ei ole tullut toteutetuk~
14325: velvoitteita. Näiden velvoitteiden tulisi erityi-         si. Tämän vuoksi yhteiskunnan velvollisuus on
14326: sesti koskea yritysten suunnittelutoimintaa. Oli-         taata työttömyyden uhreiksi joutuneille koh-
14327: si aikaansaatava sellainen tilanne, että yritykset        tuullinen elämisen taso muiden toimenpiteiden
14328: pakotettaisiin ilmoittamaan työvoimaviranomai-            kautta. Tämä edellyttää, että meidän työttö-
14329: sille kaikki yritysten työvoimamäärään liittyvät          myysturvajärjestelmäämme edelleen kehitetään
14330: muutOikset niin varhaisessa vaiheestsa, e1ttä viran-      ja tehostetaan. Tällöin keskeisenä periaatteena
14331: omaisi!Jia oHsi mahdo1~1isuus ryht,yä muutroslten         on oltava, että kaikille taataan kunnollinen toi-
14332: edellyttämiin toimenpiteisiin.                            meentulo myös työttömyyden aikana.
14333:     Myös 'työntelkijäin it~tisanOimissuojaa ja työs-          Teollisuuden työpaikkamäärä ei tulle suotui-
14334: säoloturvaa olisi voimakkaasti kehitettävä. On-           :SiJs,sa!kaan taloude1li:s1stSa olosuhitei:ssa lähivuosi-
14335: kin lähdettävä siitä, että niissä tapauksissa, jois-      na voimalhlkaa'llliiTiin nousemarun jatkuvan auto-
14336: sa yritykset suorittavat tarpeettomia irtisanomi-         mat1soinnin ja ra!donalisoinnin vuoksi. Useat
14337: sia taikka lyhytaikaisia työvoiman vähentämis-            sekä vahionha]linnon että teoil[isuuden omat
14338: toimenpiteitä, koituisi yrityksille sellaisia yli-        ennusteet lähtevät 'Sii:tä, että teollisuuden työ-
14339: määräisiä kustannuksia, jotka johtaisivat näiden          rpailkkamäiirä !tulee vielä vuonna 1985 diemaan
14340: toimenpiteiden välttämiseen.                               alhaisempi kuin vuonna 1975. Kun Hsäksi mlaa-
14341:     Työllisyyshäiriöt merkitsevät kansantalouden          ta,loudesSia työpaikat dvat edelileen lievätsti vähe-
14342: tuotantoresurssien vajaakäyttöisyyttä. Ne mer-            nemrusrsä, on ilmds1t'ä, e'1!tä mikäili työ11isyyttä aio-
14343: ldtsevät työttömiksi joutuneille taloudellisia ja         taan todella vatkavruSiti hoitaa, p1tää päähuomio
14344: sosia!ali!sia ongelmia ja haittoja. Näin ,sen vuo'klsi,   kiinnittää palvelualan työpaikkoihin. Julkisten
14345: että työtulot ovat pääasiallinen työntekijäin toi-        palvelujen kehittäminen ja nimenomaan kun-
14346: meentulonlähde ja työttömyys vaikuttaa kaiken             tien a:vu~la tapahtuva työlilistt:äminen tulee var-
14347: lisäksi tuloeroja lisäävästi. Työllisyyshäiriöt           masti tarjoamaan huomattavia mahdollisuuksia.
14348: ovat pääasiallisesti seurausta tuotantotoiminnan              Viime vuosina on pyritty kuntien avulla
14349: ja siten työvoiman kysynnän kasvun riittämät-             tapahtuvaa työllistämistä tukemaan pääasiassa
14350: tömyydestä taikka kysynnässä tapahtuvista suh-            kunnallisella työllistämistuella. On kuitenkin
14351: danne- tai kausiluontoisista vaihteluista tai työ-        käymässä selvästi ilmi, ettei järjestelmä enää to-
14352: voiman kysynnän työvoimavaroibio nähden                   teuta sille asetettuja odotuksia. Niinpä kun vuo-
14353: alueeltHses:ti epäivasa,isesta jakautumisesita.           den 1979 valtion tulo- ja menoarviossa asetet-
14354:     Työvoimapolitiikan merkittävän ongelma-               tiin tavoitteeksi 42 000 ihmisen työllistäminen
14355: alueen muodostaa myös työvoiman kysynnän ja               kunnallisella työllistämistuella, voitiin sillä työl-
14356: tarjonnan ammatillisen rakenteen vastaamatto-             listämistuella työllistää todellisuudessa vain
14357: muus. Tehokas työllisyyden hoito edellyttää, et-           13 000-15 000 ihmistä. Kuluvan vuoden tulo-
14358: tä kaikilla yhteiskuntapolitiikan lohkoilla työlli-       ja menoarviossa taovitteeksi asetettiin 35 000
14359: syysnäkökohdat otetaan riittävästi ja näinä ai-           henkilön työllistäminen, mutta rohkenen epäil-
14360: koina ensisijaisesti huomioon. Vastuun työlli-            lä, ettei tänä vuonna päästä parempiin tuloksiin
14361: syyden hoidosta viime kädessä kantaa valtioval-           kuin viime vuonnakaan. Voidaan katsoa siis ta-
14362: ta siitäkin huolimatta, että keskeiset päätökset          'V'Oitteiden olevan epärealistvsen lmljjkdta. Sa-
14363:  tehdään ensi 'Sijassa ydtys,ten piirissä.                manailkaises•ti on voitu näl>.dä esim. kuntien ter-
14364:     Jokaisen kansalaisen työnsaannin oikeutta on          veyskeskusinvestointien hyväksikäytön jääneen
14365: painotettu jo Suomen hallitusmuodossa, jossa              puutteelliseksi valtakunnallista suunnitelmista
14366: todetaan työvoiman olevan valtakunnan erityi-              johtuvien        henki lös•tölkiin!tiöiden
14367:                                                                                 1
14368:                                                                                                          pienuuden
14369: sessä suojeluksessa ja että valtiovallan asiana on        vuoksi. Tällainen asiantila ei ole sopinut taval-
14370:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                      259
14371: 
14372: 
14373: liseen talonpoikais- tai työläisjärkeen. Kunnissa           ryhdytty toimenpiteisiin. Toivottavasti työvoi-
14374: tilanne on myös herättänyt aika voimakasta ih-              maministeriön ja yleensä työvoimahallinnon
14375: metystä.                                                    mielipiteet eivät ole niin lyhytnäköisiä, että nä-
14376:      Mikä sitten on syynä siihen, että työllistämis-        kemYJs oman ha'lllinnon pääiluokan kaultita tapah-
14377: tuen käyttö on jäänyt selvästi alle tavoitteiden?           tuvasta työllistämisestä suhteessa muiden minis-
14378: Järjestelmä on aikanaan 1uo'tu siinä t:rrlroituk-           teriöiden määrärahoihin estää järkevän asioiden
14379: sessa, että laajamittainen työttömyys on suh-               hoidon.
14380: teellisen tilapäinen ilmiö ja että kunnilla on ns.              Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-
14381: tekemättömiä töitä, joita voitaisiin hoitaa työl-           ta myös ns. puolipäivätyöllistämiseen. Uskon,
14382: listämistuella kuntoon. Nähdäkseni se seikka,               että eräs syy työl'li'stlämistukijärjestdmän mää-
14383: että työllistämistuella työllistettävien määrä on           rä111seen supistumiseen on oHut s'e, että työUis-
14384: ollut selvästi aleneva, osoittaa sanottujen teke-           rettävistä 80 % on pyrivty !työllistämään puoli-
14385:  mäittömien töiden vähenemisen. Täillä hetkellä             rpäivätoimises,ti. Järjestelmä on ollut kovin hel-
14386:  selvä1s-ti kunvien suurimmaJt työl'HSitiimismaihdol-       posti sopeutettavis·sa kuntien no11maaleihin toi-
14387:  lisuudet orvalt sosiaali- ja l!erveyssektoriHa. Sosi-      mintoihin, ja siitä on aiheutunult selviä ba~tiuoja
14388:  aali- ja 'terrveysminis1reriön aJsettlll!I1an työryhmän    sekä työnvekijöiden että ku111tien karuJal'ta. Jo
14389:  esityksen mukaan olisi kunnallisella työllistä-            ihmisen työmotivaation kanna1ha on vätlttämä-
14390:  mistulella työllistettävissä 11 700 henkilöä mai-          'töntä, että hän ,tuntee s1aava!l1lsa työstänsä 'todel·
14391:  nitulla· alalla. Esimerkiksi kotipalvelutoiminnas-         Jisen korvauksen. Näin ei ole vällitJtämättä taipah-
14392:  sa mahdoHisuuksia olisi vielä huomaVtavasti                tunut työHis'täimistukijärje&tdmän puoiipäivä-
14393:  enemmän kuin työryhmä on esittänyt. Ilmeinen                työllisltettyjen asa:ha. Etiltyises,ti kannattaa va-
14394:  este on ollut kuitenkin se, että työllistämistu-            roa U:1ovtrunll!sta kuntien normaa,ldhin ja vaJition-
14395:  keen perustuvat työsuhteet ovat erittäin lyhyt-            :apupalildmiJsi:in 'tehtäviin järjesteLmää, jolla py-
14396:   aikaisia ja näin oLlen ,sen paremmin työnaont'wja          rhään valtion toimesta byro'kraattises>ti ylhäirkä-
14397:  kuin työntekijäkään ei voi kokea erityisen mie-             päi'n estämään kuntien virlkojen ja toimien täyt-
14398:  lekkääksi koulutusta, joka tähtää vaikkapa vain             tämistä kokopäivätoimisesti. Kun tällaisia suun-
14399:  kuuden kuukauden työsuhteeseen. Kun työllis-               nitelmia on vireillä, totean, että ne eivät voisi
14400:   tämistukijärjestelmä on tilapäinen, kuntien on             olla toteutuessaan johtamatta lisääntyvään byro•
14401:  ollut vaikea lähteä sen nojalla toimenpiteisiin,            kratiaan ja tehottomuuteen.                       ·
14402:   jotka merkitsevät palvelutason nostamista, kos-
14403:   ka on luonnollista, että työllistämistukijärjestel-           Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta on kiin-
14404:   män purkautuessa olisi vaikea palautua sitä                nittänyt huomiota siihen menettelytapaan, kuin-
14405:   edeltäneeseen tilanteeseen.                                ka hallituksen työllisyyskertomus eduskunnassa
14406:                                                             käsitellään. Esimerkiksi nyt vuonna 1980 me
14407:       Laajamittaisen työttömyyden jatkuminen,
14408:                                                             käsittelemme vuoden 1978 työllisyyskertomusta.
14409:   työliHstämistueHa työllisteutävien määrän ruene-
14410:   minen, työllistämistukijärjestelmään liittyvät            Aivan oikein sosiaalivaliokunta näkemyksissään
14411:   koulutusongelmat ja useat muut seikat puolta-              on lähtenyt siitä, että työllisyyspolitiikka olles-
14412:   vat sitä, että kuntien avulla tapahtuvassa työl-           saan eräs meidän yhteiskuntamme keskeisimpiä
14413:   listämisessä olisi ainakin painopistettä siirrettä-        ongelmia tänä päivänä kaipaa ennen kaikkea
14414:   vä suhteellisen voimakkaasti vakinaisemman                 suuntaa antavaa keskustelua eduskunnassa eikä
14415:   työllistämisen suuntaan. Jo tällä hetkellä on sel-         suinkaan sitä, että käsitellään pari vuotta
14416:   vää, että valtion tulo- ja menoarvioon varatusta           sitten tapahtuneita asioita. Tämän vuoksi ny-
14417:   450 milj. markan määrärahasta kuntien työllis-             kyistä menettelyä tulisi erityisesti uudistaa. Kä-
14418:   tämistukeen tulee jäämään säästöön vähintään               sitykseni mukaan voitaisiin lähteä vaikkapa sii-
14419:   puolet. Jos tätä määrärahaa pyritään käyttä-               tä, että työllisyyskertomus annettaisiin edus-
14420:    mään :todeNa ltyölHstämiseen, olisi säästyvät             kuntaan jo keväällä, ennen kuin varsinaisesti
14421:   määrärahat siirrettävä valtakunnallisten suunni-           budjetin lopullinen käsittely ja valmistelu halli-
14422:    telmien henlldlöstäikiin:tiöiden lis·äykseen 'tai ai-     tuksen piirissä alkaa. Tähän kertomukseen olisi
14423:    nalkin muutettava nykyistä työl<Hs,tli!mistulkijär-       kyettävä liittämään suunnitelmat niistä toimen-
14424:    jes1relimää siten, että huoma'ttaJVaJS·ti nykyistä pi-    piteistä, joita tulevaisuudessa valtioneuvoston
14425:    temmät työsuhteet tulevat sen puitteissa mah-             on tarkoitus tehdä. Näin eduskunnalla olisi
14426:    dollisiksi.                                               myös mahdollisuus keskustella niistä toimista,
14427:       Tämä asia on pitkään ollut niin ilmeinen, et-          joitten avulla työllisyyttä aiotaan tulevina vuo-
14428:    tä herättää ihmetystä, miksi asian suhteen ei ole         sina hoitaa.
14429:  260                                        Perjantaina 22. helmikuuta 1980
14430: 
14431: 
14432:    Edelleen ymmärtääkseni olisi mietittävä sitä,               :kana olevat <tietävät va'l'sin hyvin, että useissa
14433:                                                                       1
14434: 
14435: 
14436: eikö sittenkin olisi järkevää menetellä niin kuin              kunnissa olisi halukkuutta ja tarvetta ~sen kaltai-
14437: esim. Ruotsissa on menetelty, että eduskunnas-                  seen rakentamistoimintaan ja muihin investoin-
14438: sa on oma työelämävaliokuntansa. Tämän lisäk-                  teihin, joiden 'kysyntäva~kutus ulottuisi moni-
14439: si meiltä puuttuu sellaista tutkimustoimintaa,                 puolisesti maamme !teollisuuteen. Kuntien ra-
14440: jolla koko työvoimapolitiikan tutkimusta suo-                  'hoitusvaikeudet ovat kuiten!kin estäneet juLki-
14441: ritettaisiin, ja tämän laitoksen aikaansaaminen                 sen kysynnän 1aa.jentamisen halutulla ,tavalla.
14442: olisi hyvin kiireellinen tehtävä. Myös työelä-                 Tämä >todetaan myös sosiaalivaliokunnan mie-
14443: mään liittyvien kysymysten osalta on pohdittava                ltinnössä.
14444: sitä, onko nykyinen ministeriöiden välinen työn-                  On kuitenkin jatkuvasti pidetitävä esiLlä sitä
14445: jako sittenkään oikeaan osunut. Voidaan ot-                    perustosiasiaa, että työllisyyden turvaaminen
14446: taa esimerkiksi se, että työvoimaministeriö toi-               voi onnistua vain laajentamalla ,sen ka>ltai:sta hy-
14447: mii työvoimakorvausten maksajana, mikä ilmei-                  vinvointipalvelusten tuotantoa, jonka pääasialli-
14448: sesti olisi sosiaali- ja terveysministeriön tehtävä.           nen toimeenpanija Suomen oloissa on julkinen
14449: Kaiken kaikkiaan tällä tarkoitan sitä, että tässä              valta, joko suoraan vahio tai useimmiten kun-
14450: koko problematiikassa on hyvin paljon keskus-                  nat ja kuntainliitot. Tämä ei ~luonnollise&tikaan
14451: telemisen ja miet.ti'mis:en aihe'tta ja eNä tältä              talikoita teollis<ten elinkeino~en väheksymistä,
14452: uudistustyötä on kyettävä aikaansaamaan. (Ed.                  päinvastoin. Mutta tosiasia on, että entistä suu-
14453: V. Vennamo: Olisi aika korjata ja eikä vain                    rempi tedHrsuuden tuotantomäärä voidaan saa-
14454: keskustella!)                                                 vuttaa nY'kyisellä työvoLmaJla ja usei:lla $oiHa
14455:                                                                n~kyistä vähemmälläkin ,työntekijä- ja toimi:hen-
14456:     Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Julki-                  kilömäärällilä, niin kuin teollisuuden piiristä asia
14457:  sen kysynnän voimis~tamista on perinJteisesti pi-             on esilie tuotu ja niin <kuin teollisuuden piirissä
14458: -detty sellaisena yleisen talouspolitiikan keinona,           on jo jonkin aikaa lffiyÖs kä~tännössä menetelty.
14459: jolla halutaan vaikuttaa työllisyystilanteen prura-               Tältä kannruta katsottuna tuntuu vastuutto-
14460: nemiseen. Nyt puheena olevassa valtioneuvos-                  malta, että kokoomuksen vastalauseessa sosiaa-
14461: ;ton kertomuksessa työllisyyslain soveLtamisesta              Iivalioikunnan mietintöön vaaditaan voimaJk;.
14462: vuonna 1978 ja sosiaalivaliokunnan sen johdos-                kaasti tehtäväksi sellaisia yleisiä talouspoliittisia
14463: ~ta antamassa mietinnössä tämä lähtökohta tu~ee               ratkaisuja, jotka entisestään vähentäisivät mah-
14464: esiHe si1:l10in, kun <ta!!Jkastella:an hallit·ukisen dvy-     dollisuuksia ohjata 'tuotannon rakenteen kehit-
14465: tystoimenpiteiden työllisyyspolHttisia perusteita              tymistä puhumattakarun tulonmuodostuksen ke-
14466: ja vaikutuksia. Mutta se periaattee1Hsuusluon-                hittymisestä. Tuo vastalause pohjautuu setlai-
14467:  toinen vastakohtaisuus, joka liittyy julkisen ta-            seen rouva Thrutcherilta opittuun ny:kybrirti!läi-
14468: louspaHtiikan kehittämiseen toisaalta työ·väen-               seen hallintoajatteluun, jonka mukaan julkisen
14469: Eikkeen lähtökohdista ja toisaalta porvarillisista            vaHan tuloja on voimakkaasti vähennettävä ja
14470: Qähtakohdts:ta, tulee esilHe myös nyt kysymylk-               rajo1tettava jo olema•ssa oleviaJkin nyvinvointi-
14471: sessä olevassa asiassa. Porvarilliset ~tahot eivät            palveluksia, jotta yritystoiminnaUe tulisi entiSitä
14472: ole olleet halUJkkaita julkisen kysynnän IaajenJta-           va:kavaraisemmat mahdoHisuudet .temmcltää :ns.
14473: miseen siinä mää·rin kuin se o:lisi ollut mahdol-             vapaan ikHpailun hengessä.
14474: Hsta ja työllisyyspoliittisesti tal"koituksenmu-                  Suomen työväestön kannalta on varsin myön-
14475: kaista.                                                       teistä se, että <tämä ajattelu ei ole aina<kaan tois-
14476:     Vuo111na 1978 julkinen ky·syntä kasvoi vain               taiseksi määrännyt Suomen harjoittaman talous-
14477: 5 % :Ha, ja eri:tyisen huomional"voista on se, et-            ja työvoimapolitiikan sisältöä. Esimerkiksi sel-
14478: ~tä ju1kinen investoinJtikysyntä, siis uuden raken-           laiset erityiset toimenpiteet, joihin hallitus lcy'h-
14479: taminen, kasvoi ainoastaan 2 % :Ha. Tämä ~tuo­                tyi telakkateollisuuden kriis1kehityksen uhates-
14480: daan esille myös hallituksen kertomuksessa, to-               sa, ovat osoittautuneet paitsi .ta>rpeellisiksi myös
14481: sin peiteDl)ll.s'ti, toteamalla, ,e'tttä julkisiten <töicen   varsin oikeaan osunerksi. Myös työntekijäjärjes-
14482: työvoimapomttinen vaikutus oli kausivaihtelua                 töjen panos tela~k!kateolli:suuden kriisikehityksen
14483: tasoi:ttava. Kausivaihtelun tasoittaminen voi-                pysähtymisessä oli mittava. On kyllä myönnet-
14484: makkaan työttömyyden olosuhteissa ei ole mie-                 tävä, että telakkateollisuuden osalta hallituksen
14485: 1estäni riittävää, vaan on vä'lttämäitöntä pyrkiä             toimenpiteet ulottuivat paitsi yleiselle tasol!le
14486: sellaiseen ·suhdanneno<lii ttiseen tasoittamiseen,            myös varsin yksityiskohtaiselle 'tasolle aina ti-
14487: joka vaikuttaa työllisyyskehitykseen myös pit-                lauskohtai$uuteen saakka, mutta nämä yleiset ja
14488: källä aikavälillä. Kunnallisessa toiminnassa mu-              erityiset toimenpiteet ovat johtaneet siihen, että
14489:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                        261
14490: 
14491: 
14492:  telakkateollisuus kykenee tä1lä heukellä jopa lie-       sia •laaja-alaisesti. Asiaa koskevaa selviJtystyötä
14493: västi kasvattamaan työvoimaansa dkä se mis-               on Suomessa tehty eri tutkimus'laitostetn piirissä
14494: ·sään vaiheessa vähentynyt niihin lukemiin, joita        ~a myös vartavasten asetetuissa se1vitystyöryb-
14495: ennus:teHiin va~keimmassa laman vaiheessa.               mis.sä. Automaadolkehiltyik!s.en 'työiJHsyyswilku-
14496: Suomalaisen telakkateollisuuden kilpailuk)llky           'tu!klsia ei kuitenkaan ole sisäHytetl~ kläytännöillli-
14497: on tätlä hetkellä huippuluoklkaa Euroopas.sa.            ,sesti kaJtso'Huna millään :taVJoin valltioneuvoston·
14498: Kokoomuslaisen tyollisyys- ja talouspoliittisen          työllisyyskertomu~seen. Au 1:10maatiolkehi:tys lkui-
14499:                                                                                           1
14500: 
14501: 
14502: ajattelun pohjalta siihen ei olisi ollut mhään           !vehkin nopeuttaa työvoimararkenivoon muutOis,ta
14503:  mahdollisuuksia.                                        'siten, et:tä enltiS:tä suurempi osa työnte!kiJjöi's'tä
14504:     Sekä ha1lituksen kertomuksessa että sosiaali-        1saa ans,ions'a paiivelualoH1a. Entis.ten ·rummatltien
14505: validkunnan mietinnössä tu:lee monissa :kohdis-          häviäiminen ,sekä konttords·ta eDtä ·rehdassa~dsta:
14506: sa esiin se, että ammatillisen koulutuksen :kehit-       on tänä päivänä .tosiasia samoin kuin uudenlais-
14507:  täminen on .avainasem!l'ssa ,työllisyyden paranta-      ten ammattien ·syntyminen.
14508: miseksi. Koulutusta ei ku1tenkaan käsitellä :kai-            Työvoimapolitiikan suunnift.telun kannalta
14509: lkin osin täysin johdonmukaisesti, .siHä kun toi-        y1eisten talouspoliittisten lähtOkohtien ja väes-
14510: saalta painotetaan työllisyyskoulutuksen laajen-         töpoliittisten kehitysnäkymien !l't:viointi ei ole
14511:  tamisen merkitystä, unohtuu 1toisaa:lta liian hel-      riitJtävää. Olisi ·toi,vottavaa, että mahdollisim-
14512: posti se, että ammatillisen peruskoulutuksen             man nopeasti voitaisiin selvittää se, miten .työl-
14513: voimistaminen on valttämätöntä 1teho:~kaalle             lisyyskertomukseen sisäHytettäisiin se'Nainen
14514:  työl1istäm1skoulutukselle. Ammatillinen perus-          1jakso, jossa automaaltion työllli·sy)'!Svaikutukset
14515: koulutus luonnollisesti suuntautuu pääasiallises-        :tuotaisiin systemaaHisella ta,vail!la esiin. Samassa
14516:  ti nuoriin ~käluok1kiin, mut.ta on syytä varautua       yhteydessä olisi toivottavaa, että 'tähän aihee-
14517:  sahen, e~ttä perustasoista~kin ammatilHsta koulu-       seen liilttyvän ·tuukimustyön lkehir.tymisestä iaa-
14518: ~tusta ön entistä •suuremmas.sa määrin annettaiVa        dittaisiin työvoimapolitiikan hoidon kannalta
14519: myös a1kuis~käise11e väestölle. KeSikiasteen kou-        tarkoituksenmukainen )llhteenveto, joka liitet-
14520: ilutuksen kehittämisen osana ammatfllinen kou-           täisiin tyollisyyskertomukseen.
14521: lutus on kdkemassa myönteisiä uudistuksia,
14522:  mutta uudistuksien toteutuminen käy.tännössä                Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kasvihuo-
14523:  ei ole varmistettu sil:lä, että eduskunta on säätä-     neala työllistää väli!Hömästi toista:kymmemätu-
14524:  nyt asiaa koskevan puitelain ..                         hatta ilhmistä ja nimenomaan maaseudulla, jossa
14525:     Amm!l'ti1lisen   koulutuk·sen     tulevaisuuden      .työtilaisuuksia on vähän. Vä:lillisesti bsvihuo-
14526:  kannalta oh kestikeistä se, kyetäänkö ammartilli-        nea!!a· työLlistää mm. lannoiteteo11is!UuNa, kone-
14527:  nen peruskoulutus turvaamaan ri1ttävän Iaaja-            alan toolcr'1suutta, las.iteo1lisuutlta ja :turvetuoltan-
14528:  aiaisena ja korkeatasoisena kdko ikäluokaHe.             toa. Bnet:gian osuus kaikista kustannuksista on
14529: On huolestuttavaa, että kokoomuksen vasta:lau-           jopa kolme neljännestä, joten energian hinnan
14530:  seeseen sisältyy sen kaltaista aja1ttelua, .jdka täh-   kohoaminen vaikuttaa tällä aJalla eniten.
14531:  tää oppisopimuskoulutuksen ·laajentamiseen am-              Lasinalaisv~ljely on edkohala maataloudessa,
14532:  matillisena koulutusmuotona ja myös nykyisen             mutta ·se on täysiJn unohdettu. Sen on oHut pak-
14533:  ammattikoulutuksen hienojakoistamiseen. Työ-            ko tulla OlllliHaan toimeen. Ei ole saatavilla mi-
14534:  väenliikkeen käshys'ten mukaan tallainen ajatJte-       tään muuta maatalouden ha:l:la- tai tulvakor-
14535: Iu johtaa helpos1ti .työpaikkakohtaiseen ammatil-        vau!ksiin verrat•tavaa suojaa. Jos vertaamme
14536:  liseen sidonnaisuuteen. Siitä taas on seuraukse-        Suomen lasinalaisviljelmiä Norjaan, on melkoi-
14537:  na, et<tä työntekijä tulee riippuvaiseksi yhdes1tä      sia eroja jo siinä, että Norjassa puutarha-ala on
14538:  työnantajasta ja suppea-alaises·ta tehtävästä.          maataloussopimuksen piiris'Sä. Tällainen sopi-
14539:     Vastaisuudessa on syytä jäsentää ammatilli-          mus tekee mahdolliseksi hintasäännöstelyn ja
14540:  sen koulutuksen käsi1ttelyä työvoimapoliti~kan          valtio ,tukee vientiä, joten hintataso pys.yy va-
14541: 1kannaka nykyistä systemaatt1semmin. Tällöin             kaampana. Norjassa on tatikoituksena parantaa
14542:  voidaan jat'kuvasti arvioida työvoilmapoliitdsen        ifaaduitaan paremman koti:maisen tuotannon kil-
14543:  koulutuksen nivel•tym1stä toisaalta ammatHli-           paillulkykyä tuorutvbweihin nähden ja Hsätä
14544:  seen peruskou'lu1tukseen ja toisaa!lta 1V'al1ttömään    myös yileensä kasvis'tlen iku1ultu1s:va. Sopiimu~seSisa
14545:  työvoimapol1ti~kan hoitamiseen.                         on määrätty kullekin viikolle noTmaali hi:nta ja
14546:     Herra puhemies! Javkossa on myös työNi-              yläraja. Jos hinta nousee yli ylärajan kahden vii-
14547:  syyskertomuksessa mielestäni vältt~mätöntä ar-          kon ajaksi, a'lkaa tuonti. Jos hinta laskee alle
14548:  vioida automaatiokt:~hityksen 'työllisyy.svaikutuJk-    nol'maalin kahden viikon ajaksi, vahio 'tukee
14549: 262                                  Perjantaina 22. helmikuuta 1980
14550: 
14551: 
14552: vientiä. V a1tio ottaa osaa energiakustannuksiin       vaikeudet ovat vielä suuremmat kuin 'raskasta
14553: sekä esimerkiksi pa:k<kauslaatikkokusta~nnuksiin.      öljyä käyttävien puutarhojen kohdalla. Suoma-
14554:      Lasinalaisviljely on edellä Suomen la:sinalais-   laiset tuotteet eivät enää pysty kilpailemaatn ul-
14555: viljelyä myös muissa Pohjoismaissa ja Hollan-          komaisten tuotteiden kanssa. Siirtyminen koti-
14556: nissa. Tähän on syynä myös lainoitus. Nykyään          maisen polttoaineen käyt,töön vaatii suuria in-
14557: meillä saa halpakorkoista korkotukilainaa kor-         vestointeja. Lisäksi tällä hevkellä on tilanne se,
14558: keintaan 60 % ku~tannusa:rvioi:sta. Korko sil-         että esim. turveota ei ole saatavis,sa edes nykyis-
14559: [oin lainan saajalle on 5 % ja valtion osuus kor-      tä kulutusta var,ten. V a:po ostaa turvesoiden
14560: kotukena on 4.25 %. T akaisinma:ksuaika on             omistajilta suot naurettavaan hintaan, jopa noin
14561: 5-10 vuotta. Kun otamme huomioon inves-                5-15 p/m3 ja myy turvetta jopa 60 markan
14562: :tointien suuruuden rakennettaessa kasvihuonei-        kuutiohintaan. Eivät turvesoiden omistajat ole
14563: ta, on lainan takaisin ma~ksaminen jo pelkästään       enää halukkaita myymään soitaan, koska hekin
14564: korkotukilainassa melkoinen urakka tällä het-          tietävät niiden arvon nousun. Puutarhalla Suo-
14565: kellä Suomessa. Muissa Pohjoismaissa vastaa-           messa ei voi enää odottaa tuloksia tutkimuksis-
14566: van lainan 'takaisinmaksuaika on monta kertaa          ta, vaan nopea apu energian hinnassa on ainut,
14567: pitempi, jopa 3-50 v. Jo tä'Uä het!kellä Suo-          mikä voi pelas,taa nytkyisen vaikean ti'lanteen.
14568: messa lopettavat monet puutarhat. Jollei tilan-            Maamme perustuslaissa on Iausutw: "Kansa-
14569: teeseen saada mitään muutosta, yhä useammat            larsiten työvoima on valtakunnan erityisessä suo-
14570: joutuvat 'lopettamaan.                                 jeluksessa." SMP:n kansanedustajien äänten
14571:      Ne, jotka eivät ole iOJVestoineet kauppapuu-      ratkaistessa on eduskunnassa täydennetty tätä
14572:  ta:rhaaJJ:isa paljoa, voivat myös 'lopettaa helpom-   perustuslakimme :työn oikeuden velvoitetta
14573:  min. Mutta toista on niiden, jotka ovat inves-        määräyksellä, että valtiovallan asiana on tarvit-
14574:  toineet melkoisia määriä ja joiden velat ovat si-     taessa järjestää Suomen kansalaisille mahdol!li-
14575:  tä suuruusludkkaa, että on pakko jllrktää jatkaa      suus tehdä 'työtä, mikäli [aissa ei ole toisin mää-
14576: ainakin konkurssiin asti. Onko Suomella varaa          rätty. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut.
14577: yhä kasva:ttaa työttömyyttä ja juuri maaseudul-        SMP:n kanta on, et,tä vahiovallan vdvollisuute-
14578: la? Ulkomaiset puutarha-alan tuotteet eivät ole        na on ehdottomasti täyt,tää tämä perustuslain
14579: vertailukelpoisia ,suomalaisten tkanssa jo siksi,      velvoite. Perustuslaki on: Kansan tarpeita ei
14580: että vihannekset olisi saatava kuluttajalle tuo-       saa unohtaa eikä häväistä.
14581:  reena ja myrkytyksihä vapa1na.                            Siitä hudlimaJbta, että maamme on täynnä 'tee
14582:      Viime vuosi on ollut kauppapuutarhoiNe ai-        kemätöntä työtä, on maassamme liihes 140 000
14583:  nakin kasvihuonekurikun osalta huonoin tähän-         :työtöntä. Ei tarvitse lku~n mennä työhön Suo-
14584:  asti:sista, kun otamme huomioon eri energiakus-       men metsiin, joissa puuta mätänee vuosittain
14585:  tannusten nousun 'lisäksi myös muut kustannuk-         monia miljoonia kuutiometrejä. Työttömyyttä
14586:  sen nousut. Tukku- ja vähittäisporras ottavat         lievennettäisiin ja ~saataisiin metsistämme paljon
14587:  varmasti osansa, joten viljelijä, joka ttekee suu-    kaivattua Imt1maista pdltitoenergiroa, jdka nyt
14588:  remman työn ja ottaa suurimman riskin, on ai-         siis jää täy,sin käy1Jtäimättä.
14589:  nut kärsimään joutunut osapudli. Viime vuoden             Eläkeikärajan alentaminen toisi myös työti-
14590:  aikana anergian hinta nousi traskaan öljyn osalta     laisuuksia lisää. Monet lähellä eläkdkärajaa dle-
14591:  reilusti yli 10 p/kg, ja tämän vuoden ensimmäi-       vat luopuisivat mielellään ,työstä oman tervey-
14592:  nen korotus oli niin va:1tava, että jollei saada       tensäkin vudksi. Nykyisessä työtttömyystilan-
14593:  mitään muutoksia aikaan ja valtiovalta yhä ha-        'teessa ei saisi enää tuijottaa siihen, m~kä on so-
14594: luaa unohtaa kauppapuutarhat, olemme sen to-           piva ratkaisu oman puolueen kannalta, vaan oli-
14595:  siasian edessä, että yhä useammat puutarhat            si kysytttävä, millä saadaan lkai!kkien suomalais-
14596:  joutuvat lopettamaan. Muuta vaihtoehtoa kenta-        ten hyväksi paras mahdollinen ratkaisu.
14597:  kaikkiaan ei ole olemassa.                                Työttömyys on koko kansan ongelma, ei ;pel~
14598:      Tässä tilanteessa eivät enää auta tutkimukset     kästään työttömien, jot'ka siitä kuitenkin eniten
14599:  ja komiteat, vaan vain pikainen puulltuminen           joutuvat kärsimään. Työtilaisuuksia pitäisi saa-
14600:  ongehniin, joista suurin on energian hinnan            da sinne, missä on työntekijöitä, eikä pitäisi
14601:  nousu. Tämän vuoden ensimmäinen hinnanko-              yrittää ajaa koko Suomen väestöä ruuhka-Suo~
14602:  rotus ei jää viimeiseksi, ei raskaan oljyn kohdal-     meen. Pienet ja keskisuuret yritykset tarjoavat
14603:  la eikä myöskään kevyen öljyn kohdalla. Hyvin          niin paljon työtilaisuuksia, että pitäisi taata nii1-
14604:  monet kauppapuutarhat Suomessa käyttävät              le yritysmahdollisuudet eikä yrittää saada niitä
14605:  vielä kevytöljyä, ja näiden puutarhojen kohdalla       mahdolli,simman tiukalle, lwten nyt on asian:Iai-
14606:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                  263
14607: 
14608: 
14609: ta. Eivät ydttäjät pysty tarjoamaan .työtä, jollei ikä:ryhmiin. Eräässä vaiheessa yli 40 % ityötttö~
14610: yritys ole kannat•tava.                               mistä oli alle 25-vuotiaita. Maassamme telhdään
14611:     Yrittäjät eivät kiusallaan 1omauta työnteki- pitkän tähtäyksen suunnitelmia kunnis'Sa, yri-
14612: jöitään. Kun yritys voi hyvin, se pystyy laajene- .t)'lksissä ja valtion sekto!teilla, •tehdään suunni-
14613: maan ja ta:kaamaan työtihisuubien jat'kumisen telmia ensi vuosituha~nnelle saa!kka. Voiko yksi-
14614: ja lisäämisen. Japanissa tämä asia on ymmänet- tyinen nuori ihminen ,tehdä suunnitelmia omaa
14615: ty, ja Japanin tedlisuus on tunnustettu kautta tuievaisuu:tJtaan varten? Voiko hän lk:äyit<tää ihy-
14616: maailman. Suurteollisuudessa vähennetään jat- vä:kJseen 'kouLutettuJen tudkijoiden ja suunnitte-
14617: kuvasti työntekijöitä koneellistamisen myötä. lijoiden rtekemiin ennustei<si~n ja suunnitelmiin
14618: Suurteollisuus ro1mii lisäksi harvoilla ja kapea- sovellettu1a tietoa koulutus,tatpees:ta ja :kioulu:rus-
14619: alaisilla alueilla, joten se ei voi määrättömästi li- a:loiSita? Kaiki'Ue ei rii:tä mlnikäänlaista koulutus-
14620: sätä työpai,kJkoja. Myös automaation lisääntymi- paiklkaa, vaikikei niin lkmnin vaatelias oilisi ala!s•ta-
14621: nen on suurteollisuudessa .suur]nta. Yhteiskunta kaan. Onko sii;s niin, ettei yhteiskunramme tar-
14622: uhraa monesti rahaa juuri ·suuryrityksille, mutta vitse kaikkien jäsentemme ammattitaitoista työ-
14623: nämä investointeihin !tarkoitetut varat eivät li- panos.ta? (Ed. V. Vennamo: SeHaista se sos•ia-
14624: sää suurestikaan työpaikkoja, vaan automaatio- lismi on!) Ne onnelliset, jotka ovat päässeet
14625: ta.                                                   opi.sikelemaan, •turhaan 1uulevat, että on sdvitet-
14626:     Pienyrityksiin pitäisi ·suhtautua asiallisem- ty niiltten lmulutusalojen tarve, joita maassa yl-
14627: min, koska työtilaisuuksien Hsääminen muualla- läpidetään. Luu1evaJt :turhaan, si~1lä kou1utus ei
14628: kin kuin Etelä-Suomessa on tärkeätä. Pien- ja vaJs.taa 1ta!rpeita.
14629: keskikokoiset yriitykset tarjoavat työtä ihmisn-          Tällä hetkellä nuori tuskin voi .tehdä realisti-
14630:  le, ei roboteiUe. Työtilaisuuksien hajasijoituskin sia tulevaisuuden suunnite1mia. Pettymyksiä on
14631: toteutuisi tällä tavalla. Kuitenkin juuri pienteol- tullut liian suureLle määirälle ikailllisaJl'V'Oista pää-
14632:  lisuutta hävitetään niin kaupungeissa kuin maa- omaamttne, nuorilile, ityölk:yky1sil1e ihmisille. Väi-
14633: seuduUa. Kun verotuksella hävitetään elinkeino- :tetään jopa, että nuoret ovat kohtapuoliin sai-
14634: 1jen jatkumismahdoUisuudet maaseudUlla, on raha keski-ikäisiä, kun heillä ei ole muuta teke-
14635:  nuotten pakiko lähteä kaupunkeihin ja pois mistä kuin istua baareissa kaljaa 1itkimässä.
14636:  maasta. Monesti maasta muuttajat ovat kalliisti (Ed. V. Vennamo: Kuka ja ketkä syyllisiä?)
14637:  koulutettua, ammattitaitoista Suomen väestöä, Muuta ratJkaisua emme nuorisdliemme löydä,
14638:  jonka työpanosta tarvittaisiin omassa maassa- kuin että annetta~koon heille mahdollisuudet
14639:  kin. Mutta kun ei ole .työtä, on sitä lähdettävä kaikesta huolimatta käydä koulua ja saada ope-
14640:  etsimään ulkomailta saakka.                          rt:usta laajentamalla koulutusmahdol:lisuuksia ja
14641:      Harkintaverotuksen myötä on yhä lisätty suunnittelemalla ne vastaamaan kehityksen tar-
14642:  pienten ja keskisuurten yritysten toimintamah- peita.
14643:  dollisuuksien kaventumista, jopa niin paljon et-         TäHä hetkellä koulutus laahaa tatrpeen peräs-
14644:   tä yritY'ksiä on ollut pakko lopettaa. Vä!lillisten sä. (Ed. V. Vennamo: Koulusta eläkkeelle!)
14645:   työvoimakustannusten kasvu muutamassa vuo- Vaatimus siitä, että koulun jälkeen jokaiselle
14646:  dessa yli 50 % :iin työnantajan sosiaaliturva- va'lmistuneelle järjestetään vuoden jakso pereh-
14647:  maksujen osal.ta on valtava nousu. Va~kuutetut ·tyä työelå!mään vaikkapa valtion tuella, on mie-
14648:  itse maksavat 10 % ja yleisistä verovaroista iestäni aivan jå!rkevä toimenp1de. Opiskelijat
14649:  otetaan 38 %. Ei ole ihme, etltä yrittäjät laske- toivovat myös, että korkeakouluihin ja keskias-
14650:  vat tarkkaan jokaisen uuden työpaikan perusta- teen kou!lu±hin tulisi saada työmarkkinasihtee-
14651:  miskustaJnnukset. Eivät auta komiteat ja tuuki- rit. Uskon tåillä toimenphee1iä autettavan nuo-
14652:   mukset tässäkään asiassa, jolleivät ne saa mi- ria 1sijo~tttumaan työelämään ja sijoittumaan
14653:  tään näkyvää aikaan. Suomessa on monella omalle alalleen.
14654:  a1aila päästy pitkälle ja Suomessa osataan, jos          Kertomuksessa mainitaan työvoimapoliittisis-
14655:  vain ·luomme yrittämiselle mahdollisuudet yhä 'ta keinoista eräänä olleen nuorten, a:lle 25-rvuo-
14656:  kehittyä ja laajentua.                                tiaitten ihmisten sijo1ttaminen osa-aikatyöhön.
14657:                                                       Mielestäni osa-aikatyö kuuluisi paremminkin
14658:      Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Vaitio- niiile työntekijöille, jorka ovat tehneet työtä jo
14659:   neuvoston kertomuksessa ,toimenpLteistä työlli- vuosikymmenien ajan ja jotka jo haluaisivat hel-
14660:   syyslain sovdtamises1sa vuonna 1978 kerrotaan, littää työn paineesta. (Ed. V. Vennamo: Tuossa
14661:  että työttömyys kohdistui erityisen voimakkaa- puhees.sa on jonkin verran jäilikeä!) Osa-aikatyö-
14662:  na ensi kertaa työmarkkinoille pyrkiviin nuoriin tä tekeviä voisivat olla myös esim. henkHöt, jot-
14663: 264                                      Perjantaina 22. helmikuuta 198Q
14664: 
14665: 
14666: ika ·sitä haiuavat perhesyistä. Näitä 'Saa~taisivat          siirto'laisten pu'1mia Ruotsissa, esitti sosiaaliva-
14667:  oHa 'lapsiperheiden ä~dLt taiJ<lka isät.                   :liokunnalle kysymyksen, mikä oikein on Suo-
14668:     Meillä 'tunnetaan työkyvyttömyysel~kejärjes­             men kansallinen siirtolaispolitiikka. Kun toinen
14669:  telmä, joka koskee vuonna 1925 .tai'l~ka sitä en-           ministeriö haluaa lähettää meiltä rläakäreitä, hoi-
14670:  nen syntyneitä ~hmisiä, samoin osatyökyvyttö-               :tohenikilökun:taa, opettajia ja muita asiantunti-
14671:  myyseläike ansioelä!kejäirjestelmässä. Näi,tä jär-          ijoita Ruotsiin hoitamaan sieillä olevia suomen-
14672:  jestclmiä tulisi ku1tenlkin kehittää yhdessä työ-           kielisiä sihl-.tolaisia, niin toinen ministeriö ha-
14673:  paikkajärjestelyjen kanssa. Tulisi kdh1ttää jous-          'luaa, että Ruotsin on koulutettava itse siirtolai-
14674:  :tava osaeläkejäirjeste1mä, jossa otettaisiin huo-          sista näitä kiehtaitoisia ltuumiin ja hengen hoi-
14675:  mioon ikääntyvän työnteki~än halu ~yhyempään                tajia. Aivlllll orkein sosiaalivaliokunta mietinnös-
14676:  työaikaan päivittäin, viikoititain tai kuukausit-           sään edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti
14677:  <tain. Työa~aJU 1yhentymises'tä jdhituneet ansioit-         toimiin       siirtolaisohjelman    ai!kaansaamiseiksi
14678:  ten menetykset korvattaisiin osaelakkeenä. Siis             maallemme. Sen puitteissa voisimme sopia, mi-
14679:  nubret ammattikoulun jälikeen itodella perehty-             kä oikeastaan on kantamme moniin sHrtolaisky-
14680:  mään työelämään ja työntekoon työpa~kalla,                  symy:ksiin,
14681: vaikkapa sitten vaLtion tuen ·turvin. Perdhtymis-                Vuonna :1978 ;työttömyys ikas.voi eniten
14682:  jakson jäLkeen he o:lisivat valmiimpia :tarttu-             Etelä-Suomessa. Neljän eteläisen työvoimapiiril!l
14683:  maan niirhin ~tehtäviin, iotka osaeläikkedle jäävä          alueella oH noin puolet kaikista työttömistä
14684:  työntekijä jättää. Tuntuu oikeammalta, että                 työnhakijoista. Työttömyyskertomuksessa mai-
14685:  nuori, voimissaan oleva ihminen ,tekee työtä                nitaan lisäksi, entä ensi sijalla ityöttömien mää-
14686:  täysipainoisesti ja vanhempi työntekijä saa, jos            rän •suhteen oli Tampereen työvoima:pHri. Jos
14687: niin haluaa, osallistua ~työhön hiukan hellittäen.          asiaa katsoo Satakunnan kannalta, on tilame
14688:   (Ed. V. Vennamo: Tämähän on SMP:n linja!)                  vielä heikompi. Sataikuntahan ei muodosta
14689: Hyvällä tahdolla täliaisiin järjestelyilhln vll'l'll1las-    omaa työvoimapiiriä, vaan :Sen asioita hoidetaan
14690:  ti päästään myös rtyöpaiko~tla.                             sekä Turusta entä TampereeLta käsin. Tämä se-
14691:     Ul:komaille siirtyy maastamme :tuhatkunta ilh-           kavuus lienee omalta osaltaan rpalhentamassa Sa-
14692:  mistä kuukaudessa. Heistä on neljännes korkea-              rtakuooan erittä~n vai'keaa työlilisyystilannetta.
14693: koulu- tai opistotasoisen koulutuksen saaneita.                 Vaikka satakuntalaiset kunnat ovat tehneet
14694:  Naapurimaassamme tällainen Iäht~ä joutuu                    paLjon työllisyyden helpottamiseiksi, on todetta-
14695: maksamaan yhteiskunnan häneen sijoittamat                   vissa, että työttön1yysaste vuoden 1978 aikana
14696: koulutuskustannukset ennen kuin pääsee lähte-                oli Saitaikunnassa kuukaushtain ikeskimäärin J. .6
14697: mään. Tähän tietysti lii:ttyy se seilkka, että naa-          prosent'tiyrksikköä korkeampi kuin koko maas-
14698: [pur1maa tarkaa jokaiselle oppinedleen työtä. Me             sa. Vuonna 1979 vastaav.a ero oli 1.5 prosent-
14699: emme kuitenkaan haiua minkäänlaisia rajoiturk-               tiyksrkköä. Myös Tampereen ja Tu:run työvoi-
14700: sia, mutta meiJdän tulisi tehdä kaikki voitava,             mapiirien sisällä on satakuntalaisten työvoima-
14701: ettei kalliisti ja korkeasti koulutettu työvoi-             toimistojen ~toiminta-alueiden työttömyys ollut
14702: mamme haluakaan ·siirtyä pois maastamme. On                  kookeammalla 'tasotla ikuin asianomaisissa työ-
14703: airvan ymmärrettävää, jos perheen perustanut,               voimapiireissä keskimäärin. Satakunnassa odo-
14704: opintovdkainen opistoinsinöfui menee autoteh-                tetaan myös valtiovaHan voimakkaampia toi-
14705: taan kdkoonpanolinjaHe Ruotsiin rahaa ansait-               menpiteitä työttömyyden pulmien ratkaisuun.
14706: semaan. Mutta sen me myös ymmärrämme, että                  Eräs organisaatio puolestapuhujana ja toimijana
14707: hän on hailurkas palaamaan ~tänne ta:kaisin, jos            olisi Satakunnan oma työvo~.apii:rihallinto. Sa-
14708: hi:melile ja aviopuolisroHe järjesrtyy työpaitkka,          'takunta odottaakin pikaisia ratkaisuja oman
14709: kohtuuehdoHla asunto rja lapsille hoitopaikka.              työvoimapiirin perustamisesta. Se kykenisi pa-
14710: Paluualttius on erittäin suuri varsinkin siinä              \temmin toimimaan alueen työllisyyden hoitaja-
14711: varheessa, kun perheessä on koului:kään joutu-              na kuin nyt kahdesta etäisestä :keskuksesta joh-
14712: neita lapsia. Onhan siirto'laisilla suuri huoli 'las-       dettu toiminta .
14713: ten kieleHisestä kehitykseSitä ja koulunkäynnis-                Pettymyksiä kohdataan mi1loin mistäkin
14714: tä. Pitkällä vielä olemme kV1pailussa es~. asun-            asiasta. Esimerkiksi satakuntalaiset odottivat
14715: toa:sioissa, sillä Ruotsissa asuntolainojen taikai-         työttömyyskamppailuunsa apua siitä nuorten
14716: sitlJlllaJksuaika on kolminkertainen Suomeen ver-           työhön harjaantumisikokeilus,ta, joka tänä vuon-
14717: raten.                                                      na toimeenpannaan. Lehdistä on saatu lukea, et-
14718:     Lähetystöneuvos Risto Laakkonen, 'joka !käy-            <tei ole katsottu olevan tarpeeksi päteviä syitä
14719: tännössä selvittelee Suomesta muuttandden                   kokeilun toimeenpanaan Satakunnassa. Oliko
14720:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                  265
14721: 
14722: 
14723: työttÖimien jou'ktko SataJkunnassa liian suuri?           nentymisen myötä. Taloudellinen kasvu ei enää
14724:     Entä työvoimatoimi-stojen asema? Jopa Ruot-           sinällään tuo muassaan 'työllisyysratkaisuja. Sa-
14725: siin ja Norjaan lähdetään työhön omin päin ohi            moin pitikään työttömänä olevat henkilöt saatta-
14726: viranomaisten. Työvoimatoimistojen henkilö-               vat vieraantua ,työeiämäsitä, heidän ammattitai-
14727: kunnalla onkin kädet 1täynnä paperia, ltilastonte-        tonsa ruostuu, rakennemuutokset ja teknologi-
14728: koa, avustushakemuksia, todistuksia, palkka-              nen kehitys iskee nopeasti vankainkin ammatti-
14729: kuitteja, tulojen selvityspapereita yms., niin et-        taidon vanhanaikaiseksi jne.
14730: tä työn välitys on jo muodostunut ·sivusdkaksi.              Tarvitaan todeHa Iaaja-,alaisia yhteiskunnalli-
14731: Eikö jo olisi a1ka vapauttaa ,työvoimaviran-              sia toimenp1teitä työttömy)"den putkaimiseksi
14732: omaisten kädet toimeentuilotuJcvan hoitamises-            maastamme. (Ed. V. Vennamo: Miksei hallitus
14733: ta? Annettakoon se sosiaalialaan perehtyndtten            toimi?) Mikäli keinoista voidaan päästä yksi-
14734: ihmisten, esim. kohta täysin automatisoituv,an            mielisnteen, on !PUlma jo puole~ksi voitettu.
14735: Kansaneläkelaitoksen työntekijöitten hudleksi.
14736: Työvoimatoimistot on saatava ho1tamaan aktii-                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
14737: visesti työnvälitystä ja ammatinvalinnanohjaus-           nulla on mukana lakitieteen tohtori Matti Mik-
14738:  ta niin, ettei väitteitä siitä, ettei työvoimaa saa      kolan väitöskirja työttömyysturvan ehdoista.
14739: välityksen kautta, enää kuuluisi.                         Tässä kirjassa on noin 330 sivua, ja maan par-
14740:     Sosiaalivaliokunnalle kenrottiin, että noin           haimmat lakimiehet ovat tutkineet tämän väi-
14741:  12 000-15 000 ruotsalaista asuu vakinaisesti             töskirjan eivätkä ole voineet osoittaa, että se
14742: u1~komailla edistämässä Ruotsin U:~komaankaup­            olisi väärä.
14743: paa. Suomalaisia on vastaavissa :tehtävis·sä 1 000            Tässä väitöskirjassa lukemattornin käytännöl-
14744: henkeä. Työkenttää varmasti ·riittäisi :suomalai-         lisin esimerkein, joita muutamia on täällä edus-
14745:  sillekin. On myönnettävä, ettei näitä henkilöi,tä        kunnassakin jo mainittu, osoitetaan, että työttö-
14746:  kouluteta työllisyy.skursseilla. Toiminta ei 1110-       myysasioiden hoidossa on raa'asti rikottu perus-
14747: peasti .ota laajentuakseen, mutta mahdollisuuik:-         tuslakia ja voimassa olevia työllisyyslakeja. Kui-
14748:  sia olisi iuotava tallaiseen työhön perehtymi-           tenkaan sosiaalivaliokunta, jossa hallitsevat
14749:  seen kielita1toisiHe, neuvoktkaiUe, hyvän kaupal-        suurten puolueiden, hallituspuolueiden ja ko-
14750:  lisen koulutuksen saa:neiHe henkilöille. Talou•          koomuksen kansanedustajat, ei ole sanallakaan
14751:  deHiset sijoitukset ,täJllaiseen toimintaan tuotta-      puuttunut maassa vallitsevaan laittomaan ti-
14752:  vat vuosien myötä varmasti hyvän koron.                  laan, jonka seurauksena kymmenettuhannet
14753:      Sosiaalivaliolkunta on mietinnössään kiinnit-        työntarvitsijat ovat joutuneet kärsimään, vaan
14754:  tänyt huomion sosiaa:Hturvamaksurasitukseen,             kaikki tämä laittomuus ja perustuslain rikkomi-
14755:  joka on karsinut työntekijöitä perinteeilisilltä         nen on painettu pimentoon. (Ed. E. Laine: Nyt
14756:  pal~elualoilta. Itsepalvelu on laajentunut, sa-          ed. Vennamo erehtyy!) Kauniita puheita kyllä
14757:  moin kaikenlainen automatisointi. Meillä ei sen-         tääJlllä kuuLlaan. (Ed. E. Laine: Valiokunnan
14758:  tään kaiketi ole käytössä 'Sellaisia koneita kuin        mietinnön kohta 11!) - Valiokunnan mietin-
14759:  kerrotaan naapudmaassa Ruotsissa o~evan, eli             nön kohta 11 on pehmeätä puhetta! Jos valio-
14760:  koneita, jotka pesevät vanhainJkodeissa hoidet-          kunta olisi halunnut todellisen korjauksen, se
14761:  tavana olevat vanhukset. Emmekö sittenkin ha-            olisi vaatinut hallitukselta toimenpiteitä. Se oli-
14762:  luaisi ihmisläheistä palvelua moneUa ,aJalla? So-        si vaatinut, että työvoimaministeri on vaihdet-
14763:  siaalivaliokunta on tässä viitannut matkailuelin-        tava tai että hänen on ryhdyttävä toimenpitei-
14764:  keinoon. Monia muita ailoja on, jo~s·sa oJisi jär-       siin tai että jos hän jää hallituksessa vähemmis-
14765:  kevää edelleen pitää ihmisiä 'tekemässä työtä.           töön, niin hän d saa alistua perustuslain tilkko-
14766:  Toimenpiteet, joilla 'työ:voimava1tais,ten alo1en        miseen, vaan hänen on lähdettävä pois. Valio-
14767:  työvoimaveroa helpotetaan, eivät voi olla vai-           kunnan olisi pitänyt vaatia, että oikeuskansleri,
14768:  :kuttamatta vähentävästi ainakin yliautomaiti-           maan korkeimmat lainvalvojat, puuttuisivat
14769:   soinnin paineeseen.                                     asiaan, sillä perustuslaki on selvä: jos yksityi-
14770:      Hevra puhemies! Sosiaalivaliokunta on mie-           nen yritteliäisyys ei pysty järjestämään työtä
14771:  tinnöss'ään päätyJnyt ehdottamaan yhteiskunta-           tässä maassa, on valtiovallan huolehdittava sii-
14772:   pdli:tiiiktkamme evi S'ektoreiden yhteiseksi taJVoit-   tä.
14773:  teeksi täystyöllisyyJden. Ratkaisua ei itsestään             Tämä maa ei ole valmis. Täällä on työtä kai-
14774:   tule edes sillä, että tämän vuosikymmenen puo-          kille, ja vielä järkevää työtä. Perustuslaki lähtee
14775:  livälin ~tienoilla työmarkkinoil[e tulee nykyistä        myös siitä, että ihmisarvoinen toimeentulo on
14776:  vähemmän työvoimaa nuorten ikäluokkien pie-              jokaiselle turvattava. Kuitenkin yli 40 000 vi-
14777: 34 058000001S
14778: 266                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1980
14779: 
14780: 
14781: rallisesti työtöntä kansalaista on jäänyt, käytän-      minlyöntejä pimennetään ja heidät pelastetaan
14782: nöllisesti katsoen jokainen laittomasti, ilman          perustuslain vastaisesti oikeudellisesta vastuus-
14783: minkäänlaista työttömyyskorvausta. Samaan ai-           ta.
14784: kaan kyllä puhutaan, tosin aivan aiheellisesti,            Jo edellisessä istunnossa SMP:n kansanedus-
14785: siitä että työttömyyskorvaus on monen kohdalla          tajien taholta tuotiin kouriintuntuvia esimerk-
14786: liian pieni, mutta sen puolesta, joka ei saa mi-        kejä niistä laittomuuksista ja vääryyksistä, mitä
14787: tään, ei uskalleta taistella, kun on oman puo-          on tapahtunut, ja ed. Leppänen luki myös mi~
14788: lueen mies ministerinä, kun ovat oman puo-              nun kirjoittamani puheenvuoron, koska minulla
14789: lueen luottamusmies ja johtomiehet hallitukses-         ei ollut tilaisuutta olla aamuyöstä täällä läsnä.
14790: sa vastuussa näistä asioista.                               Eduskunnan SMP:n tuella vielä tehostaman
14791:     SMP ei voi ymmärtää tällaista ryhdittömyyt-         perustuslain mukaan hallituksen on huolehdit-
14792: tä. Kuitenkin kansa on valinnut Suomen edus-            tava, että jokaisella Suomen kansalaisella on
14793: kunnan, jotta me edustamme valtiopäivillä Suo-          työtä ja kohtuullinen toimeentulo. Samoin Suo-
14794: men kansaa ja valvomme ja huolehdimme, että             men laki lähtee siitä, että työttömän tulee saada
14795: perustuslakia ja myös muita lakeja noudatetaan          sellainen korvaus, joka takaa hänelle ihmisar-
14796: ja että tässä maassa on jokaisella hyvä elää, niin      voisen toimeentulon.
14797: kuin on mahdollista. Meillä on kansantulo hen-
14798:                                                             Kuitenkin Suomessa on ollut jatkuvasti hei-
14799: keä kohti maailman suurimpia. On vain kysy-
14800:                                                         kompina vuosina lähes 200 000 virallista työ-
14801: mys kansantulon oikeudenmukaisesta jakami-
14802:                                                         töntä ja toinen mokoma työttömiä epävirallises-
14803: seslta. (Ed. E. Laine: SMP:n Jou1bsen:l:ahti hy-
14804:                                                         ti eli pimeästi. Nytkin itsenäisyytemme ajan
14805: väksyi myös mietinnön!) - SMP:n Joutsenlah-
14806:                                                         parhaimman taloudellisen korkeasuhdanteen ai-
14807: ti ei hyväksynyt mietintöä! Hän ilmoitti, että
14808:                                                         kana on maassamme ollut jatkuvasti virallisesti-
14809: SMP:n linja tullaan esittämään täällä eduskun-
14810:                                                         kin lähes 150 000 työtöntä. Kaiken kukkuraksi
14811: nassa. Meillä on 17 perustelulausumaa, joista
14812:                                                         näistä virallisistakin työttömistä on noin neljän-
14813:  meidän linjaJIDllle käy i!lmi, se mken as~ica:t oHsi
14814:                                                         nes eli 25 % voimassa olevien lakien virheelli-
14815: kiireellisesti korjattava.
14816:                                                         sen ja väärän sovellutuksen vuoksi jäänyt koko-
14817:     Yllättävää minulle on, että ed. E. Laine, joka      naan ilman minkäänlaista työttömyyskorvausta.
14818: on <tähän sarul&a edustanut rurv:osrelevaa, opposi-     Lisäksi tulevat työttömyydellä keinottelevat.
14819: tiossa olevien sinisalolaisten kommunistien lin-        Tämä on kumoamattomasti todettu äskettäin
14820: jaa, nyt onkin tullut tärkeimmäksi ja parhaim-          julkaistussa, jo mainitsemassani Mikkolan väi-
14821: maksi hallituksen puolustajaksi. Tuntuu siltä,          töskirjassa.
14822: että ministeri Aalto on saanut niskalenkin ed.
14823: Laineesta, ja minä valitan, että ryhti siis siellä-         Työllisyysasioissa vallitsee maassamme kau-
14824: kin murretaan.                                          histuttava skandaalitilanne. Kuitenkin työlli-
14825:     Mutta SMP:n ryhtiä ei ole murrettu. Me toi-         syysministereinä ovat olleet suurten puolueiden
14826: mimme vaalilupaustemme mukaisesti ja taiste-            kansanedustajat ja luottamushenkilöt sosialide-
14827: lemme rakentavasti hädässä olevan ihmisen               mokraatteja ja kepua myöten. Ja kun Sorsan
14828: puolesta ja myös tietoisina, että laajaa työttö-        hallitukseen tuli työvoimaministeriksi Suomen
14829:  myyttä ylläpidetään tahallisesti tässä maassa,         kommunistisen puolueen pääsihteeri, niin sil-
14830: jotta työssäkävijät olisivat peloissaan ja nöyriä,      loin vasta Länsi-Euroopan suhteellisesti laajin
14831: koska hekin voivat menettää työpaikkansa.               työttömyys räjähti maassamme ja työvoimami-
14832: Näin ansiotaso tässä maassa on Länsi-Euroopan           nisteriö on antanut tuhansia laittomia työttö-
14833: alhaisin. Se on häpeä, ja samaan aikaan hallituk-       myyskorvausten hylkäyspäätöksiä.
14834:  sessa ja vallassa ovat kommunistit, sosialistit            Perustuslain mukaan maamme korkeimpien
14835:  ja kepu - muka köyhien ystävät.                        lainvalvojien on valvottava, että ketään Suomen
14836:     Herra puhemies! Huolestuttava totuus on,            kansalaista, vaikka hän olisi työtönkin, ei sorre-
14837:  että suuret puolueet kommunisteista kokoo-             ta oikeuksissaan ja että ministerit ja virkamie-
14838:  mukseen ovat eduskunnan sosiaalivaliokunnassa          het nouda!ttavat lalkeja. Mutta va~ka työllisyys-
14839:  suojelleet jatkuneen, Euroopan suhteellisesti           asioi~>sa on vaililinnut 'tunnetu'sti laaja la1tto-
14840: laajimman työttömyyden väärinkäytöksiä ja               muuden ja mielivallan tila, niin korkeimmat
14841:  skandaaleja käsiteltäessä hallituksen työllisyys-      lainvalvojat eivät ole poliittisista syistä puuttu-
14842:  kertomusta vuodelta 1978. Näennäisesti työttö-         neet asiaan. Päinvastoin, oikeuskanslerinviras-
14843:  millä on muka ystäviä laidasta laitaan, mutta to-      tokin on päätöksissään asettunut tukemaan
14844:  dellisuudessa vastuussa olleiden virheitä ja lai-      työttömyyskorvausten hämmästyttävää hylkää•
14845:                                       Työllisyyskertomus ·vuodelta 1978                                  267
14846: 
14847: 
14848: mistä. Poliittinen voima ja suosio on voittanut         tehdä näin". Vuosikaupalla on tätä jaariteltu,
14849: perustuslain ja muut voimassa olevat lait.              muttei kuitenkaan mitään tehdä. Tällainen on
14850:     Maamme valtapuolueita ja hallituspuolueita          Suomen kansan harhauttamista ja pettämistä.
14851: vaaleissa äänestäneet kansalaiset ovat varmasti         Teot puhuvat täysin toista kuin mitä kauniit
14852: uskoneet, että näiden puolueiden kansanedus-            puheet ja vaalilupaukset. Kommunistien ja ko-
14853: tajat eduskunnassa noudattavat lakia ja oikeut-         k!oomuiks•en yhteistyö ja J'htd&rintama •työllisyys~
14854: ta. Mutta miten on käynyt sosiaalivaliokunnas-          asio~s<sa on 'k!ansamme laajoi:lle kenroJk!sitlle to-
14855: sa, kun on käsitelty hallituksen työllisyyskerto-       della raskas. Erityisesti tästä johtuvat kärsi-
14856: musta vuodelta 1978? Kaikki todelliset suuret           mään nuoret, joita käytetään vallankumouksen
14857: vääryydet on painettu pimentoon, ja niitä on            valmistelun hiivana sekä suuren rahan riiston
14858: suojeltu. Lisäksi asioiden huono hoito on tullut        välikappaleena.
14859: tarpeettomasti maksamaan maamme veronmak-                   Huippunsa tällainen kansan harhauttaminen
14860: sajille tuhansiamiljoonia markkoja vuodessa. Ei         on saanut siinä, että nyt kommunistit ja sosialis-
14861: edes virastoruuhkia ja ruuhkia oikeuslaitoksessa        tit puhuvat yhteiskuntatakuun antamisesta 25-
14862: ole poistettu koulutetun työvoiman laajasta             vuotiaille nuorille. Tällaisille nuorille uskotel-
14863: työttömyydestä huolimatta.                              laan, että nyt muka asiat korjautuvatkin heidän
14864:     SMP ei voi hyvä!ksyä <tällaisita häpeän 'tiiaa.     kohdallaan. Kuitenkin on varmaa, että voimassa
14865: On naurettavaa, kun eduskunnan sosiaalivalio-           oleva perustuslaki on sata kertaa vahvempi
14866: kunta katsoo, että hallitukset ja Suomen kom-           kuin poliittisen harhautuksen tarkoituksessa
14867: munistisen puolueen pääsihteeri, ministeri Arvo          esitetty vasemmistopuolueiden yhteiskuntata-
14868: Aalto ovat muka syyttömiä työllisyysasioiden            kuu, jos vain perustuslakia halutaan noudattaa
14869: hoidon virheisiin ja nykyiseen laajaan työttö-          ja nuorille todella tehdä oikeutta. Yhteiskunta-
14870: myyteen. Totuushan on kiistattomasti päinvas-            takuun propaganda on vain jälkien peittämistä;
14871:  tainen. On skandaali, että eduskunta alistuu            se on mitätön perustuslakiin verrattuna, mutta
14872:  maamme valtaklikin juoksupojaksi eikä täytä            nyt kaunistelulla yritetään perustuslain romut-
14873:  velvollisuuttaan ja tehtäväänsä Suomen kansan           taminen peitellä ja myös oma vastuu.
14874:  edustajana perustuslain mukaan.                            Suoritettavat äänestykset tulevat jälleen
14875:     SMP pitää välttämättömänä, että työvoima-            osoittamaan, kuinka ristiriidassa suurten puo-
14876:  ministeri Aalto vaihdetaan toiseen, tehokkaa-           lueiden puheet ja teot ovat työllisyysasioissa. Ja
14877:  seen ministeriin. Tämä on työttömien ja koko            juuri siksi laaja työttömyys hyvästä ajasta huoli-
14878:  Suomen kansan elinetu. SMP ei hyväksy sitä,             matta jatkuu maassamme, vaikka mamme .on
14879:  että Suomen perustuslain takaamat työn oikeus           täynnä tekemätöntä työtä. Suomen kansan on
14880:  ja toimeentuloturva mitätöidään eduskunnassa            lopulta ryhdistäydyttävä ja avattava silmänsä
14881:  sekä että työttömistä lainvastaisesti neljäsosa eli     vaaleissa.
14882:  noin 60 000 on jätetty kaikkea · työttömyys-               Lopuksi totean ·siis, että SMP on 17 peru:slte-
14883:  korvausta vaille. Tällaista laittomuutta ei edus-       lulausumalla esittänyt rakentavan linjansa, mi-
14884:  kunta ja sosiaalivaliokunta saisi suojella, ja siksi    tenkä saataisiin nopeasti työttömyys pois koko
14885:  SMP on jättänyt kirjelmän eduskunnalle työvoi-          kansamme edun mukaisesti. Mutta pelkään, et-
14886:  maministerin ja muiden ministereiden saattami-          tä kun täällä äänestetään ensi viikolla tiistaina,
14887:  seksi teoistaan ministerivastuun mukaisesti val-        niin yhteisrintama kommunisteista kokoomuk-
14888:  takunnanoikeuteen. Tämän jälkeen on ministeri           seen äänestää näitä hyviä esityksiä vastaan,
14889:  jossakin määrin piristynyt, mutta asiat eivät           omia puheitaosa vastaan. Ja näin kaikki jatkuu
14890:  edisty. Asia on eduskunnan perustuslakivalio-           entisellään, ja syytön Suomen kansa kärsii ja
14891:  kunnan käsiteltävänä, mutta suuret puolueet             köyhtyy.
14892:  kommunisteista kokoomukseen ovat kuulemma
14893:   sopineet, että Aalto pestään puhtaaksi kuin pul-
14894:  minen ja muutkin ministerit pelastetaan. Näin             Ed. Forsman: Herra puhemies! Valtio-
14895:   pelaa taas yksimielisesti yhteisrintama kommu-        neuvoston kertomukseen liittyvässä sosiaaliva-
14896:  nisteista kokoomukseen Suomen kansaa vas-              liokunnan mietinnössä todetaan työttömyyden
14897:   taan.                                                 olleen kertomusvuonna sikäli poikkeavaa, että
14898:      SMP ei hyväksy sitä, että jatkuvasti annetaan      se monista aikaisemmista laskukausista poike-
14899:   katteettomia lupauksia työllisyysasioiden kor-        ten kohdistui raskaasti teollisuuteen ja teollistu-
14900:   jaamisesta. Mehän olemme tässä kuunnelleet            neille alueille. Työttömyystilanne oli pahimmil-
14901:   tuntikaupalla, että "olisi tehtävä näin, pitäisi      laan juuri vuoden 1978 alkupuolella, jolloin
14902: 268                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1980
14903: 
14904: 
14905: työttömien määrä oli parinsadantuhannen paik-            via yhteiskunnallisia vinoutumia suurimmassa
14906: keilla.                                                  osassa maata.
14907:    Esimerkiksi Kymen läänissä Etelä-Karjalan                Ed. Sorsa totesi täällä aikaisemmin käyttä-
14908: talousalueella, joka sijaitsee ns. ruuhka-Suomen         mässään puheenvuorossa, että työvoimaministe-
14909: ja maamme kehitysalueeksi luokiteltujen aluei-           riön myöntäessä avustuksia on ollut havaittavis-
14910: den välissä, on hallitsevana teollisuudenalana           sa myös se, että avustukset ovat alueellisesti ko-
14911: puunjalostusteollisuus. Perusongelmana onkin             vin yksipuolisesti painottuneet. Tällaiseen näke-
14912: tällä alueella elinkeinorakenteen yksipuolisuus,         mykseen on yhdyttävä, kun kaakkoisesta Suo-
14913: jonka johdosta työllisyystilanne on hyvin jyr-           mesta tarkastelee työllisyyspolitiikan hoitoa. Sa-
14914: kä!>ti vaihdei.lut •t:eo:!Usuuden suhdanteitlten mu-     man tapaiselta näytti Satakunnastakin katsottu-
14915: kaan. Tälle alueelle kohdistuikin erikoisesti            na, kun kuuntelin täällä aikaisemmin puhuneen
14916: mainittuna vuonna työttömyys hyvin ankarana,             ed. Valtosen puheenvuoroa.
14917: ja nousukauden alettuakin on työttömyys pysy-               Kokonaisvaltainen ja tasapainoinen kehittä-
14918: nyt verrattain korkeana. Muuttoliike alueelta            mis- ja työllisyyspolitiikka edellyttää julkiselta
14919: on ollut erittäin suurta.                                vailaita aktiivisia, kokonaisvaltaisia kontrolli-,
14920:                                                          säätely- ja ohjaustoimia. Käsitykseni mukaan
14921:    Kun viime aikoina ovat korostuneesti nous-
14922:                                                          tällaista kontrollitoimintaa on nimenomaan
14923: seet esiin rationalisointi tämän perinteellisen
14924:                                                          puuttunut. Tämän vuoksi on tärkeää, että työl-
14925: teollisuuden aloilla ja siitä johtuvat toimenpi-
14926:                                                          lisyyspoliittiseen tutkimustoimintaan kiinnite-
14927: teet, niin työpaikkojen määrä uhkaa supistua
14928:                                                          tään todella vakavaa huomiota.
14929: melkoisesti edelleenkin. Teollisuuden ja työvoi-
14930: maviranomaisten näkemysten mukaan Kymen
14931:                                                             Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Hal-
14932: läänin ja erikoisesti Etelä-Karjalan talousalueen        lituksen kertomus työllisyyslain soveltamisesta
14933: suhdannenäkymiä pidetään koko maata ajatel-
14934:                                                          ja työllisyyden hoitamisesta vuonna 1978 on
14935: len heikkoina. Aikaisempi lama on aiheuttanut
14936:                                                          erittäin tiivis ja luettelon omainen asiakirja, jos-
14937: sen, että osa tuotantokoneistoa on siinä tilassa,        sa sanotun vuoden työllisyyden kehitystä selvit-
14938: ettei sitä voida ottaa käyttöön, ja alueen teolli-       televässä osassa sanotaan, että heikko työllisyys-
14939: nen rakenne huomioon ottaen kaikkea entistä              tilanne oli kertomusvuoden ehdottomasti vai-
14940: tuotantokoneistoa ei oteta käyttöön ollenkaan.
14941:                                                          kein yhteiskunnallinen ja taloudellinen ongel-
14942:    Vuoden 1978 aikana pyrittiin lisäämään yh-            ma. Kyseessä olevan vuoden alkupuolella oli
14943: teistyötä työvoimaviranomaisten ja aluepoliitti-         maassamme noin 200 000 työtöntä, joiden toi-
14944: sesta rahoitustuesta päättävien viranomaisten            meentulon turvaaminen tuli ja tulee edelleenkin
14945: välillä, samoin myös työvoimaministeriön ja Ke-          erittäin kalliiksi ja koskettaa jokaista veronmak-
14946: ran välistä yhteistyötä pyrittiin parantamaan.           sajaa.
14947: On kuitenkin valitettavaa, ettei Etelä-Karjalan             On mielenkiintoista todeta, että hallitus ei
14948: tapainen talousalue vaikeuksistaan huolimatta            työllisyyskertomuksessaan selvitä ja tutki syitä,
14949: pääse harjoitetun aluepolitiikan johdosta työ-           jotka ovat tähän valtavaan joukkotyöttömyy-
14950: voimaviranomaisten ja kehitystä tukevien rahas-          teen johtaneet. Se onkin luonnollista, silla sen
14951: tojen tehostetun hoitomahdollisuuden piiriin.            jälkeen, kun tätä maata alkoivat hallita ns. kan-
14952:     Työllisyyspoliittista tutkimusta on meillä pit-      sanrintamahallitukset, ovat maamme työnanta-
14953: kälti laiminlyöty tai se on ollut hyvin yksipuo-         jien ja yritystoiminnan toimintamahdollisuudet
14954: lista, se on suunnattu vain tietyille alueille, jol-     kaventuneet jatkuvasti näiden hallitusten toi-
14955: loin kokonaisuus on unohtunut. Aivan äsket-              mesta. Kukaan ei voi kiistää, että yritysvastai-
14956: täin tehdyssä tutkimuksessa todetaankin, että            nen, vähättelevä, vihjaileva ja jopa yritysviha-
14957: taloustoimien epärationaalinen sijoittuminen,            mielinen propaganda ja ohjelmat jatkuivat sään-
14958: kuten eräissä tapauksissa aluepolitiikasta jobtu-        nönmukaisesti radiossa ja televisiossamme vii-
14959: vissa toimenpiteissä on tapahtunut, on osittain          meksi kokemiimme laman alkuvuosiin saakka,
14960: hidastanut kokonaistaloudellista kasvua ja ai-           jotka antoivat sitten meille suomalaisille uutta
14961: heuttanut merkittävää kehityksen hidastumista            ja vakavampaakin ajattelemisen aihetta. Mutta
14962:  nimenomaan ,s.en tyyppis~il1ä vrunhioiHa !tedLlisuus-   armoton ja jatkuvasti kiristyvä yrittäjäverotus
14963: alueilla kuten Kymen lääni, joka on kehitys-             eri muodois'iia'an, vakava yhteiskunnan hdhoa-
14964:  alueiden rajoilla. Aikaisempina vuosina ja edel-        rminen ja valvonta yiiläimainitun hen!kisen pai-
14965: leenkin jatkuva aluepolitiikka ja siihen liittyvä        nas•tuksen kanssa tekiviilt tuhoisaa jä1keä n1.aa;m-
14966:  työllisyyspolitiikka saattavat vain tukea vallitse-     me y:rittäijäikunnan !keskuudessa. Yci:t)'lksiä, siis
14967:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                  269
14968: 
14969: 
14970: työnantajia, alkoi kaatua joka vuosi tuhansit-               Meillä on useaan otteeseen helpotettu työttö-
14971: tain. Me jokainen tiedämme, että näin on todel-           myyskortistoihin pääsyä, jopa alkoholisteja ja
14972: la tapahtunut.                                            sairaita ihmisiä sekä alaikäisiä on nyt työttö-
14973:      Vuoteen 1978 tultaessa, jota hallituksen työl-       myyskortistoissa. Työttömyyskortistoissa saisi
14974: lisyyskertomus koskee, oli hallitusten toimenpi-          pitää itse asiassa vain henkilöitä, jotka ovat to-
14975: tein maamme yrittäjäkunnan taloudellista kes-             della terveitä ja työkykyisiä, pystyviä ja työnha-
14976: tokykyä heikennetty perin ajattelemattomasti ja           Juisia ihmisiä ja ovat työnantajan käytettävissä
14977: niiden kyky vastaanottaa lamavuosien vaikeu-              silloin, kun heitä tarvitaan ja heti kun työpaikat
14978: det oli oleellisesti heikentynyt. Osa yrityksistä         aukenevat. (Ed. A!1ppi: K)"llä he varmaan työ-
14979: oli verottamalla tapettu ja niitten työväki ajettu        haJuisia ovat!) Kaikesta muusta väestä on työt-
14980: työttömyyskortistoihin, sillä entinen yrittäjä ei         tömyyskortistot puhdistettava, alaikäiset koulu-
14981:  työllistä enää ketään.                                   tukseen, sairaat ja alkoholistit hoitoon, ja pin-
14982:       Kuten muistatte, maassamme toimi jokin ai-          narit on eristettävä ja pakotettava rehelliseen
14983: ka sitten verohallituksen pääjohtajana henkilö,           työhön pois yhteiskunnan korvauksen piiristä
14984: joka oli itsekin joutua leivättämän pöydän ää-            tai sitten heidän on annettava itse asiassa tulla,
14985:  reen ja erotettiin maamme korkeimmalla mahti-            jos tämä järjestelmä ei sovi, toimeen omillaan,
14986:  käskyllä. Juuri tämän pääjohtajan aikana maam-           niin kuin sanotaan. Rehellinen työmies ei halua
14987:  me veropiireihin ohjattiin ja hakeutui verotar-          elättää pinnareita ja kuutamotyöntekijöitä, jois-
14988: kastajia, joiden poliittinen ideologia ei hyväksy         ta luvattoman suuri määrä nostaa työttömyys-
14989:  talousjärjestelmäämme ja jotka tarkastuskoh-             korvausta ja jopa monessa tapauksessa vielä
14990:  teissaan näkevät punaisten silmälasien läpi vain         asumis tukea.
14991:  riistaa ja rikollisuutta. Työllistäjänä ja työpaik-          Töiden vastaanottosäännöksiä on muutettava
14992:  kojen luojana ei yrittäjä-työnantaja ole minkään         ja poistettava sieltä säännös, jossa sanotaan, et-
14993:  arvoinen tällaisen verotarkastajan silmissä. Täl-        tä työttömän ei tarvitse ottaa vastaan hänen
14994:  laiset verotarkastajat tappavat yrityksiä ja ai-         ammattiaan vastaamatoota työtä, sillä käytäntö
14995:  heuttavat työttömyyttä.                                  on näköjään nopeasti johtamassa siihen, että si-
14996:       Yleismaailmallista lamaa ja ulkomaan tapah-         tä työtä, mitä meidän työvoimatoimistomme
14997:  tumia on aina hyvä syyttää vastoinkäymisistäm-           hankkivat tietoonsa ja tarjoavat, ei kukaan osaa
14998:  me ja myös 'työttömyydes,tämme. Mu'tta on                tehdä. Se poikkeaa kuulemma aina hiukan siitä,
14999:  syytä aina ensiksi lakaista omat rappuset, ennen         mitä kortistossa oleva on aikaisemmin tehnyt.
15000:  kl.lin syytellään ulkomaita. Me olemme monessa            (Ed. Alppi: Onpa inhimillistä puhetta!)
15001:  tapauksessa tehneet vuosien kuluessa suuria vir-            On ollut mielenkiintoista todeta, että kom-
15002:  heitä, jotka vuosien jälkeenkin kostautuvat              munistisella työvoimaministerillämme Arvo
15003:  meille monella epämiellyttävällä tavalla ja ovat         Aallolla ei ole kykyä eikä halua nostaa esiin sel-
15004:  ohjanneet lisää ihmisiä työttömyyskortistoihin.          laisia todellisia vaihtoehtoja, joilla työttömyyt-
15005:  Eräs tällainen suurimittainen toimi oli paljon           tämme nopeasti poistettaisiin. (Ed. Alppi: Ka-
15006:  puhuttu peltopaketointioperaatio, jossa silloisia        pitalismin ongelma!) Sen sijaan hän peräänkuu-
15007:   tilapäisiä voivuoria lyömäaseina käyttäen va-           luttaa teollisuuden toimenpiteitä entistä enem-
15008:  semmisto painoi keskustapuolueen tähän ratkai-           män julkisen vallan kontrolliin ja puhuu yksi-
15009:   suun ja suuren määrän pienviljelijäväestöämme           tyisen elinkeinoelämän velvoitteista ja vastuus-
15010:  pois kotikannuiltaan ja lopuksi vieraille vetäjil-       ta. Tähän vastaan lyhyesti heti, että monet yri-
15011:  le tai sitten myöhemmin taas kotona työttö-              tykset ovat tunteneet vastuuta ja työllistäneet
15012:   myyskortistoihin ammatistaan kuitenkin luopu-           kuolemaansa asti. Aalto ei näe muuta mahdolli-
15013:   neina ja monessa tapauksessa maansa myyneinä.           suutta kuin julkisen sektorin palvelupaikat. Jul-
15014:  Tämä väestönosa olisi tullut silloin ja tällaisen        kisten eli ns. hyvinvointipalvelusten piiriin olisi
15015:   hirvittävän työttömyyskehityksen edellä pitää           hänen mukaansa luotava viidessä vuodessa
15016:   tiloillaan, jossa he perheineen olisivat niin kuin      100 000 uutta työpaikkaa. Hän suosii koulu-
15017:   ennenkin syöneet ja juoneet tuottamaosa voit ja         tus-, sosiaali-, terveys- ja kulttuuripalveluksia
15018:  maidot ja miesväki traktoreineen ja hevosineen           sekä luon!l/Onsuojelua. Kailktki tämä on iltse
15019:   olisi ollut kokenutta metsätöiden ammattiväkeä          asiassa ns. tuottamatauta toimintaa, (Ed. Hir-
15020:  omilla kotiseuduillaan ja olisi sitä tänäkin päi-        velä: Puhujahan on vaatinut koulutusta!) josta
15021:   vänä. Tämä järjetön peltopaketointihomma oli            ei valmistu mitään myytävää, mutta raha kyllä
15022:   i'tse asi•a~S.sa poliittinen ttwkoituifusenmukaisuus-   kiertää, mutta tämän kierron aikana ei mitään
15023:   operalllrio.                                            pysyvää eikä uutta luoda.
15024: 270                                 Perjantaina 22. helmikuuta 1980
15025: 
15026: 
15027:     Kun tiedetään, että yksi työtön kaiken val-       kunnalle monin verroin enemmän kuin mitä
15028: miuden, varustautumisen ja byrokratian kanssa         kansalaiset niistä itse asiassa hyötyvät.
15029: maksaa yhteiskunnanemme noin 10 000 mk                    Kun meidän on jatkuvasti maassamme panos-
15030: kuukaudessa - jota tosiaan tuo työtön ei lähes        tettava koulutukseen ja tuotekehittelyyn, on
15031: tulkoonkaan saa, hän saa vain pienen osan siitä       meidän hoidettava asiamme niin, että ns. aivo-
15032: ilman veroa- ja kun tuo 10 000 mk kerrotaan           vienti maastamme loppuu ja korkeasti koulute-
15033: työttömiemme määrällä tänä päivänä, ollaan            tut talouselämän ihmisemme ryhtyvät omatoi-
15034: hirvittävissä summissa, jotka pitäisi todellakin      misiksi yrittäjiksi eivätkä hakeudu muiden pal-
15035: järkevämmin panna pyörimään ja tuottamaan             velukseen, ei meillä eikä muualla. Koko suoma-
15036: tässä maassa. Mitä näillä pääomilla tekisikään        lainen yritystoiminta kaipaa entistä enemmän
15037: yksityinen elinkeinoelämämme?                         akateemisen loppututkinnon suorittaneita ihmi-
15038:     On mielenkiinnolla melikille pantruvaa, että      'siä omava:stuullisina yrit:täjinä.
15039: puheenjohtaja Kalevi Sorsa on tyytymätön työ-              Kun automaatio tulevaisuudessa lisääntyy
15040: voima- ja työllisyyspolitiikkamme hoitoon.            suurteollisuudessamme ja sillä sektorilla voi ta-
15041: Mutta vähän myöhäissyntyiseltä tämä kyllä             pahtua työvoiman vähentymistäkin, on tästä
15042: kuulosti, sillä olihan Sorsa edellisen hallituksen    syystä katseet meillä aivan erikoisesti kohdistet-
15043: pääministerinä ja hänellä oli työministerinään         tava työvoimavaltaiseen, pieneen ja keskisuu-
15044: nyt ankarasti arvoSJtelemansa työminiSiteri Aail-     reen teollisuuteen, jolle paras lääke on sosiaali-
15045: to. On erinomainen asia, jos puheenjohtaja Sor-       turvamaksujen poistaminen tai tuntuva alenta-
15046: sa on tullut terveemmän talouspolitiikan linjoil-     minen.
15047: le, niin kuin kuulostaa, sitten pääministerikau-           Herra puhemies! Koska monet puheenvuo"
15048: tensa ja epäilee, että kommunistinen työminis-        ron käyttäjät ovat jo aikaisemmin tässä työlli•
15049: teri Aalto erittäin tanssitaitoisena miehenä on       syyskeskustelussa puuttuneet työvoimavaltaista
15050: tanssittanut häntä jo yhteisessä hallituksessa ja     pientä ja keskisuurta teollisuuttamme rasitta-
15051: nyt yrittää tanssittaa tätäkin hallitusta ja koko     viin sosiaaliturvamaksuihin, aivan oikein, tar-
15052: veronmaksajakuntaa uusilla työttömyyskorvaus-         kastelen tätä kysymystä myös tässä lopuksi sel~
15053:  ten saantiohjeillaan, joita eivät kuulemma ny-        laisena kuin sen käytännössä yrittäjä kokee.
15054:  kyiset hallituskumppanit haluakaan nielaista.             Totean ensiksi puheenjohtaja Sorsalle, että ei
15055:     Kylmä totuushan on, että tätä maata ei pysy-       auta sosiaaliturvamaksujen nousun hillitsemi-
15056: västi työllistetä ohjaamalla ja jakamalla työlli-      nen, niin kuin hän sanoi, vaan ne on poistettava
15057:  syysvarojen valtaosa vuodesta toiseen tuotta-         itai aina!kin huomaiHavasti a1lennettava niitä, jos
15058:  mattomaan toimintaan ja systeemeihin, joita           halutaan että tämä pkt-sektori elää ja työllis-
15059:  emme itse asiassa tarvitse ja jotka ovat hyvin        rtää tåis sä maas&a.
15060:                                                              1
15061: 
15062: 
15063:  monessa tapauksessa jo valmiina käytössämme.              Välillisten työvoimakustannusten jatkuva ra-
15064:  Olemme ajautumassa vakavaan energiakriisiin           ju nousukehitys on askarruttanut yrittäjäkuntaa
15065:  hirvittävien raakaöljyn hinnannousujen takia.         jo monia vuosia. Viimeaikainen kehitys on ai-
15066:  On tullut säästäväisyyden ja kotimaisen ener-         heuttanut suoranaista hätääntymistä ja pelkoa
15067:  gian aika. Olemme nopeasti velkaantumassa.            nimenomaan työvaltaisen yritystoiminnan pii-
15068:  Valtion nettovelka kasvaa tänä vuonna yli 5           rissä, sillä liian monet yritykset ovat jo kaatu-
15069:  mrd. markan. Valtion tulo- ja menoarviota ei          neet näiden kustannusten vuoksi.
15070:  monta vuotta voida kattaa niin suurella lainoi-           On luonnollista, että saavutettua kansalaisten
15071:  tuksella kuin tehtiin tänä vuonna. On tultu           yleistä sosiaalista turvaa ei voida laskea, mutta
15072:  uudelleenarviointien eteen työllisyyspolitiikas-      on syytä epäillä sitä, jakaantuuko sosiaaliturva:
15073:  sakin, ja myös veronmaksaja seuraa entistä tar-       oikeudenmukaisesti maassamme. Jos lähdemme
15074:  kemmin, mitä työllisyyspolitiikassamme itse            siitä periaatteesta, että jaetun sosiaaliturvan
15075:  asiassa tapahtuu ja miten sitä hoidetaan.             kustannuksiin on jokaisen jatkuvasti osallistut-
15076:     Maassamme on yritetty luoda ihanneyhteis-           tava, ensiksi itse sosiaaliturvasta nauttivan ihmi-
15077:  kuntaa jopa huutamalla ja pyrkimällä syste-            sen osalta, toiseksi yrittäjäkunnan osalta ja kol-
15078:   maattisesti kaiken muuttamiseen, tekemään kai-        manneksi yleisen verorahoituksen eli yhteiskun"
15079:  ken erittäin helpoksi ja ilmaiseksi. Se ei ole on-     nan osalta, on heti todettava, että rahoitusvas•
15080:   nistunut eikä tule ilmeisesti onnistumaankaan.        tuu tämän jaon puitteissa on ollut vuosien
15081:  Se on vain johtanut ankaraan verotukseen. Ja           1962-1976 tilas,tojen muikaan ylei!sesti nous-
15082:   tämä verotus käv entistä ankarammaksi, jos li-        sut, jonkin verran itse vakuutetunkin kohdalla;
15083:   säämme ilmaispalveluja, jotka maksavat yhteis-        ja nousu on ollut valtavaa yrittäjien kohdalla;
15084:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                   271
15085: 
15086: 
15087: kun taas valtion eli yleisen rahoituksen osuus             ei voi olla enää maksetut palkat. Se on epäoi-
15088: on rajusti laskenut. Taulukko edellä mainituilta           keudenmukainen peruste.
15089: vuosilta on seuraava: Vuonna 1962 vakuutetut                   On pantava tyydytyksellä merkille, että val-
15090: itse maksoivat sosiaaliturvan rahoituksesta 7              tiovallan ja puolueiden taholla laidasta laitaan
15091: %, työnantajat 30 % ja 63 % rahoitettiin ylei-             on vihdoinkin tähän asiaan alettu viime aikoina
15092: sillä verovaroilla. Sitten hyppään vuoteen 1976,           kiinnittää entistä vakavampaa huomiota, mm.
15093: jolloin vakuutetut maksoivat 10 %, työnantajat             sosiaalivaHokunna'Ssa, joslkaa<n ·täyiteen yksimidi-
15094: 52 % ja yleinen rahoituJS oli 38 %. Esi:tltäälkseni        syyteen ei asiasta siellä päästy.
15095: edelleen muutamin numeroin työvoimaverojen                     Elinkeinoelämämme on hyvin monimuotois-
15096: rasitusten nousua yrittäjätyönantajalle on kehi-           ta, on palvelua, kauppaa, teollisuutta, tuontia ja
15097: tys ollut seuraavanlainen: Yritystoiminnan vä-             vien~iä. Kaikissa tapahtuu myyn!tiä, toisissa
15098: lilliset työvoimakustannukset olivat vuonna                pienemmin ja toisissa suuremmin kustannuksin.
15099:  1952 21 % maksetuista palkoista laskettuna.               Meiltä löytyy myös yrityksiä, jotka pienin palk-
15100: Kymmenen vuotta myöhemmin eli 1962 ne                      kakustannuksin harjoittavat varsin laajaa tuon-
15101:  olivat nousseet 32 %:iin ja vuonna 1979 ne                tia ja myös vientiä. Samoin suuren prosessiteol-
15102:  ovat ainakin 54 %. Eräs varsin arvovaltainen              lisuutemme maksamat palkat verrattuna niiden
15103:  asiantuntija arveli, että nämä kustannukset olisi-        liikevaihtoon eivät ole ollenkaan samassa suh-
15104:  vat tämän vuoden lopussa 60 % maksetuista                 teessa jonkin pienen ja työvoimavaltaisen yri-
15105:  palkoista laskettuna.                                     tyksen vastaaviin lukuihin (Ed. Männistö: On
15106:     Työnantajien välilliset työvoimakustannukset           mukava kuulla asiaakin välillä!) . Nämä peruste-
15107:  kohoavat lähivuosina tuntuvasti tehtyjen eläke-           lut ja esimerkit osoittavat, että yritysten liike-
15108:  poliittisten päätösten mukais~sti. Näin s~notaan          vaihto, siis myynti, johon liikevaihtovero koh-
15109:  valtion tämän vuoden tulo- Ja menoarvwn pe-               distuu ja on siis tarkoin laskettavissa ja kontrol-
15110:  rusteluissa sivulla 8. Tämän johdosta haluan va-          lissamme, on oikeampi peruste kaikkein välillis-
15111:  kavasti toistamiseen huomauttaa, että näitä ela-           ten työvoimakustannusten perinnälle kuin mitä
15112:  kepoliittisia päätöksiä on helppo tehdä, kun saa          maksetut palkat ovat, kannettakaonpa maksu
15113:  pitää käsiä meidän veronmaksajayrittäjien tas-            sitten vaikka erillisenä maksuna mahdollisesti
15114:  kuissa. Onko otettu huomioon, että nämä tas-              liikevaihtoveron yhteydessä. Kun näin kaikki
15115:  kut tyhjenevät ja nykyään myös hyvin nopeasti              liikevaihto lasketaan maksuperusteeksi, vaikka
15116:  vähenevät. Tilanne on tässä suhteessa vakava,              joitakin poikkeuksia tarvittaisiinkin, saamme
15117:  on tultu kestämättömään tilanteeseen, joka kaa-            olla varmoja, e~tä sa/ffia:t p~äomalkertymät 'S·aa-
15118:  taa loputkin maamme työvaltaisista yrityksistä.            vutetaan helposti. Tasapuolisuus saavutetaan ja
15119:  Hallitus on vastuussa tästä tapahtuneesta kehi-            nykyinen yrittäjiä rasittava työvoimaverojen ra-
15120:  tyksestä. Esimerkin omaisesti haluan todeta, et-           sitetaso putoaa keskimäärin varsin merkittäväs-
15121:  tä nykyinen tilanne on sellainen, että jos jolla-          ti. Se tulee olemaan kannustin uudelle yritteliäi-
15122:  kin työnantajalla on 20 henkeä palkkalistoil-             syyden nousulle ja uusien työpaikkojen luomi-
15123:  laan, hänellä onkin niitä itse asiassa 30 - näit-          selle ja toteutuessaan vähentää työttömyyttäm-
15124:   ten ankarien välillisten työvoimaverojen vuoksi.          me varsin huomattavasti. Kymmeniätuhansia
15125:    (Ed. Männistö: Ja kiristyneen työtahdin!) Ja             uusia työpaikkoja avautuu pkt-yritystoiminnan
15126:  nuo näkymättömät kymmenen ovat ns. haamu-                  piiriin.
15127:   työntekijöitä, jotka eivät koskaan tee työnanta-             Herra puhemies! Uusia yrityksiä on saatava
15128:   jalleen tuntiakaan tuottavaa työtä.                       nopeasti maahamme lisää menetettyjen tilalle ja
15129:      Haluan todeta, että jos näitä rasitteita ei oli-       koko yritystoiminta julistettava tästä eteenpäin
15130:   si, ei meillä <Ylisi pa1jon :työttömy)llttäikään. Työ-    valtion erityiseen suojeluun ja yritystemme toi-
15131:   voiman työssä pitämisestä meillä ankarasti ran-           minta ja työllistävä kasvu turvattava.
15132:   gaistaan. Tämä systeemi on johtanut siihen, että
15133:   yritysten työvoimasta noitten näkyvien lisäksi,             Ed.     H i r v e 1ä     (vastauspuheenvuoro):
15134:   joihin äsken viittasin, vähintään joka kolmas on         Herra puhemies! Äskeinen puhuja väitti kortis-
15135:   tuottamaton henkilö välillisillä työvoimakustan-         ·tossa olevan alaikäisiä ja vaati näille koulutusrta.
15136:   nuksilla mitattuna. Jos kerran pidämme johto-            Myöhemmin hän kuitenkin arvosteli puhees-
15137:   tähtenämme, että maamme koko yrityssektorin              saan ministeriötä toimenpiteistä mm. koulutuk-
15138:   laidasta laitaan on osallistuttava sosiaaliturvam-       sen osalta, joka hänen mukaansa on tuottama-
15139:   me tietyn osuuden rahoittamiseen ja nimen-               rtonta. Mielestäni tässä on ristiriita, ja pyytäisin
15140:   omaan tasapuolisesti, maksattamisen perusteena           ed. Saarikoskea vastaamaan, kannattaako hän
15141: 272                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1980
15142: 
15143: 
15144: vai vastustaako hän koulutusta työttömille, kun          maa, jotlka merkitsevät erittäin merhlttävää vas-
15145: otetaan huomioon, että rvaitaosa ttyöttömistä on        talausetta tälle valiokunnan mietinnölle, joka
15146: juuri sellaisia, joilta ammattikoulutus puuttuu.        ,tosiasiassa suojelee ministeri Aaltoa. Se on kiis-
15147:                                                          tämätön tosiasia, koska vruliokunnallahan olisi
15148:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Käyty                ollurt mahdollisuus antaa mietinnössään perus-
15149: keskustelu on vahvistanut sen 'tosiasian, etltä          teeilinen epäluottamuslause ministeri Aalldlle,
15150: meillä 'työllisyystilanne ja työllisyysasioiden hoi-     joka SMP:n käsityksen mukaan on perusteelli-
15151: to ovat huonolla tolaHa. Kuitenkin kat·soisin, et-       sesti epäonnistunut 'työllisyyden hoidossa. Kun
15152: tä kun sosiaalivaliokunta nyt vuosiin ensimmäi-          tätä epäluottllliDuslausetta valiokunnan mietintö
15153: sen kerran es1ttää varsin konkreettisen, mieles-         ei 'Sisällä, ,se menkitsee asiallisesti ottaen suo~e­
15154: täni hyödyllisen ehdotuksen siitä, miten asio1ta        lua. Tästä oli kysymys. (Ed. E. Laine: Samat
15155: tulisi hoitaa, tässä vaiheessa ed. V. Vennamon           voimasuhteet täällä on kuin valiokunnassa!),
15156: arvostelu sosiaa1iva:liokunnan mietintöön näh-              Mitä sitten tulee muutoin käytyyn keskuste-
15157: den on kohtuutonta varsinkin, kun lllrvelen, että       [uun ja erityisesti ministeri Aallon esiintymisiin
15158: SMP:ltl ed. Joutsenlahti juuri äsken mainitse-           täällä, on todettava, että ainoa ,todellinen resep-
15159: mastani syy,stä ei tehny,t validkunnan mietin-          ti työttömyyden vähentämiseksi on oHut se, et-
15160: .töön ensimmäistäkään muutosehdotusta valio-             tä ju1kisia palveluJksia lisätäältl. T'ääHä on esitet-
15161: kuntaOCäsittellYJssä.                                   'tY vasemmiston taholta [ukuikin, että noin
15162:     Ed. V. Vennamo edelleen sanoi, että valio-           100 000 työpailkkaa julkisten palvelusten pHris-
15163: kunta on suojellut ministeri Aaltoa. V aliolkunta       sä lisäJHäisiin lähimmän kymmenen vuoden ai-
15164: ei kuitenkaoo käskellyt 'sen paremmin ministe-           kana.
15165: rin suojelemista kuin tuomitsemistakaan eikä                Mitä ,tulee julkisten tpa:1velusten lisäämiseen,
15166: .taltä osin kukaan mitään ehdotuksia va1iokun-          useimpien palvelujen osalta voidaan ·sanoa, että
15167: nalle esit·tänyt.                                       ne ovat tarpeellisia, ja SMP ei niitä millään ta-
15168:     Mitä ttulee sitten tutk~ja M~k'ko:lan väitöslkir-   valla vastusta. Kun nyt puhutaan esim. v,anhus-
15169: jan huomioon ottamiseen, juuri minun ehdotuk-           ten huollosta 'taikka lastenhoitoon liittyvistä
15170: sestani valiokunnan ·mietintöön otettiin kohta           asioista, lukuisia pail~koja tarvitaan. Tämä on
15171:  11, jossa asiaan kiiooiltetään huomiota, ei itosin     selvä, mutta kokonaisuutena ei ole mahdollista
15172: samoin sanoin kuin ed. V. Vennamo täs,tä asias-          kovin olennaisesti lisätä yhtdsikunnan palvelUJk-
15173: ta puhui, mutta suunnilleen samaa tarkoiutaen.           sessa olevien henkilöiden määrää Hman, että ve-
15174: Mietinnössä on kyNäkin kolme sellaista kohtaa,          rorasitus tulee entistäkin raskaammaksi. Jos siis
15175: joihin en voinut yhtyä ja joiden osalta valiokun-       näitä tarpeellisia palveluJksia lisätäältl, tämä mer-
15176: nassa esitin eriävän käsitykseni.                       kitsee sitä, että turhassa byrokratiassa on vas-
15177:     Herra puhemies! Minä kannatan ed. Kuopan            'taavasti supistettava ja karsittava. On erilaisia
15178: tekemää ehdotusta perustelulausumaiksi.                 tarkastajia ja tarkastajien tarkastajia, jotka ra-
15179:                                                         sittavat mm. yrityksiä. Näissä on mahdollista
15180:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! TääUä         vähentää. On toisaalta supistettava turhia vir-
15181: on keskusteltu cyöl:lisyydestä jo a~ka paljon, ja       koja yhteiskunnan palveluksessa, ei pelkästään
15182: tämä puheenvuoro tuli paikalliseksi ed. E. Lai-         valtion, vaan myös kuntien ja kuntainliittojen
15183: neen puheenvuoron johdosta. Ensinnäkin, mitä            puo1ella, ja tätä kautta taas on lisättävä palvelu-
15184: tulee yleensäkin valiokunta:käshtelyyn ja valio-        ja. Palveluja ehdottomasti tarv1taan; sen meistä
15185: kuntien mietintöihin, kun yleensä siellä enem-           jokainen tietää, kuinka kipeä tilanne es1m. N"an-
15186: mistö kommunisteista kdkoomukseen ajaa yh-              husten puolella on.
15187: 'teisrintamassa nämä mietinnöt läpi, yhden hen-             SMP on tässä keskustelussa esittänyt perusta-
15188: kilön ei o1e mahdollista saada ai'kaan järkeviä         vaa 'laatua olevat omat ehdotuksensa työttömyy-
15189: muutoksia. MeiHä o'n vain %:si henild'lö vallio-        den poistamiseksi, ja nämä ovat sellaisia ehdo-
15190: kunnassa. Tästä syystä myöskään ed. Joutsen-            tuksia, että jos niitä ryhdyttäisiin ,toteuttamaan,
15191: lahti tämän valiokuntamietinnön käsittelyn yh-          ,työttömyys olisi poistettavissa niin kuin olem-
15192:  teydessä ei ole esittänyt vastalausetta, koska         me todenneet. Puhutaan nyt vai~kapa energia-
15193: hän on katsonut, että on tarpeetonta siinä vai-         kysymytksestä, maMalous-, elintarvikeky·symy'k-
15194: heessa sitä esittää, koska se ei myöskään siellä        sistä jne., ,siellä on valtavat mahdollisuudet .työ-
15195: mene läpi.                                              paikkojen lisäämiseen, samoin pienten yritysten
15196:     Nyt SMP:n eduskuntaryhmän puolesta on               perustamisen puolella. Näihin kysymyksiin tääl-
15197: täällä eduskunnassa esitetty 17 perustehrlausu-         lä ei dle riiittävällä vakavuudella muiden taholta
15198:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                 273
15199: 
15200: paneuduttu, ja ·vaikuttaa siltä, että entinen vää-          Ensimmäinen              varapuhemies:
15201: rä, kovin yhteiskuntakeskeinen byrokraattinen             Asian käsittely ·keskeytetään.
15202: linja ja:tJkuu ja todel'lisia tuloksia ei ole odotetta-
15203: vissa. Aikanaan tietysti nähdään, .tuottaako Aal-
15204: lon ja kumppaneiden linja tuloksia, mitä vah-
15205: vasti epäilen.                                               P ö y d ä 1'1 e p a n o a v a r t e n esitellään
15206:                                                           ja pannaan pöydäl'le puhemiesneuvoston ehdo-
15207:    Ed. Saarikoski: Hevra puhemies! Mi-                    tuksen mukaises1ti eduskunnan seuraavaan is-
15208: nille tehtyyn replHkkipuheenvuordkysymykseen              tuntoon
15209: haluan vastata, että en vastusta työttömien jat-
15210: kokoulutusta, sillä olen itse ollut pitikään mm.          7) Ehdotuksen laiksi ilmakuljetusropimuslain
15211: Teuvan ammattikurssikeskuksen johtokunnassa               muuttamisesta
15212: ja tiedän, minkalaista koulutusta näissä keskuk-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 7 johdosta
15213: sissa annetaan ja minkruainen koulutettava ai-            laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
15214: nes kuilkee näitten kun&sien aäpi. Se on vaJ:ta-
15215: osalitaan hyvää, mutta on lukemattomasti talpa-
15216: ukisia, että kou:Iutettwa henkilö on iiilk!kUJVa
15217: henkilö, j'dk!a 'tekee aina riidan, kun :jokin ikurs-       Ensimmäinen            varapuhemies:
15218: si on jossaikin kou~ultus- 'tai kuitssikes'lruiksessa     Eduskunnan seuraava .täysistunto on ensi tiistai-
15219: päättymässä, ja illmoi•Vtaa ja antaa yttnmärtää, et-      na kello 14.
15220: tä tärrnä ei sovikaan häneHe, sekä hoi:taa asiat
15221: niin, etlt·ä on paiklko antaa ·loppudli, mitä semaa
15222:                         1
15223: 
15224: 
15225: passitus kotiin ja rtaas uu'teen koulultuskdhtee-           Täysistunto lopetetaan kello 16.26.
15226: seen. (SKDL:n :ryhlrnästä: Olisilkohan systeemis-
15227: sä miltään vikaa?) Täl:laisia henkiilöitä on turha
15228: kou[uttaa.                                                                      Pö}'ltakirjan vakuudeksi:.
15229: 
15230:       Keskustelu •julistetaan päätltyneeksi.                                           Eiler Hultin
15231: 
15232: 
15233: 
15234: 
15235:  35     058000001$
15236:             1
15237: 
15238: 
15239: 
15240: 
15241:         1
15242: 
15243: 
15244:         1
15245: 
15246: 
15247: 
15248: 
15249:     1
15250: 
15251: 
15252:     1
15253: 
15254: 
15255: 
15256: 
15257: 1
15258: 
15259: 
15260: 1
15261:                      13. Tiistaina 26 päivänä helmikuuta 1980
15262:                                                   kello 14
15263: 
15264: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
15265:                                                             6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
15266:      Ilmoituksia                                         n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15267:                                                          toon on saatettu valtioneuvoston päätös
15268:                                                   Siv.   paahtamattoman kahvin tullin väliaikai-
15269:      Ainoa käsittely:                                    sesta poistamisesta ( VNP n:o 3) ..... .       282
15270:                                                             7) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
15271:    1) Valtioneuvoston kertomus toimen-                   n:o 2 hallituksen esityksen johdosta eräi~
15272: piteistä      työllisyyslain soveltamisessa              den Suomen ja Norjan välisen valtaku'Ill-
15273: vuonna 1978 ..................... .               276    nanrajan vuosina 1975 ja 1976 suorite-
15274:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan             tussa rajankäynnissä todettujen rajalttJ.jan
15275: mietintö n:o 20 ( 1979 vp.); mainittu                    muutosten hyväksymisestä (HE n:o
15276: kertomus.                                                187/1979 vp.) ................... .                ,
15277:                                                             8) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
15278:                                                          n:o 3 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
15279:      Ensimmäinen käsittely:                              valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
15280:                                                          toiminnasta vuodelta 1979 antaman ker-
15281:   2) Ehdotus laiksi ilmakuljetussopi-
15282: muslain muuttamisesta ............. .             281
15283:                                                          tomuksen johdosta . . .............. .             ,
15284:                                                             9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15285:   A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan              n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laik-
15286: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 7                 si lainojen myöntämisestä vientimaksuna
15287:                                                          kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a
15288:      Esitellään:                                         §:n muuttamisesta (HE n:o 186/1979
15289:                                                          vp.) ............................ .            283
15290:      3) Asetus 8 päivältä helmikuuta 1980                   10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15291: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden                1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
15292: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun                  merimieseläkelain ja työntekijäin eläke-
15293: asetuksen 1 §:n muuttamisesta (A n:o                     lain 12 a §:n muuttamisesta (HE n:o
15294: 2)     ............................. .             ,     175/1979 vp.) ................... .                ,
15295:   4) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
15296: helmikuuta 1980 naudanlihan tuontimak-
15297: sun väliaikaisesta alentamisesta ( VNP                       Puhetta ~ohtaa puhemies V i r o l a i n e n.
15298: n:o 4) .......................... .               282
15299: 
15300:      P ö y d ä H e p a n o a v a r t e n e s i-             Nimenhuudossa mecldtään poissao1eviksi
15301: teHään:                                                  edustajat Aaltonen, Jaakonsaari, Joke!la, Kivis-
15302:                                                          tö, Koppanen, J. Laine, Lampinen, Leihtinen,
15303:   5) Perustuslakivaliokunnan mietintö                    Melin, Miettinen, Mörttinen, Nieminen,. Peltta-
15304: n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-                 ri, Petäjäniemi, Pohjala, M. Puhakka, Puolan-
15305: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                  ne, Rantala, Tamminen, Väy.rynen, Väänänen ja
15306: kevyen polttoöljyn valmisteveron väli-                   Zilliacus.
15307: aikaisesta alentamisesta (VNP n:o 1) ..            ,
15308: 276                                   Tiistaina 26. helmikuuta 1980
15309: 
15310: 
15311: Ilmoitusasiat:                                             1) "Eduskunta edellyl:itää, että hallitus ryh-
15312:                                                         tyy tehokkaisiin toimenpiteisiin täystyöllisyy-
15313: Lomanpyynnöt                                            den saavuttamiseksi i'lman viivytystä, jolloin
15314:                                                         erityisesti nopeiden ttu1osten aikaansaamiselksi
15315:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavaJt tästä päi-        kiinnitetään huomiota sotiemme veteraanien ja
15316: västä sairauden takia ed. Väyrynen, virkatehtä-         vammaisten sekä raskaissa ammateissa toimi-
15317: vän johdosta ed. Kivistö sekä yksityisasiain            vien eläkkeelle pääsyn nopeuttamiseen, jolloin
15318: vuoksi edustajat Lehtinen, Miettinen, Mörtti-           nuoret l)ääsevät tilalle työhön, la1minlyödyn ko-
15319: nen ja Nieminen sekä ,tämän kuun 29 :päivään            timaisen energian käytön lisäämisen uusia pysy-
15320: sairauden vudksi ed. Puolanne.                          viä työpaikkoja tatljoamiin suuriin mahdolli-
15321:                                                        ,suu'ksiin, vanhojen asuntojen korjaamiseen
15322:                                                         kai!kkialla maassamme niin, että pien~tuloiset ja
15323:                                                         pienomistajat voi<Vat saada !l'iittävän yhteiskun-
15324: Puhemiehen huomautus ed. V. Vennamolle                  nan tuen, edkoistoimenpiteisiin pahiten 'tyÖttö-
15325:                                                         myydestä kärsineillä alueilla, uusien ,todeil.Hsten
15326:    Puhemies: Todettuani eduskunnan vii-
15327:                                                        pienyritysten perustamisen edistämiseen ja tar-
15328: me perjantaina pidetyn istunnon pöytäkirjasta,
15329: että ed. V. Vennamo käyttäessään puheenvuo-            vittavan aLkupääoman järjestämiseen palvelu- ja
15330: roa käsiteltäessä hallituksen esitystä n:o 4 la~ksi    matkailuelinkeinoja undhtamatta, pien- ja per-
15331: •tUlo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamises-      hevHje1mien sekä . osa-aikavilje1mien kehittämi-
15332: ta on käyttänyt ,sopimattomia sanoja yksityisistä      'seen uusien työpait~kojen luomiseksi maatalou-
15333: henkilöistä dkä siten ole noudattanut valtiopäi-       dessa rHttävän kotimaisen elintarvitk!keiden
15334: <Väjärjestyksen 58 §:n edustajalta edelly,ttämän       saannin turvaamiseksi huomioiden myös var-
15335: vakaan ja arvd~kaan käytoksen vaaJtimuksia,            muusvarastoinnin, verorasituksen keventämi-
15336: huomautan, että tallainen menettely ei ole sal-        seen palkansaajien ostokyvyn parantamiseksi se-
15337: littua.                                                kä yrittämisen mahdollisuuksien palauttamisek-
15338:                                                        si mukaan 1ukien vätlilliset työvoimakustannuk-
15339:                                                        set ja lainakoron kohtuullisena rp1täminen. Jos
15340:                                                        nämä toimenpiteet toteutetaan ;tehQlk!kaasti, voi-
15341:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         daan työttömyys poistaa maastamme nopeasti ja
15342:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies!                      pysy,väs,ti."
15343: Eduskunnan valitsijamiehet kdkoontuvat suu-                2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
15344: ren valiokunnan huoneessa perjantaina 29 päi-          reellisesti selvity.ttää suoja,työpaikkojen laajan
15345: vänä helmikuuta keilio 12.45 käsi1ltelemään            Hsäämisen mahdollisuudet, jotta kaikki työtä
15346: eduskunnan ~toimeksiantQja.                            tarvitsevat vammaiset voivat saada itselleen so-
15347:                                                        pivaa työtä."                            .
15348:                                                            3) "Koska nuorisossa on kansamme 'tulevai-
15349:                                                       suus ja pienet fapset kHstattomasti tarvitsisivat
15350:                                                        äidin hoitoa 'ia turvaa, eduskunta edellyttää hal-
15351: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Iituiksen kiireellisesti sel<Vity;ttävän, miillä :tavoin
15352:                                                        tällaisille äideille voitaisiin turvata ta:loudeNises-
15353: 1) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä            ti lasten hoito kotona samalla patantaen :täl:lais-
15354: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1978             'ten äitien työpaikkojen 1VarpautUJ1Disella muiden
15355:    Es1teHää:n sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        työntarvitsijoiden asemaa. EduSikunta: :pitää täl-
15356: 20 (1979 vp.) ja otetaan ainoaan käsit-               'löin äidinrpa~kkaa har!kitsemisen arvoisena."
15357: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllä-         4) "Eduskunta edelly.ttää, että hallitus ryh-
15358: mainittu kertomus.                                    tyy toimenpiteisiin Suomeen takaisin muutta-
15359:                                                       vien työpaikan takaamiseksi sekä pa:luUi11 estä-
15360:    Puhe m i e s : Käs1t.tclyn pdhjana on so-          'Vän asunnon puutteen poistamiseksi."
15361: siaa:Hvalidkunnan mietintö n:o 20 (,1979 vp.).            5) "Eduskunta edellyttää ha'llituksen kiireel-
15362: Viime istunnossa julistel:itiin keskustelu asiasta    lisesti :selvityttävän, olis&o nykyisessä tilantees-
15363: päättyneeksi.                                         sa 'työa~kaa maassamme Jyhennettä<Vä työnteki-
15364:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-         jäin reaaliansioky'kyä aJ.entamatta, kosika kehitys
15365: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa          kuitenkin kuikee sii!hen suuntaan, että kone
15366: lausutta:vaJksi:,                                     kor:vaa yhä enemmän ihmiskäden."
15367:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                  277
15368: 
15369: 
15370:     6) "Eduskunta edellyttää, että hal'litus heti         . 14) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
15371: ryhtyy .toimenpiteisiin nuorisotyöttömyyden to-         reellisesti selvityttää, miten voidaan järjestää
15372: della poistamiseksi kolkotyöpäivä'linjalla."            opiskelijoiden työttömyyskorvausjärjestelmä si-
15373:     7) "Eduskunta edellyttää, että nuorten nais-        nä aikana, jona opiskelijat toimeentulonsa tur-
15374: ten työllisyystilanteen parantamiseksi haJili:tus       vaksi ovat ·pakotetut tekemään työtä, mutta
15375: ryhtyy ;toimenpiteisiin kotiapulaisten pa~kan ve-       työtä ei kuitenkaan ole saatavissa."
15376: rotuksessa vähentämisen mahdoillistamiseksi."               15) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
15377:     8 J "!Eduskunta edeiHy,ttää, että hallitus ryh-     reellisesti selvityttää työmarkkinoille palaavien
15378: tyy tdlokkaisiin toimenpiteisiin pienen ja kesiki-     lapsia hoitaneiden naisten aseman työttömyys-
15379: ,suuren yritteliäisyyden toimintaedellytysten to-       korvausjärjestelmässä niin, että väliinputoajia ei
15380: della parantamiseksi, jotta yritteliäisyys voi no-     pääse syntymään."
15381: peasti luoda uusia pysyviä .tyopaiJ<lkoja."                 16) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
15382:     9) "Työn tarvitsijalla tulee olla ihmisarvoi-       vityttää kiireellisesti työttömyyskorvauksen
15383: sen toimeentulon turvaava työttömyyskorvaus             suuruuden, jotta työttömyyskorvaus voi taata
15384: hänen työpaikkansa puutteen aikana. Kuitenkin          inhimillisen toimeentulon, jos työtä ei pystytä
15385: jopa ihmisoikeuksien julistuksen vas.tai,sesti          järjestämään."
15386: k)"mmenet,tuhannet työttömät eli joka neljäs
15387: 'työtön ovat maassamme lakien vastaises1ti jää-             17) "Koska työvoimaministeriön toimialalla
15388: neet vai:lle työttömyyslkorvausta. Maassamme            on vuodesta vuoteen rikottu perustuslakia sekä
15389: on vallinnut työHisyysasioissa laiton -ti1a. Näistä     muitakin lakeja työtä vailla olleiden korvaustur-
15390: syistä eduskunta edellyttää, että hall.Htus viivy-      vasta työtä tarvitsevien ja korvaukseen oikeu-
15391: :tyksittä huolehtii, että jokainen työtön irlman        tettujen suureksi vahingoksi, ilman että työvoi-
15392: byrokraattisia rajoituksia saa ihmisarvoisen 'toi-     maministeri Arvo Aalto olisi ryhtynyt todelli-
15393: meentulon turvaavan 'työttömyyskorvauksen.             siin korjaustoimenpiteisiin tai luopunut minis-
15394: Asian väärään hoitoon syylliset on pantava vas-         teripaikastaan, eduskunta nojautuen myös äs-
15395:  tuuseen."                                             kettäin asiasta julkaistuun ja hyväksyttyyn Mik-
15396:     10) "Koska Suomen hallitusmuodon hen!ki ja         kolan väitöskirjaan toteaa, että Arvo Aalto ei
15397:  tarkoitus on, että joikaisen ikansallaisen työn oi-    voi enää nauttia eduskunnan luottamusta."
15398: keus ja kunnollinen ansio tU/tVataan maassam-              Ed. Mikkola ed. Pesolan kannattamana on
15399:  me, mutta tästä huolimatta perustuslain vastai-       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15400:  sesti 'taloudellisesti hyvänäkin aikana maassam-           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työlli-
15401:  me on ja~tkurvaa laajaa 'työttömyyttä, eduslkunta     syystilanteen parantamiseksi ryhtyy toimenpi-
15402:  toteaa, että halli:tuksen on ryhdyttävä tehokkai-     teisiin kotiapulaisen palkka- ja sosiaalikustan-
15403:  siin korjaustoimenp1teisiin, jotta hallitusmuo-       nusten saattamiseksi vähennyskelpoisiksi tulo-
15404: don henki ~a tarkoitus ·työn oikeudesta ja kun-        verotuksessa."
15405: nollises,ta toimeentulosta jokaisen kansalaisen            2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työl-
15406: kohdalla viivyttelemättä <toteutuisi."                 listämistoimenpiteiden tehostamiseksi selvittää
15407:     11) "Eduskunta edellyttää, että asetetaan          mahdollisuudet työn vastaanottovelvollisuuden
15408: toim~kunta, jossa on ka1kkien eduskuntapuo-            laajentamiseksi."
15409: lueiden edustus, tutkimaan työtä vailla ollei-             Ed. Kauppi ed. Pesolan kannattamana on eh-
15410: den laittomat korvausten hylkäyspäätökset, jo't-       dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15411:  ta laittomista päätöksistä kärsimään joutunei1le          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työlli-
15412:  saadaan lopul•ta oikeutta."                           syystilanteen parantamiseksi ryhtyy toimenpi-
15413:     12) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-      teisiin teollisen tuotantomme kansainvälisen
15414: reellisesti pätevien asiantuntijavoimin saattaa        kilpailukyvyn lisäämiseksi luomalla koulutus-
15415: työttömyyskorvausten ohjeet perustuslakien ja          mahdollisuuksia korkeakouluissamme ulkomai-
15416: muiden voimassa olevien lakien mukaisiksi.             seen markkinatutkimukseen, kansainvälisillä
15417: Alemman asteisilla säädöksillä ei lakeja saa ku-       markkinoilla olevien tarjontatyhjiöiden ja -ka-
15418: mota."                                                 peikkojen hakemiseen ja analysoimiseen sekä
15419:     13) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      yleensä vientikaupan eri osatekijöiden mahdolli-
15420: tyy toimenpiteisiin yleisen työttömyysvakuu-           simman monipuoliseen ja täydelliseen hallitse-
15421:  tuksen aikaansaamiseksi maahamme, jotta jokai-        miseen."
15422: nen työtä vailla oleva voi saada oikeutta kaikis-          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työt-
15423: sa olosuhteissa ilman. karenssiaikoja."                tömyyden haittavaikutuksien lieventämiseksi ja
15424: 278                                    Tiistaina 26. helmikuuta 1980
15425: 
15426: 
15427: työttömyyden syiden poistamiseksi kiinnittää            kevien edustajat hallinnon kaikilla tasoilla ovat
15428: huomiota pysyvien työpaikkojen luomiseen pa-            enemmistönä."
15429: rantamalla yritysten toimintaedellytyksiä."
15430:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15431: tyy toimenpiteisiin työttömyysturvajärjestel-
15432: mämme kehittämiseksi siten, että kaikilla työ-            Mietinnön ponsi hyväksytään.
15433: markkinoiden käytettävissä olevilla henkilöillä
15434: sekä järjestäytymättömillä että ylemmillä toimi-           P u h e m i e s : Mitä perustelulausumaehdo-
15435: henkilöillä sekä myös nuorisolla vanhempien tu-         tuksiin tulee, niin ed. Leppäsen 7) ehdotus ja
15436: loista riippumatta on tasavertaiset mahdollisuu-        ed. Mikkolan 1) ehdotus ovat vastakkaisia ja
15437: det päästä osallisiksi työllisyyskoulutuksesta ja       niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
15438: muista työttömyysturvajärjestelmän eduista."            jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Samoin
15439:                                                         ed. A. Stenbäckin ehdotus ja ed. Leppäsen 8)
15440:    Ed. A. Stenbäck ed. Juntumaan kannattama-            ehdotus ovat vastakkaisia ja niistä on ensin
15441: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voitta-
15442: "Koska työllisyyttä elvyttävää pienyritteliäi-          neesta mietintöä vastaan. Kaikista muista ehdo-
15443: syyttä rasittavat kohtuuttoman suuret verot ja          tuksista äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
15444: maksut, eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
15445: tyy toimenpiteisiin pienen ja keskisuuren teolli-         Menettelytapa hyväksytään.
15446: suuden toimintaedellytysten parantamiseksi."
15447:   Ed. E. Laine ed. Kuopan kannattamana on
15448:                                                           Äänestykset ja päätökset:
15449: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15450:    1 ) "Koska työttömien toimeentuloturvan ta-            Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
15451: so on elinkustannusten nousun johdosta pudon-
15452: nut vuodesta 197 6 lähtien keskimäärin kolman-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15453: neksella, jopa enemmänkin, eduskunta edellyt-           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
15454: tää, että hallitus kiireellisesti selvittää mahdolli-   väksytty.
15455: suudet työttömyyskassa-avustusten ja työttö-
15456: myyskorvausten jälkeenjääneisyyden poistami-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15457:                                                         142 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)
15458: seen ja työttömien toimeentuloturvan paranta-
15459: miseen.''
15460:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15461:    2) "Koska työttömyysluvut ovat edelleen
15462: suuret ja ne saattavat ilman erityistoimenrpiteitä        Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
15463: vielä kasvaa, eduskunta edellyttää työllistämis-
15464: velvoitteen käytön tehostamista ja korostaa sa-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15465: malla työllisyyden ja pysyvien työpaikkojen li-         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
15466: säämistä koskevien työvoimaministeriön suun-            väksytty.
15467: nitelmien sekä ammattiyhdistysliikkeen vaati-
15468: mien työllistävien toimien merkitystä työllisyy-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15469: den hoitamisessa, johon yrityksillä on mm. kas-         145 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 2)
15470: vaneiden vientitulojen ja voittojen johdosta ai-
15471: kaisempaakin paremmat edellytykset."                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15472:    Ed. Kuoppa ed. E. Laineen kannattamana on
15473: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska             Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
15474: kolmannes työttömistä on jäänyt työttömyys-
15475:  turvan ulkopuolelle ja paremman taloudelli-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15476:  sen turvan antavan kassajärjestelmän osuus             "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
15477:  työttömyysturvasta on olennaisesti vähen-              väksytty.
15478:  tynyt, eduskunta edellyttää, että hallitus
15479:  ryhtyy selvittämään mahdollisuuksia sellaisen            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15480: kaikkia työtätekeviä koskevan työnantajien ja           143 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)
15481:  valtion kustantaman yleisen työttömyysvakuu-
15482:  tusjärjestelmän aikaansaamiseksi, jossa työtäte-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15483:                                   Työllisyyskertomus vuodelta 1978                              279
15484: 
15485: 
15486:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.              P uh emies :     Äänestyksessä on annettu
15487:                                                    112 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 8)
15488:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15489: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15490: väksytty.
15491:                                                       1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksen ja
15492:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ed. Leppäsen 8) ehdotuksen välillä.
15493: 154 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 4)
15494:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
15495:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
15496:                                                    voittaa, on ed. Leppäsen 8) ehdotus hyväksyt-
15497:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.           ty.
15498: 
15499:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15500: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus hy-       127 jaa- ja 14 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 38.
15501: väksytty.                                          (Koneään. 9)
15502: 
15503:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15504: 155 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 5)    ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
15505: 
15506:                                                      2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
15507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mietintöä vastaan.
15508:   Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15509:                                                    "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
15510:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     väksytty.
15511: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus hy-
15512: väksytty.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15513:                                                    122 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
15514:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       10)
15515: 154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 6)
15516:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15518:                                                       Äänestys ed. Leppäsen 9) ehdotuksesta.
15519:    1) Äänestys ed. Leppäsen 7) ehdotuksen ja
15520: ed. Mikkolan 1) ehdotuksen välillä.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15521:                                                    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 9) ehdotus hy-
15522:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-     väksytty.
15523: sen 7) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
15524: voittaa, on ed. Mikkolan 1) ehdotus hyväksytty.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
15525:                                                    154 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 11)
15526:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15527: 99 jaa- ja 48 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 40.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15528: (Koneään. 7)
15529:                                                       Äänestys ed. Leppäsen 10) ehdotuksesta.
15530:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15531: ed. Leppäsen 7) ehdotuksen.                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15532:                                                    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 10) ehdotus hy-
15533:   2) Äänestys ed. Leppäsen 7) ehdotuksesta         väksytty.
15534: mietintöä vastaan.
15535:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15536:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     156 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 12)
15537: "ei" voittaa; on ed. Leppäsen 7) ehdotus hy-
15538: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt ·mietinnön.
15539: 280                                  Tiistaina 26. helmikuuta 1980
15540: 
15541: 
15542:   Äänestys ed. Leppäsen 11) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Leppäsen 16) ehdotuksesta.
15543: 
15544:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15545: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 11) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 16) ehdotus hy-
15546: väksytty.                                            väksytty.
15547:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15548: 151 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 13)     157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 18)
15549:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15550:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15551:   Äänestys ed. Leppäsen 12) ehdotuksesta.
15552:                                                        Äänestys ed. Leppäsen 17) ehdotuksesta.
15553:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15554: "ei" voittaa; on ed. Leppäsen 12) ehdotus hy-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15555: väksytty.                                           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 17) ehdotus hy-
15556:                                                     väksytty.
15557:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15558: 157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 14)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15559:                                                      108 jaa- ja 6 ei-ääntä, 51 tyhjää; poissa 34.
15560:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 (Koneään. 19)
15561:   Äänestys ed. Leppäsen 13) ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15562:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Äänestys ed. Mikkolan 2) ehdotuksesta.
15563: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 13) ehdotus hy-
15564: väksytty.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15565:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu                "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 2) ehdotus hy-
15566: 1.51 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 15)    väksytty.
15567: 
15568:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
15569:                                                      110 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
15570:   Äänestysed. Leppäsen 14) ehdotuksesta.             20)
15571: 
15572:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15573: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 14) ehdotus hy-
15574: väksytty.                                              Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.
15575:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15576: 157 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 16)     "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-
15577:                                                      sytty.
15578:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15579:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15580:   Äänestys ed. Leppäsen 15) ehdotuksesta.
15581:                                                      110 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
15582:                                                      21)
15583:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15584: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 15) ehdotus hy-
15585: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15586: 
15587:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.
15588: 144 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Ko-
15589: neään. 17)                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15590:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus. hyväk-
15591:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytty.
15592:                          Kehitysmaiden tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuudet                       281
15593: 
15594: 
15595:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15596: 109 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
15597: 22)                                                      Asia on loppuun käsitelty.
15598: 
15599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15600:                                                     2)   Ehdotus laiksi          ilmakuljetussopimuslain
15601:                                                      muuttamisesta
15602:   Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.
15603:                                                       Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
15604:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e nkä si t t e ·
15605: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 3) ehdotus hyväk-       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15606: sytty.                                              sen esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitun laki-
15607:                                                     ehdotuksen.
15608:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15609: 109 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
15610: 23)                                                 kennevaliokunnan mietintö n:o 1.
15611: 
15612:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelua ei synny.
15613: 
15614:   Äänestys ed. E. Laineen 1) ehdotuksesta.             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15615:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·
15616:                                                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15617:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15618: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 1) ehdotus hy-
15619: väksytty.                                           3) Asetus 8 päivältä helmikuuta 1980 kehitys·
15620:                                                     maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon·
15621:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        timaksuetuuksista annetun asetuksen 1 § :n
15622: 147 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.       muuttamisesta
15623: 24)
15624:                                                     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
15625:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15626:                                                     että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
15627:   Äänestys ed. E. Laineen 2) ehdotuksesta.
15628: 
15629:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Keskustelu:
15630: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 2) ehdotus hy-
15631: väksytty.                                              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Voi-
15632:                                                     massa olevan perustuslaillisen lain mukaan hal-
15633:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        litus voi antaa tulli- ja muita tuontimaksuetuuk-
15634: 148 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.       sia suuren maailman kehitysmaille. Tämän lain
15635: 25)                                                 pohjalta on Koiviston hallitus helmikuussa an-
15636:                                                     tanut asetuksen niistä suuren maailman kehitys-
15637:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                maista, jotka saavat Suomen kansan kustannuk-
15638:                                                     sella taloudellisia etuja ja jotka voivat siis myös
15639:                                                     tuoda halvalla tavaraa Suomeen ja näin kilpailla
15640:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta.                 Suomen teollisuuden ja työllisyyden kanssa. Tä-
15641:                                                     mä asetus on nyt lain mukaan eduskunnan käsi-
15642:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     teltävänä. Tällöin en voi olla kiinnittämättä va-
15643: "ei" voittaa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksyt-       liokunnan huomiota seuraaviin seikkoihin, jos
15644: ty.                                                 nyt yleensä täällä eduskunnassa saa arvostella il-
15645:                                                     man rankaisemista.
15646:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Kun tarkastelee esillä olevaa asetusta, havai-
15647: 147 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.       taan että Lähi-idän öljymaista on Suomen halli-
15648: 26)                                                 tus lukenut köyhiksi maiksi myös Kuwaitin ja
15649: 36 058000001S
15650: 282                                   Tiistaina 26. helmikuuta 1980
15651: 
15652: 
15653: Saudi-Arabian. Kuitenkin Suomessa pitäisi olla           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15654: tiedossa, että Kuwait on maailman rikkain maa.        asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a li o -
15655: Kuwaitilla on mahtavasti öljyä, ja virallisten        kuntaan.
15656: kansainvälisten tilastojen mukaan kansantulo
15657: Kuwaitissa henkeä kohti on maailman suurin.
15658: Se on suurempi kuin Yhdysvalloissa, suurempi          4 ) Vaitioneuvoston päätös 7 päivältä helmikuu-
15659: kuin Sveitsissä ja on moninkertaisesti suurempi       ta 1980 naudanlihan tuontimaksun väliaikaises-
15660: kuin Suomessa kansantulo on henkeä kohti. Sa-         ta alentamisesta
15661: malla tavoin on Saudi-Arabia Suomeen verrat-          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15662: tuna valtavan rikas maa. Sillä on maailman suu-       dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
15663: rimmat öljyvarastot, ja se on tällä hetkelläkin       1i o k u n t a a n.
15664: maailman suurin öljyn myyjä.
15665:     SMP kysyy vastuullisesti, miksi maailman
15666: rikkaimpia maita luetaan köyhiksi ja annetaan
15667: Suomen veronmaksajien varoja näihin maihin ja            P ö y 1 ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
15668: siis maksatetaan rikkaitten vielä suurempi ylel-      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
15669: lisyys myös köyhällä Suomen kansalla. Kysyn,          sen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
15670: siksikö tällaisia etuja järjettömästi annetaan, et-   täysistuntoon:
15671: tä herrat pääsisivät suosiossa matkustelemaan
15672: Kuwaitissa ja Saudi-Arabiassa ja heidät otetaan
15673: siellä mieluisasti vastaan, ei tosin viinaa saa,      5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
15674: mutta kulta kimaltelee ja mukava on elää.             saatettu valtioneuvoston päätös kevyen poltto-
15675:     SMP ei voi hyväksyä tällaista kansainvälistä      öljyn valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta
15676: politiikkaa. Me kannatamme, että suuren maail-
15677: man köyhiä autetaan, mutta emme voi hyväksyä          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
15678: sitä, että Suomen kansan varoja lahjoitellaan         2;
15679: maailman rikkaimmille maille ja kansoille ja li-
15680: säksi öljyvaltioille, jotka nostavat raakaöljyn
15681: hintaa melkein joka kuukausi. Viime vuonnakin
15682:                                                       6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
15683: Suomi on joutunut maksamaan yli 60 % enem-
15684:                                                       saatettu valtioneuvoston päätös paahtamatto-
15685: män öljystään, ja me vain katsomme, että köy-
15686:                                                       man kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta
15687: hille on annettava lisää, ei ole riittänyt edes tä-
15688: mä hirmuinen öljyjen kulutushintojen nousu.           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
15689:     SMP ei voi ymmärtää tällaista talouspolitiik·     3;
15690:  kaa. Se ei ole oikeudenmukaista eikä se ole jär-
15691: kevää. Se johtaa varmasti Suomen kansan köy•
15692: hyyteen. Vaikka tätä menoa yritetään pimentää
15693: ja rangaista niitä, jotka uskaltavat arvostella ny-   7) Eräiden Suomen ja Norjan välisen valtakun-
15694: kyistä menoa, niin totuus ei muutu miksikään          nanrajan vuosina 1975 ja 1976 suoritetussa ra-
15695: Tämä on onnetonta talouspolitiikkaa, tämä on          jankäynnissä todettujen rajalinjan muutost~n
15696:  väärää talouspolitiikkaa, tämä on pienituloisten,    hyväksymistä
15697:  työttömien ja eläkeläisten lyömistä. Se on sitä,
15698:  mitä SMP ei koskaan hyväksy. Toivottavasti           tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 187
15699: Suomen kansan silmät avautuvat, että väärin-          (1979 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
15700:  käytetty puolueuskollisuus ei vie meitä lopulli-     kunnan mietintö n:o 2;
15701:  seen kuiluun ja onnettomuuteen.
15702:     SMP edellyttää, että asianomainen valiokun-
15703:  ta, perustuslakivaliokunta, todella syventyy         8) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
15704:  myös Kuwaitin ja Saudi-Arabian kysymykseen.          kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
15705:  Jokin vastuu täytyy olla tässä maassa myös mi-       vuodelta 1979 antaman kertomuksen
15706:  nistereillä ja laillisella hallituksella.
15707:                                                       johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin-
15708:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tö n:o 3;
15709:                                            Pöydällepanot                                      283
15710: 
15711: 9) Ehdotuksen laiksi lainojen myöntämisestä          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
15712: vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain    nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
15713: 2 ja 5 a §:n muuttamisesta                        ja kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
15714: sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 (1979
15715: vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
15716: mietintö n:o 5; sekä
15717:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 14.27.
15718: 10 ) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain ja
15719: työntekijain eläkelain 12 a §:n muuttamisesta
15720: sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 ( 1979
15721: vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
15722: tintö n:o 1.
15723:                                                                              Eiler Hultin
15724:                   14. Torstaina 28 päivänä helmikuuta 1980
15725:                                               kello 17
15726: 
15727: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
15728:                                                         16) N:o 47 Ed. Nieminen: Huovin-
15729:                                               Siv.   rinteen varuskunnan pesulan työllisyyden
15730:   Suullisia kysymyksiä:                              turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   295
15731: 
15732:     1) N :o 13 Ed. Jaakonsaari: Opinto-
15733: lainojen koron nousun estämisestä . . ...     285
15734:                                                         Puhe'tta ~ohtaa puhettnies V i r o 1 a i n e n.
15735:     2) N:o 23 Ed. Tennilä: Työttömyys-
15736: päivärahojen korottamisesta ......... .       286
15737:     3) N:o 27 Ed. V. Vennamo: Ben-
15738: siinin hinnan alentamisesta .......... .
15739:     4) N :o 30 Ed. Norrback: Energian          "     P äi vä j ä r j est yk se ssä           o 1e v a t     a s i a t:
15740: hinnan vaikutuksista kasvihuoneviljelyyn      287
15741:     5) N:o 31 Ed. Renlund: Turkistarho-              1) N:o 13 Ed. Jaakonsaari: Opintolainojen ko-
15742: ja häiritsevästä iLmavoimien lentotoimin-            ron nousun estämisestä
15743: nasta ........................... .           288       Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
15744:     6) N:o 32 Ed. Holvitie: Janhuan                  Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
15745: varuskunnan sijaintipaikasta ......... .             omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
15746:     7) N:o 33 Ed. Joutsenlahti: Sata-          "
15747:                                                      sen kysymyksen:                         .
15748: kunnan tie- ja vesirakennuspiirin perus-                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ·ryhtyä
15749: tamisesta ........................ .          289    koron korottamisesta aiheutuvien opintolaino-
15750:     8) N:o 34 Ed. Joutsenlahti: Erään                jen korkojen nousun estämiseksi?
15751: tien rakentamisen toteuttamisesta Viljak-
15752: kalan kautta Kuruun ...........•...
15753:     9) N:o 35 Ed. Halonen: Opiskeli-           "        Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
15754: joiden asumiskustannusten alentamisesta       290    mies! Vastauksena kansanedustaja Jaakonsaaren
15755:                                                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
15756:     10) N:o 36 Ed. Leppänen: Ehkäisy-                seuraavaa:
15757: pillerien haittavaikutusten tutkimisesta                Opintolainat ovat normaaleja raharlaitos1aino-
15758:                                                "
15759:     11) N :o . 37 Ed. Leppänen: Poltto-              ja, joiden korko määräytyy korkokannan yleisen
15760: aineiden valmisteveron alentamisesta ...      291    tason ja sen muutosten perusteella. Jos korko-
15761:     12) N:o 38 Ed. V. Vennamo: Läm-                  kannan nousu ei he1jastuisi opintolainojen ko-
15762: mityskustannusten alentamisesta Pohjois-             ron nousuun, merkitsisi se opintolainojen saa-
15763: Suomessa ........................ .           292    mismahdol:Iisuuksien heikkenemistä, koska ra-
15764:     13) N:o 39 Ed. Koskenniemi: Inva-                halaitokset suuntaisivat raj~liset lainavaransa
15765: liidirahalain uudistamisesta ........... .    293    välittömästi tuottavrunpiin kdhteisiin. Näin ol-
15766:     14) N:o 40 Ed. Laitinen: Yhteis-                 len opintotukilain mukaisten opintolainojen
15767:  toiminnasta yrityksissä annetun lain tie-           enimmäi:skoron on noustava yleisen rkorkokan-
15768:  dottamiseen liittyvistä epäkohdista ....            !llan noustessa.
15769:                                                "        Erikseen on kuitenkin rtwkasteltava kysymys-
15770:     15) N:o 44 Ed. Miettinen: Säteily-
15771:  suojalomia koskevien säännösten yhte-               tä opiskelijain maksettavaksi tu!levasta opinto-
15772: näistämisestä terveyskeskuksissa ja sairaa-          lainan korosta ·sinä aikana, jona valtio maiksaa
15773: loissa ........................... .          294    opintolainasta kovkohyvitystä. Eräiden korkotu-
15774: 286                                    Torstaina 28. helmikuuta 1980
15775: 
15776: 
15777: kiiuottojen suhteen on vahvistettu periaate, että          Koska työttömyySipäivärahojen reaali.taso on
15778:  koron noustessa .tai laskiessa siitä syntyvä etu       laskelmien mukaan pudonnut viimeisten neljän
15779: 'tai lisämeno jaetaan puoliksi valtion ja lainau-       vuoden aikana jopa 25 %, niin tiedustelen: Mi-
15780: saajan kesken. Ottaen kuitenkin huomioon                tä tasoa tuleva korotus päivärahOijen osalta tu-
15781: opintotuen riittävyyden turvaamisnäkokohdat             lee mahdolilisesti olemaan?
15782: valtioneuvosto on kuitenkin opiskelijain eduksi
15783: poikennut mainitusta periaatteesta päättäessään             Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
15784: ,tänään 28 päivänä helmikuuta, elttä 1. 2. 1980         t i 1ä : Herra puhemies! Tämän me näemme
15785: lukien tapahtunut koron korotus 0.75 prosent-           vasta sitten, kun työehtosopimusneuvottelujen
15786: tiyksiköllä sisätlytetään kokonaan valtion kor-         jä!likeen nähdään, mikä on yleinen ansiotaso.
15787:  kohy:vitysosuuteen.
15788:     Hallituksen tarkoituksena on lisäksi antaa             Ed. Te n n i [ ä: Herra puhemies! Eshän
15789: vielä eduskunnan kuluvan kevätistuntokauden             vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:'
15790:  aikana eduskunnalle lakiehdotus, .joka merkit-            Eikö tulevassa työttömyyspäiväirahojen koro-
15791:  see sitä, ettei opiskelijan maksamaa kot'ko-           tuksessa aiota poistaa viime vuosien jälkeenjää-
15792: osuutta enää nostettaisi nykyisestä tasosta. Eh-        neisyyttä?
15793: dotettavan opintotukilain muutoksen mukaan
15794:  korkotuen alaisissa Olpintolainoissa lainansaajan          Sosiaali- ja tterveyS'Illinisteri L u j a - P e n t -
15795:  maksama korko-osuus olisi pysyvästi 4 % :n             t i 1ä: Herra puhernies! Tämäkin on kysymys,
15796:  suuruinen riippumatta Suomen Pankin perus-             johon nähdään vastaus sitten, kun työehtosopi-
15797:  koron muutoksesta.                                     musneuvottelut ovat ohi.
15798: 
15799:   Asia on loppuun käsitehy.                               Asia on loppuun käsitelty.
15800: 
15801: 2) N:o 23 Ed. Tennilä: Työttömyyspäiväraho-             3) N:o 27 Ed. V. Vennamo: Bensiinin hinnan
15802: jen korottamisesta                                      alentamisesta
15803:    Ed. Te n n H ä : Herra puhemies! Esitän                 Ed. V. V e n n a m o : HerJ:"a puhemies!
15804: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            Teen kunnioittavasti hallitukselle seuraavan
15805: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         suullisen ,kysym}'lksen:'
15806: myksen:                                                    Aikooko haNitus aJ.entaa bensiinin ja muiden
15807:    Mihin toimenpiteisiin hlrllitus aikoo cythtyä        öljyjen 'suuria valtionveroja kohtuuttomien kui-
15808: työttömy.yspäivärahojen korottamiseksi?                 jetuskustannusten ja inflaation estämiseksi?
15809: 
15810:     Sosi~i- ja terveysministeri L u j a- P en t -          Ministeri T y ö '1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
15811: t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-            Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Veikko
15812: edustaja Tennilän suulliseen kysymykseen esi-           Vennamon suulliseen kys}'lmy'kseen seuraavasti:
15813: tän kunnioht!liVasti •seuraavaa:                           öljyjall.osteiden hintojen nousu ei jöhdu ensi-
15814:     TyöttömyyskassaJ.ain ,16 §:n mukaan valtio-         sijaisesti valtion toimenpiteistä vaan raakaölj~n
15815: neuvostolla on oikeus korottaa päivä!liVustuksen        maailmanmar~kinahintojen j.atkuvasta ,kall.istu-
15816: mää:riä, mikäli yleinen paN&:ataso olennaisesti         misesta. Yleisenä periaatteena on pidetty siitä,
15817: muuttuu. Kun viimeinen päiväavustusten korot-           että valtio ei verotuksehli'Sin tai muin toimenpi-
15818: taminen ·toteutettiin Jainmuutoksella 1. 9.             tein ryhdy miilekään kuiuttajM:yhmälle kom-
15819: 1979, johti se saimaiNa siihen, että korotetut          ·penso~maan öljyn hinnan kohoamisesta aiheutu-
15820: uudet etuusmää:riit tu[iva!t vastaattnaan lain :voi-    via lisäkustannuksia. Liikenteen osaJ:ta on näh-
15821: maantuloheå:en palkkatasoa. Näin ollen päivä-           tävä myös kustannusvastaavuuden periaatteen
15822: avustusten korotusasia on mahdollista ottaa             olemassaolo. Liikenteen tulee peittää ne kustan-
15823: uudelleen käsiteltäväksi vasta parhaillaan käytä-       nukset, jotka se valtiolle ai!heu'ttaa mm. ·teiden
15824: vien työehtosop~musneuvottelujen jälkeen. So-           rakentamisen ja kunnossapidon muodossa.
15825: siaali- tja terveysministeriössä on asia'Sta tehty jo      Ammattimaisen liikenteen harjoittaminen on
15826: alustavia [astkelmia.                                   muuhun yritystoimintaan verJ:"attavaa. Siitä ai-
15827:                                                         heutuvat kustannukset siirtyvät hintoihin. Polt-
15828:   Ed. T en n i 1ä : Herra puhemies! EsLtän              toainekustannukset eivät kuitenkaan o'le suurin
15829: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               erä ammattimaisen kuorma-autoliikenteen kus-
15830:                                              Suullisia kysymyksiä                                        287
15831: 
15832: 
15833: ltannulksista. Ja dieselöljyn ~almistevero puoles-          Milksi hallitus ei riittävästi edistä kotimaisen
15834: •taan muodostaa noin 6.3 %::n suurui'Sen osan            energiavaihtoehdon :tutikimista ja edistämistä
15835: kuorma-autoliikenteen kustannuksista.                    vaikkapa verohelpotuksilla ja tukitoimenpiteil-
15836:     Linja-autoliikenteen 1taksojen korotustarvetta       lä, jotta pääsisimme ulkomaisen energian kus-
15837: on vuoden 1978 syyskuusta alkaen pyritty pie-            tannuksen kurimuksesta ja inflaatiosta irti?
15838: nentämään palauttamaila linjaliikenteen harjoit-
15839: tajalle dieselöljyn hintaan s1sä1tyvä valmisteve-           Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
15840: ro. Ammattimaisen kuol'ma-autoliikenteen !kus-           Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
15841: tannuspainetta ei dle teknisistiikään syistä pi-         toiseen lisäkysymykseen totean, vaikika se nyt ei
15842: detty mahdollisena alentaa valmisteveron pa-             suoranaisesti tuohon esitettyyn ensimmäiseen
15843: lauttamismenettelyllä. Jos •taksi- ja ikuorma-           kysymykseen liitykään:
15844:  automkenteeltä halutaan vähentää polttoaineen              Kysymys siltä, onko jdkin tukimuoto rHttävä
15845:  hinnasta aiheutuvaa lkuSitannuspaine'tta, oli!Si ill-   vai ei, on tietysti arviointiasia. Minun !käsityk-
15846:  meisesti ainoana mahdollisuutena dieselöijyn            seni on, että me dlemme jankuvasti lisälnneet
15847:  valmisteveron poistaminen kokonaan. Valtion-            ponnistelujamme kodmaisen energian tukemis-
15848:  talouddlisrsta syistä tämä menety.s, 560 milj.          ja se1vittämisponnis•teluis·sa, ja niin olemme :teh-
15849:  mk, olisi korvatt~a verottamail!l.a ajoneuvoja tai      neet myös yhteispohjoismaisella tasoNa saaden
15850:  muita verovelvollisia muulla •tavoin.                   näin lisäresursseja näihin •toimintoihin.
15851:     •Ed. Vennamon kys}'lmyksessä viitataan myös
15852:  inflaation estämiseen. Kun polttoöljyitä on jo
15853:  vuonna 1974 poistettu lliikevaihtovero, kun               Asia on loppuun käsitelty.
15854:  linja-autolifkenne saa :nytkyisin pohtoaineensa
15855:  valmisteverotta ja kun dieselöljyn vailmistevero
15856:  on kuorma-autoliikenteelle vain 6 %:n suurui-           4) N:o 30 Ed. Norrback: Energian hinnan vai-
15857:                                                          kutuksista kasvihuoneviljelyyn
15858:  nen kustannustekijä, ei valmisteverotuksella voi-
15859:  da katsoa olevan erityisiä vaikutuksia inflaa-             Ed. No r r b a c k : Herr talman! Tili veder-
15860:  tioon.                                                  hörande medlem av statsrådet ber ~ag att få
15861:                                                          framstä:11a följande muntliga spörsmM:
15862:    Ed. V. V e 11 n a m o : Herra puhemies!                  Vil!ka åtgäirder ämnar regeringen vidtaga för
15863: Teen kunnioittavasti seuravan ensimmäisen li-            att de sta~rkt stigande energikostnaderna inte
15864: säkysymyksen:                                            skall äventyra lönsamheten inom väx:tthusnä-
15865:    Eikö sittenkin kustannuksia nosteta ja inflaa-        ringen?,
15866: tiota edistetä kohtuuttomalla u~komaisen ener-
15867: gian verottamise.lila esimerkiksi bensiinin ja die-         Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
15868: selöljyn sekä !kevyen polttoöl1yn kohdalla niin          sen jäsenen 'Vastattavaksi es1tän seuraavan suul-
15869: kauan kuin muunlaista ratkaisua kotimaiselta             lisen kysymyksen:
15870: pohjalta ei ole käy•tettä~issä tai iöyd.y?                  Mihin toimenpiteisiin ha1Htus aikoo ryihtyä,
15871:                                                          jotta ·voimalk!kaasti kasv~at energiakustannuk-
15872:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!             set eivät vaarantaisi kasvihuoneviljelyn kannat-
15873: Vastauksena kansanedustaja Veilkko Vennamon              taJvuutta?
15874: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:
15875:    Jos haluaa 'katsoa asiaa siitä närkokulmasta,             Maa- ja metsä:talous;ministeri T ä h k ä m a a :
15876: josta kansanedustaja Vennamo katsoo, niin tot-           Herra puhemies! VastauJksena kansanedustaja
15877: ta kai jokainen pieni puro on iisätekij'ä infllaa-       Norrhadkin suulliseen kysymykseen esitäln !kun-
15878: tiossa. Mutta jos sitä katsdtaan si1tä närkOkul-         nioittaen seuraavaa:
15879: masta, josta minä .taJ:'kastelin kysymystä vasta-            Nyikyisen energiatilanteen aiheuttamat vai-
15880: tessani, niin kysymyksessä on kansainvalisestä           keudet koskettavat !kansantalouden lkaill.okia alo-
15881: hinta~kehityksestä johtuva 1mstannuspaine, jon-          ja. Va~kaikin energialkustannus•ren osuus ika:svi-
15882: ka kompensoim1seen verovaroilla mei!Hä ei ole            huoneviljelyssä on huomattavan suuri, ei eril-
15883: uatkuvasti maihck~llisuulksia.                           lisrat1kaisuja lkasvihuonevi~jelyn tulkemisdksi ole
15884:                                                          pidetty tässä ti'lanteessa vielä mabdol'Iisina. Kas-
15885:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       viihuonetuotannon energiaihUidlto on py<rittavä
15886:  Kunnioittavasti selvyyden vuoksi teen vielä toi-        pääosiltaan hoitamaan energiapolitiikan yleisten
15887:  sen lisäkysymyksen:                                     .tavoitteiden mukaisesti.
15888: 288                                      Torstaina 28. helmikuuta 1980
15889: 
15890: 
15891:    ·Läbirvuosina harjo1tettav.an eneJJgia.politiikan      5) N:o 31 Ed. Renlund: Turkistarhoja häirit-
15892: ensisijaiseksi tavoiueeksi on asetettu energian           sevästä ilmavoimien lentotoiminnasta ·
15893:  nykyistä tehdkkaampi ja tarkoitu'~senrnukai·
15894: sempi · käyttö sekä kotimaisten polttoa1neiden               P u h e m i e s : Koska ed. Renlund ei ole
15895: käytön ,lisääminen. Näitä 'tarkoituksia varten on         läsnä, kysymys raukeaa.
15896: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon varattu
15897:  määrärahoja, joista ikasvihuoneviljeiyä vwten on            Asia on ·loppuun käsitelty.
15898:  saatavissa avustusta :kodmaisten pdltltoaineiden
15899: käytön lisäämiseen.                                       6) N:o 32 Ed. Holvitie: Janhuan varuskunnan
15900:     Energiaihudllon kehittämistä 1tarkoittavia sel-       sijaintipaikasta
15901: vityksiä jatketaan edelleen, jolloin myös harki-
15902: taan energiaratkaisujen avustustoiminnan iaa-                 Ed. H o 1v i tie : Herr,a puhemies! Esitän
15903: jentamista. Tässä yhteydessä kiinnitetään huo-             kunnioittaen vai1tioneuvoston jäsenen vastatta-
15904:  miota myös kasvihuonetuotannon energiahuol-               vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:.
15905: lon parantamiseen.                                            Oniko hallitus tietoinen siitä, että pudlustus-
15906:     Maa- ja metsätalousministeriön tarko1tuksena          ministeriö antoi Pyhärannan kunnan ymmär.tää
15907: on asettaa lähiaikoina työryhmä selvittämään               J anhuan varuskunnan sHrtyvän mahdol:lisesti
15908: energian hinnannousun aiheuttamia :kustannus-             Reila111 alueeUe eikä Kuuskajaskariin, ja mihin
15909: vaikutuksia kasvihuoneviljelyssä ·sekä myös 'te-          toimiin voidaan vielä ryhtyä asian korjaamisek-
15910: kemään ratkaisuehdotuksia, mi:Jilä tämän kasvi-           'si?
15911: huoneviljelyn kannattavuutta voitaisiin paran-
15912: 'taa.                                                       Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
15913:                                                         mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien
15914:                                                         suulliseen kysymylkseen esitän kunnio~ttavasti
15915:      Ed. Norrback: Herr talman! Jag ber att seuraavaa:
15916:  få framföra följande ,tffiäggsfråga:·                      Pyhärannan Reilassa :sijai:tseva entisen puu-
15917:      Är. regeringen beredd att höja bidragsprocen- tarhakoulun tila ha~nkittiin puolustusvoimrlle
15918:  ten för inves,teringar :vid övergång till inhemsk 1960-luvun [opulla tyydyttämään Lounais-Suo-
15919: energi till t.ex. 50 ellet att ge ett högre bidrag men sotilasläänin varasto-, leiri- ja harjoitus~
15920: än hittills efter behovsprövning?                       pai'J,~:katarpeita. Nimenomaan Turun alueella si-
15921:                                                         jaitsevilla joukko-osas~toilla dli va~keuksia järjes-
15922:                                                         tää koulutusohjeLman mukaisia maastoha:rjoi-
15923:      Puhemies! Pyydän saada esittää seuraavan li-
15924: säJkysymyk:sen:                                         tuksia   ja ammuntoja ·sopivien harjoitusalueiden
15925:                                                         vähäisyyden vuoksi. Mainitun tilan oston yhtey-
15926:      Onko hallitus valmis myöntämään kotimai- dessä ei puolustusministeriö dle sitoutunut si-
15927: sen energian käyttöä vart.en tehtäviin investoin- !joittamaan Reilaan jou'kkoja, laitoksia 1tai esi-
15928: lteihin esim. 50 % :n tuen .tai myöntämään har- kuntia.
15929: kinnan mukaan n)"kyistä :korkeampaa tukea?                  Viime vuoteen asti oli Uuden!kaupungin Jan-
15930:                                                         huaHe sijoitettu Turun rannilkkotykistöcykmen-
15931:      Maa- ja metsätaiousministeri T ä h k ä m a a : tin reservialiurpseerikoulu ja toisen patteriston
15932: Herra puhemies! Vastauksena kansanedus·taja esi:kunta. Janhuan kasarmia'lueen !tai'kennusten
15933: Norrbadkin ensimmäiseen 1isäkysymykseen esi- heikkokuntoisuuden johdosta joudutaan sekä
15934: tän kunnioittaen seuraavaa:           ·                 aliupseedkoulu että esikunta sijoittamaan
15935:                                                         muualle. Maavoimien rauhanaljan organisaa-
15936:     Kotimaisten investointien tuikijärjestelmä on ttiouudistukseen 'liittyen teki puolustusministe-
15937: esiteLty, ja se on kauppa- ja .teollisuusministe- riö viime kesälkuussa päätöksen, jonka mukaan
15938: !tiön :toimialaan kuuluva asia. Kat·soisin kui:ten- aliupseerikoulu siirretään Rauman Kuuslkajaslka-
15939: ikilll, että :tämä olisi eräs toimenpide, jolla voitai- ocin linnalklkeelle siel:lä jo dleviin ltiloib:in ja esi-
15940: ·siin selvästi parantaa :kotimaisen energian käyt· kunta Raumalle siellä olevan etapin yhteylteen
15941: tömahdollisuuksia kasvihuoneviljelyssä ja sa- sopivien tilojen valmistuttua. Aliupseedkoulun
15942: malla myös vähentää energian .aiheuttamia :kus- siirto on jo :toteutettu.
15943: ltarumksia.                                                 Pyhärannan Rdlassa oleva 'leirialue .on dllut
15944:                                                         Lounais-Suomen sotilasläänin joukkojen run-
15945:     Asia on ioppuun käsitelty.                          saassa käy.tössä, joten sen vaikutus koUlutuksen
15946:                                           Suullisia kysymyksiä                                         289
15947: 
15948: 
15949: järjestelyssä ja läpiviennissä on merkittärvä.        sen ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen
15950: Aluet.ta tullaan tässä mielessä edelleen kehittä-     'kysymyksen:
15951: mään.                                                     Mihin toimenpiteisiin 'ha:l:litus aikoo a:yhtyä
15952:                                                       vuonna 1956 eduskunnassa hyväksytyn toivo-
15953:    Ed. H o 1v i tie : Herra rpu'hemies! Arvoi-        muksen toteuttamiseksi Satakunnan tie- ja rvesi-
15954: san ministerin vastaukseen ja länsirannilkon          :raik:ennuspiiriln perustamiseksi?
15955: kuntien talouddliseen ahdinkoon viitaten tie-
15956: dus.telen kunnioittaen:                                   Lii'kenneministeri S a a r 1t o : Herra puhe-
15957:    Ollaanko hall1tuksen piirissä tietoisia •tämän     mies! Ed. Joutsenlahden suuiHseen kysymyk-
15958: .tapaisen varuskunnan myönteisistä vaikutuksis-       seen vas.taan kunnioitJtavasti seuraavaa:
15959: ta •sellaisen pienen kunnan kuin Pyhärannan ta-           Asia on todella ollut esillä 1950-luvulla. Täl-
15960: Jouteen?                                              •löin oli Poriin sijoitettu Turun .tie- ja vesiraken-
15961:                                                       nuspiirin erillinen suunnittelu- ja rakennusyik-
15962:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-         sikkö Turun ja Porin läänin pohjoisosien tienpi-
15963: mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien            'toa vatten. Samoin 1950-luvun puolessavälissä
15964: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         vanattiin perustettavaksi kaavaillulle Satakun-
15965: tavasti, että hallituksessa ollaan tästä seikasta     nan piirille oma piirinumero.
15966: varsin tietoisia. On laskettu, että heijastusvai-         Satakunnan läänin perustamista koskervien
15967: kutuksineen varuskunta merkitsee sijaintikun-         keskustelujen yhteydessä on asia uudestaan
15968: tansa taloudelle samaa kuin keskikokoinen teol-       noussut esiin. Koska piirihallinnon tulisi yleen-
15969: lisuuslaitos.                                         sä noudattaa läänien aluejakoa, johtaisi Sata-
15970:    Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Toisena          kunnan läänin perustaminen myös Satakunnan
15971: lisäkysymyksenä tiedustelen:                           tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseen.
15972:    Ellei varuskuntaa voida enää sijoittaa Reilan
15973: alueelle, mitä puolustusministeriö ajattelee            Asia on loppuun käsitelty,
15974: alueen käyttämisestä kldkonaan toisi'in tarkoi-
15975: tuksiin, esim. ammattikurssikeskuksen toimin-         8) N:o 34 Ed. Joutsenlahti: Erään tien raken-
15976: taan, kalatalouden, marja- ja hedelmäviljelyn tai     tamisen toteuttamisesta Viljakkalan kautta Ku-
15977: kotimaisen energian käytön tutkimiseen, kuten         ruun
15978: Pyhärannan kunta on ehdottanurkin?
15979:                                                         Ed. Joutsen 1a h 't i: Herra puhemies!
15980:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Hetta puhe-         Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
15981: mies! Vastauksena kansanedustaja Helvitien            sen jäsenen vastattavaksi seuraavan •suullisen
15982: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-            kysymyksen:
15983: vasti, että puolustusministeriö yleensä suh-            Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
15984: tautuu myönteisesti kuntien toivomuksiin,             vuonna 1962 eduskunnassa hyväksytyn toivo-
15985: mikäli se omia toimintoja vaarantama~tta on           musaloitteen toteuttamiseksi tien rakentamiseik-
15986: mahdollista. Niin kuin varsinaisessa vastaukses-      si Häijään-Hämeen:kyrön tien ja Vaasan-
15987: sa esitin, tämä Reilassa sijaitseva entinen puu-      Tampereen tien risteyiksen vaiheilta Viljakka1an
15988: .tarhakoulun tila hankittiin nimenomaan poista-       kautta Kuruun?
15989: maan varasto-, leiri- ja harjoitusolosuhteissa val-
15990: linneita puutteellisuuksia. Koska en tarkemmin           Liikenneministeri S a a r ·t o : Herra puhe-
15991: tunne yksityiskohtia, en osaa sanoa, voidaanko        1mies! Ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-
15992:  tämän puutarhakoulutilan rakennukset lähi-           .seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
15993:  alueineen käyttää kansanedustaja Helvitien              Mainittua tiehanketta on selvitetty Tampe-
15994:  mainitsemiin tarkoituksiin.                          reen seutukaavaliiton ja tielaitoksen yhteises·sä
15995:                                                       tieverkkoselvityksessä. Siinä päädyttiin siihen,
15996:    Asia on loppuun käs]teLty.                         että tämän noin 25 kilometrin pituisen ja noin
15997:                                                       25 milj. mk maksavan uuden ·tien rakentaminen
15998:  7) N:o 33 Ed. Joutsenlahti: Satakunnan tie- ja       on perusteltua ja tarpeellista aikaisintaan 1980-
15999:  vesirakennuspiirin perustamisesta                    luvun loppupuolella. Antaessaan eduskunnaUe
16000:                                                       kertomuksensa toimenpiteistään vuonna 1975
16001:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       hallitus tä!hän viitaten katsoi, että kysymyksessä
16002:  Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-       mainittu •toivomusaloite ei anna aihetta enem-
16003:  37 058000001$
16004: 290                                   Torstaina 28. helmikuuta 1980
16005: 
16006: 
16007: piin toi!lllenp1te1slln. Käsitellessään hallituksen     Kuuluuko ministeriön tulkinnan mukaan
16008: kertomusta eduskunta vuonna 197 6 hyväksyi            opiskelu koko kestoajaltaan käsitteen "'ti:lapäi-
16009: 1tämän kannanoton ko. toivomusaloitteen koh-          nen" piiriin?
16010: dalla.
16011:    Kun tämän uuden tien rakentaminen ei näin             Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
16012: ole lähivuosien ohjelmissa, tielaitoksessa rutki-     mies! Vastauksena kansanedustaja Halosen en-
16013: taankin parhaillaan, miten Hämeenkyrön ja VH-         simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta·
16014: jakkalan sekä Kurun alueen yhteyksiä voitaisiin       en seuraavaa:
16015: parantaa nykyistä tiestöä parantamalla. Myös-            Äsken mainksemani ohjeet, jotka ministeriö
16016: kään Kurun alueen kaukoyhteydet eivät näytä           on lähettänyt, edeHyttävät, että yksi vuosi on
16017: vaativan mainitun uuden kalliin 1tien tekemistä,      ,tuo raja. Jokin raja on täytynyt määrätä, ja se
16018: koska yhteydet esim. Poriin tulevat kuntoon           on määrätty yhdeksi vuodeksi.
16019: Parlkanon kautta sen jälkeen, kun Kurun-Par-
16020: kanon tie lähivuosina parannetaan ja päällyste-         Ed. H a 1on en: Hevra puhemies! Esitän
16021: itään. Vastaavasti Kurun yhteydet Vammalan ja         ministeri Koikkalaiselle ~toisen lisäkysymyksen:
16022: Lauttakylän alueelle ovat jo kunnossa Y'löjär-          Missä vaiheessa on 1tällä hetkellä opintotuki-
16023: ven kautta kulkevaa varsin hyväkuntoista tieyh-       Mn ja asumistukilain yhteensovittamista tutki-
16024: teyttä pitkin.                                        van työryhmän työ, ja aiotaa:n!ko ,sitä kiirehtiä?
16025:   A:sia on loppuun käsiJtelty.                           Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
16026:                                                       mies! Vastauksena kansanedustaja Halosen toi-
16027: 9) N:o 35 Ed. Halonen: Opiskelijoiden asu-            seen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
16028: miskustannusten alentamisesta                            Työryhmä, joka on saanut tehtäväkseen mm.
16029:                                                       ~tämän asian selvittämisen, on joutunut eräitten
16030:    Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Esitän             muitten asioitten takia selvittelemään kiireelli-
16031: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          .semmiksi katsomiaan ,asioita, minkä takia tämä
16032: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           asia ei ole valitettavasti edennyt siinä tahdissa
16033:    Mitä hallitus aikoo tehdä sellaisten naimisissa     kuin s~säasiainminis.teriö oli:si t10ivonut. On i1-
16034: olevien opiskelijoiden asumiskustainnusten pie-       meisesti syytä kiirehtiä tämän asian ~selvittelyä,
16035: nentämiseksi, jotlka toisaalta eivät voi naimisis-    jotta se saataisHn lopullisesti 'selväksi ja jotta
16036: sa o'lonsa vuoksi saada opintotukilain nojalla        voitaisiin antaa opiskelijoille ne tiedot, joita he
16037: asumislisää ja jotka toisaalta opiskelun vudksi       ilmeisesti kaipaavat.
16038: erillään asumisen vuoksi jäävät myös asumistu-
16039: kilain mukaisen asumistuen ulkopuolelle?                 Asia on loppuun käsitelty.
16040:     Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
16041: mies! Vastauksena kansanedustaja Ha1osen              10) N:o 36 Ed. Leppänen: Ehkäisypillerien
16042: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-       &haittavaikutusten tutkimisesta
16043: raavaa:
16044:     Sisäasiainministeriön asumistukiasiain käsi,t-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esittän
16045: lte'lemisestä antamien nykyisten ohjeiden mu-         kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-
16046: kaan voidaan opiskelevaHe avioparille myöntää         rt:avaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
16047: asumistukea lain mukaisissa rajoissa, jos heHlä           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tutki-
16048: on varsinainen yhteinen koti siinä kunnassa,          muksissa havaittujen terveydellisten haitttavai-
16049: jossa asumistukea haetaan, ja jos heidän erillään     kutusten vuoksi eräiden e-pillerimerkkien osal-
16050: oleskeluosa on tilapäistä. Tukea myönnetään           ta?
16051: tällöin avioparin asunnoista siihen, joka on kat-
16052: sottava heidän yhteiseksi kodikseen. Nykyisin            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
16053: ei tuk1järjestclmis,sä minkään väestöryhmän           t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
16054: osalta tueta yhden perheen kahdesta asunnosta         edustaja Urpo Leppäsen suulliseen kysymyk-
16055: aiheutuvia menoja.                                    seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
16056:                                                          Lääkkeiden tehon ja turvallisuuden valvonta
16057:    Ed. H a 1 on en: Henra puhemies! Esitän            kuuluu lääkintöhallituksen toimialaan. Apteek-
16058: ministeri Koikkalaiselle seuraavan ensimmäisen        kitavaralain 10 a §:n mukaisesti farmaseuttista
16059: lisäkysymyksen:                                       erikoisvalmisteuta saa maassa myydä ja muutoin
16060:                                             Suullisia kysymyksiä                                        291
16061: 
16062: 
16063: kulutukseen 'luovuttaa lääkintöha1lituksen an- seen esitän, että koska lääkintöhaHituksen teh-
16064: nettua siihen luvan. Lupa myönnetään, kun val- tävänä on nimenomaan valvoa lääkkeiden tehoa
16065: miste on todettu tarkoituksenmukaiseksi eikä ja turvallisuutta, luotan lääkintöhallituksen
16066: sitä sen käyttötavkoituksen huomioon ottaen asiantuntemukseen ja ,tiedän, että se tekee huo-
16067: voida pitää käyttäjälle vaarallisena. Lupa voi- lellista työtä näissä asioissa.
16068: daan peruuttaa, mikäli luvan myöntämisen edel-
16069: Jy:ttämiä perusteita ei ole enää olemassa.                 Ed. Leppänen: Herra puhemies! Es1tän
16070:      Kansanedustaja Leppäsen suullisessa kysy- toisen lisäkysymyksoo:
16071: myksessä ei ilmoiteta, mitä terveydellisiä haitta-         Aikooko hallitus puuttua ehkäisypiHerien ai-
16072: vaikutuksia ja mitä ehkäisytablettivalmisteita ja heuttamien vakavien tapausten - jopa kuole-
16073: -merkkejä tarkoitetaan. Lääkintöhallitus seuraa mantapausten - korvausten järjes·tämiseen, jot-
16074: jo käytössä olevien lääkkeiden turva1lisuutta ta asianomaiset eivät jäisi pelkästään hitaan oi-
16075: mm. lääkkeiden haittava~kutusrekisterin avuHa. keudenkäyntimenettelyn valtaan?
16076: Rekisteriin lääkärit toimittavat iilmo1tuksen ha-
16077: vaitsemastaan tai epäilemästään lääkkeen haitta-           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
16078: vaikutuksesta.                                        1t i 1 ä : Herra puhemies! Jo aikaisemmiiU tote-
16079:      1970-luvun alussa hait.tavaikutusrekis,teriin sin, että lääkintöhallitus hyvin tarkoin valvoo
16080: .saatiin mm. ilmoituksia, joissa ehkäi:sytablettien ehkäisytablettien käyttöä ja seuraa näiden va[-
16081: ~päiltiin olevan yhteydessä tiettyihin verenkier- misteiden haittavaikutuksia.
16082:  tohäiriöihin. Lääkintöhallitus kehotti vuonna
16083:  1973 ehkäisytablettien valmistajia vähentämään            Asia on loppuun käsitelty.
16084: valmisteissa estrogeenihormonin määrää. Sehse-
16085: män ehkäisytablettivalmistetta, joissa estrogee-
16086: nin määrää ei haluttu pienentää, menettivät sa,.
16087: mana vuonna myynthluvan ja poistuivat käytös- 11) N:o 37 Ed. Leppänen: Polttoaineiden val-
16088: tä.                                                    misteveron alentamisesta
16089:      Edellä sanotun muutOiksen jälkeen Suomessa
16090:  käytössä olevien ehkäisytablettien ·terveydelli-
16091:                                                            Ed. Leppänen: Herra pUhemies! Teen
16092:  sistä haitoista ei ole ilmoitettu haittavaikutusre- kunnio1ttavasti valtioneuvoston asianomaisen
16093:                                                        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
16094: kisteriin tai tuotu esiin tutkimuksissa sellaisia
16095: havaintoja, joiden vuoksi valmisteiden käyttö-         myksen:
16096:  tarkoituksen huomioon ottaen niitä voitaisiin             Aikooko hallitus antaa eduskunnal:Ie esityk-
16097:  pitää käyttäjalle vaarallisina. Ehkäisytablettien sen polttoaineiden valmisteverojen alentamises-
16098:  määräämisestä on ·terveyskesJkuksiJle ja lääkä- ta öljyn maailmanmarkkiiUahinnan nousun takia
16099:  reille jaettu yksityisJkohtaiset ohjeet. Näillä py- kuluttaj.ahinnan nousun pysäyttämiseksi?
16100:  ritään mm. ennakolta .su1kemaan pois sellaiset
16101:  henkilöt, joille ehkäisytahlettien käyttö voi             Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
16102:  esim. hei'kentyneen ·terveydentilan vuoksi ai- Va!Stauksena kansanedustaja Leppäsen suulli-
16103:  heuttaa lisääntyneen terveydellisen riskin.           seen kysymykseen esitän koonioittavasti seuraa-
16104:       Lääkintöhallituksen <tehtävänä on seurata vaa:·
16105:  karkkien lääkkeiden ja samalla myös ehkäisytab-           Polttoaineiden hintojen noususta johtuvan
16106:  lettien terveydellisiä haittavaikutuksia ja ryhtyä muiden hintojen korotuspaineen ja asumiskus-
16107:  tarvittaessa apteekkitavaralain 10 a § :n edeHyt- tannusten nousun vähentämiseksi muutettiin
16108:  tämiin toimenpiteisiin.                               Suomessa        verotusjärjestelmää    toukokuussa
16109:                                                        1974 siten, että polttoaineet vapautettiin mke-
16110:       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esitän vaihtoverosta, ja niis.tä on sen järkeen kannettu
16111:  kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           vain pennimääräistä vailmisteveroa. Kun polt-
16112:       Onko hallituksen tiedossa, aikooko lääkintö- toaineet on vapautettu liikevaihtovea.-osta, vero-
16113:  haHitus koko laajuudessaan selvittää ehkäisypii- tetaan niitä tällä hetkellä selvästi lievemmin
16114:  letien aiheuttamat haittavaikutukset Suomessa? kuin muita tuotteita. Yleisen liikevaihtoveron
16115:                                                        ollessa 14 % ovat pohtoaineisiin kohdistuvat
16116:       Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t- verot bensiiniä ja dieselöljyä lukuunottamatta
16117:  •t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan- huomattavasti alhaisemmat eli noin 3 % myyn-
16118:  edustaja Leppäsen ensimmäiseen lisäikysymyk- tihinnasta laskettuna.
16119: 292                                      Torstaina 28. helmikuuta 1980
16120: 
16121: 
16122:    Liikenteessä käytettävien polttoaineiden osal-          jossa tätä asiaa harkitaan ja, jos on mahdollista,
16123: ta viittaan ed. V. Vennamolle äsken antamaanl              otetaan kanta myös tulo- ja menoarvioehdotusta
16124: vastaukseen.                                               tehtäessä ensi vuodelle. Lisaksi meillä on erilli-
16125:    V astaisuudes.sa joudutaan energian verotuk-            nen valmisteverotusta koskeva selvitystyö käyn-
16126: sessa entistä enemmän kiinnittämään huomiota               nissä. Totean lisäksi sen, että selvittämättä ei
16127: myös energiapoliittisiin tavoitte1s1vn, kuten              varmas,ti ole syy•tä vas.tata tähän kysymykseen.
16128: energian säästämiseen ja kotimaisen energian
16129: käytön lisäämiseen. V aitioneuvosto hyväksyi                 Asia on loppuun käsitelty.
16130: maaliskuussa 1979 tätä koskevan energiapoliit-
16131: tisen ohjelman. Energiapo!litiikan neuvosto sel-
16132: vittää parhai'Haan ·ehdotuksia neuvoston kan-              12) N:o 38 Ed. V. Vennamo: Lämmityskus-
16133: nano'to~ksi periaatiteista, joita tulisi noudattaa         tannusten alentamise&ta Pohjois-Suomessa
16134: energiaverotuksessa, hinnoittelussa, tariffeissa              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16135: ja energiansäästöinvestointien rahoituksessa.              Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
16136: Nämä kannanotot pyritään, sikäli kuin ne kos-              myksen:
16137: kevat energian verotus,ta, mahdollisuuksien mu-               MiUä tavoin hallitus tasoittaa Pohjois-Suo-
16138: kaan ottamaan huomioon jo valtion ensi vuoden              men pitemmän ~ämmityskauden ja ankararuman
16139: tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa.                   ilmaston aiheuttamat suuremmat menot ras-
16140:                                                            kaasti nousevien lämmityskustoonusten aikana?
16141:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
16142: kunnioittavasti ·ensimmäi·sen lis~kysymyksen:
16143:                                                               Minis.teri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
16144:    Kun yli markan valmistevero bensiinillä ei              tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-
16145: vle pieni puro erkä 'lievä vero, eikö hintojen             seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
16146: nousua eli inflaatiokehitystä olisi järkevää hilli-
16147: tä va.lmistev·eron alentamisella myös bensiinille?             Lämm1tysöljyn hintaa on jo vuoden 1974 ke-
16148:                                                            säkuun alusta alkaen tasattu ns. y'htenäishinta-
16149:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!         järjestelmän puitteissa. Tämä merkitsee .s1tä, et-
16150: Vastauksena kansanedustaja Leppäsen ensim-                 tä lämmitysörjyn kuluttajahinta on koko maas·sa
16151: mäiseen lisäkysymykseen totean, eHä kansan-                sama paikkakumakohtaisista kuljetus- ja varas-
16152: edustaja Vennrumolle antamas:sani vastauiksessa            tointikustannuksista rii:ppumMta. Tasauksen
16153: tOtesin yleis·eksi periaaJt.t•eeksi 1sen, että valtio ei   vaikutus esimerkiksi Helsingin hitntaan verrat-
16154: verotuksellisin tai muin toimenpitein ryhdy mil-           tuna on Utsjoella yli 13 penniä litralta ja Rova-
16155: lekään kuluttajaryhmälle kompenso~maan öljyn               niemellä yli 4 penniä litralta. Kuljetus- ja varas-
16156: hinnan kohoamisesta aiheutuvia lisäkustannuk-               tointikustannusten kohotessa tapahtuu jabkuvaa
16157: sia. Jos siihen haluaisi lisänäkökulmaa lisätä,            kuluttajahintojen tasaamista jalostamo- ja ran-
16158: niin voisihan todeta mm. sen, että tavalla tai             ni:klkopaikkakunnista etäämmällä olevien paik-
16159: 1toisella samat väestöryhmät kuitenkin aina                kakuntien hyväksi. Kun kansainvälisestä öljyn
16160: maiksavat,                                                 hintojen noususta aiheutuva lisäkustannus on,
16161:                                                            niin kuin ministeri Työläjärvik1n jo tänään ltää:l-
16162:    Ed. L e p p ä n e n : Hena puhemies! Esitän             Iä on lausunut, 1kaitkkien kannettava, hallitus ei
16163: kunnioittavasti toisen lisaky.symy;ksen:                   voi ryhtyä enempiin to1menpiteisiin tässä suh-
16164:    Onko todella niin, että valmisteveroja ei siis           teessa.
16165: missään tapauksessa tulla alentamaan? Voisiko
16166: 'tähän asiaan saada selvän vastauksen, jotta ih-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16167: miset myös tietäisivät hallituksen kannan?                 Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
16168:                                                            säkysymyksen:
16169:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!           Eikö sentään hallitus tunnusta, että talvi
16170: Vastauksena kansanedustaja Leppäsen toiseen                Pohjois-Suomessa on kuukausia pitempi ja pak-
16171: lisäkysymykseen totean, että selvää vastausta en           kanen kovempi lisäten lämmityskustannuksia
16172: voi enkä halua tässä vaiheessa antaa. Minä viit-           monesti kymmenillä prosenteilla?
16173: tasin hallituksen energiapoliittiseen ohjelmaan,
16174: joka on yksimielises.ti hyväksytty, ja viittasin              Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
16175: siihen toimeksiantoon, jonka valtiovarainminis-            tauksena ed. V. Vennamon lisäkysymykseen il-
16176: teriö on antanut energiapolitiikan neuvostolle,            moitan, että hallitus on tietoinen näistä maam-
16177:                                             Suullisia kysymyksiä                                         293
16178: 
16179: 
16180: me eri'laisista maantieteellisistä ja ilmastollisista   uudistaminen ja suna esiintyvien epäkohtien
16181: olosuhteista.                                           korjaaminen ovat näin ollen selvitettävåinä tässä
16182:                                                         toimikunnassa.
16183:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16184: Kunnioittavasti teen toisen lisäkysymyiksen:               Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
16185:   Kun ha!Htus on tietoinen, niin mitä hallitus          Teen vielä arvoisalle minis,terille seuraavan lisä-
16186: maan ha:llituksena aikoo tehdä, että todelliset         kysymyksen:
16187: lämmityskustannukset o:lisiva;t Pohjois-Suomes-            Onko mahdollista, että ny:t tätä uutta raha:Ia-
16188: sa todellisuudessa edes samat Etelä-Suomeen             kia annettaessa potilasta tutkivan lääkärin ja so-
16189: verrattuna?                                             siaaliihalli tuksessa lääkäriinlausuntoa tarkastavan
16190:                                                         lääkärin lääketieteellinen arviointi potilaan ter-
16191:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-          veydentihs,ta yhdenmukaistuu ja siten poistuvat
16192: tauiksena ed. V. Vennamon ,toiseen lisäkysymyk-         aiheettomat invaHdirahaa koskevat hylkäyspää-
16193: seen viittaan alkuperäiseen vastaukseeni, joka          tökset?
16194: osoittaa, että pohtoaineen hinnan tasaukseen on
16195: jo ryhdytty niin laajassa mitassa kuin sitä on pi-         Ministeri E s k e J i n e n : Herra puhemies!
16196: detty mahdollisena. Ulkomaista polttoainetta            Vastaan ed. Koskenniemen lisäkysymykseen
16197: olisi nyt voimakkaasti säästettåivä ja ,siirryttävä     kunnioittavas,ti, että tällaisia suunnitelmia on
16198: kotimaisen polttoaineen käytJtöön. Siihen lienee        ollut hyvin monta kertaa esillä. Luulen, et.tä tä-
16199: suurempia mahdollisuuksia nimenomaan Poh-               män asian joustavammaksi tekeminen on myös
16200: jois-Suomessa. Toivottavasti sttä kautta voidaan        mahdollista invaliidirahalain uudistamisen yh-
16201: siellä lämmityskustannuksia alentaa.                    'teydessä. Epäkohta on ollut juuri siinä, mistä
16202:                                                         edustaja mainksi.
16203:    Asia on Ioppuun käsvtelty.
16204:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
16205: 13) N:o 39 Ed. Koskenniemi: Invaliidiraha-
16206: lain uudistamisesta                                     14) N:o 40 Ed. Laitinen: Yhteistoiminnasta
16207:                                                         yrityksissä annetun lain tiedottamiseen liittyvis-
16208:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!          tä epäkohdista
16209: Esitän arvoisan ministerin vastattavaksi seuraa-
16210: van kysymyksen:                                            Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kun-
16211:    Mihin toimiin hallitus aikoo try'htyä voimassa       nioittavasti esitän •valtioneuvoston asianomaisen
16212: olevan invaliidirahalain uudistamiseksi ja siinä        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
16213: esiintyvien epäkohtien korjaamiseksi?                   myksen:
16214:                                                            Ovatiko hallituksen mielestä sopusoinnussa
16215:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!          keskenään velvoitteet yrityksille yt-lain perus-
16216: Vastaan ed. Koskenniemen 'kysymykseen kun-              teella annettavasta tiedottamisesta yritys•ten
16217: nioittavas:ti, että sosiaali- ja terveysminis,teriö     benkilokunnalle sen käy,tännön kanssa, että eri
16218: on 13. 7. 197 8 asettanut ,toimikunnan, jonka           ministeriöt antavat säännönmukaisesti tiedon
16219: tehtävän:ä on tehdä, huomioon ottaen erityisesti        rahoituspäätöksistään välittömästi lehrustOl:le?
16220: elakelainsäädännössä tapahtunut kehitys, ehdo-
16221: tukset inva:Hdirahajärjestelmän kokonaisuudis-               Sosiaali- ija ,terveysministeri L u j a- P en t-
16222: ,tamiseksi pitäen samalla tavoitteena, että siihen       t i 1 ä : Herra puhemies! Vas,tauks.ena kansan-
16223: sisältyvät asiat saatettaisiin Kansaneläkelaitok-       edustaja Juhani Laitisen suulliseen kysymyk-
16224: sen hoidettaviksi, sekä lisäksi tehdä ehdotukset        seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
16225: kansaneläkejärjestelmän apu- ja hoitolisää kos-              Yhteistoiminnasta yrityksistä annetoo lain
16226: kevien säännösten kehittämis&si kokonaislkus-           mukaan työnantajan tiedottamisvelvollisuus
16227: tannuksia lisäämättä siten, että etuudet kotona         koskee yrityksen sisäistä henki1östölle annetta-
16228: tapahtuvaa hoitoa ja omatoimista selviytymis:tä         vaa tiedottamista. Työnantajan on ennen yhteis-
16229: tukien nykyistä tehokkaammin 'Suuntautuisivat            toimi:ntamenet,telyyn ryhtymistä annettava tar-
16230: sanottua erityistukea ,tarvitseville.                   peelHset tiedot yhteistoiminnan tat1koittamis.ta
16231:     Toimikunta on hiljattain pyytänyt :lisää mää-       asioista samoin kuin yrityksen ,tiJinpäätöksestä,
16232:  räaikaa ,toiminnalleen, ja se päättyy nyt touko-       henkilöstösuunnitelmasta ja pa1kkatilastoinnista
16233: kuun loppuun tänä vuonna. Invaliidirahalain             ,sekä näihin kohdistuvista muutoksista.
16234: 294                                    Torstaina 28. helmikuuta 1980
16235: 
16236: 
16237:     Eri ministeriöiden julkisuuteen antamat rtie-       sista elimistä, joille näiden asioiden vallvonta
16238: dot mm. rahoituspäätöksistä perustuvat valtio-          kuuluu, tulevat .tämän tapaiset ehdotukset, sii-
16239: neuvoston ja eri ministeriöiden antamiin tiedot-        hen palataan uudelleen.
16240: tamisohjeisiin. Niiden mukaan asiois·ta on tiedo-
16241: tettava sen jä1keen, kun niistä on päätetty, ellei        Asia on loppuun käsitelty.
16242: joistakin kysymyksistä erikseen .toisin päätetä.
16243:     Yhteistoimintalakiin sisältyvät työnantajan
16244: tiedottamista koskevat velvollisuudet eivät ole         15) N :o 44 Ed. Miettinen: Säteilysuojalomia
16245: ristiriidassa ministeriöiden julkiselle sanalle ta-     koskevien säännösten yhtenäistämisestä terveys-
16246: pahtuvan tiedotustoiminnan kanssa, .sillä ky-           keskuksissa ja sairaaloissa
16247: ·seessä olevilla tiedotustoiminnoilla on täysin
16248: erilaiset ta:voi tteet.                                    Ed. M i e t •t i n e n : Herra puhemies! Mihin
16249:     Sosiaali- ja terveysministeriö, työmarkkina-        toimenpiteisiin halHtus aikoo ryhtyä terveyskes-
16250:  järjestöt ja yritysdemokratian neuvottelukunta         kusten henkilökunnan säteilysuojalomien ym.
16251: seuraavat tarkoin yhteistoimintalain soveltamis-        vastaavien säännösten yhtenäistämiseksi sairaa-
16252: ta käytännös.sä, ja mikäli aihetta on, tulevat vii-     loiden vastaavien säännösten kanssa terveyskes-
16253: pymättä ryhtymä:än tarvittaviin toimenpiteisiin         kusten röntgenpalveluongelmien helpottamisek-
16254:  mm. työnantajan tiedottamisve1v<>Hisuutta kos-         si? Tähän kysymykseen pyydän kunnioittavas•ti
16255: kevissa asioissa.                                       valtioneuvos•ton asianomaisen jäsenen vastausta.
16256: 
16257:    Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Esitän             Sosiaali- ja .terveysministeri L u j a - P e n t -
16258: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kun-           t i 1ä : Herra puhemies! Esitän kunnioittavasti
16259: nioittavasti ensimmäisen lisäky·sym)11ksen:             vastauksena kansanedustaja Mauri Miettisen
16260:    Kun yritysten ei ole mahdollista ryhtyä lain         •suulliseen kysymykseen seuraavaa:
16261: 10 §:n 2 momentin mukaisiin toimenpiteisiin                 Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
16262: ennen virallisen :tiedon saamista, tiedustelen,         työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää taawe
16263: onko v1reillä järjeste-lyä, että yritys, jota minis-    säteilylomaa koskevien säännösten tarkis.tami-
16264: teriön päätös koskee, saisi päätöksestä tiedon          sesta. Tämä työ on parasta aikaa vireillä. Työn
16265: samanaikaisesti kuin [ehdistö ja muut tiedotus-         kestäess·ä kuullaan myös asianomaisten työnte-
16266: välineet?                                               kijäryhmien edustajia. Työryhmän työn valmis-
16267:                                                         tuttua asia tulee ministeriössä käs1teltåivä:ksi.
16268:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
16269: t i 1ä : Herra puhemies! Tällaista ei ole tällä            Ed. Miettinen : Herra puhemies! Esi-
16270: hetkellä valmisteilla, mutta kuten sanoin, so-          tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
16271: siaaili- ja ·terveysministeriö samoin kuin työ-         sen:l
16272: markkinajärjestöt, yritysdemokratianeuvoutelu-             Onko hallitus •tietoinen, että nykyinen epäsel-
16273: koota ja asianomaiset elimet seuraavat tarkoin          vä tilanne aiheUittaa omalta osaltaan terveyskes-
16274: yhteistoimintalain ·soveltamista ja tulevat rteke-      kusten röntgenpalvelujen saannissa ongelmia;
16275: mään kyllä esityksiä, kun katsovat ne .tar;peelli-      pitääkö hallitus nykyistä tilannetta oikeuden-
16276: sitksi.                                                 mukaisena terveyskeskusten röntgenhenki:lö-
16277:                                                         kunnan kannalta, ja onko hallitulksen tartkoituk-
16278:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Esitän                 sena nopeuttaa .tämän ongelman ratkaisemista,
16279: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            ongelman, joka on ollut olemassa ainakin kaksi
16280: jäsenen vastattavaksi vielä toisen lisäkysymyk-         vuotta?
16281: sen::
16282:    Voiko hallitus myötävaikuttaa ·siihen, että              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
16283: kilpailullisiin näkökohtiin vedoten yritys voisi        d 1 ä: Herra puhemies! Näihin lisäkysymyk-
16284: erityisperustduin esittää tiedon .salassapitoa mi-      siin esLtän vastauksena kunnioittavasti seuraa-
16285: nisteriössä päätöksenteosta?                            vaa:
16286:                                                             Hallitus on tietoinen siitä, että näitä epakoh-
16287:   Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -     'tia on olemassa, ja on juUJri sen vuoksi asettanut
16288: t i 1 ä: Herra puhemies! Tämäkin on sellainen           työryhmän, jos•ta kerroin ensimmäisessä vas-
16289: yksityiskohta, että sen jälkeen, kun asianomai-          tauksessani.
16290:                                              Suullisia kysymyksiä                                    295
16291: 
16292: 
16293:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Toi-                  16) N:o 47 Ed. Nieminen: Huovinrinteen va·
16294: sena lisälkysymyksenä tiedustelen:                      ruskunnan pesulan työllisyyden turvaamisesta
16295:    Onko hallitus tietoinen, että alan asiantunti-
16296: jajärjes.töt, säteilyturvallisuusla1tos, Suomen ra-        P u h e m i e s : Koska ed. Nieminen ei ole
16297: dialogit ja vastaavat pitävät työskentelyolosuh-        paikalla, kysymys raukeaa.
16298: teita eikä työpaikan omistussuhteita ratkaisevi-
16299: na säteilyvahingollisessa 1työssä toimivien koh-           Asia on loppuun käsitelty.
16300: dalla ja asiantuntijajärjestöt siten puoltavat sä-
16301: teilysuojaloman myöntämistä myös terveyskes-
16302: kus,ten henkilökunnalle?
16303:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava .täysis-
16304:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   tunto on huomenna perjantaina kello 13.
16305: t i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus on täysin tie-
16306: toinen täs.tä asiasta. Asianomaiset ~tahot ovat
16307: kääntyneet myös ministeriön puoleen. Se on
16308: myös eräs syy siihen, että on asetettu 1tämä työ-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .48.
16309: ryhmä. Kun työryhmä on työnsä saanut val-
16310: miiksi, hallitus tu1ee uudelleen puuttumaan
16311: asiaan.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
16312: 
16313:   Asia on loppuun käsiteLty.                                                        Eiler Hultin
16314:                   15. Perjantaina 29 päivänä helmikuuta 1980
16315:                                                kello 13
16316: 
16317: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
16318:                                                         12) N:o 13 Ed. Almgren ym.: Eh-
16319:   Ilmoituksia                                        dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16320:                                                      33 §:n muuttamisesta ............. .          306
16321:                                               Siv.      13) N:o 14 Ed. Almgren ym.: Eh-
16322:   Esitellään:                                        dotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
16323:                                                      annetun lain 3 ja 7 § :n muuttamisesta
16324:   Lakialoitteet                                         14) N:o 15 Ed. Almgren ym.: Ehdo-           "
16325:                                                      tus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
16326:     1) N:o 2 Ed. Ahde ym.: Ehdotus                   annetun lain 17 § :n muuttamisesta ....
16327: lai!ksi Suomen Hallitusmuodon muutta-                   15) N:o 16 Ed. Breilin ym.: Ehdotus         "
16328: misesta .......................... .          303    laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n
16329:     2) N :o 3 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus               muuttamisesta .................... .           ,
16330: laiksi yleisistä nimittämisperusteista jul-             16) N:o 17 Ed. Fred ym.: Ehdotus
16331: kisiin virkoihin ja toimiin ........... .            laiksi leimaverolain 16 § :n muuttami-
16332:     3) N:o 4 Ed. Mäki-Hakola ym.: Eh-          "     sesta ............................ .
16333: dotus laiksi Suomen Hallitusmuodon                      17) N:o 18 Ed. Halonen ym.: Ehdo-
16334: 23 § :n muuttamisesta ............. .                tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16335:     4) N:o 5 Ed. Sillantaus ym.: Ehdo-         "     33 ja 57 §:n muuttamisesta ......... .
16336: tus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n              18) N:o 19 Ed. Hautala ym.: Ehdo-           "
16337: muuttamisesta .................... .                 tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16338:     5) N:o 6 Ed. Torikka ym.: Ehdotus          "     muuttamisesta . . .................. .
16339: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-                19) N:o 20 Ed. Hautala ym.: Ehdo-
16340: sesta ............................ .                 tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16341:     6) N:o 7 Ed. Wahlström ym.: Ehdo-          "     17 b ja 65 § :n muuttamisesta ....... .        ,
16342: tukset perusoikeuslaiksi ja laeiksi Suo-                20) N:o 21 Ed. Hetemäki-Olander:
16343: men Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjes-             Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
16344:  tyksen muuttamisesta .............. .               lain 22 §:n muuttamisesta ......... .
16345:     7) N:o 8 Ed. Leppänen ym.: Ehdo-           "        21) N:o 22 Ed. Juntumaa ym.: Eh-
16346: tus laiksi oikeuksista työsuhteessa teh-             dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16347:  tyyn keksintöön ................. .          306    22 § :n muuttamisesta ............. .
16348:     8) N:o 9 Ed. Pystynen ym.: Ehdotus                  22) N:o 23 Ed. Juvela ym.: Ehdo-
16349: laiksi otkeuksista työsuhteessa tehtyyn              tus laiksi liikevaihtoverolain 17 § :n
16350: keksintöön ....................... .                 muuttamisesta . . .................. .         ,.
16351:     9) N:o 10 Ed. Torikka ym.: Ehdo-           "        23) N:o 24 Ed. Kivitie ym.: Ehdo-
16352:  tus laiksi rikoslain 2 lu7un 4 a §:n muut-          tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16353:  tamisesta ........................ .                muuttamisesta . . .................. .
16354:     10) N:o 11 Ed. Viljanen ym.: Ehdo-         "        24) N:o 25 Ed. Korhonen ym.: Eh-            "
16355: tus laiksi rikoslain 2 luvun 4 a § :n muut-          dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16356:  tamisesta ........................ .                29 § :n muuttamisesta ............. .
16357:     11) N:o 12 Ed. Ahde ym.: Ehdotus           "        25) N:o 26 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-          "
16358: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 § :n          dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16359:  muuttamisesta .................... .                4 ja 18 §:n muuttamisesta ......... .
16360:                                                "
16361: 38 058000001S
16362: 298                                 Perjantaina 29. helmikuuta 1980
16363: 
16364: 
16365:                                               Siv.                                                 Siv.
16366:    26) N:o 27 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-                   42) N:o 43 Ed. Mikkola ym.: Ehdo-
16367: dotus laiksi liikevaihtoverolain 4 § :n              tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16368: muuttamisesta . . .................. .        306    22 §:n muuttamisesta .............. .         306
16369:    27) N:o 28 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-                   43) N:o 44 Ed. Pelttari ym.: Ehdo-
16370: dotus laiksi lannoiteverosta annetun lain            tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16371: kumoamisesta ..................... .                 26 §:n muuttamisesta ............. .
16372:    28) N:o 29 Ed. Kuoppa ym.: Eh-              "                                                    "
16373:                                                         44) N:o 45 Ed. Pohjala ym.: Ehdo-
16374: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain            tus laiksi maatilatalouden tuloverolain
16375: 37 §:n muuttamisesta ............. .                 13 § :n muuttamisesta ............. .
16376:    29) N:o 30 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:         "                                                     "
16377:                                                         45) N:o 46 Ed. Pokka: Ehdotus
16378: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-             laiksi tulo- ja varallisuusverolain 18 § :n
16379: lain 37 §:n muuttamisesta ......... .                muuttamisesta .................... .
16380:    30) N:o 31 Ed. E. Laine ym.: Eh-
16381:                                                "                                                    "
16382:                                                         46) N:o 47 Ed. M. Puhakka ym.:
16383: dotus laiksi tappiontasauksesta tulovero-            Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
16384: tuksessa annetun lain kumoamisesta                   lain 36 ja 57 §:n muuttamisesta ..... .
16385:    31) N:o 32 Ed. Laitinen ym.: Eh-
16386:                                                "                                                    "
16387:                                                         47) N :o 48 Ed. Rautiainen ym.: Eh-
16388: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain            dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16389: 22 § :n muuttamisesta ............. .                36 ja 57 §:n muuttamisesta ......... .
16390:    32) N:o 33 Ed. Laitinen ym.: Ehdo-          "                                                    "
16391: tus laiksi maatilatalouden tuloverolain                 48) N:o 49 Ed. Rosnell ym.: Ehdo-
16392: 20 § :n muuttamisesta ............. .                tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16393:    33) N:o 34 Ed. Lampinen ym.: Eh-            "     muuttamisesta .................... .
16394:                                                         49) N :o 50 Ed. Salolainen ym.: Eh-         "
16395: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16396: 21 §:ri muuttamisesta ............. .                dotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
16397:    34) N:o 35 Ed. Lampinen: Ehdo-              "     ta annetun lain 17 § :n muuttamisesta ..
16398:                                                         50) N:o 51 Ed. Sillantaus ym.: Eh-          "
16399: tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16400: 22 § :n muuttamisesta ............. .                dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16401:    35) N:o 36 Ed. Lampinen: Ehdotus            "     muuttamisesta . . .................. .
16402:                                                         51) N:o 52 Ed. Sillantaus ym.: Eh-          "
16403: laiksi ennakkoperintälain 4 § :n muutta-
16404:                                                      dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16405: misesta ...................... · · · · ·
16406:    36) N:o 37 Ed. Leppänen ym.:. Eh-           "     17 b ja 45 § :n muuttamisesta ....... .
16407:                                                         52) N:o 53 Ed. Sillantaus ym.: Ehdo-        "
16408: dotus laiksi asuntotulon verottam1sesta
16409: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n               tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16410: muuttamisesta .................... .                 29 § :n muuttamisesta ............. .
16411:                                                "        53) N:o 54 Ed. Sillantaus ym.: Eh-          "
16412:    37) N:o 38 Ed. Leppänen ym.: Eh-
16413: dotus laiksi investointivarauslain 3 ja              dotus laiksi vuodelta 1981 toimitetta-
16414: 8 § :n muuttamisesta ............... .               vassa valtionverotuksessa sovellettavista
16415:                                                "     veroasteikoista ja veroprosenteista ....
16416:    38) N:o 39 Ed. Leppänen ym.: Eh-                     54) N:o 55 Ed. Sillantaus ym.: Eh-          "
16417: dotus laiksi luottolaitosten varoista myön-          dotus laiksi asuntotulon verottamisesta
16418: nettävistä eräistä korkotukilainoista an-            eräissä tapauksissa annetun lain kumoa-
16419: netun lain 2 § :n muuttamisesta ..... .              misesta ......................... .
16420:    39) N:o 40 Ed. Liedes ym.: Ehdotus
16421:                                                "                                                    "
16422:                                                         55) N:o 56 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
16423: laiksi vuodelta 1981 toimitettavassa val-            dotus laiksi velkojen korkojen vähennys-
16424: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-          oikeuden rajoittamisesta verotuksessa
16425: koista ja veroprosenteista ........... .             annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..... .
16426:    40) N:o 41 Ed. Linna ym.: Ehdotus
16427:                                                "                                                    "
16428:                                                         56) N :o 57 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
16429: laiksi maatilatalouden tuloverolain 12 § :n          dotus laiksi metsätalouden veronhuojen-
16430: muuttamisesta                            ..          nuksista annetun lain 1 §:n muuttami-
16431:    41) N:o    4i. Ei...  M~ii~~ .. Ehdo.tus    "     sesta ............................ .
16432: laiksi verotuslain 72 §:n 1 momentin                    57) N:o 58 Ed. Sillantaus ym.: Eh-          "
16433: 4 kohdan sekä 2, 3 ja 4 momentin                     dotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
16434: kumoamisesta . . .................. .                ta annetun lain muuttamisesta ....... .
16435:                                                "                                                    "
16436:                                                Lakialoitteet                                       299
16437: 
16438:                                                Siv.                                                Siv.
16439:     58) N:o 59 Ed. Sillantaus ym.: Eh-                     74) N:o 75 Ed. V. Vennamo ym.:
16440: dotus laiksi leimaverolain 16 §:n muut-                Ehdotus laiksi työvoimaministeriön oi~
16441: tamisesta ........................ .           306     keudesta myöntää lykkäystä työllisyyspo-
16442:     59) N:o 60 Ed. Starast ym.: Ehdo-                  liittisten suhdannelainojen takaisinmak-
16443: tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain                sulle eräissä tapauksissa annetun lain
16444: 36 § :n muuttamisesta ............. .                  1 §:n muuttamisesta ............... . 306
16445:     60) N:o 61 Ed. A. Stenbäck ym.:             "          75) N:o 76 Ed. V. Vennamo ym.:
16446: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-               Ehdotus laiksi lainoj.en korkoavustuksis-
16447: lain 3 ja 33 §:n muuttamisesta ....... .               ta hätätapauksissa ................. .
16448:     61) N:o 62 Ed. A. Stenbäck ym.:
16449:                                                 "                                                   "
16450:                                                            76) N:o 77 Ed. V. Vennamo ym.:
16451: Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyörä-                 Ehdotus laiksi nestemäisten polttoainei-
16452: verosta annetun lain 17 § :n muutta-                   den varmuusvarastointimaksusta annetun
16453: misesta .......................... .                   lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
16454:     62) N:o 63 Ed. Söderström ym.:              "      annetun lain muuttamisesta ......... .
16455: Ehdotus vientiverolaiksi ............ .                    77) N:o 78 Ed. Viljanen ym.: Eh-
16456:                                                                                                     "
16457:     63) N:o 64 Ed. Valo ym.: Ehdotus            "
16458:                                                        dotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
16459: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n            ta annetun lain muuttamisesta ....... .
16460: muuttamisesta .................... .                       78) N:o 79 Ed. Vänskä ym.: Ehdo-
16461:                                                                                                     "
16462:     64) N:o 65 Ed. P. Vennamo ym.:              "
16463:                                                        tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16464: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain            29 §:n muuttamisesta ............. .
16465: muuttamisesta . . .................. .
16466:                                                 "          79) N:o 80 Ed. Bärlund ym.: EhdOi-
16467:                                                                                                     "
16468:     65) N:o 66 Ed. P. Vennamo ym.:
16469: Ehdotus laiksi tulliverolain 13 §:n muut-              tus kulutusluottolaiksi ............. . 310
16470: tamisesta ........................ .                       80) N:o 81 Ed. Ihamäki ym.: Ehdo-
16471:     66) N:o 67 Ed. P. Vennamo ym.:              "      tus laiksi kansanterveyslain 19 §:n muut-
16472: Ehdotus laiksi makeisverosta annetun                   tamisesta ........................ .
16473: lain muuttamisesta ................. .                     81) N:o 82 Ed. Kauppi ym.: Ehdo-         "
16474:     67) N:o 68 Ed. P. Vennamo ym.:              "      tus laiksi alkoholilain 11 §:n muuttami-
16475: Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain              sesta ............................ .
16476:  5 §:n muuttamisesta ............... .                     82) N:o 83 Ed. Kauppinen ym.: Eh-        "
16477:     68) N:o 69 Ed. P. Vennamo ym.:              "      dotus laiksi alkoholilain 36 § :n muutta- ·
16478: Ehdotus laiksi nestemäisten polttoainei-               misesta .......................... .
16479: den varmuusvarastointimaksusta annetun                     83) N:o 84 Ed. Kortesalmi ym.:           "
16480:  lain 3 §:n muuttamisesta ........... .                Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoin-
16481:     69) N:o 70 Ed. V. Vennamo ym.:              "      nin vähentämiseksi annetun lain 13 §:n
16482: Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista ve-              muuttamisesta . . .................. .
16483:  rotuksessa tehtävistä vähennyksistä anne-                 84) N:o 85 Ed. E. Laine ym.: EhdOi-      "
16484:  tun lain 7 §:n muuttamisesta ....... .                tus laiksi alkoholilain 59 a § :n muuttami-
16485:     70) N:o 71 Ed. V. Vennamo ym.:              "      sesta ............................ .
16486:  Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muut-                   85) N:o 86 Ed. Leppänen ym.: Eh-         "
16487:  tamisesta ........................ .                  dotus laiksi kansanterveyslain voimaan-
16488:     71) N:o 72 Ed. V. Vennamo ym.:              "      panosta annetun lain 3 §:n 4 momentin
16489:  Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain                 kumoamisesta . . .................. .
16490:  63 § :n, työnantajan sosiaaliturvamaksus-                 86) N:o 87 Ed. Linna ym.: Ehdotus        "
16491:  ta annetun lain 18 § :n ja liikevaihtovero-           laiksi alkoholilain 36 §:n muuttamisesta
16492:  lain 81 §:n muuttamisesta ......... .                     87) N:o 88 Ed. Pokka ym.: Ehdotus        "
16493:     72) N:o 73 Ed. V. Vennamo ym.:               "      laiksi alkoholilain 5 §:n muuttamisesta
16494:  Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyörä-                    88) N :o 89 Ed. Savola ym.: Ehdotus      "
16495:  verosta annetun lain 7 § :n muuttami-                 laiksi yliopistollisista keskussairaaloista
16496:  sesta ............................ .                   annetun lain 8 § :n muuttamisesta ....
16497:      73) N:o 74 Ed. V. Vennamo ym.:             "          89) N:o 90 Ed. Söderström ym.: Eh-       "
16498:  Ehdotus laiksi alueellisesta kuljetustues-            dotus laiksi terveydenhoitolain 43 §:n
16499:   ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..               muuttamisesta . . .................. .
16500:                                                 "                                                   "
16501: 300                                      Perjantaina 29. helmikuuta 1980
16502: 
16503: 
16504:                                                     Siv.                                               Siv.
16505:    90) N:o 91 Ed. Ihamäki ym.: Eh-                            106) N:o 107 Ed. Kaarna ym.: Eh-
16506: dotus låiksi kunnallislain 122 ja 134 § :n                 dotus laiksi kansakoululain 27 §:n muut-
16507: muuttamisesta . . .................. . 310                 tamisesta ........................ . 312
16508:    91) N:o 92 Ed. M. Järvenpää: Ehdo-                         107) N:o 108 Ed. Korhonen ym.: Eh-
16509: tus laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698                       dotus laiksi opintotukilain 10 §:n muut-
16510: annetun kuninkaallisen säännön 7 §:n                       tamisesta ........................ .
16511: kumoamisesta .................... .                           108) N:o 109 Ed. Kortesalmi ym.:
16512:                                                                                                         "
16513:    92) N:o 93 Ed. Kivitie ym.: Ehdo-
16514:                                                      "
16515:                                                            Ehdotus la1ksi yliopistojen ja korkeakou-
16516: tus laiksi kunnalle suoritettavasta katu-                  lujen ylioppilaskunnista ja muista opis-
16517: maksusta annetun lain 4 §:n muutta-                        kelevan nuorison yhteenliittymistä ....
16518: misesta ................. ·. · · · · · · · ·                                                            "
16519:                                                      "        109) N:o 110 Ed. Kuoppa ym.: Eh-
16520:    93) N:o 94 Ed. Knuuttila ym.: Eh-                       dotus laiksi kehitysalueiden ammatilli-
16521: dotus laiksi kadun ja eräiden yleisten                     sen koulutuksen tukemisesta annetun
16522: alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta                      lain 11 §:n muuttamisesta ......... .
16523: annetun lain muuttamisesta ......... .                                                                  "
16524:    94) N:o 95 Ed. Knuuttila ym.: Eh-
16525:                                                      "        110) N:o 111 Ed. Lahti-Nuuttila
16526:                                                            ym.: Ehdotukset laeiksi opintotukilain
16527: dotus laiksi kunnalle suoritettavasta katu-                2 §:n ja kansanopisto1en valtionavusta
16528: maksusta annetun lain 13 §:n muut-                         annetun lain 4 §;n muuttamisesta
16529: tamisesta ....................... ·.                 ,                                                  "
16530:    95) N:o 96 Ed. Lo.irkkanen: Ehdo-                          111) N:o 112 Ed. Leppänen ym.:
16531: tus laiksi metsästyslain 34 §:n muutta-                    Ehdotus laiksi opintotukilain 6 §:n
16532: misesta ......................... · .                ,     muuttamisesta . . .................. .
16533:                                                                                                         "
16534:    96) N:o 97 Ed. Perho ym.: Ehdotus                          112) N:o 113 Ed. Nieminen-Mäky-
16535: laiksi oikeudesta hankkia maa- ja met-                     nen ym.: Ehdotus laiksi opintotukilain
16536: sätalousmaata annetun lain 3 §:n muut-                     10 §:n muuttamisesta ............. .
16537:                                                                                                         "
16538: tamisesta ........................ .                 ,        113) N:o 114 Ed. Toiviainen ym.:
16539:    97) N:o 98 Ed. Raatikainen ym.:                         Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n
16540: Ehdotus laiksi rakennuslain muuttami-                      muuttamisesta . . .................. .       ,
16541: sesta ............. · . · · · · · · · · · · · · · ·  ,        114) N:o 115 Ed. P. Vennamo ym.:
16542:    98) N:o 99 Ed. Raudaskoski ym.: Eh-                     Ehdotus laiksi opintotukilain 7 §:n
16543: dotus laiksi kaavoitusalueiden jakolain                    muuttamisesta . . .................. .       ,
16544: muuttamisesta . . .................. .                        115) N:o 116 Ed. P. Vennamo ym.:
16545:    99) N: o 100 Ed. Sillantaus ym.: Eh-              "
16546:                                                            Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n
16547: dotus laiksi kunnallislain muuttamisesta                   muuttamisesta .................... .
16548:    100) N:o 101 Ed. Söderman ym.:                    "                                                  "
16549:                                                               116) N:o 117 Ed. Laitinen ym.: Eh-
16550: Ehdotus laiksi evankelisluterilaisen kir-                  dotus laiksi metsänparannuslain muutta-
16551: kon palkkauslain muuttamisesta ..... .                     misesta ........................ · · · 313
16552:    101) N:o 102 Ed. Tennilä ym.: Eh-                 "
16553:                                                               117) N:o 118 Ed. Leppänen ym.:
16554: dotus laiksi kunnalle suoritettavasta ka-                  Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaami-
16555: tumaksusta annetun lain muuttamisesta                      sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
16556:    102) N:o 103 Ed. P. Vennamo ym.:                  "                                                  "
16557: Ehdotus laiksi koiraverosta annetun lain                      118) N:o 119 Ed. Maijala ym.: Eh-
16558: 3 § :n muuttamisesta ............... .                     dotus laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-
16559:    103) N:o 104 Ed. V. Vennamo ym.:                  "     luyhdistysten ja sonninpitoyhtymien val-
16560: Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleus-                  tionavustuksista annetun lain 1 ja 2 §:n
16561: luokituksesta annetun lain 6 § :n muut-                    muuttamisesta . . .................. .
16562:                                                                                                         "
16563: tamisesta ........................ .                 ,        119) N:o 120 Ed. Maijala ym.: Eh-
16564:    104) N:o 105 Ed. V. Vennamo ym.:                        dotus laiksi lampaiden tuotannontark-
16565: Ehdotus laiksi katurasitusten poistami-                    kailun ja keinosiemennystoiminnan val-
16566: sesta kiinteistöiltä ................. .             ,     tionavustuksista ................... .
16567:    105) N:o 106 Ed. Westerlund ym.:                           120) N:o 121 Ed. P. Puhakka ym.:
16568:                                                                                                         "
16569: Ehdotus laiksi kunnallislain muuttami-                     Ehdotus laiksi metsänhoitoyhdistyksistä
16570: sesta ........................ · .. · ·              ,     annetun lain 8 §:n muuttamisesta ....
16571:                                                                                                         "
16572:                                                Lakialoitteet                                         301
16573: 
16574:                                                Siv.                                                  Siv.
16575:    121) N:o 122 Ed. P. Vennamo ym.:                    4 momentin sekä peruskoulun viranhal-
16576: Ehdotus laiksi pellon käytön rajoittami-               tijain palkkauksesta, eläkkeestä ja perhe-
16577: sesta annetun lain muuttamisesta ..... .       313     eläkkeestä annetun lain 23 § :n 2 mo-
16578:    122) N:o 123 Ed. Ahde ym.: Ehdo-                    mentin kumoamisesta . . ............ .        313
16579: tus laiksi lapsilisälain 1 ja 2 § :n muut-                 138) N:o 139 Ed. Kuoppa ym.: Eh-
16580: tamisesta ........................ .                   dotus laiksi työsopimuslain muuttami-
16581:                                                 "      sesta ............................ .
16582:    123) N:o 124 Ed. Ajo ym.: Ehdotus                                                                  "
16583: laiksi invaliidihuoltolain 3 ja 4 § :n muut-               139) N:o 140 Ed. Lahti-Nuuttila
16584: tamisesta ........................ .                   ym.: Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
16585:     124) N:o 125 Ed. Eenilä ym.: Eh-            "      35 §:n muuttamisesta ............. .
16586: dotus laiksi työturvallisuuslain 47 § :n                   140) N:o 141 Ed. J. Laine ym.:
16587:                                                                                                       "
16588: muuttamisesta .................... .                   Ehdotus laiksi tapaturmakorvausten ko-
16589:                                                 "      rottamisesta annetun lain 2 § :n muut-
16590:     125) N:o 126 Ed. Helminen ym.:
16591: Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain 32 § :n             tamisesta ........................ .
16592: muuttamisesta .................... .                       141) N:o 142 Ed. Leppänen ym.: Eh-         "
16593:     126) N:o 127 Ed. Hyrynkangas ym.:
16594:                                                  "     dotus laiksi eräistä poikkeuksista valta-
16595: Ehdotus la1ksi työsopimuslain muuttami-                kunnallisista työttömyyskassoista annet-
16596: sesta ............................ .                   tuun lakiin ....................... .
16597:                                                 "          142) N:o 143 Ed. Lillqvist: Ehdo-          "
16598:     127) N:o 128 Ed. Hyrynkangas ym.:
16599: Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n             tus laiksi sairausvakuutuslain muutta-
16600: muuttamisesta .................... .                   misesta .......................... .
16601:                                                  "         143) N:o 144 Ed. Mattila ym.: Eh-          "
16602:     128) N :o 129 Ed. Hyrynkangas ym.:                 dotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläke-
16603: Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n             lain 10 §:n ja yrittäjien eläkelain 9 §:n
16604:  muuttamisesta .................... .                  muuttamisesta .................... .
16605:     129) N:o 130 Ed. Jaakonsaari: Eh-            "                                                    "
16606:                                                            144) N:o 145 Ed. Mattsson ym.:
16607: dotus laiksi palvelukseen kutsutun ase-                Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
16608:  velvollisen työ- tai virkasuhteen jatku-              muuttamisesta .................... .
16609:  misesta annetun lain 3 §:n muutta-                        145) N:o 146 Ed. Mikkola ym.: Eh-          "
16610:  misesta .......................... .                  dotus laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n
16611:     130) N:o 131 Ed. Jaatinen ym.: Eh-           "
16612:                                                        muuttamisesta .................... .
16613:  dotus laiksi työehtosopimuslain 7 ja                      146) N:o 147 Ed. Muroma ym.: Eh-           "
16614:  9 §:n muuttamisesta ............... .                 dotus laiksi lapsilisälain muuttamisesta
16615:     131) N:o 132 Ed. Joutsenlahti ym.:           "         147) N:o 148 Ed. Mäkynen ym.:              "
16616:  Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n            Ehdotus laiksi työaikalain 3 § :n muutta-
16617:  muuttamisesta .................... .                  misesta .......................... .
16618:     132) N :o 133 Ed. Juhantalo: Ehdo-           "         148) N:o 149 Ed. Niskanen ym.: Eh-         "
16619:  tus laiksi kansaneläkelain 27 § :n muut-              dotus laiksi työsopimuslain 3 ja 43 §:n
16620:  tamisesta ........................ .                  muuttamisesta .................... .
16621:     133) N:o 134 Ed. Kangas ym.: Ehdo-           "                                                    "
16622:                                                            149) N:o 150 Ed. M. Puhakka ym.:
16623:  tus laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n                 Ehdotus laiksi eläkkeensaajien asumis-
16624:  muuttamisesta .................... .                  tukilain 6 § :n muuttamisesta ....... .
16625:     134) N:o 135 Ed. Kauppi ym.: Eh-             "                                                    "
16626:  dotus laiksi valtion perhe-eläkelain voi-                 150) N:o 151 Ed. P. Puhakka ym.:
16627:  maanpanolain 5 §:n muuttamisesta ....                 Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20
16628:     135) N:o 136 Ed. Kauppi ym.: Eh-             "     §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja
16629:  dotus laiksi kansanedustajain perhe-elä-              valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
16630:                                                            151) N:o 152 Ed. Rihtniemi-Koski           "
16631:  kelain 18 §:n muuttamisesta ....... .
16632:     136) N:o 137 Ed. Kivitie ym.: Eh-            "     ym.: Ehdotus laiksi työntekijäin eläke·
16633:  dotus laiksi asumistukilain 2 §:n muut-               lain 4 § :n muuttamisesta ........... .
16634:  trunisesta ........................ .                     152) N:o 153 Ed. Ronkainen ym.:
16635:                                                                                                       "
16636:     137) N:o 138 Ed. Korhonen ym.:               "     Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-
16637:  Ehdotus laiksi valtion eläkelain 4 § :n                tun lain 2 § :n muuttamisesta ....... .
16638:                                                                                                       "
16639: 302                                    Perjantaina 29. helmikuuta 1980
16640: 
16641: 
16642:                                                  Siv.                                                   Siv.
16643:    153) N:o 154 Ed. Rosnell ym.: Eh-                      A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
16644: dotus laiksi lapsilisälain 1 ja 13 § :n                 nan mietintö n:o 3; sanottu päätös (VNP
16645: muuttamisesta . . .................. .           313    n:o 3 ).
16646:    154) N:o 155 Ed. Saukkonen ym.:                        166) Pohjoismaiden neuvos·ton Suo-
16647: Ehdotus laiksi rintamasotilaseläkelain                  men valtuuskunnan kertomus Pohjo~smai­
16648: 8 §:n muuttamisesta ............... .                   den neuvoston toiminnasta vuodelta 1979         317
16649:    155) N:o 156 Ed. Savolainen ym.: Eh-           "       A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
16650: dotus laiksi kansaneläkelain 30 § :n                    nan mietintö n:o 3; mainittu kertoanus.
16651: muuttamisesta . . .................. .
16652:    156) N:o 157 Ed. Suonio ym.: Eh-               "
16653: dotus laiksi lapsen hoitotuesta annetun                   Ensimmäinen käsittely:
16654: lain 2 §:n muuttamisesta ........... .
16655:    157) N:o 158 Ed. Söderman ym.:                 "        167) Ehdotus laiksi lainojen myöntä-
16656: Ehdotus laiksi työturvallisuuslain muut-                misestä vientimaksuna kertyvis•tä varoista
16657: tamisesta ........................ .                    annetun lain 5 a § :n muuttamisesta ....        327
16658:    158) N:o 159 Ed. Uitto ym.: Eh-                "       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
16659: dotus laiksi yhteistoiminnasta yrityk-                  nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
16660: sissä annetun lain 6 § :n muuttami-                     186 ( 1979 vp.).
16661: sesta ............................ .                       168) Ehdotukset laeiksi merimieselä-
16662:    159) N:o 160 Ed. P. Vennamo ym.:               "     kelain ja työntekijäin eläkelain 12 a §:n
16663: Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 a § :n muut-             muuttamisesta .................... .
16664: tamisesta ........................ .                      A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan      "
16665:    160) N:o 161 Ed. P. Vennamo ym.:               "     mietintö n:o 1; hallituksen es1tys n:o 175
16666: Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 § :n muut-               (1979 vp.).
16667: tamisesta ........................ .
16668:    161) N:o 162 Ed. Westerlund ym.:               "
16669: Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläke-                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
16670: lain 6 § :n muuttamisesta ........... .                 Helle.
16671:    162) N:o 163 Ed. Leppänen ym.:                 "
16672: Ehdotus laiksi sotalaitokselle rauhanai-
16673: kana annettavista luontaissuorituksista                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
16674: annetun lain 47 §:n muuttamisesta                314    edustajat Almgren, Breilin, Elo, Hyrynkangas,
16675:                                                         Jokela, Aila Jokinen, Juntumaa, Kangas, Kaup-
16676:   Ainoa käsi.ttely:                                     pinen, Kemppainen, Kivistö, Koppanen, J. Lai-
16677:                                                         ne, Lampinen, Melin, Pelttari, Petäjäniemi, Pii-
16678:    163) Ehdotus eräiden Suomen ja Nor-                  pari, Pohjala, Puolanne, Rajantie, Rantala,
16679: jan välisen valtakunnanrajan vuosina                    Saukko, A. Stenbäck, Sundqvist, Tamminen,
16680: 1975 ja 1976 suoritetussa rajankäynnissä                Vähäkangas, Väyrynen, Yläjärvi ja ZiJJliacus.
16681: todettujen rajalinjan muutosten hyväksy-
16682: misestä .......................... .
16683:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-      "
16684: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
16685: n:o 187 ( 1979 vp.).                                    Ilmoitusasiat:
16686:    164) Valtioneuvoston päätös 30 päi-
16687: vältä marraskuuta 1979 kevyen poJttoöl-                 Lomanpyynnöt
16688: jyn valmisteveron väliaikaisesta alentami-
16689: sesta ............................ .                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
16690:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "     västä virkatehtävien vuoksi edustajat Kivistö ja
16691: nan mietintö n:o 2; sanottu päätös (VNP                 Väyrynen sekä yksityis•asiain taki'a edus:trujat
16692: n:o 1 ).                                                Almgren, Breilin, Hyrynkangas, Aila Jokinen,
16693:    165) Valtioneuvoston päätös 27 päi-                  Juntumaa, Kemppainen, Pelttari, Rajantie, A.
16694: vältä joulukuuta 1979 paahtamll!ttoanan                 Stenbäck, Vähäkangas ja Yläjärvi, tulevan maa-
16695: kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta       317    IJlskuun 7 päivään :saiu:auden vuoksi ed. Saukko
16696:                                                     Lakialoitteet                                          303
16697: 
16698: 
16699: ja yksityisasiain takia ed. Kauppinen, virkateh-            mistuneet valiokuntaan lähettämistä varten,
16700: tävien vuoksi tulevan maaliskuun 11 päivään                 jonka vuoksi haluaisin muutaman sanan valio-
16701: ed. Sundqvist, tulevan maaliskuun 4 päivästä                kunnille lausua yleensä näiden aloitteiden käsit-
16702: edustajat P. Stenbäck ja Väyrynen, 4 päivästä 7              telystä ja eduskunnan tavasta suhtautua kansan-
16703: päivään edustajat Ajo, Björklund, Hetemäki-                 edustajien tekemiin aloitteisiin.
16704: Olander, Hirvelä, H. Järvenpää, Kanerva, Kar-                   Valtiopäiväjärjestyksen periaatteiden mu-
16705: huvaara, Knuuttila, Koivisto, Liikanen, Lill-               kaanhan eduskunnassa on varsinaisesti kaksi
16706: qvist, Palmunen, Saarto, Savola, A. Stenbäck,               mahdollisuutta ryhtyä lainsäädäntötyöhön käy-
16707: Söderström, Työläjärvi, Westerlund ja Väänä-                tännössä. Toinen on se, että hallitus antaa jon-
16708: nen ja 7 päiväs•tä .edustajaJt Luja-Penttilä ja             kin lain säätämisestä tai muuttamisesta esityk-
16709: Taxell.                                                     sen, ja toinen on se, että yksi tai useampia kan-
16710:                                                             sanedustajia tekee asiasta aloitteen. Näin siis
16711:                                                             tässä mielessä kansanedustajien aloitteet ja eri-
16712: VaHokuntien jäsenet                                         tyisesti lakialoitteet, jotka nyt ovat valiokun-
16713:                                                             taan lähetettävänä, muodostavat olennaisen
16714:   Ensimmäinen             varapuhemies:                     osan eduskunnan työstä. Ilman kansanedus-
16715: Luetaan valiokuntien täydennysvaaleja koskeva               tajien aloitteita ja ilman kansanedustajien aloi-
16716: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                       teoikeutta eduskunta olisi täysin riippuvainen
16717:                                                             yksinomaan hallituksen eduskunnalle antamista
16718:   Sihteeri lukee:                                           esityksistä eikä se voisi oma-aloitteisesti ryhtyä
16719:                                                             minkäänlaiseen lainsäädäntötyöhön, vaikka jopa
16720: "Eduskunnan valitsijamiehet                                 eduskunnan enemmistö sitä haluaisi.
16721: 29 päivänä helmikuuta 1980                                      Kun viime aikoina on voimakkaasti puhuttu
16722: N:o 5                                                       julkisuudessa siitä, että hallituksen "matala pro-
16723:                                                             fiili", niin kuin sitä sanotaan, on johtanut sii-
16724:                Eduskunnalle                                 hen, että eduskuntaan ei ole saatu käytännölli-
16725:                                                             sesti katsoen minkäänlaisia hallituksen esityk-
16726:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-              siä, niin kansanedustajien aloitteet siinä suh-
16727: mo1ttava~t, ettähe ovat tänään helmikuun 29                 teessa muodostuvat tänä päivänä yhä tärkeäm-
16728: päivänä 1980 valinneet ed. Ulla J ä r v i -                 miksi. Eduskunnalla, joka potee kovasti työpu-
16729: 1 e h d o n talousvaliokunnan jäseneksi ja so-              laa - se on jo nyt näkynyt näiden valtiopäivien
16730: siaalivaliokunnan varajäseneksi.                            alussa useissa valiokunnissa, joilla ei ole min-
16731:                                                             käänlaisia esityksiä käsiteltävänään hallitukselta
16732:              Valitsijamiesten puolesta:                     - olisi nyt erinomaisen hyvät mahdollisuudet
16733:                                                             ryhtyä käsittelemään kansanedustajien tekemiä
16734:          Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                      aloitteita.
16735:                           Sihteeri George Paile"                Tämän päivän päiväjärjestyksessä on 162 kpl
16736:                                                             kansanedustajien lakialoitteita, joita kaikkia on
16737:                                                             varmasti huolella valmistettu ja joita lakialoit-
16738:                                                             teita ovat kaikki eri eduskuntaryhmät tehneet.
16739: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:   SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP puolueena ovat
16740:                                                             kautta aikojen koko olemassaolonsa ajan voi-
16741: 1)-6) Lakialoitteet n:o 2-7                                 makkaasti korostaneet aloitteiden tekemisen
16742:                                                             merkitystä ja aloitteiden käsittelemisen merki-
16743: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.                tystä, ja erityisesti sen vuoksi olen halunnut täs-
16744:                                                             säkin yhteydessä asiaan kiinnittää huomiota.
16745:    Ensimmäinen             varapuhemies:                    Eduskunnan valiokunnat, jotka potevat työpu-
16746: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet-              laa, voisivat ja niiden tulisi nopeasti ja tehok-
16747: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                           kaasti ryhtyä sekä näiden aloitteiden käsittelyyn
16748:                                                             että niiden viime valtiopäivillä tehtyjen satojen
16749:   Keskustelu:                                               aloitteiden käsittelyyn, jotka yhä edelleen ma-
16750:                                                             kaavat käsittelemättöminä valiokunnissa.
16751:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                          On enemmän kuin hämmästyttävää, että tä-
16752: sanedustajien tekemät lakialoitteet ovat nyt vai-           mä eduskunta vaalien jälkeisenä aikana ei ole
16753: 304                                    Perjantaina 29. helmikuuta 1980
16754: 
16755: 
16756: kyennyt käsittelemään yhtä ainutta minkään               teet ovat täyttäneet jo sen propagandatarkoi-
16757: muunlaista aloitetta kuin sellaiset aloitteet, jot-      tuksen äänestäjille päin, kun ne on tehty, eikä
16758: ka ovat suoranaisesti liittyneet rinnakkaisaloit-        niitä haluta käsiteltävän siksi, että niitä joudut-
16759: teina hallituksen esityksiin tai jotka ovat liitty-      taisiin jopa oman ryhmän toimesta täällä edus"
16760: neet suoranaisesti raha-asia-aloitteina valtion tu-      kunnassa vastustamaan. Siinä suhteessa SMP:n
16761: lo- ja menoarvioesitykseen. Kaikki muut aloit-           suhtautuminen aloitteisiin on täysin toisenlai-
16762: teet, jokaikinen kansanedustajien äänestäjiltään         nen. Me olemme tehneet aloitteemme, me tu-
16763: saama ajatus, jotka aloitteiden muodossa tänne           lemme niitä puolustamaan kaikissa käsittelyvai-
16764: eduskuntruan ovat tuodut, ovat eddleen kirsi:t-          heissa, kuten tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
16765: telemättä, eikä valiokunnissa siitä huolimatta,          teydessäkin on paljastunut, ja me olemme todel-
16766: että sekä julkisuudessa että kansanedustajien            la vakavalla mielellä äänestäjiltä saamiemme
16767: toimesta eri yhteyksissä on voimakkaasti esitet-         velvoitusten mukaisesti suhtautuneet kansan-
16768: ty toivomuksia näiden aloitteiden käsittelyn             edustajien aloiteoikeuteen. Eduskunnan arvo-
16769: aloittamiseksi, ole siihen halua ollut. Erityisesti      valtaa ja arvostusta suuren yleisön silmissä pa-
16770: V'aliokuntien puheenj01htajat ovat suh!truutuneet        rantaisi huomattavasti se, että eduskunta käsit-
16771: enemmän kuin nuivasti ajatukseen ryhtyä aloit-           telisi kaikki saamansa asiat ja että eduskunta
16772: teita käsittelemään, vaikka jopa eduskunnan it-          noudattaisi aloitteiden käsittelyssä edes niitä
16773: sensä hyväksymä työjärjestys ja asioiden käsitte-        pelisääntöjä ja ohjeita, joita se itse itsellensä on
16774: lyjärjesty!S vaHdkunnissa tätä edeiliyttäisivä't. Sii-   hyväksynyt.
16775: nähän on eduskunta päättänyt näidenkin valtio-
16776: päivien alussa, että sitten kun hallituksen esi-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun on kysymys
16777: tyksiä ei ole käsiteltävänä, niin seuraavaksi kii-       aloitteista, niin totean, että parlamentarismiin
16778:  reellisyysjärjestyksessä valiokunnan tulee ryhtyä       kuuluu ehdottomasti kansanedustajien aloiteoi-
16779: käsittelemään ensin lakialoitteita ja sitten muita       keus ja eduskunnalle kuuluu velvollisuus käsi-
16780: aloitteita, kun lakialoitteet on käsitelty. Tässä        tellä nämä aloitteet. Esimerkiksi Ruotsi ja Suo-
16781: suhteessa siis eduskunta ei noudata edes itsensä         mi ovat samankaltaisia maita poliittisesti ja yh-
16782: hyväksymiä työmenetelmiä ja työjärjestystä,              teiskunnallisesti ja Ruotsissa on samankaltainen
16783: vaan jättäytyy täydellisen tekemättömyyden ti-           parlamentaarinen järjestelmä kuin meillä. Tietä-
16784: laan heti, kun hallitus on samanlaiseen tilaan           mämme mukaan Ruotsin valtiopäivillä, Ruotsin
16785: ajautunut.                                               eduskunnassa, käsitellään kaikki aloitteet. Näin
16786:     Herra puhemies! Olen tämän puheenvuoroni             ei valitettavasti tapahdu Suomessa, ja katsoisin-
16787: halunnut käyttää nimenomaan siksi, että Suo-             kin, että eduskunnan johdon, puhemiesneuvos-
16788:  men kansa odottaa, että eduskunta tekee työtä,          ton, velvollisuus olisi huolehtia, että aloitteet
16789: Suomen kansa odottaa, että eduskunta tekee               käsitellään meilläkin valiokunnissa. Nythän on
16790:  työtä silloinkin, kun hallitus ei ole siihen kyen-      tällä hetkellä sellainen omituinen tilanne todel-
16791:  nyt eikä ole kyennyt eduskunnalle esityksiä an-         la, että kun hallitus harjoittaa "matalan profii-
16792:  tamaan. Tämän vuoksi Suomen kansa odottaa,              lin" politiikkaa ja hallitukselta tulee vähän esi-
16793:  että eduskunta todella vakavalla mielellä paneu-        tyksiä tänne eduskuntaan, niin nyt on ainakin
16794:  tuu ja ryhtyy käsittelemään näitä aloitteita, jot-      eduskunnan talousvaliokunta hetkellisesti ryh-
16795: ka kaikki varmasti vakavalla mielellä on tehty,          distynyt ja päättänyt ryhtyä käsittelemään aina-
16796:  ja jos eivät ole kaikki tehtyjä, niin silloin valio-    kin kolmea erillistä aloitetta: ed. Eenilän laki-
16797:  kuntakäsittelyssä viimeistään paljastuu, ketkä          aloitetta liikkuvasta kaupasta annetun lain
16798:  kansanedustajat ovat tosissaan aloitteita tehneet       muuttamisesta, ed. Leppäsen toivomusaloitetta
16799:  ja ketkä ovat tehneet niitä vain propagandamie-         suurmarkettien perustamisen kieltävän lain ai-
16800: lessä. Tässä suhteessa tuleekin hakematta mie-           kaansaamisesta ja ed. Työläjärven toivomusaloi-
16801: leen ajatus, että kun eduskunnan enemmistö ja            tetta, joka myös koskee suurmyymälöiden pe-
16802:  valiokuntien enemmistöt ovat suhtautuneet vas-          rustamisen rajoittamista. Tämä asia oli tänään
16803:  tahakoisesti aloitteiden käsittelyyn, se onkin          käsiteltävänä kannanottoa varten valtiovarain-
16804:  omalta osaltaan osoitus siitä, että erityisesti hal-    valiokunnassa      ja   valtiovarainvaliokunnassa
16805:  lituspuolueiden ja mahdollisesti jopa suurim-           muutenkin puututtiin näihin aloiteasioihin.
16806:  man oppositiopuolueen, kokoomuksenkin, kan-             SMP:n eduskuntaryhmän puolesta toin valtio-
16807:  sanedustajat eivät todellisuudessa haluakaan            varainvaliokunnassa esille saman kuin täälläkin,
16808:  saada niitä asioita käsiteltäviksi, joita he ovat       että valtiovarainvaliokunnan, kuten muidenkin
16809:  aloitteissaan esittäneet, heidän mielestään aloit-      valiokuntien, olisi nyt ehdottomasti paneudut-
16810:                                                Lakialoitteet                                           305
16811: 
16812: 
16813: tava yksityisten edustaja-aloitteiden käsittelyyn.     taas nousseet. Etuja kyllä ollaan ottamassa vas-
16814: Suomessa täytyy olla sama mahdollista, mikä            taan, mutta näyttää siltä, että työnteko yhä vä-
16815: Ruotsissakin on valtiopäivillä.                        hemmän maistuu, mitä enemmän palkka nou-
16816:    Tässä aloiteasiassa on ollut pitkin vuosia, ko-     see. Viittaan vain siihenkin, että tässä etujen li-
16817: ko oman eduskuntakauteni ajan, joka on kestä-          säämisasiassa edustajat mielellään jo nyt pit-
16818: nyt kohta kymmenen vuotta, havaittavissa se,           kän talviloman jälkeen suunnittelevat ulko-
16819: että kansanedustajat kyllä jättävät hyvin mielel-      maanmatkoja.
16820: lään aloitteita virallisena aloiteaikana, mutta sit-
16821: ten kun niiden käsittelemisestä tulee puhe var-           Ensimmäinen             varapuhemies
16822: sinkin raha-asia-alaitteitten osalta, niin aloittei-   ( koputtaa): Huomautan puhujalle, että nyt on
16823: ta ei esitetä äänestettäväksi. Tämä on hyvin ikä-      valiokuntaan lähettämisestä kysymys!
16824: vää ja valitettavaa aloitepetturuutta. SMP:n
16825: pyynnöstähän on täällä eduskunnassa laadittu              P u h u j a : Niin, minä kaikessa kannatan
16826: viime vuosilta jopa tilasto, joka osoittaa, että       ed. Pekka Vennamon esittämiä kannanottoja.
16827: hallituspuolueetkin ovat jättäneet kymmenit-           Koska tämä asia näyttää nyt olevan niin kuuma,
16828: täin ja sadoittain mm. raha-asia-aloitteita. Kun       niin lopetan tällä kertaa mutta palaan valiokun-
16829: sitten täällä on tullut äänestyksen hetki valtion      nassa erikseen asiaan. (Ed. V. Vennamo: Edus-
16830: tulo- ja menoarviota käsiteltäessä, niin ei ole        kuntaa ei saa arvostella, kun diktaattorit ovat
16831: asianomainen kansanedustaja tehnyt mitään tä-          vallassa!)
16832: män aloitteen läpiviemiseksi, ei ole tehnyt eh-
16833: dotusta eikä sitä siis ole voitu myöskään kan-          Ensimmäinen                varapuhemies:
16834: nattaa. Jopa silloin, kun SMP:n edustaja on            On pysyttävä asiassa!
16835: tehnyt asianomaisen muun puolueen aloitteen
16836: pohjalta ehdotuksen, niin sillekään ei ole saatu          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Aloit-
16837:  tältä asianomaiselta puolueelta tai edustajalta       teiden merkitys on erittäin suuri. Lakiaioitteella
16838: läheskään aina kannatusta. Tämä paljastaa to-          on erityisen tärkeä periaatteellinen merkitys.
16839:  della, että aloitteissa tapahtuu keinottelua. Nyt     Niin kuin Pekka Vennamo täällä jo omassa pu-
16840: eduskunnan olisi syytä ryhdistäytyä ja vihdoin-        heenvuorossaan totesi: Eduskunta voi käsitellä
16841: kin aloitettava vakava työskentely yksityisten         asioita vain hallituksen esitysten tai aloitteiden
16842:  edU!sitaja-aJ.oitteirden  käsittelemise!ksi.  Kun     pohjalta. Kun nyt olemme olleet vaalien jälkeen
16843:  SMP:n eduskuntaryhmä on täällä joka vuosi re-         siinä tilanteessa, että ensin Sorsa-Virolaisen
16844: hellisesti ajanut omia aloitteitaan läpi, tehnyt       hallitus, joka istui kaksi kuukautta vaalien jäl-
16845:  ehdotuksia ja vienyt asioita äänestykseen, niin       keen, ja sen jälkeen Koiviston hallitus eivät ole
16846:  tästä on nostettu meteli julkisessa sanassa ja en-    antaneet eduskunnalle juuri lainkaan esityksiä
16847:  nen kaikkea eduskunnan puhemiehistön tahol-           mistään kansalaisten kannalta välttämättämistä
16848:  ta, jopa puhemies Virolainen ja puoluejohtaja         asioista, näin ollen eduskunta ei ole voinut kä-
16849:  Saarinen ovat yksissä tuumin nostaneet metelin        sitellä kansalaisille tärkeitä asioita hallituksen
16850:  SMP:tä vastaan, ovat puhuneet äänestystailista        esitysten pohjalta. Näin ollen eduskunnassa
16851:  ja käyttäneet muita vähemmän sopivia ja edus-         kaikki ne asiat, joita puolueet ennen vaaleja lu-
16852:  kuntaa halventavia sanoja, vaikka SMP:n toi-          pasivat, ovat jääneet hoitamatta. Näin siis vaali-
16853:  minta aloiteasiassa on ollut täysin lainmukaista      lupaukset on perusteellisesti petetty.
16854:  ja asiallista. SMP tulee pitämään kiinni aloiteoi-       Nyt kun valiokuntaan lähettämistä varten on
16855:  keudesta, emmekä me tule hyväksymään mis-             peräti 162 lakialoitetta, tämän jälkeen eduskun-
16856:  sään vaiheessa sitä, että aloiteasioissa ja muissa-   nalla olisi todella erinomainen tilaisuus ryhdis-
16857:  kin asioissa yksityisen kansanedustajan esitys- ja    täytyä ja ryhtyä käsittelemään vältt~mättömiä
16858:  aloiteoikeutta millään tavalla nykyisestään rajoi-    lakiuudistuksia ja korjausesityksiä, vaikka halli-
16859:  tetaan.                                               tus näitä esityksiä ei annakaan. Nimittäin nyt
16860:     Sitä suurempi syy eduskunnalla on ryhtyä ah-       hallitus ei tee mitään, Koivisto on päätynyt
16861:  kerasti töihin nyt, kun on takana kuukauden           siihen, että hallitus pysyy parhaiten pystyssä,
16862:   mittainen loma, koko tammikuu on eduskunnal-         kun se ei tee mitään. Jotta tämä tekemättömyys
16863:  la ollut lomaa ja lisäksi viime kesänä oli kolmen     ei varsinaisesti paljastuisi ihmisille, on otettu
16864:   kuukauden loma. Palkat ovat nousseet kahdella        käyttöön hieno nimitys; puhutaan ns. matalan
16865:  palkkaluokalla B 2:sta B 4:ään viime vuoden ai-       profiilin politiikasta. Ja tämä matala profiili tar-
16866:   kana. Tämän kuun alussakin ne ovat hieman            koittaa sitä, että ei tehdä mitään. Toivottavasti
16867: 39   058000001S
16868: 306                                   Perjantaina 29. helmikuuta 1980
16869: 
16870: 
16871: eduskunta ei jää tähän samaan ns. matalaan pro-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16872: fiiliin, vaan todella nyt, kun lähetetään nämä
16873: aloitteet valiokuntiin, valiokunnat ryhtyvät te·          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16874: hokkaasti ja itsenäisesti työskentelemään. Tällä       asiat lähetetään per u s t u s 1 a k i v a 1 i o-
16875: tavalla eduskunta voisi lunastaa puolueiden an-        kuntaan.
16876: tamat vaalilupaukset.
16877:     On tietysti syytä epäillä, että jälleen suuret     7)-10) Lakialoitteet n:ot 8-11
16878: puolueet toimivat kuten ennenkin, eli aloitteita
16879: tehdään mutta sitten jätetään ensinnäkin niiden        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
16880: käsittely ja toisaalta ne hylätään. Todettakoon        dotuksen mukaisesti 1 a kiva 1 i o kuntaan.
16881: tässä yhteydessä, että näistä 162 valiokuntaan
16882: lähetettävästä aloitteesta vain hieman yli 20 %        11)-78) Lakialoitteet n:ot 12-79
16883: on SMP:n aloitteita. Kun julkisessa sanassa pu-
16884: hutaan, että SMP tekee liikaa aloitteita, tässä        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
16885: nyt on selvä osoitus, että kyllä aloitteita tekevät
16886: myös muut puolueet, mutta muut puolueet ei-               Ensimmäinen             varapuhemies:
16887: vät vie näitä aloitteitaan eteenpäin. Jos edus-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet-
16888: kunnan enemm1stol[ä on myös val1~unniss'a              täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
16889: tahtoa, voidaan valiokunnassa ottaa mikä laki-
16890: aloite ja mikä toivomusaloite tahansa käsitte-
16891: lyyn ja viedä eteenpäin ja näin palvella Suomen           Keskustelu:
16892: kansaa.                                                   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies.!
16893:     SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-          Kansanedustajan aloiteoikeus on eräs kansan"
16894: teet kaikista niistä keskeisistä asioista, joita       vallan peruspilari. Jos se murretaan, silloin on
16895: olemme vaalien alla korostaneet. Olemme teh-           murrettu myös pohjoismainen kansanvaltainen
16896: neet aloitteet verojen helpottamisesta, olemme         järjestelmä ja eduskunta on vain nyökkylaitos,
16897: tehneet aloitteet työllisyysasioista, terveysasiois-   joka siunaa ja hyväksyy, mitä hallitus kulloin-
16898: ta jne. Olemme tehneet aloitteen myös katu-            kin suvaitsee esittää.
16899: maksun poistamisesta, jonka suuret puolueet               SMP on koko olemassaolonsa ajan puolusta-
16900: täällä ajoivat ja nyt ovat hädissään. Kokoomus-        nut kansanedustajan aloiteoikeutta, koska vain
16901: kin puhuu julkisessa sanassa toisin kuin mitä          tätä tietä tulevat epäkohdat ja kentän toivo-
16902: eduskunnassa on toiminut. Kokoomuskin oli              mukset esiin. Tärkeintä ei suinkaan ole, että nä-
16903: hyväksymässä katumaksun ja nyt yrittää peitel-         mä aloitteet aina menevät läpi, vaan että epä-
16904: lä vastuutaan. Tästäkin asiasta SMP:llä on laki-       kohdat tulevat hallitusvallan, virkakunnan tie-
16905: aloite niin kuin monista muista keskeisistä            toon. Näin aloitteet vastaavat eräällä tavalla lä-
16906: asioista. Toivon, että eduskunta todella ryhdis-       hetystöjen tehtävää.
16907: täytyy ja ryhtyy työhön.                                  Mutta meidän maassamme jo kauan valtavoi-
16908:                                                        mat ovat vihanneet aloitteita ja pilkanneet.
16909:    Ed. L a t t u l a : Herra puhemies! Kuunnel-        Miksi he vihaavat eduskunta-aloitteita? Siksi
16910: tuani ed. P. Vennamon äskeisen puheenvuoron            että eduskunta-aloitteet paljastavat niitä laimin-
16911: pyysin tämän puheenvuoron.                             lyöntejä ja epäkohtia, joita valtavoimat harjoit-
16912:    Käsitykseni mukaan edustaja P. Vennamo              tavat Suomen kansan vahingoksi. He eivät ha-
16913: kiinnitti kansanedustajien huomiota puheessaan         lua tällaisia paljastuksia. Vielä vähemmän he ha-
16914: vakavaan ja tärkeään, oikeaan asiaan. Minä il-         luavat, että näitä aloitteita käsiteltäisiin
16915: mo1tan monessa kohdassa, jotka hän puhuessaan          eduskunnassa, jolloin Suomen kansalle selviäisi,
16916: toi esille, olevani samaa mieltä hänen kanssaan.       että hallituspuolueiden kansanedustajat äänestä-
16917: Sitä paitsi mainitsen, että myös kansallisen ko-       vät niitä asioita vastaan, joita Suomen kansan
16918: koomuksen eduskuntaryhmä on aivan muutama              valtaenemmistö kannattaa.
16919: päivä sitten julkisuuteen antamassaan lausun-             On hämmästyttävää, että tällainen edus-
16920: nossa tähän asiaan puuttunut.                          kunta-aloitteiden väheksyminen, joka on minun
16921:    Vielä tahdon, herra puhemies, erityisesti ve-       mielestäni parlamentaarista fasismia, saa kanna-
16922: dota valiokuntien puheenjohtajiin. Mielestäni          tusta kansalaisten keskuudessa. Vai onko niin,
16923: juuri heidän tärkeä tehtävänsä on ryhtyä toi-          että puoluekiihko on niin suuri, että jos toinen
16924: menpiteisiin aloitteiden käsittelemiseksi.             puolue esittää hyvän asian, niin sitä vastuste-
16925:                                                Lakialoitteet                                             307
16926: 
16927: 
16928: taan, kun oma puolue ei ole s1ta ajanut?                ne alueet, joilla matkat ovat pitkät, siis syrjäseu-
16929: SMP:Ilä on asialinja. Meille on tärkeintä asia.         dut jne. Me katsomme, että tämä riisto, joka
16930: Tuli esitys minkä puolueen taholta tahansa, jos         myös edistää inflaatiota, tuhoaa myös autoilija-
16931: me pidämme sitä hyvänä ja oikeana, me myös              pienyrittäjiä ja nostaa kuljetuskustannuksia,
16932: sitä kannatamme. Se on rehellistä kansan asioi-         nytkin taas jo linja-automaksukin nousee
16933: den hoitamista eikä pelin politiikkaa, joka näyt-       9.5 %. Siihen on saatava sulku. Me olemme
16934: tää täällä vallitsevan.                                 tehneet tästä asianmukaisen lakialoitteen.
16935:    Yhdyn myös niihin puheenvuoroihin, jotka                Edessäni on tässä myös metsätyömiestä kos-
16936: ihmettelevät, miksi aloitteita ei käsitellä. Väite-     keva SMP:n ryhmän eduskunta-aloite. On vää-
16937: tään, että kun niitä tehdään niin paljon, niin          rin, että metsätyömies käytännössä joutuu mak-
16938: niitä ei voi käsitellä. Tämähän on naurettava se-       samaan veroa olemattomista tuloista. Metsätyö-
16939: litys. Vaikka olisi 10 000 aloitetta, niin kai nyt     mies joutuu maksamaan veroa enemmän kuin
16940: ainakin muutamia sentään ehdittäisiin käsitellä.        mitä hänellä on todellinen ansio, kun otetaan
16941: Tää!llä on j'O ,vodettu, että Rudtsissa käsitellään     huomioon myös moottorisahan todelliset kus-
16942: jokainen kansanedustajan aloite valtiopäivien           tannukset. Ja hän, köyhä mies, joutuu myös it-
16943: aikana. Täällä ei yleensä käsitellä yhtään. Mutta       sellensä yhteiskunnan kautta keräämään omasta
16944: kuitenkin hallituspuolueet tekevät aloitteita ja        palkastaan, ansiostaan eläkerahat, kun suurille
16945: sitten, jos joutuvat ottamaan omista aloitteis-         herroille maksetaan kymmenientuhansien mark-
16946: taan kantaa, äänestävät vastaan. Esimerkiksi, ei-       kojen suuruiset kuukausieläkkeet. Emme voi
16947: len väärin muista, niin kokoomus vai oliko se           tällaista hyväksyä. Ja meillä on tästä lakialoite,
16948: kepu budjettiin teki 145 aloitetta ja äänesti jo-       on ollut jo aikaisemminkin, mutta kun on ää-
16949: kaista vastaan. Kyllä tällainen on ihmeellistä.         nestetty, olemme jääneet yksin, kommunisteista
16950: Kentällä puhutaan, että me olemme puolesta, ja          kokoomukseen on oltu vastaan. Tyytymätön
16951: täällä äänestetään vastaan. Ei ole ihme, että          kansli tekee vallankumousta, siksi älköön kor-
16952: kansa on köyhä ja paljon on työttömyyttä.               jattako asioita, luvattakoon vain.
16953:    Ehkä, herra puhemies, saan myös puuttua                 Meillä on tässä lakialoite myös ennakkoperin-
16954: eräisiin SMP:n eduskuntaryhmän minun nimis-             tälain muuttamiseksi. Suomesta on poistettu
16955: säni tekemiin lakialoitteisiin, joita nyt tällä koh-   velkavankeus jo 1800-luvulla. Mutta kun on
16956: dalla juuri lähetetään asianomaiseen .valiokun-        pienyrittäjä, niin velkavankeus on edelleen hä-
16957: taan.                                                  nen edessänsä. Jos y'htäiklldä tulee rahapu[a, ei
16958:    SMP ei voi ymmärtää sitä, että valtiovalta ot-       saa vaikka saatavaansa, maksua sisään eikä pys-
16959: taa ennakonpidätysten avulla itsellensä verojen         ty maksamaan pidätyksiä, sosiaaliturvamaksuja
16960: maksuun kansalaisten rahaa enemmän kuin mi-            heti päivälleen, linnareissu on uhkaamassa tai
16961: tä näiden verojen maksuun tarvitaan. Ennakon-           ainakin paha sakko ja suuret korvaukset valtiol-
16962: pidätyslaki sanoo, että ei saa pidättää muuta          le. Emme hyvi&sy 1sitä, että köyhyyden vu01ksi
16963: kuin sen verran, mitä veroJen maksuun talt1Vi-         rangaistaan. Se aika on mennyt. Se on taantu-
16964: taan, mutta kuitenkin hallitus laittomasti on          muJksen ai!kaa. Nyt ltäy:tyy jo inhi:mi!l'lisryyNiäkin
16965: viime vuosina pidättänyt keskimäärin 1 000 mk          noudattaa. Jos yllättävä vahinko on tullut, an-
16966: jokaista veronmaksajaa kohti liikaa rahaa, pitä-       nettakoon maksuaikaa ilman rangaistusta. Em-
16967: nyt korottaa niitä inflaation syötävänä pari           mekä hyväksy myöskään sitä, että ihmiset ovat
16968: vuotta ja sitten maksanut takaisin, jos on mak-        verojohtajan orjia. Verojohtaja voi vaatia sakot,
16969: sanut. Jopa sivuansioiden pidätys on 50 % jo-          voi panna syytteeseen tai olla panematta. Se on
16970: kaiselle kansalaiselle. Se on riistoa. Oman työn       mielivaltaa. Pärstäkertoimenko mukaan lakeja
16971:  ansio meneekin byrokratiaan ja ehkä tarpeetto-        noudatetaan? Ei! Oikeusturva täytyy olla tässä
16972: maan tuhlailuun. Olemme tehneet lakialoitteen          maassa.
16973:  tämän valtion riiston, joka alkaa jo muistuttaa           Koiviston hallituksen esityksestä eduskunta
16974: suuren rahan riistoa, estämiseksi. Olemme esit-        muutti lakia niin, että jos korkeakoulututkin-
16975: täneet ennakkoperintälakia muutettavaksi.              non suorittanut arkkitehti, insinööri on työtön
16976:    SMP:n eduskuntaryhmällä on myös lakialoite          ja hänellä on opintovelkoja, niin valtio maksa11
16977: autojen ja moottoripyörien verojen alentamisek-        hänen velkojensa korot. Mutta jos on tavallinen
16978: si. Kyllä me olemme nyt hirvittävällä tiellä. Au-      Suomen kansalainen työtön, niitä hänen velkan-
16979: to maksaa jo aivan kohtuuttomasti. Valtio ottaa        sa, opintovelkansa korkojakaan ei valtio maksa.
16980: hirmuiset riistoverot, ja kuljetuskustannukset         Me emme voi ymmärtää tällaista eriarvoisuutta
16981: nousevat. Ja tästä kaikesta kärsivät erityisesti       herroille, arkkitehdeille, insinööreille. Kai jos~
16982: 308                                   Perjantaina 29. helmikuuta 1980
16983: 
16984: 
16985:  kus heillä on hyvätuloinen paikka. Heille anne-       Mutta kuin meil:lä on hyvä a1oi:te ja jos sii'tä ää-
16986:  taan avustusta. Mutta tavallista köyhää ihmistä,      nestetään, silloin pöytäkirjassa näkyy, mitä
16987: pieneläjän lasta ei auteta. Voi mennä oma ainoa        mieltä kukin kansanedustaja on. Nyt pimen-
16988:  kotikin vanhemmilta jne. Me emme tällaista pe-        toon! 20 kansanedustajaa ei ole oppositiolla, pi-
16989:  rustuslain vastaista eriarvoisuutta hyväksy. Ja       mentoon heidän esityksensä! Silloin voidaan
16990: meillä SMP:n eduskuntaryhmällä on siksi laki-          huiputtaa rehellistä kansaa edelleen. Kentällä
16991:  esitys lainojen korkoavustuksista hätätapauksis-      puhuvat toista ja täällä tehdään toista.
16992:  sa. Katsomme, kaikkien kansalaisten tulee olla
16993:  samassa asemassa. Jos raha ei riitä kaikille, on         Ed. K o r t e s a 1 m i : Valtiovarainvaliokun-
16994: heikoimmalle annettava eikä sinne herroille ylä-       taan lähetettävien lakialoitteiden joukossa on
16995: päähän, niin kuin nyt tapahtuu, jolloin heikom-         kolme omalla nimelläni kulkevaa, nimittäin
16996:  pi jää ilman.                                         ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain ku-
16997:     Minulla olisi tässä lisääkin lakialoitteita ryh-   moamisesta, edelleen ehdotus laiksi liikevaihto-
16998:  mämme taholta, mutta jotta en kuluttaisi aikaa        verolain 4 §: n muuttamisesta sekä ehdotus
16999: enempää, en niitä esittele. (Eduskunnasta: An-         laiksi tulo- ja varallisuusverolain 4 ja 18 §:n
17000:  taa tulla vain! ) - No, jos te haluatte, niin         muuttamisesta.
17001: otanpa vaikka nyt työllisyyssuhdannelainat. Nyt           Lannoiteveroasiasta haluan todeta, että halli-
17002: on voimassa laki, että Aalto voi antaa suurfir-        tus antoi eduskunnalle esityksen laiksi lannoite-
17003: moille, kun ovat saaneet valtiolta lainaa, lyk-        verosta vuonna 1979 ja tämän esityksen edus-
17004: käystä noin vain. Aalto on suurempi herra kuin         kunta hyväksyi sellaisenaan. SMP vastusti tätä
17005: presidentti, eduskunta ja hallitus. Kun vain on        lannoiteveroasiaa heti alusta pitäen. Me kat-
17006: hyvät suhteet suurfirmojen kanssa, niin Aalto          soimme, että se on yksi osa sitä varsin johdonc
17007: antaa viisi vuotta lainalykkäystä, korkohelpo-         mukaista mutta väärää linjaa, jolla hallitus on
17008: tuksia, kaikenlaista. Me emme voi tällaista dik-       tietoisesti kuluneina vuosina ja koko kuluneella
17009: tatuuria hyväksyä.                                     vuosikymmenellä aina 60-luvulta saakka pyrki~
17010:    Kokemukset osoittavat, että ministeri Aalto         nyt vaikeuttamaan ja rankaisemaan maatalou-
17011: käyttää näitä valtuuksia hyvin ihmeellisellä ta-       den harjoittajia ja vähentämään maataloustuo-
17012: valla. Ainakin kansa siitä kärsii. Siksi meillä on     tantoa.
17013: ryhmämme lakialoite, että tällaiset helpotukset           Tätä lannoiteveroesitystä on perusteltu ni"
17014: suurfirmoille viedään ja tuodaan edes hallituk-        menomaan maatalouden ylituotannolla. Siis yhä
17015: seen, jossa useimmiten on useita puolueita, et-        halutaan antaa sekä kansanedustajille että julki-
17016: teivät vain hämärät rahakaupat pääsisi vaikutta-       selle sanalle että Suomen kansalle se kuva, että
17017: maan, vaan että siinä olisi eri näkemyksiä mu-         Suomessa tuotettaisiin muka edelleenkin liikaa
17018: kana, kun tällaisia lykkäyksiä rikkaille, suurille     viljaa ja muita maataloustuotteita, vaikka tie-
17019: annetaan, mutta köyhäitä viedään viimeinen             dämme hyvin, että viljaa tuodaan ulkomailta
17020: lehmä veroihin, eivätkä pankitkaan maksuissa           hyvin runsaasti ja on tuotu jo pitkän aikaa. Esi~
17021: paljon armoa anna.                                     merkiksi leipäviljan kulutuksemme joudumme
17022:     Toivomme, että eduskunnassa aloiteasioissa         valtaosaltaan kattamaan ulkomaisella tuonnilla,
17023: astuisi voimaan ryhti ja rehellisyys. On hyvin         eikä maassa ole huolehdittu varmuusvarastoista
17024: ikävää, että kun SMP työskentelee rehellisesti         kriisin varalta, ei enempää leipäviljan osalta
17025: ja täyttää vaalilupauksensa ja tekee niiden lu-        kuin esim. polttoaineittenkaan osalta. Tämän
17026: pausten mukaisia korjausaloitteita, teemme             vuoksi SMP ei ole voinut ymmärtää tätä lannoi-
17027: myös aloitteita, kun kenttä esittää toivomuksia,       teveron ajamista täällä eduskunnassa läpi, ja me
17028: näitä pilkataan, kun on paha omatunto, on              ihmettelemme varsinkin sitä, että keskustapuo-
17029: unohdettu kansa, jätetty asioita hoitamatta. Ei        lue, jonka pitäisi edustaa maatalousväestöä, on
17030: haluta, että eduskunta joutuu käsittelemään            ollut myös mukana varauksetta tässä lannoite-
17031: asiaa. Laskelmoidaan vain, että lupaus ja kaunis       veroasiassa.
17032: puhe, se tehoaa, ja kansa ei tiedä, että asiat jäte-      Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä voi-
17033: tään hoitamatta.                                       makkaasti lannoiteverolain käsittelyvaiheissa
17034:     Me tiedämme, että nyt pyritään sellaiseen          viime vuonna toi julki kielteisen kantansa tähän
17035: suunnitelmaan, että jos ei ole 20 kansanedusta-        asiaan. Me olemme aikaisemminkin joka kerta
17036: jaa, ei sallita koneäänestystä aloitteesta. Miksi?     vastustaneet tämän kaltaisia maatalouden har-
17037: Näin pimennetään vastustus. Näin voi vastusta-         joittajien lisärasituksia. SMP:n eduskuntaryhmä
17038: jakin kentällä sanoa: minä olin asian takana.          tekikin viime vuonna parhaansa asian vastusta-
17039:                                               Lakialoitteet                                          309
17040: 
17041: 
17042: miseksi, mutta kun se ei auttanut, niin olemme        dellinen asia ja niin tärkeä tulolähde, mutta ei
17043: jättäneet nyt siis näiden valtiopäivien alkaessa      kohtuuttoman suuri tulolähde kenellekään, että
17044: lakiehdotuksen, jossa esitämme, että koko lan-        sitä ei tarvitsisi verottaa. Tästä syystä me koko
17045: noitevero kumottaisiin.                               70-luvun alun vastustimme marjojen poiminta-
17046:     Todettakoon, että lannoitevero merkitsee si-      tulojen verottamista ja esitimme sen poistetta-
17047: tä, että vuosittain maanviljelijöiltä kerätään val-   vaksi. Näin tapahtuikin. Hallitus antoi aikanaan
17048: tiolle tämän veron avulla noin 120 milj. mk.          eduskunnalle lakiehdotuksen, joka hyväksyttiin,
17049: Tätä SMP ei voi hyväksyä, me pidämme sitä             ja siinä poistettiin marjojen ja sienien poiminta-
17050: epäoikeudenmukaisena rasitteena muutenkin             tuloilta vero.
17051: painetulle viljelijäväestöllemme. Lannoitevero-          Mutta laki laadittiin sen verran ehkä kiirees-
17052: lakihan vaikuttaa varsin tuntuvasti elintarvik-       sä ja pintapuolisesti, että metsämarjojen joukos-
17053: keiden kuluttajahintoihinkin ja samoin tietysti       ta unohtuivat mm. pihlajanmarja, juolukka ja
17054: on omiaan lisäämään maaseudun autioitumista.          variksenmarja. Nyt esim. Lapin maakunnasta,
17055: Siksi SMP ei ole voinut tällaista kustannusten        Lapin maakuntaliitosta ja Kainuun maakuntalii-
17056: nostamista hyväksyä.                                  tosta on tullut SMP:lle ehdotuksia, että myös
17057:     Todettakoon vielä osoituksena maassamme           nämä marjat lisättäisiin verottomien marjojen
17058: harjoitetusta maatalouspolitiikasta, josta tämä       joukkoon, ja nyt on kysymyksessä tätä tarkoit-
17059: lannoitevero on yksi osa, se että tilaston mu-        tava lakialoite, jonka SMP:n ryhmä on tehnyt.
17060: kaan maassamme esim. vuonna 1977 lopetti pe-          Me siis ehdotamme vain, että yksinkertaisesti
17061: räti noin 5 000 maanviljelystilaa toimintansa.        muiden verottomien luonnonvaraisten tai viljel-
17062: Tämä merkitsee sitä, että joka päivä tuona            tyjen marjojen, kuten herukan, karpalon, kar-
17063: vuonna joutui 13 maatalouden harjoittajaa lo-         viaismarjan, mansikan, mesimarjan, mustikan,
17064: pettamaan maanviljelyn harjoittamisen. Ja täl-        muuraimen, pensasmustikan, puolukan ja vadel-
17065: laisen politiikan seurauksena maahamme on             man, lisäksi tähän verottomien marjojen luette-
17066: jouduttu tuomaan satojamiljoonia kiloja leipä-        loon lisättäisiin juolukka, variksenmarja ja pih-
17067:  viljaa mm. viime vuonna. (Ed. V. Vennamo: Ja         lajanmarja. (Eduskunnasta: Lillukka unohtui!)
17068: margariinia!) Saamiemme tietojen mukaan joka          Tämän ei pitäisi olla niin laajakantoineo asia,
17069: viides leipä nykyisin on valmistettu vain koti-       etteikö tätä voitaisi nopeasti eduskunnassa käsi-
17070: maisesta viljasta. Tämä on väärää tuudittautu-        tellä, varsinkin kun tästä on jopa maakuntalii-
17071:  mista ja asioiden huonoa hoitoa. Halutaan usko-      ton arvovaltaiselta taholta vedottu kansanedus-
17072:  tella, että Suomi muka jatkuvasti tulisi toimeen     tajiin. - Minä huomaan, että siellä keskusta-
17073:  leipäviljan tuonnilla ulkomailta. Tällaiseen poli-   puolueen ryhmässä naureskeliaan tälle asialle,
17074:  tiikkaan SMP ei halua yhtyä eikä luottaa. Mei-       mutta kyllä minä tiedän, että myös viljelijäväes-
17075:  dän mielestämme maassa on saatava aikaan riit-       tön keskuudessa on sellaisia henkilöitä, joille tä-
17076:  tävät varmuusvarastot ja pikemminkin tehostet-       mäkin asia on merkityksellinen.
17077:  tava maaseudun uudelleen asuttamista ja maata-          Sitten verottajan himoverotuslinja on purrut
17078:  loutta kaikilta kannoilta.                           myös esim. niitä kansalaisia, jotka ovat joutu-
17079:     Seuraavana asiana käsittelen tätä liikevaihto-    neet luovuttamaan vesiosuuksiaan ja vesioi-
17080:  verolain 4 §:n muuttamista. Tästä SMP:n              keuksiaan voimatalouden hyväksi. Nyt on ryh-
17081:  eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoitteen. To-          dytty verottamaan sellaisia yhtymiä, jotka ovat
17082:  tean, että tämä koskee metsämarjojen ja sienten      luovuttaneet vesivoiman käyttöoikeuden voi-
17083:  poimintatulojen verottamista. Vielä 1970-luvun       mayhtiölle ja saaneet korvaukseksi sähkövirtaa.
17084:  alussa oli maassa vallalla sellainen verotusmuo-     Ne ovat muodostaneet tätä varten yhtymän. Ai-
17085:  to, että metsämarjojen ja sienten poimintatulot      kaisemmin ne ovat saaneet tämän sähkövirran
17086:  pantiin verolle. Tämä aiheutti tietysti ikävyyttä    korvauksena menetyksistään verottomana, mut-
17087:  ja vaikeuksia ja mielipahaa monille, varsinkin       ta nyt on ryhdytty siitä verottamaan. Tästäkin
17088:  pienituloisille, jotka pienen eläkkeensä ja pie-     juuri Lapin läänistä ja nimenomaan Kemijoki-
17089:  nen palkkansa ja niukan toimeentulonsa avuksi        varresta käännytty SMP:n eduskuntaryhmän
17090:  halusivat koota sieniä ja metsämarjoja ja myydä      puoleen ja vaadittu, että tällaisesta voimavirras-
17091:  niitä. Mutta veroherrat pantiin asialla aivan sa-    ta ja muunlaisista vastaavista etuuksista verot-
17092:  moin kuin äidinmaidon myyntitulosta ryhdyt-          taminen lopetettaisiin. Tämä kolmas asia onkin
17093:  tiin jä.rjet'tömästi verottal1llaan. Suomen maa-     tätä koskeva lakialoite. SMP:n eduskuntaryh-
17094:  seudun puolueen eduskuntaryhmä katsoo, että          män puolesta olen jättänyt tätä koskevan aloit-
17095:  marjojen poiminta on niin tärkeä kansantalou-        teen, jossa esitetään korjaamista tältä osin.
17096: 310                                    Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17097: 
17098: 
17099:     Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Ed. V.               Ensimmäinen              varapuhemies:
17100: Vennamon puheenvuoron johdosta haluan tuo-              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet·
17101: da esille seuraavaa. Hän sanoi, ettei aloitteita        täisiin talousvaliokuntaan.
17102: valiokunnissa käisitellä, ja vetosi myös va:lioikun-
17103: rtien puheenjohtajiin, että jota!kin l~apahtuis.i.
17104: Esimerkiksi t~ousvaHokunnassa on :täil:lä hetikel-        Keskustelu:
17105: lä käsiteltävänä ai:ka par1jonkin edusvajien aloit-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Tässä yhteydessä ha-
17106: teita, myös SMP:n aloitteita. Eduskunnan työ-           luan puuttua omaan lakialoitteeseeni. Olen jät-
17107:  järjestyshän määrää, missä järjestyksessä käsitte-     tänyt lakialoitteen n:o 83, joka koskee ehdotus-
17108: Jy valiokunn1ssa surorivetaan. Nyt meillä on juu-       ta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi~
17109: ri a:loibtei:den käs~ttely meneillään, !koska haJ:li-   seksi annetun lain 13 § :n muuttamisesta. Tämä
17110: tu'ksen .esityksiä ei oJ.e tuhlut.                      aloite pohjautuu myös hyvin arvovaltaisen eli-
17111:                                                         men kannanottoon, nimittäin raittiusyhdistys-
17112:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                   ten keskusliitto on kauttani jättänyt tällaisen
17113: ilolla todettava, että ainakin on luvattu paran-        aloitteen, ja tähän ovat yhtyneet kaikkien puo-
17114: nuksen olevan tulossa. Tähän mennessä tuhan-            lueiden ne kansanedustajat, jotka eduskunnan
17115: net aloitteet on jätetty käsittelemättä, mutta lo-      raittiusryhmässä toimivat ja edustavat omia
17116: mat ovat olleet pitkiä eduskunnassa. En oikein          puolueitaan. Tämä lakialoite tarkoittaa sitä, et•
17117: vielä jaksa uskoa ed. Helmisen lupaukseen 1             tä työnantajalle myönnettäisiin oikeus kieltää
17118: mutta toivotaan parasta. V alco-asiassa ed. Hel-        tupakointi tai rajoittaa se määrättyihin työtiloi-
17119: minen sanoi, että ei tule konkurssia, kaikki me-        hin, mikäli työntekijät tai osa heistä sitä esittä-
17120: nee hyvin, mutta tuli konkurssi.                        vät. Varsinkin kun on kysymyksessä kansainvä~
17121:                                                         linen ympäristövuosi, olisi todella paikallaan
17122:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ed. Helmiselle huo-        tästäkin syystä, tämän vuoden kunnioittamisek-
17123: mauttaisin, että mm. minä puheenvuorossani              si ja merkityksen tehostamiseksi se, että tällai-
17124: totesinkin, että eduskunnan talousvaliokunnas-          nen ympäristöhygieniaan voimakkaasti vaikut-
17125: sa on päätetty ryhtyä käsittelemään ainakin kol-         tava asia kuin tupakanpoltto saatettaisiin sellai-
17126: mea aloitetta, ja pidin tätä myönteisenä asiana~        siin uomiin, ettei se häiritse tupakoimattomia
17127: Toivon, että otatte useampia ja käsittelette            työntekijöitä. Toivon, että tämäkin asia inah"
17128: kaikki talousvaliokunnalle kuuluvat aloitteet.          dollisimman kiireellisesti käsiteltäisiin valiokun-
17129:                                                         nassa ja suhtauduttaisiin siihen vakavasti.
17130:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Ta-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17131: lousvaliokunnassa ei ole päätetty ryhtyä käsitte-
17132: lemään kolmea aloitetta vaan kolmea erillistä
17133: ryhmää, JOlssa on aloitteita huomattavasti                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17134: enemmän kuin kolme.                                     asiat lähetetään ta 1 o usva U o kuntaan.
17135: 
17136:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  90)-105) Lakialoitteet n:ot 91-106
17137:                                                         esitellään valicikuntaan lähettämistä varten.
17138:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17139: asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -        Ensimmäinen              varapuhemies:
17140: kuntaan.                                                Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet-
17141:                                                         täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
17142: 79) Lakialoite n:o 80
17143: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-            Keskustelu:
17144: dotuksen mukaisesti p a n k k i v a 1 i o k u n -
17145: ta a n.                                                    'Ed. V. Vennamo : Henra puhemies! Täs-
17146:                                                         rsä on nyt esrllä kaksi SMP:n eduskuntaryhmän
17147:                                                         :tärkeää lakialoitetta, ja me toivomme niiden no-
17148: 80)-89) Lakialoitteet n:o 81-90                         peaa käsittelyä, koska ainakin ju:lkisuudessa
17149:                                                         kaikki puolueet puhurvat näiden asioiden puö-
17150: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            llesta.
17151:                                                Lakialoitteet                                              311
17152: 
17153:     Ensimmäinen ryhmämme lakialohe, jonka              on •helppo puhua, että olemme vastaan, mutta
17154: olen itse ensimmäisenä allekirjoittanut, koskee        kun ei vain muutu la:ki.
17155: kuntien kalleusluokitusta. Nykyinen lakihan on            SMP: n eduskunta11yhm~lJä on yksimielisesti
17156: hyvin väärämielinen, minkä seuraubena kehi-            tehty lakiaioite, että btmasitus poistetaan kii<n-
17157: ·tys•aluei'lla erityisesti, mutta muuaiJakin syrjä-    teistöiltä. Valtio saa liikenneverotuksen, auto-
17158: alueilla pienituloiset, pienelälkdäiset ja sosiaali-   jen verotuksen kautta niin paljon 'Varoja, että
17159: turvaa saava·t saavat pienempää korvausta kuin         kyllä valtion täytyy ~tulla mukaan ·tukemaan
17160: itinramaihla oleva!t. Rangais•taan siis asuinkun-      kuntia. LHkenneväylät, oli kysymys tiestä maa-
17161: nan perusteella. Kuitenkin tut!bmulkset osoitta-       seudulla tai kadusta, ovat yleisiä Jiikenneväy'liä.
17162: va't, että näissä kunnis·sa, jdssa a!sianomaista       SMP ei kannata pienomistuksen sosialisoimi~s1ta,
17163: raJngaistaan, :todelliset dinkusltannulkset eivät      mutta teiden ja ka,tujen sosialisoimista me kan-
17164: !Suinkaan ole alempia, jo ma.tk•ait:kin aiheu'ttavat   natamme. Yhteiskunnan, veronmaksajien on yh-
17165: niin paljon kustannuksia, että elämä on jopa           teisesti kustannettava niiden rakentaminen ja
17166: kalliimpaa ja ta,varan saanri vaikeampaa.              kunnossapito. Miksi pannaan tämä pienen ihmi-
17167:     Eduskuntakin on ollut yksimielinen siitä, et-      sen kannettavaksi, :miksi kunnan kannettavak-
17168: tä asia on korjattava, mutta haHitukset, niin          si? Kunnallisvero on jakovero ja painaa pierutu-
17169: Sorsan hallitus kuin Koivistonkin haHitus, ova!t       1oista. Kun valtio nämä asiat hoitaa, niin ,silloin
17170: olleet vastaan. Nyt jos eduskunnalla on ryhtiä,        verorasitus jakaan,tuu oikeudenmukaisesti. Nyt
17171: ;tämä lainmuutos voidaan muutamassa päivässä           joku pienen omakotitalon omistaja joutuu mak-
17172: ajaa täällä läpi ja toteuttaa kaikkien puolueiden,     samaan lilkenneväylän aiheuttamat kustannuk-
17173: kommunis.teista saakka, kauniit puheet - vai           set, ja •tämä laki vain pahentaa 'tilannetta. Tässä
17174:  ovatko ne vain puheita, eikö halutakaan tätä          olisi .tdllä tekojen mahdollisuus. Mutta nyvhän
17175: välttämätöntä korjausta toteuttaa, koska sitä on       puhutaan vain kunnallisvaalien vuoksi, koska
17176: lykäuy vuodes.ta vuoteen.                              viimeksi viime syksynä ja muutama vuosi sitten
17177:     Toinen meidän lakiaioitteemme koskee katu-         tehtiin tä:llainen hirvi t·tävä Ia:ki.
17178: maksuja. Nythän kaikkialla puhutaan ja ollaan
17179: huolestuneita katumaiksuista, oli mikä maakun-            Ed. K n u u t t i 1 a : Hevra puhemies! Katu-
17180: •ta tahansa, pelätään että kohta katumaksut ni-        mabulain ympärHlä on käy;ty keskustelua, jossa
17181: menomaan pienituloisi'lle, eläkeläisille ja oma-       on .tu~lut esi:IJe pruljon vää:riä tie'toja. Nämä vero-
17182: kotitalojen omistajille tulevat kohtuur,toman          tusawojen tarkistukset eivät toki merkitse ka-
17183: mskaiksi. La'ki on kirjoitettu niin, että jos kir-     tumarksujen nousua vaan sitä, että ka-tumarksu
17184: konkylässä omistaa tontin, vaikka siinä ei ole         tudee määräy1tymään oikeudenmukaisesti ku!lla-
17185: asuntoa, rakennusta, vaikka ei ole tietäkään ·sin-     kin tajaama-alueella, .mis.sä katumaksulakia so-
17186: ne tehty, tulee katuma~ksu. SMP yksin oli tätä         velletaan.
17187: lakia vastaan. Kun vuonna 1975 tämä hämmäs-               Sosialidemokraattien taholta on .tehty ka'ksi
17188: tyttävä riistolaki hyväksyttiin eduskunnassa,          näitä asioita koskevaa aloitetta. Toisen tarkoi-
17189: minulla oli kunnia esittää lakia hyläntäväksi yli      tuksena on, että val·tio osaHistuisi tähänastisen
17190:  vaalien, mutta äänestyksessä tuli ehdotuksen          lisäksi 10 % :lla katujen kunnossapito- ja raken-
17191:  taa:kse vain kaksi ääntä, Kortesalmen ja minun.       nuskustannuksiin kaavoitetuilla alueilla, 'kirkon-
17192: Meitä oli s1Uo1n kaJksi eduskunnassa. Kokoo-           kylissä ja taajamissa. Toinen lakialoite tarkoit-
17193: muksesta ja kristillisestä liitos.ta kommunis,tei-     taa sitä, että ja~ikalkäytävien lumen auraus ja lu-
17194: hin kaikki olivat vaLmiit hyväksymään .tämän           men pois ajo ~tulisi kuntien 1tehtäväksi. Nämä
17195: [ain. Samoin tapahtui viime syksynä, kun va1tio-       molemmat lakialoitteet merkitsevät selvästi taa-
17196:  ta pelastettiin ja sidottiin nämä maksut omai-        jamien a,su~kaille edullista kannanottoa. Tämä
17197: suuden verotusavvoihin, jotka nousevat kovaa           on oJlut pitkäjänn~tteinen sosia11demokraattien
17198: vauhtia.                                               linja ja sitä on tukenut täällä eduskunnassa
17199:     Nyt kaikki ne puolueet, jotka ajoivart nämä        ajoittain suuri enemmistökin, joten toivoisin
17200: lait läpi, puhuvat vastaan, kirjo1ttelevat sano-       tälle myötätuulta jrunkossa.
17201: malehdissä, että tämä on väärin, mutta visusti
17202: pimentävät sen, että he olivat ·tekemässä tätä la-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
17203: kia. He ;tiesivät mitä tekivät. Nyt he puhuvat,        Tää!llä ,sosialidemdkraattisen kansanedust'aljan
17204: että he olivat ymmärtämättömiä. Ka1kki nämä            lausunnosta •käy ilmi, että siis sosialidemokraa-
17205: .tosiasiat wlivat ilmi, mutta riisto haluttiin to-      tit kannattavat katumaksuveroa. Kun täällä nyt
17206: teuttaa, pienomistusta ha'luttiin painaa. Sitten       !kauniisti puhutaan lain korjaamisesta, ilmoitan
17207: 312                                 Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17208: 
17209: 
17210: että sosialidemokraatit o'livat paapasmanna,         ehdotus 'laiksi yliopistojen ja korkeakoulujen
17211: kun tehtiin nämä huonot lait. Kun me esitim-         ylioppilMkunnisra ja muista opiskelevan nuori-
17212: me, että omakotitalon omistaja vapautuisi käve-      son yhteenliittymistä. Tämä on myös SMP:n
17213: ly,väylän lumenpoistamisesta - tulee kaupun-         eduskuntaryhmän jäsenten yhteises,ti allekirjoit-
17214: gin aura asianomaisen mentyä töihin, heittää sii-    tama aloite, ja 'tässä esitetään korjattavaksi se
17215: hen kävelyväylälle lumen ja kohta poliisi sakot-     epäkohta, että maassamme on vo1massa edel-
17216: taa - niin 1te äänestitte vastaan. Ny,t te olette    leenkin ylioppilaskuntiin kuulumisen pakko.
17217: huomanneet, eHä SMP olikin oikeassa - vai               Yliopistoihin ja korkeakouluiliin kuuluvat
17218: johtuisika se kunnallisvaalien läheisyydestä vai     perinteisesti kun!kin yliopiston tai korkeakoulun
17219: mistä. Oli hauska kuulla. Mutta kyllä hallituk-      opettajat, tutkijat, muu henkilökunta ja opiske-
17220: sen pitäisi nämä korjaukset ka~kkein kiireeUi-       lijat. Tämän Hsåiksi kussakin yliopistossa ja kor-
17221: simmin tehdä, sillä pelkäämme, että nämä asiat       keakoulussa on ylioppilaskunta, ,ja siihen kuulu-
17222: makaavat yli kunnallisvaalien, ja si:tten ~teidän    vat yliopiston kirjoissa olevat opiskelijat. Alun
17223: kiinnostuksenne loppuu.                              perin ylioppilaskuntien tarko1tuik:sena on ollut
17224:                                                      olla jäsentensä yhdyssiteenä ja edistää heidän
17225:           n
17226:     Ed. K u u t t i 1 a : Herra 1puhemies! Ha-       yhteiskunnalHsia, sosiaalisia ja henkisiä pyrki-
17227: luan vielä edellisen johdosta todeta sen, että       myksiään. Kuitenkin varsinkin ai:ka ajoin, mm.
17228: vaikka jossakin tapauksessa katumaksu todella        1930-luvulla aivan samoin kuin 1960- ja 1970-
17229: mookitsee uutta maksua eräille kiinteistöille ja     luvuUa, yiiopp~lasmaailmaan on tunkeutunut
17230: 'taajamien asukkaille, niin kokonaisuudessaan        voimakas poliittinen paine ja vaikutus. 1930-
17231: nämä lait saattoivat oikeudenmukaisempaan            luvulla ylioppilasmaaiLmaa haHitsi Akateeminen
17232:  asemaan kaikki taajamien asukkaat keskenään.        Karjala-Seura ja 1960- ja 1970-luvuilla kansan-
17233: Aikaisemman lainsäädännön aikana, joka oli pe-       rintamasuuntauksen sanoisinko herraradikaalit.
17234: riytynyt hevosajoneuvokaudelta, asiassa oli to-      Tällaisen politisoitumisen mukana ylioppilas-
17235: della suuria kohtuuHomuuksia. Sen, ettei tässä       kuntiin on siis wHut sellaisia piirteitä, jotka ei-
17236: ole vain kunnallisvaalitak:ti~kasta kysymys,         vät varsinaisesti kuulu tai joiden ei p1täisi kuu-
17237: osoittaa mm. se, että liikennevaliokunta tdki        lua niiden toim1ntaan. Ne eivät vastaa ylioppi-
17238: yksimielises·ti oli näiden periaatteittoo takana,    laskuntien alkuperäistä tarkoitusta, ja varsinkin
17239:  joita äsken esittelin ja jotka ilmenevät siitä      ylioppilaspolitikointi, puoluepolitiikal!l ll:uomi-
17240: alohteesta, jonka olen ensimmäisenä allekirjoit-     nen osa:kuntaeHumään ja ylioppilaselämään, on
17241: tanut. Korjaan edellistä puheenvuoroa s~käli, et-    jäänyt hyvin suurelle osalle opiskelijoista vie-
17242:  tä sen on lisäksi allekirjoittanut lukuisa joukko   raaksi, jopa vastenmieliseksi. Kuiten!kin on voi-
17243: ei vain sosialidemokraattisen puolueen edus-         massa ylioppilaskuntien pakkojäsenyys. Seilais-
17244: kuntaryhmän .jäseniä, vaan jäseniä monista           1tenkin opiskelijoiden, jotka eivät haluaisi kuu-
17245: muista eduskuntaryhmistä.                            lua ylioppilaskuntiin, on pakko kuulua niihin ja
17246:                                                      maksaa jäsenmaksu. T'åihän jäsenmaksuun kuu-
17247:   Keskustelu julistetaan päåittyneeksi.              luu myös ylioppilaslehtien palkollinen tilaus-
17248:                                                      maksu. Näissä ylioppilaslehdissä puolestaan iul-
17249:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          kaistaan valtaosaltaan puoluepoliittista propa-
17250: asiat lähetetään 1 a k i- j a :ta 1 o usva i i o-    gandaa ja pakotetaan sellaiset opiskelijat, jouka
17251: kuntaan.                                             eivät hyväksy polit1kointia tai joiHe tämä pol1ti-
17252:                                                      kointi on vastenmielistä, jatkuvasti vuodesta
17253: 106 )-115) Lakialoitteet n:ot 107-116                vuoteen lukemaan tai ainakin tilaamaan näitä
17254:                                                      vas:tenmieHsrksi käyneitä ylioppilasjulkaisuja.
17255: esitellään valiokuntaan liiihettämistä vwten.            Olen tämän asian johdosta jo a1kaisemmin
17256:                                                      tehnyt eduskuntaky,selyn ja brjoittanut edus-
17257:    Ensimmäinen               varapuhemies:           kunnan oikeusasiamiehelle. Tähän asiaan on
17258: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet-       vastustavassa mielessä puuttunut myös arvossa
17259: täisiin sivisty,svaliokuntaan.                       pidetty valtiosä:äntöoikeutemme edkoistutkija,
17260:                                                      professori Veli Merikoski, joka on myös sitä
17261:   Keskustelu:                                        mieltä, että tällainen pakkojäsenyys olisi pois-
17262:                                                      tettava säätämällä sitä varten laki.
17263:    Ed. K o r t e .s a 1m i : Sivistysvaliokuntaan       Me SMP:·ssä olemme sitä mieltä, että pakko-
17264: 'lähetetään siis nyt mm. lakialoite n:o 108 eli      jäsenyys loukkaa perustuslakiemme ja suomalai-
17265:                                                Lakialoitteet                                               313
17266: 
17267: 
17268: sen kansanvallan henkeä. Me kllitsomme että               Keskustelu:
17269: yliopistois·sa ja korkeakouluissa täytyy 'saada
17270: opiskella myös sellaisten opiskelijoiden, jotka           ~d. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
17271: kunnioittavat näiden oppilaitosten per1nteistä         Est~dt~vät;~ä ovat lakraloiuteet, j<o~ka lähetetään
17272: hengen ja tutkimuksen vapautta, i1man että hei-        sos1aahvahoku1Itaan. Täälilä monien muiden tär-
17273: dän on pakko liittyä ylioppilaskuntaan ·tai jo-        kei?en }aki~oitteiden joukossa on myös monta
17274: honkin muuhun opiskelevan nuorison yhteen-             al01tetta satrausvakuurtuslain 23 § :n muuttami-
17275: liittymään. Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryh-         ses•ta. Ne koskettdeva!t äitiyspäivärahan maksa-
17276: mä on jättäny.t näiden valtiopäivien virallisena       mis·ajan pidentämistä. Myös monet muu't edus-
17277: aloiteaikana tämän lakiehdotuksen, jossa me            k~?ta,ryhmät ova!t tehneet .SMP:.n eduSkuntarryh-
17278: esitämme seuraavaa: "Yliopistojen ja 'korkea-          man ~ans•sa S'aman rsuuntals•ia tla!kialoibteita, joil-
17279: koulujen ylioppilaskunnista ja muista opiskele-        [~ pynt~än saamaran äitiyspä1värahan maksatmis-
17280: van nuorison yhteenliittymistä säädetään ase-           aikaa pitemmäksi rk;uin se ltäl!lä heekdlä on, siis
17281: 'tuksella. LHttyminen ylioppilaskuntaan tai kun-       234 vuorokautta. Tähän pääs'tiin viime vuonna
17282: kin yliopiston .tai korkeakoulun opiskelevan           halili:tuklsen esityksen ans•iosta •ailkaise11111nin oJ-
17283: nuorison muuhun yhteenliittymään o}koon ~a­            Jeesta 210 vuordkaudesta.
17284: paaeh!to1sta."                                             Nyt kyllä on kuulunut, että hallitus antaisi
17285:     Erityisesti meitä on .tässä paikkajäsenyysasias-   es~ty'ksen .äitiyspäivämhan maksaruisajan Ulotta-
17286: sa kiusannut se, että ylioppi:Jaiden on pakko          misesta atna 13 kuukauteen. Mutta koska ei
17287: ~aksaa. seH~iste~ julkaisujen tilausmaksu, jotka
17288:                                                        vielä ~le varmuut.ta siitä, millo1n tämä ha:Ilituk-
17289:  tdeologtsestl hethle ovat peräti vastenmielisiä.      .sen esHys tulee eduskuntaan ja rtuleeko sitä lain-
17290:  Lisäksi nämä ylioppilasjulkaisut, jotka ovat          kaan, niin olisi tärkeätä myös näiden lakialoit-
17291: ikansanrintamasuunrauiksen käsissä, ovat hen-          rteiden käsitteleminen, että vielä näin lasten
17292:  geltään hyvin ahdasmielisiä niin että toisin          vuoden jä1keenlk:in - kun viime •vuotta vietet-
17293:  ajattelevat eivät· tahdo saada' niihin edes oi'kai-   tiin kansainvälisenä 1asten vuotena ja silloin
17294:  suvasdneita, puhumattakaan muusta tekstistä.          :saatiin V'ain äi'tiyspäiväiraihan maksuaikaa nos-
17295: Tämä on erhtäin räi:keä sananvapautta lotmkaa-         tettua noin kahdeUa viikolla - saataisiin todel-
17296:  va ja eriarvoisuutta lisäävä epäkohta. Siksi on       la pitemmäksi äitiysrahan marksamisaika. Meillä
17297:  välttämä.töntä, ~ttä ylioppilaskuntien paikkajäse-    niin kuin kaikilla muillak~n kansoilla tuilevai-
17298:  nyys todella poistetaan, ja vetoan voimakkaasti       suus on ·tietysti lapsissa. Meidän maassamme
17299:                                                        ~apsia on viime aikoina syntynyt erittäin vähän,.
17300:  eduskun;taan,. että rtämä l~_i.aloite pakkojäsenyy-
17301:  den p01stam1sesta otetta1s11n nopeasti käsi:tte-       Ja jo tämän vuoksi tulisi kiinnittää erityistä
17302: 1yyn.                                                  huomiota perhepoliti~kassa siihen että meidän
17303:                                                        rlapsiperheiliämme olisi ihmisan:on mukaiset
17304:    Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.               e~~~~nedellytykset .. Tämän vuoksi 1tu:lisi äitiys-
17305:                                                        patvarahan maksua~kaa nostaa mitä nopeimmin
17306:                                                        tähän vuoteen ja 13 kuukauteenkin .
17307:   .Puhemiesneuvosoon ehdotus hyväksy.tään ja
17308: as1at   lähetetään  s i v i s t y s valiokun-
17309: ta a n.                                                   Ed. Niskanen:            Herra puhemies! Päivä-
17310:                                                        järjestykse~. ko~dassa 148) on esillä aloite, joka
17311:                                                        ko~lkee tyosop1muslain korjaaunista siltä os•in
17312: U6)-121) Lakialoitteet .n:o 117-122                    kmn se sääntelee työnteikijöittten työsuhdetur-
17313: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         vaa ns. koeaikana. Työnteikijöiltten koeaikaa kos-
17314: dotuksen mukaisesti maa- j a me 't s ä ta-             keva säännös on näin ollen Hki 60 vuotta vanha
17315:                                                        eik~ enää v~staa .työelämälle ja työntekijöiden
17316: J o u s v a 1i o k u n t a a n.
17317:                                                        ·suoJelun pertaattedle asetettavia vaat~muksia.
17318:                                                           ~~~ssamm7. on välttämätöntä toteuttaa työn-
17319: 122)-161) Lakialoitteet n:ot 123-162                   t~kt!.Oltten tyosuhdeturvan kokonaisuudistus, ja
17320:                                                        tasta S~L:n eduskuntaryhmä on tehnyt useita
17321: esitel1ään valiokuntaan lähettämistä varten.           eh~otu~~~~· Mutta pitäisi kiireellisesti korjata
17322:                                                        .tyontektJoltten koeajan työsuhdeturvaa. Herra
17323:     Ensimmäinen               varapuhemies:            puhemies, toivon, että vaoliokunta ottaisi käsit-
17324: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat 1ähetet-         tdyy.n aloitteen ja korjaisi 60 vuot,ta vanhoja
17325: ·täisiin sosiaalivaliokuntaan.                         koeaJan säännöksiä.
17326: 40 058000001S
17327: 314                                     Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17328: 
17329: 
17330:   Keskustelu julistetaan pääntyneeksi.                    164) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä mar-
17331:                                                           raskuuta 1979 kevyen polttoöljyn valmisteve-
17332:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               ron väliaikaisesta alentamisesta
17333: asiat   lähetetään  s o s i a a li v a li o k u n -          Es1tellään perustuslakivaliokunnan mietintö
17334: ta a n.                                                   n:o 2 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
17335:                                                           siinä va1mistelevas.ti käsitelty yllämainittu pää-
17336: 162) Lakialoite n:o 163                                   tös.
17337: es~tdlään ja lähetetään pu:hemiesneurvoston eh-             Ensimmäinen           varapuhemies:
17338: dotuksen mu:kaises•ti p u o 1 u s lt u s a •s i a i n -   Käsittelym pohjana on 1perustuslakivaliokunnah
17339: v a 1 i o k u n t ·a a n.                                 mietintö n:o 2.
17340: 
17341: 
17342:    Ensimmäinen              .va•rapuhemies:                 Keskustelu:
17343: Ilmoitetaan, että ny.t valiokuntiin lähetetyt 1lrki-          Ed. Te n n i'l ä : Her.ra puhemies! ölj)'ltuot-
17344: aloitteet ovat tänään nähtävi!llä eduskunnan kes-         teiden hintojen kohoamiseen on va~kuttanut,
17345: kuskansliassa.                                            paitsi maailmanmarkkinahintojen nousu, myös
17346:                                                           valmisoteverojen korotukset. Valtion per~än
17347:                                                           valmisteveron osuus esim. moottoribensiinin
17348:                                                           hinnasta on kasvanut jaukuvas.ti niin, että kun
17349: 163) Ehdotus eräiden Suomen ja Norjan väli-
17350:                                                           se vuonna 197 4 oli 5.1.5 p, tällä hetkellä bensii-
17351: sen valtakunnanrajan vuosina 197 5 ja 197 6                nin hinnassa on va1misteveroa jo yli markka lit-
17352: suoritetussa rajankäynnissä todettujen rajalinjan
17353:                                                           ralta.
17354: muutosten hyväksymisestä                                      V almisteveroa voidaan periä, paitsi bensiinii-
17355:    Esitellään ul!koasiai:rwalidkunnan mietintö            tä ja dieselöljy1tä, myös tavallisten asuinkiin-
17356: n:o 2 ja otetaan a i n o a a n k ä .s i t te 1 y y n      teistöjen lämmitykseen yleisesti käytetystä ke-
17357: siinä valmistelevasti käsitelty haillitU:ksen esitys      vyestä polttoöljystä. Kevyen polttoöljyn va,lmis-
17358: n:o 187 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitun            teveroa voidaan kuitenkin latn mukaan alentaa
17359: ehdotuksen.                                               1tai se voidaan jättää kokonaankin perimättä
17360:                                                           asumiskustannusten nousun hiilitsemiseksi. Val-
17361:     Ensimmäinen              varapuhemies:                itioneuvosto käyttikin tätä mahdollisuutta, jon-
17362: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan               ka l~ki suo, asukkaiden eduksi hyvin siten, et!tä
17363:  mietintö n:o 2. Ensin sallitaan keskustelu asias-        vuosma 197 4-1977 va:lmisteveroa ei peritty
17364: ta kokonaisuudessaan, sen jälkeen tehdään pää-            lainkaan kevyeltä ja raskaalta polttoöljyltä; ras-
17365: :tös ufkoasiainvaliokunnan mietinnön panteen              kasta polttoöljyä käyttää pääasiassa teollisuus.
17366: sisältyvästä ·ehdotuksesta, jalka koskee sopimuk-         Vuodes ta 1978 läohtien on valmisteveroa kan-
17367:                                                                   1
17368: 
17369: 
17370: 
17371: sen niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaa-            nettu kevyen .polttoö~yn osalta 1 p/1, mutta lVii-
17372: ;tivat .eduskunnan suostumuksen.                          me vuoden loppupuolella valtioneuvosto teki
17373:     Koska sopimus tarkoittaa sehlaista muutosta           päätaksen \kevyen polttoöljyn valmisteveron
17374: vahakunnan rajoi!hin, jdka ,sisältää valtakunnan          nostamisesta 3 penniin normaalilitralta. Tämä
17375: alueen vähentämisen, katsotaan eduskoonan                 päätös astui voimaan joulukuun alusta Jähtien,
17376: valtiopäiväjäorjestyksen 69 § :n 2 momentin mu-           ja tämän suuruisena va1misteveroa kannetaan
17377: kaises•ti antaneen suostumuksensa ainoastaan              •tämän vuoden loppuun saa kka.
17378:                                                                                       1
17379: 
17380: 
17381: 
17382: jos si:tä on lkannatranu't vähintään 2/3 annetuios~           HalHtuksen päätös on tavail.listen ~hmisten
17383: :ta äänistä.                                              kannalta kielteinen, si'llä se nostaa lä:mmitysiku-
17384:                                                           'luja ja ·siten yleensäkin asumiskustannuksia. öl-
17385:                                                           jylämmitteisissä omakotitaloissahan käytetään
17386:   Keskustelua ei .synny.                                  ölj.yä lämmitykseen vuodessa sentään useita tu-
17387:                                                           hansia litroja. Olisi'kin .trurpeehlista, että kevyen
17388:   U1koasiainvaliokunnan mietinnön ponsi hy-               polttoöljyn va1mistevero poistettaisiin lkolko-
17389: v~ksytään yksimielisesti.                                 naan ja nimenomaisesti pysyväs1ti. Samoin tulee
17390:                                                           bensiinin valmisteveroa alentaa, sillä työläiset
17391:   Asia on loppuun käsitelty.                              joutuvat käyttämään nykyään olosuhteiden pa-
17392:                                       Kevyen polttoöljyn valmistevero                                     315
17393: 
17394: 
17395: Ikosta autoa työmatkoihin ja muutoinkin. Ben-          nollisesti nimenomaan myös ikertautuvien !ku~je­
17396: siinin ja dieselöljyn valmisteverot heijas:tuvat        tuskustannusten vuoksi, jotka kaikkein voimak-
17397: tietysti myös ju]kisen !iikent,een mabuih~n ja         kaimpana kustannustekijänä vaikuttavat ylei-
17398: nimenomaisesti taksoja korottaen.                       seen hinta:tasoon.
17399:    Valtio perii polttoaineiden valmisteveroja tä-           SMP:n eduskuntaryhmän taholta on myös
17400: nä vuonna kaikkiaan yli 3 000 milj. mk, siis yli        viime vuosina useaan otteeseen esitetty - vii-
17401: 3 mrd. mk. Pääosan näistakin veroista ma!ksa-          meksi silloin, kun täällä polttoaineiden vaimis-
17402: va~t aivan tmaUiset ihmiset.                            teverolakia käsiteltiin - että nimenomaan aina-
17403:    Me kommunistit ja kansandemomraatk va,s-            kin kevyt pohtoöljy tulisi kokonaan vapauttaa
17404: tustamme tavallisen kansan verorasituk·sen li-         valmisteverosta, vaikuttaahan kevy:t polttoöljy
17405: sääJmistä, jota myös ko. hallituksen päätös ke-        kaikkein kes'keisimmin asumiskustannuksiin
17406: vyen polttoöljyn valmisteveron nostamisesta            maassamme ja erityisesti vielä maaseudun ja
17407: merkitsee. Me ~ähdemme siitä, että tavallisen          pienta~oissa ja omallmtiltaloissa asuvien kansa-
17408: kansan verotusta on kevennettä'Vä. Sen ~sijaan         his.ten asumiskus~tannUJksiin. Siinä mielessä nyt
17409: suuryhtiöille on veroja osoitettava enemmän,           eduskunnan käsiteltävänä oleva hallituksen pää-
17410: sillä suuret yhtiöthän saavat nyt korkeasuhdan-         tös valmiSiteveron korottamisesta yli kolminker-
17411: ;nevaiheessa kerta kaikkiaan valtavia :vohtoja.        'tai,seksi viime vuot,een verrattuna on enemmän
17412:                                                        kuin pahasti risttri1dassa ha!lHtuksen ju:l:kisuu-
17413:     Ed. P. Vennamo: Helira pulhemies! Jo               dessa limo1ttaman pyrkimyksen kans·sa ipyrkiä
17414: rt:ätä valtioneuvoston päätöstä iähetettäessä pe-      asumiskustannusten          nousun      hillitsemiseen.
17415: rustuslakivaliokuntaan käsiteltä•väJksi käytin         Eduskunnalla ei ole :tässä tilanteessa mahddlli-
17416: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta puheenvuo-              suutta kuitenkaan kumota tätä valtioneuvoston
17417: ron, jossa totesin, että SMP ei hyväksy pohto-         päätöstä, sillä sil1oin as,tuisi voimaan vuonna
17418: öljyn valmisteverottamista ja pyrkii yleensäkin        197 4 vas,tustamamme vielä korkeampi kevyen
17419: siihen, että polttoaineiden ja öljytuotteiden vail-    :po:lttoöljyn va1mistevero. Kun ha!llitus on nyt
17420: mis•teverosta päästäisiin itti.                        päättänyt valmisteveron 3.01 pennilksi litralta,
17421:      Oli ilahduttmaa todeta, että nyt ed. Tenniiä-     niin voimassa oievassa lais,sa, joka astuisi :voi-
17422: kin oli jo päätynyt tälle samalle kannaHe, vaik-       maan, mikäli tämä poiikkeuspäätös kumottai-
17423: ka ei hän vielä niin pitkälle ollut päässyt, että      siin, vailimistevero on 3.83 penniä 11tralta eli vie-
17424: olisi jonkinla1sen ehdotuksen halunnut •täs,tä         lä lä!hes pennin korkeampi.
17425: asiasta 'tehdä, mutta hyvähän se on, kun hyvän             Kun asiantila on täl1ainen, jo ,tämäkin toisaa:l-
17426: asian puolesta edes puhutaan, vaik!ka vielä ei         ta myös omalta osailtaan osoittaa o1keaiksi sen
17427: va'rsinaisia tekoja ole Iöy.tynytkään.                 arvosteluJn, jota SMP:n eduskuntaryhmän tahol-
17428:      On kansainvälisesti varsin ~aaja1ti peruste!ltu   :ta aikanaan vuonna 197 4 kyseistä la:kia kohtaan
17429: ja erityisesti öljymaat ovat perustelleet jatku'Vaa    esitettiin, kun ~silloin hallituksen tahdlta edus-
17430: raakaöljyn hinnan nos,tami,sta sillä, että koska       kunnalle ilmoitettiin, että vaikka nyt lakiin pan-
17431: tedllisuusmaH:la on yhä edelleen varaa voimak-         naankin korkeahko valmisteveropennimäärä, niin
17432: kaasti verottaa oljytuotteita, niin jo tämä omal-      ha!lliltukse'llehan lain 5 a § :ssä ann~ettiin mahdol-
17433:  ta osaltaan osoittaa, että raakaöljyn hinta on        Hsuus valmisteveron allentamiseen valtioneuvos-
17434: liian alhainen. Teollisuusmaat ja niiden öljy-         ton päätökseHä ja että ,tätä mahdollisuutta tul-
17435: yhtiöt sekä valtiot ovat 1toimineet kuin pahim-        taisiin käyttämään. Nyt olemme näkemässä sen
17436:  matkin öljyshei:kit ja ovat kilvan olleet mukana      tilanteen, että tuollaisia lupauksia valmisteve-
17437: sHnä hintojen korotuskierteessä, joHe raaka-           ron pitämiseksi a1hai:semmalla tasorla kuin mitä
17438: öljyn maai1manmarkkinahinnan nostaminen on             laissa säädettiin valtioneuvoston päätöksellä ol-
17439:  antanut hyvän läihtolaukauksen. Tässä suhteessa       laan syömässä. Aivan ilmiselvästi hallitus pyrkii
17440: SMP on edus:tanut maassamme jatkmrasti käsi-           siihen, että ~viimeistään tämän vuoden lopulla
17441:  tystä, että meidän tulisi sekä osoittaaksemme         tehtävä1lä uudella päätöksellä palattaisiin lais·sa
17442:  toisaalta öljyntuottajamaille omalta osaltamme,       määrättyyn korkeaan valmisteveron pennimää-
17443:  että öljytuotteiden hinnat alkavat saavuttaa sie-     rään ja sitä kautta yhä edelleen kiihdy,tet.täisiin
17444: tmajan, että toisaalta myös näiden korotusten          asumiskustannusten nousua.
17445:  vaikutusten lieventämiseksi ,tavallisten 'kansa-          Kun siis tässä yhteydessä eduskunnaala ei ole
17446:  aaisten kohdalla luopua kokonaan öljytuotteiden       mahdollisuubta :tämän vaitioneu'Voston päätök-
17447:  valmisteverobtamisesta. Tämä olisi välttämätön-       sen kumoamiseen, niin eduskunnan ainoaksi
17448:  tä sekä asumiskus,tannusten ~vuoksi että Juon-        mahdollisuudeksi tässä yhteydessä jää lausua
17449: 316                                   Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17450: 
17451: 
17452: hatlituksel'le selvä velvoittava ohje siitä, miten      edessä perustuslakivaiiokunnan mietintö, jota
17453: polttoaindden ja öljytuotteiden valmisteveron           nyt käsitellään. Ei ole vas.talausetta, siis yksi-
17454: suhteen tulisi menete.lilä. Tässä suhteessa tulisi      mielisesti tällä riistolinjalla ova•t nämä suuret
17455: menetellä, kuten olen todennut, .siten että val-        puolueet. Aivan oikein Tennilä puhuu vastaan,
17456:  mistevero poistettaisiin pysyvästi. Tätä koske-        mutta mitä se auttaa, jos teidän ryhmänne yksi-
17457: via lakialoitteita oli myös äsken validkuntaan          mielisesti sekä hal:lituksessa että täällä eduskun-
17458: Jähetettyjen lakialoitteiden joulkJOS'Sa, joita         nassa hyväksyy tällaisen riiston. (Ed. P. Puhak-
17459: SMP:n eduskuntaryhmän kansanedustajat ovat              ka: Emme me sitä hyväksy!) - Kyllä minä
17460: ·tehneet.                                               ymmärrän, että rte ette hyvälksy. Kunnioitan si-
17461:     Näillä perusteilla ja, iher:ra puhemies, viitaten   tä, että kommunistien vähemmistö on vastaan,
17462: myös tämän asian lähetekeskustelun yhteydessä           mutta teidäthän pannaan semmoiseen jumiin,
17463: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, eutä ·tä-            että henikikään ei p~hise.
17464: män asian yhteydessä perusteluissa lausuttaisiin            SMP •toivoisi, että .tälle onnettomalle menolle
17465: ·seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että öljytuottei-        saataisiin ·sulku. Kyllä kaupungeissakin tietävät,
17466: den jatkuvatt hintojen kohoamiset ovat vaikutta-        miten nousevat asumisen kustannukset. Asunto-
17467: neet voimakkaasti sekä yleistä hintatasoa että          vuokria moni joutuu nyt nostamaan 50 % ai-
17468: erityisesti asumiskustannuksia nostavasti. Edus-        kaisempaan verrattuna, ja .dlanne vain pahenee.
17469: kunta edellyttää halHtuksen tekevän kailkkensa          Kansa köyhtyy, ostdkyky heikkenee ja vaikeu-
17470: hintojen nousun rajo1ttamiseksi ja jo toteutettu-       det kasv~wat. Työttömyys tulee 'lisääntymään.
17471: ljen hintojen korotus•ten peruuttamiseksi joko          Kaunista on puhua Lapin työttömyyden poista-
17472: osittain tai kokonaan. Tämän vuoksi eduskunta           misesta, kun •teot täällä vain lisäävät työtotö-
17473: edellyttää hallituksen ryhtyvän kiireellisesti .toi-    myyttä. Tässäkin on yksi suuri asia.
17474: menpiteisiin öljy.tuotteiden valmisteveron pois-            Työttömyys ei ole vähentynyt ha:llitulksen po-
17475: •tamiseksi pysyvästi."                                  litiikan vuoksi, vaan suuren maailman talous-
17476:                                                         nousun vuoksi ja myös ikriis1n vuoksi. Kun on
17477:     Ed. V. Vennamo: Herra pulhemies!                    sotavaara kaukana Suomesta, niin silloin tava:;ra
17478: Aluksi kanna:tan ed. Pekka Vennamon rtekemää            käy kaU[>aksi. Se on pelastanut teidän politiik-
17479: perustclulausumaehdotusta ja totean, että me            kanne, muHa vekselit on edessä ja raskaat.
17480: olemme tässä tekemisissä erittäin suurten asioit-
17481: ten kanssa.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17482:     Jo viime vuonna ulkomaiseen energiaan, iä-
17483: hifllnä öljyyn, meni Suomen kansan viennistä               Ensimmäinen             varapuhemies:
17484: 26 %. Se maksoi noin 11 500 milj. mk viime              Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. V. Ven-
17485: vuonna. Tänä vuonna •tarvitaan yli 15 000 mil-          namon kannattamana ehdottanut perusteluissa
17486: joonaa. Kansa köyhtyy, jota1n on tehtävä, mutta         lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että öljytuot-
17487: mitä tekee hallitus. Nostaa "ain öljyjen veroja.        teiden jatkuvat hintojen kohoamiset ovat vai-
17488: Nyvkin meillä on tässä hallituksen päätös, jossa        kuttaneet voimakkaasti sekä yleistä hintatasoa
17489: todetaan, että vuos1na 197 4-1977 oli valmis-           että erityisesti asumiskustannuksia nostavasti.
17490: tevero kokonaan poistettu. Sen jä~keen rupesi           Eduskunta edellyttää hallituksen tekevän kaik-
17491: ha'llitus nostamaan veroa ja nyt .tiiliä päätöksellä    kensa hintojen nousun rajoittamiseksi ja jo to-
17492: viime vuodesta nostetaan kuluvana •vuonna ve-           teutettujen hintojen korotusten peruuttamiseksi
17493: roa 200 %. Samaan aikaan kun öljyn hinta rsuu-          joko osittain tai kokonaan. Tämän vuoksi edus-
17494: itessa maaiJmassa nousee, niin vielä löylyä halli-      kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kiireelli-
17495: tus lisää. Tiedämme, että talojen lämmitys ja           sesti toimenpiteisiin öljytuotteiden valmisteve-
17496: auton lisäkustannukset vaativat ainakin 450             ton poistamiseksi pysyvästi."
17497: markasta 600 markkaan palkankorotusta tavarl-
17498: liselle pa:lkansaajaUe, jotta edes nämä asumisen
17499: kustannusten ja liikenteen kustannusten nousut            Selonteko myönnetään oikeaksi.
17500: saataisiin korvatuksi, <tai muutoin kansa köyh-
17501: tyy.                                                      Mietinnön ponsi hyväksytään.
17502:     SMP ei voi ymmärtää tällaista menoa. Halli-
17503: tus on yiksimielises.ti nostanut näin öljyjen val-        Ensimmäinen            varapuhemies:
17504: misteveroa. Siellä on kommunistit, sosialistit,         Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ed. P.
17505: kepu. Kokoomus tietysti ·tukee sitä. Mi:nulla on        Vennamon ehdotuksesta.
17506:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1979                               317
17507: 
17508: 
17509:   Äänestys ja päätös:                                joismaisuus on elävä voima myös monissa sellai-
17510:                                                      sissa kysymyksissä, jotka eivät sopimusten mu-
17511:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos kaan siihen nimenomaan kuulu. Ulkopolitiik-
17512: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy- kansa, turvallisuuspolitiikkansa ja talouspoli-
17513: väksytty.                                            tiikkansakin harjoittamisessa Pohjoismaat ovat
17514:                                                      ainakin viime aikoihin asti pyrkineet huomioi-
17515:    Ensimmäinen              varapuhemies: maan omien peruratkaisujensa puitteet, toisten-
17516: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 6 ei-ääntä; sa tosiasialliset edut ja säilyttämään vakaat olot
17517: poissa 97. (Koneään. 1)                              Pohjolassa.
17518:                                                          Pohjoismaat ovat monessa suhteessa suuresti
17519:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                riippuvaisia U~komaailttnasta mtn. SUUTen W/ko-
17520:                                                      lffiaanik:auppansa johdosta, ja ne osallistuvat ku-
17521:    Asia on loppuun käsitelty.                        ikin er]kseen j•a yhteistyössä keskenään aktiiJvi-
17522:                                                      <ses:ti kansainväJ.iseen yhte1stoimitfl'taan 'laaja-aUai-
17523: 165) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä joulu- ISeSti to1miy~mpäristönäfrn kolko maaillma. Keski-
17524: kuuta 1979 paahtamattoman kahvin tullin vä- näinen yhteisroiminta koLmansien maitten ikans-
17525:                                                      sa on Pohjo1smaiden hyvä vaihtoehto hyvin-
17526: liaikaisesta poistamisesta                           IVoinnin ja turvaJ:lisuuden varmistamiseksi. Uu-
17527:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö den iklllllsainvälisen ta!lousjäirjestyiksen periaat-
17528: n:o 3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n teet tulevtat <täililä vuos~kymmenehlä olemaan
17529: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää- eräs ehoo mlm. o]jynsaantilmme turvaamilse\ksi
17530:                                                       arab1maaihmasta ikäs·1n.
17531: tös.                                                     Se alueellinen yhteistyö, jota Pohjoismaat
17532:     Ensimmäinen             varapuhemies:            harjoittavat      pohjoismaisten yhteistyösopimus-
17533: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        'l:en  nojaJ!la, ei luonteeltaan dle ik1as~i1J.ista uil!ko-
17534:                                                       politi~kan yhteiSitä harjoittamista, vaan kysy-
17535: mietintö n:o 3.                                       myksessä on p]kemminikin seLlainen roinrinta,
17536:     Keskustelua ei synny.                             jolla on selvä k)'ltikentä kunlkiln maan s~säpoli'tiilk­
17537:                                                       kaan. Va!l'tio~lisel:la taSIO:l!la pohjoismaisen yhteis-
17538:     Mietintö hyväksytään.                             työhengen 1uom1sessa on kesikeisessä asemassa
17539:                                                       Pohjoismaiden neuvoSIIlo ja ministerineuvosto.
17540:     Asia on loppuun käsitelty.                        Näiss<ä   viiden Poh}oismaan kansan valit'sem:i!Lla
17541:                                                       edustajilla on samansuuntaiseen yhteiskunta- ja
17542:                                                       kulttuurikehitykseen nojaten mahdollisuus tut-
17543:  166) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val- kailla yhteistyön kehittämismahdollisuuksia ja
17544:  tuuskunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston pitää tiukasti hallussaan yhteistyön kehittämi-
17545:  toiminnasta vuodelta 1979                            nen vastaamaan tosiasiallisia tarpeita ja mahdol-
17546:                                                       lisuuksia.
17547:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö            Nykyinen Pohjolan valtioiden harjoittama
17548:  n:o 3 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n politiikka on ja on ollut tähän asti merkityksel-
17549:  siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker- tään koko maailman poliittista tilannetta tasa-
17550:  tomus.                                              painottava tekijä. Alueen sisäisillä tekijöillä on
17551:                                                       ratkaiseva merkitys tilanteen vakaana pysymi-
17552:     Ensimmäinen             varapuhemies: sen kannalta. Sekä Keski-Euroopan tilanne ja
17553:  Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan suurpoliittiset tapahtumat eivät ainoastaan luo
17554:  mietintö n:o 3.                                      varjoaan Pohjolaan, vaan vaikuttavat monessa
17555:                                                       suhteessa sen oloihin.
17556:     Keskustelu:                                          Me elämme tällä hetkellä pohjoismaisessa yh-
17557:                                                       teistyössä aikaa, jolloin kansainvälisen poliitti-
17558:     Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Pohjois- sen ilmapiirin kiristyminen ja kylmeneminen on
17559:  maiden keskinäisiä suhteita säätelee suurehko tosiasia. Samoin Etykin tavoitteiden mukainen
17560:  määrä eri alojen yhteistyösopimuksia, ns. Hel- liennytyskehitys Euroopassa on hidastunut. So-
17561:  singin sopimukset, jo~ka vaS'·t'aMTat eräänlaisia tilaallinen varustautuminen Pohjolassa ja erityi-
17562:   Pohjoismaiden yhteistyön perustuslakia. Poh- sesti Norjassa ovat johtamassa Pohjolan maiden
17563: 318                                   Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17564: 
17565: 
17566: roolin heikkenemiseen Euroopan turvallisuus-               Me tänä pohjoismaisena kielivuonna paneu-
17567: ja yhteistyökohferenssin tavoitteiden eteenpäin        dumme Suomessakin erityisesti toisen kotimai-
17568: viejinä. Tätä kehitystä me suomalaiset pidämme         sen kielen hoidollisiin ongelmiin. Kun Ruotsissa
17569: hyvin valitettavana ja toivomme, että jokainen         asuvan suomalaisväestön määrä on kasvanut hy-
17570: jäsenmaa puolestaan tekisi omalta osaltaan voi-        vin merkittäväksi väestönosaksi, on keskustelu
17571: tavansa rauhanomaisen kehityksen turvaamisek-          heidän kaikkien palvelujensa järjestämiseksi tul-
17572: si Pohjolassa, Euroopassa ja koko maailmassa.          lut entistä ajankohtaisemmaksi. On muistetta-
17573: Näihin asti liennytyksen edistäminen on ollut          va, etteivät suomalaiset ole mikään uusi kielelli-
17574: kaikkien Pohjoismaiden etujen mukaista, ja yh-         nen vähemmistö Ruotsissa, vaan suomenkieli-
17575: teistyötä pitäisi uudelleen tiivistää erityisesti      nen vähemmistö on ollut siellä jo vuosisatoja.
17576: Madridin seurantakokouksen työn turvaamisek-           Siitä on tullut pysyväinen osa ruotsalaista yh-
17577: si.                                                    teiskuntaa. Voimakas muuttoliike Suomesta
17578:     Pohjoismaiden osuutta rauhantyössä pitäisi         Ruotsiin on aiheuttanut sen, että kielitaidolli-
17579: myös voilmaiklkaasti vahvistaa. RauhantutJk~mus­       sesti vammautuneiden määrä on nousemassa
17580: insti!tuuttien yhteistyotä ja tutkimustyötä 'tuli·si   kymmeniintuhansiin Ruotsissa. Ruotsin suoma-
17581: voimakkaasti vahvistaa ja tehdä niiden työtä pa-       laisesta vähemmistöstä suomalaista alkuperää
17582: remmin tunnetuksi myös pohjoismaisella yhteis-         olevia ihmisiä on kioJmannesmiljoona, josra iiki
17583: työtasoHa. Olisi myös syytä hattiki:ta yhteispolh-     40 000 on juuri oppivelvollisuusiässa. Sen
17584: noisunaisen rauhaniliikkeen ja ·rauhantutiki:mus~      vuoksi suomenkielisellä väestöllä tulee olla tasa-
17585: insthuu'tin perustamista, jdka osat1taan olisi ko-     vertaiset itsensä kehittämisen mahdollisuudet
17586: rostamassa Pohjolan kansojen rauhanomaisen             sosiaaliseen ja taloudelliseen edistymiseen.
17587: kehrtyfksen ·talhtoa.                                     Pohjoismaiden keskinäistä yhteistyötä tulisi
17588:     Olemme tottuneet pitämään Pohjolaa aluee-          lisätä myös siten, että pohjoismaiset opiskelijat
17589: na, jossa demokratia, ihmisten vaikutusmahdol-         saatettaisiin samaan asemaan kuin oman maan
17590: lisuudet ja kansalaisten kaikinpuolinen hyvin-         kansalaiset mm. opintotuen saamiseksi ja että
17591: vointi ovat suuresti kehittyneet. Pohjolan kehit-      tutkintojen keskinäistä rinnastettavuutta paran-
17592: tyneisiin yhteiskuntajärjestelmiin kuuluu olen-        net:ttaisUn Pohjoismaiden kesiken. Eräil!lä edtyis-
17593: naisena osana, että valtiot tunnustavat kansal-        aJ.oilla :kuten opetustoimessa ja saitta•anho1to-
17594: listen vähemmistöjen aseman ja tekevät koros-          ~lalla yhteispohjoismaiset toi!meillpiteet ovat toi-
17595: tetusti työtä näiden ryhmien tarpeiden tyydyttä-       vattavia työolosuhteiden parantamiseksi ja olo-
17596: miseksi. Eri pohjoismaiset yhteistyösopimukset         jen kehittämiseksi niille asetettuja uusia vaati-
17597: tähtäävät lisäksi siihen, että kaikkia Pohjoismai-     muksia vastaaviksi.
17598: den kansalaisia, kuuluvat he mihin kansakun-              Kun maas·samme jokin aika sitten vieraili
17599: taan tai kansallisryhmään tahansa, kohdellaan          ruotsalainen teollisuusjohtaja Gyllenhammer,
17600: samalla tavoin kaikissa Pohjoismaissa.                 hän totesi, että suomalainen työvoima on laa-
17601:     Pohjoismainen kulttuurisopimus vuodelta            dultaan hyvää. Samalla hän kyllä epäsuorasti
17602: 1971 sisältää yksityiskohtaisia määräyksiä Poh-        viittasi siihen, että Suomi on pelkästään työvoi-
17603: joismaiden kansalaisten koulutustarpeen tyydyt-        man reservia,luetJta. Työvo1man houkutte<lei!ni-
17604: tämisestä silloin, kun he asuvat tai oleskelevat       nen maasta toiseen, erityisesti jos siirtolaista-
17605: toisessa Pohjoismaassa. Sitä tapaa, jolla Suomen       pahtumaan eivät liity varmat taloudelliset ja so-
17606: valtio on hoitanut oman maansa ruotsinkielisen         siaaliset takeet, on ajan oloon vastuutonta poli-
17607: vähemmistön tarpeet, pidetään yleisesti esimer-        tiikkaa. Siirtolaisuuden inhimilliset haittatekijät
17608: kiksi kelpaavana. Kun ruotsinkielinen vähem-           painavat vaa'assa pa!ljon enemmän kuin pää-
17609: mistömme lukumääräisesti pienenee, on vaikea-          omien siir'oo tai muihin siirtolaismlitta korvaa-
17610: ta ollut tyydyttää tämän kieliryhmän kaikki tar-       viin tasoittaviin talouspoliittisiin toimiin liitty-
17611: peet. Nykytilanteessa tulisikin panna erityistä        vät rk."lkit. Pohjoismaiden taloudellisen yhteis-
17612: painoa suomenkielisten ruotsin kielen taidon li-       työn tulisikin perustua sille periaatteelle, että
17613: säämiseen, koska tällä keinolla voidaan lisätä         sen tuloksena tulisi työpaikkoja ihmisen omille
17614: myös ruotsinkielisten tarvitsemien palveluiden         vakinaisille asuinpaikoille. Työvoiman liikku-
17615: määrää. Useasti on myös täydellä syyllä kannet-        minen ja s'iktola:isuuden edistämistoimenpiteelt
17616: tu huolta suomalaisten mahdollisuudesta tule-          tulisikin muuttaa pääomien liikkuvuudeksi,
17617: vaisuudessa osallistua menestyksellä pohjois-          Pohjoismaiden yritysten parantuneeksi yhteis~
17618: maiseen yhteistyöhön, kun ruotsin kielen taito         työksi. Lisäksi tulisi •tässä yhteistyössä edistää
17619: maassamme on vähenemässä.                              projekitivientiä sekä PohjaJan a:luee1la että ko~-
17620:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1979                           319
17621: 
17622: 
17623: mansiin 1maihin idässä, etelässä ja lännessä.              Lopuksi toteaisin, että Pohjoismaiden neu-
17624: Maailman:ta1ouden uudelleen muotoutuminen               voston työssä on edelleenkin säilytettävä parla-
17625: kannustaa entistä tehokkaampaan yhteistyöhön            mentaarikkojen työ kaikkein tärkeimpänä. Poh-
17626: elinkdnoelämässä myös Pohjolassa.                       joismaiden neuvosto ei saa muuttua Pohjoismai-
17627:     Pohjoismaiselle taloudelliselle yhteistyölle on     den ministerineuvostoksi. Siitä on ollut viime
17628: Pohjoismaiden Investointipankin toiminta hy-            aikoina oireita jokapäiväisessä työskentelyssä, ja
17629: vin suurimerkityksellistä. Erityisesti Pohjois-         pohjoismaiset virkamiehet toimillaan ja ehdo-
17630: maiden Investointipankin toiminta viime aikoi-          tuksillaan ovat aina silloin tällöin pyrkineet vä-
17631: na Pohjolan energiahuoltokysymyksissä on ollut          hentämään pohjoismaisten kansanedustajien
17632: hyvin merkittävä. Pohjoismaiden Investointi-            työn merkitystä pohjoismaisessa yhteistyössä.
17633: panikissa on hyväiksytty periaai~teeksi energia-           Suomen Pohjoismaiden neuvoston valtuus-
17634: omavaraisuuteen pyrkiminen. Täs:~ä osoituksena          kunnan työn osalta sanoisin, että sen tulisi
17635: on mm. se, että Investointipankki myönsi äsket-         muuttua enemmän meidänkin maassamme va-
17636: täin 12 milj. mk kotimaisen turvevoimalan ra-           liokuntien työtä muistuttavaksi ja olla säännöl-
17637: kentamiseksi Kuopion kaupunkiin. Lisäksi In-            lisempää. Pohjoismaiden neuvostossahan joka
17638: vestointipankin rooli aluepoliittisena kehitys-         tapauksessa kaikki tehdyt aloitteet. käsitellään.
17639: pankkina on voimistumassa siten, että se pe-            Tässäkin riittäisi valtuuskunnalle valiokuntien
17640: riaatteessa myöntää lailJJOja pohjoismaisille lkehi-    työhön rinnastettua työskentelyä runsain mää-
17641: tysaluerahastoille. Tällöin se lähitulevaisuudes-       rin.
17642: sa tulee osallistumaan myös pienten ja keski"
17643: suurten yritysten rahoitustoimintaan. On vain               Ed. H et e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
17644: pidettävä huolta siitä, että Investointipankin          hemies! Pohjoismaiden neuvoston kertomus on
17645: myöntämä lainoitus ja raha on ehdoiltaan kil-           itse asiassa ainoa mahdollisuus tässä isossa salis-
17646: pailukykyistä eikä liian kallista. Tätä kehitystä       sa ottaa esille niin keskeinen yhteistyömuoto
17647: tulee tarkoin seurata, jotta tilannetta voidaan         kuin Pohjoismaiden neuvoston ja pohjoismaisen
17648: tarpeen mukaan korjata.                                 yhteistyön toiminta on. Sen vuoksi on tietysti
17649:     Haluaisin korostaa pohjoismaista yhteistyötä        valitettavaa, että kertomuksen käsittely tänäkin
17650: urheilulääketieteen alalla. Kansainvälisen urhei-       päivänä joutui si:irty'mään nähl1e viimeisilie läh-
17651: Julifklkeen ja olympia'liik!keen •on säil~ttävä ehye-   töhetkille, eikä kiinnostusta asiaan tunnu ole-
17652: nä myös Pohjolassa. Pohjoismaiden ei tule mis•          van. Se on sitäkin valitettavampaa, koska Poh-
17653: sään tapauksessa osaltaan murskata kansainvä-           joismaiden neuvoston tämän vuoden kertomus
17654: listä olympialiikettä osallistumalla kaavailtuihin      sisältää eräitä näkökohtia, joilla mielestäni on
17655: ensi kesäolympialaisten boikottihankkeisiin.            mitä keskeisin merkitys pohjoismaisessa yhteis-
17656:                                                         työssä suomalaisten kannalta ja erityisesti Ruot-
17657:     Urheilun merkitys maailman rauhantyössä on          sissa asuvien suomalaisten kannalta. Kysymyk-
17658: hyvin merkittävä. Sen merkitystä tulisi näinä ai-       set ovat monelta osin sekä sisäpoliittisia että ul-
17659: koina voimakkaasti korostaa. Kansainvälisen ur-         kopoliittisia, mutta vanhojen hyvien sopimus-
17660: heiluvaihdon puitteissa laajoille kansalaispiireil-     ten perusteella pohjoismaiseen yhteistyöhön ja
17661: le Pohjolassakin on tarjoutunut mahdollisuus            erityisesti Pohjoismaiden neuvoston työkäytän-
17662: konkreettisesti osallistua kansainväliseen kans-        töön eivät ulkopoliittiset eivätkä puolustuspo-
17663: sakäymiseen, joka on lujin pohja rakentaa kan-          liittiset kysymykset ole liiemmin kuuluneet.
17664: sojen keskeistä yhteisymmärry,stä ja siten rau-             Itse haluan puuttua eräisiin konkreettisiin
17665: hanomaista kehitystä maaiLmass'a. Urheilun mer-         asioihin, jotka tässä kertomuksessa tulevat esil-
17666: kitystä Pohjoi,smaiden yhteiSJtyön kehittäjänä on       le. Nythän Suomen valtuuskunta, virkamiehet
17667: viime aikoina korostettu sitenkin, että Pohjolan        ja ministerit ovat valmistautumassa lähtemään
17668: laita-alueiden mahdollisuuksia osallistua poh-          Reykjavikin kokoukseen ensi sunnuntaina ja vii-
17669:  joismaiseen urheiluyhteistyöhön on lisätty eri         pyvät siellä viikon kovassa arkisessa työssä. Oli-
17670:  tukijärjestelmin.                                      si sen vuoksi mitä mainioin tilaisuus ollut tänä
17671:     Pohjoismaissa on hyvin korkealle kehittynyt         päivänä saada evästyksiä tuolle matkalle niiltä
17672: kulttuurin ja tieteiden harjoittaminen. Sen             kansanedustajilta, jotka eivät valtuuskuntaan it-
17673: vuoksi tulisi tälle työlle antaa myös tunnustusta       se lähde. Ja pidän todella vahinkona, että köska:
17674:  siten, että perustettaisiin Pohjolaan pohjoismai-      meillä tällä hetkellä vielä on vähänlaisesti työtä
17675:  nen tiedeakatemia, joka olisi juuri hyvää henkis-      eduskunnassa, ei tilaisuutta tämän paremmin
17676:  ten alueiden pohjoismaista kanssakäymistä.             haluta käyttää hyödyksi.
17677: 320                                  Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17678: 
17679: 
17680:    Edellisen vuoden kertomuksesta antamassaan         sen aikaansaamiseen, jonka turvin Pohjoismaan
17681: mietinnössä ulkoasiainvaliokunta lausui, että         kansalainen voisi käyttää äidinkieltään asioides-
17682: Pohjoismaiden neuvoston toiminnan ja koko             saan viranomaisten kanssa toisessa Pohjois-
17683: pohjoismaisen yhteistyön seuraamista helpottai-       maassa. Asia on lähtöisin Suomen taholta tul-
17684: sivat ja syventäisivät kertomukseen sisällytettä-     leesta aloitteesta ja on ollut läheinen Suomen
17685: vät tiedot istuntojen välisestä toiminnasta. Näin     valtuuskunnalle, tullut myöskin viime vuosina
17686: on nyt tapahtunut, ja tämä on varmasti edistys-       yhä tärkeämmäksi. Sen merkitys olisi tietenkin
17687: askel.                                                käytännössä erityisen suuri Ruotsissa olevien
17688:    Erityisinä uusina asioina voitaisiin todeta        suomalaisten kannalta. Asiaa onkin tutkittu lä-
17689: esim. Investointipankin saama huomio. Tämä            hinnä Suomen ja Ruotsin välisenä kysymyksenä.
17690: Investointipankki, joka vasta vuoden on toimi-        Ja nyt näyttää vihdoin siltä, että siinä päästään
17691: nut, olisi tässä yhteydessä sopivasti voinut tulla    tuloksiin, koska sopimusluonnos on valmis ja
17692: yleisenkin keskustelun kohteeksi. Me saamme           viimeisimpien tietojen mukaan myös saanee
17693: tästä kertomuksesta selville sen, että pankin         Norjan ja Tanskan hyväksymisen. Olisi ollut
17694: tehtäväksi on annettu rahoittaa teollisia ja mui-     mielenkiintoista kuulla ministeri Taxellin vii-
17695: ta hankkeita sekä vientiä, jotka ovat kahden tai      meiset tiedot asiasta, sillä emme vielä ole näh-
17696: useamman Pohjoismaan etujen mukaisia. Pank-           neet, mitä tämä ehdotus pitää sisällään. Erityi-
17697: ki on pyrkinyt lisäämään yhteistyötä Pohjois-         sen suuri sopimuksen merkitys olisi esim. ope-
17698: maiden yritysten välillä ja vahvistamaan niiden       tus-, työmarkkina- ja sosiaalialoilla. On toivot-
17699: tuotannollisia ja vientiin suuntautuvia voimava-      tavaa, että sen sisältö on sellainen, että se todel-
17700: roja. Toiminnassaan pankki on pyrkinyt aktiivi-       la vastaa suosituksen päätavoitteita ja koituu
17701: sesti tukemaan pohjoismaisia energia- ja liiken-      muis1sa Pohjoisma1ssa 'toimivi:hle ka.nsalaisi11e
17702: neinvestointeja, raaka-ainevarojen kehittämistä,      hyödyksi.
17703: tuotannon rakennemuutoksia ja nykyaikaista-              Eräs syyte, joka usein Pohjoismaiden neuvos-
17704: mista sekä pitkälle kehittyneen teknologian           ton työtä ja pohjoismaista yhteistyötä ajatellen
17705: käytäntöön ottoa teollisuudessa. Energiainves-        on heitetty, on paperin runsaus, sen tavaton
17706: toinnit ovat ehkä saaneet korostetun sijan joh-       määrä. On aivan selvää, että sekä Pyhä Byrocra-
17707: tuen niiden kalliista luonteesta, mutta varmasti,     tius että Pyhä Papyrus hallitsevat hyvin suurel-
17708: kun vuosia menee eteenpäin, tässäkin tapahtuu         ta osalta Pohjoismaiden neuvoston työtä. (Ed.
17709: tasoittumista. Olemme kertomuksesta nähneet,          Kortesalmi: Ja tanssi! ) - Sallinette, että vas-
17710: että pankki on viime vuoden loppuun mennessä          taan tähän hiukan myöhemmin. - Mutta on
17711: myöntänyt lainoja yhteensä lähes 1.3 mrd. mk.         turha myös kuvitella, että pohjoismaista yhteis-
17712: Näistä lainoista 16, yhteisarvoltaan yli 300 milj.    työtä, jossa on kyse viiden itsenäisen valtion it-
17713:                                                       senäisistä kannanotoista, voitaisiin ratkaista il-
17714: mk, on myönnetty suomalaisille lainanottajille.
17715:                                                       man edelläkäyviä melko laajojakin dokumentte-
17716: Toisin sanoen selvästi on näyttöä siitä, että In-     ja. Vaikka edustaja, joka matkalle lähtee, olisi
17717: vestointipankki pyrkii täyttämään niitä toiveita,     kuinka tehokas ja kuinka lahjakas tahansa, on
17718: joita siihen on asetettu.                             aivan turha toivoa, että jonkin näköisellä Alek-
17719:    Eräänä merkittävänä asiana juuri näin kieli-       santerin miekan lyönnillä voitaisiin ne Gordio-
17720: vuodenkin kannalta haluaisin lisäksi todeta sen,      nin solmut ratkoa, jotka tähän liittyvät. Sen
17721: että meillä alkaa muutaman vuoden työn tulok-         vuoksi pohjaksi tarvitaan paperia. Eri asia on,
17722: sena myöskin loppukesästä toimia pohjoismai-          että tietysti niissä pitäisi pyrkiä selkiyttämiseen,
17723: nen kielikeskus, joka varmasti omalta osaltaan        yksinkertaistamiseen ja tehokkuuteen.
17724: pystyy lisäämään kiinnostusta pohjoismaisiin             Koska täällä ystäväni haluavat keskustella
17725: kieliin ja antamaan informaatiota niille, jotka si-   myös Pohjoismaiden neuvostosta ja tanssista,
17726: tä haluavat. Erityisen tärkeä on tietysti tämä        niin sallittakoon muutama kommentti siitäkin,
17727: kielitoimisto Suomessa ruotsia opettaville opet-      vaikka huomautus on minusta asiaton. Jo edellic
17728: tajille, koska tämän tyyppinen paikka on puut-        selläkin kerralla pyrittiin siihen, että Pohjois-
17729: tunut, ja se osaltaan on vaikeuttanut ruotsin          maiden neuvoston istunnot aloitetaan maanan-
17730: opettajien työtä tässä maassa.                        taina ja päätetään perjantaina. Oli todellakin ai-
17731:    Haluaisin tässä yhteydessä myöskin mainita          ka luopua tuosta tavasta, että niistä tehtiin jon-
17732: kysymyksen pohjoismaisesta kielisopimuksesta,         kin näköisiä Weekend-kokouksia, joihinka tie-
17733: joka kertomusvuoden aikana oli esillä pohjois-        tysti aina helposti voisi kuvitella liittyvän jonc
17734: maisissa yhteistyöelimissä. Pohjoismaiden neu-        kin näköistä vapaa-ajan toimintaa. (Ed. V. Ven-
17735: voston suositus vuodelta 1966 tähtää sopimuk-         namo: Mitenkäs viina?) - No, siihen voi sit-
17736:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1979                          321
17737: 
17738: 
17739: ten jokainen ratkaista oman henkilökohtaisen          hin, jotka ovat johtaneet tähän kehitykseen, ha-
17740: kantansa.                                             luaisin muutamalla sanalla liberaalisen kansan-
17741:     Puhemiehistö Pohjoismaiden neuvostossa            puolueen eduskuntaryhmän puolesta kosketella
17742: on kuitenkin päätynyt ehdottamaan, että tänä          joitakin erityiskysymyksiä Pohjoismaiden yh-
17743: vuonna voimal!lisesti karsi'taan nä1tä ~ltatmai­      teistyössä.
17744: suuksia. Ne tulevat hallitukselle kalliiksi ja ovat       Pohjoismaiden neuvoston piirissä tapahtuva
17745: turhia, ja tapaamisia on oleellisesti vähennetty.     toiminta on parlamenttien välistä. Näin ollen
17746:  (Ed. V. Vennamo: Se on oikea linja!) Minusta         sen tulisi heijastaa kunkin maan kansalaisten
17747: se on ollut terve periaate, ja voin ilokseni ker-     näkemyksiä pohjoismaisiin kysymyksiin. Melko
17748: toa, että olen voinut Pohjoismaiden neuvoston         pitkälle näin ilmeisesti tapahtuukin, mutta ku-
17749: puhemiehistössä olla itse vaikuttamassa tämän         ten neuvoston vuoden 1979 kertomuksestakin
17750: suuntaiseen kehitykseen, koska pohjoismainen          käy ilmi, eivät kaikki parlamenteissa edustettui-
17751: yhteistyö ja Pohjoismaiden neuvoston kokous           na olevat ryhmät ole kuitenkaan päässeet mu-
17752: on siksi tärkeä asioiden käsittelyfoorumi, että       kaan varsinaiseen aktiivityöhön. Suomen val-
17753: me tarvitsemme maanantaipäivän ja perjantai-          tuuskunnasta on suljettu pois eduskunnassa
17754: päivän ja päivät sillä välillä asioiden asialliseen   edustettuina olevia ryhmiä. Tämä tuntuu varsin
17755: käsittelyyn. Sen vuoksi toivoisin, että asiallinen    ihmeelliseltä, jos lähtökohtana pidetään mah-
17756: käsittely jatkuisi myös täällä meidän omassa          dollisimman laajaa yhteistyötä eikä puoluepo-
17757:  eduskunnassamme ja tietysti Pohjoismaiden            liittista taktikointia, joka käsitykseni mukaan ei
17758: neuvoston istunnossa, joka maanantaina Reyk·          ole pohjoismaisen yhteistyön tarkoitus.
17759: javikissa alkaa. Pohjoismainen yhteistyö on sik-          Kansainvälinen yhteistyö kuuluu koko kan-
17760: si tärkeää ja siksi erikoislaatuinen foorumi ja       salle ja siten myös kaikille ·sitä edustamaan vali-
17761: niin merkittävä meille jokaiselle ja niin merkit-     tuille ryhmille. Tästä periaatteesta on lähtenyt
17762: tävä tälle maalle, että sen työhön ja siellä teh-     liikkeelle esim. laajempaa kansainvälistä yhteis-
17763:  tyihin esityksiin on todella pyrittävä suhtautu-     työtä harjoittava Parlamenttienvälinen liitto.
17764: maan vakavasti ja arvokkaasti ja annettava niil-      Siinä Suomea edustavat kaikki eduskunnassa
17765:  le asiaan kuuluva arvo.                              mukana olevat ryhmät. Eri asia on, että joskus,
17766:     Aivan selvää on, että tulevastakaan kokouk-       lähinnä taloudellisista syistä, eivät kaikki voi
17767:  sesta on turha mitään valtavan merkittäviä sen-      osallistua kallisiin matkoihin ja näin on joudut-
17768:  saatiouutisia odottaa, en edes niitä toivo, vaan     tu vuorottelujärjestelmään. Tämä ei kuitenkaan
17769:  toivon, että kuten edellinenkin kokous, niin         ole sulkenut pois sitä, etteivätkö kaikki ryhmät
17770:  myös tuleva kokous olisi vakavan uurastuksen         osallistu asioiden valmisteluun.
17771:  paikka, jossa tuodaan SMP:nkin peräänkuulut-             Pohjoismaiden neuvoston kansallisten val-
17772:  tamia konkreettisia esityksiä Pohjoismaissa asu--    tuuskuntien •suuruus on yhteisesti sovittu, ja
17773:  vien ihmisten hyväksi.                               niiden laajentaminen on tuskin tarpeellista.
17774:     Lisäksi se kaino toivomus vielä eduskunnan        Ka.ikkien poliittisten ryhmien mukaanotto on-
17775:  päiväjärjestyksestä päättäville elimille, että me    kin puhtaasti maiden sisäinen asia, ja toivon, et-
17776:   saisimme Pohjoismaiden neuvoston kertomuk-           tä jatkossa meilläkin luovutaan tiukasta kansal-
17777:  sen joskus ensimmäisenä työjärjestyslistalle.        lisesta puoluepolitiikasta ja mukaan otetaan
17778:                                                       kaikki ryhmät. (Ed. V. Vennamo: Turha toi-
17779:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      vo!) Pohjoismaiden yhteistyön kannalta tämä
17780: puhemies! Ei ainoastaan Pohjoismaiden keskuu-         menettely on varmasti ainoastaan myönteinen.
17781: dessa vaan monissa kansainvälisissäkin yhteyk-         (Ed. V. Vennamo: Isoille ryhmille ilmaisia mat-
17782: sissä on useasti todettu pohjoismaisen yhteis-        koja!)
17783: työn ainutlaatuisuus. Vastaavanlaista kiinteää ja         Vuosien mittaan on Pohjoismaiden neuvos-
17784: laaja-alaista yhteistyötä ei ole harjoitettu eikä      ton työ löytänyt omat toimintamallinsa ja rutii-·
17785: harjoiteta tiettävästi minkään muiden valtioi-         nikäytännön. Siitä huolimatta on pidettävä tar-
17786: den välillä maailmassa. Virallisesti Pohjoismai-      koituksenmukaisena seurata tietyin väliajoin
17787: den yhteistyö ja institutionalisoitunut Pohjois-       toiminnan kehitystä. Vaarana tällaisella organi-
17788: maiden neuvoston ja ministerineuvoston toi-           saatiomallilla on liiallinen paisuminen ja ennen
17789: minnassa. Tämän lisäksi tulee harvinaisen laaja        kaikkea jäykistyminen ja itseriittoisuus. Tämä
17790: ja monitahoinen kansalaisjärjestöjen ja yksityis-      on kenties ymmärrettävää, kun ottaa huomioon
17791: ten ihmisten välillä tapahtuva kanssakäyminen.         asioiden käsittelyn monivaiheisuuden ja pitkäai-
17792:     Puuttumatta tässä yhteydessä enää niihin syi-      kaisuuden.
17793:  41   058000001S
17794: 322                                    Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17795: 
17796: 
17797:     Suomen valtuuSkunnan lausunnossa neu'Vös- .ajan 1tutlkittruva myös Grönlannin ja saamelais-
17798:  ton organisaatiosta ja toiminnasta esitetään yth- ~alueiitten itsenäinen edustus. Näistä!kin on tiet-
17799:  ,deksi parannuskeinoksi si:hteedS'tÖn määrän li- tävästi vireillä olevia aloitteita. Pohjoismaiden
17800:  1säämis1tä. Miikäli tämä taJPahuuu nimeoomaan va- neuvoston ollakseen mahdollisimman kattava
17801:  J1okuntien työtä heilpottamaan, on esi'tys vaffil.as- tulisi koostua kaikkien sen toiminta-alueen eri-
17802:  ti paikaLlaan. As1oiden ripeäimpi käsittely vaJ.io- tyisalueiden edustajista. Nykyistä säännöstöä
17803: kunnissa ja eteenpäin vieminen laajempina eri hieman muuttamalla voidaan varsin yksinkertai-
17804: alojen kokonaisuuksina auttaa varmasti purka- sesti laajentaa neuvoston edustavuus koske-
17805:  maan ruuhkautumia, joita on syntynyt.                 maan myös pohjoismaisia vähemmistökansalli-
17806:     Haluan tässä yhteydessä puuttua vielä kol- suuksia. Näillä tulisi olla mahdollisuus valita
17807:  meen neuvoston varsinaiseen käsittelyasiaan. omissa parlamenteissaan riittävä määrä edusta-
17808: Ensimmäinen kysymys on pohjoismainen ener- jia Pohjoismaiden neuvostoon. Asiallisesti tämä
17809:  giayhteistyö. Kertomuksesta käy ilmi, että Poh- uudistus vain lujuttaisi Pohjolan kansojen kans-
17810:  joismaiden Investointipankin yhteydessä tästä sakäymistä ja yhteistyötä. Samalla se toisi ko-
17811:  yhteistyöstä on keskusteltu. Keskustelu on käy- rostetummin esille myös unohdettujen vähem-
17812: ty kuitenkin vain energiayhteistyön taloudelli· mistöjen erityisongelmat. Tällaisen uudistuksen
17813:  sista vaikutu:k~ista, ei esim. ympäristövaikutuk- vastustamiseen tuskin löytyy mitään todellisia
17814:  sista. Erityisen ongelmalliseksi kysymyksen te- syitä. Merkitseehän se käytännössä· vilpitöntä
17815:  kee vaarallisten suurvoimaloitten rakentaminen ha:lua kohdella kaiiklkia Pohjoismaiden kånsailai-
17816:  sellaisille alueille, joissa niistä on ilmeinen vaa- sia tasavertaisina.
17817: ra myös riaapurimaalle. Viittaan esimerkiksi eri
17818: maiden lähelle raja-alueita rakennettuihin ydin-
17819: voimaloihin. Liberaalien käsityksen mukaan                Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
17820:  Suomen valtuuskunnan tulee aktiivisesti puut-         teltävänä  on siis Pohjoismaiden neuvoston Suo-
17821:  tua tähän kysymykseen ja vaikuttaa siten, että        men    valtuuskunnan    \kertomus. Kiinnitän huo-
17822: tätä koskevia suosituksia saataisiin mahdolli-         miota   vain  pariin keskeiseen  kysymykseen.
17823:  simman pian erimaiden hallitusten käsittelyyn.           Ensiksi   tä~tyy  todeta, että liberaalisel:le kan-
17824:     Toinen seikka, jokå kyllä käy kertomuksesta sanpuolueelle näyttää olevan hyvin ,terveellistä
17825: ilmi, mutta joka ei tämänlaatuisena anna paljoa- hallituksesta poisjääminen, koska nyt näyttää
17826: kaan lisätietoa, on Pohjoismaiden suhtautumi- siltä, että liberaalinen kansanpuoluekin :tarvit-
17827:  nen monikansallisten yhtiöitten toimintaan see edustuksia jne. Silloin kun 1iberaalit olivat
17828: maissamme. Tiettävästi asiasta on tehty laajah- hallituksessa, he tyytyivät kaikessa siihen, mitä
17829:  ko selvitys, mutta sen tuloksia ei ole esitelty ai- heille. annettiin, ja tällöin heitä ei kiinnostanut
17830: naJkaan niille eduskunnan jäJSeniilile, jo~lla ei ole myöskään Pohjoismaiden neuvosto eivätikä
17831: edustusta neuvostossa. Suos,ituksen hyväksymi- muut vastaavat paikat. On miellyttävää, että
17832: nen OECD:n monikansallisia yrityksiä koske- tällaista tervehtymistä on tapahtunut.
17833: van käyttäytymissäännöstön tarkistuksesta d               Pohjoismaiden neuvosto on erittäin tfu'ikeä
17834: kerro paljoa siit'.i, mitä tällä tärkeällä alueella pohjoiS'maisen yhteistyön muoto. Pohjoismai-
17835: on todella tapahtumassa. Laajemmin ottaen tä- den neuvosto on tarkoitettu edustamaan kaik-
17836: mä on yksi esimerkki siitä, kuinka mahdol1isim~ kia Pohjoismaiden kansoja parlamenttien väli-
17837: man laaja tiedonvälitys vaikeutuu silloin, kun tyksellä. Pohjoismaiden neuvostohan ei ole pel-
17838: osa eduskunnasta jätetään neuvoston u~kopuo­ kästään haLlitusten välinen yhteistyöelin eJ:kä
17839: [elle. (Ed. V. Vennamo: Oikealta puhetta!) Li- sen työ ole pdkästään puolueiden kahdenikes-
17840: beraailisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä lau- kisten suhtdden tasolla tapahtuvaa yhteistyötä,
17841: suu vakavan toivomuksen informaation ·lisäämi- vaan se on todeHa tarkoitettu kansojen väliseksi
17842: sestä kaikista yhteispohjoismaisesti vireillä ole- yhteistyöksi. Tässä mielessä olisi ehdottoman
17843: vista kysymyksistä.                                    välttämätöntä, että kaikki puolueet ovat edus-
17844:     Arvoisa puhemies! Vuoden 1979 kertomuk- tettuina Pohjoismaiden neuvostossa, jotta todel-
17845: sesta selviää, että Pär-saarten ja Ahvenanmaan Ja kaikiki Pohjoismaiden kansat eri mielipide-
17846: Pohjoismaiden neuvoston itsenäinen jäsenyys ,suun!tineen ovat siellä edus'tettuina, niin kuin
17847: on ollut jälleen: kerran esHlä. LiberaaHen käsi- 1täählä myös libera:aJien edustruja 'totesi.
17848: tyksen mukaan asiasta tehdyt aloitteet ovat               Nyt Suomessa on SMP ja liberaalit jätetty
17849: asiallisia ja niiden eteenpäin viemistä on kiireh- Pohjoismaiden neuvoston ulkopuolelle ja jolla-
17850: dittävä. Samassa yhteydessä on kuitenkin koko kin 'tavalla yritetty sitten tyydy;ttää meitä sillä,
17851:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1979                           323
17852: 
17853: 
17854: eHä on annettu varaedustajan paikka. (Ed. V.                Mitä muihin asioihin tulee, SMP:n 1tahdlta
17855: Vennamo: Sensuuri, rauta-aita, rautaesi,dppu!)           korostamme sitä, että pohjoismaisessa yhteis-
17856: Mutta ainakin Suomen valtuuskunnan työsken-              työssä tulisi kiinnittää huomiota konkreettisiin
17857: telyn osalta varaedustajalla ei ole mitään merki-        kysymyksiin, käytännön kysymyksiin ja niissä
17858: tystä, koska varaedustaja voi vain sattumanva-           päästä eteenpäin. Esimerkiksi tällä hetkellä hy-
17859: 1raisesti osallistua joidenkin Pohjoismaiden neu-        vin ajankohtainen kysymys on, niin kuin se on
17860: voston valiokumien työskentelyyn, jos vatsinai-          ollut tietysti jo vuosia, :toisessa Pohjoismaassa
17861: nen edustaja ei ole rpaikaHa. Ja kun nämä vara-          työskentelevien asema. Nythän tietysti on tullut
17862: edustajan paikat ovat jonkun toisen puolueen             Norja esille uutena maana, joka ottaa työvoi-
17863: varsinaisen edustajan varalla, tämä jää sii,s pel-       maa. Suomalaisia lienee tällä hetkellä Norjassa,
17864: kästään sattumanvaraiseksi. Muutenkin suhtau-            Jäh1nnä öljyt•ehtävissä öljylautoilla ja muissa ol-
17865: tuminen varaedustajiin on varsin edkoinen. Nyt           jyyn li1vtyvissä tehtävissä, jo 10 000. Näiden
17866: kun ensi viikolla alkaa Pdhjoismaiden neuvos-             henkilöiden aseman konkreettiseen parantami-
17867: ton istunto, s1nne lähtee Suomesta yhteensä              seen ja näiden asioista huolehtimiseen kannat-
17868: noin 100 henkilöä. (Ed. V. Vennamo: Ei vara-             taisi Pohjoismaiden neuvostossa kiinnittää eri-
17869: edustajia!) - Ei vlilraedustajia. Sinne lähtee 17         tyistä huomiota.
17870: varsinaista edustajaa ja noin 80 henki'löä virka-            Herra puhemies! Tältä pOihjalta SMP:n edus-
17871:  miehistöä, lehdistöä ym. Mutta varaedustajat ei-         kuntaryhmän puolesta ehdotan kahta perustelu-
17872: vät voi lähteä, eli siis SMP:n ja liberaalien             lausumaa::
17873:  edustajM eivät saa lahteä mukaan Pohjoismai-                1) "Eduskunta katsoo että Pohjoi.smaiden
17874:  den neuvoston kokoukseen. Tämä johtuu puh-               neuvos,tossa tulisi kaikHla eduskuntapuolueiJ.la
17875:  taasti Suomen va'ltuuskunnan järjestelyis,tä.            olla edustus, jotta kdko kansa voisi oHa edustet-
17876:  Pohjoismaiden neuvosto ei sinänsä ole tähän ol-          tuna pohjoismaisessa yhteistyössä neuvoston al-
17877:  lut vaikuttamassa vaan Suomen valtuuskunta,              kuperäisen ,tarkoituksen mukaisesti."
17878:  jossa suuret puolueet päättävät näistä kysymyk-             2) "Eduskunta eddlyttää, että Pohjoismai-
17879:  sistä. (Ed. V. Vennamo: Suomalaista fasismia!)           den neuvoston toiminnassa pyritään kansalais-
17880:      Kerroh va1n erään esimerkin, joka merkitsee          ten etujen mukaisiin käytännön ·tuloksiin toises-
17881:  sitä, kuinka tä<rkeätä ·sinänsä olisi, että kaikki       sa Pohjoismaaassa työskentelevien asioissa."
17882:  mielipidesuuntaukset dlisivat edustettuina Poh-
17883:  joismaiden neuvostossa. N~t tässä seuraavassa              ·Ed. Väänänen: Herra varapuhemies!
17884:  kokouksessa käsitellään Islannin eräiden edus-          Pohjoismaiden neuvoston toiminta on vuosien
17885:  !l:ajien aloitetta puoluerahoituksesta, eli islanti-    mittaan laajentunut ja monipuolistunut. Vaati-
17886:  laiset ehdottavat, että puolueet eivät saa ottaa        mattomasta alusta on vajaassa kolmessa vuosi-
17887:  yli r,ajojen rahaa. Tähän aloitteeseen yhtyi POih-      kymmenessä kehittynyt suuri ja mittava organi-
17888:  joismaidert neuvoston valiokunnan 'kokouksessa          saatio, joka työllistää kolme sihteeristöä ja jä-
17889:  Tanskan erään puolueen edustaja. SMP:Ilä oli            ·senmaiden valtuuskuntien omat sihteeristöt.
17890:  tilaisuus olla sattumalta >tässä kokouksessa, kun       Kuten mitä tahansa ovganisaatiota Pdhjoismai-
17891:  kokoomuksen asianomainen edustaja ei ollut              den neuvos.toakin on tietysti aina uhkaamassa
17892:  paikalla, oli täUä kertaa validkunnassa, vara-          byrokratisoitumisen vaara. Vuonna 1979 eron·
17893:   edustus oli SMP:llä. Täl~öin SMP:n edusltaja           nut Suomen valtuuskunnan puheenjohtaja V. J.
17894:   yhtyi tå1hän islantilaisten ja tansblaisen edusta-     Sukselainen kiinnittikin huomionsa tähän mah-
17895:   jan aloitteeseen. Mutta nyt kun neuvoston ko-          dollisuuteen Pohjoismaiden neuvoston viime is-
17896:   kous on, jossa tämä asia varsinaisesti käsitel-        tunnossa. Hän muistutti, että Pohjoismaiden
17897:   lään, on rlmeistä, että Suomen v·altuuskunnassa        neuvoston voima ja vahvuus on parlamentaa>rik-
17898:   ei kukaan ole ti:!llä kannalla, eli ·se antaa täysin   !kojen aktiivisessa yhtdstyössä. Hän puhui poh-
17899:   väärän kuvan Suomessa vallitsevista mielipiteis-       joismaisen yhteistyön kansanomaisesta perin-
17900:   tä, koska on selvää, että sosialidemokraatit ja        'teestä ja piti tärkeänä, että neuvoston rtoiminta
17901:   kdkoomus, niin 1kuin täs.sä valiokuntakäsittelys-      edistää laajojen väestöryhmien kanssaikäyntiä.
17902:   sä paljastui, ovat sitä mieltä, että puolueiden        Hän sai Tanskan K. B. Andersenista ajatuksil-
17903:   täytyy saada ottaa rahaa mistä tahansa, myös ul-       leen välittömän tukijan. K. B. Anderserrkin pe-
17904:   rkomailta toimintaansa. (Ed. V. Vennamo: Hä-           räänkuulutti demokraattista, kansanläheistä po-
17905:   märä raha virtaa!) Tämä vain yhtenä esimerkki-         liittista toimintalinjaa, joka jo oli neuvoston al-
17906:   nä siitä, kuinka tärkeätä todella olisi, että siellä   kuperäisenä lähtötaustana. Tämän mielessä pitä-
17907:   olisi .kaikkien puolueiden edustus.                     minen on edeHeen mitä aiheellisinta.
17908: 324                                  Perjantaina 29. helmikuuta 1980
17909: 
17910: 
17911:     Ehkä tässä yhteydessä voidaan myös todeta, teisttoiminta toivottavasti nyt a:ktivoituvat poh-
17912:  että neuvostolla on dllut onni saada rpä,tevää joismaisen virkamieskomitean tultua nimi,tetyk-
17913: henkilökuntaa kailkkien näiden vuosien arkana, si. Tätä to~menpidettä on S'en V'U'oiksi syytä •ter-
17914:  mutta että asiaikirjat ovat varsinkin viime aikoi- vehtiä ilolla. (Ed. V. Vennamo: Eihän täällä
17915:  na tulleet padamentaarikkojen käsiin kovin ole kohta talonpoikia j'äljellä!) - Monta ke11taa
17916:  myöhään ja että esimerbksi ministerineuvos,ton 1aatu korvaa mä1ärän.
17917:  kertomukselle nimenomaan on käynyt näin ~tänä          Kiinnitin äsken huomiota pohjoismaiseen
17918:  vuonna, mikä vaikeuttaa huomattavasti parla- kulttuuriyhteistyöhön. Koko pohjoismainen yh-
17919:  mentaadkko}en 'työtä. Tämä epäkohta tuiee tie- ;teys nojaa kuitenkin voimakkaa·sti, kuten tote-
17920: ,tysti pyrkiä korjaamaan.                            sin, yhteiseen kulttuuriperilnteeseen. Sillä tavoi-
17921:      Pohjoismaiden neuvoston ttoiminnas,ta oJi ·tetaan suuret väestöryihmät ja vuosien mittaan
17922:  kulttuuriyhteistyöllä aluksi keskeinen sija, ja se on kehittynyt monipuo1iseksi ja vahvaksi 'toi-
17923: sillä on edelleen perustavan Iaatuinen asema, minnaksi. Tämän vudksi vaikuttaa varsin oudol-
17924:  koska se muodostaa pohjan koko pohjoismaisel- ta suunnitelma, jonka mukaan kulttuuriyhteis-
17925: le yhteistyölle. Nykyisin 'taloudelliset kysymyk- työ, jolla on oma syntyhistoJ:iansa ja oma bud-
17926: 'set ovat myös aLkaneet painottua Pohjoismai- jet<tinsa, budjettiteknisesti ja hallinno'llisesti ha-
17927:  den neuvoston toiminnassa varsin näkyvästi. luttaisiin alistaa muiden haninnonalojen alai-
17928:  Yhteispohjoismainen taloudellinen tutkimus- suUiteen. KulttuuriyhteistyöHä on niin selkeä
17929:  neuvosto on alo1ttanut työtään. Yli rajojen ta- oma profiHi ja niin mittava erityistehtävä, että
17930:  pahtuvaa teoHisuustuotteiden vientiä merkitse- on perusteltua säilyttää sen nyikyinen hallinto-
17931:  vä projetkt1vienti on juuri ollut seLvitysten koih- ja budjettikäytäntö ja antaa sen jatkaa ttähänas-
17932: teena. Investointipankki on aloittanut työnsä, tista olemassaoloaan ja toimintaansa nykyisis·sä
17933: ja vaikka sen rahaa monet pitävät vatsin kaHii- muodoissa. Muuan tä!män toiminnan näkyvim-
17934:  na käytet<täväksi, sen 'toiminnalla ilmeisesti jat- piä yhteistyömuotoja on Pohjoismaiden taide-
17935: ·kossa lienee kuitenkin suuri merkitys.              palkintojärje&telmä. Pohjoismaiden ku1ttuUirissa
17936:      Pohjoismainen tutkimusyhteistyö osa'l1taan tu- kirjallisuUiden ja musiikin rinnaiNa taideteo~lisel­
17937:  kee talouselämän'kin yhteispohjoismaisia ipyrki- la ~suunnittelulla on keskeinen merkitys, 1ja kan-
17938:  mytksiä. Ajanlkoh:tai1sia hankkeita on etenkin yh- sainvälisissä yhteyksissä Pdhjoismaa't tunnetaan
17939:  teispohjoismainen energiansäästötutkimus ja tässä suhteessa korkean tason yhteisaiueena. On
17940:  toisaailta vaihtoehtoisten energialähteiden keihk- mielestäni aihetta harkita näkyvän pohjoismai-
17941:  tämistyö, ja juuri näille ,toivoo annetta van nyt 'sen kannustusjärjestelmän a~aansaamista myös
17942:                                           1
17943: 
17944: 
17945:  ~riittävästi huomiota ja varoja pohjoismaisessa     taideteollisuudelle yhteispoihjoismai,sen palkin-
17946:  yhteis,työssä. Nämä ovat osoituksia Pohjoismai- non, stipendin tai :muun vastaavan muodossa.
17947: 'den neuvoston 'työn dynaamisuudesta ja poh-            1960-luvuUa neuvoston piirissä varsin voi-
17948:  joismaisen yhteistyöPerinteen tämän päivän so- makkaasti :tähdennettiin yhteispohjoismaisen
17949:   vdlutuksista.                                      vuorovaikllltuksen H·säämistä historian kuhtuu-
17950:     Seuratessa neuvoston ,työtä viime vuosilta ri:historian, pohjoismaisen kansatie:tee~ ja mm.
17951:  hämmästyttää 1se, että maatatlousyhteistyön pohjoismaisen ar:keologian alueeUa suosittamal-
17952:  alueella on loppujen lopuksi tapahtunut kovin 1a pohjoismaista kurssitusta alan opiskeiijoi!lle
17953:  1vähän. Ilmastdllises.ti ja 1luonnonsuhteiltaan ja opettajille. On myös korostettu opettajien ja
17954:  Pohjoismailla on pa'ljon yhtei:s,tä. Kussakin oppilaiden pohjoismaisten opintokurssien merki-
17955:  maassa maatalous on ollut dominoiva peruselin- tys,tä maiden keskinäisen tuntemuksen lisäämi-
17956:  keino toisen maarimansodan jä1keisaikaan asti. seksi. Mielestäni toimenpiteitä olisi nyt aiheel-
17957:  Koko pdhjoismainen perinne on rakentunut lista erityises,ti tehostaa ja laajentaa. Opettajien
17958:  'täällä varsin vahvasti vapaan 'talonpoikaisväes- ja oppilaiden ohjattuja ~tutustumi,smatlkoja naa-
17959:  tön ajattelun ja sen edustaman arvomaailman purimaihin tu'lisi enentää.
17960:  pohjaUe. Tämä tosiasia on heijastunut mm. nii-         Pohjoismaiden neuvostossa on lukuisia pu-
17961:   den kulttuurissa. Tänään maatalous työllistää heenvuoroja viime vuosikymmenen aikana käy-
17962:   vain 6--12 % Pohjoismaiden väestöstä. Maata- tetty Ruotsin ·suomalaisten asemasta. On mie-
17963:  louden merkitys elintarvilkkeiden omavaraisuu- luisaa todeta, että Ruotsin halHtus on kiinnittä-
17964:  den turvaajana, maan perusasutuksesta huoleh- nyt tämän 300 000 henkilön väestön osan on-
17965:  tijana ja luonnon ja ympäristön suojelijana on gelmiin huomiota nyt huolehtimalla siitä, että
17966:  viime aikoina kuitenkin korostunut. Pohjois- hallituksessa on siirtolaisasiain m1nisteri. Jo ai-
17967:  mainen maatalousturkimus ja maatalouden yh- kaisemmin on neuvostossa jäsenaloitteen muo-
17968:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1979                            325
17969: 
17970: 
17971: dossa esitetty toivomus, että Pohjoismaiden ra-          set maailman,politHkan tapahtumat ovat ttuleh-
17972: dio- ja ,televisiotoimintaa voitaisiin kehittää si-      duttaneet kansainvälistä ilmapiiriä, ja luollta-
17973: ;ten että Ruotsrssa asuvat suomaJaiset voisivat          muksellis·ten suihteiden uudelleen solmiminen
17974: •seu~ata Suomen radio- ja televisiolähetyksiä.           maailman yhteistyössä saattaa viedä aikaa. Tä-
17975: Tämä hanke korostui varsinkin 60- ja 70-luku-            mä tilanne kannus.taa erityisesti pieniä valtioita
17976: jen vaihteessa, jolloin Ruotsiin suuntautuva siir-       nyt ponnistelemaan liennytyskehityksen turvaa-
17977: tdlaisuus oli meillä suurimmillaan.                      miseksi.
17978:      Asia on edelleen ratkaisema<rta, ·sildä kesken
17979: asian käsittelyn Nondsat-hanke on tuHut ajan-                Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies f
17980: kohtaiseksi ja on työntänyt syrjään muiden               Pohjoismainen yhteistyö on vuosien mit,taan
17981: vaihtoehtojen käsittelyn. Nordsa:t·kysymys on             siirtynyt yhä enemmän hallitusten ja virkamies-
17982:  parhaillaan :lausunnoilla, ja näin ollen asiassa ei     ten väliseksi yhteis.työksi. Kansanedustajien hal-
17983:  vähään aikaan, ehkä ei pitkäänkään afkaan, ttule        Jitsemas·sa neuvostossa on asioiden käsittely jää·
17984:  tapahtumaan mitään uutta. On ,sen vuoksi ai-            nytt enemmän ja enemmän varjoon, se on tullut
17985: hetta kysyä, olis1ko nopea ratkaisu saatavissa ai-       ,yhä wisarvoisemmaiksi. Neuvoston kehitytksessä
17986:  kaan sijoit.tama1la Tu~kholman ja Göteborgin vä-        sen ·suhteessa virkamiehiin ja ministerineuvos-
17987:  lille linkkiasemat, ,jolloin yli 80 % Ruotsin suo-      <toon on ai.van samanlainen trendi kuin yleensä
17988:  ma[aisiS:ta voisi nähdä Suomen televisio-dhjel-         !hallitusten j.a pa;rlamenttien välisessä kehitylk-
17989: 1mait. Kys<y~mys on erittäin ajankdhtainen, silliä        sessä. Teknokraa:tit valtaaJvat a:laa yhä enem-
17990:  kurten tiedämme, 51UOI1llalaisväest'Ö dää Ikiden        män, to1meenpanevat dimet ottavat käsiinsä se-
17991:  vudklsi vansin eris:täy,tynyttä 'elämää. Se voitsi      kä vailmistelun että varsinaisen täytäntöönpa-
17992:  ,näin pitää yhteyttä äidinlki.eleens'ä ja lkot'imaa-    non. Neuvoston päättävän elimen rooli on vuo-
17993:  hansa. (Ed. V. Vennamo: Tuo on hyvä ajatus!)             sien mittaan hdkentymistään heikentynyt. (Ed.
17994:       Pohjoismaisesta liikenneyhteistyöstä on to-        V. Vennamo: Näinhän se on!)
17995:  det<tava, että se on erityisesti kohdistunut viime          Parlamenutien ja pada:mentaarrkkojen tulisi-
17996:  aikoina Pohjolan pohjoisosien :lifkenneyhteyk-          kin tässä tilanteessa ryihdrstäytyä, :tul1si ottaa
17997:  sien parantamiseen. Tämä on 'todettava :suurella         asia vakavaan poihdintaan ja heidän olisi mietit-
17998:   tyydytyksellä.    Poikittaisyhteys    Oulu-Luu-        tävä, millä tavalla neuvoston a;semaa .suhteessa
17999:  la.ja-Kiiruna-Tromssa on jo todellisuutJta.             ministerineu~ostoon voitaisiin parantaa. Eräänä
18000:  Uusi Pohjoisma1den keskiosien välinen yhteys            .esimerldkinä tästä voidaan nähdä mm. eräät
18001:  Vaasaan, Sundsva'llin, Östersunldin ja Trondhei-        u'lkoasiainvaliokunnan mietinnös·sä :todetut fu-
18002:  min välille avataan jatkona aikahemmin Meren-           kumäärät. Siinä kerrotaan, että neuvoston 'viime
18003:  kurkun yli a1o1tetuUe lentoHikenteelle. Samalla         istunnossa !käsiteltiin 22 jäsenehdotus·ta, murta
18004:  on kuit·enkin tärkeätä huolehtia siitä, että poh-       kaiken kaikkiaan 42 ministerineuvoston ja halili-
18005:  jolan asukkaiden mahdollisuuksia kä}'ttää hy-           tusten antamaa ilmoitusta. Tässäkin ha!l.litus,ten
18006:  väksi Pohjoismaiden välistä 1entolirkenneDtä pa-        antama asiasisä1tö neuvoston istunnalle on sel-
18007:  rannetaan yksin:kettaistamalla ja yhtenäistämäl-        !Väs;ti suurempi.
18008:  1ä Pohjoismaiden välisen lentoliikenteen alen-              Verrat.taessa 'täällä eduskunnassa aloitteiden
18009:  nusjärjestelmiä. Korkeat hinnat estävät asukkai-        olemattomaan käsittelyyn voidaan todeta, että
18010:   ta ylläpitämästä toivomiaan yhteyksiä ja näin          neuvoston piirissä käsi.teUään periaatteessa jo-
18011:  säilyttämästä ja vahvistamas.ta ,pohjoismaista          ;kain~en jäsenehdotus. Viime vuonna kuitenkin
18012:  kulttuuriyhteyttä. Samalla on myös tyydytyksel-         ilmeisesti ensi kertaa neuvoston historiassa on
18013:  lä todettava, että pohjoismaisen iiikenneyhteys-        tehty päätös 1ättää eräs 1jäsenehdotus käs1ttele~
18014:  työn a;lalla kiinnitetään suunta huomiota liiken-       mättä. Tässä nouseekin esiin periaartee:llisesti
18015:  neturvaHisuuskysymyksiin ja että tulossa on yh-         :tärkeä kysymys: Voidaanko neuvoston yksittäi-
18016:   'teispohjoismai:nen' mkenneturva:llisuuden :vuosi,     sen jäsenen aloiteoi:keutta rajoittaa? TääiJ.lä
18017:   vuosi 1982.                                            eduskunnassa olemme kommunistien taholla
18018:       Pohjoisma1den neuvoston nyt kokoontuessa            se1västi torjuneet aloiteoikeuden rajoi:ttamispytr-
18019:   yleismaailmalliset turvallisuuden ja hyvinvoin-        kimykset. On tietenkin selvää, että rajaton aloi-
18020:   nin ylläpitämiseen liittyvät epävarmuustekijät          teoikeus asettaa vastuun neuvoston jäsenille.
18021:  ovat lisääntyneet. Raaka-aineiden ja energian           Jäsenten on selvästi nähtävä, minkälaisten asioi-
18022:   saatavuus ja niiden hintakehitys ja :toisaalta .ase-   den ympärillä oleva al10ite on pailka11aan. Tässä
18023:   teknologian nopea !kehiHyminen ovat aih~utta­          törmäämmekin vääjäämättömäs,ti ;poliittisi~n ky-
18024:   neet Pohjolan kansalaisihle paijon huolta. A·skei-     symyksiin. Voidaan nähdä, että esim. kommu-
18025: 326                                   Perjantaina 29. helmikuuta 1980
18026: 
18027: 
18028: mstlen kannalta periaatteellisesti tärkeät kysy-        Pohjoismaiden investointipankin toimintakente-
18029: mykset ebkä monesti ovat kokoomuksen kan-               musta vuodelta 1978 todettiin, että pankki toi-
18030: nalta kielteisiä, toisarvoisia. (Ed. V. Vennamo:        mii aiktiivisesti lainojen antamiseksi kehitys-
18031: Mutta teillähän on jo sama linja!) On selvää,           alueita koskeviin hankkeisiin, ja edellytettiin,
18032: että kun me kommunistisella taholla olemme si-          että pankki saisi uuden alupeoliittisen toiminta-
18033: tä mieltä, että pääomia tulisi tiukasti ohjata sin-     ohjelman yhteydessä uusia tehtäviä ns. aluelai-
18034: ne, missä työvoima on, niin .toisaa'lta kokoomus        nojen antamisessa kansallisille aluerahoituslai-
18035: puhuu kauniisti pääomien ·vapaasta m~kumises­           toksille." Kun kuitenkin varsinaista pankin lai-
18036: ta kansainvälisesti.                                    nakertomusta tarkastellaan, niin tämmösiä a-lue-
18037:     Neuvoston työskentelyssä on viime vuosien           lainoja on aivan mitättömän pieni määrä. Pan-
18038: aikana selvästi ollut nähtävissä myös epävar-           kin kertomus .tullaan jurkaisemaan lähiaikoina,
18039:  muutta, päätöksentekoon ei ole oltu valmiita.          mutta Suomen valtuuskunta sai viime viikolla
18040: Neuvosto selvästi hakee paikkaansa. Esim. oh-           tietoa si1tä, minkälainen on ollut pankin lainoi-
18041:  jelmajulistukset ovat nyt selvästi siirtymässä         tuspohja Suomessa. Tulee selvästi esiin se, että
18042: 'taka-alalle, koska laajasti on todettu ohjelmien       valtaosa Iainoista on mennyt suurille yrityksille,
18043: va~kutuksen laskeneen. Ne ovat muuttuneet               sellaisille, jotka muutenkin ovat pärjänneet erit-
18044:  merkityksettömiksi pyörei'ksi korulauseiksi. Tä-       ltäin hyvin ja jotka muutenkin hallitsevat myös-
18045:  mä johtuu ilmeisesti siitä, että ohjelmien laati-      kin kansallisia luottomarkkinoita. Varsinaiset
18046: minen neuvoston puitteissa on kaiken kaikkiaan          pienyritykset ja pienyhtdstyökohteet ovat saa-
18047:  ollut hyvin epäkonkreettista. Jäsenehdotukset          neet hyvinkin pieniä rahamääriä. Kun me aikoi-
18048:  toisaalta liittyvät usein yksityi:skohtaisiin ehdo-    naan vastustimme tämän pankin perustamista ja
18049:  tuksiin yhteistyön järjestämisestä. Koko yhteis-       esitimme, että pan~i .tuiee toimimaan ainoas-
18050: ·työn kentalle on hyvin kuvaavaa, että siellä yh-       taan monopolien ehdoilla, tämä vä1te on myös-
18051:  teistyö on kehittynyt toisilla alueilla ja 'toisilla   kin osoittautunut o1keaksi. Sen takia me edel-
18052:  hyvin tä!t1keilläkin alueilla yhteistyö on miltei      leenk1n olemme hyvin kriittisiä tämän koko
18053:  olematonta. Varsinaista painotusaluearviota ei         pankin olemassaolon suhteen.
18054: koskaan ole tehty. Viime aikoina onkin pantu                Ulkoasiainvaliokunta toteaa kuitenkin hyvin
18055:  aluille keskustelu nk. valiokunta-aloitteista, jois-   asiaillisesti, että eduskunta .aikoinaan korosti, et-
18056:  sa puututtaisim ohjelmia suppeampiin, mutta             tä sosialististen maiden matlkkinoiden merkitys-
18057: 1toisaa'lta jäsenaloitteita laaiempiin asiakokonai-      tä Investointipankin toiminnalle tulisi lisätä, ja
18058:  suuksiin. Tästä on esimetikkinä sosiaali- ja ym-       edeHyuti, ettei pankin tJoimintamahdohliiSuu!ksien
18059:  päristövalidkunna:n aloite alkoholin väätrinkäy-       ulkopuolelle suljeta näitä ma<rkki:noita. Kuiten-
18060:  tön torjuntatyön ·tehostamiseksi.                      kaan toistaiseksi minkäänlaisia yhteistyökohtei-
18061:     Kommunistit näkevät pohjoismaisen yhteis-            ta ei ole sosialististen maiden kanssa. Tässäkin
18062:  työn periaatteellisesti ,tärkeänä ja suota'Vana.       suhteessa Suomen eduskunnan tekemät esityk-
18063:  Kaikki ri1ppuu siitä, mitä yhteistyö todellisuu-       set ovat siis jääneet ainoastaan paperille.
18064:  dessa pitää sisällään. Kun esim. tatikaste1laan            Mielestäni yhteistyössä tulisi keskittyä suu-
18065:  ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä mainittua            riin, 'kansojen tulevaisuutta silmällä pitäen ·tär-
18066:  Pohjoismainen talous 80-luvun kynnyksellä              keisiin kysymyksiin. Nyt neuvoston budjetti
18067:  -seminaaria, voimme todeta, että seminaarin            esim. hajoaa pieniin osakokonaisuuksiin ja var-
18068:  alustajakaarti dli 'täysin yksipuolinen; teoHi-        sinaisia laajempia projekteja on hyvinkin sääste-
18069:  suus- ja monopolipiirien edustus oli täydeLlinen.      liäästi.
18070:  Kun toisaalta tiedämme, että kapitalistinen ta-            Täällä ed. Väänänen puhui pohjoismaisesta
18071:  lous on hyvin va~eassa kriisissä, suurtyöttö-          te'levisiosatelliitista ja painotti sen suurta merki-
18072:   myys on valtava, ja toisaalta sosialistisissa          tystä. Asettaistu kuitenkin kysymyksen, millä
18073:  maissa talous on vakaasti kehittynyt, niin olisi       tavaHa tämä laajemmin palvelee kansoja todella
18074:  tietenlkin ollut suotavaa, eHä olisi myöskin           ,siinä <taloudelHsessa ahd1ngossa, missä suurin
18075:  esiintynyt sellaisia alustajia, jonka olisivat voi-    osa ·pohjoismaisista kansoista edelleen elää. Dän-
18076:  neet osoittaa toisia mahdollisuuksia kehittää           simainen massa:kulttuurihan täyttäisi yhdeksän
18077:  Pohjolan taloutta.                                     kanavaa, ja tällä varsinaista ku1ttuurien vaihtoa
18078:     Toisena esimerkkinä puhuisin hieman Poh-             ei mitenkään merkittävästi päästäisi tehosta-
18079:  joismaiden Investointipankista. Lainaan ensin-          maan.
18080:  näkin ulkoasiainvaliokunnan mietintöä, jossa               Neuvoston tulisikin paneutua suuriin kysy-
18081:  todetaan sivulla 2 seuraavaa: "Käsiteltäessä            myksiin, kuten työllisyyden hoitoon, joka kai-
18082:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1979                             327
18083: 
18084: 
18085: kissa Pohjoismais,sa on vaikeutunut, ympäris-          167) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä
18086: 'tönsuojeluun, jossa Irtämeren suojeluJHa on hy-       vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain
18087: vinrkin tärkeä rooli, ilmansuojelusopimuksiin pi-      5 a §:n muuttamisesta
18088: täisi päästä hyvinkin paljon rlaajemmissa puit-
18089:                                                           Esitellään valtiovarainvalidkunnan mietintö
18090:  teissa, kuin mitä ,tä,nä päivänä on päästy, ja
18091:                                                        n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t-
18092: edelleen energiahuollon turvaami,seen.
18093:                                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
18094:     On kuitenkin muistettava, että rauhan säily-
18095:                                                        tuksen esity,s n:o 186 (1979 vp.), joka sisäLtää
18096: minen on kaiken kansainvälisen yhteisrtoimin-
18097:                                                        yllämainitun [akiehdotuksen.
18098: nan perusta. Siksi Norjan rsuunnitelmat lisätä
18099:  aseistusta Pdhjoiskalotin alueella ovat huoles-
18100: tuttavia ja vaarantavat koko yhteistyön jatku-           T o i n en v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
18101:  misen ja sen kehktämisen. On muistettava, että        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18102: yhteistyö ei voi jafkua ilman, että myös turvalli-     n:o 5.
18103: suuspolitHkassa noudatetaan liennytyspolitiik-
18104: kaa, rauhanomaisen rinnakkaiselon politiikkaa            Keskustelua ei synny.
18105:  ja turvallisuuspoliittisia kansojen etujen mukai-
18106:  sia p)'ll'kimyksiä.                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18107:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
18108:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                 il' e en v a 1 i o kun ,ta .a n.
18109: pakko mahdollisimman painokkaasti ,todeta, et-
18110: tä Suomen eduskunta rikkoo pohjoismaista yh-
18111: tdstyötä ja sitä häpäisee. K;ysymyksessä on par-       168 ) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain ja
18112: lamenttien, eduskuntien, yhteistyö, mutta nyt          työntekijän eläkelain 12 a §:n muuttamisesta
18113: täällä enemmistön voimalla onrkin järjestetty
18114: vain puolueitten, suurpuolueitten, yhteistyö ja           Esitellään sosiaaHvaliokunnan mietintö n:o
18115: pantu rautaesirippu osalle eduskuntaa, osa              1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
18116: eduskunnasta, myös SMP, toisen ludka:n kansa-          l y y n siinä valimistelevasd käsi:telty ha:lii'turk~
18117: laisiksi. Tämä ei ole yhteistyötä, rse on poliittis-   sen esitys n:o 175 (1979 vp.), joka sisältää yl-
18118: rta peliä, se on kansalaispiirien eristämistä yh-      lämainitu:t Jakiehdotnrkset.
18119: teistyöstä Pohjoismaitten kanssa. Se on erään-
18120: laisrta fasismia ja poliittista rappiota. SMP ei si-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18121: tä hyväksy. Muualla maailmassa sitä ei myös-           pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
18122: kään hyväksytä, mutta Suomessa uusparlamen-
18123: tarismi on voimassa, se hiJljalleen tuhoaa meidän        Puheenvuoroa ei pyydetä.
18124: 1todella tervettä kansanv,altaista järJestelmääm-
18125: me.                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsintely julis-
18126:     Tältä pohjalta kaooatan ed. Leppäsen ,teke-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
18127: miä ehdotuksia ja yhdyn liberaalien Niemisen-          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
18128: Makysen puheenvuoroon, kun nyt Hberaalitkin
18129: ovat huomanneet, että toisen ~udkan asema ei
18130: olekaan Suomen perustuslain mukaista. Lopuk-
18131: si ihmettelen, että kepun kansanedustaja Väänä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18132: nen tääNä sanoi, että perhe- ja pienvilje1miä on       nan seuraava :täysistunto on ensi 1tiistaina kello
18133: hävitetty, niin kuin 'tiedämme, yli 600 000 sik-       14.
18134:  si, että laatu on ollut niin huono ja että jäljellä
18135:  olevat ovat kunnon viljelijöitä. Hävitettävät, ta-
18136: pettavat ovat olleet niin huonoja, että me ovat
18137: olleet tuhattavien joukkoon kuuiluvia. Ihmette-           Täysistunto Jopetetaan :kello 15.37.
18138: len 'kepun linjaa.
18139: 
18140:    Keskuste1u julistetaan päättyneeksi.                                       Pöytäkirjan vaikuudeksi:
18141:    Toinen         varapuhemies:             Tämän
18142: asian käsittely keskey;tetään.                                                       Ei'ler Hultin
18143:                       16. Tiistaina 4 päivänä maaliskuuta 1980
18144:                                                   kello 14
18145: 
18146: Päiväjärjestys                                          Ihamäki, Juhantalo, H. Järvenpää, Kanerva,
18147:                                                         Karhuvaara, Ka&inen, Kauppinen, Kivista,
18148:                                                         Knuuttila, Koivisto, Kuuskoski-Vikatmaa, Lii-
18149:      Ilmoituksia                                        kanen, Lillqvist, Louvo, Palmunen, Pekkarinen,
18150:                                                         Pekonen, Pokka, Ruokola, Saarto, Saukko, Sa-
18151:                                                  Siv.   vola, Sorsa, Starast, A. Stenbäck, P. Stenbäck,
18152:      Ainoa käsittely:                                   Sundqvist, Söderström, Taxell, Työläjärvi,
18153:                                                         Westerlund, Väyrynen, Väänänen ja Äikäs.
18154:   1 ) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
18155: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
18156: neuvoston toiminnasta vuodelta 1979 ..           330
18157:   A s i ·~ k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
18158: nan mietintö n:o 3; mainittu kertomus.                  Ilmoitusasiat:
18159: 
18160: 
18161:      P ö y d ä11 e p a no a v a r t e n e s i-          Lomanpyynnöt
18162: tellään:                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
18163:                                                         västä sairauden takia ed. Pekonen sekä yksityis-
18164:    2) Perustuslakivaliokunnan mietintö                  asiain vuoksi edustajat Ekorre, Häikiö, Ihamä-
18165: n:o 4 edustaja V. Vennamon ym. ja edus-                 ki, Kuuskoski-Vikatmaa, Pekkarinen, Pokka ja
18166: taja Leppäsen ym. allekirjoittamien kirjel-             Äikäs, tämän kuun 7 päivään yksityisasiain
18167: mien johdosta, jotka sisältävät muistutuk-              vuoksi ed. Kivistö, tämän kuun 11 päivästä yk-
18168: sen eräiden entisten valtioneuvoston jä-                sityisasiain vuoksi ed. Hietala sekä tämän kuun
18169: senten ja oikeuskanslerin virkatointen                  11 päivästä 14 päivään virkatehtävien vuoksi
18170: lainvastaisuudesta ................. .           331    ed. Kivistö.
18171:    3) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
18172: 2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
18173: kansaneläkelain 27 § :n ja rintamasotilas-
18174: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi nii-               Uusi hallituksen .esitys
18175: hin liittyviksi laeiksi (HE n:o 176/1979
18176: vp.) ............................ .                       Ensimmäinen               varapuhemies:
18177:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3          "     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
18178: hallituksen esityksen johdosta laiksi työ-              män ohella kuluneen helmikuun 29 päivältä on
18179: riitojen sovittelusta annetun lain muutta-              eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
18180:  misesta (HE n:o 190/1979 vp.) ....                     12, joka nyt on edustajille jaettu.
18181:                                                   "
18182: 
18183:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
18184: He 11 e.                                                tauksia
18185:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
18186:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-           Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
18187: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Ajo,             eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
18188: Björklund, Ekorre, Hetemäki-Olander, Hirvelä,           saapuneet ministeri Työläjärven vastaus ed.
18189: 42    058000001S
18190: 330                                  Tiistaina 4. maaliskuuta 1980
18191: 
18192: 
18193: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 22             1) "Eduskunta katsoo, että Pdhjoismaiden
18194: tullilain 7 § :n muuttamisesta, sosiaali- ja ter-    neuvostossa tulisi kaikilla eduskuntapuolueilla
18195: veysministeri Luja-Penttilän vastaukset ed.          olla edustus, jotta koko kansa voisi olla edustet-
18196: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 28          tuna pohjoismaisessa yhteistyössä neuvoston al-
18197: rintamapalveluksen      huomioon     ottamisesta     kuperäisen tarkoituksen mukaisesti."
18198: eläkeaikaa laskettaessa ja ed. M. Järvenpään            2) "Eduskunta edellyttää, että Pohjoismai-
18199: kirjalliseen kysymykseen n:o 38 työkyvyttö-          den neuvoston toiminnassa pyritään kansalais-
18200: myyseläkettä hakevien oikeusturvasta, työvoi-        ten etujen mukaisiin käytännön tuloksiin toises-
18201: maministeri Aallon vastaus ed. Perhon kirjalli-      sa Pohjoismaassa työskentelevien asioissa."
18202: seen kysymykseen n:o 46 työvoimatoimiston
18203: vastaanoton järjestämisestä Pöytyälle, ministeri       Selonteko myönnetään oikeaksi.
18204: Työläjärven vastaus ed. Niskasen kirjalliseen
18205: kysymykseen n:o 47 virkavääristymistä Oulun            Eduskunta hyväksyy mietinnön ponnen.
18206: yliopistossa sekä sosiaali- ja terveysministeri
18207: Luja-Penttilän vastaus ed. Männistön kirjalli-
18208: seen kysymykseen n:o 69 avioeroperheiden              Ensimmäinen           varapuhemies:
18209: perhe-eläketurvan parantamisesta.                   Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja kos-
18210:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        kevista ehdotuksista.
18211: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
18212: päiväasiakirjoihin.
18213:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           Äänestykset ja päätökset:
18214: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
18215: päätöstä.                                              Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
18216: 
18217:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18218:                                                      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
18219:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       väksytty.
18220: 
18221:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                 Ensimmäinen            varapuhemies:
18222: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-    Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 19 ei-ään-
18223: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-          tä; poissa 51. (Koneään. 1)
18224: istunnon päätyttyä.
18225:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18226: 
18227:                                                        Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
18228: Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:
18229:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18230:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
18231: 1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-          väksytty.
18232: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
18233: minnasta vuodelta 1979
18234:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
18235:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö        Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 6 ei-ääntä;
18236: n:o 3 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n          poissa 44. (Koneään. 2)
18237: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
18238: tomus.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18239: 
18240:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Asia on loppuun käsitelty.
18241: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
18242: mietintö n:o 3. Viime istunnossa julistettiin
18243: keskustelu asiasta päättyneeksi.
18244:   Kes~kusvelussa on ed. Leppänen ed. V. Ven-           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
18245: namon kannattamana ehdottanut hyväksyttä-            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18246: väksi seuraavat kaksi perustelulausumaa:             tuksen mukaisesti eduskunnan
18247:                                              Pöydällepanot                                       331
18248: 
18249: 
18250:   ensi p e r j a n t a i n a pidettävään istuntoon   4) Ehdotuksen laiksi työriitojen sovittelusta
18251:                                                      annetun lain muuttamisesta
18252: 2) Muistutuksen eräiden entisten valtioneuvos-
18253: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen         sisältävän hallituksen esityksen n:o 190 (1979
18254: lainvastaisuudesta                                   vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
18255:                                                      tintö n:o 3.
18256: sisältävien ed. V. Vennamon ym. ja ed. Leppä-
18257: sen ym. allekirjoittamien kirjelmien johdosta
18258: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o          Ensimmäinen           varapuhemies:
18259: 4; sekä                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
18260:                                                      lo 14.20.
18261:   s e u r a a v a a n istuntoon:
18262: 
18263: 3) Ehdotukset Iaeiksi kansaneläkelain 27 §:n ja        Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
18264: rintamasotilaseläkelain       muuttamisesta sekä
18265: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
18266: sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 (1979                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
18267: vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
18268: tintö n:o 2; ja                                                                 Eiler Hultin
18269:                             17. Tiistaina 4 päivänä maaliskuuta 1980
18270:                                                             kello 14.20
18271: 
18272: Päiväjärjestys                                                             Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a: i ne n.
18273: 
18274: 
18275:    Ilmoituksia
18276:                                                                             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
18277:                                                                   Siv.   viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
18278:    Ensimmäinen                       käsittely:                          istuntoon, sekä edustajat Juhantalo ja Ta:xell.
18279: 
18280:    1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
18281: 27 § ::n ja· tintamasotilaseläkelain muutta-
18282: misesta sekä eräiksi niihin liittyviksi                                  Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
18283: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   333
18284:    A s i a: k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
18285: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 176                               1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 § :n
18286:  (1979 vp.).                                                             ja rintamasotilaseläkelain muuttamisesta sekä
18287:    2) Ehdotus laiksi työriitojen sovitte-                                eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
18288: lusta annetun lain muuttamisesta . . . . . .                      336
18289:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
18290: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 190                               ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
18291:  (1979 vp.).                                                             1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
18292:                                                                          sen esitys n:o 176 (1979 vp.), joka sisältää yl-
18293:                                                                          lämainitut lakiehdotukset.
18294:    Esitellään:
18295:                                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
18296:   3) HaftHtuiks.en esitys n:o 12 laiksi                                  siaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
18297: polkumyynnin sekä vientituen avulla ta-
18298: pahtuvan tuonnin ehkäisemisestä
18299:                                                                    "       Keskustelu:
18300: 
18301:   Pöydällepanoa varten esi-                                               . Ed. No r r b a c k : Herr talman! Rege-
18302: tellään:                                                                 rmgen Ultlovade i budgetpropositionen för detta
18303:                                                                          år en ändring av lagen om allmän dyrortsklassi-
18304:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                                 ficering ~ör 'kommun:erna så, a:tt fol!kpens'ions-
18305: hallituksen esityksen johdosta laeiksi                                   fövmånerna i kommuner som tiHhör den tredje
18306: rnaistraattien ja kaupungin ulosotto-                                    dyrortsMassen skaH erläggas enJligt den andra
18307: laitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja                               dyrortsklassen. Detta löfte förverkligas i och
18308: järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-                                 med den proposition rilksdagen nu behandllar.
18309: netun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuk-                                     Förslaget kan hälsas med tillfredsställelse.
18310: sien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siir-                               Det förbättrar läget för 185 000 folkpensionsta-
18311: tämisestä valtion haltuun annetun lain 8                                 gare och 12 000 frontmannapensionstagare
18312: §:n muuttamisesta (HE n:o 9) ..... .                                     samt 12 000 familjepensionstagare i våra: sämst
18313:                                                                    "     lottade kommuner. På årsnivå innebär förslaget
18314:                                                                          förbättringat på sammanlagt över 100 miljoner
18315: 334                                   Tiistaina 4. maaliskuuta 1980
18316: 
18317: 
18318: mark för dessa pensionstagare. Det är dock            järjestelmään, joka perustuisi yhteen maanlaa-
18319: beklagligt att regeringen troligen närmast av         juiseen kalleusluokkaan.
18320: statsfinansiella skäl ansett att dessa förbätt-
18321: ringar kan genomföras för.s•t från ooh med den        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-
18322: andra hälften av detta år.                         teltävänä on 3. kuntakalleusluokan poistaminen
18323:    Slopandet av den tredje dyrortsklassen för      eräiden eläkkeiden osrulta. Tämä koskee kansan-
18324: folkpensionärer och frontmän kan välkomnas         eläkkeitä, eräitä pieniä ·rintamasodlaseläk:keitä
18325: som ett första steg i riktning mot en omvärde-     ja perhe-eläkkeitä. Tämän uudistuksen ja kor-
18326: ring av systemet med dyrortsklasser. Detta är      jauksen osalta on todettava, että kysymyksessä
18327: en angelägen politisk uppgift i dag. Många skäl    on todella vain vähäinen, lähinnä tekninen kor-
18328: talar för att de totala levnadskostnaderna i gles- jaus eläkkeisiin, koska yhden kalleusluokan
18329: bygdskommunerna och i u-områden är minst           poistaminen ei olennaisesti paranna. eläkkeitä
18330: lika höga som på annat håll. Livsmedel och         - tietysti siltä osin kuin se parantaa, tämäkin
18331: andra dagligvaror kostar i många fall mera i de    on eteenpäinmenoa.
18332: små landsortsbutikerna, vilka kämpar med              SMP:n eduskuntaryhmä on jo kauan painot-
18333: betydande ·ekonomiska problem. Människorna         tanut sitä, että Suomessa tulisi siirtyä näissä
18334: har lång väg till både privata och offentliga ser- asioissa yhteen kalleusluokitukseen, koska elin-
18335: viceställen. Resorna kostar i både tid och         kustannukset ovat nousseet kaikkialla eikä voi-
18336: pengar. Särskilt gäller detta t.ex. i skärgården,  da sanoa yksikäsitteisesti, että jossakin osassa
18337: där det gäller att underlätta boendet för att vi   maata elinkustannukset olisivat sen halvemmat,
18338: skall kunna bibehålla den bofasta befolkningen,    että tällä perusteella pitäisi jossakin osassa maa-
18339: som är en för~tsättning för en levande skär-       ta eläkkeitä pienentää.
18340: gård. För' den aktiva befolkningen tillkommer         SMP:n kanta on se, että koska nimenomaan
18341: dessutom de långa och kostsamma arbetsre-          pienet eläkkeet ovat aivan kohtuuttoman pie-
18342: sorna. D\! ·kriterier, som i tiderna låg tili grundniä, krulleuS'luokitus tulisi korjata siten, eittä
18343: för dyrortsklassificeringen, verkar i dag förle-   poistetaan kaksi alinta luokkaa ja otetaan käyt-
18344: gade. Levnadskostnaderna i hela Jandet är          töön yksi eläkkeiden kannalta korkein luokka.
18345: nuförtiden tämligen likartade. Det är därför       Nyt hrullitus on tullut vain v~"häisehä osalta®
18346: motiverat · att allvarligt överväga en övergång    SMP:n linjoille tässä asiassa - hyvä sekin si-
18347: till en enda dyrortsklass i hela landet. En        nänsä.
18348: reform som syftar · till ett betydligt rättvisare     Mitä muutoin tulee eläkeasiaan, on todetta-
18349: system i ·fråga · om dyrortsklassificering borde i  va, että hallitus ei ole varsinaisesti ryhtynyt
18350: skyndsam ordning fås till stånd. Socialutskottet   korjaamaan pieneläkeläisten asioita puhumatta-
18351: kunde klarare ha tagit ställning för principen     kaan rintamaveteraanien asioista koko vaalien
18352: om utjämning av dyrortsklasserna.                  jälkeiseltä ajalta, vaikka vaalien alla kaikki puo-
18353:                                                    lueet olivat muka eläkeläisten puolella ja so-
18354:    Hallituksen esitys 3. paikkakuntaluokan siir- tiemme veteraanien puolella. Tuodaan vain tälc
18355: tämisestä 2. kalleusluokkaan kansaneläkelain laisia pieniä uudistuksia, joilla äänestäjille osoi-
18356: mukaisten etuuksien osalta helpottaa maamme tetaan, että hallituskin olisi muka kiinnostunut
18357: köyhimpien kuntien kansaneläkeläisten ja rinta- eläkeläisten asioista.
18358: mamieseläkeläisten asemaa.                            Tässä suhteessa kysymyksessä on siis halli-
18359:    Es1tys'tä voidaan pitää ensimmäisenä askelee- tuksen taholta vain äänestäjien hämäys. SMP
18360: na kohti yhtä ainoata kalleusluokkaa. Kalleus- haluaa todella vakavasti painottaa sitä, että hal-
18361: luokituksen perusteet vaikuttavat nykyään van- lituksen tulisi lopulta ottaa vakavasti myös elä-
18362: hentuneilta. Harvaanasuttujen ja kehitysalue- keläisten asia ja tuoda eduskuntaan kunnolliset
18363: kuntien väestö joutuu usein maksamaan jopa korjausesitykset, koska tällä hetkellä pieneläke-
18364: muita kansalaisia enemmän elintarvikkeistaan ja läiset ja erityisesti myös sotiemme veteraanit ja
18365: myös muista päivittäin tarvitsemistaan palve- invalidit ovat todella taloudellisissa vaikeuksis-
18366: luista. Samoin pitkät matkat yksityisten ja yleis- sa ja heidän asiansa korjaaminen olisi lopultakin
18367: ten palveluiden luokse sekä kalliit työmatkat ra- tehtävä.
18368: sittavat heidän talouttaan.
18369:    Elämisen· kustannukset ovat nykyään melko          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
18370: yhtäläiset eri puolilla maatamme. Tämän vuoksi Suomi näyttää tänä vuonna kulkevan huonon
18371: on kiireesti selvitettävä mahdollisuudet siirtyä taloudenhoidon vuoksi k01bti hhmuinflaatiota.
18372:                                             Kansaneläkelain 27 § ym.                                        335
18373: 
18374: 
18375: Tästä kärsivät erityisesti eläkeläiset. Niinpä kes-        set, vanhukset, sotiemme veteraanit edes hie-
18376: kustapuolueen Suomen Pankin vt. pääjohtaja                 man yli 100 markan korjauksen vuodessa eli
18377: on julkisestikin sanonut, että inflaatio lienee            korjausta noin 10 mk kuukaudessa.
18378: noin 15 %. Tämä merkitsee, että erityisesti pal-              Hallituksen esitys ei ole kuin markkoja. Se
18379: kanansaitsijat ja pieneläkeläiset köyhtyvät. Ra-           on siis harhautusta, se on murusia, se on erityi-
18380: situkset, kustannukset ja hinnat nousevat, mut-            sesti sotiemme veteraanien häpäisemistä. Toi-
18381: ta eläkkeet korjaantuvat vain naurettavan vä-              vomme, että suuri valiokunta ryhdistäytyisi ja
18382: hän tavallisen kansalaisen kohdalla. Hallitus              tekisi edes tämän korjauksen, kun samanaikai-
18383: ymmärtää, että tyytymättömyys tulee kasva-                 sesti suurituloisia on puolustettu ja ministereit-
18384: maan. Siksi on annettu lakiesitys, jonka tehtä-            ten palkkojakin nostettu yli 3 000 mk kuukau-
18385: vänä on pieneltä osalta antaa murusia pienelä-             dessa. Rahasta ei ole kysymys, rahaa tarkoituk-
18386: keläisille ja unohdetuille sotiemme veteraaneille          seen on. Kenenkään verot eivät nouse. Kysymys
18387: ja tällä tavoin harhauttaa rehellistä väkeä ja pa-         on inhimillisyydestä ja oikeudentunnosta eikä
18388: rantaa hallituksen huonoja asemia lähestyvien              eduskunnan hyväksikäyttämisestä kansan har-
18389: kunnallisvaalien edessä.                                   hauttamiseksi kunnallisvaalien alla.
18390:     Kuten täällä jo on todettu, on Suomi jaettu
18391: väärämielisesti kolmeen kalleusluokitukseen.                   Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
18392: Vaikka eri luokissa ovat elämisen kustannukset              Kolmannen kalleusluokan poistaminen yhdenmu-
18393: samanlaiset, kuitenkin 3. ja 2. kalleusluokituk-            kaistaa eräitä eläke-erilaisuuksia. Samalla se on
18394: sessa pienituloisten palkka, eläke ja muu sosiaa-           myös askel hieman parempaan suuntaan monien
18395: liturva on pienempi kuin ensimmäisessä kalleus-             rintamamiesveteraanien kohdalla. Siinä suhteessa
18396: luokassa. Siis vastoin perustuslakia kansalaiset           varmasti hallitus on pyrkinyt työskentelemään
18397: ovat eriarvoisessa asemassa. Tämä perustui ai-             hyvään suuntaan. Tässä yhteydessä kuitenkin
18398: koinaan tosiasioihin, nyt ei enää. Päinvastoin             rintamamiehistä ja heidän eläkeasioistaan pu-
18399: syrjäseuduilla voi matkakustannusten vuoksi                heen ollen olisi syytä kiinnittää huomiota erää~
18400: eläminen olla jopa paljon kalliimpaa kuin jossa-            seen asiaan, ja se on rintamasotilaslisän sidon-
18401: kin keskuksessa. SMP on vaatinut tähän kor-                 naisuus kansaneläkkeeseen.
18402: jausta. Hallitus on vastustanut, ja viime syksy-               Nyt vaaditaan ensimmäinen tukiosa, ennen
18403: nä eduskuntaenemmistö hyväksyi tämän vääryy-                kuin saa rintamalisää. Ei siis riitä se, että kansa-
18404: den linjan. Mutta nyt paikatakseen pienitulois-            lainen, sotaveteraani, saa perusosaa. Hän ei saa
18405: ten unohtamista hallitus siis esittää, että 3.             siitä huolimatta edes tuota 50 markan rahaa sen
18406: luokka poistettaisiin eräiden eläkeläisten ja so-          perusteella, että hän ei ole tarpeeksi köyhä.
18407: tiemme· veteraanien kohdalla. Tämä merkitsee               Kuitenkin hyvin monet rintamasotilasikäisistä
18408: vain muutamia markkoja, mutta edelleen jää                 ihmisistä ovat vähäisen omaisuuden haltijoita,
18409: voimaan vääryys jaosta 1. ja 2. luokkaan, siis             mutta se nykyisten säännösten mukaan kuiten-
18410: eriarvoisuus, jota perustuslaki ei tunne.                  kin aiheuttaa sen, että kun muunnetaan . omai-
18411:     SMP ei hyväksy tällaista pieneläkeläisten ja           suuskin tuloksi, jää ensimmäinen tukiosa kovin
18412: sotiemme veteraanien häpäisemistä murusilla,               herkästi saamatta ja jäädään vain perusosan va-
18413: kun samanaikaisesti roppakaupalla hinnat nou-              raan. Tällä tavalla hyvin moni kipeästi rintama-
18414: sevat ja inflaatio edistyy. Me katsomme, että tä-          lisää tarvitseva eläkeläinen jää ilman. Tätä si-
18415:  mä on kansan jaHittamista, ja SMP on sitä miel-           donnaisuutta pitäisi väljentää siten, että riittäi-
18416: •tä, etJtä .täimän Ialki:korjauksen yhteytdes1sä pitäisi   si, kun kansalainen saa perusosan kansaneläk-
18417: poistaa eri luokat ja määrätä, että edes nämä              keestä. Silloin pitäisi jo voida myöntää myös
18418: pieneläkeläiset ja sotiemme veteraanit koko                rintamalisä. Ovathan he kovinkin suuren työn
18419: maassa olisivat samassa asemassa, että edes hie-           aikoinaan tehneet tämän kansan hyväksi. Hei-
18420: man enemmän eläke nousisi ja sosiaaliturva,                dän eläketurvansa on heikko juuri sen vuoksi,
18421: kun sitä tarvitaan, paranisi. Ottaakseni esimer-           että monet heistä ovat erilaisia pienyrittäjiä ja
18422: kin laista kansaneläkelain 27 §:n muuttamises-             yrittäjien eläkejärjestelmät ovat olleet niin vä-
18423:  ta, jota hallitus esittää, meidän mielestämme pi-         hän aikaa voimassa, että heille ei ole karttunut
18424: täisi ko. pykälä kirjoittaa seuraavasti: "Kunnat           tuota eläketurvaa. He ovat väliin pudonneita.
18425: luetaan elinkustannusten kalleuden mukaan                  Tästä syystä, mikäli yhteiskunta haluaa tunnus-
18426: kaikki samaan ryhmään. Eläkkeen täysimääräi-               taa heidän suuret työnsä aikoinaan maamme
18427: nen tukiosa on tässä kuntaryhmässä 864 mk                  puolustamisessa, sen tulisi jouduttaa apuansa,
18428: vuodessa." Silloin saisivat nämä sorretut ihmi-            sillä heitä poistuu tavattoman suuri joukko joka
18429: 336                                   Tiistaina 4. maaliskuuta 1980
18430: 
18431: 
18432: vuosi ja he eivät tule koskaan saamaan tuota          eduskuntaan lailla, joka tekee mahdolliseksi
18433: rintamalisää, kun se on tällä tavalla sidottu kan-    polkumyynnin estämisen nimenomaan kun on
18434: saneläkkeen tukiosaan.                                kysymys ulkomaisen tavaran polkumyynnistä
18435:    Toivoisin, että hallitus ottaisi tämän asian       Suomessa, joilloin oman kansan työllisyys heik-
18436: joskus vakavasti käsiteltäväkseen ja väljentäisi      kenee ja keinotteLu voitaa. SMP olisi odottanut
18437: rintamasotilaiden rintamalisän saantimahdolli-        jo aikaisemmin tästä asiasta hallituksen esitystä.
18438: suutta poistamalla tämän ensimmäisen tukiosan         Toivomme, että kun laki nopeasti tulee hyväk-
18439: vaatimuksen ja että rintamasotilaslisä myönnet-       sytyksi, hallitus myös sitä käyttää eikä anna
18440: täisiin tulevaisuudessa pelkän kansaneläkkeen         etuja esim. Kuwaitille ja Saudi-Arabialle, jotka
18441: perusosan saamisen perusteella.                       ovat maailman rikkaimpia maita, Suomen kan-
18442:                                                       san pienituloisten työllisyyden kustannuksella.
18443:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18444:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18445:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
18446: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18447: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
18448:                                                       kuntaan.
18449: 2) Ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-
18450: tun lain muuttamisesta
18451:                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
18452:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18453: ja otetaan ensi mm a 1 se en k ä ·s i t te-           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
18454: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      istuntoon:
18455: sen esitys n:o 190 (1979 vp.), joka sisältää yl-
18456: lämainitun lakiehdotuksen.
18457:                                                       4) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
18458:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
18459: siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.                     tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
18460:                                                       netun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuksien ja
18461:   Keskustelua ei ·synny.                              kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-
18462:                                                       tion haltuun annetun lain 8 §:n muttamisesta
18463:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18464: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        sisältävän hallituksen esityksen n:o 9 johdosta
18465: r e en v a 1i o k u n t a a n.                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
18466: 
18467: 3) Ehdotuksen laiksi polkumyynnin sekä vien-
18468: tituen avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemises-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsic
18469: tä                                                    nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
18470: sisältävä hallituksen esitys n:o 12 esitellään va-    ja sitä ennen on kyselytunti torstaina kello 17.
18471: liokuntaan lähettämistä varten.
18472: 
18473:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
18474: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
18475: 
18476: 
18477:   Keskustelu:                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
18478:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
18479: tyydytyksellä todettava, että hallitus on tullut                                    Eiler Hultin
18480:                    18. Torstaina 6 päivänä maaliskuuta 1980
18481:                                               kello 17
18482: 
18483: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
18484:                                                         15) N:o 59 Ed. Renlund: Turkistar-
18485:                                              Siv.     hoja häiritsevästä ilmavoimien lentotoi-
18486:      Suullisia     kysymyksiä:                        minnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   341
18487: 
18488:     1) N:o 41 Ed. Impiö: Verotoimisto-
18489: jen henkilökunnan lisäämisestä ~ ...... .    337       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18490:     2) N:o 42 Ed. Malm: Energiansäästö-               He [ 1 e.
18491: toimenpiteiden vapauttamisesta liikevaih-
18492: toverosta ........................ .
18493:     3) N:o 43 Ed. V. Vennamo: Kun-            "
18494: nallisverorasituksen huojentamisesta ....             Päiväjärjestyksessä                      olevat         asiat:
18495:     4) N:o 45 Ed. Joutsenlahti: Helsin-       "
18496: gin ystävyyskaupunkia koskevasta ulko-                  Ensimmäinen              varapuhemies;
18497: asiainministeriön kannanotosta ....... .              Päiväjärjestyksen 1)-3) asian käsittely siirtyy
18498:     5) N:o 46 Ed. Joutsenlahti: Sairaus-      "
18499:                                                       ministerin ·esteen vudksi.
18500: kulujen vähennysoikeudesta verotuksessa      338
18501:  . 6) N:o 48 Ed. Jaakonsaari: TV 2:n
18502: näkyvyysalueen laajentamisesta Koillis-
18503: maalie .......................... .
18504:                                               "       4) N:o 45 Ed. Joutsenlahti: Helsingin ystä·
18505:     7) N:o 49 Ed. Nieminen-Mäkynen:
18506: Kunnanosavaltuuston vaaleja koskevan                  vyyskaupunkia koskevasta ulkoasiainministe·
18507: esityksen antamisesta ............... .               riön kannanotosta
18508:     8) N:o 50 Ed. Pohto: Perunan takuu-
18509:                                               "          Ed. Joutsen I a h t i: Herra puhemies!
18510: hintajärjestelmästä ................. .      339      Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
18511:     9) N:o 51 Ed. P. Vennamo: Neste                   sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
18512: Oy:n entisen toimitusjohtajan eläkkeestä              kysymyksen:
18513:                                               "          Minkä vuoksi ulikomini:steriö on ollut es,tä~
18514:     10) N:o 52 Ed. P. Vennamo: Poltto-
18515: aineiden hinnannousun korvaamisesta                   m'ässä Helsingin kaupungvnvaltuus.ton päätök-
18516: bensiinitraktoreiden omistajille ....... .            sen •toteutumista siitä, että Jerusalemista olisi
18517:                                               "       tullut Heiisingin ys.tävyyskaupunki?
18518:     11) N:o 53 Ed. Imoiö: Polttoaineiden
18519: hinnannousun korvaamisesta yksityisautoi-
18520: lijoille .......................... .        340 :,       U}koasiainministeri Väyrynen : Herra
18521:                                                        puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suu1~
18522:     12) N:o 55 Ed. V. Vennamo: Uuden                  ·Jiseen kysymykseen esitän !kunnioittavasti seu-
18523: ydinvoimalaitoksen rakentamispäätöksen                 raavaa:
18524:  alistamisesta eduskunnalle ........... .     "           Hds1ngin kaupunginha:IHtus katsoi 10. 12.
18525:     13) N:o 56 Ed. V. Vennamo: Suomen                  1979, ettei kaupunginvaltuustossa marraskuun
18526:                                                                        1
18527: 
18528: 
18529:  kansantulon jatkuvan alenemisen estämi-               14 päivänä hyväksyHy toivomusponsi ystäJVy}'IS-
18530:  sestä ............................ .         "        kaupunkisuhteiden perustamises,ta Helsingin ja
18531:     14) N:o 57 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                 Jerusalemin välille anna aihetta toimenpiteisiin.
18532:  Ns. Elsa-radan toteuttamisesta ....... .    341       Kyseessä oli Helsingin kaupungin hallintoelin-
18533: 43    058000001S
18534: 338                                   Torstaina 6. maaliskuuta 1980
18535: 
18536: 
18537: ten s1samen asia, josta ulkoasiainministeriö ei         Asia on loppuun käs~telty.
18538: tielterukään voi olla miHään tavoin vastuullinen.
18539: Asian luonteen vuoksi oli toisaalta luonnollista,
18540: että siitä keskusteltiin ulkoasiainministeriön ja
18541: Helsingin kaupungin johdon edustajien kesken.           Ensimmäinen             varapuhemies:
18542:     Jos Suomen pääkaupunki oHsi solminut ystä-        Päiväjärjestyksen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy
18543: vyyskaupunkisuhteet Jerusalemin kanssa, tämä          ministerin esteen vuoksi.
18544: olisi voitu tulkita Jerusalemin päälkaupunki-sta-
18545: tuksen tunnustamiseksi. Tätähän Suomi sen
18546: enempää kuin useimmat muutkaan Länsi-
18547: Euroopan ja Pohjois-Amedkan maat ei ole •teh-
18548: n)llt, ja osoiturosena tästä ne pitävät Israelin      7) N:o 49 Ed. Nieminen-Mäkynen: Kunnan-
18549: suurlähetystöjään Tel Avivissa.                       osavaltuuston vaaleja koskevan esityksen anta-
18550:     Kysymys Jerusalemin asemasta on Lähi-idän         misesta
18551: ongelman keskeisiä kiistan aiheita. On selvää,
18552: että maltillisen ja tasapainoisen Lähi-idän poli-        Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
18553: tiikkansa mukaisesti Suomen tulee noudattaa           puhemies! Esitän valtioneuvoston asianomai-
18554: tässäkin asiassa pidättyvyyttä dkä pidä ryhtyä        selle jäsenelle vastattavaksi ·seuraavan suullisen
18555: toimiin, jotka voivat aiheuttaa väärinkäsi:tylksiä.   kysymytksen:
18556:                                                          Aikooko hallitus antaa eduskunnalle kunnal-
18557:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!        lislain tarkoittaman lain kunnanosavaltuuston
18558:                                                                             1
18559: 
18560: 
18561: 
18562: 
18563: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-            vaaleista?
18564: sen:
18565:    Koska ulkoasiainministeriöllä ei dle oliut mi-      Ministeri Ä ikä s: Herra puhemies! Vas-
18566: tään huomauttamista Helsingin solmiessa ystä-      tauksena ed. Nieminen-Mäkysen suulliseen ky-
18567: vyyssuhteita muihin kaupunkeihin, niin onko        symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18568: hallituksen mielestä oikein, että nyt Jerusale-       Hallitus antoi eduskunnalle vuoden 1975 'toi-
18569: min kysymyksessä on tähän asiaan puututtu?         silla valtiopäivillä es1tyksen lailksi kunnallisvaa-
18570:                                                    lilain muuttamisesta ja laiJksi kunnanosavaltuus-
18571:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra ton vaaleista. Kun esit)'lstä kuitenkaan ei käsi-
18572: puhemies! Kysymys ystävyyskaupunkisuhteiden telty ennen eduskunnan vaaHkauden päättymis-
18573: perustamisesta Helsingin ja Jerusalemin välille tä, se raukesi. Uuden esityksen antamisen asias-
18574: on edellä kerrotuilla perusteilla erityistapaus ja ta on .katsottu Hi:ttyvän vireillä olevaan tarkis-
18575: kysymys, jossa poliittiset näkökohdat on syytä tusten tekemiseen uuteen kunnallislakiin, jossa
18576: ottaa huomioon. On korostettava, että tämä on säännökset kunnanosahailHnnosta.
18577: päätös on tehty Helsingin kaupungin elimissä ja       Vuoden 1981 alusta ei mis·sään kunnassa tiet-
18578: ulkoasiainministeriön asema on ollut sellainen, tävästi ole suunniteltu saatettavaksi voimaan
18579: että ministeriön edustajat ovat vain lausuneet mainittujen säännösten mukaista kunnanosahal-
18580: asiasta oman käsit)'lksensä,                       li<ntoa. Vaalien toimittaminen kunnallisvaalien
18581:                                                    yhteydessä kuluvan vuoden syksyllä ei .siten 1tu-
18582:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies! le missään kunnassa kysymykseen. Säännösten
18583: Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:           antamisella ·vaaleista ei näin ollen ole nyt ollut
18584:    Onko hallituksen mielestä oikein, että vai~ka kiirettä.
18585: Helsingin kaupunginvaltuusto päätti Jerusale- ,' Hallituksen esitykseen ·laiksi kunnallislain
18586: min ottamisesta Helsingin ystävyyskaupungiksi, / muuttamisesta, joka lähiaikoina voitaneen antaa
18587: niin valtuuston alainen kaupunginhallitus ldel-. eduskunnalle, on tarkoitus sisällyttää säännös,
18588: täytyi hoitamasta asiaa?                           jonka mukaan kunnanosavaltuustot valitaan
18589:                                                    kunnissa, joissa kunnanvaltuuston toimittamalla
18590:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra vaalilla saatetaan voimaan kunnanosahallinto
18591: puhemies! On Helsingin kaupungin stsamen vuoden 1984 lopussa päättyväksi toimikaudek-
18592: asia, jos eri hallintoelimet tekevät erisuuntaisia
18593: päätöksiä. Ulkoasiainministeriön kannalta näh-
18594: tynä lopputulos on sisällöltään oikea.                Asia on loppuun käshe1ty.
18595:                                           Suullisia kysymyksiä                                       339
18596: 
18597: 
18598: 8) N:o 50 Ed. Pohto: Perunan takuuhintajär-              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
18599: jestelmästä                                           maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Poh-
18600:                                                       don toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
18601:     Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-         taen seuraavaa:
18602: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen: Ai-            Niin kuin jo ensitnmä1sessä vastauksessani
18603: kooko hallitus järjestää takuuhintajärjestelmätn      kerroin 'tämä kysymys on parastaikaa maa- ja
18604: perunalle sen kotimaisen saannin 1turvaamisek-        metsät;lousministeriössä selvityksen alai'Sena.
18605: si?.                                                  Me pyrimme tämän selvitystyön saamaan lop-
18606:                                                       puun mahdollisimman pian. Toivoisin, että kun
18607:    Maa- ja metsätalousminis:teri T ä h k ä m a a. :   seuraavan kerran tämän kevään ratkaisun jäl-
18608: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaJa            keen maataloustuiJ.opäätöksiä tehdään, silloin
18609: Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kun-             myös tämä kysymys voisi olla vakavasti esillä.
18610: nioittaen seuraavaa:
18611:     Valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes-         Asia on loppuun käsitelty.
18612: kusjärje&tön kesken on vuodesta _1975 lähtien
18613: vuositta1n maataloustufoa koskevien neuvotte-
18614: lujen yht7ydessä sovit!u ~uok~pe~nan tuottaja-
18615: hintasuosltuksesta. Tmstaiseksi et ole ollut ole-       Ensimmäinen             varapuhemies:
18616: massa järje&telmää, jolla suositushinta pyrittäi-     Päiväjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy mi-
18617: siin toteuttamaan.                                    nisterin esteen vuoksi.
18618:     Mahdollisuuksia tällaisen järjestelmän luomi-
18619: seen on se! vitetty, koska ruokaperooan vakaata
18620: hintakehitystä on pidettävä sekä 'tuottajien että     10) N:o 52 Ed. P. Vennamo: Polttoaineiden
18621: kuluttajien edun mukaisena.                           hinnannousun korvaamisesta bensiinitraktorei-
18622:     Maa- ja metsäta1ousm1nisteriön työryhmä on        den omistajille
18623: laatinut ehdotuksen toimenpiteistä, joilla tuot-
18624:  tajahintasuositus pyrittäisiin toteuttamaan. Par-      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
18625:  haillaan tutkitaan mahdollisuuksia tämän ehdo-       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
18626:  tuksen toteuttamiseen.                               sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
18627:                                                       kysymyiksen:
18628:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                 Aikooko hallitus korvata polttoaineiden voi-
18629: nioittavasti lisäkys}'Illyksen::                      makkaasta hinnannoususta bensiini traktoreiden
18630:                                                       omistajille aiheutuneet lisäkustannukset?
18631:    Eikö haflituksenkin mielestä takuuhintajär-
18632: jestelmä antaisi uskoa perunanviljelyä kohtaan
18633:                                                          Maa- ja metsäta'lousminis·teri T ä h k ä m a a :
18634: -    ja näin vältyttäisiin ulkomaisen perunan         Herra puhemies! Kansanedustaja Pekka Venna-
18635: maahantuonnilta?                                      mon suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
18636:                                                       tavasti seuraavaa:
18637:   Maa- ja metsätalousltninisteii T ä h k ä m a a:
18638:                                                          Vuosikymmenten 1940 ja 1950 vaihteessa al-
18639: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon en-
18640:                                                       koi suhteellisen kevyt nostolaitJteella varustettu
18641: simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
18642:                                                       kumipyörätraktori yleistyä suomalaisessa maatae
18643: taen seuraavaa:
18644:                                                       loudessa. Traktorit olivat tuohon aikaan lähes
18645:    Hallituksen mielestä perunan hinta luonnolli-      poikkeuksetta joko bensiini- taikka petrolikäyt-
18646: sesti luo viljelyhalukkuutta, silloin kun hinta on    töisiä. Muutama vuosi myöhemmin dieselmoot-
18647: tyydyttävä. Senpä takia hallituksen tarkoitukse-      tori ·syrjäytti käytännöllisesti katsoen kokonaan
18648: na on pyrkiä takuuhintajärjestelmään. On luota-       kaasutinmoottorin traktorin voimanlähteenä ja
18649: va kuitenkin sellaiset edellytykset perunan           dieselmoottori yleistyi vars1n nopeasti.
18650: kauppaan menoHe, että ne turvaisivat tällaisen           Kehitys on jatJkunut tällaisena suunnilleen
18651: takuuhintajärjestelmän toimivuuden.                   neljännesvuosisadan ajan. Vuonna 1979 maata-
18652:                                                       louskäytössä olevien dieseltraktoreiden luku-
18653:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               määrä oli 204 970, perroHtraktoreiden luku-
18654:  nioittaen toisen lisäkysymyksen:                     määrä oli 3 980 ja bensiinitraktoreiden luku-
18655:    Kuinka pian mahdollisesti 'tulee voimaan tä-       määrä 2 470. BensiinitJraktorit ovat yleensä pie-
18656:  mä bintatakuujärje&telmä?                            niä .ja kevyitä, valtaosa niistä on jo ollut käytös-
18657: 340                                     Torstaina 6. maaliskuuta 1980
18658: 
18659: 
18660: sä 25-30 vuotta. Useimmiten ne ovat käytössä                Ensimmäinen                va·rapuhemies:
18661: suurempien tilojen aputmktoreina tai niitä käy-           Päiväjärjestyksen 11) ja 12) asian käsittely siir-
18662: tetään pieniHä osa-a~kav11je1mmä ta:hi puutar-            tyy minis.teri:n esteen vuoksi.
18663: hamaisesti viljellyiHä pals·toilla. Näitä vähäiseen
18664: käyttöön vielakin hyvin soveltuvia koneita käy-
18665: tetään :tavallisesti niin pitkään kuin samanlaisis-
18666: ta purettavista koneista on saatavissa varaosia.          13) N:o 5·6 Ed. V. Vennamo: Suomen kansan-
18667:    Vuonna 1977 näitten 1traktoreitten määrä oli           tulon jatkuvan alenemisen estämisestä
18668: noin 2 470 kpl. Koska nämä maatalouskäytössä
18669: olevat bensiinkraktorit .tämän hetken näkymien               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
18670: mukaan ovat jäämäsiSä pois käytöstä ja niiden             Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
18671: merkitys on jo hyvin :pieni, ei hallitus polttoai-        myksen:
18672: neiden hinnankorotuikses•ta huolimatta katso                 Mitä hallitus aikoo •t·ehdä, eHä Suomi ei eri
18673: olevan perus.teltua enää •täs·sä vaiheessa ryhtyä         maiden kansantulotilastossa jatkuvasti putoaisi
18674: korvaamaan bensiinitraktoreiden omistajille ai-           aina vain aiemmalle tasolle eli köyhtyisi muihin
18675: heutuneita lisäkustannuksia.                              verctatttuna?
18676: 
18677:     Ed. P. Vennamo: Henra puhemies! Esi-                     V altiovarainministet'i P e k k a 1 a : Herra pu~
18678: tän kunnioittaen vielä ;seuraavan lisakysymyk-            hemies! Vastauksena koosanedus·taj:a Veikko
18679: ·sen:c                                                    Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
18680:     Onko hallitus siis skä mieltä, että bensiini-         nioittavasti seuraavaa:
18681: traktorien omistajien Lukumäärä on niin vähäi-               MaaiLmanpankin ;tuotdmmat ti'las,tot eri mai-
18682: nen, että sen vuoksi 'tätä heidän kohdallaan il-          den taloudeHisesta kehityksestä ovat vuodelta
18683: meistä kohtuuttomuutta ei katsota tarvittavan             1978. Kyseisen .tilaston mukaan Suomen sijallu-
18684: poistaa?                                                  ku oli mainittuna vuol1!na henkeä kohti lasketu[-
18685:                                                           la bmttokansantuottedla iLmaistuna 21., kun •se
18686:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :          vuotlta aiemmin oli 18. Vertailussa oli mukana
18687: Herra puhemies! Kansanedustaja Pekka Veooa-               kaikkiaan 184 maata,
18688: mon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan                     Ti'lastot vuoden 1978 osalta ovat kuitenkin
18689: kunnioittaen seuraavaa:                                   vielä alustavia, ja ne saattavat uusien tietojen
18690:   Tästä aiheutuva korvausjärjestelmä olisi niin           myötä muuttua. Tuioksia ·tulkittaessa on [is'äksi
18691: monimutkainen, että sen johdosta hallitus kat-            otettava huomioon, että suhdanteiden erila1nen
18692: soo, ettei enää tässä vaiheessa ole •tatikoi.tuksen-      ajoittuminen samoin kuin ,vaJ.uuttaikurssdssa ta-
18693: muikaista ryhtyä tällaisiin •toimenpkeisiin.              pahtuvat muutokset va~kuttavat merkittävästi
18694:                                                           erityisesti perakkäisiltä vuosilta saataviin rtuldk-
18695:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mi-                    siin. Suomessa vHmeinen ta•loudellinen lama se-
18696: nis•terin edelliseen vastaukseen viitaten esitän          kä alkoi ·eHä päättyi myöhemmin kuin muis1sa
18697: kunnioittaen vielä toisen lisåikysymyksen:                maissa. Vuonna 1978 bruttokansantuotteen
18698:    Hkä korvausjärjestelmä voitaisi aivan hyvin            määrä kasvoi Suomessa va~n noin 1.5 %, kun
18699: hoitaa bensiinit'raktorrien omistaji!Jle ja käy.ttäjil-   kasvu 0ECD"1lllaissa keskimäärin oli noin 4 %.
18700: le myönnettävällä ylimääräiseNä verohelpotuk-             Tilanne ol1!kin vuoden 1978 jä~keen tä1tä osin
18701: sella?                                                    huomattavasti muuttunut. Kdkonaistuotanto
18702:                                                           ka~oi vuonna 1979 Suomessa 6.5 % eli selväs-
18703:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :         ti enemmän kuin muis•sa OECD-maissa. Mal'kan
18704: Herra puhemies! Kansanedustaja Petkka Venna-              vahvistumimen dollariin nähden on lisäksi vai-
18705: mon toiseen li.säkysymykseen vastaan kunnioit-            kuttanut nostavas.ti dollareina ilmaistuihin Suo-
18706: taen seuraavaa:                                           men bruttokansantuotelukuihin sekä siten myös
18707:    Tämä on valtiovarainministeriön :toimialaan            sijalukuihimme edellä mainitussa 1trlastossa.
18708: kuuluva kysymys. Tarv~ttaisiin verolain muu-                 Esitettyyn viitaten voitaneenkin Suomen kat-
18709: tos, ja tätä ratkaimmallia hallituksen sisällä ei         soa säilyttäneen asemansa mainitussa .tilastossa
18710: ole ajate1tu.                                             vi1me vuosina keskimäärin tal'kasteltuna varsin
18711:                                                           hyvin. Eri maiden keskinäistä järjestystä osoit-
18712:    Asia on loppuun käsitelty.                             taviin lukuihin on kuitenkin mm. tilastoaineis-
18713:                                                           ton epäyhtenäisyyden vuoksi edelleen syytä suh-
18714:                                            Suullisia kysymyksiä                                         341
18715: 
18716: 
18717: tautua 'varauksin. Maailmanpankki korostaa it-        voimme tehdä 1täällä kotimaassa, on hudlehtia
18718: se, että k)'lseiset dlastot voivat antaa ainoastaan   kilpailukyvystämme ja taloudellisesta ikehityk-
18719: karkean arvion maailman valtioiden taloudelli-        sestämme yileensä, niin että meidän kansantuot-
18720: sesta ti:lanteesta ja ~talouden keh1tyssuunnista.     teemme kasvu pysyy kesbmääräisissä Iuvuissa.
18721: Pitemmälle meneviä johtopäätöksiä niistä ei tä-       Siitä voidaan huolehtia vain järkevän rtalouspo-
18722: män vuoksi liene syytä tehdä.                         htiirkan ruvulla.
18723: 
18724:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Asia on loppuun käs1telty.
18725: Teen kunnioittavas,ti ensimmäisen lisäkysymyik-
18726: sen:,
18727:    Eikö ,siis hallitus katso Suomen köyhtyneen
18728: asioiden huonon hoidon vuoksi, vaikka me                 Ensimmäinen            varapuhemies:
18729: olemme pudonneet 13. tilalta 21. tilalle, kun         Päiväjälrjestyben 14) asian käs1ttely siirtyy mi-
18730: 13. titla oli paras tähän mennessä?                   nister.iln esteen vuoksi.
18731: 
18732:    V ailtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra
18733: puhemies! Ed. V. Vennamon ensimmäiseen lisä-
18734: kysymykseen vastaan kunnioittavasti .seuraavaa:       15) N:o 59 Ed. Renlund: Turkistarhoja häi-
18735:    Paitsi Suomi ovat myös useimmat muut länti-        ritsevästä ilmavoimien lentotoiminnasta
18736: set teollisuusvaltiot pudonneet tässä tilastossa.
18737: Tämä johtuu ·siitä, että öljyn hintojen nousun            Ed. R en 1 u n d : Herr ,ta1man! Tili veder-
18738: johdosta 1tilastojen kärkeen on siirt)'lnyt joukko     böranlde medlem av statsrådet ber jag aut hög-
18739: sekä pinta-alaltaan että väkiluvu1taan pieniä öl-      aktningsfuil1t få ställa följande muntliga spörs-
18740: jyntuottajaval,tioita, lähinnä Lähi-idästä, jotka      mål:
18741: ovat sijoittuessaan suurten ölj)'ltulojensa johdos-       Vilka åtgärder ämnar rogeringen vidta för att
18742: ta <tiila:stojen kärkeen pudottaneet muita teolli-     förhmdra bl. a. färsrvansmakten atrt 1ågf'lyga Ö;yer
18743: suusmaita alemmaksi. On ku1tenkin koroS'tetJta-        pälsdjursfarmerna under den känsliga valpnings-
18744: 'va ;s1tä, että nämä tilastot eivät sinänsä anna       tiden, som inträffar 15. 4.-1. 6.?
18745: tarkkaa kuvaa näitten eikä muit:tenkaan mait1ten
18746: kansalaisten keskimääräisestä rtavallisen kansa-         Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
18747: laisen tulotasosta. Usäksi viittaan siihen, että      mies! Vastauksena kansanedustaja Ren:lundin
18748: ikunha:n ti:lastot viime vuode11ta, joLloin kansan-   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
18749: tuotteemme kasvu oli OECD-maitten korkein,            seuraavaa:
18750: valmistuvat, niin ilmeisesti meidän asemamme             TurkistarhoiUe aiheutuvien meluhaittojen 'Vä-
18751: tuossa rtilas.tossa jälleen nousee yilöspäin.         hentämiseksi ovat i1mailuhaillitus ja Suomen
18752:                                                       turkiseläinten 'kasvattajain liitto julkaisseet oh-
18753:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    jeet, joissa mm. ilmo1tetaan turkistarhat kunnit-
18754: Kunnio1ttavasti rvielä seuraava toinen lisäkysy-      tain ja kehotetaan välttämään lentämistä ,tarho-
18755: mys:                                                  jen yli alle 300 metrin ko11keudessa 1. 4.-15.
18756:    Miten hallitus selittää sen, että jopa Tanska      6. välisenä a~kana.
18757: on näts,sä tilastoissa kärj.essä, mutta Suomi on         Puolustusvoimien ilmavoimat nourdatta'Vat
18758: pudonnut sosialis.tisrten maitten tasolle, !tosin     lentotoi:m1nnassaan edellä mainit~tuja ohjeita.
18759: niistä parhaimpien joukossa?                          Turkistarhojen paikat merkitään mahdoJ'lisim-
18760:                                                       man tarkasti lentosuunnitelma:kartorlle ja kou-
18761:    Va'ltiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra       lutukseen liittyvät lennot ala!ko11keuksissa suun-
18762: puhemies.! Ed. V. Venna!mon toiseen lisäkysy-         nataan aludtle, joilla ei ilanoi:tuksen mukaan ole
18763: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:            lturkiseläin:tathoja.
18764:    Myöskään kysym;yiksessä mainittu Tanska ei            Turkiseläintarhome lentokondden aiheutta-
18765: ole näitten <tilastojen kärjessä, vaan niin kuin      mien haittojen vahentämisesrsä on tarhojen si-
18766: mainittu, siellä on täHä hetkellä öljyä ,tuottavia    jainn]n i1moittamiseHa tänkeä merkitys. Sen li-
18767: pieniä Lähi-idän valtioita. Se, millä tavalla jos-    säksi, että ne on merkitty karttoihin mahdolli-
18768: sakin tilastossa maa esiintyy, on asia, jota tilas-   simman 'tarkasti, on ne maastossa osoitettava
18769: toja muuttamaJla ei voida tehdä. Se, mitä me          lentäjille oranssin värisillä, metrin 'levyishllä xai-
18770: 342                                   Torstaina 6. maaliskuuta 1980
18771: 
18772: 
18773: tama!dauksilla, jotka uiottuvat ·koko kattora-        säkysymykseen kunnioittavasti ilmoitan, että
18774: kenteen yli.                                          hallitus voi kyllä näin tehdä.
18775:    Todettakoon tässä yhteydessä, että ilmavoi-
18776: mien esikunta suosittelee turkiseläinten kasvat-        Asia on loppuun käsitelty.
18777: tajain liiton paikallisten edustajien pitävän yh-
18778: teyttä alueellaan oleviin ilmavoimien joukko-
18779: osastoihin vuosittain, jotta tiedot tarhojen si-
18780: jainnista voitaisiin pitää ajan tasalla.                Ensimmäinen           varapuhemies:
18781:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
18782:                                                       perjantaina kello 13.
18783:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber hög-
18784: aktningsfullt att få ställa följande tilläggsfråga:
18785:    Avser regeringen att kontakta ifrågavarande
18786: flygflottilj i Kauhava för att de påpekanden            Täysistunto 'lopetetaan kello 17.27.
18787: som göves från fa11marnas sida .skall ieda tili
18788: önskat resultat?
18789:                                                                            Pöytakirjan vakuudeksi:
18790:   Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
18791: mies! Va&tauksena kansanedustaja Reniundin Ii-                                       Eiler Hultin
18792:                  19. Perjantaina 7 päivänä maaliskuuta 1980
18793:                                                kello 13
18794: 
18795: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
18796:                                                         E n s i m m ä i n en k ä s i t t e 1 y:
18797: 
18798:   Ilmoituksia                                           6) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja
18799:                                                      kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
18800:                                               Siv.   valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
18801:   Toinen käsittely:                                  kauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä
18802:                                                      raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyt-
18803:     1 ) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-            täjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
18804: sestä vientimaksuna kertyvistä varoista              annetun lain 8 § :n muuttamisesta . . . . .       348
18805: annetun lain 5 a §:n muuttamisesta ....       344       Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan
18806:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 9.
18807: mietintö n:o 6; valtiovarainvaliokunnan
18808: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
18809: 186 ( 1979 vp.).
18810:                                                         A i n o a k ä s i t t e 1y:
18811:     2) Ehdotus laiksi ilmakuljetussopimus-
18812: lain muuttamisesta ................. .        345
18813:                                                         7) Muistutukset eräiden entisten val-
18814:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
18815: mietintö n:o 7; liikennevaliokunnan mie-             virkatointen lainvastaisuudesta . . . . . . . .   349
18816: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 7.
18817:                                                         A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
18818:     3 ) Ehdotukset laeiksi merimieseläke-            nan mietintö n:o 4; ed. V. Vennamon
18819: lain ja työntekijäin eläkelain 12 a § :n             ym. ja ed. Leppäsen ym. kirjelmät ( 1979
18820: muuttamisesta .................... .                 vp.).
18821:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    "
18822: mietintö n:o 8; sosiaalivaliokunnan mie-
18823: tintö n: o 1; hallituksen esitys n: o 175
18824:  (1979 vp.).                                           Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
18825:     4 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
18826: 27 § :n ja rintamasotilaseläkelain muutta-
18827: misesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
18828: laeiksi .......................... .          346       Nimenhuudossa merki!tään poi:s,saolevi!ksi
18829:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          edustajat Ajo, Björklund, Eskelinen, Hetemäki-
18830: mietintö n:o 9; sosiaalivaliokunnan mi~              Olander, Hirvelä, H. Järvenpää, Kanerva, Kar-
18831: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 176              huvaara, Kauppinen, Kivistö, Knuuttila, Koivis-
18832:  (1979 vp.).                                         to, Koskinen, Liikanen, Lillqvist, Luja-Penttilä,
18833:     5) Ehdotus laiksi työriitojen sovitte-           Mattila, Palmunen, Pekkar1nen, Rantala, Ruo-
18834: lusta annetun lain muuttamisesta ..... .      348    kola, Saarto, Saukko, Savola, A. Stenbäck, P.
18835:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          Stenbäck, Sundqvist, Söderström, Taxell, Työ-
18836: mietintö n:o 10; sosiaalivaliokunnan mie-            läjärvi, Uusitalo, Vesterinen, Westerlund ja
18837: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 190              Väänänen,
18838:  ( 1979 vp. ).
18839: 344                                 Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
18840: 
18841: 
18842: Ilmoitusasiat:                                       Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
18843: 
18844: Lomanpyynnöt                                         1) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vien-
18845:                                                      timaksuna kertyvistä varoista annetun lain 5 a
18846:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      § :n muuttamiseE•ta
18847: väs.tä sairauden 1takia edustajat Rantala ja P.
18848: Stenbäok, virkatehtävän vuoksi ed. Uusitalo ja          Esitellään •suuren va:lidkunnan mietintö n:o 6
18849: ;nksityisasia1n takia edustajat Koskinen, Mattila,   ja otetaan t o i .s e en k ä s i t te 1 y y n siinä
18850: Pekkarinen, Ruokola ja Vesterinen, tämän             sekä va1tiovarai,nvaliokunnan mietinnössä n:o 5
18851: kuun 11 päivään yksityisasiain vuoksi ed. Eske-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
18852: linen, ttämän kuun 11 päivän 1stunnosta yiksi-       186 (1979 vp.), joka 1sisähää yHämainitun iaki-
18853: tyisasiain vuoksi ed. Jokela :sekä tämän kuun 11     ehdotuksen,
18854: ja 14 päivän isttunnoi:sta yiksityisasiain vuoksi
18855: ed. Hyvönen.                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
18856:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin salhtaan
18857:                                                      asiasta ylei:skeskustelu, sen jälkeen siirrytään
18858:                                                      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
18859: Uusia hallituksen esityksiä
18860:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        Yleiskeskustelu:
18861: presidentin k1rje'ltnän oheUa viime helmikuun
18862: 29 päivältä ovat eduskunnalle tsaapuneet halli-        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
18863: tuksen es1ty'kset n:ot 10 ja 11, jonka nyt on       litus antoi eduskunnalle viime vuoden joulu-
18864: edustajille jaettu.                                 kuun alussa esityksen laiksi lainojen myöntämi-
18865:                                                     sestä vientimaksuna kertyvistä varoista annetun
18866:                                                     lain muuttamisesta. Hallitus esityksessään esit-
18867:                                                     tää, että vientimaksulainojen kuoletuksina ker·
18868: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas- tyvistä varoista myönnettäviä lainoja voitaisiin
18869: tauksia                                             aikaisemmasta laista poiketen myöntää vuoden
18870:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 1984 loppuun, kun voimassa oleva laki edellyt.:.
18871: sen ilmoitetaan, että eduskunnaHe ovat, puhe- ti, että lainoja voitiin myöntää vain viime vuo-
18872: miehelle osoi:tet>tuina, saapuneet ministeri Työ- den loppuun saakka. Tältä osin hallituksen esi-
18873: läjärven vastaus ed. Melinin kirjailliseen kysy- tykseen ei sinänsä ole huomauttamista.
18874: mykseen n:o 1 omaisuuden arvostamisesta pe-             Pyysinkin, herra puhemies, puheenvuoron
18875: rintö- ja lahjaverotuksessa., ministeri Kivistön toisen hallituksen esitykseen sisältyneen ehdo-
18876: vastaus ed. Holvitien ym. kirjal'liseen kysymyk- tuksen johdosta. Hallitus oman esityksensä
18877: seen n:o 2 oopperatalon rakentamisen kiireihti- yleisperusteluissa hyvin lyhyesti ja perustele-
18878: misestä, ministeri Koikkalaisen vastaukset ed. matta asiaa sen enempää esit.ti lainojen· myöntä-
18879: Kortesa'lmen kirjalHseen kysymykseen n:o 21 mismenettelyä tarkistettavaksi siten, että aikai-
18880: Oulun kaupungin eräiden kaupunginosien ai- semmassa laissa säädetty neuvottelukunta, jossa
18881: heettomien rakennuskidtojen k1.li1Iloaimisesta, ed. oli eri ministeriöiden, Suomen Pankin, metsä-
18882: Elon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 35 KuJ.- hallituksen, metsäteollisuuden, yksityismetsän-
18883: iaan kunnan vaikeasta taloudel1isesta asemastta omistajien ja kaivosteollisuuden edustajat ja jol-
18884: sekä ed. Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen ky- ta tuli ennen lainojen myöntämistä pyytää asias,
18885: symykseen n:o 65 pientalon omistajien katujen ta lausunto, lakkautettaisiin ja lausunnon anto-
18886: puhtaanapitovelvollisuudesta ja ministeri Työlä- mahdollisuus poistuisi kokonaan. Hallituksen
18887: järven vastaus ed. Sauikon kirjalliseen kysymyk- esitys tältä osin osoittaa tyypillistä halua halli-
18888: seen n:o 68 autoverotuksen uudistamisesta.           tuksessa pyrkiä keskittämään päätäntävaltaa
18889:    Nämä kysymykset on ny't va~stauksineen pai-      yhä   harvempiin ja harvempiin poliittisiin käsiin
18890: nettuina jaettu edustajiLle ja otetaan valtio- ja pyrkiä nimenomaan estämään niiltä etupii-
18891: päiväasiakirjoihin.                                 teiltä, joita nämä lainat välittömästi koskivat;
18892:    V aitiopäiväjärjes•tyksen 37 § :n 1 momentin mahdollisuus edes vaikuttaa lausuntonsa kautta
18893: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä lainojen jakautumiseen ja myöntämiseen.
18894: päätöstä.                                               SMP:n taholta valmistauduttiin lain toisessa,
18895:                                                     yksityiskohtaisessa käsittelyssä puuttumaan tä-
18896:                              Lainojen myöntäminen vientimaksuina kertyvistä varoista                       345
18897: 
18898: 
18899: hän asiaan. Ilahduksella voimme nyt todeta, et-           2) Ehdotus    laiksi         ilmakuljetussopimuslain
18900: tä eduskunnan valtiovarainvaliokunta, joka on             muuttamisesta
18901: tämän asian käsitellyt, on tässä asiassa tullut
18902: SMP:n linjoille ja poistanut hallituksen esityk-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 7
18903: sestä asianomaisen 2 § :n, jolla tämä neuvotte-           ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n siinä
18904: lukunta olisi lakkautettu.                                sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
18905:    Olen halunnut tämän puheenvuoron käyttää,              mistelevasti käsitelty hailituksen esitys n:o 7,
18906: en tehdäkseni muutosesityksiä, koska valtiova-            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
18907: rainvaliokunta on korjannut hallituksen esityk-
18908: sen, vaan muistuttaakseni hallitusta siitä, että            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
18909: jälleen kerran tässä on osoitus - kerran edus-           ren valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
18910: kuntakin on asiassa ryhdistäyt:ynyt - siitä, että        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
18911: meidän yhteiskunnassamme ei tule sen enempää             lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
18912: taloudellista kuin poliittistakaan päätäntävaltaa
18913: pyrkiä keskittämään yhä harvempiin käsiin, ku-
18914: ten hallitus näytti haluavan, vaan yhä edelleen             Yleiskeskustelua ei synny.
18915: tulee myös tällaisissa asioissa huolehtia asioiden
18916: mahdollisimman demokraattisesta ja laajapoh-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
18917: jaisesta valmistelusta, jolloin erityisesti tällai-      keskustelutta 23, 24 ja 42 §, voimaantulosään-
18918: nen asianomaisia intressipiirejä edustava neu-           nös, johtolause ja nimike.
18919: vottelukunta on eräs hyvä ratkaisu.
18920:    Toivomme, että tämä esitys valtiovarainvalio-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
18921: kunnan esittämässä muodossa, kun se tulee hy-            pää ttyneeksi.
18922: väksytyksi, omalta osaltaan olisi haiiitukselle
18923: ohjeena siitä, että vastaisuudessa tämän kaltai"
18924: sia taloudellista päätöksentekoa ja poliittista
18925: päätöksentekoa keskittäviä esityksiä ei edus-            3) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain ja
18926: kunnalle enää tarvitsisi tuoda.                          työntekijäin eläkelain 12 a §:n muuttamisesta
18927:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 8
18928:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18929: Eduskunnassa on tapahtunut tilapäinen erään-             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
18930: lainen ihme. Kun hallitus haluaa keskittää vien-         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 175
18931: tiluotot siis byrokratiaan ja hämärään neuvotte-          ( 1979 vp.), joka sisältää yllämainitut Iakiehdo-
18932: luun suuren rahan kanssa, niin eduskunta onkin           tukset.
18933: puolustanut lausuntoneuvottelukuntaa eli po-
18934: liittisten voimien, myös eduskunnan, luotta-
18935: musta ja vaikutusvaltaa. On kysyttävä, mikä on              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
18936: saanut nyt tässä asiassa eduskunnan ryhdistäy-           ren valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan
18937: tymään. Tämä on jo ihme. Sitä ei ole nähty vuo-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirrytään
18938: sikausiin. Onkohan niin, että neuvottelukun-             lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
18939: taan ovat kuuluneet eräät vaikutusvaltaiset kan-
18940: sanedustajat, ja sillä tavalla on vähän ryhtiä tul-         Yleiskeskustelua ei synny.
18941: lut? Näinhän se asia on. Joka tapauksessa
18942: näemme, että eduskunta pystyy itsenäisesti
18943: päättämään, jos vain se haluaa eikä ole juoksu-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
18944: poika.                                                   keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 3,
18945:                                                          4, 14, 14 a, 15 e, 16 b, 16 c, 34 aja 34 b §, 4 a
18946:      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           luvun nimike, voimaantulo- ja soveltamissään-
18947:                                                          nös, lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä
18948:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           toisen lakiehdotuksen 12 a §, voimaantulosään-
18949: keskustelutta 5 a §, johtolause ja nimike.               nös, johtolause ja nimike.
18950: 
18951:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
18952: päättyneeksi.                                            päättyneeksi.
18953: 44    058000001S
18954: 346                                   Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
18955: 
18956: 
18957: 4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 §:n           mitä ny,t haJlitus esittää, asiaa ei .saada korja-
18958: ja rintamasotilaseläkelain muuttamisesta sekä          tuksi.
18959: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi                        Jotta edes jollakin tavalla eläkkeet nousisivat
18960:                                                        hieman enemmän, SMP tulee tämän lain yksi-
18961:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9       tyiskohtaisessa käsittelyssä hetken kuluttua
18962: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   esittämään sellaista korjausehdotusta, joka mer-
18963: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-        kitsisi yhteen kalleusluokkaan siirtymistä eläke-
18964: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 176      asioissa.
18965:  ( 1979 vp.) , joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
18966: tukset.                                                   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
18967:                                                        väärin, että asuinpaikan perusteella rangaistaan
18968:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                eläkeläisiä. Jos asuu väärässä kunnassa, on eläke
18969: ren valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan        pienempi kuin toisessa kunnassa, vaikka asema
18970: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirrytään        on sama ja valtio maksaa veronmaksajain varoil-
18971: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         la. Nyt on kansalaiset luokiteltu vastoin perus-
18972:                                                        tuslakia kolmeen luokkaan. Syrjäseuduilla, kehi-
18973:    Yleiskeskustelu:                                    tysalueilla olevia rangaistaan pienemmällä eläk-
18974:                                                        keellä kuin Etelä-Suomessa ja samoin palkka on
18975:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-               pienempi. Etelä-Suomessa vähän sivummalla
18976: telyssä on eläkkeiden kalleusluokitusasia. Tämä        oleva saa pienemmän eläkkeen kuin keskustas-
18977: asia koskee kansaneläkkeitä, eräitä rintamasoti-       sa, vaikka matkakustannukset ovat lisänä.
18978: laseläkkeitä sekä perhe-eläkkeitä. Asia liittyy           Nyt hallitus korjaa SMP:n vuosikautisen tais-
18979: yleensä keskusteluun kalleusluokituksista. SMP         telun jälkeen yhden luokan pois, kolmannen,
18980: on ajanut koko olemassaolonsa ajan sitä, että          mutta jättää voimaan kahden luokan eriarvoi-
18981: maassamme noudatettu kalleusluokitusjärjestel-         suuden. SMP ei tätä hyväksy, se on perus-
18982:  mä on väärä ja sitä tulisi korjata niin, että Suo-    tuslain vastaista. Eduskunta on ollut yksimieli-
18983: messa siirryttäisiin vain yhteen kalleusluok-          nen siitä, mitä me nyt esitämme, mutta nöyryys
18984: kaan, mitä tulee eläkkeisiin ja myös muihin            on voittanut ja hallitus on saanut tahtonsa läpi.
18985: asioihin, joissa valtio esim. kunnille antaa kal-      Toivomme, että olisi ryhtiä, kun esitämme lain
18986: leusluokitussysteemin mukaan apua.                     yksityiskohtaisessa käsittelyssä sellaista korjaus-
18987:    Hallitus on eräiltä osin tullut SMP:n linjoil-      ta, että yksi luokka vain on voimassa ja että
18988: le, mutta vain puolittain. Tällä hetkellähän           kaikki eläkeläiset ovat lain edessä saman arvoi-
18989: eläkkeet jaetaan kolmeen kalleusryhmään, ja            sia asuinpaikasta riippumatta.
18990: nyt SMP:n voimakkaan esiintymisen johdosta
18991: hallitus on lopulta päätynyt siihen, että edes yk-        Ed. E. Laine: Herra puhemies! SKDL:n
18992: si, heikoin kalleusluokka poistetaan. Tämä ei          eduskuntaryhmän taholta on jo ainakin runsaan
18993: kuitenkaan tyydytä SMP:tä, vaan me katsom-             puolentoista vuosikymmenen ajan esitetty vaati-
18994: me, että vähin mitä eläkeasioissa voitaisiin teh-      muksia kalleusluokituksen poistamisesta asteit-
18995: dä on se, että mennään suoraan yhteen kalleus-         tain siten, että ensin yhdistetään kolmas kal-
18996: luokkaan ja tällä tavalla nostetaan heikompien         leusryhmä eli siihen kuuluvat kunnat toiseen
18997: kalleusryhmien pieniä eläkkeitä. Tämä olisi            kalleusryhmään ja sen jälkeen siirretään kaikki
18998: välttämätöntä jo senkin takia, että hallitus ei        ensimmäiseen ja ainoaan kalleusryhmään. Sa-
18999: ole vaalien jälkeen muilta osilta puuttunut rin-       moin olemme esittäneet lakialoitteita, kansan-
19000: tamaveteraanien eläkeasioihin eikä yleensä mui-        eläkkeiden maksamisesta kaikille saman suurui-
19001: hinkaan pieniin eläkkeisiin, vaan Koiviston hal-       sena kuntarajoista, aviosuhteista ja puolison pie-
19002: litus on harjoittanut ns. matalan profiilin poli-      nistä tuloista riippumatta.
19003: tiikkaa. Tämä hieno nimi johtuu siitä, että tällä         Nyt käsittelyssä olevalla hallituksen esityk-
19004: tavalla yritetään hämätä ihmisiä, eli kun ei teh-      sellä ollaan vihdoinkin ottamassa yksi askel, to-
19005: dä mitään, nimitetään sitä hienosti matalaksi          sin tavattoman lyhyt, tavoitteidemme ja esityk-
19006: profiiliksi. SMP ei voi hyväksyä tällaista, vaan       siemme mukaiseen suuntaan. Kun tämä esitys
19007: me olemme vaatineet ehdottomasti sitä, että            viime syyskauden lopulla saapui eduskuntaan,
19008: pieniä eläkkeitä on korjattava ja että rintamave-      SKDL:n eduskuntaryhmän taholta kiirehdittiin
19009: teraanien asia olisi lopultakin hoidettava kun-        lain käsittelyn aloittamista. Ehdotuksemme ei
19010: toon. Valitettavasti tällä pienellä korjauksella,      saanut muilta tahoilta riittävää kannatusta, ja
19011:                                           Kansaneläkelain 27 § ym.                                    347
19012: 
19013: nam menetettiin se mahdollisuus, että laki ja           hallituksen esitys korjaa kansaneläkkeiden eri-
19014: kalleusluokituksen muutos eläkkeiden osalta             arvoisuutta johtamatta kuitenkaan vielä siihen
19015: olisi astunut voimaan jo kuluvan vuoden alusta,         tulokseen, joka on keskustapuolueen tavoittee-
19016: mitä kommunistit olivat ehdottaneet ja vaati-           na.
19017: neet.
19018:    Hallituksen tulisi nyt kiireesti jatkaa valmis-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ilol-
19019: teluja kalleusluokituksen muuttamisesta edus-           la totean, että koko eduskunta on SMP:n esi-
19020: kunnan jo monesti edellyttämässä laajuudessa            tyksen takana. Kohta näemme äänestyksessä,
19021: ehdottamalla kaikkien kolmannen kalleusryh-             vastaavatko teot puheita.
19022: män kuntien sijoittamista toiseen kalleusryh-
19023: mään kaikessa laajuudessaan. Tietenkin on                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19024: mahdollista samassa yhteydessä jatkaa myös
19025: kansaneläkkeiden, rintamaeläkkeiden ja perhe-             Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
19026: eläkkeiden osalta nyt ehdotetun osaratkaisun            sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19027: kaltaista menettelyä siirtymällä ensin näiden
19028: etuuksien maksamisen osalta yhden kalleusluo-
19029: kan järjestelmään, mutta edellyttäen kuitenkin            27 §.
19030: sitä, että myöhemmin siirrytään koko laajuudes-
19031: sa yhteen ainoaan kalleusryhmään.                         Keskustelu:
19032: 
19033:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19034: Täällä on sinisalolaisten kommunistien kansan-          tan, että 27 § kuuluisi siten, että ensimmäinen
19035: edustaja Laine puhunut oikeata asiaa, mutta ai-         lause "Kunnat jaetaan elinkustannusten kalleu-
19036: na sitten, kun on ratkaiseva käsittely ja äänes-        den mukaan kahteen ryhmään" poistetaan, jotta
19037: tys, ainakin kommunistien enemmistö äänestää            päästään yhteen kalleusryhmään, ja toisesta lau-
19038: vastaan. Ed. E. Laineen puhe viittaa siihen, että       seesta poistetaan sanat "ensimmäisessä kunta-
19039: hänkin jo on murtunut eikä vaadi korjausta,             ryhmässä" ja "ja toisessa kuntaryhmässä 756
19040: vaikka vain murusia nyt annetaan. Tämä on va-           markkaa vuodessa". Toisin sanoen 27 § kuului-
19041: litettavaa. Toivoisin, että teillä kestäisi ryhti       si yksinkertaisesti ja oikein näin: "Eläkkeen
19042: pienituloisten puolesta, ettette alistuisi riistolin-   täysimääräinen tukiosa on 864 markkaa vuodes-
19043: jalle, joka näkyy niin paikoissa kuin kaikessa          sa."
19044: muussakin.
19045:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
19046:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!          Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
19047: Viime vuonna kuntien kalleusluokitusta käsitel-
19048: täessä eduskunta kokoomuksen esityksestä hy-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19049: väksyi tämän lain siinä muodossa, että se on
19050: vain vuoden voimassa, koska siinä vaiheessa ei             Puhemies : Keskustelussa on ed. Leppä-
19051: päästy järjestelmään, että olisi ollut vain yksi        nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
19052: kalleusluokka. Tämän johdosta kokoomuk-                 että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin seuraa-
19053: sen politiikalle on myös tänä päivänä tarkoituk-        vassa muodossa: "Eläkkeen täysimääräinen
19054: senmukaista menetellä juuri sillä tavalla kuin          tukiosa on 864 markkaa vuodessa."
19055: SMP tulevassa ehdotuksessaan esittää.
19056:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19057:    Ed. Linna: Herra puhemies! Kun kaikki
19058: puolueet ovat esittäytyneet tässä kansaneläke-            Äänestys ja päätös:
19059: asias·sa, on syytä todeta keskustapuolueen osaJta
19060: se, että meidän esityksemme pohjalta vuonna                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää. "jaa"; jos
19061: 1972 muutettiin kansaneläkelaki sellaiseksi, et-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19062: tä kansaneläkkeet maksetaan ensimmäisen kun-            ty.
19063: taryhmän mukaan koko maassa. Silloinen vä-
19064: hemmistöhallitus ei esitellyt lakia tasavallan            P u h e m i e s : Äänes,tyksessä on annettu
19065: presidentin vahvistettavaksi, ja se mahdollisuus        105 jaa- ja 24 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 68.
19066: jäi silloin toteutumatta, mutta nyt esillä oleva        (Koneään. 1}
19067: 348                                 Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19068: 
19069: 
19070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nimike, kuudennen lakiehdotuksen 7 §, voi-
19071:                                                     maantulosäännös, johtolause ja nimike, seitse-
19072:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-     männen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-
19073: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.             nös, johtolause ja nimike, kahdeksannen laki-
19074:                                                     ehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, johtolau-
19075:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-       se ja nimike sekä yhdeksännen lakiehdotuksen
19076: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                       23 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
19077:                                                     lause ja nimike.
19078:   2 §.                                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
19079:                                                      pää ttyneeksi.
19080:   Keskustelu:
19081:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Jotta
19082: edes rintamaveteraaneille saataisiin korjaus ai-     5) Ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-
19083: kaan, ehdotan että 2 § kuuluisi siinä muodossa,      tun lain muuttamisesta
19084: että siitä poistetaan sanat "ensimmäisessä kun-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19085: taryhmässä" ja "ja toisessa kuntaryhmässä            10 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
19086: 7 032 markkaa", eli että tämä summa olisi kai-       nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3
19087: kille 7 464 markkaa.                                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
19088:                                                      190 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-
19089:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              ehdotuksen.
19090: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
19091:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
19092:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ren valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-
19093:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
19094:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
19095: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         telyyn.
19096: että pykälän viimeisestä lauseesta poistettaisiin
19097: sanat "ensimmäisessä kuntaryhmässä" ja "ja              Yleiskeskustelua ei synny.
19098: toisessa kuntaryhmässä 7 032 markkaa".
19099:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19100:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     keskustelutta 1, 3 ja 4 §, johtolause ja nimike.
19101: 
19102:   Äänestys ja päätös:                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19103:                                                      pää ttyneeksi.
19104:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19105: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19106: ty.                                                  6) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
19107:                                                      gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
19108:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                tuun ja jätiestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
19109: 102 jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 69.        netun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja
19110: (Koneään. 2)                                         kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-
19111:                                                      tion haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta
19112:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19113:                                                         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
19114:   3 ja 6 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,       ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
19115: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19116:                                                      sen esitys n:o 9, joka sisältää yllämainitut laki-
19117:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      ehdotukset.
19118: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 8 §,
19119: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, nel-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
19120: jännen lakiehdotuksen 27 §, voimaantulosään-         siaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
19121: nös, johtolause ja nimike, viidennen lakiehdo-
19122: tuksen 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Keskustelua ei synny.
19123:                            Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                        349
19124: 
19125: 
19126:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         ja ratkaistu silloisen pääministeri Sorsan osalta
19127: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-          eikä uusia ja asian oikeudelliseen arviointiin
19128: reen v a 1 i o kuntaan.                                vaikuttavia tosiseikkoja ole käsittelyn pohjana
19129:                                                        nyt olevan mietinnön mukaan tuotu esiin. Tä-
19130:                                                        män vuoksi eduskunta perustuslakivaliokunnan
19131: 7) Muistutukset eräiden entisten valtioneuvos"         viimeksi mainittuun mietintöön yhtyen toden-
19132: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen           nee, että esitetyt muistutukset eivät entisen
19133: lainvastaisuudesta                                     pääministeri Sorsan osalta anna aihetta enem-
19134:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö          piin toimenpiteisiin.
19135: n:o 4 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n                 Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n nojalla annan
19136: siinä valmistelevasti käsitellyt ed. V. Vennamon       ensimmäisen puheenvuoron perustuslakivalio-
19137: ym. iil ed. Leppäsen ym. kirjelmät (1979 vp.).         kunnan valitsemalle asian esittelijälle ed. Pysty"
19138:                                                        selle.
19139:    Toinen varapuhemies : Käsittelyn
19140: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö               Keskustelu:
19141: n:o 4.
19142:    Perustuslakivaliokunnan annettua lausunton-             Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Perus-
19143: sa entisten valtioneuvoston jäsenten Kristian           tuslakivaliokunta on käsitellyt ed. V. Venna-
19144: Gestrinin, Pekka Tarjanteen, Heikki Tuomisen           mon ja lkuuden muun kans-anedustajan a1lekit-
19145: ja Johimnes Virolaisen sekä oikeuskansleri Ris-         jo1btamal1 kirje1lmäf1 sekä ed. Leppäsen ja viiden
19146: to Leskisen virkatointen lainvastaisuudesta on          muun kansanedustajan allekirjoittaman kirjel-
19147: eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos~           män, joista edellinen sisältää muistutuksen Ka-
19148: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen            levi Sorsan, Johannes Virolaisen, Heikki Tuo·
19149: lainmukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922            misen, Kristian Ges,trinin ja Pekka Tarjanteen
19150: annetun lain 6 §:n mukaan eduskunnan vallas-           heidän toimiessaan ·ministereinä sekä oikeus-
19151: sa päättää, joko että entiset valtioneuvoston· jä-      kansleri Risto Lesikisen virka:tointen dainvastai-
19152: senet Gestrin, Tarjanne, Tuominen ja Virolai-           suudes1ta ja jälkimmäinen vielä ika1ken varaLta
19153: nen sekä oikeuskansleri Leskinen on pantava             tehdyn muistutuksen pääministeri Kalevi Sor•
19154: syytteeseen _valtakunnanoikeudessa sanotun lain        •san virkatoi·nten lainvastaisuudes·ta.
19155: mukaan taikka että asia on rauk:eava. Jos edus-            K1rje1mät ovat !liitteenä tämän käsi:tte1yn
19156: kunta ei suorastaan päätä, että asia on raukea-         pohjana olevassa perustuslakivaliokunnan mie-
19157: va, on asianomaisia kehotettava eduskunnalle           'tinnössä. Niiss·ä esitettyjä syytöksiä ja perustelu-
19158: antamaan kirjallinen tai suullinen .selitys, joka       ja ei ole aihetta tässä enemmälti esiJtellä.
19159: on annettava kymmenen päivän kuluessa tiedon               Ennen ·kuin ,valiokunta otti tutHttavakseen
19160: saamisesta.                                            ministerien ja oikeuskanslerin •vi:rkatointen lain-
19161:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-       vastaisuuden valiokunta 1totesi, että se ja sen
19162: heessa päättää, että asia on edellä mainittujen        mietinnön pohjalla eduskunta oli vuoden 1978
19163: osalta raukeava, mutta jollei sellaista päätöstä       va'ltiopäivi:Ilä käsirtellyt samaa asiaa koskevan
19164: tehdä, on eduskunnan päätettävä kehottaa enti-         pääministeri Sorsaa vastaan tehdyn muistutus-
19165: siä valtioneuvoston jäseniä· Kristian Gestriniä,       kirjelmän. Mietinnössään n:o 71 (1978 vp.)
19166: Pekka Tarjannetta, Heikki Tuomista ja Johan-           perustush!!kivaliokunta tortesi, ebtä pääministeri
19167: nes Virolaista sekä oikeuskansleri Risto Leskis-       Sorsa ei ollut kysymy~ksessä olleessa asiassa me-
19168: tä antamaan eduskunnalle vastuunalaisuuslain           netellyt lainva:srtaisesti. Kysymyksessä ollut asia
19169: 6 §:n 2 momentissa säädetty kirjallinen tai            oli ·sama kuin nyt käsiteltävänä olev1ssa kirjoi-
19170:  suullinen selitys.                                    'tuksissa. Eduskunta pääuti rtuoNoin, että päämi-
19171:    Mitä entiseen pääministeri Kalevi Sorsaan           nis-teri Sorsaa koskenut muistutus oli raukeava.
19172:  kohdistettuihin muistutuksiin tulee, eduskunta            Tämän vuoksi valiokunta otti selvittääkseen
19173: on vuoden 1978 valtiopäivillä perustuslakiva-          ensin kysymyksen siitä, onko mu1stutus päiimi-
19174: liokunnan mietinnön n:o 71 pohjalta käsitellyt         nisteri Sorsaa vastaan otettava uudellaan tutkit-
19175: entiseen pääministeri Sorsaan kohdistuneen, sa-        tavaksi. Asiantuntijain lausunnoissa kävi ilmi,
19176:  maa asiaa koskevan muistutuksen ja 17 päivänä         että laissa .'taikka käytännössä ei löydy selvää
19177:  tammikuuta 1979 päättänyt, että sanottu muis-         vastausta tähän kysymykseen. Aikaisemmin vas-
19178:  tutus oli raukeava. Esillä oleva asia on siten         taavaa ei ole esiintyrnyt, ja Ia!kiin ei tällaisen ta-
19179: vuoden 1978 valtiopäivillä asiallisesti tutkittu       pauksen varalta ole flmeisesti katsottu aiheelli-
19180: 350                                   Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19181: 
19182: 
19183: seksi ottaa säälnnöstä. Kuullut asiantuntijat ovat     kä ministerit saa olla lakien ylä- ja ulkopuolella,
19184: [öytäneet oikeuskirjallisuudesta lukuisten kir-        on syytä viitata pa1tsi muiden asiantuntijoiden
19185: joittaljien likima~n yksimielisen käsityksen, jon-     myös erityisesti oikeusasiamiehen käsitykseen
19186: ka mukaan samaan henkilöön kohdistettua uut-           asiassa. Muihin kansalaisiin ja myös virkamie-
19187: ta syytettä ei voida enää käs1tellä uuden muistu-      hiin verrattuna mmisterit ovat edkoisasemassa
19188: tuksen pohjalta, jos eduskunta on saman asian          mmisterivastuulain mukaisen syytteen osalta ni-
19189: jo käsitellyt ja jättänyt raukeamaoo eikä uunta        menomaan juuri perustuS'lakina voimassa olevan
19190: asiaan va~kuttavaa ole tuotu esiin. Asiantunti-        lain nojalla.
19191: jain mukaan on pidettävä kohtuuttomana, jos                Herra puhemies! Pemstus1akivaliokunnan
19192: samasta asiasta voitaisiin vuodesta toiseen yhä        mietinnössä esitetyillä perusteilla ja koska yksi-
19193: uudestaan [avastaa poliittisia 1tarkoitusperiä         kään asiantuntijoista ei ole katsonut, että kirjel-
19194: edesauttavia näytösluontoisia ministerisyyte-          mässä mainitut ministerit ja oikeuskansleri
19195: asiain käsittelyjä, niin kuin asia~ntuntijain lau-     taikka joku heistä olisi asetettava syytteeseen
19196: sunnoissa todettiin. Tällaisten :tapausten varalta     valtakunnanoikeudessa ja kun perustuslakivalio-
19197: on syytä myöskin muistaa, että vailtiopäiväjär-        kunta on ollut itäysin yksimielinen, valiokunnan
19198: jestyksen 80 § antaa puhemiehelle oikeuden             tähän <tehtävään val~tsemana totean, niin kuin
19199: kieltäytyä ottamasta esille nostentua kysymystä,       herra puhemies jo valiokunnan mietinnön kans-
19200: jonka hän katsoo olevan vastoin eduSikUIIlJllan jo     sa yhdenmukaisesti on todennut, että nyt käsi-
19201: tekemää päätöstä.                                      teltävänä oleva asia pääministeri Sorsan osaLta
19202:     Perustuslakivalidkunta pitää asiantuntLJam         ei anna a~hetta enempiin toimenp~teisiin, ja eh~
19203: esittämää ja oikeuskirjallisuudessa yleisesti hy-      dotan kunnioittavasti eduskunnan päätettäväikc.
19204: väksyttyä käsitystä hyväksyttävänä oikeusturva-        si, entä asia saa entisten valtioneuvoston jäsen'-
19205: periaatteena. Kun uusia ja asian oikeudelliseen
19206:                            1                           rt:en Gestrinin, Tarjanteen, TuomiSen ja Virolai-
19207: arviointiin vaikuttavia tosiseikkoja ei ole tuotu      sen sekä oikeuskansleri Leskisen osalta raueta.
19208: esiin, syytetyn oikeusturva vaatii valiokunnan
19209:  mielestä asettumaan tämän ns. res judicata -vai-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
19210: kutuksen edellyttämälle kannalle. VaHokunnan           Eduskunnan perustuslakivaliokunnan ·yksimieH-
19211: mietinnössä omaksuttu kanta merkitsee ·siten si-       nen ministereitä suojeleva ja vapauttava päätös
19212: ltä, että käsiteltävinä olevia kirjoituksia siltä      on hämmästyttävä, mutta val:litsevissa pdliitti-
19213: o.sailta, kuin ne koS:kevat pääministeri Sorsaa, ei    sissa olosuhteissa ymmärrettävä. Tämän Hsälksi
19214: ole valiokunnan mielestä aihetta ottaa enemmäl-        haluan asian jo tässä rvailieessa !keskitetysti esiin
19215: ti tutkittavaksi eivätkä ne valiokunnan mielestä       tuoda seuraavaa.
19216: anna aihet,ta enempiin toimenpi tdsiin.                   Saloran entinen pääjohtaja Jouko Nordell on
19217:     Perustuslakivaliokunta on 'tutkinut ed. V.         tuomittu riippumattomassa tuomioistuimessa vi-
19218: Vennamon ja :kuuden muun kansanedustajan al-           rallisen syytteen perusteella viidestä yli 2 000
19219: lekirjoittamassa kirjelmässä muita ministereitä        markan stereolahjuksen antamisesta viidelle mi-
19220: kuin Sorsaa sekä oikeuskansleri Les<kistä vas-         nisterille, nimittäin Kalevi Sorsalle ja Johannes
19221: taan esitet)'lt muistutukset ns. ministerivastuu-      Virolaiselle sekä Pekka Tarjanteelle, Kristian
19222: lain säätämässä järjestykses·sä. Kuvaukset hei-        Gestrinille ja Heikki Tuomiselle. Samoin on
19223: dän tapauksistaan on otettu valiokunnan mie-           Nordell tuomittu riippumattomassa tuomiois-
19224: tintöön samoin kuin valiokunnan perustelut sen         tuimessa samanlaisesta ja samaan aikaan anne-
19225: kannan puolesta, joka mietinnön ponness.a on           tusta lahjuksesta kauppa- ja teollisuusministe~
19226: esitetty. Kun nämä ovat samoja, jot>ka jo vuo-         riön kansliapäällikö1le. Kauppa- ja teollisuusmi-
19227: den 197 8 valtiopäivillä perustuslakivaliokunnan       niSteriön kansliapäällikkö on puoles'taan viralli-
19228: mietinnössä tuotiin esiin ja käsiteltiin laajahkosti   sen syynteen perusteella tuomittu NordeNin
19229: eduskuntakeskustelussa, ei niitä ole enää aiheilta     lahjuksen vastaanotosta äänestyksen jälkeen
19230: enemmälti seLostaa.                                    riippumattomassa tuomioistuimessa virkavir-
19231:     Nyt käsittelyn pohjana olevaan mietintöön          heestä, jolloin vähemmistö oikeudesta olisi ha-
19232: on otettu liitteeksi myös eduskunnan o~keus­           lunnut tuomita kansliapäällikön lahjuksen vas-
19233: asiamiehen valiokunnan pyynnöstä antama lau-           taanottamisesta.
19234: sunto asiassa. Kun V. Vennamon ym. allekir-               Kukaan ei voi perustellusti väittää, etteivät~
19235: joittamassa kirjelmässä nojataan siihen väittee-       kö ministerit olisi olleet selvillä siitä, että heille
19236: seen, että perustuslain mukarun kaikkien tulee         annettiin Saloran taholta tällaisia lahjoja heidän
19237: maassamme olla lain edessä samanarvoisia eivät-        virka-asemansa perusteella ja jotta saataisiin pe-
19238:                              Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                         351
19239: 
19240: 
19241: rustetuksi Saloran tavoittelema Valco Oy. Sa-             veronmaksajien varoja, todistavat kuitenkin ku-
19242: maan päämäärään tähtäsivät ilmeisesti myös Sa-            moamattomasti toista. Eduskunnan perustusla-
19243: loran suurille puolueille antamat hämärät puo-            kivaliokunta kuitenkin selvästi mielestäni po-
19244: luerahat, joista syytteet ja tuomiot on annettu           liittisilla perusteilla katsoo, että ministerit eivät
19245: veropetoksen vääristä kuiteista. Jopa ministerit          ole syyllistyneet minkäänlaiseen rikokseen. Tä-
19246: ovat tunnustaneet, että he ovat olleet tällaisen          mä on vastoin riippumattomien tuomioistuinten
19247: selvän vaikutuslahjoituksen vuoksi kiusaantu-              jo tiedossa olevia päätöksiä. Jopa on menty niin
19248: neita ja ovat puolustelleet laiminlyöntiään koh-          pitkälle, että ministeri Kalevi Sorsan asiaa ei ole
19249: tuullisessa ajassa palauttaa lahjukset sillä seikal-      suostuttu edes asiallisesti käsittelemään, vaikka
19250: la, että Nordell oli vaikutusvaltainen henkilö.           kiistatta viime vuoden syksyn eduskuntakäsitte-
19251: Tämä on kuitenkin vain raskauttava seikka, sil-           lyn jälkeen on tullut esille uusia painavia syylli-
19252: lä perustuslain mukaan kaikkien tulee lain edes-          syyttä todistavia tosiasioita sekä paljastunut, et-
19253: sä olla samanarvoisia. Ministeri Tarjanne jopa             tä Sorsa uhkasi pääministeri Martti Miettusta
19254: oli valmis vastaanottamaan tässä väritelevision           hallituksen hajoamisella, ellei stereolahjuksilla
19255: lahjaksi, mutta ovelimmat selittelevät kuorossa           tuettua Valcoa perusteta.
19256: naurettavasti ja läpinäkyvästi panneensa stereot              Suomen kansan oikeudentunto ei selvästi hy-
19257: vintille piiloon.                                         väksy sitä, että vaikutusvaltaisella paikalla ja
19258:     Ruotsin ja Suomen oikeuskäytännön sekä äs-             ministerinä tehty teko ei muka olisi rikos, mutta
19259: kettäisen lisensiaattitutkimuksen mukaan minis-           kyllä on rikos, kun sen tekee tavallinen kansa-
19260: tereiden menettely on täyttänyt lahjusrikoksen            lainen tai sellainen henkilö, joka ei enää ole
19261:  tunnusmerkit ja lievimmässä tapauksessa kysy-            maamme valtaikli:kin suojeLuksessa. Tältä poh-
19262:  myksessä on jopa ainakin virkarikos, niin kuin           jalta katson, että ministerit ovat syyllistyneet
19263:  riippumaton      tuomioistuin vastaavanlaisessa          lahjusrikokseen tai ainakin virkarikokseen. Suo-
19264: kansliapäällikön tapauksessa on jo päätökses-             jellessaan ministereitä ja muutoinkin on oikeus-
19265:  sään todennut.                                           kansleri syyllistynyt tekoon, joka vaatii syytteen
19266:     Mutta kaikista näistä kiistattomista tosi-            valtakunnanoiikeudessa. Maamme kot1k.eilmma'lle
19267:  asioista huolimatta valtioneuvoston oikeuskans-          lainvalvojalle on asetettava tavallista ankarammat
19268: leri Risto Leskinen on päätöksellään katsonut             vaatimukset. Eri asia on sitten, katsotaanko,
19269:  tarkoitetut ministerit syyttömiksi, minkä lisäksi        vaikka ministerit ovat syyllistyneet rikoslain
19270:  hän ylittäen virkavaltuutensa on jopa samalla            alaiseen tekoon, että muut seikat huomioonot-
19271:  päätöksellään vapauttanut ministerit moraali-            taen ei ole aihee!Usta asian taloudellisen pienuu-
19272:  sestakin vastuusta. Tämä puuttuminen teon                den perusteella syyttää ministereitä valtakunnan-
19273:  moitittavuuteen on johtunut luonnollisesti siitä,        oikeudessa. Olen kuitenik:in s.it'ä mieltä, et.tä ik:y-
19274:  että Suomen hallitusmuodon mukaan ministe-               symyik:sessä on ollut niin piittaamaton toiminta
19275:  riksi saa presidentti nimittää vain rehelliseksi ja      vaikutusvaltaisessa aseuna,ssa '5rutojen miljoonien
19276:  taitavaksi tunnetun kansalaisen. Oikeuskansleri          markkojen Valco-seuraamuksineen, että jo vas-
19277:  siis suojeli poliittisesti lainvastaisella päätöksel-    tuuntunnon kohentamiseksi ja väärinkäytösten
19278:  lään ministereitä eikä vain ministereitä vaan            estämiseksi julkisissa tehtävissä tarkoitetut mi-
19279:  myös itseänsä estäessään virallista syyttäjää va-         nisterit olisi yhteiskuntamme napamiehinä
19280:  littamasta kauppa- ja teollisuusministeriön              pantava syytteeseen valtakunnanoikeudessa. Ta-
19281:  kansliapäällikön ja Lapin maaherran saman                vallisen kansalaisen on lisäksi voitava luottaa,
19282:  suuntaisesta lahjusasiasta korkeimpaan oikeu-            että laki on kaikille käytännössä sama, niin kuin
19283:  teen. Tällainen menettely on käsitykseni mu-             perustuslaki määrää. Eduskunta ei ole mikään
19284:  kaan hyväksyttyä vain diktatuurimaissa, joissa           tuomioistuin, vaan tässä yhteydessä poliittisen
19285:  syyte jo muka merkitsee syyllisyyttä. Suomen             suojelun laitos.
19286:  pitäisi kuitenkin olla lainalainen yhteiskunta.              Kaiken lausutun perusteella ehdotan kun-
19287:      Ei myöskään voida hyväksyä sitä, että oi-            nioittaen, että silloinen pääministeri Kalevi Sor-
19288:  keuskansleri päätöksessään totesi stereot muka           sa sekä silloiset ministerit Johannes Virolainen,
19289:  alle 2 000 markan arvoisiksi, jolloin ministerit         Pekka Tarjanne, Kristian Gestrin ja Heikki
19290:  pelastuivat lahjaverolain rikkomuksesta.                 Tuominen pantaisiin eduskunnan oikeudesta
19291:      On väitetty, että ministereille annetut lahjat       tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-
19292:   eivät ole millään tavoin vaikuttaneet heidän vir-       kanslerin virkatointen lainmukaisuutta 21 päi-
19293:   katoimiinsa. Tiedot Valco-skandaalista, jossa           vänä marraskuuta 1922 annetun lain 7 §:n no-
19294:   valtio on menettänyt satoja miljoonia markkoja          jalla syytteeseen tarkoitetuista lahjusrikoksista
19295: 352                                     Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19296: 
19297: 
19298: sekä oikeuskansleri Risto Leskinen selostettu-             justen asiasa koko laajuudessaan päämääränä
19299: jen tekojen johdosta tahallisesta virkarikokses-           saada tämä suojeltu asia puolueettomasti käsi;.
19300: ta.                                                        teltäväksi valtakunnanoikeudessa. Helsingissä
19301:                                                            13 päivänä marraskuuta 1979." Kaikki SMP:n
19302:     Ed. Le p p ä ne n :          Herra puhemies!          kansanedustajat allekirjoittajina.
19303:  SMP:n eduskuntaryhmä on ministerivastuulain                  Tämä kirjelmä on tarvittu juuri siksi, että
19304:  nojalla tehnyt kahdella erillisellä kirjelmällä          manaskuussa 1979 oli jo käytettävissä olennais"
19305:  muistutuksen ministereiden ·stereolahjusten               ta uutta tietoa ministereiden stereolahjusasian
19306:  asiassa. Toinen kirjelmä on annettu eduskunnal-           sekä koko Salora-V alec-skandaalin olennaisista
19307:  le 14 kesäkuuta 1979 ja toinen 13 marraskuuta             kytkennöistä.
19308:  1.979 .. Ensimmäinen kirjelmä tuli mahdolliseksi            Toinen kirjelmä on ollut välttämätön edus~
19309: sen jälkeen, kun epuskunnassa vaalien seurauk-            kunnan perustuslakivaliokunnan mietinnössä il-
19310:  sena · SuOmen ka.nsan tahdosta oli 'mahdollista          menevän käsittelyjärjestystä koskevan tulkin-
19311: löytää vähintään viisi allekirjoittajaa, jotka ovat       nankin taikia. Muistutusikirjdmien käsitteLyyn
19312:  selvästi nykyisen valtasuuntauksen ulkopuolel~           ottamises.ta perustusla!ldvalioikunta on joutunut
19313: la. liman SMP:n menestystä eduskuntavaaleissa             rpäätymään myönteiseen ratlkaisuun seuraavasti
19314:  ministereiden stereOlahjusasia ·. olisi ilmeisesti      - lainaan perustuslakivaliokunnan mietintöä:
19315: kokonaan haudattj.l. Ilman SMP:tä eduskunnas-             "Jos eduskunta on tietyillä valtiopäivillä hylän-
19316: ta tuskin olisi löytynyt tarvittavia allekirjoitta~       nyt hallituksen esityksen, :niin viimeistään jo
19317: jia, .koska kaikki muut ·puolueet tavalla tai toi-        seuraavilla valtiopäivillä sama esitys voidaan ot~
19318: sella ovat kytk.erinöissä valtäa pitäviin.                taa uuden aloitteen pohjalta käsittelyyn ja hy-
19319:    Miksi sitten on tarvittu· toinen kirjelmä mar-         väksyä. Vielä· selvempi tilanne on silloin, kun
19320: raskuussa. Asian palauftåmiseksi yksityiskohtai-          kysymyksessä on kahdelle eri vaalikaudelle osu•
19321: sesti esille luen tp.anaskuussa annetun kirjel-           va päätöksenteko; Jos eduskurtta on tehnyt pää.
19322: män. Se kuuluU: seuraavasti:                              töksen tietystä asiasta vaalikauden viimeisillä
19323:     "Eduskunnalle. Viitaten aikaisempaan minis-          valtiopäivillä, niin valittu UJJsi eduskunta voi
19324: tetivas.tuukirje1määimme ·14. 6. 1979 stereoit~           seuraavilla valtiopäivillä täysin vapaasti päättää
19325: ten miqistedlahjusten asiassa rohkenemme oi~              samasta . asiasta. Eduskuntakäytäntöön ja oi-
19326: keudentn,lllkaisen ja tasapuolisen asian käsf.tte1y11    keuskirjallisuudessa esitettyihin näkökohtiin
19327: turvaamiseksi kiinnittää huomiota siihen, että            viitaten perustuslakivaliokunta katsoo että val-
19328: sen jälkeen kun pääministeri Kalevi Sorsan· ste-         tiopäiväjärjestyksen 80 § :1;1 1 momedtti ei ol~
19329: reolahjusten asiaa on käsitelty eduskunnan pe-            esteenä ens1mmäisen ja· toisen ki11jelmän :käsittec
19330: rustuslakivaliokunnassa ja eduskunnassa va-              lylle."               .    . ·
19331: pauttavin päätöksin, vaikka vastaavanlaisissa ta~            Toisaalta perustuslakivaliokunta on päätynyt
19332: pauksissa korkeita virkamiehiä on pantu syyt-            minister~syyteasian käsittelyn osalta seuraruvaan
19333: teeseen ja tuomittu, toteaJmme, että sivten kun          ratkaisuun: "Valtioneuvoston jäsenen ja oikeus-
19334: Sorsan osa!lta tämä asia on käsitelty eduskunnas-        kanslerin syytteeseen asettaminen valtakunnan~
19335: sa on rkiistattomasti tu1lut juillkisuuteen selkä tuo-   oikeudessa on tiUikasti määrämuotoista. V am
19336: mioistuimissa ja poliisitutkimuksista paljastu-          tasavallan presidentti ja eduskunta voi asettaa
19337: nut uusia valkavia tosiasioita Salora-skandaalin         heidät sytteeseen. Oikeuskirjallisuudessa on
19338: ja V ruco-Sikandaalin yhteydes1sä. Näistä seikois'ta     katsottu, että jos edus'kunta on päättänyt telhdyn
19339: ei eduskunnaHa ollut aikaisemmin tietoa ja nä-           muistutuksen johdosta olla syytettä nostamatta,
19340: mä tosiasiat saattavart Sorsan tarkoitetun lahjus-       asian on katsottu tulleen lopullisesti ratkaistuk-
19341: asian uuteen vakavaan valoon. Käsityksemme               si, joten kysymystä syytteen nostami1sesta samas-
19342: mukaan eduskunnan perustuslakivaliokunnan                ta asiasta ei voida uudelleen panna vireiile. Edel-
19343: tulisi oma-aloitteisestikin näiden myöhemmin             leen on katsottu, että muistutuksen hylkäämi·
19344: paljastuneiden todisteiden ja tosiasioiden perus-        nen perustuslakivaliokunnassa estää valiokuntaa
19345: teella tutkia uudelleen stereoiden ministerilah-         itseään myöhemmin päättämästä panna samasta
19346: justen asia myös Kalevi Sorsan osalta. Mai-              asiasta vireille ministerisyyteasiaa paitsi siinä ta•
19347: nituilla perusteilla teemme kaiken varalta näi-          pauksessa, että myöhemmin on tullut ilmi joita-
19348: den julkisuudessakin todettujen uusien ratkaise-         kin sellaisia uusia seikkoja, jotka asettavat kysy-
19349: vien tosiasioiden perusteella ministerivastuun           myksen uuteen valoon. Jos taas eduskunta on
19350: mukaisen muistutuksen silloista pääministeri             päättänyt antaa ministerisyytteen raueta, sitä ei
19351: Kalevi Sorsaa vastaan stereoitten ministerilah-          voida panna enää myöhemmin uudelleen vireil:
19352:                             Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet
19353: 
19354: 
19355: le. Eduskunta tai presidentti voi ottaa saman ta toteaa lisäksi, että kysymyksessä olevissa en-
19356: asian uudelleen päätettäväkseen vain, jos asiassa simmäisessä ja toisessa kirjelmässä ei esitetä mi-
19357: ilmenee sellaisia uusia tosiseikkoja, jotka asetta- tään tapaulkseen JiiHyvää uutta tosisei:ldkaa.
19358: vat vastuukysymyksen uuteen valoon. Perus- Asia on si!Llois.en pääministerin osalta tutlkittu
19359: tuslakivaliokunta pitää oikeuskirjallisuudessa ja muistutus on j-ätetty raulkeamaan. Kun uusia
19360: esitettyä käsitystä hyväksyttävänä yleisenä oi- ja asian oikeudelliseen arviointiin vaikut'tiwia
19361: keusturvaperiaatteena."                               tosisei!klkoja ei ole tuotu esi·1le, asianomaisen oi-
19362:      Ensinnä on todettava, ettei voida hyväksyä keusturva vaatii perustuslakivaliokunnan mie-
19363:  tätä perustuslakivaliokunnan omaksumaa tul- lestä asettumaan oikeuskirjallisuudessa vakiin-
19364:  kintaa siksi, että eduskunta ja perustuslakivalio- tuneelle kannalle. Täten perustuslakivaliokunta
19365:  kunta eivät ole tuomioistuimia. Eduskunnan ja btsoo, ettei toinen ildrjeLmä miltään osin eikä
19366:  perustuslakivaliokunnan ratkaisut liittyvät po- ensimmäinen kirjelmä siltä osin kuin siinä on
19367: liittiseen todellisuuteen. Poliittinen todellisuus kysymys entisestä pääministeri Sorsasta, anna
19368:  voi vaaleissa muuttua. Jos edellinen eduskunta aihetta toimenpiteisiin valiokunnan taholta."
19369:  on päättänyt poliittisista syistä antaa ministeri-      Näin siis perustuslakivaliokunta ottamatta
19370:  syyteasian raueta, ei tämä ratkaisu voi miten- lainkaan huomioon uusia tosiasioita ei paneudu
19371:  kään sitoa uutta eduskuntaa. Eduskunta on voi- lainkaan entisen pääministeri Sorsan osalta
19372:  nut vaaleissa muuttua niin, että kanta myös asiaan. Perustuslakivaliokunta ei ole mietinnös-
19373:  muuttuu. Näin ei ilmeisesti valitettavasti tällä sään paneutunut stereolahjusasian aineelliseen
19374:  kertaa ole käynyt. Sen sijaan on luonnollista, et- ·sisältöön myöskään muiden ministereiden osal-
19375:   tä riippumattomien tuomioistuinten osalta pe- ta. Perustuslakivaliokunta on mietinnössään
19376:  rustuslakivaliokunnan kanta on oikea. Mutta vain etsinyt juridista kiertotietä päätyä jo ennal-
19377:   nyt ei siis ole kysymys riippumattomista tuomio- ta määrättyyn raukeamisehdotukseen. Vaikka
19378:  istuimista. Ei kai eduskunnan perustuslakivaliD- aineellinen materiaali, joka on ollut perustusla,
19379:   kunta ole katsonut oleval1!Sa tuomioistuin.         kivailokunnan käytössä, on ollut laaja, tähän ei
19380:       Mutta vaikka· hyväksyttäisiinkin ·perustuslaki- ole mietinnössä enemmälti puututtu. Perus-
19381:   valiokunnan kanta, että on oltava uusia tosi- tuslakivaliokunnan tarkastelutapa on rajoittu-
19382:  seikkoja, jotka asettavat vastuukysymyksen uu- nut vain Salora-Valco-skandaalin suppeaan
19383:   teen valoon, jotta ministerisyyte voitaisiin pan- käsittelyyn eli perustuslakivaliokunta on irrot-
19384:   na uudelleen vireille, SMPn muistutuskirjelmät tanut ministeristereot niiden taustatapahtumis-
19385:   myös entisen pääministeri Sorsan osalta ovat ai- ta. Perustuslakivaliokunta on eräällä tavalla
19386:   heellisia. Tämä johtuu nimenomaan siitä, että omaksunut ikään kuin puolustusasianajajan roo-
19387:   uusia tosiseikkoja on riittävästi olemassa. Tar- lin ja pyrkinyt löytämään puolustukselliset rat-
19388:   kemmin sanottuna koko asia on tullut uuteen kaisut tälle raukeamisesitykselleen. Perustusla-
19389:   valoon Salora-V alec-skandaalin koko laajuu- kivaliokunta on yrittänyt käsitellä SMP:n kir-
19390:   dessaan paljastuttua, niin kuin tiedämme edus- jelmiä ikään kuin SMP:n kirjelmät olisivat tuo-
19391:   kunnan käsittelystä myöhemmiltä ajoilta. Ed. mioistuimen syyttäjän kirjelmiä, ja sitten yrittä-
19392:   Junnilan ens1mmäisenä allekirjoinajana kirjoit- nyt ne puolustusasianajajana kumota. Kysymys
19393:    taman muis.tutusikirjelmän ja sen käsittelyn ai- kuitenkin SMP:n kirjelmissä on valtiopäiväjär-
19394:    koihin ei ollut tiedossa kuin pieni osa koko Sa- i·estyksen suomasta ministerivastuulain mukai-
19395:    lora-Valco-skandaalin laajoista kytkennöistä. sesta muistutuksesta eikä suinkaan syyttäjän pe-
19396:    Asian luonne käy ilmi vaikkapa 12. 1. 1979 pe- rusteellisesta kirjelmästä. Ei ole SMP:n kansan-
19397:    rustuslaikivalioikunnan mietinnön perustelujen edustajien tehtävä toimia asiassa syyttäjänä.
19398:    keveydestä. Tällöin perustuslakivaliokunta pää-       Perustuslakivaliokunnan tehtävänä olisi ollut
19399:    tyi Sorsan ministerisyyteasiassa raukeamisehdo- tutkia, onko aihetta asian tutkimiseen valtakun-
19400:    tukseen varsin kevyesti tarkastelemalla vain vä- nanoikeudessa. Sen sijaan perustuslakivaliokun-
19401:    ritelevision ja stereoiden saamista Saloraita yk- nan tehtävänä ei ole suinkaan ratkaista tätä ste-
19402:    sittäisinä tapahtumina. Perustuslakivaliokunta reolahjoitusten asian oikeudellista puolta, vaan
19403:    ei millään tavalla hakenut asialle laajempia yh- nimenomaan tutkia, olisiko asia lähetettävä val-
19404:    teyksiä.                                           takunnanoil{euteen, jonka tehtävänä on asia rat-
19405:       Tosiasioiden vastaisesti perustuslakivaliokun- kaista.
19406:    ta päätyy SMP:n kansanedustajien kirjei:mien          Mitä sitten tulee oikeusasiamies Aallon lau-
19407:    entistä pääministeri Sorsaa koskevalta osalta suntoon asiassa, niin Aalto sivuuttaa kokonaan
19408:    seuraavaan ratkaisuun: "Perustuslaikivaliokun• uudet tosiasiat. Aalto lähtee liikkeelle siitä erit-
19409:  45   058000001S
19410: 354                                   Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19411: 
19412: 
19413: täin kummallisesta näkökulmasta ja periaattees-        lahjat antaneet. Tämän terve järki sanoo kiistat-
19414: ta, että yh4envertaisuus lain edessä tarkoittaa-       tomasti.
19415: kin sitä, että ministerit, virkamiehet ja kansalai~       Entä sitten lahjan saaneiden kannalta? Jos
19416: set ovat eri asemassa. Aalto lähtee siis siitä, että   ajattelemme, että kuka tahansa, ministeri tai
19417: yhdenvertaisuus tarkoittaa eri ryhmien sisäistä        kansanedustaja, saa tällaisen lahjan, niin tun~
19418: yhdenvertaisuutta eikä eri kansalaisryhmien vä-        tuuko tämä lahjan saajan kannalta joltakin? On
19419: listä eli että ministerit voivat olla eri asemassa,    aivan luonnollista, että ainakin minusta tuntuisi
19420: virkamiehet eri asemassa ja tavalliset kansalai-       siltä, jos minulle tuodaan väritelevisio, että mi-
19421: set eri asemassa lain edessä. Tämä ei voi olla         nuun pyritään vaikuttamaan. Näin varmasti
19422: kestävä eikä pitävä lähtökohta.                        myös ministereistä on tuntunut, mutta he eivät
19423:    Koska siis Aallon lähtökohta ei ole pitävä ja       ole reagoineet. Jos nyt kertaamme hieman ta-
19424: koska uusien tosiasioiden valossa asia olisi tul-      pahtumia, niin Virolaisella kesti neljä vuotta
19425: lut myös aineellisesti käsitellä Sorsan osalta, pe-    reagoida; neljä vuotta Virolainen säilytti näitä
19426: rustuslakivaliokunta on mielestäni menetellyt          stereoita, ja sitten kun asiaan liittyvät tapahtu-
19427: tässä väärin. Aallon lausunnon tehtävänä näyt-         mat olivat .edenneet riittävän pitkälle, hän pyysi
19428: tää olleen vain antaa perustuslakivaliokunnalle        hakemaan nämä stereot pois. (Ed. V. Venna~
19429: eräänlainen helppo tie päätyä perustuslakivalio-       mo.: Kun maa poltti, niin silloin vasta heräsi!)
19430: kunnan jo ennalta toivomaan ratkaisuun.                Gestrin omassa lausunnossaan ilmoittaa, että
19431:                                                        hän ymmärsi pyytää hakemaan stereot pois vas-
19432:    Mitä sitten asian aineelliseen puoleen tulee,       ta sitten, kun johto vaihtui Salorassa, mihin ku-
19433: on muistettava tosiasiat. (Ed. Söderman: Mikä
19434:                                                        lui useita vuosia. Mitä sitten tulee Tarjantee-
19435: on aineellinen?) - Aineellisella tarkoitan sitä,       seen, niin hänen osaltaan asia on hämmästyttä7
19436: että se on vastakohta näille juridis-muodollisille     vän selvä, koska Tarjannehan vaihtoi stereot vä-
19437: tulkinnoille, joilla päädyttiin tähän raukeamis-       ritelevisioon. Hän varmasti ainakin· oli erittäin
19438: ehdotukseen. Asian aineellisen puolen ehkä ed.
19439:                                                        tietoinen, mistä on kysymys. Mitä sitten Tuoc.
19440: Södermankin ymmärtää, kun selitän tässä. (Ed.          miseen tulee, niin Tuominen juristina myös il-
19441: V. Vennamo: Se on vaarallinen ed. Södermanil-
19442:                                                        meise~ti ymmärsi varsin hyvin asian, koska hän
19443: le!) Ehkä selitän tässä hieman sitä.                   pyysi tästä laskun ja sai muodollisen laskun,
19444:     Kumoamattomat tosiasiat ovat siis seuraavat.       jonka myös maksoi. Mitä sitten Sorsaan tulee,
19445:  (Ed. Söderman: Mitikä seikat?) Salora on lä-          me tiedämme, että hän sai sekä ·väritelevision
19446: hettänyt nämä lahjat miniJstereiJ.le. Sitä !kai ei     että stereot.
19447: kukaan ole kumonnut eikä halua kumota. Toi-                Kun yhdistetään tapahtumat. Salorassa ja Val~
19448: nen kumoamaton tosiasia on se, että näitä lahjo-       cossa, asia vaatii ehdottomasti tuomioistuimen
19449: ja ministerit eivät ole oikopäätä palaottaneet         käsittelyä eli valtakunnanoikeuden käsittelyä
19450: Saloralie takaisin. Kolmas kestävä tosiasia, jota      myös ministereiden osalta, kuten se on vaatinut
19451: ed. Södermankaan tuskin haluaa kumota, on se,          jo tähän mennessä vilikamiesten osaJ.ta. ·W aW~
19452: että Salorassa on paljastunut hyvin laaja ja suu-      roosin, Oinaan, Laaiksosen ja myös pienettnpien
19453: ri verorikostapahtuma. Neljäs kumoamaton               verovirkamiesten osalta. Tuomioistuimen on tä-
19454: tosiasia on se, että Valco on perustettu, Valco        män tyyppisissä asioissa tehtävä ratkaisu. Edus"
19455: on myös kaatunut ja Valcon perustaminen on             kunnan ·tulisi siis sallia valtakunnanoikeuden
19456: tapahtunut erikoisissa olosuhteissa. Siis nämä         koolle kutsuminen, koska eduskunnan tehtävä
19457: neljä tosiasiaa ovat kumoamattomia.            ·       ei sinänsä ole tehdä päätöstä tällaisessa asiassa.
19458:     Kun juridisiin asiantuntijoihin vedoten pe-           Jos eduskunnassa katsotaan, että poliittisilla
19459: rustuslakivaliokunta on päätynyt omaan ratkai-         perusteilla halutaan tämä päätös tehdä, se pitäi-
19460: suunsa, on asiaa tarkasteltava myös hieman ter-        si myös rehellisesti todeta, todeta, mitä on ta-
19461: veen järjen oikeuden kannalta. Ensinnäkin,             pahtunut, ja todeta, että poliittisista syistä ei
19462: miksi Nordell ja Salora ovat antaneet näitä ste-       ole mielekästä nostaa valtakunnanoikeutta ja
19463: reoita ja väritelevisioita? Miksi siis näin suuria     antaa asian mennä sinne. Mutta Suomessa nä-
19464: lahjoja Salora haluaa antaa? Terveen järjen oi-        kyy päädyttävän siihen, ettei haluta. lainkaan,
19465: keuden näkemyksen mukaan Salora ja Nordell             että asia selvitetään ja tutkitaan niin kuin oi-
19466: eivät ole varmasti toimineet pelkästään ollak-         keusvaltiossa pitäisi. (Ed. V. Vennamo: Suoje-
19467: seen ystävällisiä, vaan kysymyksessä heidän ta-        lua!)
19468: holtaan on luonnollisesti ollut se, että he ovat          Muualla maailmas·sa vas.taavan kaltaiset asiat
19469: pyrkineet vaikuttamaan niihin, joille he ovat          yleensä aina tutkitaan ja rf!tkaistaan. Olemme
19470:                            Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                   355
19471: 
19472: 
19473: voineet 70-luvulJa seurata Amerikassa laajaa Ni- Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed. V.
19474: xonin miesten .tapahtumasarjaa. Siellä asetettiin Vennamon tekemää ehdotusta.
19475: jopa erikoissyyttäjät asiaa hoitamaan, ja loppu-        Koska tällä hetkellä eduskunta on kuitenkin
19476: tuloshan oli se, että Nixonin kailcld erikoisneu- varsin vajaalukuinen johtuen siitä, että myös
19477: vonantajat menettivät paikkansa ja lopulta Ni- Pohjoismaiden neuvosto on koolla, ja kun tämä
19478: xon itsekin, vaikka ei joutunutkaan valtakun- asia on luonteeltaan sellainen, että luulisi, että
19479: nanoikeuteen, vaan hänet poliittisihla syillä ar- koko eduskunnan on tarpeellista olla sitä käsit-
19480: mahdettiin. Mutta täällä Suomessa pyritään siis telemässä, ehdotan, herra puhemies, että asia
19481: oiJkeudellis111a perusteilla löytämään tämä ar- pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
19482: mahdus eikä usikatleta tunnustaa, että kysymys
19483: on poliittisista perusteista.                            Ed. L i e d e s : Hel'ta puhemies! Perustusla-
19484:     Suomessa näyttää olevan siis eri laki korkeas- kivalidkunnan puheenjohtaja ed. Pystynen teki
19485: sa asemassa olevilla henkilöillä kuin tavallisilla täällä ~hdotuksen. Kannatan ed. Pystysen teke-
19486: kansalaisilla. Perustuslakivaliokunta selittää, et-
19487:                                                      mää ehdotusta.
19488: tä ministereillä on eri lalki. Se selittää näin mie-
19489: tinnössään: "Valiokunta toteaa, että kysymys             Perustuslakivaliokunta on käsitellyt eräiden
19490: valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin oi-       entisten  valtioneuvoston jäsenten ja o~keuskans­
19491: keudellisesta vastuusta virkatoimistaan on eri-      'lerin virkatointen  lainvastaisuutta koskevan b-
19492: tyisesti säännelty hallitusmuodossa ja perus- jelmän eli ns. Salora-asian ja on tällöin toden-
19493:  tuslakeina voimassa olevilla muilla säännöksillä, nut, että ministerit ja oikeushnsleri eivät ole
19494: jotka koskevat sekä sanotun vastuun edellytyk- syyllistyneet ministerivastuulain 7 §: ssä mainit-
19495:  siä että vastuun toteuttamisessa noudatettavaa ·tuun lainvastaiseen menettdyyn. Mielestäni ne
19496:  menettelyä. Valtioneuvoston jäseniin ja oikeus- puheenvuorot, jotka täällä äsken käytettiin, ei~
19497:  kansleriin ei siten sovelleta virkamiesten oikeu- JVät myöskään asiaa muuksi muuta.
19498:  delliseen vastuuseen saattamista koskevia sään-         Minun näkemykseni on, että rkun on !kysy-
19499:  nöksiä. Hallitusmuodon 47 §:n ja eduskunnan         my,ksessä    rangaistava lahjonta, nii:n silioin tä-
19500:  oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten        män   lahjonnan  •tarkoituksena täytyy olla lahjan-
19501:  ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta antajan hyötyminen lahjan antamisesta. Asian
19502:  annetun lain säännökset määrittelevät tämän käsittelyn yhteydessä ei ole voitu todeta sitä, et-
19503:  vastuun toteuttamismenettelyn ja sen edellytyk- .t~ lahjat olisivat vaikuntaneet Saloran hyödyksi,
19504:  set."                                                etkä myöskään sitä, että hyötymistal.'koituksessa
19505:     Perustuslakivaliokunta lähtee siis siitä, että olisi näitä annettu. Tällarsia tietoja ei ole valio-
19506:  tämä laki merkitsisi sitä, että ministerit ovat ikunnalle saatettu, ei myöskään tällaisia tietoja
19507:  suojatummassa asemassa kuin virkamiehet tai ole kantelussa esitetty, eikä myöskään tämän
19508:  tavalliset kansalaiset. Minun ymmärtääkseni 'kes:kustelun kuluessa ole tämän sisältöisiä esi-
19509:  lain laatija aikanaan on lähtenyt päinvastaisesta tyksiä esiin tuotu. Tämän johdosta näen, että
19510:  käsityksestä, että ministereiden osalta pitää olla valiokunnan päätös tuolta osin on oikea.
19511:  tarkemmat säännökset ja kovempi laki eli ko-            P.erustus~akivaliokunta on mietinnön perus-
19512:  vempi vastuu ja että ministereiden osalta asia t~lmss~ ku.H~~kin laus~nut eräitä sellaisia pe-
19513:  on voitava saattaa erityismenettelyllä oikeudel- rtaattetta, JOlhtn en vot yhtyä, yleisen ohjeen,
19514:  liseen käsittelyyn eli siis valtakunnanoikeuteen milloin lahjan ottaminen on sallittua. Siihen
19515:  sellaisissakin olosuhteissa, joissa ei ehkä virka- lausumaan en voi )'lhtyä. Olen valiolrunna:ssa
19516:  miehen osalta vastaavasti meneteltäisi. Nyt pe- esittänyt 4. ja 5. ,sivun vaihteessa olevan ka:ppa-
19517:  rustuslakivaliokunta on päätynyt tässä aivan leen poistamista tämän johdos·ta.
19518:  päinvastaiseen kantaan tarkoituksenmukaisuus-           Mainitussa perustuslakivaliokunnan mietin-
19519:  syistä, että ministerit saavat olla vapaampia lah- n~n :kappaleessa on otettu kantaa, milloin rikos-
19520:  jojen ottamisessa kuin esim. virkamiehet, vaik- latn tarkoittamassa mieless'ä on oi'keus tai ei ole
19521:  ka käsittääkseni nimenomaan poliitikolla tilan- oikeutta ottaa vastaan lahjaa. Siinä todetaan:
19522:   teen pitäisi olla aivan päinvastoin.                "Virkatoimessa suoritettu hyvike ei ole oi!keu-
19523:      Kun asia on SMP:n mielestä kiistaton ja kun deton, jos sen antamiseen on diemassa hyväk"
19524:  katsomme, että eduskunta ei ole tuomioistuin, syttävä peruste. Lain ja lakiin perustuvan mää-
19525:  jonka tulisi tehdä ratkaisu, asia olisi ehdotto- räyksen ohella hyväksyttävä peruste voi olla ky-
19526:  masti jo oikeusvaltion periaatteiden mukaisesti symyksessä olevana ajankohtana vallitseva ylei-
19527:  saatettava valtakunnanoikeuden käsittelyyn. nen kä}'ltäntö eli eräänlainen maan 'tapa; Jos me-
19528: 356                                  Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19529: 
19530: 
19531: nettely hsäksi ei ole asianomaisten asemaan, ~a­      ilokunnasta saapuneet SMP:n m~msterivas,tuu­
19532: rallisuuteen tai keskinäisiin suhteisiin nähden       lain mutkaiset kirjelmät koskien Salora-asiaa
19533: poikkeukse'11ista, on :sitä pidettävä hyväksyttä-      koskettelevat asiaa, joka on viime vuosina yh-
19534: vänä. Oikeudettomuus poi·stuu, jos objektiivi-         teiskunnassamme herättänyt ehkä enemmän
19535:  sesti asiaa arvostellen ei ole perusteltua aihetta   keskustelua poli1dkoista ja poliitikkojen toimin-
19536: katsoa hyvikkeen vaikuttavan virkatoimeen."            nas:ta kuin mikään muu.
19537:     Ensinnäkään ei voi hyväksyä sitä, että virka-         Jokaiselle julkista kesikuS'telua seura:runeelle
19538: mies on oikeutettu ottamaan vastaan l~hjan, jos       on täysin se1vää, että Suomen kansan suuri
19539: sen antamiseen on olemassa hyväksyttävä perus-         enemmistö on voi:maiklkaasti paheksunut nyt ky•
19540: te 1tai vallitsee yleinen käytäntö eli eräänlainen    ~y1myksessä olevien ministereiden toimintaa näi·
19541: maan tapa. Tämän mukaan virkamies tai minis-          den Salora-lahjusten asiassa sekä myös voilffia:k·
19542: teri olisi oikeutet-tu ottamaan vastaan suuriakin     kaa'Sti paheksunut nHtä meneutdytapoja ja tu-
19543: •lahjoja käydessään jossakin kehitysaluemaassa,       loksia, joita Sailora-Valco-Jupakas·sa on eri ;vai"
19544: missä lahjonta on hyvin yleistä. Tämä periaate        heissa -tapahtunut. Suomen kansa on myös vai·
19545: muodostuu myös hyvin kyseenalaiseksi jossakin         sin selvästi vaatinut, että kai;k'ki asiaan ~.>elkaantu~
19546: Turun kaupungissa, jossa on yleis-eksi maan ta-       neet henkilöt ministereitä rriyöten tulisi saruttaa
19547: v~si muodostunut virkamiesten ;lahjonta. Sitä         asiassa vastuuseen ,ja ainakin heidän asiansa tu-
19548: osoittavat monet vireillä olevat oikeuderikäyn-       lisi tutkia riippumattomassa,· puolueettmnas,sa
19549: nit.                                                  tuomioistuimessa.
19550:    En voi myöskään pitää hyväksyttävänä sitä,             SMP on kdko tämän Salora- ja Valco-iupaJkan
19551: että asianomaisen varallrsuus tai kesk~näisd          ajan voimakkaas1ti vaatinut asioiden perinpoh·
19552: suhteet voivUJt antaa :mahdoUisuuden lahjonnan        jaista selvittämistä. Tämä meidän vaatimuksem~
19553: toimeenpanemiseen. Virkamiesten ja ministe-           me on pohjautunut jo periaateohjelmanime .vaa:
19554: reitten tulee mielestäni olla saman arvoisiå          1timuksiin 'siitä, että maassamme tulisi lakien ole
19555: muit-ten kansalaisten kanssa. Edellä mainittu         h kaikkien kohdalla samanlaiset ja että lltlaas~
19556: lausuma kuitenkin sisallään pitää ·sen, entä kor-     .samme tuilisi · rakentaa nimenomaan rehellisyy:
19557: keassa, hyvässä asemassa olevalle virkamiehelle       teen perustuvaa yhtei~kuntaa, jossa oman .edun
19558: voidaan antaa suuriakin lahjuksia, niin ikään         tavo1ttelu kansan kustannuks-ella ja holtitt&-
19559: suuripalkkainen, varakas virkamies voi ottaa          mul1s ja tuhlailevaisuus olisi poistettava.
19560: vastaan tallaisen suuren lahjuksen, kun 'sen si-          SMP:n periaateohjelman mukaises•ti luonnol-
19561: jaan pienipa:lk:Jkainen, vähävarainen virkamies ei    lisesti olemme sitä mieltä, että tiippumatta ·sii~
19562: tamän suhteen mukaan saisi ottaa vastaan edes          tä, kulka· kulloin'kin ja mistäpuolueesta kuLloin-
19563: ilmaista lounasta tai kahvikuppia. Jos lisäksi        kin on syyllis·tynyt moitit-tavaan tekoon 1tai suoc
19564: lahjan antaja ja lahjan vastaanotJtaja o•vat hyvis-   ranaiseen r1kolliseen toimmtaan, hänet olisi
19565: sä keskinäisissä suhteissa, oikeuttaisi tämä iau-     luonnollisesti saatettav.a asiasta ;vastuuseen.
19566: suma lahjonnan ottamiseen.                            Mddän periaatteemme 1lähtee siitä, että toimit~
19567:     Virkamiesten lahjonta on Suomessa hälyttä-        taessa demokraattisessa, kansanvaltaisessa yh~
19568: vällä tavalla viime aikoina lisääntynyt. Erilai•set   lteiskunnassa, jossa äänestäjät valitsevat keskuu-
19569: liikemiehet ovat pyrkineet mm. vemviranomai·s-        des.taan joukon päättämään yhteisistä asioista,
19570: ten lahjontaan ja sitä kautta ovat saaneet huo-       eduskunnan, joka eduskunta omalta osaltaan
19571: mattavia etuutksia. Tällainen toiminta on mie-        luottamuksensa antaen -tukee hallitusta jdka
19572: iestäni jyrkästi torjuttava. Sen johdosta ei voi       maan asioista päättää, näiden valittutjen, kan-
19573: hyväksyä minkäänlaisia lievennytksiä lahjontaa        sanvaltaa toteuttavien henkilöiden kohdalla
19574: koskeviin säännöksiin.                                kynnyksen tällaisissa asioissa ja oman edun 'ta-
19575:     Sen johdosta, herra puhemies, myös mainitun       voittelussa tulee o}la huomattavasti korkeam"
19576: valiokunnan mietinnön kappaleen osalta näen,           maHa kuin 'tavallisen ihmisen kohdalla - jo
19577: että tällaisia periaatteita ei olisi pitänyt valio-   pe~kästään siksi, että he1dän va-ltansa on suu-
19578: kunnan mietintöön sisällyttää ja ne eivät saisi        rempi, jo pelkästään siksi, että heidän toimenpi-
19579: missään tapauksessa vaikuttaa siihen, että lah-       lteidensä haitalliset vaikutukset sekä koko yh-
19580: jontaan jol:lakin ·tavoin otetaan lievempiä kanto-     teiskunnalle että muille kanssaihmisille ovat to-
19581: ja.                                                   ki monin verroin suuremmat kuin taval11sen: ih~
19582:                                                       misen toiminnoista koskaan seuraa.
19583:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                     Tämä periaate on myös yleisesti hyväksytty
19584: eduskuntaan ·vihdoin ja viimein perustuslakiva-       kailklkia:lla länsimaisessa demokratiassa. Otam~
19585:                              Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                        357
19586: 
19587: 
19588: mepa esimerk!kejä Englannista, mistä 1tahansa              van yhtiöLle edullista, minkä vuolk:si yhtiö näitä
19589: muualta läntisestä maailmasta, havaitsemme, et-            lahjoja antoi. Tässä .suhteessa mieles-täni on kiis-
19590: •tä jo perusteltu epäilys siitä, että poliittisessa        tattoman ·selvää sekä kuvaputk1tehtaan perus-
19591: pääotävässä asemassa oleva henki1lö on käy>ttä-            tamisen että Saloraan Hiuyvien asioiden suora-
19592: nyt asemaansa väärin tai oma!ksi hyvakseen, on             nainen ja välitön yhteys ny.t käsi:teltävämä ole-
19593: yleensä riittänyt asianoma1sen v-apauttamiseen             viin lahjoiihin ja lahjuksiin, joten sitä, ed. Lie-
19594: näistä tehtävistä, vai14:a se ei olisi suoranaisiin        des, on nyt 1turha enää yrittää tässä yhteydessä
19595: syyteoikeudenkäynteih1n johtanu tkaan.                     kiistää. (Ed. V. Vennamo: Lahjaverohan niistä
19596:     Suomess·a näin ei ole 1tapahtoout, rvalitetta-         määrättiin!)
19597: vasti. Eneneväs·sä määrin viime vuosina ja vuo-               Mutta haluaisin tässä puheenvuorossani eri--
19598: sikymmeninä on päinv.astoin jopa kansalaisten              tyisesti kiinnittää huomiota kysymykseen kansa-
19599: :käsi•tys varsin oiikeutetusti muuttunut se11ai-           laisten yhdenvertaisuudesta lain edessä. Täällii
19600: seksi, että usein lasketaan jopa eduksi tämän              on jo useaaan otteeseen .siteerattu ja myös pe-
19601: !kaltaisiin asioihin sekaantuminen, päätellen sii-         rustuslakivaliokunta on mietinnössään siot·eeran-
19602: ltä että nimenomaan ne henkilöt, !jotka ovat toi-          nut perustuslakiemme S"äåinnöstä •siitä, että tkaik-
19603: minnallaQn joutuneet moidttavaan asemaan,                  ki kansalaiset ovat yhdenvertaisia fain edessä.
19604: ovat kerran 'toi-sensa jälkeen .tulle.et :valitu~ksi       Tätä periaatetta on pyritty vähättelemään muil-
19605: uudelleen :korkeisiin poliittisiin asemiin. (Ed.           la lainsäännöksHlä. On jopa täällä yritett,y selit-
19606: Söderman: Mutta sehän ei koske näitä ·viitta               tää, että ministerivastuula1n säännökset, vailklka-
19607:  ministeriä!) - Tämän •tulisi koskea näitä viittä          kin tämäkin laki on perus•tus'lain säätämisjärjes-
19608: ministeriä niin kuin kaikkia muitakin väärin-             .tytksessä säädetty, astuisivat ylitse perustuslain,
19609: käytaksiin ja mu1hin vääriin to1mintoihin syyl-            hallitusmuodon periaatesäännöksen, mitä ei voi-
19610: listyneitä poliittisia johtomiehiä niin Suomessa          da sen enempää periaatteelliselta ·kllinna'Lta kuin
19611: kuin muuallakin. (Ed. Söderman: Hväthän nä-               käytännössålkään pitää oikeana. Perustuslakim-
19612:  mä enää ole ministereinä!)                               me säännökset ovat keskeisimmät nimenomaan
19613:   , Täällä on tämän asian yhteydessä useaan ot-            tässä kohdin, ja muu lainsäädäntö ei voi tehdä
19614:  teeseen yritetty väittää, että ministereiden osal-        mitättömäksi niitä keskeisiä perusoikeusperiaa,t-
19615: ta ·lahjusri'kosta ei olisi tapahtunut siksi, että         teita, joita perustushe~ssa on säädetty. Jos niis-
19616:  varsinaiset tunnusme~kit eivåit olisi •tulleet täy-       tä halutaan päästä irti, nHn sHloin on perus-
19617:  tetyksi. Ed. Liedes viimeksi edellisessä puheen-          tuslakia muutettava eikä suinkaan säädettävä
19618:  vuorossaan väitti, että ei o'le kyetty osoitta-          muita lakeja. Tässä :suhteessa on kiistattoman
19619: maan, että asiaoomaiset lahjusten saajat olisivat         ·selvästi käynyt ilmi niin SMP:n kirjelmissä
19620:  miNään lailla hyötyneet, eikä myöskään sitä, et-         osoitetulla tavalla kuin jotkaisen kansalaisen 'jul-
19621:  tä lahjusten antaja olisi asias•sa hyötynyt. Tämän       kisuudessa näkemistä tiedoistak1n, että laki ei
19622:  asian tarkas·telu hiemankin ·lähemmin osoittaa,          tässä asiassa ole ollut samanlainen kailkHle. Sa-
19623:  että näin ei ole •asian •laita. Jo pelkästään se, että   manlaisesta, ·täsmälleen saJmasta tajpahtumasta
19624:  Sidoran .antamat stereot ja väritelevisiot Jahjoi-       on lahjusten antaja, Saloran entinen rpääjolhtaja
19625:  tettiin yksinomaan ja nimenomaan nii'lle henki-          }ou!ko Nardell tuomittu, jos.sa ·tapauikses.sa nyt
19626:  löille, jotka olivat päättämässä Sa!loraa hyvin lä-      ministerit yritetään perustus1a!kivaJiokunnan toi-
19627:  heisesti ja ·voimalkkaasti kiinnostaneesta asiasta,      mesta vapauttaa. Täsmälleen samasta asiasta ja
19628:  kuvapurkitehtaan perustamisesta, ja se, että             samanlaisesta lahjan ottamisesta on vir'kamies-
19629:  myös vilr'kamiestasolle annetut lahjat kOihdisotui-      'tasolla mm. ministeriön kansliapäälli!kikö W ahl-
19630:  vat y~rosinomaan niihin virkamiehiin, jotka .tav,al-     :roos tuOimittu, 1josta nyt ministerit yrit.etään !Va-
19631:  la tai toisella olivat osaHistuneet asian valmiste-      pauvtaa. Täsmälleen vastaatVanlaisista ja huomat-
19632:  luun ja siitä päättämi,seen, osoittaa, että näil!lä       tavasti pieneromistäkin lahjusten vastaanottami-
19633:  lahjoilla on ollut tietoinen ja tll!nkoitukse11inen      sista, joissa ei ole kyetty edes yhtä selvästi osoit-
19634:  päämäärä. Se, entä Salora Oy kaikkien muiden             tamaan lahjusten antajan saamaa suoranaista
19635:  rötöstensä ja heikon hoidon seurauksena ei suo-          hyötyä 1alhjoistaan, on jaettu 'tuomioita niin Tu-
19636:  ranaisesti myöhemmin ,taloudellisesti hyötynyt           run seudulla, johon täällä viitattiin, kuin muu-
19637:  kuvaputkitehtaan perustamisesta, ei 1toki sinän-         albkin vemvirkamiehille ja mui1le eri yritysten
19638:  sä osoi.ta, etteikö s~lloin kun tehdasta perus-          kestityksistä ja matkoista nauttineille. Tässä
19639:  tet.tiin j.a sitä Saloran tuella ja vaatimuksesta        suhteessa ainoa poikkeus ta.paihtuu juUJti nyt kä-
19640:  voimakkaasti vieti1n eteenpä1n, nimenomaan Sa-           siteltävinä olevien ministereiden osalta, joista
19641:  loran taiholla olisi ajateltu ja !kuviteltu sen ole-     perustuslakivaliokunta esittää, että heiHe ei
19642: 358                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19643: 
19644: 
19645: hudmautusta annettaisi ja syytettä valta'kunnan-         olisi joutunut vertaamaan minisrtereiden ja sa-
19646: oikeudes,sa nostettaisi.                                 masta asiasta syytteen ja tuomion saaneiden
19647:     Jo pelkästään se herättää varsin suurta mie-         muiden henkilöiden keskinäistä yhdenvertai-
19648: lenkiintoa, että kun :tarkastelee näi.tä erilaisia       'suutta lain edessä.
19649: viime vuosina esillä olleita lahjusrikoksia ja               Tältä osin perustuslakivaliokunnan mietimtö
19650: syytteitä, niim havaitsee, että poikkeuksetta            siis rakentuu jo periaaJt.teellisesti väärälle poh-
19651: Jka1kki asiat, jotka on käsitelty rHppumattomis-         jalle, ja kun oikeuskansleri on oikeastaan ainoa-
19652: sa, puolueettornissa tuomioistuimi·ssa, ovat joh-        na perusteenaan nyt käsiteltävien muiden mi-
19653: taneet tuomioon, ja poi!kikeu'ksetta lahjusasiois-       nistereiden kuin Sorsan osalta todennut, että
19654:  ta, jonka on ikäsitelvy poliittisissa eHmissä, täällä   heitä ei voida asettaa valta!kunnanoikeudessa
19655: eduskunnassa niin edellisen kerran käsiteltäessä         s.yytteeseen siksi, että edellisen kerran eduskun-
19656: ed. Junnilan ym. kkjelmää kuin o1keu&kansle-             nassa asiaa käsiteltäess·ä näin ei myöskään mene-
19657: rin!kin päätöksessä, joka hallituksen lakimiehe-         telty entisen pääministeri Sorsan kohdalla, itse
19658: inä toki on poliitdnen henkHö, näissä poliittisis-       asiassa asiallinen harkinta ja asian tutkiminen
19659: sa instansseissa :tehdyt päätokset ovat olleet va-       ministereiden Vimlaisen, Tuomisen, Gesterinin
19660: pauttavia. Näin siis on täysin selvärosi käyn1't,        ja Tarjanteen osalta on jäte~ty käytännöllisesti
19661:  että kaikki ne elimet, joilla on oHut mahdo1:li-        katsoen kokonaan tekemättä.
19662:  suus suorittaa asias·sa poliittis,ta hat'kintaa, ovat       On myös hämmästyttävää tai oikeastaan va.r-
19663: pdliittisin perusteim päätyneet vapauttavaan             s~n kuvaavaa, että oikeuskans1erin kann:ano~to
19664: päätökseen, samaan aikaan kun riippumatto-               muutoinkin on varsin pyöreä ja monissa suh-
19665: mat, puolueettomat tuomioi:stuimet, joiden on            •teissa :tulkinnan varainen. Hänhän on lausun-
19666: pakko 111oudattaa voimas·sa olevaa lakia ja antaa        nossaan .todennut mm., että ministerit Virolai-
19667: tuomionsa lakien mukaan, ovat olleet pakotet-            nen, Tuominen, Gestrin ja Tarjanne eivät. olis1
19668: tuja :täsmälleen samoissa asioissa antamaan 'tuo-        syyllistyneet niinkään suureen rikkomukseen
19669: mionsa.                                                  ikuin pääministeri Sorsa, koska hän :sanoo lau-
19670:     Yhdenvertaisuusasiassa kiinnitJtää huomiota          sunnossaan sanatarkasti, että näiden ·ministerei-
19671: myös eduskunnan oikeusasiamiehen iausunnos-              den menettely he1dän saamiensa lahjojen suh-
19672:  saan ottama ·varsin hämmästyttävä kanta, johon          teen ei poikikea ainahan heidän kannaltaan
19673: ed. Leppänen jo ·täällä puheenvuorossaan viitta-         epäedullisempaan suuntaan pääministeri Sorsan
19674: si. Eduskunnan oikeusasiamies, joka hänkään ei           menettelyyn verrattu[}a. Jo tällakin lausumal-
19675: ole uskaltanut ryhtyä mitätöimään lausunnos-              Iaan hän itse asiassa välillisesti on tunnustanut,
19676:  saan perustuslain säännöstä kansalaisten yhden-         että eduskuma on jo edellisen kerran käsitelles-
19677: vel"taisuudes,ta Jain edessä, onkin löytänyt lau-        sään tätä asiaa pääministeri Sorsan osaJta tehnyt
19678: sunnossaan kiertotien, jolla hän yrittää tätä asiaa      väärän päätöksen.
19679: .selittää. Kuten ed. Leppänen totesi, oikeusasia-            Mielenkiintoista on myös hieman vertailla
19680: mies on hämmästyttä<Vällä tavalla ottanutikin            nyt käsiteltävänä olevaa asiaa ja perustuslaki-va-
19681: !kannan läihinnä siltä pohjalta, että tätä y~hden­       liokunnan mietintöä niihin arka1sempiin :tapauk-
19682: vertaisuutta tulisi toteuttaa kunkin eri y~hteis~        siin, jolloin eduskunnan käsittely on johtanut
19683: ikuntaryhmän, pienenkin ryihmän sisäJlä ja että          syytteisiin valtakunnarnoikeudessa. Tarkastelen
19684: per>ustuslain säännös yhdenvertaisuudesta lain           tässä lähinnä kahta asiaa, vuoden 1952 valtio'-
19685: edessä ei tarlcoittaisiJkaan kaikkien kansalais,ten      päiviltä ns. SalapuVki-juttua sekä vuoden 1959
19686: yhdenvertaisuutta keslkenään, vaan kunkin pie-           vaLtiopäivillä käs1teltyä ns. Kätilöopisto•juttua.
19687: nen ryhmän yhdenvertaisuutta keskenänsä. Se              Kun tarkastelee perustuslakivaliokunnan· mie-
19688: tar>koittaisi sitä, että määrättyä affiill1attiryhmää    tintöjä näistä asio1sta ja myös valtakunnanoi-
19689: koskevat jutut on ratkaistava samalla tavalla            keuden myöhemm1n ,tekemiä päätöksiä, havait-
19690: mutta eri ammattiryhmien kohdalla voidaan si-            see, että eduskUJnta on molemmissa ttapau'ksissa
19691: säistä yhdenvertaisuutta soveltaa eri lailla. Täl-       noudattanut varsin tiukkaa linjaa. Eduskunta
19692: laiselle periaatteelle ei myöskään oikeusasiamie-         on katsonut, että on riittänyt, kun on ollut pe-
19693: hen lausunnossa löydy minkäänlaista juridista            rusteltua syytä epäiHä, että asianomaiset ovat
19694: perustetta. Kysymys on puhtaasta tarkoituiksen-          syyllistyneet lainvastaisiin toimiin valtioneuvos-
19695: mu'kaisuuspohjalta annetusta lausunnosta, jonka          ton jäseninä ollessaan. Tämän vudksi eduskunta
19696: av'ulla oikeusasiamies ja sitä myöten myös edus-         on perustuslakivaliokuntansa ehdotuksen poh-
19697: kunnan perustuslakivaliokunta on päässyt irti            jalta katsonut välttämättömäksi käynnistää syy-
19698:  tä·stä kiusaillisesta tilanteesta, joS'sa se muutoiln   teprosessin vai takunnanoikeudessa.
19699:                             Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                     359
19700: 
19701:     Toiseen näistä asioista, erityisesti Salaputki-      vahingot. ·Jos noudatettaisiin aikaisempaa,
19702: juttuun, liittyy myös lahjukseen viittaaminen,           1950-luvulla omaksuttua 'käytäntöä, jo tämakin
19703: mistä eduskunnan perustuslakivaliokunta mie-            omalta osaltaan riittäisi .perustelui'kisi valtakun-
19704: tinnössään on katsonut, että jo se, että on ollut        nanoikeusprosessin käynnistämiseen. Se, etrtä
19705: perusteltua syytä oN1ksua ministeri Simosen Sa-         perustuslakivaliokunta ei ole näin tehnyt, osoit-
19706: 1aputki-jutussa saaneen itseLleen taloudellista          taa sen, että meidän ikansanvaltainen järjestel-
19707: hyötyä, on ·riitttänyt muistutuksen antamiseen ja       mämme eduskunnassa ja erityisesti sen perus-
19708: oikeudenkäyntiprosessin valtakunnanoikeudessa           tuslakivaliokunta on päässyt yhä pahemmin rä-
19709: !käynnistämiseen.                                        mettymään. Perustuslakivaliokunta ei ole enää
19710:      Täs~sä tapauksessa, jota nyt käsitellään, on to-   toiminut sen lain hengessä alunperin omaksu-
19711: ki kysymys paljon enemmästä kuin vain aihees-           1tun periaatteen mukaisesti, että s.e olisi puoluei-
19712: ta otaksua jotakin tapahtuneen~ Tässä tapauk-           den yläpuolella oleva, todellista juridista asian:.
19713: sessa on kiis,tattoman selvästi j.a yksiselitteisesti   tuntemusta omaava ~eduskunnan valiokunta; jo-
19714: osoitettu asianomaisten henkilöiden taloudelli-         hon poliittiset etu- ja hyötyn~kökohdat eivat
19715: sesti hyötyneen samassa yhteydessä ku~n lahjuk-         saisi eivärkä pääsisi vaikuttamaan.
19716: sen antanutta yritystä koskevaa aJsiaa on v~altio­          Herra puhemies! Kaiken tämän perus,teella
19717: :rieuvostossa käsitelty. Si1tä huolimatta nyt on        kannatan myös omalta osaltani ed. V. Venna-
19718: eduskunnan perustus,lakivaliokunta J:lmiselväsii        mon ehdotusta siitä, että Hrjelmissä mainitut
19719: poliittisista ~syistä - tämäkin osoittaa muuten         ministerit asetettaisiin valtakunnoooikeudessa
19720: perustuslakivalidkunnan jatkuvasti parhenevaa           ministerivastuulain 7 § :n mukaisesti ' syyttee-
19721: politisoitumista ja sen siilrtymis·tä yihä tiu!kem-     seen.
19722: min puolueiden ohjaukseen - ottaltnassa aivan              Lisäksi, herra puhemies, 1kun täällä viimeksi
19723:  toisenlaisen kannan.                                   myös eduskunnan kdkoomuslainen perustusil.a-
19724:     Jo nämä 1950-luvulla eduskunnan perus-              kivaliokunnan puheenjohtaja sekä sen äädkom-
19725: :!:uslakirvaliokunnaJssa ja eduskunnassa käsitelJ.yt    munisdnen varapuheenjohtaja ovat esittäneet
19726: asiat osoittavat, että eduskunnan tulisi näissä         ministerdden lahjusasiassa sellaisia perusteluja
19727: asioissa noudattaa erittäin 1tiul<lkaa linjaa. Edus-    ja väintdtä, jot'ka ehdottomasti vaativat oikai-
19728: kuntaharr d asiassa jaa tuomioita. Eduskunnan           sua, ·sekä kun asialla ei ole mitään kiirettä -
19729: päätäntävaUassa on vain se, viedäänkö asia val-         eduskunnan perustuslakivaliokuntahan on jo lä·
19730: takunnanoikeuteen, jdka aikaJnaan tutJkii asian         hes vuoden käsitellyt asiaa- eikä eduskunnal-
19731: ja antaa päätoksen. Kuvaavaa on myös se, että           la ole täillä hetkellä minkäänlaista työruuhkaa,
19732: aikaisemmissa, 1950-luvun valtakunnanoikeus-            niin !kuin 1kaikki kansooedustaJjat tietävä·t -on~
19733: jutuissa !kävi molemmissa niin, että vahaikun-          han perustuslakiva1iokun:takin, kuten sanoin,
19734: nanoiikeuden tuomiot olivat huomattavasti lie-          käsitellyt tätä syyteasiaa lähes vuoden ~ kan-
19735: vetmpiä kiuin mitä eduslkunta omissa mietinnöis-        natan myös ed. Leppäsen ehdotusta siitä, että
19736:  sään ja syyttäjänä toiminut oikeusasiamies esitti-     asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiis-
19737: vät. Tämälkin osoittaa s1tä, että eduskunnan tu-        taina pidettävään täysistuntoon.
19738: lisi näissä asioissa vetää tiulkempaa linjaa eikä
19739:  asettua itse tuomioistuimeksi ja sen jälkeen aika-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
19740: naan jättää asia valtakurmanoikeuden 'tutkitta-         tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
19741: vaksi, jolla puolueettomana, monipuolisena ja           kannatevtu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan.
19742: korkeata juridista asiantuntemusta omaavana             seuraavia puhujia lausumaan mieletisä pöydälle-
19743:  elilmenä on kyky asia radk:ais.ta.                     panon ajasta.
19744:     Mielenkiintoista näissä aikaisemmissa valta-
19745: lkunnanoikeusjutuissa on myös ·se, et,tä molem-            Ed. Söderman: Herra puhemies! Ehdo-
19746: missa tapauksissa, joissa valtiolle oli aiheutettu      tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
19747:  - erityisesti Käti!löopiston jutussa Teoran kon-       seuraa\'aan istuntoon.
19748: kurssin yhteydessä - huomattavia taloudellisia
19749:  menetyksiä, syyttäjä sekä eduskunta jo asiaa ai-         Ed. H e 1 m i n e n : Herra puhemies! Kan-
19750:  kaisemmin käsitellessään vaati asianomaisia            natan ed. Södermanin ehdotusta.
19751:  korvaamaan valtiolle aiheutetun vahingon.
19752:      Tässä tapauksessa ja ·siihen liittyneessä kuva-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei
19753:  purkijutussa on kiistattoman selvää, että valtiol-     voi muuta kuin i.hmeteHä, että täällä yritetään
19754:  le on aiheutettu satojen miljoonien markkojen          estää tämän asian selv1ttely, panna ·se prmen-
19755: 360                                     Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19756: 
19757: 
19758: toon. Perustuslakivaliokunta on käsitellyt ~asiaa,            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19759: niin kuin täällä on todettu, lähes vuoden, kesä-           tyneeksi.
19760: kuusta alkaen. SMP:1lä ei <>le varsinaista j'ä:sentä
19761: perustuslaikivaliokunna:ssa. Sen ryhmä ei ole                 T o i ne n v a r a p u he m i e ·s : Keskuste-
19762: voinut perehtyä ~asiaan. Mutta meidän pitää pa-            lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-
19763: rissa, ko1mess.a tunnissa 1tuoda esiin näkökan-            nattamana ehdottanut, et<tä asia pantaisiin pöy-
19764: tamme. Tämä on jo selvää vääryyden suojelua                dalle ensi .tiistaina pidettävään istuntoon.
19765: ja kansan harhauttam1sta. Samaan aikaan .tode-                Ed. Söderman ed. He1mi<sen kannattamana
19766: taan, että täältä on poissa monia, ulkomaHla.              on ehdott.anut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
19767: Tämä jo todi&t&a, että teillä on paha omatunto.            raavaan istuntoon.
19768: Vääryyttä on puolustettava, pimentoon nopeas-
19769: ti, että Suomen kansa ei huomaisi, mitä tapah-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
19770: il:uu!
19771: 
19772:    Bd. Söderman: Herra puhemies! Bd. V.                      Äänestys ja päätös:
19773: Vennamon puheenvuoron 'johdosta olisin toden-
19774: nut, että minun mielestäni SMP:n eduskunta-                  Joka hyväksyy ed. Södermanin ehdotutksen,
19775: ryhmä illmeisesti on hyvin perusteeNisesti pa-             äänestää "jaa"; jos "ei" ·voittaa, on ed. Leppä-
19776: neutunut näihin asioihin. Ainakin siihen tuloik-           sen ehdotus hyvä!ksytty.
19777: seen olen .tullut, kun olen kuullut niitä 'korkea-
19778: tasoisia, lennolcl<aita lainopi'llisia selvityksiä, joi-      Toinen varapuhemies: Äänestyk-
19779: ta nämä edustajat ovat täällä tuoneet esi'He.              sessä on annettu 110 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
19780: Varmasti heidänkin kannaltaan on hyvä, että                83. (Koneään. 3).
19781: asia käsitellään kokonaisuudes.saan tänään. En
19782: minä oikeastaa111 voi ymmä:11tää sitä logiikkaa, jo-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Södermanin
19783: ka sieltä ryhmästä tulee, että ensin sanotaan, et-         ehdotuksen.
19784: tä perustuslakivaliokunta on hidastanut päätös-
19785: tä, ja sitten kun päätös pitäisi 1t•ehdä, SMP jar-           Asia p a n n a a n    p ö y d ä II e   seuraavaan
19786: ruttaa päätOksen tekoa.                                    i~stuntoon.
19787: 
19788: 
19789:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jos
19790: 1täällä rohkenee joku väittää, että me j.arrutam-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Bduskunc
19791: me, kyllä te olente epärehellisiä, te olette silloin       nan 'seuraava täysistunto on ,tänään lkeHo 14.50.
19792: farisealaisia. Sen tiedätte sydämissä:nne. Jokai-
19793: nen tietää myös, että meillä ei ole ollut tilai-
19794: suutta tutustua ed. Pystysen eikä myösikään ed.
19795: Liedeksen täällä esit<tämiin perusteluihin. Me               Täysistunto lopetetaan kello 14.43.
19796: haluamme osoittaa ne vääriksi, mutta meille ei
19797: anneta siihen mahdollisuutta. Ed. Södermanin,
19798: ioka on ollut asiassa •tuomari, o~keuden ja:k:aj,a,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
19799: esiintyminen osoittaa, minkälainen tuomari
19800: täällä on ollut.                                                                        Eiler Hu1tin
19801:                    20. Perjantaina 7 päivänä maaliskuuta 1980
19802:                                            kello 14.50
19803: 
19804: Päiväjärjestys                                           Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
19805:                                                        ki ö.
19806: 
19807:      Ilmoituksia
19808:                                                           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
19809:                                                        viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
19810:                                                 Siv.   istuntoon.
19811:      Ainoa käsittely:
19812: 
19813:    1) Muistutukset eräiden entisten val-
19814: tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin               Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:
19815: virkatoil1ten lainvastaisuudesta ....... .      361
19816:    A si aki r ja t :      Perustuslakivalio-           1) Muistutukset eräiden entisten valtioneuvos-
19817: kunnanmietintö n:o 4; ed. V. Vennamon                  ton jäsenten ja oikeUskanslerin virkatoi11ten
19818: ym. ja ed. Leppäsen ym. kirjelmät (1979                lainvastaisuudesta
19819: vp.).                                                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
19820:                                                        n:o 4 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
19821:                                                        siinä valmistelevasti käsitellyt ed. V. Vennamon
19822:                                                        ym. ja ed. Leppäser;t ym. kirjelmät (1979 vp.).
19823: 
19824:    2) Hallituksen esitys n:o 10 Pohjois-                  Toinen varapuhe m.i e s : . Käsittelyn
19825: maiden ja Tansanian välillä Tansanian                  pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
19826: osuustoiminnan ja maaseudun kehittämi-                 n:o 4. Viime istunnossa tehdyt ed. Py~tys~n ja
19827: sen tukemisesta tehdyn sopimuksen eräi-                ed. V. Vennamon kannatetut ehdotukset ote-
19828: den määräysten hyväksymisestä ..... .           375    taan nyt huomioon.
19829:    3) Hallituksen esitys n:o 11 Pohjois-
19830: maiden ja Tansanian välillä Mbeyassa si-                 Keskustelu jatkuu:
19831: jaitsevan Uyolen maatalouskeskuksen tu-
19832: kemisesta tehdyn sopimuksen eräiden                       Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies[
19833: määräysten hyväksymisestä ......... .                  Aluksi totean omana kantanani, että nämä kysy-
19834:                                                  "     myksessä olevat entiset ministerit eräiJtä osin
19835:                                                        poikkeavat toisistaan. Kuten täällä jo aikaisem-
19836:   Pöydällepanoa varten esi•                            min SMP:n eräässä puheenvuorossa todettiin,
19837: tellään:                                               ed. Leppäsen puheenvuorossa, niin ministeri
19838:                                                        Heikki Tuominen sentään pyysi laskun näistä
19839:    4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1               lahjoista, mutta muut ministerit eivät sellaista
19840: Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-                 tehneet. En ole juristi enkä tunne tämän asian
19841: dosta, 'käytöstä, ka~ttuttamisesta ja hallin-          kaikkia lainopillisia ja oikeusteknisiä hienouk-
19842: nosta 1. 3. 1977-31. 12. 1978 väliseltä                sia, mutta maallikkona minun näkemykseni on
19843: ajalta annetun kertomuksen johdosta . . .              se, että tässä kaikkein puhtaimmilla papereilla
19844:                                                  "     sentään on liikkeellä entinen ministeri Heikki
19845:                                                        Tuominen. Ja siksi katson, että mikäli asia läh--
19846: 46    058000001S
19847: 362   Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19848: 
19849: 
19850:                          Edelleen Ruotsissa oikeuskäytännön mukaan,
19851:                       jos lahja saapuu yllättäen, se on heti palautetta-
19852:                       va lähettäjälle. Kun eräs toimistopäällikkö oli
19853:                       saanut eräältä virastoosa hankkiialta joululah-
19854:                       jaksi 1 600 markan arvoisen maton, hän maton
19855:                       oltua jonkin aikaa hänen kodissaan oli palautta-
19856:                       nut sen antajalle ja vastusti syytettä lahjoman
19857:                       vastaanotosta. Ruotsissa korkein oikeus kuiten-
19858:                       kin katsoi, että asianomaisen olisi pitänyt virka-
19859:                       miehenä selvästi osoittaa kieltäytyvänsä maton
19860:                       vastaanottamisesta ja viivytyksettä palauttaa
19861:                       matto lähettäjälle. Tästä syystä tämä toimisto-
19862:                       päällikkö tuomittiin virkavirheestä. (Ed. P. Pu-
19863:                       hakka: Eivät kai ne Suomen lain mukaan tuo-
19864:                       minneet!) - Niin, minä tässä .olen halunnut
19865:                       osoittaa sen, että kun Ruotsissa ja · Suomessa
19866:                       virkamiesten lahjusasioista ovat lait perus-
19867:                       periaatteiltaan saman kaltaisia, niin Ruotsissa
19868:                       ollaan jo näin tarkkoja lahja-asioissa. Toki Suo-
19869:                       messa nämä stereot ja väritelevisiot ovat paljon
19870:                       suurempia lahjuksia, jopa yksityiset illanistujai-
19871:                       set kustannuksiltaan varmasti nousevat näihin
19872:                       lukemiin, illanistujaiset, joilla pehmitetään pää-
19873:                       töksentekijöitä, kuten hyvin tiedämme.
19874:                          Suomessa on hovioikeudenneuvos Kauko Su-
19875:                       vanne julkisuuteen todennut virkamiehelle tar-
19876:                       jotusta kestityksestä, että sen tulee olla kqb-
19877:                       tuullinen ja liittyä tiukasti virkatoimeen, neu-
19878:                       votteluun, tuote-esittelyyn jne., mutta jos neu-
19879:                       vottelut ja sopimuksenteot pyritään järjestä-
19880:                       mään hotellissa virka-ajan jäLkeen toiSelle paik-
19881:                       kakunnalle, virkamiehen toimipaikan ulkopuo-
19882:                       lelle, viikonloppujen ja kalamatkojen yhteyteen
19883:                       isännän kustantaessa · kaiken, alkaa Suvanteen
19884:                       mukaan olla kysymys jo selvästi lahjonnasta. Ja
19885:                       näinhän on tapahtunut näissä Saloran, Nordel-
19886:                       lin ja Valcon asioissa lukuisia kertoja, Tiedäm-
19887:                       me myös, että verohallituksen entiselle·· pääjoh-
19888:                       tajalle Mikko Laaksoselle koitui sangep. kohta-
19889:                       lokkaaksi se, että hän oli ahkerasti kulkenut
19890:                       Nordellin kestityksissä ja huvi- ja riemuloma-
19891:                       matkoilla. Valco-asian yhteydessä kävi· erittäin
19892:                       selvästi ilmi, että päätöksentekijöitä, mm. pää-
19893:                       ministeri Sorsaa, kestitettiin hyvin kalliisti ja
19894:                       sanoisinlko 1uksusolosuhteissa Lapissa. Sit:llä tar·
19895:                       joilu oli .runsasta ja siellä nesteet v]rtasivat ja
19896:                       eräältä sosialidemokraattiselta vwkamieheltä
19897:                       Unto Lundilta jo muistikin meni näissä kosteis-
19898:                       sa korven juhlissa. Kyllä siis meillä Suomessa
19899:                       on menty tässä kes·tityks.essä lrohtuuttomuuteen
19900:                       aivan sel<västi.
19901:                          Ruotsissa veroviranomaiset ovat vahvistaneet
19902:                       edustuslounaan enimmäishinnaksi noin 60 mk
19903:                       henkilöltä sekä päivällisen ja illallisen vastaa-
19904:                            Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                     363
19905: 
19906: 
19907: vaksi hinnaksi noin 150 mk henkilöltä. Hovioi-         mä on tuonut pätevästi esiHe ne syyt, roinlkä
19908: keudenneuvos Suvanne onkin todennut julki-             vuoksi olisi todella kansamme moraalisen ryh-
19909: suudessa, että Suomenkin oloissa olisi saatava         dikkyyden ja ryhdistämisen vuoksi vedettävä
19910: ryhtiä, Suomen virkamieskunnan olisi ryhdistyt-        nämä mainitut henkilöt valtakunnanoikeuteen.
19911: tävä. Ja Suvanne antaa tunnustusta kahdelle            Mehän jopa päivittäin saamme lukea lehdistös-
19912: suomalaiselle virkamiehelle erityisesti, nimittäin     tä, mitenkä erilaisia tällaisia oikeudenkäyntejä
19913: kansliapäällikkö Hakuliselle ja verohallituksen        verorikoksista ja muista on meidän maassamme,
19914: Aakolle, jotka molemmat ovat myötävaikutta-            eri puolilla maa,tamme. Nyt, kun maamme joh-
19915: neet· siihen, että laillisuutta on pyritty ylläpitä-    tavat henkilöt ovat s,yyllistyneet lahjusten vas-
19916: mään ja virka-asemaan katsomatta on näitä lah-          taanotta~tniseen, olisi tämän i:lmapiirin puhdista-
19917: ~usihmis1ä asetettu sitten vastuuseen.                 minen aloitettava meidän ikansrun!me johtopor-
19918:    Äsken mainitsemani hovioikeudenneuvos to-            taasta. Ailkaisemmin on ollut ·tunnetrua, että
19919: teaa, että Suomeu lain mukaan virkamiesten             suomalaiset ovat reheLlisiä, ja he ovat ottaneet
19920: saarnat edut eivät saa horjuttaa suuren yleisön         esi1mvan ikansan johta<jista. On totuttu pitämään
19921: luottamusta. Jos näin on, niin tällöin on kysy-        maamme poliittisia johtajia moraalisina esikuvi-
19922: mys lahjomisesta, vaikka tietysti rajatapauksia        na, ja nyt kun nämä ministerit ovat ösoittautu-
19923: aina jää. Todettakoon, että myös Suomessa              neet · moraalisesti ryhdittömiksi, olisi todella
19924: SMP:n keräämien tietojen mukaan oikeus-                maamme rämettyneen ilmapiirin puhdistaminen
19925: käytännössä on kaksi tapausta, vaikka ne ovat-         aloitettava ministeritasolta.
19926: kin vanhoja. Esimerkiksi vuonna 1945 tuomit-               Kuten ed. Kortesalmi edellisessä puheenvuo-
19927: tiin poliisimies lahjusrikoksista sen vuoksi, että     rossaan toi esille, ovat Suomen ja Ruotsin lait
19928: hän oli vastaanottanut kuusi kiloa sianlihaa hy-       virkamiesten lahjusasioissa perusperiaatteiltaan
19929: väntekijäisiksi virkatoimestaan. Samoin tuomit-        samanlaiset. Mutta: hän sanoi, että Ruotsissa on
19930: tiin. vuonna 1947 sotilasviranomaisille tarjotus-      tuomittu hyvin vähäisistäkin rikkomuksista
19931: ta lahjomasta henkilö, joka oli tarjonnut hänelle      näissä asioissa, Suomessa on kuitenkin ministe-
19932: kolme rasiaa savukkeita, vaikka savukkeita ei          reitä syytetty lahjuksista vain poikkeustapauk-
19933: siis edes otettu vastaan.                              sissa. Tästä johtuen· olisi myös· Suomessa otetta~
19934:     Kun nyt tältä perustalta tarkastelemme näitä       va entistä tiukempi ote tässä asiassa, sillä myös-
19935: ministerilahjuksia ja -väärinkäytöksiä ja kun          kään Suomen lain mukaan virkamiesten saamat
19936: muistamme, että ministerit eivät ole edes neljän       edut eivät saa horjuttaa suuren yleisön luotta"
19937: vuoden jälkeen palauttaneet stereolaitteita, niin      musta virkamiesten lahjomattomuudesta;' Jos
19938: kyllä tämä sitovasti osoittaa, että kysymyksessä       näin on, niin kun on kysymys lahjomisesta; niin
19939: on lahjusrikos. Tunnetusti Virolainen vasta nel-       olisi rajatapauksiakin rangaistava saati sitten
19940: 1än vuoden päätyttyä, kun maa alkoi kuumana            niin selviä asioita, joista näissä SMP:n kirjel-
19941: polttaa jalkojen alla, kutsui sitten näitten ste-      missä on kysymys.
19942: reoitten noutajat ja sai kuittaukset palautukses-          Valiokunnan näihin SMP:n kirjelmiin anta-
19943: ta. Näin ollen siis kyllä tämä tosiasia-aineisto,      massa vastauksessa viitataan siihen, että lahjat
19944: jonka SMP on koonnut ja täällä esittänyt, edel-        eivät ole liittyneet mihinkään yksittäiseen vir-
19945: lyttäisi, että asia vietäisiin valtakunnanoikeu-       katoimeen sillä tavalla, että olosuhteet tunteva
19946: teen perusteellisesti tutkittavaksi. Ja lisäksi olio   uLkopuoHnen olisi voinut pitää lahjoja virkatoi-
19947: si meillä nyt saatava lopullisesti ja sitovasti ai-    mesta johtuneina. Kuitenkin ymmärrämme, että
19948: kaan sellaiset määräykset, joilla määritellään,        kun ministerit ovat saaneet näitä lahjoja, se on
19949: :mitä virkamies ja poliittinen päätöksentekijä,        ollut kytkettynä nimenomaan juuri heidän mi·
19950: olipa hän sitten kansanedustaja tai ministeri tai      nisteriasemaansa. Meidän maassamme on pitkäl-
19951: kunnallisvaltuutettu, voi ottaa vastaan ja mitä        ti yli 4 milj. henkilöä. Tavalliset ihmiset eivät
19952: ei. Me SMP:ssä olemme pyrkineet olemaan                ole näitä Salora-televisioita ja -stereoita saaneet
19953: näissä asioissa hyvinkin ta·tikkoja ja omantun-        lahjaksi, ja näin ollen nimenomaan tämä lahjan
19954: .nonwvlwja ja pynkineet välttämään kaikenlaisia        saaminen on liittynyt näiden ministereiden vir-
19955: liiallisia keskityskutsuja esimerkiksi.                katoimiin.
19956:                                                            Salora Oy:n entinen apulaisjohtaja Matti
19957:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!         Kaitera on todistanut Turun raastuvanoikeudes-
19958: Näissä muistutuksissa eräiden entisten valtio-         sa Salora-oikeudenkäynnissä, että Valcon kuva-
19959: neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoi~        putkitehtaan kannattavuuslaskelmat tehtiin tar-
19960: mien lainvastaisuudesta SMP:n eduskuntaryh-            koituksellisesti harhaanjohtaviksi ja että koko
19961: 364                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
19962: 
19963: 
19964:  tämä skandaaliasia Jäihti liiikkeelle pääministeri     annettu tuomiokin. Tämän ministerivaliokun-
19965: Sorsasta ja nimenomaan sen vuoksi, että hänellä         nan sihteerinä toimi sosialidemokraatti Unt()
19966: oli läheiset yhteydet Salora-yhtiön entiseen pää-       Lund, jonka nimi liittyy myös läheisesti Valcon
19967: johtajaan Jouko Norde.hliin. Sitten, kuten täällä       perustamiseen ja sitten uuden perustetun yh-
19968:  jo on tuotu esille, tehtiin näitä riemulomamat-        tiön johtoon.
19969: koja Lappiin ja muualle ja muutentkin vietettiin           Suomen lain mukaan kysymyksessä on selva
19970: iloista elämää.                                         lahjonta, jos lahja annetaan virkamiehelle, jo-
19971:    V atlioikunnan tkertOiffiuksessa on myös tahdot-     hon antaja ei ole missään lähemmässä henkilö-
19972:  tu ~Htata si~hen, että lkysym%seen tulevan lain-       kohtaisessa suhteessa, ja näin nimenomaan on
19973: iVastaisen menettelyn toteaimisen välttitnättömä-       ollut asianlaita ministerilahjusten kohdalla. La-
19974:  nä edcllytyksenä on ministerin virka-asema tahi        ki lähtee siitä, että mitä korkeammassa asemas"
19975: hänen suoritta:mansa ,viit\ka- tai hallitusto1mi. Ni-   sa olevasta hen:khlös.tä on tky.symys, sitä tiwiim-
19976: menomaan siis on kysymys ministereistä; ei kel-         män tulee hänen seulansa olla hänen lahjoja vas-
19977: le tahansa suomalaiselle ole näitä lahjoituksia         taanottaessaan. Niinpä täällä jo viitattiin siihen,
19978: annettu. Kun sitten täällä viitataan siihen, ettei      mitenkä Suomen oikeuskäytännössä on voitu
19979: olisi ollut mitään .yhteyksiä V alcon perustami-        rangaista todella hyvin pienestäkin lahjusten ot-
19980: seen; niin on todettava, että juuri mainittu pää-       tamisesta. Koska Suomen lain mukaan jokaisen
19981: ministeri Sorsa oli yhtenä innokkaimpana vai-           kansalaisen tulisi olla samanarvoinen lain edes-
19982: kuttamassa V alcon kuvaputkitehtaan perustami"          sä, ei ministereitä tulisi heidän ministeriaseman-
19983: seen. Näin lahjan antaja on hyötynyt lahjan an-         sa perusteella saattaa eriarvoisiksi. Jos heidät
19984: tamisesta, mitä täällä peräänkuulutettiin, sillä        saatetaan sitten eriarvoisiksi, niin, kuten täällä
19985: Jouko Nordellilla oli nimenomainen tavoite tä-          jo SMP:n ryhmän taholta on esitetty, tulisi heic
19986: män kuvaputkitehtaan perustamisen yhteydessä            tä heidän asemansa tähden kohdella kovemmin
19987: hyötyä, Kun nämä joululahjatelevisiot ja -ste-          ja tarkemmin tutkia heidän virkatoimiensalain-
19988: reolaitteet annettiin nimenomaan jouluna 197 4,         mukaisuutta kuin tavallisia ihmisiä tutkitaan.
19989: niin oli neuvoteltu Jouko Nordellin aloitteesta         Tämän vuoksi SMP:n kirjelmät sekä valtioneu-
19990: Sorsan l hallituksen kanssa kuvaputkitehtaan            voston entisten jäsenten virkatoimien tutkimi-
19991: perustamisesta jo alkuvuonna 1974. Sitten jo. 4         sesta valtakunnanoikeudessa kuten my6s oi-
19992: päivänä syyskuuta 197 4 hallitus esitti lisäme-         keuskanslerin toimien tutkimisesta sa:massa ·inc
19993: noarvioon määrärahaa kuvaputkitehdassuunni-             stanssissa ovat hyvin perusteltuja. Näin .ollen
19994: telmia varten. Kun sitten hallitus kaatui seuraa-       tulisi tämä asia viedä valtatkunnanoilkeuteen.
19995: van vuoden kesäkuussa, tuli mutkia matkaan,
19996: mutta hyvin nopeassa tahdissa sosialidemo-
19997: kraattisen kauppa- ja teoHisuusministeri Eero               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
19998: Rantalan toimesta Miettusen enemmistöhalli·             aluksi syytä lausua paheksuminen siitä, että
19999: tuksen aikana kuvaputkitehdas perustettiin              täällä on mitätöity kansanedustajalle turvattu
20000: tammikuussa vuonna 197 6. Näin tämä lahjusju-           Juovutta:matton oi!keus saada asia pöydälle tutus-
20001: paikka liittyy ~äheis.esti tähän Va:lcon perusta-       tumista v,amten. SMP:n ryhmän taholta pyydet-
20002: misasiaan,                                              tiin •asia pöydälle nimenomaan - toistan - ko-
20003:    Jotta valtio saatiin mukaan tähän Valcon pe-         koomuksen edustaja Pystysen ja SKDL:n edus-
20004: rustamiseen, joka oli Salora-yhtiölle hyvin tär-        •taja Liedeksen hämmästY'ttävien lausuntojen
20005: keä, tehtiin alunperin kestämättömät kannatta-          johdosta. Lain mukaan oli pakko panna rasia
20006: vuuslaskelmat. Kun äsken mainitsemani Saloran           pöydälle, mutta tämän jä1keen varapuhemies
20007: entinen apulaisjohtaja Kaitera oikeudess·a todis-       Häikiö määräsi uuden 1stU!J!t10t!l alkamaan ;vii-
20008: ti, hän sanoi, että valtion virkakunnan ja mi-          den minuutin päästä. On varmaa, eutä kun pe-
20009: nistereiden olisi terveen järjen mukaan pitänyt         rustusla~llinen ·valtiopäiväjärjestys säädettiin, ei
20010: !käsittää V alco-yihtiön laskehnien perusteetto-        pöydällepane-oikeutta tar'koitettu näin sovellet-
20011: muus. Kuten tiedämme, ministeri Sorsan I hal-           tavaksi. Lain henkeä, moraalia, kansanedustajan
20012: lituksen ministerivaliokunnan jäsenille nimen-          oikeutta on rselvästi rikottu. En voi ymmärtää
20013: omaan annettiin nämä arvokkaat stereolaitteet.          muuta kuin että tässä suojeliaan entisiä ministe-
20014: Saajina olivat siis ministerit Sorsa, Virolainen,       reitä, koetetaan saada tämä asia salamavauhtia
20015: Gestrin, Tarjanne ja Tuominen. Mutta lisäksi            läpi, niin etteivät ka:nsailaiset pysähtyisi mietti-
20016: tämän ministerivaliokunnan pysyvä asiantuntija          mään, mitenkä rappio on todella pitkälle tässä
20017: Wahlroos sai lahjuksen; ja siitä hänelle on jo          maassa rjo ulottunut - varuraillisen pitkäHe, mi-
20018:                                Vaitioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                          365
20019: 
20020: 
20021: kä murtaa koko yhteiskuntajärjestelmämme.                      reot, jolloin lahjusrikos heidän osahaan on kat-
20022:  (Ed. Söderman: Koko SMP:n 'tyhmän!)                           sottava ·täyttyneeksi. Tuskinpa ministerit ovat
20023:                                                                ymmärtämättömämpiä kui:n lahjussyytteeseen
20024:      V a~kka me emme ·siis ole voineet vars1naises-
20025:                                                                joutuneet virkamiehet, jotka muutoin on tuo-
20026: ti ,tutustua ed. Pystysen puheenvuoroon, otan
20027:                                                                mittu. Perustuslain mukaan kai,kkien tu·lee
20028: vain yhden muistiin panemani es.~er~in s.iitä,
20029:                                                                maassamme olla lain edessä samanarvoisia, ei-
20030: mi:llä tasolla ;tämä puheenvuoro hmkut, vrukka
20031:                                                                vätlkä ministerit 1saa olla Jakien ylä- ja u~kopuo­
20032: !kysymyksessä oli perustusl~kiva1iokunnan pu-
20033:                                                                leHa. Näistä syistä kansamme oikeudentunto ·on
20034: heenjohtajan, kokoomukselaisen, .P~heenvuoro.
20035:                                                                tynmistynyt 'siitä, että pienemmät v,aikuttajat ja
20036: Häin totesi että vaatimukset, Jolta olemme
20037:                                                                vivkamiehet pannaan syy;tteeseen ja tuomitaan
20038: kuul'leet, o~at sellaisia, ebtä täytyy suoj:Jla
20039:                                                                samasta asiasta, mutta isot ja ne, jotka O'Vat sal-
20040:  "näytösluontoisiha esityksiltä", .Ja vet~~i asian:
20041:                                                                lineet ,tiill.laisen ikävän menettelyn maas,samme
20042:  wntijaan. On tonta,_ett~ eräs asim!unt1J~ la:-rs_tll
20043:                                                                jatkuvan, vapautetaan oilkeurskansleri,n päätök-
20044: tällaista perustus1akrva:hokunnassa Ja palJasti lt-
20045:                                                                sellä syyuteestä ja he kulkevat a1tvostettuina ja
20046:  sensä. Hän d ollut m~kään asiantuntija, hän oli
20047:                                                                istuvat avainasemassa maassamme, niin kuin ei
20048:  määrätyn intressipiirin .edu~staJja ja :rielä nuorraisi
20049:                                                                olisi mitään tapahtunut. Näin ei voi jatkua il-
20050:  suosiota saadakseen. Ny,t .sHten valiokunnan pu-
20051:  heenjohtaja ~onka pitäisi edustaa korkeinta ob-                man lainalaisen yhteiskuntajärjestyksemme mur-
20052:                                                                 tumista ja huonon· rappeuttavan esimerkin
20053:  jektiiv~s:-rut~a,_ käY.::ää tällaisia.. s~n<?'ja: •:n~ytös-    vuoksi.''
20054:  1uon:to1Sla esirt:yksia on estettava Ja .r<aJmte'tta-
20055:                                                                    Edusikunnan perustuslalkiva'liokunta ei 6le
20056:  va " mu!ka vakavasti otettavassa lausunnossaan.
20057:                                                                mHlään tavoin pystynyt kumoa!ffiaan näitä tosi-
20058:   {l:id. KoTtesa:lmi: Hän on kokoomuslainen!) '""':"
20059:  No niin kokoomus on juuri :tällä tasoHa nykyic                 asioita ja onkin ne ,suurilmmalta osalta sivuutta-
20060:                                                                 nut. On kuitenkin pai:kallaan ,totuuden selventä-
20061:  sin valit~Wwasti, häipeäiksi ja varoitukseksi !koik:o
20062:                                                                 miseksi kosketella eräitä eduskunnan perus-
20063:  Suomen kansalle.
20064:                                                                 tuslaikivaliokunnan kestämät:tömiä ja hämmäJS-
20065:       Mitä 1siHen tulee ed. Liedekseen, hänhän                  tyrttäviä pemsteluja. Niinpä mietinnössä vedo~
20066:  edustaa sinisalohisia kommunisteja: On aivan                   taan maan tapaan ministerien ja oikeus-
20067:   ihme, että aina kun on· pa:huuden teosta kysy-                kanslerin pelastamiseksi. Näin on tehty, vaik:ka
20068:   mys, niin kokoom~s ja sinisalola!set ikommums-                riippumattomissa 'tuomioistuimissa 1tämä maan
20069:   ti(löytävät heti toisens,a. (Ed.Uttto: Nyt olette             tapa on todettu me11kityksettömäksi ·ja tuomiot
20070:  oikeassa!) Ed. Liedes vä1uti puheenvuorossaan,                 annettu. lain mukaan. Perustuslakivaliokunta to-
20071:  että s1ksi hän kannattaa tätä 'kokoomuksen lin-                teaa miednnössään: "Lahjat eivät ole liittyneet
20072:   jaa, jossa suojeila~n ~erro~a, ·että .. nämä. ~?tiset         mihinkään yksi>ttäiseen virkatoimeen sillä taval-
20073:   ministerit Sorsaa Ja VItolaista myoten eivat oie              la, että olosuhteet tunteva u~kopuolinen olisi
20074:   näistä lahjuksista hyötyneet mitään. Kuitenkin                voinut pitää lahjoja virkatoimista johtuneena.
20075:   me kaikki tiedämme, että jokainen ministeri on                Hallitus, jonka jäseninä asianomaiset oHvat, ja
20076:   joutunut maksam_aan lahja~ero~ ·:- ,sakko~n~,                 'Sen va1tionyhtiöiden ministerivaliokunta eivät
20077:   ~mn vielä unohtwat tehda lailhsen veroilmoi-                   ole käsi.tdleet Valco Oy:n perusta:misasiaa' syy,s-
20078:   tuksen, joten vilrrunomaiset ovat todenneet, että             kuun 197 4 jälkeen.''
20079:   he ovat hyötyneet. Mutta Liedekseillä on otsaa                    Tuskin 'kuitenkaan kukaan oikeudentuntoi-
20080:   täällä kokoomust,a kumMtaessaan väittää, että                  nen ja >tervejärkinen henkilö voi ·epäillä sitä, et-
20081:   he eivät ole hyötyneet, saaneet näistä 'lahjuksis-             tä lahjukset eivät oHsi annetut Valcon näillä
20082:    ta mitään.                                                    eduilla eteenpäin viemiseksi ja myötämielisyy-
20083:       Herra puhemies! Eduskunnan perustuslaki-                   den lisäämiseksi. Täimän osoittaa jo se, että hh-
20084:    valiokunnan mietintö 26. 2. 1980, joka nyt si1s               jukset annettiin vain niille ministereille, jotka
20085:   on esillä Saloran m~nistereiden !lahjusten asias-              valtionyhtiöiden mini,stedvaliokunnan jäseninä
20086:    sa on odotetusti yksisilmäinen ja suojeleva. Tä-             käsittelivät Valco-asiaa. Kysymyksessä ei myös-
20087:    mä ei ole mielestäni eduskunnalle 'kunni,aksi, ja             kään ole hallitus, niin kuin valiokunta mietin-
20088:    se on suorastaan huolestuttava. SMP:n kansan-                nössä väittää, 'Vaan ytksittäisten ministereitten
20089:    edustajien syytekirjeilmäs,sä todetaan, paitsi                vastuu. On kysyttävä, miksi perustuslakivaJio-
20090:    muuta: "Tuskin kukaan vastuuntuntoinen kan-                   kunta on ,salannut sen, että mm. Kailevi Sovsa
20091:    !Salainen voi lähteä siitä, että minis,terit elivät           oli Miettusen hallituksessa päättä:mäss,ä VaJcon
20092:    olisi käsittäneet, että kysymykses·sä oli Iahjomi-            perustamisesta, mutta valiokUinta kuitenkin
20093:    nen. He ovat kuitenkin ottaneet vastaan ste-                  väittää, että kysymyksessä olev,at ministerit ei-
20094: 366                                   Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
20095: 
20096: 
20097: vät olleet muka käsitelleet Va:lco-asiaa 'syyskuun      Hn ankar.aan ra111gaistukseen stereolahjusten ·an-
20098:  1974 jälkeen. Tämä ei ole totta.                       tamisesta viidelle ministerille eli juuri nyt kysy-
20099:     Rikoslain mukaan lahjus·rikos ·täyttyy, kun         myksessä oleville ministereille, jodloin hänet on
20100: saatua la:hjusta ei ole kohtuullisessa ajassa pa-       lisäksi velooi•tettu maksamaan valtiol.le stereoi-
20101: lauteHu. Näin ei tapahtunut m1n1sterdden koh-           den arvon. Jos nämä lahjukset eivät olisi oikeu~
20102: dalla. Päinvastoin perustus•lakivaliokunnan sel-        dettomia, niin Nordellia:kaan ei olisi voitu tuo-
20103: vityksestä käy ilmi, että eräiden ministereiden         mita. Kuitenkin perustuslakivaliokunta on kat-
20104: kohdalta palautukset tapahtuiva.t vasta neljän          sonut, että Viroilainen, Gestrin, Tuomil!len ja
20105: vuoden päästä ja osa ministereistä ei tehnyt näi-       Tarjanne ovat ymmärtämättömämpiä kuil!l ta-
20106: tä palautuksia koskaan. Kuitenkin perustuslaki-         valliset kansalaiset ja korkeat •virkamiehet, kos-
20107: valiokunta on yhtyn~t o~keuskanslerin vapaut-           ka perustusla!kivaliokun:nan lausunnon mukaan
20108: tavan päätöksen siihen hämmästyttävään lau-             silloiset ministerit eivät muka käsittäneet, mikä
20109: •suntoon, ettei lahjusten patauttamatta jättämi-        on laHHsta ja mikä lain vastaista. Suojelun pu-
20110: nen dle millään •taJVoin hol'juttanut ka:nsailaisten    kinsorktka paljas:tuu tässä yhteydessä mielestäni
20111: luottamusta ministereitä kohtaan. Vinttisatukin         erityisen karkeasti.
20112: on si1s otettu täydestä. Kuitenkin esim. Virolai-          Edelleen perustus:lak1valiokunta l.ausunnos-
20113: sen muka tietämättömyys koko -lahjuksi,sta pal-         saan toteaa, että lahjoilla ei ole muka oHut yh-
20114: '}astuu valiokunnan se1vityksistä. Se käy ilmi an-      teyttä vttkatoimintaan eikä nii:llä ole ollut vai·
20115: netusta todistuksesta, jonka mukaan pak!kauksia         kutusta yksi!btäiseen virkatoimeen. Kuitenkin
20116: oli purettu ainakin sen verran, entä lahjuksen si-      on kiistaton tosiasia, että lahjukset annettiin
20117: sältö on asianomaiselle paljastunut heti.               Valcon takia ja että nyt kysymyksessä olevat
20118:      KaH~en    kutkkUiraksi lahj a'Veroviranomaiset     ministerit ovat kukin osaltaan tehneet kaikken-
20119: ovat kiistattomasti toimineet täysin päinvastai-        sa onnettoman V akon kiireellisesti perustami-
20120: se&ti kuin mitä perustuslakivaliokoota väi.ttää.        seksi, jonka 'seurauksena veronmaksajat ovat jo
20121: Kun a'Sia lopulta vuosien jälkeen palja&tui, niin       nyt menettäneet 700-800 milj. mk. Vai mitä
20122: he ovat määränneet lahjutksen saaneille ministe-        sanotaan esim. 1siitä, että Sorsa Miettusen halli~
20123: reille lahjave~;on. Nämä sakkoverot lahjaveron-         tuksessa uhkasi hallituksen hajoamisella, jdlle:i
20124: kin laiminlyöntien johdosta on joutunut mak-            Valcoa perusteta? Lahjuksi:lla on ollut rkiiJstaton
20125:  samaan jopa asemansa vuoksi pelättävä Virolai-         ~teys ministereiden toimintaan Valco-asiassa.
20126: nen. Pekka Tarjanne toteaa selityksessään edus-            Kaikkein hämmäst)"ttävintä on perustuslaki~
20127: kunnan perustuslakivaliokunnalle 26. 11. 1979:          valiokunnan mietinnössä ja eduskunnan oikeus~
20128: "Olen maksanut Salora Oy:ltä saamastani tele-           asiamiehen ~ausunnos&a <Se väite, että ministe-
20129: viJsiosta sekä lalhjaveron Salon verotoimi.stocn        rei:ltä on puuttunut muka ta:hallisuus, jota rikos.
20130:  että kunnallisveron, jälkiveron, veronkorotuk-         lain 40 luvun 1 § vaatii. Ministerit ovat muka
20131:  sen, viivästyskoron yttn. lisät Espoon verotoi:mis.-   olleet ymmär.tämättömiä, joka ymmärtämättä·
20132:  ton laskelmien mukaan."                                myys muuten virkamiesten kohdalla on virkaxi-
20133:      Kuitenkin, 'toistan, ed. Liedes väittää, että ei   kos. Ensiksi on vaikea uskoa, että Suomen halli·
20134: he ole mitään hyötyneet. Siis ministerit ovat           .tuksen ministereiksi ja vielä varkutusvaltaisim·
20135:  alistaneet laittomaan lahjaveroon, kun eivät mi-       miksi ministereiksi olisi kerätty tavallista ym"
20136: 'täiiln ole saaneet. Ed. Liedes, pitäisi hieman tar-    mättämättömämmät henkilöt. Sitä paitsi minis.
20137:  kemmin harkita sanojansa, sillä joutuu kiinni          tereiden toiminta osoittaa monella :tavoin selvää
20138: kun on mustaa va1koisen päälile.                        tahaHisuutta.
20139:      Eduskunnan perustuslakivaliokunta toteaa
20140: vapaattavassa miednnössään hämmästyttävästi,                On kysyttävä, miksi poliisikuulusteluissa Sor-
20141: etteivät entiset ministerit Virolainen, Gestril!l,      sa väitti, että Saloran Lapin majalla, jossa vii~
20142: Tuominen ja Tarjanne ole voineet kysymykses-            naa viljeltiin viikon ajan estottomasti, ei mutka
20143:  sä olevia lahjoja käsittää oikeuden vastaiseksi.       puhuttu Salora-asiasta mitään. Kuitenkin muut
20144: Tällainen lausunto on käsittämätön ja se on             tilaisuudessa läsnä olleet ovat poliisikuuluste-
20145:  väärä. Tämän on joutunut toteamaan jopa edus-          Juis·sa ke11toneet päinvastaista ja todenneet, että
20146:  kunnan oikeu&asiamies lausuessaan perustusla-          juopottelun ohellahan ei muuta tehtykääJn kuin
20147:  kivaliokunnalle, että oikeudettomuuden tosi-           jauhettiin Valcoa. Eikö Sorsan tällainen muista•
20148:  asioi&ta voidaan olla eri mieltä. Näin täytyykin       mattomuus poliisikuulustelussa todista, että
20149:  olla, koska ·riippumattomat tuomioistuimet ovat        hän tiesi, että kysymyksessä on ollut lainvastai.
20150:  tuominneet Saloran entisen pääjohtajan Nordel-         nenteko?
20151:                            Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                  367
20152: 
20153: 
20154:     Samoin mtrusterit vastaanottaessaan Saloran maan etu välttämättömästi vaatii täydellistä
20155: lahjukset ovat meneteHeet sillä tavalla, että se puhdistusta maamme johtopaikoilla.
20156: paljastaa heidän käsittäneen kysymyksessä ole-          Mitä sitten tulee Sorsan •tapauksessa uuden
20157: van rikoslain alaisen teon. Lähes 3 000 markan näytön •tosiasioihin, niin niitähän on vaikka
20158: arvoisia stereoita ei kuitenkaan heti palautettu, minkä verran, mutta perustuslakivaliokunta on
20159: niin kuin rikoslaki vaatii. Ne otettiin •siis vas- halunnut ummistaa silmänsä kaikiha näiltä to-
20160: taan. Poliisikuulusteluissa on sitten selitelty te- siasioi:lta. Tämä on ollut niin läpinäkyvää, että
20161: koja naurettavasti jopa vinttien .avulla, mutta sitä ei voi vaieten sivuuttaa. Koko Suomen ~an­
20162: viranomaisten taholta ei ole vaivauduttu todella sa tietää tässä asiassa ne uudet v,a'kavat tosiasiat
20163: tutkimaan totuutta, vaan on luotettu mahdollis- ja näytöt, jotka ovat paljastuneet eduskuntavaa-
20164: ten syyllisten selityksiin, jotka mielestäni ovat lien jälkeen.
20165: samaa tasoa kuin oikeudessa usein kuultu väite,         Kun ministereitä halUittiin suojella, niin luon-
20166: että ostin tuntemattomaita mieheltä. Kuitenkin nollisesti heitä suojeHut oikeuskansleri on seli-
20167: perustuslakivaliokunta ilma~n perusteluja häm- tetty puhtaaksi kuin pulmunen. Kuitenkin oi-
20168: mästyttävästi väittää, että ministereiden kohdaJ- keuskanslerin vapauttava päätös on Jaiton mm.
20169: ffa ei muka ollut rikoslain edellyttämää tahalli- siltä osin, kuin hän jopa ju'listaa ministereiden
20170: suutta. Tällaista väitettä olisikin ollut vaikea [ahjusteot moraaJisesti hyväksyttäviksi. Oikeus-
20171: perustella.                                          kansleri on siis halunnUit tehdä näihin 1käviin
20172:     Mitä sitten Kalevi Sotsaan tulee, jonka asioihin sekaantuneet henkilöt poliitdsesti hy~
20173: asiaa ei eduskunnan · perustuslaikivaliokunta ole väksyttäviksi ja javkuvasti ministerike1poisiksi,
20174: suostunut edes asiallisesti käsittelemään, niin koska haHitusmuodossa määrätään ehdottomana
20175: todettakoon, että kun eduskunnan perustuslaki- :vaatimuksena, että .ministeriksi nimitettävän tu-
20176: valiokunta edellisessä eduskunnassa vaalien alla lee olla rehelliseksi ja taitavaksi tunnettu kan-
20177: käsitteli Sorsan asiaa vapauttavasti, niin perus- salainen. Suomessa rappio halutaan siis laajentaa
20178: tuslakivaliokunnalla ei ollut kuin murto-osa jopa pitemmäJle kuin lännessä, jossa ilkäviin
20179: niistä tiedoista, jotka ny.t ovat olleet käytettä- asioihin sekaantuneet pannaan armotta sivuun
20180: vissä. Kuitenkin jopa eduskunnan oikeusasia- jopa presidenttiä myöten. Mutta meillä näyttää
20181: mies on lausunnossaan joutunut •toteamaan, että 'tällainen sekaantuminen olevan va1n ansioksi.
20182:  jos Sorsan tapauksen vapautuspäätös on perus-         Käsitykseni mukaan oikeuskansleri vapallltta-
20183: tunut selvästi väärään lain soveLtamiseen tai pe- vassa päätöksessään on •julistanut lahjusstereot
20184:  mstusla!kivaliokunnan kannanoton jälkeen on il- alle 2 000 markan arvoisrksi, vaikka myöhem-
20185: maantunut sellaista uutta näyttöä, joka oikeut- min on jopa oikeudessa .todettu niiden arvon
20186:  taa arvioimaan tilanteen toisin kuin aikaisem- vähittäiskaupassa olleen Iähes 3 000 mk. Miksi
20187: min, niin Sorsaan kohdistettu ·syytevaatimus on lahjusten arvoa mitätöitiin? Svksi, että yJi 2 000
20188: uudelleen asialHsesti käsiteltävä.                   markan maikJsava lahja on ilmoitettava viran-
20189:     Mitä ensiksi tuilee lahjusrikoksen oikeudelli- omaisille lahja~veron määräämistä varten. Kai!k!ki
20190:  seen puoleen, niin on kys·yt•tävä, miksi perus- minister1t olivat ·tämän laiminlyöneet. Jos taval-
20191: tuslakivaliokunta ei millään halunnut kuunnella linen kansalainen olisi näin menetellyt, niin syy-
20192: lahjusasioista tohtorinväitösbrjan kirjoittanutta te olisi ollut niskassa. Mutta ministereitä oli
20193: lakitieteen tohtori Pekka Viljasta, jonka tieteel- ,suojeltava, ja vain SMP:n s1vkeyden vuoksi mi-
20194: liset tutkimukset on myös .saatettu julkisuuteen nisterit ovat joutuneet Lopulta vuosien päästä
20195:  julkisen sanan vä'lityikse11ä. Niinpä minulla on edes maksamaan lailliset lahj,averonsa sakkokor-
20196:  tässä myös puhujapöntössä mukanani näitä koineen.
20197:  asioita käsittelevä Pekka Viljasen kirjoitus "Nä-     Pidän selviönä, että ikysymytksessä olevassa
20198: kökohtia lahjomisesta". Totean vain, että Vilja- tapauksessa on tahallisesti väärinkäytetty vaiku-
20199:  nen on tietyissä tutkimuksissaan päätynyt sii- 'tusvahaista vivka-asemaa ja tällä tavoin ai:heu-
20200: hen, että lahjusdkoksia koskeva Suomen rikos- .tettu maalle ilmeistä vahinkoa, niin kuin Vako-
20201: laki on "va11sin thikika, jos sitä vain halutaan so- skandaalin satojen miljoonien markkojen mene-
20202: veltaa". Siitä ja juuri siitä on tässä tapauksessa 'tykset kiistattomasti todistavat.
20203: kysymys. Mutta poliittisista syistä eduskunna:n
20204:  enemmis•tÖ näyttää suojelevan meidän mieles-          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Asias-
20205:  tämme selviä lahjusrikoksia. Eduskunnan perus- sa ovat vielä eräät kommentit välttämättömiä.
20206: ·tuslakivaliokunta on kuitenkin päätynyt, toistan Ensinnäkin ed. Liedekselle toteaisin sen, että
20207: siis, käs1tykseni mukaan suojelul1njaan, vaikka lahjomisasiassa ei suinkaan hyöty ratkaise, vaan
20208: 368                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
20209: 
20210: 
20211: se ratkaisee, onko ollut .tarkoitus vaikuttaa ja         rrustushrkivaHokunnan mietintöön, vielä vahem-
20212: toisaalta onko myöskin vaikutusta tapahtunut.            män perustuslakivailiokunnan puheenjohtajan
20213:  Tämä ratkaisee eikä suinkaan hyöty. Tässä suh-          :täällä käyttämään muodolliseen puheenvuo-
20214:  teessa Liedeksen puheenvuoro on vain peit-              roon, jdka jo muodollisuudess·aan osoitti sen, et-
20215:  telyä ja •suojelua.                                     tä hän itsekään ei voinut uskoa siihen asiaan,
20216:     Mitä sitten ed. Pys:tyseen tulee, perustuslaki-      .jota hän puolus·ti, va1kka hänen puolellaan tässä
20217: valiokunnan mietinnön iopussa lausutaan näin:            !tapauksessa on sinisalolaisten ed. Liedes, eli ko-
20218:  "Tämän vuoksi perus:tuslakhr.aliokunta, joka ei         koomus ja sinisalolaiset ovat tässä asiassa iöytä-
20219: ole havainnut aihetta lausua muuta asian joh-            neet toisensa, niin kuin tääillä on jo todettu.
20220: dosta ja joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n ja              Siis dlennaista on, että jos halutaan :todella
20221: eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n nojalla on             kunnioittaa lakia ja o~keurta, tämä asia tulisi
20222: vaHnnut puheenjohtajansa esitteli1äksi anta-             ttutkia valtakunnano~keudessa eikä tehdä puh~
20223: maan tarpeellisia tietoj.a asiaa eduskunnan täys-        taasti poliittista suojelupäätöstä :täällä eduskun-
20224: istunnossa käsiteltäessä ... " Ny•t tämä esitteli-       nassa.
20225:  iäksi valittu tarpee1lis:ten •tietojen antaja on jo
20226:  ajat sitten poLstunut tästä istunnosta. Tämä on
20227: vain osoitus kokoomukse'laisesta. tyylistä suh-               Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Koska tääi-
20228: :tautua asioihin j.a asioiden käsittelyyn ja myös        lä useiimmissa puheenvuoroissa SMP:n edustajat
20229: osoitus siitä "vastuuntunteesta", millä perus-           ova:t puuttuneet ailekirjoittaneen puheenvuo-
20230: :tuslakiva!liokunta Pystysen johdolla asiaa on kä-       roon, niin sen johdos,ta haluan todeta eräitä
20231: sitellyt. Niin kuin täällä ed. Pystysen käyttä~          asioita.
20232: mästä sdostuspuheenvuoros:ta kävi ilmi, asiaa
20233:                                                               Ensinnäkään minä en tunne minkäänlaista
20234:  sinäflsä ei ole va~rs1naises:ti tutk~ttu, vaan se on
20235:                                                          :tarvetta puhdistaa enkä suojella asianomaisia
20236:  jätetty· asiallisesti ottaen tutkimatta. On vain et-
20237:                                                          henkilöitä, joita kirjelmässä kosiketellaan. En
20238:  sitty muodolliset perusteet, 'joilla on pää:dyuty ja
20239:                                                          myöskään tunne minlkäänlaista tarvetta lähteä
20240: vottu päätyä ehdottamaan tämän asian raukea-
20241:                                                          puolustamaan la:hjontaa tai lahjojen ,antamista,
20242:  mista. Siis v·arsilnai,sesti uuteen aineistoon ei ole
20243:                                                          vaan pidän •tätäkin tapausta rumana asiana, kun
20244:  haluttu edes mi:llään tavalla tutus:tua.
20245:                                                          näin on menetelty, Mutta meille ei ole villio-
20246:     Mikä' sitten on olennaista tässä a:siassa? En-       kunnassa osoitettu niitä •tunnusmerkkejä, jouka
20247:  sinnäkin on kiistatonta :se; että stereo tai värite-    o1keuttaisivat meitä valiokunnan jäseninä saat-
20248:  levisio on laihjus. Sitä tuskin kukaan voi kiistää,     tamaarn asianomaiset henkilöt valtakunnanoi-
20249:  etteikö se ole lahjus. Kysymys on siitä, onko se        keuteen.
20250: vaikuttanut, ja tätä perustushkiv.aliokunta ei
20251:  ole pystynyt selvittämään. Tämän asian selvittä-             Koska tääillä ed. V. Vennamo kääntää asiat
20252:  minen kuuluu oikeudelle, tässä tapauksessa siis         näin, että olisin väittänyt sillä tavoin, että maini-
20253:  valtakunnanoikeudeHe. Tästä syystä SMP:n                tut ministerit eivät olisi lahjoja saaneet, haluan
20254:  vaatimus on täysin perusteltu, ja on kiistatonta,       vain ilmoittaa, etten ole tä!llaista väi:ttäny:tkään,
20255:  että valtakunnanoikeus •tässä asiass.a tarvittai-       vaan olen väittänyt sitä, että asianomainen lah-
20256:  siin, koska tämä liittyy <laajempaan koko Salora-       joittaja ei ole tässä tapauksessa hyötyny;t. (Ed.
20257:  Vako~prosessiin, ja kysymyshän on näistä kyt-
20258:                                                          V. Vennamo: Mutta hänet on tuomittu!)
20259: ikennöistä. Tästä syystä, jot.ta asia voidaan oi-             Edelleen, kun katsot.aan niitä tapauksia, joita
20260:  keudellisesti todella selvittää, tarvitaan valta-       eduskunta on valtakunnanoikeuteen saattanut,
20261:  kunnanoikeus. SMP vaatii nimenomaan tätä.               esim. kätilöopistojuttua, sailapurkijuttua, niin
20262:     Sen sijaan, niin kuin jo a~kaisemmas:sa pu-          nämä olivat juuri .tapauksia, jo1ssa ministerit
20263: heenvuorossani totesin, perustuslakivaliokunta           toilffiivat hyötyä antaakseen, ja sen johdosta ne
20264:  on katsonut SMP:n tässä :asiassa syyttäjän ase-         ovat :tietenkin valtakunnanorkeudessa käsitelty-
20265:  maan eli käsitellyt SMP:n kirjelmiä ikään kuin          tjä.
20266:  ne olisivat :syyttäjän kirjelmät oikeudessa, ja sit-         Edelleen täällä ed. V. Vennamo vaHokunta-
20267:  ten perustuslakivaliokunta on vain pyrkinyt ku-         käsittelyä moitti ~siitä, että hänellä ei ole ollut
20268: moamaan nämä kirjelmät, eikä suinkaan niin,              mahdollisuutta olla asioissa mukana eikä siis va~
20269: että perustuslakivaliokunta olisi todella tutki-         liekunnassa asiaa selvittää. Minä pidän tätä ed.
20270:  nut sitä, mitä sen olisi tullut tutkia eli onko         Vennamon taholta erittäin rumana väitteenä
20271: syytä saattaa valtakunnano~keusprosessi käyn-            sen johdosta, että minä henikilökohtaisesti ed.
20272: .tiin~ Näin ollen SMP ei voi olla tyytyväinen pe-        Vennamolle ...
20273:                           Valtioneuvoston jäsenten ja· oikeuskanslerin virkatoimet                     369
20274: 
20275: 
20276:   Toinen       v ar apuh emi es       (koput-          yritetään toisin sanoen kääntää asia aivan toi-
20277: taa): Kaksi minuuttia. Kehotan puhujaa siinty-         seksi. Hyvä on, olkoon, että minä olen syylli-
20278: mään korokkeelle.                                      nen, vaikka olen syytön, mutta se ei muuta mik-
20279:                                                        sikään tätä lahjusasiaa, jota te nyt suojelette.
20280:    Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!                Ihmettelen, että kristillinen liitto on hiljaa,
20281: Ed. Vennamo on perustuslakivaliokunnan vara-           on mukana. Eiköhän kansa sentään käsittänyt,
20282: jäsen, istui va:lidkunnan kdkouks.essa asiantun-       että se on tullut eduskuntaan taistelemaan vää-
20283: tijoiden kuulemisen yhteydessä, ja minä menin          rinkäytöksiä vastaan. Mutta nyt näyttää kristil-
20284: ja sanoin henkilökohtaisesti ed. Vennamolle,           linen liitto olevankin ihan toisilla linjoilla. Se
20285: haluaako ed. Vennamo tulla istumaan pöydän             on erittäin ikävä asia.
20286: ääreen, onko hänellä kysyttävää asiantuntijoilta
20287: tai muuta, ja ed. Vennamo tällöin totesi ,sen, et-         Ed. Muroma: Herra puhemies! Kun tä-
20288: tä hän ei halua tätä pöydän ääreen tulemista            mä asia, joka nyt on esillä, on jo ollut vuoden
20289: käyttää. Nyt kun kuitenkin ed. Vennamo tämän            1979 valtiopäivien alussa vuoden 197 8 mietin-
20290: suuntaisia 1syytteitä allebrjoittanutta kohtaan         nön mukaisesti esillä aivan sellaisenaan kuin se
20291: niin kuin valiokuntaakin kohtaan esittää, niin         .on tänäänkin esillä, tämän tähden kristillisen
20292: minusta ne ovat hyvin ikäviä väitteitä.                 liiton valiokuntajäsen tai kukaan kristillisen lii-
20293:    Edelleen haluan vieläkin todeta sen, että            ton eduskuntaryhmästä ei ole katsonut asialli~
20294: niitten puheenvuorojen joukossa, joita täällä on        seksi eikä välttämättömäksi tässä istunnossa
20295: käytetty, minun puheenvuoroni taitaa olla ai-           käyttää kyseessä olevasta asiasta puheenvuoroa.
20296: noa, joka on arvostellut valiokunnan mietinnös-             Kun asia ensi kerran oli eduskunnassa käsi-
20297: sä niitä kohtia, joissa valiokunta on ottanut           teltävänä silloisen pääministerin Sorsan osalta,
20298: yleistä kantaa lahjan hyväksyttävyyteen tai ei-         kristillinen liitto on ottanut kantaa. Samalla ta·
20299: hyv1iksyttävyyteen. Ed. Vennamo puhuu paljon           valla kristillinen liitto on ottanut kantaa myös
20300: oikeudenmukaisuudesta ja lahjontaa vastaan,             perustuslakivaliokunnan jäsenen ominaisuudes-
20301: mutta kaikkine karvoineen on ollut hyväksy-             sa ja on perustuslakivaliokunnan mietinnön mu-
20302: mässä juuri sen kohdan, jossa valiokunta ylei-          kaisella kannalla.
20303: sesti määrittelee, mikä on lahjontaa, :mikä ei.             Haluan tässä yhteydessä vain siteerata oi-
20304: Mielestäni tämä puheenvuoro osoittaa sen alle-          keusasiamies Jorma S. Aallon loppupontta ko.
20305: kirjoittaneen kohdalta, m1kä minun kantani näi-         asiasta ja pitäydyn myös siihen tässä ja nyt:
20306: hin asioihln on.                                        " - arvosteltaessa ministerivaliokunnan jäsenten
20307:                                                         menettelyä pelkästään rikosoikeudelliselta kan-
20308:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ha-                  nalta ei kenenkään heistä voida käsitykseni mu-
20309: luan ensinnä todeta ed. Liedekselle, kun hän           kaan katsoa syyllistyneen ministerivastuulain 7
20310: väitti, että ei ole lahjuksen antaja hyötynyt mi-       §: ssä mainittuun lainvastaiseen menettelyyn, -
20311: tään, että eiköhän se hyötynyt erittäin paljon,        oikeuskansleri Leskisen menettely asiassa ei
20312: kun syntyi Valco. Kun näin annettiin puoluetu-          myöskään ole lainvastainen." Tällä tavoin eivät
20313: kirahaa, lahjuksia ja kaikkia temppuja tehtiin,        perustuslakivaliokunnan         kunnanmäärittelyn
20314: syntyi Valco. Eri asia on sitten, jos se on hoi-        mukaan voi valtakunnanoikeuden ovet avautua
20315: dettu niin huonosti, että tuli konkurssi.               tässä asiassa. Me olemme käsitelleet asiaa perus-
20316:    Toiseksi haluan todeta, että ed. Liedes antoi        tuslakivaliokunnassa ministerivastuulain edessä
20317: väärän tiedon minun olostani perustuslakivalio-         ja tutkineet asian tästä pohjasta, ja olen perus-
20318: kunnan varajäsenenä. On totta, että kun kuul-           tuslakivaliokunnan mietinnön mukaisella kan-
20319: tiin asiantuntijoita, tarjottiin minulle kysymisen      nalla.
20320: mahdollisuutta, mutta ei ollut mitään kysyttä-
20321: vää. Mutta kun oli ratkaiseva käsittely, niin             Ed. Liedes: Herra puhemies! Edelleen
20322: Liedes väitti, että minä olen ollut hyväksymässä       ed. V. Vennamon puheenvuoron johdosta ha-
20323: valiokunnan mietintöä. Minulle ei annettu mah-         luan todeta sen, että en ole niin väittänytkään,
20324: dollisuutta ratkaisevassa käsittelyssä olla muka-      että ed. Vennamo on osallistunut tämän asian
20325: na. Minä sihteeriitä pyysin, sanoin että jos on        päätöksentekoon. (Ed. V. Vennamo: Sanoitte,
20326: mahdollista, niin minä tulen sinne. Ei ollut, ja       että minä olen ollut hyväksymässä!) Sellaista
20327: sen todistaa valiokunnan mietintökin. Kyllä            olisi turha väittääkin, sillä kaikki päätöksente-
20328:  puolueet pitivät huolensa, että silloin kun teh-      kijät ja tähän osallistujat on luetteloitu valio-
20329: tiin todellinen päätös, paikat olivat täynnä. Nyt      kunnan mietinnössä. Olen väittänyt, että ed.
20330: 47   058000001S
20331: 370                                  Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
20332: 
20333: 
20334: Vennamolla on ollut mahdollisuus asian selvit-        kellä on tapahtunut tämän asian käsittelyn yh-
20335: tämiseen. Ensimmäisessä puheenvuorossaan hän          teydessä. Poliittista ajojahtia se on eikä mitään
20336: yhtyi pöydällepanoon sen vuoksi, että hänellä ei      muuta.
20337: ole ollut mahdollisuutta tämän asian selvittämi-
20338: seen. Tämän vuoksi halusin todeta sen, että ed.          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
20339: Vennamclla ovat nämä mahdollisuudet olleet.           ed. Södermanille, mitä tulee asiantuntijoihin,
20340: Olen henkilökohtaisesti näitä mahdollisuuksia         että vaikuttaa siltä, että kaikki käytetyt asian-
20341: tarjonnut.                                            tuntijat ovat edustaneet valtaapitävien intresse-
20342:    Edelleen ed. Vennamon syytteet minua koh-          jä. Tämä on kiistaton tosiasia. Ei tarvitse olla
20343: taan ovat supistuneet siihen, että minua syyte-       edes juristi, kun voi päätyä oikeudellisella pe-
20344: tään siitä, että Salora olisi hyötynyt Valco-         rusteella aivan toisenlaiseen käsitykseen kuin
20345: tapauksesta juuri siinä mielessä, että syntyi Vai-    perustuslakivaliokunta. Tämä on kiistaton tosi-
20346: co, niin kuin ed. Vennamo täällä sanoi. Onko se       asia, jos myös ed. Söderman edes juristina ha-
20347: rikoksen määrittely, jos syntyy Valco tai syntyy      luaisi paneutua todella tosiasioiden pohjalta ei-
20348: mikä osakeyhtiö tahansa? Minä ainakaan tähän          kä pelkästään valtaapitävien oikeuden ja tarkoi-
20349: saakka en ole vielä sitä rikokseksi käsittänyt.       tuksenmukaisuuden kannalta asiaan. Tämä on
20350: Edelleen, jos lähdetään siitä, että Valcossa oli      täysin kiistatonta.
20351: mukana yksityinen firma valtion omistamassa              Mitä sitten ed. Liedekseen tulee, on todella
20352: yhtiössä, en ole vielä tähän saakka sitäkään kä-      hämmästyttävää, että ed. Liedes sen lisäksi, että
20353: sittänyt rikokseksi. Mutta ed. Vennamohan voi-        hän puolustaa stereolahjuksia ja väritelevisio-
20354: si vielä omassa mielessään tutkia, ovatko nämä        lahjuksia saaneita ministereitä, myös asettuu
20355: sittenkään rikoksia. Jos näin on, että ne ovat ri-    puolustamaan Nordellia eli hän väittää, että
20356: koksia, meidän maassamme on tehty kauhean             myöskään Nordell ei ole hyötynyt koko tästä
20357: paljon rikoksia tähän mennessä.                       laajasta lahjusprosessista, mitä hän kävi, kun
20358:                                                       hän yritti lahjoa käytännöllisesti katsoen kaikki
20359:    Ed. Söderman: Herra puhemies! On                   Suomen herrat. Ollaan todella jo pitkällä, kun
20360: tietysti vähän tarpeetonta väitellä SMP:n ryh-        myös sinisalolaisten edustaja asettuu tällä taval-
20361: män kanssa, koska sillä on tietysti tarkoitus teh-    la Nordellin puolelle.
20362: dä politiikkaa tämän asian kanssa, mutta olisin          Mitä vielä tulee kristillisen liiton edustajiin,
20363: yhtynyt ed. Liedekseen siinä, että se väite ed.       hiljaisuus merkitsi sitä, että kristillinen liitto on
20364: V. Vennamolta, että hän muka ei olisi voinut          ottanut kantaa lahjusten puolesta ja nyt vielä
20365: osallistua valiokunnan käsittelyyn, kuulla asian-     ed. Muroman puheenvuorossa yrittää vetäytyä
20366: tuntijoita, on täysin väärä sen vuoksi, että mi-      eduskunnan oikeusasiamies Aallon selän taakse.
20367: näkin olen kehottanut ed. Vennamoa tulemaan           Tähän on ensinnäkin sanottava sekä ed. Muro-
20368: pöydän päähän ainakin yhdessä tilanteessa.            malie että yleensä perustuslakivaliokunnan
20369: Myös väite siitä, että me emme olisi halunneet        asian käsittelystä ja ed. Södertnaninkin puheen-
20370: kuulla oikeustieteen lisensiaatti Viljasta tai jo-    vuoron johdosta, että mitä tulee Aallon asian-
20371: takuta muuta asiantuntijaa, jos ed. Vennamo           tuntemukseen asiassa, eduskunnan oikeusasia-
20372: olisi esittänyt häntä, on täysin perätön.             mies on eduskunnasta riippuva henkilö, mistä
20373:    Nyt on siis tilanne se, että valiokunnassa         syystä häntä ei voida pitää minään ehdottamana
20374: kuusi puoluetta, 17 jäsentä kuultuaan kuutta ri-      auktoriteettina, johon perustuslakivaliokunta
20375: kosoikeuden ja muita asiantuntijoita, jotka           voi nojata mietintönsä. Tämä on täysin kiista-
20376: kaikki ovat olleet täysin samalla kannalla, ovat      tonta.
20377: päätyneet siihen, että asia on päätettävä sillä ta-
20378: valla kuin me ehdotamme. Eri mieltä on SMP:n             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
20379: ryhmä. Nyt minun mielestäni valiokunta ei voi         täällä on nyt yritetty ministereitä suojelevien
20380: mitään muuta, jos se haluaa noudattaa lakia,          poliittisten voimien taholta vetäytyä asiantunti-
20381: kuin menetellä siten kuin se on tehnyt.               joitten selän taakse, kun he ovat ajautuneet sii-
20382:    Kun täällä SMP:n edustajat ovat vaatineet,         hen tilanteeseen, että he ovat toimineet väärin,
20383: että valiokunnan pitäisi olla lain yläpuolella, si-   on välttämätöntä hieman selvittää asiantunti-
20384: tä se ei voi olla. Sen on noudatettava niitä lake-    joitten lausuntoja.
20385: ja, jotka ovat voimassa. Mutta meillä on myös            Asiantuntijoille lähetettiin, kun heitä pyydet-
20386: oikeus pyytää, että SMP:n ryhmä ei menisi niin        tiin, vain määrätyt paperit, jotka eivät todista-
20387: syvälle perustuslain alapuolelle kuin tällä het-      neet mitään. Päätodistus oli vain meidän kirjel-
20388:                            Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                     371
20389: 
20390: mämme, ja kaikki asiantuntijat sanoivat, että          korkeinta asiantuntemusta omasta mielestään
20391: niillä selvityksillä, joita valiokunta on heille lä-   nauttivana varajäsenenä on laiminlyönyt kertoa
20392: hettänyt, he eivät voi muuta kuin näin sanoa.          meille muille jostain materiaalista, jota olisi pi-
20393: Minun mielestäni tämä oli asiantuntijoiden vää-        tänyt asiantuntijoille lähettää, hän on minusta
20394: rinkäyttämistä. Mutta he olivat tyytyväisiä, kun       syyllistynyt hyvin vakavaan virheelliseen te-
20395: heidän ei tarvinnut käydä sanomaan totuutta            koon. Ed. V. Vennamo ei näet ole valiokunta-
20396: Sorsasta ja Virolaisesta, koska he pelkäävät, et-      työssä, johon hänellä oli mahdollisuus osallis-
20397: tä se vaikuttaa heidän asemaansa ja niin pois-         tua, ollenkaan esittänyt mitään tällaista väitet-
20398: päin. Se kävi täysin selvästi ilmi, mutta siellä       tä, että asiantuntijoille ei olisi annettu kaikkea
20399: oli jopa sellainen asiantuntija, joka vippasi mei-     materiaalia. Sen vuoksi tietysti, jos tällainen on
20400: tä, niin kuin minä kerroin jo ed. Pystysen lau-        tapahtunut, siitä kantaa vastuun ainoastaan va-
20401: sunnosta, johon hänen ei olisi pitänyt vedota,         rajäsen V. Vennamo.
20402: jos hän vähänkin valiokunnan puheenjohtajan               Sitten olisin tiedustellut ed. V. Vennamolta
20403: asemasta pitää kiinni.                                 sitä, millä tavalla minä liityn tähän juttuun. Mi-
20404:     On myös tarpeellista selvittää asian ydin.         nä en ole tehnyt mitään muuta asiassa kuin yrit-
20405: SMP:n ryhmä on lähettänyt kirjelmät, Jotssa            tänyt noudattaa lakia ja valtiopäiväjärjestystä,
20406: olemme esittäneet julkisesti tunnet>tuja tosi-         sikäli kuin se minulle kuuluu, ja minä liityn tä-
20407: asioita, jotka ovat riittäviä todennäköisiksi syik-    hän juttuun suurin piirtein yhtä paljon kuin ed.
20408: si lahjulksis.ta. Valiokunnan veivoHisuus oliJsi ol-   V. Vennamo.
20409: lut jdko lähettää asia valtakunnanoikeuden tut-
20410: kittava:ksi tai sruvittää, että todennäköiset syyt         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
20411: eivät pidäkään pavkbansa ja asianomaiset ovat           siis tämä asia näyttääkin päättyvän siihen, että
20412: syyttömiä. Mutta valiokunta ei halunnut selvit-         minä olenkin suojellut näitä ministerilahjuksiin
20413: tää asiaa, vaan lähti poliittisen puolustelun tiel-     syyllistyneitä enkä ole vaatinut heitä vastuu-
20414: le. Valiokunnan mietintö ei sanallakaan vapauta         seen. Tämä jo osoittaa, millä tasolla täällä liiku-
20415: ministereitä niistä todennäköisistä syistä, joita       taan. Se on aivan naurettavaa. Se on häpeällistä,
20416: me olemme esittäneet. Aikaisemmin on valta-             että eduskunnan perustuslakivaliokunnan jäsen
20417:  kunnanoikeuteen aina lähetetty sellainen asia,         tällaista sanoo, jäsen, joka on sosialidemokraat-
20418:  jossa on todennäköisiä syitä, jopa heikommilla         tien puoluehallituksen jäsen ja täysin riippuvai-
20419:  perusteilla, niin kuin ed. Pekka Vennamo täällä        nen Sorsasta.
20420:  totesi. Meidän velvollisuutemme ei ole tuoda
20421:  täyttä todistusaineistoa, emmekä me siihen pys-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
20422:  ty, vaan se on valtakunnanoikeuden asia, tai sit-      Söderman tietysti liittyy monellakin tavalla tä-
20423:  ten eduskunnan perustuslakivaliokunnan olisi           hän asiaan, erityisesti tässä istunnossa sillä ta-
20424:  pitänyt asia selvittää. Mutta asia oli niin vaaral-    valla, että kun ed. Pystynen on tuntemattomas-
20425:  linen poliittisille voimille, että näin piti pelata    ta syytä - tai voi olla tunnetutkin syyt -
20426:  ja näin yritetään saada näennäinen oikeudenmu-         poistunut, ed. Söderman on ryhtynyt täällä esiin-
20427:  kaisuus ja oikeus, kun asianomaiset vapaute-           tymään perustuslakivaliokunnan puolesta pää-
20428:  taan. Tämä on asian ydin, ja sen tietää myös ed.       asiallisesti perustulakivaliokunnan mietinnön
20429:  Söderman, mutta jokainenhan me tiedämme ed.            puolustajana ja pyrkinyt etsimään erilaisia nä-
20430:  Södermanin aseman tässä asiassa.                       kökantoja, joiden pohjalta olisi jollakin tavalla
20431:                                                         j~rjellisesti väitettäviS!sä, että perustuslatkiva-
20432:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Ed. V.                 liokunnan mietinnön kanta olisi oikea. Tähän
20433: Vennamo toi nyt esille valiokunnan työstä toi-          liittyy tietysti myös hänen käsityksensä asian-
20434: sen syytteen tai väitteen, joka ei pidä paikkaan-       tuntijoista.
20435: sa. Hän selitti nimittäin, että asiantuntijoille            Jos nyt tarkastelemme asiantuntijoita, ensin-
20436: olisi lähetetty jotakin valikoitua materiaalia.         näkin on todettava, että asiantuntijoita on kuul-
20437: Mutta asiantuntijoille lähetettiin kaikki mate-         tu verrattain suppeasti yleensäkin, ja toisaalta
20438: riaali, jopa koko Salora-jutun poliisitutkintapöy-      pääpaino koko tässä mietinnössä on annettu
20439: täkirjat, jotka suurin osa asiantuntijoista oli saa-    eduskunnan oikeusasiamiehen lausunnolle. Ku-
20440: nut jo viime kerralla. Mitään sellaista materiaa-       ten jo edellisessä puheenvuorossani totesin, mi-
20441: lia, joka oli meidän käytössämme - ja sitä oli          nusta eduskunnan oikeusasiamiehen lausunnolle
20442: paljon - ei ole salattu. Jos ed. V. Vennamo              tässä yhteydessä ei voida antaa kovinkaan suur·
20443: eduskunnan perustuslakivaliokunnan ilmeisesti           ta painoa, koska hän on eduskunnasta riippu~
20444: :372                                  Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
20445: 
20446: 
20447: vaineri ja toisaalta hän onkin kiertänyt koko             Mitä tulee taas samanvertaisuuteen lain edes-
20448: asian lähtemällä liikkeelle hyvin omalaatuisesta       sä hallitusmuotomme 5 §:n mukaan, on aivan
20449: periaatteesta, yhdenvertaisuudesta lain edessä,        luonnollista, että ministerit seisovat tässä ta-
20450: johon olemme myös puuttuneet, jonka mukaan             pauksessa ministerivastuulain edessä ja tämän
20451: yhdenvertaisuus onkin ministerien keskinäistä          lain edessä eivät seiso meidän virkamiehemme.
20452: yhdenvertaisuvtta eikä suinkaan ministerien ja         Silloin yksinkertaisesti nämä ministerit ovat yh-
20453: tavallisten kansalaisten tai virkamiesten välistä      denvertaisia hallitusmuotomme 5 §:n mukaan
20454: yhdenvertaisuutta. Tästäkin syystä koko edus-          juuri ministerivastuulain edessä. Rikoslain edes-
20455: kunnan oikeusasiamies Aallon lausunto on mi-           sä he sitten tulevat yhdenvertaisiksi myös virka-
20456: nusta merkityksetön eikä edes ed. Södermanin           miesten kanssa ja joutuvat silloin tämän lain
20457: pitäisi niin kovin vakavasti suhtautua siihen.         edessä tuomituiksi. Mutta nyt tässä vaiheessa,
20458:                                                        kun perustuslakivaliokunta asiaa käsittelee, se
20459:                                                        käsittelee sitä ministerivastuulain lähtökohdasta
20460:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Tie-                  ja joutuu myös yhdenvertaisuuden tähden käsit-
20461: tysti on tarpeetonta jatkaa tätä keskustelua. Jos      telemään kaikkia ministereitä juuri tämän lain
20462: ed. V. Vennamolla todella on sellainen käsitys,        edessä.
20463: että minä olen jo pudonnut SMP:n tasolle tässä
20464: väittelyssä, silloin tunnen itseni hyvin häpeile-
20465: väiseksi. Mutta ed. Leppäseen nähden olisin               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
20466: vain ihmetellyt sitä, kun on kutsuttu kaikki ne        mä keskustelu on ainakin yhdessä suhteessa ol-
20467: rikosoikeuden professorit, jotka ovat Suomessa         lut hyödyllinen. Täällä nyt ed. Söderman on
20468: olemassa, ja kaikki muutkin sellaiset asiantunti-      ·tunnustanut, että hän on täysin riippumattomas-
20469: jat, jotka voivat asiasta jotakin tietää, millä ta-    ti ·suojellut m1nistereitä, että puolue ja Sorsa ei-
20470: valla on mahdollista se, että nämä kaikki ihmi-        vät ole pakottaneet. Siis hänen vastuunsa valit-
20471: set olisivat väärässä ja ed. Leppänen, jonka oi-       sijoitten edessä on selvä. Hän on halunnut suo-
20472: keustieteellisistä tutkinnoista nyt en satu tietä-     jella Iahjuslinjaa. Hän ei voi myöhemmin vedo-
20473: mään, olisi oikeassa.                                  ta puolueeseen tai puheenjohtajaan. Tämä on
20474:    Mitä minun riippuvaisuuteeni puolueen pu-           syytä koko Suomen kansalle todeta ja varsi,nkin
20475: heenjohtajaan tulee, sanoisin, että ero sosialide-     Varsinais-Suomeen.
20476: mökraattisessa puolueessa ja SMP:ssä on se, et-           Täällä kristillisen liiton edustaja yrittää ih-
20477: tä meidän puolueessamme emme ole riippuvai-            meellisellä tavalla kierreHä vastuusta pois. Ehkä
20478: sia puheenjohtajasta tai hänen suvustaan niin          minä ensiksi sanoisin, että täällä kristillisen lii-
20479: kuin teillä, vaan me olemme puolueessa ja              •ton edustaja ilmoitti, että oikeusasiamiestä ei
20480: olemme riippuvaisia ainoastaan puoluekokouk-           ole kuu1tu asiantuntijana. Tällöin herää kysy-
20481: sesta ja perusjärjestöistä ja vastuunalaisia niille.   mys, mitä hänellä on tekemistä. Ovkeusasiamies
20482: Tämä on hyvin oleellinen ero, ed. V. Vennamo.          voi v•asta sitten puuttua näihin asioihin, kun
20483:                                                        syyte lähtee liikkeelle. Mutta nyt hän kuitenkin
20484:                                                        siellä on puolus·tamassa niitä, joita hänen pitäisi
20485:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Vaikka            mahdollisesti syyttää. Tämä ensi!ksi.
20486: tarkoitukseni ei olekaan ryhtyä opettamaan mi-            Toiseksi: Kristillisen liiton edus,taja haluaa
20487: nua viisaampia täällä salissa, niin kuin olen ha-      muistutella, mitä oikeusasiamies on sanonut, ja
20488: vainnut, että hyvinkin voimallisesti halutaan          hänen ajatuksenjuoksunsa on tämä: kun Sorsa
20489: korostaa omaa tietämystä, haluan selvyyden             on vapautettu, niin ministerit on vapautettava.
20490: vuoksi vielä kuitenkin korostaa sitä, että edus-       Minä pelkään, et.tä tässä on se juoni, että sitten
20491: kunnan oikeusasiamies ei ole esiintynyt perus-         kun ministerit on vapautettu, niin kuinka voi-
20492: tuslakivaliokunnassa asiantuntijana vaan viita-        daan korkeita virkamiehiä tuomita niistä asiois-
20493: ten omaan asemaansa. Kun valtakunnanoikeu-             ta, joista mLnisterit on vapautettu. Näin kor-
20494: dessa eduskunnan toimesta ajetaan jotakin              keimmassa oikeudessa kaikki vapautetaan ja
20495: asiaa, hänhän toimii silloin syyttäjäviranomai-        näin rötöstelijät on pelastettu. Tämä on asian
20496: sena, ja hän viittaa johtosääntönsä 4 §:ään juuri      ydin. Ja kun kerran samoista asioista on tuomit-
20497: täss<i tarkoituksessa. Se, miksi viittasin oikeus-     tu korkeita virkamiehiä, virkarikoksesta, lah-
20498: asiamiehen lausumaan, johtui yksinomaan siitä,         juksesta, eikö teko ole silloin sama, kun minis-
20499: että se yksinkertaisesti ja selkeästi sanoi saman      teri sen tekee.
20500: asian, johon koko perustuslakivaliokunnan mie-            Väite, että ministerivastuulaki vapauttaisi
20501: tintö tähtäsi.                                         ministerit lahjusrikoksista, suojelisi siis rikosta,
20502:                            Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet
20503: 
20504: 
20505: on vaara. Minun käsitykseni mukaan ministeri-           päätettäisi, että asia saa raueta. Jos ed. Söder-
20506: vastuulaki asettaa päinvastoin suuremman vas-           IDiiin olisi rehellinen, hän voisi edes todeta sen,
20507: tuun mrnistereille kuin muille, niin kuin täällä        että eduskunta haluaa tehdä poliittisilla perus-
20508: ovat ed. Leppänen ja ed. Pekka Vennamo to-              teilla täimän päätöksen, ts. huolimatta siitä, oli-
20509: denneet. Mutta nyt täällä väittää kristillisen lii-     pa SMP oikeassa taikka väärässä, nyt eduskunta
20510: ton edustaja, että kun ministeri on tehnyt sa-          voiman avulla päättää, että näitä ministereitä
20511: maa, mistä toiset on tuomit.tu, lahjusrikoksesta,       vastaan valtakunnanoikeutta ei nosteta ja sillä
20512: niin ministerivas,tuulaki vastoin perustuslakia         siisti ja että tämä on puhdas poliittinen ,ratkai-
20513: muka suojelee, että siksi hänet on vapautettava.        su. Toivottavasti Söderman edes tämän voisi
20514: Totuus on juuri päinvastainen. Tämän minä ha-           myöntää.
20515: luan vielä jo historian vuoksi esiintuoda.
20516:     Lopuksi kysyn ed. Södermanilta: Miksi näis-           Ed. Söderman: Herra puhemies! Ensin
20517: sä ministerisyytteen asioissa on perustuslakiva-       mitä tulee näihin vanhoihin juttuihin, joista
20518: liokunnan kanta muuttunut? Jos samoja norme-           täällä on puhuttu, niin ne olivat aivan t01sen
20519: ja olisi noudatettu silloin, kun pantiin salaput-      tyyppisiä juttuja, niin kuin ed. Liedes on jo to-
20520: kiasiasta minhtereitä syytteeseen, syytteet olisi-     dennut.
20521: Vlllt olleet ·selvät. Vaikka siis silloin va:ltakun-      Sitten täällä hyökäHiin kristillisen liiton
20522: nanoikeus tuomits.i ja sen pitäisi olla ohjeena        edustajaa vastaan. Jos joku SMP:n ryhmän
20523: tänne, niin m~kä on syy, että asiaa ei lasketa val-    edustaja olisi lukenut ministerivastuulain
20524: takunnanoikeuteen. Sekö poliittinen syy, että          7 §: ää, hän olisi huomannut, että siitä selvästi
20525: pelätään, että tulee tuomio? Pelätään, että tulee      ilmenee, että ministeri tämän lain nojalla voi-
20526: omalle puolueelle vahinko. Eiköhän sentään             daan panna !syytteeseen, mikäli hän on ollut
20527: rappion vastustaminen ole meidän tärkein teh-          avullisena ilmeiseen laittomuuteen maan ilmei-
20528: tävämme, että laki ja oikeus ja vapaus tässä           seksi vahingdksi tai jos hän on sdvästi lainvas-
20529: maassa säi'lyisi - vai onko ·tämä kaikki vain po-      taisesti menetellyt. Tässä perustuslain omaisessa
20530: liittista peliä, kun sattuu oma joutumaan ikä-         laissa on tahallisesti 1920-luvulla kohotettu
20531: vään asiaan mukaan.                                    kynnystä ministereiden suhteen sen vuoksi, että
20532:                                                        voita1siin välttää poliittis·ta ajojahtia oi•keudel-
20533:    Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Täällä         lisin veruJkkein, siis nrmenomaan tarjumaan •sen
20534: jossakin puheenvuorossaan ed. Södetman selitti,        suuntaista juridista sabotaasia, jota SMP täällä
20535: että on vaikea keskustella SMP:n edustajien            edustaa.
20536: kanssa tai että ei pi·täisi keskustella SMP:n             Sitten olisin sanonut sen, että minä en ole
20537: edus.tajien kanssa, koska me olemme Söderma-           nHn henkisesti alamittainen, että sanoisin jon-
20538: nin mukaan henkisesti alemmalla tasolla ja hen-        kun SMP:n jäsenen olevan henkisesti alamittai-
20539: kisesti alemmalla tasolla olevien kanssa ei siis       nen, päinvastoin SMP:n ryhmässä on poikkeuk-
20540: pitäisi keskustella. Tähän en luonnollisestikaan       sellisen älykkäitä ihmisiä. Mutta ed. Leppänen
20541: puutu, se on Södermanin kanta.                         ehkä saJlii, etten anna hänen kohdaHaan mitään
20542:    Mitä sitten tulee ,tähän keskustelun käynti-        lausuntoa.
20543: mahdollisuuteen esimerkiksi ed. Södermanin
20544: kanssa, vaikuttaa todella siltä, että on vaikea            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
20545: löytää samaa aaltopituutta, koska hän, vaikka          Söderman ei kuitenkaan asian yt1meen uskalla
20546: on juristi, edustaa puhtaasti valtaapitävien nä-       enää käydä käsiksi. Riippumattomat tuomiois-
20547: kemyksiä oikeudesta ja edustaa siis valtaapitä-        tuimet ovat vastaavanlaiset tapaukset todenneet
20548: vien oikeutta, kun sen sijaan me SMP:ssä py-           ja tuominneet lahjusrikoksesta. Uskaltaako ed.
20549: rimme ratkaisumme nojaamaan voimassa ole-              Söderman väittää, että kun ministeri tekee ;tä-
20550: vaan lakiin ja myös terveeseen järkeen. Niin           män teon, niin hän ei ole tehnyt ri_kosta? Ja
20551: kuin täällä jo aikaisemmin totesin, terveen jär-       väittääkö edelleen ·sos.dem. edustaja, että kun
20552: jen mukaan stereoi:den tai väritelevision saami-       tekee lahjusrikoksen, niin tämä ministerivas•tuu-
20553: nen on lahjuksen saamista. Se on siis kiistaton-       laki suojelee, että lahjusrikoksesta ei saa minis-
20554: ta, kyl!kennät ovat asiassa laajat. Se on kiista-      teriä panna syytteeseen? Pyydän tähän vastaus.
20555: tonta.                                                 ta.
20556:    Olisi ehdottomasti terveen järjen mukaan
20557: välttämätöntä, että asia käsiteltäisiin oikeudessa       Ed. Leppä n en : Herra puhemies! Mita
20558: eikä täällä vain muodollis-juridisilla perusteilla     ministerivastuulakiin tulee, me olemme, kun
20559: 314                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
20560: 
20561: 
20562:  ole~e perehtyneet .asiaan, päätyneet päinvas-           syytteeseen entisen pääministerin Kalevi Sorsan
20563:  taiseen tUiltkintaan eli siihen, että m~nistereiden     sekä entiset v·altioneuvoston jäsenet Gestril!lin,
20564: osalta on tarvittu ·erillistä lainsäädäntöä, jotta       Tarjanteen, Tuomisen ja Virolai,sen sekä oikeus-
20565: toisaalta heidän .toimintaansa voidaan myös an-          kansleri Leskisen,
20566: karammin arvostella, 'suhtautua ankammmilla
20567: kriteereillä heihin kuin tavallisiin virkamiehiin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20568: ja tavallisiin kans,alaisiin. Ei missään tapaukses-
20569: sa voida lähteä siitä, että ministereitä kohdeltai-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mitä ed.
20570:  siin löysemmin. Ja mitä toisaalta tulee tähän Sö-       V. Vennamon ehdotukseen tulee, niin koska
20571: dermanin tutkintaan, hän tavallaan peitetysti            eduskunnan toimivallassa on asian tässä vai-
20572: tunnustaakio nyt ·tämän poliittis.eksi ajojahdik-        heessa vain päättää ~asian raukeam~sesta tai seli-
20573: si. Hän samalla tunnustaa oikeastaan .sen, mitä          'tyksen vaatimisesta asianomaisilta, en katso voi-
20574: 'tässä asiassa on tapahtunut, että on tapahtunut         vani esittää ed. V. Vennamon elhdotusta äänes-
20575: siis se, mistä SMP syyttää, siis lahjuksen otto ja       tykseen.
20576:  siihen liitJtyvät vaikutukset. Mutt,a nyt hän 'selit-
20577:  tääkin, että ei mennyt vielä se kynnys yli, joka
20578:  ministerivastuulaissa on hänen mielestään. Hä-             Keskustelu puihemiehen menettel)l1stä:·
20579: nen kdteeriensä mukaan kynnystä ei ylitetty,
20580:  vaikka 1teko on tehty, ei kannata vielä nostaa              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En
20581: syytettä valtakunnanoikeudessa tässä asiassa.            voi hyväiktsyä puhemiehen menettelyä ja esitän
20582: Toisin sanoen nyt päästiin lopulta .siihen, mistä         puhemiehen menettelyn eduskunnan perustusla-
20583: koko ajan on ollut kysymys, eli ed. Söderman             kivaliokunnan ~tutkittavaksi. Mi<ksi? Siksi, että
20584: 1opulta tunnusti, että kysymyksessä on täällä            puhemies estää äänestyksen siitä, pantaisiinko
20585: poliittinen päätös, että poliittisella päätöksellä       m~nisterit ja o1keuskans1eri valtakunnanoikeu-
20586: ministereitä halutaan suojella. Tätä me olemme            teen v·ai ei. Toisin sanoen eduskunta ei 'saakaan
20587: halunneet SMP:ssä, että tämä todella rehellisesti        päättää asiasta. Ja :lisaksi perusteluna esiintuon
20588: sanottaisiin. Ed. Södevman, vaikkakaan hän ei             seuraavaa.
20589: trehellisesti sitä sanonut, kuitenkin lopuLta jou-          Perus,tuslaillisen minister1vastuuta koskevan
20590: tui tämän pakon edessä tunnustamaan.                     lain 6 §:n 1 momentissa sanotaan ,selvästi ja
20591:                                                          kiertelemättä, että eduskunta päättää, että joko
20592:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jot-                  valtioneuvoston jäsen tai oikeuskansleri on pan-
20593: ta ei tämä asiantuntijoitten harhautus jäisi vai-        tava syytteeseen valtakunnanoikeudessa taikka
20594: kuttavaksi tekijäksi, totean vielä, että asiantun-       että asia on raukeava. Näin sanoo laki: joko on
20595: tijat ihmettelivät myös ·sitä, miksi heille ei mi-       päätettävä, että lähetetään valtakunnanoikeu-
20596: tään muuta :lähetetty kuin mitä edellisellä ker-         teen, eduskunnan on siitä päätettävä, :tai päätet-
20597: ralla, edellisessä eduskunnassa oli jo seLvitetty.       tävä, että asia on raukeava. SMP:n eduskunta-
20598: Sen jälkeen oli tullut valtava määrä uutta todis-        ryhmä on tehnyt selvän e.sityksen syytteeseen
20599: tusaindstoa, myös Valcon tut:kimuksista. Tätä            panosta, mutta nyt hämmästyttävästi estetään
20600: ei annettu ,asiantuntijoille, jotta he eivät pääsisi     asiassa äänestå!minen. Perusteluna on sama lain
20601: irti ai:kaisemmasta kannastaan. Tämä oli se vil-         saman pykälän 2 momentti, jossa sanotaan:
20602: lakoiran ydin. Ja Viljasta ei haluttu kuunnella,          "Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on
20603: joka oli pätevin, siitä onko lahjusrikos 'tapahtu-       raukeava, on asianomaiseLta pyydettävä tkmjail:li-
20604: nut >Vai ei.                                             nen tai suullinen se:lvitys."
20605:                                                             Esillä oleva, johon siis on ·vedottu, 6 §:n 2
20606:   Keskustelu ju'listetaan päävtyneeksi.                  momentti, ei kuitenban voi olla eikä ole risti-
20607:                                                          riidassa 1 momentin kanssa, joka 2 momentti
20608:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus,te-      muka estäisi eduskuntaa päättämästä syytteiden
20609: lussa on ed. Pystynen ed. Liedeksen kannatta-            nostamisesta valtakun:nanoikeudessa. Lainsäätä-
20610: mana ehdottanut, että asia saisi entisten valtio-        jä on vain huomioinut sen seikan, että voi syn-
20611: neuvoston jäsenten Gestrinin, Tarjanteen, Tuo-           tyä sellainen tilanne, ettei eduskunnassa tte'hdä
20612: misen ja Virolaisen 1sekä oikeuskansleri Leski-          kannatettua ehdO'tusta syytteeseen panosta val-
20613: sen osa1ta raueta.                                       takunnanoikeudessa dkä myöskään siitä, että
20614:    Ed. V. Vennamo ed. Leppäs.en kannattamana             asia on raukeava. Vain silloin 2 momentti tulee
20615: on ehdottanut, että eduskunta päättäisi panna            sovdlettavaksi. Sitä ei s.aa käyttää ministereiden
20616:                            Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                    375
20617: 
20618: 
20619: suojelemiseksi. Tämä 2 momentti siis aJrkaa:            puhemiehen menettelyyn, :vaan että menettely
20620:  "Jos eduskunta ei suorastaan päätä". Voihan ol-        lähetettäi,siin perustuslakivaliokuntaan.
20621: la sellainen tapaus, että on niin kova poliittinen
20622: rt:errori, että kukaan ei uskalla es1ttää tääHä mi-        Selonteko myönnetään oikeaksL
20623: tään, joutuu epäsuosioon, ja silloin asia olisi
20624: umpikujassa. Sitä v~rten, tätä po~kkeustapausta            Äänestys ja päätös:
20625: varten, on 2 momentti kirjoitettu. Ny;t väite-
20626: tään, että lainsäätäjä, tperustuslain 'säätä:jä, on       Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
20627: ollut niin typerä, että hän on kirjoittanut 2 mo-       tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Venna-
20628: mentin, joka onkin ti!>tiriidassa 1 momentin            mon ehdotus hyväksytty.
20629: kanssa eli peruskysymyksen kanssa, jossa sano-
20630: taan, että eduskunnan on päätettävä. . . jo-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
20631: ko syytteeseen :tai että asia 'taukeaa.                 sessä on annettu 25 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
20632:     Tekemästäni syytteeseenpanon esityksestä val-       169. (Koneään. 4)
20633:  takunnanoikeudessa on siis äänestettävä, jolloin
20634: ehdotus joutuu vastakkain raukeam~sesityksen              Edus!kunta on hyväksynyt puhemiehen me-
20635: kanssa. Mutta nyt mielestäni perus:tus1ain v~s­         nettelyn.
20636: 'taisesti suojeliaan va1kutus,valtaisia poliittisia
20637: henkilöitä ja oikeuskansleria niin, että eduskun-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
20638: nassa ei päästä edes äänestämään heidän syyt-           sittely keskeytetään.
20639:  teeseen panos:taan. Se on eduskunnan a'rvoval-
20640: lan romuttamista sekä ministereiden suojelemis-
20641: :ta ja vaikutusvaltaisten henkilöiden asettamista
20642:                                                          Esitellään ja 'lähetetään puhemiesneuvoston
20643: 1akien ylä- ja ulkopuolelle.
20644:                                                        ehdotuksen     mukaisesti     u 1k o a s i a i n -
20645:     Toistan siis esitykseni, jota toivon k~natet­      valiokuntaan:
20646:  tavan muiden 'tyhmien taholta, jos vähänkään
20647: peruswslakia kunnioitatte, että tämän erittäin         2) Pohjoismaiden ja Tansanian välillä Tansa-
20648: :täl!keän asian kohdalla emme hyväksyisi puhe-         nian osuustoiminnan ja maaseudun kehittämi-
20649: miehen menettelyä, vaan asia Jähetettäisiin            sen tukemisesta tehdyn sopimuksen eräiden
20650: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tucldtta-           määräysten hyväksymistä
20651:  vaksi. Vai onko niin, että täällä milni!>terei tä,
20652:  suuria herroja, voidaan suojella jo niin, ettei       tarkoittava hallituksen esitys n:o 10; ja
20653: enää saa äänes,tääkään siitä, pannaanko heidät
20654:  syytteeseen vai ei? Kyllä 'täytyy ihmetellä Suo-
20655:  men menoa. Mihinkä me lopulta joudumme?               3) Pohjoismaiden ja Tansanian välillä Mbeyas-
20656:                                                        sa sijaitsevan Uyolen maatalouskeskuksen tuke-
20657:                                                        misesta tehdyn sopimukren eräiden määräysten
20658:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kan-                 hyväksymistä
20659: natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta,               tarkoittava hallituksen esitys n:o 11.
20660: koska ed. Vennamon juristina esittämä kannan-
20661: otto tämän pykälän tu}kinnas:ta on mielestäni
20662: o~kea. Itsekin hämmästelen sitä, että tämä 2
20663: momentti näköjään onkin käännetty 1 momen-                P ö y d ä 1'1 e p a no ,a v a rt en esitellään
20664: tiksi tässä puhemiehen tulkinnassa ja :tällä tava,I-   ja pannaan pö}ldälle puhemiesneuvoston ehdo-
20665: la yritetään es,tää 1tämä asia kä:sittelemästä lop-    :tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
20666: puun.
20667:                                                        4) Antellin kokoelmien ja rahavarain ,hoidosta,
20668:    Kes:kustelu puhemiehen menettelystä ju1iste-        käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 3.
20669: taan päät:tyneeksi.                                    1977 - 31. 12. 1978 väliseltä ajalta annetun
20670:                                                        kertomuksen
20671:    T o i n e n v ,a r a p u h e m i e s : Keskuste-     johdosta laadiutu sivistysvaliokunn~ mietintö
20672: lussa on ed. V. Vennamo ed. Leppäsen k~nat­             n:o 1.
20673: tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi
20674: 376                                Perjantaina 7. maaliskuuta 1980
20675: 
20676: 
20677:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 16.29.
20678: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
20679: 14.
20680:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
20681: 
20682:                                                                                 Eiler Hultin
20683:                    21. Tiistaina 11 päivänä maaliskuuta 1980
20684:                                            kello 14
20685: 
20686: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
20687:                                                         Ainoa käsittely:
20688: 
20689:      Ilmoituksia                                         6) Muistutukset eräiden entisten val-
20690:                                                       tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
20691:                                                Siv.   virkatointen lainvastaisuudesta ....... '· · .383
20692:      Kolmas käsittely:                                   A si a k i r ja t :     Perustuslakivalio-
20693:                                                       kunnan mietintö n:o 4; ed. V. Vennamon
20694:     1 ) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-             ym. ja ed. Leppäsen ym. kirjelmät ( 1979
20695: sestä vientimaksuna kertyvistä varoista               vp.).
20696: annetun lain 5 a §:n muuttamisesta ....        378       7 ) Kertomus Antellin kokoelmien ja
20697:                                                       rahavarain hoidosta, käytöstä, kartutta-
20698:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          misesta ja hallinnosta 1. .3. 1977-.31. 12~
20699: mietintö n:o 6; valtiovarainvaliokunnan               1978 ............................ : .384
20700: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 186               A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan ·
20701:  (1979 vp.).                                          mietintö n:o 1; mainittu kertomus.
20702:     2) Ehdotus laiksi ilmakuljetussopi-
20703: muslain muuttamisesta ............. .          .379
20704:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
20705: mietintö n:o 7; liikennevaliokunnan mie-              tellään:
20706: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 7.
20707:     .3 ) Ehdotukset laeiksi merimieseläke-               8) Perustuslakivaliokunnan mtetmto
20708: lain ja työntekijäin eläkelain 12 a § :n              n:o 5 sen johdosta, että eduskunnan tie~
20709: muuttamisesta .................... .                  toon on saatettu asetus kehitysmaista pe-
20710:                                                 "     räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
20711:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20712: mietintö n:o 8; sosiaalivaliokunnan mie-              maksuetuuksista annetun asetuksen 1 § :n
20713: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 175               muuttamisesta (A n:o 2) ........... . 389
20714:  (1979 vp.).                                             9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
20715:                                                       n:o 6 sen johdosta, että eduskunnan tie-
20716:     4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
20717:                                                       toon on saatettu valtioneuvoston päätös ,
20718: 27 § :n ja rintamasotilaseläkelain muutta-
20719:                                                       naudanlihan tuontimaksun väliaikaisesta
20720: misesta sekä eräiksi niihin liittyviksi               alentamisesta (VNP n:o 4) ......... .
20721: laeiksi ........................... .
20722:                                                 "        10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
20723:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-
20724:  mietintö n:o 9; sosiaalivaliokunnan mie-             toon on saatettu asetus maan ulkomaan-
20725:  tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 176              kaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
20726:  (1979 vp.).                                          sesta annetun asetuksen muuttamisesta
20727:      5) Ehdotus laiksi työriitojen sovitte-           (A n:o 1) ....................... .
20728: lusta annetun lain muuttamisesta ..... .       383       11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
20729:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          hallituksen esityksen johdosta kihlakun-
20730: mietintö n:o 10; sosiaalivaliokunnan                  nanoikeuden istuntoja koskevan lain-:
20731: mietintö n:o .3; hallituksen esitys n:o               säädännön muuttamisesta (HE n:o 156/
20732:  190 ( 1979 vp.).                                     1979 vp.) ........................ .
20733: 48    058000001$
20734: 378                                 Tiistaina 11. maaliskuuta 1980
20735: 
20736: 
20737:                                               Siv.   nisteri Pekkalan vastaus ed. Melinin kirjalliseen
20738:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö              kysymykseen n:o 16 muitten pankkien rinnasta-
20739: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta tulli-          misesta Postipankkiin veronpalautusten suorit-
20740: tariffilaiksi (HE n:o 194/1979 vp.) . .       389    tamisessa, ministeri Eskelisen vastaus ed. Kor-
20741:                                                      tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 19 eläke-
20742:                                                      läisten lapsille suoritettavista lapsilisistä, maa-
20743:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.        ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
20744:                                                      Tenhiälän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 40
20745:                                                      huuhkajan ympärivuotisesta rauhoittamisesta
20746:                                                      sekä ministeri Eskelisen vastaukset ed. Mattsso-
20747:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             nin kirjalliseen kysymykseen n:o 41 ammatti-
20748: edustajat Astala, Eskelinen, Hietala, Hyvönen,       tautilainsäädännön uudistamisesta, ed. M. Pu-
20749: Kivistö, Koivisto, Lehtinen, Norrback ja Sund-       hakan kirjalliseen kysymykseen n:o 45 kuulo-
20750: qvist.                                               vammaisten apuvälineitten hankinnan turvaami-
20751:                                                      sesta ja ed. Valtosen ym. kirjalliseen kysymyk-
20752:                                                      seen n:o 67 kansaneläkkeen rintamalisän saami-
20753: Ilmoitusasiat:                                       sesta.
20754:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
20755: Lomanpyynnöt                                         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
20756:                                                      päiväasiakirjoihin.
20757:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
20758: västä sairauden vuoksi ed. Koivisto sekä yksi-       mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
20759: tyisasiain vuoksi tästä päivästä ed. Norrback,       päätöstä.
20760: tämän kuun 14 päivään ed. Astala, tämän kuun
20761: 14 päivästä ed. Häikiö ja 18 päivästä ed.
20762: Eenilä.
20763:                                                      Suomen Pankin tilintarkastajien valitseminen
20764:                                                         Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20765: Uusia hallituksen esityksiä                          että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
20766:                                                      litsijamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäivä-
20767:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan           järjestyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti
20768: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-         Suomen Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden
20769: kuun 7 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet          varamiesten vaalin vuotta 1980 varten.
20770: hallituksen esitykset n:ot 13 ja 15-17, jotka
20771: nyt on edustajille jaettu.                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
20772: 
20773: 
20774: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
20775: tomus vuodelta 1979
20776:                                                         Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
20777:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän     valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
20778: ohella viime helmikuun 19 päivältä on eduskun-       liokunta kokoontuu tänään heti tämän täysis-
20779: nalle annettu eduskunnan palkkavaltuuskunnan         tunnon päätyttyä.
20780: toimintakertomus vuodelta 1979. Tämä kerto-
20781: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
20782: malla se edustajille.
20783:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
20784: 
20785:                                                      1) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vien-
20786: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      timaksuna kertyvistä varoista annetun lain
20787: tauksia                                              5 a §:n muuttamisesta
20788:   P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20789: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       tuksen esitys n:o 186 (1979 vp.), jota on val-
20790: miehelle osoitettuina, saapuneet valtiovarainmi-     mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
20791:                             Lainojen myöntäminen vientimaksuna kertyvistä varoista                    379
20792: 
20793: 
20794: mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mie-             3) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain ja
20795: tinnössä n:o 6, esitellään k o 1m a n teen               työntekijäin eläkelain 12 a § :n muuttamisesta
20796: k ä s i t t e 1y y n.
20797:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
20798:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty             tuksen esitys n:o 175 (1979 vp.), jota on val-
20799: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
20800:                                                          tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös-
20801:                                                          sä n:o 8, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
20802:   Keskustelu:                                            te 1 y y n.
20803:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hy-
20804: väksyttävää on viennin edistämistä koskevien                Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
20805: lainojen myöntäminen. SMP kannattaa asiaa,               tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
20806: mutta me vakavasti toivomme, että hallitus ei            lätä.
20807: unohtaisi keskisuurta ja pientä yritteliäisyyttä
20808: ulkomaanviennissä ja että lainoitus ei liian yksi-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
20809: puolisesti kohdistuisi vain suurteollisuuteen.
20810: Kun katsellaan tilastoja, niin juuri työvaltainen           Lakiehdotukset hyväksytään.
20811: yritteliäisyys ja nouseva teollisuus ovat vienti-
20812: lainojen kohdalla heikoimmassa asemassa. Tässä             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20813: on kuitenkin tulevaisuus myös työllisyyttä aja-          päättyneeksi.
20814: tellen ja myös joustavuus kansainvälisen talou-
20815: den kehitystä ajatellen. Toivomme, että hallitus            Asia on loppuun käsitelty.
20816: herää taantumuksellisuudesta ja korjaa näin
20817: viennin edistämistä kansamme tarpeiden mukai-            4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 § :n
20818: sesti.                                                   ja rintamasotilaseläkelain muuttamisesta sekä
20819:                                                          eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
20820:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20821:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
20822:    Lakiehdotus hyväksytään.                             tuksen esitys n:o 176 (1979 vp.), jota on val-
20823:                                                         mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
20824:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnös-
20825: pää ttyneeksi.                                          sä n:o 9, esitellään kolmanteen käsit-
20826:                                                         t e 1y y n.
20827:   Asia on loppuun käsitelty.
20828:                                                            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
20829:                                                         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20830: 2) Ehdotus    laiksi       ilmakuljetussopimuslain
20831: muuttamisesta
20832:                                                            Keskustelu:
20833:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20834: tuksen esitys n:o 7, jota on valmistdevasti käsi-          Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kun-
20835: telty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja          tien kalleusluokitus lienee peräisin siltä ajalta,
20836: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 7, esitel-           jolloin maaseudulla vielä asuttiin osittain luon-
20837: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          taistaloudessa ja elinkustannukset maaseudulla
20838:                                                         olivat tästä syystä huomattavasti alhaisemmat
20839:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             kuin kaupungeissa. Kustannustasossa esiintyy
20840: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         vielä nykyisinkin eroja, mutta useassa tapauk-
20841:                                                         sessa eläminen kokonaisuudessaan tulee kalliim-
20842:    Keskustelua ei synny.                                maksi maaseudulla kuin kaupungeissa. Tämä
20843:    Lakiehdotus hyväksytään.                             johtuu siitä, että maaseudulla usein palvelut
20844:                                                         joudutaan hakemaan pitkien etäisyyksien takaa.
20845:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Kun nyt käsiteltävänä ovat lakiehdotukset,
20846: pää ttyneeksi.                                          joilla siirrytään kahteen kalleusluokkaan kan-
20847:                                                         saneläkkeiden sekä Kansaneläkelaitoksen mak-
20848:    Asia on loppuun käsitelty.                           samien ,rintamasotilaselak!kdden osalta, on tä>tä
20849: 380                                   Tiistaina 11. maaliskuuta 1980
20850: 
20851: 
20852: uudistusta pidettävä tervetulleena. Kristillisen      kaa kalleusluokitusta eläkkeensaajien kohdalla.
20853: liiton mielestä kuitenkin kalleusluokitusjärjes-      Siksi ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin:
20854: telmä ykensä on aikansa elänyt. Emme pidä oi-         "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-
20855: keana sitä, että kansaneläkkeen saajat ovat eri-      lyttää, että hallitus kiirehtii toimenpiteitä kal-
20856: arvoisessa asemassa asuinpaikkakuntansa perus-        leusluokitukseen perustuvien eläke-erojen pois-
20857: teella. Kansaneläkejärjestelmä muodostaa van-         tamiseksi siten, ettei eläkkeensaajan asuinpaik-
20858: husten ja työkyvyttömien perustoimeentulotur-         ka vaikuta hänen eläkkeensä suuruuteen."
20859: van, jonka tulisi olla kaikille sama.
20860:    Kalleusluokitusjärjestelmän jatkamiselle ei          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
20861: ole pystytty esittämään mitään kunnon perus-          natan ed. Juntumaan tekemää perustelulausu-
20862: teluja. Perusteluksi ei riitä se, että nykyisestä     maehdotUista.
20863: käytännöstä ei voida yhtäkkisesti luopua. Edus-
20864: kuntahan on jo useaan otteeseen lausunut toivo-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ku-
20865: muksen kahteen kalleusluokitukseen siirtymi-          kaan oikeudentuntoinen kansalainen ei hyväksy
20866: sestä, mutta hallitus ei ole halunnut tätä toivo-     vääryyttä, joka kohdistuu kansaneläkeläisiin ja
20867: musta noudattaa. Aikaa olisi kyllä ollut valmis-      sotiemme veteraaneihin sillä tavoin, että asuin-
20868: tella siirtymistä kahteen kalleusluokkaan ja jopa     paikka ratkaisee, saako asianomainen pienem-
20869: luopua kokonaan kalleusluokituksesta. Valtion-        män eläkkeen vai suuremman. Suomen perus-
20870: taloudelliset syyt eivät kelpaa perusteluksi sil-      tuslaki lähtee tasa-arvoisuudesta ja siitä, että
20871: loin, kun kysymyksessä on maamme vähäväki-            kaikki ovat lain edessä samanarvoisia. Edelleen
20872: simmän väestöryhmän, kansaneläkkeen varassa           Suomen perustuslaki lähtee siitä, että jokainen
20873: elävien kansalaisten perustoimeentulon turvaa-        saa valita asuinpaikkansa vapaasti, ilman että
20874: minen. Kokemus on osoittanut, että rahaa löy-         häntä siitä rangaistaan. Nyt kuitenkin mennei-
20875: tyy siihen, mitä pidetään tärkeänä.                   syyden ja väärän kalleusluokituksen vuoksi mo-
20876:     Nykyinen kalleusluokitusjärjestelmä kyllä         ni kansaneläkeläinen ja sotiemme veteraani me-
20877: ruokkii itse itseään niin kauan kuin sitä pide-       nettää varsin huomattavan eläketulon, joka on
20878: tään voimassa. Onhan selvää, että toiseen ja          laskettavissa kymmenissä miljoonissa markoissa
20879: kolmanteen kalleusluokkaan kuuluvien eläk-            vuodessa. Tämä vääryys on todettu eduskunnas-
20880: keensaajien on rajoitettava menonsa eläketulon        sa yksimielisesti, mutta hallitus on jarruttanut
20881: suuruisiksi, sillä kansaneläkelakihan ei juuri sal-   vääryyden poistamista. Nytkin esillä oleva laki
20882: li muita tuloja toimeentuloturvan parantamisek-       poistaa vääryyden vain osittain. Kuinka voi hal-
20883: si. Hallitus on tehnyt tästä välttämättömyydes-       litus näin toimia? Vääryys tunnustetaan, mutta
20884: tä hyveen ja todistelee tällä tavoin, että elinkus-   murusia vain korjataan ja vääryys jätetään edel-
20885: tannukset toisen ja kolmannen kalleusluokan           leen voimaan.
20886: kunnissa ovat alhaisemmat kuin ensimmäisen.               SMP katsoo, että kaikkien kansaneläkeläisten
20887:    Koska tutkimustulokset osoittavat, että asu-       ja sotiemme veteraanien tulisi olla eläkeasioissa
20888: miskustannuksissa on todella eroa paikkakun-          samassa asemassa, olipa asuinpaikka missä ta-
20889: nan mukaan, on tätä kysymystä tarkasteltava           hansa: oli se Utsjoella, oli Helsingissä, oli Han-
20890: vielä erikseen. Eläkeläisethän saavat asumisku-       koniemellä, oli missä tahansa. Jos korjaus olisi
20891: lujensa peittämiseen asumistukea. Tuen saannin        toteutunut tälmän lain käsittelyn yhteydessä,
20892: ehtona on, että asunto täyttää tietyt vähimmäis-      niin kuin eski:mme, se olis.i merkinnyt yli 100
20893: vaatimukset ja asumiskustannukset ylittävät pe-       milj. mwkan etua niille kansaneläkeläisille ja
20894: rusomavastuuosuuden. Useassa           tapauksessa    sotiemme veteraanei1le, jotka ovat nyt kärsineet
20895: maaseudun eläkkeensaajan asunto ei täytä asu-         vääryyden alla kohtuuttoman pienestä elak-
20896: mismukavuudelle asetettavia vaatimuksia. Tästä        keestä.
20897: syystä myöskään asumistukea ei hänelle makse-             Ei voi kuin ihmetellä sitä kylmyyttä, mikä
20898: ta. Lämmityskustannukset tällaisesta asunnosta        vallitsee Suomen eduskunnassa. Vaalien alla lu-
20899: saattavat kuitenkin kohota varsin korkeiksi.          vataan korjata vääryydet, mutta ne unohdetaan,
20900: Näin ollen saattavat käytännössä myös kolman-         kun luotetaan, että ei kansa saa tietää totuutta.
20901: nen kalleusluokan kunnassa asuvan eläkeläisen         Jopa pieneläkeläisten veronpidätyksiäkin noste-
20902: asumismenot kohota suuremmiksi kuin etelän            taan, vaikka niitä pitäisi helpottaa. SMP ei hy-
20903: rintamailla asuvan eläkeläisen.                       väksy tällaista kohtuuttomuuden ja vääryyden
20904:    Herra puhemies! Kristillisen liiton käsityk-       tilaa. Me katsomme, että pieneläkeläiset ovat
20905: sen mukaan ei ole enää olemassa perusteita jat-       ihmisiä, joita on kohdeltava oikeudenmukaisesti
20906:                                          Kansaneläkelain 27 § ym.                                     381
20907: 
20908: 
20909: ja tasapuolisesti. Sotiemme veteraanit ovat pe-        eri lakien mukaiset eläkkeet ovat erisuuruiset
20910: lastaneet tämän maan. Siitäkö heitä on rangais-        johtuen siitä, että jokaisessa eläkelaissa on eläk-
20911: tava? Ei!                                              keen kertymisjärjestelmä erilainen. Eri lakien
20912:    Näillä perusteilla ehdotan kahtena eri esityk-      keskimääräiset eläkkeet poikkeavat suuresti toi-
20913: senä hyväksyttäväksi seuraavat perustelulausu-         sistaan. Työeläkkeet vaihtelevat nykyisin muu-
20914: mat:                                                   tamasta markasta 38 000 markkaan kuukaudes-
20915:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen kansan-            sa. Eri eläkejärjestelmien piirissä olevat ihmiset
20916: eläkelain 27 § :n muuttamisesta eduskunta              ovat siis hyvin eriarvoisessa asemassa keske-
20917: edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen kii-     nään. Nykyinen eläkejärjestelmä kohtelee erit-
20918: reellisesti huolehtii, että kaikki kansaneläkeläi-     täin kaltoin pienituloisia ihmisiä.
20919: set elinkustannusten kalleuden suhteen saate-             Jo edellä sanotun perusteella kommunistit ja
20920: taan koko maassa samaan asemaan asuinpaikas-           muut kansandemokraatit katsovat välttämättö-
20921: ta riippumatta."                                       mäksi, että koko eläkejärjestelmä on uudistetta-
20922:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen rintama-           va. On siirryttävä yhteen yhtenäiseen eläkejär-
20923: sotilaseläkelain muuttamisesta eduskunta edel-         jestelmään, jota valtion sosiaaliturvalaitos hoi-
20924: lyttää, että selvityksen jälkeen kiireellisesti rin-   taa. Kommunistit jättivät viime valtiopäivien
20925: tamasotilaseläkkeensaajat saatetaan elinkustan-        alussa tätä tarkoittavan sosiaaliturvalakiehdo-
20926: nusten kalleuden suhteen yhtäläiseen asemaan           tuksen eduskunnan käsiteltäväksi. Lakiehdotus
20927: aivan riippumatta siitä, missä kunnassa rintama-       kulkee ed. E. Laineen nimellä. Sen mukaan pie-
20928: sotilas asuu."                                         nin maksettava eläke olisi lähes 1 400 mk kuu-
20929:                                                        kaudessa, kun taas eläkekatto olisi noin 4 000
20930:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Esillä              mk. Ehdotuksen mukaan siis pienimpiä eläkkei-
20931: olevien lakien muutokset kuuluvat niihin har-          tä nostettaisiin ja huippueläkkeitä leikattaisiin.
20932: voihin myönteisiin ehdotuksiin, joita hallitus on         Lakiehdotuksen mukaan yleinen eläkeikäraja
20933: tehnyt. Muutokset merkitsevät sitä, että kan-          alennettaisiin miehillä 63 :een ja naisilla 60 vuo-
20934: saneläke-, rintamasotilaseläke- ja perhe-eläke-        teen. Raskaissa ja vaarallisissa ammateissa olisi
20935: etuudet määräytyvät kahden kuntaryhmän mu-             eläkeikä tätäkin alempi. Työttömyyseläkeikära-
20936: kaan nykyisten kolmen kuntaryhmän sijasta. Tä-         jaksi on ehdotettu 55 vuotta. Erityisin perus-
20937: mä merkitsee sitä, että esim. yksinäisen kansan-       tein voisi päästä eläkkeelle myös alle 55-vuotias
20938: eläkkeensaajan tukiosa nousee 46 mk ja naimi-          henkilö.
20939: sissa olevien molempien aviopuolisoitten tuki-            Eläkepäätösten nopeuttamiseksi ja eläkeläis-
20940: osa 36 mk kuukaudessa. Eläkkeitten korotukset          ten etujen turvaamiseksi lakiehdotuksessa esite-
20941: koskevat noin 185 000 kansaneläkkeensaajaa,            tään eläke-etuuksia koskevien päätösten siirtä-
20942: 12 000 rintamasotilaseläkkeensaajaa ja 12 000          mistä paikallisille sosiaaliturvatoimikunnille.
20943: perhe-eläkkeensaajaa. Kol'otukset tulevat voi-         Sosiaaliturvatoimikuntaan kuuluisi valtion so-
20944: maan tämän vuoden heinäkuun alusta lukien.             siaaliturvalaitoksen määräämä puheenjohtaja,
20945:    Osalle eläkkeensaajia eläke-etuudet siis para-      kaksi lääkärijäsentä sekä asianomaisen kunnan-
20946: nevat. Olisi kuitenkin odottanut, että hallitus        valtuuston toimikaudekseen suhteellisilla vaa-
20947: olisi kertaheitolla siirtynyt yhteen kuntaryh-         leilla valitsemia paikallisia ja vakuutettujen olo-
20948: mään. Näin siksi, että elinkustannukset koko           suhteita tuntevia jäseniä, joitten tulee olla sekä
20949: maassa ovat samat. Syrjäisillä seuduilla, joilla       miehiä että naisia ja edustaa riittävässä määräs-
20950: kolmannen ja toisen kuntaryhmän kunnat                 sä eläkeläisiä ja ammatillisesti järjestäytyneitä
20951: yleensä sijaitsevat, saattavat elinkustannukset        työntekijöitä. Sosiaaliturvatoimikuntaan kuului-
20952: olla jopa korkeammat kuin ensimmäisen kunta-           si kaikkiaan 11 jäsentä.
20953: ryhmän kunnissa. Näin ollen olisi ollut perus-            Tässäkin yhteydessä on syytä kiinnittää huo-
20954: teltua siirtyä maksamaan eläke-etuudet ensim-          miota työkyvyttömyyseläkehakemusten suureen
20955: mäisen kuntaryhmän mukaan. Onkin edellytet-            hylkäämismäärään viime vuosina. Vaikka viime
20956: tävä, että hallitus mahdollisimman pian antaa          vuosina työkyvyttömyyseläkehakemusten määrä
20957: eduskunnan käsiteltäväksi uudet esitykset, joil-       on pienentynyt, niin siitä huolimatta työkyvyt-
20958: la ryhdytään eläke-etuudet maksamaan nykyisen          tömyyseläkehakemusten hylkäysprosentti on
20959: ensimmäisen kuntaryhmän perusteella.                   moninkertaistanut. Tällä hetkellä on havaitta-
20960:    Tässä yhteydessä on syytä kiirehtiä eläkejär-       vissa, että eläkelaitoksissa, vakuutusyhtiöissä ja
20961: jestelmän kokonaisuudistuksen toteuttamista.           eläkekassoissa harjoitetaan jopa tietoisesti lait-
20962: Nykyisen hajotetun eläkejärjestelmän mukaan            tomuutta. Työkyvyttömyyseläkehakemuksia hy-
20963: 382                                  Tiistaina 11. maaliskuuta 1980
20964: 
20965: 
20966: lätään, vaikka ihmistä hoitanut lääkäri on pe-           P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Juntu-
20967: rusteellisessa lausunnossaan todennut hänet py-       maa ed. Järvilehdon kannattamana ehdottanut
20968: syvästi työkyvyttömäksi. Eläkelaitosten lääkärit      perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
20969: ihmisiä näkemättä siis summamutikassa pääty-          lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että halli-
20970: vät siihen, että ihminen on asianomaisen lääkä-       tus kiirehtii toimenpiteitä kalleusluokitukseen
20971: rin lausunnosta huolimatta työkykyinen. On            perustuvien eläke-erojen poistamiseksi siten, et-
20972: paljon tapauksia, joissa, kun ihminen on jaksa-       tei eläkkeensaajan asuinpaikka vaikuta hänen
20973: nut riittävästi tapella byrokratiaa vastaan, hän      eläkkeensä suuruuteen."
20974: on kuitenkin saanut eläkepäätöksensä muute-               Ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
20975: tuksi.                                                mana on tehnyt seuraavat kaksi perusteluja kos-
20976:    Tähän suureen epäkohtaan on hallituksen            kevaa ehdotusta:
20977: puututtava välittömästi. Laittomuus ei saa jat-           1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen kansan-
20978: kua. Hallituksen on laitettava eläkelaitokset,        eläkelain 27 §:n muuttamisesta eduskunta
20979: vakuutusyhtiöt ja eläkekassat järjestykseen. On-      edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen kii-
20980: gelma poistuisi suurelta osalta, jos toteutettai-     reellisesti huolehtii, että kaikki kansaneläkeläi-
20981: siin kommunistien ehdotus eläke-etuuksien             set elinkustannusten kalleuden suhteen saate-
20982: myöntämisen siirtämisestä paikallisille sosiaali-     taan koko maassa samaan asemaan asuinpaikas-
20983: turvatoimikunnille. Paikalliset sosiaaliturvatoi-     ta riippumatta."
20984: mikunnan jäsenet tuntisivat työkyvyttömyys-               2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen rintama-
20985: eläkkeen hakijan ja voisivat näin paremmin            sotilaseläkelain muuttamisesta eduskunta edel-
20986: kuin Helsingissä päättää eläkkeensaajan eduis-        lyttää, että selvityksen jälkeen kiireellisesti rin-
20987: ta.                                                   tamasotilaseläkkeensaajat saatetaan elinkustan-
20988:     Vielä puutun suunni,telmaan sosiaaliturva-        nusten kalleuden suhteen yhtäläiseen asemaan
20989: etuuksien verottamisesta. Pitkäaikaistyöttömäl-        aivan riippumatta siit,ä, missä kunnassa rintama-
20990:  le ja pitkäaikaissairaalle ei koskaan hänen päivä-    sotilas asuu."
20991: avustustaan nostettaisi niin paljon, etteikö hä-
20992: nen sosiaaliturvansa huononisi. Sosiaaliturvan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20993:  verotukseen siirtyminen merkitsisi siis ihmisten        Lakiehdotukset hyväksytään.
20994: keskinäisen eriarvoisuuden lisääntymistä. Sen
20995: vuoksi sosiaaliturvan verottamiselle on sanotta-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20996: va päättävästi: ei.                                   pää ttyneeksi.
20997:     Lopuksi vielä toistettakoon, että me kommu-
20998: nistit edellytämme, että hallitus antaa nopeasti         P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
20999:  eduskunnalle esity:ksen kokonaiseläkeuudistuk-       ja koskevista ehdotuksista. Ed. Juntumaan eh-
21000: seksi, joka perustuisi niille periaatteille, jotka    dotus ja ed. V. Vennamon 1) ehdotus ovat vas-
21001: sisältyvät ed. E. Laineen vuoden 1979 valtio-         takkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi siten,
21002: päivillä jättämään lakiehdotukseen.                   että ensin äänestetään niiden väliHä ja sen jäl-
21003:                                                       keen voittaneesta mietintöä vastaan.
21004:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!              Menettelytapa hyväksytään.
21005: Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemiä ehdo-
21006: tuksia.
21007:    Samassa yhteydessä en voi olla paheksumatta           Äänes.tykset ja päätökset:
21008: ja ihmettelemättä sitä, että veteraanien asioissa,
21009: myös nimenomaan näissä eläkeasioissa, on vii-           1) Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuk-
21010: vytelty jo 40 vuotta. Ensi torstaina tulee kulu-      sen ja ed. Juntumaan ehdotuksen välillä.
21011: neeksi täsmälleen 40 vuotta talvisodan rauhan-          Joka 'tässä äänestyksessä hyväksyy ed. V.
21012: teosta, ja vielä ovat veteraanien asiat häpeälli-     Vennamon 1) ·ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
21013: sen huonosti hoidettuja ja suurelta osin hoita-       "ei' 'voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
21014: matta. Mikään muu kansakunta ei ole näin huo-         sytty.
21015: nosti ja kiittämättömästi kohdellut sotien vete-
21016: raaneja kuin K-linjan hallitsema Suomi.
21017:                                                         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
21018:                                                       62 jaa- ja 62 ei-ääntä, 36 tyhjää; poissa 39.
21019:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                (Koneään. 1)
21020:                              Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimet                      383
21021: 
21022: 
21023:    Kun äänet ovat menneet tasan, rtoimitetaan                Lakiehdotus hyväksytään.
21024: avoin Hppuäänestys. Pyydän avustajiksi edusta-
21025: jat Knuuttiila, Jaatinen, Poutanen ja Rytkönen.             Lakiehdotuksen koLmas käsittely juHstetaan
21026:                                                           päättyneeksi.
21027:   Lippuäänestys 1toimitetaan nimenhuudon mu-
21028: kaoo, liput julkiluetaan ja lasketaan.                       Asia on loppuun käsitelty.
21029: 
21030:   Puhemies : Lippuäänestyksessä on an-
21031: nettu 94 jaa- ja 78 ei-ääntä. Lisäksi on hylätty          6) Muistutukset eräiden entisten valtioneuvos-
21032: yksi äänestyslippu. ( Lippuään. 1)                        ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
21033:                                                           lainvastaisuudesta
21034:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt                Esitellään perusrtuslakiva:liokUlnnan mietintö
21035: ed. V. Vennamon 1) ehdotuksen.                            n:o 4 jra otetaan a i no aan k ä s i t te 1y y n
21036:                                                           siinä valmistelevasti käsitellyt ed. V. Vennamon
21037:    2) Aänestys ed. V. V·ennamon 1) ehdotuk-               ym. ja ed. Leppäsen ym. rkirje1mät (1979 vp.).
21038: sesta mietintöä vas•taan.
21039:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsirttelyn
21040:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
21041: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus               n:o 4. Viime istunnossa julistettiin keskusteilu
21042: hyväksytty.                                               asiasta päättyneeksi ja esi-tetdin selonteko teh-
21043:                                                           dyistä ehdotuksista sekä ·tehtiin päätös ed. V.
21044:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annet·tu              Vennamon ehdotuksesta.
21045: 91 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 61. (Ko-             Nyt on päätettävä ed. Pystysen ehdotuksesta,
21046: neäåln. 2)                                                että .asia saisi entisten valtioneuvos,ton jäsenten
21047:                                                           GestrLnin, Tarjanteen, Tuomisen ja Virolaisen
21048:   Eduskunta on hyväksynyrt mietinnön.                     sekä oikeuskansleri Leskisen osalta raueta. Jos
21049:                                                           raukeamisehdotus hylätään, on eduskunnan pää-
21050:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.               tettävä kehottaa mainittuja entisiä valtioneu-
21051:                                                           voston jäseniä sekä oikeuskansleri Leskistä an-
21052:   Joka hyväksyy mietinnön, äänes,tää "jaa"; jos           ltamaan eduskunnalle vastuunalaisuuslain edel-
21053: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus               lyttämä selitys.
21054: hyväksybty.
21055: 
21056:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                 Äänestys ja päätös:
21057: 97 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 3)             Joka kannattaa ed. Pystysen ehdotusta, ää-
21058:                                                           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, ;jal!ketaan asian
21059:   Eduskunta on hyväksynyt miet1nnön.                      käsittelyä.
21060:   Asia on loppuun käsitelty.                                 T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
21061:                                                           sessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
21062: 5) Ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-          49. (Koneään. 4)
21063: tun lain muuttamisesta
21064:                                                              Eduskunta on hyvwksynyt ed. Pystysen ehdo-
21065:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          tuksen, että asia on entisten valtioneuvoston jä-
21066:  tuksen esitys n:o 190 (1979 vp.), jota on vaJ-           senten Gestri.nin, Tarjanteen, Tuomisen ja Vi-
21067:  mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-          rolaisen sekä oikeuskansleri Leskisen osalta !tau-
21068: 't1nnössä n:o 3 ja suuren varHokunnan mietinnös-          keava.
21069: 'sä n:o 10, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
21070: te 1y y n.                                                  Perusrtushkivaliokunnan mietintöön yhtyen
21071:                                                           eduskunta toteaa, että esitetyt muistutukset ei-
21072:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               vät entisen pääministerin Sorsan osalta anna ai-
21073: ty lakiehdotus voirdaan nyt hyväksyä ,tai hylätä.         hetta enempiin ~toimenpiteisiin.
21074:    Keskustelua ei syi11ny.                                  Asia on loppuun käsitelty.
21075: 384                                  Tiistaina 11. maaliskuuta 1980
21076: 
21077: 
21078: 7) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahava-            della toistuvasti eslttanyt määrärahan varaamis-
21079: rain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hal-      ta valtion tulo- ja menoarvioon tätä tarkoitusta
21080: linnosta 1. 3. 1977-31. 12. 1978                      varten. Esitykset eivät ole kuitenkaan johtaneet
21081:                                                       toivottuun tulokseen. Sivistysvaliokunta koros-
21082:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1      taakin sen vuoksi nyt hyväksymässään mietin-
21083: ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1y y n siinä    nössä uudelleen konservaattorien virkojen vält-
21084: valmistelevasti käsitelty ylläma1nittu kertomus.      tämättömyyttä. Toivottavasti valtioneuvostolle
21085:                                                       [ähetettävät ~terveiset otetaan vihdoinkin vaka-
21086:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    vuti.                                            ~
21087: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1.           Jo Antellin valtuuskunta ja sittemmin mu-
21088:                                                       seovirasto ovat pitäneet tarpeellisena Antellin
21089:   Keskustelu:                                         kokoelmien kartuttamista. Mitä pikimmin olisi-
21090:                                                       kin voitava palata käytäntöön, jonka mukaan
21091:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Suomen           valtion tulo- ja menoa,rviossa osoitetaan vuosit-
21092: kansan testamentin kautta lahjaksi saamien An-        tain trurpeellinen määräraha kokoelmien asirun-
21093: tellin kokoelmiin kuuluvien arvokkaiden taide-        mukaiseksi kartuttamiseksi. Näin täyttyisi yksi
21094: teosten ja rahavarojen hallinto siirrettiin syksyl-   testamentin arvokkaista tavoitteista.
21095: lä 197 6 säädetyllä lailla museoviraston tehtä-          Eduskunta on toivonut, että Antellin kokoel-
21096: väksi. Aikaisemminhan kokoelmien hoito oli us-        mien taideteoksia esiteitäisiin niiden arvoa vas-
21097: kottu eduskunnan erikseen asettaman Antellin          taavalla tavalla myös muualla Suomessa kuin
21098: valtuuskunnan tehtäväksi. Kun valtuuskunnan           Helsingissä. Kertomuskaudella on!k1n teoksia
21099: valvonnassa kokoelmien hoito erityisesti 1960-        lainattu neljääntoista kotimaiseen ja neljään ul-
21100: luvulla ei vastanu.ut taideaatteiden säilymiselle     ko1n:1iseen nä;.rttclyyn. Kun kotimaisista näytte-
21101: ja säilyttämiselle testamentissa asetettuja vaati-    lyistä kahdeksan on järjestetty Helsingin ulko-
21102: muksia, katsoi eduskunta oikeaksi siirtää tehtä-      puolella, voidaan eduskunnan toivomuksen kat-
21103: vän museovirastolie.                                  soa kertomuskaudella toteutuneen.
21104:    Sivistysvaliokunta, joka on käsitellyt vuosilta       Eduskunta hyväksyi syksyllä 1974 valtiova-
21105:  1977;._1978 annetun kertomuksen, on saatta-          rainvaliokunnan ehdotuksesta lausuman, jossa
21106: nut havaita, että museovirasto on yhdessä Suo-        edellytettiin, että Antellin valtuuskunta, jonka
21107: men Taideakatemian, Ateneumin Taidemuseon             tehtävänä kertomuksen antaminen silloin oli,
21108: ja Suomen Taideteollisuusyhdistys r.y:n Taide-        antaa kertomuksensa eduskunnalle niin ajoissa,
21109: teollisuusmuseon kanssa hoitanut kokoelmia            että kertomus ehditään eduskunnassa käsitellä
21110: käytettävissä olevien henkilöstövoimavarojen ja       kertomuskautta seuraavan kalenterivuoden ai-
21111: taloudellisten mahdollisuuksien rajoissa huolel-      kana. Eduskumahan päätyi velvoitteeseen sen
21112: la. Valiokunnalle annetun selvityksen mukaan          johdosta, että kertomus vuosilta 1967-1969
21113: museovirasto on allekirjoittanut virallisen talle-    saapui eduskunnalle vasta vuoden 1973 vahio-
21114: tussopimuksen sekä Suomen Taideakatemian et·          päiville. Pidän tarkoituksenmukaisena, että
21115: tä Suomen Taideteollisuusyhdistyksen kanssa.          myös nY't, kun kertomuksen antaminen edus-
21116: Tältäkin osin asian hoitamisen voidaan katsoa         kunnalle on valtioneuvoston tehtävänä, kerto-
21117: olevan järjestyksessä siten kuin eduskunta on         mus Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta
21118: 1akia säätäessään edellyttänyt.                       toimitetaan eduskunnalle riittävän ajoissa.
21119:    Käsitellessään Antellin kokoelmien hoidosta           Lain mukaan keJJtomus, jonka valmistelee
21120: annettuja kertomuksia eduskunta on useaan ot-         museovirasto, tulee antaa valtioneuvoston toi-
21121: ,teeseen kiinnittänyt vakavaa huomiota sekä tai-      mesta eduskunnalle joka toinen vuosi. Nyt käsi-
21122: deaatteiden ja esineiden inventointiin ja konser-     teltävänä oleva kertomus vuosilta 1977 ja 1978
21123: vointiin, kokoelmien täydentämiseen siten kuin        saapui eduskuntaan vuoden 1979 valtiopäivien
21124: testamentissa on edellytetty että taideteosten        viimeisinä päivinä ja näin ollen niin myöhään,
21125: näytteille asettamiseen myös muualla Suomessa         että kertomus voitiin lähettää sivistysvaliokun-
21126: kuin Helsingissä.                                     taan vasta tämän vuoden valtiopäivillä. Valio-
21127:    Sivistysvaliokunta lausuikin edellisestä kerto-    kunta on toivonut, että viivästyminen voitaisiin
21128: muksesta laatimassaan miednnössä pitävänsä            lukea alkuhankaluuksien tiliin ja että kertomus
21129: tärkeänä konservaattorin virkojen saamista An-        seuraavalla kerralla toimitettaisiin eduskunnalle
21130: tellin kokoelmien hoitoa varten. Saadun selvi-        kohtuullisessa ajassa. Saamansa selvityksen mu-
21131: tyksen mukaan museovirasto on kertomuskau-            kaan valtiokunta on saattanut havaita, että mu-
21132:                                           Antellin kokoelmat                                        385
21133: 
21134: 
21135: seovirasto on kyllä jättänyt Jaatimansa ehdotuk-     heenjohtajalle, kun SMP:n ryhdikäs asioihin
21136: sen kertomukseksi hyvissä ajoin. Opetusminis-        puuttuminen on tuottanut korjausta.
21137: teriö ja valtioneuvosto ovat sitten viivytelleet          Kuitenkin, niin kuin valiokunnan mietinnös-
21138: kertomuksen antamisessa.                             täkin näemme, vieläkin on puutteita ja kanger-
21139:    Kun kokoelmiin sisältyvien taideteosten ja        rusta AntelHn kokoelmien hoidossa, j.a tässä
21140: rahakokoelman esittely yleisölle on nykyis1ten       suhtees•sa se perustelu1ausumaehdotus, jonka
21141: säilytystilojen riittämättömyyden ja puutteelli-     SMP:n ryhmän puolesta ed. Veikko Vennamo
21142: suuden vuoksi kovin hankalaa, on sivistysvalio-      tulee esittämään eduskunnan hyväks}"ttä•väksi,
21143: kunnan piirissä keskusteltu omien museotilojen       on täysin oikein ja paikallaan. Nimittäin valio-
21144: saamisesta Antellin kokoelmia varten. Uusien         kunnan mietinnössäkin sanotaan, että konser-
21145: kulttuurirakennusten suunnittelussa ja nykyis-       vaattorien virkojen puute ratkaisevasti heiken-
21146: ten rakennusten peruskorjausten yhteydessä tu-       :tää museoviraston mahdollisuuksia hoitaa kun-
21147: lisikin ottaa Antellin kokoelmien tilatanpeet        nolHses,ti näitä kokoelmia. Toinen epäkohta on
21148: mahdollisuuksien mukaan huomioon.                    se, että vieläkin kertomuksen antaminen edus-
21149:    Herra puhemies! Kun Antellin kokoelmia ja         kunnalle on viivästynyt. Tässä mielessä siis
21150: rahavaroja on sivistysvaliokunnan saaman seik-       SMP:n tässä keskustelussa esittämä perustelu-
21151: kaperäisen selvityksen mukaan hoidettu suurel-       1ausumaehdotus on täysin paikallaan ja asian-
21152: la huolella sekä taideaatteiden arvoa vas·taavalla   mukainen. Ja se arvostelu, mitä ed. Vdkko
21153: tavalla, en voi pitää ed. Vdk!ko Vennamon ni-        Vennamo on tämän asian yhteydessä tänä vuon-
21154: mellä jaettua lausumaehdotusta asiallisena. Niin     na ja aikaisemmin esittänyt, on myös oHut ai-
21155: ikään ed. Veikko Vennamon eduskunnan istun-          van oikein ja kohdallaan. Jos SMP ei olisi puut-
21156: nossa helmikuun 8 päivänä tänä vuonna esittä-        :tllillut tähän kokoelmien huonoon hoitoon, niin
21157: mät ajatukset AnteHin kokoelmien hoidosta            tuskin vieläkään korjausta olisi saatu aikaan.
21158:  ovat epäasiallisia ja ne on 1sellaisina jätettävä   Mutta tässä on vielä se haitamaton asia, että ne
21159: vaille huomiota.                                     suurten puolueiden kansanedustajat, jotka ovat
21160:                                                      vastuussa taide-esineitten katoamisesta, myös
21161:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             saatettava edesvastuuseen. Siitä SMP tulee pitä-
21162: Suomen kansa on siis saanut lahjaksi arvokkaan       mään kiinni.
21163: AntelJ.in taid~kokoelman, mutta koko itsenäi-
21164: syytemme ajan viime vuosiin saa1kka nämä kor-           Ed. V. Vennamo: Henra puhemies! An-
21165: vaamaaomat Antellin kokoelmien taideaarteet          te!Hn kokoelmat ja rahakokoelmat ovat ainut-
21166: ovat olleet eduskunnan valvonnan alla ja edus-       laatuisia maailmassa ja kovvaamattomia. Ne oli-
21167: kunnan hoidossa, ja hyvin paljolti kokoelmien        vat eduskunnan hoidossa, mutta hoito täysin
21168: hoito on laiminlyöty. (SKDL:n ryhmästä: Mis-         laiminlyötiin, jätettiin hoitamatta. Kansanedus-
21169: tä tiedätte?) Ei ole edes tiedetty, missä nämä       tajia oli kyllä mukana toiminnassa, mutta palk-
21170: taideaarteet ovat kulloinkin oHeet. Niitä on lah-    kiot nostettiin ja muuta ei tehty. Arvokasta
21171: joitettu sinne ja tänne, jopa ulkomaille, ja vasta   omaisuutta oli kadoksissa, eikä sdv1tystä siitä
21172: kun SMP:n eduskuntaryhmä on :ryhtyny,t tämän         ole vieläkään loppuun saatettu. SMP puuttui tä-
21173: asian johdosta vaatimaan selvityksiä, siis kun       hän väärinkäytökseen, josta olisi pitänyt tulla
21174: SMP puuttui tähän epäkohtaan, asiaa ryhdyttiin       syytteitä. Mutta kun jälleen suurten puolueitten
21175:  tutkimaan ja korjaamaan. Ja nyrkin on vielä         luottamushenkilöt olivat syyllisiä, niin yhtdnen
21176: puutteita asioiden hoidossa, niin kuin myös va-      suojelurintama oli voimassa. Näin kommunis-
21177: liokunnan mietinnöstä näkyy. SMP:n puuttumi-         teistakin on ,tullut taantumuksen ja väärinkäy-
21178: nen Antellin taidekokoelmien hoidon laimin-          töksen suojelijoita, vaikka he puhuvM vall.anku-
21179: lyöntiin johti ~siihen, että nämä taideaarteet on    mouksesta, kun omat luottamushenkilöt ovat
21180: nyt si1rretty eduskunnan valvonnasta museovi-        sekaantuneet ikäviin asioihin. Laki on vaiennut,
21181: rastolle. Mutta vielä on selvittämättä ja saatta-    ja eduskunta, vaikka onkin tehnyt päätöksen -
21182:  matta edesvastuuseen ne eduskunnan jäsenet,         kiitos SMP:n puuttumisen, että museovirasto
21183:  jotka ovat aikanaan laiminlyönteihin olleet         hoitaa nyt asiaa - voi todeta, niin kuin sivis-
21184:  myötävaikuttamassa.                                 tysvaliokuntakin, että korjaus ei ole riittävä.
21185:     SMP:n ·taistelu on siis tässä asiassa johtanut   Myöskään ei näitä ikäviä asioita ole ,reilusti sel-
21186:  tulokseen, ja minä ymmärrän, että poliittiselta     vitetty Suomen kansalle, vaan ne on pimennetty
21187: kannalta katsottuna tämä on kiusallista myös         ja suojeltu niin kuin muut:kin väärinkäytökset
21188:  SKDL:lle ja nykyiselle sivistysvaliokunnan pu-      tässä maassa, kun poliitikot niihin sekaantuvat.
21189: 49   058000001S
21190: 386                                   Tiistaina 11. maaliskuuta 1980
21191: 
21192: 
21193:    Näistä syistä ja jotta totuus ei unohtuisi eikä      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. V. Ven-
21194: [aki ja sen yhdenvertaisuus, esitän, herra puhe-      namon ehdotusta.
21195: mies, hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
21196: man. "Eduskunta toteaa, että Antellin kokoel-             Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
21197: mien hoitoa ei ole vieläkään saatettu asianmu-        mies! Antellin valtuuskunnan jäsenenä toimi-
21198: kaiseksi ja että eduskunta ei ole saanut asian-       neena haluan tässäkin yhteydessä huomauttaa
21199: mukaista selvitystä kokoelmien kadonneista esi-       siitä, miten väärin perus·tein SMP:n ryhmä tääl-
21200: neistä ja mahdollisista väärin!käytöksistä."          •lä puhuu Antellin kokoelmien hoidosta ja unoh-
21201:                                                       taa oman osuutensa ja taustan tässä asiassa. Ed.
21202:                                                       Kortesalmelle edkoisesti voisin muistuttaa, että
21203:     Ed. V ä ä n ä ne n : Henra puhemies! Sivis-       kun ed. V eir~ko Vennamo on ollut valtiovarain-
21204: tysvaliokunnan puheenjohtaja on täällä jo selos-      ministerinä aikoinaan, niin miksei hän silloin
21205: tanut kentomusta AntelJin kokoelmien j,a raha-        huolehtinut asian taloudellisesta puolesta, sillä
21206:  varain hoidosta, käytöstä ja kartuttamisesta se-     siitähän asia on kiinni. Ja eduskunnan pöytiikir-
21207:  kä hallinnosta ajalta 1. 3. 1977-31. 12. 1978.        jat kyllä •tarkoin kertovat, miten sinni~äästi
21208: Haluan tässä yhteydessä kuitenkin vielä to-           esim. meidän edus•tadamme Sylvi-Kyllikki Kiilpi
21209:  deta, että tohtori Fdthiof Antellin ~kokoelmat        nosti esiin :tätä kysymys•tä haluten todellakin tä-
21210:  ovat ainutkertainen kansallisomaisuus, jonka to-     ;tä asiaa korjata.
21211: dellista rahallista arvoa meidän on vaikea edes            'Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
21212:  mitata mutta joka viime vuosikymmeninä on ol-
21213:                                                         SKDL:n ed. Jokisen puheenvuoron johdosta
21214: lut toisarvoisessa hoidossa. Kun kokoelmien
21215:                                                         vain totean, että hän oli vastuussa SKDL:n
21216:  hoito nyt on saatu museoviraston alaise~si, ole-
21217:                                                         edustajana näis•tä asioista, kun velvollisuus lai-
21218: tettiin, että säilyty.s ja todellakin tämä hoito
21219:                                                         minlyötiin, ja sen jälkeen hän on puolustanut
21220:  saadaan hyviin käsiin. Näin epäilemättä onkin
21221:                                                         hämmästyttävällä tavalla itseänsä syyteilen mui-
21222:  tapahtunut, mikäli voitaisiin varata riLttävät
21223:                                                         ta. Tässä on kuvaava esimerkki, mitenkä poliiti-
21224:  määrärahat konservaattorien palkkausta varten.
21225:                                                         kot kiemurtelevat vastuusta pois ja laki ei ole
21226: Haluan omalta osaltanikin korostaa sitä, että
21227:                                                         heille sama kuin muille kansalaisille.
21228:  seuraavassa tulo- j,a menoarviossa .tulisi V•ara>ta
21229:  riittävät mäiirärahat näiden konservaattorien              Ed. M a 1m : Herr talman! När de Antell-
21230:  paikkaamista varten.                                   ska samlingarna i tiderna överfördes från dele-
21231:     Nämä kokoelmat eivät kokonaisuudessaan gationen för de Antellsika samlingarna tili mu-
21232:  dle yleisön nähtävänä. Suuret osat niistä ovat seiverket, konstaterade riksdagen, att man borde
21233: Kansallismuseon tiloissa säilytettävänä pa!k- bereda möjlighet att placera ut de här samling-
21234: buksissaan. Mielestäni olisi pyrittävä vähitel- anna eller delar av dem tili oHka museer i ian-
21235:  len siihen, että kokoelmat saisivat kokonaisuu- det. Enligt vad jag känner tili har detta inte
21236: dessaan py•syvät näyttelytilat ja että näitä ko- kunnat förverkligas. Museiverket har skyllt på
21237: koelmia myös kantutetaan. Siinä mietinnössä, alltför höga kostnader bl.a. då det har gällt för-
21238:  joka annettiin kokoeLmien hoidosta ja käsitte- säkringar av de samlingar, som skulle flyttas ut.
21239: lystä, esitettiin että osia näistä kokoelmista jär- Det här är att avvika från den uppfattning som
21240: jestettäisiin maan muihin museoihin näytteille 'riksdagen hade i och med att museiverket över-
21241:  ja että lisäksi järjestettäisiin erilaisia kiertonäyt- tog samlingarna och man bo1.1de då :bramför allt
21242: 1:elyitä. Kysymykseen saattaisi kuitenkin tulla från museiverkets sida yttet!ligare undersöka
21243: myös se, että kokoelmat täydellisinä asetettai- möjligheterna a tt placera ut delar av de An-
21244: siin johonkin, esim. pääkaupunkiin Suomen tellska samlingarna till framför allt landskaps-
21245: Taideakatemian korjattaviin tiloihin näytteille museer.
21246:  ja että tällä tavoin tohtori Frithiof Alntellin suu-
21247: ri elämäntyö saisi todella ne ulkoiset puitteet,           Ed. Anna-Liis.a Jokinen : Herra puhe-
21248:  jotka se ansaitsee. Toinen mahdollisuus on, että mies! Ed. Veikko Vennamolle sanoisin vain sen
21249: osia näistä suurista kokoelmista tallennettaLsiin verran, että hän ei lainkaan aikoinaan kantanut
21250: maakunnallisiin museoihin. Joka tapauksessa huolta Antellin kokoelmien hoidosta. Toteaisin
21251: .tulisi pyrkiä siihen, että nämä kallisarvoiset lisäksi, että väitteleminen täällä ed. Vennamon
21252: näyttelyesineet eivät ölisi pakkauksis,sansa kel- kanssa on sama asia kuin keväällä juosta vasi-
21253: [aritiloissa vaan että ne todellakin olisivat Suo- kan kanssa kilpaa 1aitume11a. Tämän vain ha1u-
21254: men kansan julkisesti nähtävinä.                        sin huomauttaa.
21255:                                            Antellin kokoelmat                                            387
21256: 
21257:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ed.               Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-
21258: Jokisen puheenvuoro ei kyllä paljon ansaitsisi        keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-
21259: vastausta, se on niin Jäpinäkyvä ja asiaton. Mut-     tettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain muut-
21260: ta totean, että silloin, kun minä kohta 30 vuot-      tamisesta
21261: ta sitten olin toisena valtiovarainministerinä,
21262: niin Antellin kokoelma oli eduskunnan hoidos-         sisältävä haiiituksen esitys n:o 13 esitellään va-
21263: sa ja huoiiossa ja haliituksella ei oHut mitään oi-   liokuntaan lähettämistä varten.
21264: lkeuksia siihen puuttua.
21265:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
21266:   Keskustelu juJistetaan päättyneeksi.                Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21267:                                                       siin sosiaalivaliokuntaan.
21268:    Ensimmäinen              varapuhemies:
21269: Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Kortesal-           Keskustelu:
21270: men kannattamana ehdottanut perusteluissa
21271: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että Antellin          Ed. V. Vennamo: Herra pu•hemies!
21272: kokoelmien hoitoa ei ole vieläkään saatettu           Kiinnitän vain huomiota siihen, että kun on mi-
21273: asianmukaisesti ja että eduskunta ei ole saanut       nistereitten eläkeasioiden korjaamisesta kysy-
21274: asianmukaista selvitystä kdkoelmien k:adonneis-       mys, niin haiiitukselta tulevat salamavauhtia
21275: ta esineistä ja mahdollisista väärinkäytöksistä."     korjaukset, mutta kun on tavaiiisista kansalai-
21276:                                                       sista ja heidän eläkkeistään tai sotiemme vete-
21277:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      raaneista kysymys, niin ne ovat jumissa ja ne
21278:                                                       makaavat ja byrokratia pitää niitä vihreän veran
21279:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                        aiia, jopa veroja nostetaan eikä korjauksia teh-
21280:                                                       dä. Toivoisin SMP:n puolesta, että kansan asiat
21281:                                                       hoidettaisiin ensin eikä omat asiat.
21282:   Ensimmäinen            varapuhemies:
21283: Nyt on äänestebtävä perusteluja koskevasta ed.
21284: V. Vennamon ehdotuksesta.                                Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.
21285: 
21286:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21287:    Äänestys ja päätös:                                asia    lähetetään   s o s i a a 1 i v a Ii o k u n -
21288:                                                       1t aan.
21289:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21290: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
21291: väksytty.                                             Espanjan kanssa tehdyn kansainvälistä maantie-
21292:                                                       liikennettä koskevan sopimuksen eräiden mää-
21293:   Ensimmäinen            varapuhemies:                räysten hyväksymistä
21294: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä;
21295: poissa 74. (Koneään. 5)                               tarkoittava hallituksen esitys n:o 15 esitellään
21296:                                                       ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
21297:                                                       mukaisesti         u 1k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
21298:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 t a a n, jonka tulee pyytää il ii k e n n e v a -
21299:                                                       Ii o kunnan lausunto.
21300:    Asia on loppuun !käsitelty,
21301: 
21302:                                                       EhdotUksen laiksi valtionenemmistöisten osa-
21303:                                                       keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
21304:    Ensimmäinen              varapuhemies:             lain 2 §:n muuttamisesta
21305: Edustajiiie jaetut hallituksen esitykset n:ot 13
21306: ja 15-17 sekä eduskunnan palkkavaltuuskun-            sisältävä halHtuksen esitys n:o 16 esitellään va-
21307: nan toimintakertomus vuodelta 1979 voitaneen          liokuntaan lähettämistä varten.
21308: nylt esiteiiä valiokuntaan aähettämistä varten.
21309:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
21310:    Hyväksytään.                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21311:                                                       siin valtiovarainvaliokuntaan.
21312: 388                                   Tiistaina 11. maaliskuuta 1980
21313: 
21314: 
21315:    Keskustelu:                                         louden tarkastus,viraston asemaa riippumatto-
21316:                                                        mana tarkastajana vahvistetaan. On aivan selvää,
21317:     Ed. L e p p ä n e n : Hel'ra puhemies! V aJio-     että jos valtiontalouden tarkastusviraston virka-
21318: kuntaan lähettämistä varten on esillä hallituk-         miehet ovat mukana jo valtionenemmistöisten
21319:  sen esitys, joka koskee valtionenemmistöisten         yhtiöiden normaalissa tiHntarkas.tuksessa, he
21320:  osakeyhtiöiden •tilintarkastuksen toimittamista.      ova:t tavallaan sitoneet sekä omat kätensä että
21321: Tämä laki liittyy osakeyhtiölain poikkeuslakei-        asiallisesti ottaen myös koko valtiontalouden
21322:  hin. Täällä eduskunnassa on säädetty jo pankki-       ta:rkas,tusviraston kädet.
21323:  lain muutokset, luotto-osakeyhtiölain muutok-             Tästä syystä käsitykseni mukaan valiokun-
21324:  set, vakuutusosakeyhtiölain muutokset, jotka          nan tulisi todeta, että tämä haLlituksen esitys on
21325:  ovat eräänlaisia poikkeuslakeja vuoden alussa         tarpeeton ja että tämä esitys tulisi joko hylätä
21326:  voimaan astuneeseen osakeyhtiölakiin. Näyttää         'taikka hallituksen tulisi vetää pois.
21327:  siltä, että tarkoitus on murentaa vähä vähältä
21328:  uusi osakeyhtiölaki joka pykälän osalta ja joka           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
21329: suhteessa erilaisilla poi,kkeuslaeilla. Kun halli-     Kiistaton tosiasia on, että kun poliittisesti vai-
21330: tuksen suunnitelmiin ei jokin osakeyhtiölain           kutusvaltaiset henkilöt ovat sekaantuneet ikä-
21331:  määräys sovellu ainakaan valtionenemmistöisten        viin asioihin, niin näitten asioitten selvittely ja
21332: yhtiö1den kannalta taikka muuten valtaa pitä-          vastuuseen saattaminen on erittäin vaikeata.
21333: vien suurten 1ntressien kannalta, pyritään s1tten      Tällaisissa tapauksissa ·suojellaan rötöksiä, suo-
21334: tekemään taas poikkeuslaki.                            jeliaan poliittisia vaikuttajia, hallitusta, valtion-
21335:     Mitä sitten tulee kysymyksessä olevaan val-        talouden tarkastusvirastoa, niin kuin Leppänen
21336: tionenemmistöisten osakeyhtiöiden tilintarkas-         totesi - ja eduskuntaa myöten.
21337:  tusasiaan, on hämmästyksellä todettava, että hal-         Tiedämme, ebtä valtiontalouden tarkastusvi-
21338: litus esittää sitä, että tältä osin osakeyhtiölaista   msto on hal11tuks.en, valtiovarainministeriön,
21339: poiketaan niin, että myös valtiontalouden tar-         alainen. Jos sieltä on tilintarkastaja valtion yh-
21340: kastusviraston virkamiehet voivat olla valtion-        tiössä, silloin on rengas ummessa ja voidaan ikä-
21341: enemmistöhsten osakeyhtiöiden tilintarkastajina.       viä asioita suojella. Jos on täys1n riippumaton
21342: Kokemu:ksestahan tiedämme, että tämä järjes-           •tilintarkastaja, häneLlä on henkilökohtainen vas-
21343: telmä ei ole toiminut hyvin esimerkiksi                ·tuu. Jos ei saada poliittisia vaikuttajia vastuu-
21344: Valco Oy:n asiassa. Valtiontalouden tarkastus-         seen, voidaan saada tilintarkastaja, koska hän
21345: viraston pääjohtaja Esko Niskanen on ollut             on vaiennut ikävästä asiasta, joka on tuottanut,
21346: myös Valco Oy:n tilintarkastajana, ja tämä             niin kuin Valcossa, satoja miljoonia markkoja
21347: omalta osaltaan on johtanut siihen, että valtion-      'tappiota veronmaksajille.
21348: talouden tarkastusvirasto ei myöhemminkään                 Tämän hallituksen esit)'ls on erittäin vaaraJli-
21349: ole pystynyt riippumattamaan toimintaan; eikä          nen. Tässä on vallan keskityksen ja ~ötösten
21350: näytä pystyvän. Siihenhän viittaavat Valco             suojelun maku. Se on ainakin m1nun näkemyk-
21351: Oy:n tarkastuksen jälkiselvittelyt eli se että         seni, ja siksi SMP ei voi olla mukana tällaisessa
21352: näissä jälkiselvittelyissä vain jatketaan entistä      rappiolinjassa, vaan me vaaclilrnme asian muulla
21353: liniaa eli valtaa pitävien suojelua tosiasiassa.       •tavoin hoitamista.
21354:     Tämä on eräs esimerkki siitä, minkä takia tu-
21355: lisi säilyttää valtiontalouden tarkastusvirasto          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21356: kokonaan erillään valtionenemmistöisistä osake-
21357: yhtiöistä, jotta valtiontalouden tarkastusvirasto         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväks:rtään ja
21358: voisi täysin riippumattomasti puuttua valtion-         asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a li o -
21359: enemm,istöisten osakeyhtiöisen asioihin.               kuntaan.
21360:     Tästä syystä tämä haLlituksen esitys, että
21361: valtiontalouden tarkastusviraston virkamiehet          Ehdotuksen laiksi kotimaisen öljykasvituotan-
21362: voivat olla valtionenemmistöisten yhtiöiden            non edistämisestä annetun lain 2 §:n väliaikai-
21363: tilintarkastajina, ei ole käsitykseni mukaan jär-      sesta muuttamisesta
21364: kevä. Siis käsitykseni mukaan ei tulisi säätää tä-
21365: tä po~kkeusta osakeyhtiölakiin, vaan tulisi tode-      sisältävä hallituksen esit:rs n:o 17 esitellään ja
21366: ta kylmästi, että osakeyhtiölaki on tässä suh-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
21367: teessa oikeassa, ja muuttaa valtiolla näitä järjes-    kaisesti m a .a - j a m e ·t s ä t a 1o u s v a -
21368: telyjä. Tämä nimenomaan siksi, että v.a.ltionta-       1i o k u n t a a n.
21369:                                                  Pöydällepanot                                               389
21370: 
21371: 
21372: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-              9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21373: tomus vuodelta 1979.                                     saatettu valtioneuvoston päätös naudanlihan
21374:                                                          tuontimaksun väliaikaisesta alentamisesta
21375: esitellään valiokuntaan lähettämis,tä 'varten.
21376:                                                          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21377:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 6;
21378: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21379: siin vaitiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-
21380: tää perustuslakivaliokunnan lausunto.                   10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21381:                                                         saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja talou-
21382:   Keskustelu:                                           dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
21383:                                                         sen muuttamisesta
21384:    Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että asia
21385: pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjantain           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21386: istuntoon.                                               7;
21387: 
21388:   Ensimmäinen              varapuhemies:
21389: Kun asiaa ei ole yksimielises,ti päätetty lähet<tää      11) Ehdotuksen kihlakunnanoikeuden istunto-
21390: valiokuntaan, ~se on jäävä pöydälle. Kehotan             ja koskevan lainsäädännön muuttamisesta
21391: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
21392: panon ajasta.                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 156 (1979
21393:                                                         vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö
21394:    Keskustelu pöydällepanosta ju:listetaan päät-        n:o 2; ja
21395: tyneeksi.
21396: 
21397:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  12) Ehdotuksen tullitariffilaiksi
21398: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ehdottanut, et-
21399: tä asia pantaisUn pöydälle ensi perjantain istun-       sisältävän hallituksen esityksen n:n 194 (1979
21400: !toon.                                                  vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
21401:                                                         mietintö n:o 6.
21402:   Selonteko myönnetään oikeaksi,
21403: 
21404:    Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja rasia
21405: pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-                 Ensimmäinen            varapuhemies:
21406: ,tuntoon.                                               Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
21407:                                                         on ensi perjantaina kello 13 ja ky,selytunti ensi
21408:                                                         torstaina kello 17.
21409:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n es1tellään
21410: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21411: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
21412: toon:                                                         Täysis,tunto lopetetaan keHo 15.24.
21413: 8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21414: saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
21415: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-                                Pöytäikirjan vaJkuudekisi:
21416: tun asetuksen 1 §:n muuttamisesta
21417: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21418: 5;                                                                                     Eiler Hultin
21419:                   22. Torstaina 13 päivänä maaliskuuta 1980
21420:                                                 kello 17
21421: 
21422: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
21423:                                                          15) N:o 68 Ed. Leppänen: Uusien
21424:                                                Siv.   ennakonpidätystaulukkojen vaikutuksista
21425:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:               pieniin eläkkeisiin . . . . . . . . . . ....... .   401
21426:                                                          16) N:o 69 Ed. Salminen: Sähkön ja
21427:     1) N:o 41 Ed. lmpiö: Verotoimisto-                kaukolämmön hinnankorotuksista ..... .              402
21428: jen henkilökunnan lisäämisestä ....... .       391       17) N:o 71 Ed. Suonio: Suomenlin-
21429:     2) N:o 42 Ed. Malm: Energiansäästö-               nan kehittämisestä ................. .
21430: toimenpiteiden vapauttamisesta liikevaih-                18) N:o 73 Ed. Toiviainen: Pohjolan
21431:                                                                                                            "
21432: toverosta ........................ .           392    turvallisuuspoliittisen tilanteen muutok-
21433:     3) N:o 43 Ed. V. Vennamo: Kunnal-                 sen vaikutuksista ................. .               403
21434: lisverorasituksen huojentamisesta ..... .      393       19) N:o 79 Ed. Hyrynkangas: Esitut-
21435:     4) N:o 46 Ed. Joutsenlahti: Sairaus-              kintaa koskevan lainsäädännön aikaansaa-
21436: kulujen vähennysoikeudesta verotuksessa        394    misesta .......................... .                404
21437:     5) N:o 48 Ed. Jaakonsaari: TV 2:n                    20) N:o 80 Ed. Norrback: Poliisitoi-
21438: näkyvyysalueen laajentamisesta Koillis-               mista lasten vanhempia ja heitä avustavia
21439: maalie ..................... · .... ·                 lakimiehiä kohtaan . . . . . . . ......... .
21440:     6) N:o 51 Ed. P. Vennamo: Neste             "                                                          "
21441: Oy:n entisen toimitusjohtajan eläkkeestä
21442:     7) N:o 53 Ed. lmpiö: Polttoaineiden
21443:                                                 "
21444: hinnannousun korvaamisesta yksityisautoi-                Puhetta johtaa puhemies Viro 1a i n e n.
21445: lijoille .......................... .
21446:     8) N:o 54 Ed. Holvitie: Kotihoidon-         "
21447: tuen suorittamisesta vammaisten lasten
21448: vanhemmille ..................... .            395    Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a siat:
21449:     9) N:o 55 Ed. V. Vennamo: Uuden
21450: ydinvoimalaitoksen rakentamispäätöksen
21451:  alistamisesta eduskunnalle ........... .      396    1) N:o 41 Ed. lmpiö: Verotoimistojen henki-
21452:     10) N:o 57 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                lökunnan lisäämisestä
21453:  Ns. Elsa-radan toteuttamisesta ....... .      397       Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
21454:     11) N:o 58 Ed. Ihamäki: Enso-Gut-                 nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
21455: zeit Oy:n Heinolan tehtaiden investoin-               nelle vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
21456:  tiavustuksen epäämisestä ........... .        398       Miten nopeasti hallitus aikoo toteuttaa vero-
21457:     12) N:o 61 Ed. V. Vennamo: Riittä-                toimistojen ja lääninverotoimistojen vakinaisen
21458:  vän hevoskannan turvaamisesta . . .....              henkilökunnan lisäyksen veronmaksajien ja ve-
21459:     13) N:o 64 Ed. Torikka: Veronhuo-           "     ronsaajien oikeusturvan takaamiseksi?
21460:  jennustalletuksia koskevan esityksen an-
21461:  tamisesta ........................ .          399       Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
21462:     14) N:o 65 Ed. E. Laine: Turun Vat-               Vastauksena kansanedustaja Lauri lmpiön suul-
21463:  selantien ylikäytävän saattamisesta turval-          liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
21464:  liseksi jalankulkijoille .............. .     400    raavaa:
21465: 392                                    Torstaina 13. maaliskuuta 1980
21466: 
21467: 
21468:    Veronkantojärjestelmän ja ennakonperinnän               Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Tiedustelen
21469: valvontajärjestelmän uudistukseen, joka on ajoi-        toisena lisäkysymyksenä kunnioittaen:
21470: tettu    toteutettavaksi     vaiheittain vuosien           Katsooko hallitus lisäbudjetin mahdollisen
21471: 1978-1980 aikana, on siirtymäkauden aikana              määrärahan turvaavan henkilökunnan lisäyksen
21472: liittynyt eräiden asioiden ruuhkautumista se-           tarpeen oikeusturvan takaamiseksi?
21473: kä lääninverovirastoissa että verotoimistoissa.
21474: Lähinnä uudistuksen käyttöönottovaiheeseen                 Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
21475: liittyneet ongelmat pyritään poistamaan vielä           Vastauksena kansanedustaja lmpiön toiseen li-
21476: vuoden 1980 aikana eräin tarkoituksenmukaisi-           säkysymykseen on pakko todeta, että kun halli-
21477: lla pidettävin ylityöjärjestelyin ja lisäämällä tila-   tus ei ole käsitellyt lisämenoarviota vielä edes
21478: päisesti lääninverovirastojen henkilökuntaa. Tä-        neuvottelussaan, mutta kylläkin ottanut kantaa
21479: män ohella hallitus katsoo, että veronmaksajien         iltakoulussaan tähän erityiskysymykseen, on en-
21480: ja veronsaajien oikeusturvaa tulee varmistaa eri        nenaikaista ottaa lopullista kantaa täällä halli-
21481: keinoja tarkoituksenmukaisesti käyttäen.                tuksen puolesta. Mutta jos yrittää arvioida ti-
21482:     Lainsäädännön ja menettelyn kehittämisen,           lannetta, niin toivon, että hallitus on kypsä ot-
21483: henkilöstön koulutuksen ja henkilöstörakenteen          tamaan iltakoulupäätöksensä pohjalta asiaa
21484: kehittämisen ohella tullaan tarvittaessa lisää-         möynteiseen suuntaan kehittävän ratkaisun lisä-
21485: mään verotoimistojen ja lääninverovirastojen            menoarvioon. Sen Hsäksi on meillä valtiovarain-
21486: pysyväisluonteista henkilöstöä. Välittömän ve-          ministeriössä ja sen alaisessa hallinnossa vero-
21487: rotuksen piiri- ja paikallishallinnon tehtävät ja       tuksen yksinkertaistamiseen liittyvä aika kon-
21488: työskentelytavat kehittyvät jatkuvasti, joten           kreettinenkin valmistelu, joka pikemminkin
21489: muutoksia henkilöstörakenteeseen ja määrään             pyrkii varsinaisesti oikeusturvakysymykseen
21490: on tehtävä aina asiaa koskevien selvitysten ja          tuomaan parannusta.
21491: ehdotusten valmistuessa.
21492:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
21493:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ensimmäi-
21494: senä lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen seu-
21495: raavaa:                                                 2) N:o 42 Ed. Malm: Energiansäästötoimen-
21496:                                                         piteiden vapauttamisesta liikevaihtoverosta
21497:    Eikö hallitus ole vieläkään vakuuttunut siitä,
21498: että lääninverovirastoissa yhtä hyvin kuin vero-           Ed. M a 1 m : Herr talman! Tili vederbö-
21499: toimistoissa on tällä hetkellä jo pysyvän henki-        rande medlem av regeringen ber jag hövligen
21500: lökunnan tarvetta?                                      att få framföra följande spörsmål:
21501:                                                            Har regeringen för avsikt att befrämja ener-
21502:    Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!        gibesparande åtgärder genom att befria dem
21503: Vastauksena kansanedustaja lmpiön ensimmäi-             från omsättnings,skatt?
21504: seen lisäkysymykseen totean, että kyllä hallitus
21505: on vakuuttunut asiasta ja mm. tämän vuoden                  Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
21506: nyt voimassa olevaan tulo- ja menoarvioon liit-         Herr talman! Som svar på rdm. Håkan Malms
21507: tyen asiaa konkreettisesti myös parannettiin.           muntliga spörsmål framför jag högaktningsfullt
21508:    Lisäksi viittaisin siihen, että hallitus on ilta-    följande:
21509: koulussaan käsitellyt eräitä valtionhallinnon               Staten kan främja energisparandet inte bara
21510: ruuhkien purkamiskysymyksiä, joista verohal-            genom att befria energiinvesteringar från
21511: linto on yhtenä esillä verovalitusten osalta kui-       omsättningsskatt utan även genom många andra
21512: tenkin toiseen hallinnonalaan liittyen, ja tältä        åtgärder. Sålunda kan staten redan för närva-
21513: osin on tarkoitus ryhtyä toimenpiteisiin lisäme-        rande bevilja understöd bl.a. för reparationer av
21514: noarvion puitteissa. Sen lisäksi on tietysti syytä      bostäder i energihushållningssyfte. För dessa
21515: muistaa, että valtionhallinnolle ja julkiselle sek-     understöd behöver mottagaren inte betala
21516: torille asetetut talouspolitiikkaan liittyvät ylei-     inkomstskatt. Jag hänvisar till lagen om vissa
21517: set henkilöstön kasvua säätelevät kasvuprosen-          temporära undantagsstadganden i skattelagarna
21518: tit aiheuttavat melkoisia ongelmia voimavarojen          ( 790/78). Förutom skattefria understöd kunde
21519: jakamisessa eri hallinnonaloille, mutta kaikesta        även statligt räntestöd ellet inkomstskatte-
21520: huolimatta on syytä hyvin vakavasti suhtautua           eller omsättningsskattelättnad komma i fråga.
21521: verotoimistojen ja lääninverotoimistojen työvoi-        Befriandet av energibesparande åtgärder från
21522: ma tarpeeseen.                                          omsättningsskatt är sålunda endast en stöd-
21523:                                             Suullisia kysymyksiä                                     393
21524: 
21525: 
21526: form. Införandet av den ändamålsenligaste              van vuoden ennak!koveroäyrin keskihinta on
21527: stödformen förutsätter att man först besluter          melkein sama kuin viime vuoden. Kunnallisve-
21528: om vilka de energibesparande åtgärder är som           rotuks.en taso ei siten ole viime vuosina oleel-
21529: man vill stöda med åtgärder från statens sida          lisesti noussut.
21530: och efter det utreder i viiken form detta stöd             Veroäyrin hinnan määrittämisessä on periaat-
21531: bäst kan ges. För närvarande, då det av statsrå-       teessa aina kysymys kunnan tulojen ja menojen
21532: det tillsatta energipolitiska rådet behandlar          suhteesta. V aitio on pyrkinyt vaikuttamaan
21533: pris- och skattefrågor i anslutning till de olika      kunnallistalouden kehitykseen mm. kuntien
21534: energiformerna, är det ännu för tidigt att uttala      keskusjärjestöjen kanssa solmitun nk. järjeste-
21535: sig om viiken stödform regeringen kommer att           lyasiakirjan avulla, jossa on sovittu mm. kun-
21536: välja i syfte att befrämja energisparandet.            tien menokehityksen ja veroäyrin hintakehityk-
21537:                                                        sen tavoitteista. Toisen järjestelyasiakirjan ta-
21538:    Ed. M a 1m: Herr talman! Utgående från              voite veroäyrin hinnan nousun rajoittamisesta
21539: nyss givna svar ber jag att få ställa följande till-   0.1 penniin vuodessa on toteutunut varsin hy-
21540: läggsfråga:                                            vin. Kuntien verotulojen osuus bruttokansan-
21541:    Har då regeringen genom utredningsarbete            tuotteesta on vuodesta 1977 lähtien laskenut.
21542: för avsikt att höja stödet utöver nu möjliga 20            Viime vuosina suoritettujen tuloverotuksen
21543: procent för att ytterligare stimulera energibe-        inflaatiotarkistusten yhteydessä on korotettu
21544: sparande åtgärder?                                     myös kunnallisverotuksessa myönnettävien lap-
21545:                                                        sivähennyksen, yksinhuoltajavähennyksen, inva-
21546:     Ministeri Työ 1 ä j ä r v i: Herra puhemies!       lidivähennyksen sekä elatusvelvollisuusvähen-
21547: Herr talman! Som svar på rdm. Malms                    nyksen enimmäismääriä.
21548: tilläggsfråga hänvisar jag tili mitt egentliga svar        Pienituloisten kunnallisverotukseen voidaan
21549: och det arbete som försiggår i energipolitiska         vaikuttaa kunnallisverotuksen perusvähennyk-
21550: rådet. Om man tar en principinställning så bör         sen avulla. Vuonna 1975 perusvähennys yhte-
21551: man väl kunna konstatera, att det är mångfalt          näistettiin kaupunki- ja maalaiskunnissa saman
21552: svårare och kanske också mindre ändamålsen-            suuruiseksi, ja kokonaan verottoman tulonylära-
21553: ligt att främja energisparandet genom skatte-          jaksi tuli tuolloin kaikissa kunnissa 2 000 mk.
21554: lättnader och speciellt då omsättningsskatt. Jag       Verovähennys pieneni asteittain seuraavien
21555: tror att det är nödvändigt och viktigt att hellre      2 000 markan tulon alueella. Perusvähennyksen
21556: göra det med understöd. Tili frågan om pro-            enimmäismäärää on korotettu viime vuosien in-
21557: centsatsen kan jag naturligtvis inte i detta skede     flaatiotarkistusten yhteydessä. Vuonna 1980
21558: ta ståndpunkt.                                         toimitettavassa verotuksessa vähennyksen pii-
21559:                                                        riin kuuluvat kunnallisverotuksessa tehtyjen vä-
21560:    Asia on loppuun käsitelty.                          hennysten jälkeen verotettavat tulot 5 000
21561:                                                        markkaan asti ja kokonaan tulot ovat verova-
21562:                                                        paita 2 500 markkaan asti. Perusvähennyksen
21563: 3) N:o 43 Ed. V. Vennamo: Kunnallisverora-             tuntuva korottaminen vaikuttaisi kuntien ve-
21564: situksen huojentamisesta                               roäyrimääriä pienentävästi ja erityisesti matalan
21565:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     tulotason kuntien äyrin hintaa korottavasti,
21566: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-         mistä syystä ei ole mahdollista yhdellä kertaa
21567: myksen:                                                toteuttaa tuntuvaa perusvähennyksen korotus-
21568:    Mihinkä korjaustoimenpiteisiin hallitus aikoo       ta.
21569: ryhtyä jatkuvasti kasvaneen kunnallisverorasi-
21570: tuksen helpottamiseksi tavallisten kansalaisten           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
21571: ja pienituloisten kohdalla?                            Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
21572:                                                        säkysymyksen:
21573:   Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!         Pitääkö hallitus siis oikeana, että tavallinen
21574: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon             kansalainen maksaa kunnallisveroa 2/3 raskais-
21575: suulliseen kysymykseen totean kunnioittavasti          ta veroistaan ja 1/3 valtionveroa, kun suuritu-
21576: seuraavaa:                                             loisten kohdalla tilanne on päinvastainen?
21577:   Kunnallisveroäyrin keskimääräinen hinta oli
21578: 15.72 penniä vuodelta 1977 ja 15.75 penniä               Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
21579: vuodelta 1978 toimitetussa verotubessa. Kulu-          Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim-
21580: so 058000001S
21581: 394                                  Torstaina 13. maaliskuuta 1980
21582: 
21583: 
21584: mäiseen lisäkysymykseen totean, että tätä johto-         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
21585: päätöstä vastauksesta ei pidä tehdä. Totean vie-      mies! Ed. Jaakonsaaren suulliseen kysymykseen
21586: lä vain sen, että vastaukseni alkuosassa tarkas-      vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
21587: telin keskimääräistä kunnallisveroäyrin kehitty-         Taivalkosken yleisradioasema on rakenteilla
21588: mistä siitäkin huolimatta, että olen hyvin tietoi-    ja valmistuu suunnitelmien mukaan vuonna
21589: nen siitä, että eri kuntien välillä vallitsee mer-    1982. Asema tullaan varustamaan radion yleis-
21590: kittäviä eroja, sellaisiakin, joita emme tahdo        ja rinnakkaisohjelmien sekä TV 1:n ja TV 2:n
21591: tunnustaa. Toisaalta yritin korostaa sitä, että       lähettimin. Rukan yleisradioaseman uusiminen
21592: ottaen huomioon kuntien tulotalous on pyritty         ja täydentäminen on Koillismaan alueella ohjel-
21593: löytämään sellaisia keinoja, jotka mahdollisim-       massa seuraavana. Nykyisen suunnitelman mu-
21594: man oikeudenmukaisesti kohdistuisivat verovel-        kaan asema valmistuu vuonna 1984.
21595: vollisiin mm. vähennysjärjestelmän tarkistuk-
21596: sin, kuten mainitsin. Tällä tavoin voidaan vali-         Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
21597: koivasti vaikuttaa siihen, että tilanne ei ole niin   Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
21598: paha kuin se ilman näitä toimenpiteitä olisi.            Eikö olisi perusteltua paitsi aluepoliittisen
21599:                                                       tasa-arvon myös Koillismaalla pitkään jatku-
21600:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     neen työttömyyden taikia aientaa suunnitelmia
21601: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-     Rukan radioaseman rakentamiseksi?
21602: kysymyksen:
21603:    Eikö yksityisen kansalaisen kohtuullisen ve-          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
21604: rorasituksen 'säilyttäminen ole tärkeämpi kuin        mies! Ed. Jaakonsaaren lisäkysymykseen vas-
21605: kuntien tuhlailevan talouden turvaaminen?             taan kunnioittavasti, että kaikki perusteet, jot-
21606:                                                       ka kysyjä mainitsi, ovat olemassa, ja mikäli ta-
21607:    Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!     loudellisia edellytyksiä on, niin aientamistoi-
21608: Vastauksena kansanedustaja Vennamon toiseen           menpiteet suoritetaan.
21609: lisäkysymykseen totean, että minun kompetens-
21610: sini ei riitä arvioimaan !kuntien menotaloutta
21611: yleisesti. Siltä osin kuin sitä tunnen, en voi yh-      Asia on loppuun käsitelty.
21612: tyä tuohon näkemykseen, enkä asettaisi vastak-
21613: kain kuntalaisia verovelvollisina ja kuntaa yh-
21614: teisönä sen vuoksi, että kunta muodostuu kun-
21615:                                                         Puhemies : Päiväjärjestyksen 6) asian
21616: talaisistaan. Etu on yhteneväinen.
21617:                                                       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
21618:   Asia on loppuun käsitelty.
21619: 
21620: 
21621: 4) N:o 46 Ed. Joutsenlahti: Sairauskulujen vä-        7) N:o 53 Ed. Impiö: Polttoaineiden hinnan-
21622: hennysoikeudesta verotuksessa                         nousun korvaamisesta yksityisautoilijoille
21623:   P u he m i e s : Koska ed. Joutsenlahti on              Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän val-
21624: poissa, kysymys raukeaa.                              .tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-
21625:                                                       vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
21626:   Asia on loppuun käsitelty.                             Mihin toimenpiteeseen hallitus aikoo ryhtyä
21627:                                                       joukkoliikenteestä sivussa olevien, yksityisau-
21628:                                                       toilla työssä käyvien kansalaisten toimeentulon
21629: 5) N:o 48 Ed. Jaakonsaari: TV 2:n näkyvyys-           ja syrjäisten kuntien verotulojen turvaamiseksi
21630: alueen laajentamisesta Koillismaalie                  polttoaineiden hintojen nopeasti kohotessa?
21631:   Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
21632: Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneu-           Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
21633: voston jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen      Ed. lmpiön .suulliseen kysymykseen totean kun-
21634: kysymyksen:                                           nioittavasti seuraavaa:
21635:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Tulon hankkimisesta johtuneina menoina
21636: TV 2:n näkyvyysalueen laajentamiseksi Koillis-        voidaan verotuksessa vähentää mm. matkakus-
21637: maalle?                                               tannukset asunnosta työpaikkaan ja takaisin
21638:                                          Suullisia kysymyksiä                                      395
21639: 
21640: halvinta kulkuneuvoa käyttäen. Milloin julkista        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
21641: kulkuneuvoa ei ole lainkaan käytettävissä tai       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
21642: sen käyttäminen on kohtuuttoman vaikeaa, voi-          Minkä johtopäätöksen hallitus aikoo tehdä
21643: daan esim. omaa autoa pitää halvimpana kulku-       siitä julkisuudessa esitetystä selvitystuloksesta,
21644: neuvona. Vähennyksen suuruus määräytyy ensi-        jonka mukaan vajaassa kahdessa vuodessa polt-
21645: sijaisesti verovelvollisen selvittäimien tai muu-   toaineiden hinnannousu merkitsee !keskimäärin
21646: ten selvitettyjen todellisten kustannusten mu-      600 markan bruttopalkan korotustarvetta kuu-
21647: kaan. Tällaisen selvityksen puuttuessa voidaan      kaudessa reaaliansiotason säilyttämiseksi omalla
21648: kustannukseksi hyväksyä oman auton osalta ve-       autolla työssä käyvän kohdalla?
21649: rohallituksen ohjeissa mainitut määrät penneinä
21650: ajokilometriä kohti laskettuna.
21651:    Jos erityistä työntekemispaikkaa alalle tun-         Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
21652: nusomaisen työn lyhytaikaisuuden vuoksi jou-        Vastauksena kansanedustaja Impiön ensimmäi-
21653: dutaan usein vaihtamaan, vähennysoikeus ja          seen lisäkysymykseen totean, että ne ovat kysy-
21654: vastaavasti työnantajan suorittaman kulukor-        myksiä, joihin ei ainakaan puhtaasti veropolitii-
21655: vauksen verovapaus määräytyvät verohallituk-        kan avulla voida vastata sen paremmin valtion-
21656: sen vuosittain antaman sitovan päätöksen pe-        taloudessa kuin kunnallistaloudessakaan.
21657: rusteella penneinä ajokilometriä kohti laskettu-        Mitä sitten tulee tulevien vuosien taloudelli-
21658: na. Esimerkiksi kauppaedustajat ja asennus- tai     seen kehitykseen mm. sitä parametriä vasten
21659: korjaustyötä tekevät saavat vähentää ty~nanta­      tarkasteltuna, jonka kansanedustaja Impiö tässä
21660: jan määräyksestä tehdystä työmatkasta aiheutu-      mainitsee, niin luulenpa, että joudumme tarkis-
21661: neet ylimääräiset kustannukset, joita työnantaja    tamaan monta muutakin tavoitettamme ja näke-
21662: ei ole korvannut. Todelliset ylimääräiset kus-      mään reaalitulon kasvun kaikkien väestöryh-
21663: tannukset ovat vähennyskelpoisia myös siltä         mien kohdalla aivan toisella tavalla oikeuden-
21664: osin kuin ne ylittävät verohallituksen päätöksen    mukaisuuskysymyksenä. Tällä tavoin yhteyksis-
21665: mukaan verosta vapaaksi katsottavan korvauk-        tään irrotettuna asiaa ei varmasti voida käsitel-
21666: sen enimmäismäärän.                                 lä.
21667:    Syrjäisten kuntien verotulot ovat puolestaan
21668: käänteinen ilmiö työmatkakustannuksille. Mitä          Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
21669: enemmän verovelvollisilla on verotuksessa vä-       nioit.taen ministerin vastauksen johdos•ta toisen
21670: hennyskelpoisia työmatkakuluja, sitä pienem-        lisäkysymyksen:
21671: mät ovat kuntien verotulot. Laajemmassa mer-           Aikooko hallitus selvityttää sitä, miten kehi-
21672: kityksessä valtio voi huolehtia kuntien verotu-     tysaluepolitiikka erilaisine tukimuotoineen on
21673: lojen turvaamisesta esim. laajentamalla vero-       vaarassa käydä tehottomaksi, ellei syrjäseudulla
21674: pohjaa kunnallisverotuksessa. Muutoiuhan kun-       omalla autolla työssä käyvän henkilön kasvavia
21675: tien varotulot määräytyvät vuosittain vahvis-       polttoainekuluja voida millään tavalla kompen-
21676: tettavan kunnallisen veroäyrin hinnan mukaan,       soida?
21677: kunnallisvero kun on luonteeltaan kunnan kaik-
21678: kien jäsenten kesken jaettava vero eli ns. jako-
21679: vero.                                                  Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
21680:    Kuntien veropohjan laajentaminen, esim.          Vastauksena kansanedustaja Impiön toiseen li-
21681: pääomatulojen entistä kattavampi verottami-         säkysymykseen totean, että ensimmäisessä vas-
21682: nen, on kuitenkin poliittisesti erittäin vaikeaa.   tauksessani tarkastelin niitä keinoja, jotka jo
21683: Samoin metsätulojen verotuksessa arvioidun          ovat verovelvollisten käytettävissä todellisten
21684: bruttotuoton ja bruttokantarahatulon saaminen       kulujen huomioimiseksi verotuksessa.
21685: pitkällä aikavälillä nykyistä lähemmäksi toisiaan
21686: on käytännössä johtanut pikemminkin metsäve-           .Asia on loppuun käsitelty.
21687: rotuksen huojentamiseen kuin metsätulojen saa-
21688: miseen todellisesta keskimääräisestä tuotosta
21689: verolle. Mainitsin nämä kaksi jälkimmäistä esi-
21690: merkkiä, koska eduskunta näitä lakiesityksiä           Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 8) asian
21691: viime syksynä käsitellessään kiinnitti niihin       1käsittely sii11tyy ministerin esteen vuoksi.
21692: huomiota, ja nyt joudumme panemaan erilaisia
21693: tavoitteita toisiaan vasten.
21694: 396                                  Torstaina 13. maaliskuuta 1980
21695: 
21696: 
21697: 9) N:o 55 Ed. V. Vennamo: Uuden ydin-                      Ydinvoimaloiden suunnittelussa, rakentami-
21698: voimalaitoksen rakentamispäätöksen alistami-          sessa ja laitteiden alihankinnoissa otetaan huo-
21699: sesta eduskunnalle                                    mioon •suomalaisen osapuolen osallistumismah-
21700:                                                       dollisuus niin suuressa määrin kuin mahdo1J.ista.
21701:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          Alustava työ 1 000 MW :n ydinvoimalaitos-
21702: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-        hankinnan ja siihen liittyvien suomalaisten toi-
21703: mytksen:                                              mitusmahdollisuuksien selvittämiseksi aloitet-
21704:    Aikooko hallitus tuoda uuden atomivoimalai-        tiin vuoden 1974 voimataloussopimuksen poh-
21705: toksen suunnittelun ja rakentamisen päätöksen         jalta."
21706: eduskunnan hyvaksyttäväksi terveen kansanval-
21707: lan periaatteiden mukaisesti?                              Voin vahvistaa edellä lainaamani ministeri
21708:                                                       Rantalan lausunnon ja todeta edelleen häntä
21709:                                                       toistaen, että ottaen huomioon edellä mainitse-
21710:     Kauppa- ja teoll1suusministeri        Sund-       mruni sopimusjärjestelyt, laajalti yhteisesti hy-
21711: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed. V.          väksytyn energiapoliittisen ohjelman sekä eri-
21712: Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-            tyisesti vientitoiminnan kehittämis:tarpeen ja
21713: nioittavasti seuraavaa:                                pitkäHäkin tähtäyksellä vaikealta näyttävän
21714:     Viime vuoden toukokuussa kansanedustaja           ·työllisyystilanteen katson, että meidän tulisi
21715: Renlundin suulliseen kysymykseen n:o 44 anta-         edelleenkin jatkaa menossa olevaa eri vaihtoeh-
21716:  massaan vastauksess.a silloinen kauppa- ja teolli-   toja tutkivaa selvitystyötä, ilman että olemme
21717: suusministeri Eero Rantala totesi mm. seuraa-          mitenkään sitoutuneet ennakoivaan poliittiseen
21718:  vasti: "Suomen ja Neuvostoliiton välillä 18 päi-     päätökseen ydinvoiman käytön laajentamis.esta
21719: vänä toukokuuta 1977 allekirjoitetussa pitkän         maassamme.
21720: ajanjakson ohjelmassa kaupallis-taloudellisen,             Suomen nytky1nen lainsäädäntö ei edelly.tä
21721: teknisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehit-     eduskunnan hyväksymistä suunnittelutyön osal-
21722:  tämiseksi ja syventämiseksi on todettu, että          ta. Mutta eduskunta on .siis saanut informaation
21723: osapuolet jatkavat ja kehittävät myös vastaisuu-      matkan varrella siitä, mitä tehdään. Suomen ja
21724: dessa voimatalouden alalla yhteistyötä molem-         Neuvostoliiton välises·tä pitkän aikavälin ohjel-
21725: m1npuoliseksi hyödyksi käyttäen hyväkseen mo-         masta hallitus antoi vuonna 1977 marraskuussa
21726: lempien maiden luontaisia edellytyksiä sekä           eduskunnalle selonteon. Tällö1n . tuotiin edus-
21727: tuotannollisia ja tieteellis-teknisiä mahdolli-       kunnalle myös tiedoksi, että tarkoitus on selvit-
21728: ·suuksia.                                             tää mahdollisuudet toimittaa Suomeen 1 000
21729:     Ohjelmassa todetawn lisäksi, että Suomen ja        MW:n voimalaitos.
21730: Neuvostoliiton välisen yhteistyön pohjana voi-             Mitä ydinvoimalaitosten rakentamispäätök-
21731: matalouden alalla ovat 16 päivänä lokakuuta            siin yleensä tulee, on kuitenkin todettava, että
21732:  197 4 allekkjoitettu sopimus yhteistyöstä voi-       ,tillllnne tänään on useissa maissa, myös Suomes-
21733: matalouden alalla ja 14 päivänä toukdkuuta            sa, toinen kuin vuonna 1959, kun maassamme
21734:  1969 allekirjoitettu sopimus yhteistyöstä atomi-     voimassa olevan atomienergialaki säädettiin.
21735: energian rauhanomaisen käytön alalla.                 Yhteiskunnan vaatimukset ovat kiristyneet, ja
21736:     Yhteistyöaloina mainitaan ohjelmassa mm.          eräissä maissa on parlamentaarisin päätöksin ra-
21737:  ydin- ja konventionaalisten voimalaitosten suun-      joitettu ydinvoiman rakentamista. Päätösten te-
21738: nittelu ja rakentaminen sekä niihin liittyvät ali-    keminen, joka aikaisemmin öli varsin voimak-
21739: hankinnat, Neuvostoliiton kanssa yhteistyössä         kaasti voimalaitosrakentajan puolella, on siirty-
21740: rakennettavien ydinvoimalaitosten varustami-          nyt yhä voimakkaammin yhteiskunn.an ja val-
21741: nen polttoaineelia ja käytetyn polttoaineen jäl-      'tion eri elinten osalle. Uuden mahdollisen
21742: leenkäsittely, 1turveteollisuuden kehittäminen         1 000 MW:n ydinvoimalaitosyksikön ra-
21743: sekä tieteellis-tekninen yhteistyö."                   kentamispäätös, ts. suurvoimalaitosytksikön ra-
21744:     "Ohjelmassa todetaan erityisesti, että asian-     kentamispäätös, olipa se ydinvoimaa taikka jo-
21745: omaiset Suomen yritykset ja järjestöt sekä Neu-        tain muuta, on tehtävä ehkä parin vuoden ku-
21746: vostoliiton järjestöt jatkavat neuvotteluja uu-       luttua. Kun valmisteilla oleva uusi ydinenergia-
21747: 'sien ydinvoimaloiden toimituksiin liittyvistä ky-    lainsäädäntö tullee eduskuntakäsittelyyn jo kui-
21748:  symyksistä. Näissä neuvotteluissa selvitetään        'tenkin tätä ennen, tarjoutuu eduskunnalle täl-
21749: mahdollisuudet toimittaa Suomeen 1 000                löin tilaisuus kannan määrittelyyn ydinenergian
21750: MW :n ydinvoimalaitos.                                 rakentamiseen liittyvästä päätösprosessista jo
21751:                                            Suullisia kysymyksiä                                       397
21752: 
21753: 
21754: yleisemminkin eikä siis vain yhtä hhosta koske-       omaisen Jasenen vastattavaksi seuraavan suulli-
21755: vana.                                                 sen kysymyksen:
21756:                                                          Onko hallitus tietoinen niis~tä jo pi:Dkään jat-
21757:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Sel-              kuneista harhautusyrityksistä ja väärien tietojen
21758: vyyden vuoksi teen kunnioittavasti seuraavan          levittämisistä, joilla Salon-Helsingin välistä
21759: ensimmäisen lisäkysymyksen:                           ns. Elsa-ratahanketta vastustetaan ja pyritään
21760:    Onko siis varmaa, että eduskunt<aa ei sivuute.     estämään sen toteutuminen?
21761: ta uuden atomivoimalaitoksen suunnittelussa ja
21762: rakentamisessa?                                          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
21763:                                                       mies! Ed. Anna-Liisa Jokisen suulliseen kysy-
21764:    Kauppa- ja teollisuusministeri         Sund -
21765:                                                       mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
21766: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän
21767:                                                          Espoo-Lohja-Salo- eli Elsa-radasta valmis-
21768: lisäkysymykseen esitän seuraavaa:                     tui yleissuunnitelma vuoden 1978 lopussa. Tä-
21769:    Mitä tulee rsuunnitteluun, niin viittaan nyt
21770:                                                       män jälkeen yleissuunnitelmasta pyydettiin lau-
21771: vain vastaukseeni. Siis suunnittelua harjoitetaan
21772:                                                       ~sunnot niiltä kunnilta, virastoilta ja laitoksilta,
21773: Imatran Voiman toimesta siten, että eräät muut
21774:                                                       joita suunnitelma koskee. Täillä hetkellä on lä-
21775: valtion laitokset ovat siinä myös mukana; viit-
21776:                                                       hes kaikki lausunnot saatu ja niiden käsittely on
21777: taan esim. säteilyturvalaitokseen. Tämä suun-
21778:                                                       käynnissä rautatiehallituksessa. Saapuneissa lau-
21779: nittelu on tällä hetkellä ns. soveltuvuustutki-
21780:                                                       sunnoissa ei ratalinjauksen suhteen ole esitetty
21781: musta, jota harjoitetaa111 laadittavan suunnittelu-
21782: sopimuksen pohjalta Neuvos~toliiton kanssa. Tä-       sanottavia muutoksia paria po~kkeusta lukuun-
21783:                                                       ottamatta, joten yle1ssuunnite1man mulkaiseen
21784: mä suunnittelu ei kuhenkaan sido tilaajaa, tässä
21785:                                                       linjaukseen ei ole odotettavissa merkittäviä
21786: tapauksessa Imatran Voimaa, missään muodos-
21787:                                                       muutoksia. Suhtautuminen hankkeeseen on
21788: sa eikä näin voi myöskään tapahtua, koska jo          ruotsinkieliseltä alueelta saatuja 1ausuntoja lu-
21789: nykyisen lainsäädännön vallitessa on aivan sel-
21790:                                                       kuun ottamatta ollut yleensä myönteistä tai sii-
21791: vää, että Imatran Voima tarvitsee sekä valtio-
21792:                                                       hen ei ole otet.tu kantaa.
21793: neuvoston että eduskunnan päätöksentekoa en-
21794:                                                          Yleissuunnitelman yhteydessä :tarkentui myös
21795: nen kuin mitään tilaus- tai rakentamispäätöksiä       Elsa-radan kustaillnusarvio. Sen mukaisesti on
21796: voidaan tehdä. Investointi on jo sen kaltainen,
21797:                                                       radan erkanemiskohdasta Kauklahdesta Saloon
21798: että ,tätä on pidettävä täysin selvänä.
21799:                                                       rsuunn1tellun yksiraiteisen sähköistämättömän
21800:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    radan kustannusarvio 590 milj. mk vuoden
21801: Kunnioittavasti teen vielä seuraava111 toisen lisä-   1978 keskimääräisen hintatason mukaan. Kus-
21802: kysymyksen:                                           tannusarvio sisältää kaikki ne kustannukset, jot-
21803:    Milloinka hallitus antaa eduskunnalle uuden        ka kohdisrtuvat Elsa-ratahankkeen suunnitte-
21804: atomivoimalaitoksia koskevan lain, jossa edus-        luun, mkentamiseen ja lunastuskorvauksiin.
21805: kunnan päätäntävalta myös juridisesti ja ehdot-       Eräissä lehdissä esitettiin julkisesti jo vuonna
21806: tomasti turvataan?                                    1975 sen ajan hintatason mukaisia miljardin
21807:                                                       mavkan kustannusväittämiä. Nämä väittämät
21808:    Kauppa-     ja teollisuusminis·teri S u n d-       ovat sirten osoittautuneet yliarvioiduiksi.
21809: q v i s t: Herra puhemies! Tähän lisäkysymyk-            Helsingin ja Turun välisessä rautatieliiken-
21810: seen vastaan, että heti kun ·se suinkin saadaan       teessä on tällä hetkellä liikenneministeriön ensi-
21811: valmiiksi. Komiteatyö on kesken, ja asia on var-      sijaisena päämääränä nopeuttaa ns. rantaradalla
21812: sin laajakantoinen, on tarvittu jo välimietintöjä     Kirkkonummi-Karjaa- ja Salo-Turku-rata-
21813: ja useita kokonaisselvityksiä. Valmistelutyötä        osan perusparantamista. Ensin mainitun välin
21814: rtehdään tällä hetkellä kuumeisesti monen asian-      parantamisesta on rautatiehallituksessa hyväk-
21815: tuntijan voimin.                                      sytty viime tammikuussa yleissuunnitelma ja on
21816:                                                       arvioitu, että rataosa valmistuisi vuosina 1986
21817:   Asia on loppuun käsitelty.                          -87. Työn kustannusarvio on noin 90 milj. mk.
21818:                                                       Mikäli rahoitus saadaan järjestymään, voidaan
21819: 10) N:o 57 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ns. Elsa-          työtä nopeuttaa siten, että se valmistuu jo
21820: radan toteuttamisesta                                 vuonna 1984. Salon ja Turun välisen rataosan
21821:                                                       perusparannus on puolestaan suunniteltu val-
21822:   Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-           mistuvruksi vuonna 1990, mutta nopeutetun ra-
21823: mies! Esitän kohteliaimmin haHituksen asian-          hoituksen puitteissa työ voidaan saada valmiiksi
21824: 398                                  Torstaina 13. maaliskuuta 1980
21825: 
21826: 
21827: vuonna 1986. Kustannusarvio tälle työlle on            Ed. Ihamäki : Herra puhemies! Teen
21828: noin 130 nillj. mk. Näiden kalhden tavoitteen        kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
21829: tultua ·saavutetuksi voidaan ottaa lopullinen           Voidaanko pitää rationalisointitoimenpiteinä
21830: •kanta Elsa-radan rakentamiseen.                     investointikohteita, joissa avustustoimenpiteet
21831:                                                      kuitenkin edesauttavat uusien työpaikkojen
21832:   Asia on loppuun käsitelty.                         muodostumista, kuten tässä tapauksessa on ol-
21833:                                                      lut asian laita?
21834: 
21835: 11) N:o 58 Ed. Ihamäki: Enso-Gutzeit Oy:n                Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
21836: Heinolan tehtaiden investointiavustuksen epää-       q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena :t:äihän
21837: misestä                                              kysymykseen totean, että näihin päätoksiin ja
21838:                                                      yleensä aluetukeen vaikuttavat monet seikat.
21839:    Ed. Ihamäki : Herra puhemies! Esitän              Yleensä on pidettävä selvänä, että silloin kun
21840: kunnioittaen •seuraavan kysymyksen:                  voidaan luoda uusia työpai!kkoja, suhtaudutaan
21841:    Minkä takia kauppa- j.a teollisuusministeriö      myönteisesti aluepoliit.tisen tuen käyttämiseen.
21842: ei myöntänyt investointi- ja käynnistysavustusta     Sitten on toimialoja, joissa on pakko käyttää vä-
21843: Enso-Gutzeidn Heilnolan tehtaiden sahan kui-         hän toisenlaisia kriteerejä. Viittasin juuri sii-
21844: vauskapasiteertia kohottaviin investointe1hin?       hen, että tällä hetkellä sahateollisuuden puolella
21845:                                                      näy·ttää olevan näin. Ja samanlaista suht.autu-
21846:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-           mis,ta on esi1ntynyt myös muualla Suomessa, ei
21847: q v i s t: Herm puhemies! Vastauksena ed.            pelkästään Heinolan alueella.
21848: Ihamäen suulliseen kysymykseen esitän kun-               Kolmanneksi totean, että eivät nämä aluepo-
21849: nioittavasti seuraavaa:                              liittiset avustukset ole mitenkään automaat·tisia,
21850:    Kysymyksessä main1tus,sa hankkeessa Enso-         vaan niihin liittyy aina harkintaa, siis teollisuus-
21851: Gutzeit Oy toteuttaa Heinolan tehtaiden sahan        poliittista, elinkeinopoliittista harkintaa. Sitä
21852: ja lautalevytehtaan käyntiasteen nostamiseen         harkintaa on nyt tässä tapauksessa käytetty.
21853: kohdistuvat investoinn1t, ja tähän siis yhtiö oli
21854: hakenut aluepoliittisia investointi- ja käynnis-        Asia on loppuun käshelty.
21855: tysavustuksia.
21856:    Käsitellessään asiaa kauppa- ja teollisuusmi-
21857: nisteriö on todennut, että kysymyksessä on in-       12) N:o 61 Ed. V. Vennamo: Riittävän hevos-
21858: vestointi, jolla pyritään toiminnan turvaami-        kannan turvaamisesta
21859: seen, tuottavuuden lisäämiseen ja sahan osalta
21860: nostamaan valmiutta kaksivuorotyöskentelyyn.            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tie-
21861: Mutta asiaan liittyy se, että &ahateollisuuden in-   dustelen kunnioittavasti seuraavaa:
21862: vestoi<ntdhin nähden on yleensä viime aikoina           Millä tavoin hallitus aikoo nopeasti turrvata
21863: omaksuttu vähän pidättyvämpää linjaa, niin           maassamme riittävän hevoskannan myös poik-
21864: myös aluepoliittisia avustuksia myönnettäessä.       keuksellisten olosuhteiden työtarvetta sHmällä
21865: Tässä tapauksessa kyseessä oli lähinnä rationali-    pitäen?
21866: sointi-investointi, jolloin ministeriö ei katsonut
21867: voiv.ansa myöntää hankkeeseen aluepoliittisia             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
21868: avustuksia.                                          Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
21869:                                                      Veikko Vennamon suul11seen kysymykseen esi-
21870:    Ed. Ihamäki: Her.ra puhemies! Esitän              tän kunnioittavasti seuraavaa:
21871: seuraavan lisäkysymyksen:                                Vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon momen-
21872:    Onko tässä tapauksessa teollisuuslaitoksen si-    ·tille 30.30.45, hevostalouden edistäminen ve-
21873: jainti lähellä kehitysaluevyöhykkeen etelärajaa      donlyönnistä hevoskilpailuissa keNyvillä varoil-
21874: m:rhdollises.ti vaikuttanut kielteiseen päätök-      la, osoitettuja varoja on momentin perustelujen
21875: seen enemmän kuin avustuspolitiikan tietoinen        mukaan tarkoitus käyttää mm. hevoskasvatuk-
21876: suuntaaminen toisen tyyppiseen teollisuuteen?        sen tehostamiseen ja hevoskannan pysyttämi-
21877:                                                      seen riittävän suurena myös hevosen tehostet-
21878:    Kauppa- ja 1teotlisuusministeri S u n d •         tua työkäyttöä varten. Eräänä keinona tavoit-
21879: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän        teeseen pyrittäessä on katsottu tulevan kysy-
21880: kysymykseen voin .sanoa, että ei ole.                mykseen tietyn suuruisen palkkion maksaminen
21881:                                              Suullisia kysymyksiä                                      399
21882: 
21883: 
21884: rvHjeilijöille hSJVatusikäisten Suomen hevosten         13) N:o 64 Ed. Torikka: Veronhuojennustalle-
21885: pidosta maatiloilla. Kun tällaisten palkkioiden         tuksia koskevan esityksen antamisesta
21886: käyttöönotto ei kuitenkaan ole valtionavustuk-
21887: sesta hevosjalostuksen ja hevosurheilun edistä-           Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Kysyn
21888: miseen annetun asetuksen mukaan mahdollista,            kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvoston
21889:                                                         ~äsene1tä:
21890: on maa- j,a metsätalousministeriös·sä valmistelta-
21891: vana ehdotus >tätä tal'koi:ttavaksi asetuksen              Aikooko hallitus antaa lakiesityksen veron-
21892: muutokseksi.                                            huojennustalletuksista myös vuodelta 1980 toi-
21893:                                                         mitettavassa verotuksessa aikaisemman lain la-
21894:                                                         'kattua olemasta voimassa viime vuoden päät-
21895:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      :tyessä?
21896: Kunnioittavas·ti teen seuraavan ensimmäisen Ji-
21897: säkysymyksen :'
21898:   Miksi hallitus ei anna verovähennystä tyohe-             Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
21899: vosesta, jolloin öljyä säästettäisiin, v~aikka he-      Vastauksena kansanedustaja Torikan suulliseen
21900: voskanta maassamme on katastrofaalinen ja al-           kysymykseen totean kunnioit~tavasti semaavaa:
21901: haisempi kuin koskaan, ehkä vain noin 24 000               Pankkitalletukset ja niistä saadut korot ovat
21902: hevosta?                                                Suomessa, toisin kuin useimmissa Emoop.an
21903:                                                         maissa, markkamääräisittä rajoituksitta verova-
21904:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       paita. Verolainsäädäntö suosii siis säästämistä
21905: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-              v.errattuna muuhun pääomaan ja siitä ·saatuun
21906: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan              tuloon, esim. osinkoon.
21907: kunnioittaen seuraavaa:                                    Verovapauden lisäksi talletustoimintaa on
21908:    Totean ensinnäkin, että ,tämä lisäkysymys ei         tuettu verotuksessakin erityistoimin. Niinpä on
21909: oleellisesti liity varsinaiseen kysymykseen, kos-       säädetty määräajan voimassa oleva laki veron-
21910: ka se siirtää kysymyksen jo veropolitiikan alal-        huojennustalletuksista, joka antoi tallettajail:le
21911: le. Toteaisin kuitenkin, eNä ei ole keinoja no-         eräitä erikoisetuja verotuksessa. Laki merkitsi
21912: peasti tätä hevosten määrää Jisätä. Siinä on            kuitenkin verotuksen ja ennakkoperinnän moni-
21913: omat biologiset esteensä olemassa. Hevoskanta           mutkaistumista sekä lisätksi byrokratiaa ja hal-
21914: on siksi vanhaa meillä tällä kertaa, että nopeasti      lintokustannuksia.
21915: sen lisäämiseen ei ole mahdollisuutta..          ·         Säästämistä pitäisi edistää ennen kaikkea kor-
21916:                                                         kopolitiikan avulla. Verotus on tässä suhteessa
21917:                                                         vain täydentävä ja toiss1jainen keino. Tämän
21918:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Toi-                 vuoksi ei ole syytä jabkaa sellaisen lain voi-
21919: nen lisäkysymys:                                        massaoloa, joka oli nimenomaisesti säädettykin
21920:    Tietäii!kö hallitus, että jos ölj}'lll saanti kat-   olemaan voimassa vain määrävuosina.
21921: keaisi maassamme, niin hevosten puutteen
21922: vuoksi elintarviketuotantomme romahtai:si ehkä
21923: kolmanteen osaan nykyisestään ja nälkä olisi               Ed. Tori k k a: Herta puhemies! Esitän
21924: vieraanamme?                                            kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
21925:                                                            Onko hallitus tietoinen edellisistä veronhuo-
21926:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h 'k ä m a a :      jennustalletuksista saatujen kokemusten mu-
21927: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-              kaan, että veronhuojennustileille tallettivat varo-
21928: namon toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-              ja nimenomaan elätkeläiset ja vähätuloiset, joi-
21929: nioittaen seuraavaa:                                    den verotuksessa sillä oli oma varsin suuri mer-
21930:    Kyllä tämän tyyppinen mahdollisuus tietysti          kityksensä?
21931: pahimmassa tapauksessa voi olla olemassa ja sii-
21932: tä syystä viittaan ensimmäiseen vastaukseeni.              Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
21933: Totean, että maa- ja metsätalousministeriössä           Vastauksena kansanedustaja Torikan ensimmäi-
21934: on valmisteltavana ehdotus asetuksen muutok-            seen lisäkysymykseen totean, että hallitus on
21935: seksi, joka mahdollistaa hevoskilpailuista kerry-       siitä tietoinen. Lisaksi mainitsisin erään ryh-
21936: vien varojen käytön myös siihen tarkoitukseen,          män, joka yllättäen oli kohtalaisen hyvin edus-
21937: että hevosten määrää voitaisiin elvyttää.               1tettuina siellä, ja se oli nuoret henkilöt.
21938:                                                            Sen vuoksi, kun pääd)11ttiin siihen, että tuota
21939:   Asia on loppuun käsitelty.                            lainsäädäntöä ei jatketa, samanaikaisesti käyn-
21940: 400                                    Torstaina 13. maaliskuuta 1980
21941: 
21942: 
21943: nistettiin valmistelut, jo~ka merkitsisivät vas-            Liikenneministeri Saarto: Herra puhe-
21944: taavanlaisen huojennuskäytännön kohdistamista           mies! Ed. Ensio Laineen suuHi:seen kysymyk-
21945: erääseen kohteeseen, joka näiden väestöryhmien          seen vastaan kunnioiuavasti seuraavaa:
21946: kannalta on tärkeämpi. Silloin talletus olisi               Nyt puheena oleva V:atselantien tasoristeys
21947: käyttötarkoitukseltaan sidottu ja tiedettäisiin,        on todettu varsin vaaralliseksi. Vuosina 1970-
21948: miten se sosiaalisesti kohdistuu. Tässä yhtey-           197 6 sattui tasoris,teyksellä kolme kuolemaan
21949: dessä ei ole tal'koitukserunukaista tehdä selkoa        johtanutta onnentomuutta. Vuonna 1977 VR:n
21950: siitä selvity,styöstä, joka on vireillä, mutta se on    toimesta tasoristeykselle rakennettiin kulkua
21951: vaihtoehtoinen ratkaisu. Veronhuojennuksen              ohj,aavat portit. Porttien rakentam1sella voita-
21952: kohdistaminen siten, että hallitusohjelmaan liit-       neen katsoa olleen turvallisuutta lisääwä vaiku-
21953: tyvät verotuksen suuntaamista koskevat keskei-          tus, koska vuosina 1977-1979 ei tasoristeyk-
21954: set tavoitteet mm. verotuksen oikeudenmukais-           sellä ole sattunut onnettomuuksia. Kuitenkin
21955: tamisesta saavutettaisiin, tulisi tässäkin yhtey-       V atselan tasoristeys on katsottava edelleenkin
21956: dessä harkkuksi.                                        ·vaaralliseksi kevyen liikenteen ~kannalta.
21957:                                                             V a1tionrautateiden Tampereen ratapiiri on
21958:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Esitän           tehnyt 5. 12. 1978 Turun kaupungi:nhalHtuksel-
21959: •kunnio1ttavasti toisena lisäkysymyksenä:               le esityksen V atselantien tasoristeyksen korvaa-
21960:    Aikooko hallitus nyt ilmoittaa kie1teisestä          mista erkasoristeyksellä. Samalla ratapiiri on H-
21961: kannanotostaan        veronhuojennustalletuksista       moittanut VR:n mahdollisesti osallistuvan ali-
21962: pankeille, joista kymmenettuhannet entiset ve-          kulkusiltahankkees.ta aiheutuviin kustannuk-
21963: ronhuojennustallettaj.at asiaa päivittäin kysy-         siin. Turun yliopiston maankäyttösuunnitelman
21964: vät?                                                    toisesta vaiheesta ja liikenneyhteyksistä raken-
21965:                                                         nushallitukselle 10. 4. 1979 antamassaan lau-
21966:    Mi:nisteri Työ 1ä j ä r v i : Hetta puhemies!        sunnossa rautadehaillitus kiinnitti er1tyistä huo-
21967: Vastauksena kansanedustaja Torikan toiseen li-          miota Vatselantien tasoris.teystä korvaavan ali-
21968: säkysymykseen totean, että pankit ovat olleet           'kulkusillan rakentamisen kiireellisyyteen ja il-'
21969: tietoisia asiasta jo viime vuoden loppupuolella         moitti samalla VR:n olevan valmiin osanistu-
21970: ja tämän vuoden kuluessa näitä edellä osittain          maan hankkeen kus,tannuksiin. Edellä main1ttu
21971: hahmottelemiani neuvotteluja käydessämme tuo            lausunto ;lähetettiin tiedoksi Turun kaupungin-
21972: t!lrkoitusperä on hyvin käynyt selville pankkien        halHtuks.elle.
21973: edustajille. Hallituksen mahdollisuuksiin ei                Tampereen ratapiirin päällikölle 12. 2. 1979
21974: luonnolHses,tikarun voi kuulua jokaisen veron-          lähettämässään kirjeessä on Turun kaupungin-
21975: huojennustalleruksista aikaisemmin hyödyn saa-          hallitus todennut alikulkusillan toteuttamista
21976: neen informoiminen, ja näin ollen on valitetta-         vaikeuttavan Turun yliopiston rrk. kasarmi-
21977: vasti niin, että pankkien on tässä suhteessa hoi-        alueen maankäyttösuunnitelman keskeneräisyy-
21978: dett~wa asiakaskuntansa.
21979:                                                         den. Samalla kaupunginhallitus on tehnyt esi-
21980:                                                         tyksen Vatselantien tasoristeyksen varustami-
21981:                                                         sesta turvalaittein .
21982:   .Asia Ön loppuun käsitelty.                               VR:n suorft.tamissa tutbmuksissa on turva-
21983:                                                         laitteiden rakentaminen Vatselantien tasoris-
21984:                                                         teyksellä todettu epätarkoituksenmukaiseksi
21985: 14) N:o 65 Ed. E. Laine: Turun Vatselantien             ratkaisuksi. Turvalaitteiden rakentamis- ja kun-
21986: ylikäytävän saattamisesta turvalliseksi jalankul-       nossapitokustannukset nousevat varsin korkeik-
21987: kijoille                                                si vastaten alikulkusillan rakentamiskustannutk-
21988:                                                         sia, eikä turvalaitteilla kuitenkaan voitaisi ko-
21989:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-              konaan poistaa onnettomuuksien mahdollisuut-
21990: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-          ta kysdsellä tasoristeyksellä.
21991: nen vasta ttavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
21992:           1                                                 VR:n toimesta pyritään siis edelleen kiirehti-
21993: sen:                                                    maan tarvittavien maankäyttösuunnitelmien
21994:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai       laatimista ja V:atselantien tasoristeyksen liiken-
21995: aikoo ·ryhtyä Turun Vatselantien ylikäytävää            neturvallisuusongelman ratkaisemista korvaa-
21996: päivittäin käyttävien tuhansien opiskelijoiden ja       malla tasoristeys alikulkusillalla.
21997: muiden'. jalllnkulkijoiden ~turvallisen lii:kkumis·en
21998: järjestäriliseksi?                                        Asia on 1oppuun käsitelty.
21999:                                               Suullisia kysymyksiä                                        401
22000: 
22001:  15) N:o 68 Ed. Leppänen: Uusien ennakonpi-               lisäksi pidätyksen määrää saattaa· lisätä \myös
22002:  dätystaulukkojen vaikutuksista pieniin eläkkei-          eräät muut syyt, esim. kunnallisen veroäyrin
22003:  siin                                                     nousu, jotika eivät välittömästi johdu pidä·tys-
22004:                                                                      1
22005: 
22006: 
22007: 
22008: 
22009:                                                           taulukoiden muuttumisesta. Pidätyiksen määrän
22010:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Teen               nouseminen ei siten merkitse raskaampaa lopul-
22011: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                     lista verotusta verovdvoJlisen osalta vaan pyr-
22012:    Onko hallitus tietoinen, että uudet ennakon-           kii lähinnä siihen, että toimitettava ennakon-
22013: pidätystaulukot johtavat siihen, että pidätys             pidätys va:staa entistä paremmin verovelvollisen
22014: pienistä eläkkeistä nousee aika1sempiin tauluk-           lopuLlisia maksuja ja ~veroja.
22015: koihin verrattuna?
22016:                                                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
22017:      Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!      kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk:sen:
22018:   Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppäsen                   Onko siis haHiturksen mielestä verohallitus
22019:   suulliseen kysymykseen totean kunnioiotavasti           eduskunnan ja hallituksen y:läpuolella, koska ve-
22020:   seuraavaa:                                              ·rohalHtus näillä päätöksillään mität0i eduskun-
22021:      Ennakkoperintälain 12 § :n mukaan verohal-           nan tekemän päätöksen •taulukkojen prosentti-
22022:   litus vahvistaa ennakonpidätyksen laskentape-           korjauksista sekä alarajan nostamisesta?
22023:   rusteet ja laatii [a:skentaperusteita ·vastaavat tau-
22024:   lukot sekä vahvistaa mitä vähennyksiä ennakon-             Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
22025:   pidätyksestä voidaan ·tehdä - siis verohalHtus.         V.astauksena kansanedustaja Leppäsen ensim-
22026:   Kysymyksessä on :siten pitkälti .tekninen toimi,        mäiseen lisäkysymykseen totean, että vastaus ei
22027:   joka kuuluu verohaHituben toimivaltaan. Tä-             merkitse sitä, evtä kansanedus:tajan johtopäätös
22028:   män vuoksi valtiovarainministeriö ja hallitus ei-       olisi oikea. Verohallitus ei ole eduskunnan ei:kä
22029:   vät käytännössä puutu näihin seikkoihin. En-            hahl1tuksen yläpuolella, mutta sillä on selkeästi
22030:   nakkoperintälain mukaan laskentaperusteet ja            määritelty toimivalta, jota lisäksi sääntelee tuo
22031:   ennakonpidätyksen yhteydessä huomioon otet-             mainitsemani ennakkoperintä1aki, ja sekin on
22032:   tavat vähennykset on vahvistettava :sellaisiksi,        eduskunnan hyväksymä.
22033:   et>tä ne mahdollisimman tarkoin '\'astaavat pal-           Mitä sitten tulee tuohon kysymykseen, mitä-
22034:   kasta ja eläkkeestä suori:tettavien lopuUis.ten :ve-    töityvätlkö veroasteikot ja nämä vähennystarHs-
22035:   rojen ja maksujen, siis valtionveron, kunnallis-        tukset, ne eivät mitätöidy, vaan kysymyksessä
22036:   ia kirkollisveron, kansaneläke- j.a sairausvakuu-       on nimenomaan ennakonperinnän ja lopullisen
22037:   tusmaksun, yhteenlaskettua määrää.                      verotuksen mahdollisimman oikea suhde.
22038:      Viime syksynä saatettiin havaita, ·että useat
22039:   pienituloiset eläkeläiset, joiden eläfukeistä enna-        Ed. Leppänen: Henra :puhemies! Teen
22040:   konpidätys oli •toimitettu voimas:sa oJevien as-        ministerin vastauksen johdosta •vielä •toisen li.sä-
22041:   teikkojen mukaan liian pienenä, joutuivat lopul-        ky:symyksen:
22042:   lisen verotuksen toimittamisen yhteY'dessä mak-            Jos ministerin vastaus on oi-kea, eikö •tämä
22043:   samaan jälkikannassa lisäveroja.                        :vaikuta siihen, etJtä tulisi tehdä se johtopäätös,
22044:      Ennakonpidätyksen             laskentaperusteiden    että pienten .eläkkeiden osa:lta :tulisi hallituksen
22045:   muuHa:misella on verohallitus pyrkinyt toimi-           antaa esitys eduskunnalle ·verojen pienentämi-
22046:   tettavan ennakonpidätyksen ja lopullisen vero-          sestä?
22047:   tuksen entistä suurempaan vastaavuuteen. Tä-
22048:   mä met!kitsee pyJ.ikimystä entistä ta:rkempaan              Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
22049:   ennakonptdätykseen .veroveLvollisen lopullisen          Vastaubena kans,anedustaja Leppäsen toiseen
22050: · verotuksen •kanna;.Ita. Tästä saattaa aiheutua          :lisäkysymyheen totean, että miksei niinkin voi
22051:   eräissä tapauksissa elwkkeistä toimitettavan en-        päätellä, jos vapaas,ti kuvittelee, mutta se ei ole
22052:   nakonpidätyksen määrän nousu aikaisempaan               se keino, jolla me voimme yleensä näitä ongel-
22053:   verrattuna. Näin on liihinnä niissä tapauksissa,        mia ratkaista. Me olemme säätäneet sekä eläk-
22054:   joissa valtionverotuksen inflaatiotarkistus ei          keitä että veroja koskevat lak Jos me ha[ua:m-
22055:   pääse vaikuttamaan el~kkeen määrään vähentä-            me korjata sitä epäkohtaa, joka kiistatta on ole-
22056:   västi sen vuoksi, ettei eläkkeestä sen pienuuden        massa ja johon !kansanedustaja Leppänen kiin-
22057:   vuoksi yleensäkään tule maksettavaksi valtion-          nittää huomiota, että eräät eläkeläisryhmät ovat
22058:   veroa. Pidätyksen markkamääräinen nousu on              pienituloisia, se tulee tehdä eläkelainsäädännöl-
22059:   näissä tapauksissa !kuitenkin vähäinen. Täimän          lä eikä käyttää verotus.ta jokaisen yhteiskunnat-
22060:  51   058000001S
22061: 402                                 Torstaina 13. maaliskuuta 1980
22062: 
22063: 
22064: lisen epäkohdan korjaamiseen. Muutenhan se           elinkeinohallitus tat<kastelee sähkölaitosta koko-
22065: itavoite, johon eduskunta on niin mooen monta        naisuutena ja seuraa lähinnä sitä, että 1a1toksen
22066: kertaa kiinnittäny;t huomiota, eli ~verotuksen yk-   kokonaistulot kustannuksiin nähden eiväit muo-
22067: sinkeNaistaminen, siirtyy yhä kauemmaksi ja          dostu rus,etuksen mukaisesti laskien liian suurik-
22068: kauemmaksi.                                          si.
22069:    Mitä sitten tulee ky,symykseen muuten, niin           Näin ollen siis tämä kysymyksessä esiLlä ole-
22070: ha1uaisin vain kiittää kansanedustaja LeppäJs,tä     va ongeLma on kyllä olemassa kaukolämmön ku-
22071: siitä, että edus~taja on tehnyt tämän suullisen      lutusma1ksun osalta eräissä laitoksissa. Mikäli
22072: kysymyksen. Se antaa mahdollisuuden tehdä            kuitenkin ilmoituksen mukaan näissä tapauksi,s-
22073: seLkoa tästä järjestelmästä eduskunnalle ja 'Stten   sa kulutusmaksua alennettaisiin tiukasti polt-
22074: myös kirrjata se eduskunnan pöytäkirjaan. Toi-       toainekustannusten pahjal:le, tämä ratkaisevalla
22075: von, että vastaus tätä kautta välittyy myös kan-     tavalla heikentäisi näiden laitosten, siis öljyä
22076: saLaisten tietoon.                                   korvaavia raaka-.aindta käyttävien enetgi.alaitos-
22077:                                                      ten, rahoituspohjaa ja pienentä1si mahdollisuuk-
22078:   Asia on loppuun käsitelty.                         sia enengiainvestointeihin tulevaisuudessa. Edel-
22079:                                                      leen jälleen ilmoituksen mukaan syntyisi pa1net-
22080:                                                      ta säbkön hinnan korotukseen.
22081: 16) N:o 69 Ed. Salminen: Sähkön ja kauko-                Kun nyt siis kuitenkin on alemassa hintail-
22082: lämmön hinnankorotuksista                            moitusmenet·tely, jonka pohjaiLta voidaan valvoa
22083:                                                      sähkölaitosten kokonais:tulosta ja huolehtia sii-
22084:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Hsitän         tä, että tulos ei muodostu ylisuureksi, ylimitoi-
22085: kunnioittaen asianomaisen ministerin vas tatta-      tetuksi, on lähdenty sii:tä, että nykyinen hinnoi:t-
22086: vaksi seuTaav,an kysymyksen:                         telujärjes:telmä on hintapoliittisesti ja energiata-
22087:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       loudellisesti tarkoituksenmukaisin.
22088: sen estämiseksi, että useiden energian tuottajien        Kiinnitän kuitenkin tässä yhteydessä jo huo-
22089: <toimesta sähkön ja kaukolämmön hintaa noste-        miota siihen, että energiapolitiikan neuvosto
22090: taan öljyhinnan korotuksia vastaavasti, vaikka        tuukii tällä hetkellä energian h1nta- ja tarifHky-
22091: energian ~tuottamiseen !käytetään muita polttoai-    symyksiä, ja pidän luonnollisena, että nämä ky-
22092: neita?                                               symykset 'tulevat siinä yhteydessä myös tat<kas-
22093:                                                      telun kohteeksi.
22094:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
22095:  q v i s t : Herra puhemies! Kansanedustaja Sal-       Asia on loppuun käsitelty.
22096:  mis~en suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
22097:  tavasti seuraavaa:
22098:     Sähkön hinnoiNdu perustuu pääosin ~kivihii­ 17) N:o 71 Ed. Suonio: Suomenlinnan kehittä-
22099:  len dkä öljyn hintakehitykseen. Kivihiilen misestä
22100:  hintaosuuden paino kokonaishinnoittelussa on
22101:  noin 2/3 ja ~tukkuhintaindeksin paino noin 1/3.       Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
22102:  Kaukolämpösopimuksissa on taas normaalisti kunnioittaen opetusministerin vastattavaksi seu-
22103: sovittu siitä, että kaukolämmön osalta kulutus- raavan suullisen kysymyksen:
22104:  maksu on sidottu öljyn hintaan kaukolämmön            Miten opetusministeriö aikoo turvata Suo-
22105:  tuottamiseen käytetystä pohtoaineesta riippu- menlinnan kehittämisen valtioneuvoston mar-
22106:  matta. P~erusmaksun, jonka osuus on noin raskuussa 1975 antaman päätöksen mukaisesti,
22107: 20 % lämmön tkokonaish.innasta, tallkistus pe- mikäli puolustuslaitoksen suunnittelema sota-
22108: rustuu muiden kus,tannustekijöiden kuin poh- mus~eo sijoitetaan koko laajuudessaan Suomen- .
22109: toaineen hintakehitykseen.                          linnan alueelle ja tiloihin?
22110:     Voimassa olevan hintavalvontalainsäädännön
22111: mukaan sähkö ja kaukolämpö kuuluvat hintail-           Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
22112:  moitusmenettelyyn. Hinnankorotuksista on ,teh- mies! Vastauksena kansanedustaja Kaarina Suo-
22113:  tävä perus,teltu hi1ntailmoitus elinkeinohallituk- nion suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
22114: .seen. Hintavalvonta-asetuksen mukainen kus- vasti seuraavaa:
22115: tannuslaskelma sähkötie ja lämmölle erikseen           Suomenlinnan alueen ja rakennusten kunnos-
22116: .kohdistettuna on vaikea, koska molemmat tuot- taminen tapahtuu valtioneuvoston 27. 11. 197 5
22117:  teet syntyvät samassa prosessissa. Tästä sy)'ls:tä tekemässä Suomenlinnan kunnostamista koske-
22118:                                          Suullisia kysymyksiä                                       403
22119: 
22120: 
22121: vassa periaatepäätöksessä lausut:tujen suuntavii-      Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
22122: vojen mukaisesti. Tämän mukaan kiireellisim-        mies! Vastauksena ed. Suonion ensimmäiseen
22123: pänä tehtävänä on asuntojen kunnostaminen,          lisäkysymykseen pyydän kunnioittavasti saada
22124: peruspalvelutason :kdhottaJminen sekä ,selvän       esittää seuraavaa:
22125: käyttötarkoituksen omaavien rakennusten kun-           Niin kuin mainitsin, jotkut osat Suomenlin-
22126: nostaminen. Periaatepäätöksen mukaan Suo-           nasta ovat edelleen puolutuslaitoksen hallinnas-
22127: menlinnaan sijoitettavien uusien laitosten on       sa. Nämä neuvottelut, joista ed. Suonio puhuu,
22128: sopeuduttava saarten historiaan. Samoin Suo-        eivät ole minun tiedossani. Minä en usko, että
22129: menlinnaan voidaan sijoittaa rajoitetussa mää-      niiden sinänsä tarvitsee olla ristiriidassa Suo-
22130: rin saarien menneisyyteen tai merelliseen ympä-     menlinnasta annetun asetuksen kanssa. Mutta
22131: ristöön liittyvää museotoimintaa.                   sikäli kuin nämä suunnitelmat tulevat ministe-
22132:    Suomenlinnan hoitokunnan vuosille 1980-          riön tietoon, niin ministeriö tietenkin yrittää
22133: 85 laatimassa kunnostamisohjelmas·sa on pää-        neuvotteluteitse sopeuttaa nämä suunnitelmat
22134: paino asuntojen peruskorjauksilla. Muina mer-       äsken mainitsemiini Suomenlinnaa koskeviin
22135: kittävinä kohteina mainittakoon kunnallisia pal-    suunnitelmiin.
22136: veluja sisältävän rakennuksen kunnostaminen             Niin kuin sanottu, opetusministeriö pi·tää tär-
22137: sekä tilojen kunnostaminen Pohjoismaista taide-     keänä, että Suomenlinnaa kehitetään, mutta se
22138: keskusta ja ortodoksista hiippakuntakeskusta        ei ale tähän mennessä tehnyt mitään päätoksiä
22139: varten.                                              sellaisesta suunnitelmasta, joka käsittäisi sotamu-
22140:     Puolustusministeriön taholta on Suomenlin-       seon sijoittamisen Suomenlinnaan.
22141: nan suunnittelun eri vaiheis•sa tehty esityksiä        Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
22142: sotamuseon       sijoittamiseksi  Suomenlinnaan.    kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
22143: Vuonna 1974 valmistuneeseen Suomenlinnan               Pystyykö opetusministeriö turvaamaan rahoi-
22144: käyttösuunnitelmaesitykseen sisältyi sotamu-        tuksen siinä tapauksessa, että sotamuseon tar-
22145:  seon merisota- ja rannikkotykistöosasto. Puo-      vitsemien tilojen vaatima vähintään 15 milj. mk
22146: lustusministeriön toimesta on äskettäin laadittu    joudutaan uhraamaan näiden tilojen saneerauk-
22147: ehdotus sotamuseon sijoittamiseksi eräisiin Suo-    seen, kun samalla valtioneuvosto on kiirehtinyt
22148:  menlinnan rakennuksiin. Todettakoon, että          Suomenlinnan peruspalvelutason kohottamista,
22149:  suunnitelmaan sisältyvät rakennukset eivät ole     huonokuntoisten asuntojen korjausta sekä lin-
22150: olleet esillä minkään muun Suomenlinnaan si-        noitusmuurien korjaamista?
22151:  joitettavaksi suunnitellun laitoksen kohdalla ja
22152:  että ne ovat nykyisin pääosin puolustusministe-       Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
22153:  riön käytössä. Suunnitelmaan ei myöskään sisäl-    mies! Ed. Suonion toiseen lisäkysymykseen vas-
22154:  ly ulkonäyttelyalueita.                            taan kunnioittavasti seuraavaa:
22155:     Suomenlinnaan sijoitettavaksi suunniteltuja        Mikäli tehdään päätös sotamuseon ·sijoittami-
22156:  uusia toimintoja koskevat selvitykset ovat vielä   seksi Suomenlinnaan, se tietenkin tehdään rea-
22157:  eräiltä osin kesken, joten mitään päätöksiä        listiselta pohjalta, niin että rahoitus samalla tur-
22158:  asiasta ei ole tähän mennessä tehty. Opetusmi-     vataan ja aikaisemmat päätökset voidaan toteut-
22159:  nisteriö pitää edelleen tärkeänä, että Suomen-     taa. En usko, että on mahdollista tehdä sellaista
22160:  linnaa kehitetään monipuolisena virkistys- ja      päätöstä, joka vaarantaisi jo tehtyjä päätöksiä.
22161:  kulttuurialueena sekä osana Helsingin kaupun-      Jos sotamuseo todella sijoitetaan Suomenlin-
22162:  kia.                                               naan, niin silloin rahoitussuunnitelma tulee ko-
22163:                                                     konaan uudelleen arvioitavaksi ja tietenkin yh-
22164:                                                     teistyössä valtiovarainministeriön kanssa.
22165:     Ed. S u on i o : Herra puhemies! Esitän
22166:  kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                 Asia on loppuun käsitelty.
22167:     Mihin toimenpiteisiin opetusministeriö aikoo
22168:  ryhtyä sen johdosta, että puolustusministeriö on
22169:  Suomenlinnan hoitokunnan ·sivuuttaen ja siten       18) N:o 73 Ed. Toiviainen: Pohjolan turvalli-
22170:  hoitokunnasta annetun asetuksen vastaisesti         suuspoliittisen tilanteen muutoksen vaikutuk-
22171:  ryhtynyt neuvottelemaan Valmetin kanssa te-         sista
22172:  lakka-alueen luovuttamisesta puolustusministe-         Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Esi-
22173:  riön hallintaan ja ilmeisesti sotamuseotarpei-      tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-
22174:  siin?                                               tattavaksi seuraavan kysymyksen:
22175: 404                                 Torstaina 13. maaliskuuta 1980
22176: 
22177: 
22178:  · Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      19) N:o 79 Ed. Hyrynkangas: Esitutkintaa
22179: Pohjolan turvallisuustilanteen kärjistyttyä eräi-   koskevan lainsäädännön aikaansaamisesta
22180: den Naton viimeaikaisten päätösten seuraukse-
22181:                                                        Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
22182: na?
22183:                                                     Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
22184:                                                     selle jäsenelle vastattavaksi seuraavan suullisen
22185:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra      kysymyksen:
22186: puhemies! Vastauksena ed. Toiviaisen suulli-           Aikooko hallitus kiirehtiä esitutkintaa, puo-
22187: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-     lustusta ja pakkokeinoja rikosasioissa koskevan
22188: vaa:                                                lainsäädännön aikaansaamista?
22189:    Nykyisessä tilanteessa Suomi jatkaa ponnis-
22190: tuksiaan liennytyksen edistämiseksi ja asevarus-       Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
22191: telun vähentämiseksi Euroopassa. Tässä tarkoi-      mies! Vastauksena ed. Hyrynkankaan suulliseen
22192: tuks-essa Suomi mm. jatkaa aktiivista valmistau-    kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:.
22193: tumistaan Etyk:in Madridissa pidettävää seu-           Ehdotus esitut:ikintaa ja paikkokeinoja rikos-
22194: rantakokousta varten ja ylläpitää sekä Pohjolan     asioissa koskevaksi esitykse!ksi valmistuu oikeus-
22195: että koko Euroopan turvallisuustilannetta kos-      ministeriössä lähiaikoina. Ministeriössä pyri-
22196: kevia neuvottelukosketuksia muihin valtioihin.      täänkin nyt ·siihen, ·että mikäli teknisesti suin-
22197: Suomi on esittänyt kokonaisvaltaisen aseidenrii-    kin on mahdollist·a, esitys annettaisiin eduskun-
22198: suntaohjelman laatimista Eurooppaa varten.          nalle vielä kuluvan kevätistuntokauden aikana.
22199: Tammikuussa Suomi on antanut Etyk-valtioille
22200: tätä koskevan työpaperin, jonka pohjalta tul-         Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
22201: laan käymään keskusteluja hankkeen eteenpäin        Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
22202: viemiseksi.                                         sen:
22203:                                                        Tuleeko lain säännöksistä sellaisia, että ne ta-
22204:   Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies!         kaavat syylliseksi epäillyn oikeudenmukaisen
22205: Teen kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:      kohtelun pakkotoimenpiteitä käytettäessä?
22206:   Katsooko hallitus, että Pohjolan turvallisuus-
22207: poliittinen tilanne on muuttunut tai muuttu-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe--
22208: massa Naton emo-ohjuspäätöksen ja Pohjois-          mies! Vastauksena ed. Hyrynkankaan ensim-
22209: Norjaa koskevan varustelupäätöksen seuraukse-       mäiseen lisäkysymykseen totean, että tämän esi-
22210: na?                                                 tyksen tarkoituksena on lisätä pidätetyn oikeus-
22211:                                                     turvaa.
22212:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
22213: puhemies! Hallituksen käsityksen mukaan ei            Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
22214: ole tapahtunut mitään sellaista, joka olisi muut-   Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
22215: tanut Pohjolan vakiintunutta tilannetta.              Tullaanko rikosten selvittämistä varten lisää-
22216:                                                     mään voimavaroja riittävästi?
22217:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-
22218: tän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:       Oikeusministeri T a x ·e 11 : Herra puhe-
22219:    Miten hallitus arvioi Pohjolan asevalvontajär-   mies! Nyt on kysymys esitutkintalain antami-
22220: jestelmää koskevan esityksen edistymistä nykyi-     sesta, sikäli kuin se koskee poliisin resurssien li-
22221: sessä tilanteessa?                                  säämistä. Tämä on asia, joka on eduskunnan
22222:                                                     päätettävissä budjettien kautta, ja vastuu polii-
22223:                                                     sitoimesta on sisäasiainministeriöllä.
22224:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
22225: puhemies! Tasavallan presidentti teki aloitteen        Asia on loppuun käsitelty.
22226: Pohjolan asevalvontajärjestelmän aikaansaami-
22227: sesta vuoden 1978 toukokuus·sa. Sen jälkeen
22228: vuosina 1978 ja 1979 käydyissä keskusteluissa       20) N :o 80 Ed. Norrback: Poliisitoimista las-
22229: kävi ilmi, ettei aloite voi ainakaan toistaiseksi   ten vanhempia ja heitä avustavia lakimiehiä
22230: johtaa tulokseen. Tämä tilannearvio on edelleen     kohtaan
22231: paikkansa pitävä.                                      Ed. N o r r b ~ c k : Herr talman! Till veder-
22232:                                                     börande medlem av statsrådet ber jag att få
22233:   Asia on loppuun käsitelty.                        ställa följande muntliga spörsmål:
22234:                                          Suullisia kysymyksiä                                       405
22235: 
22236: 
22237:   Vilka åtgärder har regeringen för avsikt att      berättiga tili polisiära ingripanden e1ler ådö-
22238: vidta för att polisiära ingripanden skall kunna     mande av straff. I de fall man tillgripit poli:siära
22239: undvikas mot föräldrar och deras juridiska          ingripanden vid tvist om vårdnadsinnehav av
22240: ombud vid tvist om vårdnadsinnehavare av            barn, har man motiverat detta därmed, att den
22241: barn?                                               förälder som i strid med vårdnadsavgörandet
22242:                                                     har hand om barnet gjort sig skyldig tili barna-
22243:    Herra puhemies! Esitän valtioneuvoston           rov för vilket stadgas straff i strafflagen 25
22244: asianomaisen Jasenen vastattavaksi seuraavan        kap. 2 §. Sistnämnda stadgande måste betraiktas
22245: suullisen kysymyiksen:                              som föråldrat. Det har fårt sin nuvarande
22246:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     lyddse år 1926, men motsvarar i sak det stad-
22247: jotta voidaan välttyä poliisi:toimenpiteiltä van-   gande som ingick i strafflagen från år 1889.
22248: hempia ja heidän lakimiehiään vastaan niiden        Stadgandet i strafflagen har således kommit til1
22249: koskies,sa lasten huoltoa?                          före äktenskapslagens och förmynderskapsla-
22250:                                                     gens gällande regler om vårdnaden av barn.
22251:                                                     Nyssnämnda stadgande i strafflagen avser
22252:    Oikeusministeri Ta x e J 1 : Herra puhe-         åtminstone i första hand hdt andra situationer,
22253: mies! Herr talman! Som svar på rdm. Norr-           än sådana tvister om barnen som ak1tualiseras
22254: backs muntliga fråga ber jag al't få högaktnings-   mellan barnets föräldrar i samband med äkten-
22255: fullt framföra följande:                            skapsskiUnad. Stadgandets egentliga syfte är att
22256:    Lagen om verkställighet av dom rörande           kriminalisera sådana fall, då någon helt utom-
22257: vårdnad om eller rätt tili umgänge med barn         stående obehörig mot föräldrarnas vilja bemäk-
22258: trädde i kraft den 1 januari 1976. Enligt denna     tigat sig och bortfört barn eller skilt barn från
22259: lag verkställs bl.a. avgörande angående vårdnad     fader, moder eller annan, under vars vård och
22260: om barn som meddelatJs i samband med upplös-        lydnad barnet står, som det står i lagen. Det
22261: ning av äktenskap då barnet befinner sig hos        bör anses tvivelaktigt, huruvida ifrågavarande
22262: någon annan än den som av domstol tillerkänts       straffstadgande överhuvudtaget är tillämpligt
22263: vårdnaden om barnet. Enligt sagda lag ankom-        på förälder, som håller ett skilsmäs·sobarn hos
22264: mer det på överexekutor att besluta om verk-        sig i strid med domstolens avgörande angående
22265: ställigheten. Innan ärendet avgörs skall överex-    vårdnaden om barnet. Det är emmellertid dom-
22266: ekutor ge i uppdrag åt en av socialnämnden för-     stolens angelägenhet att ta ställning tili det när-
22267: ordnad person eller åt annan person, ,som anses     mare förhållandet mellan det nyss nämnda
22268: lämplig, att försöka förmå den förälder, hos vii-   straffstadgandet och den ovan angivna lagen av
22269: ken barnet faktiskt befinner sig att frivilligt     år 1975. Justitieministeriet avser att skrida tili
22270: fullgöra vad som förordnats i vårdnadsavgöran-      sådana lagberedningsåtgärder, att polisiära in-
22271: det. Om denna medling inte lyckats och överex-      gripanden skall kunna undvikas mot föräldrar
22272: ekutor kommer tili att domen bör verkställas,       och deras juridiska ombud vid tvist om vård-
22273: kan han antingen sätta ut ett vite, som den för-    nadsinnehav av barn, om det i ljuset av förelig-
22274: älder som i strid med domstolens avgörande har      gande domstolsutslag anses vara av behovet
22275: hand om barnet åläggs att betala, om barnet         påkallat.
22276: trots a11t inte överlämnas tili den andra föräl-
22277: dern. Överexekutor kan också förordna, att             Herra puhemies! Rikoslain 25 luvun 2 §:n
22278: utmätningsman skall hämta barnet. Hämt-             säännös on syntynyt ennen kuin avioliittolain ja
22279: ningen skall sike så skonsamt som möjligt. En       holhouslain voimassa olevat säännökset lapsen
22280: företrädare för socialnämnden skall vara närva-     huollos:ta annettiin. Mainittu rikoslain säännös
22281: rande. Om det anses nödändigt kan också             tarkoittaa ainakin ensi sijassa aivan toise11Jaisia
22282: läkare tillkallas. Om åtgärder inte kan vidtas på   tilanteita kuin sellaisia riitoja lapsen huollosta,
22283: grund av barnets sjukdom ellet annan orsak,         jotka tulevat ajankohtaisiksi lapsen vanhempien
22284:  skall den skjutas upp tili en senare tidpunkt.     välillä avioeron yhteydessä. Säännöksen varsi-
22285:     Den ovan angivna lagen berättigar inte till     nainen tarkoitus on kriminalisoida sellaisia ta-
22286:  polisiärt ingripande mot den förälder, som i       pauksia, joissa joku täysin ulkopuolinen vasrtoin
22287: strid med domsrtolens avgörande faktiskt har        vanhempien tahtoa on ottanut valtaansa ja vie-
22288:  hand om barnet, lika litet som mot dennes juri-    nyt pois lapsen tai erottanut lapsen isästä, äidis-
22289: diska ombud. Inte heller i övrigt innehåller        tä tai siitä, jonka hoidon tai käskyn alainen hän
22290:  lagen några sådana bestämmelser, som skulle        on. On pidettävä epäilyttävänä, soveltuuko ky-
22291: 406                                 Torstaina 13. maaliskuuta 1980
22292: 
22293: 
22294: symyksessä oleva rangaistussäännös lainkaan            Asia on loppuun käsitelty.
22295: vanhempaan, joka pitää avioerolasta luonaan
22296: tuomioistuimen huollosta antalffian päätöksen
22297: vastaisesti. On kuitenkin tuomioistuimen asia
22298: ottaa kantaa äsken mainitun rangaistussäännök-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22299: sen ja edellä mainitun vuodelta 1975 olevan         tunto on huomenna kello 13.
22300: lain keskinäiseen suhteeseen.
22301:    Oikeusministeriö aikoo ryhtyä sellaisiin lain-
22302: valmistelutoimiin, että poliisitoimenpiteitä voi-      Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
22303: taisiin välttää vanhempia ja heidän lakimiehiään
22304: vastaan lapsen huoltoa koskevissa riidoissa, si-
22305: käli kuin sellaiset lainvalmistelutoimenpiteet                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22306: ovat tuomioistuinten päätösten valossa tarpeen
22307: vaatimia.                                                                       Eiler Hultin
22308:                       23. Perjantaina 14 päivänä maaliskuuta 1980
22309:                                                                kello 13
22310: 
22311: Päiväjärjestys                                                                                                              Siv.
22312:                                                                          E n s i m m ä i n e n kä s i t t e 1y :
22313:                                                                Siv.
22314:    Ilmoituksia                                                           5) Ehdotukset laiksi oikeudenkäymis-
22315:                                                                       kaaren 2 ja 4 luvun muuttamisesta sekä
22316:                                                                       eräiksi muiksi kihlakunnanoikeuden is-
22317:    Toinen käsittely:                                                  tuntojen muuttamista koskevaan lainsää-
22318:                                                                       däntöön liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . .   411
22319:    1) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja                                Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-
22320: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä                             tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 156
22321: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-                           ( 1979 vp.).
22322: kauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä                                    6) Ehdotus tullitariffilaiksi . . . . . . . .      412
22323: raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyt-                                  Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
22324: täjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun                           nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
22325: annetun lain 8 § :n muuttamisesta . . . .                      408    n:o 194 (1979 vp.}.
22326:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
22327: mietintö n:o 11; sosiaalivaliokunnan mie-
22328: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 9.                                    Esitellään:
22329: 
22330:                                                                          7) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
22331:    Ainoa käsittely:                                                   toimintakertomus vuodelta 1979 ..... .
22332:                                                                                                                              "
22333:   2) Asetus 28 päivältä joulukuuta
22334: 1979 maan ulkomaankaupan ja talou-                                      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
22335: dellisen kasvun turvaamisesta annetun                                 tellään:
22336: asetuksen muuttamisesta (A n:o 1) . . . .                      409
22337:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                             8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
22338: nan mietintö n:o 7; sanottu asetus.                                   n:o 8 sen johdosta, että eduskunnan tie-
22339:    3 ) Asetus 8 päivältä helmikuuta 1980                              toon on saatettu asetus eräistä virkajär-
22340: kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-                               jestelyistä (A n:o 10/1979 vp.) ..... .               414
22341: den tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-                                9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
22342: tun asetuksen 1 § :n muuttamisesta ( A                                hallituksen esityksen johdosta laeiksi
22343: n:o 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika-
22344:   Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-                                   lain, maataloUJden työaikaJain sekä opinto-
22345: nan mietintö n:o 5; sanottu asetus.                                   vapaalain muuttamisesta (HE n: o 5) ..
22346:    4) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä                                                                                      "
22347: helmikuuta 1980 naudanlihan tuontimak-
22348: sun väliaikaisesta alentamisesta ( VNP
22349: n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   410     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
22350:    Asia k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                            Helle.
22351: nan mietintö n:o 6; sanottu päätös.
22352: 408                                 Perjantaina 14. maaliskuuta 1980
22353: 
22354: 
22355:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-       jalliseen kysymykseen n:o 10 lääkintävahtimes-
22356: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Aalto-        tari-sairaankul jetta j ien  pätevyysvaatimusten
22357: nen, Astala, Fred, Grönholm, Hirvelä, Hyvö-          määrittelemisestä ja ed. Söderströmin kirjalli-
22358: nen, P. Jokinen, Joutsenlahti, H. Järvenpää, Ki-     seen kysymykseen n:o 11 Vaasan läänissä sijait-
22359: vistö, Koskenniemi, Lattula, Linna, Mattila,         sevan Malmin aluesairaalan laajennushankkeen
22360: Miettinen, Paakkinen, Pekkarinen, Pesola, Raa-       viivästymisestä, opet:usminis·teri Stenbäckin vas-
22361: tikainen, Rehn, Renlund, Salo, Sundqvist, Säi-       taus ed. Impiön kirjalliseen kysymykseen n:o
22362: lynoja, Tuovinen, Työläjärvi, Uusi.talo, W ahl-      12 valtionapusäännösten tarkistamisesta pien-
22363: ströun, Vesterinen, Vähäkangas ja Väänänen.          ten kuntien kyläkoulujen säilyttämiseksi, ulko-
22364:                                                      asiainministeri Väyrysen vastaus ed. Melinin
22365:                                                      kirjalliseen kysymykseen n:o 17 Suomen viralli-
22366:                                                      sen edustuksen pikaisesta vahvistamisesta Male-
22367:                                                      siassa, ministeri Työläjärven vastaus ed. Korte-
22368: Ilmoitusasiat:                                       salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 20 verotta-
22369:                                                      jan kuopiolaiselle rakennusliikkeelle aiheutta-
22370: Lomanpyynnöt                                         mista vahingoista, sisäasiainministeri Uusitalon
22371:                                                      vastaus ed. Hautalan kirjalliseen kysymykseen
22372:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pal-      n:o 26 asumistuen rajoittamis.esta aiheutuvista
22373: västä sairauden vuoksi ed. Grönholm, virkateh-       epäkohdista sekä valtiovarainministeri Pekkalan
22374: tävän johdosta ed. Uusitalo sekä yksityisasioi-      vastaus ed. M. Puhakan kirjalliseen kysymyk-
22375: den takia edustajat Aaltonen, Hirvelä, P. Joki-      seen n:o 44 Outokummun kaupunkiin suunni-
22376: nen, Joutsenlahti, H. Järvenpää, Koskenniemi,        tellun valtion virastotalon rakennustöiden aloit-
22377: Lattula, Linna, Mattila, Miettinen, Paakkinen,       tamisesta.
22378: Pekkarinen, Pesola, Raatikainen, Rehn, Ren-             Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
22379: lund, Tuovinen, Wahlström ja Vähäkangas sekä         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
22380: tämän kuun 18 päivään sairauden vuoksi ed.           päiväasiakiri oihin.
22381: Salo.                                                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
22382:                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
22383:                                                      päätöstä.
22384: Uusi hallituksen esitys
22385:   Ensimmäinen              v,arapuhemies:            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a t   asiat:
22386: Ilmoitetaan, että tas·avallan presidentin kirjel-
22387: män ohella kuluvan maaliskuun 7 päivältä on
22388: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o         1) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
22389: 14, joka nyt on edustajille jaettu.                  gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
22390:                                                      tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
22391:                                                      netun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja
22392:                                                      kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-
22393: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      tion haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta
22394: tauksia                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22395:    Ensimmäinen             varapuhemies:             11 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n sii-
22396: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4
22397: eduskunnalle ovat, puhemiehel1e osoitettuina,        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22398: saapuneet opetusministeri Stenbäckin vastaus         9, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
22399: ed. Södermanin ym. kirjallis,een kysymykseen
22400: n:o 4 venäjänkielen aseman turvaamisesta ja ke-         Ensimmäinen              varapuhemies:
22401: hittämisestä peruskoulun ja lukion kieltenope-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22402: tuksessa, ministeri Kivistön vastaus ed. Hieta-      tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
22403: lan ym. kirjalliseen kysymybeen n:o 5 Nikkari-       telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
22404: lan metsäopiston metsäteknikkokoulutuksen            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
22405: lakkauttamisesta, sosiaali- ja terveysministeri
22406: Luja-Penttilän vastaukset ed. Söderströmin kir-         Yleiskeskustelua ei synny.
22407:                         Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen                      409
22408: 
22409: 
22410:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Me olisimme siis valmiit sallimaan nälkäpalkoil-
22411: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 9 §,         la tehdyn työn tuotteiden tuomista tänne Suo-
22412: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         meen ja laajalti roskatavaraa. Tätä SMP ei ym-
22413: toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-           mättä. Tåimä on kansan köyhdyttåimistä. Oletm-
22414: nös, johtolause ja nimike.                            me sitä mieltä, että oman kansan työ on !kaiken
22415:                                                       perusta. Se on turvattava. Silloin me voimme
22416:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         myös auttaa suuren maailman köyhiä maita.
22417: päättyneeksi.                                            Tältä pohjalta ja jotta tämä totuus ei poliitti-
22418:                                                       sessa innossa unohtuisi - oma kansallinen linja
22419:                                                       on aina säilytettävä - kannatan ed. Leppäsen
22420: 2) Asetus 28 päivältä joulukuuta 1979 maan            ehdotusta.
22421: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
22422: misesta annetun asetuksen muuttamisesta                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22423:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          Ensimmäinen              varapuhemies:
22424: n:o 7 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n             Keslmstelus·sa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
22425: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-     mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
22426: tus.                                                  lausuttavaksi: "Hyväksyessään asetuksen edus-
22427:                                                       kunta edellyttää, että kotimaista yritteliä1syyttä
22428:   Ensimmäinen            varapuhemies:                suojeliaan kuitenkin riittävästi niin, että maam-
22429: Käsit•telyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        me työllisyys ei kärsi."
22430: mietintö n:o 7.
22431:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
22432:      Keskustelu:                                        Mietinnön ponsi hyväksytään.
22433:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-
22434: telyssä on siis ulkomaankaupan tulleja koskevan         Ensimmäinen           varapuhemies:
22435: asetuksen muuttaminen. SMP kannattaa kan-             Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ed.
22436: sainvälis.en kaupan esteiden poistamista ja myös      Leppäsen ehdotuksesta.
22437: tullien pienentämistä ja poistamista. Kuitenkin
22438: koska toisaalta kaikki maat suojelevat omaa
22439: yritteliäisyyttään sen takia, että työllisyys ei        Äänestys ja päätös:
22440: kärsi ja että työttömyys ei pääse tietyillä aloilla      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22441: nousemaan liian suureksi, myös Suomen tulisi          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
22442: tästä huolehtia, koska Suomi pienenä maana ei         ty.
22443: voi olla myöskään omasta yritteliäisyydestään
22444: ja työllisyydestään huolehtimatta.                      Ensimmäinen            varapuhemies:
22445:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan että
22446:                                                       Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 5 ei-ääntä;
22447: tämän as•etuksen hyväksymisen yhteydessä edus-
22448:                                                       poissa 52. (Koneään. 1)
22449: kunta perusteluissa lausuisi seuraavaa: "Hyväk-
22450: syessään asetuksen eduskunta edellyttää, että
22451:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22452: kotimaista yritteliäisyyttä suojeliaan kuitenkin
22453: riit-tävästi niin, että maamme työllisyys ei kär-
22454:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
22455: si."
22456: 
22457:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jul-               3) Asetus 8 päivältä helmikuuta 1980 kehitys-
22458: kinen salaisuus on, •että Suomesta siirtyy yrityk-
22459:                                                       maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
22460: siä suuren maailman kehitysmaihin ja satoja ih-
22461:                                                       timaksuetuuksista annetun asetuksen 1 § :n
22462: misiä jää työttömiksi. Aivan äskettäin sanoma-        muuttamisesta
22463: lehdissäkin puhuttiin Philips-yhtiöstä, tällä ker-
22464: taa tosin monikansallisesta, jonka lähtö Suomes-         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
22465: ta merkitsee ainakin 450 työpaikan menetystä.         n:o 5 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n
22466: Meillä on hyvä aika, on toistasataatuhatta työ-       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
22467: töntä, mutta hallitus näyttää olevan huoleton.        tus.
22468: 52    058000001S
22469: 410                                  Perjantaina 14. maaliskuuta 1980
22470: 
22471: 
22472:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 rämme, että suuret herrat mielellään vierailevat,
22473: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         kun ovat suosiossa siellä, mutta tällainen rahan
22474: mietintö n:o 5.                                       heittäminen ja rehellisyyden ja vastuuntunnon
22475:                                                       periaatteen paneminen matalaksi, ei voi olla oi-
22476:                                                       kein.
22477:   Keskustelu:                                            Näistä syistä, vaiikka tiedämme, että edus-
22478:                                                       kunta on nöyrä kommunisteista kokoomukseen
22479:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä-               ja unohtaa pienituloiset tässä maassa, kannatan
22480: kin asia liittyy ulkomaankaupan tullikysymyk-         ed. Leppäsen ehdotus·ta.
22481: siin. Tässä asetuksen muutoksessa on kysymys
22482: siitä, että ns. kehitysmaiden luetteloa hieman           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22483: muutetaan, eli siitä, mitä maita lasketaan ns.
22484: kehitysmaihin. Kehitysmaista peräisin olevasta           Ensimmäinen            varapuhemies:
22485: tuonnista Suomeen tällä hetkellä ei peritä siis       Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
22486: tulleja eikä 'tuontimaksuJa. Tämän luettelon          mon kannattamana ehdottanut, että perusteluis-
22487: muuttamisesta on kysymys.                             sa lausuttai,siin: "Hyväksyessään asetuksen
22488:     SMP on jo ennenkin ihmetellyt tämän               eduskunta kiinnittää huomiota siihen, että ase-
22489: luettelon sisältöä. Nimittäin hallitus jostakin       tuksessa ·suuren maailman kehitysmaihin edel-
22490: käsittämättömästä syystä sisällyttää tähän kehi-      leen lasketaan kuuluvaksi maailman rikkaimpiin
22491: tysmaiden luetteloon myöskin Saudi-Arabian ja         maihin kuuluvat öljymaat Saudi-Arabia ja Ku-
22492: Kuwaitin, nämä öljyvaltiot, jotka uusimpien
22493:                                                       wait."
22494: kansainvälisten kansantulotilastojen mukaan
22495: ovat maailman rikkaimpia maita. Näitä maita              Selonteko myönnetään oikeaksi.
22496: siis Suomen hallitus pitää kehitysmaina. SMP ei
22497: periaatteellisista syistä voi pitää tämän kaltaista
22498:                                                          Mietinnön ponsi hyväksytään.
22499: menettelyä järkevänä, ei myöskään siksi, että
22500: tuskin Saudi-Arabia ja Kuwait myöskään ovat
22501: erityisen ilahtuneita siitä, että Suomessa heidät       Ensimmäinen          varapuhemies:
22502: katsotaan siis alikehittyneiksi maiksi, joihin on     Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ed.
22503: kohdistettava esityisiä tukitoimenpiteitä. Tämä       Leppäsen ehdotuksesta.
22504: asia ei sinänsä siis koske sitä, pitääkö periä tul-
22505: leja j.a tuontimaksuja Saudi-Arabialta ja Kuwai-
22506: tilta, vaan kysymys on siitä, että ei ole missään        Äänestys ja päätös:
22507: tapauksessa järkevää maailman rikkaimpia mai-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22508: ta laskea kehitysmaiden joukkoon myöskään             "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
22509: Suomessa.                                             ty.
22510:     Tästä syystä, herra puhemies, SMP:n edus-
22511: kuntaryhmän puolest·a ehdotan, että perus-              Ensimmäinen            varapuhemies:
22512: teluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväksyes-         Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 5 ei-ääntä;
22513: sään asetuksen eduskunta kiinnittää huomiota          poissa 49. (Koneään. 2)
22514: siihen, että asetuksessa suuren maailman kehi-
22515: tysmaihin edelleen lasketaan kuuluvaksi maail-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22516: man rikkaimpiin maihin kuuluvat öljymaat
22517: Saudi-Arabia ja Kuwait."
22518:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
22519:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! On
22520: järjetöntä, että pienituloinen Suomessa joutuu        4) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä helmikuu-
22521: avustamaan ja tukemaan, jopa eläkeläinen, öljy-       ta 1980 naudanlihan tuontimaksun väliaikaises-
22522: sheikkejä Kuwaitissa ja Saudi-Arabiassa. Ne           ta alentamisesta
22523: ovat kansantulon mukaan maailman rikkaimpia
22524: maita. Kuwait on rikkaampi kuin Yhdysvallat              Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
22525: ja Sveitsi! Mutta Suomella on rahaa jo periaat-       n:o 6 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
22526: teessa tuhlata ja kumartaa sinne köyhän kansan        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
22527: kustannuksella. SMP ei tätä hyväksy. Ymmär-           tös.
22528:                                           Naudanlihan tuontimaksu                                      411
22529: 
22530: 
22531:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     Ensimmäinen            varapuhemies:
22532: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-
22533: mietintö n:o 6.                                        mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
22534:                                                        lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
22535:                                                        tus seuraa naudanlihan tuontimaksun vaikutus-
22536:   Keskustelu:                                          ta niin, että kotimaista naudanlihan tuotantoa
22537:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt           ei aseteta heikompaan asemaan sekä ,että kulut-
22538: on käsittely,ssä asetus, joka koskee naudanlihan       tajahinta ei nouse kohtuuttomuuksiin."
22539: tuontimaksun väliaikaista alentamista helmi-
22540: kuulta. Siis hallitus on alentanut naudanlihan           Selonteko myönnetään oikeaksi.
22541: tuontimaksua helm1kuulta. Tämä johtuu siitä,
22542: että hallitus on katsonut, että Suomessa on ko-          Mietinnön ponsi hyväksytään.
22543: timaisesta naudanlihasta puutetta ja että ulko-
22544: mailta täytyy Suomeen saada helmikuussa lisää            En~simmäinen         varapuhemies:
22545: naudanlihaa. Tästä syystä tämä toimenpide on           Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ed.
22546: siis tehty.                                            Leppäsen ehdotuksesta.
22547:    Periaatteessa SMP ei hyväksy lainkaan tämän
22548: kaltaista maatalous- ja elintarvikepolitiikkaa.
22549: SMP:n käsityksen mukaan Suomessa voidaan
22550: riittävästi tuottaa naudanlihaa ja muita elintar-        Äänestys ja päätös:
22551: vikkeita. Tällöin periaatteessa ei olisi mitään            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22552: mieltä siinä, että ulkomailta pitää Suomeen tuo-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
22553: da naudanlihaa ja yleensä muitakaan elintarvik-        ty.
22554: keita. Tästä syystä, herra puhemies, kun tämä
22555: asia on nyt käsittelyssä, vaikkakaan sille ei si-        Ensimmäinen            varapuhemies:
22556: nänsä voida enää mitään, koska asia koski hel-         Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 5 ei-ääntä;
22557: mikuuta ja aika on jo ohi, mutta periaatteelli-        poissa 53. (Koneään. 3)
22558: ses,sa mielessä tulevaisuudessa hallitukselle oh-
22559: jeeksi, herra puhemies, SMP:n eduskuntaryh-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22560: män puolesta esitän perusteluissa lausuttavaksi
22561: seuraavaa:
22562:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa          Asia on loppuun käsitelty.
22563:  naudanlihan tuontimaksun vaikutusta niin, että
22564:  kotimaista naudanlihan tuotantoa ei aseteta hei-
22565: kompaan asemaan sekä että kuluttajahinta ei            5) Ehdotukset laiksi oikeudenkäymiskaaren 2
22566:  nouse kohtuuttomuuksiin."                             ja 4 luvun muuttamisesta sekä eräiksi muiksi
22567:                                                        kihlakunnanoikeuden istuntojen muuttamista
22568:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                 koskevaan lainsäädäntöön liittyviksi laeiksi
22569: natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                     Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
22570:                                                        otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
22571:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Täs-         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22572: sä näemme, että Suomen kansa ei saa tehdä työ-         n:o 156 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitut
22573: tä. Nälkä jo nyt uhkaa meitä, niin on heikko           lakiehdotukset.
22574: elintarviketuotanto. Ajatelkaa, jos tulee todelli-
22575: nen kriisi, ettei saada naudanlihaa, ei viljaa,
22576: niin täällä on nälkä. Tällainen asioiden hoito on        Ensimmäinen            varapuhemies:
22577: järjetöntä! Samaan aikaan kun on työttömyyttä,         Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
22578: ei omaa leipää edes turvata tässä maassa. Ihme-        n:o 2.
22579: tellä täytyy, että meillä on varaa näin huiskia ja
22580: la:hjoiteHa uLkomai!Je voita jopa 3-4 mk/ kg.            Keskustelua ei synny.
22581: Tämä meno kostautuu aikanaan ja köyhä kansa
22582: joutuu kärsimään.                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22583:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22584:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                reen v a 1 i o kuntaan.
22585: 412                                 Perjantaina 14. maaliskuuta 1980
22586: 
22587: 
22588: 6} Ehdotus tullitariffilaiksi                           Ensimmäinen             varapuhemies:
22589:                                                      Puhemiesneuvos,to ehdottaa, että asia lähetettäi-
22590:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-
22591: n:o 6 ja otetaan en s i mm ä i s ,e en k ä s i t-    tää perustuslakivaliokunnan lausunto.
22592: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
22593: tuksen esitys n:o 194 (1979 vp.), joka sisältää
22594: yllämainitun lakiehdotuksen.                            Keskustelu:
22595:                                                         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Eduskun-
22596:   En,simmäinen          varapuhemies:                nan palkkavaltuuskunnan kertomus pitää luet-
22597: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        telonomaisesti sisällään vuonna 1979 tapahtu-
22598: mietintö n:o 6.                                      neet julkisen sektorin palkkaratkaisut ja -tapah-
22599:                                                      tumat. Merkille pantavaa on prosenttikorotus-
22600:   Keskustelu:                                        ten käytön yleisyys, joka ilmenee kertomukses-
22601:                                                      sa, kun samalla puhutaan ay-johtajien suulla so-
22602:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-         lidaarisesta palkkapolitiikasta, mitä tulisikin
22603: mä on tavattoman laaja lakiesitys ja käsittää        noudattaa.
22604: kaiken kaikkiaan 232 sivua tekstiä. Tässä on            Vuonna 1979 tehdyt ratkaisut osoittavat soli-
22605: erittäin monimutkaisia taulukoita, ja osaan niis-    daarisuuden kadonneen tehtäessä palkan tarkis-
22606: tä on hallituksen valmistelussakin jäänyt puut-      tuksia. Ottamalla käyttöön uudet B 10 ja B 11
22607: teita mm. siten, että niitä on jouduttu korjaa-      -palkkaluokat annettiin näihin palkkaluokkiin
22608: maan myöhemmin valiokuntakäsittelyn aikana.          siirtyville lähes 1 000 markan korotus kuukau-
22609:    Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää huomio-     dessa. Alapäässä tapahtunut V 5 -palkkaluokan
22610: ta siihen, että Suomi on allekirjoittanut kan-       tyhjennys V 6:een sen sijaan antoi ensimmäises-
22611: sainvälisen yleissopimuksen, joka koskee uhan-       sä kalleusryhmässä vain 4 7 markan korotuksen
22612: alaisten eläinten ja niitten osien kansainvälistä    kuukaudessa.
22613: kauppaa. Nyt tällä hetkellä tilanne on se, että         Kun lisäksi todetaan inflaation vaikutus, joka
22614: Suomen tullilaitos ei py,sty valrvomaan tämän so-    etenlkin sop1mu~kauden lopussa kiihtyi, kun
22615: pimuksen nouda:ttaJmista, ja niinpä tähän maa-       ns. indeksitarkistuksen laukeamiskynnyksen
22616: han tuodaan vielä hyvin paljon sen kaltaisia         päivämäärä oli ohitettu, vaikeutui varmas'ti eni-
22617: eläintuotteita, Jo~ka kuuluvat kansainvälisen        ten nimenomaan pienipalkkaisten toimeentulo.
22618: suojelun piiriin. Haluaisin kiinnittää huomiota      Tämän laatuinen tuloeroja kasvattava· palkkake-
22619: siihen, että mm. sivulla 17 on valaanliha, jota      hitys on leimannut myös yksityhtä palkkasekto-
22620: käytetään Suomessa eräitten elintarvik:keitten       rin kehitystä. Kunnollisen reaaliansioiden kehi-
22621: tuottamiseen, sekä lukuisia muita tuotteita, mm.     tyksen turvaavan indeksiehdon puute koettelee
22622: norsunluu ja siihen verrattavat tuotteet, jotka      kovimmin juuri pienipaikkaisia työläisiä, toimi-
22623: ovat kokonaan vapaita tullikäsittelystä. Tässä       henkilöitä ja virkamiehiä. Samalla palkkaerojen
22624: on aika paha epäkohta, ja tulenkin, herra puhe-      markkamääräinen kasvu lisää epäsolidaarisen
22625: mies, myöhemmin asian käsittelyn kuluessa            palkkapolitiikan haittoja.
22626: puuttumaan tähän hieman tarkemmin. Mutta                Nyt tapahtuneet yksityi,sen puolen palkkarat-
22627: haluan jo tässä yhteydessä kiinnittää huomiota       kaisut jatkavat samaa linjaa kuin palkkavaltuus-
22628: siihen, että Suomi ei pysty nykyisin valvomaan       kunnan kertomuksessa esitetty valtion palkka-
22629: tämän alueen kansainvälistä kauppaa edes teke-       linja on. Tapahtunut sopimustaso ei turvaa
22630: mänsä ja ratifioimansa sopimuksen mukaisesti.        reaaliansioita, ja kun lisäksi osa korotuksista on
22631:                                                      prosenttikorotuksia, ei tapahdu palkkaerojen
22632:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kaventumista, vaan päinvastoin erot tulevat
22633:                                                      kasvamaan. Valtion sektorilla ratkaisuja ei ole
22634:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       vielä tehty, mutta yleislinja muodustunee saman
22635: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-        kaltaiseksi. Näissä tes-neuvotteluissa muotoutu-
22636: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                      nut tilanne edis tää palkkaerojen kasvua eikä tue
22637:                                                                        1
22638: 
22639: 
22640:                                                      suurimman palkansaajajärjestön SAK:n peri-
22641: 7) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-          aatetavoitteita matalapalkkaongelman ratkaisus-
22642: kertomus vuodelta 1979                               ta. Matalapalkkaisuudesta puhutaan paljon,
22643:                                                      mutta ongelman poistamiseksi tehdään käytän-
22644: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         nössä kovin vähän.
22645:                                Palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1979                           413
22646: 
22647: 
22648:    Valtion ,sektorin ratkaisuilla on ollut va11111as- kunta syntyi omalaatuisista syistä. Perustuslain
22649: ti merkitystä yleiseen mielipiteeseen ja matala- mukaan eduskunta päättää palkoista julkisissa
22650: paikkaisten alojen jäämiseen entistä enemmän tehtävissä, valtion palveluksessa. Mutta tämä
22651: jälkeen paremmin palkatuista aloista. Onhan on ollut hankalaa niille, jotka haluavat saada
22652: parhaiten palkatuilla henkHöillä myös parhaat suuria palkkoja pi,enten kustannuksella. Siksi
22653: mahdollisuudet vaikuttaa ja tiedottaa omista ta- muutettiin perustuslakia niin, että eduskunnan
22654: voitteistaan.                                          palkkavaltuuskunta, pieni ryhmä, päättää sulje-
22655:    Palkkahaitari on kontuuttoman suuri eri am- tussa tilassa seinien 'sisällä hiljaisesti palkka-
22656: mattialojen välillä. Lisäksi on sukupuolten väli- asioista, ja kansa ja eduskunta on ulkopuolella.
22657: nen palkkojen eriarvoisuus kärjistynyt. Suomes- Eduskunnan palkkavaltuuskuntaan ei ole kuu-
22658: ta on lukuisia esimerkkejä, ettei samasta työstä lunut SMP:n edustajaa. Se onkin ollut hyvin
22659: saa samaa palkkaa, on erilaisia kiertoteitä ja ta- tärkeätä, kosk'a palkkal1nja on ollut SMP:n mie-
22660: poja, joilla tällainen menettely mahdollistetaan. lestä hyvin väärämielinen niin kuin myös eläke-
22661: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomuk- linja.
22662: sessa ei ole otettu kantaa palkkaerojen kasvuun           Ehkä saan ensiksi tällöin kiinnittää huomiota
22663: eikä sukupuolen perusteella tapahtuvaan syrjin- siihen, että eduskunnan palkkavaltuuskunta on
22664: tään työmarkkinoilla.                                  käytännölHsesti katsoen juoksupoikana hyväk-
22665:    Nykyisessä tilanteessa on pienituloisten pal- synyt kaiken, mitä hallitus ja herrat esittävät.
22666: kansaajien toimeentulo vakavasti vaarantunut, Kuitenkin tämän pa1kkavahuuskunnan pitäisi
22667: kun SAK luopui lähes taistelutta kunnollisesta edustaa eduskunnan kautta Suomen kansaa ja
22668: indeksiehdosta, jolla olisi voitu säilyttää reaali- valvoa, että palkka-asioita hoidetaan oikeuden-
22669: ansioiden taso. Tämä tulee nyt esitettyjen in- mukaisesti ja tasapuolisesti. Mutta ei! Eduskun-
22670: flaatioarvioiden pohjaLta alenemaan. Mitenkä nasta palkkavaltuuskunnan kautta on tullut val-
22671: pystytään säilyttämään julkisen sektorin palve- taklikin juoksupoika, ja siksi tuloerot tässä
22672: luksessa olevien pienipalkkaisten reaaliansioi- maassa pahasti kasvavat ja tavallinen kansa
22673: den taso, joka riittäisi kohtuulliseen to~meentu­ köyhtyy.
22674: loon?                                                    Täällä jo sini'Salolaisten kommunistien kan-
22675:    Prosenttimääräisiä korotuksia puolustetaan         sanedustaja   aivan oikein kiinnitti huomiota pro-
22676: vero- ym. seikoilla, mutta on muistettava, että senttilinjaan. Pros·enttilinja suosii suurituloisia.
22677: myös pien~stä ansioista menee veroja. Hallituk- Suurituloinen voi saada jopa kymmenen kertaa
22678: sen 'tulisi ryhtyä toimenpiteisiin, joilla voitaisiin suuremman palkankorotuksen markkamääräi-
22679: helpottaa pienituloisten palkansaajien vaikeata sesti kuin pieni. SMP ei vastusta tuloeroja. Me
22680: taloudellista tilannetta, jota pahentaa asumis- ja panemme arvon taidolle ja työlle ja vastuulle,
22681: elinkustannusten kallistuminen. Maahan tulisi mutta kohtuus pitää olla kaikessa. Ei toinen ih-
22682: saada pitävä hinta- ja vuokrasuJlku, muutoin minen voi olla rajattomasti toista parempi taval-
22683: reaaliansiot laskevat jyrkästi. Palkkavaltuuskun- lisessa 1Jerveen järjen työssä. Toivoisimme, että
22684: nan tulisi vakavasti tutkia mahdollisuuksia, mil- eduskunnan palkkavaltuuskunta, jossa avainase-
22685: lä tavoin nopeasti voitaisiin pieni- ja keskitu- massa ovat keskustapuoJue, 'Sosialidemokraatit
22686: loisten valtion ja kuntien viran- ja toimenhalti- ja koffiimunistit, ryhdistäytyisi, niin ettei Jmtike-
22687: joiden asemaa parantaa tehtäv1ssä palkkaratkai- ruus tässä maassa leviäisi ja pienituloiset köyh-
22688: suis·sa.                                              tyisi eläkeläisiä myöten aste asteelta, jolloin
22689:                                                       myös talouslama syvenee ja työttömyys laaje-
22690:    Herra puhemies! Matalapalkkaisuus on vaka- nee, kun kansalla ei ole riittävästi ostokykyä.
22691: va yhteiskunnallinen epäkohta, joka aiheuttaa
22692: taloudellista ja sosiaalista puutetta ja turvatto-       Meillä on ollut hyvä aika. Suurituloiset ovat
22693: muutta suurelle joukolle ihmisiä. Palkkapoli-         pitäneet    puolensa. Ministereittenkin palkkoja
22694: ti~kkaa tulee kehittää palkkaeroja supistavasti nostettiin ennakolta viimeksi lokakuussa yli
22695: eikä kasvattavasti, niin kuin viime vuosina on 3 000 mk kuukaudes·sa, mutta tavallisen kansan
22696: tapahtunut.                                           eläminen ja eläkeläisen olo on vaikeata hyvästä
22697:                                                       ajasta huolimatta. Hinnat nousevat, inflaatio
22698:                                                       edi'styy, ja tänäkin päivänä enemmistön kansas-
22699:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil- ta reaaliansio alenee, oli kysymyksessä perhevil-
22700: lä on 'Siis eduskunnan palkkavaltuuskunnan ker- jelijä, pienviljelijä, oli kysymyksessä palkanan-
22701: tomus viime vuodelta valiokuntaan lähettämistä saitsija, oli kysymyksessä pienyrittäjä, oli kysy-
22702: varten. Kuten tiedämme, tämä palkkavaltuus- mykses·sä kuka tahansa näistä henkilöistä.
22703: 414                                 Perjantaina 14. maaliskuuta 1980
22704: 
22705: 
22706:    Kansamme enemmistö on siis ulkopuolella,          8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
22707: mutta eduskunnan palkkavaltuuskunta pimeästi         saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
22708: neljän seinän sisällä ajaa linjaa, jonka he sitten
22709: kieltävät julkisuudessa. Vaalien alla, kunnallis-    laadittu perustuslakivaliokunnan m~etintö n:o
22710: vaalienkin alla, he ovat ystäviä, puhuvat kau-       8; ja
22711: niisti. Mutra täällä pimeästi toimitaankin päin-
22712: vastoin ja kansan todellisen tahdon vastaisesti.     9) Ehdotukset laeiksi kauppaliikkeiden ja toi-
22713: SMP toivoo, että rehellisyys voittaisi ja valio-     mistojen työaikalain, maatalouden työaikalain
22714: kunta ryhdistäytyisi näissä asioissa.                sekä opintovapaalain muuttamisesta
22715:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta
22716:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
22717: 
22718:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22719: asia lähetetään v a 1ti o v a r a i n v a 1i o -       Ensimmäinen           varapuhemies:
22720: k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s -        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi ti1stai-
22721: t u s 1a kiva 1i o kunnan lausunto.                  na kello 14.
22722: 
22723: 
22724:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.34.
22725:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
22726: ja pannaan pö)'ldälle puhe'miesneuvoston ehdo-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
22727: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
22728: toon:                                                                            Eiler Hultin
22729:                       24. Tiistaina 18 päivänä maaliskuuta 1980
22730:                                                         kello 14
22731: 
22732: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
22733:                                                                  Esitellään:
22734: 
22735:    Ilmoituksia                                                   4) Hallituksen esitys n:o 14 kansain-
22736:                                                        Siv.   välisten aseellisten selkkausten uhrien
22737:                                                               suojelemisesta tehdyn, vuonna 1949 teh-
22738:    Kolmas käsittely:                                          tyjen Geneven yleissopimusten lisäpöytä-
22739:                                                               kirjan eräiden määräysten hyväksymi-
22740:    1 ) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja                    sestä ............................ .           418
22741: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
22742: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
22743: kauttamisesta annetun lain 9 § :n sekä                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-
22744: raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyt-                       tellään:
22745: täjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
22746: annetun lain 8 §:n muuttamisesta . . . . . .           417       5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
22747:                                                               hallituksen esityksen johdosta laiksi val-
22748:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   tioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkee-
22749: mietintö n:o 11; sosiaalivaliokunnan mie-                     seen ja hänen jälkeensä suoritettavasta
22750: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 9.                        perhe-eläkkeestä annetun lain muuttami-
22751:                                                               sesta (HE n:o 13) ............... .
22752:                                                                                                                 "
22753:    Ainoa käsittely:
22754: 
22755:   2) Asetus 30 päivältä marraskuuta                              Puhetta johtaa ,puhemies V i r o 1 a i ne n.
22756: 1979 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
22757: 10/1979 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   418
22758:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                   Nimenhuudossa       merkitään poissaaleviksi
22759: nan mietintö n:o 8; sanottu asetus.                           edustajat Eenilä, Grörrholm, Hetemäki-Olan-
22760:                                                               der, Kauppi, Koppanen, Löyttyniemi, Myyryläi-
22761:                                                               nen, SaJo, Savola, Sutinen ja Väyrynen.
22762:    Ensimmäinen käsittely:
22763: 
22764:   3) Ehdotukset laeiksi kauppaliikkei-
22765: den ja toimistojen työaikalain, maatalou-                       Muistosanat Rafael Paasiosta
22766: den työaikalain sekä opintovapaalain                            Puhe m i e s : Hyvät edustajatoverit! Eilen
22767: muuttamisesta .................... .                          kantautui keskuuteemme suruviesH. Eduskun-
22768:   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
22769:                                                        "
22770:                                                               nan entinen puhemies ja erittäin mitJtav.an parla-
22771: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 5.                     mentaadsen päivätyön tehny,t Rafael Paasio on
22772: 416                                  Tiistaina 18. maaliskuuta 1980
22773: 
22774: 
22775: poissa. Vafkka 't1es1mme, että Rafael Paasion        kuun 14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
22776: terveys oli viimeis,et vuodet horjuva, 1tieto !hä-   hallituksen esitykset n:ot 18 ja 19, :jotka nyt on
22777: nen kuolemastaan oli kuitenkin yllättävä.            edustajille jaettu.
22778:    Rafael Paasio valittiin eduskuntaan jo vuon-
22779: na 1948, ja hän toimi yhtäjaksoisesti >kansan-
22780: edustajana vuoteen 1975 saakka. Sovittelevana,
22781: mutta määrätietoisena ja Iujana periaatteen mie-
22782: henä hän saavuuti nopeasti tässä talossa edusta-     Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
22783: jatovereittens,a luottamuksen ja arvonannon. Jo         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
22784: vuonna 1949 hänet valittiin u1koasiainvaliokun-      koituksessa 1kuin syyskuun 2 päivänä 197 6 an-
22785: nan puheenjohtajaksi. Vuoden 1966 valtiopäi-         netun valtion v1rkojen ja toimien järjestelyval-
22786: villä Rafael Paasio valiutiin ensimmäisen kerrrun    tuuslain 6 §:;Ssä on säädetty, ovat eduslkunnaHe,
22787: eduskunnan puhemieheksi. Tältä paikalta hän          puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun
22788: siirtyi vajaan kahden kuukauden kuluttua pää-        lain nojalla 29 päivänä helmikuuta 1980 anne-
22789: ministeriksi ensimmäisen kerran ja toimi Suo-        tut
22790: men pääministerinä noin kahden vuoden ajan.
22791: Vuosien 1970 ja 1971 va:ltiopäivi;llä hän toimi         Asetus eräistä vilrkajärjes1tdyistä; ja
22792: jälleen eduskunnan puhemiehenä. Myös vuoden
22793: 1972 valtiopäivillä hänet valittiin eduskunnan
22794: puhemieheksi, jolta paikalta hänet vrujaan kuu-          Asetus kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
22795: kauden kuluttua nimitettiin maan pääministe-         linnonalaan kuuluvista ,eräistä virkajärjestelyis-
22796: riksi. Viimeisen kerran Rafael Paasio asettui        tä.
22797: puhemiehen paikalle eduskunnan ikäpuhemie-
22798: henä vuoden 1975 valtiopäivien alkaessa.                Nämä asetukset on nyt :saateNu eduskunnan
22799:    Eduskunta ja Suomi on Rafael Paasion myötä        tietoon jakamalla ne ,edustajihle.
22800: menettänyt ,erään huomattavimmista kansanval-
22801: lan ja parhmentarismin puolustajista. Kunnioit-
22802: takaamme hetken hiljaisuudella Rafael Paa:sion
22803: muistoa kiitollisina hänen pitkäaikaisesta ja an-
22804: siokkaasta työstään isänmaan hyväksi.                Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
22805:                                                      päätös
22806:     Muis,tosanoja edustajat kuuntelevat seisoal-
22807: iarun.                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
22808:                                                      koitu'ksessa kuin syyskuun 2 päi,vänä 1976 anne-
22809:   Hetken hiljaisuus.                                 tun valtion virkojen ja toimien jätrjestelyvaltuus~
22810:                                                      lain 6 §:ssä on säädetty, on edus1kunnalle, pu-
22811:                                                      hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
22812:                                                      nojalla 28 päivänä helm~kuuta 1980 annettu
22813: Ilmoitusasiat:
22814:                                                         Valtioneuvoston päätös maa- ja metsätalous-
22815: Lomanpyynnöt                                         ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään vi-
22816:                                                      ran siirtämisestä.
22817:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat :tästä päi-
22818: västä yksityisasioiden takia ed. Savola, kuluvan       Tämä valtioneuvoston päätös on ill}"t saatettu
22819: kuun 21 päivään sairauden vuoksi ed. Grön-           eduskunnan tietoon jakamalla se ,edustajille.
22820: holm s,ekä tämän kuun 21 päivästä sairauden ta-
22821: kia ed. Salo ja yksityisasio~den vuoksi ed. Myy-
22822: ryläinen,
22823: 
22824:                                                      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
22825: Uusia hallituksen esityksiä                          tauksia
22826:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallrun        p u he m i e 5 : mkopuolella päiväjänjestyk-
22827: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-         sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pu:he-
22828:                                Maistraattien ja kaupungin ulosottolaitos ym.                         417
22829: 
22830: 
22831: miehelle osoitettuina, saapuneet ulkoasiain-             Puheenvuoron saatuaan lausuu
22832: ministeri Väyrysen vastaus ed. Melinin kirjaLli-
22833: seen kysymykseen n:o 6 viisumin saannin vai-             Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
22834: keuksista Suomeen eräistä arabimaista, minis.te- re~ valiokunnan jäseni:lle ilmoitetaan, että suuri
22835: ri Työläjärven vastaus ·ed. Renlundin ym. kirjal- valwkunta kokoontuu tänään heti tämän ,täysis-
22836: liseen kysymykseen n:o 15 verov1ranomaisten tunnon päätyttyä.
22837: toimenpitei:s,tä pietarsaardaisen yrit.yks.en kon-
22838: kussiasiassa, •työvoimaministeri Aallon vastaus
22839: ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen
22840: n:o 18 työttömien työntekijöiden tilasto1ntime- Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat:
22841: nettelyn uudistamisen johdosta aiheutuneista
22842: epärkohdis.ta, liikenneministeri Saa:rron vas~aus 1 ) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kau-
22843: ed. Söderströmin kirjalHseen kysymykseen n:o pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion
22844: 24 Seinäjoen kalllpung1n itäisen ohikulkutien ra- haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta
22845: kentamisen nopeuttamisesta, ministeri Työläjär- annetun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuksien ja
22846: ven vastaus ed. Westerlundin ym. kirjalliseen kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-
22847: kysymykseen n:o 31 maan pakkolunas.tuksen tion haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta
22848: yhteydessä suoritettavan luovutushinnan ja kor-
22849: kdhyvityksen verokä:shtelystä, sosiaali- ja ter-         Yllämai:nitut lakiehdotukset sisältävä ha:lli-
22850: v•eysministeri Luja-Penttilän vastau!kset ed. tuksen esitys n:o 9, jota on vaJmist·elevas:ti käsi-
22851: Kuopan kirjahlis·een kysymykseen n:o 32 epok- telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
22852: siyhdisteiden aiheuttaman vaaran poistamisesta suur·en rvaliokunnan mietinnössä n :o 11, esitel-
22853: työpaikoHta ja ed. Jaakonsaaren ym. kirjalliseen lään k o •1 m a n t e e n k ä s i t:t e 1y y n,
22854: kysymykseen n:o 36 s}'lfiny:tyskipujen lievittämi-
22855: sestä; kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvistin        Puhemies : Toisessa käsittelys·sä päätetyt
22856: vastaus ed. Sau:kon ym. kirjalliseen kysymykseen lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä 'tai hylätä.
22857: n:o 43 polttonesteiJden hintojen korotusten ta-
22858: saamisesta, opetusministeri Stenbäckin vastaus
22859: ed. Kanetvan ym. ki11jaJliseen kysy'mykseen n:o          Keskustelu:
22860: 50 ympäristönsuojelun opetuksen konsulentin
22861:  viran perustamisesta kouluhallitukseen ja ym-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22862: päristönsuojelun opetuksen paranta:misesta, so-      Esillä  on oikeuslaitosta koskeva asia, jossa halli-
22863:  siaa-li- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus  tus halukkaasti  on antanut vanhan elärkelain alai-
22864: ed. P. Puhakan ym. kirjalliseen kysymyikseen sille vielä kaksi vuotta Usää aikaa valita, hailua-
22865: n:o 51 työtmvaJJisuus1ain 20 §:n säännösten vatko he tulla vanhan eläkelain rvai uuden elake-
22866:  noudattamisesta metsätyömiesten ·osalta, maa- lain alle.
22867:  ja metsätalousministe'ti Täih:k:ämaan vastaus ed.       SMP ei vastusta 'tätä lakia, mutta kiinnitäm-
22868:  Koskenniemen kirjalliseen kysymykseen n:o 52        me   huomiota si]hen, että kun on johtavassa ase-
22869:  Lapin vesipiirin Rovanielmen korjaamon sanee-       mas•sa  olevista kysymys, heille annetaan vuosia
22870:  rauksesta, ministeri Työläjärven vastaus ed, Ka'lJ- aikaa miettiä, mutta jos ·tavallinen :kansalainen
22871:  pin ym. kirjalliseen kysymyikseen n:o 55 sotilas- myöhästyy •vaikka tunnin el~kkeissään, niin kyl-
22872:  ammatin harjoittajien verovähenny,soilkeuiksista mäs.ti häntä kohdellaan, ja hän joutuu ,tästä
22873: sekä sosiaali- ja terveysministeri Luja-Pent.tilän asiasta kärsimään. Sama kosk.ee monta muuta
22874:  vastaus ed. Joutsenlaihden kirjalliseen kysymyk- .tavallisten kansalaisten tapausta, joissa byrokra-
22875:  seen n:o 56 eläkkeen myöntämisestä eräässä yk- tia on kylmä, mutta johtavassa asemassa olevat
22876:  sittäistapautksessa.                                 kyllä huolehtivat omista eduistaan. Vuosia on
22877:     Nämä kysymykset on nyt v.astauksineen pai-       ·saatu valita, kumpi eläke on parempi, vielä kak-
22878:  nettuina jae~tu edustajille ja otettu vaJtiopäiwä- . si vuotta lisää. Kunpa joskus Suomen kansalie-
22879:  asiaikirjoihin.                                     kin anner.taisiiJn 1tällaisia oikeudenmukaisia mah-
22880:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 mom001tin       dollisuuksia!
22881:  mukaan ei asiasta ·sallita keskustelua eikä tehdä
22882:  päätöstä.                                               Keskustelu ju:lis:tetaan rpäättynooksi.
22883: 
22884:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
22885: 53   058000001S
22886:                                       Tiistaina 18. maaliskuuta 1980
22887: 
22888: 
22889:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Keskus;telu julistetaan pää:ttyneeksi.
22890: pääntyneeksi.
22891:                                                          Mietintö hyväksytään.
22892:   Asia on loppuun käsitelty.
22893:                                                          Asia on 1oppuu:n käs1tclty.
22894: 2) Asetus .30 päivältä marraskuuta 197 9 eräistä
22895: virkajärjestelyistä
22896:                                                        .3) Ehdotukset. laeiksi kauppaliikkeiden ja toi-
22897:    Esitellään perus,tusiakivaliokunnan mietintö        mistojen työaikalain, maatalouden työaikalain
22898: n:o 8 ja otetaan a i n o aan k ä s i tt d y y n        sekä opintovapaalain muuttamisesta
22899: siinä valm1stelev,asti käsitelty ~yl:lämainittu ase-
22900: tus.                                                      Eshel:lään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
22901:                                                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
22902:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        1y y n sii:nä vailmistelevasti käsitelty hallituk-
22903: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8.                     sen eshys n:o 5, ~oka sisältää y'Jlämain1tut la-
22904:                                                        kiehdoturoset.
22905: 
22906:   Keskustelu:                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
22907:                                                        siaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
22908:    Ed. Leppänen: Henra ;puhemies! Kysy-
22909: myksessä on virkajärjestelyjä koskevan asetuk-            Keskustelua ei synny.
22910: sen hyväksyminen. Nättnä vi!lkaljärjestelyt toteu-
22911: tetaan ns. järjestdyvaltuusla1n 1 §:n nojalla.            Lakiehdotusten ensimmäinen 'käsittely julis-
22912: Tässä yhteydessä on todettava, että iärjestelyva1-     tetaan päättyneeksi ja asia ~lähetetään s u u -
22913: tuus1aki antaa mahdollisuuksia puuttua valtion-
22914:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
22915: hallinnossa byrokratiaan ja byrokratian es,tämi-
22916: seen. Valitettavasti tilanne vain on se, että hal-
22917: litus ja myöskään virastot eivät ole juuri kiin-
22918: nittäneet ainakaan vakavaa huomiota asiaan,            4) Kansainvälisten aseellisten selkkausten          uh-
22919: va&ka kansalaiset ovat yhä enenevästi huolis-          rien suojelemisesta tehdyn, vuonna 1949 tehty-
22920: ·saan virkavaltaisuuden li:sääntymisestä.              jen Geneven yleissopimusten lisäpöytäkirjan
22921:    Kun järjesteilyvaltuuslain nojalla voidaan siis     eräiden määräysten hyväksymistä          .
22922: :näitä asetuksia ~enemmänkin antaa, SMP:n
22923: eduskuntaryhmän puolesta toivon, että :tällöin         tarko~ttava hallituksen esitys n:o 14 esitellään
22924: vakavasti todella paneudutaan ikävän ja haitalli-      ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
22925: sen byrokratian vähentämiseen ja niin, että rt:o-      mukaisesti            u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -
22926:                                                        t a a n, jonka on pyydettävä lausunnot p e-
22927: della kansalaisia palvellaan virastoissa eikä kan-
22928: salaisia kohtuuttomasti rasiteta jucYksuttamalla       t u s t u s 1 a k i v a 1i o ku n n a l,t a,         t a-
22929:                                                        10 USVa 1 i 0 kUn n a 1 ta ja p U 0 F'U S t U S-
22930: heitä luukUilta luukuile jne.
22931:                                                        asiain v a 1 i o kun n a 1 ta.
22932:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22933: Hallituksella on erityislain nojalla oikeus lak-
22934: kauttaa virkoja ja muunne1la virkoja ja myös           5) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston jäsenen
22935: maksettavaa palkkaa. Kun olen seurannut halli-         oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-
22936: tuksen :toimintaa byrokra•tiassa, olen havainnut,      tettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain muutta-
22937: että tavallisen pienen virkamiehen tehtäviä lak-       misesta
22938: kautetaan ja ·suurien herrojen tehtäviä lisätään.      sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 johdosta
22939: Näin luukuilla ·jonot lisääntyvät, vafl~ka juuri ne    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 esi-
22940: tavalliset virkamiehet hoitavat juoksevia asioi-       tellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
22941: ta; herrat ovat monesti vain neuvotteluissa.           miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
22942: Toivoisin, ettei .tätä lakia käytetä suurempien        nan seutaavaan tä)'lsistuntoon.
22943: etujen hllinkkimiseen, vaan ajateltaisiin Suomen
22944: kansan todellisia 'tarpeita.
22945:                                         Istunnon lopettaminen                                 419
22946: 
22947:   P u h e m i e s : Eduskunnan :seuraava varsi-       Täysis1tunto lopetetaan kello 14.16.
22948: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello ,13.
22949: Kysely,tunti on ensi :torstaina keltlo 17.
22950:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksb
22951: 
22952:                                                                                Eiler Hultin
22953:                      25. Torstaina 20 päivänä maaliskuuta 1980
22954:                                                       kello 17
22955: 
22956: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
22957:                                                                15) N:o 82 Ed. V. Vennamo: Työt-
22958:                                                      Siv.   tömyyskorvausanomusten hylkäämisestä                429
22959:    Suullisia kysymyksiä:                                       16) N:o 83 Ed. Pohto: Lasinalaisvil-
22960:                                                             jelmien polttoainekustannusten helpotta-
22961:    1) N:o 51 Ed. P. Vennamo: Neste                          misesta .......................... .
22962: Oy;n entisen toimitusjohtajan eläkkeestä             421       17) N:o 84 Ed. Savola: Hoitotyön                   "
22963:    2) N:o 54 Ed. Holvitie: Kotihoidon-                      aseman parantamisesta sairaanhoidossa ..            430
22964: tuen suorittamisesta vammaisten lasten                         18) N:o 85 Ed. Kortesalmi: Suomen
22965: vanhemmille ..................... .                  422    Wienin suurlähettilään asunnosta ..... .            431
22966:    3) N:o 60 Ed. Rehn: Ruotsinkielisen                         19) N:o 86 Ed. Pekkarinen: Raaka-
22967: asemannimitiedotuksen parantamisesta ..              423    turpeen saannin turvaamisesta ....... .
22968:    4) N:o 62 Ed. V. Vennamo: Eläke-                            20) N:o 87 Ed. Knuuttila: Kaukopu-                 "
22969: läisten asumistuen alenemisen estämi-                       helinverkon käyttötekniikasta . . ...... .          432
22970: sestä .............. · · · · · · · · · · · · · · ·             21) N:o 88 Ed. Joutsenlahti: Työlli-
22971:    5) N :o 63 Ed. Joutsenlahti: Pienitu-              "     syysasetuksen lainmukaisuudesta ..... .
22972: loisten hammashoidon turvaamisesta ..                424       22) N:o 89 Ed. Kemppainen: Oulun
22973:    6) N:o 66 Ed. Pohto: Oy Veikkaus                         metsänparannuspiirissä tapahtuneiksi väi-
22974: Ab:n oman asiamiesverkoston luomisesta                      tettyjen valtion varojen väärinkäytösten
22975:    7) N:o 67 Ed. Mattsson: Lapsilisien                "     tutkimisesta ...................... .               433
22976: rahoituksen järjestämisestä .......... .             425       23) N:o 91 Ed. Joutsenlahti: Koulu-
22977:    8) N:o 70 Ed. Salminen: Riista- ja                       tustuen suorittamisesta työkyvyttömien
22978: kalatalouden tutkimuslaitoksen Porlan                       va.nhe~pien lasten koulutuksen helpotta-
22979: kalanviljelylaitoksen toiminnan turvaami-                   miseksi .......................... .
22980: sesta .................. · ... · · · · · · ·         426       24) N:o 92 Ed. Nieminen: Kotimais-
22981:    9) N:o 72 Ed. Toiviainen: Philips-                       ta elintarviketuotantoa haittaavan ulko-
22982: yhtymän Helsingin tehtaiden irtisanottu-                    maisen tuonnin ehkäisemisestä ....... .             434
22983: jen työntekijöiden työllisyyden turvaami-                      25) N:o 95 Ed. Jaakonsaari: Lasta
22984: sesta ............................ .                        kotona hoitavan vanhemman työsuhdetur-
22985:    10) N:o 75 Ed. Vähäkangas: Asunto-                 "     vasta ........................... .                 435
22986: neuvoston ehdotusten toteuttamisesta ..              427
22987:    11) N:o 76 Ed. Halonen: Erään asian-
22988: ajajan pidättämisestä ............... .                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 aine n.
22989:    12) N:o 77 Ed. Almgren: Ns. "hara-
22990:                                                       "
22991: valottojärjestelmän" käytöstä aiheutuvista
22992: epäkohdista ...................... .                 428
22993:                                                             Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
22994:    13) N:o 78 Ed. Almgren: Kotkan me-
22995: renkulkuoppilaitoksen lukukausijärjestel-
22996: män muuttamisesta ................ .                        1) N:o 51 Ed. P. Vennamo: Neste Oy:n enti-
22997:    14) N:o 81 Ed. V. Vennamo: Osa-
22998:                                                       "     sen toimitusjohtajan eläkkeestä
22999: aikatyötä tekevien naisten tulotason nos-                     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
23000:  tamisesta ........................ .                       tän kunnioittaen vai1tioneuvoston asianomaisen
23001:                                                       "
23002: 422                                   Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23003: 
23004: 
23005: jäsenen vastattavaksi seuraavan ,suullisen kysy-       asianomaiselta Hugo Vataselta kaiken kukku-
23006: myksen:                                                ~taksion tästä kolmen markan kuukausieläk-
23007:    Pitääkö hallitus oikeana sitä, että Nesteen         keestä Hmo1tettu perittäväiksi 40 % veroa.
23008: entinen pääjohtaja Uolevi Raade saa työeläkettä
23009: 12 102 kel'taa enemmän kuukaudessa kuin 45-               Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
23010: vuotisen työsaran tehnyt Hugo Vatanen Rääk-            •tauksena ed. P. Vennamon Hsäkysymytkseen :to-
23011: kylästä?                                               tean, että kolmen markan eläkkeestä ei tietysti-
23012:                                                        kään mene lopullisessa verotuksessa veroa, el!lei
23013:     Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-       muita tuloja ole niin paljon, että verotuksen
23014: tauksena ed. P. Vennamon <suulliseen kysymytk-         minimi sivuutetaan. Muuten viittaan niihin pe-
23015: seen esitän koonioittavasti seuraavaa:                 rusteisiin, että vuorineuvos Raaden eläke on
23016:     Aikaisemmin olen täällä va,stannut tt:oisen        määritelty hallintoneuvoston a~koinaan päättä-
23017: kansanedus,taj.an tekemään kysymykseen vuori-          mien yksityfsoikeudellisten ,sopimusten mukaan
23018: neuvos Raaden eläkkeestä. Kerroin silloin, että        ja Hugo Vatasen eläkkeet ovat lain mukaan
23019: vuodenvaihteessa eläkkeelle 'siirtyneen vuori-         määrättyjä. HalHtukseil:la ei ole aihetta ottaa ni-
23020: neuvos Raa>den eläkkeestä Neste Oy:n hallinto-         menomaista kantaa ja lausua .jotakin ver:tailevaa
23021: neuvosto teki päätöksen viime joulukuun 12             adjektiivia niistä.
23022: päivänä. Tämä päätös perustui ythtiön ja pää-
23023: johtaja Raaden vä:lillä vuonna 1955 solmittuun            Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Esi-
23024: .työsopimukseen, vuonna 1967 ,solmittuun elä-          tän kunnioittaen vielä •toisena lisäkysymyksenä
23025: ;kesopimubeen sekä niiden Hsäykseksi vuonna            seuraavaa:
23026:  1973 solmittuun palkkausta ja eläkettä koske-            Aikooko hallitus ja ;jos rukoo, niin koska,
23027: vaan sopimukseen. Viime joulukuun 12 päivänä           ryhtyä huolehtimaan siitä, että kaikki täs·sä yh-
23028: hallintoneuvosto vain laski eläke-edut näin ai-        teiskunnassa ;täyden päivätyön tehneet saavat it-
23029: kaisemmin ,tehtyjen sitovien sopimusten pohjal-        selleen myös kunnollisen 'työeläkkeen.
23030: ta. Kun nämä sopimukset ovat yksityisoikeudel-
23031:  lisia sopimuksia, joista on pidebtålvä ki1ooi, hal-      Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
23032: lituksella ei ole mahdollisuutta puuttua niihin.       tauksena ed. P. Ve111namon 1toiseen oJ.1säkys]'lmY'k-
23033:     Nyt kysymyksessä esitetään vertailu Hugo           seen huomautan, että meihlä on jo 1ähes kaksi
23034: Vataseen Rääkkyläs,tä. Kun kysymyksessä on             vuos~kymmentä ollut voimas·sa työeläkelainsää-
23035: yksityisen henkilön .taloudelliset edut, en oile       däntö ja ;jonkin v,erran lyhyemmän ajan yr1ttä-
23036: •ryhtynyt ottamaan ,selvää, minkälaisia eläkkeitä      jäeläkejärjeste1mä. Sitä mukaa kun eri ikäludkat
23037: 1tai muuta taloudeHista tuloa Hugo Vatasel:la          pääsevät ·täysin näiden järjestelmien piiriin, Itä-
23038:  saattaa olla. On kuitenkin selvä, että kun työ-       mä kysymys tulee hoidetuksi eduskunnan jo
23039:  eläkelainsäädäntö on maassamme suhteellisen           säätämien 1akien muka1sesti.
23040:  uusi, meillä on henkilöitä, jotka eivät ole työ-
23041:  eläkkeen piirissä, ja Vatanen näyttää olevan nii-        Asia on loppuun käsitelty.
23042:  tä. Kuitenkin hän on hieman osunut sen piiriin,
23043:  niin että hän saa hyvin vähäisen 'työeläkkeen.
23044:  Kysymyksessäkään ei viitata siihen, että Vata-        2) N:o 54 Ed. Holvitie: Kohtihoidontuen suo-
23045: nen ilmeisesti :saa kansaneläkkeen, jonka mää-         rittamisesta vammaisten lasten vanhemmille
23046:  rää laskettaessa otetaan huomioon hänen talou-          Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esiotän
23047: dellinen asemansa. Nä~n ollen Vatasen •todelliset      kunnioittaen asianomaisen ministerin vastavta-
23048:  kokonaiseläke-edut 'Verrattuna es~merkissä mai-       vaksi seuraavan suullisen k]'lsymyksen:,
23049: nitun vuorineuvdksen työeläkkeeseen eivät ole            Onko ha11itus suoonitellut lasten kotihoidon
23050:  samassa :suhteessa kuin mitä 1täällä jakolaskun       tuen maksamista myös vammaista lasta kotona
23051: ,tuloksena esitettiin.                                 ho1taville perhei:lle?
23052: 
23053:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun                    Minis,teri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
23054: en saanut mln1s,terHtä v.astausta kysymykseeni,        Ed. Holvki:en kysymykseen kunnioittavasti v.as-
23055: pyytäisin vielä halHtuksen kantaa siitä, pitääkö       taan, että valtioneuvosto teki helmikuun 21 päi-
23056: halilitus o~keana, että työeläkkeiden erot saatta,.    vänä päätoksen •lasten kotihoidon tuen myöntä-
23057: vat olla jopa 12 000-kertaiset, jonka lisäksi          misen perusteista. Päätös ndjautui vaition tä-
23058:                                             Suullisia kysymyksiä                                      423
23059: 
23060: män vuoden •tulo- ja menowvioon, jossa :tarkoi-        ja ainakin sosiaalipoliittisen ministeriryhmän
23061: tuheen on varattu yhteensä 25 milj. markan             tarkoituksena on esittää tulevan ·vuoden talous-
23062: suuruinen määräraha.                                   arvioon sellaista määrärahaa, jdka voidaan hy~
23063:    Kotiho1don tukeen ·tässä yhteydessä kä)~tettä­      väksyä sitten hallituksen yhteisessä neuvottclus~
23064: vissä oleva määräraha on valitettavasti kuiten-        sa. Pyrkimyksenä on, että vammaislast·en ho1toa
23065: kin määrältään vars1n 1Jieni. Tuensaajien piiriä       tuettaisiin kotona niin paljon, ebtä olisi talou-
23066: tuleekin vastaisuudessa pyrkiä I.aaj·entamaan          dellis-et mahdollisuudet tulla toimeen.
23067: niin, että yhä useammat perheet pääsisivät halu-
23068: tessaan osallisiksi kotihoidon 1tuesta. Mitä eri-         Asia on loppuun :krus1te1ty.
23069: tyisesti vammaisten lasten kotona .tapahtuvan
23070: hoidon 1tukemis·een Ja sen kehittämiseen tulee,
23071: niin on todettava, että sosiaali- ja 'tel1Veysminis-
23072: teriön tavkoituksena on py11kiä parantamaan jo           P u h ·e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asian
23073: olemassa olevaan iapsen hoitotukea koskevaan           käs1ttely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
23074: lainsäädäntöön perustuvia etuuksia. Tästä haUi-
23075: .tuspuolueet ovat yksimielisiä. Lapsen hoitotues-
23076: ta annetun lain perus·teella suoritetaan hoitotu-      4) N:o 62 Ed. V. Vennamo: Eläkeläisten asu-
23077: kea 111ykyisin 1apsel:le, joka •sairauden, vian 1tai   mistuen alenemisen estämisestä
23078: vamman !johdosta on !Vähintään kuuden kuukau-
23079: den ajan ,siinä määrin erityisen hoidon ja kun-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
23080: toutuks·en tarpeessa, että siitä aiheutuu huomat-      Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
23081: tavaa taloudellista tai muuta erityistä rasitusta.     myksen:
23082: Hoitotuki on kansaneläkelain mukaisen hoitoli-            Millä tavoin hallitus es•tää elakeläisten asu-
23083: sän suuruinen di •tällä hevkellä vain 250 m:k          mistuen eli kokonaiseläketurvan alenemisen ku-
23084: kuukaudessa. Tällaista hoitotukea saa ,tällä het-      luvan vuoden a~kana noin 86 000 eläkeläiseltä
23085: kellä maassamme 12 500 1asta.                          halJlituksen eduskunnalle antaman vakuutuksen
23086:                                                        mukaisesti?
23087:     Ed. H o 1 v i t i •e : Herra puhemies! Kun
23088: ·vammaisen lapsen kotihoi.to on h}"vin kallista jo        Ministeri E s k e 1 i n ·e n : Herra puhemies!
23089: :siksi, että se sitoo henkilön, y1eensä äidin, ko-     Ed. V. Vennamon suull1seen kysymykseen vas-
23090:  tiin ja ansiotyömahdollisuuden u1kopuolelle, ei-      taan kunnioittavasti, että hallitus tulee kansan-
23091:  kö tällä perusteella voisi ajatella maksettavaksi     eläkejärjestelmän koikonaisuudistusta kosikevan
23092: ho1totukea?                                            jatkovalmistelun yhteydessä kiireesti työryhmä-
23093:                                                        työnä selvittämään eläkkeensaajien asumistuki-
23094:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!       järjestelmän yleiset kehittämistarpeet niin, että
23095: Ed. Helvitien lisäkysymykseen vastaan, että tä-        tässä työssä otetaan huomioon yleisen asumistu-
23096: mä on toki todet:tu haJ.litu:ksen piirissä ja tahän    kijärjestelmän sisältö, kansaneläkkeen ja asu·
23097: tullaan myös selonteon yhteydessä puuDtumaan,          mistuen kokonaismäärä j.a keskinäinen !suhde se-
23098: ja kuten jo mainitsin, niin on jo suunniteltu,         kä tarve kohdeHa 1tasapuolisesti ·eri asumi:smuo-
23099: millä taval:la voitaisiin tätä hoitotukea enem-        taja. Tähän •työhön liitty•vänä selvitetään kansan-
23100: män antaa niihin koteihin, joissa on vammai-sia        eläikelaitdksen toimesta huhti-toukokuun vaih-
23101: lapsia, koska hoito on aivan toista luokkaa kuin       teessa tänä vuonna .asumistuen saajien eläkkei-
23102: tervdtten lasten kohdalla.                             den kehi•tys lain. muutoksen johdosta. Selvityk-
23103:                                                        sen valmistuttua päätetään tarvittavista 1toimen-
23104:   Ed. H o •1 v i tie: Herra puhemies! Teen             pi1teistä.
23105: kunnioit,taen vielä toisen lisakysymyksen:
23106:   Tiedetäänkö haillituksessa, että kotihoitoa             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
23107: vaativia vammaisia lapsia on va1n 0.4 % ikäluo-        Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
23108: kasta, joten hoi·totuen taloudel:linen merkitys        •säkysymyksen:
23109: kokonaiskustannuksissa on erit·täin vähäinen?             Miksi halHtus harhauN.avas·ti asiaa koskevan
23110:                                                        lakiesityksen yhteydessä vakuutti, että kenen-
23111:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!         kään asumistuki ei lakimuutoksen johdosta a1e-
23112: Ed. Holvitien toiseen lis~kysymykseen vastaan,         ne, mutta kuitenkin käytännös,sä toimi päil11vas-
23113: että kyllä hallitus on tietoinen näistä määdstä,       .toin?
23114: 424                                   Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23115: 
23116: 
23117:     Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!      tään hoidosta asetuks·en edellyttämä maksu. Tä-
23118: Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen ,lisä-           mä maksu pn noin 30 % halvempi kuin yksi-
23119: kysymykseen kerron, että niistä eläkkeensaajis-        tyissektorilla noudatetut hoitomaksut. Maamme
23120: rta, jotka :saivat asumistukea ennen :tämän lain       aiku1sväestöstä saa :terveys'keskuksis:s.a hammas-
23121: muutosta, eläke nousi 152 OOO:Ue di 96 %:1le           hoitoa noin 20 %. Muun aikuisväestön on ha-
23122: näistä saajista huoHmatta asumistuen alenemi-          keuduttava yksityishammaslääkälrien hoitoon.
23123: ses.ta. Tämä johtuu lainmuutoksen yhteydessä           Hoidosta aiheutuvat kulut ovat verotuksessa
23124: säädetystä :suojasäännoksestä, jolla varmistettiin     vähennyskeLpoisia eriä.
23125: eläkkeensaajan kokonaiseläketurvan säilyminen             Sosiaali- ja :terveysministeriö valmistelee pa·
23126: entisellään. Sellaisia asumistuen saajia, joilla tä-   ras·ta aikaa komitean asettamista, jonka tehtä-
23127: mä .suojasäännös saattaa purkautua .asumiskus-         väksi mm. tulisi selv:ittää aikuisväestön ham-
23128: rtannusten nousun vuoksi, on krurkean arvion           mashuoLlon perus- ja erikoishordon hoito- ja ra-
23129: mukaan noin 10 000. Heistä noin 90 % on sel-           hoitusjärjestelyjä. TäLlöin tulisi myös selvitettä-
23130: laisia, joilla on työeläke tai muu jääidytetty elä-    väksi vaihtoehtoisia ehdotuksia to1me11lpiteistä,
23131: ke, joka ot·etaan huomioon todellisen määräise-        joilla muiden kuin alle 17 -vuotiaiden hoitoon
23132: nä suojasäännöksen purkauduttua.                       hakeutumista edistetään ja millä tava11a sanot-
23133:                                                        tua hoitoa ryhdytään ~tulevaisuudessa yhteiskun-
23134:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     nan varoin :tukemaan.
23135: Kunnioittavasti ja selvyyden vuoksi vielä .toi-
23136: nen lisäkysymys:                                          Ed. Joutsenlahti: Henra puhemies!
23137:   Katsooko hallitus siis, että oikeuden tekemi-        Esitän kunnioit:taen ensimmäisen lisakysymyk-
23138: nen toiselle poistaa toiselle :tehdyn vääryyden,       sen:
23139: ja voidaanko luottaa, että uusia tällaisia vää-           Mhen haillitus aikoo ryhtyä huolehtimaan sii-
23140: ryyksiä ei toteuteta esimerkiksi maalis!kuun alun      tä, että pienituloiset eläkeläiset pääsisivät myös
23141: asioiden ratkaisujen vuoksi?                           ilmaisen hammashoidon piiriin?
23142: 
23143:    !Ministeri E s k e 1 i ne n : Herr.a puhemies!           Sosiaali- ja terveysminis.teri L u j a- P en t -
23144: Ed. Vennamon toiseen Hsäkysymykseen vas-               :t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jout-
23145: taan, että hallitus pyrkii aina uusilla toimenpi-       senlahden ensimmäiseen lisäkysymykseen viit-
23146: teillä poistamaan mahdollisimman vähäisiksi            taan äsken .antamaani lausuntoon valmisteltruva-
23147: haittatekijät ja näin aina auttamaan niitä :tilan-     na olevasta kom1tean asettamiseSJta.
23148: :teita, jotka ·syntyvät aikaansaadun lainsäädän-
23149: nön johdosta •toisille ryhmille.                         Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
23150:                                                        Esitän kunnioittaen 'toisen Iisäkysymyksen:
23151:   Asia on loppuun käsitelty.
23152:                                                          Koska hallitus sitten aikoo antaa täLlaisen
23153:                                                        määräyks·en, että sairausvakuUJtuslaki koskisi
23154: 5) N :o 63 Ed. Joutsenlahti: Pienituloisten            myös hammashoitoa?
23155: hammashoidon turvaamisesta
23156:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t -
23157:    Ed. J o u t s e n 1 a h :t i : Herxa puhemies!      t i 1ä : Herra puhemies! Komitean as·ettam~sta
23158: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen           valmistellaan pa11haillaan, •ja komitean :tehtävänä
23159: mini:stedn vastatJtav.aksi ·seuraavan ~mullisen ky-    on !Selvittää nämä kysymykse:t. Vaikea on s.anoa
23160: symyksen:                                              ajankohtaa näille :toimenpiteille.
23161:    Millä tavoin hatl:litus aikoo huolehtia pienitu-
23162: loisten hammashoidosta ja niiden kunnostukses-            Asia on Ioppuun käsiteLty.
23163: ta terveyden vaatimusten mukais·esti?
23164: 
23165:     Sosiaa:li- ja teweysministeri L u j a - P en t -   6) N:o 66 Ed. Pohto: Oy Veikkaus Ab:n
23166: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-          oman asiamiesverkoston luomisesta
23167: edustaja Joutsenlahden suulliseen kysymykseen
23168: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                        Ed. P o h .t o: Herra puhemies! Teen :kun-
23169:     Tällä hetkellä kunnallisessa hammashuollossa       nioittaen seuraavan suulli.sen kysymyksen:
23170: alle 17-vuotiaiden hoito on maksuton ja 17                Onko hallituksen mieles:tä oikein, että Oy
23171: vuotta ·täyttäneeltä ja si:tä vanhemmalta peri-        Veikkaus Ab r-akentaa vanhan asiamiesverkos-
23172:                                            Suullisia kysymyksiä                                        425
23173: 
23174: 
23175: ton ~rinnalle täysin omaa veikkausmyymäläorga-        la -     johtuen niiden erikotsasemasta, se oo
23176: nisaatiota?                                           myönnettävä - suoraan keskuspaikkaan.
23177:                                                          On kiinnitetty huomiota jo .aikaisemmin sii-
23178:     Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-     hen, että tällä 'tavalla syntyy ehkä epäreil1u kil-
23179: mies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon te-           pailutilanne juuri yiksityisen asiamies,verkoston
23180: kemään suuHiseen kysymyikseen esitän kunnioit-        ja Veikkauksen omien toimipisteiden väliHä,
23181: tavasti seuraavaa:                                    Opetusministeriö on myös Oy Veikkaus Ab:lle
23182:     Omia veikkausmyymälöitä perustamalla Oy           korostanut 'sen asian ,täfvkeyttä, että ei synny täl-
23183: Vdkkaus Ab pyrkii ilmoituksensa mukaan saa-           laista eritaisuunta kilpailuolosuhteissa ja että
23184: maan ja ylläpitämään :kiinteän kosketuksen käy-       näin ollen ei pitäisi voida puhua epäreilusta kil-
23185: tännön myynti- ja palvduto1mintaan sekä hank-         pailusta.
23186: kimaan kokemusta palvelun, myynnin ja siihen
23187: liittyvän asiamiestoiminnan alueelta väl1tettä-              Asia on loppuun käsiteLty.
23188: väksi edelleen muille vdkkausasiamiehille.
23189:     Yhtiön ,ensimmäinen oma veikkausmyymälä
23190: perustettiin vuonna 1976. Tällä hetkellä myy-         7) N:o 67 Ed. Mattsson: Lapsilisien rahoituk-
23191: mälöitä on 43, jois,ta 15 on alun perin muita         sen järjestämisestä
23192: toimintoja varten :perust,ettuja piiri- ja palvelu-
23193: konttoreita. Vuoden 1979 aikana perustettiin            Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Esitän
23194: kolme uutta myymälää.                                 kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
23195:     Oy Veikkaus Ab:n yhtiökokouksessa 21. 12.           Ai:kooko hallitus palauaaa lapsilisien ra:hoi-
23196:  1978 hyväksytyssä toimintasuunnitelmassa on          tuksen työnantajien kustaunettavaksi vuoden
23197:  asian kohdalta seuraava maininta: "Uusia veik-       1981 alusta lähtien?
23198: kausmyymälöitä perustetaan vain poikkeusta-
23199: pauksissa edell)"ttäen, että kannattavuus on :tur-        Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
23200: vattu, ja huomioon ottaen nykyisen asiamies-          Ed. Mattssonin kysymykseen va,gtaan 'kunnioit-
23201: kunnan edut."                                         tavasti seuraavaa:
23202:     Kuten edellä olevista myymälöiden perus-              Va1tion vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesi~
23203:  tamista koskevista luvuis,ta ilmenee, on tätä pe-    :tyiksen laadintaan H1ttyvät alustavat ehdotukset
23204:  riaatetta noudatettu yhtiön ,toiminnassa. Mis-       ovat parhaillaan valmisteltavana eri hallinnon-
23205:  tään ,varsinaisesti täysin oman veikkausmyymä-       aloilla. Ministeriö1den ehdotukset vuoden 1981
23206:  läorganisaation iuomisesta vanhan asiamiesver-       tulo- ja menoarvioksi on toimitettava touko-
23207:  koston rinnaLle ei näin ollen ole kysymys.           kuun a'lkuun mennessä valtiovarainministeriöl-
23208:     Hallitus :tulee osaltaan valvomaan, että yhtiö    le. Hallitus tulee määrittelemään kantansa .Japsi-
23209:  edelleen 'tulee mahdollisimman paljon kä)"ttä-       lisien nahoituksen järjestämiseen käsitellessään
23210:  mään yksityisten yrittäjien palveluksia hyväk-       ehdotusta tulevaksi 'tulo- ja menoarvioesityksek~
23211:  seen palveluverkos.tos:sa.                           ISi.
23212: 
23213: 
23214:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-             Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Esitän
23215: nioittaen lisäkysym)"ksen:                            ensimmäisen lisäky:symyksem
23216:    Onko hallituksen mieles1tä oikein, että Veik-         Aikooko halHtus ottaa huomioon eduskun-
23217: kaus Oy:n omissa toimipisteissä otetaan kupon-        nan muutaman vuoden taikaisen kannanoton, et~
23218: keja vastaan vielä ,torS:taina iltapäivällä, kun      tä sosiaaliturvamaksujen alennukset eivät saa
23219: vastaavasti 'tavalliset veikkausasiamiehet lopet-     muodos.tua pysyväksi - ny:t kun yhtiöiden voi-
23220: tavat kuponkien vastaanoton ,jo keskiviikkoil-        tot ovat nousseet huomattavan korkeiksi?
23221: toina?
23222:                                                          Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
23223:   Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-       Ed. Mattssonin ens1mmäiseen 1isäkysymykseen
23224: mies! Kansanedustaja Pohdon ,tekemään lisäky-         vastaan:,
23225: symykseen vastaan kunnioittavasti s·euraavaa:            Jokainen hallitus aikanaan päättää aina siitä,
23226:   Tämä järjestely on ollut mahdollinen siitä          mit:kä sosiaaHmaksut se haluaa maksattaa val-
23227: syystä, ,etJtä veikkaus,toimiston omat myymälät       tion toimesta ja mitikä se sitten jättää työnanta-
23228: voivat toimittaa kupongit joustavammaHa taval-        japuolelle. Tällä kertaa ha:l!Iitus on tuJlut siihen
23229: 54 058000001S
23230: 426                                    Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23231: 
23232: 
23233: tulokseen, että yrittäijätoim1nnan ja teollisen toi~     tutkimuslaitoksen toimesta lyhytaikaisten vuok-
23234: minnan vakaannuttamiseksi valtio osallistuisi            rasopimusten pohjalta.
23235: näih1n maksuihin.                                           Viime aikoina on juLkisuudessa esiintynyt tie-
23236:                                                          toja, joiden mukaan laitoksen toiminta loppuisi
23237:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Lisäky-            tulevana syksynä laitosalueen tullessa myyntiin.
23238: symyksenä esittäisin vielä seuraavaa:                    Uittoyhdistys on myös irtisanonut aluetta kos-
23239:   Eikö hahlituksen mielestä enää tarvitse ottaa          kevan vuokrasopimuksen.
23240: huomioon sitä, että lapsilisiä alettiin maksaa ni-          Sen johdosta, että Porlan kalanviljelylaitos
23241: menomaan palkankorotusten kotvi:kikeena -                voidaan nähdä Etelä-Suomen rehevien vesien
23242: ne ovat siis työntekijöille kuuluvaa prukkaa?            kalanviljelyä palvelevana tarpeellisena toimipis-
23243:                                                          teenä, kalatalousviranomaiset toivovat, että
23244:    :Ministeri E s k e 1 i ne n : Henra puhemies!         alueen mahdollisen uuden omistajan kanssa voi-
23245: Bd. Mattssonin toiseen lisäkysymykseen vas-              taisiin sopia siitä, että Porlan kalanviljelylaitok-
23246: taan:                                                    sen toimintaa sekä kalanviljelyn että ympäris-
23247:    Kyllä hallitus on kaikki nämä näkökohdrut ot-         töön kohdistuvan tutkimuksen osalta voitaisiin
23248: tanut huomioon ja ;tulee vanmasti va&taisuudes-          edelleenkin jatkaa alueen vuokraukseen perus-
23249: sakin ottamaan ja •tekemään niiden pohjalta pää-         tuen.
23250: töksensä.
23251:                                                            Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Esitän
23252:   Asia on loppuun käsitdty.                              seuraavan lisäkysymyksen:
23253:                                                            Miten hallitus aikoo taata sen, että Etelä-
23254:                                                          Suomen vesistöjen hoidon kannalta tärkeiden
23255: 8) N:o 70 Ed. Salminen: Riista- ja kalatalou-            kalalajien viljely turvataan?
23256: den tutkimuslaitoksen Porlan kalanviljelylaitok-
23257: sen toiminnan turvaamisesta
23258:                                                            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
23259:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän             Herra puhemies! Kansanedustaja Salmisen lisä-
23260: kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-           kysymykseen vastaan kunnioittaen, että lisäky-
23261: vaksi seuraavan kysymyksen:                              symys ei liity varsinaiseen kysymykseen.
23262:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin riis-
23263: ta- ja kalatalouden turlkLmuslaitoksen PorJan ka-          Asia on loppuun käsitelty.
23264: 1anviljelylaitoksen toiminnan turvaamiseksi ja
23265: lrehi ttämiseksi?
23266:                                                          9) N:o 72 Ed. Toiviainen: Philips-yhtymän
23267:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Helsingin tehtaiden irtisanottujen työntekijöi-
23268: Herra puhemies! Kansanedustaja Salmisen suul-            den työllisyyden turvaamisesta
23269: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
23270: raavaa:                                                     Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Esi-
23271:     Lohjan kaupungissa sijaitseva Porlan kalan-          tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
23272: viljelylaitos on Kokemäenjoen uittoyhdistyksen              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23273: omistama ja vuokrattuna Riista- ja kalatalouden          turvatakseen työtä monikansallisen Philips-
23274: tutkimuslaitokselle. Laitosaluetta, jolla olevat         yhtymän Helsingin tehtaiden lopettamisen yh-
23275: rakennukset ovat täydellisen uusimisen tarpees-          teydessä irtisanottaville 300 työntekijälle?
23276: sa, tarjottiin valtion ostettavaksi vuonna 197 6.
23277: Asiaa maa- ja metsätalousministeriössä selvitel-            Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
23278: täessä todettiin, ettei laitokselle ole saatavissa       mies! Vastauksena ed. Toiviaisen suulliseen ky-
23279: riittävästi hyvälaatuista vettä, mikä olisi edelly-      symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
23280: tyksenä laitoksen uudelleen rakentamiselle ja               Olemassa oleva kansainvälinen ja kansallinen
23281: kehittämisdle. Jo nykyisellään laitos joutuu ot-         lainsäädäntö tai 1sopimukset eivät ole antaneet
23282: tamaan lisävettä Lohjanjärvestä. Kun noin 7              mahdollisuutta estää kyseessä olevan monikan-
23283: ha: n laitosalueesta pyydetty hintakin oli 1.5           sallisen yrityksen päätöstä lopettaa toimintansa
23284: milj. markan luokkaa, ministeriössä on katsot-           Helsingin tehtailla. Päätös on tehty maamme
23285: tu, ettei alueen ostamiselle valtion kalanviljely-       rajojen ulkopuolella. Samanaikaisesti Philips-
23286:  ta:tlkoitulksiin ole edellytyksiä. Laitosta onkin tä-   yhtymä on !opettamassa toimintaansa useissa
23287: män jälkeen ylläpidetty Riista- ja kalatalouden          muissa maissa, mm. Italiassa, Ranskas·sa ja Hol-
23288:                                           Suullisia kysymyksiä                                      427
23289: 
23290: 
23291: lannissa. Tämän seuraukset ilmentävät kieltei-       siannosta. Tällaiseen järjestelmään siirtymisen
23292: sellä tavaJJa niitä vakrovia ongeLmia, jo~ka liit-   edellytysten selvittämisestä päätettiin 20 päivä-
23293: tyvät suurten monikansallisten yhtiöiden toi-        nä lokakuuta 1978 ns. asuntopaketin yhteydes-
23294: mintaan.                                             sä. Asumismenojen tulonkäyttöosuudet tulevat
23295:    Sen jälkeen kun kyseisen yhtymän päätös Io.       nykyisin valtioneuvostossa esille ainakin kaksi
23296: pettaa Helsingin tehtaiden tuotannohlinen toi-       kertaa vuodessa, nimittäin asumistuen suuruu-
23297: minta tuli työvoimaviranomaisten tietoon, ovat       den määräytymisperusteiden ja asuntolainojen
23298: työvoimaviranomaiset olleet yhteydessä yhtiöön       myöntämispems~eiden vahvistamisen yhteydes-
23299: sekä yrityksiin, joihin t!yöntekijöhä voidaan        sä. Tarkoitus on pynkiä siihen, että asumistuen
23300: uudelleen työllistää. Yhtiön ilmoituksen mu-         määräytymisperusteet ja asuntolainojen myöntä-
23301: kaan ensimmäiset tuotannollisista syistä tapah-      misperusteet saataisiin sovitettua saumattomas-
23302: tuvat irtisanomiset sijoittuvat tämän vuoden         ti yhteen ja että niistä voitaisiin päättää !Saman-
23303: loppuun, joskin tehtaiden työvoima on jo alka-       aikaisesti. Puheena olevan järjestelmän toteut-
23304: nut oma-aloitteisesti siirtyä muihin työpaikkoi-     taminen edellyttää myös huoneenvuokralain
23305: hin. Ammattitaitoisista elektroniikka-alan työn-     muuttamista. Tältä osin asia tulee haJJituksessa
23306: tekijöistä on Helsingin ,seudulla huomattavaa        esi:lle ensi S)'lksynä huoneenvuokralain kokonais-
23307: kysyntää. Vanhempien työntekijöiden uudelleen        uudistuiksen !käsittelyn yhteydessä.
23308: sijoittamisessa tullaan kyllä kohtaamaan vai-
23309: keuksia, joskin osalle heistä voidaan turvata          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
23310: varhaiseläke.                                        Pyydän kunnioittavasti esittää lisäkysym)'lksen:
23311:                                                        Poistuuko tällöin se ongelma, että vuokran-
23312:   Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-               korotukset tapahtuvat pitkin vuotta, mutta asu-
23313: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk'Sen:       mistukea tal'ikistetaan vain kerran vuodessa?
23314:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23315: Suomessa toimivien monikansallisten yhtiöiden           Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
23316: valvonnan tehostamiseksi?                            hemies! Vastaan kunnioittaen, että tämä riip-
23317:                                                      puu siitä, minkälainen ratkaisu sitten tehdään.
23318:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         Sitä ei voida tässä vaiheessa vielä varmaan sa-
23319: mies! Vastauksena ed. Toiviaisen lisäkysymyk-        noa.
23320: seen totean, että en ymmärrä sen varsinaisesti
23321: liittyvän alkuperäiseen kysymykseen. Aihe kyllä         Asia on loppuun käsitelty.
23322: on hyvin tärkeä.
23323: 
23324:   Asia on loppuun käsitelty.                         11) N:o 76 Ed. Halonen: Erään asianajajan pi-
23325:                                                      dättämisestä
23326: 
23327: 10) N:o 75 Ed. Vähäkangas: Asuntoneuvoston              Ed. H a 1on en : Herra puh,emies! Esitän
23328: ehdotusten toteuttamisesta                           kunnioittavasti vai rioneuvoston asianomaisen
23329:                                                      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
23330:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-    myksen:
23331: tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-        Mitä hallitus aikoo tehdä sen johdosta, että
23332: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           Loviisassa poliisi on pidättänyt asianajajan hä-
23333:    Aikooko hallitus noudattaa asuntoneuvoston        nen normaaliin asianajotoimeensa katso.ttavien
23334: ehdotusta, että valtioneuvosto kunakin vuonna        tehtävien hoitamisen vuoksi?
23335: päättäisi kohtuullisista asumismenojen tulon-
23336: käyttöosuuksista ja vuokrankorotusten suoritta-         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
23337: misesta määräpäivänä?                                hemies! Kansanedustaja Tarja Halosen suulli-
23338:                                                      seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
23339:   Sisäasiainlministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   vaa:
23340: hemies! Kansanedustaja Vähäkankaan suuJli-              Loviisassa pidätetty asianajaja on kuulustelu"
23341: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-        jen jälkeen vapautettu. Häntä koskeva syyteasia
23342: vaa:                                                 on oikeuden käsiteltävänä, ja poliisin menette-
23343:   Kysymyksessä tark!Oitettu asuntoneuvoston          lyn laillisuus on eduskunnan oikeusasiamiehen
23344: ehdotus on laadittu valtioneuvoston toimek-          tutkittavana.
23345: 428                                  Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23346: 
23347: 
23348:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän        13) N:o 78 Ed. Almgren: Kotkan merenkul-
23349: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                      kuoppilaitoksen lukukausijärjestelmän muutta-
23350:    Onko sisäasiainministeriön näkökulmasta           misesta
23351: syytä kiirehtiä tässäkin tapauksessa sovehletun         Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
23352: esitutkintajärjestelmälainsäädäntömme    uudis-      asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
23353: tamista?                                             suullisen kysymyksen:
23354:                                                         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Kot-
23355:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   kan merenkulkuoppilaitoksen lukukausijärje's~
23356: hemies! Vastaan kunnioittaen, että esitutkinta-      telmän muuttamiseksi?
23357: säännöstö kaipaa nykya~kaistamista. On tosin
23358: erilaisia näkemyksiä tuon uudistuksen sisällön          Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
23359: suhteen, ja tämän vuoksi se on viipynyt. Toi-        VastaJU:ksena kansanedustaja Almgrenin suulli-
23360: vottavasti saamme sen pian eduskuntaan.              seen kysymykseen totean kunnioittavasti seu-
23361:                                                      raavaa:
23362:                                                         Kuluvan kevään vinkaehtoneuvotteluissa työ-
23363:   Asia on loppuun käsitelty.                         markkinaosapuolet ovat sopineet,· että as,etetaan
23364:                                                      työryhmä, jonka tulee selvittää ja tehdä ehdotus
23365:                                                      Kotkan merenkutkuoppilaitoksen mahdollisesta
23366: 12) N:o 77 Ed. Almgren: Ns. "haravalottojär-         siirtymisestä kaksilukukausijärjestelmään nykyi~
23367: jestelmän" käytöstä aiheutuvista epäkohdista         sen kolmilukukausijärjestelmän asemesta. Kun
23368:                                                      kysymyksessä tarkoitettu asia siten tulee erilli-
23369:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän           sen selvitystyön kohteeksi, katsoo hallitus, että
23370: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         asiassa mahdoHisesti tarvittavia toimenpiteitä
23371: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      voidaan harkita vasta, kun työryhmän ehdotus
23372: myksen:                                              on käytettävissä.
23373:    Onko ns. "haravalottojärjestelmää" pidettävä
23374: uhkapeleistä annettujen säännösten mukaisena,           Asia on loppuun kä,sitelty.
23375: kun ottaa huomioon pelipanoksen suuruuden ja
23376: eläkeläisten mahdollisesti hyvinkin pienen eläk-
23377: keen?                                                14) N:o 81 Ed. V. Vennamo: Osa-aikatyötä te-
23378:                                                      kevien naisten tulotason nostamisesta
23379:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
23380: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin           Teen 'kunnioiHavasti seuraavan suullisen kysy-
23381: suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:             myksen:
23382:    Veikkauspelin ylin sallittu sarakemaksu, joka        Kuinka aiotaan korjata laajan työttömyyden
23383: nykyisin on 2 mk, v,ahvis.tetaan valtioneuvoston     vuoksi osa-a~katyötä tekevien naisten nälikäan-
23384: antamassa toimiluvassa. Oy Veikkaus Ab:n hal-        sioita?
23385: lintoneuvoston vahvistamissa veikkaussäännöis-
23386: sä on määräykset erilaisista järjestelmän mah-          Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
23387: dollisuuksista. Sama henkilö voi osallistua yh-      mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon suul-
23388: teen veikkaus- tai lottokierrokseen useammalla       liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
23389: sarakkeella täyttämällä niitä joko hajariveinä tai   raavaa:
23390: järjestdminä.                                           Osa-aikatyötä tekevien palkka määräytyy voi-
23391:    "Haravalotto" on hajarivi- ja järjestelmälo-      massa olevien työ- tai virkaehtosopimusten mu-
23392: ton yhdistelmä, joka on Oy Veikkaus Ab:ssä           kaan. Ellei näitä sopimuksia ole, on valtion
23393: kehittelyn alaisena. Sisäasiainministeriö seuraa     työllistämisrahoilla perustetuissa työpa1koissa
23394: tällaisten uusien järjestelmäveikkauksien käyt-      maksettava paikkakunnalla asianomaisesta työs-
23395: töön ottamista erityisesti sen estämiseksi, ettei    tä maksettava käypä palkka. Osa-aikatyötä teke-
23396: tosiasiallinen pelipanos niissä muodostuisi koh-     vien naisten usein varsin epätyydyttävä ansiota-
23397: tuuttomaksi.                                         so voidaan korjata ilmeisesti pääasiallisesti vain
23398:                                                      tunnustamalla naisten epätasa-arvoinen asema
23399:                                                      palkkauksessa, korjaamalla sitä ja luomalla olo-
23400:   Asia on loppuun käsitelty.                         suhteet, joissa myös jokaisella naisella on haluc
23401:                                              Suullisia . kysymyksiä                                     429
23402: 
23403: 
23404: tessaan mahdollisuus kokoaikaiseen työhön ja             kanslerinvirasto ei ole ollut asiasta saunaa miel-
23405: täyteen palkkaan.                                        tä. Työvoimaministeriö on esittänyt soveltamis·
23406:                                                          ohjeiden uudis.tamista lä!htien puiheena o1leesta
23407:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       laillisuusongelmien poistamisesta; mutta ei. kui-
23408: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li·           tenkaan ole saanut riittävästi tukea esityksil1een
23409: säkysymyksen:                                            hallituksessa. Useilta kohdin asia on korjattu
23410:   Miksi hlillitus pitää oikeana, että erityisesti        uusituissa sovehamisohjeissa, jotka tulevat voi-
23411: vahion lisäksi kunnat ja kuntainliitot käyttävät         maan lähiaikoina. Työvoimaministeriön .tarkoi-
23412: osa-aikatyön nälkäpalkkalinjaa esim. sairaala-           tus on saada kyseiisten ohjeidenkin osalta yksi-
23413: apulaisten, siivoojien jne. kohdaHa samalla työt-        selitteinen lainvastaavuus aikaan parlamentaari-
23414: tömyyttä hyvaksi käyttäen?                               sen työllisyyslainsäädäntökomitean esitysten
23415:                                                          toimeenpanen yhteydessä.
23416:   Työvoimaministeri A a l t o : Herra puhe-
23417: mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon en-                    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
23418: simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioitta-             tän kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisä-
23419: vasti, että tässä esitetty käsitys haHituksen oi-         kysymyksen:
23420: keudenmukaisuudesta on virheellinen.                         Hyväksyykö haUitus Mikkolan tohtorinväi-
23421:                                                           töskirjan tutkimusten tulokset laittomuuksista,
23422:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Toi-                   jotka eivät voi olla kiinni poliirttisesta voimas-
23423: nen lisäkysymy•s kunnioittavasti:                         ta?
23424:   ·Miksi hallitus ei ole ryhtynyt korjaustoimen-
23425: piteisiin, kun täystyöllisyyttä tarvitsewt kansa-            Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
23426: laiset pannaan nälkäansioille osapäivätöissä,             mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon en-
23427: jotka eivät hei:lle sovi, jopa alle työttömyys-           simmäiseen lisäkysymykseen totean, että tähän-
23428: korvausten ansioiden?                                     kin vastasin itse asiassa varsinaisessa vastauk-
23429:                                                           sessa.
23430:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
23431: mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon toi-                   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Vie-
23432: seen: lisäkysymykseen totean, että vastaus tähän          lä toinen lisäkysymys:
23433: kysymykseen sisältyi jo varsinaiseen vastauk-                Eikö hallituksen pitäisi noudattaa perustusla-
23434: seen.                                                     kia ja muita lakeja, joilta Mikkolan mukaan ri-
23435:                                                           kotaan tuhansien työntarvitsijoiden vahingoksi?
23436:    Asia on loppuun käsitelty.
23437:                                                              Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
23438:                                                           mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon toi-
23439: 15) N:o 82 Ed. V. Vennamo: Työttömyys-                    seen lisäkysymykseen totean, että kyllä hallituk-
23440: korvausanomusten hylkäämisestä                            sen kiistaton velvollisuus on noudautaa perus-
23441:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         tuslakia.
23442: Teen kunnioittavasti seuraavan suulHsen kysy-
23443: myksen:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
23444:    Aikooko hailitus viivytyksettä poistaa työttö-
23445: myyskorvausten hylkäämi.sten perustuslain ja              16) N:o 83 Ed. Pohto: Lasinalaisviljelmien
23446: työllisyyslakien vastaiset laittomuudet?                  polttoainekustannusten helpottamisesta
23447:     Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-                Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
23448:  mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-             nioit!taen seuraavan suu'llisen kysymyksen:
23449:  namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-               Mitä hallitus aikoo tehdä lasinalaisviljelmien
23450:  tavasti seuraavaa:                                       ylivoimaisik·si muodostuneitten polttoainekus-
23451:     TyöliHs•yysasetuksen soveltamisohjeiden lailli-       tannuksien helpottamiseksi?
23452:  suudesta on ollut erilaisia käsityksiä. Varsin ar-
23453:  vovaltaiset juristit ja tutkijat ovat esittäneet, et-       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
23454:  tä soveltamisohjeet ovat olleet monissa kohdin           Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon suul-
23455:  lain kanssa ristiriidassa. Tulkinta ei ole kuiten-       liseen kysymykseen vastaan kunnioit!taen seu-
23456:  kaan ollut yksimielinen. Muun muassa oikeus-             raavaa:
23457: 430                                   Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23458: 
23459:    Nykyisen energiatilanteen aiheuttamat vai-             Aikooko hallitus parantaa hoitotyön asemaa
23460: keudet koskett~vat kansantalouden kaikkia alo-         sairaanhoidossa ja kansanterveystyössä?
23461: ja. Erillisratkaisuja kasvihuoneviljelyn tukemi-
23462: seksi tuotanto- ja hintatuen muodossa ei tässä            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e li t -
23463: tilanteessa ole p1detty mahdollisina. Kas.vihuo-       t i 1ä :  Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
23464: netuotannon energiaihuolto on PY'rittävä pääosil-      vasti kansanedustaja Petter Savola:tle seuraavaa:
23465: taan hoitamaan energiapolitiikan yleisten ta-             Hoitotyön asema ja merkitys terveydenhuol-
23466: voitteiden mukaisesti. Tällöin tulee kysymyk-          lossa on ollut viime vuosina monella tavalla
23467: seen ensi sijassa kotimaisen pohtoaineen käytön        esillä. Kansainvälisellä tasolla on asiaan kiinnit-
23468: lisääminen. Kun energiakustannusten osuus kas-         tänyt huomiota Maailman terveysjärj~stö, jonka
23469: vihuoneviljelyn kustannuksista kuitenkin muo-          toimesta on käynnistetty hoitotyöhön kohdistu-
23470: dostaa huomattavan suuren osan, tullaan erik-          va tutkimustoiminta eri maissa. Suomessa ter-
23471: seen selvittämään mahdollisuudet kasvihuone-           veydenhoitoviranomaisten johtomaan .tutkimus-
23472: viljelyn energiahuollon turvaamiseen. Tätä var-        projektiin osa:llistuu tällä hetkellä 8 sairaalaa ja
23473: ten. tullaan asettamaan toimikunta. Lisäksi on         21 terveyskeskusta. Sosiaali- ja terveysministe·
23474: tarkoitus selvittää, miten voidaan alentaa ener-       riön toiminnan kehittämis- ja tutkimismäärära-
23475: gian aiheuttamia korkeita kustannuksia kasvi-          hoista on myönnetty kyseiseen tutkimus- jake-
23476: huoneviljelylle.                                       hittämistoimintaan varoja. Tuvkimustoiminnan
23477:                                                        tarkoituksena on monipuolistaa ja kehittää hoi-
23478:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                 totyön sisältöä ja menetelmiä erityisesti vanhus-
23479: nioittavasti lisäkysymyksen:                           ten terveydenhuollossa, sydän- ja verisuoni-
23480:   Onko hallitus tietoinen, etltä muissa Pohjois-       sairauksien hoidossa sekä perusterveydenhuol-
23481: maissa valtiovalta on tullut lasina:laisviljelijöitä   1ossa ja mielenterveystyössä.
23482: vastaan polttoainekustannusten osalta ja vieläpä          Tutkimustoiminnan ohella hoitotyön merki-
23483: pakkauskuluja helpotta:malla?                          tys ja asema on keskeisesti riippuvainen alan
23484:                                                        koulutuksesta. Tätä silmällä pitäen käynnistet-
23485:                                                        tiin terveydenhuollon kandidaattikoulutus syk-
23486:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      syllä 1979 Kuopion korkeakoulus·sa. Ensimmäi-
23487: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon en-              set kandidaatit valmistuvat kuluvan vuoden lo-
23488: simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-           pulla. Terveydenhuollon kandidaattikoulutus
23489: taen seuraavaa:                                        tähtää erityisesti hoitotyön kehittämiseen sekä
23490:    Tämä lisäkysymys ei sisälly varsinaiseen ky-        pyrkii lisäämään niitä valmiuksia, joita tervey-
23491: symykseen.                                             denhuollon hallinnon ja suunnittelun sektorilla
23492:                                                        vaaditaan.
23493:   Ed, P o h t o : Herra puhemies! Esitän toi-             Hoitotyön asema ja merkitys terveydenhuol-
23494: sen lisäkysymyksen:                                    lon kentässä on kasvamassa. Tämä kehitys mei-
23495:   Kuinka pian asetetaan tämä tutkiva komitea?          dän maassamme noudattaa kansainvälistä suun-
23496:                                                        taa. Hoitotyön edelleen kehittäminen sekä tä·
23497:                                                        hän liittyv·ä koulutus- ja tutkimustyö tulevat lä-
23498:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      hivuosina olemaan kansanterveystyön ja sai-
23499: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon toi-             raanhoidon olennaisia sisältöalueita.
23500: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
23501: raavaa:
23502:    Aivan ensi tilassa.                                    Ed. S a v o ~ a : Herra puhemies! Teen lisä-
23503:                                                        kysymyksen:
23504:                                                           Ailkodko haLlitus vaihvistaa hoitotyön ja hoi-
23505:   Asia on loppuun käsitelty.                           totyön tekijöiden asemaa sairaala- ja kansanter-
23506:                                                        veystyön hallinnossa?
23507: 
23508: 17) N:o 84 Ed. Savola: Hoitotyön aseman pa-                Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
23509: rantamisesta sairaanhoidossa                           t i 1 ä : Herra puhemies! Tämä on myös kysy-
23510:                                                        mys, jota selvitellään ja joika tulee sitten aika-
23511:   Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Teen asian~        naan myös toteutetuksi.
23512: omaiselle ministerille seuraavan suullisen kysy-
23513: myksen:                                                  Asia on loppuun käs~telty.
23514:                                            Suullisia kysymyksiä                                       431
23515: 
23516: 
23517:  18) N:o 85 Ed. Kortesalmi: Suomen Wienin                 Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas~
23518: .suurlähettilään asunnosta                             tauksena ed. Kortesalmen toi:seen lisäkysymyk-
23519:                                                        seen totean, että hallitus ei aio tehdä tässä mi-
23520:    Ed .. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             tään miljoonaluokkaa olevaa sijoitusta, joten sil-
23521: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                    tä kannalta asia on vähäisempi kuin huhut.       ·
23522:    Onko perää siinä julkisuudessa olleessa tie-
23523: dossa, että Moskovasta Wieniin siirrettäväTie            Asia on loppuun käsitelty.
23524: Suomen suurlähettiläspariskunnalle suunnitel-
23525: laan asiantuntijan mukaan riittävän ja edusta-
23526: van lähettiläsasunnon korvaamista uudella ja           19) N:o 86 Ed. Pekkarinen: Raakaturpeen
23527: huippukalliilla asunnolla?                             saannin turvaamisesta
23528:     Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-            Ed. Pekka r i :ne n : Herra puhemies! Esi-
23529: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
23530: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
23531:     Päinvastoin kuin kysymyksessä mainitaan, ul-       kysymyksen:
23532: koasiainministeriön käsityksen mukaan Wienis-              Aikooko hallitus ryhtyä to1menipi:teisHn raa-
23533: sä oleva suurlähettilään virka-asunto ei n~kyään       katutpeen saannin turvaamiseksi valtion polt-
23534: vastaa täysin vaatimuksia etenkään sen takia,          toainekestkuksel ta markkinahintaan turvepuris-
23535: että ,siinä on vain varsin vähäiset tilat yksit•yis-   tetehdasta Kyyjänvelle suunnittelevalle yrittäjäil-
23536: asunnoksi. Tämän vuolksi u~koasiai!lJlllinistell."iö   :le?
23537: on tutkinut mahdollisuuksia uuden virka-asun-
23538: non hankkimiseksi Wienissä ja tutkinut kaik-              Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
23539: kiaan 20 tarjolla ollutta vaihtoehtoa. Ne ovat         q v i s t : Herra puhemies! Ed. Pekkarisen
23540: kaikki osoittautuneet joko huonokuntoisiksi,           suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti
23541: huonosti sijaitseviksi, käytöltään sopimattomik-       seuraavaa:                                        ·
23542: si tai liian kalliiksi. Tämän vuoksi on luovuttu          Kyyjärvelle kaavailtu yksityinen tUJrvepuris-
23543: uuden virka-asunnon hankkimisesta. Virka-              tetehdas käyntäi·si ilmovtuksen mukaan 200 000
23544:  asunto jää entiseen paikkaan, mutta samasta ra-       - 270 000 m3 jyrsinturvet>ta vuodessa ja olisi
23545: kennuksesta pyritään hankkimaan pieniä lisäti-         siten melko huomattava kulutuskohde Keski-
23546:  loja asunnon käytettävyyden parantamiseksi.           Suomen [äänissä. VaLtion polttoainekeskuksen
23547:     Kun kysymyksessä viitataan määrättyyn suur-        johtokunta on käsitellyt useissa kokouksissaan
23548:  lähettilääseemme, totean, että kaikki vihjaukset      Vapolle osoitettua tarjouspyyntöä jyrsinturpee:n
23549:  siitä, kuka tulee olemaan Suomen suurlähettiläs       toimituksista mainitulle puristetehtaalle. Koska
23550:  Wienissä sen jälkeen, kun nykyinen suurlähevti-       .tarjouspyyntöön vastaamisella on suurempaakin
23551: läs jonakin ajankohtana siirtyy uuteen tehtä-          merkitystä turvevaroiemme !hyödyntämisen ja
23552:  vään, ovat toistaiseksi pelkää huhua.                 edelleen jalostamisen kannalta, on Vapon johto-
23553:                                                        kunta pyytänyt asiasta kauppa- j•a 'teollisuusmi-
23554:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-     nisteriön lausuntoa.
23555:  ti ministeriltä:                                          Vapon tähänastisen käsi,ttelyn pohjalta voi-
23556:     Miksi hallitus ei ole selkeästi ja nopeasti oi-    daan todeta, että näin'kin suuri jyrsintutipeen
23557:  kaissut Jehdistössä olleita, hallituksen toiimi-      kuluttaja ei kovin hyvin sovellu Keski-Suomen
23558:  alaan kuuluvia hälyttäviä virhetietoja?               energiahuoHon kokona1skuvaan. J yväskylä:n
23559:                                                        kaupungin lämpövoimalahanke ja mahdollinen
23560:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-        yhteisto1minta enengiantuotannossa parkailisen
23561:  tauksena ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisäky-         puunjalostusteollisuuden kwnssa muodos.tavat
23562:  symykseen ilmoitan, että lehdissä liikkuu paljon      huomattavan kulutuskohteen, joka 'toteutuu he-
23563:  huhuja, joita ei kannata yksittäin lähteä oiko-       ti 80-luvun pu01livälin jä:lkeen. Kaupungin ja
23564:  maan.                                                 paikallisen 'teolli:suuden yhdistetty sähkön ja
23565:                                                        lämmön tuotanto voitaisiin osittain tyydy!'tää
23566:     Ed. Korte s a J m i : Kysyn vielä kunnioit-        Vapon hallussa olevilta Kyyjärven >turvesoilta.
23567:  tavasti ministexiltä:                                 Kyyjitr,velle sijoitettava yksityinen puds,tela1tos
23568:     Katsooko ministeri, että täilainen miljoona-       johtaisi jälleen 200 000-270 000 kuutiomet-
23569:  luokkaa oleva asia on niin vähäpätöinen, ettei        rin jyrsinturve-erien kulj.ettamiseen JyväskyJän
23570:  hallituks.en kannata oikaista sitä?                   kulutuskohteisiin kaukaisemmi1ta soilta kor-
23571:  432                                  Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23572: 
23573: 
23574: keammin •ra:htikustannuksin, jotka Vapo 1outui-        mään sieltä <täältä vain tsen takia, eHä joku kek-
23575: si per1mään asiakkai1taa:n.                            sii käynnistää 'jonkin projektin, ikoo tiedetään,
23576:    Keski-Suomen energiahuollon perustamiseksi          e.ttä läänikohtaise&ti 1tai aluekohtaisesti saattaa
23577: mahdollisimman järkiperäises,ti alueen turveva-        olla paljon suurempia ja kotimaisen energia-
23578: roi:hin. kauppa- ja teollisuusministeriö tulee pyy-    huollon ja polttoa1nekäytön kanna:lta merkittä-
23579: 'tämään valtion polttoainekeskuikselta yksityis-       vämpiä proj.ekteja, jotka seuraavassa vaiheessa
23580: kohtaisen selvityksen sHtä, miten Vapo aikoo           voivll!t :joutua kuljeHamaan !turvetta paljon kau-
23581: vastata [äänissä 80-luvulla käynnLstyvien tur-         kaisemmilta allueiLta, niin kuin jo totes1n. Tämä
23582: peen kulutuskohte1den pohtoainehuollosta.              on jo huomattavan suuri taloudellinen kysytnY's,
23583:                                                        koska turpeen kustannuksista kuljetuskustan-
23584:    Ed. Pekkarinen: Herra 'puhemies! Esi-               nu&ten osuus on varsin huomattava.
23585: ~tän kunnioittavasti .seuraavan ensimmäisen lisä-
23586: kysymyksen:                                              Asia on loppuun käsitelty.
23587:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Keski-Suo-
23588: men teollisuuden ja väestökeskusten tur:peen
23589: tarpeen mel!kittävä lisääntyminen tulee tapahtu-
23590: maan vasta vuoden 1985 jälkeen ja ebtä puhee-            Puhe m i e s : Pä1väjärjesty<ksen 20) asian
23591: na olevan yrittäjän ·tarkistettu ostopyyntö ulot-      käs1ttely •siintyy m1nisterin esteen vuoksi.
23592: tuu ainoas.taan vuot·een 1986 saakka?
23593: 
23594:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
23595:  q v i s t : Herra puhemies! HaLlitus on kyllä         21) N:o 88 Ed. Joutsenlahti: Työllisyysasetuk-
23596:  tietoinen siitä, että nämä äsken mainitut tsuur-      sen lainmukaisuudesta
23597: .bankkeet voivat toteutua ilmeisesti vasta 80-
23598:  luvun jälkipuoliskolla - näin totesin myös vas-          Ed. Joutsen •1 a h t i: Herra puhemies!
23599:  'tauksessa. Mutta turve on sellainen tuote, että      Esitän kunnioittaen halHtuksen asianomaisen
23600:  jos s·e otetaan pois ennen 80-luvun loppupuolis-      ministerin va·stattavaksi seuraavan suullisen ky-
23601:  koa, niin sitä ei myöskään enää silloin voi käyt-     symyksen:
23602:  tää, koska se ei kas.va ,siihen mennes·sä takaisin.     Mitä haJHtus a1koo tehdä 'työllisyyslakiin an-
23603:  Sen ·sijaan mitä tulee tuohon tarkistettuun tar-      tamansa asetuks·en •saattamiseksi vastaamaan
23604:  jouspyyntöön, sain siitä jälj.ennöksen pöydähleoi     työllisyyslakia ja eduskunnan nimenomaisia pää-
23605:   tänä aamuna - se oli läihetetty Vapolle - jo-        töksiä?
23606: ·tenka minä en pysty vielä näin tuoreeltaan kom-
23607:  mentoimaan sitä. En ole saanut :tarkempaa in-            Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
23608:  formaatiota asiasta.                                  mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen
23609:                                                        kysymY'kseen e.sitän •seuraavaa:
23610:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-         Täysin kiistatonta d ole, onko työnisyysase-
23611: tän kunnioittavastti seuraavan toisen lisäkysy-        tus eräiltä osin työllisyyslain vastainen, kuten
23612: myksen:                                                monet arvovaltaiset asill!ntootijat ovat esirtä-
23613:    Hyväksyykö ha1Htus periaatlteessa turpeen           neet. Itse olen sitä mieltä, että työHisyysasetus
23614: jatkojalostustoiminnan käynnistämisen yksityi-         todella on e.räissä kohdissa Tajoittanut •lain vas-
23615: sen yrittä!jän toimesta?                               taisesti työttömille kuuluvia ovkeuksia. Kuiten-
23616:                                                        kin oikeu&kanslerinvirasto on esittänyt vastak-
23617:     Kauppa- ja teoHisuusministeri Sun d-               kaisia käsityksiä.
23618:  q v i 'S t: Herra puhemies! Minusta oo 1ähdet-           Kun lähiaikoina va1mistuu parlamentaarisen
23619:  tävä siittä, että kun Suomessa on niin paljon tur-    rtyöllisyyslainsäädäntökomkean ,työ, on ilmeistä,
23620:  vevaroja, niin tilaa jää sekä yhteiskunnan ylläpi-    että sen pohja1ta twee !tal!kistettavaksi sekä
23621:  <tämälle tuotannolle että myös yksityiselle rt:uo-    työllisyyslaki että työ1lisyysasetus.
23622: .tannolle. Sen sijaan on selvää, että yhteiskun-
23623:  nan vastuulla on ensisijaises,ti •se, että energia-      Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
23624:  huolto myös tutpeen ja kotimais,ten polttoainei-      Esitän kunnioit·taen hallituksen mintsterin vas-
23625:  den osa:ha toimii. Se merkitsee suunnittelua,         tattavaksi ·ensimmäisen Hsäkysymyksen:
23626:  suunnitelmallista toimi:ntaa ja suunnitelmallista        Miten hallitus aikoo estää halHtusmuodon 7
23627:  turpeen käyttöönottoa. Ei voida lähteä repi-          §: n 1 momentin rikkomisen työvoimaministe-
23628:                                           Suullisia kysymyksiä                                      433
23629: 
23630: 
23631: rmn laadmiHa sovdtamisohjei:lla        työvoiman      to määrä•tä tarkastuksen :to1mintasuunnitelmasta
23632: liikkuvu usehdois·ta?                                riippumat•ta toimitettavaksi, mikäli asian laatu
23633:                                                       ja laajuus niin vaativat. Tarkas·tustoiminnassa
23634:    Työvoimamin1steri A a 1 t o : Hel"ta puhe-        virasto toimii varsin i:bsenäisesti, eikä valtiova-
23635: mies! Vastauksena ed. Jouts·enlahden ensimmäi-       rainministeriö puutu yksittäisiin twkastustoi-
23636: seen lisäkysymykseen totean, että oikeuskansie-      miin.
23637: rin ja hänen virastoosa. tehtävänä on tarkistaa         M1tä •tulee kysymyksessä 1tarkoitettuun yksi-
23638: hallituksen to1mien laillisuutta. Varsinaisessa      löityyn asiaan, niin se on valtiontalouden ·tar-
23639: vas·tauksessa ilmoitin kyseisen viraston kannan      kastusviras:ton tiedossa ja tutkimusten kohtee-
23640: tähän problematHkkaan.                               na. Virheellisten matkalaskujen osalta asia on jo
23641:                                                      ·tuomiois,tuimessa käsi.tdty.
23642:   Ed. Jo u 't sen 1 a h t i: Hetra puhemies!
23643: Esitän kunnioittaen toisen lisäkys}"myksen:             Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
23644:   Miten hallitus arkoo toimia, jotta lainvastais-    Ministeri Pekkalan vastauksen johdosta pyydän
23645: ta työhaluisuuskdteeriä ei enää sallittaisi pitää    kunnioittaen es1ttää semaavan Hsäkysymyrksen:
23646: työttömyyskorvauksen hylkäämisen perustana?             Pitääkö ministeri Pekkala Oulun metsänpa-
23647:                                                      rannuspiirissä esille tulleiden .seikkojen valossa
23648:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         nykyistä yksityismetsätalouden tukemiseen käy-
23649: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toiseen li-      tettävien valtion varojen seurantaa ja valvontaa
23650: säkysymykseen rtotean, että käsittä~kseni siihen     riittävänä?
23651: tuli vastaus jo varsinaisessa vastauksessa ja vas-
23652: tauksessa ensimmäiseen lisäkysymykseen.                Valtiovarainministeri P e rk k a 1 a : Herra
23653:                                                      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Kemp-
23654:   Asia on loppuun käsitelty.                         paisen lisäky.symykseen esitän kunnioittavasti
23655:                                                      seuraavaa:
23656:                                                        Asia ei käsittääkseni liity varsinaiseen kysy-
23657: 22) N:o 89 Ed. Kemppainen: Oulun metsän-             mykseen.
23658: parannuspiirissä tapahtuneiksi väitettyjen val-
23659: tion varojen väärinkäytösten tutkimisesta               Asia on loppuun käsitelty.
23660:    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
23661: Esitän kunnioiDtavasti valtioneuvoston asian-        23) N:o 91 Ed. Joutsenlahti: Koulutustuen
23662: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-        suorittamisesta työkyvyttömien vanhempien
23663: myksen:                                              lasten koulutuksen helpottamiseksi
23664:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että valtion-
23665: talouden tarkastusvirasto ryhtyy välittömästi           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra p~emies!
23666: selvittämään keskusrikospoliisin Oulun läänin        Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
23667: osaston tarkastusvirastolle syyskuussa 1978 toi-     sen ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen
23668: mittaman aineiston pohjalta Oulun metsänpa-          kysymY'ksen:
23669: rannuspiirissä tapahtuneiksi väitettyjä valtion        Mihin toimenpiteisiin hall1tus aikoo ryhtyä
23670: varojen väärinkäy.töksiä?                            koulutustuen m~ksamiseksi las•ten kouluttami-
23671:                                                      sen helpottamiseksi lOOi>rosenttisesti ·työkyvyt-
23672:    Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra           tömille vanhemmille?
23673: puhemies! Vas.t:auksena kansanedustaja Arvo
23674: Kemppaisen suulliseen kysymykseen esitän kun-          Ministeri E s k eI i ne n : Herra puhemies!
23675: nioittavasti seuraavaa:                              Vastaan kunnioittavasti ed. Joutsenlahden kysy-
23676:    Valtiontalouden hoidon laillisuutta ja tarkoi-    mykseen seuraavasti:
23677: tuksenmukaisuunta tarkastaa valtiontalouden            Nykyisin peruskoulun oppilaille annetaan
23678: ·tarkastusvirasto. Tarkastus tapahtuu viraston       maksutta perheen taloudellises,ta asemasta riip-
23679: laaotiman vuosittaisen      toimintasuunnitelman     pumatta opetus, koulukirjat, ateriat ja tervey-
23680: mukaisesti. Jos on perusteltua syytä epäillä, et-    denhoito, joka sisältää myös hammashoidon.
23681: tä tilivelvollinen muu viranomainen tai toimi-       Vahionverotuksessa taas myönnetään vanhem-
23682: henkilö virassaan tai toimessaan on •syyllis·tynyt   mista enemmän ansahsevali1e ns. koulutusvähen-
23683: laimirrlyöntiin tai tekoon, joka on aiheuttanut      nys jokaisesta 16 vuotta täyttäneestä alle 18-
23684: valtiolle vahinkoa 'tahi väärinkäyttöä, voi viras-   vuotiaasta lapsesta, joka saa säännöllistä ja täyt-
23685: 55 058000001S
23686: 434                                   Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23687: 
23688: 
23689: tä opetusta vähintään sdtsemän kuukautta vuo-          käydään keskustelua, mikä tukimuoto olisi tässä
23690: dessa. Vähennyksen suuruus oli viimeksi toimi-         tilanteessa sopivin. Nykyinen opintotukijärjes-
23691: tetussa verotuksessa 800 mk lasta kohden. Li-          telmä korjaa omalta osaltaan edellä esitetyssä
23692: säksi opiskelijoilla on itsellään mahdollisuus         muodossa tätä puuteHa. On ihan eri kysymys
23693: 'tehdä omista tuloistaan opiskelijavähennys, jon-      sitten, jos tällaista aletaan tukea esim. lapsilisä-
23694: ka suuruus oli viimeksi toimitetussa verotukses-       kautta jatkamalla, mutta tästä ei ole vielä mic
23695: sa 2 000 mk                                            tään päätöstä olemassa.
23696:    Opintotukijärjestelmä puolestaan perustuu
23697: optntotukilakiin vuodelta 1972. Opintotukeen              Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
23698: sisältyy valtion rtakaama, yleisten rahalaitosten      Teen toisen lisäkysymyksen:
23699: myönnettävissä oleva laina sekä opintoraha ja             Aikooko hallitus muuttaa esim. opintotukrla-
23700: asumislisä, joita viimemainittuja ei 'tarvitse         kia niin, että myös 100-<prosentdses.ti työkyvyt-
23701:  maksaa takaisin. Opintotukea myönnetään pe-           ~tömien vanhempien lapsille annettaisiin opinto-
23702: ruskoulun jälkeistä opiskelua vavten lukioasteel-      Itukea silloin, kun he eivät ole vielä täyttäneet
23703: la, kansanopistoissa ja kansankovkea!kouluissa,        18 vuotJta?
23704:  ammatillisissa oppilaitoksissa, yliopistoissa ja
23705: korkeakouluissa ylempään korkeakoulututkin-               Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
23706: toon saakka.                                           Ed. Joutsenlahden toiseen lis~kysymykseen vas-
23707:    Opintotukea e.i pääsääntöisesti myönnetä alle       tasin mielestäni jo edellisessä vastauksessani,
23708: 18•vuotiaille kotona vanhempiensa luona asuvil.-       että nämä v~aihtoehdot ovat juuri kes~kustelun
23709: 1e opiskelijoille. Opintotukea myönnettäessä           alaisina ja pyritään hakemaan muoto, joka tur-
23710: otetaan huomioon hakijan omat, vanhempien,             vaisi myöskin 100-prosenutisesti :työkyvyttömil-
23711: tai jos hakija on ~avioliitossa, puolison tulot.       le vanhemmille heidän lastensa koulutusmah-
23712:    Opintotuen enimmäismäärä vahvisteta~an              dollisuuden jatkumisen.
23713: vuosittain vaLtioneuvoston päätöksellä. Opinto-
23714: tuen määrä vaihtelee tarvehavkinnan perusteella           Asia on loppuun käsiteLty.
23715: lukuvuonna 1979-1980 opintorahan enim-
23716: mäismäärän osalta 290-4 100 mk. Varsinaisen
23717: opintolainan 'takaussumman enimmäismäärä               24) N:o 92 Ed. Nieminen: Kotimaista elintar-
23718: vaihteli 2 000-9 300 mk.                               viketuotantoa haittaavan ulkomaisen tuonnin
23719:    Mikäli es~tet~llä kysymyksellä !tarkoitetaan        ehkäisemisestä
23720: uutta korotusperus,tetta · opintotu:keen, olisi asia
23721: tutkittava tarkkaan, koska myös monia muita              ·Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esitän
23722: tuen tarpeessa olevia ryhmiä saattaa olla ole-         kunnioi,ttaen valtioneuvoston asill!nomaisen jäse-
23723: massa. On myös muistettava, että sairaat ja            nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysyttnyk-
23724: vammaiset saavat taloudellistll tukea muutoin-         sen:
23725: kin. Yhteiskunta pyrkii monin taloudellisin               Mitä hallitus aikoo tehdä kotimaista elintar:
23726: eduin helpottamaan heidän toimeentuloaan.              viketuotantoa haittaavan ulkomaisen tuonnin
23727:                                                        ehkäisemiseksi?
23728:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
23729: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-                Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
23730: sen:                                                   Herra puhemies! Kansanedustaja Niemisen
23731:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
23732: sen epäkohdan poistamiseksi lapsiaan kouluHa-          seuraavaa:
23733: vien 100-prosenttisesti työkyvyttömien van-               Maatalouden tuotantopoliittisena tavoitteen.a
23734: hempien kohdalla, että kun heidän koulua käy-          on kotimaisen kulutuksen tyydyttäminen koti-
23735: vä lapsensa täyttää 16 vuotta, niin vanhemmat          maisella tuotannolla kaikkien niiden tuotteiden
23736: menettävät paitsi lapsilisätulot myös osan eläke-      osalta, joiden tuottamiseen meillä on olemassa
23737: tulosta, joka pienenee lapsen täytettyä 16 vuot-       kohtuulliset mahdollisuudet. Tämä on välttä-
23738: <ta?                                                   mättömyys, jotta voimme turvata elintarvike-
23739:                                                        huollon toimivuuden myös poikkeuksellisissa
23740:   Ministeri E s 'k e 1 i n e n : Herra puhemies!       olois,sa ja heikkojen satovuosien sattuessa. Tällä
23741: Ed. Joutsenlahden ensimmäiseen lisäkysymyk-            tavoin on turvattava myös maatalousväestön
23742: ~een vastaan kunnioittavasti, että parhaillaan         toimeentuloedellytykset, jotta riittävä maaseu-
23743:                                            Suullisia kysymyksiä                                        435
23744: 
23745: dun väestöpohja voidaan ylläpitää myös haja-           naudanlihan tuotannolle alkavat jo olla ajankoh-
23746: asutusalueilla.                                        taisia. Näitä kysymyksiä pyritään edelleen seL.~
23747:      Eri tuotteiden kohdaha on todettava, että he-     vittämään. Lisäksi voin todeta, että supistamal-
23748: delmiä ja kasviksia tuotiin vuonna 1979 770            la ulkomaisten öljyjen tuontia margariinin;
23749: milj. markan edestä, jossa oli edellisestä vuodes-     raaka-aineeksi voidaan pitää entistä suurempi
23750: ta kasvua noin 110 milj. mk. Tämä kehitys on           lehmämäärä, joka samanaikaisesti turvaa myös
23751: huolestuttava. Vakaata kotimaista tuotantoa ei         kotimaisen naudanlihan tuotannon riittävyyden.
23752: ole mahdollista saada aikaan, ellei sille luoda           Edellä esittämäni tavoitteet ja toimenpiteet
23753: riittäviä edellytyksiä. Sen kilpailuaseman paran-      johtavat siihen, että elintarvikkeiden tuonnin
23754: t'amiseksi on kiinnitettävä huomiota kasvisten,        määrää voidaan asteittain supistaa olennaisesti.
23755: hedelmien ja hedelmävalmisteiden tuontisuojan
23756: entistä      tarkoituksenmukaisempaan      hyväksi       Asia on loppuun käsitelty.
23757: käyttämiseen, kotimaisen tuotannon markki-
23758: noinnin turvaamiseen ja mm. kasvihuonetuotan-
23759: non kustannusten alentamiseen.                         25) N:o 95 Ed Jaakonsaari: Lasta kotona
23760:      Kotimaista öljykasvituotantoa on viime vuo-       hoitavan vanhemman työsuhdeturvasta
23761:  sina laajennettu voimakkaasti, ja kuluvana               Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
23762: vuonna sopimusalaa on tarkoitus lisätä yli 50          Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneu-
23763:  % :lla viimevuotisesta eli 50 000 hehtaariin.         voston jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
23764: Tämä lisää olennaisesti reihujen kasvisvalkuais-       kysymyksen:
23765:  omavaraisuutta ja kotimaisen kasviöljyn käyt-            Mihin toimenpiteisiin ha:IHtus aikoo ryhtyä
23766:  töä elintarviketeollisuudessa. Rehuteollisuuden       lasta kotona hoitavan vanhemman työsuhdetur-
23767:  voimakas laajeneminen on kuitenJkin olJut osa-        van takaamiseksi hoitojakson aikana?
23768:  syynä sii!hen, että valkuaisen tuonti ei ole sup1s-
23769:  tunut, vaan mm. öfjykasvien siemeniä ja lähin-            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t-
23770:  nä eläinvalkuaisrehuja tuotiin noin 330 milj.         t i 1 ä : Herra puhemies! Kansanedustaja Liisa
23771:  markan edestä. Tavoitteena tulisi olla se, että       Jaakonsaarelle vastaan kunnioittavasti seuraa-
23772:  ö1j)nkasvien viljelyalaa voitaisiin huomattavasti     vaa:
23773:  vielä laajentaa. Tätä ennen on kuitenkin järjes-          HalJitusohjelmassa     todetaan      työelämän
23774:  tettävä riittävä öljykasvien vatmuusvarastointi,      uudistamisen yhteydessä patannettavan työsuh-
23775:   jolla voidaan tasata mahdoHisia ,satovaihteluja.     deturvaa yleisesti. Tätä koskeva valmistelutyö
23776:      Viljakysymys on meillä edelleen vakava, sillä     on meneillään komiteassa. Hallitusohjelmassa
23777:  kuluvaa satovuotta varten on tehty vehnän             on edelleen sosiaalipolitiikan yhteydessä lausu-
23778:   tuontia koskevia päätöksiä 225 milj. kilolle.        ma, jonka mukaan lapsen huoltajan työsuhdetur-
23779:  Viljan tuonti oli vuonna 1979 arvoltaan 317           vaa parannetaan. Tähän liittyen on hallituksen
23780:  milj. mk, kun se vuonna 1978 oli 138 milj. mk.        piirissä perhepoliittisen selonteon antamisen yh-
23781:  Syysviljojen kylvöalat osoittavat selvää nousua,      teydessä sovittu siitä, että alle kolmivuotiasta
23782:  mutta siitä huolimatta kevätvehnäala tulisi saa-      lasta kotona hoitavan työsuhdeturvaa ehdote-
23783:  da nousemaan tänä vuonna 200 000 hehtaariin.          taan parannettavaksi siten, että työntekijällä
23784:   Varmuusvatastojen lisääminen merkitsee, että         olisi oikeus tänä aikana hoitaa lasta kotona il-
23785:   vehnäala voisi lähivuosina olla 250 000 ha ja        man työsuhteen katkeamista ja että työntekijäl-
23786:   ruisala 70 000 ha. Tähän on kaikin keinoin py-       lä olisi oikeus palata työhön myös kesken hoito-
23787:   rittävä.                                             jakson erityisen ilmoitusmenettelyn jälkeen.
23788:       Nurmikasvien siementuotanto tulee saattaa
23789:   kotimaista tarvetta vastaavalle tasolle, jotta         Ed. J a a k on s a a r i : Herra puhemies!
23790:   myös oloissamme heikomman ulkomaisen sie-            Kunnioittavasti esitän ensimmäisen lisäkysy-
23791:   menen tuonti voidaan välttää. Tämä vaatii pa-        myksen:
23792:   rannuksia kylvösiemenlain mukaisiin viljelyso-          Kuinka nopeasti nämä ministerin mainitse-
23793:   pimuksiin.                                           mat lasta kotona hoitavan vanhemman työsuh-
23794:       Tällä hetkellä olemme myös naudanlihan           deturvaan tähtäävä,t esitykset on mahdollista
23795:   tuontitilanteessa. On vaara, että tuontitarve        saada eduskunnan käsittelyyn?
23796:    muodostuu jatkuvaksi, jos lehmäkanta jatkuvas-
23797:    ti supistuu. Toimenpiteet tilanteen hallitsemi-         Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t •
23798:    seksi luomalla edellytykset mm. itseuudistuvalle    t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ensim-
23799: 41'6                                Torstaina 20. maaliskuuta 1980
23800: 
23801: 
23802: mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti          Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
23803: seuraavaa:                                          t i 1 ä: Herra puhemies! Tietysti voitaisiin, ja
23804:    Tämän työsuhdeturvakomitean työ valmistuu        tässä suhteessa olenkin maininnut tämän komi-
23805: vuoden lopussa, ja sen jälkeen voidaan yksityis-    tean työskentelyn, joka päättyy vuoden lopussa,
23806: kohtaisesti työsuhdeturvan parantamiseen täh-       koska se kokonaisuudessaan käsittelee työsuh-
23807: täävät lakiehdotukset valmistella. Toisaalta taas   deturvaa.
23808: sosiaali- ja terveysministeriössä tekeillä olevan
23809: perhepoliittisen ohjelman valmistelussa tullaan        Asia on loppuun käsitelty.
23810: yhtiiaikaisesti, kun näitä muita lastenhoitotoi-
23811: menpiteitä parannetaan, myös tätä työsuhde-
23812: turva-asiaa viemään eteenpäin.                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
23813:                                                     tunto on huomenna kello 13.
23814:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
23815: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:          Täysis,tunto lopetetaan kello 18.14.
23816:    Eikö tällaisia uudistuksia, jotka parantavat
23817: etupäässä naisten työsuhdeturvaa, voisi toteut-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
23818: taa ennen kuin laajamittaiseen lasten kotihoi-
23819: don tukemiseen ryhdytään?                                                         Eiler Hultin
23820:                  26. Perjantaina 21 päivänä maaliskuuta 1980
23821:                                           kello 13 ( 13.17)
23822: 
23823: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
23824:                                                          6) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980
23825:   Ilmoituksia                                         eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o 3) ....   442
23826:                                                          7) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980
23827:                                                Siv.   kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
23828:   Toinen käsittely:                                   nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-
23829:                                                       lyistä (A n:o 4) ................. .
23830:    1 ) Ehdotukset laiksi oikeudenkäymis-                 8) Vaitioneuvoston päätös 28 päivältä
23831: kaaren 2 ja 4 luvun muuttamisesta sekä                helmikuuta 1980 maa- ja metsätalousmi-
23832: eräiksi muiksi kihlakunnanoikeuden is-                nisteriön hallinnonalaan kuuluvan erään
23833: tuntojen muuttamista koskevaan lainsää-               viran siirtämisestä (VNP n:o 5) ..... .
23834: däntöön liittyviksi laeiksi ........... .      439       9) Ed. Raudasojan lakialoite n:o 165          "
23835:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           laiksi kotimaisen öljykasvituotannon edis-
23836: mietintö n:o 12; lakivaliokunnan mie-                 tämisestä annetun lain 2 §:n väliaikai-
23837: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 156               sesta muuttamisesta ............... .            ,
23838: (1979 vp.).
23839:    2 ) Ehdotukset laeiksi kauppaliikkei-
23840: den ja toimistojen työaikalain, maatalou-               Pöydällepanoa varten esi-
23841: den työaikalain sekä opintovapaalain                  tellään:
23842: muuttamisesta . . .................. .         441
23843:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              10 ) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
23844: mietintö n:o 13; sosiaalivaliokunnan mie-             n:o 4 hallituksen esityksen johdosta kes-
23845: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 5.                kinäistä oikeusapua rikosasioissa koske-
23846:                                                       van eurooppalaisen yleissopimuksen hy-
23847:   Ensimmäinen käsittely:                              väksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
23848:                                                        (HE n:o 55/1979 vp.) ........... .           443
23849:    3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jä-                 11) Toisen lakivaliokunnan mietintö
23850: senen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen                 n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23851: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä            isyyslain muuttamisesta (HE n:o 162/
23852: annetun lain muuttamisesta ......... .                1979 vp.) ....................... .
23853:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan    "        12) Toisen lakivaliokunnan mietintö           "
23854: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 13.            n:o 4 hallituksen esityksen johdosta poh-
23855:                                                       joismaisia isyysratkaisuja koskevaksi lain-
23856:                                                       säädännöksi (HE n:o 163/1979 vp.) ..
23857:   Esitellään:                                                                                          "
23858:    4) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi
23859: eräiden valtion työntekijöiden eläkkeiden               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
23860: järjestämisestä .................... .
23861:    5) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi          "
23862: öljysuojarahastosta annetun lain 2 § :n                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
23863: muuttamisesta . . .................. .         442    edustajat Grönholm, Hetemäki-Olander, Koppa-
23864: 438                                 Perjantaina 21. maaliskuuta 1980
23865: 
23866: 
23867: nen, Koskenniemi, Maijala, Malm, Myyryläinen,        set ed. Renlundin ym. kirjalliseen kysymykseen
23868: Nieminen, Pohjala, Rantala, Saarto, Salo, Sauk-      n:o 14 Mässkärin merivartioaseman toiminnan
23869: konen, Savola, Torikka ja Väyrynen.                  turvaamisesta ja ed. Kortesalmen kirjalliseen
23870:                                                      kysymykseen n:o 23 aravalainojen jakomenette-
23871:                                                      1yn muuttamisesta, ministeri Eskelisen vastaus
23872:                                                      ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen
23873:                                                      n:o 25 asumistukijärjestelmän heikentämisestä,
23874: Ilmoitus asiat:
23875:                                                      kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvistin vas-
23876:                                                      taus ed. Nieminen-Mäkysen ym. kirjalliseen ky-
23877: Lomanpyynnöt
23878:                                                      symykseen n:o 27 keksintötoiminnan edistämi-
23879:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      sestä, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan
23880:  västä sairauden vuoksi ed. Koppanen, virkateh-      vastaus ed. Kankaan ym. kirjalliseen kysymyk-
23881: .tävän takia ed. Saarto sekä yksityisasioiden        seen n:o 29 nurmisiementuotannon kotimaisuus-
23882: 'VUPksi edustajat Hetemäki-Olander, Koskennie-       asteen nostamisesta, opetusministeri Stenbäc-
23883: mi, Maijala, Malm, Nieminen, Pohjala, Rantala,       kin vastaus ed. Tapiolan kirjalliseen kysymyk-
23884: Saukkonen, Savola ja Torikka, tulevan huhti-         seen n:o 30 yhteisten opettajien käytöstä kes-
23885:  kuun 15 päivään sairauden takia ed. Grönholm,       kiasteen oppilaitoksissa, maa- ja metsätalousmi-
23886:  tämän kuun 25 päivästä yksityisasioiden vuoksi      nisteri Tähkämaan vastaus ed. Malmin ym. kir-
23887:  edustajat Björklund ja Koivisto, tämän kuun 25      jalliseen kysymykseen n:o 33 kasvihuooeviljeli-
23888: päivästä 28 päivään sairauden takia ed. Salo ja      jöiden öljyn hinnan nousun johdosta vaikentu-
23889: virkatl!htävien vuoksi edustajat Forsman, Hok-       neen taloudellisen aseman lievittämisestä, sisä-
23890: kanen, Impiö, Kivitie, Koskenniemi, J. Laine,        asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Anna-Liisa
23891: Manninen, Martikainen, Rantala ja Söderström         Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 34
23892:  sekä tämän kuun 25 päivästä tulevan huhtikuun       kallion räjäytysten suorittamisesta myöhään il-
23893:  2 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Tikka.        lalla, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan
23894:                                                      vastaus ed. Jaakonsaaren ym. kirjalliseen kysy-
23895:                                                      mykseen n:o 37 Pohjanmaan vesistöhankkeita
23896:                                                      koskevien suunnitelmien tarkistamisesta, liiken-
23897:                                                      neministeri Saarron vastaus ed. Elon kirjalli-
23898: Valtiontilintarkastajain   kertomus      vuodelta    seen kysymykseen n:o 39 talvirenkaiden teke-
23899: 1978                                                 misestä pakollisiksi kuorma-autoissa, maa- ja
23900:                                                      metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
23901:    P u h e· m i e .s : Hmoitetaan, että valtionti-
23902: lintarkastajien kirjelmän ohella tältä päivältä      Poutasen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 42
23903: on eduskunna<1le saapunut valtiontili:ntarkasta-     erityisen maatalouden vakauttamislainalain ai-
23904: jain kertomus vuodelta 1978. Tämä kertomus           kaansaamisesta, ministeri Eskelisen vastaus ed.
23905: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla         Niskasen kirjalliseen kysymykseen n:o 48 äi-
23906:                                                      tiyspäivärahan maksuajan pidentämisestä eräi-
23907: s~ :edustajille.
23908:                                                      den ammattien osalta, liikenneministeri Saarron
23909:                                                      vastaukset ed. Luttisen kirjalliseen kysymyk-
23910:                                                      seen n:o 49 sosiaalitilojen aikaansaamisesta
23911: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      Lahden veturivarikolle j·a ed. Lillqvistin ym.
23912:                                                      kirjalliseen kysymykseen n:o 53 saaristopuheli-
23913: tauksiil
23914:                                                      mien asentamisesta Vaasan läänin alueelle, mi-
23915:    P u he m i e s : ULkopuolella päiväjärjestyk-     nisteri Eskelisen vastaus ed. Kaupin ym. kiJrjal-
23916: sen ilmoitetaan, et:ltä eduskunnalle ovat, puhe-     liseen kysymykseen n:o 57 sairausvakuutulksen
23917: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-      matkakustannusten omavastuuosuuden alenta-
23918: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Bärlun-        misesta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Pent-
23919: din ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 7 eloho-        tilän vas•taus ed. Kaupin ym. kirjalliseen kysy-
23920: pean käytön kieltämisestä peittausaineena, lii-      mykseen n:o 58 silmätautien hoidon tilanteesta
23921: ketlneministeri Saarron vastaus ed. Impiön kir-      Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa, lii-
23922: jalliseen kysymykseen n:o 13 nastarengassään-        kenneministeri Saarron vastaukset ed. Luttisen
23923: nösten muuttamisesta Pohjois-Suomessa ja ja-         kirjalliseen kysymykseen n:o 60 Asikkalassa si-
23924: ku'ikulkijain heijastinpakkokokeilusta rajatulla     jaitsevan Kalkkisten tien perusparantamisesta ja
23925: alueella~ sisäasiainministeri Uusitalon vastauk-     ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
23926:                                           Kihlakunnanoikeuden istunnot                                    439
23927: 
23928: 
23929: 61 Oulun läänin Pyhäjärven Pyhäs•almen lento-               Yleiskeskustelu:
23930: kenttätöiden pikaisesta aloittamisesta, maa- ja
23931: metsätalousministeri Tähkämaan vaståus ed.                   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
23932: Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 62 toimin-           Toisessa ja ratkaisevassa käsittelyssä ovat nyt
23933: nan jatkamisesta kotieläintuotantoyksiköllä su-           ehdotukset laiksi oikeudenkäymiskaaren 2 ja 4
23934: kupolvenvaihdostapahtuman jälkeen, liikenne-             luvun muuttamisesta sekä eräiksi muiksi kihla-
23935: ministeri Saarron vastaus ed. Hietalan ym. kir-           kunnanoikeuden istuntojen muuttamista koske-
23936: jalliseen kysymykseen n:o 64 Puumalan kunnan              vaan lainsäädäntöön liittyviksi laeiksi. Uudis-
23937: alueen jakaantumisesta kahden verkkoryhmän                tuksen toteuduttua kihlakunnanoikeuksien is-
23938: kesken, ministeri Eskelisen vastaus ed. Tikan            tuntojärjestelmä tulee periaatteessa samanlai-
23939: kirjalliseen kysymykseen n:o 71 kehitysvam-              seksi kuin raastuvanoikeuksissa. Tässä on tä-
23940: maisten kohtelusta heiHe tarkoitetuissa laitok-          män lainsäädännön ydin. Kihlakunnanoikeuk-
23941: sissa, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän      sien istuntopäivät pyritään siis tämän uudis-
23942: vastaus ed. Väänäsen ym. kirjalliseen kysymyk-           :tuksen jälkeen jakamaan tasaisesti ympäri vuo-
23943: seen n:o 73 perhe-eläkettä koskevien epäkoh-             den. Ehdotuksen mukaan. kihlakunnanoikeuden
23944: tien korjaamisesta, liikenneministeri Saarron            istuntoja olisi pidettävä säännöllisin väliajoin ja
23945: vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen          istuntopäiviä olisi niin usein kuin käsiteltävät
23946: kysymylkseen n:o 77 ns. Turun-Raision moot-              asiat vaativat.
23947: toritien muuttamisesta tavalliseksi liukenneväy-             Tämän lakiuudistuksen pääsisältö tyydyttää
23948: lä,~si sekä ministeri Työläjärven vastaus ed. Va-        SMP:n eduskuntaryhmää, mutta tämän lain va-
23949: lon ym. kirjaHiseen kysymykseen n:o 108 kilo-            liokuntakäsittelys·sä jouduttiin jo tekemään kor-
23950: metrikorvauksen huounioonottamisesta satun-              jauksia hallituksen esitykseen, joka oli eräiltä
23951: naista mvvntivoittoa määrättäessä.                       kohdin puutteellinen. Niinpä valiokuntakäsitte-
23952:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             lyssä ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §: ään tuli
23953: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-        yksimielisesti hyväksytyksi sellainen virke, joka
23954: väasiakirjoihin.                                         takaa sen, että hovioikeuden tulee julkaista il-
23955:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin             moitus kalenterivuoden vakinaisista istuntopäic
23956: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä         vistä Virallisessa lehdessä edellisen vuoden mar-
23957: päätöstä.                                                raskuun aikana. Toinenkin asianmukainen kor-
23958:                                                          jaus ja parannus hallituksen esitykseen verrattu-
23959:                                                          na saatiin valiokunnas·sa aikaan. Se on se, että
23960:                                                          mietinnön perusteluihin lisättiin toivomus, että
23961:                                                          asianomaiset viranomaiset ryhtyisivät tarpeelli-
23962:                                                          siin toimiin nimismiesten sijaisten palkkaami-
23963: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asia t:   sen mahdollistamiseksi.
23964:                                                              Valitettavasti valiokunta ei kuitenkaan yhty-
23965:                                                          nyt allekirjoittaneen SMP:n kansanedustajan
23966: 1) Ehdotukset laiksi oikeudenkäymiskaaren 2              ehdotukseen, että 4 § :ään sisällytettäisiin vel-
23967: ja· 4' luvun muuttamisesta sekä eräiksi muiksi           voite, jonka mukaan vakinaisista istuntopäivistä
23968: kihlakunnanoikeuden istuntojen muuttamista               olisi säännönmukaisesti ilmoitettava paikkakun-
23969: koskevaan lainsäädäntöön liittyviksi laeiksi             nalla eniten leviävässä sanoma- ja paikallisleh-
23970:    Esitellään suuren va1iokunnan mietintö n:o            dessä. Nythän on niin, että ilmoitustaulujen il-
23971: 12 j·a otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   moitukset, joihin kyllä tässäkin tapauksessa tur-
23972: nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-           vaudutaan, ovat teholtaan vähäiset, ne tavoitta-
23973: mistelevati käsitelty hallituksen esitys n:o 156         vat vain häviävän pienen osan kansalaisista.
23974:  (1979 vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdo-        Siksi olen pitänyt v·älttämä!ttömänä, että 4
23975: tukset.                                                  § :ään lisättäisiin riittävän selvä velvoite paikal-
23976:                                                          lislehtien ja sanomalehtien hyväksikäytöstä is-
23977:                                                          tuntojen tiedottamisessa. Tämän vuoksi tulen-
23978:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           kin tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
23979: ren valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-            ehdottamaan, että ilmoitustaulujen lisäksi tähän
23980: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-        pykälään sisällytetään paikkakunnalla eniten le-
23981: tään. lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-         viävässä sanoma- tai paikallislehdessä ilmoitta-
23982: lyyn.                                                    minen.
23983: 440                                  Perjantaina 21. maaliskuuta 1980
23984: 
23985: 
23986:    Nykyisin puhutaan paljon ns. ruohonjuurita-           Yleiskeskustelu julistetaan pää,ttyneeksi.
23987: sosta; sanotaan, että ihmiset ovat vietaantuneet
23988: viranomaisista ja yhteiskunnan eri laitoksista.         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
23989: Juuri tällainen tehokas ilmoittaminen mm.             sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23990: alioikeu~ien istunnoista palvelisi tätä "ruohon-
23991: juuritason" tarvetta. Tältä pohjalta olen siis jät-      2luvun 1-3 § hyväksytään keskustelutta.
23992: tänyt lakivaliokunnan mietintöön tätä asiaa kä-
23993: sittelevän vastalauseen.
23994:                                                          2luvun 4 §.
23995:     Ed. V. Vennamo: Heroo puhemies! Oi-                Keskustelu:
23996: keusturva on kansanvaltaisen ja lainalaisen yh-
23997: teiskunnan perusta. Oikeusturva on maassam-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-
23998: me horjunut myös sillä tavoin, että asioiden kä- dotan, että 4 § kuuluisi seuraavasti: "Vakinai-
23999: sittely oikeuksissa on viipynyt kohtuuttoman sista istuntopäivistä on ilmoitettava tuomiokun-
24000: kauan. Nimenomaan alioikeuksissa maaseudulla nan kanslian, käräjähuoneiston ja käräjäkuntaan
24001: istunnot ovat olleet liian harvassa. Hallitus on kuuluvien kuntien ilmoitustauluilla sekä paik-
24002: lopulta kiinnittänyt huomiota tähän epäkoh- kaikunnalla eniten leviävässä sanoma- ja/tai pai-
24003: taan. Nyt tällä lailla korjataan asioita niin, että kallislehdessä. Hovioikeuden on julkaistava il-
24004: kihlakunnanoikeudet myös istuvat kuukausit- moitus kalenterivuoden vakinaisista istuntopäi-
24005: tain, ja näin kansalaisten oikeustarve toivotta- vistä vi:raJlisessa lehdessä edellisen vuoden mar-
24006: vasti tulee tyydytetyksi.                            raskuun aiikana."
24007:     Mutta hyvä laki ja oikea asia eivät vielä vai-
24008: kuta, ellei asiasta ole tietoa. Me tiedämme, että       Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies.! Kan-
24009: nykyinen suootaus koettaa pimentää monella natan ed. Kortesalmen tcekemää ehdotusta.
24010: tavoin asioita Suomen kansalta. Pimennetty
24011: kansa on heLposti johdatettavissa, ja tämä pi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24012: mentäJminen - monasti myös vääryyden pi-
24013:  mentäminen - ilmenee tässakin. Hallitus on             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
24014:  lähtenyt siitä, että Virallisessa lehdessä julkais- salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
24015: taan se, milloin oikeudet i~turvat. Mutta kuin- nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
24016: ka moni Suomen kansalainen lukee tällaista leh- mukaisesti.
24017:  teä? Asianajajat puuttuivat asiaan ja sanoivat:
24018: meillä täy.tyy olla vuosittain yhtenäinen luettelo      Selonteko myönnetään oikeaksi.
24019:  siitä, milloin oikeudet istuvat ja auliisti edus-
24020: kunta korjasi tämän lakimiesten, asiana~ajien,
24021:  to1vomurksen; mutta tavallinen kansa, sen tar-         Äänestys ja päätös:
24022:  peet unohtuivat. Kun SMP:n kansanedustaja              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";. jos
24023:  Kortesalmi esitti validkunnassa, että paikaillises- "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
24024: sa lehdessä, en1ten ilmestyvässä, olisi julkaista- väksytty.
24025: va oikeuden istuntoajat, niin valiokuntaenem-
24026:  mistö kieltäytyi. Tois1n sanoen Suomen kansa,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24027:  tavallinen ihminen, on sivuseikka. Se on 148 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 1)
24028:  SMP:n mielestä kansanvaJian väheksymistä ja
24029:  ha1ventamista. Me katsomme, että oikeustur-            Eduskoota on hyväksynyt mietinnön.
24030: vaan kuuluu myös tieto, milloinrka voin kääntyä
24031:  oikeuden puoleen jnp. -         En puutu tähän         2 luvun 5-7 § ja nimike, voimaantuJ(}- ja
24032: enempää.                                             soveltamiS:Säännös, johtolause ja lain nimilke
24033:     Mielestäni eduskunnan enemmistö tällaisella hyväksytään keskustelutta.
24034: pimentämisen linjallaan osoittaa kansanvallan ja
24035: oikeusturvan halveksimista tai ainakin väheksy-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24036:  mistä, ja SMP ei voi hiljaa alistua sen alle. Me keskustelutta toisen lakiehdotuksen 15 §, voi-
24037:  tiedämme, että ilmeisesti äänestyksessä häviäm- maantulo- ja soveltami:ssäännös, johtolause ja
24038:  me, mutta periaatteesta on kysymys ja siitä kan- nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 46 §,
24039: nattaa aina pitää kiinni.                            voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
24040:                                  Eräiden valtion työntekijöiden eläkkeet                            441
24041: 
24042:   Låkiehdotusten toinen käsittely julistetaan         kansalaisista, kansaneläkeläisistä, heidän eläk-
24043: päättyneeksi.                                         keidensä korjaamisesta, ne asiat makaavat ja ne
24044:                                                       menevät eteenpäin etanavauhtia. Eikö Suomi
24045:                                                       olekaan kansanvailtainen maa, dkö eduS\kunta
24046: 2) Ehdotukset laeiksi kauppaliikkeiden ja toi-        muista tavallista kansaa? Vai onko eduskunta
24047: mistojen työaikalain, maatalouden työaikalain         valmis kumartamaan johtoherroja ja unohta-
24048: sekä opintovapaalain muuttamisesta                    maan tavallisen ihmisen tarpeet? SMP ei tällais-
24049:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ta hyväksy.
24050: 13 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
24051: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24052: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24053: 5, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24054:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24055:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24056: ren valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli-
24057: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
24058: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       4) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion työnteki-
24059: lyyn.                                                 jöiden eläkkeiden järjestämisestä      ·
24060: 
24061:   Yleiskeskustelua ei synny.                          sisältävä hallituksen esitys n:o 18 esitellään va-
24062:                                                       liokuntaan lähettämistä varten.
24063:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24064: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §,            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24065: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-        että asia lähetettäisiin sosiaa:livaliokuntaan.
24066: sen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,
24067: johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-            Keskustelu:
24068: tuksen 2, 5, 6 ja 13 §, voimaantulosäännös, joh-
24069: tolause ja nimike.                                       Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
24070:                                                       hallituksen esitys koskee virkamiesten vanhojen
24071:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         eläkelakien mukaisia eläkkeitä, ja kysymyksessä
24072: päättyneeksi.                                         on näihin eläkkeisiin noin 6 % :n korotus.
24073:                                                       Yleensähän nämä vanhan eläkelain mukaiset
24074: 3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-         eläkkeet ovat verrattain pieniä johtuen siitä, et-
24075: keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-        tä eläketurvaa on parannettu myöhemmin. Tä-
24076: tettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain muut-        män lakiehdotuksen yhteydessä on kuitenkin
24077: tamisesta                                             toivottava, että valiokunta selvittää sen, koske-
24078:                                                       vatko nämä korotukset myös valtion suuria
24079:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6      ylieläkkeitä.    Tällaisiin   huippueläkkeisiin,
24080: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -    10 000-20 000 markan eläkkeisiin, ei tarvita
24081: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     ylimääräistä korotusta. Jos tämä ehdotus sisäl-
24082: sen esitys n:o 13, joka sisältää yllämainitun la-     tää myös sen, niin siltä osin valiokunnan tulisi
24083: kiehdotuksen.                                         ehdottomasti puuttua asiaan. Muutoin siis tämä
24084:                                                       korotus on paikallaan.
24085:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-           Tässä yhteydessä tietysti myös erityisesti
24086: siaalivaliokunnan mietintö n:o 6.                     kiinnittää huomiota se, että nyt hallitus on tuo-
24087:                                                       nut eduskunnan käsiteltäväksi nimenomaan vir-
24088:   Keskustelu:                                         kamiesten osalta tämän vanhan eläkelain mu-
24089:                                                       kaisten eläkkeiden korotusasian. Muiden, taval-
24090:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    listen ihmisen kohdallahan tilanne nimittäin on
24091: Kiinnitän huomiota siihen, että kun tässä laissa      se, että nämä ikäluokat ovat kokonaan pdkäs-
24092: on kysymys ministereitten perhe-eläkkeiden ko-        tään kansaneläkkeiden varassa eivätkä ne vielä
24093: rottamisesta, niin tämä asia menee täällä edus-       ole päässeet lainkaan TEL-e1äkkeiden, siis työ-
24094: kunnassa salamavauhtia läpi, myös valiokunta          elwkkeiden, dkä muiden vastaavien puran.
24095: käsittelee. Mutta kun on kysymys tavallisista         Tästä syystä olisi väLttämätöntä, että hallitus
24096: 56 058000001S
24097: 442                                    Perjantaina 21. maaliskuuta 1980
24098: 
24099: 
24100: myös muiden ihmisten kuin virkamiesten osaJ.:..          moita, vahvistaa viimeistään 30 päivänä huhti-
24101: ta korjaisi näitä kohtuuttoman pieniä eläkkeitä.         kuuta tänä vuonna öljynpuristamoiden osuudet
24102:                                                          niille viljeLy- ja hankintasopimusten perusteella
24103:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   toim1tettavien öljykasvien siementen viljely-
24104:                                                          aloista satovuonna 1980-81.
24105:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Koska hallituksen esityksessä on kysymys
24106: asia lähetetään s o s i a a li v a li o k u n t a a n.   vain jo vahvistettujen öljykasvien siementen pe-
24107:                                                          rushinnan ja viljelyalan mahdollisesta tarkista-
24108:                                                          misesta kuluvan vuoden huhtikuun loppuun
24109:   Esitellään ja .lähetetään puhemiesneuvoston            mennessä, ei hallituksen esitys mielestäni suo-
24110: ehdotuksen mukaisesti                                    ras>taan anna aihetta mainitun lakialoitteen te-
24111:                                                          kemiseen muuna kuin yleisenä aloiteaikana, jo-
24112:   laki- ja talousvaliokuntaan                            ten en katso voivani esitellä lakialoitetta.
24113: 5) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta anne-
24114: tun lain 2 § :n muuttamisesta                              Keskustelu puhemiehen menettelystä:
24115: sisä~tävä hallituksen esitys n:o 19; ja                      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En-
24116:                                                          sin on hämmästyksellä todettava, että puhemie-
24117:                                                          hen ja eduskunnan johdon suppeaa tulkintaa,
24118:   perustuslakLvaliokuntaan:                              joka rajoittaa kansanedustajan aloiteoikeutta,
24119:                                                          on nyt sovellettu myös sosialidemokraattien
24120: 6) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980 eräistä            kansanedustajaan. SMP on aina edustanut sitä
24121: virkajärjestelyistä;                                     linjaa, että kansanedustajan oikeuksia ei saa ra-
24122:                                                          joittaa. Kansanedustajat ovat täällä sitä varten,
24123: 7) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980 kaup-              että he edustavat Suomen kansaa. ·
24124: pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuu-             Kukaan ei voi kiistää, etteikö tännä lakialoite
24125: luvista eräistä virkajärjestelyistä; ja                  liity ja vaikuta hallituksen esitykseen. Siis se on
24126:                                                          sellaisessa kiinteässä yhteydessä, että se SMP:n
24127: 8) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä helmi-             käsityksen mukaan ja myös perustuslain sana-
24128: kuuta 1980 maa- ja metsätalousministeriön hal-           muodon mukaan, valtiopäiväjärjestyksen mu-
24129: linnonalaan kuuluvan erään viran siirtämisestä.          kaan olisi käsiteltävä.
24130:                                                              Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa on
24131:                                                          parhaillaan tutkittavana tämä asia, joka liittyy
24132:                                                          kansanvaNan perustaan. Siksi, kun tässä on käy-
24133: 9) Ed. Raudasojan lakialoite n:o 165 laiksi ko-          tännöllinen tapaus, jotta valiokunta voisi myös
24134: timaisen öljykasvituotannon edistämisestä anne-          siinä valossa periaatteita siellä tutkia, ja kun en
24135: tun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              yhdy puhemiehen menettelyyn eikä täällä ku-
24136:                                                          kaan muu näytä uskaltavan puolustaa omaa
24137:    Puhemies : Hallituksen annettua edus-                 aloitettaan, niin herra puhemies, ehdotan että
24138: 1<-unnalle esityksen n:o 17 laiksi kotimaisen öl-        puhemiehen menettely lähetettäisiin eduskun-
24139: jykasvituotannon edistämisestä annetun lain 2            nan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
24140: § :n väliaikaisesta muuttamisesta ed. Raudasoja
24141: on säädetyssä ajassa tehnyt lakialoitteen n:o               Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
24142: 165 saman nimiseksi laiksi. Hallituksen esityk-          Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta ja ihmet-
24143: sessä on ehdotettu, että lain 2 §:ään lisättäisiin       telen, ettei aloitteen tekijä itse, ed. Raudasoja,
24144: väliaikaisesti uusi 2 momentti, jonka mukaan             puolusta omaa aloitettaan eikä kansanedustajan
24145: valtioneuvosto voisi tarkistaa satovuotta 1980-          perusoikeuksia.
24146: 81 varten vahvistamiaan öljykasvien siementen
24147: perushintaa ja viljelyalaa kuluvan vuoden huhti-            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
24148: lmun loppuun mennessä.                                   taan päättyneeksi.
24149:    Lakialoitteessa ehdotetaan, että lain 2 §:ään
24150: lisättäisiin väliaikaisesti vielä uusi 3 momentti,         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.
24151: jonka mukaan valtioneuvosto voisi, mi'lloin eri-         Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
24152: tyiset >syyt sitä vaativat, kuultuaan öljynpurista-      tanut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen
24153:                                          Lakialoite n:o 165                                       443
24154: 
24155: menettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin    11) Ehdotuksen laiksi isyyslain muuttamisesta
24156: perustuslakivaliokuntaan.
24157:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 (1979
24158:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
24159:                                                    mietintö n:o 3; sekä
24160: 
24161:   Äänestys ja päätös:
24162:                                                    12) Ehdotuksen pohjoismaisia isyysratkaisuja
24163:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,             koskevaksi lainsäädännöksi
24164: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Ven-
24165: namon tlhdotus hy;väiksytty.                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 (1979
24166:                                                    vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
24167:                                                                             1
24168: 
24169: 
24170: 
24171:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       mietintö n:o 4.
24172: 110 jaa- ja 26 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 60.
24173: (Koneään. 2)
24174:                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24175:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-           tunto on ensi tiistaina kello 14.
24176: nettelyn.
24177: 
24178:   Asia on loppuun käsitelty.
24179:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13.48.
24180: 
24181:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
24182: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24183: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
24184: 
24185: 10) Ehdotukset keskinäistä oikeusapua rikos-                                    Eiler Hultin
24186: asioissa koskevan eurooppalaisen yleissopimuk-
24187: sen hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
24188: sisältävän hallituksen esityksen n:o 55 (1979
24189: vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan
24190: mietintö n:o 4;
24191:                   27. Tiistaina 25 päivänä maaliskuuta 1980
24192:                                                 kello 14
24193: 
24194: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
24195:                                                           A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
24196:                                                        nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
24197:   Ilmoituksia                                          n:o 55 (1979 vp.).
24198:                                                           4) Ehdotus laiksi isyyslain muuttami-
24199:                                                 Siv.   sesta ............................ .            449
24200:   Ulkopuolella            päiväjärjes-                    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
24201: tyksen                                                 nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
24202:                                                        n:o 162 (1979 vp.).
24203:   annetaan valtioneuvoston perhepoliitti-                 5 ) Ehdotukset laiksi pohjoismaisten
24204: nen selonteko . . .................. .          450    isyysratkaisujen tunnustamisesta ja laiksi
24205:                                                        yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
24206:                                                        vien pohjoismaisten tuomioiden tunnusta-
24207:   Kolmas käsittely:                                    misesta ja täytäntöönpanosta annetun lain
24208:                                                        4 § :n muuttamisesta ............... .
24209:   1 ) Ehdotukset laiksi oikeudenkäymis-                   A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-    "
24210: kaaren 2 ja 4 luvun muuttamisesta sekä                 nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
24211: eräiksi muiksi kihlakunnanoikeuden is-                 n:o 163 ( 1979 vp.).
24212: tuntojen muuttamista koskevaan lainsää-
24213: däntöön liittyviksi laeiksi ........... .       447
24214:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
24215: mietintö n:o 12; lakivaliokunnan mietin.               tellään:
24216: tö n:o 2; hallituksen esitys n:o 156
24217:  (1979 vp.).                                              6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
24218:   . 2 ) Ehdotukset laeiksi kauppaliikkei·              n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-
24219: den ja toimistojen työaikalain, maatalou-              toon on saatettu valtioneuvoston päätös
24220: den työaikalain sekä opintovapaalain                   tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-
24221: muuttamisesta .................... .            448    rosta (VNP n:o 2) ............... .
24222:                                                           7) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö        "
24223:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           n:o 5 hallituksen esityksen johdosta Poh-
24224: mietintö n:o 13; sosiaalivaliokunnan                   joismaiden ja Tansanian välillä Tansanian
24225: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 5.              osuustoiminnan ja maaseudun kehittämi-
24226:                                                        sen tukemisesta tehdyn sopimuksen eräi-
24227:                                                        den määräysten hyväksymisestä (HE n:o
24228:   Ensimmäinen käsittely:                               10) .............•........•......•              450
24229:                                                           8) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
24230:    3 ) Ehdotukset laiksi keskinäistä oi-               n:o 6 hallituksen esityksen johdosta Poh-
24231: k;eusapua rikosasioissa koskevan euroop-               joismaiden ja Tansanian välillä Mbeyassa
24232: palaisen yleissopimuksen eräiden mää-                  sijaitsevan Uyolen maatalouskeskuksen
24233: räysten hyväksymisestä sekä Suomen ja                  tukemisesta tehdyn sopimuksen eräiden
24234: ulkomaan     viranomaisen keskinäisestä                määräysten hyväksymisestä (HE n:o 11)
24235: oikeusavusta rikosasioissa eräissä tapauk-                                                              "
24236: sissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24237:                                                  "
24238: 446                                 Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
24239: 
24240: 
24241:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            teri Sundqvistin vastaus ed. Pelttarin ym. kirjal-
24242: Helle.                                              liseen kysymykseen n:o 81 polttoturpeen riittä-
24243:                                                     mättömyydestä, ministeri Työläjärven vastaus
24244:                                                     ed. Saarikosken ym. kirjalliseen kysymykseen
24245:                                                     n:o 82 verotuslain 72 § :n soveltamisesta, minis-
24246:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           teri Eskelisen vastaus ed. Mikkolan ym. kirjalli-
24247: edustajat Aaltonen, Almgren, Björklund, Fors-       seen kysymykseen n:o 83 isän oikeudesta äitiys-
24248: man, Grönholm, Hokkanen, Impiö, Kivitie,            päivärahaan lapsen äidin kuollessa, sosiaali- ja
24249: Koivisto, Koppanen, Koskenniemi, J. Laine,          terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Lat-
24250: Lehtinen, Manninen, Martikainen, Rantala,           tulan kirjalliseen kysymykseen n:o 86 terveys-
24251: Ronkainen, Ruokola, Salo, Saukkonen, Söder-         ja lääkintäviranomaisten panoksen lisäämisestä
24252: ström, Tikka, Tuovinen ja Työläjärvi.               alkoholitiedotuksessa sekä kauppa- ja teollisuus-
24253:                                                     ministeri Sundqvistin vastaus ed. Westerlundin
24254:                                                     ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 88 ydinvoima-
24255:                                                     laitoksen rakentamisasian alistamisesta edus-
24256:                                                     kunnalle.
24257: Ilmoitusasiat:                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
24258:                                                     nettuina. jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
24259: Lomanpyynnöt                                        väasiakirjoihiri.
24260:    Vapautusta eduskuntatyÖstä saavat tästä päi-        Valtiopäiväjärjesty·ksen 37 §:n 1 momentin
24261: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Almgren,      mukaan: t!i ·ll~iasta sallita keskustelua eikä tehdä
24262: Lehtinen ja Työläjärvi sekä yksityisasioiden ta~    päätöstä.
24263: kia edustajat Aaltonen, ··Ronkainen, Ruokola,
24264: Tuovinen ja Yläjärvi, tästä ja huomisesta päi·
24265: västä yksityisasioiden vuoksi ed. Saukkonen, tu·
24266: levan huhtikuun 3 päivään sairauden johdosta        Valtiontilintarkastajat
24267: ed. Koppanen, huomisesta päivästä virkatehtä-          Ensimmäinen             varapuhemies:
24268: vän takia ed. Ajo ja yksityisasioiden johdosta      Ilmoitetaan, että työesteiden vuoksi pyytää so-
24269: edustajat Ekorre ja Männistö, kuluvan kuun 28       sionomi Osmo Vepsäläinen vapautusta varain·
24270: päivästä sairauden takia ed. Myyryläinen sekä       hoitovuoden 1979 valtiontilintarkastajan tehtä-
24271: tulevan. huhtikuun 1 ja 2 päivästä yksityisasioi-   västä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
24272: den vuoksi ed. Loikkanen.
24273:                                                        Anomukseen suostutaan.
24274: 
24275:                                                        En s.i mm ä i ne n     varapuhemies:
24276: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
24277: tauksia                                             päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
24278:                                                     täväksi uuden valtiontilintarkastajan valitsemi-
24279:    Ensimmäinen              varapuhemies:           sen varainhoitovuotta ·1979 varten vapautuksen
24280: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    saaneen sijaan.
24281: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
24282: saapuneet opetusministeri Stenbäckin vastaus
24283: ed. Astalan kirjalliseen kysymykseen n:o 59           Hyväksytään.
24284: rauhankasvatuksesta peruskouluissa, ministeri
24285: Kivistön vastaukset ed. Salon kirjalliseen kysy-
24286: mykseen n:o 74 kulttuuripalvelusten järjestämi-       Puheenvuoron saatuaan lausuu
24287: sestä Kostamuksen työmaalla ja ed. A. Stenbäc-
24288: kin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 75 kes-           Ed. Männistö : Herra puhemies! Suuren
24289: kiasteen yhteisvalintaperusteiden epäkohdista,      valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
24290: sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed. Tenni-    liokunta. kokoontuu tänään heti ensimmäisen
24291: län kirjalliseen kysymykseen n:o 78 Rovanie-        täysistunnon päätyttyä.
24292: men kaupungin vuokratalojen vuokrien koro-
24293: tuksen estämisestä, kauppa- ja .teollisuusminis-
24294:                                       Kihlakunnanoikeuden istunnot                                   447
24295: 
24296: 
24297: Päiväjätjestyksessä olevat asiat:                     seen pytkälään selvää kantaa siitä, että nämä is-
24298:                                                        tuntopäi:vät olisi tehokkaasti saatettava kansa-
24299: Muutos päiväjärjestykseen                             Jaisten tietoon ilmoittamaUa niistä mm. paikka-
24300:                                                       kunnalla eniten leviävässä lehdessä, olipa se !Sit-
24301:    Ensimmäinen              varapuhemies:              ten patkallislehti tai sanomalehti.           .
24302: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että en-            SMP pitää tärkeänä, että oikeuden istunnois-
24303: sin käsitellään päiväjärjestyksen varsinaiset asiat   sa käsiteltävät asiat tulevat· kansalaisten tietoon
24304: ja niiden jälkeen annetaan valtioneuvoston            ja että kansalaisilla ori mahdollisuus päästä näi-
24305: perhepoliittinen selonteko.                            tä seuraamaan. Kustannuksiltaan tämä lehdissä
24306:                                                       ilmoittelu ei ole kovin suuri, jos ajatellaan, että
24307:                                                       muutaman kerran vuodessa paikallis- tai sano-
24308:                                                       malehdessä ilmoitetaan istuntopäivien ajankoh-
24309: 1) Ehdotukset laiksi oikeudenkäymiskaaren 2            dat.
24310: ja 4 luvun muuttamisesta sekä eräiksi muiksi              Tältä pohjalta ehdotan, että eduskunta hy-
24311: kihlakunnanoikeuden istuntojen muuttamista            väksyessään tämän lain hyväksyisi myös seuraa-
24312: koskevaan lainsäädäntöön liittyviksi laeiksi          van perustelulausuman: "Eduskunta katsoo, et-
24313:                                                        tä kihlakunnanoikeuksien istuntopäivät on py-
24314:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         rittävä tehokkaasti saattamaan tuomiopiirin
24315: tuksen esitys n:o 156 (1979 vp.), jota on val-        asukkaiden tietoon. Koska ilmoitustaulujen il-
24316: mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-        moitukset tavoittavat vain · häviävän pienen:
24317: nössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä         osan kansalaisista, eduskunta edellyttää, että
24318: n:o 12, esitellään k o 1m a n teen käsi t-            hallitus viipymättä ryhtyy toimiin riittävän
24319: te 1 y y n.                                           määrärahan varaamiseksi jo vuoden 1981 val-
24320:                                                       tion tulo- ja menoarvioon kihlakunnanoikeuk-
24321:   E nsimmäinen            v a ta p u he m i e s :     sien istuntopäivien ilmoittamiseksi paikallisleh-
24322: Toisessa käsivtelyssä päätetyt lakiehdotukset         dissä."
24323: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24324:                                                           Toiseksi haluan lyhyesti kosketella seuraavaa
24325:                                                       puutetta: Tämän lain käsittelyn aikana kävi il-
24326:   Keskustelu:                                         mi, että nimismiesten viransi:jais>järjestelmä oli-
24327:                                                       si varmistettava nyt, kun kihlakunnanoikeuk-
24328:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysymyksessä on la-       sien istuntojärjestelmäkin muuttuu ympärivuo-
24329: ki, joka koskee kihlakunnanoikeuden istuntoja         tiseksi. SMP:n mielestä tähän olisi varattava
24330: koskevan lainsäädännön muuttamista. SMP:n             riittävä määräraha jo vuoden 1981 tulo- ja me-
24331: eduskuntaryhmän puolesta olen lakivaliokun-            noarviossa, jotta tämä lakivaliokunnankin
24332: nan mietintöön jättämässäni vastalauseessa to-         toteama puute saataisiin korjatuksi.
24333: dennut, että laki pääpiirteissään tyydyttää               Tämän perusteella ehdotan toisena perustelu-
24334: SMP:tä. On hyvä, että saadaan yhtenäiseksi            lausumatta eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
24335: maaseudun kihlakunnanoikeuksien toiminta              vaa: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
24336: kaupungin raastuvanoikeuksien toiminnan kans-         edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti toimiin
24337: sa. Muutenkinhan maaseudun ja kaupungin olot          nimismiesten viransijaisjärjestelmän varmista-
24338: monessa suhteessa lähentyvät toisiansa.               miseksi kihlakunnanoikeuksien istuntojärjestel-
24339:    Lisäksi tähän halHtuksen lakiesitykseen saa-       män muuttuessa ympärivuotiseksi ja varaa sitä
24340: tiin valiokunnan käsittelyn aikana muutamia           varten riittävän määrärahan jo vuoden 1981 tu-
24341: merkittäviä korjauksia. Mutta on pari seikkaa,        lo- ja menoarvioon."
24342: jovka vielä mielestäni vaativat tehostamista.
24343: Toinen on SMP:n mielestä se, että kihlakun-
24344: nanoikeuksien istunnoista tulisi tehokikaasti            Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Lain-
24345: saada tieto tuomiopiirin asulkkaille. Tätä samaa      alaiseen yhteiskuntaan kuuluu oikeusturva.
24346: näkökohtaa korostetaan kylläkin myös hallituk-        Nämä molemmat ed. Kortesalmen ehdotukset
24347: sen esityksen perusteluissa, ja siihen voimakkaas-    edistävät oikeusturvaa eivätkä aiheuta tarpeet-
24348: ti oHi kantaa myös eräs lakivaliokunnan kuu-          tomia kustannuksia. Näistä syistä kannatan mo-
24349: lema asiantuntija. Valitettavasti kuitenkaan laki-    lempia ehdotuksia.
24350: valiokunnan enemmistö ja myöskään eduskun-
24351: nan enemmistö ei halunnut kirjata asianömai-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24352: 448                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
24353: 
24354:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ensimmäinen            varapuhemies:
24355: Keskustelussa on ed. KortesaLmi ed. V. Venna-        Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 6 ei-ääntä;
24356: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa            poissa 44. (Koneään. 2)
24357: lausuttavaksi:
24358:    1) "Eduskunta katsoo, että kihlakunnanoi-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24359: keuksien istuntopäivät on pyrittävä tehokkaasti
24360: saattamaan tuomiopiirin asukkaiden tietoon.             Asia on loppuun käsitelty.
24361: Koska ilmoitustaulujen ilmoitukset tavoittavat
24362: vain häviävän pienen osan kansalaisista, edus-
24363: kunta edellyttää, että hallitus viipymättä ryhtyy    2) Ehdotukset laeiksi kauppaliikkeiden ja toi-
24364: toimiin riittävän määrärahan varaamiseksi jo         mistojen työaikalain, maatalouden työaikalain
24365: vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarvioon kihla-      sekä opintovapaalain muuttamisesta
24366: kunnanoikeuksien istuntopäivien ilmoittamisek-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
24367: si paikallislehdissä."                               tuksen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti käsi-
24368:    2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-         telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
24369: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti toi-   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 13, esitel-
24370: miin nimismiesten viransijaisjärjestelmän var-       Jään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
24371: mistamiseksi kihlakunnanoikeuksien istuntojär-
24372: jestelmän muuttuessa ympärivuotiseksi ja varaa         Ensimmäinen             varapuhemies:
24373: sitä varten riittävän määrärahan jo vuoden           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
24374: 1981 tulo- ja menoarvioon."                          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24375:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelua ei synny.
24376:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         Lakiehdotukset hyväksytään.
24377: hyväksytään.
24378:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24379:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        päättyneeksi.
24380: pää ttyneeksi.
24381:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
24382:   Ensimmäinen          varapuhemies:
24383: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
24384: ehdotuksista.                                        3) Ehdotukset laiksi keskinäistä oikeusapua ri-
24385:                                                      kosasioissa koskevan eurooppalaisen yleissopi-
24386:   Äänestykset ja päätökset:                          muksen eräiden määräysten hyväksymisestä se-
24387:                                                      kä Suomen ja ulkomaan viranomaisen keskinäi-
24388:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotukseta.           sestä oikeusavusta rikosasioissa eräissä tapauk-
24389:                                                      sissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24390:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
24391: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus          n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
24392: hyväksytty.                                          te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
24393:                                                      tuksen esitys n:o 55 (1979 vp.), joka sisältää
24394:   Ensimmäinen            varapuhemies:               yllämainitut lakiehdotukset.
24395: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 6 ei-ääntä;
24396: poissa 47. (Koneään. 1)                                Ensimmäinen         varapuhemies:
24397:                                                      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
24398:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mietintö n:o 4.
24399: 
24400:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
24401:                                                         Keskustelu:
24402:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
24403: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus          on kansainvälistä yhteistyötä koskeva sopimus,
24404: hyväksytty.                                          joka koskee rikosasioita. On välttämätöntä kiin-
24405:                                   Kansainvälinen oikeusapu rikosasioissa                               449
24406: 
24407: 
24408: nintää tämän asian yhteydessä hailituben häm-          4) Ehdotus laiksi isyyslain muuttamisesta
24409: mästyttävään menettelyyn huomiota. Hallitus
24410: on nimittäin esittänyt eduskunnalle, että Suo-            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
24411: men kansalainen voitaisiin vi:Ukisin viedä u]ko-       n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i ,s e en k ä s i t -
24412: maille syytettäväksi vieraan valtakunnan toi-          t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
24413: mesta ja sama!lla tavaHa voisi käydä todistajan        tuksen es1tys n:o 162 (1979 vp.), joka sisähää
24414: kanssa ja asianomistajan kanssa. Esimerkiksi jos       yllämainitun lakiehdotuksen.
24415: haastettaisiin Turkista, niin sinne olisi hallituk-
24416: sen esityksen mukaan voitu viedä Suomen kan-             En,simmäin~en         varapuhemies:
24417: salainen vain haasteen perusteella. Hän olisi          Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
24418: jäänyt ilman oikeussuojaa. Ja samalla tavalla to-      mietintö n:o 3.
24419: distajia olisi täältä voitu viedä vaikka minkä
24420: verran vaikkapa Moskovaan tai Washingtoniin.             Keskustelua ei synny.
24421: Tämä on hämmästyttävä esitys. Se on vastoin
24422: kansainvälisiä periaatteita, vastoin kunkin itse-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24423: näisen valtakunnan kans,alaisen perussuojaa.           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24424:    On tyydytyksetlä todettava, että monimutkai-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
24425: sen käsittelyn jälkeen on asianomainen ulko-
24426: asiainvaliokunta kuitenkin uskaltanut poiketa
24427: hallituksen esityksestä, ja näin lain 7 §:n mu-
24428: kaan suomalaisen oikeussuoja sentään jää voi-         5) Ehdotukset laiksi pohjoismaisten isyysrat-
24429: maan ja meistä ei tule kansainvälisen väkivallan      kaisujen tunnustamisesta ja laiksi yksityisoikeu-
24430: juoksupoikia. Ulkoasiainvaliokunta on aivan oi-       dellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten
24431: kein lähtenyt siitä, että pakkokeinoin eivät ul-      tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpa-
24432: komaan viranomaiset vaikkapa poliittisista syis-      nosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
24433: tä saa Suomesta viedä Suomen kansalaista, vaan           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
24434: asia on käsiteltävä luovuttamisesta annetun lain      n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-
24435: mukaan, joka on voimas,sa kaikkialla maailmas-        te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
24436: sa. Ja edelleen on ulkoasiainvaliokunta vastoin       tuksen esi,tys n:o 163 (1979 vp.), joka sisähää
24437: hallituksen esitystä kirjoittanut 7 §: ään seuraa-    yllämainitut lakiehdotukset.
24438: van uuden momentin: "Todistajaksi tai asian-
24439: tuntijaksi haastettua henkilöä ei voida viedä ul-       Ensimmäinen          varapuhemies:
24440: komaan tuomioistuimeen vastoin tahtoaan."             Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
24441:    On kysyttävä, mikä on oHut hallituksen tar-        mietintö n:o 4.
24442: koitus, kun hallitus on ollut Y'ksimielinen- sii-
24443: hen ovat yhtyneet kepu, sosialistit ja kommu-
24444: nistit. Onko ollut tarkoitus pelotella Suomen            Kukaan ei PY'Ydä puheenvuoroa.
24445: kansalaisia, että jos on purnari, jos uskaltaa olla
24446: ryhdikäs ja toista mieltä, voi joutua minkä ta-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24447: hansa vieraan valtakunnan orja:ksi ja sinne van~      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24448: kilaan, vaikkapa Chileen, Pinochetin maahan.          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
24449:    SMP haluaa vakavasti huomauttaa Suomen
24450: hallitukselle, että perustuslain mukaan hallituk-
24451: sen velvollisuus on suojella jokaista Suomen
24452: kansalaista, oli hänen poliittinen mielipiteensä         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
24453: m~kä tahansa, ja että täHaista ryhdittömyyuä ja       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24454: nöyristelyä ei saisi tämän päivän Suomessa ta-        tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon:
24455: pahtua. Se on kansa.Uisen itsenäisyytemme hä-
24456: päisemistä.
24457:                                                       6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24458:      Keskustelu julistetaan päättyneeksL              saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuot-
24459:                                                       teista suoritettavasta lisäverosta
24460:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24461: tetaan päättyneeksi ja ,asia lähetetään s u u -       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
24462: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      9;
24463: 57    058000001S
24464: 450                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
24465: 
24466: 
24467: 7) Pohjoismaiden ja Tansanian välillä Tansa-         lapsiperheiden asemaan vaikuttavia erityistoi-
24468: nian osuustoiminnan ja maaseudun kehittämi-          mintoja.
24469: sen tukemisesta tehdyn sopimuksen eräiden               Tässä hallituksen selonteossa perhepolitiik-
24470: määräysten hyväksymistä                              kaa ja sen yhteyksiä muuhun yhteiskuntapoli-
24471:                                                      tiikkaan on osin selostettu suhteellisen laajasti.
24472: tarkoittavan hallitukS'en esityksen n:o 10 joh-      Perhepolitiikan kehittämisen suuntaviivojen
24473: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö        kohdalla on kuitenkin keskitytty lähinnä so-
24474: n:o 5; ja                                            siaali- ja terveysministeriön toimialueeseen kuu-
24475:                                                      luviin perhepoliittisiin toimenpiteisiin.
24476: 8) Pohjoismaiden ja Tansanian välillä Mbeyas-
24477: sa sijaitsevan Uyolen maatalouskeskuksen tuke-
24478: misesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            1.2. Pe!'hepoHtHbn tavoitteet
24479: hyväksymistä
24480:                                                          Perhepolitiitkalla pyritään parantamaan per-
24481: tarko~ttavan hallituksen esityksen n:o 11 joh-        heen ja perheenjäsenten asemaa ja elämän-
24482: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö         oloja. Perhe on pienyhteisö, joka monella ta-
24483: n:o 6.                                                valla viitoittaa lapsen myöhempiäkin elämän-
24484:                                                      valintoja ja -tapoja. Läheiset ja kiinteät ihmis-
24485:                                                       suhteet ovat tärkeitä kaikissa elämänvaiheis-
24486: Valtioneuvoston perhepoliittinen selonteko            sa, mutta varsinkin varhaislapsuuden aikana.
24487:                                                       Perhepoliittisin toimenpitein voidaan myötä-
24488:   Ensimmäinen              varapuhemies:             vaikuttaa perheen mahdollisuuksiin tarjota lap-
24489: Ulkopuolella päiväjärjeS'tyksen esittää ministeri     selle turvallinen lapsuus ja kaikille perheen
24490: Eskelinen valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 mo-        jäsenille läheiset ja kestävät keskinäiset ihmis-
24491: mentissa tarkoitetun valtioneuvoston selonteon,       suhteet.
24492: joka koskee perhepolitiikkaa.                            Lapsiperheiden aseman parantamiseksi on
24493:                                                      kehitettävä uusia ja voimistettava jo käytän-
24494:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!      nössä olevia toimia. Siten voidaan luoda per-
24495: Esitän seuraavassa valtioneuvoston perhepoliit-      heelle kohtuulliset taloudelliset ja toiminnalli-
24496: tisen selonteon.                                      set puitteet sekä tukea perheen sisällä sosiaa-
24497:                                                      lista ja henkistä kehitystä.
24498:    1. Perhepolitiikan tavoitteet                         Perhepolitiikan tavoitteet liittyvät myös ko·
24499:                                                      ko yhteiskuntaa koskeviin päämääriin. Näin on
24500:    1.1. Yhteiskunnan mahdollisuudet vaikuttaa        asianlaita muun muassa väestöpoliittisten pyr-
24501: lasten ja lapsiperhdden olosuhteisiin                kimysten kohdalla. Väestön kasvun hidastu-
24502:                                                      minen ja odotettavissa oleva väheneminen on
24503:     Lasten ja lapsiperheiden olosuhteiden myön-      useissa maissa ollut tärkeimpiä perusteita per-
24504: teiseen kehittymiseen pyritään vaikuttamaan          hepoliittisten toimien voimistamiseksi. Käsi-
24505: monin yhteiskunnan toimenpitein. Tärkeän             tykset tavoiteltavasta väestökehityksestä samoin
24506: osan näistä toimenpiteistä muodostavat sosiaa-       kuin perhepoliittisten toimien vaikutuksesta sii-
24507: liturvan ja terveydenhuollon piiriin kuuluvat        hen ovat erilaisia. Syntyvyyteen vaikuttavat hy-
24508: rahalliset etuudet ja palvelut. Osa niistä onkin     vin monet eri tekijät. Syntyvyyslukuihin on
24509: yksinomaan lapsiperheille tarkoitettuja, mutta       voitu ainakin osittain vaikuttaa perhepoliittisin
24510: lapsiperheiden asemaan vaikuttavat myös mo-          keinoin.
24511: net muut toimeentuloturvan muodot ja palve-             Perhe- ja väestöpoliittiset pyrkimykset liitty-
24512: lut.                                                 vät puolestaan eri tavoin muun muassa talous-
24513:     Perheiden asemaan vaikuttavat läheisesti         ja työvoimapoliittisiin tavoitteisiin. Tasainen
24514: myös muun muassa asumis· ja työolot. Perhei-         syntyvyys ja tasapainoinen ikärakenne ovat
24515: den hyvinvoinoille on tärkeätä kohtuullinen          useiden yhteiskunnan toiminta-alojen kannalta
24516: asunto sekä työ, joka tarjoaa riittävän toimeen-     tärkeitä.
24517: tulon. Näiden olemassaolo puolestaan riippuu            Perhepolitiikan kehittämisen keskeisiksi pe-
24518: yleisistä talous-, työvoima-, asunto- ja aluepo-     rusteiksi ovat viime vuosina nousseet yhteiskun-
24519: liittisista ratkaisuista. Näilläkin elämänaloilla    nallisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisuu-
24520: on yleisesti toimenpiteiden lisäksi nimenomaan       den tavoitteet. Sosiaali- ja terveyshallinnon pii-
24521:                                                                                                           1
24522: 
24523:                                                                                                           1
24524:                                       Perhepoliittinen selonteko                                   451
24525: 
24526:                                                                                                           1
24527: rissä on tähdennetty yhteiskunnan tukitoimen-           Parhaillaan ovat eduskunnan käsittelyssä ne
24528: piteiden merkitystä ensisijaisesti lasten ja per-    suhteellisen vähäiset uuden lainsäädännön tar-
24529: heiden sosiaalisen turvallisuuden takaajina. Mai-    kistukset, jotka selvitysten mukaan ovat osoit-          1
24530: nitut seikat painottuvatkin nykyisessä yhteis-       tautuneet aiheellisiksi.
24531: kunnassa aivan toisella tavoin kuin aikaisem-           Kuluvan vuoden alussa tuli voimaan uusi
24532: min. Päämääräksi on nähty mahdollisimman hy-         lapseksiottamista koskeva lainsäädäntö, jonka            1
24533: vien ja yhdenvertaisten kehittymisedellytysten       tavoitteet liittyvät kiinteästi lapsen asemaa kos-
24534: takaaminen kaikille lapsille.                        kevan lainsäädännön pääperiaatteisiin. Uuden
24535:    Tämän päämäärän saavuttaminen edellyttää          lapseksiottamista koskevan lain tarkoituksena            1
24536: muun muassa seuraavia toimenpiteitä:                 on saattaa ottolapset samaan asemaan kuin van-
24537:    - jatketaan perhelainsäädännön uudistamis-        hempien biologisetkin lapset. Lapsen oikeudel-
24538: ta tavoitteena toteuttaa vanhempien yhteinen         lisen suojan kannalta tärkeänä uudistuksena                  1
24539: vastuu lapsen huollosta ja hyvinvoinnista sekä       on pidettävä sitä, että perustettua ottolapsi-
24540: lapsen myönteiset ja kiinteät ihmissuhteet kum-      suhdetta ei enää uuden lain voimaantulon jäl-                1
24541: paiseenkin vanhempaan,                               keen voida purkaa.
24542:    - riittävä tuki lastenhoidon järjestämiseksi
24543: äitiysrahakautta pidentämällä, tarjoamalla päi·                                                                   1
24544: vähoitopaikka sitä tarvitseville ja hoitokorvaus        2.2. Lastenhoidon järjestäminen
24545: kotona lastaan hoitaville,
24546:    - lasten aiheuttamien lisämenojen riittävä          Synnytykseen tarvittavan loman takaamiseksi                    1
24547: korvaaminen tehostamalla ensisijaisesti lapsi-      äideille sekä pienimpien lasten hoidon turvaa-
24548: lisäj ärjestelmää,                                  miseksi maksetaan jokaiselle synnyttäjälle sai-
24549:    - lapsia hoitavien vanhempien työaikajär-        rausvakuutuslain perusteella äitiyspäivärahaa.                    1
24550: jestelyt riittävän ajan varaamiseksi lasten kas-    Kuluneella vuosikymmenellä äitiyspäiväraha-
24551: vattamiseen ja hoitoon,                             kautta on useaan otteeseen pidennetty. Äitiys-
24552:    - tyydyttävän tasoisen ja kohtuuhintaisen        päivärahaan on oikeus 1. 5. 1980 alkaen 24                        1
24553: asunnon turvaaminen kaikille lapsiperheille,        arkipäivää ennen synnytystä ja 210 arkipäivää
24554:    - vammaisten ja muuten erityistä hoitoa          synnytyksen jälkeen. Perheellä on oikeus päät-                        1
24555: ja huolenpitoa tarvitsevien lasten tuen ja palve-   tää, kummalle vanhemmista äitiyspäiväraha
24556: lujen riittävä ja monipuolinen järjestäminen.       maksetaan neljän viimeisen äitiyspäivärahavii-
24557:    Yhteiskunnan toimenpiteiden tulee olla sel-      kon aikll?a. Isällä on myös mahdollisuus ly-
24558: laisia, että ne tukevat perheiden omatoimi-         hyeen holtolomaan lapsen syntymän yhteydessä.
24559: suutta ja valinnanvapautta.                         Alle 2-vuotiaan lapsen adoptiotapauksessa on
24560:                                                     naispuolisella adoptiovanhemmalla myös oikeus
24561:                                                     äitiyspäivärahaan.
24562:   2. Perhepolitiikan kehitys Suomessa                  Äitiyspäivärahakauden jälkeen pienten lasten
24563:   2.1. Perhelainsäädännön uudistaminen              hoidon järjestämistä yhteiskunta tukee nykyi-
24564:                                                     sin laajimmin lasten päivähoidon muodossa,
24565:    Perustan perhepolitiikan kehittämiselle muo-     joka kohdistuu lähinnä alle kouluikäisiin lap-
24566: dostaa perhelainsäädännön uudistaminen. Vuon-       siin. Voimassa oleva laki lasten päivähoidosta on
24567: na 1976 saatettiin voimaan laaja-alainen lapsen     vuodelta 1973. Lasten päivähoitoa toteutetaan
24568: asemaa koskevan lainsäädännön uudistus. Sen         päiväkotihoitona, perhepäivähoitona sekä leikin
24569: tärkeimpänä tavoitteena oli toteuttaa lasten        ja toiminnan ohjauksena. Päivähoitopaikkoja
24570: oikeudellinen yhdenvertaisuus lapsen syntype-       arvioitiin vuonna 1979 olevan noin 130 000.
24571: rästä riippumatta. Kokemukset lain soveltami-       Näistä oli päiväkotipaikkoja noin 86 000 ja per-
24572: sesta ovat olleet selvästi myönteiset. Avioliiton   hepäivähoitopaikkoja noin 44 000. Kaikista päi-
24573: ulkopuolella syntyneiden lasten osalta on uuden     vähoitopaikoista oli osapäivähoitopaikkoja noin
24574: lain tultua voimaan voitu isyys vahvistaa ilmei-    28 000. Nykyisin tukimuodoin katetaan vajaa
24575: sesti useammassa tapauksessa kuin aikaisemman       puolet kuntien arvioimasta päivähoidon tar-
24576: lain mukaan kyettiin selvittämään elatusvelvol-     peesta.
24577: lisuus lapseen nähden. Vuonna 1978 isyys vah-          Suhteellisen uutena lasten hoidon järjestä·
24578: vistettiin lähes 8 000 lapseen nähden ja ainoas-    miseen kohdistuvana tukimuotona on vuoden
24579: taan alle 500 tapausta käsiteltiin oikeudenkäyn-    1978 alusta ollut käynnissä valtioneuvoston
24580: neissä.                                             vahvistaman suunnitelman mukainen lasten ko-
24581: 452                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
24582: 
24583: 
24584: tihoidontuen kolmivuotinen kokeilu. Kokeilus-              Suomen koulujärjestelmään voidaan alusta
24585: sa on ollut mukana 21 kuntaa.                           alkaen katsoa sisältyneen perhekustannusten
24586:    Lasten hoidon järjestämistä erityistilanteissa       tasaukseen tähtääviä piirteitä. Nykyisin perus-
24587: tuetaan kunnallisen kodinhoitoavun muodos-              koulun oppilaille annetaan maksutta perheen
24588: sa. Tavallisin syy kodinhoitoavun tarpeeseen            taloudellisesta asemasta riippumatta opetus- ja
24589: lapsiperheissä on perheen taloutta hoitavan             koulukirjat, ateria ja terveydenhoito, joka sisäl-
24590: henkilön sairastuminen. Myös lapsen sairaus-            tää myös hammashoidon.
24591: tapauksissa, silloin kun hän on kunnallisessa              Myös muu opintotukijärjestelmä sivuaa lähei-
24592: päivähoidossa, on viime vuosina pyritty jär-            sesti perhepolitiikkaa. Opintotukijärjestelmä pe-
24593: jestämään kodinhoitaja hoitamaan sairasta lasta         rustuu vuonna 1972 annettuun opintotukilakiin.
24594: kotona. Kodinhoitoapua saaneiden lapsiperhei-           Opintotukea myönnettäessä otetaan huomioon
24595: den määrä on selvästi kasvanut tällä vuosikym-          omat, vanhempien tai puolison tulot. Opinto-
24596: menellä ollen vuonna 1978 47 000. Kodin-                tuen määrä on vaihdellut lukuvuonna 1979-
24597: hoitoavun tarve ylittää kuitenkin edelleen sel-         1980 opintorahan enimmäismäärän osalta 290
24598: västi tarjonnan.                                        markasta 4 100 markkaan riippuen oppilaitok-
24599:    Vuodesta 1976 on toiminut erityisesti maan-          sesta, asumiskustannuksista ja vuotuisen opis-
24600: viljelijöiden tarpeita varten kehitetty kotipalve-      keluajan pituudesta sekä vastaavasti varsinaisen
24601: lutoiminnan muoto, ns. sijaisaputoiminta. Myös          opintolainan takaussumman enimmäismäärän
24602: tämän palvelun tarve ylittää selvästi tarjonnan.        osalta 2 000 markasta 9 300 markkaan.
24603:                                                            Niin ikään asumistuesta on kehittynyt mer-
24604:                                                         kittävä perhepoliittinen tukimuoto. Asumistu-
24605:                                                         kea sai helmikuussa 1980 kaikkiaan 180 000
24606:   2.3. Lapsiperheiden taloudellinen asema               perhettä ja sen suuruus oli keskimäärin 27 4
24607:                                                         mk kuukaudessa. Tuen suuruus määräytyy
24608:    Tärkein nykyisistä lapsiperheiden taloudelli-        perheen koon sekä asunnon koon ja perheen
24609: sen toimeentulon tukemisen muodoista on lapsi-          tulojen perusteella.
24610: lisäjärjestelmä. Sillä tasoitetaan yleisesti lapsista      Lapsen elatuksen turvaamiseksi, silloin kun
24611: perheille aiheutuvia kustannuksia. Lapsilisää suo-      lapsen vanhempi ei pysty tästä velvollisuudes-
24612: ritetaan valtion varoista kaikille alle 16-vuotiail-    taan vastaamaan, on luotu lapsen elatusta kos-
24613: le lapsille. Tällä hetkellä yhdestä lapsesta suori-     keva lainsäädäntö. Laki lapsen elatuksen tur-                                j
24614: tettava lapsilisä on 1 124 mk vuodessa, toi-            vaamisesta on uusittu vuonna 1977. Tämän
24615: sesta lapsesta 1 300 mk, kolmannesta 1 516              lain mukaisen elatustuen määrä on yhdelle lap-                           j
24616: mk sekä neljännestä ja kustakin seuraavasta             selle 215 mk kuukaudessa. Milloin lapsen
24617: lapsesta 1 936 mk vuodess~l. Kolmea vuotta              huoltaja elää avioliitossa tai avioliitonomaisissa
24618:  nuoremmasta lapsesta suoritetaan lapsilisä             olosuhteissa, on elatustuen määrä kuitenkin                              j
24619:  korotettuna 528 markalla vuodessa. Lapsi-               176 mk kuukaudessa.
24620: lisiä korotetaan 1. 10. 1980 lukien 10 % :lla              Lapsiperheiden toimeentuloturvaa täydentä-                        j
24621: sekä alle 3-vuotiaille suoritettavaa korotettua         vät sosiaalivakuutuksen lapsiperheille tarjoamat
24622: lapsilisää 20 % :lla.                                   etuudet, joita ovat kansaneläkkeeseen ja ansio-
24623:    Äitiysavustus on synnytysajankohtaan liittyvä        eläkkeisiin sisältyvät lapsikorotukset sekä per-                     j
24624: perhepoliittinen etuus. Yhdessä äitiysavustus-          he-eläkelainsäädännön mukaiset etuudet.
24625: järjestelmän kanssa muodostavat kunnan käti-                                                                             j
24626: löt sekä äitiys- ja lastenneuvolaverkko ne puit-
24627: teet, joiden varassa maamme lasten ja äitien              2.4. Lapsiperheiden tarvitsemat erityistuki-
24628: terveystaso nostettiin vähitellen korkealle kan-        muodot ja -ipa1velut                                             j
24629: sainväliselle tasolle. Äitiysavustuksen myöntämi-
24630: sen eräänä tarkoituksena oli alkuaan saada kaik-           Yhteiskunnassa tarvitaan yleisten tukimuoto-              j
24631: ki. äidit riittävän ajoissa terveystarkastuksen ja      jen lisäksi lapsi- ja ryhmäkohtaisia toimenpi-
24632: neuvonnan piiriin. Äitiysavustus myönnetään             teitä, joissa voidaan ottaa huomioon lapsen ja
24633: pääsääntöisesti äitiysavustuspakkauksena, joka          perheen yksilölliset ominaisuudet. Keskeisesti               j
24634: sisältää lapsen hoidossa ensimmäisen elinvuoden         tällaisesta toiminnasta vastaa lastensuojelu, jon-
24635: aikana tarvittavia vaatteita ja hoitovälineitä.         ka tavoitteena on erityisin toimenpitein eh-
24636:                                                                                                                  j
24637: Vaihtoehtoisesti rahana maksettavan äitiysavus-         käistä ja korjata sellaisia lapsesta itsestään tai
24638: tuksen määrä on 325 mk.                                 kasvuympäristöstä johtuvia ongelmia ja tilantei-
24639:                                                                                                                  j
24640: 
24641:                                                                                                              j
24642: 
24643:                                                                                                              j
24644:                                         Perhepoliittinen selonteko                                   453
24645: 
24646: 
24647: ta, jotka vaikeuttavat tai estävät lapsen nor-            Esitetyt markkamäärät kuvaavat selkeästi sitä
24648: maalia kehitystä. Toimenpiteiden kohteena on          tunnettua tosiasiaa, että perhepoliittisten tuki-
24649: ollut vuosittain noin puolitoista prosenttia 0-       muotojen kehitys oli suhteellisen vaatimatonta
24650: 18-vuotiaiden määrästä eli noin 20 000 lasta          1950-luvulta 1970-luvun alkuun saakka. Tuolia
24651: ja nuorta. Lasta tai nuorta ja hänen perhettään       kaudeiia myös perhepoliittisista tukimuodoista
24652: voidaan auttaa mm. sosiaalityöntekijän henkilö-       ja palveluista aiheutuvien menojen suhteellinen
24653: kohtaisella tuella, käyttämällä tukihenkilöitä,       osuus bruttokansantuotteesta aleni 1950-luvun
24654: järjestämällä kesä· ja lomavirkistystoimintaa         alun lähes 4 %: sta lähelle 2 % :a 1960-luvun lö~
24655: sekä auttamalla koulutuksessa ja työllistämises-      pulla. 1970-luvun lopulle tultaessa oli perhepo-
24656: sä.                                                   liittisten sosiaalimenojen suhteellinen osuusc
24657:    Perhe- ja kasvatusneuvonnasta vastaavat pää-       bruttokansantuotteesta jäileen noussut 4 % :n
24658: asiassa äitiys- ja lastenneuvolat sekä kasvatus-      tuntumaan. Kuten edeiiä todettiin, nousi myös;
24659: neuvola!. Äitiys- ja lastenneuvolat huolehtivat       alle 16-vuotiasta lasta kohti laskettu perhepo~
24660: vanhempien valmennuksesta lapsen syntyessä ja         Hittisten menojen määrä 1970-luvuiia nopeasti.
24661: antavat kouluikään saakka ohjeita lähinnä pik-        Nousu aiheutui muun muassa lapsilisien reaali-
24662: kulasten terveydenhoidosta, vaikkakin viimeai-        arvon nostamisesta yli 1950-luvun alun tason,
24663: koina on pyritty lisäämään ohjausta myös kas-         josta ne 1950- ja 1960-lukujen aikana olivat
24664: vatuskysymyksissä. Erityisesti kouluikäisten kas-     selvästi alentuneet. Nousuun vaikutti myös päi-
24665: vatus- ja perhekysymysten hoidosta ja valistuk-       vähoitotoiminnan laajentuminen, asumistuen pa·
24666: sesta huolehtivat kasvatusneuvolat. Kasvatus-         rantuminen, äitiyspäivärahakauden pidentymi-
24667: neuvolaita oli Suomessa vuonna 1979 yhteensä          nen sekä lapsiperheille kohdistettujen verovä-
24668: 85. Lisäksi lasten ja nuorten mielenterveystoi-       hennysten lisääntyminen.
24669: mistot muodostavat merkittävän hoitoverkon.               Perhepoliittisten sosiaalimenojen osuus kai-
24670: Kasvatusneuvoloiden asiakkaista valtaosa on           kista sosiaalimenoista on viimeisten 30 vuoden
24671:  koululaisia, ja tavallisimmat syyt neuvolakäyn-      aikana selvästi laskenut. Kun tuo osuus vuonna
24672: tiin ovat erilaiset sopeutumisongelmat ja oppi-       1950 oli noin 45 %, oli se vuonna 1978 vain
24673: misvaikeudet. Koulujen oppilashuolto onkin            noin 15 %. Perhepoliittisten menojen osuuden
24674: suurelta osin oHut kasvatusneuvoloiden vas-           näin voimakas supistuminen johtuu paitsi perhe-
24675: tuulla, mutta viime vuosina on yhä useampiin          poliittisten uudistusten vähäisyydestä 1950- ja
24676: kuntiin saatu erillisiä koulupsykologeja ja kou-       1960-luvuiia siitä, että eläke- ja terveydenhoito-
24677: lukuraattoreja.                                       politiikan sektoreilla on tapahtunut viime vuo-
24678:     Vammaisen lapsen kotona tapahtuvaa hoitoa         s1kymmeninä suuria uudistuksia. Eläkemenojen
24679: tuetaan erityisellä hoitotueiia, jota suoritetaan     osuus kaikista sosiaalimenoista olikin vuonna
24680: aiie 16-vuotiaalle kotihoidossa olevalle vam-         1978 jo yli 40 % ja terveydenhuoiion sekä
24681: maiselle lapselle. Hoitotuki on kansaneläkelain       sairausvakuutuksen lähes 30 %. Eläkkeiden
24682:  mukaisen hoitolisän suuruinen eli 252 mk             markkamäärä kansaneläkkeen saajaa kohti las-
24683: kuukaudessa. Hoitotukea saavien määrä on noin         kettuna on sen sijaan kasvanut lähes samassa
24684:  12 500.                                              suhteessa kuin alle 16-vuotiasta lasta kohti
24685:                                                       laskettujen perhepoliittisten tulonsiirtojen ja
24686:                                                       sosiaalipalvei uiden määrä.
24687:    2.5. Perhepoliittisten sosiaalimenojen kehitys
24688: 
24689:     Viimeisten 25 vuoden aikana sekä perhepo-            3. Perheiden asemaan liittyvät keskeiset on-
24690: liittiset tulonsiirrot että palveluksiin käytettävä    gelmat
24691: markkamäärä ovat reaaliarvoltaan huomattavasti
24692: kasvaneet. Kasvukehitys on 1970-luvulla nopeu-            3 .1. Yhteiskunnalliset rakennemuutokset
24693: tunut. Vuoden 1979 lokakuun hintatason mu-
24694: kaan ilmaistuna käytettiin Suomessa vuonna               Perhepolitiikan kehittämistarpeet liittyvät
24695:  1950 lapsiperheisiin kohdistuviin tulonsiirtoi-      keskeisesti niihin muutoksiin perheen asemassa
24696: hin ja sosiaalipalveluihin noin 1 170 mk alle         ja tehtävissä, jotka ovat aiheutuneet yhteis-
24697: 16-vuotiasta lasta kohti. Vastaava luku vuonna        kunnan rakennemuutoksista. Perhe ja suku
24698:  1960 oli noin 1 140 mk, vuonna 1970                  vastasivat aikaisemmin lähes täysin kaikesta
24699: noin 2 410 mk ja vuonna 1978 arviolta                 lasten hoidosta, kasvatuksesta ja hyvinvoinnis-
24700: jo 5 840 mk.                                          ta. Teollistumisen alkuajoista lähtien tuotanto
24701: 454                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
24702: 
24703: 
24704: on voimakkaasti vaikuttanut perheen toiminta-             3.3. Lastenhoidon      järjestämistä koskevat
24705: edellytyksiin. Työn saanti, työpäivän pituus,           puutteet
24706: työvoiman alueellinen liikkuvuus ja työhön liit-
24707: tyvät etuudet ovat määräytyneet pitkälle juuri             Suomalaisessa yhteiskunnassa käydään par-
24708: tuotantoelämän ehtojen mukaisesti.                      haillaan vilkasta keskustelua lasten hoitojärjes-
24709:    Yhteiskunnallisen tuotannon kehittyessä ja           telyistä. Tämän keskustelun kuluessa on käynyt
24710: monipuolistuessa yhä useammat perheen tehtä-            ilmeiseksi, että ei ole olemassa mitään lasten
24711: vistä ovat siirtyneet kodin ulkopuolelle. Sa-           hoidon yleisratkaisua, vaan ongelmaa on lähes-
24712: malla myös merkittävä osa perheiden aiemmin             tyttävä lapsen ja perheen erilaisten tarpeiden
24713: suorittamista hoito- ja huolenpitotehtävistä on         näkökulmasta.
24714: siirtynyt yhteiskunnalle. Yhteiskunnan teollistu-          Hoidon tarve vaihtelee lapsen ikäkauden sekä
24715: mis- ja kaupungistumiskehityksen mukana lap-            yleisten ja erityisten kehitystarpeiden sekä toi-
24716: sen asema perheessä on ratkaisevalla tavalla            saalta perheen kokonaistilanteen mukaan. Tär-
24717: muuttunut. Keskeiseksi on noussut kysymys,              keää on, että perheen ulottuvilla on vaihtoeh-
24718: miten lasten kehitystä ja lapsiperheiden suo-           toisia hoitomahdollisuuksia, jotta syntyisi mah-
24719: riutumista voidaan nykyisissä olosuhteissa par-         dollisuus valita ja jotta lapsen ja perheen eri-
24720: haiten edistää.                                         tyisalasuhteet voitaisiin ottaa riittävästi huo-
24721:    Vaikka perhepolitiikalla voidaan korjata tuo-         mioon. Niin ikään on tärkeää huomioida kun-
24722: tannollisen toiminnan ja yhteiskuntapolitiikan          nissa kielellisiin vähemmistöihin kuuluvien las-
24723: muiden alojen ratkaisujen perheille tuottamia           ten asema. Heille on pyrittävä järjestämään päi-
24724: vaikeuksia, ei pelkästään sen avulla ole mah-           vähoitopalveluita heidän omalla äidinkielellään.
24725: dollista vaikuttaa kaikkiin tuotannollisesta toi-          Maassamme tapahtunut nopea elinkeinoraken-
24726: minnasta perhe-elämälle aiheutuviin seurauksiin.        teen muutos ja siihen liittynyt voimakas muut-
24727: Sen vuoksi onkin paneuduttava kaikkiin sellai-          toliike ja naisten työssäkäynti kodin ulkopuo-
24728: siin tekijöihin, jotka tällä hetkellä vaikeuttavat      lella ovat edellyttäneet monimuotoisen lasten
24729: perheen perustamista, perheen toimintakykyä,            hoitojärjestelmän kehittämistä. Lasten päivähoi-
24730: lasten huoltamista ja kasvattamista sekä lasten         toa on määrätietoisesti ja suunnitelmallisesti
24731: kannalta tärkeiden lähiyhteisöjen toimintaa.            kehitetty päivähoitolain antamisen jälkeen vuon-
24732:    Tehtävä on laaja, kaikki yhteiskuntaelämän           na 1973. Viime vuoden lopulla oli neljännek-
24733: alat kattava. Kun se to~menpide-ehdotusten              sellä alle 7-vuotiaista lapsista kunnan järjes-
24734: osa1ta rrujoittuu lähinnä sosiaali- ja tervey:sminis-   tämä päivähoitopaikka. Näin voitiin kattaa noin
24735: teriön hallinnona!laLle, on selvää, että tässä se-      puolet kuntien arvioimasta päivähoidon tarpees-
24736: lonteossa esitettävät .toimenpiteet eivät sinäl-        ta. Päivähoitotoiminnan kehittämisen painopis-
24737: lään riitä korjaamaan katklkia niitä epäkohtia,         te on ollut kokopäiväisten päivähoitopaikkojen
24738: joita lrupsiperheet päivittäin kohtaavat. Lapsi-        kohdalla ja tarvetta niiden lisäämiseen on edel-
24739: perheiden onge1mia on kuitenkin syytä tarkas-           leenkin huomattavasti.
24740: teHa laajemmin kuin vain yhden ministeriön                 Tulevaisuudessa on samanaikaisesti tarpeel-
24741: hallinnonalan näJköiku1masta.                           lista kehittää aikaisempaa enemmän myös mui-
24742:                                                         ta päivähoitomuotoja. Huomiota on kiinnitettä-
24743:                                                         vä muun muassa ns. avoimen päiväkotitoimin-
24744:    3.2. Perhelainsäädännön puutteet                     nan ja kolmiperhehoidon kehittämiseen. On
24745:                                                         myös luotava kattava lasten kotona tapahtuvan
24746:    Perhelainsäädännön alalla on, toimeenpan-            hoidon tukijärjestelmä. Erityisjärjestelyjä edel-
24747: nuista laajahkoista uudistuksista huolimatta, var-      lyttävät sairaan lapsen, epäsäännöllistä työaikaa
24748: sin suuria puutteita. Nämä heijastuvat voimak-          noudattavien huoltajien lasten ja erityistä hoitoa
24749: kaimmin heikoimmassa asemassa olevan per-               ja kasvatusta tarvitsevien lasten hoitokysymyk-
24750: heenjäsenen, lapsen, asemaan. Vanhempien ja             set. Päivähoitoa kehitettäessä on kiinnitettävä
24751: lasten välisten o~keudellisten suhteiden ja lap-        myös entistä enemmän huomiota päivähoidon
24752: sen oikeudellisen aseman perusteet on määri-            laatuun, koska sillä on ratkaisevan tärkeä mer-
24753: telty holhouslaissa. Kun holhouslaki on peräisin        kitys lasten kehityksen kannalta.
24754: viime vuosisadalta, on ymmärrettävää, että sen             Merkittävin hoidon järjestämistä koskeva epä-
24755: säännökset ovat useilta osiltaan vanhentuneita          kohta on edelleen nykyisten hoitomahdollisuuk-
24756: ja erityisesti lapsen oikeusturvan kannalta puut-       sien riittämättömyys. Valtaosalla perheistä ei ole
24757: teellisia.                                              mahdollisuuksia järjestää lastensa hoitoa tyydyt-
24758:                                           Perhepoliittinen selonteko                                  455
24759: 
24760: 
24761: tävästi ilman yhteiskunnan tukea ja yhteiskun-          kojen ja asuntojen sijoittaminen samoille alueil-
24762: nan tarjoamia palveluksia.                              le, hyvät liikenneyhteydet, liukuvat työajat,
24763:                                                         väljemmät mahdollisuudet sairaan lapsen koti-
24764:                                                         hoitoon ja terveydenhuollon palvelusten jousta-
24765:    3.4. Lapsiperheiden taloudellinen asema              vaan käyttöön, päivähoitopaikkojen rakentami-
24766:    Yleinen elintason kohoaminen, terveyden-             nen lähemmäksi lapsen kotia, päivittäisen, vii-
24767: huoltopalvelujen tehostuminen, työturvallisuu-          kottaisen, kuukausittaisen, vuotuisen tai elin-
24768: den ja työttömyysturvan paraneminen, koulu-             ikäisen työajan joustava käyttö tarjoaisi monia
24769: tuksen tehostaminen, eläkejärjestelmien taso            mahdollisuuksia lasten hoidon ja kasvatuksen
24770: jne. ovat monin tavoin koituneet myös lapsi-            järjestämiseen nykyistä monipuolisemmalla ta-
24771: perheiden hyväksi. Tämä on poistanut monta              valla.
24772: sellaista riskitilannetta, jotka aikaisemmin oli-
24773: vat kohtalokkaita perheen ja lapsen kannalta.
24774:    Tehtyjen selvitysten perusteella on jossain             3.6. Lapsiperheiden asuin- ja elinympäristön
24775: määrin mahdollista vertailla myös lapsiperhei-           puutteet
24776: den tulotasoa tai käytettävissä olevia tuloja
24777: sellaisten perheiden tuloihin, joilla ei ole huol-          Keskimääräisesti ottaen on saavutettu jo var-
24778: lettavanaan alaikäisiä lapsia. Näiden selvitys-         sin tyydyttävä asumistaso, myös lapsiperheiden
24779: ten valossa on todettava, että jokainen synnytys        kohdalla. Tosin Suomessa asutaan edelleenkin
24780: perheessä pienentää henkeä kohden laskettua              ahtaammin kuin muissa Pohjoismaissa. Keski-
24781: käytettävissä olevaa tuloa. Perhepoliittiset tuki-      arvot eivät kuitenkaan kerro koko totuutta.
24782: toimenpiteet peittävät noin 20-25 % lapsista            Asumistasossa olevien suurien erojen ja korkei-
24783: perheille aiheutuvista kustannuksista. Tässä            den asumiskustannusten vuoksi on erityisesti
24784: saattaa perheiden välillä olla suurtakin vaihte-        nuorten perheiden asuntotilanteessa vielä paljon
24785: lua riippuen perheen tulotasosta, sen saamista          parantamisen varaa. Pääasialliset ongelmat ovat
24786: etuuksista ja käyttämistä palveluista. Joka ta-         tällä hetkellä ilmeisestikin sopivien vuokra-asun-
24787: pauksessa perhepoliittisten tulonsiirtojen ja lap-      tojen puutteessa, omistusasuntojen rahoitukses-
24788: siperheiden tarvitsemien palveluiden lisäämisen         sa ja asumiskustannusten epätarkoituksenmukai-
24789: tarve on ilmeinen.                                      sessa ajoituksessa.
24790:    Haluttaessa lisätä yhteiskunnan vastuuta per-            Nuoret asunnon tarvitsijat joutuvat valinnan
24791: hepolitiikasta, joudutaan samalla ratkaisemaan,         mahdollisuuksien puuttuessa usein hankkimaan
24792: miten perhepolitiikan kokonaiskustannukset on           uuden asunnon. Tästä seuraa, että nuoret jou-
24793: jaettavissa nykyistä tasaisemmin eri väestöryh-         tuvat asumaan asumiskustannuksiltaan kalleim-
24794: mien kesken. Srumahla on tarki:s,tettava, mi-           missa asunnoissa juuri silloin, kun heidän tulo-
24795: ten tulojen painopiste kohdentuu ihmisen eri             tasonsa on alhaisimmillaan ja muut kodin pe-
24796: elämänvaiheisiin.                                       rustamisesta, opintokustannuksista ja lasten hoi-
24797:                                                         tamisesta aiheutuvat menot ovat suurimmillaan.
24798:                                                             Kaupungistunut ja teollistunut ympäristö vai-
24799:    3.5. Lapsiperheet ja työelämä                        kuttaa monin tavoin ihmisen olosuhteisiin. Mer-
24800:                                                         kittävimmät ovat ehkä aluerakentamisen aiheut-
24801:    Työelämän vaikutukset heijastuvat laajalti           tamat monet ongelmat. Ihmisten päivittäisen
24802: ihmisen elämään. Perhe-elämän ja työelämän vaa-         toiminnan jakautuminen usealle eri alueelle vai-
24803: timusten joustava yhteen sovittaminen on yksi           keuttaa ratkaisevasti perheiden elämää. Työ-
24804: nykyisen perhepolitiikan ongelma-alueita. Van-          paikkojen, koulujen, päiväkotien ja kaikkinaisten
24805: hempien työssäkäynti, pitkät työmatkat ja suh-          palvelujen alueellinen eriytyminen vähentää tun-
24806: teellisen joustamaton työarka ovat merkittävästi        tuvasti käytettävissä olevan vapaa-ajan määrää.
24807: vaikuttaneet perheiden yhteiseen ajankäyttöön.          Se mikä on jäänyt pois varsinaisesta työajasta,
24808: Perheiden käytettävissä oleva vapaa-aika ei ole         kuluu monesti työmatkoihin ja asioiden hoi-
24809: lisääntynyt työajan muutoksia vastaavasti. Li-          toon. Kokonaisvarkutus näyttää olevan sellai-
24810: säksi vanhempien tilapäinen työstä poissaolo            nen, että vaikka lähiympäristö olisikin hyvin
24811: lapsen sairauden tai muun vastaavan syyn takia          toimintakykyinen, ihmiset eivät osaa tai jaksa
24812: aiheuttaa vaikeuksia.                                   käyttää hyväkseen ympäristön suomia toiminta-
24813:    Jo vähäisillä työaikajärjestelyillä voitaisiin pa-   mahdollisuuksia. Ongelmaa vaikeuttaa luonnol-
24814: rantaa monien lapsiperheiden asemaa. Työpaik-           lisesti se, että kovin monet lähiyhteisöt eivät
24815: 456                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
24816: 
24817: 
24818: ole toimintakykyisiä. Niitä rakennettaessa on           Lapsen vuoden merkittävimpänä saavutuk-
24819: pyritty mahdollisimman nopeasti tyydyttämään         sena sekä kansainvälisesti että kansallisesti voi-
24820: ihmisten välitön asumisen tarve. Tällöin ei ole      daan pitää lasten erityistarpeita koskevan tietoi-
24821: kiinnitetty tässä riittävästi huomiota ihmisten      suuden lisääntymistä. Vuoden aikana kiinnitet-
24822: luovaan toimintaan eikä osallistumisen tarpei-       tiin huomiota sellaisiinkin asioihin, joita ei ole
24823: siin.                                                aikaisemmin huomattu. Vuosi toimi tehokkaas-
24824:                                                      ti tiedon ja ajatusten levittäjänä, käynnistäjänä,
24825:                                                      aloitteiden tekijänä ja virikkeiden antajana. On
24826:    3.7. Lapsiperheiden tarvitsemat erityispalve-     vielä ennenaikaista esittää arvioita siitä, missä
24827: lut                                                  määrin teemavuodella onnistuttiin vaikuttamaan
24828:                                                      asenteisiin ja yleensä kehitykseen lapsen aseman
24829:    Perhepolitiikan puutteet kärjistyvät lasten ja    parantamiseksi ja yhteiskunnan muuttamiseksi
24830: nuorten huollon kohdalla. Tämän toiminnan            entistä lapsimyönteisemmäksi.
24831: kehittäminen ei ole ollut mahdollista henkilös-         Lapsen vuoden aikana kiinnitettiin meillä
24832: tö- ja muiden voimavarojen puutteiden takia.         myös runsaasti huomiota kehitysmaiden lasten
24833: Tähän taas on olennaisesti vaikuttanut toimin-       elämänolosuhteisiin. Osoituksena tietoisuuden
24834: taan tulevan valtionosuuden vähäisyys ja van-        lisääntymisestä voidaan pitää mm. sitä, että ke-
24835: hentunut lainsäädäntö.                               hitysmaiden lasten hädän lievittämiseksi tarkoi-
24836:    On aiheellista todeta, että lasten ja nuorten     tettuihin ketäyksiin osallistuttiin ennätysmäi-
24837: huollon asiakkaat tulevat yleensä kaikkein vähä-     sesti.
24838: osaisimmista perheistä ja toisaalta ihmissuhteil-       Lapsen vuoden viettoa valmistelemaan ja
24839: taan häiriintyneimmistä perheistä. Tämä osoit-       koordinoimaan valtioneuvosto asetti helmikuus-
24840: taa sen, ettei ole ollut mahdollista suunnata         sa 1978 kansainvälisen lapsen vuoden 1979
24841: perhepoliittisen toiminnan painopistettä sinne,      Suomen komitean. Lapsen vuotta vietettiin lu-
24842: missä avun tarve on suurin. Todellisten paran-       kuisin eri tavoin myös maamme kaikissa kun-
24843: nusten aikaansaamiseksi tarvitaan mittavia pa-       nissa ja lähes 400 kuntaa muodosti kukin oman
24844: noksia sosiaalityöntekijöiden koulutukseen,          lapsen vuoden toimikuntansa.
24845: työntekijämäärän lisäämiseen kunnissa, sekä
24846: lasten laitoshoidon yleiseen kehittämiseen.             Erityinen huomio kunnissa kiinnitettiin las-
24847:    Perheneuvontatyöstä huolehtivat maassamme         ten lähiympäristön kehittämiseen. Lapsen vuo-
24848: kuntien äitiys- ja lastenneuvolat ja kasvatusneu-    den vauhdittamana perustettiin mm. suuri mää-
24849: volat sekä lisäksi Väestöliiton ja muiden järjes-    rä leikkikenttiä ja leikkipuistoja, parannettiin
24850: töjen sekä kirkon toimintayksiköt. Perheneu-         lasten mkenneturvaa ja monipuolistettiin har-
24851: vonnassa ja -kasvatuksessa olevat puutteet koe-      rastusmahdollisuuksia. Kaikki toimenpide-esi-
24852: taan tällä hetkellä kipeinä erityisesti nuorten      tykset eivät luonnollisestikaan ole vielä ehtineet
24853: perheiden kohdalla. Erityisesti on aiheellista       edes kuntien päättävien elinten käsittelyyn.
24854: pohtia peruskoulun mahdollisuuksia perhekas-            Järjestöjen panos lapsen vuoden vietossa oli
24855: vatuksen antajana.                                   niin ikään merkittävä mm. niiden seminaari-,
24856:                                                      tutkimus-, julkaisu- ja tiedotustoiminnan an-
24857:                                                      siosta. Perinteisten lasten hyväksi työskentele-
24858:   4. Kansainvälisen lapsen vuoden tarkastelu         vien järjestöjen lisäksi monet muut, kuten puo-
24859:                                                      lue-, työmarkkina- ja etujärjestöt, joutuivat tar-
24860:    YK:n yleiskokouksen joulukuussa 1976 te-          kastelemaan lasten asemaa. Myös tiedotusväli-
24861: kemän päätöksen mukaisesti vuotta 1979 vie-          neiden panos lapsen vuoden esiintuojana, tiedon
24862: tettiin kansainvälisenä lapsen vuotena.              levittäjänä ja keskustelun virittäjänä on erityis-
24863:    Lapsen vuosi otettiin innostuneesti vastaan       maininnan ansaitseva.
24864: ja sitä vietettiin YK:n jokaisessa jäsenmaassa          Lapsen vuoden aikana lapsi- ja perhepolitii-
24865: lukuisilla eri tavoilla. Monissa maissa käynnis-     kan kehittämisen painopistealueiksi on nähty
24866: tettiin toimia mm. lasten terveydenhoidon, ra-       työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen, lasten
24867: vitsemuksen ja koulutuksen parantamiseksi.           ja lapsiperheiden asumiseen ja asuinympäristön
24868: Myös kansainvälisten järjestöjen panos oli nä-       kehittämiseen liittyvät kysymykset sekä haavoit-
24869: kyvä. YK:n erityisjärjestöistä ja -elimistä kaik-    tavissa olosuhteissa elävien lasten aseman paran-
24870: kiaan 23:lla oli nimenomaista lapsen vuoden          taminen. Myös kasvatuskysymykset ovat olleet
24871: toimintaa.                                           voimakkaasti esillä.
24872:                                         Perhepoliittinen selonteko                                   457
24873: 
24874: 
24875:    Lapsen vuotta on arvosteltu siitä, että käy-           5 .1. Perhelainsäädäntö
24876: tännön uudistustoimenpiteet jäivät sangen vä-
24877: häisiksi. Vuosi toi joka tapauksessa mukanaan            Holhouslainsäädännön uudistamistyö pyritään
24878: suuren joukon toimenpide-ehdotuksia ja lähi-          saattamaan päätökseen kuluvan vuoden aikana.
24879: vuodet osoittavat, missä määrin näitä on.n.istu-      Uudistuksen lähtökohtana tulee olemaan se,
24880: taan myös käytännössä toteuttamaan.                   että uusi lainsäädäntö tunnustaa kumpaisenkin
24881:                                                       vanhemman yhtäläisen vastuun lapsen huollosta
24882:                                                       ja hyvinvoinnista ja antaa vanhemmille yhtäläi-
24883:                                                       set oikeudet lapsen huoltajina. Sekä säännel-
24884:   5. Suuntaviivat perhepolitiikan kehittämi-          täessä lapsen suhdetta vanhempiinsa että lapsen
24885: seksi                                                 asemaa perheen ulkopuolisiin tahoihin tulee
24886:                                                       uudistuksen pääperiaatteena olemaan lapsikes-
24887:    Etsittäessä keinoja lapsiperheiden aseman pa-      keisyyden ajatus. Lapsen edulla, lapsen oikeus-
24888: rantamiseksi käytettävissä on muun muassa seu-        turvalla ja lapsen omien toivomusten ja itse-
24889: raavia toimintamuotoja: perheen toimeentuloa          näisen persoonallisuuden kunnioittamisella on
24890: koskevat tukimuodot, hoitojärjestelyjä koskevat       määräävä asema valmisteltavana olevassa uudes-
24891: palvelut ja tukimuodot, kasvatus- ja neuvonta-        sa holhouslainsäädännössä.
24892: työtä kos~evat toimint~muodo~.' ty~~lämä~ kos-           Samanaikaisesti holhouslain uudistamisen
24893: kevat järJestelyt, asum1seen luttyvat tukimuo-        kanssa olisi pyrittävä myös tarkistamaan avio-
24894: dot sekä asuin- ja elinympäristöön liittyvät toi-     eroa koskeva lainsäädäntö sillä tavoin, että lap-
24895: menpiteet.                                            sen asema ja avioeron vaikutukset lapsen kan-
24896:    Monet lasten ja perheiden kannalta tärkeät         nalta otettaisiin huomioon tärkeimpänä ongel-
24897: päätökset tehdään muualla kuin sosiaaliturvan         mana avioeromenettelyssä. Tähän pyrittäessä
24898: ja terveyden~uollon al~lla, sa~oin m?net ~iist~       olisi luovuttava nykyisen avioliittolain mukai-
24899: ratkaisuista, Jotka vaatlvat myohemmm soslaah-        sesta, usein vaikeita ristiriitoja ja riitaisia oi-
24900: ja terveysviranomaisten k_orjaavia t?im_enl?iteitä.   keudenkäyntejä aiheuttavasta syyllisyysperiaat-
24901: Näiden edellytysten vallitessa sos1aah- Ja ter-       teesta. Tavoitteena on pidettävä sellaista avio-
24902: veysviranomaiset pystyvät vain rajoitetusti edis-     erolainsäädäntöä, jolla pyritään ehkäisemään
24903: tämään perheiden toimeentuloturvaa ja suoriu-         harkitsemattomat avioerot perheissä, joihin kuu-
24904: tumista. Esimerkiksi sosiaalisin tulonsiirroin on     luu alaikäisiä lapsia. Itse avioeromenettely on
24905: voitu vain vähäisessä määrin muuttaa sitä tulo-       järjestettävä sellaiseksi, että kaikki esille tule-
24906: jakaumaa, joka syntyy tuotannollisen toiminnan        vat ongelmat voidaan mahdollisuuksien mukaan
24907: tuloksena. Tilanne vaatii näin ollen tavoitteiden     ratkaista sovittelun tietä ja että vanhempien
24908: laaja-alaista uudelleen arviointia. Samalla on        avioero ei aiheuttaisi ristiriitoja lapsen ja hänen
24909: sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisten vai-      vanhempiensa välille. Erityisen tärkeänä on pi-
24910: kutusmahdollisuuksia lisättävä. Niukkojenkin          dettävä tavoitetta, että lapsi voisi avioeron jäl-
24911: voimavarojen puitteissa on mahdolli.sta päästä        keenkin säilyttää myönteiset ja kiinteät ihmis-
24912: nykyistä parempaan lopputulokseen, mikäli             suhteet kumpaiseenkin vanhempaansa. Kun ote-
24913: uusista tavoitteista päästään yksimielisyyteen.       taan huomioon avioerojen voimakas lisääntymi-
24914:    Yhteiskunnan perhepoliittisten toimenpitei-        nen erityisesti 1970-luvulta lähtien, olisi nimen-
24915: den tulee olla sellaisia, että ne tukevat perhei-     omaan lasten ja lapsiperheiden suojaamisen kan-
24916: den omatoimisuutta ja antavat mahdollisuuden          nalta tärkeätä käynnistää se "avioliittolain
24917: valita erilaisten vaihtoehtojen välillä. Tämä on      uudelleen lukeminen", johon Tasavallan Presi-
24918: tärkeätä sekä kaikkien perheiden että yhteis-         dentti viittasi vuoden 1979 uudenvuoden pu-
24919: kunnan kannalta. Pyrkimys omatoimisuuteen ja          heessaan.
24920: valinnanvapauteen koskee myös erilaisia raken-
24921: teellisia ratkaisuja, joilla voidaan monin tavoin
24922: vaikuttaa perheiden toimintaan.                          5.2. Lastenhoidon järjestäminen
24923:    Sosiaali- ja terveydenhallinnon piirissä on
24924: meneillään eritasoista ja osittain hyvinkin pit-         Hallitus on ohjelmassaan todennut, että edel-
24925: källe tähtäävää uudistustoimintaa. Näiden uudis-      lisen hallituksen periaatepäätöksen mukaisesti
24926: tusten yhteisenä tarkoituksena on saada aikaan        lapsilisien ostoarvoa korotetaan, äitiys- ja van-
24927: tukijärjestelmä, joka kattaisi nykyistä parem-        hempainlomaa pidennetään, lastenhoitojärjestel-
24928: min perheiden erilaiset tarpeet.                      miä kehitetään turvataan samalla kielellisten
24929: 58   058000001S
24930: 458                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
24931: 
24932: 
24933: vähemmistöjen asema. Lapsiperheiden verotuk-           muodossaan ehdotukset sisältävät seuraavia pe-
24934: sellista asemaa ja huoltajan työsuhdeturvaa pa-        riaatteita.
24935: rannetaan.                                                 Esityksessä ehdotetaan, että sairausvalmutus-
24936:    Edellisen hallituksen maaliskuussa 1979 te-         lain nojalla suoritettavan äitiysrahan maksukau-
24937: kemän periaatepäätöksen mukaan taas luodaan            si pidennettäisiin 13 kuukauteen eli siihen saak-
24938: mahdollisuudet pienimpien lasten kotihoitoon           ka, kun lapsi on yhden vuoden ikäinen. Äi-
24939: yleisratkaisuna ja samalla parannetaan leikki-         tiysrahan maksukauden yhdeksän viimeisen kuu-
24940: ikäisten lasten osalta vanhempien mahdollisuuk-        kauden osalta vanhemmat saisivat sopia siitä,
24941: sia valita kotihoito päivähoidon vaihtoehtona.         kumpi vanhemmista jää kotiin hoitamaan lasta.
24942: Nämä toimenpiteet liittyvät yleiseen pyrkimyk-             Jotta vanhemmille äitiyspäivärahakauden
24943: seen lapsiperheiden taloudellisten olosuhteiden        päättyessä luotaisiin todellinen valinnanmahdol-
24944: parantamiseksi.                                        lisuus lasten hoitojärjestelyjen suhteen, on tar-
24945:    Em. tavoitteisiin pyritään periaatepäätöksen        koitus toisaalta ryhtyä tukemaan lapsen kotona
24946: mukaan seuraavin toimenpitein:                         tapahtuvaa hoitoa toisen ikävuoden aikana sekä
24947:    - lapsilisiä korotetaan reaaliarvo säilyttäen       toisaalta muuttamalla lasten päivähoidosta an·
24948: ja ottaen huomioon perheiden lapsiluku ja las-         nettua lakia taata vastaavana aikana lapsen
24949: ten ikä·                                               huoltajalle ehdoton oikeus saada lapselle kun-
24950:    - äitiys- ja vanhempainloma pidennetään             nan järjestämä päivähoitopaikka. Kotona tapah-
24951:  asteittain ensi tavoitteena yhteen vuoteen;           tuvan hoidon tukeminen on tarkoitus toteuttaa
24952:    - äitiysloman jälkeistä aikaa varten valmis-        suorittamalla lapsilisälain täydennyksenä hoito-
24953: tetaan lainsäädäntö kotihoidon tuesta siten, että      korvausta, jonka suuruus olisi 700 mk
24954: kunnille annetaan valtionosuus alle 3-vuotiaasta       kuukaudessa. Samassa yhteydessä siirryttäisiin
24955: lapsesta suoritettavan kotihoidontuen maksami-         sekä lapsilisän että hoitokorvauksen maksami-
24956: seen. Tukea suoritetaan kuntakohtaisessa päi-          sessa kuukausittain tapahtuvaan suoritukseen.
24957: vähoidon suunnitelman yhteydessä vahvistetta-          Lisäksi selvitetään mahdollisuudet turvata
24958: van suunnittelun rrojois,sa pet'heille, jotka päivä-   etuuksien reaaliarvon säilyminen sitomalla lap-
24959: hoitolainsäädännön mukaisin perustein saisivat         silisän ja hoitokorvauksen määrä elinkustannus-
24960: lapselleen päivähoitoa. Valmistelun yhteydessä         ten muutoksiin. Tarkoituksena on myös selvit-
24961: tarkistetaan vammaisia lapsia koskevaa lapsen          tää mahdollisuudet laajentaa sekä hoitokorvaus
24962: hoitotuesta annettua lakia ( 444/69) ja yhteen-        että päivähoitopaikan järjestämisvelvollisuus
24963: sovitetaan se kotihoidontuen periaatteisiin;           koskemaan myös kolmatta ikävuotta. Hoitokor-
24964:    - ryhdytään toimenpiteisiin, joilla lapsen          vaus suoritettaisiin koko ikäluokalle.
24965: huoltajan työhönpaluu turvataan;                           Suunniteltujen toimenpiteiden tavoitteena on,
24966:    - päivähoidon tarvetta vastaava kehitys tur-        että yhteiskunnan antama tuki tasapuolisesti
24967: vataan kunnittain;                                     edistää kaikkien eri hoitomuotojen kehittämis-
24968:    - lasten hoitokustannukset saatetaan selvi-         tä.
24969: tysten pohjalta verovähennyskelpoisiksi.                   Alle 3-vuotiasta lasta kotona hoitavan työ-
24970:    Toimenpiteet tuli periaatepäätöksen mukaan          suhdeturvaa ehdotetaan parannettavaksi siten,
24971: valmistella niin, että ne voidaan toteuttaa as-        että työntekijällä olisi oikeus tänä aikana hoitaa
24972: teittain vuoden 1980 alusta vuosittain tulo- ja        lasta kotona ilman työsuhteen katkeamista ja
24973: menoarvion puitteissa. Näillä toimenpiteillä to-       että työntekijällä olisi oikeus palata työhön
24974: dettiin olevan välillinen vaikutus päivähoito-         myös kesken hoitojakson erityisen ilmoitusme-
24975: paikkojen tarpeeseen eri kunnissa. Muutokset           nettelyn jälkeen.
24976: huomioidaan kuntien suunnitelmien pohjalta.                Toimenpideohjelmassa ehdotetaan sairaan ja
24977: Kun ennen mainittujen toimenpiteiden seurauk-          vammaisen lapsen kotihoidon tukea lisättäväksi
24978: sena seimipaikkojen tarve tullee vähenemään,           puolitoistakertaiseksi muuttamalla lapsen hoito-
24979: varaudutaan niihin sijoitettujen resurssien muut-      tuesta annettua lakia.
24980: tamiseen leikki-ikäisten kokopäiväpaikoiksi.               Edellisen hallituksen periaatepäätöksen mu-
24981:    Nykyinen hallitus on jatkanut perhepolitii-         kainen kotihoidon tukijärjestelmä oli tarkoitus
24982: kan tehostamiseen tähtäävän ohjelman valmis-           luoda asteittain laajenevaksi järjestelmäksi, jos-
24983: telua. Hallituksen sosiaalipoliittinen ministeri-      sa lapset valittaisiin tuen piiriin päivähoitolain-
24984: ryhmä on käsitellyt sosiaali- ja terveysministe-       säädännössä ilmaistujen periaatteiden mukaises-
24985: riössä valmisteltua esitystä lastenhoidon kehit-       ti. Oheinen ehdotus poikkeaa tästä siten, että
24986: tämistä koskevaksi lainsäädännöksi. Nykyisessä         tuki on tarkoitus maksaa koko ikäluokalle ker-
24987:                                         Perhepoliittinen selonteko                                    459
24988: 
24989: 
24990: rallaan ja tällä tavalla antaa vanhemmille va-        vähoidon saamisen turvaamiseksi mm. kulje-
24991: lintamahdollisuus kotona tapahtuvan hoidon ja         tusten järjestämisen ja tukemisen muodossa.
24992: päivähoidon kesken.                                   Kuljetusten tukemiseen onkin jo kuluvalle vuo-
24993:    Hallitus ei ole ottanut yksityiskohtaisesti        delle varattu määräraha. Hallitus tulee anta-
24994: kantaa näihin ehdotuksiin. Hallitus on kuiten-        maan esityksen päivähoitolain muuttamiseksi
24995: kin todennut, että ehdotukset ovat pääosin            siten, että lakiin sisällytetään kunnalle velvoite
24996: hyväksyttäviä. Hallitus tulee ottamaan täsmäl-        huolehtia siitä, että lapsille voidaan antaa päi-
24997: lisemmän kannan muun muassa lasten hoito-             vähoitopalvelut heidän omalla äidinkielellään.
24998: korvauksen maksatuksen ja päivähoidon maksu-             Päivähoitopaikkojen määrällinen kehitys käy
24999: järjestelmän yhteensovittamiseen.                     ilmi samasta suunnitelmasta. Suunnitelmakau-
25000:    Hallituksen käsityksen mukaan mainittujen          della on tarkoitus nostaa päivähoitopaikkojen
25001: ehdotusten toteuttaminen merkitsisi tuntuvaa          määrä vuoden 1979 luvusta 121 300 vuoden
25002: parannusta lapsiperheiden taloudellisen tuen ja       1984 lukuun n. 156 000.
25003: heihin kohdistetun palvelujärjestelmän kehittä-          Seuraavassa asetelmassa esitetään arvio siitä,
25004: misen osalta. Hallitus on katsonut olevan pai-        mitä keskeisimpien hoitomuotojen välittömät
25005: kallaan varata eduskunnalle mahdollisuus lausua       kustannukset tulevat olemaan, mikäli kukin
25006: mielipiteensä asiasta sen ollessa näinkin laaja-      niistä kohdistettaisiin yhteen kokonaiseen ikä-
25007: kantoinen ennen kuin asia saatetaan eduskun-          luokkaan ( n. 65 000 lasta):
25008: nan yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ensimmäiset          - äitiyspäiväraha 50 milj. mk/kk (keski-
25009: askeleet ohjelman toteuttamiseksi on jo otettu.       määrin 780 mk/kk);
25010: Tämän vuoksi vuonna 1980 on äitiysrahakaut-              - kotihoidontuki 45 milj. mk/kk (700 mk/
25011: ta pidennetty yhdellä kuukaudella ja muutettu         kk);
25012: se samalla vanhempainlomaksi. Budjettiin on              - lasten päivähoito 85 milj. mk/kk (kus-
25013: otettu myös 25 milj. markan määräraha käytet-         tannukset koskevat alle 3-vuotiaiden lasten ko-
25014: täväksi alle 2 lh-vuotiaiden lasten kotona tapah-     kopäiväistä hoitoa; osa kustannuksista palautuu
25015:  tuvan hoidon tukemiseksi. Hallitus on vahvis-        valtioiie ja kunnille mm. palkoista maksettujen
25016:  tanut tämän määrärahan jakoperusteet päätök-         verojen muodossa. Yhden päivähoitopaikan kes-
25017: sellään 21. 2. 1980.                                  kimääräiset perustamiskustannukset olivat v.
25018:     Hallituksen suunnitelmat lasten päivähoidon       1979 n. 30 000 mk.)
25019: järjestämiseksi käyvät ilmi valtakunnallisesta           Hallituksen pyrkimyksenä on taloudellisten
25020: suunnitelmasta vuosille 1980-1984. Päivähoi-          mahdollisuuksien puitteissa suorittaa suunnitte-
25021: dolla pyritään kotikasvatusta tukien turvaamaan       lemansa uudistukset asteittain siten, ettei ko-
25022: lapsen hyvä hoito ja edistämään lapsen kehi-          konaisverorasi tus lisäänny.
25023: tystä sekä oppimismahdollisuuksia kodinomai-
25024: sessa ympäristössä. Päivähoitoa annetaan ensi-
25025: sijaisesti silloin, kun lapsen huoltajalla ei ole         5.3. Lapsiperheiden taloudellinen asema
25026: mahdollisuutta itse hoitaa lastaan. Ensimmäi-
25027: sessä vaiheessa pyritään turvaamaan lasten ko-            Lapsiperheiden taloudeilinen asema on vas-
25028: kopäiväisen hoidon tarve. Päivähoitopalvelujen         taavien lapsettomien perheiden asemaa heikom-
25029: määrää, laatua ja joustavuutta pyritään kehittä-       pi huolimatta siitä, että perhepoliittisia tulon-
25030: mään, jotta ne vastaisivat paikallisia olosuhteita.    siirtoja on viime vuosina lisätty.
25031: Tavoitteena on sijoittaa päivähoitopalveluja lä-          Hallitus tulee kehittämään lapsiperheille tu-
25032: helle lapsen kotia, esim. järjestämällä pieniä         levia suoria tulonsiirtoja pitäen tavoitteena sitä,
25033: päiväkoteja asuintaloihin tai niiden yhteyteen.        että yhteiskunnan tuki kattaisi nykyistä huo-
25034: Palveluja tulee olla myös tarjolla niinä aikoina       mattavasti suuremman osan lapsista aiheutu-
25035: vuorokaudesta, viikosta ja vuodesta, jolloin nii-      vista kustannuksista. Tässä mielessä korotetaan
25036:  tä tarvitaan. Tämä merkitsee käytännössä sitä,        edellisessä luvussa tarkoitetun hoitokorvauksen
25037: että erityisryhmien päivähoidon järjestämiseen         päätyttyä suoritettavaa lapsilisää. Edelleen sel-
25038: kiinnitetään erityistä huomiota.                       vitetään mahdoilisuuksia sitoa lapsilisän määrä
25039:     Päivähoitopalvelujen saannin turvaamista kai-      elinkustannusten muutoksiin.
25040:  kille lapsille heidän omalla äidinkielellään on          Yhteiskunnan perhepoliittinen tuki kohden-
25041: pidettävä tärkeänä tavoitteena. Sen toteuttami-        tuu nykyisin tehokkaimmin perheisiin, joilla on
25042: nen edellyttää usein erityisjäriestelyjä kunnan        alle 16-vuotiaita lapsia. Kuitenkin 16- ja 17-
25043:  kielellisiin _vähemmistöihin kuuluvien lasten päi-    vuotiaiden nuorten perheeiie aiheuttamat kulu-
25044: 460                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25045: 
25046: 
25047: tusmenot ovat tuntuvat. Tästä johtuen hallitus         nottuisivat mielekkäällä tavalla perheen perus-
25048: tulee selvittämään 16- ja 17-vuotiaiden lasten         taminen huomioiden. Edelleen valtion asunto-
25049: toimeentuloturvan        tehostamismahdollisuudet      lainoituksen piirissä olevien asuntojen jakome-
25050: opintotuki- tai lapsilisäjärjestelmää kehittämällä.    nettelyä kehitetään siten, että vähävaraiset ja
25051:                                                        eniten tuen tarpeessa olevat ruokakunnat tule-
25052:                                                        vat etusijalle. Edelleen pyritään kehittämään
25053:   5 .4. Työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen        valtiontakausjärjestelmä, jolla voitaisiin helpot-
25054:                                                        taa nuorten asunnontarvitsijain lainansaantia
25055:    Työelämän ja perhe-elämän tarpeiden ja vaa-         yleisistä rahalaitoksista. Samalla selvitetään
25056: timusten nykyistä parempi yhteensovittaminen           mahdollisuudet laajentaa asumismuodosta riip-
25057: edellyttää ennen muuta joustavampia järjeste-          pumatta asumistuen piiriä vähävaraisiin nuoriin.
25058: lyjä pienten lasten vanhempien työaikaan. Tä-             Sisäasiainministeriön piirissä on vireillä uudis-
25059: hän pyritään valtiovallan ja työelämän osapuol-        tushankkeita, joilla pyritään parantamaan myös
25060: ten keskinäisellä yhteistyöllä.                        lapsiperheiden asumisen edellytyksiä. Näistä
25061:    Työajan järjestelyihin liittyviä yleisiä ongel-     mainittakoon asuntojen peruskorjauksen edistä-
25062: mia käsittelemään on 21. 2. 1980 asetettu ko-          minen, energiataloudellisten toimenpiteiden te-
25063: mitea. Hallitus pitää näet suotavana, että tässä       hostaminen, huoneenvuokralain uudistaminen
25064: yhteydessä käsiteltäisiin työ- ja perhe-elämän         sekä vuokralaisdemokratian kehittäminen. Li-
25065: nykyistä parempaa yhteensovittamista, jotta työ-       säksi selvitetään parhaillaan edellytyksiä lisätä
25066: elämän puolelta perhe-elämään päin suuntautu-          ja kehittää asukkaiden osallistumis- ja vaikutta-
25067: via muutos- ja sopeutumispaineita voitaisiin ny-       mismahdollisuuksia asuinalueilla.
25068: kyistä paremmin hallita. Hallitus on tietoinen
25069: tähän ongelmavyyhteen liittyvistä monista peri-
25070: aatteellisista ja käytännöllisistä ongelmista mut-      5 .6. Lapsiperheiden tarvitsemat erityistuki-
25071: ta näkee samalla ne edut, jotka liittyvät työ-         muodot ja -palvelut
25072: ja perhe-elämän nykyistä parempaan yhteen-
25073: sovittamiseen.                                            Lasten ja nuorten huollon alueella hallitus
25074:    Tärkeäksi on nähty edistää pienten lasten           pitää keskeisimpänä voimassa olevan lastensuo-
25075: vanhempien mahdollisuuksia halutessaan osal-           jelulain uudistamista. Kun kuitenkin juuri vä-
25076: listua ansiotyöhön sekä lyhennetyin työajoin           häinen ja epätasainen valtiontuki sekä toimin-
25077: että osa-aikaisesti. Eri ratkaisuihin liittyvät toi-   nan suunnittelemattomuus ovat olleet lasten-
25078: meentulo- ja sosiaaliturvakysymykset on saman-         suojelun kehittymisen keskeisimpiä esteitä, on
25079: aikaisesti selvitettävä.                               ensisijaisena lainsäädäntötoimenpiteenä pidettä-
25080:    Hallitus tulee edelleen t01m1maan siihen            vä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja
25081: suuntaan, että lasten vanhemmille lakisääteisesti      valtionosuusjärjestelmän (valtava) ja sosiaali-
25082: luodaan mahdollisuudet työsuhdeturvan ja toi-          huollon hallinnon uudistamista. Näiden uudis-
25083: meentulon vaarantumatta jäädä kotiin hoita-            tusten jälkeen hallitus tulee ohjelmansa mukai-
25084: maan sairastunutta lasta.                              sesti valmistelemaan esityksen lasten ja nuor-
25085:     Hallitus pitää myös tärkeänä, että yhdys-          ten huollon lainsäädännön uudistamiseksi.
25086: kuntarakennetta kehitettäessä asunnot ja työ-             Perhekasvatusta ja -neuvontaa tullaan eri vi-
25087: paikat sijoitetaan samoille alueille lähelle           ranomaisten yhteistyönä kehittämään siten, että
25088:  toisiaan.                                             näitä palveluja voidaan tarjota kaikille lapsi-
25089:                                                        perheille. Hallitus pyrkii kaikki ikäluokat kat-
25090:                                                        tavaan järjestelmään, joka rakentuu peruskou-
25091:       5.5. Asuminen                                    lun, terveyskeskusten, kasvatusneuvoloiden,
25092:                                                        äitiys- ja lastenneuvoloiden sekä lasten päivä-
25093:    Asuntopolitiikka muodostaa keskeisen osan           hoidon toimintayksiköiden varaan. Samalla
25094: laaja-alaista perhepolitiikkaa. Lokakuun 20 päi-       huomioidaan vapaaehtoisten järjestöjen ja kir-
25095: vänä 1978 hyväksytyn ns. asuntopaketin mu-             kon toiminnallinen panos.
25096: kaisista toimenpiteistä olennainen osa käsittelee         Vammaisten ja pitkäaikaisesti sairaiden las-
25097: nimenomaan nuorten ja lapsiperheiden asunto-           ten hoito- ja kasvatusedellytyksiä hallitus pyrkii
25098: olojen parantamista.                                   parantamaan kahta tietä. Vammaisen lapsen ko-
25099:    Asuntolainoitusjärjestelmää on tarkoitus ke-        tona tapahtuvan hoidon tukemiseksi myönnet-
25100: hittää siten, että asumiskustannukset tasapai-         tävän hoitotuen määrää korotetaan. Samanaikai-
25101:                                         Perhepoliittinen selonteko                                                         461
25102: 
25103: 
25104: sesti kehitetään ja lisätään erityistä hoitoa ja       Liitetaulukko 1.
25105: kasvatusta tarvitsevien lasten päivähoitopalve-
25106: luja lasten päivähoidosta annetun lain puitteissa      Maassa asuva väestö, elävänä syntyneet, yleinen
25107: vastaamaan todellista tarvetta.                        syntyneisyysluku ja nettouusiutumisluku vuosi-
25108:     Yksinhuoltajaperheiden taloudellisessa ja so-      keskiarvoina
25109: siaalisessa asemassa on edelleen puutteita huo-
25110:                                                                                               Elävänä    Yleinen      Netto- 1)
25111: limatta elatusturvajärjestelmän kehittämisestä.             Vuodet
25112:                                                                             Koko
25113:                                                                                               synty-     synt.        uusi utu-
25114:                                                                             väestö
25115: Hallitus tulee vuosittain tulo- ja menoarvion                                                 ne et      0
25116:                                                                                                              /oo      misluku
25117: puitteissa korottamaan elatusten määrää sekä
25118: samalla huolehtimaan siitä, että yleisiä sosiaali-     1931-35            3 526 000          68 784      19.5         0.947
25119: palveluita, kuten päivähoito- ja kasvatusneu-          1936--40           3 653 400          72 384      19.8         0.962
25120:                                                        1941-45            3 724 700          85 511      21.6         1.048
25121: vontapelveluja kohdennettaessa yksinhuoltaja-          1946-50            3 909 700         104 716      26.8         1.469
25122: perheiden erityistarpeisiin kiinnitetään riittäväs-    1951-55            4139 800           91 565      22.1         1.373
25123:  ti huomiota.                                          1956-60            4 358 000          84482       19.4         1.301
25124:                                                        1961-65            4 517 600          80 803      17.9         1.236
25125:                                                        1966-70            4 608 600          72130       15.7         1.009
25126:                                                        1971-75            4 664 000          60 982      13.1         0.770
25127:    Herra puhemies! Vaikka perhepolitiikan
25128: ehkä voidaankin viime vuosina katsoa saa-              *1976-79      ..   4 745 450          65123       13.7 *(ennakko-
25129:                                                                                                                 tietoja)
25130: neen      aikaisempaa     suurempaa      huomiota
25131: osakseen, on <todettava lapsiperheiden ase-            1)
25132: man olevan edelleenkin monessa suhtees-                     Nettouusiutumisluku on sukupolven uusiutumista
25133:                                                             osoittava mittaluku. Jos luku on suurempi kuin 1,
25134: sa vaikea. Yhteiskunnan rakennemuutokset                    väestön määrä kasvaa. Jos luku on pienempi kuin 1,
25135: ovat aiheuttaneet tilanteen, jossa lapsiperheiden           väestön määrä alkaa ennen pitkää vähetä, koska tytär-
25136: aseman parantaminen vaatii aiempaa laajempaa                sukupolvet ovat äitipolveaan pienempiä.
25137: näkemystä ratkaistavana olevista ongelmista.           Lähde: Väestönmuutostilastot
25138: Rajoittuminen pelkästään sosiaali- ja terveys-
25139: politiikan keinoihin ei riitä. Lapsiperheiden ase-
25140: maan vaikuttavat olennaisesti olosuhteet työ-
25141: markkinoilla ja työhön liittyvät järjestelyt. Näis-
25142: tä määräytyy suurelta osin se, millaiset mah-
25143: dollisuudet ihmisillä on perheen perustamiseen,
25144: tulla vanbernmiksi sekä osallistua ja myös kan-
25145: taa vastuuta lastensa kasvattamisesta ja hoi-          Liitetaulukko 2.
25146: dosta.
25147:    Toisaalta on ilmeistä, että kehittämällä pel-       Ennustettu väkiluku 1980-2020 ikäryhmittäin
25148: kästään julkisen vallan toimesta tuotettavia pal-      (1 000 henkeä)
25149: veluita ja taloudellista tukea ei kaikkia lapsi-
25150: perheiden ongelmia onnistuta ratkaisemaan tai               Ikä           1980       1985     1990      2000       2010    2020
25151: lievittämään. Tämän ohella on myös muilla kei-
25152: noin tuettava lapsiperheiden itsenäistä selviyty-       0-6          444  456  450  391  375  360
25153: mistä ongelmistaan sekä pyrittävä voimista-             7-14         519  491  515  497  437  427
25154:                                                        15-29       1171 1105 1 018  929  933  831
25155: maan kansalaisten vastuuta toisistaan sekä ke-         30-44       1 062 1172 1216 1083  935  937
25156: hittämään lähiyhteisöjen toimivuutta ja kiin-          45-64       1 017 1047 1089 1345 1449 1254
25157: teyttä.                                                65-74         378  363  379  399  438  588
25158:    Herra puhemies! Tämän selonteon tarkoi-             75- .......   196  239  265  290  302  330
25159: tuksena on rakentavan keskustelun virittämi-            0 .........   64    65    62    54    53    50
25160: nen lapsiperheiden asemasta sekä ohjeiden ja            0-14 .....   963   947   965   887   812   786
25161: tuen saaminen eduskunnalta ja yleiseltä mieli-         15-64 ..... 3 250 3 323 3 323 3 366 3 316 3 022
25162: piteeltä entistä tehokkaamman perhepolitiikan          65- ......•   574   603   644   688   740   918
25163: aikaasaamiseksi.                                       Kok. väkiluku 4 787 4 874 4 932 4 943 4 869 4 727
25164:    Eduskunnalle annetaan selonteko myös ruot-
25165: sinkielisenä. Pyydän, että myös se liitetään pöy-      Lähde: Väestöennusteet 1978-2020. Tilastollisia tiedon-
25166: täkirjaan.                                                    antaja n:o 64. Helsinki 1979
25167: 462                                                Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25168: 
25169: 
25170: Liitetaulukko 3.                                                     Liitetaulu~o         5.
25171: Syntyneet lapset järjestysluvun mukaan vuosina                       Kokonaishedelmällisyys  lääneittäin  vuosina
25172: 1961-1977                                                            1950, 60, 65, 70, 75 ja 78 (Hedelmällisyys
25173:                                                                      15-44-vuotiaiden ikäryhmien naista kohti)
25174: Vuosi            Lapsen järjestysluku (%)
25175:                           2        3         4        5     6+               Lääni             1950   1960   1965    1970    1975    1978
25176: 
25177: 1961            36.2    25.7    15.5        8.8     5.3     8.5                                2.2           2.2
25178:                                                                      Uudenmaan                        2.3            1.6     1.5     1.4
25179: 1962            37.6    26.0    15.3        8.4     4.9     7.8      Turun ja Porin .          2.7    2.4    2.3     1.8     1.6     1.6
25180: 1963            38.2    26.3    15.2        8.4     4.7     7.2      Ahvenanmaa ...            2.2    2.6    2.6     2.1
25181:                                 14.9                                                                                         1.7     1.6
25182: 1964            38.9    27.3                8.0     4.3     6.6      Hämeen ........           2.7    2.4    2.3     1.7     1.5     1.5
25183: 1965            40.0    27.6    14.6        7.7     4.1     6.0      Kymen ........            2.8    2.6    2.4
25184:                 42.8            14.4        7.0             4.9                                                      1.7     1.6     1.5
25185: 1966                    27.2                        3.7              Mikkelin .......          3.6    2.8    2.7     1.9     1.7     1.6
25186: 1967            44.4    27.8    13.7        6.5     3.3     4.3      Pohjois-Karjalan                 3.3    2.7     1.9     1.7
25187:                                 12.6                                                                                                 1.6
25188: 1968            47.3    28.0                5.8     2.7     3.6      Kuopion .......           3.9    3.0    2.6     2.0     1.7     1.7
25189: 1969            48.8    28.5    12.1        5.2     2.4     3.0      Keski-Suomen ..                  2.9    2.4     1.9     1.7     1.6
25190: 1970            50.7    28.8    11.4        4.7     2.0     2.4      Vaasan .........          3.3    2.7    2.6     2.1     2.0     1.9
25191: 1971            52.9    29.9    10.3        3.8     1.4     1.7      Oulun .........           4.5    3.6    3.1     2.2     2.1     2.0
25192: 1972            54.5    30.2     9.4        3.3     1.2     1.4      Lapin ..........          4.6    3.9    3.3     2.2     1.8
25193:                                             3.0     1.1     1.4                                                                      1.8
25194: 1973            54.5    30.7     9.3
25195: 1974            53.9    31.7     9.2        2.9     1.0     1.3      Koko maa .....            3.1    2.7    2.4     1.8     1.7     1.6
25196: 1975            52.3    32.9     9.7        2.9     1.0     1.2
25197: 1976            49.4    34.2     9.9        2.7     0.9     1.2
25198: 1977            52.1    35.2    10.7        2.8     0.9     1.1      Lähde: Väestönmuutostilastot
25199: 
25200: 
25201: Lähde: Väestönmuutostilastot
25202: 
25203: 
25204: 
25205: 
25206: Liitetaulukko 4.
25207: Ikäryhmittäiset hedelmällisyysluvut                                  Liitetaulukko 6.
25208:   Vuosi        15-19 20-24 25-29 30-34 35-39                40--44   Keskeiset lapsiperheiden saamat tulonsiirrot ja
25209:                                                                      palvelut vuonna 1978
25210: 1911-20         14.9 122.8 181.4 181.9 155.2 92.9                                                                   Maksettu
25211:                                                                                                                     markka- Etuuden
25212: 1921-30         14.2 110.0 156.9 143.8 116.8 67.4                    Etuus                                          määrä    saajien
25213: 1931-40         14.4 96.5 126.2 108.9 82.8 43.5                                                                     mmk      lukumäärä
25214: 
25215: 
25216: 1941-45         11.3   105.2   144.9   124.3 88.4 41.8               Äitiyspäiväraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 355        90 300
25217: 1946-50         25.7   161.9   189.4   147.5 100.5 43.3              Äitiysavustus . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   19     67 500 1)
25218: 1951-55         27.2   157.6   165.8   125.0 81.0 35.1               Lapsilisä .................•....• 1 127                   1069 000
25219: 1956-60         29.3   161.4   159.6   108.1 67.5 27.5               Lapsivähennykset verotuksessa . . . 604                   1150 000
25220: 1961-65         30.7   156.7   156.0    98.8 55.7 22.5               Asumistuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 2)    91000
25221: 1966-70         34.7   131.9   125.9    76.5 39.7 13.7               Elatustuki . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 136     66100
25222: 1971-75         27.9   104.3   106.6    55.8 23.3 6.1                Lapsen hoitotuki . . . . . . . . . . . . . . .        36     11800
25223:                                                                      Kouluateriat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489     650 900
25224: 1976            26.1 103.8 116.3            65.6     25.2   5.7      Päiväkodit . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 512     69 700 3)
25225: 1977            24.2 99.2 115.2             67.8     25.6   5.9      Perhepäivähoito . . . . . . . . . . . . . . . . 245          34 700
25226: 1978            25.5 99.4 109.3             59.6     23.7   6.0      Kodinhoitoapu . . • . . . . . . . . . . . • . . 115 2)       46 800
25227:                                                                      Lasten ja äitien lomat . . . . . . . . . .            22    ei tietoa
25228: Ikäryhmittäinen hedelmällisyysluku ilmaisee elävänä syn-             1) tieto vuodelta 1977
25229: tyneiden lasten lukumäärän 1 000 ao. ikäryhmän naista                2) sisältää myös muiden kuin lapsiperheiden saaman tuen
25230: kohti                                                                3) sisältää valtionosuutta saavat yksityiset päiväkodit
25231:                                                    Perhepoliittinen selonteko                                                                  463
25232: 
25233: 
25234: Liitetaulukko 7.
25235: Perhepoliittisten tulonsiirtojen ja palveluiden osuus bruttokansantuotteesta ja keskiarvo lap-
25236: silisälasta kohti
25237:                                                         Osuus        Tulonsiirrot 1)      Perhepoliittiset    Tulonsiirrot1)2) ja Keskimääräinen
25238:                                                         BKT:sta      lapsilisälasta kohti palvelut lapsilisä~ palvelut yhteensä lapsilisä vuoden
25239:                                                                      vuoden 1979          lasta kohti vuoden lapsilisälasta kohti 1979 rahanarvon
25240:                                                                      hinnoin              1979 hinnoin        vuoden 1979         mukaan
25241:                                                                                                               hinnoin
25242: 
25243: 
25244: 1950 .................................. .                  3.7             1 014.0              132.1              1146.1
25245: 1955 .................................. .                  3.3             1242.9               239.8              1 482.7            883.6
25246: 1960 .................................. .                  2.4               843.2              271.8              1115.0             610.4
25247: 1965 .................................. .                  2.5             1130.1               427.0              1 557.1            701.5
25248: 1970 .................................. .                  2.0             1 209.9              692.9              1 902.8            645.4
25249: 1971 .................................. .                  2.0             1 289.5              740.7              2 030.2            690.7
25250: 1972 .................................. .                  1.7             1 320.2              639.9              1 960.0            691.9
25251: 1973 ..................................•                   1.6             1212.2               752.8              1 965.0            637.2
25252: 1974 .................................. .                  1.6             1 325.8              836.7              2 162.6            769.3
25253: 1975 .................................. .                  2.2             2 019.6            1 021.0              3 040.5            943.0
25254: 1976 .................................. .                  2.5             2 215.8            1 232.4              3 448.2            961.0
25255: 1977 .•.................................                   2.9             2 481.7            1493.8               3 975.5           1116.3
25256: 1978 .................................. .                  3.1             2 672.3            1 637.5              4 309.8           1143.3
25257: 1979* ................................. .                  3.1
25258: 
25259: 1) Sisältää myös lapsilisän
25260: 2) Ei sisällä perhe-eläkkeitä
25261: * Ennakkotieto
25262: 
25263: Liitetaulukko 8.
25264: Perhepoliittisten tulonsiirtojen kohtaanto kotitalouden sosioekonomisen aseman mukaan vuonna
25265: 1976, mk/henkilö
25266: 
25267:                                          Ammatisflia    Ammatti-         Maanvilje..    Ammatti-     Johtajat ja      Muut           Keskiarvo
25268:                                          toimimatt.     taidott.         lijät          taitoiset    toimihenkilöt yrittäjät
25269: 
25270: 
25271: 
25272: Perhepoliittiset tulonsiirrot ..... .         95           316              218            337             378            295          288
25273: Yhteiskunnalliset hyödykkeet ... .         2021           1839             1889           1658            1883           2004         1864
25274: Alle 16-v. keskim. kotitaloudessa            0.1            0.9              0.9            0.9             0.9            1.0          0.7
25275: Lähde: Tulojen uudelleenjako Suomessa 1976.
25276:        SVT, Sosiaalisia erikoistutkimuksia
25277: 
25278: 
25279: Liitetaulukko 9.
25280: Perhepoliittisten tulonsiirtojen kohtaanto kotitalouden henkeä kohti saadun tuotannontekijä-
25281: tulon mukaan vuonna 1976, mk/henkilö
25282:                         Tuotannontekijätulo/henkilö
25283:                            0     1-       5 000-       10 000-    15 000-     20 000-     25 000-   30 000-       35 000- 40 000-      Keskiarvo
25284:                                  4 999    9 999        14 999     19 999      24 999      29 999    34 999        39 999
25285: 
25286: 
25287: Perhepoliittiset tu-
25288:   lonsiirrot ........  61  209  390                     365        299         226         135          93         119         78       288
25289: Yhteiskunnalliset
25290:   hyödykkeet ...... 2 021 2156 2206                    1920       1766       1614       1183        1049      1144           1157     1864
25291: Alle 16-v. keskim.
25292:   kotitaloudessa .... 0.1   0.4  1.2                    1.1        0.8          0.6         0.3         0.2        0.2         0.1       0.7
25293: Lähde: Tulojen uudelleenjako Suomessa vuonna 1976.
25294:        SVT, Sosiaalisia erikoistutkimuksia
25295: 464                                              Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25296: 
25297: 
25298: Liitetaulukko 10.
25299: Lasten (0-6 v.) lukumäärä päivähoitomuodoittain äidin työvoimaan kuuluvuuden ja siviili-
25300: säädyn mukaan prosenttijakautumana, syksy 1977
25301: PäiYähoitomuoto kokopäivähoidos:;a                                           Lasten (0-6 v.) lukumäärä
25302: 
25303:                                                       Työvoimaan kuuluvat äidit               Palkansaajaäidit                           Työvoimaan
25304:                                                  1-------------+------------- kuulumatto-
25305:                                                       Yhteensä Naimattomat Naimisissa    1    Yhteensä     Naimattomat Naimisissa        mat äidit
25306:                                                                                                                                     1
25307: 
25308:                                                       %
25309: 
25310: Yhteensä    ............................              100.0       100.0      100.0            100.0           100.0     100.0            100.0
25311: Kotona äidin, isän tai muun perheen-
25312:   jäsenen hoidossa ....................                50.2        37.6           51.8         40.6              22.2        42.8         93.7
25313: Kotona ruokakuntaan kuulumattoman su-
25314:   kulaisen hoidossa ...................                 1.8         2.1          1.8            2.1               2.8         2.0           0.2
25315: Kotona apulaisen tai päivähoitajan hoidossa             5.1         2.1          5.4            6.3               2.8         6.7           0.2
25316: Kunnallisessa päiväkodissa .............               12.2        31.2          9.7           14.5              37.5        11.7           2.5
25317: Yksityisessä päiväkodissa ..............                2.5         1.1          2.7            3.1               1.4         3.3           1.1
25318: Kunnallisessa ohjatussa perhepäivähoidossa              7.1         9.7          6.8            8.6              12.5         8.2           0.9
25319: Valvotussa perhepäivähoidossa        .........          5.2         5.4          5.1            6.0               6.9         5.8           0.4
25320: Muussa perhepäivähoidossa ............                 13.4         5.4         14.4           16.1               6.9        17.2           0.7
25321: Muu hoitomuoto .....................                    2.6         5.4          2.3            2.8               6.9         2.3           0.2
25322: Lähde: Tilastokeskus, Työvoimatutkimus 1977
25323: 
25324: 
25325: 
25326: 
25327: Liitekuvio 1.
25328: Tehtäväalueiden prosenttiosuudet sosiaalimenoien kokonaismäärästä vuosina 1950-1.977
25329: 
25330:                                                               sairaus ja terveys
25331:                                                               eläkkeet
25332:                                                               perhe ja lapset
25333:                                                               muu sosiaaliturva: ja -huolto
25334:  50
25335: 
25336: 
25337: 
25338: 
25339:  40
25340: 
25341: 
25342: 
25343: 
25344:  30
25345: 
25346: 
25347: 
25348:  20
25349: 
25350: 
25351: 
25352: 
25353:   1950      52       54       56       58        60        62        64       66         68           70         72     74          76       Vuosi
25354: Lähde:    Sosiaaliturvan kehitys Suomessa 1950-1977.
25355:           SVT, Sosiaalisia erikoistutkimuksia
25356:                                        Perhepoliittinen selonteko                                  465
25357: 
25358: 
25359:   Valtioneuvoston perhepoliittinen selonteko          måste nya åtgärder utvecklas och redan anli-
25360: on ruotsin kielellä näin kuuluva:                     tade åtgärder intensifieras. Sålunda blir det
25361:                                                       möjligt att skapa skäliga ekonomiska och funk-
25362:   1. Familjepolitikens målsättning                    tionella förutsättningar för familjen samt att
25363:                                                       stöda den sociala och andliga utvecklingen inom
25364:                                                      familjens egen krets.
25365:   1.1. Samhällets möjligheter att inverka på              De familjepolitiska målen ansluter sig även
25366: barnens och barnfamiljernas förhållanden              tili målsättningen för samhället som helhet.
25367:                                                       Det gäller bland annat de befolkningspolitiska
25368:    Samhället försöker genom många olika åt-          strävandena. Det faktum att foJlkmängdsOkning-
25369: gärder påverka utvecklingen i en för barnen          en blivit långsammare och att en direkt folk-
25370: och barnfamiljerna positiv riktning. En viktig        mängdsminskning på sina håll är att vänta har
25371: del av dessa åtgärder utgör penningförmånerna        i många Iänder blivit en sporre tili nya famil-
25372: och tjänsterna inom socialskyddet och häl-           jepolitiska ansträngningar. Uppfattningarna om
25373: sovården. En del av dessa är enbart avsedda          en önskvärd befolkningsutveckling och om oli-
25374: för familjer, men barnfamiljernas ställning på-      ka familjepolitiska åtgärders inverkan är dock
25375: verkas även av många andra av utkomstskyd-           varierande. Dessutom påverkas nativiteten av
25376: dets former och tjänster.                            många olika faktorer. Nativitetstalen har åtmin-
25377:    Bostads- och arbetsförhållandena hör tili de      stone delvis kunnat påverkas genom familje-
25378: faktorer som är av central betydelse för famil-      politiska åtgärder.
25379: jernas ställning. En skälig bostad samt ett ar-          De familje- och befolkningspolitiska strävan-
25380: bete, som ger en tillräcklig utkomst, är viktiga     dena ansluter sig återigen på olika sätt tili
25381: för familjernas välfärd. Bostads- och arbetsför-     bland annat den ekonomi- och arbetskraftspoli-
25382: hållandena är i sin tur beroende av de all-          tiska målsättningen. En jämn nativitet och en
25383: männa ekonomi-, arbetskrafts-, bostads- och          väl avvägd åldersstruktur är viktiga med tanke
25384: regionalpolitiska lösningarna. Också inom des-       på många samhälleliga verksamhetsområden.
25385: sa områden finns det förutom allmänna åtgär-             Bland motiven för familjepolitikens utveck-
25386: der vissa speciella åtgärder, som direkt påver-      lande har kraven på samhällelig rättvisa och
25387: kar barnfamiljernas ställning.                       jämlikhet under de senaste åren trätt i förgrun-
25388:    I denna regeringens redogörelse har familje-      den. Inom social- och hälsovårdsförvaltningen
25389: politiken och dess samband med den övriga            har man framhävt de samhälleliga stödåtgärder-
25390: samhällspolitiken på vissa punkter behandlats        nas betydelse som garantier för att i första
25391: förhållandevis ingående. Vad riktlinjerna för        hand barnen och familjerna får uppleva social
25392: familjepolitikens utvecklande beträffar begrän-      trygghet. Dessa omständigheter betonas i det
25393: sar sig redogörelsen dock tili de familjepolitis-    moderna samhället på ett helt annat sätt än
25394: ka åtgärder, som faller inom social- och hälso-      tidigare var fallet. Som mål har uppställts att
25395: vårdsministeriets verksamhetskrets.                  alla barn skall kunna garanteras så goda och
25396:                                                      jämlika utvecklingsförutsättningar som möjligt.
25397:                                                          För uopnående av detta mål krävs bland
25398:   1.2. Familjepolitikens målsättning                 annat följande åtgärder:
25399:                                                          - fortsatt revidering av familjelagstiftning-
25400:    Syftet med familjepolitiken är att förbättra      en i syfte att genomföra att föräldrarna får
25401: familjens och de enskilda familjemedlemmar-          gemensamt ansvar för barnets vård och välfärd
25402: nas ställning och levnadsförhållanden. Familjen      och att barnet kan bevara en positiv och fast
25403: är en smågrupp, som på många olika sätt är           kontakt med bägge föräldrarna,
25404: avgörande för ett barns senare levnadsval och            - ett tillräckligt stöd för anordnande av
25405: -sätt. Intima och fasta människorelationer är        barnvården genom en förlängning av moder-
25406: viktiga i alla livsskeden, men i synnerhet i         skapspenningperioden, genom att erbjuda dag-
25407: den tidiga barndomen. Genom familjepolitiska         vårdsplatser åt dem som behöver sådana och
25408: åtgärder är det möjligt att hjälpa familjen att      genom att utbetala vårdersättning tili dem
25409: erbjuda barnet en trygg barndom och alla fa-         som vårdar sitt barn hemma,                  ,
25410: miljemedlemmar goda och hållbara ömsesidiga              - ett tillräckligt ersättande av merutgifter-
25411: relationer.                                          na för barn genom en effektivering i första
25412:    För förbättrande av barnfamiljernas ställning     hand av barnbidragssystemet,
25413: 59 058000001S
25414: 466                                 Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25415: 
25416: 
25417:    - arbetstidsarrangemang för föräldrar med        för att trygga vården av de minsta barnen
25418: barn att vårda så att de får tillräckligt mycket    utbetalas till varje föderska med stöd av sjuk-
25419: tid för barnens uppfostran och vård,                försäkringslagen moderskapspenning. Moder-
25420:    - skapande av garantier för att varje barn-      skapspenningperioden har under det gångna
25421: familj kan få en tillfredsställande bostad till     årtiondet förlängts i flera omgångar. Räknat
25422: skäligt pris,                                       från 1. 5. 1980 utbetalas moderskapspenning
25423:    - anordnande av tillräckliga och tillräckligt    för 24 vardagar före och 210 vardagar efter
25424: mångsidiga stödåtgärder och tjänster för handi-     förlossningen. Familjen har rätt att själv besluta
25425: kappade barn och barn som annars behöver            till vilkendera föräldern moderskapspenningen
25426: speciell vård och tillsyn.                          skall betalas under de fyra sista moderskaps-
25427:    Samhällets åtgärder bör vara sådana, att de      penningveckorna. Fadern har även möjlighet
25428: befrämjar familjernas aktivitet och valfrihet.      till en kort vårdledighet i samband med barnets
25429:                                                     födelse. Vid adoption av barn under 2 år har
25430:                                                     kvinnlig adoptivförälder likaså rätt till moder-
25431:   2. Familjepolitikens utveckling i Finland         skapspenning.
25432:                                                         Efter moderskapspenningperioden stöder
25433:                                                     samhället för närvarande barnavårdens an-
25434:   2.1. Revidering av familjelagstiftningen          ordnande på flera olika sätt, av vilka det
25435:                                                     mest omfattande är dagvården för barn, som
25436:    En revidering av familjelagstiftningen utgör     framför allt gäller barn under skolåldern. Den
25437: grunden för familjepolitikens utvecklande. Ar       gällande lagen om dagvård för barn gavs år
25438: 1976 genomfördes en omfattande lagstiftnings-       1973. Dagvården för barn har flera olika
25439: reform som gällde barnets ställning. Dess pri-      former, daghemsvård, familjedagvård samt led-
25440: mära syfte var att ge alla barn en juridiskt sett   ning av lek och sysselsättning. Antalet dag-
25441: jämlik ställning oberoende av barnets börd.         vårdsplatser uppskattades år 1979 till ca
25442: Erfarenheterna av lagens tillämpning har varit      130 000. Av dem var ca 86 000 daghems-
25443: positiva. 1 fråga om barnen utom äktenskap          platser och ca 44 000 familjedagvårdsplatser.
25444: har faderskapet efter den nya faderskapslagens      Omkring 28 000 av dagvårdsplatserna var del-
25445: ikraftträdande synbarligen kunnat fastställas i     dagsplatser. Genom de nuvarande stödformerna
25446: flera fall än det enligt tidigare lag var möjligt   täcks ungefär hälften av det av kommunerna
25447: att klarlägga frågan om underhållsskyldighet        uppskattade behovet av dagvård.
25448: gentemot ett barn. Ar 1978 fastställdes fader-
25449: skapet i fråga om närmare 8 000 barn och av             En förhållandevis ny stödform när det
25450: dessa fall behövde färre än 500 behandlas vid       gäller ordnande av barnavården är det treåriga
25451: domstol.                                            experiment med stöd för vård av barn i
25452:    1 riksdagen behandlas som bäst vissa för-        hemmet, som pågått sedan ingången av år 1978
25453: hållandevis små justeringar av den nya lagstift-    i enlighet med en av statsrådet fastställd plan.
25454: ningen, som enligt företagna utredningar visat      Allt som allt har 21 kommuner deltagit i expe-
25455: sig vara nödvändiga.                                rimentet.
25456:    1 början av detta år trädde en ny lag om            Ordnande av barnavården i speciella situa-
25457: adoption i kraft. Lagens principer har nära         tioner stöds genom kommunal hemvårdshjälp.
25458: samband med huvudprinciperna i den tidigare         Den vanligaste otsaken till att en barnfamilj
25459: lagstiftningen om barnets ställning. Syftet med     behöver hemvårdshjälp är, att den person som
25460: den nya adoptionslagen är att ge adoptivbarnen      sköter familjens hushåll insjuknat. Även när
25461: samma ställning som föräldrarnas biologiska         ett barn i kommunal dagvård blir sjukt har
25462: barn. En med tanke på barnets rättsskydd vik-       man under de ,senaste åren försökt se till att
25463: tig reform är att ett adoptivförhållande efter      en hemvårdare sköter det sjuka barnet i
25464: den nya lagens ikraftträdande inte mera kan         hemmet. Antalet barnfamiljer som fått hem-
25465: hävas.                                              vårdshjälp har under det gångna årtiondet ökat
25466:                                                     betydligt och uppgick år 1978 till 47 000.
25467:                                                     Efterfrågan på hemvårdshjälp överstiger dock
25468:   2.2. Barnavårdens ordnande                        alltjämt märkbart utbudet på sådana tjänster.
25469:                                                        Från och med år 197 6 har det funnits en
25470:   För att tillförsäkra mödrarna den ledighet        speciell form av hemserviceverksamhet, som
25471: de behöver i samband med en förlossning och         utvecklats med tanke på lantbrukarnas behov,
25472:                                       Perhepoliittinen selonteko                                  467
25473: 
25474: 
25475: den s.k. vikariehjälpsverksamheten. Även efter-      den maximala studiepenningens vidkommapde
25476: frågan på service av detta slag överstiger be-       beroende på läroanstalten, boendekostnaderna
25477: tydligt utbudet.                                     och den årliga studietidens längd samt på ·mot-
25478:                                                      svarande sätt för det egentliga studielånets
25479:                                                      maximala garantisumma mellan 2 000 och
25480:   2.3. Barnfamiljernas ekonomiska ställning          9 300 mark.
25481:                                                         Bostadsbidraget har likaså utvecklats tili en
25482:     Den viktigaste formen för stödjande av barn-     betydande familjepolitisk stödform. Bostads-
25483: familjernas ekonomiska utkomst är för närva-         bidrag utbetalades i februari 1980 tili samman-
25484: rande barnbidragssystemet. Genom systemet            Jagt 180 000 famil:jer odh bidraget utgjorde i
25485: görs en allmän utjämning av familjernas kost-        medeltal 274 mark i månaden. Bidragets stor-
25486: nader för barnen. Barnbidrag utbetalas av            lek är beroende av familjens storlek samt av
25487: statens medel tili alla barn under 16 år. Barn-      bostadens storlek och familjens inkomster.
25488: bidraget för ett barn utgör för närvarande              För tryggande av underhåll tili barn i sådana
25489: 1 124 mark om året. För det andra barnet be-         fall där barnets föräldrar inte förmår fullgöra
25490: talas 1 300 mark, för det tredje 1 516 mark          sin underhållsskyldighet har en lagstiftning om
25491: och för det fjärde och varje följande barn           underhåll för barn skapats. Lagen om underhåll
25492:  1 936 mark om året. För barn under 3 år             för barn reviderades år 1977. Det i denna lag
25493: utges barnbidraget förhöjt med 528 mark om            förutsatta underhållsbidraget utgör för ett barn
25494: året. Barnbidragen höjs 1. 10. 1980 med 10 %.         215 mark i månaden. Om barnets vårdnads-
25495: Det förhöjda barnbidraget för barn under 3 år        havare lever i äktenskap ellet under äktenskaps-
25496: höjs vid samma tidpunkt med 20 %.                    liknande förhållanden, utgör underhållsbidraget
25497:     Moderskapsunderstödet är en tili förloss-        dock 176 mark i månaden.
25498:  ningstidpunkten anknuten familjepolitisk för-          Barnfamiljernas utkomstskydd kompletteras
25499:  mån. Tillsammans med moderskapsunderstöds-           av de förmåner socialförsäkringen erbjuder
25500:  systemet bildar de kommunala barnmorskorna          barnfamiljer, bland annat de i folkpensionen
25501:  samt rådgivningsbyråerna för mödra- och barna-      och förvärvspensionerna ingående barntilläggen
25502:  vård ett omfattande nät, tack vare vilket            samt förmånerna enligt familjepensionslagstift-
25503:  barnens och mödrarnas hälsonivå småningom            ningen.
25504:  kunnat lyftas tili en internationellt sett hög
25505:  nivå. Ett av syftena med moderskapsunder-
25506:  stödet var tili en början att uppmuntra möd-           2.4. Speciella stödformer och specialtjänster
25507:  rarna att i tid genomgå hälsoundersökning och       för barnfami:ljer
25508:  bli delaktiga av hälsorådgivningen. Moderskaps-
25509:  understödet består i regel av en moderskaps-           I samhället behövs jämsides med de allmänna
25510:  understödsförpackning, som innehåller kläder        stödformerna åtgärder som riktar sig tili en-
25511:  och vårdartiklar för barnets första levnadsår.      skilda barn eller vissa grupper. Endast på detta
25512:  Den alternativa penningförmånen uppgår ti11         sätt kan barnets och familjens individuella egen-
25513:  325 mark.                                           skaper beaktas. En central ställning inom verk-
25514:      Skolsystemet i vårt land kan ända från          samheter av detta slag intar barnskyddsverk-
25515:  början sägas ha uppvisat familjepolitiska drag      samheten, vars syfte är att genom särskilda
25516:  som sammanhänger med en utjämning av                åtgärder förebygga och rätta tili sådana av ett
25517:  familjekostnaderna. Nuförtiden får grundskol-       barn ellet dess uppväxtmiljö beroende problem
25518:   eleverna oberoende av familjens ekonomiska         och situationer, som försvårar eller förhindrar
25519:  ställning läro- och skolböcker, en måltid och       barnets normala utveckling. Ungefär en halv
25520:  hälsovård omfattande tandvård utan avgift.          procent av 0-18-åringarna ellet ca 20 000
25521:      Även det övriga studiestödssystemet uppvisar    barn och unga har årligen varit föremål för
25522:   ett nära samband med familjepolitiken. Studie-     barnskyddsåtgärder. Barn och ungdomar och
25523:   stödssystemet grundar sig på en lag om studie-     deras familjer kan hjälpas bl.a. genom social-
25524:   stöd, som gavs år 1972. Vid beviljande av          arbetarnas personliga stöd, genom att anlita
25525:   studiestöd beaktas sökandens egna· samt för-       stödpersoner och anordna sommar- och Iov-
25526:   äldrarnas ellet eventuell makes inkomster. Stu-    rekreationsverksamhet och genom att hjälpa
25527:   diestödets belopp har under läsåret 1979-          tili med barnets ellet den ungas utbildning ellet
25528:   1980 varierat mellan 290 och 4 100 mark för        genom att lösa s'ysseJsättningsproblem.
25529: 468                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25530: 
25531:     För familje- och uppfostringsrådgivningen         ka subventioneroa och tjänsteroa orsakade ut-
25532: svarar i första hand rådgivningsbyråerna för          ;gifteroa,s andd av bruttonationalpirodu'~ten från
25533:  mödra- och barnavård samt rådgivningsbyråerna         närmare 4 % i början av 1950-talet till närmare
25534:  för uppfostringsfrågor. Rådgivningsbyråeroa för       2 % i slutet av 1960-talet. Före slutet av
25535:  mödra- och barnavård ombesörjer föräldraträ-          1970-talet hade de familjepolitiska socialut-
25536:  ningen i samband med en födsel och ger råd           gifteroas andel av bruttonationalprodukten igen
25537:  i hälsovårdsfrågor rörande barn upp till skol-        stigit till närmare 4 %. Såsom ovan konstate-
25538:  åldero. På .senare tid har man försökt ägna           rades steg även det per baro under 16 år ut-
25539:  ökad uppmärksamhet också åt uppfostrings-             räknade beloppet av familjepolitiska utgifter
25540:  frågor. Rådgivningsbyråerna för uppfostrings-         under 1970-talet snabbt. Stegringen berodde
25541:  frågor har hand om uppfostrings- och familje-        bland annat på att barnbidragens realvärde
25542: frågor samt upplysningsverksamhet när det             höjdes till en nivå som översteg nivån i början
25543:  gäller baro i skolåldero. Ar 1979 fanns det           av 1950-talet, från viiken de under 1950- och
25544:  sammanlagt 85 rådgivningsbyråer för upp-              1960-talen hade sjunkit betydligt. Andra or-
25545:  fostringsfrågor i vårt land. Mentalvårdsbyråerna     saker till stegringen var dagvårdsverksamhet-
25546: ·för barn och ungdomar bildar likaså ett bety-         ens utvidgning, bostadsbidragets förbättring,
25547:  dande vårdnät. Huvudparten av uppfostrings-           moderskapspenningperiodens förlängning samt
25548:  rådgivningsbyråernas klienter är skolelever och      barnfamiljernas ökade skatteavdrag.
25549:  de vanligaste orsakerna till ett besök på byrån          De familjepolitiska socialutgifternas andel av
25550:  är olika slags anpassningsproblem och inlär-          samtliga socialutgifter har under de senaste
25551:  ningssvårigheter. Rådgivningsbyråeroa för upp-        30 åren nedgått betydligt. Medan denna andel
25552:  fostringsfrågor har till stor del burit ansvaret      år 1950 var ca 45 %, var den år 1978 endast
25553:  för skoloroas elevvård. Under de senaste åren         ca 15 %. De familjepolitiska utgifternas kraf-
25554:  har allt flera kommuner dock inrättat särskilda       tiga relativa nedgång berodde förutom på att
25555:  skolpsykolog- och skolkuratorstjänster.              de familjepolitiska reformerna var så fåtaliga
25556:     Vården av handikappade barn i hemmet               på 1950- och 1960-talen även på att inom
25557:  stöds genom ett särskilt vårdbidrag, som utbe-       pensions- och hälsovårdspolitiken har inträffat
25558:  talas till handikappat baro under 16 år som           stora reformer under det senaste årtiondet.
25559:  vårdas i hemmet. Vårdbidraget är av samma             Pensionsutgifteroas andel av samtliga socialut-
25560:  storlek som folkpensionens vårdtillägg eller 252      gifter var sålunda år 1978 redan över 40 %
25561:  mark i månaden. Antalet vårdbidragstagare är          och hälsovårdens samt sjukförsäkringens när-
25562:  ca 12 500.                                            mare 30 %. Pensioneroas belopp per folk-
25563:                                                       pensionstagare har däremot vuxit i ungefär
25564:                                                        samma proportion som beloppet av de per
25565:   2.5. De fami,ljepolitiska ;socialutgi'fteroas ut-
25566:             1                                         baro under 16 år uträknade familjepolitiska
25567: veckling                                              inkomstöverföringaroa och sociala tjänsteroa.
25568: 
25569:    Såväl de familjepolitiska inkomstöverföring-
25570: aroa som den för olika serviceformer anslagna           3. Centrala problem med anknytning tili fa-
25571: summan har under de senaste 25 åren stigit            miljernas ställning
25572: betydligt till sitt realvärde. Stegringen har
25573: varit speciellt snabb under 1970-talet. Uttryckt
25574: enligt prisnivån i oktober 1979 användes i               3.1. SamhälleHga strukturlörän!dringalr
25575: Finland år 1950 för inkomstöverföringar och
25576: sociala tjänster till barofamiljer ca 1 170 mark         Behovet att utveckla familjepolitiken upp-
25577: per baro under 16 år. Motsvarande siffra för          visar ett nära samband med de förändringar i
25578: år 1969 är ca 1140 mark, för år 1970 ca               familjens ställning och uppgifter, som varit en
25579: 2 410 mark och för år 1978 uppskattningsvis           följd av strukturförändringaroa i samhället.
25580: hela 5 840 ma:rk.                                     Familjen och släkten svarade tidigare nästan
25581:    De presenterade beloppen ger en klar bild          helt för barnens vård, uppfostran och välfärd.
25582: av det faktum, att de familjepolitiska subven-        Produktioneo har ända sedan industrialiserings-
25583: tioneroa utvecklades förhållandevis långsamt          processens inledande skede inverkat kraftigt på
25584: från 1950-talet till början av 1970-talet. Under      familjens verksamhetsförutsättningar. Möjlig-
25585: denna period sjönk även de av de familjepolitis-      heterna att få arbete, arbetsdagens längd, ar-
25586:                                          Perhepoliittinen selonteko                                  469
25587: 
25588: 
25589:  betskraftens regionala rörlighet och de med ar-          3 .3. Brister i fråga om anordnandet av barna~
25590: betet sammanhängande förmånerna har i mycket            vård
25591: hög grad reglerats av produktionslivets vilikor.
25592:     När den samhälleliga produk.tionen utvecklats          I det finländska samhället förs som bäst en
25593: och blivit mångsidigare har allt flera av famil-        livlig debatt om barnavårdsfrågan. I samband
25594: jens uppgifter börjat skötas utanför familjen.          härmed har det blivit uppenbart, att det inte
25595: Samtidigt har en betydande del av familjens             finns någon generell lösning på barnavårds-
25596: tidigare vård- och omsorgsuppgifter övertagits          problemet utan att problemet bör angripas med
25597: av samhället. Industrialiseringen och urbanise-         beaktande av varje barns och familjs individuel-
25598: ringen har medfört betydande förändringar i            la behov.
25599: barnets ställning. Numera har frågan om bar-               Vårdbehovet varierar med barnets ålder samt
25600: nens utveckling och barnfamiljernas möjligheter        dess allmänna och specifika utvecklingsbehov
25601: att klara sig under de rådande förhållandena           och å andra sidan enligt familjens totala situa-
25602: blivit av vital betydelse.                             tion. Det är viktigt att familjen har alternativa
25603:     Även om man med familjepolitiken kan rätta         vårdmöjligheter att välja mellan för att reella
25604: tili många missförhållanden, som familjerna            valmöjligheter i praktiken skall finnas och för
25605: råkat ut för på grund av den produktiva verk-          att barnets och familjens speciella förhållanden
25606: samheten och lösningar inom andra områden              skall kunna beaktas i tillräckligt hög grad. Det
25607: av samhällspolitiken, kan familjepolitiken inte        är också viktigt att man i kommunerna ägnar
25608: ensam påverka alla de effekter som produk-             uppmärksamhet åt de barn som tilihör en
25609: tionsverksamheten har på familjelivet. Därför          språklig minoritet och deras ställning. För
25610: är det nödvändigt att sätta sig in i alla de           dessa barn borde dagvårdsservice anordnas på
25611: omständigheter, som i denna stund försvårar            deras eget modersmål.
25612: bildande av familj, familjens verksamhetsför-              De snabba förändringarna inom näringsstruk-
25613: måga, barnens vård och uppfostran samt verk-           turen i vårt land, den kraftiga flyttningsrörel-
25614: samheten inom de för barnen viktiga närsam-            sen och kvinnornas förvärvsarbetande har gjort
25615: funden.                                                det nödvändigt att utveckla ett mångfasetterat
25616:    Uppgiften är omfattande. Den täcker alla            dagvårdssystem för barnen. Barndagvården har
25617: områden av samhällslivet. Då denna redogörel-          även utvecklats målmedvetet och planmässigt
25618: se begränsar sig närmast tili social- och hälso-       ända sedan lagen om dagvård gavs år 1973.
25619: vårdsministeriets förvaltningsområde är det            I slutet av senaste år hade en fjärdedel av
25620: klart att de i redogörelsen föreslagna åtgärder-      barnen under 7 år en av kommunen anordnad
25621: na inte ensamma för sig räcker tili för att           dagvårdsplats. Härigenom kunde man täcka
25622: avhjälpa alla de missförhållanden, som barn-          ungefär hälften av kommunernas uppskattade
25623: familjer dagligen känner av. Det är skäl att          dagvårdsbehov. Vid dagvårdsverksamhetens ut-
25624: granska barnfamiljernas problem ur en vidare          vecklande har huvudvikten varit lagd vid hel-
25625: synvinkel än ett enda ministeriuros förvalt-          dagsvårdplatserna och behovet av en ökning
25626: ningsområde.                                          av dessa platser är alltjämt betydande.
25627:                                                           I framtiden är det nödvändigt att jämsides
25628:                                                       med de ovannämnda dagvårdsplatserna utveckla
25629:   3.2. Brister i familjelagstiftningen                andra dagvårdsformer. Härvid bör uppmärk-
25630:                                                       samhet ägnas bl. a. åt den s.k. öppna daghems-
25631:    Familjelagstiftningen är trots de förhållande-     verksamheten och åt trefamiljsvårdens möjlig-
25632: vis omfattande reformer som genomförts fort-          heter. Dessutom bör ett täckande system för
25633: farande behäftad med många brister. Dessa             stödande av vård av barn i hemmet skapas.
25634: framträder tydligast i den svagaste familje-          Specialarrangemang måste utvecklas med tanke
25635: medlemmens, barnets, ställning. Grunderna för         på vården av sjuka barn, barn tili vårdnads-
25636: de juridiska förhållandena mellan föräldrar och       havare med oregelbunden arbetstid och barn
25637: barn och barnets juridiska ställning har definie-     som behöver speciell vård och fostran. Vid dag-
25638: rats i lagen angående förmynderskap. Då denna         vårdens utvecklande hör ökad uppmärksamhet
25639: lag härrör från senaste århundrade, är det            ägnas åt dagvårdens kvalitet, emedan den är av
25640: förståeligt, att dess stadganden tili stor del        avgörande hetydelse för barnens utveckling.
25641: är föråldrade och bristfälliga i synnerhet när            Det största missförhållandet med dagvården
25642: det gäller barnets rättsskydd.                        är alltjämt att vårdmöjligheterna är otillräck·
25643: 470                                 Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25644: 
25645: 
25646: liga. Huvudparten av alla familjer har inte         nas disponibla fritid har inte ökat i takt med
25647: möjlighet att ordna vården av sina barn på ett      förändringarna i arbetstiden. Föräldrarnas till~
25648: tillfredsställande sätt utan samhällets stöd och    fälliga frånvaro från arbetet på grund av ett
25649: av samhället erbjudna tjänster.                     barns sjukdom eller av andra motsvarande or-
25650:                                                     saker medför likaså svårigheter.
25651:                                                        Många barnfamiljers ställning kunde förbätt-
25652:                                                     ras redan genom små arbetstidsarrangemang.
25653:   3.4. Barnfamiljernas ekonomiska ställning         Om arbetsplatser och bostäder kunde place-
25654:                                                     ras på samma områden, om goda trafikförbin-
25655:    Den förbättrade levnadsstandarden, effektive-
25656: ringen av hälsovårdsservicen, förbättringarna       delser kunde upprättas, om man i ökad omfatt-
25657:                                                     ning kunde övergå till flexibel arbetstid, om
25658: i arbetarskyddet och arbetslöshetsskyddet, den
25659: intensifierade utbildningen, pensionssystemsför-    möjligheterna till vård av sjuka barn i hemmet
25660: bättringarna osv. har på många olika sätt           kunde förbättras och utnyttjandet av hälsovårds-
25661: gynnat också barnfamiljerna. Många sådana           tjänsterna kunde göras smidigare, om dagvårds-
25662:                                                     platser kunde skapas närmare barnens hem
25663: riskfaktorer, som tidigare kunde bli ödesdigra      och om arbetstiden per dag, vecka, månad, år
25664: för en familj och dess barn, har numera av-         ellet livstid kunde disponeras på ett smidigare
25665: lägsnats.                                           sätt, skulle man få goda möjligheter att anord-
25666:    De utredningar som företagits gör det även       na barnavården och barnens uppfostran på ett
25667: möjligt med vissa jämförelser av barnfamiljer-      mångsidigare sätt än nu är fallet.
25668: nas inkomstnivå eller disponibla inkomst med
25669: inkomsten för sådana familjer, som inte har
25670: minderåriga barn att försörja. Utredningarna
25671: visar, att varje nedkomst i en familj minskar          3.6. Brister i barnfamiljernas bostads- och
25672: familjens per person räknade disponibla in-         livsmiljö
25673: komst. De familjepolitiska stödåtgärderna täcker
25674: ungefär 20-25 % av de kostnader barnen                 Om man ser tili genomsnittet har vi även i
25675: åsamkar en familj. Här kan förekomma rätt           fråga om barnfamiljerna uppnått en rätt tili-
25676: stora variationer beroende på familjens in·         fredsställande boendestandard i vårt land, även
25677: komstnivå, de förmåner familjen har och de          om vi fortfarande är mera trångbodda än be-
25678: tjänster den begagnar sig av. Det är i alla         folkningen i det övriga Norden. Medelvärdena
25679: händelser uppenbart att de familjepolitiska in-     säger emellertid inte hela sanningen. På grund
25680: komstöverföringarna och de för barnfamiljer         av de stora skillnaderna i bostadsstandarden
25681: avsedda tjänsterna måste utökas.                    och de höga boendekostnaderna återstår
25682:                                                     mycket ännu att göra i synnerhet i fråga om
25683:    Om man önskar öka samhällets ansvar för          de unga familjernas bostadssituation. För när-
25684: familjepolitiken, måste man samtidigt avgöra        varande är de största problemen synbarligen
25685: hur totalkostnaderna för familjepolitiken skall     avsaknaden av lämpliga hyresbostäder, finan-
25686: kunna fördelas på ett jämnare sätt mellan olika     sieringen av ägobostäder och en oändamålsen-
25687: befolkningsgrupper. Samtidigt bör det klar-         lig tidsfördelning för boendekostnaderna.
25688: läggas hur inkomsternas tyngdpunkt är förlagd          Unga bostadsbehövande blir ofta i avsaknad
25689: i relation tili människornas olika livsskeden.      av valmöjligheter tvungna att skaffa sig en ny
25690:                                                     bostad. Det betyder att de kommer att bo i en
25691:                                                     bostad med stora boendekostnader just i det
25692:    3.5. Barnfamiljerna och arbetslivet              skede av sitt liv då deras inkomstnivå är som
25693:                                                     lägst och många andra utgifter, bl.a. utgifterna
25694:     Arbetslivets effekter avspeglar sig på många    för bosättning, studiekostnaderna och barna-
25695: områden av en människas liv. En smidig an-          vårdsutgifterna, som högst.
25696: passning av familjelivets och arbetslivets krav        En urbaniserad och industrialiserad omgiv-
25697: till varandra hör till den moderna familjepo-       ning inverkar på många olika sätt på männis-
25698: litikens problem. Föräldrarnas förvärvsarbete,      kans förhållanden. De största problemen för
25699: de långa arbetsresorna och den relativt osmi-       måhända blockbyggandet med sig. Människor-
25700: diga arbetstiden har inverkat på familjernas        nas dagliga verksamhet fördelar sig på många
25701: möjligheter till en gemensam fritid. Familjer-      olika områden, vilket på ett avgörande sätt
25702:                                        Perhepoliittinen selonteko                                 471
25703: 
25704: 
25705: försvårar familjernas liv. Den disponibla friti-        4. Granskning av det internationella barn-
25706: den blir betydligt beskuren på grund av arbets-       året
25707: platsernas, skolornas, daghemmens och andra
25708: serviceställens regionala differentiering. Det          I enlighet med ett beslut av FN:s general-
25709: som har fallit bort från den ordinarie arbets-       församling i december 1976 betecknades år
25710: tiden måste mången gång användas för arbets-         1979 som ett internationellt barnår.
25711: resor och ombesörjande av ärenden. Totalef-             Barnåret fick ett varmt mottagande och det
25712: fekten synes vara den, att människorna inte kan      noterades på många olika sätt i alla FN: s med-
25713: eller inte orkar utnyttja de av omgivningen          lemsländer. I många Iänder genomfördes olika
25714: erbjudna verksamhetsmöjligheterna ens i de           slags åtgärder för förbättrande av bl. a. barnens
25715: fall där närmiljön är funktionell. Problemet         hälsovård, näringssituation och utbildningsmöj-
25716: försvåras ytterligare av att en stor del av när-     ligheter. De internationella organisationerna
25717: miljöerna inte är funktionella. Vid deras byg-       gjorde betydande insatser i sammanhanget. Av
25718: gande har avsikten varit att så snabbt som           FN:s specialorganisationer och -organ bedrev
25719: möjligt tiligodose människors omedelbara bo-         inalles 23 stycken speciell barnårsverksamhet.
25720: stadsbehov. Härvid har man inte ägnat tillräck-         Som det mest betydande resultatet av barn-
25721: lig uppmärksamhet åt människornas skapande           året kan man såväl på det internationella som
25722: verksamhet och aktivitetsbehov.                      det nationella planet se en ökning av medve-
25723:                                                      tenheten om barnens specialbehov. Under året
25724:                                                      ägnades uppmärksamhet åt många sådana om-
25725:                                                      ständigheter, som inte tidigare blivit beaktade.
25726:    3. 7. Specialservice som behövs av barnfamil-     Året fungerade som en effektiv informatör och
25727: jerna                                                tankeställare, initiativtagare och impulsgivare.
25728:                                                      Det är dock ännu alltför tidigt att säga någon-
25729:    Familjepolitikens brister framträder speciellt    ting om viiken betydelse temaåret kommer att
25730: tydligt inom barn- och ungdomsvården. Denna          få för attityderna och överhuvudtaget för ut-
25731: verksamhet har inte kunnat utvecklas på grund        vecklingen när det gäller att förbättra barnets
25732: av avsaknad av personelia och andra resurser.        ställning och göra samhället barnvänligare.
25733: Detta har återigen tili stor del berott på den          Under barnåret ägnade man också hos oss
25734: för verksamheten utgående statsandelens blyg-        ökad uppmärksamhet åt barnens levnadsför-
25735: samhet och den föråldrade lagstiftningen.            hållanden i utvecklingsländerna. Som ett teeken
25736:    Det är skäl att konstatera, att klienterna        på den ökande medvetenheten kan man bl. a.
25737: inom dag- och ungdomsvården i allmänhet kom-         se det faktum att insamlingarna tili förmån för
25738: mer från de sämst lottade familjerna och famil-      barnen i utvecklingsländer kunde notera ett
25739: jerna med de mest störda människokontakter-          rekordstort deltagande.
25740: na. Detta faktum visar, att det inte varit möj-         Statsrådet tillsatte i februari 1978 en spe-
25741: ligt att inrikta familjepolitiken så att hjälpen     ciell kommitte för förberedandet och koordi-
25742: kommit dem tili del som har det största be-          neringen av barnårsfestligheterna och -evene-
25743: hovet av hjälp. För åstadkommande av verk-           mangen. Barnåret celebrerades på många olika
25744: liga förbättringar behövs det stora insatser för     sätt i alla landets kommuner och närmare 400
25745: effektivering av socialarbetarnas utbildning,        kommuner tillsatte en egen kommission för
25746: ökande av antalet arbetstagare i kommunerna          barnåret.
25747: och ett allmänt utvecklande av anstaltsvården           Kommunerna ägnade under året särskild
25748: för barn.                                            uppmärksamhet åt utvecklandet av barnens
25749:    För familjerådgivningsarbetet i vårt land sva-    närmiljö. Bl. a. anlade man ett stort antal lek-
25750: rar kommunernas rådgivningsbyråer för möd-           planer och lekparker, förbättrade barnens tra-
25751: ra- och barnavård och för uppfostringsfrågor         fiksäkerhet och utökade barnens aktivitetsmöj-
25752: samt Befolkningsförbundets och andra organi-         ligheter. Alla åtgärdsförslag har givetvis ännu
25753: sationers och kyrkans verksamhetsenheter. För        inte ens hunnit bli behandlade av kommuner-
25754: närvarande får i synnerhet de unga familjerna        nas beslutande organ.
25755: känna av bristerna i familjerådgivningen och            Organisationernas insats i celebrerandet av
25756: familjefostringsverksamheten. Det vore skäl att      barnåret var likaså betydande, bl. a. på grund
25757: utreda grundskolans möjligheter att uppta fa-        av deras seminarie-, forsknings-, publikations-
25758: miljefostran i läroplanen.                           och informationsverksamhet. Förutom de orga-
25759: 472                                Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25760: 
25761: 
25762: nisationer som traditionellt arbetat med bar-      sålunda en genomgripande omvärdering av mål-
25763: nens bästa för ögonen kom många andra orga-        sättningen. Samtidigt bör social- och hälsovårds-
25764: nisationer, såsom olika parti-, arbetsmarknads-    myndigheternas möjligheter att påverka ut-
25765: och intresseorganisationer, att skärskåda bar-     vecklingen ökas. Även om resurserna är knappa
25766: nets ställning. Informationsmedierna spelade       kan vi uppnå ett bättre slutresultat bara vi kan
25767: under året en viktig roll som förmedlare av        ena oss om de nya målen.
25768: kunskap och startare av debatter om barnets           Samhällets familjepolitiska åtgärder bör vara
25769: ställning.                                         sådana, att de uppmuntrar familjerna tili egna
25770:    Vid utvecklandet av barn- och familjepoli-      initiativ och erbjuder en möjlighet att välja
25771: tiken under det internationella barnåret har       mellan olika slags alternativ. Detta är viktigt
25772: man framför allt ägnat sig åt en samordning        såväl för familjerna själva som för samhället
25773: av arbets- och familjelivet, frågor med anknyt-    i stort. Kravet på möjligheter tili egna initiativ
25774: ning till barnens och barnfamiljernas boende       och valfrihet gäller även strukturella lösningar
25775: och utvecklandet av deras boendemiljö samt         av olika slag, med vilka det på många sätt
25776: frågor rörande förbättrandet av ställningen för    är möjligt att inverka på familjernas verksam-
25777: barn som lever i besvärliga förhållanden.          het.
25778:    Uppfostringsfrågor har likaså tagits upp i         Inom social- och hälsovårdsförvaltningen på-
25779: ökad omfattning.                                   går som bäst reformverksamhet på olika nivåer
25780:    Det internationella barnåret har kritiserats    och av olika omfattning. Det gemensamma
25781: för att de praktiska reformåtgärderna förblivit    syftet med alla reformer är att åstadkomma
25782: obetydliga. Aret förde i alla händelser med sig    ett stödsystem, som bättre än förut tillgodoser
25783: ett stort antal reformförslag och de närmaste      familjernas behov.
25784: åren får utvisa i viiken mån det i praktiken
25785: blir möjligt att förverkliga dessa förslag.
25786:                                                       5.1. Familjelagstiftningen
25787: 
25788:                                                       Arbetet på en revidering av förmynderskaps-
25789:    5. Riktlinjer för familjepolitikens utveck-     lagstiftningen skall enligt planerna slutföras
25790: lande                                              inom detta år. Reformens utgångspunkt är att
25791:                                                    bägge föräldrarna bör ha samma ansvar för
25792:    När man letar efter utvägar för förbättrande    barnets omvårdnad och välfärd och samma rät-
25793: av barnfamiljernas ställning har man bland an-     tigheter som vårdnadshavare. Såväl vid regle-
25794: nat följande verksamhetsformer att välja mel-      ringen av barnets förhållande tili föräldrarna
25795: lan: subventionering av familjens utkomst,         som vid bestämmandet av barnets ställning i
25796: tjänster och stödformer i anslutning tili olika    förhållande tili utomstående kommer reformen
25797: slags vårdarrangemang, olika verksamhetsformer     att förverkligas enligt en barncentrerad princip.
25798: med anknytning tili uppfostrings- och rådgiv-      Barnets intressen, barnets rättsskydd och högak-
25799: ningsarbete, arrangemang i anslutning till ar-     tande av barnets egna önskemål och självstän-
25800: betslivet, subventionering av boendet samt åt-     diga personlighet är av avgörande betydelse vid
25801: gärder med anknytning tili bostads- och livs-      beredningen av den nya lagstiftningen.
25802: miljön.                                               Samtidigt som lagen angående förmynderskap
25803:    Många beslut av stor betydelse för barnen       förnyas borde skilsmässolagstiftningen revideras
25804: och familjerna fattas på annat håll än inom om-    så att barnets ställning och en skilsmässas in-
25805: rådet för socialskydd och hälsovård. Detsamma      verkan ur barnets synpunkt beaktas som det
25806: gäller många av de lösningar, som i ett senare     viktigaste problemet vid skilsmässoförfarandet.
25807: skede gör ett ingripande av social- och hälso-     I detta sammanhang borde man frångå den i
25808: vårdsmyndigheterna nödvändigt. Under sådana        den nuvarande äktenskapslagen ingående skyl-
25809: förhållanden har social- och hälsovårdsmyndig-     dighetsprincipen, som ofta leder tili svåra kon-
25810: heterna begränsade möjligheter att befrämja        flikter och tvistiga rättegångar. Målet bör vara
25811: familjernas utkomstskydd och möjligheter att       en sådan skilsmässolagstiftning, att oöverlagda
25812: klara sig. T. ex. genom sociala inkomstöver-       skilsmässor kan förhindras i familjer med
25813: föringar har man endast i ringa mån kunnat         minderåriga barn. Själva skilsmässoförfarandet
25814: förändra den inkomstfördelning, som är en följd    bör vara sådant, att alla förekommande prob-
25815: av produktionsverksamheten. Läget förutsätter      lem i mån av möjlighet kan lösas genom med-
25816:                                       Perhepoliittinen selonteko                                  473
25817: 
25818: 
25819: ling och att en skilsmässa inte skulle leda tili        - åtgärder för tryggande av möjligheterna
25820: konflikter mellan ett barn och dess föräldrar.       för ett barns vårdare att återvända tili arbetet;
25821: En speciellt viktig målsättning är att ett barn         - tryggande av en mot behovet av dagvård
25822: även efter en skilsmässa bör kunna ha positiva       svarande utveckling i de olika kommunerna;
25823: och fasta relationer tili bägge föräldrarna. När        - göra barnavårdskostnaderna på basen av
25824: den kraftiga ökningen av antalet skilsmässor i       utredningar avdragsgilia vid beskattningen.
25825: synnerhet på 1970-talet beaktas vore det med
25826: tanke på betydelsen av att trygga barnens och           Åtgärderna skulle enligt principbeslutet be-
25827: barnfamiljernas ställning viktigt att påbörja den    redas så, att de kan genomföras successivt med
25828: "omläsning av äktenskapslagen" som Republi-          början från ingången av år 1980 inom ramen
25829: kens President syftade på i sitt nyårstal år         för de årliga statsförslagen. Dessa åtgärder
25830: 1979.                                                konstaterades få en indirekt inverkan på be-
25831:                                                      hovet av dagvårdsplatser i kommunerna. För-
25832:                                                      ändringarna kommer att beaktas med utgångs-
25833:      5.2. Barnavårdens ordnande                      punkt i kommunernas planer. Då behovet av
25834:                                                      krubbplatser som en följd av de ovannämnda
25835:     Regeringen har i sitt program konstaterat,       åtgärderna troligen kommer att minska, kom-
25836: att den föregående regeringens principbeslut         mer en överföring av de resurser som anslagits
25837: skall förverkligas så, att barnbidragens köp-        för krubbverksamheten tili heldagsplatser för
25838: värde höjs, moderskaps- och föräldraledigheten       barn i lekåldern att förberedas.
25839: förlängs och barnavårdssystemet utvecklas sam-          Den nuvarande regeringen har fortsatt för-
25840: tidigt som de språkliga minoriteternas ställning     beredelserna av programmet för effektivering
25841: tryggas. Barnfamiljernas skattemässiga ställning     av familjepolitiken. Regeringens socialpolitiska
25842: och anställningstryggheten för den som vårdar        ministergrupp har behandlat en vid social- och
25843: ett barn kommer likaså att förbättras.               hälsovårdsministeriet utarbetad framställning
25844:     Enligt ett principbeslut i mars 1979 av före-    om lagstiftning för utvecklande av barnavården.
25845: gående regering kommer möjligheter att skapas         I sin nuvarande form innehåller förslagen
25846: för vård av de minsta barnen i hemmet i form         följande principer.
25847: av en generell lösning och samtidigt kommer             I framställningen föreslås, att den i sjuk-
25848: möjligheterna för föräldrarna tili barn i lek-       försäkringslagen förutsatta moderskapspenning-
25849: åldern att välja vård i hemmet som ett alter-        perioden förlängs tili 13 månader eller tills
25850: nativ tili dagvård att förbättras. Dessa åtgärder    barnet fyller 1 år. Vad de nio sista månaderna
25851: ansluter sig tili en allmän strävan att förbättra    i moderskapspenningperioden beträffar kunde
25852: barnfamiljernas ekonomiska ställning.                föräldrarna sinsemellan komma överens om
25853:     Meningen är att de ovannämnda målen skall        vem av dem som stannar hemma för att vårda
25854: uppnås genom följande åtgärder:                      barnet.
25855:     - en höjning av barnbidragen med bibe-              För att föräldrarna efter moderskapspenning-
25856: hållande av deras realvärde och med beaktande        periodens utgång skall ha en reell valmöjlighet
25857: av familjernas barnantal och barnens ålder;          när det gäller barnavårdsarrangemangen är det
25858:     - en successiv förlängning av moderskaps-        meningen att å ena ,sidan börja stöda vården
25859: och föräldraledigheten i första skedet tili 1 år;    av barn i hemmet under dess andra levnadsår
25860:     - beredning av lagstiftning om stöd för          och å andra sidan genom en ändring av lagen
25861:  vård i hemmet för tiden efter moderskaps-           om dagvård för barn under motsvarande tid
25862:  ledighet så, att kommunerna får statsandel för      garantera barnets vårdare en absolut rätt att
25863:  erläggande av stöd för vård i hemmet av barn        få en av kommunen anordnad dagvårdsplats
25864:  under 3 år. Stödet utbetalas inom ramen för         för barnet. Stödandet av vården av barn i
25865:  en kommunvis fastställd pian i anslutning till      hemmet skulle genomföras så att som ett kom-
25866:  dagvårdsplanen tili familjer, som på de i dag-      plement tili barnbidraget enligt lagen om barn-
25867:  vårdslagstiftningen fastslagna grunderna skulle     bidrag erläggs en vårdersättning, som skulle
25868:  få dagvård för sitt barn. Vid beredningen jus-      uppgå tili 700 mark i månaden. I samma sam-
25869:  teras den med tanke på handikappade barn            manhang skulle såväl barnbidraget som vård-
25870:  stiftade lagen om vårdbidrag för barn ( 444/        ersättningen börja utgå månatligen. Vidare ut-
25871:  69), som anpassas tili principerna med stödet       reds möjligheterna att trygga att förmånernas
25872:  för vård av barn i hemmet;                          realvärde bevaras genom att binda barnbi-
25873: 60    058000001S
25874: 474                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25875: 
25876: 
25877: dragets och vårdersättningens belopp vid för-         som den omvandlats till föräldraledighet. I
25878: ändringarna i levnadskostnaderna. Slutligen är        budgeten har även intagits ett anslag om 25
25879: det meningen att utreda möjligheterna att ut-         mmk att användas för stödjande av vård i
25880: vidga såväl vårdersättningen som skyldigheten         hemmet av barn under 2 1;2 år. Regeringen
25881: att anordna dagvårdsplats tili att gälla även         har fastställt grunderna för anslagets fördelning
25882: barnets tredje levnadsår. Vårdersättningen skul-      genom ett beslut 21. 2. 1980.
25883: le utbetalas tili hela åldersklassen.                    Regeringens planer för anordnande av barn-
25884:     Syftet med de planerade åtgärderna är att         dagvården framgår av riksplanen för åren
25885: samhällsstödet på ett opartiskt sätt skall be-        1980-1984. Genom dagvården är det me-
25886: främja utvecklandet av alla olika vårdformer.         ningen att såsom ett stöd för fostringsverksam-
25887:     Anställningstryggheten för den som vårdar         heten i hemmen trygga barnen en god vård
25888: ett barn under 3 år i hemmet föreslås för-            och befrämja deras utveckling och möjligheter
25889: bättrat så, att en arbetstagare skulle ha rätt        att lära sig nya färdigheter i en hemliknande
25890: att under denna tid vårda ett barn hemma utan         miljö. Dagvård ges i främsta rummet i fall där
25891: att arbetsförhållandet avbryts och att arbets-        barnets vårdnadshavare inte själva har möjlig-
25892: tagaren skulle ha rätt att återvända tili arbetet     het att vårda barnet. I det första skedet är det
25893: även under vårdperioden efter ett särskilt an-        meningen att försöka trygga barnens behov
25894: mälningsförfarande.                                   av heldagsvård. Det är meningen att dagvårds-
25895:     I åtgärdsprogrammet föreslås en utökning av       tjänsternas mängd, kvalitet och smidighet skall
25896: stödet för vård av sjukt och handikappat barn         utveoklas så, att de svarar mot de lokala för-
25897: i hemmet så att det blir en och en halv gånger        hållandena. Meningen är att placera dagvårds-
25898: så stort som för närvarande genom en ändring          platser nära barnens hem, t.ex. genom att upp-
25899: av lagen om vårdbidrag för barn.                      rätta små daghem i bostadshus eller i anslut-
25900:                                                       ning till sådana hus. Service bör även finnas
25901:     Det i föregående regerings principbeslut för-     tillgänglig vid sådana tider av dygnet, veckan
25902: utsatta systemet med stöd av vård av barn i           och året, då den behövs. Det betyder i prak-
25903: hemmet skulle enligt planerna genomföras i            tiken att särskild uppmärksamhet skall ägnas
25904: etapper så att barnen skulle utväljas i enlighet      åt anordnandet av dagvård för specialgrupper.
25905: med de i dagvårdslagstiftningen uttryckta
25906: principerna. Det här relaterade förslaget avviker         Tryggandet av möjligheter för alla barn att
25907:  såtillvida från detta principbeslut, att det är      få dagvårdsservice på modersmålet bör anses
25908:  meningen att stöd skall erläggas för en hel          som en viktig målsättning. Förverkligandet av
25909:  åldersklass, varigenom föräldrarna ges möjlighet     denna målsättning kräver ofta specialarrange-
25910:  att välja mellan vård i hemmet och dagvård.          mang t.ex. i form av transporter och transport-
25911:                                                       stöd för att dagvården för dem som hör tili
25912:      Regerinaen har inte i detalj fattat ståndpunkt   en språklig minoritet i en kommun skall kunna
25913:  till dessa furslag. Den har dock konstaterat, att    tryggas. Redan för innevarande år har ett an-
25914:  förslagen till största delen är godtagbara. Rege-    slag reserverats för stödjande av transporter.
25915:  ringen kommer att fatta en mera noggrann             Regeringen kommer att avlåta en proposition
25916:  ståndpunkt till bland annat frågan om en sam-        med förslag till en lag om ändring av lagen
25917:  ordning av utbetalningen av vårdersättning till      om dagvård för barn så, att i lagen inryms ett
25918: barn med dagvårdsavgiftssystem.                        stadgande som förpliktar kommunerna att se
25919:      Enligt regeringens uppfattning skulle de         till att barnen kan få dagvårdsservice på sitt
25920:  nämnda förslagens förverkligande innebära en          eget modersmål.
25921:  kännbar förbättring när det gäller utvecklandet
25922:  av det ekonomiska stödet till barnfamiljer och           Dagvårdsplatsernas kvantitativa utveckling
25923:  av det för dem avsedda servicesystemet. Rege-        framgår av samma plan. Meningen är att un-
25924:  ringen har ansett det vara på sin plats att          der den ovannämnda perioden öka antalet dag-
25925:  riksdagen bereds tillfälle att säga sin mening       vårdsplatser från siffran för år 1979 121 300
25926:  om saken, emedan den är så pass omfattande,          platser till ca 156 000 år 1984.
25927:  innan ärendet överlämnas till riksdagen för              I nedanstående sammanställning ges för de
25928:  detaljbehandling. De första stegen för prog-         viktigaste vårdformerna en uppskattning av de
25929:  rammets genomförande har redan tagits. Med            direkta kostnaderna i det fall att respektive
25930:  anledning härav har moderskapspenningperiod-         vårdform skulle omfatta en hel åldersklass ( ca
25931:  en år 1980 förlängts med en månad, samtidigt          65 000 barn) :
25932:                                       Perhepoliittinen selonteko                                   475
25933: 
25934: 
25935:    - moderskapspenning 50 milj. mk/ mån ( i              En kommitte har 21. 2. 1980 tillsatts för
25936: medeltal 780 mk/mån)                                 utredande av de allmänna problemen i sam-
25937:    - stöd för vård i hemmet 45 milj. mk/            band med arbetstidsarrangemangen. Regeringen
25938: mån ( 700 mk/mån)                                   finner det nämligen önskvärt, att frågan om
25939:    - barndagvård 85 milj. mk/mån (kostna-           en anpassning av arbets- och familjelivet tili
25940: derna gäller heldagsvård för barn under 3 år;       varandra behandlas i detta sammanhang för att
25941: en del av kostnaderna återförs tili staten och       man skall få bättre möjligheter att klara av
25942: kommunerna bl.a. i form av skatter på löner.        det ändrings- och anpassningstryck som famil-
25943: De genomsnittliga anläggningskostnaderna för         jelivet får vidkännas från arbetslivets håll. Re-
25944: inrättande av en dagvårdsplats uppgick år 1979      geringen är medveten om de många principiella
25945: tili ca 30 000 mk.)                                 och praktiska problemen i detta problemkom-
25946:    Regeringen strävar tili att genomföra de pla-    plex men ser samtidigt de fördelar som en
25947: nerade reformerna stegvis i den utsträckning        bättre anpassning av arbets- odh ,familjelivet
25948: de ekonomiska möjligheterna det tillåter och        ,till varanldra sku1le innebära ..
25949: utan att öka totalskattebördan.                          Det har ansetts viktigt, att småbarnsföräldrar
25950:                                                     får möjlighet att om de så önskar delta i för-
25951:                                                     värvsarbete med kortare arbetstid eller på del-
25952:                                                     tid. Samtidigt måste emellertid de med olika
25953:   5.3. Barnfamiljernas ekonomiska ställning         lösningar förbundna utkomst- och trygghetsfrå-
25954:                                                     gorna utredas.
25955:    Barnfamiljernas ekonomiska ställning är sva-          Regeringen kommer även i fortsättningen
25956: gare än motsvarande barnlösa familjers trots        att handla så, att föräldrar får lagstadgad rätt
25957: att de familjepolitiska inkomstöverföringarna       att utan att riskera sitt anställningsskydd ellet
25958: utökats under de senaste åren.                      sin utkomst stanna hemma från arbetet för att
25959:    Regeringen kommer att utveckla de direkta        vårda ett sjukt barn.
25960: inkomstöverföringarna tili barnfamiljer med              Regeringen finner det även viktigt att bo-
25961: den målsättningen, att samhällets stöd borde        städer och arbetsplatser vid samhällsstrukturens
25962: täcka en betydligt större del av kostnaderna        utvecklande förläggs till samma områden i när-
25963: för barn än nu är fallet. 1 detta syfte höjs        heten av varandra.
25964: det barnbidrag, som utges sedan den i före-
25965: gående kapitel avsedda vårdersättningen upp-
25966: hört. Vidare kommer möjligheterna att binda            5.5. Boende
25967: barnbidragets belopp vid förändringarna i lev-
25968: nadskostnaderna att utredas.                           Bostadspolitiken utgör en central del i den
25969:    Samhällets familjepolitiska stöd är för när-     omfattande familjepolitiken. Av åtgärderna i
25970: varande effektivast i fråga om de familjer, som     det bostadspaket som godkändes den 20 okto-
25971: har barn under 16 år att försörja. Ungdomar         ber 1978 syftar en väsentlig del tili förbättran-
25972: i åldern 16 och 17 år medför emellertid känn-       de av de ungas och barnfamiljernas bostadsför-
25973: bara konsumtionsutgifter för en familj. Med         hållanden.
25974: anledning härav kommer regeringen att utreda           Meningen är att utveckla bostadslångivning-
25975: möjligheterna att effektivera 16- och 17-åriga      en så, att boendekostnaderna balanseras på
25976: barns utkomstskydd genom att utveckla stu-          ett förnuftigt sätt med beaktande av bildandet
25977: diestöds- eller barnbidragssystemet.                av familj. Sättet för fördelning av bostäder
25978:                                                     inom statens bostadslångivningsverksamhet
25979:                                                     kommer att utvecklas så, att de mindre bemed-
25980:   5.4. Arbets- och familjelivets anpassning tili    lade matlagen och matlagen med det största
25981: varandra                                            behovet av stöd ges företräde. Vidare är det
25982:                                                     meningen att utveckla ett statsgarantisystem,
25983:    En bättre anpassning av arbets- och familje-     genom vilket det skulle bli lättare för unga
25984: livets krav tili varandra förutsätter framför       bostadssökande att få lån från allmänna pen-
25985: allt smidigare arrangemang när det gäller ar-       ninginrättningar. Samtidigt är det meningen
25986: betstiden för småbarnsföräldrar. För åstadkom-      att utreda möjligheterna att utsträcka bostads-
25987: mande av detta har man inlett samarbete mel-        bidragssystemet tili mindre bemedlade unga
25988: lan statsmakterna och arbetsmarknadsparterna.       personer oberoende av boendeformen.
25989: 476                                 Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
25990: 
25991: 
25992:    Vid m1msteriet för inrikesärendena är flera      särskild vård och fostran inom ramen för lagen
25993: reformprojekt med betydelse för barnfamiljer-       om dagvård för barn så, att den svarar mot det
25994: nas bostadsförhållanden som bäst anhängiga.         faktiska behovet.
25995: Här kan följande nämnas: befrämjande av                Ensamförsörjarfamiljernas ekonomiska och so-
25996: bostadssanering, effektivering av energiekono-      ciala ställning är fortfarande behäftad med
25997: miska åtgärder, revidering av hyreslagen och        brister trots att underhållssystemet utvecklats.
25998: utvecklande av hyresgästdemokratin. Dessutom        Regeringen kommer årligen inom ramen för
25999: utreds som bäst förutsättningarna att öka och       statsförslaget att höja beloppet av underhålls-
26000: utveckla invånarnas möjligheter till deltagande     bidraget. Samtidigt kommer man att se till att
26001: och påverkande inom bostadsområdena.                ensamförsörjarfamiljernas specialbehov ägnas
26002:                                                     tillräcklig uppmärksamhet då besluten om de
26003:                                                     allmänna sociala tjänsternas, såsom dagvårds-
26004:    5.6. Speciella stödformer och specialtjänster    och uppfostringsrådgivningstjänsternas, inrikt-
26005: för barnfamiljer                                    ning fattas.
26006: 
26007:    Inom barn- och ungdomsvården finner rege-
26008: ringen en revidering av den gällande barn-
26009: skyddslagen vara den angelägnaste reformen.            Herr talman! Även om det måhända kan sä-
26010: Då det blygsamma och ojämna statsstödet             gas att familjepoHtrken under de senaste åren
26011: samt verksamhetens planlöshet utgjort de            ägnats ökad uppmärksamhet, är det att märka
26012: främsta hindren för barnskyddets utvecklande,       att barnfamiljernas ställning alltjämt är svår i
26013: bör en reform av planerings- och statsandels-       många avseenden. Strukturförändringarna i sam-
26014: systemet för social- och hälsovården (valtava)      hället har lett till en .situation, där barnfarniljer-
26015: och socialvårdsförvaltningen dock anses vara        nas ställning inte kan förbättras utan att man ser
26016: den viktigaste lagstiftningsåtgärden. Efter des-    på problemet i stort. Det går inte att be-
26017: sa reformer kommer regeringen i enlighet med        gränsa sig till de medel social- och hälsovårds-
26018: sitt program att bereda ett förslag till revide-    politiken har att erbjuda. Barnfamiljernas ställ-
26019: ring av lagstiftningen rörande barn- och ung-       ning påverkas i hög grad av förhållandena på
26020: domsvård.                                           arbetsmarknaden och de till arbetet anslutna
26021:                                                     arrangemangen. Dessa är ofta avgörande för
26022:    Familjefostrings- och familjerådgivningsverk-
26023:                                                     människors möjligheter att bilda familj, bli för-
26024: samheten kommer inom ramen för ett samar-
26025:                                                     äldrar samt delta i och bära ansvar för barnens
26026: bete mellan olika myndigheter att utvecklas
26027: så, att dessa tjänster kan erbjudas alla barn-      uppfostran och vård.
26028: familjer. Regeringen avser att skapa ett system,       Å andra sidan är det uppenbart, att alla
26029: som täcker alla åldersklasser och som bygger        barnfamiljers problem inte kan lösas eller deras
26030: på den service grundskolan, hälsovårdscentraler-    svårigheter minskas enbart genom att utveckla
26031: na, rådgivningsbyråerna för uppfostringsfrågor,     serviceverksamheten och det ekonomiska stödet
26032: rådgivningsbyråerna för mödra- och barnavård        från den offentliga maktens sida. Det gäller
26033: samt verksamhetsenheterna inom barndagvår-          samtidigt att finna andra metoder att hjälpa
26034: den kan ge. Samtidigt kommer de frivilliga          barnfamiljerna till att på ett självständigt sätt
26035: organisationernas och kyrkans insats att beak-      klara sina problem och att förstärka medborgar-
26036: tas.                                                nas känsla av ansvar för varandra och skapa
26037:    När det gäller handikappade och kroniskt         funktionsdugliga och stabila närsamfund.
26038: sjuka barn försöker regeringen förbättra vård-         Herr talman! Syftet med denna redogörelse
26039: och uppfostringsförutsättningarna på två skil-      är att få till stånd en konstruktiv debatt om
26040: da sätt. Beloppet av det vårdbidrag som beta-       barnfamiljernas ställning samt att hämta an-
26041: las för stödande av vården i hemmet av handi-       visningar och stöd hos riksdagen och allmän-
26042: kappat barn höjs. Samtidigt utökas och ut-          heten när det gäller att åstadkomma en effekti-
26043: vecklas dagvårdsservicen för barn som behöver       vare familjepolitik.
26044: Bilagstabell 2.
26045:                                                             Bilagstabell 4.
26046: Uppskattad folkmängd 1980-2020 per ålders-
26047: grupp ( 1 000 personer)                                     Fruktsamhetstal per åldersgrupp
26048: 
26049:    Alder          1980   1985   1990   2000   2010   2020     Ar          15-19   20-24 25-29     30-34 35-39    40-44
26050: 
26051: 
26052: 
26053:  0-6          444   456  450  391  375  360                 1911-20        14.9 122.8 181.4 181.9 155.2 92.9
26054:  7-14         519   491  515  497  437  427                 1921-30        14.2 110.0 156.9 143.8 116.8 67.4
26055: 15-29       1171 1105 1 018   929  933  831                 1931-40        14.4 96.5 126.2 108.9 82.8 43.5
26056: 30-44       1 062 1172 1 216 1083  935  937
26057: 45-64       1 017 1 047 1089 1345 1449 1254                 1941-45        11.3   105.2   144.9   124.3 88.4 41.8
26058: 65-74         378   363  379  399  438  588                 1946-50        25.7   161.9   189.4   147.5 100.5 43.3
26059: 75- .......   196   239  265  290  302  330                 1951-55        27.2   157.6   165.8   125.0 81.0 35.1
26060:                                                             1956-60        29.3   161.4   159.6   108.1 67.5 27.5
26061:  0 .........   64    65    62    54    53    50             1961-65        30.7   156.7   156.0    98.8 55.7 22.5
26062:  0-14 .....   963   947   965   887   812   786             1966-70        34.7   131.9   125.9    76.5 39.7 13.7
26063: 15-64 ..... 3 250 3 323 3 323 3 366 3 316 3 022             1971-75        27.9   104.3   106.6    55.8 23.3 6.1
26064: 65- .......   574   603   644   688   740   918
26065:                                                             1976           26.1 103.8 116.3        65.6   25.2   5.7
26066: Tot. folk-                                                  1977           24.2 99.2 115.2         67.8   25.6   5.9
26067:   mängd .... 4 787 4 874 4 932 4 943 4 869 4 727            1978           25.5 99.4 109.3         59.6   23.7   6.0
26068: 
26069: 
26070: Källa: Befolkningsprognoser 1978-2020. Statistisk rap-      Fruktsamhetstalet per åldersgrupp anger antalet levande
26071:        port nr 64. Helsingfors 1979                         födda barn per 1 000 kvinnor i åldersgruppen i fråga
26072: 478                                               Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26073: 
26074: 
26075: Bilagstabell 5.                                                       Bilagstabell 6.
26076: Den totala fruktsamheten per län under åren                           De viktigaste inkomstöverföringarna och tjäns-
26077: 1950, 60, 65, 70, 75 och 78 (Fruktsamhet per                          terna till barnfamiljer år 1978
26078: kvinna i åldersgruppen 15-44 år)
26079:                                                                                                                   Utbetalt       Förmåns-
26080:                                                                       Förmån                                      belopp         tagarnas
26081:        Län            1950   1960   1965   1970     1975     1978                                                 mmk            antal
26082: 
26083: 
26084: Nylands ........      2.2    2.3    2.2    1.6      1.5      1.4      Moderskapspenning ............. 355       90 300
26085: Aho o. Björneb..      2.7    2.4    2.3    1.8      1.6      1.6      Moderskapsunderstöd ........... 19        67 500 1)
26086: Aland ..........      2.2    2.6    2.6    2.1      1.7      1.6      Barnbidrag ..................•. 1127    1069 000
26087: Tavastehus .....      2.7    2.4    2.3    1.7      1.5      1.5      Barnavdrag vid beskattningen ..•• 604   1150 000
26088: Kymmene ......        2.8    2.6    2.4    1.7      1.6      1.5      Bostadsbidrag .................. 312 2)   91000
26089: St Michels    .....   3.6    2.8    2.7    1.9      1.7      1.6      Underhållsbidrag       . ..............
26090:                                                                                                         136     66100
26091: Norra Karelens .             3.3    2.7    1.9      1.7      1.6      Vårdbidrag för barn ............ 36       11800
26092: Kuopio ........       3.9    3.0    2.6    2.0      1.7      1.7      Skolmåltider ................... 489     650 900
26093: Mellersta Finland            2.9    2.4    1.9      1.7      1.6      Daghem ....................... 512        69 700 3)
26094: Vasa ...........      3.3    2.7    2.6    2.1      2.0      1.9      Familjedagvård ............•.•.. 245      34 700
26095: Uleåborgs ......      4.5    3.6    3.1    2.2      2.1      2.0      Hemvårdshjälp ................. 115 2)    46 800
26096: Lapplands ......      4.6    3.9    3.3    2.2      1.8      1.8      Barns och mödrars semestrar        22     uppgift
26097: Hela Jandet    ....   3.1    2.7    2.4    1.8      1.7      1.6                                                 saknas
26098:                                                                       1) uppgiften från år 1977
26099: Källa: Befolkningsförändringsstatistiken                              2)   innefattar även stöd tili andra än barnfamiljer
26100:                                                                       3)   innefattar de privata daghem som fått statsandel
26101: 
26102: 
26103: 
26104: 
26105: B.hlags.tabell 7.
26106: De familjepolitiska inkomstöverföringarna och tjänsternas andel av bruttonationalprodukten
26107: och medelvärde per barnbidragsbarn
26108: 
26109:                                                                                                          Inkomstöver-
26110:                                                                                                          föringar 1 ) 1 )
26111:                                                                      Inkomstöver-       Familjepolitiska och tjänster
26112:                                                                      föringar 1 ) per   tjänster per     sammanlagt per Genomsnittligt
26113:                                                                      barnbidragsbarn    barnbidragsbarn barnbidragsbarn barnbidrag
26114:                                                           Andel av   enligt 1979 års    enligt 1979 års   enligt 1979 års    enligt 1979 års
26115:                                                           BNP        priser             priser            priser             penningvärde
26116: 
26117: 
26118: 1950 ..............................•....                    3.7            1 014.0          132.1            1146.1
26119: 1955 .................................. .                   3.3            1 242.9          239.8            1482.7              883.6
26120: 1960 .................................. .                   2.4              843.2          271.8            1115.0              610.4
26121: 1965 .................................. .                   2.5            1130.1           427.0            1 557.1             701.5
26122: 1970 •..................................                    2.0            1 209.9          692.9            1902.8              645.4
26123: 1971 .................................. .                   2.0            1 289.5          740.7            2 030.2             690.7
26124: 1972 .................................. .                   1.7            1320.2           639.9            1960.0              691.9
26125: 1973 ......................•............                    1.6            1 212.2          752.8            1965.0              637.2
26126: 1974 .................................. .                   1.6            1 325.8          836.7            2162.6              769.3
26127: 1975 .................................. .                   2.2            2 019.6        1 021.0            3 040.5             943.0
26128: 1976 ..•................................                    2.5            2 215.8        1232.4             3 448.2             961.0
26129: 1977 .................................. .                   2.9            2 481.7        1493.8             3 975.5            1116.3
26130: 1978 .................................. .                   3.1            2 672.3        1 637.5            4 309.8            1143.3
26131: 1979* ................................. .                   3.1
26132: 
26133: 1) lnbegriper även barnbidrag
26134: 
26135: 2) Inbegriper inte familjepensioner
26136: * Förhandsuppgift
26137:                                                            Perhepoliittinen selonteko                                                                   479
26138: 
26139: 
26140: Bilagstabell 8.
26141: De' familjepolitiska inkomstöverföringarnas inriktning enligt hushållets socio-ekonomiska
26142: ställning år 1976, mk/person
26143:                                                                                                                Direktörer
26144:                                                  Icke-yrkes-      Icke-yrkes-      Lant-        Yrkes-         och              Andra           Medel-
26145:                                                  verksamma        kunniga          brukare      kunniga        funktionärer     företagare      värde
26146: 
26147: 
26148: Familjepolitiska inkomstöver-
26149:   föringar .................... .                     95             316            218          337               378            295            288
26150: Samhälleliga inkomstöverföringar .                2 021            1 839           1889         1658             1 883          2 004           1864
26151: Under 16 är i medeltal i hushället ..                0.1              0.9            0.9          0.9              0.9             1.0            0.7
26152: Källa: Inkomsternas omfördelning i Finland 1976.
26153:        FOS, Sociala specialundersökningar
26154: 
26155: 
26156: 
26157: Bilagsta:bell 9.
26158: De familjepolitiska inkomstöverföringarnas inriktning                                        enligt       produktionsfaktorsinkomsten
26159: per person i hushållet år 1976, mk/person
26160:                               Produktionsfaktorsinkomst/person                                                                                    Medel-
26161:                               0       1-       5 000- 10 000-            15 000-      20 000-    25 000-       30 000-    35 000-     40 000-     värde
26162:                                       4 999    9 999   14 999            19 999       24 999     29 999        34 999     39 999
26163: 
26164: 
26165: Familjepolitiska in-
26166:   komstöverföringar       61         209              390        365        299       226        135            93        119            78       288
26167: Samhälleliga nyttig-
26168:   heter    ........... 2 021       2156          2206           1920    1766         1614       1183       1049          1144       1157        1 864
26169: Pers. under 16 är i
26170:   medeltal i hushället   0.1          0.4             1.2         1.1       0.8        0.6        0.3           0.2       0.2          0.1        0.7
26171:  Källa: Inkomsternas omfördelning i Finland är 1976.
26172:         FOS, Sociala specialundersökningar
26173: 
26174: 
26175: 
26176:  Bilagstabell 10.
26177:  Antalet barn ( 0-6 år) enligt dagvårdsform efter moderns arbetskraftstillhörighet och civil-
26178:  tillstånd (procentuell fördelning), hösten 1977
26179:  Dagvårdsform i heldagsvård                                                          Antalet barn (0-6 år)
26180: 
26181:                                                             Mödrar i arbetskraften                    Löntagarmödrar
26182:                                                                                                                                               1 Mödrar ej i
26183:                                                                                                                                                arbetskraften
26184:                                                             Sammanlagt Ogifta           Gifta         Sammanlagt Ogifta            Gifta
26185:                                                                                                  1
26186:                                                             %
26187: 
26188:  Sammanlagt ..........................                       100.0       100.0        100.0           100.0           100.0       100.0         100.0
26189:  Hemma i moderns, faderns eller annan
26190:    familjemedlems värd ................                         50.2        37.6        51.8            40.6           22.2         42.8         93.7
26191:  Hemma i värd hos släkting som inte hör
26192:    tili hushållet ................. ······                       1.8         2.1         1.8             2.1            2.8          2.0           0.2
26193:  Hemma i hembiträdes/ dagvårdares vård                           5.1         2.1         5.4             6.3            2.8          6.7           0.2
26194:  I kommunalt daghem .................                           12.2        31.2         9.7            14.5           37.5         11.7           2.5
26195:  I privat daghem ......................                          2.5         1.1         2.7             3.1            1.4          3.3           1.1
26196:  I kommunalt ledd familjedagvård            ••   00   ••         7.1         9.7         6.8             8.6           12.5          8.2           0.9
26197:  I övervakad familjedagvård ............                         5.2         5.4         5.1             6.0            6.9          5.8           0.4
26198:  I annan familjedagvård ................                        13.4         5.4        14.4            16.1            6.9         17.2           0.7
26199:  Annan vårdform        .....................                     2.6         5.4         2.3             2.8            6.9          2.3           0.2
26200:  Källa: Statistikcentralen, Arbetskraftsundersökning 1977
26201: 480                                                                          Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26202: 
26203: 
26204: Bilaga. Figur 1.
26205: Uppgiftsområdenas procentuella andelar av socialutgi/ternas totala belopp åren 1950-1977
26206: 
26207: 
26208:                                                                      -                           sjukdom och hälsa
26209:                                                                                                  pensioner
26210:                                                                                                  familj och barn
26211: 
26212:   ~0
26213:                                                                      ·-·-·                       annan social trygghet och socialvård
26214: 
26215:                 ..__,
26216:   40                         ""-.
26217: 
26218:                                   o-o-,o                                      ,..          .A~-~A-----------..................... --_. ...
26219:                                                                                                                                              - ............ _ . , . . _______ . , . . . . . . . . . . __ 4   __ . . . .
26220: 
26221: 
26222: 
26223: 
26224:   30                              ·-·-·-·              "<-~---~--
26225:                           ... /                  -·'l:     ·-·-·-·-·---·-
26226:             ...........         ./        -·-·          1   "
26227: 
26228: 
26229: 
26230: 
26231:                                             .. /'  ,' '·-·-·-·-·         .                                          )C"
26232:                                                                              ·-..                                    ... ·~c
26233:                                                                                                                            ---·-.
26234:   20
26235:                           -.------·                                                              --·-·-"-·---·-i'
26236:                                             ,''
26237: 
26238: 
26239:                                -                                                    ··,.                               ,.:             ...................··~
26240:                                                                                                                                   ..__---...                 ·~
26241:                                                                                                                                                                ..........
26242:                                                                                                                                                                           ......_ ~.....
26243:        1------.,........_                                                              ,,.....                                                                    -..__:,::-·
26244:   10    /
26245:              -·
26246: 
26247:    1950                    52        54           56            58              60                62         64              66       68              70                               74               76                Ar
26248: 
26249: Källa: Utveckling av socialskyddet i Finland 1950-1977.
26250:        FOS, Sociala specialundersökningar
26251: 
26252: 
26253:   P uhemies:       Valtiopäiväjärjestyksen 36                                                                    P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täy-sis-
26254: § :n 3 momentin    mukaan on asia panta'Va                                                                     tunto on tänään kello 16.
26255: pöydälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhe-
26256: miesneuvosto ehdottaa, että asia pantarsiin pöy-
26257: dälle eduskunnan tänään pidettävään seuraa-
26258: vaan istuntoon.                                                                                                    Täysistunto lopetetaan kello 15.30.
26259: 
26260:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-
26261: neuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskunnan                                                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
26262: seuraavaan 1stuntoon.
26263:                                                                                                                                                                              Eiler Hultin
26264:                        28. Tiistaina 25 päivänä maaliskuuta 1980
26265:                                              'kello 16
26266: 
26267: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
26268:                                                        10) N:o 10 Ed. V. Vennamo ym.:
26269:   Ilmoituksia                                       Eduskunnan kansliatoimikunnan jäsenten
26270:                                                     oikeudellisesta vastuusta ............ . 561
26271:                                              Siv.      11) N:o 11 Ed. V. Vennamo ym.: Li-
26272:   Ulkopuolella päiväjärjes-                         säyksestä vuoden 1980 tulo. ja menoar-
26273: tyksen                                              vioon kansanäänestyksen toteuttamiseksi
26274:                                                     kunnallisvaalien yhteydessä ydinvoimalai-
26275:    esitellään valtioneuvoston perhepoliit-          toksista ......................... .
26276: tinen selonteko ................... .        510       12) N:o 12 Ed. V. Vennamo ym.:               "
26277:                                                     Tiedonsaannin turvaamisesta . . ...... .
26278:                                                        13) N:o 13 Ed. Aaltonen ym.: Asun-
26279:                                                                                                     "
26280:      E s i t e 11 ä ä n:                            toyhteisöjä koskevan lain valmistelemi-
26281:                                                     sesta ........................... .
26282:      Toivomusaloitteet                                 14) N:o 14 Ed. Hirvelä ym.: Ympä-            "
26283:                                                     ristön turmelemisen säätämisestä rangais-
26284:     1) N:o 1 Ed. Juntumaa ym.: Ympä-                tavaksi teoksi . . . . . . . . ............ .
26285: ristönsuojelu- ja luonnonvarainministeriön             15) N:o 15 Ed. Ihamäki: Oikeusapu-           "
26286: perustamisesta . . .................. . 561         toimiston perustamisesta Heinolaan ....
26287:     2) N:o 2 Ed. Kivitie ym.: Kansan-                   16) N:o 16 Ed. Anna-Liisa Jokinen           "
26288: aloitejärjestelmän käyttöönottamisesta ..           ym.: Asuntojen tyhjilläänpitämisen estä-
26289:     3) N:o 3 Ed. Leppänen ym.: Ydinvoi-     "
26290:                                                     misestä ......................... .
26291: man käyttöä koskevan kansanäänestyksen                  17) N:o 17 Ed. Joutsenlahti ym.:            "
26292: järjestämisestä .................... .              Kuolemantuottamuksen aiheuttaneen rat-
26293:     4) N:o 4 Ed. Muroma ym.: Perhemi-       "
26294:                                                     tijuoppouden vankeusrangaistuksen ko-
26295: nisteriön perustamisesta . . .......... .           rottamisesta . . .................... .
26296:     5) N:o 5 Ed. Sillantaus ym.: Kansan-
26297:                                             "                                                       "
26298:                                                         18 ) N: o 18 Ed. Leppänen ym.: Pien-
26299: äänestysmenettelyn käyttöönoton tutkimi-            säästäjien     oikeusturvan       takaamisesta
26300: sesta ........................... .                 osuuskauppojen säästökassojen ns. ylikor-
26301:     6) N:o 6 Ed. Sillantaus ym.: Tulo-
26302:                                             "       koasiassa ........................ .
26303: ja menoarvioesityksen käsittelyn uudista-               19) N:o 19 Ed. Leppänen ym.: Yksi-
26304:                                                                                                      "
26305: misesta ......................... .                 tyisiä kansalaisia koskevan tietosuojan ai-
26306:     7) N:o 7 Ed. Sillantaus ym.: Valio-
26307:                                             "       kaansaamisesta ................... .
26308:  kunta-aloitteen käyttöönottamisesta ....               20) N:o 20 Ed. Leppänen ym.: Mak-            "
26309:     8) N:o 8 Ed. V. Vennamo ym.: Yksi-
26310:                                             "        suuoman oikeudellisen avun järjestämi-
26311:  lön luovuttamattomia perusoikeuksia kos-            sestä sotaveteraaneille ja invalideille ....
26312:  kevien säännösten ottamisesta hallitus-                21) N:o 21 Ed. Männistö ym.: Kan-
26313:                                                                                                      "
26314:  muotoon ........................ .                  salaisten oikeusturvan takaavasta henkilö-
26315:     9) N:o 9 Ed. V. Vennamo ym.: Pe-
26316:                                             "        rekisterilainsäädännöstä . . .......... .       ,
26317:  rustuslaeissa säädettyjen yksilön inhimil-             22) N:o 22 Ed. Nieminen-Mäkynen
26318:  listen perusoikeuksien toteuttamisesta ..           ym.: Tietosuojalainsäädäntöä valmistele-
26319:                                                "
26320: 61     058000001S
26321: 482                                 Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26322: 
26323: 
26324:                                              Siv.                                                               Siv.
26325:  van parlamentaarisen komitean asettami-                39) N:o 39 Ed. Tuovinen ym.: Niira-
26326:  sesta ............................ .        561     lan rajanylityspaikan avaamisesta henkilö-
26327:     23) N :o 23 Ed. Petäjäniemi: Oikeu-              liikenteelle ....................... .                     561
26328:  denkäyntimenettelyn uudistamisesta ....                40 ) N :o 40 Ed. Aaltio ym.: Trakto-
26329:     24) N:o 24 Ed. Petäjäniemi: Raastu-       "      rin polttoaineen v,erovapaudesta pohto-
26330:  vanoikeuksien henkilövoimavarojen lisää-            puuksi käytettävää puuta ym. kotimaista
26331:  misestä ......................... .                 polttoainetta kuljetettaessa ......... .
26332:     25) N:o 25 Ed. Rautiainen ym.: Yh-        "         41) N:o 41 Ed. Aaltio ym.: Käytetyn                      "
26333:  distysrekisteritoimiston toiminnan tehos-           voiteluöljyn regenerointitoiminnan lisää-
26334:  tamisesta ........................ .               misestä ......................... .
26335:     26) N:o 26 Ed. Rehn ym.: Vuokran-         "         42) N:o 42 Ed. Ajo ym.: Teollisuus-                      "
26336:  antajan oikeusturvan parantamisesta ....            kylän perustamisesta Sailaan ......... .
26337:     27) N:o 27 Ed. Salminen ym.: Ym-          "         43) N:o 43 Ed. Ajo ym.: Alueen ve-                       "
26338: päristör1koksia koskevien säännösten li-             sivoiman käyttöön perustuvaan sähkö-
26339:  säämisestä rikoslakiin .............. .            lämmitykseen siirtymisen edellytysten tut-
26340:     28) N:o 28 Ed. Saukkonen ym.:             "     kimisesta Lapissa . . . . . . . . . . . . . . ....
26341: Asunto-osakeyhtiölain muuttamisesta pe-                 44) N:o 44 Ed. Almgren ym.: Val-                         "
26342:  ruskorjauspäätöksen tekemisen helpotta-             tionyhtiöiden hallintoneuvostojen ja tilin-
26343: miseksi ......................... .                  tarkastajien valitsemisesta parlamentaaris-
26344:     29) N:o 29 Ed. Tennilä: Lapin lää-        "      ten voimasuhteiden mukaisesti ...... .                      ,
26345: ninvankilan sijoittamisesta Tervolaan                   45) N:o 45 Ed. Astala ym.: Suku-
26346:     30) N:o 30 Ed. Uitto ym.: Korkeim-        "     puolten tasa-arvotavoitteiden huomioon
26347:  man oikeuden ja korkeimman hallinto-oi-            ottamisesta valtion tehtävistä maksetta-
26348: keuden jäsenten oikeutta ottaa vastaan              vissa paikoissa ................... .                        ,
26349: paikallisia neuvonantaja- ja sivutoimiteh-              46) N:o 46 Ed. Astala ym.: Loimaan
26350:  täviä koskevan selvityksen toimittami-             kaupungin saattamisesta kehitysalueiden
26351: sesta ........................... .           ,     ulkopuoliseksi tukialueeksi . . ........ .
26352:     31) N:o 31 Ed. V. Vennamo ym.: Ul-                  47) N:o 47 Ed. Bärlund ym.: Karkki-                      "
26353: komaalaislain säätämisestä . . ........ .           lan ja Pohjan teollisuuskylien tukemi-
26354:     32) N:o 32 Ed. V. Vennamo ym.: Pa-        "     sesta ........................... .
26355: lovakuutetun omaisuuden todellisen ar-                  48) N:o 48 Ed. Elo ym.: Määrära-                         "
26356: von määrittelystä ................. .               hasta valtion virastotilojen järjestämisek-
26357:     33) N:o 33 Ed. V. Vennamo ym.: Li-        "     si Ulvilaan ....................... .
26358:                                                         49) N:o 49 Ed. Elo ym.: Kehitysalue-                     "
26359: säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
26360: vioon vankien jälkihuollon tehostami-               rahaston toimiston perustamisesta Parka-
26361: seksi ........................... .                 noen ........................... .
26362:                                               "         50) N:o 50 Ed. Forsman ym.: Val-                         "
26363:     34) N:o 34 Ed. Vähäkangas: Vesioi-
26364: keuksien ja vesiylioikeuden toimintaedel-           tion teknillisen tutkimuskeskuksen toi-
26365: lytysten parantamisesta ............. .             mintojen sijoittamisesta Lappeenrannan
26366:    35) N:o 35 Ed. Laitinen ym.: Kau-
26367:                                               "     teknillisen korkeakoulun yhteyteen ....
26368:                                                                                                                  "
26369: pallisten ja teknisten alojen koulutuksen               51) N:o 51 Ed. Forsman: Etelä-Kar-
26370: omaavien nuorten rekrytoimisesta määrä-             jalan elinkeinorakenteen kehittämistoimi-
26371: ajoiksi Suomen ulkomaanedustusteihin                kunnan perustamisesta ............. .
26372:                                                                                                                  "
26373: perehtymään yritysten vienti-, markki-                  52) N:o 52 Ed. Hakala: Asuntotuo-
26374: nointi- ja kehitysapupalveluihin ...... .           tantolain muuttamisesta kunnallisten
26375:    36) N:o 36 Ed. Melin: Pohjoismaisen        "     vuokra-asuntojen saattamiseksi omistus-
26376: yritystasolla tapahtuvan teollisen yhteis-          asunnoiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
26377: työn kehittämisestä ................ .                  53) N:o 53 Ed. Hakala: Kuntien lai-                     "
26378:    37) N:o 37 Ed. Norrback ym.: Kehi-         "     nahakemuksista antamien lausuntojen ot-
26379: tysapumäärärahojen korottamisesta ....              tamisesta huomioon valtion asuntomäärä-
26380:    38) N:o 38 Ed. Norrback ym.: Toi-          "     rahoja jaettaessa .................. .
26381: mien perustamisesta pohjoismaista yhteis-               54) N:o 54 Ed. Hautala ym.: Tulo- ja                    "
26382: työtä varten Merenkurkun alueella ....              varallisuusverolain 22 § :n 1 momentin 6
26383:                                              "
26384:                                                        Toivomusaloitteet
26385: 
26386: 
26387:                                                          Siv.                                                         Siv.
26388: kohdan mukaisen ns. yhden vuoden sään-                            71) N:o 71 Ed. Impiö ym.: Koordi-
26389: nön muuttamisesta ................ .                     561 naatiotyöryhmän asettamisesta selvittä-
26390:    55) N:o 55 Ed. Hautala ym.: Opinto-                         mään aluepolitiikan tehokkuuden lisää-
26391: lainojen lyhennysten verovähennyskelpoi-                       mistä Koillis-Lapissa ............... .                561
26392: suudesta ........................ .                               72) N:o 72 Ed. Jaakonsaari: Turpeen
26393:    56) N:o 56 Ed. Hautala ym.: Pienta-                     "
26394:                                                                jatkojalostuslaitoksen perustamisesta Pu-
26395: loJa koskevien kiinteistö- ja tonttikaup-                     dasjärvelle ....................... .
26396: pojen leimaveron alentamisesta . . .....                          73) N:o 73 Ed. Anna-Liisa Jokinen
26397:    57) N :o 57 Ed. Hautala ym.: Perhe-
26398:                                                            "
26399:                                                               ym.: Turvevoimaloiden rakentamisen val-
26400: rahastojärjestelmän luomisesta ....... .                      vonnan tehostamisesta ............. .
26401:    58) N:o 58 Ed. Hirvelä: Valtion vil-                           74) N:o 74 Ed. Joutsenlahti ym.: In-                    "
26402: javaraston rakentamisesta Jämsään .....                       validiverovähennyksen korottamisesta .•
26403:    59) N:o 59 Ed. Holvitie ym.: Elin-
26404:                                                           "                                                            "
26405:                                                                   75) N:o 75 Ed. Joutsenlahti ym.: Ko-
26406: keinoelämän toimintaedellytysten paran-                       titaloustyöntekijöiden palkkauskustannus-
26407: tamisesta yritysverotusta ja sosiaaliturva-                   ten tekemisestä vähennyskelpoisiksi vero-
26408: maksuja huojentamalla ............. .                         tuksessa ......................... .
26409:    60) N:o 60 Ed. Holvi:tie ym.: Määrä-                   "       76) N:o 76 Ed. Joutsenlahti ym.: Li-                 "
26410: rahasta veronpalautusten maksamiseksi                         säytbestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
26411: verovelvollisille verotusvuotta seuraavan                     vioon valtion virastotalon rakentamiseks~
26412: vuoden aikana ................... .                           Noormarkkuun ................... .
26413:    61) N:o 61 Ed. Holvitie ym.: Liike-                    "                                                           "
26414:                                                                   77) N:o 77 Ed. Joutsenlahti ym.: Li-
26415: vaihtoverohuojennu'ksen         ulottamisesta                 säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
26416: koskemaan alihankkijan valmistustoimin-                       vioon teollisuusjätelämmön hyödyntämi-
26417: nassa käyttämää konetta, laitetta ja työ-                     seksi ........................... .
26418: kalua ........................... .                               78) N:o 78 Ed. Joutsenlahti ym.: Ol-                "
26419:    62) N:o 62 Ed. Hyrynkangas ym.:                        " kiluodon-Kangasalan          voimalinjan suun-
26420: Vuokralla olleen aikaisemman asunnon                          taamisesta Rankan suon yli Huittisissa •
26421: satunnaisen myyntivoiton verottamisesta .                                                                             "
26422:    63) N:o 63 Ed. Ihamäki ym.: Sokeri-                    "       79) N:o 79 Ed. Joutsenlahti ym.:
26423:                                                              Arava- ja asuntolainojen takaisinmaksu-
26424: tautipotilaan ruokakustannusten vähentä-                     ajan pitentämisestä ............... .
26425: misestä verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . .
26426:                                                           "      80) N:o 80 Ed. Joutsenlahti ym.:                     "
26427:    64) N:o 64 Ed. Ihamäki: Diabetes-                         Eräiden kuntien edustuksesta Suomen-
26428: potilaan ruokavaliokustannusten vähentä-                     selkä-toimikunnassa ................ .
26429: misestä verotuksessa eräissä tapauksissa .
26430:                                                           "      81) N:o 81 Ed. Juhantalo: Verotuk-                   "
26431:    65) N:o 65 Ed. Ihamäki: Maakaasu-                         sen painopisteen siirtämisestä . . ...... .              ,,
26432: putken rakentamisesta Kouvolasta Lah-                            82) N:o 82 Ed. Juvela ym.: Autove-
26433: teen ja Heinolaan ................. .                        ron   palautuksen turvaamisesta jokaiselle
26434:    66) N:o 66 Ed. Impiö ym.: Liike-                       "
26435:                                                              sairauden vuoksi liikuntaesteiselle henki-
26436: vaihtoverolain 4 § :n muuttamisesta eräi-                    lölle ............................ .
26437: den luonnonmarjojen sisällyttämiseksi ve-                        83) N:o 83 Ed. M. Järvenpää ym.:                     "
26438: rottomien tavaroiden luetteloon ..... .                      Ydinvoimalan     rakentamisesta Pohjanlah~
26439:    67) N:o 67 Ed. lmpiö ym.: Dieselöl-                   "
26440:                                                              den rannikolle Satakunnassa ......... .
26441: jyn valmisteveron poistamisesta ammatti-                         84) N:o 84 Ed. Kaarna ym.: Määrä-                    "
26442: maiselta kuorma-autoliikenteeltä ..... .                     rahasta valtion teknillisen tutkimuskes-
26443:    68) N:o 68 Ed. Impiö ym.: Määrä-                      " kuksen toiminnan aloittamiseksi Lap-
26444: rahasta rahapajan tuotantotilojen raken-                     peenrannassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
26445: tamiseksi Rovaniemelle ............. .                           85) N:o 85 Ed. Kauppi ym.: Tuote-                    "
26446:    69) N:o 69 Ed. lmpiö ym.: Kittilän                    "   kehiuelyinsinöörin viran perustamisesta
26447: Pahtavuoman kaivoksen avaamiseksi tar-                       Vaasan lääniä varten . . .............•
26448: peellisista valtion tukitoimista ....... .                       86) N:o 86 Ed. Kauppinen ym.: En-                    "
26449:    70) N:o 70 Ed. Impiö ym.: Turpeen-                    " so-Gutzeit Oy:n Uimaharjun tehdashank-
26450: jalostuslaitoksen rakentamisesta Simoon .                    keiden toteuttamisesta .............•
26451:                                                          "                                                            "
26452: 484                               Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26453: 
26454: 
26455:                                           Siv.                                                             Siv.
26456:     87) N:o 87 Ed. Kemppainen ym.:                   104) N:o 104 Ed. Lattula: Haukipu-
26457: Polttonesteiden hintojen nousun kompen-           taan kunnan siirtämisestä kehitysalueiden
26458: soimisesta haja-asutusalueiden asukkaille 561     ensimmäiseen vyöhykkeeseen ........ .                    561
26459:   · 88) N :o 88 Ed. Kivitie ym.: Vero-               105) N:o 105 Ed. Leppänen ym.:
26460: tuksen uudistamisesta tuloverorasituksen          Kotimaassa vietetyn loman estämisestä
26461: alentamiseksi ..................... .      ,      vaikuttamasta kiristävästi ulkomailla työs-
26462:     89) N:o 89 Ed. Kortesalmi ym.: Lap-           kentelevien verotukseen ............ .
26463: sen ikärajan korottamisesta verotuksessa             106) N:o 106 Ed. Leppänen ym.:                         "
26464:     90) N: o 90 Ed. Kortesalmi ym.:        "      Verohelpotusten myöntämisestä täysimää-
26465: Omistusasunnossa asumisen verottamisen            räisinä pienmetsänomistajille ....... .
26466: lopettamisesta . . .................. .    ,         107) N:o 107 Ed. Leppänen ym.:                         "
26467:     91) N:o 91 Ed. Kortesalmi ym.:                Hankintahakkuun verohelpotusten saatta-
26468: Pienten eläkkeiden verottamisen uudis-            misesta koskemaan hankintatyöhön kyke-
26469: tamisesta ........................ .       ,      nemättömiä pienmetsänomistajia ..... .
26470:     92) N:o 92 Ed. Kortesalmi ym.:                   108) N:o 108 Ed. Leppänen ym.:                         "
26471: Metsäverotuksen alentamisesta ....... .    ,      Tuontikaupparahaston maksujen verova-
26472:     93) N:o 93 Ed. Kortesalmi ym.:                pauden poistamisesta ............... .                    ,
26473: Liikevaihtoveron poistamisesta eräiden               109) N:o 109 Ed. Leppänen ym.:
26474: luonnonmarjojen osalta ............. .            Naapuriavun verottamatta jättämisestä
26475:     94) N: o 94 Ed. Kortesalmi ym.:        "
26476: Biomassan hyväksikäytöstä energiatalou~
26477:                                                   kaikissa olosuhteissa ............... .                   ,
26478: dessa ........................... .        ,         110) N:o 110 Ed. Leppänen ym.:
26479:     95) N:o 95 Ed. Kortesalmi ym.:                Mielivaltaisten arviovero- ja harkintavero-
26480: Kotimaisen polttopuun hyväksikäytön li-           päätösten tekemisen estämisestä ..... .
26481:                                                      111) N:o 111 Ed. Leppänen ym.:
26482:                                                                                                             "
26483: säämisestä ....................... .
26484:     96) N:o 96 Ed. Kortesalmi ym.:         "      Kohtuuttomien verojen anteeksiautojär-
26485: Turpeenjalostuslaitoksen rakentamisesta           jestelmän aikaansaamisesta ......... .
26486: Kuivaniemen Oijärvelle ............ .      ,         112) N:o 112 Ed. Leppänen ym.:                         "
26487:     97) N :o 97 Ed. Kortesalmi ym.:               Pienmetsäkauppojen ilmoitusvelvollisuu-
26488: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-          den poistamisesta ................. .                     ,
26489: vioon turpeenjalostuslaitoksen rakentami-            113) N:o 113 Ed. Leppänen ym.:
26490: seksi Pyhännälle .................. .             Kotimaisten ravintorasvojen vapauttami-
26491:     98) N:o 98 Ed. Kortesalmi ym.:         "      sesta veroista . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
26492: Käytettyj,en autonrenkaiden hyötykäyt-               114) N:o 114 Ed. Leppänen ym.:                         "
26493: töön saattamisesta ................. .     ,      Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
26494:     99) N:o 99 Ed. Kortesalmi ym.:                maksulain kumoamisesta ........... .
26495: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-             115) N :o 115 Ed. Leppänen ym.:                        "
26496: vioon Iiioki-alueen neuvottelukunnan              Kotimaisten virvoitusjuomien verotuksen
26497: asettamiseksi ..................... .      ,      huojentamisesta ................... .
26498:                                                                                                             "
26499:     100) N:o 100 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:             116) N:o 116 Ed. Leppänen ym.:
26500: Oriveden ja Riihimäen teollisuuskylien            Mehiläishoitoon tarvittavan sokerin vero-
26501: aseman vahvistamisesta ............ .             vapaudesta . . .... , ............... .
26502:     101) N :o 101 Ed. E. Laine ym.: Inva-  "         117) N:o 117 Ed. Leppänen ym.:                         "
26503: lidien autojen ja taksien autoveropalau-          öljyväkirehuverosta annetun lain kumoa-
26504: tusten korottamisesta .............. .            misesta ......................... .
26505:     102) N:o 102 Ed. E. Laine ym.: Val-    "         118) N:o 118 Ed. Leppänen ym.:                         "
26506: tion ja rahalaitosten myöntämien asunto-          Selvityksen laatimisesta polttoaineiden
26507: lainojen laina-aikojen pitentämisestä ja          valmisteverotuksesta luopumiseksi .....
26508: niiden korkojen alentamisesta ....... .              119) N:o 119 Ed. Leppänen ym.:                         "
26509:  ·· 103) N:o 103 Ed. Laitinen: Ns. yli-    "      Autoveron alentamisesta ........... .
26510: korkotalletuksia tehneiden saattamisesta             120) N:o 120 Ed. Leppänen ym.:                         "
26511: verovelvollisiksi   ainoastaan   ylikoron         Valtion työntekijöiden ylenemisperustei-
26512: osalta ........................... .       ,      den kehittämisestä ................ .
26513:                                                                                                             "
26514:                                                    Toivomusaloitteet                                       485
26515: 
26516: 
26517:                                                        Siv.                                                Siv.
26518:    121) N:o 121 Ed. Leppänen ym.:                                136) N:o 136 Ed. Miettinen ym.: .
26519: Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen si-                     Tilakohtaisen vähennysmenettelyn laajen-
26520: vutukikohdan perustamisesta Heinolaan . 561                   tamisesta metsäverotuksessa ......... . 561
26521:    122) N:o 122 Ed. Leppänen ym.:                                137) N:o 137 Ed. Miettinen ym.:
26522: Selvityksen laatimisesta jätteiden saatta-                    Metsän tuottoperusteiden tarkistamisesta
26523: miseksi uudelleen tuotannon käyttöön ..                       voimansiirtolinjojen reuna-alueilla .....
26524:    123) N:o 123 Ed. Leppänen ym.:                       "        138) N:o 138 Ed. Miettinen: Asun-
26525: Ydinvoimalaitosten jätteiden säilytyspaik-                    totuotannon ja asumistason turvaamisesta
26526: kojen syntymisen estämisestä ........ .                       kehitysalueilla ja erityisesti Mikkelin lää-
26527:    124) N:o 124 Ed. Leppänen ym.:
26528:                                                         "     nissä ........................... .
26529: Asuntorakennusten peruskorjaustoimin-                            139) N:o 139 Ed. Muroma ym.: Per-          "
26530: nan aikaansaamisesta . . . . .......... .                     heverotuksen uudistamisesta ........ .
26531:                                                         "        140) N:o 140 Ed. Muurman ym.: Ns.          "
26532:    125) N:o 125 Ed. Leppänen ym.:
26533: Valtion asuntolainoja koskevien päätös-                       palkkaverojärjestelmän aikaansaamisesta .
26534:                                                                  141) N:o 141 Ed. Muurman ym.:              "
26535: ten tiedoksisaannin aikaistamisesta ....
26536:    126) N:o 126 Ed. Leppänen ym.:                       "     Palkasta toimitettavan ennakonpidätyk-
26537: Ns. Paavelan toimikunnan esitysten to-                        sen alentamisesta ................. .
26538: teuttamisesta Pohjois-Karjalan läänin                            142) N:o 142 Ed. Muurman ym.:
26539: osalta ........................... .                          Veromuistutuksen tekemisajan pitentä-
26540:                                                         "     misestä ......................... .
26541:    127) N:o 127 Ed. Leppänen ym.:                                143) N:o 143 Ed. Myyryläinen ym.:          "
26542: Lapin työttömyyden poistamisesta alueen                       CP- ja kehitysvammaisten hoidosta myön-
26543: luontaisia mahdollisuuksia hyväksikäyt-                       nettävien verovähennysten yhtenäistämi-
26544: täen ............................ .                           sestä ........................... .
26545:    128) N:o 128 Ed. Liedes: Kehitys-
26546:                                                         "                                                   "
26547:                                                                  144) N:o 144 Ed. Mäkynen ym.: Ko-
26548: aluerahaston lainojen myöntämisperustei-                      timaisen energian jaoston perustamisesta
26549: den muuttamisesta . . .............. .                        kauppa- ja teollisuusministeriön energia-
26550:     129) N :o 129 Ed. Lillqvist: Alkoholi-
26551:                                                         "     osastoon ........................ .
26552: juomien tullittoman ja verottoman myyn-                          145) N:o 145 Ed. Mäkynen ym.: Pro-         "
26553: nin rajoittamisesta pohjoismaisessa yhdys-                    totyyppilaitosten perustamisesta kotimai-
26554: liikenteessä . . .................... .                       sen energian jalostusta varten ....... .
26555:     130) N:o 130 Ed. Lillqvist: Kielen-
26556:                                                         "        146) N:o 146 Ed. Männistö ym.:             "
26557: kääntäjien paikkaamisesta asuntohallituk-                     Työntekijöitä ja toimihenkilöitä edusta-
26558: seen ............................ .                           vien jäsenten nimittämisestä valtionenem-
26559:     131) N:o 131 Ed. Luttinen ym.: Lah-
26560:                                                         "     mistöisten yhtiöiden hallituksiin ja hal-
26561: den tullipiirin laajentamisesta ....... .                     lintoneuvostoihin ................. .
26562:                                                         "        147) N:o 147 Ed. Nieminen-Mäkynen
26563:                                                                                                             "
26564:     132) N:o 132 Ed. Luttinen ym.: Ke-
26565: hitysalueiden ulkopuolisten vanhojen teol-                    ym.: Opiskelijavähennyksen korottamises-
26566: lisuuspaikkakuntien ottamisesta huo-                          ta kunnallisverotuksessa . . .......... .
26567: mioon uudistettavassa aluepoliittisessa                          148) N:o 148 Ed. Nieminen-Mäkynen          "
26568: lainsäädännössä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        ym.: Eräiden lahjoitusten saattamisesta
26569:     133) N:o 133 Ed. Mattila ym.: In-
26570:                                                         "     vähennyskelpoisiksi verotuksessa ..... .
26571: deksitarkistuksen aikaansaamisesta vero-                         149) N:o 149 Ed. Nieminen-Mäkynen          "
26572: tuksessa myönnettävään invalidivähennyk-                      ym.: Oppikirjojen liikevaihtoveron pois-
26573: seen ............................ .                           tamisesta ........................ .          ,
26574:     134) N:o 134 Ed. Mattila ym.: Myy-                  "        150) N:o 150 Ed. Nieminen-Mäky-
26575: mäläautojen polttoaineen vero-osuuden                         nen: Tiedon ja taidon vientisäätiön pe-
26576: palauttamisesta ................... .                         rustamisesta ..................... .
26577:     135) N:o 135 Ed. Mattsson ym.: In-                  "        151) N:o 151 Ed. Nieminen-Mäkynen          "
26578: validien vapauttamisesta             satunnaisen              ym.: Valtion asuntolainoitusjärjestelmän
26579: myyntivoiton verottamisesta ajoneuvoa                         laajentamisesta koskemaan vanhoja asun-
26580: myytäessä ....................... .                           toja ............................ .
26581:                                                         "                                                   "
26582: 486                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26583: 
26584: 
26585:                                               Siv.                                                 Siv.
26586:    152) N:o 152 Ed. Nikkilä ym.: Polt-               maaseudun asuntotiloille ja asuntoton-
26587: topuun käyttöpaikalle kuljettamisteknii-             teille ............................ .         561
26588: kan taloudellisuuden selvittämisestä ...      561        167) N:o 167 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-
26589:    153) N:o 153 Ed. Niskanen ym.: Val-               sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon
26590: tiojohtoisen turpeenjalostuslaitoksen pe-            asuntojen hankkimiseksi rintamaveteraa-
26591: rustamisesta Haapavedelle . . ........ .             neille ........................... .
26592:                                                "                                                    "
26593:    154) N:o 154 Ed. Paakkinen ym.:                      168) N:o 168 Ed. Pohto ym.: Riittä-
26594: Opiskelevien 18 vuotta täyttäneiden las-             vien varmuusvarastojen aikaansaamisesta
26595: ten sairauskulujen tekemisestä vähennys-                169) N:o 169 Ed. Poutaneo ym.:
26596:                                                                                                     "
26597: kelpoisiksi vanhempien verotuksessa . . .            Maatilatalouden tuloveroasetuksen muut-
26598:    155) N:o 155 Ed. Pekkarinen ym.:            "     tamisesta voimansiirtoalueiden johtoau-
26599: Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen Jy-            keiden tuottoperusteiden alentamiseksi .
26600: väskylässä sijaitsevan kotimaisten poltto-                                                          "
26601:                                                         170) N:o 170 Ed. Poutaneo ym.:
26602: aineiden laboratorion toimintaedellytys-             Polttoaineiden verotuksen uudistamisesta
26603: ten parantamisesta . . .............. .              kotimaisten energiavaihtoehtojen suosimi-
26604:    156) N:o 156 Ed. Perho ym.: Yrityk-         "     seksi ........................... .
26605: sen käyttö- ja vaihto-omaisuuden inflaa-                171) N :o 171 Ed. Poutaneo ym.:             "
26606: tiota vastaavan arvonkorotuksen käyt-                Maa- ja metsätalouden tukitoimenpitei-
26607: töönottamisesta vuotuisia kirj anpidollisia          den sisällyttämisestä kehitysaluelainsää-
26608: poistoja tehtäessä ................. .               däntöön ......................... .
26609:    157) N:o 157 Ed. Perho ym.: Turun           "                                                    "
26610: ja Porin läänin itäisten kuntien saatta-                172) N:o 172 Ed. M. Puhakka ym.:
26611: misesta kehitysalueiden ulkopuoliseksi tu-           Kuitupuun käytön lisäämisestä Enso-
26612: kialueeksi ....................... .                 Gutzeit Osakeyhtiön Uimaharjun teh-
26613:    158) N :o 158 Ed. Pesola ym.: Mää-          "     tailla ........................... .
26614:                                                                                                     "
26615: rärahasta Keski-Suomen vientinäyttelyn                  173) N:o 173 Ed. P. Puhakka ym.:
26616: perustamiseen . . .................. .               Turpeesta, hakkeesta ja jätteistä pellette-
26617:    159) N:o 159 Ed. Piipari ym.: Vai-          "     jä valmistavan tuotantolaitoksen rakenta-
26618: keavammaisten moottoriajoneuvon käyt-                misesta Tohmajärvelle ............. .
26619:                                                                                                     "
26620: tökustannusten alentamisesta polttoaineen               174) N:o 174 Ed. Rajantie ym.: Kor-
26621: valmistevero palauttamaHa .......... .               vauksen myöntämisestä taloyhtiöille ener-
26622:    160) N:o 160 Ed. Pohto ym.: Moot-           "     giansäästömahdollisuuksien tutkimisesta .
26623:                                                                                                     "
26624: torisahakustannusten saattamisesta koko-                175) N:o 175 Ed. Rajantie ym.: Val-
26625: naan vähenyskelpoisiksi verotuksessa ..              tion virastotalon rakentamisesta Savonlin-
26626:                                                "     naan ........................... .
26627:    161) N:o 161 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-                                                              "
26628: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon                  176) N:o 176 Ed. Raudaskoski ym.:
26629: ~?ti.mais~en polttoaineiden käytön edis-             Eduskunnan mahdollisuuksista seurata
26630: tamlseksl ........................ .                 ver?lains~~dännön toimeenpanosta annet-
26631:    162) N:o 162 Ed. Pohto ym.: Met-            "     tavia oh]elta ..................... .
26632:                                                                                                     "
26633: sään jäävän puun hyväksikäytön järjes-                  177) N:o 177 Ed. Raudaskoski ym.:
26634: tämisestä ........................ .                 Maatalousverotuksen uudistamisesta in-
26635:    163) N:o 163 Ed. Pohto ym.: Pien-           "     vestointivarausten mahdollistamiseksi ..
26636: puun hyväksikäytön tehostamisesta ....                                                              "
26637:                                                         178) N:o 178 Ed. Raudaskoski ym.:
26638:    164) N:o 164 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-
26639:                                                "     Salaojituksen poistoprosentin nostamises-
26640: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon               ta maatilatalouden tuloverolaissa ..... .
26641: pienpuun hyväksikäytön tehostamiseksi .                 179) N:o 179 Ed. Rehn ym.: Vero-            "
26642:                                                "
26643:    165) N:o 165 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-               tuksen sairauskuluvähennyksen inflaatio-
26644: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon               tarkistuksesta . . .................. .
26645: vähittäismaksuasuntojen rakentamiseen ..                                                            "
26646:                                                         180) N:o 180 Ed. Renlund ym.: So-
26647:    166) N :o 166 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-        "     keritautia sairastavien oikeuttamisesta vä-
26648: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon               hentämään verotuksessa normaalit ruoka-
26649: halpakorkoisten lainojen myöntämiseksi               menot ylittävät ravintokustannukset ...
26650:                                                                                                     "
26651:                                               Toivomusaloitteet                                       487
26652: 
26653:                                                 Siv.                                                  Siv.
26654:     181) N:o 181 Ed. Ronkainen ym.:                   mitysjärjestelmän muuttamisesta koti-
26655: Verovähennysoikeuden myöntämisestä si-                maista polttoainetta käyttäväksi ..... .        561
26656: sävesikalastajille kalastustulosta ..... .      561       196) N:o 196 Ed. Saarikoski ym.:
26657:     182) N:o 182 Ed. Ronkainen ym.:                   Pienyritystoiminnan korkotukiluottojär-
26658: Maatilamatkailun verotuksen keventämi-                jestelmän aikaansaamisesta .......... .
26659: sestä ........................... .                       197) N:o 197 Ed. Salminen ym.:
26660:                                                                                                        "
26661:     183) N:o 183 Ed. Ronkainen ym.:               "
26662:                                                       Asuntotuotannon tehostamisesta ..... .
26663: Pieksämäen seudun kuntien siirtämisestä
26664:                                                           198) N:o 198 Ed. Salolainen: Patent-
26665:                                                                                                        "
26666: kehitysalueiden ensimmäiseen vyöhykkee-               ti- ja rekisterihallituksen neuvontatoimis-
26667: seen ............................ .                   ton perustamisesta . . .............. .
26668:     184) N:o 184 Ed. Ruotsalainen ym.:            "                                                    "
26669: Kotimaisiin luonnonvaroihin perustuvan                    199) N:o 199 Ed. Saukkonen ym.:
26670: energiaohjelman laatimisesta ........ .              Asuntotuotantolain 6 §:n 1 momentin
26671:                                                   "   muuttamisesta kauko- ja aluelämpölaitos-
26672:     185) N:o 185 Ed. Ruotsalainen ym.:                ten saattamiseksi käyttämään kotimaisia
26673: Selvityksen laatimisesta liiallisen enerda-          polttoaineita ..................... .
26674: valtaisuuden välttämisestä maamme elin-
26675:                                                          200) N:o 200 Ed. Saukkonen ym.:
26676:                                                                                                        "
26677: keinorakenteen muotoutumisessa ..... .
26678:     186) N:o 186 Ed. Ruotsalainen vm.:
26679:                                                  "   Teknillisen tutkimuksen kehittämisestä .
26680:                                                          201) N:o 201 Ed. Sillantaus ym.:
26681:                                                                                                        "
26682: Maakaasuputken rakentamisesta Lahdesta
26683: Heinolaan ....................... .                  Polttoaineiden varmuusvarastointijärjes-
26684:                                                  "   telmän kehittämisestä ............. .
26685:     187) N:o 187 Ed. Rönnholm ym.:
26686:                                                          202) N:o 202 Ed. Söderström ym.:             "
26687: Sairaskassamaksujen saattamisesta vero-
26688: vähennyskelpoisiksi sairaudesta aiheutu-             Turpeenjalostuslaitoksen rakentamisesta
26689: neiksi kuluiksi ................... .                Viropeliin ....................... .
26690:                                                  "       203) N:o 203 Ed. Tenhiälä ym.: Maa-          "
26691:     188) N:o 188 Ed. Rönnholm ym.:                   talouskoneiden vapauttamisesta liikevaih-
26692: Yrityksiin kohdistuvien verojen ja maksu-            toverosta ........................ .
26693: jen suoritusperusteiden muuttamisesta .                  204) N:o 204 Ed. Tennilä: Paperin            "
26694:                                                  "
26695:    189) N:o 189 Ed. Rönnholm ym.:                   valmistamisen aloittamisesta Veitsiluoto
26696: Aravavuokrahuoneistojen vuokrien mää-                Oy:n Kemijärven tehtailla .......... .
26697: räytymisperusteen tarkistamisesta jaka-                  205) N:o 205 Ed. Tikka: Kaakkois-            "
26698: malla vuokra perus- ja kulutusosiin ..              Suomen     rakennuskivi- ja spektroliittiesiin-
26699:                                                  "
26700:    190) N:o 190 Ed. Rönnholm ym.:                    tymien hyödyntämisestä . . .......... .
26701: Energiansäästölakia koskevan esityksen                   206) N:o 206 Ed. Toiviainen: Polt-           "
26702: antamisesta ...................... .                 toaineiden valmisteveron alentamisesta .
26703:    191) N:o 191 Ed. Rönnholm ym.:                "                                                    "
26704: Turpeen saannin turvaamisesta lainsää-                   207) N:o 207 Ed. Tuominen ym.:
26705: däntöteitse määrättävällä kohtuullisella            Valtion virastotalon rakentamisesta Kot-
26706: hinnalla ......................... .                kaan .......................... ..
26707:                                                  "       208) N:o 208 Ed. Tuominen ym.:               "
26708:    192) N:o 192 Ed. Saarikoski: Yritys-
26709: omaisuuden arvostusperusteiden muutta-              Etelä-Suomen rahaston perustamisesta ..
26710:                                                          209) N:o 209 Ed. Tuovinen ym.:               "
26711: misesta varallisuus- ja perintöverotuk-
26712: sessa ........................... .                 Eläkkeensaajien opiskelijoilta saamien
26713:    193) N:o 193 Ed. Saarikoski ym.:             "   vuokratulojen saattamisesta verovapaiksi
26714: Kotimaisella kiinteällä polttoaineelia läm-              210) N:o 210 Ed. Tuovinen ym.:               "
26715: mitettävien kattiloiden vapauttamisesta             Metanolitehtaan rakentamisesta Kontio-
26716: liikevaihtoverosta ................. .              lahdelle ......................... .
26717:    194) N:o 194 Ed. Saarikoski ym.:              "       211) N:o 211 Ed. Valo: Kuorma-               "
26718: Polttohakkeen ja palaturpeen keräily- ja            auton luovutushinnan verotuksen huo-
26719: markkinointiorganisaation      suunnittelun         jentamisesta kalustoa uusittaessa ..... .
26720: aloittamisesta .................... .                    212) N:o 212 Ed. Valo ym.: Vakuu-            "
26721:    195) N:o 195 Ed. Saarikoski ym.:             "   tusmaksuveron poistamisesta ammattimai-
26722: Alkon Koskenkorvan viinatehtaan läm-                selta kuorma-autoliikenteeltä ........ .
26723:                                                                                                       "
26724: 488                                          Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26725: 
26726: 
26727:                                                          Siv.                                                   Siv.
26728:    213) N:o 213 Ed. P. Vennamo ym.:                                228) N:o 228 Ed. V. Vennamo ym.:
26729: Verovelvollisten oikeusturvan parantami-                        Hämeen Kehräämö Oy:n ja Nelko-kalus-
26730: sesta ........................... . 561                         teen teollisuushallien laajentamisesta La-
26731:    214) N:o 214 Ed. P. Vennamo ym.:                             pinlahdella . . .................... . 561
26732: Invalidivähennysoikeuden laajentamisesta                           229) N:o 229 Ed. V. Vennamo ym.:
26733: verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .            Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
26734:    215) N:o 215 Ed. P. Vennamo ym.:                       "     vioon korvaavan yritystoiminnan kehittä-
26735: Jatko- ja uudelleenkoulutuskustannusten                         miseksi Luikonlahden kaivosalueella Kaa-
26736: tekemisestä vähennyskelpoisiksi verotuk-                        villa ............................ .
26737: sessa ........................... .                                230) N:o 230 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26738:    216) N:o 216 Ed. P. Vennamo ym.:                       "     Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
26739: Perintö- ja lahjaveron poistamisesta tilan                      vioon Paakkilan kaivoksen toiminnan
26740: tai yrityksen siirtyessä saman perheen jä-                      käynnistämiseksi Tuusniemellä ....... .
26741: senille .......................... .                               231) N:o 231 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26742:     217) N:o 217 Ed. P. Vennamo ym.:                      "     Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
26743: Invalidien autoveron palautusoikeuden                           vioon Säviän kupariesiintymän hyödyntä-
26744: ulottamisesta koskemaan astmapotilaita .                        miseksi Pielavedellä . . . . . . . . . ...... .
26745:     218) N:o 218 Ed. P. Vennamo ym.:
26746:                                                           "        232) N:o 232 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26747: Invalidiauton veronpalauttamista koske-                         Kotimaisen bensiinin valmistamisesta ..
26748: van ennakkopäätösjärjestelmän aikaansaa-                           233) N:o 233 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26749: misesta ......................... .                             Sähköistyksen toteuttamisesta Rautavaa-
26750:     219) N:o 219 Ed. P. Vennamo ym.:                      "     rassa ........................... .
26751: Jätepuun ja hakkuujätteen polttoaineena                            234) N:o 234 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26752: käytön tehostamisesta verohelpotuksin ja                        Lisäenergian tarpeen tyydyttämisestä
26753: työllisyysvaroin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ~?in~o~~an sijasta kotimaisilla energia-
26754:     220) N:o 220 Ed. P. Vennamo ym.:                      "     lahtedla ......................... .
26755: Etelä-Suomesta poronhoitoalueille kulje-                           235) N:o 235 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26756: tettavan rehun tahtituesta ......... .                          Nestemäisten polttoaineiden kustannus-
26757:     221) N:o 221 Ed. V. Vennamo ym.:                      "     erojen maantieteellisestä tasaamisesta ..
26758: Tietyn määräisen kuukausitulon vapaut-                             236) N:o 236 Ed. V. Vennamo ym.:
26759:                                                                                                                  "
26760: tamisesta kunnallisverosta . . ........ .                       Halkovarastojen kokoamisesta ....... .
26761:     222) N:o 222 Ed. V. Vennamo ym.:                       "       237) N:o 237 Ed. V. Vennamo ym.:               "
26762: Sairauskulujen vähennysoikeuden laajen-                         Valtion polttoainekeskuksen myymän
26763: tamisesta ........................ .                            polttoturpeen hinnan kohtuullisuudesta .
26764:     223) N:o 223 Ed. V. Vennamo ym.:                      "        238) N:o 238 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26765: Perusvähennyksen myöntämisestä kehi-                            Kohtuullisen hinnan maksamisesta turve-
26766: ·tys- ja CP-vammaisten lasten vanhemmil-                        soiden omistajille ................. .
26767: le verotuksessa ................... .                              239) N:o 239 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26768:     224) N:o 224 Ed. V. Vennamo ym.:                       "    Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
26769: Moottorisahakustannusten saattamisesta                          vioon pohtoturvetuotannon edistämiseksi
26770: kokonaan vähennyskelpoisiksi verotukses-                        Pielavedellä . . .................... .
26771: sa ............................. .                                 240) N:o 240 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26772:     225) N:o 225 Ed. V. Vennamo ym.:                      "     Kuopion läänin turvetieohjelman toteut-
26773: Kirjamyynnin vapauttamisesta liikevaihto-                       tamisesta ....................... .
26774: verosta ......................... .                                241) N:o 241 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26775:     226) N:o 226 Ed. V. Vennamo ym.:                       "    Turvetta käyttävän kaukolämpölaitoksen
26776: Lisäybestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                         rakentamisesta Vieremään . . ........ .
26777: vioon Iisalmen teollisuuskylän toisen ra-                          242) N:o 242 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26778: kennusvaiheen toteuttamiseksi ....... .                         Valtakunnatlisen rajaseutulain säätämises-
26779:     227) N:o 227 Ed. V. Vennamo ym.:                       "    tä ............................ ..
26780: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                           243) N:o 243 Ed. V. Vennamo ym.:              "
26781: vioon marjanjalostustehtaan perustami-                          Koko Kuopion läänin liittämisestä kehi-
26782: seksi Savoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....           tysalueiden ensimmäiseen vyöhykkeeseen
26783:                                                           "                                                      "
26784:                                                         Toivomusaloitteet                                      489
26785: 
26786: 
26787:                                                           Siv.                                                 Siv.
26788:    244) N:o 244 Ed. V. Vennamo ym.:                                 259) N:o 259 Ed. Leppänen ym.:
26789: Rautalammin siirtämisestä kehity,salueen                         Pankeissa järjestettävän merkkipäivälahja-
26790: ensimmäiseen vyöhykkeeseen . . ...... .                   561    keräystoiminnan lopettamisesta . . . . . ..   561
26791:    245) N:o 245 Ed. V. Vennamo ym.:                                 260) N:o 260 Ed. Ajo ym.: Alkoho-
26792: Lisäyksestä vuoden 1980 tu1o- ja menoar-                         lin nauttimisen rajoittamisesta kuntoutus-
26793: vioon erityisen takauslaitoksen perustami-                       laitoksissa ....................... .
26794: seksi kehitysalueita varten . . ........ .                          261) N:o 261 Ed. Almgren ym.: Mää-          "
26795:    246) N:o 246 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
26796:                                                                  rärahasta huoneiston hankkimiseksi Täh-
26797: Kuopion kauppakamarin tekemien esitys-                           käpäät r.y:lle .................... .
26798: ten toteuttamisesta ................ .
26799:                                                             "       262) N:o 262 Ed. Eenilä ym.: Ylei:          "
26800:    247) N:o 247 Ed. V. Vennamo ym.:
26801: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                         seen terveydenhoitovelvollisuuteen perus-
26802: vioon tahtituen järjestämiseksi syrjäseu-                        tuvan ilmaisen lääkärinhoidon aikaansaa-
26803: duilla ........................... .                             misesta ......................... .
26804:    248) N:o 248 Ed. V. Vennamo ym.:                         "       263) N:o 263 Ed. Eenilä ym.: Alko-          "
26805: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                         holin liikakäyttäjien hoitoonohjaamisesta
26806: vioon lehtien postimaksujen erilaisuuden                         omaisten pyynnöstä ............... .
26807: poistamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .....       ,,      264) N:o 264 Ed. Fred ym.: Lisäyk-
26808:                                                                                                                 "
26809:    249) N:o 249 Ed. V. Vennamo ym.:                              sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon
26810: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                         selviämisasematoiminnan kehittämiseksi .
26811: vioon paikallislehtien toiminnan tukemi-                            265) N:o 265 Ed. Halonen ym.: Neu-
26812:                                                                                                                 "
26813: seksi ........................... .                              volajärjestelmän kehittämisestä kasvatus-
26814:    250) N:o 250 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
26815:                                                                  ja mielenterveyspalvelujen saamisen te-
26816: Kansantulon oikeudenmukaisen uusjaon                             hostamiseksi ..................... .
26817: toteuttamisesta ................... .                                                                           "
26818:    251) N:o 251 Ed. V. Vennamo ym.:                         "       266) N:o 266 Ed. Hirvelä: Terveys-
26819: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                           keskuksen vuodeosaston rakentamisesta
26820: arvioon tarpeellisten hissien rakentami-                         Jamsaan ......................... .
26821:                                                                     267) N:o 267 Ed. Hyrynkangas ym.:           "
26822: seksi yleisön pääsyn helpottamiseksi edus-
26823: kunnan lehterille ................. .                            Yksilöllisten lääkäripalvelujen takaamises-
26824:    252) N:o 252 Ed. Westerlund ym.:                         "    ta perhelääkärijärjestelmän puitteis,sa ..
26825: Energiapoliittisen ohjelman uudistamises-                           268) N:o 268 Ed. Hyrynkangas ym.:           "
26826: ta ............................. .                               Alkoholin aiheuttamien sikiövaurioiden
26827:    253) N:o 253 Ed. Westerlund: Ydin-                       "    ehkäisemisen sisällyttämisestä äitiysneu-
26828: voimaloiden käytön lopettamisesta ....                           volatoimintaan ................... .
26829:                                                             "       269) N:o 269 Ed. Hyrynkangas ym.:           "
26830:    254) N:o 254 Ed. Vänskä ym.: Pien-
26831: ten työsuoritusten jättämisestä kokonaan                         Apteekkarien velvollisuudesta luopua ap-
26832: verotuksen ulkopuolelle ja lisäansioiden                         teekkioikeudestaan 65-vuotiaana tai työ-
26833: verotuksen helpottamisesta ......... .                           kyvyttömyyden sattuessa ........... .
26834:                                                             "       270) N:o 270 Ed. Hyrynkangas ym.:           "
26835:    255) N:o 255 Ed. Vänskä ym.: Virka-
26836: miesvastuun lisäämisestä verovalmiste-                           Poliittisten puolueiden raittiusjärjestöjen
26837: lussa ........................... .                              avustusten lopettamisesta ........... .
26838:                                                            "        271) N:o 271 Ed. Ihamäki ym.: Reu-          "
26839:    256) N:o 256 Ed. Itälä ym.: Rahalai-                          masäätiön sairaalan leikkausosaston laa-
26840: tosten asuntolainojen laina-aikojen piten-                       jentamisesta ..................... .
26841: tämisestä ....................... .                                 272) N:o 272 Ed. lmpiö ym.: Länsi-          "
26842:    257) N:o 257 Ed. Leppänen ym.:                          "
26843:                                                                  Pohjan keskussairaalan II laajennusvai-
26844: Pankkien palvelumaksuja ja korkoeroa                             heen sijoittamisesta valtakunnalliseen
26845: koskevan lainsäädännön aikaansaamista                            suunnittelukauteen 1980-1984 ..... .
26846: tarkoittavan selvityksen laatimisesta ..                            273) N:o 273 Ed. lmpiö ym.: Muo-            "
26847:    258) N:o 258 Ed. Leppänen ym.:
26848:                                                            "     nion-Enontekiön kansanterveystyön kun-
26849: Pankkien kiinteistönvälitystoiminnan kiel-                       tainliiton Muonion terveysaseman raken-
26850: tämisestä ........................ .                             nustöiden jatkorahoituksesta ........ .
26851:                                                            "                                                    "
26852: 62   058000001S
26853: 490                                            Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26854: 
26855: 
26856:                                                           Siv.                                                  Siv.
26857:    274) N:o 274 Ed. Anna-Liisa Jokinen                              291) N:o 291 Ed. Lattula: Terveys-
26858: ym.: Elintarvikkeiden lisäaineiden vähen-                        ja lääkintäviranomaisten perehdyttämises-
26859: tämisestä ........................ .                      561    tä alkoholitutkimuksen tuloksiin ..... .       561
26860:    275) N:o 275 Ed. Anna-Liisa Jokinen                               292) N:o 292 Ed. Louvo ym.: Lää-
26861: ym.: Tupakkalain tavoitteiden toteuttami-                        ninhammaslääkärin virkojen perustamises-
26862: sesta ........................... .                              ta ja hammashuollon konsulttiasiantunti-
26863:    276) N:o 276 Ed. Joutsenlahti ym.:
26864:                                                            "     joiden paikkaamisesta lääninhallituksiin .
26865:                                                                      293) N:o 293 Ed. Maijala ym.: Haja-         "
26866: Psoriasispotilaiden avohoitoverkoston ai-
26867: kaansaamisesta ................... .                             asutusalueiden vähittäiskauppapalvelujen
26868:                                                            "     säilyttämisestä . . .................. .
26869:    277) N:o 277 Ed. Joutsenlahti ym.:                                                                            "
26870: T arpeettomien eläinkokeiden lopettami-                             294) N:o 294 Ed. Muroma ym.: Jal-
26871: sesta ........................... .                              kojenhoitajan virkojen perustamisesta
26872:    278) N:o 278 Ed. Juntumaa ym.:
26873:                                                            "     terveyskeskuksiin ja sairaaloihin ..... .
26874:                                                                                                                  "
26875:                                                                      295) N:o 295 Ed. Muroma ym.: Las-
26876: Kunnallisten kotiavustajien palkkauksen                          ten hoito- ja kasvatusneuvonnan tavoit-
26877: saattamisesta valtionavun piiriin ..... .                        teiden määrittelemisestä äitiys- ja lasten-
26878:    279) N:o 279 Ed. M. Järvenpää ym.:
26879:                                                            "
26880:                                                                  neuvolatoiminnassa ............... .
26881: Määrärahasta Satakunnan keskussairaalan                             296) N:o 296 Ed. Muurman: Peijak-            "
26882: lastensairaalan rakentamiseksi ....... .                         sen sairaalahankkeen toteuttamisesta Van-
26883:    280) N:o 280 Ed. M. Järvenpää ym.:                      "     taalla .......................... ..
26884: Raittiustointa koskevan lainsäädännön uu-                           297) N:o 297 Ed. Nieminen-Mäkynen            "
26885: distamisesta . . .................... .                          ym.: Matkailun edistämiskeskuksen toi-
26886:    281) N:o 281 Ed. Kangas ym.: Van-
26887:                                                            "     miston perustamisesta Tokioon ..... .
26888:                                                                     298) N:o 298 Ed. Pekonen ym.: Mik-           "
26889: h;ts:~n. ja ~ammaisten kotipalvelujen ke-
26890: hlttamlsesta ...................... .                      ,     kelin keskussairaalan laajennustöiden aloit-
26891:    282) N:o 282 Ed. Kauppi ym.: Mää-                             tamisesta ....................... .
26892:                                                                                                                  "
26893: ~ärahas.ta   V.
26894:              aasan kaupunginsairaalan laa-                          299) N:o 299 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-
26895:                                                                  sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon
26896: Jentamtseksl ...................... .
26897:    283) N:o 283 Ed. Kauppi ym.: Odot-                      "     kauppojen tukemiseksi kehitysalueilla ..
26898:                                                                                                                  "
26899:                                                                     300) N:o 300 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-
26900: tavien äitien tupakoinnin sikiölle aiheut-                       sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon
26901: tamien vaurioiden selvittämisestä tervey-                        kaupan kehitysrahaston perustamiseksi ..
26902: denhoitohenkilökunnalle . . .......... .                            301) N:o 301 Ed. Pokka ym.: Yrit-            "
26903:    284) N:o 284 Ed. Kauppi ym.: Koti-                      "
26904:                                                                  täjänsuojalainsäädännön aikaansaamisesta
26905: avustajatoiminnan kehittämisestä ..... .                            302) N:o 302 Ed. Poutanen ym.:               "
26906:    285) N:o 285 Ed. Kauppi ym.: Uusien                     "     Maatilamatkailun asiantuntijaelimen aset-
26907: alkoholijuomatyyppien tuotekehittelyn ra-                        tamisesta ........................ .
26908: joittamisesta ..................... .                                                                            "
26909:                                                            "        303) N:o 303 Ed. M. Puhakka ym.:
26910:    286) N:o 286 Ed. Kauppinen ym.:                               Määrärahasta sosiaalisairaalan perustami-
26911: Pohjois-Karjalan keskussairaalan laajen-                         seksi Pohjois-Karjalaan ............. .
26912: nushankkeen kiirehtimisestä ......... .                             304) N:o 304 Ed. Renlund ym.: Al-            "
26913:    287) N:o 287 Ed. Kivitie ym.: Kun-                      "     koholittomien juhla- ja seurajuomien käy-
26914: nallisen kotitalousneuvonnan toiminta-                           tön edistämisestä ................. .
26915: edellytysten parantamisesta ......... .                                                                          "
26916:                                                                     305) N:o 305 Ed. Rihtniemi-Koski
26917:    288) N:o 288 Ed. Knuuttila ym.:                         "     ym.: Pienoisröntgenkuvauksia koskevan
26918: Raittiustyön määrärahojen korottamisesta                         lainsäädännön muuttamisesta ....... .
26919:    289) N:o 289 Ed. Korhonen ym.:                          "        306) N:o 306 Ed. Rönnholm ym.:
26920:                                                                                                                  "
26921: Eläinlääkintähuollon turvaamisesta eräis-                        Sairaalaelektroniikan huoltotehtäviä var-
26922: sä kunnissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          ten tarvittavan koulutetun henkilökunnan
26923:    290) N:o 290 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
26924:                                                            "     riittävyyden turvaamisesta ......... .
26925: Uusien virkojen perustamisesta T ampe-                              307) N:o 307 Ed. Rönnholm ym.:
26926:                                                                                                                  "
26927: reen keskussairaalaan . . ............ .                         Kauppaa koskevien säännösten muuttami-
26928:                                                            "
26929:                                           Toivomusaloitteet                                          491
26930: 
26931: 
26932:                                              Siv.                                                    Siv.
26933: sesta eri tuoteryhmien jatkuvan kaupan-             arvioon palveluelinkeinojen toimintatuek-
26934: pitämisen takaamiseksi tavarataloissa .. 561        si .............................. . 561
26935:     308) N:o 308 Ed. Rönnholm ym.:                      323) N:o 323 Ed. Ahde ym.: Kun-
26936: Kioskikaupan toimintaedellytysten paran-            tien itsehallinnon vahvistamisesta valtion-
26937: tamisesta ........................ .                osuusjärjestelmää uudistamalla ....... .
26938:     309) N:o 309 Ed. Saukkonen ym.:           "         324) N:o 324 Ed. Ahde ym.: Eräiden            "
26939: Perheneuvonnan ja perhekasvatuksen ke-              välttämättömien kunnallisten palvelujen
26940: hittämisestä äitiys- ja lastenneuvoloiden           parantamisesta ................... .
26941: toimesta ........................ .                     325) N:o 325 Ed. Ajo ym.: Ympäris-            "
26942:     310) N:o 310 Ed. Savola ym.: Yli-         "     tönsuojelutoimistojen perustamisesta lää-
26943: opistollisista keskussairaaloista annetun           ninhallituksiin ................... .
26944: lain muuttamisesta ylimääräisten käyttö-                326) N:o 326 Ed. Ala-Kapee ym.:               "
26945: kustannusten valtionosuuden tasapuoli-              Kuntien ympäristönsuojeluhallinnon ke-
26946: seksi jakamiseksi ................. .               hittämisestä ...................... .
26947:     311) N:o 311 Ed. Savola ym.: Perhe-       "         327) N:o 327 Ed. Ala-Kapee ym.:               "
26948: lääkärijärjestelmän luomisesta ....... .            Rakennettujen asuinalueiden lähiympäris-
26949:     312) N:o 312 Ed. Savola ym.: Kun-         "      tön kohentamisesta työllisyysvaroin ....
26950:                                                         328) N:o 328 Ed. Alppi ym.: Ta-               "
26951: tien suorittaman elinympäristöön suuntau-
26952: tuvan kansanterveystyön ja ympäristöter-            loudellisten mahdollisuuksien luomisesta
26953: veydenhuollon menojen saattamisesta val-            kunnille jätelietteen jatkokäsittelylaitos-
26954:  tionapuun oikeuttaviksi menoiksi ..... .            ten rakentamiseksi ................ .
26955:     313) N:o 313 Ed. Sutinen ym.: Poh-        "         329) N:o 329 Ed. Astala ym.: Kun-             "
26956: jois-Karjalan määräämisestä vähittäiskaup-          tien ja väliportaan kansanvaltaisen itse-
26957: papalvelujen säilyttämistä tarkoittavien tu-        hallinnon perusteista ............... .
26958:  kimuotojen kokeilualueeksi ......... .                 330) N:o 330 Ed. Björklund ym.:               "
26959:     314) N:o 314 Ed. Söderström: Eräi-        "     Kuntien virkistysalueiden hankintaa kos-
26960: den Vaasan seudun terveyskeskusten vuo-              kevan lain aikaansaamisesta ......... .
26961:  deosastojen rakentamisen turvaamisesta .               331) N:o 331 Ed. Breilin ym.: Kun-            "
26962:     315) N:o 315 Ed. Tennilä: Simon           "     tien mahdollisuuksien parantamisesta
26963:  ja Kuivaniemen kansanterveystyön kun-               hankkia maata virkistystarkoituksiin ..
26964:                                                                                                       "
26965:  tainliiton vuodeosaston rakentamisesta ..              332) N:o 332 Ed. Bärlund ym.: Kan-
26966:     316) N:o 316 Ed. Valo: Elinkeinon-        "     salaisten vaikutusmahdollisuuksien paran-
26967:  harjoittajien oikeudellisen aseman vahvis-          tamisesta omaa elinympäristöään koske-
26968:  tamisesta ........................ .                vissa asioissa ..................... .
26969:     317) N:o 317 Ed. V. Vennamo ym.:          "         333) N:o 333 Ed. Bärlund ym.: Luon-
26970:                                                                                                       "
26971:  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-             nonvarojen käyttöä koskevan lainsäädän-
26972:  arvioon terveyskeskuksen vuodeosaston               nön kehittämisestä ............... .
26973:  rakentamiseksi Sonkajärvelle ........ .                                                               "
26974:                                               "         334) N:o 334 Ed. Hakala: Kunnallis-
26975:     318) N:o 318 Ed. V. Vennamo ym.:                hallinnon suunnittelujärjestelmän yksin-
26976:  Tervon sivuterveysaseman rakentamisesta             kertaistamisesta ................... .
26977:      319) N:o 319 Ed. V. Vennamo ym.:          "                                                      "
26978:                                                         335) N:o 335 Ed. Hakala ym.: Kylä-
26979:  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-              hallinnon kehittämisestä ............ .
26980:  ar~ioon... ~erveyskeskuksen rakentamiseksi                                                           "
26981:  V1eremaan ....................... .                    336) N:o 336 Ed. Helminen ym.:
26982:     320) N:o 320 Ed. V. Vennamo ym.:           "    Ilmansuojelulainsäädännön aikaansaami-
26983:  Lisäyksestä vuoden 1980 t<ulo- ja meno-             sesta ........................... .
26984:                                                         337) N:o 337 Ed. Hyrynkangas ym.:             "
26985:  arvioon lääkintäoikeuden perustamiseksi .
26986:      321) N:o 321 Ed. V. Vennamo ym.:         "     Tutkimuksen järjestämisestä ilman saas-
26987:  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-             tumisen vaikutuksista väestön terveyden-
26988:  arvioon alkoholijuoman käytön vaivaroi-             tilaan Valkeakoskella . . . . . . . . . . .....
26989:                                                         338) N:o 338 Ed. Häggblom ym.:
26990:                                                                                                       "
26991:   seksi eduskuntatalossa ............. .
26992:      322) N:o 322 Ed. V. Vennamo ym.:         "     Kurssien järjestämisestä vuosittain ruot-
26993:  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-              sinkielisille poliisialokkaille ......... .
26994:                                                                                                       "
26995:  492                                          Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
26996: 
26997: 
26998:                                                          Siv.                                                 Siv.
26999:     339) N:o 339 Ed. Impiö ym.: Kalas-                            sesta kunnallisverotoimikunnan esitysten
27000:  tuskuntajärjestelmän kehittämisestä kala-                        mukaisesti ....................... .        561
27001:  vesien hoidon tehostamiseksi ....... .                  561         355) N:o 355 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
27002:     340) N:o 340 Ed. Jaakonsaari ym.:                            Lainojen myöntämisestä kunnille maa-
27003:  Elinkeinotulon verottamisesta annetun                           alueiden hankkimiseksi radanvarsialueilta
27004: lain muuttamisesta kunnallisverotoimikun-                         asunto- ja teollisuusalueita varten .....
27005:  nan esitysten mukaisesti ........... .                              356) N:o 356 Ed. Lattula ym.: Uu-         "
27006:     341) N:o 341 Ed. Jaakonsaari ym.:                     "
27007:                                                                  sien elinkeinoasiamiesten palkkauksen
27008:  Vesilainsäädännön ja vesirakentamista                            saattamisesta valtionosuuden piiriin ....
27009:  koskevan rahoituslainsäädännön kokonais-                                                                      "
27010:  uudistuksen aikaansaamisesta . . ...... .                          357) N:o 357 Ed. Leppänen ym.: Ka-
27011:                                                           "      tujen kunnossapitokustannuksiin annetta-
27012:     342) N:o 342 Ed. Jaakonsaari ym.:
27013:                                                                  van valtionosuuden korottamisesta vähä-
27014:  Määrärahasta valtakunnallisille luonnon-
27015:                                                                  varaisten vapauttamiseksi katumaksusta .
27016:  suojelujärjestöille ................. .                                                                       "
27017:     343) N:o 343 Ed. Jaakonsaari: Luon-                   "         358) N:o 358 Ed. Leppänen ym.: Ka-
27018:  nonsuojelualueen perustamisesta Limin-                          dun rakentamiskustannukset tonttikaupan
27019:  ganlahden rannikkoalueelle ......... .                          yhteydes,sä maksaneen pienkiinteistön-
27020:     344) N:o 344 Ed. Anna-Liisa Jokinen                   "      omistajan vapauttam1sesta enemmästä
27021: ym.: Pientalon omistajien katujen puhtaa-                        maksuvelvollisuudesta ............. .
27022:                                                                     359) N:o 359 Ed. Leppänen ym.:             "
27023:  napitorasituksen huojentamisesta ..... .
27024:     345) N:o 345 Ed. Anna-Liisa Jokinen                   "      Valtion osallistumisesta vesihuoltoraken-
27025: ym.: Vesihallinnon ja vesien käytön suun-                        nuskohteiden investointeihin ....... .
27026:  nittelun uudistamisesta ............. .                            360) N:o 360 Ed. Leppänen ym.:             "
27027:     346) N: o 346 Ed. Joutsenlahti ym.:                   "     Luonnon turmelemisen estämisestä lain-
27028: Syntymän ja kuoleman rekisteröinnistä                            säädäntöteitse .................... .
27029:  annetun asetuksen muuttamisesta .....                              361) N:o 361 Ed. Liedes: Verotus-          "
27030:     347) N:o 347 Ed. Joutsenlahti ym.:                    "     lain muuttamisesta elinkeinotulojen ve-
27031: Säkylän Pyhäjärven suojelun aikaansaami-                        rottamisen kuntakohtaisen ohjautumisen
27032: sesta ........................... .                              tehostamiseksi . . .................. .
27033:    348) N:o 348 Ed. Joutsenlahti ym.:                    "          362) N:o 362 Ed. Liedes: Uusien            "
27034: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                          elinkeinoasiamiesten palkkauksen saatta-
27035: arvioon Pitäjänojan perkaamiseksi Kan-                          misesta valtionavustuksen piiriin ..... .
27036: kaanpäässä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...              363) N:o 363 Ed. Liedes: Oulujoen         "
27037:    349) N:o 349 Ed. Joutsenlahti ym.:                    "      ja Iijoen säännöstely,stä aiheutuneiden va-
27038: Eläinten rautapyynnin lopettamisesta lain-                      hinkojen ennakkokorvausten suorittami-
27039: säädäntöteitse .................... .                           sesta ........................... .
27040:    350) N:o 350 Ed. Juntumaa ym.:                        "          364) N :o 364 Ed. Lillqvist: Kalastus-    "
27041: Kunnallisten palvelujen turvaamisesta                           lainsäädännön uudistamisesta ....... .
27042: opiskelijoille opiskelupaikkakunnalla ...                           365) N:o 365 Ed. Linna ym.: Kun-          "
27043:    351) N:o 351 Ed. Kauppinen ym.:                       "      nallisen harkintaverotuksen poistamisesta
27044: Määrärahasta uusien elinkeinoasiamiesten                        pienten ja keskisuurten yritysten osalta
27045: palkkaamiseen kehitysalueiden ensimmäi-                             366) N:o 366 Ed. Manninen ym.:            "
27046: sellä vyöhykkeellä ................ .                           Vesiasioista aiheutuneiden korvausten pi-
27047:    352) N:o 352 Ed. Kivitie ym.: Kun-                    "      kaisesta suorittamisesta vahinkoa kärsi-
27048: tien valtionapujärjestelmän uudistamises-                       neille ........................... .
27049:                                                                     367) N:o 367 Ed. Martikainen ym.:         "
27050: ta .............................. .
27051:                                                          "      Metsästyslain 64 § :n muuttamisesta lupa-
27052:    353) N:o 353 Ed. Kivitie ym.: Uu-                            ehtoja vastaamattoman hirven kaatamises-
27053: sien ydinvoimalaitosten rakentamispäätös-                       ta langetettavien seuraamosten lieventä-
27054: ten saattamisesta eduskunnan tehtäväksi                         miseksi ......................... .
27055:    3 54) N: o 354 Ed. Kortesalmi ym.:                    "          368) N:o 368 Ed. Mattila ym.: Kylä-       "
27056: Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja                        asutuksen turvaamisesta asunto- ja kaa-
27057: kunnallisverosta annetun lain muuttami-                         voituspoliittisin keinoin ............ .
27058:                                                                                                               "
27059:                                                Toivomusaloitteet                                      493
27060: 
27061: 
27062:                                                  Siv.                                                 Siv.
27063:    369) N:o 369 Ed. Mäkynen: Kunnal-                         385) N:o 385 Ed. Rehn ym.: Pelas-
27064: listen luottamushenkilöiden sekä vero- ja                tushelikopterin sijoittamisesta Hankoon .    561
27065: tutkijalautakuntien jäsenten palkkioperus-                   386) N:o 386 Ed. Rehn ym.: Koillis-
27066: teiden vastaavuudesta ............. .            561     kairan kansallispuiston perustamisesta
27067:    370) N:o 370 Ed. Mäkynen ym.:                             387) N:o 387 Ed. Ronkainen ym.:           "
27068: Atomienergialain muuttamisesta . . .....                 Kuntien kalleusluokituksen poistamisesta
27069:    371) N:o 371 Ed. Niskanen ym.: Ve-             "          388) N:o 388 Ed. Sillantaus ym.: Ns.      "
27070: rotuslain muuttamisesta kunnallisverotoi-                katurasituslainsäädännön muuttamisesta .
27071: mikunnan esittämin tavoin ......... .                        389) N:o 389 Ed. Sillantaus ym.: Jät-     "
27072:    372) N:o 372 Ed. Palmunen ym.:                 "      teiden hyötykäytön edistämisestä verotus-
27073: Suojelu- ja virkistysaluesuunnitelmien to-               ja. tuki;oimin ympäristöhaittojen vähentä-
27074: teuttamisesta ..................... .                    miseksi ......................... .
27075:    373) N:o 373 Ed. Perho ym.: Kun-               "         390) N:o 390 Ed. Surakka ym.: Elin-        "
27076: nallishallinnon instituutin perustamisesta               keinoasiamiesverkoston kehittämisestä
27077:    374) N:o 374 Ed. Pihlajamäki ym.:              "         391) N:o 391 Ed. Söderström ym.:           "
27078: Alkuperäisestä käytöstään poisjoutuneen                 Toimenpiteistä ympäristönsuojelun tutki-
27079: yhteisen alueen haltijan oikeuttamisesta                muksen kehittämiseksi ............. .
27080: lunastamaan alue ................. .                        392) N:o 392 Ed. Tennilä: Lohipor-         "
27081:    375) N:o 375 Ed. Pohjala ym.: Seu-             "      taiden rakentamisesta Kemijokeen ....
27082: tukaavaliittojen aseman vahvistamisesta                     393) N:o 393 Ed. Tuominen ym.:             "
27083: ja niiden toimintaedellytysten parantami-               Määrärahasta uusien poliisivakanssien pe-
27084: sesta ........................... .                     rustamiseksi ..................... .
27085:    376) N:o 376 Ed. Pohto ym.: Kylä-              "         394) N:o 394 Ed. Tuominen ym.:             "
27086: poliisijärjestelmän aikaansaamisesta ....               Kansallispuiston perustamisesta itäiselle
27087:    377) N:o 377 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-            "     Suomenlahdelle ................... .
27088: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon                      395) N:o 395 Ed. Tuovinen ym.:             "
27089: kortteli- ja kyläpoliisijärjestelmän tobeut-            Määrärahasta elinkeinoasiamiesten palk-
27090: tamiseksi ....................... .                     ka>amiseksi kehitysalueiden ensimmäisen
27091:    378) N:o 378 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-
27092:                                                   "     vyöhykkeen kuntiin ............... .
27093: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon                      396) N :o 396 Ed. Uitto ym.: Ranta-
27094:                                                                                                        "
27095: sammutusvedenottopaikkojen rakentami-                   alueiden turvaamisesta yleiseen virkistys-
27096: seksi Valtion polttoainekeskuksen turve-                käyttöön Etelä-Suomessa ........... .
27097: työmaille ........................ .                        397) N:o 397 Ed. P. Vennamo ym.:
27098:                                                                                                        "
27099:    379) N:o 379 Ed. Poutaneo ym.:
27100:                                                   "     Henkikirjoitusilmoitusten antamismenet-
27101: Kuntien elinkeinoasiamiesten uusien vir-                telyn kehittämisestä ............... .
27102: kojen perustamisesta ............... .                      398) N:o 398 Ed. P. Vennamo ym.:
27103:                                                                                                        "
27104:    380) N:o 380 Ed. Poutaneo ym.:                 "     Pilkkionginnan rinnastamisesta mato-on-
27105: Metsästysseuroille annettavasta oikeudes-               gintaan ......................... .
27106: ta petoeläinpyyntiin ............... .                      399) N:o 399 Ed. V. Vennamo ym.:
27107:                                                                                                       "
27108:    381) N:o 381 Ed. M. Puhakka ym.:               "     Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- j'a menoar-
27109: Määrärahasta Itä-Suomen kartoitusyksi-                  vioon kuntien yleisiä rahoitusavustuksia
27110: kön perustamiseksi Outokumpuun ....                     varten .......................... .
27111:                                                   "                                                   "
27112:    382) N:o 382 Ed. Raatikainen ym.:                        400) N:o 400 Ed. V. Vennamo ym.:
27113: Maankamaran ainesten ottamista koske-                   Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27114: van lainsäädännön aikaansaamisesta ....                 vioon kuntien v,erotulojen tasaukseen pe-
27115:    383) N:o 383 Ed. Raudaskoski ym.:              "     ru.stuv~n tasoitusjärjestelmän aikaansaa-
27116: Kunnallislain muuttamisesta kuntien saat-               mlseksi ......................... .
27117: tamiseksi mukaan maatalouden kehitys-                      401) N:o 401 Ed. V. Vennamo ym.:           "
27118: suunnitelmien tekemiseen ........... .                  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27119:    384) N:o 384 Ed. Rehn ym.: Ilman-              "     vioon kunnille käytettäväksi ylimääräisik-
27120: suojelua koskevan lakiesityksen antami-                 si veronhuojennusavustuksiksi pienituloi-
27121: sesta ........................... .                     sille kuntalaisille ................. .
27122:                                                   "                                                   "
27123: 494                                            Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
27124: 
27125: 
27126:                                                           Siv.                                                     Siv.
27127:      402) N:o 402 Ed. V. Vennamo ym.:                                418) N:o 418 Ed. Björklund ym.:
27128:  Kuntien kalleusluokituksesta annetun lain                        Määrärahasta Suomalais-venäläisen kou-
27129:  muuttamisesta . . .................. .                   561     lun laajentamista varten . . .......... .        561
27130:      403) N:o 403 Ed. V. Vennamo ym.:                                419) N:o 419 Ed. Eenilä ym.: Koulu-
27131:  Siuruan allashankkeen lopullisesta ratkai-                       avustajien paikkaamisesta koululaitok-
27132:  semisesta ....................... .                              seen ............................ .
27133:      404) N:o 404 Ed. V. Vennamo ym.:                      "         420) N:o 420 Ed. Elo ym.: Määrära-             "
27134:  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                         hasta Satakunnan karjatalouskoulun otta-
27135:  vioon Kiuruveden Kirkkolahden ruop-                              miseksi valtion haltuun ............ .
27136:  pausta ja Kirkkorannan venelaiturin ra-                             421) N:o 421 Ed. Elo ym.: Liikunta-            "
27137:  kentamista varten ................. .                            lain rahoituksen järjestämisestä budjetti-
27138:      405) N:o 405 Ed. V. Vennamo ym.:                      "      varoin .......................... .
27139:  Saaristolain aikaansaamisesta . . ...... .                          422) N:o 422 Ed. Forsman: Koulu-               "
27140:      406) N:o 406 Ed. V. Vennamo ym.:                      "      kyyditykseen oikeuttavan koulumatkan
27141:  Ilmansuojelulain aikaansaamisesta                                pituuden alentamisesta ............. .
27142:      407) N:o 407 Ed. V. Vennamo ym.:                      "         423) N:o 423 Ed. Hautala ym.: Pe-              "
27143:  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                         ruskoulun ensimmäisen ja toisen luokan
27144:  vioon myrkky- ja saastevaaran torjumi-                           opetusryhmien koon uudelleen järjestämi-
27145:  seksi ........................... .                              sestä äidinkielessä ja matematiikassa ..
27146:      408) N:o 408 Ed. Yläjärvi ym.: Ns.                    "         424) N:o 424 Ed. Hautala ym.: Opet-            "
27147:  vi:he11kaavojen laatimisesta ja viheraluei-                      tajien ns. VESO-koulutuksen uudelleen
27148:  den säilyttämistä koskevien säännösten                           järjestämisestä .................... .
27149:  noudattamisesta . . ................ .                              425) N:o 425 Ed. Hetemäki-Olander              "
27150:      409) N:o 409 Ed. Aaltonen ym.: Kor-                   "      ym.: Eri maakuntiin kuuluvien läänien
27151:  keakoululaitoksen kehittämislakia valmis-                        taidehallinnon jakamisesta . . ........ .         ,,
27152:  televan komitean asettamisesta ..... .                              426) N :o 426 Ed. Hietala ym.: Tur-
27153:      410) N:o 410 Ed. Ahde ym.: Tieteel-                   "     kistarhauskoulutuksen vakinaistamisesta
27154:  lisen tutkimuksen ja kehitystyön edelly-                        Joroisten maatalousoppilaitoksessa ....
27155:  tysten parantamisesta ............. .                               427) N:o 427 Ed. Hietala ym.: Itä-             "
27156:      411) N:o 411 Ed. Ahde ym.: Perus-
27157:                                                            "     Suomen Instituutin toimintaedellytysten
27158: koulun opetusryhmäkokojen pienentämi-                            parantamisesta ................... .
27159: sestä ........................... .                                  428) N:o 428 Ed. HoLvitie ym.: Kou-            "
27160:      412) N:o 412 Ed. Ahde ym.: Amma-
27161:                                                            "     lutoimen valtionosuuksien maksamisesta
27162:  tillisten oppilaitosten opettajaopiston pe-                     rahasuorituksina . . . . . . . . . . ........ .
27163: rustamisesta Ouluun . . . . . . . . . . . . . . ..                   429) N:o 429 Ed. Holvitie ym.: Op-             "
27164:      413) N:o 413 Ed. Almgren ym.:
27165:                                                            "     pilasrkäluokkien pienenemisen vapautta-
27166: Opettajien eläkkeelle siirtymisestä uuden                        mien määrärahojen käyttämisestä koulun
27167: koululainsäädännön säätämisen yhteydes-                          työrauhan turvaamiseen . . . . . . . ..... .
27168: sä ............................. .                                   430) N:o 430 Ed. Holvitie ym.: Oop-            "
27169:     414) N:o 414 Ed. Almgren ym.: Si-                     "      peratalon rakentamisen jouduttamisesta
27170: sälähetysseuran Kasvattajaopiston valtion-                           431) N:o 431 Ed. Ihamä:ki ym.: Kou-            "
27171: avun vakinaistamisesta . . .......... .                          luhallituksen alaisen kurssi:keskuksen toi-
27172:     415) N:o 415 Ed. Astala ym.: Venä-                    "      minnan laajentamisesta koskemaan amma-
27173: jänkielen aseman parantamisesta perus-                           tillisten oppilaitosten opettajien jatko- ja
27174: koulussa ja lukiossa ............... .                           täydennyskoulutusta ............... .
27175:     416) N:o 416 Ed. Astala: Määrära-                     "          432) N:o 432 Ed. Ihamäki ym.: Hei-            "
27176: hasta tutkasimulaattorin hankkimiseen                            nolan seudun ammattikoulutuksen kun-
27177: Aho Svenska Sjöfartsläroanstalt -nimisel-                        tainliiton oppilasasuntolan rakentamises-
27178: leoppilaitokselle . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          ta .............................. .
27179:     417) N:o 417 Ed. Astala: Määrära-                     "         433) N:o 433 Ed. Impiö ym.: Määrä-
27180:                                                                                                                    "
27181: haJsta kansansuunnistustapahtumien tuke-                         rahasta kirjastojen perustamiskustannus-
27182: miseen ......................... ..                              ten valtionosuuteen ............... .
27183:                                                           "                                                        "
27184:                                                          Toivomusaloitteet                                               495
27185: 
27186: 
27187:                                                            Siv.                                                          Siv.
27188:     434) N:o 434 Ed. Impiö ym.: Tor-                               virkojen perustamisesta Vaasan kaup~-
27189: nion kaupungin pääkirjaston rakentami-                             korkeakouluun ................... .                   561
27190: sesta ja taidemuseohankkeen toteuttami-                               450) N:o 450 Ed. Kauppinen ym.:
27191: sesta ........................... .                        561     Peruskoulun, lukion ja kirjastotoimen
27192:     435} N:o 435 Ed. Impiö ym.: Määrä-                             valtionosuusmenetysten          korvaamisesta
27193: rahasta Taidemaalariliitolle Pelkosennie-                          kunnille ........................ .
27194: men Suvannon kylän koulun ostamis•eksi                                451) N:o 451 Ed. Kauppinen ym.:                     "
27195: liiton toimintakeskukseksi . . ........ .                          Aikuisopiskelijoiden korkeakouluopinto-
27196:     436) N:o 436 Ed. Itälä ym.: Uusien                       "     jen turvaamiseks~ tarvilltavista järje&te•
27197: tutkijan- j·a opettajanvinkojen perustami-                         lyistä ........................... .
27198: sesta korkeakouluihin . . . . . . . . . . . . . .                     452) N:o 452 Ed. Korhonen ym.: Us-
27199:     437) N:o 437 Ed. Itälä ym.: Perus-                       "     konnonopetuksen tuntimäärien lisäämi-
27200: opetusryhmän enimmäiskoon säätämisestä                             sestä peruskoulussa ............... .
27201: 25 oppilaa:k<si peruskoulun ja lukion kai-                            453 N:o 453 Ed. Korhonen ym.:                       "
27202: killa luokilla ..................... .                             Konservatorio-osaston          perustamisesta
27203:     438) N:o 438 Ed. Itälä ym.: Oppi-                        "     Joensuun musiikbopistoon ......... .
27204: lashuoltokomitean esitysten toteuttami-                               454) N:o 454 Ed. Kortesalmi ym.:
27205: sesta ........................... .                                Ylioppilaskunnan pakkojäsenyydestä ...
27206:     439) N:o 439 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "        455) N:o 455 Ed. Kortesalmi ym.~                    "
27207: Lukion perustamisesta Noormarkkuun ..                              Pienten koulujen häviämisen estämisestä
27208:     440) N:o 440 Ed. Joutsenlahti ym.:                      "         456) N:o 456 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                "
27209: Turkisompelimolinjan perustamisesta Kih-                           Valtion osallistumisesta Tampereen Työ-
27210: niön kotiteollisuuskouluun .......... .                            väen Teatterin käyttökustannuksiin ...
27211:     441) N:o 441 Ed. Juntumaa ym.:                          "         457) N:o 457 Ed. E. Laine ym.: Kes-                 "
27212: Ludkkakoon pienentämisestä peruskoulun                            kiasteen oppilaitosten ruokailun järjestä-
27213: yläasteella ....................... .                              misestä oppilaitoksen toimesta . . .....
27214:                                                             "                                                             "
27215:     442) N:o 442 Ed. Juntumaa ym.:                                    458) N:o 458 Ed. J. Laine ym.: Mää-
27216: Tarkkailuluokkien lukumäärän lisäämises-                          rärahasta yhteysinsinöörien pa1kkaamisek:-
27217: tä .............................. .                               si korkeakouluihin pienen ja keskisuuren
27218:                                                             "     teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitys-
27219:     443) N:o 443 Ed. Juntumaa }"tn.:
27220: Saamelaisten kulttuurin ja historian ope-                          työn tehostamiseksi ............... .
27221: tuksen lisäämisestä kouluissa . . ...... .                            459) N:o 459 Ed. J. Laine ym.: Mää·                 "
27222:     444) N:o 444 Ed. Juvela: Määrära-
27223:                                                             "     rärahasta harrastajateatterijärjestöjen alue-
27224: hasta merenkulkuoppilaitosten opetusvä-                           ohjaajaverkoston luomiseen ja ylläpitämi-
27225: linehankintoihin .................. .                             seen ............................ .                    ,.
27226:     445) N:o 445 Ed. Kaarna ym.: Pe-
27227:                                                             "         460) N:o 460 Ed. J. Laine ym.: Li-
27228:                                                                   säyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27229: ruskouluasetuksen muuttamis·esta oppi-
27230:                                                                   arvioon elokuvataiteen edistämiseen ...
27231: laan matkakustannusten korvaamis- ja                                                                                     "
27232:                                                                       461) N:o 461 Ed. J. Laine ym.: Mää-
27233: kyydit~kse~ järjestämisvelvollisuuden tar-
27234:                                                                   rärahasta valtionasiamiehen VIitan perus-
27235: ktstamtsekst . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
27236:     446) N:o 446 Ed. Kanerva: Hotelli-
27237:                                                             "     tamiseksi Valtion elokuvatar:kastamoon .
27238:                                                                                                                          "
27239:                                                                       462) N:o 462 Ed. Lattula: Liikunta-
27240: ja ravintola-alan oppilaitoksen perustami-                        linjan perustamisesta Haukipataan lu•
27241: sesta Turkuun tai ~sen väHttömään lähei-                          kioon ........................... .
27242: syyteen ......................... .                                  463) N:o 463 Ed. Leppänen ym.: Li-                  "
27243:     447) N:o 447 Ed. Kangas ym.: Kan-
27244:                                                             "
27245:                                                                   säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menDlW-
27246: sanopistojen aseman selkiinnyttämisestä                           vioon Helsingin yliopiston kurss1kirja:la.i-
27247: koulutusjärjestelmässä ............. .                            naamon kirjahankintoihin ja henkilökun-
27248:                                                             "
27249:     448) N :o 448 Ed. Kauppi ym.: Alko-                           nan lisäämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ...   ,.
27250: holisairauksien professorin viran perusta-                           464) N:o 464 Ed. Leppänen ym.:
27251: misesta Helsingin yliopistoon ....... .                           Kansanopistoissa opiskelevien opintora-
27252:     449) N:o 449 Ed. Kauppi ym.: Kie-
27253:                                                             "     haan oikeattavan opintoojan lyhentämir-
27254: lenkääntäjäikoulutusta varten tarvittavien                        sestä ......................... · · ·                  '~
27255: 496                                          Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
27256: 
27257: 
27258:                                                         Siv.                                                           Siv.
27259:    465) N:o 465 Ed. Leppänen ym.:                                 481) N:o 481 Ed. Nieminen-Mäkynen
27260: Vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun val-                         ym.: Opintotuen kehittämisohjelman laa-
27261: tionavustusten suorittamisesta kunnille ra-                    timisesta opiskelijoiden minimitoimeentu-
27262: hana ........................... .                      561    lojärjestelmän luomiseksi ........... .                 561
27263:    466) N:o 466 Ed. Lillqvist: Ruotsin-                           482) N :o 482 Ed. Nieminen-Mäkynen
27264: kielisen perus- ja ammattikoulutuksen                          ym.: Opintotuen laajentamisesta kirja-
27265: opetusvälineiden saatavuuden turvaavan                         setelijärjestelmällä ................ .
27266: lain aikaansaamisesta .............. .                            483) N:o 483 Ed. Nieminen-Mäkynen                     "
27267:    467) N :o 467 Ed. Lillqvist: Apu-                     "     ym.: Opiskelija-asuntoloiden taloudellisen
27268: koulun käyneiden ammattiopintomahdor-                          aseman helpottamisesta . . .......... .
27269: lisuuksien järjestämisestä ........... .                          484) N:o 484 Ed. Nikkilä ym.: Maa-                    "
27270:    468) N :o 468 Ed. Lillqvist: Ammattli-                "     talousalan koulutuspaikkojen lisäämisestä
27271: koulujen koulukuraattoreiden virkojen                             485) N:o 485 Ed. Niskanen ym.:                        "
27272: saattamisesta valtionavustuksen piiriin ..                     Koululaitoksen kehittämisestä ....... .
27273:    469) N:o 469 Ed. Luttinen ym.: Lah-                   "        486) N:o 486 Ed. Paakkinen ym.:                       "
27274: den maakuntakirjaston toimialueen rajo-                        Sotalelujen maahantuonnin ja myynnin
27275: jen muuttamisesta ................ .                           kieltämisestä lainsäädäntöteitse ...... .
27276:    470) N:o 470 Ed. Luttinen ym.: Lah-                   "                                                              "
27277:                                                                   487) N:o 487 Ed. Palmunen ym.:
27278: den taidekoulun ottamisesta valtion hal-                       Kansalais- ja työväenopistoissa opiskele-
27279: tuun ........................... .                             vien ikärajan tarkistamisesta ........ .
27280:    471) N:o 471 Ed. Maijala ym.: Hel-                    "                                                              "
27281: singin yliopiston maatalous-metsätieteelli-                       488) N:o 488 Ed. Pekkarinen ym.:
27282: sen tiedekunnan ja kuntien välisen yh-                         Jyväskylän yliopiston tutkimus- ja opetus-
27283: teistyön kehittämisestä ............. .                        välinemäärärahan lisäämisestä ....... .
27284:                                                          "        489) N:o 489 Ed. Pekkarinen ym.:                      "
27285:    472) N:o 472 Ed. Manninen ym.: Pe-
27286: ruskoulun tuntijaon tarkistamisesta ....                       Ruotsin, saksan, venäjän ja ranskan kie-
27287:    473) N:o 473 Ed. Manndnen ym.:                        "     len opetuksen lisäämisestä peruskoulussa
27288: Valtion taiteilija-apurahajärjestelmän täy-                       490) N:o 490 Ed. Pekkarinen ym.:                      "
27289: dentämisestä erityisillä lastenkulttuurin                      Maatalouskoulutuksen aloittamisesta Kor-
27290: edustajille tarkoitetuilla apurahoilla ....                    pilahdella . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .
27291:    474) N:o 474 Ed. Mattila ym.: Pää-                    "        491) N:o 491 Ed. Pekkarinen ym.:                      "
27292: täntävallan siirtämisestä lääni- ja kunta-                     Saarijärven metsäkoulun rakentamisesta
27293: tasolle koulu- ja kirjastorakentamisen osal-                      492) N:o 492 Ed. Pekonen ym.: Ko-                     "
27294: ta ............................... .                           dinhoitajakoulutuksen säilyttämisestä kan-
27295:    475) N:o 475 Ed. Miettinen ym.: Op-                   "     sanopistoissa ..................... .
27296: pilasasuntolan rakentamisesta Juvalie ..                          493) N:o 493 Ed. Perho ym.: Lou-                      "
27297:    476) N:o 476 Ed. Miettinen ym.:                       "     nais-Suomen metsäkoulun opetustoimin-
27298: Maatilamatkailun opetuslinjan perustami-                       nan siirtämisestä Paimion maatalousker-
27299: sesta Brahe1innan emäntäkoulun yhtey-                          ho-opiston tiloihin . . ........... .
27300: teen ............................ .                               494) N:o 494 Ed. Pesola ym.: Mää-                     "
27301:    477) N:o 477 Ed. Mikkola ym.: Var-                    "
27302:                                                                rärahasta Tarvaalan maatalousoppilaitok-
27303: sinaisesta opettajatutkinnosta erillisenä                      sen liikuntatilojen rakentamiseksi .
27304: suoritettavan opetusharjoittelun saattami-
27305:                                                                   495) N:o 495 Ed. Pesola ym.: Taide-                   "
27306: sesta paikalliseksi . . . . . . . . . . . . . . . ...
27307:    478) N:o 478 Ed. Muroma ym.: Van-                     "     teosten hankkimisesta julkisiin rakennuk-
27308: hemmuuteen valmentavan koulutuksen                             siin ...................... .
27309:                                                                   496) N:o 496 Ed. Piipari ym.: Määrä-                  "
27310: aikaansaamisesta . . ................ .
27311:    479) N:o 479 Ed. Mäki-Hakola: Esi-                    "     rahasta Kotkan sairaanhoito-oppilaitoksen
27312: tyksen antamisesta laiksi sosiaalikasvat-                      suunnittelua varten ......... .
27313: tajaopistoista ..................... .                            497) N:o 497 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-                   "
27314:    480) N:o 480 Ed. Mörttinen ym.:                       "     sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon
27315: Jokioisten museorautatien ja kapeataide-                       nuorten kokoontumistilojen järjestämi-
27316: museon perusparannusten toteuttamisesta                        seen ............................ .
27317:                                                          "                                                              "
27318:                                                   Toivomusaloitteet                                                    497
27319: 
27320: 
27321:                                                     Siv.                                                               Siv.
27322:     498) N:o 498 Ed. P. Puhakka ym.:                           512) N:o 512 Ed. Tikka: Kaakkois-
27323: Pohjois-Karjalan       keskusammattikoulun                  Suomen liikunta- ja koulutuskeskuksen
27324: Ilomantsin sivuosaston rakentamisesta ..            561     sijoittamisesta Imatran Ukonniemeen ..                     561
27325:     499) N:o 499 Ed. Pystynen ym.:                             513) N:o 513 Ed. Tuovinen ym.: Ko-
27326: Tampereen yliopiston opetusjaostojen ja                     koontumistilojen lainsäädännöllisestä jär-
27327: täydennyskoulutuksen         ISisällyttämisestä             jestämisestä eläkeläisille ja vanhuksille .
27328: korkeakoulujen kehi ttämislainsäädän töön                      514) N:o 514 Ed. Ursin ym.: Korkea-                      "
27329:     500) N:o 500 Ed. Rajantie ym.: Eko-               "     koulujen tutkintojärjestelmän keh1ttämi-
27330: logisen tutkimuslaitoksen perustamisesta                    sestä ........................... .
27331: Saimaan vesistöalueelle ............. .                        515) N:o 515 Ed. P. V:ennamo ym.:                        "
27332:     501) N:o 501 Ed. Raudasoja ym.: Pe-               "     Suomalaisen musiikin kansainvälistä tun-
27333: ruskoulun ja keskiasteen oppilaitosten op-                  netuksi tekem.istä selvittävän komitean
27334: pilaiden oplskelutapaturmien korva:ami:s-                   asettamisesta ..................... .
27335: perusteiden saattamisesta vastaamaan                           516) N:o 516 Ed. P. V:ennamo ym.:                        "
27336: opiskelijoiden vastaavia etuja ....... .                    Turun uuden jäähallin tukemisesta val-
27337:     502) N:o 502 Ed. Ruotsalainen ym.:                "     tion varoin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
27338: Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston                       517) N:o 517 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27339: valtionosuuksli.sta ja ~avustuksista sekä lai-              Kuopion korkeakoulun kolmannen raken-
27340: noista annetun lain muuttamisesta maa-                      nusvaiheen toteuttamisesta .......... .
27341: seutukoulujen oppilaskohtaisten menojen                        518) N:o 518 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27342: määräytymisperusteiden tarkistamiseksi                      Täydellisen suunnanmuutoksen toteutta-
27343:     503) N:o 503 Ed. Rönnholm ym.:                    "     misesta koulupolitiikassa ........... .
27344: Kansalais- ja työväenopistojen valtionapu-                     519) N:o 519 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27345: osuuksien korottamisesta ulkopolititJtisten                 Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27346:  kurssien osalta ................... .                      arvioon pienkoulujen toiminnan turvaa-
27347:     504) N:o 504 Ed. Salo ym.: Taiteen                "     miseksi ......................... .
27348:  rahoituspohjan vahvistamisesta budjetti-                      520) N:o 520 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27349:  varoin .......................... .                        Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27350:     505) N:o 505 Ed. Saukkonen ym.:                   "     arvioon kehitysalueiden kuntien perus-
27351:  Luonnontieteellisen tutkimusaseman pe-                     koulun suorittamatta olevien valtionavus-
27352:  rustamisesta Parikkalan Siikalahdelle ..                   tusten maksamiseen ............... .
27353:     506) N:o 506 Ed. Sillantaus ym.: Syn-             "        521) N:o 521 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27354:  tyvyyden alenemisesta aiheutuvan kustan-                   Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27355:  nussäästön käyttämisestä peruskoulun ja                    arvioon harvaanasuttujen kuntien kirjas-
27356:  lukion kehittämistoimintaan ......... .                    tolaitoksen tukemiseksi ............ .
27357:     507) N:o 507 Ed. Suonio ym.: Kou-                 "        522) N:o 522 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27358:  lupsykologien ja koulukuraattorien virko-                  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno·
27359:  jen saattamisesta valtionosuuteen oikeu-                   arvioon Pohjois-Savon metsäkoulun Kiu-
27360:  tetuiksi ......................... .                       ruveden sivutoimipisteen rakentamiseksi
27361:     508) N:o 508 Ed. Sutinen ym.: Pe-                 "        523) N:o 523 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27362:  rinnetieteen professorin viran perustami-                  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27363:  sesta Joensuun korkeakouluun ...... .                      arvioon oppilasasuntolan rakentamista
27364:     509) N:o 509 Ed. Söderström ym.:                  "     varten metsäopetuksen käynnistämiseksi
27365:  Talouspäällikön ja keittäjän toimen pe-                    Tervossa ........................ .
27366:  rustamisesta Korsnäsin kurssikeskukseen                       524) N:o 524 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27367:     510) N:o 510 Ed. Tapiola ym.: Am-                 "     Karttulan Airakselan kylään rakennetta-
27368:  matillisen koulutuksen toimintapisteen                     vasta monitoimitalosta ............. .
27369:  perustamisesta Viitasaarelle keskiasteen                      525) N:o 525 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27370:  koulunuudistuksen toimeenpanen yhtey-                      Kiuruveden urheilukentän rakentamisesta
27371:  dessä ........................... .                           526) N:o 526 Ed. V. Vennamo ym.:                         "
27372:     511) N:o 511 Ed. Tenhiälä ym.: Maa-               "     Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27373:  talousteknologian yliopist~petuksen ja                     vioon kansainvälisen kurssikeskuksen ra-
27374:   tutkimuksen edellytysten parantamisesta                   kentamiseksi Rautavaaraan ......... .
27375:                                                       "                                                                 "
27376: 63 058000001S
27377: 498                                 Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
27378: 
27379: 
27380:                                              Siv.                                                 Siv.
27381:     527) N:o 527 Ed. Vänskä ym.: Poh-                   542) N:o 542 Ed. Hautala ym.: Val-
27382: jois-Karjalan Opiston peruskorjaustyön               tion siementarkastuslaitoksen sijoittami-
27383: toteuttamisesta ................... .        561     sesta Loimaan kaupunkiin ......... .         561
27384:     528) N:o 528 Ed. Vänskä ym.: Tut-                   543) N:o 543 Ed. Hirvelä ym.: Maa-
27385: kij·an ylimääräisen toimen perustamisesta            talouskoneiden monitilakäytön edistämi-
27386: Joensuun maakunta-arkistoon ....... .                sestä ........................... .
27387:                                               "         544) N:o 544 Ed. Hirvelä ym.: Vilje-       "
27388:     529) N:o 529 Ed. Väänänen ym.:
27389: Korkeakoulujen tutkimustoiminnan edel-               lijöiden neuvonnan tehostamisesta ....
27390: lytysten parantamisesta ............ .                  545) N:o 545 Ed. Häggblom ym.:             "
27391:                                               "     Kasvihuonevi~elijöiden toimintamahdol'1i-
27392:     530) N:o 530 Ed. Väänänen ym.:
27393: Taideaineiden opettajien virkojen perus-             suksien parantamisesta ............. .
27394:                                                         546) N:o 546 Ed. lmpiö ym.: Poron-         "
27395: tamisesta kansalais- ja työväenopistoihin
27396:                                               "      tutkimuksen johtoelimen perustamisesta
27397:     531) N:o 531 Ed. Väänänen ym.: Mu-                  547) N:o 547 Ed. Joutsenlahti ym.:         "
27398: siikkioppilaitosten valtionapulain muutta-           Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27399: misesta musiikkikouluverkoston kehittä-             vioon kuttujen jalostuksen aloittamiseksi
27400: miseksi ......................... .                  Sata-Hämeen koeasemalla ........... .
27401:     532) N:o 532 Ed. Väänänen ym.:
27402:                                               "                                                    "
27403:                                                         548) N:o 548 Ed. Joutsenlahti ym.:
27404: Lisäavustuksen myöntämisestä ensimmäi-              Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27405: sen kantokykyluokan kunnille kirjaston              vioon avustuksena työhevoskannan lisää-
27406: käyttömenoihin ................... .                miseksi ......................... .
27407:    533) N:o 533 Ed. Zilliacus ym.: Kou-
27408:                                               "         549) N:o 549 Ed. Joutsenlahti ym.:         "
27409: luradiotoiminnan liittämistä opetustoimen           Keskuskalanviljelylaitoksen perustamises-
27410: yhteyteen koskevan tutkimuksen suoritta-             ta Pohjois-Satakuntaan ............. .
27411: misesta ......................... .                     550) N:o 550 Ed. Joutsenlahti ym.:         "
27412:                                               "     Metsänhoitomaksun poistamisesta .....
27413:    534) N:o 534 Ed. Zilliacus ym.: Las-                                                            "
27414: ten ja nuorten kehitystä edistävän kult-                551) N:o 551 Ed. Kauppi ym.: Tur-
27415: tuurituotannon tukemisesta valtion taide-           kistuotannon jatkojalostuksen kehittämi-
27416: hallinnon puitteissa ............... .              sestä Keski-Pohjanmaalla ........... .
27417:                                               "         552) N:o 552 Ed. Kivitie ym.: Uu-          "
27418:    535) N:o 535 Ed. ZHliaous ym.: Saa-
27419: menkielisen ju1kaisutoiminnan edellytys-            sien viljavarastojen rakentamisesta ....
27420:                                                         553) N:o 553 Ed. KortesaLmi ym.:           "
27421: ten parantamisesta . . .............. .
27422:    536) N:o 536 Ed. Asta~a ym.: Val-
27423:                                               "     Erikoiskasvien viljelyn tehostamisesta ..
27424:                                                         554) N:o 554 Ed. Kortesalmi ym.:           "
27425: tion siementarkastuslaitoksen siirtämises-          Energiaviljelmien tukemisesta ....... .
27426: tä Loimaan kaupunkiin . . .......... .                  555) N:o 555 Ed. Kortesalmi ym.:           "
27427:    537) N:o 537 Ed. Hakala: Naudan-
27428:                                               "
27429:                                                     Lisä)llksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27430: lihan tuotannon tutkimus- ja koetoimin-             vioon valtaojien raivaamisekisi työllisyys-
27431: nan edistämisestä ................. .               töinä Kuusamossa ................. .
27432:    538) N:o 538 Ed. Hakala ym.: Nuo-          "                                                    "
27433:                                                         556) N:o 556 Ed. Kortesalm·i ym.:
27434: ren naudan lihasta marosettavan tuotanto-           Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27435: palkkion muuttamisesta ............ .               vioon Matokorven ja Lanin-Soson täy-
27436:    539) N:o 539 Ed. Hakata ym.: Kaup-
27437:                                               "     dennyskuivatushankkieiden toteuttamisek-
27438: papuutarhojen energiansääJstötoimenpitei-           si Muhoksella .................... .
27439: den tukemisesta . . ................ .                  557) N:o 557 Ed. Kortesalmi ym.:           "
27440:    540) N:o 540 Ed. Haikala ym.: Kon-         "     Lis.äyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27441: sulenttien pal!kkaamisesta kasvihuoneiden           vioon metsänparannustöiden toteuttami-
27442: energiansäästötoimenpiteitä suunni ttele-           seksi tyollisyystöinä Pohjois- ja Itä-Suo-
27443: maan ........................... .                  messa .......................... .
27444:    541) N:o 541 Ed. Hautala ym.: Li-          "         558) N:o 558 Ed. Lattula: Haja-asu-        "
27445: säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-              tusalueiden kylien maatalousongelmien
27446: vioon siirtona maatilatalouden lk.ehittä-           ratkaisemisesta erityisesti Lapissa, Kai-
27447: misrahastoon ..................... .                nuussa ja Pohjois-Pohjanmaalla ..... .
27448:                                               "                                                    "
27449:                                           Toivomusaloitteet                                              499
27450: 
27451: 
27452:                                              Siv.                                                        Siv.
27453:     559) N:o 559 Ed. Leppänen ym.: Mai-                574) N:o 574 Ed. Pesä:lä ym.: Tuiki-
27454: don kaUJSihinnoitre~ujärjeste.Lmän poista-          ostoista leipäviljan varmuusvarastointia
27455: misesta ......................... . 561             varten .......................... . 561
27456:     560) N:o 560 Ed. Leppänen ym.:                     575) N:o 575 Ed. Pihlajamäki ym.:
27457: Osa-ai:kavi1je1mien saattamisesta tasaver-          Viljdmä:k.ohtaisen jatkamiske1poisuuden
27458: taiseen asemaan muiden tilojen kanssa ..            toteamisesta sukupolvenvaihdoseläkettä
27459:     561) N:o 561 Ed. Leppänen ym.:            "     myönnettäessä . . .................. .
27460: Pien- ja perhevilj'elmien vapauden turvaa-             576) N:o 576 Ed. Pihlajamäki ym.:                  "
27461: misesta kotieläintuotantoa ohjattaessa ..           Maankuivatus- ja jokijärjesteLy-yrityksissä
27462:     562) N:o 562 Ed. Leppänen ym.:            "     rakennettujen pumppausasemien siirtämi-
27463: Selvityksen SIUorittamisesta viljan varas-          sestä vesipiirien valvontaan ja hoitoon .
27464: tointimahdollisuuksista maatiloilla .....              577) N:o 577 Ed. Pohjala ym.: Sako-                "
27465:     563) N:o 563 Ed. Leppänen ym.:            "     luvusta rukiin ja vehnän hinnoittelupe-
27466: Hirvivahlnkojen täysimääräis·estä korvaa-           rusteena ........................ .
27467: misesta ......................... .                    578) N:o 578 Ed. Pohto ym.: Li-                    "
27468:     564) N:o 564 Ed. LHlqvist: Pohjan-         "    säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27469: maan kalanjalostustehtaan tarpeen ja si-            vioon osa-aikaviljelyn edistämiseksi ....
27470: jaintipaikan selvittämisestä ......... .               579) N:o 579 Ed. Pohto ym.: Li-                    "
27471:     565) N:o 565 Ed. Unna: Keski-Poh-          "    säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27472: janmaan maatalouskeskuksen perustami-               vioon siirtona maatilatalouden kehittä-
27473: sesta ........................... .                 misrahastoon ..................... .
27474:     566) N:o 566 Ed. LoUIVO ym.: Puu-
27475:                                                "        580) N:o 580 Ed. Pohto ym.: Ö1jyn                  "
27476: ja turvetuhkan talteenottamismenetelmien            verotuksen kasvihuoneviljdylle aiheutta-
27477:  kehittämisestä .................... .              man hintapaineen helpottamisesta .....
27478:     567) N:o 567 Ed. Louvo ym.: Lehti-                  581) N:o 581 Ed. Pohto ym.: Li-
27479:  kuusen viljelyn ja käytön edistämisestä            säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27480:  ympäristömyrkyllisillä lahonsuoja-aineil-          vioon kauppapuutarhojen polttoainekus-
27481:  la käsiteltyjen puurakenteiden korvaami-            tannusten korvaamista varten ....... .
27482:                                                         582) N:o 582 Ed. Pohto ym.: Li-                    "
27483:  seksi ........................... .
27484:      568) N:o 568 Ed. Maijaia ym.: Koti-       "     säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27485:                                                      vioon avustusten myöntämiseksi kauppa-
27486:  eläinkantojen perinnöllisten erityisominai-        puutarhoille      energiansäästötoimenpitei-
27487:  suuksien säilyttämistä tarkoittavan selvi-         siin ............................ .
27488:  tyksen laatimisesta ................ .
27489:                                                "        583) N:o 583 Ed. Pohto ym.: Li-                    "
27490:      569) N:o 569 Ed. Maijala ym.: Hyö-              säyksestä vuoden 1980 tulo. ja menoar-
27491:  dyntämättömien peltojen s&ä luonnonlai-             vioon lainarahaston perustamiseksi lasin-
27492:  tumien saattamisesta lammastalouden                 alaista viljelyä varten .............. .              ,
27493:  käyttöön ........................ .           ,        584) N:o 584 Ed. Pohto ym.: Li-
27494:      570) N:o 570 Ed. Malm ym.: Ener-                säy'hestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27495:  gianeuvojantoimien perustamisesta maan-             vi?on . vilja- ja rehuvarastojen rakenta-
27496:  viljelysseuroihin tai maataloustoimistoi-           mtsekst ......................... .
27497:  hin ............................. .                    585) N:o 585 Ed. Pohto ym.: Li-                    "
27498:      571) N:o 571 Ed. Nieminen ym.: Ko-
27499:                                                "     säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27500:  ko maatalouselinkeinon kattavan satova-             vioon lainoina kuivatustöihin ....... .
27501:   kuutusjärjestelmän aikaansaamisesta .....             586) N:o 586 Ed. Pohto ym.: Li-                    "
27502:      572) N:o 572 Ed. Pekkarinen ym.:          "     säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27503:   Erityisesti kalataloutta palvelevan moni-          vioon sisävesikaJata1ouden opetuksen ai-
27504:   toimisataman rakentamisesta Kivijärven             kaansaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ....
27505:   kirkonkylään ..................... .                  587) N:o 587 Ed. Pokka ym.: Poron-                 "
27506:      573) N:o 573 Ed. Pesälä ym.: Maa-         "     tutkimuslaitOksen perustamis·esta poron-
27507:   talouden rahoitustarpeen tyydyttämisestä           hoitoalueelle ..................... .
27508:   maatalouden rakennepoliittisen toimikun-              588) N:o 588 Ed. Pokka ym.: Lapin                  "
27509:   nan esitysten mukaisesti ............ .            kalanviljelylaitoksen laajentamisesta ...
27510:                                                "                                                           "
27511: 500                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
27512: 
27513:                                                Siv.                                                           Siv.
27514:     589) N:o 589 Ed. Pokka ym.: Roiti-                   605) N:o 605 Ed. V. Vennamo ym.:
27515:  kosken kalanvi1jelytlaitoksen perustami-             Rautalammin siirtämisestä maidon tuo-
27516:  sesta ........................... .           561    tantoaVIUstuiksen osalta vyöhykkeeseen
27517:     590) N:o 590 Ed. Poutanen ym.:                    III B ........................... .                     561
27518:  Maatalousluottojen vakauttamislainalain                  606) N:o 606 Ed. V. Venn-amo ym.:
27519:  aikaansaamisesta .................. .          ,      Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27520:     591 ) N :o 591 Ed. Rajantie ym.: Ka-               arvioon valtionapuna kuivatustöihin ...                 ,
27521:  latalouskoulutuksen aloittamisesta Itä-                  607) N:o 607 Ed. V. Vennamo ym.:
27522:  Suomen keskuskalanviljelylaitoksen yh-                Lisäyks·estä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27523:  teydessä tai Savonlinnassa .......... .        ,      arvioon myrkikyjen käytön valvonnan te-
27524:     592) N:o 592 Ed. Raudaskoski ym.:                  hostamiseksi ..................... .                    ,
27525:  PeruSJkuivatustoiminnan käynnistämisestä                 608) N:o 608 Ed. V. Vennamo ym.:
27526:  Pohjois-Suomessa ................. .           ,      Lisäytksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27527:     593) N:o 593 Ed. Ronkainen ym.:                    arvioon maankuivatustöiden toteuttami-
27528: Lomitusrengasjärjestelmän kokeHemisesta                seksi Kuopion läänissä . . . . . . . ...... .           ,
27529:  Mikkelin läänissä . . . . . . ........... .    ,         609) N:o 609 Ed. V. Vennamo ym.:
27530:     594) N:o 594 Ed. Rönnholm ym.:                     Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27531:  Hakkuutähteiden korjuun tekemisestä va-               arvioon kalanviljelylaitoksen aikaansaami-
27532:  paaksi kaikille kansalaisille ......... .             seksi Kuopion läänin alueelle . . . . . . ..
27533:     595) N:o 595 Ed. Saarikoski ym.:            "         610) N:o 610 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27534: Kasvihuonevifjellmien energiansäästöinves-             Lisäyksestä vuoden 1980 tullo- ja meno-
27535:  tointien avustamisesta ............. .                arvioon kalatalousalan ammattioppilai-
27536:     596) N:o 596 Ed. Saarikoski ym.:            "     toksen perustamiseksi Vehmersalmelle . .
27537:  Energia-alan konsulentin paikkaamisesta                  611) N:o 611 Ed. Aaltio ym.: Va-                     "
27538: Puutarhaliittoon .................. .                 paussodan veteraanien iLmaisen lääkärin-
27539:     597) N:o 597 Ed. Salminen ym.: Ke-          "     tarkastuksen ja kuntoutui{Sen järjestämi-
27540:  miallisten torjunta-aineiden haittavaiku-            sestä ........................... .
27541:                                                           612) N:o 612 Ed. Aaltonen ym.: Li-                   "
27542:  tuksia koskevan tutkimuksen suorittami~
27543: sesta ........................... .                   säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27544:     598) N:o 598 Ed. Sutinen ym.: Pien-         "     vioon opintovapaan aikaisen taloudelli-
27545: tilojen sivuelinkeinojen tutkimus- ja kou-            sen tuen myöntämiseksi ........... .                     ,
27546: lutuskeskuksen perustamisesta Juukaan .                  613) N:o 613 Ed. Ahde ym.: Työvoi-
27547:     599) N:o 599 Ed. Säilynoja ym.: Kar-        "     ma~a~~!n~on .. Piiri- ja paikallishaHinnon
27548: jatalouden lomitusjärjestelmän kehittämi-             keh1ttam1sesta .................... .
27549: sestä ........................... .                      614) N:o 614 Ed. Ahde ym.: Työt-                      "
27550:                                                 "·    tömien toimeentuloturvan parantamisesta                  ,
27551:   . 600) N:o 600 Ed. Söderström ym.:
27552: Kasvihuoneviljelijöiden kotimaisen ener-                 615) N:o 615 Ed. Ajo ym.: Metsä-
27553: gian käyttämiseen siirtymistä edistävästä             tö!~en. saattamis·esta      ai!kapalkkaperus-
27554: investointiavustusjärjestelmästä ...... .       ,     te1s1ks1 .......................... .                    ,
27555:     601) N:o 601 Ed. Ursin ym.: Vilje-                   616) N:o 616 Ed. Astala ym.: Lain•
27556: lysten ja maatalouskellpOisten vesiperäis-            säädännön ja alemmanasteisen säännöstön
27557: ten maiden kuivattamiseksi tarpeellisten              kehittämisestä l'iikuntarajoitteisten tar-
27558: pienvaltaojien kaivamisesta ......... .               peet huomioiviksi ................. .                   ,
27559:     602) N:o 602 Ed. P. Vennamo ym.:            "      , 617) N:o 617 Ed. Elo ym.: Satakun-
27560: Lampaanhoidon edistämisestä ns. paketti-              nan työvoimapiirin perustamisesta ....
27561: tiloilla .......................... .                    618) N:o 618 Ed. Forsman ym.: Pe-                    "
27562:     603) N:o 603 Ed. V. Vennamo ym.:
27563:                                                "      ruskoulun eräiden 1ehtoreiden ja aineen-
27564: Osa-aikaviljelyn edistämisestä ....... .       ,      opettajien eläkeiän alentamisesta ..... .               ,
27565:     604) N:o 604 Ed. V. Vennamo ym.:                     619) N:o 619 Ed. Halonen ym.: Li-
27566: Harhauttavien puheiden lopettamisesta                 säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
27567: suomalaisten elintarvikkeiden ylituotan-              vioon ..~Yö~oim~toimistojen henkilökun-
27568: nosta ........................... .            ,      nan lisaam1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . ..   ,
27569:                                             Toivomusaloitteet                                    501
27570: 
27571: 
27572:                                               Siv.                                              Siv.
27573:    620) N:o 620 Ed. Halonen ym.: Van-                    636) N:o 636 Ed. M. Järvenpääym.:
27574: hempainlomajärjestelmän uudistamisesta .      561     Kansaneläkelain ja asumistukilain epäoi-
27575:    621) N:o 621 Ed. Hautala ym.: Työn-                keudenmukaisuuksien korjaamisesta ... 561
27576: antajien työvoimakustannusten perimispe-                 637) N:o 637 Ed. M. Järvenpää ym.:
27577: rusteiden muuttamisesta ............ .                Alkoholijuomien hintojen poistamisesta
27578:    622) N:o 622 Ed. Hautala ym.: Asu-           "    kuluttajahintaindeksistä ............. .
27579: mistuen myöntämisestä asumismuodosta                     638) N:o 638 Ed. Kangas ym.: Työ-        "
27580: riippumatta kaikille tuen tarpeessa ole-              sopimuslain 34 § :n muuttamisesta työ-
27581: ville ............................ .                  suhteen katkeamisen estämiseksi pienen
27582:    623) N:o 623 Ed. Hietala: Mikkelin
27583:                                                 "    lapsen kotihoidon takia ........... .
27584: työvoimapiirin     ammatinvalinnanohjaus-                639) N:o 639 Ed. Kangas ym.: Al-         "
27585: toiminnan tehostamisesta ........... .                koholijuomien poistamisesta elinkustan-
27586:    624) N:o 624 Ed. Hyrynkangas ym.:
27587:                                                "     nusindeksistä ..................... .
27588:                                                          640) N:o 640 Ed. Karhuvaara ym.:         "·
27589: Äitiyspäivärahan korottamisesta ..... .
27590:    625) N:o 625 Ed. Hyrynkangas ym.:
27591:                                                "      Opettrujien cläkeorkeuksien yhtenäistämi-
27592:                                                      sestä ........................... .
27593: Kotihoidontuen maksamis·esta laitoshoi-                  641) N:o 641 Ed. Kauppi ym.: Ko-         "
27594: don vä'lttämättömässä tarpeessa oleviHe              dinperustamis'lainojen saatavuuden paran-
27595: 65 vuotta täyttäneille ............. .               tamisesta ........................ .
27596:    626) N:o 626 Ed. Ihamäki ym.: Työl•         "                                                 "
27597:                                                         642) N:o 642 Ed. Kauppi ym.: Las-
27598: lisyysJain muuttamisesta kunniJle kesä-               ten kotona tapahtuvan hoidon tukemises-
27599: ajaksi asetettujen rajoitusten poistami-             ta .............................. .
27600: seksi ...................... · .. · · ·                 643) N:o 643 Ed. Kauppi ym.: Sar-        "
27601:    627) N:o 627 Ed. Ihamäki ym.: Ensi-         "     jana annetun hoidon ja tutkimuksen yh-
27602: asunnon hankkijoiden asunto-olojen pa-               teydessä perittävien sairausvakuutuksen
27603: rantamisesta ..................... .                 matkakustannusten omavastuuosuuksien
27604:    628) N:o 628 Ed. Im.piö ym.: Li-
27605:                                                "     alentamisesta ..................... .
27606: säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-                                                           "
27607:                                                         644) N:o 644 Ed. Kauppi ym.: Me-
27608: vioon rintamasotilaiden kuntoutukseen .              renkulkijoiden ja heidän perheittensä yh-
27609:    629) N:o 629 Ed. Joutsenlahti ym.:
27610:                                                "     teydenpitomahdollisUiuksien    parantami-
27611: Satakunnan kokonaisuudessaan käsittävän              sesta ........................... .
27612: työvoimapiirin perustamisesta ....... .                 645) N:o 645 Ed. Kauppi ym.: Vä-         "
27613:    630) N:o 630 Ed. Joutsenlahti ym.:
27614:                                                "     hävaraisten äitien lomanviettotoiminnas-
27615: Syntyvyyden lisääntymiseen tähtäävän                 ta huolehtivien järjestöjen tukemisesta ..
27616: perhepoliittisen ohjelman aikaansaamises-               646) N:o 646 Ed. Kauppi ym.: Van-
27617:                                                                                                  "
27618: ta .............................. .                  husten asunto- ja palivelutalohankkeiden
27619:    631) N:o 631 Ed. Joutsenlahti ym.:
27620:                                                "     tukemisen tehostamisesta ........... .
27621: Invalidien vähimmäiseläkkeen korottami-                 647) N:o 647 Ed. Kauppi ym.: Vai-
27622:                                                                                                  "
27623: sesta ........................... .                  keavammaisten nuorten palvelutarpeen
27624:    632) N:o 632 Ed. Joutsenlahti ym.:
27625:                                                "     selvittämisestä ja palvelutalojen raken-
27626: Rintamasotilastunnuksen omaavien henki-              tamisesta ........................ .
27627: löiden eläkeiän alentamisesta ....... .                 648) N:o 648 Ed. Kiv1tie ym.: So-        "
27628:    633) N:o 633 Ed. Jouts·enlahti ym.:         "     siMliturvamaksujen poistamisesta 15-
27629: Tehostetun kuntoutuksen antamisesta in-              24-vuotiaiden työntekijöiden osalta ....
27630: valideiile kuntoutuslaitoksissa ....... .               649) N:o 649 Ed. Kortesalmi ym.:         "
27631:    634) N:o 634 Ed. Joutsenlahti ym.:
27632:                                                "     Pysyvien työpaikkojen järjestämisestä
27633: Veteraanitunnuksen omaavien oikeutta-                Kainuuseen ...................... .
27634: misesta matkustamaan ilmaiseksi valtion-                650) N:o 650 Ed. Kortesalmi ym.:
27635:                                                                                                  "
27636: rautateillä ....................... .                Sota-ajan palvelusajan saattamisesta ylei-
27637:    635) N:o 635 Ed. Juntumaa ym.: Vai-
27638:                                                "     sesti eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi ..
27639: keavammaisten henkilöiden ~uJjetuspal•                  651) N :o 651 Ed. Kortesalmi ym.:        "
27640: velujen tehostamisesta ............. .               Rintamasotilaseläkkeiden maksamisessa
27641:                                                "
27642: 502                                              Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
27643: 
27644:                                                               Siv.                                                            Siv.
27645: ilmenneiden kohtuuttomuuksien !korjaa-                                   668) N:o 668 Ed. Leppänen ym.:
27646: misesta ......................... . 561                              HuoltoapuJain noja:Ha pitkäailkaishoitoa
27647:     652) N:o 652 Ed. Koskenniemi ym.:                                saavien potilasmaksujärjestelmän \korjaa-
27648: V a~keavammaisten sijoittamisesta valtion                            misesta ......................... . 561
27649: ja kuntien palvelukseen ........... .                                    669) N:o 669 Ed. Leppänen ym.:
27650:     653) N:o 653 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                       "     Sotaveteraanien hautauksesta valtion kus-
27651: Asumistuen suorittamisesta omassa asun-                              tannuksella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
27652: nossaan asuville eläkeläisille . . ....... .                             670) N:o 670 Ed. LiHqvist: Sairaus-                   "
27653:     654) N :o 654 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                      "     vakuutuslain muuttamisesta päivärahaa
27654: Tukiavustusten myöntämisesm eläkkeen-                                myönnettäessä huomioon otettavan työ-
27655: saajien asuntojen peruskorjauksiin .....                             tulorajan korottamiseksi ........... .
27656:     655) N:o 655 Ed. E. Laine ym.:                             "         671) N:o 671 Ed. Lihlqvis.t: Suurten                  "
27657: Työttömyyskorvauksen maksamisesta alle                               lääkekustannusten         erityishuojennuksen
27658:  18-vuotiaille kotona asuville työttömille                           aikaansaamisesta .................. .
27659:     656) N:o 656 Ed. E. Laine ym.: Toi-                        "         672) N:o 672 Ed. Lil!tqvist: Hautaus-                  "
27660: mistotyöstä johtuvien sairauksien saatta-                            avustuksen suorittamisesta jokaisen kan-
27661:  misesta ammattitautilain piiriin ..... .                            saneläkeläisen omaisille . . . . . . . . . . . ..
27662:     657) N:o 657 Ed. E. Laine ym.: Sai-                         "        673) N:o 673 Ed. Loik!kanen ym.: So-                   "
27663:  raus- ja äitiyspäivärahan korottamisesta                            tilasvammalain muuttamisesta elinkoron
27664:     658) N:o 658 Ed. E. Laine ym.: So-                          "    ikäkorotusajan jatkamiseksi ......... .
27665:  siaaliturvapa•lvelujen myöntämisestä Suo-                               674) N:o 674 Ed. Loikkanen ym.:                        "
27666:  messa asuvi:l'le pakolaisille ja muille ulko-                       Sotainvalidien lääkinnällisen kuntoutuk-
27667:  maalaisille . . . . . . . . . . . . . .......... .                   sen antamisperusteiden muuttamisesta ..
27668:     659) N:o 659 Ed. J. Laine ym.: Vam-                         "        675) N:o 675 Ed. Loikkanen ym.:                        "
27669:  maisten syrjinnän estämistä koskevan pui-                            Sotainvalidien puolisoiden hoidon ja kun-
27670:  telain valmistelemisesta ............ .                              toutuksen turvaamisesta ........... .
27671:     660) N:o 660 Ed. Lehtinen ym.:                              "        676) N:o 676 Ed. Malm ym.: Tur-                        "
27672:  Vuokralaisten asunto-olojen parantami-                              kistarhauksen ottamisesta huomioon su-
27673:  sesta ........................... ·                                  kupolvenvaihdoseläkettä myönnettäessä .
27674:                                                                 "        677) N:o 677 Ed. Martikainen ym.:                      "
27675:     661) N:o 661 Ed. Leppänen ym.:
27676:  Sosiaaliturvamaksujen               porrastamisesta                 Eri eläkejärjestelmien työkyvyttömyysrat-
27677:  pienten yritysten rasituksen helpottami~                             kaisujen yhdenmukaistamisesta ...... .
27678:  seksi ........................... .                                     678) N:o 678 Ed. Marti:kainen ym.:                     "
27679:                                                                 "    Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujärjes-
27680:     662) N:o 662 Ed. Leppänen ym.:
27681:  Työvaltaisten yritysten ja omassa yrityk-                            telmän kehittämisestä .............. .
27682:                                                                          679) N:o 679 Ed. Mattila ym.: Työn-                    "
27683:  sessään työskentelevien vapauttamisesta
27684:  työttömyys~akuutusmaksusta . . ...... .                              antajien 'Sosiaaliturvamaksujen porrasta-
27685:                                                                 "     misesta kehitysalueittain ........... .
27686:      663) N:o 663 Ed. Leppänen ym.:                                      680) N:o 680 Ed. Mattila ym.: Nuor-                    "
27687:  Uusien työpai:kkojen järjestämisestä Ve-                             rten perheiden asunnonhankintamahdolli-
27688:  silahdelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27689:      664) N:o 664 Ed. Leppänen ym.:
27690:                                                                 "     suuksien parantamisesta ............ .
27691:                                                                                                                                 "
27692:                                                                           681) N:o 681 Ed. Mattsson ym.: Kan-
27693:  Valtioon työsuhteessa olevien pienipalk-                             staneläkelain ja työeläkelakien työkyvyttö-
27694:  kaisten eläke-etujen parantamisesta ....                             myysmääritelmien tarkistamisesta ..... .
27695:                                                                 "                                                               "
27696:      665) N:o 665 Ed. Leppänen ym.:                                       682) N:o 682 Ed. Muroma ym.: Jal-
27697:  Yrittäjän osaeläkejärjestelmän kehittämi-                            kojenhoitopalvelujen saattamisesta sai-
27698:  sestä .................. · · · · · · · · · ·                         rausvakuutuksen piiriin ............. .
27699:      666) N:o 666 Ed. Leppänen ym.:
27700:                                                                 "         683) N:o 683 Ed. Muroma ym.: Kuu-                     "
27701:   Miespuclisen lesken tarloudeHisen aseman                            lokojeiden ja n:iri.den paristojen korvaami-
27702:  turvaamisesta .................... .                                  sesta valtion varoista ............. .
27703:      667) N:o 667 Ed. Leppänen ym.:
27704:                                                                 "         684) N:o 684 Ed. Muroma ym.: Yk-                      "
27705:   Sosiaaliturvan säilymisesm ennallaan 16                             sity.isten vanhainkotien toiminnan turvaa-
27706:   vuoden iän saavuttamisesta huolimatta                               misesta ......................... .
27707:                                                                 "                                                               "
27708:                                                Toivomusaloitteet                                                    503
27709: 
27710: 
27711:                                                  Siv.                                                               Siv.
27712:     685) N:o 685 Ed. Muroma ym.: Mää-                    sotaveteraanien ja invalidien asunto-olo-
27713: rärahasta kunnille puhelimien hankkimi-                  jen järjestämiseksi ................. .                    561
27714: seksi vanhusten käyttöön ........... .           561        700) N:o 700 Ed. Pokka ym.: Maa-
27715:     686) N:o 686 Ed. Muurman ym.:                        seudulla asuvien nuorten perheiden so-
27716: Asuntopoliittisen tukijärjestelmän ulotta-               siaalisten olojen parantamisesta ..... .
27717: misesta koskemaan kaikkia asuntomuotoja                     701) N:o 701 Ed. M. Puhakka ym.:                         "
27718: ja ruokakuntia ................... .                    Talonmiesten saattamisesta yleisen työ-
27719:     687) N:o 687 Ed. Myyryläinen ym.:              "     aikalain piiriin . . . . . . . . . . . . . . ..... .
27720: Lasten päivähoidon voimavarojen lisäämi-                    702) N:o 702 Ed. M. Puhakka ym.:                         "
27721: sestä ........................... .                     Sosiaaliturva-asiamiesverkon aikaansaami-
27722:     688) N:o 688 Ed. Mäkynen ym.:                  "    sesta .................. · · · · · · · · · ·
27723: Opiskeluaikaisten pakolliseen harjoitte-                    703) N:o 703 Ed. Pursiainen ym.: Ta-                     "
27724: ~uun liittyvien työsuhteiden saattamises-               lonmiesten saattamisesta yleisen työaika-
27725: ta työttömyyska:SJSakorvausjärjestelmän pii-            lain piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
27726: riin ............................ .                         704) N:o 704 Ed. Raudaskoski ym.:                        "
27727:     689) N:o 689 Ed. Nieminen ym.:                 "    Maatalousyrittäjän vuosiloma- ja sijais-
27728: Maatalousyrittäjien lomarahaa koskevan                  apulain muuttamisesta sijaisapulomittajan
27729: määrärahan muuttamisesta arviomäärära-                   työllisyyden turvaamiseksi . . . . . . . . . .
27730: haksi .......................... ..                         705) N:o 705 Ed. Raudasoja ym.:                          "
27731:     690) N:o 690 Ed. Nikkilä ym.: Maa-             "    Työterveyslaitoksen aluetoimiston perus-
27732: talousyrittäjien vuosiloma- ja sijaisapu-                tamisesta Vaasaan ................. .
27733: määrärahojen muuttamisesta arviomäärä-                      706) N:o 706 Ed. Renlund ym.: Rin-                       "
27734: rahoiksi ......................... .                    tamamiesten oikeuttamisesta saamaan so-
27735:     691) N:o 691 Ed. Paakkinen ym.:               "     tapalvelusvuosia vastaavan ennenaikaisen
27736: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                  vapaaehtoisen eläkkeen ............. .
27737: arvioon avustukseksi kunnille kunnallis-                    707) N:o 707 Ed. Ronkainen ym.:                          "
27738: ia vanhainkotien uudisrakennus- ja perus-               Avioliiton solmivien eläkeläisten saatta-
27739: parannustöitä varten ............... .                  misesta samaan asemaan 1avoliitossa elä-
27740:     692) N:o 692 Ed. Pekkarinen ym.:              "     vien eläkeläisten kanssa . . . . . . . . . . ..
27741: Työelämän uudistamisesta pienten lasten                     708) N:o 708 Ed. Ronkainen ym.:                          "
27742: vanhempien erityistarpeet huomioon otta-                Suojatyöpaikkojen ,aikaansaamisesta Mik-
27743: valta pohjalta .................... .                   kelin lääniin ..................... .
27744:     693) N:o 693 Ed. Pekonen ym.: So-             "         709) N:o 709 Ed. Saarikoski ym.:                         "
27745: tilasvammalain mukaisen täydennyskorko-                 Yrittäjien vuosilomalain säätämisestä ..
27746: oikeuden ulottamisesta myös lievempi-                       710) N:o 710 Ed. Salminen ym.: Las-                      "
27747: vammaisiin ...................... .                     ten päivähoitotoiminnan tehostamisesta
27748:     694) N:o 694 Ed. Pihlajamä'ki ym.:            "     tarvetta vastaavaksi ............... .
27749: Sotainvalidien asunto-olojen korjaamises-                  711) N:o 711 Ed. Savola ym.:                              "
27750: ta .............................. .                     Aikuisväestön hammashoidon saattamises-
27751:     695) N:o 695 Ed. Piipari ym.: Vuok-           "     ta sairausvakuutuksen piiriin ....... .
27752: ratulon vaikutuksista kansaneläkkeen va-                   712) N:o 712 Ed. Sillantaus ym.:                          "
27753:  rassa elävän vanhuksen eläketuloon ....                Hammashoidon saattamisesta sairausva-
27754:     696) N:o 696 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-           "     kuutuksen piiriin ................. .
27755: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon                     713) N:o 713 Ed. Suonio ym.: Lap-
27756:                                                                                                                      "
27757: kuorma-autoilijoiden työllisyyden turvaa-               sen ikää koskevien säännösten yhdenmu-
27758: miseksi ......................... .                     kaistamisesta perhetuen eri muodoissa .
27759:     697) N:o 697 Ed. Pohto ym.: Aines-            "        714) N:o 714 Ed. Suonio ym.: Päi-                         "
27760: puutavaran mitan lyhentämisestä ..... .                 väkotien kokopäiväryhmistä vastaavan
27761:     698) N:o 698 Ed. Pohto ym.: Eläke-            "     henkilökunnan lisäämisestä ......... .
27762: ikärajan alentamisesta raskaissa amma-                     715) N:o 715 Ed. Suonio ym.: Elä-                         "
27763:  teissa ........................... .                   keläisalennusten ulottamisesta koskemaan
27764:     699) N:o 699 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-           "     tY.?~yvyttömyyseläkkeellä olevia benki-
27765:  sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon                 lolta ............................ .
27766: 504                                 Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
27767: 
27768: 
27769:                                              Siv.                                                         Siv.
27770:     716) N:o 716 Ed. Surakka ym.: Alue-                732) N:o 732 Ed. V. Vennamo ym.:
27771: työterveyslaitoksen perustamisesta Jyväs-           Rautalammin kunnalliskodin peruskorjaa-
27772: kylään .......................... . 561             misesta ......................... . 561
27773:     717) N:o 717 Ed. Surakka ym.: Työ-                 733) N:o 733 Ed. V. Vennamo ym.:
27774: eläkejärjestelmän hallinnon ja eläkerahas-          Tervon kunnalliskodin peruskorjaami-
27775: tojen kansanvaltaistamisesta ......... .            sesta ........................... .
27776:                                               "        734) N:o 734 Ed. V. Vennamo ym.:                    "
27777:     718) N:o 718 Ed. Söderström ym.:
27778: Ilmaislääkejärjestelmän      laajentamisesta        Varpaisjärven kunnalliskodin korjaami-
27779: koskemaan kaikkia reseptilääkkeitä ....             sesta ........................... .
27780:                                               "        735) N:o 735 Ed. V. Vennamo ym.:                    "
27781:     719) N:o 719 Ed. Tamminen ym.:                  Vesannon kunnalliskodin uudelleen ra-
27782: Valtionrautateiden ns. !-kortin edellyttä-          kentamisesta ..................... .
27783: män alennusoikeuden laajentamisesta ..                 736) N:o 736 Ed. V. Vennamo ym.:                    "
27784:                                               "
27785:     720) N:o 720 Ed. Tenhiälä ym.: Kar-             Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27786: jatalouden harjoittajien viikkovapaajärjes-         arvioon tavallisten kansalaisten reaali-
27787: telmän luomisesta ................. .               palkkojen korottamista selvittävän neu-
27788:     721) N:o 721 Ed. Tenhiälä ym.: Am-
27789:                                               "     vottelukunnan asettamiseksi . . . . .....
27790: mattimaista moottoriajoneuvoliikennettä                737) N:o 737 Ed. V. Vennamo ym.:                    "
27791: harjoittavien yrittäjien eläkeikärajan alen-        Työttömyyden torjunnasta Kuopion lää-
27792: tamisesta ........................ .                nissä ........................... .
27793:     722) N:o 722 Ed. Tennilä: Virka-
27794:                                               "        738) N:o 738 Ed. V. Vennamo ym.:                    "
27795: miesten syrjäseutulisän ulottamisesta kos-          Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27796: kemaan kaikkia palkansaajia ........ .              arvioon työllisyyden edistämiseksi Kuo-
27797:     723) N:o 723 Ed. Tennilä ym.: Työt-       "     pion läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
27798:                                                        739) N:o 739 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27799:  tömyyspäivärahojen korottamisesta ....
27800:     724) N:o 724 Ed. Tuovinen ym.: Ns.        "     Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27801: 65- tai !-kortin omaavien eläkeläisten              arvioon työsuojelun edistämiseksi ....
27802:                                                        740) N:o 740 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27803: oikeuttamisesta matkustamaan aleunetuin
27804: hinnoin myös juhlapyhinä .......... .               Kansalaisten tasavertaisista lomaoikeuk-
27805:     725) N:o 725 Ed. Wahlström ym.:           "     sista ............................ .
27806:                                                        741) N:o 741 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27807: Työ-, koulutus- tai työharjoittelupaikan
27808: turvaamisesta lainsäädäntöteitse jokaiselle         Jokaiselta päivältä suoritettavan työttö-
27809:  alle 25-vuotiaalle henkilölle ......... .          myyskorvauksen maksamisesta ....... .
27810:                                               "        742) N:o 742 Ed. V. Vennamo ym.:                    "
27811:     726) N:o 726 Ed. Valo ym.: Yrittäjä-
27812: eläkejärjestelmän kehitt:ämisestä ..... .           Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27813:     727) N:o 727 Ed. Valtonen ym.: Työ-        "    arvioon työttömyyskorvauksia varten ..
27814: sopimuslainsäädännön          uudistamisesta           743) N:o 743 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27815: kuntoutettavana olevan työntekijän työ-             Lapsilisien reaaliarvon korottamisesta ..
27816:  suhdeturvan tehostamiseksi ......... .                744) N:o 744 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27817:     728) N:o 728 Ed. Valtonen ym.:            "     Lapsilisien reaaliarvon korottamisesta ..
27818: Kansaneläkelain tai sairausvakuutuslain                745) N:o 745 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27819: mukaisessa kuntoutuksessa olevien toi-              Lapsilisien poistamisesta suurituloisilta
27820: meentuloturvasta ................. .                   746) N:o 746 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27821:     729) N:o 729 Ed. Valtonen ym.:                  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27822: Avioeron saaneen puolison saattamisesta             arvioon vuorotyötä tekevien vanhempien
27823: perhe-eläkkeeseen oikeutetun lesken ase-            lastenhoidon parantamiseksi ......... .
27824: maan ........................... .                     747) N:o 747 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27825:     730) N:o 730 Ed. P. Vennamo ym.:           "    Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27826: Työttömyyskorvausten ja -avustusten                 arvioon vammaisten lasten ylimääräistä
27827:  reaaliarvon palauttamisesta ......... .            hoitotukea varten . . . . . . . . . . . . . . . . ..
27828:     731) N:o 731 Ed. V. Vennamo ym.:           "       748) N:o 748 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27829: Uuden vanhainkodin rakentamisesta Pie-              Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27830: lavedelle ........................ .                arvioon äidinpalkkauksen toteuttamiseksi
27831:                                                "                                                           "
27832:                                                    Toivomusaloitteet                                     505
27833: 
27834: 
27835:                                                        Siv.                                             Siv.
27836:    749) N:o 749 Ed. V. Vennamo ym.:                              763) N:o 763 Ed. Vähäkangas ym.:
27837: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                        Sairaan lapsen kotona tapahtuvan hoidon
27838: arvioon nuorten kodinperustamislainoja                        järjestämisen helpottamisesta ........ . 561
27839: varten .......................... . 561                          764) N:o 764 Ed. Vähäkangas: Soti-
27840:    750) N:o 750 Ed. V. Vennamo ym.:                           lasavustusta koskevien säännösten uudis-
27841: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                        tamisesta ........................ .
27842: arvioon asuntopulan poistamiseksi Kuo-                           765) N:o 765 Ed. Vähäkangas ym.:        "
27843: piosta .......................... .                           Asumistukijärjestelmän kehittämisestä ..
27844:    751) N:o 751 Ed. V. Vennamo ym.:                     "        766) N:o 766 Ed. Väänänen ym.:          "
27845: Siirtolaisten kotiinpaluuohjelman ja -lain                    Maatalousyrittäjien eläke-etujen paranta-
27846: aikaansaamisesta .................. .                         misesta ......................... .
27847:     752) N:o 752 Ed. V. Vennamo ym.:                    "        767) N:o 767 Ed. Väänänen ym.:          "
27848: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                        Perhe-eläkelainsäädännön kehittämisestä .
27849: arvioon kotiuttamisrahan korottamiseksi                          768) N:o 768 Ed. Aaltio ym.: Maan-      "
27850:                                                         "     tien n:o 3222 (Tuulos-Luopioinen)
27851:     753) N:o 753 Ed. V. Vennamo ym.:
27852: Vammaisten suojatyöpaikkojen lisäämi-                         perusparantamisesta ............... .
27853:                                                                  769) N:o 769 Ed. Aaltio ym.: Maan-      "
27854: sestä ........................... .
27855:     754) N:o 754 Ed. V. Vennamo ym.:                    "     tien n:o 3383 (Murole-Kekkonen) pe-
27856: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                        rusparantamisesta ................. .
27857: arvioon ylimääräisen invalidirahan maksa-                        770) N:o 770 Ed. Aaltio ym.: Tie-       "
27858: miseksi vammaisille ............... .                         valaistuksen normien uudelleen määritte-
27859:                                                         "     lemisestä ........................ .
27860:    755) N:o 755 Ed. V. Vennamo ym.:                                                                      "
27861: Kaiken tarpeellisen työn saattamisesta                           771) N:o 771 Ed. Aaltio ym.: Ruo-
27862: eläketurvan alaiseksi ............... .                       veden-Vilppulan vesitien ruoppaami-
27863:     756) N:o 756 Ed. V. Vennamo ym.:                    "     sesta ........................... .
27864:                                                                  772) N:o 772 Ed. Bärlund: Määrära-       "
27865: Kotityön huomioon ottamisesta eläkevuo-
27866: sia laskettaessa ................... .                        hasta Liljendalin-Hardomin maantien
27867:     757) N:o 757 Ed. V. Vennamo ym.:                    "     perusparantamiseen ................ .
27868:                                                                                                          "
27869: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                           773) N:o 773 Ed. Bärlund: Määrä-
27870: arvioon ylimääräisiä vähimmäiseläkkeitä                       rahasta maantien n:o 11051 perusparan-
27871: varten ......................... .                            tamiseen välillä Sandnäsudd-Rösund-
27872:     758) N:o 758 Ed. V. Vennamo ym.:                    "     Brokarls ........................ .
27873:                                                                  774) N:o 774 Ed. Elo ym.: Eura-          "
27874: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27875: arvioon ylimääräisen eläkkeen järjestämi-                     koskelta Paneliaan johtavan tiesuunnan
27876: seksi sotaveteraaneille ............. .                       selvittämisestä .................... .
27877:                                                         "        775) N:o 775 Ed. Elo ym.: Kauvat-        "
27878:     759) N:o 759 Ed. V. Vennamo ym.:                          san-Kiikoisten maantien parantamistöi-
27879: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                        den aloittamisesta ................. .
27880: arvioon käytettäväksi sodan aikana koti-                         776) N:o 776 Ed. Elo ym.: Tuori-         "
27881: ri~tam~l.l.a työskennelleiden ylimääräisiin                   lan-Siikaisten-Alahonkajoen tieosuu-
27882: elakkeislln . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .        den perusparantamisesta ........... .
27883:                                                          "                                                "
27884:     760) N:o 760 Ed. V. Vennamo ym.:                             777) N:o 777 Ed. Elo ym.: Määrära-
27885: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                        has~a ~arjavallan sillan rakentamisen
27886: arvioon rintamaveteraanien kuntouttami-                       aloittamiseen ..................... .
27887: seen ............................ .                              778) N:o 778 Ed. Elo: Porin-Tam-         "
27888:     761) N:o 761 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
27889:                                                               pereen ja Peipohjan-Rauman rautatien
27890: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                        perusparannustöiden nopeuttamisesta ..
27891: arvioon sotaveteraanien terveystarkastuk-                        779) N:o 779 Ed. Elo ym.: Porin          "
27892:  sia ja kuntoutusta varten ........... .                      -Parkanon-Haapamäen rataosuuden pe-
27893:     762) N:o 762 Ed. Vähäkangas: Lap-                    "     rusparantamisesta ................. .
27894: sen elatuksen turvaamisesta annetun lain                         780) N:o 780 Ed. Elo ym.: Tahko-         "
27895: muuttamisesta elatustuen määrän korot-                        luodon sataman huomioon ottamisesta
27896:  tamiseksi ........................ .                          suunniteltaessa syväsatamia ......... .
27897:                                                         "                                                 "
27898: 64 058000001S
27899: 506                               Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
27900: 
27901: 
27902:                                           Siv.                                               Siv.
27903:    781) N:o 781 Ed. Forsman: Savitai-                798) N:o 798 Ed. Joutsenlahti ym.:
27904: paleelta ja Taipalsaarelta Kuivasensaaren         Maantien kestopäällystämisestä välillä
27905: kautta Laamalansaareen johtavan tien              Kan~~anpään Alahonkajoki -      Siikaisten
27906: suunnittelemisesta ................. . 561        Pyntalnen ....................... . 561
27907:    782) N:o 782 Ed. Forsman: Sim-                    799) N:o 799 Ed. Joutsenlahti ym.:
27908: peleen ja Pitkäjärven välisen tien paran-         Kankaanpään Yerttuun paikallistien kun-
27909: nustyön aloittamisesta ............. .            nostamisesta ..................... .
27910:    783) N :o 783 Ed. Forsman: Ukon-        "                                                  "
27911:                                                      800) N:o 800 Ed. Joutsenlahti ym.:
27912: salmen sillan rakennustyön käynnistämi-           Porin-Tampereen tien ja Mouhijärven
27913: sestä ........................... .               keskustasta tulevan tien risteyksen paran-
27914:    784) N:o 784 Ed. Helminen: Maan-        "      tamisesta ........................ .
27915: tien n:o 3543 (Ummeljoki-Muhniemi)                                                            "
27916:                                                      801) N:o 801 Ed. Joutsenlahti ym.:
27917: ja maantien n:o 356 (Muhniemi-Ah-                 Porin-Vaasan maantien ja Järvi-Suo-
27918: vio--läänin raja) parantamisesta ..... .          men maantien risteysalueen levittämi-
27919:    785) N:o 785 Ed. Hietala ym.: Kan-
27920:                                            "
27921:                                                   sestä ........................... .
27922: gasniemen-Joutsan tieosuudella sijait-               802) N:o 802 Ed. Joutsenlahti ym.:       "
27923: sevan Kortesalmen sillan rakentamisesta           Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
27924:                                            "
27925:    786) N:o 786 Ed. Hirvelä: Jämsän-              arvioon Arantilan sillan rakentamiseksi
27926: kosken-J uokslahden tien kunnostustöi-            Nakkilassa ....................... .
27927: den aloittamisesta ................. .               803) N:o 803 Ed. Joutsenlahti ym.:
27928:                                                                                               "
27929:    787) N:o 787 Ed. Hirvelä: Hiiden-       "      Porin-Tampereen ja Peipohjan-Rau-
27930: mäen risteyssillan rakentamisesta valta-          man mutatien perusparantamisesta
27931: tiellä n:o 4 Jämsässä ............. .                804) N:o 804 Ed. Juvela ym.: Rau-
27932:                                                                                                "
27933:    788) N:o 788 Ed. Hirvelä ym.: Suo-      "
27934:                                                   man-Raijalan maantien peruskorjaami-
27935: men vesitieverkon kehittämisestä toimi-           sesta ........................... .
27936: vien meriyhteyksien aikaansaamiseksi ..
27937:                                            "         805) N:o 805 Ed. Kaarna ym.: Mää-         "
27938:    789) N:o 789 Ed. Ihamäki ym.: Kan-             rärahasta maantien peruskorjaamista var-
27939: tatien n:o 60 perusparantamisesta välillä         ten välillä Kasukkala-Rapattila-Nuija-
27940: valtatie n:o 5 - Kymen läänin mja ..              maan kirkonkylä .................. .
27941:    790) N:o 790 Ed. Ihamäki ym.: Kat-      "                                                   "
27942:                                                      806) N:o 806 Ed. Kaarna ym.: Mää-
27943: sastusaseman rakentamisesta Heinolan              rärahasta    Vainikkalan-Haapajärven-
27944: kaupunkiin ...................... .               Kasukkalan maantien peruskorjaamista
27945:    791) N:o 791 Ed. Ihamäki ym.: Ky-       "
27946:                                                   varten .......................... .
27947: mijoen kanavoiunista .............. .
27948:                                            "         807) N:o 807 Ed. Kanerva ym.: Hen-
27949:                                                                                                "
27950:    792) N :o 792 Ed. Impiö ym.: Pai-
27951: kallistien rakentamisesta Ylitornion kir-         kilöautojen yhteiskäytön tehostamisesta
27952: konkylästä Suutarinmäen kautta Nuotio-            työmatkaliikenteessä ............... .
27953:                                                      808) N:o 808 Ed. Kanerva ym.:
27954:                                                                                                "
27955: rannan rajavartiostoon ............. .
27956:    793) N:o 793 Ed. Jaatinen ym.: Suo-     "      Liukkaan kelin ajoharjoitusratojen perus-
27957: men vesitieverkon kehittämisestä toimi-           tamisesta ........................ .
27958:                                                      809) N:o 809 Ed. Kauppi ym.: Vaa-
27959:                                                                                                "
27960: vien meriyhteyksien aikaansaamiseksi ..
27961:                                            "      san-Vähänkyrön maantien rakennustöi-
27962:    794) N:o 794 Ed. Anna-Liisa Jokinen
27963: ym.: Ns. Raision moottoritien muutta-             den aloittamisesta ................. .
27964:                                                                                                "
27965: misesta maantieksi ............... .       ,         810) N:o 810 Ed. Kauppi ym.: Jur-
27966:    795) N:o 795 Ed. Anna-Liisa Jokinen            van-Norinkylän-Kainaston         maantien
27967: ym.: Rautatieverkoston kehittämisestä             perusparantamisesta ............... .
27968:                                            "
27969:                                                      811) N:o 811 Ed. Kauppi ym.: Kruu-
27970:                                                                                                "
27971:    796) N:o 796 Ed. P. Jokinen ym.:
27972: Määrärahasta Voikkaan sillan uusimiseen           nupyyn lentokentän varustetason paranta-
27973:    797) N:o 797 Ed. Joutsenlahti ym.:
27974:                                            "      misesta ......................... .
27975: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-               812) N:o 812 Ed. Kauppinen ym.:
27976:                                                                                                "
27977: arvioon sorapintaisten maanteiden uudel-          Hammaslahden aseman määräämisestä
27978: leenrakentamiseksi ................ .             pikajunien pysähdyspaikaksi ......... .
27979:                                              "                                                "
27980:                                               Toivomusaloitteet                                     507
27981: 
27982: 
27983:                                                 Siv.                                               Siv.
27984:     813) N:o 813 Ed. Kauppinen ym.:                        829) N:o 829 Ed. Leppänen ym.:
27985: Lieksan-Nurmeksen alueita palvelevan                   Kuljetuskustannusten alentamiseen täh-
27986: lentokentän suunnittelun käynnistämises-                täävän selvityksen laatimisesta ....... . 561
27987: tä .............................. .             561        830) N:o 830 Ed. Leppänen ym.:
27988:     814) N:o 814 Ed. Kivitie ym.: Suo-                 Postinkuljetusten nopeuttamisesta ja luo-
27989: men vesitieverkon kehittämisestä toimi-                 tettavuuden kehittämisestä ......... .
27990: vien meri~teyksien aikaansaamiseksi ..                     831) N:o 831 Ed. Leppänen ym.:           "
27991:     815) N:o 815 Ed. Knuuttila ym.:               "
27992:                                                        Kymen läänin pohjoisten kuntien puhe-
27993: Ammattimaista liikennettä koskevien                    lin- ja radio-olojen parantamisesta .....
27994:  säännösten täsmentämisestä ......... .                    832) N:o 832 Ed. Louvo ym.: Maan-        "
27995:     816) N:o 816 Ed. Knuuttila ym.:               "
27996:                                                         teiden n:o 3543 ja 356 parantamisesta
27997: Suomen vesitieverkon kehittämisestä toi-               ja päällystämisestä välillä Ummeljoki
27998: mivien meriyhteyksien aikaansaamiseksi                 -Muhniemi-Ahvio-Vastila ....... .
27999:     817) N:o 817 Ed. Koivisto ym.: Tie-           "                                                 "
28000: ja vesirakennuslaitoksen työvirastoluon-                   833) N:o 833 Ed. Luttinen ym.: Va-
28001:  teen säilyttämisestä ................ .               paaehtoisen tiepalvelutoiminnan poltto-
28002:     818) N:o 818 Ed. Kortesalmi ym.:              "    aine- ja varustehankintojen tukemisesta
28003:  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                liikennevakuutusmaksuista saatavista va-
28004: arvioon Oulun läänin Pyhäjärven Py-                    roista ........................... .
28005:                                                            834) N:o 834 Ed. Martikainen ym.:        "
28006: häsalmen lentokenttätöiden aloittamisek-
28007:  si .............................. .                   Yksittäistalouksien teiden saattamisesta
28008:     819) N:o 819 Ed. Kortesalmi ym.:              "    yksityistielain piiriin kehitysalueiden en-
28009:  ~s. etäisyr.shaitan poistamisesta puhelin-            simmäisellä vyöhykkeellä ........... .       ,
28010:  lnkenteesta ...................... .                      835) N:o 835 Ed. Miettinen ym.:
28011:     820) N:o 820 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:          "    Pieksämäen- Kangasniemen- Joutsan
28012:  Nokian-Linnavuoren paikallistien uusi-                maantien rakentamisesta ............ .       ,
28013:  misesta ......................... .                       836) N:o 836 Ed. Mikkola ym.: Val-
28014:      821) N:o 821 Ed. E. Laine ym.:               "    tatien n:o 3 varrella Hämeenlinnassa
28015:  Lepäisten-Lyökin tieyhteyden rakenta-                 sijaitsevan Ojoisten eritasoliittymän ra-
28016:  misesta ......................... .                   kentamisen aloittamisesta ........... .
28017:      822) N:o 822 Ed. ]. Laine ym.:               "        837) N:o 837 Ed. Norrback ym.:           "
28018:  Vilppulan-Ruhalan maantien n:o 344                    Raippaluodon-Björköbyn maantien ra-
28019:  peruskorjaamisesta ................ .                 kentamisesta ..................... .
28020:                                                   "        838) N:o 838 Ed. Pekkarinen ym.:         "
28021:     823) N:o 823 Ed. Laitinen ym.:
28022: Haukiveden-Iisveden         kanavointihank-            Valtatien n:o 13 peruskorjaustyön käyn-
28023:  keen toteuttamisen kiirehtimisestä ....               nistämisestä välillä Kyyjärven kirkonky-
28024:                                                   "    lä-Keski-Pohjaomaan tiepiirin raja ....
28025:      824) N:o 824 Ed. Leppänen ym.:                                                                 "
28026:  Ns. suljettujen alueiden liikenteen epä-                  839) N:o 839 Ed. Pekkarinen ym.:
28027:  kohtien korjaamisesta .............. .                Kinnulan-Viitasaaren maantien perus-
28028:      825) N:o 825 Ed. Leppänen ym.:               "    korjaamisesta välillä Saarensalmi-Naara-
28029:  Valtatien n:o 6 leventämisestä tieosuu-               jä,rvi ............................ .
28030:                                                            840} N:o 840 Ed. Pekonen ym.:            "
28031:  della Kaipiainen-Pajario asema ..... .
28032:     826) N:o 826 Ed. Leppänen ym.:                "    Maantien n:o 417 kunnostustöiden aloit-
28033:  Hyvinkään-Oitin-Lammin-Padasjoen                      tamisesta välillä valtatie n:o 15 - maan-
28034:  maantien rakentamisesta Helsingin-J y-                tie n:o 4174 ..................... .
28035:  väskylän tieyhteyksien parantamiseksi ..                 .841) N:o 841 Ed. Pekonen ym.:            "
28036:      827) N:o 827 Ed. Leppänen ym.:               "    Huvensalmen-Joutsan maantien perus-
28037:  Saviniemen-Perähuhdan tien peruskor-                  parantamisesta välillä Pöyry-Kälä ....       ,
28038:   jaamisesta Forssassa ............... .                   842) N:o 842 Ed. Perho ym.: Val-
28039:      828) N:o 828 Ed. Leppänen ym.:               "    tatien n:o 1 parantamisesta moottorilii-
28040:  Ammattiautoilijan oikeuttamisesta siir-               kennetieksi välillä Salo-Lohja ..... .
28041:  tämään liikennelupa sen saantiin oikeute-                 843) N:o 843 Ed. Perho ym.: Tu-          "
28042:   tulle liikenteen lopettamisen yhteydessä       ,     run-Toijalan radan sähköistämisestä ..
28043:                                                                                                     "
28044: 508                                Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28045: 
28046: 
28047:                                             Siv.                                                       Siv.
28048:    844) N:o 844 Ed. Pesola ym.: Sep-                  860) N :o 860 Ed. Rönnholm ym.:
28049: polan ja Kaipolan välisen kevyen liiken-           Jäämaksuluokituksen muuttamisesta hi-
28050: teen väylän rakentamisesta Jämsään ..       561    naaja-ponttooniyhdistelmän osalta .....             561
28051:    845) N:o 845 Ed. Piipari ym.: Mää-                 861) N:o 861 Ed. Saarikoski ym.:
28052: rärahasta hydrokopterin hankkimista var-           Liikennöimisen turvaamisesta mahdollisi-
28053: ten itäisen Suomenlahden saariston asuk-           na kriisitilanneaikoina ............. .
28054: kaiden käyttöön . . ................ .                                                                  "
28055:                                              "        862) N:o 862 Ed. Salolainen: Mää-
28056:    846) N:o 846 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-             rärahasta valtion osallistumiseksi Helsin-
28057: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon             gin metron rahoitukseen ........... .
28058: paikallisteiden hoidon siirtämiseksi val-                                                               "
28059: tiolle ........................... .                  863) N :o 863 Ed. Saukko: Kuorma-
28060:    847) N:o 847 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-       "     ja pakettiautojen sekä perävaunujen pit-
28061: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon             käaikaisvuokrausta :koskevan lainsäädän-
28062:                                                    nön aikaansaamisesta .............. .
28063: maaseudun taajamien suojateiden merkit-                                                                 "
28064: semiseksi ........................ .                  864) N:o 864 Ed. Siren ym.: Hel-
28065:    848) N:o 848 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-       "     singin-Hämeenlinnan moottoriliikenne-
28066: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon             tien ja Hämeenlinnan-Järvenpään maan-
28067: Jurvan:__Kainaston tien perusparantamis-           tien rakentamisesta ............... .
28068:                                                       865) N:o 865 Ed. Siren ym.: Eräi-                 "
28069: ta varten ........................ .
28070:    849) N:o 849 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-       "     den turvallisuuspalveluista huolehtivien
28071: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon             viranomaisten velvollisuudesta suorittaa
28072: Paavolan sillan ja Puumalan-Nikulan                radiolaitemaksuja . . . . . . . . . . . . . .....
28073: tieosuuden perusparantamiseksi ...... .                                                                 "
28074:                                                       866) N:o 866 Ed. Söderström ym.:
28075:    850) N:o 850 Ed. Pohto ym.: Lisäyk-       "     Koskön-Petsmon tien perusparantami-
28076: sestä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon             sesta Mustasaaressa ............... .
28077: taksien yhteiskuljetusten järjestämiseksi             867) N:o 867 Ed. Söderström: Sillan               "
28078: sivualueilla ...................... .              suunnittelemisesta välille Alskat-Raip-
28079:    851) N:o 851 Ed. Pokka: Sodankylän        "
28080:                                                    paluoto ......................... .
28081: - Vaalajärven - Meltauksen maantien                   868) N:o 868 Ed. Tennilä: Paikal-                 "
28082: peruskorjaamisesta ................ .              listien rakentamisesta Ylitornion kirkon-
28083:    852) N :o 852 Ed. Pokka: Liakanjoen       "
28084:                                                    kylästä Suutarinmäen kautta Nuotioran-
28085: sillan rakentamisesta . . ............ .           nan rajavartiostoon ................ .
28086:    853) N:o 853 Ed. Poutanen ym.:            "                                                          "
28087:                                                       869) N :o 869 Ed. Tennilä: Rauta-
28088: Lentokoneiden huolto- ja korjaushallin             tien rakentamisesta Kittilään ja Sodan-
28089: rakentamisesta Savonlinnaan ........ .             kylään .......................... .                  ,
28090:    854) N:o 854 Ed. P. Puhakka ym.:          "
28091:                                                       870) N:o 870 Ed. Tikka: Simpeleen
28092: Naarajoen sillan rakentamisesta ..... .            -Särkilahden poikittaistien rakennustöi-
28093:    855) N:o 855 Ed. Rajantie ym.: Mo-        "     den aloittamisesta ................. .
28094: nikäyttösataman rakentamisesta Punka-                 871) N:o 871 Ed. Tikka: Ukonsal-                  "
28095: harjun kuntaan ................... .         ,     men sillan rakennustöiden aloittamises-
28096:    856) N:o 856 Ed. Rautiainen ym.:                ta .............................. .
28097: Päijänteen-Keiteleen      kanavahankkeen              872) N:o 872 Ed. Tikka: Kymijoen
28098: taloudellisten vaikutusten selvittämises-          kanavoimisen aloittamisesta ......... .
28099: tä .............................. .                   873) N:o 873 Ed. Tikka: Imatran
28100:    857) N:o 857 Ed. Rehn ym.: Postin
28101:                                              "     sataman ja sinne johtavan väylän raken-
28102: kulun parantamisesta Uudenmaan har-                tamisesta ........................ .
28103: vaan asutuilla seuduilla ............ .      ,        874) N:o 874 Ed. Tuominen ym.:                    "
28104:    858) N:o 858 Ed. Renlund ym.: Je-               Määrärahasta Kotkan-Haminan-Luu-
28105: puan-Lillbyn-Lappforsin-Teerijärven                mäen oikoradan suunnittelun aloittami-
28106: tieosuuden perusparantamisesta . . .....           seksi ........................... .
28107:    859) N:o 859 Ed. Rönnholm ym.:            "        875) N:o 875 Ed. Tuominen ym.:                    "
28108: Turun ja Helsingin välisen junamatkan              Mussalon sataman syväväylän ja rautatien
28109: keston lyhentämisestä ............. .              rakentamisesta .................... .
28110:                                              "                                                          "
28111:                                              Toivomusaloitteet                                                509
28112: 
28113: 
28114:                                                Siv.                                                           Siv.
28115:   876) N:o 876 Ed. Tuovinen ym.:                         891) N:o 891 Ed. V. Vennamo ym.:
28116: Lahdevaaran-Niiralan maantien raken-                  Eduskunnan täysistuntojen radioimisesta                 561
28117: tamisesta valtatieksi ............... .        561       892) N:o 892 Ed. V. Vennamo ym.:
28118:   877) N:o 877 Ed. Tuovinen ym.:                      Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
28119: Katsastusaseman aikaansaamisesta Kiteel-              arvioon eduskunnan täysistuntojen ra-
28120: Ie ............................. ..                   dioimisen kustannuksiin ........... .
28121:    878) N:o 878 Ed. Valo: Rajojan-               "       893) N:o 893 Ed. Vesterinen ym.:                      "
28122: Paijalan maantien parantamisen kiirehti-              Suomen vesitieverkon kehittämisestä toi-
28123: misestä ......................... .                   mivien meriyhteyksien aikaansaamiseksi.
28124:    879) N:o 879 Ed. Valtonen ym.:                "       894) N:o 894 Ed. Westerlund ym.:
28125:                                                                                                                "
28126: Maantien n:o 256 (Noormarkku-La-                      Kroksnäsin salmen ja Seitlaxin selän vä-
28127: via) perusparantamisesta ........... .                lisen ns. Piadan väylän ruoppaamisesta
28128:    880) N:o 880 Ed. Valtonen ym.:
28129:                                                  "       895) N:o 895 Ed. Vänskä ym.:                          "
28130: Merikarvian satamaan johtavan väylän                  Enon-Koveron maantien perusparanta-
28131: syventämisestä ................... .                  misesta ......................... .
28132:    881) N:o 881 Ed. P. Vennamo ym.:              "       896) N:o 896 Ed. Yläjärvi ym.: Tie-                   "
28133: Uuden tieyhteyden rakentamisesta Tik-                 poliittisen ohjelman aikaansaamisesta
28134: kalan ja Vierimon välille ........... .                1980-lukua varten ................ .
28135:    882) N:o 882 Ed. P. Vennamo ym.:
28136:                                                  "       897) N:o 897 Ed. Forsman: Väke-
28137:                                                                                                                "
28138: Suomen vesitieverkon kehittämisestä toi-              väiän ja Leinon rajavartioasemien asuin-
28139: mivien meriyhteyksien aikaansaamiseksi                talojen rakentamisesta ............. .
28140:    883) N:o 883 Ed. V. Vennamo ym.:
28141:                                                  "       898) N:o 898 Ed. P. Jokinen ym.:                      "
28142: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                Määrärahasta Kouvolan varuskunnan ra-
28143: arvioon yleisten teiden parantamiseksi                kennustöiden käynnistämiseksi ...... .
28144: Ylä-Savossa . . .................... .                   899) N:o 899 Ed. P. Jokinen ym.:                      "
28145:    884) N:o 884 Ed. V. Vennamo ym.:              "    Määrärahasta Utin varuskunnan kasarmi-
28146: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja me-                  ja asuinrakennusten rakentamiseksi ....
28147: noarvioon ylimääräisiksi avustuksiksi                    900) N:o 900 Ed. Joutsenlahti ym.:
28148:                                                                                                                "
28149: Kuopion läänin saaristoalueelia yksityis-             Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja me-
28150: teiden rakentamiseksi ............. .                 noarvioon asevelvollisten päivärahan ko-
28151:    885) N:o 885 Ed. V. Vennamo ym.:             "     rottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
28152: Airakselan-Syväniemen maantien paran-                    901) N:o 901 Ed. Joutsenlahti ym.:                    "
28153: tamisesta ........................ .                  Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
28154:    886) N:o 886 Ed. V. Vennamo ym.:              "    arvioon varusmiesten lomamatkojen saat-
28155: Lapinlahden-Martikkalan      paikallistien            tamiseksi ilmaiseksi . . . . . . . . . . . . . . ..
28156: muuttamisesta maantieksi . . ........ .                  902) N:o 902 Ed. Lattula: Pohjois-
28157:                                                                                                                "
28158:    887) N:o 887 Ed. V. Vennamo ym.:             "     Suomen joukkojen varustamisesta erikois-
28159: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                olosuhteiden vaatimalla välineistöllä ...
28160: arvioon Kihlovirran sillan rakentamisek-                 903) N:o 903 Ed. Pohto ym.: Li-
28161:                                                                                                                "
28162: SI   ••.••••••••••.•••••••••••••••••                  säyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
28163:    888) N:o 888 Ed. V. Vennamo ym.:              "    arvi?on _varusmiesten päivärahan korot-
28164: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                tamiseksi ........................ .
28165: arvioon Kuttakosken sillan rakentamisek-                 904) N:o 904 Ed. Pohto ym.: Li-                       "
28166: si Etelälahden-Suonenjoen maantiellä                  säyksestä vuoden 1980 tulo- ja menoar-
28167:    889) N:o 889 Ed. V. Vennamo ym.:             "     vioon varusmiesten ilmaisia lomamatkoja
28168: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                varten .......................... .
28169: arvioon TVL:n tukikohdan rakentami-                      905) N:o 905 Ed. Pohto ym.: Li-                       "
28170: seksi Pielavedelle ................. .                säyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-
28171:    890) N:o 890 Ed. V. Vennamo ym.:             "     arvioon vapaakirjeoikeuden järjestämisek-
28172: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                si varusmiehille . . . . . . . . . . . . . . . . ....
28173: arvioon Ahkionlahden kanavan paranta-                    906) N:o 906 Ed. Zilliacus ym.:                       "
28174: miseksi ja Runnin väylän korjaamiseksi .              Ajanmukaisen perhekasvatuksen antamis-
28175:                                                 "
28176: 510                                          Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28177: 
28178: 
28179:                                                         Siv.   tinen selonteko antaa tiedollises·ti 'tyydyttävän
28180: ta asevelvollisille koskevan tutkimuksen                       ja yleissävyltään asiallisen pohjan eduskunnassa
28181: toimittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561    käytävälle perhepoli1ttiselle keskustelulle.
28182:    907) N:o 907 Ed. V. Vennamo ym.:                                Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä yhtyy
28183: Lisäyksestä vuoden 1980 tulo- ja meno-                         siihen hallituksen selonteossa esitebtyyn näke-
28184: arvioon valtion työmailla työskentelevien                      mykseen, ·että rperheiden hyvinvointi riippuu
28185: kuorma-autoilijoiden ja konemiesten saa-                       yhteiskuntapolitiikan kokonaisuudesta ja tässä
28186: tavien turvaamiseksi konkurssitapauksis-                       erityisesti yleisistä talous-, työ.vo1ma-, asunto-
28187: sa                                                             ja aluepoliittisista ratkaisuista. Koulutus- ja
28188:                                                          "     kuhtuurrpolitiikka o'Va:t niin i'kään keskeisiä
28189:                                                                pe11heiden kannalta. Sosiaali- ja terveysministe-
28190:   908) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o                          riön hailinnonalaUe sijo1ttuvat perhepoli1ttiset
28191: 164 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                        keinot ovat toki 1tärkeitä >lapsiperheiden •tuke·
28192: muuttamisesta . . .................. .                         misessa, mutta niiden voima jää vähäiseksi, jos
28193:                                                          "     muussa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa las-
28194:                                                                 ten ja perhe1den tarpeet unohdetaan.
28195:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                      Yleisen elintason kohoaminen, sosiaalisen
28196: tellään:                                                       turvan parantuminen, koulutuksen j•a tervey-
28197:                                                                 denhuollon ulottaminen kai~kiin varallisuudes-
28198:   909) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         ta rHppumatta ovat lisänneet myös lasten ja
28199: 7 hallituks.en esitykisen johdos'ta laiksi                      perheiden 'turvallisuuuta. Samalla kuhen'kin no-
28200: maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-                         pea elinkeinomkenteen muutos, markkinavoi-
28201: sesta (HE n:o 191/1979 vp.) ....... .                           mien ehdoilla tapahtunut työpa1kkojen alueelli-
28202:    910) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                 "
28203:                                                                 nen keskittyminen, uusien asuin- ja työyhteisö-
28204: 8 laiksi eräiden valtion työntekijäin däk-                      jen rakentuminen kylmän tehokkuuden ja tuo-
28205: keiden järjestämisestä (HE n:o 18) ..                           ton pohjaLle ilimis•ten ja erityisesti lapsiperhei-
28206:                                                          "
28207:                                                                 den •tarpeet sivuuttaen, on ·synnyttänyt
28208:                                                                 uudenlaisia ongelmia, joiden lievittäminen ei
28209:  Puhetta jdhtaa ensimmäinen varaipuhemies                       ole mahdoHista perinteisin :perhepaliktisin kei-
28210: Helle.                                                          noin. Se muutos, jota hallituksen perhepo!Htti-
28211:                                                                 sessa selonteossa kutsutaan "yhteiskunnalliseksi
28212:                                                                 rakennemuutokseksi" on 1tse asiassa :suureLta
28213:    Nimenhuudon asemesta me1:kitään läsnäole-                    osaltaan ,tapahtunut tavoitteel:lisen yhteiskunta-
28214: viksi ne edustajat, jotka osallis•tuivat edelliseen             politiikan ulkopuolella. Yhteiskunnallisen :vas-
28215: täysistuntoon.                                                  tuun toteutuminen edellyttää, että suunnitel-
28216:                                                                 mallinen ja halHttu yhteiskuntapoliittinen pää-
28217:                                                                 töksenteko ulot•tuu myös yhteiskunnan perus-
28218: Vaitioneuvoston perhepoliittinen selonteko                      rakenteeseen: talous- .ja 1tuot·antoel~mään. Tätä
28219:                                                                 sosial1demokraatit ovat aina korostaneet inhi-
28220:    Ensimmäinen             varapuhemies:                        millisen yhteiskunnan rakentamis·en ehtona.
28221: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään valtio-                   Tämän päivän Suomessa pahimmat esteet
28222: neuvoston perhepoliittinen selonteko. Sitten                    perheen perustamiselle j·a las,ten synnyttämiselle
28223: kun keskustelu asiasta on julistettu päättyneek-                ovat erityisesti nuorten ihmisten kokema työt-
28224: si, eduskunta valtiopäiväjärjes•tyksen 36 § :n 3                tömyys ja työttömyyden uhka, asuntojen niuk-
28225: momentin mukaisesti siilrtyy asias,ta päätöstä te-              kuus ja kohtuuttomat asumiskustannukset s-ekä
28226: kemättä päiväjärjestykseen.                                     vaikeudet lasten hoidon järjestämisessä. Vain
28227:                                                                 :viimeisin näistä on perinteisen perhepolitiikan
28228:       Keskustelu:                                               piiriin sijoittuva ongelma. Vaikka hallituksen
28229:                                                                 rperhepoliittisess·a selonteossa korostetaan per-
28230:    Ed. S u on i o : Herra puhemies! HalHtuk-                    hepolitiikan laajoja yhteiskunnallisia yhteyksiä,
28231: ·sen perhepoliittinen selonteko valmistui vaival-                jää toimenpideohjelman hahmottelu tältä osin
28232: loisesti. Pitkä kypsyttelyaika ei ehkä kuiten-                  vain yleisten toivomusten varaan. Selonteko
28233: kaan ollut turha. Sosialidemokraatdnen edus-                     osoittaa, että perhepoliittis·essa keskustelussa
28234: kuntaryhmä toteaa, että hallituksen perhepoliLt-                näkökulma on ava:rtumassa ja vaikutussuhtei-
28235:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            511
28236: 
28237: 
28238: den erittely syventymässä, mutta eutä johdon-            järjestäminen vanhempainlomaksi on ttoteutetta-
28239: mukaisesti ja yhdensuuntaisesti lapsiperhdtä             va pikaisesti.
28240: tukevaan yhteiskunta)poHtiikkaan käytännössä                 Aitiysra:han maksukauden p1dentäminen ei :si-
28241: on näiltä pohjilta vielä pitkä matka.                    nänsä ~kuitenkaan riitä turvaamaan ka~kissa per-
28242:     PerhepoHtiikassa on låihdettävä si1tä, että jo-      heissä äidin 'tai isän mahdaillisuutta jäädä kotiin
28243: kainen lapsi voi :syntyä :toivottuna hyviin olo-         hoitamaan pientä las:ta. PäiviVrathan taso on jää-
28244: suhteisiin ja että jokaiselle lapselle 1uodaan tur-      nyt siinä määrin jälkeen ansiotason ja elinkus-
28245: valliset ja keh1tystä tukevat elinolosuhteet. Ei         tannusten kehityiksestä, että toisen vanhemman
28246: ole uutta, että eri poliittiset puolueet voivat hy-      jääminen useiksi kuukausiksi päi:värahan varaan
28247: vink1n pi:tkälle 1öytää yksimieilisyyden perhepo-        on monille perheille mahdotonta. Nykyisinkään
28248: litiikan yleisistä 'tavoitteis:ta. Edm1elisy)"det        ennen päivärahan maksukauden pidennystä
28249: nousevat esiin kun jäsennetään keinoja näiden            kaikki äidit eivät pysty 'taloudellisista sy1sttä
28250: tavoitteiden 'toteuttam1seksi. Perhepomttisen            käyttämään koko äitiyslomaa. Päivärahan
28251: keskustelun :tarkka kuulostelu kuitenkin vUttaa          reaaliarvo on tällä hetkellä vain kolmasosa
28252: siihen, että monissa keskeisissä kysymyksissä ja          1960.Juvun :tasos1ta.
28253: käytännön ratka1suissa :saruttaisi löytyä riiutävän          Sosialidemo:kraati:t edellyttävät, ebtä sairaus-
28254: laajalle pohjalle ~rakentuva yksi:tuumaisuus, jon-       vakuutuksen päivärahaa korotetaan :tuloihin
28255: ka varassa uudis:tuksia voitaisiin viedä eteen-          suhteutettuna siten, et:tä palkkatyötä tekevien
28256: päin. On siis tärkeää kilhkottomasti kanto1t:taa         toimeentulo voidaan äitiys- j:a v:anhempainlo-
28257: mielipiteet ajankohtaisissa perhepoilHodsissa toi-       man aikana turvata. Päivärahan korottaminen
28258:  mintava1htoehdoissa ja erimielisyyksien koros-           edistää myös valinnanvapauden toteuttamista
28259: •tamisen sijasta etsiä yhteiset linjat toimenpitei-      vanhempainloman osalta silloin, kun vanhem-
28260:  den tasolla. Jos halHtuksen perihepoliittises:ta se-    pien tulot ovat eritasoiset. Olisi ~seLvitettävä,
28261:  ~onteosta käy~tävässä keskustelussa voidaan :täl-       vo~daanko esim. työmarkkinajärjestöjen väl1sin
28262:  lainen krur:toitus suor1ttaa, on .selonteko, joka it-   sopimuksin saattaa nykyts:tä huomattavasti suu-
28263:  sessään sisältää hyvin vähän :täsmällisiä ehdo-         rempi osa äi:tiy,s1omasta pailkaliiseksi. Päivära-
28264:  tuksia, vien}'1t perhepolitiikkaa eteenpäin.            han korottaminen palvelee myös tätä :tavoitetta.
28265:      Seuraavassa     esitän    ~sosiaJ.idemokraattisen       SosialidemQikraadt ehdontavat lisäksi, että jo
28266:  eduskuntaryhmän kannat :selonteon viidennessä            voimassa oleva 12 arkipäivän isyysloma laipsen
28267:  luvussa luonnosteltuihin perhepolitiikan kehit-         :syntymän yhte)"dessä :tehtäisiin itsenäiseksi
28268:  tämisen suuntaviivoihin noudattaen luvun jä-            etuudeksi, jonka käyttäminen ei lyhentä1si var-
28269:  sentelyä ja ,täyden:täen sitä muilla sosiaHdemo-         sinaisen äi:tiys- ja vanhempainloman pituutta.
28270:  kraattien tärkeinä 1pitämillä toimenpiteillä ja nä-          HalH:tus esi:ttää, että lapsen toisen 1kävuoden
28271:  kökohdllla.                                             aikana tuettaisiin kotona tapahtuvaa hoitoa
28272:      SosiaHdemokraattinen eduskuntaryhmä yhtyy           maksamalla laipsilisäilain täydennyksenä ho1to-
28273:  haJ.lituks·en käsitykseen siltä, että viime vuosisa-    korvaus:ta, jonka suuruus olisi 700 markkaa
28274:  dalta oleva holhouslaki ja 1930-luvUilta oleva           kuukaudessa. ValinnanmaihdoLlisuuden turvaa-
28275:  avioliittolaki on uudistettava vastaamaan nyky-          miseksi ,taattaisiin vas,taavana aikana lapsen
28276:   yhteiskunnan vaatimuksia. Uudistusten lähtö-           huoltrujalle ehdoton oikeus saada lapselle kun-
28277:  kohdaksi on otettava lapsen edun suojaaminen             nan järjes:tämä hoitopaikka.
28278:   sekä molempien vanhempien :tasavertais~et oi-               HalHtuksen ehdotusten arvioiminen edei11yt-
28279:   keudet ja velvollisuudet lapsen huoltajina.             täi:si yksityiskohtaisempaa selvitystä toteutta-
28280:      Sosiailidemokraatit edeHyrtävät, että ha1Htus        mis.tavoiStta. Ensinnäkin on epäselvää, tultaisiin-
28281:   antaa lupauksensa mukaises~ti esitykset holhous-        ko ns. hoitokorvaus maksamaan lapsilisän lisäk-
28282:   lain ja avioliittolain uudis~tamiseksi tavoitteena      si vai sen sijaan. ~ksivuotiaiden päivähoitopaik-
28283:   uudistusten valmis:tuminen eduskunnasta kulu-           kojen turvaamiseksi va~kutukset muiden i'käry'h-
28284:   van vuoden aikana.                                      mien päivähoitopaikkoj~en määrälliseen :kehityk-
28285:      Halli:tuksen selonteon tå!smällisimmät :toi-         seen ovat selonteossa tselv1ttämättä.
28286:   menpide-ehdotukset koskevat alle kaksi:vuotiai-             Edelleen hallitus ei ole ~selonteossa ottanut
28287:   den lasten hoidon jäl'jestämistä. Sosialidemo-          kantaa lasten hoitokorvauksen maksatuksen ja
28288:   kraattinen eduskuntaryhmä pitää esitettyjä toi-         päivähoidon maksujärjesteLmän yhteensovi1Jta-
28289:   menpiteitä o1keasuuntaisina.                            miseen. Tähän kysymykseen hallitus on kui:ten-
28290:      Ähiysrahan maiksukauden p1dentäminen 13              kin ottanut eri:kseen selonteon ulkopuolella
28291:   kuukauteen jra yhdeksän viimeisen kuukauden             kannan, jonka mukaan lainsäädännössä määri~
28292: 512                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28293: 
28294: 
28295: teHään takaisinperiminen suoriteHa.vaksi per- perheiden jäsenet eivät joudu vanhemmuuteen
28296: hellitä, joiden hoitokorvaukseen oikeuHava lapsi liittyvien oikeuksiensa vuoksi työmarkkinoilla
28297: on kunnallisessa päivähoidossa. Koska hallitus syrjittyyn a.semaan,
28298: mainitsee varaavansa eduskunnalle tilaisuuden           Hallitus esittää sairaan ja vammaisen [apsen
28299: lausua mielipiteensä ehdotetusta tukijärjes•tel- kotihoidon tukea lisättäväksi puolitoistakertai-
28300: mästä, ennen kuin .asia saavetaan eduskunnan seksi muuttamalla lapsen hoitotuesta annettua
28301: yWityisrkohtaiseen käs~ttelyyn, on tämäkin tuki- lak1a. Laps·en hoitotuki on viimeisen korotuk-
28302: jäl;jestdmän o1keudenmukaisuuden kannalta ai- sen jälkeen 261 mk kuukaudess·a. HalHtuksen
28303: van keskeinen kysymys otettava nyt käytävän esitys met'kitsisi 130 markan korotusta, jonka
28304: keskustelun piiriin.                                 jälkeen sairaan ja vammaisen lapsen hoitotuki
28305: . Sosiaalidemokraa-tit katsovat, että lapsilisäjär- jäisi vielä alle 400 markan ikuukaudes,sa. Lapsen
28306: jesteLmän rinnalle ei ole syytä kehintää uusia hoitotuen tarkoituksena tulee olla todellisen
28307: suorien perhepoliittis·ten tulonsiirtojen muotoja. vaihtoehdon luominen pitkäaikaiselle tai pysy-
28308: Ehdotettu 700 mk kuukaudessa yksivuotiaille välle laitossijoitukselle sekä sai:raan ja vammai-
28309: on maksettava lapsilisän rkorotuksena nykyisen sen lapsen hoidosta aiheutuvien moninaisten
28310: lapsilisän lisäksi. Tämän korotuksen rtulee hyö- kustannusten edes osi:t:tainen korvaaminen. Tä-
28311: dy,tJtää myös niitä perhehä, jotka käyttävät kun- hän tarkoitukseen esitetty korotus on ehdotto-
28312: nallista päivähoitoa. Tukea ei siis saa mitätöidä masti liian pieni. Vaikka lapsen kotihoitotuki
28313: esimerkiksi korottamalla päivähoitomaksuja koskee ·kaikkia sen piiriin tulevia aJle 16-vuo-
28314: vas·taav·alla määrällä. Pienten ·lasten perheet tiaita lapsia, ei heidän kokonai:slukumääränsä
28315: ovat tulokehkyksensä alapäässä ja tarvitsevat li- ole kuin 12 500.
28316: sätyn tuen riippumatta päivähoitomuodosta.              Sos.iali!demokraattinen eduskuntaryhmä edel-
28317:  Kunnallista päivähoitoa käytltävien perhdden lyttää, että sairaiden ja vammaisten lasten hoi-
28318:  jät:täminen :tuen ulkopuolelle suosii yksityis•ten, totukea korotetaan 'Vahintään samaan määrään
28319: .tasoltaan kirjavien hoitojärjestelyjen käyttöä, kuin yksivuotiaiHe terveille 1apsille maksetta-
28320:  m~kä ei voi o1la lapsen edun mukaista.              vaksi ehdotettu lapsilisän korotus tulee ole-
28321:     Sosialidemokraatit edellyttävät, että pidenne- ~maan.
28322: tyn äitiys- ja vanhempainloman sekä korotetun           Pitkäaikaisesti sairaille ja vammaisHle Lapsille
28323: lapsilisän rinnalla ei pidetä valtion toimin voi- on järjes:ter.tävä mahdollisuus päästä kunnaili-
28324:  massa muita las,ten kotihoidon tukimuotoja.         seen päivähoitoon ja lasten perheitä on tuettava
28325:     Sosialidemokraatit kannattavat täs·sä yhtey- kodinho1topa,1velui1Ja mm. lomituksen järjestä-
28326: dessä tehtyjä esityksiä lapsilisien maksamisesta miseksL
28327: kuukausittaisina suorituksina sekä bpsilisän si-        Hallituksen selonteosta käytävässä keskuste-
28328: tomista elinkustannusten muutoksiin.                 lussa on syytä paneutua perusteeH1sesti las:ten
28329:     Sosialidemokraatit pitävät välttämät:tömänä päivähoidon :tilaan ja kehittämiseen. Hallituk-
28330: sitä, että valinnan mahdollisuuden turvaamisek- sen toimenpideohjelmassa on päivähoitokysy-
28331: si yksivuotiaille lapsille luodaan päivähoitolakia mykset sivuutettu lähes kokonaan. Tästä syystä
28332:  muuttamalla ehdoton oikeus kunnalliseen päi- lupaukset yksivuotiaidenkin päivähoitopaikko-
28333: vähoitopaikkaan. Yksivuotiaiden päivähoito- jen turvaamisesta tuntuvat vielä ontosti julis-
28334: paikkojen lisäys on toteutettava kas'Vattamalla tuksenomaisiilta. Lisäksi päivähoitopaikkojen
28335:  vastaavasti päivähoitosuunnite1mia. Muiden määrästä on a.nnettu virheellisiä lukuja ja koko-
28336:  ikäryhmien päivähoitopaikat ja niiden nopea naan unohdettu pienten koululais:ten osapäivä-
28337: lisääminen on samanaikaisesti turvattava. Sa- hoito.
28338:  malla on kohotettav.a erityisesti pienten lasten       Sosiaaalihallituks.en suunnittelu- ja tilastotoi-
28339:  päivähoidon laa-dullista ~tasoa.                    miston julka1sun mukaan vuonna 1978 oli
28340:     Hallitus ehdottaa alle kolmevuotiasta lasta !ko- maassamme lasten kokopäivahoidon tarpeesta
28341:  tona hoitavan työsuhdeturvan parantamista.          tyydytetty 52 %, osapäivähoidon •t'<l!rpeesta
28342:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi- 57 % ja koululaisten päivähoidon .tarpeesta
28343:  tää välttämättömänä, että lasta kotona hoita- 15 %. Vuoden 1979 lopussa päivähoitopaikko-
28344:  valla työntekijällä on oikeus säilyttää työsuh- ja oli kaikkiaan 121 300, joista 86 600 kokopäi-
28345:  teensa ja myös palata työhön kesken hoitoja:k- väpaikkaa, 1 600 ii1ta- ja yöhoitopaikkaa,
28346:  son. Lisäksi sosialidemokraadt haluavat kiinnit- 27 900 alle kouluikäisten osapäiväpaikkaa ja
28347: .tää huomiota 'työhönoton sääntelyyn siten, että 5 200 koululais,ten osapäiväparkkaa. Vuosien
28348:  perheen perustamisiässä olevat nuoret ja nuor- 1980-1984 valtakunnallisessa päivähoitosuunni-
28349:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             513
28350: 
28351: 
28352: telmassa .tavoitteeksi on ·asetettu päivähako-         he vanhempainloman jälkeen tai aikaisemminkin
28353: paikkojen määrän nostaminen 156 000 paik-              vallitsevat vaihtoehdoksi työhön paluun ja halua-
28354: kaan vuonna 1984. Kuntien t·arvearviot pääty-          vat lapselleen hyvän päiväho1don kodin ulko-
28355: vät kuitenkin 262 810 paikkaan vuonna 1984.            puolella.
28356:     Edellä esitetyt luvut kertovat surullista kiel"       Päivähoidon vastustajat ei,vät ehkä ole pysäh-
28357: tään tämän päivän perhepoliti~kan polttavim-           •tyneet miettimään niitä myönteisiä ja lapsen ko-
28358: masta ongelmasta. Todellisen valinnanvapauden          tikasvatus•t·a tukevia aineksia, joita korkeatasoi-
28359: esteenä lasten hoidon järjestämisessä on päivä-        seen ja koulutetun henkilökunnan antamaan
28360: hoitopa1kkojen riittämättömyy.s. Se asettaa van-       päivähoitoon sisältyy. Nyky-yhteiskunnassa per-
28361: hemmat pakkotilanteisiin ja ajaa ravkaisuihin,         heet ovat pieniä. Asunnot lapsiperheillä ovat
28362: jovka eivät ole tyydyttäviä sen enempää perheen        valitettavan ahtaita. Uusilla asuma-alueilla las-
28363: kuin lastenkaan kannalta. Kunnallisten päivä-          ten toimintaympäristö on usein vir.ikkeetön ja
28364: hoitopaikkojen puutteessa vanhemmat joutuvat           esimerkiksi huonon lifkennesuunnittelun vuoksi
28365: turvautumaan yksityisiin päivähoitojärjes•telyi-       turvaton. Päivähoidossa lapsi saa "sisaruspar-
28366: hln, jovka ovat .tasoltaan kivjavia, kustannuksil-     ven" ja uusia aikuiskontaktej·a. Erityisesti päi-
28367: taa·n kalliita ja <tilapäisen luonteensa vuoksi ti-    väkodeissa ympäristöineen on otettu huomioon
28368: heästi vaihtuvia. Aivan pieni ei ole niidenkään        lasten to1minnan tarpeet. Lasten hoitoon ja kas-
28369: perheiden määrä, joissa toinen vanhemmista -           vatukseen koulutetun henkilökunnan merkitys-
28370: yleensä äiti - on joutunut jättämään työpaik-          tä ei myöskään tule aliarvioida lasten hy,vinvoin-
28371: ikansa päivähoitovarkeuksien vuoksi. Tämäkään          nin kannalta. Mitä puutteellisemmat ovat lapsen
28372: ei voi olla lapsen etu, jos ratkaisu ei ole perheen    kotiolot, sitä tärkeämpää on turvata hänelle
28373: valitsema.                                             korkeatasoinen päivähoito. Tästä tuskin ollaan
28374:     Vaikka äi•tiys- ja vanhempainloman pidentä-        eri mieltä. Eri mieltä ei olla myöskään siitä, että
28375: minen sekä yksivuotiaiden .tuntuvas•ti korotelltu      leikki-ikäisillä lapsilla tulisi olla mahdollisuus
28376: lapsilisä jonkin verran vähentävät päivähoito-         ainakin osapäiväisesti tai -viikkoisesti o.sallistua
28377: paikkojen tarvetta, emme voi ummistaa sil-             päiväho1don virikkeellisesti ohjat•tuun toimin-
28378:  miämme siltä, että päivähoito on kehittynyt           taan.
28379: liian hitaasti ja jatkossa suunniteltu kehitys-           Mikä sitten 'tekee niin vaikeaksi hyväksyä
28380:  vauhti on kaukana todellisesta •t-arpeesta.           päivähoidon myönteiset puolet silloin, kun van-
28381:     Päivähoidon määrällis·tä kehittämistä on jar-      hempien työssäkäynnin vuoksi ·tarvitaan koko-
28382:  ruttanut hedelmätön kiistely siitä, tulisiko lasta    päiväistä hoi:toa?
28383:  hoitaa kotona vai päivähoidossa. Lieneekö .tämä
28384:  näkemyksellinen kiista vaiko sokea valtion me-           Motståndarna tili dagvå11den har kanske inte
28385:  nojen supistamispY'rkimys ollut •taustalla, kun       stannat upp och funderat över de positiva och
28386:  Miettusen vähemmistöhallitus leikkasi valta-          för barnets hemuppfostran stödjande faktorer,
28387:  kunnallisen päivähoitosuunnitelman vuonna             som dagvård given på hög nivå och av väl utbil-
28388:  1977 rajusti aikaisempaa aiemmalle tasolle, jol-      dad personai innehåller. I vål1t nuvarande sam-
28389:  ta ei vieläkään ole päästy takaisin entiselle         häille är familjerna små. Barnfamiljernas
28390:  kasvu-uralle.                                         bostäder är beklagligt 'trånga. I nya bostads-
28391:     Sosialidemokraatit toivovat, että vihdoin pää-
28392:                       1                                områden är ba11nens verksamhet·somgivning ofta
28393:  sisimme yhteisymmärrykseen sii.tä, että lap.set       impulsfri och orry;gg beroende t.ex. på dålig tra-
28394:  tarvitsevat sekä kotihoitoa että päivähoitoa. Mi-     fikplanering. I samband med dagvården får bar-
28395:  tä pienempi lapsi on, sitä tärkeämpää on kodin        net en syskonskara och nya vuxenkontakter.
28396:  tarjoama turvallisuus ja lämpö. Sen vuoksi on         Speciellt har man fäst vikt vid förutsättning-
28397:  perusteltua pidentää vanhempainloma·a ja luoda        a.rna för barnens egen verksamhet .iJnom barn-
28398:  taloudelliset mahdollisuudet kotihoitoon halli-       daghem.
28399:  tuksen esittämällä tavalla yksivuotiaille ja mah-
28400:  dollisuuksien mukaan tästä eteenkinpäin lapsi-           Kunnallista päivähoitoa järjestetään päiväko-
28401:  lisäjärjesteLmän kautta. Mitä suurempi lapsi on,      deissa ja perhepäiväho1tona. Vuoden 1979 lo-
28402:  sitä enemmän hän hyötyy päivähoidon oh}atusta         pussa 86 600 kokopäiväpaikasta oli 37 900 per-
28403:   toiminnasta ja sosiaalisesta yhteisöstä. Lisäksi     hepäivähoidoss-a. Ohjartu kunnallinen perhepäi-
28404:   on muistettava, että hyvin järjestetty päivähoito    vähoito alkoi maassamme vasta päivähoitolain
28405:   ei vahingoita pientäkään lasta, joten vanhem-        säätämisen jälkeen. Kuntaan työsuhteessa Oile-
28406:   mille ei pidä aiheuttaa huonoa omaatuntoa, jos       vien perhepäivähoitajien määrä on voimakkaasti
28407: 65   058000001S
28408: 514                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28409: 
28410: 
28411:  vuosi vuodelta kasvanut. Pel'hepäivähoito on             Edtyistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevien las-
28412:  hyvä ratkaisu erityises.ti pienten lasten ja suu-     ten päivahoitopaikko1a on pikaisesti 'lisättävä.
28413:  rempaan ryhmään soveltumattomien lasten hoi-          Hoito on mahdollisuuksien mukaan järjestettä-
28414: dossa. Täten perhepäivähoito osalta·an luo päi-        vä päiväkodeis,sa ja perhepäivähoidossa yhdessä
28415:  vähoitojärjestelmään tarpeellista joustoa. Mer-       muiden lasten kanssa. Lasten kuntouttamisessa
28416:  kittävyydestään huoHmMta perhepäivähoidon             tarvittavat edtyispalvdut on :tuotava päivähoi-
28417:  sisällöllinen kehittäminen on jäänyt vähälle.         topaikkaan kiertävää henkilökuntaa käyttäen.
28418:  Perhepäivähoitajat kaipaavat kunnalta .työlleen          Päiväkodeissa on lisä:ttävä hoitohenkilökun-
28419:  enemmän tukea. Tähän kuuluu amma•tillisen             taa lapsiryhmää kohden s1ten, että lapset voi-
28420:  koulutuksen jä,rjestäminen, ansioiden järjestämi-     daan joustavas·ti jakaa pieni~n ryhmiin oppimis-
28421:  nen kiinteälle pohjalle, sosiaaHturvan ja työsuh-     ja toimintatuokioiden ~a}aksi sekä Hsätä hoidon
28422:  deturvan parantaminen, hoidon turvallisuutta ja       yksi[ökohtaisuutta,
28423:  virikikeisyyttä Hsäävän välineistön hankiki.minen        Päivähoidossa on pikai:ses>ti lisättävä paikalli-
28424:  hoitllijan käyttöön sekä perhepäivähoidon ohjaa-      sesti soveltuvia ratkaisuja vuorotyötä tekevien
28425:  jien lisääminen ja nä.Vden irrottaminen varsinai-     vanhempien lasten tur:vallisen hoidon jätjes·tä-
28426:  seen ohjaustehtäväänsä.                               miseksi.
28427:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi-             Koululaisten osapäiväho~toa on nopeasti li-
28428: •tää las.ten päivähoidon määrällistä Ja laa~dullista   sättävä käyttäen mm. koulm:akenntiksia ja jär-
28429:  kehittämistä ensiarvoisen tärkeänä tavoitteena        jestämällä ·sisä.tiloja ldkkikentille, joissa on Jei-
28430:  lasten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin kannalta.       kin ja :toiminnan ohjausta. Iltapäivähoidon li-
28431:  Päivähoidon keh1ttämiselle sosialidemokraatit         säksi on niille pienille koululaisille, ~oiden kou-
28432:  a•settavat seuraavat ·suuntaviiv-at:                  lupäivä a!lkaa vasta myöhään aamupäivällä, jär-
28433:      Päivähoitopaikkojen vajausta on pienennebtä-      jestettävä aamuhohoa.
28434:  vä nopeammassa aikataulussa kuin viime vuo-              Perhepäivähoidon sisältöä on kehi,tettävä pa-
28435:  sien päiväho1tosuunnitelmis.sa on esitetty.           rantamalla perhepäivähoit·ajien ammatillisen
28436:     Päiväkotien perustamiskuS>tannukset on saa-        koulutuksen mahdollisuuksia, toimeentulo-,
28437: ·tettava sama111laisen valtionavun piiriin kuin        työsuhde- ja sosiaaliturvaa sekä hoitokodin va-
28438:  käY'ttökustannuk;set.                                 rustetasoa.
28439:      Päivähoidon valtionapusäännöksiä on laajen-          Päivähoidon ja kotien yhteistyön edellytyksiä
28440:  nettava siten, että päiväkotien ja perhepäivähoi-     on parannetJtava samoin kuin rpäivähovdon vuo-
28441: don varusteita ja tarvikkeita voidaan monipuo-         rovaikutusta ympäröivän yhteisön bnssa.
28442:  listaa ja hankkia riibtävästi.                           Päivähoidon henkilöstön koulutuksen uudis-
28443:     Kunnallisen päivähoidon maksujärjesteilmä          tamisessa on sisällon lähtökohdaksi otettava
28444: on uudistettava siten, että maksuluokkän sijoit-       turvallinen perushoito sekä lasten tasapainoista
28445:  taminen tapahtuu kaikissa kunnissa yhtenäisten        kehitystä tukeva kasvatus. Koulutusuudistuk-
28446: perusteiden mukaisesti ja että maksujen porras-        sen yhteydessä on huolehdittava koulutusvoi-
28447: tus toteutuu oikeudenmutkaises•ti.                     mavarojen riittävyydestä. Sarmahla on nykyiselle
28448:     Uudet päiväkodit 1tulee l'akentaa kortteli:koh-    päivähoidon henkilöstölle järjestettävä mahdol-
28449: tai:sesti asuintaloihin tai niiden yhteyteen lähel-    lisuus ammatilliseen lisäkoulutukseen. Päivä-
28450: le lasten koteja. Myös olemassa olevia tiloja          hoitoalalle on pyrittävä 'Saamaan enemmän mie-
28451: asuinalueilla on mahdollisuuksien mukaan jär-          lhiä.
28452: jestettävä päivähoidohle.                                  Edellä esitetty pitkä toimenpideluettelo osoit-
28453:     Ulkona tapahtuv·aa leikin ja 1toiminnan oh-        taa, että päiväho~don kehittämiseksi voidaan
28454: jausta on lisättävä asutuskeskuksissa. Myös tä-        rtehdä paljon. Näistä kehittämislinjoista vallitsee
28455: hän toim1ntaan on saatava kehittämistä edistävä        käsittääksemme myös varsin laaja poliittinen
28456: ohjeisto kunnille sekä täysimääräinen valtion-         yksimielisyys kunhan vain voisimme yhdessä
28457: osuus.                                                 päättää, evtä päivähoitoon on suunnattava ny-
28458:     Haja-asutusalueille on järjestettävä rHttäväs,ti   kyistä enemmän voimavaroj,a. Lapset •tarv1tse-
28459: paikallisiin olosuhteisiin soveltuvia osaviikkoi-      vat hyvän päivähoidon nyt. Tarpeen tyydyttä-
28460: sia, osa•vuotisia, kiel'täviä jne. päivähoitopalve-    mistä ei pLdä venyttää vuosikymmentä :kestä-
28461: luja.                                                  IlTaan ohjelmaan. Varmuus päivähoidon iär-
28462:     Avoimia päiväkoteja, jotka palvelevat perhe-       jestyrmisestä on ·turvatun asumisen ohella
28463: päivähoitajia, kotiapulaisia sekä kotona lastaan       paras rohka1su nuorille ihmisihle, jovka nyt
28464: hoitavia vanhempia, on lisättävä.                      vielä joutuvat miettimään lasten hanJcldmi-
28465:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             515
28466: 
28467: 
28468: seen liivtyviä riskejä. Samoin se poistaisi lapsi-         Sosia:l1demokraattinen eduskuntaryhmä to-
28469: perheitä jatkuvasd kaivavan ja laopsiinJkin hei-        teaa tyydytyksellä, että hallitus on sisällyttänyt
28470: jastuvan pelon hoitopa~kan menettämisestä ja            perhepolitiikan suuntaviivojen kehittämiseen
28471: ahdistuksen uutta paikkaa ets1ttäessä. Päivähoi-        perhekasvatuksen ja -neuvonnan kehittämisen
28472: to on myös parhaita esimerkkejä alasta, jolle           siten, että näitä palveluja voidaan tarjota ·kai-
28473: voidaan luoda tal'peellisia ja mielekkäitä työ-         kille la:ps1perhei1le.
28474: paikkoja. Hyvä päivähoito on sijoitus, joka sa-            Sosialidemokraatt1nen eduskunta~tyhmä yhtyy
28475: moin kuin koulutus ·tuottaa yhteiskunnaLle ta-          ha!llituksen käsitykseen, jonka mukaan perhe-
28476: kaisin runsaas•ti sekä aineellista hyötyä että ar-      kasvatus ja -neuvonta on ulotettava kailklkiin
28477: voja, joita ei rahassa pyst}"tä mittaamaan.             ikäluokkiin peruskoulun, terveyskeskusten, ·kas-
28478:     Lapsiperheet tarvi·tsevat myös muita yhteis-        vatusneuvoloiden, äitiys- ja lastenneuvoloiden
28479: kunnan tukipalvelui1ta. Kunnallinen kodinhoito-         sekä lasten päivähoidon toimintayksiköiden
28480: apu on mainittu hallituksen .selonteon yleiskat-        avuLla. Tämä edellyttää paitsi ta:voitteellista toi-
28481: sauksessa, mutta perhepolitiikatn kehittämisen          mintasisä1töjen suunnittelua myös voimavarojen
28482: suuntaviivoista se puuttuu. Lapsiperheissä ko-          lisäämistä.
28483: dinhoitoavun •tar.ve on huomwttavasti suuvempi             Perhepoliittisten tulonsiirtojen tavoitteena
28484: kuin mihin kuntien voimavarat nykyis·ellään yl-         tulee olla toisaalta lapsiperheiden ja lapsetto-
28485:  tävät. Vanhuusväestön avohuohlon kas.vav.at il:aJt-    mien perheiden toimeentuloerojen kaventami-
28486:  peet kilpai·levat .samast:a ri1ttämättömästä henki-    nen ja toisaalta toimeentuloerojen kaventami-
28487: löstöstä. Molemmat tarpeet on voitava tyydyt-           nen lapiperheiden kesken. Näissä molemmi-ssa
28488:  tää.                                                   tavoitteissa maassamme harjoitettu perhepoli-
28489:      lApsiperheet tarvitsevat kodinhoitoapua lap-       tiikka on epäonnistunut.
28490:  sen tai hoitajan sairastuessa, mutta myös jatku-          Hallituksen selonteossa todetaan, että lapsi-
28491:  vampana tukena esimevkrksi monilapsisissa per-         perheiden taloudellinen asema on vastaavien
28492:  heissä rasitushuippujen •tasaajana tai moniongel-      lapsettomien perheiden asemaa heikompi huoli-
28493:  maperheissä läheisenä kodin suoriutumis•t:a •tu-       matta siitä, että perhepoliittisia tulonsiirtoja ()n
28494:  kevana pa:lveluna. Sairastuneen lapsen hoitolo-        viime vuosina lisätty. Selonteon liitteenä olevis-
28495:  man lakisääteistäminen ja ulottaminen kaikkiin         ta tilastotaulukoista käy ilmi, että perhepoliitti-
28496:  vanhempiin d poista kodinho1toavun tarvetta            set tulonsiirrot kohtaantuvat epäsosiaalisesti.
28497:  näissäkään tilanteissa, koska vanhemmat eivät          Samat tosiasiat käyvät havainnollisesti ilmi
28498:  1työnsä laadun vuoksi voi aina järjestää ~omaa         myös äskettäin julkistetusta verorakennetyöryh-
28499:  1tai kyllin pitkää lomaa lapsensa hoitamiseen.         män muistiosta. Vuoden 1976 kotitaloustiedus-
28500:      Kodinhoitoavun riittämättömyyden taustalla         teluun perustuen siinä havaitaan, että perheiden
28501:  ovat sosiaalipalveluita ylipäätään kaltoin kohte-      keskimääräinen lapsiluku on alemmissa tuloryh-
28502:  levat valtionapusäännökset. Runsaamman vai-            missä kaikkein suurin. Kotitalouksien käytettä-
28503:  donavun turvin kunnat olisivat halukkaita palk-        vissä olevat tulot puolestaan ovat ylemmissä tu-
28504:  kaamaan lisää sekä kodinhoitajia että kotiavus-        loluokissa 4-5-kertaiset alimpiin tuloryhmiin
28505:   tajia. Jälleen on kyseessä myös alue, jolla voitai-   verrattuna. Nurinkurisinta on, että kaikista tu-
28506:  siin verrattain vaatimattomin kustannuksin luo-        lonsiirroista ylemmissä tuloluokissa olevat koti-
28507:  da uusia pysyviä, tarpeellisia ja mielekkäitä työ-     taloudet saavat jopa kolme kertaa enemmful
28508:  paikkoja. Tähän seikkaan myös valtiovarainva-          kuin alhaisimmissa tuloluokissa olevat kotita-
28509:  liokunta kiinnitti huomiota vuoden 1980 tulo-          loudet.
28510:   ja menoarviosta antamassaan mietinnössä.                 Hallituksen selonteossa ei ole käsitelty vero-
28511:       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää        tuksessa myönnettävien vähennysten merkitystä
28512:   tärkeänä kodinhoitopalvelujen lisäämistä lapsi-       ja vaikutusta perhepoliittisessa tulontasaukses-
28513:   pertheiden, pitkäaikais.sairaiden ja vanhusväes-      sa. Koska kuitenkin selonteosta käytävässä kes-
28514:   tön tukemiseksi. Tehostettua perhetyötä, josta        kustelussa ilmeisesti tullaan oikeiston taholta
28515:   on saatu erinomaisia kokemuksia eräissä Suo-          voimakkaasti korostamaan verovähennysten li-
28516:   men kunnissa, on laajennetta•va. Kodinhoito-          säämisen tarvetta, on syytä lyhyesti puuttua nii-
28517:   avun valtionosuutta on korotettava jo ennen so-       den vaikutukseen perhepolitiikan yleistavoit-
28518:   siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjestel-    teen kannalta.
28519:    män kokonaisuudistusta, ja vuosittain valtion-           Syynä nykyisten perhepoliittisten tulonsiirto-
28520:   avun piiriin hyväksyttävien uusien ~Virkojen          jen epäsosiaaliseen kohdentumiseen on juuri se,
28521:    määrää on tuntuvasti lisättävä.                      että liian suuri osa tulonsiirroista kulkee vero-
28522: 516                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28523: 
28524: tuksen kautta. Varsin hyvin on kaikkien tiedos-       Tässä on syytä ottaa vielä esillle eräs yksityis-
28525: sa, että verotuksessa myönnettävät vähennykset        kohta, jonka merkitys lapsiperheille on kuiten-
28526: hyödyttävät suhteellisesti sitä enemmän, mitä         kin huomattava.
28527: suuremmat ovat tulot. Yhtä yleisesti ei ole tie-         Jostakin järjelle käsittämättömästä syystä
28528: dossa, että Suomen työikäisestä väestöstä noin        lapsi muuttuu maksajana aikuiseksi täytettyään
28529: miljoona henkilöä ansaitsee vuodessa vähem-           12 vuotta liikennevälineissä, virkistys- ja kult-
28530: män· kuin 20 000 markkaa verotettavaa tuloa           tuuripalveluissa jne. Koska eri palveLulaitosten
28531: eikä siis maksa valtion tuloveroa lainkaan. Hei-      taksapolitiikkaa ei ole yhtenäisessä ohjauksessa,
28532: dän osalleen ei siis koidu penniäkään hyötyä          on ehkä vaikeaa löytää nopeita keinoja tämän
28533: valtionverossa myönnettävistä vähennyksistä.          epäkohdan poistamiseksi. Lastenlippujen yläikä-
28534: Tämä on myös varsin ankara tosiasia mielessä          rajan nostamiseen on kuitenkin luotava yleistä
28535: pidettäväksi niille, jotka pyrkivät siirtämään ve-    painetta toteuttamalla se ensi tilassa kaikkialla,
28536: rotuksen painopistettä välillisten verojen suun-      missä taksoista päätetään poliittisesti vastuulli-
28537: taan. Se olisi todellinen suonenisku pienituloi-      sissa elimissä. Helsingin kaupungin liikennelai-
28538: silta, joihin juuri lapsiperheet keskimääräistä       toksen tariffeissa on valtuuston päätöksellä ku-
28539: useammin kuuluvat.                                    luvan vuoden alusta nostettu lastenlipun yläikä-
28540:    Sosiaalisesti oikeudenmukainen perhepoliitti-      raja 16 vuoteen. Valtion puolella päänavaajana
28541: nen tulontasaus onkin parhaiten toteutettavissa       voisivat olla rautatiet, ja siitä sitten kehitys kul-
28542: suorien tulonsiirtojen kautta. Painopistettä on       kisi linja-autotaksojen kautta elokuvateatterei-
28543: siirrettävä verohelpotuksista lapsilisiin, mikä       hin ja uimahalleihin.
28544: toivottavasti onkin hallituksen suunta. Lapsili-         Perhepoliittiset tulonsiirrot on viime vuosina
28545: siäkin voidaan arvostella sen johdosta, että ne       pyritty suuntaamaan voimakkaimmin pieniin
28546: eivät sisällä taloudellista tarveharkintaa vaan       lapsiin. Kohtaauto on oikea, koska lasten olles-
28547: tulevat lapsiluvun ja lasten iän mukaisesti kai-      sa pieniä on perhekin usein taloudellisesti ah-
28548: kille perheille tulotasosta riippumatta. Tärkein      taimmillaan. On kuitenkin kohtuutonta, että
28549: tarveharkintainen perhepoliittinen suora tulon-       perhepoliittinen taloudellinen tuki lähes täysin
28550: siirto on asumistuki. Sen pulmana on ns. köy-         loppuu lapsen täytettyä 16 vuotta. Perheen ta-
28551: hyysloukku. Perheen tulojen vähäinenkin nousu         loudellinen asema saattaa jo olla vakiintuneem-
28552: saattaa aiheuttaa perheen saaman tuen pienene-        pi, mutta lapsen aiheuttamat kustannukset vain
28553: misen tai lakkaamisen, jolloin itse asiassa esi-      kasvavat. Hallitus lupaa selvittää 16- ja 17-vuo-
28554: merkiksi työtulojen lisääntyminen merkitsee           tiaiden lasten toimeentuloturvan tehostamis-
28555: perheen kokonaistulojen vähenemistä.                  mahdollisuudet opintotuki- tai lapsilisäjärjestel-
28556:    Täysin oikeudenmukaista ja samalla sujuvasti       mää kehittämällä. Sosialidemokraattinen edus-
28557: ilman ylivoimaista byrokratiaa toimivaa perhe-        kuntaryhmä pitää tätä tehtävää kiireellisenä ja
28558: kustannusten tasausjärjestelmää lienee mahdo-         näkee lapsilisän jatkamisen yksinkertaisuudes-
28559: ton kehittää, etenkin kun rasitteena on nykyi-        saan ja kattavuudessaan parempana ratkaisuna.
28560: nen hyvin erilaisista osista rakentuva järjestel-     Samalla on yhtenäistettävä sosiaaliturvalainsää-
28561: mä. Oikeudenmukaisempaan perhepoliittiseen            dännössä lapsikorotukseen oikeuttavat kirjavat
28562: tulonsiirtojärjestelmään pyrittäessä eräs tie olisi   ikärajat siten, että lapsikorotusta maksetaan
28563: kehittää taloudellisen tarveharkinnan sijaan          täysi-ikäisyyden saavuttamiseen saakka.
28564: muita arviointiperusteita tuen tarpeelle. Näitä          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ko-
28565: olisivat esimerkiksi lapsen sairaus tai vammai-       rostaa, että lapsiperheiden taloudellista asemaa
28566: suus, monilapsisuus ja yksinhuoltajuus. Suun-         on parannettava tehostamalla perhepoliittisia
28567: taamaila tuntuvampi perhepoliittinen tuki täl-        tulonsiirtoja tavalla, joka kohdistaa tuen oikeu-
28568: laisen ryhmäkohtaisen tarveharkinnan mukai-           denmukaisesti parantamalla heikompiosaisten
28569: Ilesti ei olisi suurta vaaraa myöskään siitä, että    suhteellista asemaa, ottaa huomioon taloudelli-
28570: tuen saajissa olisi runsaasti muutoin taloudelli-     sen tarpeen ohella myös muun sosiaalisen tuen
28571: sesti hyvin toimeentulevia perheitä.                  tarpeen ja ulottuu koko siihen ikäkauteen, jol-
28572:    Hintojen kehitys ja maksupolitiikka vaikutta-      loin alaikäinen lapsi on perheen huollettavana.
28573: vat lapsiperheiden taloudelliseen asemaan usein          Työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisen kes-
28574: voimakkaammin kuin perhepoliittiset tulonsiir-        keisiä ongelmia on se, että lapsen suojaksi sää-
28575: rot. Edellä on jo todettu, että sosialidemokraat-     detyt vanhemmuuteen liittyvät oikeudet ovat
28576: tinen edw~kuntaryhmä kannattaa mm. lapsili-           työelämässä johtaneet syrjintään. Koska van-
28577: sien sitomista elinkustannusten muutoksiin.           hemmuuteen liittyvät etuudet on osittain jo
28578:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            517
28579: 
28580: lainsäädännössä ja työehtosopimuksissa sekä eri-           Kuten hallituksen selonteossa todetaan, ovat
28581: tyisesti käytännössä liitetty nimenomaan äitiy-         työaikajärjes·telyt avainasemassa työ- ja perhe-
28582: teen, on tämä johtanut naisten syrjintään sekä          elämän yhteensovittamisessa. Työajan lyhentä-
28583: työhönotossa että työsuhteen kestäessä. Halli-          misen eri vaihtoehdoista päivittäisen työajan ly-
28584: tuksen perhepoliitti,sesta selonteosta puuttuu          hentäminen on perheiden kannalta paras ratkai-
28585: täysin perhepolitiikan käsittely tasa-arvokysy-         su. Ruotsissa on kuluvan vuoden alusta toteu-
28586: myksenä. Tosin perhelainsäädännön kehittämi-            tettu alle 8-vuotiaiden lasten vanhempien laki-
28587: sen tavoitteeksi on asetettu vanhempien yhtei-          sääteinen oikeus lyhyempään työpäivään, mikäli
28588: nen vastuu lapsen huollosta ja hyvinvoinnista           vanhemmat sitä itse haluavat. Kaikkein tähdel-
28589: sekä lapsen myönteiset ja kiinteät ihmissuhteet         lisintä työpäivän lyhennys olisi yksinhuoltajille,
28590: kumpaiseenkin vanhempaan. Sosialidemokraa t-            mikäli ansiotason alentuminen voitaisiin yhteis-
28591: tisen eduskuntaryhmän mielestä tämä tavoite             kunnan toimin kompensoida ja aikaansaada eh-
28592: on ulotettava holhouslain ja avioliittolain lisäksi     doton syrjintäsuoja. Kahden vanhemman per-
28593: kaikkeen perhepoliittiseen lainsäädäntöön.              heessä jo liukuva työaika helpottaisi huomatta-
28594:     Sinänsä välttämätön äitiysloma ja sen piden-        vasti perheasioiden joustavampaa hoitoa. Koko
28595: täminen ovat antaneet työnantajille aiheen tie-         perheen yhteinen aika ei siitä kuitenkaan vielä
28596: dustella työhönotossa naisilta heidän perhe-            lisääntyisi.
28597: suunnitelmiaan. Ei ole harvinaista, että kysy-             Hallitus on ottanut myönteisen kannan sai-
28598: tään, onko nainen raskaana ja aikooko hän lähi-         rastuneen lapsen hoitoloman lakisääteistämi-
28599: tulevaisuudessa hankkia lapsia. Pahimmissa ta-          seen. Tämän välttämättömän uudistuksen lisäk-
28600: pauksissa on vaadittu suullisia sitoumuksia sii-        si on kodinhoitopalveluja lisäämällä turvattava
28601: tä, että nainen pidättäytyy lasten hankkimiselta        sairastuneen lapsen hyvä hoito omassa kodissa
28602: määrätyn työnantajan vaatiman ajan. Samaan              silloin, kun kumpikaan vanhemmista ei työn
28603: naisten syrjintää lisäävään suuntaan vaikuttaa          laadun tai esimerkiksi opiskelun vuoksi voi jää-
28604: myös sinänsä tärkeän sairaan lapsen hoitoloman          dä hoitamaan lastaan.
28605: sitominen ensisijaisesti äitiin työehtosopimuk-            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
28606: sissa.                                                  erittäin kiireellisenä sairastuneen lapsen hoito-
28607:     Mahdollinen tai toteutunut äitiys on vaikeut-       Ioman lakisääteistämistä sairausvakuutusta låa-
28608: tamassa naisten työnsaantia sekä naisten etene-         jentamalla. Työehtosopimuksin olisi laajennet-
28609: mismahdollisuuksia työelämässä. On turhaa ku-           tava paikallisen hoitoloman ulottuvuutta.
28610: vitella, etteikö tällä seikalla olisi vaikutusta sii-      Työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisessa
28611: hen, miten halukkaita nuoret perheet ovat las-          tärkeää ei ole pelkästään työaika, vaan myös
28612:  ten hankkimiseen ja missä työuran vaiheessa            työn laatu ja rasittavuus. Työelämän uudistami-
28613: lapsi uskalletaan ottaa vastaan. Työnantajat siis       nen siten, että töiden mielekkyys turvataan,
28614: tosiasiassa harjoittavat perhesuunnittelua.             työvauhti sovitaan inhimilliseksi ja työntekijöi-
28615:     Työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen             den vaikutusmahdollisuuksia parannetaan, jät-
28616: edellyttää jo toteutettujen lakisääteisten ja sopi-     tää perheenjäsenille enemmän voimia ja tunnet-
28617: muspohjaisten järjestelyjen lisäksi uusia toimen-       ta perheen läheisiin ja vaati.viin ihmissuhteisiin.
28618: piteitä, kuten hallituskin selonteossaan esittää.          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kii-
28619:  Syrjinnän peLko ei toki saa estää lapsiperheiden       rehtii työturvallisuuslain uudistamis·ta sekä yri-
28620: aseman ja hyvinvoinnin parantamiseksi tarpeel-          tys- ja työpaikkademokratian kehittämistä myös
28621:  lisia uudistuksia työelämässä, mutta uudistukset       sen vuoksi, että inhimillisempi työelämä säästää
28622: on toteutettava siten, että niiden mahdolliset          enemmän ihmisyyttä perheeseen.
28623:  haittavaikutukset voidaan minimoida.                      Asuntotilanteen yleisestä paranemisesta huo-
28624:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ko-            limatta on nuorten lapsiperheiden asumisessa
28625:  rostaa, että äitiysloman ensimmäisiä kuukausia         vielä paljonkin korjattavaa. Vuokra-asuntojen
28626: lukuun ottamatta kaikki vanhemmuuteen liitty-           riittämättömyyden ja omistusasuntojen hankin-
28627:  vät oikeudet on ulotettava koskemaan tasav~r­          nan korkean kynnyksen vuoksi viivästyy per-
28628:  taisesti lapsen äitiä ja isää ja että työ- ja perhe-   heen perustaminen ja lapsiperheet joutuvat tyy-
28629:  elämän paremmaksi yhteensovittamiseksi tar-            tymään liian pieneen ja kalliiseen asuntoon.
28630:  peellisten toimenpiteiden rinnalla on kehitettä-           Vuokra-asunnoista on niukkuutta erityisesti
28631:  vä työlainsäädäntöä siten, että pienten lasten         suuremmissa kaupungeissa. Näiden asuntojen
28632:  vanhempien syrjintä voidaan estää niin työhön-         saanti perustuu monissa tapauksissa sukulais-,
28633:  otossa kuin työsuhteen kestäessä.                      tuttava- ja työnantajasuhteisiin. Nuorten perhei-
28634: 518                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28635: 
28636: den on maksettava korkeimpia vuokra- ja asu-            Nuorten perheiden ensimmaJ.nen asunto on
28637: miskustannuksia sekä suoriuduttava säästöpon- usein vuokra-asunto. ATavavuokra-asuntojen
28638: nistuksista ja lyhyistä laina-ajo~sta, samaan ai- tuotanto on viime vuosina laskenut ja erityisesti
28639: kaan kun heitä koettelevat työn saantiin, lasten suuremmissa kaupungeissa ~tämä on merkinnyt
28640: hoitoon, opintovelkoihin jne. liittyvät vaikeu- nuorille asumistason laskua. Samaan aikaan ara-
28641: det. Keski-iässä ja myöhemmin ovat asumiskus- vavuokrataloissa on vuokrien lll!lneHu nousta
28642: tannukset yleensä alhaisempia tuloihin nähden. huomattavasti yli kohtuulHsen ta:son.
28643: Perhepoliittisesti asumiskustannusten rasitus ja-       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
28644: kautuukin nykyisin perheen elinvaiheiden mu- soo, että jo perhepoliittisista syistä asuntolai-
28645: kaan täysin nurinkurisesti. Tästä syystä perheet noitettujen vuokra-asuntojen tuot,antoa on nos-
28646: asuvat väärään aikaan 1väärän kokoisessa asun- 'tettava nykytasos,ta. Samaan aikaan on 'tasoitus-
28647: nossa.                                               la1najärjeste1mä ylikorkeiden vuokrien lelkkaa-
28648:    Asuntomarl~kinoille tulee vuosittain 37 000-      miseksi saatettava viipymättä käytäntöön.
28649: 43 000 alle 30•vuotiasta avioparia, avoparia tai        Vuokra-asuntotilanne       on    heikkenemässä
28650: yksinäistä nuorta. Näistä voidaan osoittaa vain myös yleisesti. Vakuutuslaitokset ja erilaiset
28651: noin 10 000-15 OOO:lle arava-asunto. Alle 30- säätiöt myyvät kokonaisia vuokratalojaan omis-
28652: vuotiaista kotitaloutksista asuu 70-80 % tusasunnoiksi. Tämä vaikeuttaa monen perheen
28653: vuokralaisina, joten vuokra-asunto näyttää ole- elinehtoja juuri niiden tärkeässä elämänvaihees-
28654: van nuorten ensimmäinen asunto.                      sa. Valtion on tultava mukaan rahoitustuella
28655:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ko- niissä tapauksissa, missä kcikonais,ta vuokrata[oa
28656: rostaa, että perhepoliittisten tavoitteiden kannal- ollaan muuttamassa omistusasunnoiksi. Eräänä
28657: ta on ensiarvoisen tärkeää, etJtä valtion lainoit- keinona voisivat olla kunnille myönnettävät lai-
28658: 'tamia perheasuntoja sekä vuokDa- että omistus- nat näiden asuntojen ostamiseksi.
28659: muotois1na on riittävästi .ta,rjolla nuorille. Kui-     Sosialidemokraatit eshtävä,t, että kuntien
28660: tenkin kuluvan vuoden budjetis,sa on vailtion        vuokra-asuntotuotanto     ja vuokra-asuntojen han-
28661: lainoittamien asuntojen määrää vähennetty lä-        kintaa   kuntien  omistukseen  helpotetaan valtion
28662: hes 5 OOO:lla. Asia tulee korjata ensi tilassa.      ltehostetuin  ;tukitoimin.  Vuokra-asuntotilanteen
28663:     Nuorilla perheillä on asuntoa hankkiessaan vaikeutuessa on hark1ttava kunnille lakisääteis-
28664: huolenaan, paitsi vuokra-asuntojen puute, myös tä velvoitetta vuokra-asuntojen rakentamiseen
28665:  oman ~asunnon hankinnassa rahoituksen järjestä- ·siten, että kunta antaa tarkoitukseen maan ja
28666: minen. Valtion asuntolainajärjestelmää ~tulisi ,kunnallistekniikan ja että ~vahio huolehtii Ta-
28667: muuttaa siihen suuntaan, että nuor~et perheet kentamisen lainoituksesta.
28668: voisivat yhä helpommin ja pienemmällä omalla            Nuoret lapsiperheet käyttävät tuloistaan täs-
28669:  panoksella hankkia itselleen oman ~asunnon.         sä  maassa suurimman osuuden asumiseen. Tuo
28670: Tästäk1n asiasta on 'tehty periaatepäätös halli-     osuus   on asuntohallituksessa tehtyjen selvitys-
28671:  tuksessa. Voi vain ihmetellä sitä, että täs,tä ei   ten   mukaan     jopa kaksinkertainen verrattuna
28672: vielä ole saatu esityksiä eduskuntaan.               vanhempiin    ikäpolviin.  Tähän epäkohtaan ensi-
28673:                                                      sijaisena kdnona on nähtävä asumistuen laajen-
28674:     Laina-aikojen prdentäminen sekä yleisesti et- taminen. Toisena keinona voitaisiin ajatella
28675:  tä erityisesti nuorten perheiden kohdalla on vuokrakuluvähennyksen käyttöön ottamista.
28676:  vähtämätöntä asumiskustannusten keventämi- Asumistuen lisäys on mennyt viime aikoina ko-
28677: seksi. Valtioneuvoston tulee puuttua asiaan ja konaan omis,tusasunnoissa asuville. Kun vielä
28678:  tehdä Suomen P~ankin tai rahalaitosten kanssa verotuksen kautta tUilevat etuudet koituv~at ko-
28679: suoraan sopimus siitä, ebtä nuoNen perheiden konaan omis~tusasuntopuolelle ja ovat viime
28680:  kohdalla säästöosuutta alennetaan ja laina-aiko- vuosina nousseet voimakkaasti hyvätuloisia ja
28681:  ja pidennetään huomat,tavasti. Suomes~sa olisi jo usein jo vanhempia ikäryhmiä suosien, on vuok-
28682:  vähitellen päästävä laina-ajoissa j,a yleensä asun- ralaisiin kohdistuvien tukitoimien tarve entistä
28683:  non hankintaan liittyvissä ehdoissa vähintään- ;suurempi myös perhepoliittisten ;tavoittdden
28684:  kin muiden Pohjoismaiden tasolle.                   kannalta.
28685:     Sosialidemokraattinen ~eduskun:taryihmä edel-       Lapsiperheiden tarvitsemissa erityistukimuo-
28686:  lyuää, että eduskunnalle annetaan viipymättä doissa ja -palveluissa on syytä tarkastella eri-
28687:  esitykset hallituksessa jo lokakuussa 1978 teh- tyisesti lastensuojelua, jonka hallitus on va-
28688:  dyn asuntopoliittisen periaatepäätöksen mukai- litettavasti sivuuttanut lähes pelkällä mainin-
28689:  sista toimenpiteistä.                                nalla kehityksen suuntaviivoissa ja työntänyt
28690:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              519
28691: 
28692: 
28693: kaikki uudistusmahdollisuudet sosiaali- ja ter-          § :n mukaan sosiaalilautakunnan tulee tarkastaa
28694: veydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjär-           sijaiskoti vähintään neljä kertaa vuodessa.
28695: jestelmän toteuttamisen taakse.                          Useissa kunnissa yhtä 'Sosiaalityöntekijää koh-
28696:     Vanha viisaus kertoo, että v,altion sivis,tysta-     den on kuitenkin kymmeniä sijaiskoteja, jois-
28697: son tuntee siitä, miten se kohtelee kaikkein             sakin jopa yli sata. Sijaiskoteina toimiville yksi-
28698: huono-osaisimpia jäseniään. Jos mhtarina käyte-          tyisperheille ei voida antaa niiden haluamaa tu-
28699: tään, kuten pitää, lastensuojelun 'tasoa Suomes-        kea ja ohjausta kasvatus- ja hoitotyössä. V aitio
28700: sa, saamme kehnon arvosanan. Selonteon yleis-           ei myöskään •tue millään ,t,avalla sijaiskoteihin si-
28701: katsausosassa •todetaan, että :lastensuojelutoi-         joitettujen turvattomien lasten huoltoa.
28702: menpiteiden kohteena on ollut vuos1ttain noin               Lastenkoteja, kunnallisia nuorisonhuoltolai-
28703:  1.5 % alle 18-vuotiaiden määrästä eli noin              toksia ja koulukoteja halli:tus ei uskalla selon-
28704: 20 000 lasta ja nuo11ta. Edelleen todetaan, että         teossaan la1nkaan mainita. Näis,tä voimavarojen
28705: lasta tai nuorta ja hänen perhettään voidaan            täydellinen riittämättömyys koskee erityisesti
28706: ,auttaa mm. sosiaalityöntekijän henkilökohtaisel-       kahta ensiksi mainittua. Koulujen oppilashuol-
28707: la tuella, käyttämällä tukihenkilöitä, järjestä-        toon, jonka tehostaminen vähentäisi lastensuo-
28708: mällä kesä- ja lomavirkistystoimintaa sekä aut-          jelutoimenpiteiden tarvetta, ei •toistaheksi ole
28709: tamalla koulutuksessa ja työllistämisessä. Nyt          lainkaan valtionapua.
28710: joutuu kysymään: Missä ovat voimavarat kaik-                Sosialidemokr.aattisen        eduskuntaryhmän
28711: keen tähän? Eikö hallitus tiedä, minkälaisessa          aloitteiden pohjalta lisätJtiin vailtion vuoden
28712: ahdingossa lastensuojelutyö on?                         1980 tulo- ja menoarvioon 300 000 mk valtion-
28713:     Sosiaalityöntekijöiden vähäisy}'ldestä johtuen      avustukseen kunnille lastenkotien käyttökustan-
28714: lastensuojelutyö on liiallises,ti rajoittunut :lapsen   nuksiin ja saman verran va1tionavustukseen las-
28715: tai nuoven huos,taan otvamiseen ja sitä seuraa-          ten ja nuorison 'avohuolloin kehittämistoimintaa
28716: viin sijaishuollon toimenpi•teisiin. Rakenteelli-       varten. On kuitenkin selvää, että lastensuojelun
28717: nen lastensuojelutyö, kuten osa1listuminen las-         voimavarojen tarpeen mukainen kehittämmen
28718: ten ja nuorten sekä lapsipecl'heiden asuinolosuh-       ei onnistu eduskunta-aloitteHla, vaan va1tion ra-
28719: teissa ja asuinalueilla vaiHtsevien epäkohtien ja       hoitusosuus on saatettava kokonaan uudelle
28720: puutteellisuuksien korjaam1seen, yhdyskunta-            pohjalle ja tasolle.
28721: työhön sekä uusien asuinalueiden suunn1tte-                 Lastensuojelutyössä vohaisiin niin ennaLta
28722: luun, on lähes mahdotonta. Ennalta ehkäisevän           ehkäisyssä kuin häiriöitä korjaava:ssa toiminnas-
28723: lastensuojelutyön ja siihen liittyvän perhekasva-       sa saavuttaa yksilöiden ja yhteiskunnan kannal-
28724:  tuksen sekä loma- ja kesävirkistyspalvelujen ke-       ta valtavia tuloksia, kunhan ennakkoluulooto-
28725: hittämisen edellytykset ovat heikot.                    maan, rohkeaan, paneutuvaan, lasten ja nuorten
28726:     Lastensuojelun avohuollossa sosia,alilautakun-      turvaJliseen itsenäistymiseen tähtäävään toimin-
28727: nat eivät ole kyenneet selviytymään edes lasten-         taan annet,taisiin mahdollisuudet.
28728:  suojeluasetuksen 7 § :n 2 momentin mukaisista              Sosi·alidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-
28729:  velvoitteis;ta seurata lapsen tai nuoren tekemäk-      •lyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti paranta-
28730: si ilmoitetun rangais,tavan teon tutkimis'ta. So-       maan lastensuojelun •toimintaedellytyksiä erityi-
28731:  siaalityöntekijöiden vähäisestä määrrästä johtuen      sesti voimavaroja tuntuvasti lisäämällä ja odot-
28732: kunnat eivät ole kyenneet riittävästi 'tarjoamaan       rtam:atta sosiaali- }a terveydenhuollon valtion-
28733:  neuvontaan ja ohjaukseen, huoltosuhteisiin, tu-        osuusjärjestelmän kakonaisuudistuksen toteutu-
28734:  kihenkilötoimimaan, koulutuksen ja 'työllisyy-         mista.
28735:  den tukemiseen, 'Virike- ja harras,tustoimin:taan          Nykyinen harkinnanvarainen valtionavustus
28736:  sekä nuorten itsenäiseen .tuettuun asumiseen           :las:ten ja nuorten avohuollon kehittämistoimin-
28737:  liittyviä palveluja. Erityisen kiireelliseksi niiden   <taan ,tulee muuttaa lakisääteiseksi valtion-
28738:  kehittämisen 1tekee mm. se, et>tä vastikään sää-       osuusjärjeste1måiksi. Turvattomien lasten sijais-
28739:  dettiin asetuksella oppilaiden määräaikaisesta         kotihuolto on saatettava valtionavun piiriin ja
28740:  erottamisesta koulusta, mikä tulee asettamaan          lastenkotihoitoa on tuettava 1sama1Ia tavalla
28741:  tehtäviä myös sosiaalilautakunnalle :ja korostaa       kuin esimerkiksi kawa:tusneuvolatoimintaa.
28742:  yhä enemmän lastensuojelun avohuollon kehit-               Hallituksen perhepoliittinen selonteko näkee
28743:  tämisen tärkeyttä.                                     perhepolitiikan kohteena pienen lapsen ja tä-
28744:      Perheenomaisen sijaishuollon osairakaan so-        män perheen. V arhaisnuorten ja alkuistumisen
28745:  siaaliiautakunnat eivät kykene selviytymään la-        kynnyksellä olevien nuorten ihmisten sekä hei-
28746:  kisäätdsistä tehtävis•tään. Lastensuojelulain 20       dän perheidensä tarvitsema tuki puuttuu lähes
28747: 520                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28748: 
28749: 
28750: tyystin näkökentästä. Vaikka P':rheen ongel- vastakkainasetteluja esimerkiksi lapsiperheiden
28751: mien luonne muuttuu lasten kuorlutuessa mur- ja vanhusväestön kesken.
28752: rosikään ei niiden vakavuusaste välttämättä            SosiaHdemokraattinen eduskuntaryhmä edel-
28753: pienene.' Nuorten vanhemmat on jätetty ka~­ lyttää että hallitus sisällyttää keskeiset per-
28754: vattajina yksin. Nuorten harrastusma~dolh: hepoliittiset kehittämiskohteet valtion vuoden
28755: suuksista toimintatiloista ja tukipalvelmsta e1 1981 tulo- ja menoarvioon ja että tuotannon
28756: kukaan ~äytä olevan vastuussa. Kaupallinen kasvusta ja työllisyyden paranemisesta aiheutu-
28757: massakulttuuri on avannut nuorisolle ahneen via lisätuloja tulevina vuosina ohjataan entistä
28758: sylinsä. Nuorten vanhemmat ja yhteisk~n:~ määrätietoisemmin perhepolitiikan tehostami-
28759: heidän edustajanaan näyttävät hämmentynellta. s.een ja lapsiperheiden aseman parantamiseen.
28760: Tartuntapinnan tarjoavat lähinnä häiriöt .. Näin       Herra puhemies! Vuosisadan vaihteessa kan-
28761: on liian usein perheissä ja näin on yhtelskun- san köyhällä enemmistöllä: tilattomalla väestöl-
28762: nassa, kuten viimeaikainen koulukurikeskus- lä, torppareilla ja palkollisilla, edellytykset per-
28763: telu osoittaa.                                      heen perustamiselle ja turvatuo lapsuuden ra-
28764:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on kentamiselle olivat heikot. Lapsikuolleisuus oli
28765: huolissaan siitä, että nuorten ja heidän perhei- suuri, vanhempien elinikä alhainen. Lapsi saat-
28766: densä asema näyttää jatkuvasti unohtuvan per- toi joutua vieraalle töihin jo ennen seitsemättä
28767: hepoliittisessa keskustelussa ja suunnittelus~a. ikävuottaan. Perheen ja lapsen asemassa on
28768: Sosialidemokraatit edellyttävät, että varhals- noista ajoista tapahtunut valtava kehitys turval-
28769: nuorison ja nuorison sekä heidän kasvattajiensa lisempaan ja ihmisarvoisempaan elämään. Näitä
28770: tarpeet otetaan painokkaammin huomio.on per- uudistuksia on voitu viedä eteenpäin nykyistä
28771: hepolitiikan kiinteänä osana sekä yhteiskunta- paljon vaikeammissa yhteiskunnallisissa ja ta-
28772: politiikan eri alueilla.                            loudellisissa oloissa. Tässä kehityksessä on ollut
28773:    Hallituksen selonteossa on esitetty arviot poliittisen ja ~mmati!lisen työväe.nliikke:n ~~a.:
28774: pelkästään pienten lasten hoidon järjestelyjen timuksilla, vmmalla Ja ennen katkkea sltkealla
28775: aiheuttamista lisäkustannuksista. Tämä tarkas- työllä keskeinen osuus.
28776: telukulma ei kuitenkaan riitä. Perhepolitiikkaan
28777: ja sen kustannuksiin on otettava avarampi nä-          Merkittävästä kehityksestä huolimatta per-
28778: kökulma. Meillä täytyy olla varaa "investoida       heiden  ja lasten asemassa on vielä vaka:ria puut-
28779:                                                     teita. Uuteen aikaan sisältyy myös uusla ongel-
28780:  ihmiseen".
28781:                                                     mia. Lapsiperheiden aineellisen turvallisuuden
28782:     Vaikka lapsiperheiden saarnat tulonsiirrot parantaminen ja lasten hoitoa ja kasvatusta. tu-
28783: ovat erityisesti 1970-luvulla reaalisesti kas·va- kevien palvelujen kehittäminen on mahdolhsta
28784: neet niiden osuus bruttokansantuotteesta on siinä laajuudessa ja sellaisella ripeydellä kuin
28785: ollu{ näihin vuosiin saakka alhaisempi kuin per-
28786:                                                     päätöksiin tarv.ittava enemmistö r~~ntuu. ~?.­
28787: hepolitiikkaan käytettyjen tulonsiirtojen osuus sialidemokraattmen eduskuntaryhma edellyttaa,
28788: 1950-luvulla. Perhepolitiikka jäi siis jalkoihin että hallitus ryhtyy viipymättä toteuttamaan
28789: muiden suurten uudistusten aikana. Nyt perhe-
28790:                                                     niitä perhepoliittisia uudistuksia, joilla on tuke-
28791: politiikka on asetettava keskeiselle sijalle. Vaik- naan riittävä yksimielisyys.
28792:  ka sosiaalimenojen osuus bruttokansantuottees-
28793: ta on nopeasti lisääntynyt 1950-luvun ~lusta so-       Perhe tarvits.ee myönteisemmän asenneympä-
28794:  siaaliturvan ja terveydenhuollon vo1makk~a~        ristön.  Perhe tarvitsee tuekseen laajempia ih-
28795: kehittämisen seurauksena, on se Suomessa vtela misyhteisöjä, joissa ihmisten vuorovaikutus pe-
28796:  alhaisempi kuin muissa Pohjoismaissa. Ilman rustuu solidaarisuudelle. Avoimempi ja lämpi-
28797: uusia menoja lisääviä päätöksiä sosiaal1menojen mämpi ihmisten vuorovaikutus on kaikkien etu,
28798:  osuus bruttokansantuotteesta Suomessa saavut- niin perheessä elävien kuin yksinäistenkin. Yh-
28799: taa vasta vuosisadan vaihteessa esimerkiksi teiskunnan tulee omissa ratkaisuissaan, yhdys-
28800: Ruotsin ja Tanskan nykyisen tason. Tätä taus- kuntasuunnittelussa, rakentamisessa, palvelujen
28801: taa vasten perhepolitiikan voimakkaan kehittä- ja vapaa-aikatoimintojen sijoittelussa, edistää
28802: misen ei tarvitse merkitä edes sosiaalipolitiikan tätä tavoitetta. Ihmiselle itselleen on annettava
28803: muiden sektoreiden välttämättömien uudis- nykyistä enemmän mahdoll~~uuk.~ia v.~i~~t:~a
28804:  tusten jäädvttämistä. Pahinta on, jos sosiaalipo- päivittäisen elämänsä kehyksun mm tyoelamas-
28805: litiikan kaikkien lohkojen kehittäminen hakau- sä kuin muussa lähiympäristössään.
28806:  tuu kiistelyyn tärkeysjärjestyksistä. Sen vuoksi
28807: on etsittävä riittävää yksituumaisuutta realistis-     Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kokoo-
28808:  ten laskelmien pohjalta välttäen keinotekoisia muksen eduskuntaryhmä pitää valitettavana, et-
28809:                                 Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            521
28810: 
28811: 
28812: tä perhepoliittista päätöksentekoa maassamme          toistuu useampaan kertaan, asiasisällössä esiin-
28813: on viime vuosikymmeninä leimannut kokonais-           tyy toistoa, ja samat estitykset ovat eri kohdissa
28814: näkemyksen puute. Perhepoliittinen keskustelu         eräin osin keskenään ristiriitaisia.
28815: hallituksen sisälläkin on rajoittunut paljolti so-        Viime vuosina toteutetut perhepoliittiset
28816: siaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuu-     uudistukset ovat olleet luonteeltaan teknisiä
28817: luviin asioihin, ja lainsäädäntötyö on koskenut       osauudistuksia. Kansainvälisestä lapsen vuodes-
28818: vain sinänsä tärkeitä lapsilisä- ja synnytysloma-     ta huolimatta julkisuudessa yksityisten ja yhtei-
28819: järjestelmiä sekä lasten päivähoidon osalta vali-     söjen esittämät mielipiteet ja ihmisläheinen ote
28820: koitua ryhmää lapsista.                               eivät ole ottaneet tulta hallituksen keskuudes-
28821:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              sa. Hallituksessa perhepolitiikkaa kohtaan val-
28822: perhepolitiikka on nähtävä muihin yhteiskunta-        litseva ilmap11ri on vaikuttanut verraten vii-
28823: politiikan osa-alueisiin kiinteästi niveltyvänä       leältä ja lapsiperheiden ongelmien pohdinta ul-
28824: alana. Lapsen ja lapsiperheiden asema on otetta-      kokohtaiselta.
28825: va huomioon kaikessa yhteiskunnallisessa pää-             Perhepoliittisessa tavoitteen asettelussa olisi
28826: töksenteossa. Hallitus toteaa nyt esillä olevassa     keskustelun pohjaksi korostetusti asetettava
28827: perhepoliittisessa selonteossa käsiteltävän suh-      perheen merkitys suomalaisessa yhteiskunnassa.
28828: teellisen laajasti perhepolitiikan suhteita muu-      Yhteiskuntarakenteessamme tapahtuneet muu-
28829: hun yhteiskuntapolitiikkaan. Tämä lupaus ei           tokset ovat samansuuntaisia kuin kaikkialla
28830: kuitenkaan jatkossa toteudu, kun perheiden            teollistuneissa maissa. Jotkut muutokset ovat
28831: aseman parantamiseen käytettävät keinot rajoit-       ajoittuneet myöhempään ajankohtaan mutta ta-
28832:  tuvat lähes yksinomaan sosiaali- ja terveysminis-    pahtuneet lyhyemmässä ajassa kuin muissa Poh-
28833: teriön hallinnonalaan. Sellaiset seikat, kuten        joismaissa. Kaupungistuminen on ollut erittäin
28834: asunto-, verotus-, työvoimapolitiikka, yhdys-         nopeata, väestön siirtyminen maataloudesta
28835: kuntasuunnittelu sekä laajan maaseudun ongel-         teollisuuden ja palveluammattien piiriin on ol-
28836: mat, on sivuutettu korkeintaan maininnalla.           lut rajua tuoden mukanaan monia ongelmia.
28837:     Eduskunnan työmuotona selontekomenettely          Kun vuonna 1954 maatalousväestöä oli suunnil-
28838: tarjoaa puitteet mittavan ja laajakatseisen selvi-    leen puolet ammatinharjoittajis:ta, teollisuus-
28839: tyksen antamiselle perhepolitiikan alalla. Tähän      väestöä neljännes ja palveluammateissa toimivia
28840: hallitus ei ilmeisesti sisäisten erimielisyyksiensä   samoin neljännes, on tällä hetkellä maa- ja met-
28841: vuoksi ole kyennyt, mistä on osoituksena tääHä        sätalouden työvoimaosuus lähellä 10 %, palve-
28842: jo käytetyt kaksi puheenvuoroa. Tämä onkin            luammattien osuus 53 % ja teollisuuden runsas
28843: ymmärrettävää, kun itse selonteon antamista           30 %. Merkille pantavaa on, että viime vuosina
28844:  saatiin eduskunnassa odottaa kuukausia suhteel-      yhteiskuntarakenteen muutos näyttää kaupun-
28845: lisen pientä yksityiskohtaa, lasten kotihoidon        gistumisen osalta pysähtyneen: taajamat eivät
28846: tukeen vuodelle 1980 varatun 25 milj. markan          enää kasva ja niissä syntyvien lasten määrä vä-
28847: määrärahan jakamista, koskevan kiistan johdos-        henee. Sen vuoksi pitkällä tähtäimellä tarvitaan
28848: ta. Tämän vuoden valtion tulo- ja menoarvioesi-       päivähoitopaikkojen nykyistä täsmällisempi mi-
28849:  tyksen käsittelyn yhteydessä kokoomus esitti         toitus, jossa erityisesti korostetaan vaihtoehtoi-
28850: kotihoidon tukeen varattavaksi paljon korkeam-        sia päivähoitomuotoja ja perheiden valinnan-
28851: paa summaa, joka olisi koskettanut suurempaa          mahdollisuuksia. Äitiys- ja vanhempainloman
28852:  osaa lapsiperheistä kuin hallituksessa kiistan-      pidentyminen 13 kuukauteen tulee ilmeisesti
28853:  alaisena ollut määräraha.                            jossain määrin vähentämään julkisten päivähoi-
28854:     Hallituksen selonteko onkin kokoomuksen           topaikkojen tarvetta.
28855:  eduskuntaryhmän mielestä jäänyt valjuksi kom-            Suomalaisen lapsiperheen lapsiluku on pie-
28856: promissiksi. Selonteko tuo esiin kokoelman hal-       nentynyt jatkuvasti. Esimerkkinä sodanjälkeisis-
28857:  lituspuolueitten perhepoliittisia näkemyksiä,        tä suurista ikäluokista voidaan mainita vuosi
28858: mutta ei juurikaan tarjoa konkreettisia pmran-        194 7, jolloin syntyi 108 000 lasta. Vuonna
28859:  nusehdotuksia. Sen s1jaan hallitus vetoaa edus-      1973, jolloin syntyvyys oli matalimmillaan, syn-
28860: kuntaan ravkaisumallien löytämiseksi unohtaen,        tyi noin 56 700 lasta. Vuonna 1900 perheiden
28861: että eduskunta on jo vuosia sitten hyväksynyt         keskimääräinen lapsiluku oli 4.8, vuonna 1970
28862:  esimerkiksi kotihoidon tukijärjestelmää ja lapsi-    1.9 ja vuonna 1977 enää 1.6. Maanviljelijäväes-
28863:  lisän indeksisidonnaisuutta koskevat ponsiesi-       tön ikärakenteen johdosta syntyvyys oli tässä
28864:  tykset, joita hallitus ei ole tähän mennessä pys-    ryhmässä kuluneena vuotena vain vajaat 2 000
28865:  tynyt toteuttamaan. Lisäksi selonteon jäsentely      lasta.
28866: 66   058000001S
28867: 522                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28868: 
28869: 
28870:    Työelämään siirtyvä ikäluokka on siirtolai-       nan perusyksikkö ja enty1sen tärkeä se on las-
28871: suuden, vammautumisen ym. seikkojen vuoksi           ten kasvun j'll kehityksen kannalta. Perhepiiri
28872: 92 % syntyneiden määrästä. Paitsi nyt olemas-        on lapsen luonnollisin kasvuympäristö. Perheen
28873: sa olevia perheitä itseään ajatellen on myös         piirissä lapsi kasvaa inhimilliseen kanssakäymi-
28874: väestöpoliittisesti onnetonta, että suuret ikäluo-   seen kykeneväksi yksilöksi. Sen vuoksi on vali-
28875: kat ovat joutuneet varttumaan ja perustamaan         tettavaa, että sosiaaliturvaa kehitettäessä per-
28876: perheensä monin tavoin epäsuotuisissa olosuh-        heen merkitys on viime vuos·ikymmeninä unoh-
28877: teissa. Heidän ongdmiaan olivat koulujen ah-         dettu. Näin on käynyt siitäkin huolimatta, että
28878: taus ja ammattiin valmistavien koulutuspaikko-       sosiaaliturvan kehittäminen alun perin lähti
28879: jen vähäisyys. Nyt aikuisiässä heidän taakka-        liikkeelle lapsiperheiden auttamisesta vuosina
28880: naan ovat heikko 'työllisyystilanne, korkeat          1944-1947. Lapsiperheiden tukemiseen käyte-
28881: opintovelat ja asumiskustannukset. Näin ollen        tyt varat ovat viimeisten 20 vuoden aikana suh-
28882: ei ole ihme, ettei nuorisomme ole tuntenut ha-       teellisesti vähentyneet kolmannekseen. Kuiten-
28883: lukkuutta useampilapsisiin perheisiin, vaikka        kin perheisiin kuuluu 2.8 milj. henkilöä ja heis-
28884: tutkimusten mukaan suomalaiset perheet pitäi-        tä on lapsia noin 1.1 milj. Karkeasti arvioiden
28885: sivät neljää lasta toivottavana.                     sosiaaliturvan kehittämisessä on innostuttu yh-
28886:    Nykyisillä syntyvyysluvuilla työikäisen väes-     teen asiaan kerrallaan ja muut jätetty unohduk-
28887: tön osuus alenee niin huomattavasti, että palve-     siin. Näin on käynyt juuri perhepolitiikan, jossa
28888: lujen turvaaminen vuosituhannen vaihteessa           yleinen uudelleenherääminen on nyt vasta ta-
28889: ikääntyneelle, erittäin raskaan jälleenrakentami-    pahtumassa.
28890: sen kauden kokeneelle ja sosiaaliturvamme poh-          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä yh-
28891: jan luoneelle ja myös kustantaneelle väestölle       teiskuntarakenteen muutoksista huolimatta per-
28892: tulee muodostumaan vaikeaksi. Terve ikäraken-        heen merkitys on sekä yksilölle että yhteiskun-
28893: ne sen sijaan edellyttäisi, että työssäkäyvien       nalle yhä edelleen keskeinen. Pitkälle eriyty-
28894: henkilöiden osuus säilyisi nykyisellään eli noin     neessä ja lokeroituneessa yhterskunnassa, jossa
28895: puolena koko väestön määrästä. Tämän tavoit-         ihmistä ei käsitellä kokonaisuutena, jokainen
28896: teen saavuttamiseksi tulisi joka toisessa per-       erillinen instituutio - päivähoito, koulu, työ-
28897: heessä olla kolme, joka toisessa kaksi lasta. Ha-    paikka, järjestö jne. - käsittelee ihmistä rajoit-
28898: lukkuus ja mahdollisuudet perheen perustami-         tuneesti. Monimutkaistuvassa maailmassa, jossa
28899: seen ovat riippuvaisia niistä voimavaroista, jot-    vieraantumisen ja juurettomuuden uhka koros-
28900: ka yhteiskunta on valmis uhraamaan lasten ja         tuvat, vanhemmat ja lapset tarvitsevat entistä
28901: lapsiperheiden elinolosuhteiden parantamiseksi.      enemmän toisiaan tasapainoisen tunne-elämän
28902:    Tässä yhteydessä en voi olla mainitsematta,       S·aavuttamiseksi. Perhe on kuitenkin kaikesta
28903: että Miettusen vähemmistöhallituksen aikana          huolimatta se yhteisö, jonka piirissä ihmisen ko-
28904: yhteisen budjettisopimuksen perusteella nimen-       konaispersoonallisuus keskeisimmin kehittyy ja
28905: omaan kokoomuksen taholta esitettiin vaatimus        jossa hän voi koota voimia elämää varten.
28906: lapsilisien huomattavaksi korottamiseksi, kuten         Hallituksen lausuma siitä, että perhe- ja väes-
28907: sitten tapahtuikin,                                  töpoliittiset pyrkimykset liittyvät eri tavoin
28908:    Suomalaisen yhteiskunnan nopean rakenne-          mm. talous- ja työvoimapoliittisiin tavoitteisiin,
28909: muutoksen johdosta sosiaaliturvan kehittämi-         on oikeansuuntainen. Tasaisen syntyvyyden ja
28910: nen on ollut välttämättömyys, mutta virheitä         tasapainoisen ikärakenteen merkitystä yhteis-
28911: on tehty tarpeettoman paljon. On muistettava,        kunnan ·eri toimintasektoreiden kannalta ei voi-
28912: että kehityks•en myötä entisten kyläyhteisöjen       da liikaa korostaa. Hallitus toteaa, että perhe-
28913: antama sosiaalinen ja henkinen turvallisuus,         politiikan kehittämisen keskeiseksi perusteeksi
28914: keskinäinen kanssakäyminen ja toimintamah-           ovat viime vuosina nousseet yhteiskunnallisen
28915: dollisuudet ovat vähentyneet. Lähiyhteisö on         oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisuuden ta-
28916: muuttunut persoonaaomaksi ja sukulaisetkin,          voitteet ja että päämääräksi on nähty mahdolli-
28917: joihin olisi helpointa ottaa yhteyttä, asuvat kau-   simman hyvien ja yhdenvertaisten kehittymis-
28918: kana. Elintason kohotessa aineellinen niukkuus       edellytysten takaaminen kaikille Iapsille. Aineel-
28919: on vaihtunut niin lapsen kuin aikuisenkin tur-       lisen hyvinvoinnin parantaminen sosiaali- ja ter-
28920: vattomuuden ja ahdistuneisuuden tunteeksi,           veyshallinnon piirissä lisättyjen yhteiskunnan
28921: riippuvuudeksi palvelujen ostamisesta ja erilai-     tukitoimenpiteiden, siis suoranaisten tulonsiir-
28922: sista laitoksista.                                   tojen avulla, ei lasten yhdenvertaisten kehitty-
28923:    Kokoomus korostaa, että perhe on yhteiskun-       misedellytysten takaamiseksi kuitenkaan riitä,
28924:                                 Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                           523
28925: 
28926: 
28927: vaan henkinen turvaUisuus on tässä suhteessa          puolison elatusta, lasten huoltoa sekä puolisoi-
28928: yhtä tärkeä.                                          den omaisuuden jakoa koskevien ongelmien rat-
28929:     Vasemmisto on tulonjakopoliittisista syistä       kaisemista, jotka mm. avioliittokomitea on kyt-
28930: suhtautunut kielteisesti perheiden taloudellisen      kenyt samaan yhteyteen. Kohtuuttomuuksiin
28931: aseman kohentamiseen verotusta keventämällä,          toisen aviopuolison kannalta johtaisi myös avio-
28932: kuten täällä edellisessä puheenvuorossa selvästi      liittolakikomiteassa suunniteltu eron myöntämi-
28933: kävi ilmi. Todellisuudessa kuitenkin verovähen-       nen toisen aviopuolison yksipuolisesta vaati-
28934: nysoikeuden puuttumisesta kärsivät varsinkin          muksesta.
28935: pieni- ja keskituloiset, jotka ovat valtaosalta          Hallitus tuo esiin avioeromenettelyn kalleu-
28936: perheenperustamisvaiheessa olevia nuoria. Tut-        den ja pitkällisyyden. Tosiasiassa avioeromenet-
28937: kimusten mukaan alaikäisten lasten huoltajien         tely tuomioistuimessa on olennaisesti monimut-
28938: marginaaliverotuksessa ei olekaan kovin paljon        kaisempi .silloin, kun ero perustuu harkinnalie
28939: vaihtelua, vaan erot lienevätkin yleensä kor-         yhteiselämän lopettamis·esta syyllisyydestä riip-
28940: keintaan 10 %:n luokkaa. Vaikka kaikkein pie-         pumatta. Selonteossa puhutaan avioero-oikeu-
28941: nituloisimmilla ovat perhepoliittiset tulonsiirrot    denkäynnin aikana syntyvistä ristiriidoista. Ris-
28942: lähes yk,sinomaisena tukimuotona, on mieles-          tiriidat ovat kuitenkin syntyneet jo huomatta-
28943: tämme verohelpotuksia käytettävä tukimuoto-           vasti ennen avioero-oikeudenkäyntiä. Tämän
28944: jen täydentäjänä muiden nuorten perheiden koh-        vuoksi sovittelumenettelyn kehittämiseltä itse
28945: da11a.                                                avioeromenettelyn osana ei voida odottaa kovin
28946:     Hallituksen selonteosta ilmenevä perhelain-       mullistavia tuloksia, vaan puolisoiden väliset
28947: säädännön kehittäminen on paikallaan, ja sitä         erimielisyydet on pyrittävä selvittämään perhe-
28948: on jatkettava. Lapseksi oaamista koskevan lain-       neuvontajärjestelmää kehittämällä ja aviopuoli-
28949: säädännön uudistamista on pidettävä onnistu-          soiden ja koko perheen elinolosuhteita kaikin
28950: neena perhelainsäädännön muutoksena, jota ko-         puolin parantamalla. Empiruisaika yleensä on
28951: koomus pitkään ennen uudistuksen toteuttamis-         raskain ja kuluttavin, mutta kun päätös erosta
28952: ta oli ajanut. Uusi lainsäädäntö luo edellytykset     on tehty ja kypsynyt, tilanne on jo hyvin pitkäl-
28953: lapsen ja ottovanhempien suhteen muotoutumi-          le 1auennut paljon ennen varsinaista oikeuden-
28954: selle entistä kiinteämmäksi ja lainsäädäntö ta-       käyntiä.
28955: kaa ottolapselle henkisesti ja taloudellisesti en-        Hallitus toteaa selonteossaan pyrkivänsä oh-
28956:  tistä turvatumman aseman. Holhouslain uudis-         jelmansa ja myös edellisen hallituksen periaate-
28957: tamistarv~e on kauan ollut laajalti tiedostettu.      päätöksen mukaisesti lapsilisien ostoarvon ko-
28958: Hallituksen esitystä asiasta on kuitenkin saatu       rottamiseen ja äitiys- ja vanhempainloman pi-
28959: odottaa luvattoman pitkään; onhan uudistuksen         dentämiseen. Hallitus lupaa korottaa lapsilisiä
28960:  vaLmistelu ollut vain vi1meistelyä vail~a läihes     niiden reaaliarvo säilyttäen ja ottaen huomioon
28961: koko viime vuosikymmenen ajan. Hallitus ko-           perheiden lapsiluku ja lasten ikä. Nykyisen lap-
28962:  rostaa aivan oikein holhouslain uudistuksessa        silisäjärjestelmän mukaan lapsilisän markkamää-
28963: lapsen edun, oikeusturv,an ja lapsen omien toi-       rä kohoaa neljänteen lapseen saakka. Järjestel-
28964:  vomusten merkitystä. Erityisen keskeistä on          män port<astus on nykyisellään huomattavan
28965: taata myös äidille oikeus edustaa lastaan tuo-        jyrkkä ja jyrkkenee edelleen tasaisen prosentti-
28966:  mioistuimissa ja viranomaisten luona, mikä oi-       korotuksen johdosta. Kokoomus onkin useassa
28967: keus on nykyisin pääsääntöisesti isällä. Vain         yhteydessä arvostellut mm. sitä, että alle kolme-
28968:  eronneella, avoliitossa eläväHä ja leskellä on tä-   vuotiaasta lapsesta maksettu korotettukin lapsi-
28969: nä päivänä täysi oikeus a}aa lapsensa etuja.          lisä jää huomattavasti neljännestä lapsesta mak-
28970:     Avioliittolainsäädännön uudistusta hahmotei-      settavaa lapsilisää pienemmäksi. Lapsilisäjärjes-
28971: lessaan hallitus pitää lapsen asemaa ja avioeron      telmää kehitettäessä olisi otettava huomioon,
28972:  vaikutuksia lapsen kannalta tärkeimpänä avio-        että ensimmäisen lapsen aiheuttamat kustan-
28973:  eromenettelyyn liittyvänä ongelmana. ~ysymys         nukset ajoittuvat vaiheeseen, jolloin vanhem-
28974:  on keskeinen, mutta ei pidä unohtaa, että            pien taloudellinen asema opinto- ja muiden vel-
28975:  avioero-oikeudenkäynti on myös eroavien puoli-       kojen vuoksi on muutoinkin heikoin. Sen vuok-
28976:  soiden välinen asia. Hallitus edellyttää avioliit-   si olemmekin aloitteissamme ja vastalauseissam-
28977:  tolain uudistuksessa syyllisyysperiaatteen pois-     me esittäneet sellaista järjestelmää, jossa lasten
28978:  tamista avioeroperusteiden joukosta. Kannanot-       lukumää1ä ei vaikuttaisi lapsilisän suuruuteen.
28979:  to tähän vaatii kuitenkin mielestämme puolison           Kokoomuksen tavoitteena on lapsilisien selvä
28980:  oikeutta saada vahingonkorvausta, lasten ja          porrastus ikäryhmien mukaan, jolloin alle kou-
28981: 524                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
28982: 
28983: 
28984: luikäisten lapsilisät olisivat korkeampia kuin       sien lisäämiseksi on vanhempainlomajärjestel-
28985: koulua käyvien lasten, jotka tulevat osallisiksi     män asteittainen laajentaminen perusteltua.
28986: muunlaisistakin tukitoimista. Tämän tavoitteen       Kuitenkin lapsen terveyden vuoksi on riittävän
28987: saavuttamiseksi olisikin alle kolmevuotiaiden        suuri osa synnytyslomasta varattava äidille ja
28988: korotettua lapsilisää nostettava suunnilleen ko-     vanhempainlomaan siirtymisen tulee tapahtua
28989: tihoidon tuen markkamäärällä ja saajien pii-         ainoastaan äidin suostumuksella. Adoptiovan-
28990: riä laajennettava asteittain vanhimpiinkin lap-      hemmat, myös adoptioisä, olisi saatettava ny-
28991: siin. Pitkällä tähtäimellä kotihoidon tuki voitai-   kyistä tasa-arvoisempaan asemaan biologisten
28992: siin kehittää ahle kouluikäisten hoitotueksi,        vanhempien kans,sa.
28993: jonka perhe voisi käyttää jommankumman                  Pitenevä vanhempainloma aiheuttaa myös
28994: vanhemman kotiinjäämisen korvaukseksi, koti-         työnantajille lisää velvoitteita. Tämän vuoksi on
28995: apulaisen palkkaamiseen, kunnallisen päivä-          kohtuullista, että työnantajalle suodaan mahdol-
28996: hoitopaikan sekä kunnallisen ja yksityisen per-      lisuus ennakolta hankkia sijainen isyys- tai van-
28997: hepäivähoidon kustannusten peittämiseksi. Täl-       hempainlomalle lähtevälle työntekijälleen ja
28998: löin myös julkisten päivähoitopalvelujen maksu-      näin estää työn keskeytymisen aiheuttamat va-
28999: perusteita olisi tarkistettava.                      hingot. Tämän on erityisen tarpeellista tapauk-
29000:    Opintotukijärjestelmä nimenomaan opintora-        sissa, joissa on kysymys pitkälle erikoistuneista
29001: han muodossa on koulutusyhteiskunnassa vält-         työntekijöistä. Sairausvakuutuslain 23 §:n 2
29002: tämättömyys. Tärkeä se on myös perhepoliitti-        momentin säännöstä olisikin muutettava siten,
29003: sesti, koska meillä lapsilisän maksaminen päät-      että isyys- tai vanhempainlomalle lähtevälle isäl-
29004: tyy 16 ikävuoteen. Juuri tässä vaiheessa menot       le säädettäisiin velvollisuus ilmoittaa lomalle
29005: nuoresta ovat vanhemmille suurimmat. Sen             lähdöstään työnantajalleen viimeistään kuukaut-
29006: vuoksi opintorahan ja lapsilisän koordinoimi-        ta ennen laskettua synnytysaikaa ja vanhem-
29007: seksi olisikin löydettävä ratkaisu. Eri yhteyksis-   painlomaa. Onhan tällaiset velvoitteet liitetty
29008: sä on tuotu esiin lapsilisän maksukauden jatka-      myös lasta odottavalle äidille, jonka saadakseen
29009: minen aina 18 ikävuoteen.                            tietyt etuudet on tietyin väliajoin käytävä tar-
29010:    Kokoomuksen mielestä vaihtoehtona tälle           kastuksessa ja hankittava lääkärinlausunto.
29011: ajatukselle tulisi harkita 16 vuotta v~anhempien        Lasten päivähoidon järjestämisessä tulee läh-
29012: opintorahajärjestelmän merkittävää kehittä-          tökohtana olla valinnanmahdollisuuksien tur-
29013: mistä. Tästä ratkaisusta ei aiheutuisi päällekkäi-   vaaminen hoitomuotoihin nähden. Vuodelta
29014: syyksiä muiden samanikäisiin kohdistuvien tu-        197 3 oleva laki lasten päivähoidosta ei ota huo-
29015: kimuotojen, kuten esim. kansaneläkejärjestel-        mioon lapsen omassa kodissa tapahtuvaa hoitoa.
29016: män kanssa. Erityisesti korostan kehitysvam-         On myös muistettava, että julkiset päivähoito-
29017: maisten j~a muulla tavoin vammautuneitten las-       palvelut ovat voittopuolisesti olleet niiden per-
29018: ten asemaa, joiden kohdalla lapsilisäjärjestel-      heiden ulottuvilla, jotka muutenkin ovat tulon-
29019: män suoranainen jatkaminen koituisi pelkäksi         siirtojen kohteena. Vasta viime vuosina on las-
29020: vahingoksi.                                          ten kotihoidon tukeminen ollut myötätuulessa.
29021:    Synnytyslomajärjetelmän kehittäminen so-          Hallituksen viimeaikaiset erimielisyydet kuiten-
29022: siaali- ja terveysministeriön valmisteleroan esi-    kin osoittavat, etteivät kaikki poliittiset puo-
29023: tyksen mukaan on paikallaan. Sairausvakuutus-        lueet vieläkään suhtaudu varauksettomasti las-
29024: lain nojalla suoritettavan äitiysrahan kohdalla      ten saattamiseen samanarvoiseen asemaan päi-
29025: tavoitteena on äitiysrahan maksukauden piden-        vähoidon suhteen eivätkä hyväksy lasten koto-
29026: täminen nykyisestä 234 päivästä aina 13 kuu-         na tapahtuvaa hoitoa tasavertaiseksi muiden
29027: kauteen eli siihen saakka, kun lapsi on yhden        päivähoitojärjestelyjen kanssa.
29028: vuoden ikäinen. Kokoomus on pitkään aloitteis-          Kokoomus koros~taa, että kotihoidon tukijär-
29029: saan painottanut alle kolmi;vuotiaiden ja etenkin    jestelmää laajentamalla tuetaan merkittävästi
29030: alle vuoden vanhojen lasten kotihoidon merki-        suurempaa osaa lapsista kuin mitä nykyisin ta-
29031: tystä. Tieteelliseet tutkimukset osoittavat, että    pahtuu. Hoidetaanhan vuoden 1977 työvoima-
29032: ensimmäisen elinvuoden aikana kotona hoidettu        tutkimuksen mukaan työvoimaan kuuluvien äi-
29033: lapsi sairastuu infektiotauteihin, a<stmaan ja       tien alle seitsemänvuotiaista lapsista lähes
29034: muihin allergioihin paljon harvemmin kuin lai-       60 % kotona perheenjäsenten, .sukulaisten, ko-
29035: toslapsi. Tämän vuoksi tavoitteenamme on jo          tiapulaisten tai päivähoitajien toimesta. Lisäksi
29036: pitkään ollut mainittu 13 kuukauden pituinen         on laskettu, että lasten kotihoidon tukeminen
29037: äitiysloma. Vanhempien valinnanmahdollisuuk-         tulee yhteiskunnalle huomattavasti halvemmak-
29038:                                     Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              525
29039: 
29040: 
29041: si kuin julkisten päivähoitopaikkojen perus-                   Päivähoitomuotojen s1sa1sm järjestelyin on
29042: taminen. Tämä käy ilmi myös hallituksen selon-              mahdollista aut.taa samojen hoitajien mahdolli-
29043: teossa mainituista laskelmista, jotka koskevat             ·suutta jatkaa lapsen kanssa niin kauan kuin lap-
29044: keskeisimpien hoitomuotojen välittömiä kustan-              si päivähoitoa tarvitsee. Päiväkotien henkilö-
29045: nuksia yhtä kokonaista ikäluokkaa kohden.                  kuntaa on koulutettava hoitamaan ja kasvatta-
29046:     Oman edtyisryhmänsä muodostavat vammai-                maan kaikkia alle kouluikäisiä. Lasten sisarus-
29047: set lapset, jotka merkitsevät perheelle aina sekä          piiriä on erityisesti lasten lukumäärän vähetessä
29048: suurta henkistä että aineellista rasitusta. Sen            laajennettava pihapiirin tai kortJtelin lapsiin. Sa-
29049: vuoksi onkin pa~kallaan, että vammaisten hoito-             man perheen lapset ja eri-ikäiset lapset voisivat
29050: tuki ensitilassa korotetaan kotihoidon tukea                nykyistä useammin olla samassa hoitoryhmässä,
29051: vastaavaksi siihen saakka, kunnes he alkavat                jolloin eri-ikäisten las,t·en tarpeet suuntautuisi-
29052: saada kansaneläkettä.                                      vat eri asioihin.
29053:     Hallitus pitää tärkeänä päivähoitopalvelujen               Kouluun sopeutumisen kannalta suotavaa oli-
29054: saannin turvaamista kaikille lapsille heidän                si, että alaluokilla olevat lapset voisivat koulun
29055: omalla äidinkielellään. Kuten hallitus toteaa,             päätyttyä tulla iltapäiväksi entiseen päivähoito-
29056: sen toteuttaminen edellyttää useita erityisjärjes-         •ryhmäänsä. Alaluokkalaisia ja esikouluikäisiä
29057: ,l)elyjä kunnan kielellisiin vähemmistöihm kuu-            lapsia ajatellen olisi puolipäivähoitopaikkojen
29058: iuvien lasten päivähoidon organisoimi:seksi mm.            määrää lisättävä.
29059: kuljetusten järjestämisen j,a tukemisen muodos-
29060: sa. Kokoomuksen mielestä näiden erityisjärjes-                 Vanhempien kokopäivätyön sekä pitkien ja
29061: telyjen tarvetta vähentäisi huomattavasti suo-             hankalien työmatkojen vuoksi ·saattaa lapsen
29062:  men- ja ruotsinkielisten päiväkotiosastojen si-           pä~vähoitoaika, joka on lapsen työtä, venyä
29063: joittaminen saman katon alle niissä tapauksissa,            kymmeneksi, jopa kahdeks1toista tunniksi päi-
29064: joissa samankielisiä lapsia on riittävästi päivä-           vässä. Nykyistä tilannetta voidaan parantaa jär-
29065: hoito-osaston perustamista varten. Näin vältyt-            jestämällä pienten lasten vanhemmille mahdolli-
29066:  täisiin las,ten liian pitkiltä kuljetuksilta ja es.tet-   suus lyhyempään ja joustavaan työaikaan. Jär-
29067: täisiin lasten vieraantammen lähiympäristös-               jestely olisi omiaan tasoittamaan työpäivän pi-
29068:  tään.                                                      tuuseroja ja antaisi lapsille enemmän valveilla-
29069:     Herra puhemies! HaHitus on selonteossaan               oloaikaa omien vanhempiensa kanssa. JMjestely
29070: käsitellyt lasten päivähoitoa paljolti teknisenä           vähentäi·si myös kello 17 :n ristiriitatilanteita ja
29071: ongelmana ja sivuuttanut päivähoidolle asetet-             lasten pahoinpitelyjä, jobka tilastojen mukaan
29072: tavat kasvatustavoitteet. Mitä pienemmästä lap-            kasautuvat juuri kotiintulon aikoihin, jolloin
29073: sesta on kysymys, sitä tärkeämpiä ovat jatkuvat            perheenjäsenet väsyneinä ja nälkäisinä kohtaa-
29074:  pysyvät ihmissuhteet. Ne ov·at välttämättömiä             vat toisensa. Samaa tavoitetta tukisi myös pien-
29075:  lapsen perusturvallisuuden syntymisen j'a .tuke-          :ten lasten vanhempien vapauttaminen mahdolli-
29076: misen kannalta. Ne ovat tärkeitä myös lapsen               simman paljon vuorotyöstä järjestämällä heille
29077:  minä-käsityksen muodostumisen ja sosiaalistumi-           päivätyötä niin kauan kuin lapset ovat pieniä.
29078: sen kannalta.                                                  Päivähoito voi täydentää ydinperheen tarjoa-
29079:     Riippumatta siitä, hoidetaanko lapsi kotona,           mia harvoja aikuis- ja lapsikontakteja. Tältä
29080: perhepäivähoidoss,a vai päiväkodissa, tulisi hoi-          osin yhdyn täysin edellisen puheenvuoron käyt-
29081:  tosuhteen muodostua mahdollisimman pysyväk-               täjän näkemyksiin. Ydinperheiden sosiaalisten
29082: si. Nyky-yhteiskunnassa pysyvä suhde päivähoi-             kontaktien rikastuttaminen ja monipuolistami-
29083: tajaan on entistä tärkeämpi, kun yhteydenpito              nen opettaa sellaista sosiaalises.ti toimivan yh-
29084:  sukulai:siin on maantieteellisten etäisyyksien ta-        teisön maLlia seuraavalle sukupolvelle, jota uu-
29085:  kia usein vähäistä tai epäsäännöllistä. Hoitosuh-         sissa olosuhteissa nykyinen polvi ei ole vielä op-
29086: teen pysyvyys tukee lapsen perusturvallisuutta             pinut. Tällaisen tavoitl)een toteuttamiseksi tar-
29087:  myös silloin, kun perhettä koettelee avioero,             vitaan esim. päiväkodin sijoittamista asumalä-
29088:  vanhempien poissaolo toisella paikkakunnalla              hiöön siten, että se pienenä yksikkönä palvelee
29089:  työn takia ja monet muut seikat. Tutkimukset              joko suurta taloa tai korttelia tai aluetta; joka
29090:  osoittavat, että lapsen hoLtopaikkojen jatkuva            muodostaa asuinkokonaisuuden. On erittäin
29091:  vaihtuminen ja siten hoitosuhteen katkeaminen             tärkeätä, että eri sukupolvet, myös isovanhem-
29092:  aiheurtaa lapselle stressiä, joka saattaa ilmetä          mat, voivat osallistua lähiympäristönsä yhtei-
29093:  mm. hyökkäävyytenä, ahdistuneisuutena ja sai-             siin toimintoihin ja täten siirtää kulttuuriperin-
29094:  rastelevuutena.                                           nön seuraaville sukupolville. Siten päiväkoti voi
29095: 526                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
29096: 
29097: 
29098:  olla vuorovaikutuksessa esim. vanhainkodin kasvupiir1n, jossa hankitaan kokemuksia, •taitoja
29099: kanssa ja myös ko11ttelikoulun yhteydessä.           ja tietoja, solmitaan ihmissuhteit:a. Sen vuoksi
29100:     Vasemmiston taholta on usein tuotu esiin, et- lapsen lähiympäristön tuHsi olla eri-ikäisten ja
29101: .tä päiväkoti olisi aina Lapsen kotihoitoa parem- erilai&ten ihmisten sekä perheiden luonteva yh-
29102:  pi päivähoitomuoto, koska lapset •siellä toimivat dessä olemisen ja yhdessä tekemisen paikka.
29103:  ja leikkivät yhdessä. Tähän o,n kuitenkin todet-       Sosiaali- ja terveysminh>teriön vuonna 1979
29104:  tava, että seurakunnat ja erilaiset vapaaehtois- tekemän selv1tyksen mukaan nuoret lapsiper-
29105:  järjes:töt yrlläpi,tävät jo vanhastaan monen1a1sta heet ov:at joutuneet vaihtamaan asuntoa 6-7
29106:  kerhotoimintaa, joka luonnollisella tavalla .täy- ensimmäisen avioJiittovuoden aikana huomatta-
29107:  dentää lapsen kotihoitoa.                           van usein. Kolmasosa perheistä on vaihtanut
29108:     Hallituksen selonteko sivuut>taa lähes mainin- asuntoa kerran, neljäsosa kahdesti ja joka kah-
29109:  naHa verotuksen merkityksen lapsiperheille, deskymmenes perhe viisi •tai kuusikin ker·t~a.
29110:  vaikka verotukselliset kdnot ovat ·tarpeen suo- Jatkuva•t asunnon vaihdot merkitsevät lapsen
29111:  ranaisten tukimuotojen •täydentäjinä. Kokoo- lähiympäristön jatkuvaa vaihtumista. Lapsen ih-
29112:  mus on vuosittain verolakien käs1ttdyn yhtey- missuhteiden ja elinolosuhtdden jatkuvuuden
29113:  dessä tuonut esiin kritiikkinsä 1tulo- ja varalli- turvaamiseksi olisikin tärkeätä hoitaa nuotten
29114:  suusverolain perhepoliittisten vähennysten jäl- lapsiperheiden ·asuntopolLtiikkaa siten, että tar-
29115:  keenjääneisyydestä. Olemme •tehneet omat esi- peettomat rusunnon vaihdot voidaan välttää.
29116: tyksemme mm. puolisovähennyksen ja lapsivä-             V altaosa suomalaisis>ta pyrkii hankkimaan
29117:  hennyksen tuntuvaksi korottamiseksi. Mieles- omistusasunnon. Tämän osto sattuu lapsiper-
29118:  tämme hallituksen aivan viime aikoina suoritta- heillä usein ,ajankohtana, jolloi,n lapset ovat pie-
29119:  mat inflaatiotarkistukset eivät vielä ole riiHä- niä ja vanhempien työelämään sijoittuminen al-
29120: viä, vaan erikseen olisi korjattava vähennysten kuvaiheissa. Sen vuoksi omistusasuntojen oma-
29121:  reaaliarvossa aikaisempina vuosina tapahtuneet rahoitusosuus .tulisi tehdä niin edulliseksi, että
29122:  menetykset.                                         nuoret perheet, joilla opintovelat kohoavat kor-
29123:     Lasten kotihoidon ·suoranainen tukeminen ei keakouluista valmistuneilla usein 50 000-
29124: riitä yksinomaisena keinona perhekustanusten 60 000 markkarun ja keskiasteen oppilaitoksista
29125: •tasaa:misessa. Lapsen huollon perus•teella tosin 20 000-40 000 markkaan, pystyvät ·siitä sel-
29126: myönnetään eräitä vähennyksiä, mutta ne eivät viämään. Nykyisellään 1tilanne on monien koh-
29127: kuitenkaan riipu siitä, onko meno aiheutunut dalla muodostunut lähes kestämättömäksi, kun
29128:  ulkopuoliselle .suor.itetuista hoitokuluista. Val- pienenkin omistusasunnon hankkimisesta ja
29129:  tionv·erotuksessa myönnettävät yHmääräinen opintolainojen ,takaisin maksusta aiheutuvat
29130: työtulovähennys, nykyisin enintään 3 300 mk, kustannukset vievät lähes kaikki ansiotulot. On
29131:  ja 700 mk alle 7-vuotiaasta lapsesta sekä puoli- edttäin valitettavaa, että pienet ja nuotten an-
29132: soväheooys, enintään 4 500 mk, ottavat jossain siotasoon nähden kalliit asunnot ja •asumiskus-
29133:  määrin erLtyisiä kustannuksia huomioon. Maini- ·tannusten nousu 1970-luvulla ovat vähentäneet
29134: tut vähennykset ovat kuitenkin laskennallisia heidän mahdollisuuksiaan ja myös hailukkuut-
29135: eivätkä perus.tu .todellisiin kustannuksi1n.        ,taan lasten hankintaan.
29136:     Eri päivähoitomuotojen kustannukset vaihte-         Hallitus ei vieläkään ole riittävästi oiVIaltanut
29137: levat huomattavasti ja voiv,at ylittää jopa nuorten lapsiperheiden elämisen laadun paran-
29138: 20 000 mk vuodessa. Ka·ikissa näissä tapauksis- tamisen merkitystä kansakunnan tulevaisuuden
29139: sa kustannus on erikseen ·todettavissa joko päi- kannalta. Asunto-olojen parantamiseksi olisikin
29140: vähoitomaksusta tai hoitajan palkkauskuiuista. kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä pikai-
29141: Koska hoitomeno on .todellinen perheelle aiheu- sesti ~toteutettava useissa työryhmissä esitetty
29142: ·tunut ylimääräinen kuluerä eikä vain laskennal- laina-aikojen pidentäminen esim. porrastetusti
29143: linen erä, •tulisi se hoitomuodos•ta riippumatta perheen koon, perheen tulotason ja omaisuuden
29144: saada vähentää verotuksessa. Väheooysoikeutta mukaan sekä ensiasunnon hankkijoiden omara-
29145: on va:stus~ettu veronkiertomahdo1lisuuksilla. hoitusosuuden alentaminen 5-10 % :iin. Kei-
29146: Tähän väitt·ees·een voidaan vastata, että hoito- noina tulisi käyttää myös vero- ja korkopolitiik-
29147: menojen vähennysoikeutta voidaan •toki valvoa kaa.
29148: yhtä hyvin ku1n mitä tahansa muuta menoa, ku-          Nykyinen leimaveron maksuvelvollisuus tun-
29149: ten esim. työmatkakuluja omaa autoa käytet- tuukin kohtuuttomalta erityisesti nuorten per-
29150: täessä.                                             hdden asunnon hankintaa ajatellen, joten oman
29151:     Koti ja ·sen lähiympäristö muodost.avat lapsen asunnon leimavero olisi kokonaan poistettava.
29152:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             527
29153: 
29154: 
29155: Samoin olisi vihdoinkin laka1ltava pitämästä            suoritetun ltyön arvostusta 'ja sen huomioon ot-
29156: omaa asuntoa verotuskohteena tuloverotukses-             tamista kansantulolaskelmissa sekä eläkkeen
29157: sa. Perintö- ja lahjaverolain vara:l:lisuuden arvos-    perustana ·saadaa:n v3Jtmasti vielä pitkään odot-
29158: tussäännös kaipaa myös lievennystä, jotta su-           >taa, elleivät asent·eet muutu.
29159: kupoLven vaihdos maUJtiloilla!kin voitaisiin tur-           Maassamme on tarjolla pääasiassa kokopäi-
29160: vata.                                                   väistä työtä, ja naiset osallistuv·at vuorotyöhön
29161:    Myös vuokra-a:suntopolitii!kassa kaivrutaan          useammin kuin miehet. Perheellisten naisten
29162: suunnanmuutosta, jotta vuokra-asuntojen koko-           ,työpäivä muodostuu 14~16 tunnin pituiseksi,
29163: naismäärä saataisiin nousemaan. Erityisesti va-         kun otetaan huomioon työmatkat ja kotooa teh-
29164: paarahoivteisen vuokra-asuntotuotannon elpy-             ty työ. Erityisesti työsuojelulainsäädännössä oli-
29165: minen edellyHää valtiovallalta nykyis.tä huomat-        si edettävä myös näiden naisten 'suuntaan. Täl-
29166: tavasti myönteisempää >suhtautumista esim. ·si-         löin lapsetkin joutuva:t olemaan pitkiä päiviä
29167: ten, että vapaamhoitteisten vuokra-asuntojen            hoitopaikoissa. Erityisen raskasta tämä on lap-
29168: vuokratuloista myönnebtäisiin kohtuullinen vä-          sille ensimmäisen eHnvuoden aikana. Tämän
29169: henny>s tuloverotuksessa. Valtion lainoitt>amaa         vuoksi äitiysloma:n ja vanhempainloman piden-
29170: asuntotuotantoa koskevia tulorajoja olisi väljen-       ,täminen yhteen vuoteen on perhe- ja työelämän
29171: nettävä ja asumistukea laajennettava.                   kannaLta mitä kiireeliisin 1toimenpide. Sa.maJ.la
29172:    Asuntojen suunnittelussa on otettava huo-            tulisi tehdä mahdolli:se>ksi ä1din tai isän jäämi-
29173: mioon lapsiperheiden tarpeet. Perheen jokapäi-          1nen kotiin hoitamUJa:n lasta noin kolmevuotiaak-
29174: väisten kodissa •tehtävien toimintojen tulee olla       si vaarantamatta vanhemman paluuta työelä-
29175: tilaratkaisujen pohjana. Kaavamaiset ratkaisut          mään.
29176: ovat tähän saakka leimUJnneet tuotettuja talo-             Osa~aika;työtä ja liukuvaa työaikaa käytetään
29177: tyyppejä, joissa ei tunneta eriilaisia rinnakkain       Suomessa vähemmän hyväksi kuin monissa
29178: asumisen muotoja. Esimerkiksi isovanhempien             muissa teollisuusmaissa. Esimerkiksi Ruotsis-
29179: lähellä :11sumisen tekisi mahdolliseksi ratkaisu,       sa osa-arkatyöntekijöiden osuus työllisestä työ-
29180: jossa erillistalous olisi :turvattu. Ja monta kertaa    voimasta on yli 21 %, Englannissa ja Tanskassa
29181: isovanhemmat voisivrut olla henkisenä tukena ja         17 %, kun se Suomessa 35 tuntia viikossa 'työs-
29182: turvana nuorelle lapsiperheelle. Huonosti suun-        kentelevien kohdalla on 10.2 %, ja alle 30 >tun-
29183: nitellut korkeat kerrostalot lapsen kasvuympä-         tia työtä tekeviä Suomessa on vain 7.3 %. Juuri
29184: r1s.tönä lisäävät tutkimuksen mukaan mm. eris-          osa-aikrutyö onkin eräs ravkaisu saa:da vanhem-
29185: täytyndsyyttä ja agressiivisuutta, minkä vuoksi         mille aikaa yhdessä oloon lastensa kanssa. Vuo-
29186: kerrostalojen kerroslukua oHsi huomattavasti            rotyön vähentämistä ja osa"1llikatyömahdolli-
29187: alennettava ja ,asumisviihtyvyy,Hä niissä lisät-tä-     suuksien järjestämistä pienten bsten v·anhem-
29188: vä.                                                    mille olisi kokoomuksen mielestä kaikin >tavoin
29189:    Pientalo on la:psiys:tävällinen. Viime vuosina       edistettävä. Palvelujen .saatavuus iltaisin ja vii-
29190: onkin asuntotuotantomme alkanut ottaa tämän            konloppuisin olisi ·samalla >turvruttava.
29191: huomioon. Esimerkiksi vuonna 1978 valmis:tu-               TyöUJj:an joustavuutta lisäävät järjestelyt ovat
29192: neista 54 400 asunnosta oli pientaloasuntoja           perheelle edullisia, mutta aiheuttavUJt luonnolli-
29193: 55 %. Pientalotuotannon edistämiseksi pitäisi-          sesti työnantajille lisää velvollisuuksia. Järjeste-
29194: kin etsiä halvempia ratkaisuja ja helpottaa nii-       lyis:tä aiheutuvia kustannuksia ei tulekaoo .säi-
29195: den hankkimista lapsiperheille.                        lyttää yksinomaan työnantajien v~asta•ttavtksi,
29196:    Hallitus kiinnittää selonteossaan huomiota          varun julkisen vallan on kannettava niistä oma
29197: myös perheeseen ja työelämään. Naisten lisään-         osansa. Kun välillist·en työvoima:kustannusten
29198: tynyt UJmmrutteihin koulutus, osallis.tuminen          prosenttiosuus .työajalta maksetuis,ta palkoista
29199: työelämään ja yhteiskunnalli:seen .toimintaan on       oli vuonna 1965 28 %, Oili se vuonna 1978 jo
29200: johtanut siihen, että yhä useammin kotityöt            49 %. Vastaavana aikana valtion osuU'S eli las-
29201: joudutaan jakamaa:n aviopuolisoiden kesken.            kenut 42 % :sta 27 % :iin. Siksi sosiaaliturvan
29202: Tästä huolimatta naisen •taa:kka on entiseen ver-      rahoituspohjaa        nykyisestä   sidonnaisuudesta
29203: rattuna monasti kaksin- jopa kolminkertainen           palkkasummaan olisi laajennet!tava koskemaan
29204: varsinkin silloin, kun hän yrittää selviytyä an-       mm. liikevaihtoa ja tuontia.
29205: sioäidin, perheenäidin ja lasten kasvattajan .teh-         Elinkeinorakenteen muutoksen myötä .tunne-
29206: tävis·tä. Kotiin jäävä perheenäiti samoin kuin         rtekijät ovat tulleet perheyhteisön koossa pysy-
29207: maatilan emäntä ovat erityisesti >sosiaalitmvan        miselle entistä tärkeämmiksi. Perheyhteisön jä-
29208: suhteen muita heikommUJssa asemas,sa. Kotona           senten on entistä enemmän tunnettava ~astuuta
29209: 528                                     Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
29210: 
29211: 
29212: tms1staan erilaisissa riskitilanteissa. Tämä aset-       nen, mikä toimenpide tuliisi kokoomuksen mie-
29213: taa perheneuvonnalle uusia vaatimuksia. Neu-             lestä laajentaa koko koululaitos-ta koskevaksi.
29214: volajärjestelmäämme olisikin kehitettävä siten,             Nyt on tärkeätä, ettei monin .tavoin koottua
29215: että neuvoloiden henkilökunnalla olisi nykyistä          tietoa ja tehtyjä esityksiä jätetä vihreän veran
29216: paremmat valmiudet auttaa perhettä sen psyko-            alle eikä lapsen vuotta ker:tatapahtumaksi. Jos
29217: sosiaalisissa vaikeuksissa. Sosiaali- ja terveyden-      lapsen vuosi on vauhdittanut päätöksentekijöi-
29218: huollon piirissä työskentelevien tulisi a:hiivises-      den, eduskunnan ja kunnanvaltuustojen, mieliä
29219: ti pvrkiä auttamaan erityisesti lapsiperheitä kes-       luomaan lakisääteisesti ja paikallistasolla lapsel-
29220: kustelemalla perheen ongelmista avioerotilan-            le, huomispäivän aikuiselle, nykyistä paremmat
29221: teessa tai kun perheessä ilmenee alkoholiongel-          edelly.tykset kasvaa ja varttua henkisesti ja fyy-
29222: mia.                                                     sisesti terveeksi j.a tasapainoiseksi, ihmissuhtei-
29223:    Neuvoloiden tehtäväkentän niveLtämisen per-           siin kykeneväksi yksilöksi, voidaan sanoa, ettei
29224: heneuvontaan tulisi lähteä lastenneuvoloista.            lapsen vuosi ole mennyt hukkaan.
29225: Lastenneuvoloiden työntekijöille tulisi luoda
29226: valmiudet tarvittaessa ohjata perheitä saamaan
29227: erityispalveluita kasvatusneuvoloista, nuoriso-             Ed. K a n g a 's: Herra puhemies! Perhe on
29228: poliklinikoilta, mielenterveystoimistoista sekä          yhteiskunnan perusyksikkö. Perheen tehtävänä
29229: terveyskeskuksista. Myös koulukuraattoritoi-             on antaa lapsen tas,apainoiselle kehitykselle
29230: mintaa olisi kehitettävä. Perheneuvonnan ta-             välHämätön •turva ja virikkeet. Perheellä on
29231: voitteena tulee olla häiriöiden ennaltaehkäisy ja        myös ensisijainen vastuu Ia-s.ten hoidosta ja kas-
29232: häiriöiden ilmeotyä henkilöiden mahdollisim-             vattamisesta, mutta tätä työtä on yhteiskunnan
29233: man varhainen hoitoon saaHaminen, mikä on                perhepolii.Dtisilla toimenpiiteillä :autettava henki-
29234: mtkaisevaa hoidon onnistumiselle.                        sessä, taloudellisessa ja terveydellisessä mieles-
29235:     Herra puhemies! Lapsen vuoden tavoitteena            sä. Tavoitteena tulee aina olla lapsen paras ja
29236: oli YK:n päätöslauselman mukaan lisätä tietoi-           uuden tasapainoisen sukupolven kasvattaminen
29237: suutta lapsen erityistarpeista samoin kuin siitä,        perheiden sosiaalisesta ja alueellisesta taustasta
29238: että lasten aseman parantaminen on osa 'talou-           riippumatta.
29239: dellisia ja sosiaalisia kehittämissuunnitelmia.             Näiden perhepoliittisten perusnäkemysten li-
29240: Miten nämä .tavoitteet toteutuvat suomalaisessa          säksi me keskustapuolueessa katsomme, että lä-
29241: yhteiskunnassa, nähdään niistä toimenpiteistä,           hiajan perhepoliti1kan suuntana tulisi olla van-
29242: joita lasten .aseman parantamiseksi lähivuosina          hempien yhteisvas:tuun korostaminen. Perhe-
29243: suoritetaan. Lapsen vuoden tilinpäätöstä teh-            kasvatuksella ja perhevalmennuksella on edis-
29244: täessä on kirjattavissa sekä myönteisiä saavu-           tettävä perheen kiintey.ttä ja pysyvyyttä. Perhe-
29245: tuksia että pettymyksiä. Vuosi oli poikkeukselli-        neuvonnassa ja lasten kasvatuksen eri vaiheissa
29246: sen vaikea miljoonille lapsille, jotka joutuivat         on korostettava ihmis.ten vä:Hsen tasa-:arvon tun-
29247: kärsimään nälkää ja jotka elivät taloudellisten          nustamis.ta.
29248: j.a poliittisten ris.tiriitojen vaikutusalueilla. Toi-      Korkean aineetl:lisen hyvinvoinnin keskellä
29249: saalta vuosi onnistui tiedotustehtävässään ehkä          meillä on runsaasti henkis•tä •turvattomuutta.
29250: aikaisempia teemavuosia paremmin. Monissa                Kansalaiset ovat joutuneet yhä ahdistavampana
29251: maissa käynnisteHiin toimia las·ten terveyden-           kokemaan yhteiskunnan hallintokoneiston ulot-
29252: huollon, ravitsemuksen ja koulutuksen paranta-           tumisen v:alvovana lähes kaikille elämän alueil-
29253: miseksi.                                                 le. Jokapäiväisiä •toimintoja ohjataan keskitetys-
29254:     Suomessa jäätiin turhaan odottamaan esimer-          ti virkakoneistosta, jossa apua tarvitseva kansa-
29255: kiksi lastensuojelulain uudistamista ja käytän-          lainen ei tunne itseään riittävästi huomioitavan.
29256: nön toimenpiteitä vammais•ten lasten aseman                 Keskustapuolueen mielestä on kannustettava
29257: parantamiseksi. Toisaalta olisi lyhytnäköistä si-        omaehtoista, omien tarpeiden pohjalta lähtevää
29258: vuuttaa ne myönteiset piirteet, jotka voidaan            toimintaa elinolojemme parantamiseksi. Päätök-
29259: lukea vuoden saavutuksiksi. Vuosi toimi tehok-           senteko on tuotava mahdollisimman lähelle yk-
29260:  kaasti ajatusten, virikkeiden ja aloitteiden levit-     sityistä ihmistä. Tarpeeton virkavaltaisuus on
29261: täjänä. Yleinen mielipide pakotti hallituksenkin         purettava ja tehtäviä sekä päätäntävaltaa siirret-
29262:  muistamaan lapsia myös muutamilla päätöksillä.          tävä keskushallinnosta läänin- ja kuntatasolle ja
29263: Äitiysloman pidentämisen ohella korotettiin las-         toisaalta enemmän luottamusmiestasolle. Näin
29264:  tenkotien valtionapua ja käynnistettiin perus-          on tapahduttava myös perhepoliittisessa päätök-
29265: koulun ala-asteen opetusryhmien pienentämi-              senteossa.
29266:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            529
29267: 
29268:     Keskustapuolueessa arvost,etaan suuresti s1tä,      sa perustuu. Näis,tä syistä tulisi lapselle voida
29269: että hallitus on katsonut perhepolitiikoo niin          järjestää pysyvä ho~tosuhde ja yleensäkin vakaat
29270: ,tärkeäksi yhteiskuntaelämän lobkoksi, että on          kasvuolot. Ne lapset, jotka joutuvat kokemaan
29271: päät·tänyt :antaa eduskunnan lausua mielipiteen-        vaihtelevia hoitojärjestelyjä, ovat useammin
29272: sä tulevista perhepolitiikan suuntaviivoista. Va-       kui:n muut ahdistuneita ja aggressiivisia.
29273: litamme kuitenkin sitä, että hal11tuksessa Oili            Käytännön tuloksiin kotihoidon järjestämi-
29274: niin vaikea päästä yksimielisyyteen selonteoo si-       sessä päästiin varsinaisesti vas,ta kuluvana vuon-
29275: sällöstä. Täs,tä syys.tä se on vieläkin eräiltä osin    na, jolloin keskustapuolueen peräätnantamatto-
29276: puutteellinen ja jättää erä1tä tärkeitä kysymyk-        man toiminnan ,tuloks·ena valtion tulo- ja me-
29277: siä avoimiksi. On myös 'syytä korostaa, että se-        noarvioon saatiin määräraha lasten kotona .ta-
29278: lonteko on kompromissi hallituksessa v·allitse-         pahtuvoo hoidon tukemisen :alohtamiseen. Mää-
29279: vista erilaisista perhepoliittisista näkemyksistä       räraha on vielä vaatimaton, mutta toiminta on
29280: eikä kaikiha osin vastaa keskustapuolueen käsi-         nyt ku1t,enkin saatu alulle. Toivomme, eutä va-
29281: 'tyksiä ja tavoitteita.                                 ISemmistonkin käsitykset lasten kotona tapahtu-
29282:     Eräs tällainen asia, jossa emme voi täysin yh-      van hoidon merkityksestä muuttuvat ja jo ensi
29283: tyä hallituksen lmj.aan, on kysymys lasten hoi-         vuode1le voitaisiin määrärahaa huomantavas,ti li-
29284: don järjestämisestä. Keskus,t,apuolueen mieles.tä       sätä. Onhan jo kolmatta vuotta jMkuva, useissa
29285: nykyisiä lasten hoitomuotoja tulee yhteiskun-           kunnissa suoritettu kotihoidon tuen kokeilutoi-
29286: nan toimesta monipuolistaa siten, että 'Vanhem-         mintabu osoittautunut myönteiseksi :napahtu-
29287: mille luodaan ,ta:Ioudellisesti todeHiset valinta-      maksi.
29288: mahdollisuudet lastensa hoidon järjestämisessä.            Keskustapuolueen mielestä kotihoidon tuen
29289: Tämä edellyttää 'Sitä, .että yhteiskunta alkaa tu-      maksaminen antaa pieni,tuloisillekin perheille
29290: kea tasapuolisesti sekä kotona että päivähoidos-        mahdollisuuden valita lasten hoitotyön ja an-
29291: sa tapahtuvaa lastenhoitoa.                             siotyön välillä. Valinnanvapautta ei voida to-
29292:     Lasten eri hoitomuotojen tasapuolista kehit-        teuttaa sillä, että pelkästään laajennettaisiin ko-
29293: 'tämistä on korosteNu lukuisissa eri komiteoi-          din ulkopuolista päivähoitoa.
29294:  den ja toimikuntien esityksissä. Myös hallitus-           Las,ta kotona hoitavan tulee saada lakisäätei-
29295:  ohjelmissa on säännönmukaisesti ollut tästä            siä työoikeudellisia ja sosiaaliturvaetuuksia. Hä-
29296:  maininta lähes koko 1970-luvun ajoo. Kuiten-           nelle tulee taata irtisanomissuoja, mahdollisuus
29297:  kin käytännön tuloksiin pääseminen on ollut lä-        säilyutää sosiaaliturvaetuudet kuten päiväraha,
29298:  hes mahdotonta vasemmiston lwsten kotona ta-           työkyvyttömyysturva ja paluu ,työhön entisenä
29299:  pahtuv,a,an hoitoon omaksuma;n kielteisen asen-        työntekijänä sekä mahdollisuus täydennyskoulu-
29300:  teen vuoksi.                                           tukseen ammat-tikehityksen jatkumiseksi. Van-
29301:     Las,ten mahdoHisuudet kotrhoi.toon ovat tästä       hemmilla tulee olla mahdoHisuus sopia keske-
29302:  syystä jatkuvasti pienentyneet. Koska yhteis-          nään hoi:toloman ja<kamisesta edellyttäen, että
29303:  kunta ei ole 'tähän mennessä juuri lainkaan .osal-     asiasta ilmoitetaan etukäteen työnantajalle.
29304:  listunut las,ten kotihoidon tukemis.een, erityises-       Myös jäsenyyden j,atkuminen työttömyys-
29305:  ti pien1tuloisten on ollut taloudellinen vähtä-        kassoissa ja ammattiyhdistysliikkeessä on tur-
29306:  mättömyys mennä heti äHiysrahakauden jälkeen           vattava. Tällä hetkellä ammattiyhdistysliikkees-
29307:  työhön.                                                sä suhtaudutaan valitett,avan kielteisesti lasten
29308:      Kuitenkin vanhempien halukkuus pienten             kotona tapahtuvaan hoitoon. Kuvaava esimerk-
29309:  lasten kotona hoitamiseen on suuri. Sosiaali- ja       ki tästä on Puutyöväen Liitto, joka on kehotta-
29310:  terveysministeriön vuonna 1977 tekemä tutki-           nut osastojaan erottamaan jäs·enyydestään ja
29311:  mus osoitti, että hieman yli 70 % kyselyyn vas-        työttömyyskassoistaan ne jäsenet, jotka osallis-
29312:  tanneista pienten lasten äideistä olisi oillut tä-     tuvat lasten kotihoidon tuen kokeilutoimintaan.
29313:  hän halukkaita, mikäli siihen olisi ollut ta1ou-          Haillituksessa näyttää nyt oleva,n syntymässä
29314:  deHisia edellyty~siä.                                  yksimielisyys lasten kotona t,a;pahtuvan hoidon
29315:      Ens1mmäiset ikävuodet ova<t lapsen ta,sapai-       tukijärjestelmäs,tä. Keskustapuolue ei kuiten-
29316:  noisen kehityksen kan:na1ta tärkeää aikaa. Tä-         kaan voi täysin hyväksyä sitä muotoa, missä <tu-
29317:  män ikäkauden ihmissuhteiden luonteella ja jat-        ki esitetään toteutelltavaksi.
29318:  kuvuudella on suuri vaikutus lapsen kehittymi-            Selonteon mukaan hallituksen tarkoituksena
29319:   selle. Silloin nimittäin muodos.tuvat ne lapsen       on ryhtyä tukemaan laps·en kotona tapahtuv,aa
29320:   persoonallisuuden keskeiset tekijät, joihin hä-       hoitoa toisen ikävuoden aikana 700 markalla
29321:   nen myöhempi sel'Viytymisensä elämän karikois-        kuukaudessa ja toisaalta muuttaa la;ste:n päivä-
29322: 67   058000001S
29323: 530                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
29324: 
29325: 
29326: hoidosta annettua lakia siten, että lapsen huol-         MeiHä tarvitaan .tietysti jatkuvasti myös pal-
29327: tajalle taataan ehdoton oikeus saada lapselle        väkoteja ja perhepäivähoitoa. Näitäkin hoito-
29328: kunnan järjestämä hoitopaikka. Ho1tokorvaus          muotoja tulee a:[Qtiivisesti kehittää. Lasten päi-
29329: on tarkoitus 'suorittaa koko ikäluokalle huoli-      vähoitolain voimaantulon jälkeen on päivähoi-
29330: matta siitä, missä lasta hoidetaan.                  il:otoiminnan määrällinen kehitys ollut voima-
29331:     Hallituksen ·selonteossa jätetään kokonaan       kasta. Kun vuonna 1973 vahionosuuteen oi-
29332: avoimeksi ja myöhemmin ratkais,tavaksi se, mi-       keuttavia päivähoitopaikkoja oli 47 500, on voi-
29333: 'ten menetellään silloin, koo kotihoidon tukea       massa olevassa valtakunnallisessa lasten päivä-
29334: eli hoitokorvausta saav,a vie lapsensa julkisin      hoidon suunnitelmassa varattu valtionosuus
29335: varoin ·tuettuun päivähoitoon ja menee itse ·työ-    vuonna 1980 lähes 130 000 päivähoitopaikalle.
29336: hön. Tarkoitus ei kai voi olla, että jotkut van-     Tämän lisäksi on yksityinen ja seurakuntien
29337: hemmista pääsisivät osallisiksi sekä päivähoito-     päivähoitotoiminta.
29338: paikasta että hoitokorvauksesta.                         Päivähoitotoiminnassa on nyt tärkeää paneu-
29339:     Suunnitelma hoitokorvauksen maksamisesta         tua laadullisiin kysymyksHn. Päivähoidon tclee
29340: koko ikäluokalle johtaisi tietysti siihen, että      tarjota hyvä hoito bpselle sinä aikana, joJ1oin
29341: korvaus perittäisiin takaisin, jos lapsi ho~detaan   vanhemmat eivät itse voi .suorittaa hoitotehtä-
29342: kunnallisessa päivähoidossa. Tällainen menette-      väänsä. Päivähoitomuotojen tulee •v·astata per-
29343: ly merkitsee byrokratian kasvamista j.a kankeaa      heiden odotuksia, mikä edellyttää erilaisiin oloi-
29344:  järjestelmää. Olisihan samalla luotava sellaiset    hin ja tarpeisiin soveltuvien hoitomuotojen
29345:  säännökset perittävistä päiväho1toma!ksuista, et-   käyttöönoHamista. Maan eri oshsa asuvat 'lap-
29346:  tä päällekkäiset tukitoimenpiteet eivät olisi       set tulee 'saattaa yhdenvertaiseen asemaan kemt-
29347:  mahdollisi,a ja etttä hoitokorvausjärjestelmä to-   tämällä myös maaseudulle .sopivia hoitomuotoja
29348: della olisi vaihtoehto julkisin varoin tuetulle      ja para11tamalla kUJljetusapua.
29349: pährähoidolle.                                           Kunnallisia päivähoitopalveluja ~tuHsi kehit-
29350:     Keskustapuolueen mielestä lasten kotihoi-        tää siten, että lasten vanhemmilla olisi nyky1stä
29351: dontuen eli hoitokorvauks·en tulee nimenomaan        enemmän mahdollisuus vaikuttaa lastensa hoi-
29352: olla korvaus lasten kotona tapahtuvas.ta hoidos-     toon. Vanhempien tulisi saada tietää, minkälais-
29353: ta j.a kasvatuksesta. Tuen piiriin tulee tämän       ta ho1toa ja kasvatust,a hddän lapsilleen päivä-
29354: vuoksi ottila vain ne huoltajat, joiden lapset       hoidossa annetaan. Päivähoitotoiminnan pitäisi
29355: hoidetaan yhteiskunnan .tukeman päivähoidon          ol1a mahdollisimman hyvin kodkasvatusta tuke-
29356: ulkopuolella.                                        vaa toimintaa. Näin menetellen saadaan van-
29357:     Kotihoidontukijärjestelmä merkitsee ihmi.sten    hemmat mukaan lasten kasvatustoimintaan ja
29358: omatoimisuuden tukemista yhteiskunnan 'toi-          päästään eroon viime vuosina vallinneesta har-
29359: mesta. Tämän periaatteen toteuttaminen Laa-          hakäsityksestä, jonka mukaan yhteiskunta kas-
29360: jemminkin sosiaailipoHtiikan saraUa olisi välttä-    vattaa ja huolehtii 'lapsesta. Nykyaikana koet-
29361: mätöntä. Myös esim. vanhusten j-a vammaisten         tuihin lasten koulu- ja käy,tösvaikeui~siin saat,taa
29362: kotona tapahtuva hoitotyö •tulee saattaa talou-      myös löytyä tätä tietä mtkaisu.
29363: dellisen tuen avulla oikeudenmukaisesti arvos-           Tähän mennessä hyväksi havaittuja päivähoi-
29364: tettuun asemaan sen korvatessa yhteiskunnan          don kokeiluja tulisi myös ennakkOiluulot:tomasti
29365: muuten järjestettäväksi tulevaa ho~toa.              kehittää ja vakinais.taa. Tällaisia ovat mm.
29366:     Hoitokorvauksen maksaminen pienten lasten        avoin päiväkotitoiminta, joka tarjoaa sekä per-
29367: kotihoidosta on myös kansantaloudellisesti           hepäivähoidossa että kotona hoidettaville lapsil-
29368: edullisempi mtkaisu kuin lasten päivähoitotoi-       le hyvää toimintaa ja yhdessäoloa toisten
29369: minnan laajentaminen. Hallkuksen selonteossa         kanss·a.
29370: todetaan, että yhden päivähoitopaikllill keski-          Haja-asutusalueiden lapsiUe voidaan taltjota
29371: määräiset perustamiskustannukset olivat vuon-        viriketoimintaa kiertävän päiväkodin, päivähoi-
29372: na 1979 noin 30 000 mk. Tämän vuoden kus-            toauton tai hajallaan olevien kiinteiden to1mi-
29373: tannustasossa laskien voidaan sanoa, että pel-       pisteiden muodossa. Käy.utökelpoLnen llXlJtkaisu
29374: kästään yhden hoitopaikan perustamiskustan-          on pienillä paikkakunnilla kolmiperhehotto.
29375: nuksiin tarvittavalla rahamäärällä voidaan mak-      Tässä vielä uudessa päivähoidon kokeilumuo-
29376: saa 700 markan kuukausittaista hoitokorvaus-         dossa kunnan palkkaama, ohjaama ja koulutta-
29377: ta vuoden ajan neljästä kotona hoidettavasta         rua ho1taja hoitaa lasta kunkin lapsen kodissa
29378: lapsesta. Ylläpitokustannuksilla voitaisiin taas     vuoroviikoin. Perhepäivähoitoa kokona1suudes-
29379: maksaa Hsää muutatnllill Japsen hoitokorv,aus.       saan on pyrittävä kehittämään siihen suuntaoo,
29380:                                     Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              531
29381: 
29382: 
29383: että hoito voisi tapahtua lapsen omassa kodissa.          lähtiessä työhön äitiysraha maksetaan ansioihin
29384: Tällaisiin päivähoitomuotoihin maksettavan val-           suhteutevtuna. Viime aikoina on voimakkaasti
29385: tionosuuden rajoitukset on välttämät.tä poistet-          vaaditJtu sairauspäivärahan ja äitiyspäivärahan
29386: tava halilinnollisista ohjeista.                          maksimimäärän korottamista. Mrkäli näin me-.
29387:     Perhemyönteisyyttä tulee edistää myös per-            netcltäisiin, edellä mainittu epäkohta tulisi .to-
29388: hekasvatuksella ja -neuvonnalla. Perhekasvatus            della räikeäk.si. Voisihan ·suurituloinen henkilö
29389: tulisi sisällyttää peruskoulujen opetusohjelmiilll        olla rtyössä ja samanai•kaisesti saada ansioihin
29390: ja ·ka!Svatuksen tehtävänä olisi selvi•ttää perheen       suhteutettua äitiysrahaa vähätuloisen, lasta ko-
29391: ja vanhemmuuden merkitystä. Samalla sen tuli-             1ti1n hoitamaan jääneen ä1din saadessa vain IVä-
29392: si korostaa työn arvoa jokapäiväisessä elämässä.          himmäismäärän suuruista äitiysnmaa.
29393:     Vanhempainkasv:atusta ja perheneuvontaa pi-               Keskustapuolue ede1ly.t:tääkin, että äitiysraba-
29394: täisi antaa neuvoJo1den yhteydessä sekä äideille          kautta pidennettäessä suoritetaan lainmuutos,
29395: että isille. Perheneuvonnan ·tavoitteena pi,tää ol-       jolla työhän paluu johtaisi siihen, että ä1tiysroaha
29396: la lapsen perusturvallisuuden parantaminen kas-           aina maksettaisiin vähimmäismäärän suuruise-
29397: vattamalla vanhempia V•astuuseen. Perheneu-               na. Päätettäessä viimeksi äitiysrahakauden pi-
29398: vonnan kehittämiseksi olisi nykyisten tätä teh-           dennyksestä hallitus ilmoiHi pyrkivänsä selvit-
29399: tävää suorittavien tahojen .toimintaa tehos,tetta-        tämään ~tämän epäkohdan korjaam1smahdolli-
29400: va ja lisättävä niiden yhteistyötä Väestö!Hton ja         suudet. Nyt esitetyssä selonteossa .tähän ei kui-
29401: kirkon perheneuvontatyö mukaanluettuna.                   .tenka:an puututa.
29402:      Työelämä pitäisi keskustapuolueen mielestä               Hallitus ei perhepoliitrtisessa selonteossa ole
29403: sopeuttaa perheen v:aadmuksiin. Pienten lasten            lainkaan kiinnittänyrt huomiota pe.rhe-eläkejär-
29404: vanhemmille tulisi turvata mahdollisuus jousta-           jestelmän epäkohtien korjaamiseen.
29405: viin työaikajärjestelyihin, osa-arkatyohön ja ly-             Perhe-eläkejärjestelmää luotaessa lähdettiin
29406: hennettyyn työaikaan. LastenJhoitoon pitäisi              käs1tteestä huoltaja ja huollettavat. Silloin ym-
29407:  saada vanhempainloman jatkona virkavapauksia             märrettiin huoltajaksi miehet ja huoJlettaviksi
29408:  työsuhteen katkeamatta. Työelämässä on myös              vaimot ja alaikäiset lapset. Huolimatta naisten
29409:  isä tunnustettava lasten kasvatuksesta vas.taa-          aseman muuttumisesta perheen toiseksi huolta-
29410: vaksi.                                                    jaksi - lähes 10 %: ssa ruokakuntia jopa pää-
29411:      Työelämän uudistuksessa pitäisi kiinnittää           asiallisek·si huoltajaksi - ei järjesteLmän perus~
29412: huomiota erityisesti siihen, että perheillä on            teisiin ole puututtu. Sen sijaan, että edunsaajina
29413:  mahdollisuus yhteiseen v:apaa-aikaan ja yihteisiilll     olisivat ensisi,jaisesti va1n lapset, ovart hyvätuloi-
29414:  lomiin. Pienten lasten vanhempia ei vuorotöissä          setkin naiset kaikissa eläkejärjestelmissä lesken-
29415:  tulisi pitää eri vuoroi:ss.a. Ihannetilanne olisi sel-   eläkkeen saajia. Miespuoliset lesht sen sijaan
29416:  lainen, er.tei aJle koulu1käisten las•ten vanhem-        voivat tulla edunsaaj1na kysymykseen vain ryh-
29417:  pien 'tarvitsisi olla vuorotyössä.                       mähenkivakuutuksessa, tapaturmavakuutukses-
29418:      Maatalousväestön perhepoHtiikkaan kuuluu             sa ja eräissä tapauksissa valtion perhe-eläkkees-
29419:  myös sijaisavun .tehostam1nen. Karjatalouden             •sä.
29420:  harjoittamiseen liittyvän sidonnaisuuden as•teit-            Toisen tai molempien huoltajien kuoleman
29421:  taiseen vähentämiseen .tulee ryhtyä ensi tilassa.        jäikeen saartavia etuuksia annetaan tällä hetkellä
29422:  Työelämäs,sä ollaan nykyään lähes poikkeukset-           :ainakin 12 eri järjestelmän kautta ja etuuksia
29423:  ta viisipäiväisessä ja 40-tuntisessa, jopa sitä ly-      voi saada usemmastakin järjestelmäsrtä samanai-
29424:  hyemmässä .työviilmssa. Parhaillaan käydään              kaisesti.
29425:  keskustelua työajan edelleen lyhentämisestä.                 Perhe-eläke- ja vakuutusJärjestelmien määrä
29426:  Kuitenkin karjatiloilla on vielä se1tsenpäiväinen        on siis hyvin runsas ja niiden antamat etuudet
29427:  työviikko ja sidonnaisuus ·tilan töihin jatkuva.         paljonkin toisistaan poikkeavat. Ei myöskään
29428:      Ha!Htus ilmoittaa p~kimyksenään olevan äi-           ole tietoja niiden oikeudenmukaisesta kohden-
29429:  tiysrahakauden pidentämisen 13 kuukauteen.                tumises•ta perheisiin. Tämän vuoksi olisikin ryh-
29430:  Keskustapuolue kanna~taa täitä pyrkimy•stä. Eri-         dyttävä yhtenäistämään perhe-eläkkeitä ja
29431:   tyisen myönteisenä uudistuksena voidaan pitää           perhe-etuuksia antavia järjestelmiä.
29432:  sitä, että yhdeksän kuukauden aikana äidin                   Päämääränä pitäisi olla, että lapselle riippu-
29433:  ohella vaihtoehtoisesti isä voisi hoitaa Iasta äi-       matta ·siitä, millä tavoin hänen huoltajans·a on
29434:  din suostumuksella, jolloin äitiysraha maksettai-        kuollut tai m1nkäsuuruiset edesmenneen huolta-
29435:  siin isäille. Nykyisessä äitiys.rahan maks.amisjär-       jan tulot olivat, rtulisi aina taata riittävä toi-,
29436:   jeste1mässä on kuitenkin se epäkohta, että äidin        meentulotUJrva. Lapsen saamien etuuksien tulisi
29437: 532                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
29438: 
29439: 
29440: riittää korvaamaan puuttuvan vanhemman                 perheasumisen muoto. Se tarjoaa monipuoliset
29441: osuus lapsen elatuksen ja kasvatuksen menoista.        mahdollisuudet hyvin toimivien yhteisöjen syn-
29442:    Asuminen on merkittävä perheiden hyvin-             tymiseen ja lasten näkökohtien huomioon otta-
29443: vö~ntiin vaikuttava tekijä. Vaikka keskimääräi-        miseen. Jotta asuntokantamme perhemyöntei-
29444: nen asumistaso on voimakkaasti parantunut,             >syyttä voitaisiin lisätä, tuli:si •asuntotuotantom-
29445: nuoret ,lapsiperheet asuvat edelleenkin varsin         me kerrostalo~valtaisuutta vähentää ja ,suunnata
29446: ahtaasti. Tyydyntävän perheasoonon hankkimi-           voimavaroja enemmän pientaloihln.
29447: nen ensiasunnoksi on monesti nuorille pa.reille           Herra puhemies! Tämän hetken yhtdskoo-
29448: miltei ylivoimaista, ja erityisen vaikea on >tilan-    nassa kunnioitetaan ylenmäärin aineeHista hy-
29449: ne maaseudu1ta muuttavilla nuorilla.                   vinvointia. Perustana on jflltkuva tuottavuuden
29450:    Epätyydyttävä asuntotilanne on omiaan luo-          kasvu ja jatkuva kulutuksen lisäys, jolle ollaan
29451: maan\ turvaHomuuua ja lisäämään r1stirHtoja            valmiita uhraamaan kaikki toiminnot. Aineelli-
29452: perheessä samoin kuin edistämään avioeroja ja          sen hyvinvoinnin ylikorostusta kuvaa hyvin se,
29453: vähentämään syntyvyyttä. Syntyvyys onkin               että tähäna:s,tista pellhepolitiikkaarnmekin on
29454: maassamme 1970-luvuhla oHut Euroopan alhai-            paljoLti keh]tetty työmarkkinoiden etujen ja
29455: simpia. Vuosikymmenen viiden ensimmäisen               vaateiden mukaises·ti. Näin ei voi jatkua. Perhe-
29456: vuoden keskiarvona mitattuna >sy:nt)'lneisyytem-       poliittisten toimien perus,taksi on vas,taisuudes-
29457: me oli peräti maailman toiseksi alha1sin. Edellä       sa selvästi asetettava perheen ja lapsen paras.
29458: main1ttujen las,ten hoitoon liittyvien ongelmien          Meillä tarvittaisiin petus>teellista asenteiden
29459: lisäksi tähän on suuresti vai:kutt>anut ,juuri asun-   muutosta, joka vaikuttaisi kaikkeen yhteiskun-
29460: tokysymys.                                             nalliseen päätöksentekoon. Uudistusten lähtö-
29461:    Nuorten lapsiperheiden asunnonhankintaa             kohtana olisi pidettävä niiden vaikutusta, paitsi
29462: tulee ryhtyä tukemaan nykyistä voimaperäisem-          aineelliseen hyvinvointiin, myös erityi,sesti elä-
29463: min. Asuntosäästämisjärjes,te1mää tulee kehiutää       män lawtuun. Elämän laatua parantavat uudis-
29464: niin, että säästöaika muodostuu lyhyemmäksi ja         tukset eivät useinkaan vaadi ·suuria taloudellisia
29465: omaraho1tusosuus perheen tulota,soon nähden            uhrauksia, vaan yksilön ja perheen huomioon
29466: kohtuulliseksi. Nämä ovat keskeisimpiä kysy-           ovtami:s>ta päätöksiä tehtäessä.
29467: myksiä nuorten ensiasunnon hankkijoiden ase-
29468: maa parannettaessa. Edelleen tulisi kehittää               Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies!
29469: keskustapuolueen toimesta luotua järjestelmää,         1960-luku on tahdottu nimetä eläkeasiain vuo-
29470: jolla vuokra-asunto voidaan lunastaa omaksi.           sikymmeneksi ja vastaavasti päättyneestä vuosi-
29471:    Eräs nuorten asunnonhrunkintaa helpottava           kymmenestä ennakoitiin perheasiain vuosikym-
29472: ratkaisu on vanhojen asuntojen oston ja perus-         mentä. Vaikkei 1970-luvulla ehkä perheasiain
29473: korjauksen lainoittaminen vaition varois·t·a.          hoidon mullistusta tapahtunutkaan, niin ainakin
29474: Myös asumistuki pitäisi ulottaa uusien asunto-         puhuttiin aikaisempaa enemmän perheiden ja
29475: jen lisäksi peruskorjattuihin asuntoihin. Alku-        erityisesti lapsiperheiden asemasta ja ·tilasta.
29476: vuosien korkeita asunnon pääomakus,tannuksia           Nyt hallitus tuo keskustelun huipennukseiksi
29477: voitaisiin alenta·a esim. lisäämäUä asumistuen         tarkoitetun selonteon eduskuntaan.
29478: määrää nuorille lapsiperheille.                            Hiven totuutta piilee näissä vuosikymmenten
29479:    Maassamme harjoitettu asuntopolitiikka on           nimityksissä, mutta vain hiven. Toimeentulo-
29480: toistaiseksi paljolti keskittynyt määrällisHn ta-      turvaan tai yhteiskunnan tarjoamiin palveluihin
29481: voitteisiin. Uusien asuinyhdyskuntien toimi-           kuu;luvan jonkin uuden järjestelmän säätämisen
29482: vuus, asuinympäristön turvallisuus ja viihtyvyys       ei kuitenkaan pitäisi antaa harhauttaa. Saattaa-
29483: sekä talotyyppijako eivät ole kaikilta osin vas-       han nimitysten keksiminen johtaa jopa tarpeet-
29484: tanneet niitä vaatimuksia, joita perhemyöntei-         tomaan vastakkain asetteluun. Tästä on esi-
29485: selle asunto- ja ympäristöpolitiikalle pitäisi voi-    merkkejä erityisesti niiden talousmiesten pu-
29486: da asettaa. Ihmisille ei ole annettu mahdolli-         heissa, jotka haluavat usuttaa lapsiperheet vaa-
29487: suutta asuntonsa ja ympäristönsä muokkaami-            timaan toimeentuloansa parannusta eläkeläisil-
29488: seen omien tarpeittensa mukaisesti. Täten on           tä.
29489: vähennetty myös ihmisten osallistumismahdolli-            Toimeentulo syntyy työstä ja sen tuloksista.
29490: suuksia ja keskinäistä kanssakäymistä. Lapsen          Julkisen vallan luoma toimeentulon turva ja
29491: elinympäri:stö on asutuskeskuksissa usein toi-         tarjoamat palvelut on tarkoitettu enimmältään
29492: minnallisesti köyhä.                                   tällöin syntyvien puutteiden paikkaamiseen.
29493:    Pientaloasuminen on ylivoimaisesti halutuin         Niinpä esimerkiksi pienituloiselle palkansaaja-
29494:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               533
29495: 
29496: perheelle julkinen valta jakaa erimuotoisia             naiset, joiden työ korvataan konein. Toisaalta
29497: etuuksia ja palveluja itse asiassa korvaamaan           nuorilla on vaikeuksia työn saannissa. Arvata
29498: työstä saatavan toimeentulon kehnoutta. Toki            sopii, miten vaikeaa on vasta perustetulle per-
29499: toimeentuloturva ja palvelut on tarkoitettu             heelle työn puuttuminen. Perhettä on paha pe-
29500: myös auttamaan silloin, kun näitä tuloja ei ole.        rustaa määräaikaisen työsuhteen, osa-aikatyön
29501:     Toimeentuloturva ja yhteiskunnalliset palve-        tai työttömyysturvaetuuden varaan.
29502: lut ovat syntyneet ja kehittyneet talouden mah-            Työttömyys on taannoisesta laman pohjasta
29503: dollisuuksien väljästi määräämissä puitteissa           vähentynyt. Iloon ei silti ole aihetta. Työttömiä
29504: kamppailuista, joissa toisella puolen ovat pieni-       on edelleenkin paljon. Taloutemme näkymät
29505: ja keskituloiset ja toisella puolen työnantajat ja      vain pari vuotta eteenpäin ovat myös sen verran
29506: väestön varakkain osa. Ratkaisut kuvastavat pi-         epävarmat tai peräti synkät, että helpotuksen
29507: kemminkin kamppailun voittoja ja tappioita              tunteeseen ei ole aihetta. Jos edes työttömyys-
29508: kuin jäntevän ja määrätietoisen toiminnan tu-           turva olisi parempi; vaan ei!
29509: loksia. Niinpä niihin liittyy ongelmia, epäsuhtaa
29510: ja aukkoja. Ei ilmeisestikään ole voitu välttyä            Vielä vuosikymmenen alkupuolella keskuste-
29511: esimerkiksi siltä, ettei etuuksien ja verotuksen        lua sävytti huoli työvoiman riittävyydestä. Pu-
29512: erilaisen tuloihin suhteuttamisen takia syntyisi        huttiinpa Ruotsiin muuttane1den houkuttelemi-
29513: kohtuuttomuuksia. Onhan laskettu, että eräässä          sesta takaisin ja siirtotyövoilffian tuonnista. Täs·sä
29514: kohden hyvinkin alhaisella ansiotasolla todelli-        vaiheessa saivat meillä suopeutta osakseen myös
29515: nen rajavero ylittää 100 % etuuksien vähene-            naisten työs,sä käyntiä edistävät yhteiskunnalli-
29516: misen ja nousevan veroasteikon yhteisvaikutuk-          set ratkaisut. Kunnallinen päivähoito eteni riva-
29517: sen viedessä enemmän kuin perhe saa tulon li-           kasti ja siirryttiin puolisoiden erillisverotuk-
29518:  säystä.                                                seen. Naisten työhön osallistumista ja päivähoi-
29519:                                                         don lisäämistä tukivat samaan aikaan myös kas-
29520:     Hallituksen selontekoon on kirjattu perhei-         vatukselliset tavoitteet.
29521:  den tilaan ja asemaan vaikuttavia yksittäisiä
29522: lainsäädäntöhankkeita. SKDL:n eduskuntaryh-                Naisten työs·säkäynnillä näyttää kuitenkin
29523: män mielestä selonteko ei kuitenkaan viitoita           olevan vain välinearvo ja sekin alhainen. Kun
29524:  selkeää linjaa. Siitä puuttuu esimerkiksi julkisis-    elinkeinoelämä tarvitsee vähemmän työvoimaa,
29525:  ta palveluista perittävien maksujen tarkastelu,        lisääntyvät vaatimukset äidin siirtämisestä ta-
29526:  eikä siinä pohdita etuuksien nykyisten jakotapo-       kaisin kotilieden ääreen. Suhdanteiden mukaan
29527:  jen tai jakokanavien sopivuutta. Verovähennyk-         siis naisen pitäisi olla vuoroin kohdin hengetär
29528:  set esimerkiksi suosivat suurituloisimpia, kun         ja vuoroin työläinen.
29529:  taas koko ikäluokalle annettu suuruudeltaan yh-           Niinpä onkin kunnallisen päivähoidon kus-
29530:  täläinen tuki on tässä suhteessa tasapuolisempi.       tannukset julistettu kohtuuttomibi verrattuna
29531:  Tuloihin suhteutettu tuki puolestaan kaventaisi        siihen tilanteeseen, että nainen kotona hoitaisi
29532:  tuloista johtuvia eroja. Hallitus onkin ilmeisesti     lapsia. On puhuttu valtavista säästöistä. Koko-
29533:  edmielinen perhepolitiikan keskeisistä kysy-           naistaloudellisesti, koko kansantalouden kannal-
29534:  myksistä. Tätä havainnollistaa oivallisesti koti-      ta, tämä ei kuitenkaan ole selviö. Tällöin näet
29535:  hoidon ja kunnallisen päivähoidon asettaminen          unohtuu naisten panos työelämässä. Ruotsalai-
29536:  täysin vastakkain - mitä asiaa käsittelen tuon-        sen selvityksen "Daghem och samhällsekono-
29537:  nempana. Voidaanpa hallituksen selonteko näh-          mi" mukaan naisten työpanos kutakuinkin kor-
29538:  dä miltei vain tämän yhden vastakkainasettelun         vaa yhteiskunnan päivähoitokustannukset. Päi-
29539:  juhlaviksi puitteiksi.                                 vähoidon turvaaminen ei siis rasitakaan kansan-
29540:     Tieteen ja tekniikan mullistus suo valtavat         taloutta eikä "toisten penskoja" hoideta veron-
29541:  mahdollisuudet ihmisten elinolojen helpottami-         maksajain kustannuksella. Olisi mielenkiintois-
29542:  seen ja parantamiseen, mutta ei takaa tämän lu-        ta nähdä, mihin arvioihin meillä päädyttäisiin.
29543:  pauksen täyttymistä. Meidän yhteiskunnassam-              Naisen panos yhteiskunnassa ja työelämässä
29544:  me näyttää pikemminkin syntyvän ongelmia.              on tärkeä. Samoin on naisten itsensä kannalta
29545:  Syrjäyttäessään ihmistyötä tiede ja tekniikka          tärkeää, ettei heitä pakoteta vain olemaan ko-
29546:  luovat meille työttömyyttä.                            tona ja katkaisemaan yhteyksiään työelämään.
29547:     Lapsiperheille työttömyys on erityisen vai-         Lastenkin kannalta on hyödyksi, jos heille on
29548:  kea. Helppoahan ei työttömyys toki ole kenelle-        mahdollista olla enemmän ikäistensä seurassa.
29549:  kään. Yleensä työttömi:ksi näyttävät joutuvan          Tällä puheella en kuitenkaan tahdo evätä pien-
29550:  helpoimmin ammattikoulutusta vailla olevat             ten lasten vanhemmilta oikeutta lasten kanssa
29551: 534                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
29552: 
29553: 
29554: oloon. Sen sijaan, että perheenäidit vedettäisiin    taisiin perheiden sisällä kehittää niin, ettei laki-
29555: työmarkkinoilta, kunnes suhdanteet heitä jäl-        kirjalla ratkaistaisi sovittamattomaksi kehkeyty-
29556: leen kutsuvat, vanhempainlomaa tulisi pidentää       nyttä ristiriitaa. En tässä usko hallintopäätösten
29557: sekä sen ohella selvittää, miten pienten lasten      ja lakikirjan kaikkivoipaisuuteen - tarvittai-
29558: vanhemmille voitaisiin järjestää lyhyempi työ-       siin syvällisempää elämäntavan erittelyä ja ar-
29559: päivä ja lasten kannalta edullisempi työaika.        viointia siitä, mitkä yhteiskuntamme muutetta-
29560:                                                      vissa olevat seikat vaikuttavat ihmissuhteisiin.
29561:     Kvinnans insats i samhället och i arbetslivet       On hyvin ymmärrettävää, että selontekoon ei
29562: är viktig. För henne själv är det också viktigt      tällaista pohdiskelua ole sijoitettu enkä esitä-
29563: att man inte tvingar henne att stanna hemnna         kään asiasta moitetta. Tahdoin tuoda kuitenkin
29564: och bryta sina kontakter med arbets'livet. Också     tämän puolen eduskunnassa käytävään keskus-
29565: för barnen är det bra, om de får möjligheter till    teluun.
29566: samvaro med barn i sin egen ålder. Min avsikt           Selonteossa todetaan yhteiskunnallisen oikeu-
29567: är ingalunda att beröva småbarnsföräldrarna          denmukaisuuden ja tasa-arvoisuuden tavoittei-
29568: deras rätt till samvaro med barnen. I stä:llet för   den nousseen viime vuosina perhepolitiikan ke-
29569: att dra bort kvinnorna från arbetsmarknaden,         hittämisen keskeisiksi tavoitteiksi. Tällöin ta-
29570: tills eventuella högkonjunkturer kallar dem till-    vallisesti ehdotetaan lapsiperheiden aseman ko-
29571: baka, borde man nu förlänga föräldraledigheten       hentamista suhteessa muihin ryhmiin. Tasa-
29572: ,och dessutom utreda, huru man för småbarns-         arvon ja oikeudenmukaisuuden sisältöä ei kui-
29573:  föräldrarnas del kunde ordna kortare arbetsdag      tenkaan tällä tyhjentävästi määritellä.
29574: och ur barnens synpunkt förmånligare arbets-            SKDL painottaa myös perheiden välistä tasa-
29575: tid.                                                 arvoa ja oikeudenmukaisuutta perheiden kes-
29576:                                                      ken. Näin ajatellen esimerkiksi kokoomuksen
29577:    Yhteiskunnassamme on vuosikymmenten               ajatus kotiapulaisen palkan vähentämisestä ve-
29578: varrella tapahtunut peruuttamattomia muutok-         rotuksessa lisää eriarvoisuutta; pitää sentään ol-
29579: sia erilaisten yhteisöjen, kuten perheenkin ase-     la jonkinmoiset tulot, että voi kotiapulaiselle
29580: massa. Hallituksen selonteossa todetaankin ai-       maksaa kohtuullisen palkan, ja sitä paitsi vero-
29581: van oikein, että perheen toimintaedellytykset        vähennyksistä hyötyvät eniten suurituloisim-
29582: ovat määräytyneet pitkälti juuri tuotantoelämän      mat. Eikö oikeastaan tasa-arvoisuus olisi sitä,
29583: ehtojen mukaan.                                      että vanhempien tuloista ja varallisuudesta riip-
29584:    Joudummekin punnitsemaan kaikkien niiden          pumatta kaikkien lasten sekä aineellisen että
29585: yhteisöjen tehtäviä, joissa ihminen on iästään       henkisen hyvinvoinnin pitäisi olla yhtä korkeal-
29586: riippumatta osallisena. Selonteossa todetaan esi-    la tasolla? Ei kai lapsella ole ollut mahdolli-
29587: merkiksi ka.s,vatus- ja koulutusvastuun siirty-      suutta valita.
29588: neen laajalti perheen ulkopuolelle. Edelleen to-        Tasa-arvoisuus ja oikeudenmukaisuus on ym-
29589: detaan työelämän ja yhteiskuntarakenteen vai-        märrettävä niinkin, ettei etujen jaossa lasta ran-
29590: kutukset. Monessa kohdin viitataankin tällöin        gaista siitä, että hänen vanhempansa ovat valin-
29591: erinäisiin mahdollisuuksiin, mutta selonteko jät-    neet yhdessäolonsa muodoksi eräiden paheksu-
29592: tää avoimeksi toteuttamisen. Yhteiskuntaraken-       man avoliiton. Varsin kummallista lähimmäisen
29593: teesta tai työelämän uudistamisesta on helppo        rakkautta ja lapsen vihaamista ovat osoittaneet
29594: puhua viisaustieteen tasolla, mutta elävä elämä      ne piirit, jotka halutessaan pakottaa vanhemmat
29595: opettaa, että toteutuksessa väistämättä törmä-       johonkin elämänmuotoon, suuntaavat iskunsa
29596: tään vähälukuisten yksityisten taloudellisiin        lapsiin, joiden elämisen ehdoista sittenkin on
29597: etuihin, joiden väistyminen meidän yhteiskun-        kyse.
29598: nassamme ei suinkaan ole itsestään selvää. Vii-         Edelleen tasa-arvon kannalta tulisi tarkastella
29599: sauttako on ollut tästä vaikeneminen?                myös perheitä koskevien julkisten päätösten
29600:    Pohdinnan arvoista olisi varmasti, ei vain las-   vaikutusta miesten ja naisten yhteiskunnassam-
29601: ten ja vanhempien välisten sekä vanhempien           me vallitsevaan eriarvoisuuteen. Tästä olisi hal-
29602: keskinäisten oikeudellisten kysymysten järjestä-     lituksen odottanut esittävän arviointia eri toi-
29603: minen, vaan sekin, miten ihmissuhteet perheissä      menpitdden kohdalla.
29604: ylipäänsä voisivat kehittyä. Monet perhelainsää-        Perheiden toimeentuloon ja hyvinvointiin
29605: dännön kohdathan koskevat perhettä koettele-         vaikuttavat melkeinpä enemmän muut seikat
29606: van ristiriidan ratkaisemi·sta. Hyväksi näkisin      kuin erityiset perhepoliittiset toimet. Hyvän
29607: myös sen miettimisen, miten ihmissuhteita voi-       työllisyyden ylläpitämisen ohella keskeisiä seik-
29608:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            535
29609: 
29610: 
29611: koja ovat verotusjärjestelmän kehittäminen ja            tään vähäisen rahan jaosta aiheutuneet kiistat il-
29612: asuminen sekä työelämä. Kahta viimeksi mai-             meisesti estivät lastenhoidon kehittämistä kos-
29613: nittua selonteko sivuaa lyhyillä maininnoilla.          kevan lainsäädännön valmistelun saattamisen
29614:     Verotuksen painopisteen siirto tuloverotuk-         päätökseen, koskapa selontekoon kirjatussa
29615: sesta kulutuksen verotukseen rankaisisi kaik-           muodossa liian monta tärkeää kysymystä jäte-
29616: kein eniten pieni- ja keskituloisia, valtaosaa          tään auki. Koska kuitenkin tämän uudistuksen
29617: maamme lapsiperheistä, ja hyödyttäisi suuritu-          esitteleminen jää selonteon ainoaksi esimerkiksi
29618: loisia. Asianlaitaa on kaunisteltu sillä, että toki-    siitä, mitä hallituksen piirissä on perhepolitii-
29619: han korvattaisiin tämä vaikkapa joidenkin hyö-          kan keskeisimmällä alueella suunniteltu toteu-
29620: dykkeiden vähäisemmällä verotuksella. Kun sa-           tettavaksi lähitulevaisuudessa, on siihen kiinni-
29621: manaikaisesti vielä teollisuudelta on tarkoitus          tettävä erityistä huomiota.
29622: poistaa liikevaihtovero ja siirtää ·se tavallisten          SKDL:n ryhmän mieJ·estä keskeisimpiä käy-
29623: ihmisten maksettavaksi, niin kysyä sopii, mistä         tännön tehtäviä on vanhempainlomajärjestel-
29624: rahat näiden haittojen korvaamiseen oikein otet-        män kehittäminen. Selonteossa on lasten hoito-
29625: taisiin. Paroni von Miinchhausen kuuluu nosta-          pakettiin sisällytetty äitiysrahan maksukauden
29626: neen itsensä tukasta vetäen suosta, mutta sit-          pidentäminen 13 kuukauteen eli siihen saakka,
29627: temmin ei sama temppu ole muille onnistunut.            kun lapsi on yhden vuoden ikäinen. Tämä ehdo-
29628: Kummeksua sopii, että nekin poliittiset ryhmät,         tus yhdessä niiden toimenpiteiden kanssa, jotka
29629: joiden kannattajat tästä verotuksen painopisteen        muuttavat äitiysloman todelliseksi vanhempain-
29630: siirrosta kärsivät, suhtautuvat hankkeeseen va-         lomaksi, vastaa viimeksi budjettikeskustelussa
29631: rovaisen myönteisesti tai peräti hanakasti.             esittämiämme tavoitteita. Vanhempainlomaa
29632:                                                         kehitettäessä myös päivärahaa tulisi korottaa si-
29633:     Asuminen on muodostunut yhä polttavam-
29634: maksi ongelmaksi. Siitä on tulossa kaikkien,            ten, että 'vanhemmat voisivat päi,värahan turvin
29635: mutta varsinkin lapsiperheiden ongelma. Selon-          todella valita kotihoidon ja ansiotyön välillä.
29636: teon suuntaviivoihin on kirjattu toteamus:              Selonteossa ei kerrota, mitä hallitus aikoo tehdä
29637: "Asuntopolitiikka muodostaa keskeisen osan              nykyisen 12 arkipäivän pituisen isyysloman
29638: laaja-alaista perhepolitiikkaa. Lokakuun 20 päi-        suhteen. Pidämme välttämättömänä, että välit-
29639: vänä 1978 hyväksytyn ns. asuntopaketin mukai-           tömästi lapsen syntymän jälkeen säilytetään ja
29640: sista toimenpiteistä olennainen osa käsittelee ni-      mahdollisuuksien mukaan laajennetaan myös
29641: menomaan nuorten ja lapsiperheiden asunto-              niin sanottua isyyslomaa, joka ei saisi lyhentää
29642: olojen parantamista."                                   äitiysrahan maksukautta.
29643:                                                             Selontekoon sisältyy ehdotus uudesta tuki-
29644:     Toisaalta ongelmien tarkastelussa on kirjattu       muodosta, jolla kotona tapahtuvaa hoitoa tuet-
29645: pääasialliseksi ongelmaksi tällä hetkellä mm. so-       taisiin suorittamalla lapsilisälain täydennyksenä
29646: pivien vuokra-asuntojen puute. Toivottavasti            hoitokorvausta, jonka suuruus olisi 700 mk
29647: nämä on vakavassa tarkoituksessa selontekoon            kuukaudessa. Tätä hoitokorvausta esitetään
29648: kirjattu. Vuokra-asuntojen puute vain lisääntyy,        suoritettavaksi äitiysrahakauden loppumisesta
29649: jos niiden määrän annetaan nykyiseen tapaan             lukien siihen saakka, kunnes lapsi täyttää kaksi
29650: vahetä. Myös esitysten valmistelu mainitun              vuotta. Edelleen hallituksen tarkoituksena on
29651: asuntopaketin osalta näyttää ministeriöitä käy-         selvittää mahdollisuus laajentaa hoitokorvaus
29652:  vän kankeasti kuin karhulta tanssi.                    koskemaan myös kolmatta ikävuotta. Hoitokor-
29653:     Selonteon kiintoisin jakso on kuvaus. .sosiaali-    vaus suoritettaisiin koko ikäluokalle.
29654: ja terveysministeriössä valmistellusta esitykses-           Selonteosta ei selviä, suoritetaanko hoitokor-
29655: tä lasten hoidon kehittämistä koskevahi lain-           vaus lapsilisän lisäksi vai onko hallitus aikonut
29656: säädännöksi. Tätä esitystä lienee valmisteltu           ryhtyä poistamaan alle 2-vuotiailta lapsilisät.
29657: pääasiassa viime kesänä ja syksynä. Se perustuu         Tuskinpa 700 markalla kuukaudessa voitaisiin
29658: nykyistä edellisen hallituksen viime vuoden             olennaisesti vaikuttaa lasten kotona tapahtuvan
29659: maaliskuussa tekemään periaatepäätökseen per-           hoidon lisäämiseen. Tämän vuoksi onkin välttä-
29660: hepolitiikan kehittämisestä. Kuluvan vuoden             mätöntä, että hoitokorvaus suoritetaan lapsili-
29661:  tulo- ja menoarvioesitystä valmisteltaessa halli-      sän lisäksi.
29662:  tuksen piirissä nousi yllättäen keskeisimmäksi             Hoitokorvaukseen rinnastuu selonteossa ·eh-
29663: perhepolitiikan hankkeeksi lasten kotihoidon            dotettu järjestely, jonka mukaan lasten päivä-
29664:  tukeen kirjattu 25 milj. markan määräraha. Tä-         hoidosta annettua lakia muutettaisiin siten, että
29665: män erittäin pienen ja käytännön merkityksel-           lapsen vanhemmilla olisi lapsen täytettyä yhden
29666: 536                                   Tiistaina 2.5. maaliskuuta 1980
29667: 
29668: 
29669: vuoden 1an niin halutessaan oikeus saada lapsi         suorittaa. On tosin esitetty, että hoitokorvauk-
29670: kunnan päivähoitoon. Tällä ehdottomalla orkeu-         sen osuus voitaisiin lisätä perheen tuloihin mää-
29671: della kunnan järjestämään päivähoitoon pyri-           rättäessä päivähoidon maksuluokka. Kun takai-
29672: tään turvaamaan tosiasiallinen valinnan mahdol-        sinperinnän tasosta ja tavasta hallituksen piiris-
29673: lisuus pienen lapsen hoidossa. Näin ollen myös         sä keskustellaan, olisi kuitenkin varottava liian
29674: kunnan olisi ensi sijassa huolehdittava pienem-        monimutkaisten, kankeiden ja virkavaltaisten
29675: pien lasten päivähoidosta. Tällöin hallituksen         järjestelmien luomista. Lisäksi näissä järjeste-
29676: tulee kuitenkin varmistua siitä, ettei tällä hei-      lyissä olisi vähintään huolehdittava siitä, että
29677: kennetä vanhempien lasten päivähoidon saantia.         vähävaraiset perheet saisivat hoitokorvauksen
29678:     Selontekoon ei sisälly yksityiskohtaisempia        kaikissa tapauksissa hyväkseen täysimääräisenä.
29679: ehdotuksia lapsilisäjärjestelmän kehittämiseksi.          Selonteossa kuvattuun lastenhoitopakettiin
29680: SKDL:n käsityksen mukaan lapsilisiä olisi voi-         sisältyy myös sairaan ja vammaisen lapsen koti-
29681: tava korottaa vuosittain vähintään elinkustan-         hoidon tuen korottamisehdotus. Olemme aikai-
29682: nusten nousun mukaisesti. Samalla kun hallitus         semmin vaatineet vammaisten lasten hoitotuki-
29683: on luvannut mahdollisuudet turvata lapsilisän          järjestelmän tehostamis·ta muun muassa korot-
29684: ja mahdollisesti tulevan hoitokorvauksen reaa-         tamalla hoitotuen määrää kotihoidon .tuen suu-
29685: liarvon säilymisen sitomalla korvaukset elinkus-       ruiseksi. Uskoisin hallituksessa vallitsevan vam-
29686: tannusten muutoksiin, olisi aihetta ryhtyä mak-        maisten lasten aseman parantamisesta niin laa-
29687: samaan lapsilisiä 18 ikävuoteen asti samoin            jan yksimielisyyden, että toimenpide-ehdotukset
29688: kuin korotettua lapsilisää alle kouluikäisistä.        olisivat nähtävissä ensi vuoden tulo- ja menoar-
29689:     Hallitus toteaa, ettei se ole ottanut yksityis-    vioesitystä laadittaessa.
29690: kohtaisesti kantaa tekemiinsä ehdotuksiin, vaik-          Pienten lasten hoitojärjestelmien kehittämis-
29691: ka se onkin todennut ehdotukset pääosin hy-            tä koskevan lainsäädännön toteutuminen jää
29692: väksyttäviksi. Hallitus ottaa selonteon mukaan         pitkähi riippumaan myös siitä, miten eri hoito-
29693: täsmällisemmän kannan muun muassa lasten               muotoja käyttävien työaikaa koskevat järjeste-
29694: hoitokorvauksen maksatuksen ja päivähoidon             lyt ja työsuhdeturvaa koskevat järj-estelyt toteu-
29695: maksujärjestelmän yhteensovittamiseen. Selon-          tetaan. Erityisen kiireellis'tä olisi järjestää pien-
29696: teon mukaan uusi tukimuoto, hoitokorvaus,              ten lasten vanhemmille mahdollisuus lyhennet-
29697: suoritettaisiin koko ikäluokalle. Hallituksessa        tyyn työaikaan ja joustaviin työaikajärjestelyi-
29698: on tiettävästi keskusteltu siitä, millä tavoin hoi-    hin ansiotasoa alentamatta. Esimerkiksi alle
29699: tokorvaus tulisi ottaa huomioon kunnallisia päi-       8-vuotiaiden lasten vanhemmille voitaisiin jär-
29700: vähoitopalveluja käyttävien perheiden kohdalla.        jestää oikeus lyhennettyyn 6 tunnin työpäivään.
29701: Sama keskustelu käytiin, kun valtioneuvosto            Vanhempainloman kehittäminen ja hoitokor-
29702: päätti lasten kotihoidon tuen myöntämisen pe-          vauksen toteuttaminen tulee suorittaa siten, et-
29703: rusteista kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon          tä työntekijällä on oikeus hoitaa lasta kotona
29704: sisältyvän 25 milj. markan määrärahan jakami-          työsuhteen katkeamatta ja että työntekijällä on
29705: sen yhteydessä. Tuolloin hallituksen porvarilli-       oikeus myös palata työhön kesken hoitojakson.
29706: nen enemmistö päätti syrjiä kunnan päivähoi-           Valitettavasti tähänastiset toimet työsuhdetur-
29707: dossa olevia. Kotihoidon tukea maksetaan vain,         van parantamiseksi ovat myös lisänneet naisten
29708: jos tukeen oikeuttava lapsi ei ole valtionosuutta      syrjintää työpaikoilla. Olisikin srksi välttämä-
29709: saavan päivähoitopalvelun piirissä. Tällainen ja-      töntä, että työsuhdeturva ulottuisi kaikessa laa-
29710: kopäätös ei suinkaan merkitse lasten kotona ta-         juudessaan 1aps.en molempiin vanhempiin ja
29711: pahtuvan hoidon tukemista siinä mielessä kuin          myöskin ottovanhempiin.
29712:  asiaa on juLkisuudessa ma11kkinoitu, 'Vaan se            Päättäessään antaa perhepoliittisen selonteon
29713: merkitsee valtion tukea kotiapulaisten palkkaa-        eduskunnalle hallitus samanaikaisesti sopi siitä,
29714: miseen ja yksityisen päivähoidon kehittämiseen.        että se valmistelee esityksen lasten hoidon ke-
29715: Näin jaettuna tuki on erittäin epäoikeudenmu-          hittämistä koskevaksi lainsäädännöksi ennen
29716: kainen suosien vain korkeatuloisia perheitä ja         vuoden 1981 budjettiesityksen käsittelemistä
29717: maa tila talouksia.                                    hallituksessa. Tätä valtioneuvoston yksimieli-
29718:     Hoitokorvaus tulisikin SKDL:n eduskunta-            sesti hyväksymää lausuntoa ei valitettavasti ole
29719: ryhmän mielestä maksaa yksiselitteisesti koko          jaettu eduskunnalle. Lausumalla on kuitenkin
29720: ikäluokalle niin, että huoltajat voivat käyttää        merkitystä siinä mielessä, että hallitus toivotta-
29721: tuen valitsemansa hoitomuodon kustannuksiin.           vasti keskittyy tulevan kevään ja kesän aikana
29722: Pääsääntöisesti mitään takaisinperintää ei tulisi      lasten hoidon kehittämistä koskevan lainsäädän-
29723:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            537
29724: 
29725: 
29726: nön yksityiskohtien selvittämiseen eikä pelkäs-            Perheille, kaikille ihmisille, näen kuitenkin
29727: tään pienten poliittisten irtopisteiden keräämi-        tänä päivänä suurimpana uhkana liennytyksen
29728: seen, jollaisena esimerkiksi kuluvan vuoden             pysähtymisen vaaran. Rauhan tila on elinehtom-
29729: budjetissa oleva 25 milj. markan suuruinen ko-          me. Seuraavan sodan jälkeen ei kenties käytäisi
29730: tihoidon tukimääräraha on nähtävä. SKDL:n               perhepolitiikan keskusteluja - jos kerran ei
29731: ministerit kiinnittivät juuri tähän huomiota            olisi keskustelijoitakaan. Luotan kuitenkin sii-
29732: eriävässä kannanotossaan 25 milj. markan jako-          hen, että rauhantahto on tänä päivänä sen ver-
29733: päätöstä tehtäessä.                                     ran voimakas, että se pyyhkäisee tieltään asei-
29734:     Hallituksen toivomus siitä, että eduskunnalle       den kalistelun.
29735: varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä las-            Herra puhemies! Selonteon puutteet ja totea-
29736: ten hoidon kehittämistä koskevan lainsäädän-            musten yleisluontoisuus on ymmärrettävissä si-
29737: nön jatkovalmistelusta voi toteutua vain osit-          ten, että verraten laajaa mielipidekenttää edus-
29738: tain. Selontekoon ei nimittäin ole lainkaan sisäl-      tavan hallituksen ei ole helppo työstää yksityis-
29739: lytetty esitysten taloudellisia vaikutuksia koske-      kohtaista ja selkeää esitystä. Monet kohdat jää-
29740: via tietoja eikä myöskään arvioita siitä, miten         vät tapaus kerrallaan ratkaistaviksi.
29741: ehdotetut hoitojärjestelyt kohdentuvat eri väes-           Keskeisiä kysymyksiä perheiden kannalta
29742: töryhmiin ja alueellisesti. Myöskään veratuksel-        ovat SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä: 1)
29743: lisia toimenpide-ehdotuksia ei selonteossa ole.         rauhan turvaaminen maailmassa ja liennytyksen
29744: Niin ikään hallituksen suunnitelmat lasten päi-         jatkaminen; 2) työllisyyden parantaminen ja
29745: vähoidon järjestämiseksi puuttuvat. Tavallisesti        työttömyysturvan kohentaminen sekä työsuh-
29746: valtakunnalliset suunnitelmat pyritään vahvista-        teen säilyttämisen takaaminen; 3) verotuksen
29747: maan valtioneuvostossa heti vuoden alussa, jot-         k~hittäminen ja erityisesti arvonlisäveron torju-
29748: ta kunnille jää riittävästi aikaa omien suunnitel-      mlllen; 4) asumistilanteen paraneminen; 5)
29749: miensa käsittelemiseen. Nyt valtiovarainminis-          perheille annettavien etuuksien kehittäminen ja
29750: teriö on kuntien ja sosiaalihallituksen esityk-         vähintäänkin niiden reaaliarvon säilyttäminen;
29751: seen verrattuna voimakkaasti jarruttaJmassa päi-        6) vanhempainloman pidentäminen; 7) kunnal-
29752: vähoidon määrällistä ja laadullista kehittämistä        lisen päivähoidon paikkojen tuntuva lisäämi-
29753: sekä myös pitkittämällä suunnitelmien hyväksy-          nen, jotta ylipäänsä olisi valinnan mahdollisuus;
29754:  mistä vaikeuttamassa päivähoidon järkevää ke-          8) niiden yksityistaloudellisista eduista aiheutu-
29755: hittämistä.                                             vien esteiden poistaminen, joiden vuoksi asu-
29756:     Mikäli tätä keskustelua olisi käyty puoli vuo-      mis- ja elinympäristöä ei ole voitu kehittää sille
29757: sisataa sitten, päällimmäisiä aiheita ehkäpä kes-       tasolle, mihin tietämyksemme antaisi mahdolli-
29758:  kustelua hallitenkin olisi ollut väkilukumme ke-       suuden; 9) ei kuitenkaan vähäpäröisin kysymys
29759: hitys. Varmaan tässä keskustelussakin osoite-           - tasa-arvon toteuttaminen sukupuolten välil-
29760:  taan huolestumista syntyvyyden tyrehtymisestä,         lä; ja 10) nuorison ongelmat ja tarpeet otetaan
29761: mutta tuskinpa kukaan enää tuntee huolta siitä,         paremmin huomioon perhepolitiikan jatkoval-
29762: ettei synny tarpeeksi uudisraivaajia ja sotilaita.      misteluissa.
29763: Mielestäni syntyvyystavoitteita aseteltaessa on
29764:  jonkinmoisena alarajana se, että selviydytään             Ed. Norrback: Talman! Puhemies! En
29765: ikääntyvän väestörakenteen tuomista taakoista.          grundlig översyn av familjepolitiken i vårt land
29766:     Selonteossa nuoret eivät tule esille omana          är av många orsaker helt nödvändig. Regering-
29767: ryhmänään, omine ongelmineen ja tarpeineen.             ens initiativ att ge en redogörelse tili riksdagen
29768:  Puutetta voi tietysti selittää osin sillä, että osa    hälsas med stor tillfredsställelse av svenska
29769:  perhepoliittisista toimista koituu nuortenkin          tiksdagsgruppen.
29770:  hyväksi ilman, että heitä erikseen mainitaan.             För en ung familj kan de ekonomiska pro-
29771: Nuorten asioiden laajempi käsittely olisi myös          blemen vara mycket omfattande. När två unga
29772:  laventanut selontekoa mm. koulupoliittiseksi           människor bestämmer sig för att bilda familj
29773:  selonteoksi. Nuorten vapaa-aikaa, kulttuuria ja        har de samtidigt fattat ett beslut med stora eko-
29774:  nuorisotyötä olisi silti voitu laajemminkin käsi-      nomiska konsekvenser. En bostad behövs, möb-
29775:  tellä. Voidaan tosin pitää soveliaana hienovarai-      ler skall skaffas och därtill· kan båda ha stora
29776:  suutenakin sitä, ettei hallitus juuri ennen parla-     studieskulder. När familjen börjar växa ökar
29777:  mentaarisen nuorisokomitean työn valmistumis-          också kostnaderna. För alltför många unga fa-
29778:  ta tee seikkaperäisiä ehdotuksia komitean tehtä-       miljer blir de ekonomiska problemen för stora.
29779:  viin kuuluvista asioista.                              Antalet skilsmässor efter en kort tids äktenskap
29780: 68   058000001S
29781: 538                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
29782: 
29783: 
29784: är i dag alltför många och sannolikt är ekono-       mänskligare samhälle måste vårt arbete starta
29785: miska bekymmer ofta en starkt bidragande fak-        med grundenheten i tsamhället, familjen. Inte
29786: tor.                                                 ens de största ekonomiska förmåner kan skapa
29787:                                                      goda relationer inom en familj, ifall förmågan
29788:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä per-        till känslomässiga kontakter saknas ellet är helt
29789: hepolitiikkaan tulee sijoittaa huomattavia varo-     outvecklad.
29790: ja. Suomen tulee olla maa, jossa ihmiset, erityi-       Familjefostran och familjerådgivning är hos
29791: sesti nuoret, turvallisesti voivat muodostaa per-    oss ett starkt försummat kapitel. Det finns ide-
29792: heen. Maamme väestökehitys osoittaa, ettei           ella organisationer, ~som anordnat s.k. föräldra-
29793: nuorilla ole tai he eivät ainakaan tunne tällaista   skolor med god uppslutning och gott resultat.
29794: turvallisuutta. Tästä syystä hallituksen puolelta    Varje ny familj borde få grundläggande insikter
29795: tuleva perhepoliittinen selonteko on sekä tärkeä     i huru god sammanhållning, respekt och hänsyn
29796: että tervetullut. Kuitenkaan ei yksinomaan se-       mellan famhljemedlemmarna skall kunna byggas
29797: lonteko ole riittävä, vaan paljon tärkeämpää on,     upp. Dessutom behövs ofta mera kunskaper i
29798: että sitä nopeasti seuraavat kouriintuntuvat         huru familjens ekonomi och mera praktiska frå-
29799: tukitoimenpiteet ja lainmuutokset.                   gor skall skötas. När två mänskor fattar heslut
29800:                                                      om att leva tillsammans, borde båda ha möjlig-
29801:     Familjepolitiken sammanhänger också intimt       het att tillsammans skaffa sig sådana kunskaper
29802: med befolkningspolitiken. Stora förskjutningar       genom att t.ex. delta i kurser där familjefrågor
29803: i födelsetalen, som inträffat efter kriget, har      tas upp. I regeringens redogörelse har det här
29804: bidragit till en snedvriden åldersstruktur inom      behovet knappast alls observerats.
29805: landets befolkning. De negativa konsekvenserna           Svenska riksdagsgruppen finner följande
29806: av den här utvecklingen är många. I en sväl-         familjepolitiska målsättningar för barnfamil-
29807: tande och ställvis överbefolkad värld finns det      jerna synnerligen viktiga:
29808: naturligtvis ingen anledning att tala ~sig varm         - rättvisa och jämlikhet bör skapas för
29809: för höga födelsetal. Däremot är det nog skäl att     barnfamiljerna,
29810: i ett land som vårt understyrka betydelsen av           - den ekonomiska situationen för barnfa-
29811: en jämn befo~kningsut,veckling. Med familjepo-       miljer bör göras 1ättare,
29812: liti&ka åtgärder kan man delvis påvenka befolk-
29813: ningsutvecklingen.                                      - fullständig valfrihet ifråga om oHka dag-
29814:     Inom den svenskspråkiga befolkningen har         vårdsformer bör åstadskommas, samt
29815: utvecklingen varit särskilt ogynnsam. Unga              - ökad jämlikhet mellan föräldrarna bör fås
29816: svenskspråkiga familjer jämför ofta sin situa-       till stånd.
29817: tion med unga familjers i andra nordiska Iän-            I fråga om förverkligandet av de här målsätt-
29818: der. Så länge den jämförelsen tydligt utfaller       ningarna vill svenska riksdagsgruppen framhålla
29819: till grannländernas fördel, kommer emigratio-        att regeringen utlovar många sådana konkreta
29820: nen att fortgå. Den nationalekonomiska förlus-       åtgärder, som gruppen länge efterlyst. Program-
29821: ten på grund av emigrationen är stor, särskilt       met är fullt utbyggt rätt dyttt, 700 miljoner
29822: som en stor del av emigranterna numera är rätt       mark per år, men svenska riksdagsgruppen
29823: väl utbildade. Emigrationen, speciellt bland de      anser att åtgärderna är värda sitt pris.
29824: svenskspråkiga, kommer med säkerhet att däm-
29825: pas om familjepolitiken sköts på ett effektivt          Ruotsalainen eduskuntaryhmä painottaa, että
29826: sätt.                                                perhe-politiikkaa tulee kehittää kohti oikeu-
29827:     Det är synnerligen viktigt att familjepoliti-    denmukaisuutta ja yhdenvertaisuutta kaikille
29828: ken syftar tili att stäDka sammanhållningen och      lapsiperheille, eri päivähoitomuotojen lisäänty-
29829: solidariteten inom familjen. Familjen är den         vää valinnanvapautta ja tasa-arvoista käsittelyä
29830: enhet, där barnen skapar sina grundläggande          sekä lisääntyvää vanhempien välistä samanarvoi-
29831: känslomässiga relationer tili omvärlden. Om          suutta. Perhepolitiikan painopistettä on hyvin
29832: barnen som små visas respekt och hänsyn, är          suuressa määrin tarkasteltava ottaen huomioon
29833: utsikten större att de växer upp tili mänskor        väestötilanteemme ja siinä tapahtuneet muutok-
29834: med förmåga att i sin tur visa respekt och hän-      set. Samalla kun eläkeläisille annetut lupaukset
29835: syn. Den känslokyla, som vårt samhälle och           on näistä laaditun ohjelman mukaisesti toteutet-
29836: mänskorna ibland visar, måste vi så småning-         tava, lapsiperheiden tilanteen parantamiseksi on
29837: om komma ifrån. I vår strävan tili ett mjukare,      varattava huomattavasti määrärahoja.
29838:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            539
29839: 
29840: 
29841:     Voidaan todeta, että hallitus selonteossaan        kontakter mellan barnen och föräldrarna kan
29842: lupaa sellaisia toimenpiteitä, joita ruotsalaisen      bevaras också i de fall då en skilsmässa inte kan
29843: kansanpuolueen eduskuntaryhmä jo pitkään on            förhindras.
29844: toivonut. Ohjelma on kallis, noin 700 milj. mk             Trygghet och tiliit redan under de första lev-
29845: vuodessa, silloin kun se on kokonaisuudessaan          nadsmånaderna är enligt många psykologiska
29846: toteutettu, mutta ruotsalaisen kansanpuolueen          undersakningar synnerHgen v~ktiga. Därför
29847: eduskuntaryhmän mielestä toimenpiteet ovat             hör föräldrarna få våvda de allra yngsta
29848: hintansa väärtit.                                      barnen hemma. Förlängningen av tiden för
29849:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä suhtautuu tyy-         föräldraledigheten tili tretton månader ellet
29850: tyväisyydellä viime vuosien lainsäädäntötyöhön,        tills barnet fyller ett år, är därför ett steg i
29851: joka on parantanut lasten asemaa, lähtenyt las-        rätt riktning. Samtidigt bör man i enlighet med
29852: ten parhaasta ja katsomatta, mistä nämä ovat           regeringens a:vsikter öka föräldrarnas valfrrihet
29853: peräisin, asettanut heidät aikaisempaa tasa-           och jämställdheten mellan dem så att de under
29854: arvoisempaan asemaan. Tämä koskee nk. lapsi-           de sista nio månaderna av den tid moderskaps-
29855: pakettia, toisin sanoen lainsäädäntöä, jossa on        penning - som väl borde heta föräldrapenning
29856:  mm. isyyslaki, laki lapsen elatuksesta ja laki        - utbetalas, sinsemellan kan komma överens
29857:  lapsen elatuksen turvaamisesta. Samoin adop-          om vem av dem som stannar hemma för att
29858:  tiolasten asemaa on äskettäin parannettu.             vårda barnet. En successiv höjning av dagpen-
29859:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä huomauttaa,            ningen underlättar möjHgheterna för någondera
29860: että on tähdellistä, että kaikkein tärkeimmät          av föräldrarna att stanna hemma. Föräldrar tili
29861: perheoikeudelliset       lainsäädäntösuunnitelmat      adoptivbarn har hittills varit klart mi,ssgynnade
29862:  saatetaan satamaan. Vanhentunut holhouslaki           när det gäller föräldraledighet. I samband med
29863: on korvattava uudella lailla tai sitä on suuresti      översynen av lagstiftningen bör också adoptiv-
29864:  tarkistettava, jotta edistettäisiin vanhempien        föräldrars ledighet förlängas.
29865: välistä tasa-arvoisuutta sekä jotta tähänastista           Ett problem i det här sammanhanget är huru
29866:  enemmän otettaisiin huomioon lapsen yksilölli-        ett jämlikt system också för lantbrukare med
29867: syys ja hänen etunsa. Myös avioliittolaki edel-        barn 'skall kunna ordnas. Målsättningen bör
29868:  lyttää muutoksia avioerojen osalta. Repiviä rii-      naturligtvis vara att alla småbarnsföräldrar skall
29869:  toja lapsista avioerotapauksissa on osittain voi-     få en likvärdig förmån. För att ledigheten för
29870:  tava vähentää pehmentämällä nykyistä syylli-          lanthusmödrar &kall kunna bli reell kunde bl.a.
29871:  syysperiaatetta. Sitä vastoin on tähdättävä las-      eventuellt avbytarsystemet utvecklas. Också
29872:  ten ja vanhempien välisen yhteydenpidon säilyt-       andra åtgärder kan komma i fråga.
29873:  tämiseen myös tapauksessa, jolloin avioeroa ei            Svenska riksdagsgruppen vill understryka
29874:  voida välttää.                                        betydelsen av att föräldrarna tillförsäkras ett
29875:                                                        kraftigt ökat stöd för barnvården också efter
29876:    De senaste årens lagstiftning har i många           det moderskapspenningen inte längre utgår.
29877: avseenden förbättrat barnens ställning och gjort       Stödet bör då omfatta alla barn upp tili en viss
29878: dem mera likställda. Detta gäller det s.k. barn-       ålder för att rättvisa ,skall kunna åstadkommas
29879: paketet, d.v.s. lagarna om fastställande av            mellan olika befolkningsgrupper. Samtidigt är
29880: faderskap samt om tryggande av underhåll för           det skäl att understryka att stödet bär gälia ailla
29881: barn. Dessutom har adoptivbarnens ställning            barn, oavsett vårdform. Svenska riksdagsgrup-
29882: nyligen stärkts.                                       pen understöder regeringens tanke att i första
29883:    De mest angelägna familjerättsliga lagstift-        skedet alla föräldrar tili barn mellan ett och två
29884: ningsprojekten bör nu också aktualiseras och           år skall få en vårdersättning om 700 mark per
29885: förverkligas. Den föråldrade förmyndarlagen            månad eller en absolut rätt tili kommunal dag-
29886: bör förnyas för att befrämja en ökad jämlikhet         vårdplats. Utredningarna om att utvidga stödet
29887: mellan föräldrarna samt för att i högre grad än        så att det skulle gälla barn upp tili och med
29888: hittills beakta barnets bästa och dess personlig-      deras tredje levnadsår bör påskyndas. Samtidigt
29889: het. Också äktenskapslagen bör ses över, bl.a.         är det skäl att understtyJka att barnbidragens
29890: när det gäller äktenskapsskillnad. De upprivan-        och våvdersättningarnas reaivärde bör try~as.
29891: de striderna om barnen vid skilsmässa kan san-             Dagvården skall ses som en viktig inkörsport
29892:  nolikt ytterligare minskas bl.a. genom av avstå       tili skolan. Under dagvårdstiden skall språklig
29893: från en kategorisk inställning tili skuldprinci-       färdighet och förmåga tili socialt umgänge
29894: pen. I stället skall lagstiftningen syfta tili att     utvecklas. Tack vare en riktig dagvård skall bar-
29895: 540                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
29896: 
29897: 
29898: nen vara väl rusta<de när skolgången inleds.           ajatuksia. Sellaisia hoitomuotoja, jotka koskevat
29899: Svenska dksdagsgruppen kräver att regeringen i         kolmea tai useampaa perhettä, sisarryhmiä,
29900: enlighet med sitt löfte genom lag och genom            korttelipäiväkoteja jne., voitaisiin mahdollisesti
29901: praktiska åtgärder ser till att alla barn, som         edelleen kehittää.
29902: erhåller kommunal dagvård, skall vårdas på sitt           Jotta erilaiset tarpeet maassamme, jossa mm.
29903: eget modersmål. Genom att man ser till att dag-        asumisdheys on erilainen eri seuduilla, voitai-
29904: hemmen inte blir för s.tora kan de ligga mera          siin tyydyttää, joustavuus on paikallaan. Har-
29905: utspritt. Detta är särski:1t viktigt för den svenska   vaanasutuilla alueilla etenkin on päivähoito ko-
29906: minoriteten framföraUt i de större tätorterna.         din ulkopuolella vaikea järjestää. Kiertävien las-
29907: Hall det trots små enheter blir omöjligt att ge        tentarhojen ja muunlaisen päivähoidon kokeilua
29908: dagvård på modersmålet tillräckligt nära hem-          on jatkettava. Ei ole oikeudenmukaista, jos har-
29909: met, bör bidrag för skjutsning utgå. Det system        vaanasuttujen alueiden lapset, joiden lähin leik-
29910: för skjutsning regeringen i och med detta års          kitoveri sitä paitsi saattaa asua pitkälläkin, jää-
29911: budget skapat är en bra början. Det gäller att         vät vaille päiväkodin tarjoamia kokemuik.sia so-
29912: utveckla systemet så att det når alla som vill         siaalisesta kanssakäymisestä.
29913: och kan använda sig av det.
29914:                                                           Försöksverksamheten inom dagvården har
29915:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä alleviivaa sen          varit av blygsam omfattning i vårt land. An-
29916: seikan tärkeyttä, että vanhemmille taataan huo-        tingen har batnen vårdats i daghem eller så har
29917: mattavasti parempi lapsenhoitotuki myös äitiys-        de vårdats i hemmet. Det finns naturligt.vis mel-
29918: rahakauden loputtua. Tuen tulee koskea kaik-           lanformer och det finns sannolikt en del ideer
29919: kia määrätyn ikäisiä lapsia, koska tämä on ainoa       om huru dagvården bäst kunde ordnas på olika
29920: tapa aikaansaada oikeudenmukaisuutta eri väes-         håll. Tre- och flerfamiljsvård, syskongrupper,
29921: töryhmien kesken. Samoin tuen tulee koskea             kvartetsdaghem o.s.v. är några exempel på vård-
29922: kaikkia lapsia ottamatta huomioon hoitomuo-            former, som sannohkt kunde utvecklas ytterli-
29923: toa.                                                   gare.
29924:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee hallituk-            I vårt land med rätt stora regionala skillna-
29925: sen linjaa, joka ensimmäisessä vaiheessa takaa         der i bl.a. boendetäthet måste en ganska stor
29926: kaikille yksi- ja kaksivuotiaille lapsille 700 mar-    smidighet till för att behoven skall kunna till-
29927: kan suuruisen kuukausittaisen hoitokorvauksen          godoses. Särskilt i glesbygderna är det svått att
29928: tai ehdottoman oikeuden saada kunnallinen päi-         ordna dagvård utanför hemmet. Försöken med
29929: vähoitopaikka. Selvityksiä, jotka tähtäävät sii-       olika slag av ambulerande lekskolor och andra
29930: hen, että tuki käsittäisi myös lapsen kolmannen        slag av dagvård bör fortgå. Det är inte rättvist
29931: elinvuoden, on kiirehdittävä. Samalla on tärkeä-       om barn i glesbygden, vilka dessutom kan ha
29932: tä, että lapsilisän ja hoitokorvauksen reaaliarvo      långt till närmaste lekkamrat, blir utan den
29933: voidaan turvata.                                       viktiga erfarenhet av sociala kontakter som
29934:    Päivähoito on tärkeä portti lapsen tulevaa          daghemmet ger.
29935: koulunkäyntiä silmällä pitäen. Päivähoitoaikana           Inom Svenska folkpattiet har vi länge beto-
29936: tulee lapsen kielellisen valmiuden ja sosiaalisen      nat att alternativ i dagvården skall erbjudas och
29937: kanssakäymisen taidon kehittyä. Jos lapset saa-        att föräldrarna sjä1va skall avgö,ra vilket alterna-
29938: vat asianmukaista päivähoitoa, he ovat koulun-         tiv som passar dem bäst. För barn under skol-
29939: käynnin alkaessa hyvin varustettuja.                   åldern bör naturligtvis den regeln beaktas,
29940:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä vaatii hallituk-        enligt v11ken det är viktigt med vård i hemmet
29941: sen täy.ttäivän lailla ja käytännön toimenpitein       då barnet är mindre och ju närmare skolåldern
29942: lupauksensa huolehtia siitä, että kaikki kunnal-       det kommer, dess större betydelse för bacr:nets
29943: lisesta päivähoidosta nauttivat lapset saavat hoi-     utveckling får vården i daghem. Vård i hemmet
29944: toa omalla äidinkielellään. Jos päivähoitokodit        bör kunna ges av någondera av föräldrarna,
29945: ovat sopivan suuruisia, ne voidaan sijoittaa laa-      oberoende av kön. Hemvål'den får naturHgtvis
29946: jemmalle alueelle.                                     inte leda till att arbets.förhållanden bryts. Sven-
29947:    Kokeilutoiminta päivähoidon alalla on ollut         ska riksdagsgruppen vill med skärpa under-
29948: vähäistä maassamme. Joko lapsista on huoleh-           stöda regeringens för.slrug om att anstählnings-
29949: dittu päiväkodeissa tai sitten niitä on hoidettu       tryggheten för föräLdrar tiH barn unde:r tre år
29950: kodissa. Tietenkin on olemassa välimuotojakin,         förbättras. Föräldrar som vill det skall ha rätt
29951: ja parhaasta päivähoitomuodosta lienee erilaisia       att vårda barnet hemma utan risk för att arbets-
29952:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                           541
29953: 
29954: förhållandet bryts och med full rätt att åter-          hemvårdsstödet för dessa föräldrar. Föräldrar
29955: vända tili arbetet efter vårdperioden. Lagstift-        som vårdar sjuka eller handikappade barn gör
29956: ning är synnerligen nödvändig för att ett enhet-        en uppoffrande insats. Ofta har de svårt att få
29957: ligt system skall fås tili stånd.                       andra vårdare när de någon gång samtidigt är
29958:                                                         engagerade utanför hemmet. Ett betydligt
29959:    Ruotsalainen kansanpuolue on jo pitkään              större antal vårdplatser för tilifällig vård av
29960: korostanut, että päivähoidon suhteen tulee olla         sjuka och handikappade barn, som tili vardags
29961: tarjolla vaihtoehtoja ja että vanhempien tulee          sköts av föräldrarna, bör skapas runt om i lan-
29962: saada itse ratkaista, mikä vaihtoehto on heille         det. Men viktigt skulle det också vara att plat-
29963: sopivin. Alle kouluikäisten lasten suhteen on           ser i vanliga daghem skulle finnas för långvarigt
29964: pidettävä kiinni sHtä säännöstä, joka sanoo, että       sjuka och handikappade barn. De här barnen är
29965: mitä pienempi lapsi on kysymyksessä, sitä tär-          ofta i stort behov av kontakter med jämnåriga.
29966: keämpi kotihoito on hänelle, ja mitä lähemmäk-          För friska barn är det också tili nytta att lära
29967: si kouluikää lapsi tulee, sitä tärkeämmäksi päi-        sig ta hänsyn och hjälpa 'svagare medmänskor.
29968: väkoti muodostuu hänen kehitykselleen. Jom-                Den fortsatta utbyggnaden av den kommu-
29969: mankumman vanhemmista sukupuoleen katso-                nala dagvården bör kraftigt inriktas på områden
29970: matta ·tulee voida hoitaa lasta kotona.                 och orter, där det redan finns ellet kommer att
29971:     Kotihoito ei tietenkään saa johtaa siihen, että     finnas ett behov av utbyggnad. Särskilt bör
29972:  työsuhteet katkeavat. Ruotsalainen eduskunta-          man självfallet ta hänsyn tili behov av dagvård
29973: ryhmä tukee voimakkaasti hallituksen esitystä,          på barnens modersmål när utbyggnaden sker.
29974: joka tähtää alle kolmevuotiaitten lasten van-           Det är viktigt aut planeringen smidigt anpassar
29975: hempien työpaikkaturvallisuuden parantami-              utvecklingen tili de kommunala behoven. Dag-
29976: seen. Niillä vanhemmilla, jotka niin haluavat,          vårdsplatserna bör i t.ex. nya bostadsområden
29977: tulee olla oikeus hoitaa lapsi kotona työsuhteen        stå klara den dag de behövs.
29978: katkeamatta ja oikeudella palat'a työhön hoito-            En höjning av barnbidragen är självfallet
29979: ajan jälkeen. Asia on nähtävästi hoidettava lail-       motiverad. Barnbidragens köpkraft bör natur-
29980: la, jotta saataisiin aikaan yhtenäinen järjestel-       ligtvis tryggas också i framtiden. Svenska riks-
29981: mä.                                                     dagsgruppen anser att regeringen i brådskande
29982:     Tähänastista suurempaa huomiota on kiinni-          ordning bör överväga möjligheterna att
29983: tettävä pitkään sairastaviin lapsiin ja vammau-         utsträoka barnbidraget tili att omfatta också 16-
29984:  tuneisiin lapsiin hoi,tojärjestelmää kehitettäessä.    och 17-åringarna.
29985: Monet tälla1set l,apset ovat tänä päivänä koti-            Också arbetslivet bör i högre grad kunna
29986: hoidossa. On ilahduttavaa, et·tä hallitus aikoo         anpassas till famlljernas behov. Svenska riks-
29987: korottaa näiden vanhempien kotihoitotukea, sil-         dagsgruppen anser att särskilt småbarnsför-
29988:  lä heidän panoksensa on uhrautuva. Useasti             äldrarna bör beredas större möjligheter till del-
29989:  heillä saattaa olla vaikeuksia saada ulkopuoli-        tidsarbete. Härvid kan särskilt staten och kom-
29990:  nen hoitaja kotiin, jos he joskus molemmat sa-         munerna ,som arbetsgivare föregå med gott
29991:  manaikaisesti ovat poissa kotoa. On syytä luoda        exempel.
29992:  ympäri maata enemmän hoitopaikkoja sairaiden              Ett av de största problemen för en ung familj
29993:  ja vammaisten lasten, joita vanhemmat tavalli-         är att få en bostad till rimliga kostnader. Eris-
29994:  sesti hoitavat, satunnaista hoitoa silmällä pitäen.    ten på hyresbostäder är kännbar på många
29995:  Mutta lisäksi olisi tärkeätä, että turvallisista       orter. Få är de unga familjer som har råd att
29996:  päiväkodeista löytyisi paikkoja pitkään sairasta-      köpa en egen bostad. Från samhällets sida
29997:  ville ja vammaisilie lapsille. Näillä lapsilla on      borde man kunna se tili att unga familjer till ett
29998:  usein suuri tarve yhteydenpitoon samanikäisiin.        mycket blygsamt belopp kunde få en bostad
29999:  Terveiden lasten tulee myös oppia ottamaan             som så småningom skulle kunna bli deras egen. '
30000:  huomioon kanssaihmisensä ja auttamaan hei-                Den strävan att på ett balanserat och rättvist
30001:  kompia ihmisiä.                                        sätt beakta olika ?efolkningsgruppers intressen,
30002:                                                         som- med en v1ss möda- kunnat skrivas in
30003:   Långvarigt sjuka barn och handikappade                i redogörelsen, bör ligga som grund för det fort-
30004: barn måste i högre grad än hittills beaktas när         satta reformarbetet. Svenska riksdagsgruppen
30005: vårdsystemet utvecklas. Många av de här bar-            förutsätter, att regeringen nu, när den klarlagt
30006: nen vårdas i dag hemma. Det är synnerligen              sin handlingslinje och när den åhört riksdagens
30007: glädjande att regeringen har för avsikt att utöka       åsikter, är beredd att snabbt och enhälligt börja
30008: 542                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30009: 
30010: förvel'kliga ,förslagen. Bland sådana frågor, som     dotus on epätarkoituksenmukainen, jopa epäoi-
30011: kräver hög prioritet, vi11 svenska riksdags-          keudenmukainen ja epälooginenkin. Niinpä
30012: gruppen särskilt nämna vård för de långvarigt         Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei
30013: sjuka och de handikappade barnen. Därtill bör         ole tä}'isin tyytyväinen hallituksen selontekoon
30014: den svenska minoritetens särbehov beaktas.            vaikka pitääkin sitä enemmiltä osiltaan oikean-
30015: Arbetet i syfte att utveckla alternativ dagvård       suuntaisena.
30016: så att föräldrarna får valfrihet bör intensifieras.       Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä
30017:    Talman! Det är dags att gå från oro till hand-     yhtyy hallituksen periaatteelliseen kannanot-
30018: ling, från redogörelse till beslut.                   toon, jonka mukaan yhteiskunnan toimenpitei-
30019:                                                       den tulee olla sellaisia, että ne tukevat perhei-
30020:    Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Suo-              den omatoimisuutta ja valinnanvapautta. Halli-
30021: men kristillisen liiton eduskuntaryhmä on iloi-       tuksen toimenpideohjelma ei kuitenkaan kaikil-
30022: nen siitä, että yhteiskunnan inhimillisyyden ja       ta osin tue tätä hyvää periaatelinjaa. Sen toteut-
30023: tulevaisuuden kannalta oleellinen politiikan          taminen käytännössä edellyttäisi päivähoitore-
30024: sektori, perhepolitiikka, on lopultakin tunnus-       surssien uusjakoa, kotihoidon tukemi1sta koti-
30025: tettu tärkeäkisi kehityiDsen painopistealueeksi.      hoitona, perheenemäntien sosiaali- ja eläketur-
30026: Kun kristillinen liitto tuli mukaan eduskunta-        van puutteiden korjaamista sekä perheverotuk-
30027: työhön 1970-luvun alussa, se aloitti jokseenkin       sen syvällisempää tarkastelua ja oikaisemista
30028: yksin työn lasten, perheiden ja kotien puolesta.      perheenjäsenten todellisten käytettävLssä ole-
30029: Kun nyt hallitus antaa perhepoliittisen selon-        vien tulojen mukaiseksi.
30030: teon eduskunnan pohdittavaksi, voimme todeta             Hallitus esittää perhelainsäädännön uudis-
30031: kehityksen kulkeneen myönteiseen suuntaan.            tamista holhouslainsäädännön ja avioliittolain-
30032:    Toivottavasti tämä keskustelu johtaa myös          säädännön osalta. Suomen kristillisen liiton
30033: ripeään käytännön uudistustyöhön. Aikaa ei ole        eduskuntaryhmällä ei ole huomautettavaa hol-
30034: hukattavissa. Riittävä, terve väestökehitys on        houslainsäädännön uudistamispyrkimyksen sii-
30035: kansakunnan elinkysymys, Laiminlyönnit ja vir-        hen periaatteeseen nähden, jonka mukaan kum-
30036: heratkaisut sekä lapsikielteinen asenneilmasto        paisenkin vanhemman yhtäläinen vastuu lapsen
30037: ovat pienentäneet suomalaisen perh~koon väes-         huollosta ja hyvinvoinnista sekä yhtäläinen oi-
30038: tön uusiutumisrajan alapuolelle. Ennen kaikkea        keus lapsen huoltajana tunnustetaan. Haluam-
30039: lapsen arvo ihmisenä, mutta myös Suomen kan-          me kuitenkin painottaa, että lapsen etu on ase-
30040: san terve kehitys ja huomispäivän hyvinvointi         tettava ensisijaiseksi ja määrääväksi tekijäksi
30041: edellyttävät perusteellista korjausta sekä arvo-      vanhempien oikeuksiin nähden. Lapsesta ei pi-
30042: jen ja asioiden tärkeysjärjestykseen että lasta ja    dä tehdä heittopussia riitelevien vanhempien
30043: perhettä koskevaan lainsäädäntöön. Ihmiselä-          välille. Perheen hajoaminen on jo raskas järky-
30044: män arvo ja lotikkaamattomuus sen ensimmäi-           tys lapselle, tapahtuma, jota pitäisi välttää ja
30045: sistä syntymää edeltävistä hetkistä alkaen on         ennaltaehkäistä niin pitkälle kuin mahdollista.
30046: tunnustettava ja turvattava. Samalla on kaikin        Jos tällainen katastrofi kuitenkin tapahtuu, pi-
30047: käytettävissä olevin keinoin helpotettava lap-        täisi lapsen jatkuvaa siirtelemistä ja vaikeiden
30048: sen, äidin ja perheen mahdollisuuksia tulla toi-      ristiriita- ja valintatilanteiden syntymistä vält-
30049: meen. Perhekustannusten tasaus on paitsi inhi-        tää. Johonkin lapsen on voitava juuttua.
30050: millistä myös oikeudenmukaista, sillä tämän               Mitä tulee hallituksen ehdotukiseen avioliitto-
30051: päivän lapsiperheet kasvattavat huomispäivän          lain uudelleenlukemisesta, Suomen kristillisen
30052: yhteiskunnan ylläpitäjiä, jotka huolehtivat aika-     liiton eduskuntaryhmä haluaa painottaa aviolii-
30053: naan myös lapsettomien henkilöiden eläketur-          ton ensisijaista merkitystä lasten turvallisena
30054: vasta.                                                kasvupohjana. Mikäli mainittu uudelleenluke-
30055:    Hallituksen nyt antamassa perhepoliittisessa       minen tarkoittaa vuoden 1972 avioliittolakiko-
30056: selonteossa on paljon myönteistä. Sen toimenpi-       mitean ehdotusten toteuttamista, vastustamme
30057: deohjelmasta löytyy monia kohtia, joita Suomen        ehdotusta jyrkästi nimenomaan lapsen edun
30058: kristillinen lHtto on vuosikausia ajanut ja on        vuoksi. Mietinnön ehdotukset johtaisivat har-
30059: valmis yhteistyössä viemään eteenpäin. Eräitä         kitsemattomiin pikaliittoihin ja pikaeroihin,
30060: lapsen ja perheen kannalta oleellisia puutteita ei    avioliiton merkityksen hämärtymiseen, vastuut-
30061: kuitenkaan selonteossa oteta huomioon eikä esi-       tomuuden lisääntymiseen ja turvallisen pohjan
30062: tetä korjattaviksi. Joiltakin osin, esim. kotihoi-    pettämiseen monien lasten ja vanhempienkin
30063: dontuen jakoperusteiden osalta, hallituksen eh-       kohdalla.
30064:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             543
30065: 
30066: 
30067:     Lainsäädäntöä uudistettaes,sa on pyrittävä              Saman komitean Jasenet Kauppila, Sunila ja
30068: viisaasti arvioimaan etukäteen muutosten seu-           Sutinen puolestaan lausuvat eriävässä mielipi-
30069: raukset. Lainsäädäntöhän on voimakkaasti asen-          teessään ,samasta asiasta mm. seuraavaa: "Kun
30070: teita muokkaava tekijä. Elämälle vieraita ihmi-         avioliitto on yhteiskunnallinen instituutio, olisi
30071: sen henkiseen heitteillejättöön johtavia ratkai-        yhteiskunnan taattava avioliiton pysyvyys estä-
30072: suja on vältettävä. Avioliiton aseman heikentä-         mällä harkitsemattomat avioerot. Yhteiskunnan
30073: minen on mieletöntä. Se johtaa kaaokseen, josta         olisi myös taattava puolisolle oikeus luottaa
30074: kärsivät pahimmin juuri lapset.                         avioliiutonsa pysyvyyteen ja näin ollen suotava
30075:     Suomen kdstillisen liiton eduskuntaryhmän           hänelle mahdollisuus välttyä yllättäviltä avio-
30076: mielestä lainsäädännön on ,sekä asennekasvatuk-         eroilta. Puolison tulee voida luottaa siihen, ettei
30077: sellisesti että taloudellisesti tuettava vastuulli-     avioeroa vastoin hänen tahtoaan myönnetä toi-
30078: suuteen ja uskollisuuteen perustuvaa avioliittoa        sen puolison mielivaltaisen ja perus<teettoman
30079: pysyvien ihmissuhteitten, yhteenkuuluvuuden,            vaatimuksen johdosta. Täydellinen syyllisyyspe-
30080: keskinäisen rakkauden ja huolenpidon tyyssija-          riaatteesta luopuminen johtaa helposti sellai-
30081: na, yhteiskunnan tärkeänä ja turvallisena perus-        seen ajattelutapaan, ettei puolisoilla ole min-
30082: soluna. Vastuuttomia yhdessä elämisen muotoja           käänlaisia velvollisuuksia toisiaan kohtaan. Seu-
30083: ei 'tule lainsäädännön avulla suosia.                   rauksena tällaisesta ajattelutavasta on aivan il-
30084:                                                         meiseesti aviosuhteiden hölleneminen."
30085:     HaHitus katsoo perhepolitiikan kannalta tär-            Huomattavaa on myös se, että käytännön on-
30086: keäksi ns. syyllisyysperiaatteen poistamista            gelmien asiantuntijat, yksinhuoltajat, ovat avio-
30087: avioeroa koskevasta lainsäädännöstä. Esityksen          liittolakikomitean mietinnössä antamassaan lau-
30088: perusteena hallitus pitää oikeudenkäyntien rii-         sunnossa sitä mieltä, että avioeroperusteet tulisi
30089: taisuuden vaikutusta lapseeen. Tosiasia kuiten-         säilyttää jokseenkin nykyisellään.
30090: kin on se, että riidat, joista lapsi kärsii, ovat jo        Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä
30091: olemassa perheen sisällä. Oikeuskäsittelyyn lap-        haluaa kiinnittää hallituksen huomiota näissä
30092: sen ei onneksi tarvitse osallistua. Sormella            lausunnoissa esitettyihin merkittäviin näkökoh-
30093: osoitteluun ei toki ole aihetta, mutta avioeron         tiin. Syyllisen nimeämisen sijasta tulisi mieles-
30094: syiden selvittely on sentään paikallaan, jotta          tämme selvittää eron ,syyt. Jos ja kun lapsia ha-
30095: eromenettelystä ei muodostuisi teknistä pikku-          lutaan suojella riidoilta kotona, tulisi mieles-
30096: juttua, johon turvaudutaan liian kepeästi. Pit-         tämme erityisesti panna painoa sovitteluun, sa-
30097: källä tähtäyksellä tällainen muutos lisäisi lasten      moin avioliitto- ja perhekasvatukseen ristiriitoja
30098: turvattomuutta avioerojen lisääntyessä.                 ennalta ehkäisevänä tekijänä.
30099:     Vuoden 1972 avioliittolakikomitean mietin-              Lastenhoidon järjestämistä koskevassa tavoi-
30100: töön liitetyssä eriävässä mielipitees·sä Pentti         teohjelman osassa hallitus viittaa edellisen halli-
30101: Kurkela lausuu syyllisyysperiaatteen poistami-          tuksen maaliskuussa 1979 tekemään periaate-
30102: sesta mm. seuraavaa: "Allekirjoittanut on ko-           päätökseen. Hallituksen omat 'toimenpide-esi-
30103: m1tean enemmistön kanssa yhtä mieltä siitä, et-         tykset edellisen hallituksen selkeän tavoiteaset-
30104: tä avioeroon syypään osoittaminen usein on vai-         telun jälkeen ovat epämääräisiä ja ristiriitaisia.
30105: k ata. Sama koskee myös sitä, kuka on syypää            Profiili näyttää paitsi maclaituneen myös hämär-
30106: välien rikkoutumiseen. Näin ollen olisi avioliit-       tyneen sitten edellisen hallituksen päivien.
30107:  tolaissa ns. syyllisyysperiaatteen korostamista            Hallitus esittää lapsilisien korotusta reaaliar-
30108: kyllä vältettävä, kun on kysymys avioeroperus-          vo säilyttäen ja ottaen huomioon perheiden lap-
30109: teista ja vieläpä silloinkin, kun harkitaan avio-       siluku ja ikä. Hallitus ilmoittaa tarkoituksenaan
30110: eron jälkeistä elatusvelvollisuutta. Kuitenkin          olevan myös selvittää mahdollisuudet sitoa lap-
30111: lienee siitä yleistä oikeustajuntaa aiatellen mah-      silisät elinkustannusten muutoksiin. Suomen
30112: dotonta kokonaan luopua edes näissä tapauksis-          kristillisen liiton eduskuntaryhmä on indeksisi-
30113: sa. Tämän lisäksi tulisi velvollisuuksien vastai-       donnaisuuden toteut·tamisen kannalla eläkkei-
30114: sella käyttäytymisellä, kuten esim. puolison ja         den indeksisidonnaisuutta vastaavasti.
30115: lasten huonolla kohtelulla, elatusvelvollisuuden           Lapsilisät on jatkuvasti porrastettava per-
30116: jatkuvalla laiminlyönnillä, omaisuuden huonol-          heen lapsiluvun mukaan. Porrastus palvelee
30117: la hoidolla sekä puolison edustus- ja velanteko-        väestöpoliittisesti tärkeää perhekoon suurenta-
30118: oikeuden väärinkäytöllä, olla jatkuvasti merki-         mistavoitetta. Porrastus, jonka jyrkentämistä
30119: tystä avioeron liitännäisseuraamusten ja avio-          olisi aiheellista harkita, on myös oikeudenmu-
30120: eron jälkeisen jaon kannalta."                          kaisuuskysymys. Vuoden 1976 kotita:loustiedus-
30121: 544                                  Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30122: 
30123: 
30124: telun perusteella 1todettiin, että käytettävissä kuuden kuukauden ajan. Mikään keinoruokinta
30125: olevat tulot henkeä kohti laskettuina olivat kor- ei anna lapselle immunologista suojaa tartunta-
30126: keimmat yksinäisillä henkilöillä, lähes 17 000 tauteja vastaan kuten rintaruokinta. Pullo ei
30127: mk vuodessa, pienimmät neli- tai useampilapsi- myöskään korvaa äidin rinnan lämpöä ja lähei-
30128: silla perheillä, noin 6 800 mk. Ero oli siis lähes syyttä. Maidoneritys yleensä vähenee ja lakkaa
30129: kolminkertainen. Koko väestön keskimääräisiin työkiireiden alkaessa ja säännöllisten imetysai-
30130: käytettävissä oleviin tuloihin nähden keskitason kojen loppuessa. Niinpä vähintään kuusi kuu-
30131: alapuolelle jäivät kaikki kaksi- tai useampilapsi- kautta synnytyksen jälkeen, mielellään vielä
30132: set perheet. Lapsilisän porrastaminen lapsilu- 2-3 kuukautta enemmänkin, on varattava äi-
30133: vun mukaan on paikallaan niin kauan, kunnes din käyttöön äitiyslomaksi. Loppuajas,ta, van-
30134: tämä ero saadaan tehokkaammin esimerkiksi hempainlomasta, sopikoot äiti ja isä keskenään.
30135: verotuksellisin keinoin korjatuksi.                    Suomen kristillinen liitto on tehnyt työtä las-
30136:    On myös harkittava lapsilisien ma:ksatuksen ten kotihoidon tukemiseksi ja kotihoidon saa-
30137: jatkamista siihen ,asti, kunnes lapsi täyttää 18 miseksi vapaavalintaisena tasapuolisesti tuettu-
30138: vuotta. 16-18-vuotiaiden lasten koulutusme- na päivähoitovaihtoehtona muiden päivähoito-
30139: not samoin vaate- ym. kulutusmenot ovat suu- muotojen rinnalle. Vaikkakin päivähoitolaitok-
30140: remmat kuin pienempien lasten vastaavat me- sia ja perhepäivähoitopaildmja tarvitaan, on lap-
30141: not. Näiden väliinputoajien asemaa tulisi paran- sen kannalta ensisijaisena mahdollisuutena pi-
30142: taa joko kattavan opintotukijärjestelmän tai dettävä kotona tapahtuvaa hoitoa. Tähän men-
30143: lapsilisäjärjestelmän laajentamisen avulla.          nessä painotus on ollut nurinkurinen, kaava-
30144:     Hallitus tukeutuu edelli:seen hallitukseen eh- maista ja kalseaa laitostamisiinjaa suosiva. Tästä
30145: dottaessaan äitiys- ja vanhempainloman piden- lapsen eduista piittaamattomasta ideologisesta
30146: nystä asteittain ensi ~tavoitteena lapsen ensim- kannasta olisi jo päästävä eroon kohti ihmislä-
30147: mäisen ikävuoden kattava hoitoloma. Tämä esi- heisempiä rat:kaisumalleja. Toki lapsi virikkeitä
30148: tys on täysin Suomen kristillisen liiton kannan tarvitsee, mutta virikkeistä tärkein on rakkaus.
30149: mukainen. Tuemme esitys;tä lämpimästi. Alle Sitä pysyvää lämmintä ihmis'suhdetta ja yksilöl-
30150: yksivuotiasta lasta ei pitäisi ilman pakottavaa listä huolenpitoa, jonka lapsi yleensä saa omalta
30151: syytä erottaa äidistään, sillä varhainen äidinriis- äidiltään, ei parhainkaan laitos korkeasti koulu-
30152:  to voi aiheuttaa häiriöitä lapsen tunne-elämän ja tettuine työntekijöineen kykene tarjoamaan.
30153: kiintymyskäyttäytymisen kehityksessä. Sairaus- Luonnollisessa ympäristössä kodin puuhien pa-
30154: vakuutusvaroista korvattava äitiysloma antaa rissa ja ulkoleikeissä tarjoutuu lapselle myös
30155: jokaiselle äidille mahdollisuuden hoitaa alle yk- runsaasti virikkeitä. Kaik!ki kunnia vessapaperi-
30156:  sivuotiasta lasta kotona riippumatta si1tä, onko rulla- ja maitopurkkiaskartelulle, mutta ei se
30157: hän ansio- vai kotiäiti, ja tämä on hyvä. Äidin voi korvata vaikkapa tiskausleikkiä tai pikkusis-
30158:  ja lapsen terveyden vuoksi on syytä harkita kon hoitoa. Askartelukursseja vanhemmille voi-
30159: myös äitiysloman alkamisen varhentamista. daan myös järjestää, samoin avoimia päiväkote-
30160:  Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei ja kotihoidon avuksi virikepalveluja antamaan.
30161: sen sijaan pidä lapsen kannalta oikeana nykyi-          Helsingin yliopiston sosiaalipsykologian lai-
30162:  sen hallituksen ehdotusta äitiysloman muutta- toksella on valmistunut toissa vuonna valtiotie-
30163: misesta vanhempainlomaksi jo niin varhain, et- teen lisensiaatti Anja-Riitta Lahikaisen ja huma-
30164:  tä lapsi on vasta kolmen kuukauden ikäinen. nististen ,tieteiden kandidaatti Salme Sund-
30165:  Ajatus joko isän tai äidin käytettävissä olevan qvistin tu:tkimus kolmivuotiaitten ja sitä nuo-
30166:  vanhempainloman laajentamisesta perhetilan- rempien laSiten reaktioista päiväkotihoitoon.
30167:  teesta riippuen on sinänsä hyvä. Myös isän kon- Tutkimus paljastaa sen, että kaksi kolmesta lap-
30168:  takteja lapseen tulee kehittää. Ensisijainen oi- sesta vastustaa päiväkotiin lähtöä. Joka toinen
30169:  keus on kuitenkin säilytettävä äidillä, ia isän oi- tutkimuksen kohteena olevista lapsista itki päi-
30170:  keus lomaan on sidottava nimenomaan lapsen väkotiin tuotaessa. Lähes kolmannes lapsis,ta
30171:  edun vuoksi avioliiton perhevastuun ottami- pysytteli passiivisena päiväkodissa. Joka kol-
30172:  seen. Ajankohta äitiyslomll!sta vanhempainlo- mannella esiintyi suuntaamatonta vihamielisyyt-
30173:  maan siirtymiselle ei mielestämme ole kuiten- tä, kiukunpuuskia ja yliaktiivisuutta. Rauhatto-
30174:  kaan oikea.                                         muus, eristäytyminen ja jonkinas1tdset ruokailu-
30175:     Suomen kdstillinen liitto katsoo, että lapsen vaikeudet olivat yleisiä reaktiomuotoja. 48 %
30176:  terveyden ja tunne-elämän kannalta tärkeää etsi turvaa haitajasta pyrkimällä aktiivisesti tä-
30177:  imetystä olisi pyrittävä ylläpitämään vähintään män syliin. Useimmat lapset olivat tyytyväisiä,
30178:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              545
30179: 
30180: 
30181: kun heidät haettiin kotiin. Illll'lla 70 % lapsista    nimensä mukaises,ti nimenomaan kotona tapah-
30182: vaati kotona huomiota ja hellyyttä. Yli puolet         tuvan hoidon tukemisena vähentää 'tarvetta hi-
30183: takertui äitiin. Nukkumaanmenovaikeudet ja             tospaikkojen lisäämiseen, ja tähän :suuntaan yh-
30184: yöheräilyt olivat tavallisia. Joika viides imi sor-    teiskunnan tulisi pyrkiä lapsen etu johtotähte-
30185: mia tai tuttia jatkuvasti. Vastus,tus oli tutkijoi-    nään. Kuitenkin halJi,tus esittää jatkuvasti lai-
30186: den mukaan voimakkainta eron alussa. 4-6               tospaikkojen lisäämistä. Näissä taiteissa ei ole
30187: viikon kuluttua voimaton Japsi on oppinut, et-         pakko kulkea. Vanhoja asentei,ta voidaan tarkis-
30188: tei voi käyttäytymisellään estää eroa rakastetus-      'taa. On tietysti selvää, että aivan kaikki äidit ei-
30189: ta äidistä eikä vaikutt~a ympäristöönsä ja hoito-      vät sovellu lasten hoitajiksi. Kaikki eivät myös-
30190: henkilöihin. Tällöin hän on vanhempien mieles-         kään halua ,jäädä kotiin, vaikka siihen olisi mah-
30191: tä sopeutunut. Tämä voimattomuuden kokemi-             dollisuuksiaki<n. YksipuoHsuuksiin ei ole syytä
30192: nen voi kuitenkin myöhemmin ilmetä itseluot-           mennä kotihoidonkaan :suhteen. On kuitenkin
30193: tamuksen puutteena ja !kykenemättömyytenä              osattava korjata a~kaisempia virheitä, ottaa ,ajan
30194: omaehtoiseen toimintaan. Varhain alkaneet ero-         merkeistä vaarin ja asettaa kehitystavoitteiden
30195: kokemukset näyttävät vaikeuttavan laps,en itse-        painopis,teet oikein. Nyt on kotihoidon kehittä-
30196: närstvmistä.                                           misen aika.
30197:     Piiväkoti:hoito ja kotihoi:to ovat ~tutkijoiden        Olen vakuuttunut siitä, että jos me nyt ym-
30198: mukaan niin erilaisia, että lapsi ei sopeudu           märrämme lasten varhaisvuosien merkityksen ja
30199: muutokseen ilman stressiä ja vastustusta. Mi,tä        satsaamme aikaa ja varoja turvalliseen, lämpöi-
30200: voimakkaammin lapsi on kiintynyt äitiin, sitä           seen ja läheiseen kotiihoitoon, :säästymme tule-
30201: enemmän hän vas,tustaa päiväkotihoitoa. Toi-            vaisuudessa moni1ta mutheilta, nuoriso-ongel-
30202: saalta kuitenk1n luja 'varhaiskiintymys helpottaa      mien ja päihdeongelmien paljoudelta. Itse asias-
30203: lapsen selviytymistä myöhemmin. Tutkijoiden             sa tämän suuntainen kehitys on jo nähtävissä
30204: mukaan keskeis1n syy stressireaktioihin oo :lap-        jopa budjettisää:>töinä Espoon sosiaalibudjetissa
30205: seen yksilöllisesti suhtautuvan pysyvän sijaisäi-      monivuotisen kotihoidontukitoiminnan tulokse-
30206: din puute päiväkodissa. Ka!ksi äitiä kohnes,ta il-     na.
30207: mo1tti :tutkijoille, että heistä tuntui vaikealta          Pai,tsi että kotihoito on useimmissa tapauk-
30208:  jättää lapsi päiväkotiin, vaikka 60 % oli sinänsä     sissa inhimillisistä syistä lapselle paras hoito-
30209:  tyytyväinen hoitoon. 54 % äideistä olisi halun-       muoto, •se on myös kansantaloudellisesti edulli-
30210:  nut hoitaa pienet lapsensa itse, jos siihen olisi     sin vaihtoehto. Tämä näkyy myös hallituksen
30211:  ollut mahdollisuuksia.                                 selontekoon Jii,tetyssä laskelmassa, jonka mu-
30212:     Tunnetun englantilaisen psykia,nrin John           kaan yhtä ikäluokkaa kohti äitiyspäivärahan
30213:  Bow1byn mukaan persoonaUi:suuden kehityksen           kustannukset ovat 50 milj. mk/kk, kodinhoi-
30214: ,tärkein alkuva~he on kiintymiskäyttäytymisen          dontuen kustannukset 45 mili. mk/kk ja lasten
30215:  kehitys kolmen ensimmäisen elinvuoden aikana.         'päivähoidon kustannukset 85 milj. mk/kk. Las-
30216:  Vasta tämän jälkeen lapsen maailmankuva avar-         kelman perustelut selonteossa ovat valitettavasti
30217:  tuu ja suhde hoitajaan muuttuu toveri:llisem-          niin puuDteelliset, eUä niistä ei näy, ovatko in-
30218:  maksi. Alle yksivuotiaalle hoitajan poissaolo on       ves,tointimenot mukana. On kuitenkin muistet-
30219:  samaa kuin hänen täydellinen menetyksensä.             tava, että yhden päiväkotipaikan perustamiskus-
30220:     Nämä tutkijoiden ja asiantuntijo1den puheen-        tannukset olivat vuonna ,1979 noin 30 000 mk.
30221:  vuorot ovat hätkähdyttävää ja 'tärkeää luetta-         Kodeissa ovat hoitotilat tutut ja valmiit ilman
30222:  vaa. On kysyttävä, mihin on lapsen, voimatto-         lisäkus,tannuksia.
30223:  man ja puolustuskyvyttämän etu unohdettu päi-             Vaikka pienempi osa ipäiväkotihoidon välittö-
30224:  vähoitosuunn1telmista. Onko halHtuksen mie-           mis,tä kustannuksista palautuukin palkoista
30225:  lestä tärkeämpää noudattaa jääräpäisesti polii,t-     maksettujen verojen muodossa yhteiskunnaLle,
30226:  tisia dogmeja ja ideologisia kasvatustavoitteita      kokonaiskustannukset ovat kuitenkin kotihoi-
30227:  kuin sa:llia tulevaisuuden suomalaisten kasvaa        dontuen kus,tannuksia suuremmat. On myös
30228:  tasapainoiseksi ja terveiksi ihmisiksi? Nyt lap-      muistet,tava, että kotihoidontuen kehittämises-
30229:   sen vuoden mentyä on aika kuunnella lasten ve-       täkin yhteiskunta saa 'taloudellista palautetta
30230:   toomuksia ja korjata vinoutumat päivähoidon           esim. työttömyyskorvaus•ten vähenemisenä. Ta-
30231:   kasvatustavoitteissa,                                loudellisiakaan esteitä ei siis ole painopisteen
30232:      Päivähoidoo kehittämisen osalta hallituksen       siirtämiseHe laitostamisesta kotihoitoon.
30233:   perhepoliittinen selonteko on rhtiriitainen ja           !Mitä tarpeellisiin päivähoi:tolai,toksiin tulee,
30234:   selkiintymätön. Kot~hoidontuen kehittäminen          on kristiLlisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
30235: 69   058000001S
30236: 546                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30237: 
30238: 
30239:  niistä :py:rittävä tekemään mahdollisimman ko-           men kristillisen liiton eduskuntatyhmän mieles-
30240:  dinomaisia. Pienet, läheiset korttelipäiväkodit          tä ,tarjottava muiden päivähoitomuotojen vaih-
30241:  ovat paTempia kuin suuret laitokset. Lapsicyh-           toehtona nimenomaan niille äideiLle tai isille,
30242:   mien tulisi olla pieniä, jotta hoito oHsi mahdol-       jotka todella jäävä!t kotiin lasta hoitamaan.
30243:  'lisimman yksilöllistä. Kasvatustavoi{;teiden tuli-          Suomen ·kristillis·en liiton eduskuntaryHmän
30244:   si noudavtaa kotien toivomuksia ja tavoitteita.         mielestä ajatusta kotihoidontuesta on kehitettä-
30245:  Kristi!Jliset kasvatustavokteet päivähoidossa on         vä edelleen hoitopalkan suuntaan. Tällä !tavoin
30246:  turvattava. Lapsella on oltava o~keus tutustua           tunnustettaisiin, entä kyseessä ei o1e sosiaalinen
30247:  1turvaUiseen ja raka&tavaan Vapahtajaan. Valta-          avustus vaan 'työstä suoritettu korvaus. Kotona
30248:  enemmistö vanhemmis,ta toivoo lapsiUeen ~ris­            tehdyn 'työn arvos,tusta myös sHloin, kun ·sen te-
30249:  ,tilli:stä kasvatu&ta.                                  kee perheenemäntä eikä ulkopuolinen pa1kka-
30250:       Hallituksen harhailu kotiho~dontuen jakope-        .työntek1jä, tulisi kdhottaa.
30251:  tusteiden määrittelyssä tuntuu kummalliselta.               Vuonna 1973 julkaistun Jarl Lindig~renin !tut-
30252:  On hyvä, että lopullista kantaa jakoperusteista         kimuksen mukaan lapsiperheissä suoritetun ko-
30253:  ei ole vielä lukittu, siksi omituiseLta tuntuu se-       titaloustyön arvo vas,taa meillä kaupan ja mken-
30254:  lonteossa nykyisen hallituksen ehdottama malli          lteen tuotannon yhteenlaskettua arvoa. Kotona
30255:  koko ikäluokkaan kdhdistettavasta yleistuesta.          .työtä tekevää pe~heenemäntää on aiheettomasti
30256:  Se on yhtä ontuva kum nykyinen 25 milj. mar-            aliarvostettu. Siirtyminen hoitopaLkka-ajatte-
30257:  kan jakoma:lli. On tuhlausta ja mitä suurin.ta          luun tukiajavtelun 1sijasta antaisi alkusysäyksen
30258:  epäoikeudenmukaisuutta maksaa samaan per-               myös perheenemäntien ,sosiaali- ja eläketurvan
30259:  heeseen ·sekä kotihoidontukea yhdelle lapselle          kehintämiselle palkkaan liittyvänä etuutena.
30260:  että yhteiskunnan la1tospaikkaa subventioineen          Vasta tämä uudistus loisi todella tasa-arvoisia
30261:  toisille lapsille. Nuorten, ,ta:J.oudellisesti vielä    vaihtoehtoja äideille eri lastenhoitomuotojen
30262:  heikossa asemassa olevien pe11hei:den äidit, jotka      ~valinnan suhteen. Lasten lukumäärä olisi myös
30263:  haluaisivat hoitaa esikoistaan kotona, jäävät sa-       syytä ottaa huomioon etuu:ksia määr!Jtettäessä.
30264:  manaikaisesti tukea vail11e. On ·selvää, että mjal-         Pidämme suurena puutteena hallituksen per-
30265:  liset resurssit rajointavat tuen :saajien :määTää,      hepoliittisessa selonteossa shä, että niin o:leelli-
30266:  mutta juuri tällöin ei pitäisi kasata päällekkäisiä     seen asiaan kuin perheenemäntien sosiaali- ja
30267:  erilaisia tukimuotoja samaan perheeseen.                eläketurvan parantamiseen d oteta minkäänlais-
30268:      Suunnitelma koko ~käluokalle maksentavasta         ,ta kantaa eikä esitetä minkäänlaista korjausoh-
30269:  700 markan kuukaus~korvauksesta riippumabta             jelmaa tai aikataulua. Palfi vuoVta sitten säädet-
30270:  siLtä, nauttUko äiti työpaikkaa, ·siihen liittyviä     ty pieni parannus kotona alle 3-vuotiasta iasta
30271:  sosiaaliturvaetuuksia ja yhteiskunnan subven-           hoitavan äidin ,työkyvyttömy.yseläketurva;an on
30272:  toimia lasten päiväho1topalveluita vai onko hän         hyvä, mutta ei suinkaan riivtävä korjaus.
30273: kotityössä vailila kaikkia näitä etuisuuksia, ve-            Hallitus ehdoutaa alle 3-'Vuotiaita lapsia koto-
30274: sittää koko :kodhoidontuen idean. Miten ih-             na haitavien äitien tyohön pailuun turvaamista
30275: meessä näin kömpelö esitys on päästetty halli-          kotivuosien jälkeen, mikä on Suomen !kristilli-
30276: 'tuksesta ulos? Sokea ideologia luo joskus tragi-       sen liiton mielestä tarpeellista. Taas on kuiten-
30277: koomisia, epäloogisia kummajaisia. Eihän ehdo-          kin unohtunut näkökulma •sosiaaH- ja eläketur-
30278: tettu järjestelmä mitään kotfuoi!dontukea ole.          .vaan. Kotihoitovuodet tulee rinnastaa ,työvuo-
30279: Se on yleinen perhekustannusten tasausjärjestel-        siin eläkeoikeuksien suhteen. Työhön paluun
30280: mä, joka ei 'tarvitse uusia nimikkeitä. Se on käy-      onnistuminen edellyttää myös täydennyskou-
30281: 'tännössä sama ku1n lapsilisien korotus.                lutuksen järjestämistä. Paluu työhön kesken
30282:      Yleinen 'tuki, lapsilisäjärjesteilmä, vähentää     hoitojakson pel:kän ilmoitusmenettelyn turvin,
30283: toimeentuloeroja laipsettomien ja lasta elättä-         Jota hallitus esintää, ei liene loppuun asti harkit-
30284: rvien perheiden välillä. Kotihoidontuki sen si-         tu ehdotus. Jonkinlaisiin p~täviin sopimuksiin
30285: jaan vähentää eroja erilaisen päivähoitomallin          olisi päästävä, muutoin järjestelyt .tulevat koh-
30286: valinneilden perheiden välillä. Resmssit eivät          tuuttoman hanka:lilksi erityisesti pienissä yrityk-
30287: ole mittaamaUomat eivä,tkä riitä päällekkäiskor-        sissä. Mihin unohtui sijaisen o~keusturva? Ei
30288: vauksiin. Päällelckäistulot ja -korvaukset eivät        kai häntäkään voida heittopussina pitää. Esitys-
30289: ole myöskään oikeudenmukaisuuden kannalta               tä on mieles·täni harkiHava perusteellisesti.
30290: puoluste~tavissa. Edestakainen rahojen siirtely              Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä
30291: takaisinperintöine•en olisi järjetöntä, byrokr:aat-     kannattaa lämpimästi korotetun kotihoidon
30292: tis,ta ja kallis1ta. Niinpä kotihoidontuki on Suo-      ~tuen ma;ksamis,ta vammaista lasta hoita~aille
30293:                                     Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            547
30294: 
30295: perheel1e. Korotuksen on dtava riittävän suuri            kaan kannalta rathisu ei olisi kallis, siUä työ-
30296: korkeiden hoitokustannusten vuoksi.                       paikkojen luominen perheisiin rtoisi palkka:tulo-
30297:      Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä            rjen myötä :myös verotuloja. Ratlkaisu oJisi kai-
30298: panee i:lolla merkille sen, eHä jo edelHnen halli-        kin puolin parempi kuin työttömyyskorvausten
30299: •tus lupasi saat.taa Jastenho1tokustannukset selvi-       suoriHaminen nuorille naisille palkkauskustan-
30300: ·tysten pohjalta verovähennyskelpohi:ksi. Tämä            nusten ylivoimaisuuden takia ja lapsiperheiden
30301: kipeästi kaivattu ja Suomen kristillisen liiton           jääminen pulaan hoito-ongelmissaan. Kotita-
30302: pi<rkään ajama uudistus ottaa huomioon myös               loustyönantajaliiton sdvityksen mukaan yhtds-
30303: ne väliinputoajaperheet, joissa lapset hoidetaaUJ.        .kunta voittaa 750~1 600 mk kuukaudessa per-
30304: kotona pal'katun kotitaloustyöntekijän to1mesta.          hettä kohti sa>lliessaan kotitwloustyöntekijän
30305: Verotuksellinen epäkohta ja epäloogisuus on               paillkwn verovähennysoikeuden. Summa on las-
30306: kotitaloustyöntekijän katsominen perheen elan-            kettu työnantajien ansiotason ja kotitaloustyön-
30307: >tdkustannuksiksi ·siitä huolimatta, että 'kyseessä       .te'kijäin m1nim1palkkasuosittusten perusteella ot-
30308: on normaali työsuhde palkkoimeen ja •siihen liit-         tamalla huomioon työnteki~än verot, ·sääsrtyvät
30309:  tyvine välillisine työvoimakustannuksineen.              päivaho1tolaitoskus·tannukset ja ·säästyvät ·työt-
30310: Voidaanko elantokustaUJ.nukseen li1ttää sosiaali-         :tömyyskorvaukset,
30311: •turvamaksuja? Kotitalous•työnan:tajat ovat ainoa             Ihmeteltävää on, että hallituksella on otsaa
30312: •työnantajaryhmä, joka ei saa v®entää työnteki-           edes ottaa puheeiksi puoluerahoituksen lisäämi-
30313: jän palkkauskuluja verotuksessa. Tämä aukko               seen •tähtäävä ehdotus huviveron poistamisesta
30314: on hätkahdy.ttävä osoitus yhtd·skunnan lapsi-             samalla kun kansakunnan lapsiperheet ovat
30315:  kielteisyydestä. Laips1pe.rheis'Sä ja samo1n per-        :kaksinkertaisen verotuksen raskaan rkeen ailla.
30316:  heissä, joisrsa hoidetaan avuttomia vanhuksia tai        Suomen kds:tillisen liiton eduskuntaryhmä pitää
30317:  vammaisia, apulainen ei ole ylellisyys, vaan per-        välttamättömänä kaikkien päivähoitomuotojen
30318:  heenemännän työssä käyfllnin kannalta vähtämä-           miksujen veroväihennysoikeutta. Myös kolmi-
30319:  tön hoitotyöntekijä perheessä. Allergisten,              perhehoitoa voidaan rtukea pa1tsi kunnaHiseHa
30320:  kroonises.ti sairaiden tai •vammaisten -lasten hoi-      myös yksityisellä pahj.alla nimenomaan verohel-
30321:  dossa •sekä perheissä, joissa vanhempien työajat         pos'tusten avmla.
30322:  ovat poikkeavat, kotitaloustyöntek1jä on usein               Hahl~tus viittaa edeltäjänsä periaa:tepäätOk-
30323:  ainoa tai ehdortoma•sti paras hoi tovaihtoehto.
30324:                                         1
30325:                                                           seen, jotika mukaan mainittuja uudistuksia las-
30326:  Pidämme välttämättömänä sitä, että hallitus              tenhoidon järjestämiseksi aletaan as•teittain to-
30327:  edeltäjänsä esityksen mukaan tar~tuu lapsiper-           teuttaa vuoden 1980 alus•ta. Vuosi on jo pi•t!käl~
30328:  hettä rasi•ttavaan kaksinkevtaiseen verotu!kseen         lä menos•sa, vuoden 1981 budjevti on rakenteil-
30329:   ja korjaa tämän epäoikeudenmukaisuuden. Lap-            la. On ·lupausten Iunastamisen aika. Samat puo-
30330:  sen, vanhuksen ja vammaisen hoitajan palkan              lueetihan kuin edellisessä hallituksessa istuvat
30331:  tulee olla verovä:hennys'kelpoinen yhtä hyvin            tässäkin hallituksessa. Olisi ehkä syytä järjestää
30332:   kuim sianhoi•tajan:kin palkan. Eikö tässä oHsi yk-      tulevaisuudessa perhepoliittinen seurantalkes-
30333:   si perin vaa>timaton tasa-avvopyrkimyksen koh-          kus•telu uudistusten .toteuttamisen •tarkistami-
30334:  .de!                                                     seksi .
30335:      Mitä tulee hallituksen mainitsemiin ·selvityk-           Lapsiperheiden taloudellista asemaa hallitus
30336:  ·siin, niin sosiaali- ja rterveysministeriön asetta-     ehdottaa turvattavaiksi pethepoliit.tisrten suorien
30337:  ma .työryhmä, joka tutki kot1taloustyöntekijöi-          .tulonsiirtojen avulla. Näiden keinojen katta-
30338:   den pal~kauskysymyksiä uuden kdtitalous>työn-            vuus tuskin riktää kompensoimaan lapsiperhei-
30339:   tekijö1tä koskevan lain pohjalta, suosittelee ko-       den herikeä kohti käytettävissä olevien tulojen
30340:   titaloustyöntekijän palkan verovähennysoikeut-           vähäisyyttä 1apsettomiin herikilöi'hin nähden.
30341:   ta. Sekä >työntekijä- entä työnan!tajarjärjestöt ovat   On 'tehtävä perusteellinen remonuti perhevero-
30342:   yksimielisesti verovähenny.soikeuden takana.             tukseen. On n~köharhaa väitttää, että perheellis-
30343:   Met4kksisi:hän tämä dkeudenmukainen uudistus             ten verohelpotu!kset olisivat yhteiskunnan tuki-
30344:   •työntelki~ö1den wseman paranemista, työlHsyy-          muotoja. Ne ovat perheen huoltajan työllään
30345:   den turvaamista, palkikatason nousua .ja nuoriso-        ansait•semia 'tuloja, jois•ta maksettavan veron
30346:   .työttömyyden torjumista, samalla kun se hel-            maksukykyyn vaikuttaa huoltajan ela'tusvelvolli-
30347:   pottaisi lapsi-, vanhus- ja vammaisperheiden             suus. Oirkeudenmukaisinta olisi jakaa perheen
30348:   hoito'kustannusr.asittdta. Ovathan päiv~oidon            tulot perheenjäsenten määrällä ja suorittaa ve-
30349:   maksut täs'Sä hakomuodossa huomattavas•ti                rotus vasta tämän jälkeen. Tällöin verotus olisi
30350:   muita vaihtoehtoja raskaammat. Yhteiskunnan-             suorassa suhtees•sa verotettavien tosiasiallisiin
30351: 548                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30352: 
30353: 
30354:  käytettävissä oleviin tuloihin. Verotettavaa tu- nee. Biologisesti ·edullisinta Oilisi na~sen hankkia
30355:  loa vailla olevien perheiden -tukemrseen voitai- ainak~n ensimmä1nen lapsi alle 28-vuotiaana.
30356:  siin käyttää tarv{Jharkinttaisia tulonsiirtoja.          Ne perheet, jotka synnyttävät lapsia hyvissä
30357:      Asuntoverotus ja asuntovelan korkojen vä-         ajoin,   joutuvat usein tinlki:mään huomattavas'ti
30358:  hennysoikeuden kiin'teä kattoraja rashtavat asumiS<tasostaan lapsettorniin henkHöi:hin näh-
30359:  kohtuutttomasti suuria perhdtä, joilla menot den. Tämä seiJkka itulee sdvästi näkyviin myös
30360:  muutoinkin ovat tSuuremmat kuin muiUa. Ne vuoden 197 6 kotitaloustiedustelun perusteella
30361:  tarvitsevat suuria a·sun!toja ja niiden rahoituk- tehdyssä ku'lutustutkimuksessa. Taloudellliset
30362:  seen suuria velkoja suurine korkoineen. Tämä mahdollisuudet ·välj<empään asumiseen avautu-
30363:  kertautuva epäorkeudenmuikaisuus on syytä va:t usein vasta tkeski-iä.s·sä, jolloin lapset ovat jo
30364:  korjata. Asuvan perheen koko phää toki ottaa lähdössä pois kotoa. Nuorten parien kodinpe-
30365:  huomioon asuntoveroa määränäessä.                     rustamislainajärjes1telmä tasohta~si rtärtä eipäsuh-
30366:                                                        taa, viiväs1tymi·stä ti'lan tarpeen ja käytettävissä
30367:      Työ- ja perhe--elämän yhteen •sovititamisessa olevan tiLan suhteissa.
30368:  Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä ;phää          Lainajärj-estelmä voitaisiin yhdisitää myös per-
30369:  o1keana lyhennetyn työpäivål!l tai osa-ailka<työn hekustannusten :tasaukseen •siten, että jokaisen
30370:   kehittelemistä pient·en lasten vanhempia varten, lapsen sy·ntyessä osa lainasta lkuoleutuisi. Pit-
30371:   jotta hei'llä olisi enemmän arkaa perheen yhdes- käa~kai:set asuntosäästöt !tulisi myös suoja:ta in-
30372:   säoloon ja elämän laadun kohottamiseen.              fla.a:tiolta, jotota perheiden asuntotavoitteet eivät
30373:      Sairas,tuneen lapsen kotihoitoloman jä.rjesltely karrkaisi käsistä.
30374:   on mielestä~mme aiheellista. Samoin katsomme             Lapsiperheiden tarv1tsemien erityistukimuo-
30375:   tarpeelliseksi yhdyskuntasuunni<ttelun kehittä- tojen ja -paJveluilden osaha Suomen kristillisen
30376:   misen mahdollisuuksien mukaan siten, että ko- liiton eduskuntaryhmä pääosin yhtyy hallituk-
30377:   dit ja työpaikat dvät sijahsi:si etäällä toisistaan. sen kannano:t,tJoihin. Haluamme kuitenkin :muis-
30378:   Paitsi työpaikkojen suhteen tulisi yhdyskunta- tuttaa hallitusta siitä, että Valtava-projektin
30379:   suunnittelua kehittää myös siten, että eri •suku- toteuttamisen yhteydessä on myös yksityisten ja
30380:   polvet voisivat asua lähellä toisiaan. Vanhusten esim. seurakunna\lilis'ten järjes'töjen palv·elut
30381:   ja lasten kohtaaminen on molemmille osapuoilil- otettava huomioon. Las,tensuojelutoimenpitei-
30382:   le tärkeä ja antoisa kontakti.                       den kohtdksi joutuneiden lasten hoitoresursse-
30383:       Hallituksen ehdotu1kset asumisen ongelmien ja, laitosten kadinomaisuutta, viriikkeitä ja ~on­
30384:  hoitamiseksi perhepoliittisesti tarkoituksenmu- talkteja ystävyyshen'kilöihin ja perheisiin tulee
30385:   kaisella tavalla ovat vain vi1tteeUisiä eivätkä an- kehittää. Vammais1ten lasten ja 111UoNen hoho-
30386: . na riitttävän se1keää :kuvaa aiotuista toimenpi- j,a 'ka:svatusedellyt}"ksiä voidaan tu:kea halHtuk-
30387:   teistä. Suomen kristillisen liiton eduskunta- sen esittämien hoiDatuen korotuksen ja päivä-
30388:   ryhmän mielestä hallituksen tulee tukea nuo- hoitopalvelujen lisäksi myös ailkaisemmin maini-
30389:   ria perheitä kodinperustamislainajärjestelmän tun kotiapulaisen pa'1kan vewvähennysoikeu-
30390:   avulla. Nuoret alle 30-vuotiaina avioliiton den, kulj-etus-, ikun:touitus-, ik:ou[utus- ja asunto-
30391:   solmivat pariskunnat ovat perhettä perus- lapalveluiden avuila. Useiden vrummaiS<ten nuor-
30392:  . taessaan usein monenlaisten samanaikaisten ten taholta on tuotu esHn myös toivomus kds-
30393:   taloudellisten paineiden alaisia. Monilla on tiHisellä pohj,alla toimivien a:sun'tdloi:den aikaan-
30394:   opiskelu vielä kesken ja perheen talous on saamiseksi. Yht·eiJSkunnan tulee tukito1m11laan
30395:   opintolainojen varassa. Niillä, jotka ovat jo auiNaa myös näiden palveluiden sisältöön ja
30396:   päättäneet opiskelunsa, on edessä pitkäai- henkeen liittyvien kohtuullisten toiveiden to-
30397:   kainen velanmaksu. Työssä käyvien nuorten teuttamisessa.
30398:   ansiot ovat <täs,sä vaiheessa yleensä pienimmil-         Suomen krisdllisen liiton eduslkun;taryhmä
30399:   lään ja nousevat myöhemmin ikälisien ja am- pitää myös ·aiheellisena ytksinhUJoltajien aseman
30400:   ma'ttittaidon karttumisen myötä. Kun velkojen pamntamis'ta ela!tustuen korotulksin, päivähoi:to-
30401:   maksu, pienipalkikaisuus, kodin perustaminen ja ja kasvatusneuvontapalveluiden avul1a. On kui-
30402:   perheen elättäminen aiheuttavat nuorille pareiJl- tenkb huolehdittava ·siitä, että erityistoimenpi-
30403:   le samanaikaisesti taloudellisia paineita, pyrki- teet ja avustukset suunnataan ainoastaan <todel-
30404:   vät monet siirtämäiin Jasten synny.ttämistä myö- lisille y'ksinhuoltajille, ·niin että tukitoimet eivät
30405:   hempään ikään. Kuitenkin iän ka:titotuessa synny- johda ~avolii'tolla keinotteluun.
30406:    tysriski't ja myös lasten riskit jossain määrin li-     Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmän
30407:   sääntyvät ja mahdollisuus lasten saamiseen ale- mielestä ,tästä perhepolii!~tisesta selonteos·ta on
30408:                                         Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              549
30409: 
30410: 
30411: jäänyt po~s aivan oleellinen ja keskeinen asia, ja            omantunnonvapauden turvaamisesta. Vetoa'm-
30412: se on laps·en ihmisarvon ja oikeuden elämään                  me vaikavasti ha1 Htu'kseen eetltises:ti, terveydeHi-
30413:                                                                                     1
30414: 
30415: 
30416: turvaaminen. KaiJk!ki :muut lapsen oikeudet ovat              sesti ja väeSitÖpoliittises:ti epäonnistuneen, va:n-
30417: tämän perusoi:keuden :seu:rannaisia. Ihminen ei               henltuneen aborvthla1n peru:svee]lisdfusi korjaami-
30418: ole elämän ja kuoleman henra, vai1k'ka hän naii-              seksi las,ta suojeleva!ksi.
30419: vissa y1peydessään joskus ikuv1vtellee sitä olevan-              Herra puhemies! Suomen kristillisen liiton
30420: sa. Elämä on Jumal,an Iahj,a, sellaisena jdkaisen             eduskuntaryhmä ,toivoo, et:tä hallitus ottaa va-
30421: yksilön kohdalla suoritus- j,a puolutus'kyvysitä              kavasti huomioon myös esilttämälnme näkeun~­
30422: riippuma,tta, karHsarvoinen ja 'kai'l~kea 'Suojaa             set perhepolii:ttisia !toimiaan valmis·teHe1ssaan.
30423: ansaitseva.                                                   Lasten hyvinvointi on meidän ka~kkien yhtei-
30424:     Jos mielimme py:syä oikeus- j,a sivisty;s:valtio-         nen asia. Olemme 'Vai1miit yhteis1työhön las•ten,
30425: na . meidän on kohotettava uudeLleen ihmiselä-                perheiden ja kotien aseman turvaamiseksi.
30426: m~n kunnioitus arvoon y1i aineellisiten hyödyk-
30427: keiden. Joikaisen sukupo1ven 'luonnolHnen vel-                     Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
30428: voHisuus on vaiv·ann~kö uuden sukupolven by-                   Suomen hallitus on nyt tuonut eduskunnan kä·
30429: väksi. Slikupo'lvi, jdka täs,tä elämälle 'syvää, ra-           siteltäväksi perhepoliittisen selonteon. Näyttää
30430: hassa mrbtaamatonta arvoa ja sisältöä laintavasta              siltä, että hallitus on jälleen jatkanut harjoitta-
30431:  velvollisuudesta Juopuu ilyhytnä'köisten, itsek-              maansa jo tunnetuksi tullutta matalan profiilin
30432:  käitten ·etunäkökohtien vuoksi J~a :turvautuu vä-             politiikkaansa, sillä selonteosta ei käy ilmi rat-
30433:  kiv·ahaiseen elämän tuhoamiseen, tuhoaa sama1-               kaisua perhepoliittisiin ongelmiimme. Hallitus
30434:  1a sekä ihmisyytensä ·että tu'levaisuutensa. So-              antaa vasta ensimmäistä kertaa tällaisen koko-
30435:  siaaliabontti hyvinvoi:n•tiyhteis'kunnas:sa on yh-            naisvaltaisen perhepoliittisen selonteon. Tässä
30436:  teiskunnan sosiaaHsta l:ai:skuut ta. Selkä äidin et-
30437:                                     1                          asias:sa ollaan totisen :toden edessä, koska
30438:  tä lapsen on mahduvtava 1saman tul'van piiriin.               maamme syntyvyys on 1970-luvulla laskenut
30439:  Toista ei voida auittaa ·tuhoamalla toinen.                   erittäin rajusti. Kun vielä 1950- ja 1960-luvuilla
30440:      Sosiaal1politiiklkaa on hoidettava sosiaaHsin,            syntyi maassamme 90 000-80 000 lasta vuo-
30441:  elämänmyönteisin tulldltoimin, ei lää'ketie!tee1hlis-         dessa, on syntyvyys 1970-luvulla pudonnut
30442:  ten väkivahaisten ,tuhoavien menetelmien avu'l-               60 000-65 000: een. Kun väestön lukumäärän
30443:  la. Perhe-, sosiaali- ja väestöpolitiikan kannalta            lisääntyrminen edellyttäisi nettouusiutumisluvun
30444:  kiireellinen tehtävä on aborttilain lkor}aulkisen              olevan yli yhden, on 'tämä luku 1970-luvuUa pu-
30445:  jarlkaminen viime heinäkuussa voimaantu1ileen                 donnut buomattavasti alle yhden ollen se 1970-
30446:  Maailman Terveysjärjestön suositteleman ai:roa-               luvun ensimmäisellä puoliskolla 0.770, joka
30447:  rajaikorjauiksen jä~lkeen. Lupa lapsen hengen ot-             merkitsee väestön määrän vähentymistä.
30448:  tamiseen sosiaali-, mukavuus-, ikä- ja lapsiluku-                 Nyt vasta todella pa'kon edessä on myös halli~
30449:   syillä aborttilain 1 §:n 1 momentin 2 ~a 4 !koh-             ,tus Iähtenyt asiassa liikkeelle, mutta se, mitä
30450:  dan muikaan on pois':tetta1va laista. Sen sijaan on           perhepoliittinen selonteko sisältää, ei kuiten-
30451:  lain 4 §: ään eli neuvorrtapykälään lHtettävä                 kaan anna mitään valoisia toiveita paremmasta
30452:  aborttia hakevH'le äideille annet•tavaa 'sosiaaH-             tulevaisuudesta, sillä hallitus ei tee konkreetti-
30453:   tmva- ja ottdlapsineuvontaa. Nämä elämää suo-                sia rahassa mi-tattuja parannusehdotuksia eikä
30454:   jelevat auttaimiskeinot on ~asetettava ensisijai-            liioin esitä mitään aikataulua, jonka kuluessa
30455:   seksi terveelle naiselle suoritettavaan abort:tiin           perhepolii'ttisia parannuksia saataisiin aikaan.
30456:   nähden. Neuvontaverkko vo1daan Hman mainit~                   Täten hallituksen perhepoliittisesta selonteosta
30457:   tavia Hsälkustannu:ksia luoda olemassa olevan äi-            eivät ne, joita sen :tulisi koskea, lapsiperheet,
30458:   tiysneuvolaverkoston :tai tel'Ve)'lskeslku:sverkos-           saa suurtakaan apua.
30459:   ton yhteyteen.                                                   Väestöpoliittista otetta ja näkemystä sdon-
30460:      Pelastakaa Lapset r.y:n ·tiedotteen mukaan                 teostla kaipailee myös Väestöliitto, joka toteaa,
30461:   las,ta to1vovia •sopiviksi ka~tsott<avia ottovanlhem-        että vaikka selonteossa tuodaan lyhyesti esille
30462:   pia on tä~lä hetikeililä jonossa jo Jahes 20Jkertai-         väestöpoliittiset pyrkimykset, niin siihen ei ote-
30463:   nen määrä sijo1tettavi1n 'lapsiin nähden. Vai:keis-           ta kantaa, sitä ei sisällytetä perhepolitiikan kes-
30464:   sakaan sosiaalis~ssa :tilanteissa ei siis lasta ltarv~t­     keisiin perusteisiin eikä tavoitteisiin. Kun halli-
30465:    se ottaa hengiltä. Hänet voidaan sijoittaa ot~o­           . tuksen selonteossa on puututtu pääasiassa vain
30466:   perheeseen erittärn <toivottuna Japsena.                      sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaisiin
30467:       Lain 6 §:ään on dtettava säännökset lääkärei-             toimiin, niin perhepoliti1kkaa suunniteltaessa
30468:    den ja muun 'terveydenhuohohenlkilölkunnan                   on otettava huomioon myös kaikki muut yhteis-
30469: 550                                    Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30470: 
30471: 
30472: kunnan suunnittelun ja päätöksenteon alueet,             tiikkaan liittyviä aloitteita, joita myös muiden
30473: joilla on vaikutusta lapsiperheiden asemaan.             puolueiden taholta on tehty tässä asiassa. Kun
30474:     Perhepolitiikka ei ole yksinomaan talouspoli-        nyt otettaisiin nämä aloitteet nopeasti käsiteltä-
30475: tiikkaa. Selonteosta on jäänyt ulkopuolelle ih-          väksi, voitaisiin myös pikaises.ti saada aika'lln
30476: misten asenteiden ja arvomaailman muokkaa-               parannuksia. Näin <saataisiin aikaan todellisia te-
30477: mispyrkimykset, joilla olisi sa•atava aikaan lap-        koja eikä esitettäisi vain pelkkiä sanoja ja pu-
30478: sille ja lapsiperheille myönteinen ilmapiiri.            heita, kuten näyttää jälleen käyvän niin halli-
30479: Maassamme tulisi voimakkaasti korostaa, että             tuksen antaman perhepoliittisen selonteon kuin
30480: lapset ovat perheille, naapuristolle ja koko kan-        myös 'täällä pidettyjen ryhmäpuheenvuorojen
30481: sakunnalle suuri rikkaus. Asenteisiin olisi vai-         suhteen.
30482: kutettava kaikissa mahdollisissa yhteyksissä ja               Tuntuu siltä, että tässä asiassa on jälleen pal-
30483: myös tehostettava perhekasva:tus'ta ja neuvon-           jon porua, mutta vähän villoja, eli käy aivan sa-
30484: taa. Nuorien mieliin olisi saatava iskostettua,          moin kuin viime vuonna viettäessämme kan-
30485: että lapset kuuluvat luonnolliseen elämään ja            rsailnvälistä laps:en vuotta, jolloin myös pidettiin
30486: lasten avulla voidaan kokea elämä tarkoituksen-          lukuisia, kauniita puheita ja järjestettiin juhlia,
30487: mukaisena ja rikkaana eikä näitä arvoja voida            nmtta itse vuoden pääasia, lapsen asian paranta-
30488: mitata yksinomaan rahassa.                               minen, ei liikahtanut juuri lainkaan eteenpäin.
30489:     Mutta myös taloudelliset tekijät ovat tärkeitä       Täliaisia parannuksia tuli vain vähän. Lasten
30490: lapsiystävällistä politiikkaa noudatettaes·sa. Nyt-      kodinhoidon tukeen saatiin ensimmäistä kertaa
30491: hän sos·iaalimenojen kohdalla kehitys vuodesta            määräraha, tosin vain 25 milj. mk, joka on tar-
30492:  1950 lähtien on perheiden ja lasten hyväksi             peeseen nähden riittämätön summa. Samoin
30493: myönnettyjen varojen suhteen ollut laskeva.              saatiin äitiys:päivärahan maksuajan pidennystä
30494: Vielä vuonna 1950 perheet ja lapset saivat                210 arkipäivästä vain 234 arkipäivään. Nyt hal-
30495: 45 % <sosiaalimenoista, meidän päiviimme tul-             litus lupaa päivärahan maksamisen nostamisen
30496:  taes<Sa on tämä osuus pudonnut alle 20 % :n.             13 kuukauteen asti. Se on hyvä parannus, mut-
30497: Tämä kuvaa hyvin sitä kyl'mäkiskoista suhtau-             ta edelleenkin täysin riittämätön, sillä suurikin
30498:  tumista, mitä valtaapitävät ovat lapsiperheille          leikkaus on tarvittaessa välttämätön, jotta poti-
30499: käytännössä osoittaneet. Ei ole ihmeteltävää, et-         laan henki voitaisiin säilyttää. Samoin on perhe-
30500:  tä lapsirakkaus ja halu synnyttää lapsia ovat            politiikan laita: pienin tilkuin tapahtuvat kor-
30501:  maassamme jatkuvasti alenemas•sa. Kiistämätön            jaukset eivät tilannetta muuta miksikään eivät-
30502:  <tosiasia on, että lapsen syntymä tuo :tulless~aa:n      kä pelasta huolestuttavaa syntyväisyyskehltys-
30503:  perheen elintason laskun, sillä nykyiset perhe-           tämme.
30504:  poliittiset tukitoimenpiteet peittävät vam noin              Nyt tarvitaan todella voimakkaita tekoja. Äi-
30505:  20-25 % lapsista perheille aiheutuvista kus-             tiyspäivärahaa tulisi: maksaa kahden ensimmäi-
30506:  tannuksi'sta. Tämän takia ei olekaan ihmeteltä-          sen vuoden ajalta ja äidinpalkkaa siitä eteenpäin
30507:  vä, että kansastamme on tulossa yhä enemmän              aina kouluikään <asti. Lapsen kehityksen kannal-
30508:  ukkoutuVIa ja akkautuva kansakunta ja että per-          ta tärkein asia on se, että lapselle annetaan
30509:  heiden lapsiluku on yleensä yksi tai kaksi, kun          mahdollisuus viettää ensimmäisinä kuukausina
30510:  sen tulisi olla, jotta väkiluku ei laskisi, kaksi tai    ja vuosina mahdollisimman paljon ajastaan äi-
30511:  kolme.                                                   din kanssa. Tällöin luonnonkin tarkoittama ta-
30512:      Lapsiperheille ei saisi aiheutua taloudellista       sapaino äidin ja lapsen välillä toteutuu. Lapsi
30513:  tappiota muih1n perheisiin verrattuna lapsen              tarvitsee elämänsä !alussa turvaa ja läheisyyttä,
30514:  syntymästä. Tämä on SMP:n suora j1a rehellinen           jota voi parhaiten antaa äiti. Suurin syy siihen,
30515:  linja, jonka toteutuminen estäisi kansakuntam-            että äiti joutuu jättämään lapsensa laitoshoitoon
30516:  me elinvoiman heikkenemisen, ja sitä noudatta-            ja siis vieraiden hoidettavaksi, on siinä että
30517:  malla todella päästäisiin lapsiystävällisempään           perheen talous ei kes,tä äidin kotonaoloa lastaan
30518:  yhteiskuntaan. Tätä tarkoittaen SMP:n edus-               hoitamassa. Tämän vuoksi yhteiskunnan tulisi
30519:   kuntaryhmä on tehnyt lukuisia parannusehdo-              huolehtia siitä, ettei äidin tarvitsisi taloudellis-
30520:   tuksia, viimeksi vuoden 1980 budjettiin. Sa-             ten vaikeuksien vuoksi lähteä kotoa työhön
30521:   moin olemme tehneet lukuisia aloitteita lapsi-           liian aikaisin. Äitiys·loma tulisi pidentää sellai-
30522:  perheitä puolustaessamme. Nyt, kun hallitus ei            seksi, että tämä tlavoite saavutetaan ja äiti voisi
30523:   ole antanut juuri lainkaan lakiesityJksiä edus-          hoitaa lastaan kotona mahdollisimman pitkän
30524:  kunnan kä,srteltäväksi, olisi eduskunnalla hyvät          ajan. Tämän jälkeen olisi vielä ·saatava aikaan
30525:   mahdollisuudet käsitellä näitä tehtyjä perhepoli-        äidinpalkka. Tämä on yhteiskunnallisestikin
30526:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             551
30527: 
30528: erittäin merkittävää työtä, joka on myös korvat-       tien avulla. Tämäkin esitys tyrmättiin kuitenkin
30529: tava, kuten kaikki muukin työ.                         jälleen kylmästi äänin 142-18.
30530:     Äidin läheisyyden merkit%sestä lapselle on            Kun hallituksen perhepoliittisen selonteon
30531: myös tieteellisiä 'tutkimuksia suoritettu. Asian-      mukaan yhden yhteiskunnan rakentaman päivä-
30532: tuntijoiden mukaan on todettu rintaruokinnan           hoitopaikan perustamiskustannukset ovat noin
30533: selvästi vaikuttavan estävästi tulehdustautien         30 000 mk ja näin yhden lapsen hoitokustan-
30534: varhaiseen esiintymiseen. Samoin sen on todet-         nukset kasvav.at suuriksi, olisi lapsien kotihoi-
30535: tu moninkeruaisesti vähentävän allergisten oirei-      toa haluaville annettava siihen mahdollisuus.
30536: den esiintymistä ainakin ensimmäisenä elinvuo-         Tässä yhtenä mahdollisuutena olisi se, että koti-
30537: sina, lrun taas merkittävällä osalla päivähoito-       taloustyöntekijän palkan verovähennysoikeus
30538: paikoissa hoidetuista lapsista on tutkimuksissa        saataisiin aikaan, sillä se olisi yhteiskunnalle
30539: todettu olevan paljon enemmän toistuvia infek-         edullista. Sen aiheuttama ~säästö sekä työttö-
30540: .tiotauteja kuin kotona hoidetuilla.                   myyskorvauksissa että lasten ja myös vanhusten
30541:     Kun ratkaistaan lasten päivähoitokysymystä,        hoitokustannuksissa ylittäisi yhteiskunnan vero-
30542: on otettava kantaa siitä, onko koti pienen lap-        menetykset.
30543: sen hoitoympäristönä parempi kuin laitoshoito             Lisäksi on otettava huomioon, että verovä-
30544: ja onko äiti parempi hoitaja kuin perhepäivä-          hennyksen myöntäminen myös kotitaloustyön-
30545: hoitaja tai päiväkodin hoitaja. Rakkaus on myös        tekijästä merkitsisi lähes 20 000 työntekijän
30546: lastenhoidossa avainsana, ja on selvää, että vain      työsuhteen turvaamista lasten ja vanhusten hoi-
30547: oma äiti kykenee antamaan lapselleen sitä äidin-       dossa ilman sanottavia kustannuksia yhteiskun-
30548: rakkautta, jota kukaan muu ei voi hänelle ja-          nalle. Yksi työpaikka maksaa esim. sosiaalihuol-
30549: kaa. Siksi kotihoito on asetettava ensi sijalle,       lon ala:lla noin 200 000 mk vuodessa, kun työ-
30550: mutta niille, joilla ei ole kotihoitoon mahdolli-      paikan hinta keskimäärin on noin 300 000 mk
30551: suuksia, on taattava myös. mahdollisuus yhteis-        vuodessa. Kotitalouksissa työpaikat ovat valmii-
30552: kunnan yHäpitämään lasten päivähoitoon.                na ilman perustamiskustannuksia.
30553:                                                           Tavalliset työnantajaperheet ovat nuoria, ja
30554:     SMP on eduskunnassa esittänyt äidinpalkan          heillä on pieniä lapsia. On huomattava, että
30555:  toteuttamista jo 1960-luvulta lähtien toistuvasti     heillä ei yleensä ole ~suuria tuloja. Kotitalous-
30556: vuosittain. Mitä äidinpalkka-asiassa shten on ta-      työntekijän paikkaaminen on nykyisin työnteki-
30557: pahtunut? SMP:n äidinpalkkaehdotukset on               jöiden toimeentulon turvaamisen ja välillisten
30558: keskustapuolueen johdolla äänestetty nurin tai         työvoimakustannusten takia niin kallista, että
30559:  kielletty äidinpalkasta äänestäminenkin. Esi-         se on käymässä ylivoimaiseksi lastenhoitomuo-
30560: merkiksi vuoden 1978 budjettiin SMP:n edus-            doksi tavallisille työnantajaperheille. Kuitenkin
30561:  kuntaryhmä ehdotti määrärahaa sekä lasten hoi-        työsuhteesta aiheutuvat myönteiset rseuraukset
30562:  totuen maksamiseksi kotonaan lapsia haitaville        kaikille osapuolille ovat merkittäviä, ja niiden
30563:  äideille että erillisenä ehdotuksena äidinpalkan      arvoa ei rahassa suoraan voida määritellä. Koti-
30564: pikaisesta toteuttamisesta. Kummastakaan eh-           taloustyöntekijöiden palk'kauskustannuksen ve-
30565: dotuksesta ei eduskunnassa äänestetty, sillä so-       rovähennys joko työnantajan verosta tai tulosta
30566:  sialidemokraattien Helle kielsi äänestyksen.          olisi näin ollen aiJkaansaatava.
30567:     Viime vuonna SMP:n eduskuntaryhmä jou-                Myös monien muiden SMP:n budjettiin otta-
30568:  lun .a:lla jälleen ehdotti äidinpalkan toteuttamis-   mien ehdotusten kohdalla on käynyt rsamalla ta-
30569:  ta. Nyt ehdotuksesta annettiin äänestää, mutta        valla kuin näiden äidinpalkkaäänestysten koh-
30570: ehdotus hylättiin äänin 119-12. Yksi kansan-           dalla, ja aina lapsiperheiden vahingoksi. SMP:n
30571:  edustaja painoi "tyhjää" ja poissa äänestyksestä      eduskuntaryhmä on tehnyt lukuisia ryhmäaloit-
30572:  oli 67 kansanedustajaa. Ja kun .tänä vuonna hel-      teita perhepoliittisten ongelmien ratkaisemisek-
30573:  mikuun 19 päivänä eduskunnassa oli esillä halli-      si. Aioitteemme ovat lähteneet SMP:n koko-
30574:  tuksen kertomus vuodelta 1978, niin SMP:n             naisvaltaisesta lapsi- ja perhepoliittisesta näke-
30575:  edus:kuntaryhmä ehdotti jälleen hyväksyttäväksi       myksestä. Sen mukaan lapsen ja hänen vanhem-
30576:  äidinpalkkajärjestelmän, jonka avulla lastenhoi-      piensa toimeentulo on turvattava ja lapsen mer-
30577:  to todeHa saatettaisiin joka suhteessa vapaa-         kityksen tärkeyttä on korostettava. Tämän
30578:  ehtoisen valinnan perustalle, jolloin vanhemmat       vuoksi olemme aloitteessamme ehdottaneet lu-
30579:  saisivat ratkaista, valitsisivatko he äidinpalkan     kuisia korjauksia nykyiseen tilanteeseen.
30580:  vai haluaisivatko he hoitaa lapsiaan yhteiskun-          Erityisesti niille äideille, joilla on alle koulu-
30581:  nan ylläpitämän perhepäivähoidon t·ai päiväko-        ikäisiä lapsia, olisi luotava mahdollisuus siirtyä
30582: 552                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30583: 
30584: 
30585: liukuvaan työaikaan sekä käyttää lastaan työ-         paikkoja olisi oltava tarpeeksi. Olisi järjestettä-
30586: aikana i1man palkanmenetystä neuvolassa, lää-         vä epäsäännöllisten työaikojen päivähoito. Myös
30587: kärissä tai muissa vastaavissa paikoissa. Koti-       maaseudun olojen päivähoito olisi järjestettävä.
30588: äidin lastenkasvatuksen yhteiskunnallisesti vält-     Ja tässä olisi vältettävä suuria massalaitoksia, ja
30589: tämättömän ja hyödyllisen työn arvon tunnus-          päiväkotien kodinomaisuus olisi säilytettävä.
30590:  tamiseksi olisi kotiäitien suorittama työpanos          Perheväkivalta on yksi perhepoliittisista
30591: saatettava eläketurvan alaiseksi.                     nyky-yhteiskunnan ongelmista, ja sen yhteydes-
30592:     Kodinperustamislainoihin olisi saatava lisä-      sä syntyy sosiaalisia ja taloudellisia vaikeuksia,
30593: määrärahoja, sillä omaan kotiin olisi päästävä        joita olisi tehokkaasti poistettava. Olisi järjes-
30594: hyvin pienellä a1kupääomalla, SMP:n mielestä          tettävä tämän väkivallan kohteille riittävä tur-
30595: jopa 5 % :n omarahoituksella, jotta sitten voi-       va, apu ja suoja kaikissa olosuhteissa. Tämän
30596: taisiin vuokranmaksun yhteydessä lyhentää             vuoksi alkoholivoittovaroilla olisi perustettava
30597: oman kodin lainoja eikä jouduttaisi asumaan           turvakoteja niille perheille, joilla on alkoholista
30598:  vuokralla ilman, että koskaan olisi toivoa päästä    johtuvia vakavia perheongelmia. Vastaanotto-
30599: asunnon omistajaksi. Myös asuntolainojen ta-          asuntoja ja ympärivuorokautista apua olisi saa-
30600:  kaisinmaksuaikaa oli·si pidennettävä korkokan-       tava myös muualta kuin poliisilta, ja perheneu-
30601: nankin korottamisen vuoksi vähintään 35 vuo-          vonta olisi myös tärkeä tekijä perheväkivaltaa
30602:  teen, jottei nuorille lapsiperheille aiheutuisi      poistettaessa.
30603: liian suurta taakkaa asuntolainan takaisin mak-          SMP:n yhteiskunnaHinen perusnäkemys ra-
30604:  samisessa.                                           kentuu itsenäisten, taloudellisesti ja sosiaalisesti
30605:     Vammaisten lasten hoitoon on kiinnitettävä        tasapainoisten, ehjien ja inhimillisten perheiden
30606: erityistä huomiota. Heille on .annettava riittävä     pohjalle. Perhe on yhteiskunnan perusyksikkö,
30607:  kotiapujärjestelmä. On luotava kunnolliset hoi-      jonka toimivuudesta ja jossa vallitsevista ihmis-
30608:  tolaitokset. Suojatyöpaikkoja on saatava ja          suhteista riippuu koko yhteiskuntamme toimin-
30609:  myös huolehdittava taloudellisesta tuesta eri-       ta ja kehittymismahdollisuudet. Tämän vuoksi
30610:  laisten välineiden, kuljetusten ja koulujen muo-     perhepolitiikkaa ei voida .tarkaste11a irrallaan
30611: dossa. Riittävä hoitotuki olisi myös saatava ai-      muusta yhteiskunnasta. Kaikki ratkaisut vaikut-
30612:  kaan, koska kotona hoitaminen tulee yhteiskun-       tavat myös perheisiin ja niissä vallitseviin suh-
30613:  nalle paljon edullisemmaksi kuin jos vammai-         teisiin. Tältä pohjalta tarkasteltuna peruskysy-
30614:  nen lapsi vietäisiin laitoshoitoon.                  mykseksi nousee se, onko jokaisella ihmisella
30615:     Yksinhuoltajien erityisongelmia tulisi tarkas-     Suomessa työtä, kunnollinen toimeentulo ja ih-
30616:  tella ja pyrkiä saamaan niille myös ratkaisuja.      misarvoinen asunto. Työnpuutteen, epäinhimil-
30617:  Tällaisia ratkaisuja ovat kunnallinen, taloudelli-   lisen työn tai työaian, puutteellisten asumisolo-
30618:  nen tuki, hoitopaikat myös vuorotyössä oleville,     suhteiden sekä taloudellisten vaikeuksien seu-
30619:  elatusmaksujen varmistus ja myös riittävä suu-       raukset heijastuvat väistämättä myös perheiden
30620:  ruus. Verotuksessa lasten alaikäraja olisi nostet-   sisälle. Perheen sisäinen harmonia häiriintyy,
30621:  tava 18 vuoteen, jolloin kaikkein lapsiperheiden     vaikeudet ja niiden ratkaisemattomuus huonon-
30622:  ohella myös yksinhuoltajat ·saisivat välttämättö-     tavat ihmissuhteita perheen sisällä, jatkuva tais-
30623:  mät vähennykset hyväks.een kak:;i vuotta eteen-      telu leivästä ja 'toimeentulosta estää terveen
30624:  päin nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Työaika      kanssakäymisen lasten kanssa ja yhä useammat
30625:  olisi iyhennettävä yksinhuoltajien kohdalla kuu-     perheet rikkoutuvat. Jotta näistä vaikeuksista
30626:  teen tuntiin päivässä ja 30 tuntiin viikossa il-     päästäisiin, on kiinnitettävä huomiota syihin ei-
30627:  man, että palkka pienenee, jos yksinhuoltajalla      kä seurauksiin, ei sairauttakaan voida parantaa
30628:  on alle kouluikäisiä lapsia. Työssä käyvien äi-      lievi:ttämällä oireita, ellei ·samalla selvitetä ja
30629:  tien työtaakkaa on helpotettava iomansijaisten       poisteta syytä itse oireiden syntymiseen.
30630:  järjestämis.ellä ja kodinhoitajatoiminnan tehos-        Hallitus esittää selonteossaan, •että vähäosais-
30631:  tamisella sekä äitien lomanviettotoimintaa ke-       ten ja ihmissuhteiltaan häiriintyneiden perhei-
30632:  hittämällä.                                          den ongelmat voidaan ratkaista ohjaamalla mit-
30633:     Lasten yhteiskunnan järjestämää päivähoitoa       tavia panoksia sosiaalityöntekijöiden koulutuk-
30634:  tahi yksityisten päivähoitoa tai kirkon ylläpitä-    seen, työntekijäimäärän lisäämiseen kunnallises-
30635:  mää päivähoitoa olisi myös ylläpidettävä ja luo-     sa byrokratiassa sekä lasten laitoshoidon kehit-
30636:  tava .todellinen valintamahdollisuus kotiin jää-     tämiseen. Tällä linjalla SMP:n käsityksen mu-
30637:  misen tai päivähoitoon viennin välille, ja perhe-    kaan ei koskaan saavuteta ehjiä ja tasapainoisia
30638:  päivähoidon tulisi olla ensisijaista elikkä myös     perheitä. Vaikka vähäosaisissa perheis·sä istuisi
30639:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            553
30640: 
30641: 
30642: sosiaalityöntekijä vuorokauden ympäri, vaikka           perheille olisi taloudellisesti saman arvoinen.
30643: rikkanaisten perheiden lapset vietäisiin kuinka         Hallituksen ·selonteko on pituudestaan huoli-
30644: hienoihin laitoksiin tahansa, ongelmat vain kär-        matta pelkldä tyhjiä sanoja ja hedelmätöntä
30645: jistyisivät. On poistettava syy vähäosaisuuteen         pohdiskelua. Ihmetellä täytyy, että tällaisen se-
30646: ansiotasoa kohottamalla pienituloisimpien kes-          lonteon laatiminen on kestänyt näinkin kauan.
30647: kuudessa. On lisättävä ahtaasti asuvien perhei-         Samanlaisen olisi kasannut helposti hallituspuo-
30648: den asumisväljyyttä aiheuttamatta kohtuutonta           lueiden ja kokoomuksen tyhjistä ja toteutumat-
30649: taloudellista taakkaa perheille ja luotava mah-         tomista lupauksista vaalien alla.
30650: dollisuus ihmissuhteiltaan häiriintyneil1e per-             On vihdoinkin hyväksyttävä se, että yhteis-
30651: heille viettää enemmän aikaa yhdessä ongelmien          kunnan kannattaa sijoittaa sekä rahaa että mui-
30652: ratkaisemiseksi. Yhteiskunnan tulee luottaa ih-         ta aineellisia resursseja perheiden hyväksi. n~
30653: misten kykyyn ratkaista itse perhekohtatset ja          man lapsia ei yhteiskunnallamme ole tulevai-
30654: henkilökohtaiset ongelmansa luomalla edelly-            suutta eikä sitä ole myöskään silloin, jos kasva-
30655: tykset tähän. Uusilla virkamiehillä, uusilla lai-       vat sukupolvet tulevat enenevässä määrin rik-
30656: toksilla ja yhteiskunnan yhä voimakkaammalla            kanaisista ja riitaisista perheistä ja jos mielen-
30657: sekaant.umisella perheen sisäisiin asioihin ei vai-     terveydelliset ongelmat ovat lasten ja nuorten
30658: keuksia ratkaista. Päinvastoin tällainen kylmä          kohdalla jokapäiväisiä. Tämän vuoksi on per-
30659: ulkopuolinen sekaantuminen aiheuttaa enem-              hepoliittiset uudistukset toteutettava sitä sil-
30660: män ongelmia useinkin kuin ratkaisee.                   mällä pitäen, että terveet perhesuhteet säilyvät,
30661:     Alhaisen syntyvyyden, perheiden sisäisten on-       että perhe, yhteiskuntamme perusyksikkö, säi-
30662: gelmien ja nuorison kokemien vaikeuksien on-            lyy terveenä.
30663: gelmia ei siis voida ratkaista ilman yhteiskun-             Yhteiskunnassamme yleisesti vallitsevien
30664: nassamme esiintyvien yleisten ongelmien ratkai-         epäkohtien poistamisen lisäksi, joita ovat ensi
30665:  sua. Niin kauan kuin hallitus on haluton ja ky-        sijassa työttömyys, puutteellinen toimeentulo,
30666: vytön työttömyyden poistamiseen, niin kauan             elin- ja kasvuympäristön tuhoutuminen ja puut-
30667:  kuin pientenkin lasten äitien on käytävä talou-         teelliset asuinolosuhteet, on maassamme SMP:n
30668: dellisesti oakottavista syistä työssä, jopa vuoro-      käsityksen mukaan ,toteutettava kiireel11sesti
30669:  työssä, niin kauan kuin pieniä lapsia retuutetaan      merkittäviä perhepoliittisia uudistuksia ainakin
30670:  aamuhämärissä puoliunisina kodin ulkopuoliseen          seuraavasti:
30671:  hoitoon, saamme varautua siihen, että avioero-             1) On luotava kunnollinen perhepoliitinen
30672:  jen määrä nousee, häiriintyneiden ja mielenter-        kokonaisjärjestelmä, joka rakentuu riittävän pit-
30673:  veydellisistä ongelmista kärsivien lasten määrä        kän ja kaikille saman suuruisen äitiyspäivära-
30674:  lisääntyy ja yhteiskuntamme nettouusiutumislu-          han, kunnollisen äidinpalkan ja korotettujen
30675:  ku pysyy alle 1 :n, eli väkilukumme ilman muut-        lapsilisien pohjalle. 2) Jokaiselle perheelle on
30676:  toliikkeen vaikutustakin vähenee ja olemme              luotava mahdollisuus taloudellisista seikoista
30677:  kuoleva kansakunta.                                    vapaana valita, hoitaako lapsensa kotona vai
30678:     Kun hallituksen perhepoliittista selontekoa          viekö lapsensa päivähoitoon. Erityisesti tällöin
30679:  tarkastelee tältä kannalta, jää käteen vain tyh-       on huolehdittava siitä, että jokaisella perheellä
30680:  jää. Työttömyyteen ei oikeastaan viitatakaan se-        on mahdollisuus hoitaa lapsensa kotona ainakin
30681:  lonteossa puhumattakaan siitä, että esitettäisiin      kolmen ensimmäisen ikävuoden ajan. 3) Sairai-
30682:  keinoja sen poistamiseen edes erityises·ti nuori-      den ja vajavaisten sekä vammaisten lasten eri-
30683:  son, vasta perhettä suunnittelevan ja muodosta-         tyisho1to on järjestettävä siten, että myös heillä
30684:  van kansanosamme kohdalla. Asunto-ongelmis-             on mahdollisuus nauttia äidinrakkaudesta ja eh-
30685:  ta kyllä puhutaan, mutta minkäänlaisia vaikut-          jistä perhesuhteista. 4) Yksinhuoltajien erityis-
30686:  tavia uusia ehdotuksia ei selonteosta löydy, mi-        ongelmat on myös järjestettävä sekä äidin ja
30687:  kä omalta osaltaan osoittaa sitä, ·että hallitus on    isän että lapsen kannalta tyydyttävällä tavalla.
30688:  edeltäjänsä kannalla ·siinä, että asuntoja maas-        5) Lisääntyvän perheväkivallan syyt on poistet-
30689:   samme rakennetaan ennemminkin liian paljon             tava. 6) Yhteiskunnan sosiaalisia menoja on
30690:  kuin liian vähän.                                       suunnattava iisääntyvässä määrin lapsiperhei-
30691:      Vaikka selonteossa puhutaan todellisen valin-       den hyväksi.
30692:   tamahdollisuuden luomisesta perheille, ei halli-          Näiden perusperiaatteiden toteuttamiseksi on
30693:   tuksen pohtimilla toimenpiteillä, joiden niiden-       SMP:n käsityksen mukaan ryhdyttävä kiireelli-
30694:   kään toteuttamisesta ei anneta minkäänlaista ai-       sesti ainakin seuraaviin toimenpiteisiin:
30695:   kataulua, kyetä luomaan valintatilannetta, joka           Äitiyspäivärahan maksukausi on pidennettä-
30696:  70 058000001S
30697: 554                                   Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30698: 
30699: 
30700: vä nykyisestä vajaasta vuodesta kahteen vuo-            toimenpiteiden kokonaisvaikutus valtiontalou-
30701: teen. Samalla on lakia muutettava siten, että äi-      teen, aiheutuisi tämän kokonaisjärjestelmän to-
30702: tiyspäiväraha on kaikille ·saman suuruinen ja ai-       teuttamisesta yhteiskunnalle karkeas.ti arvioiden
30703: nakin 50 mk kultakin arkipäivältä. On väärin ja         1.4-2 mrd. markan nettomenot. Kun toisaalta
30704: kohtuutonta, että tällä hetkellä suurituloiset äi-     hallituskin toteaa, että pelkästään yhden ikäluo-
30705: dit .saavat suurempaa päivärahaa kuin pienitu-         kan päivähoitokulut, jos koko iikäluokka pan-
30706: loiset, !työttömät tai muutoin taloudellisis•sa vai-   naan päivähoitoon, olisivat yli 1 mrd. mavkan
30707: keuksissa olevat äidit. Tästä aiheutuisi, kun ote-     vuodessa, osoittautuu, että tällainen esittämäm-
30708: taan huomioon yhteiskunnalle vastaavasti ai-            me kodinhoitoa :tukeva järjestelmä olisi myös
30709: heutuvat säästöt mm. työllisyysmenoissa, so-            taloudellisesti erittäin edullinen.
30710: siaalikuluissa ja muilla sektoreilla sekä kun
30711:                1                                           Kun lisäksi hallitus ilmoiutaa pyrkivänsä sii-
30712: muistetaan, että huomattava osa palautuu val-          hen, että lähivuosien kuluessa voitaisiin tarjota
30713: tiolle mm. kulutusveron tai muun sellaisen             'noin puolelle kaikista alle seitsemänvuotiaista
30714: muodossa, noin 200-400 milj. markan netto-             lapsista päivähoitopaikka eli paikat kaksinker-
30715: meno vuodessa.                                          taistettaisiin, merkitsi•si tämä jo yksistään laitos-
30716:    Ryhdy:tään maksamaan äidinpalkkaa 3-6-               ten perustamisikustannusten osalta muutamassa
30717: vuotiaita lapsiaan kotona haitaville äideille tai       vuodessa hallituksen omien hintojen mukaan ai-
30718: vanhemmille ainakin 1 000 mk kuukaudessa.              nakin 3-4 mrd. markan investointia nykyhin-
30719: On vihdoinkin hyvä\ksyttävä, että kotona ja las-        tojen mukaan. Lisäksi tästä aiheutuisi vuosittai-
30720: ten hoitamiseksi tehty työ on yhteiskunnan kan-         sia lisämenoja välittömien kustannusten muo-
30721: nalta ainakin yhtä arvostettavaa kuin muukin            dossa pitkälti yli 1 m11d. mk. Kustannukset oli-
30722: työ, minkä vuoksi siitä tulee maksaa myös kun-          sivat siis huomattavasti suuremmat kuin esi'ttä-
30723: nollista palkkaa. Kun otetaan huomioon, että            mämme ohjelman 1.4-2 mrd. markan nettoli-
30724: hallituksenkin selonteossaan esittämän varsin           sämenot.
30725: varovaisen arvion mukaan lasten kokopäivä-                  Esi:ttämämme ohjelma to1s1 taloudellisen
30726: hoito laitoksessa tulee jo väl1ttöminä kustan-         edullisuuden lisäksi mukanaan mm. seuraavat
30727: nuiksina maksamaan ainakin 1 300 mk kuukau-             edut: 1) Lapsiluku maassamme kääntyisi jäl-
30728: dessa, ja kun jälleen muistetaan, että huomatta-       leen nousuun, koska •taloudelliset esteet lasten
30729: va osa äidinpal:kasta palautuu valtiolle erilaisten     saamiseen poistuisivat. 2) Vaikea työttömyys-
30730: verojen muodossa, ja kun vielä muistetaan, että         tilanne helpottuisi voim~kaasti erityisesti
30731: myös tällä toimenpiteellä on voimakas vaikutus          nuorten työttömyyden osalta. 3) Päivähoitoku-
30732: työttömyyteen vähentävä·sti, olisivat nettome-          lut putoaisivat radikaalisti ja jokaiselle uudis-
30733: not tällaisesta ä1dinpalkkajärjestelmäs'tä kar-         tuksen jälkeen päivähoitopaikkaa tarvitsevalle
30734: keasti arvioiden noin 400-700 milj. mk vuo-             löytyisi välittömästi pai:kka jo nykyisistä laitok-
30735: dessa.                                                  sis'ta. 4) Kansan ostokyky paranisi huomatta-
30736:    Korotetaan lapsilisrut, joiden tulisi huolehtia      vasti, mikä elvyrtäisi yritystoimintaa, helpottai-
30737: erityisesti 7-18-vuotiaiden lasten kustannuk-           si myös omalta osaltaan työttömyyttä, valtion
30738: sista, ainakin kaksinkertaisiksi mieluimmin             verotulot kasvaisivat ja taloudellinen toimeliai-
30739: niin, että lapsilisä olisi jokaisesta lapsesta saman    suus lisääntyisi. 5) Taloudellisista syistä tapah-
30740: suuruinen ja ainakin, kuten olemme aloittees-           tuvat perheiden hajoamiset loppuisivat, perhei-
30741: samme esittäneet, 3 000 m:k vuodessa. Tästä ai-         den 1sisäiset paineet niistä aiheutuvine seurauk-
30742: heutuisi yhteiskunnalle, kun edellä mainitut sei-       sineen vähenisivät ja erityisesti myös taloudelli-
30743: kat otetaan tässäkin huomioon, arviolta 800             sista syistä tehdyt abortit loppuisivat.
30744: milj.-1.1. mrd. markan lisäkustannukset vuo-                Tämän ohjelmamme toteuttamiseen ei .tarvita
30745: dessa.                                                  kuin poliittista tahtoa. On valiuettavaa, että se-
30746:    Näiden kolmen lähinnä lapsiperheiden talou-          lonteon ja täällä kuuitujen ryhmäpuheenvuoro-
30747: delliset edellytykset turvaavan toimenpiteen            jen pohjalta näyttää siltä, että tätä tahoa ei hal-
30748: seurau'ksena syntyisi tilanne, kun samalla koh-         lituspuolueista ja kokoomu!ksesta löydy.
30749: tuuttomuudet estetään, jossa alle koului:käisten            SMP:n käsityksen mukaan on välttämätöntä,
30750: lasten perheet 1saisivat yhteiskunnan tukea             että perhepoliittiset uudistukset rahoitetaan
30751: 1 000-1 500 mk kuukaudessa ja 7-18-vuo-                 valtion yleisistä varoista sekä työnantajilta oi-
30752: tiaiden lasten perheet lähinnä lapsiluvusta riip-       keudenmukaisella tavalla perittävillä mak-
30753: puen 250-1 000 mk kuukaudessa. Kun este-                suilla. Erityisesti on tällöin palautettava yrityk-
30754: tään tukimuotojen päällekkäisyys ja arvioidaan          sille lapsilisämaksu sellaisena, että se ottaa oi-
30755:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               555
30756: 
30757: 
30758: keudenmukaisella tavalla huomioon paitsi yri-            tönosien hyvinvoinnista. Syntyväisyys on ollut
30759: tysten maksamat palkat myös yrityksen pää-              Suomes!sa 1970-'luvul!la Euroopan alliaisimpia.
30760: omavaltaisuuden ja liikevaihdon. Jo tällä toi-             Näiden ongei1mien voittamiseksi tarvitaan ko-
30761: menpiteellä saataisiin nykytasolla valtiolle per-       kokonaisvaltaista perhepoliittista ohjelmaa. Pala-
30762: hepoliittisten uudistusten rahoittamiseen }'lli 1       sittain korjailemalla ja paikkailemalla saamme
30763: mrd. mk lisävaroja, jolla helposti voitaisiin val-      ailkaan vain .tuhansien anomust•en, ha!kemuSiten,
30764: tion lisäosuuden turvin rahoi'ttaa ilroko äitiyspäi-    kaavakkeiden, tulkiaislten, 'tukiaisia turkitvien ja
30765: värahan pidentäminen, äidinpalklka ja lapsilisien       myöntävien virkamiesten labyrintin, jossa väis-
30766: korotus.                                                tämättä eksytään päätavoitteesta: perheiden
30767:    SMP odottaa hallitukselta toimenpiteitä. Pu-         elinolojen kohentaminen ja 1apsen kas;vuympä-
30768: heiden aika on ohi.                                     ristön ikehirtäminen. Tä11ainen :lasten ltarpdsta
30769:                                                         lähtevä ohjelma ei voi perustua kai:ken !kantaviin
30770:                                                         yleiJsmtkaisuihin, vaan 'siinä on oteltttav'a huo-
30771:     Ed. Hyrynkangas: Hevra puhemies!                    mioon perheiden erilaiset asumis- ;ja työdlot,
30772: Vaikka tietäisin huomenna kuolevani, istuttai-          perheiden erilainen tuldtaso }a rakenne. Ennen
30773: sin vielä tänään omenapuun, sanoo vanha japa-           kaiklkea perheiHe i1tsdleen on annettava mah-
30774: nilainen sananlasku. Noissa sanoissa puhuu voi-         doNisimm:m :suuri v,aJinnan vara omien olojensa
30775: ma ja rohkeus, vilpitön usko tulevaisuuteen.            järjestämisessä.
30776:     Tänä päivänä nuot<ten ihmisten usko •tulevai-          Kun 1tehokkaan perhepolitiikan tarve on näin
30777: suuteen on monella tapaa jär14ynyit. Toisaaillta        suuri, on todeNa suru'lllis,ta huomalta, evtä hahli-
30778: on epävarimuus tkdko ihmiskoonan onndlisesta            tuiksen selonteos-ta löytyy 'ttvsikin mi-nlkäänlaisia
30779: tuleva~suudesta asetettu kyseenalaiseksi, toisaaJ-
30780:                                                         lääk!keitä ongelmien korja:amis·eksi. Ainakaan
30781: ta nuoret ov·at joutuneet kokemaan epävarmuu-           si~tä ei dle perhepomttisen ohjel1m:m pohj,aiksi.
30782: den aivan omakohtaisesti. Vakava nuorisotyöt-           Eri ha1lituspuoluei'l[a :tuntuu kulllak1n nälkem.yik-
30783: tömyys ja perheen perust,amisvaiheeseen ikasau-
30784: tuneet ongelmat eiväit anna !kovinkaan -roh!kaise-      siä ~ia ehdotuksia riittävän, mikä on käynyt ilmi
30785:                                                         edeltävisltä pu!heenvuoroislta!kin, mutta näiden
30786: via lähtökohtia nuorten ihmisten yhteiselle elä-
30787:                                                         näkemysten vhteensovittaminen on tuntunut
30788: mäJ.le.                                                 olevan ylivoimainen tehtävä. Mikä lie viikana
30789:      Meiillä kansanedustaji:lla on raskas vastuu sii-   siinä, että tämäkin :selonteko meni ni1n kovin
30790: tä, että pyst)"tään kehittämään 1seUaisia !toimen-
30791: piteitä, joiden avulla näistä ongelmista päästään       matalaprofiiliseksi.
30792:                                                            Halli'tu!ksen :sdomeossa todetaan, etttä perhe-
30793: eroon. Liberaali.sen 'kansa!tlpuolueen eduskunta-       poHittisiin ongeilmiin olisi v.a1'kutelltava hyvin-
30794: ryhmä on tyytyväinen siitä, elt!tä hallitUksen per-     kin 'monella yhteiskunnan sektorma, 'talous-,
30795: hepoli1t!tinen selonteko on vihdoinlkin 'tosiasia ja
30796:                                                         työvoima-, asunto- ja aluepoliittisin ratkaisuin.
30797: olemme päässeet aloiNamaan ·julildsen fkesfkuste-
30798:                                    1
30799:                                                         Tämän :toteamuksen jätkeen on lku~tenkin roh-
30800: lun 'kansamme tuleva~suuden lkannaha äärim-
30801:                                                         keus loppunut. Hallitus nostaa kätensä ylös an-
30802: mäisen tävkeästä asias'ta, perhepotli!tiikasta.         tauttumitsen merkiksi ja Hmoivtaa pitä}'ltyvänsä
30803:     Suomes·sa on pevhepolitiikkaa tälhän saatk!ka       lähinnä vain sellaisiin esityksiin, jotka suora-
30804: hoidettu osauudistulks1n Ja sattu1manva11aisesti        nai-sesti kuuluvat sosiaaH- ja lterve)'ISiministeriön
30805: poliit·tisten :suhdanteiden mukaan. Seuraulkset         alaisuuteen. Juuri täiHaise]la kaipea-alaisella
30806: määrätietoisen ja :kokonaisvaltaisen perhepoHtii-       asioi'den käsittelyllä ja palasiibt·ain e!Jenemiosdlä
30807: kan puutteesta näJkyvät. Perheisiin kohdis;tuv'<llt     maamme ISosiaalipoli!tiildma on pahasti vinoutet-
30808:  tukitoimet eivät ole mer!bt!tävästi kasvaneelt sit-    tu. Jokin ,].mnkot·ason lkorotltaminen voi vaikut-
30809: ten 1950-luvun. NuoriSita l·apsipevheisltä on tul-      taa perheiden elino[oiliin paljon voimakkaam-
30810: lut maamme uusköyhiä, lapsen elinympäristö              min kuin uuden tulkiaismuodon !kehittäminen,
30811: yksipuolistunut j-a turvaihlisuus vähemyn)'lt. Hy-      jonka nimestä käydään lkis,sanhännänvetoa kuu-
30812:  v1nvoinnin lisääntyessä nuoret ~apsiperheet ovat       kausikaupalla. Kapea-alainen käsittelytapa jät-
30813:  jääneet väliinpultoajiiksi.                            tää meidät tilan!teeseen, jossa toinen !käsi sa'tllan-
30814:      Perheellistyminen on nykyi.sin Suomes·sa niin      a1kaisesti ottaa pois 'S·en, mitä 'toisdLla kädellä
30815:  suuri riski, et1tä synltyvyyden kehitys on tkäänty-    ojennetaan.
30816:  n)'lt uhkaavaan laskuun. AJhainen syntyvyys               Jos ei halli'tus ole rohjennut es~tyksi1s·sään as-
30817:  johtaa väestörakenteen vionoutumiseen, jdka eri-       tua sosiaa:li- ja !terveysministeriön toimia,lueen
30818:  tyisen raslka,ana kohdis·tuu •työikäiseen väesttöön,   ulkopuoleihle, eivä!t edes talotä ·seiktoriha tehdyit
30819:  jonka on vastattava taloudellisesti muiden väes-       esitykset ole rohkeudella ja avarakatseisuudella
30820: 556                                      Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30821: 
30822: 
30823: pilattuja. Kiertelevin sanakääntein yritetään py-         miselksi. Tä:lla~sta :tukea :todella :tarvit:aan, sillä
30824: ristellä irti kaikista mahdollisista lupauksista.         selonteon pohjalta mdtlä ei olisi kovinkaan pal-
30825: Ehdotuksia ei tehdä, lupailiaan vain pohdiskel-           jon odotettavaa. Toivo.tit,ruvasrti hallitus olltaa
30826: la, josko jonkinlaisiin toimiin voitaisiin ryhtyä.        val!teen tämän keskusttdun j•a pyl'kii sen pohjal-
30827: Halli~tus :tutkii mahdoUisuuksia, hallitu!ksehla on       ta :teräivöititämään linjaansa.
30828: ta!l'ko1tus 'kehittää, hallitus pitää !tärkeänä, halli-      Ha'lli:tuksen sdoniteiko sellaisenaan ei antane
30829: tus pitää suotavana jne. Monenlaisin varauksin            aiheuta ·enempiin kommentiteihin, vaan •siilrryn
30830: ilmeis•es ti jo ennaha va:Lmi:sttaudutaan seli:ttele-
30831:         1
30832:                                                           seuraa:v.aksi ikäsittdemään •sitä, mHJaisia ja min-
30833: mään si:tä, että met-ikit:täviin 'toimenpit·ei~iin ei     kä suu111taisia uudilstuiksia hberaa'linen kansan-
30834: ryhdy!tä.                                                 puolue perhepolhiika:ha odottaa. Tällaista
30835:     Siis mitä tästä selonteosta erityisesti puut-         m1dis:tuslinjaa on mahdo tonta pysytt!tää petkä:s·
30836:                                                                                         1
30837: 
30838: tuu? Ensrksikään siinä ei ole vähäi:smtäkään              tään sosiaaili- j.a tel.'veys ministeriön :toitmia<laa
30839:                                                                                             1
30840: 
30841: mainintaa siitä, miten hoidetaan mahdoNii'iten            koskevana. Kuten aika~semimin jo :t:Oitesin, nyt
30842: uudis:tu&ten rahoitus. Tänään ttää11J.ä :saHs:s·a kes-    on 'käy:vetitävä lti'laisuut:ta hyväksi ja käsi:tdtävä
30843: kustellaan perhe!j:iolitiikas:ta, kuukauden päästä        perhepoliltiiktkaa 'laajempana kokonailsuutena.
30844: kenties dä!kkeistä, si:titen ttyolli:syydestä jne. Jos
30845: mis·sään yhteydessä ei puhut'a tsiiltä, m~ten rahoi-         Em;innäikin on määritdtävä perhepo:liltiikan
30846: tus järjes1tetään, tämä sali keskusteluis:satan ja-       yleistavokteet. Lapsen k·ehittylksen kannalta on
30847: kaa samoja miljoonia kerran toisensa jä'lkeen             tär!keää 1turvata tas·apainoiset ka!S:vuolosuhteet,
30848: yhä uudei1Ieen. J atlkuvan ta loudeHi:sen kasvun
30849:                                  1
30850:                                                           joissa lapsi pääsee vantituttnaan 'tutus:sa ja ·turval-
30851: aikana u:udistuS'~en rahoi:tus järjestetlti1n sitten,     lisessa, virikkeiltään monipuolisessa elinympäris-
30852: että jaettiin osia yhteisen kakun kasvusta. Tait-         tössä. Perheiden elintason kannailta ei las:ten
30853: tuneen kasvun ti1anteessa, joka meillä ny1t 1980-         saa.minen saa ailheuttaa hu10nompaan alsemaan
30854: luvulla he~kel'Hsestä noususuhdan:teestta huoli-          joutumista ja ttoimeen:tubturvan kapenemista
30855: ma1tta on edessämme, ei krukku enää kasva, ei ai-         verrattuna muuhun väes:töön. Lastten synnynttä-
30856: nakaan kovin nopeasti. Jos me ba!luamme uudis-            misen, hoiltam~sen ja ilmsovattuiksen ailheunamat
30857: tuksi•a, joudutaan kakkua jakamaan ainakin jos-           kustannukset ja ö1osu:bteet pjltää hoita.a :sdlaisin
30858: sain määrin uudelta pohja~'ta. Tässä tiLanteessa          toimenpitein, etitä [apsiperheet voisivat 'tatlou-
30859: on ha['littukse1le tuTlut uskon pu:utte. Rahoi:tusesi-    delHses:ti ja hen!ki:sestti o~la itasaveroisessa ase-
30860: ty<ksiä vältitelemäl1ä ydce<tään välttää a:sttumasta      mas:sa muun väesttön ikans:sa. Tas-apainoisen
30861: mlnikään ryhmän vm:paiHe.                                 väestön kehityksen kannalta on painotettava
30862:     T oiselksi selon!teassa ei ole min!k:äänlais:va vo-   nuoNen ihmisten talouddlisen lturva!hlis:uuden
30863: teulttamisaikauaulua. Tämän sclonJt,eon pohjalta          pa•r.anttaimi:slta. Vain :tällaisis·sa olosuhtei:s:sa voi-
30864: ei päästä sdvyy:teen siitä, mi:l:lai:sel1a :vauhdilla     daan odottaa nuorten perheellistymisen lisään-
30865: aidtaan perhepoHtii~kaa 'lähteä kehivtämään.              tyvän siinä määrin, e~tä muutoin edessä olevat
30866: Tällainen tietoisuus olisi kuiten!kin tärkeä, sitNä       vo~mak1kaait väestöpo'liinti:set vinoutU!ffialt voi-
30867: päättösten merkitys on olennais·es ti riippuvainen
30868:                                      1
30869:                                                           daan eHkäistä.
30870: siitä, kuinka pian ne aiota.an :totteuttaa.                  Nämä yieistavo1t:teelt kietouluvalt ltiiviisiti y:h-
30871:     Ko'tmannek:si se1o•nJteossa d asettelta mitään :ta-   teen. Esimerik~ksi vanhempien 'ta'loude:l'linen itur-
30872: voitetasoa, johon ollaan Pyrkimässä. Selitys-             va~lisuus heijas:tmu .selvästi myös lapsen hemi-
30873: osassa todetaan, että nykyisel'lään per'hepaliittti-      seen kehitykseen, siis se, saako lapsi varttua ko-
30874: set tukitoimet pei:titäv~t noin 20-25 % [apsis-           dissa, jonka ilmapiiriä alituiset rahahuolet eivät
30875: ta perheille aiheu:tuvis·ua kus:tannuksistta. Mikä        ole jäytämässä. Perhepdliiti~kan 't·ehosttaminen ei
30876: olisi se taso, jota p1detään oikeudenmu'kai:sena,         ole ilmaista. Miten järjestetään rahoitus? Rahoi-
30877: taso johon pyritään? Uuden ltavoiltetason a.setlta-       tuslta ei voida ain·atkaan :suures1sa määrin ho~taa
30878:  minen on oleellinen lähtökohta kdko perhepoli-           tinkimäiltlä muiden kansa1aisten elinttasoslta aset-
30879: tiikalle. Se antaisi perustavatt suunita:viivatt toi-     tamaHa eläkeiläiset, perheeittömät, !työttömät
30880: menphdden laa:juudelle. Muutten uudistukset               jne. perheiden vastapuoleksi. Sen sijaan on
30881:  jääväit helpo~ti pääimääräotömäksi hapuhlukisi.          o:lennai:stta se, etitä tämän päivän nuordle anne-
30882:     Selonteon päätteeksi 'todetaan, että selonJteon       taan :mahdolHsuus pääirtää ·siitä, ha1uava:tiko he
30883:  tarkohuksena on keskustelun vk1ttäiminen tap-            kasata kaikki huomattavimmat menonsa juuri
30884: siperheiden asemasta sekä ohjeiden ja tuen saa-           perheen peruslta!misen ja la:S:ten hankkimisen
30885: minen eduskunna:lJta ja yleisdtä mielipilteehä en-        ajankohitaa.n, jolloin 'tu1Lot~kin ylee111sä ovait kaik-
30886:  ti&tä t:ehokikarumman perhepdlitii:kan ,afkaa.nsaa-      kein pieni:mmrut, vai haluava:tiko he jakaa kus-
30887:                                     Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                   557
30888: 
30889: 
30890: ta:nnukset pitemmaksi, jopa l~dlm eliniän kestä-           lapsen risltiriidan :ratlkaisemislta ja tehdään 'jotain
30891: väksi ajaiksi.                                             konroree'tt~sta aaps1perheen hyvälksi.
30892:      PerhepoJ.i:tHkan yksityisikohtien osailta touean           Tällaisen osa-ailkaltyön tullisi :siis oHa aivan
30893: tässä yhteydessä keskeisiksi esitykset vanhem-             normaali ·työsuhde. Eläke-, iikä:lisä- ja muiden
30894: painloman ;ja isyys'1oman pidenltäitniseSitä ja työ-       etujen tulisi jatkua ja kertyä sen ai'kana normaa-
30895: suhdetutvan !keh1vtamisestä, äitiyspäivrurahan             lis;ti. Ko't1oteit'tu 'lapsilisä ltai hoitolisä - nimct
30896: korott,amisesta, lapsiHs~en kor:otta:misesta selkä         ovat t:Josiaan sivuseiikik!o}a - !korvaisi os~~tain
30897: lapsilisäikärajan nostamisesta, kotihoidontuen             pienemmän ansion, os1ttain se korvautuisi ISVHä,
30898: kehittämisestä, lapsiperheiden asumistuen ja               että iyhyemmän työaijan suhteei111nen hyöty ~n
30899: perhe-eläkelainsäädännön kehi'rtäimisestä selkä            suhteellisesti suurempi, minlkä vuoksi ansion ei
30900: kotiapulaisen pfil:kan verovahennysi<'elpoisuu-            tu[isi laSikea suoraan ajan vähenemisen ·suhtees-
30901: desta. Nämä asiat OVa't tu'Heet 'ia 1tu'l·evat Laajas1ti   sa.
30902: puiduilk·si 'tässä keskustelussa, ja ildlpalaulant·a-           Päivahoidon osalla suuri puute on 1se, et:itä
30903: bn tuntuu 'täs·sä sallissa jos·sain :määrin jo a'llka-     kolmioperhehoito mainitaan vain sivumennen.
30904:  neen. Tullen puheel1!Vu01"oni iLopus·sa esktämään         Ivse asiassa kokio ni<mhys!kin on 'turhan !kapea,
30905: libemalisen !kansanpuolueen ykshyiskohta1set               kysymyksessähän on kahden tai kolmen per-
30906:  esi1tyktset näiltä osin.                                  heen yhteinen 'b&tenhoitaja. JärjeSitely on niin
30907:      Seuraavassa puu:tun v~elä aiheisiin, jotika ovat      edullinen lkailkHle osapudHHe ja ni'mendmaan
30908:  jääneet selonteossa ja !käydyssä lkeskuslte1ussa ai-      Lapselle, e1t1tä :sii'tä ,vohaisHn kehi1 ~tää päiväkodin
30909:  v-an liian vähäi1e huomin~le.                             rinnaJlla erät> yleisraitlkaisu. On rvain 'luovuttava
30910:      Ensinnäkin vanhempien osal!li:s,tu:miseSita työ-       turhasta byrokmtiasta ja ·ai!kansa elänees,tä lko!ti-
30911:  elämään ja lasten :pä1väho1don uusis't'a vaihto-           apulaiskaunaMa.
30912:  ehdoista. Työn ja perhe-elämän yhteensovittami-                Tässä yhteydessä on esitettävä tärkeä kysy-
30913:  sesta seilonteossa esitetään joi'ta!kin varovaisia         mys, jdka as'karru1 ~t·aa monien äitien ja i:s1en
30914:  arvelui:ta. Jostain syy;stä ku~ten!kin !kai[<Jkein         mieliä: Milksi on IS:osiaalista ja edistyibe1liSitä,
30915:  oleellisinta a1siaa katitetaan, nimittäin osa-ailka-       jos yhtdsku:nnan :tuella lapsi viedään hoitajan
30916:  työtä. Sehtyslkin on selvä. Harvas sa asia,ssa
30917:                                            1
30918:                                                             luo, nmtrta epä:sos1aa'hs1ta ja 'taa:n1tuimuksd:l1Sita,
30919:  työnantajien ja työnt'ekijöiden järjesltöbyrolkraa-        jos hovtaja ltu'lee 'lapsen Juo? Milkä kumma !te!kee
30920:  th niin lemmektkäästi löytävät toisensa kuin               juuri [apsen ku1j~1!tamis,en pailkasita toiseen
30921:  osa-aikatyön v·as:tus,tamisessa. Sehän dlilsi vas-         soaiaali!seksi ja lapsen pysymisen rauhalssa pai-
30922:   toin vanhentuneita !käsityksiä. Sehän olisi jotain        k,rutlaan epäso.siaa:Hseiksi? En kysy tätä 1ain!kaan
30923:   uutta ja inhimillistä. Osa-aikatyö on välttämä-           po1em1so~daJkseni :tai hyokäitälkseni päivålkoteja
30924:   tönltä, jovta perhe-eilämä ja ;työelämä voitaisiin        vas'taan, vaan ainoas:taan os10~ttaakseni ajatJte-
30925:   niveltää toinen toisiinsa. Se ei SOIVi ~ovinrkaan         lumme urautuneisuuden. Hyvä päiväkoti ja hy-
30926:   hyvin nuor:i:1le, johl1e siltä on ltyollisyysto~menpi­    vä perhepäivähoiito ovat sosiaa!liJsia ja edisltylksel-
30927:   teinä ta rjdttu. Sen 1sijaan se :sopii hyvin tietyissä
30928:          1                                                  lisiä ratkaisuja. Mubta kaipa smoin on aivan yh-
30929:   perhe-elämän vaiheissa a~kuisi11e. Siinä ei sa~a ol-      tä sosiaal1s1ta, jos yhteiskunta :sama'Ha rahahla te-
30930:   la kysymY's mils,tään toissijaiseSita työs1tä 1tai        kee mahdolliseksi hoiitajan .toiminnan 'lapsen ko-
30931:   muuSita s·ellais,esta, vaan aivan 'täys1parnoisesiM       tona. Onhan nimivtäin niin, d:Jtä pienempien
30932:   osa'Histu:mises'ta työelämään, hieman yleisis1tä          lasten la1to'späiväho1don peillkih käyttölru~s:tan­
30933:   po~kkeavin ailkaijaiksoin.                                nukset ,esvm. Hds1ngis·sä ov·at n:oin 1 800 mlk/
30934:       Lapsiperheen ja \työelämän ristiri~dat kärjisty-      k:k ja Ieikki-1käislten noin 1 230 mk/kk. Las,ten-
30935:    vät perheessä kabiteen v~aiheeseen: •aamuun ketlo        ho1tajan palkka on 'tällä hetikellä He!lsingissä
30936:   kuudesta yhdeksään ja iltapäivään kel!lo ko:lmes-         2 220 mlk. Kun ~laskemme ~tähän !lisäksi 'Sosiaafi-
30937:    ta kuu:teen. Näiden illikamäärien vä1iin on ·ahdet-      :turvalkustannulkset, pääsemme lukuun 2 700
30938:    tava hsten va'lmis'ta!minen kou'luun tai päivähoi-       mk. Jo kahden lapsen kysymyikseSisä ollen on
30939:    toon, oma va'lmiSitautuminen 1työhön, :ruoan v~a:l­      hoitajan kotiin lähettäminen pienempien lasten
30940:    mistdu, osltokselt kiil.'eessä }a ltyömatkaJt ·ahtau-    osaha ilman muuta ha!lvempi ratikai'su, 'Va~a
30941:    des·sa. Miikä:li näihin krHsilkohtiin saadaan lau-        rudkamenoitkin otel~taisiin huomi'oon. Leilkki-
30942:    kaiseva helpotus, on 'laps1perheiden a'rlkiahdin-         tkäis,ten 'k!ohdailla edull1isuus1.1aja ·saavuit,e't•aan
30943:    koa jo korjattu paljon. Järjestämällä mahdolili-          kit1k!Jma:sti kolmen lapsen kohda·Ua.
30944:    seksi ja normaaliiksi vaihtoehdoksi esrmeJJki!ksi             Toi151tan !siils vrelä kerran. Koska yiksinlketitai-
30945:    viisttuntinen 'työpäi,vä ~dlo 9-14 piefllten Ias-1
30946:                                                              set totuudet ovat usein vaike1ta omalbua, !taval-
30947:    ten vanhemmaHe todella helpot·etaan ltyön ja              linen toddlisuus on usein sensa,aJtio, siNä ku[-
30948: 558                                       Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
30949: 
30950: 
30951: jemme sen ohitse silmät kiinni. Kunnan, valltion            on onneton selkä v·anhempien että ~Lajpsen kan-
30952: ja asianomaisen perheen ikaJooa~ta on halvempaa             natlta,
30953: lähettää lasinenho~taja kahden 'tai k:dlimen 'lapsen           Mit:kä ovat 'lääk!keet? Lapsilisien voimakas
30954: hohajaksi k!otiin kunnan kus,tannuk!s,eltla perien          kordt'taminen 1toisi !toki tuntuvan avun nuore!hle
30955: maksut samoin kuin päivähoidossa kuin tuoda                 perheelk Jo heti yhteiisen eläimän alkuvaiheis·sa
30956: lapsi päiväkotiin. Käyltännös·sä 1täimä narko~otaa          dlisi kuitenkin myönnertävä nuore!Ne parille ko-
30957: sitä, että eräs kaikkein käytännöllisimpiä päivä-           dinperus'taJmisraha, jonlka avuitl.a he pystyisivät
30958: hoitomuotoja moilempren voohempien oHessa                   selviä1mään mon~~ta pien~:>tä, mutta vahltämätltö-
30959: työssä on yhden, kahden tai kolmen perheen                  mistä kodin perustamiseen liittyvistä kustan-
30960: yhteishoito, jiOISISa 2 a 4 JaJs1ta hoidetaan lasten        nuksista. Kodinperustamislaina-ajatus näyttää
30961: kotona sinne menevän 1asitenhoi'tajan :toime&ta.            tulleen jo haudatuksi, ja se vain kasvattaisi
30962: Milloin 1apse't ovalt kahden 1tai kdlmen eri per-           muutenkin kohtuuttomaksi paisuvaa velkataak-
30963: heen lapsia, edehlyHää jäirj,estely sitä, että [apset       kaa. Sen vuoksi tuntuvan suuruinen kodinpe-
30964: ovat vuoroin kuss·akrn ren!kaaseen kuuluvassa               rustamisraha olisi paras keino auttaa nuorta
30965: perhees'sä. Tämä !käy hyvin päi-nsä 1siinä tapauk-          paria yhteisen elämän liikkeellelähdössä.
30966: sessa, että kaksi 'tai koLme naapurina asuva'a iap-            Velkataakan keskittyminen lyhyelle ajanjak-
30967: siperhelrtä muodostaa hoi'torenkaan, j10ka pa!lk-           sdUe juuri ythtei:sen eiläm1sen aJkuvaiheis·sa on
30968: kaa yhteisen hoitajan. Taw~taan sii:s hieman ih-            ehkä pahin nuoren .perheen t·alloudellisen perus-
30969: misten vä:listä yhteY'ttä, hieman itsoorgan~soitu­          tan järikylt!täjä. Jos pariskunnan netto!tu~oista
30970: mista ja hieman joust·avuu1 ~ta ,viranolma~sten lta-        vai~kapa 30 000 m~aa rup~steltään woshltain
30971: ho~ta. Ho~tajan 1tulilsi olla selvästi työsuhteessa         asunto- ja opinuolainojen lyhennyiksii:n ja kor-
30972: tällaiJseen pa:dn ko:tmen perheen renkaaseen, lllli-        koih1n, ei muuta t·arv1takaan siihen, että elin'ta-
30973: tä varben tarvittaisiin hänen asemansa 1turvaarvia          so ja elämi'Sen laaitu .putoaa koihtm.Dt:toman alhai-
30974: ja as1aa yksinikertaistavia säädöksiä hoiitoren-            seksi. Tämän vuoksi sekä asunJtoilainojen ei~tä
30975: kaas'ta. Toinen vaihtoehtJo on 1se, etltä [aSitenhoi-       opinto[ainojen rmahuaika olisi ikJalkisinkertaistet-
30976: :taja on kunnan paJikkaama, j,a ~uten oso1tin, on           tava. Näin s·aadaan ·asunnon hanlkik~is,esta ja
30977: rattJkaisu tiill1öinlldn päivakotia hail:velmpi.            opinnoi!sta aiheutuneet ikus;taooukselt jaetulksi
30978:     EdeBis·es'Sä v·aihtoehdoss·a, jossa hohalja on          tasaisemmin elämän varrelle dkä niitä kasa!ttaisi
30979: perherenkaan pallkkaama, olli:si perheeJile aooeit-         juuri perheen perustamisen ajankohtaan.
30980: tava ainalkin verovähennysoiikeus yhteisen hobta-              Opill'talai:nojen osailta on opintovelkaisen pe-
30981: jan pa~kausmenoihin. Tämä ratkaisu on kun-                  rulsturrv.al'lisuus taatltav.a. On kohtuutonta edel-
30982: nailile ja v<altiolle halrvin. Toinen mahdollisuus on       lY'ttää 40 000 a 50 000 matikan opinltoveillrojen
30983: tämän Hsäiksi maiksaa perheelle tu:kea, esim. juu-          täysivauhitis'ta malksamista tilanteessa, joS!sa 'työ-
30984: ri se hiOi'Doltuki, jota dhdoltetaan. To~ses.sa             paikkaa ei ole löytynyt tai on joutunut koulu-
30985: vaihtoehdossa, jos'Sa ybteishoitaja on kunnan               tusta vastaamattomiin pienipalkkaisiin tilapäis-
30986: pat]ikkaama, ikunta perii renkaaseen kuuluvi'tta            töihin. Pitkällä tähtäyksellä opintotuen laina-
30987: perheiilitä normaa!liin ltapaan päiviihdtJamaksun.          painotteisuudesta on päästävä eroon. Lyhyellä
30988: Tähän astinen 'kolmiperhelkdkei1u Hels1ngissä               tähtäyksellä on kuitenkin kehitettävä muita rat-
30989: on antanut monia tätikeitä j.a imyöniteisiä tuJdk-          kai.suja pahimpien ongelmien poistamiseksi.
30990: sia. Siitä olisi kui'tetllkin ri1sut'tava turha byro-       Valtion korkotuen maksamisen päätyttyä valtio
30991: hrutioa ja 1siirryt!tävä edellä 1mva'tttufhin yiksiniker-   unohtaa kokonaan opintovelkaisen ja suuntaa
30992: ta~seimpiin mal!leHn.                                       ainoan tukimuotonsa, valtiontakauksen, pan~
30993:     Perheen to~eetlltuiloturvaa kehitettäessä on            keille, eli jos velallinen ei säädetyssä järjestyk-
30994: lähdetttävä nii-stä onge1mis'ta, jobka ovalt sa.altta-      sessä pysty lainaansa maksamaan, valtio maksaa
30995: neet nuoret lapsiperheet toimeentuloltaan ehkä              rahat pankille ja ryhtyy ulosmittaamaan entistä
30996: kaikkein hei:ko~mmaksi ryhmäksi tämän päivän                kovkeakorkoisemmaksi muuttunutta lainaa. Tä-
30997: Suomessa. Tuntuu valtavalta riskiitä hankkia                hän kierteeseen jouduttua on ulospääsy äärim-
30998: lapsia t~lantees<sa, jossa kenti-es v,anhemmilla on         mäisen vaikeaa. Tänä päivänä yhä useammalle
30999: parilsataaJtuhatta mark!kaa opint!o- j•a asuntovel-         käy näin. Valtion onkin pystyttävä pankkien
31000: koja kannettav.ana. Tällaisessa ti[anteessa ei              ohella tarjoamaan myös opiskelijalle takuu siitä,
31001: vanhemmi1!1a ole varaa 'tarj dta JapsHleen siinä
31002:                                  1
31003:                                                             että vastikkeeksi vuosikausia täysin pa1katto-
31004: määri:n helllyytltä, huolenphoa ja ai!kaa kuin var-         masta työstä olisi myös koulutusta vastaavaa
31005: masti halua olisi. Ka1k!ki liilkenevä ailka on käy-         työtä tarjolla. Tämä ei suinkaan ole utopiaa eikä
31006: tettävä ve1kamat:1kkojen ansaits·emi!seen. Tilanne          uusi keino kasvattaa byrokratiaa. On lähdettävä
31007:                                        Perhepoliittinen selonteko -    Keskustelu                                   559
31008: 
31009: 
31010: siitä, että jos valmistuneelle ei ole tariolla kun-            hudhotyölle on iudtava nykyistä paremmalt ita-
31011: nollista, koulutusta vastaavaa työtä, valtio anta-             loudehliset toimintaJmahdohlisuUJdet, mikä edel-
31012: mansa takauksen velvoittamana maksaa osan                      lyttää va1tionosuuiksien tuntuvaa nosta!mista si-
31013: opintolainasta. Tämä tapahtuu siten, että sääde-               ten, elttä lasltensuojelu ei enää o}e muita 'toi-
31014: tään laki, jossa määritellään tietty prosentti                 rninta-ailueita huonomltna~ssa as·emassa. Ny!kyi-
31015: vuositulosta, jota opintolainan korot ja lyhen-                nen voimassa oleva 1a:stensuojeluila!ki jaJtlkaa ole-
31016: nykset eivät saa ylittää tulosta. Jos vuositulot               massaoloaan, eikä sitä liitetty myöskään Val-
31017: jäävät siis pieniksi, valtio maksaa prosentin yli-             tava-projektiin sen julkipanovaiheessa. Asia
31018: menevän osan koroista ja lyhennyksistä.                        on välttämättä korjal~tava ennen 'lopu!J:lisen so-
31019:     Tä!llä järjestdmiillä on monta etua. Se takaa              siaali- ja \terveydenhuollon suunn1btdlua j:a val-
31020: vallmi~tuneeHe jonki'11:la~s'en perusturvail1isuuden,          tionosuUitta koskevan [~1nsäädännön uUJdh-
31021: se ei lisää hiulfukaakaan byrdkra:tirua, s:e o~t,aa            ta:rnis·ta.
31022: huomioon inHaa:tion vaiikUitu!ksen, s.e ei edellytä                Perheneuvontaa on käsiteltävä laaja-alaisena
31023: erillistä anomusmene'otelyä, !s'e perustuu sen het-            yldsikäsi~teenä, joNo1n se ka:~taa perhek:asvatuk-
31024: kisiin tUloihin. En111en kailkikea s.e lkohdi:s·tuu juu-       sen, perhevalmennuksen 'ja penhehoidon. Perhe-
31025: ri niihin valmistuneisiin, jotka ovat jääneet pie-             neuV'Onnan 1tulee kä:sitJtää se~kä ihmissuhlteet että
31026: nimmille tuloille päinvastoin kuin esim. laina-                tailoudel:liset a:sia:t. Perhelmsva:tus on alohertava
31027: korkojen verrovähenn)'lslke1poisuus, }dk:a tukee               jo päivä!hoidon eri muodoissa. Skä ltu!lee jatkaa
31028: eniten ni~tä, joilla on su'urimmat tclot. Llllpsen             läpi esi- ja peruskoulun s'ekä !toisen :asteen kiou-
31029: kehityksen kannalta on 'tärlkeää, että perheen ta-             lutU!ksen aina kovkeaikouluopir~toihin saall&a.
31030: louiddliset ongdm::n eivät lkasv,a niin suurilk:si,            Eri,ty~s·esti peruskou[un IX 1udkan opetusohjel-
31031:  e~tä ne jä~~yttäi:si:vät perheen eläimistä ja ken-            maan tulee kuu1ua pethek,asva:tus:ta j~ Ja:s'temoi-
31032:  ties koossa pysymistä. Perheen tto1meentu[otur-               :toa. Perheneuvonnass~a olisi tu~ki't!t.ava ns. yh-
31033: va tai sen puuttuminen heijastuu väis'tä:märtä                 den [uulkun periaate. Perheneuvonnan lkannailita
31034:  lapsen keh1tyik:sessä.                                        edtyisryhmiä ovat nuoret, vanhukset, asuin-
31035:      Myös lapsen asuinympäristöllä on omalta                   alueelle juuri muuttaneet, avioero- ja .yksinhuol-
31036:  osailitaan huomruvtava vaikutulksens.a Iaps'en tkehi-         trujaperheet sekä perheet, joiden :talloude1Hnen,
31037:  tyil<~seen. Nykyinen a:suntc:laina:jålrjestdmälmme            sos1aalinen ja lt:erveydeitlinen :tillanne on heilk!ko.
31038:  johtaa si~hen, että perheen kasvaessa joudut:arun             Ihmisiä on tuetltava ±tse auttamaan ~tseään, !kui-
31039:  muutltrumaan aina uu'teen ja uuteen asuntoon.                 :tenikin edetHä ma1nintu~·en erityisryhmien koh-
31040:  Ensin ailoitetarun pienestä yksiöstä 1tai lkaiksioslta        dal!la on :taattaV'a ullkopualinen 'tuiki. SOisiaailityö-
31041:  ja siirrytään :a:stteitt:ain ·suurempaan huoneistoon.         tä kodeissa olisi kehiltettävä ja tueitta!Va. Kitrlkon
31042:  Tästä seuraa se, että lapsi tärkeimpänä !kasvu-               ja vapaa:ehtois·ten järjesrtöj·en !t:oiJminn:dlinen pa-
31043:  aikanarun joutuu usein kokemaan 'monta muuit-                 nos tuli!si 1u'Oda ns. uiThopuolisten tukihenlki[öi-
31044:  toa, vieraa:ntUJmis·ta y:stävä!pii:ristä, joutumits'ta        den !käytön mahdollis<uuiksilla.
31045:  uuteen, turvattomalta tuntuvaan kasvuympäris-                     V anheimmat ovalt ens~sij:aisesti vasltuussa 1aJs-
31046:  töön. Samoin jä11jes:telmä on jobtanu t siilhen, et-
31047:                                              1
31048:                                                                tensa kaJsvatuiksesta. Perheet ja i:himiset ovaiJ: it-
31049:  tä perhekioko on tiivistyny:t kaikkein suppeiim-              senäisiä ja ih.mi s·ten autonomia:a, täys1vaihaisuutt-
31050:                                                                                  1                    1
31051: 
31052: 
31053:  paan, ydinpevheeseen. Laps.en silteet isovanhem-              ta, 'tulee ,tukea. Metl!lä on neuvolailta ja k:asva-
31054:  piin ja muihin 1sukulaisiin selkä asuin)'lmpäristös-          tusneuvolo1ta, jo!~ka autltavat vanhempia ter-
31055:  tä johtuen myös muihin :ailkui:siin jäävät 1täysin            veysneuvonnan ja tterveysikasv,aJtuJks,en ja tarvh-
31056:  oleima:tromitksi. Ainoilksi ltu'tu~si aikuisilksi jää-         ta:essa kasvatusneuvoilato~minnan ke1no1n. Tä:l-
31057:  vät päivälkod1n ltäti, jota tapaa päiväs,aiJkaan, se-         löinldn on pyr1t1tävä tutkemaan ihmisten kytkyjä
31058:  kä vanhemmat, jd~ka lt·rupaa iUa:Lla ennen nukku-             ja motiiveja hoiltaa as1ansa. Perhe taltWi!tsee tu-
31059:  maan menoa ja aa:muffi1a herätessä. A:suntopdli-              kea, :jtat:ta se kytkenee :s·ellviytymään vaaltiva:sta
31060:  tiikkaa onkin kehitettävä siten, että tarjotaan               'tehtävästään, tasapainoisten, 1us:enäistten ihmis-
31061:   perheeHe joustavia asumismuolto ja, jo~ka åväit
31062:                                          1
31063:                                                                ten kasvun tukemisesta. Perhe tarvitsee aineel-
31064:  patkdta niitä jatikuva,an muuttoiliilkikeeseen pai!k-         lisia ja henkisiä voimavaroja.
31065:  kakunna:lta ·to~sdle tai edes paill<!kakunnan !sisäl-             Kdkoan seuraavaksi liberaalisen lkan:sanpuo-
31066:  lä.                                                           lueen konkreettiset esitykset perhepoliittisista
31067:      Ha:Jtlhuiks.en selonteon !kohdassa 5.6 :tartibs:t,eiJ.-   uudistulkisista, jotika olisi tdteutelt!tava mahdolili-
31068:   laan lapsiperhdden t:arv~tsemia elrityisitukimuo-            simman pikaisesti.
31069:  toja ja palveluita. Siinä todetaan la:stensuoje[u-                 1) V a1lhempaintloma on prdennetltävä 13
31070:   la1n uud~s'ta:misen tärkeys. Lasten ja nuorten               kuukaUiteen, jonka •loppurosan 1käytöstä ~va:nhem-
31071: 560                                      Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
31072: 
31073: 
31074: mat voiva1t keskenään 'sopia. Tätä vanhempain-             Saman vähennysoikeuden tulee koskea myös
31075: lomaa on voitava jaJtJkaa hoito~omana :tyahönpa-           kahden tai koLmen perheen yhteistä hoitajaa.
31076: luuoikeus vurvaten siihen saa!kka, \kunnes la~psi               10) Nuorten ikod1nperustamisvaihenta on
31077: täyttää ik!o~me vuoitta.                                   tuettava kokoamaHa siihen kohdistuvat tuet yh-
31078:     2) Sairauswkuutusilain muikarsen äitiyspäivä-          tdseksi tkoldinperustaJmis.tueksi, joka tsi'sältää
31079: rahan määrää on korotetJtava vähintään minimi-             mm. asunnon p~~käai1kais·en perus[ain.an selkä
31080: pa'l!kan .suuruilseksi.                                    opitl'tolainoj•en 'lykkäysjärj'este'lyn. Opintiolaioo-
31081:     3) ! syyslomaa on pidenne'ttävä kuu1mud~n              jen maJksuailkoja on voimruk!kaasti pidennettävä.
31082: m~ttaisek!si.                                              Milkä:li hen!kHön vuositulot jääväJt säädetltyä al-
31083:    4) Pienten lasten v•anhernmi:1le on :taalttava          hai:semmiiksi 1lainanthoitoku[uihin verrattuna, on
31084: mahdollisuudet os·a-aiikatyöhön. Vanhemmat on              vahi:on osa'1Hstuttav·a :lainan lyhennys,ten ja lkor-
31085: vapautetitava heidän halutessaan vuoro- ja yö-             koj·en maksuun. Asuntolainojen lainaehdot on
31086: .työstä.                                                   tehtävä jous<tavammvk:si. Asumistuen välii<ntpu-
31087:     5) Lapsilisällä on vohava 1tutvalt•a 1lapsen pe-       toa:jien asema on korjattava ja ,tuen sawmisen tu-
31088: rustoimeentulo. Tämä merkitsee sitä, että lapsi-           lorajoja ikoroteuava.
31089: lisää maksetaan korotettuna alle 3-vuotiaille ja               Herra puhemies! Aloi:tin pu!heenvuoroni sa-
31090: maiksuailkaa tulee jatikaa 18 i!kåivuot·een saalkika.      nanlasku;Ha omenapuun istuttamiseslta. Sillä ha-
31091: Alle 3-vuotiaille maksettava lapsilisä, hoitoraha,         lusin korostaa :s~tä, kuin:ka ttä,rlkeää on :tänään
31092: tulee d1la niin suu!ri, että sil!lä !kaite'taan 1a:pS'en   vahvi'S'taa nuonren ihmisten, perheen perustaji en     1
31093: 
31094: 
31095: todelliset hoitdkustannukset. Näin ollen ä1ti 'VIOi        u:Sikoa tulevaisuuteen. Puheenvuorossani olen-
31096: itse päättää, jääkö hän ho~taJmaa'n lastaan vai            kin kes[dttynylt :lähinnä käsittelemään niitä on-
31097: järjes:tää!kö hoidon muu'ten,                              gelmia, ~joita nuoret perheen .perus:taja't ~htaa­
31098:    6) Yhteishoi.to yhdek!si päähoitomuodoksi.              vat. PerhepdlitHkka on kuitenkin paåjon laajem-
31099: Päivaboi:roa ,tulee kehi:ttää monipudlisesti niin          pi käsite. Perhepolitiikan piiriin kuuluu oleelli-
31100: laadullises:ti kuin määrällisesti. V a:Hntavaih!to-        sena osana huolehtia suotuisten kehitysede11ly-
31101: eh!toja tulee voida tarjo1ta. Avoimet päiväkoti-           t,Yis'ten järjes:tämi:sestä iaslten myöhemmän v·altit-
31102: palvelut päiv~odin ja 1dl&dkenittätoim1nnan                tumisen aika·na. Tässä yhteydessä ton painotetta-
31103: muodossa tulee u'rattaa kaikille hailu!kikaillile. Yh-     va er.ityis•esti kotien ja koulujen yhteistyön ke-
31104: deksi 'todelliseksi vaihtoehdoksi päivähoidossa            hi:tltämisltä.
31105: on kehitettävä yiksinkelitainen ikahden 1tai lkiol-             Asuinympäristötsitä on kehi't,ettävä nykyistä
31106: men perheen yhteinen <last·enhohaja -vaihtoehto.           lmoma.ttavasti monipu,o:lisempia ja virikkeelli-
31107: Tähän pääs<tään purkamalla lkidlmiperhehoidon              sempiä. Jo :suunnitteluvaiheessa on kiinni:teHä-
31108: byrokmtia. Päiväikodei!ssa tulee pyrkiä ryhmä-             vä erhyisltä huomiotta asuntorulueen lapsiimyön-
31109: koon pienentämilseen sekä henilcilokunnan lk:ou-           teisyyteen. YbdySJkun't.a,työtä edisitätmäilä ja
31110: lutu!ksen ikehi:~tämiseen. KOUilullais1ten päivähoi-       asuikkaiden omaan elinympäristöön kohdistuvia
31111: to 7-10-vuotiaille \tullee 'kartoittaa ja järjes:tää       va~kutu~>mathdo·tlisuuksia pa'tantaimalla voimme
31112: joko päiväkodin, kortreliikerhon itai perhepäivä-          tehdä asuntoaluees·ta inhimiillisen ihmi,syhtei-
31113: hoidon avu]la.                                             sön.
31114:     7) Perhekasvarus ja perheneuv:onta on ·a'loi-               Kui~tltuurin saraJ'la on [,apsillie ja nu:orihle 'tar-
31115: teNava jo päivähoidon eri muodoissa. Sitä tullee           jottava monipuoli<sia vaihtnehtoja yksipuolisen
31116: ja:rkaa läpi peruskoulun selkä ~eslkia:steen kou[u-        ja pasiSivoivan ikaupa:llis·en massaku1mtuurin rin-
31117: tulksen aina korkea~kouluopintoihi11 s.aa!klka. Eri-       nall11e.
31118: tyisesti pemskoulun 9. 'luokan opeltusohjdma,an                 Suppean ydinperheen •j.a laitoshoidon piiris:sä
31119: vullee kuulua perhelk:a~svatusta ja ias.nenhoitoa.         lapsi jää vaille monia :virilkikieitä, joita r.tiikuisten
31120: P·erhelka:svatukseihla ja perhevallimennuks.elh on         ihmisten normafr'lien elämäntoimintojen seuraa-
31121: koros'tet'ta,va v·anhempien yhteisvastuut•a.               minen ja esim. isova~nhempien etlämän:kokemus
31122:     8) Äidin työhönpaluun oi~eus hoito1oman                vohivat antaa. Siiksi on ltärkeää, et'tä myös yh-
31123: jä<lkeen on rt:urvatltava ja hänelle on taa,ttava          tdsikunta toimenpitein pyrkii ediSitämään laa-
31124: uudeHeen!kou1lutus. Äidin :kottonadlovuosista w-           jemman perheyhteyden uudellleen :muodostamis-
31125: lee kertyä :työsuhde- 1ja dälke-etuudelt. P·erhe-dä-       t·a,
31126: kejärj<es'teilmän 'epäkohdat on !korj·att.ava.                  Omenapuu tarvitsee varttuaJkseen ltaimestta
31127:     9) Las·nen, vanhusiten, vammais1ten ja boo-            hedeLmää kanltavalksi yksi:loksi suotuisan ikasvu-
31128: nikkojen hoitoon         tarvittavan kotiapulaisen         a1usltan, valoa, Iäimpöä ja huo:1enp1toa. SamaHa
31129: palkka on saatettava verovähennyskelpoiseksi.               tavoin i:hmislapsi lt•atvitsee lturvaililisen kodin,
31130:                                                  Toivomusaloitteet                                             561
31131: 
31132: lämpöä, hellyyttä ja huolenpitoa. Tähän meidän                m 'a a - j a me lt s ä t <a '1 o u s v a 1 i o k u n-
31133: ve1voHi:suutemme on itaata yhteiskunna:lLi'sret pe-        t a an ,
31134: ruseddlytykset.
31135:                                                            536)-610)        Toivomusaloitteet       n:ot   536-
31136:    T o i n e n v a r ,a p u h e m i e s : Asi<an kä-       610;
31137: s~tltely keskeytetään.
31138:                                                               sosiaaJivalioik:unrtaan:
31139: 
31140:                                                            611)-767)        Toivomusaloitteet       n:ot   611-
31141: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     767;
31142:   Esitellään j,a lähetetään pu!hemiesneu'Vblston
31143: ehdotuksen mukais·esti                                       Ii i k·en n e,v aHokuntaan:
31144: 
31145:      perustuslakivaliokuntaan:                             768 )-896)       Toivomusaloitteet      n:ot    768-
31146:                                                            896;
31147: 1)-12) Toivomusaloitteet n:ot 1-12;
31148:                                                               puo[ustusasiainvaliokun-
31149:                                                            tra a n:
31150:      lakivaliokuntaan:
31151:                                                            897)-906)        Toivomusaloitteet       n:ot   897-
31152: 13 )-34) Toivomusaloitteet n:ot 13-34;                     906;
31153: 
31154:      ulkoasiainvaliokuntaan:                                  tois·een lakivaliokuntaan
31155: 
31156:                                                            907) Toivomusaloite n:o 907; ja
31157: 35)-39) Toivomusaloitteet n:ot 35-39;
31158: 
31159:                                                               vahiovarainvaliokuntaan
31160:      v,altiovarainvaliokuntaan:
31161:                                                            908 ) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
31162: 40)-255) Toivomusaloitteet n:ot 40-255;                    lain muuttamisesta
31163:                                                            sisältävä red. Muroman ym.lakia1oite n:o 164.
31164:      pankkivaliokuntaan:
31165: 
31166: 256)-259)          Toivomusaloitteet     n:ot    256-
31167: 259;                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r 't e n esitellään
31168:                                                            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31169:                                                            tuJksen mukaisesti huomis·een istuntoon:
31170:      italousvaliokuntaan:
31171:                                                            909) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
31172: 260)-322) Toivomusaloitteet n:ot 260-322;                  kelain muuttamisesta
31173:                                                            siså11tävän harHitulksen esityksen n:o 191 (1979
31174:      Ja k i- ja ta 1 o usva 1 i o kuntaan:                 vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
31175:                                                            tintö n:o 7; ja
31176: 323)-408)          Toivomusaloitteet     n:ot    323-
31177: 408;                                                       91 0) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion työnte-
31178:                                                            kijäin eläkkeiden järjestämisestä
31179:      sivistysvaliokuntaan:
31180:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 18 johdos-
31181:                                                            ta laadiutu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
31182: 409)-535)          Toivomusaloitteet     n:ot    409-
31183: 535;
31184: 71    058000001S
31185: 562                                     Tiistaina 25. maaliskuuta 1980
31186: 
31187: 
31188:     T o i n e n :v .a r a p u h e 'Ln i e s : Eduskun-     Täysistunito 'lope!teltaan ~ello 21.25.
31189: nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
31190: :viiil&ona tkelJ.o 12.
31191:                                                                                Pöytälldrjan vakuudeksi:
31192: 
31193:                                                                                       Ertklki Ketola
31194:              29. Keskiviikkona 26 päivänä maaliskuuta 1980
31195:                                            kello 12
31196: 
31197: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
31198:                                                    Ulkopuolella                 päiväjärjes-
31199:                                                  tyksen
31200:   Ilmoituksia
31201:                                                    esitellään valtioneuvoston perhepoliitti-
31202:                                           Siv.   nen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   56 7
31203:   Ainoa käsittely:
31204: 
31205:    1) Ehdotus Pohjoismaiden ja Tansa-               Puhet!ta johtaa pUhemies V i r o 1 aine 111.
31206: nian välillä Tansanian osuustoiminnan ja
31207: maaseudun kehittämisen tukemisesta teh-
31208: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
31209: väksymisestä ..................... . 564            Nimenhuudos•sa merkitään poissao1·eviksi
31210:   A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan     edusitajM AaLtonen, Ajo, Ala-Kapee, Brdlin,
31211: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 10.       Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman, Grönholm,
31212:    2) Ehdotus Pohjoismaiden ja Tansa-            Hakala, Hietala, Hokkanen, Hyvönen, Impiö,
31213: nian välillä Mbeyassa sijaitsevan Uyolen         Juhantalo, M. Järvenpää, Kemppainen, Kivistö,
31214: maatalouskeskuksen tukemisesta tehdyn            Kiv1tie, Koppanen, Koskinen, J. Laine, Ull-
31215: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           qvist, Luja-Penttilä, Manninen, Martikainen,
31216: misestä ......................... .              Mikkola, Männi's1tö, Nie1111inen, P.eiJ:clmla, Peko-
31217:   Asia k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan    "   nen, Pohjala, Poutanen, Rajantie, Rantala, Rau-
31218: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 11.       tiainoo, Ruokola, Rytkönen, Saar:to, Salo, Sauk-
31219:    3) Valtioneuvoston päätös 13 päiväl-          konen, Söderström, Ti!k:ka, Tori'kka, Tuomaala,
31220: tä joulukuuta 1979 tupakkatuotteista             Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo,
31221: suoritettavasta lisäverosta (VNP n:o 2)          Väyrynen, Väänänen ja Äikäs.
31222:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "
31223: nan mietintö n:o 9; sanottu päätös.
31224: 
31225: 
31226:   Ensimmäinen käsittely:                         Ilmoitusasiat:
31227: 
31228:    4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
31229: jien eläkelain muuttamisesta ....... .           Lomanpyynnöt
31230:    Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan "       Vapautusta eduskuntaltyöstä saavait Itäistä päi-
31231: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o           västä virkatehtävän vuoksi edustaj~t KivisltÖ ja
31232: 191 (1979 vp.); ed. P. Vennamon ym.              Väänänen s•ekä yksityisasiain takia edustajat
31233: lakialoite n:o 371 ( 1979 vp.).                  Breilin, Elo, Hakala, Luja-Pentitilä, Mikkola,
31234:    5) Ehdotus laiksi eräiden valtion             Poutanen, Rautiainen, Ruokola ja Torikka, tä-
31235: työntekijäin eläkkeiden järjestämisestä .. 566   män j·a huomispäi,vän istunnoisl!:a sairauden
31236:    A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan      vuoksi ed. Rytkönen sekä yksityisasiain takia
31237: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o           ed. M. Järvenpää, tämän kuun 28 päivään yk-
31238: 18.                                              sityisasioiden vuoksi ed. Pohjala, tulevan huh-
31239:  564                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
31240: 
31241: 
31242: tikuun 2 päivään sairauden takia ed. Lillqvist              P u h e m i ·e s : Käsittelyn pohjana on llillko-
31243: sekä tämän kuun 28 päivästä yksityisasiain joh-          asliainvaliokunnan mietinltö n:o 6.
31244: dosta edustajat Aaltonen, Laitinen, Söderman
31245: ja Tuovinen.                                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
31246: 
31247:                                                             Mietintö hyväikisyitään.
31248: 
31249: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus               Asia on loppuun kä!s~tdty.
31250:    P u h e m i e s : ULkopuolella päiväjärjootyk-
31251: sen ilmo~tetaan, että eduskunnalle on, puhemie-          3) V aitioneuvoston päätös 13 päivältä joulu-
31252: he.lle osoitettuna, saapunut mkennemin~s·teri            kuuta 1979 tupakkatuotteista suoritettavasta li-
31253: Saarron vas·taus ed. Eenilän ym. ikirjaililiseen ky-     säverosta
31254: symykseen n:o 119 vasrt;,apuhclujärjestelJmään              Esitel'lään peruSitusl1aildva:liokunnan mieti!lltö
31255: mttyvien epäkohtien korjaamisesta.                       n:o 9 ja otetaan a i no a a n k ä s i t lt e 1y y n
31256:    Tämä kysymys on nyt vastauikisineen painet-           siinä va1m1stelevas.ti käsitelty yhlämainitltu pää-
31257: tuna jaettu edustajille ja otetaan .va!hiopäiväasia-     tös.
31258: brjoihin.
31259:    Va:l!tiopäiväjärj,estykisen 37 §:n 1 mome!lltin          Puhemies : Käsittelyn pohjan:a on perus-
31260: mukaan ei ·asiasta sallita keskustelua eikä lt:ehdä      tus'laJkiv,a[iokunnan mietintö n:o 9.
31261: päätöstä.
31262:                                                             Kulkaan ei pyydä puheenvuoroa.
31263:                                                             Mietintö hyvälksytään.
31264: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
31265:                                                            Alsia on ioppuun käs~telty.
31266: 1) Ehdotus Pohjoismaiden ja Tansanian välillä
31267: Tansanian osuustoiminnan ja maaseudun kehit-             4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
31268: tämisen tukemisesta tehdyn sopimuksen eräiden            lain muuttamisesta
31269: määräysten hyväksymisestä
31270:                                                             Esitellään sosiaa<Hva1io!kunnan mietintö n:o 7
31271:     Esitehlään utl!koasi·a~nvalidkunnan mietintö         ja otetaan en s i m m a 1 s e ·e n k ä s i t t e -
31272: n:o 5 ja otetaan ainoaan käsi t:t e 1 y y n              1 y y n siinä v·ailimistelevasti käs1te11Y't hallituk-
31273: sii:nä valmi:steleva1s1ti käsitelty hallituksen eskys    sen esitys n:o 191 (1979 vp.) ja ed. P. Venna-
31274: n:o 10, joka sisältää yllämairutun ehdotuksen.           mon ym. lakia!loilt·e n:o 371 (1979 vp.), jotlm
31275:                                                          si1sältävät yhlämainiturt la!kiehdotukset.
31276:    P u h e m i e s : Käshtelyn pohjana on ullko-
31277: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                           P u h e m i e s : Käsi!ttelyn pohjana on so-
31278:                                                          siaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
31279:   Keslkusltelua ei 'synny.
31280: 
31281:   Mietintö hyväksytään.                                    Keskustelu:
31282:                                                             Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! En-
31283:   Asia on lowuun käs~telty.                              simmäisessä käs11ltelyssä on nyt hallituksen esi-
31284:                                                          tys, joka koskee maa~talousyrittäjien eläkelakia
31285: 2) Ehdotus Pohjoismaiden ja Tansanian välillä            ja erityis·esti sukupolvenvaihdosdäkettä.
31286: Mbeyassa sijaitsevan Uyolen maatalouskeskuk-                Kun sukupo·lvenvaihdoseläkejärjestelmä aika-
31287: sen tukemisesta tehdyn sopimuksen eräiden                naan luotiin vuonna 1974, SMP:n eduskunta-
31288: määräysten hyväksymisestä                                ryhmä jo silloin totesi, että hallituksen esittä-
31289:                                                          mässä muodossa sukupolvenvaihdoseläkejärjes-
31290:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          telmä ei anna elaketurvaa kaikille niille maata-
31291: 6 ja oteta·an a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   lousyrittäjille, jotka haluaisiva~t luopua tilansa
31292: nä va:1mistelevaSiti käsi'telty hallituksen esiltys      hoitamisesta ja maataloustuotannon harjohtami-
31293: n:o 11, joka sisäLtää yllämainitun ehdotuksen.           ses•ta jälikeläis.tensä hyväksi.
31294:                                              Maatalousyrittäjien eläkelaki                                       565
31295: 
31296: 
31297:      Kun su'kupolvenva~'hdoscläkejM-j·esteiJrnää on           vain, etltä •tämä tkiorj.alntu lw1deihdotuksemme [äh-
31298: nylt •sovellettu noin viiden vuoden ajan, on ha-              tee siitä periaatteesta, eutä kun maatalousyrittä-
31299: vailttu, että ·s·e arvostelu, jota SMP:n !t·aho1va esi-       jä on maksanut yritytksestään eläikdailtokselle
31300: tettiin, oli oikeaan osumlit. Useinkin suurimman              lain mukaisia maiksuja ja kun hän on saanut
31301: eläketurvan tarpeessa olevat maatalousydttäjät                osan toimeentuilos•t·aan tässä laissa tarkoiltetusta
31302: nimenomaan pien- ja perhevHjelmien osaLta                     yrittäjätoimesta eli maaitalousyritybestä, niin
31303: ov•at jääneet ·tämän sukupolvenvaihdosjärjestel-             häneliä tällöin tulee olla oikeus sukupolvenvaih-
31304: män ulkopuolelle si!ksi, etJtä laki on käytännössä            dosel~!Qkeeseen. HaJ!lituiksen linjan mukaanhan
31305: an'tanut vilran011naisil1e mahdol11suuden ltullcita          ensinn~kin 1aiSisa puhutaan hyvin epälmääräisesti
31306: heidän tiliansa elinlrelvo1:tomi:ksi, jatikallnisikel-        ja :tu~kinnanvar.aises•ti sirtä, minkälainen :ti[a on
31307: vo'ttomiksi, joJ!la perusteelia eläkeoikeus on               kaJtsotltava jaltikam1Slkelpoiseksi ja siis elin:kelpoi-
31308: eväNy. Onpa jopa lukuisia tapauksia se1laisia,               seksi, ja 1toisaa1lta hallituksen e'sittämän lain mu-
31309: jossa maat·alousyr~tJtäjä its•e harjoi'ttaessaa:n maa-       kaan maatalousyritJtäjän oliJs,i myös ollut saartava
31310: taloustuotantoa idiallaan on jäänyt pi!Jita-alalisJä         vähintään puolet tulostaan maatalousyrityksen
31311: vaille siksi, että hänen verotu1onsa ovat ol:1eet            harjoittamis·esta. Täten mmenomaan selilaisilla
31312: liti,an kovkea~t; mUitJta 1k11n sama henkhlö on si'oten      pienrdloi:lla, joista maatalousyrittäjä on joutunut
31313: pyrkinyt sukupolvenvaihdoselä[<jkee:lle j•a luopu-           metsätöisitä ·tai muista ·s~vutöis'tä hankkimaan
31314: maan tilaSitaan jälkeläistensä hyväiksi, nhln tä-            suuren osan toimeentulostaan, mahdollisuus su-
31315: män man suuritulo1seksi a~kais.emmin htsotun                 kupolvenvaihdosd~kkeeseen jä1si :kdkonaisuu-
31316: vi[jelijän tila onkin yhtäkkiä muutltunut elinkel-           deSisaan pois.
31317: VOJ1l1:omaiksi eikä hänel1ä ole ol!lut ma:hdolli:suut-           Käs~tyik:semme mukaan elä'kdkäraj.aa tämän
31318: ta sukupolvenvaihdoselä:kkeen :saamiseen.                    eläil\lkeen !lrohdaHa tulisi alenma ja sama'llla huo-
31319:      Tämän vuoksi jo tuoHain 197 4 ~aJlda säädet-            lehtia erirtyisesti sii'tä, et,tä rin;tamaveteraanien,
31320: täessä SMP esitvi laikiesi,tyk:seen huomaitltavan            sotiemme veteraanien, osalta myös kaikki hei-
31321: määrän muutolks~a, jotka lähtivät :sihä periaat-             dän rinnaJmaililaolovuotensa lasikebtais.iin eJälke-
31322: teeSita, että sukupoilvenvaihdoseläikeoH~eus täy-            i:käraäaa aJ.enta;,v.iksi niin, eHä täLtä osin sotien
31323: tyy dllta kaikilla s·ellaisHla maatalousyriittäjililä,       aikana 'terveytensä ja voiJman:sa maaJJe uhran-
31324: jotka ovalt •oma'Lt.a iti:lalt.aan 'toimeentulonsa saa-      neilllie maaJtalou'sytr1ttäjiJLle voitai1sHn itehdä oi-
31325: neet ja jotka ·siinä mie:les'sä käytännössä ova't            keu:tta.
31326: osoiltJtaneet !tilansa o1evaJn e[in- ja jatka:mis:kel-          Hal:litulk:-sen esityik&een srsä'lltyy ns. pirstoim~s­
31327: poinen.                                                     pyikälä, joka on myös eritltäin tu']kinnanvarainen
31328:      Kun hailitus nyt on an!tanut eduskun:naale esi-        ja epämääräinen. Lais,saha:n lllodet.aan, että jos
31329: tyksen suiku]YOlvenv·aihdoseläikejärjestelmän vä-           maaJtailious,yr1ttäjä on vuoden 1977 jälkeen luo-
31330: häisi:Sitä korjau1ksista, d ·tähän keskeis.een seik-        vuttanut v1ljelmästään niin olennaisen osan, et-
31331: kaan ole rvielä:kään puutul!tu. Jos hallituksen esi-        tä luovutusta on ~d:e't:tävä pirstom~s.ena, niin
31332: tys, ;kuten sosiaalivaliokunnan ·enemtniSitÖ esi:t-         hän menettää oilkeuden sulkupolvenvaihdoseläk-
31333: tää, sellaisenaan hyv~ksytään, rvähä~sesti .Iwrjat-         keeseen. Kä)'!tännös•sä on osoittautunut, evtä sen
31334: tuna:kin, !Ja!ki tulee käytännössä vailkutJtamaan
31335:                 1
31336:                                                             tu'~kitseminen, minikälais·en osan luovut'taminen
31337: niin, etltä useat pien- ja perheviljelmät jäävålt           on pitsitomista ja minkä1aiJsen ei, on dllut enelm-
31338: edelleen !tämän eläkooilk:euden u1kopuo1e11e.               mä:nk1n kuin epämääräistä. Tämä on johtanut
31339:                                                             monis1sa 1Mpaubissa mielivaltaan jopa niin, etltä
31340:      Tämän epäkohdan ilrorjaa1mi:s·eksi SMP:n               poli1ttisesrti •epämie1uisa:t maatalousyrittäjät ovat
31341: eduskuntaryhmä on jå1Häinyt yleisenä 'aiT.oi'teaika-        joultuneert toteamaan meneiVtävänsä dlä:keoi!keu-
31342: na huhtikuuss·a heti viime eduskuntavaalien jäl-            den s·ama:n tapaisis•sa ja saman rtyyppisissä luo-
31343: keen laajan hikiaJ.oi!tteen, jossa on pyritJty kor-         vutuksissa, joita taas virkamiesten ja poliitikko-
31344: jaa:maan nimenomaan nämä .keskeiset epäkoh-                 jen kanna~ta pomttisesti sopiva:mpien maal!:a-
31345: dat. SMP:n edu's1 ~aja lsosiaa!livailioikunrrassa ed.       lousyriutäjden kohdaUa on salliJttu tapahtua.
31346: Joutsenlahti onJkin valiokunnan mie tintöön tä-
31347:                                          1
31348:                                                                 Esitämme, että luovutuksen s.aajien p1iriä
31349: män !rlo~tteen pohjaha jättänyt vas.talauseen,              voi~aisiin iaraj~ntaa. Nyiky1sen lain mukaan ja
31350: jossa ykshyiskohtaisesti es·~tetään, miten laki             ha:llvtulkSien es11tyk:sen mukaan vain rintaperilli-
31351: voitaisi1n lko'tj·ata niin, että todeltut epäkohdat         nen voisi ol:la luovutukisen ·saajana. Meidän käsi-
31352: poistuvat.                                                  tyksettnme mukall'n ttatä oiJkeu'tJta tulisi laaj·enltaa
31353:     En ryhdy •tämän :lll'a:jan lrinnak'kaisesity:k:sen      Slaman suvun :keskuuteen myös veljien ja sisa-
31354: kailklkia yksity1sikoll'tia selos:tamaan. T o:tean          rien lapsien itai!Qka itäl1;aisten lapsien jälikerläisiin
31355: 566                                    Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
31356: 
31357: 
31358: tai aviopuohlsoi:hin. Erityisesti seJ:laisessa 'ta-         säkin tat>auksessa monet perhe- ja pienvi1jelijå1t
31359:                                                                     1
31360: 
31361: 
31362: pauksessa, jota enenevässä määrin maaseudulLa               jäävät väliinputoajiksi, mitä SMP ei hyväksy.
31363: on, jolloin ttnaa:ta:liousydttäjän oma:t lapset ovall:      Kaikihla täytyy olla tässä tmaass~a o~keus ihmisar-
31364: siivtyneet toiseen a!lllmattiin ja pois kotipaika:l-        voirseen eläikikees~een, olipa hänen ruseman.sa yh-
31365: taan, tämä ma:hdo1Hstaisi luovutukisen ja suiru-            te1skunnas•sa ollut mikä rtahansa, ja nimenomaan
31366: po1venvailidosellak:keen saamisen si!hloin, kun             pieni,tulois!iHa tavrllll1isiJ.Ila kansalai:si:llra, j10tka ei-
31367: paitkkakunna1la on maa:ta!lousydttämises,tä kiin-
31368:               1
31369:                                                             vät olle itselrlensä ettuja ehtineet, voineet eivätikä
31370: nostunUit muu Jähisuiku1a:inen, esim. vel}en •tai           hallunneet hankkia,
31371: sisaren lapsi.                                                  Tässä suhteessa ~tälmä 'la!ki on polHtltisen pelin
31372:     Herra puhemies! Sosiarail.hralidkunta ei ole ha-        tulos, pieniä näennäi:siä korjauksia. Jälleen viiki-
31373: lunnut halltitlllksen esitys:tä muuttaa. Tiettävästi        tdlään vitljelijöitä kepun puolesta, vaiikika maa-
31374: sosiaalivaliokunnassa on dhlut esi.Nä sellainen             ta:lous1tuilokin köyhdyNää :vi:l~e1ijöitä. Niin kui:n
31375: ajatus, ~eiVtä kun ttäitä asiaa pyritään komiteateit-       dedämme, rat!ka1su oLi huono: ioot saivrat, pie-
31376: se ,selvittämään laajemmin kokonaisuudes'Saan,              net eivät juuri mhään ja kulutitrnja makswa, kun
31377: niin tässä yhteydessä ei ole ollut halua aiSioiden
31378:       1
31379:                                                             kustannuksia nostetaan tarpeettomasti. SMP
31380: muuttamiseen. Tämä omailiba osaltaan oso1Haa,               toivoisi ryhdistäytymistä tässä eläkeasiassa, oli
31381: kuinka eduskunta ja sen valiokunnait va:s,toin              kysymys kenestä tahansa. Oikeudenmukaisuutta
31382: v~aaHlupauksia ja vaalien afla pidebtyjä puheita            ja tasapuolisuutta täälhlä eduskunnassa 'tarvitaan.
31383: ovat vailimiita kerran toisensa jäJ!keen hautaa-
31384: maan äänestäjien ja ttnaata:1ousydttäji'en ltoivo-             Ketslkustellu julistetaan pää:trtyneeiksi.
31385: mat uudistuses~ty'kset eriil.aisin verua.cl<:ein. Me
31386: jokainen tiedämme, retltä rtämä asia hauda:tlaan               La!kiehdatus,ten ensimmäinen tkäsi,ttely jullis-
31387: ensin 1kom~t·eaan. Sen jäilkeen mahddllisesti o-            teta,an päättyneeiktsri ja asia iläihetetään suu-
31388: mitea tekee joita!kin ehdotuksia, jotka tsitten             r e e n v a 1i o ,k u n lt a a n.
31389: käyvät ympäcr.-i lausuntokierrrokset, poliittis·en
31390: käs1rtelyn,        valtioneuvostokäsitteilyn.       Ennen
31391: kuin korjaulkiset saadaan aikanaan v~oåmaan, niin
31392: että ne koskevat maa1talouJsyrivtäjiä, niin äkkiä           5) Ehdotus laiksi eräiden valtion työntekijäin
31393:  semmoinen viiden"sdtsemän vuoden ajanjakso                 eläkkeiden järjestämisestä
31394: on pääsrsyt !kulumaan. Sen vuoksi ikäshyksemme                 Esitelilään sosiaaJHvaHoikunnan mietin,tö n:o 8
31395: muiklaan, kun eduskunnalla on ttähllä hetke!lä              ja otetaran en s i m m ä i 1s e e n ik ä 'S i t 11: e -
31396: erinomaiset mahdoUis,uudet hyVI1n va1mis,tehlun             1y y n siinä valimistelevaslti käsitelty hailituik-
31397: ja perusterllu:n la!kialohrteen pohja1ta 1kiorja:ta hatl~   sen esity:s mo 18, joka tsisältää )"hlämainitun la-
31398: Htutksen es~tys:tä, <S'e wlisi 'myös käs~tytkisemme         kiehdotulksen.
31399: tmu!kaan tehdä.
31400:     Tulemme suUires•sa validkunna:ssa rekemään                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
31401: vastahusees·een sisäLtyvät muutosehdotuiklset.              siaa:livaliolkunnan mietintö n :o 8.
31402: Mikäli suuri vaHoikunta ei 1ehdotuiks1a:mme hy-
31403: väksy, ,tulemme, herra puhemies, 'toi:sen käsittte-
31404: lyn yhteydessä täällä istuntosalissa tekemään                  Kesikustelua ei tsynny.
31405: kaik:kemme, jotta 'sai'si'mme haiHuutk,sen vain
31406: epäotennaisåin ~orj:auJksiin keskitltyvää esi1tys1tä           Laikiehdotu!ksen ensiunmäinen käsvrtely jutlis-
31407: lmrjraJtuiksi niin, e~tä tsilllä oHsi 'todeJ:Iislta me&i-   tetaan pääittyneeksi ja rasia [ähetetään suu-
31408: t)'l~>tä tälffiän mallin iikääntynedle maruta:lousyrittä-   r e e n v a 1i o k u n 1t a a n.
31409: jäpolvei1le.
31410: 
31411:    Ed. V. V en n armo : Herra puhemies! Kun                   P u h e m i e :s : Tänään edurstajil'le jaettu
31412: täällä äs>ketltäin oli ministtereitten eläikeas~oirtten     maa- ja metrsäta:lousvrail.idkunnan mietintö n:o 1
31413: korjaruminen esillä, niin ·se meni salamavauhtia            voitaneen nyt esitellä pöydälJepa111oa varten.
31414: ja kailkki puutteet korjruttiin. SMP ei hyväksy
31415: sitä, että tavallista eläkeläistä, oli hän maata-              Hyväksytään.
31416: lousydtltäjä ttai kuka tahansa, tsyrji:tääin ja ISorsi-
31417: taan, hänen epäikohtiansa ei korjata, i'a n1in :t:äs·
31418:                                        Perhepoliittinen selonteko -    Keskustelu                                567
31419: 
31420: 
31421: Ehdotuksen laiksi kotimaisen öljykasvituotan-                  antaessaan ·sclontekoja eduskunnalle antaisi
31422: non edistämisestä annetun lain 2 §:n väliaikai-                myös seikkapetätsen suunnitelman •siitä, millä
31423: sesta muuttamisesta                                            tavoin ede11ä mainitut uudistukset aiotaan ra-
31424:                                                                hoittaa, mikä on rahoitusrasitteen kohtaantumi-
31425: sisä:ltävän haJr1itwklsen esit~sen mo 17 johdosta              nen eri väestöryhmiin ja mille väestöryhmälle
31426: laadittu maa- ja metsäita:lousvalioikunnan mietin-             etuudet ensisijaisesti tultaisiin osoittamaan.
31427: tö n:o 1 ·esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e               Perhepoliittisten toimenpiteitten tehostami-
31428: puhemiesnetwos,tton        ·ehdotuhen   muikaisesti            seksi ja erityisesti pienten lasten hoitojärjestely-
31429: eduskunnan seuraavaan istun1toon.                              jen tukemiseksi on olemas·sa useita perusteltuja
31430:                                                                syitä: 1) Perheen rakenne, asema ja tehtävät
31431:                                                                ovat muutJtuneet yhteiskunnan kaupungistumi-
31432:                                                                sen, nopean muuttoliikkeen sekä tuotantoraken-
31433: Vaitioneuvoston perhepoliittinen selonteko                     teessa tapahtuneitten muutosten takia. 2)
31434:                                                                Nuorten perheitten taloudellista asemaa, lasten-
31435:    Puhe m i ·e <s : UlkopuoleHa päiväjärjesityik-              hoitojärjestelyjä ja ajankäyttöä koskevat tiedot
31436: sen jatketaan vailtioneuvoston perhepo>!Htltisen               osoittavat puutteita perheen asemaa koskevissa
31437: selonteon käsitJtelyä.                                         tukitoimissa ja lainsäädännössä. 3) Syntyvyys-
31438:                                                                lukujen asettuminen nykyiselle suhteellisen al-
31439:                                                                haiselle taso11e tulee aiheuttamaan ikärakenteen
31440:    Keskustelu jatikuu:                                         muutoksen myötä talous- ja sosiaalipoliittisia
31441:     Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Hal-                       ongelmia tulevina vuosikymmeninä. Näistä on-
31442: lituksen antama perhepoliittinen selonteko per-                gelmista ei selvitä yksin sosiaali- ja tervey$mi-
31443: hepolitiikkaa ajatellen ei tule yhtään liian aikai-            nisteriön hallinnonalalla tehdyillä toimenpiteil-
31444: sin. Perhepolitiikka on tässä maassa jäänyt vail-              lä, vaan oikeansuuntaisia ratkaisuja tarvitaan ta-
31445: le laajaa kokonaisvaltaista tarkastelua. Kuiten-               lous-, työllis.yy,s-, asunto-, alue- ja koulupolitii-
31446: kin hallituksen esityksestä on todettava se tosi-              kassa.
31447: asia, että hallitus tehdessään perhepoliittista se-                Yhteiskunnan ralkennemuutosten vaikutus
31448: lontekoa on antamassa ilmeisesti liian ruusuista               perheen asemaan ja tehtäviin näkyy ennen muu-
31449: kuvaa niistä toimenpidemahdollisuuksista, joita                ta työtehtävien ja la~sten aiheuttaman taloudelli-
31450: yleensä sosiaaliturvan kehittiimiseksi on tässä                sen rasituksen muutoksina ~sekä sukulaisyhtei-
31451: maassa mahdollis'ta tehdä. Välttämätöntä olisi-                syyden heikentymisenä. Työtehtävät ,sitovat
31452: kin o'lffiult, että hallitus o!Hsi 1täs1s<ä :tilanteessa an-   varsin •tiukasti ja kaavamaisesti ajankäyttöä, sa-
31453: tanut selonteon sosiaalipolitiikasta yleensä ja                malla kun kodin ja työpaikan välinen etäisyys
31454: sen rahoitukses1ta, uudistusten kohtaantumises-                on kasvanut. Perheen ja työelämän vaatimuksia
31455: ta ja rahoitusrasitteen jakaantumisesta.                       on ollut usein vaikea sovittaa yhteen, tai voisi
31456:     Perhepolitiikka on nähtävä kiinteäksi osaksi               sanoa, ettei niitä ole edes pyritty yhteen sovitta-
31457: sosiaalipolitiikkaa. Hallitus kuitenkin jättää tie-            maan. Lapsen vanhemmilleen aiheuttamat ta-
31458: toisesti selv~ttämättä, miten perhepolitiikka                  loudelliset velvoitteet ovat yhteiskunnan kehit-
31459: suhtautuu esim. kansaneläkeuudistukseen ja sen                 tymisen myötä lisääntyneet. Koulutusajan pite-
31460: rahoitukseen, Valtava-uudistukseen ja siihen                   neminen siirtää työhön osallistumisen entistä
31461: liittyvään rahoitukseen sekä sosiaalietuuksien                 myöhempään elinvaiheeseen. Lisääntyneet so-
31462: korottamiseen ja niiden vero11e saattami-                      siaalipalvelut ja kehittynyt .eläkejärjestelmä vä-
31463: seen. Tä11ainen ikdkona1s·vaJ!tainen tarllms<velu on           hentävät toisaalta lasten merkitystä vanhuuden
31464:  väl'titäimätörttä pystyäiksemme suoriJt.tamaan yh-            turvaajina. Perherakenne on muuttunut siten
31465:  teisikunnan .sekä ihmisten toimeentlU'LotiUrvan ja            e<ttä laaj.emman •suku1ai:syhtdsön !tilaili1e on :tui-
31466: sosiaalipdliiHisiten to1menpiteiuten kannalta •tar-            lut ydinperhe. Samanaikaisesti on monien yh-
31467:  koituksenmukaisia tulonsiirtoja ja uudistuksia                dyskuntien sisäinen toimivuus heikentynyt sekä
31468: yhteiskunnassamme.                                             muuttovoittoisilla että muuttotappioalueilla.
31469:     On laskettu, että edellä mainittujen sosiaali-             Voidaan sanoa, että murros on ollut liian no-
31470: poliittisten uudis.tusten yhteismenovaikutus oli-              pea.
31471:  si noin 3.4-5 mrd. mk, jo11oin sopinee olettaa,                  Eri kdkoisten perheitten taloudellista asemaa
31472: ettei Suomen kansantalous kestä kaikkien edellä                ja lasten aiheuttamia kulutusmenoja voidaan
31473:  mainittujen uudistusten yhtäaikaista toteutta-                kuvata vuoden 1976 kotitaloustiedustelun tie-
31474: mista. Tällöin on välttämätöntä, että hallitus                 tojen avulla. Sen mukaan olivat yksinäisen hen-
31475: 568                                       Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
31476: 
31477: 
31478: kilön käytettävissä olevat tulot keskimäärin                   suhteissa, joissa ilman asuntoa ei tule kukaan
31479: 17 000 mk vuodessa. Henkeä kohden laskettu-                    toimeen.
31480: na vastaava tulo oli neli- tai useampilapsisessa                    On arvioitu, ·että nykyisin kaksi äitiä viidestä
31481: perheessä vain 6 800 mk vuodessa. Näin lasket-                 huolehtii itse lapsen hoidosta. Taloudellisesti
31482: taes·sa voidaan osoittaa, että yksinäisten henki-              tuetun kunnallisen päivähoidon tarjonta ei ole
31483: löitten ja lapsettomien avioparien toimeentulo-                kaikkialla ollut riittävää. Turvataksemme pien-
31484: tilanne oli selvästi parempi kuin lapsiperheit-                ten lasten hoidon tulee meidän kiinnittää ensisi-
31485: ten. Verrattaessa tilannetta vuoteen 1971 voi-                 jaisesti huomiota äitiyspäivärahakauden jatku-
31486: daan todeta, ettei tässä suhteessa ole tapahtu-                miseen, kuten hallitus perhepoliittisessa selon-
31487: mtt merkittävää muutosta.                                      teossaan edellyttääkin. Toiseksi, on luotava yh-
31488:     Perhepoliittisten tulonsiirtojen osuus sosiaa-             täläiset mahdollisuudet molemmille vanhemmil-
31489: limenoista on alentunut viime vuosiin saakka.                  le osallistua 1apsen hoitoon ns. isyyS'lomajärjes-
31490: Tähän on vaikuttanut perhekustannusten ta-                     telmän kautta. Kolmanneksi, on välttämätöntä
31491: sauksen hitaan kehltyklsen lisäksi yhtäältä i:kä-              turvata vanhempien työsuhteen pysyvyys, myös
31492: rakenteen muutos ja toisaalta eläkejärjes•telmien              lapsen syntymän ja ~sitä seuranneen hoitokauden
31493: kehittyminen. Kun lasketaan perhepoliittiset tu-               jälkeen. Neljänneksi, on luotava edellytykset
31494: lonsiirrot lapsilisäikäistä lasta kohden, havai-               saada jokaiselle lapselle hoitopaikka perheen si-
31495: taan perheitten saaman tuen olennaisesti voi-                  tä tarvites<sa. Viidenneksi, on välttämätöntä yh-
31496: mistuneen 1970-luvun loppupuolella. Vuonna                     teiskunnan huolehtia myös siitä, että lasten hoi-
31497: 1971 perhepoliittiset tulonsiirrot alle 16-vuo-                to voi tapahtua siten, ettei se vaaranna perheen
31498: tiasta las1ta kohden olivat 756 mlk. Satman rahan-             toimeentuloedellytyksiä esim. hoidon kalleudes-
31499: arvon mukaan oHva•t vastauvalt tulonsiirrolt                   ta johtuen. Näin, niin uskon, luomme edellytyk-
31500: vuonna 1977 kohonneet 1 470 markkaan. Ku-                      set myös yhteiskuntamme väestöpoliittisille ta-
31501: ten eri perhetyyppejä koskeva vertailu osoittaa,               voitteille.
31502: ei tulonsiirtojen voimistuminen ole kuitenkaan                      Parlamentaarinen nuorisokomitea jätti viime
31503: parantanut lapsiperheitten keskimääräistä ase-                 viikolla osamietintönsä opetusministeriölle.
31504: maa. Tämä johtuu osaksi välittömän vero.tuksen                 Perhepoliittisia toimenpiteitä selvittäessään ko-
31505: kiristymisestä, mikä on ennen karkkea kohdis-                  mitea on joutunut toteamaan, etteivät perhepo-
31506: tunut työikäiseen väestöön, ja osaksi siitä, että              J,iiltt1s·et tu[onsii11rot nykymuodos,saan toteUlta
31507: perhepoliittisista tulonsiirroista ovat kasvaneet              perhekustannusten tasausta, vaikka tämä on ol-
31508: varsinkin tiettyihin erity1songelmiin tai -ryh-                lut niiden keskeisin tavoite. Tästä on helposti
31509: miin kohdistuvat etuudet.                                      nähtävissä se 1tosiasia, ettei porvareitten ajama
31510:                                                                taloudellisen :tuen tasaisen jaon linja luo sosiaa-
31511:     Perhepoliittisten .tulonsiirtojen kohoaminen               lista oikeudenmukaisuutta ja •turvallisuutta per-
31512: on siis merkinnyt taloudellisia muutoksia lähin-               heitten keskuuteen.           Sosiaalidemokraatteina
31513: nä vain eri tyyppisten lapsiperheitten keskinäi-               olemme useissa yhteyksissä korostaneet, että
31514: sessä suhteessa mutta ei yleisemmin lapsiper-                  perhepoliittisten tulonsiirtojen, niin kuin yleen-
31515: heitten ja muiden välisissä 'suhteissa. Nuorten                säkin ·sosiaalipolitiikan, tulisi tasata tulonjaos-
31516: perheitten taloudelliseen asemaan liittyy usein                samme olevia eroja ja täten luoda turvallisuutta
31517: enemmän epävarmuutta kuin myöhempiin elä-                      myös vähempiosais,ten ihmisten keskuuteen.
31518: mänvai!heisiin. Tämä johtuu 'työ- ja alffimatti-               Tästä syystä hallituksen perhepoliittisessa se-
31519: uran vaJkiin:rumaJbbCJ\muudesta, ttu~otaoon alhai-             lonteossa omaksuma linja siitä, että äitiyspäivä-
31520: suudesta, vähä1sesltä varaJllisuudes·tla 'sekä <asun-          rahakauden päätyttyä suoritettaisiin lapsen toi-
31521: non aiheut:tam1sta taloude]Hsislta ve1vo1tlteis,ta.            sen ikävuoden aikana hoitokorvausta 700 mk
31522: MahdoHisesti ju'Uiti nä1s:tä syistä on av1o~tumils­            kuukaudessa koko ikäluoka11e, merkitsee tulon-
31523: ilkä 1970-J.uvun aiikana huomattavasti noussut.                jaon eriarvoistumis.ta ja perheitten taloudellisen
31524: Tästä ls•yySitä tu[iSI11dn j a:dmvaslti lk~iinnittää a~Lalti   tilan huomioimatta jättämistä. Kun tiedämme,
31525: suurempaa huomiota juuri nuOiliten perheinten                  että yhteiskunnallamme on rajalliset mahdolli-
31526: ,taloudehl~seen asemaan. Työ- ja amma,bti'Uita ·tuli-          suudet osoittaa tulonsiirtoja eri tarkoituksiin,
31527: si pystyä turvaamaan välit'tömäs.ti kOUilUIO päätJty-          tulisi tulonsiirtojen jakoperusteena pitää sosiaa-
31528: misen jälkeen eikä vuosien kuluttua, kuten tä-                 lisia lähtökohtia.
31529: nään on usein tosiasia. Edelleen asumisen oi-                       Edelleen parlamentaarinen nuorisokomitea
31530: keus pitäisi nähdä Suomessa jokaisen kansalai-                 pitää perusteettomana sitä, että perhetuessa ta-
31531: sen oikeudeksi, sillä elämmehän arktisissa olo-                pahtuu voimakas lasku lapsen ensimmäisen .ikä-
31532:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                 569
31533: 
31534: 
31535: vuoden jälkeen. Komitean mukaan nuoret per-             perheet. Me tiedämme, että elämän rytmi yh-
31536: heet ovat vaikeimmassa asemassa mm. tulon vä-           teiskunnassamme ja asenteet ovat muuttumassa.
31537: häisyyden sekä opinto- ja asuntovelkojen vuok-          Tieten!kin perhepolitiikan lähtökohtana tulee ol-
31538: si. Tämä lapsiperheitten ja nimenomaan nuor-            la ns. ydinperheen kokoaminen ja säilyttämi-
31539: ten perheitten ongelma tulisikin ottaa erityistar-      nen. Kuitenkaan tuskin pystymme estämään si-
31540: kastelun kohteeksi. Nuoret tarvitsevat välttä-          tä, etteikö maassamme olisi myös yksinhuoltaja-
31541: mättä perheensä perustamisvaiheessa sellaisen           perheitä. Moraaliset 'saarnat eivät näitten per-
31542: vakaan perustan, jolle he voivat rakentaa tur-          heitten asemaa paranna, vaan ne tarvitsevat eri-
31543: vallisin mielin dämänuransa. Tällöin meidän             tyistä yhteiskunnan tukea tullakseen toimeen ja
31544: perhepolitiikkaa tarkastellessamme tulee myös           luodakseen lapsilleen tasavertaiset elinedelly-
31545: pystyä luomaan yhteiskuntaamme laajempialai-            tykset yhteiskunnassamme. Yksinhuoltajaper-
31546: nen katsaus.                                            heitten kohdalla 700 markan hoitotuki ei poista
31547:    Nuorten perheitten ongelmana ovait usein             sitä .to.sia:siaa, etJtdkö äid1n 'tai isän edel:leen tar-
31548: opintovelat. Meidän tulee tarkastella syitä opin-       vitsisi käydä työssä. Tällöin yksinhuoltajaper-
31549: tovelkojen syntymiseen ja luoda mekanismi, jol-         heitten taloudellisen tuen tulee olla siinä muo-
31550: la nämä suureksi paisuneet opintovelat pystyt-          dossa, että se mahdollistaa lasten hoidon järjes-
31551: täisiin estämään. Samoin asumiskustannusten             tämisen sekä hoitoikustannusten korvaamisen,
31552: kohtuuttomuus on usein nuorten perheitten on-           jolloin perheet voivat myös yksinhuoltajata-
31553: gelma. (Ed. V. Vennamo: Miksi ette korjaa,              pauksissa elää turvattua ja tasapainoista elämää.
31554: kun olette hallituksessa?) Tästä syystä asunto-             Hallituksen selonteossa jätetään vähemmälle
31555: menojen kohtuullisena pitäminen juuri nuorten           huomiolle työllisyysongelma ja ·sen yhteydet
31556: lapsiperheitten kohdalla on perhepoliittisesti          perheitten ongelmiin. Työttömyys on todella
31557: kuin myös väestöpoliittisesti välttämätöntä.            mittava ongelma juuri niissä ikäryhmissä, jotka
31558:  (Ed. V. Vennamo: Kaunista puhetta!) Nuoril-            ovat aktiivi-iässä. 92 000 työtöntä sijoittuu ikä-
31559: le on tarvittaessa yhteiskunnan takaamana tur-          ryhmiin 15-44-vuotiaat. Tästä voimme vetää
31560: vattava työpaikka.                                      sen johtopäätöksen, että pääosa työttömistä on
31561:    Erityistä huomiota perhepolitiikassa tulee           iässä, jolloin harteilla on perheen toimeentulon
31562: mielestäni kiinnittää vähempiosaisten elämän            turvaaminen tai esillä perheen perustaminen.
31563: edellytysten parantamiseen. Tällaisia väestöryh-            Kun tutkimusten mukaan edelleenkin tiedos-
31564:  miä ovat perheet, joissa on vammainen lapsi, ja        sa on se, että nuorista työttömistä hyvin suuri
31565: perheet, joissa pääasiallinen perheen huoltami-         joukko on vailla työttömyysajan toimeentulo-
31566:  nen tapahtuu yksinhuoltajan voimin. Vammais-           turvaa, voimme todeta työttömyyden olevan
31567:  ten lasten hoitoon ja sen tukemiseen sosialide-        eräs vaikeimmista ongelmista, joka heijastuu
31568:  mokraatit halusivat kiinnittää erityisttä huomio-      yleisenä turvattomuutena kaikille elämän loh-
31569: ta perhepoliittista selontekoa hallituksessa ra-        koille. (Ed. V. Vennamo: Puhetta, puhetta!)
31570:  kennettaes~a. Me tiedämme, että yhteiskuntam-          -Ed. Vennamo on puhunut; jos toisetkin pu-
31571:  me on rakennettu pitkälti ns. terveitä varten.          huvat, niin ei varmaan haittaa! (Ed. V. Venna-
31572:  Tarvitsemme välttämättä asennemuutosta. Mei-           mo: Te olette hallituksessa!)
31573:  dän on pystyttävä rakentamaan yhteiskuntam-                Työttömyysongdman ratkaiseminen on to-
31574:  me niin taloudellisen tuen kuin muidenkin toi-         della valttämätöntä pystyäksemme terveeseen
31575:  mintojen alueella sellaiseksi, että myös vammai-        perhepolitiikkaan maassamme. Ensisijainen toi-
31576:  nen ihminen kokee kuuluvansa yhteiskuntaan              menpide olisikin hoitaa työttömyysaikainen toi-
31577:  sen tasavertaisena jäsenenä. Tällöin tulee luoda        meentuloturva reaaliselle tasolle, joka antaa
31578:  perusta tämän ajattelutavan hyväiksymiselle jo          mahdollisuuden perheen elämiselle perheenjä-
31579:  perheitten toimintoja suunniteltaessa. Vammai-          senten ollessa työttöminäkin. Sama järjestely on
31580:  sen lapsen haitauninen vaatii eriityisltä !tukea.       välttämätöntä myös ns. väliinputoajaryhmille
31581:  Vammaisen lapsen hoitaminen vaUJtii myös eri-           työttömyyden toimeentulojärjestelmän osalta.
31582:  tyistä huomiota. Vammaisen ihmisen työllistä-              Työttömyyden poistaminen on mielestäni en-
31583:  minen ja elämän uran suunnitteleminen vaatii            sisijaisia toimenpiteitä, joihinka hallituksen tuli-
31584:  ybteiskunna'Ita 'erityis'tä huolenpitoa.       Vaun-    si tässä tilanteessa puuttua. Tällöin on käytettä-
31585:  maisten ihmisten palveluitten saatavuus ja pal-         '!ä kdk:o keinova.Iikoimaa hyväksi, m1tä tailiQIUs-
31586:  veluitten laatu vaatii erityistä suunnittelua.         elämä, rtyöaikaikysyimykse:t,          elälke~symytkiset,
31587:     Erityisenä ryhmänä kannattaa perhepolitiik-          ju1kisha1[i<nnon patlivelu~tlten ii1sää!mi<smahdollli-
31588:  kaa <Suunniteltaessa mainita myös yksinhuoltaja-        suudet ja koulutusmahdollisuuksien [isääminen
31589: n o5sooooo1s
31590: 570                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
31591: 
31592: 
31593: myöten antavat. Mitään edellä mainituista kei-          perheelle mahdollisuus monipuoliseen, omaeh-
31594: noista ei tule kustannussyistä sulkea pois, koska       toiseen sekä kaisvattavaan kulttuurin käyttöön.
31595: työttömyys on aiheuttamassa inhimillistä hätää          Television yksipuolinen, usein manipuloiva ja
31596: ja tuskaa sekä romuttamassa hyvätkin perhepo-           sitova vaikutus on pystyttävä korvaamaan per-
31597: liittiset suunnitelmat ja hallituksen toimenpi-         heelle järjestämällä yhteiskunnan toimesta laaja-
31598: teet.                                                   alaisia kulttuuripalveluja tasapuolisesti kaikkial-
31599:    Kaiken yhteiskunnallisen toiminnan perus-            le maahamme.
31600: lähtökohtana tulee olla se, että ihminen kokee              Kulttuuripalvelumme eivät saa muodostaa
31601: kuuluvansa tasavertaisena ja tarpeellisena jäse-        myöskään :kaupallisen voitontavoittelun yksin
31602: nenä yhteiskuntaan. Ellemme pysty yksilölle             tarjoamiksi. Kulttuuripalveluitten laadullinen ja
31603: luomaan riittävää motivaatiota toimia yhteis-           määrä1linen kehitys on pystyttävä yhteiskunnan
31604: kuntamme jäsenenä, olemme epäonnistuneet                toimesta johtamaan kunkin kunnan ja asuinlä-
31605: yhteiskuntasuunnittelussa ja sen toimintojen            hiön sekä ihmisen tarpeet huomioiden. Tämä
31606: ohjaamisessa. Työttömyys synnyttää hyvin mo-            on taloudellinen, mutta ennen kaikkea koulu-
31607: nelle yksilölle tarpeettomuuden tunnetta, syn-          tuksen tuloksen ja tahdon asia.
31608: nyttää taloudellista ja sosiaalista ahdinkoa, syn-          Herra puhemies! Sosialidemokraattisen puo-
31609: nyntää rajuja henkisiä paineita niin yksilölle          lueen päämääränä lapsen ja lapsiperheitten kuin
31610: kuin työttömyyden kohtaamalle perheellekin.             koko yhteiskunnankin osalta on luoda yhteis-
31611: Tästä lähtökohdasta kaiken yht-eiskuntasuunnit-         kunnastamme taloudellisesti ja sosiaalisesti tur-
31612: telun perustaksi tulee as·ettaa täystyöllisyys. Tä-     vallinen ja tasa-arvoinen, rakentaa yhteiskun-
31613: mä tavoitteena ei pysty todennäköisesti koskaan         .ta!mme ha1linto kanisanV1altaiisdksi, laa1jaa demo-
31614: toteutumaan markkinavoimien myllerryksessä              krait1aa toteuttava:k:si, luoda •suo:tru~sa Hmapiiri,
31615: toimivan yhteiskunnan puitteissa. Täystyölli-           joka kas,vll!t:taa :k:ansa·Larslisoamme solidaarisia, oi-
31616: syystavoite edellyttää suunnitelmallisempaa ta-         keudenmukaisia rauhan ja yhteistyön tukijoita.
31617: loudelllis,ben voitmavarojetnlnle ja työs jaika:misen
31618: ohjaami1sta.
31619:     Sosialidemokraattisen puolueen toimesta ha-            Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
31620: lutaankin korostaa, että ·täystyöllisyystavoitteen      hemies! Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
31621: toteuttamisen lähtökohta edellyttää meidän voi-         totesi kansanedustaja Eeva Kauppi: "Selonteko
31622: mavaroiemme suunnitelmallista ohjaamista ja             tuo esiin kokoelman hallituspuolueitten perhe-
31623: suunnitelmallisen ohjaamisen edellytysten luo-          poliittisia näkemyksiä, mutta ei juurikaan tarjoa
31624: mista kansan vaaleilla valitsemalle eduskunnal-         konkreettisia parannusehdotuksia." Tämä on
31625: le. Vasta kun pystymme osoittamaan ihmisille            totuus s lonteosta. Täytyy toivoa, että nama
31626: työtä ja siitä oikeudenmukaisen toimeentulon,           keskustelut, joita nyt käydään, tuovat myös
31627: pystymme luomaan perustan myös tasar:ainoi-             konkreettisia esityksiä.
31628: sdle perhepolitiikalle.                                    Erityisen yllättävää on ollut se tapa, jolla tä-
31629:     Nykypäivän perheitten ja ihmisten ongelmat          mä selonteko ja teksti tähän selontekoon on laa-
31630: eivät kuitenkaan ole yksinomaan aineellisia.            dittu. Saatujen tietojen mukaan työryhmässä oli
31631: Riittävän toimeentulon turvaamisella voimme             kol1me !kappaletta val1tioltielteen 'tohrboreita ja lrol-
31632: puuttua vain osaan hyvinvoinnin tekijöistä.             me kappaletta juristeja, kaikki miehiä. Olisi
31633: Vanhemmuus, la:sten kasvattaminen ja täysipai-          varmasti oHut aika terveellistä, että työryhmään
31634: noiset ihmissuhteet edellyttävät ohjaavaa tietoi-       dlisi joku kotiäiti, useampilapsinen virkaihmi-
31635: suutta oikeasta ja väärästä, arvoja, normeja ja         nen ja esim. avarakatseinen sosiaalitoimesta vas-
31636: eettisiä kiinnekohtia niin lasten kasvatuksessa         taava kaupunginjohtajakin päässyt mukaan, pu-
31637: kuin myös itsensä kehittämisessä.                       humattakaan tietenkin muista aspekteista. Silti
31638:    Merkittävä kysymys tulee 80-luvulla olemaan          dlemme iloisia, että tämä keskustelu käydään,
31639: se, kuinka lapset ja heidän vanhempansa saa-            joskin näin ankeissa olosuhteissa, niin kuin ta-
31640: daan passiivisista palvelujen käyttäjistä osavas-       pana on: pääasiassa pöytä!kirjaa Viai'ten. T•äJs.tä se-
31641: tuullisiksi palvelujen ideoinnista, järjestämises-      lonteosta on luvattu kyllä tehdä yhteenveto.
31642: tä sekä niiden tehokkaasta käyttämisestä. Täl-          Täytyy toivoa, että se yhteenveto on sitten tasa-
31643: löin tulee tarkoin harkittavaiksi se kulttuuri-         puolinen ja oikeudenmukainen, jota samaa ei ai-
31644: ilmapiiri, jossa perhe elää yhtenä kulttuurin ku-       van ·täydellä 1sydämellä voi sanoa siitä yhteenve-
31645: luttajista. On niin taloudellisten kuin saata-          dosta, joka tehtiin kulttuuripoliittisen selonteon
31646: vuusnäkökohtien puolesta pyrittävä antamaan             jälkeen täällä eduskunnassa viime vuodelta.
31647:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             571
31648: 
31649: 
31650:     Tämä selonteko, joka nyt on käsiteltävänä,          syntyvyyden lisäämistä, vaan olosuhteet täytyy
31651: on selonteko, joka pohjautuu suuresti tulonsiir-        muuten saada niin suotuisiksi, että halutaan
31652: topolitiikkaan. Sen vuoksi en pidä sitä erityises-      saada lisää lapsia. Perhepoliittisessa selonteossa
31653: ti perhepolitiikkana. Tietysti tulonsiirtopolitiik-     myös tämä nakökulma pitää nähdä realistisena
31654: ka on osa perhepolitiikkaa, mutta tänä päivänä          tänä päivänä, jolloin meillä on keskimääräinen
31655: perhepolitiikka on niin monesta asiasta koostu-         lapsiluku 1.6 lasta. Se on riittämätön, ja jos tätä
31656: nutta, että tässä olisi toivonut suurempaa huo-         mukaa väestökäyrä laskee, olemme vuoden
31657: miota esim. asuntopolitiikkaan, erityisesti nuor-       2000 paikkeilla aika lailla huolestuttavassa ti-
31658: ten perheiden mahdollisuuksiin saada ensiasun-          lanteessa, ja tänä päivänä työssä käyvillä ihmi-
31659: to ja tietysti myös kasvatuksellisiin näkökoh-          sillä ei ole eläkkeenmaksajia eikä tietenkään täl-
31660: tiin. Esimerkiksi sellainen poliittisten ryhmitty-      lä kansalla niitä jäseniä, jotka takaisivat maan
31661: mien ylksimielisesti hyväksymä kanta kuin per-          taloudellisen ja kultturikehityiksen riittävyyden.
31662: hekasvatuksen ottaminen oppiaineeksi koului-               Työssä käynti on ·siis ongelma naiselle -
31663: hin ·sivuutetaan tässä selonteossa tyystin, ja kui-     tietysti se on myös miehelle. Sen vuoksi pitäisi
31664: tenkin koulusta käsin lähdettäisiin luomaan nii-        tarkastella todella maltillisesti niitä mahdolli-
31665: tä henkisiä edellytyksiä, joilla vastuu perheestä       suuksia, mitä on todellisiin vaihtoehtoihin vi-
31666: ja tasapainoinen perhe-elämä myöhemmin ehkä             rassa olevalle naiselle. Erittäin ikävää on silloin
31667: saataisiin syntymään. Sen vuoksi haluaisin pai-         se, että koko 1970-luku on käyty itse asiassa
31668: nottaa perhekasvatuksen tärkeyttä oppiaineena           keskustelua vain siitä, kuinka päivähoitopaikko-
31669: peruskoulutukses·sa.                                    ja kodin ulkopuolella voitaisiin lisätä. Niitä tar-
31670:      Kauan Suomessa perhepolitiikkaa on käyty           vitaan toki lisää, niiden kehittämiseen täytyy
31671: kiistan ympärillä, mikä on naisen paikka, onko          pynkiä, siitä ei ole kysymys, mutta yhteiskun-
31672: se kotona vai työelämässä. Tosin tämä kiista            nan kannalta olisi monta kertaa paljon halvem-
31673: viime vuosina on jo laantunut, ja olemme siitä          paa ja paljon parempaa se, että lapset voisivat
31674:  jo ehkä päässeet pikkuisen eteenpäin. Aivan sel-       saada hoitonsa omas•sa kodissaan.
31675: vää on, että me emme voi, vaikka haluaisimme-              Kun katselemme niitä tilastoja, joissa tode-
31676:  kin joissakin 'tapauksissa - itse en edes •sitä ha-    taan laitospaikkojen perustamisen kalleus ja nii-
31677: lua - laittaa naisten työssäkäynnille kodin ul-         den ylläpitämisen kalleus, verrattuna siihen
31678: kopuolella esteitä. Meidän on lähdettävä siitä          mahdollisuuteen, että todella voimallisesti tuet-
31679:  tosiasiasta, että tämän päivän perhepolitiikka         taisiin erilaisia kotihoitomahdollisuuksia, niin
31680:  on mitä suurimmas·sa määrin sen ongelman esil-         joutu1s1mme myös taloudellisesti .tarkastele-
31681: le tuomista, mitenkä nainen selviää kaksoisteh-         maan tilannetta toisin. Tänä päivänähän alle
31682:  tävästään synnyttäjänä, lastenkasvattajana ja          kouluikäisistä lapsista kuitenkin yli 50 % hoi-
31683:  kodin ullkopuolellakin työtä tekevänä ihmisenä.        detaan kodeissa ilman, että tätä varsinaisesti
31684:  Tämä naisen .tämän päivän tilanne on saanut vä-        millään lailla yhteiskunnan toimesta tuetaan.
31685:  hän yksipuolisia näkemyksiä viime vuosien kes-         Tarkoitan erityisesti veropoliittisia toimenpitei-
31686:  kustelussa. Vielä ollaan sitä mieltä, että kun         tä, jotka selonteossa on täysin sivuutettu, ja ha-
31687:  lapsi on vuoden tai kahden vanha, voidaan hä-          luaisin jälleen kerran painottaa sitä, kuinka tär-
31688:  net ilman muuta sijoittaa hoitoon ja äiti lähte-       keätä olisi voida ottaa hoitaja kotiin ja saada
31689:  köön ilman muuta työhön tai sitten olkoon hän          hänen palkkauksensa verovähennyksenä äidin
31690:  yksistään kotona.                                      palkasta, miksei isän palkasta, jos isä yksin on
31691:      Minusta rne voisimme aivan tyynesti ja rau-        huoltajana perheessä. Varsinkin tänä päivänä,
31692:  hallisesti todeta sen, että naisen tehtävä yhteis-     jolloin nuorilla naisilla on vaikeuksia saada työ-
31693:  kunnassa on kaksijakoinen - niin toki miehen-          tä, olisi tämä myös työvoimapoliittisesti viisas
31694:  kin, mutta tietysti synnyttäjänä erityisesti nai-      ratkaisu, loistava harjoitteluvuosi sitä paitsi
31695:   sen. Aika on olla kotona ja aika on mahdolli-         nuorille ihmisille.
31696:  suuksien mukaan hakeutua mielekkääseen työ-                Tämä on siis asia, jota pitäisi voida tarkastel-
31697:  hön. Tässä suhteessa yhteiskunnan on nähtävä           la ilman poliittista väritystä, niin kuin tähän as-
31698:   tilanne tämän päivän vaatimusten mukaan, teh-         ti on .tapahtunut. Tuommoisia ·siivelläeläjiä,
31699:   tävä siinä suhtees·sa kompromis·sinsa.                joista on tullut tavaksi myös puhua, ei Suomes-
31700:      Tämä on myös näkökulma, joka väestöpoJiit-         sa itse asiassa koskaan ole ollut. Suomalainen
31701:   tisesti on todella merkittävä. Nythän tutkimuk-       nainen on aina ollut tiukalla. Vaikka hän joskus
31702:  set ovat jo osoittaneet, että lasten päivähoidon       menneinä vuosina olisi papin emännäksi asti
31703:   järjestäminen ei suinkaan yksistään takaa esim.       pääs•sytkin, on aina perhekatras ollut suuri, vä-
31704: 572                                    Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
31705: 
31706: 
31707: hintään yhdeksän lasta, noin suurin piirtein ai-            osalta noin 500 milj. mk ja alle kolmivuotiaiden
31708: nakin, ja kyllä silloin on tarvittu todellista työn-        osalta 1 mrd. mk vuodessa. Viimeisenä vaihee-
31709: tekoa, että siitäkin on selvitty. Myös tämän päi-           na uudistuksessa olisi tietenkin sen ulottaminen
31710: vän työssäkäyvän naisen taakka on siksi merkit-             alle kouluikäisiin lapsiin, mutta silloin kustan-
31711: tävä, että tämäntyyppisiä muotoja olisi paljon              nukset olisivat jo aivan muuta luokkaa. Hoitoli-
31712: vakavammin otettava harkintaan kuin tähän as-               sä varmasti olisi perusteltua maksaa lapsilisäjär-
31713: ti on tehty.                                                jestelmän puitteissa, koska uusien rakennel-
31714:    Toisin ·sanoen, vaikka itsekin haluan tässä yh-          mien, uusien tämmöisten maksujärjestelmien
31715: teydes:sä puuttua lähinnä la:stenho1toon ja niirun          luominen ei voi olla oikein. Hoitolisän tavoit-
31716: vaikeuksiin, joita työssäkäyväliä naisella ja isäl-         teena pitäisi olla saattaa lapset yhteiskunnan
31717: lä, miehellä, on lapsiansa hoitaa, on peruslähtö-           tuen suhteen yhdenvertaiseen asemaan hoito-
31718: kohtana tietysti pidettävä sitä, että lapset voi-           muodosta riippumatta sekä saattaa yhteiskun-
31719: vat hyvin. Peruslähtökohtana on silloin kolmi-              nan tuen piiriin lapsen kotona tapahtuva hoito
31720: vu101tiaiden ja seuraavassa va1heessa a11e kou1u-           ja yksityinen päivähoito. Laki lasten päivähoi-
31721: ikä!st'en lasten barpe1den huomioon oHaminen.               dosta vuodelta 1973 ei näitä valinnan vai..~toeh­
31722: Lasten hoito ja kasvatus tulisi järjestää siten, et-        toja ole tuonut selkeästi esille, ja sen vuoksi on
31723: tä lapsen turvallisuustarpeet, kasvu- ja kehitty-           tässä pyrkimyksenä esittää eräs konkreettinen
31724: mismahdollisuudet ovat mahdollisimman hyvin                 selkeä vaihtoehto, johon on pyrittävä sitä mu-
31725: tyydytetyt. Yhteiskunnan tulisi toimillaan tasa-            kaa kuin varat sen sallivat.
31726: puolisesti edistää kaikkien eri hoitomuotojen                  Selonteko perhepolitiikasta oli tervetullut, ja
31727: kehittä'mistä siten, että vanhemmille vanhem-               haluaisin tietenkin osaltani kiittää niitä ministe-
31728: painrahakauden päättyessä luotaisiin todelliset             reitä, jotka ovat pyrkineet tämän selonteon
31729: valinnanmahdollisuudet lastensa hoidon järjes-              eduskunnalle antamaan. Eräänlaisena jälkikai-
31730: tämisessä. Näinhän ei tänä päivänä vielä tapah-             kuna lasten vuoden työstä tämä on erinomainen
31731: du.                                                         asia ja toivottavasti osaltaan johtaa konkreetti-
31732:    Kokoomuksen tavoitteena on ollut lapsilisien             siin esityksiin. Lasten vuoden komitea tulee
31733: selvä porrastus ikäryhmien mukaan, jolloin alle             kuukauden kuluttua esittämään oman raporttin-
31734: kouluikäisten lapsilisät olisivat korkeampia                sa niistä tavoitteista, joita se jo vuoden alussa
31735: kuin koulua käyvien lasten, jotka tulevat osalli-           esitteli niistä lausunnoista, joita nämä esitykset
31736: siksi muunlaisista'kin tukitoimista. Tämän ta-              ovat herättäneet, ja niistä konkreettisista esityk-
31737: voitteen saavuttamiseksi olisikin alle kolmevuo-            sistä, joihin lasten vuoden komitea toivottavasti
31738: tiaiden korotettua lapsilisää nostettava suunnil-           yksimielisenä pääsee. Toivoisin, että tämä las-
31739: leen kotihoidon tuen markkamäärällä ja saajien              ten vuoden komitean vähitellen esilletuleva
31740: piiriä laajennettava asteittain vanhempiinkin               mietintö tulisi myös käsittelyn pohjaksi niiden
31741: lapsiin. Näin todettiin myös kokoomuksen ryh-               puheenvuorojen lisäksi, jot'ka eduskunnassa tä-
31742: mäpuheenvuorossa. Pitkällä tähtäimellä koti-                män asian yhteydessä on esitetty, ja että niistä
31743: ho1don tuki vohaisiin kehit1tää aHe kouJuikäi~­             sitten vähitellen rakentuisi se todellinen vaih-
31744: ten hoitorueksi, jonka perhe vois.i käyttää jottn-          toehtojen mahdollisuus perhepolitiikalle, jota
31745: manku'mman vanhe:mman koti1njää:misen kor-                  me, jotka olemme tätä selontekoa halunneet,
31746: vaukseksi, iklOt:iatpulai:sen pa'lik\kaami:seen, kunna:l-   olemme perään kuuluttaneet.
31747: lisen päivähaittopaikan selkä kunna:l!lisen ja yksi-           En ole tässä yhteydessä puuttunut lainkaan
31748: tyisen perhepäivähoidon kustannusten peittämi-              niihin henkisiin edellytyksiin, joita onnistunut
31749: seksi. Tällöin myös julkisten päivähoitopalvelu-            perhepolitiikka vaatisi. Tuo perhekasvatuksen
31750: jen maksuperusteita tietysti olisi tarkistettava.           mukaan saaminen opetusohjelmaan on tietysti
31751:    Tässä voisi ajatella esimerkiksi sellaista vai-          yksi näkökohta, mutta se ei ole lainkaan riittä-
31752: heitusta, että ensimmäiseksi korotettaisiin vam-            vä. Meidän pitäisi kyetä tässä yhteydessä kes-
31753: maisten lasten hoitotukea tuolla 700 markalla               kuls'telemaan myös lkanssa:kas:vait:tajis'ta, y~ds-es:tä
31754: kuukaudessa. Se merkitsisi arviomäärärahana                 tiedotuksesta, yleisestä atmosfääristä, yleisestä
31755: 32 milj. markkaa. Näistä kustannuksista ei                  suhtautumistavasta. Mutta on aivan selvää, että
31756: muuten selonteossa myöskään ole suuremmin                   jos tässä maassa halutaan hoitaa tulevaisuuden
31757: selvitystä. Seuraavaksi järjestelmä voisi kattaa            politiikkaa, niin silloin on hoidettava myös per-
31758: kaksi- ja kolmivuotiaat lapset. Mikäli hoitolisän           hepolitiikkaa. Emmehän millään hyväksy sitä,
31759: suuruus olisi edelleen 700 mk kuukaudessa,                  että maamme on laskevan auringon maa, vaan
31760: niin kustannukset olisivat alle 'kaksivuotiaiden            me haluamme uskoa vielä huomispäivään ja sil-
31761:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                       573
31762: 
31763: 
31764: loin me haluamme tietenkin satsata lapseen ja            toisaailta lkehirt1tää julikisia palveluja ja niilhin si-
31765: lapsiperheisiin. Kaikki ne uhraukset, mitä siinä         sä1tyvää taloudelJJ.ilsta 1Vu!kea, mU:tta 'tloisaa:lita d.!is.i
31766: suhteessa tehdään, koituvat yhteiskunnan hyö-            ryhdyttävä tehokkaisiin toimenrp~tdsiin ihmis-
31767: dyksi moninkertaisesti myöhemmässä vaiheessa.            ten muodostamien lähiyhreiJsöjen roimivuuden
31768: Tänä päivänä me jo kouluhäiriöiden ja tällaisten         ja kiinteyden elvyttämiseksi, niin kuirn se:lon-
31769: turvattomuusepäkohtien muodossa koemme ne                teossakin edellytetäan.
31770: puutteet, jotka huonosti hoidettu perhepolitiik-             Kun kunnall~shaHi:tl'to on ihmisläheisin ja
31771: ka osaltaan on aiheuttanut.                              karnsanva·Ltaisin osa juillbiita hallintoa ja kun
31772:                                                          kuntatasolla jo on käytössä järjestelimä, jonka
31773:     Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Totean                avulla eri S'ektordden, ihmrsryhmien ja kunnan
31774: aluksi, miten perhepoli:tHkan käs~te on merkit-          osa-alueklen ongelmat ja :ta~t voidaan ottaa
31775: tävästi laa}entunut. Kun se aikaisemmin sisäl,si         yhteensovitltavasti huomioon, ol1si myös perhe-
31776: yksirutäisiä sosiaalipailveluja, ikoulutusrat'kaisuja,   politiikan käytännön 'toimenpiteet ta["koituksen-
31777: terveydenhoi<topalveluj>a ja perheen taloudellisia       mu:kais·tJa keskittää kurutaJtasolla suunni,ueLtav:ak-
31778: tukimuotoja, niin se tänään dttaa huomioon las-          si, päätettäväksi ja toteultettavalhi. Va:l:tion tuli-
31779: ten ja lapsiperheiden elämänolosuhteet laajasti          si luonnolJisesti kuntien bnJtokykyluokituksen
31780: koko yhtdskuntapoli<tiikassa ja sen keh1~tämi­           mukaisesti po~rmstaen osaNistua kustannusvas-
31781: sessä. Olemme ·siis parhaillaan jo varsin moni-          tuuseen, mikä puolestaan oiikeutltaa ja velvoittaa
31782: naisen, 1aaja:vaikut'teisen ja >taloudellrs,es'saikin    valtion viranomaisia ohjaamaan ja valvoma,an
31783: mielessä merkittävän ,tehtä,,äfuentän edessä. Pi-        kuntien toim~ntoja. Viime aikoina on kuitenkin
31784: dän puolestani myös tärkeänä, että selonteko             ollut havaittavis,sa, että valtion vimnomaå.set
31785: tästä kentästä on annel:'tu ja entä .siitä saadaan       käyt:tävät vaLtion kustannuksiin osa1listumis'ta
31786: täällä eduskunnassa keskustella.                         kohtuuttoman tiukan alistus- ja rvalvontallllenet-
31787:     Yhtdskunnahla on varsin monipuoliset mah-            telyn peruS'teena.
31788: doNisuudet vaikuttaa lasten ja lapsiperheiden                On väJ.<t•tämätönitä, •että yht:dSikunnan harjoit-
31789: olosuhteisiin. Välittömä't toimenpiteet toteute-          tamaa perhepolitii!k!kaa ryhdytään tarkastele-
31790:  taan yleensä 1sosiaalilturvan ja 'terveydenhuollon      maan a:ikais•empaa enemmän pienyhteisöjen
31791: palveluina, mutta perhepolitiikan kannalta yhtä          kannalta tasapainoiseen ,aJuee1liseen kehitY'~seen
31792:  tärkeitä rat!kaisuj•a tehdään myös <talous-, työvoi-     sekä yksilön ja perheen valinnanvapautt·a koros-
31793: ma-, asunto- ja koulutuspolitiikan aloillla.              tavaan toimi,ntaan py11kien. Perhepolitiikankin
31794:      Täs'Sä yht,eydessä on tarpeen kiinnilttää eri-      kehi'tltänninen vaatii määrärahoj•a, kun puhutlaan
31795:  tyistä huomoita siihen, •eNä perheyhteisön .ase-        yhteiJskunnan toimenpiteistä. Kun tarkastellaan
31796:  maan ja elämänolosuhteisiin vai!kuttavat päätök-        kehittämistarvetta kunnallisen sosiaalitoimen
31797:  set valmistellaan ja tehdään 1toisis1taan monesti       näkökuLmasta, '"oidaan nähdä mm. ·seuraavia
31798:  täyJsin irraJ:Hsina ja liian lrorkdl[a päätöksente-      yksittäisiä korjaustarpeita. LapsiliJSien reaali-
31799: kotasoiUa. Tällainen ylhää1täpäin syöotävä byro-          arvo olisi säilY'tet:tävä yleensä ja •sitä dlisi nostet-
31800:  ka:atia on ainaJkin nykyään jo tarpeetonta. Kun-         tava. Lapsili'Sän po11ras1tauninen tuntuisi mielek-
31801:  taltasois·en suunnittelun ja muun päätöksenteon         kääJ.'tä suorittaa las'ten iän eikä laps,iluvun mu-
31802:  valmistelun järjeste1mäUinen yhteensovittami-           kaan. Selonteossa kerrotaan, että lapsilisän ulot-
31803:  nen on saatu ai!kaan nyky1sen kunnallislain kun-         tamista koSikemaa:n 16-17-vuotiaita lapsia par-
31804:  tasuunnittelusäännöks,en avulla. Nyt voidaan jo-        haillaan tutkitaan. Se on paika:Haan, koska van-
31805:  kaisessa kunnassa sovittaa yhteen suunnitelmat,         hempien lakisääteinen elatusvastuukin ulottuu
31806:  pääitökset i'a sopimukset, jotka va~kut!tavat kun-       18 vuoden täyttämiseen. Tähän liittyen olisi ve-
31807:  talaisten ja heidän muodostamiensa pienyhteisö-          rotube:ssa annentavat lapsivähennyksetkin ulo-
31808:  jen, myös perheiden, asemaan ja edellytyksiin.           tettava aina 17-vuotiaisiin asti. Samoin opinto-
31809:      Käsiteltävänä olevassa hallituksen perhepo-          tuen kehittäminen on tällöin välttämäitöntä.
31810:  liittisessa sdonteossa on aivan oikein todettu,             Elrutustuen määrien tuntuva korottaminen
31811:  etJtei lapsiperheiden asemaan voida rHrtäväsd           tutlltuu väl,rtämättömä1tä, samoin yksinhuoLta-
31812:  vaikuttaa pelkiHä sosiaali- ja terveyspolitiikan         jien as·eman parantam1nen. Varusmiespalvelusta
31813:  keinoilla. Selonteossa ei ole kuhenkaan kon-             suorittavan perheenhuohajan taloudellista ase-
31814:  kreeutisesti pys'ty>tty esittämään muilta käytettä-     maa on kohennettava ja avustusmääriä korotet-
31815:  vis•sä olevia mahdollisuuksia. Ansiokasta selvi-        tava. Kotipalveluhenkilöstöä on liian vähän. Si-
31816:   tystyötä pitäisikin jatkaa 'Siiltä, mihin selonteon    tä tarvitaan lisää. Vuodelta 1936 peräisin oleva
31817:   viimeiseNä 1sivulla pääd}'ltään. Sen mukaan tuHsi      lastensuojelulaki olisi uudistettava. Kunnille pi-
31818: 574                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
31819: 
31820: 
31821: 1täisi antaa [~sää voimavaroja 'lastensuojeluJtyön- taan, että suomalaisia syntyy nykyisin liian vä-
31822:  tekijäin pathl:,aukseen. Perhepoliti~kan taroibtd- hän ja että mm. 30 000 maalaistaloak1n on vail-
31823:  na on selonteon mukaan myös vammaisten ja la emäntää. Toivottavasti ny:kyistä laajemmin
31824:  muuten er1tyi:s'tä hoitoa ja huolenpittoa ·varviitse- käsitetään, etitä <lapset ovat perheelle, :naapuris-
31825:  vien lasten tuen ja palveluSiten rii<ttävä ja moni- tol!le ja kdko kansalle rill<!kaus. Pell'hepoli!tiikan
31826:  puoli:nen järjestäminen. Tämän tavoitteen pii- yhteydesä on rtältlöin iSyytä puhua myös väes<tö-
31827: riin lukisin mm. 1asllenkodi!t, joita välttämättä pdlitiikas<ta.
31828:  tarvitaan. Lastenikoitien v:altionapu oHsi nostet-        Kokonaan oma a[ueensa on pet!heyhteisö, sen
31829:  tava lain saJ1i:mahle tasolle eli l/3:,aan kustan- tJOirmivuus, sen ,sisäiset yhteydet sekä peitlheenjä-
31830: nuihista. Tavoitteena saisi olla yhdenmu!kainen setllt•en kyiky ja mahdollisuudet koikea ehyttä, vi-
31831:  v:a1t1onapu päivähoidon kanssa. Lastenkotien rikeri'kastta, ,avaraa ja kestävää perheyhteyutä. Se
31832:  henkilökunnan j&vkokou'lutukseen tulisi kohd~s­ on hyviin monista •tekijöistä riippuvainen eikä
31833:  taa huomiota.                                          läheskään aina edes 'rahaJila [uotavilssa. Yhteis-
31834:      KowS<ran uudeihleen si:tä lkesikustapuQ[ueen kunnan toimenphdn sitä voidaan auttaa 't!ehos-
31835:  näkemystä, •että lasten päivähoidoo suh'teen alle tuvalla perhelkasva:tuksdla ja perheneuVIOllllalJa.
31836: kouluikäisten vanhemmille olisi 'tJaa1ltava va- Koulutuiksen ja kawa:tuksen tehtäviin on myös
31837: paas<ti vaJittava vaihitoehtJo laSit·en hoidon jä11jes- aina sisälUyte~tävä perheenjäs'eneksi \kasvamis,en
31838: ltämilseksi. Kunnis•sa kaivataan päivähoi:tolaitok- aineksia. Vapaaehto~silsrsa harrastusybteisörssä,
31839: \Sille uus~ia suunnitteluohjdta, s~Hä nykyiset ovat julk1sessa sanassa ja muuaililakin perheyhteyden
31840:  vanhentuneet. Haja-asutusalueiden päi<vähoito- merkitystä on tarpeen ko11os<taa ja siitä olisi kes-
31841: pallveluja olisi edtyisesti kehitettävä. Siinä yh- kusitdtava nykyistä enemmän, eiikä ole käsityk-
31842: 'teistyö kouluviranomaisten kanssa on vältJtäiffiä- seni muikaan haiua:ksi, vaikka perheyhtdsö nos-
31843: töntä, siHä tällöin on tutildttava yhtdsren roi<mi- tetaan er~tyisdl1e j<alustal1e muutoifl!kin. Monet
31844: tilojen käyl1ltömahdollisuudet ja yhteiset kulje- ajan Hirniät näyttävät osoit'ta'Va:n sen tarpee1li-
31845: tukset :muun ohessa. PäivähoitohenkHöstön jat- selksi. Perhe on kuiJrenk1n yhteiskuntamme pe-
31846: kokoulutuSita olilsi kehitettävä. Tätä korostaa se- russolu.
31847: lcin, että mm. päiväkotien las'tentarhanope:tlta-
31848: j~en virkoihin saa prutevyyden kahdella erilaisel-         Ed. Saarinen: Herra puhemies! Minä-
31849: la koulutdksella. Samoin kuin kouJun puolehla kin ha!luaisin laituaa pienen Jusiikkani tähän keit-
31850: myös päiväkodeissa nähtäisiin ryhmälkokojen toon. Selonteon mutkaan perheporHbiillmn keslkei-
31851:  pienentäminen tarkoituks·enmukaiseksi. Perus- srksi perustei:ksi OVa!t vi~e VUOsina !IlQUSSeet
31852: koulun ala-asteen kahden ensimmäi,s•en luokan yhteiskunnalliset oikeudenmukaisuuden ja tasa-
31853:  päivähoitokysymykset ovat myös ajankohtaisia.          arvoisuuden !ta:vo~tJteet. Se1ontelkoa kuuhaessa
31854:      Lasten ja lapsiperheiden tarpeet ja näkökoh- kävi lkuiltelilcin i!l:meiselksi, ei!Jtä toimenp1tJeiden
31855: dat olisi ol'ebtav,a ennaikolta huomioon ika~kkial­ joukkoon on mah:tunut varsin vähän sellaisia,
31856: la uusien asuntoailudden liikente·en j,a viflkistys- joiden perustana olisivat nimefl!omaan miesten
31857: lbo1minnan suunnittelussa.                              ja na~sten tarsa-arvoisuutta koroSitavalt tavoivteet.
31858:      Kuntaitason sosiaaliviranomaiset ovalt lkervo- (Ed. V. Vennamo: M~täs mieltä Sinisalo on?)
31859: neet hartaasta 'toiveestaan saada pian ;toteute- LaJSteil!hohojärjestelimien muodoista käydyssä
31860: tuksi pitkään hanl&enla olilut V a1tava eli val- k:eSikusteluss'a on varsin selvästi hava~ttavissa,
31861: tionosuuksien tasausjärjeste1mä sosi,aa:li- ja ltell'- elltä yleiset työmarkkina- ja tyolHsyy:ssyyt ovat
31862:                 1
31863: 
31864: 
31865: veystoimessa. Siinä yhteydessä he toivovat sen va1kuntaneet esim. pä~vähoidon määrään ja si-
31866: 1:Q>teutuvan mahdollis~mman vähählä byrokratiall~ sältöön ehkä enemmän kuin m~vkään muut teki-
31867: la, mihin ei lilttyi:si jäykkää suunnittelujär}estel- jät. Kun maamme päivähoidon järjestelmää ryh-
31868: mää, vaan karkkialla ltatlkoitukJsenmukaine:n dyttiin 1970-luvun alkupuolella meflkittävästi
31869: joustavuus.                                             keh~tJtä:mään, päävailkuttimet oHvat ·suurrin pilr-
31870:      Yhteiskunnan harjoittaman perhepolit,Hkan tdn samat kuin 1830·luvun '1opuJ:la 1Joimin:tansa1
31871: 
31872: 
31873: kehititä!misessä joudut,aan todella ymmäreutävis- aloittaneen Tampereen Finlaysonin tehtaan yh-
31874: tä ·syi,stä paljolti puhumaan vain rahasta ja .ta- teyteen järjestetyn lasten hoitopaikan perusta-
31875: ~oude~lisis'ta ede1lytyksistä. On selvää, että te- misen syyt. Syynähän olivat puhtaasti työvoi-
31876: hostamail1a perhepoliittisia 'toimenpiteirtä vaiku- mapoliittiset seikat.
31877: !l:etJaan ihmiisten asenteisiin ja arvomaailmaan           Kun 1taloudelilinen larma vHme vuösina on voi-
31878: lapsille ja laps1pel'hei1le myönteiseen suuntaan. makkaasti lisännyt 'työ!Jtömyyttä, tämä on nruky-
31879: Tämä onkin hyvin .tä11keä ltavo~te, kun muiste- nyt myös na1s!ten 'työttömyyden kasvuna. Sa-
31880:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                575
31881: 
31882: 
31883: manailkahesti on nähty .tarpeel11iseksi ~hJtyä :ko-       Eri't'y~sesti vuorotyössä ,tutlisi pyrkiä sellais•iin
31884: rostamaan ä1dinpalikikaa, lasten kovona !tapahtu-         järjestelyihin, joissa otettaisiin huomioon per-
31885: vaa hoirtoa, osa-a~kairsta :työntekoa ja muita 'toi-      heellisten työntekijöiden tarpeet. Näitä kysy-
31886: mia, jotka eräissä tapauksissa tosin saattavat            mytksiä pohdittaes·sa on rsy;ytä pi•tää mielessä, et-
31887: olla hyvinkin aiheellisia, mutta joiden päällim-          tä mahdollis·et toimet kohdistuvat työssäkäy-
31888: mäisenä vaikuttimena on selvästi ollut tarve ve-          vien selvään enemmistöön. Noin 60 % amma-
31889: tää erityisesti naisia pois työmarkkinoilta. Tasa-        tissa 'to.iimivas'ta väestöstä on perhehuol.tovelvol-
31890: arvotavoitteet unohtuvat, kun naisia yhtäältä             lisia,
31891: käytetään pelkästään työvoimana ja työvoimare-               V ai!k!ka naisiten osa!na työelämäs·sä näy~tää
31892: servinä ja toisaalta pelkkinä kotiorjina. Viime           ede1leenJkin olevan )'lk!sinkentaisimpien ja yksi-
31893: aikoina kansainvälisissä keskusteluissa, esim.            to~k!lroisimpien sekä huonosti pallkattujen •töi-
31894: ILO::ssa ja OECD:•ssä, on pohd~tJtu miesten ja            den tekeminen - onhan naisten palkkataso
31895: naisten tasa-arvoa työelälmäs•sä. Tällöin on eri~         vain 3/4 miesten paiDkka:tasosta - olisi kuiten-
31896: tyiseslti kiinnitetty huomiota miesten ja nais•ten        kin myönnettävä, ettd hisrtorian kulkua tässä-
31897: asemaan perheen huoltajina.                               kään voida pysyväis•ti kääntää taaiktSepäin. Am-
31898:      HalliJtulksen selontooss·a rodetaa;n, ertä työelä-   mati:llista ja muuta koulutusta on kehitettävä si-
31899: män ja perhe-elämän tarpeiden ja vaatimusten              ten, et:ltä rse tähänasti~ta paremmin turvaa sen,
31900: nykyistä pa11empi yhteensovittarrninen edehlyittää        että naiS'et V'Oisiva:t yhä enemmän osallistua mo-
31901: ennen muuta joustavaunp1a järjes•tdyjä pien:ten           nipuolisesti ja tasa-arvois·esti työelämään, osail~
31902: lasten vanhempien työaikaan. Sama1:1a selon-              Hstua elinJkeinoelåimän johtotehtäviin, valtion ja
31903:  teossa esiJtetääln, evtä alle 3-vuotiaslta hsta koto-    kuntien hallinnon, ammat:tiyhdistysliikkeen ja
31904: na hoitavan työsuhdeturvaa parannettaisiin si-            poliittisten puolueiden johtotehtäviin. Ei ole
31905:  ten, että työnteikijäl!lä dlirsi tänä aMkana oilkeus     sen vuoksi syytä elätellä 1sellaista idyl!liä tulevai-
31906: hoitaa lasta konona 'työsuhteen katkeamavta ja            suudesita, joss.a perheenemännät viisine tai kuu-
31907:  että työntekijällä olisi oikeus pa1ata työhön            sine lapsineen pyörivät lieden äärellä perheen
31908:  myös kesken hoi!toja!kson tietyn:1a1sen ilrmoi!tus-      isän hanklkiessa aineellista itoimee11!tuloa per-
31909:  menettelyn ·jälkeen. Tählaisia •to1menpide-ehdo-         heelle. Jos•sarkin määrin ·tällaisia asenteita ny't
31910:  tubia on syytä rtUkea. Kun kuiten!kin tällaisia          jaettuun selontekoon kuitenkin sisältyy.
31911:  työ- ja perhe-eläimän yhteensovittamisen ongel-              Ei riitä, että mieslten ja naisten tasa-arvoa
31912:  mia pytri:tään ra'tkaisemaan lainsäädäntötdtse,          edisit.etääm. vain •työelämässä ja muuaHa kodin ul-
31913:  oHsi :tarkasti vältettävä sjltä, etteivät toimenpi-      kopuolella. Epäkohtahan on myös se, että avio-
31914:  teet käänty1si vavs•inaista tasa-arvotavoitetta          va~mo joutuu UJsein tekemään k10ti:työt varsinai-
31915:  vastaan. On väitetty sellaisten säännösten, joilla       sen ·työajan jäillkeen ja sen lisäksi. TarvitJta1siin
31916:  pydtään suojaamaan eriJtyisesti dertyjen työnte-         siis myös ju~Bsia perhepaJ:veluja.
31917:  kijäryhmien kuten nai!sten :tai yleensä perhe-               Niin täJikeätä kuin miesten ja naisten ~~asa­
31918:  huoltovelvollisten asemaa, saattavan johtaa näi-         arvon edistäminen lainsäädännöllä on, tätikeätä
31919:  aen ryhmien syrjintään työnteos•sa ja yleensä            on myös asennekasvatus, perinteis'ten ennakko-
31920:  työsuhteissa. Kurn tyÖV'oi:masta on 1iika.tarjon-        luulojen ja väärien asenteiden muuttaminen
31921:  il:aa, .tällaisen •syrjinnän mahdollisuudet ovat mo-     niin miesten rkuin nai•s·tenkin keskuudessa. Tasa-
31922:  nin verroin suuremmat kuin muulloirn. Keskus-            arvoasioissakaan ei ku~tenJkaan ole ·syytä langeta
31923:   telussa olisikin kiinnitettävä huomiota siihen,         liioh:teLuun, shllä ei miestä ja na1slta voida ihan
31924:  että työn ja perhe"elä:män ongelmat koskevat             sillä •tavoin samaistaa kuin Kiven Nummisuuta-
31925:   yleensä ka:irklkia työntekijöitä ja että ne •tuJirsi    tien Esko hetlkeHisessä innostuks·essaan lausui:
31926:   ravkairs•ta pääsääntöisesti kairkkia työntekijöitä       "K!ovin tunnen tällä het:tkeHä itseni liikutetuksi
31927:   koskevillila uudistuksilla. Niinpä työntekijöillä        ja sydämeni on kuin paffiava pirkipallo, ja tämä
31928:   perhesuhteislta dippumatta tulisi olla yhtäläinen       on siitä, ·että mieltäni polttaa Kreeta ja häät.
31929:   oi'keus esilm. työnsaantiin ja 'työsuhdeturvaan.        Kreeta, pääni pyörään käy, :koska muistelen, et-
31930:       On kuitenkin lukuisa määrä •sella1sia asioita,      tä olen oilen yhtä kanssas eli toisin minä tulen
31931:   joissa perheeliisiä työntekijöitä tuHsi suojata         simiksi ja sinä minuksi. Sana~la sanoen Esko on
31932:   erityistoimin. Työaikajärjestelyjen lisäksi sijoit-     Kreeta ja Kreeta on Esk!o ja kutsutrakoon meitä
31933:   tumista takaisin työelämään tulisi helpottaa ke-        sitten joko Es:~o-Kreetaksi tai Kreeta-Eskoksi."
31934:   hittämällä työnväilcitystä va:s•taa:maan paremmin           Mutta ei pitäi·si asennoitua myö$kään si'ten
31935:   tällaisten työntekijäryhmien tarpeita ja kiirnnit-      kuin Topias sanoo: "Minä va1mon a'rvos•sa pi-
31936:   tämä1lä huomiota myös täyJdennyJskoulutuks·een.         dän, mutta sanon, et1tä maailmanloppu, hävitys
31937: 576                                    Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
31938: 
31939: 
31940: ja llkuinen sekameLska mdtä lähestyy, 'koska hän            barnen ka:stades ult med badvatltnen och but
31941: housut päällensä pu!kee ja rupeevi meitä tkönis-            män ISikuhle få 1ov att amma barn när bust:ruma
31942: tämään, meille korvapuusteja jalrelee ja meitä              drog ut i llll'hetsfält. Han var hehler in!te ensam i
31943: tukistelee." (Ed. V. Vennamo: Se on .si~s lrom-             sin demagogi utan reflekterade en rätt bred opi-
31944: munistien !linj,a?)                                         nion i .samhället. Också respektabla tidskrifter
31945:                                                             gjorde sig 1skyldiga ltil:l sensationsskriverier och
31946:     Ed. Z i 11 i a c u s : Herr italllman! Regering-        t.o:m. personförföljels•er före:lmm med jämna
31947: ens faJmäjepalitiSik:a redogöreiis'e stimu1errur mig        mellamum.
31948: att avvika från den tradiorione'Ht uppskattande                 Vid sidan om vu lgärdebatten arrslot sig ook1så
31949:                                                                                  1
31950: 
31951: 
31952: tonen ·som regeringsprurtiernas gruppanföranden             mera sansade tyckare tiJl:l kritikerna av de radi-
31953: plägar anslå och från den kri tik som opposi-               kala målsättningar som 60-talet kreerade för
31954: tion&partierna väntas rikta mot regeringens för-            t.ex. barndagvård:spolitiken. Denna påstods dis-
31955: slag. 1 Sltiilleit för act ris:a eLlcr ros1a begagnar jag   kriminera barnen och driva ut kvinnor mdt
31956: mig av en annan infa:llsvinkel för allt bely:sa ett         deras vilja i arbeltslivet. Men de som då kaLlade
31957: område, som i dagens diskussion 1tenderar att               sig samhäl:lsbevara:re gjorde 'sig :säilan mödan att
31958: tJrängas i bakgrunden.                                      grundligt studera problemen utan motsatte sig
31959:     J ag vrll nämligen betrakta den famiiljepoli-           bHnt alla reformer som syftade tHl mer jäml.iJk-
31960: tisika redogörelsen utgående från kvinnors krav             het mellan människor och människogrupper.
31961: på jämHkhet. 1 detta syfte vill jag inledningsv~s               Låt os:s därför kasta en tiJ:lbakablick på
31962: haka på ärkebiskop Mikko Juvas färska utta-                 60-talet:s måisättningar utgående från de doiku-
31963: lande, där han konstaterar att samhället åiter-             ment, som då ska:pade en officieH linje. Ett
31964: igen vi1sar vi:lja att återgå ti11 gamla beprövade          sådant dokumerrt är det betänkande, rsom år
31965:  normer och värderingar, som lmmmer att reha-               1970 avgavs av kommi·tlten för utredning av
31966:  b~Htera famiLjeinstitutionens, älktenstkapeit's och        kvinnans stählning i vårt land, där etlt digert
31967: de mäns>lcl.iga relationernas ans·eende. En all-            kapiitel om famHjepolitik också ingår. Detta
31968:  mänt U'tbredd ås~t är ju att dessa institutioner           betänkande är nu tio år gammalt och borde
31969:  under det vilda 60-talets ständiga omvärde-                enligt naturens lagar vara om inte föråldrat så
31970:  rin~sprocess blev rätt hånt åtgångna, villket              åtminsrllone i behov av aooaJmning. Jag har åter-
31971:  också ledde till en relati:vt respektlös behand-           läst dokumentet från år 1970 och konstaterat,
31972:  ling i samband med en hel del lagreformer. 1                allt dess pllltina enbart besotår i pappret:s någoit
31973:  dag a:rrser man tydligen a!rt rehabioliteringens           gulnade Sikiftning. ANa de tankar, ana1yser, krav
31974:  tidevarv är inne och detta hälsas av många med              och målsälltningar, som då skre~s in i betänkan-
31975:  stor tiUfredsSitäJlelse. Man hävdar att de anar-           det, är däremot också i dag fu1h gångbara.
31976:  kistiska strömningarna har sinat, att kämparna                  För en som i ti:derna stäimplades som ytterlig-
31977:  mognat till besinning och abt debatten har kana-           hetsapostel är det en stor tillfredsställe1se allt
31978:  liserats i ett 11:onläge, •som mera refleberar idyll       kronsta1tera a:rt de målsäutningar och principer,
31979:  än bardkadförsi~ansning.                                    som regeringen i dag gör sig tiH tolk för, redan
31980:     Min person!liga åsikit är atlt denna hiSitorie-          fanns i betänkandet från år 1970. En del av
31981:  skrivning inte helt överensstämmer med verk-                kvinnokiommittens krav har också redan för-
31982:  ligheten. Ert fruktum är ju att i diskus•sioners            vertkligats eller sltår i beråd att få en lagstiJit-
31983:  och debaJtters hetta parverna ofta gör sig skyl-            ning. Som exempel kan här anföras lagen om
31984:  diga till övertramp, varför oakså 60-tal:ets famH-          barndagvård, abortlagen, förä1dra- och mödrase-
31985:  jepolitiska samhällsengagemang stundom gav                  mesterlagarnas reform, särbeskavtningen, adop-
31986:  upphov till sa:ftiga tidningsrubriker. 1 kiretsar,          tivlagen 'osv. Det vore en grov överdrift att
31987:  som under denna pedod framstod som s.k. sam-                påstå, atlt dessa lagars tillkomst Sikedde i idyll1sk
31988:  häHsbevarare och som med ovilja plägar hälsa                endräkt. Också här presrerade de s.k. samhä11Ls..
31989:  varje förändring från det gamla och invanda,                bevararna ett motstånd, som på sina håli fictk
31990:  hävdades utan undantag att de reformvänliga                 direkt obehagliga former. 1 efterhand har man
31991:  ·totalt hade glömt bort barnen respektive med-              också korrigerat t.ex. abortlagen och lyckats
31992:  vetet offrade dem på egoismens och jämlitkhe-               försämra den i avsevärd grad.
31993:  'tens ahare. Bl.a. den stora huvudstadstidning-                 Självfallet återstår ännu mycket att göra för
31994:  ens reak,tionäre men rolige stkämttecknare fros-            att skapa en rålttvis fam~ljepolitik, där ingen
31995:   sade i saftiga beskrivningar av hur jämlikhets-            kvinnodiskriminering ingår, men grunden för
31996:   kämparna ville byta kön och likna män, hur                 et't nY'tt tänkesätt lades redan omkring år 1970.
31997:                                        Perhepoliittinen selonteko -       Keskustelu                               577
31998: 
31999: 
32000: En d~l av de då rgångsatta reformerna har dook                 ik:unde man ju dra s'Iu·~satlsen atit män öveJ:ihu-
32001: stött på hånd patrU:lJ och gång på gång fåtit                  vudtaget inte 1tål va~randm, åtminstone inte i IVår
32002: kcypa tihlibaka under ttegeringsbordets gröna                  .regering. EJ.Ier bevisar den färslka och utdragna
32003: kläde. Här kan nälmnas den färsika kalmpen am                  lantbrukstvisten någonting anna't?
32004: siläJkltnaJmnslagen, där jus•titiemin1sterns fräsoha               Problemet :ligger emeHert~d djupare än att
32005: grepp mte accepterades arv de :konJserva:tiva, och             man sikulle ikunna rvifta bort det med några vä:l-
32006: äktensika:ps1agen, som redan i diskussionsfasen                va>lda fövsmäd!Iigheter. Kärnan finns i den eviga
32007: rörde upp himmeil och jovd. Min fas'ta förviss-                ka!mpen mellan dem som säger .s~g arbe,ta för
32008: ning är altt också deSisa lagreJiotlmer i sinom tid            lön:tagare och dem ·s:dm stöder Iantbruikll!rnas
32009: bHr acceptetrade, bara sa.trihäHet, regeringen och             int.res·sen. Det är mydket ilångt en pres•tig&amp,
32010: riiksdagen fått tid på ;srg att vänja 's~g vid de nya          som går .som en obehaglig unders'tröm i h<:!la vår
32011: t'3Jnikarna.                                                   po[iti!k och fötsvagar den 'staJbi!lilt·et, som den
32012:       En ·sitor h~äilp i arbetet kring den :nya fa~mi[je­      annars kunde ha.
32013: poilitiiken har otvivdatktigt vrurit den insta:ns,                 Om de stridande partetrnas mi·ssunnsaimhet
32014: som ikvinndkommitten på sin tid kreerade, näim-                gentemot varandra och de befollkningsgrupper
32015: iigen delega:tionen för jämliJkhet,särenden. Den               de representerar sikuhl·e ~mnna avsikailas från vår
32016: har under e~t decennium biJdragit med e'tt vär-                fami'ljepolitik, skulile refonmerna lkunna Ulvgå
32017: defurhlJt arbete både •vad fonslkning, utredning,              från en mydket sundare och konstruktilvare
32018: planering och idke minst opinionsbildning                      basils än V'ad i drug är faHe't. Regetringens rilkclin-
32019: angålt. På jäimlilkhetsdelegationens ini,tiativ ihar           jer för frumHjepolitilkens ulllvecldande må vara
32020: månget eftersa:tt område fårt en öv.er:syn villiket            hå'~1na i en aildrig så väilvililig ton, men det vore
32021:  berett vägen för ·avs:kaffande av fel ocih brister i          fåfänglt a:tt hoppas att stridsyxorna dänmed
32022: en ny 1a:gsltiftning.                                          skulle vara nedgrävda. Den lttll!ditionellla ma:kt-
32023:       Denna tillbakablick visar att 60-talets reform-          kaimpen melian soss•ar ooh cente11patd;s•ter !kom-
32024:  iver inte var särskilt anarkistisk ellet blodig.              mer a:~t forvgå och den bata;.ljen Hnner •sitt slag-
32025:  Man ka!l snarare håivda at't de nya ideerna tung-             ,trä i samband med valije åtgärd som regeringen
32026: erade solm droppen, 'som Uirhoi]kar stenen, odh                ämnar företa,
32027:  att sa~mhäihlet och dess beslUitlsfa'tltare sjä1va mog-           Slutligen några rtanikar olrn!krilng den nya ~vin­
32028: nat ti~l insikt om jä!mHkhets'kommittens rilktiga              norörelsen, .som nu också nått Fin[and. Den får
32029:  ikrav och mMsä~tningar, ~åt vara atlt de på •sin              väl bevraiktas som en del .av den nya utvedk-
32030:  tid chodkerade med sin nyhett. Att man emeiNer-               lingen mot ensaksrörelser som motvikt tili den
32031:  tiid var inne på rä!ct väg bevisll!s bäst av regering-        maktlösiheit och obesrru'bs::mnhet 1som de .t:rrud.hio-
32032:  ens fami1jetpolit1slka redogöre1se, där ikvinno-              nella pa11tierna odh !kvinnoorgani:sationerna
32033:  irommi•ttens samtJliga I<:rav ingk                            påstås belastas av. Den nya ikvinnorörelsen :har
32034:       Mycket av den oilu1stiga och slitsal11111na ikamp        utan 'tvivel fördjupait sa~m:hählsdebatten och givit
32035:  som i åra'tal fönts melJan cen:tetrpartiett och soci-         odkså faJmi:ljepolitilken nya d~mensioner, :vanför
32036:  aldeimokraterna i anledni:tllg av deras o!Hka prio-           ookiså en li!Hdeles ny och fräsch :k<vinnomedve-
32037:  ritering av barnens da:gvård respektiv·e hemvånd              tenhet frams,prungit ur den. 60-•ta!leJt var ju den
32038:  hade kunnat undv~kas, om man tag1t ikiVinno-                  urppva!knande di!sikussionens tid, 70-tailelt 1gen
32039:   kommrttens må1såittningsprograJm som underlag                handllingens, men vrud skall!l 80-talet medföra?
32040:   för sina egna strävanden. Det .sdm i dag efter               SkalJ den sam1ade kv1nndkraften ~ydka;.s 1änika in
32041:  stor möda och svåra interna slitningar insikri'Vits           utvedk1ingen mot en bä:ttre och mänskHgare
32042:  i regeringens redogörclse kunde isamtliga pa111ti-            värld? Ska:LI man 1yckas påJverka besJutsfatltarna
32043:   ers r.epresentanter redan för tio år •sedan enas             tiH ruvspänning i ·vär1dspoilitiiken, .d]l nedrust-
32044:  om i: kvinndkommitten, där också män ingicik.                 ning och ,tifl ett ~redligare och barnvänligare
32045:        Den farsa,vtade 'låJngdansen ·dmlkring edt 25           saimhä:lle? ViSisa teeken tyder på framgång,
32046:   miljoners anslag tilJ hemrvårdsb1drag och dess                andra åter på orovädkande furälftgång från de
32047:   fördelningsprindper har åt·erigen naggat social-              jamiiikhets- och rättJvi•seprinc1per, <som veteta-
32048:   ministeriets anseende i kamerna och för den aJI-             nerna i förening 9 en gång u!Jstabde.
32049:   männa opinionen tydks det fa:Na •sig lii!tt a•tit                En del av kvinnorörelsen tycks igen börja
32050:   sky>l1a ·schlsmen ·på att de båda soda:1minis!trarna          sträva titJ:lbaka :t.i!l!l isollationi·Sim dll kvinnors
32051:   ä!l' kvi•nnor. Jag undra1r på villiken nivån lsaimhällws-     specialtåittigheter och tiili separ~t ,kJvinnoikamp.
32052:                                                                       1
32053: 
32054: 
32055:   debaltten sik:ullile ct'Öna si:g, dm Vlamje gral m1tffilan    AHt detta har i m~tt tycke mycket få påver!k-
32056:   'två min1sttalt skui1le hänföras dll deras ikön. Då           n1ngs:möj,Ugheter i de insta;nser, dät heslU't f.at-
32057:  73 058000001S
32058: 578                                        Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32059: 
32060: 
32061: ttais. Men ännu mer orovädkande ter sig utveck-              1975 oli rväestön nettouusiutumis!luku vain
32062: lingen att indela kvinnor i olika kaJtegorier och            0.770. T~mä luku oso1ttaa sulkupolven uusiutu-
32063: s-tämplla dem .efiter nya normer och nya fördiomar.          mista. Kun luku on pienempi 'kuin 1, väestö~
32064: Kvinnor, som mödosamt arbetat upp sig tihl.                  määrä alkaa viilietä, kos~a ty'tärpolvet ovat äitic
32065: bes,lu,tsfarta:nde posidoner där de vetlcligen ha:ft         pdvea pienempiä. Vuosina 1966-1970 lluku
32066: möjiighet aH påverka alla kvinnors s~tuation,                oli vain erittäin nitlkaMi yli yhden. Tästä synty~
32067: ihånas återigen i dag och förlöj ligas i ga!IDimal
32068:                                        1
32069:                                                              vyyden laskusta, joka on ennäty:smäistä muihin
32070: uniken manschauvinistisik s'ti:l.                            Euiroopan maihin verrattuna, johtuu, että vuosi•
32071:      En postiv .trend är emellertird att de 'PO'litisika     kymmenen a~kana on maahamme ttuhlut yhtä
32072: partiernas ungdiomsorganisationer börja't dra                ikäludk!kaa vastaavan [apsimäärän vajaus. Väes-
32073: alJitmer unga 'l<Jvinnor tilJ s1g. De ltydks uppfatta        tökehity's on pahasti !Vinoutunut. Yhteisku!Jita:m-
32074: a'tt det är tialsaJIDmans med männen 'Vi sika[[ för-         me uk'koontuu ja mummiintuu ennen kuin !Väes-
32075: ändm vär1den. Det står varje männi,~ka fritt att             tön määrä kääntyy la·S:kuun. Rih·tävä väestöpoh-
32076: folima sitt liv dter eget behag och egen för-                ja on kuitenkin kansll!kunnaJl~e eHnkysymys.            l
32077: måga, men det vore olyc)kiligt, om 'rovinnorna                  Suomessa ei ole virahlis!ta väestöpoliittista oh-
32078: sJältva rsiku!fle ta initiartive!t ttiiH attt vrida Mo&can   jelmaa. MeiHä ei ·dle väestötavoitteita dkä min:
32079: tilihaka tirH de gaLmila suffragetternas ,tidevrurv          käänlaista elintä, jonlka ,tehtävänä oHsi väestö:t
32080: och det motstånd dessa aktningsvärda förlkäm-                ja perhepoliilttisten asioiden keskitetty ho~ta:mi.,
32081: par för rättvisa och jämlikhet fick röna även                nen. 011si korkea ai!ka perustaa perheministeriö;
32082: bland ~sin egen genera:tions kvinnor. BHer måste             jalka keskitetysti hoitaisi väes'tÖpolHttiset kysy-
32083: man igen en gång med betrydkthet kons~tatera                 mykset ja koor:dinoisi pe!ihepdli:tii!k!k:aan vailk!ut..,
32084: att histotiens lätdoma~t gåt upp rSOm röik i luften 1
32085:                                                              tavat eri hailllinitohaaliojoen asiat ja 'toilmenpilteet;
32086: och a:Ha gamla fel görs om och om igen?                      Jatikuvas.ti maas't.amme pois suuntautuva siirto,
32087:                                                              laisuus yksistäänkin, puhu~attakaan s~~~n~ikai­
32088:                                                              sesta synttyvyyden alenemisesta, on tuttava syy
32089:    Herra puhemies! Olen yrirtäny.t tarlmstdla
32090:                                                              väesitöpdliittislten 'kytsytmysten alsia1~1iseen hoiita-
32091: hallituksen perhepoliittista selontekoa nai~ten
32092:                                                              miseen. Lielkö tois'ta sama'lla elintasoHa dlevaa
32093: tasa-arvokysymyksen kannarha ja olen todennu't,
32094:                                                              valtio,ta, johla on varaa suhtautua !Väes'töpolitiik,
32095: ettei halli!tukisen selonteos'sa ole näitä näkakoh-
32096:                                                              kaan yihtä leväperäises1ti?
32097: tia otettu tarpeeksi huomioon.
32098:                                                                 Syntyvyyden alenemiseen vaikuttavat vat•:
32099:    Toisaalta olen myös havainnut, että niin .tasa-
32100:                                                              masti mone1t erilaiset tekijät. Nii!den pohdiri!taan
32101: arvoasiain neuvottelukunnan kuin naisten ase-
32102:                                                              en aio 'täs,sä käydä. Totean ,v,ain tfla~tojen kerto-
32103: maa ·tu1tk1van kOIIllitean perhepoliittisia päämää-
32104:                                                              van, että perheissä, joiStSa molemmat vanhem,
32105: riä on huomioitu ha:1litulksen tavoheohjellmassa.            mart ovat ansiotyössä kodin u]kopuoleHa, ori
32106: Toivottavasti perhepoliittinen ohjelma toteutuu
32107:                                                              keskiimääräinen laps1luiku huomattavas'ti pie-
32108: suuremman ltaisa-arrvon mel1ke1ssä tu'lev,aisuudes-          nempi kuin perheissä, joissa äidillä on mahdolli-
32109: sa. (Ed. V. Vennamo: Ei toteudu, se on vain                  suus olla kotona lasten o~les•s~a a~le kouluikäisiä,
32110: [upauksia!)
32111:                                                              Alakanttiin mitoitet:tu perhesuunnittelu on ym-
32112:                                                              märrelttävää. Mutta ~se on myös yh!teiskunnari
32113:   Ed. Muroma: Herra puhemies! "Perhe-                        perhepoliittisissa ra~kaisuissa muistettava ja ori
32114: politi~kan tavoitteet Hittyvät myös il.<Joiko yh:teis-       mahdollis'tettava perheelle useamman pienokai-
32115: kuntaa koskeviin päämääriin. Näin on asianlaita              sen vastaanottruminen. Tehkäämme poshHvis.ta
32116: mm. väestöpoliittisten pyrlkimys,ten kohdaHa.                perhepdlitiikikaa!
32117: Väestön kasvun hi'dastuminen ja odotettarvis•sa                 Kiistely siinä, onlko naisen paiklka kotona vai
32118: oleva väheneiminen on useis~sa maisiSa oHut !tär-            työelämässä, ei ole asiallista. Niin kauan kuin
32119: keimpiä pem·s•tdta perhepomtrt~sten ltoilmien                nainen synny~utää la~pset, on hänen paiklkansa
32120: voimistatmiseksi." Näin haHi'tuksen perhepoliit-             jatksoittain sekä kotona e'Hä 'työelämässä. Pulma
32121: tisessa selonteossa.                                         on vain siinä, mi:ten naisen rooli parhaiten so-
32122:     Tämän enempää ei selonteos1sa varsinai•seen              ve\lttuu olemassa oleviin tosiasioihin. Varsinai-
32123: väestöpolitii:kkaan huomiota kiinni:tet~kään.                nen "pe1sLmislkausi" tulisi mahdoHis~mma:n tatr-
32124: Väestöpoliiutisen näkemyksen puute on selon-                 kaatn rauhoätaa ja antaa naisdle mahdo]li.soos.
32125: teon eräs hei~kous. Dlastotaulutkot selonteon                viipyä k01tipiirissä las•ten oHessa pieniä. PeJihe"
32126: liittees'sä kertovat kansan tulevaisuuden näky-              po:lihtisin keinoin tulisi tämä mahdollisuus tur·
32127: miä pedn synlkin .värein. Vuos1jalksona 1971-                vata. Nythän on ähiy,s~lomaa jo pidennetty. ja
32128:                                     Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                579
32129: 
32130: 
32131: selonteon mukaan olilaan pian pääsemässä 13                ja kuta 'suuremmalksi käsi kasvaa, sitä suurem-
32132: kuukauden mi1 tta~seen äitiysJJomaan; mutta täimä          man loven 1se perheen kukkaroon !kuorottues.,
32133: ei yksin riitä. Koska naisen elämän kaari jaiksot-         saan tekee. Perhepoliiutis~et tuikitoimet pektävät
32134: tuu t~yöjalklsoihin ennen ja jä:l!keen piiklkula'Sitetn,   !kuitenkin vain 20-25 % [apsen tuomasta kus-
32135: tuleekin naisten työhönpaluu :kotivuosien jäl-              tannuksesta. Tasapuolisesti eivät 'tulkhoimet
32136: keen Jakisääteisesti ,turvata. Korlkeasti lkoulute-        myösikään k:ohtaannu lapsiperthei'lle, suuriaikin
32137: tult naiset ovat jo tänään ja ~tulevaisuudes,sa vie-       eroja on. Kun hallituksen pyrkimyksenä on, et-
32138: lä keskei!semmässä asemass'a 'työeläimirssä kuin           tä toimenpiteet olisi:vat sellaisia, että ne •tulk1si-
32139: taikavuosien 'työvoimaresewilksi 1uokite:11ut am-          va't perheiden omato1misuutta ja lisäi,sivät vailin-
32140: mattitaidOittomat naiset.                                  nan vapautta, tulee perheitä kohdeUa myös Ne•
32141:      Työvoimapdlrtiilkan ja väestö- ja perhepolitii-       votuksessa >tasapuoliseSJti ja huomioida pevheen
32142: kan ho~to, lapsiperheiden toimeen'tuloturva ja              tode1linen veronma;ksukyiky. Nykyinen erilllisve-
32143: rajallisten voimava11ojen tarkoituksenmukainen             rotushan uudistuksena jäi puolitiehen. S~ksi on-
32144: käyttö selkä kansa1laisten eriarvoisuus ja va:lin-         kin perheverotus uudistettava. Vero'tetltava tulo
32145: nan vapauden puutltuminen päivähoitopailvellruis-          tu'lee jalkaa perheenjä,senten lukumääräJ[ä ennen
32146: sa muodo.s\tavalt sellaisen asirukokona:isiUuden on-       verotu5ta. Tällöin ~tehtäi~siin oikeu1tta myös nii[-
32147: ge1mien s~donnaisuuden, ertä ne tuHsi hoi'Daa              le perheille, joissa vain toinen on a111siotyössä
32148: kesiki'tetysti. Kun tähän vielä lisätään asuntopo-         kodin ul!kopuolelila. Nythän verorasitus !kohdis-
32149: litiikka ja verotus, emme voi tulla muuhun tu-             tuu erityisesti sel:laisiin perheisiin, joiS'sa vain
32150: lokseen kuin siihen, että meiUä on mitä pikim-             toinen vanhemmista on ansiotyössä. Perherpo-
32151: min perus'tet'ta~va perheministeriö yhteistyöeH-           lii•ttiselslti perheverotu>ksen uudis~taminen o:Iisi
32152: meksi hoitamaan väestö- ja perhepoliltii<kikaa.            myös nopea ja positiivi:ses1ti vaikuttava :toimen-
32153:      Hallitus edelly<ttää 1selonteos~sa keskeisen tär-     pide.
32154: keitä ja hyviä toimenpilteitä. Luvataan perhe-                 Selonteossa haalitus a1van oikein huomioi
32155: lainsäädännön uudist<amis'ta lapsen etu ensim-             a•suntopoilitii'kan keskeisen merkit}rlksen. Os1t-
32156: mäiseLlä sijalla, lastenhokon järjestämistä äitiys-        tais~to]menpiteisiin onkin jo ryhdy!tty nuol."lten ja
32157: lO'tnaa, vanhempainlomaa p1dentirmälllä ja päirvä-         1apsiperheiden asun'bo-<Ylojen parantamitseiksi.
32158:  hovdon valinnai,suutta ja palvelujen saatavuutta          Tänään vielä !kotia peruSJtava nuori jou'tuu !kui-
32159:  Hsäämählä. Kotrhoitokin huomioidaan. Lrupsili-            tenkin 'lähes ylivoimaisen 'tehtävän eteen hank-
32160:  säjärjestelmän 1toimivuutta !kehitetään ja tehoa          kiessaan asuntoa, mihin pesänsä raikentaa. Lapsi
32161:  lisält:ään, asunto luvataan turvat,a kaiildlle lapsi-     ja päi:VttäijäJt -seminaavissa 9. 11. 1979 huomioi
32162:  perheiJJle. V rummaiset ja muut .erityistä hoitoa         sisäasiainmini1st~eriön     ikaMliapäällHkkö   Arno
32163:  vaativat lapset ote'taan riittävän taloustuen pii-        Hannus asuntopo1litiikan suuren me1rkity:k'Sen
32164:  riin.                                                     harjoi'telltruvas,sa perhepalitiitkassa. Lainaankin
32165:      Ha[li,tus kertoo, että toimenpiteiden tulee ol-       otteita Hannuksen esit)llks·estä:
32166:  la sdla1s1a, että ne tukevat perheiden omatovmi-               "Lälrtakohdaiksi lapsen t!l'tpeiden outamilselle
32167:  suutta ja valinnan vapautta; siis pa'ljon hyviä ja        huomioon ikaavoitus- ja r~alkennustoimes'sa voi-
32168:  kannate<ttavia asioita. Selo111teos1ta selviää kui-       da~an aset•taa, ebtä lapsi le~kii lähes aina ympä-
32169:  tenkin, että ta,voite- ja to'teu'ttamilsma<llit eivä't    ristös,sä lii'kkuessaan, ei vain hänelle varatuiissa
32170:  vaHtettavasti ole kaikilta osin yhdensuuntaisia           paikoissa. Lapsi viihtyy siellä, missä tapahtuu,
32171:  eivätikä ~sen ~tähden tule kohentamaan sen pa-            ei muista toiminnoiSJta eristetyissä paikois~sa.
32172:  remmin lapsen ja Ja:psiperheidenkään asemaa               Kokonaisympäristöstä on näin ohlen tehtävä lrup-
32173:  kuin edesautlbaltnaan :tervetltä väes,tOkehitysitä-       simyönteinen, pelkät lei:kkipaHmt eivät riitä. On
32174:  kään.,                                                    arvioitu, että asun•toalueeUa ulkoympäristöön 'Si-
32175:      Tehtyjen 1selvitysten perusteella vertar..tlaan       joitetuis,ta inves1toinneista on auton vaatimiin ti-
32176:  lapsiperheiden tulotasoa ja käytettävissä olevia          loihin uh11a'ttu varoja kymmenen keNaa enem-
32177:  tuloja selilaisten perheiden tu'loihin, joilla ei ole     män kuin 13Jpsen vaatimiin tiloihin. Tilanne on
32178:  huohlettavana alaikäisiä lapsia. Todetaan, että           kuitenkin nyt jo toinen kuin joi'takin aikoja sit-
32179:  jokainen synnytys perheessä pienentää henkeä              ten. - Asunnon järjestäimisel:lä on perheiden
32180: 'kohden laskettuna käytet<tärvi:ssä olevaa tuJoa.          elämisen tason kannalta monin verroin suurem-
32181:  Tavallinen talonpo~kai•sjävki on kertonut S·en jo         pi merkitys kuin kaikiila yleensä perhepoliitti-
32182:  :kauan 1si'tten. Aina uusi ruokktruva suu ja vaate-       siksi tukimuodoiksi kats<Yttavi,lJa keinoiilla yh-
32183:  rt:etta;va jalikapari tuntuu perheen huo~tajan kuk-       teensä. Tämä on wsia, jota liian harvoin tullaan
32184:  karossa. Pienikin käsi tekee loven kukkaroon;             ajatelleeksi.
32185: 580                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32186: 
32187:     }outoa perustavaa [aatua alevia parannulksia             On kuvterrkin tämän päivän reailiteetti se, et-
32188: saataisiin ai\k.aan, dlisi nrukokuLmaa muutettava.        tä nuo1ren ensi asunro on ~leen1sä juuri rvudkra-
32189: Ka~kiile perhei!l:le olisi py&tyt'tävä varaaJmaan .ti-    asurrto, koska 1talous:vara't dvät muuhun yhlä.
32190: Ja.ratikaisu~haan, varus'tetasdltaan 'ja asuinympä-       Sen !tähden vuolkra-asuntJotuotannon [i!säämisek-
32191:  ris•töltään kohtuuhlinen asunro lkohtuuQlisin lkus-      si on ryhdyt'tävä todeNisiin ~roimenpitdsiin.
32192: ll:anmrl<!sin. Tännä on välttä:mätön edehly'tys myös      Jäänkin mielenkiinna~la odotJta!ffiaan, minkäJ.ais-
32193: sille, eutä 1apsi<hle kyetään tavjoamaan !täysipai-       ta ratikaisumallia hatlllitus esitJtää n~menomaan
32194: noisen ikehi'tylksen ,turvaava lkasvuympäiristö, ja      ·vuokra-asuntotuotannon         kohoutam~se:ksi     ·ja
32195:  hy'kypäivänä jopa 'silile, etJtä lapsia perheeseen      vuokra-asunnon saannin turvaami'S"eksL
32196: hankintaan. - Monien sosiarolisten ja nimen-                 La&tenho~don järjestäminen on ·set1on'teon mu-
32197:  omaan lapsia haa~oi'ttavien onge1mien, lkUiten          kaan perin hankalaa puuhaa. Jokainen tahitoisi
32198:  avioerojen, perheväildva~an, all~oiholismin ja las-      järjestää :toiSiten lasten hoildon oman mielensä
32199:  tenkotiin sijoittamisen, takaa paljastuu valitetta-     mu1kaan. Tässä !kohtaa unohtuu [ähes !kolkonaan
32200: van usein epåityyd)'!ttävän asumisen a1heuttattnlllt     ltavoi•te vanhemp1en omatormi1suudesta ja vaHn-
32201: huolet. Kriisiin ajautunut pe11he isaattaa asua           nanvapaudes'ta. Yhterskunnan 'tehtävä on mah-
32202:  edttäin ahtaassa ja hu:onolkurrto1ses·sa asunnossa,      dolHs·taa valinnanvapaus, ei ~aJi,t·a hoitotapaa ja
32203: -jolka ei luo mi,tään mahdo~lisuulksia tasapainoi-        •pa~kkaa. Päiväho~t.opalvelu'ja on lkelhiltettä'Vä
32204:  seen j.a viri!Wkeehliseen elämään, tailklka sitten       monimuotoisesti ja kotihoidon tuiki on rt:ehtiivä
32205:  asulmiskustannuksista 'suoriutuminen saattaa             tasavertaiseksi päivahoi'bomailliksi. Täu:nän vuo~
32206: niellä niin •suuren osuuden peirheen 'tulo1s'ta ja       den valtion ta'lous·arviossa erotettu 25 milj.
32207:  aj·asta, että muut vä1ttäimättömät ,tarpeet jäävät       markan ~otiho~don ;tuki on jaettu ei kotihoidon
32208: tyyd)'lttämäbtä. -      Yhteiskunnan on erila1sin         tulkena vaan 'lisättynä bpisill1sänä a1[e 2 1/2-
32209: \keinoin tehoktkaas1ti tue·mava niitä väes•töryh-         vuotiaillle. Mikään kotihoidon tuiki !se ei IValitet-
32210: miä, jotka eivät omin vo~min lkyikene saavutta-           tavaiksi näin dllen ole. Vaikka vaJ!talkuntat·asoJla
32211: maan asUimiselle edellä asetettulja tavo.iltttdta.        on lmtithoidon tukea kdkeiltu 21 !kunnassa, ei
32212: Laipsiperheet j•a perhettä perustamat>sa olevat          halliltus kelpuuttanut :j.aJfuomaJ:Bksi yhtään lkokei-
32213:  nuoret muodostavat mer'kittävän .tuen 't:a:npees•sa     luto1minnan Jkol1mes'ta vaihtoehtomaltlista. Ni1s-
32214:  olevan ryhmän. Suoranaisena asuntopoHit'tisena           sä ikailkissa on ryiksi keskeisen tärkeä yhteinen
32215:  tukikeinona on nyiky.ilsin käytettävissä asuntdlai-     pikre: kotihoidon ~tukea 'kaiJWkien vaiihtoehto-
32216: noi1tus sekä sitä 'täydentävä asunn1stulki. Molem-        malilien mukaan maksetaan, jos jompikumpi
32217:  mat järjesteLmät pyrlkivät suos.ilmaan [apsiper-         vanhemmis.ta jää kotiin hoitamaan <lasta ,ja sa-
32218: hei'tä ja nuoriapareja asetJtaen ne muita halkijoita     maJ.h katklkia perheen JaJpsia.
32219: edu!ll1sempaan asemaan ·selkä :tuen saamisen että            Koti:hoidon tuiki muuttui kui'ten!kin erityis-
32220:  tuen mi.nortuksen suhteen. - VaLtioneuvosron            'lapsillisälksi ja samal[a mitätöityi vanhempien va-
32221: vuonna 1978 hyväksymässä ns. asuntopalkeds•sa            iinnallivll!paus ja tlapsen ilmeinen e'tu. Ha1li·tulk-
32222:  edellytettyjä uU1dis1tu:ksia toteutetJtaessa saJmoin    sessa olevat ris16paineet nälkyviit ·selvästi .täs•sä
32223: kuin ns. asuntopomtds'ta tavoite'J.akia vailm.ils'tel-   ratikai:suss·a. Kun ha~Htus a~fuoi vailimistehla per-
32224: taessa 1tu1laan kiinnittä:mään huom1ota myös !ky-        hepolihtiSita ohjelmaa, juilikiJsti ministeri L~a­
32225:  seessä olevien ryhmien asemaan. - Kun monet             Penttillä näkemyksensä ohjelman lkeskeisils'tä pe-
32226: vähävara1s·et 1lapsipetheet ja nllloretparit eivät       riaatteista viime syksynä. Lainaan ministerin
32227: kuitenlkaan kyikene hankikimaan omaa asuntoa             puhees,ta lkdhdan koti!hoildon tues'ta:
32228: edes vahion lainan tudla, on huoneenvuokra-                  "Pienten 'lasten kaavailtu hoi1rotuki eli yhteis-
32229: lain säännöksihlä ja vuoikra-asuntojen tarjontaa         kunnan tuen suuntaaminen nimenomaan pie-
32230: säätelevihlä tJoiJmenpiJtei]lä tålrlkeä merkitys hei-    ni1mpien lasten perheiJsiin on SOisiaalipoliittisesti
32231:                                                                    1
32232: 
32233: 
32234:  dän .asumrsturvaJ:lisuutensa luomisessa. Myös           perusteltavissa, mrkäli sitä ei sidota vanhettn-
32235: asuntojen peruspararrtamiseen kdhdisturva aJsun-         pien .työssäikäyn:tiin ja lastenhoi:rojärjeste1yjä
32236:  tolainoitus va~kut'taa hs'ten asuiny~mp~r1stön          koskeviin valintoihin. Tännä tailouddlisen 1tuen
32237: laatuun pyrkiessään turvaamaan vanhojen tut-              tehostettu lkohdent·aminen tuilisi a~kaansaada ny-
32238:  tujen ympäristöjen sä~lymisen. Tarjoavathan !täl-        kyistä lapsHisäjärjestellmää kehlttäirnåillä."
32239: laiset •saneeratut alueet usein paljon 'Suotuisam-           Näin vaLtakuntartasdlla, vaikka Espoon kau-
32240: man ja v1ritkikeelllisemmän ympik~s1 tön lapsiper-       pungin budjetista ja Espoon omaehtoisesta ~oti­
32241: heille kuin uudet ja palveluista etäällä sijaitse-       hoi!don tuesta pääitettäessä ministerin oma val-
32242: vat asumislähiöt." Näin kansliapäällikkö Han-             tuu:snoryhmä yiks1mielises,ti hyväiksyy ja erittäin
32243:  nus.                                                     positiivisesti kehlttelee espoolaista !kotihoidon
32244:                                         Perhepoliittinen selonteko -     Keskustelu                                   581
32245: 
32246: 
32247: tuen mruhlia. !Espoolainen mailli antaa tta1oudehli-             olevien lrupsilperhdden toimeentu1oturvana ja
32248: sen, ;tJoimeentulohuoliis'ta vapaan valinnan mah-                bsten päivähoklon vaihtoehrona. Samalia on
32249: dol:lisuuden ~apsen vanhemmille vaiita kotihoito                 huomattava, ettei Espossa su1nJkaan suljeta näi-
32250: omiNe laps~lleen. Tuki suosii ennen kai!klkea pie-               tä perhe1tä viri!kkeetlisen päivä!hoidon ja [eikiki-
32251: ni;paillkikaisia, mutta ~osika perheen koko otetaan              puistotoiminnan uillkopuolelle. Kum;pikin 'Vilrike-
32252: huomioon, voivat suuriperheise't vaJkavarai,sem-                 pa1ve!lUJtu!ki on pe.t1heiden :kä)lltÖssä.
32253: markin tu1:1a ;tuesta osalJisiiksi. Myös ensimmäi-                   Vuonna 1980 Espoon kaunpungin ttailousar-
32254: nen hpsi on oikeutettu Espoossa kotihoidon ,tu-                  viossa on aille lkourlu~äis'ten lasten !kotihoidon-
32255: keen.                                                            tukeen 1.7 milj. markan määräraha. Siitä huoli-
32256:     Tu:kea Espoossa voidaan myöntää henki[ö:IJ.e,                ma'tta, että tkotihoidontuikea ei o[e hyvä!ksytty
32257: ~dka ansiotyöhön osa1J1stumatta hoitaa omassa                    valtionavun piiriin, sittä toteutetaan Espoossa
32258: kodi!ssaan vähintään kahta omaa ruhle kou1uilkäis-               kui'tenikin vuosittain kaupunginvailtuuston ta-
32259:  tä las1ta tai yhtä ;a:lile 3-'vuoltias,ta 'tai ailile koulu-    lousa•tvioon hyväiks)llmän määrärahan Tajoissa
32260: ikäiis'tä vaimmaislta, 1erityislho~don ita,rpeeslsa o[e-         pä1vähoidon vaihtoehtona.
32261:  vaa Jasita, etenlkin jos perheessä 101n liJsälksi ikioulu-          Edellä se1vi'tevyn atle iJmu[uikäis'ten Jarsten iko-
32262: ikäitsiä 1a;psia. Koti'äi1d ;tai -ilsä voi s.aJmallila hoi1taa   tihoitdontuen Jisä!ksi Espoo on kuulunUJt vuodes-
32263:  v1erai'taikin lapsia. Tuen !saannin ehdot ei:vät suJ-            ta 1978 atlusta lähtien myös vahalkunnaHisen
32264:  je pois 'tärä imahdo]liSiu'UHa.                                  ~otihoidon tuen koikeHuun. Sosiaali- ja terveys-
32265:      Alle kou[u~käi:sten lasten kotihoi'tdtuiki on               ministeriön kotihoidontuHlrokeitlusta antamien
32266: Espoon kaupungissa kokdluluontoisesti dllut                      ohjeiden mukaisesti kahden äitiysneuvolapiirin
32267: käytössä jo vuodesta 1967 aJlkaen, siis pai~on                   alueella :maksetaan ns. vanhempainrahaa 112
32268: ennen kuin päivähoiltoJ.aki edes •säädettiin. Tu-                 perheelJie 'kerra111aan 1sadra:s'Vaikuruttu1sdain muikai-
32269: kea malksetaan sellai.si:lJle perhdlle, joissa per-              &en äidysrahan maksulkaruden päält)llt1tyä s!iihen
32270: heen toimeentulon vuoksi molempien vanhem-                        as,ti, !kunnes lapsi täyltitää 15 ikuulkautlta.
32271:  pien olisi muuten väJttämrutöntä käydä ansio-                       Kun Mimalla huomioimme sen, eHä Espoon
32272:  työs·sä kodin u]kopuolella. Tulkea malksetaan                   kotilhoidontuikea saavissa perheissä tu1e:vat
32273:  myös ytksinhuoltajiHe. :EGotihoi:dontueNa wri-                  myös rsomma~t !lapset hoidetuiksi sa:marlla hoi·to-
32274:  tään antamaan petheenäildillle tai -isälle 'Va'li!111ta-        tueilila, voimme vain ihmetellä, et'tä tätä maillia
32275:  ma'hdollisuus ansiotyön ja kotiinjäänuin välilllä               ei ole haUitus huomioinut, vai!k!ka iSatnll!nailkai-
32276: lasten o11essa al:le kouluiikäisiä. Tukea makse-                 sesti koulu'rauhruttomuus puhutu'Haa kansaa ja
32277:  taan ensisijaises,ti lasten ä1dehlle, mut•ta sitä voi           ·vanhempia huhutaan :koulun kanssa yihteisvas-
32278:  saada myös rsä, jos hän hoitaa kotona lapsiaan                  Jtuuseen viJiliintyneiden 1asten edesottamuksista.
32279:  ja perheen olosuhteet muUJtoin edellyttävät tuen                Mei'llä tu lisi todeiHa uusharjoitell'la pienen ja
32280:                                                                             1
32281: 
32282: 
32283:  saantia. Tuki ei korvaa huoltatjan työansion me-                suuremman!kin lapsen kanssa yhdessä elämän
32284:  netystä, dkä se ole palkkaa tai korvausta OliDan                omien 1a:kien moninaisuutta, tulisi ottaa ;päätöik-
32285:  laipsen hoidosta. Siltlä tuetaan lasten hoitoa ko-               siä ·tehtäessä huomioon lll!psi itse ja unohtaa ne
32286:  tona niissä tapaulksi·s•sa, joissa ruti tai isä ha~luaa         puolueohjelmiin aitkuis<ten menevien miesten ja
32287:  itse hoitaa lapsensa, mut,ta se ei perheen ttoi-                raru tairs.ten naiSiten tdkemät 'maaiiLma:npruranlnuls-
32288:                                                                     1
32289: 
32290: 
32291:  meen'tulon vuokisi: ole mahdo1lista. Kotihoidon-                ohjel!ma.t. Annetaan vanhempien its·ensä va:l•1ta
32292:  tuen piiriä on vuodesta 1978 'laaiennettu koske-                toddlisist·a varhtoehdoista. Mahdomstetaan me
32293:  maan myös opiskelijaperheitä, miS'sä •tapauksissa               tämä. Vanhemma't ovat ku1tenlkin meililä 'Viime
32294:  edeU)'itetään, evtei ;tuen myöntäminen muodostu                 kädessä vastuussa lastensa ~asvattamisesta.
32295:  opiskelun raihoitotamiskeinoiksi.                               Heillä on •sekä juddinen että moraalinen vas-
32296:      Espoos1sa on 1.4.:1967 ja 31.12.1979 välisenä               ltuu. Ja tuleehan meidän muistaa lapsi itse!kin.
32297:   a~kana     maksettu kotihoildontu'kea yhteensä                 Sydäntä tässä •tait':vitaan.
32298:   1 887 perheelile. Näissä on o;ltlut 3 078 alle kou-                Suos~ttelen edelleen, ikuten o1en ennenil<:in eri
32299:   lu~käi'Stä lasta ja kaikkiaan ~le 16-vuotiai'ta bp-            yhteyksissä eduskunnailletkin suositeNutt, es:poo-
32300:   sia 3 925. Tukea saaneissa perheissä on ollUJt                 [aista koti!ho~dontukimalrlia, lkoslka talloudelHset
32301:  keskimäärin 1.6 a:llle !lmUJlu~äisrtä las'ta perhet1tä          vo~mavarat ovaJt ra!jatlJliset. Paine päivähoito-
32302:   kohti ja 2.1 alle 16~vuotia.sta lasta. :EGotilhoid.on-         pa~kkoja kohtaan vähenee ja pääse!mme kehittä-
32303:  tuen määrä on vuonna 1979 otllu1t tillastojen mu-               mään päi·vähoitoa laadullises'ti määrän ohella.
32304:  kaan 100-3 050 markkaan kuukaudessa ja                          Koska 'taloudelliset voimavarat ovat ra!jailliset,
32305:  perhettä kohti keskimäärin 694 mik/kk. Nyikyi-                  antaa tulosidonnainen kotihoidontuiki turvan
32306:  'Sessä muodossaan ttuikea rvoidaan p~tää puheena                ensiksi niille, jotika ovat kipeimmin tuen tar-
32307: ssz                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32308: 
32309: 
32310:  pees.sa, ja 'tuo nämä perhee>t tasa-arvoiseen ase-          Herra puhemies! Yhteiskunnan rakennerimu-
32311:  maan valkavaraisempien kanssa hoitomuotojen              toikset ovat aiheuttaneet •tilanteen, jossa lapsi-
32312: ·vallintamahdoHisuuksissa.                                perheiden aseman parantaminen •vaatii nykyistä
32313:      Seuraava aste on 1uonnollisesti tulos~donnai­        laaje1mpaa nä!kemystä ratkaistaes'Sa edellä olevia
32314:  suudes·ta vapaa kotihoidontuki, jdka voidaan             ongelmia. Emme voi rajoittua penkästään .sosiaa-
32315:  keih1te11ä sosiaa:Ii.turvan taikaava:ksi hoitopafka:k-   li- ja terveyspolitii!kan keinoihin. Lapsiperhei-
32316:  si. Perheenemäntien sosiaa:liturvahan on lähes           den asemaan va~kulltaa koko laaja yhteiskun'ta-
32317:  olema'ton ja kaipaa pikaista korjausta. Kotona           politHkka, sen ka~kiki toiminnat. Näistä määräy-
32318:  pieniä lapsiaan hoitavaJtle, kuten myös vammai-          tyy suurelta osailta myös 'Se, millaiset ma:hcl.olli~
32319:  sia lapsia tai avun tarpeessa olevaa vanhusta            suudet nuorilla on perheen perustamiseen ja
32320:  hoitava1le perheenjäsenelle on turvattava hoioto-        vanhemmuuteen. Lapsella taas on oi:keus omiin
32321:  vuosisJta elake-etuudet ja huomioitava hoitcvuo-         vanhempiinsa, hddän a1kaansa, ralk!kauteensa ja
32322: 'det elrukkeeseen oikeu1ttaviksi työvuosiksi. On          huolenpitoonsa.
32323:  epäoikeudenmukaista, ertä esim. ·toisen lasta               Lapsi on vain vä:hän aikaa pieni ihminen.
32324:  hoitava henkilö Juoik1tellaan työnteikij~si, joka        Pian hän on iso dkä ta11vi:rse meitä eiikä kysy
32325:  a~kanaan lukee hyväksi täydet eläkevuodet,               mddän a~kaamme. Tänään lapsen etu on imo-
32326:  mutta sama oilkeus kielletään kotona hoitotyötä          menna meidän .etUmme. Meidän tu!lee oivlillJtaa,
32327:  tekevältä. Yhdenvertaiosuuteen on pyrittävä. Sa-         että lapsi on tärkein henkilö yhtdsössämme.
32328:  ma]la yhteisöömme 1tu1lee h1ven inh1miillisyyltltä       Tehkäämme suunnitelmat ja päätökset .siten, et-
32329:  lisää.                                                   tä .täl1kdn hen!kiJö otetaan huomioon hänen ar-
32330:      Ha1 lituksen selonteossa on monia muha koh-          vonsa mukaisesti.
32331:   tia, joihin olisi syytä vielä puulltua, mutta pildät-
32332:  täydyn täs1tä. Kristillisen li1ton kanta tuli mei-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32333:  dän ryhmäpuheenvuorossamme eilen jo esille.              SMP:n edus!kun:raryhmä!n puheenvuo'rossa on ei-
32334:                                                           len ·esiin!too,tu 1se käy,tä:nnölHsten re!köjen linja,
32335:      Tahdon kuitenkin 'Vie;lä todeta kiireisiromät        jota me pidämme välWtämätJtömänä ,ja joka e11oaa
32336:  toimenpheet, joiiksi luettelisin: Vammais1ten las-       hyvin s.umessa määrin hallitu~sen puheislta ja
32337:  ten hoitotuesta annettu laki on pi'kaisesti uudis-       suunnitelmista. Lyhyesti sanottuna: hallitus on
32338:  DeiHava ja lailla ltaattaJva ·dilttävä ja n~~s·tä huo-   unohtanut elämän ja ihmisen ja erityisesti lap-
32339:  mattavas1ti suurempi hoitotuki. Tämä välipäätös          sen. Ehkä tässä yhteydessä saan myös todeta,
32340:  on syytä säätää, si:llä ka~ken kantavaa hoitopaJlk-      että SMP ja allekirjoittanut yhdymme varsin
32341:  kaa saamme varmasti vielä odotella. Kiireelli-           laajasti niihin näkökohtiin, joita täällä edeHinen
32342:  nen toimenpide on myös sairastuneen lapsen               kristillisen liiton puhuja esiintoi. Kuitenkaan en
32343:  hoidon järjestäminen. Tähän löytynee ainalkin            usko, että byrokratian kasvattaminen, erityisen
32344:  kaksi maLlia: jomptkumpi vanhemmista ·saa jää-           ministeriön perustaminen, olisi nyt kaikkein
32345:  dä kotiin hoitamaan ·sairasta lasta ja korvaus           kiireeliisin ja tävkein tehtävä. Tärkeintä on, että
32346:  suoritetaan sairaus1vakuutuksesta ·tai kuntiin           lapsi ja lapsiperheet lopulta saisivat tasa-arvoi-
32347:  pa:1ka:taan 1rii:ttävä määrä kodinhoi'tajia, jolloin     suutta ja välttämätöntä taloudellista tukea.
32348:  järjestelyi<Hä hoitoapua saadaan sieltä. Nämä               Puheenvuorossani lähinnä puutun arvostele-
32349:  maHit eivåit ole toisiaan poissurkevia, tässäkin         vassa mielessä hallituksen selontekoon, joka ei
32350:  voitaisiin edetä valinnaistietä.                         tyydytä SMP:n eduskuntaryhmää. Totean täl-
32351:      Kesikeisen tärkeäksi kohoaa tänään perheikas-        löin seuraavaa.
32352: vatuksen mertkitys. Ähiys- ja 1as•tenneuvolapa1-             Koiviston-Pekkalan-Aallon            kansanrinta-
32353:  veluita on laajennettava ja 1tehostettava kasva-         mahallitus on antanut eduskunnalle perhepoliit-
32354:  tusneuvonnan puoleHe. Hyvä neuvola'Verkosto              tisen selonteon. Harvoin on eduskunta saanut
32355:  on jo olemassa, ja neuvolapa1veluja on ·totuttu          vastaanottaa niin pyöreitä ja katteettomia, kau-
32356:  käyttämään. Siksi siellä annettu kasvatusneu-            niita puheita ja lupauksia kuin mitä on kepun
32357:  vonta tavo1ttaa nuoret vanhemmat. Myös perus-            ministerin Katri-Helena Eskelisen lukemassa se-
32358:  koulujen opetussuunni1tdmaan on perhekasva-              lonteossa. Kuitenkin kumoamaton totuus on,
32359:  tukseen saatava vanhemmuuteen koulutus. Ny-              että hallituspuolueet ovat aina yhteisrintamassa
32360:  kyisenä ydinperhekautena va>lmiudet !kas•vatus-          kokoomuksen ja monesti valitettavasti myös
32361:  vastuus'ta eivät välity luonno1lisesti :kotona, ku-      kristillisen liiton kanssa äänestäneet eduskun~
32362: ten vielä suunperhekaude1la. S~ksi 1taw~taan kas-         nassa kaikkia näitä perhepoliittisia lupauksia
32363:  vatusta vanhemmuuteen.                                   vastaan vuodesta vuoteen. Tämän todistavat
32364:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             583
32365: 
32366: 
32367: •kumoamattomasti eduskunnan pöytäkirjat. Hal-           taas kymmeniätuhansia uusia asuntoja yhteis-
32368: lituksen perhepoliittisessa selonteossa tuskin          kunnan lainatuella sekä annettiin avustusta ja
32369: löytyy yhtään sellaista asiaa, jota SMP:n edus-         halpakorkeista lainaa vanhojen asuntojen kor-
32370: kuntaryhmä ei olisi eduskunnassa esittänyt,             jaamiseen. Kansa ylitti itsensä omatoimisuudel-
32371: mutta hallitusrintama ja kokoomus ovat poik-            laan, ja raskaat sotarasitukset voitettiin. Mutta
32372: keuksetta äänestäneet vastaan. Harvoin edes             tämän jälkeen tulivat valtaan K-linjan uudet
32373: joku harva muu puolueen yksittäinen kansan-             tuulet, jolloin kasvavis·sa asutuskeskuksissamme
32374:  edustaja on uskaltautunut puolustamaan näitä           asuntoasioistamme määräsivät ennen kaikkea
32375:  SMP:n esittämiä hyviä ja välttämättömiä perhe-         sosialidemokraatit. Nämä jäljet ovat todella pe-
32376: poliittisia asioita. Vastuuntuntoa ,siis myös las-      loittavat. Grynderikeinottelu rehotti ja pimeä
32377:  ten asioissa kipeästi tarvittaisiin.                   lahjusraha jylläsi. Maaseudulta pakkoajetut ih-
32378:      Suunnitelmallisesti Koiviston hallitus ja Es-      miset sullottiin etupäässä "Baabelin torneihin".
32379: kelinen ovat eduskunnalle antamassaan perhe-            Asuntotuotannossa tapahtui korvaamattomia
32380:  poliittisessa selonteossa pimentäneet ja unohta-       virheitä, joiden seuraamuksista joudutaan
32381: neet kaikki vuosien kuluessa tapahtuneet lai-           vuosikymmeniä kärsimään. Syyllisiä ovat ennen
32382:  minlyönnit ja kylmyydet perhettä ja lapsia koh-        kaikkea sosialidemokraattien hallitsemat kau-
32383:  taan aivan kuin näitä ei olisi ollut olemassa-         punkikunnat, joiden virheet kuitenkin yritetään
32384: kaan. Sitä vain ihmetellään, miksi syntyväisyys         peitellä syyttelemällä lahjuksia antanutta ahnet-
32385: Suomessa on maailman alhaisimpia ja Suomi               ta saalistusrahaa. Ja niin olemme tänäkin päivä-
32386: näyttää olevan kuoleva kansakunta sekä miksi            nä siinä tilanteessa, että maassamme on edeL
32387: lapsiperheiden asema on maassamme taloudelli-           leen järjettömästi laaja asuntopula sekä että en-
32388:  sesti vaikea ja syrjitty. Inhimillisyys ei tällöin     nen kaikkea a:sumisen kustannukset ovat Suo-
32389: ainakaan ole ollut valtapuolueiden toimenpitei-         messa ansiotasoon verrattuna maailman kor-
32390: den ohjenuorana.                                        keinta tasoa. Tilanne on kestämätön, mutta val-
32391:                                                         tio ei ole tinkinyt erilaisista asumisen raskaista
32392:      Koska maamme perheiden parempaa tulevai-           riistoveroistaan piiruakaan.
32393: suutta ei voida rakentaa muuta kuin nykyisyy-              Kansa kuitenkin koko ajan halusi pientaloja,
32394: den ja lähimenneisyyden pohjalta, niin on vält-         ja vasta nyt on ollut pakko edes puheissa jos-
32395:  tämättöntä lyhyesti selostaa maamme valtapuo-          sain määrin antaa perään. SMP on koko ole-
32396: lueiden karmeita perhepoliittisia virheitä. Näin        massaolonsa ajan taistellut omistettujen kotien,
32397:  myös vältytään vastaavanlaisista uusista virheis-      omakotitalojen ja muiden pientalojen puolesta.
32398:  tä.                                                    Olemme olleet tässäkin asiassa oikeassa ja kan-
32399:      Keskustapuolueen ja muiden suurten puo-            san asialla. On selvää, että tällaiset tuhansia- ja
32400:  lueiden perhe- ja pienviljelmien hävittämisen          taas tuhansiamiljoonia markkoja maksaneet
32401:  linja on ollut maassamme 1960-luvulla ja 1970-         asuntotuotannon virheet sekä asumiskustannus-
32402: luvulla terveen perhe-elämän pahimpia tuhoajia          ten katastrofi ovat ratkaisevasti tuhonneet lap-
32403:  ja kansallemme vält'tämättömän syntyväisyyden          siperheiden mahdollisuuksia ja kansallemme
32404: alentajia. Onhan Virolaisen valtakaudella hävi-         välttämätöntä syntyväisyyttä. Muka kansamme
32405:  tetlty maaseU'duilt<]mme yli 600 000 perhe- ja         parasta ajattelevat poliittiset johtajat ovat toi-
32406: pienviljelmää suurin osa maastamme autioit-             mineet kuin pahimmat kansamme tuhoajat ja
32407:  taen. Pakkomuutto keskuksiin ja Ruotsiin on            hävhtäjät. Näiltä raskaita tekojaan wsialidemo-
32408:  ollluJt :t~erveen perhe-elämän paha !tuhoaja. Se on    kraadt eiivät voi ,saada anteeksi, jos yleensä VaiS-
32409:  ollut naulan lyöntiä Suomen kansan ruumisark-          tuuta teoista maassamme on olemassa.
32410:  kuun. Entisenä maalaisliittolaisena kansanedus-           Toisen maailmansodan jälkeen valtakunnalli~
32411: tajana en voi antaa sitä koskaan keskustapuo-           sessa jälleenrakennustyössä allekirjoittaneella
32412:  lu'een johdolle anteelkisi. Se on oHut hirvittävä      oli kunnia ratkaisevasti vaikuttaa siihen, että
32413:  petos maaseutua vastaan. Nyt kuitenkin keskus-         lapsiperheiden jälleenrakentajat saivat anteeksi
32414:  tapuolue esiintyy muka perhe·elämän parhaim-           valtion lainoissa huomattavan osan jokaisen lap-
32415:  pana tukijana rehellisiä kansalaisia harhauttaen.      sen syntyessä. Kokemus osoitti, että tämä oli
32416:  Tämä on masentavaa.                                    todella tehokasta lapsiperheiden puolustamista,
32417:      Edes kohtuullinen asunto on terveelle perhe-       joka myös innosti jokaista tehokkaaseen oma-
32418:  elämälle ja syntyville lapsille välttämätön. Toi-      tovmisuuteen. Milksi ma~mme nyikyinen vaJJta-
32419:  sen maailmansodan jälkeen rakennettiin maa-            kliil4:i ei ole hruunnut lkäyiutää näiitä ja monia
32420:  seudulla ja keskuksissa kymmeniätuhansia ja            muita hyviä kokemuksia hyväkseen?
32421: 584                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32422: 
32423:    Nykyinen nuorisomme on onnetonta ja pur-          jon, j1a näin Soomessa onkin Länsi-Eur001pan
32424: kaa itsensä laajalti tuomittaviinkin väkivaltai-     alhaisin palkkataso. Tuntuu siltä, että tässä on
32425: siin tekoihin. Suomen nuoriso on kuitenkin           yhteispeliä, vaikka täällä sitten kauniisti puhu-
32426: pohjaltaan terve. Syyt nykyiseen tilanteeseen        taan.
32427: ovat epäonnistuneessa perhepolitiikassa, myös           Pitkälle näissä vallankumoustavoitteiss'a on
32428: laajassa mielessä katsottuna. Otan .tässä tarkoi-    Suomessa päästykin. Toistan siis, Suomen palk-
32429: tuksessa esille harjoitetun koulupolitiikan.         kataso on tänäkin päivänä Länsi-Euroopan al-
32430:    Uudet herrahissin vasemmistolaiset tuulet         haisin, ja työttömyys on hyvästä ajasta huoli-
32431: valtasivat maamme kouluhallituksen. Jäljet ovat      matta laaja. Pakkososialismi sai kasvavasta nuo-
32432: lyhyessä ajassa kauhistuttavat. Jokaisessa muus-     risostamme myös kovan ot'teen, joka purkautui
32433: sa vastuuntuntoisessa maassa olisi pääjohtajaa       erityisesti 1960-luvulla. Mutta tämä kaikki oli
32434: vaihdettu, mutta näin ei tapahdu Suomessa.           1 einotekoista ja epätervettä. Vastavaikutus on
32435: Muistamme, kuinka maamme valtapuolueita in-          ollut tulossa, ja SMP on ollut oikeassa.
32436: nosti vimma suurkoulujen keskitykseen. Tässä            Onhan suorastaan sairasta, että lapsiperhei-
32437: hävitystyössä ahkeroivat myös keskustapuo-           den vahemmilta kielletään valintamahdollisuus,
32438: lueen kunnanvaltuutetut kautta maan.                 kun kuivenkin yksi kunnallinen päivähoitopaik-
32439:    SMP yksin kaikkialla maassa teki parhaansa        ka ma:ksaa noin 4 000 mk kuukaudessa veron-
32440: pienkoulujen pelastamiseksi suurkoulujen villi-      maksajille. Mutta jos kolmannes tästä menosta
32441: .tystä vastaan. Mutta inhimillisyys unohdettiin      maksettaisiin verovapaasti äidille lasta kohden,
32442: ja kyl.mät virheelliset rahan laskelmat voittivat,   niin varmasti kymmenettuhannet pienten lasten
32443: jopa koulukuljetusten avustuksilla houkuteltiin      äidit lastensa edun mukaisesti hoitaisivat lap-
32444: pienkoulujen tuhoamiseen. Seuraukset ovat            siaan kotonaan näin vapauttaen myös työpaik-
32445: kaikkien nähtävissä. Väkivalta on saanut jo va-      koja muille.
32446: kavia otteita suurempien asutuskeskusten suu-
32447: rissa kouluissa. Maamme valtaapitävät ovat              On pakko todeta, että lapset ovat K-linjan,
32448: kauhis.tuneita. Heissä ei kuitenkaan muka ole        suurten puolueiden valtakautena olleet todella
32449:                                                      ky~män ja vahingoilttarv:an po11ittis.en pei1in väli-
32450: mitään v1kaa, vaikka SMP on esittänyt nykyi-
32451: sestä tilanteesta painavat perustelut ja varoituk-   kappaleita. Näin ei voi eikä saa jatkua. Elämän
32452: set koko olemassaolonsa ajan. Suorastaan irvo-       tulee voittaa.
32453: kasta on kaiken tämän jälkeen SKDL:n kunnal-            Propaganda jauhaa, että Suomella on ollut
32454: lisvaalien julistus, jossa SKDL julistautuu inhi-    loistavat poliittiset johtajat. Jopa selitetään, et-
32455: millisyyden aseenkantajaksi. Harhautus ei voi        tä ilman heitä Suomi ei olisi kylmän sodan ajas-
32456: enää selvemmin kulkea kuivalla maalla.               ta lähtien peiastunut Neuvostoliiton syövereis-
32457:    Kaiken kukkuraksi tuhoamalla pienet koulut        tä. Tämä on kaik:ki valhetta. Totuus SMP:n
32458: menetettiin myös tällaiset tuhannet välttämät-       mielestä on se, että maamme K-linjan poliittiset
32459: tömät kulttuuripisteet autioituvan maaseudun         johtajat ovat virheellisellä perhepolitiikanaan
32460: myötä.                                               murtaneet koko kansallisen olemassaolomme
32461:    Heti sen jälkeen, kun SMP oli pientalonpoi-       perus.teita. Ilman riittävää väestöä ei ole itse-
32462: kien puolueen nimellä syntynyt, toimme voi-          näistä Suomea. Perhe ja lapset, jotka ovat jokai-
32463: makkaasti esiin äidinpa~kan asian. Se herätti vi-    sen kansakunnan tulevaisuuden perusta, on
32464: haa erityisesti sosialistisissa puolueissa, jotka    unohdettu. Niitä on vahingoitettu monella eri
32465: olivat suunnitelleet kylmän ideologiansa avulla      tavoin. Yhteiskuntamme on ollut rappiokier-
32466: aivopestä lapset päiväkodeissa ja suurkouluissa      teessä ja rappiopolitiikan saas.tuttama.
32467: tulevan pakkososialistisen yhteiskunnan käyttö-          SMP ei voi lmskaan :kunnioittaa 1sururina kan-
32468: hiiva:ksi. Suuri raha oli myös vastahankainen äi-    sall!lisina johtajinaan ni~tä a:vaina~emas·sa o~ldta
32469: dinpalkalle, sillä äidit oli saatava töihin kodin    poliittisia henkilöitä, jotka ovat henlkisesti ja ta-
32470: ulkopuolelle, jotta työn kysyntää olisi aina         loudellisesti tuhonneet suurimman osan laajasta
32471: enemmän kuin työpaikkoja ja tämän kautta an-         maaseudus.tamme. Tämä on merkinnyt kuoletta-
32472: siotaso maassamme alhainen. Kun täällä SKP:n         vaa iskua suomalaiselle perhepolitiikalle. SMP
32473: puheenjohtaja ed. Saarinen taisteli äidinpalkkaa     ei ko~kaan voi kunnioittaa niitä sosialistisia joh-
32474: ja lasten kotihoitoa vastaan, huomauttaisin vain     tajia, jotka ovat myyneet periaatteensa ja unoh-
32475: kommunisteille, että tällä linjalla te taistelette   taneet vähäväkisen ihmisen sekä elämämme pe-
32476: kapitalistien, suuren rahan puolesta, että pa!kka    russolun, perheen, tehdessään kauppaa kylmän
32477: olisi mahdollisimman alhainen, työttömiä pal-        ideologiansa mukaisesti suuren rahan kanssa by-
32478:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                   585
32479: 
32480: 
32481: rokratian paisuttamiseksi ja valtion rikastutta-        tä äiti jää fk;oltliin, ollipa hänelJJ.ä yfk;si [aipsi \tai
32482: miseksi !kansan ja perheen kustannuksella.              kaksi lasta tai kolme, ja ne maksetaan äitikoh-
32483:     SMP vaatii maahamme uusia, rakentavia po-           taisesti ja niillä sen takia tulee olla eri nimi.
32484: liittisia johtajia, jotka pystyvät kääntämään kan-      Tällainen kahtiajako ehkä voidaankin hyväksyä.
32485: samme elämän ja perhepolitiikan kuilun reunal-             Tärkeintä nyt kuitenkin on lapsiperheen saa-
32486: ta terveelle suomalaisell:e linjalle. Asuntopula        ma raha eikä rahan ympärille käärityn paketin
32487: on heti poistettava ja kunnolliset ansiot turvat-       etiketti. Ja täällä on selvinnyt linja, että kaik-
32488: tava. Lapsiperheiden tulee olla suomalaisten            kein yksinker.taisintahan on tietysti lopulta se,
32489: kunnia-asia. Vain kansakunta, jolla on paljon           että pienten lasten huoltajat saavat niin suuren
32490: terveitä lapsia, ei ole kuoleva kansakunta ja voi       rahallisen tuen, että voivat vapaasti päättää, jää-
32491: katsoa luottavaisesti tulevaisuuteen epävarmas-         vätkö tämän .tuen turvin itse hoitamaan lastaan,
32492: sa suuressa maahlmassa.                                 käyttävätkö sen päivähoidon järjestämiseen vai
32493:     Tilanne on todella vakava. Siksi hallitus on        palkkaavatko sillä hoitajan, olipa sitten rahan
32494: antanut selostuksensa, mutta tämä selostus on           nimi mikä tahansa.
32495: vain harhautusta, kauniita puheita ja lupauksia,            Vähemmälle huomiolle on jäänyt se seikka,
32496: joilla ei ole katetta, ja hallitus jopa sanoo: ei       johon jo ed. Hyrynkangas eilen viittasi, että yk-
32497: penniäkään lapsille, jos verot, ras1tukset yhteis-      sinkertainen laskutoimitus osoittaa, että aivan
32498: kunnassa silloin nousevat. Jo tämä merkitsee si-        samalla rahalla tai pienemmällä rahalla, kuin
32499:  tä, että :lapsi jälleen petetään ja unohdetaan.        millä kunta järjestää pienelle lapselle päivähoi-
32500:                                                         topaikan, kunta voi lähettää koulutetun lasten-
32501:    Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Käsittelen             hoitajan kotiin, jos lastenhoitajan hoidettavaksi
32502: tässä puheenvuorossani kysymystä siitä, miksi           saadaan kaksi lasta. Tätä yksinkertaista vertai-
32503: meille ei synny perheitä, lisäksi jonkin verran         lua ei ole oikeastaan a1kaisemmin missään näky-
32504: avopareja ja lopuksi varsinaisen lastensuojelu-         nyt, ja se antaa monenlaista ajattelemisen aihet-
32505: työn unohtumista tästä hallituksen selonteosta          ta. En tarkoita sillä vastustaa päivähoitopaikko-
32506: tai oikeastaan sitä, että tässä lähetetään kylmät       jen Hsäämistä, pois olkoon se, vaan ainoastaan
32507: terveiset lastensuojeluväelle.                          osoittaa, että kun meillä on jokin raha käytettä-
32508:     Sitä ennen kuitenkin muutama sana termeis-          vissä, niin me e'mme saisi fiksaantua, urautua
32509: tä, joilla on paljon sekoite:ttu tätä keskustelua.      ajattelemaan, että tämä raha voidaan käyttää
32510: Itse asiassa kysymys lapsiperheiden saamasta            vain määrätyssä rakennuksessa.
32511: tuesta on ollut eräänlainen ristiäissirkus monien           Tämän jälkeen tankastelisin hieman as101ta,
32512: vuosien ajan. Rahan eri osille on haluttu antaa         jotka ovat jääneet lähes kokonaan huomiotta
32513: erilaisia nimiä: tukilisä, !kotihoidon tuki, äidin-     tässä selonteossa. Ensimmäinen niistä on kysy-
32514: palkka, tukiraha, mitä milloinkin eri puolueiden        mys, miksi meille ei muodostu perheitä. Perhe-
32515: toimesta ja näin hämärretty keskustelua. Ehkä-          politiikkamme perustaa horjuttaa tällä hetkellä
32516: pä tarkoituksena on ollut ja on ollutkin se, että       nuorten perheellis·tymisen vakava häiriintymi-
32517: jokainen puolue on sitten voinut ·saada tälle           nen. Tämä perusasia ei hallituksen selonteossa
32518: omalle rahanpalaselleen ikään kuin oman ni-             ole kuitenkaan saanut huomiota juuri lainkaan.
32519: mensä annetuksi. Rahasta siinä kuitenkin on             Siihen, kuinka vaikeata nuorten on perustaa
32520: kysymys, rahasta, joka annetaan lapsiperheille,         perheitä ja kuinka perheitä syntyy yhä vähem-
32521: ja luultavasti kdko ajan kaikkea tätä rahaa olisi       män ja vähemmän, viitataan ohimennen asumis-
32522:  voitu nimittää lapsilisäksi.                           pomttcisen kohdan yhiteydessä. Perhedlistymistä
32523:     Olen yrittänyt monen vuoden aikana ottaa            koskevia tilastoja ei selontekoon sisälly laisin-
32524:  selvää, mikä ero on lapsilisällä ja kaikille annet-    kaan.
32525:  tavalla hoitotuella tai muulla. Onko niillä mi-            Ehkäpä tämä johtuu siitä, että tätä perheellis-
32526:  tään loogista eroa vai onko kysymys vain saman         tymisen häiriintymistä on meillä kaikissa pii-
32527:  rahan eri osien nimittämisestä eri nimillä? Voi-       re~ssä 'tähän a1s1ti itotutt'U pitämään posi·tiiviJSena,
32528:  daan tietysti ajatella niin, että alunperin lapsili-   myönteisenä ilmiönä. Sille on annettu nimeksi
32529: sällä tarkoitetaan lapsen aiheuttamien kulutus-          "avioliittoiän nousu normaaliin ikään". Kym-
32530:  menojen korvaamista ja että sen takia lapsilisäl-      menen vuotta si,t't'enhän !kannetltiin suurlta huol-
32531: le on oleellista se, että se maksetaan lapsikoh-        ta ·liian varhaisels·ta avioitu'mises·ta, plllhu!tttiåln
32532:  taisesti, kutakin lasta kohti tietty summa, ja et-      '~neiniaviolli1toista". Ja varmaan ;uuahon hyvin
32533:  tä kaikki nämä kotihoidon .tuet, hoitolisät ja äi-     varhaiseen avioitu1mis<een [i,1tl!iyykin monia va~o­
32534:  d~npalkat ovat eri asia, ne ovat korvaus siitä, et-    pudlia. NUJotelt dvält oNeeit kYIPs,yneiltä kasvaotita-
32535: 74 058000001S
32536: 586                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32537: 
32538: 
32539: jan tehtävään, ja kodin taloudellinen pohja oli       tuki. Tällaiseen kokonaistukeen tulisi koota yh-
32540: usein hdkko. Silloin miesten keski-ikäinen            teen oman perheasunnon pitkäaikainen perus-
32541: avioitumis~kä oli 23 1/2 vuotta ja naisten hie-       lainoitus, jossa ensi vuodet olisivat vapaavuosia,
32542: man yli 22 vuotta. Viime vuosikymmenen alus-          opintolainojen lykkäysmenettely, jossa niiden
32543: sa kehitys sai toisen smmnan, ja tällä haavaa         perinnälle myös asetettaisiin katto nuorten kun-
32544: miesten avioitumisikä on lähes 26 vuotta ja           kin hetkisten tulojen mukaan, ja varsinainen
32545: naisten lähes 24 vuotta. Lähestymme vuosisa-          kodin varusteluun 1tarvittava tuki, jonka vanha
32546: dan alun tasoa, josta kehitys kääntyi laskuun.        ydin on monien muistama kodinperustamislaina.
32547:     Tämä kehitys on ollut niin nopeasti nousevaa      Kun tähän kodinperustamistuen muodostamaan
32548: ja nuo avioitumiskeski-iät ovat nyt jo niin kor-      kokonaisuuteen liintyisivät paranevat työllisyys-
32549: keita, että ei ole enää mitään syytä tarkastella      näkymät, avarammat koulutusväylät ja lapsen
32550:  tätä kehit)'lstä myön>reisenä ~rtipääisynä 1apsi-    hoidon taloudellinen turva, saattaisi nuori näh-
32551: avioliitds·ta 'tai tein1avio1Htois:ta. Kysymys on     dä edessään selvän mahdollisuuden kodin perus-
32552: aivan .toiseJs'ta ilmiös•tä. Kysymys on oireesta,     tamiseen ja oman elämän aloittamiseen. Silloin
32553: nuorten epävarmuudesta elämän edessä. Siksi           myöis perhedlisltymi1sen häiriöislrä voilt•aisHn
32554: näiden avioikälukujen pitäisi soida hälyty.skello-    päästä eroon.
32555: na yhteiskunnalle, eduskunnalle ja hallitukselle.        Tässä yhteydessä on 1täällä aikaisemmin kes-
32556:     Myös ensimmäisen lapsen saanti on siirtynyt       kusteltu avoliitoista. Avoliitot ovat eräs osoitus
32557: vanhempiin vuosiin. Korkein hedelmällisyyslu-         nuol'ten tulevaisuutensa edessä kokemasta epä-
32558: ku on tällä hetkellä 25-29-vuotiaiden ryhmäs-         varmuudesta. On täysi syy yhtyä arkkipiispa
32559: sä oltuaan vielä 1960-luvulla 20-24-vuotiai-          Mikko Juvan esitykseen, että avioliitolle on an-
32560: den ryhmässä. Tällä asialla on tietysti myöntei-      nettava yhteiskunnan täysi tuki ilman sek.suaali-
32561: set ja kielteiset puolensa, mutta tämäkin on oire     kielteisyyden painolastia, kuten hän lisäsi. Tä-
32562: epävarmuudesta elämän edessä.                         hän on myös lisättävä, että avioliitto ei saa kos-
32563:     Tämä nuorten epävarmuus kuvastaa yhteis-          kaan olla epäedullisin yhdessäelämisen tai yli·
32564: kuntaamme hiipinyttä tulevaisuuden uskon              malkaan elämisen muoto .sosiaalipoliittisesti.
32565: puutetta ja pysähtyneisyyden henkeä. Nuorten              Mitä sitten avoliittoihin tulee, niin niihin si-
32566: ihmisten eteen ei nykyään aukene kuvaa työelä-        sältyy epävarmuustekijöitä, lähinnä taloudelli-
32567: mästä, jonne voi astua. Heillä on hämärä käsi-        sia, kummankin osapuolen suhteen. Onhan
32568: tys . asunnonhankintamahdollisuuksista, eikä          niin, että avoliitossa usein toinen osapuoli elät-
32569: heillä ole selvää kuvaa, miten perhe-elämä            tää toista opiskeluaikana ja avoliiton purkau-
32570: yleensä järjestettäisiin.                             tuessa tai toisen osapuolen kuollessa saattaa toi-
32571:     Nuorisotyöttömyyttä vähätellään, ja .siitä esi-   nen osapuoli kokea joutuneensa epäoikeuden-
32572: tetyt viralliset tilastot ovat selvästi harhaanjoh-   mukaiseen asemaan. Nämä ongelmat olisi avolii-
32573: tavia. Tämän osoittaa se, että nuorten Ruotsiin       tossa kuitenkin voitava hoitaa keskinäisin sopi-
32574: muutosta tutkimusten mukaan vain 20-25 %              muksin. Pahinta avoliitossa on kuitenkin siinä
32575: näkyy Suomen työnvälityksen tilastoissa. Näin         syntyvän lapsen epävarmuus ja häilyvä asema.
32576: ollen valtaosa, tähän viralliseen määrään näh-        Onkin muistettava, että avioliitto järjestelmänä
32577: den viisin- tai nelinkertainen osa, nuorten Ruot-     on varsinaisesti syntynyt ja kehittynyt lapsen
32578: siin muutosta ei näy missään, eivätkä nämä nuo-       kasvua turvaavaksi järjestelmäksi.
32579: ret näy Suomen nuorisotyöttömyystilastoissa.              Kun avoliitolle nyt on vaadittu järjestettä-
32580: Aik.anaan he tietenkin näkyvät sitten kyllä väes-     vak!:>i olmrut lai:lHset muotonsa, nHn voilmm'e es~t­
32581: tötilastossa. Näin ollen meidän nuorisotyöttö-        tää kysymylkisen, miksi me trurvitsisi1mme lroh-
32582: myystilastomme on kaunisteltu ja harhaanjohta-        den nimisiä av1oli1tJtoja. Jos nimiltätin avdH~tol­
32583: va. Voimme kysyä: Aikooko Suomi hoidattaa             le jarjesitettään sel!laiset jurid~selt muodot, että
32584: nuorisotyöttömyytensä Ruotsilla? Aiommeko             laips.en asema !tu'Dva-taan ja etJtä näistä maitni t'Se-
32585: katsella toimettomina, miten Tukholmaan syn-          m~SJtani kahden osapuolen kesikimäisilstä tail.ou-
32586: tyy uusi suomalainen nuoriso-ongelma?                 detHisils'ta epäo~keudenmulkaisuuik:isista vä1tyltään,
32587:     Nuorten tulevaisuuden uskon palauttamisek-        sihloin 'Dairv1taan säännoksiä, jotlka ovat jokseen-
32588: si tarvitaan uuden talouspolitiikan lisäksi, josta    kin samat iku•in aviomton säännök!selt. Siis milksi
32589: oli·· puhe silloin kun kävimme täällä työllisyys-     ei silloin av1dmvto 'kelpaa? Milk!si hai1utaan kah-
32590: poliittista keskustelua, nuorten perheellistymis-     den nimisiä avioliititoja •tähän maatha·n? Ehkä
32591: tä, kodin perustamista helpottava, helposti ym-       tarkoi'tetaan lkuitenikin järj·eiSitelyä, j.oSisa molem-
32592: märrettävä, kokonaisvaltainen kodinperustamis-        pien osapuo1ien suhtee11a ei olisi aivan a:violii-
32593:                                      Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                587
32594: 
32595: 
32596: ton·pysyvyyltltä, johon ei ehkä rsis.~ltyisi kaiJklkia      ja muiden toimintamuotojen määrärahoja on
32597: avioliiton taloudellisia sitoumuksia, mutta                 nostettava. Lastensuojelun uudistusta ei voida
32598: jossa lapsen asema täysin turvattaisiin avio-               lykå1tä >tietymättömiin valtavien kokonaisuudis-
32599: lapsen asemaa vastaavaksi. Jos tähän pyri-                  tusten taa. Pidän tältä kohtaa merkittävänä hal-
32600: tään, niin silloin on sanottava, että Suomen                lituksen selonteossa ja ihmet•telen, eJ:Itei sitä ole
32601: lainsäädännössä on vanhastaan järjestelmä                   käännetty selvälle arkikielelle. Tähän siså1l.tyy
32602: tätä varten, ja sen nimi on kihlaus. Tämä                   myös se merkillisyys, että yhdyskuntatyötä ei
32603: on näissä keskusteluissa jatkuvasti unohdet-                haMiJtu's edes maini·~se sarraillla - eräs s1vu[aus.e
32604: tu, mitä ihmettelen. Kihlalapsella on avio-                 voidaan tulkita tätä tarkoittavaksi - vaikka
32605: lapsen oikeudet. (Eduskunnasta: Ainoastaan                  yhdyskuntatyö on lastensuojelu- ja perhetyön
32606: avioliittolain mukaan!) -            Aivan, nyt tu-         ajankohtaisin toiminnallinen uudistus Pohjois-
32607: lenikinltähän. -Jos me siis haiJruamme Jainsää-             maissa ja myös Suomessa jo pitkälti kokeiltu.
32608: däntöteits.e jä:rjesltää avoparien ja niimenomaan
32609: avoparien lasten oiikeude't, niin imddän öHsi sill-             Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Hyvät
32610: loin käyitelttävä :tältä vanhwa jarj•este1mää ja 1ain-
32611:                                          1
32612:                                                             pa1kalla olevat lukuisat kansanedustajat! Kun
32613: säädäntöteitse muutettava avoparit juridisesti              tätä hallituksen selontekoa tutkailee huolellises·
32614: kihlapardk>si ja sivtä riippumaJtlta, 1Ju'leva1tiko he      ti, niin ei voi väffiVt:yä myösikään •eräi~tä puutteen
32615: myöhemmin menemään aviolmt'boon vai ei, rta-                sanoilta, vaikka tietysti on totta, että on myön-
32616: kaamaan heidän laipsi'Heen avio'Laps•en ohlceudet.          teistä saada tämä selonteko kaikkineen rtänne
32617:     Hallituksen selonteon pahimpia puutteita -              eduskuntaan keskusteltavaksi.
32618: tulen kolmanteen kohtaan - on kuitenkin las-                    Ensi'mmäisenä tässä puutelistassa haluaisin
32619: tensuojelutyön sanan varsinaisessa, suppeassa               ottaa esiin hallituksen ehdottamien uudistus-
32620: merkityksessä jääminen lähes kokonaan huo-                  ehdotusten rahoituksen. Jos todella halutaan
32621: miota vaille. Itse asiassa selonteko sisältää las-          parantaa lapsiperheiden asemaa muihin väestö-
32622:  tensuojeluväelle selvästi kielteiset terveiset.            ryhmiin nähden, tulisi myös olla valmiutta esit-
32623: Hallitus •sanoo nimittäin selonteon sivulla 16:             tää sellainen kokonaistaloudellinen suunnitelma
32624:  " ... on ensisijaisena lainsäädäntötoimenpitee-            asian hoitamiseksi, että näistä ehdotuksista to-
32625:  nä pidettävä sosiaali- ja terveydenhuoliori                della voidaan ,tehdä totta. On esitet,tävä vaihto-
32626:  suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän (valta-           ehdot siitä, kuinka pa'ljon sosiaalipolitiikkaan
32627: va) ja sosiaalihuollon hallinnon uudistamista."             on mahdollisuus tulevaisuudessa sinänsä sijoit-
32628: Siis ensisijaisena kaikkea tätä, valtavan valta-            taa kansantaloutemme raameissa, ja .toisaalta,
32629:  vaa. Mitä tämä on suomeksi? Ei suinkaan sitä,              mikäli sitten pitäydytään sillä niukikuuden lin-
32630:  mi,tä tääHä on !Sanottu, evtä .tältä on kiirehdi ttäivä
32631:                                                    1
32632:                                                             jalla, joka heijastuu tästä hallituksen selonteos~
32633:  ja lastensuojeluväki toivoo, että nämä valtavat;           ta, on myös omattava siviilirohkeutta esittää
32634: valtavat lait säädettäisiin. Ei ollenkaan. Selvällä         vaihtoehdot sosiaalipolitiikan eri sektorien ke-
32635:  suomenkielellä sanottuna hallitus tarkoittaa,              hityssuunnitelmiksi. On nimittäin kiistämätön
32636: että lastensuojelun hiisien pikakorjaukset lykä-            tosiasia, •että sekä terveydenhuolto- että eläke-
32637:  tään joidenkin valtavien kokonaisuudistusten               politiikka ovat olleet sosiaalipoliiittisessa toi-
32638:  taa, joista ei ole vielä mitään aikataulua eikä lo-        minnassa viime vuosina suurimman rahanjaon
32639:  pullista yksimielisyyttä, eli vielä selvemmällä            kohteena. Näin ollen, mikäli kokonaismenojen
32640:  suomenkielellä hallitus ilmoittaa nyt meille:              määrää ei lisätä, ei perhepolitiikkaan kauniista
32641:  lastensuojelun kiireelliset uudistukset lykätään           sanoista huolimatta voida saada todellisia uudis-
32642:  tietymättömiin. Kaunis kiitos hallitukselle täs-           tuksia, jollei sen osuutta edellä mainittuihin si-
32643:  tä tiedosta lasten vuoden kunniaksi!                       nänsä tärkeihin sektoreihin nähden lisätä.
32644:     Tätä hailliituksen kylimäki:s!kois'ta lykikäälvää il-       Tähän niukkuuden filosofiaan antaa oman
32645:  moitusta vastaan on esiteJ:Itävä lastensuojelu-            mielenkiintoisen lisävärinsä toisaalta harjoitettu
32646: väen puolesta jyr:kkä vas:talause. Lastensuojelu·           avoimen, sanoisin melkeinpä löysän rahan poli~
32647:  resurssit ovat nyt jo täysin alimitoheturt. Ongel-         tiikka. Täällä eduskunnassa on jo aikaisemmin
32648:  mat kaatuvat päälle. Koulun työrauhaongelmien              keskusteltu kotihoidontuen rahoittamiseksi an-
32649:  yhteydessä vaaditaan lastensuojelulta tukea ja             netuista miljoonista, enkä maha tälläkään ker-
32650:  palveluja. Las•tensuojelun korjaukset on toteu-            taa olla ottamatta tätä esimerkiksi hyvin erilai-
32651:  tettava nopeasti, nykylakiin mitään kokonaisuu-            ses·ta suhtautumisesta rahankäyttöön sosiaalipo-
32652:  distuksia odortelematta. Avohuolto on saatava              litiikassa. Tämä viime kerralla ehdote1Jtu 25
32653:  la:kisääteis•en prosentuaalisen avohuollon piiriin         mifj. markan avoin velkakirja oli siinä suhteessa
32654: 588                                    Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32655: 
32656: 
32657: Vlarsin erikoislaatuinen toimenpide, että saman-           da vapaaehtoisten järjestöjen ja kirkon tourun-
32658: aikaisesti kun sinänsä ehdotettiin tätä raha-              nallisen panoksen. Tämä pitkä luettelo on toi-
32659: määrää mielestäni myös mielenkiintoisen kokei-             saalta erittäin kuv,a;ava esimerk!ki tällä hetkellä
32660: lun aikaansaamiseksi, ei toisaalta ollut esittää           toiminnassa olevi:sta moninaisista eri organisaa-
32661: rahoja yhteisesti sovittujen ja sinänsä erittäin           tioilstta. Kruiltenkin se ~älitön atpu, mitä 'truv:a>lli-
32662: tärkeinä pidettyjen uudistusten läpiviemiseksi.            nen lapsiperhe kasvatusongelmiinsa tarvitsee,
32663:    Ed. l:tä1ä edellä jossain määrin kosketiteli las-       olisi saatavissa kätevästi jo nyt käytössä olevan
32664: tensuojelutyön ongelmia, ja tässä yhteydessä               neuvolajärjestelmän puitteistsa. Uskallan tässä
32665: hallituksen selonteosta lyhyt viittaus. Hallitus           yhteydessä ehkä osin eräiden teoreetikkojen
32666: toteaa täällä, että lastren- ja nuortenhuollon             mielestä harhaoppisesti puoltaa nykyisten las-
32667: alueella on ollut epäkohtana puuttuvien varojen            ten- ja äitiysneuvoloiden kehittämistä enemmän
32668: osoittaminen Itähän ttloiu:n1n!taan. Mi!kä!li nyt ltä!mä   terveydenhuollon puolelta kasvatuspanosta an-
32669: sinänsä mielenkiintoinen kotihoidon kokeilun               tavaksi. Ehkä tähän harhaoppisuuteeni on vai-
32670: määräraha olisi sijoi:tettu tänne lastenhuollon            kuttamassa se, että itse kuulun niihin harvoihin
32671: puolelle, olisi namä taloudelliset ongelmat voitu          kansanedustajiin, jotka käyttävät näitä palveluja
32672: ratkaista. Näin ollen en voi välttyä siltä kuval-          päivittäin ja joutuvat itsekin kokemaan ne on-
32673: ta, että osan hallituksen ministereitten mielestä          gelmat, joita nykyisessä neuvolajärjestelmässäm-
32674: on edelleenkin näiden yhteiskunnan omassa                  me on. Neuvolajärjestelmään olisi mielestäni
32675: huollossa ja hoidos:sa olevien laslten asema tois-         liitettävissä nykyistä parempi kasvatuksellinen
32676: sijainen tekijä. Tämän vuoksi, kun hallitus ryh-           panos, ja se seikka, että edellä mainitut monet
32677: tyy toimenpiteisiin täällä käydyn keskustelun              organisaatiot osittain kuuluvat eri hallinnollis-
32678: pohjalta perhepoliittisen ohjelman ja siihen liit-         ten organisaatioiden piiriin, ei saisi olla tämän
32679: tyvien lakiesitysten aikaansaamiseksi, tuli:si eri-        kehittämistyön esteenä.
32680: tyistä huomiota kiinni'ttää myös lastensuojelun                Täällä jo nyt käydyssä keskustelussa on ilah-
32681: aseman parantamis,een.                                     duttavan paljon kiinnitetty huomiota perhe- ja
32682:     Sosialidemokraattien taholta on ensimmäises-           työelämän yhteensovittamiseen. Ammattiyhdis-
32683: sä ryhmäpuheenvuorossamme tuotu esiin, että                tysliikkeen monivuotinen kamppailu työssä käy-
32684: meidän mielestämme lastensuojelun toiminta-                vien naisten aseman parantamiseksi ja toisaalta
32685: edellytyksiä, erityis,es'ti sen voimavaroja, tulisi        eri sukupuoliroolien erojen tasoittamiseksi on
32686: tuntuvasti lisätä ja tämä tulisi tehdä odoil:tamat-        tänään jo saanut- toivon niin- rehellistäkin
32687: ta sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjär-          vasta/kaikua porvarillisissa ryhmissä. Hallituk-
32688: jestelmän kokonaisuudistuksen toteuttamista.               sen tulisikin antaa, kuten olemme omassa ryh-
32689:  Olisi erittäin hyvä lasten vuoden toiminnan jat-          mäpuheenvuorossamme esittäneet, kiireellisesti
32690: ko, mikäli voisimme eduskunnassa mahdollisim-              lupaamansa esitykset vanhempainloman piden-
32691: man yksimielisesti asettua tämän suun:taisen toi-          tämiseksi 13 kuukauteen. Tämän uudistuksen
32692: vomuksen taakse. Tällöin voisimme jossakin                 jälkeen olemmekin kansainvälisessä vertailussa
32693: määrin hälventää sitä epätasa-arvoisuutta, mikä            jo suhteellisen hyvässä asemassa. Mutta tässä
32694: tällä hetkellä on meidän "omien lasten" ja toi-            vanhempainloman kehittämisen mutteriopissa,
32695:  saalta "naapurin kakaroiden" välillä.                     sen yksityiskohtien hiomisessa, olisi paljon pa-
32696:     Herra puhemies! Tämä lastensuojelutyö on               rantamisen varaa. Kun sosiaalivaliokunta käsit-
32697: vasta viimeinen vaihe pitkän kehityspros'essin             teli viime kerralla vanhempainloman pidennys-
32698: toisessa päässä. OHsi mahdollista ryhtyä kasva-            tä, 'Se liitti mietintöönsä melko paljon huomau-
32699:  tuksellisiin tukitoimenpiteisiin huomattavasti            tuksia vanhempainloman kehittämiseksi. Yleis-
32700:  aikaisemmassakin vaiheessa kuin mitä tällä het-           linjana referoimatta yksityiskohtaisesti mietin-
32701: kellä tapahtuu. Hallituksen selonteossa tode-               töä voidaan todeta, että vanhempien omaan ar-
32702:  taan, että perhekasvatusta ja -neuvontaa tullaan          vostelukykyyn ,tulisi luottaa nykyistä enemmän.
32703:  eri viranomaisten yhteistyönä kehittämään si-             Otan siitä vain yhden esimerkin.
32704:  ten, että näitä palveluja voidaan tmjota kaikille             TäUä hetkellä ei lukuun ottamatta suoraan
32705:  lapsiperheille. Edelleen hallitus ilmoittaa pyrki-        lapsen syntymän jälkeen anne<ttavaa lyhyttä jak-
32706: vänsä kaikki ikäluokat kattavaan järjestelmään,            soa isän ja äidin loma voi mennä päivääkään
32707:  joka takentuu pemskoulun, terveyskeskusten,               päällekkäin. Kuitenkin tavallisen työläisjärjen
32708:  kasvatusneuvoloiden, äitiys- ja lastenneuvoloi-           mukaan olisi varsin luonnollista, eutä mikäli isä
32709: den sekä lasten päivähoidon toimintayksiköiden             ottaa tämän loman loppuvaiheesta osan käytet-
32710:  varaan, ja 'Samalla hallitus lupaa myös huomioi-          täväkseen, tämä olisi mahdollista järjestää isän
32711:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                    589
32712: 
32713: 
32714: ja äidin osalta siiten lomittain, että vanhemmilla       työaikakomirtea, esitett:tiin aika yleisesti epäilyk-
32715: olisi mahdollisuus olla edes lyhylt aika yhdessä         siä siitä, että niin tarpeellinen kuin tuo työ
32716: kotona lasta hoitamassa ja näin vaihtaa koke-            muutoin olisikin, se saa:ttaa myös jäädyttää
32717: muksia tästä työstä. Mutta rtämä ei tällä hetkel-        eräällä !tavalla tulossa olevia uudistuksia. On ni-
32718: lä ole mahdollista.                                      mittäin tunne~tu tosiasia, et:ttä komiteoiden
32719:      Samanlaisia, sinänsä pieniä, mutta käyitännön       työskentelyssä yleensä sen ajan viitataan alan
32720: soveltamisen kannalta tärkeitä muutoksia on              uudistusten osalta valmisteilla olevaan mietin-
32721: muitakin vanhempainloman yhteydessä. Van-                töön. Tällöin sosiaali- ja terveyrsminis1teriön ta-
32722: hempainloman tasapuolisemmassa jaossa isien ja           holta vakuutettiin, että työaikauudistuksia ei
32723: äitien kesken voitaisiin sinänsä rtällä hetkellä         tarvitse odottaa komite~työn valmistumiseen
32724: olevaan myönteiseen kehitykseen vielä vaikut-            saakka.
32725:  taa pienilläkin uudistuksilla. Viittaan tässä yh-           Näiden esitettyjen epäilyj.en hälvenltäm1seksi
32726: teydessä sosialidemokraattien tekemään esityk-           olisikin varsin tervetullutta, että hallitu's pilkai-
32727: seen siitä, että isän ottaman loman ei tulisi kai-       sesti antaisi ehdotukset myös perhepolitiikan
32728: kissa tapauksissa vähentää vanhempainloman               alaan kuuluvien työajan lyhennysten suunnitte-
32729:  kokonaispituutta. Olemme ehdottaneet, että jo           lusta ja kdkeilus<ta. Tässä yhteydes'sä en maha
32730: voimassa oleva 12 arkipäivän isyysloma iapsen            kuitenkaan dlla varoit'tamatta osa-aikatyön
32731:  syntymän yhteydessä ;tehtäisiin seUaiseksi itse-        sääntelemättömästä käytöstä. Naapurimaassam-
32732:  näiseksi etuudeklsi, jonka käyttaminen ei l)l!hen-      me Ruotsissa saadut kokemuk'Set sääntelemättö-
32733:  täisi varsinaisen äitiys- ja vanhempain1oman pi-        mästä osa-aikatyöstä ovat siksi pelottavia, etitä
32734:  tuutta. Tästä olisi varmasti rsaatavissa kimmoke,       meidän tulisi kerrankin oppia naapuriemttne ko-
32735:  joka yhä useammin johtaisi vanhempien roolien           kemuk!sista ryhtymättä itse samaan ldkkiin.
32736:  tasapuolisempaan kehittämiseen.                         Näiden jousltatvien rtyöaiikaikiolkei!Lujen y!hteydess.ä
32737:      Mitä sitten rtulee vanhempainloman pidentä-         tulisi painottaa myös vanhempien osallis,tumis-
32738:  mi'seen, ei se yksinään ole johtava toivottuun          mahdollisuuksia päiväkotien ja koulujen teke-
32739:  lopputulokseen, ellei vanhrempainloman talou-           mään kasvatustyöhön.
32740:  dellista tukea tulla hoitamaan nykyistä parem-              Aivan lopuksi vielä muutama sana ·suoritetta-
32741:  min. Viittaan tässä yhteydessä jo aikaisemmin           vien uudistusten haittavaikutuksi.,'ta. Usein on
32742:  kä)'ltyihin keskusteluihin sairauspäivärahan ko-         esitetdt'y .!täällä eduisUmnnas!s'alkin, ett:tä !mi!käli
32743:  rottamises-ta. Tavallisen työssäkäyvän nairsen          jollekin ryhmälle kootaan lukuisia sellaisia
32744:   taikka miehen kohdalla ei todellakaan riitä pre1-      etuuksia, että he joutuvat tätä !kautta työnanta-
32745:   kästään minimipäivärahan määrän korottami-             jien silmissä erääUä tavalla vähemmän toivotuk-
32746:  nen, vaan täs·sä .tapauksessa myös näiden enim-         si työvoimak·si, on ':tuloksena tällaisen ryhmän
32747:   mäisrajojen korottaminen on rtavallista arkista        syrjintä työelämifulsä. Olen tutkinut työeläimän
32748:   sosiaalipolitiikkaa ei!kä suinkaan jonikin pienen      syrjintää koskevia aloitteita täällä eduskunnas-
32749:   etuoikeutetun ryhmän suosimisrta. Mielestäni           sa. Olen havainnut, että perinteis'ten vasemmis-
32750:   näiden muiden kuin minimipäivärahojen korot-           toryhmien lisaksi myös useat porvaril1iset ryh-
32751:   tamisen lykkääminen ·sosiaaHturvaetuuiksien ve-        m~tlbyvält OVaJt r}mo~ttane'et bnna!ttiava!l!Sa try'Ö-
32752:   rottamisen ehdon taakse ei ole sallittavaa.             elälmän sy<rj1nitälkirelilon uJd~tJattnis.tla myös rtyöhön-
32753:      Mitä tulee taloudelliseen turvaan vanhem-            dttoti1at111teeseen. Midesltäni hallililtu!ksen tu!liiisi-
32754:   painloman aikana, on sitä jossakin määrin kor-         kin ,tältä osin tehdä nopeasti esitykset työsopi-
32755:   jattu ttällä hetkelläkin jo r.työehtosopimuksilla.     muslain 17 § :n 3 momentin laajentamiseksi
32756:   Tämä tie on kuitenkin varsin sirpaleinen ja han-       työhönottotilante1siin.
32757:   kala, ja sen vudksi olisi mitä ·suosite1tavinta             Tämän uudistuksen samoin kuin muidenkin
32758:   vahvistaa sairausvakuutuksen kautta saRitavan          perhepoliittisen selonteon yhteydessä esitetty-
32759:   toimeentuloturvan kehtttämis!tä. Arvosteluky-           jen työelämää koskevien uudi'stusten osalta esi-
32760:   kyiset vanhemmat näkevät toki kuitenkin van-            tän jälleen kerran sen saman toivomuksen kuin
32761:   hempainloman taaksekin. Työsuhdeturvan pa-              aikaisemmin, että sosiaali- ja terveysministeriö
32762:   rantaminen sekä lyhennetyn työajan käyttöön-            ottaisi oman aktiivisen roolin työtätekevien
32763:   otto vanhempainloman jatkoksi olisivatt uudis-          naisten ja miesiten aseman parantamiseksi eikä
32764:   tuksia, jotka toiV'otettaisiin amma'ttiyhdistysliik-    jäisi odottamaan pelkästään työmarkkinajärjes-
32765:   keen taholta 'lämpimästi tervetulleiksi.                töjen yksimielisen tuloksen valmistumista. Am-
32766:       Kun sosiaali- ja terveysministeriön piiriin ase-    mattiyhdis'·ysliikkeen taholta on moneen ker-
32767:    tettiin jokin aika rsitten selonteossakin mainittu     taan esitetty vaa:ti:mukset, joihin eduskuntaryh-
32768: 590                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32769: 
32770: 
32771: mien enemmistö on ilmoittanut yhtyvänsä. Tä-            Opintotuen ulottaminen myös ahle 18-·vtiotiai-
32772: män vuoksi, jotta näiden ryhmien uskottavuus            siin poistaisi valtaosaltaan tarpeen Japshlisäilkä~
32773: ja hallituksen hyvä tahto tulisi todis!tetuksi, lo-     rajan nostamiseen. Opintotuen laajentaminen
32774: petankin puheenvuoroni toivomukseen, että täl-          tähän joukkoon ei miHään ·tavoin lisäisi vitlka-
32775: tä pohjalta voitaisiin ryhtyä sanoista tekoihin         va1taisuutta. Päinvastoin opintotulkLjärjestdmä
32776: odottamatta tässä selonteossa esitettyä yksimie-        tunnetaan tärrlä hetike{lilä et'iitltäin j!olJistavana. jia
32777: lisyyttä.                                               muut.tuvrut tarpeet nopeasti omaiksuvana tuki-
32778:                                                         muotona. Opintotuen •laajennus vaatisi ehkä pa-
32779:    Ed. P a 1m unen : Herra puhemies! Perhe- ri, kolme kanslis•tia ja esittelijää opintotuikilkes"
32780: politiikasta puhu•ttaes·sa keskitytään usein vain kukseen. Tämä ei todella ole paljon, kun ote-
32781: alle kou[ui!käisHn lapsiin ja nättä huohaviin per- ttaan huomioon, mikä merkittävä etu tällä toi-
32782: heisiin. Näin on suurelta osin ollut asian laita menpitedlä saavutettaisiin.
32783: myös tässä keskustelussa. Vanhemmat, jotka                 Opintotulki'järjeste1mään on viime ai!koina
32784: haluavat tai:kka joiden oLosuhteiden paikasta kiinnitetty muuto1nkin huomiota lähinnä niill.tä
32785: täytyy huolehtia arkuisiän kynnyksellä olevista osin kuin se koskettaa kotona asuvia nuoria;
32786: taiikka jo täysi-~käisistä lapsis·ta, on ·lähes ·täysin Opintotuki nykyisellään suosii vahva:sti kodin
32787: jätetty vaille huomiota.                                ulkopuolella asuvia silloin, kun nuorella on
32788:     Viime a~koina on herätdty keskustelua 16- marhdollisuus valita, asuuko hän opiskelua~ka­
32789: 18-vuotia1den asemasta perhepolivrtisessa tues- naan vanhempiensa lu10na vai vanhempiensa ko-
32790: sa. Nä:mä nuore~han ova,t juuri ohittaneet larpsi- din ulkopuoldla. Kotona asuvan opintotuki on
32791: lisäiän. VanhemmiLla on heihin nähden edelleen vain osa siitä, mitä saa !kodin ulikopuolehla as-
32792: huoltove1vohlisuus, ja mm. koulutuskustannus- vua. Kuitenkin koton~kin asuva opiskelija syö,
32793: ten takia nä:mä nuoret tulevat vanhemmilleen vaatii asuinhuoneen ja hänellä ovat yhtäläiset
32794: usein 'kailliimmiksi kuin aili1e koului!käise't lapset. opiskeluväline- ja \markakustannukset kuin
32795: Toisaarlta on huomattava, että varsin suuri osa mui!1la1kin opiskelijoil:la, saa:btaapa hänelle jäädä
32796: tämän i!kä:luakan nuoris·ta on jo työelämässä ei- a~kaa vielä hyviin harrastuksiinlkin. Kuitenkin
32797: kä siten enää varsinaisesti itse - tai'l<!ka heklän opintoltulkipdBti~l&a kattsoo kansaas.ti opis~eli~
32798: vanhempansa - ole perhepdlii!ttisen tuen !tar- joiden kotona asumista. Vanhempien on kä}'ltän-
32799: peessa.                                                 nössä täysin vastattava 1tämän nuoren kustan-
32800:     Tosiasiana on pidettävä kailkes•sa uudis- nuksista eikä niistä saa edes helpotus-ta verotuk-
32801: tustyössä sitä, että varat käytetään marhdollisim- sessa. Kuitenkin on nä:htävä, että opintonsa
32802: man tarkoituksenmukaisesti ja oikein kohden- aloittaneen, vastikään täysi-i!käisyytensä saavutc
32803: nettuna. Niinpä yleisratlkaisuna esi.tettyä la:psili- taneen nuoren asumista kotona ainakin opinto,
32804: säfkärajan nostamista 18 vuoteen ei tässä mie- jen .alkuvaiheessa on pidettävä kaikin puolin
32805: lessä ole pidettävä aivan oikeaan osuneena. parhaana ra:tlkaisuna, mikäli 1tämä asuin- ja per-
32806: 16-18-vuotiaiden tuen tarvit·sijoiden ryhmiä heolosuhteiden talkia suinldn on mahdollista.
32807: tulisi tarkasteHa erillisinä ja tuki kanavoida jo Nuoren 1t·sensä kannalta on myönteisenä mainit-
32808: olemassa olevien järjestelmien kaurta. AHe 18- tava tutun ympäristön antama henkinen tutvai-
32809: vuotiaista ovat erityistuen tarpeessa opintoja Hsuus ul:kois'ten olosuhte1den muuten ratlkaise-
32810: harjoittavat nuoret sekä toisaalta työttömiksi WIISiti muutltuessa. Tätä nälkakohtaa ei nykyrsenä
32811: jääneet. Työttöm1en osalta tulisi toimeerrtulo- vieraantumisen aikana tuHsi millään •tavatNa vä-
32812: tulrva järjestää nykyis•ten työttömyys·turvajärjes- heksyä.
32813: telmien kautta. Näin nuorille annettavan toi-              Lisäksi kotona asuvan nuoren ei t.a:rvitse ha-
32814: meentuloturvan tulisi olla myös kohtuullisen kea pankista <lainaa saada:kseen ma!ksaa yhtiöihle
32815: turvan antava.                                          tai säätiöirlle jopa 400 matikan kuukausivuoh-ia
32816:     Opin!totu!kijä:rj.es!te1mä kattaa 1tä11ä hertkelilä huoneista, joissa hän helpostitkin tuntee itsensä
32817: periaatteessä kaikki peruskoulun jälkeisiä opin- yksinäiseksi ja tarpeebtomaksi keskellä suuria
32818: toja harj·oirHavat nuoret. Va!litettavasti tä:mä on vuokraikasarmeja, jollaisia opislkeHja-a:sunnot
32819: osin kuitenkin jäänyt lähinnä periaa'tteelliseksi. suurimmaksi osaksi tällä hetikellä ovat. Lisäksi
32820: Opintotuessa nouda:tettava osin ·kohtuuttoman näitä lasikuja marksetaan taikaisin siinä vaiheessa,
32821: tiu1kka tarveharkinta ja kokonaisuudes·saan liian kun tuHsi varoja riittää oman perheen hoitoon.
32822: niukat määrärahrut ovat johtaneet mm. siihen, Juuri tässä vai'heessahan opintolainoja makse"
32823: että alle 18-vuotiaat ovat eräitä edtyistapauksia taan takaisin.
32824:  lukuunottama·tlta         opintotuen    u[kopuolehla.     Kaiken lisäiksi yhteiskunnankin kannalta ko-
32825:                                     Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                 591
32826: 
32827: 
32828: tona asuminen on huomaHa,vasti edullisempaa. sen väestörakenteen aikaansaa!minen. Tätä ta-
32829: En ha~ua miUään tavalla estää nuorten luonnol- voitetta edi:&te>ttäisiin varsin merkittärvästi, jos
32830: lista siirtymistä pois kotoa rvanhemp1ensa luota. kiinnitentäisiin entistä enemmän huomiota opis--
32831: PäinvaSitoin tämä on vähtä!mätöntä jokaiselle kelijaperheiden •ta~oudelliseen asemaan.
32832: nuordle, mikäli hän haluaa täy•sin Iusenäistyä.
32833: Sen sijaan haluan voima!k!kaasti koro'Staa sitä
32834: seilkkaa, että nuoria ei missään 1tapauks·essa saisi            Ed. Niskanen: Herra puhemies! Las·ten
32835: repiä ja irrottaa :vanhempiensa ~odista ennenai- toimeentulon ja monipuolisen kehityksen edel·
32836: kaisesti. Milkä trurkein:tä, tässä ei saisi houkut'ti- lytykset ova<t meilhlä ratikaisevasti riippuvaisia
32837: mena käyttää yhtdskunnan tUkipolitHkkaa, ku- vanhempien tulotasosta ja sen antamista talou-
32838: ten voisi väLttää nyt käytetyn. Odortaisin nopei- dellisesta               turvasta     ja     mahdollisuuksis•ta.
32839: ta toimenpiteitä kotoa käsin opiskelervien nuor-            SKDL:n     ryhmäpuheenvuorossa       korostettiin ih-
32840: ten tilanteen ikorjaauniseksi. Hei:He tulisi antaa          misten   tasa-arvon  'tdteutumis,ta  nykyistä oikeu-
32841: yhtäläiset mahdollisuudet opintotukeen, ja tä- denmukaisempien ta loudellisten lähtökohtien
32842:                                                                                      1
32843: 
32844: 
32845: män tuen tulisi lisäksi ovia sen suuruinen, että pohjalta. Tuloerot ovat meidän maassrumme
32846: sHlä voisi kattaa ainakin väihtämättömimmät tunnetusti suuret. Lapsi saattaa syntyä perhee-
32847: p~kolliset opiskelukustannulkset.                           seen, jossa joudutaan päivrbtäin laskemaan, riit-
32848:     Niitä vanhempia, jorka yllä;pitärvä!t kotoa kä- tävätkö markat ruokaan ja välttämättömään
32849: sin opisk.elevaa lastaan, olisi myös syytä muis- asumiseen, tai hän voi onnis•tua syntymään per-
32850: taa. Sopiva tapa saaHaisi olla verotuksen koulu- heeseen, jossa on todeLla miHä mäl:lätä.
32851: tusvähennylhen ulottaminen myös 16 vuotta                       Lasten ja laps1perheitten toimeentulon yh-
32852: täyttäneisiin opiskeleviin nuoriin.                         teiskunnallisen    oikeuderunukaisuuden ja de-
32853:     Puuttuisin vielä erääseen perhepolitHklkaa ja mokratiankin 1kanM1ta tuloerojen tasoittaminen
32854: opintotuki·iä·rjestei1mää koskevaan yiksityislkoh- maassamme on välttämä·töntä. Tehdyissä työeh-
32855: taan, nimittäin perheellisten opintotukeen. tosopimusra'tkaisuissa jäivä1t sadattuhannet ma-
32856: Opislkelevat lapsiperheet voivat .saada nykyisin tallapal~kaiset työntekijät taas kerran nuole-
32857: opintotukensa korotettuna. Opi·ntotuen koro- maan näppejään. Työnantajat poHit,tisen oikeis-
32858: tus, joka on tarkoi'tettu kaJttamaan lapsista ai- ton tueJila 'tyrmäsivät mahdollisuuden keskite-
32859: heutuneet lisålkus•tannukset, on kuitenkin koko- tyn 'työeh~osopimusmukaisun tekemiseen ja eri-
32860: naisuudessaan :laina. T•ätmän pätirvän opi:skelija- tyisen mata:lapalkikaratkaisun a1kaansarumiseen.
32861: perheet joutuvtwt ·siis o1~tahnaan ~ainaa elätltä·äik- Suuremmat palkankorotukset ja tuntuvammat
32862: kiseen opiskeluaikana [apsenrsa. Näitä lapsenela- korotukset ns. matalapaJik!kaisilla aloi:lla oHsivat
32863:  tuslainoja maksetaan takaisin sitten opintojen dleet myöskin tavallaan perhepolitiikkaa ja ka-
32864: pääitytnbyä, jollloin pitärsi riitltää mha'a pysyvän ventaneet lasten ja Japsiperheitten elinOilosuh-
32865: asunnon hankint~an ja moneen muuhun. Ei olle teis'Sa ole'Via suuria eroja.
32866:  ihme, eWtä perheiden kes!ldmääiräinen lapsiLuku               Oi<keudenmukaisuutta [apsiperheitten kesken
32867: on viime aikoina jatJkuvaslti [as1kenult. Väh1n, mi- olisi li:sännyt myös pienviljelijöitä enemmän
32868:  tä apintoltu'eslta odO'btai,sin, olis.i näiden lrups.ilko- suosinut maataloustuloratkaisu. Tehty maata-
32869: rotus,ten muuttaminen it:uekisi, jota ei tarrviltsi si loustulorat:lkaisu antaa tu11'tu'Van lisän jo nyt hy-
32870:                                                      1
32871: 
32872: 
32873: maiksaa 1ualkai'sin. Tämä voisi olilia opislke[ijrupeu:- vin pärjäävHle .suurtilail:lisi)lrle, mutta pienkarjan-
32874: heillemme aika hyvä, joskin •talhperoinen las•ten hoitajat ja pienvilje'lijåit sawvat perheittensä elä-
32875: vuoden lahja. Ehkä ,se 1myös vähän varl:aisi us~a mään vain mitättömiä rippeitä. Työehtosopi-
32876:  tu'levailsuureen.                                          musten ja maatalouswloravkaisun linja on nyt
32877:     Herra puhemies! Jossain määrin vanhaikan- selvillä. Se ei palvele pienitulois1ten perheitten
32878:  tainen, tosin monessa suhteessa hyvåikin käsitys to1meentulon kohentamis·ta eikä tältä osin oi-
32879: on, että nuorten tulisi ennen perheen perus- keudenmukaisuuden lisäämistä lapsiperheitten
32880:  tamista sawrtaa opintonsa päätökseen. On kui- kesken. En ole kuullut poliittiselta oikeis,toha
32881: il:errldn muistettava, että yhteiskuntamme on yhtään sellaista kommenttia, jossa olisi oltu
32882: muu~tJunut. Kouilutu'saika on pidentynylt, eikä             huoles·tuneita 'tästä asiasta. Tuotantoelämä pyö~
32883: opis:kelua~ka enää ole sellainen väHvaihe elämäs-           rii lähes ·täydeLlä tehollla ja teolHsuuden voitot
32884: sä, jos1ta vo1daan karklki opiskeluun lii,ttymättö- ovat kasvaneet. Nyt olisi ollut oiva mahdolli"
32885: mät seika•t sulikea pois.                                   suus kunnollisten palkankorotusten toteuttami-
32886:      Täällä on useissa puheenvuoroissa mainittu seen ja pienviljelijäväestön toimeentulon kohen-
32887:  eräålksi perhepoliti~kan •tavoitteeksi tasapainoi- tamiseen.
32888: 592                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
32889: 
32890:    Hintoihin, matksuihin ja asumisikustannu!ksiin       vää eikä erilaiset perheen ta1.1peet kattavaa toi-
32891: on kuluvana vuonna olemassa monenilaisia pai-           meentu1oturvaa. P~tlkä!Hä ailkavalilllä .tavoitteena
32892: neita. Näiden paineiden vai!kutus saattaa muo-          pitäis~kin ohla sellaisen järjesteLmän luominen,
32893: dostua lalpsiperheitten reaallitoimeentulolle hy-       jdlla yhteis!Jrunta takaisi edkdkoisi1le perheille
32894: vinikin kohtalloikkaaiksi, lm~käli halilitus ei ryhdy   vähimmäis·toilmeentu1on. Eri,kokoisia 1apsipelr-
32895: tehoklkaisiin inflaation torjunta;to1miin. Ammrot-      heitä varten voitaisiin edusikunnassa vuosi'ttain
32896: tiyhdis'tys!lii:ke ja poliittinen vasemmis·to ovat      määrätä 'Vähhnimä1sltoimeenitu1h Jos 'lJerheen ltU-
32897: vaatineet ainakin 5 % :n J:eva1vaation toteutJta~       !lot jäisivät vail:wistetun 'Väh~mmäistu[on atlropu~
32898: mista tuontihintojen nousun vaikutulksen ehkäi-         lelle, y'hteisikunnan :to~mesta 1ma1ksettaisiin per-
32899: semiseksi. Suoritetun 2 % :n 1rervalvaation lhint~      heelle au<tamaatdsesti puuttuva raha1määrä. Täl-
32900: jen nousua ehkäisevät vaikutukset ovat vähäi-           laisesta jä11jestelmästä voitaisiin !kehittää jousta-
32901: s•et. Mat<ka:n uilikois.en atWon muuttaminen !ke:i-     va ja lrupsilperheft.ten ·y<ksilölliset :toimeentullotar-
32902: nona hintojen hilllitsemis·een ei saa jäädä 1tähän,     peet huomioon ottava ija lkatta'Va tukijärjestel-
32903: vaan Suomen Pankin ja ha.Uituiksen on otettarva         mä, ja tuikea voitaisiin suunnata sitä enemmän
32904: tämä asia uudelleen käsitteilyyn. Revalvaa:tio          ta,rvitsevi11le perheillile. Pohjana ,täLlaisen vähim-
32905: met.1kitsee ·teollisuuden vient~tulojen karverrtu-      mäistulon turvaamiselle voisi oHa nykyinen lap-
32906: mista. Mut,ta jos milloin, niin nyt tähän pitäisi       silisäjärjestelmä ja sen edelleen :kelhittäiminten.
32907: ohla teollisuudeLla varaa.
32908:     Inflaation toimeentuloa karventarvat vaikutuk-          Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Regeringens
32909: set kohdis•tuvat ennen muuta pienituloisiin ih-         familjepolitislka redogörelse täcker i stort de
32910: misiin ja erityis·esti lapsiperheisiin. Siksi on        synpun!IDter j1ag ha:r på fa:miiFjepoil~ti!kens u'tform-
32911: vähtiimätöntä, että ha;llitus mitä prkimmin .Jaa:tii    ning, men vissa saJker hrur inte betonMs i tilll-
32912: telhokikaan inflaation torjuntaohijeliman, jo1la es-    räckligt hög .grad. Frumi1jen är grundenheten för
32913: tetään hintojen, maksujen ja asumiskustannus-           mäns'ldig samlevnaid i 'Vårt samihälle. En ~d
32914: ten nousu ja :täten työt~Heikevien ihm1sten ja          anda, en god sammrunhåHning i falmi11jen är den
32915: lapsiperheit,ten toimeentulon karventuminen.            bästa förutsättningen för att den växande gene-
32916:     Yleensä perhepolitii!ikaUa tarkoite:taan yhteis-    ra<tionen sikall bli harmonislka människor.
32917: kunnan lapsiin ja perheisiin kohdistamia tuiki-             Regeringens ~almhl~epo~kisika redogords'e har
32918: muotoja ja pailveluja. LaiPsipetiheitten toimeen-       inte i tillräcklig utsträckning betonat äktenska-
32919: tuloa ja as·emaa selkä •laps·en kasvun ja kehitty-      pets betydelse . .Äihensbpet är av uradition en
32920: misen edel!Lytyksiä koSikevat kuitenkin ikailkki        instrtution, som vi .arv hävd ansett vMa en a'V
32921: yhteiskuntapoiliittiset ratikaisut. Suhtautumises-      sa!mhällets hörnpdare. Särski1t viktigt är det au
32922: sa nuoriin ja :lapsiin meidän yhteisikunnaNamrme        betona att äiktensikapet vi:lror på en grund, som
32923: on ka~kiHa tasoilla ta1rkistamisen aihetta. Lapsi-      vi av tradition odh etislk övertygelse oc!kså
32924: ja nuorisoystävänisyys ei ole suomalaisen yh-           ansett som viktig. Den som få!tt växa upp i en
32925: teiskuntapoHtHkan va:hv1mpia ja kehittyneimpiä          rt:rygg fatni1j har också de största förutsättning.-
32926: puolia. Kuitenlkin ihmisten taloudeLlisen eriar-        arna att utvecklas t1N en s1tabil oeh harmonisik
32927: voisuuden kaventaminen on hpsiperhei'tten ja            människa. Dä1rför borde samhäl:let oCkså
32928: nuorten kanna:ha tärkeä peruskysylffiys. K.oko          utvedkla den rådgivande verksa:mheten för rutt i
32929: tatlouspoHtiikan suunta ja kailkki yhtdskunnaiHi-       mesta möjliga mån fötfuindra uppsHtande skills-
32930: set ratJkaisut on sarotettava pll'Lvdemaan talou-       mäslsor, •som i hö~slta gr:a1d draJbbau: den ltr~e
32931: dellisen eriawoisuuden kaventamista.                    parten i målet, nämligen barnen. Aut äk:tenskar
32932:     SKDL:n 'tavoi't·teena on lapsiperheitten ja         pet framhålles som den trygga ,samlevnadsfor-
32933: nuorten taloudeHisen aseman pysyvä parantami-           men betyder ime att jrug vi:JJI moraiJisera, utan
32934: nen. Tämän toteuttamiseksi trorvitaan .sellainen        att jrog ser det som det mest naturliga med
32935: sosiaalinen järjesteLmä, jdka ·todella taikaa lapsi~    tanike på baJrrien och famHjen ·som hdhet. Det
32936: perheiuten toimeentulon kaikis•sa perheen ja sen        hadle enlig1t min mening va!dt <tr~l !kiJ.ar fOt'del dm
32937: jäsenten elämän vaiheissa ja 'tilanteissa. Tässä        regeringen i sin redogörelse lmera betona:t
32938: mielessä nykyinen [apsi:perheitten tulojen ta-          älktensikapets benyde1lse och om regeringen i sin
32939: sausjärjesteLmä on epäyhtenäinen ja ha:janainen         politilk ville öka info11mationen om älktensikapets
32940:  ja mm. vaatii perheiltä moninkettaisia sdvi,tyk-       vikt för sammanhållningen och respekten inom
32941: siä ja ha1kemuksia,                                     fa~mi'lljen.
32942:     Nyikyisin perheille monen lain perusteella             Behovet a'V barndagvård varierar från fa~millj
32943: maksettava sosiaaHturva ei anna perhdlle rHttä-         tili fa:milj. Därfäir bo~ det •ses som hdt natur'ligt
32944:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             593
32945: 
32946: 
32947: a1Jt man i den framtida familjepalitiken kan                 Herra puhemies! Las'ten päiväho1don 'tarve
32948: erbjuda oHka alternathr för barnfauniljerna. För-       vaihtelee perhekohtaisesti. Tästä syystä on pi-
32949: utom a:tt vi fortsärter att bygga ut den 'tradi,tio-    dettävä luonnollisena sitä, että wleva perhepo:li-
32950: neHa barndagvården eft·er behovet, bör vi allt-         ti~kka pystyy tarjoamaan lapsiperheelle useita
32951: mer inrik,ta oss på våtx:len i hemmet och ge möj-       vaihtoehtoja. Sen lisäJksi, että laa:jennrumme pe-
32952: ligheter tiH vård i hemmet för dem som hetlre           rinteistä päivähoitoa tarpeen mukaan, meidän
32953: väljer det alternativet samddigt som vi ookså           tulee yhä enemmän suuntautua kotihoitoon eli
32954: skuUe värdesätta och betona hemmets betydelse           antaa mahdollisuudet kotihoitoon niille, jotka
32955: för barnets utveckling.                                 phävät tätä parempana vaihtoehtona samalla,
32956:     Men för al!t vården i hemmet sikall få en           kun korostetaan kotihoidon arvostusta ja sen
32957: vel!ldig betydelse bör samhället skapa förutsätt-       merkitystä 1apsen kehityksen kannalta.
32958: ningar, både ekonomiskt och arbetspoli<tiskt, att            Mutta jotta kotihoidolla todella oHsi merki-
32959: genomföra reformen. Föräldrar bör ges möjHg-            tyS'tä, yhteiskunnan tulee luoda taloudellisia ja
32960: het att återvända tili s1tt ursprungliga arbete         ·työpoliittisia edellytyksiä uudis.ruksen toteutta-
32961: u'tan att det påverkar de tidiga·re an&tällnings-       miseksi. Vanhemm1lle ,tulisi suoda ma:hdo@isuus
32962: färhålilandena 1samtidigt som >tiJ:lräckligt hem-       palata alkuperäiseen työhönsä poissao-lon vai-
32963: vårdslstöd ges åt barnfami1jerna. Här bör mrun          kuttamatta työsuhteisiin samalla, kun lapsiper-
32964: också fråga sig om vi har råd a>tt ge en familj         heille annetaan riittävä kotihoidontuki. Herää
32965:  bå:de hemvårdsstöd och kommunal barndag-               kysymys, onko meillä varaa antaa perheelle sekä
32966: vård, med undantag för förskoJebarnen, detta            kotihoidontukea että kunnallinen päivähoito
32967:  nä111mast ur den 'synpunklten rutt vi inte har obe-    es~kou~us•sa olevia lapsia lukuunot>tamatta. Tä-
32968:  gränsade resurser, tvärtom. Genom att bygga ut         mä lähinnä siitä syystä, ettei meHlä ole rajatto-
32969:  he1:wårdsstö::!et, mammalönen, kan vi na grup-         rnia resursseja, vaan päinvastoin. LaajentamaHa
32970:  per i sa:mhälilet, som inte tidigare ha:ft möj1ighet   kotihoidontukea, äidinpalkkaa pystymme ta-
32971:  till understöd ellet tili att å:tnjuta kommunal         voittamaan ne yhteiskuntaryhmät, joilla ei ai-
32972:  bwrndagvåtd. Detta måste anses viktigt ur jäm-          kaisemmin ole ollut mahdoHisuutta saada tukea
32973:  Hkhetssynpunkt sett.                                    tai kunna]lista lrusten päivähoit:oa. Tätä on pidet-
32974:                                                          tävä ,tasa-rurvon kannailta tärkeänä.
32975:      När familjepoHtiken utfo11mats, har vi kanske           Kun perhepoli<tiikkaa on muotoihu, emme
32976:  inte a11tid sett på denna ur barnets synvinkel          ehikä ole aina tarkastelleet asioita lasten näkö-
32977:  utan i många fall överbetona:t vi'kten av och           kulmasta, vaan useinkin korostaneet liikaa an-
32978:  möj[igheterna a'tt gå ut i förvärvslivet. Vi har        siotyöhön pääsemisen tärkeyttä. Meillä ei ole
32979:  inte get<t a'1ternativ, som skulle ha möjliggjort       ollut vaihtoehtoa, joka olisi sallinu't äidin jää-
32980:  att mamman s:kuHe ha s·tannat hemma medan               vän kotiin las,ten oHessa pieniä, 1koska taloudel-
32981:  barnen var små genom atlt de elmnomrslka för-           liset olosuhteet eivät ole sellaista sa'Hineet. Si-
32982:  hållandena inte tillåtit detta. Genom satsningen        joittamalla varoja vaihtoehtoisiin lasten hoito-
32983:  på aiternardva vårdformer för barnen har famil-         muotoihin on perheillä tähänastista suuremmat
32984:  jerna större möjlighet än tidigare att välja den        mahdo1hsuudet valita sopivin hoitomuoto. An-
32985:   vårdform som passa:r dem bäst. Hall vi ger eko-        taessamme tähän parhaat edelJytykset kotien
32986:  nomiska förutsättningar därtil:l, kommer hem-           merkitys tulee vahviSitumaan. Koti on toki ol-
32987:  mens betydelse a:tt stärkas i framtiden. Hemmet         lut keskeisessä asemassa las,ten kehityiksen kan-
32988:   har ju för de fles,ta varit och kommer att bli det     nalta ja tuiee sellaisena pysymäänkin.
32989:  centrah för barnets utveclding.                             Hallituksen lupaus antaa vanhemmille laki-
32990:      Regeringens löfte om att ge föräldrar lagstad-       teitse oikeus jäädä kotiin sairasta lasta hoita-
32991:   gad rätt att stanna hemma för att vårda ett            maan heidän työpaikkansa ·tai toimeentulonsa
32992:   sjukt barn utan a:tt vare sig anställningen eHer       siitä vaarantuma<tta on epäillemättä tervetullut.
32993:   utkomsten äventyras måste hälsas med tillfreds-        Sitä vastoin puuttuvat suunta,viivat sii<tä, miten
32994:   stäl:lelse. Däremot sruknas dktlinjer för hur för-      vanhemmille tutlisi suorittaa korvausta, jos lapsi
32995:   ä1drar s!kall ersättas, då ett barn blir intaget på     joutuu sairaalaan ja heidän siellä olemisensa on
32996:   sjukhus och deras närvam a'v lä!karen anses nöd-        tarpeen. Lainsäädännön tulee sisältää tätä kos-
32997:   vändig. Här mås,te lagstiftningen klargöra föda-       keva selvä menettely, ettei epäselvyyksiä synny
32998:   ringssättet så att inga oklrurheter förekommer          ja että vanhemmille annetaan samanlais·et oikeu-
32999:   och så att föräldra:r ges samma rättigheter, som       det kuin silloin, kun sairasta lasta hoidetaan ko-
33000:   gäller för vården av ett sjurkt barn hemma.             'tona.
33001:  75 058000001S
33002: 594                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33003: 
33004: 
33005:       Herr ta:lman! Trots .att regeringens familjepo-   kaikille meille perheemme ja läheiset sukulais-
33006: litiska program i .stort är tiUfredss,tählande, sak-    suhteet ovat mitä tärkeimpiä asioita, ja toisaalta
33007: nas dock de klara linjerna nrur och hur det hela        siksi, että perhepolitiikka on hyvin laaja asia-
33008: skall förver:kHgas. Därför hoppas jrug, art rege-       vyyhti. Se käsittää lähes kaikki inhimillisen elä-
33009:  ringen så fort som möjligt utarbetar ett föt's,lag     män alat ja melkein kaikki politiikka liittyy sii-
33010: ,ti:lil t1dtabell samt hur den framtida familljepoli-   hen tavalla tai toisella. Kun ihmisten oikeustaju
33011:  tiken skaU genomföras och tiltl vi1ka kostnader.       ja sen mukana oikeusnormit muuttuvat aikojen
33012: Här bör rilktlinjerna vara att ge barnfamiljerna        muuttuessa, perhepolitiikkakin on heijastusta
33013:  alternativa våroformer, stänka bamfamiljernas          asianomaisen aikakauden hengestä ja sen tausta-
33014:  ekonomislka stä1lning samt ås'taJdikomma en            na on ihmiskäsitys yleensä. Se, mitä ajatellaan
33015: anpassning av arbetslivet, t . ex. arbets·tidens        ihmisestä, ihmisen arvosta, hänen olemassaolon-
33016: längd, ,tjjll barnfamilljernas behov.                   sa perusteista ja yksilön asemasta yhteiskunnas-
33017:                                                         sa, vaikuttaa myös eduskunnan ja hallituksen
33018:                                                          toimiin politiikassa yleensä ja nimenomaan per-
33019:     Ed. J u n tt u m a a : Hellra puhemies! ~alli­      hepolitiikassa.
33020: tus on monien pyyntöjen jälkeen saanut a1kaan
33021:                                                             Kris,tillinen ihm1skäsitys, joka on kris:tillisen
33022: selonteon jota käsittelemme. Sitä kuuluu val-
33023: mistellun' jo puolisen vuotta. Kuitenkin se vai-        liiton kannanottojen pohja perhepoliittisissa ky-
33024:                                                         symyksissä, ei voi olla riippuvainen siitä, mitä
33025: kuttaa h1htäisesti kokoonpannulta. Siinä on tois-
33026: toja, ristiriitoja ja monia puutteita. Voi yleisesti    jossakin historian v~aiheessa ajatellaan ihmisestä.
33027:                                                          Kristillisen ihmiskäsityksen mukaan ihminen on
33028: sanoa, että se on aika lailla tyhjä. Todellisia lu-
33029:                                                         Jumalan luoma olento, jonka elämää hänen sää-
33030: pauksia antavia kohtia on niukasti. PlCian.Km tä-
33031: tä selontekoa eräänä johdonmukaisena kirjauk-            tämänsä la~t ohjaavat ja joka ei voi itselleen va-
33032: sena siitä puutteellisesta ja sekavasta perhepoli-      hinkoa tekemruttä niitä rikkoa. Näin ollen per-
33033:                                                         hettä ja sukupuoliasioita koskevissa kysymyk-
33034: tiikas'ta, jota meillä on kauan harjoitettu. Ne
33035: puolueet, jotka ovat jo noin 15 vuotta olleet           sissä ei kristillisen etiikan mukaan ole ratkaise-
33036:                                                         vinta se, miltä ihm1sistä itsestään milloinkin
33037: hallitusohjissa, kertoilevat nyt aikaansaannok-
33038: siaan. On totta, että jotakin on tapahtunut.            näyttää. Ihmisen 'tulee ottaa lukuun ne elämän
33039:                                                         peruslait, jo-tka on vuosituhansien aikana koettu
33040: Voin vain kysyä, miksi se vähä, mikä on tapah-
33041:                                                         kestäviksi. Ihminen ei ole sellainen autonomi-
33042: tunut, on ollut mahdollista. Eikö mm. siksi, et-
33043:                                                         nen olento, joka itse määräisi tekemisensä ja
33044: tä oppositio on jo kauan pitänyt kovaa ääntä
33045:                                                         merkityksensä, vaan hän on kristillisen uskon
33046: tåistä asiasta ja yleisen mielipiteen paine on yhä
33047:                                                         mukaan Jumalan johdatukseen ja kaitselmuk-
33048: enemmän valitellut hallituksen haluttomuutta            seen sidottu persoona. Edelleen kris tillisen us-
33049:                                                                                                  1
33050: 
33051: korjata yhteiskunnassa vallitsevaa lapsivihamie-        kon mukaan koko ihmisenä oleminen perustuu
33052: listä ilmapiiriä lapsimyönteiseksi?
33053:                                                         Jumalan rakkauteen. Siitä irtautunut tai siitä
33054:     Kun vertaan 1950- ja 1960-lukuja ja vielä           tietämätön ihminen tarvitsee rakkautta ja sano-
33055: 1970-luvun alkupuo1ta, joina a~koina jouduin            maa pelastukses'ta.
33056: huoltamaan ja kasvattamaan yhdessä vaimoni                  Ihminen historiallisena kulttuurio'lentona
33057: kanssa 9-lapsista perhettä, totean, että tilanne        eroaa muusta luomakunnasta mm. siinä, että
33058: on nyt varmaan parempi. Myös selonteon lopus-           hän voi kuulla ja ymmärtää Jumalan puhutte-
33059: sa olevat taulukot sen osoittavat. Lapsiperhei-         lun, turvautua Häneen sekä palvella ja rakastaa
33060: den taloudellinen asema on jonkin verran kor-           Häntä. Tämä kaikki todellistuu silloin, kun ih-
33061: jautunut. On selvää, että kaikkiin lapsiperhei-         minen 1tajuaa ja myöntää Jumalaan liittävän su-
33062: den tai yleensä perheen asemaa tarkoittaviin oi-        kulaisuutensa. Tämä on siis taustaa sille, mitä
33063: keudenmukaisiin ja järkeviin parannuksiin kris-         ajattelemme näistä asioista.
33064: tillinen liitto on valmis tulemaan mukaan. Kui-             Toisaalta kristillinen ihmiskäsitys toteaa, että
33065: tenkin haluan vielä puuttua puolueemme ideo-            ihminen on osa luontoa vietteineen ja vaistoi-
33066: logian kannalta 'eräisiin kohtiin selonteossa. Sitä     neen. Mikään luonnonmukainen ei ole hänelle
33067: ennen saanen perus:tella näitä kannanottoja seu-        vierasta. Sen tähden hän on ikään kuin kodis-
33068: raavasti:                                               saan juuri luonnossa, kasvien ja eläinten maail-
33069:    Jos sallitaan käyttää nykyisin paljon esillä ol-     massa, niiden parissa. Siinä elämänpiirissä kris-
33070: lutta sanaa ihmisläheisyys, voitaneen todeta, et-       titty ihminen pyrkii noudattamaan sekä järjen
33071: tä perhepolitiikka on kaikista politiikan haarois-      että omantunnon ääntä tietoisena siitä, e<ttä nä-
33072: ta ihmisläheisintä. Se on sitä toisaalta siksi, että    mä kyvyt kuitenkin kuuluvat siihen ihmisen
33073:                                      Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               595
33074: 
33075: 
33076: luontoon, joika on raamatullis•ta ilmausta käyt-               Toinen asia, joka on myös kristillisen ihmis-
33077: tääkseni turmeltunut, ts. vajavainen ja altis               käsityksen ja etiikan vastainen, on nykyinen
33078: erehdyksiin. Monet sosiologit ja psykologit se-             abonttilaki. Se on ollut omiaan hämärtämään ih-
33079: littävät omantunnon riippuvaksi sosiaalisuhteis-            miskuvaa. Se on uehnyt syntymättömästä lapses-
33080: ta. Tähän ei kristillinen ihmiskä·sitys yhdy, sillä         ta yleisessä mielipiteessä jonkinlaisen epäihmi-
33081: sosiaalisuhteista voidaan päästä järkeilemällä,             sen, lisäkkeen äidin ruumiissa, ja sitä voi käsi-
33082: mutta ei omastatunnosta, vaikka omaatuntoa                  tellä miten tahansa. Tästä ajattelutavasta lienee
33083: voidaankin kehittää ja kasvattaa. Sosiaaliset ta-           suora yhteys pienuen lasrten huonoon kohteluun
33084: vat ja tottumukset kuuluvat ihmisen ymmärryk-               ja yleensä väkivalta-ajatteluun. On selvää, että
33085:  sen piiriin. Koska omatunto on osa ns. luonnon-            laittomat abortit ovat olleet ongelma ja ovat
33086: lakia sekin, se kuuluu ihmiseen, se on yksilön              kyllä yhä vieläkin. Mutta ensi tilalle niitä vas-
33087:  minuutta ja identiteettiä. Tähän kristillisen              taan taisteltaessa olisi pitänyt panna myönteiset
33088: etiikan ihmiskuvaan perustuu se politiikka, jota            keinot, lapsiperheiden voimakas tukeminen, va-
33089:  kristillinen liitto haluaa noudattaa. Perhepolitii-        listus•työ, mielipireiden muokkaaminen lasrten
33090: kassa se merkitsee ihmisarvon ehdotonta tun-                saamisen puolesta ja ottolapsitoiminnan kehittä-
33091:  nustamisrta aina sikiöasteelta asti. Se merkitsee          minen. Huolimatta viime vuonna aborttilakiin
33092:  myös perheen ja avioliiton arvostamista ja kun-            tulleesta pienestä korjauksesta laki on yhä edel-
33093:  nioittamista yhteiskunnan perussoluna. Käsityk-            leenkin epä!k:ristillinen.
33094:  semme mukaan jokaiselle ihmiselle pitäisi val-                 Kolmas asia, josta hallitus vaikenee, on ns.
33095:  mistaa mahdollisuus kokea perheyhteyttä tai jo-            avoliitot. Niiden epävarmuus lasten aseman ja
33096:  kin muu turvallinen ihmissuhde. Jokaisella pi-             myös naisen aseman suhteen sekä selvä ristirii-
33097:  täisi olla oikeus Iähimmäisenrakkaut•een ja oi-            taisuus voimassa olevan avioliittolainsäädännön
33098:  keus oppia sitä, samoin yhteisvastuuta ja erilais-         kanssa eivät varmastikaan tehosta myönteistä
33099:  ten ihmisten hyväksymistä. Työ, vapaa-aika ja              perhepolitiikkaa. On säädetty sellaisia lakeja,
33100:  perhe-elämä on .saatava tasapainoiseen sopusoin-           jatika rtekevärt rvi<hik,~matJtömän yhteisellä:män
33101:  tuun.                                                      edullisemmaksi kuin laillisen avioliiton, vaikka
33102:      SdonJteossaan haJlitus lto1teaa, etrtä la!psiperhei-   hallitus onkin vuosia sitten vastauksessaan ky-
33103:  den asemaan vaikuttavat monet asiat. Kysymys               selyyn 'toista väittänyt. Kuitenkin se on vaieten
33104:  ei ole vain yhden ministeriön alaisuudessa ole-            sallinut huonon kehityksen jatkumisen. Mikään
33105:  visrta asioista. Kuitenkin selonteko rajoittuu             yhteiskunta ei voi vaurioi.tta kauan kestää täl-
33106:  vain .tämän ministeriön vallassa oleviin kysy-             laista perhe-elämän perusteiden murentamista.
33107:  myksiin eikä ota niitäkään kaikkia huomioon.               Ed. Itäiän äsken esitetty vaatimus asian korjaa-
33108:  Esim. alkoholikysymys on sivuutettu. Kuiten-               misesta lainsäädäntöä tehostamalla mm. kih-
33109:  kin on selvää, että raittiustilanteemme jyrkkä             lauksen suhteen on oikeansuuntainen.
33110:  huonontuminen, johon onneton keskiolutlaki                     Hallitus toteaa selonteossaan väestökadon.
33111:  osaltaan on vaikuttanut, on ollut paljon vai-              Kristillisen etiikan mukaan ei väestön lisä~mi­
33112:  keuttamassa lasten asemaa. Suurin osa avio-                nen jossakin maassa taloudellisilla ja aineellisil-
33113:  eroista, Iasrten pahoinpitelyistä ja monista sai-          la perusteilla, joihin hallitus vetoaa, ole ilman
33114:  rauksista on alkoholista johtuvaa.                         muuta ·ensisijainen k)'lsymy<S, 'Vaan la:sten ja per-
33115:      Sairauksista todettaneen, että er~tytsesti             heiden aseman parantaminen sinänsä ihmiskäsi-
33116:  odottavien aitien alkoholin ja tupakan käyttö              tyksen vuoksi ilman maJterialistisia motiiveja.
33117:   on monien tieteellisten tutkimusten mukaan ny-            Mutta järjen kannalta on tietysti oikein pyrkiä
33118:   kyisin aiheuttanut sekä ruumiillisia että henki-          väestöä lisäämään kansan vastaisen toimeentu-
33119:   siä vaurioita .sikiöille yhä enemmän. Tuntuu              lon vuoksi.
33120:   kummalliselta, että hallitus ei puutu tähän puo-              Hallitus sanoo pyrkivänsä oikeudenmukai-
33121:   leen asiasta, vaikka se on sosiaali- ja terveysmi-        suuteen ja tasa-arvoon. Sen suhteen selonteko
33122:   nisteriön toimintapiiriä.                                 on herättänyt useita kysymyksiä: Miten tämä
33123:      Taistelu raittiuden puoles,ta on taistelua las-         toteutuu lapsiperheiden asumisessa? Se on edel-
33124:   ten ja perheiden puolesta ja yleensä ihmisen              leen huonolla kannalla. Olen itse tämän varsin
33125:   puolesta. Hallituksella on käytössään tv- ja ra-          karvaasti kokenut. Jokin varsin alhainen tu:lora-
33126:   diomonopoli. Se voi, jos tahtoo, paljon tehostaa          ja taikka erittäin pieni vähennysoikeus perheen
33127:   raittiustyötä sekä myös kasvatusta kouluissa ja           suuruuden mukaan ovat estäneet kohtuullisen
33128:   järjes•töissä. Sitä vain asia ei tuntunut riittävästi     suuruisen asunnon saamisen. Ne vähennykset,
33129:   liikuttavan.                                               jotka sosiaalinen asuntotuotanto ,tai myös arava
33130: 596                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33131: 
33132: 
33133: pinta~aloissa ottaa huomioon, ovat aivan riittä-       työttömiksi, ovat joutuneet suuriin vaikeuksiin,
33134: mättömät. Kuit,enkin asuntoja on tehty ja teh-         pahaan kierteeseen, siksi että valtio velkoo heil-
33135: dään yhä lisää. Ja niissä taloissa, :kerrostaloissa-   tä opintolainojen lyhennyksiä ja korkoja, vaikka
33136: kin, joihin asuntoja rakennetaan ja syntyy yhä         heillä ei ole tuloja. Olisi päästävä siihen, että
33137: lisää, lapsiperheiden asuminen ei suinkaan ole         niin kauan kun valmistuneelia ei ole työtä, ei
33138: suosituimmuusjärjestyksessä kärjessä. Yhä edel-        myöskään näitä perimisiä ole. Valtion on mak-
33139: leen lapsiperheet joutuvat kokemaan tavalla tai        settava pankeille valmistuneen puolesta hänen
33140: toisella syrjintää.                                    korkonsa ja lyhennyksensä niin kauan, kun se ei
33141:    Edelleen voi kysyä: Miten on oikeudenmu-            anna hänelle työtä, joka hänelle sopii. Sen anta-
33142: kaista se, että jos perheessä on pieniä lapsia,        minenhan on valtion velvollisuus.
33143: vanhus, vammainen tai sairas ja sen vuoksi mo-            Päivähoidon ja kotihoidon ristiriita on tääl-
33144: lempien perheenhuoltajien ollessa työssä tarvi-        lä ollut usein jo esillä, ja siinä näkyy myös epä-
33145: taan koti.!llpulainen, niin tälle maksettua palkkaa    suhde. Moni, joka käy työssä, saa suhteellisen
33146: ei saakaan vähentää verotuksessa, vaikka kaik-         halvalla lapsensa päivähoitoon, toinen, jolla ei
33147: kien muiden työntekijöiden palkan kyllä voi vä-        ole siihen mahdollisuuksia tai joka jo:>takin
33148: hentää? Minä en näe tässä mitään oikeudenmu-           syystä ei sitä halua, joutuu itse kustantamaan
33149: kaisuutta ja tasa-arvoa.                               kaiken ja vastaamaan kaikesta. Jos jotakin ko-
33150:    Edelleen voi kysyä: Onko oikeudenmukai-             tihoidon tukea tai vastaavaa voidaan antaa hä-
33151: suus toteutumassa tai aikooko halliJtus sitä to-       nelle vastineeksi, ollaan menossa oikeaan suun-
33152: teuttaa, kun tuon selonteon tilastojen mukaan          taan.
33153: lapsiperheiden kuluista sosiaaliturva korvaa
33154:                                                           Hallitus on Sielonteossaan sivuuttanut jok-
33155: vain noin neljänneksen? En pidä välttämättö-
33156:                                                        seenkin tarkkaan myös lastenkulttuurin. Lapset
33157: mänä, että sen pitäisi korvata kaikkia. Kyllä nii-
33158:                                                        tarvitsevat henkistä kehittämistä ja kasvattamis-
33159: den, jotka ottavat vastuun perheestä ja lasten
33160:                                                        ta monin tavoin. Riilttäneekö se, mitä radio ja
33161: kasvattamisesta, on otettava myös jotain riskiä,
33162:                                                        televisio antavat? Tosin niissä on lasten ohjel-
33163: mutta tuo 25 % :n määrä tuntuu silti kohtuut-
33164:                                                        maa, mutta hyvin paljon muuta sellaista, joka ei
33165: toman pieneltä.
33166:                                                        suinkaan heitä eikä yleensä mitään perhe-elä-
33167:    Edelleen epäoikeudenmukaisuus            ilmenee
33168:                                                        mää rakenna. Milloin päästään siihen, että väki-
33169: opintotuessa. Muutama vuosi sitten säädettiin
33170:                                                        valtaohjelmat voidaan estää ja samoin julkinen
33171: laki, että lapsi tulee täysi-ikäiseksi 18 vuotiaa-
33172:                                                        ja houkutite'leva a1koholin!käyt;tö ja muu kevyt-
33173: na, mielestäni aivan liian nuorena. Tämä laki
33174:                                                        mielinen elämäntapa varsinkin niistä ohjelmista,
33175: toi tullessaan eräitä epäkohtia, yksi niistä kos-
33176:                                                        jotka ova:t esillä lasten hereilläoloaikana, var-
33177: kee opintotukea. Kaikissa muissa asioissa lapsi
33178:                                                        hain Hlalla? Tässä on hallituksella paljon tehtä-
33179: käsitellään aikuisena, mutta kun on kysymys
33180:                                                        vää, muVta S·e ei 'tunnu olevan siitä kovinkaan
33181: opintotuesta, hän onkin jälleen lapsi ja hänen
33182: vanhempansa tulot tai omaisuus vaikuttavat             huolestunut.
33183: asiaan, vaikka hän ei lainkaan olisi niiden kans-         Osa-aikatyö ja vuorotyö ovat kysymyksiä, joir-
33184: sa tekemisissä - vanhemmat joutuvat samaan             hin myös on puututtu. Erity1sesti sellaisissa per-
33185: aikaan ehkä elättämään ja kouluttamaan monia           heissä, missä molemmat vanhemmat joutuvat
33186: muita kuin häntä, siis nuorempia, taikka heil-         käymään vuorotyössä, on avun tarve polttava.
33187: lä on muita vaikeuksia tai heiltä puuttuu yk-          Olisi päästävä siihen, että missään tapauksessa
33188: sinkertaisesti jostakin syystä, johon ulkopuo-         ei näin tapahtuisi, vaan että jos molemmat van-
33189: lelta ei voi vaikuttaa, halu lainkaan auttaa tuon      hemmat ovat vuorotyössä, toisen työ ainakin on
33190: lapsen tuon suuntaisia opintoja. Siitä huolimat-       järjestettävä normaaliksi, mieluummin molem-
33191: ta häneltä evåitään opintotuki sen vuoksi, että        pien. Jos tällainen menettely, joka nyt on mah-
33192: hänen vanhempiensa varallisuus ylittää tietyn,         dollista, jatkuu, se haittaa paitsi työntekijäin
33193: melko alhaisen rajan. Kun kerran lapsi on täysi-       terveyttä, myös erittäin suuresti koko perhe-elä-
33194: ikäinen, niin silloin tietys,ti hänen tuJonsa ja       mä,ä.
33195: omaisuutensa ja koko taloutensa on yksin hä-              Veroasioihin hallitus hiukan viittaa ja puhuu
33196: nen vallassaan; ei pitäisi sekoittaa vanhempia         joistakin vähennysoikeuksista, se on hyvä asia,
33197: eikä muita omaisia siihen.                             mutta ihmettelen joitakin puheenvuoroja, joita
33198:    Tämä ilmenee myös opintoveloissa. Täällä on         olen kuullut, joissa p1detään lapsiperheiden ve-
33199: puhuttukin jo monta kertaa siitä, kuinka jotkut,       rovähennysoikeuksia jotenkin epäsosiaalisina.
33200: jotka ovat valmistuneet ja todenneet joutuvansa        Siihen on vaikea yhtyä. Olen itse huomannut ai-
33201:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               597
33202: 
33203: 
33204: koinaan, että pienikin lisäys siihen vähäiseen          heenjäsenten kesken ja sitten vasta verottaa.
33205: verovähennysoikeuteen, jonka sain, olisi muut-          Nyt sen sijaan perheenhuoltajaa verotetaan niin
33206: tanut erittäin paljon tilannetta. Se olisi antanut      kuin hän käyttäisi kaiken rahan yksin. Pieni vä-
33207: mahdollisuuksia parempiin asuntoihin ja myös            hennys kyllä lasta kohti tulee, mutta aivan pie-
33208: kaikkeen siihen huoltoon, mikä Lasten takia tu-         ni.
33209: lee. Totesinkin niihin aikoihin, jolloin lapset             Hallituksen esityksessä ei myöskään ole esi'llä
33210: olivat pieniä, joistakin tilastoista ja taulukoista,    kovinkaan seLkeästi tavoitteita, mihin hallitus
33211: joita lehdessä oli, että minulta on kulunut vuo-        pyrkii, mi1kä on se taso, jonka se haluaa saavu't-
33212: sittain Iasten hoitoon ainakin kolme kertaa se          taa perhepolitiikassa. Mikä on oikea toimeentu-
33213: määrä rahaa, mfkä on todeHisuudessa brut'to-            lon taso lapsiperheillä? Shä asiaa olisi varmasti
33214: palkkani. Ihmettelen vain, mistä se tuli. Mutta         tu1~ki'~tava, ja si:k:si tämä selonveko ·tarvitsisi
33215: hallituksen .ti'lrusttoj'en mukaa,n se määrä on koh-    ky1lä ehdottomasti lisäselvityksiä. Samoin siitä
33216: tuullinen, ja minulla ei edes bruttopalkka ollut        puuttuu aibtaulu, mihin mennessä joitakin nii-
33217: kolmasosaa siitä, mikä piti kulua pelkästään            tä hyviä yrityksiä, mistä hal!litus puhuu, toteute-
33218: tuon perheen elatukseen, puhumattakaan sitten,          taan. Kun elrukelaikeja säädettiin, pantiin kyllä
33219: mitä muuhun tarvitaan. Verovähennykset olisi-           aikatauluja, mihin vuosiin mennessä m~kin vai-
33220: vat korjanneet tällaista epäkohtaa huomattavas-         he toteutuu, mutta kun on kysymys lapsiper-
33221: ti, ja niin ei tällaisia käsittämättömiä pimeitä        heis.tä, niin ei tästä saa selvää, miHoin ne sitten
33222:  tuloja olisi tarvinnut ihmetellä. Mutta joka ta-       toteutuvat. Mahtanevatko toteutua milloin-
33223: pauksessa se rahamäärä, joka oli käytettävissä,         kaan, ainakaan tämän sukupolven eläessä?
33224: oli pantava riittämään, ja silloin oli tingittävä
33225: hyvin monesta asiasta, jotka sitten lisäsivät ns.           Samoin selonteosta puuttuu selvitys rahoi-
33226: eriarvoisuutta omien lasten ja monien muiden            tuksesta. Halliws kyllä sanoo, että yleistä ve-
33227: perheiden lasten välillä, joiden lasten vähälu-         !l'oastetta ei pitäisi Iisatä, mutta jos niin on, niin
33228:  kuisuus tai jokin muu seikka aiheutti näille           mistä sitten otetaan jotakin pois, kun kuitenkin
33229:  paremman elintason. En sano tätä suinkaan hei-         halutaan näi,tä uudistuksia tehdä? Selvittely ra-
33230:  tä kadehtiakseni, vaan vain sen takia, että niin       hoituksesta olisi ollut myös ta>rpeen, muitta se-
33231:  paljon puhutaan tasa-arvosta ja oikeudenmukai-         hän on ehkä toisen ministeriön ala·a. Mutta eikö
33232:  suudesta. Sen toteutuminen näyttää olLeen kui-         ole niin kuin hallitus itse toteaa, että ~tämä ei
33233:  tenkin aika hidasta.                                   ole vain yhden ministeriön toimintapiiriin kuu-
33234:     Verovähennys ei mielestäni voi oNa ilman            luva asia?
33235:  muuta epäsosiaalinen. Tietenkin se voi sitä olla,          Silloin kun uudistettiin koulua toistakym-
33236:  jos siinä mennään liiallisuuksiin, mutta suuri         mentä vuotta si,tten, puutut·tiin kY'llä asiaan, jos-
33237:  perhe tarvitsee kuitenkin niitä paljon enemmän         sa oli epäkohtia. Itse sekä oppila:ana että opet-
33238:  kuin on saanut. Eikö ole oikein se, kun puhu-          tajana koulussa kauan olleena tämän kyLlä
33239:  taan niin paljon toivotuista lapsista, että lapset     myönnän, että korjattavaa oli, mutta silloin ei
33240:  olisivat toivottuja tai niiden pitäisi olla ainakin    kyl:lakään, samaan tapaan kuin nytkin, tehty sel-
33241:  sellaisiin perheisiin, joissa on jonkinlainen tyy-     vää yleisölle, mitä tämä ka~kki täs,sä muodo·ssa
33242:  dyttävä varallisuus ja joille sitten annetaan myös     tot·eutettuna tulee maksamaan, ja niin on shten
33243:  verovähennyksen vuoksi jonkinlaista houkutinta         jonkinlainen V alcoon rinnastettacva ilmiö synty-
33244:  myös sa;a:da }a ho~taa lapsia? Tuo epäitoivotta-       nyt. Peruskoulu on tullut maksrumaan paljon
33245:  vuushan, joS!t'a puhutaan, .Hsääntyy, jos vielä ta--   enemmän kuin väitettiin, ja siinä on .toteutettu
33246:  louddHse!t olosuhteet tu'Lev,at perheen lisäänty-      monia sellaisia menokohteita, jo~ta ei olisi tullut
33247:  es:sä huomaitJtavasni vadikerumm1ksi kuin ne ovat      ainahan alun alkaen pitää välttämwttöminä,
33248:  ennen olleet.                                          ~aan joita olisi kyllä voitu jonkin aikataulun
33249:     Sitä paitsi ne perheet, jotka eivät pienten tu-     mukaan siirrellä myöhempään aiban. Silloin
33250:  lojensa vuoksi saa samassa määrässä verovähen-         riitti kovasti rahaa ja oltiin valmiit tähän uudis-
33251:  nyksiä, saavat sen sijaan monenlaisia muita tu-        tukseen. Si11oiS!ten hallitusten mielestä se oli
33252:  kia, asumistukea, asuntoja ja erilaisia sosiaalisia    tärkeää ja niitten ohjelmiin sopiva asia, mutta
33253:  avustuksia, paremmin kuin nuo ns. hyvätuloi-           jos osakin siitä vaitavasta summasta, minik:ä pe-
33254:  set, joiden hyvä tulo on näennäistä, kun ottaa         ruskoulu on vienyt, olisi muulla tavalla voitu
33255:  huomioon menot. Kun verotetaan, ei ole otettu          ohjata lasten hyväksi perhepolitiikan saralla,
33256:  huomioon perheenjäs,enten lukumäärää. Ensin-           niin koko tilanne olisi ltuntunut ·tasapuolisem-
33257:  hän pitäisi pal~kasumma jakaa kaikkien per-            malta.
33258: 598                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33259: 
33260: 
33261:     Nämä ovat kuiltenlkin asioita, jo~hin jälkeen-      joj~en väestöryhmien perinteilksi nioutuneet :ta-
33262: päin ei juuri voi vaikuttaa, mutta voi toivoa, et-      vat elää ovat murtuneet. Kotiseudut ihmisineen
33263: tä ha!llitus kiinnittää huomiota prtlkän aikaa val-     ja työtehtävineen saatitavat v~aihtua tiuhaankin
33264: linneeseen malterialistiseen, aineen palvontaan         tahtiin ~tai toisaalta aut1oi:tua [ähes kokonaan.
33265: liivtyvään ajatteluun myös perhepolitiikassa ja            Yksinäisen sa:lon 'tö1listä matka kerrostalojen
33266: alkaisi entistä enemmän kiinnittää huomiota             keskelle on pitkä paitsi kilometreissä myös elin-
33267: perhe-elämään myös henkisessä mielessä, kaitk-          oloissa, tavoissa ja tottumuksissa. Rajun muut-
33268: keen siihen, 'mitä ei voi mitata 'raihallla ja tilas-   toliitkkeen ma:tikassa kuilkee myös lapsi. Liioitte-
33269: toilla, mutta jdka ku~tenkin loppujen lopuksi           lematta voidaan sanoa, että troissään muussa his-
33270: ratkaisee sen, pysyvät'kö perheet koossa, ovatko        torian vaiheessa lapseLta ei o'le varu~t'tu niin :pal-
33271: ne onnellisia ja kasvaako meidän lapsistamme            jon sopeutumisk~yä j~a:tkuviin muutoksiin kuin
33272: tasapainoisia ja tulevaisuuteen uskovia nuoria          meidän kulttuurissamme. Lapsi ei enää !kasva
33273: ja työntekijöitä yhteiskuntaamme.                       "siinä sivussa", vaan tarvitsee erityisjärjestely-
33274:                                                         jä, kuten hoidon vanhempien työskennellessä
33275:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra pu-      selkä aiempaa enemmän aikuisten kesikittynytltä
33276: hemies! Arvoisat kansar.edustaiat radioiden             hudlenp~toa.
33277: ääressä! Niin hallituksen eduskunnalle nyt anta-            Perheen aselma on muuttunut. Sille perintei-
33278: ma petihepoliittinen selontelm kuin valtaosa            sesti kuuluneista tehtävistä ovat työ ja ikou~utus
33279: täällä jo käytetyistä puheenvuoroista keskitty-         siitltynee't yhteislkunna1lisesti järjestetyn 'toimin-
33280: vät tarkastelemaan perhepoHti1kkaa yhtenä eri-          nan puhteisiin. Pevheen merkhys on ikui,tenkin
33281: laisten tukien, lisien, helpotusten ja avustusten       yhä edelleen keskeinen ja kiistaton sekä y!ksitlön
33282: vyyhtinä. Peruslähtökohta on ollut varsin               itsensä että yhteiskunnan ja:tJkuvuuden ikannail-
33283: materialistinen ja sinänsä tietysti lainsäätäjäHe       ta. Lapset 'syD!tyvät perheisiin, ja kasvartaminen
33284: sopiva, mut'ta täällä, samoin kuin jullkisuudessa       on pääasiatSsa perheen vasltuu'lla niin taloodelli-
33285: käytävällä keskustelulla täytyy olla myös asen-         sesti kuin henildsest~kin. Sen Hsaksi perheeseen
33286: teita ja yleisiä käsityksiä muokkaava vaikutus.         kahdistuneet odotukset läheisten ihmissuhtei-
33287:    Tällä tarkoitan yleistä suhtautumista perhee-        den takaajina ja ~tunne-elämän tasapainottajina
33288: seen ja er~tyisesti sen pienimpiin, lapsiin. Lapsi-     ova<t vo1mis,tuneet.
33289: myönteinen asennoituminen elåimän kaikissa e1ri             Käsitys sihä, että vasta teollistumisen myötä
33290: toiminnoi,ssa vasta aikaansaa harmonisen ja tur-        on muodostunut ydiD!perhema1li, on osoittau'tu-
33291: vallisen kasvuympäristön lapselle. Aineellinen          nut myytiksi. Jo ennen sitä suuri osa läntisen
33292: hyvinvointi takaa perustarpeitten tyydyttämi-           Euroopan perheistä eli )'ldi:nperheinä, ja näin dli
33293: sen, mutta ei sinänsä !turvaa kasvamis'ta 'tasapai-     myös Suomessa maan itäisirrtä osaa lukuun otta-
33294: noiseksi aitkuiseksi. Myös tämä perhepolitiikan         matta, jossa perheet dliva<t pitkään ns. suulr:per-
33295: henkinen puoli on syytä ottaa huomioon ja!bko-          heitä,
33296: toimia suunniteltaessa. Tähän ei hallitus omassa            Ratkaiseva muu'tos on 'sen sijaan tapahtunut
33297: suppeassa selonteossaan puutu.                          perheen tehtävissä, sen yhtdskunna1lisessa ase-
33298:    Suomessa on tii!Hä herkellä 1.1 miljoonaa per-       massa, sen suhtees,sa lähi)llmpäristöön sekä yh-
33299: hettä. Näistä on 670 000 lapsiperheitä, joissa          den aikuisen varassa elävien :perheiden määrän
33300: on yhteensä 1.3 miljoonaa alle 18-vuotias'ta.           kasvussa avioerojen lisäännyttyä. Vuonne 1977
33301: Ka~kikiaan lapsipetiheisiin 'kuuluu 2.6 miljoonaa       päätyi Suomessa runsas 10 000 avidlHtJtoa
33302: henkeä eli 57 % koko maamme väestöstä.                  eroon. Näistä jäi noin 14 000 las,ta yhden avkui-
33303: Vuonna 1950 alle 18-vuotiaita oli 1.4 milljoo-          :;en huolletltaviksi.
33304: naa.                                                        Perheen kyiky selviytyä tehtävistään on kui-
33305:    TeoiHistuminen on merlkinnyt jyvkkiä muu-            tenJkin .aiempaa a!ltiimpi haavoittumaa:n. Toisaa,l-
33306: tOksia 1apsen asemassa, eristymis~tä arkuisten          la on nähtävissä perheeseen kohdistuvat pai-
33307: maailmasta, työnteosta, luonnosta sekä vaati-           neet, jo~ka nouseva't nopeista muutoiksist~a,
33308: muksia sopeutua toi'stuviin muutoksiin. Suo-            työeläimästä, lasten hoidon järjestäm~sestä, asu-
33309: messa tapahtunut kaupungistuminen on dllu:t             misesta ja lahiympäri:stöstä, !kulu:ttamisesta sekä
33310: nopeampaa kuin muussa Euroopassa ja jopa                vallitsevista normeista ja arvostuksista. Toisaal-
33311: muissa Pohjoismaissa. Vuonna 1950 roimi maa-            la on nähtävissä perheen sisällä vallitsevaa neu-
33312: ja metsätaloudessa 41 %, vuonna 197 5 enää 12           vottomuutta, vanhempien epävarmuutta kasvat-
33313:  % väes'tÖs'tä. Tämä on merkinny1t sitä, että va-       tajina, perheenjäsenten välisten suhteiden moni-
33314: jaassa sukupolvessa, neljännesvuosisada:ssa, laa-       mut!kaisuutta ja 'turva:t~tomuult1ta.
33315:                                     Perhepoliittinen selonteko -       Keskustelu                                599
33316: 
33317: 
33318:     Lapsi rtarvitsee ikehit:ty~kseen tasapainoiseksi       !evien osuuden ollessa suuri on äi:ti harvemlmrn
33319: yksiläksi rakkautta ja ymmärtämystä. Hänen tu·             lastensa päivähohajana. Kaupungeissa äidit ha-
33320: lee •saada kasvaa, mikäli mahdo'lliMa, vanhem-             luavat huolehitia itse 1as tensa päi:vähoidorsrta sel-
33321:                                                                                         1
33322: 
33323: 
33324: piensa huolenpidon ja vaSituun ahisena. T~ä                 västi useammiln kuin he •sen todeHisuudessa te-
33325: vaatimus sisältyy YK:n lapsen oikeuksien julis-            kevat. Sosiaali- ja terveysminis·teriön syksyllä
33326: tUJkseen. Sen voi :y~ksinkertai•se:sti tullikita myös       1977 suoritt31!llan tiedusrtelun mu:kawn pienten
33327: siten, että lapsi .tawitsee vanhempiensa aikaa.            lasten työssä käyv1Sitä äideistä jäisi 70 % kotiin
33328: On arveltu, että kehitys Suomessa ja myös                  ho1tamaan l.apsiawn, 1m~käli se dlrsi taloudellises-
33329: muissa :teollistuneis·sa 1maissa on lapsetn aseman          ti mahddllista,
33330: muutoin kohentuessa ku~kemasrsa ohi t~män                      Valimaa kodin eduksi hei1pottaisi vavmas:ti
33331: vaa!t~muik:sten. Olem11neko todehla jo murenta-            tietoisuus turvatusta työpaikasta lastenhoito-
33332: massa rterveydenho1don, koulutuksen, rtai1oude1-           ajan jälkeen ilman huomattavia palkka- ja so-
33333: lisen ja sosiaarlisen huolenpidon saa!Vu'tuiksia           siaalietuuksien menetyksiä. Eräs ratkaisumalli,
33334: unohta:malla las•ten ja perheenjasen:ten ikeskiinäi-       iota hallituskin selonteos~aan esittää, on 13
33335: sen kanssaikäym~sen tarpeen?                               kuukauden vanhempainloma. Vanhempainloma-
33336:    Huolestutitava tiotuus on, että keihityiksen            järjestelyjen lisäksi on löydettävä vielä muita
33337: myötä on noussut aiemmin ennalko~marHomia                  mahdollisuuksia ottaa huomioon perheen vaati-
33338: laajojenkin väes'tÖryhmien elwm~ laa:tua kaven-            ma aika. Ruotsissa keskustellaan vakavasti työ-
33339: tavia tekijöitä, jotka ilmenevät mm. lisääntynei-          ajan lyhentämisestä pienten lasten vanhemmille.
33340: nä sosiaalisina sairauks·ina. Ritkol!lisuuden ja eri-      Meillä realistisena pidettävä parannus olisi jo
33341: tyisesti nuorisorikollisuuden lisääntyminen sa-            se, että sairaan lapsen vanhemmille, joko isälle
33342: moin kuin alkoholin käytön !kasvu ja tUinne ih-            tai äidille, lakisääteisesti myönnettäisiin oikeus
33343: m~sarvon menettämisestä ovat :tästä esimetil&ei-           jäädä hoitamaan lasta samoin korvauksin, kuin
33344: nä. Kärjistäen voisi sanoa, että yhtdsikunnan yl-          jos hän olisi itse sairastunut.
33345: läpitämät mielenterveyspalvelut psyikia:treineen,              On ku~tenkin muisuettava, että !kaikki per-
33346: ps.yikdlogeineen ja kouJuikuraarttoreineen hooUeih-        hees.een ja lasten asemaan :liittyvät asiaJt eivät
33347: tivat ja terapoivat kerran viikossa lapsuudessa            suinkaan ole lainsäädäntakysy:myksiä. Vanhem-
33348: ihmi•sarvoa vaille jäändtä yksilöitä. Ihmisal'von          mi:stta i tsestään riippuu paljon :se, missä määrin
33349:                                                                    1
33350: 
33351: 
33352: osoittaminen on jäänyt IJrouilutretun mie'lenter-          he haluavat antaa a~kaa [apsiJ'leen. Vapaa-aikaa
33353: veyshenkilökunMn vas•tuuhle, vairkka jakarpäi-             on ~bmis,illä nykyisin renemmän kuin !koskaan ai-
33354: väisrssä i!hmiss.urhteissa olisi mahdollisrta vahvis-      kaisemmin. Jos vanhemmat ha!lua!Valt, he voivat
33355: taa joka1~sen yiksrilön, niin myös laipsen ihmisar-        viettää vapaa-ajarSitaan rsuuremman osa:n las•tensa
33356: voaja itsetun'toa.                                         kanssa. Kun meihlä on nyiky1:srn karksi vrupaatta
33357:     Aika on rahaa -asenne selittänee myös van-             päivää viikonloppuna, niin eikö olisi kohtuullis-
33358: hempien Japsil1een anJtarman ajan vähenemisen.             ta, että järjesrtöt ja vas'taava't kesrkittäisivät rti1ai-
33359: Yhä useammin molemmat vanhemmat käyvät                     suutensa lauantaihin ja •stmnunta1päivät pyhitet-
33360: työs:sä, a~le kouluilkäisten lasten vanhemmista-           täisiin lapsiHe ja perhe-elämäiHe?
33361: kin jo 71 %. Jobta tuo vanha arvdka!s fraasi ei                Vastuulliseen vanhemmuuteen kasvamisen on
33362: kääntyisi päälaelleen uuden suikupolrven vartu't-          alettava jo !k:oulubsvatulkses'ta. Hyväiksyvän ja
33363: tua, olisi 1JJyt mitä pikimmin herätettävä sekä            ohjaavan kas•vaJtulksen vanhempana dlemiseen
33364: vanhemmat ·että koko yhteiskuntarmme päätök-               tuiee si:sältyä kai~keen ~oulutyöhön eikä vain
33365: sentekijät ana!lysoimaan tilannetta ja etsimään            joidenibn aineiden opetukseen. Tästä on illimei-
33366: parannuskeinoja ·sekä perheyhteisön että työelä-           sesrti myös !lmuiJuha:Hitus .Jähtenylt Ji'irkkedle val-
33367: män :pii!rissä.                                            mistellessaan parhai:llaan peruslk!ourloosa päävtä-
33368:     Arkaa lapsille -teema on kuulunut srvujuone-           v1en nuOitlten ~lämään valmis'tavaa kurssia. Se
33369:  na myös siihen keskus1teluun, jota 01n !käyty             on jo kauan kaivat!tu vastine si<irhen, että perus-
33370: pienten lasten ä1tien 'työssakäynnistä. Vielä              kou:lussa turlisi •tehostaa perheikasvatuksen ope-
33371:                                                                          1
33372: 
33373: 
33374:  1900-luvun ailkupuoliskolla perheen lisäansiois-          tusta. Keskeisenä tässä on perhekasvatukseen
33375:  ta olivat vwstuus•sa lähinnä perheen nuoret, !kun         liittyvien eri oppiaineiden eheyttäminen keskit-
33376:  taas nykyään vas:tuu on siintynyt perheenäirtien          tämällä se viimeisen luokan lopulle perhekasva-
33377:  osaksi.                                                   tuksen kurssiksi. Tämän kasvatuksen tavoittee-
33378:     Kunnan teol:Ji:stuneismrs ja maata.Jous'Va~tai­        na on va1kuttaa myönteisten ihmissuhteiden ja
33379:  suus vai!kut'taa s<Hhen, mi!k:ä osuus ä1di'JJlä on las-   perhe-elämän arvostamiseen ja kehittämiseen
33380:  tensa päivähoitajana. Tedl'lisuudessa työslkente-         valmentamalla oppilaita aikuisuuteen sekä toi-
33381: 600                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33382: 
33383: 
33384: mimalla niin yksilönä kuin perheyhteisön ja yh-          tehtäviä. Päiväkodeista ja koU!luista p~tää ttehdä
33385: teiskunnan jäsenenä. Sen tehtävänä on myös yk-           ku1ttuuriikes1mksia, jotka yhdessä kotien kanssa
33386: silön valmentaminen ja jatkuva auttaminen so-            kannustavat lapsia omaehtoiseen luovuuteen ja
33387: peutumaan ja toteuttamaan niitä rooleja, joissa          itsensä es1Lle tuomiseen. Vasta si:bten voidaan
33388: hän perheyhteisön jäsenenä joutuu toimimaan.             puhua onnistuneesta, kokonaisvaltaisesta perhe-
33389:     Tätä koululaitoksen piirissä alo~tettua elämi-       politiikasta.
33390: sen kurssitoimintaa tulee jatkaa myös koulun
33391: jälkeen. Hyvin suuri osuus asiaan voisi olla va-
33392: paaehtoisilla järjestöill.ä ja aikuishsvatusroi-            Ed. M i e t 1t i n e n : Herra puhemies.! T ar-
33393: minnalla. Niiden tulisi sisällyvtää ohjelmiinsa ja       kastelen aluksi asiaa, joka on ollut esHlä jo mo-
33394: tavoitteisiinsa myös vanhemmuuteen kasvami-              nessa aiemmassakin puheenvuorossa, mutta jon-
33395: sen vakava vaadmus.                                      ka tärkeyttä ei voi liiaksi korostaa, nimittäin
33396:     Erityisen metbtyksellisen paooi~sen vanhem-          nuorten perheiden asemaa.
33397: painkasvatuksessa voi kuiltenkin antaa maamme               Perheen perustaminen ajoittuu useimmiten
33398: hyvin organisoitu neuvolajärjeste1mä. ÄitiysvaJ-         elämänvaiheeseen, jolloin tulotaso ja taloudelli-
33399:  mennuksen hengitysharjoitusten ohella sieHä             nen asema yleensä ovat heikoimmillaan. Tun-
33400:  olisi mitä parhain mahdollisuus vaJlmenJtautua          tuukin paradoksaaliselta, että silloin kun nuoril-
33401: myös kasvabta~an vaativaan tehtävään. Alan               la on elämä edessään, tarpeet suurimmillaan ja
33402: kou'lututksen saaneiden henkilöiden johddlla 'tU-        parhaimmat edellytykset kehittää itseään ja laa-
33403:  levia vanhempia vo1tais·iin jo olemassa olevan          jentaa kokemuspiiriään, heidän taloudelliset re-
33404:  organisaation avu:Ha auttaa totuttautumaan uu-          surssinsa ovat kaikkein heikoimmat. Sosiaalitur-
33405:  teen rooliinsa, tuohon rooliin, jonka hyviin tai        van kehittämisessä ei tähän saakka olekaan huo-
33406:  huonoS'ti osaaminen va~kut•taa kauas tulevaisuu-        mattu riittävästi nk. elämänvaiheajattelua, joka
33407:  teen.                                                   on nyt saavuttamassa tosin jalansijaa. Tämän
33408:      Herra puhemies! Ha:l!lhus ei ole halunnut se-       ajattelun mukaan hyvinvoinnin, tulotason ja
33409:  lonteossaan huomioida viime vuoden kesäkuus-            myös yhteiskunnallisten tulonsiirtojen tulisi
33410:  sa valmistunutta lastenkulttuurikomitean mie-           ajoittua ihmisten eliniän koko ajalle nykyistä ta-
33411:  tintöä. Ku1tenkiJn komitea on lähtenyt liikkeelle       saisemmin. Jotta sosiaalimenoja olisi mahdollis-
33412:  siittä, e~tä kodilla ja perheellä on raJukaiseva mer-   ta suunnata ja esimerkiksi asumiskustannuksia
33413:  kitys lapsen persoonallisuuden ja e1lenkin sen          tasata elämänvaiheajattelun mukaisesti, tarvi-
33414:  myönteisen perustan luomiselle varhaisvuosina.          taan kuitenkin nyt aktiivissa työiässä olevalta
33415:  Kodin ilmapiiri ja ~turvalliset ihmissuhteet luo-       väestöitä sekä myös nuoriltamme uutta asennoi-
33416:  vat sen peru&tan, jolle lapsen kultituuritOIVtu-        tumista.
33417:  mukset ja vas•taandttokyky myöhemmin perus-                Sosiaaliturvaa kehitettäessä on perhepolitiik-
33418:  tuvat. Tosiasiassa lapsen fyysiset tarpeet on           ka ollut paljo'lti todella lapsipuolen asemassa
33419:  maassaa-nme yleensä •tyydytebty lutkuuno1Jtama1Jta      viimeisten parinkymmenen vuoden aikana. 20
33420:  lasten fyysis•en läheisyyden tarvetta, kuten jo ai-     vuotta sitten muodostivat perhepoliittiset tu-
33421:  kaisemmin totesin. Tätä tarvebta uhkaa paitsi           lonsiirrot noin 45 % sosiaalimenoista, kun taas
33422:  atkuisen läisnäolon puute myös ne käyrtäytymi:s-        nykyisin tuo osuus on vain 15 %. Osuus on siis
33423:  mallit, joita lisääDJtyvä väikiva:1ta!kuhtuu:ri tar-    laskenut kolmannekseen, kuten kokoomuksen
33424:  joaa. Väkivaltaa koros•tetaan läheisyyden ja hel-       ryhmäpuheenvuorossakin on todettu. Sosiaali-
33425:  lyyden kustannuksella. Pas:siivinen ajanviete,          ja terveysministeriössä elokuussa 1979 valmis-
33426:  kuten esim. ~television katselu, on afheutttanut        tuneen lapsiperheiden tulo- ja kulutusrakennet·
33427:  normaalin jokaisessa ihmisessä piilevän luovuu-         ta kosketelleen tutkimuksen mukaan vuonna
33428:  den esiintulon vaikeutumisen. Kun luovuuden             1976 saivat lapsiperheet tulonsiirtoja yhteensä
33429:  ja käsillä tekemisen taituo ei pääse rihtävästi         henkilöä kohti laskettuna noin puolet siitä mitä
33430:   esille lasten päivähoit:opa~koissa ja kun sen esil-    kotitaloudet keskimäärin. Lapsiperheiden ja
33431:  letulo nykyisessä koulujärjestdmässälkään ei dle         kaikkien kotitalouksien välinen ero johtuu
33432:  mahdollis;ta, tehdään i:hmis·isrtä paiko•t:tamaUa       pääosin eläketurvan kohdistamises:ta lapsiper-
33433:  passiivisia, elämään turhautuneha nuoria ja ai-         heisiin kuulumattomille kotitalouksille. Käytet-
33434:  kuisia. Tätä kehityssuuntaa meidän p~tää lähteä         tävissä oleva:t tulot ovat lapsiperheillä 14 %
33435:  voilmakkaastti kääntämään. Kulttuurikasvatuk-            tuon tutkimuksen mukaan pienemmät kuin ko-
33436:  sen sen laajimmassa merkityksessä tulee olla            dtalouksilla keskimäärin. Toisaalta menot tuos-
33437:  niin kotien kuin koullujenkin yJksi tärkeimpiä           sa elämänvaiheessa ovat juuri suurimmillaan.
33438:                                   Perhepoliittinen selonteko ~ Keskustelu                             601
33439: 
33440: 
33441: Kulu1:usmenojen osuus käytettävissä olevista tu-       opintolainojen suuruus vaikeuttaa suuresti eri-
33442: loista oli vuonna 197 6 lapsiperheillä kaiken          tyisesti nuorten perheiden asunnon hankintaa.
33443: kaikkiaan 96 %, kun taas vastaava luku kaikilla        Vaikeimmassa asemas.sa ovat ensimmäisen omis-
33444: kotitalouksilla oli hieman yli 90 %. Myös ra-          tusasunnon hankkivat nuoret sekä sellaiset lap-
33445: vintomenojen osuus kulutuksesta on lapsiper-           siperheet, joilla ei ole käytettävissä asunnon
33446: heillä suurempi kuin kaikilla kotitalouksilla.         hankintaan kertyneitä säästöjä eikä muuta
33447:    Edellä mainitut eräät luvut osoittanevat sel-       omaisuutta. Eräs esimerkki havainnollistanee ti-
33448: västi, että puhe lapsiperheiden aseman heikkou-        lannetta. Esimerkkinä voidaan mainita, et:tä yk-
33449: desta ei ole vailla pohjaa.                            silapsisessa perheessä, jossa vanhemmat ovat
33450:     Kokoomus on ryhmäpuheenvuorossa korosta-           vastavalmistuneita      korkeakouluopiskelijoita,
33451: nut tavoitteena juuri perheen perustamisvai-           joiden nettotulot lapsi- ja muine vähennyksi-
33452: heessa olevien perheiden aseman parantamista.          neen ehkä kohonnevat 4 000 markkaan kuukau-
33453: Tämän vuoksi kokoomuksen taholta on esitetty           dessa, ei opinto- ja asuntovelkojen sekä yhden
33454: lapsilisäjärjestelmään nykyisrtä selvempää por-        lapsen yksityisen perhepäivähoitomaksun mak-
33455: raSJtusta siten, että alle kolmivuotiaiden korotet-    samisen jälkeen jää tuhattakaan markkaa käteen
33456: tua lapsilisää nostettaisiin huomattav·asti enti-      kuukaudessa. Tällä summalla kuitenkin pitäisi
33457: sestään. Pitkällä tähtäimellä tavoitteenamme on        elättää ja vaatettaa perhe, maksaa työmatkakus-
33458:                                                        tannukset, kalustaa uutta kotia, suorittaa voi-
33459: kaikkien alle kouluikäisten yleinen hoitotuki.
33460:                                                        makkaasti kohoava asunnon yhtiövastike jne.
33461: On kohtuutonta, että alle kolmivuotiaiden ko-
33462: rotettukin lapsilisä jää huomattavasti neljännes-          Valtaosa suomalaisista, las:kelmieni mukaan
33463: tä lapsesta maksettavan lapsilisän markkamää-          yli 80 %, tähtää oman asunnon hankkimiseen.
33464: rän alapuolelle. Edellä mainittu tutkimus osoit-       Hallitusohjelmassa mainitaan nuorten perhei-
33465: taa, että ensimmäisen lapsen aiheuttamat keski-        den asunnon saantia helpotettavan ja asumis-
33466: määräiset kustannukset ovat 67 % aikuisen kus-         kustannusten nousupainetta hillittävän · mm.
33467: tannuksista. Sen sijaan seuraavien lasten aiheut-      laina-aikoja p1dentämi:Ullä. Hallitus lupaa myös
33468: tamat kustannukset ovat selvästi ensimmäistä           turvata riit·tävän asuntotuotannon rahoituksen.
33469: alhaisempia, noin 3/4 edellisen lapsen kustan-         Nyt kun hallitus on istunut pian vuoden, voi-
33470: nuksista.                                              daan todeta, että hallituksen ohjelmassa llmoit-
33471:                                                        tamat tavoitteet eivät juurikaan ole toteutu-
33472:     Herra puhemies! Eduskunta •sai odottaa per-        neet. Heinäkuun alusta 1978 voimaan· tulleen
33473:  hepoliittista selailitekoa useita kuukausia, koska    lain edellyttämä asuntorahoituksen neuvottelu-
33474:  hallituspuolueet käyttivät aikaansa riitelemällä      järjestelmä, jonka mukaan rahoituksen järjestä-
33475:  ns. äidinpalkan jakoperusteista. En kiistä tämän      misestä valtioneuvoston vahvistaman tavoivteen
33476:  asian tärkeyttä, mutta mie1esitäni vaikuttaa          mukaiselle asuntotuotanndlle neuvotellaan val-
33477:  eräiltä osin edesvastuuttomalta, e:btä hallitus-      tion, Suomen Pankin ja luottolaitosten välillä,
33478:  puolueet tuhlasivat aikaansa ja keskittivät voi-      on lähtenyt käyntiin vaivailoiseslti eikä varsinai-
33479:  mansa sinänsä suhteellisen pienen 25 milj. mar-       siin tuloksiin ole päästy. Esimerkiksi laina-aiko-
33480:  kan jakamiseen, kun todelliset ongelmat ovat          jen pidentäminen näyttää jääneen paljolti aina
33481:  aivan toisaalla. Pariatuhatta monilapsista per-       pankkilaitosten mainonnan tasolle.
33482:  hettä koskeva kotihoidon tuki on pieni yksityis-          Kuten kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
33483:  kohta verra1Jtuna taloudellisen toimeentulon          ed. Kauppi on todennut, vaatiikin oman asun-
33484:  kannalta vaikeassa asemassa oleviin nuoriin per-      non hankkimisen mahdollistaminen nuorille
33485:  heisiin.                                              perheille pikaisia toimenpiteitä, mm. laina-aiko-
33486:     Perheiden vaikeudet johtuvat yleensä per-          jen pidentämisen, joka voisi tapahtua porraste-
33487:  heen perustamisesta, asunnon hankkimisesta ja         tus:ti perheen koon, tulotason ja omaisuuden
33488:  muista asumiskustannuksista, perhepäivähoito-         mukaan, sekä ensiasunnon hankkijoiden omara-
33489:  maksuista ja opintolainojen maksamisesta.             hoitusosuuden alentamisen 5-10 % :iin. Kei-
33490:  Opintolainoja on vaitien opintotukikeskuksen          noina tässä tulisi kokoomuksen mielestä käyttää
33491:  ilmoittamien tietojen mu'lman yliopistoista ja        vero- ja korkopolitiikkaa. Kohtuuttomalta tim-
33492:  korkeakouluista vuonna 1979 valmistuneilla jo          tuu myös se, että lasten lukumäärä ei lainkaan
33493:  yli 26 000 mk, teknillisisitä oppilaitoksis.ta val-   vaikuta esi!m. asuntotulon verottamiseen. Ko-
33494:  mistuneilla lähes 20 000 mk, myös sairaanhoi-         koomuksen pitkän tähtäimen tavoitteena on
33495:  toalan oppilaitoksis.ta va1mistuneilla lainasum-      asuntotuloverotuksen poistaminen kokonaan.
33496:  ma nousee yli 10 000 markan. Yllämain1ttujen          Ennen sitä voitaisiin mielestäni ottaa käytän-
33497: 76 058000001S
33498: 602                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33499: 
33500: 
33501: töön tässä yhteydessä asunnon verotuksen kyt-         vähäisen murto-osan. Lapsivähennykset lisäävät
33502: keminen perheen kokoon.                               puolestaan nettotuloa vain noin 50-60 mk
33503:    Vaikka asunnon hanlkintaan liittyvät ongel-        kuukaudessa, mikä ei liene edes hallituksen
33504: mat koskevat ensi sijassa vapaaraho1tteisen           mielestä kovin paljon. Lisäksi huomattakoon,
33505: omistusasunnon hankkijoita, myös valtionlai-          ettei perhe useinkaan voi valita hoitomuotoa,
33506: noituksen ja rahoituslaitosten vastaantulolainoi-     vaan se joutuu tyytymään siihen, mikä on saat·a-
33507: tuksen niveltymättömyys vaikeuttavat valtion          vissa. Erityisiä kus'tannuksia aiheuttavat lisään-
33508: asuntolainajärjestelmän tavoitteiden ~toteutta­       tyvät rudkamenot niissä tapauksissa, joissa lasta
33509: mista. Valtion lainoittaman omistusasuntotuo-         hoidetaan kotona, jos täitä tilannetta verrataan
33510:  tannon puolella perlheiden suurimpana ongdma-        esim. kunnalliseen hoitojärjestelmään. Olennai-
33511: na on pääomakustannusten liian voimakas vai-          sena osana tulisikin lasten hoidosta aiheutuvien
33512: kutus asumiseen alkuvuosina, minkä vuoksi tu-         kustannusten huomioon ottamisessa verotukses-
33513: lisi nopeasti pyrkiä ns. tasoitu'slainajärjestelmän   sa mielestäni puolisovähennystä korottaa ja
33514: piiriin, jolloin pääomalkustannukset jaettaisiin      työssä käyvän puolison tulosta .tulisi osa voida
33515: tasaisemmin j~a tämän hetkis,tä pidemmäUe aika-       katsoa myös kotona olevan puolison tuloksi.
33516: välille.                                              Tätä on kokoomuksen taholta vaadittu jo pit-
33517:     VuOkra-asuntojen osuus maamme asuntokan-          kään. Tällä tavalla voitaisiin täydentää päivä-
33518: naSita on maailman pienimpiä ja edelleen kiihty-      hoitomenojen vähennysoikeutta, jos päivähoito-
33519: v,ästi laskeva. Tuo seikka ja kehitys ei suinkaan     paikkaa tai päivähoitajaa ei ole saatavissa tai
33520: johdu kysynnän puutteest~a vaan siitä, että tar-      jos muusta syystä ei ole mahdollista, että mo-
33521: jonta pienenee joka taholla. Tähän :taas on syy-      lemmat puolisot käyvät kodin ulkopuolella työs-
33522: nä ennen kaikkea ns. vapaarahoitteisten vuokra-       sä.
33523: asuntojen jatkuva ja huoleswttava vähenemi-               Herra puhemies! Hruluan kiinnittää huomioita
33524: nen, sillä vapautuvat vuokra-asunnot myydään          erääseen perhepolitiilkkaan liittyvään osateki-
33525: Suomessa lähes jo säännollisesti omis,tusasun-        jään, nimittäin siihen, että hallitus .tiettävästi
33526: noiksi, ellei esteenä ole satunnaisesta voitosta      käsittelee parhaillaan sukunimilain uudistamis-
33527: perittävää veroa. Asuntopoliittiseslti on luonnol-    ta. Oikeusministeriössä valmistellun sukunimi-
33528: lisesti hyväksyttävä s.e, etteivät omis,tajat hyödy   lakiehdotuksen mukaan sen tiedon perusteella,
33529: kohtuuttomasti vudkralaisten kustannuksella ei-       mitä julkisuuteen on saatu, aviopuolisot säilyt-
33530: vätkä kustannukset kohoa turhan suuriksi. Lie-        täisivät naimisiin mennessään pääsääntöisesti
33531: nee kuitenkin väärin kasvattaa vuokrien nousu-        sen sukunimen, joka heillä avioliittoon mennes-
33532: painetta ja toteuttaa sellaisia asuntopoliittisia     sään on. Näin ollen nykyisen käytännön sovelta-
33533: toimia, jotka edelleen vähentävät kiinnostusta        minen edellyttäisi nilmenomais1ta sopimista. Eh-
33534: vuokra-asuntojen ~tarjontaan. On erityisesti ko-      dotuksen mukaan myös saman perheen lapset
33535: rosteJttava yksityisen tarjonnan uudelleen elvyt-     voisivat olla erinimisiä, jol1oin perheenjäsenten
33536: tärnistä, koska valtio ja kunnat eivät pysty eikä     sukunimissä ei olisi löydettävissä juUTi min-
33537: niiden tulekaan yksinomaan vastata tuotannosta        käänlaista yhtenevyyttä.
33538: riittävästi. Blvyttävänä keinona voiltaisiin ottaa        Ennen kuin lakiehdotuk,sesta tehdään poliit-
33539: käyttöön kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa              tisen tason pääitös, on mielestäni kiinn1tettävä
33540: mainittu vuokratulovähennys vuokranantajan            erityistä huomiota seuraaviin seiJkkoihin. Lapsil-
33541: tuloverotuksessa ja käyttää muhakin veropoliit-       le hänen vanhempansa ovat kaikkein tärkeim-
33542: tisia toimia ja keinoja.                              mät turvallisuuden antaja:t ja samaistumisen
33543:    Herra puhemies! Kokoomuksen rylhmäpu-              kohteet. LaJsten 1isääntyvien mielenterveyson-
33544: heenvuorossa on todettu myös, että verohelpo-         gelmien parissa työskenJtelevät ammattiryhmät
33545: tuksia tu[isi käy1ttää yhteiskunnan suoranaisten      ja ammattihenkilöt korostava:t erityisesti sitä,
33546: tukimuotojen täydentäjänä perhepolitiikan alal-       että kodin tulisi olla sellainen lämmin pesä, jo-
33547: la. Tutkimukset osoittavat, että verohelpotus-        ka tarjoaa lapseile hänen ensimmäisinä elinvuo-
33548: ten puutteesta kärsivät nykyisellään juuri per-       sinaan turvallisen kasvuympäristön. Tähän ajat-
33549: heen perustamisvaiheessa olevat ja muutkin lap-       teluun lii~tyy myös se, että perheen tulisi muo-
33550: siperheet. Samaan ,tulota:soon kuuluvat lapsia        dostaa kiinteä ~hteisö, jonka symbolina ja yh-
33551: huoltavat ja lapsettomat perheet ovat nykyjär-        distävänä tekijänä on luonnollisesti myös yhtei-
33552: jestelmässä kohtuuttomasS'a määrin eriarvoises-       nen sukunimi.
33553: sa asemassa. Lapsivähennykset ja lapsilis'ät kat-         Väestöliitto on lakiehdotukses,ta antamassaan
33554: tavat lisääntyneis,tä lasten hoitomenoiSita vain      lausunnossa korostanut mielestäni aivan oikein,
33555:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                603
33556: 
33557: 
33558: että erityisesti lapselle sekä etunimi että myös        kohdistuu raskaana pitkän erikoiskoulutuksen
33559: sukunimi ovat tärkeitä minäkuv·an muodostumi-            sa:aneisiin henkilöihin. Pysyväsrti on esim. tekni-
33560: sessa. Veästöliitto on kiinnittänyt huomiota            sellä alalla työttömiä dipLomi-insinöörejä ja ark-
33561: myös ·siihen, että jopa enimmin perinteistä ir-         Htehtejä useita satoja j·a opistoinsinöörejä pysy-
33562: taantuneen paikkakunnan eli Helsingin kasva-            västi reilusti yli tuhat. Monet nuoret jäävät ko-
33563: tusneuvoJoissa on ltodettu, että lapsille varsin        konaan työttömyys1turvan ulkopuolelle. Maa-
33564: usein aiheutuu ongelmia, jos hän kuuluu per-            hamme on syntynyt uusi ja jatkuvasti lisääntyvä
33565: heeseen, jossa on käytössä kaksi tai useampia           työttömien ryhmä, suoraan opistoista ja korkea-
33566: sukunimiä. Sukunimen muuttokäytäntö tukee               kouluista työttömyyskortis:toihin siirtyvät nuo-
33567: myös pyrkimistä yhteen sukunimeen perheessä.            ret. Näillä ei ole mahdollisuutta oman alansa
33568: Tämän ·tyyppisiä muutoshakemuksia on run-                työttömyyskass·akorvauksiin. Kun nykyinen
33569: saasti yli puolet nimenmuutoshakemuksista.              työttömyysturvamme on pääosin rakentunut
33570:     Oikeusministeriössä       valmisteltu   ehdotus     niitä va!'ten, jotka joutuvat työstä työttömäksi,
33571: poikkeaa naimisiin menevien puolisoiden osalta-         näille kalliin ja suureksi osaksi itse lainoilla
33572: kin kansalaisten vak·aenemmistön hyväksymästä           maksetun opiskelun päättäneille nuoritle Suomi
33573: ja noudattamasta käytännöstä. Esitys asettaa            ei näytä pystyvän ,tarjoamaan edes varmaa so-
33574: avioliittoa suunnitte<levalt nuoret tarpeettomasti       siaalista perusturva'llisuutta.
33575: valintatilanteeseen. NuoriHe aiheutetaan turha              Nuorisotyöttömyyden helpottaminen vaatii
33576:  ja myös tekaistulta vaikuttava ongelma, jos ny-         sekä pitkällä aikavälillä vaikuttavia koulutuspo-
33577: kyisen käytännön eli miehen nimen vaHtsemi-             liittisia että verrattain nopeasti vaikuttavia ta-
33578: sen yhteiseksi nimeksi noudaJttaminen on mah-           lous-, ·teollisuus- ja veropoliittisia samoin kuin
33579: dollista vain erityistä ilmoitusmenettelyä käyt-        työttömän asemaan välittömä:siti vaikuttavia so-
33580:  täen. En toki vastusta esityksessä mainittuja          siaalipoliittisia toimenpiteitä, joihin hallitus ei
33581: vaihtoehtoja, esim. naisen nimen ottamista              noususuhdanteen aikanakaan ole pystynyt tai
33582:  aviopuolisoiden yhteiseksi nimeksi tai sitä, että      joita se ei ole sisäisten ristirii1to}ensa vuoksi ha-
33583:  vaimo voisi säilyttää oman nimensä, mutta pää-         lunnut toteuttaa. Edellä mainitut toimenpiteet,
33584:  sääntönä avioliittoa perustettaessa itulisi edel-      niin •työvoimapoliittiset         erityi!s1toimenpiteet
33585: leen olla, että sukunimi määräytyy automaatti-          kuin myös yleiset talouspoliittiset toimenpiteet-
33586:  sesti kansakunnan enemmistön soveltamalla ja           kin, ovat tuiossa jäHeen entistä ajankohtaisem-
33587: haluamalla tavalla.                                     mrksi :taloudellisen taantuman uh3Jtessa maa-
33588:     Haluan lopuksi, herra puhemies, puuttua              tamme vajaan vuoden sisällä.
33589:  erääseen osaltaan perhepolitiil&aan liittyvään             Herra puhemies! Perhepolitiikan osa-aluei-
33590:  osaongelmaan eli nuorisotyöttömyyteen, josta           den menestykseLlinen harjoittaminen ei ole
33591: asiasta kokoomus teki toista vuotta sitten työt-        mahdollista, ellei hyvinvointimme perusta, ta-
33592:  tömyyslukujen kohotessa huippuunsa välikysy-           louspolitiiJ}<1ka, ole kunnolla hoidettu. Kun on
33593: myksen, nuoria ja nuoria perheitä eriltyisesti          odotettavissa, etJtä vaalien lähestyes·sä nykyiset
33594:  koettelevasta ja pdlttavasta ongelmasta. Vas-          halHtuspuolueet jälleen vaalipropagandassaan
33595:  tauksessaan hallitus tuolloin erityisesti sanoi pa-    lainaavat ohjelmiinsa kokoomuslaisia tavoittei-
33596:  neutuvarrsa nuorisotyöttömyysongeilmien poista-        ta, on syytä vakavasti toivoa, että vaalilupauk-
33597: miseen. Mitä on tapahtunut? Taloudellisen               set eivät 1tä:llä kertaa jää katteettomiiksi lupauk-
33598:  noususuhdanteen aikana .tapahtuneesta .työlli-         siksi, vaan johtavat myös sanoista tekoihin.
33599:  syystiJanteen huomattavasta yleisestä paranemi-
33600:  sesta huolimatta on valiteuavasti itodettruva, et-        Ed. T e n h i ä 1ä : Herra puhemies! Etllsin-
33601:  tä nuorisotyöttömyydestä on tullut rakenteelli-        näkin haluaisin •t'odeta kansanedustaja Miettisel-
33602:  nen ja ilmeisesti pysyvä ilmiö, jollei nopeasti        le, että mei'llä on omat ohjelmrut keskustapuo-
33603:  konkreetltisiin toimenpiteisiin juuri nuorisotyöt-     lueena olemas•sa, me emme tarv:itse ~ai:naohjeil­
33604:  tömyyden poistamiseksi ryhdytä. Joka neljäs ai-        mia eikä meidän tarvitse lainata kokoomu:fusen
33605:  le 25-vuotias oli ollut työttömänä vuonna 1978,        ohjdmi:a vaa:lityössämme.
33606:  jolloin työttömyys koetteli noin puolta miljoo-           HaWHtU:ksen perhepoliitltisessa selonteossa t'o-
33607:  naa ,suomalaista, ja tuo suhde lienee viime vuo-       detaan, e~tä perhepolhiikan ,truvoitteena on pa-
33608:  den aikana p)'lsynyt etlltisellään.                    rantaa perheyhteisön, perheen ja perheenjäsen-
33609:     Usäksi on huomattava, että nuorisotyöttö-           ten asemaa ja elämänoloja. Tos:in 1tähäin on sisäl-
33610:  myys on ulottunut koskemaan enenevässä mää-            lytetty varaus, etitä perhepdHtiikaJlla ai:nalkrn py-
33611:  rin myös korkeasti koulutettua joukkoa. Se             ritään kyseisiin tavoittdsiin. PethepoHtiikikaa
33612: 604                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33613: 
33614: 
33615: koskev~en pyrkimysten on todett~va jääneen                sä, mutta S'euraavan 10-15 vuoden aikana
33616: viime vuosikymmenellä monilta osin haLli!tuk-             saamme vielä useaan otteeseen pohtia, miten
33617: sen selonteossa esitettyjen tavoitteiden suhteen          viime vuosikymmeneHä tehtyjen perhepolirnds-
33618: todella pelkiksi pyrkimyksiksi.                           ten virheratkaisujen seurauksia voidaan jirlk:ikä-
33619:     Lasta kohti laskien perheiden saama taloudel-         teen korjata.
33620: linen tuki on kyilläkin noussut, ja vuosikymme-              Keskus tapuolueen sosiaa:Hpo:lihtinen samoin
33621:                                                                     1
33622: 
33623: 
33624: nen ·tu'lok•sena on saatu a~ka:l!ll monia uusia lap-      kuin perhepolii•ttinen linja rakentuu fhm1slähei-
33625: siperheille ja lapsiin suunnaauja paLvdujärjes-           sille, perhekokonaisuuden tunnustaville perus-
33626: ve1miä ja etuuksia. Ni-iden tuloksena ei kuiten-          teHle. Onkin mevkitJtävää, että näin uuden vuo-
33627: kaan ole ollut ri~ttäviä perheen ja perheenjäsen-         si,kymmenen rulussa keskus:tapuo'lueen pää:ttäväi-
33628: ten asemaa ja elämänoloja pamntavia vaikutuk-             sen ja peräänantamauoman toiminnan tulookse-
33629: sia. Vuosrkymmenen aikana vuosittain synty-               na voidaan tänä vuon:na tuikea las•ten kotona ta-
33630: vien lasten Jukumäärä on vähentynyt ja jäänyt             pahtuvaa hoitoa. Tuki ei nykyisehlään myönnet-
33631: huomattavasti aHe edellisten vuos·~kymmenien              tyjen määrärahojen niu'l<!kuuden vuoksi ulotu
33632: syntyvyyslukujen. Näin on käynyt, vaikka mei'l-           vielä kovinkaan monirn perheisiin, mutta enne:n
33633: lä ovat sotien jätkdset suuret ikäluoka't olieet          kaikkea periaaNee!LiJsena rawkai,suna saavutus on
33634: parhaassa hede1mahlisyysiässä. Toisena negatii-           merkittävä.
33635: visena piirteenä on ol:lut avioerojen ja sitä kaut-           Keskustapuoluee:n n~kemyksen mukaan las-
33636: ta yksinhudltajaperheiden määrän lisääntymi-              ten kotihoidontuesta tulee keh1ttää päiväkoti-
33637: nen.                                                      toiminnan kainssa vaihtoehtoinen ja tasavertai-
33638:     Tirhä:n huonoon kehitykseen on luonnoHiJsesti         nen las'ten päivähoi:tomuoto. Ens1mmäisen ker-
33639: ollu•t varkuttamassa monia mu~takin tekijöitä             ran valtion tahöHaikin on tunnuste1ltu, eHä koto-
33640: ku1n perhepolitiikka ja sen piiriin kuuluvwt toi-         na ·tapahtuva lapsen hoito on yhterskunnan kan-
33641: menpiteet. Vahava alueellinen muuttolilke niin            na11ta tukemisen arvoinen asia. Nyt voi pienvil-
33642: maan sisällä ku1n maan rajojen ulkopuoletla'ldn           jelijän ja työmiehen vaimo saada ensimmä1sen
33643: on saattwnut nuoret ja nuoret perheet juuretto-           kerran arvos'tus'ta lastenhoitotyöUeen yhtei,skun-
33644: mirn eHnoloihin, j·otka eivät ole oHeet omiaan            nan maiksaman kotihoidontuen muodossa.
33645: luomaan pohjaa perhe-elämälle, johon lapset                   Lasten kotihoidontuen myöntämisen perus-
33646: kuuluisivat luonnol~lisena osana. Toisaalta tun-          tdta kosikeva:n wJltioneuvos.ton päätaksen yh-
33647: tuu siltä, e'ttä samat poHit:tiset voimrut, jotika        teydessä tuotiin sosialidemokraattien taholta
33648: vaikuttavat juurettomuutta tuovan muuttoliik-             esille, että lasten kotihoidontukea tuHsi ensisi-
33649: keen valloilleen pääsyyn, ovrut voimrukikaa,sti vai-      ja"Ssa myöntää yksinhuo1tajvlile ja vammavsille.
33650: kuttaneet myös viime vuos1kymmendlä harjoit-              Keskustapuolueen näkemyksen mukaan kysei-
33651: tamamme perhepoihHkan pems•teisiin.                       sille erilty1sryhmi11e 'tulee ;suunnata monipuoli-
33652:     Taloudellisen kasvun yhlåipitämiseksi on t.yö-        sempaa ja voimrukkaampaa 'tulkea kuin mitä las-
33653: markkinoiden etu asetet•tu lasten ja perheyhtei-          ten kotihoidontuen kauit:ta voidaan antaa. Jos
33654: sön edun edelle. KeskustapuOilueen voima ei o1le          btsotaan pelkästään taloudellis·ta 'tukea ja
33655: yksin riittänyt muuttamaan niiotä perhepoJ.hii-           unohdetaan kyseis1ten edty1sryhmien !tarvitse-
33656: kan perusteita, joihin tukeutumaHa perhepoli-             mat paJlvelut, niin meHlä on mahdollisuus pa-
33657: tiitkikaamme on runno~tu eteenpäin. Viime vuo-            rantaa ja kehi:utää sairaan lapsen hoitotuikijärjes-
33658: siikymmenellä vehdyt perhepoHit·tiset yieisrat-           telmää ja elatustukijärjestelmää Siten, että nii-
33659:                                                                                                1
33660: 
33661: 
33662: kaisut ovrut luvaotomwn usein saaneet perusteik-          den kautta a:nnetttu tuki on riittävä ja vrus1taa nii-
33663: seen sellaisia piirteitä, jotka sopivalt yksinhuol-       tä eri'tyistaTpeita, joita yksinhuoltajiNa ja VaJlll-
33664: tajaperheille, mutta eivät kovin:k:aan usein kiin-        maisia lapsia omaavilla perherllä on.
33665: teässä perhesuhteessa olevil11e lapsiperheiHe. Us-            Näin järjestelmien kehittämiSitä ei :tu:le kyvikeä
33666: bllan vakuuttaa, että jos perhepoJi.tHkan yleis-          lasten kotihoidon tuen keh~~tämiJseen. On !täy-
33667: linjaksi javkos1sa1kin va:Htaan yksinhuoJtajaper-         sin selvää, että erityrsryhmien tuen täytyy ohla
33668: heille sopivalt ravkaisut, mennään väärään suun-          näissä tapaulksi:s·sa suurempaa kuin kotihoidon-
33669: taan. Yksrnhud1tajaperheet elävät niin monien             tuki voi yleisenä tukimuotona koshan oUa.
33670: paineiden alaisina, että heidätn asiansa aubtami-             Lasten kotihoidontukea koskevan va:hioneu-
33671: seksi tarvitaan erityiJsjärjestelyjä, jot<ta he vois·i-   voston päätöksen yhteydessä k{isku~>tapuolueen
33672: vat osaJ.liSitua yhteiskunnan 'tasapainoiseen ke-         minrs'teri eshti kannanoton, entä äitiysrahakau-
33673: hrutämi•seen. PerusteiLtaan vinoutuneen perhe-            den jäLkeen kodin lastaam hoitamaan jääneen
33674: poHtHkan •seuraukset ovrut jo nyt os·in nähtävis-         huoltajan osalta ,tulisi kikeellisesti ryhtyä sellai-
33675:                                      Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                 605
33676: 
33677: 
33678: siin 1ainsäädännöHisiin 'toimenpi:tdsiin, että hän          kaan. Tässä työsrsä se on tuonu't erityisesti esHle
33679: hoitojakson päätyttyä vo1si palata siihen työ-              perhekeskdsyyden ja kestävien ihmissuhteiden
33680: pai]:Qkaan, jos•ta hän on lastaan hoitamaan jäänyt          merki:tyksen. Ihmisen ja hänen työnsä merki-
33681: ja eutä hän ·säi:lyvtää hoitojakson ~jan muun työ-          tyk·sen korostrum~nen on luonut 'linjamme perus-
33682: hönsä liittyvän sosiaalirturvan. Tämä on perhe-             tan. Tämä näkyy myös mm. muun sosiaalipoli-
33683: polihtise1ta ja koko yhteiskuntapoliittiselta kan-          tiikkamme linjoissa. Kansanelä!keuudistus ja sen
33684: nalta niin tätikeä asia, eNä -suorastaan ihmetyt-           toteuttaminen turkee keskustapuolueen perhepo-
33685: tää, kuinka tätäkin esitystä vielä vastustetaan.            liittis•ta linjaa. Kunkin sukupolven tvö mkentuu
33686: Va~s•tustajat ovat perhepoHti~kassaan unohtaneert           edellisten sukupolvien saavutuksille.         Siksi
33687: lapsen ja perheen ja heidän tode1Hset tarpeensa.            eläikepO'l~tiikkaa ja perhepoMti1l<ikaa koskevart
33688:     Lapsen ensimmäisiä eHnvuosia perrhekeskei-              ratkaisut on nähtävä toisiaan tukevina, eikä nii-
33689: ses,ti katsovaa perhepolitiikkaa vierastava>t tahot         tä ole syytä asettaa missään vaiheessa toistensa
33690: yrilttävät epäilemättä tyrmätä tämän keskusta-              vas taikohdiksi.
33691: puolueen mini1sterin telkemän alortteen ja vain
33692: siksi, että voisivat väi,1Jtää keskustapuolueen
33693: perhepoHti~kan tähtäävän siihen, että naiset                    Ed. M a t t s 's on : Herra puhemies! HaJLli-
33694: siirtyisiv~t po1s työelämäs'tä ja tulisivat sidotuk-
33695:                                                             tuksen perhepoliirtrdsessa seLonteossa päädytään
33696: si hellan ääreen. Tahlai:sia väiitireitä on jo saanut       si1hen johtopäätökseen, evvei perhepoliirtdsiNa
33697: kuulla, mut:ta ne eivät p1dä paiikkaansa ja ovat            to1menpiteillä voida kompensoida kaikkia niitä
33698: täysin vieraita rehellistä työtä kunnioittavalle            seurauk:sia, jo~ta perhe-elämä:l1e tuo>tannoH1sesta
33699: keskus•talai·seHe politii'karHe. Perhepolitii!kallilaan     toilmirn:na·srta aiheutuu. S~ksi nähdään 'l:arpeeil1i-
33700: keskus.tapuölue py:JJki.i :siihen, et•tä lapsi sai,si ku-   seksi paneutua kair]:Qkiin sdlailsiin tekijöihirn, jot-
33701: hunkin ikäkaUJteensa sopivan pa•rhaimman mah-               ka truhlä hetkeNä vaikeuttarvat perheen perus-
33702: dollisen hoidon. Käsityk·semme murkaan lapsen               tamista, sen toimintaikykyä, lasten huoltamisrta
33703: ens1mmäisten dinvuosien aikana lapsen oma                   ja kasvrutJtami~sta, sekä las'ten kannaha tärkeiden
33704: koti on hänen paras hoi'topai'l<~kansa, ja yhteis-          lähiyhteisöjen tmmunaa. Tehtävä todetaan
33705: kunnan on luotava mahdollisuudet antaa siellä               kai.l<iki yhteiskuntaelämän U'lat kattavalksi.
33706: laps·elle pysyviin ja kUmeisiin ihmissuhteisiin                 Tästä juuri on kysymys. Kaikkien niiden on-
33707: perustuvaa hoi>toa. Kiinteä hoi'tosuhde luo lap-            gelmien ratkaiseminen, joita perheet jokapäiväi-
33708: seHe hänen kaipaamansa turrvaUi,suuden tun-                 sessä elämässään 'kohtaavat, va~:t<tii eri yhteis-
33709:  teen. Yhteiskunnan tulisrkrn kiinnittää erityir~tä         kuntaelämän ah~t kattavan kokona1sesityl<isen
33710: huomiota siihen, että nuoret perheet saisiva>t              tekemistä. Tätä ei halHtuksen selonteko tee.
33711: mahdollisuuden kohtuullisin kustaifinuik:sin pe-            Hallirtuksen selonteossa km,airHaan laajasdkin
33712: rustaa sel:laisen kodin, jos•sa oHsi ti!laa myös lap-       ni~tä epälkohtia, jorka kipeästi koskevtavat lapsi-
33713: sille.                                                      perheitä, mutta toimenpide-ehdotusten osa1ta
33714:     Keskustapud1ueen perrherpdl1tiilka>n eräänä ta-         rajoitutaan lähinnä 'sosiaali- ja terveysmin1s te- 1
33715: 
33716: 
33717: 
33718: voitteena on sopeuttaa työelämä perhe-elämään               riön hal1HnnonalarJle. Hallitus ky]lä itsekin to-
33719: eilkä päinvas'toin, kuten eräihlä puolueilla näyt-          t·eaa, ertä selomeossa esitettävä!t toimenpiteet
33720:  tää olevan tavoitteena. Si~si olemme kannatta-             eivät sinä1lään rii·tä juuri tästä syystä. Hallituk-
33721: neet ja ajaneet myös sdlai,sen lainsäädännön ai-            sen esi'ttämis,tä toimenpiiteistä on kuitenkin to-
33722: kaansaamis,ta, että lapsen hud1taja:He turvattai-           dettava, etteivät ne kata edes sosiaali- ja ter-
33723:  siin lakisääteis•eS'ti mahdoiJilisuus hohaa omaa           veysmini,steriön hrulinnonruaan kuuluvia tehtä-
33724: lastaan silloin, kun tämä on sairas.                        viä kuin osa•ksi. Puut•t'eena on pidevtävä nimen-
33725:     Vanhempien huoha ja turvaa ta<rvitsevien las-           omaan si!tä, että sdon:Deko ylipäätänsä pitää si-
33726:  ten huo1tajien osa-avkatyön mahdoiHsuuiksia ei             sällään konkreettisia ehdotuksia vain hyvin sup-
33727: maassamme ole myöskään tutikittu e1kä käY'tetty             pea!Jrta a:lueeha lähirnnä lapsiperheiden taloudelli-
33728:  vielä läheskään siinä määrin, kuin se olisi tar-           seen tuhmis·een lHttyvissä kysymyksissä ja eri-
33729: peellista ja mahdo~Hs1 ta. Tämän päivän iapset              tyi:ses•ti toteutusa~btaulu jää täysin avoimeksi
33730: ovat huomispäivän airkuisia, joten meidän on                suurimmassa osa<ssa esille tulevilsta .toimenpiteis-
33731:  osartava jakaa ryöai'kaamme lapsille sHloin, kun           tä.
33732: he ovat lapsia.                                                 Kuben jo alussa totesin, hal1ituiksen selonteos-
33733:     Herra. puhemies! Ihmisläheis'tä polirtii'l~kaa          sa pidetään perhepolirtiikkaa lähinnä välineenä,
33734:  noudattavana puolueena keskustapuolue on                   jolla vairlmtetaan tuotannolli:sesta toiminnasta
33735:  kiin:n1ttänyt edtyistä huomiota perhepoHtHk-               perhe-elämälle aiheutuviin seurauksiin. Vaikka
33736: 606                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33737: 
33738: 
33739: sitä ei m1ssaan kohdas:sa avoimes'ti 1:uodalkaan          tiin, etJtä puo'leit allle kouluikäi:sistä lta1rvi~rsee ipäi-
33740: julki, niin tämän selonteon si-sä!ltäimät ehdotuk-        väho~topailkikaa. Nyt kun dlilaan jo s1iinryllty 80·
33741: set merkitsevät sitä, että perhepolitiikkaa pyri-         luvuile, on vrusta neljännes aHe l{Jou[u~käisistä
33742: tään käy~titmään välineenä, jo!Lla ohjataan tuo-          kunnw1lisen päivähoidon pii:r1s,sä. Vuosi vuodel-
33743: tannolUses'ta toiminnasta aiheutuvia työvo~man            ta on ketltaalleen hyvä:ksyttty'jä vii.sivuods:suun·
33744: kysyntään liittyviä seurauksia, siis työvoimapoli-        nite1mia ltarkistet'tu alaspäin vahentrumäil'lä vuo-
33745: ti~kan välineenä. Automaation ja raitionalisoin-          sitJtain perustettavien hoitopaik!kojen määrää.
33746: nin mukanaan tuoman !työvoiman 'tarpeen vä-               Kun nyt kuvaan tuodaan lapsen kO'tona ltapath-
33747: hentym1s,en aiheuttamaa työttömy)llttä ydte:tään          tuvan hoidon ~tukemisen a!lovtJtaminen, ei k)llsees·
33748: peilt'tää palau'l\tamaHa mahddl:Hsimmwn palljon           sä ole suj;Illk:aan ttodeNisen valinnan mahdoHisuu-
33749: naisia kotiin mahdo1Hs1mman halvoin kustan-               den antaminen eri påiivåbo~oomuotoj.en vii'lHlä,
33750: nul~sin. Säästöä saata1siin a~kaan !Sekä :työbtö-         vaan päivähoibolai:ssa asetevtujen ltavo~titeiden
33751: myyskorvausku:S'tannuksi,ssa e'ttä tlastenhoitdkus-       romuttaminen asikel aSikelee'lta ja ISiiTt)llffiinen
33752: tronnukls·issa,                                           k:Oitona tapa,htuvan ho1don suosvmis:een potwa-
33753:     Selonteossa usewstsa yht,eydeS'sä ik!obos te'taan
33754:                                                1          rdden 'il!Seit'tamkm äidilnpaffikikaltalVOLtlteiden pdh-
33755: perhe~den valinnan mahdol:HsuuiNa erilaisten              jaha. (Ed. Ron:kainen: Onlk:,o se siltten paha?)
33756: vaihtoehtojen väliHä. Joltta vanhe'mmiJ:le ä~tiys­            Kotihoidon 'tukeminen ei anna todehlista,
33757: päivärahan päättyessä luotaisiin ·nodel:linen va-         vaan ainoastaaJn näennäiMn va'Hnnan mahdo:Ui-
33758: linnan mahdolHsuus las't,en hoitojåirjestt,eilyi'en       suuden. Yksinhuo1taji1:le ja yleensä kain&:ein
33759: suhveen, on halHtdksen sosiaalipolii1t tisen min1s-
33760:                                          1                pienhuloisimmiUe pet'heHle se ei jåltä mitään !Va-
33761: teriryhmän esiltyksetn mukaan ltaJJlmitus ryhtyä          linnan varaa. A1din on pak!ko käydä työssä 'ta-
33762: tulketmaan laps·en 'kotona tapa'htuvaa hoitoa toi-        loudellisista syi's'tä. Täydemnen vailinnan vapaus
33763: sen ilkävuoden aikaina sekä rtoisaa:1ta muu't'tamal-      perhei'~Le huomioon obtamat1ta yhte1slkunna<n ttar-
33764: la lasven päivähoidoS'ta anne'tltua laJkia 'taalta vas-   peha ei myöskään vas,taa yhteiskun11assa vaJJ.it-
33765: taavana aikana lapsen huohajalile ehdoton oi-             sevaa ,todelHsuutlta. Nai:s'ten 'tyäpanos on vä:1otä-
33766: keus saada la:pseHe kunnan järjerstämä päivähoi-          mätön yhteiskunnan häidiYtttömäiHe ~toiminnalk
33767: topaikika.                                                Naisten osallistuminen työelämään on ehdoton
33768:     Tavoitteena i1moitl!etaalll dlevan tsen, fittä yh-    edeill)lltys monilltle yhteirsikunnassa vä~t:tämärtö­
33769: teiSikunnan antama tuiki tasa:puoHses'ti edis,tää         mrlle toiminno111e. S~ksi on ~tuetta,va n1men-
33770: kaikkien ~eri hoitt:omuot:ojen kehi'~tämistä. Kun-        omaan siltä vaiibitoehtoa, evtä nainen voi valita
33771: nan järj,estämään päi!Vähoitopaikikaan fihdotto-          työssäikäynnin. Se on myö:s naisiten 'ta!sa-arvoisen
33772: man oikeuden kirjaaminen tavoitteeksi on luon-            aseman saavU'btamtsen edeUy~tys,, miJkä ei suin-
33773: noH1ses,ti nähtävä myöntdsfinä ~sdkkana. Las,ten          kaan saa olLa mitään ·SiiVusd~a. Naisirlla on ol-
33774: päivähoidon viisivuotissuunnitelmaan kirjattu             tava oiJkeus myös kehittää 1t1seään ihmi,senä asail-
33775: tavoite Päivähoidon antamisesta enslSlJalsesti            1isitumailila työelämään ja yhteiskunna~liseen elä-
33776: silloin, kun lapsen huoltajalla ei ole mahdolli-          mään. Siksi kommun~sti't ja kansandemokraa!tit
33777: suutta itse hoitaa lastaan, asettaa tämän ehdot-          vaativait seHaisia perhepoliVtJdsia ja mu~ta lboi-
33778: toman oikeuden kuitenkin vähän outoon valoon.             menpiteitä, jofila voidaan tu11va,ta naisi11e sa-
33779: Voidaanko tämä lause tulkita muutoin kuin et-             manavkaiseslti rsekä oikeus työhön että oikeus äi-
33780: tä ensi sijalle asetetaan se, että lapsen huoltaja        tiytteen. Tä!mä on meidän tkäsittykse:mme mulkaan
33781: hoitaa itse lastaan kotona? Ehdottoman oikeu-             ydin nais·en rtasa-rervon 1turv~aami1sessa. Naiset on
33782: den merkitys päivähoitopaikkaan jää ilmaan,               vapauibeitltava :sHtä huonos,ta oma!s:tatunrno·S'ta, jo-
33783: kun ei ole esitetty, miten se toteutuu. Tällä oi-         ta he kokevat joutues,saan h1min1yömään [ap-
33784: keudella ei ole paljon käytännön merkitystä, jos          siaan osallis,tuessaan .'työelämään.
33785: se tarkoittaa sitä, että joku toinen alle koulu-              Yksinkertais,eSiti naisillle on 1tehltävä ma:h:doiHi-
33786: ikäinen laPsi jää ilman päivähoitopaikkaa.                seksi ~osallistua työelämään ottaen huomi~on se,
33787:     Tässä yhteydes:sä on syytä nostaa esiin se, mi-       että nai:s:ella on myös äirtJiys'nehtävä.
33788: tä viime vuosina on :käyn)nt laS'ben päivähordon              On koros'tettava myös yhtdsikunJnan ja ltyön-
33789: viisivuotissuunnrte1mis:sa a·setetumle päi!Vähoilto-      a!l!tajien velvollisuutlta kantaa vas:tuuta lasten
33790: pailkkojen määräHilsil[e 1tavo1ttteil~le. 70-luvun        hyvinvo1nnis,ta ja kehittrnymismahdolHsuulksitsita
33791: alussa laS'ten päivähoitolakia säädevtäes,sä asetet-      eikä ole sälytetltävä shä vain vanhempien kan-
33792: tiin ~tavo~tteeksi, et'tä 80.Jluvun alkuvuosilna olisi    nettavakS'i. Tuleva:than lapset antamaan ltyöpa-
33793: tyydytevty koko päivähohopa~koi'en tarve. Pe-             noks:ensa nimenomaan yhteiskunnan pa!l<Veluk-
33794: rus:tatksi päivähoitopaikkojen määräJlle asetet-          seen.
33795:                                      Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                 607
33796: 
33797: 
33798:     Sorsiaali- ja :tel'veysministeriössä on sel:v~teitlty    to~menpiJteet, joiHa ensivaiheena be1po'teltoon
33799: las'ben aiheutJtamia kusltannukls1a ja päädytty             laps1perhdden taloudel1tslta asemaa. Näi'llä eh-
33800: seuraaviin lukuihin: Ensimmäisen lapsen ai-                 dolttiklsiJlla on itatilmi!tus esittää vain lähtokolhta
33801: heut~tamat kustannulkJset OV'alt 6 7 % aikuis'en            lapsiperheiden <tailioudelili!sen tulkemi1sen kehrtitä-
33802: kustannuksiiSJta ja vuoden 1979 rahan ~arvossa              miseen.
33803: a~rvroiltuna 12 000 mk vuodes1sa. Seuraavien ias-               1) Kommunistien ja kansandemokraattien jo
33804: ten aiheuttamat kustannukset ovat aina 75%                   kauan ajama ja haJ!!)_ittiksenkin ny:t e'S~ttämä äi-
33805: eddlises,tä, jolloin 1roisen lapsen vuoSI~kus't,an­          tiysloman kehittälminen 13 kuukauden mi1rtai-
33806: nulksikisi 1saadaan 9 100 mk ja lwLma!11'lllen 6 900         seks1i va~nhempaimomaiksi, joSita lkeskinäise:llä so-
33807: m!k j:l1!e.                                                 pimuks.e]la jompilkumpi va~nhemm~Sita ~i :käyt-
33808:     Edelleen turkimulksessa todeNiin, e~tä mo-               tää viimeiset yhdeksän kuuikautta, on to~teutet­
33809: lemmrut aviopuoHsot osalUis:tuvat ansio'työhön               tava vHmdsttään 1981 a:lus'ta. SamaWla on !tietys-
33810: ylei:semm1n pierutul1oi:sissa lapsiperheis1sä. Yk-           ti säi:ly:teltJtävä isän oilkeus Lomaan synnytyksen
33811: sinhuoltajaperheissä työhön osallistuminen on               ybreydessä. Jo'tlta myös pienitullo1set vanhem-
33812: luonno1lis'estti kaiiWkein :suuri:n, 90-pmsent:ltinen.      mat voivat käyttää vanhempainloman pidennyk-
33813: Tu,rikiJmu!hesta selviää myos, ,eHä mi'tä enem-             sen kokonai1suudessaan, on äitiyspäiväTahamini-
33814:  män henildlöitä 'kodtaloudessa on, :siltä ahtaam-           mi nos'tetbtava 700 ma1rlk!kaan kuukaudessa, kun
33815:  min asUJtaan ja :siltä suurempi on myös ruakame-           se n)llt on noin 500 mk !kuukaudessa, ei'kä ltrutä
33816:  noj,en osuus kulultuSJmenoi~ta. Ku:lu1tusmenojen            etuutta s:aa ryhtyä vewttamaan. Tämä on ehdo-
33817:  osuus käytet!tävissä olev~s1ta tu1o~sta on 70-             ton edellyty!S pidemmän ähiysJoman käytltämi-
33818:  luvuHa lapsiperheiLlä kasvanut, kun se k~aiki'Ha            sdle, S'iUä jo nykyisen phuisen äi,tiys 1oman käyt-
33819:                                                                                                      1
33820: 
33821: 
33822:  kothalouiklsi1la on vähentynyt.                            täminen koil<!onaisuudessa~an on mondle äidille
33823:      Ka~kes'ta edeililä o'levasta voidaan tehdä se joh-     maihdoitonta puhtaasti ~taloudellisista ~syistä. Äi-
33824:  topäätös, ertä [apsilperheet ovat nyiky~s'tä huo-          tiyspäivärahan maksami'S'ta on jdka 'tapauksessa
33825:  mattavasti voimakkaamman yhteiskunnan tuen                 jatkettava, vaitl<'ka ähi menis:i ttö~hinkin ennen
33826:  tarpeessa. Nykyis1ellään lapsilisät dvä:t ole rii:ttä-     päivätrahaoilkeuden pää1ltymistä.
33827:  viä tasaamaan peliheikustannuiklsia. Yhteiskun-                2) Lapsilisät on kol1o'telttava 200 markikaan
33828:  nan ~tukea on lisä:t!tävä nimenomaan ~apsiH!säjä:r­        kuUkaudessa jokaisoeillle 1apsethle 18. jlkävuoteen
33829:  jestdmää kehi!ttä:målhlä. Si:lloin yhteiskunnan !tu-       saak!ka. Täitä on pidetitåivä keskeisenä vaa~t1muk­
33830:  ki ohjautuu oikeudenmuilmisemmin pieniltttloils-           s,ena lap:sipel'he1den ita1oUJdeHilsetn aseman pa['an-
33831:  ten kanM1ta. Suora 1tuJki, kuten jumi lapsiiHsä:t,         tamiseksi. Vaatimus on oikeutettu sikäli, että
33832:  ohjautuu otkeudenrmukaisemmin niiden kannal-               lasten aiiheurtamat kus'tannutbet las11:a :Irohti ei-
33833:  ta, jo'tJka tukea eni'ten tiarvitsevat, dkä suosi          vät 'Suinkaan ka!Sva 1a~ten määrä:n kasvaes!Sa,
33834:  suurituloisia, kUJuen verohelpotulkselt. Sl:l<~si kom-     vaan päinvastroin kustannu'kJset ovrut ensimmäi-
33835:  munist~t ja kans,andemokraaJtiJt ovalt 'Suoran tuen        sen lapsen osalta suurimmat. Toisarlta Japsi:Ii-
33836:  kannalla ja va~stuMavaJt esim. kotia;pu1arsen pailk-       sä:n iikärajan nosrnruminen 18. ~kåivuotoon on vält-
33837:  kamenojen verovahennyso]keuvra. Samasta syys-              tåimåltÖ'llltä, siMä :las'ten aiheuttaJmait ku~tannuik­
33838:  tä suuri'tu1oislten ~etujen ajajat kdl<!oomus etune-       set ova't suuriimmHlaan juuri tuossa iässä, muVta
33839:  näs!sä ovaJt ajamassa s<Ysiaalisesti niin epäoikeu-        tämänikäiset nuoret ovatt vä:liinpu:toajia niin
33840:  del1!ffiubi,sia tuik~muotoja kuin verovähennyk-            opinnotuen kuin ttyörtomyy;Siturvankin suhteen.
33841:  siä. Mitä suuremmat 'tuldt, sen suurempi on                    Hallituiben sosiaatlipomttinen minilstedryh-
33842:  myös verovähennyiksis~tä 'Saatava hyoty,                   mä on päätynyt ehdott,amaan lapsiperheiden ta-
33843:      Tutk~mustu'ldkiset ia,s:ten aiheu~tamistta ilms-       loudellisen tuen lisäätmistä la:p:siHsien iooek!s1si-
33844:   tannuksiSita osoilrtavat myös., 'eit,tä nykyinen por-     donnai'suuden ohelila ainoas!t~aan yksivuotiaiden
33845:  rastus lapsilisissä ei oikealla tavalla ota huo-           ±käluok!kien osalta 700 matikan hoi1totuelllu kuu-
33846:  mioon lapsesta a~~heultuvia kus'tannuksia. Kun             kaudes1sa, josta i!1meis,e<Sti on lta:r'ko1tus vähentää
33847:  otetaan huomioon vielä 1se, ilmt,en jo aikaisem-           päivähoiuomaksu kunnalHsen päivähoidon pii-
33848:  min totesin, että naisten 'työpanos on yhteitslkun-        rissä olevilta siten, että käteenjäävä oiSuus vas-
33849:  Mlle vä1vtämatön, niin yhtdskunnan to~me!llpi­             tai<si lapsi1ilsän suuruutlta.
33850:  tein tulee tukea nimenomaan si,tä vaihtoehtoa,                 Ke~kus'tapuolueen tarkoi,tuks,ena on ohlu't ltätä
33851:  elttä äiti V'Oi käydä ttyöts:sä, mutt'a illma~n että se    kauvta avaJt:a pää äidinpa:lka1le. Kesikustapuo-
33852:  mdkhsee lapsen laiminlyömistä. Näiden perus-               lueen 'tarkoitu1s on oUut mak!saa hoho:tukea vain
33853:  teiden mu:kaiseSiti 'tulee lapsiperheiden aJseman          kotiin jäävälle äidille ja ajaa näin puhtaaseen äi-
33854:  parantamis,eksi <toteu'tltaa ,s,euraavat tarlouddl1seit    dinpa1kkaan tähtäävää linjaa. Tä:mä Hnja jättää
33855:                                                                           1
33856: 608                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33857: 
33858: 
33859:  täysin huomiot'ta naisen :tJasavel.itaisen oilkeuden laadullista kehittämistä, kunnallisen päivähoito-
33860:  osallis,tua työelämään ja on omiaan ja'tkamaan toiminnan keskittymistä nimenomaan päiväko-
33861:  naisten syrji:mistä kaikilla työelämän atlueilia.    titoiminnan kehittämiseen. Tämä vaihtoehto ei
33862:     Kommunistit ja kansandemokraatit eivät tie- su}je pors myöskään s~tä, että tarvh:taessa lapsen
33863:  tenkään voi hyväksyä tälHaista naisen oikeu~tta hoito voidaan järjes:tää myös perhepäiväho1tona
33864:  rajo~ttavaa linjaa. Hrul!litukisessa on onnistuttu-  tai äiti voi i:tse jäädä kotiin hoitamaan lapsiaan,
33865:  kin saamaan :aikaan päätös, enä hoi'toltuki, mi- mikäli se perheen kannalta on ltaJnkoituksenmu-
33866:  käli shä myönnetään, myönnettä!icsiin koko ~kä­ kaisin ratkaisu.
33867:  luokalle. Jos tällainen linja omaksuitaan, niin         Lapsiperheiden 'ta:louddlis~en 'tuen voimatkas
33868: hoitotuki tulisi mruksaa I~orate1Jtuna lapsi[isänä lisääminen ei saa kuittenkaa:n merkitä ~s~tä, ettei-
33869:  500 mk/kk äiJtiys,Joman jälikeen koko yksi- ja kö nai1si1le :tarvins1si maksaa työstään kunnon
33870:  bksivuotiaiden ikäludkrtle, jotka nykyisin ovat palkkaa. SoHdaarises,ta pa]kkapalitiikasta puhu-
33871:  oikeutettuja lmrotettuun lapsiHsää:n.                misen ~sijasta on siirryl1:'bävä kä)"tännön 'toimenpi-
33872:     Ka~kki yriluykset romuttaa tai sivuuttaa 1apsi-   teisiin. Tässä trurvi1ta,an myös valltio'Vallan lboi-
33873:  Hsäjärjestelmä on itorjuttava. Tällä tavoin koro- menpi:teitä selkä 1ai:nsäädännäln kehittämisessä
33874: tetun lapsilisän maksamista alkuvaiheessa yksi- että va:Ition pa,1veluiksessa ollevien naisten 'tyÖ-
33875:  tai kaksivuotiaiden lrus1ten ilkäluoka:llle voidaan suhteiden ehtojen ita:l.ikistamises,sa ja ~syrjinnän
33876: pemstdla siNä, et'tä päi,vähoidon järjestäminen lopertamisessa ja 'ta:saventavsten mahdo~lisuuk­
33877:  merkitsee ylimääriii:stä menoerää aJ1e koulu- sien takaamisessa naisille työssä etenemisessä
33878: rkärsten las:ten vanhemmiHe ja etttä nuorNla, ja kou'lutuihessa.
33879: vasita perheen perustaneilla vanhemmr1la on hei-         Selonteossa :todetaan perrhe-e'lämän ja 'työelä-
33880: koimmat edeLlytykset turvata lapsilUe kunnolli- män vaatimust,en jouSitava yhteensovit:ttamicnen
33881: nen 'to~meentu1o. Parkat ovat vasta ·työel1i."nään yhde~(si nykyiseCJ. perhepa]ii,viiikan ongelma-
33882: asturteiHa pienimmilJään, opintovelat ja usein alueeksi. Tämä pitää mitä suuriiromassa määrin
33883: myös asuntovelat ovat raskaana taakkana paina- paikkansa. Tärkeää on, että lapsen vanhemmille
33884: maiS'Sa juuri aikana, jolloin lasuen hankilllta olisi lakisäätdsesti luodaan maihddlliJsuudet työsuh-
33885:  ajankohtahta.                                        deturvan ja toimeentulon vaara:JJitumaJtta jäädä
33886:     Lapsilisien nos:uaminen 200 markikaan 'kuu- kotiin hoitamaan sairasltunutta las:t·a, mihin
33887: kaudessa merkiMisi noin 1 300 millj. ma,rkan li- suuntaan haMitus lupaa edelleen 'tloimia. Sailraan
33888: säkustannusta, ja korotetun lapsilisän mak,sa:mi- lapsen hoitaminen tulee sairausvakuutuksessa
33889: nen yksi- ja kaksivuotiaiHe merkhsi:si noin rinnastaa omaan sai~rauteen.
33890: 780 mHj. markan lisä:kus'tannu:s~ta. Nämä kus-           SeLonteossa nähdään tärkeäksi myös edistää
33891:  tannubet niin kuin lapsHisäikusltannuikset koko- pienten lasten vanhempien mahdo~Bsuu!ks.ia
33892: naisuudes:saan kuuluvat ·nyöna:ntajien maksetta- osallistua ityöeilämään }yhennetyi:n työajoin, mi-
33893: viksi. Työnantajien lapsilisäma,k:Jsu onkin pa1au- kä on kannaltettava ajatus. Sen ·sijaan os,a-aika-
33894: tettava ensi vuoden alusta ja määrättävä maksu- työn tarjoamista ongelmien rrurkaisuna ei voida
33895: peruste siten, että edellä mainitut toimenpiteet pitää hy,väiksyttävänä niiden kie~reisten koke-
33896: Vloidaan ka:utaa.                                     mus'ten vuo'ksi, joita o'Sa-aiJkaJtyö.stä jo nyt on
33897:     Päiväkotien maksujärj,es'tdmässä tullee palata työlHstämistöissä saaltu.
33898: päivähoitomaksuun nykyisen kuukausimaksu-                Työlainsäädännön puoleLta selonteossa tuo-
33899: järiestelmän siiasta. Vanhemmat maksavat siis daan esnle ainoastaan aHe 3-vuotias'ta last'a ko-
33900: edelleen päivähoidosta, eikä maksua saa periä tona hoitavan työsuhdeturvan parantaminen
33901: korotettuna laosili~ästä takaisin. Näin siis etusi- siten, että työsuhde d tänä aitkana btikea ja
33902: ja annetaan taloudellisesti kunnalliselle päivä- työntekiiällä olisi oikeus myös kesken hoitojak-
33903: hoidolle, mikä varmasti vastaa myös perheiden son palata työhön. Tällainen korjaus työsopi-
33904: suurimman osan toiveita ia tarpeita. Se antaa muslakiin on tietysti välttämätön. Kun se jää
33905: naisille mahdollisuuden osallistua yhteiskunnal- kuitenkin ainoaksi työlainsäädännön konkreet-
33906: lisesti hvödylliseen toimintaan. Se antaa naisille tiseksi koriausehdotukseksi, se osoittaa selvästi,
33907: m~hdollisuuden kehittää itseään mvös ihmisenä         miten selonteossa yksipuolisesti pyritään vah-
33908: eikä vain synnyttäjänä ia lastenhoitajana vähek- vistamaan sitä vaihtoehtoa, että äiti jää kotiin
33909: symättä kuitenkaan vähimmässäkään määrin hoitamaan lasta.
33910: naisen tehtävää niin uuden elämän kantajana              Työssä käyvän naisen 'työsuihdeturvaan syr-
33911: kuin äitinä. Tämä vaihtoehto edellvttää myös jinnän estämiseksi tarvhaan myös parannuksia,
33912: päiväkotien voimakasta sekä määrällistä että joi:Sita sdonteos.sa ei mainita sanaakaan. Ensin-
33913:                                         Perhepoliittinen selonteko -    Keskustelu                                   609
33914: 
33915: 
33916: rräkin ·raskaana offievien nais·ven irtisanom1ssU!Oja           vuords'sani ·en [aaj.emm~n pain!eudu itähän tär-
33917: on tehtävä aulk!oltltoma!ksi siten, et'tä i~rtrsanamis­         keään :kys.ymytks,een, lkut,en en 'myöskään rkäis1tite-
33918: ta ei ·voi myösrkäan :sudDjfttaa kiettämäOOä nykyi-             le monia :mu1ta :toilmenpi:teitä, jo~ka ovait tar-
33919: siä säännöksiä. Samoin pienten lasten äitien irti-              peelilisia eri yhteislkun:truetl<ä:män acrueNaa penhei-
33920: sf]11ominen on kieiHertäv,ä kdk!onaan il'man alm-               den .ra~minta!ky:vyn turvaa!mi<s·eksi. Onge1mioen
33921: mat'tiosaston :lupaa esflm. juuri alle 3-vuoviaiden             ra:vkaisem1serksi 1on ~uotava lk:altitaJVa esitys karilk-
33922: la:s:ren äirtien osalta. TäiLlalirsen er1tyissul()jan :rar-     kia ythteiJskU!n:tapoli:tiilkarn lohkoja käsirtäviilksi
33923: vhseva:t juuri naiset, 'siihlä .en usko kenenkään               ohj.elmaiksi 1i!lps.iJperheiden aseman pararrtarmi-
33924: tietoon 'tuUeen ~sän 1ntrsanom~stlllpausta täs!tä               sekls[.
33925: syys'tä. YHpäätänsä :tanv1taan rtieltenlkin i>Nilsa!nO-            Hena puhem1es! Lopulksi hailuaisi'l1 ~vidä pai-
33926: mislsu:ojan pamnltamis,ta kailk!ki:en <työnteildjöi-            no'btaa shä, että lapsipe11heiden sosiaalitu11van
33927: den, niin nais- kuin miespuolisten, osalta, ettei               kehintämiSitä ei rsaa aJseJtrtaa vasttaik:Jkain muildien
33928: myösikään e'sim. muus ta rs}'lylsitä rt·apahtuva isän
33929:                             1
33930:                                                                 väes'tÖryihrm~en :tarviitseman s1dsiaalituirvan keihi:t-
33931: ittisanominen vroi saalttaa rlapsiperhetJiä 1 to~meen­          tiimisen kanssa. E:läkeuudrstus on toteube:titava
33932:  t urlorvaikeuksiin.                                            loppuun mahdoNisirmman p~kaises'ti. So:siaalitur-
33933:      PerhepoHiHisen seJomreon yhteytee'n !kuuluu                vaJn rahoil~talmiJs,een :tarvrtl~avia varoja ei myös-
33934: naisten erityts,suojelu 'työelärmäsrsä myös rtyö·               kään saa hank!lkia rlaruj1enta:m~ill.aa vet'otettavien
33935:  ympädstön hah'taitek~jöiden 'Suhteen. Sangen hä-               määrää pieni,tu1oirst.en pii·rissä. Sosia(lllietuulksien
33936: lyttäviä ovat tiedot raskaudena1:kaisen kemialli-               paneminen verolUe sosia·alisten uudi:stusten edel-
33937:  sille aineille altistumisen aiheuttamista sikiö-               }y~tylksenä on vain pieni:tulroislten turloj!en uudell-
33938:  vaurio~s:ta. Nä1den ehkäilselmisebi tar:vitaan eri-            leenjalkoa. Torjuimme dhdot<tomaslti suu1nniltel-
33939:  tyi'siä na1sia :k!o~skeVIia tyasuojeilusäännöksiä. Nai-        mat 'so'siaaJ.ietuU:ksien vero:ttamrsesta. Sl)siaailii-
33940:  sia k!oslkevia eri'ty~ssäännök!siä 'on vas tustebtu tsill-
33941:                                               1
33942:                                                                 turvan rahovttaminen on ·tobeultettava vevodta-
33943:  lä peru!s!tee1[a, erttä ne jtohtaJVat naisten syrjin-          ma!lila päiiomaa.
33944:  tään. Mielestäni taHainen peru'stelu on harldtse-
33945:  matonlta. Nai<s:ten syrjintä on este't'tävä lteik.emäl-
33946:  lä lainsäädäntö aukottoma!k!si e~kä :si[[ä, etitä ei              Ed. M a 1m: Herr talman! I svenska riksdags-
33947:  puu:tuta 'epäkohtirn. Toisaa1ta on idetysti sdvä,
33948:                                     1                           gruppens gruppanförande har på ett åskådligt
33949:  että niin kauan lkuin eilämme lkapi'ta!lis1ti:sels:sa yh-      sätt framk:ommit gruppens åsikt när det gäller
33950:  tdskunnassa, työnanlta1a :tu[ee yr1ttämäiin 'työn-             familjepolitiken i stort och när det gäller de fin-
33951:   tekijöiden 1suojdleimi'seksi <tarrrkoitettu:jen sään-         landssvenska aspekterna i synnerhe't. I gruppan-
33952:  nösben kääntäimi,s:tä työn:t,efl.~.djöi'tä i<tseään v,a;s-     förandet har också framkormmit svenska grup-
33953:  taan. Tä~tä voidaan pääistä vain y'J]te1skunt!lljär-           pens 'strävanden a!tt åstadkomma en familjepoli-
33954:  jestelmän muuotaimise']la :Siosiaili!sltisei}<is:i.            tik rsom jämstäl1er oHka samhälls-, yrkes- och
33955:       Perhepoliti]kailla on Iu dMol:Hseslti lkaiikin 'ta-
33956:                                 1                               befolkningsgrupper när det gäller att tillgodo-
33957:  voin edis tettävä myös isäin o:saila~s:tumi,sta lasten
33958:             1                                                   göra sig det som samhället kan erbjuda. Jag
33959:  hoito- ja klllsvoa:tusvas:tuus:een dkä ainoastaan              vill uhderstrytka behovet av åtgärder nu omedel-
33960:  perheen ita!loude]Jiiseen aisemaarn mot}wien lcysy-            bart efter det att regeringen dragit upp de rikit-
33961:  mysten ratkomiseen. Koska kuitenkin nykyisel-                  linjer som är nödvändiga för att resultat skall
33962:  lään :s:ytrjintä työelämässä !kohdistuu nfu:nen-               uppnås.
33963:  omaan naisHn; :rwrviltfran 'erity:fse:s1ti nais:~en a:se-         Det är a'tt beklaga att regeringen behövt
33964:   maln .pa<ra:nfamiseen taill.täåiviä toi:men:pilndtä, jot-     månader av långa och besvärliga diskussioner
33965:   ka jo:hta1valt siihen, että myös llais,ten oikeudet           förrän man kunnat nå en överenskommelse som
33966:   o't·etaan hudmioon. BhdaDtldmaSiti on rtorjult:tava           kan presenteras för riksdagen. Det är ännu
33967:   s·e, että perhepOili:lliilklkaa 1tu,haisiin lkäY'ttälhlään    mera besväirligt att man upplev't det :som mot-
33968:   työvoilmapoliltiilkan vä<Hneenä, joma on 'tallilm1tus         sättningar mellan den förvärvsarbetande befolk-
33969:  ersiä raJdkaisuja uhlkaa,vallln rtyöttÖimyyteen siiltä,        ningsgruppen och :lantbrukarna, någonting som
33970:   että rnais1slba :tehdään 'taa's la~srte'n!hoitajia !kotiin.   definitivt irite borde vara fallet och en omstän~
33971:   Kun nykyi:sin elet'ään ltiillarrteels'sa, jos!Sa yhä          dighet som sä!kert kommer att försvåra vidare-
33972:   useampi perhe on hajonnut, on o1lemil's·sa · o11eva           utvecklingen av det'ta progmm.
33973:   dlanne otettaJVa <lahtölkohdakisi ja :siffitä pohjaiLta          Trots att redogö.rdsen innehåller synliga
33974:   luotava . perhi&·ain,säädänitö, jOka mahdio]J.i:sjlm-         kompromisser så hoppa:s jag att svårigheterna
33975:   man hyvin turvaa perheenjäsenren nia:hdohli<suu-              inte ·skall o:rnöjliggöra de goda förs[ag som trots
33976:   deit jat!kaa elämää uudessa dlaJnteessa. Puheen-              allt finnes omnämnda i redogörelsen. Det nu
33977: 77    058000001S
33978: 610                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
33979: 
33980: 
33981: påbörjade 1980-talet har ofta betecknats som            läkare sjukskriver ens, man motiverar med att
33982: et!t årtionde för familjen och det gäiller för riiks-    företaget producerar det oaktat, alltså trots att
33983: dag och regering att komma med förslag och              man är sjuk.
33984: fatta beslut som faktiskt ger de eftersträvade              Skall det bli til'lökning i familjen har lanthus-
33985: resultaten.                                             mor ofta inte möj'lighet att stanna borta ur
33986:     Herr 1talman! 1 diskussionen vill jag gärna ge       arbetet i samma utsträckning av sam:ma orsa-
33987: synen på och föra in synpunkterna på lantbru-           ker: var få vikarie? Ofta är det så att en lant-
33988: karfamiljen i familjepolitiken. 1 likhet med            husmor måste gå i det närmaste fram rill dagen
33989: andra företagarfamiljer så har lantbruksfamil-           för nedkomsten och i det närmaste dagen efter
33990: jens särställning inte beaktats alls eller i ringa       nedkomsten måste hon påbörja arbete inom
33991: utsträckning i gällande lagstiftning och beslut.        jordbruket för a:tt man •skaihl klara sig inom
33992: Framför allt har detta lett tili att lanthusmödrar-      ramen för familjejordbruket och den arbets-
33993: nas ställning har varit svag i jämförelse med den       kraft som där finns.
33994: förvärvsarbetande kvinnans. 1ntresset för mo-               En lanthusmor ·sade en gång i en diskussion
33995: dernäringen har avtagit och befolkningsutveck-          om detta att hon ångrar sig så att hon inte tog
33996: lingen är synnerligen dyster. Jordbrukarkvin-            hjälp i fähuset den tiden barnen var små. Nu
33997: nan är i regel ingen kvinnosakskvinna. Det är           m1nns hon bara hur hon ammade med andan i
33998: viktigare att syss'lorna på gården löper och då          halsen och sedan for ut till alla sysslor som vän-
33999: står man inre och parla:menterar om vero som            tade. Jag borde ha tagit bättre vara på den
34000: gör vad utan frågan än hur man skall hinna med           tiden, den får jag aldrig igen, kunde hon kon-
34001: allt man borde hinna med. Detta har kanske               statera.
34002: också lett tili att lanthusmödrarna, jordbrukar-
34003: kvinnorna, inte så synligt och så kraftigt fört             Detta, herr ta:lman, hänger mycket intimt
34004: fram sina problemställningar och kämpat så              samman med den familjepolitiska redogörelse
34005: hårt för sin sak, som kanske sku!lle ha varit            oah den familjepolitik 1som vi i dagarna diskute-
34006: nödvändlgt under en tid, då andra har hållit sig        rar.
34007: framme. Andra har lyckats åstadkomma en                     Många av jordbrukarna saknar äkta hälft. Ar
34008: del resu'ltat och det ska'tl vi vara glada för.          1985 skalll det fi.nnas, enligt en prognos från
34009:    För kvinnan inom lant'bruket var det förr i           1976, endast en kvinna på 4.1 män. Redan nu
34010: tiden en fönmån att gifta sig med en jordbru-           märik,s detta av att det föds så titet barn i jord-
34011: kare. Då ansågs man ha plats, dår var man               brukarfami!ljer, endast 1 500-2 000 barn per
34012: omhändertagen. Men tiderna föränd:ras. Det              år. Om man beaktar att det borde ske minst
34013: 8lev lättare för allt Her att s\kaffa sig utbildning     3 000 generationsväxlingar per år och att det då
34014: och arbetsplatser fanns att få. Det börjaae ges         borde vara fråga om man och hustru som över-
34015: a:lternativ tili jordbruksarbetet. Den förändrade        tar en lägenhet så förstår vi vart den här
34016: situationen ledde tili att inställlningen till jord-    u'tvecklingen leder.
34017: bruket blev föra!ktfull, särskiJ.t hos flickorna.           Detta är fakta som måste beaktas när vi dra-
34018: Man ,skulle bili vad som helst annat, men inte          ger upp linjerna för den fra:mtida familjepoliti-
34019: lanthusmor. Detta har lett tH'l a:tt unga männi-        ken i vårt land. Förutsättningarna för barnfa-
34020: skor har flyttat bont från landsbygden, inte            miJjerna inom modernäringen måste avsevärt
34021: enbart flickor utan också pojkar.                       förbättras och de bör ges 'samma möjlighet att
34022:    Bland dem som brukar jorden är medelåldern           u:tnyttja det stöd ,samhället ger tili fa.miljen som
34023: hög. Endast va:r .tionde jordbrukare väiljer sina       andra. Det handlar inte enbart om familjepoli-
34024: föräldrars yrke. Tili den här omständigheten            tik utan det handlar också om den garanterade
34025: har sakert bidragi:t att han eller hon ofta har         inhemska livsmedelsförsörjningen på sikt. Vi
34026: ansett att de har gjort en :insats om han e'ller        kan inte kräva att unga famill.jer ska:ll etablera
34027: hon har varit borta på arbete men inte har vär-         sig s,om a:ktiva lantbrukare, om de inte har
34028: derat den insats ha:n el1er hon gjort he.mma.           samma möjlighet att bilda famrlj och a:tt skaffa
34029: Säkert har också den socialpoHtiska och sociala         barn som övriga i samhället. Finns det inte möj-
34030: situationen inverkat. Har en männisika blivit           ligheter för samhället att på samma sätt omhän-
34031: sjuk i annans tjänst blir hon sjuks:kriven. Det är      derha barndagvården för lantbrukarnas barn
34032: inte lika självklart med sjukskrivning, om hon          som för andra så bör man skapa alternativ som
34033: eller han arbetar hemma på gården. Sjukvi-              gör a;tt också jordbrukarfami:ljen kan känna sig
34034: karier för jordbrukare är det brist på, inte alla       likvä11dig med andra fatniJ.jer i samhället.
34035:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                          611
34036: 
34037: 
34038:      Detta är inte att ömka sig speciellt över jord- laismiljööstä rivitalon ja kerrosta~on ahtaaseen
34039: btl.likarna och detta är inte att se ,snett på andra ytksinäisyyteen.
34040: befolkningsgrupper utan det är ett alimän:t             Yhteiskuntamme rakenne on muuttunut lap-
34041: konstaterande, som vi vill göra inom Svenska sivihamidiseksi, monenlais,ta stressiä ja sairaut-
34042: folkpartiet, och som stärker uppfattningen att ta aiheuttavaksi, television ja sarjakuvien mas-
34043: det bör finnas valmöjligheter, när det gäller saviihteestä huolimatta ja niiden tähden virik-
34044: t.ex. barndagvården. Det bör finnas möjlighet keettömäksi ja tunneköyhäksi. Teollistunut yh-
34045: att antingen lämna sitt barn fliill den kommunala teiskuntamme on laps.elle pahoinvointiyhteis-
34046: barndagvården eller, om intresse finns och om kun:ta. Ei tarvit:se ilhmetellä sitä, miksi kasvatus-
34047: möjligheter finns, ha barnet hemma varvid för- neuvoloiden ja mielenterveystoimistojen asia-
34048: äldrarna helt tar ihand om vården. Det bör kasmäärät näyttävät vain !kasvavan.
34049: kunna skapas sådana här förutsättningar,                Mainitsin jo, että teoHistuneen koulUJtu:syh-
34050: antingen genom de;t hemvårds'stöd, som har teiskunnan lapsenkasvaJtus tulee entiseen verrat-
34051: varit aktuellt de senaste månaderna i rege- tuna erittäin kalliilksi. Olen monta kertaa ihme-
34052: ringen, el:ler ock:så genom att utvedkla det barn- tellyt sitä, kuinka ylipäätänsä entisinä aikoina
34053: bidragssystem, som vi har, som gör att den som esim. valtion pik!ku virkamies ~saattoi elättää
34054:  sköter sina barn hemma får en märkbar ersätt- kymmenpäistä poikuetta, kun nyt neljän lapsen
34055: ning för denna sin !insats.                           tuottaminen jo ajaa useissa tapauksissa molem-
34056:      Herr talman! Utöver detta finns det också        mat   aviopuolisot ansiotyöhön. En voi pääJstä
34057: många andra omständigheter inom lantbruket mihinkään siitä, että lapsivihamielinen yhteis-
34058:  som gör att faJmiljepolitiken inte kan drivas så kuntamme riistää 'lapsiperheitä ja erityisesti per-
34059:  som den borde drivas. Vi vet att lantbrukarfa- heenäitejä. Tässä riistossa on kysymys samanlai-
34060:  miljen ofta har svårt att hålla ;samman, 1t.ex. sesta 'sokeudesta kuin aikoinaan torppariJaitok-
34061:  under ,semestern och fritiden, genom att minst sen kohdalla. Siinakin asiassa oltiin sokeita ja
34062:  en i familjen aUtid borde vara hemma och ta tilannetta pidettiin luonnollisena, maanomista-
34063:  hand om gården. Vi vet också att det är, dler jista tuntui kohtuuttomalta, että torppari olisi
34064:  kan vara, svårt inom fami1jen i 1samband med saanut viljelemänsä maapalan omakseen maksa-
34065:  generationsväxlingen genom att den ofta kostat matta enää toistuvaa vudkraa päivätöinä ja mui-
34066:  en hei del pengar. Lika väl som övriga befoilk- ta velvoi:tteina kartanon iherralle.
34067:  ningsgrupper i vårt samhälle har lantbru'karfa-         Nyt se etuoikeutettujen luokika, joka nauttii
34068:  miljen stort behov av kapital för bostadsbyg-        korkeasta   eli111tasosta, pitää oikeuttaan täy<gin
34069:  gande och annat, 1som är nog så nödvändigt för luonnollisena, ja kuitenkin toinen puoli kansas-
34070:   att man ~ska:ll kunna bilda familj.                 ta tuottaa lähes ilmaiseksi uutta työvoimaa koko
34071:                                                       yhteis!kunnan rakentamiseksi. Tuo etuoikeutet-
34072:                                                       tujen :luokka pitää luonnollisena, ettei äidiUe
34073:       Ed. Ron k 'aine n: Herra puhemies! Yh- voi ruveta maksamaan palkkaa hänen yhteis-
34074:   teiskuntaeettinen ajattelutapamme on monessa kunnalle työvoimaa tuottavasta työs'tään.
34075:   su!htees,sa vanhentunutta. Se pohjautuu paljolti       On ehdottomasti väärin, että yhteiskunta riis-
34076:   vanhasta agraariyhteiskunnan suurperheajatte- tää jatkuvasti lapsiperheitä ja perheenä±tejä.
34077:   lusta. Tuolloin lapsi syntyi, niin kuin sano:aiin, Lasten päivähoitojärjestelmä nykyisellään on
34078:  leipä suussa. Kun agraariyhteiskunnan suurper- osa tuosta riistosta. Kun äiti päivätyön jälkeen
34079:  heeseen syntyi lapsi, voitiin olla varmoja siitä, hakee lapset päivähoidosta, hän rientää kotiin
34080:   että lapsi ennen pitkää, taloudellisesti ajateltu- tekemään toista vuoroa tyÖltä tai sanoisinko te-
34081:   na, tuottaa kulunsa takaisin. Pian hän hyöri kar- kemään työtä vuorotta. Eikä siitä näytetä välit-
34082:   jatarhan tuntumassa ja peltojen vaiheilla ja oli tävän. On 1uonnollista, että osa kansasta tekee
34083:   omasta puolestaan yhteisön tuottava jäsen. Nyt työtä vuorotta, niin kuin ailkQinaan torpparilai-
34084:   on tillanne toilsin. Teol1isen koulutusyhteiskun- tdksessa.
34085:   nan lapsen kasvattaminen ja ylläpitäminen vaa-         On väärin, että lapsiperheiden tu'kemista pi-
34086:   tii huomattavas,ti työtä ja rahaa. Kun suurper- detään sosiaaliavun luonteisena. Sosiaaliapu
34087:   heestä on siirrytty ydinperheeseen, kun ukiki ja kuuluu tavallisesti vain poikkeuksellisen vai-
34088:   mummi on työnnetty vanhustentaloon ja sisa- keaan asemaan joutuneelle henkilölle tai per-
34089:    rukset hajaantuneet ympäri maata, lapsen heelle. Onko siis kä:sitettävä, että poikkeuksel-
34090:    maailma on suuresti pienentynyt entisestä väl- lista on, että jotkut perheet viitsivät lähteä
34091:    jä<Stä ja monia ihmissuhteita sisäiltäneestä maa- kohtuuttoman rasituksen tielle hankkimalla lap-
34092: 612                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34093: 
34094: 
34095: sia ja 'saavat siis poikkeuksellista apua. Tämä ei    yhteys ja läheisyys on käsin kosketeltavaa.
34096: liene sentään tarkoitus.                              Unohtuu se, että lhe ovat niitä, jotka joutuvalt
34097:    Tämä sosiaalinen vääryys näyttää kaiken li-        nyt puolestaan kärsimään äidittömy~destä päi-
34098: säksi pysyväiseltä tilalta. Siitä huolima1tta, että   vähoitolaitosten 'steriilissä ilmapiirissä, kärsi-
34099: hoitopalkan vaatimus, äidinpalkan vaatimus on         mään vanhempiensa riidoista, ahtaiden elinolo-
34100:  moneen kertaan esi:tetty, on se kerran toisensa      suhteiden ja paineiden alla, kärsimään .stressiä
34101: jä!lkeen pyritty latistamaan ja vetistämään koti-     ja mielenterveydellisiä ongelmia. Yhteiskuntam-
34102: hoidon tueksi tai lapsilisälksi eikä haluta kuu11a    me on varsin armoton.
34103: puhuttavan hoitopaikasta. Tässä näyttääkin ole-          Varhais-marxilainen ideologia pyrki särke-
34104: van jälleen kerran kysymys polii:tt~sesta itarkoi-    mään perheen. Se ei tyy.tynyt hajoittamaan ai-
34105: vu:ksenmukaisuudesta. Onhan SOisiaHstien leiris-      noastaan suurperhettä, vaan myös ydinperheen
34106:  tä useinkin kuulunut huuto siitä, että äiti, joka    se tahtoi hajottaa, siis miehen, vaimon ja lapset
34107: jää kotiin itse hoitamaan lapsiaan, on laiska ja      eroon !toisistaan. Onhan tunnettua, ettei Marx
34108:  velvollisuuttaan pakeneva loiseläjä.                 kunnioittanut avioiiittoa, ja hänen mielestään
34109:     Äidinpalkan vaikeus näytttää olevan mnn. sii-     sukupuolinen kanssakäyminen oli sa!manlaista
34110: nä, että jos äidille maksettaisiin parkkaa kar-       kuin joisi lasin vet,tä: "Välipä h~llä, kenen
34111: keasti sanoen työvoiman tuottamisesta yhteis-         kanssa sen vesilasin joi." (Ed. Jaakonsaari: Hy-
34112: kunnalle, hänelle jouduttaisiin maksamaan             vänen aika!)
34113: mvös eläkettä. Toinen vaikeus on 'siinä, että pu-        Tälle pohjalle rakentui alunperin Neuvosto-
34114: h~taan vuorineuvoksen rouvas;ta, joka myös sai-       liiton perhettä koskeva lainsäädäntö. Vuonna
34115: si äidinpalkkaa. Tällaista asennetta ei taas voi      1920 abortti julistettiin Jailliseksi, aviorikos,
34116: ymmärtää 'siltä kannalta, että eihän maassamme        sukurutsaus ja kaksinnaiminen mainittiin teoik-
34117: muutenkaan pa~kkaa makseta sosiaaHsen ase-            si, joista ei rangaista. Vallitseva asenne oli, ettei
34118: man mukaan •samasta ltyöstä. Sorvari saa saman        saanut olla mitään esteitä vapaille sukupuoH-
34119: palkan, asui hän 'Sitten vuokrakasarmissa velko-      suhteille. Myöskään ei saanut olla m~tään itaan-
34120: jen ahdistelemana suuren perheen keskellä tai         tumuksellista porvarillista moraalia. Vuonna
34121: omakotitalossaan kaksin aviosiippansa kanssa.         1918 olivat tulleet kuuluisil~si Z.I. Lilianan sa-
34122: Jos vuorineuvoksen rouva menee kon:ttoriin töi-       nat: "Meidän on pelastettava nämä lapset per-
34123: hin, hän saa siitä tehtäväänsä vastaavan palkan,      heen inhottavalta vaikutulksdta. Toisin sanoen
34124: dkä kukaan siinä vaiheessa kysy hänen sosiaa-         meidän on kansaHisttettava ne. Meidän on ope-
34125: lista asemaansa. Kysymys ei ·siis ole vuorineu-       tettava kommunismin aakikoset, jotta heistä
34126: voksen rouvan äidinpalkasta, vaan poHittisesta        myöhemmin tulee tosi kommunisteja. Tehtä-
34127: tat1koituksenmukaisuudesta, jolla perhettä pyri-      vämme on nyt velvoittaä äiti antamaan lapsen-
34128: tään hajoittamaan, ja toisaalta vanhasta perintei-    sa meille, valtiolle." Trumä johti siihen, että koti
34129: sestä ajattelusta, joka pohjaa agraarisen ajan        kuin koti uhkasi hajota. Yllättävä piirre kehi-
34130: suurperheajatteluun. Silloinhan lapsi syntyi, ku-     tyksessä oli kuitenkin se, että alkoi suuressa
34131: ten sanoin,~ leipä suussa.                            määrin ilmetä· imorisorikollisuutta. Tätä huliga-
34132:     Ongelmat eivät kuitenkaan pysähdy vielä tä-       nismiksi kutsuttua ilmiötä pidettiin vuonna
34133: hän. Ajatelkaamme keski-ikäistä mies:tä ja va:i-      1929 valtakunnan vaikeimpana ongelmana.
34134: moa, joiden palkka oli pienimmillään silloin,         Vuoteen 19 35 mennessä sanottiin nuorisorikol-
34135: kun lapset olivat pieniä ja asunto ahdas. Nyt ti-     lisuuden vielä kaksinkertaistuneen vuodesta
34136: lanne on muuttunut, lapset ovat lentäneet pe~         1929.
34137: sästä omiin ahtaisiin asuntoihinsa penniä omien          Käänne Neuvostoliiton perhepolitiikassa ta-
34138: perhddensä keskuudessa venyttämään. Nyt               pahtui vuosina 1934-35. Tima~shevin raportin
34139: keski-ikäinen pariskunta pys1tyy hankkimaan it~       mukaan Moskovassa tehtiin vuonna 1934
34140: selleen tilavamman asunnon ja elämä muuten-           154 000 aborttia, kun lapsia syntyi vain
34141: kin tuntuu väljemmältä ja helpommalta, nyt            57 000. Silmät rävähtivät auki. Sosiaaliset epä-
34142: kun sitä oikeastaan ei enää tarvita. Tilanne tun-     kohdat ja rappeutuminen todettiin, ja alkoi voi-
34143: tuu mielestiimme luonnolliselta, hieman vahin-        makas propaganda huJiganismia, vastuutonta
34144: gonilo1sdtakin. Nyt on nuorten vuoro kokea si-        seksuaalista käyttäytymiSitä ja abottteja vas'taan.
34145: tä samaa, mitä me aikaisemmin heidän hyväk-           Aviosuhteiden kiinteyttä ruvettiin korostamaan
34146: seen koimme ja teimme.                                ja lainsäädäntö muuttui. Vuonna 1934 homo-
34147:    Tässä vahingonilossa kuitenkin unohtuu nii-        s,eksualismi julistettiin dkollisuudeksi, vuonna
34148: den pienten turvallinen ja onnellinen koti, jossa     1936 abor,tit laittomrksi, vuonna 1944 julistet-
34149:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            613
34150: 
34151: 
34152: tiin rekisteröity avioliitto aino~si päteväiksi.          Täs·sä y!hteydessä on hyödyllistä tarkastella
34153: Avioeron saantia alettiin vailkeuttaa jo vuodesta      vielä veJ.jeskansamme Unkarin esimerkkiä äidin-
34154: 1936 lähtien. Nykyisin Neuvostoliiwssa ollaan          palkan maksamisesta. Vuodesta 1967 Unkarissa
34155: huolestuneita avioerojen lukuisuudesta ja synty-       on ollut voimas•sa äidinpalkkajärjestelmä. Pal-
34156: vyyden a1enemisesta.                                   kasta pääsevät osallisiksi kaikki äidit synnytyk,
34157:    Erityisen kiinnostavia ovat neuvostoliittolai-      sen jälkeen kolmen vuoden ajan sillä edellytyk-
34158: sen ta:loustieteilijän toveri V. Perevedentsih.evin    sellä, että äiti on ollut työssä synnytystä edeltä-
34159: esittämät ajatukset. Hänen mukaansa on ym-             neiden 18 kuu!kauden aikana vähintään 12 kuuc
34160: märrettävää, etteivät ihmiset ha'lua hankkia lap-      kautta. Äidinpalkan suuruus vastaa noin kol-
34161: sia. Lapsilisät eivät korvaa kustannuksia, ja          matta osaa unkarilai1sen keskiansiosta ja puolta
34162: usein äiti joutuu tekemään kaksinikertaisen            matalapalkkaisen ansiosta. Eooen kuin äidin-.
34163: työn, ensin· tehtaassa ja sitten kotona. Lapsiper-     palkkaa ruvetaan maksa~maan, saa unkarilainen
34164: heiden elintaso on alhaisempi kuin muiden.             äiti 20 viikon äitiysloman täydellä palkalla;
34165: Lapsen hoitamisesta ei koidu taloudellista hyö-        minkä lisäksi hänelle korvataan liräkärinhoito.
34166: tyä vanhemmille. Hyödyn saa yhteiskunta, jolle         M~käli nainen kolme vuoHa äidinpal'lili:aa nau-
34167: tuotetaan uusia työntekijöitä. Perevedentshev          tittuaan tahtoo pallllta työelämään, laki takaa
34168: sanoo melko karkeasti, että vasta sitten nainen        hänelle aikaisempaa vastaavan työpaikan. Täm~
34169: NeuvostoHitossa pääsee tasa-arvoiseen asemaan          on tietenkin sosialistisessa UnkariS'sa helpom"
34170: miehen kans•sa, kun tästäkin hänen työstään ru-        min taattavissa kuin Suomessa, joka ei ole sosia-
34171: vetaan maksamaan palk'kaa. Hän sanoo myös,             listinen. Unkari!lainen nainen ei menetä mitään
34172: että tämä järjestelmä tulisi maksamaan mutta           myöskään sosiaalis~sta etuuksistaan. Hän mm.
34173: että se on maksamisen arvoinen. Monet äidit            saa laskea kotonaoloaikansa eläkkeeseen oikeut-
34174: jäisivät työstä pois muutamH"si vuosrksi, mutta        tavaksi ajaksi. Mikäli hän synnyttää toisen ker-
34175: Neuvostoliiton talouselämä kestäisi sen uudel-         ran ollessaan äidinpalkalla, kuukausiavustus kat-
34176: leenjärjestelyjen avuUa. Perevedentshevin artik-       keaa ja voimaan astuu täysipaikkainen äitiyslo-
34177: kelin mukaan syntyvyys Neuvostoliitossa oli            ma. Sen päätyttyä on taas mahdollisuus jäädä
34178: 1960-luvun aikana laskenut 30 %.                       kotiin kolmeksi vuodeksi äidinpalkairra. Vuoc
34179:     Tässä on mietittävää meillekin. Onhan pidet-       teen 1971 mennessä, siis runsaan neljän vuoden
34180: tävä yhteiskuntamme lapsivihamielisyyden suo-          arkana, oli noin 45 % aJle kdlmivuotiaiden las-
34181: ranaisena ·seurauksena alhaisia syntyvyys- ja          ten äideistä käyttäny:t hyvakseen lain määrää~
34182: korkdta aborttilukujamme. Vaikkemme voi-               mää äidinpalklk:aa, ja esimerkiksi vuonna 1977
34183: kaan Perevedentshevin tapaan pitää äitiä tuo-          12 % kaikista työvo1maan kuuluvi1sta naisista
34184: tanto[aitoksena, vaan haluamme korostaa ihmi-          käytti tätä etuutta. Syynä siihen, että Unkarissa
34185: syyttä, onnellisuutta kotona, ra~kkauden ja rau-       lähdettiin maksamaan äidinpall{"kaa, olivat alhai~
34186: han ilmapiirin siunauksellista vaikutusta ihmi-        nen syntyvyys, lasten häiriintymis- ja sopeutu-
34187: sen hyvinvointiin, pitää käytännössä kuitenkin         misongelmat sekä pirtkän tähtäi'men ityövoima"
34188: paikkansa Perevedentshevin väite, jonka mu-            politiikka. Uutena Jakina on Unkarissa tuUut
34189: kaan ihmiset eivät halua korvauksetta :tuottaa         voimaan äidin työajan kuudeksi tunniksi lyhen-
34190: yhteiskunnalle työvoimaa, varsinkin kun lapsis-        tävä laki.
34191:  ta koituvat menot ovat vuosi vuodelta suurem-            Meidän maassamme tuHsi nopeasti päästä ko-
34192: pia.                                                   keilemaan hoitopa!lkkajärjestelmää. Kotihoidon
34193:     Maallamme täytyy olla varaa kiireimmiten           tukijärjesitelmä on luonnollisesti jo hyvä sekin,
34194:  ryhtyä ajattelemaan hoitopalkkajärjestelmän           onhan se askel kohti hoitopaikkaa. Kotihoidon
34195:  käyttöönottoa, muussa :tapauksessa ajaudumme          tuen heil4:ous on mm. siinä, että se koetaan
34196:  yhä syvemmälle siihen kriisiin, jossa yhä har-        enemmän tai vähemmän •sosiaaliseksi avustuk-
34197: vemmat elättävät suhtedlises'ti kasvavat eläke-        seksi eikä lasten kasvattamisesta puhuttaessa
34198: läisten joukot ja maksavat jatkuvasti !kohoavat        tällainen kielenkäyttö ole paikaUaan. Lisäksi
34199: sosiaalikustannuks·et. Neuvostoliitossa varhais-       järjes•telmä ei takaa äidille tai hoitajalle min-
34200:  marxilainen radikaali perhettä ja lasta vieroksu-     käänlaista eläkettä, mikä on suuri epäkohta ja
34201: va suuntaus ei kestänyt kauan. Vallankumous            kertoo taas äitiin kohdistuvasta riistosta.
34202:  vuonna 1917 •toi nirmä uudet tuulet tullessaan,          Eräissä kunnissa maassamme on käynnissä
34203:  mutta jo 19 30-luvulla olivat perusteet synty-        kotihoidontukikokeilu. Valtion .tulo- ja menoar-
34204:  neet •sille, että perhe-elämää oli l'Uvettava vah-    viossa vuodelle 1980 on tähän kokeiluun varat,
34205:  vistamaan.                                            tu likimain samansuuruinen maärä kuin kuluva-
34206: 614                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34207: 
34208: na vuotena eli 4 625 000 mk. Kotona tapahtu-            osoilltamalla ·tiellä. Kristus huomasi alaspaine-
34209: van hoidon tukemiseen hyväksyttiin käytettä-            tun naisen ja halveks1tun lapsen ja dli ka~eHa
34210: väksi 25 milj. mk. Määräraha on tarkoitettu al-         tavalla valmis nostamaan heitä ihmisarvoiseen
34211: le kdlmivuotiaiden lasten hoitoon, lähinnä mo-          elämään. Meidän tulee rakentaa koti, jos•sa äidin
34212:                                                                              1
34213: 
34214: 
34215: nilapsisia perheitä suosivana valtioneuvoston           työ on arvostettu ja lapsi kokee rakastettuna ja
34216: tarkemmin määräämien perusteiden mukaisesti.            turvalltuna olemisen kasvaakseen ehyeksi, Y'h-
34217:    Hallituksen tarkoituksena on laatia kaikkia          teislkuntaa rakentavaksi persoonaillisuudeksi.
34218: alle kolmivuotiaita lapsia koskeva kokonaisoh-             Koulujen työrauhasta on tullut ongelma. Syi-
34219: jdma [astenhoitojärjestelmän monimuotoiseksi            tä on ryhdytty etsimään lähinnä ulkoisista asiois-
34220: keh~ttämiseksi, ku1ten hailitu:s budjettiehdotuk-       ta, esitetään pitkiä luetteloita korjausmahdolli-
34221: sessaoo sanoi. Tämä ehdotus on hyvä ja osoittaa:        suuksiksi, ja se on ,tietenkin hyvä asia. Kuiten-
34222: Suomen kristillisen liiton ·taistelun lapsen puo-       kin asiaa pitää tarkastella ennen muuta perus-
34223: lesta kantavan hedelmää. Olemme iloisia siitä,          teista käsin, katsoa, missä siellä on ajauduttu
34224: että erityisesti keskustapuolue on tässä asiassa        harhaan. Yksi tärkeimmistä odysseuksen harha-
34225: herännyt ajamaan la,psen asiaa.                         retkisitä on perheen aseman jatkuva murentami-
34226:    Kuitenkin on Suomen kristillisen liiton ta-          nen, mikä ajaa lapset juurevtomuuteen. Hoito-
34227: voitteiden kannalta kysymys vain vä1itavoittees-        palkan maksamisella aJ:kaa olla jo kiire, jos aio-
34228: ta. Kotihoidontukijärjestelmästä on päästävä            taan •saada kansa tervehtymään. Koulujen työ-
34229: eteenpäin selvään hoitopalkkajärjestelmään, jos-        rauhasta keskusteltaessa onkin puhuttava en-
34230: sa jokaine.'1 alle koLmivuotiaan lapsen äiti saa i-t-   simmäiseksi äidinpalka~ta, hoitopal:k:asta, koti-
34231: se las·ta hoitaessaan palkan (Ed. Jaakonsaari:          hoidon 1tuesta.
34232: Entäs isä?), joka on samalla eläkikeeseen oi-              On hyvä asia, että kdstillisen liiton aloittees-
34233: keuttavaa työtä tai tu1oa - poikkeustapaukses-          ta liikkeelle lähtenyt kot1hoidon tuki on tänä
34234: sa isäkin.                                              vuonna noussut valtion 1tulo- ja menoarviossa
34235:    Perhepoliittista selorutekoa tutkistehlesisani       25 milj. markkaan. Tämä on hyvä a!l:ku, mutta
34236: olen ihmetellyt sitä, että se nä:yttää omaksuvan        sHlä ei pystytä hoitamaan enempää kuin 3 000
34237: virheeNisen linjan siinä periaatteessa, keille ko-      perhettä, jolloin kullekin tulee 700 mk kuukau-
34238: tihoidon tukea on tarkoitus maksaa. Ei voida            dessa, ja tässäkin on vielä virheellisHiä perus-
34239: pitää tasapuolisena ja oikeana periaa1:etta, jonka      teilla jaettu tätä rahaa. Maassa on kuitenkin
34240: mukaan "tuki on tarkoitus 'maiksaa koko ikäluo-         200 000 pe!!heutä, joissa on alle kolmevuotiaita
34241: kalle kerrallaan ja täNä •tavalla antaa vanhem-         lapsia.
34242: mille valintamahdoUisuus kotona: ,tapahtuvan               Kuluvana vuonna yhteiskunta satsaa [asten
34243: hoidon ja päivähoidon kesken". Tämä on väärin           päivähoitoon ja ohjattuun perhepäivähoitoon
34244: s~ksi, että tällöin yhteiskunta maksaa toisis,ta        noin 1 100 oolj. mk. Jos jokaiselle perheelle,
34245: lapsista ka:ksi kertaa ja toisista kerran. Suomen       jossa on yksi tai us:eampi alle kofmevuotias lap-
34246: kirist~Hisen liiton mielestä ei ole oikein, että lap-   si, maksettaisiin 500 mk kuukaudes'sa kotihoi-
34247: sesta maksetaan kotihoidon 1tukea, jos lasta ei         don tukea, o'lisi rahasumma ko!!keintaan tuo sa-
34248: hoideta kotona. On väärin antaa hoitotukea lap-         ma 1 100 milj. mk. Lasten päivähoitoon käyte-
34249: sesta, johon yhteiskunta jo toista kautta, lasten       tyillä rahoilla PY'Styttäisiin käytännöllises·ti kat-
34250: päivähoitolaitoksen kautta, satsaa 1 200 mk             soen hoitamaan kotona kaikki alle kolmevuo-
34251: kuukaudessa. Yhteiskunnan on lähdettävä ni-             tiaat lapset. Lisäksi on muistettava, että yhden
34252: menomaan tukemaan kotihoitoa eikä antamaan              lahospaikan rakentaminen maksaa noin 30 000
34253: ylimääräistä rahaa y1eensä työssä käyville lapsi-       mk.
34254: perheille, niin kuin ed. Mattsson ede1:lä vaati.           Nyt on lisäksi havaittu, ettei päivähoitola1tos
34255:    Suomen kristillinen liitto on koko toimintan-        kaikessa virikkeellisyydessään dlekaan niin on-
34256: sa ajan toiminut iapsien ja kotien auttamiseksi         nellinen paikka kuin mitä tähän asti on kuvitel-
34257: ja äidin ja kodin kasvatustyön arvoon saattami-         tu. Olemme alkooeet 'saada palautetta siitä, mi-
34258: se!ksi. Olemme tänään pienen askeleen lähempä-          ten päivähoitolaitosten virikkeelliseen ilmapii-
34259: nä tätä tavoitettamme, mutta paljon on vielä            riin kaksi kolmesta lapsesta menee vastenmieli-
34260: työtä :tekemättä. Suomen kristillinen liitto ajaa       sesti, jopa itkun kmssa. Kouluissa ei ole vielä
34261: hoitopaikka-asiaa, joka on midestämme ainoa             työrauhaonge1mia. Mutta kun aarnupimeä!llä
34262: oikea va1staus moniin yhteiskunnassamme i:lme-          pulkassa ehkä ·suuren huudon säest)"ksellä päi-
34263: neviin ongelmiin. Perheen asiaa ajaessamme              vähoitopai'l&aan juoksutetut lapset alkavat tulla
34264: koemme olevamme Herramme Kristuksen                     kouluun, silloin kyllä on!
34265:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              615
34266: 
34267: 
34268:     Yhteiskunnan oli'Si korkea aika huo'lehtia tu-        Vuoden 1975 alussa toteutettiin verouudis-
34269: levaisuudestaan. Nykyinen järjeste'lmä tulee li-       tus, jdka oli omiaan syventämään tämän päivän
34270: säämään mielenterveys- ja muita ongelmia, joi-         työttömyyttä. Uudistus oli se, että kotitalous-
34271: hin iuokkakoon pienentämiset ja muut teknilli-         työntekijän palkka katsottiin työnantajan elan-
34272: set ratkaisut ovat varsin köykäisiä vastaukisia.       tokustannuksiksi, eikä näin voitu vähentää enää
34273:     Isoin kirjaimin hailuaisin sanoa seuraavan:        edes sosiaalikuluja ,työnantajan eli perheen me-
34274: Pitkällä tähtäy:k!sellä on luovuttava uusien lai-      noista. Tämä merkitsee nykyisessä tasossa 26
34275: tospäivähoitopaikkojen perustamisesta siihen           % :n lis~menoerää perheen kustannuksiin, siis
34276: saaklka, kunnes kotihoidontukimahdomsuudet             kotitaloUtstyöntekijän pall&aan verrattuna. Kun
34277: on perusteellisesti punnittu ja tatkaisut siltä        toisaalta edusJkunta on hyväiksyn)'lt lain kotita-
34278: pohjalta 1tehty.                                      loustyöntekijöiden minimipailkasta, vaikkakin
34279:     Lasten laitostaminen ainakin Suomen oloissa        laki on jätetty hallituksen peukalon alle toistai-
34280: näyttää Jähtevän sosialistisista ja marxilaisista      seksi, ei perheillä dle enää senkään vel'taa roh-
34281: lähtökohdista, eivätikä nämä opit koskaan voi          keutta palkata itselleen kotiapulaista. Kokonai-
34282: antaa vastausta Jasten rakkauden näil:kään, mikä      suutena kotitaloustyöntekijöiden määrä on vä-
34283: on useimmiten koulurauhattomuudenkin perim-            h ntynyt vuodesta 1970 vuoteen 1976 30 000
34284: mäinen syy. Emme voi ,tyytyä siihen henkisen           kotit~~us~yöntekijäs.tä 17 500 työntekijään. Jos
34285: murroksen mukanaan tuomaan tilaan, jolle kou-          nyt hsaks1 otetaan käyttöön kodtaloustyönteki-
34286: luhallitus toteaa olevan ominaista entisten auk-       jän minimipaikka, voidaan olettaa suurimman
34287: toriteettien murenemisen, arvomaailman muut-          osan jäljellä olevista työntekijöistäkin saavan jä-
34288:  tumisen ja toimintaa 'säätelevien normien puut-       niksen passin kouraallJSa.
34289: teen - näin kouluhallitus tsanoi tänä vuonna.             Suomen kris·tillisen liiton mielestä tällainen
34290: Kouluhallitus kertoo, aivan oikein, juuretto-         linja on täysin virheellinen ja perhevihatnieli-
34291: muudesta ja vanhempien ahdistuneisuudesta,            nen. Mutta jos tässä saadaan aikaan suunnan-
34292: mikä aiheuttaa sen, ettei vanhemmilla o1e edel-        muutds ja yhteiskunnan asenteiden muuttumi-
34293: lytyksiä huolehtia lapsen perusturvallisuudesta.      nen lapsia suosivaklsi, mertkitsee se samalla aina-
34294: Ja juuri tähän tulee yhdeksi vastaukseksi hoito-      kin 20 000 uuden .työpaikan syntymistä. Ja rat-
34295: palkka ja aikaisemmin kevtomani lapsen oikeus         kaisu oHsi kaiken Hsiiksi yhteiskunnalle nykyis-
34296: neljänteen käskyyn.                                   ,tä paljon halvempi.
34297:                                                           Kristillinen liitto on pitkään puhunut sen
34298:     Vanhemmannälkää potevat lapset saavat
34299:                                                       puoles·ta, että kotitaloustyöntekijän palkkauk-
34300: oheiskasvattajikseen sitten :television, elokuvan,
34301: sarjakuvalehdistön, jengit, jamit jne. Nämä 'luo-     sen kulut tulee kokonaisuudessaan saada vähen-
34302: vat lapsen arvomaaiiman, kun vanhemmilla ei           tää verotuksessa. Vaikka tämä tuntuu suurelta
34303:                                                       vaatimukselta, tulee yhteiskunnalle halvemmak-
34304: ole ·siihen aikaa eikä kaikilla enää kykyäkään.
34305: Lapsivihamielisen yhteiskuntamme sosialistinen        si tämä kuin panna lapset päivähoito1aitoksiin
34306: politiikka puree. Murrosikäinen nuoriso joutuu        ja maksaa toisaalta .työttömyyskorvausta henki-
34307: vietaantumaan työstä, koska maan työllisyysti-        löille, jot'ka haluaisivat toimia kotitaloustyössä.
34308: lanne estää nuoNen työnsaannin, eikä nuorilla             Kristil~i~en ~~~tto .kannattaa. kyllä sosiaali- ja
34309:                                                       terveys!fl!m~s·tenon aJamaa kotttalous·työnteki jöi-
34310: ole kaupungistuneessa yhteiskunnassa yhteyttä
34311: vanhempienkaan .työhön, niin kuin oli laita ag-       den m1mm1palkkaa, mutta vaatii samalla että
34312:                                                       kulut on kokonaisuudessaan saatava vähentää
34313:  raariyhteiskunnassa, joka lasten kasvattamisen
34314:                                                       verotuksessa. Muuten ti'lanne tulee kestämättö-
34315: ~a~alta oli mo~essa miclessä ihanteellinen. Ja
34316:                                                       mäksi ja työttömyys vain syvenee. Ei ole mah-
34317: JUUrl sen ympänstön näyttää sosialismi onnistu-
34318:                                                       dollista, että tavallinen perhe voisi maksaa mi-
34319: neen pitkälle rtuihoamaan.
34320:                                                       nimipalkan suuruisen palkan ja lisäksi noin 50
34321:     Työttömy)'lden pe•lko aiheuttaa luonnollisesti    % .. s.?siaali- Y?l· k';l~luja. kotitaloustyöntekijän
34322: myös turihautumista koulunkäynnissä. Mitä             t:yosta. On mlelenfkuntmsta lukea Kotitalous-
34323:  merkitystä on käydä koulua, valmistua ammat-         työnantajain liiton ·teettämän tutkimuksen luku-
34324:  tiin, johon ei ole pääsyä? Tä!llaiset ongelmat on    ja: Jos kotitaloustyöntekijän kuukausipalkka on
34325: ensin ratkaistava. Vasta ,tämän jälkeen kannat-       1 ?OO~ 1 600,, 1 900 tai 2 200 mk, ovat .työnan-
34326:  taa k~skus,teHa. koulun tai luokan koos·ta, ope-     taJan kokona1smenot vastaavasti 1 950 2 400
34327:  tettavlen ryhm1en rsuuruudesta, opettajien ran-      2 850 ja 3 300 mk. Taitaa maassa oli~ varsi~
34328: gaistusoikeudesta, luokanvalvojan tunnista, ker-      harvoja perheitä, joiden kannattaa maksaa tuoi-
34329:  hotuntien määräSJtä jne.                             lais·ta palkkaa, mikäli laki pantaisiin täytäntöön.
34330: 616                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34331: 
34332: 
34333:    Kun ajatellaan, että perheessä on kaksi lasta,       hemmat itse osaa kovinkaan hyvin hoitaa lap-
34334: jotka käyvät päivähoitulaitoksessa, maksaa se           siaan. On luonnollista, etteivät vanhemmat opi
34335: yhteiskunnalle noin 2 400 mk kuukaudessa. Sa-           hoitamaan lapsia, kun lapsi alkaa jo olla vuosi-
34336: manaikaisesti yhteiskunta maksaa vielä esim.            kymmenien perhepoliittisten virheratkaisujen
34337: 660 mk työttömyyskorvausta henkilölle, joka ei          myötä harvinainen ilmiö. Kysymys on asenteel-
34338: voi tehdä kotitaloustyötä, kun hänen palvelui-          lisuudesta, mutta kehä on uskaNettava murtaa
34339: taan ei tarvita.                                        ja päästää taas vanhemmat ja nimenomaan äiti
34340:    Kun bsketaan yhteen ka~~ki se, mitä yhteis-          hoitamaan lapsiaan. Kyllä luonto sitten tikan-
34341: kunta nykyisellään saa ja menettää, sekä se, mi-        pojan puuhun vetää.
34342: tä se saa ja menettää, kun työttömyys vähenee               En malta olla vielä toistamatta virikkeellisyy-
34343: kotitaloustyöntekijän saadessa työtä, ja kotita-        destä sitä, että on todettu, että päivähoidossa
34344: loustyöntekijän palkka vähennetään kokonai-             olevat lapset ovat kouluun tullessaan aloiterik-
34345: suudessaan kaikkine kuluineen suoraan työnan-           kaampia ja kehityksessä muutenkin jonkin ver-
34346: tajan nettoverosta, jää tulokseksi seuraavaa: Yh-       ran edellä kotona hoidettuja ikätovereitaan.
34347: teiskunta voittaa rahallisesti yllä lueteltujen         Mutta on todettu myös, ·että kotona hoidetut
34348: palkkasummien mukaan 1 630, 1 330, 1130 ja              saavat parissa, kolmessa vuodessa kiinni päivä-
34349: 750 mk kuukaudessa. Lisäksi perhe voittaa               hoitolaitoksessa olleet toverinsa, menevätpä
34350: osittain kahden lapsen päivähoitomaksun, työn-          ohitsekin. Päivähoitolaitosten kasvateil1a on li-
34351: tekijä voittaa itselleen työpaikan ja yhteiskunta       säksi enemmän mielenterveydellisiä ongelmia
34352: on hivenen verran onnellisempi. On merkillis-           kuin tovereillaan. Ei voi olla jättämättä jälkiä
34353: tä, ettei tässä asiassa saada muutosta synty-           herkkään lapsen sieluun kokemus päivähoitolai-
34354: mään, ja ymmärränkin sen johtuvan siitä, että           tdkseen hylkäämisestä. Kaksi kolmesta iapsesta
34355: se ei" ole poliittisesti tarkoituksenmukaista joi-      menee vastenmielisesti päivähoitoon pois äidin
34356: denkin mielestä.                                        luota. Tällainen ei mene ohitse jälkiä jättämät-
34357:    Kristillinen liitto puhuu elämän puolesta täs-       tä.
34358: säkin asia1ssa. Tällainen järjestelmä antaisi uutta         Jotta kansan nykyinen väheneminen kääntvi-
34359: uskallusta perheen luomiselle ja lasten saami.se~­      si nousuun ja näin voitaisiin välttyä monilta s~n
34360: le ja olisi omiaan .tervehdyttämään työllisyyttä        mukanaan tuomilta vaikeuksi]ta, tulee pikaises-
34361: nyt ja eläkemaksuja tulevaisuudessa.                    ti saada syntymään 'muutos asenteissa. Kysymys
34362:    Tämä sama asia kertautuu suuremmin luvuin            on syvällisestä kulttuurimuutoksesta, joka ei
34363: vanhusten hoidossa. Kristillinen liitto väittää,        vaikuta ainoastaan perheiden hyvinvointiin,
34364: että yhteiskunnalle edullisin ja inhimillisin tapa      vaan väestörakenteen välityksellä koko yhteis-
34365: hoitaa vanhuksia on antaa joko kotiapulaisen            kuntaan ja sen elinehtoihin.
34366: palkka- ja ·sosiaalimenoihin täysi vähennysoi-              Herra puhemies! Lopuksi maininnanomaises-
34367: keus perheen nettoveroista tai maksaa hoito-            ti vain: sukunimilain muutokseen ei pidä läh-
34368: palkkaa esim. jollekin vanhusta hoitavalle per-         teä·. Laki on tuomassa jälleen uutta juuretto-
34369: heenjäsenelle. Kunnalliskotitasoisen hoitopai-          muutta lapsille, ja se on omiaan luomaan lisää
34370: kan käyttökustannukset ovat tätä nykyä noin              ristiriitaisuutta perheisiin. Suomen kristillinen
34371: 2 700 mk kuukaudessa. Ei ole vaikea laskea,             liitto on ehdot!tomasti perheen murentamista
34372: kuinka paljon haivemmaksi yhteiskunnalle tuli-           vastaan ja pitää lakia täysin virheellisenä. Mie-
34373: si palkata vanhukselle kotitaloustyöntekijä hän-        lestämme koko ajatus on haudattava.
34374: tä hoitamaan. Ja taas työttömyys vähenisi kym-
34375: menintuhansin. On luonnoUista, ettei ratkaisu              Ed. K o r :t e s a lm i : Arvo~sa puhemies!
34376: sovi kaikkiin tapauksiin, mutta kyllä varsin mo-        Pet1hepolirti~ka:s1sa ja sen hoitalmises'Sa on kyisy-
34377: niin.                                                   mys 'sekä henkisistä eutä ta!loudel!Hsista arvo~slta.
34378:    Kotihoidon tuessa, äidinpaikassa ja muussa           Niinpä Väestöli1tlJo onkin kiinni'btänyt huomio-
34379: hoitopaikassa on kysymys poliittisesta tahdosta.        ta siihen, että kä:silbeiltävänä olevals1ta h~Btmsen
34380: On 1selvästi osoitettavissa, että joku muu hoito-       perhepoliittisesta selonteosta puuttuu ns. ainee-
34381: muoto on yhteiskunnalle halvempi ratkaisu               ton perhepolitiikka. Tällä Väestöliitto tarkoit-
34382: kuin laitoshoito.                                       taa i:hmi'slten asen!tdde<n ja a,r-vomaai1man mudk-
34383:    Viime aikojen keskustelussa on usein toistet-        kaaimi'Sta lapsilHe ja Japsiperheillle myönteiseen
34384:  tu sitä, että lapselle on parempi olla hoidettava-     suuntaan ja sen korostamista, että lapset ovat
34385: na päivähoitolaitoksessa kuin kotona. Puhutaan          perhedle, naapud~toil!1e ja \rooiko ikansa:kunnaJle
34386: virikkeellisestä ilmapiiristä ja siitä, etteivät van-   rikkaus. Väestöliitto tähdentää, että asenteisiin
34387:                                         Perhepoliittinen selonteko -      Keskustelu                                      617
34388: 
34389: 
34390: vailkuttamilnen esim. tehos:tuvan pel'heikasvatuk- puhuivat "Kirche, Ki.iche und Ki!nder" lainaJten
34391: sen ja -neuvonnan avulila edi:stäisi perheen 1mer- sak!salaisia arvos•tU'ksia, ja haJuttiin kaiikin ta-
34392: ki:tyksen koro'stuessa ihmis'ten :mahdo~lisuulksia voin repiä kuilua vanhemman po~v!en ja nuo-
34393: kokea elämä monipuo[i:sesti. MuuVtuneelt arvos- remman polven vrulil[ä. Ehyt perhe-elämä,
34394: tutkse't vai!kubtaisivalt V~estölii:~on midestä myös / a:viouskoHi:suu's ja kai1k!ki :t'ä:Haiselt hyväit !taJValt
34395: ta11oudel~listen tu1dmuovojen toteurt:talmiseen.                  tehtiin valnhanaiikai:s<i'ksi, nauil'etta'Viiksi. Jos näi·t'ä
34396:     Tässä kannanotossaan Väestöliitto on mieles- j.oiku uskalsi puo'lus'taa, ltäi[.~en henkirJ.ö Jdmat-
34397: täni täysin oikeassa. Suomen maaseudun puolue ti'~n taantum ulkseilllise'ksi ja äädoi'k!eist:o'lailsea~si.
34398: on aina j:a jo perus:talmis!estaan aslti lkoms tanu't Nämä oilivat ·sii:s va's·emmiston herramdi[mallien
34399:                                                        1
34400: 
34401: 
34402: sitä, että jumi oma JämminJhenildnen !koti, oma taiSiteluikeinoja. Kruilk!ki hyv~t :tava:t ·saman den
34403: äiti, oma isä sekä hi<s!tHHs-siv.eeilJlinen ja omaa pai~kaniin .romukoppaan. On ai:van va:rma:a, elt-
34404: isälrunaata ja hyvi:ä trupoja kunnioittava kiotikas- tä ·tä~tä hyökkäy'lmestä en :tiOdeilaa yhteiskunltarrn-
34405: vrutu's muodoslt.ruvrut parhaan kas,vuympäJ'ris tön me valkavasti kärsih:yt, ja :nyt ne häiriöt, j10:tika
34406:                                                            1
34407: 
34408: 
34409: lapsille. Juuri tämän vuoksi S!v1P on jo hyvin k:ou'luelämässä 'ja pierhe-dämässä esiintyvält,
34410: varhaisessa vaihees:sa ryhbyny:t tai'stellemaan äi- ovat suurelta osin peräisin ltästä vas·emmis)ton
34411: dinpallikkajärjesrtrdrmän puoles:ta. Tässä a1s'iassa herraradilkaalikauden ajasta ja hyöklkäykses:tä.
34412: SMP ku~renlkin tkannaHaa ja vaatii vaHooanva- Täs•tä eivät dle tieb;ns:ti:kään säästyneet myös-
34413: pautta, j:o•Noin ä~&11:palllkan eli niå:n kuin sittä kään vaseur.oJmis ro1aise t perheet :ei'Väitkä <työiläis-
34414:                                                                                             1
34415: 
34416: myös sanotaan, ikoitihoidon rinna!He on itarj:o1tita-             kodit.,
34417: va myös ohjattua perhepäi•väho~toa se[<ä päivä-                      Yksi tämän perheltJtä vrus1tarun kohdistuneen
34418: kerhoja ja ~a·s·tenta1rhoja,                                      taistelun   jälkimainenkeja on epäilemättä tämä
34419:                                                                   sukunimillain uudrs'tuspyr:ki:mys, jota henHlö-
34420:      Eduskunnassa :ja myös kunna'l:lise[äJmäJs•s'ä kdhitais·eSJri jyvkäsiti vrus'tustan. Myös monet vas-
34421:                                                                                 1
34422: 
34423:  SMP on :tehnyt jatkUJVasti •es~tylksiä ja alloi1tte1ita tuuntunltoi:Selt, arvovalhais·et yhtei·siku'n;talmme
34424:  kokonaisvaltaisen lasten kotihoidon ja päivähoi- asia:ntuntij•a:t ovalt ilhmete~lleet 'täitä surku111imiilain
34425:  don tkehit,.tämiseksi ottalma[[,a huom~oon valin- uudi~tusvimmaa, mm. piisipa Aimo T. Nifkoilai-
34426:  nanvapauden ja eri va,ihtoe:hcliot. Tämän 1injan nen, joka epäili sen olevan peräisin halusta hei-
34427: mukaisesti SMP on esittänyt myös määrärahoja. kentaä !klristi:llisi:ä ~lämänarvoja. Usäksi piis•pa
34428:  Niinpä esim. Oulus'sa, Oulun ikaupunginvalltuus.- N~ko:lai'nen peLkäsi lain muu~dks:en hnrjutlta'Van
34429:  tos:sa SMP:n va'ltuusitoryhimä on jo 'Vuo:sia ltais- perheen merkiltySitä ja a:semaa. Samoin perustein
34430:  te!lllut .äidinprulkan pudeslta, mutta vaQite:ttaJVas·ti Väestölihan l!oi:mitusrjiohta:ja Jouko Hu•lkko voi-
34431:  kerran :ro~s·ensa jirlkeen nimeno:maan vasemmis- mamkaasti kdt~soi su'kun~milain uudi<s,tu:sta ja
34432:  ton äänin :nämä SMP:n lehdotuik:set on kaadettu. tdtesi, etJtä 1apset jouturs1va!t !kärsilmään 1XIrhei:s-
34433:  Viimein kui:tenkin vailtuuston ·enemmisltÖ kyps,yi sä userumma.n nimen aiheu:titalmislta risti:riidoista.
34434:  siihen, enä SMP:n ehdo1tuiksen mukaisesti Ou- Hulkko vaati, että perhepoliitikkojen ja lasten
34435:  lus·sa on saatu ailkaan pärutös edes i~oti!hoidon­ psylkirutrien mielipi'tei:tä :oHsi kuur1tava lain edus-
34436:  tuen koikeilluun r~ihlty~mi!ses:tä.,                             kumitaikäsi:titel yssä.
34437:      Arvoisa puhemies! Olen puuttunut aineet-                        Anvoisa puhemies! Kuten ljo viitta:sin ailussa,
34438:  tomaan perhepolitiikkaan eli siis arvomaail- SMP on :toimrnult selkä eduskll!nnassa että kun-
34439:  maan ja arvostuksiin. Perhettä, kotia ja avio- naHi'svaJhuus:toi:s,sa 1te'kemäililä 1ukui:sia korjausesi-
34440:  liittoa vastaan on käyty hyvin voimakas tyksi•ä vi:rhee11isen perhepolli:ti~~ka!mm:e oi!kai<se-
34441:  hyökkäys 1960-luvun alkuvuosilta ja puoli- miseksi. V aJ1i,re'ttavaJs'ti me olemme jääneet esi-
34442:  välistä saakka. Silloinhan maassamme pääsi tylksissälmme useilmlmiten väihe:mJmistöön. Eriityi-
34443:  pääsi täyteen vimmaan vasemmistoradikalismi, ses'ti haillituspualueet ovait o:Heet SMP:n perhe-
34444:  joka lyhyessä ajassa sai lähes yksinomaiseen pdli1Hista linjaa vais'taa!n, ja :tähän :kylmään ffin-
34445:  käyttöönsä ja haltuunsa suuren osan tiedo- jaan ovaJt usein ybtyneet :tää!lilä eduskunnas·sa
34446:  tusvälineistä, erityisesti radion ja television, myös ko1kloomus ja joissaik~n :tapaulksissa j'Oipa
34447:  mutta myös paljon medioita lehdistön pii- krisd]linen liiJtJt:o. Nii'npä SMP on ,eduiskunnrus,sa
34448:   ristä. Eri:tyi:seSJti ylioppi!las- ja :ku:l~tuurilehdis:tö es~Vtänyt äidinpaJ!kan :tdt·eurta!mis;ta jo 1960-
34449:   vaOOawtiiJn läiheis :tlotaalli's•es!ti näillle va,semttn~stora­ luvullta a[ikaen joka vuosi. Ku~tettl!kin nälmä esi-
34450:   dilkaa:le!He. Heidän ta1voi1tteenaanha:n dJi k:ailk- tykset on tää!Uä eduskunnaJssa äänes'tetity nurin
34451:   ki!en perinnals:ten a[Vojen häpäi:seminen ja jopa hiin, että :k:esikustapu'olue on o]lu t !kärjessä             1
34452: 
34453: 
34454:   murskaami:nen. Pet'he oili ykisi hyökikäy:ksen t:aistdema,ssa SMP:1tä vasltaan äidinpa[\k!ka-asia:s-
34455:   kohde. Pilllka[hsesti nämä vasemmistorrudilkaalit sa. On jopa kiell1edty äidinpaMmslta ääniestämi-
34456:  78 058000001S
34457: 618                                      Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34458: 
34459: 
34460: nenikin •tääilUä edustkU!l1Ilassa erävS!sä !tapauksissa.       edustajaa j.a poissa dli peräti 73 katnsanedus-
34461: Esvmerlcilksi vucmna 1978 budjettiin SMP:n                     tajaa,
34462: eduskunltairyhmä es&titi määrärahaa ,sekä [aisten                 Lapsilisäasiassa SMP on ttoi:s tu'Vas'ti vaaltinut
34463:                                                                                                        1
34464: 
34465: 
34466: hoirotuen maks~miseiksi kiooona>an 1apsiaan hoi-               hylätttävaksi ;s~tä nurinlkuri:sta tiOteuVtalmistaJpaa,
34467: tavil!l!e äideiill1e etJtä edUi:senä eshylkisen'ä äMin-        että la:psiilisiä kylläkin ikeräitään lkansalaisill:ta,
34468: pal]kan pilkai:seik!si itoiteul~ta:mi:selksi. KulmllllaSita-   muttta ei lffia!kseta la:ps~lis~nä täitä iSU'rnlmaa, vaan
34469: kaa:n esi:tylksestä ei eduskunnassa äänetetlty, shl[ä          se käytetään va!ltion tmui:hln menoihin. Me
34470: sosiaa!lidemoikrarutltil11en eduSkunna1n varapuhe-             d1emme tätä vas'tustaneet ja d1eimme dHteet siis
34471: mies He[]e kielsi äänestyiksen.                                oilkea~ssa.
34472:    Viime vuonna SMP:n eduslkunta:ryhimä jäl-                       Valtion itäimän vuoden budjetissa SMP:n
34473: leen j:oulun edeLlä esinti äidinpaO.kan toteul~ta­             eduskuntaryhmä esitttti bu(]ijet:Jti>in vamttava!ksi
34474: miSita. Tuol1oin es~tylksesJtä :saQ~~~tiin ää:nes:tää,         rii!ttävästi varoja päiiVäihoi:tomalkisujen :tason pi-
34475: mutta ääneS:tysnumetot olivat 119-12, ja täil-                 tämiseksi kohtuullisena. Tämä esitys tyrmättiin
34476: laisin äänimäärin SMP:n 1dhdoltus hylwuti~n. Kun               äänin 100-8. Poissa äänesty:kses,tä oli 91 kan-
34477: tänä cvuonna e\duskun'nassa 19. 2. 1980 dli lkäsi-             sa:nJedustajaa. Sa1ma:ssa yhteytdessä SMP:n edus-
34478: tdtävänä ha:LHtuben kertolmus vu10deiha 1978,                  kuntaryhmä esVtti lastten 'päivähoitoasia!t saa-tlelt-
34479: SMP:n ·eduskuntaryhmä tjä!Jeen es1~ti hyvälks•yt-              tatva\ksi viipymättitä kunt1oon ia sa~mal1la käy.teutä-
34480:  täväksi äidil11Paliktkajälijeste1mäin, jonlka avu[h           väiksi hyväiksi kotihoidon mahdollisuuksia. Tä-
34481: lastenhortJo ;tode~la saatel~tai:siiin j.olka suibtees1sa      mäikin esi'tys h~låitltiin !kylmästi äänin 110-13.
34482: vapaaehuoisen valinnan perus;talle. Täimäiki'n !esi-           EdeN~en SMP:n edu~kuntruryhmä esftlti ryhdy't-
34483: tys ·tyrmäittHn :ku~ten!kin jäi]leen lkylmäSiti äänin          täväksi toimiin vuorotyötä tekevien tai muuten
34484: 142-18.                                                        epälsäännohliseen ai:kaan ,eyöskienlteilevien Valn-
34485:     Lapshl:i:si•en 'm~kamääriä on viime vuosina                hempien lasten hoidon järj,estälmiselksi. Tällllä
34486: loorotettu lähes vuosi:dtain, muHa va[het>tatvasti             esitys hylåirtiin hal!lrtuspudlueiden ja tklokoomuk-
34487: kustannusten nou:su on useana vuonna olilutt ko-               sen johdolla äänin 103-11. Poissa oli 85 kan-
34488: rotuksia nopeampaa. Lapshlisien Teaahlrurvolt                  saneduSitajaa.
34489: ovat pys.yneet drtltälmät'töminä ja ocvat ri~~tämät­               Jos menelm!ffile si't'tien veropollitii!k:kaa;n, tot'ean,
34490: tömiä edel!leenkin. SMP :n eduslkun:tary'l:rmä on              ebtä lkun eduskull'nalslsa 13. 11. 1979 h;yväiks•ytt-
34491: täs•s,ä:ki!n asia!ssa esttitänytt lkorjaulksia, llllUitta      ttHn vailition ja kunnan :veJiOitulksessa tåinä vuonna
34492: olemme jääneet ääneSit~ksi!ssä vähemm~sltöön.                  tdteu'teitltavat vähenny!kset, SMP:n eduskunta-
34493: Esimet1k~ksi 21. 12. 1976 SMP: 1n eduskunta>ryih-              ·ryhmä es11lti imm. ilwnnal:lisv:eron tlapsivähennyk-
34494: mä esi tti lapsiHsiä korotelltav·atksi aillkupeiräise1le
34495:         1
34496:                                                                sen korottamista 950 matkasta 1 200 mark-
34497: reaalita!solileen, mutta •esit>y;s hyil~tltiin 'ääinin         kaan slekiä kou1utusvähenny'ksen k:orotta:mi!Sita
34498: 129-37. V:iillokoa myöhemmi!n SMP:n edus-                       1 000 markasta 1 300 ma11k!kaan. Namä mtdd!än
34499: kunitrury'hmä esrtlti ind!eksiehitloa sov.cliliett·tatvaiksi   mielestämme oiikeudenmulkaiset perheiltä puo-
34500: lrupsHisiin ja tmuilhin perlhepdli111tisiin '~orvauik­         [usta:va't korjauses~tykset tyrmävtiin lkuhen!ki:n
34501: siin. }alleen SMP:n estllys hytlätttiin äänin 184-             eduskunnassa selvin numeroin ·samoin !kuin
34502: 2. SMP:n eduskuntaryhmä j1äi siis rtäy;si•n ylksin.            muu1tikin SMP:n tlek!emåit perheisiin llrohdilstUIVat
34503: Ldkaikuun 4. pä1v.~nä 1977 SMP:h eduskunta-                    verohdpotusesi ty'kselt.
34504: ryhmä esitti :kailklki [aps~Hsiin k-eriityt v·a:rat jae!t-         N uo11ten       parien       ikodinperusvau-nis[ainoj a
34505: tava!ksi t'odehla ~ap.si~isinä lapsi:perheiillle, mu'tita      SMP:n eduskuntruryhmä on myös eduslkunna:ssa
34506: jä~een SMP:n es~t:ys hävi!si, ttälllä !kertaa äänin            esi'trän)'lt vuosittain, ·mutlta on 'jää'ny:t ,va:f~telt'ta­
34507: 124-11. Viime sy!ksynä 4. 12. 1979 SMP:n                       vas'ti vähemmistöön. JåiHeen vailtion ·tämäin vuo-
34508: eduskuntaryhmä esi'tti ~aipsiHsä:n ~~orottatmi:s,ta            den budjletin käsdtt•telyissä ·eduslku:nnassa j1oU1lun
34509: 2 400 markkaan laMa kiohden vuodessa. Täimä                    edellä SMP:n eduskun'ta•ry'hmä esitlti budjetltiin
34510: esitys tyrmättiin äänin 108-17. Bo~ssa dli pe-                 o'te'ttav~ksi ~ähes 1 0 milj. markan määrärahan
34511: räiti 7 4 1kansanedusitruj aa. Srumassa yhteydessä              nuoNen lkodinperus.raimls:lainJOja valiten, mutta
34512: SMP:n ,eduskuntaryhmä esitti alme ~kouluikäis.el­              esiltys h)"låit>tiin äänin 96-56. Poi:ssa vaSituuta
34513: le lapsehle m~ksett'av,alksi laps1lisää lkorote'rtuna          paikoiil11en d1i täil\lä ~elttaa 47 lkansanedus'ta:jaa.
34514: 1 800 marka!]la vuodessa. Äänestylks•ess'ä SMP:n               BoissadloHaan hie !siis valiltettavas'ti ra:tlkaisivat
34515: eduskunJtaryhmä jäi yiksin. Eddleen SMP:n                       a!s'ian nuorten parien vahingoksi.
34516: eduskuntaJty'hmän esitys [apsilisään o~keuttatvan                   Myös asumisen kus tatnnuiksia SMP on pyrlki-
34517:                                                                                            1
34518: 
34519: 
34520: ikärajoo nos trumh;1eiksi 18 vuoteen häcvisi äänes-             nyt helpottamaan aaps~perhe11!le. Kun eduskun-
34521: tyksessä numetlom 85-18. Tyhj:ää paitl1loi 23                   nassa 19. 2. 1980 dli es~~lä haH.ituk!sen lkevtomus
34522:                                        Perhepoliittinen selonteko -    Keskustelu                                    619
34523: 
34524: 
34525: •torminnalsltaan vUIOnna 1978, SMP:n edu:slkunta-              kuin on 1tehty eduskunitarvaa!Hen jälkeen. Muis-
34526: ryhmä es1tlti asumistuikijärjes~e!Jtmän tkiorjaalmista         ta>mme, eutä viime edu'Skun!tarvaa!Hen edel!lä so-
34527: selkä vudkira- että ol!nisltusasuntojen osal~ta. Tä-           tiemme veteraandl1a >oli Tunsaasti yst!ävi1ä kWk-
34528: mä esi:tyls >ty11mäHiin äänin 153-10. Kun                      ikien puo['uleiden ikeslkuudessa. Nyit nälmä ys'tärvä>t
34529: SMP:n edusilmn!tall:ry'himä SaJmas•sa yihlteydessä             ova;t taa'S kai!konneet, SMP::tä lulkuun ottaJma:t-
34530: es~ttti myös omaikdthailajen :j·a osalke1moneistojen           'ta. Samoin saarttaa käydä - niin SMP pelkää
34531:  asunrolainojen ;kJo•rlkoras~tus>ta al~ennettavaiksi,          -myös perhepdHtii!kassa.
34532:  täJtnäkin esirys hyJät,tiin äänin 150----'12. Ka~Wki              Otan vielä perhepdlhiikan puo[elta muuta-
34533:  suuret puo1ue'et siis äänetivä<t llmhtuu't'toma,s~ti          man esiimerkin ·siiltä, lkuinlka va:tlas·sa dlteva't puo-
34534:  niousevien asu!miskustannuslte'n allentamis>ta va'S-          lueet ovat menetelleet äänestäjien hämäämises-
34535: taan.                                                          sä. Kun SMP:n eduslkuntacyhimä esitti vHme
34536:      SMP on i!u:kuisia kentoja varo1Hanut, eNä                  joulukuussa budjettikäsittelyn aikana äidinpal-
34537:  Suomi on pian ikudleva •kansalkuttta, d1ei synty-             kah ·toteuttamis'ta, niin SMP:n esi1tys hylä>otiin
34538:  vyytr~ä maaslsa'mme saada :lisatyik!si. Joulu ede:Nä           kylmästi äänin 119-12. Näin siis hallituspuo-
34539:  viilme vuonna SMP:n >edustkunt<arybmä esivti                  lueiden kansanedustajat pettivät puheensa ja
34540:  päätettäväk:si, eutä ha!Hitus vdivoitettaisiin ;re.           vaalilupauksensa. Kun SMP:n eduskuntaryhmä
34541:  hos'taJmaan petihepdlttitkkaa di:vtävän syn~y­                 esitti 4. 12. 1979 lapsilisien korottamista 2 400
34542:  den tu[1vaalmiselksi maas•samme. Tämälkin !lmnsaJ-             markkaan lasta kohti vuodessa, niin tämä esitys
34543:  lisen ·dlemassao·lOitnLrnle kanna!ha vä!ltit!ämä,tön esi-      siis kaadettiin äänin 108-17. Jälleen siis halli-
34544:  rty,s kuitJenikin tylttrllä>Dtiin eduskunnassa :kyffimä~ti     tuspuolueiden kansanedustajat pettivät äänes-
34545:  äänin 116-12. Vastuuta pakoillen oli äänes-                    tyksessä puheensa ja vaalilupauksensa. Kun
34546:   tyiksesJtä poissa 71 kansanedustajaa. Usäksi                  SMP:n eduskuntaryhmä viime joulukuussa val-
34547:  SMP:n edusikun'taryhmä elsi•rti, etitä ha11li:tus              tion tämän vuoden budjettikäsittelyn yhteydes-
34548:  huolehtisi nu>ortten Jaipsi•perheiden !kunnollilis1sta         sä esitti, että lasten päivähoitoasiat saataisiin
34549:  ansioista ja 'tu'rtvatusta työn 1saannisJta selkä siittä,      viipymättä kuntoon ja samalla käytettäisiin hy-
34550:  että asunuoja on riiuävästi saa'tavii!lla lfual:ItuuHi-        väksi kotihoidon mahdollisuuksia, eduskunta
34551:  sin kustannulksin. Tämä es~tys >tynmä>tttiin äänin             kaatoi tämän SMP:n esityksen äänin 110-13.
34552:   148-8. EdeiLlisen vuoden budjetissa S.\1P:n                   Tässäkin äänestyksessä siis hallituspuolueiden
34553:   eduslkuntar)'lbmä lis~si esitti perhepo[i>tiiikan             kansanedustajat pettivät puheensa ja vaalilu-
34554:   kurjaalrrusta maassamme ,syntyvyyden >turvaami-               pauksensa.
34555:  seksi. Tämän es1tys >ty~mätviin äänin 145-14.                     Mi.tä me vo,~mme sit>ten >dckmaa >täl1aise11ta
34556:   Ja .vi'hdoin, ikun 19. 2. 1980 \käisi:te~tii!n eduskun-       perhepolii>ttiseha se~ont·eoha - muuta kuin e!t-
34557:  nassa ha1Hituksen kervomuslta vuodelta 1978,                  'tä senkin antamat iupaulkset i•lmeises>ti Jtu!l[aan
34558:   SMP:.n eduskuntaryhmä esi>t'ti, let>tä maassamme             Unohtamaan, jiCYS 'kaunii:sti Saill!Ota:an.
34559:   te'hos're'ttaisiin oiikean •suuntaiisia perbepdl:i~uisia
34560:   to~menpibekä synJtyvyy!den :paranta:mise!ksi. Tä-                 Ed. Jaakonsaari : Arvoisa puhemies!
34561:   makin esi:tys h}4ärttiin eduskunnassa ää>nin                 Jos sudmallais·iha perhei11tä vuonna J980 kysy>t-
34562:   146-15.                                                      >tä1siin heidän suurimpia onge1Jmiaan, ikoskerteli-
34563:       Kun ll:ne 1tarilm:Yteliemme nyt .t!äiuä ha'lllitu!ksen   :si vas1tausven •enemmis,tö vairmas>ti 1astenihoidon
34564:   pet'hepoliirtis'ta sellomellma ja muistamme, m~ten            järjesltäm1stä, työbtömyyttä ltai .työpaiJkan menet-
34565:  >tääl1lä edusikunitaäänestyiksissä ron käynyt, <toisin         täimi:SJen uhkaa, >t>oilmeenturkm niulk!kuutta, a>sun-
34566:   sanoen e1ttä hail>li>tus>pudlueet ja lk!drooomus ovat        •tJopulaa ja heilk>koikunvoisia asun!toja. Myös huoli
34567:   äänestäneet ikai:klkia hyviä asi.oi!ta valstaa>n, niin       elinympäristön saastumisesta ja omien vaikutus-
34568:   >tun'tuu s'illtä, kuin /kiysymylksessä tämän perhepo-        mahdollisuuksien puutteesta esimerkiksi asuin-
34569:  liittisen selonteon osalta olisi vain kunnallisv'la-          alueita suunniteltaessa sekä toivottomuus byro-
34570:   iien >eräänilainen allkua!kondi, jopa vaaiHpettdksen         kratian !kourissa ovat varmasti asioita, joiden
34571:   va!lttnistelu. Täimlän seloteon yht1eydes sä !On ~äl­
34572:                                                1
34573:                                                                ed;essä 198MU'Vuh perhe on ylmmäi1lääin.
34574:   Jeen luvatltu pailljon hyvää, mu~ta tosia'Sia on dl-              Kun tiätä ltaustaa •vasten <trnrkrns•tel!laan haJili-
34575:   'lut, et'tä käytännön 'toimissa 'täi]!.lä eduslkunnrussa     'tulben eduskunna]le antamaa perhepoliktis,ta
34576:   on menetelty ·toisin. Tosiasia lienee, ebt<ä nykyi·           sdonte!koa, on paklko uodeta, 1eHä s•e anJtaa ~as­
34577:    nen hailllitus d anlna edusikunna!llle mitään e:si~­        •taulksen vain Jaistenhoivoa kosik!evaan onge1-
34578:    siä itava[!lis>ten ihmis1ten perheiden asioiden lklor-      imaan. Petihepoli1tldsen sell>onteon ehkä virheell!li-
34579:    jarumisesra. Hmeises>ti vaaH'lupaulkset 1sa>mallila 'ta-     nen >lähtöikohta on - mikä ·tekee sen myös >pin-
34580:   valla petetään myös kunnallisvaalien jälkeen                  na1liseksi ja näköallat<tomalksi - 1se, e't'tä selon-
34581: 620                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34582: 
34583: 
34584: teossa uslkoteHaan perheiden hyvinvoinnin ~ri1pc valtioneuvostolla, ja valtion asuntolainojen pi-
34585: puva<n juuri perhepolitiikasta, vai:kb perhe~den dentäminen voitaisiinkin re'hdä 'jo ensi vuoden
34586: elämis~n taso riippuu d1ennaises1ti harjoi.tetta-        budjetissa.
34587: vaS·ta ,ta1ous-, .työvoima- ja a:luepoH.tiikasta. Pa-       Asuntotuotannon ruttavyys ja kohtuuhi'l11tais-
34588: raskaan perhepo:Htivk!ka ei pysty korjaamaan nii- ten asun1tojen ·saannin rtulrvaaminen antaa mah-
34589: tä onge'lmia, joi,ta perheisiin synn:yttruvät tänä dol1lirsuudet mvös Ruotsissa o~evrme siir.rolaisiUe
34590: päivänä ·esilmerki!ksi työt·tömyys, jo:ka on per- har:kita pa1la~ista kortimaaJhan, mihin hyvin
34591: hee\He katastrofi siHoin, kun vanhemmat ova1t usein on es•teenä juuri asuntoj-en puute. K!Oti1ää-
34592: työrtöminä. Mutrta kor!kean 'nuorisotyöutömyy- nissäni Oulun 'Jäänis,sä esimerlkiksi tunnetaan
34593: den 'ta:kia hyvin ll'Sieat perheet ovat rturva:ttbOilnia nyikyisin hyrvin pulmatl[isena se asia, et,tä monis-
34594: jo tä:Jilä hetike11ä. Myös tOpinnois'ta ja asumises•ta sa kunni'ssa jopa pysyvien rtyöpa1kkojen synty-
34595: jdhtu•va vdkaantuminen kirisrvä:virt perheiden mis•en esltJeenä ·saait,taa oUa juuri s1e, että !kunnas-
34596: pinnaa juuri aikana, joHoin esimdkiksi [astt'en- sa ei oie riirtt'äivästi halpoja vuolkra-asuntoja.
34597: hoitomenot ovrut suuriimmii~laan.                        Vuokra-asuntoja o!lisi sa•rutava liså!ä :ja kuntia oili-
34598:      TyöHömyyden oheJla on rpetheiden rvaivana si innoste1Jtruva vudkra-asun!totuotantoon, m~kä
34599: kaik!kiaHa Suomessa asuntopuh ,ja heiik:lkoikun- us·ein on hiunin1yöty ja mitä on esitetty usein jo-
34600: 111oiset asunnot. Siiksri ·ehkä ka1kkein suurin auk- pa ideoilogisista syis·vä.
34601: :lm, :m1kä per!hepoliin1sessa sel1onteo'ssa •on, on         Arvoisa puhemies! Puuttumatta ed. Ronkai-
34602: se, ettei siinä juuri asunto-ailoihin kiinnitJetä sen hyvin arveluHavaan, j:opa neuvos.rovas:tai-
34603: huormio1ta. Las.tenhordon järjestelyissä hallilitus seen puheenvuoroon perhepoliittisen sdont'eon
34604:  on päässyt yksimielisyyteen ns. suurista linjois- keskustelussa tortean hänen oltleen ainalk1n yh-
34605:  ta. Myönteistä on se, että tärkeimmäksi pienten dessä asias,sa oi!l<~eassa elli siinä, että vielä 60-
34606:  lasten hoiiloa :koskevaksi uudistukseksi nähdään Juvulla sosiaaHpoiHtim<~ka ja perheporrltiilkika dli-
34607: vanheimpain ~orman pirden!tä!minen. Tä!män prtäisi va't rköyhäinavun luonteis·ta, sosiaaliavun [uon-
34608: nå1kyä jo ensi vu1dden budljeti ssa. Myönne1stä oli teis:ta, tapauslkohtaista ·1JoiJmintaa. Juuri 1tärrnful
34609:                                  1
34610: 
34611: 
34612: myös se näkemys, jota SDP:n \taholta hyvin takia ;työväenliike lähti .voimaikikaasti uudis-
34613:  usein on rtois'tettu, enä yhteiskunnan tehtävänä .taimaan 60-'luvurtla sosiaailipolitii!kkaa Bekka
34614: on tarjota useilta ~ri vaihtoehvoja pienten lasten Kuusen johdafla. Täi1löin tavoi·1Jteena oli löytää
34615:  hoidon järjesltä!mis·eiksi erk!ä määrä;tä, mitä !hoito· bttavia järjestdmiä ja purkaa byrokratia;n ja iih-
34616: muotoa vanhempien :tulee käyrnää,                        mis·t·ä ldmaava:ksi koetun 'tapau1silwhtaisen so-
34617:      Erinäin hyvä asia selonteossa on ehdotrtoman siaa:Hpdli ti~kan j ärj:es telrmiä.
34618:  oikeuden kirjaarminen kunnaillHseen päivahoirto·            Myös ed. Tenhiälälle ja Miettiselle haluaisin
34619: pa~kkaan joikaise~le la;pselie. Tämä periaratlteetlrli-  muutaimaila sana:hla kilrjoirtaa sosiaaiHpo~iltHkan
34620:  nen :kirjaairninen p311'haimmi1hlaan met1kitsee päi- historiaa, jiO'hon toivoisin heidän hiemen pereh-
34621:  väkodpai,k!kojen määiräilrlistä ja laadu11lista kehh- tyvän.
34622:  tärrnisrtä mm. päivako,t•ien bpsiryhmiä pirenentä-          Prerhepolitii:kan historia, niin !lyhyt !kuin se
34623:  mrä11ä.                                                 onikirn, on työväenliikil.<Jeen hi:s:toriaa. Vuonna
34624:      Asuntojen lyhyis•tä kuoletusajoi:srta on seu- 1966 eduskumavaalien jä~keen vasemmisto-
34625:  rauksena esilmerkilksi S'e, että ensi asunto on enemmistöinen haillitus aset•ti silloin ensimmäistä
34626:  us'ein liian pieni. Piene:t ja ikaiiliit asunnot se!ka kerrtaa juuri perhepoliittisiin tkysym)"ksiin pa-
34627:  tuloiihin nähden k;ornkeat vuokrat ovat tuoneet neutuvan ;to1m1kunnan, Sylvi Silrta~sen johdollla
34628:  er~tyisesti nuodhle 1apsiper!hei11le sosiaaJlisia on-   naistren ase1maa tutlkivan llwmittean, jonka yksi-
34629:  geLmia eh!kä enemmän 'kuin uskaNamme >tunnus- mielinen 11nieti.rrtö loi peruSttan 1970-iluvun tasa-
34630:   ta,alkaan.                                             arvoa lisääviMe perheporli1-ttisi11e uudistuksi!lile.
34631:      Nuoret joutuvat kiristämään voimansa äärim- Tålmä vuonna 1966 asetettu 1toiimrkunta asetti
34632:  milleen ·cilan:teessa, jo1bin päoo1e painavat opin- 1ta:voitteeksi mm. päivähoitopaikan jokaise'l[,e si-
34633:  tollainaJt, l<Jodinperus:ta:mislainat, lastenhoi tome- tä tarvitsevalle lapselle, vuoden pituisen van-
34634:  'nCit jne. Aivan rvanmas:ti hyvin painava syy sii-      heimpainloman, jota me nyt vaisota oiemme lto-
34635:  hen, että nuoret parit dvät olle ha[u!kJkai·ta hank- :ueut;taunassa, ·ja taV'oit.teen, jota nyt rporvarrilUiset
34636:  11dmaan lapsia, on juuri ahdas ja !ka:His asumi- .puo[ueett maitkkrnoivait omanaan ja uutrena, ett'ä
34637:  nen. Laina-afkoj;en pidentäu11is.tä rei oJ.e syytä vii- ikai1kis:ta alle !kd1mivuotiaista llropsista maksettai-
34638:  vyrte1lä hetkeälkään. Rahoitus!laitols't1en osaika siin hoiudlisää. (Ed. P. Venna:mo: Vas.tahan pu-
34639:  Iaina-a~kojen ptden~ämiseen voi'taisiin sHntyä jo huja äänesti näitä vastaan muutalma kuukausi
34640:  kuluvan vuoden aikana. Lopuillinen vas·tuu on sirtten!)
34641:                                      Perhepoliittinen selonteko -   Keskustdu                               621
34642: 
34643: 
34644:     Vuonna 1973 a/Sit'ui vo~maan phlkäil'listen !kii's-      lontekoa on :kaivattu ja vaadittu vuosia. Onnek~
34645: töjen jäillkeen Paasion työväenhaMitu!ksen anta-             ·si se on nyt v~hdoin viimein saatu.
34646: ma [aiki 1as'ben päivä!ho~dos~ta, miU<ä on ka:tsoNa-              Selonteossa on laajasti selvitetty perheiden
34647: va ensimmäis,elksi me11ci't'täväJksi perhepoHitti-           elämiseen vaikuttavia tekijöitä. Siinä on selvästi
34648: seksi uudistuU<seksi 1970-iluvuilila. Sen yhteydes-          oivallettu perhepolitiikan laaja-alaisuus ja moni-
34649: sä h)'IVäiksyt'tiin ponsi Japsiperheiiden :ta[oudeilli-       muotoisuus. Mutta miksi hallitus on rajoittanut
34650: sen as,eman turvaa:misesta, eri päivähoitOimuo:to-           toimenpi>de-ehdotuksensa ainoastaan perintei-
34651: jen 'Saat>ta:mis~es;ta tasavertaiseen asemaan ja ikii-       siin sosiaali- ja ·terveydenhuollon keinoihin?
34652: re'hdittiin ttutlkitmus,ta perheikustannustt>:::n tasaus-    Näin kapealta pohjalta ei päästä eteenpäin. Eh-
34653: jäirje:sttelmän jälikeenjääneisyyde's:tä.                    dotusten toteuttamisaikataulut ovat myös jää-
34654:     1. 7. 197.3 aähtien 'ryhdyttii'n aMe iko~mivuo­          neet kovin epämääräisiksi. Rahoitusta hallitus
34655: tiaasta maiksamaan l<~orotet<tua hpsillisää. Sorsan           ei ole lainkaan käsite'llyt. Tämä on selonteon
34656: I ha!liHtus peruSitteli esitystä: Kun ylhtdsikunnan           ratkaiseva puute. Lämpimät ajarubet eiv~t per-
34657: kannailta on pidettävä samanarvoisena [apsen                  heitä auta. Jotakin on myös tapahduttava. Ky-
34658: päivähoidon ,järjesttä!misttä h'sren pii.itvähoit.lo'lain     symys on viime kädestSä siitä, mikä on tärkeätä,
34659:  edeiltlyr.räimäHä ,tavalla ja 'laJpsen hoitalmilsta omas-    mitä tehdään ensiksi ja mitä sen jälkeen. Täy-
34660:  sa k!odissaan, o'n !katsottu ta:rpeel!liseksi jo ennen       tyYkö lapsiperheiden ja lasten aina tyytyä kak-
34661:  va 1miSitei11a o'1evaa perhekustannusten tasaus~jär­
34662:    1
34663:                                                               kostilaan?
34664:  jes,~clmän ®dlmnai'suudistusta !koskevan eisi!t~k­               Selonveossa ei ole selkeästi määritelty perhe-
34665:  sen antamista pyrkiä tukemaan myös kodinhoi-                 politiikan tavoitteita, mistä lähdetään ja mihin
34666:  dossa dievien lasten hoitoa nykyisrä tasapuoli-              pyritään. Meillä perhepolitiikka on ollut lähes
34667:  semmin :ve11mttuna yhteiskunnan järjestämäSisä               yksinomaan väestöpolitirkkaa. Syntyvyyttä on
34668:  päivähoidossa oleviin lapsiin korottaimaHa aJrr,e            pyritty lisäämään tasoittamalla lapsista aiheutu-
34669:  ko'1mivutotiaiden 1a's1ten 1aJpsi'Hsää.                      via kustannuksia. On lähdetty yhteiskunnan
34670:      Kevääillä 197 4 sd1mittuun ~tur1opo'lii1 t'tisteen       tarpeista väärästä päästä. Perhepolitiikan ttulee
34671:  ra:tlkaisuun sisätltyi äitiys 1oman pi!dentäminen
34672:                                 1
34673:                                                               lähteä perheiden tavoitteista ja tarpeista. Sen
34674:  1. 5. 1974 ilähtien seitis,emälksi lkuutkaudeksi. Va-        tulee lisätä perheiden sekä taloudellisia että
34675:  litet'tavasti tätä 1970~luvun alussa myönteises~ti            henkisiä voimavaroja. Meillä toimenp1teet ovat
34676:  a~kanuota kehitystä ei ll<iovin kauan jll!Vkunut.             tähän asti rajoittuneet yksipuolisesti taloudelli-
34677:   VäJHrlä Miebtusen vähemmi'stöiha:Nitus viiikruttbee[-       siin tukimuotoihin. Tästä syystä perheiden: tä-
34678:   laan leikkasi osan lasten päivähoitomenoista, ja             mänhetkinen tilanne heijastaakin menneiden
34679:   monet muutkin taantumukselliset tuuiet atllkoi-              vuosien perhepolitiikkaa. Jos perheiden moni-
34680:   va.t perihepdli:tiilkan suhteen puha1Iellila. Tänä           naisiin vaikeuksiin paneudutaan ja pystytään
34681:  :päivänä oil,emme myöntei>semmässä kehitysvai-                edes tyydyttävästi niitä ratkaisemaan, perheet
34682:  heessa, mitä osohtaa ·se laaja yiksimie1itsyys, mi[-          uskaltavat ja voivat hankkia varmasti useampia
34683:  rrä hatHituspuoilueet ovalt päässeet tä:ssä perhepo-          lapsia. Näin tulee taattua myös riittävä väestön
34684:   mttisessa selontooSisa esitylk1siin perheh,ten, en-          uusiutuminen, mutta perhepolitiikan perustan
34685:   nen kai!ki.~ea bpsiperheibDen ,tulketmises~ta. PoLitii-      on oltava perheiden auttam1sessa ja tukemises~
34686:   kan uslkottavuuden kannalta on eritJtäin tätrlkeää,          sa.
34687:   :eutei ~tästä perhepolliitt1ses~ta selont:eosta muo-             Sosiaa1inen murtos on heijastunut myös per-
34688:   dostu :toiveitten itynnyriä, vaan että täSJsä eshyk-         herakenteeseen ja perheiden ,tehtäviin, mistä
34689:   sessä ylksitmie1ises~ti jullkituodut rujatulkset myös        syystä perhepolitiikan sisältääkin on tarkastelta-
34690:   toteUituva~t käytännöss'ä mahdollilisimman pian.             va uudessa valossa. Perheen tuotantotehtävät
34691:   Ensimmä1nen strateginen etappi ltäsiSä suhteessa             ovat vähentyneet, kun taas sen tunnetehtävät
34692:   on ensi vuoden budjetti.                                     ovat ka,svaneet. Perherakenteen ihanteeksi on
34693:                                                                tullut pieni yhden tai kahden lapsen ydinperhe,
34694:     Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra            joka elää sangen eristäytyneenä edellisestä suku-
34695:  puhemies! Lapsiperheiden vaikea tilanne on ol-                polvesta ja ympäristöstään. Tätä kehitystä ovat
34696:  lut jo pitkään tiedossa. Siitä on oltu jo pitkään             edistäneet vinoutunut tois.tuviin muuttoihin pa-
34697:  myös yksimielisiä. Toimenpiteet asioiden kor-                  kottava asuntopdlitiikka ja tuotantoelämä, joka
34698:  jaamiseksi ovat kuitenkin puuttuneet. Perhepo-                myös vaatii perhettä muuttamaan usein paikka-
34699:  litiikka tarvitsee ~todella uusia suuntaviivoja, ja            kunnalta toiselle. On selvää, että pienen per-
34700:  sen tulee olla selvä painopistealue suomalaises-              heen kanssa on helpompi muuttaa, mutta tois-
34701:  sa yhteiskuntapolitiikassa. Perhepoliittista se-               tuva muuttaminen ei oae perheelle eduksi. Per-
34702: 622                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34703: 
34704: 
34705: he on ihmisen psykososiaalisen kehityksen kes-          teossa on aivan oikein kiirehditty avioero- ja
34706: keinen yksikkö. Perhe on silta yk:JsHöstä yhtei-        holhouslainsäädännön          uudistamista,   mutta
34707: söön. Se kasvattaa lapsen sosiaaHsen yhteisön           myös muussakin lainsäädännössä tulisi turvata
34708: jäseneksi. Perheessä opitaan itsensä ·toteuttami-       lapsen oi:keudet. Lastensuojelulainsäädännön
34709: nen. Erityisesti kyky muodostaa merkittäviä ih-         kokonaisuudistu>sta on turhaan •saatu odottaa.
34710: missuhteita on aina yhteydessä ihmisen varhai-              Avioerojen jatkuva kasvu on oire perheiden
34711: sempiin ja perheen sisäisiin kokemuksiin. Per-          tunnetehtävän toteuttamisen vaikeuksista tällä
34712: he on tärkein tunteiden ilmaisukanava ja siksi          hetkellä. Lasten kannalta avioerotilanteet muo-
34713: on ensiarvoisen tärkeätä, että siellä muodostuu         dostavat todella vaikean ongelmavyyhden. Tå1-
34714: kiinteitä ja pysyviä ihmissuhteita.                     laisissa kriisitilanteis·sa, joissa vanhempien oma
34715:    Päivänselvää on, että vanhempien ja lasten           tunne-elämä on sekasortoista, jolloin on järjes-
34716: hyvinvointi on kiinteässä yhteydessä keskenään.         tettävä monia käytännön asioita - uusi asunto,
34717: Perheessä ei ole kysymys vain vanhemmuudes-             omaisuuden jako - jaksetaan harvoin ajatella
34718: ta, vaan myös aviopuolisoiden k:eskinäisestä            lasta ja hänen tuntemaansa tuskaa ja hätää. Ti-
34719: suhteesta. Uusin tutkimus on osoittanut, että           lanne on erityisen vaikea silloin, kun lapsen
34720: jokaieselia perheellä on oma sisäinen !tasapainon-      huollosta on vahvoja erimielisyyksiä ja riitaa.
34721: sa. Ulikoiset 1tekijät jä11kyttävät helposti tätä ta-   Lapsen elatuksesta ja huollosta on pitkälle pää-
34722: sapainoa, mutta hyvin toimiva perhe pystyy              tet'ty vanhojen ennak:Jkoluulojen perusteella. On
34723: esim. [apsen tai vanhemman sairastuessa löytä-          lähdetty siitä, että omat vanhemmat ovat aina
34724: mään !tasapainonsa uudelleen. Aina se ei kuilten-       lapsen parhaita huoltajia, että vanhemmat tietä-
34725: kaan onnistu ja tähän penheet tarvitsevat tukea         vät aina, mikä on lapsen etu, että äiti sopii
34726: yhteiskunnan !taholta. Toisaalta meidän tulee           huolta;jaksi paremmin kuin isä ja että lapsen on
34727: muistaa, että perhe käy läpi omat kehitysvai-           hyvä olla siellä, minne hän esim. asumuseron
34728: heensa, kuten perheen perustamisen, lapsen              yhteydessä on joutunut. Nämä v·ä~ttämät eivät
34729: syntymän ja ·sitten lapsen kasvamisen, lapsen ir-       aina pidä paikkaansa. Nyt tarvitaan todella uut-
34730: taantumisen kotoa jne. Perheiden tarpeet eri            ta lapsen näköku·lmaa asioihin. Lasta itseään on
34731: kehitysvaiheissa ovat erilaiset, mikä asettaa           kuultava huomattavasti enemmän kuin nykyisin
34732: myös suuria vaatimuksia perhepolitiikalle.              on laita. Parhaan ratkaisun löytämiseen on uh-
34733:    Lapsia ja nuoria on lukumääräisesti noin 1/4         rattava huomautavas·ti enemmän aikaa ja asian-
34734: väestöstämme, mUitta tämä harvoin näkyy yh-             tuntemusta. Asiat eivät ole yksinkertaicsia eivät-
34735: teiskunnan eri tasoilla tehtävissä päätöksissä.         kä helppoja, mutta lapsen kannalta kysymys on
34736: Perlhepolitiikan tulee merikitä ennen kaikkea           todella suurista ja ikauaskantoisrsta ratkaisuista.
34737: lapsen ja nuoren näkökulman huomioon otta-                  Yhä selvemmäksi on tullut se, c:Jttä perheiden
34738: mista asioiden hoidossa. Lasta on arvostettava          moninaiset vaikeudet kohdistuvat myös lapsiin
34739: sinänsä ihmi·senä, omana yksilönään. Lapsi ei           esim. pahoinpitelyinä. Tällä hetkellä meillä on
34740: saa merkitä vain )tulevan vuosituhannen .työvoi-        vain pieni aavistus siitä kovasta ja karusta to-
34741: maa tai kulttuurien, suvun jatkajaa, niin kuin          dellisuudesta, että lasten •sekä henkinen että
34742: valitettavan usein tunnutaan ajattelevan. Lap-          ruumiillinen pahoinpitely on osa tätä hyvin-
34743: selle on ominaista jatkuva kasvu ja kehitys, jo-        vointiyhteiskuntaa. Koska on sanomattakin sel-
34744: ka tapahtuu kiinteässä vuorovaikutuksessa sekä          vää, että ensisijaisinta ja tärkeintä olisi ehkäise-
34745: fyysisen että henkisen ympäristön kanssa. Y m-          vän tvön tekeminen, tulee laaja-alaisen perhe-
34746: päristöolosuhteet määräävät, miten pitkälle lap-        politiikan osuus erittäin korostuneeksi.
34747: sen kehitys etenee perin:tötekijöiden rajaa:missa           Kuluneen kevään aikana on keslkusteltu vilk-
34748: puitteissa. Erityisesti on painotettava lapsen          kaasti myös koulujen työrauhasta. Usein nämä
34749: varhaisempien vuosien merkitystä ja ihmislap-           työrauhaongelma:t on nähty yksipuolisesti vain
34750: sen vaatimaa pitkää 15-16 vuoden aikuiseksi             koulun sisäisinä kysymyksinä. Kouluvaikeuk-
34751: kasvamisen kautta. Toisaalta emme saa unohtaa           sien taus.talla on kuitenkin useiden kotien on-
34752: murros1an tärkeätä kehity.svaihetta, ihmisen            gelmat, lasten perusturvallisuuden ja ihmissuh-
34753: toista mahdollisuutlta, kuten sitä on osuvasti ni-      teiden häiriintyminen. Tilanne ei parane vain
34754: mitetty.                                                koulupoliittisilla uud1stuksilla. Tarvitaan kotien
34755:    Lapsen asema ja oikeudet sekä perheen sisäl-         tukemista, tarvitaan kotien, koulujen ja päivä-
34756: lä että yleensä yhteiskunnassa ovat pitkälti jää-       hoitolaitosten yhteistyön parantamista.
34757: neet toisarvoiseen asemaan. Lapset on katsottu              Vanhempien kykyyn hoitaa ja kasvattaa lap-
34758: enemmänkin vanhempien omaisuudeksi. Selon-               siaan vaikuttavat ratkaisevasti ne puitteet, jois-
34759:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             623
34760: 
34761: 
34762: sa perhe elää. Näiitä tänkdtä puhetekijöitä ovat        luopua verovähennyksistä, vaan on oikeutettua
34763: esim. taloudellinen toimeentulo, asuminen ja            vaatia mm. lastenhoitdkulujen vähentämilstä ve-
34764: lähiympäristö, työelämä, koulu, päivähoito, va-         rotu'k:sessa. Toisaalta tähän vaikuttavat myös
34765: paa-aika jne. Turvattu toimeentuio luo pohjan           sosiaaliturvan alueella mahdollisesti !tapahtuvat
34766: ihmisarvoiselle elämiselle. Aineellinen perus-          uudistdkset, esimerkiksi se, tuleeko sosiaalitur-
34767: turva antaa perustan myös perheiden hyvin-              va verolle.
34768: voinnille. Taloudelliset tukitoimenpiteet ovat              Verovii'hennysten osalta on tietysti muistetta-
34769: tästä syystä edelleen keskeinen osa perhepoli-          va, että ne eivät kohdistu kaikkein vaikeimmas-
34770: tiikkaa. Taloudellisen tasa-arvon lisääminen lap-       sa asemassa eläv~in perheisiin. Nämä .perheet
34771: siperheiden ja lapsettomien välille mutta myös          tarviusevat monipuolista tarvehll'11kintaista ja
34772: lapsiperheiden kesken on keskeinen lähtökohta.          perhekohta1sta apua ja tukea.
34773: Varsinkin monilapsisten perheiden a1sema on                  Perheisiin kohdistuvat taloudel1iset .tukitoi-
34774:  tällä he~lrellä vaikea. Tavoitteena tulee olla, että   menpheet tulisi ottaa kiirees.ti selvityldsen koh-
34775: yhteiskunta osallistuu puoleen niistä kustan-           teeksi kokonaisuutena, jotta saadaan selville,
34776: nuksista, joita ensimmäinen lapsi aiheuttaa, ja         miten yhteiskunnan :taloudellinen tuki erilaisille
34777: kolmannen lap~en kohdalla perhepoliittisten tu-         perheille kohdistuu, ja tätä kautta rakennettua
34778:  kitoimenpiteiden !tulisi kattaa kdkonaan lapsen        perheitä oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti
34779:  aiheuttamat kustannukset. Näi•stä tavoitteista         kohtdeva ~selkeä ja yksinkertainen järjeste~mä.
34780:  olemme vielä kaukana, kuten selontedstalkin sel-       Esi1merikiksi juuri päivähoidon osalta yhteiskun-
34781:  viää.                                                  ta kohtelee peliheitä e.ri tavalla. Lasten kotona
34782:     Miten lapsiperheitä tulisi s~tten taloudellises-     tapahtuva hoito ei ole tällä hetkellä monelle-
34783:  ti tukea? Tukijärjestelmän tulee olla sdkeä ja         kaan perheelle toddlinen vaihtoehto, vaikka se
34784:  perheiden hyvin saavutettavissa. Sen tulee myös         lasten kannalta saattaisi hyvinkin olla paras.
34785:  kannustaa perheitä omatoimisuuteen ja antaa            Esimevkiksi toistuvia tartuntatauteja sairastava
34786:  va:linnan mahdolHsuuksia. Tältä osin meillä on         lapsi ei sovellu isoihin lapsi'ryhmiin. Toisaalta
34787:  myös korjaamisen varaa, !koska tällä hetkellä          kaikilla perheillä ei ole mahdollisuuksia saada
34788:  perheet usein ajautuvat eräänilaiseen pakolliseen       kunnallisia päivähoitopalveluja, vaan he joutu-
34789:  uraan: uudenlaisiin ratkaisuihin ja vaihtoehtoi-        vat turvallltumaan huomattavasti kalliimpiin yk-
34790:  hin ei ole mahdollisuuksia.                             sityrsiin palveluihin.
34791:      Tällä hetkellä perheiden saama tuki tulee
34792:  monen eri kanavan kautta ja aiheuttaa turhaa                Asunto ja lähin kotiympäristö muodostavat
34793:   paperisotaakin. Nyt ei ole myöskään selvää se,         erittäin keskeisen aseman perheiden elämisessä.
34794:                                                          Asuntopolitii'~ka on kuitenkin rajannut toimen-
34795:  minkälaitsta tukea erityyppiset perheet saavat.
34796:                                                          piteet ahtaasti vain varsinaiseen asuntoon. Eri-
34797:  Selonteosta ei myöskään käy selville se, miten
34798:  erilaiset tukimuodot perheille kohdentuvat. Tä-         laisii)Ja tukitoimenpiteillä ja verotusjärjestelyl1ä
34799:  mä on erittäin suuri puute kehitettäessä tätä           on turvattava, että lapsiperheillä on käytössään
34800:   perhepolitiikan lohkoa eteenpäin.                      riittävän tilava asunto silloin, kun lapset ovat
34801:      Selonteossa on painotettu suorien tukimuoto-        pieniä. Nytlhän on usein niin, että vasta kun
34802:   jen, lapsilisien ja kotihoidon tuen, käyttämistä.      vanhemmat ovat cliikeiäs·sä, heillä on mahdolli-
34803:   Lapsilisien arvon nostaminen, indeksisidonnai-         suus tilavaan, s1lloin ehkä jo liiankin suureen
34804:   suus ja kuukausittain tapahtuva maksattaminen           asuntoon. Ei riitä selonteon toteamus, että
34805:   ovat täysin kannatettavia. Kotihoidon tuen pii-        meillä asutaan ahtaammin kuin muissa Pohjois-
34806:   riä tulee laajentaa ja se tulee liittää kiinteäksi     maissa. Nyt tarvitaan myös toimenpiteitä asioi-
34807:   osaksi lapsilisäjärjestelmää, jotta ei synny monia     den korjaamiseksi.
34808:   kanavia. Lapsilisä tulee säilyttää <lapsikohtaisena        Asuntojen ·tulee oHa myös muuntamis'kelpoi-
34809:   ilman tarveharikintaa.                                  sia, niin että ne tyydyttävät erilaisten perheiden
34810:      Tä1lä hetkellä laps1vähennykset ovat verotuk-        tarpeita eri kehitysvaiheissa: 1siiloin, kun lapset
34811:   sessa pieniä. Koska hallitus ei ole selonteossaan      ovat pieniä, ja toisaalta silloin, kun Japset ovat
34812:   pystynyt esittämään selkeää kokonaisuutta lap-         es.im. murrosiässä. Asuntojen varusteta·so, tila-
34813:   sJperheiden taloudellisesta tukemises,ta, on täs·sä    ratkaisut ja materiaalit tulee tehdä lapsille sopi-
34814:   vaihees·sa mahdotonta ottaa yksityisikohtaisesti       vi'ksi. Esimerkiksi lasten o~lessa pieniä on keit-
34815:   kantaa erityyppisten tukimuotojen käyttöön.            tiön oltava riittävän iso, jotta lapset ja aikuiset
34816:   Kun perheverotuksen uudistamisesta ei ole              voivat toimia !Siellä yhdessä. Lapset haluavat ol-
34817:   myöskään mainintoja, ei n)~t ole mahdollista           la siellä, missä tapahtuu, ja toisaalta parhaita vi-
34818: 624                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34819: 
34820: 
34821: rikkeitä ovat puuhailu ja osallistuminen koti-             Tällä hetkellä myös liikenne muodostaa suu-
34822: askareisiilll vanhempien kans'sa.                      ren uhan lapsen terveydelle ja monet lapset pel-
34823:    Suomessa asumiskustannukset ovat korkeat.           käävät jopa kotiympäristössään liikennettä. Täl-
34824: Eläminen on kuit:enkin muutakin kuin asumis-           tä osin tarvitaan myös aivan uudenlaista lapsi-
34825: ta. Oikeudenmukainen on se vaatimus, että              myönteistä otetta.
34826: asuntomenot eivät ~saa nousta suuremmiksi !kuin            Työelämään liittyvät kysymykset ja toisaalta
34827: 1/5 perheen käyt~ettävrss:ä olev1sta tuloista. Toi-    työttömyys ovat perheiden kannaha erittäin
34828: saalta yhteiskunnan tuen tulee kohdistua sekä          merkittäviä asioita. Pienten lasten vanhempien
34829: vuokra- että omistusasumiseen. Nuouen perhei-          työaikakysymykset ovat polttava ongelma. Vuo-
34830: den ensiasunnon hankkimista voidaan helpottaa           rotyö ja epämukavat työajat tuottavat perhe-elä-
34831: esim. pitkäaikaisilla asuntolainoilla ja nä1den        mälle monia vaikeuksia. Selonteossa esitetyt
34832: korkotuella ja myös niin, että perheet pääsevät        suuntaviivat, joskin kovin epämääräiset, ovat
34833: ensiasuntoon kiinni pienellä a:lkupääomalla.           kannatettavia ja tukevat lapsen tasapainoista
34834: Keinoja on käytettävissä, jos vain perheiden           kehitystä ja perhe-elämän eheyttä. Nyt kuiten-
34835: tarpeet arvostetaan riittävän merkittäviksi.           kin tarvitaan kiireesti neuvo1Jteluja työnantajien
34836:    Perheiden hyvinvointi edellyttää viihtyisää         kanssa yksityi'Sikohtaisemmis!ta toteuttamiskei-
34837: ja toimivaa asuinympäristöä. Tähän on kiinni-          noista. Samalla on turvattava se, etteivät nämä
34838: tetty aivan liian vähän huomiota, e1kä hallitus         uudistukset johda naisten syrjintään työmal'kki-
34839: perhepoliittisessa selonteossakaan anna selkei-        noi!la.
34840: tä suuntaviivoja tilanteen korjaamiseksi. Asun-            Äitiysloman tai paremminkin vanhempainlo-
34841: toalueiden asukkaiden tulee edustaa eri suku-          man pidentäminen 13 kuukauden pituiseksi on
34842: polvia ja sosiaaliryhmiä, mihin päästään mm.           väfttämätön uudistus lasten turvatun kehityk-
34843: rakentamalla erityyppisiä ja erikokoisia asuntoja      sen kannalta. Tällä herkdlä tapahtuva hoitajan
34844: samalle alueelle. Perheet tarvitsevat myös moni-       vaihtuminen kahdeksan kuukauden iäss,ä ei ole
34845: puolisia lähipa:lveluja, mikä 'tulee ottaa huo-        lapsen ttunne-elär:nän kehitykselle hyvä ajankoh-
34846: mioon jo suunnitteluvaihees~sa. Kehno asuin-           ta. Voimakkaasti on painotettava myös molem-
34847: ympäristö on seurausta mm. yhteiskunnan toi-           pien vanhempien vastuuta ja osuutta lapsen hoi-
34848: mintojen eriytymisestä, rakennusten ybitoik-           dossa ja kasva!tuksessa, mihin vanhempainloma
34849: lroisesta u:lkonäösuä ja tiheästi sijoittamisesta.     an:taa osaltaan mahdollisuliksia.
34850:    Nyt tarvitaan ikaavoitusratkaisujen tarkista-           Vanhempien mahdollisuuksia hoitaa omaa
34851: mista, mutta ennen karkkea kuntien oman pää-           lastaan kotona aina kolmen vuoden ikään saak-
34852: tösvallan lisäämistä kaavoituksessa. Kylä- ja          ka on parannettava. V anhempie·n työsuhdetur-
34853: kortueliajattdua tulee soveltaa uudisrakentami-        vaan ja uudelleenkoulutukseen liittyvät kysy-
34854: sen lisäksi myös vanhojen asuntoalueiden kun-          mykset on kuitenkin pystyttävä ratkaisemaan
34855: nostamisessa ja nykyisten lähiöiden .täydenny,s-       niin, että tästä muodostuu vanhemmille todelli-
34856: raken:tamisessa. Asuntoalueet on suunn1teltava         nen vaihtoehto. Tältäkin osin hallituksen · esi-
34857: kokonaisuuksina, ja niissä tulee olla riittävästi       tykset ovat kovin puutteellisia ja ylimalkaisia.
34858: yhteistä tilaa, tilaa jossa lapset, nuoret ja eläke-       Perhe-elämän ja työelämän kiinteitä yhte)"k-
34859: läiset voivat toimia yhdessä eikä niin, että eri       'Siä ei ole riittävästi viime vuosikymmenien ·ai-
34860: ikäryhmät eroteliaan toisis1taan. Lähiympäristöl-      kana otettu huomioon. Er,ittäin hälyttäviä ovat
34861: tä vaaditaan myös omaleimaisuutta ja inhimilli-        ne 'tutkimustulokset, jotka ovat osoittaneet va::::
34862: sen mittakaavan soveltamista, jotta ennen kaik-        paa-ajan lisääntyessä vanhempien ja las;ten yh-
34863: kea lapset voivat kotiutua.                            dessä viettämän ajan kuitenkin vähentyneen.
34864:    Lasten tapaturmat muodos:tavat joiden\ldn ar-       7-vuotias suomalaislapsi viettää aikaa vanhem-
34865: vioiden mukaan suurimman uhan lasten tervey-           piensa kanssa vain keskimäärin puoli tunti~ päi-
34866: delle. Niistä useimmat tapahtuvat kodissa ja           v:ässä. Lapsen tarvitsemista virikkeistä puhu-
34867: lähiympäristössä Japsen le1kkiessä ja toimiessa.       taan erittäin paljon. Parasta ja hienointa mitä
34868: Ne eivät tapahdu itsestään, kohtalonomaisesti,         lapsi voi kuitenkin saada on aika ja toiminta yh-
34869: vaan niillä on omat syynsä ja niitä voidaan            dessä aikuisen kanssa. Pienten lasiten vanhem-
34870: myös ehkäistä. Tapaturmien vähentämiseksi tu-          mat tarvits.evat enemmän aikaa ja mahdolli-
34871: lee nykyi'stä enemmän kiinnittää huomiota tur-          suuksia. Kotien lähellä on myös oltava mah-
34872: vallisuustekijöihin jo asuntoalueiden rakennus-         dollisuuksia yhteisiin harrastuksiin ja omaehtoi-
34873: vaiheessa ja kotien tila- ja varusterarkaisuissa.       seen toimintaan.
34874:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            625
34875: 
34876: 
34877:     Perheiden kannalta muodostavat päivähoito-           kun ongelmiin ja vaikeuksiin voidaan puuttua
34878: kysymykset erittäin merkittävän ongelmavyyh-             mahdollisimman varhain.
34879: den, koska tulevaisuudessa:kin suurella osalla               Tässä yhteydessä on myös korostettava, että
34880: pieniä lapsia molemmat vanhemmista tulevat               ruotsalaiset kokemukset kaavamaisen vanhem-
34881: olemaan työssä kodin ulkopuolella. Ihmisen               painkoulun toteuttamisesta eivät ole olleet roh-
34882: kasvun kannalta ovat kouluikää edeltävät vuo-            kaisevia. Perheiden elämäntilanteet ja ongelmat
34883: det erittäin tärkeitä. Tuolloin lapsen persoonal-        ovat kovin erilaisia. Tästä syystä perhekasvatus
34884: lisuus alkaa kehittyä, ja samalla muovautuu pe-          vaatii voimakasta sisällön ja toimintamuotojen
34885: rusluottamus elämään ja muihin ihmisiin. Vas-            kehittämistä samalla kun toimintaa laajenne-
34886: tuu lapsen kasvatuksesta on ja tulee olemaan             taan.
34887: kodilla.                                                     Perheiden tukemisessa on muistettava myös
34888:      Perhepolitiikan keskeisiä kysymyksiä ja on-         monien vapaaehtoisten järjestöjen osuus ja
34889: gelmia on se, miten lapsille taataan vakaa ja tur-       myös etsittävä keinoja nk. "naapuriavun" kas-
34890: vallinen kasvuympäristö kodissa, ja toisaalta,           vattamiseen ja yleensä ihmisten välisen kanssa-
34891: miten pystymme takaamaan päivähoidon laadun              käymisen lisäämi.seen. Yksinäisyys ja eristäyty-
34892: kehittämisen niin, että se tukee lasten emotio-          neisyys ovat monien ongelmakierteiden taustal-
34893: naalista ja eettistä kehitystä ja vanhempien kas-        la. Julkisten palvelujen osalta on erityisesti pai-
34894: vatustyötä.                                              notettava lähipalvelun periaatetta ja perheiden
34895:      Eri päivähohomuotoja tulee yhteiskunnan ta-         auttamista kokonaisuutena, eikä niin, että per-
34896: holta kohdella tasapuolises·ti. Tärkeätä on kui-         heitä juoksutetaan palvelupisteestä toiseen.
34897: tenkin myös se, että jokaiselle lapselle pysty-              Meillä on paljon erityistukea vaativia perhei-
34898: tään tarjoamaan pysyvä päivähoitopaikka ja               tä, kuten esimevkiksi avioerokriisissä elävät per-
34899: siellä pysyvät ihmissuhteet. Päivähoidon on ol-          heet. Tällaisia perheitä ovat myös ne, joissa on
34900: tava lähellä kotia. Mammuttimaisista päiväko-            vammainen tai sairas lapsi. Lapsen sairaus ja
34901: deista tulee luopua ja lapsiryhmien tämänhet-            vammaisuus tuo sekä taloudellisia, soaiaalisia
34902: kistä kokoa on pystyttävä pienentämään.                  että emotionaalisia vaikeuksia. Jo heti alkuvai-
34903:      Kuten jo aikaisemmin mainitsin, perheet ei-         heessa vanhemmat tarvitsevat apua lapsen vam-
34904: vät ole aina pystyneet selviytymään kasvavista           maisuuden tai pitkäaikaisen sairauden hyväksy-
34905: tunnetehtävistään. Perheet ovatkin tänä päivä-           misessä. Jos perhe selviää tästä kriisistä hyvin,
34906: nä monenlaisten neuvonta- ja •tukipalvelujen             voidaan monia ongelmia tulevaisuudessa vält-
34907: tarpees•sa perheiden henkisten voimavarojen               tää.
34908: kasvattamiseksi. Vanhempia on pystyttävä tu-                 Vammainen lapsi vaatii jatkuvaa 1ääketieteel-
34909: kemaan kasvattajina, mutta myös aviopuolisoi-            listä hoitoa ja kuntoutusta, mutta toisaalta
34910:  na. Toisaalta vaaditaan muutoksia arvostuksis-          myös hänen muu hoitonsa on usein raskasta.
34911: samme, ihmissuhteiden tärkeyttä on korostetta-           Monissa tapauksissa ainoa mahdollisuus hoidon
34912:  va nykyistä huomattavasti enemmän, ja tässä             järjestämiseen on toisen vanhemman jääminen
34913:  suhteessa tietysti me jokainen, mutta myös van-         kotiin, mikä saattaa taloudellisesti olla perheel-
34914:  hemmat, voimme vaikuttaa siihen, että perhe-            le hyvin vaikeata. Kansaneläkelaitoksen maksa-
34915:  politiikka korostaa enemmän näitä asioita.              ma hoitotuki ei riitä alkuunkaan kattamaan näi-
34916:      Sosiaali- ja terveyspalvelut ovat keskeinen         tä kustannuksia. Tästä syystä hoitotuen korotta-
34917:  osa perhepolitiikkaa. Tälläkin alueella tarvitaan       miseen tähtäävät toimenpiteet ovat välttämät-
34918:  :lisää perhekeskeistä otetta ja laaja-alaista ihmis-    tömiä ja kiireellisiä. On myös muistettava, että
34919:  näkemystä. Ihminen ei ole kone, joka voidaan            nämä perheet tarvitsevat rahaJlisen tuen lisäksi
34920:  jakaa osasiin. Vanhemmat ovat tänä päivänä uu-          myös henkistä tukea ja neuvonta-apua.
34921:  sissa oloissa kasvauajina epävarmoja. Äitiys- ja            Lasten lukumäärän vähetessä ja avohoidon
34922:  lastenneuvolat ovat saavuttaneet vanhempien             parantuessa on kuviteltu, että lasten vaatima
34923:  jakamauoman tuen, minkä vuoksi niiden toi-              sairaalahoidon tarve vähenee ratkaisevasti. Mo-
34924:  mintaa tulee laajentaa edelleen psykososiaalisen        nissa suunnitelmissa onkin jo vähennetty lasten
34925:  tuen alueelle. Vanhempien tulee saada apua ja           sairaansijoja. Tältä osin täytyy kuitenkin kiin-
34926:  tukea jo ennen lapsen syntymää, mutta myös              nittää huomiota muutamaan aivan selvään epä-
34927:  lapsen eri kehitysvaiheissa. Neuvolailla on myös        kohtaan. Meillä on lääketieteellisen hoidon ke-
34928:  mahdoUisuus rohkaista isiä ottamaan enemmän             hityttyä pystytty pelastamaan monia hyvin vai-
34929:  kasvatus- ja hoitovastuuta. Neuvolatyö on myös          keasti sairaita ja vammaisia lapsia, joiden hoito
34930:  parasta ennaltaehkäisevää mielenterveystyötä,           on hyvin monimutkaista ja vaativaa ja jotka
34931: 79 058000001S
34932: 626                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
34933: 
34934: 
34935: joutuvat aika ajoin sairaalahoitoon. Nämä pitkä-       läpi vuosia kestävän, erittäin pitkällisen ja vai-
34936: aikaissairaat lapset ja heidän vanhempansa tar-        kean hoidon. Tällöin on tärkeätä, että turvataan
34937: vitsevat paljon tukea myös sairaanhoitohenkiJö-        ei ainoastaan lääketieteellinen hoito vaan myös
34938: kunnalta.                                              lapsen jatkuva psyko-sosiaalinen kehitys, niin
34939:    Meidän tulee muistaa, että lapsen sairastues-       että pelastamme elämään eheitä aikuisia. Tältä
34940: sa henkilökunalla on kaksi potilasta, lapsi ja         osin meillä on vakaviakin puutteita. Se, että nä-
34941: vanhemmat, ja molemmille täytyy riittää aikaa.         mä lapsiryhmät ovat usein lukumääräisesti pie-
34942: Tässä suhteessa tilannetta ei ole ymmärretty           niä, ei saa olla esteenä asioiden parantamiseksi.
34943: riittävän hyvin. Aikai,gempina vuosina emme                Toinen tärkeä alue, joka vaatii mittavampaa
34944: ole sairaalahoidossa ajatelleet varsinaisesti sai-     yhteiskunnan tukea ja uudenlaisia järjestelyjä,
34945: raan lapsen aivan normaaleja tarpeita. Hän tar-        on pienten keskosten hoito. Tällä hetkellä lää-
34946: vitsee lääketieteellisen hoidon ja kuntoutuksen        ketiede pystyy pelastamaan jo suuren osan alle
34947: ohella myös rakkautta ja huolenpitoa.                  kilonkin painoisista pienistä keskosista. Hyvällä
34948:    Tällä hetkellä on suuria puutteita kroonisesti      synnytysten ja raskauden hoido1la voidaan kes-
34949: sairaiden lasten koulunkäynnissä heidän olles-         kosten määrää vähentää ja toisaalta tehohoidol-
34950: saan sairaalahoidossa. Sairaaloitla on vain epä-       la ~yntyneiden keskosten ongelmia samoin.
34951: määräinen velvollisuus mahdollisuuksien mu-            Pienten keskosten hoito vaatii kuitenkin erit-
34952: kaan järjestää lapsille kouluopetusta. Tämän           täin runsaasti henkilökuntaa uuden monimut-
34953: velvoitteen tulisi olla yhtä ehdoton kuin mui-         kaisen ja vaativan lääketieteellisen teknologian
34954: denkin lasten osalta. SairaaJ.aan on järjestettävä     lisäksi. Jos lapsi:lle tarjotaan vähäisinkin teho-
34955: koulunikäyntimahdollisuus kaikille oppivelvolli-        hoidon apu ja he jäävät eloon, on tärkeätä, että
34956: suusikäisille. Se ei saa olla sairaalan hyvän tah-     kaikki keskoset hoidetaan joka suhteessa hyvin.
34957: don varassa.                                           Alustavat seurantatiedot osoittavat, että hyvin-
34958:     Lastensairaaloissa ei ole myösikään ollut mah-     kin pienet ja vaikeastikin sairaat keskoslapset
34959: dollisuuksia järjestää olosuhteita lasten ja per-      saattavat toipua yllättävän hyvin. Tästä syystä
34960: heiden kannalta tyydyttävästi. Las.ten leik:kiti-       tämä on tärkeä alue vammautumisen ehkäisemi-
34961: loista, jopa leikkivälineistä, on ollut puutetta.      sessä.
34962: Tärkeätä olisi järjestää vanhemmille oleskelu- ja          Vakavan ongelman tällä hetkellä muodosta-
34963: yöpymismahdollisuudet mahdollisimman lähelle            vat lasten mielenterveysongelmat. Arviot las-
34964: lasta. Edelleen erikoishoitoa vaativien lasten          tenpsykiatrisen tutkimuksen ja hoidon tarpees-
34965: vanhempien matkat muodostuvat pitkiksi. Kun             sa olevien lasten lukumäärästä vaihtelevat
34966: lapset joutuvat hyvin pitkällisiin ja vaikeisiin        20 % :n molemmin puolin. On havaittu lasten
34967:  toimenpiteisiin ja leikkauk~Siin, on ensiarvoisen      häiriintymisen kytlkeytyvän kiinteästi vanhem-
34968:  tärkeätä, että heillä on omat tutut vanhempan-         pien ja perheiden vaikeisiin elämäntilanteisiin.
34969:  sa lähellään. Tässä suhteessa me olemme sel-           On selvää, että meidän on nopeasti ryhdyttävä
34970: västi esimerkiksi Ruotsista jäljessä. Siellä van-       ennen kaikkea ehkäisemään näiden ongelmien
34971: hemmilla on jo todella mahdollisuus yöpyä sai-          syntyä, mikä merkitsee juuri laaja-alaista perhe-
34972: raan lapsen välittömässä läheisyydessä. Kun             politiikkaa. Toisaalta meidän täytyy pystyä tällä
34973:  meillä nyt on mahdollisuus vähentää varsinaisia        hetkellä hoitamaan nämä ongelmalapset ja on-
34974: lasten vuodepaikkoia, niin tulee turvata nämä           gelmaperheet. Lasten mielenterveysongelmien
34975:  lapsen kannalta tärkeät edut.                          hoidossa ei tuloksia voida saavuttaa, ellei per-
34976:     Tässä yhteydessä on myös huomautettava, et-         heitä ja vanhempia hoideta samanaikaisesti. Nyt
34977:  tä äkillisesti sairastuneen lapsen hoidon järjestä-    tarvitaan neuvoloiden, kasvatusneuvoloiden ja
34978:  misessä on edelleen suuria puutteita, mutta var-       varsinaisten psykiatristen sairaanhoitopisteitten
34979:  sinkin pitkäaikaisesti sairaan ja vammaisen lap-       vitliHä selkeä työnjako ja toisaalta meidän on
34980:  sen vanhemmilla ongelmat kärjistyvät. Tältä            pystyttävä lisäämään näiden toimintapisteiden
34981:  osin tarvitaan pikaisesti joustavampaa ja turva-       voimavaroja.
34982:  tumpaa käytäntöä.                                          Osaa lasten mielenuerveysongelmista voidaan
34983:     Monien kroonisesti sairaiden ja vammaisten          hoitaa myös avosairaanhoidon piirissä yleislää-
34984:  lasten hoitoa ei ole tyydyttävästi pystytty tur-       kärinkin toimesta silloin, kun on toiminnan
34985:  vaamaan. Esimerkkinä mainittakoon vain leuke-          pohjana ihmistä ja lasta, hänen sairauttaan ko-
34986:  miaa sairastavat lapset. Aikaisemmin nämä lap-          konaisuutena tarkasteleva näkemys. Perhelääkä-
34987:  set menehtyivät, nyt karkeasti arvioiden puolet        ripalvelun ja perhekes'keisen hoidon kehittämi-
34988:  lapsista selviytyy, mutta he joutuvat käymään           nen on välttämätöntä ja kiireellistä.
34989:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               627
34990: 
34991: 
34992:     Mielenterveystyön kehittäminen edellyttää            perheiden todeUisesta tilanteesta ja mahdolli-
34993: myös lastensuojelun uudistamista ja kehittämis-          suudet sanoa sanansa perhepolitiikasta kokonai-
34994: tä. Perheongelmien liiallisesta viipaloinoista on        suutena, .sen suuntaviivois'ta ja painopisteistä.
34995: päästävä irti ja hallinnolliset esteet sosiaalityön
34996: ja esimerkiksi terveydenhuollon väliltä poistet-             Ed. P 'Ok k a : Herra puhemies! Perhepoliit-
34997: tava. Sosiaalityön ja erityises.ti lähipalveluperi-      tisen selontekonsa [opussa haHitus toteaa rtämän
34998: aatteen kehittämistä on painotettava lapsiper-           se1onteon ~tarkoituksena olevan !keskustelun vi-
34999: heitä autettaessa. Sosiaalityön keinoja on pys-          1rittätminen lapsiperheiden asemasta sekä ohjei-
35000: tyttävä kehittämään ja henkilökunnan koulutus-           den ja tuen saaminen eduskunnalta entistä ,IJe-
35001: ta ja voimavaroja lisäämään. Hallituksen selon-          hdkkaamman perhepoli!tiiikan aikaansaamiseksi.
35002: teossa ovat esitykset lastensuojelutyön osalta lä-       Voidaan syystä asettaa kysymyksen alaiseksi,
35003: hes olemattomat, mitä on pidettävä lasten ase-           onko maassamme 1syytä harjoittaa entistä tehok-
35004: man parantamisen kannalta erittäin suurena               kaampaa perhepolitiilk!kaa. Tehokas per'hepoli-
35005: puutteena.                                               tiiiklka on viimeksi kuluneina vuosina ·tarkoitta-
35006:      Herra puhemies! Jos haluamme saada eheitä           nut ,1ifuinnä sitä, etltä lapset on varhain vierotet-
35007: aikuisia ja eheitä perheitä, on suomalaisessa            tu perheeSitä ja vanhemmistaan kasvailllaan [ai-
35008: perhepolitiikassa todella ryhdyttävä sanoista te-        rtokstssa laillosmaiseen yhteiskuntaan.
35009: koihin. Tarvitaan Iaaja-alaista näkemystä, tarvi-            H~lilituk!sen perhepoliittisen sdoJ:llteon sisä[-
35010: taan myös selvä asioiden tärkeysjärjestyben              löstä käy tosin ~]mi, etJtei kysymys ole tehoyh-
35011: uudelleen arviointi. Tuloksiin päästään vain ja          teiskunnassamme ·.totutusta tJehok!kuusajattelus-
35012: ainoastaan pitkäjänteiseHä toiminnalla. Ailahte-         ta. Meidän lkeskus talaisten mielestä kysytmys pi-
35013:                                                                                1
35014: 
35015: 
35016:  levat ja sattumanvaraiset päätökset eivät johda         ltää 'ennen muuta •Ollia 1siftä, mken perhepoliti~k­
35017: perheiden aseman kohentumiseen. Perhepolitii-            ka saadaan !lapsen ja lrodin kannaLta inhimiiDli-
35018:  kan onnistuminen perustuu suurelta osin myös            semmaksi.
35019: siihen, että sitä tehdään yhteistyössä vanhem-               On hyvä, että ha!llitus on saantanut aillreensa
35020: pien kanssa ja perheille annetaan riittävästi            perhepoHtiikan suhteen eduskunnan tietoon.
35021:  mahdollisuuksia valintoihin ja omaehtoiseen             Selonteko antaa eduskunnahle mahdoHisuuden
35022:  toimintaan.                                             va~kuttaa lainsäädännön kehhtämiseen tällä otär-
35023:      Olemme perhepolitiikassa uusien haasteiden          ~eählä yhteiskunnan osa-a!lueelUa, vaikka nyt
35024:  edessä. Ratka1sujen tueksi tarvitaan tutkimusta.        käytettyjen puheenvuorojen pohjalta eri ryhmät
35025:  Toisaalta meillä on riittävästi tietoa uudistusten      näyttävät ajava:n >lähinnä vanhoi'lla raiteiHa.
35026:  pohjaksi, emmekä voi vetä~tyä sen tekosyyn                  Kun lakiesitykset on craadittu va'Lmiiksi, muu-
35027:  taakse, ettemme tiedä, mitä pitäisi tehdä ja mi-        tosten tekeminen p1tikälle vietyyn yksityiskoh-
35028:  ten lapsiperheitä vo1tai'siin au ttaa.
35029:                                1
35030:                                                          taiseen lainsäädännön uudistustyohön on lain
35031:      Tämä perhepoliittinen selonteko ja keskuste-        reduskunta~käsi1ltelyn yhteydessä usein vaiJkeaa.
35032:  lu antavat pohjan, mihä ponnis'taa eteenpäin.           Laimääd.ännön uudistustyön tahti on dJilult var-
35033:  Emme tarvitse uutta ministeriötä perhepolittiik-        si~kin päärt.yneellä 70-luvulla niin kiivaSita, et-
35034:  kaa hoitamaan, mutta sosiaali!- ja terveysminis-        tet edus:kuma lakien yksityiskohtiin ole kHreen
35035:  teriölle tulisi antaa selkeät velvoitteet perhepo-      vuoksi juuri ehtinyt puuttuakaan.
35036:  litiikan laajentamiseksi ja ryhtymisestä kon-                Kansalaiset ovat liian usein kokeneet 60- ja
35037:  kteettiseen yhteistyöhön muiden hallintohaaro-          70-Juvun sinänsä hyödyllisen uudistusaaJlon
35038:   jen kanssa. Perheiden ja lasten näkökulma on           kasvavana yhteiskunnan holhouksena ja kiristy-
35039:   saatava esiin kaikilla yhteiskuntapolitiikan           neenä verotuksena. On hyvä, errtä niukentunut
35040:  alueilla. Perhepolitiikassa on kysymys taloudel-        energia asettaa kasvuhakuiselle uudis·tustyö1le
35041:   lisen turvallisuuden takaamisesta, mutta ennen         rajat.
35042:  kailkkea vanhempien ja lasten henkisten kasvu-               Suomalaisessa yhteiskunnassa pitää aina
35043:   mahddllisuuksien lisäämisestä.                         olla varaa parantaa heikommassa la'loudellisessa
35044:      Eduskunnalle tulee antaa säännönmukaisesti          asemassa olevien kansalaist•en elino1osuhteita.
35045:   joka 'toinen vuosi perhepoliittinen selonteko.         Sel:laisessa asemassa on 'kiistatta huomattava osa
35046:   Tällöin voidaan selvittää, minkälainen perhei-         1rupsiperheistä.
35047:   den ja lasten asema on ja miten eri toimenpiteet            HaHituksen tullisilkin lisätä sellontekojen anta-
35048:   ovat vaikuttaneet. Useinhan on niin, ettei toi-        mista yhteiskunnan tätikeitmmiJ·uä toimia·lueilta
35049:   menpiteillä olekaan odotettuja vaikutuksia.            jonta kansanedustuslaitoksen tahto tulisi hu;
35050:   Eduskunnalla tulee olla näin jatkuvasti käsitys        :mioon otetuksi ritt.tävän a~kaisessa vaiheessa.
35051: 628                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35052: 
35053: 
35054:   EduSkunnan työskentely,trupoja on syytä ennak-          jatkuvasti muutospaineita, joiden vaikutuksesta
35055:  'roolm.rlotttomasti arvioida. Siitä täuniikin 1stunta    yhtei~kunnallisten tehtävien, oill~euksien ja V"el-
35056:  on hyvä osohus. Ha1~Htuksen omaksutma selon-               volhlisuulks1en jaikautumista joudutaan jatkuvasti
35057:  tekolinja on teras tapa 'liså!tiä eduskunnan vaiku-        taJJkis•trumaan. Tehtävien joustaV"a ja tarkoirtuk-
35058:   tusvaltaa. Eduskunnan va~kutusvallta ja itsenäi-          serunu:kainen omaksuminen edellyttää ihmisten
35059:   syys on kuitenkin ennen muuta eduskunnasta                väiisen tasa-arvon tunnustamista ja tämän pe-
35060: itsestään kiinni.                                           riaattJeen sisä1lyt:tåimts•tä perhevai!Jmennus- ja per-
35061:      Vii!me aikoina on syytetity hallittusta ltoimetto-     heneuvontapalveluih1n sekä Ilasten varhaiskasva-
35062:  muudesta ja siitä, ettei hallitus tyollistä edus-          tukseen kodetssa, päivähoitolaitoksissa ja perus-
35063: kuntaa bkiesityksiJllä. Tämä on osoitusta jon-              koulun perhekasvatUJksoessa.
35064: kinlais,esta antautumi~>mielia:lasta, kun samanai-             Suomalainen nainen on tänään seLvästi tasa-
35065: kaisesti on hyvin tiedossa, että eduskunnalla on            arvois~empi kuin kanssasisarensa a~kaisemmillta
35066:  mm. lukuisa jou,kJko aloitteita käsiteltävänään.           vuosiLta tai vuosiky'mmenilta. Lasten hoi!tJO- ja
35067:  Halua omatoimisuuteen ei eduskunna:Jlla itsel-            kasvatustehtävät koetaan mole1mpien vanhem-
35068: [ään näiden puheiden vallassa näyttäisi olevan.            p1en yhtdseksi tehtäväksi. Tästä myönteisestä
35069:  Syyttä itsetuvkiSikeluun eduskunnalla työskente-          kehityksestä huoiHma:tta prerhepolitii!kika ja bs-
35070: 1ytapojen osaha näyHä~si olevan.                           ten ho1uo koskee eddleenlkin käytännössä ennen
35071:      Mitä tullee perhepolitii<klkaan, yhteiskunnas-        muuta nuoria naisia. Puuttumatta .sen syvem·
35072:  samme on parin viime vuosikymmenen aikana                 min naisten roolfs'ta ,fääHä käytyyn keskusre-
35073: toteutettu nopea rakennemuutos ja tehoyhteis-              'luun, herää kysymys, minkälaista naisen teke-
35074: kunnassamme 'tunnusomaisena oillut aineehlisten            mää ;työtä pidetään awokik:aana. T~ässä perhepo-
35075:  arvojen kotxys,taminen yhdessä on tuottanut [aa-          Hfutisesta selonteosta käydys1sä keskustelussa
35076:  jaa henkistä ahd~stusta. Ihmis,tä on arvostettu           näyttää siltä, et,tä vasemmisto arvostaa naisen
35077: vain työvoimaikoneiston osana yhä enemmän                 'työtä vain siUoin, kun nainen menee kodin ul-
35078: \koulutuksen tai yhteiskunnaUisen aseman pe-              !lropuoleHe pru1k!katyöhön. Oikeiston puo!Jelta on
35079: rusteeHa rei'kiä hänen itsensä vuoksi. Yhteiskun-          annettu tunnu'stusta, että itsenäisenä yrittäjänä-
35080: nan holhoukses,ta ja byrohattiasta on tullut per-          kin naitsen tekemä työ saa:ttaa ~olla arvokasta.
35081: heen valpas vartija, joka valv10o ja tothjaa ke~ki­        Me keSikustalaiset kysymme, eikö olisi a~a jo
35082: ~te:tysti jokaista elämänaluetta. Kansalaiset ovat         hyväksyä moniarvoinen naisen rooli ja aTVostaa
35083: syystä 'kokeneet, että yhteiskunta virkrukoneis-          naisen työtä, t(l)pahtuupa se siltten rummatissa,
35084: ,toineen toimii omilla ehdoiHaan ei'kä ltavaHisen         yrittäjänä tai kotona perheen piidssä,
35085: kansalaisen ääntä kuuDla. Täimän :kaJtais•ta byro-             Tosiasia tkuitJen'kin tämän päivän suomalaises·
35086: kratiaa ei perhepolitiikassa ole 'Syytä kals,vattaa.      sa yhteiskunnassa on se, että lähes puolet työ-
35087: Tässä suhteessa hallituksen perhepoliittisessa             vo~masta on naisia. Naisten työhön osalHstumi-
35088: selonteossa käytettyjen sanontojen vä1jy~s antaa          nen on kansainvälisesti katsottuna erittäin kor-
35089: aihetta herättää kysymys, o!llaarulw näissä sinän-        keaa. Pienten lasten äiditJkään eivät enää vetäy-
35090: sä hyvissä ehdotuksissa 'lapsiperhdden ruseman            dy työmarkkinoi:lta. Es~merkiksi vuonna 1978
35091: parantamiseksi lisäämässä tahtomatta virbval-              atle seitsemänvuotia~den lastten äideis,tä iähes
35092: taisuutta.                                                 7 4 % kuului työvoimaan. Perheenemäntinä vii-
35093:     Lapsi on yhteiskunnan perulsta, !Siitä lkark1ki       me vuosikymmenen alkupuoHsroo1la naisista oH
35094: ovat tääl11ä o~leet yksimielisiä. Ilman lapsia tällä      lähes 300 000 ja vielä vuosikymmenen loppu-
35095: maalla ei ole tulevaisuutta. LapseNa on oikeus            puolella hiukan yli 200 000. Työvoimaviran-
35096: parhaaseen mahdoilHseen kehirtymisympäris-                omaisten tekemän selvityksen perus't,edla nuo-
35097: töön. Keskustalaisten miele1stä paras ympäristö           ret, kotitaJloustyötä t~eikevät naiset ovat poissa
35098: on koti ja perhe. Perheen säilyttämiseksi yhteis-         työelämästä pienten lasten hoidon vuoksi. He
35099: kunnan perusyksikkönä on tehtävä kaikki voita-            eivät jolw saa kunnollista hoitopaik!kaa tai huo-
35100: va.                                                       martava osa on si1t'ä mieltä, ett'ä lapset pitäi1si
35101:     Kot~1ho1don tukea on ma'hettava nimen-                voida hoitaa itse niiden kehityksen kannalta tär-
35102: omaan kotona tapahtuvasta hoidosta. Hallituk-             keimpinä varhaisvuosina. Työvoimatu~kimuk­
35103: sen ei ol<e syytä täLtä osin perhepolitiikkaa vesit-      s·en mukaan 20-29-vuotiars~ta perheenemännis-
35104: tää, niin midu~s:ta kuin tämä näyttäisi vasem-            tä yli 90 % :lla oli yksi tai useampi alle koulu-
35105: mist:ollle olevan.                                        ikäisiä lapsia.
35106:     Miehen ja naisen rooliin ja tehtäviin vanhem-              Viime vuosien työttömyys on kohdistunut
35107: pina, työntekijöinä ja kansalaisina kohdistuu             selvästi voimaJ14:a1mmin nuoriin naisiin. Kaiken
35108:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               629
35109: 
35110: 
35111: !kaikkiaan 'ryövo1man kysynnän heikkeneminen             luvuHa vasemmistoenemmistöisen eduskunnan
35112: on aiheuttanut sen, ettei nais,ten työvo1maosuus         kaudeffila hyvin alkuun 1lähtenyt perhepoliittisten
35113: ole viime vuosina noussut. Lasten kotona .ta-             uudistusten vaihe p)'lsähtyi jo 1970-:luvun alussa
35114: pahtuvan hoidon tu!kemisessa ,ja kotitailoustyön         dkeiston ~oiman lisäänuyessä tää'llä eduskun-
35115: arvostamisessa on nähty myös merkittäviä työl-           nassa. Sen jälk·een porvarit ovat onnistuneet jar-
35116: lisyyspoliittisia vaikutuksia. Naisten koulutus-         rutta1maan kehitystä nimenomaa~n lasten päivä-
35117: aste on Suomessa 'korkea. On 1siis kohtuullista,         hoidon ja muiden perheporriitdsten uudis'tusten
35118: että he osallistuvat •työelämään. Nuorilla naisilla      kohdail1a. Sa~mana~kaisesti yhteiskunnan velvdl-
35119: on tarve olla työssä, mutta he haluavat myös             lisuudet vaikuuraa lasten ja lapsiperheiden olo-
35120: perustaa perheen ja saada lapsia. Vailtaosa suo-         !Suhteisiin ovat !kasvaneet, si]lä tuotannon ja
35121: maJaisista ä1ddstä on sitä mieltä, euä pienet            tekni1kan !kehitys ja näiden esiin nostama't on-
35122: Japset dlisi saatava hoitaa kotona. Ihmis'ten il:a~­     gdmat ova:t kohdistuneet perheiden oLosuhtei-
35123: peet ol:la tieryssä määrässä työssä ja tieltyss1ä        siin epäva,rmuunta Iisäävänä tdbjänä. Vaikka
35124: määrin itse hoitaa rrapsenisa ovat ne ikeskdset          kehi~ys on 'tuonut mulkanaan ma:hdolli!suuden
35125: tarpeet, jotka yhteiskunnassa on hyvätksyttärvä.         paTantaa yleensä kansalaisten elino1loja, ovat sa-
35126: Nämä taTpeet on va1dovail.Ian ha.rjoittamaHa             manaiikaisesti lisääntyneet työttömyys ja toir
35127: pethe~poHtiikaHa sovitettava yhteen ja luotava           meen:tu1on epäva:nmuus sekä s.en myötlä tulevai-
35128:  todel:lisia vailinnan mahdoJilisuuksia ihmishl:le.      suuden näköalojen himmentyminen.
35129: vaainnan mahdollisuuksia on tarkastehava ni-                 TyöttömyydeS'tä ldbivät eniten ila~psiperheet
35130: menomaan ihmis,ten eilkä }ärjestelimien kannailta.       sekä työelämään mukaan pyrkivät koulunsa
35131:  TodeHisten valinnan mahdoilisuu'ksien luomi-            päättäneet nuoret ithmiset. Varsin usein 'työttö-
35132: sessa on !Joki keskeinen sija sil1ä ~ta~oudellise!l:la   minä ja nilmenomaan !myös :osa:työttöminä O'Vlllt
35133:  tuel!la, jonika yhteiskunta nuorHle perhenle an-        naiset. VähimmäiHe huomiolle ovat jääneet osa·
35134:  taa. Tässä suht,eessa asuntopoHtiilkailila on tärkeä    työttömät, va~kka tä;mä osatyöttömyys olisikin
35135:  me'tildtys. Vähintään yhtä keskeinen valinnan           kes~tänyt jo jopa 10-15 vuotta, kuten on 'ta-
35136: mahdohlisuuksien kannailta on kuitenkin kysy-            pahtunut esim. moni:lla 'teks.tivli- ja vaatetus'tool-
35137:  mys siitä, saava1!lm lapsen vanhemmat riittävät         lisuuden aloHla. Tämä on ruerikinnyt myös huo-
35138:  taikeet yhtdskunnal1ta siitä, että he kohtuutNisen      mattavaa eilintason alenemista, jopa tuhansien
35139:  ajan itse lasta hoita,essaan säilyttävät o~keuden       yksinhuoltajaperheiden kohdaHa. Ei ~oi!da yl-
35140:  rtyöpaiklkaansa. Yhteisikunnal,ta vaaditaan tässä       pei'1lä perhepolitiikan hoidohla, }O's nämä ongel-
35141:  asiassa kykyä panna asioita tärkeysjärjestyk-           mat unohdetaan. Onkin köyhyyden :tasaamista,
35142:  seen.                                                   m~kä1i tyydytää.11. osa-aikatyöhön eiikä 'työttö-
35143:     HailiHtus ehdottaa perhepoiliittisessa selon-        myyspäivärahan a~vuila lisärä ,toimeentuloturvaa.
35144:  teossaan arHe ko1mivuotia:sta lasta kotona hoita-       Näin on alennettu monien naisvoittoisten työ-
35145:  van työsuhdeturvaa pataunettavaksi siten, että          alojen kohda11la jopa elakekertymää viime vuosi-
35146:  työntekijäl!lä oHsi orkeus 'tänä aikana hoitaa Jas-     kymmenien aikana, mutta ennen lkaikikea on
35147:  ta kot:ona Hman ,~yösuhteen katkeamista ja että         kasvatettu turvattomuunta ja epävartmuuHa per-
35148:  työntekijällä olisi oikeus palata työhön vanha-         heissä. Näemme jo 'tämän epäva11muuden ai-
35149:  na työntekijänä.                                        heuttamia seurauksia tuhansvssa kodeissa. Se on
35150:     Herra puhe.m1es! Ha['litulksen esittämä suun-        perheiden hajoamista ja Iasten \kioulunkäynnisS'ä
35151:  nitelma työsuhdeturvasta on saatava kiitredlises-       esiinnousseita ongelmia.
35152:  ti ailkaan. Suomalaisesta na,isesta ei saa tehdä            TyöJilisyys on parasta perhepoiHtii:kkaa. Näin
35153:  työmarkkinoiden heittopussia, ~ota mi.Jiloin ha-        oli1en yihteiskunta tukee lapsiperheitä tehok-
35154:  [utaa.n tyäma:rk'kinoiHe, mmoin pa.tis'tetaan jää-      kaimmin maJhdoHistama:lla molempien vanhem-
35155:  mään kotiin. Last,en tkasvlllttaminen on niin ~tär·     pien .työssäkäynnin. Etenkin naisten 'työnsaanti-
35156:  keä tehtävä, .ertä :työmarkikinajärjestöjenikin oli-    mahdollisuuksia on parannettaiVa. Mutta myös
35157:  si se ta~uttava ja hoidettava yhdessä vailtiova!Han     1rtisanolmissuojaa on tehostettava. Naisi11e on
35158:  kanssa .työsuhdeturva !kuntoon. Samalla on ;tut-        taattava eteneminen almmatissa ja kailkki nai'siin
35159:  kittava mahddlHsuudet pienten lasten äitien             ikohdis'tuva sylnjin~ä on 1ope'tettava. Valitettavas-
35160:   työajan lyhentämis,een,                                ti syrjintää esiintyy edel!leenkin kailb~ta hyvistä
35161:                                                          toivomuksista huolimatta ja ammattiyhdis.tys-
35162:   Ed. Anna-Liisa J o ik i n e n : Herra puhe-            ~Hkikeen ponnistuksista .vä!Jittämät'tä. Eilk:ö Kan-
35163: mies! On todettava täälilä käydyn keskustelun            sainvälisen ;työjärjestön ILO:n jo 1960.Juvun
35164: johdosta, että dlisi muistettava, miten 1960-            alussa antruma suositus samapailik!kaisuudesta sa-
35165: 630                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35166: 
35167: 
35168:  moissa ·tehtävissä velvoita? Eivätkö YK:n nais-          ongelmat, joten tilanne näyttää jatkuvan suku-
35169: ten vuoden ja viimeksi 'lapsen vooden periaat-            polvesta ·toiseen ,teknises,t!ä lkehity!kses<tä ja auto-
35170:  teet vaadi?                                              maation edist)'lffiisestä hualimaJtta. Elintasossa
35171:     Er1tyisen huolestuttavaa on se :kulrn!ma asen-        !tapahtuneet erot ovat kasvaneet ikaikiiHa eillärrnän
35172:  teellisuus, jota jopa ju11kisen sektorin taihahla         aloi1la. Rilklkaat asuvat yhä yle]lisemmin ja elä-
35173: harrastetaan Y'ksinhud1tajaperhehäkin kolhtaan.           vät yhä leveämmin, mutta nuoret perheet ovat
35174: Vai 'minä on sanottava eräästä trunän päivän              vaikeuksissa. Tätä keh1tystä todi,staa äskeinen
35175: tos·iasiasta. Kudlemantapauksen vuoksi yiksin-             juJ:kisuudessakin jo esilllä ollut Hdsingin kau-
35176: huo1tajaksi joutunut äki yrittää kouluttaa 11- ja         pungin johtajien pai1kankorotus, joka yhdessä
35177:  13-vuotiaita lapsiaan tilanteessa, jossa perheen          kuukaudes,sa esim. Naskivel!lä näyttää olevan
35178: kai[<Jki kuukausitu11ot ovat yhteensä vajaat 700           suurempi kuin vähätu!loisen koko vuoden ansio
35179: mk. Tässä maalaiskunnassa ei ole paljon työ-              eli 5 800 mlk. Tärrnäkin sultnJma, a1nakin osittain,
35180: kohteita. Kunnanhallituksessa oleva ~cyhmäimme            perirään juuri nHltä varattdmLlta nuorilta per-
35181: esitlti, että ~vapautunut siivoojan toimi dlisi an-       heiltä veootuksen avulla, jokien puolesta 'täällä
35182: nettu tälle äidi:hle, koslka hän oili hakenut kysds-      niin :monisanaisesti on puhuttu jo kaksi päivää.
35183: tä työtä ja koska hakija oli j:o ai!kaisemmin ohlut
35184:             1                                                 On siis ai:ka odottaa oilkeudenmukaisempia
35185: kunnan pa1velu'ksessa. Paikan sai :kuitenkin              ratikaisuja ja 1opettaa tuloerojen kasvattaminen.
35186: nuorempi ikatirouva, s~Hlä hän oli päättäjien             Lasten ja tulevaisuuden hyväksi on jo puth.urtu.
35187: mielestä se sopwrumpi. Kdtenkaan kunnan ta-               Nyt ta:tvitaan toimenpiteitä. Niiden on alettava
35188: holta ei ole annettu riittävää trolouddlista tukea        nuorten perheiden aseman korjarumisesta ja
35189: tälle perheelle. mkä yli 50-vuotiaahle naiselle           myös työelärrnän piirissä :tapahtuvista uudis-
35190: ole liioin työmaihdaL11suuksia vapa~Ha työmark-           tuksista, 'sftlä 1lasten ·tulevaisuuden turvaamisen
35191: lkinoiUa, eikä :myöskään koulutusta uuteen aJm-           on lähdettävä ~o syntymää edeltävästä ajasta.
35192: mat<tiin enää anneta.                                     Odotusaikana sattuneet vauriot heijastuvat ko-
35193:    Kuinka monessa kunnassa tählä!kin hetkellä             ilro elämään. Äidin työoloihin ei Vielakään kiin-
35194:                                                                                                 1
35195: 
35196: 
35197: elää lapsiperheitä noi:meentu1on alarajoillla? Mo-        nitetä riirtävää huomiota. Raskaissa ja epäter-
35198: n~ko ilapsi koikee jo ens~mmäisinä kouluvuosi-            veellisiS'sä työoloissa ei odottavan äidin pit,äisi
35199: naan kuutluvansa tämän Y'hteiskunnan ulilropuo-            työskennellä. Ku1tenkaan hc;lpotn!paan työtehtä-
35200: lisiin? Va111sinJkin ,yksinhuoltajaper:heet ova:t to-     vään sii1'tärrnistiä ei pidetä itsestään selvänä, ja
35201: ddla klliltoin kohddtuja. Sosiaailitoimi ei usein-        vaaramis'ten aineiden kanssa odottavat äidit
35202: kaan osaa auttaa. Tawi,taan ,oikein va:litus [ää-         työskentelievät edellleenkin mdkein viimeisiin
35203: ninpol)taaseen, j'O'S aiotaan saada muutosta s·o-        vii<klko~hin asti. Näin lapsen terveys usein vaa-
35204: siaalilautaikuntien päätöksiin. Entä opastetaan-          rantuu jo ennen syntY'ffiää. Enää ei riitä perus-
35205: ko tässä valituksenteossa ja kerrotaanko siitä            teeksi se, että vaarallisten aineiden vaikutusta
35206: edes asianomaistlle? Tuskinpa. Siksikö, että              syntymättömään [apseen ei •tunnetta:isi. Syy on
35207: köyhää, avutonta ja asiaa tuntematonta voidaan            siinä, että liian monet työnantajat eivät piittaa
35208: kohdeNa näin väädn?                                       tosiasioista ja vielä ha:wemmin he ovat valmiit
35209:    Nuori:Ha perheillä tyött(jmyyden sattuessa,           edes antrumaan niis'Vä tietoja <työntekijöille .tai
35210: mutta myös opiskelun ollessa ·vielä kesken, ovat         heidän edustaj1hleen.
35211: tulot niin vähäiset, että köyhyyden kanssa                    Suomessa tehdyssä :tutkimuksessa on !löydetty
35212: kaJm:ppailu on jaokuvaa. Koulun !päätyttyä alkaa          pari'kymmentä teo11lisuuskem~kaailiota, joill!le <äiti
35213: vdkojenmaiksu usdksi vuosiksi. Työttömän tai             on työssään altistunut ia jotka synnyttävät
35214: osatyöttömän perheen kou1luvdat wlisi vaildon            keskushermostoltaan epämuodostuneen lapsen.
35215: taata. Onhan yrit)'lstoiminnallekin taattu valtion       Tämän tudk1muksen mukaan sekä teoLlisuudessa
35216: varoHla elinmahdo1lisuus. Kun näillä olosuhteil-         että raJkennustöissä työsikentelevi'llä naisHla ja
35217: la on vaikutuksensa vielä syntymättömiinkin              ttnyös li1ken:teen ja tietoliikenteen palveluksessa
35218: lapsiin, niin on iilimeistä, että perusta ja SY!Y vii-   odevHla nais~Ha on riski synnyt,tää epärrnuodos.tu-
35219: me a~koina kasvandl~e nuoriso•ongelmiHe on               nut 'lapsi. Erit<yisiä riSikialoja ovat kemia ja muo-
35220: juuri tässä nuorten perheiden jo vuos~kyttnmeniä         rvitoollisuus, mutta myös kumi- ja naJhka-ala.
35221: jatkuneissa toivottomissa vaikeuksissa, joista           Omituista 1ja suorastaan h:ärrnmästyttävää on se
35222:                                                                                        1
35223: 
35224: 
35225: asunto·ongcltnat ovat o1leet jat:llruva huoden ai-       suuntaus, ettJä naisi'lle ovat jääneet epätervedli-
35226: he.                                                      simmät, mutta myös msikai:rnmat 1työt. Tekninen
35227:    Nykyisten nuonten perheiden iVanihemlmat              !kehitys ei dlekaan vapauttanut naista teollisuu-
35228: ovat jo käyneet iäpi ne monet asunnottomien              den riskialt<tiirnmista tehtävistä. Tämän lkehi-
35229:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              631
35230: 
35231: 
35232: tyksen seuraukset lanikeavat vielä syntymättö-
35233:                      1
35234:                                                        menp1te1s11n myös väestöpoliittiseLta kannalta
35235: mien lasten elämää uhkaav1ksi tekiljötksi.             eikä peLkästään Jasten hoidon kannalta.
35236:    Huomion kiinnittäuninen perhepOlitii'kikaan ei         PerhepoJidikika tuH,si nähdä myös arluepdlii't-
35237: suinkaan ole pelkästään lasten pä1väiho1don jät-       tisena !kysymyksenä, koska on päivänselvää, että
35238: jestämis'tä tai lastenhoitotuen imaksamista, vaan      kailhl:iailila maassa tUlisi olla ,riittävä syntyvyys,
35239: ennen muuta huomion ikiinniut@mistä niihin uh-         ~otta maaseutu pysyisi asuttuna myös tulevai-
35240: kaaviin tosisdkilmrhin, joita kiristyvä kapitalis-     suudessa. Asiaan liittyy erhräin rvoimaikikaasti
35241: tinen kilpailu synnyttää 'Sivutuotteenaan. Näi-        myös maaseudun elinkeinorakenne, nimittäin
35242: den perheitä, lapsia ja koko kansakuntaa ja sen        räl[ä herkellä maatalouden parissa työskentele-
35243: tu[evaisuutta vaarantavien epäilrohtien korjaami-      vi<hlä 'synt)1!Vyys on kailcl<:ein alhaisin. Tällä het-
35244: seen on aika ryhtyä. Olemme jo nyt myöhässä.           kelilahän vuositasroNa syntyy maatalousväestön
35245: Lapsen turvattu ja huoleton tuJevaisuus lähtee         piirissä vain alle 2 000 lasta, mikä :käyt~ännössä
35246: perheiden elinmahdoHisuulksien iparrantamiisesta,      merkitsee 'Sitä, että maata:loudessa pit1käi1Jä räh~
35247:  työelämän epakohtien korjaamisesta, kehon ja          ,täy:ksellä jatkajia ei ole omasta taikaa, vaan et<tä
35248: henik1sen tetweyden 'turvaamisesta, inhimiillisem-     elintarvi<kehuohlon turvaamiseksi on Wlttämä-
35249:  män yhteisikunnan rakentamisesta.                     töntä muisrta väestöryhmistä ilhmisten sii.trtyä
35250:                                                        maatalouden harjoirttajiklsi, joss a:siassa ei kii-
35251:                                                        treeHisesti jotailkin tehdä. Tämäkin puoli ,tulisi
35252:    Ed. Le p p ,ä ne n : Herra puhemies! Halli- todella nähdä ja lhuoimioida.
35253: tUksen antama perhepoliittinen selontdko on                Perhepolitiikassa on tietysti katseharva myös
35254: periaatteessa suppea-alainen eli se pitäytyy pää- kustannuspuo1ta. Tämäikin näkökohta on yleen-
35255: asiassa 'sosiaalipolitiikan puoleen. Kuitenikin sä jäänyt jossakin määrin puutteelliseksi siinä
35256: perhepolitiikkaa tuHsi rtarrkastelila pa!Jjon laaja- mieless ä, että maassamme on yksipuolisesti pai:-
35257:                                                                   1
35258: 
35259: 
35260: 
35261: 
35262: alaisemmin, ja täJ!löin tulisi ottaa eri osa-alueet notettu erittäin 1kahliita ratkaisuja, kun nimen-
35263: huomioon. Erityisesti perhepolitiilkikaa ~tulisi dmaan on 'pyritty siihen, etJtä Jasten ho1to jä!rjes-
35264: talikastella väestöpolitiikan lkannaka. TäHöin tetään Iaritosrmaisesti, mi!kä käytännössä merkit-
35265: havaitaan, että Suomessa sinänsä väestöpolitii- see erittäin suuria kustannuksia. Jos asioita to-
35266: kan harjoittamiseen ovat olemassa eri1110llaiset delila tarkas~telilaan siinä valossa, että kaikki [ap-
35267: edelilytykset, koska Suomessa väestötiede ja set hoidet:taisiin ,Jaitdksissa, niin kuin osa polii't-
35268: väestöti[astointi ovat aina olleet erittäin kor- .tisrsta voimista tuntuu haluavan, tämä merkitsi-
35269: keaiLla tasolla. Mei,lJlä on olemasrsa varsin luotet- si niin suuria yhteiskunnan varojen siirtoja tä-
35270: tavat ennusteet myös tulevas,ta kehityksestä, ~os hän 'tau:ko1tutkseen, että se tuskin on mahdollis-
35271: ei tehdä mitään tai jos suoritetaan errilaisia toi- ta. Kun otetaan myös inhlmiHinen puoli huo-
35272: menp1teitä.                                            mioon, riillöin on helposti [öydettävissä sen
35273:     Näin d1len Suomessa dli<si maihdo~lisuudet to- tyyppisiä ratkaisuja, jotka tyydyttävät sekä äite-
35274: della suorittaa väestöpoliittisia toimenpiteitä, jä et.tä ikustannuspuolella myös yhteiskuntaa pa-
35275: jos asia nähtäisiin tätikeänä. V alitettarvasti tähän remmin. Tä!Llöin nimenomaan lasten ko.dhoito,
35276: puoleen ei ole yleensä kiinnitertty d~ttärvästi perhepäilvähoito eri muodoissaan tulisi o11a hy-
35277: huomiota, kun puhutaan pel.1hepolitiikas.ta. Kun rvin keskeinen kehitettävä asia luonnaHisesti
35278: on puhuttu perhepolitifkasta, on enimmäkseen unohtamatta las<ten päivähoitoa myöskään ~ai­
35279: puhuttu vain pienten lasten hoidon onge\IJmasta, tosmaisella Jinjailila, ko.sika tietysti sitäkin ,tarrvi-
35280:  joka ei 1uonno~lisestilkaan ole koko onge1ma, taan.
35281: va~kikakin on 'tärkeä onge~ma.                             Tämän päiwtän Suomessa perhepoliti1klkaa tu-
35282:     Jos katsellaan rdlannetta väestöpoliittiselta li:si ·tarkastdla myös työvoimapoliittisena [cysy-
35283:  kannalta tällä hetkellä, sillä syntyvyydellä, joka myksenä. Mehän :tiedämme, että naisten osuus
35284:  maassamme vallitJsee, tuJevaisuuden ikärakenne työttömis·tä on eriträin huomattava ja sopivilla
35285:  tu[ee olemaan vääristynyt stkäli, että koko ajan perhepoliittis~Ha toilmenpitei'llä voitaisiin nais-
35286:  vanhusten osuus, eläkeikäisten osuus rvoimak- <ten osalta huomattavasti vähentää työttömyyt-
35287: lkaasti kdhoaa ja samanaikaises·ti 1asten osuus tä, millä samaJla olisi erittäin hyvät vaikutukset
35288:  pienenee ja myös 'työssäkäyvien suhteeiJtlinen llwlko yhteiskuntaan ja myös las·ten kannaha.
35289:  osuus pienenee. Tämä vailkuttaa tu1levaisuudessa          Mitkä ovat sitten ne keinot, joilla näihin ky-
35290:  erittäin haitalllisesti 1roolw yhteiskunnan lkai~kiin symyksiin voitaisiin vaikuttaa? Varsinaisen
35291:  toimintoihin. Tästä syystä tuHsi <tämä tilanne perhepoliti]ikan u~opuolelta todettaikoon, ettlä
35292:  :nähdä välittömästi ja ryhtyä tarnvittarviin toi- veropoliktiset keinot OIVat myös järkerviä ja oli-
35293: 632                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35294: 
35295: 
35296: sivat käytettävissä. Tuntuu tosin siltä, että ni-       nessa suhteessa parempi. Tällöin synnytysp!Xlk-
35297: menomaan sosiaiHdemokraatit eivät halua nähä            ki~, joka tulisi ko1unannesta •lapses.ta eteenpäin,
35298: keinoja käyttää. Tästä asiastahan on saatu myös         v01si todella merkittävällä tavaNa edesauttaa
35299: eduskunnassa sosialidemdkraattisten ministe-            syntyvyyden kasvua. Myösikään rahallisesti se ei
35300: rien suulla vastauksia suu']lisiin kysymyksiin,         olisi mahdoton. Jos tämä synnytyspalkkio kol~
35301: jdssa <tätä asiaa on käsitelty. Niissä on hyvin         .mannesta lapsesta eteenpäin olisi 10 000 mk,
35302: yksikäsitteisesti todettu, että mihinkään vero-          joka olisi jo menkittävä summa, <t'älmä mel'kitsisi
35303: rtuksellisiin kysymyksiin ei haluta puuttua ja et-      vaoltiontaloudessa tällä hetike~lä vain noin 50-
35304:  tä verot halutaan pitää joka suhteessa korkeina        60 milj. mk. Kun ajatellaan, että siUä saataisiin
35305: myös näissä asioissa ja että muut toimenpiteet           jotakin ailk.aan, t:ämä rsumma nousisi ehkä noin
35306: ovat muita to1menpiteirä.                                100 mtlj. markkaan. Tällä varmasti olisi väestö~
35307:     Uskioisin kuitenkin, että verotulkse1la on huo-     pdliittrsesti ravkaiseva vaikutus, johon tässä pu-
35308: matta!Va psykologinen merlkitys perhepoHtiikas-         heenvuorossani olen n1menomaan halunnut
35309: sa. Trolöin n~menomaan sopivi'lla verotustoi-           !kiinnittää huomiota,
35310: :menpitdl:lä voitaisiin aika ta:vruma merkittävästi
35311: vaiikuttaa, esimel'kkinä vaikkapa lastenhohajan
35312: pailikkaukseen livttyvät verovähennykset. Näimä             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
35313: varmasti toisaalta poistaisi•vat nopeasti työttÖ·       Yksityisen ihmisen jälkeen perhe on yhteiskun-
35314: myyt.tä ja to~saalta vailkuttaisivat edullisesti jo-     nan tärkein perusyksikkö. Koti ja lähipiiri muo-
35315: pa ·syntyvyyden lisääntymiseen.                         dostavat sekä yksin elävälle että perheelle pesä-
35316:     Toinen tärkeä tekijä, joJ.la vddaan vaikuttaa       paikan, jossa lataudutaan kodin ulkopuoliseen
35317: varsinaisen perhepdlitiikan ullkopuole1:la, on          kanssakäymiseen. Lapsi oppii kodissa perus-
35318: luon11oililisesti asuntopoliti~kika, koska jos meillä   tiedot ja -taidot, saa sieltä ensimmäiset käyttäy-
35319: on kunnoiHset asunnot ja myös nuoret parit              tymismallinsa. Perhemuodosta riippumatta lap-
35320: vo1vat saada riittåiVän edullisesti lainoja ja ra-      sen lähimmät henkilöt ovat hänen kotipiiris-
35321: hoitus-tukea myös yhteiskunnaha, räl'löin on            sään. Koti on lapselle tuttu ja siinä mielessä tur-
35322: loonnoHista, että ollaan kiinnostuneita myös            vallinen. Kodista puhuttaessa ei voi unohtaa ko-
35323: lasten hank!ldmisesta.                                  din rajojen, asunnon ja pihapiirin merkitystä.
35324:     Mutta itse perhepoliittisiin toimenpiteisiin            Petihepoliittises.sa selonteossaan hallitus ha•
35325: en puutu laajemmin, ,koslka SMP:n taholta on jo         luaa antaa lastenhoitoon vain kaksi vaihtoeh-
35326:  meidän ryhmäpu:heenvuorossamme e11ittäin pe-           toa: kotihoidon vanhempien antamana ja päivä-
35327: rusteellisesti .tehty SMP:n •va•rsina~set omat eh-      kotihoidon. Nämäkin vaihtoehdot hallitus tar-
35328: dotukset, mutta menen erääseen mielenkiintoi-           joaa vain pienille lapsille. Yli kolmivuotiaat lap·
35329: seen yksityiskohtaan, jolla va11masti olisi mer-        set etenkin hallituksen vasemmisto ohjaisi yk"
35330: kittävä vailk.utus. Totean va:in ennen sitä, että       sinomaan päiväkotihoitoon. Kokoomus arvostaa
35331: eräissä maissa, kun on todettu tilanne, että vä-        yksityistä ihmistä ja haluaa antaa hänelle valin-
35332: lkHuku vähenee ,vailitsevailla syntyvyydellä, on        nan mahdollisuuksia. Tämän periaatteen mukai-
35333: tehty nopeita ratkaisuja ja myös päästy tulok-          sesti perheenkin pitäisi saada valita lapselleen
35334: siin. Eräs tällainen maa on J.tä-Sruksa. Siellä täl[ä   parhaaksi katsomansa hoito. Vaihtoehtoja on
35335: het'keHä syntyvyys on lähtenyt nopeaan nou-             tänä päivänä ainakin kuusi: vanhempien antama
35336: suun, kun ryhdyttiin .todella toimenpitersiin. Sa-      kotihoito, hoito lapsen omasrsa kodissa kotiapu-
35337: moin myös Ranskassa on historian eri rvai!heissa        lais.en avulla, yksityinen perhepäivähoito, kun-
35338:  toteuteutu vo~maJklkaita perhepoliitti:sia ro1men-     nallinen perhepäivähoito ja yksityinen tai kun-
35339: piteitä ja .saatu huomattavia .tuloksia.                nallinen päiväkoti. Lapsiperheitä on tuetrtava ta-
35340:     Esitän eräänä syntyvyyttä edistävänä toimen-        loudellisesti niin, etrtä lapsi voidaan hoitaa va·
35341: piteenä sen, että otetaan käyttöön synnytyspalk-        Jinnaisesti joko kotona 'tai kodin u~kopuolella
35342: kio ja nimenomaan, jotta se olisi myös perhei-          monipuoli!&ten vaihtoehtojen puitteissa.
35343: den ja ko!ko yhteiskunnan kanna:1ta järkevä, tä-            Perheelle lastenhoidosta aiheutuvat !kustanc
35344: mä synnytyspaU&io voisi tuUa 'kolmannestaiap-           nukset vohaisiin pitkällä 'tähtäyksellä kattaa
35345: sesta ja siirä eteenpäin. Nimittäin ti[astot kerroo-    lapsilisäjärjestelmään liitettävällä hoitotuella.
35346: vat sen, että koko ajan on rvähentynyt kdlmi- ja        Korotettu lapsilisä maksettaisiin jokaiselle lap-
35347: sitä useampilapsisten perheiden syntyvyys erit-         .sdle samansuuruisena. Ensi vaiheessa tuen pii,
35348: täin voimalkkaasti. Toisaailta taas lasten asema        riin tulisivat a:lle kolmivuotiaat, vähitellen kaik"
35349: perheisS'ä, joissa rlapsia on jo ennestään, on mo-      ki alle kouluikäiset. Perhe saisi vapaasti käyttää
35350:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              633
35351: 
35352: tuen haluamallaan tavalla, joko kotihoitoon tai          vastuullisen työn huomioiva joustava palkkajär-
35353: ulkopuolisten palveluiden ostoon.                        jestelmä antaisi perhepäivähoidon ohjaajalle ai-
35354:     Kun .tuen perusteena olisivat lapsesta per-          kaa hänen varsinai.seen työhönsä palkan Jaskun
35355: heelle yleensä koituvat menot, se olisi perheen          sijasta, tähän varsinaiseen työhön, johon ohjaa-
35356: tuloista ja varallisuudesta riippumaton. Kaksin-         jan pitäisi keskittyä: mahdollisimman sopivan
35357: kelitaisen tuen vältt•äm1seksi kattava hoitotuki         hoitajan löytäminen lapselle ja perhepäivähoita•
35358: edellyttäisi kunnallisen päivähoidon maksujen            jan ohjaaminen niin, että hän voisi mahdollisim-
35359: mitoittamista uudelleen. Yleisiä tulonjakopoliit-        man monipuolisella tavalia vastata mm. lasten
35360: tisia tavoitteita ei nimittäin pidä pyrkiä toteut-       askartelu- ja leikkitoiminnasta sekä lasten u~koi­
35361: tamaan lasten päivähoidon varjohla.                      luttamisesta ja heidän ruokailunsa järjes'tämises-
35362:    Tänä päivänä ja niin kauan, kuin meillä ei ole        tä.
35363: voimassa riittävän suurta lapsikohtaista hoitotu-            Päiväkotihoidon osalta hoidon •sisältö ja kas-
35364: kea, perheen maksamien hoitokulujen verovä-              vatustavoitteet ovat ensiarvoisen ·tärkeitä. Kun
35365: hennysoiikeus on perusteltua. Niin ik·ään lapsen         lapsen kasvatus on ensisija1sesti perheen vas-
35366: aiheuttamat muut kustannukset voitaisiin kom-            tuulla 'tai kodin vastuulla, on kodin ja päiväko-
35367: pensoida verovähennyksin. Pelkällä hoitotuella           din yhteistyötä ikorostettava. Avoimien ovien
35368: tai vereväbennyksin ei vielä saateta kotiäidin           päivät päiväkodissa ja vanhempain illat päivä-
35369: työtä ansiotyöhön rinnastettavaksi. Vasta per-           kodin yhteisten kasvatusperiaatteiden selvittä-
35370: heenäidin sosiaali- ja eläketurvan järjestäminen         miseksi ja henkilökunnan ja vanhempien tutus"
35371: ja kotityön arvon ottaminen mukaan kansantu-             tuttamiseksi toisiinsa kuulunevat jo normaali-
35372: lolaskelmiin takaa sen, että lwtihoito on todelli-       käytäntöön. Erittäin tärkeänä yhteydenpito-
35373: nen vaihtoehto ja että sitä yleises•ti arvostetaan.      muotona näen vanhempien tai 1apsen kotihoita-
35374: Ka'ttava lapsilisäjärjestelmään nivottu hoitotuki        jan ja päiväkodin henkilökunnan päivittäin
35375: ei luo samanlaista byrokratiaa kuin tarveharkin-         toistuvan välittömän tapaamisen lasta päiväko-
35376: taan tai vain tiettyyn hoitomuotoon myönnettä-           tiin tuotaessa ja häntä sieltä haet'taessa.
35377: vä hoitotuki.
35378:     Lapsen sairastaminen tai hoidon järjestämi-             Jos keskustelut hoitajan ja vanhempien välilc
35379: nen äidin tai muun hoi'tajan sairastuttua aiheut-        lä ovat yleensä luontevia, voidaan vaikeudetkin
35380: taa perheissä usein erittäin va~kean tilanteen.          niiden ilmaannuttua helpommin ratkaista. Päi-
35381: Kun vanhempien jääminen pois työstä laps.en              väkodin henkilökunnan on myös hyvä tietää ko-
35382: hoitamiseksi ei aina ole hyvä ratkaisu, on tuet-         tipiirissä tapahtuneis,ta pienistäkin muutoksista
35383: tava esim. NNKY:n ja Mannerheim-liiton toi-              ja vanhempien puolestaan heidän lapsensa päi-
35384: mia äidike- ja .sairaan lapsen hoitopalvelun jär-        väkodissa hoitajalleen uskomista huolista. Päi-
35385: jestämiseksi kunnal'lisen kodinhoitoavun täy-            väkotihenkilökunta, erityisesti lastentarhanopet-
35386: dennykseksi.                                             tajat, lienee periaatteessa valmis myös koti-
35387:     Perhepäivähoidon !kehittäminen on jäänyt             käynteihin. Jos kotikäyntejä perheille tarjotaan,
35388: hallituksen sdonteossa lähes huomiotta. Kui-             tulisi perheen suhtau'tua näihin oikealla tavalla
35389:  tenkin hoito pienryhmässä päivähoitajan kodis-          huomioiden sen, että käynnit ovat tarkoitetut
35390: sa tarjoaa usein hoitopaikan naapurissa tai lap-         lapsen parhaaksi hänen taustansa tuntemiseksi,
35391: sen oman kodin läheisyydessä ympäristössä, jos-          eikä pelätä, että päiväkodin henkiilökunta tulisi
35392: sa allergisen lapsen erityistarpeet voidaan jous-        kotiin .etsimään moitittavia asioita ja .tutkimaan
35393:  tavasti otrtaa huomioon tai diabeetikon vaatima         kodissa ilmeneviä epäkohtia.
35394: erityishoi.to hyvin toteuttaa. Lisäksi perhepäivä-          Perheen ja päiväkodin yhteistyötä ei voida
35395: hoito tarjoaa monelle perheen ainoalle lapselle          mielestäni rakentaa edus'tuksellisten vanhem-
35396:  oivan sis.aruspiirin. Ohjatun perjepäivähoidon          painneuvostojen varaan. Välitön kodin ja päivä-
35397:  haHin•to on tänä päivänä siinä mielessä nurinku-        kotihenkilöstön yhteydenpito takaa lapsen kan-
35398:  rinen, että perhepäivähoidon ohjaajien ajasta           nalta parhaan kokonaisuuden.
35399: kohtuuttoman suuri osa kuluu perhepäivähoita-                Vasemmisto näkee !helposti päiväkodin ainoa,
35400:  jan palkan laskemiseen. Hoitajan tuntipalkka-           na v1rikkeitä tarjoavana ja ryhmässä toimimi-
35401:  han määräytyy kunakin tuntina hoidettavina              seen ohjaavana lapsen hoitomuotona. Tähän on
35402:  olevien lasten lukumäärän ja lasten iän mukaan.         syytä huomauttaa, että seurakuntamme, nuorc
35403:  Kun lapset !tuodaan hoitopaikkaan ja haetaan            .ten naisten ja nuorten miesten kr1s'tilliset yhdis~.
35404:  sieltä eri aiikoina:, voi palkka olla jokaiselta päi-   tykset, NNKY ja NMKY, sekä monet muut va-
35405:  vän .cyötunnilta eri 'suuri. Perhepäivähoitajan         paaehtoisjärjestöt ovat perinteikkäästi järjestä-
35406: 80 058000001S
35407: 634                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35408: 
35409: 
35410: neet lapsitie kotihoitoa erinomaises'ti täydentä-      ratkaistavina kysymyksinä nimittäin ttillevat tä-
35411: viä kerhoja.                                           nä päivänä esille asumisen ja päivähoidon puut-
35412:    Herra puhemies! T aloudelHsiakaan päätöksiä         teellisuudet ja kalleus.
35413: tehtäessä ei saa unohtaa, että perhe ja koti ovat          Myös asuin- ja ·elinympäristön kysymykset
35414: ihmisen perusturvallisuudelle ja henkiselle huol~      ovat viime aikoina nousseet korostetusti kes-
35415: !olle keskeisiä. Perhepolitiikkaa ei voi tarkastel-    kusteluissa näkyviin. On todettu yksipuolisten
35416: la yksinomaan väestökehityksen näkökulmasta.           asuinalueiden, keskeneräis'ten asumalähiöiden ja
35417: On muistettava niitäkin perheitä ja lapsia, jotka      pitkien työmatkojen haitalt, haitat, jotka vai-
35418: jo tänään painiskelevat moninaisten huolten pa-        keuttavat perheiden toimintaa ja rajoittavat vi-
35419: rissa.                                                 rikkeellistä yhdessäoloa. Kunnille ja asuntopoli-
35420:                                                        tiikan suuntaviivoista päät'täville tahoille nämä
35421:    Ed. H e 1 m i n e n : Herra puhemies! Viime         kysymykset ovat erityisen haastavia.
35422: eduskuntavaalien alla nostivat oikeistopuolueet            Työssä käyvien vanhempien kannalta ovat
35423: uudelleen esiin vanhan ajatuksensa ns. äidinpal-       perhe-elämän ja työn yht·eydet tärkeitä. Palkan-
35424: kasta. Tätähän on tarjottu lääkkeeksi sekä työt-       saajavanhemmille ovat toimeentulokysymykset
35425: tömyyteen että puolustukseksi päivähoitolaitos-        olleet keskeisin kysymys, jopa niin ettei ole ol-
35426: ten lisäämiseen ja kehittämiseen tähtääviä toi-        lut mahdollisuuksia ajatella, miten raskas työ,
35427: menpheitä vastaan. Tämä sosiaalipoHittisia pe-         epämukavat työajat ja esim. työn ,terveysvaarat
35428: rusteita vailla oleva, ja mikäli se toteutuisi, so-    nakertavat perheiden hyvinvointia. Nyt on tul-
35429: siaaJ.ista eriarvoisuutta lisäävä ehdotus, joka nyt    lut aika etsiä keinoja ja mahdoillisuuksia vaikut-
35430: kulkee kotihoidon tuen nimellä, aiheutti V!l!Stus-     taa myös työehtoihin ja työolosuhteisiin sekä
35431: tusta ja myös voimakkaan kiistelyn asiasta. Tuo        työaikakysymyksiin perheiden tarpeista lähtien.
35432: kiistely vuorostaan on vaikeuttanut hedelmällis-       Myös ammattiyhdistysliikkeessä on lähdetty
35433: tä perhepoliittis'ta !keskustelua ja hidastanut tar-   asettamaan tämän suuntaisia tavoitteita unohta-
35434: peellisia uudistuksia. Tämän vuoksi on hallituk-       matta samalla kuitenkaan jo aiemmin esitettyjä
35435: sen valmiiksi saama perhepoliittinen selonteko         vaatimuksia lapsilisän, lasten päivähoidon, sai-
35436: tervetullut asia. Toivoakseni se laajentaa ny-         raan lapsen hoitoloman, äitiysturvan ja äitiys-
35437: kyistä keskustelua ja avartaa perhepoliittista         päivärahan kehittämisestä. Esitetyt tavoitteet
35438: aja:ttelutapaa sekä avaa todellisia uusia mahdol-      eivät kuitenkaan ra!tkea vain työehtosopimus-
35439: lisuuksia parantaa lapsiperheiden asemaa. Perin-       kentällä ja suurten ammatillisten keskusjärjestö-
35440: tdsen sosiaaliturvapolitiikan alueen lisäksi tar-      jen tasolla, vaan ne vaativat taustaa ja tukea
35441: vitaan pikaisia lisäuudistuksia myös esim. vero-       va!ltioi1isella alueella ja myös lainsäädännössä.
35442: ja asuntopolitiikan kysymyksissä.                      Esillä olevassa tiedotteessa hallitus antaakin
35443:     Kulunut kansainvalinen lasten oikeuksien           pieniä lupauksia myös menetellä näin.
35444: vuosi antoi monia virikkeitä myös perhepolitii-            Erittäin kipeä, mutta varsin vähän keskustel-
35445: kan kehittämiseen. Sen aikana syntyneet järjes-        tu asia on vanhempien työaikojen merkitys per-
35446: tö-, toimikunta- ja myös ammattiyhdistysliik-          heen hyvinvoinnille. Tästä asiasta on parisen
35447: keen ohjelmat ja raportit auttavat päätöksente-        vuotta .sitlten tehty Tampereen yliopistossa tut-
35448: kijöitä paremmin näkemään suomalaisten per-            kimus. Anja Nummenmaan tutkimustulosten
35449: heiden keskeiset ongelmat ja tarpeet. On selväs-       perusteella syntyi varsin huolestuttava kuva
35450: ti tuotu esiin, että heikoimmassa asemassa ole-        vuorotyöläisperheistä, joiHa on pieniä lapsia. Jo-
35451: vat, taloudellisissa ja sosiaalisissa vaikeuksissa     ka neljäs vuorotyötä tekevä perhe joutuu· käyt-
35452: kamppailevat perheet eivät saa yhteiskunnalta          tämään lapsille vähintään kahta perättäistä hoi-
35453: sellaista tukea ja apua, jota omaehtoinen selviy-      tojärjestelyä. Jopa päivävuoroa tekevillä per-
35454: tyminen ja lasten tasapainoinen kehitys edellyt-       heillä on aika yleistä, että yksi hoitojärjestely ei
35455: täisi. Varsinkin ongelmaperheiden kohdalla             rii1tä. Mitä tällainen merkitsee lapsille ja per-
35456: huomataan, että kipeästi tarvitaan lastensuoje-        heille yleensäkin, sitä tulee arvioida turvallisuu-
35457: lu- ja holhouslainsäädännön uudistamista ja pal-       den ja viihtyvyyden kannalta. Työajoilla ja elä-
35458: velujen lisäämistä. Toisaalta on painokkaasti          män rytmin säännöllisyydellä on suuri merkiltys
35459: tuotu esiin, ettei nuorille perheille ja pienten       perheen yhdessä toimimiselle. Vuorotyö on to-
35460: lasten vanhemmiJlle riiltä tu:kitoimenpiteeksi lap-    dettu haitallis,eksi. Samoin on haitallista, jos
35461: silisän korottaminen ja äitiys- sekä vanhempain-       työhön ja työmatkoihin sidottuna olemisen aika
35462: 101Ilan pidentäminen, niin hyviä sosiaalipoliitti-     on pienten lasten vanhemmilla suuri. Tämän
35463: sia saavutuksia kuin ne ova1lkin. Vaikeammin           vuoksi tu'lisi perhepoliittisena uudistriksena
35464:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              635
35465: 
35466: 
35467: myös kehittää pienten lasten vanhempien työai-          vaiheessa hankkimaan 1tJsdleen oman asunnon.
35468: kaa parantavia ja lyhentäviä järjestelmiä.              Kunnollisen kohtuuhintaisen vuokra"asunnon
35469:    Herra puhemies! Työaikaa parantavia ja iy-           saaminen on sekin monille va~kea asia. Kookeat
35470: hentäviä järjestelmiä ovat esim. määräykset, joi-       asumismenot jopa rvaltion hinoittamissa!kin
35471: den mukaan alle 5-vuotiaiden la:sten vanhem-            vuokrataJoissa vailkeuttavat mahdoillisooksia jatt-
35472: milla on oikeus yksivuorotyöhön ja lapsiper-            ikossalkin säästää omaa asuntoa varten.
35473: heissä yleensåkin ainakin toisella vanhemmista.             Laps1perhei!den asunto-ongelmiHa on taidettu
35474: Samaten tulisi vuorotyön haittoja korvata edel-         olevan kielteisiä vaiik:utuiksia perhe-däimään, las-
35475: leen vapaa-aikaa lisäämällä. Myös liukuvan               ten ,tasapainoiseen kehittymiseen ja yleensäkin
35476: työajan kehittämisellä on merkityksensä perhei-         asumisvillityvyyteen. Asumiseen liittyvät ongel-
35477: den kannaha. Oikeus lyhyempään työaikaan, jo-           mat on monesti todettu tärkeimmäksi syylksi
35478: hon voidaan siirtyä vanhempien valinnan mu-             perheiden <dkkoontumiseen ja siitä seuraaviin
35479: kaan, on myös asia, jdta tulisi tutkia ja kehittää      moninaisiin ongelmiin. Nuorten ja rvähätulois-
35480: erityisesti yksinhuoltajavanhempien kohdalla.           ten asunnon hankinnassa ilmenevät vaikeudet
35481:                                                         ovat vaikuttaneet myös ennakoLta perheiden pe-
35482:                                                         rustrumiseen ja las•ten ha~ldmiseen. Perheen
35483:     Ed. Pekkarinen : Hevra puhemies! !Esi-              perustami<s~kä on varsinkin pitJkään opi&keililei-
35484: telilessään suuntaviivoja perhepolitiikan !kehittä-     den nuorten 1kohdalla tuntuvasti kohonnut. Las-
35485: miseksi jättää ha:hlituksen perhepoliittinen se-        ten han:kildmisen vähenemisestä taas puhuvat
35486: lonteko varsin vähäLle huomiolle asunnon ja             selvää kieltä käsiteltävän selonteon liiuteenä ole-
35487: asunto-olosuhteiden met'kityksen tavkastelun            vat tilastot. Väestön nettouusiutumis•luku on ti-
35488: perheen hyvinvoinnin kanna1ta. Keskimäärin              rpa!htanut 1jdpa alle yhden.
35489: ottaen asunto-dlot tosin ovatkin maassamme                  Vallitsevan •tilanteen !korjaamiseksi on hailili-
35490: suhteellisen hyvät. Ongelmana ovat kuitenkin            tuksdla tiettävästi valmisteilla useampiakin toi-
35491: varsin suuret ailueeHiset !Sekä väestö- ja asukas-      menpiteitä. Pyrkimättä asettamaan näitä hank-
35492: ryhmittäiset asumiserot. Asunto- ja e1inlkeino-         keita minkäänlaiseen 1kiireeilisyysjärjestyk:seen
35493: tutJki!muksesta 31.12.1975 saadut luvut osoitta-        haluan perhepoliittisesta nälkäkulmasta ålllevii-
35494: vat, että ahtaasd asuvia, yli kaksi henkilöä huo-       vata hanikikeista eräitä.
35495: netta kohti, oli tuolloin yli 500 000 ruokakun-             Kaikki selvitykset osoittruvat yhtiäpitävästi,
35496: taa. Voimaktkaat alueelliset erot kä:rjistivät enti-    että nimenomaises.ti 1apsiJperhe1stä ylitVoimaises-
35497: sestään näitä lukemia. Ahtaasti asuminen ali             ti suurin osa haluaisi asua omassa asunnossa.
35498: esim. Pohjois-Karjalassa kaksi !ker.taa yleisem-        Oman asunnon hankintakynnystä tuHs·ilkin pi-
35499: pää kuin maassa keslk1määrin. Tutrvattomasti            kaisesti alentaa. Äskettäin mietintönsä jättänyt
35500: asuvia, al.ivuokrailaisia tai asunnoutomia, oli         omistusasuntojen        rahoitustyöryhmä    Omara
35501: tuolloin yli 100 000 ruokakuntaa. Perusvarus-           tarjoaa pääpiirteissään käyttökelpoisen toimio-
35502: teita vailla olevia asuntoja, viemäri, ,vesijohto ja    talinjan tässä asiassa edistyJmiseksi. Valtioval-
35503: wc puuttuvat, oli tuossa vaiheessa 250 000              lan, Rahalaitosten neuvot.telukunnan ja Suomen
35504: asuntoa, selkä !kaffiliisti asuvia perheitä oli yli     Panikin yhteistyöllä on, m~käli poliittista tahtoa
35505: 300 000 ruoka..~untaa. Ilman perusvarusteitta           löytyy, turvattavissa mahddllisuus pieneNä oma-
35506: olevista asunnoista suuri osa oli maaseudulla.          rahoitusosuudella, jopa 5 % ::lla, omaan asun-
35507:     Va~kka mainitun asunto- ja elinikeinotut!ki-        iloon. Tämän tavoitteen saavuttaminen edelilyt-
35508: muksen jälkeen onkin asuntopolitiikassa tapah-          tää vrultiova1lalta toimenpiteitä asuntosäästöjen
35509: 'tunut myönteistä kehitys~ä, ei perhepoHtiikan          reaaliarvon turvaamiseksi ja säästöpaliklkioiden
35510: !kannalta ratkaisevaa parannusta ole kuitenkaan         marksamiseksi. Rahalaitosten puolelta Järjestel-
35511: tapahtunut. Asumisen ongel!mat ovat edelleen            män <luominen edellyttää säästöihin ja säästöai-
35512: kärjistyneimpiä perhepoliittisesti :tärkeimmän          kaan sopeutettua vasrtaantulolainoituksen lisää-
35513: väestönosan eli nuorten perheiden kdhdalla. Lu-         mistä sekä Jisätkoron maksamista. Toivoa sopii,
35514: kuisat er~laiset <selvitylkset osoittavat, että mai-    että haUitus voisi viedä pikaisesti eoteenpäin tätä
35515: nituissa ahtaas·ti, turva<ttomasti ja kal1iisti asu-    asunto- ja perhepalii<ttisestikin tärlkeätä uudis-
35516: mis.ta kuvaavissa luvuissa on nuorten lapsiper-         tushanketta.
35517: heiden osuus varsin suuri. Oman kotinsa perus-              Perhepoliittisesti varsin tärkeä on myös kysy-
35518: tavia nuoriapareja solmitaan maassamme ·vuosit-         mys sikä, miten asumismenot jalkautuvat a'Sun-
35519: tain <lähes 30 000. Näistä nuotista perheistä kui-      non hanlk!k:imista seuraaville vuosiHe. Keskusta-
35520: tenkin •vain noin 15% pystyy tuossa elämänsä            pu<Ylueen näkemyksen mukaan tavoitteena tulisi
35521: 636                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35522: 
35523: 
35524: olla se, että asumismenot jakaantuisivat elä-               Laipsiparheilden asunto-olojen kannalta olisi
35525: män eri vaiheissa mahdoU1simman tasapainoi-             asuntolainoituksen       ~aa<ttaminen    kosikemaan
35526: sesti perheen käytettävissä oleviin tulloihin näh-      myös vanhoja asuntoja hyvin perusteltu uudis-
35527: den. Nuottten lapsiperheiden kohdalla asunnon            tus. Tämä uudistus tulisi toteuttaa jo vuoden
35528: hankinnan kanssa samaan a!jankohtaan ajoittu-            1981 budjetissa.
35529: iVat lukuisat muutkin perheen perustamiseen                 Jo ede'hlä sanotus·ta on selvinnyt, eNä a:sumis-
35530: liittyvät menot. Vastaavasti perheen tulot ovat         ta,so maaseutuväestön keskuudessa useimmiten
35531: useimm1ten elämän tässä vaiheessa · pieniitnmi'l-       on muita alhaisempi. MaatHataloudesta toi-
35532: lään. Perheen perustamisen ja asunnon hankin-           meentulonsa saavien nuorten perheiden kesikuu-
35533: nan jäJ!keen ensilmmäiset vuodet ova!!kin muo-           dessa kunnollisen asunnon hankkrminen on mo-
35534: dostuneet nyikyisen asuntolainajärjeste1mämme           nesti ylivoimainen •tehtävä. Maat~lalain mukaan
35535: puitteissa monelle !kohtuuttoman vailkeiksi.            myönnettävä asuntolainoitus on o'llut vuodesta
35536: Asuntolainojen takaisinmaksuajat ovat maas-              toiseen riittämätön. Kun nuorten viljelijöiden
35537: samme tunnetusti varsin lyhyet.                         perheen perustamis·varheisiin liittyvät useilffimi-
35538:    T1lanteen korjaamisessa olisi nopein ja käyt-        ten myös .tiJan sukupolvenvaihdostapahtumat,
35539: tökelpoisin raukaisumaUi sekä va:ltion että ko-         on valtion ,lainoituksen saamises.ta laps~perheen
35540: van rahan lainojen laina-a~kojen pidentäminen           perustamisen kannalta t.ärkeimpään eli asunnon
35541: nyikyisesrään. Valtion lainojen osalta tavoit-tee-      hankkimiseen tullut monesti puUonkaulateikijä,
35542: na olisi pidettävä pohjoismais·ta tasoa eli 25           joka on johtanut syntyvyyden voiimakkaaseen
35543: vuotta. Sama!1la lainojen .taka1sinma:ksuraken-          alene'miseen juuri maaseutuväestön keskuudes-
35544: netta tulisi tasapainot<taa jälk1painotteise:ksi.       sa. Tunnettuaharr on, eträ maatilataloudesta toi-
35545:     Koska edellä toivottujen dkä laaljempienikaan       meentulonsa saaviin perheisiin syntyy vuosit-
35546: asuntorefo11mien jitlkeen kaikille voida :turvata        tain enää vajaat 2 000 lasta. Perhepoliittisesti
35547: omaa asuntoa ja koska monelle nuorelle parhlle          ottaen vällttåimättömänä onkin pide.ttävä valtion
35548: elämän ensi vaiheessa myös JVuokra-asunto on            maatHa,lainoituiksen ·Hsäämistä yleensälkin, mutta
35549: käyttökelpoinen ra1Jkaisu, on asuntopoli<tiilkas-        erityisesti maatilataloudesta elävien nuorten
35550: samme kyettävä turvaamaan myös riittävä                 perheiiden asunto•lainoitusta,rpeen .tyydyttäimi-
35551: vuokra-asuntokanta. Vudkra-asunto'kantaa voi-            seksi.
35552: taisiin huomattavasti lisätä lieventämällä pien-            Lapsiperheiden asumistason kannaha yhä tär-
35553: omistajien vuokratulojen verottamista. Erilaiset        <keämmäiksi tekijäksi ovat muodostuneet asuin-
35554: seLvitykset osoittavat, että verootuksellisista syis-   ympäristökysymykset. KUvatden keskittåimk
35555: tä on maassa:Jmme tällä hetikellä tuhansia asunto-       politiikan vuosien yhdyskuntasuunnittelu ja
35556: ja tyhjillään. Oman lukunsa muodostavat tässä            kaavoitus unohti perusteellisesti lapsiperheet.
35557: suhteessa tyhjillään olevan vinttiasunnon tai           Hullunkurisimpina a1koina säädökset kyllä talt-
35558: 1-2 muuta asuntoa omistavat eläkeläiset.                [min määrittelivät, minkä verran kunkin talon
35559: Vuokratulla vaikuttaa monen eläJkikeensaajan            yhteydessä •tuli olla autojen par.kikipa1kkoja.
35560: eläike-etuuksia siinä määrin alentavasti, ettei         Lapsen leiikkipa~kkojen rlaadusta ja määrästä ei-
35561: asunnon vuokraaminen ole kannatta,vaa. Nälke-           vät säädökset sitä vastoin paljoakaan puhuneet.
35562: myikseni onkin, eHä valtiontalouden kannailta           Näiden aikojen hede1minä mei:llä on tänään suu-
35563: olisi huQimattavan eduiHsta ryhtyä pilkaisesti toi-     ri joukko asuinytmpäristöltään onnettomia lapsi-
35564: menpiteisiin vuokratulon eläike-etuuksia v·äihen-       kielteisiä nukllmmailähiöitä ja .toisaalta ka~ken
35565: tävän vaikutuksen poistamiseksi ja pienomista-          luonnonläheisyyden kado<ttaneita väestökeskus-
35566: jien vuokratulojen verotuksen keventämiseksi.           ten keskusta-alueita. Osansa tällaisen 'tilanteen
35567:     Koska valtion .Iainoittaman asuntotuotannon         .syntymiseen on ollut ikerrostalovaltaisuuderi
35568: merlkittä:vään lisäämiseen ei liene suuria kansan-      suosimi,sessa asuntolainoituspdlttiikassa.
35569: taloudelhsia mahdollisuuksia, olisi tu'levaisuu-            Tilanteen korjaaminen vaatii uutta suuntauso
35570: dessa kiinnitettävä entistä enemmän huomiota            .ta yhdyskuntasuunnitteluun ja kaavoitukseen.
35571: asuntokannan tehdkikaam:man käytön muunikin-            Kiitettävä~lä tavahla ovat tässä suhteessa liik-
35572: laiseen Hsäämiseen. Asuntojen peruskorjauksen           keeLle lähtenee~kin sisäasiainministeriö ja
35573: ja perusparannustoiminnan tehostamisella on             maamme arkikitehdit. Tavoitteeksi on a1setetta~
35574: tässä suhteessa tärkeä sija. Vuokrahla asuvien          va väljästi ja luonnonläheisesti suunniteltujen
35575: perheiden kannalta olisi vastaavasti välttlåimä-        asuinalueiden rakentaminen, i!hmisten toiveiden
35576: töntä ulottaa asumistuki koskemaan myös pe-             mukaisen pienta:lotuotannon tuntuva lisääminen
35577: ru~orjattulja asuntoja.                                 ja lapsiystävällisten ja virikkeisten asuinympä-
35578:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             637
35579: 
35580: 
35581: ristöjen turvaaminen. Asunto- ja kaavoituspoli-          ikä. Se on yhteiskunnan perustus ja ~Hvija:l:ka ja
35582: tiikan keinoin on .tuettava a1sumista lapsiperhei-       sen lkoossapysymi•sessä on yhteiskuntamme tule-
35583: den kannailta erit·täin ·terveessä ja toivotussa         vaisuus. Jo ennen jårjestäytynyttä yhteiskuntaa
35584: maaseutumaisessa asuinympä,ristössä.                     Juonnonkansojenkin keskuudessa luja perheko-
35585:                                                          konaisuus lapsista vanhuksiin <saakka oli se voi-
35586:      Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies!              ma, 'Joka piti heimot !koossa ja joiden tu!l:'Vin ne
35587: Vierai:llessani eräässä suuressa lasten sairaatlassa     kestivät ankaratkin koettelemukset ja luonnon
35588: luokseni tepasteli 5-vuotias tyttönen kysyen:            olosuhteet. Näin on oleva ·tämänkin päivän yh-
35589: "Minne menet?" Vastasin, etten mene kauas.               teiskunnassa.
35590: Tyt•tönen sanoi: "ÄLkää menikö kauas, juihla a:l-           Herra puhemies! Kotihoidontukeen tä'11ä het-
35591: kaa." Käsitin tuon tyttösen hetkessä ilmoitta-           keHä iVaJrat-tu määrämha 25 mi1j. mk on va[itet-
35592: neen kaikkien lasten toiveet siitä, millaista per-       tavasti aivan Jiian pieni. Tuensaajien piiriä tulee
35593: hepolitii!kkaa meidän .tullisi hrurjoit<taa.             vastaisuudessa laajentaa niin, et·t'ä yhä useam-
35594:      Noilla pitkäaikaisesti sairailla lapsilla oli jo-   mat lapsiperheet tulevat osaUiseksi kotihoidon-
35595: kin kesäjuhla pian albma:ssa. Heillä oli huoli           tuesta. Kun päivähoitojärjestelmän 1wkonais-
35596: yleisöstä, hudli siitä, onko kenelläkään aiJkaa          kus·tannukset ovat 1.1 mrd. mk vuodessa kaik!ki
35597: enää heille, lapsille. Heillä ei ollut isiä eikä äite-   kustannukset huomioon ottaen, on kotihoidon-
35598:  jä läsnä, ja tämän vuoksi tuo tyttönen kaivates-        tukeen varattu 25 milj. mlk ai•van kohtuuttoman
35599: saan kuitenkin turvaUisuutta ja var.ttuneempien          a1hainen. Myös työn saantiin kodin 1ahdtä kuin
35600: ihmisten läsnäoloa turvautui ainoaan paikalila           myös nuorten perhdden asunnonsaantimahddl-
35601: olleeseen vieraaseen henkilöön.                          lisuuksiin hallituksen •tulee kiinnittää entistä
35602:      Lapsi kaipaa siis kotia, jossa isä ja äiti voisi-   suurempaa ·huomiota. Tä]löin tulee myös muis-
35603:  vat olla laheHä lasta. Sekä isän että äidin olisi       taa oma:koti·rakentamisen oikeudenmukainen ra-
35604: voitava •työskennellä aina niin lähelLä kotia kuin       hoitus,
35605: suinkin mahdoliista, ja näitä mahdollisuuksia
35606: olisi yhteiskunnan pyrittävä ta1loudellisin toimin
35607: voiJmaok!kaasti lisäämään. Yhteiskunnan mahdol-              Ed. V a 1t o n e n : Herra puhemies! Perhe-
35608: lisuudet vai!kuttaa latsten ja lapsiperheiden dlo-       poliittisessa selonteossa ot•srkon "Perheiden ase-
35609:  suhteisiin ovat tietenkin moninaiset, mutta toi-        maan liittyvät keskeiset onge1mat" alla ha:lli.rus
35610: menpiteiden tehokkuutta heikentää kiista siitä,          kertoo, että perhepdlitiikan puutteet kärjistyvät
35611:  minkä suuntaisia näiden toimenpiteiden tulisi           lasten ja nuorten huollon kohda1lla, syynä se, et-
35612:  olla. Tulisiko närden toimien olla pääsääntöises-       •tei ole olaut voimavaroja ja lainsäädäntö on van-
35613:  ti äidin kodista ulospääsyä suosivaa vai kotihoi-       hentunutta. Suuntaviittoina perhepolitiiikan tä-
35614:  toa tukevaa? Yksimielisiä on oltu •läihinnä vain        män osuuden kehittämistä varten hallituksen
35615: lapsilisäjärjestelmästä ja äitiyteen :liittyvistä ky-    esityksessä pidetään ensisijaisena lainsäädäntö-
35616:  symyksistä. Mutta yksipuolisuus ei ole kuiten-          toimenpiteitä sosiaali- ja terveydenhuollon
35617:  kaan tallentami•sen arvois·ta. Niinpä perhepo1i-        suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän ja so-
35618:  tiikassaikin lasten hoitomuotojen valinnan mah-         siaalihallinnon uudistamiseksi. Vasta näitten toi-
35619:  doHisuus on turvattava. MiJl~ä käy yhdel1e, se ei       menpiteitten jälkeen puututaan lasten ja nuor-
35620:  voi sopia toiselle. Eikä rahalla saa ketään pakot-      ten huollon lainsäädännön uudi~tamiseen. Lap-
35621:   taa valitsemaan sellaista lastenhoitomuotoa, jo-       set ja nuoret, heikoimmat yhteiskuntamme jäse-
35622:  ka ei jdllekin kodille luontaisesti sovi.               net, jotka eivät vielä osaa pitää puoliaan, saavat
35623:      Taloudellinen tuki on annettava tasapuolises-       siis edelleen vain odottaa parannuksia. Aika
35624:   ti hoitomuodosta riippumatta huolehtien samaJ-         vain on kulunut monen polven ohi ja kulkee
35625:  Ia siitä, että lasten kotona tapahtuva hoitami-         edelleen nuorten kohdalla nopeasti.
35626:   nen huomioidaan ensisijaisena, koska se on kui-            Kuten täällä jo on puheenvuoroissa esitetty,
35627:   tenkin se alkuperäisin ja Juontaisin lastenhoito-      lasten ja nuorten avohuoHon kehittämiseNä ei
35628:  muoto. Mutta sen rinnalla on hyväksyttävä               ole varaa odottaa suurisuuntaisen sosiaali- ja
35629:  myös niin perhepäivähoito kuin päivä:kotihoito-         terveydenhuollon mskassoutuista lainsäädännön
35630:   rkin.                                                  uudis·tamista. Lastensuoje'lun toimenpiteiden
35631:      Perhe ei ole mikään pienyhteisö, niin kuin          kohteiksi tulee vuosittain noin 20 000 lasta ja
35632:   hallitus sanoo, sil1ä senlaatuinen nimitys ilmen-      nuorta. Miksi annetaan yhä uusien lasten ja
35633:   tää liiaillis·ta teknokraattista perhepolitiikkaa,     nuorten joutua samoihin vaikeuksiin ilman, että
35634:   vaan koti ja perhe on yhteiskunnan perusyksik-         suotaisiin lastenhuolilon kentälle sellaiset voima-
35635: 638                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35636: 
35637: 
35638: valtat, joilla •tehokkaasti pystytt·äisiin auttamaan    osuudet. Mi'k·sei monis·ta muista Ja1psiin ja nuo-
35639: 'lapset ja nuoret tasapainoon?                          riin kohdistuvista palveluista, iotka ovat heidän
35640:      Eräänä uutena es1merkkinä lastenhuollon             tasapainoisen kehityksensä edeHytyksenä?
35641: huonosta suunnittelusta olemme saaneet tiedot               Todellinen häpeätahra lastensuojelun kentäs-
35642:  kouluhäi:riköiden määräaikaisesta koulusta erot-       sä ovat meidän järjestelmämme, joilla hoidam-
35643:  tamisesta. Mit·ä nuorelle annetaan koulun sijas-       me lastenikotien asioita. Lastenkoteja on taflä
35644:  ta? Sosiaaliviranomaiset eivät ole saaneet mah-        hetkel:lä maassamme 186, joista kunnallisia las-
35645: dohlisuuksia lis,ätä henkilökuntaansa niin, että         tenkoteja 123 ja yks1tyisiä lastenkoteja 43. Lap-
35646:  he voisivat ottaa nämä koulusta erotetut nuoret        sia näissä kodeissa on yli 4 000.
35647: hoidettavaikseen ja tuettavatkseen. K.ou'lusta ero-         Lastenkotien valtionapu on ollut hyvin vä-
35648:  tettu nuori jää oman onnensa nojaan. Hän kul-          häistä. Vuonna 1978 kunta sai 5 mk hoitopäi-
35649:  kee baa~reissa ja ~tavarataloissa ja tuntee ehkä ai-   'Vältä valtionapua, kun kustannukset tekivät
35650:  noaksi rangaistuksekseen ja opetuksekseen sen,         keskimäärin 143,70 mk. Erityislastenkodit sai-
35651:  ettei saakaan ilmaista ateriaa koulusta.               tVat hoitopäivältä valtionapua peräti 6 mk, vaik-
35652:      Maassamme on pieniä kuntia, joissa ei kym-         ka kokonaiskustannukset tekivät 202,61 mk.
35653:  meneen vuoteen ole ollut yhtään lapsen huos-           Tälle vuodelle valtion budjetissa on .sentään
35654:  taanottoa tai muita lastensuojelutoimenpiteitä.        hiukan korotettu määrärahaa niin, että valtion-
35655:  Suurissa asutuskeskuksissa tä!llaiset tapaukset        avun määräksi saataneen 14 % kokonaiskustan-
35656:  ovat kuitenkin vain lisääntyneet. Näissä kunnis-       nuksista. Tämäkin valtionapu on liian vähäinen.
35657:  sa yhä useammat lapset ja nuoret •tarvitsisivat             Lastenkotien perustamiskustannuiksiin on
35658:  nopeaa ja tehokasta Isosiaalityöntekijöitten           valtion tämän vuoden budjetissa 300 000 mk.
35659:  apua. Hoito •tulisi kohdentaa myös koko perhee-         Määräraha on vähäinen, ja sitä .se on ollut jat-
35660:  seen, jdl:loin päästään parhaisiin tuloksiin nuor-     kuvaSiti. Valtio on voinut ottaa osaa lastenko-
35661:  tenkin kohdalla.                                        tien perustamis- ja perusparannuskustannuksiin
35662:      Tällä hetkdlä työvo1man puutteen takia ol-         vain 2-4 %: iin kokonaiskustannuksista. T ar-
35663:  laan tilanteessa, että vain vaikdmmat tapaukset        ,vitsemme pikaisesti lastenkotien .taloudellisten
35664:  voidaan ottaa hoidetta<Vaksi ja ennaltaehkäise-        vo1mavarojen [isäämistä.
35665:  vään työhön ei voimatVaroja riitä. Jopa lakisää-           Myös lastenkotien henkilökunnalta vaaditaan
35666:  teisiä tehtäviä joudutaan la1minlyömään. Kerro-         suur-ta ammattitaitoa, kestä:vyyttä ja kärsivälli·
35667:  taan esimerki!ksi, etteirvät ISOsiaaliviranomaiset      syyttä. Näitä ominaisuuksia voidaan edistää an-
35668:  ehdi käydä jokaisessa lasten sijaiskodissa neljä        tamalla henkill.ö'kunnalle tar:peeltlista koulutusta
35669:  kertaa vuodessa, kuten laki määrää.                     ja työn vaativuutta vastaavaa pa'1~kaa. Lasten
35670:      Perhesijoituksia tulisi lasten edun .takia •vro-   kehityksen kannalta olisi suotavaa, että hsten-
35671:  voa ja ~seurata tarkkaan. Lasten epäonnistuneet         kodeissa olisi myös miespuolisia hoitajia. Hoita-
35672:  sijoitukset saatetaan havaita liian myöhään.            jihle maksetaan kuitenkin niin huonoa palkkaa,
35673:  Lapsi siirretään paikasta •toiseen sen takia, ettei     ettei ala juuri miehiä houkuttele. Naiset uhrau-
35674:  viranomaisiHa ole ollut tarpeeksi aikaa tutustua        tuvat tähänkin työhön helpommin.
35675:  lapseen ja lapsHle tarkoitettuun sijaiskotiin.              Puhtaasti vain turvattomina pidettävien las-
35676:  Lasta heitellään paikasta toiseen. Näin vaikeu-         ten lukumääa-ä on laskenut maassamme. Lasten-
35677:  det vain kasvavat ja sopeutuminen uuteen sijoi-         koteihin sijoitettavat lapset ovat taval1isesti mo-
35678:  tuspaikkaan on kerta kerralta vaikeampaa.               nista eri syis·tä häiriintyneitä 'lapsia ja nuoria.
35679:      Nuorten avohuollon keinot jäävät käyttämät-         He ovat asuntovaikeuksien vuoksi kotinsa me-
35680:   tä, koska niihin ei ole annettu taloudellisia mah-     nettäneitä, taikka heidän vanhempansa ovat sai-
35681:  dollisuuksia. Eräänä es1merkkinä mainitsin so-          rauden taikka elämäntapansa johdosta kykene-
35682:  siaalisissa vaikeuksissa olevien nuorten asumis-        mättömiä huolehtimaan lapsistaan. LaSitenkotiin
35683:  palvelut. Turvattu asunto ja sen ohessa koulu-          tulevat 1apset ovat vailla turvallisia ihmissuhtei-
35684:  tettu tukihenkilö antaisivat aivan toiset mah-          ta, ovat nähneet elämän pahuutta ja kovuutta.
35685:  ddllisuudet nuorille päästä elämän a:1kuun kuin         He tarvitsevat jokseenkin aina sijoituspaikan
35686:  asunnottomana kulkeminen erilaisten ryhmien             erityislastenkodissa, sillä heidän hoidossaan on
35687:  mulkana. Valtion harkinnanva>tainen tukijärjes-         kiinnitettävä huomiota hoitohenkilökunnan riit-
35688:  te1mä onkin muut·ettava selväk,si valtion-              tävyyteen ja hoitoa tukevaan kodinomaiseen
35689:  osuusjärjestelmäksi. Nuorten avohuollon kaiMki          ympäristöön.
35690:  palvelut on saatava tasavertaisiksi. Kasvatus-              Useilla kunnilla onkin suunnitteilla yhteisiä
35691:  neuvolan palveluista valtio maksaa lakisääteiset        hankkeita alueellisiksi erityis:lastenkodeiksi. Ny-
35692:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               639
35693: 
35694: 
35695: ikyinen lainsääidäntömime antaa mahdollisuudet            vai onko sen suunnitelmissa edelleen, kuten vii-
35696: jopa 50 % :n suuruiseen valtionapuun tällaisiin           me syksynä, poistaa varsinainen lapsilisä tältä
35697: erityislastenkotien perustamis- ja perusparan-            ikäryhmäl,tä ja vielä nuoremmalta, nollavuoden
35698: nustkustannuksiin. Mielestäni onkin syytä varau-          ikäryhmältä. Hoitokorvausta maksettaisiin siis
35699: tua ensi vuoden valtion budjetissa lakisäätei-            puhtaana käteen 8 400 mlk vuodessa. Haillitus ei
35700: seen 'täyteen valtionapuun tarpeellisten erityis-         tosin kerro, aikooko se ehdottaa verolakiin
35701: Jastenkotien perustamiseksi.                              säännöstä sanotun tulon verovapaudesta, mutta
35702:      Y'htdskunna11a ei ole ollut riittävää kiinnos-       jos näin 'tapahtuu, voidaan olettaa, evtä ennen
35703: tusta hoitaa maamme 1astenkotijäirjestelmää.              ikäteen saatavaa erää olisi vuositasoHa pitänyt
35704: Koska vaJtio ei ole antanut tukeaan ikunni1le,            ma1ksaa veroa noin 3 000 mk, joten asianomai-
35705: ovaot kunnat olleet penseitä perustamaan ja yllä-         1Sen olisi tullut ansaita 11 400 l!l1ik saadakseen
35706: pitämään omin kustannuksin [astenkoteja. Täl-             käteensä puhtaana 8 400 mk. Summa 11 400
35707: lainen asiantila on tuonut lastenkotien ylläpi-tä-        mk on katsottava perheen saa:maksi taloudelli-
35708:  jiksi erilaisia yhteisöjä. Näihin yiksityisiin 1as-       seksi eduksi uudesta tukvnmodosta,
35709:  tenkotei.hin ikunnat sitten sijoittavat lapsia. On-          Päivakotipaikan käyttokustannuikset ovat
35710:  pa käynyt niinkin, että yksityisiä lastenkoteja           vuodessa noin 13 340 mk ja perhepäivähoidossa
35711: on perustettu alueille, joissa tarve on kyseen-           noin 10 700 mk.
35712:  alainen. Samoin eräissä kodeissa on täysin riittä-           Miikäli molemmat hudltajat käyvät työssä,
35713:  mätön henkilökunta, joka ei selviydy kunnon              kohoavat perheen tulot yleensä sellaisiksi, että
35714:  tuloksiin kodin ongelimaisten lasten hoidossa ja          korvaus peritään ylimmän maksuluokan mu-
35715:  kasvattamisessa. Mielestäni las,tenkotien perus-          kaan, siis 11 kuukaudelta 3 960 mk. Tämän
35716:  taminen ja ylläpitäminen kuuluu yhteiskunnan              korvauksen perhe maiksaa jo verotetusta tulos-
35717:  vastuulle. Järjestöjen ja mui:tten yhteisöjen toi-        ta. Heidän on ansaittava tätä hoitomaksua var-
35718:  minta tulisi suunnata esimerkiksi lasten vapaa-           ten 5 160 mlk voidakseen suoriutua maksusta.
35719:  a~katoimintoihin ym. sellaiseen. Yhteiskunta              Kun hoitomaksu vähennetään päiväkotipaikan
35720:  voi vastata lastenkodeista vasta silloin, kun se          käyttökustannuksista, jää perheen hyöty paikas-
35721:   vastaa niistä myös taloudellisesti eikä vain muo-        ta 8 180 markaksi vuodessa. Jos vielä vähenne-
35722:  dollisten suositusten ja ohjeitten antajana.              tään päiväkotihenkilöstön palkasta, joka on 70
35723:       Perhepdliittisessa selonteossaan hallitus ko-        % käyttökustannuksista, jo yhteiskunnalle pa-
35724:   rostaa useissa kohdin sitä, että ~sen esitJtämien        lautettu vero, 30% :n veroasteikon mukaan
35725:   to~menpide-ehdotusten tankoituksena on antaa             2 800 mk, jää perheen hyödyksi päiväkotipai-
35726:   vanhemmille tasa-arvoinen va1intao1keus kotona           kasta 5 380 mk. Vastaava hyöty perhepäivä-
35727:  tapahtuvan hoidon ja päivähoidon kesken. Ta-              hoitopaikasta on 3 130 mk vuodessa.
35728:   voitJteehla tarkoitettaneen tässä yhteydessä lä-            Edellisestä selviää, että ho1tokorvaulksen ot-
35729:   hinnä yksivuotiaiden ilQäluokikaa, joHle seaon-          tava perhe hyötyy 11 400 mk vuodessa ja Hsäik-
35730:   teon mukaan suunnite1laan maksettavaksi kor-             si lasta kotona hoitava voi tehdä päiväillä kodin-
35731:   vausta 700 mk kuukaudessa. Lis·äksi hallituksen          hoitotyöt, jotka työssä käyvien vanhempien on
35732:   sosiaalipoliittinen ministerivaliokunta on suun-         aina tehtävä ns. vapaa-aja:l'laan ilta1sin ja viikon-
35733:   nitellut lasten päivähoidosta anneutua lakia             [oppuisin.
35734:   muutettavaksi siten, että toisen ikävuoden aika-            Kunna:1lisessa :päivähoidossa ho1dettavan ~ap­
35735:   na lapse11a oHsi ehdoton oikeus saada kunnalli-          sen perhe hyötyy päi:väkotilaipsen osalta 5 380
35736:   nen päivähoiwpa]kika.                                    mk ja perhepäivähoitolapsen osalta 3 130 mk
35737:       Selonteossa kerrotaan, .etJtä ha:1litus tulee ot-    vuodessa. Kuten mainitsin, täl:Iöin on huolehdit-
35738:    talmaan täsmällisemmän kannan mm. lastenhoi-            tu vain lapsen hoidosta, mutta perheen kodin-
35739:    tokorvausten ma:ksatuksen ja päivähoidon mak-           hoitotyöt ovat vielä päivätyön päätyttyä te!ke-
35740:    sujärjestelmän yhteensovittamiseen. Onkin syy-          mäträ.
35741:   tä pohtia, minkälainen taloudellinen hyöty per-             Edellä kerrotuo perusteella ei oJe hyväksyttä-
35742:   heelle ja yhteiskunnaille koituu nyt esitetystä          vä ajatus siitä, että hoitokorvaus peritään taikai-
35743:   hoitokorvauksesta ja toisaalta päivähoitopaikan          sin niiLtä perheihä, joiden hoitdkorvaukseen oi-
35744:    saamisesta. Hoitokorvauksen määräksi ehdote-            keuttava lapsi on kunnallisessa päivähoidossa.
35745:    taan 700 mlk. On huomautettava, että hallitus           Tämä perintä johtaa juuri edellä kerrottuun ti-
35746:    ei ilmaise, aikooko se edelleen ehdottaa makset-        lanteeseen, koska täUaisehle perheelle ei jäisi
35747:    tavaksi samasta lapsesta tavallista lapsilisää ja       hoitoko,rvauiksesta matikkaakaan. Ja hallitus ei
35748:    a:Ile ko1mivuotiaiden lasten korotettua aapsilisää      ainakaan toistaiseksi ole ilmoittanut, että tähän
35749: 640                                  Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35750: 
35751: 
35752: as·ti peritystä päivähoidon hoitomaksusta näiden        hoittåmiseen. Kukin sukupolvi valjastetaan
35753: lasten osalta luovutta1siin.                            vuoron perään kansantalouden sinänsä tärkeän
35754:    Selonteossaan hallitus ilmoittaa suunnittele-        rsäästöreen eteen. Piiskoina käytetään kohtuut-
35755: vansa uudistuksia kokonaisverorasitusta lisää-          1oman suuria säästövaadmuksia, jotka on täy-
35756: mättä. Kun tiedämme, että sosiaaliturvan alueel-        •tettävä, ennen kuin lainoja a:nnetaan, sekä liian
35757: la on tekeillä tämän lisäksi noin 2.5 mrd. mar-         lyhyitä laina-aikoja. Tästä on tuloksena, kuten
35758: kan uudistushankkeet, Valtava, eläkeuudistus ja         kansanedustaja Kaarina Suonio ryhmäpuheen-
35759: sosiaalietuuksien verollepanoesitys, lienee syytä       vuorossamme totesi, että nuorten perheiden on
35760: kysymykseen, minkä laatuisin rahoitusjärjeste-          maksettava korkeimpia vuokra- ja asumiskus-
35761: lyin nyt esiteHy uudistus todeiD.a aiotaan toteut-      tannuksia sekä suoriuduttruva säästöponnistuk-
35762: taa. KoSika selonteossa kiinnitetään vakavaa            sista ja lyhyistä laina-ajoista samaan aikaan kuin
35763: huomiota lalpsilisien •kehitystwrpeisiin, on myös       heitä koette:levat työn saantiin, lastenhoitoon ja
35764: kysyttävä, aikooko hail'Htus edelleen vwpauttaa         opintovelkojen maksuun Jiittyvät va~keudet,
35765: työnantwjat lapsilisämaksuista ensi vuodenkin               Kaikista     20-24-vuotiaiden ikäluokkaan
35766: aikana. NiiHä on mitä suurin vaikutus perhepo-          kuuluvista perheistä asuu vuokraUa neljä viides-
35767: Htiikan rahoituksen turvaamisessa.                      tä ja 25-29-vuotiaista kaksi kolmesta. Myö-
35768:     Herra puhemies! Ha:l1iruksen perhepoliitti-         hemmin si1rrytään .omistusasuntoon. Siinä ei
35769: nen selonteko on antanut suhteellisen laajan yh-        nuoria paljon auteta. Pankit tarjoavat nuorille
35770: teenvedon perheiden taloudellisista tukiJmuo-           perheille omaa ensiasuntoa kehottaen säästä-
35771: doista ja niiile sunnatuista palveluista. Kuiten-       mään 30 %, jolloin loput saa ilainaksi 8-10
35772: kin jää kaiPaamaan monien asioiden täsmentä-            vuodeksi. Näillä ehdoilla menee teolHsuuden
35773: mistä ja kaipaamaan nimenomaan niitä asioita,           keskipalkkaa saavan perheen käytettävissä ole-
35774: jdta siinä ei ole sanottu, vaikika niiden esiHämi-      vis•ta tuloista kolmen vuoden säästöaikana yli
35775: nen eduskunnalle olisi ollut välttämätöntä. Tä-         40 % tähän tarkoitukseen. Jos perhe suoriutuu
35776: hän kuuluisivat hallituksen suunnitelmwt per-           säästöumkas·taan, ll!sumismenot ovat uudessa
35777: heiden näkökulman huomioon ottamisesta kai-             asunnossa ensimmäisenä vuonna noin 50 %
35778: kes·sa yhtdskuntapolitiikassa, kuten talouspoli-        perheen tuloista. Nuorten perheiden kannalta
35779: 1ti~kan suuntaamisessa siten, että tässä maassa         voi •sanoa, että jos oman kodin saa, se on to-
35780: olisi •tarjolla kunnollista .työtä kaikille nuorille,   siaan ku!llan kallis,
35781: niin yksinäisille kuin perheellisillekin, ja koh-           Ha1lituksen toiunenpideohjelmassa nuorten
35782:                                                              1
35783: 
35784: 
35785: tuullisin kustannuksin asumisen ede1lytyikset.           asunto-olojen pll!rantarmiseksi sovittiin vuonna
35786: Omato1mism:uden perusedellyty:>ten luominen ja           1978, että asumotuotanto'lainoitettujen ja mui-
35787: yHäpitäminen on valtiovalla:n kädenojennus, jo-         denkin omistusasuntojen osll!1ta pitäisi päästä
35788: ta nuorisomme odottaa.                                  vastaantulolainoissa uusiin järjestelyihin. Ensi-
35789:                                                         asunnon hankkijan säästökynnystä on alennet-
35790:    Ed. Tapio 1 a: Herra puhemies! Hallitukc             tava ja laina-aikoja pidennettävä. Pankkien vas-
35791: sen perhepolHttirsen S·elonteon a:lussa todetaan,       taantulolainojen pidentämisessä tulisi tavoittee-
35792: että perheen asemaan vaikuttava.t läheisesti            na olla nykyisin keskimääräisen 8 vuoden iaina-
35793: mm. asumis- ja työolot. Asumistasoa pidetään             ajan asemasta 15-20 vuotta.
35794: selonteossa keskimäärin ottaen tyydyttävänä                 Uusien asuntojen tuotantota-rve on vähitellen
35795: myös lapsiperhdden osalta. Selonteossa myön-             alenemassa, ja yhä suurempi osa uurstuotannos•ta
35796: netään kuitenkin, että keskiarvot eivät kerro            suuntautuu vanhojen perheiden asumistason pa-
35797: koko totuutta.                                          rantamiseen. Näin yhä useampi nuori ensiasun-
35798:    Asumiskustannukset ovat Suomessa kaliliim-           non hank!kija joutuu etsimään sen vanhasta
35799: mat kuin muissa Pohjoismaissa. Asuntojen tuo-            a•suntoka:nnasta. Ensiasunnon hankkijalle pitäisi
35800: tantokustannuksissa ei ole suuria eroja. Hoito-         sen vuoksi myöntää vaJ.tion asuntolainoja ja so-
35801: menot ovat meillä vain jonkin verran korkeam-           veltaa pankkien vastaantulolainajärjestelmää
35802: mat kuin muissa Pohjoismaissa. Korkotasokaan            myös vanhojen asuntojen ostoon.
35803: ei selitä eroja, mutta laina-ajat ovat muissa Poh-          Omakotitalojen yläkerran asunnoista on
35804: joismaissa 2-3 kertaa pitemmät kuin Suomes-              muodostunut meihlä mielenkiintoinen asuntore-
35805: sa. Meillä on perusteltu asuntojen lyhyitä laina-        servi. Talot ovat usein eläkeläisten haUussa.
35806: aikoja kansantaloudeMisilla syillä. Niiden mu-          Vuokralaiset merkitsisivät eläkeläisille myös tur-
35807: kaan asuntolainojen on kierrettävä nopeasti, et-        vallisuus•tekijää, mutta verotus ja pelko eläk-
35808: tä pääomat :saataisiin muiden investointien ra-         keen pienenemisestä estää vuokraamisen. Oma-
35809:                                     Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             641
35810: 
35811: kotitalojen yläkerrat ovat ns. kaklkosasuntoja,           tu matiklkamääräinen vähennys suoraan veros,ta.
35812: jotka eivät välNiiJmättä sove11u aina perheasun-          Kun vuolkral:la asumista tuetaan vähemmän
35813: noilksi. Toisaalta ne sopisivat kyllä dpiskeliJjoil!le    kuin omistusasumis,ta, tulisi tukea tasapainot<taa
35814: ja väliailkais~ksi asunnoilksi nuorille perheille,        ottamalJa käyttöön vuokrakuluvähennys. Se tu-
35815: jo11ila ei vielä olle lapsia. NäiJden ti!lojen vuokraus   Hsi myöntää perhekoon ja ,tulojen mukaisena
35816: olisi mielestäni vapautettava verosta. Eläkkeen-          porrastettuna mar~kamääiräisenä välhennykJsenä.
35817: saarjan asema on turvattava niin, ett!ä häntä ei             Herra puhemies! 01en edellä ktäsitelnyt vain
35818: rangaista tällaisesta vuokratuLosta eläikettä alen-       yhtä perhepolitiiikkaan Hittyvää osa-aluetta, ll!su-
35819: taen. Tämä olisi yhteiskunnallisestiikin oikein,          mista. Muilta osin yhdyn sosiaJidemokraattisen
35820: sillä es~m. virkamiehen e1äkkeeseen vuokratulo            eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa es1tet-
35821: ei vailkuttaisi mitään, mutta tuntui,si ikansaneJä-       :tythin kä:si tyksiin.
35822: keläisen kulkka,rossa. Vähintäänkin on ·vaaditta-
35823: va, että selvitetään, mitä asuntopoliittisia mah-            Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Nyt edus-
35824: dollisuuksia oma1wtitalojen toisen asunnon saa-           kunnalle annettua perhepoliittista selontekoa
35825: minen tehokkaaseen käyttöön merkitsisi. Tie-              on tervehdtttävä ltyydytyksdlä sinänsä. Ha:11i-
35826:  tääJk,seni täsvä asias,ta ei ole mit,ään tarkkaa ku-     tukse1ta o1isi !kuitenkin odOittanut syvällisempää
35827:  vaa.                                                     paneutunusta muihinkin perheiden asemaan
35828:      Asuntopol1tiikan tai yhtä hyvin perhepolitii-        vai!kuttaviin yhteiskuntaeläimän alueisiin kuin
35829: kan läihia1an tärkeimpiä tehtäviä on helpottaa            sosiaali- ja terveysminis,teriön ,toimialaan. Per-
35830:  nuorten rbmisten asumista. Nyt on pian pääs,tä-          heen aseman turvaamista ja parantamista ei voi-
35831:  vä ns. tasoituslainajätrjestelmään, jonka mukaan         da erottaa muustta yhteiskuntapolitiikasta erilli-
35832: lainacafat piidentyis1vät valtion laiooittalffiissa       seksi saarekkeeksi. Perheen hyvinvointi on osa
35833:  vuolkra- ja omistusasunno1ssa. Aikaisemmin jo            koko yleistä hyvinvointiamme.
35834: wtesin, evtä juuri nuoret ihmiset asuivat usein              Yksi keskeisimmistä ongelma-alueista perhe-
35835:  a!luksi vudfk.raila. Tasoituslainajä:rjestehnälilä on    politiikassa Jiittyy a:suntopäli'tiikkaan. Jos tämä
35836:  mahdollista        saattaa rvahion lainoittamien         alue on hyvin hoidettu, niin sillä voidaan vai-
35837:  vuoklra-asuntojen vuokrat kdhtuullisik,si ja             kuttaa perheen ja kodin aseman vahvistamiseen.
35838:  vuokrien kehitys yhtenäiseksi ja j:ärjestdmäJli-         A:su!Itopolitifka~Ua luodaan osaltaan hyvin syväl-
35839:  ses·ti ha:lllittavaksi. On huolehdtttava siitä, että     listä sosiaali- ja terveyspolitiikan kehityslinjaa.
35840:  vuokra-asuntoja todella tuotetaan :riittävästi.          Kohtuutasoinen ja kohtuuhintainen asuminen
35841:      Nuoria perheitä voidaan auttaa myös suuntaa-         on välttämätön ,edellytys yksilön ja perheen
35842:  maHa asumistuki nykyi,stä oikeudenunukaisem-             muiden perustarpeiden tyydyttämiseksi. Asun-
35843:  min. Tuilo- ja 'tarveharkintaisesta asumis,tuesta        topoliiJ:Itisten toimenpiteiden kohteena on olta-
35844:  suuntautuu suurin osa tulonsaa~ien alimpiin nel-         va yksilön ja perheen asumiso'losuhteet koko-
35845:  jänneksi1n. Alle 30"vuotiaat työssä käyvät nuo-          naisuudessaan.
35846:  ret eivät kuitenkaan nykyisin 'saa asu1mistukea,            Erityistä huomiota on kiinnitettävä asumista-
35847:  miikä on selvä puute. Jos korkojen verovähen-            va1taan ja asumisympäris'töltä~än erilaisia valin-
35848:  nysoikeus tkäsiterään eräänlaiseksi a:su:mistueiksi,     nanmahdollisuuksia tarjoavaan suunnitteluun
35849:  on todeotava, että tämä m31nkikamäärältään suuri         ja ltdteuttami,seen. Erityises'ti lapsiperheiden
35850:  tukierä kdhdistuu tulonsaa1ien yHm:pään neiljän-         kannalta on 'tälik:eätä saada eri talotyyppien
35851:  nekseen. Tämä verotustuki ~ruokkii yliväljää             osuus asuntotuotannossa :tasapaiootetuksi tä-
35852:  asumista, missä sarmal:la tuhlataan energiaa. Per-       hänastis'ta paremmin. Joustava yhteys U~sunnosta
35853:  heen kokoa ei oteta mitenkään huomioon vä-               uilkottilaan ja sisätilojen muunneltavuus ovat
35854:  hennettäessä korkomenoja verotuiksessa.                  lapsiperheille tärkeitä. Tämän vuoksi lapsiper-
35855:      Asumisen tukemises,sa nuoret ovat jääneet            heille parhaiten snveltuvana asumismuotona
35856:  lapsipuolen asemaan. Nuoret ovat tämän kyUä              voidaan pitää pientaloja, rivitaloja sekä 2-4-
35857:   itse huomanneet, :mikä näkyy siitä, et<tä synty-        kerroksisia matalia kerrostaloja. Näinä taloty)"-
35858:  vyys on meillä laskenut yihdeksi maaaman alim-           peillä tulisikin olla asuntotuotannossa nykyistä
35859:   mista.                                                  huomat'tavasti .suurempi osuus.
35860:      Asumisen tukeminen tuffisi arvioida uudes-              Koska erilaisten asunnontarvitsijoiden tar-
35861:   taan niin, ett'ä perusteeksi otetaan iperthe'l.wko.     peet asuntotyypinkin ·suhteen ovat eri'lai,set ja
35862:   Esi!men:1ldksi kol1kojen verovähennysoikeus tulisi      koska hyvä yhdyskuntarakenne edelly.t,tää erilai-
35863:   muuttaa nyikyis,tä oitkeudenunukaisemmalksi an-         sia talotyyppejä samassa yhdyskunnassa, ei ole
35864:   taJmaJJla perhekoon ja tulojen mukaan porrastet-        mielekästä vaatia yhden rtalotyypin ylivaltaa
35865:  81   058000001S
35866: 642                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35867: 
35868: 
35869: asuntotuotannossa. Ongelma onkin siinä, että             Vahion lainoittaman asuntotuotannon koh-
35870: tälllä hetkeUä kerrostalailla on tuotannossa vas-     dalla on tulorajoja väljennettävä nykyisestään,
35871: toin kansalaisten toiveita aivan suhteeton vaha-      koska näin osaltaan edesautetaan tehokkaasti
35872: asema. Meillä rakennetaan edelleen laajoja            ns. väliinputoajaperheiden asemaa. Puolikunnal-
35873: asuntoalueita, joilla kol'keat kerrostalot ovat lä-   lisen asuntotuotannon kohdalla kaivataan myös
35874: hes ainoana talotyyppinä ja myös ainoa lapsiper-      tehotoimia ja tätä järjestelmää ~tulee käyttää ak-
35875: heille tru:jolla oleva mahdollisuus.                  tiivisemmin hyväksi. Kunnallisia vuokra-asunto-
35876:     Monet selvitykset osoittavat, e'ttä useimmat      ja jaettaessa tulisi etusijalle pyrkiä aset<tamaan
35877: suomalaiset lapsiperheet haluavat asua omassa          asuntoa vailla olevat nuoret perheet.
35878: asunnossa. Tämän vuoksi on tärkeätä kiinnittää           Asumistukijärjestelmän osalta olisi suoritet-
35879: lisääntyvää huomiota oman asunnon hankkimi-           tava myös urudistustoimenprtdtä. Asumi<Stukeen
35880: sen edellytysten kehittämiseen. Perheiden mak-        oikeuttavia tulorajoja ja vaadittavia asumisstan-
35881: sukyvyn entistä tarkempi huomioon ottaminen           dardeja ltulisi väljentää ja asumistukea olisi laa-
35882: on perusveltua yhteiskunnan resurs-sien käytön        jennettava myöntämäUä yleistuen lisäksi tarve-
35883: kannalta. Asuntosektorille ohjautuvien pää-           harkintais'ta perhekohtaista tukea. Asumistukea
35884: omien lisäämiseksi tulisi edistää myös asuntoon       myönnettäessä on vuokra-asuminen ja omistus-
35885: kohdistuvaa säästämistä parantamalla edtyfsesti       asuminen saatettava keskenään tasa-arvoiseen
35886: pienituloisten perheiden mahdollisuuksia oman         asemaan. Näin voidaan parantaa nuorten per-
35887: asunnon hankintaan. Tämä edellyttää mm. val-          heiden asemaa ja valinnan mahdollisuuksia tun-
35888: tion asuntolainoituksen ja rahalaitosten vastaan-     tuvasti.
35889:  tulolainoissa ~soveHettavien periaaltteiden ny-         Oma asuminen ei saa olla verotusobjekti. V e-
35890: kyistä parempaa koordinointia.                        rotuksen vaikutus asumiskustannuksiin on täna
35891:     InHaation pysäyttäminen on perusedellytys         päivänä huomatttava. Esimerkiksi uusien asun'
35892: järkevän asuntosäästämisen tukemiseksi ja edis-       tojen kokonai-shinnassa on tehtyjen selvitysten
35893:  tämiseksi. Asuntosäästäntää olisi kehi:tetltävä       mukaan veroja ja verojen luonteisia maksuja
35894: myös eriJaisin tukitoimenpi tein. Tuki:toimenpi-
35895:                              1                        noin 35 %, jotka vaikeuttavat nuorten perhei'
35896: teinä voisivat tulla kysymykseen mm. korko-            den asunnon hankintaa.
35897: palkkiot, asuntosäästöpaJkkiot ja verohelpotuk-          En halua väi,ttää, että rusuntopolitiikkamme
35898: se't.                                                 olisi yksin vas,ruussa perheiden ja erityisesti
35899:     Suurissa vaikeuksissa ensimmäistä asuntoa         nuorten lapsiperheiden ongelmista, mutta väi-
35900: hankkiessaan ovat nuoret parit. Nuoret lapsi-         tän harjoitetun asuntopo'litiikan etääntyneen
35901: perheet joutuvat suuntaamaan jopa puolet ~äyt­        perhepoliti~kasta n1in, että se osaltaan on vai~
35902:  tömenoistaan asumiseen. Lasten synnyttäminen         keuttanut nuorten perheiden muutenkin talon-
35903: ja pienistä lapsista huolehtiminen keskittyy ai-      dellisesti tiukkaa asemaa.
35904: kaan, jolloin vanhemmat ovat nuoria, heidän tu-          Edellä on tullut esille vain muutamia niistä
35905: lonsa ovat pienimmillään, minkä lisäksi heidän        keinoista asu!l!topolitiiikan ja edtyisesti asunnon
35906: samanaikaisesti on hoidettava kodin perustami-        hankinnan kohda:Ha, joilla voitaisiin helpottaa
35907: seen, asunnon hankintaan ja usein vielä opiske-       perheiden asemaa. Asumiseen kuuluu myös hy-
35908: luun liittyvät suuret kulut. Tarvittava alkupää-      vä ja toimiva lähiympäristö, joka ;tarjoaa palve-
35909: oma omaan asuntoon on tuolloin liian korkea           lut ja tarpeelliset virikkeet.
35910: ja laina-ajat liian lyhyitä. Pääomakustannusten          A!sunnon ulkopuolises'sa lähiympär1stössä on
35911: ajoituksessa on päästävä tämän hetkistä oleelli-      turvaJ.lisen ja viihtyisän leikkipaikan läheisyys
35912: sesti pitempiaika1seen jaksotteluun, jolloin          lapsiperheiden <kannalta ratkaisevan tärkeää.
35913: pääomamenot jakautuvat tasaisemmin asunnon            Tähänastisessa kaupunkirakentamisessa ja myös
35914: käiyttöiän mukaan.                                     maaseututaajamissa on korttelikohtaiset leikki-
35915:     Erityisesti ensiasuntoaan hankkivien perhei-      cpaikat suureksi osaksi laiminlyöty. On uskottu
35916: den osalta on tarvittavia vas,taantulolainoja por-     kaavaan merkitryjen puistojen riittävän, vaikka
35917: r~·tettava riittävästi omaisuuden, tulotason ja       nimenomaan perheill.e, joissa on leikki-ikäisiä
35918: perheen koon mukaan. Tällöin omarahoitus-             lapsia, kodin ja leikikipaikan välitön läheisyys
35919: osuus voidaan pitää kohtuullisella tasolla ja ylei-   on tärkeä.                     ·
35920: sesti esitetty tavoite oman asunnon hankkimi-            Käsitteeseen a~suminen on tarkoituksenmu-
35921: sesta 5 % :n omalla pääomalla toteutuisi käy-         kaista liittää myö's asuntoon välittömästi liitty-
35922: tännös-sä myös pienituloisten ensiasunnon hank-       vien toimintojen ja leikkipaikkojen lisäksi ·laa-
35923: kijoiden kohdalla.                                    jempikin osa ihmisen kokonaisaktiviteetti'<!.
35924:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              643
35925: 
35926: 
35927: Asunnon •tilavuuden, kunnon ja ·varustetason li-        ehdottomasti yksi keskeisimmistä on lastenihoi~
35928: säksi asumisen laa!tu riippuu olennail'!esti tietyis-   don järjestäminen yhteiskunnan tukemana. Eri-
35929: tä ympär1stötekijöistä. LapsiperheiHe ovat lähi-        tyisesti lasten päiväkotijärjestelmän laajentami-
35930: palvelut erittäin täl'keitä, sillä palvelujen tarve     nen on täs.sä perhepoliittisessa keskustelussa,
35931: on yleensä suuri ja niiden hankkimiseen käytet-         kuten aiemmis,sakin julkisissa keskusteluissa, ol-
35932: tävissä oleva aikia vähäinen. Pitkät välimatkat         lut poliittiSien oikeiston ja keskustan hampaissa.
35933: ovat lapsiperheille hankalia. Ne lisäävät myös          Koko järjestelmän kyseenaJaisebi asentamisessa
35934: työssäkäyvi,en yleistä rasittumis.ta ja tällä on        kunnos.taiUtui pontevimmin kristillinen liitto.
35935: vaikutusta lasten ja vanhempien yhdessäolo-             Sen mukaan Jasten päivi:Vkoltihoito on kaava-
35936: mahdollisuuksiin ja perheen välisiin ihmissuh-          maista ja kalseaa, lämpö ja inhimillisyy's puuttu-
35937: teisiin.                                                vat siitä kokonaan. Tämän tapaist~en asenteellis-
35938:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää            ten ja vaJ.hedlisten, sitä paitsi hyvin tietämättö-
35939: huomiot'a siihen, että se, mikä tyydyttävien asu-       mien väitltämien johdosta on tehtävä muutamia
35940: misedellytysten luomisessa laiminlyödään, kos-          huomautuksia.
35941:  tautuu myöhemmin helposti mielenterveyden                   M1ssään aihtis.emmissakaan kielteisissä kan-
35942: häiriöinä, nuoriso-ongelmina, aviollisina ristirii-     nanotois,sa lasten päiväkotijärj.estelmään en oJe
35943:  toina ja aikanaan yhteiskunnan kasvavina me-           kuullut asiallisia perusteluja kielteisyydelle.
35944: noina sosiaali- ja terveyspolitiikan alueilla. Tä-      Heitot kaavamai:suudesta, kalseudesta, lasten
35945:  män vudksi perhepoliittisia uudistuksia tehtäes-       tasapäistämis.estä jne. ovat aina jääneet perus-
35946: sä tulee huomiota kiinnittää entistä enemmän             telematta. Tutkimukset, joita näiden kielteisten
35947:  myös asuntopolitiikkaan ja siinä esiintyviin           asenteiden tueksi on tarjottu, ovat tal'koitusha~
35948:  puutteisiin. Sosiaali- ja terveyspoliittisia ongel-     kuisia. Nimittäin t:oisenlaisiakin tuloksia voi-
35949:  mia ei toki ratkaista asuntopolitiikalla, mutta         daan osoittaa, ja 'terve, ennakkoluuloton järki ja
35950:  sillä saatetaan merkittävä!Sti vaikuttaa näihin         avoime.t silmätkin voivat keNoa paljon asian-
35951:  ongelmiin ja niiden ratkaisumahdoUisuuksiin, ja         tuntijalausuntojen lisäksi.
35952:   tämä oHsi hallituk:senkin tullut oivaltaa parem-           Lasten päiväkotipaikkojen valtava kys;yntä jo
35953:  min selontekoa antaessaan ja puuttua laajem-            sinäUään on )'lksi osoitin .siitä, 'että on kerta
35954:   min tähän yhteiskuntaelämän lohkoon.                   kaikkiaan haudruttava kalseat, epäsosiaaliset vaa-
35955:                                                          timukset päiväkotipaikkojen vähentämisestä tai
35956:     Ed. A [ p p i : Herra puhemies! Perhepoliit-         peräti poistamisesta. Lasten vanhemmat eivät
35957:  tisen selonteon antaminen eduskunnalle on si-           vuodesta toiseen haluaisi ja vaatisi näitä hoito-
35958:  nänsä erittäin hyvä asia, mutta arvostelun sijaa        paikkoja, elleivät he pitäi,si si'tä hyvänä ratkaisu-
35959:  on· siinä tavassa ja muodossa, jolla selonteko          na lasten hoidon järjestämiselle. Hyvin suurella
35960:  tänne n}'lt tuotu on.                                   osalla lasten vanhemmislta ei kerta kaikkiaan ole
35961:     Kuten mm. SKDL:n ryihmäpuheenvuorossa                muuta mahdollisuutta. Kotiapulaisen paikkaa-
35962:  korotettiin, koostuvat perheiden elämisen laa-          minen voi tutlla kysymyks·een vain hyvin toi-
35963:  tuun ja toimeentuloon vaikuttavat tekijih laa,ja~s­     meentulevilla, ja lasten äidin ja is.än työssäkäyn~
35964:  ta yhteiskunnallisten toimenpiteiden kokonai-           ti on yleensä välttämätöntä perheen toimeentu-
35965:  suudesta. Siihen eivät vaikuta yksinomaan so-           lon kannalta. Yksinhuoltajaäideille tai -isille
35966:  siaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuu-       päiväkotipalvelut ovat kaiikkein välttämättö-
35967:  luvat ratkaisut, eivät vä!lttämättä edes tärkeim-       mimpiä. Kukaan ei voine kiistää myöskään s~itä,
35968:  pänä osana kokonaisuutta.                               että etenkin puutteellisista kodeista oleville lap-
35969:     Jos todella perusteelliseen ja syvälliseen per-      sille on ~suuri etu saada olla hyvässä, ~turvallises­
35970:  hepolihdseen selontekoon ja keskusteluun ha-            sa ja virikerikkaas1sa hoitoympäristössä, päivä-
35971:  luttaisiin päästä, tuHsi valmis,tautumisen siihen       kodistSa.                                ·
35972:  lähteä nyt tapahtunutta huomattavasti laajem-               Luonnoll1sesti päiväkodeissakin esiintyy on~
35973:  malta pohjalta. Itse asiassa kaikilla hallinnon-        gelmia. Tavallisin niistä on hoitohenkilökunnan
35974:  aloilla tulisi tällöin pohtia uudistuksia ia kor-        riittämättömyys, jolloin lasten yksilöllisten f~r­
35975:  jauksia perhepoliittisesta näkökulmasta läpäisy-        peiden huomioon ottaminen j-ää vähäisemmäksi.
35976:   periaatte-.lla. Sitä ei kukaan voi kiistää, etteikö     Tästä ongelman olemassaoJasta ei kuitenkaan
35977:   sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan          tule tehdä johtopäätöstä päiväkotijärjestelmän
35978:   kuuluvin keinoin voitaisi hyvin paljon vaikut-          epäonnistumisesta ja romutustarpeesta. Päin-
35979:   taa perheiden hyvinvointiin tai pahoinvointiin.         vastoin tulee vaatia yhteiskunnal1ta suurempaa
35980:      Sosiaali- ja terveysministeriön alueen asioista      taloudellista tukea, jotta koulutet:tua henkilö-
35981: 644                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
35982: 
35983: 
35984: kuntaa voidaan riittävästi palkata jokaiseen las-         maassamme onkin suuri. Monet vanhemmat jat-
35985: 'ten päivähoi'tolaitokseen. Tulevaisuuden tavoit-         kavat elämistä ihmissuhteessa, joka ei enää
35986:  teena tulee lisäksi olla mahdollisimman pienien         perustu myönteisiin tunteisiin, keskinäiseen
35987:  ykshl&öjen, mieluiten korttelipäiväkotien raken-         luottamukseen ja kunnioitukseen. Lapset joutu-
35988:  tllllninen, jolloin lasten kuljettaminen on vaiva-      vat tällöin elämään epäaidossa ja epäluovassa il-
35989:  tonta niin lapsille 'kuin heidän huoltajilleenkin.       mapiirissä, mikä ei voi olla vaikuttamatta kiel-
35990:      Kun eduskunta 01n pursunut Japsiystävälli-          teisesti heidän persoonallisuutensa rakentumi-
35991: syyttä tässä ikeskus:telus,sa, rs,e voisi käytännön       seen. Myös näitä koteja maaassamme on surul-
35992:  toim1sta ai:kanaan päättäessään osoitt,aa tuota         lisen paljon, eikä voi olla epäilystäkään, etteikö
35993: ystäväfHsyy1!tä ehdot,tomasti oikeudenmukaisim-          erityisesti näiden kotien lapsille hyvä päiväko-
35994: min ja inhimillisimmin antama:lia ri~t'täväs,ti tu-      tihoiva olisi suoranainen välttämättömyys.
35995:  kea pienten korttelipäiväkotien rakentamiseen.              Täs:Sä yhteydessä ei voi olla viittaamatta hal-
35996: Näin autettaisiin kaikkein 'suurimman tuen tar-           lituksen rselonteossa olevaan osaan avioliittolain
35997:  peessa olevia väihävaraisia ~hmisiä, jotka tavalli-      muuttamisesta. Hallituksen lähtökohta on aivan
35998: sesti ovat kaikkein nuorimpia la;s.ten vanhem-            oikea siinä, kun se toteaa, et:tä lapsen a~sema ja
35999: pia, ja luonnollisesti näin au!tettaisiin itse lapsia.   avioeron vaikutukset lapsen kannalta otetaan
36000:      Muun muassa SKDL:n puheenvuoroissa on                huomioon tärkeimpänä ongelmana avioerome-
36001: voimakkaasti korostettu vanhempainloman pi-               nettelyssä ja että tä:hän pyrit.täes~sä o'Hsi luovut-
36002: dentämisen tarpeellisuutta sekä vanhempainra-             tava nykyisen avioliittolain mukaisesta, usein
36003: han ja lapsilisien reaaliarvon korottamista tai           vaikeita ristiriitoja ja riitaisia oikeudenkäyntejä
36004: turvaamista, joilla toimenpiteillä turvattaisiin          aiheuttavasta syyllisyy,speria!ltteesta. Syyllisyys-
36005:  jommallekummalle vanhemmalle mahdollisuus               periaatteen hylkääminen on luonnollisesti vält-
36006: olla aivan pienten lasten kanssa kotona. Alle             tämätöntä myös ~eroavien vanhempien kannalta.
36007: vuoden ikäisen lapsen on monistakin syistä tot-           Edtyisesti kristillisen liiton ja muissakin oikeis-
36008: takai paras olla vanhempiensa hoidossa. Hie-              tolaisissa puheenvuoroissa täss·ä \keskustelussa
36009: man vanhempien lasten hoidossa päiväkoti on              on esi!tetty käsittämärtömän epäinhimltlisiä vaa-
36010: täysin kilpailukykyinen ja monessa mielessä               dmuksia ·s~yllisyysperiaatteen ~säilyttämisestä
36011: jopa toivotumpi hoitomuoto kuin yksinomaan               avioliittolaissll, kulten ·sanotaan, harkitsemat'to-
36012: kotihoito.                                               mia avioeroja ehkäisevänä tekijänä. Tällaisella
36013:      Kun päiväkotihoidon vastustajat puhuvat ko-         mielipiteellä ei todella ole mitä~n tekemistä ·in-
36014: tien ainutkertaisesta, turvallisesta ja hyvästä          hinnillisY,Yiden kanssa, ei kenenkään avioero-osa-
36015: kasvuilmapiiris,tä, he valitettavasti eivä,t puhu        puolen kannailta.
36016: tällöin kaikkten kotien tilanteesta, he eivät pu-            Kerran ha,rkiten tai harkitsemattoma:s'ti sol-
36017: hu totta. Todella murheellinen tosiasia on se,           mitun avioliiton pyhyys, itsetarkoituksellisuus
36018: että suuressa osassa kateja myös 'turva:ttomuus,         on m)'läs tavoitteena keslkia~kainen. Epäaitojen
36019: kite)'ls ja jopa vihan ilmapiiri on todeUisuutta.        ihm~ssuhteiden väkisin koossapitäminen on vaa-
36020: Näiden kotien epäsuotuisa kasvuilmapiiri ei              timus, joka häikäiseväliä tavalla osoittaa porva-
36021: johdu vanhempien huonoudesta tai välinpitä-              rillisen perusajatteiun, jonka muka'an muoto on
36022: mättömyydestä, vaan vanhempien elinympäris-              sisältöä tärkeämpi. Viis inhimilHsisltä aidoista
36023: tön, porvarillisen yhteiskuntamme, huonoudes-            tunteista, tärkeintä ettei muoto hajoa. Ajattelu
36024: ta ja välinpitämättömyydesuä. Yksityisen talou-          on pinnallisuudessaan vertaisitaan etsivä, eten-
36025: dellisen voitontavoittelun ja parempiosaisten            kin kun jokainen tiedämme, miten vähän har-
36026: ahneen etuilun yhteiskunnassa ovat tiukoilla ne,         kin!taa suuressa osassa etenkin hyvin nuorina
36027: jotka alun alkaen ovat saaneet huonommat läh-            sdlmituista avioliitoista on käytetty.           ·
36028: tökohdat elämälleen. Työttömyys tai toisaalta                Ihm~ssulhteiden kestämistä myön1tdsinä tie-
36029: ylirasittavat, yksitoikkoiset työt, jatkuvat toi-        tenlkin jokainen toivoo, niin lasten kuin aikuis-
36030: meentulohuolet, puutteelliset asunto-olot johta-         ten!kin ka!11nalta, mut!ta elleivät ne kestä, on asia
36031: vat helposti kertaantuviin ongelmiin, jotka ei-          vain harvoin korjattavissa perheneuvojien ym.
36032: vät mitenkään ole tukemassa lapsille myöntei-            u'lkopuolisten avuill'a, jota ,seikkaa täällä oikeisto
36033: sen kasvuilmaston luomista. Kaikki vanhem-               on voimakkaasti korostanut. Teennäiset tai pel-
36034: mat eivät tällaisissa olosuhteissa voi pysyä jat-        käsitään näennäisesti hyvät ihmi,ssuhteelt kahlit-
36035: kuvasti vireinä, lastensa myönteistä kasvua kan-         sevat ihmirSten luovurutta, joka ku1tenlkin 0111 ih-
36036: nustavina. Usein vanhempien keskinäiset suh-             misten syvällisin perusoikeus. Kai!ki:lle selvää
36037: teet heikkenevät, ja mm. avioerojen määrä                luulisi olevan, että bsten kannalta edullisin ja
36038:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              645
36039: 
36040: toivottav•in on sellainen vaihtoeHto ja elämänti-      hoidossa. Sijoittaisin tämänkin väit•teen johon-
36041: lanne, jossa he voivat elää vääryyksistä ja henki-     kin muuhun aikaan kuin 1980-luvulle. Mihin
36042: ses,tä väkivallasta vaparus'sa, mkastavassa ilma-      ihmeeseen voi perustua ·sellainen ajattelutapa,
36043: piirissä. Kaiken teennäisen koossapitäminen ja         että la:psen ainoaksi turvalJiseksi ihmissuhteeksi
36044: säilyttäminen itseisarvona on kyHäkin aina ollut       aikuisiin voisi ja täyt)'lisi muodostua hänen oma
36045: keskeinen vaa•timus niillä, jotka haluavat säilytt-    vanhempisuhteensa? Mi'ten voidaan kuv~tella
36046: tää vanhat arvot ja vanhan järjestelmän, tukah-        •lapsen ,turvallisuudentunteen kannalta olevan
36047: duttaa ihmisten laajojen joukkojen luovuu'tta.         hyväiksi sellaisen kuvitelman muodostumisen,
36048:     Tästähän on pedmmiltään kysymy,s myös las-         etteivät muutkin alikuissu'hteet voisi olla hyviä,
36049: ten päiväikotikeskustelussa. Lastten päiväkoti-        turvalHsia•, virikkeitä antavia?
36050: hoidon ja kasvatuksen vastustajat puhUJVat teko-           Toki l!aps.en tmvallisuudentunne voi muodos-
36051: pyhästi siitä, että vasemmisto puolustaa päivä-        tua paljon syvemmälksi ja kesttäväJmmäiksi hänen
36052: koteja ideologisista 'syistä. Meidän ltavoittee-       saadessaan jo ensimmäisinä ikävuosina muitakin
36053: namme :todelra on se, että kasvatus päiv·äikodeis-     luotettavia aikuisihmissuhteita kuin suhteet
36054: sakin vo~si olla mahdo1hs1mman paljon ihmisten         omiin vanhempiin. Useampien hyvien ja turval-
36055: kaikkinaista tasa-arvoajattelua edistävää, ihmis-      listen aikuissuhteiden, mm. juuri päiväkotien
36056: ten keskeistä solidaarisuutta ja rauhantahtoa          henkilöstön, kauttahan lapset voivat saada sel-
36057: edistävää, itsekriittisen ja ympäristökriittisen       Iais:ta turvallisuutta, joka ei perustu riippuvuu-
36058: ajattelutavan oppimista edistävää, oikeudenmu-         teen. Itses•tään selvää on, etteivät lasten kannal-
36059: kaisuuteen, hyvyyteen ja luovuuteen tähtäävää.         ta hyväksi ole jatkuvat noperut olosuhteiden ja
36060: On vain kovin vaikea ymmärtää sitä, mikä näis-         ihmissuhteiden muutoikset. TuoJloinhan ei tur-
36061: tä kasvatustavoitteista on sellainen, joka ei ylei-    vallista ihmissuhdetta ehdi syntyäkään. Mutta
36062: senä kasvatustavoitteena olisi hyväksyttävä ja         yhtä itsestään selvä·sti ovat päiväkotihoidon vas-
36063:  toivottava. Jos porvarit ovat sitä mieltä, että       tustajat väärässä siinä dlettamuksessaan, että
36064: oikeudenmukainen, solidaarinen, rauhantahtoi-          päivä!kotihoito jotenkin aUitomaattisesti tai aina-
36065: nen, luova ihminen helposti päätyy ei-porvaril-        ldn helposti merkitsisi samaa kuin liian akkinäi-
36066:  liseen ajatteluun, eikö tällöin ole jotain pahasti    set muutokset lapsen elämän olos,uhteis'Sa. Täs-
36067:  vialla nimenomaan porvarillisessa ajattelussa.        tähän ei ole kysymys. Yhteiskunnan tehtävänä
36068: Onko siis niin, että oikeiston olisi helpompi          on tukea riittävä:sti lapsiperheitä, mm. kunnolli-
36069: tukea päiväkotipaikkojen lisäämistä, jos päivä-        sen asunnon saannissa, jotta tarpeeton paikasta
36070: kotienkin tietoisiksi kasvatustavoitteiksi asetet-     toiseen liikkuminen voidaan välttää lapsilperhei-
36071: taisiin ihmisten keskeisen eriarvoisuuden omak-        den kohdalla. Jo aikaisemmin olen korostanut
36072:  suminen, mm. sen lähtökohta-ajattelun omahu-          itse päiväkodolosuhteiden saaJttamista henkilös-
36073: minen, että ihmisten taloudelliset tarpeet ovat        tövahvuuden, työdiojen ja muiden tekijöiden
36074: erilaiset vauvasta lähtien? Totuuden nimessä on        osalta sellai,seksi, ettei henkilökunnan vaihtu-
36075: todettava, että useissa, ehkä useimmissa por-          vuus muodd·stu liian surureksi.
36076: varillisen yhteiskuntamme päivähoitolaitoksissa            Jos lasten kasvattamisessa ei niin yleisesti ha-
36077: kuten myös peruskoulussa vielä tänä päivänä            luttais.i lähteä its·erakkaas,ta ja kritiikittömästä
36078: kasvattaminen nojautuu vanhoihin, perinteisiin         samai:SitumisajatUJksesta eli jo:s ei niin itsestään
36079:  porvarillisiin arvoihin ja niihin perustuviin kas-    selvästi odotettaisi lapsista tulevan vanhempien-
36080:  vatuskeinoihin. Tässä mielessä oikeiston huoli        sa peilikuvia, tällöin ehkä riittäisi objektiivi-
36081:  päiväkotien kasvatuksesta on perusteettomampi         suutta tarkastella turvallisuus- ja riippuvuusky-
36082:  kuin vasemmiston huoli.                               sym)'lstä orkeassa valossa. Ehkä tällöin ei enää.
36083:     On 'kuitenkin voitava luottaa si~hen, että vä-     tupUJtettaisi ajatus·ta siitä, että turvallisuus lap-
36084:  hitellen päiväkodeis·s·akin /Saavat enemmän sijaa     sille saataisiin liiallisista riippuvuuksis.ta, sa-
36085:  ihmisten kaikkinaiseen tasa-arvoon perustuva1t        maistuJmisesta ja muiden suorittamasta kontrol-
36086:  myönteiset kasva>tustavoitteet. Niiden vaillinai-     lista. Ehkä vihdoin voitaisiin nähdä ja myöntää,
36087:  suus vielä tämän päivän päiväkodeissa ei voi ol-      että nykypäivän !turvallisuus tulisi saada mah-
36088:  la estämässä tämän muutoin tavoitehavan ja            dollisuudes.ta luovaan yhteistyöhön kanssaih-
36089:  välttämättömän las:ten hoitomuodon tukemista.         misten kans·sa, 'tasa-arvoisuudesta, syvistä riip-
36090:     Lrusten påliväikotihoitoa on vas·tustettu myös     puvulllksrsta, vapaasta myönteisestä sitoutumi-
36091:  nlk. turvattomuusnäkökohdilla. On väitetty Jas-       sesta kanssaihmisiin sekä hyvästä itsetunnosta
36092:  ten kannalta aina dlevan parasta, mitä pidem-         ja luovasta ~tsekotl!trollista. Nämä asiat voidaan
36093:  pään he voiva!t olla kodin lähes yksinomaisessa       hyvin antaa lapsille myös muiden kuin omien
36094: 646                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36095: 
36096: 
36097: vanhempien hoidos'sa ja todella monessa ta'             löin meillä pitäisi olla yhteinen pohja ainakin
36098: pauksessa paremminkin.                                  tältä osin lasten päiväkotien kehittämiseksi.
36099:    Ehkä vielä on rsyytä todeta lasten liiallisista
36100: s~idonnaisuuiksista kotiin asiantuntijoiden anta-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
36101: ma, kokemukseen perustuva tieto siiJtä, että las-       mies! Yhteiskuntamme tuleva kehitys on suu~
36102: ten syvissä mielenterveyshäiriöissä on usein            testi riippuvainen siitä, millaiset edellytykset
36103: osoitettavissa juuri liiallinen sidonnaisuus ko-        ja voimavarat ilapsiHe ja nuorille tahdomme luo-
36104: tiin, yleensä äitiin. Lapsen turvallisuudentun-         da kasvamiseen ,ja kehittymiseen, lapsiperhei'lle
36105: netta vaarantaa täysin yhtä parljon liiallinen s1to-    toimeentu:loon. Olennaista parannusta tarvitaan
36106: minen kuin liian vähäinen läsnäolo. Leikki-             perhepolitiikan kaikilla osa-alueHla. Perhe1den
36107: ikäis'ten kohdalla on lapsen suhde toiseen lap-         ja lasten tukemisen epäkohtien laajuus on todel-
36108: seen erityisen tär!keä. Asdantuntijat korostavat-       lisuutta. Perhepolitiikan jäilkeenjääneisyyden
36109: kin tässä yhteydessä myös, sitä, etltä monet tä-        ~orjMminen maassamme on nyt virinnyt paljol-
36110: män päivän psyykkis,is,tä häiriöistä johtuvat           ti aktiivisen kansalai&kesl~ustelun avulla. Kun
36111: liian sidonnaisesrta suhteesta ylivoimaisena koet-      valtioneuvosto on vihdoin vaLm1stanut perihepo-
36112: tuun vanhempaan. Aidot tunnesuhteet ikätove-            Hittisen se1ontekonsa, tämän keskustelun laajen-
36113: reihin ovart tästä syystä häiriytyneet tai jääneet      il:ulminen ja syventyminen lisää päättäjien va1-
36114: kokonaan muodostumatta. Lasten !terveen per-            miutta uudistusten toteuttamiseen. Yksimielisiä
36115: soonallisuuden kehityksen kannalta ei asiantun-         olemme siitä, että on turvattava nykyistä pa-
36116: tijoiden mielestä voida liiaksi korostaa juuri          ~remmat mahdoJ!Hsuudet perheen perustamiseen,
36117: ~ikätoverisuhteen ,tärkeyttä ja ainutkertaisuutt:tta.   mahdollisuudet tulla vanhemmiksi sekä osallis-
36118: Tässä mielessä etenkin yksilapsisten perheiden          tua ja myös kantaa vastuuta 'lasten kasvattami-
36119: bsten kannalta päiväkotien tarjoamat i!kätoveri-        sesta ja hoidosta. Perheiden, lasten ja nuorten
36120: mahdoHisuudet ovat itäl!keä!t.                          sek~ä heidän vanhempiensa elinoloista ja kehintä-
36121:    Tuntuu todella jokseenkin oudolta, että              mistarpeista hallituksen selonteko on varsin [aa-
36122: nyky-yhteiskunnassa vrieiä on tarvetta perustella       ja esitys ottaen huomioon sen, et>tä selonteko
36123: sellaista itsestäänselvyyttä, että ovatpa hoito-        keskittyy valtaosiltaan sosiaali- ja terveysminis-
36124: suhteet minkä muotoiset hyvänsä, se ei ole rat-         teriön toimialaan kuuluviin perhepoliittisiin toi-
36125: kaisevaa, vaan ratkaisevaa lapsen hyvinvoinnin          menpiteisiin. Onhan perhepoliittisten tulonsiir-
36126: ja kehrtyksen kannalta on tietysti lapsen ja hoi-        tojen ja palvelujen pääosa tämän ministeriön
36127: tajan välinen lämmin, luova yhtdsrtyösuhde.             vastuulla.
36128: Tässäkin asiassa on sisä!ltö muotoa tärkeämpi.               Lapsi- ja pet'hemyönteisen hengen soisi tart-
36129:    Ymmärränkin porvarien puheet oman kodin              tuvan nykyi,stä painotetummin myös muiihin
36130: yksinomaisesta mahdollisuudesta lapsen turval-          [apsiperheiden toimeentuloon ja hyvinvointiin
36131: lisuuden tarpeen tyydyttäjänä liittyvän päämää-         vaikuttamisen mahdo1lisuuksia harllitseviin ta-
36132: rä!tietois,een pytilcimykseen tehdä i:hmisisrtä to-     ho~hin, on sitten kysymys asumisesta, ympäris-
36133: dellakin riippuvaisia, riippuvaisia ensin kasvat-       töstä, yhdyskuntasuunnittelusta, työmar~~kinois­
36134: tajastaan, riippuvaisia kodistaan ja myöhemmin          ta ja työhön mttyvistä järjestelyistä ~tai kulttuu-
36135: elämässä riippuvaisia opettajastaan, työnanta-          dpolitiikasta. Lasten ja lapsiperheiden elämän
36136: jastaan, taloudellisen vallan käyttäj1stä. Porva-       olojen ja niin elin- kuin elämisen tason myöntei-
36137: dt, jotka niin herkäs!ti heittävät ensimmäisen           seen .kehittymiseen on vaikutettava yhteiskun-
36138: kiven, lähtevät kyllä itse hyvin ,tietoisesti ni-       nan monin toimenpitein. Pienten lasten nykyis-
36139: menomaan ideologisista pyrkimyksistä l.asten-           'tä parempien hoitojärjestelyjen aikaansaamisen
36140: hoitotavoitteissaan. Nämä tavoitteet eivä!t rtodel-     rinnailla on parannettava Jasten vanhempien työ-
36141: la voi oHa yleisesti ja yhteisesti hyväksyt•täviä.       suhdeturvaa. AsuntopoHtiilkan eräs tärtkeimmis-
36142: Vai pitäisikö yleisiin kasvatus.tavoitrteisiimme         tä tehtävistä on nuorten ja lapsiperheiden autta-
36143: todellakin hyväksyä 'tavoitteet ihmisten eriar-         minen asumisessa ja erityisesti heidän ammisen-
36144: voisuudesta niin taloudellisessa, sivistyksel11ses-      sa alussa. Hddän ja yleensä ensiasunnon hank-
36145: sä kuin kulttuurimielessä, ja pitäisikö hyväksyä        kijoiden asemaa vo1daan ko11jata varsin!kin oma-
36146: vahvemman oikeus, viidakon lakien mukaan                rahoitusosuutta a:lenta:maQla ja pidentämällä
36147: eläminen, pitäisikö e,delleen kasvatuSitavoitteiks,i    laina-aikoja ja rakenta:ma:lla edullisesti asuttavia
36148: hyväksyä ahdas oman edun tavoittelu, huo-               vuok,ra-asuntoja. Lapsillisien korottaminen reaa-
36149: nompiosaisesta piittaamatJtomuus? Jos porvarit-          lilllrvoakin nostaen, niiJden sito'minen elinkustan-
36150: kin voivat vastata nä1hin kysymyksHn "ei", täl-          nusten muutoksiin ja ulottalminen myös 16- ja
36151:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            647
36152: 
36153: 
36154: 17~vuotiaisiin sekä maksaminen !kuukausittaisi- tinen selonteko. Tosiasia !kuitenkin on, että
36155: na suorituksina ovat välttämättöm1ä lähiajan opintotukea ei ole pystytty kehitti:imään pois
36156: uudist~ksia. Sa1rausvakuutuksen päivärahan !ko-     jäävien perhetuen muotojen vastineeksi. Yhteis-
36157: rottaminen, äitiysra!han maksukauden pidentä- kunnassa tapahtuneiden muutosten, työe~äimän
36158: minen 13 kuukauteen ja 9 viimeisen kuukauden lisääntyneiden vaati!musten, pidentyneiden ikou-
36159: järjestäminen vanhempainlo:maksi ovat niin ilutusaikojen ja nuoriin ikäludkikiin voimaktkaas-
36160: ik·ään nopean toteutuksen vaativia uudistuksia. ti kohdistuvan ·työttömyyden johdosta lapsituen
36161: Todellista tarvetta vastaavalksi on tukea lisättä- 'tulisi kaikissa järjestelimissä ulottua siihen saaik:-
36162: vä vammaisten ja pitkäaikaiseSiti sairaiden fas- ka, 'kun lapsi saavuttaa täysi-i'käisyyden, eli 18
36163: ten osalta.                                         vuoteen. Nuoren itsenäistymis- ja aikuistumis-
36164:     Sellkiintyneen ja yhtenäisen perusnäkemyksen varheen tärkeinä ikävuosina perheen taloudelli-
36165: puuttuessa pe1'hetuen lapsia koskevat ~kärajat set voimavarat supi,Situvat lapsen toimeentulo-
36166: ovat muodostuneet kirja:viksi ja erpäjohdonmu- kustannusten kuitenJkin kasvaessa. Hallitulksen
36167: kaisiksi. Lapsiperheiden toimeentuloturvaa ra- onlk:in l'yhdyttävä kiireellisesti toimenpiteisiin
36168: kennettaessa on eri järrjeste1missä päädytty mää- lainsäädännön yhtenäistämiseksi, jotta perhe-
36169: rittelemään lapsi eri ta:voin. Näin on pääs•syt ta- tuen ~apsia koskevat ikärajat nouda:ttavat täysi-
36170: pahtumaan siitä huolimatta, vaiJ~ka vanhempien ikäisyyden saavuttamisen ·tajaa.
36171: lakisääteinen vastuu lapsesta ulottuu lapsen 18        Vanhemmistaan riippumattomana 16- ;ja 17-
36172: ikävuoteen saatkika. Merkittävimmät lapsen hoi- vuotiaat nuoret eivät vielä kyikene itsenäisesti
36173: toon liittyvät tukimuodot päättyvät huoma:tta- huolehtimaan toimeentulostaan eiväitkä muuten-
36174: vasti ennen >täysi-ikäisyys·mjan 'saavut,tamista ja kaan suoriudu. Lapsilisien ulottaminen myös
36175: ennen !kuin lapsi pystyy itse osa!llistumaan ra:t- 16- ja .17-vuotiaisiin on välttämätöntä. Opinto-
36176: kaisevasti elantonsa hankintaan.                    tukijärjestelmää on lisäksi kehitettäivä edel'leen
36177:     Perhe-eläkkeis.sä laps1korotusta maksetaan, näidenkin ~käluo!l&ien osaLta,
36178: kunnes lapsi on tläyttänyt 18 vuotta, •tapaturma-      Lapsilta perittävien m~ksujen yläi!käxaJan
36179:  vakuutuslain ja sot1lasvammarlain mukais.ta nostaminen vaikuttaisi monien palvelujen saata-
36180: huoltoeläkettä maksetaan lapsesta 17 vuoden vuuden helpottumiseen ja niiden käytön lisään-
36181:  i:kään saakka. Sairausvakuutuslain mukai,sta tymiseen liikenteessä, virkistys-, kulttuuri- ja
36182:  huoltajanlis.ää maksetaan ainoastaan lapsista, harrastuspalveluissa. PerhepoliitJtisten tavoittei-
36183:  jot<ka ovat alle 16-vuotiaita, sama koskee invali- den 'toteutuminen tätäkin kautta antaisi myös
36184: dihuo1tolain mukaista huoltorahaa.                  perheiden yhdessäololle, yhdessä kokemiselle,
36185:      Työvoimahallinnon piirissä on mm. seuraavia kasvavia mahdollisuuksia. Lapsiperheiden talou-
36186:  ikärajoja: Työttömyysavustuksen korotukseen delliseen toimeentutloon on nykyisin näillä mak-
36187: on oikeutettu arlle 17-vuotiasta 1asta huoltava su1Ua, jovka nyt yleisesti peritään jo 12-Nuotiail-
36188: hakija ja työttömyyskorvauksen korotukseen al- ta lapsilta, aikuisten maksuina huomattava vai-
36189: le 18~vuotiasta las.ta huoltava haikija. Korotuk- kutus.
36190:  set muuttoavustukseen ja erilläänasumisrahaan         Lapsiperheiden elintason nostaminen, turval-
36191:  noudat,tavat hudl:lettavan 17 vuoden ikä!rajaa. linen asuminen ja lapsiläheinen yhdyskunta-
36192:  Työttömyys(lwrvauksen voi saada 16-vuotiaskin, suunnittelu, päivähoito- ja koulujärjes,telmän
36193:  mutta se on 16-18-vuotiailla riippuvainen kehittäminen ovat toki suurempia tehtäviä kuin
36194:  vanhempien tuloista. Työllisyyskoulutuksen esim. ·tät1keä [asten kulttuurin kehittäminen. On
36195:  koulutustukea saa alile 20-vuotias vähemmän kuitenkin syytä muistaa, että nämä eivät Oile
36196:  kuin yli 20-vuotias.                               vastakkaisia vaan toisiaan täydentäviä. Lasten
36197:      L3Jpsiperheen to1meentulon kannalta lapsen kulttuurin olisi oltava läpiiku]keva aihe niin
36198:  ikärajana 16 vuotta on yleinen, mutta perustele- kulttuuri-, kou'lu- kuin sosiaalihallinnossakin.
36199:  maton. 16-vuotias lapsi ei enää saa iapsilisää. Lasten kulttuurin tarjontaa ja väHHyvyyttä sää-
36200:  Samassa iässä lakkaavat myös verotuksessa televät myös edellä mainitsemani Japsen koko
36201:  myönnet.tävät lapsivahennykset. Asu!mistukilain elämäntilanteeseen liittyvät olosuhteet. Lapset
36202:  mukaan asumistukeen oikeutetuiksi perheen te- ovat kuLttuuritarjonnassa jälkeen jäänyt eri.tyis-
36203:  kee yhteista!loudessa asuva a11e 16-vuotias lapsi ryhmä, kulttuurin tuottaja- ja tkuluttajaryhmä,
36204:  ja tietyin edellytyksin vanhempikin lapsi.         jonka tarpeisiin tulee kiinnittää erityistä huo-
36205:      16 vuoden ilkärajaa on joskus perustehu miota osana yleistä kulutuurito~mintaa.
36206:  opintososiaalisen tuen vastaantu1oHa. Tämän           Viime vuoden kesällä jätti opetusministeriön
36207:  ajatuksen sisältää myös haillituksen perhepoliit- asettama lastenkulttuuritoimikunta perusteelli-
36208: 648                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36209: 
36210: 
36211: sen selvityksensä ja runsaan määrän kannate>tta-      lekkäillä tavoilla toteuttamalla avoimen palva-
36212: via to~menp~de-elhdotuiksia sekä suosituksia.         kodin ideaa, lisäämällä leikin ja lapsitoiminnan
36213: Vanhempien kas,vatustehtävää ga kotia kulttuu-        ohjausta ja perustamalla kuntiin leikki- ja har-
36214: riperinteen tvälhtämis·tehtävässä selkä [asten        rastusvälinelainaamoi ta.
36215: omaehtoisten kulttuurihlllnrastusten vidttäjänä            Emme voi sivuuttaa myöskään niitä tukemis-
36216: ei yhteiskunta nykyisin tue riittävästi. Sa-          tarpeita, jot!ka Hittyvät kodmaisen kuvitetun
36217: moin työ- ja perhe-elämän huono yhteen sovit-         lasten kirjallisuuden, lasten Jeihdistön, kotimais-
36218: taminen estää vanhempien ajan käytön lisäälffiis-     ten sarja:kuvien ja lasten musiil&i- sekä lasten
36219: t'ä yhteisiin hamrastuksiin lastensa kanssa. Kun      näytelmätuotteiden luomiseen.
36220: perhe- ja kasvatusneuvontaa on monista syistä              Arvoisa puhemies! Hallitus ilmoittaa pyrki-
36221: laajennettava, on si~hen yhtenä osana liitettruvä     myksekseen suorittaa suunnittelemansa uudis-
36222: myös kulttuuriin kasvattaminen,                       tukset taloudellisten ma!hdohlisuuksien :puittteis-
36223:     Vanhemmat tarvitsevat riittävästi tie.toa ja      sa asteittain ja siten, ettei kokonaiStVeroratsitus
36224: välineitä lastensa kulttuuripyrk~mY'ksiin ohjaa-      lisäänny. Perhepo'liittisessa selonteossa uudis-
36225: miseen. Virhdeteollisuuden lapsiin kohdista:ma        tusten aikrutaulu :ja rahoitus jäävät tätä tarkem-
36226: kulttuuritarjonta korostaa liiaksi, kuten hyvin       min kertomatta.
36227: tiedämme, kuJutusta elämisen keskeisenä toi-               Kun nyt ·tämän 'laaijan ja 'Varsin paljon yk,si-
36228: mintana ja vä!kivaltaa. On pyrittävä kaiken ta-       .mielisyyttä perhepdliti~kan tavoitteiden ja ke-
36229: soisen ja kaiken tapaisen ,väkivallan määrälli-       hitt:tämissuunniteilmien sisällön kdkonaisuUJdesta
36230: seen vähentämiseen niin lapsille kuin aikuisille-     sisältäneen keskus.telun jäLkeen päästään toi-
36231: kin tarkoitetuissa aineistoissa.                      menpitdden yksityiskohta1seen suunnitteluun,
36232:     Kulttuuritoiminnan eri alojen !kehittämiseksi     ei toteutusta aloittamisessa voida viivytellä.
36233: on vkeillä monia. hankkeita, jotlka kaikki osail-     Perhepoli tiikikamme keslkeiset ~kehi ttämiskoh-
36234: taan vaikuttavat lasten kulttuurin edellytyksiin.      teet on sis·ällytettävä valtion vuoden 1981 ·tu[o-
36235: Esimerbksi laki kuntien kul,ttuutitoiminnasta         ja menoarvioon. Vo~mavarojen siirtänninen 1as-
36236: olisi jo aika saada !Va1mi,stelusta .päätöksenteon     ten, nuorten ja lapsiperheiden aseman paranta-
36237: piiriin.                                              miseen voi rakentua pääosin tuotannon kasvus-
36238:     Lasten kulttuu:ri on yhte)"dessä kasvatukseen      ta ja työllisyyden parantumisesta valtiolle kerty-
36239: perheissä, päivähoidossa, koulussa. Rinnan päi-       vien lisätulojen varaan. Meidän on varaudutJta-
36240: vähoitoparkkojen määrällisen Jisäälmisen kanssa        va kuitenkin 'Valmiuteen tru11kastella esim. varal-
36241:  onkin kehitettävä myös päivähoidon laatua. Päi-      lisuusverotusta eri truvalla kuin tapahtui tämän
36242:  väkotien lapsiryhmien peruskoon pienentämi-           vuoden budjetin hyväks'Ynnässä. Kun myös
36243: nen 'telhostaa hoidon ja kasvatuksen merkitystä        maamme         puolus tusmääirärahat   'sopeutetaan
36244: ja lisää päivät..lcodin kodinomaisuutta. Myös lap-     maa:mme tahtoon hillitä aseva1rustdua, lö)"dä:m-
36245:  sien yksilöllisten tarpeiden huomioon ottami-        me niin iikään kas·vuva,raa perhepoliittisten toi-
36246: nen 'ja yhteistyö vanhempien kanssa on tällöin        mien rahoitukseen. Luonnollisesti avautuu mui-
36247: entistä paremmin mahdollista.                          takin uudistukset tmvaavia raihoitusmahdcilli-
36248:     Kulttuurin väHttämiseen, tuottamiseen ja           suuksia suostuessamme asettamaan lasten ja
36249: käyttämiseen vara.tut määrärahat ovat päivähoi-        lapsiperherden tarpeet etusijalle. Perhepolitii-
36250:  dossa tähän asti joko puuttuneet kokonaan tai        kan voimakas kelhittäminen ei siis miliään ta-
36251:  olleet riittämättömät. Aikaa myöten noudatet-        voin merkitse sosiaalipoHtiikan muiden osa-
36252:  taessa lastenkulttuuritoimikunnan suosituksia         alue~den välttännättömien uudistusten rudasta-
36253: voidaan merkittävästi kehittää kulttuurikasva-         mi,sta.
36254:  tuksen osuutta ja päätyä käytännön toimenpi-              Hrollitus ja eduskunta joutuva,t perustellusti
36255:  teenä paikallisella tasolla jopa siihen, että päi-    hankitsemaan, millaisin tulo- 'ja !menoarvion ra-
36256: väkodeista tulee pienten lasten kulttuurikes-         kenteellisin ,muutolksin päästään lapsiperheiden
36257:  kuksia ei vain päiväkotien piirissä oleville lap-     asemaa kohentaviin tavoitteisiin ja saadaan pai-
36258:  sille, vaan kaikille pienille lapsille. Mahdolli-     nopistettä siirtymään valtion menotaiouidessa
36259: suudet kulttuurikeskuksena toimimiselle saavu-         perhepolitiikan h)"väksi. Asemansa mukaisella
36260:  tetaan kuitenkin vasta sitten, kun päiväkotien        viileydellä uusiin rahoi.tustarpeisiin suhtautuval-
36261:  ja yleensä päivähoidon toimipaikkojen yleiset         ta valtiovarainministeriöltä odotamme nyt 'lapsi-
36262:  toimintaedellytykset on saatu toteutetuiksi. Ko-     perheläheisen lämmön vaikutulkses,ta hyviä esi-
36263:  tona ja perhepäivähoidossa hoidettavien lasten        t)'lksiä. 1980-luku voi olla i1hmiskeskeisten in-
36264:  virikepalveluja voidaan jo sitä ennen lisätä mie-     vestointien vuosikymmen, kun niin tahdomme.
36265:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                                649
36266: 
36267: 
36268:     Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies.!           teeseen, jossa .suu:rhu1oisi:mmat käy!t tävät t·lilois-
36269:                                                                                                   1
36270: 
36271: 
36272: Vuonna 1976 valmistuneessa valtakunnallisessa·           taan asumiseen vähemmän kuin muut. Kauniita
36273: asunlto-ohjehnassa katsottiin asumisen tason             ovat tässäkin keskimääräiset luvut, mutta todel-
36274: va~kuttavan niin keskeisesti yksilön hyvinvoin-          lisuus on kovin toisenlainen. Kun varakkailta
36275: tiin, eutä kohtuutasoinen asuminen tu'lee asettaa        saattoi vuoden 1976 ilwt~taloustiedustdun mu-
36276: yhdeksi kansalaisten perusoikeudeksi. Tyydyttä-          kaan kulua asumi,seen vain 5 % tu1oislta, hupeni
36277: viä asumisoloja pidetään myös ede1lytyksenä              vähävaraisilta siihen jopa 35 % muutenkin pie-
36278: kohtuu1lise1le elintasolle ja perheen tasapainoi-        nemmistä tuloista.
36279: selle kehitykselle.                                          Nykyisestä omistu'sas.untojen voimak!kaas•ta ja
36280:     SosiaalihuoNon periaatekomitea, joka sekin           yksiviivaisesta wkemisesta tulisilkin luopua ja
36281: asetti erääksi yhteiskuntapoliittis·eksi tavoit-         samalla edis:tää vuokra-asuntojen tuotanltoa ja
36282: teeksi oikeuden asumiseen, katsoi, että asunnon          keventää vuokralla asuvien monesti kohtuutta-
36283: saantiin ja sen pi!tämis.een liittyvät vaikeudet vä-      miksi kohonneita asumiskus.tannuksia. Hyvän
36284: hentävät eniten vanhusten, va.ikeavammaisten             perhepoliittisen teon teki:sivät hallitus ja edus-
36285: ja lapsiperheiden sosiaaliturvaa. Niinpä järkevää        kunta esim. pääittämällä pidentää vaLtion asun-
36286: perhepolitiikkaa ovat kaikki sdlaiset toimet,            tolainojen trukaisinma:ksua·ikoja ja alentamalla
36287: joilla parannetaan perheiden asumisoloja. Siksi          niiden korkoa. Kiir·eeHisinltä tämä olisi viimeis-
36288: myös hahmoteltaessa yhteiskunnan perhepoliit-            ten !kymmenen vuoden aikana valtion lainoin
36289: tisia !toimia olisi syytä määritellä, millais,ta asun-    rakennetuissa vuokrataloissa, missä vuokrat
36290: topolitiikkaa ·tässä maassa aiotaan vastaimudes-         monesti ylittävät jo kaiken kohtuuden. Tuiki
36291: sa harjoittaa. Perheiden ja myös lasten kannalta'        myös ·kohdentuisi jo1ks·eenk:in tarkkaan pieni- ja
36292: on tarkeää, että he. voivat asua riiutävän tilavas-      keskituloisille lapsiperheille, sillä heitähän näis-
36293: sa ja kohtuullisen 'tasoisessa asunnossa, mutta           sä taloissa asuu. Tällaiset asuntopoliittiset toi-
36294: että he ennen kaikkea voivat tehdä s·en kohtuul-         met olisivat myös omiaan edistämään vuokra-
36295: lisin kustannuksin. Vaikka asumisen uukoinen              asuntojen tuotantoa.
36296:  taso parantuisikin elämisen laadun parantumi-               Nurinkurinen on perheen asu'mistilanne myös
36297: nen käy äkkiä kyseenalaiseksi, jos asumiseen up-         silloin, kun sen kireän asuntotilanteen vuoksi
36298: poaa kohtuuttoman suuri osuus perheen tu-                on täyty'll)'lt vuokrata joko liian pieni tai liian
36299: loista.                                                   suuri asunto. Jos perheen on täyrtynyt ottaa
36300:     Kats·ellessaan, miten asuntopoHtHklka on täs-        IHan suuri asunto ·sen mukaisine vuokrineen, jää
36301: sä maassa hoidettu, ymmärtää hyvin, että vai-             asumistuki kuhenkin usein pieneksi ja perheen
36302:  kuttamassa ovat ollee!t muut kuin perhepoHitti-         omavasltuuosuus muodo.stuu kohtuuttoman suu-
36303: set näkökohdat. Jos vaikka tääHä eduskunnassa            reksi. Si·itä selviytyäkseen perhe saautaa joutua
36304:  tehtyjä asuntopoliitlt·isia ratkaisuja tarkastelrlaan   anomaan jopa huoitoapua. Kireästä arsuntotilan-
36305:  tästä näkökulmasta, ei porvarilHsten puolueiden          teesta j.dhtuvia asumiskustannuksia ei kuiten-
36306: perhepoliittisesta miden:laadusta ,saa juuri mai-        kaan pitäisi näin sälyttää kuuden maksettavak-
36307:  rittelevaa kuvaa.                                        si, vaan asum1situik:i olisi sen sijaan tehtävä ny-
36308:     Keskimääräis·eSJti tarkasteltuina asunlto-olot       kyistä jouSitavammruksi.
36309:  voi jopa todeta melko hyviksi. Kun valtaosa                 Samanlaista asumistuikilain joustamattomuut-
36310:  asunnoista on kuitenlkin jaettu muilla kuin so-         ta ilmenee lapsen 'syntyrmisen vaikutuksessa tu-
36311:  siaalisilla perusteilla, monet vähävaraiset asuvat      keen. Jos perheeseen s,yntyy lap~>i ta•rkistuskau·
36312:  yhä heikos1ti. Us.eimmiten hankititavan asunnon          den eli vuodenvaihteen jälkeen, perhe saattaa
36313:  koon ja laadun ra:tkais1evat vielä perheen käytet-      JouJtua odottamaan jopa yH vuoden, ennen kuin
36314:  tävis'sä olevat tulot eikä :todellinen tarve. Siksi     uusi lapsi otetaan huomioon asumistukea mää-
36315:  juuri monet lapsiperheet asuvat liian ahtaasti.         rättäes•sä. Perhedie tämä hi!taus saat,taa merkitä
36316:  ToisaaLta monilla nuorilla asunnon saantiin liit-       jopa yli 100 m31tkan asumistuen menetystä kuu-
36317:  tyväit pulmat määräävät pitkälti sedlaisia rrutkai-     kaudessa.
36318:  suja kuin avioliiton solmimisen ajankohtaa ja               Jos on lapsiperheitä ajateiltu Iaiskanlaisesti
36319:  lasten hankintaa.                                        asun!tojen /tuotannossa, niin yhtä surkeasti ovrut
36320:     Suomalainen asuntopo<litiikka ei ole suosinut        asialt asuinympäristön rakentamisessa. Valtaosa
36321:  vähävaraisia tai edes lapsiperheitä, vaan ennen         nykyisestä asuinynmpäristös.tä jää alle sen tason,
36322:  muuta varakkaita. Omis!tusasuntojen hankintaa           jonka voi sanoa Juovan edellytyksiä terveeseen,
36323:  on tuettu jatkuvasti verohelpotuksin ·ilman min-        viihtyisään ja turvrull.iseen asumiseen. Viihtyisän
36324:  käänlaista tarveharkintaa. Niinpä on .tultu tilan-      asuinympäri&tön voi vieläkin varmasti saada
36325: 82 05800000115
36326: 650                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36327: 
36328: 
36329: vain maksamalJa a!Sunnosta enemmän kuin                ikään kuin sitä ei olisi olemassakaan. Jos jos-
36330: useimmillaja varsinkaan lapsiperheillä on varaa.       sain vaiheessa se porvariston taholta myönne-
36331: v.iihtyisää ja !tervettä ympäristöä ei luoda esim.     täänkin, se kuitenkin sivuutetaan ilmiönä, joka
36332: rakentamalla asukasrakentee'ltaan yksipuolisia         ei millään tavoin· kuulu työajan ja työntekijän
36333: alueita, mtkä on käytännössä jo johtanut sosiaa-       väliseen työsuhteeseen.
36334: liseen eristäytymiseen. Kai:kkein vahingollisinta         Maamme porvariswlla on ollut erittäin suuri
36335: tämä on kasvaville lapsilLe ja nuorille, joiden        tarve irrottaa i:hmine..'l hänen ympäriSitösltään.
36336: maailmankuvaa rajoittunut lähiympäristö on             Tämä lukkiutunut tilanne erityisesti teollisuus-
36337: omiaan kaventamaan j•a joissa herkemmin hei-           ja muilla vastaavilla ammattialoilla on useitiillUi-
36338: jas'tuvaJt ympäristön ongelmat.                        ten pysähdyttänyt jo a1kaneet keskus•telut työ-
36339:    . Jos halutaan vaikuttaa lasten kUJsvuolosuhtei-    arkajåirjesttelyistä. Tä1s,tä johtuen lasten päivähoi-
36340: siin, on kiinnitettävä huomiota asuinalueen            to- ja muut perhe-elämään välittömästi vaikutta-
36341: suunnitrteluun, rakenteeseen, kortteli-, puisto- ja    va:t uudistukset ovat taPahtuneet suhteellisen
36342: leikkialueiden rakentamiseen, päivähoidon ja           hitaasti. Rajoittuneet k'Okeilut nk. liukuvien
36343: muiden perheiden tarvitsemien palvelujen si-           työaikojen suhteen ovat antaneet yksinomaan
36344: johtamiseen, liikenteen jätjestämiseen ja nuor-        myönteisiä kokemuksia. Tosin liukuvien työ-
36345: ten omien tilojen rakentamiseen.                       aikojen kdkei'lu ja toteutus on tapahtunut lähes
36346:      Käytäntö on osoittanut, •että niin kauan kuin     yksinomaan ltoimibenkilöta-soiJ1a. Tilanteen ol-
36347: asuntotuotanto ja asuinympäristön suunnittelu          lessa jo varsin pitkään näin [ukkiutunut tuntuu-
36348: riippuvat .ensisijaisesti U.iketaloudellislten peri-   kin erittäin myönteiseltä, kun haihtuksen anta-
36349: aatteiden mukaan toimivien raikennusyhtiöiden          massa perhepoliittisessa 'selonteossa todetaan
36350: eduista, välttämättömät perhepoliittis.et näkö-        kohdassa "Lapsiperheet ja työelämä" mm. seu-
36351: kohdat mieluiten unohdetaan. S~ksi terveen,            raavaa: "Jo vähäisillä työaikajärjestelyillä voi-
36352: viihityisän ja turvallis.en asumisen ja asuinympä-     daan parantaa monien lapsiperheiden asemaa."
36353: ristön turvaaminen on hoidettavissa vain lain-         Tämä toteamus on paikallaan ikään kuin avauk-
36354: säädännöllisin toimin. On asetettava yksilöidyt        sena keskustelUJl[e työajan lyhentä!misestä.
36355: asuntopoliittiset tavoitteet, joiden tolteutrami-         Ensiksi on tietenkin todettava, että työnanta-
36356: sesta tehdään samalla velvoittavat päätökset.          japiireissä työajan lyhentämistä vastustetaan
36357: On määriteltävä, millainen on s.e a:sunto, joka        edehleenkin. Tilanne ei ole uusi, sillä näin on ta-
36358: halutaan turvata jokaiseHe perheelle, ja mikä on       pahtunut aina, kun uudistu~pyrkimykse<t työ-
36359: se osuus tuloista, joka perheen on kohtuullista        ajan lyhentämis.eksi ovat olleet ajankohtaisia.
36360: käyttää asumiseen. Valmius näihin tekoihin on          Juuri samanlaisen kielteisen ja jarruttavan asen-
36361: jo melko osuva mi•ttari mittaamaan eri puoluei-        teen on omaksunut kdkoomuksen eduskunta-
36362: den perhepdliirtislta mielenlaatua.                    ryhmä. Kaksi vuotta sitten, jolloin eduskunnas-
36363:                                                        sa käsitehiin vuosiloma[ain muutosta, nk . .talvi-
36364:                                                        lomaa, ryhtyi kokoomuksen eduskuntaryhmä
36365:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Puhuttaessa              hiljaiseen jarrutuks.een. Lain dllessa suuressa va-
36366: työajan lyhentämisestä otetaan hyvin usein pe-         liokunnassa kokoomuksen ryhmä yhtä edustajaa
36367: rusteluiksi työllisyyden parantamisnäkökohdat          lukuunottamatta jäi pois valiokunnan kokouk-
36368: tai ·työn raskaus, vaara1lisuus, yksitoikkoisuus       sesta. Kokoomuksen tavoitteena oli estää valio-
36369: tai muut välittömästi :työeJämään vaikuttavat          kunnan päätösvaltaisuus. Jos kokoomuksen ta-
36370: asiat. Harvemmin työajan lyhentärnisvaatimusta         voite olisi silloin onnistunut, se olisi merkinnyt
36371: perustellaan s·en huomattavalla yhteiskunnalli-        lain voimaantulon viivästymistä niin paljon, et-
36372: sella merkityksellä, sen välittömällä vaikutuk-        tä koko tailvilomajärjestelmä olisi siirJtynyt vuo-
36373: sella perhe-elämään, lapsiin ja nuoriin. Tämä          della eteenpäin. Tällä esimerkillä haluan koros-
36374: onkin aivan luonnollista, sillä erityisesti työn-      taa sitä, että maamme porvarilliset piirit eivät
36375: antajapiireissä    työaikakysymystä lähdetään          ole valmiit työajan lyhentämiseen, on kysymys
36376: yleensä tarkastelemaan ainoastaan työpaikan ja         päivän, viikon, kuukauden tai elinikäisen työ-
36377: tietenkin työn tuottavuusnäkökohdista. Esi-            ajan lyhentämisestä.
36378: merkiksi Suomen Teollisuuden Keskusliiton ta-             1960-luvulla siirryttäes.sä vaiheittain viisipäi-
36379: holta ainoastaan juhlapuheissa nähdään työn-           väiseen työvHkkoon oli ammattiliittojen tun-
36380: tekijät ja toimihenkilöt myös perheen huolta-          nuksena silloin: Lauantai kuuluu perheelle. Tä-
36381: jina, ja sen johdosta porvaripiireissä suhtaudu-       mä tunnus on tänä päivänä ehkä ajankobta•isem-
36382: taan työnsuorittajien perheenhuoltajan rooliin         pi kuin koskaan. Työajan lyhentäminen on si-
36383:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             651
36384: 
36385: doksiss,a perheeseen, sen hyvinvointiin ja ennen       hallituspuolue olisi asettanut itsenäisesti par-
36386: kaikkea lasten ja nuorten kehitykseen. Tässä           haat asiantuntijansa. Näin olisi ilmeisesti työ-
36387: yhteydess.ä on syytä korostaa työn sisällön vai-       markkinajärjestöjenkin edustus tullut riittävästi
36388: kutusta perheeseen ja perhe-elämään. Mikäli            täytetyksi.
36389: vanhempien työ on yksitoikkoista, vailla virik-            Kun tiedämme, että komitean tehtäviin kuu-
36390: keitä ja toisaal~ta kehollisesti raskasta, on tästä    luu selvittää mahdoilisten joustavien työaika- ja
36391: seurauksena se, että vanhempien mahdollisuu-           työajan lyhentämisjoärjestelyjen v,ai:kutus mm.
36392: det vaikuttaa myönteisesti las,ten ja nuorten ke-      tuottavuuden kehitylkseen, eHnkeinoalämän
36393: hitY'ks.een huomattavasti vähenevät. Tästä voim-       kansainväliseen kilpailukykyyn stekä kokonais-
36394: me nähdä, että ky·symys työn sisällöstä ja työn        työajan, pääomien ja koneiden käytön tehok-
36395: mielekkyydestä vaikuttaa varsin olennaisesti           kuuteen, niin ·sihloin tiedämme, että STK:n
36396: työpäivän pituuden ja vapaapäivien määrän              edustajat tulevat aJloittrumaan jälleen jo vanhan
36397: ohella perhe-elämään ja lapsiin. Näin ollen on         väitteensä, että työaikaa ei vo1da Suomes"S.a ly-
36398: ehkä paikallaan .todeta, ·että työajan lyhentämi-      hentää. On varsin todennäköistä, että STK:n
36399: nen olisi aloitettava raskaimm1s,ta työo~osuhteis­     edustajat asettava-t koneet ja pääoman etusijalle
36400: ta ja tuotantoaloista. Edelleen on todettava, et-      eivätkä vaivaudu miettimään vähääkään työnte-
36401: tä työajan lyhentäminen merkitsee bs'ten ja            kijöitten ja toimihenkilöitten perhe-elämän kes-
36402: nuorten oi'keuksien lisääntymistä. Jo tältäkin         keisimpiä kysymyksiä. On siis pelättävissä, että
36403: pohjalta .tuntuu suorastaan vastuuttomalta             koneet muodostuvat tä11keämmiksi kuin maam-
36404: maamme teollisuuspiirien vas1tustus työajan ly-        me lapset ja nuoriso.
36405: hentä:..rnispyvkimyksiHe.                                  Jdkainen tässä maassa tietää, että juuri
36406:     Selonteosta voimme nähdä, että valtioneu-          STK:n taholta 1970-luvun alussa väitettiin suo-
36407: vosto on asettanut 21. helmikuuta komitean,            malaisia ,työläisiä laisikoiksi. 1970-!luvun jälki-
36408: jonka tehtävänä on käsitellä työaja-n järjestelyi-     puoliskolla STK väitti yritysVierotuksen olevan
36409: hin liittyviä yleisiä ongelmia. Komitean asetta-       Suomessa liian korkea, ja ativan vuosrkymmenen
36410: minen liittyy päämisteri Koiviston toisen halli-       lopulla STK kri"S.tillisen liiton tukemana keksi
36411: tuksen ohjelman työelämän uudistamista kos-            työttömät pinnarit. Kaikki nämä väitteet on to-
36412: kevaan lukuun, jossa todetaan, että selvi,tetään       dettu perättömiksi. Suomalainen on hyvän
36413:  työa<jan lyhentäm~smahdollisuuiksia ja uudis-         työntekijän maineessa mm. Ruotsissa ja
36414: tetaan työaikalainsäädäntöä.                           USA:ssa. Tutkimukset yritysverotuksesta osoit-
36415:     Komitean asettaminen on siis oikea ratkaisu,       tavat, että yri,tysverotus Suomessa nouda~ttelee
36416: mutta sen työskentdyaikataulu vuoden 1982              Länsi-Euroopan kes:kivertoja. Ja mitä tulee
36417: loppu"un, siis lähes kolme vuotta, on mielestäni       'työttömien moraaliin, olen varma, että se kestää
36418: liian pitkä. Komitean tehtäväkentän laaja-             monen työnantajan moraalin, mitä tulee esimer-
36419: alaisuudesta huolimatta kahden vuoden työsken-         kiksi veroruskäyttäytymiseen.
36420: telyaika olisi ollut riittävä. Komitean tehtävä-           Työajan lyhentäminen muodostuu tämän
36421: kenttä on todella laaja-alainen, tuleehan sen          vuosikymmenen ehkä tärkeimmäksi yhteiskun-
36422: työs:kentelySJsään ottaa huomioon ko'lmen eri          nalliseksi asiaksi. Siihen olisi paneuduttava riit-
36423: ministeriön, sosiaali- ja terveys-, opetus- ja työ-    tävällä pitkäjämeiosyydellä. Sitä on tarkaiSteltava
36424: voimaministeriön hallinnonalialla vallitseva ny-       erityLses.ti työntekijöitten ja toimihenkilöitten
36425: kytilanne ja odotettavissa oleva kehitys.              pe11heiden ni:lköku:Imasta. Erityisesti lapsiperhei-
36426:     Komitean kokoonpanon perustdsta haluaisin          den tarpeet tuHsi ot'taa huomioon niissä tapauk-
36427: huomauttaa, että edellä mainhtujen ministteriöi-       sissa, kun molemmat tai toinen vanhemmista
36428: den edustus on tietenkin paikallaan, mutta työ-        joutuu työs'kenteiemään vuorotyöss.ä, matka-
36429: markkinajärjestöjen itseoikeutettu mukanaolo           työssä tai muuten raskais,sa ammateissa.
36430: onkin jo kys.eenala.inen asia. Erityises:ti STK:n         Herra puhemies! Vuoden 1979 valtiopäiville
36431: edustus •tällaisissa komiteoissa on tarpeeton. Ei      jätti SKDL:n eduskuntaryhmä aloitteen, jossa
36432: voida kuvitella, että STK:n edustajat voisivat         ehdotetaan, että haHitus ryhtyisi kiireesti toi-
36433: irrotta-utua päivänpolitiikasta ja paneutuisivat       miin säännöllisen viikkotyöajan lyhentämiseksi
36434: komiteatyöskentelyyn sellaisella pitkäjänteisyy-       ensi vaiheessa 35 tuntiin sekä esitys,ten laajenta-
36435: dellä ja ennen kaikkea avarakatseisuudella, jota       miseksi yhteistyössä ammatillis ten järjestöjen
36436:                                                                                           1
36437: 
36438: 
36439: näin merkittävästi asia vaatisi. Komitea olisi         kans'sa työvuoden ja elinaikaisen työajan lyhen-
36440: pitänyt asettaa poliittiselta pohjalta, niin että      tämiseksi. Tässä aloitteessa määritellään pää-
36441: eri . ministeriöiden edustajien lisäksi jokainen       piirteittäin ne näkökohdat, jotka täHä hetkellä
36442: 652                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36443: 
36444: 
36445: koetaan tärkeiksi ja laaja-alai•siksi yhteiskunnal-     Lastenkasvatusalalla toimivat ~hmiset vohrat lä-
36446: lisiksi uudistuksiksi.                                  hes päivittäin todeta erilaisten television tai kir-
36447:                                                         jallisuudesta saatujen väbvaltaisten mallien il-
36448:     Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-           mentymiä lapsi- ja nuorisojoulmissa.
36449: sen perhepoliittisen selonteon tavoitteiiden mu-            Voitaneen perustellusti kysyä: Kuinka on
36450: kaan perhepolitHkalla rpyrhään parantamaan              mahdollista se, että talouiclellinen lVOitontlliVOLt-
36451: perheen ja perheenjäsenten asemaa ja elämän-            te'lu voi käyttää väilineitä, jotka vahingoittavat
36452: oloja.                                                  ja hyväksi käyttävät kasvavia sukupolvia? Las-
36453:     Perhe on pienyhteisö, joka monella tavalla          .tenikulttuurito1mrkunta katsoi tilanteen ·11-ältä
36454: viitoittaa lapsen myöhempiälkin elämänvalintoja         osin niin vakavaksi, että otti väkivaltaa ~hannoi·
36455: ja elämäntapoja. Läheiset ja kiinteät ~hmissuh­         van tai muuten heikkotasoisen lastenku,lttuurin
36456: teet ovat tärkeitä kaikissa elämän vaiheissa,           tuotannon !ja levittämisen rajoittamiseen .tähtää-
36457: mutta varsinkin varhais1apsuuden a1kana. Per-           vän tarkastelun omaksi itsenäiseksi kohdaksi
36458: hepoli1ttisin toimenpitein voidaan myötävaikut-         mietinnössä,
36459: taa perheen mahdolJisuulfusiin tarjota lapselle             Väbvaltaviihde on usein laaJduilttaan kansain-
36460: ·tUJrva:llinen lapsuus ja kaikiille peJJheenjäsenille   välistä. Sumi osa maassammekin esiintyvästä ai-
36461: läheiset ja kestiEvät keskinäiset ihmissuhteet.         neistosta on a1kuperil1tään uffikomaista. Vain
36462:     Suuntaviivoissa perhepolitiikan kehittämisek-       1mu:rto-osa siit.ä tuodaan vaimiina tuotteina.
36463: si seLonteossa tuodaan esille mm. perhelainsää-         Useimmiten va1mistus, tuotanto ja levitys ta-
36464: dännön kehit>täiminen, lastenhoidon järjestäuni-        pahtuvat Suomessa. Tärnä jo osoittaa sen, että
36465: nen erityisesti korostaen koko ikäluokkaa kos-          pelkästään tuontia mjoittaJmalla ei päästä ongel-
36466: kevien ra.~kaisujen t·ätkeyttä, [apsiperheiden ta-      maa ratikaisemaan. Tarvitaan •toimenpiteitä, joi-
36467: loudellisen aseman parantaminen, työ- ia perhe-         ta voitaisiin käyttää heikkotasoisen ja väkival-
36468: elämän yhteensovittaminen, erityistukimuoto-             taa 1hannoivan lastenkulttuurin tuonnin, tuo-
36469: jen ja palvelujen kehittäminen, lapsiperheiden           tannon ja ja:kelun rajoittamiseksi.
36470:  asutmisen edellytysten parantaminen.                       LastenkuLttuuritoimikunnan            mietinnössä
36471:     Yhteiskunnan kehit)'lksen voimakas murros           puututaan mm. elokuvien va'lvontaljäirjestei1män
36472: on tuonut selvästi mukanaan toisaaltta perheen           dittäunättömyyteen, jonka seurauksena iaG.da
36473:  wolin muuttumisen ja toisaaha työn ulkopuoli-          liian vä'ljästi tulkiten on hyväksytty esitettä:väk-
36474:  sen ajan lisääntymisen. Niinpä perhepoliittisten        si elokuvia, jouka ovat lasten •ja nuorten kehi-
36475:  tavoitte1den saavut<tamisen kannalta yhteiskun-         tykselle haitallisia. Tänkeänä nähdään myös ikä-
36476:  nan toteuttama kulttuuripolitiikka muodostaa            rajojen perusteiden selkeämpi esittäminen ja oh-
36477:  selvän tähän elämänosaan vaikuttavan tekijän,           jelmien ennalkkotiedot. Tämä on trurpeen erityi-
36478:  ja perhepolitiikan suhteen erityisesti voidaan          sesti television parlrumentarurisessa vaJ.vonnassa
36479:  korostaa lastenkulttuurin merkitystä. Eduskun-          olevan to1minnan suhteen.
36480:  ta tulee käsittelemään kulttuuripoliittisen ohjel-         Viilme vuosien aikana väkivahaa ihannoivien
36481:  man omana kokonaisuutenaan. Lastenkulttuu-             painotuotteiden määrä on erittäin voimafukaasti
36482:  rito1mikunta j-ätti oman mietintönsä viime vuo-        kasvanut. Olisi todel'la syy.tä vakavasti harkita
36483: den kesäkuussa. Näistä huolimatta on s•yytä              jo laJHperus•teisia rajoitteita tälle alueelle. Esim.
36484: myös perhepoliittisen selonteon yhteydessä ko-           Englannissa on jo vuonna 1955 säädetty laki,
36485:  rostaa lastenkulttuurin merkitystä.                     jonka mukaan on rikos painaa, julkaista, myydä
36486:     Kulttuurin ja kulttumipoliittisten toimenpi-        tai lainata kirja, lehti tai muu sellainen teos, jo-
36487:  teiden voi katsoa erityisen voimakkaasti vaikut-        ka saattaa joutua lasten tai nuorten henkiiöiden
36488: tavan elämäntapoihin ja elämänvaJintoihin, ih-          käsiin, m~äli tässä teoksessa on kokonaan tai
36489:  missuhteiden läheisyyteen ja kiinteyteen sekä           pääasiassa kuvakeNomuksia joko i~man [drjoi-
36490:  turvalliseen lapsuuteen, jotka kaik!ki esitetään        tu:ksia tai kkjoitetun aineiston kera, jotika esit-
36491:  perhepoliittis1ksi tavoitteiksi. Ku'lttuurin myön-      tävät ri:kosten suorittamista, väkiva.ltaisuuksia
36492:  teinen tai kielteinen vaikutus riippuu luonnolli-       tai julmuutta. Rajo1tte1den lisäksi taloudelliset
36493:  sesti kuktuu!rin hadusta.                               rasitteet olisivat myös perusteltuja. Näin kerä-
36494:     Viime ailkoina on käyty keskustelua kouluissa        tyt varat voitaisiin suunnata hyvän lastenki:rjal-
36495:  ilmenevistä levottomuuksista ja väkivaltaises,ta        lisuuden tukemiseen.
36496: käyttäytymisesvä. Tällaisen häiriokäyttäytyrmi-             Leilkbvälineiden vai1vonta on meillä perus-
36497:  sen kataltysaattoreina toimivat .tutkimusten mu-        tunut tä:hän saakka valittujen materiaaHen laa-
36498:  kaan myös väkivaltaviihde ja massakclttuuri.            tuun. On luonnollista, ett.ä leik!kivälineiden fyy-
36499:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               653
36500: 
36501: 
36502: siset ominaisuudet on valvottava huomattaJvasti         hoidon ja kasvantamisen ja toisaalta työelämään
36503: la~jemminkin. Valvonnan laajentaJmisen taitped-         liirtyvien pyrkimysten .väillle. Tavoitteeksi ei
36504: lisuutta korostaa myös se tosiasia, että suurin         .myöskään ole uskallettu asettaa naisen ja mie-
36505: osa, noin 80 %, Suomessa markkinoi:!Jla olevista        hen välisen tasa-atiVon toteuttamista perhe-elä-
36506: leil&1kaluista on tuontitavaraa. Mutta on syytä         ,mässä. Työelämän ja lasten hoidon väliset vaati-
36507: kiinnittää huomiota myös leik'kivälineiden vai-         mukset ovat ·Vaikeasti yihteen sovitettavia, ja
36508: kutukseen psy)'lklkisellä tasolla. Ruotsissa on         siksi on mielenkiintoista tarkastel'la, mitä keino-
36509: mm. äskettäin kielletty sotalelujen myynti.             ja selonteko esittää näiden ongelrmien :ratkaisuk-
36510:     Nämä muutamat esille ottamani esimerkit             si.
36511: mahdollisista toimenpiteistä osoittavat, mitä                Äitiyspäivätrlilllakauden pidentläminen vuo-
36512: ratkaisumahdollisuuksia on olemassa. On luon-           teen ja sen uJottaminen isään on tarpeellista.
36513: nollista, että tavoitteena tulee olla hyvän las-        ÄitiyspäivätraJha ei kuitenkaan riitä ikorvaaJmaan
36514: ten ja nuorten kulttuurin huomattavasti nykyis-          työtuloja. Se on pienempi kuin työttömyysavus-
36515: tä voimakkaampi tukeminen.                              tus. Välttämätöntä on nostaa äitiys- ,ja iVanhem-
36516:     HaJlituksen nyt antama perhepoliit-tinen se-        painralha tasolae, j.oka korvaa työtulot palijon ny-
36517: lonteko on pääosin keskittynyt sosiaali- ja ter-        kyistä pruremmin. Esilmerkiksi Ruotsissa ·van-
36518: veysministeriön ;toimia!laan. To1menpiteiden            hempainraha korvaa 90 % palkasta - tosin se
36519: eteenpäin viemiselksi ja erityisesti truvoit.teiden     on verona'laista. Tulisiko hwrkita ,vanhempainra-
36520:  saavuttamiseksi ta1rvitaan kuitenkin huomatta-         hajärjestefunän it~rottamis,ta sai!l'aus,v&kuutuslais-
36521: vasti laajempaa kokonaisnälkemystä. Perhepo-            ta? Ilman tällaista ratkaisua on vaikea uskoa,
36522: Uitotisessa selonteossakin .todetaan: "On paneu-        e.ttä miehet käyttäisivät vanhe~mpainlomaa, jo-
36523: dutta:va kaikkiin sellaisiin tekijöihin, jorka tällä     ten äitiysloman muuttairninen ,vanhempairulo-
36524: hetkellä vaikeuttavat perheen perustamista, per-        ma!ksi jää 'tyhåälksi eleeiksi.
36525: heen to1mintaikykyä, lasten huo1tamista ja kas-              Raska.ana oleviin ja äitiyslomalta pa!laaiViin
36526: vwttamista sekä lasten kannalta täirkeiden lä-           työnteki!jöihin kohdistuu työmamkkiooi1la syr-
36527: hiyhteisöjen toimintaa."                                jintää, joka heijastuu myös yleensä nuoriin, ia~p­
36528:     Eräs tällainen teki'jä on tämän päi1vän na~psille   sensaanti-iässä oleviin naisiin. Mitä :pitempiä ai-
36529:  kohdistama väkiNaltavi~hde ja !kaupallinen mas-        koja naisten odotetaan o~evan poissa työmark'ki-
36530:  saku~ttuuri. Lastenikuhtuurin sis,ällössä heijas-      noilta lasten ho~don vuoiksi, s1tä enemmän on
36531: tuu tulevaisuutemme nälköpHri. Sen valossa pi·          pelättäviss'ä sy;rjinnän lisääntyvän. Täst·ä syystä
36532:  täisi pikaise&ti kaik:kien niiden vastuuntuntois-      äitysloman pi:dennykset ja muut tämän suuntai-
36533:  ten ta!hojen, jotka ovat huolissaan ihmisen inhi-      set toimenpiteet on kytkettävä syrjinnän vastai-
36534:  millisen kasvun ja luovuuden malhdo1llisuudesta        sen lainsäädännön tehostamiseen. Työsuhdetur-
36535:  tänään ja !huomenna, ryhtyä tarvittaviin toimen-       vaa on parannettava niin, että raskaana ole.vaa
36536:  piteisiin lasten ja nuorten kulttuurin •tason ko-       tai äitiysilomalla olevaa ei saa irtisanoa. Myös
36537:  hottamiseksi. Kulttuurin tehtävänä on herättää         koeaJjaJla olevien ja määräaiikaisessa työsuhtees-
36538:  ja ylläpitää lrupsen luovaa innostusta, älyllistä      sa olevien 'työsuhdeturvaa voidaan vastaavasti
36539:  uteliaisuutta, mielikuvitusta ja tunne-eilämää.        parantaa. Äitiys- tai vanhempainloman jäikeen
36540:  Kulttuurin on myös kasvatettava kansainväli-            työnteik1jällä tulee o.hla oikeus palata entisiin
36541:  seen ymmärrykseen, yhteistyöhön ja rauhaan.            tehtäviinsä tai tehtäviin, jotka :pa1kkauksellises-
36542:  Lastenkulttuurin perusteina o~koon Japsen per-          ti ja ammattitaidolHsesti niitä rvastaavat. !irtisa-
36543:  soonal'lisuu:den 1dkastruninen, lapsen ajatus-         nomissuoja tulee ulottaa vähintään kuusi kuu-
36544:  maailman avartuminen ja kulttuuititason drohot-        kautta synnytysloman jälkeiseen aikaan.
36545:  tailninen.                                                 Se1onteossa lausutaan tärkeä tavoite siitä, et-
36546:      Kansandemok>raati.t pitävät rpeufuepoli tiikan     •t•ä huoltajan .työhönrpa1luu turvataan. Käytännös-
36547:  kehittämisen keskeisinä perusteina yhteiskun-          sä työsuhdetmvan kehittäminen on osoittautu-
36548:  nallisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisuu-         nut äärettömän vaikea,ksi ·työnantajien vastlillla-
36549:  den tavoitteita. Kulttuurisektori on meille oleel-      koisen asenteen vuoksi.
36550:  linen osa tätä kehittämistyötä.                            Tämän vuoden budjettiin sisältyy !kokeilu-
36551:      Perhepolitiikan tavoitteet ja ongelmat on hal-     luontoinen kotihoidontuki, mutta mirään ei ole
36552:  lituksen selonteossa esitet'by varsin väljästi.         tehty kokeiluun osallistuvien työsuihdetu'I.1Van
36553:  Erään asian tunnustamiseen ei whlkeus ole riit-         takaamiseksi. Jottei kävisi niin, että lasten hoi-
36554:   täny.t, nimittäin sen ristiriidan näkemiseen, jalka   toon liittyvistä taJvoitJteista jäisiNät toteutumatta
36555:  erityisesti naisen elämässä muodostuu lasten           kai1kki ne, jotka liittyvät vanhemman työsuhde-
36556: 654                                   Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36557: 
36558: 
36559: .turvaan, on välttämätöntä, et.tä vanhempainlo-           perheiden tuloista henkeä kohti. Voidaan siis
36560: man pidentämistä tai hoitolomaa koskevat la-              sanoa, että harjoitettu tulopolitiikka ei ole suo-
36561: kiesit)llkset annetaan samanaikaisesti vanhem-            sinut lapsiperheitä. On myös todettava, kuten
36562: pien työsuhdeturvan prurantamista · edellä kuva-          parlamentaarinen nuorisokomiteakin juuri tote-
36563:  tulla tftlvalla koskevien ehdotusten kanssa. Sen         si, etteivät perhepoliittiset tulonsiirrot nyky-
36564: lisäksi on välittömästi ryhdyttävä valmistele-            muodossaan toteuta perhekustannusten tasaus~
36565: maan sukupuOileen kOhdistuvan sy,rjinnän kiel-            ta.
36566:  toa työmarkkinoilla koskevan lainsäädännön te-               Sitä ei ole tehnyt myöskään harjoitettu vero-
36567: hostamista.                                               polftiikka, joka ei ole ottanut riittävästi huo-
36568:     Avioliittolain uudistamista 1koskeva kOihta he-       mioon lapsiperheiden veronmaksukykyä. Niinpä
36569:  rättää kysymyksiä. Ei ole mitään syytä dlettaa,          suhteellLsen pienten verovähennysten sijaan oli'
36570:  että sellaisten perhei!den avioerot, joihin kuuluu       si paljon oilkeudenmukaisempi sellainen vero-
36571:  alaikäisiä lapsia, olisivat yleisesti hankitsematto-     tusjärjestelmä, jossa kokonaan luovwttaisiin tu-
36572: mia. En usko, että muodollisen sovittelun kaut-           lonsaajakohtaisesta. verotuksesta ja siirryttäirsiin
36573:  ta voitaisiin mitään olennaista saftlda aikaan.          sellaiseen järjestelmään, joka rakentuu jokaista
36574: Tärkeämpää on uudistaa avioliittolainsäädäntöä            perheenjäsentä kohti lasketun tu•lon verottami-
36575:  siten, että se turvaa lasten toimeentulon ja             seen. Tämä merkitsee s~tä, että kullekin per'
36576: asunnon avioerotilanteessa siten kuin mm. avio-           heenjä.senelle kohdistetaan· lähemmin määritel~
36577: liittolaJktkomitea on esittänyt.                          tävää suhdelukua vastaava osuus perheen tulois-
36578:     Selonteossa viitataan :myös työrujan lyhentä-         ta ja perheen veromäärä laskettaisiin perheeniä:
36579: misen tarpeeseen ja osa-aikatyön ma:hldollisuuk-          senten verojen summana. Tässä menettelyssä
36580:  siin. Työaikakomitean toimeksiannossa ei kui-            olisi kysymys myös ·siitä, että lapsista aiheutu•
36581:  tenkaan velvoiteta komiteaa sdvittämään eri-             va:t kustannukset tasattaisiin eri ikäkausille
36582:  laisten työaikajärjestelyjen va~kutusta perhe-elä-       maksukykyä paremmin vastaavasti. Tämän per~
36583: män ja lasten tarpeiden kannalta. Lisäksi on to-          heille oikeudenmukaisuutta tekevän verotuspe.:-
36584:  dettava, että komitean 23 jäsenestä vain yksi on         riaatteen toi jo vuonna 1973 esille kirkon per-
36585:  nainen, mikä ei ainakaan helpota lasten hoitoon          heasiain toimikunnan ja kirkon yhteiskunnalli-
36586:  Hittyvien näkOkdhtien asianmukaista käsittelyä           sen 'toimikunnan asettama työryhmä, jonka jäse·
36587: komiteassa.                                               nenä toimin.
36588:     Joustavat työaikajärjes.telyt ovat va,rmasti 'tar-        Myöskään tässä perhepoliitJtises·sa keskuste-
36589:  peen lasten hoidon järjestämiseksi. Osapäivätyö-         lussa ei ole tätä ;rulonjakopoliittista näkökuimaa
36590:  paikkojen luomisesta on kuitenlkin huonoja ko-           tuotu mielestäni riittävästi esille. Epätyydyttä-
36591:  kemuksia. Kiinteiden osa-a1katyöpai1kkojen si-           vin tilanne on varmas:ti perheillä, joissa molem::
36592:  jaan tulisikin maihdollisuus lyhennettyyn työai-         mat vanhemmat ovat työttömät. He eivät pysty
36593: kaan nähdä työntekijän subjektiivisena oi'keute-          käyttämään edes työssä käyviUe perheiille kyllä
36594:  na. Työntekijälle tulisi 'luoda oikeus siiu:tyä ly-      tarpeelHsia kunnallisia päivähoitopaiikkoja, lkos-
36595:  hyempään työaikaan si'lloin, kun s·e hänel'le on         ka hoitomaksuihin ei ole yksinkertaisesti varaa;
36596:  tarpeellista es~m. lasten hoidon vooksi, mutta           Monessa tapauksessa työttömyys koskee vain
36597:  SftliDalla työntekijällä tulee myös o.hla o~keus siir-   toista puolisoa, ja silloinkin usein perheen pa-
36598:  tyä takaisin kokoairkatyöhön niin halutessaan.           hin ongelma on tulojen vähäisyys. Sen vuoksi
36599:      He:rra puhemies! SKDL:n eduskunta:ryhmän             tulee yksi perhepolitiikan keskeinen tavoite olla
36600:  mielestä tasa-a1rvon toteuttaminen sukuipuolten          sosiaalisilla tuionsiirroiUa tasa:ta tulotasoeroja.
36601:  välillä on pethdden kanna'lta eräs keskeinen ky-         Tämä on otettava huomioon myös yhteiskunnan
36602:  syunys,                                                  järjestämiä päivähoitopalveluita hinno1teltaessa.
36603:                                                               Yhteiskunnan on täysi syy tUrvata myös ta-
36604:                                                           loudellisesti hipsiperheiden äitien - Ja miksei
36605:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Tu-            poikkeustapauksessa isienkin - kotiin jäämi~
36606: lOiksellisen perhepolitiikan yksi pe.rusedellytys         nen hoitamaan lapsiaan ja tekemään näin tär"
36607: on oikeudenmukainen tulonjako. Maassamme on               keää ja hyödyllistä työtä kodin piirissä: En ole
36608: tehty tutkimuksia, jotka s.elvittävät käytettävis-        havainnut, että tässä keskustelussa olisi tuotu
36609: sä olevat tulot henkeä kohti erilaisissa perheis-         kovin paljon esille sitäkään nakökohtaa, että en-
36610: sä .. Käytettävissäni olevien tutkimustulosten            simmäisen ikävuoden aikana olisi suositeltavin-
36611: mukaan olivat esim. nelilapsisen perheen tulot             ta, että oma äiti hoitaisi lasta ja että lapsen hoi-
36612: vain alle puolet lapsettomien tai yksilapsisten           to aina kolmeen ikävuoteen asti ,tapahtuisi
36613:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                          655
36614: 
36615: 
36616: omassa kodissa. Sirtä on myös julkisessa 'keskus- sua enemmän. Lisäksi on muistettava, että
36617: telussa esitetty mdko painavia perusteita.           vuonna 197 4 poistettiin silloin va:Ition tulovero-
36618:     Tätä kodin piirissä tapahtuvaa työtä on jul!ki- tuksessa myönnetty lapsilisävähennys ja lapsili-
36619: sessa keskustelussa use1n aliarvioi!tu. MutJta per- siä korotettiin vähennys,tä vasltaavaUa summalla.
36620: heenisänä on sanottava, että useimmiten tämä Lapsiperheiden aseman parantamiseksi olisi
36621: työ on tärkeirmpää ja hyödyllisempää kuin moni mielestäni edelleenkin pyrittävä korottamaan
36622: muu työ ns. elinkeinoelämän piirissä kodin ul- lapsilisiä enemmän kuin elinkustannusindeksi
36623: lropudella. Kaiken lisäksi kodinhoito on m1ele- muuttuu. Valtioneuvosto'lla wlisi olla valta
36624: kästä työtä tuhansille tänä 1työritömyyden aika- myös kesken kalen1terivuoden 1tarkistaa lapsili-
36625: kautena. Sen vuoksi ol1si aivan johdonmukaista sien määriä, jos elinkustannukset kohoavat ar-
36626: tukea 'tätä työtä myös taloudel1ises ti, kuten . vioitua enemmän.
36627:                                         1
36628: 
36629: 
36630: muutakin l(yöllis,tämis,tä. Perheenäiltien eiäke- ja    Lapsilisät muodostavat vain yhden, tosin täl-
36631: sairausvalk:uutuspäivära!hojen korottaminen tyy- lä hetkellä tärkeimmän perhekustannusten ta-
36632: dyttävälle tasoHe olisi johdonmukainen seuraus sauksen tekijän. Toinen yleinen tukimuoto on
36633: tämän työn arvostamisesta, jonka toivontodella rt:u'loverotukses,sa myönnettävät lapsivähennyk-
36634:  tapahtuvan. Etenkin koko 1känsä perheen piiris- set. Valtion tulov.erosta myönnetään huolitajavä-
36635: sä 'työtä tehneiden perheenä1tien kohdal~a tun- hennys ja kunnaUisverosta lapsivähennys. Tänä
36636:  netaan suurta epäoikeudenmukaisuutta nykyisin vuonna ne yhdessä lisäävät perheen huoLtajan
36637: vallitsevasta tilanteesta.                           käytettävissä olevia tuloja keskimäärin 670 mk.
36638:      Lopuksi otan esillle a:sian, joka on epäoikeu- Vertauksren vuoksi mainittakoon, emä kahden
36639: denmukainen monille ela!tus,velvollisiJlle. He ni- lapsen perheen lapsirlisäit ovat lasta kohti 1 242
36640: mittäin maksavat 'tunnollisesti useassa tapauk- mk vuodessa. Lapsilisä muodostaa siten noin
36641:  sessa elaitusmaksuja esi:m. avioeron jälkeen lap- 2/3 j'a verotuiksessa myönneuävät vähennykset
36642:  sistaan, mutta eivät saa mitään verovähennyksiä noin 1/3 siitä, mitä näiden molempien järjestel-
36643:  verotukses,sa. Tässäikin on syytä saattaa verotus- mien kautta annetaan tukea lapsiperheille.
36644:  käytäntö perhe- ja lapsiystävälliseksi sekä saat-      Valtion tuloverotuksessa myönnet!tävää huol-
36645:  taa ka1kki perheelliset veronmaksajat ja elatus- tajavähennystä on viime vuosina korotettu
36646:  velvQllliset o1keudenmu'kaiseen ja tasa-arvoiseen huomattavasti enemmän kuin elinkustannuk-
36647:  asemaan.                                            set ovat nousseet. Myös kunnallisverotuksen
36648:                                                      lapsivähennystä on tarkistettu. On kuitenkin
36649:      Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Yh- huomattava, että lapsista myönnettävät verovä-
36650:  teiskunnan tu:ki lapsiperheille on vaihdellut eri hennykset kohdistuvat vain niihin perheen
36651:   aikoina. Lapsilisäjärjes~e1mä merkitsi a<lkuvuosi• huoltajiin, jotka maksavat tuloveroa. Miltei
36652:  na suhteellisen suurta perhekUJStannusten ta- kaikki lapsen huoltajat suorittavat veroa kun-
36653:  sausta, mutta lapsilisien merk1tys reaalisesti vä- nalle, mutta valtion tuloverotuksen ulkopuo-
36654:  hentyi 1960•luvulla. Verotuksen merkitys oli lelle jää merkittävä osa lapsiperheistä.
36655:  puolesitaan lapsiHsäjärjestelmän luomisen aikoi-       Kiun suunnitellaan perhekustannus'ten tasauk-
36656:  hin suhteellirsen pieni, 'koska vain pieni osa lap- sen vastaista kehiuämtstä, oHsi harkitJt:ava vero-
36657:  siperheistä maksoi veroa valtiolle. Verotuksen tuksessa myönnettävien lapsivähennysten kor-
36658:  merkitys on ollut kuitenkin myöhemmin kasva- vaamis:ta lapsilisien avulla. Näin tehtiin jo val-
36659:  maan päin.                                          tion tuloveron osaha vuonna 1974, mu'tta eril-
36660:      Hallituksen selonteos,ga korostetaan sitä, että lisverotukseen siirryUtäessä lapsivähenn)llk'set
36661:  hallituksen tarko1tuksena on sitoa 1apsi1isät otettiin uudelleen käyttöön. Jos lapsilisäjärjes-
36662:  elinkustannusindeksiin. Tähän antaa jo nykyi- telmä olisi sellainen, että pienituloiset saisivat
36663:   nen lapsilisälaki mahdo!Hsuuden. Käytännössä pienemmän lapsilisän kuin keski1tuloiset, se to-
36664:  lain kirjain on kuiten'kin menettänyt merkiJtys- dennäköisesti herätltäisi voimakastakin arvoste~
36665:   tään, sillä valltioneuvoSitolla on sen mukaan lua. Kun taas verotukses,sa menetellään juuri
36666:   mahdollisuus ikorottaa lapsilisän määriä enin- näin eli suositaan pienituloisia, siitä tuskin on
36667:   tään huhtikuussa 1962 lasketJtua elinkustannus- suurtakaan meteliä.                            ·
36668:   ten nousua vas:taavasti. Todellisuudessa lapsili-     Viime vuosina on keskusteltu paljon siitä, e't-
36669:   sän ostoarvo on jo nykyisin huomattavasti tätä tä tuloveron ,tasoa voi:ta1siin laskea ja vastapai-
36670:   ver:tailutasoa korkeampi. Tähän on vaikuttanut noksi korottaa välilHstä verotusta. Tällöin ei ai-
36671:   ennen kaikkea se, et,tä vuosina 1975-1979 lap- na ole kiinnitetty riittävää huomiota siihen, että
36672:   silisää on korotetJtu elinkustannusindeksin nou- tämän suuntainen muutos voi keh1ttyä epäedul-
36673: 656                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36674: 
36675: 
36676: liseksi Japsipetiheille, varsinkin nuori1le perheil-   muutltaminen ja yhdistäminen si!ten, että asumi-
36677: le, joiden 1tulotaso on vie'lä alhainen. Jos vahion    sen tarpeet, perheen koko ja perheen aiosuhteet
36678: tuloveroa liev.ennetään, siitä dvät hyödy luon-        otetaan huomioon ja että tues,ta päättätminen
36679: nollisestikaan pien~tuloisi'mmat perheet juuri         viedään niin lähelle asukkaita, perheitä, kuin
36680: lainkaan. Sen sija'an kulutusveron korottaminen        ma!hdo1lista di kuntia.
36681: kohdistuu ennen muuta niihin ruokakuntiin,                Herra puhemies! Tällaisen selonteon aika-
36682: joissa on useita perheenjäseniä. Näin ol'len on        na, kuten on ilmennyt, on tapana varsin
36683: välttämätöntä, että sosiaalipolitiikkaa ja vero-       löysästi käsitellä kaikkia hyviä uudistuksia
36684: tusta käsitellään kokonaisuutena, jotta muutok-        niidenkin toimesta, jotka ovat vuositoikuHa
36685: set eivät, tehtiin ne sitten missä muodossa ta-        vannoneet verotuksen alentamista. On kui-
36686: hansa, vaikuta missään vaiheessa lapsiperheiden        tenkin niin, että yhteiskuntamme rajalliset
36687: asemaa huonontavasti.                                  resurssit koskettavat valitettavasti myös so-
36688:    Herra puhemies! Perhepolitiikan jo tehdyistä        siaalipolitii~kaa. Ja vailkkeivät eri ,sosiaalipolitii-
36689: parannuksista huolimatta on lasten lukumäärä           kan se'ktori:t kilpaiLekaan sinänsä keskenään, on
36690: perheissä vähentynyt aivan viime vuosiin asti.         rehelli.syyden nimissä tässä Y'hteydeS'sä todettava
36691: Syynä tämän rtyyppiseen kehitykseen lienee ol-         jotakin eri sosiaalipo!Httis,ten toimenpiteiden
36692: lut Suomessa vallitsevat korikeat asumiskus'tan-       ensis.i jaisuutsj ärje~s tyksestä.
36693: mtkset mahdollisten muiden tekijöiden ohella.             Käsitykseni mukaan meidän oHsi ensimmäi-
36694: Tä!mä sei!kka o!llkin ainakin osittain tiedostettu:    seksi kaikki sosiaalipdlitiikkaan liikenevät varat
36695: ja asumista on ttuettu erilaisin keinoin. Esimer-      sijoitettava lapsilisiin ja lasttenhoitoon, toissijai-
36696: kiksi vuonna 1977 tuettiin asumis'ta asumistuen        sesti rintamamiesten elä!ke-etuismrksien paran-
36697: muodossa 440 mi'lj. markalla, asuntolainojen           tamiseen ja kolmanneksi eläkkeitä olisi korjatta-
36698: kotkatuki oli tuolloin 650 milj. mk, asuntolai-        va ensisijaisesti tasaamalla eläkeläist,en elakkei-
36699: nojen ko~:kovä!hennykset 500 milj. mk ja asun-         den keskinäisiä eroja ja neljänneksi vasta, kun
36700: toedun verovapaus eli verottomuus 870 milj.            meillä todella runsaasti on varoja, olisi meidän
36701: mk eli yhteensä noin 2.5 m11d. mlk. Summa on           mentävä sellais.een 'täyiCI.elli:seen kaavailtuun kan.
36702: todellakin kohtalaisen korkea, mutta sen ja-           saneläkeuudistukseen, jonkalainen kaiketi on
36703: kaantuminen ei sen sijaan tee oikeutta nimen-          tekeilllä. Ja luulenpa niin, että kaikkia täs•sä esi-
36704: omaan lapsiperheHle, kosika se jakautuu siten,         tet:tyjä ei ole mahdollisuus toteuttaa aivan lähi-
36705: että parhaiten ansaitseva ne'ljännes saa tästä         tulevaisuudessa vaurioittamatta kansantalout-
36706: tuesta 40 %, kun rt:aas alin neljännes saa tyytyä      tamme.
36707: 18 % :iin ja näiden neljän:nesten väJiin jäävät
36708: keskimmäiset neljännekset saavat kumpainen-               Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Kun
36709: kin 21% edellä mainitusta tuen kokonaissum-            tarkastellaan väestöraikennetta ja .tehtyjä väes-
36710: masta.                                                 töennustu'kisia, havaitaan, että kehitys, joka nä-
36711:    Tulonjakovaikutuksen          epäoikeudenmukai-     kyy väes,tön ikärakenteessa ja perherakenteessa,
36712: suuksien lisäksi tukijärjestelmämme on muuten-         on tehnyt väLttämättömäksi ny't eduskunnassa
36713: kin epätarkoituiksenmlikainen mm. siksi, että          käytävän keskustelun.
36714: asumistuen ltulosidonnai.suus voi, kuten viime            Yhteiskunnassa tapahtuvat muutokset heijas-
36715: a1koina ilmestyneet tutkimukset ovat osoitta-          tuvat ymmärrettävistä 'syi,stä perheisiin ja edel-
36716: neet, nostaa marginaaliveron ja 20 000-                leen koko väestöön. Rakennemuutokset ovat ta-
36717: 30 000 mar-kan vuositulojen kohdahla jopa              pahtuneet melko rajusti ja suunniuelematto-
36718: 100 % :iin. Myös korkovähennys ja asuntoedun           masti ja samalla on tapahtunutt väärist)'illlistä,
36719: verovapaus on, kuten monet omas•ta kokemuk-            joka on riistänyt ihmisiltä oikeuden luonnolli-
36720: sestamme 1tiedämme, houkutellut ihmisiä inves-         sella tavalla turvata lajin ja:tkurninen. Nuoret
36721: toimaan rajallisia pääorniamme Hian suuriin            perheet oikeutetusti [cysyvät, onko meillä oi-
36722: asuntoihin ja täten myös 1synnyttämään !korkeita       keuuta lapsiin, jos ei dle näkemy's'tä ja mahdoili-
36723: energiakustannuksia. Näiden epäkohtien lisaksi         suutta turvata lapsiHe riittävää elintilaa. Tieto
36724: on todettava, että tulotaiat useasti sijoittuvat       lapsirajoituksen mahdollisuudes•ta on ·siirtänyt
36725: siten, että syntyy väliinputoajia, uusköyhiä, joi-     syrjään va1stonvaraisuuden ja ~tarjoaa nyt valin-
36726: ta eivät mi~kään yhtdskunnan tuk~toimet tule           nanmahdoU1suuk.sia inhimillisen kanS1sakäymi-
36727: koskemaan. Täimän vuoksi olisikin otettava har-        •sen seurauksiNe. Näin on siirrytty lasten massa-
36728: kittavaksi koko asumisen .tuki- ja verotusjä!rjes-     tuotannosta valilooivalle linjalle lapsiluvun suh-
36729: telmä tavoitteena epäoi:keudenmukaisen tuen            teen. Perhekoko on nopeasti muuttunut. Vai-
36730:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             657
36731: 
36732: 
36733: veutuneet vanhemmat ovat omaksuneet en-                 taan vaikeuksissa oleville perheille ·selviytymi-
36734: simmäisinä ehkäisyvalistuksen ja toteuttavat si-        sen edellytykset ja edtyishuollon ja hoidon tar-
36735: tä myös käytännössä. Näiden perheiden kohdal-           peessa oleville lapsille kasvamisen ja kehittymi•
36736: la henkilökohtaiset tulot ovat usein keskimää-          sen mahdollisuudet.
36737: räistä suurempia johtuen koulutuksen edellyttä-             Varsin usein lapsen kehityksen tiellä olevana
36738: mästä vakiintuneesta yhteiskunnallisesta ase-           esteenä ova;t toimeentulovaikeudet ahdinkoti~
36739: masta ja toisaalta perheen pienuudesta.                 lante1ssa. Olisikin syytä pohtia, miten pamaiten
36740:      Suomen väestöstä on nykyään noin 20 % alle         toimeentulokysymykset voidaan hoitaa siinä ti-
36741:  15-vuotiaita. Vielä 50-luvulla tuo osuus oli yli       lanteessa, jolloin perhe ehkä poikkeuksellisesti
36742: 30 %. Lapsiperheitä on kuitenkin enemmän                on erittäin suurissa toimeentulovarkeuksissa.
36743: kuin lasten osuus väestöstä saattaisi antaa aihet-      Tällaisia tilapäisiä vaikeuksia saattavat aiheut-
36744: ta olettaa, koska yksilapsisten pevhdtten koko          taa op1skelu, työttömyys, sairaus, huoltajan
36745:  on pienentynyt. Maamme väestöstä kuuluu lap-           kuolema jne.
36746: siperheisiin 57%. Vuosittain 'syntyneistä lap-              Edellä kuvatut luvut perheiden hajoamisesta
36747:  sista on nyikyään yli puolet ensimmäisiä lapsia,       ovat varsin hälyttäviä. Avioeroja voidaan en-
36748:  ja tämä kielii sellaisista tekijöistä, joihin perhe-   nalta ehkäistä turvaamalla toimeentulo myös
36749:  poliittisin toimenpitein pitäisi saada muutos ai-      täillaisissa poikkeustilanteissa ja yleensäkin tur-
36750:  kaan. Samanaikaisesti perheiden koossapysy-            vaamalla toimeentulo perheille. Myös ennalta
36751:  vyys on voimakkaasti muuttunut, mikäli sitä            ehkäisevää sosiaalihuoltoa voitaisiin laajentaa
36752:  tal'kas;tellaan avioerojen puitteissa. Kaikista        sen ·Suuntaisesti, että koko perheen kohdalla
36753:  avioeroista 3/4 kohdis,tuu lapsi perheisiin.           voitaisiin välttyä ongelmilta ja katastrofeiita.
36754:  Avioeroj·en määrä on 20 vuodessa yili kaksinker-           Eräs ryhmä, johon lastensuojelullisin toimen-
36755:   taistunut. Yli 10 000 perhettä hajoaa vuosittain      pitein on jouduttu puuttumaan, ovat ne lapset,
36756:   avioeron vuoksi.                                      jotka ovat riittävää huoltoa vailla olevia lasten-
36757:       Vanhempien osallistuminen työe'lämään on           kodeissa varttuvia lapsia ja nuoria ja jotka ovat
36758:  myös muuttunut. Suomessa on naisten osuus              lastenkodissa monta kertaa juuri rajujen raken-
36759:   työvoimasta ollut koko vuosisadan ajan huo-           nemuutosten seurausilmiöinä. Lastensuojelussa
36760:   martavan suuri muihin Euroopan maihin verrat-         on si<käli kehitytty, että nykyisin tällainen huos-
36761:   tuna. Nykyään lapsiperheiden äitien osallistumi-       taan otettu lapsi saattaa useinkin joutua erittäin
36762:   nen kodin U'lkopuoliseen työelämään on varsin         hyvään kodinomaiseen ympäristöön ja saattaa
36763:   tavaHista. Enää ei niin kuin aikaisemmin nai-          viettää siellä varsin suojattua elämää aina 16.
36764:   mattomien naisten kapasiteetti riitä tyydyttä-         ikävuoteen saakka. Usein häiriöt ovat tähän
36765:   mään elinkeinoelämän kasvavia tarpeka. Alle            mennessä olleet niin pieniä, että lapsi varsin
36766:   kouluikäisten lasten vanhemmis·ta molemmat            pian selviyrtyy suojatuissa olosuhteissa hänelle
36767:   osallistuvat työelämään yli puolessa perheistä.        wsetetuista haasteista ja vaatimuksista. Koulu-
36768:   Kouluikäisten kohdalla osuus kasvaa edelleen.          menestys lastenkodeissa yleensä nopeasti paran-
36769:   Työssäkävijä-äitejä on enemmän nuoremm1ssa             tuu, kunnes lapsi tajuaa sitten elämänsä epävar-
36770:   i:käluokissa. Työelämässä vanhempien vuorotyö          muuden. Tämä tapahtuu viimeistään siinä vai-
36771:   on eriltyinen ongelma lapsiperheissä. Kuitenkin        heessa, kun hän täyttää 16 vuotta. Ns. turvatto-
36772:   vuorotyö on y1eisempää juuri nuoremmissa ikä-          muusperiaatteella huostaan otettujen lasten ja
36773:    ryhmissä, joihin myös syntyvyys on voimak-            nuorten huostas,sapito päättyy viimeistään hen-
36774:    kaasti siirtynyrt ja joilla on vä:hiten valinnan      kilön täyttäessä 16 vuotta. Jos taas lapsi tai
36775:    mahdollisuuksia myös työpaikkoja vaHtes.saan.         nuori on huostaan otettu ns. suojakasvatuspe-
36776:       Vanhempien on käytännössä mahdotonta it-           rusteella, päättyy huostassapito viimeistään
36777:    se hoitaa ympärivuorokautisesti alle koulu-           nuoren tullessa täysi-ikäiseksi eli täyttäessä 18
36778:    ikäisiä lapsiaan. Perhepoliittisten tavoittei-         vuotta.
36779:    den tulee lähteä siitä, että tukitoimenpi-                Nuoren ihmisen valmius selviy;tyä itsenäi,sesti
36780:    teet; joilla pyritään ennaltaehkäisemään ja            16-18-vuotiaana vaurioitta kodista väkival-
36781:    korjaamaan vinoutuuutta kehitystä ja tiedossa         loin siirryttäessä on varsin kyseenalaista. Kun
36782:    olevia ongelmia, kohdistetaan laaja-alaisesti          nuori lähtee omien vanhempiensa luota omasta
36783:     nuoriin perheisiin ja tasa-arvoperiaatteen mu-        kodistaan, hän lähtee tietoisena siitä, että kotiin
36784:    kaisesti kaikkiin lapsiperheisiin. Tasa-arvo edel-     voi palata, sieltä voi tulla kysymään neuvoja,
36785:     lyttää nimenomaan sitä, että normaalien tukitoi-      sieltä voi saada tiukan paikan tullen myös ainel-
36786:     menpiteiden lisäksi erityistoimenpitein turva-        Hsta apua. Tätä mahdollisuutta ei ole lastenko-
36787:  83 058000001S
36788: 658                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36789: 
36790: 
36791: deista lähtevillä nuori:lla. Lasrten ja nuorten suo-   yleisen perhe-eläkelain mukaan eläkettä makse-
36792: jeluun olisikin kiireesti lisättävä resursseja. Jäl-   taan vain naisleskelle. Mieslesken eläkeoikeu-
36793: kihuoltoa ja -seurantaa olisi siten kehitettävä,       den puuttuminen on selvä epäkohta erityisesti
36794: että haavoittuvassa iässä oleva ihminen ei jou-        silloin, kun vaimo on oUut perheen pääasialli-
36795: tuisi kohtuuttoman suuriin vaikeuksiin lähties-        nen ·toimeentulon hankkija. Samoin mieslesken
36796: sään kasvuympäristöstä ulos elämään. Pet'hekes-        eläketurvan tarve korostuu, jos huollettavaksi
36797: keistä nuorten huoltoa tavoitteleva bstensuoje-        jää lapsia. Tällaisissa tapauksissa myös naisen
36798: lujärjestelmä on jo monessa kunnassa edennyt           työssään ansaitsema eläke-etu tulisi maksaa ko·
36799:  alkua pitemmälle. Kypsymiselle, siirtymiselle         konaisuudessaan perheelle mukaan lukien leski.
36800: itsenäiseen elämään pitäisi luoda myös näille             Kotona olleen puolison eläketurva on ongel-
36801: nuorille mahdollisuudet. Lastenkodin pitäisi ol-       ma perheen hajotessa avioeroon. Kotia ja mah-
36802: la se yksikkö, joka riittävän kauan kantaa tar-        dollisesti lapsia ho~tanu:t puoHso, yleensä nai-
36803: vittaessa vastuuta nuoresta myös kodin ulko-           nen, on avioliiton aikana jakanut työssä käy-
36804: puolella. Voimassa olevaan lastensuojelulakiin         neen puolisonsa ansiotulon. Vastaavasti puoli-
36805: tarvittaisiinkin muutos ja riittävästi voimavaro-      son työssä ansaitsema työeläke on turvaamassa
36806: ja muutoksen toteuttamiseksi.                          molempien eläkeaikaista toimeentuloa. Avio-
36807:     1. 3. 1979 tult työntekijäin eläkehkeihin          eron sattuessa kuitenkin kodin ja lasten hoidosta
36808: muutos, jolla parannettiin pienten lasten hoidon       vastannut puoliso jää va11sin turvattomaan ase-
36809: vuoksi ansiotyöstä poisjääneen äidin työkyvy;t-        maan. Vaikka hän on kotityöllään turvannut
36810: tömyysturvaa. Tämä lainmuutos parantaa nii-            puolisonsa työssakäyntiä ja eläke-edun karttu-
36811: den naispuolisten työntekijöiden eläketurvaa,          mista, hän jää n}4::yisen lainsäädännön mukaan
36812: jotka sairastuvat lasta ho1taessaan. Tällöin elä-      osattomaksi puolisolle tulevasta työeläkkeestä.
36813: keturvaan ei tule aukkoa, vaikka työkyky myö-          Hänen •turvakseen jää pelkkä kansaneläike. Mo-
36814: hemmin palautuisikin. Sen sijaan jos äiti ei lap-      n~ssa ma1ssa onkin eläkelakeihin lisätty säädök-
36815: senhoitoaikana sairastu ja tule työkyvyttömäksi,       siä puoHsoiden ansaitseman eläke-edun jakami-
36816: eläketurvaan jää vajaus niiltä vuosilta, joina hän     sesta tai tasaamisesta avioeron yhteydessä. Tä-
36817: oli lastenhoidon vuoksi työstä poissa. Eläkettä         hän suuntaan meillläkin pitäisi eläkelakeja
36818: ei kartu tältä ajalta. Lainmuutos ei siis turvan-      muuttaa.
36819: nut lasta kotona hoitavan äidin työeläkkeen                Kansaneläkkeen tuloharkinta kohdistuu ny-
36820: karttumista kuin eräissä po1kkeustapauksissa.          kyisellään erityisen kohtuuttomana niiden per-
36821: Työeläkela!keja olisikin muutettava niin, että         heiden asemaan, joissa toinen puolisoista on
36822: ansiotyöstä lasta hoitamaan jääneelle äidille          eläkkeeliä ja toinen käy työss.ä. Näin on asia
36823: luettaisiin työeläkettä kartuttavaksi myös se ai-      usein työkyvyttömyystapauksissa, joiloin per-
36824: ka, jona hän on hokanut kotona pientä lasta.           heessä saruttaa myös olla lapsia huollettavana.
36825:     Työntekijän kudltua maksetaan työeläkela-          Normaalitapauksessa työntekijä saa eläkettä se-
36826: kien mukaan omaisille perhe-eläkettä tietyin           kä työelakelakien että kansaneläkelakien mu-
36827: ~dellytyksin. Miehen kuoltua maksetaan hänen           kaan. Mitä pienempi on eläke, sitä suurempi on
36828: t,yöeläkkeensä leskelle ja alle 18-vuotiaille lap-     kansaneläkkeen osuus. Työntekijälle, jonka
36829: sille. Naispuolisen työntekijän kuoltua perhe-         työeläke on jäänyt alhaiseksi joko työeläkela-
36830: eläkettä maksetaan vain lapsille. Miesleskelle ei      kien hitaan voimaantulon tai ansioiden pienuu-
36831: eläkettä makseta eräitä poikkeuksia lukuun ot-         den vuoksi, on kansaneläkkeen osuus ratkaiseva
36832: tamatta. Leskeneläkkeen ehtona on, että hänel!e        toimeentulon kannalta. Kansaneläkettä tulee
36833: jäi huollettava;k:si myös perhe-eläkkeeseen oi-        tällöin perusosan lisäksi myös tukiosa ja edel-
36834: keutettu lapsi. Jos lasta ei ole, leski saa eläkkeen   leen tukilisä joko osittain tai kokonaan. Työssä-
36835: ehdolla, että hän oli miehensä kuollessa 40            käy,vän puolison ansiotulo voi kuitenkin estää
36836: vuotta täyttänyt. Jos perhe-eläkkeeseen oikeu-         kansaneläkkeen tulosidonnaisten osien maksa-
36837: tettuja omaisia on kolme tai enemmän, makse-           misen työkyvyttömälle puolisolle tai vähentää
36838: taan kuolleen henkilön eläke omaisille koko-           ni~tä merkittävästi. Tästä seuraa usein kohtuu-
36839: naan. Kahdelle edunsaajalle maksetaan 3/4              ton perheen tulotason aleneminen työkyvyttö-
36840: e'läkkeestä ja yhdelle puolet. Kahden lapsen           myyden sattuessa. Palkan vaihtuminen eläk-
36841: kanssa leskeksi jäänyt nainen saa siis miehensä        keek:si saattaa nykyisen eläketason aikana jo si-
36842: koko eläkkeen. Sen sijaan kahden lapsen kanssa         nänsä merk1tä huomattavaa tulotason pudotus-
36843: leskeksi jäänyt mies saa vain 3/4 ja yhden lap-        ta. Tämän lisäksi alenee vielä eläkkeenkin mää-
36844: sen kanssa vain puolet äidin eläkkeestä. Myös          rä huomattavasti siitä, milla1seksi se maamme
36845:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                      ~59
36846: 
36847: 
36848: nykyisessä eläkejärjestelmässä on tarkoitettu          Keskustelun yleissävy on mielestäni osoitta-
36849: työeläkkeen ja kansaneläkkeen muodostaessa         nut, että taantumukselliset k!lltsomukset perhe-
36850: kokonaiseläk:keen. Tämän epäkohdan poistami-       politHkasta ovat vahvistuneet. On todella vali-
36851: seksi olisi kiirehdittävä kansaneläkeuudistuksen   tettavaa, että perhepoHtiikasta keskusteNaan
36852: toi•sen vaiheen toteuttamista, jonka seurauksena   nyt meillä pitkälle oikeiston ehdoilla. Hallituk-
36853: poistuu puolison työtuion vaikutus eläkkeellä      sen selonteossa ja sen vkittämässä keskustelus-
36854: olevan puolison kansaneläkkeeseen.                 sa ovat porva•rit onnistuneet nos•tamaan perhe-
36855:      Sairausvakuutuksen enimmäispäivätahan ra-     politiikan pohtopisteeseen lasten kotona tapah-
36856: jaa ei ole korotettu kymmeneen vuoteen.            tu'Van ho1don tukemisen, vaikka akuutit perhei-
36857: Työehtosopimusjärjestelyihin on turvattu muu-      den ongelmat eivät suinkaan ·tätä edellytä. Petr-
36858: taman viikon tai muutaman kuukauden täyden         heiden kannailta kipeimpiä ongelmia ovat toi-
36859: palkan maksu useilla aloiJla. Siten päivärahan     meentulon kysymykset yleensä, asuntopula, asu-
36860:  jälkeenjääneisyys heikentää nimenomaan pit-       misen kalleus ja toisaalta päivähoitopaikkojen
36861: käaikaissairaiden !llsemaa. Tämä aseman heiken-    puute.
36862:  tyminen näkyy voimakkaimmin juuri niissä per-         Perhepolitiikan keskeisenä tavoitteena tulisi
36863: heissä, joissa on huollettavia. Huoltajalisä olisi olla yhteiskunnallisen tasa-arvon lisääminen.
36864:  muutettava lapsikorotukseksi, joka makset:tai-    Haillituksen selonteko ei ku1tenkaan lähde tältä
36865:  siin molemmille vanhemmille. Sairausvakuutuk-     pohjalta. Yhteiskunnallisen tasa-llil'von, perhei-
36866:  sen päivärahan nostaminen korottaisi samalla      den välisten tuloerojen kaventamisen, lasten ke-
36867:  myös äitiyspäivärahan määrää. Myöskin vähim-      hitys- ja kasvuedellytysten tasaamisen samoin
36868:   mäispäiväraha on jäänyt jälkeen yleisestä kehi-  kuin naisten ja miesten tasa-!lltvon rakentamisen
36869:   tyksestä. Se ei turvaa toimeentuloa opiskeli-     näkökulma on .tässä keskustelussa ollut esillä lä-
36870:   joiden, työttömien tai heidän puolisoidensa,     hinnä SKDL:n ryhmän edusta:jien toimesta.
36871:   yleensä matalapaikkaisten ja mm. pienviljelijä-      HeDra puhemies! Käsittelen tässä puheenvuo-
36872:   perheiden äitien osalta. Nämä äidit saavat vain  rossani kahta pet1hepolitHkan aluetta, jotka se-
36873:   alimman eli 20 markan suuruisen päivärahan.       lonteossa ovat jääneet pienelle huomiolle ja jot-
36874:   Vähimmäis- ja enimmäispäivärahan korottami-       ka yhteiskunna1lisen tasa-arvon kannalta ovat
36875:   nen ajanmukaiselle tasolle olisi perhepoliitti-   erittäin tärkeitä, nimittäin asuntopdliti~kkaa ja
36876:   sesti tärkeää ja myöskin sen takia kiireellisesti yhteiskunnan osuutta ja vastuuta pienten lasten
36877:   toteutettava.                                     kasvatusteh tävässä.
36878:       Herra puhemies! SKDL on aina ollut ajamas-        Hallituksen selonteon asuntopolitiiikan suun-
36879:   sa la!llja-alaisesti perheiden toimeentuloa paran-taviivoja ·käsittelevässä lyhyessä kappaJ.eessa ei
36880:    tavia uudistu'ksia. Monia osatavoitteita on jo to-
36881:                                                     mainita lainkaan asuntotuotantotavoitteita eikä
36882:   ki saavutettukin. Näiden osauudistusten pohjal-   valtion toimia asuntotuotannon edistämiseksi.
36883:    ta on nyt helpompi edetä. Kun tiedossamme on,    Kuitenkin asuntopula on yksi suudmmista per-
36884:    että tulevaisuus lupaa meille vähän lapsia, vä-  heiden asemaan vaikuttavista puutteista.
36885:    hän työikäistä väkeä ja runsaasti huollettavia jaAsunto-ongelman vaikeudesta kertoo se, että
36886:    hoidettavia - meistä useat juuri tuohon ryh-     rvuoden 1975 tietojen mukaan asui alivuokralai-
36887:    mään kuuluvina - perhepolitiikalla tulisikin     sina 110 000 suomalaista, joukossa paljon per-
36888:    mahdollistaa mahdollisimman monelle yksilöl-     heitä, noin 600 000 asui ahtaammin kuin kaksi
36889:    le syntymisen ja inhimillisen elämisen oikeus.    heruki1öä huonetta kohden ja jopa noin 25-39
36890:    Lisäksi tuohon elämisen etuoikeuteen pitäisi      % asunnoista oli varus>tetasoltaan puutteellisia.
36891:    luonnostaan kuulua oma koti ja turvallinen toi-  TodeUisesta hädästä kertoo se, että vuonna
36892:    meentulo, jota sitten yhteiskunnan erilaisin pal- 1976 otettiin huostaan lähes tuhat lasta peLkäs-
36893:    veluin täydennetään.                              tään asunnon puutteen vuoksi.
36894:                                                         Asuntopula ilmenee ennen muuta puutteena
36895:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Olen kohtuuvuokraisista asunnoista, joissa pienituloi-
36896:  kuunnellut varsin suuren osan keskustelusta, jo- sillakin on varaa asua. Kuitenkin aravavuokra-
36897:  ta on käyty hallituksen perhepoliittisen selon- asuntojen tuotantoluvut on viime vuosikymme-
36898:  teon pohjalta. Tässä 'keskustelussa on käsitelty nen puolestävälistä olleet jat<kurvasti laskussa ja
36899:  varsin laaja-alaisesti perheiden asemaan vaikut- asuntojonot vastaavasti pidentyneet. Vuosina
36900:  tavia yhteiskuntapolitiikan alueita. Keskustelus- 1974-1975 sai valtion lainoittaman vuokra-
36901:  sa on kuitenkin kovin vähän tullut esille uusia asunnon 36 % hakijoista, viime vuonna enää
36902:  esityksiä ja ajatuksia.                             17 %.
36903:                                    Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
36904: 
36905: 
36906:    Kunnallinen vuokra-asunto on kymmenilletu-        kustannusten nousu on tällä hetkellä yksi suu-
36907: hansille perheille ainoa mahdollisuus päästä t~­      rimmista turvattomuuden aiheuttajista. Asumis-
36908: peita edes likimain vastaavaan asuntoon. Kun-        kustannusten, vuokrien sekä oman asunnon
36909: tien- asuntojonot ovat kuiten!kin surullisen pit-    pääomamenojen ja hoitokustannusten nopea
36910: kiä. Näistä muutama esimenkki viime vuodelta.        nousu on pa1kkatu'lojen ja sosiaaliturvan kehi-
36911: Helsingissä oli vi1me vuonna haettavana 1 022         tyksen jäätyä jäilkeen yleisestäkin hintakehityk-
36912: asuntoa, näitä haki 6 700 perhettä, eli 6.6 haki-    sestä merkinnyt sitä, että asumiseen käytettävä
36913: jaa asuntoa kohti, Espoossa vastaavasti 264          osuus 'ruokakuntien tuloista on kasvanut. Eri-
36914: asuntoa haki 1 600 perheträ eli 6.1 hakijaa           tyisen nopeaa vuokran kohoaminen on viime
36915: asuntoa kohti, Oulussa 69 asuntoa haki yli 500       vuosina ollut aravavudkra-asunooissa. Asunto-
36916: hakijaa jne.                                         hallitus arvioi viime vuonna, että noin 25 000
36917:    Vaikka asuntojonot ovat pisimmät suurissa         aravavuokra-asunnossa vudkra ylittää jo valtio-
36918: kaupungeissa, on onge1ma tuttu myös maalais-          neuvoston yleisohjeiden mukaisen tason.
36919: kunnissa, joissa vuokra-asuntokantaa on vähän            Kuluva kevät on ollut todella suurien vuok-
36920: ja jaettavia asuntoja kohti moninkertaisesti haki-   rankorotusten aikaa ja vastaavasti ovat luonnol-
36921: joita. Myös tästä pari esimerkkiä. Sodankylässä      Hsesti omistusasunnoissa asuvien menot lisään-
36922: haki 23 kunnallista vuokra-asuntoa 137 perhet-        tyneet. Suuri osa vuokrankorotuksista on astu-
36923: tä eli 6.0 hakijaa asuntoa kohti, es1merkiksi Nil~   nut vo~maan maaliskuun alussa, mutta uusia ko-
36924: siässä 26 asuntoa haki 140 perhettä eli 5.4 haki-    rotuksia on yhä tulossa. Vaitioneuvoston yleis-
36925: jaa asuntoa kohti, Tuusulassa 11 asuntoa haki        ohje kovan rahan asuntojen osalta oli 1,14
36926: 127 hakijaa eli 11.5 hakijaa asuntoa kohti.          markan vudkrankorotus, ja nythän asuntoneu-
36927:    Esitetyt luvut eivät kerro koko .totuutta         voston vuokrajaosto on esittänyt uutta y'li 70
36928: vuokra-asuntojen tarpeesta, siil.lä useat asunnon    pennin korotusta. .Airavavuokra-asunnoissa ovat
36929: tarpeessa olevat ja aravalainoitettuun vuokra-       korotukset olleet 2 markan luokkaa nousten
36930: asuntoon oikeutetut perheet e1vät hae asuntoa,       useissa tapauksissa korkeimpaan sallittuun ker-
36931: koska useissa kunnissa vain häädetyt voivat saa-      takorotukseen 2,50 markkaan.
36932: da kunnallisen asunnon. Niimä tiedot kertovat            Näiden vuokrankorotusten taustalla ovat lo-
36933: kuitenkin sen, miten kipeä tarve vuokra-asun-        ka-tammikuussa päätetyt yhteensä 2 pro-
36934: noista tällä hetkellä on.                            senttiyksikön korkokannan korotukset, joiden
36935:    Valtion to1met asuntotuotannon edistämisek-       va~kutus aravavuokra-asuntojen ensisijaislaina-
36936: si eivät vastaa asuntopulan vaikeut•ta. Vuonna       kuluihin merkitsee noin markan suuruista neliö-
36937: 1979 toteutui yhteensä 28 100 valtion lainoitta-     vuokran korotusta. Toinen korotuksiin vaikut-
36938: maa asuntoa. Asuntohallituksessa arvioidaan tä-      tava tekijä on ollut po1ttoaindden hinnankoro-
36939: män vuoden budjetin määrärahoilla voitavan to-       tukset, joiden vaikutus neliövuokraan on reilus-
36940: teuttaa 26 400 asuntoa, joista vuokra-asuntoja       ti yli matikan.
36941: noin 11 500. Näin aJhaalla eivät valtion lainoi t-
36942: taman tuotannon luvut ole olleet kertaakaan              Tänä vuonna vielä luvassa olevat uudet vuok-
36943: 70-luvulla.                                          ran korotukset johtaisivat asumistuen saajat
36944:    1970-luvun puolivälissä oli asuntotuotanto        kestä:mätotömään ti!lanteeseen, koska tuki tarkis-
36945: huippulukemissaan. Tuolloin tuotettiin noin          tetaan 1.4 tilanteen mukaiseksi ja seuraava taJt-
36946: 70 000 asuntoa vuodessa. Jälkeenpäin tätä            kistus suoritetaan vasta vuoden päästä.
36947: kautta on nimitelty rakentamisen hulluiksi vuo-          Jo nyt on nähtävissä asumiskustannusten hil-
36948: siksi. Kuitenkin asuntopulan poistaminen ja          .lintömän nousun seurauksena, että useat per·
36949: asumis.tason nostaminen edellyttää, että tuotan-     heet ovat pakotettuja muuttamaan halvempiin,
36950: to palautetaan tuolle tasolle. Samalla on yhteis-    ahtaampiin ja tasoltaan heiokompiin asunto1hin.
36951: kunnallisen asuntotuotannon osuutta voimak-          Uusi vuokrankorotusvyöry ja yleensäkin nykyi-
36952: kaasti lisättävä. Tavoitteeksi tulisi asettaa noin   sen asuntopolitiikan jatkaminen tulee nopeutta-
36953: 50 000 asunnon vuotuinen lainoittaminen val-         maan tätä epätervettä kehitystä.
36954: tion toimesta.                                           Välittömänä toimenpiteenä tulisi estää vuok-
36955:    Paitsi asuntotuotannon määrään, hallinta-         rien kohoaminen huhtikuun a:lun jäLkeen, jol-
36956: muotoon ja laatuun vaikuttamalla valtiovalta         loin asumistuet tarkistetaan, eli tulisi saattaa
36957: vaikuttaa perheiden asemaan asuntopolitiikan         voimaan vuokrasulku. Välittömästi tulisi niin
36958: keinoin myös asumiskustannusten tason ja per-        ikään ryhtyä toimenpiteisiin, joilla ensisijaisesti
36959: heiden asumiseen saaman tuen kautta. AsUI1llis-      aravavudkratalojen pääomamenoja pienenne-
36960:                                 Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                           661
36961: 
36962: 
36963: tään laina-aikoja pidentämällä, korkokantaa               Asumistukea tulisi lisätä ja kehittää. Tuen
36964: aientama:lla. Vastaavasti tulisi toimia myös ra-      saaiien piiriä tulee laajentaa. Tavoitteeksi on
36965: halaitosten ensisijaisJainojen osalta.                otettava se, että kaikki vähävaraiset perheet ja
36966:    Hoitomenojen kurissa pitämiseksi tulisi mm.        myös yksinäiset ihmiset voivat päästä asumis-
36967: asuntojen lämmi,ttämiseen käytettävä polttoöljy       tuen piiriin. Tuen määrää tulisi myös nostaa si-
36968: vapauttaa valmisteverosta ja estää asumiseen          ten, että aHmmissa tulonsaajaryhmissä asumis-
36969: kohdistuvien kunnallisten maksujen kohtuuton          kustannukset jäisivät noin 10 % :n tasolle tu-
36970: nousu. Asuinkiinteistöt olisi syytä kokonaan va-      loista. Nykyisin tämä taso on 15-20 %. Asu-
36971: pauttaa maksamasta jätevesimaksua ja katumak-         mistuki tulee niin ikään tehdä joustavaksi siten,
36972: sua.                                                  että se vastaa todellisia tuloja ja todellisia me·
36973:                                                       noja. Asumistuesta valtaosa kdhdistuu pienitu-
36974:     Edellä esitetyt keinot asumiskustannusten         loisiin väestöryhmiin. Sen sijaan asuntopoliitti-
36975: ailentamiseksi ovat ensisijaisia ja kiiredlisiä.      nen tuki kokonaisuudessaan kohtelee perheitä
36976: Kuitenkin on välttämätöntä, et•tä yhteiskunta         varsin epäoikeudenmukaisesti. Kaikesta yhteis-
36977: nykyistä paremmin auttaa perheitä niiden tar-         kunnan antamasta asuntopoliittisesta tuesta lai-
36978: peita vastaavan asumistason saavuttamisessa ja        nojen korkovähennysoikeuksien ja asu'!liistuen
36979: ylläpitämisessä myös muun suoran perheelle an-        muodossa saa hyvätuloisin neljännes 40 % ja
36980: nettavan tuen muodossa. Asumiseen annettavan          heikkotuloisin neljännes vain 18 %. Tältä poh-
36981: yhteiskunnan tuen tulee edistää perheiden tasa-       jal•ta on vaikea ymmärtää niitä ratkaisuja,jotka
36982: arvoa asumistason suhteen.                            vii:me vuoden puolella tämän vuoden talousar-
36983:     Asumistuki on asumisen tuki:muoto, jolla py-      viota käsiteltäessä eduskunnassa tehtiin, kun
36984: ritään pienentämään perheen maksukyvyn ja             korotettiin mm. asuntolainakorkojen vähennys-
36985: asumistason välillä vallitsevaa epäsuhdetta. Ny-      oikeutta 15 000 markasta 25 000 markkaan se-
36986: kyisin asumistuessa asuntopoliittiset tavoitteet      kä asuntotulon verotuksen alarajaa . nos-tettiin
36987: ova>t ensisijaisessa asemassa. Se poikkeaa muista      150 000 ma-rkasta 170 000 mwrkkaan. Nämä
36988: tukimuodoista siinä, että sen saanti on seLkeästi     päätökset merkitsevät sitä, että kun oman pää-
36989: ja jatkuvasti tarvehaJikintaista ja se valitsee       oman osuus otetaan huomioon, noin 400 000
36990: kohderyh.c'llänsä varsin taJikasti. Asumis•tukea      markan arvoisen asunnon lainakorot saa .täysi-
36991:  saa tällä hetkellä noin 100 000 perhettä, joista     määu:äisinä vähentää verotuksessa, ja kun vero-
36992: 77 % asuu vuoden 1978 tietojen mukaan                 tusarvo on noin puolet asunnon todellisesta ar-
36993: vuokra-asunnoissa ja 23 % omistusasunnoissa.          vosta, a'letaan asuntotuiloa verottaa vasta
36994: Asumistuen piirin ulkopuolelle jää suuri joukko       350 000 markan arvoisesta asunnosta. Tässä ei
36995:  tuen tarvitsijoita. Muun muassa nuorista pareis-     voi olla kyse ainakaan ensi kodin hankkivien
36996:  ta, perheen perus•tajista, vain pieni osa pääsee     nuorien parien tuesta.
36997:  tuen piiriin. Samaten sellaiset perheet, jorden          Herra puhemies! LaJpsille tulee taata pa,rhaat
36998:  yhteydessä asuu ns. ydinperheeseen kuulumat-         mahdolliset fyysisen ja henkisen kasvun ja kehi-
36999:  tomia perheenjäseniä, eivät ole oikeutettuja asu-    tyksen ede1ly•tykset. Vastuu tästä kuuluu yhteis-
37000:  mistukeen. Tuen ulkopuole~le jäävät myös per-        kunnalle. Yhteiskunnan toimenpitein tulee .tur-
37001: heet, joilla on alivuokralaisia, ja aHvuokralais-     vata laJpsiperheiden taQoudellinen asema ja las-
37002:  perheet itse. Luonnollisesti myös yksinäiset         ten päivittäinen hoito. Lasten pä1vähoidon jär-
37003:  henkilöt vain hyvin pieneltä osin pääsevät tuen      jestämisen taso osoittaa yhteiskunnan tuntemaa
37004:  piiriin. Toinen suuri puute asumistuessa on tu-      vastuuta lasten kehityksestä. Lapsen kehityksen
37005:  tkijärjestelmän joustamattomuus. Asumistukea         siis tulisi olla lähtökohtana päivahoidon jä1-jes-
37006:  myönnettäessä on periaa.tteena se, että perheitä     tämisessä ja myös päivähoidosta käytävässä
37007:  autetaan selviytymään kohtuuQ'lisen asumistason      keskustelussa. Lasten asemaan liittyy luonnolli-
37008:  edellyttronisrä kustannuksista silloin, kun per-     sesti myös vanhempien, ennen muuta äidin, .oi-
37009:  heen pysyvä tulotaso on alhainen. Jos perheen        keus työhön ja yhteiskunnalliseen toimintaan.
37010:  taloudellinen asema heikkenee tilapäisesti esim.     On selvää, että vanhemmat v:oivM antaa .täyden
37011:  työttömyyden, äitiysloman, alle vuoden kestä-        panoksen lastensa kasvatukseen vain, jos he itse
37012:  vän opiskelun tai asepalvelun johdosta, ei asu-      voivat to1mia ja tehdä työtä taipumuksiaan ja
37013:  mistuki seuraa näitä muutoksia, vaan perhe jou-      koulutustaan vastaavissa .tehtävissä. Lapsen
37014:  tuu pienentämään asumismenojaan ja hei<kentä-        kannalta parhaaseen ratkaisuun pyrkiminen ei
37015:  mään asumistasoaan. Tällainen johtaa perheet         kuitenkaan tunnu olevan tämänhetkisen päivä-
37016:  aina kriisitilanteen tasolle.                        hoiwkeskustelun lähtökohtana .ja niiden ratkai-
37017: 662                               Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
37018: 
37019: 
37020: sujen pohjana, joita nyt ollaan hakemassa. Kes- kuitenkin korjattavissa, jos vain asioi!hin halu-
37021: kustelun pohjana näy.ttää paremminkin olevan taan •tarttua. Päiväkotihoito on lasten kehitystä
37022: työmarkkina-ajattelu, eli päällimmäiseksi, ikään aktiivisesti tukeva ja lasten kehitysedellytyksiä
37023: kuin v1ralliseksi mielip1teeksi näissä asioissa tasaava hoitomuoto.
37024: pääsee nousemaan ratkaisumrulli, joka työvoima-        Keslkusteluun lasten päivähoidosta on ajettu
37025: poliittisesti nähdään tarkoituksenmukaiseksi.       voimakkaasti sisään kysymys kotilhoi!dontuesta,
37026:     Päivähoitolain säätämisen aikaan elettiin jjyÖ· vai:kka itse asiassa tässä ei ole kyse päivähoidon
37027: voimapulan pelossa ja yhteiskunnan tehtäväksi järjestämisestä, vaan vallan muusta, taloudelli-
37028: katsot'tiin järjestää naisia työhön ja lapsille yh- sen tuen osoittamisesta lapsiperheille. Lapsiper-
37029: teiskunnan y1läpitämiä hoitopai:klkoja. Päivähoi- heiden taloudellisen aseman parantaminen on
37030: tolain säätäminen oli oikea ja toiveita herättävä sinänsä välttämätöntä. Lapsilisäjärjestelmää tu-
37031: uudistus, lähdettiinhän siinä tavoitteis•ta, että lee kehittää ja parantaa ja työnantajille tulee pa-
37032: kawlle tarvitseville tulee taata hoitopaikka lauttaa vastuu lapsilisäjätrjes,teil:män rahoitukses-
37033: yhteiskunnan toimesta. ValiteHavasti vain tä- ta. Lapsiperheiden taloudellisen tuen lisäämi-
37034: män lain takana ja sen kannalla sitä säädettäessä nen ei saa merkitä päivähoitosuunnitelmien kar-
37035: olleet voimat eivät enää ajattele näin. Tilanne simista, vaan oikeata perhepdlitiikkaa on talou-
37036: on muuttunut. Ny·t eletään joukkomittaisen dellisen tuen ohdla päivahoidon kehittäminen
37037: työttömyyden atkaa. Nyt väitetään, että lasten ja korkeatasoisten hoitopaikkojen voimakas li-
37038: hoitaminen päiväkodeissa laitostaa, ettii se es•tää sääminen.
37039: syvien perhesiteiden rakentumista ja johtaa käy-       Tämän vuoden budjetissa on osoitettu määJrä-
37040: töshäiriöihin. Näille väitteille ei ole perustaa rathat 4 000 uuden päiväkotipaikan perustami-
37041: tutkimuksissa. Niillä kuitenkin perustellaan päi- seen. Pä1väho1tosuunnitelmassa vuosille 1977-
37042: väho1tosuunnitelmien karsimista. Tämä osoit- 1981 edellytettiin, että tänä vuonna perustetaan
37043: taa, ettei ole kyse lasten kannalta parhaan rat-
37044:                                                     17 0~~ uutt.~ ~oitopaikkaa, j.o~s,ta 12 000 päiryä-
37045: kaisun hakemisesta, vaan .työnantajapiirien kotethln.           Tähan tasoon tulisi palata. Kuntien
37046: asian ajamisesta ja toisaalta taantumuksellisesta
37047:                                                     arvon mukainen päivähoitopaikkojen tarve tu-
37048: näkemyksest·ä perheen tehtävistä ja ihmissuhtei- lisi tyydyttää tämän vuosikymmenen aikana.
37049: den rakentamisesta.                                 Valtiovalta ei saa asettaa esteitä kuntien mah-
37050:     Päivähoitolaki lähtee siis todellisen .tarpeen dollisuuksille ra!kentaa päiväkoteja ja perustaa
37051: tyydyttämisestä yhteiskunnan toimin. Päiv~o.i­ uusia päivähoidon v1rkoja. Valtion osuuiksia
37052: tolain. perustalta on toteutettu karkeatasolSla näilhin toimiin tulisi päinvastoin Hsätä. Kuntien
37053: päiväkoteja, joista kokemukset ovat hyviä. Päi- pa1veilujen !kehittämiselle ei saa asettaa rajoituk-
37054: väkodeissa lasten hoidosta vastaavat koulutetut sia vapaaehtoisten sopimustenkaan muodos:sa.
37055: hoitajat ja opettajat. Päiväkodit on nimenomai-
37056: sesti suunniteltu lapsia varten ja monipudlista        Herra puhemies! Haluaisin vielä lisätä sii:hen
37057: .toimintaa ajatellen. Päiväkodeissa on tilat voi- kn:itiikkiin, jdka tämän selonteon yksipuolisuut-
37058: mistelua, musiikkia, veistoa, muita käsi•töitä, ta ja rajohtuneisuutta vastaan on kohdistettu,
37059: lasten kotitaloustöitä, ulkoMkkejä jne. varten. sen että hallituksen selonteossa lähdetään lähes
37060: On syytä kysyä, mikä koti tai muu hoitopaikka yksinomaan ns. ydinperheen asemaan vaikutta-
37061: pystyy tarjoamaan samat edellytykset monipuo- misesta. Ydinperheenhän muodos,tavat äiti, isä
37062: liseen kehittävään toimintaan kuin päiväkodit.      ja lapset. Kuitenkin joka ne1jäs perhe maassam-
37063:     Luonnollisesti päiväkotitoimintaa on kehitet- me on y'ksinhuoltajaperhe. Selonteossa yksin-
37064:  täivä ja monia puuHeita poistettava. Näitä ovat huol•tajaperheiden erityisen vaikea tilanne ohite-
37065: mm. ·suuri ryhmäkoko varsinkin y'li kolmivuo- taan maininnalla elatus,tuen kasvattamisesta val-
37066:  tiaitten osalla. Kiireellinen toimenpide olisikin tion tulo- ja menoarvioiden puitteissa ja parilla
37067:  tätä ryhmäkoon pienentämistä aloitettaessa ku- muulla yleisluontoisella lupaukselila erityisestä
37068:  mota asetus, jolla tilapäiset .ryhmäkoon suuren- huomiosta.
37069: •tamiset mahdollistettiin. Puute, joka tulisi kor-     Selonteossa ei niin ikään käsitellä perheen
37070:  jata, on niin ikään opettajien koulutuksen riittä- perustajien yhteiskunnalta tarvitsemaa tukea.
37071:  mättömyys. Lastentarhanopettajien koulutus Unohduksiin jää yksinäisten synnyttäjien ase-
37072:  tulisi saattaa korkeakou•lutasoiseksi, mikä vas- man parantaminen. Perhepdlitiikasta puhuttaes-
37073: •taa tämän tehtävän vastuullisuutta. Niin ikään sa tulisi myös muistaa tava~lisuudesta poikkea-
37074: lasten päiväkotien materiaalisista toimintaedel- via perheyksiköitä. Vaikka asunto-olomme eivät
37075:  lytyksistä tulisi huolehtia. Nämä puutteet ovat juuri annakaan myöten suurperheiden ja ydin-
37076:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             663
37077: 
37078: 
37079: perheiden lisaksi myös muita jäseniä omaavien            man työn arvostuksen kohottaminen, sen huo-
37080: perheyksiköiden perustamiselle, pitäisi petihepo-        mioon otitaminen kansantulolaskelmissa elifk-
37081: litiikassa suhtautua myönteisesti myös tällaisiin        keen ja muun sosiaaliturvan perustana.
37082: ratkaisuihin. Nyvhän päinvastoin mm. asunto-               Maatilojen emän1tien sosiaaliturvan kehittä-
37083: poliittisella tuella asetetaan esteitä täiJJJ.aisten    mistä on kyllä aloitettu saattamalla heidä•t vuo-
37084: perhemuotojen ralkentamiselle.                          den 1970 alusta voimaan astuneen maatalous-
37085:                                                         yrittäjien eläkelain piiriin. Näin on täl~ä hetk~l­
37086:                                                         !ä 109 343 emännälle Jturvattu usem hyvm
37087:     Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ilolla on
37088:                                                         muodollinen eläke. Niinpä emännät kokevat
37089: tervehdittävä hallituksen ilmeisesti nyt ensim-         eläketurvansa muun sosiaaliturvan ohella puut-
37090: mäistä kertaa eduskuntalaitoksen historiassa an-        teelliseksi, koska työtulot, joiden perus•teella
37091: tamaa perhepoliiJttista selontekoa. Se, että täl-       eläike määräytyy, jaetaan hy;vin isäntäkeskdses-
37092: laista selontekoa pyydettiin ja se myös annet-          ti. Työtulojen ltasajako emännän ja isännän kes-
37093: tiin, todis·taa meidän kaikkien suuresrta huolesta      ken tapahtuu ilman eri anomusta ja perusteluja
37094: kansamme jatkuvuuden ja tu1eva1suuden tur-              vain 8 ns. MYEL..hehtaariin asti, jolloin emän-
37095: vaamisesta.                                             nän suurin mahdollinen työtulo on tänä vuonna
37096:     Haluaisin puuttua pariin mielestäni perhepo-        7 426 mk vuodessa. Mainitun raja-arvon jäl-
37097: liltiikkaan kiinteästi liitityvään ongelmaan, jotka     keen työtulojen nousu menee normaalisti koko-
37098: selonteossa oli lähes kokonaan unohdettu tai si-        naan isännälle, jol1oin suurimman mahdollisen
37099: vuutettu vain maininnoin. Ne ovat kotona työtä          eli 42 MYEL-hehtaarin tilalla isännän eläkkeen
37100: tekevän perheenäidin samoin kuin maatilan               perustana oleva työtulo on 28 187 mk ja emän-
37101: emännän puutteellinen sosiaaliturva ja palkan-          nän edelleen vain 7 426 mk, siis noin neljärsosa,
37102: saajien nykyiset joustamaJttomat työa1kajärjeste-       ja näin ollen emännän suurin mahdollinen elä-
37103: lyt.                                                    kekin 358 mk kuukaudes~a on noin neljäsosa
37104:     Hallitus toteaa selonteossaan, että syntyvyys-      isännän vastaavasta eläkkeestä 1 349 markasta
37105: lukuihin on voitu ainaikin osittain vaikuttaa per-      kuukaudessa. Emännän työtulon kasvu pysäh-
37106: hepoliittisin keinoin. Näin onkin yieisesti Olt-        tyy edellä mainittuun 7 426 markkaan, koska
37107: taen, mutta maaseudun viljelijäväestö tekee täs-        kotitaloustöiden katsotaan kuuluvan ainoastaan
37108: tä kylllä poikkeuksen. Vuodesta 1973, jolloin           emännälle eikä kotitaloustyötä, vai'kka se olisi
37109: syntyvyys oli matalimmil'laan eli 56 700 lasta,         maatalouden työmaahuoltoa, pidetä tuotannolli-
37110: syntyvyys nousi vuonna 1978 64 000 lapseen.             sena työnä, jonka kansantaloudellinen arvo
37111: Näistä vi1jelijäperheisiin syntyi 1 750 lasta eli       määrheltäisiin työelätkkeeseen oikeuttavaksi.
37112: vain noin 2.7% syntyneiden lasten lukumää-              Näinhän on asianlaita myös perheenemäntien
37113: rästä. Jos syntyvyy:s viljelijäperheissä olisi ollut    kohdalla. Heillä ei ole vielä mahdollisuuksia
37114: samaa luokkaa kuin keskimäärin koko maassa,             minkäänlaiseen työeläkkeeseen.
37115: pitäisi •tämän prosenttimäärän olla noin 10 %              Todellisuudessa emännän keskimääräinen ve-
37116: eli sama kuin vi;ljelijäväestön osuus koko väes-        rotuksellinen työtulo rtutkimusrten mukaan kui-
37117: töstä.                                                  tenkin on suurempi kuin normaali vahvistettu
37118:     Kun etsii sy1tä ·tähän tilanteeseen, on hätkäh-     MYEL-työtulo ja nautakarjatiloilla huomatta-
37119: dy:ttävää ltoderta viljelijäväestön nykyinen vanha      vastikin suurempi. Ilmeisesti tämä on johtanut
37120: ikärakenne ja poikamiesisäntien suuri lukumää-          siihen, että vuosittain yhä enemmän tehdään
37121: rä. Ikärakenteeseen on vaikuttanut yleisen elin-        anomuksia Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle
37122: keinorakenteen muuttumisen ohella myös tä-              työtulojen poikkeuksellisesta jakamisesta emän-
37123: mänhetkinen raskas perintöverolainsäädäntö,             nän ja isännän kesken. Vuonna 1971 tällaisia
37124: jdka tekee sukupolvenvaihdoksen taloudellisesti         poikkeuksellisia työtulojakaja myönnettiin 19.1
37125: hyvin vaikeaksi, usein jopa mahd01t!tomaksi.             % kaikista työtulon määrittelyistä, ja vuonna
37126: Maatilan emännän pitkät työpäivät ja vähäiset           1979 tämä määrä oli kasvanut 24,3 %:iin. Ano-
37127: sosiaaliset etuudet eivät myöskään ole omiaan           musten runsaus ja lisääntyminen kuvastaa tar-
37128: houkuttelemaan nuoria naisia maatilojen emän-           vetta yhä useammin jakaa työtulot todellista ti-
37129: niksi. Niinpä noin 30 000 isäntää hoitaa ny-            lannetta vastaavasti, mutta monimutkainen
37130: Icyään omaa tilaansa ilman emäntää. Maaitilan            anominen estää sitä. Maininta "työt tehdään
37131: emäntien sosiaaliturvan parantaminen oli:s1kin          yhdessä, karjatalous, verotuksessa ansiotulo on
37132: hyvin tärkeä perhepoliittinen •tehtävä, samoin           jaettu puoleksi" ei nimittäin ohjeiden mukaan
37133: kuin yleensä perheenemännän kotona suoritta-            riitä hakemuksen perusteluiksi.
37134: 664                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
37135: 
37136:     Erääksi syyksi isännän normaalin MYEL-työ-        korvauslait eivät esimerkiksi ota riittävästi huo-
37137: tulon emännän työtuloa huomattavasti korkeam-         mioon osa-aikaista työsuhdetta.
37138: malle määrittelylle on mainittu nykyinen perhe-          Ehkä osa-aikatyö työllisyy,spo1itiikan hoidos-
37139: eläkelainsäädäntö, jonka mukaan vakuutetun            sa juuri edellä mainituista syistä ei olekaan pa-
37140: kuoleman jälkeen nais,leski sekä alle 18-vuotiaat     ras mahdollinen, joskin varmasti parempi
37141: lapset saavat perhe-eläkkeen. Miesleskellä ei ole     vaihtoehto kuin olla kokonaan i:lman työtä.
37142: tätä mahdoUisuutta emännän kuoleman jälkeen.          Kuitenkin se perhepoliittisena toimenpi,teenä
37143: Alle 18-vuotiaat lapset saavat kyllä perhe-eläk-      useissa tapauksissa olisi aivan erinomainen.
37144: keen. Tässä onkin myös maatalousyrittäjiin            Varsinkin monelle työelämässä kodin ulkopuo-
37145: kohdistuva ilmeinen epäkohta, joka saattaa joh-       leaa toimivalle naiselle ja miksei miehellekin,
37146: taa edellä mainhtuihin vääristymiin ja epäoi-         joilla on pieniä lapsia, osa-aikatyö olisi oivalli-
37147: keudenmukaisuuteen myös isännän suhteen.              nen mtkaisu. Säilyisi tuntuma usein pitkällä ja
37148: Perhe-eläkkeen pitäisi kaikissa tapauksissa olla      kalliiksi tulleella koulutuksella hankittuun am-
37149: sukupuolesta riippumaton.                             mattiin eikä tarvitsisi tehdä kaksin- tai kolmin-
37150:     Edelleen itsenäiset yrittäjät, myös maatalous-    kertaisia työpäiviä työssä ja kotona. Meillä osa-
37151: yrittäjät, ovat jatkuvas:ti ilman lakisääteistä ta-   aikatyötä ja liukuvaa työaikaa käytetään huo-
37152: paturmavakuutusta ja siten myös vailla ammat-         mattavasti vähemmän kuin esim. naapurimaas-
37153: titaudeista aiheutuvien menetysten tä')l'ttä kor-     samme Ruotsissa, jossa osa-aikatyöntekijöiden
37154: vausta. Jos esim. emäntä sairastuu ammattitau-        osuus työllises~tä työvoimasta on yli 21 % ja
37155: tiin, on hän heikommassa asemassa kuin samaan         työssä käyvis.tä naisista 60 % on osa-aikatyössä.
37156: tautiin saitastuva patkattu karjanhoitajansa.         Meillä alle 30 ~tuntia viikossa työskenteleviä on
37157: Emännän sairausvakuutuspäiväraha on myös              vain 7.3 %.
37158: useimmiten minimipäiväraha. Kun palkansaajil-            Kehitys on toivottavasti meilläkin menossa
37159: la sairauspäiväraha on keskimäärin 37 mk ja äi-       siihen, että osa-aikatyön mahdollisuus olisi sitä
37160: tiyspäiväraha 35 mk, 'sai vastaavasti noin 90 %       haluavilla. Ensimmäisiä merkkejä tästä on ha-
37161: näihin päivätahoihin oikeutetuista maatilojen         vaittavissa myös virkasektorilla, kun viimeisen
37162: emännistä vuonna 1976 vain minimipäivärahan           kansanterveystyön           viisivuotissuunnitelman
37163: 20 mk.                                                puitteissa on mahdollisuus perustaa terveyskes-
37164:      Maatilan emäntien puutteelliseen sosiaalitur-    kuksiin osa-arkavirkoja, kunhan kunnat vain
37165: v,aan voidaan laskea myös lähes järjestämättö-        sen tekisivät. Ainakin naisvaltaisen terveyden-
37166: mät vuosilomat ja seitsemänpäiväinen työviik-         huollon kenttäväen piirissä tähän on suuri tar-
37167: ko karjatiloilla. Viimeöisessä maataloustulorat-      ve. Työnantajilta tallaiset järjestelyt kysyvät
37168: kaisussa avattiin pää tämän viimeksi mainitun         vaivannäköä ja sovittelumieltä, mutta yhteisellä
37169: epäkohdan parantamiseen myöntämällä pieni             tärkeällä perheen säilymisen ja tasapainoisem-
37170: määräraha viikkovapaajärjestelmän kokeiluun.          pien lasten kasvattamisen asialla tässä ollaan.
37171:                                                       Tietenkin pitäisi säilyttää mahdollisuus siirtyä
37172:     Kun epäkohdat nähdään ja myönnetään, voi          jälleen kokopäivävirkaan, kun perheolosuhteet
37173: toivoa, että vähitellen maatalon emäntien ja          sen sallivat.
37174: myös isäntien sosiaaliturvassa havaitut epäoi-           Myös monet peruskoulun opettajat ovat va-
37175: kt>udenmukaisuudet ja puutteellisuudet korja-         littaneet sitä, ettei heillä ole mahdol1isuutta olla
37176: taan, mikä parantaisi maatalon emännän asemaa         osa-aikaisessa virassa silloin, kun lapset ovat
37177: ja näin varmaankin vaikuttaisi myönteisesti syn-      pieniä, ja näin säilyttää ammattitaito ja myös
37178: 'tyvyyteen myös maanviljelijäväestön keskuudes-       selviytyä oman perheen hoidosta paremmin.
37179: ,sa.                                                     Herra puhemies! Toivon, että hallituksen se-
37180:     Herra puhemies! Viime aikoina on paljon           lonteossa mainittu työajan järjestelyihin liitty-
37181: keskusteltu työelämän uudistamisesta ja myös          viä yleisiä ongelmia kuukausi sitten käsittele-
37182: osapäivä- ja osa-aikatyöstä. Osa-aikatyötä on pa-     mään asetettu komitea kiinnittäisi todella vaka-
37183:  rina viime vuonna käytetty työllisyyspoliittisena    vaa huomiota pienten lasten vanhempien mah-
37184: toimenpiteenä, mitä työvoimaministeriö haluaa         dollisuuksiin halutessaan osallistua ansiotyöhön
37185: edelleen lisätä. Tämä on nostattanut pa&ansaa-        sekä lyhennetyin työajoin että osa-aikaisesti.
37186: jien keskusjärjestöt SAK:sta Akavaan takaja-          Komitean pitäisi myös kiireisesti selvittää eri
37187: loilleen, koska järjestöt katsovat, ettei osa-aika-   ratlk:aisuihin liittyvät toimeentulo- ja sosiaalitur-
37188: 'työn palkkaukseen liittyviä sosiaalietuuksia ole     vakysymykset. Tämän selvityksen perusteella
37189: tarpeeksi selvitetty. Vuosiloma- ja työttömyys-       tehdyistä järjestelyis,tä aiheutuneita kustannuk-
37190:                                   Perhepoliittinen .selonteko -   Keskustelu                           665
37191: 
37192: 
37193: .sia ei kuitenkaan tulisi ohjata yksinomaan työn-           Sairaan lapsen hoidon turvaaminen ja lapsen
37194: antajien vastattaviksi, vaan julkisen vallan olisi       vanhempien oikeus saada lomaa ansiota menet-
37195: perhepolitiikkaan liittyvinä menoina kannettava          tämättä tulisi turvata lainsäädäntöteitse vähin-
37196: niistä oma osansa. Onhan perhepolitiikan onnis-          tään siten kuin asia on lainsäädännön turvin
37197: tunut hoitaminen meille kaikille elintärkeä asia,       hoidettu Ruotsissa.
37198: josta yhteisesti kannamme vastuuta.                         Kiinnitän huomiota vielä lastenkoteihin ja
37199:                                                         niissä asuvien lasten asemaan. Maassamme toi-
37200:                                                         mii 206 erilaista lastenkotia. Lastenkodeissa on
37201:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Maamme                 noin 3 000 yhteiskunnan 10 500 huostaan otta-
37202: kunnat ovat arvioineet lasten päivähoitopaikko-         masta lapsesta. Vuosittain otetaan, huostaan
37203: jen kokonaistarpeeksi maassamme 263 000                 noin 1 900 lasta, joista 1400 sijoitetaan laitok-
37204: paikkaa. Tätä arviota ei perhepoliittisessa selon-      siin ja noin 500 yksityiskohteihin. Vanhemmat
37205: teossa mainita. Näyttää siltä, että hallitus on         ovat itse sijoittaneet noin 5 000 lasta kasvatti-
37206: lähtenyt arvioissaan kuntien aikoinaan ilmoitta-        lapsiksi perheisiin. Lastenkotien tämän het'ken
37207: mista vanhoista arvioluvuista, jovka osoittivat         suurimpana ongelmana on yleinen epävarmuus.
37208: 240 000 paikan kokonaistarvetta.                        Laitoksen toiminnan jatkuvuus on usean lasten-
37209:     Samanaikaisesti kun kuntien arviot päivähoi-        kodin kohdalla taloudellisista syistä uhattuna.
37210: topaikkojen määrästä ovat oHeet noususuunnas-           Pääasiallinen vastuu lastenkotien kustannuksis-
37211: sa, hallitus on 1970-luvun puolivälistä alkaen           ta on tähän saakka ollut kunnilla. Valtion tulisi
37212: harjoittanut päivähoitosuunnitelmien karsimi-           ottaa päävastuu lastenkotien· talouden turvaami-
37213: sen ja aiemmin hyväksyttyjen suunnitelmien su-          sesta.
37214: pistamisen politiikkaa. Tästäkö johtuu se, että             Käydyn keskustelun kuluessa· on usean puhu-
37215: kuntien arviota kolwnaispaikkatarpeesta ei per-         jan puheenvuorossa kiinnitetty huomiota sai-
37216: hepoliittisessa ohjelmassa edes mainita?                rauspäivärahan korottamistarpeeseen, ja tällöin
37217:                                                         on erityisesti kiinnitetty huomiota ylärajan ko-
37218:     Toisen huomattavan puutteen perhepoliitti-          rottamiseen. Katsoisin kuitenkin, että tätäkin
37219: sessa selonteossa näen siinä, että hallitus ei pu-      tärkeämpää olisi kiinnittää huomiota sairausva-
37220: hu mitään perhepolitiikan rahoittamisen kei-            kuutuksen vähimmäispäivärahan välittömään
37221: noista. Sellaisena ei voida pitää hallituksen il-       korottamistarpeeseen 30 markkaan ja asteittain
37222: moitusta, jonka mukaan sen pyrkimyksenä on              vähimmäispalkkaa vastaavaksi.
37223: taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa suo-             Ed. Ronkainen käsitteli puheenvuorossaan
37224: rittaa suunnittelemansa uudistukset asteittain          Neuvostoliiton lastenhoitoon liittyviä kysymyk-
37225: siten, ettei kokonaisverorasitus lisäänny. Onko         siä. En ensinnäkään ymmärrä, miten tämä asia
37226: todel1atkin hallituksen tarkoituksena vapauttaa         liittyy esillä olevaan perhepoliittiseen selonte-
37227: työnantajat pysyvästi velvollisuudesta maksaa           koon. Toiseksi tuntuu siltä, että ed. Ronkainen
37228: lapsilisämaksua ja lahjoittaa näin työnantajiJle        ei ollut tutustunut lainkaan Neuvostoliiton
37229: 1 700-2 000 milj. mk vuodessa sekä maksat-              asioihin, joista hän puhui. En tiedä, onko ed.
37230: ta·a lapsilisät palkansaajilta perittäviilä veroilla?   Ronkainen käynyt Neuvostoliitossa ja tutustu-
37231:     Hallituksen selonteossa todetaan asumistuen         nut sikäläiseen lasten huoltoon ja kasvatukseen;
37232: muodostuneen merkittäväksi perhepoliittiseksi           hänen puheenvuorostaan päätellen näin ei ole
37233: tukimuodoksi. Asumiskustannusten voimakas               tapahtunut. Sen sijaan monet suomalaiset asian-
37234: kohoaminen ja asumistukilain monet puutteet,            tuntijat ovat tutustuneet lasten päivähoitoon
37235: mm. tarkistuksen hitaus ja jälkeenjääneisyys,           Neuvostoliitossa. Siihen ovat antaneet muun
37236: mitätöivät suuressa määrin asumistuen perhepo-          ohella mahdollisuuden esim. perhepoliittiset se·
37237: liittisen tuen merkitystä. Siksi lakia olisi no-        minaar1t Neuvostoliitos·sa ja myös Suomessa.
37238: peasti korjattava siten, että asumistukea voi-          Viimeksi tällainen seminaari pidettiin viime
37239: daan korottaa välittömästi asumiskustannusten           vuonna Kiovassa. Esim. ed. Kauppi, jota nyt ai-
37240: noustua tai tulojen alentuessa esim. työttömyy-         nakaan ei voida lukea sosialismin ihailijoihin,
37241: den vuoksi. Lapsiperheiden asumiskustannusten           voisi näissä asioissa varmasti valistaa ed. Ron-
37242:  alentaminen pidentämällä laina-aikaa, alenta-          kaista. Olen useaan otteeseen saanut tilaisuuden
37243: malla lainakorkoa ja estämällä asumiskustan-            tutustua lasten hoitoon, opetukseen, kasvatuk-
37244:  nuksiin vaikuaavien tariffien korottamistoimet         seen ja vapaa-ajan viettoon Neuvostoliitossa.
37245: merkitsisi olennaista parannusta lapsiperheiden         Viimeksi tämä oli mahdollista eduskunnan ul-
37246:  toimeen tulossa.                                       koasiainvaliokunnan Kostamuksen vierailun yh-
37247: 84 058000001$
37248: 666                                 Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
37249: 
37250: 
37251: teydessä muutamia viikkoja sitten. Tosin sillä         kunti:en kesken ~siitä, mikä on se vähimmäismää-
37252: kertaa oli mahdollisuus hyvin vähäiseen .tutus-        rä, jolla valtio osallistuu kuntien taloudelHseen
37253: tumiseen.                                              tukemiseen, kuntien investointien rahoittami-
37254:     Tämän perusteella kuitenkin toteaisin, että        seen jne.
37255: lasten päivähoito on kaikissa sosialistisissa             Suorastaan kuntien toiminnan tukahdutta-
37256: maissa mutta erityisesti Neuvostoliitossa järjes-      mista merkitsisi kuntien kulutusmenojen kas-
37257: tetty esimerkhllisellä tavalla. Neuvostoliitossa       vun rajoittaminen 3 o/o :iin, kun inflaation en-
37258: on lasten kesäleireille vuosittain otettu vastaan      nustetaan pyörivän - viittaan Relanderin lau-
37259: kymmeniämiljoonia lapsia, maksuton sairaan-            suntoihin- 13-14 o/o:n vauhdilla ja hintojen
37260: hoito on järjestetty, opetus on maksutonta, pio-       korotusten kohoavan 11 o/o :n tasolle. Pysyväis-
37261: neeripalatJSeissa ja -taloissa on kymmenillämil-       luonteisen henkilöstön nettolisäyksen ja inves-
37262: joonilla lapsilla mahdollisuus harrastaa mitä          tointien rajoittaminen enintään 2 o/o :iin saattai-
37263: moninaisimpia harrastuksia jne.                        si monessa kaupungissa ja kunnassa muodostua
37264:     Jos ed. Ronkainen todella on kiinnostunut          esteeksi esim. kansanterveyspalvelujen ja erityi-
37265: siitä, missä maassa YK:n hyväksymän lasten oi-         sesti lasten päivähoito- ym. sosiaalipalvelujen
37266: keu~ien julistuksen tavoitteet ovat toteutu-           kehittämiselle aikaisempien suunnitelmien ja
37267: neet, missä ne ovat pääosin toteutumatta, niin         mm. valtakunnallisen keskiarvon tasolle. Tästä
37268: mielestäni tällöin huomion voisi kiinnittää eri-       syystä sellaisia suunnitelmia, jotka tämän järjes-
37269: tyisesti moniin kapitalistisiin maihin, vielä suu-     telyasiakirjan valmistamisen osalta nyt ovat ole-
37270: remmalla syyllä ,tietysti moniin kehitysmaihin,        mas·sa, ei voida pitää perhepolitiikan kannalta,
37271: joilta ovat puuttuneet tähän saakka edeHytykset        ei lasten etujen eikä yleensäkään kansalaisten
37272: hoitaa asiaa kuntoon. Sen <sijaan yleensä ottaen       kannalta hyväksyttävinä.
37273: sosialistisissa maissa YK:n lastenoikeuksien ju-
37274: lis'tuksen tavoitteet ovat ainakin pailjon parem-         Ed. H i r v e 1ä : Herra puhemies! Perhepo-
37275: min toteutunut kuin kapitalistisissa maissa.           Hittisessa ·selonteossaan valtioneuvosto kiinnit-
37276: Toivoisin, että myös Suomessa mahdollisimman           tää huO'lniota perhelainsäädännön puutteisiin.
37277: täydellisesti ja pikaisessa tulevaisuudessa YK:n       Hallitus aivan oikein toteaa, että perhelainsää-
37278: lasteno~keuksien julistuksen tavoitteet toteutui-      dännön alalla on varsin suuria puutteita, jotka
37279: sivat.                                                 voimakkaasti heijastuvat lapsen asemaan.
37280:     Lopuksi kiinnitän huomiota erääseen valmis-           Varsin lupaavalta tuntuu valtioneuvoston ta-
37281: teilla olevaan asiakirjaan, joka saattaa asettaa       voite saattaa päätökseen holhouslainsäädännön
37282: meillä uusia esteitä ja vaikeuksia lasten päivä-       uudistamistyö jo kuluvan vuoden aikana, ja toi-
37283: hoidon kehittämisessä. Tarkoitan valtiovarain-         voa sopii, että näin myös käy. Vireillä oleva
37284: ministeriön ja kunnal!listen keskusjärjestöjen         uudistus sisältää ehdotuksia, joiden päätavoit-
37285: kesken viime syksystä alkaen valmisteltua uutta        teena on vajaavaltaisten etujen riittävä huo-
37286: jocjestelyasiakirjaa, jota julkisuuteen tihkunei-      mioon ottaminen. Alaikäisen kuulemisen häntä
37287: den asiatietojen perusteella voitaisiin luonneh-       koskevissa asioissa ja hänen ;toivomuksiensa
37288: tia uudeksi kuntien talouden ja toiminnan ku-          huomioon ottamisen pitäisi olla aivan itsestään
37289: ristamisen asiakirjaksi.                               selvä asia, ja nämä oikeudenmukaiset periaat-
37290:     Tiettävästi jållleen ollaan asettamassa tiukko-    teet tuilee kirjata myös tulevaan holhouslakiin,
37291: ja enimmäisrajoja kuntien investoinneille, pal-        onhan tåimä myös ,sopusoinnussa lapsikeskeisyy-
37292: velujen kehittämiselle, kulutusmenojen kasvulle        den ajatuksen kanssa, jonka hallitus tunnustaa
37293: ja kuntien henkilöstön lisäämiselle valtiovallan       pääperiaa tteekseen.
37294: pitäessä samalla tiukasti kiinni siitä, että valtion      Myönteiseksi ja oikeaksi näen myös hallituk-
37295: menot kunnille eivät lisäänny ainakaan valtion         sen tavoitteen tunnustaa kumpaisenkin vanhem-
37296: kustannusosuutta korottavalla tavalla. Kansa-          man yhtäJäinen vastuu lapsen huollosta ja hy-
37297: laisten etujen huomioon ottaminen edellyttäisi         vinvoinnista j,a antaa vanhemmille yhtäläiset oi-
37298: nimenomaan valtion osuuksien lisäämistä, jotta         keudet lapsen huoltajina.
37299: kunnat voisivat tehostaa ja lisätä palvelujaan            Holhouslain vanhentuneisuutta ja ristiriitai-
37300: kuntalaisille sekä samalla työllistää työntekijöi-     suutta     mm.      uskonnonvapauslainsäädännön
37301: tä erityisesti yhteiskunnallisiin palvelutehtäviin.    kanssa kuvaa säännös, jossa vanhempia veivoi-
37302: Sen sijaan että nyt pyritään kuntien hsehallin-        tetaan kasvattamaan lapsensa jumalanpelkoon,
37303: toa rajoittaen asettamaan enimmäisrajoja, olisi        hyviin avuihin ja siveyteen, niin myös taivutta-
37304: paljon paremmin paikallaan sopia valtion ja            maan sellaisiin harjoituksiin ja toimiin kuin sen
37305:                                    Perhepoliittinen selonteko -    Keskustelu                              667
37306: 
37307: sääty, tila ja taipumukset vaativat. Säännöksen            jistyvät, on selvää, että ·tämä avioeron jälkeen-
37308: mukaan siis kaikki uskontokuntiin kuulumatto-              kin vaikeuttaa lasten kasvatusta ja huoltoa kos-
37309: mat vanhemmat olisivat 1ainrikkojia ja lliSetetta-         kevissa kysymyksissä välttämätöntä yhteydenpi-
37310: va edesvastuuseen.                                         toa.
37311:      Säännöksen tilalle on lakiehdotuksessa Yh-                Valtioneuvoston selonteossa ei kiinnitetä
37312: distyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksien                 huomiota vireillä olevaan sukunimilainsäädän-
37313: julistuksen periaatteiden pohjalta laadittu sään-          töön, vaikka nykyinen .sukunimila:ki vuodelta
37314: nös, joka kuuluu: "Huoltajan tulee huolehtia               1920 aiheuttaa eriarvoisuutta avioliiton ulko-
37315: alaikäisestä ja turvata ·tämän hyvinvointi. Tähän          puolella ja avioliitossa syntyneiden lasten kes-
37316: kuuluu riittävä ravinto, hyvä hoito ja klliSvatus,         ken. Oikeusministeriön ehdotuksen mukaisena
37317: turvallinen ja virikkeitä antava kasvuympäristö            uusi sukunimilaki lopettaisi luokittelun aviolii-
37318: sekä alaikäisen taipumuksia ja toivomuksia vas-            tossa syntyneisiin }a avioliiton ulkopuolella syn-
37319:  taaVIa koulutus. Alaikäistä on kasvatettava ym-           tyneisiin lapsiin, eikä lapsen sukunimi enää
37320: märtämyksen ja suvaitsevaisuuden hengessä.                 määräytyisi eri tavalla riippuen lapsen syntype-
37321:  Hänen itsenäistym1stään on tuettava ja pyrittä-           rästä.
37322:  vä saattamaan hänen kykynsä palvelemaan hä-                   Uusi sukunimilaki, jonka mu•kaisesti nainen
37323:  nen Jähimmä'isiään."                                      voi vapaaehtoisesti itse päättää, haluaako hän
37324:      Selonteossaan valtioneuvosto kiinnittää huo-          ottaa aviomiehensä sukunimen v,ai säilyttää
37325:  miora wvsin kipeään ja yhä ajankohtaisempaan              omansa, toisi myös ehdottomasti sen tasa-arvon
37326:  kysymykseen, avioeroa koskevan lainsäädännön              Suomen naisille, mikä jo kaikissa muissa Euroo-
37327:  mukaiseen syyllisyysperiaatteeseen. Vaikka Suo-           pan maissa paitsi Sveitsissä on toteutunut.
37328:  messa edelleen on Pohjoismaiden toiseksi alhai-               Mainittakoon, että velvoite käyttää miehen
37329:   sin yleinen eronneisuusluku, on lailliseen eroon         sukunfmeä ei ole Suomessa kovinkaan vanha.
37330:  päättyneiden avioliittojen vuotuinen määrä kui-           Jo tuolloin, kun voimassa olevaa sukunimilakia
37331:   tenkin huomattavasti noussut. Huomatvavaa                käsiteltiin, lakivaliokunta piti tätä velvoitetta
37332:  on, että avioero tänään koskettaa lasta entistä           epäoikeudenmukaisena. Uutta meillä ei suin-
37333:   useammin. Purkaantuneista avioliitoista oli              kaan ole se, että mies avioituessaan ottaa vai-
37334:   1970-luvun :clussa lapsettomien avioliittojen             monsa sukunimen. Tästä on Pohjois-Hämeessä
37335:   osuus pienentynyt. 1950-Juvun lopulla noin 1/3            ja Keski-Suomessa lukuisia esimerkkejä olemas-
37336:   avioeropareista oli lapsettomia, mutta tänään            sa ainakin vuosisadan vaihteen tienoilta, jopa
37337:   lapsettomien osuus on pienentynyt 1/4:aan.                nykypäivään asti.
37338:   Näin ollen avioerolasten määrä oli 1970-luvun                 Ammatissa toimivalle ja yhteiskunna!Uiseen
37339:   puolivälissä nous,sut lähes 10 OOO:een, ja toden-         toimintaan osa!llistuvalle naiselle syntyy hanka-
37340:   näköisesti heidän määränsä kasvaa edelleen               lia tilanteita, kun hän avioitues.saan joutuu
37341:   1980-Juvulla, vaikka 1apsipet<heiden ja lasten           muuttamaan nimensä. Erityisen hankalaksi ti-
37342:   määrä muuten on vähentynyt.                              lanne muodostuu, mikäli naisella on aikaisem-
37343:       Avioero on sen kokeneille henkisesti raskas,          masta avioliitosta alaikäisiä lapsia huollossaan.
37344:   repivä tapahtuma, johon tuskin voidaan olettaa            Kun hän ei voi säilyttää aikaisemma,sta aviolii-
37345:   kenenkään ryhtyvän harkitsematta hyvin tar-               tosta s'aamaansa nimeä, johtaa äidin pakollinen
37346:   koin. Siksi selonteon maininta "harkit·sematto-           nimenmuutos lasten osalta joko lasten ja äidin
37347:    mista avioeroista" tun:tui luvalla sanoen hieman         nimiyhteyden katkeamiseen taikka vaihtoehtoi-
37348:   harkitsemattomalta.                                       sesti lasten nimien muuttamiseen äidin uudeksi
37349:       Hyvin suuri osa avioeroista perustuu syylli-          sukunimeksi, mikä vuorostaan vähentää sukuni-
37350:   syysperiaatteeseen, jonka hallituskin myöntää             men pysyvyyttä.
37351:    usein .aiheuttavan vaikeita, ristiriitaisia oikeu-           Me suomalaiset naiskansanedus<tajat, jotka
37352:   denkäyn:tejä. Lasten kannalta on tavattoman               tunnemme hienoista ylpeyttä silloin, kun pro-
37353:    tänkeätä, että vanhemmat avioeron jälkeen voi-           senttiosuuttamme eduskunnassa verrataan VlliS-
37354:    vat suhtautua tapahtuneeseen kypsästi ja lasten           taavi.in lukuihin muissa Länsi-Euroopan maissa,
37355:    etuja silmällä pitäen jatkaa luonnollista yhtey-         joudumme usein hämi11emme, kun meiltä kysy-
37356:    denpitoa. Tätä auttaa sellainen avioeromenette-           tään, mitä naiset sitten ·teillä ovat saaneet ai-
37357:    ly, jossa kaikki esille tulevat ong.elmat voidaan        kaan. Ne näkemykset, joita porvarillisessa leh-
37358:    sovittelun tietä ratkaista syyttelyittä ja parj,auk-      d1stössä naistenkin suulla on esitetty, eivät anna
37359:    sitta. Jos sen sijaan avioerotapahtuman aikana           paljoakaan uskoa siihen, että tässäkään tasaver-
37360:    puolisojen väl.irset ristiriidat yhä kasvavat ja kär-    taisuushankkeessa päästäisiin naisten kesken
37361: 668                                Keskiviikkona 26. maaliskuuta 1980
37362: 
37363: 
37364: yhteistyöhön. Kuitenkaan en malta olla vetoa-         ket, alltid tar till det uttryck som först kommer
37365: matta muihin naiskansanedustajiin, että tehtäi-       i tankarna. Att detta verkar hämmande på
37366: siin tästä yhteinen periaatteellinen kysymys,         utvecklingen av den naturliga språkkänslan är
37367: jonka lähtökohtana olisi tasa-arvo lasten kesken      självklart.
37368: ja tasa-arvo sukupuolten kesken.                         Och språkets betydelse för hela personlighets-
37369:    Oikeusministeriön ehdotuksen mukainen uusi         utvecklingen är ju ett känt faktum.
37370: sukunimilaki noudattaisi myös muiden Pohjois-            Viktigt vore emellertid, att inte familjer med
37371: maiden periaatteita ja Euroopan Neuvostonkin          småbarn tvingades flytta till ett annat språkom-
37372: suosituks1a. Toteutuisipa lainsäädännön yhden-        råde på grund av arbetslöshet. Förutom de
37373: mukaisuus PohjoismaLden välillä, mitä käytän-         språkliga problem som detta ofta leder till,
37374: nön syistä on pidetty tärkeänä. Ehdotuksen            medför utflyttningen också en utarmning av
37375: muita tavoitteita ovat myös sukunimen pysy-           språkmiljön för den del av befokningen som
37376: vyyden ja sen muuttamattomuuden turvaami-             stannar kvar. I den svenskspråkiga delen av lan-
37377: nen kansallisen nimistäkulttuurin edistäminen ja      det är tryggandet av förefintliga arbetsplatser
37378: suojaaminen sekä sukunimeä koskevien sään-            samt grundandet av nya där det behövs, en för-
37379: nösten keskittäminen ja yksinkertaistaminen.          utsättning för den svenskspråkiga minoritetens
37380:                                                        existens och samtidigt för bevarandet av en
37381:    Herr talman! I redogörelsen fäster statsrådet      levande genuin svenska i vårt land.
37382: uppmärksamhet vid behovet av dagvårdsservice
37383: på barnets eget modersmål, också för barn som           Toinen         varapuhemies:             Asian
37384: tillhör en språklig minoritet. Detta är en god        käsittely keskeytetään.
37385: princip, sam även i praktiken bör uppföljas.
37386:    Jämfört med hemmet utgör daghemmet en
37387: egen sodal miljö med sina aktiviteter och sin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
37388: dagliga rutin. Om umgänget i daghemmet eller          nan seuraava varsinainen täysistunto on
37389: på dagvårdsplatsen sker på ett främmaride             huomenna torstaina kello 18.30. Kyselytunti on
37390: språk, kan det leda tHl att luckor uppstår i bar-     huomenna kello 17.
37391: nets ordförråd, vad dessa aktiviteter beträffar.
37392: Barnet vänjer sig vid att ersätta uttryck på
37393: modersmålet med motsvarande frammande
37394: uttryck, i stället för att anstränga sig och leta i     Täysistunto lopetetaan kello 23.24.
37395: minnet efter passande ord. Med tiden leder det
37396: till en halvspråkighet som dels beror på att man
37397: helt enkelt inte behärskar sitt eget språk, dels                           Pöytäkirjan v·akuudeksi:
37398: på att man sedan liten vant sig vid att blanda
37399: ihop två språk så att man, oberoende av språ-                                     Eiler Hultin
37400:                   30. Torstaina 27 päivänä maaliskuuta 1980
37401:                                               kello 17
37402: 
37403: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
37404:                                                         14) N:o 103 Ed. Pohto: Valtion polt-
37405:                                               Siv.   toainekeskuksen monopolipyrkimybistä
37406:   S u u lli s i a k y s y m y k s i ä:               pohtoturveteollisuudessa ........... .     678
37407:                                                         15) N:o 104 Ed. V. Vennamo: Kuor-
37408:    1 ) N: o 60 Ed. Rehn: Ruotsinkielisen             ma-autojen kuljetuskustannusten alenta-
37409: asemannimitiedotuksen parantamisesta .        669    misesta ......................... .        679
37410:    2) N:o 74 Ed. Holvitie: Poliittisen                  16) N:o 105 Ed. Tennilä: Taimitar-
37411: yhdistyksen tilaisuuden hyväksymisestä               hatoiminnan turvaamisesta Lapissa ....     680
37412: ns. korvaavaksi veso-päiväksi ....... .       670       17) N:o 106 Ed. Vänskä: Työttö-
37413:    3) N:o 87 Ed. Knuuttila: Koaksiaali-              myysasteen alentamisesta Pohjois-Karja-
37414: kaapelitekniikan käyttämisestä kaukopu-              lassa ............................ .
37415: helinverkon yhteysvälillä Helsinki-Tur-
37416:                                                         18) N:o 108 Ed. Lattula: Kalajoen
37417:                                                                                                   "
37418: ku ............................. .            669
37419:    4) N:o 90 Ed. Tennilä: Erään Sodan-               jäätilanteesta ..................... .      681
37420: kylässä sijaitsevan yrityksen työpaikkojen              19) N:o 109 Ed. Joutsenlahti: Sai-
37421: turvaamisesta ..................... .         671    rauskulujen rajoittamattomasta vähennys-
37422:    5) N:o 93 Ed. Muroma: Työ- ja suo-                oikeudesta verotuksessa ............ .
37423: javaate-etujen epäämisestä opiskelijoilta     669
37424:                                                                                                   "
37425:    6) N:o 94 Ed. Muroma: Geriatrian
37426: professorin viran perustamisesta Helsin-                 Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
37427: gin yliopistoon ................... .         672
37428:     7) N:o 96 Ed. Jaakonsaari: Työhön-
37429: otossa tapahtuvan syrjinnän kieltämises-
37430:  tä .............................. .          673    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37431:     8) N:o 97 Ed. Palmunen: Turun
37432:                                                         P uhemies:         Koska     valtioneuvos,ton
37433: ylioppilaskyläsäätiön opiskelija-asuntojen
37434:                                                      asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
37435: vuokrankorotusten estämisestä ....... .       674
37436:     9) N:o 98 Ed. Säilynoja: Taksiautoi-             maan, päiväjärjestyksen 1) ja 3) asian käsittely
37437:                                                      siktyy,
37438: lijoiden työterveydenhuollon turvaamises-
37439:  ta .............................. .
37440:     10) N:o 99 Ed. Nieminen-Mäkynen:
37441:  Uraanikaivoksen avaamisesta Kittilän                Muutos päiväjärjestykseen
37442: Pahtavuomaan ................... .            675       P u h e m i e s' : Päiväjärjestykseen tehdään
37443:     11) N:o 100 Ed. Hyrynkangas: Tu-                 se muutos, että 2) ja 4) asia käsitellään 5)
37444:  run ylioppilaskylässä asuvien opiskelijoi-          asian jälkeen.
37445:  den asumiskustannusten nousun estämi-
37446:  sestä ........................... .          676
37447:     12) N:o 101 Ed. V. Vennamo: Sota-
37448:  veteraanien ja -invalidien unohtamisesta            5) N:o 93 Ed. Muroma: Työ- ja suojavaate-
37449:  talvisodan päättymisen 40-vuotispäivänä             etujen epäämisestä opiskelijoilta
37450:     13) N:o 102 Ed. Jaakonsaari: Zim-          "        Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
37451:  babwen uuden hallituksen tunnustami-                kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
37452:  sesta ...................... · · . · .. ·    677    jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
37453: 670                              Torstaina 27. päivänä maaliskuuta 1980
37454: 
37455: 
37456:   M~llä perusteella työ- ja suojavaate-etu on             Tulisiko tämä lroskemaan myös korkeakou-
37457: evätty sitä taJJ:Vitsevilta opiskelijoilta?            luissa opiskelevia - esimerkiksi teknillisessä
37458:                                                        korkeakoulussa tarvitaan suojavaatteita?
37459: 
37460:    MinisteriKivi s •t ö :      Herra     puhemies!        Ministeri Kivistö : Hem:a puhemies!
37461: Vastauksena kansanedustaja Muroman suulli-             Vastauksena kansanedustaja Muroman lisäky-
37462: seen kysy1mykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       symykseen totean ensinnäkin, että tämä vas-
37463: vaa:                                                   taukseni koski kysymyksen edellyttämällä ta-
37464:     Opiskelijo~den käytännön opetuksessa tarvit-       valla rajattuna nimenomaan keskiasteen op-
37465: seman suojavaatetuksen järjestely vaihtelee eri        pilaitoksissa opiskelevia ja erityisesti sairaan-
37466: koulutusaloilla. Joillakin aloilla, kuten yleisissä    hoito-oppilaitoksia. Kysymys on, kuten vas-
37467: au:nmatt~lrouluissa, opiskelijat saavat ilmaisen       tauksessani totesin, opintososiaalisten etuuk-
37468: suojarvaatetuksen, kun taas useilla muilla koulu-      sien yhtenäistämismahdollisuuksista, mikä keski-
37469: tusaloilla, mm. maatalous-, kotitalous-, kotiteol-     asteella liittyy useiden eri koulutusalojen ongel-
37470: lisuus-, hotelli- ja ravintola- sekä sairaanhoito-     miin ja liittyy myös eräiden korkea-asteen oppi-
37471: oppilaitokset, opiskelijat toistaiseksi ova.t joutu-   hitosten kou•lutuksen ongelmiin. Mi!käli asia,
37472: neet kustantamaan suojavaatetuksen itse. Ope-          kuten ministeriö toivoo ja pyrkii sen toteutta-
37473: tusministeriön tavoitteena on, että kaikrlle suo-      maan, voidaan järjestää nimenomaan opintoso-
37474: jarvaatetusta tarvitseville kdkia:steen opiskeli-      siaalisten etujen yhtenäistäunisen kautta, niin
37475: joille se voitaisiin antaa. Asia liittyy opintoso-     silloin mitä todennälköis1mmin asia saataisiin
37476: siaalisten etuuksien yhtenäistämismahdolJisuuk-        järjestymään samanlaisilla periaat-teilla niin
37477: sien selvittämiseen, jota yhtenä osatehtävänä          keskiasteella kuin korkea-asteellakin.
37478: suorittaa opetusministeriön asettama ammatilli-
37479:  sia oppilaitoksia koskevan lainsäädännön yhte-           Asia on loppuun käsiteltoy.
37480:  näistämisen tarvetta ja mahdollisuuksia selvittä-
37481: vä työryhmä.
37482:     Kysymys suojavaatetuksen antamisesta erityi-
37483:  sesti sairaanhoito-oppilaitosten opiskelijoille on    2) N:o 74 Ed. Holvitie: Poliittisen yhdistyksen
37484:  noussut esiin, kun terveydenhuollon henkillös-        tilaisuuden hyväksymisestä ns. korvaavaksi vesa-
37485:  tölle maksettu pukuraha kunnallisen suoja•vaa•te-     päiväksi
37486:  tussopimuksen perusteella korvattiin työnanta-
37487:  jan toimesta järjestettävällä suojavaatetuksella.       Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esitän
37488:  Opiskelijat eivät kuuJu sanotun työmMkkina-           kunnioittaen asianomaisen ministerin vas•tatta-
37489:  osapuolten allekirjoittaman sopimuksen piiriin,       vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
37490:  joten heille ei voida järjestää suojavaatetusta         Onko hallitus tietoinen, että kouluhallitus on
37491:  sen nojalla. Suojavaatetuksen järjestäminen sai-      hyväksynyt ainoana poliittisena yhdistyksenä
37492:  raanhoito-oppilaitosten opiskelijoille kokonais-      Demokraattiset Koulutyöntekijät ry:n tilaisuu-
37493:  kus:tannuksiltaan mahdollisimman ta!oudellisel-       den korvaavaksi vesQ-<päiväksi?
37494:  la tavalla eli sairaaloiden ja muiden opetuskent-
37495:  tien toimesta onkin osoittautunut varsin ongel-           Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
37496:  malliseksi, josta syystä opetusministeriö on           mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien
37497:  asettanut työryhmän selvittämään suojavaate-           suullfseen kysymY'kseen ilmoitan kunnioittavas-
37498:  tuksen järjestämiseen edellä mainitulta pohjalta       ti seuraa;vaal
37499:  liittyviä käytännön toimenpiteitä ja laatimaan            Peruskoulun ja lukion opettajilla on dllut lu-
37500:  kustannusten veloitusperusteet käytettäväksi           kuvuodesta 1972-73 lähtien virikaehtosopi-
37501:  opetuskenttien ja asianomaisten sairaanhoito-          mukseen perustuva velvollisuus osallistua va~tsi­
37502:  oppilaitosten välisissä sopimuksissa. Asia on tar-     naisten koulupäivien liosäksi kolmena päivänä
37503:  koitus käsitellä ja ratkaista välittömästi sen jäl-    lukuvuodessa opinto- ja suunnittelutyöhön.
37504:  keen, kun mainitun työryhmän esitys on käytet-            Tukeakseen ja lisätäkseen opettajien kiinnos-
37505:  tävissä.                                               tusta v1rkateihtäviin kuu1luvaa täydennyskoUilu-
37506:                                                         tusta kohtaan kouluhallitus on suostunut Opet-
37507:                                                         tajien Ammattijärjestön OAJ :n esityksestä sii-
37508:     Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tiedus-           hen, että lähinnä peruskoulun yläasteen ja lu-
37509:  teliisin kunnioittavasti vielä herra ministeriltä:     kion opettajat voivat osallistua kunnan kouluvi-
37510:                                            Suullisia kysymyksiä                                       671
37511: 
37512: 
37513: ranomaisten suostumuksella kolmannen opinto-          •ti1k!ka näin tulee mukaan opettajien täydennys-
37514: ja suunnittelupäivän sijasta ns. vastaavaan vesa-     ikoulu tusohj e1miin?
37515: päivään.
37516:    Luettelon ~aatimista varten vastaavista kou-          Opetusministetri Stenbäck : Herra puhe-
37517: lutustilaisuuksista kouluhallitus on pyytänyt         mies! Vastauksena ed. Holvitien toiseen lisäky-
37518: esityksiä Opettajien Ammattijärjestöltä, yliopis-     symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
37519: tojen ainelaitoksilta ja kesäyliopistoilta.              Minulla on edessäni tämän järjestön vesa-päi-
37520:    Kouluhallituksesta saadun tiedon mukaan            vän ohjelma, ja siitä käy ilmi, että se todella
37521: Demokraattiset Koulutyönteki!jät ry:n hake-           vas·taa vesa-päiviä varten asetettuja tavoitteita.
37522: muksesta saada vastaavaksi koulutustilaisuu-          Jos todella katsotaan tarpeelliseksi väilttyä s1ltä,
37523: deksi VII Opettajien Päivä -<konferenssi koulu-       etteivät poliittiset järjestöt tule mukaan järjes-
37524: hallitus totesi konferenssin ohjeLman olevan          tämään tämän tyyppisiä tilaisuuksia, niin siinä
37525: opettajien täydennyskou1utuksen tavoitteiden          mielessä olisi tietenkin hyvä, jos muut vastaavat
37526: mukainen. Kun Opettajien Ammattiljärjestöllä-         järjestöt myös osallistuisivat tähän toimintaan.
37527: kään ei ollut huomautettruvaa, kouluhallitus hy-      Niin kuin totesin, hakijoita ei ole ollut kovin-
37528: väksyi konferenssin •sis•ä1lytettäväiksi vastaavien   kaan paljon, juuri sen verran kuin edeJ1lä maini·t-
37529: vesa-päivien luetteiloon.                             sin. Hallitus tietenkin lälhtee siitä, että kaikki
37530:                                                       järjestöt \COtvat tasavertaisina anoa ja näin ollen
37531:    Ed. H o 1v i <t i e : Herra puhemies! Kun          tulla mukaan tähän koulutustoimintaan.
37532: nyt ensimmäistä kertaa veso-koul!upäivien jär-
37533: jestäiäksi on otettu poliittinen yhdistys, Demo-         Asia on loppuun käsitelty.
37534: kraattiset Koulutyöntekijät r.y., joka kuuluu
37535: kommunistien vähemmistösiiven yhdistyksiin,
37536: onko nyt ymmärrettävä niin, että hallitus sallii      4) N:o 90 Ed. Tennilä: Erään Sodankylä&sä si-
37537: muidenkin poliittisten kouluyhdistysten järjes-       jaitsevan yrityksen työpaikkojen turvaamisesta
37538: tävän veso-päi,viä opettajiJJe?
37539:                                                          Ed. Te n n i 1 ä: Hema puhemies! Esitän
37540:                                                       valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
37541:    Opetusministeri S •t e n b ä c k : Henra puhe-     vaksi kunnioittavas·ti seuraavan suullisen kys·y-
37542: mies! Vastauksena ed. Holvitien ensimmäiseen          myksen:
37543: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-           Mihin toimenpiteisiin hallitus arkoo ryhtyä
37544: vaa:                                                  Sodankylässä toimivan Deha-Metal Oy:n työn-
37545:    Minä lähtisin siitä, että tässä ei voida diskri-   tekijöiden työpaikkojen turvaamiseksi?
37546: minoida poliittisia järjestöjä erityisesti. Saanen
37547: huomauttaa tässä yhteydessä, että ed. Holvitien          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
37548: suullisessa kysymyksessä todettiin, että koulu-       q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.
37549: hallitus on hyväksynyt ainoana poliittisena yh-       Tennilän suulliseen kysymykseen esitän kun-
37550: distyksenä tämän järjestön tilaisuuden korvaa-        nioittava~sti seuraavaa:
37551: vaksi veso·päivirksi. Totean tähän, että hakijoit-       Sodankylässä vuonna 1977 •to1mintansa aloit-
37552: ten joukossa ei ollut muita poliittisia järjestöjä.   taneen Deha-Metal Oy:n .toiminnan kannatta-
37553: Nämä muut järjestöt olivat Klinikkaopetus r.y.,       vuus on muodostunut odotettua heikomma!ksi.
37554: Suomen YKJiitto ja Turun Messut.                      Kauppa- ja teoll1suusministeriön tietojen mu-
37555:    Minä lähden siitä, ettei ole mitään perus-         kaan yritys on 24.3. tänä vuonna joutunu-t lo-
37556: teltua syytä diskriminoida ja asettaa poliittiset     mauttamaan 16 työntekijää. Yrityksen johto on
37557: järjestöt erilaiseen asemaan kuin muut hakijat,       yhdessä Kehitysaluerahasto Oy:n kanssa koetta-
37558: jos niiden ohjelmat vastaavat vesa-päiviä varten      nut löytää keinoja yrityiksen jatkuvuuden •tur-
37559:  asetettuja tavoitteita. Ja tämän järjestön, Demo-    vaami:seksi. Kauppa- ja teollisuusministeriön
37560: kraattiset Kou•lutyöntekijät r.y., ohjelma vastaa     käytettävissä olevilla toimenpidemahdollisuuk-
37561: veso-päiville asetettuja vaatimuksia.                 silla ei tässä vaiheessa voida olennaisesti vaikut-
37562:                                                       taa yrityksen tervehdyHämiseen ja työpaikkojen
37563:   Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Kun-            turvaamiseen. Ha!llituksen pyrtkimyksenä on
37564: nioittaen vielä toinen lisäkysymys:                   kuitenkin mahdollisuuksien mukaan edistää
37565:   Pitääkö hallitus onnellisena ja vesa-koulutuk-      käytettävi:ssä oleviJila aluepoliittisilla toimenpi-
37566: sen Juonteen mukaisena sitä, että puoluepoli-         teillä ~yöllisyyttä Sodankylän kunnassa.
37567: 672                               Torstaina 27. päivänä maaliskuuta 1980
37568: 
37569: 
37570:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän            6) N:o 94 Ed. Muroma: Geriatrian professorin
37571: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            viran perustamisesta Helsingin yliopistoon
37572:    Kun Deha-Meta!l Oy:n perustamiseen ja toi-
37573: mintaan on ohjattu valtion tukea, niin eikö olisi         Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
37574: tarkoituksenmukaisempaa käyttää valtion varat          kunnioittavasti valdoneuvoston asianomaisen
37575: valtion omien yritysten perustamiseen kehitys-         jäsenen vastattavBJksi:
37576: alueella?                                                 Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ge-
37577:                                                        riatrian profes·sorin viran perustamiseksi Hel-
37578:                                                        singin yil.iopis·toon?
37579:    Kauppa~      ja teollisuusministeri Sun d-
37580: q v i s t: Herra puhemies! Tämä kysymys kyl-
37581: lä meni vähän ohi tuon al'kuperäisen, mutta vas-           Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
37582: taan nyt kuitenkin, että meillä on olemassa ke-        mies! Vastauksena ed. Muroman suulliseen ky-
37583: hitysaluelainsäädäntö, jdka mahdollistaa sen, et-      symykseen ilmoitan :kunnioittavasti seuraavaa:
37584: tä valtio tukee yksityisten yritysten toimintaa,           Geriatriana sakaanhoidos•sa ymmäll'lretään
37585: inve&tointitoimintaa kehitysalueilla, sitä varten      vanhuuteen liittyvien sairauksien tutkimuksen
37586: se on luotu. EdeLleen Kehivysaluerahasto on            ja ho1don fyysistä, psyykkistä ja sosiaali&ta ko-
37587: olemassa nimenomaan samaa tarkoitusperää               konaisuutta. Helsingin yliopiston osalta geriat-
37588: varten. Tähän yritykseen on tosiaan satsattu           rian professorin tai apulaisprofessorin viran pe-
37589: valtion rahaa, mutta siihen ovat tietysti liitty-      rustaminen tulisi opetusministeriön ja hallituk-
37590: neet samat riskit kuin yleensä yritystoiminnas-        sen mielestä toteut·taa sisäisin virkasiirroin, kos-
37591: sa, ja tällä kertaa tämä yritys on onnistunut          ka yliopiston lääketieteelilisessä tiedekunnassa
37592: huonommin kannattavuutensa kehittämisessä,             on opettajavoimia enemmän kuin kol'keakoulu-
37593: ja niinpä olemme nyt sitten tämän mainitun yri-        laito'ksen kehittiii:nislains·äädännön tavoitteeksi
37594: tyksen kanssa joutuneet tähän ti'lanteeseen, joka      on asetettu vuodelle 1986.
37595: sinänsä on valitettava. Muun työllisyyspO'litii-           Opetusministeriö on kirjeessään 31.10.1979
37596: kan avulla on sitten pyrittävä huolehtimaan sii-       todennut vastauksena Helsingin yliopiston esi-
37597: tä, että nämä ihmiset, jotka nyt on i'rtisanottu,      tykseen patologisen anatomian varsinaisen pro-
37598: eivät jää työttömiksi.                                 fessorin viran opetusalan muuttamisesta kliini-
37599:                                                        seksi patologiaksi mm., että Helsingin yliopis-
37600:                                                        •ton läaketieteellisessä tiedekunnassa on puutet-
37601:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän            ta eräistä nykyaikaiselle lääketieteelliselle tiede-
37602: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:           kunnalle välttämättämistä oppiaineista. Pahin
37603:    Kun yrityksen tukemiseen on käytetty myös           on tilanne avoterveydenhuollon opetuksen ja
37604: Sodankylän kunnan varoja, niin dkö kunnille            tutkimuksen osalta.
37605: itselleen tulisi saLlia mahdollisuus tällaisten yri-      Opetusministeriö on viitannut yliopiston lää-
37606: tysten perustamiseen ja niiden toiminnan ylläpi-       ketieteeillisen tiedekunnan erinomaiseen opetta-
37607: tämiseen?                                              ja- ja oppilaslukumääräsuhteeseen. Kun yliopis-
37608:                                                        ton lääketieteen opiskelijamääriä oiliaan supista-
37609:    Kauppa-      ja teollisuusministeri S u n d-        mas·sa, suhdeluku edeLleenkin paranee. Tämän
37610: q v i s t : Herra puhemies! Tämä kysymys me-           vuoksi ja kun uusissa lääketieteellisissä koulu-
37611: ni entistä kauemmaksi a1kuperäisestä kysymyk-          tusyksiköissä on edelleen opettajaresurssien va-
37612: sestä, ja sen takia en vastaa siihen, pitäisikö        jausta, opetusministeriö kehotti kirjeessään yli-
37613: kunnille antaa mBJhdo1lisuuksia vai ei, koska sii-     opistoa ohjaamaan olemassa olevia voimavaro-
37614: tä on riidelty täällä eduskunnassa kunnaHislain        jaan uusille alueille. Opetusministeriön kirjeen
37615: uudistamisen yhteydessä. Mutta mitä muuten             johdosta ei kuitenkaan toistaiseksi ole ryhdytty
37616: tulee siihen, että kunnat ovat mukana tukemas-         toimenpiteisiin .
37617: sa yrityksiä, niin näin kunnat ovat joutuneet te-         Näin ollen vastauksena ed. Muroman ky·sy-
37618: kemään omien kurHalaistensa työllisyyden tur-          mykseen hallitus toteaa, että Helsingin yliopis-
37619: vaamise>ksi. Ei tämä ole mitenkään ainutlaatui-        ton lääketieteelliseen tiedekuntaan ei ole syytä
37620: nen tapaus.                                            perustaa uusia opetusvirkoja, vaan Helsingin
37621:                                                        yliopiston tulisi joustavasti muuttaa virkaraken-
37622:   Asia on loppuun käsitelty.                           nettaan siten, että se palvelisi paremmin ope-
37623:                                                        tukselta ja tutkimukselta edellytettyjä uusia
37624:                                                        haasteita eri aloilla.
37625:                                            Suullisia kysymyksiä                                       673
37626: 
37627: 
37628:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
37629: kunnioittavasti ensimmäisen lisärkysymyksen:          rikoslain muuttamiseksi niin, että työhönotossa
37630:    Mili!ä muulla tavoin hallitus aikoo turvata ge-    tapahtuva syrjintä mm. sukupuolen, iän, raskau-
37631: riatrisen tutkimuksen ja vanhusten hoidon ta-         den ja perhesuhteiden perusteella kielletään ja
37632: son ja k~hittää sitä?                                 sanktioidaan?
37633: 
37634:    Opettisministeri Stenbäck: Herra puhe-                Orkeusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
37635: mies! Vastauksena ed. Muroman ensimmäiseen            mies! Vastauksena ed. Jaakonsaaren suulliseen
37636: lisäkysymykseen totean kunn.klitta,vasti seuraa-      tkysymyikseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
37637: vaa:                                                     Rikoslain täydentåimistä työsynjinnän rankai-
37638:    Koska ed. Muroman kysymys .ra!joittui ai-          semista koskevilla säännöksillä on valmisteltu
37639: noastaan Helsingin yliopistoon, olen varautunut       useammassakin yhteydessä. Täst·ä valmistelusta
37640: vastaamaan ainoastaan tämän yliopiston kohdaJ-        mainittakoon työrikostoimikunnan mietintö
37641: ta. Mutta voidaan .todeta, että totta ~kai on mah-    vuodelta 1973, rikosoikeuskomitean mietintö
37642: dollism.rksia kehittää geriatrian opetusta ja tut-    vuodelta 1976 ja o~keusministeriön työryhmien
37643: kitmusto1mintaa myös muissa yliopistoissa, jois-      ehdotukset vuosilta 1973 ja 1975.
37644: sa on lää'ketieteellinen tiedekunta. Totean sen          Työsyrjinnän keskeisiin kysymyksiin kuuluu
37645: lisäksi, ett·ä geriaurisia sakauksia on tutkittava    sukupuoleen perustuva syrjintä. Ei voida kui-
37646: ja hoidettava ja kuntoutettava jokaisella sai-        tenkaan pitää tarkoituksenmukaisena, että pel-
37647: raanhoidon •tasolla. Tämän vudksi olisi tieten-       kästään kysymyksessä korostetusta sukupuoleen
37648: kin tärkeätä, että esim. terveyskeskuksissa tar-      perustuvasta syrjinnästä otettaisiin lakiin ran-
37649: pedlinen määrä terveyskeskuslääkäreitä pereh-         gaistussäännös. Rangaistavuuden tulisi koskea
37650: tyisi ja kouJiintuisi geriauristen sairauksien hoi-   yhtäläisesti kaikkea perusteetonta syrjintää työ-
37651: toon,                                                 elämässä, mikäli rikoslakia työsyrjintäsäännöik-
37652:                                                       sellä täydennetään.
37653:    Ed. M u r o m a : Herra pulhemies! Millä ta-          Kysymys työsyrjinnän hittninalisoimisesta tu-
37654: voin hallitus ai'koo hoitaa terveyskeskusten Iää-     lee käsiteltäväksi oikeusministeriössä lähipäivi-
37655: käreitten uuskouluttamisen geriatriaan, kun ei        nä käynnistettävän rikoslain uudistamistyön en-
37656: Suomen yliopistoissa ole yhtään va:l'sinaista ge-     si vaiheessa. On luonnollista, että asiassa tällöin
37657: riatrian professuuria dlemassa?                       kuullaan myös keskeisiä työmarkkinajärjestöjä.
37658: 
37659:    Opetusministeri Stenbäck : Herra puhe-                 Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
37660: mies! Vastauksena ed. Muroman toiseen lisäky-         Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
37661: symykseen •totean kunnioittavasti seuraavaa:          myksen:
37662:    Niin kuin vastauksesta varsinaiseen kysymyik-          Eikö olisi perusteltua muuttaa riJkoslakia sillä
37663: seen kävi ilmi, hallitus ei näe mahdollisuuksia       •tavaliJa, että työhönotossa tapahtuva syrjintä
37664: perustaa uutta virkaa tätä varten Helsingin yli-      mm. sukupuolen perusteella sanktioidaan, kos-
37665: opistoon. Siitä kävi väli!Hsesti ihni myös, että      ka esim. lasten kotihoitoon liittyvät toimenpi-
37666: kun on vajausta muissa uusissa yliopistoissa          teet saattavat lisätä naisten syrjintää työelämäs-
37667: juuri lääketieteellisissä tiedekunnissa, katsoisin,   sä?
37668: että sopivan thlanteen tuNen on pa~kallaan esim.
37669: juuri geriatrian alalla perustaa uusia opetusvir-        OikeuSiministeri T a x e 11 : Herra puhe-
37670: koja jossakin uudessa yliopistossa.                   mies! Vastauksena ed. J aa'konsaaren ensimmäi-
37671:                                                       seen lisakysymykseen totean, että tämä on asia,
37672:    Asia on loppuun käsitelty.                         joka tulee esille rilkoslain kokonaisuudistustyön
37673:                                                       yhteydessä ja sen ensi vai!heessa. Silloin tulee
37674:                                                       ha<rkittavaksi, onko aihetta kriminalisoida työ-
37675: 7) N:o 96 Ed. Jaakonsaari: Työhönotossa ta-           s•y,rjintää tältä osailta.
37676: pahtuvan syrjinnän kieltämisestä
37677:                                                         Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
37678:   Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!         Teen kunnioittavasti •toisen lisäkysymyksen:
37679: Eskän kunnioittavasti valtioneuvoston a:sian"           Milloin herra ministeri katsoo olevan mah-
37680: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli~       dollista tuoda työhönotossa tapahtuvan syrjin-
37681: sen kysymyk•sen:                                      nän kieltäruisesitykset eduskunnan käsittelyyn?
37682: 85 058000001S
37683: 674                               Torstaina 27. päivänä maaliskuuta 1980
37684: 
37685: 
37686:    Oikeusminis·teri T a x e 11 : Herra puhe-           vuokrataso ja asuntotuotantosäännökset huo-
37687: mies! Vastauksena ed. Jaakonsaaren toiseen li-         mioon ottaen pitää vuokrat kohtuullisina.
37688: säkysymykseen totean, kuten jo totesin varsi-
37689: naisessa vastauksessani, että tämä kysymys tu-           Ed. P a 1m unen: Henra puhemies! Esitän
37690: lee esille rikoslain uudistamistyön ensi vaihees-      ministeri Uusitalolle lisäkysymyksen:
37691: sa, ja toivon, että tämä ·ensimmäinen vaihe voi-         Onko sdvitetty, mihin käytännöllisiin toi-
37692: daan saattaa eduskunnan käsiteltäväksi muuta-          menpiteisiin voitaisiin valtiovaLlan toimesta
37693: man .vuoden kuluttua.                                  ryhtyä Turun ylioppilaskyläsäätiön ·taloudellisen
37694:                                                        aseman 'vahvistamiseksi?
37695:   Asia on loppuun käsitelty.
37696:                                                           Sisäasiainministeri U u s i t a l o : Herra pu-
37697:                                                        hemies! Vastaan kunnioittaen, että sikäli kuin
37698: 8) N:o 97 Ed. Palmunen: Turun ylioppilasky-            vuokra nousisivat yli kohtuullisena pidettävän
37699: läsäätiön opiskelija-asuntojen vuokrankorotus-         tason, asuntohallitukse!Lla on oikeus myöntää
37700: ten estäruisestä                                       säätiölle valtion asuntolainan korkojen ja lyhen-
37701:                                                        nysten lykkäystä. Tällainen mahdollisuus on
37702:   Ed. P a 1 m u n e n : Herra puhemies! Ha-            olemassa.
37703: luan esittää hallituksen vastattavaksi seuraavan
37704: suullisen kysymyksen:                                    Asia on loppuun käsitelty.
37705:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Tu-
37706: run ylioppilaskyläsäätiön opiskelija-asuntojen
37707: ikohtuuttomien vuokrankorotusten estänliseksi?         9) N:o 98 Ed. Säilynoj.a: Taksiautoilijoiden
37708:                                                        työterveydenhuollon turvaamisesta
37709:    Sis·äasiainminis teri U u s i t a 1 o : Herra pu-      Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Esitän
37710: hemies! Kansanedustaja Palmusen suulliseen             kunnioittaen vaLtioneuvoston asianomaisen jäse-
37711: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
37712:    Valtioneuvosto on 28. 12. 1979 antanut yleis-       sen:
37713: ohjeen kohtuullisista vuokrista. Huoneenvuok-             Miten on ajateltu turvata itsenäisten alll1lll1a-
37714: ralain 48 §:n mukaan tuomioistuimen on vuok-           tinharjoittajien ja pienyrir.täjien kuten taksiau-
37715: ralaisen vaadmuksesta alennettava asuinhuo-            toilijo1den työterveydenhuolto?
37716: neiston vuok.lraa, jos se olennaisesti ylittää
37717: vuokra-a:woltaan samanveroisista huoneistoista            Ministeri E s ik e 1 i ne n: Henra puhemies!
37718: paikkakunnalla maksetun kohtuuillisen käyvän           Vastaan kunnioittavasti ed. Säilynojan kysy-
37719: vuokran ilman huoneenvuokrasuhteessa hyväk-            mykseen, että vuoden 1970 alusta voimassa ol-
37720: sy·ttäväksi katsottavaa syytä. Lisäksi asuntolai-      leen työterveyshuoltolain täytäntöönpano ta-
37721: noitettuun vuok.lrataloon kohdistuvista väliai-        pahtuu sekä to1miailan että työterveyshuollon si-
37722: kaisista rajoituksista annetun lain mukaan asun-       sällön suhteen porrastetusti niin palkansaajien
37723: tolainoitetun vudkratalon asuinhuoneistoista ei        kuin yrittäjienkin ja muiden omaa työtään teke-
37724: saa periä asuntohallituksen vaihvistamien perus-       vien osalta. Ens1mmäiset työteweyshuoltolaissa
37725: teiden mukaan määräytyvää enimmäisvuokraa              tarkoitetut toimenpiteet aloitetaan liikenteen
37726: korkeampaa vudk·raa. Tämän säännöksen vastai-          parissa työskentelevien niin yrittäjien kuin pal-
37727: nen ehto ja ilmoitus vuoklran !lrorottamiseta on       kansaajienkin osalta 1. 8. 1981 ailkaen ja •toi-
37728: mitätön.                                               minta laajenee aina 31 päivään maalisikuuta
37729:    Turun ylioppilaskyläsäätiön opiskelija-asun-        19 83 saaikika. Lakisääteisen työterveyshuollon
37730: noista vuokrailaiselta perittävä vuokra ei siten       toteutumista on pyritty turvaamaan varaamailla
37731: saa olla korkeampi kuin se vuokra, jo·ta mainit-       mm. kansanterveystyön voimavaroja ns. nor-
37732: tujen lainkohtien mukaan enintään voidaan pe-          maalien kiintiöiden lisäksi riittävästi työterveys-
37733: riä. Tästä myös johtuu, etteivät mitkään sellai-       huoltoon sekä huolehtimalla erityisesti kunnalli-
37734: set järjestelyt, jotka edellyttäisivät Turun yliop-    sissa terveyskeskuksissa työskentelevän tervey-
37735: pilaskylän opiskelija-asunnois.ta perittärväksi näi-   denhudltoherrkilöstön valmiuksien lisäämisestä.
37736: den säännösten mukaan määräytyvää vuokraa              Lisäksi on Työterveyslaitoksessa meneillään
37737: kot<keampaa vuokraa, ole kestäviä. Näin o~len          osin Kansaneläkelaitdksen kanssa yhteis.työssä
37738: Turun yliopp]laskyläsäätiön rahoitusongelmiin          eräitä työterveyshuollon toteuttamista ja seu-
37739: on etsittävä sellainen ratkaisu, joka yleinen          rantaa koskevia tutkimuksia.
37740:                                             Suullisia kysymyksiä                                      675
37741: 
37742: 
37743:     Ed. S ä i ~ y no ja : Henra puhemies! Esitän        Nieminen-Mä!kysen suulliseen !kysymykseen esi-
37744: kunnioittaen ministeri Eskeliselle ensimmäisen          tän kunnioittavasti seuraavaa:
37745: lis,äikysymyksen:                                          Outokumpu Oy:n selvitysten mukaan Kitti-
37746:     Monien työntek1järyhmien !kohdailla on suori-       län Pahtavuomassa sijaitsevan uraanimaLmin
37747: tettu selvitytksiä ja tut'kimuksia asianomaisen         louhinta olisi uraanin nykyhinnoilla taloudelli-
37748: ammattiryhmän työterveydenhuollon ja työsuo-            sesti kannattavaa. Yhtiö pitää kuitenkin tätä
37749: jelun laadullisia ja määrällisiä trurrpeita ajatdlen.   hanketta liiketaloudellisesti siinä määrin ltis-
37750: Onko esim. autoilijoiden ja muiden pienyrittä-          kialttiina, että se toivoo valtion vastaavan ra-
37751: jien kohdalla tällaisia selvityksiä jo tehty?           hoituS>riskistä, mikäli ka1vosto1minta siellä
37752:                                                         k·äynnistettäisiin.
37753:   'Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!             Hankkeen kannattavuuteen vaikuttaa myös
37754: Vastaan ed. Säilynojan ensimmäiseen lisäkysy-           se, minkälaiseen sop1mukseen Outokumpu Oy
37755: mykseen, er.tä siihen suunniteLmaan, joka eri           pääsee kyseisestä uraanista kiinnostuneen Teol-
37756: työryhmien työterveyshuollon ja sen vaadmus-            lisuuden Voi'ma Oy:n kanssa. Teol:lisuuden Voi-
37757: ten selvittiimiseksi on olemassa, pitäisi myös tä-      ma Oy:n kahden reaktorin pol,ttoaineeksi Pah-
37758: män sisältyä.                                           tavuoman uraani riittäisi noin 1 1/2-2 vuo-
37759:                                                         deksi.
37760:    Ed. S ä i 1 y no ja : Herra puhemies! Esitän            Vaiklka Pahtavuoman uraanimaLmio ei ole
37761:                                                         suuri, antaa sen hyödyntäminen kuitenkin lkdke-
37762: asianomaisen ministerin vastattarvaksi kunnioit-
37763:                                                         musta ja tietoa jatkossa käyttää hyväksi olemas-
37764: taen toisen lisäkysymyksem
37765:                                                         sa olevia ja mahdollisesti myöhemmin löydet<tä-
37766:    Kun selvityksen mukaan vasta a~kaisintaan
37767: 1. 7. 1981 ensimmäiset ,ryhmät pääsevät työter-         viä uraanireservejä. Näin sillä on selvästi laar
37768:                                                         jempi kansantaloudehlinen merkitys kuin välit-
37769: veyshudllon piiriin, niin ai'kooko hallitus kiireh-
37770: tiä millään ~tavalla rekka- ja Iinja-autonkuljetta-     tömästi maamme tämän hetken energianhuol-
37771: jien saattamista jo aikaisemmin työterveyshuol-         toon liittyvä.
37772: lon ja työsuojelun piiriin? Nyt Kostamuksen                Edellä esitettyyn viitaten kauippa- ja teolli-
37773: auto-onnettomuuden kohdalla on epäilty, että            suusministeriö on osaltaan ryhtynyt valmistele-
37774: työsuojelullisihla ~to1menpiteil~ä olisi myös ollut     viin toimenpiteisiin Pahtavuoman kaivostoimin-
37775:                                                         nan alkuun saattamiseksi. Ministeriö tulee lä-
37776: osuutta asiaan.
37777:                                                         hiaikoina esi,ttäanään asiaa koskevan hallituiksen
37778:                                                         esityksen antamista eduskunnaille.
37779:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
37780: Vastaan ed. Sä~lynojan toiseen lisäkysymykseen,
37781: että ensimmäisessä vastauksessani jo selvitin              Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
37782: sen, mitkä mahdollisuudet nykyisten päätösten           puhemies! Esitän kunnioittaen ensimmäisen li-
37783: pdhjalta ovat hallituksella olemassa. Haillitus         säkysymyksen:
37784: voi tietysti, jos se katsoo mahdolliseksi, nopeut-         Katsooko haiiitus, että 40-50 milj. ma~tkan
37785: taa ai'kataulua eräiden riskiryhmien osalta, niin       investointi uraanikaivoksen avaamiseksi on
37786: kuin myös autoilijan tehtävässä oleva ryhmä on.         kohtuullinen summa 40 Ihmisen työllistämisek-
37787:                                                         si?l
37788:    Asia on loppuun käsitelty.
37789:                                                            Kauppa- ja teolHsuusministe'l'i S u n d-
37790:                                                         q v i s t : Herra puhemies! Työpaikkoja perus-
37791: 10) N:o 99 Ed. Nieminen-Mäkynen: Uraani-                tetaan vähän eri laskelmien perusteella. }dkin
37792: kaivoksen avaamisesta Kittilän Pahtavuomaan             työpaikka on halpa ja jokin työpaikka on kal-
37793:                                                         H1mpi. Tämä ei ole yksinomaan mikään työlli-
37794:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :   Hevra         syyskohde. Viittasin jo si±hen, että tällä toimen-
37795: puhemies! Esitän kunnioittaen seuraavan suulJli-        piteellä hankitaan sen ohel~a, että sen avulla
37796: sen kysymyksen:                                         voidaan käynnistää toimintaa erittäin vaikealla
37797:   Onko haNituks.elJa tarkoitus ryhtyä to1miin           työttömyysalueella, myös sen kaltaista teknolo-
37798: uraanikaivoksen avaamiseksi Kittilän P!ilitavuo-        gista tietoa maahamme, jonka perusteella tämä
37799: maan?                                                   hanke on tarkoituksenmukainen.
37800: 
37801:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -               Ed. N i e m i n e n- M ä k y n e n :  Herra
37802: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.              puhemies! Kunnioittaen toinen lisäkysymys:
37803: 676                              Torstaina 27. päivänä maaliskuuta 1980
37804: 
37805: 
37806:   Onko selvitetty, miten aiotaan hoitaa uraani-      mykseen sen, minkä jo toin ed. Palmusen kysy-
37807: kaivokseen liittyvät s'ätei1y- ym. riskit?           myksen kohdalla esiUe:
37808:                                                         Sikäli kuin nämä vuokirat nousisivat yili koh-
37809:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-             tuullisena pidettävän tason, niin asuntohalllitu!k-
37810: q v i s t : Herra puhemies! Ka1kki turvallisuus-     sella on mahdollisuus tulla jol1akin tavalla
37811: toimenpiteet ovat luonnollisesti varsin ke~>kei­     apuun.
37812: siä, silloin kun on kysymys tämän tapaisesta
37813: hankkeesta, kuten ydinvo1maan liittyvistä hank-         Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!
37814: keista yleensä. Näin ollen kaikki nämä asiat tu-     Esitän kunnioittaen ministeri Uusitalolle toisen
37815: levat tietysti varsin ta\l'kan valmistelutyön koh-   lisäkysymyksen:
37816: teeksi.                                                 Aikooko hallitus tarkistaa, mitä kuluja voi-
37817:                                                      daan säätiölainsäädännön ja säädöksien noja.l'la
37818:   Asia on loppuun käsitelty.                         osoittaa vuokrankorotoksien perusteiksi?
37819: 
37820:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
37821: 11) N:o 100 Ed. Hyrynkangas: ~urun ylioppi-          hemies! Vastaan kunnioittaen:
37822: laskylässä asuvien opiskelijoiden asumiskustan-          Monet asumispoliittiset kysymyikset tulevat
37823: nusten nousun estämisestä                            tämän vuoden aikana keskeisesd esille, osaltaan
37824:                                                      jo tämän kevään arkana ja osaltaan ensi syksynä
37825:     Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                 budjetin antamisen yhteydessä. Osa asuntopo-
37826: .Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-      liittisista kysymyksistä tu[ee lähivuosien aikana
37827: .selle jäsenelle vastattavaksi seuraavan suullisen   uudelleen tarkastelun kohteeksi myös siltä osin,
37828:  kysymyksen:                                         mitä äsken kysyttiin.
37829:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin es'"
37830:  tääkseen Turun ylioppilaskylässä asuvien opis-
37831:  kelijoiden asumiskustannusten kohtuuttoman             Asia on loppuun käsitel~,
37832: nousemis,en?
37833: 
37834:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    12) N:o 101 Ed. V. Vennamo: Sotaveteraa·
37835: hemies! Kansanedustaja Hyrynkankaan suuUi-           nien ja -invalidien unohtamisesta talvisodan
37836: sen kysymyksen osalta viittaan kunnioittaen sii-     päättymisen 40-vuotispäivänä
37837: hen vastaukseen, jonka äsken annoin ed. Pal-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
37838: musen saman sisälltöiseen !kysymykseen.              Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy·
37839:                                                      myksen:
37840:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!          Miksi hallitus kansamme itsenäisyystahdon
37841: Esitän kunnioittaen ministeri Uusitalolle ensim-     sivuuttaen unohti talvisodan päättymisen 40-
37842: mäisen lisäkysymyksem                                vuotispäivänä täydellisesti sotiemme veteraanit
37843:    Turun ylioppilaskyläsäätiön asunnoista ovat       ja invailidit?
37844: valmistuneet ensimmäiset jo 50-luvulla jatkuen
37845: rakentaminen 60- ja 70•luvulla. Ennakkoon               Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
37846: opiskelijoille on iLmoitettu, että kaikkien asun-    Vastaan ed. V. Vennamon kysymykseen !kun-
37847: tojen vuokria korotetaan yhtä paljon ...             nioittavasti:
37848:                                                         Ei ainoastaan 40-vuotispäivänä ole työsken-
37849:    Puhemies          (koputtaa): Lyhyt kysymys       nelty, vaan jo aikaisemma·t hallitukset ja tämä-
37850: eikä perusteluja!,                                   kin hallitus on työskennellyt sen hyväksi, että
37851:                                                      sotiemme veteraanien, invalidien sekä heidän
37852:    P u h u j a : Aikooko hallitus ryhtyä toimen-     perheittensä aseman parantamiseksi voitaisiin
37853: piteisiin, että ennalko1dut korotukset tarkiste-     tehdä karkki mahdollinen. Niinpä viime vuosina
37854: taan ja voidaanko eri aikoina va1mis.tuneissa ta-    on pyritty valtiovallan taholta entistä enemmän
37855: loissa vuokran korotukset toteuttaa saman suu-       kiinnittämään huomiota näihin ongelmiin.
37856: ruisina?                                                Eläketurvan kehittämisen ohe1la toimenpi-
37857:                                                      teet ovat kohdistuneet mm. rintamaveteraanien
37858:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    kuntoutusto1minnan tehostamiseen. Kuluvan
37859: hemies! Vastaan kunnioittaen tähän lisäkysy-         vuoden tulo- ja menoar,viossa on rintamavete-
37860:                                            Suullisia kysymyksiä                                       677
37861: 
37862: 
37863: raanien kuntoutu:>toimintaa varten varattu mää-        kuten kaihvitarjoiJulla joukko-osastoissa ja soti-
37864: rärahoja yhteensä 12.2 milj. mk. Sotilasvamma-         laskodeissa sekä julkisen val:Ian edustajien, pre-
37865: 1lainsäädäntöön on niin ikään tehty viime vuosi-       s1dentin, maa:henrojen ja kaupunginjohtajien
37866: na muutoksia, joiJla erityisesti avohuollossa elä-     kahv1ku tsuilla?
37867: vien sotavammaisten asemaa on pyritty paranta-
37868: maan.                                                     Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
37869:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on parhail-      Ed. V. Vennamon toiseen lisäikys)'lmyheen vas-
37870: laan valmisteltavana sotilasvammalain muutos-          taan:
37871: ehdotus, jolla erityisesti vähävaraisten sotain-          Mielestäni tällainen muistaminen on meille
37872: validien asemaa pyritään parantamaan. Niin             kaikiille tll!rpeetlista. Olis1mme voineet kaikki
37873: ikään selvityksen a!laisena on parhaillaan sota-       koko maassa osallistua tällaiseen to1mintaan. Ei
37874: vammaisten erityishohoon ja huoltoon tarvitta-         ihan kaikkea pitäisi osoittaa valtiovallan v1ralli-
37875: vien laitosten määrän kartoittaminen sekä ns.          sesti tehtäväksi. Valtiovalta on halunnut monin
37876: väliinputoajaongelman selvittäminen. Viimeksi          eri tavoin kunnioittaa rintamaveteraanien työtä,
37877: mainittu tarkoittaa selvityksen laa·t1mista niistä     mutta se1lainen ihmisläheinen toiminta, jota ed.
37878:                                                                   1
37879: 
37880: 
37881: 
37882: 
37883: mahdollisista henkilöstöryhmistä, joissa henki-        Vennamo tässä trurloittaa, olisi ollut kyllä mei-
37884: lön vammautuminen, kuolema tai katoaminen              dän jokaisen velvollisuus järjestää kahvitilai-
37885: palvelus- tai mu1den olosuhte1den johdosta liit-       suuksia ja monin muin lämpimien tilaisuuksien
37886: tyy niin läheisesti sotato1miin, että tapaus olisi     muodossa kaikille niille veteraaneiJ1e, 1o~ka oli-
37887: katsottava sotilastapaturmaksi tai siihen :rinnas-     vat viime sodissa vastaamassa vaikeissa dlosuh,
37888:  tettava:ksi ja siten saatettava sotilawammalain       teissa maamme turval1isuudes·ta.
37889: mukaisen korvausturvll!n piiriin. Työryhmän työ
37890: on vielä kesken ja sen ll!t'Vioidaan päättyvän ku-       Asia on loppuun käsitelty.
37891: luvan vuoden loppuun mennessä.
37892:     Sotaveteraanien ja -invalidien asiat eivät suin-
37893: kaan vielä ole kunnossa. Nykyinen tilanne on           13) N:o 102 Ed. Jaakonsaari: Zimbabwen
37894: kuitenkin hyvä perusta sille ja~kotyölle, jota jul-    uuden hallituksen tunnustamisesta
37895:  kisen vallan ja järjestöjen yhteisin voimin tulee
37896:  vastaisuudessa yhä entisestään telhostaa.                Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
37897:                                                        Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
37898:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
37899: Kunnioittavasti seurall!va ensimmäinen lisäkysy-       sen kysymyksen:
37900: mys hallitukselle:                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
37901:    Eikö korkeasuhda:nteen aikana 40 vuoden jäl-        Zimbabwen uuden hallitu•ksen tunnus,tamisek-
37902: keen hallitus olisi voinut esittää eduskunnalle        si?
37903: edes jonkinlaista 1hmisarvoisen toimeentu~on
37904: turvaavaa eläkettä ja lisäeläkettä vielä eläville ja      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
37905: taloudellisissa vaikeuksissa olevihle sotiemme         puhemies! Vastauksena ed. Jaakonsaalen suuUi-
37906: veteraanei!lle ja invalideille?                        seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
37907:                                                        vaa:
37908:    Ministeri E s k e 1i n e n : Her.ra pu:hemies!         Zimbabwessa helmikuun lopulla pidettyjen
37909: Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäiseen li-           vaalien tulosten perus.teella Zanu-PF:n johtaja
37910: säkysrymykseen ilmoitan kunnioittavasti:               Robert Mugabe sai tehtäväkseen hallituksen ko-
37911:    Kyllä haLlitus on tietoinen näistä puutteista       koamisen ja 11. 3. hän esitteli kuvernööri Saa-
37912: ja p)'ltikii käytettävissä olevien mahdollisuuksien    mesille hallituslistansa. Tämä ministeristö ryh-
37913: rajoissa myös näitä asioita hoitamaan rintama-         tyy siis käyttämään Zimbabwessa virallisesti
37914: veteraaneja tyydyttäväLlä tavalla.                     hallitusvaltaa sen jälkeen, kun Englannin halli-
37915:                                                        tus on myöntänyt maalle itsenäisyyden. Ennen
37916:   Ed. V. Vennamo: Herra puihemies!                     itsenäistymistä valitaan Zimbabwelie vielä presi-
37917: Kunnioittavasti vielä seuraava toinen lisäkysy-        dentti. Itsenäisyyspäivä on tämän hetkisten tie-
37918: mys:                                                   tojen mukaan 18. 4.
37919:   Olisiko ollut väärin muistaa 40-vuotispäivänä           Kuten tunnettua, Suomi tunnustaa vrultioita,
37920: maan pelastaneita sotiemme veteraaneja ja inva-        ei hallituksia. Suomen tarkoituksena on tunnus-
37921: Hdeja edes pienillä inh1millisillä toimenpiteillä,     taa Zimbabwe välittömästi, kun sen muodolli-
37922: 678                               Torstaina 27. päivänä maaliskuuta 1980
37923: 
37924: 
37925: nen itsenäistyminen on tapahtunut. Tähän ei           toksena, Turveruukin pääosakkaina ovat Oulun
37926: vaikuta vaalien lopputulos eikä hallituksen ko-       kaupunki ja Kemira Oy, Kymi Kymmene Oy:n
37927: koonpano. Zimbabwen itsenäisyyden tunnusta-           turpeen tuotannon mennes•sä yhtiön omaan ku-
37928: misen edellytykseksi kansainvälinen yhteisö on        lutukseen.
37929: .asettanut, että siellä toteutuu vapaiden ja oikeu-       Johtavissa turvemaissa, Neuvostoliitossa ja
37930: denmukaisten vaahen seurauksena aito enem-            Irlannin tasavallassa, turpeen tuotanto on us-
37931: mistövalta. Kansainvälisten tarkka1lijoiden mu-       kottu yhden tuotanto-organisaation vastuulle.
37932: kaan helmikuiset vaalit täyttivät tämän edelly-           Palaturpeen ja polttohakkeen pientuottajia
37933: tyksen.                                               on ilmeisesti syntymässä useitakin huolehti-
37934:                                                       maan paikallisten aluelämpökeskusten, suur-
37935:    Ed. J a a k o n rs a a r i : Herra puhemies!       kiinteistöjen ja kasvihuoneiden polttoainehuol-
37936: Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                losta. Tämä tuottajaryhmä täydentää nähdäkse-
37937:    Onko hallituksen piirissä harkittu muita toi-      ni usein varsin hyvin Valtion polttoainekeskus-
37938: menpiteitä Zimbabwen tukemiseksi, esimerkik-          ta.
37939: si Zimbabwen ottamista kehitysyhteistyömme                Jyrsinturpeen tuottaminen on korotetul1aikin
37940: kohteeksi?                                            hintatasolla liiketaloudellisesti mitaten vielä va-
37941:                                                       litettavasti heikosti kannattavaa. Kun jyrsintur-
37942:                                                       peen hintataso tulee pyrkiä pitämään kivihiilen
37943:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        hintatason alapuolella ja tiettyä pidättyvyyttä
37944: puhemies! Jo Pohjoismaitten ulkoministereitten        sen vastaisessa hinnoittelussa on syytä noudat-
37945: tavatessa Reykjavikissa Pohjoismaiden neuvos-         taa kotimaisten energialähteiden osuuden nosta-
37946: ton istunnon aikana yhteiseen julkilau•sumaan         miseksi maamme energiahuollossa, ei jyrsintur-
37947: pantiin tahdonilmaisu, joka tähtää kaikkien           peen tuotannon kannattavuus tule lähivuosina
37948: Pohjoismaitten tuen, myös taloudellisen tuen,         ilmeisestikään olennaisesti paranemaan. Jyrsin-
37949: antamiseen Zimbabwen valtiolle. Suomen osal·          turvetuotannon vaatimien merkittävien inves-
37950: ta tämä kysymys on valmisteltavana. Me olem-          tointien suuruus ja samalla tuotannon heikko
37951: me valmiit antamaan Zimbabwelie kehitysapua,
37952:                                                       kannattavuus edellyttävät toittninnan rahoittajal-
37953: kunhan tämän maan viranomaiset ovat valmiit           ta sellaista pitkämielisyyttä, jota harvalla luo-
37954: osoittamaan sopivia kohteita ja käymään neu-
37955:                                                       tottajalla tänä päivänä ilmeisesti on.
37956: votteluja asiasta.
37957:                                                           Edellä selo•stettuun viitaten voidaan todeta,
37958:    Asia on loppuun il.dsitelty.                       ettei Vapolla ole monopolipyrkimyksiä poltw
37959:                                                       turveteollisuudessa tai muutoinkaan. Vapolla
37960:                                                       on huomattavia paineita laajenemiseen voimak-
37961: 14) N:o 103 Ed. Pohto: Valtion polttoaine-            kaasti kasvavan jyrrsinturpeen kysynnän vuoksi.
37962: keskuksen monopolipyrkimyksistä pohtoturve-           Vapon aktiivinen kehittäminen on myös tar-
37963: teollisuudessa                                        peen ·energiapoliittisen ohjelmamme tavoittei-
37964:                                                       den toteuttamiseksi.
37965:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
37966: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
37967:    Onko Valtion polttoainekeskuksella aikomus         nioittaen ensimmäisen li:säkysymyksen:
37968: estää yksityiseen yritteliäisyyteen perustuva tur-       Eikö hallituksenkin mielestä nyt olisi syytä
37969: veteollisuus maassamme saavuttaakseen täten           kannustaa ja tukea myös yksityistä polttoturve-
37970: monopoliaseman pol ttoturveteollisuudessa?            teollisuutta, jotta polttoturpeen saanti olisi tur-
37971:                                                       vattu ja hinta pysyisi kohtuulli:sena?
37972:    Kauppa-     ja teollisuusministeri S u n d -
37973: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.               Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
37974: Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-        q v i s t : Herra puhemies! Ei valtiolla ole mi-
37975: tavasti seuraavaa:                                    tään sitä vastaan, että yksityisiä hankkeita syn-
37976:    Polttoturpeen kysyntä on voimakkaasti nous-        tyy, mutta kysymys on siitä, mikä on siinä val-
37977: seiden polttoöljyn kuluttajahintojen vuoksi           tion panos ja mikä on yksityisten oma panos.
37978: merkittävästi kasv·amassa. J yrsinpolttoturpeen       Tämä on varsin merkittävä kysymys.. Tällä het-
37979: tuottajia on maassamme kolme: Valtion polt-           kellä on liikkeellä useita hankkeita, jotka ilmei-
37980: toainekeskus, Turveruukki Oy ja Kymi-Kym-             sesti lähtevät siitä, että ne voitaisiin toteuttaa
37981: mene Oy. Näistä Vapo toimii valtion liikelai-         huomattavalla valtion avustuksella ja ehkäpä
37982:                                           Suullisia kysymyksiä                                       679
37983: 
37984: 
37985: vielä subventoiduilla raaka-aineilla. Silloin tie-   energia onkin otettava tosiasiana, johon jokai-
37986: tysti joudutaan varsin tarkoin seuraamaan, mi-       sen kuluttajaryhmän on ~sopeutuminen. Tämän
37987: hin valtion varoja käytetään.                        mukaisesti hallituksen piirissä onkin yleisenä pe-
37988:                                                      riaatteena pidetty sitä, että valtio ei verotuk-
37989:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              sellisin tai muin toimenpitein ryhdy millekään
37990: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                     kuluttajaryhmälle kompensoimaan öljyn hinnan
37991:    Onko nyt jo ryhdytty tarpeellisiin toimenpi-      kohoamisesta       aiheutuvia    lisäkustannuksia.
37992: teisiin riittävän polttoturpeen saannin turvaa-      Kuorma-autoliikenteen harjoittaminen ei tässä
37993: miseksi ,seuraav,aa l~mmityskautta ajatellen?        suhteessa ole poikkeus. Siitä aiheutuvat kustan-
37994:                                                      nukset siirtyvät hintoihin.
37995:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -             Polttoainekustannukset eivät kuitenkaan ole
37996: q v i s t : Herra puhemies! Polttoturpeen tuo-       suurin erä ammattimaisen kuorma-autoliiken-
37997: tantoa pyritään lisäämään. Mainitta:koon, että       teen kustannuksista. Valtion kantama dieselöl-
37998: vuoden 1979 aikana turpeen osuus maamme              jyn valunistevero muodostaa noin 6.3 % :n suu-
37999: energian kulutuksesta nousi 100 % :lla, 1            ruisen osan kuorma-autoliikenteen kokonaiskus-
38000: %:sta 2 %:iin. Se on varsin merkittävä saavu-        tannuksista. Lisäksi on otettava huomioon lii-
38001: tus. Tämä vuonna tullaan käyttämään entistä          kenteen kustannusvastaavuusperiaate, jonka
38002: enemmän varoja sekä Valtion polttoainekeskuk-        mukaisesti liikenteen tulisi peittää ne kustan-
38003: sen puolella että myös eräitten muitten yritys-      nukset, jotka se valtiolle aiheuttaa mm. teiden
38004: ten puolella polttoturpeen tuotannon lisäämi-        rakentamisen ja kunnossapidon muodossa. Jos
38005: seksi, mutta selvää on, ettei nyt yhden vuoden       kuorma-autoliikenteeltä haluttaisiin vähentää
38006: aikana voida vielä ilmeisesti koko kysyntää tyy-     kustannuspainetta, olisi ilmeisesti ainoana mah-
38007: dyttää. Niihdrukseni kehitysvauhti tulee kuiten-     dollisuutena dieselöljyn valmi'steveron ja mah-
38008: kin olemaan v,arsin mittava jo 80-luvun alku-        dollisesti ajoneuvoveron poistaminen kuorma-
38009: vuosina, jolloin energiapoliittisen ohjelman ta-     autoli1kenteeltä. V aidontaloudellisista syi,stä tä-
38010: voitteet tältä osin voidaan nähtävästi hyvin to-     mä menetys, noin 600 milj. mk, olisi korvattava
38011:  teuttaa.                                            verottamalla ajoneuvoja tai muita verovelvolli-
38012:                                                      sia muulla tavoin nykyistä enemmän. Viime kä-
38013:    Asia on loppuun käsitelty.                        dessä energian hinnan noususta johtuva lisälas-
38014:                                                      ku tulisi kuitenkin tavalla taJ. toisella kulutta-
38015:                                                      jien maksettavaksi.
38016: 15) N:o 104 Ed. V. Vennamo: Kuorma-auto-                 Lopuksi haluan vielä todeta energiaverotuk-
38017: jen kuljetuskustannusten alentamisesta               sen osalta, että valtioneuvosto hyväksyi maalis-
38018:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   kuussa 1979 energiapoliittisen ohjelman. Ener-
38019: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-       giapolitiikan neuvosto selvittää pa,rhaillaan eh-
38020: myksen:                                              dotuksia neuvoston kannanotoiksi periaatteista,
38021:   Millä tavoin hallitus aikoo alentaa kuorma-        joi~a tulisi noudattaa energiaverot~uksessa, hin-
38022: autojen kohtuuttomasti nousseita kuljetuskus-        noittelussa, tariffeissa ja energiansäästöinves-
38023: tannuksia?                                           tointien rahoituksessa. Nämä kannanotot pyri-
38024:                                                       tään, ·sikäli kuin ne koskevat energian verotus-
38025:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!   ta, mahdollisuuksien mukaan ottamaan huo-
38026: Vastauksena kansanedustaja Vennamon suulli-           mioon jo valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-
38027: seen kysymykseen totean seuraavaa:                   vioesitystä laadittaessa.
38028:    Koska olen neljä viikkoa sitten vastannut ed.
38029: V. Vennamon samaa asiaa sivunneeseen suulli-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
38030: seen kysymykseen n:o 27, kertaan osittain tuol-      Teen kunnioittavasti ministerille vielä seuraa-
38031: Joisessa vastauksessani esille tuomiani se±kkoja,    van ensimmäisen lisäkysymyksen:
38032: koska ne eivät ole muuttuneet.                         Onko hallitus sii's todella täysin kylmä
38033:    Kuorma-autoliikenteeseen samoin kuin muu-         kuorma -autoilijapienyrittäjien taloUJdellisiin vai-
38034: hunkin ernegiaa käyttäviin toimialoihin viime        keuksiin valtion periessä kohtuuttamaa valmis-
38035: aikoina kohdistunut kustannuspaine johtuu pää-       teveroa öljyistä?
38036: asiassa öljyjalosteiden hintojen noususta. Tämä
38037: puolestaan perustuu raakaöljyn maailmanmarkki-          Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
38038: nahinnan jatkuvaan kallistumiseen. Kallistuva         Vastauksena kansanedustaJa Vennamon ensim-
38039: 680                               Torstaina 27. päivänä maaliskuuta 1980
38040: 
38041: 
38042: mäiseen lisäkysymykseen totean, ettei o1e kysy-        17) N:o 106 Ed. Vänskä: Työttömyysasteen
38043: mys kylmyydestä tai lämpimyydestä näille on-           alentamisesta Pohjois-Karjalassa
38044: gelmille, vaan siitä tosiasiasta, että tavalla tai
38045: toisella kuluttajat maksavat hinnan. Nyt on kat-          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän
38046: s?ttu välttämättömäksi pitää kiinni tästä pe-          kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-
38047: r~aatteesta, kunnes toisin sovitaan ja jos niin so-    tavaksi:
38048: vttaan.                                                  Mitä hallitus aikoo tehdä lähes kaksi kertaa
38049:    Lisäksi tuossa postia selatessani havaitsin         valtakunnan tasoa korkeamman työttömyys-
38050: sen, että mm. EEC-maissa harkitaan öljyveron           asteen alentamiseksi Pohjois-Karjalassa?
38051: säätämistä energiaohjelman rahoittamiseksi mi-
38052: kä kuvastaa sitä, että meidän hallitukse~me                Ministeri T a x e B : Herra puhemies! Vas•
38053: noudatta länsimaista käytäntöä, joka on kieltä-        tauksena ed. Vänskän suulliseen kysymykseen
38054: mättä vaHnkauhassa, mutta jota ei yhtäkkisellä         esitän kunnioittaen seuraavaa:
38055: toimenpiteellä pidäkään muuttaa.                           Pohjois-Karjalan lääni kuuluu kokonaisuu-
38056:                                                        dessaan maamme vaikeisiin alityöllisyysaluei-
38057:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    siin. Vuonna 1979 oli Joensuun työvoimapiirin
38058: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-         keskimääräinen työttömyysaste 10.3 % koko
38059: sen:                                                   maan vastaavan luvun oltua 6.6 %. Kuluvan
38060:    ~un kuorma-autolijapienyrittäjät toteuttavat        vuoden maaHskuussa oli työllisyystiJanne jonkin
38061: nom 90 % maamme tavaran kuljetuksesta niin             verr~ para~tunut sekä koko maassa että myös
38062: miten~ h?llitus aikoo hoitaa tämän kulj~tuk­           PohJots-Katjalassa. Koko maan kesk1määräinen
38063: s~n, JOS Ja kun kuorma-autoilijapienyrittäjät          ty~ttö~y~sast~. o~~ tällöin 5.6 %, Joensuun työ-
38064: aJautuvat taloudelliseen umpikujaan ja lopetta-        volmapnnn tyottomyysaste 9.9 %.
38065: vat pakosta yrity.stoim.intansa?                           Työvoimaministeriö on omilla toimenpiteil-
38066:                                                        lään pyrkinyt toteuttamaan kuiuvan vuoden tu-
38067:    Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!        lo- ja menoarvion yleisperusteluista ilmenevää
38068: Vastauksena kansanedustaja Vennamon toiseen            periaatetta, jonka mukaan perinteisen kehitys-
38069: lisäkysymykseen totean, että se, miten kuorma-         alu~~~~tiika~ lisäksi alueellisi~ työttömyyseroja
38070:                                                        pyntaan sup1stamaan mm. m1t01tettaessa tulo-
38071: autoilijat liikenteestä aiheutuvista kustannuksis-
38072:                                                        ja menoarvion määrärahojen työohjelmia ja
38073: ta .selviävät, on luonnollisesti riippuvainen siitä,   käyttösuunni telmia.
38074: millainen muitten kuljetusmuotojen kustannus-
38075: kehitys on. Kun se on pitkälti rinnasteinen, niin          V aitioneuvosto teki joulukuussa viime vuon-
38076: jonkin asteinen suhteellinen asema säilynee.           na työvoimaministeriön esittelystä periaatepää-
38077:    Kun ensimmäisessä vastauksessani viittasin          'töksen alueellisten työttömyyserojen supistami-
38078: siihen, että energiapolitiikan neuvosto asiaa sel-     sesta eräiden päätöksessä nimenomaan main1t-
38079: vittää, niin haluaisin todeta, että se on tapahtu-     tujen toimenpiteiden avulla työllisyystilanteel-
38080: nut hal'kinnan jälkeen. Totesin hallituksen sisäl-     taan poikkeuksellisen vaikeissa kunnissa. Vaik-
38081: lä käydyn monivaiheisen keskustelun jälkeen,           tka koko Pohjois-Karjalan aluetta on pidettävä
38082:                                                         työllisyystilanteeltaan vaikeana alueena, voi-
38083: että valmisteverouudistuksesta annettu, viime          daan tältälkin alueelta osoittaa kuntia, joiden
38084: kesänä luovutettu mietintö ei energiaverotuk-          työllisyystilanne on poikkeuksellisen vaikea ja
38085: sen osalta ole loppuun saakka harkittu tai se          joihin tämän vuoksi suunnataan edellä maini-
38086: kaipaa ainakin uudelleenhal'kintaa ja tätä har-         tussa periaatepäätöksessä mainittuja toimenpi-
38087: kintaa suoritetaan neuvostossa. En vilpittömäs-        teitä. Tällaisia kuntia ovat työvoimaministeriön
38088: ti voi ymmärtää, mitä tässä vaiheessa muuta
38089:                                                        käsityksen mukaan Lieksa, Nurmes, Outokum-
38090: voisi tehdä.                                           pu, Eno, Juuka, Kitee, Tohmajärvi ja Valtimo.
38091:                                                            Suoranaisesti työvo~maministeriön käytettä-
38092:    Asia on loppuun käsite'lty.                         vissä olevien työllistämistoimenpiteiden osalta
38093:                                                        voidaan todeta, että erilaisia valtionapuja työt-
38094:                                                        tömyyden lieventämiseen on työvoimaviran-
38095:   Puhe m i Ies : Päiväjärjestyksen 16) asian           omaisten toimesta myönnetty Pohjois-Karjalan
38096: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.             alueelle vuonna 1979 yli 41 milj. mk ja kuluvan
38097:                                                        vuoden aikana maaliskoon puoliväliin mennessä
38098:                                                         jo läihes 41.5 mil.j. mk. Molemmissa tapauksissa
38099:                                             Suullisia kysymyksiä                                      681
38100: 
38101: tämä vastaa noin 7 % :koko maan luvuista.              19) N:o 109 Ed. Joutsenlahti: Sairauskulujen
38102: Pohjois-Karjalan alueen ·a-sukasluku on vajaat 4       rajoittamattomasta vähennysoikeudesta vero-
38103: % koko maan asukasluvusta.                             tuksessa
38104:    Valtion työohjelmien osalta on todettava, et-
38105: tä Pohjois-Karjalassa kevätkauden 1980 työvoi-            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
38106: man vahvuus on jossain määrin laskenut vuo-            Esitän kunnioittaen seuraavan suulJisen kysy-
38107: den 1979 vastaavaan ajankohtaan verrattuna             myksen:
38108: siitäkin huolimatta, että kaikki tälle alueelle esi-      Mihin to1menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
38109: tetyt työkohteet rahoitettiin. Syksyn 1980 osal-       etteivät runsaasti sairastavat joudu muita ihmi-
38110: ta työohjelmia vasta valmistellaan. Työvoima-          siä huonompaan asemaan, vaan myös heidän
38111: ministeriö pyrkii omalta osaltaan valmistelu-          kail&i sairauskulunsa tehdään vähennyskelpoi-
38112: työn yhteydessä siihen, että valtion työvirasto-       siksi verotuksessa?
38113: jen työvoimavahvumdet eivät tällöin jää alle
38114: vuoden 1979 vastaavien työvoiman vahvuuik-                Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
38115: sien.                                                  Vastauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlah-
38116:    Lopuksi voidaan todeta, että valtioneuvosto         den suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
38117: on asettanut Pohjois-Karjala~toimikunnan, joka         vasti seuraav·aa:
38118: laatii kokonaisselvityksen niistä eri toimenpi-           Esityksessään eduskunnalle tulo- ja. varalli-
38119: teistä, joilla mm. alueen työllisyystilannetta voi-    suusverola1ksi hallitus totesi, että tarve sairauk-
38120: daan pysyväisluontoisesti parantaa.                    sista johtuvien menojen huomioon ottamiseen
38121:                                                        verotuksessa ei sairausvakuutuksen kehittymi-
38122:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän            sen vuoksi ole enää yhtä suuri kuin aikaisem-
38123: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            min. Tästä huolimatta hallitus ei tuossa vaihees-
38124:    Millaisena hallitus pitää valtioneuvoston           sa esittänyt vähennysoikeutta rajoitettavaksi.
38125: asettaman Pohjois-Karjala-toimikunnan välimie-         Näin ollen saadaan hammashoidosta aiheutu-
38126: tinnössä helmikuussa esitettyjen kiireellisten         neet menot ha-mmaslääkärinpalk!kioineen ja sai-
38127: toimenpiteiden toteutuskelpoisuutta?                   raalamaksut vähentää täys~määräisesti, kuten ai-
38128:                                                        kaisemminkin. Niistä sairaus'menoista, jotka sai-
38129:    Ministeri T ·a x e 11: Herra puhemies! Vas-         rausvakuutusjärjestelmä osittain korvaa, saa-
38130: tauksena ed. Vänskän ensimmäiseen lisäkysy-            daan verotuksessa edelleen vähentää korvaamat-
38131: mykseen totean, että tarkoitus on asettaa työ-         ta jäänyt osa.
38132: ryhmä, jonka tulee laatia Pohjois-Karjal~toimi­           Sairauskuluvähennykselle on, kuten yleensä
38133: kunnan tekemien esitysten pohjalta ehdotus             kaikille muillekin vähennyksille, verotuksessa
38134: asiaa koskevaksi valtioneuvoston periaatepää-          säädetty tietyt markkamääräiset enimmäisrajat.
38135: tökseksi.                                              Eräs mahdollisuus verojärjestelmän ja sairaus-
38136:                                                        vakuutusjärjestelmän koordinoimiseksi olisi
38137:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän             poistaa tai rajoittaa sairauskuluvähennys vero-
38138: kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:              tuksessa ja laajentaa vastaavasti sairausvakuu-
38139:    Onko hallituksen piirissä keskusteltu siirty-       tusjärjestelmän korvausperusteita. Tämä tapa
38140: misestä nykyisistä, etupäässä tilapäistä helpo-        olisikin paljon ·sosiaalisempi ja tasapuolisempi
38141: tusta tarjoavista keinoista pysyviä työpaikkoja        lwin esimerkiksi sairauskuluvähennyksen suu-
38142: tarjoaviin ratkaisuihin?                               rentaminen. Viimeksi mainitusta .toimenpitees-
38143:                                                        tähän ei saisi mitään hyötyä esim. sellainen hen-
38144:    Ministeri Ta x e II : Herra puhemies! Vas-          kilö, jolla ei ole veronalaisia tuloja lainkaan,
38145: tauksena ed. Vänskän toiseen lisäkysymykseen           vaan joka elää pelkästään esim. verovapaan kan-
38146: totean, että tämä on hallituksen työllisyyspoli-       saneläkkeen varassa. Toimenpiteestä hyötyisi
38147: tiikan pääperiaatteita.                                taas kuitenkin eniten sellainen verovelvollinen,
38148:    Asia on loppuun käsitelty.                          jonka verotettava;t .tulot ovat mahdolHsimman
38149:                                                        suuret ja valtionveron marginaaliveroprosentti
38150:                                                        mahdollis1mman korkea.
38151:                                                           Tämän vuoksi asia pitäisi hoitaa ennen kaik-
38152:   Puhe m i e ·s : Päiväjärjestyksen 18) asian          kea sosiaalipolitiikan eikä niinkään veropolitii-
38153: käsittely siirtyy ministerin esteen ta'kia.            kan alueella. Nykyinen tapa laskea miljoonia ap-
38154:                                                        teekkikuitteja vuosittain verotuksen toimittami-
38155: 86 0580000011 s
38156: 682                                  Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38157: 
38158: 
38159: sen yhteydessä ei ole myöskään omiaan edistä-           Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
38160: mään hallinnon tehokkuutta eikä vähentämään          Vastauksen kansanedustaja Joutsenlahden toi-
38161: hallintokustannubia ja turhaa byrokratiaa.           seen lisäkysymykseen totean:
38162:                                                         Minun toimivaJlas,sani ei ole tässä ilmoittaa,
38163:    Ed. J o u t 1S e n 1 a h t i : Herra puhemies!    milloin sosiaali- ja terveysministeriö aikoo toi-
38164: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-           menpiteisiin ryhtyä, muHa käsitykseni on, että
38165: sen:                                                 silloin kun hallituksen talouspoliittista ,selonte-
38166:    Aikooko hallitus lisätä sairauskulujen verovä-    koa työstetään ensi vuoden budjettiin liittyen,
38167: hennysoikeutta 200 markan verovähennykseen           on paikallaan käydä läpi nämä asiakysymykset.
38168: oikeutettujen lasten ja ennen kaikkea kokonaan          Henkilökohtaises,ti toivon, että tämä veron-
38169: ilman sairauskulujen verovähennysoikeutta ole-       huojennuslinja, joka nyt on kovin vapaasti rön-
38170: vien 16 vuotta täyttäneiden lasten huoltajien        syilemässä, saisi jät<kevän sosiaalipoliittisen kan-
38171: kohdalla?                                            nanoton tuekseen ja näin kohdistuisi niihin ve-
38172:                                                      rovelvollisiin, jotka eivät pääse osalHsiksi ve-
38173:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!   ronhuojennuksista.
38174: Varstauksena ensimmäiseen lisäkysymykseen to-
38175: tean:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
38176:    Hallitus tullee noudattamaan sitä linjaa, jon-
38177: ka se on omarosunut tämän vuoden tulo- ja me-
38178: noarviesitystä antaessaan. Mutta en halua enna-          P u ih e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
38179: koida ensi vuoden budjettiin liittyviä verovä-       .to on tänään kello 18.30.
38180: hennyksiä enkä luonnollisesti muitakaan keskei-
38181: siä verotuspoliittisia kysymyksiä.
38182:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.05.
38183:    Ed. J o u t 1S e n 1 a h t i : Herra puhemies!
38184: Es,itän kunnioittaen toisen Hsi&ysymyksen:
38185:   Koska hallitus aikoo ilmoittamansa sosiaali-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38186: politiikan aVJulla huolehtia, että muita köyhem-
38187: mät ihmiset eivät kärsi sairauskorvausasioissa?                                    Eiler Hultin
38188:                        31. Torstaina 27 päivänä maaliskuuta 1980
38189:                                                           kello 18.30
38190: 
38191: Päiväjärjestys                                                   Ilmoitusasiat:
38192: 
38193:   Ilmoituksia                                                    Lomanpyynnöt
38194:                                                           Siv.      Vapautusta eduskuntatyöstä saaJVat tästä päi-
38195:    Ensimmäinen käsittely:                                        västä sairaUJden takia ed. Uitto, virkatehtävien
38196:                                                                  johdosta edustajat Sundqvist ja Tähkämaa sekä
38197:    Ehdotus laiksi kotimaisen öljykasvi-                          yksityisasioiden vuoksi edustajat Aila Jokinen,
38198: tuotannon edistämisestä annetun lain                             P. Jokinen, H. Jäl'Venpää, Kuoppa, Louvo,
38199: 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . .                684    Löyttyniemi, Mikkola, Pelttari, Perho, PHpari,
38200:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous~                    Puolanne, Savolainen, Taxell, Tuominen ja Vil-
38201: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen                          janen sekä yksityisasioiden takia tästä ja huo-
38202: esitys n:o 17.                                                   misesta päivästä edustajat Kemppainen, Laiti-
38203:                                                                  nen, Lu~a-Penttilä ja Pystynen, huomisesta päi-
38204:                                                                  västä edustajat Jokela, Piblajamäki ja Salolai-
38205:   Ulkopuolella                  päiväjärjes-                     nen, huomisesta päivästä tulevan huhtikuun 2
38206: tyksen                                                           päivään ed. Vesterinen ja huhtikuun 1 pä1västä
38207:                                                                  edustajat Starast, Suonio ja Tennilä.
38208:    esitellään valtioneuvoston perhepoliit-
38209: tinen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   684
38210: 
38211:                                                                  Kirjallisia kysymyksiä ja ni1bin annettuja vas-
38212:    Puhetta johtaa puhemies V i r o J a i n en.                   tauksia
38213:                                                                     P u h e m i e s : U.Jrkopua1ella päiväjärjestyk-
38214:                                                                  sen i1moitetaan, että eduskunnaille ovat, pu!he-
38215:                                                                  miehelle osoitettuina, saapuneet mkenneminis-
38216:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
38217:                                                                  teri Saarron vastaus ed. Saukkosen kirjalliseen
38218: edustajat Aaltonen, Forsman, Grönholm, Hete-
38219:                                                                  kysymy;kseen n:o 70 K11men läänin pohjoisten
38220: mäki-Olander, Hokkanen, Impiö, AiJa Jokinen,
38221:                                                                  kuntien puhelinolojen jänjestämisestä, opetusc
38222: P. Jokinen, Juhantalo, H. Järvenpää, M. Jär-                     ministeri Stenbäckin vastaus ed. Waihlst:römin
38223: venpää, Kemppainen, Kivitie, Koppanen, Kos-
38224:                                                                  ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 72 va~tojen
38225: kenniemi, Koskinen, Kuoppa, J. Laine, Laiti-                     osoittamises·ta koulujen muutos- ja perusparran-
38226: nen, Lillqvist, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,                 nustö~hin, IHkenneminis.teri Saarron vastaus ed.
38227: Löyttyniemi, Manninen, Martikainen, Mikkola,                     Elon kkjalliseen kysymykseen n:o 76 postiase-
38228: Myyryläinen, Pelttari, Perho, Piipari, Pokka,                    man hoitaiille suoritettavista pa1klkioista, minis-
38229: Poutanen, Puolanne, Pystynen, Rantala, Rau-
38230:                                                                  teri Työläjärven vastaus ed. Vaion kirjalliseen
38231: dasoja, R~htniemi-Koski, Ruokola, Rytkönen,
38232: Saarto, Salo, Savolainen, A. Stenbäck, Sund-                     kysymykseen n:o 79 mkevaihtoveron veronkan-
38233:                                                                  topalkkion      maksamisesta,     liikenneministeri
38234: qvist, Surakka, Söderström, Taxell, Tikka, Tuo-                  Saarron vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen ym. kir-
38235: minen, Tuovinen, Työläjåirvi, Tähkämaa, Uitto,
38236:                                                                  jalliseen kysymykseen n:o 80 lennätinlaitoksen
38237: Vesterinen, VHjanen, Väyrynen ja Äikäs.
38238:                                                                  henJdllökunnan vähäisy]1destä johtuvista epä-
38239:                                                                  kohdista, opetusministeri Stenbäckin vastaus
38240: 684                                      Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38241: 
38242: 
38243: ed. ALmgrenin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o               Keskustelu jatkuu:
38244: 84 uskontoa opettavien opettajien oikeusturvas-
38245: ta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän              Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
38246: vastaus ed. M. Järvenpään kirjalliseen kysymyk-            Eduskunta on osoittanut perhepoliittiseen kes-
38247: seen n:o 91 sairaala-apulaisten työskente1yolo-            kusteluun kiitettävää mielenkiintoa. Keskuste-
38248: suhteista, ministeri Eskelisen vastaus ed. Rönn-           lun luonne on ollut hyvin rakentavaa, vastuul-
38249: holmin kirjalliseen kysymykseen n:o 93 sota-               lista ja lapsiystävällistä. Ministeriön toimesta
38250: vammojen korvaamiseen liittyvistä epäkohdista              on seurattu keskustelua, ja sitä tullaa:n käyttä-
38251: sekä liikenneministeri Saarron vastaus ed. Peso-           mään tulevaisuuden perhepolitHkkaa suunnitel-
38252: lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 104 lii-              taessa. Eduskunnan pöytäkkjoihin jäävät puo·
38253: kenneopettajien määrän lisäämisestä ja ajo-ope-            lestaan kansainvälisen lapsen vuoden jä1keen ne
38254: tuksen tehostamisesta.                                     näkemy:kset, jotb eduskunta 1980-i1.uvulle lä:h-
38255:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-               dettäessä on halunnut esittää. Haluan tässä kes-
38256: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          kustelun loppuva~heessa esittää ajatuksia päät-
38257: väasiakirjoihin.                                           tyvästä keskustelusta.
38258:    VaJtiopähräjätjesnyksen 37 §:n 1 momentin                  Me yleensä pyrimme väheksymään sitä, min-
38259: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä           kä olemme jo aikaansaaneet. Meillä lasten päi-
38260: päätöstä.                                                  väkoti- ja perhepäivähoito on kehittynyt niin
38261:                                                            ripeästi, että samanlaista kehitystä on vain ha,r-
38262:                                                            voi1la muHla alohlla havaittavissa. Tästä kehi-
38263:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             tyksestä voimme olla hyvin tyytyväisiä. Kenties
38264:                                                            tässä nopeassa kehitystyössä ei ole ollut mah-
38265:   Ed. M ä n n i s t ö : Hel'ra puhemies! Suu-              dollisuut·ta luoda päiväkoti- ja perhepäivähoito-
38266: ren validkunna:n jäsenrlle i:lmoitetaan, että suuri        henkilökunnalle sellaisia dlosuhteita kuin olisi
38267: valiokunta kokoontuu huomenna perjantaina                  ollut tarpeen. On ollut pakko muodostaa liian
38268: kuluvan kuun 28 päivänä kello 12.                          suuria ryhmiä, on ollut ylivoimaista jä·rjestää
38269:                                                            riittävää yhteydenpitoa lasten vanhempiin jne.
38270:                                                            Onpa päiväkodin tehtävien hoitamiseen liitty-
38271:                                                            nyt yleensä vastuu yhtä suuresta ·ryhmästä kuin
38272: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:
38273:                                                            muillekin, vaikka jo johtajan tehtävät ja vas-
38274:    Ehdotus laiksi kotimaisen öljykasvituotan-              tuullinen hoito vaatisivat kaiken ajan.
38275: non edistämisestä annetun lain 2 §:n väliaikai-                Olen lähtenyt kotihoidon tuen kehittämis-
38276: sesta muuttamisesta                                        työssä siitä, että jo olemassa olevan päiväkoti-
38277:                                                            ja pel'hepäivähoidon lisäksi tämän päivän Suo-
38278:    EsiteLlään maa- ja metsätalousvaliokunnan               messa on annetta:va mahdo~lisuus saada yhteis-
38279: mietintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en                kunnan tuki myös· lapsen kodin suorittamaan
38280: käsi t te 1 y y n siinä vailimistelevasti käsitelty        hoitotyöhön, sillä meidän on hyväksyttävä las-
38281: hallituksen esitys n:o 17, joka sisältää yllämai-          ten erilaisuus ja silloin myös tarvitaan kotia
38282: nitun lakiehdotu!ksen.                                     hoitamaan sellaista Jasta, joka ei suuressa ryh-
38283:    P u h e m i e s : Käsittelyn pdhjana on maa-            mässä ensimmäisinä elinvuosinaan tule pärjää-
38284: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.                  mään. Koti on se, joka tämän asian voi parhai-
38285:                                                            ten ·ratkaista ja hoitaa parhaaksi katsomaliaan
38286:   Keskustelua ei synny.                                    tavalla myös lapsen.
38287:                                                               Tässä keskustelussa ainoastaan keskustapuo-
38288:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             lue on halunnut luoda kotihoidon tuelle oman
38289: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                lakisääteisen muodon. Me tiedämme va,rsin hy-
38290: r e e n v a '1 i o k u n t a a n.                          vin, ettei mehllä 'lähivuosina ole kovin suuria ra-
38291:                                                            hamääriä käytettävänä. Jos me maksamme tuen
38292:                                                            kaikille, tulee siitä lisämeno jo kalliille päiväko-
38293:                                                            ti- ja perhepäivähoitokustannuksille ja takaisin-
38294: Vaitioneuvoston perhepoliittinen selonteko                 perintä taas lisäisi tarpeetonta byrokratiaa.
38295:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-              Kansainvälisen perhejärjestöjen liiton eu-
38296: sen jatketaan valtioneuvoston perhepoliittisen             rooppalaiset jäsenjärjestöt perustivat viime tam-
38297: selonteon käsittelyä.                                      mikuun lopulla Helsingissä Euroopan alueorga-
38298:                                    Perhepoliittinen selonteko - Keskustelu                             685
38299: 
38300: 
38301: nisaation. Tapahtuman johdosta järjestin vas-           kuutta sekä henkisistä että aineellisista resurs-
38302: taanoton, mikä ta~tjosi mahdollisuuden tavata           seista, on vapaaehtoisten järjestöjen työtä tällä
38303: eri puolilta Eurooppaa olevia osanottajia. Eri-         perhepolitiikan 1ohkolla voimakkaasti tuettava
38304: tyisesti jäi mieleeni keskustelu Jugoslavian            ja rdhkaistava. Perheneuvonnan alueellinen kat-
38305: edustajan kanssa. Hänen ajatuksiaan perheen             tavuus turvattaisiin sillä, et<tä se saatettaisiin
38306: puolesta on luettavissa kuluvan kuukauden Ko-           valtionapuun oikeuttavaksi toiminnaksi. Sa-
38307: tilääkäri-lehdessä. Hänen näkem}nksensä mu-             moin kirkon suorittamaa perheneuvontatyötä
38308: kaan ihmiset painottavat taloudeJli:sia arvoja          on entisestään voitava tukea ja lisätä.
38309: yleensä liiaksi. Arvostukset ja asenteet merkitse-          Vi~meiset sosiaalipoliittiset uudistukset pan-
38310: vät enemmän kuin sosiaaliset ja ,taloudeUiset ar-       tiin alulle maassamme nousukaudella, jol1oin
38311: vot, kun suunnitellaan perheenlisäyksen hankki-         kansantulo kasvoi reippaasti ja vat1tion vero-
38312: mista. Ihmissuhteet perheessä ovat hyvin mer-           ym. tulot kasvoivat nopeasti. Usko ,turvattuun
38313: kittäviä yksilön tulevaisuudelle, saava~han ny-         taloudelliseen kasvuun oli vankka. Suunnitel-
38314: kykäsityksen muikaan mielenterveyshäkiöt al-            mien toteuttaminen on jäänyt hitaamman kas-
38315: kunsa kolmen ensimmäisen elinvuoden aikana              vun :kaudeHe, mistä johtuen perhepo'litiikalla ei
38316: ja neuroosit seuraavien neLjän vuoden aikana.           ole ollut ,taloudellista lifkkumava,raa eläkemeno-
38317: Siksi lapsen se1tsemän ensiunmäistä elinvuotta          jen ja terveydenhoitomenojen kahmaistessa val-
38318: ovat tärkeimpiä vuosia ihmisen elämässä. Lapsen         taosan sosiaalimenoista. Hitaasti kasvavan !ka-
38319: Juonteen muodostumisen kannalta on hyvin                kun jakaminen on va1keaa. Perhepoliittisten tu-
38320: merkityksellistä, että läsnä on tällöin useampi         lonsHrtojen ja palvelujen toteutumisen avainky-
38321: henkilö, perheyhteisö. Yksilapsisessa perheessä         symys onkin, kuiruk:a jaamme hitaa,sti kas'Vavan
38322: ei lapsella koskaan ole sitä persoonallisuutta ke-      kakun, kun po'liittisia vaikeuksia on ollut reilus-
38323: hittävää kokemusta, minkä sisruruus ja ve1jeys          ti kasvavan kakun jakamisessakin. Mis,tä saa-
38324: antaa. Kysyn usein ihmisiltä, ottaisivavko he           daan rahoitus perhepoliittisille uudistuksille?
38325: mieluummin sisarensa tai veljensä kuin esim.                Vuodesta 1975 lähtien syntyvyy,s on ollut
38326: 50 000 markan :rahan. Kaikki ovat vastanneet:           noin 650 000 lasta vuodessa, mikä ei riitä väes-
38327: mieluummin sisareni ja veljeni.                         tön uusiutumiseen. Siihen tarvittaisiin noin
38328:      Jugoslavialaisen asiantuntijan näkemyksessä         10 000 lasta enemmän vuosittain. Tulevina
38329: on kaksi mielestäni erittäin avvokasta näkökoh-         vuosina syntyvien määrät ovat todennäköisesti
38330:  taa, jotka eivät sisälly haJ:lituksen perhepoliitti-   vieläkin pienemmät, koska suurten ikäluokkien
38331: seen selontekoon eduskunnalle: a:rvostukset ja          jälkeen pienemmät ikäluokat tulevat lapsia syn-
38332: asenteet ja nHhin va~kuttaminen sekä rhmiskes-          nyttävien 1kään. Valtaosa lapsista syntyy nuori[-
38333: keinen tarkastelukulma.                                 le pareille, jotka tunnetusti ovat taloudellisesti
38334:      Yhteiskuntamme ny;kyisessä taloudellisessa         tiukoilla. Jos nykyinen yhden, kahden lapsen
38335:  tilanteessa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota     perhemalli jatkuu 1980- ja 1990-luvuilla, synty-
38336:  perheiden henkiseen tukemiseen, sillä en usko          neiden lasten määrä laskee nykyisestäänkin.
38337:  perhekustannusten tasauksen ja erilaisten per-         Merk!kejä siitä, että perheen lapsiluku kasvaisi,
38338:  hepoliittisten palvelujen yksistään riittävän tur-      ei ole tällä hetkellä nähtävissä.
38339:  vaamaan lasten tasapainoisen ja mielenteliVey-             Mikäli ennakoitu alhainen syntyvyys jarkuu
38340:  den kannalta suotuisan kehityksen. Kun yhteis-         ja eläkeläisten määrä nousee arvioidulla tavalla
38341:  kunnan perheille antama tailoudellinen tuki on          nykyisestä       800 OOO:sta      vuonna     2020
38342:  kuitenkin selvästi jäänyt jälkeen muille yhteis-        1 200 OOO:een, niin tulevaisuudessa yhä suu-
38343:  kuntaryhmille annetus,ta tuesta, on sitä näissä-       rempi osa aJktiivin työvoiman panoksesta menee
38344:  kin oloissa lisättävä niiden suuntaviivojen puit-       vanhuus- ja tyakyvyttömyyseläkkeellä olevien
38345:  teissa kuin selonteossa on todettu.                    ylläpitämiseen. Yhteiskunnan ja sen jäsenten
38346:      Erityisesti kotona tapahtuva lapsen hoito on        hyvinvoinnin turvaamiseksi työvoiman osuus
38347:  saatava yhteiskunnan tuen pikiin ja nuorille pa-       koko väestöstä on saatava pysymään varsin
38348:  ll'eille taattava oikeus saada ensimmäinen asunto       muuttumattomana ja hieman yli puolena koko
38349:  kohtuuUisin ehdoin. Mutta tämä aineeUinen <tu-          väestön määrästä. Tällaisen tavoitteen yHäpitä-
38350:  ki ja turva ei riitä. Perhekasvatusta on ryhdyt-        minen merkitsee a:lkavalla vuosik)"mmenellä
38351:   tävä antamaan todella tehokkaasti ja suunnat,ta-      perhekoon huomattavaa kasvua, ovathan ny-
38352:  va se myös aikuisväestöön. Samoin perheneu-             kyistä pienemmät ikäluokat tuolloin parhaassa
38353:  ,vonnan tulisi olla kaikkien kansalaisten saavu-        lastensynnytysiässä. Keskimääräisen perhekoon
38354:   tettavissa. Kun tällä alalla on maassamme niuk-        tulisi olla lähes ka1me lasta, kun kes:kimääräi-
38355: 686                                  Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38356: 
38357: 
38358: nen perhekoko 197Q,luvulla laski alle kaW.en         kään .selontekoa järjestelmällisesti läpi. Ajatte-
38359: lapsen ollen vuonna 1977 vain 1.74 lasta per-        lin tuoda keskusteluun joitakin niistä seikoista,
38360: hettä kohti. Suomen kansan on itsensä ratkais-       joihin perhepolitiikan kehittämisosassa mieles-
38361: tava, asuuko se itse tätä maata vai antaako se ti-   täni olisi pitänyt etsiä ja löytää konkreettisia
38362: laisuuden muiden kansojen jäsenille sijoittua        ratkaisumalleja ja ohjelmia. Tekisi mieli kysyä
38363: .tänne.                                              valtioneuvoston perusteita sille, että selonteon
38364:    SuomaJ.aisen naisen merkitys ja arvo työelä-      tavoiteosa on katsottu riittäväksi näin suppeas-
38365: mässä on niin suuri, ettemme sitä edes itse osaa     sa muodossa.
38366: riittävästi arvostaa. On etuoikeus saada syntyä         Perheen olemuksesta suomalaisessa yhteis-
38367: naisena Suomessa, totesivat eräät nuoret naisop-     kunnassa on annettu monia erilaisia kuvia. Ai-
38368: paat Espanjassa keskustellessani hddän kans-         kaisemmin oltiin yleisesti sitä mieltä, että teol-
38369: saan. He jatkoivat, että mddän tulisi osata so-      listuminen ja sen seurauksena tapahtunut voi-
38370: vittaa tämän lisäksi perheen ja lasten ·ta11vksema   makas yhteiskunnallinen kehitys on muuttanut
38371: aika työlämän kanssa samoin kuin perhekoko-          perheen tehtävät nykyisenlaisiksi pelkistety:iksi
38372: naisuuden, lasten, vanhempien ja isovanhem-          toiminnoiksi. Tuolloin on ehkä mielessä ollut
38373: pien ythteenkuuluminen.                              entisenlainen maatalousva-ltaisen yhtdsön per-
38374:                                                      he, jolla oli tehtäviä myös tuotannollisen työn,
38375:                                                      opettamisen ja huoltamisen parissa. Tuohon
38376:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!         suurperheeseen kuului paljon lapsia, siihen kuu-
38377: Valtioneuvoston nyt eduskunnalle antamaa per-        lui isovanhempia, naimattomia setiä ja tätejä,
38378: hepoliittista selontekoa on pitkään ehditty          mahdollisesti muitakin sukulaisia. Tämä mieli-
38379: odottaa sekä tämän talon seinien sisäpuolella et-    kuva suurperheestä ei kuitenkaan kestä histo-
38380: tä niiden lapsiperheiden keskuudes·sa, jotka toi-    riallista tarkastelua. Tutkimuksien mukaan
38381: vovat tamän .selonteon tuovan ratkaisuja omiin       suurperhe on suoma1aisessa yhteiskunnassa ol-
38382: ongelmiinsa.                                         lut a·sumismuotona vain Karjalassa siihen ai-
38383:    Perhepoliittisessa selonteossa on kä·sitelty      kaan, kun kaskenpoltto oli elinkeinona. Pelto-
38384: perhepolitiikkaa ja sen yhteyksiä muuhun yh-         viljelyyn siirryttäess·ä jo suurperheet hajosivat
38385: 'teiskuntapolitiikkaan suhteellisen laajasti. Per-   ja kotitalous muodostui ydinperheestä ja apu-
38386: hepolitiikan kehittämisen suuntaviivojen koh-        työvoimasta.
38387: dalla on kuitenkin keskitytty lähinnä sosiaali- ja      Sitä paitsi joutui suuri osa väestöstä mennei-
38388: terveysministeriön toimiaJ.ueeseen kuuluviin         nä vuosisatoina ·elämään naimattomana siitä
38389: perhepoliittisiin toimenpiteisiin. Tämä on mie-      syystä, että ei ollut taloudellisia edellytyksiä
38390: lessäni aiheuttanut hienoisen pettymyksen tun-       avioliiton solmimiseen ja perheen perustami-
38391: teen. Kun selonteon antajaksi on merkitty kui-       seen. Suuri perhe oli maatailousyhteiskunnassa-
38392: tenkin valtioneuvosto, olisi odottanut, että se-     kin vain varakkaan väestönosan elämänmuoto.
38393: lonteossa olisi käsitelty myös tavoitteiden osalta   Teollistuminen käynnis·ti nuorten ja naimatto-
38394: kaikkien niiden yhteiskuntalohkojen kehittä-         mien ihmisten muuttoliikkeen maalta kaupun-
38395: missuunnitelmia, jotka vaikuttavat lasten ja         keihin. Historia, jota meille nykypäivän aikui-
38396: nuorten elinolosuhteiden muotoutumiseen. Nyt         sille on opetettu, on ehkä hyväosaisten histo-
38397: mieleen jää päällimmäiseksi sellainen tunne, et-     riaa. Kansan ja köyhien elämästä me emme pal-
38398: tä hallituksen mielestä annettu perhepoliittinen     jon ole saaneet tietoja.
38399: selonteko riittäisi lasten ja lapsiperheiden on-         Tilastot osoittavat, että avioliitto on nyt ylei-
38400: gelmien kattoituleseksi ja tavoitteiden mitoituk-    sempi kuin koskaan aikaisemmin. Vasta nyt on
38401: seksi. Lasten ja nuorten ja heidän perheidensä       syntymässä vanhempien ja lasten todellinen
38402: aseman kehittämistä suomalaisessa yhtdskun-          ydinperhe. Eliniän kohotessa, lapsikuolleisuu-
38403: nassa on kuitenkin tarkasteltava kokonaisuute-       den vähentyessä ja koulutukseen kuluvan ajan
38404: na, ei saarekkeena, jonka asiat voidaan panna        pidentyessä perhe on ajallisesti yhä kauemmin
38405: kuntoon yhden ministeriön toimenpitein.              kestävä yhdessä elämisen muoto. Vasta nyt on
38406:     Selonteon tavoiteosan monissa kohdissa voin      lapsuuden aika merkittävästi pidentynyt ja t1Ustä
38407: toki yhty.ä valtioneuvoston näkemyksiin, joskin      vaiheesta on tullut kaikille lapsihle leikkivä, luo-
38408:  joitakin kohtia olisin toisin todennut. Nämä nä-    va elämänvaihe. Tälle perheelle meidän tulee
38409:  kemykset on esitetty sosialidemokraattisen          perhepoliti~kan keinoin luoda myönteisen kehit-
38410: eduskuntaryhmän puheenvuorossa enkä käy nii-         tymisen lähtökohdat. Näiden perheiden lasten
38411:  tä toistamaan. Puheenvuorossani en käy myös-         kasvusta on kysymys. Meillä ei ole mahdolli-
38412:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              687
38413: 
38414: 
38415: suuksia etsiä menneisyydestä mallia perheelle,          ympäristön puutteita katseltu ikään kuin aikuis-
38416: jonka asemaa me nyt yhteiskunnan toimenpi-              ten silmin ja aikuisten lähtökohdista. Lapsen
38417: tein pyrimme parantamaan.                               elinympäristö on jäänyt siinä kuten muutenkin
38418:     Me olemme yksimielisiä siitä, että suomalais-       yhteiskuntamme suunnittelukoneistossa pitkään
38419: ten perheiden ja erityisesti lapsiperheiden ase-        vaille riittävää huomiota erityisesti asuinaluei-
38420: massa on parantamisen varaa. Selonteossa on             den osalta. Leikkipaikkojen ja leikkikenttien se-
38421: käsitelty monia niistä osa-alueista, jotka vaikut-      kä kerhotilojen puute on ollut miltei säännön-
38422: tavat lapsiperheiden jokapäiväiseen elämään.            mukaista. Vähäisestä tonttimaasta on autoille
38423: Selonteko on laadittu sosiaali- ja terveysministe-      asfaltoitu oma a:lue, mutta lapset ovat saaneet
38424: reiden toimesta, ja !Se tarkastelee perheiden olo-      tyytyä yhteen hiekkalaatikkoon ja ehkä pariin
38425: suhteita pääasiassa tämän hallinnonalan kannal-         keinuun. Laikki-iässä ja myöhemmin se ei riirt:ä.
38426: ta.                                                     Lapset etsivät olinpaikkaa kaduilta ja maantei-
38427:                                                         den varsilta, jalkakäytäviltä, missä he joutuvat
38428:     Erityisen runsaasti tilaa on saanut lasten hoi-     alttiiksi vaaratilanteille. Nurmikot ja istutus-
38429: don järjestämistä koskeva osuus, josta .tärkeästä       alueet ovat lapsilta kiellettyjä alueita, leikkitila
38430: sektorista julkista keskustelua suomala1sessa yh-       on yleensä tarkkaan rajattu. Lapsen luontainen
38431:  teislmnnassa on käyty vilkkaasti muutenkin jo          liikunnan, toimeliaisuuden ja tutkimisen halu ei
38432: pitkään, toistakymme.ntä vu~tta. Päi':ähoidon           saa tuolloin kunnollisi1a tyydyttämisen mahdolli-
38433:  järjestäimiseksi j~ v~Ihtot:;htOiste~ valmt~~.?.­      suuksia. Lapsen elämän rajoittaminen jMkuviUa
38434:  dollisuuksien tatjoaffilseksi perheille on lamsaa-     kielloilla ja aikuisten säännöillä ei kasvata lap-
38435:  däntö- ja kokeiluteitse käynnistetty nii~ paljon       sen luovuutta. Luova ihminen on kuitenkin va-
38436:  toimenpiteitä, että monet muut perheiden on-           paampi valitsemaan hYJVän Vlaihtoehdon elämän-
38437:  gelmat ovat keskustelussa jääneet vähemmälle           sä ratkaisuissa.
38438:  tai kokonaan unohtuneet. Vähäisemmälle osalle              Lapselle ystävällisen ympäristön ja piha-
38439:  on tässäkin selonteossa jäänyt mm. valmiuksien         alueen rakentamiseen ei lainsäädännössä aseteta
38440:  antaminen perheille erilaisista perhekriisitilan-      rakentajille juur.i:kaan pakotteita eikä velvoittei-
38441:  teista selviämistä varten. Samoin on paneuduttu        ta. Autojen paikoitusalueista sen sijaan löytyy
38442:  vain hyvin niukasti niiden perheiden ongelmiin,        säädöksiä. Samalla kun tehokkaan rakentamisen
38443:  joiden lapset ovat täyttäneet 15-16 vuotta.            vaatimuksista hiljalleen joudutaan peräänty-
38444:      Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle    mään viihtyisyyden vaatimusten edessä on huo-
38445:  sijoittuvat perhepoliittiset keinot ovat tärkeitä      lehdittava siitä, että aina muistetaan lapsi.
38446:  lapsiperheiden tukemisessa, kuten sosialidemo-         Muistetaan, että kotia, taloa, pihapiiriä, kort-
38447:  kraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-             telia, puistikkoa, asuinympäristöä, tiestöä ja
38448:  rossa todettiin. Mutta niiden voima jää vähäi-         palveluja rakennetaan myös lapselle.
38449:   seksi, jos lasten ja perheiden tarpeet unohde-            Hallitus toteaa selonteossaan, että asumisen
38450:   taan muus,sa yhteiskunnallisessa päätöksenteos-       pääasialliset ongelmat ovat sopivien vuokra-
38451:   sa. Hallitus toteaa, että "perhepolitiikalla pyri-    asuntojen puutteessa, omistusasuntojen rahoi-
38452:   tään parantamaan perheen ja perheenjäsenten            tuksessa ja asumiskustannusten epätarkoituk-
38453:   asemaa ja elämänoloja. Perhe on pienyhteisö,          serunukaisessa ajoituksessa. Kuitenkin asuin-
38454:   joka monella tavalla viitoittaa lapsen myöhem-         alueiden suunnittelussa tehdään edelleenkin rat-
38455:   piäkin elämänvalintoja ja ~tapoja. Läheiset ja        kaisuja, joilla on suoranainen vaikutus asukkai-
38456:   kiinteih ihmissuhteet ovat tärkeitä kaikissa elä-     den koostumukseen ja elämisen laatuun. Meillä
38457:   mänvaiheissa, mutta varsinkin varhaislapsuuden        on toteutettu tiheästi rakennettuja kerrosltalo-
38458:   aikana," toteaa hallitus. Perhe on todella pien-       alueita, joiden vuokra-asuntoihin on muuttanut
38459:   yhteisö, johon lapsi syntyy ja joka luo aluksi lä-    pääasiassa mataiatuloisia nuoria perheitä. Jos
38460:   hes yksinomaiset puitteet vauvan elämälle. Kun        näitä alueita pitkään luonnehtii asukkaiden vä-
38461:   lapsi kasvaa, alkaa perheen ja kodin ohella laa-      hävarai'suus ja puute, on olemassa vaara erilais-
38462:   jempi yhteisö - talo, kortteli ja koko yhdys-         ten sosiaalisten ja mielenterveyden ongelmien
38463:   kunta - muodostua lapsen elinpiirinä yhä tär-         kehittymisestä. On olemassa vaara lasten ja
38464:   keämmäksi. Kasvuympäristö kokonaisuutena               nuorten parissa esiintyvästä levottomuudesta,
38465:   luo pohjan niin lapsen suoruisalle kehitykselle       epäsosiaalisuudesta. On olemas'sa vaara päihde-
38466:   kuin ongelmienkin muodostumiselle.                    ongelmien synnystä. Tämä ei voi olla hyvä
38467:      Hallituksen selonteossa on keskeisiä ongel-        kasvualusta lapsille, joi:ta tällaisiUa asuinalueilla
38468:   mia kuvailtaessa lapsiperheiden asuin- ja elin-        usein on paljon.
38469: 688                                  Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38470: 
38471: 
38472:     Ihmisten välinen vuorovaikutus, toisiinsa tu-    haittoja, jo'tka saattavat ilmetä lasten koulun-
38473: tustuminen ja kontaktien syntyminen on yhtey-        käynnin vaikeutumisena ja jopa oppimisen heik-
38474: dessä rakennettuun ympäristöön. Eräiden tutki-       kenemisenä.
38475: musten mukaan vuorovaikutus on vähäisempää               Vanhempien häiritsevä käytös, voimakkaat
38476: kenkeiden kerrostalojen kuin matalien kerrosta-      riidat tai runsas alkoholinkäyttö luovat epävar-
38477: lojen asukkaiden vätlillä. Eristyneisyys kasvaa      muutta ja turvruttomuutta kotiin ja lapsen elä-
38478: kerrosten myötä. Niinpä on eräässä ruotsalaises-     mään. Kärjistyneimmi:llään perheen ongelmat
38479: sa selvityksess·ä todettu haitallisten vaikutusten   ovatkin juuri siHoin, kun ne ilmenevät perheen
38480: lasten osalta ilmenevän niin, että korkeissa ker-    sisäisenä väkivaltana. Useimmiten lapsen pa-
38481: rostaloissa asuvat lapset uskaltautuvat myöhem-      hoinpitelyyn syyHistyy vain toinen vanhemmis-
38482: min menemään ulos tovereidensa seuraan. Har-         ta toisen ollessa siitä täysin tietämä•tön. Eniten
38483: jaantuminen toverikontakteihin ja itsenäisty-        pahoinpitelijäissä näyttää selvitysten mukaan
38484: miskehitys viivästyy heillä verrattuna matalien      olevan äitejä. Pahoinpitelyä esiintyy tutkimuk-
38485: kerrostalojen lapsiin.                               sen mukaan kaikissa yhteiskuntaluokissa. Suo-
38486:     Perheiden ja yksilöiden eristäytyminen on        ranaisen fyysisen pahoinpitelyn ohella on pa-
38487: ongelma, johon ratkaisuja suunnittelijoiden ja       hoinpitelyksi luokiteltava lapsen pitäminen nä-
38488: päätöksenteossa mukana olevien luottamusmies-        lässä, janoisena, vaihla riittävää määrää unta,
38489: ten Jis,äksi joutuvat ennen pitkää etsimään so-      puhtautta ja terveydenhoitoa. Kerran pahoinpi-
38490: siaali- ja mielenterveysalan työntekijät.            delty lapsi joutuu tutkimusten mukaan koke-
38491:     Tutkimuksien mukaan yhteiskunnassa ja per-       maan saman tilanteen useita kertoja. Pahoinpi-
38492: heessä tapahtuneet muutokset ovat monin ta-          telyjen vaikeus ja jatkuvuus näyttävät olevan
38493: voin heijastuneet .sopeutumisvaikeuksina ja per-     yhteydessä vanhempien .työllisyystilanteeseen ja
38494: heen sisäisen vuorovaikutuksen kriiseinä. Aseo-      alkoholinkäyttöön.
38495: teeiliset muutokset eivät ole ehtineet sopeutua          Yleensä viranomaiset joutuvat tekemisiin vä-
38496: perheen rakenteellisiin muutoksiin. Roolijako ja     kivaltatapausten kanssa vasta sitten, kun fyysi-
38497: sen mukaiset kasvutusmenetelmät ovat muuttu-         nen, psyykkinen je sosiaalinen vammautuminen
38498: neet vain hitaasti. Varkka lapsella olisivat mo-     jo on tapahtunut. Olen miettinyt, miltähän tun-
38499: lemmat vanhemmat, saattaa heidän antamansa           tui siitäkin kahdeksan kuukauden ikäisestä pik-
38500: tuki ja tunne-elämän kehityksen kannalta tär-        kutytöstä, joka jätettiin turkulaiseen tavarata-
38501: keä yhdessäolo olla vähäistä. Tärrnä voi johtua      11oon, minkälaisia jälkiä se häneen saattoi jättää,
38502: vanhempien työoloista. Pitkät työmatkat vähen-       •miten hän koki vanhempiensa pois lähtemisen,
38503: tävät perheelle jäävää aikaa. Mikäli vanhemmil-      hylkäämisen ja yksin jäämisen. Vastauksia miet-
38504: la vielä on poikkeuksellinen työaika, kuten vuo-     tiessätnme on paikallaan pohtia niitä syitä, jotka
38505: rotyötä tekevillä, tuottaa perheen yhdessäolo-       ajoivat tuon pikkutytön vanhemmat näin epä-
38506:  tarpeen tyydyttäminen erity.i.spulmia.              toivoiseen tekoon.
38507:     Äidin tai isän menettäminen koettdee vah-            Perheen puutteelliset voimavarat ja ongelmat
38508: vasti lapsen turvallisuudentunnetta. Menetys         vaikuttavat lapsiin eri tavoin. Eräiden lasten on
38509: voi olla joskus lopullinen kuoleman sattuessa        havaittu siirtävän oppimansa puutteelliset ja
38510: tai osittainen avioeron tai pitkällisen erillään-    häiriintyneet käyttäytymismallit lapsuudenko-
38511: olon seurauksena. Mitä eristyneempi perhe tällai-    distaan itse perustamaansa perheeseen, omille
38512: sessa tanauksessa on ympäristöstään ja tutta-        lapsilileen, j'<t näin opitut mallit voivat siirtyä su-
38513: vuus- ja sukulaisuussuhteista, sitä haavoittuvam-    kupolvelta toiselle, ellei asiaan puututa.
38514: pi se on tällaisen menetyksen sattuessa ja sitä          Yleinen tiedontason kohoaminen ja henkilö-
38515: enemmän kuormittuvat huoltavan ja hänen las-         kohtaisen tyytyväisyyden hyväksyminen yhteis-
38516: tensa henkinen kestokyky. Rakennemuutoksen           elämän tavoitteeksi on asettanut uudenlaisia
38517: myötä syntyneet ongelmat ovatkin näkyneet            odotuksia perhe-elämälle. Olosuhteet vaikeutta-
38518: avioerojen lisääntymisenä ja perheiden hajoami-      vat usein kuitenkin noiden odotusten täyttymis-
38519: sina.                                                tä. Juurettomuus muuttovoittoisilla alueilla, kii-
38520:     Myös työttömyys lyö herkästi leimansa kodin      reinen elämänrytmi, työelämän paine ja toi-
38521: ilmapiiriin. Varsinkin jos työttömyys jatkuu pi-     meentulohuolet ovat rasitteena perhe-elämässä.
38522: dempään, se heikentää perheen toimeentuloa ja        Ihmisille jää vain hyvin vähän aikaa elää yhdes-
38523: luo turvattomuuden tunnetta sen jäsenille.           sä ja siihenkin on yllin kyllin tarjolla kaupallista
38524: Työttömyydestä saattaa aiheutua perheen lapsil-      täytettä. Tuttu lienee monesta kodista tilanne,
38525:  le pitkällä tähtäyksellä jopa sellaisia henkisiä     jolloin televisioillan jälkeen tyytymätön puoliso,
38526:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             689
38527: 
38528: 
38529: kumpi heistä milloinkin, valittaa sitä, että             huollon hallinndn uudistamisen jälkeen. Niin
38530: toisella ei enää koskaan ole aikaa jutella hänen         sanotusta Valtava-projektista ja sosiaalihuoiJ:lon
38531: tai!kka lasten kanssa. Perheessä ei mieleen ole          harlinto:Lain uudistamisesta on puhuttu .toista-
38532: tullut sulkea televisLota. Yhteiselä:mäkin on            kyll11llilentä vuotta, ehkä pidempäänkin, eikä
38533: asia, jota täytyy oppia ja harjoiteUa, että se pa-       uudi,stumisen .toteutumisen aikataulu vieläkään
38534: remmin •sujuisi.                                         ole tiedossa. Lainsäädännön uudi'Staminen ny-
38535:     Tähän oppimis.een tälhtää perheneuvonta, jos-        kyistä 'tuntuvamman valtionosuuden saamis~si
38536: sa on kaksikin eri linjaa: toisaalta pyritään anta-      lastensuojelutyöhön ei siedä viivyttelyä, koskee-
38537: maan eväitä yhteiselämään ja ehkäisemään risti-          han .se kaikkein heikoimmassa asemas·sa olevien
38538: riitojen kärjistymistä ja toJ.saalta auttamaan jo        la1sten olojen korjaami,sta.
38539: syntyneiden onge'lmien ratkaisussa. Perheneu-               HalHtus on selonteossaan kiinnittänyt huo-
38540: vonta on vielä maassamme hajanaista ja suun-             miota pääasiassa pieniin, a[Je kourlui'käisiin lap-
38541: nittelema'tonta hyvin suurelta osalta. Perheneu-         siin ja heidän perhei's1insä. Vähemmälle huo-
38542: vonnalla ta penhekasvatuksella olisi annettava           miolle ovat jääneet perheet, joiden lapset ovat
38543: tietoja, kehitettävä asenteita ja käyttä'ytymis-         murrosikäisiä, ehkä jo 16 vuotta täyttäneitä ja
38544: malleja. Tietoja tulisi antaa hyvin erilaisista          lapsilisän saanti-iän ohittaneita. Pääosa näistä
38545: perhe-elämään liittyvistä asioista: taloudellisista      nuori,sta käy edel[e.en koulua ja asuu ko1tonaan
38546: ja monista käytännön kysymyksistä, iainsäädän-           vanhempien elätettävinä ja kuluttaa enemmän
38547: nöstä, ihmissuhteista, syntyvyyden säännöste-            kuin kertaakaan aikaisemmin elämässään. Yh-
38548: l}'ls'tä, Jasten hoidosta ja kasvatuksesta. Tätä työ-    teiskunnan tuki ei heihin ulotu kuitenkaan sa-
38549: tä olisi nyky1stä johdonll11ukaisemmin ja suunni-        massa mirtakaavats1sa kuin ai<kai:semmin. Murros-
38550: tellummin voitava tehdä lapsuudesta lähtien.             ikäisiJlä ja heidän vanhemmillaan on usein myös
38551: Mukana voisivat olla päiväkodit, koulut, ter-            vaikeuksia tu\lla keskenään toimeen. "Murlkku-
38552: veyskeskulkset, neuvdla t, tiedotusvälineet.             jen", murrosikäisten, sanotaan olevan mahdot-
38553:     Arvois•a puhemies! Hallituksen selonteossa ei        tomia, heitä ei ymmärretä, heidän katsotaan
38554: suoranaisesti ole otettu ·esille perheväikivaltaa        käyttäytyvän sopimattomasti. Kuiten:kin koko
38555: eikä tehty ehdotuksia ongelmien korjaamiseksi.           olemuksellaan ja toiminnallaan omissa jengeis-
38556: Työllisyyden hoitaminen, parempien ja huo-               sään nämä nuoret ets1ivät itseään. Vain harvoin
38557: keampien .asuntojen rakentaminen nuorille per-           me aikuiset pys1tymme heitä kokonaan ymmär-
38558: heille ja työelämän uudistaminen vähentävät              tämään tai heitä au'ttamaan. Tuntuu kuin väli't
38559: osaltaan niitä paineita, joiden johdosta perhei-         juuri tässä iässä menisivät kokonaan poi1klk:i.
38560: den sisäinen tilanne ajautuu kriisiin ja syntyy             On muistet:tava, että pohja tällekin ihmissuh-
38561: väkivatlan purkauksia.                                   teelle luodaan ja on luotu varhaisessa lapsuu-
38562:     TU'lltuu sil<tä, että yhteiskunnan joJllakin loh-    dessa. Ei väHen r.i!kko.utuminen murrosikäisten
38563: koiHa halutaan suilkea sHmät ·siitä to•siasialta, et-    kanssa oie pakko, sääntö eikä tarkoitus. Mutta
38564: tä erilaisten ongelmien kasautuminen yhteen              ellemme me ymmärrä nuo6amme, meidän tiem-
38565: perheeseen saattaa tehdä vanhemmat kyvyttö-              me herkästi enkanevat. Perhelk:asvatus- ja ihmios-
38566: miksi kasvat'tamaan inse omia lapsiaan. Näihin           suhdekasvatus auttavat tiedostamaan myös sen,
38567: tapauksiin joutuu sosiaalilautakunnan jokapäi-           mistä murrosiässä on kysymys. Aikuisten toi-
38568: väisessä työs•sä tutustumaan liian usein. Nykyi~         minta nuorten ja [aslten vapaa-ajan riennoissa
38569: nen [ainsäädäntö on niin vahvasti vanhempien             auttaa molemminpuo1liseen ymmärtäimiseen,
38570: puolella, että tuntuu kruin monissa tapauksissa          auttaa välttämään toinen tois't1ensa tuomi•tsemis-
38571:  lapsia voitaisiin r1epotella edestakaisin Iahok-        ta ja estää välirikikoja omankin perheen nuorten
38572:  sen, omien vanhempien ja sijai,s- taikka kasva-         ja vanhempien kesken.
38573:  tusvanhempien välillä. Lapsen kasvun ja kehi-              Taloudellisen tuen ulo!ttaminen näille nyt vä-
38574:  tyksen, sekä mumiiUisen että henkisen keMtyk-           liinputoajan asemaan joutuneille nuori'lle ja hei-
38575:  sen, kannalta parhaan vaihtoehdon nopeaan to-           dän perheilleen säästä1si perheet monilta turhi1-
38576:  teuttamiseen laki antaa melko heikot mahdoJii-          ta riidoiha, joita vähävaraisissa perheis1sä usein
38577:  suudet.                                                 syntyy, kun nuoren tarpeet ovat suuremmat
38578:      Tätä taustaa vasten tarkasteltuna tuntuu pe-        kuin perheen mahddllisuudet toteurttaa niitä.
38579:  lottavalta, että lhallitus sanoo va1m~stelevansa           Hallituksen kapeata ja vain pieniin lapsiin
38580: lasten ja nuorten huoUon lainsä·ädännön uudis-           suuntautunutta       tarkastelukulmaa    kuvastaa
38581:  tamista va•sta :sosiaali- ja terveydenhuoHon suun-      myös suhtautu'minen vammaisen ja pitkäaikai-
38582: nittelu- ja valtionosuusjärjestelmän ja sosiaali-        sesti sairaan lapsen hoito- ja kasvuedellytyksien
38583: 87 058000001S
38584: 690                                   Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38585: 
38586: paran!t'amiseen. Tuntuu kuin hallitus luulisi täll-    hepolitiikan huomiosta; heidän toimeentuloon-
38587: laisen lapsen po~stuvan perhepoliittisen ongel-        sa, verovähennyksiinsä, asunto-o'loihinsa, koulu-
38588: matiikan piiristä hänen ohitettuaan päivähoito·        tuks.eensa ja tasavertaisiin oikeuksiinsa olisi
38589: iän ja saavutettuaan oppivelvoUisuusiän. Per-          myös syytä tarttua.
38590: heen ongelmien osalta saatetaan monesti kuiten-           Kun hallituksen selonteko on rajoittunut
38591: kin olla koulun alkaessa kas!Vavien ongelmien          vain määrättyihin osiin perheiden onge1mista,
38592: edes·sä shlloin, kun pyritään saamaan vammaisel-       nousevat keskustelun aiheetkin sa:malta tasolta.
38593: le lapselle ·sama:t palvelut kuin terv.eeUä lapsella   Hallitus korostaa mielestäni oikein sitä, että
38594: on ja, nlikäli mahdollista, terveiden lapsien pa-      perheiden asemaa on parannettava niin, eHä
38595: rissa. Ehkä tämän ongelman sivuuttaminen se-           tasa-arvo heidän ;ja petheettömien väliHä lisään-
38596: lonteossa saattaa osittain johtua koululaitoksen       tyisi. Eräänä tasa-arvon perusteena ta•voitel'laan
38597: ennakkoluuloista vammaisia lapsia kohtaan.             sitä, että perheellä olisi edellytyksiä lastenhoi-
38598: Vammaisen lapsen !kouluttaminen erityisoppilai-        don suhteen valita ne hoitomuodot, jotka par-
38599: toksissa toisaalta taas aiheuttaa l'isätoimenpitei-    haiten soveltuvat kunkin perheen taloudellisiin
38600: tä hänen perheelleen ja usein henkisiä vauriotta-      olosuhteisiin ja vanhempien keskeisiin vuow-
38601: kin lapselle. Näihin ongelmiin hallitus ei dle         vaikutussuhteisiin. Nythän olosuhteet ovat
38602: esittänyt ratkaisumalleja.                             kai:kkea muuta kuin sellaiset, että jokaisella per-
38603:    Arvoisa puhemies! Perhepolitiikka ei mieles-        heellä olisi mahdollisuus vapaaseen valintaan.
38604: täni voi olla vain lapsen ja hänen perheensä ra-       Ei edes se, että äitiyslomaa on viime vuosina
38605: jattujen palveluj·en selvittämistä ja tuo'ttamis'ta.   tuntuvasti pidennetty ja sen pidentärrniseen täh-
38606: Perhe on nähtävä kokonaisuutena, lapsi koko-           dätään edelleen, ole antanut vapaata valintaa
38607: naisuuden täysivaltaisena osana. Täillaisenaan         kaikille. Tunnettua on, että noin 15 % äideistä
38608: tämä selonteko on hyvä alku perhepo1iittiselle         keskeyttää ennenaikaisesti äitiysloman siitä
38609: kes:kus,telulle. Tälle mielellään toivoo ja:tkoa.      syystä, että päivärahan suuruus ei riitä katta-
38610:                                                        maan toimeentuiloa. Jotta valinnanvapaus tässä
38611:                                                        suhteessa todella olisi myös yksinhuoltajalla,
38612:    Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Halli-                 olisi kiireesti korotettava äitiysrahan mää!rä sel-
38613: tuksen selonteko perhepolitiikasta on mielestä-        laiseksi, että se •turvaisi toimeentulon. Muuten-
38614: ni paitsi tervetullut myös osoitus siitä, että hal-    kin hallituksen selonteosta jää kaipaamaan sel-
38615: litus rajaa perhepolitiikan kovin ahtaaksi tar-        keää esitystä siitä, aiotaanko ryhtyä toimenpi-
38616: kastellessaan sitä voittopuolisesti lastedhoito-       teisiin, joilla turvattaisiin jokaiselle 1lapsipe1:-
38617: vaihtoehtoina ja painottamalla perhepolitiikan         heelle sellainen minimi toimeentulo, että se loisi
38618: parantamisen tarpeita ensisijaisesti väestöpoliit-     jokaiselle lapselle edellytykset perusturva~lisuu­
38619: tiselta näkökannalta ta!loutdellisena 1ja työvoima-    den saavuttamiseen edes taloudellisessa mieles-
38620: poliittisena välttämättömyytenä.                       sä.
38621:    Yhteiskunnassamme on vHme vuosien taJju-               Jotta lastenhoidossa voisi vallita valinnan va-
38622: jen väestö- ja elinkeinorakenteen muutosten            paus, dlisi kiilreesti toteutettava lasten päivähoi-
38623: myötä tapahtunut perheen, yhteiskunnan perus-          talaki, poistetta.va se epäkohta, että puolet päi-
38624: solun, asemassa niin paljon muitalkin muutok-          vähoitopaikkaa tarvitsevis·ta lapsista vielä tur-
38625: sia, eHä perhepolitiikan tarkastelun olisi pitänyt     haan sitä odottaa, mikä suurissa asutuskeskuk-
38626: käsittää paljon laajempana myös muita yhteis-          sissa merkitsee tuhansia lapsia. Esim. Helsingis-
38627: kuntamme ongelmia, jotka tänään aiheuttavat            sä on vielä 12 000 päivähoitopaikan vajaus ja
38628: perhdden hajoamista, lasten kärsimyksiä ja so-         vielä viiden vuodenkin jälkeen paikkoja tulee
38629: peutumattomuuHa, sitä, että yhteiskuntamme             puuttumaan useita tuhansia. Vuorotyötä teke-
38630: ei voi hyvin, että syntyy jatkuvasti yhä uusia         villä vanhemmilla päivähoito[aki on jäänyt pel-
38631: vaikeasti hoidettavia ja suuria kustannuksia           käksi paperiksi ja sairaan ·lapsen hoito vanhem-
38632: vaativia ongeLmia. Olisi myös toivonut, että hal-      pien työssäkäynnin aikana on edehleenkin hoita-
38633: litus selonteossaan olisi kajonnut siihen, että        matta.
38634: perhekäsitettä olisi laajennettava. Ongelmat              Hallitus selonteossaan keskittää suurimman
38635: avoliittoperheissä ovat monet. Samoin kokevat          huomion lastenhoito-ongelmista puhuessaan ai-
38636: sellaiset perheenomaisissa oloissa elävät yhtei-       van pienten lasten hoitoon. Tosiasia on kuiten-
38637: söt, joissa veH tai sisar elättää vanhempiaan, si-     kin, että yhtä hyvin kuin olisi löydettävä erilai-
38638: saruksiaan, lä!hlmmäisiään vähentäen yhteiskun-        sia lapsille ja heidän vanhemmilleen sopivia
38639: nan rasituksia, .että heiHekin kuuluisi osuus per-     vaihtoehtoratkaisuja alle kolmivuotiaiden hoi-
38640:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            691
38641: 
38642:  toon, olisi voitava turva·ta alle kouluikäisille         nostavan kepulaisia pohtimaan lastenhoito-
38643:  niin asutuskeskuksissa kuin harvaan asutulla             ongeLmia. On ihan hyvä asia, että vanhem<mHle
38644:  maaseudulla mahdollisuus virikkeiseen esikou-            maksetaan pienen lapsen hoidosta nykyistä
38645:  luun kouluvak.'Iliuksien luomiseksi ·tasavertaises-      enemmän hoitotukea. Mutta jos järjestelmä
38646:  ti kaiki'lle. Niin ikään olisi turvattava koulu1käi-     suunnitellaan seHaiseksi, eträ tuk1maksu on niin
38647:  siUe, alle lO,vuotiaille koulutuntien ulkopuolel-        alhainen, että esim. yksinhuoltajaäiti ei sen tur-
38648: la turvallisuutta, jota vaille he nyt avain kaulas-      vin voi valita vapaasti lapsensa hoitomuodoksi
38649:  sa kaupungin katuja kuljesokeilen miltei tyystin         työstä poisjäämistä ja sen vuoksi ei voi pääs·tä
38650:  ovat. Hallitus ei näytä olevan huolissaan tästä          tuon hoitomaksun saajaksi samana~kaisesti, kun
38651:  kouluikäisten hoidon järjestämättömyydestä.             hän kuitenkin joutuu marksamaan lapsensa hoi-
38652:  Vanmaa kui-tenkin on, että hyvin monet nuo-             dosta, johtaa tämä entistä suurempien eriarvoi-
38653:  riso-ongeLmat syntyvät siitä, että meiHä ei ole         suuksien syntymiseen eri perheiden välillä jättä-
38654:  niin kuin esim. sosialistisissa maissa ryhdy·tty        mällä huonoi.mpaan asemaan kai'kkein kipe1m-
38655:  käyttämään tyhjinä olevia koulurakennuksia,             min hoi·totukea tarvitsevat. Sen vuoksi SKDL:n
38656:  nuorisotiloja, lei~ki- ja urheilutilioja iltapäivä-     piirissä toivomme, että hoitotukea maksettaisiin
38657:  tunteina koululaisten päiväkotitarpeiden tyy-           alle kolmevuotiaan vanhemmille lapsflisän yh-
38658: dyttämiseen.                                             teydessä, jotta se Joisi mahdollisuuksia vapaa-
38659:     Lasten päivähoi.topa~~kojen lulkumäärrunen           seen valintaan pienen lapsen hoitomuotoa har-
38660: puute on poistettava mahdollis~mman pian. Se             kittaessa,
38661: on minunkin mielestäni perhepolitiikan eräs                 HaJHtus on nyt tehnyt ratkaisunsa siitä, että
38662:  kai'kkein kiireisin asia. Mutta samalla olisi jo ai-    25 milj. markan määrärahalla suoritetaan näitä
38663: ka ryhtyä 'laajentamaan päivähoitolai-tosten teh-        kotiho1dontukia määritellen perusteet, joilla
38664:  täväkenttää ja kasvatustavoitteita. Eri maista          perheet voivat anoa itselleen 700 markan kuu-
38665: on löydettävissä runsaasti esimerkkejä siirä, mi-        kausitukea. Tällä tavoin noin 3 000 perhettä
38666: ten lasten päivähoitolaitokset voivat olla muu-          voi päästä osaUiseksi tästä etuudesta eivätkä
38667: takin kuin pailkkoja, joissa lapset vanhempien           suinkaan välttämättä ne perheet, jotka kipdm-
38668: työssä ollessa saavat turvallisen ja asianmukai-         min olisivat lastenhoidon •tuen tarpeessa. Mie-
38669: sen hoidon. Ne voivat olla moneen suuntaan vi-           lestäni nuo 25 milj. mk olisivat o1leet pal~on
38670: rikkeitä antavia, ei vain lasten parissa, vaan          larujem.man perhejoukon apuna ja pa'ljon hedel-
38671: myös koko asuin:ympäristössä. Ne voivat osallis-         mällisemmin, jos ne olisi sijoitet-tu parantamaan
38672: tua per!hekasvatukseen, edistää lasten ja van-           ongelmaperheiden, ongelmiin joutuneitten las-
38673: hempien vuorovaikutusta ja to1mia ·Jasten van-           ten avo- ja sijaishoidon pll!rantamistarpeita. Ra-
38674: hempien keskeisen yhteisto1minnan syntymises-           hat olisivat silloin pa1lvelleet noin 60 000 per-
38675: sä. Miten paljon tällaisella toiminnalla voitaisiin     hettä, joita nuo onge1mat •tänään koskettavll!t.
38676: poistaa nykyisiä yksinäisyyden ja vieraantumi-          Tähän ei kuitenkaan hallitus nyt e1kä aikaisem-
38677: sen ongeLmia ja miten pienin kustannuksin?              minikaan ole katsonut vo1vansa sijoittaa rahaa,
38678: Vain vähän lisää koulutusta ja arvostusta päivä-        vaikka epäkohdat las·tensuojelun piiriss·ä tällä
38679: kotien henkilökunnalle myös palkkaus-ta kohot-          alalla ovat niin suuret, että eduskunnan valtio-
38680: tamalla ja hieman lisää valtionapua erilaisten ti-      vll!rainvalidkuntakin on ainakin parina viime
38681: laisuuksien järjestämis•tä ja tarvittavan aineiston     vuotena pyrkinyt ponnella saamaan tähän
38682: han•kkimista varten.                                    asiaan muutosta.
38683:     Myös lasten- ja äitiysneuvoloiden toimintaa             Valtiontilintarkastajien ker·tomuksessa, joka
38684: olisi syytä nykyisten kasvatusongelmien ylei-           on jo jaettu meille kansanedustajille, kiinni-te-
38685: syyttä a~jatellen .laajentaa siten, eHä niiden toi-     tään :myös huomiota lastensuojelun laiminlyön-
38686: minta ulot-tuisi yhtä säiinnöllisenä kuin nyt vau-      teihin ja todetaan mm., että se, että valtionapua
38687: vaikäisiin myös kouluikäisten ja heidän .van-           myönnetään erilaisin perustein huostaan otetuil-
38688: hempiensa seurantaan ja aika-ajoin taJpahtuvaan         le lapsille ja erisuuruisena, on jdhtanut siihen,
38689: yhteydenpi:toon, jotta voitaisiin saada ongelmat        että kunnat eivät määrää lapsil'le s1joiotuspai~kaa
38690: lasten ja vanhempien välisissä suhteissa hallin-        lapsen omia edellyt}"ksiä ja tarpeita ajatellen,
38691: taan jo ni1den s•ynby:misen vaiheessa. Tämäkin          vaan ne omaa talouttaan ajatellen sijoittavat
38692: toiminta voi laajeta vain, jos valtionapUJjärjestei-    lapset sinne, mistä saa suurimman valtionavun.
38693: mä tältä osin tulee sitä tukemaan.                      Tämä taas johtaa ja on jo johtanut sHhen, että
38694:     Lasten kotihoidontuki on se ainoa lastenhoi-        lastensuojelun toimenpitein ei enää kyetäkään
38695: tomuoto, joka viime vuosina on näyttänyt in-            turvaamaan yhteiskuntakelpoisia aikuisia, vaan
38696: 692                                  Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38697: 
38698: 
38699: 16 vuotta täytett,yään nämä lastensuojelun kas·           Kodinhoitopalvelujen verkos,ton luominen
38700: vatit usein, liian usein, si1rtyvät suoraan sosiaa-   niin tehokkaaksi, että sen avulla voitaisiin rat-
38701: lihuollon, pav,i:n ja muiden ongelmia hoita-          kais.ta es1m. päivähoito-ongelmat lapsen sa1ras-
38702: vien viranomaisten asia~kaiksi.                       tuessa samoin kuin muutkin perheessä sattuvat
38703:     Eduskunta on lastensuojelukysymyksiä poh-         odottamattomat kotiapua vaativat ongelmat, vä-
38704: tiessaan ,todennut mm., että kunnat saava.t las-      hentäisi val'masti tarvetta lisätä Jaitoksia ja ra-
38705: tenkotien ylläpitoon valtionapua vain 12 %,           joittaisi muitakin yhteiskunnan kustannuksia.
38706: vark:ka lain mukaan olisi oikeus saada 30-            Nyt valtionapu kuntien kodinlhoitotoiminnalle
38707: 50 %. Kun näin on, lastedkoteihin sijoitetut          on pieni, että suurissa kunnissa kodinhoitopal-
38708: lapset eivät oie vailla samoja mahdollisuuksia ja     velut ,rajoittuvat miltei yksinomaan vanihusten
38709: oikeuksia kuin muut lapset, vaan e:riacrvoisuutta     hoitoon. Esim. tääl1ä Helsingissä perhei'lle kye-
38710: he1dän rmahdollisuuksissaan lisää myös se, että       tään antamaan !kodinhoitoapua vain äidin syn-
38711: kunnat eivät ole kes'kenään sarmanaTVoisia kyke-      nytyksen ajaksi, ja jos asianomainen on osannut
38712: nemään luomaan tasavertaisesti lastenkotiensa         riittävän ajoissa tilata apua, myös silloin kun
38713: lapsille aineellisia elinolosuhteita henkises,tä ja   hoitaja sairastuu lapsilperheissä. Mutta esim. ko-
38714: kasvatuksel'lisesta kehityksestä puhumattakaan.       dinhoita~aa yöksi on kovin va1kea saada, mikä
38715: Las-tensuojelun tila orrkin maassamme niin huo-       merkitsee sitä, että J~pset on sijoitettava äidin
38716: no, että se on todellinen häpeäpiL~ku sivistys-       tai hoitajan sairaalassa oloajaksi lastenkotiin.
38717: valtiona itseään pitävähle maalle. Jos missä, niin    Ongelma ei tällöin enää ole se, mitä tämä mak-
38718: lastensuojelulainsäädännössä olisi pitänyt tapah-     saa, vaan myös se, miten lU~pset täimän jätfk,ytyk-
38719: tua viime vuosien aiJkana suuria muutoksia, jot-      sen kokevat.
38720: ta se olisi kyennyt o'lemaan las.ten tukena per-          V a:ltiontilintaDkastrujien kertomuksessa kiinni-
38721: heitä koihdanne1den suurten muutos-ten painees-       tetään huomiota myös siihen, että lapsipe'rheille
38722: sa. Mutta juuri tässä lainsäädännössä :kaikki on      tulevien palvelujen maiksuperus teita oJisi tarkis-
38723: todella liikkunut hitaasti eh'käpä siitä johtuen,     tettava. Tällä tarkoitetaan sitä, että palve'!Uijen
38724: että lastensuojelun asiakkaat eivät itse pysty aja-   maksut eivät saisi olla esteenä välhätuloisille ja
38725: maan asioitaan e1kä kukaan kansanedustajista·         parempitu'loisilta perittävän maksun tulisi ohla
38726: kaan pelkää heidän kdhdaJ.laan äänien menetys-        maksukykyyn sopeutettu. Tietysti tässä kysy-
38727: tä.                                                   myksessä on o1tava tarkkana, niin ettei kaikille
38728:                                                       tarkoitetuista pa'lveluista perittävillä maksuilla
38729:     Lastensuojelun työkentän onge1mia olisi sen       taas toisaalta jaettaisi ihmisrä nä:kyvästi kaTsi-
38730: vuoksi hy,vin nopeasti ryhdyttävä kartoittamaan       noihin, ettei siitä tulisi tietynlaista köyhäin-
38731: ja siinä olevia todella suuria puutteita poista-      apua, joka estää ihmisiä hakeutumasta palvelu-
38732: maan. SamaJla olisi yhdessä sosiaa.li- ja terveys-    jen ulottuville. Maksuperusteita ei kuitenkaan
38733: viranomaisten kanssa aikaansaatava tehokas en-        tule muuttaa mielestäni siten kuin edellinen
38734: nalta ehkäisevä toiminta kohdistumaan lrupsiin        hallitus teki elvytystoimissaan muuttaessaan las-
38735: jo siinä vaiheessa, kun alkaa nä!kyä mecrkke~ä        ten päivähoitolaitosten maksuperusteita. Tuol-
38736: vanhempien ongelmista. Neuvolato1minnan ja            loinhan päivämaksuista siirryttiin kuukausimak-
38737: kouJukuraattorien ja psykologien mahdollisuuk-        suun, jolloin perhe joutuu maksamaan myös
38738: sia säännöllisiin yhteyksiin kotien kanssa olisi      niiltä päiviltä, joina lapsi on sairauden tai muun
38739: lisättävä.                                            syyn vuoksi poissa päiväkodista. Kuukausimak-
38740:     Mutta erityisesti haluaisin tässä yhteydessä      sun perinnässä on nykyisin perustana perheen
38741: kiinnittää huomiota kodinhoitoavun merkityk-          yhteenlasketut nettotulot eikä enää perheen
38742: seen. Täällä Helsingissä ja dhkäpä muuallakin         maksukyky, kuten se ennen tätä uudistusta oli
38743: on saatu erinomaisen hyviä kokemuksia tehoste-        ollut. Tällä päätöksellä onkin aiheutettu hy-
38744: tun perhetyön kokeilus-ta. Lisäkoulutusta saa-        vin monia uusia vaikeuksia lapsiperheille, enkä
38745: neet kodinhoitajat, jotka ongelmaperheissä arvat      ole niin varma, etteikö se olisi myös johtanut
38746: olleet opastamassa vanhermpia suhtautumaan            monissakin perheissä siihen, että lapsi on otet-
38747: lalpsiinsa oikein, opastaneet peitheen ruoka- ja      tu näiden maksujen korkeuden johdosta pois
38748: elintottumuksia terveempään suuntaan, ovat an-        päivähoitolaitoksesta olemaan yksin kotona.
38749: taneet viitettä sUtä, että tämän laatuinen avo-         . Opiskelijaperheissä ja niissä perheissä, 'joissa
38750: hoito voi auttaa hyvin monia · ongelmaperheitä        juuri on alettu maksaa korkeita asuntolainojen
38751: 1ja vähentää sillä tavoin painetta yhteiskunnalli-    korkoja ja kuoletuksia ja joissa nettotulosta jää
38752: siin laitoksiin.                                      varsin vähän käteen, on tämä :muutos ,todella
38753:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             693
38754: 
38755: 
38756: merkinnyt perheen elämän kiristymistä. Kun              dollis1mman suotuisat elinolosuhteet la:psen kas-
38757: perhepalvelujen maksuperusteita tu levaisuudes-
38758:                                        1
38759:                                                         vamiselle aikuisuuteen.
38760: sa määritellään, on tähän nuorten perhe1den sa-
38761: maan aikaan kasautuvien maksujen määrään                    Ed. Karkinen : Herra puhemies! HaHi-
38762: kiinnitettävä erityistä huomiota siten, et-tä mak-       tus on perhepo1lihtiseen selontekoansa kirjan-
38763: sut peritään maksukyvyn eikä ·verokiirjassa ole-        nut Japsia ja perheitä koskevat pahimmat yh-
38764: vien numeroiden mukaan. Asian toinen puoli               teistkunnaUis·et epäkohdat sekä suunnitelmansa
38765: tietysti on, että kyetään nostamaan palvduista          siitä, millä tavoin nä1mä epälkohdat ja puutteet
38766: perittä:viä maksuja ni1den osalta, joilla maksu-        olisi poistettava.
38767: kyk,yä jo on. Olisikin to1vottavaa, että hallitus           Parannusehdotu:sten saamista samoj·en kan-
38768: ryhtyessään tutustumaan perhepoliittisen selon-         sien väliin on sinänsä pidettävä poliittisesti
38769: teon pdhjalta käydyssä keskus·telussa esiin tul-        myönteis•enä asiana. Kuitenkin perhepoliittisen
38770: leisiin seikkoiihin tekee myös esitykset siitä, että    selonteon arvoa olennaisesti vähentää se, ettei
38771: päivi:Ukotien maksujen perinnässä maksut mää-           selonteossa esitetä hatarintakaan aikataulua sii-
38772: rättäisiin perheen maksukyvyn mukaan, jolloin           tä, m]lloin ja mitä vauhtia haHitus aikoo suunni-
38773: tulojen lisäksi otettaisiin huomioon perheen            teilmansa toteuttaa.
38774: asunto-, opinto- ja kodinperustamiseen liittyvät            Herra puhemies! Perhepoliittinen selonteko
38775: velat ja niiden korot.                                  tä'Haisenaan edustaa näin ollen vain myönteistä
38776:     Herra puhemies! Olemme kaikki yhtä mieltä           pään nyökytystä vaikeuksissa kamppaileville
38777: siitä, että perhe on i~äänyt yhteiskunnallisten ra-     lapsiperheille ilman sitovaa lupaus.ta siitä, että
38778: kennemuutosten jalkoihin vi1me vuosien aika-            la:ps1perheiden vaikeuksia todella he'lpotetaan.
38779: na. Kansainvälisenä lapsen vuonna monin eri ta-         Perhepoliitltis·een ·selontekoon si'Säiltyvät sanat
38780: voin ja eri tasoilla kartoitettiinkin niitä tosi-       uudistuksien       toteutta:mi·sesta taloudel'listen
38781: asioita, jotka osoittavat, että lapsi on kärsinyt       mahdollisuuksien puitteissa as1tei:ttain ja siten,
38782: rakennemuutoksesta ka1kkein eniten. Mitä seu-           ettei kokonaisverorasitus lisäänny, an;tavat halli-
38783: rauksia siitä on huomisen yhteiskunnalle, sitä          tukselle mahdomsuuden niin ha,lutessaan jää-
38784: me emme vielä edes voi arvata. Perheiden ase-           dyttää täysin esittämänsä perhepoiiittiset suun-
38785: man parantaminen on kuitenkin usein kiinni              nitelmat. TäLlaisten ni:Uköalojen vasJapainona
38786: kovin pienistä määrärahoista. Joka tapauksessa          lienee ainoastaan se seikka, että eduskunnaila
38787: perhepoiJitii'kan parantaminen ei voi pysähtyä          on oikeus as,emansa perusteella odottaa halli-
38788:  yhteen tai kahteen toimenpiteeseen, mitä nyt           tukselta myös tositoimia lapsiperheiden aseman
38789: hallitus selon teossaan edellyttää. V al tionapu~är­    parantamiseksi nyt, kun eduskunna'lla on ollut
38790:  jestelmää on kehitettävä nopeasti niin, että se        tilaisuus lausua käsityksensä maamme perhepo-
38791:  todella merkittävästi parantaa perhe1den ja las-       litiikan nykyisestä ti:lasta.
38792:  ten mahdoilisuuksia sekä aineeUiseen että hen-             On makuasia, mitä ko.h:tia hahlituksen perhe-
38793:                                                         poliittisesta sdon:teosta olisi painotJettava. Lie-
38794: kiseen ±hmisarvoiseen elämään. Asioita lasten ja
38795: perheiden kohdaHa ei voi siirtää hoidettaJVaksi         nee niin, että viime aikoina haliituksen sisällä
38796:                                                         riehuneet erimielisyydet lapsen kotihoidon tu-
38797:  vasta sen jälkeen, kun on saatu Valtava-pro-
38798:                                                         kemisesta ovat kohdisltaneet mielenkiinnon
38799:  jekti hyväksytyksi, niin kuin nyt kuulee usein
38800:                                                         liiaksi tähän yhteen asiaan. Pienten lasten
38801:  sanottavan. Jos tämä projekti ei lwhde liikkeeJ~       hoito-ongelmien ja lapsilisien ji:Ulkeenjääneisyy~
38802: le, on tämän selonteon jälkeen hallituksen syytä        den ohella on syytä kiinnittää huomiota myös
38803:  tarkoin tutkia tääilä tehdyt ehdotukset ja ryh-        nykyisen lapsilisäjärjestdmä:n ulkopuoJelie jää-
38804:  dyHävä mahdoJlis1mman nopeasti antamaan                viin lapsiin.
38805: eduskunnalle esityksiä sellaisten lainsäädännöllis-         Hallitus myöntää itsekin, että yhteiskunnan
38806:  ten uudistusten saamiseksi, jotka luovat velvoit-      tuki kohdentuu nykyisin tehokkaimmin perhei-
38807:  teet asioiden saattamiselle jälrjestykseen.            siin, joilla on aHe 16-vuotiaita lapsia. Kuitenkin
38808:     Muistaikaamme jokainen, että lapsi ei voi ai-       16- ja 17-vuotiaiden lasten perheHle arheutuvat
38809:  kuisen laiHa odottaa oikeuksiaan vuodesta toi-         kulutusmenot ovat tuntuvat. Harvoilla tämän
38810:  seen. Hän :kas:vaa joka hetki, tunti tunnilta. Oi-     ikäisillä on vielä kouiunkäynnin oHessa kesken
38811:  keudettomas·ti kohdeMusta lapsesta tulee erit-         siinä määrin ansiotuJoja, että niillä disi merki-
38812:  täin nopeasti ja hyvin heLposti ongelmallinen ai-      tysitä lapsen aiheuttamien menojen suoritukses-
38813:  kuinen. Koko yhteiskunnan terveen tulevaisuu-          sa. Päinvastoin, työttömyys on kohdannut anka-
38814:  den perustan luo siis vain se, että luodaan mah-       rimmin juuri nuorimpia ikäluokkia ja opintotu-
38815: 694                                   Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38816: 
38817: 
38818: kijärjestelmä on muodostunut kaikkiaan mel-           jalkoihinsa. Tämä uh!ka on jo nyt voitu kokea
38819: koiseksi pettymykseksi. Vaimiiksi suunnitellun        vakavaksi vaaraksi, eikä .tulevaisuudesta o'le po-
38820: ja perusolemukseltaan tasapuolis•en lapsHi:säjär-     liittisten päätöksentekijäin ke>skuudessa voi:tu
38821: jeste'l:män ulotJtaminen 16- ja 17-vuotiaisiin nuo-   päästä tekemään yhteisiä suunnitelmia, koska
38822: riin olisi yksinkertaisin keino auttaa tätä väHin-    suuret tähänastiset muutokset ja häm:mentymi-
38823: putoajien ryhmää. Todettakoon, että eduskunta         nen uusien, varmuudella odotettavissa olevien
38824: on vuoden 1980 budjetin hyväiksymisen yhtey-          nopeiden muutosten edes'Sä, poliittis,ten päätök-
38825: dessä hyväksynyt valtiovarainvalio'kunnan lau-        sentekijäin kang1stuminen kaavoihinsa entiseen
38826: suman, jossa va-Nokunta edeUy'ttää hallituksen        totuttuun päätöksentekoon ovat lamauttaneet
38827: selvittävän, mi1lä tavoin yhteisikunnan tukitoi-      yhteiskunnallisen suunnittelun ja päåtöiksenteon
38828: met voitaisiin ulottaa 16 vuotta täyttäneeseen        lukkiutuneeseen vaiheeseen. Siitä eteenpäin
38829: nuoreen.                                              paaseminen vaatii poliit.tisiha päättäjiltä uusia,
38830:    Herra puhemies! Jokainen syntyvä lapsi ja          ennakkoluulottomia asenteita, suurten kokonai-
38831: kasvava nuori merki<tsee vanhemmilleen välttä-        suuksien tajuamista eri tavoin kuin ennen ja to-
38832: mättömyyttä tinkiä omasta elintasosta. Siksi yh-      siasioiden tunnUistamista, johtopäätöstentekoky-
38833: teiskunnan on lisääntyvän tuen muodos•sa an-          kyä tältä pohjalta, arvoasetelmien voimakasta
38834: nettava vanhemmille tunnustus heidän osuudes-         uudelleenjärjesteiyä, ketta kaikkiaan suurta
38835: taan tasapainoisen )llbteiskunnan rakentami•ses-      henkistä jousta- ja muuntautumiskytkyä.
38836: sa.                                                       Herra puhemies! Poliittisten päättäjien on
38837:                                                       jdka tapauksessa pelastettava •suomalainen ihmi-
38838:                                                       nen, turvattava suomalaisen perheen tulevai-
38839:     Ed. E en i 1 ä: Herra puhem1es! Tuottajan,        suus, jos perhettä edelleenkin halutaan pitää
38840: rakennuttajan, työnantajan ja autoilijan etu on       suomalaisen yhteiskunnan tärkeänä perusyksik-
38841: ollut kaikista yhteiskunnista mrltei nopeimmin        könä, jossa lapsille turvataan tasapainoisen ke-
38842: kehittyneen, erittäin moninaiset ja syvälliset        hityksen välttämättömät edellytykset.
38843: muutokset kokeneen suoma:la1sen yhteiskunnan              Lapsi tarvits.ee terveen, •turvatun ympäristön.
38844: suunnittelussa lakina. KuLuttajan, a:sukkaan,         Pel'he on sellainen ympäristö, mikäli sen toi-
38845: työntekijän, pyöräilijän, jalankulk'ijan, lapsen,     meentulo on turvattu, asunto viihtyisä ja riittä-
38846: vanhuksen, vammaisen, jokamiehen etu, jopa            vän tilava, mikäli perheessä on malemmat van-
38847: oikeudet, on poljettu tuot'tavuuden, kannatta-        hemml!lt ainakin siihen asti, kunnes lapsi on
38848: vuuden, liikenteen sujuvuuden jalkoihin. Ihmi-        12-15-vuotias, ja mikäli näiden vanhempien
38849: nen, perhe, jokamies, ympäristö on unohdettu          välinen ihmissuhde, perheen ihmissuhteet ovat
38850: ei:kä yksinomaan unohdettu vaan alistettu hy-         terveet.
38851: väiksymään oi:keudettomuutensa. Kaupallinen              Lapsen lähiympäristö on koti, asunto, per-
38852: massaviihde ja roskakulttuuri eivät pitkään riitä     heen ihmissuhteet. Mutta lapsen muunkin ym-
38853: auttamaan nitistetyn inhimillisen olennon so-         päristön tulee olla terve ja turvallinen. Jos vau-
38854: peuttamisessa epätyydyttäviin oloihin, vaan ih-       van iuku häiritsee naapureita, lastenvaunut por-
38855: minen, lapsi, perhe vammautuu. Näin on jo             raskäytävässä ovat rasituksena, pihalla ei saa pe-
38856: käynyt.                                               lata pallopeleiä, jottei häiritä aikuisia tai kol-
38857:     Tässä ihmisen ja perheen suuressa ahdinkoti-      hita isien kallisarvoisia lemmikkej1ä, autoja, ei
38858: las·sa pitkään jatkunut suurtyöttömyys tekee li-      lapsen kotipiiri ole lapsenoikeuksien veroinen.
38859: sää tuhoja. Tiedämme olevamme automaation             Koiran kakka lasten hiekkalaatikossa tai leikki-
38860: vallankumouksen kynnylksellä, eikä työttömyyt-        nurmikolla aiheuttaa ainakin epäviihtyisyyttä,
38861: tä kosi~aan voida poistaa muutoin kuin työn,          se voi aiheuttaa sairauttakin aivan samalla ta-
38862: vapaa-ajan ja pa'lkan käsitteen ja sisäLlön uudel-    voin kuin autojen pakokaasujen lyijy, jonka
38863: leen arvioimisella ja muotoilemisella ja auto-        väitetään aiheuttavan lapsille eriasteisia lieviä
38864: maattien verollepanolla. Olemme jälleen suoma-        aivovaurioita runsaissa määrin.
38865: l,aisessa yhteiskunnas·sa niin syvällekäyvien mo-         Kaupunkikeskusten kerrostalojen asvalttipi-
38866: ninaisten ja nopeasti tapahtuvien muutOisten          h'at eivät ole viihtyisiä. Ne ovat pihassa käyJtet-
38867: edessä, ettei aikaisemmissa muutok:sissa kärsi-       tävien autojen pakok:aasuistakin huoHmatta kui-
38868: mään ja •sopeutumaan joutunut ja palkotettu, ih-      cenkin tu•rvaJ11sempia kuin katu ja monet kes-
38869: misoiket:iksissaan poljetuksi tullut nitistetty       kustan saastuneet ldkkialueet.
38870: suomalainen sitä kestä ilman, että hän saa va-           Herra puhemies! Varsinkin vähän varttu-
38871: kuudet siitä, ettei automaatio enää polj·e häntä      neemmista poikaJapsista on oikein jännittävää
38872:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               695
38873: 
38874: 
38875: pyöräillä kaupungin !kadulla autojen joukossa.             On tutlkittu, että sopeutuminen uusiin oloi-
38876: Lapsen oikeuklsiinhan nykyisessä tekniikan              hin uudella asuntoalueelia vie noin kymmenen
38877: maailmassa kuuluu miltei vähtämättä polkupyö-           vuotta. Tämän ajan kuluttua yleensä tulee
38878: rä. Se on lapsen luonnollinen liikenneväHne,            alueelle jonkinlaisia palveluja, nuorison harras-
38879: lapsi kun kaipaa liikuntoa energiansa purkami-          tustiloja, jotka palvelevat sitten alueella synty-
38880: seksi ja kehittyäkseen melkoisesti enemmän              neitä lapsia heidän kasvettuaan nuoriksi. Nuk-
38881: kuin aikuinen. Pienillä kaupungin asvalttipihoil-       kumalähiöihin muuttaneet lapset, nuoret ovat
38882: la pyöräily ei vain isommille lapsille aina riitä,      nuo kymmenen vuotta vailrla mielekkäitä harras-
38883: heidän maailmansa on jo koti- ja pihapiiriä laa-        tustiloja ja mahdollisuuksia.
38884: jempi: se ulottuu kaupungin leikkipaikoille,               Jo pelkkä tällaiseen nukkumalähiöön muutto
38885: puistoihin, harrastusten pariin, toverien luo,          vaatii nuor.elta melkoista sopeutumiskytkyä. Mi-
38886: kouluun, tutkimusmatkoille aikuisten maailmaan          käli hänellä on tukenaan ehjä perhe, hyvät per-
38887: ympäri kaupunkia. Pakokaasut haisevat pyöräi-           hesuhteet, perheellä turvattu toimeentulo, hyvä
38888: lijän nenään vahvasti vUJrsinkin ruuhkaliiken-          asunto, nuorella itsellään hyviä harrastuksia ja
38889: teen keskellä ajettaes'sa. Liikenneonnettomuuk-         otollinen toveripiiri, ymmärtäväinen opettaja-
38890: sien vaara on il'meisen vakava, mutta lapsen kii-       kin, nuori selvinnee nukkumalähiöön sopeutu-
38891: re ja liikunnan tarve pakottavat ottamaan riske-        misesta ·enemmittä vaurioitta. Mikäli hänen elä-
38892: jä tiedostetuistakin vaaratilanteista. Pakokaasut       mänsä ei näiltä osin ole hyvässä järj.e.stykse1ssä,
38893: ovat kaupunkilapselle vain ominainen liiken-            sopeutuminen aiheuttaa melkoisella varmuudel-
38894: teen haju, eivwt osoitus aivovaurion vaarasta.          la häiriöitä hänen tasapainoisessa kehitykses-
38895:     Tekniikan aikakaudella polkupyörä aivan il-         sään.
38896: meisesti on aUJtoon verrattuna katsottu niin al-           Miten moni lapsiperhe sitten itse asiassa voi
38897: keel!lisek:si kulkuvälineeksi, ettei oJe pidetty tar-   nykyään tarjota lapselle terveen, turvatun kas-
38898: peelHsena varata sille omaa, turvallista väylää         vuympäristön, joka kuitenkin on jokaiselle lap-
38899: kaupunkiliiikenteessä. Tonttimaa olisi tällaiseen       selle ta~sapainoisen, inhimillisen kehityksen vält-
38900: tarkoitukseen o}lut toki liian kallista. Tätähän        tämätön edellytys. Meiilä on yli miljoona lapsi-
38901: osoittaa jo sekin, että sellaiset'kin pienet autoi-     pethettä, meil'lä väitetään olevan 300 000-
38902: luun liittyvät välttämättömyydet kuin pysäköin-         500 000 jonkinasteisista aHmholiongelmista
38903:  timittarit, liikennemerkit ja pysäkkimerkit on         känsivää perhettä. Tutkimusten mukaan 20-
38904: ollut pakko sijoittaa jalkakäytäville vaikeutta-        30 % kouluikäisiJStä lapsista kaipaa mielenter-
38905:  maan suuresti esimerlkiksi vammaisten, erityi-         veyden hoitoa. Joka neljännen lapsen tiedetään
38906: sesti sokeiden jalankulkijoiden liikkumis·ta.           tulevan hajonneesta perheestä. Lisäksi meillä
38907:     Mutta, herra puhemies, parhaillaan eduskun-         on lastenkotilapsia ja vammaisia lapsia.
38908: nassa olevassa uudessa tieHikennelakiesitykses-            Ei lienekään liioiteltua väittää, että kaksi las-
38909: säkään ei ole katsottu aiheelliseksi paneutua           ta neljäJstä eli puolet lapsiväestöstännme, lapsista
38910: polkupyöräilijän asemaan kaupunkiliikenteessä,          ja nuorista, elää tavalla tai .toisella erityisen haa-
38911: ei myöskään maanteillä, siellä, missä erityiset         voittavi,ssa olosuhtdssa. Tällaisissa olosuhtds•sa
38912: pyörätiet puuttuvat. Pol:kupyöräily erityises!ti        eläviksihän katsotaan lastenkotilasten ja vam-
38913: lasten liikuntamuotona kuuluisi aivan ilmeisesti        maisten lasten lisäksi hajonne1sta perheistä o1e-
38914:  siis perhepoliti~kan alueeseen.                        vat lapset. Ei kai haavoittuviin olosuhteisiin
38915:     Lapsen ympäriJs.tö laajenee iän mukana. Hän         jouduta perheen hajoamisen vuoksi, vaan hajoa-
38916:  vietltää yhä enemmän aikaansa muualla kuin ko-         minen on haavaittuvissa olosuhteissa ehkäpä jo
38917:  tona. Kaupaliinen massakulttuuri, roskaviihde-         hyvinkin piltkään elämisen seuraus, useimmiten
38918:  kin tarjoaa mahdollisuuksia vapaa-ajan viettoon        kai merkki inhimillisen kestokyvyn äärirajan
38919:  runsaasti. Tupakka, aLkoholi, muoti saavat ko-         saavuttamisesta, osoitus .tarpeesta päästä pois
38920:  keilunhaluisista, henk1stä, joukkosieluisista nuo-     erityisen haavoittavi•sta olosuhteista.
38921:  rista ikäJuoildsta helposti ainakin jonkinlaisen          Vielä nykyäänkin kuitenkin - tä+ssäkin kes-
38922: otteen. Hyvien, \kehittävien harrastusten paris-        kustelussa - on katsottu, että perheen vastuu
38923:  sakin viihdytään runsaasti. Niitä ollikin runsaas-     lapsen kasvatuksesta on ensisijainen. Onko tä-
38924:  ti tarjdllla erityisesti kaupunkiyhteisöissä. Maa-     mä vaatimus kuitenkaan inhimillise&ti oikeutet-
38925:  seudullakin niitä on, vaikkakin harvemmassa.           tu tilanteessa, jossa edellä •selvitetyn pohjalta
38926:  Sen •sijaan kaupunkien nukkuma.lähiöt ovat ylei-       elämme? Eikö perheitä nimenomaan yhteiskun-
38927:  sesti vailla nuorten harrastustiloja ja mahdolli-      nan ·toimenpitein ole ajettu ·sellaiseen hellikiseen
38928:  suuksia.                                               umpikujaan, jossa niiltä on viety mahdoJlisuu-
38929: 696                                   Torstaina 27. maaliskuuta 1980
38930: 
38931: 
38932: det kasvattaa lapsistaan tasapainoisia yksilöitä,      ihmiselle, tulevaisuudessa luodaan edellytykset
38933: )'lhteiskunnan jäseniä? Jos ja kun pelihe on meil-     inhiimilliseen elå1mään. Tästä lähtien on ~siis per-
38934: le edelleen .tärkein ja mdlemmat vanhe'mlnat           he a'setettava !kaikessa etusijalle. On s~e1vitettä­
38935: lapsille noin 15-vuotiaaseen asti tasapaino1sen
38936:                                  1                     vä, mitä minkinlainen perhe tällä hetkeHä ki-
38937: kehity'ksen kannalta vältltämättömät, niin mibsi       peimmin vaajtii eiinolojensa inhimil1istämisek1si.
38938: emme hoida perhettä? Mfksi annam1me perhei-            Tästä olemme hyvin pitkälti jo 1tietoisia. Oikeu-
38939: den hajota? Miksi emme luo nuorillemme mah-            denmukaiseen päätöksentekoon ei kuitenkaan
38940: dollisuuksia perheiden perustamiseen? Miksi            päästä niin kauan, kun hyväksytään hyväosais-
38941: puhumme perheen tärkeydestä, ellemme uhraa             ten kapina. Hyväosaisilla on mielestäni enää
38942: sille varoja, ellemme suunnittele sen hyväksi?         vain mahdollisuus mennä ittseensä, tinkiä ittsek-
38943: Onko perhe meille sittenkin vain jonkinlainen          käis'tä vaatimuksistaan heikommastsa asemassa
38944: myytti, jonka ha,luamme säillyvän osoituksena          dievien hyväik:si, ei enää kauempaa vaatia etu-
38945: siitä, että meissä vielä asustaa ihminen, jonka        jaan lisattäväksi toisten kustannuikseHa.
38946: dedämme kaipaavan rakkautta, hellyyttä, ym-                 Perheen pelastamisessa eivät pelkät jälkitoi-
38947: märtä'my!Stä, hoivaa? On!ko kylmä ,totuus se, et-      met, seurausten hoito, riitä. Ennailtaehkäisemi-
38948: tä koska perhe 1sinänsä ei ole taloudellisest~i        nen on ~tärkeintä. Perheyiksrkön 'säilyJllli<sen kan-
38949: ruottava yksikkö, 'siihen ei ole ha[u'ttu uhrata       naha tämä merkitsee ennen kaikkea sitä, että
38950: varoja tuottavuutta ja kannattavuutta johtotäh-         meille annetaan vas1taisuudessa järjestelmäJ.Hses-
38951: tenään pitävässä yksityisyritteliäisyyden, vapaan      ti lapsesta pitäen opetusta ja krusvatusta perhe-
38952: kilpailun ja voitontavoittelun, itsekkyyden yh-        elämää, vanhemmuutta, ihmissuihteita varten,
38953: teiskunnassamme? Tuemme kyllä muutoin jopa             et!tä meitä valmennetaan ihmisenä olemiseen, ei-
38954: kannattamauomia elinkdnoe'lämän yrityksiä ja            kä tätä opetus'ta pidä eikä voida jättää perhei-
38955: ylläpidämme mahtavaa ma:a1talouden ylituotan-          den omatoimisuuden varaan, vaan pemskou1u-
38956: toa ja huolehdimme sen varastoinnista ja mark-         uudis.tukseen liittyvän koulun opetus- ja kaisva-
38957: kinoinnista. Onko perhe meille sellainen yksi-         tussisällön ja tavoitteiden uudistukisessa tulee
38958: tyinen yritys, jonka hoitoon emme katso voi-            ottaa tämä yhteiskunnan vas'tuu ja teh1tävä huo-
38959: vamme puuttua, jottemme loukkaisi sen yksityi-         mioon. Tähän asti emme ole ,saaneet opetusta
38960: syyttä, s·en oikeuksia ja vapauksia?                    kasvattajina, vaan o1emme tässä tä·rkeä1ssä tehtä-
38961:     Mutta, herra puhemies, turvattomuus ei kui-        vässä täysin itseoppineita tai - opp~ma!ttomia.
38962: tenkaan ole vapau1tta. Perheet suomalaisessa yh-        Tämä tuskin on viisasta yhteiskuntapoilitiik!kaa.
38963: teiskunnassa, nimenomaan lapsiperheet, elävät           Perhepolitiikkaa se ei missään tapauksessa oJe.
38964: tänä päivänä niin suuressa turvattomuuden ti-               Jos yhtdskunta arvos:taa avio.Iiittoa, perhettä
38965: lassa, jopa aineellisessa mutta er~tyisesti henki-     la:sten kasvatltajana, se'n tehtävänä on valmentaa
38966: sessä mielessä, että yhteiskunnan on [opultakin        kansalaisia tä!tä yhteiskunnalHsesti tärkeätä yk-
38967: otettava vastuu tuosta tärkeäksi ka,tsotusta pe-       sityi'stä yritystä vatlten siinä kuin elin!keino- ja
38968:  rusyks1köstään.                                        tuotantoelämää va·rten. Tämä lienee nimen-
38969:     Sosialidemokraatit ovat pitkään vaatineet ih-      omaan koulupoliit'tinen tehtävä.
38970: misen, perheen, o!ttamista kaiken yhteiskunta-              Peruskoulun sisällön uudistamiseen oHs1kin
38971: suunnittelun Jähtökolhdaksi ja keskipisteeksi.         ehl:ä aiheehlista vielä uudelleen paneutua itse
38972: Myös lapsen vuoden Suomen komitea esitti tätä           kunktin, meidän kaikkien yhdes'säkin tämän per-
38973:  tavoiteohjelmassaan vaatien perhepoliittisen          hepoliittisen keskustelurikin pohjalta, jotta voi-
38974: tarkastelukulman ottamista esimerkiksi halli-           simme varmistua ;siitä, et<tä :tuleva~suuden koulu
38975: tusohjelmaan samoin kuin lääni- ja kuntatason           ka!svatitaa lapsiamme tuilevarsuuden vaatimusten
38976:  suunnitelmiin. Tämä onkin välttämätön'tä, kos-         edeHyttämällä tavalla eikä enää tätä päivää var-
38977: ka perhepolitiikkaa ei voida erottaa erilleen           ten. Kun tiedämme jokainen, elttä ydå:nsodan
38978:  yleisestä yhteiskunltapolitiikasta ja perhe on tär-    uhka leijuu vakavimpana las'temme tulevaisuu-
38979: keä.                                                   den yNä, ja tiedäimme, että meidän suikupolverr:i-
38980:     Yhteiskunta, joka on ,suunniteltu perheen, ih-      me on riisuttava maailma ydinaseista 'tu1evai-
38981: misen, ympäriJle, on !kaikille hyvä ja elinkelpoi-      suuden turvaamiseksi lapsillemme, emme voine
38982: nen. Me olemme hyvässä tarkortuikses~sa raken-          oilla muuta kuin yksi'mieli:siä siitä, että ihmis-
38983: taneet perheelle, ihmiseiie, miltei elinkelvotto-      su:hdekasvatuk:sen lisälksi peruskoulussam/rne ja
38984: man yhteiskunnan nitistämä:li!ä pienen ihmisen          kaikessa opetuksessa tulee lapsiHemme ja nuo-
38985: tailoudellisen kehityksen jaikoihin. Meidän teh-        tiliemme antaa rauhan- ja kansainväHsY'yska:sva-
38986:  tävä!m:me on korjata rusiat niin, että perheelle,      tu:sta.
38987:                                    Perhepoliittinen selonteko _...,._ Keskustelu                              697
38988: 
38989: 
38990:     Herra puhemies! Mrkäli meidän sukupolves-              ansaitakseen paremmiln perustavat mieluummin
38991: sanrme, <Sen pää'ttäj1s•sä, on ainesta vastaamaan          yksityisen va>staanoton kuin menevät terveys-
38992: tämän päivän haasteisiin niin, että lapsillamme            kes:kuksen palvelu'kseen. Sitä paitsi yksityislää-
38993: on tulevaisuus, he tulevat elämään maailma:ssa,            käreitä ei ole juuri muualla kuin •suur1ssa .kes-
38994: jossa ra:joi'lla ,sojottavat ydimuhoaseet ovat vaih-       kuksissa, kun taa s ;terveyskeskukset on taha'lli-
38995:                                                                                    1
38996: 
38997: 
38998: tuneet rauhanomaisen rinnakkaiselon n:euvotte-             sesti porvarien toimesta jä>tetty juuri näis•s.ä sa-
38999: lupöytiin, jos1sa maaHmanyh~teisön yhteiset on-            moissa :keskuksissa vaille riittäviä lääkärinvirko-
39000: gelmat ra'tkötaan ja selVIite!llään i:liman aseita         ja, jotta ihmisten olisi prukko käydä yksityisiää-
39001: neuvottelutaitoa hyväksi käy,ttäen. Siinä maail-           käreillä.
39002: mas·sa toisen ihmrsen, toi:stten kansojen, yhtäläi-            Toinen porvariJlinen tapa vfrstustaa terveys-
39003: set oikeudet 'tunnustetaan, niitä kunnioi:tetaan,          keskus,ten kehittämistä on estää jopa! iainvastai-
39004: lroska tiedetään jokaisen olevan riippuvainen              sesti pientyönantajia ostamasta haluamiaan .työ-
39005: toinen toisesttaan ja y>hteisestä frsioiden hoidos-        terv~eyspalveluja niistä. Viittaan tältä osin ko-
39006: ta. Meidän tehtävämme on koulu-uudistu'ksella              koomuksen toimintafrD Lahdessa.
39007: valmis>tella lapsillemme maaperää tailaista tule-              Kolmas tapa on •sitten panna 'toimeen oikein
39008:  vaimutta varten. Uskon, että heidän arvoasteik-           virallinen perhelääkärikokei:lu, ei tietenkään ter-
39009: ko;n:sa ylimmällä portaa!lla on iihmisen henkinen          veyskeskuksessa, vaan yks.itytisiääikärien avulla,
39010: hyvinvointi ja viihtyisä elinymparistö. Uskon              kansalaisilta kerättyjä varoja kokeiluun käyt-
39011: myös, että he ihmettelevät, miten me olemme                täen. Näin tehtiin Turussa Kansaneläkelaitoksen
39012:  saattaneet elää niin epäinhimmilli'stä elämää             ja lääkin:töbaUituksen toimesta, koska Turus·sa
39013: omasta vapaasta tahdostamme, luullen vielä ole-            on yksityislääkäreitä i'lmeis.esti pian jo liikaa ja
39014:  vamme vapaita.                                             tervey;skeskuslääikärin virkoja niin o~ema1ttoman
39015:      Herra puhemies! Edellisiin sanoihin olisi ol-         vähän, että olemme •tässä suhteessa todellinen
39016:  lut aivan hyvä Jopet>taa. Minun on kuitenkin              ta'kapajula.
39017:  pakko siirtyä vielä 'terveyspoE'tii!k'kaan, koska             Olen sitä mie'1tä, että tällaiseen toimintaan
39018:  muut eivät •siihen nähdäkseni ole puuttunee't.            olisi tarvittu edUiskunnan päätös, koska se on
39019:  Sitä vastoin en puutu päivähoitokysymykseen               uuden järjestelmän luomista! eduskunnan päät-
39020:  enkä asumiseen, joi•sta on puhuttu enemmän,               täimistä järjeste'lmistä poi'keten, eikä >tällaista
39021:  muutoin kuin •teroittamalla kotitte1ipäivä'kotien         kokeilua mielestäni voida pitää sellaisena turt:ki-
39022:  meriHtystä päivähoitoa kehitettäessä sekä lasten          mustoimintana, joka kuuluisi Kelan toimival-
39023:  leikin ja toiminnanohjauksen kehittämistä kou-            taan. LääikintöhaUitus on ny't kui•tenkin mukana
39024:  lui'lla, pihoilla, kendllä. Esitän myös 'toivomuk-        hfrnikkees·sa, joten asia lienee tutkittu ja lailli-
39025:  sen asuntopolitiikan •suuntaan siitä, et'tä' kerros-      selksi havaittu. Saanen sif.tä huolimatta edelleen-
39026:  taloihin olisi ihmisten luonnollisen kanssakäy-           kin ol'la sitä midtä, että kys.eisestä 'kokeilusta
39027:  mrsen mahdollistamiseksi tässä yksinäisyyden              päättäminen olisi kuulunut eduskunnalle. Se on
39028:  yhteis,kunnas·sa ehkä syytä rakentaa, ehikäpä             sen asteista po!Jiittista päätök·sentekofr, josta• vir-
39029:  useampiinkin kerroksiin, yhteisiä oJohuoneita.            kaJmiesten ei tule päättää. Onhan kysymys mer-
39030:      Pidän terveyspoHtiikkaa aivan oleellisesti            kittävä,stä terveyskeskustoiminnan siirtämisestä
39031:  perhepdlitiil&ana. Ilmaise't lääkäripalvelut ovfrt        yksityiselle sektoriHe.
39032:  lapsiperheille ja myös vanhuksille niin suuri-                Miten paljon pal'emman kuvan Turun kau-
39033:  merkityksellinen asia, että tämä on otettava              pungi'n asukkaat olisivatkaan saaneet terveys-
39034:  perhepolitiikassa huomioon. Tällä hetkeliä por-           keskuspalveluista, jO's nuo läwkärit olisi palkattu
39035:  variston piidssä on nos'tettu voimakas vastustus          terveyskeskukseen. Mutta sitähän porvarit juuri
39036:  t•erveyskeskustoiminnan kehittämistä kohtaan,             pe1lkäsivät<kin. Tämä jos mikä on politiikkaa·. Se
39037:  vaikka terveyskeskuksista puu:ttuu vielä noin             on myös kansaJaisil ta kerämtyjen varojen merkit-
39038:   1 600 Iääkiirinvi&aa•. Taiste'l:ua käydään monel-        tävästi löybä'kä.tisempää. jakelemista :kuin mitä
39039:  la 'tava>lla. On helppo mutta ei kovin isänmaalli-        terveyskesku1ksen kehittäminen olisi ollut.
39040:  nen ;tdko nostattaa kans~daiset vastustamaan ter-             Muistutan tässä jälleen kerran siitä, että lää-
39041:  ve:Yiskeskustoiminnan. kehittämistä. ·väittämä1lä,        kärit koulutetaan sairaiden paJv~lijoiksi, ei sai-
39042:   että yksityislääkärien palvelut ova>t parempia,          rauksista hyötymään. Sarraanhoidon ja tervey-
39043:  kun niitä saa helpommin. Lääkärin koulutus on             denhoidon järjes:täminen taas on valt1on, ei yk-
39044:   srumfr, öll lääikäPi terveyskeskuksen paJveluikses-      sityisten velvollisuus. Vai onko kenties tarkoi-
39045:   sa tai yksityisvas,taano•tolJa. Helpoimminhan tie-       tus siirtyä yksityissairaalajärjestelmään? Lääkäri-
39046:   tysti pääsee y:ksityistlääkäriin, koska niin monet       kunnan koulutuksessa on'ki'n teroitettava sitä,
39047:  88   05~0000015
39048: 698                                    ·· Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39049: 
39050: 
39051: että lääkär1t ovat ensrsl]alsesti yhteiskunnan            si, jolloin taloudelliset mahdollisuudet ovat jo
39052: palveluksessa, eivät yksityi!syrittäjiä. Kysymys          toista ludkkaa. Mikäli perheillä olisikin mahdol-
39053: on lääkärietiikasta ja· moraalista.                       lisuus, lasten hankHminen ja bsvatus sijoittui-
39054:    Tärlkeänä perhepoliittisena toimenpiteenä ni-          sivatkin siihen va~heeseen, joJloin jo on makset-
39055: menomaan lapsiperheiden runsaslukuisia sairaus-           tu opintovelat, selviydytty asuntovavkeuksista,
39056: trupaurosia ajateNen onkin vaadittava, että kan-          mm. Oiffiistusasunnon veloista ja koroista, ja jdl-
39057: santervey~Styön suunnite1mis5a· edetään sillä             [oin on hankittu jo kotiin irtaimisto, jolloin
39058: 3 % :n .tasolla, josta oli päätetty ennen kuin            myös työtulo on eliimänikäisessä huipussa. Maa-
39059: MieHusen vä!hemmistöhaUitus l.aski suunnitel-             taloudessa perheellistymiselle oilisi mahidolJi·
39060: mat 2 % ::n ltasoon, että nuo l 600 puuttuvaa             suuksia vasta kun viljelijäpariskunta on seLviy-
39061: lääkärinvirkaa perust·etaan suurten asutuskes-            tynyt sisarosuuslainoista, tilan ja sen koneistuk-
39062: ku•sten jiilkenjäänei!Syys oikeudenmukaisesti             sen ha111..\:innasta aiheutuvista veloista ja korois-
39063: huomioon ottaen.                                          ta.
39064:    Toinen tärkeä uudistus olisi se, että lääkkeet             Näin ei kuitenkaan voi olla asianlaita. Per-
39065: saisi suoraan terveys!keskuksesta. Tärkeä perhe-          heellistyminen s1joittuu aikaan, jolloin 1hmiset
39066: poliittinen merkitys on myös tervey!S'keskus-             ovat nuoria, jolloin työnsaanti usein on vaikeaa,
39067: maksujen poistamisella. Sen merkityksen tietä-            nuotten parien velkataal~ka suurimmUlaan ja
39068: vät parhaiten juuri noiden suurten asutuskes-             muutto työpaikan vuoksi pai!kkakunnalta toisel-
39069: kusten lapsiperheet, joiden on terveyskeskusti-           le vielä runsasta.
39070: lanteen vuO'ksi pakko turvautua kalliisiin yksi-              Asiaan myös kuuluu, että vaiheessa, jolloin
39071: tyislääkäreihin, vaikka lapset sairastelisivat mi-        naisen pitäisi voida keskittyä lasten vastaanotta-
39072: ten usein tahansa.                                        miseen ja hoitoon sekä kasvatukseen, hän itse
39073:    Herra puhemies! Perhepoliittrsessa keskuste-           haluaisi soveltaa juuri päättyneitä opintojaan
39074: lussa voi vielä roivoa, että politirk,an hätädla          käytäntöön ja to1tnia ammatissa, jopa edetä
39075: loppuisi ja päästäisiin rakentamaan turvaHisem-           urallaan. Ansiotyön ja perhevelvollisuuksien vä-
39076: paa tulevaisuutta.                                        linen ristiriita onkin naiselle tässä vaiheessa,
39077:                                                           avioliiton kymmenenä ensvmmäisenä vuotena
39078:    Ed. V ä ä n ä n e n: Herra puhemies! Ennen             etenkin, erittäin suuri. Elintasoyhteiskunnassa
39079: kuin käyn esittämään .varsinaista puheenvuoroa-           siis kansalaisten yksilökohtaiset ja toisaalta yh-
39080: ni minun on todetta1va, että tulin hy•vin surulii-        ·teiskunnan väestöpoliittiset py.rldmykset mene-
39081: seksi siitä, ·mitä ed. Eenilä totesi ·tässä esity'kses-   vät 1vatsin pahasti ristiin. Tuloksena on naisten
39082: sänsä maataloudesta. Hänhän sanoi, että meiilä            runsas osallistuminen työelämään - näin on
39083: inve&toildaan maatalouteen ja maataloustuottei-           ennen ka1kkea perheen ·taloudellisista syistä -
39084: den ylituotannon markkinointiin lasten toi-               ja toisaalta a1hainen syntyvyys. Yhteiskunta
39085: meentulon kustannukse'lla. Maatalouden har-               yrittää rakentaa hyvinvointinsa pitkälti kahta
39086: ~oittajat huolehtivat tämän maan run:koasutuk-            roolia hoitavan naisen varaan.
39087: sesta. He tuottavat puhtaissa oloissa puhtaat                 Kehityksen seuraukset ovat nähtävissä. Suo-
39088: elintarvi'l"keet kansalaisten, mm. pienten las-           mi on, mikäli saadut tiedot pitävät paikkansa,
39089: temme nautittaviksi. Miksi kasvattaa, ed. Eeni-           läntisessä maaiLmassa runsaimman naistyöllis;yy-
39090: lä, nyt barrikadia vil,je'lijäväe&tön ja muun väes-       den maa. Naisten työvoimaosuus on noin 47%
39091: tön välille, kun kuitenkin puheenvuorossa to-             koko maan ·työvo1masta. Ja wisaalta Suomi on
39092: dettiin, että me jokainen olemme !tiilppuvaisia           yhteiskunta, missä syntyvyys on aLhainen ja
39093: toinen toisistamme? (Ed. Raatikainen: Ei se               ikääntyneiden ikä:luo<kkien osuuden kas!Vu run"
39094: ole barribdi, se on risuaita!)                            sas. Lähimmän vi1den vuoden aikana tiedetään
39095:    Perheitä ajatellen ovat yhteiskunnan tukitoi-          esim. peruskoulun oppiilaiden ·lukumäärän maas-
39096: menpiteet painottuneet meillä Suomessa vir-               samme viihenevän noin 60 OOO:lla, mikä taas ai-
39097: heellises·ti. Siinä vaiheessa, joJloin perheet ovat       heuttaa suurta työttömyyttä mm. opeHajien
39098: nuoria ja nii!den tulisi pystyä hoitamaan myös            keskuudessa sekä haja-asutusalueiden kylakou-
39099: väestöpo'liittiset tehtävänsä, ne joutuvat kanta·         lujen runsaan kuoleman. Maatalouteen syntyy
39100: maan varsin suurta taloudellista taakkaa. Tämä            vuosittain enää 2.5 % syntyvien koko ikäluo-
39101: e&tää perheellistymistä - ainakin se sitä vai-            ka&ta,
39102: keuttaa. Sen sijaan vanhemmilla perheillä, jot'ka            Pelot, joita on esiintynyt mm. sosialidemo-
39103: jo ovat selviytyneet lasten hoidosta, kasvatuk-           kraattien taholla ja joista julkisuudessa usein on
39104: sesta ja koulutuksesta, on ennen eläkeikää kau-           viime vuosien a~kana näkynyt tietoja, ei•vät siis
39105:                                  Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               699
39106: 
39107: 
39108: pidä paikkaansa. Lasten koti!hoidon ehdotet•tu         nan tulee auttaa l:l!psiperheitä selviytymään niis-
39109: tuki esimerkiksi ei merkitse eikä se dlisi kos-        tä lisäJvelvoitteista, joita perheellistyminen tuo
39110: kaan merkinnytkään tulonsiirtoa maataioudelle.         mukanaan, 'myöntämä'11ä taloudellista tukea lap-
39111: Ne 1 600 lasta, jotka :maatalouksiin nykyisin          siperheille. Kutakin lasta kohti tulisi mietinnön
39112: syntyvät, eivät ·todellakaan pysty a~heuttamaan        mukaan myöntää kohtuullinen yhteiskunnan tu-
39113: perhepoliittisen tulon vyöryä maatalouteen ja          ki. Vanhemmat saisivat vapaan valintansa mu-
39114: maaseudulle.                                           kaan ja sen mukaisesti, mikä lapseHe ja perheel-
39115:     Va,rsinkin vasemmiston toimenpHeln on              le pa·rhaiten sopii, ostaa tallä saamaliaan tuella
39116: maassamme viime vuosina yiksipuolisesti inves-         sitä hoitoa lapselle, jonka pitävät sopivana. Ky-
39117: toitu lasten laitosmaiseen päivähoitoon. On saa-       symykseen •tulisi täl1öin lrupsen kotona trupahtu-
39118: tu rakennetuksi varsin runsas .päivähoitdlaitos-       va hoito, o~attu perhepäivähoito ja laitoshoito.
39119: ten verkko. Tällä hetkellä noin 130 000 lasta          Kotona tapahtuvasta hoidosta puheen ollen
39120: saa jo päivit·täisen hoitonsa näissä laitoksissa.      tuella voitaisiin maksaa kotona lasta hoitavan
39121: Kun tämä hoito laitoksissa merkitsee noin              henkilön palkasta osa tai koko palkka tai lasta
39122: 30 000 ma:rkan suuruusluokkaa lasta ja vuotta          hoitruva isä tai äiti voi sen pitää palkkionaan.
39123: kdhti, tämä on kallein mahdollinen hoitomuoto          Näin es1m. nuorten perheitten äidit voisivat ta-
39124: näissä oJoissa.                                        loudellisesti turvatumpina, jos he näin haluavat,
39125:     Täällä on eräissä puheenvuoroissa arvosteltu       jäädä kotiin hoitamaan lapsia joksikin aikaa sen
39126: näitä päiJvähoitolaitoksia. Itse puoJestani en sitä    jälkeen, kun äitiysloma on päättynyt. Ne, jotka
39127: kukenkaan tekisi. Päivähoitokodit ovat .välttä-        haluava.t hoidattaa Japsensa laitoksessa tai ohja-
39128: mättömiä mm. yksinhuoltajien lapsille. Mistä           tussa perhepäivähoidossa, käyttäisivät tätä näin
39129: muualta y'ksinhuolta~at 'voisiva.t saada näin taa-     saatua tukea hoidon maksamiseen. Yhteiskun-
39130: tun ja niin hyvin jatkuvan hoitopaikan pienille        nan tehtä•vänä mietinnön mukaan on huoiehtia
39131: lapsilleen? Laitoshoitoa tarvitaan toki myös           siitä, että eri hoitomuotoja on riittävästi tarjol-
39132: mui'1le lapsille. Sen sijaan keskustapuoiue vas-       la. Saatu tuki olisi veronalaista tuloa, jolloin
39133: tustaa sitä, että laitoshoito on ainoa ja pää-         suurituloisilta tuki paJaisi takaisin yhteiskunnal-
39134: asiallisin yhteiskunnan tukema hoitomuoto pie-         le.
39135: nille lapsille.                                            Tärnä oli alkuperäinen ehdotus. Ymmärrän,
39136:     Me olemme keskustaJpuolueessa vuosia pyrki-        että tämän laatuinen hanke on tämän eduskun-
39137: neet aikaansaamaan niiHe lapsille, joita esimer-       takeskustelun aikana vesittymässä siihen, että
39138: kiksi terveydenisistä syistä, pe11heen lasten suu-     mm. vasemmisto nyt haluaa saada sekä sen tu-
39139: ren lukumäärän tai lakosho1don etäisyyden              lonsiirron, mikä aiheutuu laitoshoidon antami-
39140: vuoksi ei voida hoitaa laitoksissa, kotihoidon         sesta lapsille, että vielä kotihoidontuen. Näin
39141:  tukea. Olemme tätä tukijärjesteLmää rujaneet en~      eriarvoisuus eri lasten osalta .jatkuisi, sillä kaik-
39142: nen kaikkea kuitenkin sen vuoksi,. että useim-         ki lapset eivät ole laitoshoidossa.
39143: mat vanhemmat tässä maassa edelleen pitävät                Tämä seLvä ja yksinkertainen järjestelmä ei
39144: kotia parhaana hoito- ja kasvuympäristönä pie-         siis ole toteutunut. Kun katselee hallituksen
39145:  nille lapsille. Sen vuoksi emme aio ajaa laitos-      perhepoiliit·tista selontekoa, jonka asiatietomate-
39146: hoitoa ainoana hoitomuotona, vaan katsomme,            riaali on .vaJtsin !hyvä, vaikuttaa siltä, että koti-
39147: että kotihoidon ja nimenomaan kotihoidon on            hoidontuen sisä1lyttärninen perhepoliittisiin tu-
39148: oltava yhtenä valinnaisena tasavertaisena mah-         kitoimenpiteisiin on tässä selvityksessä koetettu
39149:  dollisuutena niille naisille ja niille perheille,     monin tavoin vesittää ja tehdä sen jako vaikeak-
39150:  jotka sitä toivovat. Samalla katsomme, että           si. Tässä väestöpoliittisessa tilanteessa ei mieles-
39151:  myös ohjattua perhepäivähoitoa tulisi maassam-        täni pitäisi riidellä hallituksen sisä'llä siitä, mis-
39152:  me olla enemmän kuin mitä sitJä nyt on.               sä lapset hoidetaan, vaan sallia erilaiset hoito-
39153:      Jos yhteiskunta siis tässä vaiheessa haluaa       muodot, koti nHden ohessa, ja yHpäätään kii-
39154:  poistaa perhepolitiikan vinoutumia .ja keventää       reesti huolehtia siitä, että nuoria perheitä nyt
39155:  lapsiperheiden osalle tulevaa taloudellista rasi-     taloudellisesti tuetaan. Olisi myös huolehditta-
39156:  tusta, se investoisi nyt perhepohtiikkaan ja sa-      va si1tä, että lapset ovat yhteiskunnan tuen suh-
39157:  malla sen tulee tukea erilaisia lasten hoitomuo-      teen tasruvertaisessa asemassa.
39158:   toja, myös Japsen kotona tapahtuvaa hoitoa, ta-          Katseltaessa nuoria perheitä, varsinkin nuo-
39159:  srupuolisesti.                                        ria naisia, jotka yrittävät sovittaa yhteen per-
39160:      Lasten päivähoitokomitea esitti vuonna 1972       heen vaatimuksia ja ansiotyön velvoituksia, tu-
39161:  valmistuneessa mietinnössään, että yhteiskun-         lee kerettiläisiä ajatuksia mieleen. Kun lapset
39162: 700                                     Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39163: 
39164: 
39165: sairastuvat eikä heitä 'voida viedä perhepäivä-          mällä muualla, ennen kaikkea ·työelämässä.
39166: hoitoon dkä laitoshoitoon, missä on muita lap-           Maksama11aan vähäisellä sosiaali- ja eläketurval-
39167: sia, joutuu jompikumpi puolisoista jäämään ko-           la, minkä perhettä hoitava nainen saa, yhteis-
39168: din. Useimmiten se meidän oloissamme on nai-             kunta osoittaa 3Jl'Vostuksensa vähäisen määrän.
39169: nen. Nainen katsotaan usein sopivammaksi lai-            On niin ikään todettiliva, että samaJJa välhäise11ä
39170: minlyömään tässä tapauksessa ansiotyötään.               sosiaali.turvalla yhteiskunta myös osoittaa, mi-
39171: Kun lasta odotetaan perheeseen, nainen joutuu            ten vähän se arvostaa maataLouidessa työs'kente-
39172: äitiyslomalle, jol'loin työ ja ura katkea1vat. Tasa-     levää naista. Tällä hetkellä kotona työtä tekevä
39173: painoiHessaan kaihden ·tehtävän vätlillä naisen on       perheenemäntä ja emäntä eivät ole niin arvos-
39174: tehtävä ravkaisu ja asetettava jompikumpi pää-           tettuja kuin työsuhteessa työtään tekevä nainen.
39175: asiaksi. Jos työ voittaa, käirsii usein !lapsi ja per-       Tää~lä on puututtu myös avoho~don ongel-
39176: he; jos lapsi voittaa, jää taas työ toisarvoiseen        miin. Vanhukset ja okroonikot sekä vammaiset
39177: asemaan. Monesti kärsivät tällöin kaikki osa-            lapset tarvitsisivat väilttämättä avohoitoa. Olisi-
39178: puolet ja a!violiitto päättyy lisaksi eroon.             ko aivan mahdotonta luoda sellaista järjestel-
39179:     Ruotsaiainen sosiaaHpoliit~kko A1va Myrdal           mää, että perheenä1dit voisivat saada itselleen
39180: esitti aikanaan, että naisen elämä tulisikin näh-        taloudellisen toimeentulon hoitaessaan omissa
39181: dä entistä useammin kolmijakoisena, josta en-            kodeissaan ensin pieniä lapsiaan, sitten suvun
39182: simmäisen jakson muodostavat opiskelu ja var-            kroonikkoa tai vanhusta? Tämä vaipauttaisi kal-
39183: haisammattivuodet, toisen jakson kotivuodet,             liita laitospaikkoja ja muodostuisi ho1dett31viJle
39184: jolloin kasvatetaan ja hoidetaan lapset ja pide-         monesti mieluisammaksi ja ihmisläheisemmäksi
39185: tään ammattiin yhteyttä osa-aikatehtävien ja             hoitomuodoksi kuin mitä laitos on. Samalla tä-
39186: opiskelun avulla. Tämä kotiaika saattaisi loppua         mä avohoitomuoto antaisi hoitotehtävään so-
39187: viimeistään siinä vaiheessa, jolloin lapset käyvät       veltuville perheenäideille toimeentulon ja so-
39188: koulua. Kolmannen ja:kson muodostavat sitten             siaali turvan.
39189: naiselle jatkoammattivuodet Alva Myrdatlin mu-               Herra puhemies! Halilituksen perhepoliitti-
39190: kaan. Tällöin yhteiskunta auttaa naisen takaisin         nen selonteko on varsin 'laa,ja ja siinä on paljon
39191: työelämään uudelleenkoulutuskurssein. Tällöin            asiatietoa, mutta sen keskeiset perhepoliittiset
39192: naisella on parhaassa tapauksessa ne!jännes•vuo-         ehdotukset ovat vieJä hämärät ja sdkiintymät·
39193: sisata, mutta ainakin kymmenen vuotta jäljellä           tömät. Olen ymmärtänyt asian niin, että halli-
39194: ansiotyölle omistautumiseen.                             tuksen sisällä ei ole pystytty selkeistä toiminta-
39195:    Tämä järjesteLmä olisi kieltämättä lapsen             linjoista sopimaan. Kun tulee kyseeseen se, mi-
39196: kannalta usein pa;~ras, ja se soveltuu myös monil-       ten eduskunnassa suhtaudutaan tähän selonte-
39197: le naisryhmille, se antaisi työrauhan muutamiJle         koon, haluan vielä kantanani mainita, että yh-
39198: ta11peellisille kotivuosi1le. Tällaisen ratkaisun ei     dyn siihen ryhmäpuheenvuoroon, jonka ryhmä-
39199: pitäisi kuitenkaan oUa tietysti ainoa malli, vaan        toverini ed. Kangas täällä esitti ja jossa hän kä-
39200: henkilökohtaisten taipumusten ja kulloistenkin           sitteli niitä epäkohtia, jotka hallituksen perhe-
39201: olojen mukaan tulisi naisen roolikuva olla mah-          poliittiseen selontekoon nyt sisältyvät.
39202: dollisimman monipuolinen. Sen ·vuoksi olisi sal-             Kun täällä on .kolmena päivänä paneuduttu
39203: littava monet erilaiset vaihtoehdot myös lasten          laps1perheitten ongelmiin, on saanut sen vaiku·
39204: hoidon suhteen.                                          te1man, että mdllä vasta on todella huonot ja
39205:    Täa1lä on aivan oikein kiinnitetty huomiota           .kehnot olot 'lapsiLla ja perheillä. Ei meillä toki
39206: si~hen, että lasten perheille aiheut·tamat ongel-
39207:                                                          ole vielä yhteiSikunta ·tältä osin valmis, epäkoh,
39208: mat jatkuvat yli 1eikki-iän pirkälle koko perus-         tia on runsaasti, mutta kun epäkohdat nyt tode-
39209: kouluikään, ja jos pienet lapset aiheuttavat en-         taan ja ne on kartoitettu, niin eiköhän tästä
39210: nen kaikkea hoito-ongelmia vanhemmille, niin             päästä eteenlpäin. Lapsilla rja perhenlä on nyt
39211: kouluiässä korostuvat ka~vatus- ja taloudelliset         eduskunnassa ollut tasan sata puolustajaa. Hal-
39212: on1gdmat.                                                lituksen selontekoja seuranneista keskusteluista
39213:    Varhaisnuorison ja nuorison parissa ilmenee           tämä keskustelu lienee se, mitä kohtaan edus-
39214: monenlaisia häkiöteki'jöitä nykyisin. Niistä ei          kunta on tuntenut eniten kiinnostusta, ja se on
39215: pitäisi s1yyttää naisia, ei ainakaan yksinomaan.         aiheuttanut myös pisimmän keskustelun.
39216: Naiselta .vaaditaan nykyisin liian paljon. Pitäisi
39217: syventyä siihen, arvostetaallko riittävästi iasta
39218: ja äitiä yhteiskunnassa. Kun niin ei tehdä, nai-           Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Halli-
39219: sen on vält·tämätöntä etsiä tämä arvostus päte-          tuksen selonteosta samoin kuin täällä eduskun-
39220:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            701
39221: 
39222: 
39223: nassa tähän saa~kka käydystä hyvin pitkästä kes-         gelmista ym. MuiUa kuin asuntopoliittisilla kei-
39224: kustelusta käy selvästi ilmi, että ·tässä maassa        noilla on vaikeata poistaa asumisen epäkdhtia.
39225: tarvitaan tehokkaita toimia -lapsiperheiden ja          Yhteiskunnan kanavoima tuki nuorten perhei-
39226: nuorten perheiden aseman parantamiseksi. On             den aswmisolojen parantamiseen ·tulee heLpo·tuk-
39227: perusteetonta solmia mahtavia e1äkepaketteja ja         sena takaisin monissa sosiaali- 1ja terveydenhoi-
39228: kiistellä niiden toteuttamisesta ja rahoituksesta,      don kustannuksissa ja näkyy •työelämässä tuot-
39229: e'llei samalla huolehdita hy,vällä perhepolitiikal-      tavuuden parantamisena." Näin siis asuntohailH-
39230: la siit·ä, eHä meillä myös vastaisuudessa on riit-       tuksen pää,johtaja Alaneo noin vuosi sitten,
39231: tävästi työssä käyviä kansahisia, jo~ka näan:ä              Asuntopolitiikan keskeisyyden perhepolitii-
39232: eläkeuudistukseet rahoittavat.                          kassa tuo esiin myös hallitus nyt antamassaan
39233:     Tämän hyvän perhepolitiikan aikaansaami-            selonteossa, sillä selonteossa sa1notaan sivulla
39234: seksi dvät tänä päivänä riitä !hallituksen hyvää         15: "Asuntopolitiikka muodostaa keskeisen
39235: tarkoittava selonteko, eduskunnan myönteinen            osan laaja-alaista perhepolitiikkaa". Samoin
39236: perhepoliittinen tahto ja valtioneuvoston oikea-        selonteossa, vaikka sen alkuipuolella todetaan-
39237: suuntaiset aikomukset, vaan tarvitaan selkeä,           kin, että perhepolitiikan kehittämisen suunta,
39238: konkreettinen ja kustannuksiltaan mahdollisesti         vi1vojen kdhda'lla on selonteossa keskitetty lä-
39239: kaNislkin nuor-ten perhdden ja lapsi!perheiden          hinnä sosiaali- ja terveysministeriön toimiaJuei-
39240: paketti. Sanon paketti:, vaikka tiedän,. että ny-       siin kuuluviin perhepoliittisin to1menpi-teisiin,
39241: kyisin erilaiset ns. paketit ja asioiden paketoi-
39242:                               1                         silti käsiteltäessä näitä suuntaviivoja puutu-
39243: minen ovat huonossa huudossa. Lapsiperheiden            taan myös asumiseen, mikä on mielestäni ai-
39244: aseman parantamiseksi nimittäin todella -tair.vit-      van oikein. AsuntopolitHkasta sanotaaiO selon-
39245: semme tällaisen useita konkreet·tisia to1mia si-        teon ·tässä yhteydess·ä mm. seuraavaa: "Asunto-
39246: sältävän ratkaisunipun eli paketin. Kyse ei suin-       lainoitusjärjestelmää on tarkoitus kehittää siten,
39247: kaan olisi, kuten näissä huonoon huutoon jou-           että asumiskustannukset tasrupainottuisivat mie-
39248: tuneissa paketeissa, yhte)'ldessä toisiinsa olemat-     Jekkäällä tavalla perheen perustaminen huo•
39249: tomien asioiden paketoimisesta, vaan selkeästä          :mio1den. Bde1leen valtion asuntolannoituksen
39250: ja konkreettisesta toimenpideohjelmasta ja toi-         piirissä olevien asuntojen jakomenettelyä kehi-
39251: menpiteistä lapsiperheiden ase!ffian parantami-         tetään siten, että vähävaraiset ja eniten tuen
39252: seksi yhteiskunnassamme.                                tarpeessa olevat ~ruoka~kunnat tulevat etusijalle;
39253:     Tälhän pakettiin kuuluisivat ainakin sellaiset      Edelleen pyritään kehittämään valtion takaus-
39254: jo moneen otteeseen esillä olleet asiat kuten           järjesteLmä, jolla voitaisiin helpottaa nuorteri
39255: synnytysloman kehittäminen, lapsilisädä,rjestel-        asunnontarvitsijain lainansaantia yleisistä raha•
39256: män kehittäminen, päivälhoitakysymykset ja              laitdksista." Samoin se'lonteossa kartoit.ettaessa
39257: lapsiperheiden verotuskysymykset. Mutta tähän           perheiden asemaan liitty,viä keskeisiä ongeLmia
39258: pakettiin kuuluisi olennaisena osana myös asun-         todetaan sivulla 10 asuntoasioista seuraa~aa:
39259: topolitii:kka ja lälhinnä numten perheiden asun-        "Asumistasossa olevien suurien e'rojen ja kor,
39260: nonhankintamahdollisuuksien parantaminen ja             keiden asumiskustarunusten 1vuoksi on erityisesti
39261: asumiskustannusten nousun hillitseminen. On-            nuorten perheiden asuntotilanteessa vielä pal-
39262: han asuminen kiistatta niitä kysymyksiä, joiden         jon parantamisen varaa. Pääasialliset ongelmat
39263: koihdaUa hyvin monilla nuori,IJa pa.reilla ja lapsi-    ovat täJlä hetkellä i'lmeisesdkin sopivien
39264: perhelliä on ongelmia.                                  vuokra-asuntojen puutteessa, omistusasuntojen
39265:     Asuntopolitiikan keskeisen merkityksen per-         rahoituksessa ja asumiskustannusten epätrurkoi-
39266: hepolitHkassa tuo mielestäni hyvin esiin asunto-        tuksenmukaisessa a;joituksessa."              ·
39267: haLlituksen päätjdhta:ja Pekka Alaneo 1vuosi sit-          Herra puhemies! Toisaalta on niin, että nuor-
39268: ten maaliskuussa pitämässään puheessa, jossa            ten perheiden asunto-ongelmien poistamisen ja
39269: hän toteaa seuraavaa: "Yhteiskunnan tuki nuo-           etenkin oman asunnoin hankintam~dollisuuk·
39270: rille on marhdollista kanavoida monta eri tietä:        sien parantamisen puolesta ei tarvita enää uusia
39271: lapsilisinä, äMinpalkkana, päi.välhoitopai'kkojen       ohjelmajulistuksia tai periaatteellisia tavoitteen-
39272: lisäämisenä, asumistukena jne. Nuorilla latpsi-         asetteluja, sillä harvasta poliittisesta kysymyk-
39273: perheillä asuminen näyttää kuitenkin olevan se          sestä 'vallitsee tässä maassa niin laaja yksimieli•
39274: ensis~jainen vaikeus, joka synnyttää muita on-          syys kuin nuorten parien oman asunnoin hankin-
39275: gelmia es1m. toimeentulossa ja lasten hankinnan         tamahdolilisuuksien parantamises·ta. Tämä yksi-
39276: ajoituksessa puhumattakaan avioeroista, alko-           mielisyys on niin pitkälle mennyttä, että hyvin
39277: hoHn vääirinkäytöstä, kouJuvaikeuksista, työon-         monien puolueiden ohjelmasta voi lukea kun-
39278: 702                                  Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39279: 
39280: 
39281: kreettisen vaatimuksen siitä, että ensiasunnon        lessa liian suuri ja lainojen takaisiin maksun
39282: hankkijan on päästävä kiinni omaan asuntoon           muodos'tuessa varsinkin yhdessä opintovdkojen
39283: jo 5-10 %:n alkupääomaosuude'lla ja nykyistä          kanssa asuntolainojen liian <lyhyestä laina-ajasta
39284: huomattavasti pitemmällä asuntolainan laina-          johtuen kohtuuttomaksi.
39285: ajalla.                                                  Tekoja ensiasunnon hank1nnan helpottami-
39286:    Myöskään eduskunnan piiristä ei puutu kan-         seksi ja nuorten parien ja nuorten perheiden
39287: nanottoja tämän tavoitteen puolesta. Nimittäin        asunto-olosuhtdden parantamiseksi muutenkin
39288: vi1me keväänä jätettiin hatllituksen vastattavaksi    siis nyt tarvitaan. Näitä tekoja on myös to~s.tu­
39289: k~rjallinen eduskuntakysely aiheesta, ja tuon ky-     vasti luvattu. Edellä jo mainitsin nykyisen
39290: selyn allekirjoitti 89 kansanedustajaa 'lähes kai-    hallituksen ohje1masta kohdan, jonka mukaan
39291: kista eduskuntapuoludsta. Tuossa kysymykses-          nuorten perheiden asunnonsaantia he.1potetaan
39292: sä todettiin perusteluissa hyrvin .selvästi seuraa-   ja asumiskustannusten nousupainetta hillitään
39293: vaa: "Tosiasia onkin, että suurissa vaikeuksissa      mm. pidentämällä laina-aikoja.
39294: asuntoasioissa ovat tänä päivänä erityisesti nuo-        Tämän lisäksi palauttaisin mieliin, että sisä-
39295: ret parit, joille perheen perustamisesta, la:s.ten    ministeri Uusitalo vastatessaan ylläma·inittuun
39296: hankkimisesta, opintoveloista jne. aiheutuu var-      89 kansanedustajan allehrj.oittamaan l.dt'ljalli-
39297: sinkin ensimmäisilksi vuosiksi sumet kokonais-        seen kysymykseen totesi seuraavaa: "Vahioneu-
39298: menot. Nykyisin tarvittava alkupääoma omaan           v-os>ton tlJJholta on kiinnitetty erityistä huomiota
39299: asuntoon on tässä tilanteessa liian korkea ja         kysymyksessä maitnittUJjen epäkohtien kiireelli-
39300: laina-ajat liian lyhyet. Ensiasunnon hankkijoille     seen         ratkaisemiseen.        ValtioneUJVoston
39301: ja nuorille pareille oman asunnon hankinta tuli-      20. 10. 1978 hyvätksymäs.sä nuorten ja hdkosti
39302: sikin maihdollistaa 5-10 % :n alkupääoma.Ua ja        asuvan vähävaraisen väestön asumisolojen pa-
39303: nykyistä huomattavasti pitemmällä laina-a1jaUa."      rantamista koskevassa to~enpideohjelrmassa
39304:    Samoin viime marraskuussa hyväksyessään            edellytettiin vaimiste1tavan useita erilaisia toi-
39305: valtiovarainvaliokunJnan mietinnön valtiontiJin-      menp1de-ehdotuksia, joilla voidaan edellä mai-
39306: tarkasta1ien kertomuksen johdosta eduskunta           nittujen väestöryhmien asu111to-oloja parantaa.
39307: yhtyi tuossa mietinnössä olevaan toteamukseen:        Sis•äministeriön asettamissa työryhm~sä samoin
39308: "Aluksi nuorten parien ensimmäis.en asunnon ja        kuin asuntoneuvostossa ja asuntohallituksessa
39309: vähitellen yleensäkitn oman asunnon rahoitus- ja      selvitetään prurhaillaan valtioneuvoston tekemän
39310: lainoitusjärjestelmää tulisi kehittää siten, että     periaatepäätöksen mukaisesti ehdotuksia asiako-
39311: 5 % :n oma pääoma toddla riittäisi asunnon            konaisuuksis ta."
39312: hankintaan." Edelleen on tuon kaJtainen tavoi-            Edelleen vastauksessa todettiin, että sisämi-
39313: te kirjattu nykyisen hallituksen ohjelmaamkin,        nisteriön asettama työryhmä, jossa ovat edustet-
39314: sillä siinä todetaan: "Nuorten perheiden asun-        tuina myös eri raihalaitoSiryhmien osapudlet, tu-
39315: nonsaantia helpotetaan ja asumiskustannusten          lee tämän vuoden lokakuun loppuun mennessä
39316: nousupainetta hillitään mm. pidentämällä laina-       tekemään ehdotuksensa, joiden perusteella ra-
39317: aikoja."                                              halaitosten kanssa voitaisiin asuntorahoituk.sen
39318:    Samoin on nyt käsitehäJvänä ollevan selonteon      neuvottelujärjestelmästä annetun lain mukaisessa
39319: keskustelussa myös ryhmäpuheenvuoroissa oltu          järjestyksessä sopia menettelystä asuntolainoi-
39320: yksimielisiä siitä, eutä nuorten parien ja lapsi-     tettujen omistusasuntojen ensisijaislainoituksen
39321: perheiden asumiskysymyksiin on puututtava ja          ja näiden sekä muiden omistusasuntojen riittä-
39322: että kiireellinen to~menpide on oman ensiasun-        vän vastaantulolainan järjestämiseksi kohtuul-
39323: non hankkijoiden oman pääoman osuuden pie-            lisin laina-ajoin samoin kuin asuntosäästötavoit-
39324: nentäminen ja laina-aikojen pidentäminen.             teiden saavuttamisen turvaamisesta ja siitä, mi-
39325:    Herra puhemies! Kuten alussa sanoin, ongel-        ten asuntosäästämistä muutoinkin voitaisiin
39326: mana ei siis ole se, ettemmekö olisi tässä kysy-      esimerkiksi korko- ja såiästöpalkkioilla edistää.
39327: myksessä tavoit>teista ja toimenpiteistä samaa           Tekoja on myös jonkin verran ollut eli nuor-
39328: mieltä, vaan ongelmana ovat käytännön teot.           ten perheiden asumiseen ja erityisesti ensiasun-
39329: Meidän yksimielisyytemme ei paljoa 'lämmitä           non hankkii ollden asemaan liittyvien ongelmien
39330: ensiasunnon hankintaa suunnittelevaa nuorta           kartoittaminen ja ratkaisumallien etsiminen on
39331: paria, jota jo enJnestään painavat opintovelat ja     - se on opposition edus,taja!lklln rehellisesti
39332: jonka mielestä nykyisen kaltainen asuntosäästä-       myönnettiWä - sisäministeriön piirissä ilmei·
39333: minen tuntuu vai'kealta asuntojen hintojen kara-      sesti meneillään. Sisämin1s.terin lupaama omis·
39334: tessa edellä vaadittavan omapääomaosuuden ol-         tusasuntojen rahoitustyöryhmän mietintö ei il·
39335:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                        703
39336: 
39337: 
39338: mestynyt 'lokakuussa, mutta kui,tenkin myöhem-         Hallituksen selonteos·salkin esitetään varsin
39339: min marraskuussa, ja asia koskee myös vast-         laajasti perhepolitiiikan yhteyksiä muuhun yh-
39340: ikään ilmestynyttä tasoituslainajärjestelmän to-    tei:skuntapolitiik:kaan. Selonteon toimenpide-
39341: teuttamista ·tutkineen työryhmän mietintöä.         ehdotukset kosketta·vat kuitenkin pääa~siass.a so-
39342: Ongelma onkin siinä, että näiden asioiden val-      siaali- ja terveysministeriön toimiaJaa. Tämän
39343: misteluvauhti ei ole oLlut kuitenkaan riittävä.     <;uoksi selonteon kokonaisanti ei ole niin suu'ri
39344: Yleislinjoista vallitseva Iaarja poliittinen yksi-  kuin olisi toivonut. Perhepolitiikkaa tulevaisuu-
39345: mielisyys antaa käsittääkseni mahdo'Llisuuden       dessa tehostetltaessa tuleekin perheiden .asemaa
39346: 1t1äiden kysymysten preferoiimiseen valmistelus-    jatkuvasti tarka•stella mahdollisimman laajasta
39347: sa ja näin nykyistä paljon ripeampään etenemi-      n$.ökulmasta eikä mjoittua. uudistushankkeissa
39348: seen tässä asiassa. Odotammehan yhä tänäkin         vain •sosiaatli- ja terveysministeriön haJlinnon-
39349: päivänä paljon lupailtuja konkreettisia haLlituk-   alaan.
39350: sen toimia ja ehdotuksia nuorten perheiden             Pääasriaksi niin rselonteossa kuin sitä seuran-
39351:  asuntoasioissa.                                    nees·sa keskustdus·saikin näyttää nousseen las-
39352:     Kun täällä eduskuJnnassa ja julkisen sanan:kin  tenhoidon järjestäminen. Tämä kysymys onkin
39353: piirissä on haluttu hämmäs·tellä sitä, että kokoo-  tärkeä, mutta siitä käytävän keskustelun ja'lkoi-
39354:  mus oppositiopuolueena ha'luaa hallitukselta       hin ei saa jättää perheiden elämänoiosuhteiden
39355: baJllitusohjelmassakin olevia esityksiä eduskun-    muuta kehittämistä. Nuorten perhdden toi~
39356:  taan, voin puolestani sanoa, että hallitusohjel-   meentuLovaikeudet,        työttömyys.,    rusuntojen
39357: masrs.a luva·tut teot nuorten perheiden asunnon-    niukkuus ja kohtuuttomat asumrskustannukset
39358:  saannin helpot-tamiseksi ovat juuri sen kaltaisia  ovat ongelmia, joihin on pikaisesti puututtava.
39359:  esityks1ä, joita hallitukselta vaadimme.           Nuorten perheiden toimeentulovaikeudet liitty-
39360:     Olen tässä puheenvuorossani toistuvros.ti ,vaa- vät läheisesti suurreen yhteiiSkunnaJliseen engel-
39361:  tinut harLlituikselta toimia. Täimä ei tarkoita s1tä,
39362:                                                     maamme, nuorisotyöttömy,yteen. Sen poistami-
39363:  ettenkö olisi tietoinen siitä, että vaJtion lainat seksi on nuoren ihmisen oikeus koulutukseen,
39364:  omistusasuntojen hankkimiseksi ovat vain noin      työharjoitteluun ja .työpaikkaan toteutettava.
39365:  1 mrd. mk vuodessa ja rahalaitosten lainojen       Tilapäisluontoiset työlHstämistoimet ja osa-aika-
39366:  määrä noin 5 mrd. mk vuodessa. Hallituksen         työ tuovat nuorten perheiden ongelmiin vain ti·
39367:  toimilla ·tarkoitan luonnollisesti myös erilaisia  la-päisen ja osittaisen ra.tkaisun. Näin syntynees-
39368:  valtion toimia ja erit,yisesti tu'kito1mia, joiLla sä epävarma.ssa elämäntilan,tees•sa elävät perheet.
39369:  va1kutetaan sekä Suomen Pankin kauuta että         kamppailev,at suurissa vaikeuksissa.
39370:  suoraan raha'laitosten asuntolainausto1mintaan.       Asumis/kustannusten viime aikoina tapahtu~
39371:     Herra puhemies.! Tarvittava poliittinen tahto   nut jyrkkä kohoaminen on ollut omiaan vai-
39372:  näissä asuntokysymyksissä on siis selvästi ole-    keuttamaan tyydyttävien asumisolosuhteiden
39373:  massa. Ja kaiken kaikkiaan nyt tarvitaan vauh-     järjestämistä perheille. Monissa tapauksissa on
39374:  tia nä1den asioiden vaJmi:steluun hallituksen pii- myö:s perheen vuokraan ja muihin asu'miskus-
39375:  rissä ja pikaisia kon:kreettisia toimia nuorten    tannuksiin kuluva menoerä kohtuuttoman suuri.
39376:  perheiden asunnonhankintamahdoLlisuuksien ja       Asumis tuki järjes t~mää tu'lisi:kin tehokkaana
39377:  yleensiikin asuntdkysymysten helpottamisekisi.     perhepoliittisena •tulonsiirtomuotona kehittää
39378:  Tämä on myös mitä oivallisinta perhepolitiik-      edeUeen. Pienikin nousu perheen tu'loissa voi
39379:  kaa.                                               nykyisin aiheuttaa asumistuen menetyksen tai
39380:                                                     tuen määtän pienen'tymisen. TäJlainen tilanne
39381:    Ed. S rt a r a s t: Herra puhemies! Keskuste- synty')' usein silloin, kun molemmat vanhemmis-
39382: lun käyminen perhepolitiikan suuntaviivoista ta saavat työpaikan. Perheen käytettävi,gsä ole-
39383: on tänä ai'kana varsin ta·rpeellista. Onhan täällä- v1en työtulojen määrän lisääntyminen ei lmiten-
39384: kin jo useassa puheenvuorossa korostettu sitä, kaan vältJtämättä merki'tse perheen koikonaistu-
39385: että perhepolitiikka on jäänyt maassamme mui- lojen kasvua. Tirlanne voi muodostua täysin
39386: den yhteiskuntapolitiikan alueiden varjoon. päinvastaiseksi.
39387: Näin on varmasti tapahtunut'kin, kun viime             Kun perheen perustamisvaiheessa on usein
39388: vuosrkymmenen aikana on toteutettu Vrarsin molemmilla puolisoiHa opinto- ynn. ve~kaa, on
39389: mittavia yhteiskunnailisia uurustuksia. Osalla tarveharkintaisiHa perheiJie suuntautuvilla tu-
39390: näistä uudistuksista, esim. peruskoulun toteu-. lonsiirroilla mahdollisuus parhaiten parantaa
39391: tUksella, on toki ollut tärkeä merkitys myös perheiden toimeentuloa. Perheen perustaminen
39392: perheille.                                          on suuresti riippuvainen niistä olosuhtdsta, jot•
39393: 704                                      Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39394: 
39395:  ka · yhteiJSkunta ·voi nuorelle avioparille a111taa      sia varten suunniteiJ.!luissa tiloissa. KunnalHs.esta
39396:  perhe-elåimän alkuun pääse®seksi. Nämä olo-              päiväho1dosta on saatu hyviä kokemuiksia. On-
39397:  suhteet va~kuttU~valt myös päätökseen hankkia            kin li:ihdettävä siitä, että yhteiskunnan toimesta
39398:  lapsia, ja myöhemmin niillä on merkityksensä             jä:rjesitetään lasten päivähoitopaJ.ve1ut. Ajankoh-
39399:  lapsen hoitomuodon valinnassa.                           tainen tehtävä on tulevaisuudessa paJ.velujen
39400:      Herra puhemies! Ma,assamme on varsin kor-            ulottaminen myös vuorotyötä' ja epäsäännöl1istä
39401:  keatasoiset kunnalHset päivähoitopalvelut, jotka         työaikaa t·e!kemään joultuvien vanhempien lapsil-
39402:  valitettavasti! eivät ole ka~kien u'lottuvilla. Päi-     le..
39403:  vähoi!don kehittamistä ei missään vaihees:sa saa-             Lastenhoitoa järjestettäessä ei ole syytä aset-
39404:  kaan unohtaa, jos perheille halutaan antaa va-            taa vastakkain kotona tapahtuvaa hoitoa ja päi~
39405:  linnanvapaus 13istensa hoidon järjestämisessä.            vähoitopalvelUija. Niiden on täydennetltävä toi-
39406:  Lasten päivähoitopalvelujen kehit'täminen sai             siaan. Varsin .suuri yksimiellisyys vallinnee siitä,
39407:  vauhtia viime vuosikymmenen alUtssa sosialide-            elttä lapsen syntymän jälkeisen kotona tapahtu-
39408:  mokrawttisen vähemmi~töhaUituks•en l.a:kiesityk-          van hoidon ajan ,tulee olla maihdollistmman pi't-
39409:  sen pohjalta. Sen jälkeen päivähoidon kehittä-            kä. Sen vuoksi onkin tärkeysjärjestyksessä ase-
39410:  m1s'tä on ajoilttain jarrutettu, ku1ten ·tapahtui         tettava kärkeen äitiysrahan maksukauden pi-
39411:  vUJonna 1977 keskustapuolueen vähemrmistöhal-             den!täminen ja isää unohtamatta vanhempainlo-
39412:  litU!ksen toimesta.                                       man kehktäminen.
39413:     Päivähoidon ka[leudesta muihin hoitomuo-                   Hallituksen selontekoon oteetu lapsenhoilto-
39414:  toihin verrattuna esitetään monenlaisia laskel-           korvausjärjestelmä srsältää puolesta.an monia
39415:  mia. Keskus'tapudlueen ryhmäpuheenvuorossa                a\11oimia kysymyksiä. Jos perheiNe aiotaan taata
39416:  esimerkilksi esitettiin, kuinka monta las,ta yhden       todellinen mahdollisuus valita kotona tapahtuva
39417:  päivähoitopaikan           perustamiskustannuksilla       hoito pä,ivähoidon sijasta, olisi hoi1tokorvaus to-
39418: voidaan hoitaa kotona lapsenhoitokorvausta                teutettava nYJt esitettyä suurempana ja paran-
39419:  maksamalla. Näissä laskelmissa on toistuvasti             nettava työntekijöiden työsuhdeturvaa. Hallitus
39420:  unohdettu päivähoidon kan•santaloudellinen ko-           on päätynyt esittämään toisin kuin edeltäjänsä
39421:  konaiJSvaikutus, esim. ·se, mitä päivähoito tuot-         tuen maksamista koko ikä:luokaille. Edellisen
39422:  taa yhteiskunnalrle takaisin työpaiiklkoina ja ve-        hallituksen periaatepäätöksen mukaan kotihoi-
39423: roina. Tåhän on sentään viitattu hallituksen              dontukijärjestelmä oH tarkoitus luoda asteittain
39424: selonteos·sakin.                                          laajenevaksi järjestelmäksi, jossa lapset valittai-
39425:     Yhteiskunnan tarjoamart palvelut aiheuttavat           siin .tuen piiriin päivähoiwlainsäädännössä il-
39426:  aina menoja. Pä:iväihoi1topalvclu1t eivät tee tie-
39427:                                1
39428:                                                            maistujen periaatteiden mukaisestti. Kun tuki
39429:  tenkään poikkeusta. Ainoa lähtökohta ei saa-             maksetaan koko ikäluokalle, on ratkaistavana
39430:  kaan aina ja varsinkaan lastenhoidosta puhues-           suhtautuminen niihin tuen saajiin, jotka käyttä-
39431:  samme olla a·sioiden hoito mahdollisi'mman hal-          vät päi!Vahoi'topalveluja. Tällöin nousee pakosta-
39432:  valla pois päi:väjärje:sty~ksestä. Sitä pa1tsi perheet   kin esiille kysymys siitä, aiotaanko hoi:tdkor-
39433: maksavat tulo1hinsa sidotun korvauksen käyttä-            vausjärjesltel'mäHä luoda todellista vaihtoehtoa
39434: misltään päivähoitopailveluista ja nykyisen mak-          kotona .tapahtuvalle hoidoNe vai suuntautuuko
39435:  sujärjestelmän mukaan jopa setlaisistalkin päivis-       hyöty pääasiassa jo nytkin taloudellisesti hyvin
39436:  tä, jolloin lapsi ei dle ollut lainkaan päivähoi-        to•imeentuleville perheille. Lapsen hoitokor-
39437: dossa. TuntuUJkin joskus siltä, että pä1vähoito-          vauksen periminen takaisin niiltä perheiltä, jot-
39438: palve'lut nähdään vain välttämättömänä pahana,            ka ikäyttävålt päivähoitopa~veluja, tekisi koko
39439: johon on ollut pakko turvautua. Tällaisessa               korvausjärjesteilmästä epäoilkeudenmukaisen ja
39440: ajatlteilussa päiväkoti tunnetaan i:lmeisesti vain        niitä perheiltä suosivan, joilta muutenkin on ta-
39441: turvasäilölksi, johon lapset tunteettomasti työn-         loudelHset mahdollisuUJdet lastensa hoiltamiseen
39442: netään. Tämän tapainen ajruttelutapa ei ilmeises-         kotona.
39443: ti näe miltään etua siinä, että lapsi on jo varhain           Kun lisäksi pohditaan selontekoon sisältyvien
39444: tekemisissä muiden ikäistensä kanssa ja voi               toimenpide-e'hdotustten       toteuttamisj ärj es tystä
39445: nauttia siitä samal-la, kun hän oppii tuntemaan           laS'tenhoidon osalta, on hoitokorvauksen edelle
39446: kodin antaman lämmön ja turvallisuuden. Päi-              ensin asetettava lasta kotiin hoitamaan jäävän
39447: vä'l>~odeilla on perheille annettavana mUJutakin          vanhemman        .työsuhdeturvan      järjestäminen.
39448: lruin pelkkä vahcim1stehitäva. Lapset ovat am-            Muuten vaihtoehdosta ja vali!nnanvapaudesta
39449: maJt'titaitoisen henkilökunnan hoivissa, ohja:tu:s-       puhuminen on pelklkää si!lmänlumelt.ta. Kuinka
39450: sa, vi'ri'ktkeitä ja kans,sakäyrnistä tarjoavissa, lap-   tässä onnistutaan, on varmaslti suuri kysy\my·s
39451:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             705
39452: 
39453: 
39454: tulevaisuudessa, sillä Suomen Työnantajain                 Ed. Pohto: Herra puhemies! SMP on ai-
39455: KeskusHitto on esittänyt va!l'sin ~käviä ja perhe-      na korostanut s~tä, että las,ten hoidon järjestä-
39456: politiikan kannalta arveluttavia kannanottoja.          miselle on luotava puitteet, jot'ka jättävät van-
39457: Suomen Työnantajain KeskusWton mukaan syn-              hempien päätettävwksi hoitomuodon va:linnan.
39458: n)"tysloman pidentäminen johtaisi siihen, että          Tällöin emme ole halunneet asettaa erhla1sia
39459: työntekijä nopeasti vieraantuisi työelämästä, ja        hoitomuotoja vastalkikain. Perheiden elämänolot
39460: liitto toteaa kannanotos,saan, että kun otetaan        ovat erilaisia. Hoitomuotojen kehittämisellä ei
39461: huomioon nopea kehitys, joka tapahtuu yriltyiS-        saa pakottaa perhettä ratkaisuihin, jotka koe-
39462: ten tuotantorakenteessa, saatettaisiin monesti          taan epäoikeudenmukaisina.
39463: olla tilanteessa, jossa esim. työntekijän koulu-           Aivan liian vähälle huomiolle perhepoliittises-
39464: tukselle ei enää uusissa olosuhteissa olisikaan        sa keskustelussa on jäänyt se, että lasta kotona
39465: käyttöä. Jos näin ajatellaan jo synnytysloman           hoitavan isän tai äidin työsuhdeturvasta huoleh-
39466: pidentämisen osalta, mit'kä ovat työnantajien          ditaan. Tätä koskevia toimenpiteitä on syytä
39467: vailmiudet turvata jommallekummaUe puoHsois-           kiirehtiä. Kaiken kaikkiaan perheiden tarpeet
39468: ta synnytysloman jäil:keen :kotona tapahtuva lap-       työelämässä tu1ee ottaa nykyistä paremmin huo-
39469: sen hoito?                                             mioon.
39470:    Nyt esitetyssä muodossaan hoiltolkorvausjär-            Perhepoliittisia ratkaisuja tehtäessä on muis-
39471: jestelmää ei voida pitää tyydyttävänä ja lasiten-      tettava tasa-arvoisuuden vaatimus. Tä:mä pitää
39472: hoitojärjestelyissä ilmenneitä ongelmia ratkaiiSe-     sisällään taloudellisen tasa-arvoisuuden ja su-
39473: vana. Sen vuoksi hallituksen olisikin hark1ttava       kupuolten välisen tasa-arvoisuuden. On pelättä-
39474: sosialidemokraattien täällä tekemää esityiStä,         vissä, että tulevaisuudessa sosiaa!J.imenoista oh-
39475: jon1ka mukaan hoitokorvaus makseutaisiin lapsi-        jautuu suuri osa toimeentuloeroja kasvattavaan
39476: lisän korotuksena nykyi,sen laps1lisän Hsäiksi.        sosiaali turvaan.
39477:                                                           Tänä päivänä on laajalti hyväksytty ajatus,
39478:    Herra puhemies! Hallituksen selonteossa ote-        että vanhempi.en tasa-arvoisuus toteutetaan si-
39479: taan kantaa moniin muihinkin kuin lastenhoi-           ten, että lasta kotona hoitava henlkilö voi olla
39480: don järjestämistä koskeviin kysymyksiin. Selon-        laps.en isä tai äiti. Tämän periaatteen soveltami-
39481: teko on kuitenkin useissa tärkeissä asioissa var-      nen laajemmin sosiaaliturvaan edellyttää mm.
39482: sin suurpiirteinen ja vain kehlttämistarpeita          sen selvittämistä, miten eläketurva järjes,tetään
39483: esiintuova. Kenties suurin he1kkooo selonteossa        mahdolliseS'sa avioerotapauksessa.
39484: sisältyykin esitettyjen toimenpiteiden toteut-            On myös syytä korostaa, että vammaisten
39485: tamismahdollisuuksien ja aikataulun esittelyn          lasten hoitomahdollisuuksia tulee parantaa ke-
39486: puuttumiseen. Lastenhoitojärjestelyjen osalta          hittämällä edelleen tätä varten jo olemassa ole-
39487: tosin es~tetään uudistusten taloudellisia seu-         via toimeentulon ja eri palvelujen muotoja. Tä-
39488: rauksia. Mutta yleensä kysymys siitä, missä jär-       mä koskee myös yksinhuoltajia. Lisäksi on ko-
39489: jestyksessä ja millä aikataululla perhepolitii1kkaa    hennettava erityjsen huonossa taloudelli,sessa
39490: tehostavat toimet on tarkoitus toteuttaa, jää          asemassa olevien perheiden as·emaa. Perhepoli-
39491: avoimeksi. Vaikka eduskunta ei selonteon joh-          tiikassa on lähdettävä siitä, että mtkaisut paran-
39492: dosta teekään päätö.ksiä, olisi täällä käytävälle      tavat perheiden omatoimisuutta ja perheiden si-
39493: keskustelulle ollut eduksi toimenpide-ehdotus-         säisten ihmissuhteiden myönteistä kehitystä.
39494: ten toteuttamilsjärjestyksen ja aikataulun hah-        Ratkaisuilla ei saa kahlehtia perheen päätösval-
39495: mottaminen. Eduskunta olisi näin ollen voinut          taa, vaan niiden on tarjottava paremma,t ja tur-
39496: jo nyt ottaa kantaa niihin perhepoliittisiin           vallisemmat elämisen mahdollisuudet kaikille
39497: uudistushankkeisiin, jotka kuitenkin ovat myö-         suomalaisille.
39498: hemmin edessämme.                                         Perhe on yhteiskunnan ydin. Siksi SMP kat-
39499:    Herra puhemies! Y'hteiskunnan mahdo!Hsuu-           soo, että nuoristapareista ja lapsiperheistä tulisi
39500: det toteuttaa lyhyellä aikavälillä taloudellisesti     huolehtia erittäin hyvin. Juuri opiskelunsa lo-
39501: mittavia uudistuksia ovat rajalliset. Sen vuohi        pettaneet ja omaa elämäänsä a!J.oittavat nuoret
39502: o1isi keskustelun käyminen konkreettisemmin            perheet ovat usein sellaisissa taloudellisissa vai-
39503: uudistusten toteuttamismahdollisuuksista jo nyt        keuksissa, että yhteiskunnan tuki on tärkeä.
39504: oTI.ut tarpeen. Se oHsi paran,tanut mahdollisuuk-      Asuntopolitiikka ja lastenhoidon järjestäminen
39505: sia toteuttaa yhteisymmärryksessä ensiarvoisen         ovat ne sektorit, joiden oikealla järjestelyllä saa-
39506: tärkeitä uudistuksia, joilla perheiden toimeentu-      daan parannuksia, jotka tekevät nuorten parien
39507: loa ja elämän olosuhteita parannetaan.                 elämän helpommaksi ja kasvattavat sitä kautta
39508: 89 05,8000001S
39509: 706                                    Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39510: 
39511: tasapainoisia nuoria heidän lapsistaan. Ei ole oi·      siansilosta. Asumistukea on maksettava yhtä:läi-
39512: kein, että äiti, joka mielellään jäisi hoitamaan        sin perustein omassa asunnossa asuville.
39513: lapsiaan itse, on pakotettu menemään ansiotyö-             Suomalaiset asuvat mie'luiten omakotitalois-
39514: hön kodin ulkopuolelle. Lapsen paras hoitaja on         sa. Olen pitänyt aina hieman nurinkurisena sitä,
39515: O'ma äiti. Stksi SMP:n kanta on se, että äitiys-        että asuntolainakelpoisuutta kuntatasolla rat-
39516: päivärahan maksamisa1ka olisi pidennettävä              kaistaessa otetaan la.sten lukumäärä liian kirjai-
39517: kahteen vuoteen, ja sen tulisi oHa kaiblle sa-          mellisesti huomioon. Nuoret parit eivät halua
39518: man suuruinen, vähintään 50 mk päivältä in-             lapsia ehkä juuri asunnon pienuuden tai huono-
39519: deksiin sidottuna. Äidinpalkka olisi jatkona äi-        kuntoisuuden vuoksi, ja siten he jäävät lainakel-
39520: tiyspäivärahalie, ja sitä p1täisi maksaa 2-7            poisuutta punnittaessa toiselle sijalle.
39521: -vuotiaiden lasten äideille. Äidinpalkan pitäisi           Perhe-eläkelain puutteet olisi pikaisesti kor-
39522: olla vuoden 1979 palkkatason mukaan vähin-              jattava. Kaikki lesket, siis myös miespuoliset
39523: tään 1 000 mk kuukaudessa. Äidinpalkka on               lesket, erityisesti alaikäisiä lapsiaan huoltavat
39524: asia, joka pitäisi, hoitaa pikimmiten. Se olisi li-     mieslesket, olisi saatava lain pii.Tiin. Kansanelä-
39525: säksi halvempikin ratkaisu kuin lasten sijoitta-        kejärjestelmässä puolison tu!lon ja omaisuuden
39526: minen laitoksiin, joiden rakentaminf7? ja ylläpi-       vaikutus eläkkeisiin olisi poistettava. Ei myös-
39527: täminen tulee erittäin kalliiksi. Aidinpalkan           kään kohtuullinen sivuansio tai esim. asunto-
39528: maksaminen tapahtuisi yhteiskunnan lasten päi-          omaisuus saisi vaikuttaa eläkkeeseen sitä pie-
39529: vähoitoon käyttämistä varoista.                         nentävästi. Työkyvyttömyyseläkettä saavan
39530:    Lapsille, joiden vanhemmat haluavat käydä            henkilön puolison verovähennysoikeutta olisi
39531: töis,sä, olisi järjestettävä kunnolliset kohtuu!hin-    voimakkaasti lisättävä. Orpojen ja puoliorpojen
39532: taiset hoitopailkat. Tässä pitäisi muistaa myös         perhe-eläke olisi korotettava oikeudenmukaisel-
39533: vuorotyötä tekevien vanhempien lapset, joiden           la tavalla kaksinkertaiseksi.
39534: hoitopaikkajärjestelyissä on usein <Suuria hanka-          Vajaakykyisistä lapsista tulisi huolehtia.
39535: luuksia.                                                Heille tulisi yhteiskunnan varoilla turvata viih-
39536:    Kohtuulliset lastenhoi tokustannubet olisi           tyisä asuinympäristö. Heitä ei saisi sulkea yh-
39537: saatava verotuks.essa vähennyskelpoisiksi. Lap-         teiskunnan ulkopuolelle. Heille pitäisi saada
39538: silisät olisi kaksinkertaistettava, ja niiden rtulisi   heidän fyysistä ja henkistä kehitystään vastaava
39539: turvata perheen toimeentulo erityisesti lasten          ammattikoulutus, jotta he voisivat sijoittua sekä
39540: koulunkäynnin aikana. SMP on sitä mieltä, että          vapaille työmarkkinoille että suojatyöpaikkoi-
39541: äitiyspäivärahan, äidinpalkan ja lapsilisän sopi-       hin.
39542: valla ja järkevällä yhteen sovitttamisella voidaan         Myös ihmisen vanhuus pitää turvata. Asunto-
39543: lapsiperheiden toimeentu!lo turvata rasittamatta        jen rakentamiseen vanhuksille on ohjattava
39544: kuitenkaan liia1ksi kansaamme veroilla ja mak-          enemmän valtion varoja. Vanhusten on saatava
39545: suilla. Jo nykyiset tulokertymät riittävät näihin       asumis.tukea myös omistusasunnoissa, eikä heitä
39546: uudistuksiin, kun tarpeetonta tuhlaiiua välte-          saa erottaa yhteiskunnasta. Vanhain- ja kunnal-
39547: tään ja varat käytetään tehokkaasti. Tämä on            liskodeissa on taatta,va vanhuksille kunnollinen
39548: myös ainoa keino alhaiseksi painuneen synty-            ja riittävä elatus ja hoito. Heidän on saatava
39549: vy,yden lisäämiseksi maassamme.                         tehdä heitä i1tseään kiinnostavaa ja heille sopi-
39550:    Myös avioliiton ulkopuolella syntyneiden ja          vaa työtä. Tämä heidän mielenterveytensä
39551: yksinhuoltajien lasten eliilmä, asema ja ofkeudet       vuoksi.
39552: on turvattava. Elatusa>vun ennakot pttäilsi mak-           Perhepolitiikan orkealla järjestelyHä saadaan
39553: saa saman suuruisina kuin elatusapu valtion va-         parheisiin se perusturvallisuus, joka nykyisissä
39554: roista ja periä kohtuullisella ja oikeudenmukai-        olosuhteissa monesti puuttuu. Perheen hyvin-
39555: sella tavalla jälkikäteen asianomaiselta.               voinni,sta kasvaa kansan hyvinvointi.
39556:    Asuntopolitiikka oHsi myös uudistelltava. Jo-
39557: kaisella tuiee olla oikeus omaan kotiin. Asunto-            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
39558: lainojen takaisinmaksuaika pitäisi saada tar-           Täällä eduskunnassa on käyty nyt kolmen päi-
39559: peeksi pitkäksi. Vähittäismaksua:suntojen oma-          vän ajan laaja keskustelu perhepolitiikasta. Tä-
39560: rahoitusosuus nuorille ja vähävaraisille saisi olla     mä keskustelu on jälleen kerran osoittanut,
39561: enintään 5 % ja asunnon hinta maksettai:siin            kuten sen pohjana oleva hallituksen perhepo-
39562: jälkikäteen vuokraa maksettaessa. Asumistuki            liittinen selontekokin, että vaikka paljon halua
39563: pitäisi pienituloisille saada riittäväksi. Asunnon      näyttää olevan lapsiperheiden aseman korjaami-
39564: kustannukset eivät ~Saisi yHttää 20 % kuukau-           seen, vaikeudet ja ratkaisumallien puute astu-
39565:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             707
39566: 
39567: 
39568: vat esiin silloin, kun pitäisi esittää keinoja,         mäksi. Harllitus, joka on esiintyny,t lapsiperhei-
39569: joilla syntyneitä ongelmia korjataan.                   den puolustajana, ei ole tähän kyennyt, eivätkä
39570:    Hallituksen perhepoliittinen selonteko laa-          myöskään hallituspuolueiden rivikansanedusta-
39571: juudestaan huolimatta ei oikeastaan pidä sisäl-         jat tämän keskustelun aikana ole sirlhen kyen-
39572: lään ainuttakaan uutta ehdotusta, puhumatta-            neet. Keskustelu on kulkenut samoja uria kuin
39573: kaan siitä, että se sisältäisi minkäänlaista to-        aikaisemminkin, osin peitetysti ja verhotusti,
39574: teuttamisaikataulua jo pitkään poliittisessa kes-       osin suoraan käytynä riitelynä ja erimielisyytenä
39575: kustelussa esillä olleille perhepoliittisille uudis-    siitä, mikä asia kullakin poliittiseNa taholla näh-
39576: tuksille. Täällä pidetyt pitkät ja seikkaperäiset       dään tärkeimmäksi ja kiireellisimmäksi.
39577: - kenen lie laatimat - puheetkaan eivät ole                Perussyy siihen, että perhepoliittisia uudis-
39578: oikeastaan tuoneet mitään uutta tähän perhe-            tuksia tässä yhteiskunnassa ei ole saatu aikaan,
39579: poliittiseen keskusteluun. Siinä suhteessa tämä         onkin siinä, että kaikista yksimielisistä puheista
39580: keskustelu ei varmastikaan ole täyttänyt niitä          huolimatta poliittisten puolueiden välillä näyt-
39581: toiveita ja vaatimuksia, joita lapsiperheet kaut-       tää niin hallituksen sisällä kuin täällä eduskun-
39582:  ta maan tältä keskustelulta ovat odottaneet.           tapuolueidenkin välillä vallitsevan periaatteelli-
39583:     Keskustelun laajuudesta huolimaHa sen ai-           sistakin kysymyksistä jo erimielisyyksiä. Sa-
39584: kaansaama varsin vähäinen mielenkiinto täällä           maan aikaan kun vasemmisto pyrkii siihen, että
39585:  eduskunnassa - nytkin paikalla on vain muuta-          perhepoliittiset toimenpiteet lähes yksinomai-
39586:  ma kansanedustaja- osoittaa, että vaitaosa pu-         sesti kohdistetaan l-aitoshoidon laajentamiseen,
39587:  heenvuoroja käyttäneistä kansanedustajista ja          lasten irrottamiseen kotoa oman äidin ja isän
39588: eduskuntaryhmien edustajista näkee tämän kes-           hoidosta, såmaan arkaan taas eduskunnan oi-
39589: kustelun enemmänkin välineenä poliittisen pro-          kealla siivellä, erityisesti kokoomuksen taholla,
39590: pagandan esittämiseen, omien vaalilupaustensa           pyritään jarruttamaan yhteiskunnan kustannuk-
39591:  toistamiseen, ilman että haluttaisiin keskuste-        sien kasvua myös perhepolitiikan osalta ja siinä
39592: lusta löytää uudenlaisia ajatuksia ja ideoita per-      suhteessa ajaudutaan hedelmättömään kiiste-
39593:  hepolitiikan hoitam'iseen.                             lyyn.
39594:     Kaikesta huolimatta tässä keskustelussa on             Perhepolitiikkaa ei luonnollisesdkaan voi ir-
39595: kysymys eräästä keskeisimmistä, ellei kaikkein          vottaa omaksi erilliseksi osakseen yleisestä yh-
39596:  keskeisimmästä yhteiskuntapolitiikkamme on-            teiskuntapoHtiiikasta. Jo se tosiasia, että yli puo-
39597: gelmasta. Onhan Suomen kansan selvä enem-               let Suomen :kansasta kuuluu lapsiperheisiin,
39598:  mLstö lapsiperheissä mUJk:ana joko huoltajan tai       osoittaa, että perheiden taloudellista toimeentu-
39599: lapsen ominaisuudessa. Siinä mielessä perhepo-          loa ja yleensä lapsiperheiden ongelmia voidaan
39600: litiikan sektorilla tehdyt ratkaisut vaikuttavat        ratkaisevasti ja pysyvästi välhentää vain koko
39601:  toisaalta laajimmin ja toisaalta tehokkaimmin          yhteiskunnassa esiintyviä ongelmia vähentämäl-
39602: siihen yleiseen yhteiskuntaan ja siihen tilantee-       lä. Niin kauan kun tässä maassa vallitsee korkea
39603: seen, jossa jokainen ihminen joutuu elämään.            työttömyys, niin kauan kun tuloerot ovat erit-
39604:  Kun vielä tiedämme, että olemme joutuneet 70-          täin suuret, niin kauan kun eri ammatti'- ja yh-
39605:  luvulla niiden kansakuntien joukkoon, jotka vä-        teiskuntaryhmien mahdol'lisuudet huolehtia lap-
39606: henevät koko ajan - syntyvyydestä laskettu              sistaan ovat erilaiset ja niin kauan kun asunto-
39607:  Suomen kansan nettouusiutumislukuihan on pit-          pula erityisesti nuorten petheiden kohdalla on
39608:  kään ollut alle yhden - niin sitä suuremmalla          jokapäiväinen ongelma, on turha kuvitella, että
39609:  syyllä, ja kun vielä olemme vas,ta käyneet lävit-      yksittäisillä perhepoliittisilla toimenpiteillä voi-
39610:  se lapsen vuoden kauniine puheineen, olisi             taisiin ratkaista näitä peruskysymyksiä. Ensin
39611:  odottanut tältä keskustelulta jotain uutta ja          on yhteiskunnasta järkevällä talouspolitiikalla
39612:  konkreettista.                                         kyettävä poistamaan työttömyys. Ensin on huo-
39613:     Kun on käynyt lävitse niitä puheenvuoroja,          lehdittava siitä, että asumisväljyys tässä yhteis-
39614:  joita eduskuntaryhmät ryhmäpuheenvuorojensa            kunnassa on paitsi keskimääräisesti ja erityisesti
39615:  muodossa esittivät ja joita yksittäiset koosan-        vasta perhettä perustavien nuorten parien osal-
39616:  edustajat ovat täällä kolmen päivän aikana esit-       ta riittävä. Vasta silloin, kun voidaan huolehtia
39617:  täneet, ha;yaits.ee, että SMP:n eduskuntaryhmä         siitä, että asumisesta aiheutuvat kustannukset
39618:  on oikeastaan ainoa eduskuntaryhmä, joka on            eivät painotu voimakkaimmin juuri siihen ajan-
39619:  tämän keskustelun yhteydessä esittänyt selvän          jaksoon, jolloin muutoinkin perheen kulut ovat
39620:  ja yksityiskohtaisen konkreettisen toimenpi-           suurimmat ja lapset ovat pienimmät, voidaan
39621: deohjelman perhepoliittiseksi kokonaisjärjestel-        myös järkevillä perhepoliittisilla toimenpiteillä
39622: 708                                     Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39623: 
39624: 
39625: luoda tasapuolinen ja oikeudenmukainen tilan-            tettaisiin, suinkaan seteleinä syö tai pane tal-
39626: ne.                                                      teen. KyJ!ä he käyttävät saamansa varat ja tuen
39627:     Kun yhteiskunnan taloudelliset resu:rssit ovat       laps'iensa ja perheensä hyväksi, sitä kautta el-
39628: rajailli:set, kun on selvää, että veronmaksajia ja       vy'ttävät myös taLouselämää ja taloudellista toi-
39629: yrittäjiä ei voida määrättömästi rasittaa perhe-         melia1suutta yhteiskunnassamme ja sitä kautta
39630: politUkasta aiheutuvilla kustannuksiHa, ja kun           myös omalta osa~taan ovat edesauttama·ssa nii-
39631: on selvää, että perhepolitiikan tulonsiirroilla ei       den yleisten taloudellisten ongelmien, erity1sesti
39632: voida ratkaista yleisiä yhteiskunnallisia ongel-         työttömyyden, poistumista, jonlka keskellä me
39633: mia, niin tämän talouspoliittisen peruslinjan,           elämme.
39634: jota SMP:n .eduskuntaryhmä on kaikissa eri vai-              Ryhmäpuheenvuoromme käyttäjä ed. Jout-
39635: heissa tääHä eduskunnassa painottanut, asema             s·enlalhti esitti jo puheenvuorossaan yksityiskoh·
39636: on tässäkin suhtees·sa keskeinen.                        tais.esti ja markkamääräisesti esitt'ämämme per-
39637:     Mutta luonnollisesti jotain tässäkin tilantees-      hepoliittisen kokonaisohjehnan. En ryhdy sitä
39638: sa vo~daan tehdä. Luonnollisesti yhteiskunnalla          :y~ksityiskohtaisesri tois,tamaan. Totean vain, että
39639: on nykyistenkin voimavamjen puitteissa jo                se rakentuu toisaalta riittävän pitkän, ainakin
39640: mahdollisuuksia erityisesti hoitaa niitä akuu-           kahden vuoden mittaisen äitiyspäi1vä:rahan va-
39641: termpia ja tämän päivän ongelmia, joita laps'i-          raan, sen jä11'keen lapsen lopun al1e kouluibä
39642: perheiden kohdalla pahimmillaan esiintyy. Täl-           kattavan äidinpaJ:kan varaan ja kouluiän ja opis-
39643: löin erityisesti ny1kyisessä vaikeassa työttömyys-       keluiän aina 18 vuoteen saakka kattavan lapsili-
39644: tilant.eeS'sa:kin SMP on halunnut myös lasten            sän varaan. Nämä järjes>tehnät eivät olisi eikä
39645: hoitoa kunnioitta1vana ja siitä huoJehtivana puo-        nriden tarvitsisi olla päällekkäisiä, vaan ne olisi-
39646: lueena painottaa erityises'ti todellisen valinta-        vat toinen toistaan täydentäviä ja huolehtisivat
39647: mahdollisuuden luomista lapsiperheille.                  sopiva'l'la ja yhteiskunnan kannalta tarkoituk-
39648:    Tämän keskustelun aikana on hyvin paljon              senmukaisdla tavaala niistä kustannuksista, joi-
39649: puhuttu tästä valintamahdoJilisuudes'ta. On pu-          ta perheelle aiheutuu lapsen koko lapsuuden,
39650: huttu kauniisti si'1tä, kuinka pitää olla riittäväslti   koulu- ja opis1keluiän ajan.
39651: päivähoi:topaimkoja ja kuinka toisaalta pitää ta-            Tässä ;mt.eydessä haluan kiinn:ilttää huomiota
39652: loudellisin toimenpitein huolehtia siitä, että lap-      tässä kokonaisjärjestelmässä vain erääseen seik-
39653: snperheet voivat vapaasti valita, hoitavatko lap-        kaan, joka koskee nimenomaan äiti.yspäivära-
39654: sensa kotona vai vievätkö lapsensa päivähoi-             haa. Meidän yhteiskunnassamme on ainakin po-
39655: toon. Kuitenkaan hallituspuolueiden tai kokoo-           liittisessa keskustdussa yleisesti hyväksytty pe-
39656: muksen taholta käytetyissä puheenvuoroissa ei            ri>aate, että sosiaalisilla tu1onsiirroi1:1a tuJl,si ka-
39657: o'le yhdessäikään vaadittu tode'iliseen valintati-       ventaa niitä tulo- ja toimeentuloeroja, jotka yh-
39658: lanteeseen pääsemistä. Valintatiiannetta ei suin-        teiskunnassa yleisesti vallitsevat. Näin pit'äisi
39659: kaan auta se, että valtion budjettiin sijoitetaan        tapahtua niin eläkepolitiikassa, niin sahausva-
39660: 25 milj. mk lapsiperheiden kotihoidontukeen              kuutttksen puolella kuin myös lapsiperheiden
39661: äidinpalkkaan, vaikka s1tä ei s'illlä nimellä haluta     osalla ja äitiyspäivärahan maksamiS>en aikana.
39662: kutsua. Ei todetlista valintatilannetta myöskään         Näin ei kuitenkaan tänä päivänä o[e. Äitiyspäi~
39663: luoda sillä, että vuosittain rakennetaan muuta-          väraha on tänä päivänä edeUeen voima,kkaasti
39664: mia tuhansia tai muutamia kymmeniä tuhansia              tu'losidonnainen, mikä merkitsee sitä, että mitä
39665: uusia päivähoitopaikkoja, joissa lasten hoitami-         sumempituloisesta äidistä ja perheestä on kysy-
39666: nen maksaa monin kerroin enemmän kuin mitä               mys, sitä suuremman äitiyspäivärahan myös äiti
39667: äidinpalkka näille perheille merkitsisi ja joiden        lastaan hoitaessaan saa. Näin on siitä huolimat-
39668: paikkojen rakentaminen jo sinänsä sitoo valta-           ta, että jokainen lapsi nyt ainakin sen vajaan en-
39669: vasti niitä voimavaroja ja pääomaresursseja, joi-        simmäisen elinvuotensa a1kana, jolloin äitiyspä'i-
39670: ta yhteiskunnan tulisi voida käyttää myös ylei_..        värahan maksukausi jatkuu, kuluttaa yhtä pal-
39671: seen asuntorakentamiseen nimenomaan lapsi-               jon riippumatta siitä, onko lapsi syntynyt rik-
39672: perheiden kohdalla.                                      kaaseen vai köyhään perheeseen, suurituloiseen
39673:     Meidän on hyväksyttävä, jos lapsiperheiden           vai työttömään perheeseen. Lapsesta aiheutuvat
39674: asemaa halutaan parantaa, että se myös yhteis-           kustannukset niin ravinnon, vaatteiden kuin
39675: kunnalle maksaa. Mutta on myös tajuttava sa-             moonkin suhteen ovat ainakin suurin piirtein
39676: maan aikaan se, että eivät lapsiperheet sitä tu-         samansuuruiset.
39677: kea, jonka he yhteiskunnalta saisivat, mikäli                On syytä tällöin kysyä, mitä perustetta on sil-
39678: SMP:n perhepoliittinen kokonaisohjelma toteu-            le, että äi.dyspäiväraha on kuitenkin edsuurui·
39679:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             709
39680: 
39681: 
39682: nen. Meidän 'käsityksemme mukaan si11e ei ole            vansa äänestäjiensä ja kannattajiensa toivomuk-
39683: löydettävissä mitään muuta perustetta kuin se,           silta ja jossa heidän korvansa ovat auki vain
39684: että yhteiskunta haluaa tarkoin huolehtia siitä,         ryhmän piiskurin ja puoluetoimiston käskyille
39685: että myös sil1o1n, kun sosiaalisten tulonsii:rtojen      ja määräyksille? Jos näin on, niin t'ässä perhe-
39686: ja sosiaalisen tuen varassa perheet tässä yhteis-        politiikan asiassa ei voida eduskunna<Sta puhua
39687: kunnassa elävät, normaalina työaikana synty-             enää Suomen kansan edusmiehenä. Jokaiselle on
39688: neet tulo- ja toimeentuloerot säilytetään. Kun           selvää, että Suomen kansan enemmistö on val-
39689: näin on- tämä pitäisi myös hallituspuolueiden            mis uhraamaan riittävästi ta1oudeUisia resuttsse-·
39690: ja kokoomuksen tunnustaa - ei pitäisi täl'löin           ja lapsiperheiden toimeentulon turvaamiseen ..
39691: äitiyspäivärahan ja t~mänka!ltaisten sosiaalisten        Joka1se1Je on selvää, joka vähänkin tavallisen
39692: tulonsiirtojen kohdalla puhuakaan enää mistään           kansan keskuudessa kulkee, että Suomen kan-
39693: rulonsiirrosta. Tulisi puhua si1t:ä, että yhteis-        san ke8kuudes'sa tunnetaan tällä hetkeNä erityi-
39694: kunta haluaa säilyttää ne taloudelliset erot ja          sen suurta hudlta niin tämän päivän lapsiperhei-
39695: tuloerot, jotka yhte'is'l{!Unnassa vallitsevat. Siinä    den .toimeentulosta kuin myös koko yhteiskun-
39696: mielessä tämänkaltaisessa maksussa ei oikeas-            tamme tulevaisuudesta, jota ei ole, jos synty·
39697: taan ole kysymys enää sosiaalisesta ajattelusta ol-      vyyttä ei saada järkevälllä taval'la jälleen nouse-
39698: lenkaan. Jo tämän vuolksi esitimme omassa per-           maan.
39699: hepoliittisessa kokonaisjärjestldmässamme, että             SMP:n eduskuntaryhmä omalta osaltaan toi-
39700: äitiyspäiväraha tulisi saattaa kaikille samansuu-        voo, että tä:mä keskustelu, vai!kkakaan s~e ei näy-
39701: ruiseksi. Tällöin sitä voitaisiin voima:k!kaasti         tä johtavan minkäänlaisiin konkreettisiin toi-
39702: nostaa jo nykyisten menojen puitteissa pienim-           menpiteisiin hallituksen taholta, olisi omalta
39703: pien äitiyspäivärahan saajien kohdalla, ja kun           osaltaan hyödyllinen kuitenkin siinä mielessä,
39704: yhteiskunta järkeväJJ.ä tavalla Hsäisi panostus-         että se osoittais'i Suomen kansalle, kuinka vä-
39705:  taan äitiyspäiväraharun, sitä voitaisiin käytännöJ-     hän asiaa on kyetty kolmen päivän aikana puike.
39706:  lisesti katsoen kaikkien, ehkä kaikkein suuritu-        maan pitkiin, virkamiestasolla ja puolueiden
39707: loisimpia lukuunottamatta, kohdalla korottaa             haamuHrjoittajien toimesta kirjoitettuihin pu-
39708:  niin, että jokainen äiti voisi todella hoitaa las-      heisiin. Sen enempää ha:llituksen selonteosta
39709:  taan edes näiden kaiktkein kesik:eisimpien ensim-       kuin täällä p~detydstä puheista, kun niistä pyyh-
39710:  mäisten eilinkuukausien ja vuosien aikana koto-         kii pois sen kauniin poliittisen tingeltangelin,
39711:  na. Ei tarvitta1si las'tensdmiä, ei tarvittaisi sitä,   joka niihin sisältyy, ei löydy konkreettista asiaa
39712:  että vielä imetysiäss'ä olevia lapsia kuljetetaan       kovinkaan monta kourallista. Tässä suhteessa
39713: aamun hämärissä lastenseimiin äidin joutuessa            SMP:n eduskuntaryhmä onkin vaatinut, että
39714:  pakosta perheen toimeentulon turvaamiseksi              kun hallitukselta ei dle saatavissa asiassa esityk.
39715:  hakeutumaan työhön jopa ennen äitiyspäivära-            siä, tullisi eduskunnan ja erityisesti sen sosiaali-
39716:  han maksukauden loppua.                                 valiokunnan, joka tässä suhteessa on 'keskeises-
39717:     Meidän maa;,ssamme on pu!hut'tu SMP:n käsi-          sä asemassa, ryhtyä oma-aloitteisesti toimenpi-
39718:  tyks,en mukaan perhepoliti~kasta riitävän kauan.        teisiin lapsiperheiden aseman korjaamiseksi. So-
39719:  Jo viime vuonna, lapsen vuonna, pidettiin riit-         siaa1ivalidkuntaan on lähetetty kymmeniä ellei
39720:  tävästi juhlapuheita ja poliittisia puheita niin        satoja aloitteita, jotka koskevat käytännöl1isesti
39721:  vaalitaistelun aikana kuin vaalien jälkeenkin lap-      katsoen kaiJkkia perhepolitiikan eri sektoreita.
39722:  siperheiden aseman parantamiseksi. Nyt tarvit-          Sosiaaliva'liokunnalla, jos siellä se ~sama yksimie-
39723:  taisiin tekoja ja wimenpiteitä. Nyt tarvittaisiin       lisyys lapsiperheiden a<semasta huolehtimisesta,
39724:  sitä, että eduskunnan sdvä enemmist'ö olisi to-         jolka on leimannut tätä keskustelua, vallitsee,
39725:  della valmis käytännössä osoittamaan tähän tar-         on varsin nopeasti mahdorHsuudet ryhtyä käy-
39726:  koitukseen myös riittävästi varoja.                     t'ännön toimenpiteisiin lakien säätämiseksi. Täs-
39727:     En ~tiedä, mikä on siihen johtanut, että esi-        sä suhteessa Suomen kansa odottaa eduskunnal-
39728:  merkiksi viime budjettikäsittelyn yhteydessä            ta todellisia tekoja. Tämä selonteko, pitkään
39729:  tällaista selvää eduskuntaenemmistöä ei löyty·          odotettu ja paljolti pannukakuksi läpsähtänyt
39730:  nyt. Johtuiko se siitä, että eduskunnassa on            seLonteko, ei ole Suomen kansalle niitä telkoja
39731:  vain pieni vähemmistö, joka tällä hetkellä itse         tuonut, joita se perhepoliitikoilta odottaa.
39732:  omakohtaisesti kokee lapsiperheiden ongelmat,
39733:  vai johtuUJko se siitä, että kansanedustajat ovat         Ed. S a u k k o n e n : Herra puhemies! Per·
39734:  päivä päivältä ja vuosi vuodelta pitemmäi1e             hepolitiikan ,tehtävänä on luoda edellytyksiä
39735:  ajautuneet tiellä, jossa he ovat sulkeneet kor-         perheen perustamiselle, perhe-elämän myöntei·
39736: 710                                  Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39737: 
39738: 
39739: selle kehitykselle ja lrusten kas.vattamiselle. Per-   teuttamiseksi tarvitaan pikaisesti kotihoidon
39740: hepolitiikan tavoitteet tähtäävät toisaalta ylei-      tuen kehittämissuunnitelma. Muutoin ei valin-
39741: siin yhteiskunnaHisiin päämääriin ja toisaalta         tamahdollisuutta hoitomuotojen kesken voida
39742: yksityisten perheiden ja niiden jäsenten tarpei-       jänjestää tarpeiden mukaisessa laajuudessa.
39743: den tyydyttämiseen. Usein perhepolitiikka näh-            Lasten kotihoidon tuiki on tarkoitettu kor-
39744: dään välineenä, jonka avulla voidaan huolehtia         vaukseksi lasten hyväksi ja yhteiskunnan hyväk-
39745: tärkeimmän tuotantotekijämme, työvoiman,               si täss.ä muodossa suoritetusta työstä, ja tuen
39746: riittävyydestä. Näiden pyrkimysten lisäksi per-        piiriin tulee saattaa ne huoltajat, joiden lapset
39747: hepolitiikalla on myös kulttuuri- ja sosiaalipoli-     hoidetaan yhteiskunnan tukeman päivähoidon
39748: tiikan alaan liittyviä merkittäviä yihteiskunnaHi-     ulkopuoleHa. Tuen on sen vuoksi määräydyttä-
39749: sia tehtäviä,                                          vä hoitotyön mukaan, jolloin pienituloiselle
39750:     Perhe on kautta aikojen ollut ja on edelleen       kuuluu sama korvaus kuin muillekin. Näin
39751: tärkein kasvattaja ja kulttuuriperinnön sHrtäjä        taataan myös pienituloisille perheille tode'llinen
39752: keskellämme. Kun puhutaan kuitenkin usein              mahdollisuus valintaan laiStenhoitotyön ja ansio-
39753: vain perheen tuotannollisesta tehtäväst·ä, ali-        työn välililä.
39754: arvioidaan perheen tärkeää merkitys.tä juuri              Kotihoidontukijärjestelmä merkitsee myös
39755: kas1vattajana, opettajana sekä sosiaali- ja kult-      ihmisten omatoimisuuden tukemista yhteiskun-
39756: tuurityöntekijänä. Hallituksen nyt eduskunna!lle       nan taholta, minkä periaatteen toteuttaminen
39757: antama perhepoliittinen selonteko osoittaa osal-       laajemmaltikin sosiaaHpolitiikan alueella olisi
39758: taan, kuinka merkittävien kysymysten kanssa            välttämätöntä. Yksinomaan ju~kisen sektorin
39759: olemme tekemisis.sä silloin, kun ets1mme ratkai-       pa1veluskuntaa lisäämällä meillä ei ole mahdolli-
39760: suja lasten ja perheitten hy,vinvoinnin ja turval-     suutta tyydyttää ~hmisten välttämätöntäkäåin
39761: lisuuden lisäämiseen. Tämä on sitäkin tärkeäm-         avun tarvetta, eikä sel1ainen ole taloudellisesti,
39762: pää juuri meidän maassamme ja juuri nyt, kun           sosiaalisesti eikä muutenkaan tarkoituksenmu"
39763: tiedämme, että syntyneisyys on meillä ollut            kai.s.ta.
39764: 1970-luvuUa Euroopan alhais1mpia. Vuosikym--              Koti!ho~don tuen toteuttamiselle on olemassa
39765: menen vi1den ensJ:mmäisen vuoden syntyneisyy-          vankat perusteet, sillä me tiedämme, että en-
39766: temme keskiarvo oli peräti maaiLman toiseksi           simmäiset ikävuodet ovat lapsen tasapainoisen
39767: alhaisin, eikä olennaisia para111nuksia tässä suh-     kehityksen kannalta tärkeää aikaa. Tämän ikä-
39768: teessa ole ilmeisesti odotettavissakaan, jollei mi-    kauden ihmisslilhtdden luonteella ja jatklilvuu"
39769: hinkään uusiin perhepoliittisiin toimiin ryhdytä.      della on suuri vaikutus. latpsen perusturvallisuu-
39770:     Lastenhoidon ja kasvatuksen jåirjes·tä:rninen      den kehittymiselle. Silloin muodostuvat ne lap-
39771: on perhepolitiikan olennainen asia. Vastuu tästä       sen persoonallisuuden keskeiset tekijät, joihin
39772: kuuluu luonnollises.ti ensisijaisesti lasten van-      hänen koko myöhempi kehityksensä perustuu.
39773: hemmille. Perheen tehtävänä on ensisijaisesti          Näistä syistä tulisi lapselle voida järjestää alusta
39774: antaa lapsen tasapainoiselle kehitykselle välttä-      asti pysyvä hoitosuhde ja vakaat kas,vuo'lot, sillä
39775: mätön turva ja vilrikkeet. Mutta yhteiskunnan          on .selvästi osoitettu, että lapset, jotka joutuvat
39776: tulee puolestaan perhepoliittisin toimenpitein         kokemaan alati va~htuvia hoitojärjestelyjä, ovat
39777: auttaa lapsiperheitä heidän tehtäväs,sään hen!ki-      useammin kuin muut ahdistuneita ja rauhatto-
39778: sessä, taloudellisessa ja terveydellisessä mielessä    mia. Edellytykset kiinteän hoitosuhteen muo-
39779: pitäen keskeis.enä tavoitteena lapsen parasta ja       dostumiselle jäävät kuitenkin usein vähäisiksi
39780: uuden tasapainoisen sukupolven kas•vattamista.         sellaisessa kodin ulkopuolis.essa päivähoidossa,
39781:     Lastenhoitomuotoja tulee sen tähden moni-          jossa lapsiryhmät ovat suuria ja jossa hoitajat
39782: puolistaa siten, että vanhemmille luodaan todd-        va1htuvat usein, ja asunnon ja päivähoitopaikan
39783: liset valintamahdoLlisuudet heille itselleen so-       tiheät vaihdokset vai'keuttavat vielä tilannetta.
39784: veltuvien hoitomuotojen käytölle. Tämä edel-              Koti on pienen lapsen luonnollinen hoito-
39785: lyttää sitä, että yhteiskunta tukee myös •talou-       paikka. Mahdoll1suudet lasten kodhoitoon ovat
39786: dellisesti tasapuolisesti sekä kotona että päivä-      kuitenkin viime vuosina pienentyneet, koska
39787: hoidossa tapruhtuvaa lastenhoitotyötä. Aloitet-        yhtei~>kunta ei ole toistaiseksi juuri osallis·tunut
39788: tua kodhoidon tuen toteuttamista on myös kan-          tämän hoitomuodon tukemiseen. Erityisesti pie-
39789: santaloudellisesti edullisena hoitomuotona no-         nituloisten huoltajien on ollut sen tähden taiou-
39790: peasti laajennetta<va todellista tarvetta vastaa-      dellinen pakko mennä heti äitiysrahakauden jäl-
39791: vaksi. Kotihoidon tuki tulee u'lottaa kaikkien al-     keen työhön. Lasten kotihoitoa on lisäksi vä-
39792: le kolmivuotiaitten lasten hoitoon. Tämän to-          hentänyt se, että ulkopuolinen vapaaehtoinen
39793:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                            711
39794: 
39795: 
39796: hoitoapu työvoiman liikkuvuuden ja perhekoon            misel:la. Perheen kitkaton tmm1nta ja yhteise'lo
39797: pienentymisen johdosta on jatkuvasti vähenty-           yhteiskuntaelämän perusyksikkonä on tärkeä
39798: nyt. Vanhempien oma halukkuus pienten lasten            sekä perheenjäsenten oman hyvinvoinnin että
39799: kotona tapahtuvaan hoitamiseen on joka tapauk-          yhteiskunnan kehityksen kannalta. Vanhempain
39800: sessa suuri. Sosiaali- ja terveysministeriön vuon-      kasvatus olisikin sen tähden sisäHytettävä kiin·
39801: na 1977 tekemä kyselytutkimus pienten lasten            teänä osana maassamme harjoitettavaan neuvo-
39802: äitien haJukkuudesta hoitaa lapsia kotona osoit-        latoimintaan, ja perhekasvatus tulisi saada myös
39803: ti, että hieman yli 70 % kyselyyn vastanneista          peruskoulun opetusohjeLmaan. Perheneuvonta
39804: olisi ollut tähän halukkaita, mikä:.li siihen olisi     ja perhekasvatus ennaltaehkäisevänä perhepoli·
39805: dllut taloudel.Iisia edellytyksiä.                      tiikan muotona edistäisi ennen muuta lasten ta-
39806:    Lasten päivähoidon määriihlilnen kehitys on          sapainoista kasvua ,ja perheenjäsenten välisten
39807: kyllä viime vuosina oHut meidän maassamme               ihmissuhteitten parantamista. Perheneuvonnan
39808: voimakas. Kun lasten päivähoitolain voimaan             tärkeys korostuu entisestään, kun otetaa111 huo-
39809: tullessa vuonna 197 3 oli valtionosuuteen oi-           mioon, että suurin osa vanhemmista joutuu kas-
39810: keuttavia päivähoitopaiJkkoja noin 47 500, on           vatuksen kanssa tekemisiin vasta silloin kun
39811: voima&Sa olevassa valtakunnallisessa 'lasten päi-       heillä itsellään on pieniä lapsia, eikä tieto kas-
39812: vähoidon suu1nnite~massa varattu valtionosuus           vatustapahtumasta yhteiskunnan muutosten joh-
39813: vuonna 1980 lähes 130 000 päivähoitopaikkaan            dosta pääse riittävästi välittymään isovanhem-
39814: ja vastaa~vasti vuonna 1984 noin 155 700 paik-          milta, niin kuin aikaisemmin on tapahtunut.
39815: kaan. Tämän lisäksi on vieJä yksityinen ja seu-         Perheneuvonnan k~hittämiseksi olisi myös ny-
39816: mkuntien ylläpitämä päivähoitotoiminta, joka            kyisten tätä tehtävää suorittavien eri tahojen
39817: usein näistä tilastoista unohtuu pois.                  toimintaa tehostettava ja yhteistyötä lisättävä
39818:    Päivähoitotoimintaa kehitettäessä tulee kui-         myös Väestöliiton ja kirkon perheneuvontatyön
39819: tenkin paneutua myös laadullisiin kysymyksiin.          kanssa.
39820: Päivähoidon tulee kaikissa tapauksissa tarjota             Myös työ- ja perhe-elämän tarpeitten mukai-
39821: maJhddllis1mman hyvä hoito .sinä aikana, jolloin        sella yhteensovitta~misella vo1daan olennaisesti
39822: vanhemmat eivät itse voi toteuttaa hoitotehtä-          helpottaa lasten vanhempien asemaa. Tämä
39823: väänsä. Mutta päiväihoitomuotojen tulee kuiten-         merkitsee toisaalta sitä, että perheen hyväksi
39824: kin vastata perheitien odotuksia, mikä edel[yt-         tehtävää hoitotyötä arvostetaan ja myös talou-
39825: tää erilaisiin oloihin ja tarpeisiin soveltuvien        dellisesti tuetaan, sekä toisaa'lta sitä, että työ-
39826: hoitomuotojen        ta~savertaista   käyttöönottoa.    aikaa ja -paikkaa koskevat ehdot tehdään jous-
39827: Maan eri osissa asuvat lapset tulee niin ikään          tavammiksi, paremmin perheiden elämäntilan-
39828: saattaa yhdenvertaiseen asemaan kehittämällä            teisiin soveltuviksi.
39829: myös maaseudulle sopivia hoitomuotoja ja pa-               On sanottu, että tämä alkanut vuosikymmen
39830:  rantamalla kuljetusapua.                               tulee olemaan työelämän laadullisten ominai-
39831:     Perhepä1vähoito on toistaiseksi joka tapauk-        suuksien kehittelyn aikakautta. Toistaiseksi on
39832: sessa kauttaaltaan kovin keskitbynyttä toimin-          työehtojen kehittämisessä hallitsevana piirteenä
39833:  taa. HaUinnoll1sissa ohjeissa on päivähoitoon          ollut kuitenkin etuuksien yleinen lisääminen.
39834: maksettavan valtion tuen edellytykseksi jo ase-         Tapahtuneessa laajassa tuotantotoiminnan muu-
39835:  tettu, että päivähoito tapahtuu oman kodin ul-         toksessa on kovin vähän kiinnitetty huomiota
39836: kopuolella. Tästä ohjeestaan on sosiaalihallitus        perheiden kannalta tärkeisiin asioihin. Tuotan-
39837: sallinut poikkeamisen vain eräissä kokeiluta-           toa on monasti .rakennettu ikään kuin perhettä,
39838: pauksissa. La~pset on näin oUen täytynyt kuLjet-        siihen kuuluvia velvoitteita ei olisi lainkaan ole-
39839: taa pitkiäkin matkoja pois kotoaan sellaisissa-         mas,sa. Tämä kaikki on olennaisesti vähentänyt
39840: kin tapauksissa, joissa kotona tapahtunut hoito         vanhempien mahdollisuuksia lasten ohjaamiseen
39841: olisi ollut helposti järjestettävissä. Tällaiseen       ja perhesuhteitten vaal1miseen.
39842: asiantilaan tulee sen tähden tehdä tarvittavat             Osa-arkatyö näyttäisi ,tarjoavan monissa ta-
39843: korjaukset, niin että perhepäivähoitoa voidaan          pauksissa perheelle sopivan tavan yhdistää työ-
39844: olosuhteitten mukaan           joustavasti järjestää    ~a perhe-elämä111 vaadmukset. Pelkästään työ-
39845: paitsi perhepäivähoitajan kodissa, myös hoidet-         aikojen joustavuuskin saattaisi tosin usein olen-
39846:  tavina olevien lasten kodeissa ja muissa per-          naisesti helpottaa hoitojärjestelyjä. Nykyaikai-
39847:  heenomaisissa olosuhteissa.                            nen ja kehittyvä teknologia antaa laajat malhdol-
39848:     Perhemyönteisyyttä tulee edistää osahaan            lisuudet erilaisten työjärjestelyjen kehittelyyn ja
39849:  myös perhekas,vatuksen ja neuvonnan tehosta·           myös kotona tehtävän työn lisäämiseen monilla
39850:                                          Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39851: 
39852: työaloilla sekä yleensäkin kodin ja työe1ämän              pll'rien ensiasunnon hankiki1mista tulee sen täh-
39853: toisiinsa lähentämiseen. Tarvitaan vain tietoista          den helpottaa sekä mahdollistaa vuokra-asunto-
39854: ja ennakkoluulotonta ke!hityksen kulun ohjaa-              ien omaksi lunastaminen. Valtion lainoituksen
39855: mista tässä suhteessa perhemyönteiseen suun-               kokonaisosuutta on niin ikäiän tarpeen lisätä ja
39856: taan. Työaikaa lyhennettäessä ratkaisut tulisi             laina-aikoja pidentää, mi1nkä lisäksi lainan ly-
39857: tehdä puolestaan valiko1dusti antamalla tällai-            hentämisnopeus tulee kytkeä nykyistä parem-
39858: seen mahdo'llisuudet ensi vaiheessa ~uuri pien-            min lainansarujan taloudellisiin ja perheellisyy-
39859: ten lasten huoltaji11e.,                                   den asettamiin .edellytyksiin.
39860:     Kotihoidon tuki ja työsuhdeturva liittyvät                 Maassamme harjoitettu asuntopolitiikka on
39861: niin ikään läheisesti toisiinsa. Las.ta kotona hoi-        toistaiseksi myös paljolti keskittynyt määrälli-
39862: tavan huoltajan työturvaa tulee parantaa siten,            siin tavoitteisiin. Asuinympäristön muotoutu-
39863: että hoitotyö voisi tapahtua ilman työ- ja virka-          miseen on asutuskeskuksissa merkittävästi vai-
39864: suhteen katkeamista, sekä niin, että huolehdi-             kuttanut myös aludden käytön voimakas tehos~
39865: taan tarpeellisesta uudeHeen- ja täydennyskou-             taJ1Ilinen. Uusien asuinyhdyskuntien toiminna'lli-
39866: lutuksesta. Tässä yhteydessä olisi myös aloitet-           nen rakentamtnen, asuinympäristön tu1rvallisuus
39867: tava kotona tapahtuvan hoitotyön saattaminen               ja viihtyvyys sekä talotyyppijako eivät ole lähes-
39868: sosiaaliturvan suhteen lapsen huoltajaUe samaan            kään kaikilta osin vastanneet niitä vaat1muksia,
39869: asemaan kuin työssäoloa~ka.                                joita perhemyönteise11e asunto- ~a ympäristöpo-
39870:     MaatalouS>väestön perhepolitiikkaan kuuluu             litiikalle voidaan ka~kella kohtuudeHa asettaa.
39871: puolestaan .s.ijaisavun tehostaminen. Perheenäiti          On py:ritty nopeasti rakentamaan kaikki val-
39872: maalaiskodissa       ta·rvitsee  si!j aisapulomi ttaj an   miiksi antamatta ihmts.ille itselleen mahdolili-
39873: apua nykyistä pitemmäksi ajaksi sairaus- ja syn-           suuksia asuntonsa ja ympäJristönsä muokkaami-
39874: nytystapauksissa ja erityisesti lapsen sairastues-         seen omien tarpeittensa mukaisesti ja ihmislä-
39875: sa. Karjatalouden harjoittamiseen liittyvän si-            heisesti. Täten on väihennetty myös ilhmis.ten
39876: donnaisuuden vähentämiseen tulee niin ikään                 osallistumismahdollisuuksia ja keskinäistä kans-
39877: pikaisesti 1ryht:yä. Me o lemme työelämässä ny-
39878:                             1
39879:                                                            sakäymistä. Lapsen elinympäristö on a:sutuskes-
39880: kyään kaut:taaltaan viisipäiväisessä ja 40-tunti-          kuksissamme usein toiminnallisesti köyhä, ja
39881:  sessa tai sitä lyhyemmässä työviikossa ja kes-
39882:                                                            sen tähden myös näihin näkökohtiin tulisi entis-
39883: kustelu työajan lyhentämisestä jatkuu mm. työl-             tä voi:makkaammin kiinnittää huomiota.
39884: Hsyyskysymyksenä. Karjatiloilla on kuitenkin
39885: edelleen seitsemänpäiväinen työviikko, ja sidon-              Herra puhemies! Hallitus on perhepoliittises-
39886:  naisuus tilan tö~hiJn on jarkuva. Työs.idonnaisuu-        sa selonteossaan puuttunut erääseen yhteiskun-
39887: den vähentäminen si,jaisapua tehostamalla vaatii           tapolitiikkamme keskeisimmistä alueista. Toi-
39888: luonno]lisesti myös maksupolitiikan aiheutta-              ,vottavasti selonteko ja nyt eduskunnassa käyty
39889:  mien este1den poistamista. Tässä yhteydessä on            ke~kus.tdu johtruvat hallituksen taholta myös
39890:  tyydytyksellä terveihdittävä maataloustulorat-            käytännöllisiin toimenpiteisiin perhepolitiikan
39891: kaisun yhte)'ldessä esitettyä •viljelijäväestön ~ii­       myönteiseksi kehittiimiseksi ja lapsimyönteisen
39892: konloppuvapaajärjestelmän aluHe panemista.                 yhteiskunnan rakentamiseksi meidän maassam-
39893:     Myös asuminen on merkittävä perheiden hy-              me,
39894:  vinvointiin vaikuttava tekijä. Asuntopolitiikan
39895:  merkitystä ovat suuresti lisänneet yhteiskunnas-             Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Suo-
39896:  samme tapahtuneet voimakkaat elintkeinoraken-             messa on 1.1 miljoonaa aUe 16-vuotiasta lasta,
39897:  ne- ja muut muutokset sekä työvoiman suuri                joille maksetaan lapsilisiä 1.2 mrd. mk vuosit-
39898: liikkuvuus. Vaikka keskimääräinen asumistaso               tain. Lapsiperheitä on noin 680 000, joiden tu-
39899: on parantunut, nuoret lapsip&heet asuvat ny-               loverosta tekemät huoha1aväihe~nnykset sekä yk-
39900: kyistä vaatimustasoa mittapuuna käyttäen ver-              sinhuolta,javähennykset nousevat 670 milj.
39901: rattain ahtaasti. Tyydyttävän perheasunnon                 markikaan vuosittain merkiten noin 300 mi'Lj.
39902: hankki!minen ensiasunnoksi on monesti nuorille             markan tuloveron kevennystä. Lapsiperheet ja-
39903: pareille miltei y;livoimaista, ja erityisen ongel-         kautuvat seuraavasti: y:ksinhuolta,jatalouksia oli
39904:  mallinen on tilanne ollut maaseudulta muutta-             rvuonna 1978 83 000, joista 70 000 palka:nsaa-
39905:  villa nuorilla. Epätyydyttävä asuntotilanne on            jaa; lapsi:perheitä, joissa vain toisella puolisalia
39906: omiaan luomaan turvattomuutta ja lisäämään                 oli veronalaista tuloa, oli 79 000, ja niitä, joissa
39907: risdriitoja perheessä, samoin kuin edistämään              molemmi'hla puolisoilla oli tuloja, oli 505 000,
39908: avioeroja ja vähentämään syntyvyyttä. Nuorten              joista 385 000 oli palkansaaj.akotitalouksia.
39909:                                   Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             713
39910: 
39911: 
39912:     Koska maatilatalousperhdssä y;leensä molem-         170 mi:}j. markkaan, josta kotitalouksien osuus
39913: milla puolisoilla on tuloja, voidaan todeta, että       on 150 milj. ja yritysten enää 20 miJij. mk. Kun
39914: ne lapsiperheet, joissa vain toisella puolisoHa oli     elinkustannusindeksi vuonna 1976 oli 115, en-
39915: veronalaista tuloa, ovat joko palkansaaja- tai          nustetaan sen tänä vuonna olevan 169. Tämä
39916: amma tinharjoi ttaj atalouksia.                         merkitsee sitä, että vara!Hsuusveron tuoton
39917:     Kotitalouksien tulovertailu osoittaa kiistatto-     reaaliarvo on vuodesta 1976 tähän vuoteen ver-
39918: masti, että valtaosa 1aps1perhe1stä Sl]Olttuu           rattuna alentunut yli 800 milj. markalla vuodes-
39919: alimpiin tuloluolcldin. Ylimmässä tulokymme-            sa, mikä on kaksinkertainen määrä hallituksen
39920: nyksessä suhteeLlinen lapsilukumäärä kotita-            nyt esittämän perhepoliittisen ohjelman vaati-
39921: lautta kohden on 0.1, kun se alimmassa tulo-            mista vuosittaisista menoista. Niin ikään pois-
39922: kymmenyksessä on 1. 7. Todellisiksi luvuiksi            tettiin tänä vuonna työnantajien lapsilisämak-
39923: muutettuna tämä merkitsee sitä, että ylimmän            sut. Vuoden 1978 veroperusteisiin nähden ve-
39924: tulokymmenyksen noin 120 000 kotitaloudessa             rokevennys nousee noin 2 mrd. markkaan. Ja
39925: on noin 11 000 alle 16-vuotiasta <lasta, kun            vieJä yksi esimerkki. Viime päi1vinä on arvoval-
39926: alimmassa tulokymmenyksessä heitä on noin               taiselta taholta kantautunut ennusteita, joiden
39927: 180 000. Lasten 'lukumäärä laskee aHmmasta              mukaan lwkonaistuotantomme kas·vaa tänä
39928: ylimpään tulokymmenykseen mentäessä tasai-              vuonna yli ennustetun 5 % :n; jopa yli 7 % :n
39929: sesti.                                                  bruttokansantuotteen kasvus.ta on viime päivien
39930:     Sama tiJasto osoittaa myös. sen, että kotita-       arvioissa ollut puhetta. Näin ollen nyt esite-
39931: louksien tulonsiirrot, päinvasto1n kuin mitä            tyt perhepoliittiset vuotuiset kustannukset
39932: yleensä kuvitellaan, ovat markkamääiräisesti sitä       edustavat vain noin 4 % tämän vuoden ennus-
39933: suuu.-emmat, mitä ko1rkeampaan tuloluokkaan             tetusta kokonaistuotannon kasvusta,
39934: kotitalous siJoittuu.                                      PerhepolitiiiDka on tärkeysjälrjes.tyksessä ase-
39935:     Edellä mainitut luvut viittaavat siihen, ettei      tettava korkealle. Vaikka lähtökohdaksi yleises-
39936: 1apsiperhe1den oikeudenmukaista tukemista voi-          sä talouspolitiikassa omaksuisimme sen, että
39937: da järJestää veropoliittisin keinoin. Suulri osa        kustannuksia lisäävistä uudistuksista tulee ny-
39938: lapsiperheistä sijoittuu niin a<lhaisiin tuloluok-      kytilanteessa pidättäytyä, ovat eräät tä·rkeimmät
39939: kiin, ettei ne maksa valtion tuloveron alaista ve-      kuitenkin sekä toteutetta,vissa että toteutettava.
39940: roa laisinkaan. Tästä syystä tuloveroasteikkojen        Lasten ja lapsiperhdden taloudellisen aseman ja'
39941: tarkistukset tai verovähennysten käyttö e1vät si-       turvallisuuden parantaminen kuu'luu niiden rat-
39942: nänsä tuo ratkaisua perhepolittisiin ongelmiin          kaisujen joukkoon, joiden siirtämmen tulevai-
39943:  tai tarpeisiin.                                        suuteen on epätarkoituksenmukaista ja niin ly-
39944:     Lapsiperheiden tukeminen ja ni1den taloudel-        hyellä kuin pitkällä tähtäimellä sangen epävii-
39945: lisen aseman parantaminen on kuitenkin mones-           sasta.
39946: ta syystä välttämätöntä. Tämän puolesta puhu-
39947: vat myös yhteiskunnalliset oikeudenmukaisuus-               Ed. Pukki o: Herra puhemies! Keskei~
39948: näkökohdat ja tilastolliset tosiasiat. Perhepoli-       s1mpta kysymyksiä perhepolitiikassa on kysy-
39949: ti~kan hoitaminen edellyttää näin ollen julkisten       mys siitä, kuinka lasten hoito järjestetään. Täs-
39950: varojen osoittamista tarkoitukseen nykyistä             tä syystä se onJkin saanut varsin mittavan sijan
39951: enemmän, mikä puolestaan merkitsee sitä, että           hallituksen nyt käsiteltävänä olevassa perhepo-
39952: lasten ja lapsiperheiden tukeminen sekä perhe-          liittisessa selonteos1sa. Hallitus kirjoittaa kehit-
39953: politiikka yleensä on tärkeysjä1J:1jestyks.essä ase-    tämis-osassa mm. seuraavasti: "Jotta vanhem-
39954:  tettava korkeaHe,                                      mi1le äitiyspäivära:hakauden päättyessä Juotai-
39955:     Hallituksen perhepoliittisessa selonteossa          siin todellinen valinnan mahdollisuus lasten
39956: kaavaillun toimenpidelinjan on toteutuessaan            hoitojärjestelyjen suhteen, on tarkoitus toisaalta
39957: arvioitu lisäävän valtioval'lan menoja 400-500          ryhtyä tukemaan lapsen kotona tapahtuvaa hoi-
39958: milj. markalla vuosittain. Summa on suuri, mut-         toa toisen ikävuoden aikana sekä toisaalta
39959: t.a ei tähän ta·rkoitubeen suinkaan liian suuri.        muuttamalla lasten päiväho~dosta annettua 1a-
39960: Vertailun vuoksi mainittakoon muutamia esi-             kia taata vastaavana aikana lapsen huoltajalle
39961:  merkkejä.                                              ehdoton oikeus saada lrups.elle kunnan järjestä-
39962:     Vuonna 197 6 varallisuusveroa kannettiin            mä päivähoitopaikka."
39963:  737 milj. mk, josta kotitaloudet maksoivat 416             On hyvä, että hallitus korostaa perhepoliitti-
39964: milj. ja yritykset 321 mi1j. mk. Tänä vuonna va-        sessa selonteossaan valinnan ~vapautta. Mutta
39965:  rallisuusveron tuoton ennustetaan laskeneen            herää kuitenkin kysymys, onko esim. Helsingis-
39966: 90 058000001S
39967: 714                                    Torstaina 27. maaliskuuta 1980
39968: 
39969: 
39970: sä asuvalla, toimeentulostaan kamppailevalla             tarvitsisi puhua siitä, että lasten päivähoitoa on
39971: nuorella lapsiperheellä mitään sellaista valinnan        määräUisesti lisättävä.
39972: vapautta kuin mitä hallitus tässä esityksessään             Päivähoidon laadullinen kehittäminen on toi-
39973: tarkoittaa. Onko jomma:lla kummalla vanhem-              nen puoli asiaa. Hoitoryhmien koon pienentä-
39974: malla todellakin, tavallisesti äidillä, mahdolli-        misestä on puhuttu pitkään. Samoin on puhuttu
39975: suus jäädä hallituksen esittämän 700 markan              korttelipäiväkodeista, nk. avoimista päiväko-
39976: suuruisen hoitotuen turvin kotiin, kun asunto-           deista, yleensä siitä, että päiväkoteilhin pystyt-
39977: ja mahdollisesti opintovelat painavat ja inflaatio       täisiin luomaan mahdollisimman kodinomainen
39978: laukkaa yli 10 % :n vauhdilla nostaen koko ajan          tuntu. Nämä hyvät suunnitelmat eivät ole to·
39979: perheen menoeriä? V a:rmastikaan valtaosalla             teutuneet lähinnä sen vuoksi, että päivähoitoa
39980: nuorista lapsiperheistä ei tätä valinnan vapautta        ei ole määrälHsesti riittävästi, ja tämän vuoksi
39981: ole. Jotta nuori laps1perhe pystyi,si suoriutu-          sitten on jouduttu määrän takia myös laadusta
39982: maan taloudeUisista rasitteistaan tai velvoitteis-       tinkimään. Niin kotien, lasten kuin myös päivä-
39983: taan, tarvitaan lähes poikkeuksetta molempien            kodeissa työskentelevien kaooalta olisi tietysti
39984: panosta kodin ulkopuolisessa työssä, ja työssä-          ihanteellista se, että myös laadullista kehitty-
39985: käynnin ajaksi on lasten hoito saatava järjestyk-        mistä tapahtuisi. Ehkä tuo laada1linen kehitty-
39986: seen,                                                    minen tapahtuu sitten ensi vuosikymmenellä.
39987:     Laki lasten pä1vähoidosta lähtee siitä, että            Päiväkotitoiminta on ainoastaan toinen puoli
39988: kunnilla on veLvollisuus. jälrjestää päivähoitoa         kunnallista päivähoitoa, toisen puolen muodos-
39989: siinä laajuUJClessa ja niine toimintamuotoineen          taa ohjattu perhepäivähoito. Sen kehittämisestä
39990: kuin tawe kunnassa vaatii. Avainasemassa on ja           sinällänsä ei ole kovinkaan paljon keskusteltu.
39991: tu'leekin olla lasten hoitoa järjestettäessä kun-        Tulee mieleen sellainen ajatus, että sitä voitai-
39992: nallisen päivähoidon niin määrällinen kuin laa-          siin ainakin kehittää siten, että kunnallisia per-
39993: dullinenkin kehittäminen.                                hepäivähoitajia kuntien toimesta koulutetaan
39994:     Hallitusta sopiikin kritiJSoida siitä, että lasten   jatkuvasti. Tällä en tatkoita sitä, että käytäisiin
39995: päivähoitoa ei ole määrällisesti kehitetty riittä-       läpi kalliita, aikaa vieviä, pitkä kursseja lasten
39996: västi. 70-luvun a'lkupuolella, kun lasten päivä-         hoitamisen kustannuksella vaan muutaman tun-
39997: hoitoa pohdittiin komiteoissa, lähdettiin .siitä,        nin impulssi<kursseja, joissa perhepäivähoitajrlle
39998: että päivähoitoa olisi määrällisesti riittävästi eli     annettaisiin v1r1kkeitä, uusia ideoita ja ennen
39999: siis tarvetta vastaavas.ti tarjolla tämän vuosi-         kaikkea käytiVnnön tietoa, sitä mitä he hoito-
40000: kymmenen alussa. Katsottiin, että kymmenen               työssään tarvitsevat. Ja myös se, että järjes.tet-
40001: vuoden periodilla päivähoitokysymys olisi saa-           täisiin viimeinkin edes kokeiluluontoisesti jos-
40002: tettu määrällisesti pois päiväjärjestyksestä.             sakin mahdollisuus perhepäivähoitajille lainata
40003: Näinhän ei dle, vaan tällä hetkellä ainoastaan           lapsille leluja ja tarvikkeita kotona tapahtuvaa
40004: noin puolella hoitoa tarvitsevista on mahdolli-          hoitoa varten.
40005: suus saada kunnallista päivähoitoa.                          Sairastuneiden las.ten pä1vahoito on puhutta-
40006:     Kun vuonna 1975 kirjoitettiin valtioneuvos-          nut niin kuntien kuin ,va:Itiovallankin päättäjiä
40007: ton ja kunnallisten keskus~äirjestöjen välillä en-       niin piukään kuin päivähoidosta on yleensä pu-
40008: s1mmäinen nk. järjestelyasiakirja, jossa kuntien         huttu. Kaikki tunnustavat sen, että sairastunut
40009: menoja p~rittiin htllitsemään, lähdettiin siitä,         lapsi pitäisi hoitaa omassa kodissaan ja että si-
40010: että menojen hillitseminen ei koske missään ta-          jaishoitoa pitäisi olla saatavilla, jotta pienten
40011: pauksessa lasten päivähoidon jäirjestämistä. Kui-        lasten vanhempien poissaolot työpaikaltansa
40012: tenkin kyseisen asiaki<rjan varjolla ilmeisestikin       lasten sairastuessa eivät olisi ainaisena silmätik-
40013: on päivähoitopaikkojen lisäystä tosiasiallisesti         kuna. Parhaiten tämä käy tietystikin päinsä ko-
40014: hidastettu. Sen osoittaa jo se, että kuntien omat        dinhoitaja- ja kotiavus.tajaverkostoa kehittämäl-
40015: päivähoitosuunnitelmat ovat huomattavasti mit-           lä. Tällä hetkellä kodinhoitajien palkkausten
40016:  taJVammat kuin mitä valtion sektorilla sittem-          valtionapu on .sidottu kunnan asukasmäärään.
40017: min suunnitelmia vahvistetaan.                           Tästä seuraa automaattisesti se, että esimetkiksi
40018:     Päivähoitokysymys, se että jokaisella on mah-         Helsingin kaupungissa kunnallinen kodinhoitaja
40019: dollisuus kunna1Hs.een päivähoitoon, on siksi             on "kiven alla", ja kun kotiavustajien palkkauk-
40020:  tärkeä asia kaikille lapsiperheille, että tämän          seen ei ole suoraan lainsäädännön nojalla varo-
40021: vuosikymmenen kuluessa toivoisi asian järjesty-           ja vaan ainoastaan budjetin perusteella, on sel-
40022:  vän niin, että 90-luvuHe lähdettäessä ei enää            vää, että tämäkään toiminta, joka on siis lähin-
40023:                                    Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             715
40024: 
40025: 
40026: nä vanhuksia varten, ei ole päässyt kehitty-             perhepolitifkan suuntaviivoista 1980~luvulla,
40027: mään.                                                    myös jotakin ryhtyisi tapahtumaan, vai onko
40028:     Muistaakseni 1970-luvun alkupuolella val-            tuo suuri yksimielisyys sitten todellakin huoles-
40029: misteltiin sosiaali- ja terveysministeriössä koti-       tuttava merkki siitä, että varmastikaan mitään
40030: pa1velulakia, joka yhdenmukaistaisi näiden kah-          asiassa ei tapahdu.
40031: den kotipalvelutoiminnan valtionavun. Minne                 Lopuksi, herra puhemies, ajatus siitä, miksi
40032: lienee tuo laki jäänyt - jonkun pöytälaatik-             esimerkiksi perheitä ei tuettaisi sillä tavalla, et-
40033: koon tai sitten lopullisesti vihreän veran alle.         tä erittäin kalliit lasten vaatteet ja muut tarvik-
40034: TäHä hetkellä tuota lakia ei edes ,vaadita voi-          keet vapautettaisiin liikevaihtoverosta.
40035: maan saatettavaksi.
40036:     V arhaiskasrvatuks.en neuvonnan järjestäminen
40037: on myös osa perhepoliittista ennalta ehkäisevää             Ed. Ra a t i k aine n : Herra puhemies!
40038: toimintaa. Tällä hetkellä meillä on kattava äi-          Kansanedustajat ovat saaneet r1pittäytyä ja lau-
40039: tiys- ja 1astenneuvolave~kosto, ja nuo neuvolat          sua toivomuksia siitä, miten perhe perustetaan,
40040: toiJmivat erittäin hyvin perinteisin to~mintamuo­        lapset hoidetaan ja kasvatetaan. On puhuttu
40041: doin. Täll.ä tarkoitan ·liihlnnä sitä, että nimen-       taas kertaalleen suut puhtaaksi ja eduskunnan
40042: omaan lastenneuvoloista on tullut laitoksia,             pöytäkirjoihin on kirjoitettu suomalaisen yh-
40043: joissa lasten fyysisestä h)'lvinvoinnista pidetään       teiskunnan toiveet perhepolitiikan hoitamisesta.
40044:  kyllä huolta. Sieltä saa ohjeet ruokintaan, vaate-      Hyvä nä~nkin, mutta mitä tästä ki1palaulannasta
40045:  tukseen, mitataan painot ja pituudet, tarkkail·         todella hyötyy keskustelun kohde, perhe. Kuin-
40046: !aan .muutenkin lapsen fysiikkaa. Mutta muu              ka paljon voimme puheilla helpottaa tänä päi-
40047: neuvontatoiminta on jäänyt lastenneuvoloiden             vän nuorta perhettJä, joka ponnistelee eteenpäin
40048:  puitteissa saamatta. Sitä tukea, apua ja opastus-       elämässä asuntoa ja työpaikkaa etsien samanai-
40049:  ta, jota varsinkin ensimmäistä lastaan hoitavat         kaisesti elintasorummun ta!koessa yhä kiihtyvää
40050:  äidit neuvoJoilta kaipaisivat, ei siellä ole saata·     tahtia kulutuksen autuudesta?
40051:  vissa. Kysymys on tietystikin resursseista ja sii-         Perhepolitiikka ja perhepoliittinen selonteko
40052:  tä, miten nuo resurssit suunnataan. Joka ta-            jo sanoina ja käsitteinä kuuluvat samaan sar-
40053:  pauksessa neurvolo1den benkilokunnan koulu-             jaan kuin "kokonaisvaltainen, pääsääntöisesti
40054:  tusrakennetta tulisi monipuolistaa siten, että          olosuhteet huomioon ottava ratkaisu". Siinä ei
40055:  neuvoloista olisi saatavissa myös muunlaista            esitetä mitään taltkasti, ei vaadita toteutumista
40056:  apua kuin pelkkää lasten fyysiseen terveyteen           eikä aikataulua. Siinä vain ja ainoastaan selvite-
40057:  liittyvää .apua. Neuvoja ja tietoja 1siitä, mistä voi   tään: mikäli mahdollista, miten perheiden ase-
40058:  lähteä peräämään kunnallista vuokra-asuntoa,            maa tulisi tutkia ja kehittää. Puutteet ja harjoi-
40059:  kun asunto-olot ovat vaikeita, neuvoja siitä,           tetun politiikan vilrheet kyllä ovat tiedossa,
40060:  mistä voi saada erilaisia kasvatuspalveluita jne.       mutta tutbmuksia halutaan yhä suorittaa, kos-
40061:  todellakin kaivataan.                                   ka tarpeellisia päätöksiä puutteiden korjaami-
40062:      On hyvä, että neuvoloiden toimintaan ja nii-        sesta ei jostakin syystä haluta tehdä. Syykin lie-
40063:  den antamien palvelusten laatuun ja määJrääJn           nee tiedossa, joten sitäkään ei tarvitsisi tutkia,
40064:  on viime aikoina kiinnitetty huomiota. Nähtä-           ja se on se, että pelkkä puhuminen ja puuttei-
40065:  väksi jää, saadaanko neuvolavevkoston kehittä-          den esittely parannusehdotuksineen dvät vaadi
40066:  mistä ja niiden toiminnan painopisteen suuntaa-         rahaa, mutta tuovat kyllä tarpeellisen julkisuu-
40067:  mista myös muuhun kuin lasten fyysisen tervey-          den, joka poliitrkoille on tärkeää. Samasta asias-
40068:  den hoitoon odottaa yhtä kauan kuin on nyt              ta voidaan puhua vuosi :vuoden jälkeen ja aina
40069:   odotettu lastenhoidon jäl"ljestämistä muutoinkin.      esittää samat vaatimukset ja saada sama julki
40070:      Tämä perhepoliittinen keskustelu tai oikeas-        suus. Näin syntyy kuva sinnikkäästä poliitikos-
40071:   taan valmisteltujen puheenvuorojen esittäminen         ta, joka ajaa asiaansa eteenpäin. Tämä kuva on
40072:   täältä pöntöstä ei ole varsinaisia uusia asioita       voimakkaasti paranneltu siitä, mitä todellisuus
40073:   tuonut. On puhuttu ongelmista, niiden ratkaise-        on. Se on itse asiassa täysin väärä kuva.
40074:  misesta ja yleensä oltu samaa mieltä siitä, että           Jos halutaan auttaa todella niitä ihmisiä, jot-
40075:   ongelmia on ja ratkaisut tulee löytää, tosin hie-      ka ovat vaikeuksissa, silloin puhuminen ei riitä,
40076:   man erilaisin reseptein riippuen asianomaisen          tarvitaan tekoja, ja niitä taas voimme tehdä jo-
40077:   henkilön poliittisesta mielipitees.tä. Toivottavaa     ka vuosi. Teot tosin eivät onnistu ilman rahaa.
40078:   olisikin, että kun tässä salissa on nyt kolmen         Monen edustajan rohkeus pettää juuri silloin,
40079:  päivän ajan vallinnut melkoinen yksimielisyys           kun tulee esiin kysymys maksajasta. Itsekkyys
40080: 716                                  Torstaina 27. maaliskuuta 1980
40081: 
40082: 
40083: ja oma etu hautaavat meissä iokaisessa uinuvan        Iroön, perheeseen, vuonna 1980. Puheet a:Jikavat
40084: äiti Teresan. Kuitenkin äiti Teresaan haluaa jo-      olla pidetyt ja edessä on tekojen aika.
40085: kainen naiskansanedustaja, ja ehkäpä miestove-
40086: ritkin, samaistua puolustaessaan lapsien ja vai-         Ed. L ö y t t y n i e m i : Henra pulhemies!
40087: keissa olosuhteissa elävien veljiensä ja sisariensa   Perhepoliti1kassa asuntoasian hoito on keskeis-
40088: elämää,                                               tä. Perheiden hyväksi on toteutettava monipuo-
40089:     Meidän on oltava ~almiita luopumaan ~osta­        lista, erilaisia asumisvamtoehtoja tarjoavaa
40090: kin, jotta tulevilla su!kupolvilla oHs.i mahdolli-    asuntopolitiikkaa, joka palvelee kaikkia kansa-
40091: suus perustaa elämänsä tmvaHiselle pohjalle.          Jaispiirejä ja vahvistaa perheen ja kodin asemaa.
40092: Onko oikein se, että keski-ikäisillä ja sen ylittä-   Lähtökohdaksi on otettava yksilöiden erilaiset
40093: neillä on useita asuntoja asumistaan varten,          toiveet eri asumismuotojen suhteen. On otetta-
40094: eräillä heistä jopa u:LkomaiHa ja jopa toisilla       va huomioon last,en, työssä käyvien aikuisten ja
40095: mantereiUa? Samanaikaisesti yhä useammat              vanhusten tarpeet.
40096: nuoret joutuvat asumaan tilapäisissä asunnoissa,         Asunnontarvitsijain      ,valinnanmahdollisuuk-
40097: joiden kunto on erittäin heikko, ja asunnoissa,       sien lisäämiseksi on korostettava hallinta- ja ra-
40098: joissa vuokra- ja ylläpitokustrunnukset vievät        hoitusmuodoltaan monipuolisen asuntotuotan-
40099: kaiken tulon. Kun tähän lisätään epätietoisuus        non toteuttamista. Tavoitteena on pidettävä eri
40100: työpaikasta, niin mitä malhdolHsuuksia nuori1la       hallintamuotojen erojen supistamista. Pyrki-
40101: on perheen perustrumiseen ja lasten hankkimi·         myksiä oman asunnon, erityises,ti nuorten per-
40102: seen? Yhä kohoavat kustannukset rasittarvat           heiden ensiasunnon hankintaan on tuettava,
40103: pienituloisia nuoria. Lapsipel'heiden eli:ntaso ei    mutta monelle myös vuokra-asunto on iVälttä-
40104: tule nousemaan tänä vuonna, vaan vaatimatto-          mätön,
40105: mastakin tasosta joudutaan tinkimään. Elintar-           Valtion lainoittaman asuntotuotannon ohessa
40106: vikkeiden suuri hinnannousu pakottaa monen            on myös vapaarahoitteiselle asuntotuotannoUe
40107: perheen tyytymään sangen vaatimattomaan päi-          varattava kysyntää 1vastaava osuus. Valtion tuki
40108: vittäiseen ratvintoon.                                on ohjattava tukea todella tarvitseville. Asunto-
40109:     Meidän on tunnettava tämän päivän todelli-        säästämisen edellytyksiä. on kehitettävä, jotta
40110: suus käytännön kokemuksena eikä vain kirjalli-        oman asunnon hankinta tulee mahdolliseksi.
40111: sena ja suullisena sananselityksenä. Tapahtumat       Oman asunnon hankinta pienellä pääomalla on
40112: ympärillämme ovat todellisia ja ne on havaitta-       myös mahdollista, kun mahdollisuus osoitetaan
40113: va. Virheet on korjattava silloin, kun on arka.       nimenomaan nuorille perheille.
40114: Liiallinen tul'kiminen toi:mikunta- ja komitea-          Myös vuokra-asuntoja tarvitaan. Vuokra-
40115: työnä itsestäänselvien puutteiden korjaamiseksi       asuntopolitiikkaa on ho1dettava siten, että tar-
40116: on päätöksenteon pakoilua. Selittelyi1Jä ei aute-     jolla on sekä valtion Iainoittamia että vrupaara-
40117: ta niitä nuoria, jo1den asunto ehkä tänä päivänä      hoitteisia vuokra-asuntoja. Vuokra-asuntojen
40118: on saanut purkutuomion ja vähäiset tarvamt            omistaminen on tehtävä taloudellisesti mahdol-
40119: odottavat omistajansa kanssa kattoa suojakseen.       liseksi. Sääntelyjärjestelmän epäkohdat on pois-
40120: Puheet ja selonteot eivät Jiio1n auta päivähoito-     tettava. Tarvitaan sekä kunnallisia että yksityi-
40121: paikkaa etsivää äitiä, jonka on perheen toimeen-      siä vuokra-asuntoja. Koko vuokra-asuntopoli-
40122: tulon vuoksi mentävä ansiotyöhön. SeLvityksiä         tiikka vaatii kiireisesti uutta a1jattelua ja laajem-
40123: vaatimalla emme saa asuntoa eikä työpaikkaa           paa poliittista yksimielisyyttä järkevien uudis-
40124: nuorille. Työpaikka ja asunto ovat välttämättö-       tusten aikaansaamiseksi, jotta vuokra-asunto-
40125: mät perusedellytykset perheen perustamiselle, ja      kantamme ei kokonaisuudessaan häviä.
40126: perhe tarvitaan yhteiskunnan jatkuvuuden ta-             Alkaneen vuosikymmenen tehtävät keskitty-
40127: kaajana.                                              vät paljolti asuntojen ja .asuinympäristön laadun
40128:     Tämän pitkäksi venyneen keskustelun aikana        parantamiseen. Tämä koskee sekä olevaa että
40129: on tuUut mieleen ajatus siitä, tarvittai,siinko       uutta asuntokantaa. Päähuomion kohteeksi on
40130: oma erityinen selonteko siitä, mitä meidän tuli-      otettava jo rakennettu asuntokanta, sillä vuosit-
40131:  si todella päättää nyt ja tänä aikana, jotta mei-    tain rakennettavien uusien asuntojen osuus ko-
40132: dän jälkeemmekin olisi elämää. Puheet, hyvät-         ko asuntokannasta on vain 3 % ja peruskorjat-
40133: kään, eivät olosuhteita muuta. Niissä kyllä hei-      tavien asuntojen osuus vastaavasti 1 %. Siiir-
40134:  jastuvat mielipiteet ja asenteet. Yleistä asentei-   tyessämme uudelle vuosikymmenelle olemme
40135: den muutosta tarvittaisiin myönteisen ymmä.;:-        näin ollen samalla siirtymässä määrällisten tar-
40136: ryksen luomiseksi yhteiskunnan perusyksik-            peiden tyydyttämisestä laadulHsten ta,rpeiden
40137:                                 Perhepoliittinen selonteko -   Keskustelu                              717
40138: 
40139: 
40140: tyydyttämiseen. Tämä on myös keskeinen per-              Asuntohallintoa on kehitettävä siten, että
40141: hepolitiikan tavoite.                                 asunnontarvltsl]at saavat hoidetuksi asunto-
40142:     Lisääntyvä vapaa-aika mahdollistaa kodin pii-     asiansa mahdollisimman joustavasti ja nopeasti.
40143: rissä tapahtuvien toimintojen lisääntymisen. Tä-      Asuntoviranomaisten työnjako on tehtävä sel-
40144: mä tulee edellyttämään asunnoilta nyky1s.tä pa-       keästi ja tarpeeton byrokratia on poistettava.
40145: rempia tila- ja varustetasoratkaisuja. Myös kes-      Kuntien tehtäväksi tuiee siirtää seltaiset asun-
40146: kimääräinen asumisväJ:jyys kasvanee vielä jon-        toasiat, jotka edellyttävät yksilökohtaista har-
40147: kin verran. Toisaalta rakentamisen ja asumisen        kintaa ja joiden tulee olla lähellä asunnontflll"Vit-
40148: kustannusten kohoaminen asettavat tietyt rajat        sijoita. Uutta erillistä kunnallista asunnonväli-
40149: asumisemme laadun parantamiselle. Energian            tysorganisaatiota ei kunnissa tarvita, kuten on
40150: hinnan kasvu ja uudet mahdolliset energiamuo-         suunniteltu. Nyklyistä organisaatiota on kehitet-
40151: dot tulevat muuttamaan asumistapojamme laa-           tävä asuntoinfonmaatiota parantavaksi. Kuntien
40152: jasti aina yhdyskuntarakenteellisista tekijöistä      keskitettyä asuntoinfoDmaatiota on kehitettävä
40153: asuntojen yksityiskohtiin asti. Uusien energia-       siten, että asunnontaDvitsijat voivat saada kun-
40154: muotojen kuten mm. aurinkoenergian käyttöön-          nassa keskitettyä infoDmaatiota tarjolla olevista
40155: otto asettaa asuntosuunnittelulle uusia haastei-      asunnoista ja ni1den hakemisesta.
40156: ta. Energian hinnan kallistuminen tulee myös             Asumisen tavoitelain laadinta on aloitettu.
40157: rajoittamaan asuntojemme keskipintaraJan kas-         Asumisen perustavoitteista on löydettävä laaja
40158: vua.                                                  poliittinen yksimielisyys. Tavoitteet on asetetta-
40159:     Rakennus- ja asumiskustrunnukset nousevat         va tarpeiden ja i'hmisten toiveiden mukaan, ei
40160: erityisesti eneDgian hinnan kasvun johdosta.          valtion hoJhoukseen perustuen. Asuntolainsää-
40161: Asumiskustannusten osuus perheen kokonais•            däntöä ja annettuja määräyksiä on yksinkertais-
40162: menoista on jois·s.akin tapauksissa kohtuutto--       tettava. Tarpeeton valvonta ja byrokratia on
40163: man suuri ja ylittää muiden Pohjoisma~den ta-         poistettaJva. Asuntolainsäädännön kehittäminen
40164: son tuntuvasti. Tällä alkaneella vuosikymmenel-       on läheisesti nivellettävä perhepolitiikkaan.
40165: lä tarvitaan jopa uutta asuntopoliittista ajatte-     Perhepolitiikan hoidostsa on asuntoasialle annet-
40166: lua asumiskustannustemme pitämiseksi koh-             tava nykyistä sumempi painoarvo.
40167: tuullisena tasolla.                                      Herra puhemies! Päättäessämme tämän per-
40168:     Asuntojen pääomakustannusten ajoituksessa         hepoliittisen selonteon keskustelun voimme
40169: on päästävä tämänhetkistä oleellisesti pitempi-       todeta, että ajatuksia, kritiikkiä ja toiveita on
40170: aikaiseen     jaksotteluun. Asumiskustannusten        esitetty paLjon. Nyt on tekojen aika, tarvitaan
40171: alentamiseksi tarvitaan asuntolainojen laina-ai-      nimenomaan poliittista yksimielisyyttä, jotta tu-
40172: kojen pidentämistä nykyisestään. Valtion on           loksia aikaansaadaan.
40173: tarpeen aloittaa tiiviit neuvottelut rahalaitosten
40174: kanssa laina-aikojen pidentämismahdollisuuksis-          Keskus·telu juhs.tetaan päättyneeksi.
40175: ta.
40176:     Asuntojen ja asumisen verotus vaatii perus-          Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
40177: teellisen selvityksen, jonka jälkeen on poistetta-
40178: va verotuksen epäkohtia. Oman asunnon asun-              Asia on loppuun käsitelty.
40179: totuloverotuksesta tulee luopua. Oma asuminen
40180: ei saa olla verotuskohde. Liian väljä asuminen
40181: ei meillä ole ongeLma. Ongelmana on ::~htaasti            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40182: asumisen vähentäminen.                                nan seuraava täysistunto on huomenna peijan-
40183:     Asukkaalla tulee olla mahdollisuus vaikuttaa      tairna kello 13 ,
40184: .asumiseensa ja asumisympältistöönsä. Asumisde-
40185: mokratiaa ja vuokra1ai~demokratiaa on kehitet-
40186: tävä myönteisellä tavalla. Vuoklra1aisdemokra-           Täysistunto lopetetaan kello 22.18.
40187: tian kehittäminen tulee toteuttaa kuhunkin ta-
40188: paukseen soveltuvalla tavalla nimenomaan va-
40189: paaehtoista tietä. Tärkeintä on informaation                                 Pöytäldrjan vakuudeksi:
40190: vaihdon, yhteistoiminnan sekä asumisviihtyisyy-
40191: den lisääminen.                                                                    Erkki Ketola
40192:                  32. Perjantaina 28 päivänä maaliskuuta 1980
40193:                                               kello 13
40194: 
40195: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
40196:                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40197:                                                     mietintö n:o 18; toisen lakivaliokun-
40198:   Ilmoituksia                                       nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
40199:                                                     n:o 163 ( 1979 vp.).
40200:                                              Siv.      6) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykas-
40201:   Toinen käsittely:                                 vituotannon edistämisestä annetun lain
40202:                                                     2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 725
40203:    1 ) Ehdotukset laiksi keskinäistä oi-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40204: keus apua rikosasioissa koskevan euroop-            mietintö n:o 19; maa- ja metsäta1ousva-
40205: palaisen yleissopimuksen eräiden mää-               liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-
40206: räysten hyväksymisestä sekä Suomen ja               tys n:o 17.
40207: ulkomaan viranomaisen keskinäisestä oi-
40208: keusavusta rikosasioissa eräissä tapauk-               7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
40209: sissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 722   jien eläkelain muuttamisesta ......... . 726
40210:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40211: mietintö n:o 15; ulkoasiainvaliokunnan              mietintö n:o 20; sosiaalivaliokunnan mie-
40212: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o              tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 191
40213: 55 ( 1979 vp.).                                     ( 1979 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki-
40214:    2) Ehdotus tullitariffilaiksi ....... .     "    aloite n:o 371 (1979 vp.).
40215:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            8) Ehdotus laiksi eräiden valtion
40216: mietintö n:o 14; valtiovarainvaliokun-              työntekijäin eläkkeiden järjestämisestä .. 732
40217: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40218: n:o 194 ( 1979 vp.).                                mietintö n:o 21; sosiaalivaliokunnan mie-
40219:    3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jä-            tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 18.
40220: senen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen
40221: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-
40222: tä annetun lain muuttamisesta ....... . 725           Esitellään:
40223:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40224: mietintö n:o 16; sosiaalivaliokunnan mie-             9) Valtiontilintarkastajain kertomus
40225: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 13.             vuodelta 1978 ................... .              "
40226:    4) Ehdotus laiksi isyyslain muutta-
40227: misesta ......................... .            "
40228:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
40229: mi,etintö n:o 17; toisen lakivaliokun-
40230: nan mietintö n:o 3; haUituksen esi-
40231: tys n:o 162 ( 1979 vp.).
40232:    5) Ehdotukset laiksi pohjoismaisten                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
40233: isyysratkaisujen tunnustamisesta ja laik-           edustajat Aaltonen, Forsman, Grönho'lm, Hok-
40234: si yksityisoikeudellista vaatimusta kos-            kanen, Impiö, Jokela, Kemppainen, Kivitie,
40235: kevien pohjoismaisten tuomioiden tun-               Koppanen, Koskenniemi, J. Laine, Laitinen,
40236: nustamisesta j.a täytäntöönpanosta anne-            Lehtinen, Lillqvist, Luja-Penttilä, Manninen,
40237: tun lain 4 § :n muuttamisesta ....... .       "     Martikainen, Myyryläinen, Pesälä, Pihlajamäki,
40238: 720                                   Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
40239: 
40240: 
40241: Pdhja1a, Pystynen, Rantala, Ruokola, Salo, Sa-         on noussut 70-luvun a'lkupuolelta lähes kuusin-
40242: ldlainen, P. Stenbäck, Söderman, Söderström,           kertaiseksi ja sen suhteellinenkin osuus 15: sta
40243: Tikka, Tuovinen ja Veste'rinen.                        yli 30:n prosentin. Kauppataseen arvioitu 5
40244:                                                        miljardin markan vaj~e vuonna 1980 johtuu itse
40245:                                                        asiass~a kokonaan kahden viimeisen vuoden ai-
40246:                                                        kana tapahtuneesta energian hinnan noususta.
40247: Ilmoitusasiat:                                             Energian hinnan nousun rasitus kohdistuu jo-
40248:                                                        kaiseen kotitalouteen. Yhden vuoden aikana
40249: Lomanpyynnöt                                           maailmanmarkkinoilla tapahtunut 125 % :n ö'l-
40250:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-          jyn hintojen korotus merkitsee OECD-maissa
40251: asiain vuoksi tästä päiväst:ä ed. Pesälä ja ensi        3 000 markan lisäkustannuksia nelihenkiselle
40252: huhtikuun 1 päivästä ed. Häggblom.                     perheelle. Vas~taavasti vuosien 1979 ja 1980
40253:                                                        hintojen nousun lisäkustannus on 6 000 mark-
40254:                                                         kaa suomalaiselle neli:henkisdle perheelle.
40255:                                                            Jokainen prosenttiyksikkö, jo'lla energian
40256: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus          käytössä korvataan tuontienergiaa kotimaisella
40257:    P u h e m i e s : Ulkopudlella päiväjärjestyk-      energialla, hyödyttää kansantaloutta 200-300
40258: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-         miljoonalla markaUa. Tämän lisä'ksi on huo-
40259: helle osoitettuna, saapunut opetusministeri            mioon otettava se hyöty, mitä kotimaisen ener-
40260: Stenbäckin vastaus ed. Södermanin kirjalliseen         gian, esimerkibi puun, turpeen ja jätteen, dljen
40261: kysymykseen n:o 85 Turun yliopiston tutkijoi-           tai kaislan käyttöönotto saa aikaan työnä ja
40262: den puutteellisen oikeusturvan kehittämisestä.         muuna kansantaloudellisena hyötynä.
40263:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-               Monesta muusta maasta poiketen Suomesta
40264: tuna jaettu edustajille ~ja otetaan valtiopäiväasia-   puuttuu yhtenäinen energiatut'kimusohjelma.
40265: kirjoihin.                                             Tutkimusohjelman toteuttaminen ja tulosten
40266:    Valtiopäiväjärjestyhen 37 §:n 1 momentin            hyödyntäminen ei toteudu hetkessä. Si!ksi ener-
40267: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       giatutkimuksen asema olisi pikimmiten arvioita-
40268: päätöstä.                                              va uudelleen. Miettus~en haliituksen asettaman
40269:                                                         sähköveron muodossa on 1. 9. 1976 lähtien säh-
40270:                                                        könkuluttajil.ta peritty sähköveroa noin 1 mrd.
40271:                                                        markkaa. Samaan aikaan on myönnetty energia-
40272: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee          tutkimukselle julkisia varoja noin 100 milj.
40273: energiapolitiikkaa                                     markkaa. Kilpailijamaissamme, mm. Rootissa,
40274:   P u h e m i e s : Ulkopuolertla päiväjärjestyk-      on vastaavana aikana julkisen rahoituksen
40275: sen esiteHään ed. Sil[antauksen ym. allekirjoitta-     osuus ollut koko energiakäytön ekvivalenttiöljy-
40276: ma välikysymys, jonka sihteeri lukee.                   tonnia kohti laskettuna noin 5-6-kertainen se-
40277:                                                        kä OECD-maissa myöskin noin 6-kertainen.
40278:   Srhteeri lukee:                                      Tälläkin hetkellä rahoitustaso on Ruotsiin ver-
40279:                                                        rattuna vain noin 25 %. Kansantaloudellisesti
40280:               "Eduskunnalle                            mahdollisimman hyvät energiaratkaisut luodaan
40281:                                                        parhaiten edistämällä energiatutkimusta ja koh-
40282:     Suomen aktiiviseila energiapolitiikalla p1taa      distamalla tutkimukseen riittävästi resursseja.
40283: pyrkiä vaikuttamaan siihen, että energian käy-             Teol1isuudessa ja yksityisenä yritteliäisyytenä
40284: tön ja hankinnan välillä vailitsisi kunakin ajan-      ilmenevää energian tutkimus- ja kokeiluaktivi-
40285: kohtana kansantalouden kannalta mahdo'llisim-           teettia ei ole maassamme kyetty hyödyntämään.
40286: man edullinen tasapainotila. Energiapolitiikka         Nopeasti lisääntyvää tietoa ei myöskään ole riit-
40287: on öljyn hinnan nousun johdosta Suomen kaup-            tävässä määrin koordinoitu dkä sen hyväksi-
40288: pataseessa, omavaraisuuspyrkimyksissä ja koko          käyttöä organisoitu. Erityisesti on valitettavaa,
40289: kansantaloudessa yhä keskeis.emmässä asemassa.          etteivät puun ja jätteen käytön teknologia ja ta-
40290: Vuodesta 1978, jolloin harlitus antoi energiapo-       '1oudellisuus ole kehittyneet tapahtunutta no-
40291: liittisen selonteon, energian tuonti on noussut        peammin. Lisäksi kaikki kotimaiset energia-
40292: silloisesta 8.5 miljardista markasta vuonna            muodot ovat ympäristöystäva11isempiä kuin ul-
40293: 1979 11.5 miljardiin marJ&aan ja noussee tänä          komaiset, runsaasti mm. rikkiä sisältävät fossii-
40294: vuonna 15 miljardiin markkaan. Tuonnin arvo            liset polttoaineet, maakaasua lukuunottamatta.
40295:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             721
40296: 
40297:     Valtioneuvoston 15. 3. 1979 h}'IVäksyllllän          Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
40298: energiapoliittisen ohje1man mukaan energian           päivräjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitäm-
40299: verotus on pyrittävä järjestäimään siten, että se     me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
40300: tukee pytkimystä energian säästöön ja kotilnais-      tattavaksi seuraavan välikysymyksen:
40301: ten energialähteiden käytön lisääntymistä. Sa-                   "Mihin välittömiin toimenpttetslln
40302: moin ohjelmassa todetaan, että verotus pyritään               Hallitus aikoo ryhtyä öljyn hinnan nou-
40303: kohdistamaan primäärienergiaan, ja että jaloste-              sun aiheuttaman kauppataseen vajeen
40304: tun energian, kuten s:ähkön verotusta vältetään.              pienentämiseksi, kotitalouksille aiheutu-
40305: Ohjelman periaatteena on myös kotimaisten                     van rasituksen lieventämiseksi, energian
40306: energialähteiden käyttöönoton edistä'minen ve-                tehokkaan säästökampanjan käynnistä-
40307: rotuksdlisin keinoin. Tämänhetkinen ,ti:lanne on              miseksi, energiaverotuksen perusteiden
40308: kuitenkin se, ettei mainittuihin toimenpiteisiin              uudistamiseksi, tehokkaan työnjaon luo-
40309: ohjelman toteuttamiseksi ole ryhdytty. Energia-               miseksi kotimaisessa energiatuotannossa
40310: verotuksemme perusteet ovat peräisin ns. öljy-                sekä tutkimustoiminnan lisäämiseksi si-
40311: kriisiä edeltävältä ajalta. Myös sähkövero, joka              ten, että öljyä korvaavien kotimaisten
40312: kohdistuu nimenomaan kot~maiseen energiaan,                   energiavaihtoehtojen käyttöönotto vauh-
40313: on edelleen poistamatta.                                      dittuisi?
40314:     Asuntolämmityksemme on suurelta osalta öl-
40315: jyn varassa. Pientaloissamme on tällä hetkellä           Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1980
40316: puoli miljoonaa ölj)llkattilaa ja asuntokannas-
40317: tamme noin 30 % perustuu öljy:pohjaisiin läm-
40318: mit)llsjärjestdmiin. Asuntojen lämmityksestä öl-      Pentti Sillantaus       Matti Jaatinen
40319: jyn käyttöä tulisi siirtää entistä enemmän teolli-    Heikki Perho            Juuso Häikiö
40320: suuteen ja liikenteeseen. Energian varmuusva-         Saara Mikkola           Arto Lampinen
40321: rastointilmme turvaa nykyisellään noTmaalikulu-       Jalmari T orikka        Tauno Valo
40322: tuksen tarpeen varsin lyhyeksi ajaksi. Erityisen      Tapio Holvitie          Sampsa Aaltio
40323: tätl<ieää varmuusvarastointi on mahdo11isten saa-     Helge Saarikoski        Irma Rihtniemi-Koski
40324: tavuuskriisien varalta. Kuitenkin riittäviä var-      Pentti Mäki-Hakola      Olavi NikkHä
40325: muusvarastoja voidaan käyttää myös jyrkkien           Eero Lattula            Timo Ihamäki
40326: raakaöljyn ja öljytuotteiden hinnan nousujen ta-      Eeva Kuuskoski-         Tuulikki Petäjäniemi
40327: saamiseen pitemmälle aikajaksol1e. Suomessa öl-          Vikatmaa
40328: jytuotteiden varmuusvarastoinnista huolehtii          Ritva Laurila           Anna-Kaarina Louvo
40329: valtio, joka perii siitä korvauksen kuluttajilta.     Elsi Hetemäki-          Matti Hakala
40330:                                                         Olander
40331:     Vuodeksi 1978 polttonesteiden varmuusva-          Matti Pelttari          Helena Pesola
40332: rastointiohjelman toteuttaminen keskeytettiin.        Aila Jokinen            Mauri Vänskä
40333: Kuitenkin varmuusvarastointimaksuja kerättiin         Martti Ursin            Pekka Löyttyniemi
40334: kuluttajilta, mutta niitä ei käytetty öljytuottei-    Toivo Mäkynen           Ben Zyskowicz
40335: den varastointiin. Öljytuotteiden varmuusvaras-       Pekka Jokinen           Mauri Miettinen
40336: toinnin hoito ei ole dllut pitkäjanteistä eikä ole    Eeva-Maija Pukkio       Eeva Kauppi
40337: ottanut huomioon valtakunnan kansantaloudel-          Ulla Puolanne           Sinikka Karhuvaara
40338: lisia ei'Wä yksityisen kuluttajan etuja.              Tapani Mörttinen        Matti Viljanen"
40339:     Energian säästämiseksi hallitus on käynnistä-
40340: nyt eräitä säästöinvestointien avustustoimia.            Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37
40341: Niistä huolimatta reaalisäästö on ollut sangen        §:n 3 momentin mukaan asia on pantava pöy-
40342: vähäistä. Säästötoimia ja valtiovallan tukea tä-      dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
40343: hän tarkoitukseen olisi välittömästi lisättävä.       neuvosto ehdottaa, ,että asia pantaisiin pöydälle
40344: Energian säästöä on vauhditettava tiedon ja va-       ensi tiistaina kello 14 pidettävään istuntoon.
40345: [istuks·en jakamise.tla, lämpöä säästävien teolli-
40346: suuspl'Osessien ja -laitteistojen kehitystyön ja         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40347: käyttöönoton tukemisella sekä avustamaila ja          asia p a n n a a n p ö y d ä U e ensi tiistaina
40348: lainoittamalla konkreettisia energian säästötoi-      kello 14 pidettävään istuntoon.
40349: menpiteitä. Edullisinta kotimaista energiaa on
40350: sääs taminen.
40351: 722                                     Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
40352: 
40353: 
40354: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:   tioiden asioista, vaan tavallisten ihmisten, yksi-
40355:                                                             tyisten ihmisten vapaudesta ja oikeuksista.
40356: 1) Ehdotukset laiksi keskinäistä oikeusapua ri-
40357: kosasioissa koskevan eurooppalaisen yleissopi-                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Val-
40358: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä se-                tioitten välillä on voimassa laki! kansaiaisten
40359: kä Suomen ja ulkomaan viranomaisen keskinäi-                iuovutuksesta. Tämä laki lähtee siitlä, että jokai-
40360: sestä oikeusavusta rikosasioissa eräissä tapauk-            nen valtio suojelee oman kansalaisensa oikeus-
40361: sissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi               turvaa. Nyt kuiten!kin Koiviston hallitus esitti
40362:                                                             yksimielisesti, että Suomen kansalaisen oikeus-
40363:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               turva olisi poistettu. Moskovasta, Washingto-
40364:  15 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-     nista, Etelä-Afdkasta, olisi voitu haa:staa Suo-
40365: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o               men kansalainen syytteeseen, todistajaksi jnp. ja
40366: 4 vallmistelevasti käsitdlty ha!Hituksen esitys n:o         hänet dlisi pakolla viety Suomesta. Tämä oli
40367: 55 (1979 vcp.), joka sisältää yllämainitut la-              vastoin kansainvälistä luovutuslakia. Eduskunta
40368: ,kiehdotukset.                                              korjasi asian. Oli kerrankin ryhdikäts.
40369:                                                                Nyt haluaisin kysyä ministereiltä: Miksi te
40370:    Puhemies : Käsittelyltl pohjana on suu-                  möitte suomalaiset, kansainvälisen oikeuden,
40371: ren valiokunnan mietintö n:o 15. Ensin salli-               Suomen kansalaisen oikeusturvan? Halusitteko
40372: taan a1siasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-           pelotella suomalaisia, että viedään väkisin vie-
40373:  tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-            raaseen maahan, vai mistä oli kyse? Uskallatte-
40374: 'lyyn.                                                      ko vastata vai oletteko hlljaa ja tunnustatte, et-
40375:                                                             tä teitte ~äärin ja ryhdittömästi?
40376:    Yleiskeskustelu:                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40377:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
40378: mys on eurooppa1aisen yleissopimuksen hyväk-                   Yksityiskohtaisessa käsitte1yssä hyväksytään
40379: symisestä rikosasioita koskevalta osa[ta. Tämä              keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen
40380: siis :koskee monenvälisiä suhteita rikosasioissa.           1-10 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-
40381: Periaatteessa vo~daan sanoa, että tämän tyyppi-             tuksen 12 luvun 24 a § ja nimike, 24 a §:n
40382: set sopimukset ovat paikallaan, kun kansainvä-              edellä oleva väliotsake, voimaantulosäännös, la-
40383: linen kanssa].{iäyminen laajenee ja yleensä kan-            kiehdotuksen jdhtdlause ja ni:mike sekä kolman-
40384: sainvälisyys lisääntyy. Tätä asiaa on tarkastelta-          nen [akiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,
40385: va kuitenkin, ei pelkästään valtioiden kannalta,            johtolause ja nimike.
40386: vaan myös yksityisten ihmisten, tava'l[isten ih-
40387: misten, kannalta ja heidän liikkumisensa kan-                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40388: nalta. Tällöin kun yleensä tämäntyyppisiä sopi-             päättyneeksi.
40389: muksia tehdään, on lähdettävä ensinnä siitä, et-
40390: tä oman maan kansalaisten perusturvallisuutta               2) Ehdotus tullitariffilaiksi
40391: missään olosuhteissa ei loukata eli että oman
40392: maan kansalaista ei jouduta missään olosuhteis-                Esitelliiän suuren valiokunnan mietintö n:o
40393: sa esimerkiksi luovuttamaan toiseen maahan                  14 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
40394: siten, että tämän kansalaisen etu kärsii.                   nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40395:    Toisaalta kun tal1arsia monenkeskisiä sopi-              n:o 6 va1mistelevasti käsitelty hal1ituksen esitys
40396: muksia tehdään ja myös kun tehdään ka:hdenvä-               n:o 194 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitun
40397: lisiä ,sop~muksia rikos- ym. asioissa, on erityises-        lakiehdotuksen.
40398: ti huolehdittava, että erilaisten mielipidevaino-
40399: jen ja mielipiteen takia maasta toiseen siirty-                P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-
40400: neitä ihmisiä ei voida palauttaa lähtömaahan.               ren valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin salii-
40401: Tämä on erityisesti otettava huomioon myös                  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40402: kahdenvälisissä sopimuksissa.                               tään tullitariffilain ja siihen liittyvän tullitarif-
40403:    Korostan siis sitä, että vaikka sinänsä täm-             fin yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40404: möisten sopimusten solmiminen on kehitystä ja                  Yksityiskohtaisessa kiisittelyssä esitel[ään en-
40405: on tarpeellista, tällöin tulee nimenomaan huo-              sin ehdotus tullitariffNaiksi ja sen jälkeen tulli-
40406: mioida se, että ei ole kysymys pelkästään vai~              tariffi. Tullitariffi esitellään ryhmittäin. Tullita-
40407:                                                Tullitariffilaki                                         723
40408: 
40409: 
40410: riffin tultua käsitellyksi esiteNään tullitariffin      nyt myösJdn sen, mihinkä tuo valtava kalajau-
40411: nimi]cl{eistön tulkintasäännöt ja merkkien seli-        hon tuonnin lisäys on mennyt. Kun turkisel!äin-
40412: tyikset.                                                ten rehuihin käytettiin kalajauhoa vuonna 1977
40413:                                                         10 mi1j. kg ja vuonna 1979 14 milj. kg, ei voi
40414:   Menettelytapa hyvälksytään.                           päätyä muuhun 'lopputulokseen kuin siihen, et-
40415:                                                         tä suuret kalajauhon tuontilisäykset on käytetty
40416:                                                         maata[oustuotannon määriä paisuttavaan sian ja
40417:   Yleiskeskustelu:                                      kanan rehujen valmistukseen.
40418:     Ed. Linna: Herra puhemies! Eduskunnan                  Koko suomalaisen maatalouspolitiikan kan-
40419: käsiteltävänä dleva tullitariffilaki ja siihen liit-    nalta täy,sin vapaa rehujen ja rasvojen tuonti
40420: tyvät tullitariffitaulukot antavat erinomaisen          jdhtaa selviin vääristymiin oman maataloutem-
40421: mahddllisuuden tarkastella, minkälaista maata-          me ra:kente.essa hävittämällä pientilat ja tätä
40422: :loustuotantoon vaikuttavaa tuontia maahamme            kautta lis1äämällä työttömyyttä. Vuosittain li-
40423: tapahtuu ja missä laajuudessa ja m1llä tavalla          sääntynyt ulkomaisten valkuaisrehujen tuonti
40424: me suomalaiset kansana suhtaudumme tähän                on pääasiallinen .syy. siihen, että maahamme on
40425: tuontiin. Aihe on erittäin ajankohtainen ja po-         syntynyt ylisuuria sikala- ja kanaiayrityksiä.
40426: liittisestikin mielenkiintoinen. Näin on siitä             On myös nähtävä syväl'lisemmin koko elin-
40427: syystä, että vHjelijäväestöllä maksatetaan tänä         tarvikehuoltQmme toimivuus. Minä pelkään pa-
40428: vuonna 220 milj. mk ylituotantomaksuja, ja syy          hinta koko elintarvikehuoltomme kannalta, jos
40429: ylituotantoon on liian suuri rehujen ja rasvojen        nykyinen suunta saa jatkua. Suomalaisen pellon
40430:  tuonti.                                                tuotantoon perustuvan tuotannon rajoitustoi-
40431:     Alkuviikoilla .suoritetus·sa maataloustul1orat-     menpiteet ja tuontirehusta riippuvat ylisuuret
40432: kaisussa vasemmistoministerit hal1ituksessa pää-        kotieläinyritykset saattavat koko elintarvike-
40433: ministerin johdolla yrittivät puolestaan estää,         huoltQmme liian suuresti tuonnista riippuvai-
40434:  ettei maatalousväestö saisi samanlaista korotus-       seksi.
40435:  ta tuntipalkkoihinsa, mistä muissa palkkaratkai-          Ettei kukaan .sortuisi poliittiseen sokeuteen
40436:  suissa on sovittu, vaikka viljelijäväestön tulota-     suomalaisen maatallouden mahdollisuuksia ar-
40437:  so on vain 75 % keskimääräisestä palkansaajien         vioidessaan, on aina muistettava, että elämme
40438:  tulotasosta. (Ed. P. Puhakka: Puhuja kertoo,           luonnonolosuhteiden puoles.ta maataloustuotan-
40439:  mitä saivat pienväjelijät ja mitä suurvi!ljellijät!)   non harjoittamisen äärirajoilla. Pääasiassa heik-
40440:     Mitä yhtymäkohtia käsiteltävänä oievalla tul-       kojen viljavuosien johdosta o1emme jo tällä het-
40441: litariffilailla on poliittista ilmapiiriä kuumenta-     kellä ulkomai:lta tapahtuvan leipäviljan tuonnin
40442:  vaan maataloustulloratkaisuun? Aikaisemmin             varassa.
40443:  eduskunnan hyväksymät, kansainvälisiin sopi-              Herra puhemies! Kun eduskunta käsitteli
40444:  muksiin pe'rustuvat lait ja nyt käsiteltävänä ole-     syksyllä 1977 voimassa olevaa maataloustulola-
40445:  va tul1itariffilaki säätelevät ne puitteet, minkä      kia, esitin silloin rinnakkaisaloitteelia hallituk-
40446:  suuruista tullia perimme utkomailta tapahtuvas-        sen esitykseen se~laista muutosta, että lain 15
40447:  ta tuonnista eri tuotteiden ja tarvikkeiden osal-      §:ää muutettaisiin .s1ihen muotoon, ettei maata-
40448:  ta. Kun nykyinen maataloustulolaki hyväk,syt-          lous ·ole velvollinen osalli.stumaan tuotantokatot
40449:  tiin eduskunnassa vuonna 1977, tuotiin samana          ylittävän viennin rahoittamiseen, jos vienti ai-
40450:  vuonna maahamme tutlitariffin 12 ryhmän ni-            heutuu ulkomaista alkuperää olevien vi:lja- ja
40451:  mikkeellä 12.01 ja 12.02 oljynsiemeniä, pää-           väkirehujen .tar tuontilrehuista valmistettujen re-
40452:  asiassa soijapapua, 100 mi1j. kg, yhteisarvoltaan      huseosten käyttämisestä tuotannossa. Nuoret
40453:   122 milj. mk. Vastaava tuonti oli kohonnut            sosialistit, etunenässä kansanedustaja Erkki Lii-
40454:  vuonna 1979 106 mi1j. kiloon ja tuonnin arvo           kanen - joka ei taida olla nyt paikalla - her-
40455:   136 mHj. markkaan.                                    mostuivat si'l:loin tästä esityksestä ja käsittivät,
40456:      Toista merkittävää valkuaisrehua, kalajau-         että tällä lähinnä pienvi!ljeiijäväestölle tärkeällä
40457:  hoa, tuotiin tullitariffin 23 ryhmän nimikkeellä       maataloustulolain muutokseHa oli tarkoitus ha-
40458:   23.01 vuonna 1977 46 milj. kg, y1hteisarvdltaan       joittaa hallitus. Näin valitettavasti monet viljeli-
40459:   93 milj. mk. Vastaava kaiajauhontuonti kohosi         jäväestolle tärkeät asiat hukutetaan poliittiseen
40460:   vuonna 1979 77 milj. kiloon ja tuontihinta 143        vaahtoon.
40461:   milj. markkaan. Viime vuonna tuotu kaJajauho-            Muutosta maataloustu[olakiin ei saatu, sillä
40462:   määrä on suurin, mitä maahamme on tuotu ti-           erikoisesti sosialidemokraatit hyökkäsivåt sitä
40463:   lastotietojen valossa vuositasoHa. Olen se1vittä-     vastaan. (Ed. V. Vennamo: Ja oma ryhmä pet-
40464: 724                                   Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
40465: 
40466: 
40467: ti!) MaataJloustulolain käsitelleen eduskunnan             Mutta nämä lait vaikuttavat myös kaikkiin
40468: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön tuli          muihin elinkeinoihin. Muistamme sen ajan, kun
40469: koko asiasta ainoastaan seuraava maininta:              pidettiin ääntä erityisesti sosialidemokraattien
40470: Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt         herrahissin taholta, että Suomen on ostettava
40471: huomiota siihen merkitykseen, mikä maatalous-           vaikka mitä ulkomailta halvalla, eikä ajateltu
40472: tuotte~den ja eräiden tuotantopanosten tuonoil-         oman kansan toimeentuloa ja työllisyyttä. SMP
40473: la saattaa olla maatalloustuotteiden ylituotannon       rohkeni silloin herrahissin miehille sanoa, että
40474: määrään. Tämä kysymys olisikin hallituksen toi-         eiköhän oma kansa sentään ole tärkeintä. Kun
40475: mesta selvitettävä.                                     meillä on työtä ja kunnollinen elintaso, silloin
40476:    Herra puhemies! Kun n)'lkyisen hal1ituksen           pystymme auttamaan suuren maailman köyhiä,
40477: ai:kana, kuten selvisi äskeisistä tilastoista, on an-   mutta jos me itse olemme hädässä, emme siihen
40478: nettu ulkomais'en rehun tuonnin voimakkaasti            pysty. Meille naurettiin. Tullilakeja käytettiin
40479: kasvaa ja lisätä kotieläintuotantoa, tulisi halli-      väärin, ja näin on ajettu yli 500 000 suomalais-
40480: tuksen ottaa ha~l!litusohjelman mukaisesti maata-       ta Ruotsia rikastuttamaan, ja tänäkin päivänä
40481: loustulolain tarkistus kiireellisesti käsiteltä'Väk-    loistavasta taloudellisesta ajasta huolimatta on
40482: seen ja siinä yhteydessä eshtää maidon, lihan ja        meillä laajaa työttömyyttä ja palkat ovat Suo-
40483: kananmunien markkinoimismaksut maatalous-               messa Länsi-Euroopan alhaisimmat. Tällaiset
40484: väestön msituksena pois'tettav1ksi.                     ovat olleet siis seuraukset. Kuitenkin tätä ta-
40485:                                                         louspolitiikkaa kiitetään. Me ihmettelemme, et-
40486:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     tä kansan köyhdyttäminen ja vapaan järjestel-
40487: Luonnollisesti on kansainvälistä kauppaa edis-          män tuhoaminen on muka kiitettävää.
40488:  tettävä. Se on jokaisen maan etu. Tu'llitariffeja         SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että näitä
40489: on kehitetty sitä varten, että kansainvälinen           lakeja käytetään Suomen kansan hyväksi pohja-
40490: kauppa tapahtuisi 'terveesti jokaisen maan kan-         na yhteinen etu koko maailmassa eikä tällaiseen
40491: saa palvellen. Kun tarkasteilemme tältä pohjalta        poliittiseen peliin. Maaseutu on jo pantu polvil-
40492: hallituksen toimintaa, on pakko puuttua asiaan          leen. Työmiestä pannaan parhaillaan polvilleen,
40493: ja arvostella erittäin ankamsti käytännön toi-          kun kone tulee työmiehen tilalle ja pienemmät
40494:  menpiteitä.                                            yritykset menevät joko nurin tai antautuvat
40495:     SMP on koko olemassaolonsa ajan esiintuo-           suurille ja myyvät itsensä. Kohta on työmiehen
40496: nut ,sen totuuden, että viljavuoret, voivuoret,         tappolinja tässä maassa toteutumassa, nyt se on
40497: kaikki ovat olleet täyttä valhetta, kun on poliit-      jo näkymässä hirvittävine seurauksineen. Kai-
40498:  tisilla perusteilla haluttu tuhota perhe- ja pien-     ken pohjana on herrahissin vasemmistolainen
40499: viljelmiä. Rasvaa on tuotu maahan ulkomailta            teoria, järjettömyys, jossa kuvitellaan, että pieni
40500: yli 40 % kulutuksesta. Ilman ulkomaista rasva-          Suomi pystyy elättämään koko suuren maail-
40501: raaka-ainetta meillä olisi kova rasvapula. Kes-         man. Autetaan köyhiä suuressa maailmassa,
40502: kustapuolueen johtama maatalouspolitiikka on            mutta hoidetaan omat asiat ensinnä kuntoon.
40503: ollut niin tuhoisaa, tämä talonpojan tappolinja,        SMP on vaatinut suunnanmuutosta, se on vält-
40504: että jopa enemmistö viljasta on täytynyt tuoda          tämätön. Me edellytämme, että näitä hyviä la-
40505: ulkomailta, muutoin tässä maassa olisi nälkä.           keja käytetään oikein kansan hyväksi eikä pelin
40506:     SMP edellyttää, että tullitariffeja ja näitten      politiikkaan.
40507: lakien antamia valtuuksia ei käytetä tällä taval-
40508: la. Olemme iloisia, että lopulta keskustapuo-             Yleiskeskustelu julistetaan pää ttyneeksi.
40509: lueen taholta on uskaltanut nousta yksi kansan-
40510: edustaja, joka on todistanut täällä myös tänään,           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40511: että SMP on ollut oikeassa ja että keskustapuo-         keskustelutta tuHitaJriffilain 1-8 §, johtolause
40512: lueen ja muitten suurten puolueiden maatalous-          ja nimike sekä lakiehdotuksen liitteenä olevan
40513: politiikka on ollut viljelijöiden hävittämisen          tullitar1ffin I osan otsake, 1-5 ryhmä, II osan
40514: maatalouspolitiikkaa. Vallasta, asemista, eduis-        otsake, 6-14 ryhmä, III osan otsake, 15 ryh-
40515: ta, ministerituoleista on myyty Suomen maaseu-          mä, IV osan otsake, 16-24 ryhmä, V osan et-
40516: tua. Tämä on ollut myös kuluttajille erittäin           sake, 25-27 ryhmä, VI osan huomautukset ja
40517: raskasta, sillä kun kotimaisista elintarvikkeista       otsake, 28-38 ryhmä, VII osan huomautus ja
40518: tulee pula, silloin ruoka maksaa. Se on ollut           otsake, 39 ja 40 ryhmä, VIII osan otsake, 41-
40519: myös suuren maailman kehityksen vastainen,              43 ryhmä, IX osan otsake, 44-46 ryhmä, X
40520: sillä maailma kulkee kohti nälänhätää.                  osan otsake, 47-49 ryhmä, XI osan huomau·
40521:                                          Valtioneuvoston jäsenen eläke                                      725
40522: 
40523: 
40524: tukset ja otsake, 50-63 ryhmä, XII osan otsa-            dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
40525: ke, 64-67 !l:y'hmä, XIII osan otsake, 68-70              :telyyn.
40526: ryhmä, XIV osan otsake, 71 ,ja 72 ryhmä, XV
40527: osan huomautukset ja otsake, 73-83 'ryhmä,                  Yleiskeskustelua ei s1ynny.
40528: XVI osan huomautukset ja otsake, 84 ja 85
40529: ryhmä, XVII osan huomautukset ja otsake,                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40530: 86-89 ryhmä, XVIII osan otsake, 90-92                    keskustelutta 2-5, 16 a, 18-20, 22, 33, 34 ja
40531: ryhmä, XIX osan otsake, 93 ryhmä, XX osan                42 §, voimaantulosäännös, johtoJause ja nimike.
40532: otsake, 94-98 ryhmä, XXI osan otsake, 99
40533: ryihmä, tullitariffin nimikkeistön tuJkintasään-
40534: nöt ja merkkien selitJykset.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40535:                                                          päättyneeksi.
40536:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40537: pää ttyneeksi.
40538:                                                          5) Ehdotukset laiksi pohjoismaisten isyysratkai-
40539:                                                          sujen tunnustamisesta ja laiksi yksityisoikeudel-
40540: 3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-            lista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuo-
40541: keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-           mioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
40542: tettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain muut-           annetun lain 4 §:n muuttamisesta
40543: tamisesta                                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40544:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             18 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40545: 16 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n sii-           sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4
40546: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
40547: va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         163 (.1979 vp.), joka sisältää yllämainitut laki-
40548: 13, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           ehdotukset.
40549: 
40550:    P u h e m i e s : Käsittelyn pdhjana on suu-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
40551: ren valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-            ren valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin salli·
40552: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen ~jälkeen ryh-
40553: dytään lakiehdotuksen yksityiskdhtaiseen käsit-          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
40554: telyyn.                                                  telyyn.
40555: 
40556:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
40557:    Yksityiskohtaisessa käsktelyssä hyväksytään              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40558: keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-         ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolause
40559: tolause ja nimike.                                       ja nimike s.ekä toisen lakiehdotuksen 4 §, voi-
40560:                                                          maantulosäännös, johtolause ja nimike.
40561:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40562: päättyneeksi.
40563:                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40564:                                                          päättyneeksi.
40565: 4 ) Ehdotus laiksi isyyslain muuttamisesta
40566:   Esitellään suU/ren valiokunnan mietintö n:o            6) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykasvituotan-
40567: 17 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-   non edistämisestä annetun lain 2 §:n väliaikai-
40568: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o           sesta muuttamisesta
40569: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
40570: 162 (1979 vp.), joka sisältää yHäl!llainitun laki-          Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o
40571: ehdotuksen.                                              19 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
40572:                                                          nä sekä maa -ja metsätalousvaliokunnan mietin-
40573:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          nössä n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen
40574: ren valiokunnan mietintö n: o 17. Ensin salli-           esitys n:o 17, joka sisältää yllämainitun laki-
40575: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-         ehdotuksen.
40576: 726                                 Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
40577: 
40578: 
40579:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       jiä, jot!ka ovat taman eläkela1n piirissä. Laissa
40580: ren valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin salli-       on säädetty, että vain jatkamiskelpoisiks.i kat-
40581: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-    sottavat tilat ja maatalousyritykset, jotka siirre-
40582: dytään lakiehdotuksen yksinyiskohtaiseen käsit-     tään seuraavalle sukupolvelle, oikeuttavat maa-
40583: telyyn.                                             talousyrittäjien eläkelain mukaiseen sukupol-
40584:                                                     verwai!hdoseläkkeeseen, mikä on käytännössä
40585:    Yleiskeskustelua ei synny.                       johtanut siihen, kuten jo aikaisemmin totesin,
40586:                                                     että huomattava osa sellaisia tiloja, jorka ovat
40587:    Ykisityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tarjonneet maatalousyrittäjälle huomatta~van
40588: keskustelutta 2 §, johtolause ja nimike.            kohtuullisen toimeentulon, jopa sellaisen toi-
40589:                                                     meentulon, joka on ollut esteenä 'mm. pinta-ala-
40590:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tisien saantiin, onkin tulkittu eläketilanteessa
40591: päättyneeksi.                                       jatkamiske1vottomiksi, elinkelvottomiksi ja näi-
40592:                                                     den tilojen maata1ousy~rittäjät on jätetty laimsää-
40593:                                                     dännön ulkopuoleLle.
40594: 7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-        Kun tätä lainsäädäntöä säädettiin eduskun-
40595: lain muuttamisesta                                  nassa vuosina 1973 ja 1974, esitti SMP laajan
40596:                                                     vaihtoehtoisen sukupolvenvaihdoseläkejälrjestel-
40597:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o män, joka lähti siitä periaatteesta, että kaikilla
40598: 20 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n sii- maatalousyrittäjillä täytyy olla samanlainen oi-
40599: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 keus sukupolvenvaihdoseläkkeeseen ja että ni-
40600: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o menomaan myös pien- ia perheviljelmillä, ~joi­
40601: 191 (1979 vp.) ja ed. P. Vennamon ym. laki- den toimeentulo tulisi käsityksemme mukaan
40602: aloite n:o 371 (1979 vp.), jotka sisältävät yllä- jatkuvasti yhteiskunnassamme tu1rvata, tulisi ol-
40603: mainitut la:kieihdo tukset.                         la mahdollisuus iLman kohtuuttomia toimeentu-
40604:                                                     lovaikeuksia, ilman sukupolvenvaihdoksen siir·
40605:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu- tymistä aina myöhäis,empään ajrunkdhtaan to~
40606: ren valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli- teuttaa tämä toimenpide. Kun tämä linjamme ei
40607: taan asiasta yle1skeskustelu ja sen jälkeen ryh- tullut eduskunnassa tuolloin hy,väksytyksi,
40608: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- olemme vuosittain esittäneet eduskunnassa kä-
40609: telyyn.                                             siteltäväksi laajan la:kia:loitteen, jonka pohjaha
40610:                                                     käsityksemme mukaan tulisi sukupolvenvaih-
40611:                                                     doseläkejärjestelmää korjata.
40612:     Yleiskeskustelu:                                    Kun hallitus on nyt antanut eduskunnalle esi-
40613:     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Toi- tyksen eräiden vähäisten ja käytännössä lähes
40614: seen ja sisällön kannalta ratkaisevaan käsitte- merkityksettömien epäkohtien korjaamisesta
40615: lyyn on edennyt nyt hallituksen esitys, joka koso tässä lainsäädännössä, on ruloitteemme käsitelty
40616: kee sukupolvenvaihdoseläkettä.                      yhdessä haUituksen esityksen kanssa. Hämmäs-
40617:     Kuten jo asian ensimmäisen käsittelyn yhtey- tyttävää on se, että siitä huolimatta, että maata-
40618: dessä totesiln, sukupolvenvaihdoseläkejärjestel- lousyrittäjakunta varsin yksimielisesti on wden-
40619: mä voimaantulostaan vuodesta 197 4 saakka on nut lain sisältämät epäkohdat, ei hallitus ole tä-
40620: aiheuttanut voimakasta arvostelua maatalous- män esityksensä yhteydessä halunnut näiihin
40621: yrittäjien keskuudessa. EläkejärjesteLmä ei ole keskeisiin epäkohtiin rpuuttua, ,vaan hallitus on
40622: täyttänyt niitä tavoitteita, joita sille aikana~an tyytynyt va1n erä1siin vähäisiin korjauksiin, jot-
40623: järjestelmää luotaessa asetettiin, erityisesti sik- ka eivät korjaa sitä perusvirhettä sukupolven-
40624: si, että huomattava osa nimenomaan pien- ja varhdoseläkejänjestelmässä, että pien- lja perhe-
40625: perhevilljdmiä, pienimpien tilojen maatalouden vi1jdmät jäävät lainsäädännön dkopuolelle.
40626: harjoittajia, jotka nimenomaan olisivat tämän           Eduskunnan sosiaalivaliokunta sen enempää
40627: kaltaisen eläketurvan tarpeessa, on jäänyt koko kuin suuri valiokuntakaan, jossa myös p)'ltimme
40628: lainsäädännön ul!kopuolelle.                        hallituksen esitystä korjaamaan, ei ole halunnut
40629:     Tämä on johtunut pääosin siitä, että laissa on tältä osin ~asiaa korjata. Keskusteluissa on ve-
40630:  toisaalta hyvin tulkinnanvaraisesti ja toisaalta dottu mm. siihen, että parhaillarun ollaan asetta-
40631: varsin pitkälle viranomaisille harkintavaltaa massa, ellei jo ole asetettukin, komiteaa, jonka
40632: myöntäen pyritty rajoittamaan maatalousyrittä- tehtävänä tulisi olla tämän asian uudelleen ar-
40633:                                        Maatalousyrittäjien eläkelaki                                      727
40634: 
40635: 
40636: v1o:w:nmen kokonaisuudessaan, ja että tämän               Samoin esitämme, että lain 6 b §: stä
40637: vuoksi eduskunnan ei olisi syytä tässä vaiheessa       poistettaisiin haJlituksen esittämä 4 momentti,
40638: ryhtyä lakia korjaamaan.                               joka merkitsee uuden tulkinnanvaraisen sään-
40639:     Kun tiedetään, ku1nka kauan korjaukset ko-         nöksen tuomista tähän la:kiin. Hallituksen esi-
40640: mitealaitoksen kautta ja komitean työn jälkeen         tyksen mukaanhan katsotaan, että maatalous-
40641: tapahtuvine lausuntokierroksineen ja lainval-          yrittäjä menettää oikeutensa sukupo1venvaih-
40642: misteluineen kestävät, olisi käsityksemme mu-          doseläklkeeseen, jos hän on, kuten nyt sanontaa
40643: kaan enemmän kuin välttämätöntä, että edus-            on muutettu, vuoden 1977 jälkeen luovuttanut
40644: kunta jo tässä 'Vaiheessa toteuttaisi lakiin ne        viljelmästään niin olennaisen osan, että luO'Vu-
40645: uudistukset ja ko11jaukset, :joita maamme maata-       tusta on pidettävä pirstomisena. Tätä ei ole
40646: lousyrittäjät odottavat. Sen jälkeen sitten komi-      kuitenkaan sen yksityiskohtaisemmin selvitetty,
40647: tean, jonka ehdotukset mahdollisesti ovat toteu-       minkä seurauksena vitanomaisilla on aivan liian
40648: tettavissa joSJkus neljän - kuuden vuoden ku-          suuri harkintavalta sen suhteen, minkälainen
40649: luttua, mietinnön pohjalta asiaa ,voitaisiin vielä     luovutus kulloinkin katsotaan pirstomiseksi,
40650: uudeNeen harkita.                                      mrkä saattaa johtaa epäasiallisi1n, jopa poliitti-
40651:     Kuten totesin, eduskunnan sosiaalivaliokunta       sin perustein tapaihtuvaan harkintaan silloin,
40652: ja eduskunnan suuri valiokunta dvät ole kui-           kun yksittäisissä tapauksissa maatalousyrittäjien
40653: tenkaan halunneet tälle Hnjalle mennä. Sen             kohdaJla tätä asiaa harkitaan.
40654: ~oksi tulemme nyt toisen käsittelyn yhteydes-             Herra puhemies! Tältä pohjalta ja viitaten tä-
40655: sä esittämään lain asianomaisiin pykäliin aioit-       män asian yhteydessä käsiteltyyn la!kialoittee-
40656: teemme ja linjamme mukaiset muutokset, jotka           seemme n:o 371, joka on jätetty eduskunnan
40657: lyhyesti merkitsisivät hyväksyttyinä seuraavaa:        käsiteltäväksi 19 päivänä huhtikuuta vuonna
40658:     Ensinnäkin, laista poi~,tettaisiin se säännös,     1979 eli heti viime eduskuntavaalien jälkeen,
40659:  jonka mukaan vain maatalousyrittäjät, joiden ti-      sekä viitaten myös SMP:n edustaja Joutsenlah-
40660: lat katsotaan jatkamiskelpoisiksi, olisivat suku-      den sosiaali,valiokunnassa valiokunnan mietin-
40661: polvenvavhdoseläkejänjestelmän piirissä. Kuten         töön jättämään vastalauseeseen ehdotan, että
40662:  totesin, jo pelkästään tämän sanonnan tulkin-         käsittelyn pohjaksi otettaisiin mainitsemaani so-
40663:  nanvaraisuus, sen tiippuminen kokonaan viitan-        siaalivaliokunnan miedntöön jätettyyn vastalau-
40664: omaisten harkintavallasta, on jo epäkohta sinän-       seeseen sisältyvä lakieh:lotus.
40665:  sä puhumattakaan siitä, että jo viranomaisten
40666: ahtailla tulkintasäännöksillä on jo yksityiskoh-
40667:  taisestikin suljettu määrätyn hehtaarirajan alle          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-
40668:  jäävät tilat järjestelmän ulkopuold1e. Käsityk-        telyssä on siis sukupolvenvafudoseläke. Hallitus
40669:  semme mukaan kaikki sellaiset maataJousyrittä-        ilmoittaa, että ,kysymys sukupolvenvaihdoseläk-
40670:  jät, jotka hankkivat toimeentuloaan tilalta,          keessä on maatalouspolitiikasta ei:kä sosiaalipo-
40671:  vaikka saisivat sivutuloa muualtakin, ovat sel-       litiikasta. Tämän johdosta on paikallaan muuta-
40672:  laisia, joilla täytyy olla oikeus siirtää oma am-      ma sana maatalouspolitiikasta ja sukupolven·
40673:  ma,ttinsa ja maatalousyrityksensä jälkipolville       'Vaihdoseläkkeestä.
40674:  edelleen harjoitettavaksi.                                Tämä maatalouspolitiikka, johon myös suku-
40675:      Samoin ehdotuksemme hyväksyttynä merkit-          polvenvaihdoseläke tässä muodossa, kuin halli-
40676:  sisi,vät sitä, että luovutuksensaajien piiriä laa-     tus on sen kirjoittanut ja jossa sitä nyt vähäisin
40677:  jennettaisiin. Hallituksen linjan ja voimassa ole-    kOtl.'jaul<isin jatketaan, mell'kitsee tosiasiassa Suo-
40678:  van lain mukaanhan luovutus voi tapahtua vain         messa harjoitetun vi,Jiheellisen maata,louspoliitti-
40679:  suoraan alenevassa polvessa asianomaisen maa-          sen linjan jatkamista, ja tämä kepun virhelinja
40680:  talousyrittäjän rintaperiJlisille, minkä seurauk-     on lyöty oikein lailla kiinni. Hallituksen esityk-
40681:  sena useissa tapauksissa, joissa maatalousyrittä-      sen 6 b §: ssä!hän sanotaan, että "jatkamiskelpoi-
40682:  jän omat rintaperilliset ovat hakeutuneet muu-         sena pidetään viljelmää, jonka käyttäminen
40683:  hun ammattiin tai mui1le paikkakunnille työ-          maataloustuotannossa on tarkoituksenmukaista
40684:  hön, on tämän sukupolvenvaihdoseläkkeen saa-           ja josta 1uovutuksensaajan perheineen voidaan
40685:  minen estynyt, vaikka :parkkakunnalla olisi mui-       anvioida saavan toimeentulonsa".
40686:  ta lähisukulaisia ja jatkamaan halua,via, esim.           Kepuhan on opettanut jo yJi kymmenen
40687:   veljen tai sisaren lapsia tai näLden jälkeläisiä.    ,vuotta, että 'Viljelijä ei saa hankkia tilan ulko-
40688:   Tämän vuoksi tulisi lain 6 § tältä osin muut-         puolelta tuloja eli että jos viijelijä saa muita tu-
40689:   taa.                                                 loja, se on eräällä tavaLla rikos, kepun mielestä.
40690: 728                                    Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
40691: 
40692: 
40693: Tåimä on ollut eräs ratkaisevia syitä siihen, mik-       sisältyvän bkiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
40694: si pieniä vilje1miä tässä maassa on tuhottu jopa         ottamisesta.
40695: satojatuhansia, koska pieniltä vi1je1miltä on
40696: kielletty o1keus hankikia sivutuloja ja samalla              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tätä
40697: kielletty kaikki toiminnan edellytykset, ja näin         !Vakavaa asiaa on katseltava myös yhteiskunta-
40698: näitä tiloja on jouduttu lopettamaan. Tämä on            poliittiselta ja poliittiselta kannalta. Esillä oleva
40699: ollut hirvittävä, kohtalokas. maatalouspoliitti-         maatalousyrittäjän eläkelaki liittyy siihen raa-
40700: nen virhe, joka on myös johtanut siihen, että            kaan suunnitelmaan, jolla suuret puolueet ovat
40701: maamme elintarvikeomavaraisuus on heikenty-              tuhonneet satojatuhansia perhe- ja pienviljclmiä
40702: nyt. Tällä hetkellä tiedämme, että ldpäviljasta          maa•stamme. Mehän tiedämme, että niitä on tu-
40703: yli puolet on ulkomaista ja muutoinkin kotimai-          hottu Virolaisen valtakaudella yli 600 000 ja
40704: sista elintarvi!l~eista on pulaa.                        jäLjellä on vail.le 400 000 ja niistäkin vielä puo-
40705:    Kun nyt olemme tulleet 1980-luvulle, tosi-            let nykyis.ehlä menolla tUhotaan hyvin nopeasti.
40706: asiat osoittavat, että tämä kepulainen maata-            Satojatuhansia työpaikkoja on menetetty, ja jos
40707: louspolitiikka tulisi lopulta hylätä ja palata           tulee kiriisiaika, Suomessa on nälkä. Tämä elä-
40708: SMP:n 20 vuotta esittämille maatalouspoliitti-           kelaki tuki täl.laista perhe- ja pienviljelmien hä-
40709: sille Hn:joille, mikä merkit,s.ee sitä, että pien- ja    vittämistä sillä ta•votn, että pienemmät tilat jä-
40710: perhevUjelmilJäkin on elämisen oikeus ja että             tettiin eläkeoikeuden ulkopuolelle.
40711: tuotantoa kannattaa harjoittaa myös pienillä ti-             Nytkin haHitus esittää, että sukupolvenv.a1h-
40712: loilla ja nimenomaan niin, että myös osa-aJjan            doksen eläkelain ulkopuolelle jää tosiasiallisesti
40713: viljely on mahdollista. Koska mm. lannoitteiden          vi1jeHjöi,s.tä enemmistö. Jos Jakia noudatettai-
40714: hinta on voimakkaasti nousemassa, se tulee               siin, ei Lapissa eikä Pohjois-Suomessa kukaan
40715: merkitsemään sitä, että 1980,luvulla täytyy työ-         voisi saada sukupoLvenvaihdoksen eläkettä, sillä
40716: panosta käyttää maanviljelyss.ä enemmän kuin             siellä ei maataloustulo ole enemmistönä, siellä
40717: aikaisemmin. Toisaalta ei jatkuvasti voida nos-          on pakko saada muualta tuJ.oa. Näin kepu kir-
40718: taa maatalouden pääomavaltaisuutta, siis pää-            joittaa lain niin, että koko Pohjoi,s~Suomen vil-
40719: omia ei ole käytettävissä jatkuvasti enenevästi,          jelijäväki on orjia. Jos purnaa, ei saa eläkettä.
40720: joilla koko ajan suurennettaisiin tilakokoja ja          Kun on nöy,rä, rjopa äänestää, saa eläkkeen. Se
40721: koko ajan tuhottaisiin piene~mpiä vi1je1miä. Täs-        on poliittista terroda.
40722: sä suhteessa siis 1980-luvulla tuJ.isi palata                Mikä minua i'hrmetyttää, on se, että nimen-
40723: SMP:n linjoille ja antaa myös pienemmille ti·            omaan vasemmistopuolueet aina selittävät ole-
40724: loille elämisen oikeus.                                  vansa pienvi1jeHjän puolesta. Nyt mei11ä on täs-
40725:    Mitä tämä merkitsee sitten sukupolvenvaih-             sä laki, joka pudottaa ulkopuolelle sekä pienvil-
40726: doseläkikeen kannaJ.ta? Se merkitsee n1men-              jelijät että perheviljeHjät, mutta kommunistit ja
40727: omaan sitä, että sukupolvenva~hdoseläke tulee            sosialistit ovat yksimielisesti hyväksyneet tämän
40728: saada myöskin pienen tilan jatlkamisen yhtey-            kepun isompien isäntien linjan. Eriarvoisuutta
40729: dessä eli tätä 6 b §: ää pitäisi ratkaisevasti           syvennetään tässä maassa perustuslain vastaises-
40730: muuttaa niin, että ei voi:da katsoa, että :va1n jos      ti ja tuihotaan maaseudun elämisen perusteita,
40731: perheen toimeentulo on kokonaan saata!Vissa ti-           sillä suuria tiloja sinne ei paljon sovi. Tilojen
40732: lalta, voisi päästä sukupolvenva1hdoseläkkeestä          :raaka suurentaminen merkitsee aina toisten hä-
40733: osalliseksi. Täs,sä suhteessa siis ta·rvittaisiin rat-   vittämistä. Velisurmaajan osaa haluavat MTK
40734: kaiseva muutos. Valitettavasti hallitus on ollut         ja kepu edelleen toteuttaa hirvittävistä seurauk-
40735: edelleenkin vanhanaikaisilla linioilla, ei ole näh-      sista huolimatta.
40736: nyt 1980-lukua, ei ole nähnyt tulevaisuutta.                 Totean, että esim. nykyisten sovellutussään-
40737:    SMP:n eduskunta!"fhmä sen sijaan on tässä             nösten mukaan yli kymmenen peltdhehtaadn ti-
40738: asias.sa ollut edeJ1äkäv1jä jo koko SMP:n ole-           lat jäävät lain ulkopuolelle. Katsokaa tilastoa,
40739: massaolon ajan, ja me olemme tässäkin yhtey-             kuinka pa1jon tällaisia tiloja maassamme on!
40740: dessä tehneet aloitteet eduskuntaan, joiden poh-         Toiseksi laissa sanotaan, että tila on siiitrettävä
40741: jalta nyt valiokunnassa olemme tehneet vasta-            sopivalle henkilölle. Aluksi kepu vaati, että täy-
40742: lauseen, jota ed. P. Vennamo esitteli. Koska tä-         tyy olla kouluja käynyt, ammattimies maatalou-
40743: mä SMP:n vastalause merkitsee .ratkaisevaa, pe-          dessa. Kun SMP aikoinaan hyökkäsi tätä vas-
40744: rustavaa laatua olevaa korjausta viljelijän kan-         taan, sanoi, että tämä on järjetöntä, agronomit
40745: nalta, her.ra puhemies, kannatan ed. P. Venna-           hoitavat monasti huonoiten tilaansa eikä aina-
40746: mon tekemää ehdotusta SMP:n 1vastalauseeseen             kaan kannattavasti, niin luovuttiin tästä ammat-
40747:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki                                   729
40748: 
40749: 
40750: tikoulutusvMtimuksesta, mutta jäi kuitenkin si-         ja kuin aikaisemmin ja sukupolvenvaihdoseläke
40751: sään tämä "sopiva", joka minun tietojeni mu-            myönnetään.
40752: kaan etupäässä tarkoittaa kepun jäsenkirjaa ja              Toisaalta laki on tehty teknisesti muutenkin
40753: jonkun verran myös. kokoomusta. Ei tällainen            joustarvammaksi. Siinä on noin 13-14 muutos-
40754: voi olla oikeusturvan mukaista. Siis kellä on           ta, jotka kaikki tarkoittavat asian parantumista
40755: nöyryyttä riittävästi kepua tukemaan, hänellä           jollakin tavalla. Es1merkiksi jos omistusoikeus
40756: on suuremmat mahdollisuudet saada tällainen             kiinnostaa SMP:tä vakavassa mielessä, niin sa-
40757: lainalainen etu. Me ymmärrämme, mihinkä tä-             noisin, että nyt uuden esi~yksen mukaan voi
40758: mä johtaa.                                              luopuja pidättää itselleen, lapsilleen, otto- tai
40759:     Tietysti tällaiset taJoudelliset eläke-edut olisi   kas,vattilapsilleen sopivia alueita, jos ne eivät
40760: kytkettävä selviin lain säännöksiin niin, ettei:vät     ratkaisevalla tavalla häiritse tilan taltkoituksen-
40761: byrokratia ja muut sivuseikat tratkaise, kuka on        mukaista käyttöä. Siis se, joka luovuttaa tiJan,
40762: oikeutettu saamaan ja kuka ei. Mutta lakiihan           voi tällaisia alueita pidättää omaa asuntoa tai
40763: kirjoitetaan tahallisesti näin, että pelin politiik-    kesämökkiä ajatellen.
40764: ka, pelottelu, puristelu on voimassa, ja näin po-           Tässä on todella merkittävän paljon laajen-
40765: liittisella terrorilla ylläpidetään kannatusta.         nuksia parempaan suuntaan, •vaikka me emme
40766:     SMP:n keskuudessa on paljon niitä, :jotka sa-        tietenkään ole tästä saaneet lyhyessä ajassa sel-
40767: novat: tulisimme mukaan julkiseen toimintaan,           laista kuin olisimme tahtoneet, mutta äotakin
40768: mutta ei saa edes patJikkilainaa. Ja lestadiolaiset     :me olemme sentään tehneet käytännössä niitten
40769: sanovat, että joutuu helvettiin, jos uskaltaa kan·      ihmisten hyväksi, jotka odottavat meiltä todella
40770: nattaa SMP:tä. Onko tämä vapaa yhteiskunta,              ratkaisuja eikä vain kauniita puiheita.
40771: henkisesti vapaa yhteiskunta? Ei ole! Ja minä
40772: vielä kysyn kokoomukselta: Miksi tekin tuette              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ha-
40773: tällaista kepun linjaa, joka vie teidät aikanaan        luaisin keskustapuolueen kansanedustajalle huo-
40774: ko1hoosiin? Sillä kun •pienet on hävitetty, niin        mauttaa, että tässä asiassa ei auta käytännössä
40775:  te tulette perästä, muistakaa sitä. Te olette siis     se kepun koettu murusten linja, hieman kunnal-
40776: vasemmiston juoksupoikia. Kepu luulee voitta-           lisvaalien lähestyessä korjaillaan, mutta korjail-
40777: vansa, mutta vasemmisto ja kommunistit tuke-            laan niin kierosti, että kaikki jää suurinpiirtein
40778: vat tätä lakia siksi, että he laskevat: pitkällä        entiselleen. Kyllä sotiemme veteraanit tämän
40779:  tähtäimellä me :voitamme, annetaan kepun ah-           taktiikan tuntevat. Se ei meitä tyydytä. Jos te
40780: nehtia, ahnee1le on huono loppu. Näin vaseun-           olette viljelijöitten kannalla nyt, voitte äänestää
40781:  misto häikäilemättömästi laskee ja on valmis           kunnollisten esitysten puolesta, SMP:n esitys-
40782:  uhraamaan pienviljelijät, pienomistad.at tälhän        ten puolesta, jotka tekisivät kaikille viljelijöille
40783: poliittiseen peliin.                                    oikeutta. Ja minä toivoisin, että kommunistit
40784:                                                         myös teoissa täällä olisivat pienviljelijäin puo-
40785:                                                         lesta eivätkä vain kentällä puhuisi ja täällä teki-
40786:    Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!           si päinvastoin.
40787: Valitettavasti täytyy todeta, että SMP:n edusta-
40788: jat ovat antaneet kyllä rväärän todistuksen niit-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
40789: ten edustajatoveteitten työstä, jotka täällä tä-        ed. Raudaskoski yritti suurennella näitä halli-
40790: män     sukupo1venrvaihdoselå1kelain parissakin         tuksen esitykseen sisältyviä vähäisiä korjauksia
40791: ovat koettaneet työskennellä. Tässä ei ole ni-          ja esitti, että lakia nyt todella merkittävästi pa-
40792: mittäin kysymys lain entistä huonommaksi te-            rannettaisiin, niin on syytä muistuttaa, että näin
40793: kemisestä - emmehän mekään sentään hölmö-               ei todellisuudessa tapahdu. Hallituksen esittä-
40794: jä ole.                                                 mät korjaukset tähän sukupolvenvaihdoseläke-
40795:    Se, että sivutuloja saa olla uuden lakiesityk-       lakiin ovat pääasiassa stilistisiä, jotka eivät var-
40796: s.en mukaan hyvin pa1jon enemmän kuin aikai-            sinaisesti asiasisältöä merkittävässä maarm
40797: semmin, tietää juuri lieventymistä sukupoJven-          muuta, mikä merkitsee sitä, että käytännössä
40798: vaihdoseläkkeen saamisessa. Se on huomattava            sellaiset maatalousyrittäjät, joihin puheenvuo-
40799: parannus, koska meidän tilamme ovat pieniä, ja          rossani viittasin, pien- ja perheviljelijät, jotka
40800: mdkein kaikilla pitää olla sivutuloja, ennen            ovat tähän saakka jääneet lain ulkopuolelle, jää-
40801: kuin eletään tuolla maaseudulla. Juuri siitä            vät edelleenkin.
40802: syystä me olemme lieventäneet lakia; saa olla              Tyypillinen esimerkki tästä on säännös siitä,
40803: huomattavasti enemmän sivusta hankittuja tulo-          kuinka paljon maatalousyrittäjän on ollut saata-
40804: 92 05,8000001S
40805: 730                                  Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
40806: 
40807: 
40808: va maatalousyrityksestään tuloa, jotta hän on         itselleen näitten vapaa-ajan asuntojen ja kesä-
40809: lain piirissä. Voimassa olevassa laissa sanotaan,     mökkien ja vakinaisten asuntojen tonttien lisäk-
40810: että hänen on ollut saatava pääasiallinen toi-        si. On tässä tekoja ja näyttöjä ilman, että sitä
40811: meentulonsa. Nyt muutoksen jälkeen laissa sa-         mitenkään on syytä erikseen korostaa. Mutta
40812: notaan, että hänen on ollut saatava tuloistaan        kysyisin vielä uudelleen SMP:ltä: Missä ovat
40813: ainakin puolet. Mitä eroa on käytännössä, kun         teidän tekonne, jotka ovat johtaneet johonkin
40814: viranomaiset tätä tulkitsevat, pääasiallisella tai    tulokseen?
40815: ainakin puolet -sanonnalla? Molemmat käsit-
40816: tääksemme - ja tietojemme mukaan myös tä-                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
40817: hän saakka lakia on niin tulkittu - tarkoitta-        täällä keskustapuolueen taholla ylpistellään suu-
40818: vat samaa. Sama koskee mm. sitä, minkälaisen          ruudella ja voimalla, kun on pystytty harhautta-
40819: alueen tai tontin maatalousyrittäjä saa pidättää      maan viljelijöitä, vaikka niitä on koko ajan tu-
40820: itselleen tilastaan, ennen kuin se luovutetaan.       hottu, niin minä rohkenen sanoa sinne kepulle,
40821: Tähän saakka on sanottu laissa, että hän saa ot-      että ylpeys käy lankeemuksen edellä. Kun te
40822: taa itselleen ja perillisilleen tontin vakinaisen     tällaisia lakeja teette, niin kun ei ole kohta vil-
40823: tai vapaa-ajan asunnon rakentamista varten kor-       jelijöitä jäljellä, niin kyllä ei teitäkään täällä
40824: jauksen ja uudistuksen jälkeen. Laissa sanotaan,      montaa ole tällä linjalla. Isoja ei jää niin paljon
40825: että hän saa ottaa kohtuullisen kokoisen tontin.      jäljelle. Pienet vielä ovat harhautettuina teitä
40826: Tämä on meidän käsityksemme mukaan tiuken-            äänestäneet. Se onkin surkeinta, että he ovat it-
40827: nus eikä lievennys. Aikaisemmin oli kysymys           sellensä hirttonarua äänestäneet, kun te olette
40828: yleensä tontista, ei määritelty sen kokoa, nyt se     pystyneet niin viekkaasti toimimaan. Jos te oli-
40829: on rajoitettu vain kohtuullisen kokoiseen tont-       sitte puolustaneet viljelijöitä, meidän apumme
40830: tiin.                                                 olisi ollut huomattava, olisi saatu läpi kaikki
40831:    Ed. Raudaskoski, jo nämä muutamat esimer-          korjaukset, mutta te ette ole tahtoneet. Teille
40832: kit osoittavat, että tässä on kyllä kysymys           poliittinen valta on tärkeintä, hyvät asiat nurin
40833: enemmän kosmeettisesta, näennäisestä lain kor-        ja kansaa huulesta.
40834: jaamisesta kuin niihin varsinaisiin epäkohtiin
40835: puuttumisesta, joihin meidän mielestämme olisi           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40836: pitänyt puuttua.
40837: 
40838:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                     P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. P.
40839: Raudaskoski yritti selittää puheensa lopussa, et-     Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
40840: tä onhan kepu sentään jotakin viljelijän hyväksi      nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
40841: tehnyt. Me kaikki tiedämme, että kepu on ollut        seeseen sisältyvä lakiehdotus.
40842: maatalouspolitiikassa johtava puolue kymmeniä
40843: vuosia, ja tänä aikana pienviljelijöistä on tuhot-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
40844: tu yli 2/3, ja tällä hetkellä on kotimaisista elin-
40845: tarvikkeista pulaa. Sopii kyllä ed. Raudaskos-
40846: kelta kysyä, mitkä ovat ne teot. Ne ovat olleet          Äänestys ja päätös:
40847: kyllä todella kielteiset.
40848:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
40849:    Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
40850: En aio ryhtyä niitä tekoja nimenomaan tässä ti-       voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
40851: lanteessa kaivamaan, koska keskustapuolueella         ty.
40852: ei muita olekaan kuin tekoja tässä talossa maa-
40853: talousväestön hyväksi. Mutta missä ovat teidän          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40854: tekonne?                                              124 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 1)
40855:    Herra puhemies! Toteaisin vielä sen, että
40856: luopujalla ei ole aikaisemmin ollut esim. mah-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
40857: dollisuutta pidättää niitä arvokkaimpia alueita,      suuren valiokunnan mietinnön.
40858: sorakankaita ja sellaisia, vaan ne on pitänyt an-
40859: taa tilan mukana. Edelleen SMP:lle huomaut-              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
40860: tatsln, että nyt on mahdollista arvokkaimmat          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
40861: alueet joissakin tapauksissa pidättää luopujalle      sittelyyn.
40862:                                        Maatalousyrittäjien eläkelaki                                 731
40863: 
40864: 
40865:   6 a §.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40866: 
40867:   Keskustelu:                                             Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
40868:                                                        Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
40869:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                 tanut, että pykälä hy,väksyttäisiin vastalauseen
40870: dotan, että tämä 6 a § hyväksyttäisiin vastalau-       mukaisena.
40871: seen mukaisena, mikä merkitsee sitä, että ensin-
40872: näkin jatkamiskelpoisuutta koskeva enemmän                Selonteko myönnetään o~keaksi.
40873: kuin epämääräinen määritelmä laista poistetaan,
40874: että sukupolvenvaihdoseläkkeeseen ovat oikeu-
40875: tettuja kaikki, jotka saavat osan toimeentulos-
40876: taan maatalousyrittäjätoiminnasta sekä että elä-          Äänestys ja päätös:
40877: keikärajoja sukupolvenvaihdoseläkkeen osalta             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40878: alennetaan.                                            "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
40879:                                                        väksytty.
40880:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
40881: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40882:                                                        120 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 3)
40883:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40884:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40885:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
40886: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-               6 c ja 6 d § hy1Väksytään keskustelutta.
40887: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
40888: mukaisena.
40889:                                                           6 e §,
40890:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40891:                                                           Keskustelu:
40892:   Äänestys ja päätös:                                    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
40893:                                                        dotan, että tämä 6 e § hyväksyttäisiin vastalau-
40894:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         seen mukaisena.
40895: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
40896: väksytty.                                                Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
40897:                                                        Kannatan ed. Pekka Vennamon e!hdotusta.
40898:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40899: 122 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 2)           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40900:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
40901:                                                        Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
40902:   6 b §.                                               tanut, että pykälä hyväksyttä1s,iin vastruauseen
40903:                                                        mukaisena.
40904:   Keskustelu:
40905:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40906:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
40907: dotan, että tämä 6 b § hyväksyttäisiin vastahu-
40908: seen muka1sena, joka hyväksyttynä me~rkitsisi             Äänestys ja päätös:
40909: mm. sitä, että tilan pirstomista koskeva epäsel-
40910: vä momentti poistuisi sekä että luovutuksen              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40911: saajien pikiä keskustelussa käyttämäni puheen-         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
40912: vuoron osoittamalla tavalla JaaJjennettais.iin kos-    väksytby.
40913: kemaan muitakin kuin maatalousyrittäjien rin-
40914: taperillisiä.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40915:                                                        118 ~aa- ja 6 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 4)
40916:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
40917: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40918: 732                                Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
40919: 
40920: 
40921:   6 f §.                                            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40922:                                                     lyyn.
40923:   Keskustelu:
40924:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                  Yleiskeskustelu:
40925: dotan, että tämä 6 f § hyväksyttäisiin vastalau-
40926: seen mu1kaisena.                                       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
40927:                                                     lä on siis valtion vanhojen työntekijöiden eläk-
40928:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!              keiden korjaus. Hallitus esittää korjattavaksi
40929: Kannatan ed. Pekika Vennamon ehdotusta.             eläkkeitä 6.12 %.
40930:                                                        Perusteluissaan hallitus toteaa, että nåimä
40931:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              va!llhat työntekijäin eläkkeet ovat jääneet jäJ.-
40932:                                                     keen 2.5 palkkausluokkaa. Tämä edellyttäisi,
40933:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.         että korotus olisi ollut suurempi. Sen olisi pitä-
40934: Vennamo ed. KortesaLmen kannattamana ehdot-         nyt olla yli 7 %, lähes 8 %. On hämmästyttä-
40935: tanut, että pylälä hyvähyttäisiin vastalauseen      vää, että kun työmiehestä on kysymys, pienitu-
40936: mukaisena.                                          loisesta, niin kyJlä pihistetään muutama pro-
40937:                                                     sentti, puolitoista pois, mutta kun herroista on
40938:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kysymys, niin prosentit vain kasvavat.
40939:                                                        SMP ei pysty tätä asiaa korjaamaan. Ihmette-
40940:                                                     lemme vain, että kommunistit, sosialistit ja ke-
40941:   Äänestys ja päätös:                               pu ja kokoomus ovat tässäkin asiassa samassa
40942:                                                     rintamassa painamassa pieneläkeläisiä, työmie-
40943:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ~os      hiä, jotka kyllä eläkkeensä olisivat ansainneet.
40944: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
40945: väbytty.                                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40946: 
40947:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Y'ksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40948: 116 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 77 .. (Koneään. 5)   keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
40949:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40950:                                                     päättyneeksi.
40951:   6 g §, soveltrumissäåinnös, johtolause ja nimi-
40952: ke hy1vaksytään keskustelutta.
40953:                                                     9) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
40954:   Eduskunta yhtyy suUiren valiokunnan ehdo-         1978.
40955: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
40956: sen hylkäämisestä.                                   esitellään valiokuntaan lähettämistä 1vrurten.
40957: 
40958:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdort.aa,
40959: päättyneeksi.                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
40960: 
40961: 
40962: 8) Ehdotus laiksi eräiden valtion työntekijäin         Keskustelu:
40963: eläkkeiden järjestämisestä
40964:                                                         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Mo-
40965:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        nien tärkeiden asioiden joukossa valtiontiJintrur-
40966: 21 ja otetaan t o i se en käsi t t e 1 y y n sii-   kastajien kertomuksessa on käsitelty rikoksella
40967: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 8      loukatun .asemaa. Tässä yhteydessä tilintarkas-
40968: va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    tajat puoltavat rangaistusten koventamista mm.
40969: 18, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      sillä perusteella, että rikollisuus aiheuttaa yh-
40970:                                                     teiskunnalle suuria kustannuksia. Se, että kiin-
40971:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             nitetään huomiota rikoksen uhrien heikikoon ja
40972: ren valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin salli-       turvattomaan asemaan, on aivan oikein. Oikein
40973: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    on sekin, että yhteiskunnallisen turvallisuuden
40974:                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                          733
40975: 
40976: 
40977: kehittämistä palvelevaa tutkimusta tehostetaan,         täisi myös laitoksiin joutumista. Jonkin lisähuo-
40978: kuten tilintarkastajat ehdottavat.                      mautuksen tähän liittäi·sin. Vuonna 1973 annet-
40979:     Kuitenkaan en voisi aivan varauksetta yhtyä         tu rakennusasetus jo tavkoitti julkisten raken-
40980: kaikkeen ltangaistusten koventamispytibmyk-             nusten huomioon ottamista tässä mielessä. Vuo-
40981: seen. Tilintairkastajat ovat tehneet tilastoa rikol-    den 1980, siis t:imän vuoden, alussa tuli mää-
40982: lisuuden kasvusta rikoslajeittain. Sen sijaan ei        räys, joka antaa normeja sii:hen yleisessä raken-
40983: ole tilastoja siitä, minkä i'käisiä rikosten tekijät    tamisessa. Asuntojen suhteen tarvitaan vielä
40984: ovat olleet ja kuinka paljon heiss.ä on uusijoita.      erityisrahoittamista myös asuntokohnaisesti ker-
40985: Nämä tiedot olisivat olleet mielenkiintoisia sen-       rostaloissa. Niissäkin voi asua vammaisia, mutta
40986: kin vuoksi, että tekeillä olevat rikosoikeudelliset     kaikki talon asukkaat ehkä eivät ole sellaisia ja
40987: uudistukset koskevat erikoisesti nuoria. Niin           saattavat olla tyytymwttömiä siihen, että heiJilä
40988: hyvin tilintarkastajain lausunnoissa kuin rikos-        maksatettaisiin yhden asukkaan erityistarpeet.
40989: oikeuskomitean mietinnössä ja siitä käydyissä           Sen tähden olisi huomioitava tå11lainen huoneis-
40990:  jatkokeskusteluissa on tullut näkyviin jonkin          tokohtainen eri:koisrahoitus tarpeen vaatiessa.
40991: verran y~ksipuolisesti materialistinen ajattelu.           Säädökset kerskarakentamista vasnaan, jotka
40992: Huomiota kiinnitetään vahinkoihin, jotka on             ovat sinänsä parkaLlaan, eivät ·saisi tulla esteiksi
40993:  saatava vähenemään, ja toisaalta toimenpiteiden        myöskään vammais'ten asumisessa esimerkiksi
40994: voimakkaasti rangaistushenkiseen ajatteluun.            saniteettitilojen suhteen.
40995:     On selvää, että rikosten aiheuttamat vahin-            Pysyäkseni eddleenkin tavallaan sosiaalisissa
40996: got ovat kipeä kohta, joka on pidettävä mieles-         kysymyksissä kiinnitän huomiota myös siihen,
40997:  sä. Hkä rangaistuksistakaan suinkaan voida luo-        että tarkastajat puhuvat kouluhäiriöistä. Se on
40998: pua. Kristillisen etiikan kannaJta olisi kuitenkin      asia, josta on kyNä puhuttu paljon, muitta näyt-
40999: syytä kiinnittää huomiota entistä paremmin ih-          tää kouluhallituksen ja opetusministeriön virka-
41000: miseen, yksilöön, ei vain rikoksen uhJ."iin vaan        miesten kannailta ole\"an vähäinen. Toimenpi-
41001:  rikoksen teki!jään siinä mielessä, että häntä yri-     teet, joita on esitetty tai joihin on ryhdytty, ei-
41002:  tettäisiin parantaa. (Ed. V. Vennamo: Siksikö          vät paljoa ratkaise, ja nekin näyttävät kiireessä
41003:  te ministereitä suojelette?) On epävarmaa,             tehdyrutä. Ne eivät toteuta tarkastajan suositte-
41004:  minka verran rangaistus sinänsä voisi parantaa.        lemia parannuksia kasvatuskäyt'täyttyllnisessä, ih-
41005:  Oikeuslaitoksen ei tulisi pitää rangaistusta vain      missuhteissa ja -asenteissa.
41006:  sovituksena. Sen tai sen kautta yhteiskunnan              Perusvirhe ei olekaan ihan uusi. Se liittyy pe-
41007:  yleensä tulisi pyrkiä siihen, että toimenpiteet        ruskoulun alkuperäisiin virheisiin, siihen :mate-
41008:  olisivat myös hoitoa ja kuntoutusta. Tilintarkas-      ria:lis.tiseen henkeen, jonka mukaan koulusta on
41009:  tajien suositteleman tutkimuksen toivoisin kiin-       tullut hyvin paljon oppimisen ja päähän pänt-
41010:  nittävän erikoista huomiota kristillis-humanisti-      tää:misen laitos ja vähemmän kasvatnava. (Ed.
41011:  seen ihmiskuvaan, ihmiseen ja rikolliseenkin ai-       Alppi: Vanhanaikainen, vuosikymmeniä!) Us-
41012:  nutkertaisella yksilönä. Hänen käyttäytymistään        konnonopetus mm. on jätetty paljon vähem-
41013:  selittäviä tekijöitä olisi kuultava entistä enem-      pään asemaan kuin entisessä koulussa, vaikka se
41014:  män. Ehdottomasti suurin osa nuorista !trkok-          on juuri kasvatukseHisessa mielessä erityisen
41015:  sentekijöistä, vars1nkin ensikertalaisista, olisi      tärkeä. Kuitenkin kaikki tarkastajien suosittele-
41016:  tehokkaammin ja syvemmin kuntoutettaivissa             mat keinot ovat hyviä. Erikoisesti painottaisin
41017:  normaaliin yhteiskuntamyönteiseen elämänta-            niissä huomion kiinnit'tämis,tä radioon, televi-
41018:  paan henkisellä kuntoutuksella ,ja kasvatuksella       sioon ja .sarajakuvalehtiin, niin kuin tarkastajat
41019:  kuin rangaistuksilla. Sovitusperiaate, kohtuus-        ovat tehneet. Sananvapaus ei edellytä nuorison
41020:  periaate ja toisaalta yksilöä kohottava !rikoksen-     sielun myrkyttämistä. Mutta radion ja televi-
41021:  tekijän käsittelyperiaate olisi saatava oikeaan        sion toimittajien ja lehtikustantajien mielestä se
41022:  sopusointuun.                                          näyttää siihen oikeuttavan.
41023:      Toinen ihmisryhmä, joka on vaikeuksissa, to-           Puhuessaan liikenneministeriön asioista tar-
41024:  sin toisella tavalla kuin rikoksentekijät, ovat        kastajat kiinnittävät huomiota ilkivaltaan junis-
41025:  vammaiset. On kiitettävää, että tilintarkastajat       sa. Sekin liittyy tuohon äskeiseen aiheeseen häi-
41026:   ov:at näinkin paljon kiinnittäneet heihin huo-        riköistä ja rikollisista. Tämä on asia, jossa olisi
41027:  miota. He ehdottavat, että asuntotuotanto sovi-        noudatettava samantapaisia periaatteit a ja me-
41028:                                                                                                   1
41029: 
41030: 
41031:   tettaisiin vastaamaan myös liikuntaesteisten tar-     netelmiä valvonnan, tehostetun va<lvonnan li-
41032:   peita, että asuntohallitus lainoittaisi myös tuot-    sålksi kuin on mainittu. Erikoisesti haJuaisin ko-
41033:   toa ja palveluasumis1na. Pyrkimys on oikea ja es-     rostaa sitä, että humalaisten pääsyä' jul!kisiin
41034: 734                                 Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
41035: 
41036: 
41037: kdkuneuvoihin ja heidän ole5keluaan s~eillä oii- kotihoitosuunnitelma:t. Monet näistä tehdyistä
41038: si nykyisestä huomattavasti rajoi\tettava. Aivan esityksistä ovat myös meidän ohje'lmissamme.
41039: liian väljästi päästetään sinne sellaisia, joista Valtava-suunnitelmasta puhuv,at tarkastajat
41040: voidaan huomat•a, että he tulevat kuitenkin ai- useaan otteeseen niin hyvin vanhusten kuin las-
41041: heuttamaan häiriöitä ainakin joillekin matkusta- tenkin suhteen. Haluaisin siinä kiinnittää huo-
41042: jille. (Ed. Alppi: Vaatikaa Alkon sulkemista miota siihen, että tuollaista V a!ltava-projektia
41043:  ensin!)                                            toteutettaessa olisi kuitenkin varmistettava se,
41044:     Edelleen liilkenneministeriön asioista puhut- että myös yksityisten järjestöjen ja kil'koUisen
41045: taessa haluaisin lisätä tähän yhden asian. Kun toiminnan panos näissä kaikissa sosiaalisissa toi-
41046: postilaitos näyttää saavan voittoa liiketoimis- minnoissa tulisi mahdollisimman hyvin käyte-
41047: tansa, sillä olisi nyt mahdollisuus kä~t'tää sitä tyksi.
41048: mm. paljon puhuttujen vanhusten puhelimien             Lastensuojelu on myös saanut tarkastajien
41049: lisäämiseen. Siinä olisi sopiva käyttö postilai- huomion hyrvin 1aajasti, ja se on tietysti hyvä
41050: toksen y!lijäämäHe. Tilintarkastajat eivät kiinni- asia. Tästä asiasta on puhuttu äskeisessä perhe-
41051: tä tähän sei'klkaan mitään huomiota, mutta asia poliittisessa keskustelussa paljon. Tarkastajien
41052: on joka tapauksessa sosiaaliselta kannalta tär- lausunto on eräänlaista jatkoa siihenkin, vaikka
41053: keä. Monien vanhusten tarve joutua laitoksiin se lienee aikaisemmin tehty. Kiinnitän erikoi-
41054: tai muiden hoitoon vähenisi, jos heillä olisi edes sesti :huomiota tuossa lausunnossa perhekasva-
41055: halvalla tai ilmaiseksikin käyttöön saatu puhe- tukseen. Perhekasvatus, jotta saataisiin korjaus-
41056: lin. (Ed. Vennamo: Ihan oikein!)                    ta perheitten asioihin ja myös lastensuojeluun,
41057:     Tilintarkastuskertomuksessa puhutaan [aajas- olisi aloitettava jo varhain ja sitä olisi ja:tikettava
41058: ti ~dinvoimasta. En halua siihen enempä:ä puut- läpi koko kouluajan kaikissa koulumuodoissa ja
41059: tua, koska siihen ilmeisesti palataan pian täällä erilaisissa kansalaisjärjestöissä. Se olisi Jaajen-
41060: eduskunnassa. Totean vain, että lausunto on nettava osaksi tärkeää ja välttämätöntä kansan-
41061: kaksinainen. Toisaal1ta katsotaan tarpeelliseksi valis.tustyötä, joka olisi mukana myöskin jouk-
41062: ydinvo1mankin hoitaminen ja käyttäminen kotiedotusvälineissä myönteisessä mielessä. Se
41063: mutta tois,aalta todetaan, että ongelmat on rat- torjuisi silloin paljon lapsiväkivaltaa ja vähen-
41064: kaistava. Tarkastajat vaa:tivat lainsäädännön täisi myöskin tarvetta abortteihin. Valistuksen
41065: uudistamista ja tiedotuksen järjestämistä ja eh- lisääminen antaisi ihmisille ennakolta ehkäise-
41066: kä myöskin energian säästöla!kia. Tässä asiassa vää toimintaa tällaisten kieroutuneitten ilmiöit-
41067: ilmeisesti tarkastajat ovat samoilla linjoilla kuin ten torjumiseksi.
41068: mikä on kristillisen liiton näkemys asiasta.           Tämä Valtava-suunnitelmaa koskeva äskei-
41069:     Palata:kseni sosiaaliministeriön alaan kuulu- nen huomautus siis liittyy myös lapsiin, lasten-
41070: viin asioihin, joista tatikastajat puhuvat paljon, hoitoon. Lapsiväkivallan olemassaolo, josta tar-
41071: haluaisin vielä mainita muutaman seikan. Kun- kastajat puhuvat, sotii oikeusvaltion periaatetta
41072: toutusasiaa on tutkinut kolme toimikuntaa, so- vastaan. Lapsikin on ihminen. Kertomus toteaa,
41073: siaaliministeriön, opetusministeriön, ja työvoi- että ilmoitusvelvollisuutta ei noudateta kunta-
41074: maminis:teriön asettamat. Nämä tarkastaja:t esit- laisten eikä aina viranomaistenkaan taholta. Täl-
41075: tävät kuntoutustoiminnan yhtenäistämistä ja lainen r.il&omus on rikos lähimmäisvastuuta tai
41076: valtakunnallista yhteistoimintaelintä. Tässä on vivkavastuuta kohtaan. Tuntuu sihä, että toisi-
41077: oikea tavoite. Kuitenkin olisi pyrittävä siihen, naan meillä paremmin huomioidaan eläinrääk-
41078: että eri vammaisryhmät huomioidaan erikseen käys kuin lasten rääkkäys. Siksi 'tarkastajien
41079: kunkin näistä tarpeiden mukaan. Näkö- ja kuu- mainitsema lainsäädännön valmistelu olisi kii-
41080: lovammat ovat niin erilaisia, että suojatyössä reellinen asia. Hallituksen olisi nopeasti uusitJta·
41081: ja kuntoutuksessa niiden kuten muidenkin ryh- 'Va lastensuojelulainsäädäntö.
41082: mien erikoistarpeet olisi huomioitava.                Puuttumatta enää pitempään iuuri äsken käy-
41083:    Myös vanhuksiin kertomus kiinnittää laajaa tyyn keskusteluun laitoshoidosta ja kotihoidos-
41084: huomiota. Se on jälleen myönteinen •asia. Kysy- ta, totean, että laslten mieltä ei näissä ongelmis-
41085: myksessä on todellakin yksi terveyden- ja so- sa ole kovin paljon kyselty; ja mikäli on, niin
41086: siaalihuollon keskeisimpiä onge1mia, kuten tar- pääosa heistä on ilmeisesti mieluummin kcrtona
41087: kastajat ttse mainitsevat. Jälleen niissä tavoit- äidin luona kuin milloin minkin vieraan hoidos-
41088: teissa, joita asetetaan, on hyvin paljon sellaista, sa ja kuJtkemassa paikasta paikkaan. La1toshoi-
41089: johon me myös kristillisessä liitossa mieldläm- don välttämättömyyttä monissa itapauiksissa ei
41090: me yhdymme, kuten palvelutalot, palveluautot, kukaan kieltäne, mutta pyrkimys siihen, että
41091:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                            735
41092: 
41093: 
41094: tlasten henkinen b~s,vatus, mielenterveyden hoi-       kemiseen on paitsi lääketieteellistä myös yhä
41095: to, olisi esillä paljon korostetummin kuin nytt,       kasvavassa määrin tailoude!Jlista. Apteekkien toi-
41096: olisi otettava huomioon. Näyttää siltä, että           minta .ei kuitenkaan ole !kaikilta osilltaan kehit-
41097: myös tilintarkastajain kertomus kiinnittää sii-        tynyt odotuksi'a vastaavasti, eikä [aajentuneiden
41098: hen huomiota.                                          tehtävien merkitystä ole kaikkialla riittävästi
41099:                                                        tiedostettu.
41100:     Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                       Apteekkien toimintaa säätelevät vuonna
41101: Esi'llä on validkuntaan lähettämis'tä varten val-      1928 annetut apteekkilaki ja -asetus. Vaikka
41102: tiontilintarikastajain kertomus vuodelta 1978.         nirhin on kuluneina vuosikymmeninä tehty eräi-
41103: Tilintarkastajat ovat puuttuneet kertomukses-          tä huomattaviakin muutoksia ja Jis.äyksiä, on
41104: saan sosiaali- ja terveysministeriön hallinnnon-       aipteekkilaitotksen perusrakenne säilyny:t ennal-
41105: alalla moniin erittäin tärkeisiin kohtiin, kuten       laan. Perinteisistä telhtävistään apteekit ovat to-
41106: lääkehoidon kehittämiseen. Tältä osin tarkasta-        ki selviytyneet hyvin. On kuitenkin todettava,
41107: jat pitävät epäkohtina mm. voimassa olevan sai-        että terveydenhuollon kehittyessä apteekkipal-
41108: rausvakuutuslain mukaista lääkekorvausjärjes-          velut eivät järjestelmän rakenteellisen jälkeen-
41109: telmää, [ääikealan lainsäädännön vaniherrtunei-        jääneisyyden vuoksi ole sisällöltään väestön ny-
41110: suutta läii!M<eiden varmuusvarastojen puuttu-          kyisten twrpdden mukaisia. Vanhentuneet mää-
41111: mista,' lääkevahinilrolain puuttu'mista sekä oi-       räykset asettavat mm. huomattavia rajoituksia
41112: kean ja turvallisen lääkeneuvonnan riittämättö-        apteekkien farmaseuttisen henkilöstön toimin-
41113: myyttä.                                                nalle väestön lääkeinfotmaatiossa ja ~te:r·veyskas,
41114:     Terveydenhuollon vuotuise't kustannukset           vatliksessa,
41115:  ovat maassamme jo noin 10 mrd. mk, josta pel-             Voimassa olevat säädökset eivät aseta myös-
41116:  kästään lääkealan liikevaihto on jo yli 1.3 mrd.      kään rajoituksia apteekkioikeuden haltijan
41117:  mk. Nämä luvut osoittavat sen, että lääkeala on       ikään nähden. Kun on kysymys lääkehuollos.ta,
41118:  huomattava terveydenhuollon voimavarojen              on tätä pidettävä suurena epäkohtana. Koko
41119:  käyttäjä. Näin ollen on terveydenhuollon kysy-        maan apteekkait~kunnasta on noin neljännes yli
41120:  myksiä käsiteltäessä hyvin perusteltua kiinnit-        65-vuotiaita. Kun on kysymys niin vaativasta
41121:  tää erityistä huomiota myös sen tärkeään osa-          toiminnasta kuin apteekkien hoidosta, tuottaa
41122:  alueeseen, lääkehuoltoon. Lääikehuoilon osalta        liikkeen moitteeton hoito, sekä lääkehoidon et-
41123:  kuluneen vuosikymmenen tapahtumat ovat liit-           tä työelämän kehityksen seuraaminen, iäkkääLle
41124:  tyneet lähinnä uusien lääkevalmisteiden rekiste-       henkilölle yleensä vaikeuksia. Tämä puolestaan
41125:  röintiin ja läälkelabora'torion perustamisen muo-      va&uttaa heikentävästi paitsi apteekk1palvelu-
41126:  dossa läakekontrollin tehostamiseen. Lääkealal-        jen tasoon, myös apteekkien taloudellisiin toi-
41127:  la on lisäksi tapahtunut tiettyjä pienempiä jär-       mintaedellytyksiin ja henkilöstöasioiden hoi-
41128:  jestelyjä, joiden tavoitteena on ollut lääkejake-      toon. Sen vuoksi on tarpeellista määritellä ap-
41129:  lun turvaaminen maamme ,syrjäis~mmilläkin              teekkareille pakollinen luopumisikä, kuten kai-
41130:  seuduilla.                                             kissa muissa Pohjoismaissa on jo tehty.
41131:      Kuten valtion'tilintarkastajat kertomukses-            Lääkelhuollon tason korottam1nen ede1lyttää
41132:  saan toteavat, liittyy lääkehuoltoon huomatta-         toimenpiteitä myös julkisessa hallinnossa. Lää-
41133:  via uudistustarpeita. Niitä arvioitaessa voidaan       ninhallitukselle lääkintöhallitutkselta jo siirretty--
41134:  painottaa edlaisia asioita, mutta ilmeisestti ol-      jen lääkehuoltoon liittyvie'n tehtävien moittee-
41135:  laan yksimielisiä siitä, että tavoitteena tulee oHa    ton hoito edellyttäisi farmaseuttisten :virkojen
41136:  riittävän helpon j'a varman lääkkeiden saannin         perustamista lääninhallituksiin. Samoin kaipaisi
41137:   turvaaminen väestölle maamme kaikissa osissa.         sosiaali- 1ja terveysministeriö kipeästi lääkehuol-
41138:      Aptee.klkien tehtävät ovat saaneet uutta sisäl-     toon hyvin pere:htynyttä henkilöstöä.
41139:   töä etenkin 1970-luvulla. Muutosten pohjana               Lääkkeiden oikean käytön neuvonnalla voi-
41140:   ovat ensisijaisesti olleet yhteiskunnan ja tervey-     taisiin saavutttaa arvioiden mukaan miljoonien
41141:   denhuonon a1kaisempaa laajemmat ja monipuo-           markkojen säästöjä terveydenhuollon kokonais-
41142:   lisemmat odotuks·et l~ääkehuoltopalvelujen sisä~      menoista. Riittämättömään lääkeinformaatioon
41143:   löstä. Yhä painokkaammin on vaadittu lääkkei-         kiinnittivät valtiontilintarkastajat ensimmäisen
41144:   den oikeaan, turvalliseen ja taloudelliseen käyt-      kerran huomiota jo ~vuonna 1974 ja nyt jo tois-
41145:   töön tähtäävän lääkeinformaation, neuvonnan            tamiseen, koska tilanteessa ei ole ~tapahtunut
41146:   ja asennekasvratuksen tehostamista. Yhteiskun-        pattannusta kuluneina vuosina. Tuottajasta riip-
41147:   nan tuntema mielenkiinto 1tämän ~toiminnan tu-        pumattoman lääkeinformaation kehittämiseen
41148: 736                                 Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
41149: 
41150: 
41151: tarvitaan nykyistä merkittävästi enemmän voi-         vastustettu mm. juntan uutta ns. lainsäädäntöä.
41152: mavaroja. Syynä tämän hetkiseen tilanteeseen          Muutama vuosi sitten alkanut Chilen diktatori-
41153: on nimittäin se, että viranomaisilla ei ole ollut     sen väkivallan laillistaminen jatkuu. Uuden lain-
41154: henkilökuntaa tätä ,tatikoitusta varten. Esimer-      säädännön ansiosta sorrolle voidaan nyt antaa
41155: kiksi Norjassa to1minnasta vastaa kahdeksan           virallinen luonne. Tämä ilmenee mm. siten, että
41156: asiantuntijan muodostama lautakunta, joka toi-        poliittisista sylsta vangitut julistetaan yhä
41157: mii lääkintöhallituksen yhteydessä.                   useammin terroristeiksi tai tavallisiksi rikollisik-
41158:    Edellä esitetyn asiantilan korjaamiseksi Suo-      si. Myös vuonna 1978 julkistettu ns. armah-
41159: messa olisi pikaisesti käynnistettävä suunnitel-      duslaki oli tosiasiassa suunnattu poliittisia van-
41160: mallinen lääkkeiden oikeaan ja turvalliseen           keja vastaan. Tarkoitus oli ainoastaan armahtaa
41161: käyttöön tähtäävä valistus- ja neuvontato1min-        Allenden entisen ministerin Orlando Letelierin
41162: ta, jonka toteuttamisesta vastaisivat viranomai-      murhaajat.
41163: set.                                                     Chilen hyvin paljon fasistisia piirte~tä omaa-
41164:    Herra puhemies! Toivon, että valtiova;rainva-      va talousjärjestelmä suosii pääomien kasautu-
41165: liokunta tilintarkastajien kertomusta käsitelles-     mista kansainvälisten suul'monopoilien ja niistä
41166: sään huomioi esittämäni näkökohdat lääkehoi-          riippuvaisen harvalukuisen kansa'llisen vähem-
41167: don kehiutämisen kannalta.                            mistön käsiin. Tämä on muutamassa 'Vuodessa
41168:                                                      johtanut kansan valtaenemm1stön jyrkkään
41169:     Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                 köyhtymiseen sa:maJla, kun valtaa ylläpidetään
41170: Valtiontilintarkas.t31jien tuoreen näkemyksen        ainoas'taan voimakkaan sorron avulla. Näin
41171: mukaan Suomen etujen mukaista olisi harkita           maasta on joutunut pakenemaan lähes miljoona
41172: kaupallisten yhteY'ksien vahvistamista Chilen        henkilöä, joista suurimmalta osalta on esitetty
41173: kanssa. Kun valtiontilintarkastajat vetävät noin-     pääsy takaisin kotimaahansa.
41174: kin vahvasti niin kauppa- kuin ulkopoliittista-          Mitä merkitsee jyrkkä köyhtyminen? Haluaa-
41175: kin Hnjaa, on syytä käynnistää asiasta keskuste-      ko Suomi olla tukemassa tällaista jyrkkää köyh-
41176: lua myös täällä eduskunnassa. Mielenkiintoista       tymis.tä? Se merkitsee yksinkertaisesti nälkää.
41177: olisi myös tietää, vaSitaako valtiontilintarkasta-   Maassa kulutettujen elintarvikkeiden määrä on
41178: jien näkemys Suomen ~virallista kantaa, ja tämä       laskenut huimaavasti. Esimerkiksi vuonna
41179: tulee varmasti selviämään asian valiokuntakäsit-      1972 Chilen oli tuotava maahan yksinomaan
41180:  telyssä.                                            maitopulve'ria 40 milj. dollarin edestä samoin
41181:     Heti alkuun on syytä todeta, että ulkopoliit-    kuin vieläkin suurempia määriä lihaa ja ;viljaa.
41182: tinen Hnjanveto ei kuu:lu tilintarkastajille, ja     Tällä hetkeLlä maataloustuotannon määrä on
41183: toiseksi ehdotus on huono. Olisi varsin onne-        laskenut nykyisen hallituksen virallisenkin il-
41184: tonta, jos Suomi ,rY'htyisi tukemaan Chilen fasis-   moituksen mukaan, mutta maasta viedään mai-
41185: mia ~uuri nyt, kun muualla maailmassa herätään       toa ja lihaa sekä ~suuria määriä muita elintarvik-
41186: yhä laajemmin vastustamaan Chilen junttaa.           keita, joilta omassa maassa ei kyetä kuluttamaan
41187: Chilellä on toki ystäviä, mutta haluaako Suomi       väeSitÖn dlema'ttomasta ostovoimasta johtuen.
41188: olla heidän joukossaan, kuten Etelä-Afrikka,         Vielä vakavampaa on se, eHä myydyt elintairvik-
41189: jonka :rahojen avu'1la Chileä markkinoidaan          keet merkitsevät aseita jun't:an käyttöön tai ylel-
41190: maailmalla, ja Mal'garet Thatcher, joka solmi        lisyystarviJkkeita nykyhetkeNä hyvinvoivalle vä-
41191: täydet suhteet Santiagoon Englannin opposition       hemmistölle.
41192: voima!kkaasta vastalauseesta huolimatta?                 Myös lukutaidottomuus on kasvamassa jatku-
41193:     Valtiontilintarkastajien ehdotus toteutue,s-     vasti, ja 90 % väestös~tä on kykenemätön mak-
41194: saan vain vahvistaisi Pinoche'tin asemaa aikana,     samaan tarjoNa olevista terveyspalveluista koi-
41195: jolloin yhä synkempiä tietoja poliittisista van-     tuvia maksuja. Vuonna 1950 Chilessä säädettiin
41196: geista, kadonneista ja kansan köyhyydestä Chi-       vapaaksi ensiapu sekä lasten terveydenhuolto.
41197: lestä kantautuu ja jolloin Chilessä myös on voi-     Ne dlivat ilmaisia, mutta nykyään kaikki ter-
41198: makasta sisäistä liikehdintää junttaa vastaan.       veyspalvdut ovat maksu1lisia, ja niiden parissa
41199: Joulukuun alkupäivinä Chilestä esimerkiksi tuli      jopa ylpeillään parhaasta tuottavuudesta, mikä
41200: tieto, että Santiagossa oli pidätetty 600 ihmis-     luonnollisesti johtuu kansan köydyydestä ja
41201: tä vastarintatoiminnan yhteydessä. Koko vuosi        henkilökunnan alhaisesta määrästä terveyssek-
41202: on ollut täynnä mielenilmauksia junttaa vas-         toriilla.
41203: taan. Kadonneitten vankien omaiset ovat jär-             Tämä politiikka kaiken kaikkiaan palvelee
41204: jestäneet kymmeniä mielenosoituksia, joissa on       kokonaisuudessaan julmaa, ihmisten tuomitse-
41205:                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                          737
41206: 
41207: maa fasistista ideo·logiaa vähemmän elinkelpois-       töjen kehitysyhteistyön tukemiseen vuodesta
41208: ten saattamiseksi pois päiviltä. Chilen kansa ei        1977, se oli täysin vakuuttunut siitä, että juuri
41209: ole kuitenkaan alistunut. Kansanruokalat, laita-       niiden kautta tehtävä kehitysyhteistyö on suh-
41210: asutusten lääkäriasemat ja äitien keskukset ovat        teellisesti tehok:kainta kehit}'lsyhteistyötä.
41211: esimerkkeinä Chilen kansan omasta kamppai-                 Vuonna 1977 oli hakijoina 13 järjestöä ja
41212: lusta. Chileläisten omat ponnistelut vapautua          niille jaettiin budjetissa ollut 1,5 milj. mk. Jär·
41213: fasismista ovat saaneet arvokasta tukea kirkail-       jestöjen hakema summa oli silloin 3.2 milj. mk,
41214: ta kautta maailman sekä kansainväliseltä soli-         ja se osoitti jo ensimmäisenä vuonna, että lähe-
41215: daarisuustoiminnaita, mutta erittäin paljon on         tysjärjestöillä on halu ja valmius hyvään yhteis-
41216: vielä tehtävää. Myös Suomen työläisten suhtau-         työhön valtiovallan kanssa. Toisaalta se osoitti
41217: tuminen Chilen tapahtumiin on ollut lujaa ja           myös, että niiden tekemä työ on kehitysyhteis-
41218: johdonmukaista mm. monien boikottitoimien              työtä sanan varsinaisessa merkityksessä. Valitet-
41219: avulla.                                                tavaa oli, että hallitus vuonna 1978 pienensi
41220:    Valtiontilintarkastajien ehdotus toteutues-         summan 1.25 milj. markkaan. Vuonna 1979
41221: saan olisikin isku niin koko kansainväliselle          määräraha oli 2 milj. mk ja hakijoina oli 13 jär-
41222: kuin myös suomalaiselle sdlidaarisuustoiminnal-        jestöä. Lähetysjärjestöt olivat kuitenkin anoneet
41223: le. On todellakin syytä käydä asioista keskuste-       jo lähes 6.3 milj. mk, joten jaettavana oli vain
41224: lua ja saada selvyys siitä, vastaako tilintarkasta-    vajaa kolmannes anomusten kokonaismäärästä.
41225: jien kanta Suomen virallisia näkemyksiä Suo-           Tänä vuonna lähetysjärjestöillä oli haettavana 3
41226: men ja fasistisen Chilen suhteista.                    milj. mk. Hakijoina esiintyy nyt 16 järjestöä 49
41227:                                                        projektia varten. Ne ovat hakeneet yli 7 milj.
41228:                                                        mk. Jako toteutettaneen lähiaikoina.
41229:   Ed.     A 1m g r en: Herra puhemies! Val-
41230: tion•ilint~astajat     s·anovat kertomuksessaan,          Valtiontilintarkastajat toteavat aivan oikein,
41231: että "Suomi on eri yhteyksissä joutunut totea-         että tukea ei myönnetä hallintomenojen katta·
41232: maan, ettei se ole voinut sitoutua tiettyyn aika-      miseen Suomessa tai kolmannessa maassa. Tässä
41233: tauluun tavoitteen toteutumisessa " - eli mak-         on juuri eräs lähetysjärjestöjen työn tehokkuu•
41234: samaan kehitysapua 0.7 % bruttokansantuot-             teen vaikuttava seikka. Ruotsin kehitysaputoi-
41235: teesta. Aivan tarkka tämä toteamus ei ole, sillä       miston SIDA:n johtaja Anders Fosse on teräväs-
41236: Suomi hyväksyi 1970 YK:n yleiskokouksessa              ti arvostellut kehitysavun oheismenoja ja to-
41237: toisen kehityksen vuosikymmenen kansainväli-           teaa, että Ruotsin antama kehitysapu on teho-
41238: sen kehi:tysstrategian, johon 0.7 % :n tavoite si-     tonta mm. siitä syystä, että 30 % annetusta
41239: sältyy. Vielä 1972 haHitus ilmoitti ohjelmas-          avusta menee YK:n asianomaisten virkamiesten
41240: saan, että kansainvälinen tavoite saavutetaan          palkkoihin.
41241: 1970-Juvun aikana. Vielä 1974 hallitus ilmoitti           Tilintarkastajat luettelevat joukon tyypillisiä
41242: saman pyrkimuksen todelliseksi vakaumuksek-            lähetysjärjestöjen kehity,savun muotoja. Kehi-
41243: seen. Tiedämme, että hallituksen ja eduskunnan         tysmaihin on niiden toimesta saatu ambulansse-
41244: kitsaus on ollut silmiinpistävää. Ainakin asian        ja, lääkkeitä ja opetustarvikkeita. Ne ovat lähet"
41245: ovat huomanneet kansainvälisten järjestöjen ke-        täneet kehitysmaihin opetus- ja terveydenhoito•
41246: hitysyhteistyötä ohjaavat virkamiehet. He eivät        henkilökuntaa ja järjestäneet kehitysmaiden
41247: ole voineet olla havaitsematta, että Suomen pu-        kansalaisille tarkoitettuja kursseja ja seminaare-
41248: heet ja teot lyövät tois·taan korvalle.                ja. On miellyttävää todeta, että va:ltiontilintar.
41249:    Eduskunta kohensi Suomen otetta viime               kastajat yksimielisessä kertomuksessaan antavat
41250: budjettikäsittelyssä lisäämällä hallituksen esi-       hyvän tunnustuksen lähetysjärjestöjen aktiivi-
41251: tykseen 25 mi'lj. mk. Helmikuun 19 päivänä             suudelle ja tehokkuudelle. He nimittäin totea-
41252: 1980 esitin puheenvuoroni yhteydessä perus-            vat, että lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyöhön
41253: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää          käyttämä rahoitus on moninkertainen valtion
41254: hallituksen valmistelevan ohjelman siitä, miten        myöntämään tukeen verrattuna.
41255: 1980-luvulla 0.7 prosentin osuus saavutetaan."            Kun lähetysjärjestöillä on tehokas, mutta hal-
41256: Ilahduttavan monet edustajista kannattivat esi-        pa organisaatio, niin niiden kehitysyhteistyö
41257: tystä, valitettavasti eivät tarpeeksi monet.           saavuttaa ,sellaisen väestön, joka jäisi viraHisessa
41258:  . Tilintarkastajien kertomuksessa on lähetys-         kehityssyhteistyössä huomaamatta. Tilintarka$·
41259: järjestöjä koskeva kohta. Kun kristillinen liitto      tajat osuvat ytimeen todetessaan: "Projektit
41260: sai budjettiin erillisen määrärahan lähetysjärjes-     ovat hajautettuja, maan- ja kansanläheisiä ja so·
41261: 93 0580000015
41262: 13if                                  Perjantaina 28. maaliskuuta 1980
41263: 
41264: 
41265: peutettuja paikallisiin olosuhteisiin/' Ja ede'l-      Valcon rahoitusta. Vaikka tiedot olivatkin niu-
41266: leen:, " ... projektit ovat usein pieniä, mutta lu-    kat, saattoi havaita, tilintarkastajien sanoja lai-
41267: kuisina ja monipuolisina ne voivat auttaa kehi-        natakseni: "Annetaan epätäydellinen ja jopa
41268:  tysmaan ihmistä hänen jokapäiväisissä vaikeuk-        harhaanjohtava kuva tilanteesta." Onkin yhdyt-
41269:  sissaan." Ja edelleen: "Lähetysjärjestöt korosta-     tävä valtiontilintarkastajien havaintoon, kun he
41270: vat hankkeidensa taloudellisuutta. . . Työssä          sanovat kertomuksessaan: "Valco-selvitystyö-
41271: käytetään paikallisia rakennustarvikkeita ja ma-       ryhmän mielestä toimivan johdon taholta anne-
41272:  teriaaleja ... Kentälle lähteväitä lähetiltä vaadi-   tun informaation laadusta huolimatta olisi yh-
41273:  taan hyvää peruskoulutusta, kielitaitoa ja so-        tiön hallintoneuvoston, johtokunnan ja tiliintar-
41274:  peutumiskykyä. . . Lähettien pysyvä kentällä          kastajien viimeistään toukokuussa 1979 oHut
41275:  olo mahdollistaa myönnetyn kehitysyhteistyö-          oltava tietoisia yhtiön todellisesta taloudellises-
41276:  tuen käytön tehokkaan valvonnan."                      ta tilanteesta ja siitä, että käsillä olleet osake-
41277:     Kun 19. helmikuuta 1980 käytin puheenvuo-          pääoman korotus ja valtiontakaus eivät olleet
41278: ron kristillisen liiton puolesta ja puutuin kehi-      riittäviä yhtiön taloudellisen tilan tervehdyttä-
41279: tysyhteistyökysymyksiin, esitin perusteluihin           miseksi."
41280: myös toisen lausuman. Ajatuksena lausumassa               Kristitlisen liiton taholla tunnettiin tosiasioi-
41281: oli, että eduskunta edellyttää, että lähety1sjärjes-   den paine niin ilmeiseksi, että eduskuntaryhmä
41282: töjen kautta kanavoitaisiin vastaisuudessa aina-       ei voinut olla myöntämässä varoja yritykseen,
41283: kin 5 % kehitysyhteistyömäärärahoista. On ilo          jonka perusta ei ollut kestävä. Alkusyksyn 1979
41284:  todeta, että valtiontilintarkastajat ovat tulleet     tapahtumat osoittivat, että SKL:n eduskunta-
41285:  samaan tulokseen. He tosin ilmaisevat asian toi-      ryhmä oli tulkinnut tilanteen oikein.
41286:  sin, sanoen: "Valtiontilintarkastajien mielestä          Eräässä vähäisemmässä a,siassa tiiintarka:sta-
41287: kasvava osuus kehitysyhteistyövarojen kahden-          jat kuitenkin ovat ilmeisesti itse erehtyneet ai-
41288:  välisen lahjamuotoisen kehitysavun kasvusta on        nakin jonkin verran arviota tehdessään. Lop-
41289: perusteltua osoittaa lähetysjärjestöjen kautta         puyhteenvedossa, jolka koskee merenkulkuoppi-
41290: yhteisesti hyväksyttyihin eri viranomaisten vaa-       laitoksia, esiintyy iLmaisu: "Kotkassa ja Helsin-
41291:  timukset täyttäviin humanitaarisiin hankkei-          gissä käytössä oleva 3 lukukauden järjestelmä
41292:  siin."                                                olisi opetuksen taloudellisuuden parantamiseksi
41293:     Lähetysjärjestöt eivät ole koskaan pyytäneet,      ulotettava myös muihin alan oppilaitoksiin."
41294:  puhumattakaan vaatimisesta, että niiden työtä         Täsmennyksenä on todettava, että Kotkan me-
41295: pitäisi erityisesti kiittää. Työntekijät ja heidän     renkulkuoppilaitos on ainoa alan oppi'laitoksis-
41296:  lähettäjänsä ovat noudattaneet omantuntonsa           ta, jossa merenkulkuopisto on kolmilukukausi-
41297: ääntä ja mestarinsa kehotusta kai1kkeen maail-         järjeste'1mässä, ja Helsingissä on samassa järjes-
41298: maan menemisestä. Lähetystyöhön uhraava on             telmässä merimieskoulu. Kun tilintarkastajat
41299:  toiminut rakkaudesta ja nimenomaan hädänalai-         viittaavat taloudellisuuteen, joka järjestelmässä
41300: siin lähimmäisiinsä. On koetettu panna täytän-         on saavutettu, on päinvastoin todettava, että
41301:  töön ohje, jonka mukaan oikean käden ei pitäisi       palkkauksessa on syntynyt jopa huomattavaa li-
41302:  tietää, mitä vasen tekee. Uskon tulkitsevani oi-      säystä, kun erikoislaatuisen systeemin vuoksi on
41303: kein lähetystyöntekijöiden ja -järjestöjen tun-        jouduttu lisäkorvauksiin ja tuntiopettajien palk-
41304: teet, kun sanon, että ne ovat iloisia saamastaan       kaamiseen. Tämän joutui toteamaan myös mi-
41305: tunnustuksesta. Se antaa niille voimaa jatku-          nisteri viime keväänä antamassaan vastauksessa.
41306: vaan ponnisteluun lähetyskentitlä myös niiden          Asia on sikäli saamassa uuden käänteen, että tä-
41307: varojen oikeassa kohdentamisessa, jotka edus-          män kevään virkaehtosopimuksen yhteydessä
41308: kunta tarkoitukseen myöntää.                           sovittiin selvitystyöryhmän asettamisesta. .Tä~
41309:     Tilintarkastajien kertomuksessa puututaan          män ryhmän tehtävänä on katsoa, miten hanka-
41310: Valco-asiaan. Sen johdosta, että Vako-pyykkiin         laksi osoittautunut kolmilukukausijärjestelmä
41311: liittyvät seikat tulevat eduskunnan käsittelyyn        saataisiin muutetuksi normaaliksi kaksilukukau-
41312: sen jä~keen, kun perustuslakivaliokunta on saa-        sijärjestelmä.ksi.
41313: hut mittavan tehtävänsä omasta puolestaan val-            Tilintarkastajat puuttuvat mm. erään rannik-
41314: miiksi, kristillinen liitto ei tässä keskustelussa     kopatteriston tarkastuksen yhteydessä siihen;
41315: syvä:llises.ti puutu asiaa,n. On kuitenkin todetta-    että rakennusten, kunnossapitoon osoitetut mää-
41316: va; että keväällä 1979 uusi· .eduskunta sai lähes      rärahat ovat olleet niin pieniä, ettei rakennus-
41317: ensi· .töikseen haillituksen esityksen, joka koski     ten asianmukainen kunnossapito ole ollut mah~
41318:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                           739
41319: 
41320: 
41321: dollista. Havaintoa voidaan pitää lähes yleispä~        mien perinnän suhteen. Espoon verotoimisto ön
41322: tevänä. Kun vastaisuudessa suunnitellaan ran-           kairhunmtt 8,69 markan verojäämää suoritta-
41323: nikkopatteristoille jotakin uutta, olisikin vaka-       malla tusinan vet>ran eräitä !toimenpiteitä, jotka
41324: vasti pohdittava, miten ns. terveyslinnakejär-          ovat tulleet monta kertaa kalliimmiksi kuin ve-
41325: jestelmä saataisiin toteutetuksi. Kaakkois-Suo-         rojäämän arvo. Sen sijaan 2 490 markkaan
41326: men sotilasläänin esikunnan toimesta on laadit-         noussutta verojäämää dli uJosottoteitse peritty
41327: tu suunnitelma Kotkan rannikkopatteriston lin-          vain yhden tkermn. Tässä on epäjdhdo11Jffiuikai-
41328: nakesaarten ympäristöhygienian kehittämisestä.          suutta kerrakseen.
41329: Projektista käytetään nimitystä "terveyslinna-              Tilin1tarkastajat ovat ihastuneita elvytystoi-
41330: ke". Tarkoituksena on selvittää saariston lin-          menpiteistä, joita kentomuksen mukaan voidaan
41331: nakkeiden moninaiset ympäristöhygieeniset epä-          yleisesti ottaen pitää onnistuneina ja tarkoituk~
41332: kohdat ja puutteet sekä esittää kokonaissuunni-          senmukaisina. Tillintarkastaja't e1vät kiinnitä
41333: telma asiantilan korjaamiseksi. Hankkeen tar-           Jainkaan huomiota siihen, elbtä näi'llä talouspo-
41334: koituksena on varmistaa makean veden saanti,            liittisilla elvytystoimenpitei1lä jaettiin tuhansien
41335: elintarvikkeiden kuljetus ja varastointi, tehokas       miljoonien marl&ojen al'vosta verorahoja ja hei·
41336: jätehuolto ja saada aikaan energiansäästöä.             potuksia firmoille, jotka samanaiikaises'ti suorit-
41337: Kaakkois-Suomen sotilasläänin esikunta on esi-          tivat työntekijöittensä irtisanomisia ja vähensi-
41338: merkillisellä tavalla paneutunut ongelmaan, jo-         vät työvoimaansa vaikeuttaen työl!lisyystilannet-
41339: ka ei kosketa ainoastaan linnakesaarilla oleske-         ta. Jossakin määrin tilintarkastajat kylläkin jat-
41340: levaa kantahenkilökuntaa ja varusmiehiä, vaan           kossa kiinnitltävät huomiota työllisyyspoliirds-
41341: koko ympäristöä kaiken kaikkiaan.                        ten toimenpiteiden vähäis,yyteen.
41342:    Herra puhemies! Kristillinen liitto toivoo, et-          Viimemainittu työllisyyspoliittinen näkökul-
41343: tä valtiontilintarkastajien havainnoil'le ja asialli-   ma tulee esiin myös tarkastajien kertomuksen
41344: sille esityksitlle annetaan niille kuuluva arvo se-      siinä osassa, jossa !kiinnitetään huomiota puolus-
41345: kä lainsäädäntötyön vastaisuutta ajatellen että         tushallinnon a!lalta eläikkeelle siirtyneiden viran
41346: talousarvioita laadittaessa.                            ja toimen haltijoiden palkkaauniseen uudelleen
41347:                                                          työsopimussuhteis1k.si työnteldjöibi. V altionti-
41348:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Valtionti-            lintarkas'tajat dvät pidä menettelyä hyväks,yttä-
41349: lintarkastajien kertomus sisältää todella häkel-        vänä erityisesti vaikeas·sa työllisyystilanteessa.
41350:  lyttäviä asioita, joista vähäisimpiä eivät ole ti-     Täs,sä asiassa tilintarkastajat ovat ehdottomasti
41351: lintarkastajien omat johtopääitökset ja ehdo'tuk-       oikeassa. VaLtion ja kun:tien ei pidä syyl!listyä
41352:  set. Monilta osin lausunnot ovat täysin kohdal-        sellaiseen menettelyyn, että ne pa,lkkaavat !teh-
41353: laan ja ova't aiheellisia, mutta näin ei voida sa-      täviinsä julkisista viroista eläJ<lkeelle siirtyneitä,
41354:  noa kaikista asioista.                                 ei varsinkaan suuria eläketuloja saavia. Yhteis-
41355:     Erikoislaatuisena pidän tilintatkasltajien 'ta-     kunnan tulisi huolehtia 1ainsäädäntötoimin Jtai
41356: paa ryhtyä suorittamaan u~kopoliittisia arvioita.       muin ,toimenpitein siitä, että ykshyisevkään
41357: Ehkä vielä enemmän herättää kutmmastusta val-            työnantajat eivät pal~kaisi suurituloisin eJäke-
41358:  tiontilintat'kastajien lausuma kaupalli:siten yh-      läisiä tehtäviin, 9oihin olisi perusteltua palkata
41359: 'tey>ksien vahvistamisesta Chilen kanssa. Perus-        •työttöminä olleita tai työtltömyyden uhasta kär-
41360: teluna mainitaan, että se olisi Suomen etujen           siviä. Poikkeus olisi nähdäkseni sallittava vain
41361:  mukaista.                                              sellaisissa tapauksissa, joissa eläketulo ei riitä
41362:     On tietenkin mielenkiintoista, että Suomi-          .vähimmäistoimeetl'tuJon rturvaamiseen.
41363: nimisessä vaLtiossa. löytyy Pinochetin 'tukijoita           Tilintarkastajat ovat täysin oikeassa myös sii-
41364:  ja hyväksyjiä hetkellä, jolloin jopa Filippiinien      nä, kun he kiinnittävät huomiota sosiaailihuol-
41365:  johtaja presidentti Marcos katsoo paremmaksi           lon laitos.ten raikentamiseen ja peruskorjauksiin
41366:  ika~dota ja peruuvtaa Chilen diktaa:ttorille esite-    varattujen varojen niukkuuteen. Yli 310 milj.
41367:  tyn vierai[ukutsun. Toivottavasti eduskunta ltu-        markan ikokonaiskus1tannuksiin olisi kuluvana
41368:  lee tässä asiassa toiseen lopputulokseen kuin          ,vuonna tarvittu valtionapua noin 62.5 milj. mk;
41369:  mihin 'tilintarkastajat ovat päätyneet. Suomelle        muitta käytettävissä oli vajn 17 mi.lj. mk. THin-
41370:  ei ole kunniatksi pitää yllä kaupaJlisia yhteyksiä      tarkastajat ehdottavat harkittavaksi jo yksin-
41371:  Chilen kanssa, eikä missään ,tapauksessa voida          omaan työllisyysnäkökohtienkin vuoksi tarkoi-
41372:  hyväksyä niiden vahvistamista.                          tukseen Osoitettavan valtionavun lisäämistä. Pe-
41373:     Tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomidta         rusteeksi mainittiin pitkäaiikaissairaiden sairaan-
41374:  eräisiin lääninhal!Jinnon .toimenpiteisiin verojää-     sijojen 'tarve. Toivottavasti eduskunta tu[ee täs-
41375: 740                                 · Petjantaina 28. maaliskuuta 1980
41376: 
41377: sä asiassa yhtymään tiilintar>kastajien näkell!~k­     Chilen kanssa ltu~kittaisiin juntan taholta epä-
41378: siin.                                                  •röimättä tunnustuksen ja hyväksymisen merkik-
41379:                                                        si Chilessä nouda:tetuJ.le politiikaUe, jossa ei ole
41380:     Ed. M a 't t s s on : He1.1ra puhemies! Val-       häivääkään ihmisoikeuksien kunnioittamista,
41381: tiontilinta·rkastajien viimesyksyinen turkimus-        vaan joka perustuu fasistiselle terrorille ja sor-
41382: matJka Etelä-Amerikkaan . on tuottanut, niin           rolle.
41383: kuin ed. E. Lainekin sanoi, todella häkellyttä-           SuomeS's.a toimeenpannun takSIVärkkikeräyik-
41384: viä tuloksia. Tilintarkastajat päätyivät esittä-       sen yhte)"dessä alivaltiosiHteeri Kerjo Korhonen
41385: mään, että Suomen etujen mukaista olisi harki-         i1moitti, että Suomi veti pois asianhoitatjansa
41386: ta ainakin kaupallisten yhteyksien vahvistamista       Sandagosta nimenomaan Chilen noudattaman
41387: Chilen kanssa. Tilintarkastajat käyttävät kilpe-       ihmisoikeuksia loukkaavan politiikan vuoksi.
41388: nään Buenos Airesin edustuston näkemystä sii-          Eduskunnan on vahvistettava tämä periaalte
41389: tä, että Chileen olisi syytä uudelleen saada va.       Suomen suhteiden perustaksi Ghileen nähden
41390: asianhoitaja kanslioineen, koska Chilen olosuh-        edelleen niin kauan kuin maata hallitaan väki-
41391: teiden mm. ihmisoikeustilanteen seuraaminen            vallalla ja terroriLla ja torjuttava kai'k!ki yrityk-
41392: ulkopuolelta on vaikeata. Asiahan on puettu            set lisätä yhtey~siä, yhtä hyvin po!Httisia kuin
41393: kauniiseen muotoon, mutta edustusto tulisi pal-        kaupallisia, Pinochetin 'juntan hallitsemaan Chi-
41394: velemaan kuitenkin täysin päinvastaisia tavoit-        leen,
41395: teita kuin ihmisoikeuksien kunnioittamista Chi-
41396: lessä.                                                    Ed. S a u k •k o : Hetlta puhemies! Koska
41397:     Suomalaiset vientikapitalistit ovat jo ehtineet    eduskunnal!la ei ole ennen pääsiäislomaa jäLjellä
41398: kiittämään valtiontilintarkastajien kannanottoa;       kuin yksi istuntopäivä ja kun valtiontilintarkas-
41399: heitä eivät kiinnosta Chilen ihmiso~keuskysy·          tajain kertomus sisältää eräitä hyvinkin vakavan
41400: mykset.                                                keskustelun aihdta, niin esitän tämän asian
41401:     Pinochetin tultua valtaan Suomi tietoisesti        pan:tava:k:si pöydälle 15.4.1980 pideutävään täys-
41402: vähensi Chilen kanssa käytävää kauppaa nimen-          istuntoon eli siis ensimmäiseen loman jälkeen
41403: omaan Chilen poliittisen tilanteen vuoksi. Ti-         p1dettåivään täysistuntoon.
41404: lanne Chilessä ei ole muuttunut, vaikka yhä
41405:  voimistuva vastarinta maan sisällä ja laaja              Ensimmäinen             varapuhemies:
41406: kansainvälinen solidaarisuus onkin hillinnyt Pi-       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
41407: nochetin kaikkein räikeimpiä toimia. Kuitenkin         1tää validkuntaan, on asia jäävä pöydähle. Keho-
41408: juuri tämän kevään aikana on uusia merkkejä            tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
41409: sorron voimistumisesta ja ihmisoikeuksien louk-        dällepanon ajasta.
41410: kaamisesta nähtävissä. Naisten kansainvälisenä
41411: solidaarisuuspäivänä, kansainvälisenä naisten             Ed. N i e m i n e n - M ä k y n en :   Herxa
41412: päivänä, jota vietetään maaliskuun 8 päivänä,          puhemies! Kannatan ehdO'tusta, että asia pantai-
41413: mieltään osoittaneet naiset joutuivat juntan           siin pöydälle 15 päivänä huht~kuuta pidettävään
41414: hyökkäyksen kohteeksi. Mielenosoittajien jou-          eduskunnan täysistuntoon.
41415: kosta 50-60 naista vangitttiin. Vastalauseeksi
41416: 32 näistä naisista aloitti vankilassa nä1kälakon.        Keskustelu pöydällepanosta juilis1tetaan päålt-
41417: Nyt he ovat kadonneet vankilasta teille rt:iety-       tyneeksi.
41418: mättömille. Useat kansainväliset järjestöt ovat
41419: vaatineet juntaita selvitystä näiden naisten koh-         Ensimmäinen              varapuhemies:
41420: talosta. Mitään selvitystä ei kuitenkaan ole an-       Keskustelussa on ed. Sauldko ehdottanut, että
41421: nenu. Näin ovat siis taas käynnistyneet katoa-         asia pantaisiin pöydälle 15 päivänä huhtikuuta
41422: miset, jotka ovat kansainvälisen painostuks.en         pidettävään •täysistuntoon.
41423: ·vuoksi olleet pysähdyksissä.
41424:     Myös vain muutama viikko sitten Chilessä on           Sclonlteko myönnetään oikea!ksi.
41425: hyvä:k:syuty uusi deikreetti, jolla sisäministerille
41426: annetaan entistä enemmän oikeuksia puuttua                Ed. Saukon ehdotus hyväksytään ja asia
41427: järjestöjen toimintaan ja estää tilaisuuksien jär-     p a n n a a n p ö y d ä II e 15 päivänä huhti-
41428: jestämistä. •                                          kuuta. pidettävään täysistuntoon.
41429:   · Tässä tilanteessa edus.tuston avaaminen Chi•
41430: lessä ja kaupallisten suhteiden ·vahvistaminen
41431:                                          Istunnon lopettaminen                                     741
41432: 
41433:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Täysistunto lopetetaan ikello 15 .08.
41434: Eduskunnan seuraava ,täysistunto on ensi 1tiistai-
41435: na ke11o 14.
41436:                                                                            Pöytäkirjan v::tkuudeksi:
41437: 
41438:                                                                                 Eiler Hultin
41439:                            33. Tiistaina 1 päivänä huhtikuuta 1980
41440:                                                      kello 14
41441: 
41442: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
41443:                                                              11) N:o 11 Ed. Fred: Määrärahan
41444:    Ilmoituksia                                            osoittamisesta valtionavuksi Pelastusar-
41445:                                                           meijan raittiustyöhön ............. . 764
41446:                                                  Siv.        12) N:o 12 Ed. Fred: Määrärahan
41447:    E s i t e 1 J. ä ä n:                                  osoittamisesta maatalousyrittäjien karjati-
41448:                                                           lojen lomitusrengaskokeilun aloittami'-
41449:    Raha-asia-aloitteet                                   seen .......................... ·.
41450:                                                              13) N:o 13 Ed. Fred ym.: Määrä- "
41451:    1) N:o 1 Ed. Aaltonen: Määrärahan                     rahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-
41452: osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohikulku-               lomaa varten ..................... .
41453: tien ensimmäisen osuuden toteuttamiseen          764         14) N:o 14 Ed. Fred ym.: Määrä- "
41454:    2) N:o 2 Ed. Aaltonen: Määrärahan                      rahan osoittamisesta vanhusten kotihuol-
41455: osoittamisesta sisääntulotien rakentami-                 lon toteuttamiseen ............... .
41456: seen Seinäjoelle Vaasan suunnasta ....                       15) N:o 15 Ed. Hautala ym.: Määrä- "
41457:    3) N:o 3 Ed. Ajo ym.: Määrärahan              "        rahan osoittamisesta viljavarastojen ra-
41458: osoittamisesta Kemijärven läpikulkutien                  kentamiseen ..................... .
41459: rakennustöiden aloittamiseksi ....... .                      16) N:o 16 Ed. Hautala ym.: Määrä:. "
41460:    4) N:o 4 Ed. Ajo yin.: Määrärahan             "        rahan osoittamisesta viljavaraston raken•
41461: osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n Kemijär-                  tamiseksi Laitilaan ................. .
41462: ven tehtaan jalostusasteen nostamiseen                       17) N:o 17 Ed. Hautala ym.: Mää- "
41463:    5) N:o 5 Ed. Ajo ym.: Määrärahan              "       rärahan osoittamisesta viljan pienvaras-
41464: osoittamisesta Kemijärven terveyskeskuk-                 tojen rakentamisen korkotukeen ..... .
41465: sen vuodeosaston rakennustöiden aloitta-                     18) N:o 18 Ed. Hautala ym.: Määrä-
41466:                                                                                                                 "
41467: miseksi ......................... .                      rahan osoittamisesta siirtona maatilata-
41468:    6) N:o 6 Ed. Ala-Ka:pee ym.: Määrä-           "       louden kehittämisrahastoon ......... .
41469: rahan osoittamisesta Kuluttajaneuvontalii-                   19) N:o 19 Ed. Hautala ym.: Määrä- "
41470: ton kuluttajaneuvontatoiminnan tukemi-                   rahan osoittamisesta tien aikaansaamiseen
41471: seen .............. · · ... ·. · · · · · · · ·           välille Loimaa-Yläne-Uusikaupunki ..
41472:                                                  "
41473:    7) N:o 7 Ed. Almgren ym.: Määrä-                          20) N:o 20 Ed. Hautala ym.: Määrä- "
41474: rahan osoittamisesta Kotkan rann~kkopat­                 rahan osoittamisesta Lehmänilmrkun tien
41475: teriston ns. terveyslinnakehankkeen al-                  aikaasaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41476: kuunpanemiseen ................. .
41477:                                                  "           21) N:o 21 Ed. Hautala ym.: Määrä~ "
41478:    8) N:o 8 Ed. Almgren ym.: Määrä-                      rahan osoittamisesta rautatien ylikulku-
41479: rahan osoittamisesta Kotkan Mussalon sa-                 sillan rakentamiseksi Loimaan kaupun-
41480: tamahankkeen suunnitteluun ....... .                     kiin Loimaan-Palikkalan tielle . . ....
41481:                                                  "
41482:    9) N:o 9 Ed. Astala ym.: Määrärahan                       22) N:o 22 Ed. Hautala ym.: Määräc . "
41483: osoittamisesta Kuluttajaneuvontaliiton ku-               rahan osoittamisesta Turun~SaJ.on rata-
41484: luitajaneuvontatoiminnan tukemiseen ..                   osuuden perusparantamiseen ....... .
41485:                                                  "
41486:    10) N:o 10 Ed. Fred: Määrärahan                           23) N:o 23 Ed. Hautala ym.: Määrä- "
41487: osoittamisesta käsi- ja taideteollisuusoppi·             rahan osoittamisesta aluesairaalan ja ter-
41488: laitoksen saamiseksi Jurvaan ....... .                   veyskeskuksen rakentamiseksi Saloon ..
41489:                                                  "                                                            "
41490: 744                                  Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
41491: 
41492: 
41493:                                              Siv.                                         Siv.
41494:     24) N:o 24 Ed. Helminen: Määrä-                     37) N:o 37 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
41495:  rahan osoittamisesta ns. Myllykosken                rahan osoittamisesta Turun-Salon moot-
41496: pohjoisen sisääntulotien rakennustyön                toriliikennetien rakentamisen aloittami-
41497: aloittamiseen Anjalankoskella ....... . 764          seksi ........................... . 764
41498:     25) N:o 25 Ed. Helminen: Määrä-                     38) N:o 38 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
41499: rahan osoittamisesta Kaipiaisten-Alaper-             rahan osoittamisesta Uudenkaupungin-
41500:  tin maantien n:o 375 parantamiseen ja               Forssan tieyhteyden rakentamiseen ....
41501:  rautatien alikulkusillan rakentamiseen                 39) N:o 39 Ed. Holvitie ym.: Määrä- "
41502: Kaipiaisten taajaman kohdalla Anjalan-               rahan osoittamisesta Uudenkaupungin si-
41503: koskella ......................... .                 sääntuloteiden rakentamiseen ....... .
41504:     26) N:o 26 Ed. Helminen: Määrä- "                   40) N:o 40 Ed. Helvitie ym.: Määrä- "
41505:  rahan osoittamisesta maantien n:o 359               rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien
41506: parantamiseen välillä Anjala-Ummeljoki               rakentamiseen ................... .
41507:     27) N:o 27 Ed. Hietala ym.: Määrä- "                41) N:o 41 Ed. Holvitie ym.: Määrä- "
41508: rahan osoittamisesta Jäppilän-Tihusnie-              rahan osoittamisesta Ahvenanmaalle orga-
41509: men-Sorsakosken tieosuuden peruspa-                  nisohavaa öljyntorjuntahenkHöstöä ja
41510: rantamistöiden suorittamiseksi ....... .             -välineistöä varten ................. .
41511:     28) N:o 28 Ed. Hietala ym.: Määrä-
41512:                                                 "       42) N:o 42 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41513: rahan osoittamisesta Haarajoen-Porsas-               Määrärahan osoittamisesta julkisten ra-
41514: kosken maantien perusparantamistöiden                kennusten korjausten suunnitteluun lii-
41515: suorittamiseksi ................... .                kuntavammaisten ku•lkemisen helpottami-
41516:     29) N:o 29 Ed. Hietala ym.: Määrä- "            seksi ........................... .
41517: rahan osoittamisesta Karvion ja Tuus-                   43) N:o 43 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41518: niemen rajan välisen tieosuuden (maan-              Määrärahan osoittamisesta Pyhäjärvelle
41519: tie n:o 542) perusparantamiseen ..... .              suunnitellun valtion riistanhoitokoulun
41520:     3D) N:o 30 Ed. Hietala ym.: Määrä- "             perustamista koskevan tutkimuksen suo-
41521: rahan osoittamisesta Pieksämäen-Porsas-             rittamiseen     ..................... .
41522: kosken maantien perusparantamistöiden                   44) N:o 44 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41523: suorittamiseksi ................... .               Määrärahan osoittamisesta Ivalon-Raja-
41524:     31) N:o 31 Ed. Hietala ym.: Määrä- "             joosepin tien kunnostustöiden aloittami-
41525: rahan osoittamisesta Valtionrautateiden             seksi ........................... .
41526: asuinhuoneistojen peruskorjauksiin ....                 45) N:o 45 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41527:     32) N:o 32 Ed. Hietala ym.: Määrä-
41528:                                                 "   Määrärahan osoittamisesta järvilaivakalus-
41529:                                                      ton hankintaan ja kunnostukseen ..... .
41530: rahan osoittamisesta Virtasalmella sijait-              46) N:o 46 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41531: sevan Karankalahden malmiesiintymän
41532:                                                     Määrärahan osoittamisesta ylitarkastajan
41533: tutkimuksia varten ............... .                viran perustamiseksi sosiaali- ja terveys-
41534:     33) N:o 33 Ed. Hietala ym.: Määrä- "            ministeriön vakuutusosastoon ....... .
41535: rahan osoittamisesta Valtion polttoaine-                47) N:o 47 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41536: keskuksen työkoneiden valmistusta ja                Määrärahan osoittamisesta lääninproviiso-
41537: huoltoa palvelevan rakennuksen raken-               rin virkojen perustamiseksi ......... .
41538: nustöiden aloittamiseksi Virtasalmella ..               48) N:o 48 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41539:     34) N:o 34 Ed. Hietala ym.: Määrä- "            Määrärahan osoittamisesta viranomaisten
41540: rahan osoittamisesta monitoimiturvelai-             toimesta annettavan lääkeinformaation ja
41541: toksen tai pellettitehtaan aikaansaamisek-          -neuvonnan aikaansaamiseksi ......... .
41542: si Haukivuorelle .................. .                   49) N:o 49 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41543:     35) N:o 35 Ed. Hirvelä ym.: Määrä- "            Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
41544: rahan osoittamisesta lannoitteiden koti-            ennenaikaisen eläkkeen myöntämiseksi
41545: maisuusasteen nostamiseen ......... .               sotaveteraaneille ................. .
41546:     36) N:o 36 Ed. Helvitie ym.: Määrä- "              50) N:o 50 Ed. Hyrynkangas ym.: "
41547: rahan osoittamisesta Abo Svenska Tea-               Määrärahan osoittamisesta rintamatun-
41548: ter -nimisen teatterin toiminnan jatkami-           ~uksen .s~~neiden naisten eläkkeisiin ja
41549: seen alueellisena teatterina . . . . . . . . ..     rmtamahsaan ..................... .
41550:                                             "                                             "
41551:                                           Raha-asia-aloitteet                                       745
41552: 
41553: 
41554:                                             Siv.                                                 Siv.
41555:    51) N:o 51 Ed. Hyrynkangas ym.:                      65) N:o 65 Ed. Ihamäki: Määrä,rahan
41556: Määrärahan osoittamisesta hapen ja ra-               osoittamisesta kaivostoiminnan jatkumi-
41557: vintovalmisteiden jakelun aloittamiseksi             sen turvaamiseksi Virtasalmella ..... . 764
41558: pitkäaikaissairaille ................. . 764            66) N:o 66 Ed. Ihamäki: Miiärärahan
41559:    52) N:o 52 Ed. Hyrynkangas ym.:                   osoittamisesta vammaisten lomatoimin-
41560: Määrärahan osoittamisesta pitkäaikaisesti            nan järjestämiseen ................. .
41561: sairaiden lasten vanhempien lomiin                      67) N:o 67 Ed. Itälä ym.: Määrä- "
41562:    53) N:o 53 Ed. Hyrynkangas ym.:
41563:                                             "        rahan osoittamisesta vapaan paikallisra-
41564: Määrärahan osoittamisesta Sokeain Kes-               diotoiminnan edellytysten selvittämiseen
41565:                                                         68) N:o 68 Ed. Jaakonsaari: Määrä-
41566:                                                                                                  "
41567: kusliiton kuntoutusohjaajien palkkauk-
41568: seen ........................... .                   rahan osoittamisesta teknvkko- ja insinöö-
41569:    54) N:o 54 Ed. Häggblom ym.: Mää- "               rioppilaiden ruokailun järjestämiseen ..
41570: rärahan osoittamisesta terveyskasvatuksen               69) N:o 69 Ed. Jaakonsaari: Määrä-
41571:                                                                                                  "
41572: ruotsinkielisen valistusmateriaalin tuotta-          rahan osoittamisesta opintososiaalisen tut-
41573: misen tukemiseen ................. .                 kimuksen suorittamiseen opiskelijoiden
41574:    55) N:o 55 Ed. Ihamäki: Määrärahan "             toimeentulotilanteen selvittämiseksi ....
41575: osoittamisesta kantatien n:o 62 (Antto-                 70) N:o 70 Ed. Jaakonsaari ym.:
41576:                                                                                                  "
41577: la~Puumala) perusparantamiseen ....                 Miiärärahan osoittamisesta aseidenriisun-
41578:    56) N:o 56 Ed. Ihamäki: Määrärahan
41579:                                             "        taa ja rauhanpolitiikkaa koskevan tiedo-
41580: osoittamisesta maantien n:o 314 perus-               tuksen edistämiseen ............... .
41581: parantamiseen välillä Asikkalan raja-                   71) N:o 71 Ed. Jaakonsaari: Määrä- "
41582: Sysmä     ......................... .                rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
41583:    57) N:o 57 Ed. Ihamäki: Määrärahan "              kontorjuntaan siirtymiseen Oulun, Kai-
41584: osoittamisesta maantien n:o 414 perus-               nuun ja Keski-Pohjanmaan tie- ja vesi-
41585: parantamiseksi ja päällystämiseksi välillä          rakennuspiireissä ................. .
41586: Heinolan kk-Voikoski ........... .                      72) N:o 72 Ed. P. Jokinen ym.: Mää- "
41587:    58) N:o 58 Ed. Ihamiiki: Määrärahan
41588:                                             "        rärahan osoittamisesta neljännen jaoston
41589: osoittamisesta Joutsan-Kangasniemen-                perustamiseen Kouvolan hovioikeuteen
41590: Pieksämäen tieyhteyden perusparantami-                  73) N:o 73 Ed. P. Jokinen ym.: Mää-
41591:                                                                                                  "
41592: seen ........................... .                  rärahan osoittamisesta Kouvolan teknilli-
41593:    59) N:o 59 Ed. Ihamäki: Määrärahan "             sen oppilaitoksen perustamisen suunnitte-
41594: osoittamisesta maantien n:o 542 perus-              luun ........................... .
41595: parantamiseen välillä Karvio--Tuusnie-                  74) N:o 74 Ed. P. Jokinen ym.: Mää- "
41596: men raja ....................... .                  rärahan osoittamisesta Kotkan sairaan-
41597:    60) N :o 60 Ed. Ihamäki: Määrärahan "            hoito-oppilaitoksen      uudisrakennuksen
41598: osoittamisesta Kuortin-Pertunmaan kir-              suunnittelua varten ............... .
41599: kon!kylän-Toivolan tieosuuden peruspa-                  75) N:o 75 Ed. Joutsenlahti ym.: "
41600: rantamiseen ja päällystämiseen ....... .            Määrärahan osoittamisesta Satakunnan
41601:    61) N:o 61 Ed. Ihamäki: Määrärahan
41602:                                             "       läänin perustamisen alkukustannuksiin ..
41603: osoittamisesta Marjoniemen-Onalin pai-                  76) N:o 76 Ed. Joutsenlahti ym.:
41604:                                                                                                  "
41605: kallistien rakentamiseen ........... .              Määrärahan osoittamisesta äänestysnume-
41606:    62) N:o 62 Ed. Ihamäki: Määrärahan "             roiden tekemiseen tarvittavien leimasi-
41607: osoittamisesta maantien n:o 613 perus-              mien hankkimiseen ............... .
41608: parantamiseen välillä Ruskeala-Tammi-                   77) N:o 77 Ed. Joutsenlahti ym.: "
41609: järvi ........................... .                 Määrärahan osoittamisesta asevelvollisten
41610:    63) N:o 63 Ed. Ihamäki: Määrärahan "             vanhempainpäivien järjestämiseksi
41611: osoittamisesta monikäyttösataman raken-                 78) N:o 78 Ed. Joutsenlahti ym.: "
41612: tamiseen Punkaharjulle ............. .              Määrärahan osoittamisesta luokkien oppi-
41613:    64) N:o 64 Ed. Ihamäki ym.: Määrä- "             lasmäärien alentamiseksi ........... .
41614: rahan osoittamisesta Mäntyharjun-Hei-                   79) N:o 79 Ed. Joutsenlahti ym.: "
41615: nolan ratahankkeen suunnittelukustan-               Määrärahan osoittamisesta kyläkoulujen
41616: nuksiin ......................... .                 vähimmäisoppilasmäärien alentamiseen
41617:                                             "                                                   "
41618: 94 058000001S
41619: 746                                        Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
41620: 
41621: 
41622:                                                     Siv.                                                Siv.
41623:     80) N:o 80 Ed. Joutsenlahti ym.:                           95) N:o 95 Ed. Kemppainen ym.:
41624:  Määrärahan osoittamisesta peruskoulu-                      Määrärahan osoittamisesta Kainuun kes-
41625: laisten koulukyydityksiin ........... . 764                 kussairaalan ja Salmijärven sairaalan uu-
41626:     81) N:o 81 Ed. Joutsenlahti ym.:                        distamiseen ..................... .         764
41627:  Määrärahan osoittamisesta terveydenhuol-                      96) N:o 96 Ed. Kemppainen ym.:
41628:  toalan opiskelijoiden suojavaatteiden                      Määrärahan osoittamisesta radan peruspa-
41629:  hankkimiseen     ................... .                     rannukseen mtaosuuksilla Kontiomäki-
41630:     82) N:o 82 Ed. Joutsenlahti ym.: "                      Taivalkaski ja Maanselkä-Kontiomäki
41631:  Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                        97) N:o 97 Ed. Kivitie ym.: Määrä-
41632:                                                                                                         "
41633:  kennustöihin välillä Noormarkku-Lavian                     rahan osoittamisesta nuorisovankien avo-
41634: Haunia ......................... .                          hoitojärjestelmän kehittämiseksi ..... .
41635:     83) N:o 83 Ed. Joutsenlahti ym.: "                         98) N:o 98 Ed. Kivitie ym.: Määrä-       "
41636: Määrärahan osoittamisesta Kilpinokan                        rahan osoittamisesta parlamentaarisen va-
41637: sillan rakentamiseen Vammalaan ..... .                      rusmiesasiain neuvottelukunnan perusta-
41638:     84) N:o 84 Ed. Joutsenlahti ym.:
41639:                                                     "
41640:                                                            miseksi ......................... .
41641: Määrärahan osoittamisesta korkotuen an-                        99) N:o 99 Ed. Kivitie ym.: Määrä-       "
41642:  tamiseksi hyötyjätteiden käsittelylaitosten                rahan osoittamisesta siviilipalveluksen
41643: investointien tukemiseksi ........... .                     palvelusmuotojen kehittämiseksi ..... .
41644:     85) N:o 85 Ed. Kanerva: Määrärahan "                       100) N:o 100 Ed. Kivitie ym.: Mää-
41645:                                                                                                         "
41646: osoittamisesta Kustavin-Mynämäen-                           rärahan osoittamisesta oopperayhdistyk-
41647: Auran-Halikon tielinjan yleissuunnitte-                    sille ........................... .
41648: luun ........................... .                             101) N:o 101 Ed. Kivitie ym.: Mää-       "
41649:     86) N:o 86 Ed. Kanerva: Määrärahan "                    rärahan osoittamisesta kotimaisen eloku-
41650: osoittamisesta Lehmänkm·kun tien raken-                    van tuotantotukeen ............... .
41651: tamiseen     ....................... .
41652:                                                                102) N:o 102 Ed. Kivitie ym.: Mää-       "
41653:    87) N:o 87 Ed. Kanerva: Määrätahan "
41654: osoittamisesta Lepäisten-Lyökin tien                        rärahan osoittamisesta pienyrityslainoja
41655: rakentamiseen ................... .                        varten ......................... .
41656:                                                                103) N:o 103 Ed. Kivitie ym.: Mää-       "
41657:    88) N:o 88 Ed. Kauppi ym.: Määrä- "
41658: rahan osoittamisesta vientispesialistien                    rärahan osoittamisesta kodinperustamis-
41659:                                                            lainoihin ....................... .
41660: koulutuksen aloittamista varten Vaasan                                                                  "
41661: kauppakorkeakoulussa ............. .                           104) N:o 104 Ed. Koivisto ym.: Mää-
41662:    89) N:o 89 Ed. Kauppi ym.: Määrä- "                      rärahan osoittamisesta Helsingin yliopis-
41663: rahan osoittamisesta teknillisen tiedekun-                  ton kirjaston aineiston konservointiin ja
41664: nan suunnittelemista varten Vaasan kaup-                   mikrokuvaamiseen       ............... .
41665:                                                                105) N:o 105 Ed. Koivisto ym.: Mää-      "
41666: pakorkeakouluun ................. .
41667:    90) N:o 90 Ed. Kauppi ym.: Määrä- "                     rärahan osoittamisesta kirjastoautojen
41668: rahan osoittamisesta hakkeen käytön edis-                  hankinnan avustamiseen ........... .
41669:                                                                106) N:o 106 Ed. Koivisto ym.: Mää-
41670:                                                                                                         "
41671: tämiseksi polttoaineena . . . . . . . . . . . . . .
41672:    91) N:o 91 Ed. Kauppi ym.: Määrä- "                     rärahan osoittamisesta Työväen Näyttä-
41673: rahan osoittamisesta kokeiluluonteisen                     möiden Liiton tukemiseen ......... .
41674:                                                                107) N:o 107 Ed. Koivisto ym.: Mää-      "
41675: malminetsinnän ohjaajan palkkaamiseen
41676: Etelä-Pohjanmaan Maakuntaliittoon ....                     rärahan osoittamisesta maantien n:o 332
41677:    92) N:o 92 Ed. Kauppi ym.: Määrä- "                     parantamiseen Parkanon rajan ja Luoma-
41678: rahan osoittamisesta turvesoiden kun-                      järven välisellä osuudella ........... .
41679: toonpanen rahoittamiseksi ......... .                          108) N:o 108 Ed. Koivisto ym.: Mää-      "
41680:    93) N:o 93 Ed. Kauppi ym.: Määrä- "                     rärahan osoittamisesta suunnittelusihtee-
41681: rahan osoittamisesta rintamaveteraanien                    rin toimen perustamiseksi työsuojeluhal-
41682: kuntoutustoimintaan ............... .                      litukseen ....................... .
41683:    94) N:o 94 Ed. Kauppi ym.: Määrä· "                         109) N:o 109 Ed. Koivisto ym.: Mää-      "
41684: rahan osoittamisesta kuntoutuskeskuksen                    rärahan osoiutamisesta kirjastonhoitajan
41685: rakentamiseksi Kuortaneelle enty1sesti                     toimen perustamiseksi työsuojeluhallituk-
41686: neurologisia sairauksia sairastaville ....                 seen
41687:                                                    "                                                    "
41688:                                            Raha-asia-aloitteet                                       747
41689: 
41690: 
41691:                                               Siv.                                               Siv.
41692:     110) N:o 110 Ed. Korhonen ym.:                    Taivalikosken Ohtaojan keskuskalanvilje-
41693: Määlfärahan osoittamisesta teologian pro-            lylaitoksessa ..................... . 764
41694: fessorin viran perustamiseen Joensuun                    125) N:o 125 Ed. Kortesalmi ym.:
41695: korkeakouluun ................... . 764              Määrärahan osoittamisesta u11heiluopiston
41696:    111) N:o 111 Ed. Kortesalmi ym.:                   suunnitteluun ja rakentamiseen Kala-
41697: Määrärahan osoittamisesta parlamentaari-             joelle ........................... .
41698: sen tutkimuselimen perustamiseksi ....                   126) N:o 126 Ed. Kortesalmi ym.: "
41699:     112) N:o 112 Ed. Kortesalmi ym.:
41700:                                               "      Määrärahan osoittamisesta epäpoliittisten
41701: Määrärahan osoittamisesta tuomioistui-               nuorisojärjestöjen tukemiseen ....... .
41702: missa syntyneiden jutturuuhkien purka-                   127) N:o 127 Ed. Kortesalmi ym.:
41703:                                                                                                  "
41704: miseen ......................... .                   Määrärahan osoittamisesta nuorisoseuran-
41705:     113) N:o 113 Ed. Kortesalmi ym.: "               talojen korjaustöihin ............... .
41706: Määrärahan osoittamisesta halpakorkois-                  128) N:o 128 Ed. Kortesalmi ym.: "
41707: ten asuntorakennuslainojen jakamiseksi               Määrärahan osoittamisesta Oulujärven
41708: kaavoittamattomien sivu- ja syrjäseutu-              säännöstelyvahinkojen johdosta suoritet-
41709: jen omistusasuntojen rakentajille ..... .            taviin ennakon luonteisiin alkukorvauk-
41710:    114) N:o 114 Ed. Kortesalmi ym.:
41711:                                               "      siin    ........................... .
41712: Määrärahan osoittamisesta asuntolaino-                   129) N:o 129 Ed. Kortesalmi ym.: "
41713: jen saamiseksi Alavieskaan ......... .               Määrärahan osoittamisesta ennakon luon-
41714:     115) N:o 115 Ed. Kortesalmi ym.: "               teisten alkukorvausten suorittamiseksi
41715: Määrärahan osoittamisesta yleisen turval-            Siuruan allasalueen väestölle ......... .
41716:                                                                                                  "
41717: lisuuden lisäämiseksi ............... .                  130) N:o 130 Ed. Kortesalmi ym.:
41718:     116) N:o 116 Ed. Kortesalmi ym.: "               Määrärahan osoittamisesta työhevosikan-
41719: Määrärahan osoittamisesta taloudellisten             nan kasvatuksen ja käytön lisäämiseksi
41720: rikosten selvitystyöhön ............. .                                                          "
41721:                                                          131) N:o 131 Ed. Kortesalmi ym.:
41722:     117) N:o 117 Ed. Kortesalmi ym.: "               Määr·ärahan osoittamisesta valtaviemärei-
41723: Määrärahan osoittamisesta veropetosten               den kunnostamiseen ............... .
41724: selvittelytyötä varten ............. .                   132) N:o 132 Ed. Kortesalmi ym.: "
41725:     118) N:o 118 Ed. Kortesalmi ym.: "               Määrärahan osoittamisesta viljelys•ten suo-
41726: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-             ja-aitojen rakentamiseen      poronhoito-
41727: totalon rakentamiseen Ouluun ....... .               alueilla ......................... .
41728:     119) N:o 119 Ed. Kortesalmi ym.: "                   133) N:o 133 Ed. Kortesalmi ym.: "
41729: Määrä.tahan osoittamisesta valtion viras-            Määrärahan osoittamisesta nuorten työl-
41730: totalon rakentamiseen Kuusamoon ....                 listämistä varten lehdesten, kortteiden ja
41731:     120) N:o 120 Ed. Kortesalmi ym.:
41732:                                               "      luonnonheinän keruuta järjestämällä ..
41733: Määrärahan osoitJtamisesta hajasijoituk-                 134) N:o 134 Ed. Kortesalmi ym.: "
41734: sen valmisteluun ................. .                 Määrärahan osoittamisesta 1uonnonravin-
41735:     121) N:o 121 Ed. Kortesalmi ym.: "               tol~m.~i~kojen rakentan1iseen Kainuun
41736: Määrärahan osoittamisesta turvallisuus-              ves1sto1h1n ....................... .
41737: politiikkamme perusteiden opetuksen li-                  135) N:o 135 Ed. Kortesalmi ym.: "
41738: säämiseksi oppilaitoksissa ........... .             Määr.ärahan osoittamisesta muikun ja
41739:     122) N:o 122 Ed. Kortesalmi ym.:
41740:                                               "      muun järvikalan pyytäjien tukipalkkioi-
41741: Määrärahan osoittamisesta koululaisauton             hin     ........................... .
41742: kuljettajille tarkoitettujen oheiskasvattaja-            136) N:o 136 Ed. Kortesalmi ym.: "
41743: kurssien järjestämiseksi ............. .             Määrärahan osoittamisesta Iijoen ja sen
41744:                                               "      vesistöalueen kalatalouden elvyttämiseksi
41745:     123) N:o 123 Ed. Kortesalmi ym.:                                                             "
41746: Määrärahan osoittamisesta peruskoulun                    137) N:o 137 Ed. Kortesalmi ym.:
41747:  yläasteen perusopetusryhmien pienentä-              Määrärahan osoittamisesta perunan va-
41748: miseen ......................... .                   rastotautien tutkimisen tehostamiseksi ..
41749:     124) N:o 124 Ed. Kortesalmi ym.: "                                                           "
41750:                                                          138) N:o 138 Ed. Kortesalmi ym.:
41751: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suo-               Määrärahan osoittamisesta metsämarjo-
41752:  men kalatalouskoulutttksen aloittamiseen            jen viljelyn edistämiseen ........... .
41753:                                                                                                  "
41754: 748                                   Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
41755: 
41756: 
41757:                                               Siv.                                                 Siv.
41758:    139) N:o 139 Ed. Kortesalmi ym.:                  etsimisen, tutkimisen ja käyttöönoton te-
41759: Määrärahan osoittamisesta Valtion eläin-             hostamiseksi ..................... .          764
41760: 1ääiketieteel:lisen laitoksen Oulun aluela-             153) N:o 153 Ed. Kortesalmi ym.:
41761: boratorion suunnittelua varten ....... .      764    Määrärahan osoittamisesta malminetsin-
41762:    140) N:o 140 Ed. Kortesalmi ym.:                  nän tehostamiseksi Kainuussa ....... .
41763: Määrärahan osoittamisesta Jäkälävaaran-                 154) N:o 154 Ed. Kortesalmi ym.:
41764:                                                                                                    "
41765: Kouvan-Kylmälän-Loukusan maantien                    Määrärahan osoittamisesta Lapin elinkei-
41766: rakentamisen aloittamiseen ......... .               noelämän kehittämiseen ........... .
41767:    141) N:o 141 Ed. Kortesalmi ym.:           "         155) N:o 155 Ed. Kortesalmi ym.:           "
41768: Määrärahan osoittamisesta Kuusamon                   Määrärahan osoittamisesta Kalajoen mat-
41769: Kantojoen ja Hikkeränvaaran välisen tie-             kailukeskuksen laajentamisen aloittami-
41770: osuuden päällystämiseksi öljysoralla ....            seen .......................... ..
41771:                                               "         156) N :o 156 Ed. Lahti-Nuuttila           "
41772:    142) N:o 142 Ed. Kortesalmi ym.:
41773: Määirärahan osoittamisesta Pudasjäirven              ym.: Määrärahan osoittamisesta Längel-
41774: Kivadn Sydänmaan asutustarkoituksia                  mäveden vesistön säännöstelysuunnitel-
41775: varten tehdyn maantien jatkamiseksi ..               man aloittamiseen . . . .............. .
41776:                                               "         157) N:o 157 Ed. Lahti-Nuuttila            "
41777:    143) N:o 143 Ed. Kortesalmi ym.:
41778: Määrärahan osoittamisesta paikallistien              ym.: Määrärahan osoittamisesta valtatien
41779: rakentamiseen Pudasjärvellä ja Taival-               n:o 12 rakentamiseen välillä Suorama-
41780: koskella Särkivaaran ja Virkkusen välille            Alasjärvi ....................... .
41781:                                               "         158) N:o 158 Ed. Lahti-Nuuttila            "
41782:    144) N:o 144 Ed. Kortesalmi ym.:                  ym.: Määrärahan osoittamisesta öljyn
41783: Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken               varmuusvaraston rakentamiseen Pirkan-
41784: -Itälehdon maantien perusparannustöi-                maalle ......................... .
41785: hin     ........................... .                   159) N :o 159 Ed. Lahti-Nuuttila           "
41786:    145) N:o 145 Ed. Kortesalmi ym.:           "      ym.: Määrärahan osoittamisesta syövän-
41787: Määrärahan osoittamisesta paikallistien              hoitoyksikön rakentamiseen Tampereen
41788: rakentamiseen Utajärven Olvasjärveltä                keskussairaalaan ................. .
41789: Pudasjärven Viinikoskelie ........... .                 160) N: o 160 Ed. Lahti-Nuuttila           "
41790:    146) N:o 146 Ed. Kortesalmi ym.:           "      ym.: Määrärahan osoittamisesta opinto-
41791: Määrärahan osoittamisesta katsastustoi-              keskusta ylläpitävien järjestöjen sivistys-
41792: miston perustamiseksi Haapajärvelle ..               työhön ......................... .
41793:    147) N:o 147 Ed. Kortesalmi ym.:           "                                                    "
41794:                                                         161) N:o 161 Ed. Leppänen ym.:
41795: Määrärahan osoittamisesta YHvieskan leu-             Määrärahan osoittamisesta Valtion tek-
41796: tokenttätöiden jatkamista varten ..... .             nillisen tutkimuskeskuksen t01m1nnan
41797:    148) N:o 148 Ed. Kortesalmi ym.:           "      aloittamiseen Lappeenrannassa ....... .
41798: Määrärahan osoittamisesta Raahen väylän                 162) N:o 162 Ed. Loikkanen ym.:            "
41799: syventämisen aloittamiseen ......... .               Määrärahan osoittamisesta tutkimusmah-
41800:    149) N:o 149 Ed. Kortesalmi ym.:           "
41801:                                                      dollisuuksien lisäämiseen teknillisissä
41802: Määrärahan osoittamisesta pienpuulla toi-            korkeakouluissa ................... .
41803: mivan voimalan rakentamista varten Pu-                  163) N:o 163 Ed. Maijala ym.: Mää-         "
41804: dasjärvelle ....................... .                rärahan osoittamisesta lammastarkkailun
41805:    150) N:o 150 Ed. Kortesalmi ym.:           "
41806:                                                      ATK-sovellutukseen ............... .
41807: Määrärahan osoittamisesta maaseudun
41808:                                                         164) N:o 164 Ed. Malm ym.: Määrä-          "
41809: sähköistyksen tukemiseen ........... .
41810:    151) N:o 151 Ed. Kortesalmi ym.:           "      rahan osoittamisesta Maalahden joen per-
41811: Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja                kaustöiden aloittamiseksi ........... .
41812:                                                                                                    "
41813: Itä-Suomen syrjäseutujen yksinäistalouk-                165) N:o 165 Ed. Malm ym.: Määrä-
41814: sien sähköistämiseen pienvoimaloiden                 rahan osoittamisesta Molpen kalasataman
41815: avulla     ......................... .               väylän ruoppausta varten ........... .
41816:    152) N:o 152 Ed. Kortesalmi ym.:           "         166) N:o 166 Ed. Mattila ym.: Mää-         "
41817: Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja                rärahan osoittamisesta Haapajärven met-
41818: Itä-Suomen malmi- ja mineraalivarojen                säkoulun suunnitteluun ............. .
41819:                                                                                                    "
41820:                                          Raha-asia-aloitteet                                                         749
41821: 
41822: 
41823:                                            Siv.                                                                  Siv.
41824:    167) N:o 167 Ed. Mattila ym.: Mää-                  182) N:o 182 Ed. Mäki-Hakola ym.:
41825: rärahan osoittamisesta Valtion eläinlääke-          Määrärahan osoittamisesta Ristilän-Tiis-
41826: tieteellisen laitoksen aluelaboratorion             tenjoen-Vasunmäen maantien paranta-
41827: suunnitteluun Ouluun ............. . 764            miseen ......................... .                           764
41828:    168) N :o 168 Ed. Mattila: Määrära-                 183) N:o 183 Ed. Nieminen ym.:
41829: han osoittamisesta keksintöjen tukemi-              Määrärahan osoittamisesta Satakunnan
41830: seen ........................... .                  Maatalousopetus-Osakeyhtiön lunastami-
41831:    169) N:o 169 Ed. Muroma ym.: "                   seen valtiolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41832: Määrärahan osoittamisesta geriatrian pro-              184) N:o 184 Ed. Nieminen-Mäky-                           "
41833: fessorin viran perustamiseen Helsingin              nen ym.: Määrärahojen osoittamisesta
41834: yliopistoon ....................... .               kansainväliseen kehitysyhteistyöhön ....
41835:    170) N:o 170 Ed. Muroma ym.: Mää- "                 185) N:o 185 Ed. Nieminen-Mäky-                           "
41836: rärahan osoittamisesta lähetystyöntekijöi-          nen ym.: Määrärahan osoittamisesta kan-
41837: den lasten koulukustannusten kattami-               salaisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koske-
41838: seen ........................... .                  van tiedotustoiminnan tukemiseen ....
41839:    171) N:o 171 Ed. Muroma ym.: Mää- "                 186) N:o 186 Ed. Nieminen-Mäkynen
41840:                                                                                                                  "
41841: rärahan osoittamisesta saamenkielisen jul-          ym.: Määrärahan osoittamisesta kesälu-
41842: kaisutoiminnan tukemiseen ......... .               kioiden valtionapuun ............. .
41843:    172) N:o 172 Ed. Muroma ym.: "                      187) N:o 187 Ed. Nieminen-Mäkynen                         "
41844: Määrärahan osoittamisesta metsämarjojen             ym.: Määrärahan osoittamisesta Pohjola-
41845: ja sienien talteenoton tehostamiseen                Norden r.y:n valtionapuun ......... .
41846:    173) N:o 173 Ed. Muroma ym.: "                      188) N :o 188 Ed. Nieminen-Mäkynen                        "
41847: Määrärahan osoittamisesta lasten koti-              ym.: Määrärahan osoittamisesta energian
41848: hoidon tukemiseen ................. .              säästötutkimukseen ............... .
41849:    174) N:o 174 Ed. Muroma ym.: Mää- "                 189) N:o 189 Ed. Nieminen-Mäkynen                         "
41850: rärahan osoittamisesta yksityisten las-             ym.: Määrärahan osoittamisesta Suomen
41851: tenkotien käyttökustannuksiin ....... .             Keksintösäätiön tukemiseen ......... .
41852:    175) N:o 175 Ed. Muroma ym.:
41853:                                            "           190) N:o 190 Ed. Norrback ym.:                            "
41854: Määrärahan osoittamisesta asuntojen ra-            Määrärahan osoittamisesta kuntoutuslai-
41855: kentamiseen kehitysvammaisille                      toksen tukemiseksi Vöyrissä ......... .
41856:                                            "           191) N:o 191 Ed. Norrback ym.:                            "
41857:    176) N:o 176 Ed. Muroma ym.: Mää-
41858: rärahan osoittamisesta kunnille kotiavus-          Määrärahan osoittamisesta Närpiössä si-
41859: tajatmnunnasta aiheutuvien käyttökus-              jaitsevissa Martensin puutarhasäätiön lai-
41860: tannusten peittämiseen ............. .             toksissa suoritettavan kasvihuonealan tut-
41861:                                            "       kimus- ja koetoiminnan tukemiseen ....
41862:    177) N:o 177 Ed. Muroma ym.:
41863:                                                        192) N:o 192 Ed. Paakkinen ym.:                           "
41864: Määrärahan osoittamisesta farmaseutin
41865: viran perustamiseen Helsingin yliopistol-          Määrärahan osoittamisesta Tuusulanjär-
41866: lisen keskussairaalan myrkytyskeskuk-              ven puhdistamiseen ............... .
41867:                                                        193) N:o 193 Ed. M. Puhakka ym.:                          "
41868: seen ........................... .
41869:    178) N:o 178 Ed. Muroma ym.: "                  Määrärahan osoittamisesta Porin lyhyt-
41870: Määrärahan osoittamisesta maksuuoman               aaltoaseman uusimiseen Oy Yleisradio
41871: kuntoutuksen järjestämiseksi sotaveteraa-          Ab:n ulkomaille suuntautuvan ohjelma-
41872: neille ........................... .               palvelun tehostamiseksi ........... .
41873:                                                                                                                  "
41874:    179) N:o 179 Ed. Mäki-Hakola ym.: "                 194) N:o 194 Ed. Raudasoja ym.:
41875:                                                    Määrärahan osoittamisesta opistotasoisen
41876: Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan-
41877: maan opiston rakennusavustukseen ....              koulutuksen aloittamiseksi Jurvan koti-
41878:                                            "       teollisuuskoulussa ................. .
41879:    180) N:o 180 Ed. Mäki-Hakola ym.:                   195) N:o 195 Ed. Raudasoja ym.:                           "
41880: Määrärahan osoittamisesta Kouran-Pu-               Määrärahan osoittamisesta läänien urhei-
41881: tulan maantien perusparantamiseen ....             lulautakuntien päätoimisten sihteerien
41882:    181) N:o 181 Ed. Mäki-Hakola ym.:
41883:                                            "
41884:                                                    paikkaamista varten .............•..
41885: Määrärahan osoittamisesta Lehmäjoen                   196) N:o 196 Ed. Raudasoja ym.:                            "
41886: maantien parantamiseen ........... .               Määrärahan osoittamisesta läänien nuori-
41887:                                            "
41888: iSO                                Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
41889: 
41890: 
41891:                                           Siv.                                              Siv.
41892: soiautakuntien paato1m1sten sihteerien            ken-Savonlinnan-Parikkalan rataosuu-
41893: paikkaamista varten ............... . 764         den perusparannustöihin ........... . 764
41894:    197) N:o 197 Ed. Raudasoja: Määrä-                211) N:o 211 Ed. Ronkainen ym.:
41895: rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-            Määrärahan osoittamisesta Liunankosken
41896: kentorjuntaan Keski-Pohjanmaan tie- ja            vesivoimalaitoksen rakentamiseen Joroi-
41897: vesirakennuspiirin alueella ......... .           siin    ........................... .
41898:    198) N:o 198 Ed. Raudasoja: Määrä- "              212) N:o 212 Ed. Ronkainen ym.: "
41899: rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-            Määrärahan osoittamisesta monitoimitur-
41900: kentorjuntaan Vaasan tie- ja vesiraken-           velaitoksen rakentamiseen Haukivuorelle
41901: nuspiirin alueella ................. .               213) N:o 213 Ed. Ronkainen ym.:
41902:                                                                                             "
41903:     199) N:o 199 Ed. Renlund ym.: Mää- "          Määrärahan osoittamisesta vaLtionapuna
41904: rärahan osoittamisesta Luodon saariston           raittiustyöhön ja alkoholijuomista aiheu-
41905: mataloituneiden salmien perkaamiseksi             tuvien haittojen ehkäisemiseen ....... .
41906:    200) N:o 200 Ed. Rihtniemi-Koski "                214) N:o 214 Ed. Ronkainen ym.:
41907:                                                                                             "
41908: ym.: Määrärahan osoittamisesta uusien             Määrärahan osoittamisesta Vihreä Keidas
41909: toimien perustamiseksi Vantaan nimis-             r.y:n toiminnan tukemiseen ......... .
41910: miespiiriin ....................... .                215) N:o 215 Ed. Ronkainen ym.: "
41911:    201) N:o 201 Ed. Ronkainen ym.: "              Määrärahan osoittami,sesta Suomen evan-
41912: Määrärahan osoittamisesta vapaaehtoista           kelisluterilaisen jengi- ja katulähetys
41913: ~~!minaalihuoltotyötä   tekeville yhtei-          r.y:n Pal'kanossa ,sijaitsevan hoitokodin
41914: soille ........................... .              perustamiskustannuksiin ........... .
41915:    202) N:o 202 Ed. Ronkainen ym.: "                 216) N:o 216 Ed. Ronkainen ym.: "
41916: Määrärahan osoittamisesta Valamon luos-           Määrärahan osoittamisesta Pertuumaan
41917: tarin yhteyteen tarkoitetun konservointi-         vanhainkodin perusparannustöihin ....
41918: laitoksen ja luostarin kirjaston rakenta-            217) N:o 217 Ed. Rönnholm ym.: "
41919: misen aloittamiseen ............... .             Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-
41920:    203) N:o 203 Ed. Ronkainen ym.: "              sen jätehuoltoselvityksen laatimiseksi ..
41921: Määrärahan osoittamisesta romaaninuor-               218) N:o 218 Ed. Rönnholm ym.: "
41922: ten opintojen tukemiseen ........... .            Määrärahan osoittamisesta öljyntorjuntaa
41923:     204) N:o 204 Ed. Ronkainen ym.: "             ja jäteöljyn vastaanottoa koskevan suun-
41924: Määrärahan osoittamisesta terveys- ja             nitelman laatimiseksi ............. .
41925: raittiuskasvatuksen ylitarkastajan viran             219) N:o 219 Ed. Rönnholm ym.: "
41926: perustamiseksi ammattikasvatushallituk-           Määrärahan osoittamisesta Turun kau-
41927: seen ........................... .                punkiseudun soramonttujen kunnostami-
41928:    205) N:o 205 Ed. Ronkainen ym.: "              seen ........................... .
41929: Määrärahan osoittamisesta jääkiekko- ja              220) N:o 220 Ed. Rönnholm ym.: "
41930: tenniskentän rakentamiseksi Kangasnie-            Määrärahan osoittamisesta verohallinnon
41931: melle ........................... .               tietokonekapasiteetin lisäämiseksi
41932:     206) N:o 206 Ed. Ronkainen ym.: "                221) N:o 221 Ed. Rönnholm ym.: "
41933: Määrärahan osoittamisesta Savonlinnan             Määrärahan osoittamisesta kouluraken-
41934: tieolojen korjaamiseen ............. .            nusten laajentamiseksi ............. .
41935:     207) N:o 207 Ed. Ronkainen ym.: "                 222) N:o 222 Ed. Rönnholm ym.: "
41936: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o            Määrärahan osoittamisesta vanhojen op-
41937: 406 perusparantamiseen välillä Kultakivi          pikoulurakennus ten peruskorjaamiseen
41938: -Särkilahti ..................... .                   223) N:o 223 Ed. Rönnholm ym.: "
41939:     208) N:o 208 Ed. Ronkainen ym.: "             Määrärahan osoittamisesta hotelli- ja ra~
41940: Määrärahan osoittamisesta Sysmän-Sär-             vintolakoulun perustamiseksi Varsinais-
41941: kilahden tien perusparantamiseen ..... .          Suomeen ....................... .
41942:     209) N:o 209 Ed. Ronkainen ym.: "                 224) N:o 224 Ed. Rönnholm ym.: "
41943: Määrärahan osoittamisesta Väisälänsaaren          Määrärahan osoittamisesta Turun suo-
41944: sillan rakentamiseen Hirvensalmella ....          menkielisen       merenkulkuoppilaitoksen
41945:     210) N:o 210 Ed. Ronkainen ym.: "             opetus- ja asuntolatilojen suunnittelua
41946: Määrärahan osoittamisesta Huutokos-               varten
41947:                                                                                             "
41948:                                                Raha-asia-aloitteet                                                751
41949: 
41950: 
41951:                                                   Siv.                                                         Siv.
41952:    225) N:o 225 Ed. Rönnholm ym.:                        van-Laihian maantien rakentamisen
41953: Määrärahan osoittamisesta Naantalin mu-                  aloittamiseksi ..................... . 764
41954: siikkijuhlien avustamiseksi ......... . 764                 239) N:o 239 Ed. Saarikoski ym.:
41955:    226) N:o 226 Ed. Rönnholm ym.:                        Määrärahan osoittamisesta Teuvan-Yli-
41956: Määrärahan osoittamisesta kulttuurihisto-                markun maantien rakentamisen aloittami-
41957: riallisesti merkittävien alueiden suunnit-               seksi ........................... .
41958: telu~. ja toteutuksen asiantuntijakustan-                   240) N:o 240 Ed. Saarikoski ym.: "
41959: nuksun .......................... . ,                    Määrärahan osoittamisesta Suupohjan ra-
41960:    227) N:o 227 Ed. Rönnholm ym.:                        dan peruskorjaukseen ............. .
41961: Määrärahan osoittamisesta veden säästöä                     241) N:o 241 Ed. Saarikoski ym.: "
41962: koskevan suunnitelman laatimista varten                  Määrärahan osoittamisesta Valtion tek-
41963:    228) N:o 228 Ed. Rönnholm ym.:
41964:                                                   "      nillisen tutkimuskeskuksen tuotekehitys-
41965: Määrärahan osoittamisesta Loimaan kau-                   ja markkinointiyksiköiden perustamisek-
41966: pungissa ratapihan ylittävän sillan suun-                si Vaasaan ja Seinäjoelle ........... .
41967: nittelukilpailun järjestämiseksi ....... .                  242) N:o 242 Ed. Saarikoski ym.: "
41968:    229) N:o 229 Ed. Rönnholm ym.: "                      Määrärahan osoittamisesta turvesoiden
41969: Määrärahan osoittamisesta sillan rakenta-                kuntoonpanerahaston perustamiseen
41970: miseksi Naantalin salmen yli maantielle                     243) N:o 243 Ed. Saarikoski ym.:
41971:                                                                                                                "
41972: n:o 189 ......................... .                      Määrärahan osoittamisesta rintamavete-
41973:    230) N:o 230 Ed. Rönnholm ym.: "                      raanien kuntoutustoimintaan ....... .
41974: Määrärahan osoittamisesta Turun postin-                     244) N:o 244 Ed. Salo ym.: Määrä- "
41975: lajittelukeskuksen rakentamiseksi ..... .                rahan osoittamisesta Työväen Sivistyslii-
41976:    231) N:o 231 Ed. Rönnholm ym.: "                      tolle Ranta-Toivalan kurssikeskuksen ra-
41977: Määrärahan osoittamisesta Utön-Naan-                     kennustöitä varten ............... .
41978: talin väylän syvennystöiden aloittamisek-                   245) N:o 245 Ed. Salo ym.: Määrä- "
41979: si                                                       rahan osoittamisesta opintokerhokohtai-
41980:    232) N:o 232 Ed. Rönnholm ym.: "                      sen valtionavun korottamiseksi . . . . . .
41981: Määrärahan osoittamisesta kunnallisten                                                                         "
41982:                                                             246) N:o 246 Ed. Starast ym.: Mää-
41983: energiansäästöasiantuntijain     palkkaami-              rärahan osoittamisesta Kuusankosken
41984: seen ........................... .                       sairaanhoito-oppilaitoksen         suunnittelua
41985:    233) N:o 233 Ed. Rönnholm ym.: "                      varten ......................... .
41986: Määrärahan osoittamisesta teknisen huol-                    247) N:o 247 Ed. Starast: Määrära- "
41987: lon kokonaistaloudellisesti tarkoituksen-                han osoittamisesta maanteiden n:ot 362
41988: mukaisten ratkaisujen aikaansaamiseksi                   ja 363 eräiden osuuksien parantamistöi-
41989:                                                   "
41990:    234) N:o 234 Ed. Rönnholm ym.:                        den aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ..
41991: Määrärahan osoittamisesta läänien teol-                     248) N:o 248 Ed. Starast ym.: Mää- "
41992: lisuustoimikuntien päätoimisten sihteerei-               rärahan osoittamisesta Kouvolan teleta-
41993: den palkkaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ..        lon rakennustöiden aloittamiseen ..... .
41994:    235) N:o 235 Ed. Rönnholm ym.: "                         249) N:o 249 Ed. A. Stenbäck ym.: "
41995: Määrärahan osoittamisesta syöpäpotilail-                 Määrärahan osoittamisesta Helsingin
41996: le syöpäsairauden aiheuttamien kustan-                   metrosta aiheutuvien kustannusten kat-
41997: nusten korvaamiseksi kokonaisuudessaan                   tan1iseen    ....................... .
41998:    236) N:o 236 Ed. Saarikoski ym.: "                       250) N:o 250 Ed. A. Stenbäck ym.: "
41999: Määrärahan osoittamisesta Alavuden-                      Määrärahan osoittamisesta uusien koti-
42000: Peräseinäjoen maantien jatkeen rakenta-                  maisten energiantuotanto- ja -hyväksi-
42001: misen aloittamiseksi ............... .                   käyttömenetelmien kehitysprojekteihin .
42002:    237) N:o 237 Ed. Saarikoski ym.: "                       251) N:o 251 Ed. Suonio ym.: Mää- "
42003: Määrärahan osoittamisesta Karijoen-                      rärahan osoittamisesta pitkäaikaisesti
42004: Uuron-Kauhajärven-Karvian tien pe-                       sairaan tai vammaisen lapsen ylimääräi-
42005: rusparantamiseksi sekä ottamiseksi val-                  seen hoitotukeen ................. .
42006: tion ylläpitämäksi maantieksi ....... .                     252) N:o 252 Ed .. Surakka ym.: "
42007:    238) N :o 238 Ed. Saarikoski ym.: "                   Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän yli-
42008: Määrärahan osoittamisesta Teuvan-Jur-                    opiston urheilukentän peruskorjaukseen
42009:                                                                                                               "
42010: 752                                  Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
42011: 
42012: 
42013:                                              Siv.                                                Siv.
42014:     253) N:o 253 Ed. Surakka ym.: Mää-                  267) N:o 267 Ed. Valo: Määrärahan
42015: rärahan osoittamisesta valtionavustuk-              osoittamisesta maantien n:o 137 paranta-
42016: seksi työväen kulttuuritapahtuma Jyväs-             missuunnitelmien laatimiseen välillä Rus-
42017: kylän Talvelle ................... .         764    keasanta-Hyrylä ................. .          764
42018:     254) N:o 254 Ed. Sutinen ym.: Mää-                  268) N:o 268 Ed. Valo: Määrärahan
42019: rärahan osoittamisesta valtion virastota-           osoittamisesta Hyrylän eritasoristeyksen
42020: lon laajennuksen suunnitteluun ja raken-            rakentamisen aloittamiseen ......... .
42021: nustöiden aloittamiseen Lieksassa                       269) N:o 269 Ed. Valo ym.: Määrä-        "
42022:     255) N:o 255 Ed. Sutinen ym.: Mää-       "      rahan osoittamisesta Myllytien alikulku-
42023: rärahan osoittamisesta Nurmeksen maa-               sillan rakentamiseen Järvenpäässä ....
42024: talousoppilaitoksen lisätilojen rakentami-              270) N:o 270 Ed. Valo: Määrärahan        "
42025: seen ........................... .                  osoittamisesta Hangon satamatoiminnan
42026:     256) N:o 256 Ed. Sutinen ym.: Mää-       "      kehittämiseksi ................... .
42027: rärahan osoittamisesta siirtona maatila-                271) N:o 271 Ed. Valo: Määrärahan        "
42028: talouden kehittämisrahastoon Pohjois-               osoittamisesta pienyrittäjäväestön loma-
42029: Karjalan maatilatalouden kehittämiseksi      ,      järjestöjen lomatoimintaa varten ..... .     ,
42030:     257) N:o 257 Ed. Säilynoja ym.:                     272) N:o 272 Ed. Valo ym.: Määrä-
42031: Määrärahan osoittamisesta maatalousko-              rahan osoittamisesta rintamaveteraanien
42032: neneuvojien toimien perustamiseen ....              kuntoutustoimintaan ............... .
42033:     258) N:o 258 Ed. Säilynoja ym.:          "                                                   "
42034: Määrärahan osoittamisesta kuntoutusjär-
42035: jestelmän kehittämiseen ........... .                  Kolmas käsittely:
42036:     259) N:o 259 Ed. Söderström: Mää-        "
42037: rärahan osoittamisesta tien n:o 663 ra-                27 3) Ehdotukset laiksi keskinäistä
42038: kentamista varten välillä Karijoki-Pän-             oikeusapua         rikösasioissa   koskevan
42039: täne ........................... .           ,      eurooppalaisen yleissopimuksen eräiden
42040:     260) N:o 260 Ed. Tapiola ym.: Mää-              määräysten hyväksymisestä sekä Suomen
42041: rärahan osoittamisesta kirjastoautojen              ja ulkomaan viranomaisen keskinäisestä
42042: hankintaan      ..................... .      ,      oikeusavusta rikosasioissa eräissä tapauk-
42043:                                                     sissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 754
42044:     261) N:o 261 Ed. Tapiola ym.: Mää-
42045: rärahan osoittamisesta Korpilahdelle pe-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42046: rustettavan maatalous- ja puutarhaoppi-             mietintö n:o 15; ulkoasiainvaliokunnan
42047: laitoksen suunnittelun aloittamista var-            mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 55
42048: ten     ........................... .               ( 1979 vp.).
42049:     262) N:o 262 Ed. Tapiola: Määrära-       "         27 4) Ehdotus laiksi isyyslain muutta-
42050: han osoittamisesta maaantien n:o 348                misesta ......................... . 755
42051: parantamiseen välillä Haitto-Melonsaari                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42052:     263) N:o 263 Ed. Tapiola: Määrära-       "      mietintö n:o 17; toisen lakivaliokunnan
42053:                                                     mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
42054: han osoittamisesta maanteiden n:o 6403              162 ( 1979 vp.).
42055: ja 6404 eräiden osuuksien parantamiseen                27 5) Ehdotukset laiksi pohjoismaisten
42056:     264) N:o 264 Ed. Tapiola ym.: Mää-       "
42057:                                                     isyysratkaisujen tunnustamisesta ja laiksi
42058: rärahan osoittamisesta Muuramen-Säy-                yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
42059: nätsalon paikallistien rakennustöiden               vien pohjoismaisten tuomioiden tunnus-
42060: aloittamiseen     ................... .             tamisesta ja täytäntöönpanosta annetun
42061:     265) N:o 265 Ed. Tapiola: Määrära-       "      lain 4 § :n muuttamisesta ........... .
42062: han osoittamisesta Keljonkankaan-Säy-                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
42063: nätsalon maantien kevyen liikenteen väy-            mietintö n:o 18; toisen lakivaliokunnan
42064: län rakentamiseen ................. .               mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
42065:     266) N:o 266 Ed. Ursin ym.: Määrä-       "      163 (1979 vp.).
42066: rahan osoittamisesta Pohjanmaan jokien                 27 6) Ehdotus tullitariffilaiksi •..•.. 756
42067: kalataloudellisten mahdollisuuksien mää-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42068: rittämiseen     ..................... .             mietintö n:o 14; valtiovarainvaliokunnan
42069:                                              "
42070:                                                                                                       753
42071: 
42072:                                                 Siv.      Nimenhuudossa merkitäätn poissadleviJksi
42073: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                 edustajat Ekorre, Eskelinen, Grönhalm, Hyvö-
42074: 194 ( 1979 vp.).                                       nen, Häggblom, Impiö, Koskenniemi, Kuus-
42075:     277) Ehdotus laiksi kotimaisen öljy-               :koski-Viikatmaa, Lillqvist, Loikkanen, Luja-
42076: kasvituotannon edistämisestä annetun                   Penttilä, Mat<tsson, Saarinen, Sallirto, Starast,
42077: lain 2 § :n väliaikaisesta muuttamisesta        759    Suonio, Tennilä, Tikka, Uusitalo ja Vesterinen.
42078:     Asiakirjat : Suuren valiokunnan
42079: mietintö n:o 19; maa- ja metsätalousva-
42080: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen
42081: esitys n:o 17.                                         Ilmoitusasiat:
42082:     278) Ehdotus laiksi valtioneuvoston
42083: jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen                Lomanpyynnöt
42084: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-
42085: tä annetun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42086:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42087:                                                 "      västä vit'katehtävän vuoksi edustajat Eskelinen
42088: mietintö n:o 16; sosiaalivaliokunnan mie-              ja Saarto selkä yksityisasiain takia edus'tajat
42089: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 13.                Ekorre, Hyvönen, Impiö, Koskenniemi, Kuus-
42090:     279) Ehdotukset laiksi maatalousyrit-              koski-Vi:katmaa, Luja-Penttilä, Matvsson ja Uu-
42091: täjien eläkelain muuttamisesta ....... .               sitalo.
42092:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42093:                                                 "
42094: mietintö n:o 20; sosiaalivaliokunnan mie-
42095:  tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 191
42096:  ( 1979 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki-                Uusia hallituksen esityksiä
42097:  aloite n:o 371 (1979 vp.).                              Ensimmäinen              va'rapuhemies:
42098:     280) Ehdotus laiksi eräiden valtion                Ilmoitetaan, että .tasava!Han presidentin kirjel-
42099:  työntekijäin eläkkeiden järjestämisestä ..     763    män ohella 'viime maaliskuun 28 päivältä ovat
42100:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
42101:  mietintö n:o 21; sosiaalivaliokunnan mie-             n:ot 20 ja 21, jotka nyt on edustajille jaettu.
42102:  tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 18.
42103: 
42104: 
42105:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
42106: tellään:                                               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
42107:                                                        tauksia
42108:    281) Perustuslakivaliokunnan mietintö                   Ensimmäinen              varapuhemies:
42109: n:o 10 edustaja V. Vennamon ja kuuden                  Ulkopuoleilla päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
42110: muun edustajan allekirjoittaman kirjel-                eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
42111: män johdosta, joka sisältää muistutuksen               saapuneet !kauppa- ja teollisuusministeri Sund-
42112: työvoimaministeri Arvo Aallon virka-                   qvistin vastaus ed. M. Puhakan ym. kirjalliseen
42113: toimen lainvastaisuudesta ........... .         764    kysymykseen n:o 87 Veitsiluoto Oy:n Kevät-
42114:    282) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                 niemen sahan kehittämissuunnitelman toteutta-
42115: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta Es-               mi,sesta, ministeri TyöläjäJr,ven vastaus ed. Meli-
42116: panjan kanssa tehdyn kansainvälistä                    nin kirjalaiseen kysymybeen n:o 89 ateriaetuu-
42117: maantieliikennettä koskevan sopimuksen                 den verottamisesta työntekijän vuosiloman ja
42118: eräiden määräysten hyväksymisestä (HE                  sakauspäivien aikana, maa- ja metsätalousminis-
42119: n:o 15) ......................... .                    teri Tähkämaan vastaus ed. Röooholmin kirjal-
42120:                                                 "      liseen kysymykseen n:o 95 haja-asutusalue1den
42121:                                                        pohjavesien saastumis.vaarasta, sisäasiainminis-
42122:                                                         teri Uusitalon vastaus ed. Rönnholmin kirjalili-
42123:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               seen kysymykseen n:o 96 asuntojen perus-
42124: He II e.                                               korjaustoiminnan alueellisen kokeilun vauhdit-
42125:                                                        'tamises1ta, kauppa- ja teollisuusministeri Sund-
42126:  95 058000001S
42127: 754                                   Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
42128: 
42129: qvistin vastaus ed. Rönnholmin kirjalliseen. ky-      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
42130: symykseen n:o 97 energiakysymysten järjeSitä-
42131: misestä, maa- ja metsätalousministeri Tähkä-
42132: maan ed. Ursinin ym. kirjalliseen kysymykseen         Muutos päiväjärjestykseen
42133: n:o 101 vesihallituksen toimenpiteistä vesistö-         Ensimmäinen             varapuhemies:
42134: hankkeiden toteutltamisessa, ministeri Rekolan        Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että asiat
42135: vastaus ed. Viljasen ym. Hrjalliseen kysymyk-         1) - 272) käsitdllään 282) asian jälkeen.
42136: seen n:o 102 pohtonesteiden hinnoittelusta ja
42137: laskentaperusteista, [irkenneministeri Saarron
42138: vastaus. ed. Pesolan ym. kirjal'liseen kysymyk-
42139: seen n:o 103 kuljettajaltutkintojen ja ajoneuvo-
42140:  jen katsastustoimen ruuhkautumisesta, ulko-          273) Ehdotukset laiksi keskinäistä oikeusapua
42141: asiainministeri Väyrysen vasrtaus ed. Nieminen-       rikosasioissa koskevan eurooppalaisen yleissopi-
42142: Mäkysen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 106          muksen eräiden määräysten hyväksymisestä se-
42143: pakolaisosuuskuntia koskevan selvitySikomission       kä Suomen ja ulkomaan viranomaisen keskinäi-
42144: perustamisesta Yhdistyneisiin Kansakuntiin,           sestä oikeusavusta rikosasioissa eräissä tapauk-
42145: ministeri E~kelisen vastaus ed. Kuuskoski-            sissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
42146: Vikaitmaan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o               Yllämainiturt lakiehdotukset sisältävä halli-
42147:  109 las.ten tapaturmien ehkäisyn tehostamisesta      tuksen esitys n:o 55 (1979 vp.), jota on val-
42148:  sekä ministeri Työläjiirven va&taukset ed. Lam-      mistelevasti käsitelty uilikoll'siainvaliokunnan
42149: pisen kirjalliseen kysymykseen n:o 140 työnan-        mietinnössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mie-
42150: tajalta auton käytös.tä saadun korvauksen huo-        tinnössä n:o 15, esitellään osittain k o 1m a n-
42151: mioonoutamisesta auton satunnaisen myyntivoi-         tt e e n, osittain a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n.
42152:                                                                                                  1
42153: 
42154: 'ton verotuksessa ja ed. Pohjalan ym. kirjalliseen
42155: kysymykseen n:o 143 asuinrakennusten ener-
42156: giasää~tö1nvestointien saattamisesta verotukses-
42157:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies·:
42158:  sa vähennyskelpoisiksi menoiksi.                     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
42159:                                                       dessaan. Sen jälkeen päältetään kolmannessa kä-
42160:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          sittelyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt
42161:  nettuina jaetJtu edustajille ja otetaan valtiopäi-   hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käs~tte­
42162: väasiakirjoihin.                                      lyssä ul:koasiainva,liokunnan mietinnön ensim-
42163:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
42164: mukaan ei asias-ta sallita keskustelua eikä ltehdä    koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
42165:  päätöstä.                                            mistä, jotka vaa,tivat eduskunnan suostumuk-
42166:                                                       sen.
42167: 
42168: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee           Menettelytapa hyväks)lltään.
42169: energiapolitiikkaa
42170:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Keskustelu:
42171: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
42172: viime perjantain istunnossa .tähän istuntoon             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies.! Kol-
42173: pöydälle pantuun ed. Sillantauksen ym. väliky-        mannessa eli lopullisessa käsittelyssä on ha:lli-
42174: symykseen, joka koskee energiapolitiikkaa, ovat       tuiksen esitys keskinäistä oikeusapua rikosasio1s-
42175: sen allekirjoittajien 'lisäksi yhtyneet edustrujat    sa koskevan eurooppa[aisen yleissop1mkusen
42176: Kanerva, H. Jäirvenpää, SaJolainen, Laitinen,         hyväksymisestä ja siihen liittyvistä laeista. Vii-
42177: Koppanen, Hokkanen, Pystynen, Pohjala, Kivi-          taten SMP:n eduskumaryhmän aikaisemmissa
42178: tie, Nieminen-Mäkynen, Hyrynikangas ja Itälä.         ikäsittelyissä käyttämiin puheenvuoroihin sekä
42179:                                                       siihen, että oman maan kansalaisten perus~
42180:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt        tuJ.'Ivallisuudesta on huolehdittava ja että sellai-
42181: kaikkiaan 50 edustajaa, tulen vakiopäiväjärjes-       sia kansainvå'lisiä sop1muksia ei saa tehdä, joilla
42182: tyksen 37 § :n 2 momentin mukaisesti antannaan        lou!ka!taan kansalaislten perusturvaLlisuutta, eh-
42183: välikysymyksen tiedoksi asianomai:sdle valtio-        dotan, herra puhemies, SMP:n eduskuntaryh-
42184: neuvoston jäseneLle.                                  män puoleStta hyväksyttäväksi seuraavan perus-
42185:                                                       telulausuman: "Eduskunta ei hyväksy, että
42186:                                   Kansainvälinen oikeusapu rikosasioissa                           755
42187: 
42188: 
42189: kansainvälisillä sopimuksilla pyritään mitätöi-         Ensimmäinen          varapuhemies:
42190: mään kansalaisten oman maan takaamia perus-           Tämän jä]keen on äänestettävä perustelulausu-
42191: oikeuksia. Eduskuntta edellyttää, että ha:l.Htus      maehdatuksesta.
42192: omalta osaltaan vastaisuudessa huolehtii siitä,
42193: että maamme pidättäytyy sellaisten sop1mus-
42194: määräysten voimaansaattamisesta, joilla voidaan          Äänestys ja päätös:
42195: kiertää toiseen maahan luovutusta koskevia
42196: säännöksiä .tavallisten irhmrsten vahingoksi."           Joka hyväksytään mietinnön, äänestää "jaa";
42197:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
42198:    Ed. V. Vennamo: Hevra puhemies! Suo-               väiksytty.
42199: mi on itsenäinen maa ja itsenäisyydessään tasa-
42200: vertainen kaiJ~kien muiden maiden kanssa. Täs-          Ensimmäinen             varapuhemies:
42201: tä syystä oli käsittämätöntä, että hamtus esitti      Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 6 ei-ääntä;
42202: ylikansaHista linjaa, että Suomen itsenäisyys oli-    pois·sa 53. (Koneään. 1)1
42203: s1kin toisen luokan itsenäisyyttä ja meidän ylä-
42204: puolellamme voisi olla ylikansallisia maita, jotka       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42205: määräävät meidän itsenäisyydestämme, eli että
42206: Suomen kansalainen olisi voinut joutua pakoHa            Asia on loppuun käs~telty.
42207: Suomessa ollessaan valtakunnan ra1ojen ulko-
42208: puolelle vailla turvaa. Eduskunta korjasi asian,
42209: josta kiitos -harvoin näin tapahtuu, että edus-        27 4 ) Ehdotus laiksi isyyslain muuttamisesta
42210: kunnalla on rybtiä - mutta jonta näin ei tapah-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
42211: tuisi tulevaisuudessa ja jotta kaikki heräisivät      ·tuksen esitys n:o 162 (1979 vp.), jota on val-
42212: puolustamaan itsenäistä Suomea, kannatan ed.          mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan
42213: Leppäsen SMP:n eduskuntaryhmän puolesta               mietinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mie-
42214: esittämää perustelulausumaa.                          tinnössä n:o 17, esitellään k o 1m a n teen
42215:                                                       !k ä s i t t e 1y y n.
42216:   Keskustelu julistetaan päiittyneeksi.
42217:                                                         Ensimmäinen              ·varapuhemies:
42218:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
42219: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
42220: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
42221: lausuttavaksi: "Edus.kunta ei hyväksy, että kan-         Keskustelua ei synny.
42222: sainvälisillä .sopimuksilla pyritään mitä:töimään
42223: kansalaisten oman maan talkaamia perusoikeuk-            Lakiehdotus hyväksytään.
42224: sia. Eduskunta edeHyttää, että hallitus omaJta
42225: osaltaan vastaisuudessa huolehtii siitä, että
42226:                                                         Lakiehdotuksen kolmas !käsrtltely julistetaan
42227: maamme pidättäytyy sellaisten sopimusmääräys-         päättyneeksi.
42228: ten vo1maansaattamisesta, joilla voidaan kiertää
42229: toiseen maahan luovutusta koslkevia säännoksiä           Asia on loppuun käsitelty.
42230: tavallisten ihmisten vahingoksi."
42231: 
42232:    Selonteko myönnetään o1keaksi,
42233:                                                       275) Ehdotukset laiksi pohjoismaisten isyysrat-
42234:                                                       kaisujen tunnustamisesta ja laiksi yksityisoikeu-
42235:   Ensimmäinen            varapuhemies:
42236: Ensin päätetään lakiehdotuksista,                     dellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten
42237:                                                       tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpa-
42238:                                                       nosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
42239:    Lakiehddtukset hyväksytään.
42240:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
42241:   Lakiehdotusten koLmas käsittely julistetaan         tuksen esitys n:o 163 (1979 vp.), jota on val-
42242: päättyneeksi.                                         mistelevasti käsitelty toisen latldvaliokunnan
42243:                                                       mietinnössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mie-
42244:   Ul!koasiainvaliakunnan mietinnön ensimmal-          tinnössä n:o 18, esitellään k o 1m a n teen
42245: seen panteen sisältyvä ehdotus. hyväksytään.          k ä s i t t e 1 y y n.
42246: 756                                    Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
42247: 
42248: 
42249:   Ensimmäinen                  varapuhemies:              1) "Eduskunta toteaa, että uusi tul!litariffila-
42250: Toisessa käsitltelyssä päätetyt lakiehdotuikset        ki edesautltaa edelleen voimistuvaa eHntaxvilk-
42251: voidaan nytt hyviill<.syä tai hylätä.                  ke1den tuontia oman maan maatalouden ja !ku-
42252:                                                        luttajien vahingoksi. Tämän vuoksi eduskunta
42253:   Puiheenvuoroa ei pyydetä.                            edellyt.tää ha1litu!ksen kiireellisesti selvittävän,
42254:                                                        miten tulliJtariffien ja muiden toimenpiiteiden
42255:                                                                              1
42256: 
42257:   Lakiehdotulkset hyväksytään.                         avu~la voitaisiin oman maan elintarviketuotan-
42258:                                                        toa turvata ja tehostaa päämääränä maihdolli-
42259:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          simman suuri elinta.rvikeomavaraisuus."
42260: päättyneeksi.                                             2) "Eduskunta edellyttää, että halli.tus se1vi-
42261:                                                        tyttää, missä määrin uuden tullitariffin käyt-
42262:   Asia on loppuun käsiteility.                         töön ottamisesta saattaa aiheutua tyottämyyden
42263:                                                        kasvua maassamme, ~a ryhtyy tarpeen vaaties,sa
42264:                                                        toimenpiteisiin."
42265: 27 6) Ehdotus tUllitariffilaiksi
42266:    Yllämainitun laikiehdotuksen sisä!ltävä halli"         Ed. S a 11 o 1 aine n : Herra puhemies! Pari
42267: ltuksen esitys n:o 194 (1979 \l!]J.), jota on val-     vuotta sitten eduskunta oli samanlaisen tilan-
42268: mistelevasti käsitelty ·valtiovarainvaliokunnan        teen edessä eli käsittelemässä tullitariffilakia.
42269: mietinnössä n:o 6 ja suuren valliakunnan mie-          Siinä keskustelussa, joka edelsi tuota käsittelyä,
42270: tinnössä n:o 14, es~te1lään k o 1m a n teen            totesin, että Suomessa ei pystytä valvomaan
42271: k ä s i t t e 1y y n.                                  uhanalaisten eläinlajien kauppaa koskevan kan-
42272:                                                        sainvälisen konvention määräyksiä siitä huoli-
42273:    Ensimmäinen                 va'rapuhemies:          matta, että Suomi on allekirjoittajana tuossa ns.
42274: Tovs.essa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       Washingtonin konventiossa.
42275: ,daan n)'lt hyvälksyä tai hylätä.                         Tilanne tänä päivänä on täsmälleen sama. Me
42276:                                                        tiedämme, että kansainvälisessä kaupassa on
42277:                                                        erittäin paljon sellaisia eläintuotteita, jotka ovat
42278:   Keskustelu:                                          joutuneet kansainväliseen kauppaan sa:lametsäs-
42279:                                                        ttyksen seurauksena ja myös siten, että on rikot-
42280:     Ed. L e p p ä n e n : Her.ra puhemies! Kol-        tu kansainvälisiä sopimuksia mm. valaitten, jo-
42281: mannessa käsittelyssä on siis .tullitariffilaki, j<r   pa uhanalaisten lajien, pyydystyksessä. Tilanne
42282: ka on lähes kokonaisuudessaan uudistettu. Pe-          Suomessa on ,siis edelleenkin se, että me o~em­
42283: riaatteessa kansainvälisen kaupan esteiden pois-       me ratifioineet tuon Washingtonin konvention,
42284: ttruminen niiden eri muodoissa, myös tuillien          mutta että käytännössä turllivalvontatoiminnas-
42285: poistruminen, on hyväksyttävää ja kannatetta-          sa ei pystytä tarkkailemaan, minkälaisia eläin-
42286: vaa.                                                   tuotteita tähän maahan tuodaan.
42287:     Kuitenkin eräässä suhteessa asiaan kannattaa          Haluaisin kiinnittää arvoisien kollegoitten
42288: 'kiinnittää huomidta, nimittäin oman maan työl-        huomiota siihen, että tässä tullitariffilaissa on
42289: lisyyskysymys on myöskin tässä mielessä otetrt:a·      sivulla 17 tullitariffin ahisena tuotteena mm.
42290: va vakavasti eli se, että ei tuHien poistamisella      valaanliha, jota jonkun verran tuodaan Suo-
42291: arheuteta kohtuuttomia varkeuksia oman maan            meen; samoin tuodaan valaanlihauutetta, josta
42292: työllisyydelle. Toinen kysymys, joka on vä:hin-        valmistetaan lihaliemituotteita. Kuitenkaan
42293: ttään yhtä tärkeä, on elintarvikkeiden tuontiky-       meillä ei ole mitään tietoa, ovatko nämä tuot-
42294: symys. Monestakin syystä oli>si erittäin jäJrkevää     teet peräisin sellaisista eläinlajeista, jotka kuu-
42295: valmistaa pääosa dlintarv~kkeista kotimaasta.          luvat kansainvälisen suojelun piiriin, tai onko
42296: Kuitenkin nyt myöskin nämä tullitariffilait            ne pyydystetty ylittämällä kansainvälisiä valaan-
42297: edistävät sitä, että ulkomailta tuodaan tarpeet-       pyyntikiintiöitä. Me tiedämme, että lukuisat va-
42298:  tomasti elintarvikkeita ja näin aiheutetaan           laslajit ovat tällä hetkellä sukupuuton partaa:lla.
42299: oman maan tuotannolle ongelmia.                           Samoin sivulla 21 tuossa tullitariffilaissa ovat
42300:     Näistä syistä ja viitaten SMP:n eduskunta-         mm. sellaiset tuotteet kuin norsunluu, sarvi'kuo-
42301: ryhmän tämän asian aikaisemmissa :käsi'ttelyissä       non sarvet ja valaan hetuiat sekä lukuisat muut
42302:  käyttämiin puheenvuoroihin, ehdotan SMP:n             saman kaltaiset eläintuotteet. Tiedämme edel-
42303: eduskuntaryhmän        puolesta hyväksyttäväksi        leenkin, että tällä hetkellä useimmat sarvikuo-
42304:  kaksi seuraavaa perustelulausumaa:                    nolajit ovat kuolemassa sukupuuttoon ja että
42305:                                               Tullitariffilaki                                            757
42306: 
42307: 
42308: salametsästys on varsin huomattavaa na1tten             olisi tätä asiaa todella halunnut viedä eteenpäin,
42309: eläinlajien osalta. Ne tuotteet, jotka näistä jou-      niin on aivan Hmeistä, että tämä olisi parhaiten
42310: tuvat edelleenkin kansainväliseen kauppaan, ei-         tapahtunut sekä jaoston työskentelyn yhte}'ldes-
42311: vät aina ole laillisesti hankittuja.                    sä että sitten ehdotus valtiovarainvaliokunnan
42312:    Sivulla 38 ovat merinisäkäsrasvat ja -öljyt,         mietintöön sisällytettynä.
42313: jotka sisä:Itävät niin ikään valastuotteita ja tuot-
42314: teita, jotka ovat peräisin Kansainvälisen Luon-            Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Kanna-
42315: nonsuojelujärjestön rauhoitetuiksi ja suoje1luik-       tan ed. Salolaisen perusteluiausumaehdotusta.
42316: si julistamista eläinlajeista.                          Haluan todeta, että kaikilla edustajilla on myös
42317:    On siis kiistatonta, että tässä tuUitariffilaissa    täällä mahdollisuus vielä yhtyä tuohon perus-
42318: on k}'lsymys siitä, noudattaako Suomi kansain-          telu1ausumaan, myös niillä, jotka katsovat, että
42319: välisen Washingtonin konvention määräyksiä,             se olisi voitu ottaa käsitte'lyyn valtiovarainvalio-
42320: joiden mukaan tällaisten tuotteitten kauppaa ei         kunnassa ja sen jaostossa. Mielestäni asia vaatii
42321: saa harjoittaa eikä tällaisia tuotteita saisi myös-     niin suuren huomion, että se voidaan yhtä hy-
42322: kään tuoda Suomeen. Kiistatonta on edelleen-            vin hyväksyä täällä.
42323: kin, että Suomen viranomaiset eivät pysty tä-
42324: hän valvontatoimintaan, vaikka kansainvä1iset              Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Olen
42325: järjestöt ovat tuottaneet käsikirjoja, joitten          myös tehnyt tämän asian kohdalta ponsiesityk-
42326: pohjalta tämän kaltainen valvonta voidaan suo-          sen, jota vastaavaa ehdotusta en kuitenkaan aio
42327: rittaa. Suomalaiset luonnonsuojelujärjestöt ovat        tässä yhteydessä esittää. Haluan tämän kysy-
42328: lukuisia kertoja kääntyneet tässä asiassa viran-        mykseni, joka koskee jalkapaJJokenttien YJllnä
42329: omaisten puoleen, mutta mitään ei ole tapahtu-          mahdollisesti muidenkin urheilualueiden kent-
42330: nut. Käytännön tuHivalvonnassa ei vieläkään             tien päällystyksiä, kuitenkin kirjattavaksi pöytä-
42331: voida tätä tarkastustoimintaa riittäväl:lä tark-        kirjaan pelkällä pienellä puheenvuorolla sen
42332: kuudella harjoittaa.                                    johdosta, että ehkä valtiovarainministeriössä
42333:     On päivän selvää, että kysymys, josta nyt täs-      myöhemmässä vaiheessa asiaan toki virkamies"
42334: sä puhutaan, ei ole Juonteeltaan poliittinen. Ky-       tasolla tullaan paneutumaan.
42335: symys on yksinkertaisesti siitä, että esimerkiksi          On valitettavaa, että tämä kysymys valio-
42336: tänä ympäristövuonna eduskunnalla esiintyisi            kuntavaiheessa asiaa käsiteltäessä on päässyt jo-
42337: hyvää tahtoa saattaa voimaan käytäntöön myös            tenkin lipsahtamaan sivuitse, vaikka asiaan on
42338: se tullivalvonta, johon olemme !kansainvälisin          urheilupiireissä voimakkaasti otettu kantaa.
42339:  sopimuksin sitoutuneet.                                Mielestäni täunä kysymys koskettelee erittäin lä-
42340:     Herra puhemies! Jotta tässä asiassa saataisiin      heltä ·suurien urheiluhallien rakentamista ja nii-
42341: parannusta aikaan, ehdotan perusteluissa Jausut-        den rahoitusta. Valtio toisaalta näihin laitoksiin
42342:  tavaksi seuraavaa:                                     sijoittaa rahaa, ja näiillä ,tulleilla sitten peritään
42343:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             takaisin niitä rahoja, joita sinne vaivoin on saa-
42344: edellyttää hallituksen huo'lehtivan sellaisen tul-      tu hankituksi.
42345: livalvontakäytännön       aikaansaamisesta,     että
42346: maamme ei tullita>riffilakia soveltaessaan rfko            Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puthemies! Ed.
42347: villieläim1stön ja -kasviston uhanalaisten lajien       Koivisto oli ehdottomasti oikeassa näkemykses-
42348: kansainvälistä kauppaa koskevan yleis'sopimuk-          sään. Oleellista tässä vain on se, että tähän
42349:  sen (Washingtonin konventio) määräyksiä."              asiaan ovat kiinnittäneet huomiota luonnonsuo-
42350:                                                         jelujärjestöt vasta sen jälkeen, kun käsittely on
42351:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                  eduskunnan valiokunnissa tapahtunut. Sen
42352: Kannatan ed. Salolaisen ja ed. Leppäsen ehdo-          vuoksi kysymys tämän sopimuksen soveltami"
42353: tuksia.                                                 sesta on noussut vasta valiokuntakäsittelyn jäl-
42354:                                                        keen esille. (Ed. Raatikainen: Olihan se tiedos-
42355:    Ed. Koivisto: Herra puhemies! Pyydän                'sa jo viime vuonna! )
42356: saada kiinnittää eduskunnan huomiota siihen,
42357: että kansanedustaja Salolainen työskentelee se-           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tuota
42358: kä valtiovarainvaliokunnan verojaostossa että          esitystä, jonka ed. SaJolainen teki, minun mie-
42359: valiokunnan puheenjohtajana, joten aika mer-           [estäni ei pitäisi lähteä katsomaan muodolliselta
42360: killistä on tällaisen ehdotuksen tuominen tässä        kannalta, että se olisi pitänyt .tehdä valiokun-
42361: vaiheessa eduskunnan päätettäväksi. Mikäli hän         nassa tai jaostossa. Tämä on tY}1Pillisesti sen
42362: 758                                    Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
42363: 
42364: 
42365: luontoinen asia, että se voidaan ottaa ja pitää-         2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
42366: kin ottaa suuressa salissa esille. Tämä ei ole mil-   tyttää, missä määrin uuden tullitariffin käyt-
42367: lään tavalla poliittinen, vaan tässä on kysymyk-      töön ottamisesta saattaa aiheutua työttömyyden
42368: sessä aivan muut taustat. Siitä syystä myös kan-      kasvua maassamme, ja ryhtyy tarpeen vaaties~sa
42369: natan ed. Salolaisen aloitetta.                       toimenpiteisiin."
42370:                                                          Ed. Salolainen ed. Kortesalmen kannattama-
42371:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    na on ehdottanut perusteJuissa lausuttavaksi:
42372: Kannatan ed. Salolaisen ehdotusta, se on hyvä.        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
42373: Mutta en voi olla kiinnittämättä huomiota sii-        edellyttää hallituksen huolehtivan sellaisen tttl-
42374: hen, että kokoomus on suuri ryhmä täällä edus-        livalvontakäytönnän     aikaansaamisesta,     että
42375: kunnassa. Sen käsissä on valtiovarainvaliokun-        maamme ei tullitariffilakia soveltaessaan riko
42376: ta. He ovat mukana näissä asioissa, joita nyt         villieläimistön ja -kasviston uhanailaisten lajien
42377: esittävät korjattavaksi.                              kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuk-
42378:     Miksi kokoomus ei hoida mitään asioita tää:l-     sen (Washingtonin konventio) määräyksiä."
42379: lä eduskunnassa? Täytyykö ulkopuolisten aina
42380: tulla sanomaan ja neuvomaan näille lapsille, et-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
42381: ~tä nyt teidän tä)lityy toimia? He eivät osaHistu
42382: eduskuntatyöhön. Vai onko kysymys siitä, että           Ensimmäinen            varapuhemies:
42383: asia viis - politiikkaa tehdään isos'sa salissa?      Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
42384: Hylätään ensin nämä asiat, unohdetaan valtio-
42385: varainvaliokunnassa, ja täällä sitten ollaan poi-        Lakiehdotus hyväiksytään.
42386: kaa. Oikein tyypill.istä kokoomukselaisuutta!
42387:  (Naurua)                                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42388:                                                       päättyneeksi.
42389:   Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Minun
42390: täytyy todeta ed. Vennamolle, että meidän ta-           Ensimmäinen              varapuhemies:
42391: pamme kokoomuksessa on aina oHut se, että me          Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
42392: haluamme kuulla kenttää ja kansaa emmekä              ehdotuksista, jotka kaikki ovat erillisiä.
42393: tehdä päätöksiä puoluetoimi'stossa niin kuin eh-
42394: kä muualla tehdään.
42395:                                                          Äänestykset ja päätökset:
42396:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
42397: Mielelläni vastaan ed. Torikalle: MeiUä ei ole
42398: edustuksia valiokunnissa. Kun me täällä esitäm-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42399: me, niin minä kuulen koko ajan "höpö - höpö           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
42400: - höpö", kun meillä on hyvät asiat. Mutta kun         väksytty.
42401: kokoomus tekee näin, niin se on hyväiksyttävää
42402: ja kansan kuulemista. (Hilpeyttä)                        Ensimmäinen            varapuhemies:
42403:                                                       Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 7 ei-ääntä;
42404:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                poi's'sa 61. (Koneään. 2)
42405: 
42406:     Ensimmäinen           varapuhemie's:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42407: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
42408: men kannattaunana ehdottanut perusteluissa               Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
42409: :J.ausuttavaksi:
42410:     1) "Eduskunta toteaa, että uusi tallitariffila-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42411: ki edesauttaa edelleen voimistuvaa elintarvik-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
42412: keiden tuontia oman maan maatalouden ja ku-           väksytty.
42413: iuttajien vahingoksi. Tämän vuoksi eduskunta
42414: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvittävän,       Ensimmäinen            varapuhemies:
42415: miten tullitariffien ja muiden toimenpiteiden          Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 6 ei-ääntä;
42416: avulla voitaisiin oman maan elintarviketuotan-         poissa 61. (Koneään. 3)
42417: toa turvata ja tehostaa päämääränä mahdolli-
42418: simman suuri elintarvikeomavaraisuus."                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42419:                                   Kotimaisen öljykasvituotannon edistäminen                            759
42420: 
42421: 
42422:   Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.                    Lakiehdotus hyväksytään.
42423: 
42424:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42425: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyvak-          päättyneeksi.
42426: sytty.
42427:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
42428:   Ensimmäinen             varapuhemies:
42429: Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 58 ei-ääntä,
42430: 4 tyhjää; poi•ssa 60. (Koneään. 4)                      279) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien elä-
42431:                                                         kelain muuttamisesta
42432:   Eduskunta on hyväksynyit mietinnön.
42433:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisä1tävät halli-
42434:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuiksen esitys n:o 191 (1979 vp.) ja ed. P. Ven-
42435:                                                         namon ym. lakialoite n:o 371 (1979 vp.), joita
42436:                                                         on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
42437: 277) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykasvituo-            mietinnössä n:o 7 ja suuren valiokunnan mie-
42438: tannon edistämisestä annetun lain 2 §:n väliai-         tinnössä n:o 20, esitellään k o 1m a n teen
42439: kaisesta muuttamisesta                                  k ä s i t t e 1 y y n.
42440:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisä!ltävä halli-          Ensimmäinen            varapuhemies:
42441: tuksen esitys n:o 17, jota on va:lmistelevasti kä-      Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituben esi-
42442: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
42443: nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä           väksyä tai hylätä.
42444: n:o 19, esiteHään kolmanteen käsit-
42445: t ei y y n.
42446:                                                            Keskustelu:
42447:   Ensi mmäinen            v a r a p u h e m ie s :
42448: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
42449: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Kolmanteen käsittelyyn saakka on nyt edennyt
42450:                                                         hallituksen esitys, joka koskee maatalousyrittä-
42451:   Keskustelua ei synny.                                 jien ·sukupolvenvaihdoseläkkeitä. Tämä laki, jo-
42452:                                                         ka luotiin vuonna 1974, on koko voimassaolon"
42453:   La:Iciehdotus hyväiks)'ltään.                         sa ajan herättänyt erittäin voimakasta arvoste-
42454:                                                         lua maatalousyrittäjien keskuudessa. Se on he-
42455:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           rättänyt arvostelua siksi, että se on asettanut eri
42456: päättyneeksi.                                           maatalousyrittäjät eriarvoiseen asemaan erityi-
42457:                                                         sesti niin, että huomattava osa maan pien- ja
42458:    A:sia on loppuun kä·sitelty.                         perheviljelmi·stä on jäänyt lain tulkintojen ja
42459:                                                         lain sanamuodon vuoksi koko sukupolvenvaih-
42460: 278) Ehdotus laiksi valtioneuvoston Jasenen             doseläkejärjestelmän ulkopuolelle. Jo tuolloin
42461: oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-        vuonna 1974, kun lakia säädettiin, SMP:n
42462: tettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain 3 ja 4         eduskuntaryhmän taholta pyrittiin korjaamaan
42463: § :n muuttamisesta                                      lain sanamuotoa sellaiseksi, että se ei aseta maa-
42464:                                                         talousyrittäjiä eriacrvoiseen asemaan, mutta tuol-
42465:    ~llämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         loin eduskunnan ·suuri enemmistö kepun joh-
42466: tuksen esitys n:o 13, jota on valmistelevasti kä-       dolla jyräsi läpi epäonnistuneen lain.
42467: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja           Nytkään tällä hallituksen esityksellä, jolla on
42468: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 16, esitel-          pyritty jossain määrin korjaamaan lainsäädän-
42469: lään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.          töön liittyviä epäkohtia, ei todeilista korjausta
42470:                                                         saada aikaan. Eduskunnan enemmistö ei halun-
42471:   Ensimmäinen              varapuhemies:                nut yhtyä lain toisen käsittelyn yhteydessä, jol-
42472: Toisessa kä·sittelyssä päätetty ·lakiehdotus voi-       loin esitimme tässä yhteydes·sä käsitellyn ailoit-
42473: daan nyt hyväbyä tai hylätä.                            teemme pohjalta lakia korjattavaksi, näihin kor-
42474:                                                         jausesityksiin, vaan eduskunnan enemmistö oli
42475:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             kylmäsd edelleen sitä mieltä, että sukupo1ven-
42476: 760                                    Tiistainll 1. huhtikuiJta 1980
42477: 
42478: 
42479: vaihdose'läkkeessä täytyy edelleen ylläpitää niitä     tarvikkeiden tuotanto ja toisaalta huo•lehtia
42480: epäkohtia ja eriarvoisuutta, joita lainsäädäntöön      myös ·siitä, että maatalouden piiristä väkisin
42481: srsältyy.                                              pois ajetul:la työvoimalla ei pahenneta jo muu-
42482:     Erityisesti tämä: eriarvoisuus koskee lain          toinkin kroonisen vaikeaksi muodostunutta
42483: säännöstä siitä, että sukupolvenvaihdoseläkkee-        työttömyystilannetta.
42484: seen ovat oikeutettuja vain sellaiset maatalous-           Toiseksi sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmäs-
42485: yrittäjät, joiden tila katsotaan jatkami:skeipoi-      ,sä tulisi kiinnittää huomiota myös lain eläkeikä-
42486: ·seksi. Lukemattomi'S'sa tapauksissa on käynyt         rajaan. Tällä hetkellä sukupolvenvaihdoseläk-
42487: niin, ·että tätä pykälää ja säännöstä on sovellettu    keelle ei ole mahdollista pääsääntöisesti päästä
42488: siten, että sellaisen maatalousyrittäjän tila, joka    kuin normaalin, yleisesti sovelletun eläkeiän
42489: on koko elämänsä ajan saanut toimeentulon yri-         puitteissa, vaikka sekä maatalouden tuotannon
42490: tyksestään, tilaltaan, kasvattanut jopa huomat-         tehokkuus että työllisyysnäkokohdat huomioi-
42491:  tavan suuren lapsijoukon ja kyennyt heidät kou-       den olisi järkevää sukupolvenvaihdoseläkkeen
42492: luttamaankin maatalousyrityksestään saamaJ.-           ikärajaa voimakkaasti alentaa. On mieletöntä,
42493: laan tulolla, katsotaankin nyt sukupolvenvaih-          että yhteiskuntamme •samaan aikaan pitää työt-
42494: doseläkettä käsiteltäessä elinkelvottomaksi ja          töminä työttömyyskorvausten ja -avustusten va-
42495:  jatkamiskelvottomaksi.                                 rassa huomattavan suurta joukkoa nuorta ty.ö-
42496:     Tämä lainsäädäntö omalta osa'ltaan on jälleen       voimaa, jolla oli·si halua ja kykyä myös maata-
42497:  kerran esimerkki siitä, kuinka haNitus ja tämän       loustuotannon harjoittamiseen, ja toisaalta pa-
42498:  maan poliittinen enemmistö pyrkivät kaikin            kottaa yhä edelleen ikääntyneet viljelijäpolvet
42499:  mahdollisin keinoin estämään pien- ja perhevil-       hankkimaan toimeentulonsa maatalousyritykses-
42500:  jelmien toiminnan jatkumi·sta ja pyrkivät sekä         tään, vaikka hei'llä olisi kykeneviä ja halukkaita
42501:  välhentämään maataloustuotantoamme jo nykyi-           jatkajia käytettävissään, kunhan ikääntyneelle
42502:  seltäkin varsin alhaiselta tasolta että myös kes-      vilj.elijälle ja hänen puolisolleen jä·rjestetään su"
42503: kittämään sekä maatalousmaan että maatalous-            kupolvenvaihdoseläkkeen kautta kunnollinen
42504:  yritykset yhä harvempiin ja harvempiin käsiin.         eläketurva. Tämän vuoksi eduskunnan tulisi
42505:  SMP ei tätä linjaa hyväksy. Me emme ole sitä           tässä yhteydessä myös lausua hallitukselle vel-
42506:  koskaan voineet hyväksyä. Me katsomme, että            voittava toivomus siitä, että sukupolvenvaihdos-
42507:  sekä kuluttajaväestön että koko kansamme edun          eläkkeen ikärajaa tulisi nopeasti alentaa 55
42508:  mukaista on s-e, että tätssä maassa on riittävä        vuoteen ja samalla huolehtia siitä, että rintama-
42509:  maataloustuotanto ja että ne työNistämis- ja           sotilaat, rintamalla olleet, saisivat lisäksi vielä
42510:  muut keinot, joita maatalouden avulla voidaan          tätäkin alhaisemman eläkeikärajan niin, että
42511:  käyttää tämän maan kansan toimeentulon pa-             kaikki heidän rintamallaolonsa vuodet tai vuo-
42512:  rantamiseksi, myös tehokkaasti käytetään.              denosat vähentäisivät kukin yhden vuoden ei~k­
42513:     Kun tiedos·sa on, että hallituksen taholla          keen alaikärajasta. Tämä ehdotus sisältyi myös
42514:  suunnitellaan tämän sukupdlvenvaihdoseläke-            tässä yhteydessä käsiteltyyn aloitteeseemme, jo-
42515:  järjestelmän saattamista komiteatietä tutkitta-        ka on kulkenut allekirjoittaneen nimissä, mutta
42516:  vaksi ja selvitettäväl{si mahdotlisten ~ainmuu­       sitäkään valitettavasti eduskunnan suuri enem-
42517:  to.sten aikaansaamiseksi, eduskunnan tulisi nyt,       mistö ei täällä toisen käsittelyn yhteydessä ha-
42518:  vaikka se ei toisessa käsittelys·sä halunnut muut-     lunnut hyväksyä.
42519:  taakaan lakia paremmaksi, mihin nyt jo olisi ol-           Kolmanneksi haluan kiinnittää huomiota vie-
42520:  lut ehdotustemme pohj:dta tilaisuus, edes antaa        J.ä ~uovutuksensaajan, siis sukupolvenvaihdok-
42521:  riittävät velvoitukset haliitukselle siitä, miten      sen seurauksena tilan jatkajan, valintaan ja nii-
42522:  lainsäädäntöä tu1lisi nopeasti korjata. Tällöin kä-    hin mahdollisuuksiin, joilla tämä jatkaja voi-
42523: sityksemme mukaan tulisi erityisesti kiinnittää         daan valita. Hallituksen esityksen mukaanhan
42524:  huomiota kolmeen keskerseen sefrkaan suku-             nyt pääsääntöisesti tila voitaisiin luovuttaa vain
42525:  polvenvaihdoseläkejärjeste'lmässä.                     sukupolvenvaihdoseläkettä hakevan rintaperiUi-
42526:     Ensinnäkin lainsäädäntö tulisi saada sellai-        sille elikkä lapsille. Kuitenkin tällä hetkellä ene-
42527:  seksi, että se koskee kaikkia maatalouden har-         nevässä määrin maataloudessa ja maaseudulla
42528:  joittajia, myös pien- ja perheviljelmiä, kaikkia       on tilanne se, että vaikka maatalousyrittäjän
42529: se'liaisia maatalouden harjoittajia, jotka ovat         rintaperilliset ovat jo siirtyneet toisiin ammat-
42530:  saaneet toimeentuloaan maatalousyrityksestä.           teihin toisille paikkakunnille ja kouluttaneet it-
42531:  Vain tällä voidaan ensinnäkin turvata riittävä         :sensä toiseen työhön, niin tilanomistajan lährsu-
42532:  kotimaisten, puhtaiden ja saasteettomien elin-         kulaisis.sa, esim. veljen, sisaren Japsissa, heidän
42533:                                          Maatalousyrittäjien eläkelaki                                   761
42534: 
42535: 
42536: puolisois·saan tai heidän lapsis·saan, olisi usein-      venvaihdoseläkkeessä voitaisiin luovutuksensaa-
42537: kin löydettäv1ssä haiukkaita tilan tuotannon jat-        jien piiriä laajentaa koskemaan rintaperillis-
42538: kajia. Ahtaat tulkinnat tällä hetkellä johtavat          ten ohella myös muita luovuttajan lähisukulai,.
42539: siihen, että useinkaan tällaisessa tapauksessa ei        sia, kuten veljen tai sisaren lapsia tai heidän
42540: voida tilaa kuitenkaan luovuttaa tählaisilie hen-        lapsiaan tai aviopuolisoitaan."
42541: kilöille. Pääsääntöisesti mahdollisuus luovutta-
42542: miseen näille rintaperil!listen ulkopuolella ole-
42543: v1lle lähisukulaisille on ainoastaan silloin, kun           Ed. M a I m : Herx talman! Den lagföränd-
42544: rintaperillisiä ei ole. Tässä suhteessa tulisi lakia     ring som nu diskuteras gäJler generationsskifte
42545: myös muuttaa niin, että tarkoituksenmukaisim-            inom lanitbruket. Vi vet att generationsskiftet
42546: malla tavalla voitaisiin valita luovutuksensaaja         är .v~ktigt för lanrbruksnäringen. Samtidigt är
42547: niin luovuttajan kannalta kuin koko yhteiskun-           det en !kostsam operation och den är också i
42548: nan ja maataloustuotannon kannalta jätkevästi,           många avseenden annars besvärlig.
42549: jolloin tästä ahtaasta säännaksestä tulisi paJata            De förändringar av lagen som nu föreslås
42550: väljempään lainsäädäntöön.                               kommer på ett avsevärt sätt a:tt underlätta möj-
42551:                                                          ligheterna tili generationsväxling, framför allt
42552:      Herra puhemies! NäiHä perusteilla ja viitaten       möjligheterna tili generationsväxlingspension
42553:  toisaalta tämän asian ensimmäisen ja toisen kä-         för lantbru'karna. Ofta har förutsättningarna för
42554:  sittelyn yhteydessä käyttämiini puheenvuoroi-           att få generationsskiftespension diskuterats.
42555: hin sekä hallituksen esit)'lksen yhteydessä käsi-        Man har varit rätt st.ri'k!t då det har gällt
42556:  teltyyn SMP:n eduskuntaryhmän lakialoittee-             bedömningen av en lägenhets fortbeståndsdug-
42557:  seen ehdotan, että tämän lain perusteluissa l.au•       ligihet. För Svensika Ös.terbottens del ha'r det
42558:  suttaisiin kolmena erillisenä ehdotuksena seu-          här vari:t synnerligen bekymmersamt i och med
42559:  raavaa:                                                 att man inte i 'tiliräckli:gt hög grad ha-r beaktat
42560:      1) "Eduskunta edellyttää, että maatalous-           t.ex. väXJthusnäringens och pälsdjursnäringens
42561:  yrittäjiä tulee lainsäädännössä kaikkial.la koh-        betydelse för småbrukarna. Vi har många ovan~
42562:  della samaUa tavalla ja oikeudenmukaisin sekä           Hgt små lägenhete-r, där man fortfarande får
42563:  yhdenvertaisin perustein. Perhe- ja pienviljeli-        hela sin utkomst, lägenheter ·som 1nte enba:rt
42564:  jöitä ja osa-ajanviljelijöitä ei saa asettaa muita      med renodllad lant:bruksproduktion, animal eller
42565:  maataloudenharjoittajia heikompaan asemaan.             vegetablisk produkltion, skulle kla.ra av sin
42566:      Eduskunta toteaa, että hyvaksytty lakiehdo-         utövares. ekonomi. Detta :gör wtt vi ser det som
42567:  tus ei tuo riittävässä määrin parannusta suku-          synnerligen nödvänd1gt att man vid bedöman-
42568:  polvenvaihdoseläkejärjestelmän epäkohtiin. Tä-          det av en lägenihets fortbeståndsduglighet också
42569:  män vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen             beaktar dessa binäringars betydelse.
42570:  kiireellisesti selvittävän, miten su!kupo[venvaih-          Socialutskottet har i sitt betänkande för-
42571:  dosdäkettä koskevia säännöksiä vo1ta1·sun               tjänstfullt påvisat nödvändigheten av att grun-
42572:  muuttaa niin, että mielivaltaiset tilojen jatka-        derna för en lägenhets fortbeståndsduglighet
42573:   miskelpoisuutta koskevat rajoitukset poistetaan        undersoks och man hänvi:sar i socialutskontet
42574:  huolehtien siitä, että jokainen maataloudenhar-         tili jond- och skogsbruksutskoittets uttalande i
42575:   joittaja, joka on saanut toimeentuloaan maata-         frågan. Jord- och skogsbruksutskottet konsta:te-
42576:   lousyrityksestä, olisi oikeutettu sukupolven-          rar, att utskottet li:kväl vid behandlingen av
42577:   vaiihdoseläkkeeseen.''                                  ärendet med stöd av en utredning kunnat
42578:                                                          konstatera att det vid verkställigheten av lagen
42579:      2) "Hyväksytessään lakiehdotuksen edus-             har stött på svårigheter att exakit fastställa virl-
42580:   kunta edellyttää hallitu-ksen kiireellisesti selvit-   ken betydelse trädgårdsodling, pälsdjursavel
42581:   tävän, miten sukupolvenvaihdoseläkkeen ikära-          eliler annat specialis·erat lantbruk bör ti11mätas,
42582:   ja voitaisiin nopeasti: alentaa 55 vuoteen samal-      när det prövas om en lägenhet är fortbestånds-
42583:   la huolehtien siitä, että rintamasotilaat saavat       dUiglig eHer inlte. Det är synnerHgen viktigJt a:tt
42584:   vähentää jokaisesta rintamallaolon vuodesta tai        man undersöker möjligheterna att få med fram-
42585:   sen osasta yhden vuoden eläkkeen alaikätajas-          för alh just de här .två specia,lnäringalrna, träd-
42586:   ta."                                                   gårdsodlingen och pälsdjursaveln, inom ramen
42587:       3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-       för den u~komst som en lägenhet kan ge när det
42588:   lisesti ·selvittävän ja antavan selvityksen pohjal-    gäller att pröva den här fortbeståndsdug11gihe-
42589:    ta eduskunnalle esityksen siitä, mi:ten su:k.upol-     ten.
42590:  96 058000001S
42591: 762                                    Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
42592: 
42593: 
42594:    Herr taJ:man! J ag emdtser att regeringen vid-     ohella myös muita luovuttf!ljan lähisukulaisia,
42595: tar åtgärder för att det här klarare skall precise-   kuten veljen tai sisaren lapsia tai heidän laip-
42596: ras och att man i ·enlighet med socialutskottets      siaan tai aviopudlisoitaan."
42597: betänkande ändrar på lagen så att också för de
42598: mindre lägenheterna, som inte kan ge sin                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
42599: utövare full utikomst av d1rekt jordbruk, kan
42600: beaktas de här •spedalnäringarna när det gäller         Toisessa käsittelyssä päätetty [akiehdotus hy-
42601: att fastställa forubeståndsdugligheten så att man     väksytään.
42602: härigenom ookså då man övelt11åter både jord
42603: och specialnäringarna till en som skall fortsätta
42604:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
42605: med näringen kan få generationsväxlingspen-
42606:                                                       mässään päätaksessä 1a:kialo1tteeseen sisältyvän
42607: sion.
42608:                                                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
42609:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
42610: kaikkia ed. P. Vennamon tekemiä ehdotuksia.             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42611:                                                       pää!ttyneeksi.
42612:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
42613:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
42614:                                                       Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
42615:     Ensimmäinen              •varapuhemies:           ehdotuksista.
42616: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon
42617: kannattamana tehnyt seuraavat kolme perus-
42618: teluja koskevaa ehddtus'ta:
42619:     1) "Eduskunta edellyttää, että maatalousc            Äänestykset ja päätökset:
42620: yrittäjiä tulee lainsäädännössä kaikkialla koh-          Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
42621: deilla samaJla tavalla ja oikeudenmukaisin sekä
42622: yhdenvertaisin perustein. Perhe- ja pienv~eli­           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
42623: jöitä ja osa-ajanviljelijöitä ei saa asettaa muilta   jos "ei" voitltaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-
42624: maataloudenharjoittajia heikompaan asemaan.           tus hyväksytty.
42625:    Edus!kunta toteaa, että hyvä:ks·ytty lakiehdo-
42626: ltus ei tuo riitltävässä määrin parannusta suku-
42627: polvenvaihdo.seläkejärjeste1män epäkohtiin. Tä-         Ensimmäinen            varapuhemies:
42628: män vuoksi eduskunta edellyttää hallitu1ksen          Äänestyksessä on anneutu 104 jaa- ja 6 ei-ääntä;
42629: kiireellisesti selvittävän, miten sukupo1v-envaih-    poissa 89. (Koneään. 5)
42630: doseläkettä koskevia säännöksiä voitaisi1n
42631: muutltaa niin, että mielivaLtaiset tilojen jatka-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42632: miskelpoisuutta koskevat rajoitukset poistetaan
42633: huolehtien siitä, että ;joikainen maa'taloudenhar-       Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
42634: joiutaja, joka on saanut toimeentuloaan maata-
42635: lousyrityksestä, olisi oikeutettu sukupo1ven-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42636: vaihdoseläkkeeseen.''                                 "ei" voitltaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
42637:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-         by,väksytty.
42638: ta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvittä-
42639: vän, miten sukupolvenvaihdoseläkkeen ikäraja            Ensimmäinen            varapuhemies:
42640: voitavsiin nopeasti a!lentaa 55 vuoteen samalla       Äänestyksessä on anneutu 95 jaa- ja 12 ei-ääntä;
42641: huolehtien siitä, että :rintamasotilaat saavat vä-    poissa 92. (Koneään. 6)
42642: hentää jokaisesta rintamallaolon vuodesta tai
42643: sen osasta yhden vuoden el~kkeen ala~kärruj as-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42644: ta."
42645:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-        ÄänestY'S· ed. P. Vennalffion 3) ehdotuksesta.
42646: lisesti .seLvittävän ja antavan selvityksen pohjal-
42647: ta eduskunnalle esityksen siitä, miten sukupo[-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "1aa"; jos
42648: venvaihdoseläkkeessä voitaisiin luovutuksensaa-       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehddtus
42649: jien piiriä laajentaa koskemaan rintaperillisten      hyvälksytty.
42650:                                     Eräiden valtion työntekijäin eläkkeet                              763
42651: 
42652: 
42653:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 suurituloisten palkkoja ja suureläkeläisten eläk-
42654: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 6 ei-ääntä;       keitä roppakaupalla, mutta kun on kysymys
42655: poissa 89. (Koneään. 7)                                .työmiehestä, joka on palvellut valtiota, pieni-
42656:                                                        paikkaisesta, joka on jopa jäänyt 1lman näiden
42657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   viime vuosien hyvien lakien etuja niin hänen
42658:                                                        !kohdallaan kommunistilt, sosialistit ja kepu yk-
42659:   Asia on loppuun käsitelty.                           simielisesti pihistävät ja säästävät rmkaan val-
42660:                                                        tion varoja. Tämä on epäinhimillistä. Tämä pal-
42661:                                                        jastaa, mikä on kapitalismin ja pakkososialismin
42662: 280) Ehdotus laiksi eräiden valtion työnteki-          yhteistyö tässä maassa.
42663: jäin eläkkeiden järjestämisestä                           SMP ei voi alistua tämän edessä, ja siksi kan-
42664:                                                        natan ed. Leppäsen ehdotusta.
42665:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
42666: tuksen esi1tys n:o 18, jota on valmistelevasti kä-
42667: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja           Keskustelu julistetaan päättyneeks.i.
42668: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 21, esitel-
42669: lään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1y y n.               Ensimmäinen              varapuhemies:
42670:                                                         Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
42671:   Ensimmäinen               varapuhemies:               mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
42672: Toisessa käsit:ttelyssä päätetty lakiehdotus voi-       lausuttava!ksi: "Eduskunta edeillyittää, että va!l-
42673: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           tion työntekijöiden vanhojen eläkkeiden jäl-
42674:                                                         keenjääneisyys selvitetään ja selvityksen jälkeen
42675:                                                         ryhdytään toimenpiteisiin, jotta pieni- ja keski-
42676:   Keskustelu:                                           tulokset eläkeläiset saava!t riittävän ja täysimää-
42677:                                                         räisen korotuksen, jolloin myös tapahtuneet va-
42678:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                  jaan palkkaluokan jälkeenjääneisyydet on kor-
42679: mys on eräiden valtion työntekijöiden vanhojen          jattava."
42680: eläkkeiden jäl)jestämis.estä. Halilitulksen esityk-
42681: sessä kiinnittää huomiota se, että ha~Htus perus-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42682: telee asiaa niin, että vinkamiehille on kymme-
42683: nen ajanjaksona suoritettu kahden ja puolen                Lakiehdotus hyväksytään.
42684: palkkausluokan ·suuruinen palk!kausluokan tar-
42685: kistus. Mutta kun kysymys on pieni- ja kesikitu-
42686: loisista vanhoista eläkeläisistä, !kuitenkin tarkis-      Laikiehdotu!ksen kolmas käsittely juJ.isitetaan
42687: tusta suoritettaessa tyydytään ·vain kahteen            päättyneeksi.
42688: palkkausluok'kaan, eli näiden kohdaUa hallitus
42689: on ruvennut tällaiseen pieneen säästämiseen,              Ensimmäinen             varapuhemies:
42690: vaikka kuten tiedämme, kun kysymys on todel-            Nyt on päätettävä perustelluja koskevasta elhdo-
42691: la suurista eläkkeistä, ni1n silloin kyllä kordtuk-     tuksesta.
42692: set ovat reiluja, jopa tuhansia mankkoja, erityi-
42693: sesti m1tä palkkoihin tulee.
42694:    Viitaten myös aikaisemmin käytettyihin pu-              Äänestys ja päätös:
42695: heenvuoroihin asiassa ehdotan perusteluissa lau-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42696: sutltavaksi seuraavaa: "Eduskunta edel:lyttää, et-      "ei" vo~ttaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
42697: tä valtion työntekijöiden vanhojen eliikkeiden          ty.
42698: jälkeenjääneisyys selvitetään ja selvityksen jäl-
42699: keen ryhdytään toimenpiteisiin, jotta pieni- ja           Ensimmäinen            varapuhemies:
42700: keskitulokset eläkeläiset saavat ri~ttävän ja ltäy-     Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 7 ei-ääntä;
42701: simääräisen korotuksen, jolloin myös tapahtu-           poissa 94. (Koneään. 8)
42702: neet vajaan pa~kkaluokan jälkeenjääneisyydet
42703: on korjattava."                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42704:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       Asia on loppuun käsitelty.
42705: Meillä on ha!1litus, jossa ovat kommunistit, so-
42706: sialistit ja kepu. Tämä hal•Htus on korottanut
42707: 764                                   Tiistaina 1. huhtikuuta 1980
42708: 
42709:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   1)-272) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-272
42710: ja pannaan pöydälle tiistaina 15 päivänä huhti-
42711: kuuta p1dettävään istuntoon:                         esitellään ja Jähetetään puhemiesneuvoston eh-
42712:                                                      dotuksen mukaisesti v a J t i o v a r a i n v a -
42713:                                                      1i o k u n t a a n.
42714: 281) Edustaja V. Vennamon ja kuuden muun               Ensimmäinen        varapuhemies:
42715: edustajan allekirjoittaman kirjelmän, joka sisäl-    Raha-asia-aloi~teet
42716:                                                                     ovat tänään nähtävinä kes·
42717: tää muistutuksen työvoimaministeri Arvo Aal-         kuskansliassa,
42718: lon virkatoimen lainvastaisuudesta
42719: jdhdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
42720: tinltö n:o 10; ~ja                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
42721:                                                      Eduskunnan seuraava täysiSitunto on tiistaina
42722:                                                      15 päivänä huhtikuuta kelllo 14.'
42723: 282) Espanjan kanssa tehdyn kansainvälistä
42724: maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-
42725: den määräysten hyväksymistä                             Täysistunto lopetetaan kello 14.58.
42726: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 15 joh-1
42727: 
42728: 
42729: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö                              Pöytäkilrjan ,vakuudeksi:
42730: n:o 7.
42731:                                                                                  Eiler Hultin
42732:                      34. Tiistaina 15 päivänä huhtikuuta 1980
42733:                                                        kello 14
42734: 
42735: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
42736:                                                                 7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
42737:   Ilmoituksia                                                n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan tiec
42738:                                                              toon on saatettu asetus kauppa- ja teolli-
42739:                                                       Siv.   suusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
42740:   A i n o a k ä s i t t e 1 y:                               eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o 4) .. 812
42741:   1) Muistutus työvoimaministeri Arvo                           8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
42742: Aallon virkatoimen lainvastaisuudesta ..              767    hallituksen esityksen johdosta laiksi ve-
42743:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                 rotuslain 132 § :n ja laiksi liikevaihtove-
42744: nan mietintö n:o 10; ed. V. Vennamon                         rolain 73 §:n muuttamisesta (HE n:o
42745:                                                              146/1979 vp.) ................... .
42746: ym. kirjelmä.
42747:                                                                 9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o "
42748:                                                              8 hallituksen esityksestä, joka koskee öl-
42749:   Ensimmäinen käsi t te 1y:                                  jyn aiheuttamasta pilaantumisvahingosta
42750:                                                              johtuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta
42751:    2) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa                         ja öljyn aiheuttamien pilaantumisvahinko-
42752: tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä                     jen kansainvälisen korvausrahaston perus-
42753: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                       tamisesta tehtyjen kansainvälisten yleisso-
42754: hyväksymisestä ................... .                  790    pimusten eräiden määräysten hyväksymis-
42755:   Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan                          tä (HE n:o 2) ................... .
42756: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 15.                      10) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "
42757:                                                              tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdos-
42758:                                                              ta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain
42759:   E s i t e 11 ä ä n:                                        2 §:n muuttamisesta (HE n:o 19) ....
42760:    3) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi                          11) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "
42761: öljyväkirehuverosta annetun lain 4 § :n                      2 hallituksen esityksen johdosta vapaa-
42762: muuttamisesta ................... .                          kappalelaiksi ja laiksi painovapauslain
42763:    4) Hallituksen esitys n:o 21 laeiksi               "      muuttamisesta (HE n:o 23/1979 vp.)
42764: kansanterveyslain 19 ja 27 §:n, kunnalli-                       12) Toisen lakivaliokunnan mietintö "
42765: sista · yleissairaaloista annetun lain sekä                  n:o 2 hallituksen esityksen johdosta
42766: lasten päivähoidosta annetun lain 13 §:n                     laiksi aluksista aiheutuvista öljyvahingois-
42767: muuttamisesta ................... .                   791    ta johtuvasta vastuusta (HE n:o 130/
42768:    5) Valtiontilintarkastajain    kertomus                   1979 vp.) ....................... .
42769:                                                                                                           "
42770: vuodelta 1978 ................... .                   794
42771:                                                                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
42772:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
42773: t e 11 ä ä n:
42774: 
42775:    6) Perustuslakivaliokunnan mietintö                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
42776: n:o 11 sen johdosta, että eduskunnan tie-                    edustajat Ahde, Björklund, Grönholm, H. Jär-
42777: toon on saatettu asetus eräistä virkajär-                    venpää, Kanerva, Kauppinen, Lehtinen, Muro-
42778: jestelyistä (A n:o 3) . . . . . . . . . . . . . . .   812    ma, Männistö, Ruokola, Saarto, Saukkonen, Ta-
42779: 766                                  Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
42780: 
42781: xell, Ursin, Uusitalo, Vesterinen, Vähäkangas ja     saneläkelaitoksen valtuutettuihin vapautuksen
42782: Zilliacus.                                           saaneen sijaan.
42783: 
42784:                                                        Hyväksytään.
42785: Ilmoitusasiat:
42786: 
42787: Lomanpyynnöt                                         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
42788:                                                      tauksia
42789:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42790: västä virkatehtävien takia edustajat Taxell ja           P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42791: Uusitalo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
42792: Ahde, Kauppinen, Ruokola ja Vähäkangas, ku-          miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Saar-
42793: luvan kuun 18 päivään sairauden takia ed. Ves-        ron vastaus ed. Perhon kirjalliseen kysymyik-
42794: terinen sekä virkatehtävien vuoksi edustajat         seen n:o 63 ns. peltohirvien kaatolupamenette-
42795: Björklund, Lehtinen, Saukkonen, Ursin ja Zil-        'lyn yksinkertaistamisesta, opetusministeri Sten-
42796: liacus sekä ensi toukokuun 10 päivään sairau-         bäckin vastaus ed. Södermanin kirjalliseen kysy-
42797: den takia ed. Männistö.                               mykseen n:o 90 Turun ja sen ympäristön ruot-
42798:                                                       sinkielisten koululaisten koulutiloista, minis-
42799:                                                       teri Työläjärven vastaukset ed. Surakan ym. kir-
42800:                                                       jalliseen ky;symykseen n:o 92 työsuhdepolitii-
42801: Uusi hallituksen esitys                              kan hoitamisesta Keski-Suomen piirirakennus-
42802:                                                       toimistossa, ed. Rönnholmin kirjalliseen kysy-
42803:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       mykseen n:o 94 ns. rajaveron korjaamisesta, ed.
42804: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun        Kaupin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 98
42805: 11 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-       vammaista perheenjäsentä haitavien verotus-
42806: sen esitys n:o 22, joka nyt on edustajille jaettu.   käytännön yhtenäistämisestä, ed. Perhon kirjal-
42807:                                                      liseen kysymykseen n:o 99 maadiojen energia-
42808:                                                       avustusten verovapaudesta sekä ed. Perhon kir-
42809:                                                      jalliseen kysymykseen n:o 100 yksinhuoltajien
42810: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1979           taloudellisen aseman parantamisesta, sosiaali- ja
42811:                                                       terveysmin1steri Luja-Penttilän vastaus ed. He-
42812:   Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskun-               temäki-Olanderin kirjalliseen kysymykseen n:o
42813: nan kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime      105 työaikakomitean kokoonpanosta, oikeus-
42814: heLmikuun 27 päivältä on eduskunnalle saapu-          ministeri Taxellin vastaus ed. Tenhiälän ym.
42815: nut eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta            kirjalliseen kysymykseen n:o 107 lesken aseman
42816: 1979. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-          parantamisesta, sosiaali- ja terveysministeri
42817: nan tietoon jakamalla se edustajille.                 Luja-Penttilän vastaus ed. Martikaisen ym. kir-
42818:                                                       jalliseen kysymykseen n:o 110 koululaisten
42819:                                                       hammashuollon järjestämisessä tarpeellisten
42820:                                                       matkakustannusten saattamisesta valtionosuu-
42821: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                     den piiriin, kauppa- ja teollisuusministeri Sund-
42822:                                                      qvistin vastaus ed. Ihamäen kirjalliseen kysy-
42823:     Puhemies: Ilmoitetaan, että ed. Vaito-           mykseen n:o 111 kehitysalueen II vyöhykkeen
42824: nen pyytää vapautusta Kansaneläkelaitoksen            etelärajalla sijaitsevien kehitysalueiden kunnille
42825: valtuutettujen varajäsenen tehtävistä, koska         suoritettavista avustuksista, maa- ja metsäta-
42826: hän Kansaneläkelaitoksen toimihenkilönä on es-        lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Linnan
42827: tynyt ottamasta osaa valtuutettujen työskente-       ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 112 viljelijä-
42828: l)'IYn. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.            väestön asemaa vaikeuttavan ulkomaisen tuon-
42829:                                                       nin rajoittamisesta, sisäasiainministeri Uusita-
42830:   Anomukseen suostutaan.                             lon vastaus ed. Tuovisen kirjalliseen kysymyk-
42831:                                                       seen n:o 114 vanhuksiin ja vammaisiin kohdis-
42832:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tuvista ryöstöistä ja pahoinpitelyistä, opetusmi-
42833: että eduskunta päättäisi jättää valitsijamiesten      nisteri Stenbäckin vastaus ed. Mikkolan ym.
42834: tehtäväksi uuden varajäsenen valitsemisen Kan-       kirjalliseen kysymykseen n:o 115 vapautuvien
42835:                                          Kirjallisia kysymyksiä                                   767
42836: 
42837: peruskoulukiinteistöjen siirtåim1sestä keskias- ns. työa1kakomitean kokoonpanosta, mm1steri
42838: teen koulutuksen käyttöön, sosiaali- ja terveys- Eskelisen vastaus ed. Säilynojan kirjalliseen ky-
42839: ministeri Luja-Penttilän vastaus ed. A. Stenbäc- symykseen n:o 142 vanhainkotien rakennus- ja
42840: kin kirjalliseen kysymykseen n:o 116 yldsen peruskorjauksiin varatun määrärahan korotta-
42841:  luottamuks·en palauttamisesta oikeuslääketieteel- misesta, oikeusministeri Taxellin vastaus ed.
42842: lisiin ruumiinavauksiin, sisäasiainministeri Uusi- Leppäsen kirjalliseen kysymykseen n:o 147
42843: talon vastaukset ed. Raudaskosken ym. kirjal- Kauppalehdessä julka1stavista maksuhäiriötä
42844: liseen kysymykseen n:o 117 rakentamiskustan- koskevista nimilistoista, kauppa- ja teolJisuus-
42845: nusten kasvua merkitsevien määräysten poista- ministeri Sundqvistin vastaus ed. Miettisen kir-
42846: misesta omakoti- ja maatilarakentamis·en osalta, jalliseen kysymykseen n:o 152 nestemäisten
42847: ed. Aahion ym. kirjalliseen kysymykseen n:o polttoaineiden varmuusvarastojen ·sijoittamises-
42848: 123 uusien kantavista rakenteista annettujen ta Ristiinan kuntaan, ministeri Saarron vastaus
42849: määräysten tarkistamisesta ja ed. Vänskän ym. ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
42850: kirjalliseen kysymykseen n:o 125 puurakentei- 158 ahman aiheuttamien porovahinkojen kor-
42851: den lujuuslajittelumerkintöjen käytöstä, oikeus- vaamisesta sekä työvoimaministeri Aallon vas-
42852: ministeri Taxellin vastaus ed. Hämäläisen kir- taus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen
42853: jalliseen kysymykseen n:o 118 kulutusluotto- n:o 160 valtaojien raivaamisesta Kuusamossa.
42854: markkinoiden epäkohtien poistamisesta, maa- ja        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
42855: metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed. P. nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
42856: Jokisen ym. kirjalHseen kysymykseen n:o 120 väasiakirjoihin.
42857: puhdistamattomien jätevesien laskemisesta Py-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
42858: häjärven Jaalanlahteen, ministeri Työläjärven muikaan ei asiasta sallita keskusteLua eikä tehdä
42859: vastaus ed. Pihlajamäen ym. kirjalliseen kysy- päätöstä.
42860: mykseen n:o 124 virkanimityspolitiikasta, sisä-
42861: asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Helmisen
42862: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 126 rakennus-
42863: asetuksen 85 a §:n noudattamisesta, ministeri Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
42864: Kivistön vastaus ed. Perhon ym. kirjalliseen ky-
42865: symykseen n:o 127 Rymättylän kunnasrsa sijait- 1) Muistutus työvoimaministeri Arvo Aallon
42866:                                                    virkatoimen lainvastaisuudesta
42867: sevan Lookilan tilan rakennusten säilyttämises-
42868: tä, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42869: Hirvelän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 128 n:o 10 ja otetaan a i no aan k ä .s i t te-
42870: nuohoustaksa-asetuksen antamisesta, työvoima- 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. V.
42871: ministeri Aallon vastaus ed. Pekkarisen kirjalli- Vennamon y:m. kirjelmä.
42872: seen kysym}'1kseen n:o 129 Suomenselän a·lueen
42873: työttömyyden helpottamisesta, ministeri Työlä-       Ensimmäinen              varapuhemies:
42874: järven vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalliseen Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
42875: kysymykseen n:o 131 eläkeläisten verotuksen mietintö n:o 10.
42876: keventämisestä, ulkoasiainministeri Väyrysen          Perustuslakivaliokunnan annettua lausunton-
42877: vastaus ed. P. Puhakan ym. kirjalliseen kysy- sa työvoimaministeri Arvo AalLon virkatoimen
42878: mykseen n:o 133 suomalaisten reserviläisjärjes- lainvastaisuudesta on eduskunnan oikeudesta
42879: töjen yhteistyöstä Norjan reservi1äisjärjestöjen tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-
42880: kanssa, maa- ja metsätalousmin1steri Tähkä- kanslerin virkatointen lainmukaisuutta 25 päi-
42881: maan vastaus ed. Männistön kirjalliseen kysy- vänä marraskuuta 1922 annetun lain 6 §:n mu-
42882: mykseen n:o 136 pinta-alalisän saannin turvaa- kaan eduskunnan vallassa päättää, joko että mi-
42883: misesta muusta ammatista maatalousammattiin nisteri Aalto on pantava syytteeseen valtakun-
42884: siirtyneelle pienviljelijälle, s1saas1ammm1steri nanoikeudessa sanotun lain mukaan taikka että
42885: Uusitalon vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen asia on raukeava. Jos eduskunta ei suorastaan
42886: kysymykseen n:o 137 jätehuoltolain tarkoitus- päätä, että asb on raukeava, on asianomaista
42887: ten toteutumisesta, ministeri Eskelisen vastaus kehotettava eduskunnalle antamaan kirjallinen
42888: ed. Ruotsalaisen ym. kirjaJli:seen kysymykseen tai suuHinen selitys, joka on annettava kymme-
42889: n:o 138 alkoholijuomien mainonnasta, sosiaali- nen päivän kuluessa tiedon saamisesta.
42890: ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed.       Eduskunta voi siirs asian käsittelyn tässä vai-
42891: Astalan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 139 heessa päättää, että asia on ministeri Aallon
42892: 768                                   Tiistaina 1.5. huhtikuuta 1980
42893: 
42894: osalta raukeava, mutta jollei ·sellaista päätöstä     lainvastainen virkatoimi tai tahallinen laimin-
42895: tehdä, on eduskunnan päätettävä kehottaa mi-          lyönti, jonka tarkoituksena on lainvastaisen
42896: nisteri Aaltoa antamaan eduskunnalle vastuun-         asiaintilan edistäminen 1taikka lainmukaisen
42897: alaisuuslain 6 § :n 2 momentissa säädetty kir-        asiaintilan ehkäiseminen eli toisin sanoen tahal-
42898: jallinen tai suullinen selitys.                       linen työllisyyden huonontaminen tai työttö-
42899:    Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n nojalla annan       myyden lisääminen.
42900: ensimmäisen puheenvuoron perustus,lakivalio-              Hallitusmuodon 6 §:n 2 momendssa on i'l-
42901: kunnan valitsemalle asian esittelijälle ed. Pysty-    maistu periaate että työnteon mahdollisuuden
42902: selle.                                                 ja sen antaman toimeentulon turvaaminen työtä
42903:                                                       tarvitseville kansalaisiUe o:n vaLtiovallan tehtä-
42904:                                                       vä. ValtiovaHan tu1ee edistää työiDsyyttä, ja tar-
42905:   Keskustelu:                                          vittaessa sen on järjestettävä työtä sitä tarvitse-
42906:                                                       ville. Työnteon mahdollisuuden turvaaminen
42907:    Ed. Pystynen : Herra puhemies! Perus-              kaikille työtä tarvitseville on niin laajaikantoi-
42908: tuslakivaliokunta on käsitellyt ed. V. Venna-          nen ja monitahoinen sekä monien eri elinten ja
42909: mcm ja kuuden muun edustajan allekirjoitta-            järjestelmien yhteistyötä vaativa, että sen to-
42910: man 14 päivänä kesäkuuta 1979 päivätyn kirjel-         teuttaminen on mahdollista vain va!Ltiovallan
42911: män: joka sisältää muistutuksen työvoimaminis-        kaikkien elinten, ennen muuta eduskunnan ja
42912: teri Arvo Aallon virkatoimien lainvastaisuudes-       hallituksen laaja-alaisella yhteistyJöllä. Velvoit-
42913: ta. Kirjelmässä on tosin kiinnitetty perustusla-       teen toteuttaminen hallitukseUe taikka asian-
42914: kivaliokunnan huomiota siihen, että toissijaises-     omaiselle ministeriölle on mahdollista mm. vain
42915: ti koko hallitus on vastuussa työllisyysasioiden      eduskunnan tarkoitukseen myöntämien määrä-
42916: hallitusmuodon vastaisesta hoitamises•ta. Kun         rahojen sallimissa rajoissa. Näin ollen voidaan
42917: kirjelmässä kuitenkin on täsmällisesti yksilöi-        katsoa, että hallitusmuodon puheena oleva sään-
42918: den todettu, että allekirjoittajat tekevät minis-      nös velvoittaa painotetusti myös eduskuntaa
42919: terivas.tuulain nojalla muistutuksen ministeri        säätämään sellaisia lakeja, jotka tarvitaan kysy-
42920: Arvo Aaltoa vastaan tarkoituksella, että hänet         myksessä olevan perusoi.lkeuden, työnteon mah-
42921: saatetaan vastuuseen valtakunnanoikeudessa, ei         dollisuuden, turvaamiseksi, ja päättämään sellai-
42922: perustuslakivaliokunta ole pitänyt aiheellisena        s·en tulo- ja menoarvion, jonka avulla tehtävä
42923: ottaa käsiteltäväksi asiaa laajemmin mainitun          voidaan käytännössä hoitaa.
42924: viittauksenomaisen maininnan johdosta.                    Samalla kun perustuslakivalio/kunta on to-
42925:    Muistutuskirjelmässä ei ole yksilöity sitä tai      dennut, että hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin
42926: niitä vi·rkatoimia tai laiminlyöntejä, joista mi-      säätämä tavoite työnteon mahdollisuuden järjes-
42927: nisteri Aalto halutaan asettaa syytteeseen valta-      tämisestä jokaiselle työtä tarvitsevalle on pyrit-
42928: kunnanoikeudessa ja joiden lainvastaisuudesta          tävä toteuttamaan valtiovalian eri elinten ja vi-
42929: perusbusla:kivaliokunnan olisi a:nnettava lausun-      ranomaisten yhteistyöllä, se on myös todennut,
42930: tonsa. Asiantuntijain valiokunnalle antamissa          että voimassa oleva työllisyyslaki, joka on sää--
42931: lausunnoissa todetaan, että jo pelkärstään a:sian      detty jo ennen puheena olevan velvoitesäännök-
42932: yksilöimättömyys riittäisi sellaisenaan perus-        sen lisäämistä hallitusmuotoon, on ristirHda·ssa
42933: teeksi lausumalle, että valiokunta ei ole muistu-     perustuslain kyseisen kohdan kanssa. Tämän
42934: tusta tutkiessaan havainnut ministeri Aallon           vuoksi valiokunta on mietinnössään halunnut
42935: menetelleen lainvastaisesti. Muistutuksen yksi-        painav·asti tuoda esiin tämän seikan ja kiirehtiä
42936: löimä!.ltömyydestä huolimatta valiokunta on kui-       uuden työllisyyslain säätämistä niin, että sen
42937: tenkin tutkinut asian laajemminkin ja käsitellyt       lähtökohdaksi otetaan perustuslain valtiovallal-
42938: sen ministerivastuuiain edellyttämällä tavalla ja     le asettama velvollisuus täystyöllisyyden saavut-
42939: siinä säädetyssä järjestyksessä.                       tamisesta ja ylläpitämisestä. Valiokunta edellyt-
42940:    Valiokunta on tällöin voinut todeta, että hal-      tää lisäksi, että uutta työllisyyslakia säädettäes-
42941: litusmuodon 6 §:n 2 momentin ja muiden työl-           sä riittävällä täsmällisyydellä määritellään ne
42942: lisyyttä koskevien lakien rikkomisesta ei voi ol-      periaatteet ja tavo1tteet, joilla työllisyys hoide-
42943: la kysymys pelkästään sillä perusteella, että          taan hallitusmuodon mukaisesti ja kansalaisten
42944: maas·sa on työttömyyttä. Mainittujen lakien rik-      oikeusturvan vahvistamisen tarve huomioon ot-
42945: kominen tai niiden vastainen menettely luon-           taen.
42946: nollisesti saattaa olla tapahtunut, mutta kysy-           Tarkasteltuaan käsiteltävänä olevaa muistu-
42947: myksessä täytyy silloin olla tahallisesti tehty        tusta edellä esitetyn perusteella ja ottaen huo-
42948:                                      Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                769
42949: 
42950: 
42951: mioon, että ministerivastuulaki edellyttää il-         vaikka paljon väkeä on siirtynyt pois Ruotsiin
42952: meistä tai selvää laittomuutta, väärinkäytöstä         sieltä toimeentulonsa hank!kimaa:n. Tämän
42953: tai lainvastaista menettelyä, valiokunta on to-        suuntaineo laaja työttömyys on j,allkunut Aallon
42954: dennut tehdyn muistutuksen olevan yleinen ja           ollessa työvoimaministerinä nykyisessä ha1Htuk-
42955: yksilöimätön. Kirjelmässä ei mainita mitään yk-        sessa, vaikka maassam'me on viime aikoina ollut
42956: sittäistä tekoa tai laiminlyöntiä, joka saattaisi       ainutlaatuinen korkeasuhdanne ja taloudellisesti
42957: olla il'meinen tai .se:Ivä laittomuus, väärinkäytös    hyvä aika.
42958: tai -menettely.                                            Suomen halqitusmuodon 6 §:n 2 momentissa
42959:    Koska perustuslakivaliokunta ei ole muistu-         säädetään ykls1selitteisesti: "Kansalaisten työ-
42960: tusta tutkiessaan voinut havaita ministeri Aal-        voima on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa.
42961: lon virkatoimissaan muutoinkaan menetelleen            V al tiovaUan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-
42962: ministerivastuulaissa tarkoitetulla tavalla, valio-    men kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä, mi-
42963: kunta on )Pklsimielisesti todennut, että ministeri     käli Jaissa ei ole toisin säädetty." Missään voi-
42964: Aalto ei ole menetellyt Jainvastaisesti. Tämän         massa olevassa laissa valtiovaltaa ei ole vapau•
42965: vudksi ehdotan kunnioittavasti eduskunnan              tettu tästä hallitusmuodon määräämästä selväs-
42966: päätettävälksi, että ministeri Aaltoa vastaan teh-     tä velvoituksesta. Päinvastoin tavalliset 1ait
42967: ty muistutus saa raueta.                               ka.iJlcldalla antavat määräyiksiä työ1Hsyyden te-
42968:    Kun valiokunnan mietintöön on liitetty vii-         holclcaasta hoitamisesta maassamme.
42969: den jäsenen vastalause, pidän tarpeellisena vielä         Kiistato'nta siis on, että perustuslaillinen hal-
42970: korostaa, että sen tarkoittama erimielisyys ei         litusmuoto ja muut voimassa olevat lait vel-
42971: koske lainkaan edellä esitettyä valiokunnan pon-       voittavat työvoimaministerin tekemään kaik-
42972: nen lopputulosta, joka, kuten sanottu, on yksi-        kensa työttömyyden poistamiseksi maastamme.
42973: mielinen valiokunnan kanta. Kun vastalauseessa         Perustellusti voidaan jopa väittää, että Suomen
42974: todetaan, että valiokunta ei ole asiaa siinä tar-      hallitusmuoto antaa hallitukselle ja viranomaisil-
42975: koitetun kappaleen osalta tutkinut, tulkoon niin       le ehdottoman velvollisuuden turvata jokaiselle
42976: ikään selvyyden vuoksi vielä mainituksi, että          Suomen kansalaiselle työn oikeus. YmJ.tnärrettä-
42977: vastalauseen a:I:lekirjoittajat korostivat valiokun-   västi kuitenkin, niin kuin täällä kokoomuksen-
42978: nassa sitä, että käsittelyssä huomiota on kiinni-      kin esiintymisestä olemme havainneet, mahta-
42979: tetty laillisuuskysymyksiin Aallon virkatoimissa,      vat voimat yhteisrintamassa kommunisteista ko-
42980: ei tarkoituksenmukaisuuskysymyksiin. Ei siis           koomukseen ja kristilliseen liit'toon yrittävät
42981: ole tutkittu, onko ministeri Aallon ministeri-         kiistää tämän perustuslaillisen velvollisuuden.
42982: toiminta ollut tuloksellista vai ei tai onko se           Kun työn orkeuden turvaa tehostettiin edus-
42983: työllisyyspoliittisesta ollut hyvää vai huonoa,        kunnassa hallitusmuodon 6 §:ää muuttamalla
42984: koska tutkimus on kohdistettu vain siihen,             vuonna 1972, jolloin kokoomus ja kepu olivat
42985: onko ministeri Aalto menetellyt lainvastaisesti        sitä ennen äänestäneet tämän tärkeän lainmuu-
42986: vai ei, ja allekirjoittajien mielestä myöskään         toksen yli vaalien, niin SMP:n kansanedustajien
42987: mietinnössä ei olisi tullut muusta mitään lau-         äänet r·atkaisivat lain voimaantulon. Tällöin la-
42988: sua.                                                   kia säädettäessä eduskunnan perustuslakivalio-
42989:                                                        kunnassa silloinen sosialidemokraattinen työvoi-
42990:    Puheena olevan viimeistä edellisen kappaleen        maministeri Veikko Helle totesi, että jos tämä
42991: ottamisesta mietintöön jouduttiin valiokunnassa        hallitusmuodon muutos hyväksytään, niin kuin
42992: äänestämään, jolloin kahdeksan jäsentä oli kap-        tapahtui, työvoimaministerit joutuvat valtakun-
42993: peleen mietintöön ottamisen puolesta, kuusi si-        nanoikeuteen, ellei työttömien asiaa hoideta.
42994: tä vastaan ja kolme pidättäytyi äänestämästä.          Vaikka laki siis hyväksyttiin, toisin on kuiten-
42995: Muilta osin, herra puhemies, mietintö on yksi-         kin kansanrintamahallitusten aikana kansan vas-
42996: mielinen.                                              taisen talouspolitiikan johdosta käynyt. Joka ta-
42997:                                                        pauksessa tämäkin tosiasia osoittaa, mikä on
42998:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-                 ollut hallitusmuodon ja lainmuutoksen tarkoitus
42999: men kommunistisen puolueen pääsihteeri Arvo            ja velvoitus.
43000: Aa.1to on ollut työvoimaministerinä Sorsan-               Mutta vaikkapa lähdettäisiin 'siitä, että Aal-
43001: Virolaisen kansanrintamaha1lituksessa sekä Koi-        toa ei pidä panna syytteeseen valtakunnan-
43002: viston-Pekkalan samanlaisessa hallituksessa.           oikeudessa yiksistään sillä perusteella, että maas-
43003: Hänen aikanaan työt'tömyys kasvoi Suomessa             samme on työttömiä, joka tapauksessa on täysin
43004: suhteellisesti Länsi-Euroopan suurimmaksi,             selvää, että Arvo Aalto työvoimaministerinä ei
43005: 97 0580000015
43006: 770                                   Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43007: 
43008: 
43009: ole tehnyt kaikkea mahdollista edes työttömyy-        sitä, että maassamme puoluepamppuja suojel-
43010: den vähentämiseksi maassamme. (Ed. Saarinen:          Iaan poliittisella voimalla, mutta tavalliset kan-
43011:  Kyllä on tehnyt!) - Ei ole tehnyt, sen tietää         salaiset joutuvat mitättömistäkin asioista ruuat-
43012:  myös ed. Saarinen, va~a yrittää täällä toisin         toman pöydän ääreen. Näin todellinen ministe-
43013:  puhua. - Päinvastoin Sorsan hallituksen aika-        rivastuu tuo pelastuksen .työttömille ja koko
43014:  na Aallon ollessa työvoimaministerinä työttö-         kansalle paremmat ansiot. Ministerisuojelu sitä
43015:  myys kasvoi maassamme y'li kolminkertaiseksi.        vastoin tietää kansa'lle köyhyyttä.
43016:     Tosiasiat osoittavat, että työllisyysasioissa         On •suorastaan häpeällistä, että valhepropa-
43017: dn harjoitettu hämmästyttävää .suuren rahan ja        ganda saa tukea, kuinka hyvin maatnlme valta-
43018: poliittisten voimien yhteispeliä, jolloin ed. Saa-    kHkki on muka hoitanut Suomen kansan talou-
43019: rinen, suuri raha laskee, että kun on työpaikan       dellirsia asioita. Totta on, että Suomi maana on
43020: epävarmuutta ja •työn puutetta, työntekijä on          1970-luvulla rikastunut, mutta tämä ei ole tul-
43021: nöyrä j.a tyytyy alhaiseen ansiotasoon. Pohjois-      lut kansamme laajojen kerrosten hyväksi. Päin-
43022: maista vapaata yhteiskuntai'ärjestelmäämme            vastoin tämä rikastuminen on tapahtunut kan-
43023: paikkasosialistiseen suuntaan muuttamaan ha-          san kustannuksella. Kansan ja erityisesti työttö-
43024: luavat voimrut Aallon johdolla taas laskelmoivat       mien selkänaihkaa on parkittu. Tästä se'lkänahan
43025: että työpaikan ainaisen epävarmuuden aiheutta-        par'kitsemisesta Aalto on hämmästyttävästi saa-
43026: ma huoli ja katkeruus sekä toimeentulon puute         nut eduskunnan perustuslakivaliokunnalta kii-
43027: alhaisen ansiotason maassa, jossa tekemätöntä         tosta, eli perustuslaki on romutettu valtaklikin
43028: työtä on kaikkialla, kypsyttävät kansaa yhteis-        sisärenkaan kommunistipampun edes1sä.
43029: kiUnnalliseen vallankumoukseen ja pakkososia-             SMP:n kansanedustajien muistutuskirjelmäs-
43030: lismiin. Sitä vastoin työssä käyvä, tyytyväinen ja    sä on kiinn1tetty huomiota myös siihen seik-
43031: turvalliseksi itsensä tunteva, hyvinvoipa kansa ei    kaan, että toissijaisesti koko hallitus ja myös
43032:  halua vallankumousta. Tältä pohjalta katseltuna      muut ministerit ovat vastuussa työllisyyden ja
43033:  pimennetty suuren rajan ja poliittisten voimien      työn oikeuden turvaamisesta maassamme. Edus-
43034: yhteispeli on ollut ilmeinen tosiasia, jolloin kan-   kunnan perustuslakivaliokunta ei ole kuitenkaan
43035: sa ja työttömät on uhrattu kaappausvallan ja          millään tavoin selvittänyt tätä asian puolta.
43036: saalistuksen alttarille.                              Tämä on hämmästyttävää, ja onkin kysyttävä,
43037:     Mutta tämwkään ei ole riittänyt. Kansaamme        liittyykö tällainen asennoituminen kaikkialla
43038: ei ole köyhdytetty vain laajalla työttömyydellä,      havaittavissa olevaan ministerisuojeluun. Kun
43039: vaan lisäksi kymmenettuhannet työttömät ovat          asian tätä puolta eduskunnan perustuslakivalio-
43040: jääneet täysin ilman minkäänlaista työttömy)'ls-      kunta ei ole millään tavoin varsinaisesti käsi-
43041: korvausta. Näin on ollut asian laita erityisesti      tellyt, niin en siihen tässä yhteydessä enemmälti
43042: nuorten suhteen, jotka muutoi'nkin ovat en~ten        puutu. Totean vain, että asia eduskunnan osalta
43043: kärsineet viime vuosina harjoitetusta häikäile-       jää tältä osin täysin avoimeksi ja siihen voidaan
43044: mättömästä poliittisesta pelistä.                     palata milloinka tahansa, kun perustuslakivalio-
43045:    Niinpä Matti Mikkolan väitöskirja työttö-          kunta ei ole täyttänyt perustuslaillista velvolli-
43046: myysturvan ehdoista paljastaa karmeasti, kuin-        suuttaan tutkia laittomuuksia nimenomaan mi-
43047: ka kymmenettuhannet työttömät ovat jääneet            nistereiden kohdalla.
43048: lainvastaisesti ilman minkääarlaista työttömyys-          Kaiken lausutun perusteella ehdotan kun-
43049: korvausta. Kun tuhannet tällaista vääryyttä kär-      nioittaen, että työvoimaministeri Arvo Aalto
43050: si:neet ovat valittooeet asiasta työvoimaministe-     olisi asetettava syytteeseen valtakunnanoikeu-
43051: riöön, jonka j01hdossa on Arvo Aalto, nämä oi-        des'Sa eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
43052: keutetut valitukset on kylmästi hylätty eli työ-      neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoin-
43053: voimaministeriö on jatkuvasti tehnyt väärillä         ten lainmukaisuutta 25 päivänä marraskuuta
43054: perusteilla monenlaisia laittomia päätöksiä. Hä-      1922 annetun lain noja'lla sillä perusteella, että
43055: däs·sä oleva on oll\llt mielivallan kohteena, eikä    hän on laiminlyönyt Suomen halliltusmuodon 6
43056: työvoimaministeri Aalto ole ryhtynyt edes väh-        §:.n 2 momentin mukaisen velvdllisuutJensa kai-
43057: tämättömiin korjaustoimenpiteisiin tai varsinai-      kin käytettävissä olevin keinoin huolehtia, että
43058: sesti esittänyt :niitä.                               kaikilla Suomen kansalai,silla on mahddllisuus
43059:    On selvää, että työvoimaministeri Arvo Aal-        tehdä työtä kunnollisen toimeentulon saamisek-
43060: to on kaikissa näissä asioissa syyllistynyt minis-    si, 1sekä että Aalto on ollut osahaan vastuussa
43061: terivastuulain rikkomiseen, joka edellyttää syy-      siitä, että työttömät ovat laajasti laittomasti jää-
43062: tettä valtakunnanoikeudessa. SMP ei hyväksy           neet ilma'n minkäänlaista •työttömyyskorvausta.
43063:                                      Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimi                                771
43064: 
43065:    Perustuslakia ja voimassa olevia lakeja on ri-       tanut komvtean 4. 8. 1977? Sekö hänen mieles-
43066: kottu, kun Arvo Aalto ei ole virkavelvollisuu-          tään ja kommunistien mielestä on riittävä toi-
43067: tensa mukaisesti perustuslain mukaan kaikin             menpide siLloin, kun perustuslakivaliokurrtakin
43068: käytettävissä olevin lai'llisin keinoin poistanut       toteaa, kuten vuonna 1972 kulkulaitosten ja
43069: työttöm~tltä eikä myöskään eronnut minisiterin          yleisten tö~tten minis1teri Veikko Hellekin on
43070: parkaltaan poliittisen moraalin ja parlamentaris-       todennut, että olisi kiireeLlisesti säädettävä?
43071: min ,s,ääntöjen mulkaisesti, jos hallitus ei ole ol-    (Ed. Alppi: Porvarit vastustavat!) Porvarit
43072: lut halukas toteuttamaam perusituslain ja voi-          eivät ole tässä asiassa kantaansa lausuneet,
43073: massa olevien lakien selviä määräyksiä.                 kun hallitus ja ministeri Aalto ei ole tän-
43074:                                                         ne asti mitään kahdeksaan vuoteen tuonut.
43075:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Edus-             (Ed. Ruotsa:lainen: Mistä saitte tiedon?)
43076: kunnan käsiteltävänä on nyt perusltuslakivalio-            Minis!teri Aalto ei siis ole tehnyt mitään sel-
43077: kunnan mietintö, joka ministeri Aallon vastauk-         laista konkreettista, että jotain olisi 1tapaihtunut.
43078: sineen ja siihen Jiittyvine muistiaineen on pe-         Edus!kunnal1le ei ole annettu uutta lakiesitystä ja
43079: riaatteellisessa      mieJessä   mielenikiintoisempi    eduskunnan tietoon ei ole saatettu, että asian
43080: kuin päällisin puoHn katsoen voisi [uulla.              hyväksi olisi muutaikaan konkreettista tehty
43081:                                                         kuin asetettu tuo Aitamurron johtama komitea,
43082:     Ed. Veikko Vennamo ym. esittämä vaatimus            siitä huolimatta että ristiriita on tiedetty koko
43083: sen mukaisena kuin se on eduskunnalle jältetty          ajan.
43084: antaa mahdollisuuden puntaroida valtakunnan-               Tässä yhteydessä en maita olla kyliä .rvälii'IJä
43085: oikeuteen viemistä kieltämättä molemmilta nä-           puuttumatta ed. Veikko Vennamon toteamuk-
43086: kökannoilta. Mutta mielestäni asian mieJenkiin-         seen, että SMP olisi ratkaissut ltämän hallitus-
43087: to ei ole pelkästään siinä, 1vaan myös muis·sa          muodon 6 §:n 2 momentin käsi1ttelyn. Näin ei
43088: kohdissa perustuslakivalidkunnan mietintöä ja           ollut kyJlä asianiJ.aita. Äänestyksen tulos oli
43089: ministeri Aa!llon vastausta liiuteineen.                126-29, 44 oli poissa. (Ed. V. Vennamo: Siil-
43090:     Selkä perustuslakivaliokunta että ministeri         loin 'kun se hyväksyttiin, me mtkaisimme!) -
43091: Aalto itse ovat .todenneet, että nykyisen työlli-       Se hyväksyttiin tällä äänimäärällä; poissa olivat
43092: syyslain tavoitteet ja keinot eivät ole sopusoin-       myös edustajat Huota:ri, Pekka Vennamo ja Vo-
43093: nussa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin kans-             lotinen ja 15 äänesti puoleSita. Jos nämä 15 oli-
43094: sa. Perustuslakivaliokunta pitää jopa kiireeJ~ise­      sivat äänestäneet vastaan, niin äänestyksen tu-
43095: nä tehtävänä uuden työllisyyslain 'Säätämistä,          los olisi ollut 111-44 ja siitä ihudlimaltta Jaki
43096: jonka lain lähtökohdaksi on otettava haillitus-         olisi tul!lut hyväksytyksi, ed. Vennamo. (Ed. V.
43097: muodon 6 § :n 2 momentin valtiovallalle asetta-         Vennamo: Tämä äänestys oli yli vaalien!) -
43098: ma velvollisuus työUisyyden saavuttamisessa ja          Tämä oli lopullinen äänestySitulos, jonka äsken
43099:  y1läpitälmisessä.                                      juuri tarkastin Sakari Knuuttilan kirjasta "Oi-
43100:     Ministeri Aallon itsensä allekirjoitltamassa        keus työhön". Toivon, että ed. Vennamo, ~osta
43101:  työvoimaministeriön [ausunnossa 15. 11. 1978           olen kaitsonut, että hän puhuu aina tarkkaan,
43102:  todetaan, että poliitrt:isen vastuun kautta halli-     myös tässä asiassa noudautaa ehdotonta .totuut-
43103:  tuksella on velvoLlisuus toimia 6 §:n 2 momen-         ta. Tämä on ehdoton totuus, jonka olen aiva:n
43104:  tin lta:rikoit.tamien päämäärien ·saavuttamiseksi      äsikettäin tarkistanut. (Ed. V. Vennamo: Väärä
43105:  eli siis niin, että 'vuoden 1972 aluss.a voimaan       !totuus!) - Se on totinen totuus!
43106:  tullut työllisyyslaki korjataan ja tarkistetaan            TyövoimaminiSiteriön tullkinta vuonna 1972,
43107:  hallitusmuodon vaatimusten mukaisesti. Nyt             :kun tätä haiJlitusmuodon pykälää käsiteltiin pe-
43108:  perustuslakivailiokunnalle antamassaan ,vasltauk-      rustusilakivaliokunnassa toisen !kerran, lähti siis
43109:  sessa mini1s.teri Aalto myös toteaa, että ihän pi-     siitä, että sen hyväksyminen edellyttäisi työlli-
43110:  tää väLttämättömänä työllisyyslainsäädäntöä             syyslain peruSiteellista tarkis1taimista. Tämä
43111:  uudis'tetltaessa, että työllisyyspolitiikan keinoja    asiantunti:jalausunto poikkesi muista jätetyistä
43112:  ja mahdollisuuksia oleellisesti 1a välittömästi li-     asiantuntijalausunnois.ta, mm. oikeuskansleri
43113:  sätään.                                                Risto Leskisen lausunnosta. Hänhän totesi, ku-
43114:     Nykyisen työlHsyys[ain ja hallitusmuodon 6          ten osa eduskuntaakin, etltä hallituSimuodon 6
43115:  § :n 2 momentin voimaantulon jälkeen on mi-             §:n 2 momentti on itse asiassa vain korulause,
43116:  niSiteti Aalto itse oHut työvoimaministerinä pi-        jolla ei ole oikeudel!lista merkitystä. Kaiklki
43117:  temmän aikaa kuin yksikään toinen eli nelisen           muut asiantunt~at totesivat näin.
43118:  vuotta. Mutta onko työllisyyslaille tapahtunut             Tuomitessaan nytt Veikko Vennamon muistu•
43119:   mitään muuta kuin että ministeri Aalto on aset-        tuksen aiheettoma!ksi ministeri Aalto nojautuu
43120: 772                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43121: 
43122: kuitenkin jum:i Leskisen ja myös professori Mi-             Aivan kuten perusltuslakivaliolkunta toteaa,
43123: kael llidenin kannanottoihin, siis tässä vaihees-        Vei'kko Vennamon kirjeLmässä ei todellakaan
43124: sa, kun hän sen tuomitsee. Taas toisessa yhtey-          mainita mitään yksittäistä laiminlyön:tiä minis-
43125: dessä, kun hän vaatii työllisyyslain korjauslta,         teri AaUon ta!hol1ta hänen hoitaessaan valtioneu-
43126: hän nojautuukin työvoimaministeriön mainit-              vostossa työvoimaministerin teHtäviä. Mutta ei~
43127: tuun ailkaise.mpaan ja myös 1972 antamaan lau-           kö O'le ilmeinen Ja1min1yörrti selkä ministeri Aal-
43128: suntoon. Ministeri Aalto nyt ei ole täällä itse          lon että ikoko hallituksen taholta se, etttei työlli-
43129: kuuntelemassa - nähtävästi hän katsoo, että              syyslakia ole uusittu perustuslain edelly:rtämään
43130: tämä on niin vifuäJpätöinen asia - mutta 1tätä           muotoon hudlimatta siitä, että kahdeksan vuO!t-
43131: tällaista .voisi kutsua vaikkapa luorrteenomaisek-        ta on kulunut. Jos kinjelmässä olisi vedottu tä-
43132: si poliittiseksi toiminnaksi. Merkittävää ja mi-         hän ilmeiseltä näytltävään lainsäädännolliseen
43133: nun mielestäni tässä tapauksessa ministeri Aal-          laiminlyöntiin, saattaisi ,tilanne tai ainakin pe-
43134: lolle raskauttavaa on se, että perustuslakivalio-        rustuslakivaliokunnan mietintö olla aivan toi-
43135: kunta nyt mietinnössään otltaa kantaa - ensim-           nen ja toisenlainen. Voidaan tietysti keskustella
43136: mäisen kerran - .työlHsy.ysJain korjaamiseen ja          myös siitä, eikö eduskunta tästä huolimatta voi-
43137: uuden ryöllisyyslain säätämiseen. Kun tämän              si todeta näin se1keallä taval1a esille tulleen lai-
43138: kannanoton lähtOkohtana on muuttumaton ti-               minlyönnin oilkeuttavan ainakin harkitsemaan,
43139: lanne vuodesta 1972, niin itse asiassa perus-            olisiko ministeri Aalto sittenkin saatettava edes-
43140: tuslakivalioikunta vahvistaa, että a:-istiriitatilanne   vastuuseen tai ainakin hänelle annettava moit-
43141: ha[litusmuodon ja työllisyyslain välillä on ollut        teet. Joka tapauksessa olisi eduskunnalle hyväk-
43142: olemas·sa koko tämän ajan. Tullaan jälleen sii-          si 'kuu!lla ministeri Aallolta itseltään, m~tä hän
43143: hen, miksi työvoimaministeri ei ole tehnyt mi-           on telhnyt ja ne ha!llitukset, joissa hän on oHut
43144: tään 1toddla konkreettista asian korjaamiseksi.          työvoimaministerinä, ova!t asian hyväksi todella
43145:                                                          tehneet muuta kuin asettamalla tuon komitean.
43146:    Kysymys, vaatiiko hallitusmuodon 6 §:n 2
43147: momentti :työllisyysilain ko!ljaamista vai ei, on           Ministeri Aallon vastauksessa perustuslakiva-
43148: myös käsiteltävän asian eräitä pääkysymyksiä.            liokunnalle haluan puuttua vielä muutamaan
43149: Kun tuo halHtusmuodon kohta aikoinaan syntyi             kohtaan. Ministeri Aalto toteaa Veiklko Venna-
43150: ed. Sakari Knuuttilan aloitJteesta, josta asiasta        mon ym. muistutuksen olevan oikeudellliseslti
43151:                                                          täysin perusteeton ja muutoin Veikko Venna-
43152: hän myös on kirjoitltanut tuon mainitsemani
43153:                                                          molle kovin luonteenomainen poliittinen toi-
43154: kirjan "Oikeus työhön" vuonna 1977, niin on              menpide ..Kuudella kansanedustajalla on aina pe-
43155: todella mielenkiintoista kuulla tämän keskuste-          rustuslain nojalla oikeus vaatia ministerivastuu-
43156: lun yhteydessä ed. Knuuttilan kannanotot ja              lain perusteella valtakunnanoikeutta koolle, jos
43157: myös se, mitä mieltä hän on ministeri Aallon             he oman harkintansa ja näkemyksensä mukaan
43158: toiminnasta ja menettelystä. Se tässä asiassa on         näin uskovat. Kyillä muistutuksen telkemiseksi
43159: myös ydinkohta, ja toivoisi, että ed. Knuulltila         siis löytyvät lailliset perusteet. Toinen asia on,
43160: paneutuisi myös asian tähän puoleen.                     onko muistutus vaatimuksiltaan ja sisällöltä~n
43161:    Asiaa voidaan katsoa tietenkin myös nHn               sellainen, että rihtäviä perusteita valtakunnan-
43162: päin, että kun eduskunta nyt hyväksyy .perus-            oikeuteen saattamiseksi olisi dlemassa. Minis-
43163: tuslakivaliokunnan mietinnön ja yhtyy siihen             teritasolta toivoisi näin eduskunnasta katsoen
43164: kantaan, että työllisyyslain tarkistaminen halli-        juridisesti yks1löidympää letkautusta, jos se nyt
43165: tusmuodon 6 §:n 2 momentin mukaan on kii-                yleensä on ministerin airvon mukainen, vaikka
43166: reellistä, niin itse asiassa etduslkurrta lausuu \kan-   kirjelmä kuinka kirvelisi. Kun ministeri Aalto
43167: tanaan, että työ:Uisyyslain tarkistaminen on iko-        lisäksi letkauttaa, kuten mainitsin, ed. Venna-
43168: ko ajan eli .vuodeslta 1972 läihtien ollut kiireeilli-   mon "muutoin kovin luonteenomaisesta poliit-
43169: nen. Asetelmahan on koko tämän ajan ollut                tisesta toimen:piteestä", niin kyl:lä minä ainakin
43170: muuttumaton, eikä sitä mikään ole ollut .teke-           kansanedustajana näen tällaisessa sanonnassa
43171: mässä yhtäkkiä kHreelHselksi. Eli tämän edus-            kiista!ttomasti 'kansanedustrujaa loukkaavan :tar-
43172: kunnan kannanoton jälkeen olisi aihetta uudel-           koituksen. Ei valtioneuvoston jäsenen miellestä-
43173: leen vaatia ministeri Aalto 1va~takunnanoiikeu­          ni pitäisi alentua moiseen; ja jos alentuu, niin
43174: teen, kun hän ei ole ryhtynyt kiireellisesti toi-        eduskunnaUa ja kansanedustajalla on oikeus
43175: menpiteisiin työllisyys·lain ko11jaamiseksi, vamka       tehdä asiasta omat johtopäätöksensä. Jos edus-
43176: on ollut .työvoimaministerinä jo kohta neljä             kunnalla itsellään on aihetta :todeta tai muistut-
43177: vuotta.                                                  taa jonkun edustajan ~uonteenomaisesta poliinti-
43178:                                     Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimi                             773
43179: 
43180: sesta toimenpiteestä jotain, niin se on eduskun- tei hän suinkaan levittele käsiään ja valittele,
43181: nan sisäinen asia, ei hallituksen eikä valtioneu- että voimavarat ja keinot ovat aivan riittämät-
43182: voston jäsenen.                                        tömät jonikin ongelman ratkaisemiseksi. Taita-
43183:     Jos me kansanedustajat edes periaatteelJisesl!:i van ja aikaansaavan ominaispHrre on pikemmin-
43184: tai hilljaisesti tai käytäväkeskusteluissa hyväk- kin sellainen, että hän lhudlehtii ka1kin keinoin
43185: symme tämän ministeri Aallon ylimalikaisuuden siitä, etltä keinoja ongelman raukaisemiseksi on
43186: ja mielestäni melko selvän halveksunnan kan- käytettävissä, eikä valittele niiden puuutumista,
43187: sanedustajan kirjdmää kohtaan, kansanedus- kuten ministeri Aalto on rvalitel1ut.
43188: tajan, joka on istunut täällä 33 vuotta, niin !kyl-       Ministeri Aalto on myös nähnyJt ·vaivaa selvi-
43189: lä me todella 1teemme itseJlemme karhunpalve- tellä näkemyksiään siitä, mistä suuitltyöttömyys
43190: luksen. Hallituksen tavoite, tai sanoisinko mi- johtuu. Hän rväittää työttömyyden alkus·yyn ole-
43191: nisteri Aallon tavoite tälla1sessa ylimalkaisessa van länsimaissa vallinneessa tailoudellisessa la-
43192: ja letkauttavassa va&tauksessa on aivan seLvästi massa ja maassamme 1970-luvun alkupudleLla
43193: eduskunnan arvovaltaa alentavaa, ja jos me vie- sekä erityisesti vuosina 1975-1976 harjo1te-
43194: lä sitä ttuemme perusteena se, että nythän on tussa talous- ja työllisyyspoliti~kassa. TällaiSita
43195: vain kysymyksessä ed. Veikko Vennamon tavan- selittelyä .voisi hyvin - lainatakseni ministeri
43196: omainen esitys, niin me itse asiassa murramme Aal~on omia sanoja - kutsua hänelle itselleen
43197: omaa arvovaltaarmme täällä eduskunnassa. Mi- kovin luonteenounaiseksi pdliittiseksi toimenpi-
43198: nusta tällainen menettely ja tämmöinen asenne lteeksi.
43199: meistä kansanedustajista on kylil.ä häpeä, ,jos me        Kun ministeri Aalto sy)"ttää oman ministeri-
43200: omaa arvovaltaamme Jä!hdemme murtamaan kautensa suurtyöttömyydestä 1970-luvun alku-
43201: huolimatta siitä, mitä mieltä me olemme jonkun puolella harjoitettua työllisyyspoliti~kkaa, niin
43202: edustajan käyttäytymisestä tai esityksestä .tai on hyvin .terveellistä muisttaa ja ottaa esille, ket-
43203: mistä muus:ta tahansa. Ei meidän tehtävämme kä tätä työllisyy,Sipdlitiikkaa tässä maassa johti-
43204: ole lähteä arvostelemaan kansanedusrtajia, ·jotka vat. Vuonna 1970 olivat työvoimaministereinä
43205: kansa on tänne valinnut kymmeninä .vuosina. - tai si:lloin vielä nimellä kulkulaiteSiten ja
43206: MinuSita tämä on häpeä, ja kun olen kuullut täl- yleisten töiden minis teri - Veikiko Helle 1a sit-
43207:                                                                            1
43208: 
43209: 
43210: laisia lausuntoja vanhoilta ja !Varsin arvovaltai- ten Esa Timonen, molemmat suhteellisen ly-
43211: sissa tehtävissä olleviita edustaji'lta, niin minä hyen aikaa, vuonna 1971 Keijo Liinamaa ja
43212: häpeän kuulla niitä ja häpeän, että kuulun sel- vuonna 1972 jälleen Vei'klko Helle. Samana
43213: laiseen eduskuntaan.                                   vuonna oli myös Valde Nevalainen ja sitten
43214:     Tavallisuudesta poiklkeavaa ministe:ri Aallon vuonna 1975 jokin aikaa Ilmo Paananen. Mutta
43215: vastauksessa on myös se, että hän on Iaitttanut ministeri Aalto syyttää ~työttömyydestä edtyi-
43216: liitteeksi yhden oman kirjeLmänsä ja oman mi- sesti vuosina 1975 ja 1976 harjoitettua talous-
43217: nisteriönsä budjettiesityksen. Puolustus'käyttän- ja työl1isyyspolitiikkaa. Syksystä 1975 syksyyn
43218: nössä ei suinkaan paras puolustus ole sellainen, 1976 - siis tänä pääsyytöskautena - oli työ-
43219: jossa kehuu itseään ja .todistelee syyttömyyrt:- voimaministerinä Paavo Akio. Niin sitä pitää,
43220: tään, vaan se pitäisi jättää uilkopuolisten ttodis- pääsyntipukiksi vain oma puoluetoveri. Sen jäl-
43221: tajien tehtäväksi. Ehkä sellaisia ei ole löytynyt, keen syks.ystä 197 6 kevääseen 1977 oli työvoi-
43222: ei niitä ainakaan vielä ole löytynyt.                  maministerinä Paavo Väyrynen ja keväästä
43223:     Mielenkiintoinen on myös ministeri Allillon 1977 lähtien asiaa sitten on hoitanutlkin minis-
43224:  vastauksessa perustuslakivaliokunnalle se koh- teri Aaho itse.
43225: lta, jossa hän toteaa, että "työvoimaministeriön          Sitten puutuo perustuslakivaliokunnan mie-
43226: käytettävissä olevat voimavarat ja keinot ovat tinnön viimeistä edellliseen kappaleeseen, jossa
43227: aivan riittämättömät työttömyysongelman rat- ministeri Aallolle annetaan kehumiset hänen
43228: kaisemiseksi". Siinähän 'hän itse asiassa myön- toiminnastaan työvoimaministerinä Sol"sa II: n
43229:  itää, eutä ne keinot, jot'ka hän hallitsee, ovat tVä- hallituksessa. Me kuulimme täällä perustuslaki-
43230: hi·ssä. Kun puhutaan vo1mavaroista ja keinoista, valiokunnan puheenjobrajan selvityksen, etltä
43231: niin dvätkö nuo sanat myös sisä!llä käsitettä tai- äänestyksen tulos oli 8-6 ja kolme pidättäytyi.
43232: dosta ja taitavuudesta. Ovatko nekin puuttu- Saattaa olla, että minun saamani tieto, että nuo
43233: neet ministeriöitä? Hallitusmuotobao edellyt- pi:dätJtäytyneet olivatt keskustapudluelaisia, on
43234:  tää, että ministereiksi valitaan taitav~ksi tunnet- oikea. Jos näin on, niin itse asiassa hekin ovat
43235:  tuja Suomen kansalaisia. Minulla on sellainen tälffiän keihumisen kannalla. Kdkoomukselaiset
43236: kansanomainen käsitys taitavasta miehestä, et- ja kristillisten ed. lllliPi Muroma ovat aivan oi-
43237: 774                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43238: 
43239: 
43240: kein vastalauseessaan todenneet, ettei perus-          nähdä laajemmalti, pitäisi nähdä se tarkoitus,
43241: tus'lakivaliokunta tällaista voi 1todeta, kun mi-      mitä sillä Vastalauseella on ajettu. Siksi teen eih-
43242: nisteri Aallon erinomaisuutta ei ole valiokun-         dotuikseni, että käshtelyn pohjaksi otettaisiin
43243: nassa edes tutkittu eikä käsiteltävänä oleva asia-     vasta[auseen mukainen mietintö. Jos näin kävi-
43244: kaan ole sitä edeillyttänyt.                           si, niin silloin pääsisimme äänestämään siitä, an-
43245:    Kun muistetaan Sorsa II:n hallitusohjelman          nammeko kehut ministeri Aallovle vai eL
43246: päatavoitteet, niin työllisyyden hoito oli niistä          Saattaa olla, että meille edustajille tutkimalt-
43247: ylivo1maisesti ensimmäisenä. Juuri siinä se            tomasta praksis-unenettelystä johtuen ei siis
43248: epäonnistui kaikkein pahiten. Inflaatio torjuttiin     edellä tekemääni käsittelyn pohjaa koskevaa eh-
43249: erinomaisestikin, elvytyspaketi1t 1lähtivät liitk-     dotus'ta oteta äänestykseen. Niin ikään tämän
43250: kee1le ja niiden vaikutus nyt jo tunnustetaan -        tapaisessa ainoan tkäsittelyn asiassa ei lausumia
43251: ne ovat vaikuttaneet positiivisesti -       mutta      dle otettu äänestybeen, eikä varsinkaan, sen
43252: työllisyyspolitiilkka meni koko ajan männi:k-          hyvin ymmärrän, tässä tapauksessa, jossa käsit-
43253: köön. Nyt perustuslakivalliokunta haluaisi antaa       telyn määrää ministerivastuulaki. On vain pää-
43254: työvoimaministerille kehut "merkittävästä edis-        tettävä, raukeaako es~tys vai yhdytäänkö kiJrje!l-
43255: tymisestä" mietinnön sanattnuotoa lainatakseni.        män allekirjoittajien vaatimukseen ministeri
43256: Jos tällainen kohta, niin :kuin näkyy, on pakko        Aallon asettamisesta valtakunnano1keuteen tai
43257: hyväksyä, niin historiaan jää maininta, että työ-      pyydetäänkö häneltä uusi selvitys.
43258: voimaministeri Aalto oli ainoa Sorsa Il:n halli-           Mutta mietinnössähän kuitenkin on lausuma
43259: tuksen ministereistä, joka sai itseltään eduskun-      ministeri AaJllon toimien laadusta työvoimami-
43260: nalta julkiset kiitdkset työllisyyden hoidosta ai-     nisterinä. Olisi outoa - tämä täytyy sanoa rea-
43261: kana, jolloin työt'tömyys maassa oli kaikkien ai-      listisesti - ikun eduskunnan on vain 1tyydyttävä
43262: kojen ennätysluvuissa. (Ed. Kovtesalmi: Hyvä           perustuslakivaliokunnan nimenomaan äänest~k­
43263: havainto!) Kyllä on aikoihin eletty.                   sen :jällkeen syntyneeseen kannanottoon iLman,
43264:    Mielestäni olisi oikein, että puhemies poistai-     että eduskunta kokonaisuudessaan saisi siitä il-
43265: si tuon kappaleen todeten, ettei se liity asiaan.      maista mielip1dettään muuta kuin tää.Itä pöntös-
43266: Tähän minun mielestäni puthemieheHä olisi oi-          tä tietysti puhumalla. Näin jää kokonaan pun-
43267: keus työjärjestyiksen mukaan. Kun näin ei kui-         nitsematta eduskunnan tahto asiassa, josta mie-
43268: tenkaan tapahdu, niin pitäisi vähintään olla           tinnössä on kuitenkin jotain lausuttu.
43269: mahdollista, että täällä salissa voitaisiin tehdä          Edelleen täysistunnoissa on tullut hy,väksy-
43270: ehdotus ;bppaJeen poistamisesta. Sellaistakaan         tyksi tavaksi, että miltei asian kuin asian yhtey-
43271: ei hyvälksytä, koska :pra:ksis'tulkinta ja p>raksis-   dessä on otettu äänestykseen luottamuksen pun-
43272: käytäntö ovat se, mikä täällä on, vaan puhe-           nLtseminen joko koko hallitukseen tai jonkun
43273: miesneuvosto on katsonut, että valiokunnan             minis1terin kohdalla. Tällaisia ponsiehdotutksia-
43274: mietintö on kokonaisuus, josta täysis;tunnossa ei      han usein on täällä. Edellä viittasin, että
43275: voida lähteä poistamaan kappalei:ta, niin kuin         ministeri Aallon voidaan katsoa työvoimaminis-
43276: siihen ei voi mitään Hsätäkään. Kysymyksessä           terinä syryhlistyneen laimin:lyöntiin, koska hän ei
43277: on siis valiokunnan JopuHinen kanta, ',jonka           ole toiminut tai ei ole pystynyt toimimaan niin,
43278: eduskunta siunaa tai sen on se siunattava.             etitä työllisyys'lakiin tulisi perus tus:lain 6 §: n 2
43279:    Mutta, herra puhemies., minä ,teen ehdotuk-         momentin edellyttämät korjaukstet. Vaikka tästä
43280: sen, että käsittelyn pdhjaksi otetaan vastalau-        ei olekaan erikseen ma.inilttu ed. V eiikko Venna-
43281: seen mukainen mietintö. En näe mitään estettä          mon kirjelmässä, niin eduskunnalla pitäisi kui-
43282: tällaisen ehdotuksen hyväksymises•tä äänestyk-         tenkin mielestäni olla mahdoHisuus punnita,
43283: seen, sillä tässähän on tapaus, jossa mietintöä ei     nauttiiko ministeri Aalto edusku'nnan luottta-
43284: voida jakaa osiin, kuten lakiesitylksissä, ~oissa      musta. Siihenkään meillä ei ole mahdoUisuulv-
43285: on varsinainen :peruste!luosa ja sitten itse laki-     sia. Itse asiassa a~kaa tuntua siltä, että meillä
43286: teksti. Tässä muutosesitykset p1täisi hyväksyä         yleensä ei ole mahdollisuuksia juuri mihinkään.
43287: mietintöön kokonaisuudessaan.                              Epäluottamuslauseen harkitsemrnen ministeri
43288:    Kiehämättä on niin, että mietintöön kirjoi-         Aallolle olisi perusteltua myös siLtä syysitä, että
43289: tettu vastalause ei tarkkaan ottaen ole tehty          hän on itse oilkeuskanslerille 15. 11. 1972lähet-
43290: vastalauseen muotoon. Se on enemmänkin eriä-           tämässään kirjelmässä mm. todennut, että val-
43291: vä mielipide tai mielipiteen illmaus tai lausuma       tioneuvosto ei ole käyttänyt si!Jle kuuluvaa pää-
43292: kuin jur1disesti vastalause. Mut'ta tässä tapauk-      tösvaltaa ha!Htusmuodo'n tavoitteiden mukaises-
43293: sessa, herra pu!hemies, minun 'mielestäni pitäisi      ti ja että säännösten velvoitteiden t!ä)llttii:mättä
43294:                                       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                               775
43295: 
43296: 
43297: jäämiseen liittyvä vastuu <>? l~olllteel~aan polHt-      lain tavalla pyrkii SMP:n rythmän jäseneksi. Sil-
43298: tista ja moraaHsta, mutta e1 o~keudelltsta l~atua.       loin minä voin vain sanoa: Tervemenoa!
43299: EpäluottaiD:us!aus~en ant~rmnen on rumen-
43300: omaan poliltttsta Ja moraahsta,, . ... . .        .. .      Ed. V. V e n n a m o ( vastauspuheenvuo-
43301:     Jopa raukeami:slausum~l_l: .. pl't~~sl m1elestam     ro): Herra pu!hemies! Ed. Todka& haluan va-
43302: siis olla mahdolhsuus es1ttaa epäiluottamuslau-          listuksena esiintuoda, että perustuslain muutos,
43303: sumaa, jdka minun mielestäni olisi täs•sä yhtey-         josta hän puhui, äänestettiin yli vaalien. Sitä ei
43304: dessä oikeudenmdkaisin edusktlltl11an kanta. Se          olisi voitu äänestää yli vaalien, ellei kolmannes-
43305: olisi moraalinen ,tuomio. Mutta km ISe ei ole            sa käsittelyssä eduskunta olisi sitä hy1väksynyt.
43306: ministerivastuulain ·tulkinnan mt&aan mahdol-            Silloin SMP:n kansanedustajien äänet ratkaisi-
43307: 11sta jää harkittavalksi raukeaminen .tai asian          vat koska kokoomus esitti lain hylättäväksi ja
43308: siiNäminen valtakunnanoikeuteen tai uuden sd-            kepu kannwtti, että korjaus, parannus, tuli hy-
43309: vi'tyksen pyytäminen ministeri Aa1lolta, jonka           väksytyrosi. Sitten laki jätettiin lepäämään yli
43310: hän joutuisi antamaan s~oraan. ~us~unnane.               vaalien. Se äänestys, josta ed. Torikka puhui,
43311: Kun yrittää nähdä asian yum.~n .~1ka .e~Im ..:mJ<;>-     on asia erikseen. Sii,rä ei olisi voitu äänestää-
43312:  ta siihen, kuka on -tehnyt taman kirJelman, Ja          kään, ellei !kolmannessa käsittdys,sä, jossa
43313: kun asiaa harkit,see si1s moraaliselta kannalta,         SMP:n kansanedUJstajat ratkaisivat, olisi iakia
43314:  ainakin niin kuin minä edustajan moraalin käsi-         hyväkSiylt'ty.
43315:  tän ja myös sen perusteella, mhä edellä olen               Totean myös, että kirjelmä on riittävästi y'k-
43316: yrittänyt lausua, olisi mieLestäni oikeu?enmu-           silöity. Tässä sanotaan, että hallitusmuodon
43317:  kaisempi ratk~su ~t~a :'altakunna~o1~eu~.en             6 §:n 2 momentin ja muiden työllisyyttä kos-
43318:  tutkia mahdolhset mm1ster1 Aallon lalmmlyon-            kevien 'lakien dkkomisesta ja tehtäviensä lai-
43319:  nit.                                               k     minlyömisestä vaadimme ministeri Aallon syyt-
43320:     Kun puhemies ei kuitenkaan ota äänesty .-             tämistä valtakunnanoikeudessa. Se on riittävästi
43321:  seen ed. Vekko Vennamon tekemää esitystä ml-            yiksilöity. Sitä paitsi perustuslain mukaan perus-
43322:  nis,terivastuulain tulkintaan nojaten, on asiaa         tuslakivaliokunnan on aina oma-aloirteisestikin
43323:  hyödytöntä ajaa tätä tietä eteenpäin. Sen sijaan        puututtava ministerinvastuu[ain muka1seen ri:-
43324:  edusku<nnalla on midestäni hyvät perusteet vaa-         ikakseen, jos se sen havaitsee. Ja perustuslakiva.
43325:  tia ministeri Aalldlta uutta vastausta ko. asiassa      liekunta mietinnössään itse on havainnut mm.
43326:  erityisesti siitä syystä, että hänen perustuslaki-      tämän •työllisyyslain ristiriitaisuuden perus-
43327:  valiokunnalle antamansa vastaus on varsin yli-          tuslain kanssa, johon Torikka viittasi, mutta
43328:  malkainen ja puutteellinen. Tästä syystä, herra         kuitenkin poliittisista slj'istä Aaltoa on suojeltu
43329:  puhemies, ehdotan, että ministeri. Aallolta pyy-        ja yritetty häväistä SMP:n rehelHstä linjaa.
43330:  detään ministerivastuulain mukamen selostus
43331:  asiasta.
43332:                                                            Ed. T o r i k k a        (vastauspuheenvuoro) :
43333:    Ed. Söderman (vastauspuheenvuoro):                    Herra puhemies! Ed. Södermanille, minä en ~sa.
43334: Herra puhiemies! Täällä äskeinen edustaja ylis'ti        nallakaan maininnut mitään siitä, kuinka hyvä
43335: ed. V. Vennamon kir}elmää asialHseksi ja kat-            asiallisesti Veikko Vennamon kirjelmä on. Päin-
43336: soi että muu teksti oli epäasiallista. Pyydän, et-       vastoin, kerroin siinä esiintyvän puutteita. Otin
43337: tä 'kailkki eduSikunna:n jäsenet tutustuisivat tä-       nimenomaan kantaa sen moraalisuuteen ja sii-
43338: hän liiltteeseen n:o 1, jossa on tämä ylistetty          hen, onko kansanedustajalla oikeus tehdä täm-
43339: teksti, ja Hitteeseen n;o 2, jossa on ~i~ste:ri          möisiä vai ei. Ja mitä tulee siihen, että ed.
43340: Aallon vastaukset. M1nä luulen, etta si'llom             Söderman toivottelee minua SMP:een, jätän sen
43341: eduskunnan jäsen päätyy siihen, ,e'ttä s·ekä mi-         omaan arvoonsa. Kuitenkin totean, että minä en
43342: nisteri Aallon vastine evtä ne liittee:t, jotka          toivottele häntä minnekään. Tosin minussa he-
43343: luontevasti kuuluvat tähän vastineeseen hänen            rää epäily, että ei koviin moneen puolueeseen
43344: puolustautuessaan tästä y'limalkai:ses'ta syyttees-      ehkä toivoteltaisi häntäkään.
43345: tä ovat asiallis'et. Sen sijaan minun on kyllä hy-
43346: vi:~ vaikea uskoa äskeisen eduS'tajan vi!lpittö-           Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
43347:                                           y
43348: myyteen, jos hän pitää tätä. ed. V. ennamo?              Herra puhemies! Ed. Torikan puheenvuoron
43349: ylimalkaista kirjelmää asialhsena. Mmä en oi-            johdosta haluan todeta, etJtä on valitettavaa, et-
43350: keastaan voi ymmärtää hänen puheenvuoroaan               tä tämän kalta~sessa asiassa sekoitetaan lai1:li-
43351: millään muulla tavalla kuin siten, että hän joi-         suusikysymykset ja poliittiset tarkoituksenmu-
43352: 776                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43353: 
43354: kaisuuskysymykset. Ei ole epäilystä siitä, ettei-       on siis jo omaan lainsäädäntöön saatu oikeus
43355: kö tietenkin sellaisia ajatuksia voisi esittää kuin     työhön varsin pitävällä tavalla. Miten tämä hal-
43356: ed. Tork!ka esitti, mutta mielestäni ne pitäisi         litusmuodon lisäksi saatiin, kysymys tietysti on
43357: esittää sitten joko väililkysymy'ksen ta.i eduskun-     sinänsä mielekiintoinen ja siihen tässäkin kes-
43358: takyselyn muodossa tai jossakin muussa poliit-          kustelussa on jo viitattu.
43359: tista vastuuta koskettelevassa järj~tylksessä ei-           Ed. Torikka täällä puhui eräästä oikeuden
43360: kä suinkaan ministerivastuulain muka~sessa jär-         säätämiseen liittyvästä viimeisestä vaiheesta.
43361: jestyksessä. Kun hän esime&:iksi esitti ajatuk-         Tämä kysymys oli 60-luvulla 'tärkeä kysymys.
43362: sen, että ministeri Aalto pitäisi saa,ttaa vaha.-       Tällöin scsiailidemokraattien ed. Knuuttilan toi-
43363: kunnanoiJkeuteen sen vudrosi, että ei hän ole toi-      minta tässä asiassa tuotti tuloksia, mutta ed.
43364: minut niin, että työllisyys'laki muutoksena olisi       Knuuttilan toiminta ei olisi 'tuottanut tuloksia,
43365: tullut eduskuntaan, niin o~euslkysymyksenä ke-          ellei SMP:n asema suomalaisessa yhteiskunnas-
43366: hotan häntä .tarkastamaan esimerlciksi hallitus-        sa olisi muodostunut huomattavasti tärkeäm-
43367: muodon 18 §:ää, jossa sanotaan, että oikeus             mäksi, eli kun SMP saavutti suuren vaaHvoiton
43368: tehdä ehdotu'k,sia uuden lain säätämises,tä j·a, en-    ja tuH eräällä tavalla vaa'anikieliasemaan tässä
43369: nestään olevan muuttamis,esta on s·ekä tasaval-         eduskunnassa, 'täillöin ed. Knuuttilan aloiil:e saa-
43370: lan presidentillä että eduskunnalla. Ministeri ei       tiin eduskunna,ssa läpi äänestysnumeroin 82-
43371: siis edes voi tänne tuoda 1akiesitystä uuden sää~       71. Tällöin SMP ratkaisi, ja ilman SMP:n mer-
43372: tämiseksi tai entisen muuttamiseksi. Toivon, et-        kitystä muutosta tässä asiassa koskaan Suomes-
43373: tä tällä tavalla poliittinen vastuu ja oikeudelli-      sa ei olisi toteutettu.
43374: nen vastuu erotetaan tässä kysymyksessä.                    Siis 60-luvulla vasemmisto vielä oli Ikiinnos-
43375:                                                         tunut siitä, että ihmisille taataan todella oikeus
43376:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 .työhön. Myös käytännössä täUä tulee olemaan
43377: Huomautan ed. Torikahle, että hänen jälkim-             merkitystä, että myös kansallaisille jälrjestetään
43378: mäinen ehdotuksensa sisältää asiallisesti vain          työtä. Tällöin siis ·vasemmisto oli kiinnostunu't
43379: ed. Pystysen ehdotuksen hylkäysehdotulksen, jo-         asiasta, mutta kun nyt on mennyt 70-luku ja
43380: hon eduskunta ottaa kantaa ed. P)'lstysen ehdo-         tultu 80·luvulle, vasemmistolla ei olekaan enää
43381: tUiksesta äänestettäessä.                               kiinnostusta asiassa. Tämä johtuu siitä, että 60-
43382:                                                         luvulla vasemmisto ei vielä kokenut itseään val-
43383:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä                 tarupitäväksi, muuta kun vuoden 1966 jälkeen
43384: ministeri AaHon virkatoimen lainvastaisuutta            vas.emmisto on olllut hallitusvastuussa yhtäjak-
43385: koskevassa asiassa kysymys on sekä .periaatteel-         soise&ti, heillä on kiinnostus tähän asiaan koike-
43386: lisesti tärkeistä asioista että myös käytännön          naan laimentunut. Tämä eräällä tavalla osoittaa
43387: asioiden hoidosta, mitä .työttömyyden korjaami-          sen, entä tämäkään asia ei ole ollut vasemmistol-
43388: seen tulee. Ensinnäkin mitä ,tähän periaatteellli-      le periaatteellinen tvaan poliittistaktinen kysy-
43389: seen puoleen tulee, kysymys on siis työn o1keu-         mys. Sen sijaan SMP:Ue tämä kysymys on myös
43390: den me11kityksestä ja siitä, ketä ja millä tavalla      idedloginen kysymys.
43391: perustuslait •s.rtova,t, onko niillä hallituksen toi-       Me 'lahdemme myös ideologiseha pohialta,
43392: minnan kannalta mitään merlkitystä.                      siitä, että oikeus työhön on taattava ja myös
43393:     Mitä sitten tulee tähän peruskysymykseen,           käy,tännössä jäll'jestettävä. Ja mitä se käytännös-
43394: oikeuteen saada tehdä työtä ja myös tämän oi-            sä merkitsee? Me emme tietenkään lähde sHtä,
43395: keuden takaamiseen, tässä on ensinnä 1ähdettä-
43396:          1                                              että tarvitaan sosialistinen yhteiskunta, jotta tä-
43397: vä liikkeelle Yhdistyneiden Kansakuntien ih-             mä pystytään :järjestämään eli että vain sosialis-
43398: misoikeuksien juilistuks.en perusoikeudesta. Sii-        tisessa yhteiskunnassa tämä pystyttäisiin •jin-jes-
43399: nä lähdetään siitä, että tämä oikeus on ehdotto-         tämään.
43400: masti pystyttä,vä ta,kaamaan. Voidaan väit'tää,             SMP:n kannalta ja SMP:n ideologisen käsi-
43401: etltä YK:n ihmisoikeuksien julistuksen perus-            tyksen muikaan tämä kysymys merkitsee sitä, et-
43402: oikeus on julistuksellinen ja että se ei ole sinän-     rtä jokainen ~työtön on voitava käsitellä yksilöta-
43403: sä sitova, mutta toisaalta voidaan sanoa, että           solla eli jokaisen työttömän kohdalla on yksillä-
43404: YK:n ihmisoikeuksien julistuksen tulisi olla si-         tasolla pystyttävä ratkaisennaan, kUika voi päästä
43405: tova tämän tyyppisissä asioissa kehittyneissä           eläkkeelle, kenelle voidaan osoittaa työpaikka ja
43406: maissa, niin kuin Suomi on.                             vrhdoin viimein, jos mitään täHaista mahdolJi-
43407:     Toisaalta mitä tulee ·sitten haLHtusmuodon           suu~ta ei ole olemassa, maksetaan kunnollinen
43408: 6 § :n perustuslailliseen oikeuteen, Suomessa           korvaus, siksi kunnes työtä ei ~ärjesty. Mutta
43409:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                777
43410: 
43411: käsityksemme mukaan hallitusmuodon perus-              sena hylkäysperusteena sille, ettei hakija ole
43412: tuslaillinen oikeus työhön ja työllisyyslakiik:in      ollut viime aikoina työssä eikä työmarkki-
43413: ede.llyttävät sitä, etltä jokaisen jihmisen kohdalla   noilla. Perusteella on kuitenkin myös itsenäi-
43414: on pySityttävä ravkaisu tekemään. Tässä suhtees-       nen käyttöalansa. Vaikka hakija on ollut vii-
43415: sa juuri työvoimaministeri Aalto johtaessaan           me aikoina työssä ja hän on noudattanut yh-
43416: työvoimaminis1teriötä on syyllistynyt täysin tuo-      den kuukauden sääntöä työvoimatoimistoon ha-
43417: mittavaan toimintaan ja meneutelyyn. Siis .tässä       keutumisessa ja hänen työnsä on oNut muuta
43418: suhteessa ei dle edetty lainkaan eikä myöskään         kuin opiskelua, kotityötä tai yrittäjänä toimi-
43419: ole tehty mitään korjauksia.                           mista, sihi on olemassa vielä tämä yksi peruste,
43420:    Todettakoon 1tässä yhteydessä eräänä yksi-          jolla hänen hakemuksensa voidaan hylätä, puut-
43421: tyiskohtana ,vain, kuinka työvoimaviranomaiset         teellinen työhistoria. Perusteen !käyNö on silkäli
43422: ja ,viime kädessä siis työvoimaministeriö ja työ-      erikoista, ettei se näytä perustuvan mihinkään
43423: vo1maministeri ovat käytännöss.ä toimineet näis-       lain eikä edes hallinnollisen viranomaisen mää-
43424: sä asioissa. Mikkolan väitöskirjassa sanotaan          räykseen. Siitä ei ole säännöstä 1työlllisyyslaissa
43425: mm. näin: "Hylkäävän päättöksen tekevällä vi-          tai -asetuksessa eikä määräystä ministeriön so-
43426: ranomaisena on erityinen nälyttövelvollisuus           veltamisohjeissa tai yleis'kirjeissä. Silti sii:hen
43427: niistä ha!kijaHe epäedullisista asiantiloista, ioita   vedotaan ja sen pohjalta päätöksiä tehdään."
43428: työllisyyslaki tai -asetus eivå!t nimenomaisesti       Siis on menty 'täydelliseen mielivaltaan.
43429: mainitse korvauksen myöntämisen esteenä. Näi-             Kokonaisuutena korvauskysymysten osalta
43430: tä ovat mm. opiskelu, kodtyö ja yrittäjyys. Pää-       voidaan todeta, että työvoimaviranomaiset, työ-
43431: töksentekijän on reaalisella tavalla pysvyttävä        voimaministeriö ja ministeri Aalto ovat käytltä-
43432: osoittamaan, että työn tekemiselle tai koulutuk-       neet ka~k!ki mahdolliset kiertotiet erilaisten hy[-
43433: seen hakeutUIIDiselle on olemassa todellinen es-       käysperusteiden keksimiseen. Tässä suhteessa
43434: te. Pelkkä ·vetoaminen siihen, että hakija on op-      on siis tapahtunut täydellinen 1aittomuus, ja
43435: pi1aitoksessa kirjoilla tai hoitaa perheen 'ta[outta   valtakunnansyyte on tässä ·mielessä täysin pai-
43436: tai hänellä on mahdollisuus maalata tauluja            kalJaan,
43437: työttömyysaikanaan, ei vielä riitä tällaiseksi            Toisaalta mitä tulee sitten varsinaiseen työlli-
43438: näytöksi, mikäli hakija tämän ohella on valmis         syyden hoitoon - täällä tätä asiaa jo ed. Veik-
43439: ottamaan vastaan normaalia päivätyötä tai ha-          ko Vennamo kosketteli, joNoin hän totesi nämä
43440: keutumaan hänelle soveltuvaan ammatilliseen            vakavat puutteet, etltä ministeri Aallon aikana
43441: koulutukseen. Tällaista hakijaa ei voida pitää         Suomessa työttömyys on oHut kaikkein kor-
43442: työrajoitteisena ainakaan työllisyyslain 16 § :n       keimmillaan, että työ1lisyyskysymystä on hoi-
43443: tarkoittamassa mielessä, ellei selvästi osoiteta       denu kaikkein heikairomaila mahdollisella ta-
43444: sitä konkreettista estettä, joka estää normaalin       valla - tämä jo sinänsä riittää asian saattami-
43445: päivätyön tai kurssitarjouksen vastaanottami-          seen vastuulliseen käsittelyyn valtakunnanoi-
43446: sen." Näin ollen siis käytännössä työvoimami-          keudessa.
43447: nisteriö ja työvoimaviranomaiset ovat kääntä-             Mitä sitten tulee tähän perustus'lakivaliokun-
43448: neet täysin päälaelleen tämän näyttökysymyk-           nan mietintöön, jdlla puolustetaan Aaltoa, pe-
43449: sen. Siis hylkäävän päätöksen näyttökysymys            rustuslakivaliokunta näyttää lähteneen siitä, et-
43450: olisi heillä eikä suinkaan korvausta hakevalla         tä perustuslaki ei merkitse mitään hallitukselle
43451: asianomaisella. Näin ollen siis on kymmeniä-           ja ministereille. Toisaalta perustus[akivaliokun-
43452: tuhansia henkilöitä estetty saamasta asiallisesti      ta näyttää lähteneen siitä, että ·ministeriä ei voi-
43453: ottaen heille kuuluvaa työttömyyskorvausta. Tä-        da asettaa syytteeseen, ,jos ministeri ei ole teh-
43454: mä jo sinänsä yksin on riittävä syy ministeri          nyt mitään. Muuta ,vain jos hän on tehnyt sel-
43455: Aallon asettamiselle syytteeseen valtakunnanoi-        västi rikollisen teon, niin silloin ministeri voi-
43456: keudessa.                                              daan asettaa syytteeseen. Tästä ei voi tieten-
43457:    Vielä eräs mielenkiintoinen yksityiskohta           kään olla kysymys ministedva·stuulaissa, vaan
43458: asioiden käsittelystä on ns. puutteellinen työ-        todelJa siitä, että ministerin täy.tyy myöskin vas-
43459: historia -käsite, joka on otettu käyttöön ja           tata asioiden hoidosta,
43460: joka on täysin mielivaltainen. Mikkola to-                Jos taas asiaa katsellaan siltä kannaha, kun
43461: teaa väitöskirjassaan tästä asiasta mm. näin:          Aaho tääHä eduskunnassa on useampaan ottee-
43462: "Viimeisin keino korvaushakemuksen hylkää-             seen vakuuttanut, että hän on yrittänyt muka
43463: miseen on vedota hakijan puutteelliseen työ-           saada Htpi konjauksia .työllisyyslaikiin mutta että
43464: historiaan. Sitä käytetään joskus rinnakkai-           toiset ministeritt ovat hänet estäneet eli toiset
43465: 98 0580000015
43466: 778                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43467: 
43468: 
43469: minister1t ovat toimineet laittomasti eivätkä ole        voivansa todeta, että ministeri Aallon totmm-
43470:  suostuneet lai!llisuuden tilan palauvta:miseen, täl-    nan keskeisenä päämääränä on ollut muka koko
43471: löin vähintä, mitä voi ajatella, on se, että Aalto       nykyisen vaikean tyOllisyystilanteen aikana työl-
43472: olisi itse pyytänyt eroa hamtuiksen jäsenyydestä.        lisyyden parantaminen. Edelleen vaHokun'ta to-
43473: Ei moraalisesti vo1da kes'tää näitä hänen lausun-        teaa, että tämän päämäärän toteuttamisessa on-
43474:  tojaan ja tätä dlannetta, että toiset ministerit        kin saatu aikaan merki,ttävää edistymistä. Tämä
43475: pelkästään ovatkin syyllisiä eikä hän.                   vaikuttaa suoranaiselta silmänkääntötempulta ja
43476:     Mitä shten tulee ed. Södermanin kä)llttämään         täytyykin i:hmetellä, voivatko esim. keskusta-
43477: lyhyeen repliikkipuheenvuoroon, ed. Södennan             puolueen kansanedustajat äänestää täällä edus-
43478: edustaa tässäkin keskustelussa samanlaista kan-          kunnassa .tällaisen mietinnön puolesta. Se näh-
43479:  taa ,ja linjaa kuin tässä joitakin aiikoja sitten ai-   dään nyt sivten aivan kohta.
43480: kaisemmin eduskunnassa käydyssä vastaavan                    Käsittclen tätä työllisyysasiaa lähinnä poh-
43481:  tyyppisessä keskustelussa, nimi,ttäin sitä, että         joissuomallaisen kansanedustajan kannalta ja
43482: SMP:n tuHsi toimia eräänlaisena syyttä:jänä ja           pohjoisten olojen kannalta.
43483: että SMP:n kiG'jelmän tulisi olla niin perusteelli-          Voidaanko siis väittää, onko oikein sanoa, et-
43484: nen ja laaja, että se olisi 'varsinainen syytekirjel-    'tä ministeri Aallon 'työministerikautena on saa-
43485: mä. Sii tähän tässä ei tietenkään voi olla kysy-
43486:         1
43487:                                                           tu a~kaan merkittävää edistymistä, kun esim.
43488:  mys. Ei SMP:n tehtävänä ole toimia minään               Oulun läänissä Iijokilaakson kunnissa on työt-
43489: syyttäjälaitoksena Suomessa, vaan perustus[aki-           tömyys viime vuonnakin ollut keskimäärin
43490: valiokunnan tehtävänä tietenkin olisi ollut tut-          16.6 % ja talvikuukausina monissa kunnissa jo-
43491:  kia asia perusteellisesti ja myöskin todella pa-         pa yli 20 %? Ei todellakaan voi yhtyä, kun nä-
43492:  neutua asiaan eikä vain keksiä eräitä muodolli-         mä luvut ovat mieles.sä, perus1tuslakivaliokun-
43493: 'Sia juridisia perusteita Aallon suojelemise:Ue ja        nan hymistelyyn ja :tunnustukseen,
43494: puolustamiselle. Tämä olisi todella ollut perus-             SMP on maamme vaikeina työttömyysrvuosi-
43495:  ttuslakivaliokunnan tehtävä. Toisaalta kysymys           na vuodesta vuoteen 1jo 1960-'luvulta atkaen to-
43496: on siitä, että me ·vaadimme siis, e'ttä asia vie-        dennut moneen kertaan, että maassamme on 'te-
43497: dään :valtakunnano~keuteen. Valtakunnanoikeu-            kemätöntä työ1tä vaikka kuinka paljon. Me
43498: den tehtävä on tietysti tutkia tämä asia perus-          olemme osoittaneet maamme laajoja metsiä
43499: rt:eellisesti. Näin ollen siis ed. Södermanin pu-         työn ja ansion tarjoajana. Maassammehan on
43500: heenvuorolla ei ole asiallis'ta merkitystä. Hän          juuri metsätaloudessa oHu't tekemätöntä työttä
43501:  jatkaa samaa herjalinjaansa, jota hän käytti vas-        vaikka kuinka paljon ja on edelleenkin. Esimer-
43502: taavassa asiassa eduskunnassa jo aikaisemmin.            kiksi viime vuosina on tullut tehokkaan soiden
43503:     Kaiken lausutun perusteclla, henra puhemies,          ojituksen ja metsän istutu'ksien ja kylvöjen joh-
43504: kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdo-               dosta sellainen ti[anne, että metsien kiireellinen
43505:  tusta ja katson, entä tämä asia on todella myös         harventaminen ja muu hoitokäshtely olisi eh-
43506: vietävä äänestykseen saakka, kosika käsittelyä           dottoman välttämätöntä, ennen kuin nämä hoi-
43507: koskeva asianomainen pykälä lähtee nimen-                 totyöt menevät hukkaan, jolloin niisttä ei saada
43508: omaan siitä, että on kaksi vaihtoehtoa: että asia         toivottuja tu'loksia. Siis tällaista työtä olisi ·vaik-
43509:                                                                      1
43510: 
43511: 
43512:  raukeaa tai että annetaan syyte nostaa. Edus-           ka kuinika paljon yksistään maamme laajoissa
43513:  kunnan johdon omaksuma tulkinta erään toisen             metsissä. Ei olisi tarvinnut y1läp1tää keinotekoi-
43514: asian yhteydessä ei ·voi dlla pitävä. Tästä syystä        sesti esim. opiskelijoiden kesätyöttömyyttä, niin
43515: ehdottomasti kannatan ed. V. Vennamon ehdo-               kuin vuodesta vuoteen on jo jatkunut monena
43516:  tusta.                                                   kesänä. Jos opiskelijat ja kou[ulaiset olisi osoi-
43517:                                                           tettu keveisiin :luonnossa tapahtuviin metsänpa-
43518:    Ed. K o r 't e s a 1 m i : Kun siis !käshellään        rannustöihin, niin maamme ei olisi tarvinnut
43519: SMP:n eduskuntar.yhmän muistutusta työvoi-               kärsiä koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöttö-
43520:                                                                                 1
43521: 
43522: 
43523: maministeri Arvo Aallon laiminlyönneistä ja               myydes1tä.
43524: virkatoimien lainvastaisuudesta, en Ole voinut               Muuta väestöä ajatellen, magJmme laaijan
43525: jäädä ~hmettelemättä sitä, että perustuslakiva-           maaseudun työttömyysväestöä ajwte1len esim.
43526: liokunta on todella :rakentanut ja sepittänyt sen        metsänhakdmissa syntyvä jätepuu ja parannus-
43527: laatuisen kappaJeen, johon tässä on jo aikaisem-          töissä syntyvät 1:aivaustähteet eli!kkä siis dsusa-
43528: minkin eräissä puheenvuoroissa puututtu.                  vottojen tä:hteet muodostaisivat hyvin tärkeän
43529:    Perus'tuslahvaliokunta on siis mietintöns·ä            raaka-aineen talteenoVtokohteen ja työllisyys~
43530: viimeistä edellisessä kappaleessa ilmoittanut             kohteen. V arsirrkin nyt, kun meillä on energia-
43531:                                       Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimi                                    779
43532: 
43533: 
43534: pula, energian till>komainen hinta on ka~listumis­        kaa.ks.i   1raaka-aineeksi     pelkkää     polttamis-
43535: taan kallistunut, olisi nimenomaan 'työministe-           ta ...
43536: rin ja koko hallituksen pitänyt nä!hdä kaukonä-
43537: köisesti eteenpäin ja ryhtyä jo a1joissa huolehti-          Ensimmäinen              ·varapuhemies
43538: maan siitä, että metsien jätepuu ja raivaustäh-           (koputtaa) : Pyydän, entä puhuja palaa asiaan!
43539: 'teet olisi ryhdytty tehokkaasti kokoamaan ja
43540: huolehtimaan näiden hakkuut~hteiden ja jäite-                 P u h u ja : . . . ja lämpöenergian saantia
43541: puun jatkojalostuksesta. Tällöin näin syntyneis-          varten. Sen sijaan kemian teollisuudelle .turve
43542:  tä raaka-aineista olisi saatu ja saataisiin huomat-      ta11joaa erittäin hyviä jatkojalos tus- ja työillisyys-
43543:                                                                                              1
43544: 
43545: 
43546:  tava lisäys maamme ene11giapulan poistamiseksi.          mahdollisuuksia aivan sarmaan tapaan kuin öljy-
43547: Kun nämä olisi valmistet'tu hakkeeksi ja jiirjes-         ikin.
43548:  tetty asianmukainen kokoaminen ja kuLjetus                   Näihin seikikoihin SMP on siis työllisyysmie-
43549: rrämpövoimalaitotksiin ja muihin jalos.tus,laitok-        lessä ja energiapoliintisessa mieles:sä puuttunut
43550: siin, näin olisi myös saatu uusia pysyviä .työ-           jatikuvas.ti useita kertoja, muvta ministeri Aal-
43551: paikkoja maamme laajalle työttömyydestä kärsi-            loHa ei ole ollut riittävää harrastusta ryhtyä
43552:  välle maaseudulle.                                       käytännön toimiin.
43553:     SMP on näihinkin asioi:hin vuodesta vudteen               Olemme myös lukuisia ke11toja tehneet 'täälllä
43554: puuttunut useita kertoja niin eduskunta-aJoit-            aloitteita, esityksiä ja eduskuntakyselyjä maam-
43555:  teissaan kuin eduskuntakysdyissäänkin, mutta             me kalatalouden ehtymättömien mahdollisuuk-
43556:  ko:rjausta ei valitettavas:ti ole tuUut. Siitä huoli-    sien hyväksi käyttämiseksi työllisyysasioissa.
43557: matta siis väitetään, että ministeri AaJlon aika-
43558:  na on työllisyysasioissa muka saatu aikaan mer-             Ensimmäinen              varapuhemies
43559:  kittävää edistymis1tä. SMP on esittänyt myös              (kopuVtaa) : Pyydän, että puhuja palaa käs~teJ­
43560:  sellaisen näkökannan, että ns. isännän osuus oli-        tävänä olevaan asiaan!
43561: si poistettava metsänparannustöistä ja siten saa-
43562:  tava tämä järjestelmä työllis.yyspolihtisesti ni-           Puhu j a: Me katsomme, että kalatalous
43563: menomaan nyikyistä joustavammaksi.                        tarjoaa työllisyysma:hdollisuuksia.
43564:     Jo ennen kuin suuren maailman energiapula
43565: paljastui ja öljyn hinta kohosi moninikertaiseksi           Ensimmäinen              varapuhemies
43566:  Suomen maaseudun puolue ja sen kansanedusta-             (koputtaa): Ei nyt ole kalataloudesta kysymys!
43567:  jat ovat 'taistelleet maamme turvevarojen hyväk-
43568: sikäytön puolesta. Me olemme osoittaneet jo                  Puhuja: Nyt minä puhun työllisyydestä!
43569:  vaikeina 60- ja 70-luvun työttömyys.vuosina, et-
43570:  tä maamme soissa ovat mittaamautomat [uon-                 Ensimmäinen              varapuhemies:
43571:  non iraaka-ainevarat, jotka olisi otettava rtehok-       Minisrteri Aallosta on nyt kysymys!
43572:  kaasti käyttöön, koska kerran maaseudulla oli
43573: laajaa .työttömyyttä. Jos näin olisi menetelty,              P u h u j a : Niin, ministeri Aalto on hoita-
43574:  maamme ei olisi joutunurt yUättävän energiaipu-          nut niin huonosti myös työllisyysmielessä
43575:  lan eteen, ·ja samalla myös työNisyyskysymykset          asiat ...
43576: olisi järkevällä tavailla hoidettu.
43577:     Nyt kuitenkin on jo pakkotilanteen edes.sä              Ensimmäinen                vacrapuhemies:
43578:  Tyhd)'ltty kiinnittämään huomiota SMP:n vii-             Se on eri asia kuin kalatallous!
43579:  toittamalla tavalla maamme turvevil!rojen hy-
43580:  väksikäyttöön. Tosin kowaamattomia viivytte-                Puhu ja : . . . että ei ole edes kalata-
43581:  lyvahinkoja on tapahtunut, ja nytkin tåimä val-          louden tarjoamia mahdollisuuksia otettu riit1tä-
43582:  taapitävien kiinnostus turpeeseen on perin yksi-         västi huomioon, vaikka maamme järvet, vedet
43583:  puolista. Nyt perustetaan turvejalostamaja ni-           ovat laajalti ali:kalas.tettuj a,
43584:  menomaan turpeen pohtamis.ta ajatellen, toisin              Näin ollen siis SMP on osoi,ttanut, että teke-
43585:  sanoen jotta tu11peesta saataisiin lämpöenengiaa,        mätöntä työtä ja ehtyrmättömiä mahdollisuuksia
43586:  kun itse asiassa katse olisi pitänyt suunnata jo         maassamme, maamme laajalla maaseudulla oHsi
43587:  kauemmaksi elikkä turpeen jalostuksessa paino-           ollut vaikka kuinka paJjon, mutta hallituspuo-
43588:  piste olisi .tullut siirtää ja se pitäisi sii11tää ke-   lueet ja ministeri Aalto ovat olleet saamatto-
43589:  mian teollisuuden suuntaan. Ennen pitikäähän             mia, kyvyttömiä ja haluttomia hoitamaan näitä
43590:  turve muodostuu aivan liian kalliiksi ~a arvok-          asioita kunttoon.
43591: 780                                   Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43592: 
43593: 
43594:    Ministeri Aalto on itse Lapista kotoisin, hä-      oikeutetut valitukset on kylmästi hylätty. Siis
43595: nen vai:monsakin on sie.Itä, mutta Lapissa on         työvoimaministeriö on jatkuvasti tehnyt mo-
43596: työUisyy.stilanne oHut vieläkin häly.ttävämpi         nenlaisia laittomia päätöksiä väärin perustein,
43597: kuin esim. Oulun lääni.ssä. Esimerkiksi Kittill.än    e1kä työvoimaministeri Aa:lto ole esittänyt vält-
43598: kunnassa 'taka-vuosina työttömyys on ollut pit-       tämättömiä korjaustoimenipiteitä.
43599: kään peräti 25 %, myös niinä vuosina, jolloin            Samoin myös eräässä .toisessa äskeisessä tie-
43600: Aalto on ollut työministerinä. Tämä aiheutti jo-      teehlisessä tutikimuksessa, jonka on tehnyt do-
43601: kin vuosi sitten Kittilän nuorille hyvin vakavia      sentti Ki~sti Suolinna Helsingin yliopistossa, ,to-
43602: henkisiä vaikelllksia, ~a esim. Kittilän •työttö-     detaan, että erityisesti synjäalueiden asukkaat
43603: mien nuotlten keskuudessa taipa!htui varsin ly-       eivät ole vuosikymmeniin merkinneet valtapuo-
43604: hyen ajan kuluessa peräti kahdeksan itsemur-          lueille mitään. On vain luva'ttu •vaalien edellä,
43605: baa, joiden syynä huomattavailta osalta on viran-     annettu lupauJksia paremmasta, mutta kun toi-
43606: omais.tenkin toteamuksen mukaan olllut juuri          minnan aika on tullut, niin näitä [upauksia ei
43607: kauan jatkunut työttömyys, josta puheena oleva        ole lunastettu. Ainoastaan jokin .tuollainen Ke-
43608: herra ministeri Aalto nimenomaan on keskeises-         mijoki-varren karvalakkilähetystö, kun se lähtee
43609: ti vastuussa.                                         joukolla tänne Helsinkiin saarnattornia ministe-
43610:    Lappi ja sen asukkaat ovat siis olleet koh-        reitä ja kansanedustajia patistelemaan, voi jota-
43611: tuuttoman kauan suurissa työllisyys.vaikeuksis-       kin saada aikaan,
43612: sa, ja tämä suurtyöttömyys sekä ansioiden ja             Näin siis päivän .tuoreet tieteelliset tu'tkimuk-
43613: toimeentulon \PUUte on pakouanut nimenomaan           set omien jokapäiväisten havaintojemme lisäksi
43614: Lapin läänistä eniten ihmisiä muuttamaan jat-         todistavat, !kuinka vastuuntomasti maamme va-
43615: kuvasti selkä etelään että jopa Ruotsiin. Näin        semmisltojohtoiset ja kepun tukemat kansanrin-
43616: siis paha autioituminen Lapissa on jatkumis taan
43617:                                               1
43618:                                                        tamahallitukset ja niiden työvoimaministerit
43619: jatkunut. Minis1teri AaJto, kommunistisen puo-        Aa'Lto etunenässä ovat suhtautuneet kansankun-
43620: lueen pääsihteeri ja Lapista lähtöisin <Yleva hen-    nan tärkeimpään voimavaraan ja rikkauteen eli
43621: kilö, ei ole siis edes oman maakuntansa hätää         elävään työvoimaan. Vallassa olevat polihtiset
43622: kuullut eikä nähnyt.                                  voimat ovat siis sekä kyvyttömiä että halutto-
43623:    Vailtiovalta on luvannut auttaa Lappia jo          mia hoitamaan maamme 1talousasioita ja työlli-
43624: kauan, mutta lupaukset työllisyysasioissa ovat         syyttä, joten kansalaisten on syytä jo vihdoin
43625: suurelta osin jääneet vain vaalipropagandaksi ja      herätä edes tulevissa kunnallisvaaleissa, ennen
43626: siis lunastamatta. Es1merHksi tasavallan presi-       kuin on todeHa Hian myöhäistä.
43627: dentin lupaama ns. Lappi-projekti, jonka piti
43628: juuri työllisyysmielessä kohentaa Lapin oloja,
43629: on vielä toteuttamatta. Tämä 'kdko asia on hau-          Ed. Liedes : Herra puhemies! Kannatan
43630: tautunut komiteoibin ja vilireän veran alle, sillä    perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan ed.
43631: mitään todella tehokasta ei Lappi-projektin yh-       Pystysen tekemää ehdotusta asian rauikeamises-
43632: teydessä ole vielä aikaansaatu työllisyysmieles-      ta,
43633: sä. Siitä kentoo mm. Lapin naisten suuri työhli-         Hetira puhemies! Tämän asian 'käsittelyn yh-
43634: syyslähetystö, joka muutama vHkko sitten kävi         teydessä on perustuslakivaliokunta ottanut kan-
43635: täällä eduskunnassa ka~kkien eduskuntaryhmien         taa meille tärkeään työutömyysasiaan. Työttö-
43636: puheilla,                                             myyttä koskeva periaatteellinen käsittely on
43637:    SMP on .tehnyt maamme työllisyysasioitten          tärkeä tänä päivänä sen johdosta, että toistasa-
43638: korjaamiseksi luJkuisia vatlteenotebtavia eihdo-      taatlihatta Suomen kansalaista elää työttömänä.
43639: tuJksia. Niitä ei valitettavasti ole kuultu. Nyt      1/4 kaikista virallisesti rekisteröidyistä tyottö-
43640: myös tieteellinen tutkimus on osoittanut va-          mistä elää vaiUa minkäänilaista työttömyyspäivä-
43641: kuuttavasti, että vakavia laiminlyöntejä jopa ri-     rahaa tai muuta työttömyysturvaa. Työvoima-
43642: kollisessa mielessä on paljastunut työllisyys-        toimikunnat asettavat työttömille erilaisia ka-
43643: asioiden hoidossa. Täällä on viitattu Matti Mik-      renssiai!koja sekä käyttävät päivärahan hylkää-
43644: kolan äsken illmestyneeseen väitös.kirjaan, joka      miseen erilaisia perusteita, jotka eivät perustu
43645: on paljastanut, kuinka kymmenettuhannet 'työt-        lakiin eikä asetuksiin.
43646: tömät ovat jääneet lainvastaisesti ilman min-            Minun omas·sa kunnassani on työttömien
43647: kä.änlaista työttömyyskorvausta. Kun 'tuhannet        määrä viime vuosien aikana talvisin ollut 15-
43648: tällaista •vääryyttä kärsineet ovat sitten valitta-   25 % kaikkien työrtömien määrästä. Sama on
43649: neet asiasta työvoimaministeriöön, niin nämä          tilanne muissaJkin Oulun läänin pohjoisalueen
43650:                                       Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimi                                    781
43651: 
43652: 
43653: kunnissa. Viimeisten työttömyystilastojen mu-             kintoja ikävä kyllä esitettiin vielä äsikettäin
43654: kaan mm. Oullun kaupungissa oli 633 sellaista             viikko sitten radiosta kuulemassani asiantuntija-
43655: henkilöä, jotka oli trekisteröity vtta'llisesti työt-     keskustelussa ja tällaisen periaatteen lausui ikä-
43656: tömiksi, mutta jotka eivät saaneet minkäänlais-           vä kyllä minun oman järjestöni edustaja tuossa
43657: ta pä1värahaa elämänsä 1turvaaaniseen. Näiden li-         keskustelussa, tutkija Asplund. Valiokunta kui-
43658: säksi on vielä suuri joukko työttömiä, jotka ei-          tenkin ,vertaa äsken mainitsermaani haUitusmuo-
43659: vät ole kyenneet ilmoittautumaan työvoimavi-              don 6 § :n 2 momentin toista virlkeutä hail.litus-
43660: ranomaisille ja ovat näin ollen piilotyöttöminä.          muodon vastaaviin omaisuussuoja- ja muihin
43661:     Tämän johdosta perus,tuslaikivalliokunnan kä-          kysymyksiin sekä toteaa: "Täten on katsottava,
43662: sittely työllisyyslakiasioista on ollut hy:vin tär-       että :hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös
43663: keä, ja näen, että perustuslakivaliokunnan kan-            on sen erityisluonteen huomioon ottaen velvoit-
43664:  ta tähän as.iaan on muuttunut ailkaisemmasta ja           tavuudeltaan verrattavissa muihin haJ!litusmuo-
43665: vai!kUittaa siinä mielessä myönteisesti, ja koko          don perusoikeuksiin." Tällä lausumallaan perus-
43666:  tämän asian yhteydessä näenkin, että tämä on              tuslakivaliolkunta haluaa ~todeta, että työn tur-
43667: se myönteinen, mikä 1tähän asiaan liittyy.                 vaaminen jokaiselle Suomen kansatiaiselle on yh-
43668:     Vuosi sitten julkaistiin ns. Hidenin toimi-            tä tärkeä perustuslain velvoite kuin perus-
43669: kunnan mietintö. Tämä toimikunta käsitteli                 tusllaissa säädetty omaisuussuoja, kokoontumis-
43670: asiaa siitä, millä tavoin työllisyysllakeja on nou-        vaipaus, painovapaus .tai jonkut muut kansaJais•
43671: datetltu. Hidenin toimikunnan yiksi jäsen, Mik-            ten perusoikeudet.
43672: kola, on myös ki11joittanut aiheesta väitöskirjan.            Valiokunnan mietinnössä onkin tämän joh-
43673: Molemmista näistä käy ilmi, että työvoimavi-              dosta todettu nykyisestä työllisyyslaista seuraa-
43674:  ranomaiset !käyttävät paljon seHaisia 'työttömiin        'Vaa: "Nykyisen työllisyyslain tavoitteet Ja kei-
43675:  kdhdistuvia kielteisiä karenssi- ja muita rajoi-          not eivät perustuslakivaliokunnan mielestä ole
43676:  tuksia, joilla es.tetään lakimääräiset työttömien         sopusoinnussa haill~tusmuodon 6 §:n 2 momen-
43677:  edut. On jytkästi paheksu1ttava kaikkia niitä             tin kanssa edellä viitatuista syistä. Tämän vuok-
43678:  toimenpiteitä, joilla työttömien elämää vaikeu-          si valiokunta pitää kiireisenä t<futävänä uuden
43679:  tetaan [aikiin ja asetuksiin perustumatta.                työillisyyslain säätämistä, jonka lähtökdhdaksi
43680:      Tämän johdosta on eritltäin tärkeää, että pe-         on otettava halHtusmuodon 6 §:n 2 momentin
43681:  rustuslakivaliokunta on käsitellyt asian ja lausu-        valtiovallalle asettama velvollisuus täystyölli-
43682:  nut mieHpiteensä, miten perustuslalkimme mu-              syyden saavuttamisesta ja ylläpitämisestä. Pe-
43683:  kaan tulee työttömyysasiaa hoitaa. Perustuslaki-          trustuslakivaliokunta edeJil.}"tltää, että uutta työl-
43684:  valiokunta on lausunnossaan omaksunut uuden,             lisyyslakia säädettäessä riittäväflä täsmällisyy-
43685:  työttömien kannalta paremman asenteen. Lau-              dellä määritellään ne periaatteet ja tavoitteet,
43686:  sunnossa korostetaan, että :valtion tulee tarvit-         joilla työllisyyspolitiikkaa hoidetaan hallitus-
43687:  taessa edistää työllisyyttä ja jäl"jestää työtä sitä      muodon 6 § :n 2 momentin mu:kaisesti ja kan-
43688:  tarvi,tseviNe. Valiokunnan mietintö on näiltä             salaisten oikeustU:l1Van vahvistamisen .ta>rpeen
43689:  osin yksimielinen, joten kaikissa valtion elimis-         huomioon ottaen."
43690:  sä, niin eduskunnassa, hallituksessa, .työvoima-             Tämä sama sitaatti edelleen äatkuu toisena
43691:  toimistoissa kuin muuallakin, olisi näitten mu-           kappaleena: "Perustus'la:kivaliokunta pitää edel-
43692:  kaisesti suhtauduttava entistä myönteisemmin             leen kansalaisten oikeusturvan kannalta välttä-
43693:  työttömien asiaan.                                        mättömänä, että työllisyysaain uudistuksen yh-
43694:      Lainaan tähän eräitä tärkeimpiä perustuslaki-         teydess.ä kansalaisten kaikki perustavaa lallitua
43695:  valiolkunnan mietintöön liittyviä kappaleita. En-         olevat oikeudet, jotka liitty,vät 'työn oikeuteen,
43696:   siksikin: "Hal1itusmuodon 6 § :n 2 momentin              määrätään laissa. Perustuslakivalio/kunnan saa-
43697:   2 virkkeellä on illmaistu se periaate, että työn-        man selvityksen mukaan ovat aivan liian monet
43698:   teon mahdollisuuden ja sen antaman toimeentu-            ja keskeiset työn oikeuteen Wttyvat periaatteet
43699:  lon turvaaminen työtä tarvitseville kansalaisille         jääneet määräytymään käytännön tarpeen mu-
43700:   on valtiovallan tehtävä ja tavoite. Val'tiovaHan         kaan muuttuvilla sovellutulksiNa."
43701:   tulee edistää työllisyyttä ja tarvittaessa sen on           Tämäkin Jainaamani kohta on valiokunnan
43702:   jänjestettävä työtä sitä tarvitseville."
43703:                1
43704:                                                           yksimielisesti hyväksymä kanta, joten halJiituk-
43705:      Aikaisemmin on näitä säännöksiä tulkittu              sen, työvoimaministeriön ja työvoimaviran-
43706:   niin, että ne ovat jotain periaa·tteellisia julistuk-    omaisten olisi 'tämän mukaisesti ryhdyttävä pi-
43707:   sia, joita ei sen paremmin lainsäädännössä tai           kaisiin toimenpiteisiin työllisyyslakien, asetuk-
43708:   muussa tarvitse huomioonottaa. Tällaisia tul-            sien ja niihin perustuvien :työllisyysohjeiden
43709: 782                                      Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43710: 
43711: 
43712: muuttamiseksi. Työttömyys on yksi maam;me                 olleen perusaineis.ton lisäksi. Paitsi juddista
43713: kipeimpiä ongelmia. Sen johdosta tulisi ryhtyä            asiantuntemusta kuuli perustus[aJkivaliokunta
43714: asioiden pikaiseen hoitamiseen. Minun mielestä-           myös kansantalouden asiantuflltijoita, kansanta-
43715: ni perustuslakivaliokunnan mietintöön liittyväs-          loustieteen professoreita. Tehdessäni heille va-
43716: sä valiokunnan kannassa on arvokkainta juuri              liokuntakäsittelyn yhteydessä kysymyksen, jolka
43717: se, elttä siinä nyt ounaksutaan sellainen kanta,          tavan takaa nousee esille poliittisessa keskuste-
43718: että todellakin kaikiUe Suomen kansalaisille              lussa, onko yHpäänsä mahdollista tarjota työtä
43719: on perustuslakien mukaan työtä järjestettävä              kaikille suomalaisessa yhteiskunnassa edellyt-
43720: ja sen mukaisesti 1tulisi kaikkien eliimien myös           täen, että verolait, työllisyyslaki ,ja muu<t [ait
43721: toimia.                                                   muutetaan tämän tavoitteen mukaiseiksi, että fi-
43722:    Täallä käydyssä keskustelussa äsken ed. Kor-           nanssipolitiikka, rahapolitii'kika ja tulonjako hoi-
43723: tesalmi puuttui mm. Pohjois-Suomen ttyöllisyys-           detaan samaa päämäärää edistämään, ilmaisivat
43724: tilanteeseen, millä tavoin siellä on kyetty työ-          he kantansa asiaan. Heidän mielestään ,se on
43725: asioita hoitamaan, (Ed. Kortesalmi: Eihän mi-             ma:hdollista, niin kuin monet talousasiantuntijat
43726: nun annettu puhua!) ja kun ·tässä yhteydessä              ovat tuoneet muutenkin eri julkaisuissa esille
43727: mm. puhuttiin siitä, että työvoimaministeiri on           kantanaan. Kysymys on siis poliittisesta tahdos-
43728: lopettanut mm. metsänpa,rannustöitä, niin ha-             ta suomalaisessa yhteiskunnassa, yhteisestä 'tah-
43729: luaisin vain tämän virheen korjata, eotä nämä             dosta, niin kuin .valiokunnan mietinnössä koros-
43730: metsänparannustyöt ovat todellakin vähenty-               tetaan.
43731: neet 800 henkiilöstä 50 henkilöön, mutta että                 Olen rekisteröinyt e'ri puolueiden kannan-
43732: näioten töitten vähentäjänä on ollut maatalous-           ot•toja myös tämän tavoitteen subteen. Olen
43733: ministeri.                                                rvoinut havaita, että kaikki merkittävät puolueet
43734:                                                           ovat asettaneet tavoitteeksi <täystyöllisyyden
43735:     Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Tä-            valtion tai valtiovallan toimenpitein toteutet,tu-
43736: män asian käsittelyn kohdalla on erityinen aihe           na. (Ed. V. Vennamo: Puheissaan!) - Ikävä
43737: kiinnittää huomiota perustuslakivaliokunnan               kyllä ainakaan yhteistyö ei ole pelannut, etltä
43738: vuonna 1972 muutetun Suomen hallitusmuo-                  tuo tavoitte olisi toteutunut. - Tämän periaat-
43739: don 6 §:n 2 momentin turkintaan. Mietinnös-               teellisen puolen toteaminen on tärkeä lähdet-
43740: sään n:o 10, joka on tämän asian käsittelyn               täessä toden teolla toteuttamaan tätä perus-
43741: pohjana, perustuslakivaliokunta on nimittäin              oikeutta, oikeutta työhön.
43742: ensi kerran 1tuon uuden perusoilkeuden säätämi-               Perustuslakivaliokunnan mietintö tekee myös
43743:  sen jälkeen ottanut suoranaisesti kantaa sen si-         tyhjäksi ne lukuisat puheet, että hallitusmuo-
43744:  sältöön. Käsittelyn kuluessa on niin ikään saa-          don 6 §:n 2 momentti ja erityises,ti vuonna
43745:  tettu perustuslakivaliokunnan tietoon asian-             1972 sääidetty sen 1toinen virke on .vain korulau-
43746: omaisen ministerin vastineen yhteydessä, että             se tai dhjelmajuilistus. Viittaan vain yhteen mie-
43747:  työvoimaministeriö on edelleen samaa mieltä              tinnön kohtaan - mietinnöstä löytyy usdta!kin
43748: :kuin säädettäessäkin tämän uuden perusoikeu-             saman suuntaisia kohtia - jossa todetaan, että
43749: den sisällöstä eli että hallitusmuodon muutos             hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin säännös il-
43750: asettaa valtiovallalle [ä:hes ehdottoman velvoit-         maisee kansalaisten keskeisen perusoikeuden,
43751: teen ta11jota <työtä kai:kille sitä haluaville. Ja työ-   joka muiden perusoikeuksien tavoin omaa eri-
43752: voimaministeriö katsoo edelleen, että työllisyys-         tyisen pysyvyyden ja velvohtavuuden. Ve1voit-
43753: laki on 'ristididassa halllhusmuodon 6 §:n 2              tavuus puolestaan ·valiokunnan käsityksen mu-
43754: momentin kanssa ei vain sanamuodon osa1ta,                kaan merkitsee mm. sitä, että säädetään kiireel-
43755: vaan ristiriita ulottuu myös 'työllisyyslain lä!htö-      lisesti uusi työllisyyslaki, jonka lähvokohdaJksi
43756: kohtiin ja tavoitteisiin. Samalla on syytä kiin-          otetaan harlitusmuodon 6 §:n 2 momentin val-
43757: nittää huomiota siihen, että vastineessaan syyte-         tiovallalle asettama velvollisuus täystyöllisyy-
43758: vaatimuksen kohteena oleva ministeri toi esille           den saavuttamisesta ja ylläipitämisestä. Valio-
43759: mielipiteenään, ettei ole myöskään estettä saat-          kunnan mielestä lisäksi tuo velvoite ulottuu
43760:  taa valtioneuvoston jäseniä halli<tusmuodon              myös virkamiesten toimintaan työllisyysasioissa,
43761: 6 §:n 2 momentin nojalla myös ministerivas-               jo~hin kuuluu myös toimeentuloturrvasta huo-
43762:  tuulain tarkoit<tamaan oikeudelliseen vastuuseen         lehtiminen työttömyyden ailkana, niin kuin tääl-
43763: tietyissä tlJIPauksissa.                                  lä on juuri edellä tuotu esiin.
43764:     Itse perustuslakivaliokunnan mietintö perus-              Perustuslakivaliokunnan käsittelyn aikana
43765:  tuu laajaan asiantuntijoiden kuulemiseen esillä          kävi myös yksiselitteisesti selväksi, ettei halli-
43766:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                               783
43767: 
43768: 
43769: wsmuodon 6 §:n 2 momentin varausta- "mi-                  Kaiken kaikkiaan on ha:llitusmuodon 6 §:n 2
43770: käli laissa ei ole toisin säädetty" - voida käyt-      momentin tulkinnassa siirrytty nyt uuteen vai-
43771: tää itse pääsäännön vesittämiseen, niin kuin           heeseen tämän perustuslakivalidkunnan mietin-
43772: erä~Hä tahoilla on ha!luttu tulkita. Tämän on          nön johdosta. Sen vuoksi toivotaan tuloksia
43773: myös perustuslakivaliokunta mietinnössään 1to-         pian näky.vän myös tällä alueella vuosien viivyt-
43774: dennut mainitessaan, ettei tuo .varaus tarkoita        telyn jälkeen.
43775: työllisyyslakia, kuten lain:koihdan perusteluista-        Täällä aikaisemmassa keskustelussa ed. To-
43776: kin sdvästi käy i1mi.                                  rik!ka mainitsi hallitusmuodon 6 §:n 2 momen-
43777:      Vielä haluan puuNua yhteen perustuslakiva-        tin säätämisvaiheesta, et'tä asiantuntijat työvoi-
43778: liokunnan mietinnön kohtaan. Mietinnössä on            maministeri Heliettä lukuun ottamatta olisivat
43779: nimittäin mainittu, ettei tä'ilä lainkohdalila, hal-   pitäneet sitä vain korulauseena, tai Jotakin tä-
43780: litusmuodon 6 § :n 2 momenti1la, ole tarkoitet-        hän tapaan. Minun on ·kuitenkin oikaistava, että
43781: tu välittömästi luoda yksityiselle kansalaiselle oi-   myös eräät muut asiantundjat antoivat jo sää!tä-
43782: keudellisin toimenpitein .toteutettavissa dlevaa       mis·vai!heessa sille täyden merkityksen.
43783: vaadetta valtioon nähden. Tästä on käyty jon-
43784: kin verran myös julkisuudessa keskustelua. Va-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
43785: lidkuntakäsittelyn loppuvaiheessa kannanottoon         sosialidemokraattien kansanedustaja Knuuttila
43786: lisättiin sana "välittömästi", mikä minusta oli        on aivan oikein todennut, että Suomen hal!litus-
43787:  tärkeää ja perusteltua. Vaikka ei voine ajatella,     muoto, perustuslaki n}"kyisessä muodossaan vel-
43788:  että yli 100 000 työtöntä, mikä on tällä hetkellä     voittaa hallituksen toimimaan niin, että työn oi-
43789:  todellisuutta, lähtee o~keudellisin keinoin hake-     keus tässä maassa toteutuu, :mutta vuodesta
43790:  maan oikeuttaan työnsaantiin, voi esiintyä ta-        vuoteen ja lain oltua voimassa vuodesta 1972
43791: pauksia, joissa virkamiehet laimirrlyönneil~ään        näin ei ole tapahtunut, hämmästystä herättää,
43792:  tai päätöksillään es'tävät jonkun kansala1sen         että ed. Knuuttila vapauttaa ministeri Aallon
43793:  työnsaannin. Näin voi tapahtua myös jo~denkin         kaikesta vas'tuusta, hänet, joka on päävastuussa
43794:  ministereiden toimenpiteiden kohdalla esimer-         ollut, sillä pel)usteella, että onhan Aalto asetta-
43795:  kiksi s.illloiri, kun valtioneuvosto ei kumoa kun-    nut yhden komitean, mutta ei dle mitään muuta
43796:  nallista päätöstä valituksen perusteella, mikä        tehnyt. Kyllä tässä näikyy, että työtön, tarvitse-
43797:  voisi johtaa päinvas'taisessa tapauksessa työttö-     va on unohdettu. Vasemmisto puhuu köyhän
43798:  män kansalaisen työllistämiseen. Tunnen henki-        pudlesta, muNa pettää, että roikuu.
43799:  lökdhtaisesti erään tällaisen tapauksen, jossa           Tääilä lrolkoomuksen ed. Pystynen yritti taas
43800:  eläkkeellä oleva eversti sai kunnallisen viran        puolus•taa kokoomuksen ja kepun suosiossa dle-
43801:  poliittisen lehmäkaupan seurauksena - hänen           vaa Aaltoa- hänhän on rahalle sopiva ·työvoi-
43802:  eläkkeensä suuruus oli 5 600 mk - ja työttö-          maministeri - sillä, etteihän min1steri voi vas-
43803:  miä, pätevyyden omaavia henkilöitä oli virkaan        tata mistään, että hallitus ja presidentti antavat
43804:  hakeutumassa ja he valittivat päätöksestä kor-        laikiesitykset, korjaukset eduskunnalle. Näin
43805:  keimpaan asteeseen, mutta se ei tullut kumo-          lausui ed. Pystynen. En voi muuta kuin irhme-
43806:   tuksi. Tässä tapauksessa minun mielestäni halli-     teHä, että eduskunnan perustuslakiv!illiokunna.n
43807:   tusmuodon 6 § :ää olisi pitänyt soveltaa ja          puheenjohtaja voi täl:laista lausua hätäpäissään,
43808:   päätös kumota.                                       sillä jokainenhan ymmä11tää, että eihän hallitus
43809:      Minulta on ,kysytty tämän keskustelun ku-         dkä presidentti voi m.i!tään tehdä, ellei ministeri
43810:   luessa ministeri Aallon vastuuta työorkeuden         esitä korjauksia, joita perustuslaki vaatii. Ku•
43811:   toteutumisesta nykytilanteessa. Olen jo aikai-       kaan ei ole väittänyt, että mm. työllisyyslain
43812:   semmin eduskuntakeskusteluissa vastannut tä-         muutosesitylksiä oHsi Aalto vienyt hallitukseen,
43813:   hän kysymykseen, e~tä ministeri Aalto on kui-        vailkka vuosia on ku[unut viisi, kuusi. Kom.i!tea
43814:   ten!kin :työvoimaministerinä ensimmäisenä tä-        on vain asetettu.
43815:   män hallitusmuodon säätämisen jälkeen ollut              Totean vielä, että vaikka SMP on jäänyt yk-
43816:   asettamassa työllisyyslakikomiteaa päinvas.toin      sin, aivan oikein - tunnustus siitä - ed. Lie-
43817:   kuin aikaisemmat työvoimaministerit, ja nimen-       des on täällä virallisesti todennut perustuslaki-
43818:   omaan työllis•yysJaki on se tänkein instrumentti,    valiokunnan varapuheenjohtajana, että meidän
43819:   jolla tätä perusoikeutta tulisi myös käytännössä      ministerisyytteemme on saanut aikaan sen, että
43820:    toteuttaa. Sen vuoksi en ole dllut aikaisemmin      perustuslakivaliokunta on joutunut tunnusta-
43821:   enkä nytkään vaatimassa häntä valtarkunnanoi-        maan, että työttömien asia on hoidettava. Me
43822:   keuteen.                                             olemme siis ,saaneet tämän tuloksen aJkaan. Sitä
43823: 784                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43824: 
43825: 
43826: ei ole saanut aikaan Aalto, ei SKDL, ei kommu-         tehtävä ja velvoite on huolehtia työtä tarvitse-
43827: nistit, ei sosialistit, vaan pieni SMP:n ryhmä on      van kansalaisen toimeentull.on turvaamisesta.
43828: tamän .tuldksen, hirmuisen voiton saanut aikaan        Tämä on perustusla!kivaliokunnan mietinnön
43829: eduskunnassa. Mielenikimtoista on seurata, kun         mukaan jopa kansalaisten luovuttamaton perus-
43830: näin on o11ut perustus[aki, miksi Aallolla ei ole      oikeus. Lisäksi eduskunnan perustuslakivalio-
43831: mitään vastuuta. Onko tarkoitus, että taas kym-        kunta tunnustaa mietinnössään, että työtä tar-
43832: menen vuotta istuu Aalto ja laki: on selvä, mut-       vitsevien perusoikeuksien toteuttamiseksi "tar-
43833: ta ei hän mistään vastaa. Hänhän on kommunis-          peelliset oikeusohjeet on sisällytetty näiden oi-
43834: tipamppu, häntä pelätään.                              keuksien säätelystä annettuihin lakeihin". Jopa
43835:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunnan              perustuslaikivaliokunta on mietinnössään joutu-
43836: perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan Pysty-          nut tunnustamaan, että voimassa olevat sään-
43837: sen Suomen ko'mmunisdsen puolueen pääsihtee-           nökset velvoittavat hallitus•ta huolehtimaan
43838: riä Arvo Aaltoa puoltava ja suojeleva esittely         työttömän toimeentulon torvasta sekä toimi-
43839: eduskunnassa ei ole myöskään poistanut sitä va-        maan nä1den tavoitteiden mukaisesti. Näinihän
43840: kavaa tosiasiaa, että eduskunnan nyt käsiteltä-        asia kiistattomasti onkin, sillä SuO'men ha:Nitus-
43841: vänä oleva peru&tuslakiva:liolkunnan mietintö 25       muodon 6 §:n mukaan - se on syytä uudel-
43842: päiv:äiltä maaliskuuta 1980 e!li kuluvalta vuodel-     leen toistaa- '~kansalaisten työvoima on valta-
43843: ta työvo1maministeri Arvo Aallon ministerivas-         kunnan edkoisessa suojeluksessa. Vaitiovallan
43844: tuun asiassa on poliittisen häpeällinen ja oikeu-      asiana on .tarvittaessa järjestää Suomen kansalai-
43845: dellisesti kestämätön ja tarkoituksellisen seka-       sille ma:hddllisuus tehdä 1työtä, mikä!li laissa ei
43846: vasti kirjoitettuna selvästi ristiriitainen ja siinä   dle toisin säå"detty".
43847: kannanotot iyövät toinen toisiansa korvalle.               Miksi kuitenkaan näitä säännöksiä ei nouda-
43848: Tällainen on eduskunnan perustuslakivaliokun-          teta? Miksi' saadaan niitä ri!k:k.oa ilman mitään
43849: nan mietintö, joka on tosiasiallisesti yksimieli-      vastuuta? Sitä sopii meidän kysyä, ja sitä SMP
43850: nen. Samassa rintamassa työttömiä ja työn rtar-        kysYIY rehellisen Suomen kansan edessä. Mutta
43851: vitsijoita vastaan ovat siis kai:roki näm:ä valta-     kun selvien säännösten perusteeHa olisi pitänyt
43852: puolueet ja myötäjuoksijat !kommunisteista ko-         ryhtyä johtopäätösten tekoon työvoimaministeri
43853: koomukseen ja kristilliseen liittoon saakka.           Arvo Aallon sekä koko hallituben työttömiin
43854: Meillähän siellä ei ole edus•tusta. Tämä yksimie-      kohdi~tamien perustuslain vastaisten toi:menpi-
43855: linen mietintö on .siis ilman varsinaista vastahm-     teitten ja laiminlyöntien johdosta eli eduskun-
43856: setta ja se mitätöi - toistan- perustuslain ja         nan perustuslakivaliokunnan olisi pitänyt esit-
43857: kumartaa työvoimaministerinä toimivaa kom-             tää, että ministeri Arvo Aa'lto olisi pitänyt aset-
43858: munistipamppua kansan ja tarvitsevat pettäen.          taa syytteeseen valtakunnanoikeudessa, niin il-
43859: Toisaalta tunnustetaan, niin kuin tääHä ovat           meisistä poliittisista kauppasyistä perustuslain
43860: edustajat Liedes ja Knuuttila todenneet, että          selvät säännökset ja voimassa olevat lait on mi-
43861: perustuslaki velvoittaa, mutta kun on kysymyk-         tätöity sekä Suomen kansa ja työn tarvitsijat
43862: sessä ollut Aalto, kommunistisen puolueen pää-         unohdettu. Yksimielinen eduskunnan perus-
43863: sihteeri, perustuslaki romuttuu, vaikenee. Miet-       tuslakhraliokunta on romuttanut perustuslain ja
43864: tilkääpä tätä, kansanedustajat, vastuullisina kan-     heittänyt häränpytlyä selkä yihtynyt Arvo Aallon
43865: sanedustajina Suomen kansan edessä.                    työntarvitsijoiden vastaisiin selittclyihin. Tämä
43866:     On todel!la vairtettava·a, että eduskunnan pe-     on todel!la vakava, ikävä totuus.
43867: rustuslakivaliokunta on joutunut kansanvastai-             Niinpä edus'kunnan perustuslakivaliokunta
43868: sen poliittisen pelin väHkappaleeksi. Tähän            on esittänyt sellaisen hämmästy<ttävän väitteen,
43869: alennustilaan näyttävät alistuneen kailkki muut        että eduskunta, tasavallan presidentti ja hallitus
43870: eduskuntapuolueet paitsi SMP. Jollei Suomen            ovat vain yhdessä vastuussa työllisyysasioista.
43871: kansa ryhdistäydy vaaleissa, tämä menkhsee si-         Jos perustuslakia on rikottu, niin kaikki namä
43872: tä, että perustuslain turva yksityisen omistusoi-      valtioelimet siis muka yhdessä on pantava syyt-
43873: keuden turvaa myöten on maassamme todelli-             teeseen. Täilainen perusteilu on mielestämme
43874: suudessa romutettu. Me olemme joutuneet mie-           se'lvää pelleilyä ja oikeusperiaatteiden hämää-
43875: livaltayhteiskuntaan. Kuitenkin toisaalta edus-        mistä. Sehän merkitsee sitä, että työvoimami-
43876: kunnan perustuslakivaliokunta on joutunut              nisteriä ei voida koskaan asettaa vastuuseen
43877: mietinnössään tunnustamaan, että hallitusmuo-          työttömien unohtamisesta. Työvoimaministeri
43878: don 6 §:n 2 momentin toisella virkkeellä on il-        olisi siis ministerivastuun yläpuolella ja ulko-
43879: maistu se ehdoton periaate, että valtiovallan          puolella oleva diktaattori.
43880:                                       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                 785
43881: 
43882: 
43883:     Lisäksi eduskunnan perustuslakivaliokunta            myyttä tai on oleellisesti siihen myötävaikutta-
43884: on täysin asiattomasti vedonnut Aaltoa suojel-           massa", niin tällöin ministerit voidaan panna
43885: lessaan siihen, ettei kenelläkään työttöm1Hlä ole        syytteeseen valtakunnanoikeudessa. Mutta näin-
43886: subjektiivista oikeutta nostaa kannetta valtio-          hän juuri Aallon kohdalla on tapahtunut. Toi-
43887: valtaa vastaan työn saamiseksi. Vaikka näin oli-         minnallaan ja to1mimattomuudellaan työvoima-
43888: sikin asian laita, niin sillä ei ole mitään tekemis-     ministerinä Aa'lto on lisännyt työttömyyttä niin,
43889: tä työvoimaministerin virkavelvollisuuden täy.t-         että Suomessa oli välkiluku huomioon ottaen
43890: tämisen ja lakien rikkomis·en kanssa. Ne ovat            Euroopan laajin työttömyys ja alhaisin pa]kka-
43891: kalksi eri asiaa. Sitä pait.si perustuslakiva'lio!kun-   taso tämän seurauksena; ja vielä tänäkin päivä-
43892: ta on joutunut myöntämään mietinnössään, että            nä tämä työttömyys on hämmästyttävän suurta
43893: työrlisyyslain eduskuntaperusteluissa valtiovalta        taloudellisesti erittäin hyvästä ajasta huolimat-
43894: eli hallitus veivoitetaan huolehtimaan siitä, että       ta.
43895: jokaisella kansalaisella on mahdollisuus tehdä               Tästä huolimatta perustuslakivaliokunnalla on
43896: työtä.                                                   ollut otsaa totuuden vastaisesti väit.tää, että
43897:    Pelastaakseen Arvo Aallon eduskunnan pe-              Aalto on muka vähentänyt työttömyyttä. Näin
43898: rustuslakivaliokunta on mennyt jopa niin pit-            todetaan valiokunnan mietinnössä. (Ed. Zysko-
43899: källe, että se väittää voimassa olevan työlli·syys-      wicz: Äänestyksen jälkeen!)
43900: lain päätarkoituksen muka olevan estää työvoi-               Myös Arvo Aalto on mustaa valkoisen päällä
43901: mapula. Täten työvoimaministerin virkavelvol-             tunn\.JJStanut, että perustuslaki velvoittaa päättä-
43902: lisuus onkin muka huolehtia suuren rahan                 jiä tulkitsemaan 'lakeja myönteisesti työttömien
43903: eduista niin, että aina on riittävä määrä työttö-        kohdalla. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut,
43904: miä maassamme. Tällainen perustelu on edes-              vaan mm. työttömyyskorvausten kohdalla lain
43905: vastuutonta. Niinpä sitten perustuslakivalio-            tul!kinta on ollut päinvastainen, eli kymmenet-
43906: kunta mietinnössään totuutta peitellessään vaatii        tuhannet työttömät ovat maassamme Mikkolan
43907: uuden työllisyyslain kiireellistä säätämistä kan-        väitöskirjan mukaan laittomasti menettäneet
43908: salaisten oikeusturvan muka vahvistamiseksi.             heille kuu'luvan työttömyyskorvauksen. Mutta
43909: Ilmeisesti uusi työllisyys'laki olisi eduskunnan         tämänkin on eduskunnan perustuslakivaliokun-
43910: muiden puolueiden yksimielisen kannan mu-                ta lukenut Aallolle eduksi. Näin on tapahtunut
43911: kaan kirjoitettava niin, että työvoimaministeri          siitäkin huolimatta, että Aalto on todennut oi-
43912: voi .suunnitelmallisesti edistää työttömyyttä il-        keuskanslerille lähettämässään kirjelmässä 15.
43913: man että hänellä on minkäänlaista vaaraa joutua          11. 1978, että hallitusmuodon 6 § velvoittaa
43914: vastuuseen.                                              pyrkimään täystyöllisyyteen sekä että työllisyys-
43915:     Kaiken kukkuraksi eduskunnan pemstuslaki·-           laki hallitusmuodon parantamisen järkeen on o'l:-
43916: valiokunta väittää, että SMP:n syytekirjelmä on          lut ristiriidassa perustuslain kanssa. Kuitenkaan
43917: muika yksilöimätön, jotenka Arvo Aalto on puh-           työvoimaministeri ei ole ryhtynyt tehokkaisiin
43918: das kuin pulmunen. Kuitenkin SMP:n syytekir-             to1menpitdsiin työllisyyslain korjaamiseksi,
43919: jelmässä vaaditaan Aallolle valtakunnanoikeutta          vaan asiassa on varsinaisesti herätty komiteatoi-
43920:  työllisyyttä koskevien lakien rikkomisesta ja           menpiteisiin vasta sen jälkeen, kun SMP:n kan-
43921: tehtäviensä laiminlyömisestä. Näitä laittomuuk-          sanedustajat ovat esittäneet syytevaatimuksian-
43922: sia on lueteltu Mikkolan väitöskirjassa kymme-           sa.
43923: niä ja ne ovat jokaisen kansanedustajan tiedos-              Samassa kirje'lmässään Aalto tunnustaa jopa
43924: sa.                                                      koko hallituksen laiminlyönnit työllisyysasioi-
43925:     Kokoomusta myöten ovat kansanedustajat               den hoidossa sekä toteaa, että kirjdmän lähettä-
43926: eduskunnan perustuslakivaliokunnassa nöyrästi            misen hetkellä vuonna 1978 vallitsi maassamme
43927:  ryhtyneet kannattamaan SKP:n pääsihteerin,              erittäin heikko työllisyystilanne ja että tällainen
43928:  työvoimaministeri Arvo Aallon väitettä, että            työttömyys todennäköisesti jatkuu. Maassamme
43929:  perustuslain selvät säännökset työvoi1man eri-          olikin tällöin lähes 200 000 työtöntä. Samoin
43930: koissuojelusta maassamme ovat merkityksettö-             kirjelmässä Aalto myöntää, että myös vuonna
43931:  miä ja tehottomia. Kuitenkin toisaalta Aalto on         1979 haUituhen toimenpiteitten johdosta työt-
43932: 1tse, niin kuin täällä on todettu, tunnustanut al-       tömyyskorvausten "reaaliarvon laskukehitys jat-
43933: lekirjoittami'ssaan kirjdmissä jopa sen, että            kuu" sekä että "työttömyyskassalain muutos
43934:  "mikäH hallitus tai sen yksittäiset jäsenet virka-      merkitsi pitkäaikaistyöttömien toimeentulotur-
43935:  toimissaan tai muuten merkittävässä määrin toi-         vaan merkittävää hei'kennystä". Kuitenkin Suo-
43936:  mivat tavalla, joka välittömästi lisää työttö-          mi on ratifioinut ILO:n työllisyyspolitiikkaa
43937: 99 0580000015
43938: 786                                   Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
43939: 
43940: koskevan kansainvälisen- yleissopimuksen vuo-         11. 1978 kirjoittaen, että "hallitusmuodon
43941: delta 1964. Sopimuksen mukaan Suomi on si-            6 § :n 2 momentin säännösten velvoitteiden
43942: toutunut edistämään työpaikan vapaaseen valin-        täyttämättä jättämiseen liittyvä vastuu on luon-
43943: taan perustuvaa täystyöllisyyttä.                     teeltaan poliittista ja moraalista". Tästä huoli-
43944:    Kaiken kukkuraksi ei ole edes riittänyt pe-        matta Aalto on edelleen paikallaan.
43945: rustuslain romuttaminen sekä Suomen kansan               Samalle perustalle rakentuu myös Yhdisty-
43946: puristaminen työpaikan menettämisen pelolla,          neiden Kansakuntien ihmisoikeuksien julistus,
43947: vaan eduskunnan perustuslakivaliokunta näyt-          jota Suomi on sitoutunut noudattamaan. Jopa
43948: tää hyväksyneen s·en kommunistisen työvoima-          sosialidemokraattisen puolueen ja SKDL:n pe-
43949: ministerin kirjallisen väitteen, että jatkuva laaja   riaateohjelma puhuu kauniisti työn oikeuden
43950: työttömyytemme johtuu muka nykyisestä va-             puolesta, jota SAK:kin sanoo puolustavansa.
43951: paasta yhteiskuntajärjestelmästämme. On siis          Tälle periaatteelle on rakentunut myös Urho
43952: menty mahalleen pakkososialismin edessä. Tätä         Kekikosen radiopuhe 14. 7. 1969. Mutta vaikka
43953: ei SMP koskaan hyväksy.                               on kiistaton lainvastaisuus olla noudattamatta
43954:    Suomen kansa valitsi viime vuoden maalis-          perustuslakia ja muita voimassa olevia lakeja
43955: kuun eduskuntavaaleissa kansanedustajat puo-          työllisyysasioissa, niin kaikki tämä vääryys on
43956: lustamaan perustuslakia ja vapaata yhteiskunta-       painettu vihreän veran alle ja eduskunnan pe-
43957: järjeste'lmäämme. Samoin on varmaa, että työt-        rustuslakivaliokunta on nöyrästi tukenut kaap-
43958: tömät äänestivät nimenomaan vasemmistopuo-            pausvaltaa ja perustuslain romuttamista tässä-
43959: lueita siinä toivossa ja uskossa, että heille teh-    kin suhteessa Suomen kansaa ja työttömiä vas-
43960: dään oikeutta. Näin ei kuitenkaan ole tapahtu-        taan. Maatamme hallitsevat todella epäinhimil-
43961: nut hyvästä ajasta huolimatta, vaikka jossain         liset puolueet. Tilanne on erittäin huolestutta-
43962: määrin on työttömyyttä annettukin vähentää,           va.
43963: jotta SMP:n kannatus ei kasvaisi räjähdysmäi-
43964: sesti.                                                   Ed. S urakka              (vastauspuheenvuoro):
43965:     Suomi on omalaatuisessa tilanteessa. Kun on       Herra puhemies! Kun ed. V. Vennamo täällä ta-
43966: kysymys vähäväkisen ja pienituloisen sekä työt-       pansa mukaan - en tiedä, mihin perustuen -
43967: tömän puolustamis·esta, niin maahamme on              tuomitsi työllisyyslainsäädäntökomitean vaivai-
43968: muodostunut eduskunnassa yhteisrintama kom-            seksi komiteaksi, niin ehkä on syy·tä tästä komi-
43969: munisteista kokoomukseen ja kristilliseen liit-       teasta todeta se, että se on tehnyt varsin tunnol-
43970: toon saakka työttömiä ja Suomen kansaa vas-           lisesti arvokasta työtä lähtökohtanaan se, että
43971:  taan. Tavallisia kansalaisia sekä lainalaista yh-    kansalaisten oikeus työnsaantiin uudessa työlli-
43972: teiskuntaa ja perustuslakia uskaltaa puolus.taa        syyslaissa turvattaisiin juuri hallitusmuodon
43973: maamme parlamentissa enää SMP.                        6 §:n 2 momentista lålhtien.
43974:    Pelin politiikka on siis kantanut rasik:asta sa-      Minä en tiedä, onko tämä sitten ristiriidassa
43975: toa. Puhdistus maamme johtopaikoilla on vält-         ed. V. Vennamon ajami:en tavoitteiden kanssa.
43976: tämätön. Kommunistinen työvoimaministeri on           Työnsä komitea ilmeisesti saa valmiiksi kesä-
43977: vaihdettava henkilöön, joka todella rehellisesti      kuun loppuun mennessä, jol1oinka eduskunnan
43978: ja lakien mukaisesti puolustaa tarvitsevia. (Ed.      tehtävänä on sitten toivottava,sti mahdollisim-
43979: Pystynen: Olisikohan se Vennamo?) -Vaikka             man nopeasti, niin kuin perustuslakivaliokunta-
43980: Vennamokin, uskallan ottaa vastaan. Pystynen          ~kin edellyttää, ryhtyä käsittelemään uutta työl'li-
43981: tietysti ei sitä halua, siUä mitä enemmän työttö-     syyslakia, sellaista työllisyyslrokia, joka sopisi ni-
43982: miä, sitä pienempi palkka ja suuren rahan etu.        menomaan tähän tilanteeseen, jossa nyt ollaan.
43983: Eikö niin ed. Pystynen? (Keskeltä: Kannattai-         Tulee muistaa se, että kun nykyinen työllisyys-
43984: sika Pekka Vennamo?)                                  laki säädettiin, niin silloin elettiin aivan erilai-
43985:    O]kaamme iloisia, että maassamme ovat vielä        sissa taloudellisissa olosuhteissa ja koettiin
43986: salaiset ja vapaat vaalit. Korjaukset ovat Suo-       enemmänkin huolta työvoimapulasta kuin huol-
43987: men kansan käsissä poliittisista harhautuksista       ta siitä, että ihmisillä on oikeus tehdä työtä.
43988: ja pimentämisistä huolimatta. Ruotsissa, Tans-           Kyllä minuakin suoraan .sanottuna tässä pe-
43989: kassa ja Norjassa noudatetaan perustuslain mää-       rustuslakivaliokunnan mietinnössä hämmentää
43990: räystä työn oikeudesta ja työttömän taloudelli-       tämä mietinnön viimeistä edellinen kappale mo-
43991: sesta turvasta. Näin ei tapahdu tämän päivän          nessakin suhteessa. Eniten hämmennystä herät-
43992: Suomessa. Kuitenkin ministeri Aalto on tunnus-        tää se seikka, että siinä varsin selvä-sti todetaan,
43993: tanut tämän vastuunsa jopa kitjelmässään 15.          että tämän päämäärän toteuttamisessa onkin
43994:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                  787
43995: 
43996: saatu aikaan merkittävää edistymistä, kun pu-          pamppua ja vielä kehui, kun työttömyyttä on
43997: hutaan työllisyyden parantamisesta aikana, jol-        ylläpidetty.
43998: loinika meillä tänä vuonna edelleen tulee keski-
43999: määräinen työttömyysaste olemaan 5.0 %, joka
44000: merkitsee ...                                             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
44001:                                                        Herra puhemies! Täällä on nyt tullut keskuste-
44002:                                                        luun esille perustuslakivaliokunnan mietinnön
44003:   Toinen      varapuhemies                 (koput-     toiseksi viimeinen kappale. Ed. Tuomaala ei
44004: taa): Kaksi minuuttia on kulunut!                      omassa puheenvuorossaan kertonut koko to-
44005:                                                        tuutta. Totta on, että keskustapuolue ei äänes-
44006:   Puhu j a : 115 000 työtöntä!                         tänyt sen mietintöön ottamisen puolesta, mutta
44007:                                                        keskustapuolueen valiokuntaryhmä ei myöskään
44008:    Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):                äänestänyt tämän kappaleen mietintöön otta-
44009: Herra puhemies! Ed. V. Vennamon, samoin                mista vastaan, joka heidän tyhjää-äänestämisen-
44010: kuin äsken ed. Surakan, kuten myös ed. Pysty-          sä johti siihen, että tämä kappale mietintöön tu-
44011: sen puheenvuoroissa on tullut esille tämän mie-        li. Jos keskustapuolueen edustajat valiokunnas-
44012: tinnön toiseksi viimeinen kappale. Pyydän sen          sa olisivat meidän mukanamme äänestäneet tätä
44013: kertauksen vuoksi toistaa: "Perustuslakivalio-         kappaletta vastaan, se kappale, joka ed. Tuo-
44014: kunta on päinvastoin voinut todeta, että minis-        maalankaan mielestä ei asiaan kuulu, olisi jää-
44015: teri Aallon toiminnan keskeisenä päämääränä            ny,t mietinnöstä pois.
44016: on ollut k01ko nykyisen vaikean työllisyystilan-
44017: teen aikana työllisyyden parantaminen. Tämän              Ed. T o ri k k a : Herra puhemies! Haluan
44018: päämäärän toteuttamisessa onkin saatu aikaan           ensin korjata ens1mmäisessä puheenvuorossani
44019: merkittävää edistymistä. Hallitus on ministeri         olleen pienen virheen, jossa totesin, että minis-
44020: Aallon aloitteesta mm. asettanut komitean val-         teri Aalto olisi ollut neljä vuotta työvoimami-
44021: mistelemaan perusteeHisesti uutta työllisyysla-        nisterinä. Hän on ollut kolme vuotta. Korja-
44022: kia."                                                  taan näin, ettei tätä virhettä sinne jäisi.
44023:    Tämän vuoksi on syytä todeta, että keskusta-           Perustuslakivaliokunnan herra puheenjohta-
44024: puolueen valiokuntaryhmä ei äänestänyt tämän           jan taholta minua ojennettiin siitä, että minä en
44025: sanotun kappaleen puolesta. Mielestämme täl-           pysty erottamaan lainmukaisuutta ja laillisuutta
44026: laiset lausumat ovat tyylittömiä ja asiaankuulu-       poliittisesta tarkoituksenmukaisuudesta. Ensin-
44027: mattomia tällaisessa yhteydessä, koska perus-          näkin on niin, että poliittisessa toiminnassa on
44028: tuslakivaliokunnan tehtävänä tällaisessa asiassa       aina mukana sekä eduskunnassa että hallituk-
44029: on vain sen tutkiminen, onko ministeri Aalto           sessa myös poliittista tarkoituksenmukaisuutta,
44030: syyllistynyt virkatoimessaan lainvastaisuuteen         sitähän me emme voi kieltää. Poliittinen toi-
44031: vai ei. Poliittiset kehut on mielestämme annet-        minta on sen luonteista. En kuitenkaan alun pe-
44032: tava aivan muussa yhteydessä, sikäli kuin niihin       rin o'le nähnyt tätä ed. Veikko Vennamon kir-
44033: työllisyyden hoidosta puheen oUen on ylipää-           jelmää sellaiseksi, että se yksinomaan sisältäisi
44034: täänkään aihetta.                                      ed. Pystysen tuomitsemaa poliittista tarkoituk-
44035:                                                        senmukaisuutta, vaan aivan kuten puheessani
44036:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                   yritin selvittää, kyseessä on laajasti moraa1inen
44037: ro): Herra puhemies! Hallitusmuoto työllisyys-         kysymys. Onhan tuomarin ohjeissakin sanottu,
44038: asioissa korjaantui vuonna 1972. Kysyn sosiali-        ettei suinkaan pidä tuijottaa pelikkiin pykäliin,
44039: demokraateilta, miksi muistaakseni vasta 1977          vaan piti nähdä laajemmalti, pitää nähdä asioit-
44040: asetettiin komitea. Viisi vuotta, neljä vuotta jah-    ten taustoja. Juuri siitä syystä, ettei työllisY'Ysla-
44041: kai'ltiin. Ei haluttu auttaa työttömiä. Lupaukset      kiin konkreettisesti ole tullut mitään korjausta,
44042: ja puheet ovat eri asia. Milloin hallitus antaa        ellei sellaiseksi haluta katsoa tätä komitean
44043: esityksen ja onko se todella työn tarvitsijoita        asettamista, mielestäni on oikeus sellaiseen mie-
44044: puolustava vai heitä sortava, sitä epäi1ee SMP.        lipiteeseen, että hän on laiminlyönyt tehtäviään.
44045: Ja kepulta kysyn: Miksi te tämän luonnotto-            Ei aina voida vetäytyä komitean asettamisen
44046: man, järjettömän, naurettavan lausuman hyväk-          taakse, vaikka sellainen tapa on tullutkin. Mie-
44047: syitte ja tuitte sitä sillä tavoin, että äänestitte    lestäni on valitettavaa, että perustuslakivalio-
44048: perustusvaliokunnassa tyhjää? Silloin se meni          kunta hyväksyy tällaisen komiteanasettamista-
44049: läpi. Teidän tyhjyytenne aut·toi kommuni5ti-           van, jolla vetäydytään varsinaisesta vastuusta.
44050: 788                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44051: 
44052:    Voisin tietysti väittää, että tässä salissa saat-   arvovaltaamme. Me olemme näissä asioissa, kun
44053: taa olla edustajia, joista poliittisen tarkoituksen-   näistä puhumme, parlamentaarisuuden ja de-
44054: mukaisuuden takia olisi parempi, ettei uudesta         mokratian peruskysymysten äärellä. Sanoisin
44055: työllisyyslaista puhuttaisi lainkaan. Minä en          suoraan, c.ttä kyllä meidän täytyy, ei vain sietää,
44056: kuulu niihin. Minun mielestäni uuden työlli-           vaan hyväksyä esim. kansanedustaja V. Venna-
44057: syyslain tekeminen ei saa jäädä poliittisen tar-       mon tavat toimia, esiintyä, tehdä kirjelmiä ja
44058: koituksenmukaisuuden taakse, niin kuin se eh-          aloitteita. Emme me sitä perustuslaillista oi-
44059: kä on nyt jäänyt näinä kahdeksana vuotena.             keutta häneltä voi evätä. Kieltämättä me voim-
44060:    Työttömyys- ja työllisyyskysymys kokonai-           me sitä arvostella, mutta arvostellessamme me
44061: suudessaan on niin vakava asia, että sitä täytyy       emme voi sitten kaataa hänen esit)llksiään pel-
44062: käsitellä myös aikajänteellä aivan toisella taval-     kästään siitä syystä, että hän muka pelaisi po-
44063: la kuin sitä on käsitelty tähän asti. Se on myös       liittisen tarkoituksenmukaisuuden mukaisesti.
44064: kysymys monipuolisesta asiasta, niin kuin mi-          Hänet ovat suomalaiset äänestäjät 33 vuodeksi
44065: nisteri Aaltokin itse kyllä toteaa. On kysymys         jo tätä ennen tänne valinneet. Onko silloin
44066: koko järjestelmästä. Siinä ei suinkaan ole ai-         meillä oikeus leimata hänet joka suhteessa, te-
44067: noastaan kysymys siitä, että kaikille pystyttäi-       kee hän mitä tahansa, poliittisen tarkoituksen-
44068: siin tarjoamaan työtä, vaikka se on ylivoimai-         mukaisuuden peluriksi, auttaa lehdistöä ja ra-
44069: sesti tärkeintä. Kysymys on myös siitä, että jär-      diota tässä leimaamisessa ja kuvitella sitten, et-
44070: jestelmä luodaan sellaiseksi ja työlainsäädäntö        tä tämän eduskunnan arvovalta paranisi, tämän
44071: luodaan sellaiseksi, ettei ole mahdollista, niin       salin työtapa muuttuisi, jos ed. Vennamoa ei
44072: kuin nyt on, olla vastaanottamatta työtä, jota         täällä olisi? Minä pahoin pelkään, ettei ...
44073: yritykset ja yhteiskunta tarjoavat. Tällainen
44074: mahdollisuus meillä nyt tämän työllisyyslain              Ensimmäinen            varapuhemies
44075: vallitessa on olemassa. Jokainenhan tuntee             (koputtaa): Nyt on ministeri Aallosta kysymys
44076: nämä tapaukset, joissa joissakin pitäjissä on          eikä ed. Vennamosta.
44077: koulutettu joitakin nosturinkuljettajia, vaikka
44078: asianomaisella paikkakunnalla ei ole koskaan              P u h u j a : Herra puhemies! Minä nimen-
44079: rakentamisessa juuri käytetty nosturia eikä kos-       omaan puutun siihen, koska minua arvosteltiin
44080: kaan tulla käyttämään. Mutta kun heidät on             tuosta asiasta. Minusta tämä oleellisesti kuuluu
44081: koulutettu, niin nykyisen työllisyyslain mukaan,       as.iaan, koska erääksi perustekijäksi, perusarvas-
44082: kun he ilmoittautuvat työttömyyskortistoon ja          teluu kohdaksi on mm. perustuslakivaliokunnan
44083: heille tarjotaan jotain muuta työtä kuin nostu-        puheenjohtajan taholta otettu kantaa, että tässä
44084: rinkuljettajan työtä, heidän ei tarvitse sitä vas-     on kysymys poliittisesta tarkoituksenmukaisuu-
44085: taanottaa. Tämäkin on yksi kysymys työllisyys-         desta. Siksi puhuin, mutta en jatka tästä aihees-
44086: lain uudistamisesta ja sitä tuskin kukaan kiel-        ta enempää, koska varmasti puhemiehellä on ai-
44087: tää.                                                   heellinen syy tähän huomautukseen. Halusin
44088:    Poliittinen tarkoituksenmukaisuus on meillä         kuitenkin tuoda tämän asian esille tässä yhtey-
44089: aina olemassa. Se ei saa tietysti olla päällimmäi-     dessä.
44090: senä. Mutta ei minun mielestäni ole ehkä sove-
44091: liasta leimata siten jonkun edustajan kirjelmää           Ed. L a t t u 1a : Herra puhemies! Ed. Veik-
44092: tai jonkun toisen edustajan kannanottoa, jonka         ko Vennamo kehotti meitä kansanedustajia äs-
44093: hän tekee vakavassa mielessä, että hän menee           keisess.ä puheenvuorossaan ottamaan huomioon
44094: johonkin poliittisen tarkoituksenmukaisuuden           tätä asiaa käsiteitäessä erityisesti sen seikan, et-
44095: lankaan, ei ymmärrä asioita eikä tiedä laillisuu-      tä kun kysymyksessä on kommunistiministeri,
44096: <lesta ja lainmukaisuudesta mitään. Jokainen me        niin siksi perus.tuslakivaliokunta on ottanut sen
44097: täällä työskentelemme oman ymmärryksemme               yksimielisen kannan, joka valiokunnan lausun-
44098: mukaan, ja arvostelut siitä, onko se hyvää vai         nosta ilmenee. Kun nyt olen noudattanut ed. V.
44099: huonoa, ovat juuri niitä, jotka murtavat kansan-       Vennamon kehotusta eli hat~kinnut tätä asiaa,
44100: edustuslaitoksen arvovaltaa. Sitähän me nyt            olen tullut siihen käsitykseen, ettei se seikka,
44101: olemme taas tehneet. Me olemme sitä murta-             että kysymyksessä on kommunistiministeri, ole
44102: neet, yhtyneet hallituksen erään ministerin kan-       vaikuttanut perustuslakivaliokunnan päätök:
44103: nanottoon, joka on mielestäni vähättelevä ja           seen. Uskon, että valiokunta olisi ollut aivan sa~
44104: puutteellinen ja kansanedustajaa loukkaava. Me         malla kannalla silloinkin, jos Aallon paikalla
44105: olemme sen 1siunaamassa. Me murramme omaa              olisi ollut vaikkapa ed. V. Vennamo.
44106:                                    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                               789
44107: 
44108: 
44109:    Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Kun ed.          taan asianomaisen lain 6 §:n 1 momentissa.
44110: Torik!ka häpesi koko eduskunnan puolesta ed.         Sen sijaan 2 momentissa puhutaan siitä, että
44111: Vennamon kohtelua, jonka hän katsoi tässä vää-       pyydetään lausunto, jos eduskunta ei suorastaan
44112: räksi, niin kaiketi ed. Torikan olisi tässä yhtey-   päätä, että asia on raukeava. Tulkintani mukaan
44113: dess.ä aiheellista hävetä ainakin kokoomuksen        puhemiehen menettely ei ole oikea, vaan olisi
44114: kohtelua ed. Vennamon osalta, SMP:n osalta,          lähdettävä nimenomaan tulkitsemaan asiaa lain
44115: jota ei huolittu hallituskumppaniksi viime vaa-      6 §:n 1 momendn pohjalta, ja tällä perusteella
44116: lien jälkeen. Ed. Vennamohan halusi nimen-           olemme myös tämän ehdotuksen tehneet ja kat-
44117: omaan ministeri Aallon saikkua.                      somme, että koska perusteet ovat olleet käsityk-
44118:                                                      semme mukaan selvät, olisi äänestettävä suo-
44119:   Keskustdu julistetaan päättyneeksi.                raan siitä, lausuuko eduskunta käsityksensä sii-
44120:                                                      tä, nostetaanko syyte vai raukeaako asia. Tältä
44121:    Ensimmäinen             varapuhemies:             perustalta ehdotan, että puhemiehen menettely
44122: Keskustelussa on ed. Pystynen ed. Liedeksen          lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkittavak-
44123: kannattamana ehdottanut, että asia on raukea-        si.
44124: va.
44125:    Ed. V. Vennamo on ed. Leppäsen kannatta-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
44126: mana ehdottanut, että eduskunta päättäisi aset-      symys on hyvin vakavasta asiasta. Kysymys on
44127: taa työvoimaministeri Arvo Aallon syytteeseen        perustuslaista. Täällä on tehty ehdotus, että mi-
44128: valtakunnanoikeudessa eduskunnan oikeudesta          nisteri vapautetaan, häntä ei panna syytteeseen.
44129: tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-        Siitä sallitaan äänestää, mutta kun SMP:n ta-
44130: kanslerin virkatointen lainmukaisuutta 25 päi-       holta on tehty kannatettu ehdotus, että ministe-
44131: vänä marraskuuta 1922 annetun lain nojalla sil-      ri pantaisiin syytteeseen valtrukunnanoikeudes-
44132: lä perusteella, että hän on laiminlyönyt Suomen      sa, siitä ei sallita äänestää. Johan teille sanoo
44133: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mukaisen             terve järkikin, että tämä on käsittämätöntä.
44134: velvollisuutensa kaikin käytettävissä olevin lail-   Näis.tä pitäisi luonnollisesti äänestää vastakkain.
44135: lisin keinoin huolehtia, että kaikilla Suomen           Minä luen perustuslaillisen lain selvän sa-
44136: kansalaisilla on mahdollisuus tehdä työtä kun-       nonnan. 6 § :ssä sanotaan näin: "Perustuslaki-
44137: nollisen toimeentulon saamiseksi, sekä että Aal-     valiokunnan annettua lausuntonsa on eduskun-
44138: to on ollut osaltaan vastuussa siitä, että työttö-   nan vallassa päättää, joko että valtioneuvoston
44139: mät ovat laajasti laittomasti jääneet ilman min-     jäsen tahi oikeuskansleri on pantava syytteeseen
44140: käänlaista työttömyyskorvausta.                      valtakunnanoikeudessa tämän lain mukaan taik-
44141:     Lisäksi on ed. Torikka ehdottanut, että mie-     ka että asia on raukeava." Tämä on aivan selvä
44142: tinnöstä vastalauseen mukaisesti poistettaisiin      sanonta. Jos laki olisi tarkoitettu sen sisältöi-
44143: viimeistä edellinen kappale.                         seksi, mitä nyt herra puhemies täällä esittää,
44144:                                                      niin tkyllä kai me sen verran arvostamme silloi-
44145:    Selonteko myönnetään oi:kea:ksi.                  sia korkeita lainoppineita, että katsomme, että
44146:                                                      pykälä olisi kirjoitettu niin, että ensin olisi sa-
44147:    Ensimmäinen              varapuhemies:            nottu, että .eduskunnan on äänestettävä, rau-
44148: Ed. Torikan ehdotus kannattamattomana rau-           keaako asia vai ei. Ja jos se ei raukea, niin sit-
44149: keaa. Mitä ed. V. Vennamon ehdotukseen tulee,        ten jatkuu asia niin ja niin. Kuvitteletteko te,
44150: niin koska eduskunnan toimivallassa on tässä         että laintekijä kirjoittaisi näin Kieronperän Ee-
44151: vaiheessa vain päättää asian raukeamisesta tai       melin tavalla, niin että laki on selvä, mutta
44152: seiityksen pyytämisestä asianomaiselta, en katso     sitten jossain sivulauseessa vedetäänkin jalat
44153: voivani esitellä sitä äänestykseen.                  alta. Jo tämä osoittaa, mistä on kysymys.
44154:                                                         Lain 2 momentti ei vaikuta mitään 1 mo-
44155:                                                      menttiin, sillä tämä alkaa: "Jos eduskunta ei
44156:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:               suorastaan päätä ... ". Eduskunta suorastaan
44157:                                                      päättää joko, että asia raukeaa ja ei syytetä,
44158:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! En voi              tai pannaan syytteeseen. Mutta on sellainen
44159: yhtyä herra puhemiehen tulkintaan asiasta, kos-      mahdollisuus, että eduskunta ei päätä kumpaa-
44160: ka ministerivastuulaissa nimenomaan sanotaan,        kaan. Sellainenkin mahdollisuus on! (Ed. Brei-
44161: että on ratkaistava, että asia on joko rau-          lin: Ei tällä pohjalla!) -Ei nyt esitetyn poh-
44162: keava taikka että syyte nostetaan. Tämä sano-        jalla, mutta kun lakia on kirjoitettu, täytyy
44163: 790                                  Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44164: 
44165: 
44166: kaikki mahdollisuudet ottaa huomioon! Siinä          lätään, on eduskunnan päätettävä kehottaa työ-
44167: tapauksessa eduskunnalle, kansanedustajille, an-     voimaministeri Aaltoa antamaan eduskunnalle
44168: netaan mahdollisuus uuteen miettimiseen, ja          vastuunalaisuuslain edellyttämä selitys.
44169: ministerin on uudelleen selvitettävä asiansa,
44170: koska epäilys on ,suuri mutta ei vielä kuiten-
44171: kaan haluta panna syytteeseen, halutaan vielä             Äänestys ja päätös:
44172: kuulla ministeriä.
44173:     On aivan käsittämätöntä, että perustus-             Joka hyväksyy ed. Pystysen ehdotuksen, aa-
44174: lakikin täällä eduskunnassa voidaan kään-            nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on eduskunta
44175: tää päälaelleen. (Ed. Kortesalmi: Ja poljetaan!)     päättänyt pyytää vastuunalaisuuslain edellyttä-
44176: Se on hyvin vakava tie, sillä kun lain sel-          män selityksen työvoimaministeri Arvo Aallol-
44177: vää sanontaa rikotaan, silloin voidaan täällä teh-   ta.
44178: dä mitä tahansa. Perustuslaki onkin vain pape-
44179: ritiikeri, ei ole yksityisen omistusoikeuden sucr      Ensimmäinen             varapuhemies:
44180: ja,a, ei vapauden suojaa, ei mitään tässä maassa.    Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 7 ei-ääntä,
44181: Tämä on diktaattori, tämä ei kuitenkaan ole          1 tyhjä; poissa 90. (Koneään. 2)
44182: Suomen kansa, täällä on vain 200 kansanedusta-
44183: jaa. Se ei saa mitätöidä, kumota, poistaa voi-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Pystysen ehdo-
44184: massa olevaa perustuslakia.                          tuksen, että asia on raUikeava.
44185:     Näistä syistä p1dän välttämättömänä jo poliit-
44186: tisen moraalin vuoksi, että asia tutkitaan. Siinä
44187: on kysymys koko Suomen kansan perusoikeuk-                Asia on loppuun käsitelty.
44188: sista. Siksi kannatan ed. Leppäsen ehdotusta,
44189: että herra puhemiehen menettely, joka pohjau-
44190: tuu puhemiesneuvoston kantaan, joka selvästi         2) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tehdyn kan-
44191: suojelee ministereitä, lähetettäisiin eduskunnan     sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-
44192: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.               muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
44193: 
44194:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
44195: taan päättyneeksi.                                   n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
44196:                                                      te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
44197:   Ensimmäinen            varapuhemie,s:              tuksen esitys n:o 15, joka sisältää yllämainitun
44198: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-          lakiehdotuksen.
44199: mon kannattamana ehdottanut, että eduskunta
44200: ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että          Toinen varapuhemies : Käsittelyn
44201: menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-       pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
44202: nan tutkittavaksi.                                   7.
44203:                                                           Keskustelua ei synny.
44204:   Äänestys ja päätös:
44205:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44206: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
44207: ehdotus hyväksytty.                                  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
44208: 
44209:   Ensimmäinen            varapuhemies:
44210: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 6 ei-ääntä;     3) Ehdotuksen laiksi öljyväkirehuverosta anne-
44211: poissa 91. (Koneään. 1)                              tun lain 4 §:n muuttamisesta
44212:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             sisältävä hallituksen esitys n:o 20 esitellään va-
44213: nettelyn.                                            liokuntaan lähettämistä varten.
44214: 
44215:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
44216: Nyt on päätettävä ed. Pystysen tekemästä rau-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin vai"
44217: keamisehdotuksesta. Jos raukeamisehdotus hy-         tiovarainvaliokuntaan.
44218:                                               öljyväkirehuvero                                          791
44219: 
44220: 
44221:   Keskustelu:                                           kaanhan kunnat ja kuntainliitot joutuvat kukin
44222:                                                         laatimaan suunnitelmat kyseisten alojen kehittä-
44223:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Halli-           misestä viisivuotiskaudeksi. Kunnallisen suun-
44224: tus on tuonut eduskuntaan öljyväkirehujen ve-           nitelman vahvistaa lääninhallitus, ja sen on so-
44225: ronkorotus.ehdotuksen. Hallitus ehdottaa, että          velluttava valtakunnalliseen suunnitelmaan ja
44226: öljyväkirehujen       veroja  korotetaan         noin   oltava lain ja asetuksen mukainen sekä muuten-
44227: 300 % :lla. Kysymyksessä on siis välillisten ve-        kin tarkoituksenmukainen.
44228: rojen korotus, ja ilmeisesti mm. kokoomus tu-              Suunnitelmien vahvistaminen siirtyi viime
44229: lee tämän mielihyvin hyväksymään, koska kun             vuonna lääninhallituksille, joten ensimmäiset
44230: on kysymys väliUisistä veroista, niin kokoomus          läänintasolla vahvistetut suunnitelmat koskevat
44231: on aina ollut niiden nostamisen kannalla. Pu-           tätä vuotta 1980. Samalla tulivat entistä sel-
44232: hun kokoomuksesta nimittäin siitä syystä, että          keämmin esiin suunnittelujärjestelmään sisälty-
44233: koska tämä on käsiteltävä verolainsäätämisjär-          vät heikkoudet, ennen kaikkea hallinnollinen
44234: jest)'lksessä, jos kokoomus asettuisi. t~_tä vastaan,   hankaluus, ts. byrokratia. Varsinkin sairaala-
44235: tämä verojenkorotusehdotus saata181m estetyk-           kuntainliittojen suunnitelmien kohdalla tilanne
44236: si. SMP:n eduskuntaryhmä ei tule missään ta-            muuttui. Siihen saakkahan lääkintöhallitus oli
44237: pauksessa hyväksymään tätä elintarvikkeiden             noudattanut varsin joustavaa, vaikkakin lain-
44238: hintoja ja maataloustuotantoa rasittavaa verojen        vastaista, menettelyä eli vahvistanut suunnitel-
44239: korotusehdotusta, vaan tulemme lain kolman-             man siltä osin kuin se katsoi kuntainliittosuun-
44240: nessa käsittelyssä ehdottamaan lakia hylättäväk-        nitelman soveltuvan valtakunnalliseen suunni-
44241: si, ellei tätä valiokunnassa saada ratkaisevasti        telmaan, toisin sanoen virkaresursseja sekä ra-
44242: muutettua.                                              kennushankkeita hyväksyttiin sen mukaan, kuin
44243:                                                         ne olivat valtakunnalliseen suunnitelmaan sisäl-
44244:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tyviä. Lääninhallitukset eivät tätä menettelyä
44245:                                                         enää ole noudattaneetkaan, vaan ovat pitäyty-
44246:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             neet tiukasti lain kirjaimessa.
44247: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -        Suunnitelma on vahvistettava sellaisenaan
44248: kuntaan.                                                muuttamattomana tai palautetta·va uudelleen
44249:                                                         käsiteltäväksi kuntainliitolle. Käytännössä tämä
44250:                                                         on merkinnyt sitä, että liittovaltuusto on joutu-
44251: 4) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19 ja           nut kokoontumaan ainakin yhden ylimääräisen
44252: 27 § :n, kunnallisista yleissairaaloista annetun        kerran suunnitelman muuttamisen takia. Samal-
44253: lain sekä lasten päivähoidosta annetun lain             la tämä on selkeääkin selkeämmin osoittanut,
44254: 1.3 § :n muuttamisesta                                  että tervevdenhuollon ja sosiaalialan suunnitte-
44255:                                                         lu- ja valtionosuusiärjestelmillä on pyyh!käisty
44256: sisältävä ha·llituiksen esitys n:o 21 esite1lään va.-   kunnallisen itsehallinnon viimeisiäkin rippeitä
44257: liokuntaan lähettämistä varten.                         pois. Toisin sanoen kunnat eivät enää juuri itse
44258:                                                         voi päättää, millä tavoin terveys- ja sosiaalipal-
44259:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      veluja kehitetään. Tämä on näiden suunnittelu-
44260: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-         järjestelmien vakava puute.
44261: lousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää sosiaaliva-           Tietvsti voidaan kvsyä, mitä merkitystä kun-
44262: liokunnan lausunto.                                     nallisella itsehallinnolla tällaisissa asioissa on-
44263:                                                         kaan, jos ne kerran tulevat hoidetuiksi valtion
44264:                                                         toimenpitein. Eipä tietenkään olekaan, jos asiat
44265:                                                         tulisivat hoidetuiksi valtion toimenpitein.
44266:    Keskustelu:
44267:                                                         Myönteinen kehityshän on toki tapahtunut niin
44268:    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!                      kansanterveystyössä kuin lasten päivähoidossa-
44269: Hallitus on antanut eduskunnalle esitykset kan-         kin sen jälkeen, kun niitä koskeva lainsäädäntö
44270: santerveyslain, kunnallisista yleissairaaloista an-     suunnittelu- ja valtionosuusjärjeste1mineen tuli
44271: netun lain sekä lasten päivähoidosta annetun            voimaan. Varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomessa on
44272: lain muuttamisesta. Muutosesitykset koskevat            tervey.spalveluissa tapahtunut erittäin suuri
44273: kansanterveystyön, erikoissairaanhoidon ja las-         harppaus eteenpäin.
44274: teri päivähoidon suunnitelmien vahvistamista.              Suurimpana puutteena on nähty se, että val-
44275: Nykyisen voimassa olevan lainsäädännön mu-              takunnallisissa suunnitelmissa kansanterveys-
44276: 792                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44277: 
44278: työn ja sairaanhoitolaitosten järjestämisestä ei          Tällaisissa tapauksissa on katsottu myös voi-
44279: ole osoitettu riittävästi resursseja tarpeisiin näh-   tavan käyttää sanktioita, sakkoja jne., aivan
44280: den. Nyt Etelä-Suomi ja varsinkin sen suuret           kuin suunnitelmia ylitettäessä on uhkailtu val-
44281: kaupunkikunnat ovat kansanterveystyön kehi-            tionosuuksien menetyksellä. Onko tämä oikein
44282: tysalueita. Myös monilla muilla paikkakunnilla         vai väärin? Tuleeko lääkintöhallituksen patistaa
44283: on toimintojen laajentaminen ja kehittäminen           esim. Helsinkiä kehittämään kansanterveyspal-
44284: ollut kiinni siitä, että suunnitelmiin ei ole saatu    velujaan, kun se itse ei kerran halua? Mielestä-
44285: riittävästi virkoja. Kunnat eivät niitä ole juuri      ni valtion viranomaisella siihen on toki oikeus,
44286: omafla kustannuksellaankaan perustaneet pelä-          sillä helsinkiläisillä on oltava samat mahdolli-
44287: ten valtionapujen menetY'ksiä vahvistettujenkin        suudet terveyskeskuspalvelujen saamiseen kuin
44288: toimintojen osalta. Esimerkiksi avustavan hen-         kellä tahansa muullakin Suomen kansalaisella.
44289: kilökunnan puuttuminen on jarruttanut monien           Mutta voitaisiin kyllä sanoa niinkin, että on
44290: uusien laitosten käyttöönottoa ja vieläpä sellai-      kunnallisten viranhaltijoiden ja erityisesti luot-
44291: sessa tilanteessa, jossa erikoishenkilökunta, lää-     tamushenkilöiden, päättäjien, oma häpeä, jos he
44292: kärit, sairaanhoitajat jne., olisi jo saatu. Tämä      eivät halua joitakin toimintoja kehittää, aivan
44293: koskee niin ,sairaaloita, terveyskeskuksia, lasten     samoin kuin kunnallisten luottamushenkilöiden
44294: päivähoitopaikkoja kuin erityishuollonkin lai-         ansioksi ja kunniaksi voitaisiin laskea se, että
44295: toksia.                                                jotain toimintoja kehitetään jopa enemmän kuin
44296:    Mielekikäämpää o'lisi toki, että kunnille ja        valtakunnallinen suunnitelma edellyttää. Annet-
44297: kuntainliitoille annettaisiin edes jonkinlainen        taisiin siis kunnallisen demokratian pelata ja ää-
44298: liikkumavara ja päätösvalta oman alueensa              nestäjien antaa tuomionsa tai kiitoksensa vaa-
44299: asioissa kuin että va·adittaisiin tiukkaa pitäyty-     leissa edustajiaan seuraaviin valtuustoihin ja
44300: mistä valtion vahvistamiin hankkeisiin ja kiin-        muihin luottamuselimiin valitessaan.
44301: tiöihin. Tulisi harkita esim. sellaista menettelyä,        Suunnittelujärjestelmän hankaluudet ovat
44302: että kunnallisille päätöksentekijöHle annettai-        näinä vuosina ja erityisesti viime vuonna tulleet
44303: siin tietty liikkumavara, 5-10 % siihen, mitä          esille luonnollisesti juuri siitä syystä, että kun-
44304:  valtion viranomainen valtakunnallisen suunni-         tien esitysten, tarpeiden ja toiveiden ja vaha-
44305: telman mukaan kunnallisesta suunnitelmasta             kunnallisten suunnitelmien välillä on vallinnut
44306: vahvistaa. Mikäli kunnalliset päätöksentekijät         melkoinen ristiriita. Viime vuosikymmenen al-
44307: haluaisivat niin tarpeelliseksi katsottuaan esim.      kupuolella kehitysnäkymät olivat hyvät: Henki-
44308: perustaa lisää virkoja, he voisivat ylittää vahvis-    löresursseja lisättiin varsin ripeästi ja uusia ra-
44309: tetun virkakiintiön kyseisellä 5-10 % :lla. Ai-        kennushankkeita hyväksyttiin sekä toteutettiin.
44310: van samoin voitaisiin menetellä rakennushank-          Vuosikymmenen loppu sen ·sijaan on ollut mur-
44311: keidenkin kohdalla. Jos kunnallinen virkamies          heellinen, varsinkin Miettusen vähemmistöhalli-
44312: ja päätöksentekijä katsoo, että tietyn toimintati~     tuksen aikana alulle pantujen supistuspäätösten
44313: lan, esim. vastaanottohuoneen, tulee olla 20 m2        seurauksena. Henkilökiintiöitä on SKDL:n vas-
44314: eikä 16 m2, niin kuin valtion viranomainen ha-         tustuksesta huolimatta supistettu niin, että jo
44315: luaa, kunta voisi itse omalla harkinnallaan ja         valmiiksi rakennetut ·sairaalat, terveyskeskulkset
44316: omalla !kustannuksellaan sen toteuttaa. Valtion-       ja laitokset monilla paikkakunnilla seisovat tyh-
44317: osuus suoritettaisiin vain siihen, minkä valtion       jillään. Näin näyttää tulevan käymään eteenkin
44318: viranomainen vahvistaa suunnitelmassa.                 päin, mikäli resursseja ei lisätä esim. Tampe-
44319:    Nykyiseen suunnittelu- ja valtionosuusjärjes-       reen ja Turun uusien suurten terveyskeskusten
44320: telmään on sisältynyt myös velvoite toimintojen        kohdalla. Mitä järkeä tällaisessa "säästämises-
44321: kehittämiseen valtakunnallisen suunnitelman            sä" voi olla?
44322: mukaan silloinkin, kun kunta ei itse siihen olisi          Nythän tilanne on muodostunut sellaiseksi,
44323: halukas. Esimerkiksi Helsingin kaupunkihan on          että sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalal-
44324: tästä hyvä esimerkki. Kansanterveystyö on tääl-        la terveydenhuollossa mutta muillakin sektoreil-
44325: lä niin retuperällä kuin se missään voi olla tässä     la virkakiintiöissä pihistellään; sitten kuitenkin
44326: maassa, ja siitä huolimatta kaupungin porvarilli-      samoja tehtäviä hoitamaan joudutaan ottamaan
44327: nen enemmistö ei haluaisi kehittää edes kau-           työllisyysvaroin palkattuja henkilöitä. Tällainen
44328: pungille valtion taholta myönnettyjen, valtion-        on erittäin epämielekästä sekä kuntien palvelu-
44329: osuuteen oikeuttavien vil'lkalisäysten ja raken-       jen kehittämisen kannalta, kuntalaisten, palve-
44330: nusmäärärahojen mukaan kansanterveystyötä              lujen tarvitsijain kannalta, että myös näiden
44331: täällä.                                                henkilöiden itsensä ja koko henkilökunnan kan-
44332:                                           Kansanterveyslaki ym.                                        793
44333: 
44334: 
44335: na:lta. Kovin korkeaa arvosanaa valtiovallan ja       kunnallista suunnitelmaa, johon noiden kunnal-
44336: nimeltä mainiten valtiovarainministeriön toi-          listen suunnitelmien kuitenkin tulisi soveltua.
44337: minnasta ei voi antaa sellainen apuhoitaja tai         Onko tällaisessa "suunnittelussa" mitään tolk-
44338: terveyskeskusavustaja, joka on otettu määrä-           kua?
44339: ajaksi hoitamaan jotain terveyskeskuksessa tai            Erityisen tärkeänä myös hal:litusyhteistyön
44340: muussa laitoksessa työllisyysvaroin palkattuna        kannalta on pidettävä sitä, että valtiovarainmi-
44341: tarpeelliseksi katsottua tehtävää, mutta joutuu-       nisteriö valtakunnallisen suunnitelman käsitte-
44342: kin muutaman kuukauden kuluttua tai viimeis-           lyn yhteydessä on nostanut esiin terveyskeskus-
44343: tään vuoden kuluttua jättämään paikkansa työ-         maksujen säilyttämisen vielä ensi vuoden alusta
44344: tehtävät juuri opittuaan. Tilalle ehkä otetaan         ja vieläpä esittää niiden korottamista. Viime
44345: sitten •toinen, koska tarvetta on. Hän opettelee      syksynähän asiasta tehtiin varsin selvät päätök-
44346: samat tehtävät, ja varsinainen henki'lökunta jou-     set myös täällä eduskunnassa, ja asia on sovittu
44347: tuu perehdyttämään tämänkin työhön, ja sitten         aiemmin hallituspuolueiden kesken. Tämä
44348: edessä on taas henkilön vaihtuminen.                   osoittaa sitä, että va'ltiovarainministeri pyrkii
44349:    Miten tarkoituksenmukaisena voidaan myös-          sabotoimaan kaikkea suunnitelmallista tervey-
44350: kään pitää sitä, että esim. terveyskeskuksien ra-     denhuollon kehitystyötä ja mitä ilmeisimmin
44351: kentamiseen tarkoitettuja määrärahoja supiste-        raivaa tietä korvaavien, yksityisyritteliäisyyteen
44352: taan sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-       perustuvien, suunnittelujärjestelmän ulkopuo-
44353: alan kohdalla valtiovarainministeriön toimesta        lella toimivien palvelujärjestelmien esille tulol-
44354: ja sitten samat rakennushankkeet aiotaan kui-         le. Samalla se merkiJisee suunnitelmallisuuden
44355: tenkin toteuttaa työvoimaministeriön kohdalle         väheksymistä ja eri väestöryhmien ja alueiden
44356: mel'kityillä määrärahoilla? Valtion varojahan         välisen eriarvoisuuden ka·svattamista. Valtionta-
44357: siinä ei kuitenkaan säästetä, mutta aiheutetaan       louden kannalta ei tällaisellakaan säästämisellä
44358: kyllä todellinen kaaos sekä kuntien että valtion      todel1isuudessa mitään säästöjä aibansaada, sil-
44359: viranomaisten toimistoihin, lisätään byrokratiaa      lä sairausvakuutusjärjestelmän kautta kuitenkin
44360: ja turhaa työtä. Tällainen menettely vie pohjan       oh}autuu yhteiskunnan rahoitusta val'sin muh-
44361: pois sekä valtakunnalliselta että kunta- ja kun-      keat summat vuosittain yksityisten palvelujen
44362: tainliittotason suunnittelulta.                       ylläpitämiseen ja tukemiseen. SKDL ei tällaista
44363:    Uusien pysyvien virkojen perustaminen ter-         menettelyä voi hyväksyä.
44364: veydenhuoltoon ja sosiaalipalveluihin, kuten              Herl'a puhemies! Hallituksen esitys n:o 21
44365: lasten päivähoitoon, on tarpeen. Se on myös           näiltä valtiopäiviltä terveydenhuollon ja sosiaa-
44366: mielekkäämpää ja halvempaa työllistämistä             lipalvelujen suunnittelujärjestelmien yksinker-
44367: kuin työllisyysvaroin tilapäisjärjestelyinä tapah-    taistamiseksi siten, että kansanterveystyön, sai-
44368: tuva työllistäminen. Ammatillisen koulutuksen         raanhoitolaitosten ja lasten päivähoidon suunni-
44369: saaneiden nuorten oikeus on saada koulutustaan        telmat vahvi>stettaisiin vain viisivuotissuunnitel-
44370: vastaavaa työtä ja siten tmvattu toimeentulo.         makauden ensimmäisen vuoden osalta ja muille
44371: Palvelujen tarjoamisen kannalta ei myöskään           vuosille annettaisiin ohjeita, on askel kohti
44372: ole yhdentekevää se, kuinka hyvin työntekijät         joustavampaa ja myös tarkoituksenmukaisem-
44373: ovat työhönsä motivoituneita. Pysyvässä työ- ja       paa käytäntöä. Se ei kuitenkaan vielä kokonaan
44374: virkasuhteessa olevalla motivaatio ja kiinnostus      poista mm. edellä esille tuomiani suunnittelu-
44375: työhön on varmasti parempi kuin alituisessa           järjestelmään liittyviä ongelmia. Esittämiäni nä-
44376: epävarmuudessa elävien kohdalla.                      kökohtia toivoisin otettavan huomioon jo valio-
44377:    Toivoisin lopultakin, että valtiovarainminis-      kuntakäsittelyssä. Ainakin toivoisin, että sosiaa-
44378: teriö ottaa tällaiset tosiasiat huomioon. Työlli-     li- ja terveysministeriössä työskentelevä tervey-
44379: syyden hoitohan on edelleen varsin keskeinen          denhuollon ja sosiaalialan suunnittelujärjestel-
44380: tehtävä koko hallituksen poHtiikassa. Lääkintö-       mien yksinkertaistamista selvittelevä työryhmä
44381: hallituksen ja sosiaali- ja terveysministeriön esi-   nuo näkökohdat, erityisesti kunnalliset itsehal-
44382: tykset vuosien 1981-1985 valtakunnallisiksi           linnon lisäämistä koskevat näkökohdat, ottaisi
44383: kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitosten toi-       esityksiä tehdessään huomioon.
44384: mintasuunnitelmiksi ovat täysin realistiset, ja
44385: valtioneuvoston tulisikin ne jo sellaisinaan hy-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44386: väksyä. Nythän kunnat ja kuntainliitot ovat jäl-
44387: leen kerran joutuneet laatimaan omat viisivuo-           Puhemiesneuvoston ehdOtus hyväksytään ja
44388: tissuunnitelmansa ilman voimassa olevaa valta-        asia lähetetään t a 1 o u •s v a 1 i o k u n ta a n,
44389: 100 058000001S
44390: 794                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44391: 
44392: 
44393: jonka tu~ee pyytää sosiaali v a 1i o kun-              ne täältä suuren salin pöntöstä kuluttanut. Olen
44394: n a n lausunto.                                         puhunut vain silloin, kun minulla omaslta mie-
44395:                                                        [estäni on ollut tärkeää asiaa.
44396:                                                            Tällainen tärkeä asia on Valco-sot'kun selvit-
44397: 5) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta           täminen perusteitaan myöten. Tärkeää on sel-
44398: 1978                                                    vittää, miksi ja miten Valco syntyi, samoin sen
44399:                                                        osuus Saloraan ja muihin sivuilmiöihin. Selviil:-
44400: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           'tämisen arvoinen asia on myös Valcon rakenta-
44401:                                                        misen ja sen teollisten toimintayritysten aika.
44402:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     Miksi kaikki tämä surkeus piti viedä vielä lop-
44403: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-       puakin pidemmälle, ennen kuin tarvittavat joh-
44404: tiovarainvaliokuntaan.                                  topäätökset tehtiin? Miksi kaikki vaikenevat,
44405:                                                        ,vaikka koko kansakunta odottaa yhtenä kysy-
44406:                                                         mysmer'kkinä? Kysymyksiä on paljon, mutta vä-
44407:                                                        hän vastauksia ja vastaajia.
44408:   Keskustelu jatkuu:                                       Omasta puolestani aion lahestyä asiaa V alcon
44409:    Ed. Saukko: Herra puhemies! Ennen                   tilinta,rkastajien näkökulmas>ta. Näin ollen en
44410: pääsiäis,tä pyysin nyt esillä olevan asian pöydäl-     voi puhua perustamisvaiheista ainakaan tilintar-
44411: le tämän päivän istuntoon. Ehdotustani perus-          kastajana, koska meidät valittiin tarkastamaan
44412: telin sillä, että tämä valtiontilintarkastajain ker-   jo perus'tettua yhtiötä vuonna 1976. Siihen
44413:  tomus sisältää eräitä sellaisia asioita, jotka an-     osaan, joka koskee Valcon s.yntyvaiheita, puu-
44414: tavat aihetta vakavaankin keskusteluun. Tietys-         tun siis ·vain kansanedustajan ominaisuudessa.
44415: ti tämä kertomus on täynnä vakavasti O'tebtavia         (Ed. V. Vennamo: Lahjus ja viina!)
44416: asioita, mutta omasta puolestani minä tarkoitin            Aluksi on todettava, et>tä paitsi väärät tiedot
44417: surullisen kuuluisaa Valco-asiaa, josta esitin pk-     Valcoa va·l"jostaa sitäkin enemmän vaikenemisen
44418: kän ja perusteellisen puheenvuoron jo syksyllä         puolitatuus. (Ed. V. Vennamo: Suojeleminen!)
44419: ns. Valco-budjetin yhteydessä. Vaikka tämä pu-         Vaietaan jehdonmukaisesti kiusa:llisista seikois-
44420: heenvuoroni sisälsi hyvin paljon tärkeitä asioi-        ta Valcon yhteydessä. Tämä koskee erityisesti
44421: ta, ei siinä esittämiäni väitteitä olle suostutil:u    Valcon tilintarkastajien toimintaa, kuten myö-
44422: laadituissa selvityksissä edes mainitsemaan, pu-       hemmin tulen osoittamaan. Aivan luettelon-
44423: humattakaan käshtelystä. ToisaaLta on mainitta-         omaisesti korjaan heti alussa muutamia tarkoi-
44424: va, ettei tuoHoisen puheenvuoroni orkeellisuut-        tuksellisia käsityksiä tilintatkastajien toiminnan
44425: takaan ole asetettu kysymyksen alaiseksi - on          suhteen.
44426: vain vaiettu.                                              1) Sekä kauppa- ja teollisuusministeriön sel-
44427:     Puheenvuoroni aluksi uudistankin kaiken            :vitys'työryhmän että muidenkin selvitysten yh-
44428: syksyllä esi,ttämäni. En tuolloin voinut puhua          teydessä pyritään antamaan sellainen käsitys, et-
44429: muuta kuin yleispiirteisesti asiasta, koska ennen       tä valvontatarkastaja olisi muusta tilintarkasta-
44430: budjetin hyväksymistä ja sen täytäntöönpanoa            jakunnasta erillään oleva henki!lö, joka olisi an-
44431: Valco oili olemassa tosiasiallisestikin. Näin tilin-   tanut Valcon päätöksentekijöille ja omistajille
44432: tarkas1tajan vaitiolovelvoHisuus esti puhumas,ta       tietoja ja huomautuksia vain omasta puolestaan.
44433: täysin suoraan ja yksiselitteisesti. Nyt ei ole         Tämä käsitys on torjuttava mitä jyrkimmin.
44434: enää tätä estettä. Valco on täysin paperiyhtiö,        Valvontatarkastaja on yksi meistä Vakon tilin-
44435: kun se on myyny;t kaiken omaisuutensa ja sillä         tarkasta~ista, ja hän on koko ajan toiminut mei-
44436: on varoja vain sen verran, mitä yhtiön toimin-         dän kanssamme ja yksissä tuumin. Niinpä mo-
44437: nan lopettamiseen tarvitaan.                           nista hänen muistioistaan, kirjeis>tään ja käyn-
44438:     Olen miettinyt hyvin tal"kkaan puheenvuoro-        neistään on sovittu tilintarkastajien kesken sekä
44439: ni tarpeellisuutta, koska tiedän, etteivät kaikki      etukäteen että joskus myös jälkikäteen, mutta
44440: :tule siitä pitämään. (Ed. V. Vennamo: Puhu-           aina yhteisymmärryksessä. Tilivelvohliset ovat
44441: kaa vain totta, se on tärkeintä!) Olen myös täy-       myös tienneet, että Yrjö Tuokko on edustanut
44442: sin selvi:Hä siitä, ettei puheenvuoroni o'le minul-    näillä esityksillään koko tilintarkastaj akuntaa.
44443: le itselienikään eduiksi, siksi epämiellyttäväksi      Yhteistyö hänen ja muun tilintarkastajakunnan
44444: sen saattavat kokea sekä omat että vieraat. Mik-       kesken on ollut koko ajan tiivistä ja kitkatonta.
44445: si sitten haluan puhua? En ainakaan puhu pu-           Valvontatarkastaja Yrjö Tuolclm on lisäksi
44446: humisen ilosta, siksi harvoin oJen teidän aikaan-      osoittanut työssään rautaista ammattitaitoa,
44447:                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                           795
44448: 
44449: 
44450: mistä on ollut erinomaista hyötyä koko tilintar-        viikkoa sitten. Sen sisällöstä kerron hieman
44451: kas taj akunnalile.                                     myöhemmin.
44452:     2) Kauppa- ja teollisuusministeriön muis-               5) Valtiontilintarkastajat esittivät nimen-
44453: tiosta sivu'lta 52 saa myös erikoistutkija Matti        omaan tämän V::dco-asian yhteydessä mm. seu-
44454: Purasjoen 1toiminnasta sen kuvan, et:tä hän             raavaa: "että 'tilintarkastajiksi valitaan laskeruta-
44455: muistion mukaan olisi jollain tavalla toiminut           toimen ja taloudellisten asioiden tuntijoita sekä
44456: toisin kuin muut tilintarkastajat. Tämäkään ei           tarvittavan pätevyyden ja aukitorisoinnin hank-
44457: pidä pa~kkaans.a. Erikoistutkija Puras~oki on           kineita henki!löitä". Samoin .vaaditaan vahionti-
44458: koko Valcon toiminnan ajan ollu:t yhtä mieltä           Jintarkasta:jille valtion yhtiöiden tiedonantovel-
44459: muun 1tilintaJrkastajakunnan kanssa kaikesta            voHisuutta.
44460: oleellisesta. Muistan hänen kriittisen asenteensa           Nämä toteamukset vaativat seuraavat reuna-
44461: a~kaneen paljon ennen Valcon vihkimistä ja teh-          huomautukset:,
44462: taan toiminnan aloittaJmista. Tilintarkastajat oli-         a) Valcon tilintarkastajakunnass.a on peräti
44463: vat :tilanneanalyysistä yksimielisiä myös. 4. 4.        kaksi KHT-tilintarkastajaa. Kuinka monta on
44464: 1979 pidetyssä kokouksessaan, joten sen muis-           vai tion:tilin tarkasta jissa?
44465: tion, jonka Matti Purasjoki 17. 4. 1979 teki,               b) Valcon tilintarkastajissa on teollisuuden
44466: voidaan kritiikin osalta katsoa edus,tavan myös         toimintaan ja laskentatoimeen perehtynyt eri-
44467: koko tilinta111kastajakunnan käsitystä asias ta.  1
44468:                                                         koistutkija. Onko tällaista valtiontilintarkasta-
44469: Näin sen vuoksi, että muistion johtopäätökset           jissa?
44470: vas'taavat täysin tilintarkastajien tuoHoisen ko-
44471: kouksen kulkua, kuten myöhemmin tulen juuri                 c) Valcon tilintarkastajissa on veroasiorhin
44472: tämänkin kokouksen osalta toteamaan ja osoit-           ja elinikeinoelämään perehtynyt juristi sekä val-
44473: tamaan.                                                  tiontalouden tarkastus·viraston pääjohtaJa. Aset-
44474:      3) Haluan korostaa myös sitä seikkaa, ettei         tavatko valtiontilintarkastajat heidän pätevyy-
44475: myöskään minun ylimääräinen toimintani ole              ltensä kyseenalaiseksi?
44476: johtunut sii:tä, että tilannearviosta olisi ollut           d) Valcon tilintarkas'tajissa on lisäksi talou-
44477: erimielisyyksiä muiden tilintarkastajien kanssa.        delliseen tutkimustoimintaan perehtynyt henki-
44478: Myöhemmin kertomillani toimenpiteillä olen              lö sekä ekonomi. Omakin turkintoni on sellai-
44479: vain ydttänyt saada tilintarkastajain yhteistä          nen, että vahaosa kuntien ammattitilintarkasta-
44480: käsi'tystä päättäjien tietoon sekä virallista että      jista toimii tämän tu~kinnon varassa.
44481: myös epävirallista tietä.                                   e) Osakeyhtiölain tarkoittamat ti'lintarkasta-
44482:      4) Totean, että on myös huomautettu siitä,          jat ovat myös taloudellisessa vastuus.sa teoistaan
44483:  että meidän oJisi tullut virailisessa tilintarkas-     ja tekemättä jättämisistään. Mikä on valtionti-
44484: 'tuskertomuksessamme esittää kritiikkimme jo            lintarkastajain vastuu?
44485:  yhtiön investointivaiheessa eli jo silloin, kun            f) Kun lukee valtiontilintarkastajain kel'to-
44486:  yhtiö ei ollut tuottanut ensimmäistäkään kuva-          musta, niin ei voi päästä muuta kuin siihen tu-
44487:  putkea. }dka tällaista esittää, ei ymmärrä tilin-      lokseen muussakin kuin tämän Valco-asian yh-
44488:  'tarkastuksesta "höy'käsenpölähtävää". Jos näin         teydessä, että nimenomaan sen kannanotot on
44489: olisimme menetelleet, niin omistajat olisivat           muotoillut joukko sidonnaisia puoluepolii'tik!ko-
44490:   tuolloin voineet perustellusti väittää, että juuri     ja. Tästä johtuu, ettei Valco-asian osaltakaan
44491:  me tilirutwrkas.taja't aiheutimme yhtiön tuhon,         ole voitu esittää läheskään kaikkea sitä, mikä
44492:  kun emme antaneet johdon edes yrittää. Ei, ei           on ollut kiistattomasti heidän 1tiedossaan, vielä-
44493:  näin voi menetellä. Tässä vaiheessa on pidettä-        pä kirjallisessa muodossa. (V. Vennamo: Siis
44494:   vä vain huoli siitä, että sekä omistajat eNä päät-     suojelua!)
44495:  :täjät saavat tiedon tilintarkastajien käsityksistä        Minä väitän edelleen samoin kuin syksyllä,
44496:  muuta 1tietä, joka on ehdottomasti katsottava           että Valcon tilintarkastajat ovat yksimielisesti,
44497:   yhtä vira:lliseksi. Täs.säkin tapauksessa päättäjät    hudlimatta asian polHttisesta arkaluontoisuu-
44498:   saivat kirjallisen tiedon johdon kyvy:ttömyydes-      des.ta, suorittaneet tämän tehtävänsä normaalik-
44499:   tä jo vuosi ennen teoHisen tuotannon alkamista.        si katsottavaa jälkikontrollia tarkemmin, ja
44500:   Tilintarkas taJjien toimintaa arvioitaessa on huo-
44501:             1
44502:                                                         olemme myös varoittaneet tulevaisuudesta tili-
44503:   mattava, että vasta viime vuosi oli varsinaisen        velvollisia. Työtä on tehty myös moninkertai-
44504:   teollisen toiminnan vuosi ja että sitä koskeva        nen määrä muiden yhtiöiden tilintall'kastukseen
44505:   virallinen tilintarkastajien lausunto Oili mahdol-     verrattuna. Tilintarkastajien pätevyyden lisää-
44506:   lista antaa vasta 2. 4. 1980 eli siis v!l!jaa pari    minen valtion ybtiöissä on tietysti hyvä ja kan-
44507: 796                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44508: 
44509: 
44510:  natettava asia, mutta eikö sama vaatimus ole            neuvoston puheenjohtajalle, pääministeri Ka[evi
44511:  vielä perus.tellumpi silloin, kun puhutaan koko         Sorsalle. Minkä johtopäätöksen voimme 'tästä
44512:  valtion tili- ja hallintotoimen tarkastuksesta?         tehdä? Jo vuotta ennen tehtaan käynnistämistä,
44513:     6) Huomau tan siitä, ettei mikään ole minul-
44514:                 1
44515:                                                          siis jo investointivaiheessa asiasta ilmoitettiin
44516:  le mieluisampaa kuin että Valcon tilintarkasta-         omistajan edustajalle, kauppa- ja teoHisuusmi-
44517:  jien toimintaa ruvetaan perusteellisesti tutki-         nisterille, hallintoneuvoston puheenjohtaja ohit-
44518:  maan. Tällöinhän selviää, paitsi tillintat<kastajien    taen. Eero Rantala tiesi siis kriisin olemassa-
44519:  toiminta, myös se, mi'tä se on yhtiön ja sen            olon kirjallisenkin informaation perusteella jo
44520:  päättäjien ja omistajien keskuudessa aiheutta-          edellisenä vuonna, ennen kuin hänestä tuli hai-
44521:  nut. Tilintarkastajien huolena on ollut pikem-          lintoneuvoston puheenjohtaja. Kauppa- ja 'teolli-
44522:  minkin se, eutei mikään selvitysryhmä ole ollut         suusministeriön selvityksen mukaan Eero Ran-
44523:  kiinnostunu't toimistamme ja sen laadusta. Min-         tala on ilmoittanut toimktaneensa tämän kir-
44524:  kä vuoksi, se selviää hieman myöhemmin.                 jeen silloiselle hallintoneuvoston puheenjohta-
44525:                                                          jalle, pääministteri Kalevi Sorsalle.
44526:     Aluksi esitän kysymyksen: Miksi ei kauppa-              Milloin sitten koko hallintoneuvostolle ker-
44527:  ja teollisuusministeriön eikä valtiontiHntarkas-       rottiin tilanteen vakavuudesta ja kenen toimes-
44528:  tajien selvitys sisällä mitään niistä lausunnois•ta,    ta se tehtiin? (Ed. V. Vennamo: Jopa on kave-
44529:  joita me tilintarkastaja't olemme asiantunti:joina      ri!) Kuten viime syksynä Valco-budiettipuhees-
44530: heille antaneet? Minunkin kuulemisestani kaup-           sani kerroin, neuvouelin Valcon vihkiäismatkal-
44531:  pa- ja teollisuusministeriön työryhmässä on jää-       Ia 24. 8. 1978 KHT-tilintarbstaia Yrjö Tuo-
44532:  nyt lopullis.een raporttiin vain nimeni, ei mitään     kon kanssa yhtiön mahdollisuuksis•ta selvitä
44533:  niistä asioista, joha siellä esitin. (Ed. V. Venna-     tehtaan käynnistämisestä silloisella johdolla si-
44534: mo: Pelotti heitä!)                                      ten, että tehtaan tuotanto edes teoriassa voisi
44535:     Samoin on käynyt viimesyksyisen Valco-bud-          muodostua kanna !<tavaksi ja toimivaksi. Vaivan-
44536:  jettipuheeni. Se on vaiennettu kuoliaaksi, vaik-        tatarkastaja oli jo 2. 2. 1978 toimittanut Valcon
44537: ka se olisi antanut mielenkiintoisia tutkimus-           johdoHe muistion, jossa osoitettiin yhtiön kuva-
44538: kohteita. (Ed. V. Vennamo: Rötöksiä suojel-              putikituotannon kustannuslaskelmat liian ojJti-
44539: laanl) Merkille pantavaa kuitenkin on, ettei             mistisiksi ja osoitettiin tarve kustannussanee-
44540:  ainoatakaan esittämääni tietoa ole osoitettu vää-      rauksiin. Johtokunta ei ollut tuolloin vihkiäis-
44541: räksi. Kauppa- ja teollisuusministeriön selvitys-        ten aikaankaan vielä reagoinu't muistioon miten-
44542:  ryhmässä annoin samoista asioista yksityiskoh-         kään, vaikka tehdas oli jo alkanut käynnistys-
44543: taisemman, tarkkoihin päivämääriin perustuvan           vaihettaan. (Ed. V. Vennamo: Mutta samppan-
44544: selvityksen kalenterini ja muiden kirjallisten do-      ja virtasi!) Johtokunta tekikin tässä asiassa pää-
44545: kumenttien pohjalta. Valtiontilintarkastajat ovat        töksiä vasta 28. 11. 1978.
44546:  kuulleet myös valvontatarkastaja KHT Yrjö                  Imatran matkan a~kana sovin Yrjö Tuokon
44547: Tuokkoa. Myös tämä kuuleminen on mennyt                 kanssa siitä, että asiaan palataan Helsingissä,
44548: hukkaan, vaikka Yrjö Tuokko esitti asiansa                  Kun Valco-asiaa ei ollut saatu kauppa- ja
44549: myös kirjallisessa muodossa. Muutoin valtionti-          teollisuusministerin eikä Valcon hallintoneuvos-
44550: lintarkastajat eivät olisi voineet loppulausun-          ton puheenjohta,jan toimesta esille yhtiön hal-
44551: nossaan toistaa kauppa- ja teollisuusministeriön        lintoneuvos1tossa, niin päätin ryhtyä käyttämään
44552: selvitystyöryhmän kantaa, että tilintarkastajien        epävirallista tietä, jotta asia saataisiin varmasti
44553: olisi viimeistään huhtikuussa 1979 tullut tietää        myös kaikkien hallintoneuvoston yksityisten jä-
44554: yhtiön tila.                                             senten tietoon myös virallisesti. Tässä tarkoi-
44555:     Kuitenkin me jo 27. 10. 1977, siis vuotta en-       'tuks.essa kutsuin eduskunnassa olevaan työhuo-
44556: nen tuotannon aloittamis'ta, kirjallisesti vaJvon-      neeseeni hallintoneuvoston jäsenen, kansan-
44557: tatarkasta~a Yrjö Tuokon kautta esitimme                edustaja Esko Pekosen, jolle annoin afka perus-
44558: kauppa- ja teollisuusministeri Eero Rantalalle,         teellisen informaation tilanteesta. Samalla il-
44559: ettei yhtiön 'toiminta ole ylimmän johdon käsis-        moitin ed. Pekoselle, että tulen järjestämään
44560: sä ja ettei johdolla ole minkäänlaisia kokonais-        uuden neuvottelun, johon kutsun mukaan myös
44561: suunnitelmia ja m~kä tärkeintä, myös •tehtaan           KHT..;tilintarkastaja Yrjö Tuokon, jotta ed. Pe-
44562: käynnistämissuunnitdmat puuttuivat edelleen             konen aivan varmasti vakuuttuisi tilanteen va-
44563: 'täysin. Erityisesti tässä on kiinnitettävä huomio      kavuudes,ta. Tämä toinenkin neuvottelu käytiin
44564: päivämäärään ja siihen, kenelle kirje rrähe•tettiin.    minun kutsustani eduskunnassa olevassa työ-
44565: Se lähetettiin kauppa- •ja teollisuusministerille,      huoneessani. Tässä neuvottelussa Esko Pekonen
44566: omistajan edustajalle, dkä silloiselle hallinto-        tuli :täysin vakuuttuneeksi siitä, että asia on
44567:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                           797
44568: 
44569: 
44570: otettava esille yksityisen jäsenen ~oimesta seu-         uskomasta sitä, etteikö hän raportoinut sekä
44571: ,raavassa hallintoneuvoston kokouksessa, kun se          suullisesti että kirjallisesti Valcon tilannetta jat-
44572: kerran ei muuta tietä ole tullut siellä riittävässä      kuvasti esimiehil[een. Koska kauppa- ja teolli-
44573: määrin esille.                                           suusministeriön nimenomaisena tehtävänä on
44574:     Edellä kertomani on tullut esille Yrjö Tuo-          valvoa valtion yhtiöiden toimintaa ja niiden toi-
44575: kon muis,tiossa seuraavasti: "24. 8. 1978 val-           minnan 'tarkoituksenmukaisuutta, Matti Puras-
44576: vontatarkastajan neuvottelu tilintarkastaja Sau-         joki voi ko'ko toiminnan ajan infOJ)moida esi-
44577: kon kanssa ja jatkoneuvottelu hallintoneuvos-            miehiään salassapitovelvollisuuttaan rikkomat-
44578: ton jäsenen (Pekonen) kanssa."                           ta. (Ed. V. Vennamo: Tulppien valtakunnanoi-
44579:     Kun sit'ten i:1meni, et,tä hallintoneuvoston         keus on ~jo selvä!) Erityisesti on syytä mainita
44580: s.euraava kokous pidettäisiin 30. 11. 1978, pi-          Valcon tilintarkastajan Matti Purasjoen muis'tio
44581: dimme 29. 11. 1978 ko1mannen neuvotteiun                 17. 4. 1979 ministeri Rantalalle, jossa hän kiin-
44582: asiasta. Tässä neuvonpidossa sovittiin, että ed.         nitti ministerin huomiota siihen, että yhtiön ta-
44583: Pekonen puuttuu asiaan seuraavan pä1vän ko-              loudellinen asema ei osakepääoman korotuksen
44584:                                                         1toteutuessakaan näytä valoisalta. Tämä muistio
44585: kourksessa.
44586:     Hallintoneuvoston 30. 11. 1978 pidetyn ko-           jätettiin Eero Rantalalle Wahlroosin, Rekolan,
44587: kouksen pöytäkirjan 4 §:n krii'ttinen varoitus           Lundin ja Purasjoen läsnä ollessa. Tästä huoli-
44588: yhtiön ajautumisesta avoimeen kriisiin ei tullut         matta tasavallan hallitus teki esityksen edus-
44589: siis hallintoneuvoston puheenjohtajan ehdotuk-           kunnalle Valcon osakepääoman ikorottamises,ta
44590: sesta eikä shä koskevaa asiaa ollut kokouksen            11. 5. 1979. (Ed. V. Vennrumo: Olipa törkeä-
44591: esityslistalla, vaan sen esitti hallintoneuvoston        tä!)
44592: jäsen Esko Pekonen kirjallisesti muotoihuna.                Kauppa- ja 'teollisuusminis.teriö sai siis koko
44593: Näin oli tulpat ohittaen asiat saatu myös epävi-         ajan tietoa V aleosta se:kä ministeritasolle että
44594: rallis,ta tietä koko hallintoneuvos'ton tietoon         virkamiestasolle. Herää kysymys, missä oli se
44595: vain muutama kuukausi sen jälkeen, kun teolli-           tuLppa, joka esti ,tämän tiedon käytön - vai
44596: nen toiminta Valcon tehtaassa vasta alkoi.               se1visvkö se edelläkerrotusta?
44597:     On mielenkiintoista todeta, evtä kauppa- ja             Mitä haUintoneuvoston yksityisiin jäseniin
44598: teollisuusministeriön muistio ei kerro, mil[ä ta-        tulee, vaikuttaa siltä, että eräille harvoille asian
44599: valla maininta avoimen kriisin uhas.ta hallinto-         täydellinen karmeus paljastui kaikessa alas,to-
44600: neuvoston pöytäkrrjaan tuli ja syntyi, vaH~ka se-       muudessaan 30. 11. 197 8 kokouksessa, jossa
44601: lostin tämän saman asian selvitystyöryhmän              kansanedusta1a Esko Pekonen saneli varoituk-
44602: kuultavana ollessani - ja voin mainita, että             sensa avoimeen kriisiin ajautumisesta. Kun juu-
44603: KHT-tarkastaja Tuokko on menetellyt samoin.             ri tällaisten hallintoneuvoston jäsenten taholta
44604:  (Ed. V. Vennamo: Syyllisten suojelua!)                 esitettiin väitteitä, että haHintoneuvos.tolta olisi
44605:     Erityises.ti haluan kuitenkin tässäkin yhtey-       salattu asioita, käännyin vaHttömästi tilintarkas-
44606: dessä huomauttaa sii'tä, et,tei oma toimintani ohi      tajien puheenjohtajan, pääjohtaja Esko Niska-
44607: muun tilintatkastajakunnan johtunut missään             sen puoleen ja pyysin ylimääräisen tilintarkasJta·
44608: tapauksessa siitä, että olisin pitänyt virallista ti-   jain kokouksen pitämistä, jotta voitaisiin tarkis-
44609: lintarkas'tusta riittämättömänä - päinvas.toin.         taa ja muis~tiin merkitä, oliko tilintarkastajain
44610: Olen edelleen samaa mieltä kuin syksylläkin, et-        aineisto mennyt hallintoneuvostolle. Tämä neu-
44611: tä tilintarkastajat myös virallisesti ja yks1mieli-     vottelu käytiin valtiontalouden tarkastusviras-
44612: sesti toiminnassaan ylittivät sen, mihin osakeyh-       tossa, ja ainoana asianani oli V a:lco.
44613: tiölaki velvoitti. Epävirallinen, aktiivinen >toi-          Tällainen tilintarkastajain ylimääräinen ko-
44614: mintani yli tilintarkas.tajan normaalin toimenku-       kous pidettiinkin 7. 2. 1979. Jo ennen tätä ko·
44615: van johtui ainakin minun osaltani siitä yhteis-         kousta oli valvontatarkastaJia pyynnöstäJ.tnme
44616: kunnallisesta vastuusta, joka meillä kansanedus-        selvittänyt, että tieto oli kaikilta osi1ta mennyt
44617: rtajilla on verovarojen käytÖs'tä. Minä olen aivan      myös hallintoneuvoS'tolle. Seuranneessa kokouk-
44618: varma siitä, että myös eräät muut tilintarkasta-        sessa vaadin, että tämän tarkistuksen tulos ni-
44619: jat toimivat epävirallisesti asian kuntoon saatta-      menomaan merki:ttäisiin tarkastajain pöytäkir-
44620: miseksi. (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs Puolan-              jaan. Näin myös tehtiin.
44621: ne?).                                                      Näitä tauS'toja vastaan on suorastaan surku-
44622:    Valcon 'tilintarkastajien joukossa on myös           hupaisaa todeta, että kauppa- ja teollisuusminis-
44623: kauppa- ja teollisuusministeriön vrrkamies, eri-        teriön selvitystyöryhmä (Ed. V. Vennamo:
44624: koistutkija Matti Purasjoki. Minä kiehäydyn             Suojeluryhmä!) samoin kuin heihin yhtyen vart..
44625: 798                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44626: 
44627: 'tiontilintarkasta:jatkin 'toteavat, että viimeistään ta. (Ed. V. Vennamo: Kuka kielsi - Virolai-
44628: huhtikuussa 1979 olisi hallintoneuvoston, joh- nenko?) Kuka kielsi?
44629:  tokunnan ja tilintarkastajain ollut oltava tietoi-      Olen miettinyt itse .tykönäni, mistä johtui,
44630: sia yhtiön todellisesta taloudellises.ta .tilanteesta ettei tilintarkastajain ole myönnetty tietäneen ja
44631: ja etteivät käsillä dlleet osakepääoman korotus myös toimineen näiden vuosien aikana Vakon
44632:  ja valtion takaus olleet riittäviä yhtiön •terveh- kriisin vähtämiseksi. Miksi eivät asiaa mUJka
44633: dyttämiseksi.                                         selvittäneet •tahot ole suostuneet ottamaan Yrjö
44634:     Mihin tässä edellisessä on unohdeNu kauppa- Tuokon, Matti Purasjoen, ESiko Niskasen ja mi-
44635: ja teollisuusministeriö eli omistajan edustaja, nun ym. esittämiä, kirjallisiin ja muuten todis-
44636:  jolle tilintarkastajat olivat jo vuodesta 1977 asti tettavissa oleviin ddkumentteihin perustuvia
44637:  tolkuttaneet sekä ministeritasolle että virka- näkökohtia selvhyksiinsä? (Ed. V. Vennamo:
44638: miestasolle kritiikkiä jo silloin, kun tehdas ei Syylliset haluttiin pelastaa!)
44639: ollut edes aloittanut •teollista toimintaansa?           Olen tullut siihen tuloikseen, ettei näin ole
44640:  (Ed. V. Vennamo: Hallitsevatko rosvot maa- menetelty suinkaan pahansuopaisuudesta meitä
44641:  ta?) On erityisesti muistettava, että kauppa- ja kohtaan tai sHtä syystä, ettemme olisi esittäneet
44642:  teollisuusministerin toimesta esitettiin valtio- kritiikkiämme perustellun uskottavasti, vaan
44643:  neuvostolle osakepääoman korottamista ja val- yksinkertaisesti seuraavasta syystä: Jos myön-
44644:  tion takauksen myöntämistä, vaikka hänen tie- nettäisiin meidän toimineen kertomallamme ta-
44645:  dossaan oli kaikki se kritiikki, jota tilintarkas- valla, niin samalla myönnettäisiin, että silloinen
44646:  tajat olivat sekä virallisesti että epävirallisesti pääministeri Kalevi Sorsa, kauppa- ja ,teollisuus-
44647:  jo vuosien ajan esittäneet. Kun myös kauppa- ministeri Eero Rantala, kauppa- ja teollisuusmi-
44648:  ja teollisuusministeriöllä on ollut oma virkamies nisteriö ja Valcon hallintoneuvoston puheenjoh-
44649:  tilintarkastajien joukossa, voidaan olla varmoja, tajat tiesivät koko ajan yhtiön tillanteen hyvin,
44650:  että kaikki pienet yksityiskohdatkin olivat hyvin tarkkaan.
44651:  kauppa- ja teollisuusministerin tiedossa, kun
44652:  hän teki päätösehdotustaan valtioneuvostolle,            Miksi he s.it,ten näin menettelivät, 'Vaikka ko-
44653:  tietojeni mukaan jopa kirjallisena ja niin muo-      ko   ajan tiesivät? (Ed. V. Vennamo: Puolanne
44654:  toiltuna, ettei vielä tämäkään toimenpide olisi tiesi myös!) Minun käsitykseni mukaan vas-
44655:  riittävä yhtiötä pelastamaan.                        tausta on haettava Valcon syntyvaiheista. Hmei-
44656:      Mi!ten nämä toimenpiteet olisivat voineet yh- sesti niissä on jotakin sellaista, joka ei siedä ko-
44657:  tiön pelastaakaan, kun kaikki ne perussyyt, jois- vinkaan tar~kaa syynäystä.
44658:  ta oHmme jo vuosia kritikoineet, oJivat edelleen         Jo se seikka, ertä Valco perustettiin ilman
44659:  olemassa? Tärkein näis.tä syistä oli johdon to- tarkistuslaskelmia vain Saloran tietoihin perus-
44660:  taaiinen kyvyttömyys. Toimitusjohtajaa ei suos- tuen ja juUJri muodostetun Miettus.en hätätila-
44661:  tuttu erottamaan, ei sitten millään! Kun Lauri hallituksen hajottamisella uhaten, saa muutkin
44662:  Saari oli lis~ksi myös johtokunnan puheenjohta- kuin meidät tilintarkastajat kohottamaan kuJ-
44663:  ja, niin mikään kdtiikiki ja opastaminen ei aut- makarvojaan. Tästähän antoi selvän lausunnon
44664:  tanut.                                               valtioneuvos Martti Miettunen Turun Sanomil-
44665:      Juuri ede1llä mainittu sdkka asetti hallinto- le jo 3. 10. 1978.
44666:  neuvoston puheenjohtajat Kalevi Sorsan ja Eero           V aitioneuvos Miettusen mukaan silloinen ul-
44667:  Rantalan korostetusti avainasemaan, (Ed. V. koministeri ja SDP:n puheenjohtaja Kalevi Sor-
44668:  Vennamo: Valtakunnanoikeus selvästi!) sa- sa uhkasi vetää sos.iaHdemokraatit hallitukses•ta,
44669:  moin kauppa- ja ·teollisuusministeriön omistajan ellei Valcoa perusteta. TieNävästi valltioneuvos
44670:  edustajana. Heidän velvollisuutenaan olisi ollut Miettusta on kuultu virallisestikin tämän asian
44671:  ryhtyä jo vuosia sitten johdon vaihtamiseen ja yhteydessä. Jos on kuultu, niin miksi ei oie mai-
44672:  toimenpiteisiin vahinkojen pienentämiseksi. nittu edes hänen nimeään? Kun minä olin kuul-
44673:  Mutta mitään ei tapahtunut - ei Kalevi Sor- tavana kauppa- ja teollisuusministeriön 'työryh-
44674:   san, ei Eero Rantalan eikä kauppa- ja teollisuus- mässä, niin sain sentään nimeni asiantuntijaluet-
44675:  ministeriön toimesta.                                 teloon, varkkakaan en antamistani tiedoista en-
44676:      Tiettävästi kuitenkin Eero Rantail.a oli jo      simmäistä     sanaakaan. Vaidontilintarkastajat ei-
44677:  eräässä vaiheessa kutsunut luokseen Lauri Saa- vät erehtyneet minua kuulemaankaan.
44678:   ren 1rtisanomista ,varten. Toim~tusjohtaja Saa-         V ail.con perustamiseen liittyy myös paljon
44679:   ren olles.sa jo ma~ka1la Eero Rantalan luokse muuta selvittämisen arvoista. Tämä sekä edellä
44680:  Rantalaa tiettävästi kieUettiin erottamasta Saar- kertomani syyt aiheuttivat sen, että Valcoa yri-
44681:                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                          799
44682: 
44683: 
44684: tettiin pitää väen väkisin pystyssä. Va1con toi-        nallinen tappio vuodelta 1978 on huomattavasti
44685: minnan epäonnistumisen myöntämisen katsot-              ennakoitua suurempi.
44686: tiin automaattises,ti johtavan myös yhtiön pe-             Ottaen huomioon todellisen toiminnallisen
44687: rustamisvaiheiden tutkimiseen. Eikohän tässä            tappion vuodeLta 1978 pidämme välttämättö-
44688: ole pelkistettynä syy, jonka vudksi yhtiön suh-         mänä niitä toimenpiteitä, joista on päätetty ha:l-
44689: teen ei haluttu radikaalisia toimenpiteitä. (Ed.        lintoneuvoston kokouksissa 30. ll. 1978, 14.
44690: V. Vennamo: Mätä pursuaa!) Ehkä btsottiin,              12. 1978 ja 12. 1. 1979, sekä näiden toimenpi-
44691: että a:jan kuluessa keksittäisiin keino, jolla Vai-     teiden suorhtamisen valvontaa.
44692: co saataisiin hiljaises-ti pois näyttämöitä. Jos esi-      Huomioon 01ttaen yhtiön taloudellisen tilan-
44693: merkiksi Saloran valtioillistaminen olisi onnistu-      teen pidämme välttämättömänä osakepääoman
44694: nut, niin dkö läheHä tuolloin olisi ollut aja<tus       korottamista."
44695: liittää Valco Saloraan, jolloin sen tappiot olisi-         Viimeksi mainittu virke ·tarkoitti suomennet-
44696: vat hukkuneet tämän suuryhtiön saneerauksien            tuna sitä, että ellei osakepääomaa koroteta, niin
44697: yhteydessä? Myös toiveajattelua saada Vaileo            yhtiö on asetettava konkurssitilaan. Varsinaises-
44698: fuusioitua jdhonkin muuhun vaLtion yhtiöön              ta tilintarkas·tuskertomuksesta päätettiin myös
44699: saatettiin elätellä. Nämä hank'keet eivät onnis-        pois,taa maininta: "Yhtiötä on hoidettu asiaan-
44700: tuneet. Mutta aika kului ja Valco ajautui enti-         kuuluvalla huolellisuudella."
44701: seHä kyvyttömällä johdollaan kohti yhä syvem-              Ennen kuin jatkan, on syytä mainita, etten
44702: piä syövereitä.                                         ollut tuolloin vielä sdvillä sihä, miten asia hal-
44703:      Erityisen tarkasti minun mielestäni on seLvi-      lituksen piirissä si.hloin eteni. Nämä seikat ovat
44704: tettävä, mihin perustuen ja ketä kuullen va:lmis-       tuileet tie<tooni vasta viime vuoden tilejä tarkas-
44705: tui kauppa- ja ·teollisuusminis.teriön ehdotus ta-      tettaessa ja muutoinkin asiaan perehtyessäni tä-
44706: louspoliittiselle minisoterivalidkunnalle huhti-        män talven aikana. Hallitus antoi tunnetun osa-
44707: kuun alussa 1979 osakepääoman korottamisesta            kepääoman korotusta ja vaLtion takausta tar-
44708: ja valtion takauksesta. Miten on mahdoUista,            koittavan esityksensä eduskunnalle meidän kan-
44709: ettei talouspoliittinen minister1va:liokunta olisi      nastamme tietoisena. Ettei ministeri Rantala
44710: saanut päätöksensä tueksi oikeaa tietoa, kun            olisi kertonut kaikkea asiasta tietämäänsä
44711: kauppa- ja teollisuusministerinä oli Valcon hal-        ministerikollegoilleen, ei pälkähtänyt edes
44712: lintoneuvoston puheenjohtaja Eero Rantala ja            päähänikään, koska myös kauppa- ja teolli-
44713: yhtiön perustamisesta saakka Vakon tilintar-            suusministeriön virkamiehet tunsivat tämän
44714: kastajana kauppa- ja teollisuusministeriön eri-         asian, (Ed. V. Vennamo: Kyllä kertoivat!) niin
44715: koistutkija Matti Purasjdki? (Ed. V. Vennamo:           uskomattomalta tällainen mahdollisuus vaikut-
44716:  Ja Virolainenkin tiesi!) Oliko Eero Rantalan ja        ti. Kun lisäksi ,tiedossani oli, että yhtiöön kaa-
44717: Matti Purasjoen informaatio yhdensuuntaista?            vailtiin vihdoinkin uutta toimitusjohtajaa, niin
44718: Ellei ollu't, kumpaa uskottiin?                         päättelin, että ha:llitus oli nyt kaikki tosiasiat
44719:      Mitä Valcon johtajat Junnila ja Suhonen esit-      tietäen päättänyt ryhtyä sil:tenkin 'Vielä yrittä-
44720:  tivät talouspoli1ttiselle ministerivaliokunnalle?      mään Valcon pelastamista.
44721: Esitettiinkö missään vaiheessa päätöksenteki-              Juuri tässä vaiheessa, siis ennen V alcon lisä-
44722:  jöille tilintarkastajien pöytakirjan 4. 4. 1979 7      rahoitusesitysten käsittelyä koko valtiovarainva-
44723:  §:ssä esiintuomia huomautuksia, jotka Hittyivät        lidkunnassa, ~teki valiokunnan !kauppa- :ja teoNi-
44724:  välittömästi vuoden 1978 tilintarkastuskerto-          suusjaosto matkan ImatraUe Valcon tehtaille.
44725:  mukseen vuodelta 1977? Juuri päävtyneessä en-          Saman päivän i1tana jaoston taholta annettiin
44726:  simmäistä varsinaista 'teollisen toiminnan vuot-       julkisuuteen tieto, että Valco on erinomainen
44727:  ta koskeneessa tarkastuksessa totesimme, että          >tehdas ja että sen käynnistysvaikeuksia on suu-
44728:  tämä alkuperäinen allekirjoitettu tilintarkasta-       resti liioiteltu. Tämä lausunto markkinoitiin to-
44729:  jain Valcon johdolle jättämä pöytäkirja on ka-         della tehokkaasti. Radio toisti sen useissa uutis-
44730:  teissa; eikä sitä ole merkitty pöytakirjaan käsi-      lähetyksissään, samoin televisio ja luonnollisesti
44731:  tellyksi tänä päivänäkään, ei ainakaan tilintar-       myös lehdistö. Kri1ttinen keskustelu Valeosta
44732:  kastusopäivänä. Tämän 4. 4. 1979 päivätyn pöy-         tyrehtyi.
44733:  'tiikirjan 7 § kuuluu seuraavasti: "Suoritetun            On huomattava, että lausunto annettiin heti
44734:  vuoden 1978 ti'lintarkastuksen perusteella pää-        Imatran-matkan aikana ottamatta mitenkään
44735:   tettiin metikitä pöytäkirjaan seuraavaa:              selvää siitä, o'livatko asiaa tuntevat tahot asiasta
44736:      Yhtiön tuotannollinen toiminta ei o[e alka-        Helsingissä samaa mieltä kuin Valcon johto.
44737:  nut suunnitellulla tavalla, mistä johtuen toimin-       (Ed. KortesaLmi: Tarjoilu <VaikuDti!)
44738:  800                                  Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44739: 
44740: 
44741:       Minäkin kuulin tämän uskomattoman naiivin astu1s1 toimeensa vasta 1. 9. 1979. 3) Pahinta
44742:  lausunnon ensi kerran saman päivän radiouuti- kaikesta oli, että Lauri Saati jäisi edelleen koko
44743:   sista. Eikö olisi ollut viisaampaa kuuHa ensin vuoden 1979 ajaksi johtokunnan puheenjohta-
44744:   kaikki asiantunt1jat ja antaa vasta sitten lausun- jaksi. Näin koko johdon vaihtamishankkeen
44745:   toja julkisuuteen? (Ed. V. Vennamo: Rötöksiä nähtiin vesittyvän täysin ja tilanteen vain edel-
44746:  on suojeltava!) Muistutan vielä siitä, että meitä leen pahentuvan.
44747:   tiiintarkastajia ei kuultu lainkaan tässäkään yh-       Saimme myös selvityksen tehtaan käynnistys-
44748:   teydessä. Itsekseni arvelin, e>Hä tämä lausunto vaiheesta. Ei ollut enää edellä kerrotun jälkeen
44749:  yhdes.sä hallituksen esityksen kera oli ilmeisesti kovinkaan uutta, entä takanrupäin oli vaikeuksia
44750:  käsitettävä niin, että viisasten kivi Vakon suh- ja epäonnistumisia, mutta edess.äpäin hyvin toi-
44751:   teen oli luultu löydetyn.                            miva tehdas juuri alkavan kesälomaseisokin jäl-
44752:      Tilintarkastajain seuraava kokous oli pääJtetty keen. Saadut tiedot saivat minut allekirjoitta-
44753:  pitää syyskuun alussa Kainuussa, jotta olisi voi- neen lausumaan lopullisen pessimismini tehtaan
44754:   tu samalla tutustua myös Vaileon Sotkamon teh- käynnistymisen ja taloudenpidon suhteen.
44755:   taaseen. Mutta jälleen tuli tarve ylimääräiseen         Kun olen tarjonnut näitä tietoja s.ekä valtio-
44756:  :tilintatkastajain kokoukseen, joka pidettiin Hel- varainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaostoille
44757:   singissä jo kesäkuun 27 päivänä 1979.                että kauppa- ja teollisuusministeriön selvi•tys-
44758:      Tällä välin oli maan hallitus vaihtunut. Pää- työryhmälle asiantuntijalausuntona ja kun kum-
44759:  ministeriksi Kalevi Sorsan jälkeen oli tu:llut pikaan ei ole maininnut niistä riviäkään mietin-
44760:  Mauno Koivisto ja kauppa- ja teollisuusministe- nössään, niin on syytä toistaa tämä selvitys. tältä
44761:  l!iksi Eero Rantalan tilalle Ulf Sundqvist.           paikalta, jolloin se tulee edes eduskunnan pöy-
44762:      Tämän kevään kuluessa olen saanut tietää, täkirjoihin Valcon historiaa varten. (Ed. V.
44763:  että Valcon hallintoneuvoston puheenjohtaja Vennamo: Ministereitä suojellaan!) Lausuin ti-
44764:  Eero Rantala ja yhtiön toimitusjohtaja Lauri lintarkastajain kokouksessa laajan puheenvuoro-
44765:  Saari kävivät ministeri Sundqvistin luona 21. 6. ni jälkeen seuraavan k1rjoit:tamani 'loppukom-
44766:  1979 jättäen häne'lle Valcon muistion, joka on mentin: "Saatujen selvitysten mukaan ei Val-
44767:  päivätty 19. 6. 1979. Olen tämän kevään aikana con tuotantoprosessia ole vieläkään saatu lähes-
44768:  saanut lukea :tämän muis,tion. Sen pohjalta voin kään tyydyttävästi käyntiin, vaikika tähän seik-
44769:  lyhyesti todeta, että jollei ministeri Sundqvist kaan kiinnitettiin vakavaa huomiota jo vuoden
44770:  saanut tämän kirjallisen muistion lisäksi oleelli- 1978 syksyllä. Joihinkin toimenpiteisiin on kyl-
44771:  sesti erilaista suullista tietoa yhtiön tilasta, niin lä ryhdytty, mutta liian hitaasti. Edellä kerro-
44772:  voidaan olettaa hänen saaneen Hian hyvän ku- tun johdosta yhtiö on ajautunut vakavaan krii-
44773:  van tilanteesta. On muistetta·va, ettei minis.teri siin, jonka selvittämis.een yhtiön johdon on no-
44774:  Sundqvis:t ollut edellisessä hallituksessa eikä peasti käytävä. Näissä toimenpiteissä on syytä
44775:  muutoinkaan tekemisissä, luottamusmiehenä- ennakkoluulottomasti itarkastella voimaikkait-
44776:  kään, Valcon kanssa. (Ed. V. Vennamo: Olihan tenkin saneerausten mahdollisuuksia."
44777:  Saloran rahat annettu sosialidemokraateille!)            Pöytäkirjaan •tämä puheenvuoroni tuli merki-
44778:  Tosin on myös huomautettava, että kans-liapääl- tyksi seuraavalla tavalla: "Tilintarkas.taja Sauk-
44779:  likkö Bror Wahlroos informoi ministeriä Val- ko esitti vakavan huolestumisen yhtiön :tilan-
44780:  eosta jo 14. 6. 1979. Tämän informaation sisäl- teesta ja taloudellisesta asemasta." Muut :tilin-
44781:  tö ei ole tiedossani.                                 tarkastajat yhtyivät käsitykseeni. Seuranneen
44782:      Edellä jo totesin, että Valcon muistiosta ja keskustelun johdosta päätettiin lähettää tilistar-
44783:  yleensä tästä audienssista pääsin tietoiseksi vas- kastajain puheenjohtaja, pääjohtaja Esko Niska-
44784:  ta tänä keväänä, joten palatkaamme tilintarkas- nen ja valvontatarkastaja KHT Yrjö Tuokko
44785:  tajain kokoukseen 27. 6. 1979. Heti aluksi kävi hallintoneuvoston puheenjohtajan luo muun
44786:  selville, etteivät Valcon asiat olleet muuttuneet ohessa selvittämään, et<tei yhtiö tule selviämään
44787:  ainakaan parempaan suuntaan. Kokouksessa rt:o- vuoden 1979 tilinpäätökses·tään. Asianomaiset
44788:  sin ilmeni, että johtokunta oli viimeinkin esittä- kävivät hallintoneuvoston puheenjohtajan Eero
44789:  nyt hallintoneuvostolle toimitusjohtajan vaihta- Rantalan luona jo 3. 7. 1979. Tätäkään käyntiä
44790:  mista. Uudeksi toimi:tusjohtajaksi oli valittu koskevaa valvontata·r'kas•tajan muistiota ei mi-
44791:  Olavi Numminen.                                       kään seLvityselin ole suostunut edes mainitse-
44792:      Tämä päätös oli suuri pettymys tilinta:rkasta- maan oikeassa muodossaan puhumattakaan sen
44793: .jiHe seuraavista syistä: 1) Päätös tuli auttamat~ suorasta lainaamisesta. (Ed. V. Vennamo: Sel-
44794:  tomas1ti liian myöhään. 2) Johtaja Numminen vää rötösten suojelua!) Tarkoitettu kohta Yrjö
44795:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                         801
44796: 
44797: 
44798: Tuokon mu1st1ossa kuuluu seuraavasti: "3. 7.             millä tavalla kauppa- aa teollisuusministeriö itse
44799: 1979 tilintarkastajain puheenjohtajan ja va1von-         on täyttänyt valvontavelvollisuutensa.
44800: tatilintall"kastajain käynti hallintoneuvoston pu-           Oliko kauppa- ja •teollisuusministeriön selvi-
44801: heenjohtajan luona esittämässä käsityksensä, et-         tystyöryhmän kannanotto tarkoitettu ohjeeksi
44802: tei yhtiö tule selviämään tilinpäätöksestään 31.         Va:lcon tilintarkas.tajille? Oli miten oli, mutta
44803:  12. 1979."                                              Valcon tilintarkastajat ovat jälleen tehneet itse•
44804:      On erityisen merkillistä, miten kailken tämän       näisen, yksimielisen päätöksen tässäkin asias-
44805: jälkeenkin viivyteltiin vielä koko kesä, niin            sa. Vastuuvapautta koskeva osa tilintarkastus-
44806: kuin mitään ei oHsi tapahtunut. Lähtiessäni lo-          kertomuJksesta 2. 4. 1980 kuuluu seuraavasti:
44807: puJltakin kesälomalle tilintarkas·tuksen jälkeen         "Tarkastuksemme perusteella edellä olevan
44808: 28. 6. 1979 suoritin vielä muutamia varoitus-            huomioon olitaen ehdotamme, että tuloslaskel-
44809: soittoja puhelimitse, ettei asiassa enää tehtäisi        ma ja tase vahvistetaan. Emme ehdota vastuu-
44810: uusia päätöksiä meitä tilinta:rkastajia kuulemat-        vapauden myöntämistä haliintoneuvostolle, hal-
44811:  ta.                                                     litukselle emmekä toimitusjöhtajalle, kosika yh-
44812:      Yhtiön johdon .täydellistä vastuuntunnon            tiötä ei ole hoidettu eikä valvottu asiaankuulu-
44813:  puutetta ja piittaamattomuutta osoittaa, että           valla huolellisuudella ja koska yhtiön taloudelli-
44814: ka1ken tämän jälkeen yhtiöön pes,tattiin edel-           nen as.ema olisi edellyttänyt yhtiön asettamista
44815:  leen lisää väkeä ja vielä niinkin myöhään kuin          selvitystilaan eikä yhtiön hallitus ole ryhtyny<t
44816:  14. 8. 1979 myönnettiin ko:1melle yhtiön toimi-         tältä osin osakeyhtiölain mukaisiin toimenpitei-
44817:  henkilölle V a:lcon asuntolaina takauksia.              siin."
44818:                                                              Koska allekirjoittanut on edellä tarkoitetussa
44819:      Pohjimmiltaan kuitenkin luulen ymmärtävä-           lausunnossa muotoillut kohdan, että "yhtiötä ei
44820:  ni, miksi vieläkin viivyteltiin. Valcoa lienee          ole hoidettu eikä valvottu asiaankuuluvalla huo-
44821:  aiottu tukea vielä kaiken tämän jälkeenkin ve-          lellisuudella", niin tahdon nimenomaan huo-
44822:  rovaroin. Mutta jatikamiseen huomattiin tarvit-         mauttaa, että sana "valvottu" kosikee myös
44823:  tavan eduskuntaa, ja se oli kesälomaHa.                 kauppa- ja teollisuusministeriötä, vaikka se ei
44824:      Elokuun lopulla kauppa- ja teollisuusministe-       olekaan osakeyhtiölain mukainen tilivelvollinen
44825:  riö •ryhdistäytyi ja vihdoinkin toimi informoi-          tässä asiassa. Tämän tilintarkastajien kannan-
44826:  maila oikeuskansieria, joka jäädytti kannanotol-         oton tahdon sen vuoksi paljastaa, että pelaami-
44827:  laan valtioneuvostossa Valcon rahankäytön.              nen ja salaiiu Valcon ympärillä vihdoinkin lop-
44828:   (Ed. V. Vennamo: Alkoi pelot>taa!) Oikeus-             puisi.
44829:  kanslerin kannanotto perustui tietojeni mukaan              Yhtiön piirissä ei ole vieläkään haluttu toi-
44830:  valvontatarkastaja KHT Yrjö Tuokon jälleen              mia siten kuin osakeyhtiölaki edellyttäisi eli siis
44831:   uudelleen kirjoittamaan muistioon. Valcoa yri-         asettaa yhtiötä heti selvitystilaan, vaan tarkoi-
44832:   tettiin vielä tämän jälkeenkin rahoiHaa verova-         tus näytti olleen turvautua eräänlaiseen asian-
44833:   roin tai sitten fuusioida se johonkin valtion yh-       ajotemppuiluun. Yhtiön johdon taholta on ni-
44834:   tiöön. Nämä yrity<kset pystyttiin torjumaan, kun       mittäin meille esitelty erään tunnetun asian-
44835:   asia ratkais,tiin niin, että Valcon omaisuus myy-       ajotoimiston muistio, jossa yhtenä toimintamal-
44836:   tiin Valtra Oy:lle ja Valco jäi näin yhtiönä ole-       lina ehdotettiin seuraavaa:
44837:   maan. Tällä päätöksellä oli se tärkeä merkitys,            "Asiaa harkittaessa olisi aihetta selvittää
44838:   että näin Valco joutui tekemään tilinpäätöksen          mahdollisuuksia siirtää yhtiön purkamispäätöstä
44839:   vuodelta 1979, ja tämän jälkeen onkin jouduttu          saattamalla yhtiön oma pääoma lain vähimmäis-
44840:   pohtimaan, voidaanko ti'livelvollisille myöntää         vaatimusten mukaiseksi. Yhtiö voi yhtiöjärjes~
44841:   tili- ja vastuuvapaus..                                Jtystä muuttamalla alentaa osakepääomaansa esi-
44842:       Tässä yhteydessä en voi olla ihmettelemättä        merkiksi 15 000 markkaan ja käyttää alennuk-
44843:   sitä, että kauppa- ja teollisuusminis,teriön selvi-     sen määrää tappion peittämiseksi. Mikäli taset-
44844:   tystyöryhmä on katsonut asiakseen mietinnös-            ta vahvistettaessa täHöin voidaan todeta oman
44845:   sään kiirehtiä ottamaan kantaa tili- ja vas.tuuva-      pääoman ( tilapäisestikin) nousseen vähintään
44846:   pauskysymybeen ennen yhtiön tilintarkastajia.           7 500 markkaan, purkamispäätöstä ei tarvitse
44847:    (Ed. V. Vennamo: Herroja suojellaan!) Ihme-            heti tehdä ja selvitystilan voimaanastuminen
44848:    tystä lisää vielä se, että mietinnöstä puuttuvat       voidaan esimerkiksi siirtää myöhemmäksi ajan-
44849:    nimenomaan Valcon tilintarkastajien antamat            kohdaksi. Jos edellä kuvattua toimintavaihtoeh-
44850:   1tiedot näiltä tärkeiltä osin, niin kuin edellä olen    toa valitaan, on osakepääoman alentamis- ja yh-
44851:    esimerkinomaisesti esittänyt, samoin selvitys,         tiöjärjestyksen muuttamisasiat erikseen mainit-
44852:  101 05800000115
44853: 802                                  Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44854: 
44855: 
44856: tava kokouskutsussa ja päätettävä ennen taseen dosta on kyllä kai nyt syytä ulkopuolisen huo-
44857: vahvistamista." (Ed. V. Vennamo: Kieronpe- mauttaa, että puhuja dli Valcon tilintarkastaja,
44858: rän Eeroelin homma!) "Osakepääoman alenta- joka on ollut mukana koko Valcon toiminnan
44859: minen on heti rekisteröitävissä eikä edellytä aikana hyväksymäss·ä sellaiset tilintarkastusker-
44860: tuomioistuimen lupaa."                               tomukset, joissa ei ole kertaakaan tehty niitä
44861:     Jotta tällainen mahdollinen asianajotemppui- huomautuksia, joista hän täällä nyt puhui var-
44862: lu näin vakavan asian yhteydessä saataisiin sin suorasukaisesti. Kaikki hänen huomautuk-
44863: myös jatkon osalta loppll!Illaan, olen ka>rsonut ,sensa ovat tapahtuneet eduskunnan työhuonees-
44864: velvollisuudekseni tämänkin julkistaa, vaikka sa tai joissakin ulkopuolisissa, epävirallisissa
44865: hyvin käsitän, ettei puiheestani pidetä ja että se neuvotteluissa tai todistamattomissa puhelinsoi-
44866: saattaa muodostua pa>tlamerutthyöni joutsenlau- toissa. Kun nämä huomautukset ovat tätäkin
44867: luksi. (Ed. V. Vennamo: Tulkaa SMP:hen!)             luokkaa, niin joutuu ihmettelemään, onko tässä
44868:     Valeon as.ia on kuitenkin tullut minulle sel- koko asiassa jokin jälkiviisauden ja oman toi-
44869: laiseksi omantunnonkysymykseksi, etten voi le- minnan puolustuksen maku. Siinä ainoassa tilin-
44870: vätä enkä olla hiljaa, ennen kuin koko asia tut- tarkastajien sisäisessä pöytäkirjassa, johon hän
44871: kitaan yhtiön perustamis·vaiheita ja karkkia si- viittasi ja joka sHs on dokumentoitavissa, hy-
44872: vuilrniö1tä myöten. Jos toimintani tuloksena väksyttiin hallintoneuvoston tekemiä toimenpi-
44873:  saadaan aikaan puolueeton ja perusteellinen tut- teitä, jopa yhtiön pääoman korotusta myöten,
44874: kimus Valeosta ja erityisesti sen synnystä, niin jota esitettiin. Kun tätä käsiteltiin niin myö-
44875: hyvillä mielin voin palata täältä eduskunnasta hään kuin kesäUä 1979, en muista, että ed.
44876: johtamaan rakasta kotikuntaani, Suomussalmea. Saukko olisi käyttänyt mitään tällaista paljas-
44877:     Herra puhemies! Hyvät edustajasisaret ja tuspuheenvuoroa, vaan tämä kaikki on tullut
44878: -veljet! Valco ja eräät muut viime aikojen kiel- sen jälkeen, kun Valco meni nurin.
44879:  teiset i1miöt julkisen vallan piirissä ovat aiheut-    Tämän vuoksi, jos tällainen puolueeton selvi-
44880: taneet s.en, että usko meidän poliitikkojen hy- tys pannaan pystyyn, mitä en vastusta, niin mi-
44881: vään haluunkin toimia yhteiseksi hyväksi on nusta kyNä tilintarkastajien toimintaa on erityi-
44882: horjumassa, puhumattakaan uskottavuudesta. sesti tutkittava.
44883: Meidän kansanedustajien tulisi olla syvästi tie-
44884: toisia siitä, mitä tämä merkitsee meidän poh-
44885:  joismaisen kansanvaltaisen yhteiskuntamme pe-          Ed. T o r i ik k a : Herra puhemies! Oli mie-
44886: rusteille. On puolueettomien selvkysten ja pa- lenkiintoista kuulla ed. Saukon puheenvuoro,
44887: rannuksenteon aika. Parannus on sopivinta mutta kyllä yhdyn ed. Södermanin esittämään
44888: aloittaa omasta itsestään ja puolueestaan. (Ed. kritiikkiin siitä, että nämä selvitykset tulevat
44889: Kortesalmi: Ennen kunnallisvaaleja!) Vasta tä- V'asta nyt. Itse asiassa kyllä tilintarkastajat olisi-
44890: män jälkeen on lähimmäisen ja toisen puolueen vat voineet toimia monilla, lukemattomilla ta-
44891: vuoro. Kaikki viime aikojen rötökset ja selvästi voilla. Jos ed. Saukko oli ti'lintarkastajana olles-
44892:  tuottamukselliset laiminlyönnit on tutkitta•va ja, saan huomannut, etteivät asiat etene yhtiössä
44893:  tarpeen niin vaatiessa, hutkirtava, koskivatpa niin kuin hän on esittänyt, niin hän olisi esimer-
44894: ne s~tten omia tai vieraita. (Ed. V. Vennamo: kiksi voinut erota siitä. Mutta esitän hänelle
44895:  Aalto juuri vapautettiin!) Muutoin ei kansalais- v•ain yhden ainoan kysymyksen, joka itse asiassa
44896:  ten luottamus palaa meihin siten, että usko kan- jo tuli tuossa ed. Södermaninkin puheenvuoros-
44897: sanvallan toimivuuteen suomalaisten keskuu- sa. Kun hän kaiken tuon tiesi ja on koko ajan
44898: dessa s.äilyisi silloinkin, kun on kysymys meidän tiennyt, niin miksi ed. Saukko toukokuussa
44899: poliitikkojen toimista epäselvyyksien tutkimi- 1979 painoi jaa-nappia ja antoi Valeolle edel-
44900: sessa. Poliittinen ilmasto kaipaa perusteellista leenkin 150 milj. mk? Siinä valossa siis 100
44901: tuuletusta ja rai'kastuttamista. Joka ei tätä käsi- milj. mk takuita ja 50 milj. mk osakepääoman
44902: 'tä, hän ei myöskään ymmärrä, mitä kello on korotusta oli ed. Saukolta minun käsitykseni
44903: lyönyt. (Ed. Kortesa1mi: Mitä Tamminiemen mukaan täysin edesvastuutonta.
44904: isäntä tuohon sanoo?)                                   Tar:koitukseni, herra puhemies, ei kuitenkaan
44905:     Herra puhemies! Työtä on paljon, mutta ollut puuttua tähän, jos tosin myös ihmettelen
44906: aloi ttakaamme!                                      sitä, että ed. Saukko niin kovin voimakkain sa-
44907:                                                      noin arvostelee tilintarkastajain kertomusta.
44908:     Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) : Kyllä valtiontilintarkastajatkin tässä kertomuk-
44909: Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron joh- sessa kritiikkiä esittävät. Sen sijaan halusin
44910:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                         803
44911: 
44912: 
44913: muutaman sanan puhua tilintarkastuskertomuk-             ltaan meillä ei virallisesti ole yhdis,tymisen va-
44914: sen siitä osasta, jossa tilintarkastajat täysin ai-      pautta, koska emme saa niitä rekisteröidyksi.
44915: heellisesti ja oikein puuttuvat siihen tilaan, mi-           Olisi toivottavaa, kun valtiovarainvaliokunta
44916: kä yhdistysrekisterissä vallitsee.                       nyt tätä alkaa käsitellä ja kun se eduskuntaan
44917:    Kun yhdistysrekisteriin vie täl1ä hetkellä re-        tulee, niin tähän, myönnän sinänsä Valco-asian
44918: kisteröitäväksi yhdistyksen -         meillähän on       rinnalla ja muiden suurten asioitten rinnalla
44919: noin 100 000 yhdistystä - niin rekisteröimis-            pieneltä tuntuvaan asiaan kiinnitettäisiin edus-
44920: paperia joutuu odottamaan pyöreästi parisen              kunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa suurta
44921: vuotta. (Ed. Knuuttila: Byrokratia!) Se merkit-          huomiota ja meneteltäisiin todella nopeasti ja
44922: see ,sitä, että vaikka, täytyy myöntää, yhdistys-         ripeästi, niin kuin valtiontilintarkastajat ehdot-
44923: rekisterin virkamiehet menettelevät varsin vii-           tav,at. Tässä suhteessa haluan kyllä antaa val-
44924: saasti ja korrekdsti, kun he, ennen kuin ottavat          tiontilrntarkastajille täyden tunnustuksen, että
44925: yhdistysrekisterianomuksen paperit sisään, tar-          heillä on oHut aikaa ja tietolähteitä puuttua si-
44926: kistavat sen, että se on muodollisesti oikein -           nänsä pieneen, mutta erittäin tärkeään asiaan.
44927: toisin sanoen siitä jää puuttumaan sitten vain
44928: lai'llinen vahvistus - niin kun yhdistystä ei saa-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
44929: da rekisteröidyksi virallisesti kahteen vuoteen,         Täällä on painostuksesta huolimatta Valco-
44930: se halvaannuttaa meillä yhdistystoiminnan.               skandaalin tilintarkastaja, kepun kansanedustaja
44931:     Olen henkilökohtaisesti joutunut tithän tilan-       Saukko kertonut karmeita tosiasioita. Nämä
44932: teeseen. OHn perustamassa erästä yhdistystä, ja          tosiasiat käsitykseni mukaan tekevät selväksi
44933: toimintamme eteenpäin viemiseksi olisimme                sen, että koko Valco-asias,sa on suoritettava laa-
44934: tarvinneet luottoa raha1aitoksesta. Mutta raha-          ja ja perusteellinen rikosoikeudellinen tutki-
44935: laitos ei voi antaa luottoa yhdistykselle, joka ei       mus. Jo nyt näyttää väistämättömältä, että aina-
44936: ole viraHisesti rekisteröity. Edelleen, jos täm-         kin eräitä ministereitä joutuu valtakunnan-
44937: möiset yhdistykset anovat esim. tukea kunnalta           oikeuteen, jos tässä maassa laki on voimassa,
44938: tai tekevät muita ,sellaisia anomuksia yhteisöil-        koska veronmaksajien tappiot jo tähän mennes-
44939: le, kunnalle tai yrityksil'le, joissa ne vaikka ha-      sä lienevät noin 700-800 milj. mk.
44940: luavat vuokrata itselleen toimistohuoneiston,               Kun täällä on heti hyökätty ed. Saukkoa vas-
44941: niin :ne eivät voi sitä tehdä, koska yhdistystä ei       taan, kun hän on käsi1tykseni mukaan täyttänyt
44942: ole virallisesti rekisteröity ja vuokrais,äntä ei voi    velvollisuutensa, niin haluaisin erityisesti ko-
44943: tehdä kenenkään kanssa sopimusta.                        koomukseen päin sanoa: Miksi kokoomuksella
44944:     Yhdistysrekisterissä on lähemmäs 6 000 kes-          ei ollut ryhtiä, vaikka kokoomuksella oli Valco-
44945: keneräistä hakemusta. He ovat ottaneet, aivan            yhtiössä tilintarkastaja, kansanedustaja Puolan-
44946:  oikein, tavakseen sen, että aina ensin kiireeUisi-      ne? Hän samoin kuin kokoomuksen eduskunta-
44947: nä käsitellään jo olemassa olevien yhdistysten           ryhmä ja kokoomuksen edustajat valtiovarain-
44948:  sääntöjen muutokset ja muut vastaavat, esim.            valiokunnassa tiesivät kaikki nämä rötökset,
44949: vastaavien henkilöitten i1moitusmuutokset.               mutta kuitenkin myös kokoomuksen eduskunta-
44950:  Näin ollen, jos tilanne jatkuisi tällaisena, se         ryhmä on suojellut näitä väärinkäytöksiä. Kyllä
44951:  merkitsisi, että ruuhka uusien yhdistysten koh-         rappio ja ryhdittömyys on todella vakava ja sy-
44952:  dalla jatkuvasti vuodesta vuoteen pahenisi, }a          vä tässä maassa.
44953: pian jouduttaisiin tilanteeseen, että käytännössä           Valtiontilintarkastajien kertomus vuodelta
44954:  juridisesti Suomessa ei ole yhdistymisen vapaut-        1978, joka on nyt eduskunnassa esillä valiokun-
44955:  ta, koska laki sanoo, että yhdistys on rekisteröi-      taan lähettämistä varten, paljastaa täysin maas-
44956:  tävä, jos se aikoo toimia virallisesti, mutta käy-      samme harjoitetun suurten puolueiden hallitus-
44957:  tännössä rekisteröimissysteemi ei pelaa.                politiikan pahat perusvirheet.
44958:     Minusta oli erinomaisen tärkeätä, että val-             Mielenkiintoista asiassa on se, että tämän
44959:  tiontilintarkastajat tässä jälkitarkastukses,sa oli-    kaiken ovat yksimielisesti todenneet suurten
44960:  vat huomanneet tällaisenkin asian, joka kyllä           puolueiden, SKDL:n, sosialidemokraattien, ke-
44961:  saattaa V'aikuttaa pieneltä, kun se on lyhyesti         pun ja kokoomuksen, valtiontilintarkastajat.
44962:  siellä laitettu, ja asialta, joka helpo&ti sivuute-     Totuudessa pysyminen on kuitenkin jo nyt
44963:  taan, mutta se koskettaa jo nyt hyvin suurta            muodostunut SKDL:n valtiontilintarkastajalle
44964:  määrää ihmisiä ja heidän perusoikeuksiaan, hei-         kalliiksi. Hänet on potkittu pois tehtävästään>
44965:  dän oikeusturvaansa. Jos tämä saa tä:Ilaisena jat-      ehkä myös siksi että valtiontilintarkastajat yksi-.
44966:  kua, niin itse asiassa voidaan sanoa, että oikeas-      mielisesti suosittivat ulkomallillkaupan käymistä
44967: 804                                   Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
44968: 
44969: 
44970: Suomen kansan edun mukaisesti myös sotilas-              Samoin SMP vaatii, että yksityisen kansalai.,.
44971: juntan Chilen kanssa. Näinhän tekevät kaikki          sen turvallisuus on maassamme uudelleen saa-
44972: j.ärkevästi johdetut valtiot aina Neuvostoliittoa     tettava voimaan. Näin ei ole asian laita tämän
44973: myöten. Lisäksi täällä kuulimme, kuinka ed.           päivän Suomessa, eikä vain suurissa keskuksis-
44974: Saukiko jo totesi, etltä kun hän on rohjennut pal-    sa, vaan myös muualla maassamme senkin
44975: jastaa väärinkäytöksiä, rötöksiä V alco-asiassa,      vuoksi, että kyläpoliisi- ja korttelipoliisijärjes-
44976: niin ilmeis·esti hänel'lä ei ole mahdollisuutta       telmä on SMP:n vastustuksesta huolimatta hä-
44977: enää päästä seuraavaan eduskuntaan.                   vitetty maastamme. Tämä o'li suuri virhe, joika
44978:     Valtiontilintarkastajien kertomus on varsin       ei edes tuonut taloudellista säästöä suurten mat-
44979: laaja. Kertomuksen sisältö on myös teknillisesti      kakustannusten vuoksi. SMP on jäänyt edus-
44980: korjattu. Ilmeisesti ansio tästä ja Valco-paljas-     kunnassa tässäkin asiassa yksin, mutta nyt jäl-
44981:  tuksista lankeaa tärkeältä osalta valtiontilintar-   leen tilintarjastajat ovat todenneet, että me
44982: kastajien nykyiselle puheenjohtajalle. Kokemus        olemme olleet oikeassa.
44983: l<iuitenkin on, että totuudessa pysy·vä suurten          Tilintarkastajat ovat myös puuttuneet raken-
44984: puolueiden luottamushenkilö melko nopeasti            tamisen kustannuksiin. Näissä asioissahan on
44985: joutuu risti-riitaan oman puolueensa pelin poli-      valtion raskaan veroriiston ja sallitun asuntokei-
44986: tiilkan sekä vää·rinkäytösten suojelun kanssa.        nottelun vuoksi ajauduttu ää•rhnmäiselle rajalle.
44987:     Tässä yhteydessä otan esi'lle vain eräitä val-    Asumisen kus1tannukset ovat maassamme kohta
44988: tiontilintarkastajien koskettelemia asioita. Täl-     niin kalliit, että tavallinen kansalainen ei pysty
44989: löin nopeasti on jouduttu toteamaa:n, että SMP        asumaan kohtuullisessa asunnossa ilman yhteis-
44990: on ollut näissä asioi'ssa aikaansa edellä ja että     kunnan huomauttavaa asumistukea. Näin kansa~
44991: valtiontilintarkas:t:ajat ovat yhtyneet niihin        laiset saatetaan asuntoasioissa holhouksen alle
44992: SMP:n eduskunnassa esittämiin käsityksiin ja          ja byrokradan orjiksi. Eikö olisi parempi, että
44993: esityksiin, jot!ka aikaisemmin suurten puoluei-       palkat ja ansiot olisivat kunnolliset eivätkä
44994: Jen yhteisrintamalla on eduskunnassa äänestet-        LänsicEuroopan alhaisimmat, niin että tällainen
44995: ty nurin. Asia on tällöin hävinnyt puoluepoliit-      perhe pystyy omin varoin hankkimaan tai vuok-
44996: 1tiseHe pelille. V ali1tettavasti SMP on edelleen
44997: yksin eduskunnassa ns. asiali:njallaan, jonka mu-     raamaan itsdleen kunnollisen asunnon ilmari
44998:                                                       kallista byrokratiaa ja orjuuttavaa asumistukea?
44999: kaan asia ratkaisee kannanoton eikä puoluepo.
45000:                                                       Mutta tämä edellyttää virheellisen asuntopolitii:
45001: liittinen peli. SMP ei kysy, mikä puolue tai ku-
45002:                                                       kan korjaamista sekä VJaltion veroriiston lopet-
45003:  ka kansanedustaja on tehnyt esityksen. Me vain
45004:                                                       tamista asuntoasioissa. Aravalainoituksenkin
45005: ,kysymme, onko meidän mielestämme asia oikea
45006: vai d. Oikeita asioita kannatamme puolueista          antama tuki on todellisuudessa näennäinen, sillä
45007:                                                       valtiovalta ja kunnat ottavat toisella kädellä sen
45008:  riippumatta ja uskomme, että tämä on myöS
45009: Suomen kansan valtaenemmistön tahto.                  pois, mitä toisella kädellä lainana annetaan.
45010:     Valtiontilintarkastajat ovat aivan oikein to-        Koko olemassaolonsa ajan on SMP vaatinut
45011: denneet kertomuksessaan, että rikokses'ta vahin-      nopeampaa kaavoitustoimintaa sekä laittomien
45012: koa kärsineen asema on maassamme puutteelli-          rakennuskieltojen kumoamista, jotka kiellot
45013:  nen ja epäoikeudenmukainen. Tähän asiaan on          ovat voineet olla voimassa vuosikymmeniä,
45014: SMP eduskunnassa kiinnittänyt jatkuvaa huo-           vaikka laki puhuu vain tilapäisen rakennuskiel,
45015:  miota ja esittänyt korjauksia. Mutta muut puo-       lon antamisen mahdollisuudesta. Korjaustoi"
45016:  lueet ovat oUeet kylmiä ja välinpitämättömiä.        menpiteemme ovat kaikuneet kuuroille korville,
45017:  Rikoksen tehneen oikeusturvaa on maassamme           eivätkä korkeimmat lainva<lvojatkaan ole puut;.
45018:  parannettu, mutta rikoksen uhri on monesti jää-      tuneet mielestämme laajalti vallitsevaan raken·
45019: nyt heitteille ja yksin kamppailemaan oikeuk-         nuskieltoj.en laittomaan tilaan. On hyvä, että
45020:  siensa puolesta. Monesti tällöin rikoksella tehty    valtiontilintarkastajat ovaJt lopulta asiaan puut-
45021:  vahinko on jäänyt korvaama.tta. SMP on vaati-        tuneet. Näiden korjaustoimenpiteiden lisäksi
45022:  nut rikoksen uhrin kaikki vahingot turvaavan         SMP vaatii, että rakentamisen oikeutta myös
45023:  lain .säätamistä. Lopulta tällainen laki saatiin     varsinaisella maaseudulla, jonka perustuslaki
45024:  maassamme aikaan, mutta erittäin puutteellise-        turvaa, on yHäpidettävä eikä sitä laittomasti saa
45025:  na. Esittämämme korjaukset eivät eduskunnas-          estää lainoituskielloilla. Suomen perustuslain
45026:  sa menneet läpi. Nyt tilintarkastajat ovat puut-      mukaan jokaisella kansalaisella tulee olla oikeus
45027:  tuneet tähän tärkeään asiaan. Toivottavasti hal-     vapaasti valita asuinpaikkansa maassamme. On
45028:  litus ryhtyy lopulta korjaustoimenpiteisiin.         hämmästy:t:tävää, että koko ajan vallassa ollut
45029:                                  Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                            805
45030: 
45031: 
45032: kepu ei ole edes tässä asiassa pudlustanut maa-            mokra:tiaa. Ei ole ensimmäinen kerta, jolloin de-
45033: seudun väestön perus,tuslaillisia oikeuksia.               mokratian valhevaatteen alla fasistinen eneln-
45034:      On hyvä, et'tä valtiontilintarkastajat ovat ker-      mistöterrori nosti päätään. Ei pidä unohtaa, et-
45035: tomuksessaan puuttuneet laajoihin verorikok-               tä Italian Mus1solini oli sosialisti ja nousi dik-
45036: siin. Tällöin SMP ei kuitenkaan voi hyväksyä               taattoriksi sosiaHstien avtillla ja Saksan Hitlerin
45037: sitä valtiontilintarjas1tajien kantaa, että verori-        linjakin oli kan.sallissosialismia. Nyt sitten har-
45038: koksista syytteeseen oHsi asetettava vain sellai-          hautetut nuoret joutuV'at kärsimään puolue-
45039: nen mä~ärä rikoksen tehneitä, että "syytetoimen-           pamppujen pelin ja vallantavoittelun pdlitiikas-
45040: piteiden lukumäärä pysyisi viime vuosien keski-            ta. Ei ole ihme, etltä nuoret ovat yhä enemmän.
45041: määräisellä tasolla". On kysyttävä, tarkoittavat-          menettämässä valtapuolueiden luottamusta.
45042: ko valtiontilintarkastajat vakavissaan suojella            Nuoriso on alkanut yhä 'enem!lllän kannattaa
45043: vernrik.oksia. SMP ei hyväksy !Sitä, että esim.            SMP:n ryhtiä ja rehel!lisyyttä sekä vakentavaa
45044: sääs~tötalletusten ylikorkoj,en asiassa on pelotel-        suomalais,ta linjaa. Me emme hyväksy puoluepo-
45045: tu ja ahdisteltu tavallisia rehellisiä kansalaisia,        litiikan tuomiS~ta kouJuihin niin, että lapset pan-
45046: kun he ovat fuottaneet suuriin herroi:hin ja vai-          naan jopa vihaamaan toisiaan. Pidämme tär-
45047: kutusvaltaisiin puoluepamppuihin. Sitä vastoin             keimpänä kypsymistä elämää varten, jolloin
45048: miljoonakeinottelijoiden asiat eivät ole millään           luonnollis:es1ti opiskelevien }a koulua käyvien oi-
45049: tahtoneet tulla oikeuskäsittelY'}'n, ja jos näin on        keusturvaa on yHäpidettävä.
45050:  tapahtunut, niin ainakin Helsingin pankinjohta-               SMP on .ktoko dlemassadlonsa ajan työsken-
45051:  jien kohdalla on oikeudenkä)'l11ti julistettu salai-      nellyt vesiliikenteen hyväJksikäytön puolesta
45052:  seksi eli tätä miljoonakeinottelua on suojeltu.           maassamme. Suomi on vesistö- ja järvirikas
45053:                                                            .tnaa. Vaikka Neuvostoliitossa olosuhteet tässä
45054:      11erve järlki sanoo, että kun suurten verori-         suhteessa ovat paljon heikommat, niin Neuvos-
45055:  kosten määrä on tehostettujen verotarkastus1ten           toliitto on jo aikoja sitten kanavo1maUa raken-
45056:  ja yhteiskunnallisen .rappion .vuoksi huomatta-           tanut valtakunnallisen vesiliikenteen mahdolli-
45057:  vasti kasvanut, niin ,syytteiden määrä ei voi py-         suuden. Tiimähän on ilmainen maantie, joka ei
45058:  syä suunnilleen samana, jollei osaa syytettävistä         vaadi edes jat!kuvi'a yNäpitokustannuksia. Tä[ttä
45059:  halu,ta vapauttaa riikolksesta. Herää epäi1ys, että       pohjalta SMP on vuodesta vuoteen tehnyt edus-
45060:  tällaisella kannanotolla pyritään suojelemaan             ku'nta-aloitreet tärkeimpien kanavien rakenta-
45061:  po1Htt1sia vaikuttajia verorikosten syytteis,tä ja        mi:seksi niin, että laaja sisävesiemme liikenne
45062:  heidät suurten puolueiden suosiossa olevina pe-           koko kansamme edun mukaisesti saataisiin ai-
45063:  lastamaan. Kuitenkin perustuslaki sanoo, että             kaan. TäHaisis1ta aloitteilstamme mainittakoon
45064:  lailn 1tulee olla kaikiUe sama.                           täS'sä yhteydes~s,ä vain erittäin ta:loudellinen Kei-
45065:      Kouiuhäiriöt ovat ·saaneet osakseen myös val-         te[een - Päijänteen kanava monien muiden ka"
45066:  tionti1intarkastaji'en huomiota. Tämä on oikein.          navahankkeiden dhjella. Mutta vuodesta vuo-
45067:  Mutta tilintarkastajat näyttävät jostain syystä           teen nämä SMP:n hyvät esitykset on eduskun-
45068:  karttavan tässä asiassa ytimeen menoa. Pahat,             nassa muitten puolueiden toimesta ääne!Sitetty
45069:   jopa väkivaltaiset kouluhäiriöt johtuvat ennen           nurin. SMP on kui:tenkin tässäkin asiassa ollut
45070:  ka1kkea pienkoulujen hävittämisestä, jota tuho-           aikaansa .edel[ä. Olemme nähneet kuljetuskus-
45071:   työtä SMP kautta maan jäi yksin vastustamaan,            tannusten jat'kuvan nousun vaaran sekä omien
45072:  sekä opetusministeri Virolaisen ajamasta linjas-          kansallisten mahdollisuuksiemme hyvälksikäy-
45073:   ta, että muna on muka viisaampi kuin kana.               tön välttämättömyyden. Olemme olleet oilkeas-
45074:  Mui:stammehan, että demokratian valhekaavun               sa. Nyt lopu1ta näyttää eduskunnan enemmistö
45075:   alla vaadittiin yiliopistoissa ja kouluissa valtaa       olevan heräämässä, mikä on havaittavissa helmi-
45076:   oppiiaiHe mies ja ääni -periaatetta hyväksi käyt-        kuun edusikunta-aloit>teiden yhteydessä. Mutta
45077:   täen, jolloin jopa tupakkahuoneita olisi pitänyit        halHtuJs näyttää edeHeen olevan tä'ssäkin tär-
45078:   varata oppi1aille. Näin· opetettiin oppilaat pois        keäs:sä asiassa jumi:s,sa. Jopa on kehitetty riitaa
45079:   opettajien arvostamisesta ja kunnioittamisesta,          mutateiden ja vesiliikenteen välillä, jollainen
45080:   mi!llk.ä lisäiksi täl:Iä onnet~bomalla tidlä valtapuo-   vastakohtaisuus on järjestöntä.
45081:  lueet kiihottivat elämänkokemusta vailla olevia               SMP edellyttää, että vesiiiikenteen asiassa
45082:   oppilaita jopa vanhempiaan vastaan.                      ryhdytään maassamme lopuha tehokkai>siin toi-
45083:       1930-luvulia ennen toista maaiimansotaa po-          menpitei!siin. Tämä antaa työtä tuhansille ja
45084:   litiikan tuominen kouluun oai fasismia. Nyt tä-          taas tuhansiHe kansalaisillemme sekä myös
45085:   mä ,sama asia olikin muka edistyksellistä de-            kuorma -autoille.
45086: 806                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
45087: 
45088:    Pa1jastavin numerotiedoin ovat tilin>tarkasta-      eduskunnassa hämmästyttävästi hyvaksytt:ty eli
45089: jat puuttuneet leipäviljan omavaraisuuteen ja          kuinka Aa1to kommunistina on muka hyvin
45090: leipäviljan varmuusvarastointiin. Jo oli aikakin!      edistänyt työllisyyttä maassamme. Tämä on
45091: Valitettavasti tilintarkastajat eivät kuitenikaan      naurettavaa valhenöyristelyä. Valtiontilintarkas-
45092: dle puuttuneet maallemme välttämättömään               tajat toteavat nimittäin kertomuksessaan aivan
45093: varmuusvara1stointiin kokonaisuudessaan. Ovat-         toista. Niinpä tässä kertomuksessa vuodelta
45094: han nämä asiat ollee't maassamme täysin retupe-        1978 kirjoiuetaan, että sanottuna vuonna oli
45095: rällä. Tilanne on ainakin osittain ollut huonom-       maassamme keskimäärin virallisesti 175 200
45096: pi kuin syksyllä 1939 toisen maailmansoda111 al-       työtöntä, jdlloin lisäys edetli'Sestä vuodesta oli
45097: la eli ennen talvisotaa. Kun SMP on puuttunut          noin 43 000 - huomatkaa, lisäys. Kajaanin ja
45098: näihin asioihin myös eduskuntakyselyjen muo-           Rovaniemen työvoimapiireissä tilintarkastajien
45099: dossa, niin olemme saaneet osaksemme vain yli-         mukaan työttömyysaste oli noin 14 % sekä Itä-
45100: mielisten ministereiden pilkkaa. Olemme kui-           ja pohjoi:semman Suomen työvoimapiireissä yli
45101: tenkin olleet oikeas:sa ja koko kansamme asialla.      10 %. On kysyttävä, eivätkö eduskunnan pe-
45102: Jos varmuusvarastoi'ntia ei saada kiireelHses'ti       rustuslakivaliokunnan jäsenet todella ole tietä-
45103: kuntoon, niin kriisitilanteessa maassamme on           neet toltuutta, jolloin he eivät ole edes vaivautu-
45104: nälkä s,ekä teollisuuden pyörät lakkaavat pyöri'-      neet tutustumaan valtiontHintarkastajien kerte:-
45105: mäs:tä. Jo Ieipäviijan osalta ovat tilintarkastajat'   mUJb;een samalla unohtaen julkisuudessakin to-
45106: joutuneet toteamaan, että ldpävlljavarastomme          detun pii1evän työttömyyden, joka on vahintäät,.
45107: dlisi tullut olla v:ähintään 950 milj. ki:Joa, jotta   ollut saman suuruinen kuin virallinen työttö-
45108: olisimme välttyneet ulkomaantuonnilta. Todel-          myys. Tätä on vaikeata uskoa, jolloin on pakko
45109: lisuudessa nämä leipäviljavarastomme olivat            todeta eduskunnan perustuslakivaliokunnan hä-
45110: o'lemattomat.                                          peällinen menettely sekä paliittisen rappiomme
45111:    Vuode&ta vuoteen on SMP eduskunnassa                syvyys. Suuret puolueet ovat estottomasti pettä•
45112: esittänyt viljavarastojen ja rehuvarastojen ra-        neet kannattajansa ja myötajudk'Sevat pienet
45113: kentamista sekä myös viljelijöiden omien varas-        puolueet ovat yhtyneet tähän epärehellisyyteen.
45114:  tomahdollisuuksien hyväksikäyttöä. Nämä hy-           SMP on jäänyt yksin totuutta ja perustuslakia
45115: vät esityksemme on kuitenkin jatkuwsti kaa-            puolus,tamaan.
45116: dettu eduskunnassa suurten puolueiden toimes~             Vaieta ei myöskään voi 'siitä tilintar'kastajien
45117: ta, vaikka olemme olleet oikeassa. Nyt lopulta         toteamuksesta, että virheellinen talouspolitiikka
45118: on ollut pakko yleismaailmallisen kehityksen           on maassamme suosinut koneistavaa suurteolli;;.
45119: vuoksi ryhtyä toimenpiteisiin, mutta myöhästy-         suutta ja pääomavalta~sia aloja. Tätä yksipuoli-
45120: neinä nämä !toimenpiteet maksavwt Suomen               suutta: vas<taan on SMP taisteHut koko olemas'-
45121: kansalle tuhansia miljoonia markkoja enemmän.          saolonsa ajan turvatakseen Suomen kansalle
45122: Tämä on typerää kansan köydyttämistä. Vas-             työn oikeuden. Muita ei täs'sä puolustustaiste•
45123: tuussa olevien pitäisi pystyä näkemään nenään-         luss.amme rinna:llemme ole näkynyt, vaikka vaa"
45124: sä pitemmälle. Näinhän ei ole tapahtunut edes          lien alla kaikki puolueet ovat olleet olevinaan
45125: öljyjen asioissa ja Suomen kansa saa maksaa ras-       keskisuuren ja pienen yritteliäisyyden sekä työ.
45126: kaas,ti.                                               valtaisen ydtteliäisyyden ystärviä ja wkijoita.
45127:                                                           Missään tapau'ksessa SMP ei voi yhtyä siihen
45128:    Kaikilla kansalaisilla työkyky ei ole tervei-       valtiontilintarkastajien esitykseen ja toteamuk-
45129: den tasolla. Maassamme tarvitaan kipeästi suo-         seen, että tavallisten kansalaisten paJikkakor•
45130: jatyöpaikkoja. Ruotsi on tässä suhteessa edeltä-       jaukisia on maassamme vastustettava, vaikka
45131: kävijämaa. Meillä suojatyöpaik!lroja on aivan          palkkataso on meillä Länsi-Euroopan alhaisem-
45132: liian vähan, vaikka ne tulisivat maksamaan va[-        pia. Todetaanhan kaunistelevin ja peittelevin
45133: tiolle vain noin 8 000 mk vuodessa nykyisin            sanoin tilinta:rkas.tajien kertomuksessa, että ter-
45134: valtionosuuspemstein. SMP edellyttää, että sen         ve talouspolitiiikka muka edellyttää välittömien
45135: tekemien eduskunta-aloitteiden mukaiset toi-           työvoimakustannusten nousun jarruttamista. Tä·
45136: menpiteet toteutetaan niin, että jokainen tarvit-      mä kanta merkhsee reaalipalkkojen alentamista
45137: seva saa asianmukaisen suojatyöpaikan ja inhi-         inflaation Suomessa, joHoin kansan vähtämä.tön
45138: mirllisy,yden vaatimusten mukaisesti.                  ostokyky entisestään heikkenee. On todella
45139:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta on äs!lret-       huolestuttavaa, että tällaiseen kannanottoon
45140: täisessä mietinnössään antanut kii'tosta työmi-        Suomen !kansaa vastaan ovat yhtyneet yhteisrin-
45141: nisteri Arvo Aaliolle, ja se on tänään täällä           tamassa suur,ten puolueiden valtiontilintarka-sta-
45142:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                           807
45143: 
45144: jat kommunisteista lrokoomuheen saaikka.                 mukaan Valeo-yhtiön tilasta liian optlmtstisen
45145: SMP on jyrkästi toista mieltä.                           ja osittain virheellisiin tiet:oihin perustuvan ku-
45146:     Vakava tosiasia on, että koko SMP:n olemas-          van. SMP oli siis oikeassa vaikka jäi eduskun-
45147: saoLon ajan maassamme on suojeltu Vaikutusval-           nassa yksin. Ja todettakoon lisäksi, että täällä
45148: tisia henkilöitä väärinkäytösten ja etuitujen vas-       ed. Saukko on tuonut vielä paljon Hsää karmei-
45149: tuuha. Neuvostoliitossa tällaisesta rikoksesta           ta rikostietoja Valeo-skandaalista, sellaisia, jot-
45150: voi saada jopa kuolemanrangaistuksen. Lännes-            ka eivät käy ilmi tilintarkastajien kertomukses-
45151: sä taas on kirjoittamaton la:ki, että jos vai'kutus-     ta. Selvaksi on myös käynyt syyllisten suojelu.
45152: valtaises·sa asemassa oieva henkilö tai puolue-             Julkisuudessa on myös kerrottu, että Valec-
45153: pamppu joutuu kiinni tällaises1ta taloudelLisesta        yhtiön omat tilintarkastajat eivät myöskään ole
45154: saalistuksesta ja ikävistä asioista, niin hänet          voineet esi'ttää vastuuvapauden myöntämis·tä
45155: pannaan armottta julkisista tehtävistä sivuun.           yhtiön johtokunnalle ja hallintoneuvostolle.
45156: Näin tapahtui jopa Yhdysvaltojen presidentti             Skandaali on siis väistäimäron ja tosiasia. Ja
45157: Nixonille. Mu·tta Suomes,sa rappiomme on niin            uudistan toteamukseni SMP:n puolesta, että
45158: paha, etltä tällai1siin ikäviin asioihin sekaantuuei-    nyt on perusteelJisten rikosoikeudellisten tut'ki-
45159: ta ei vain suojella syytteiltä vaan lisäksi ovat         mus•ten aika Valcon perustami'srötöksiä ja hä-
45160: saaneet aina vain vaikutusvaltaisempia virkoja           märän rahan lahjuksia myöten, ja jos tässä
45161: ja tehtäviä. Tämä on ryhdin ja rehellisyyden             maassa on alkuunkaan enää ryhtiä, niin valta-
45162: lyömistä päin kasvoja. Tämä on vaarallinen               kunnaoikeus on ,selvä. Kysymys on vain siitä,
45163: ajan henki, jonka seuraukset jo nyt on raskaasti         ketkä kaikki .sinne joutuvat.
45164: joutunut maksamaan syytön Suomen kansa.                     SMP vaa,tii, että kaikki syylliset on saaitetta-
45165: Toivottavasti kansalaiset ryhdistäytyvät näissä          va lailliseen vastuuseen ja korvausvelvollisiksi
45166: asioissa ennen kuin on liian myöhäistä. Vain             Valc~skandaalis.sa, olivatpa kysymyksessä kuin-
45167: SMP:n voiman kasvu voi tuoda välttämättömän              ka vaikutusvaltaiset henkilöt tahansa. SMP on
45168: puhdistuksen maamme johtopaikoilla.                      ollut oikeassa jättäessään jo viime vuoden kesäl-
45169:     Valco-skandaali kuuluu näihin taloudellisten         lä eduskunnalle kirjelmän, jossa vaaditaan valta-
45170: ikävien asioiden joukkoon, johon laaja!lti ovat          kunnanoikeutta syyllisille Sorsan halHtuksen
45171: sekaantuneet maamme puoluepamput, ei vahi-               ministereille Valec-skandaalin asiassa. Näin
45172: ten sosialidemokraatit. Jopa eduskuntaa on täl-          ovat vaaravyöhykkeessä paitsi kepun korkein
45173: löin tärkeästi johdettu harhaan, niin kuin täällä        johto myös erityisesti sosialidemokraattien pu-
45174: Valcon tilintarkastaja Saukko on kumoamatto-             heenjohtaja Sorsa sekä silloinen kauppa- ja teol-
45175:  masti osoittanut. Tämän kaiken seurauksena ve-          lisuusministeri Rantala. Edelleen kuitenkin on
45176: ronmaksajien menetykset ovat jo nyt 700-800              olemllis'sa vaara, että syyllisiä suojeliaan entiseen
45177:  milj. mk. Täl·lä rahalla olisivat sotiemme vete-        tapaan, niin kuin täällä ed. Saukko on paljasta-
45178:  raanit ja invalidit saaneet loiostavat ~läkkeet, j"<l   nut. Kokoomu'ksen kansanedustaja Häikiön pie-
45179:  tällä rahalla olisi voitu toteuttaa myös kansan-        nebi tiliepä:selvyydeksi selostama eduskunnan
45180:  eläkeuudistuksen ensimmäinen vaihe. Mutta nyt           suuri kavallusväärinkäytöskin on lopulta yli 12
45181:  nämä rahat menivät kankkulan kaivoon.                   vuoden jälkeen todettu korkeimmassa oikeudes-
45182:      On annettava tunnus•tus valtiontilinitatikasta-     sa selvå'klsi kavallukseksi, mutta tuomion on
45183:  jille ja erityisesti sen puheenjohtajalle siitä, että   saanut vain entisen taloudenhoitajan ehkä vähi-
45184:  Valec-skandaali on kertomuksessa käsiteLty              ten ·syyllinen vaimo. Tähänkin asiaan olivat se-
45185:  asiallisesti ja ketään suojelematta. Ja niinpä sit-     kaantuneet maamme johtavat puoluepamput.
45186:  ten valtiontilintarkastajat kertomuksessaan to-         Ilmeisesti siksi laki vaikeni. Suomen kansan on
45187:  teavat paitsi Valco-Y'htiön vastuulli,sren toimi-       jo korkea aika puuttua näihin asioihin. Muutoin
45188:  henkilöiden oi:keuslaiminlyönniit myös sosialide-       me hukumme pai'suviin ratöksiin.
45189:  mokraattien johdossa olleen kauppa- ja teolli-
45190:  suu•sministeriön vastuun. Vahiontilintarkastaja't           Ed. J a a t i n e n     (,vastauspuheenvuoro) :
45191:  kirjoittavat, että asianomaisilla piti, paitsi jo ai-   Herra puhemies! Ed. V. Vennamon käyttämän
45192:  kaisemmin, myös toukokuussa 1979 olla realis-           puheenvuoron johdosta toteaisin, että siinä :vai-
45193:  tinen käsitys yhtiön taloudellisesta tilantee81ta ja    heessa, kun kokoomuksen eduskuntaryhmä sai
45194:  eduskunnalle esitetyn osakepääoman korotuk-             tiedon siitä, mistä Valeossa oli kysymys., se :vä-
45195:  sen ja valtion takauksen riittämätttömyydestä           littömästi kirjallisesti esitti vaatimuksen, joka
45196:  yhtiön taloude!Hsen tilan tervehdyttämiseksi.           tarkoitti sitä, että valtiontilintarkastajat olisivat
45197:  Eduskunta sai kuitenkin valitiontilintarka:stajien      cyhtyneet suorittamaan tutkimuksia Valeo-asias-
45198: 806                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1980
45199: 
45200: sa. Tuo kirjelmä ei jdhtanut aivan täysin tllll"koi-    sesti selvitettävä. Vastuukysymyksestä Valcon
45201: tettuun tulokseen, mutta osaltaan sen perusteel-        selv1tys.työryhmä toteaa mm. seuraavaa: "Hal-
45202: la kuitenkin va1tiontilintarkast3ijain tutkimuk-        lintoelinten korvausvastuu saattaa käytännössä
45203: set käynnistyivät, ja tuo kirje on näin ollen           omaksutun kannan .mukaan tulla kysymykseen
45204: myötävaikuttanut siihen, että V a:lco-kysymys on        'vain silloin, kun vo1daan osoittaa, että yhtiö on
45205: näinkin perusteellisesti voitu tässä kertomuk-           tietyn toiminnan tai laiminlyönnin johdosta kär-
45206: sessä käsitellä,                                        sinyt vahinkoa. Titllöin on myös voitava osoit-
45207:                                                          taa, että toiminta on ollut tahallista tai tuotta-
45208:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo,.                   mulkse1lista." Selvitystyöryhmä toteaa myös, et-
45209: ro): Herra puhemies! Lähden siitä, että ed.             'tä tuottamuksellisuutta arvioitaessa on otettava
45210: Jaatisen antama tieto on oi'kea. Tällöin vain ky-        huomioon liiketoimintaan aina sisältyvä tietyn
45211: syn: Miksi k01koomuksen eduskuntaryhmän jä-              asteinen riski. Shen arviointi on suoritettava
45212: sen ed. Puolanne, joka Saukon selostuhen mu·            kulloinkin vallinndden olosuhteiden mukaisesti
45213: kaan on ollut täysin selvillä Valco-rötöksistä ja        pitäen silmällä sitä, onko asioiden hoidossa me-
45214: ollut tilintarkas.tllljana, on vaiennut eikä ole ker-    netelty sillä tavoin kuin yleensä huolellisen mie-
45215: tonut eikä edes eduskunnassa äänestänyt vas-            hen voidaan edellyttää menettelevän. Siten ei
45216: taan vaan myötäili ja kehui Valcoa?                      myöSikään voida välittömästi katsoa tappioJlisin
45217:                                                          toiminnan sinänsä merkitsevän juridisessa mie-
45218:    Ed. J a a t i n e n    (vastauspuheenvuoro) :         iessä tuottamuksellista vahingon aiheuttamista.
45219: Herra puhemies! Minä ymmärtäisin kansan-                     Toisaalta kuitenkin pitkäaikaiseen tappiolli-
45220: edustaja Puolanteen olleen hyvin tietoinen tilin-        seen 'toimintaan voidaan katsoa liittyvän tuotta-
45221: tarkastajan salassapitovelvollisuudesta. Tilintar-       musta aina,kin silloin, kun asio1den todellista
45222: kastajien tehtävä ei ole kertoa tarlkastettavan          laitaa on tavalla tai toisella py.ritty salaamaan
45223: yhtiön asioista ryhmätovereilleen vaan yhtiön            ylemmiltä päätöksentekoelimiltä. Se, että näin
45224: haillintoneuvostolle.                                    on tapahtunut eli asioiden todellista lai,taa on
45225:                                                          pyritty salaamaan mm. eduskunnalta, käy ilmi
45226:    iEd. Kivitie: Herra puhemies! Valtionti-              valtiontilintf!Jrkastajain seuraavasta lausumasta:
45227: lintarkastllljain kertomuksessa vuodelta 1978 on         "Valtiontilintarkastajain mielestä yhtiön hallin-
45228: jälleen kerran todettu ne virheet, jotka liiuyvät        toneuvostolla, tilintarkastajilla ja kauppa- ja
45229: Valcon toimintaan aina sen perustamisesta läh-           teollisuusministeriöllä, sen teollisuusosastolla ja
45230: tien. Liberaalien eduskuntaryhmä on täällä ai-           valtionyhtiöiden linjalla ja erityisesti johtokun-
45231: kaisemmin omassa puheenvuorossaan todennut               naHa piti toUikokuuss.a 1979 olla realistinen kä-
45232: mm. sen, että suurin vinhe koko Valco-proses-            sitys yhtiön taloudellisesta tilanteesta ja edus-
45233: sissa oli tehtaan perustaminen. Perustamispää-           kunnalle esitetyn osakepääoman korotuksen ja
45234: tös nojautui ylioptimistisiin ennusteisiin, han-         !Valtiontakauksen riittämättömyydestä yhtiön ta-
45235: ketta vastustavia asiantuntijoka ei haluttu kuul-        loUJdellisen tilan tervehdyttåimiseksi. Eduskunta
45236: la. Va!lcon selvitystyöryhmä toteaakin, että              sai kuitenkin yhtiön tilas.ta liian optimiS~tisen ja
45237: ·~puolisen vuotta perustamispäätöksen jälk.een           osittain virheellisiin tietoiihin perustuvan kuvan
45238: vaLmistuneet suunnittelukonsultin tekemät in-            eivätkä päätetyt yhtiön osakepääoman korotus
45239: vestointilaskelmat osoittivat kokonaiskustannus-         ja vahioneuvostoUe myönnetyt takausvaltuudet
45240: arvion kaksinkertaistuneen. Hankkeen toteut-             riittäneet turvaamaan yhtiön toiminnan jatku-
45241: tamista jatkettiin kuitenkin ilman tilanteen rea-        mista."
45242: listista uudelleenh.arkintaa". Ja         edelleen:          Herra puhemies! Uberaalien edus<kuntaryh-
45243: "Valco-selvitystyöryhmä on todennut tehtaan               män teihtävänä tässä asiassa ei ole toimia sen pa-
45244: suunnittelu-, rakentamis- ja käynnistämisvai-            remmin syyttäjänä kuin tuomarinakaan, mutta
45245: heeSita mm., että kuvaputkihankkeen teknilli-            olemme si:tä mieltä, että ne, jotka kantavat vas-
45246: nen vaativuus aliarvioitiin alusta pitäen ja että        tuun niin raskaasta asiasta kuin eduskunnan
45247: maassamme ei tällä teollisuuden alalla ollut             harhauttamisesta edellä mainitulla tavalla, eivät
45248: lainkaan kokemusta." Näihin näkemyksiin yhty-            1voi selvitä asiaSita vain sillä, että virheet tode-
45249: vät myös valtiontilintarkastajat.                        taan. Kysymys ei ole vain Valeosta ja tuhla:tuis-
45250:    Ei riitä se, että tehdyt v1l1heet todetaan. Kun        ta veromarkois,ta. On kysymys siitä, voiko Suo-
45251: on kysymys virheestä, joka tuli maksamaan yh-            men kansa ylipäänsä luottaa siihen, että päätök-
45252: teiskunna:lle 700 milj. mk, on sekä moraaliset           set poJiittisella tasolla tehdään realistisin ja re-
45253: että taloudelliset vastuukysymykset perusteelli-         hellisin perustein,
45254:                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                           809
45255: 
45256: 
45257:     Ed. Piipari : Herra puhemies! Käsirt:eltä-          lisuudet helpottuvat; opettajien mahdollisuudet
45258: vana oleva valtiontilintarkastajien kertomus            jatko-opintojen ha·rjoittamiseen tehostuvat ope-
45259: vuodelta 1978 luo laajan katsauksen mennee-             tus·vapaaJaksojen aikana.
45260: seen toimintaan. On suoritettu arviointia siitä,            Edellä olen maininnut eräitä niistä teildjöis.tä,
45261: kuinka eri sektoreilla on toimittu ja kuinka nii-       jotka puoltavat kolmilukukausijärjestelmän rto-
45262: tä tulevaisuudessa tulee kehittää. Asiakirjassa         teuttamista alan opetuksessa. Valtiontilintwkas-
45263: on runsaasti yksityiskohtia, joihin voisin puut~        rtajat ovatkin todenneet kertomuksessaan saman
45264: tua. Rajoitun kuitenkin seuraavassa tarkastele-         suuntaisia seikkoja. He mainitsevat lausunnos~
45265: maan vain paria yksityiskohtaa.                         saan seuraavaa: "Kotkassa ja Helsingissä käy-
45266:     Merenkulkuoppilaitosten toimintaa tarkastel-         tössä olevan 3 lukukauden järjestelmä olisi ope-
45267: laan sivuilla 138-141. Koulutus on laajentu-            tuksen taloudellisuuden parantamiseksi ulotet-
45268: nut voimakkaasti 70-luvulla. Uusia :kouluja on          tava myös muihin alan oppilaitoksiin.'' Mieles-
45269: perustettu ja koulutusta on voitu kehittää sisäl-       täni ne haittatek~ät, joita järjestelmän vastusta-
45270: löHises·ti ajan tai1peita vastaavaksi. Koulutustilo-    jat ovat esittäneet, eivät kumoa merkitykseltään
45271: ja ei tällä hetkellä katsota olevan riittävästi, ja     nykyisestä käytännöstä saavutet,tuja etuJa.
45272: uusien tilojen hankkiminen ja rakentaminen                  SairaU~nhoito-oppilaitoksissa toiminta on laa-
45273: ovat lähivuosien tavoitteita. Asetettu työryhmä,        jentunut ja erilaisia uusia koulutusryhmiä on
45274: joka on selvitellyt aloituspaikkojen tarvetta se-       jouduttu si.joit·tamaan olemassa oleviin tiloihin.
45275: kä .tilakysymyksiä, toteaa toiminnan olevan ta-         Nämä ovat lisäämässä paineita uusien opetusti-
45276: loudeHisempaa 1ja te>hok1kaampaa, kun se hoide-         lojen käyttöön saamiseen, ja samalla on todetta-
45277:  taan keskitetysti jo olevissa puitteissa näitä tar-    va, etteivät opettajaresurssit vastaa nykyisellään
45278: vittaessa laajentamalla.                                oppilaitoksissa esiintyvää tarvetta. Tilannetta
45279:     Samoilla linjoilla on myös ammaNikawatus-           on pyritty korjaamaan ipal~kaamalla lisää ope-
45280: hallitus, joka tilintarkastajille antamassaan sel-      tushenkilökuntaa tilapäiseen työsuhteeseen-. Tä-
45281:  vhyksessä toteaa: "Ainakin vaativammassa ope-          mä ei kuitenikaan jat.ikoa ajatellen ole tarkoituk-
45282:  tuksessa on pliäs•tävä suurempiin koulutusyksi-        senmukaista. Jotta oppila1tosten käyttöön saa-
45283:  köilhin ja, mikäli mahdollis.ta, ni1den ympärivuo-     daan pysyvää ja pätevää opetushenkilöstöä, tu-
45284:  tiseen käyttöön, koska kalliit laitteet vanhene-       lee >tilapäiset nimikkeet ylimääräistää pikaisesti.
45285:  vat teknisesti varsin nopeasti." Tämä lienee               Samoin sairaanhoito-oppilaitdks.issa opiskele-
45286: myös poliittisesti valittujen pää,ttäjien mielipi-      vat opiskelijat ovat joutuneet eriarvoiseen ase-
45287: de, koska meidänkin tulee huomioida päätös•             maan joutuessaan ~tse hankkimaan opiskeluai-
45288:  temme •taloudellisuus ja toim1vuus käytännössä.        kanaan tarvittavat suojavaatteet. Muissa amma-
45289:     Kiistan aiheeksi meretikulkuoppilaitoksissa         tillisissä oppilaitoksissa työasut ovat oppilaitok-
45290:  on noussut käytössä oleva kolmilukukausijärjes-        sen puolesta käytettävissä. Asia on mer:kityksel-
45291:  telmä. Asiaa vastustamaan ovat lähteneet eräät         linen alan opiskelijalLe taloudelliseSJti. Hänen
45292:  ammatt~ärjestöt kuin myös oppilaitos·ten opis-         joutuessaan itse hankkimaan työpukunsa tämä
45293:  kelijat. Ko1milukukausijärjestelmän käyttöön-          merkitsee noin 400 markan menoerää. Opiske-
45294:  otolle on olemassa omat perustelunsa: oppilai-         lun jälkeen siirryttäessä työelämään näillä työ-
45295:  toksen tilojen ,ja välineiden sekä laitteiden :ko-     puvuilla ei ole enää !käyttöä, koska työnantaja
45296:  konaiskäyttö tehostuu; käytettävän koulualuk-          nykyisellään hankkii suojavaatteet sekä huoltaa
45297:  sen sekä palokoulutuskeskuksen paras käyttöai-         ne. Kohtuuton ei ole opiskelija!järjesböjen esittä-
45298:  ka pystytään myös näin hyödyntämään; opetta-           mä vaatimus siitä, että heille myös opiskeluai-
45299:  jien yhteiskäyttöä opiston ja koulun välillä voi-      kana taataan opiskelupaikan taholta käytännön
45300: daan näin tehostaa; kauppa-aluksilla vallitsevan        opiskelussa tarviHavat suojavaatteet. Koska
45301:  ja tulevan vuorottelujärjestelmän mukanaan             vuoden 1981 tulo- ~ja menoarvion valmistelu on
45302:  tuoman työvoiman tarjonnan tasaisempi ja:ko            jo meneillään, lausun ttoivomuksena tässä yhtey-
45303:  ympäri vuoden toteutuu; koulutuksen ajallinen          dessä, että asia korjataan ja rwhat varataan ky-
45304:  saavutet<tavuus paranee; opiskelun jatkaminen          s.eisel.le menokohdalle.
45305:  on mahdollista välittömästi lakisääteisen hacr-
45306:  joitteluajan päätyttyä. Oppilaitosten taholta,           Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Valtionti-
45307:  jotka ko1milukukausi,järjestelmää toteuttavat,        lintarkastajain nyt käsiteltävänä oleva kertomus
45308:  on lisäksi havaittu seuraavia etuja: opetuksen        on miellyttävällä tavalla herättänyt keskustelua,
45309:  järjestely oppimäärien ja näiden sisäisten kurs-      mutta kun keskustelun yhteydessä on tullut
45310:  sien kesken on joustavaa; periodiopetusmahdol-        esiin kannanottoja, jotka eivät kerro koko to-
45311: 102 058000001$
45312: 810                                    Tiistaina 15. huhtikuuta .1980
45313: 
45314: 
45315: tuutta, siksi sallittaneen jopa poikkkeukselli-        Saukko pystynyt osoittamaan. Olemme olleet
45316: nenkin toimenpide valtiontilintarkastajain puo-        täysin yksimielisiä kaikista niistä kannanotoista,
45317: lelta kommento1da eräitä kannanottoja.                 joita on esitetty niin Valco Oy:tä kuin muitakin
45318:     Ed. Sau~ko mainitsi omassa puheenvuoros-           asioi•ta selvitellessämme, ja olemme perustaneet
45319: saan mm., että tilintarkastajiksi vaHtaan lasken-      kannanottomme kaikkeen sii'hen aineistoon, mi-
45320: tatoimen ja taloudellisten asioiden tuntijoita se-     kä meillä on ollut käytettävissämme esim. V al-
45321: kä tarvittavan pätevyyden ja auktorisoinnin            co Oy:n osalta, niin eduskunnan valtiovarainva-
45322: hankkineita henkilöitä, tarko1ttaen tällä toden-       liokunnan laatima mietintö viime syksyltä kuin
45323: näköisesti sitä, että kyseinen teksti olisi valtion-   kauppa- ja teollisuusministeriön Valec-selvitys-
45324: tilintarkastajain keksimä. Jotta totuus. tulisi täl-   työryhmän raportti ja edelleen meidän omat sel-
45325: täkin osin esiin, on syytä !korostaa, että olemme      vityksemme niin kirjallisesti saadut, pieniin tut-
45326: tilintarkastuskertomusta laatiessamme pitäyty-         kimuksiin pohjautuvat kuin suullisetkin selvi-
45327: neet eduskunnan hyväksymän osakeyhtiölain              tykset.
45328: velvoituksiin ia siksi vahiontilintarkastajat mai-         Uskon, että valtiontilintarkastajat aivan ku-
45329: nitsevatkin sanasta sanaan si•teerattuna seuraa-       ten ed. Saukko ja monet muutkin, jotka tästä
45330: vasti: "Valtiontilintarkastajain mielestä valtion-     asiasta ovat puheenvuoroja käyttäneet, ovat pi-
45331: yhtiöiden tilintarkastus on järjestettävä uuden        täneet päämääränä totuuden hakemista. Tässä
45332: osakeyhtiölain mukaisesti siten, että tilinta["kas-    suhteessa en näkisi puoluepoHtikoinnilla olevan
45333: tajiksi valitaan laskentatoimen ja taloudellisten      mitään osuutta.
45334: 11sioiden 1tuntijoita sekä tarvittavan pätevyyden          Kun on myös herättänyt pienoista närästystä
45335: ja auktorisoinnin hankkineita henkilöitä." Ed.         maininta kannanotossamme, että toukdkuussa
45336: Saukko jätti tältä osin mainitsematta aivan            1979 piti olla yhtiön hallintoelimillä realistinen
45337: Dieellisen seikan eli rviittau'ksen osakeyhtiölain     näkemys yhtiön taloudellisesta tilasta, sallitta-
45338: velvoituksiin :ja syytti suotta valtiontilirrtarkas-   neen minun tähänkin puoleen lyhykäisesti vielä
45339: tajia.                                                 puuttua.
45340:     Valtiontilintarkastajat korostavat       nimen-        Tilintarkastajilta ei voida osakeyhtiölain eikä
45341: Dmaan s1tä, että eduskunnan hyväksymää lakia           hyvän tilintarkastajatavan perusteella edellyttää
45342: olisi noudatettava. Lisäksi valtiontilinta>r'!kasta-   muuta kuin että he saattavat käsityksensä joh-
45343: jain kertomuksessa kyseinen kohta ei millään           don tietoon. Näin voidaan todeta Valco Oy:n
45344: tavalla ollut ta["koitettu Valco Oy:n tilintarkas-     tapauksessa tehdyn, jopa poikkeuksellisen sel-
45345: tajiin kohdis.tetuksi, vaan •tilintarkastajien kan-    västikin. Tilintarkastajat eivät luonnollisesti voi
45346: nanotoksi sHtä, miten asia tulisi valtionyhtiöi-       osallistua yrityksen johtamiseen eikä varsinai-
45347: den tarkastustoiminnan jatkoselvitystyössä ot-         seen päätöksentekoon. Suora informaatiokanava
45348: taa huomioon.                                          on uuden oswkeyhtiölain mukainen oikeus olla
45349:    Valtiontilintarkas•tajat ovat käsitykseni mu-       yhtiökokouksessa saapuvilla. Kyseisen lain mu-
45350: kaan asennoituneet työhönsä todella tavalla,           kaan tilintarkastajan hallitukselle tai toimi:tus-
45351: jossa pyritään kantamaan vastuu kaikista niistä        joihtajalle esittämät huomautukset on merkittä-
45352: kannanotoista, mitä on esitetty. Suomen halli-         vä pöytäkirjaan tai muuhun asiakirjaan, joka    on
45353: tusmuodon 71 §:n 2 momentin mukaan jokai-              annettava hallitukselle ja säilytettävä luotetta-
45354: silla varsinaisilla valtiopäivillä eduskunta aset-     valla •tavalla. Uuden osakeyhtiölain perusteluis-
45355: taa vahiontilinta["kastajat puolestaan pitämään        sa on lisäksi mainittu mm., että kun tilintarkas-
45356: silmällä tulo- ja menoarvion noudattamista sekä        tus kuitenkin lähtökohdiltaan on laillisuusval-
45357: valtiovaraston tilaa ja hoitoa. Näin ollen edus-       vontaa, ei säännöstä tilintarkasta:jan velvolli-
45358: kunnan 'puolesta valtiontilintarkastajat ovat          suuksista voida tulkita siten, etJtä se oikeuttaisi
45359: asioita selvittäneet ja antava:t kertomuksen väli-     tilintarkastajan puuttumaan puhtaisiin tarkoi-
45360: tyksellä näkemyksensä eduskunnan tuukittavak-          tuksenmukaisuuskysymyksiin.
45361: si ja edelleen kannanottoja ja mahdollisia toi-           Nämä säännökset ovat uudesta osakeyhtiö-
45362: menpiteitä varten eduskunnan ·ratkaistavaksi.          laista, joka tuli voimaan tämän vuoden alusta ja
45363:    Kun myös puheenvuorossa •tuli esille puolue-        joka ei näin ollen koskenut vielä tilintarkastajain
45364: poliitikkojen nimitys, on syytä todeta, että           toimintaa vuosilta 1976-79. Kun lis.äksi tilin-
45365: eduskunnan valitsemina ·valtiontilintarkastajina       tarkastajain pääasiallinen toiminta koskee lailli-
45366: on todella viidestä eduskuntaryhmästä edusta-          suuden valvontaa eli tilinpäätöksen ja kirjanpi-
45367: jat. Puoluepolitiikan osuuota ei kertomuksessa         don sekä yhtiön hallinnon tarkastamista, ei tilin-
45368: esiinny, eikä sitä myösikään puheenvuoroissa ed.       tarkastajilta voitane edellyttää esimerkiksi jat-
45369:                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1978                          811
45370: 
45371: 
45372: kuvaa kuukausittaista toiminnan ja talouden             kartierivirkamiehen edustustoa. Lähetystön· mie-
45373: seurantaa, ellei tähän ole erityistä aihetta tilin-     lestä kokemus on osoittanut, että Chilen olo-
45374: tarkastajain oman harkinnan mukaan tai uuden            suhteiden seuraaminen, erityisesti ihmisoikeus-
45375: osakeyhtiölain mukaan yhtiökokouksen anta-              tilanne, on Buenos Airesista käsin vaikeata ja
45376: mien erityisten ohjeiden perusteella.                   epätyydyttävää. Tästä syystä edustusto katsoo,
45377:      Arvioitaessa nyt Valco Oy:n tilintarkastajien      että Chileen olisi saatava va. asiainhoitaja. Val-
45378: to1mintaa ennen yhtiön lopettamista voitaneen           tiontilintarkastajat eivät esitä tältä osin ulkopo-
45379: todeta, että he ovat toimineet silloisen osakeyh-       liit,tisia kannanottoja. Ne eivät kuulu tilinta·r-
45380: tiölain ja yhtiöjärjestyksen mukaisesti. Tilintar-      :kastajien toimivaltaan. Ulkopolitiikasta päättää
45381: kastajain virallisten asiakirjojen Jisäks.i antama      tasavallan presidentti, käytännön ohjauksesta
45382: informaatio on ollut näet valvontatilintarkasta-        vastaavat ulkoasiainministeriö ja eduskunnan ul-
45383: jain toiminnan ansiosta huomattavasti jopa               koasiainvaliokunta.
45384: yleistä käytäntöä runsaampaa. Sen sijaan yhtiön             Sen sijaan valtiontilintavkastajain tehtävänä
45385: hallintoneuvosto, yhtiökokous, kauppa- ja teol-         on seurata valtion viranomaisten toimintaa
45386: lisuusministeriö sekä esimerkiksi eduskunnan            myös ulkomailla. Koska Suomen ulkomaan-
45387: valtiovarainvaliokunta olisivat voineet, jälkeen-       kauppa on taloudellemme ensiarvoisen tärkeä,
45388: päin asiaa tarkastellen, pyytää tietoonsa tilintar-     on mm. lähetystöjemme toiminnan kehittämi-
45389: kastajain tai näiden edustajain näkökantoja en-         sessä ja jokapäiväisessä työssä otetta·va koros,te-
45390:  nen ratkaisevia osakepääoman korotuksia ja val-         tusti huomioon taloudelliset ja kaupalliset näkö-
45391:  tion takauksia koskevien päätösten tekoa. Ko-          kohdat. Pohjoismaat ilmeisesti Suomea lukuun-
45392:  rostan s.1tä, että tämä on näin jälkeenpäin asiaa      ottamatta ja useat läntiset ja itäiset maat ovat
45393:  tarkas·te1len. Sen vuoksi voitaneen lähteä siitä,      erottaneet uLkopolitiikan ja kauppapolitiikan ai-
45394:  että tässä suhteessa varmasti on myös oppia tu-        nakin sellaisissa käytännön tilanteissa, joissa
45395:  leville vuosille saatu; ja toivottavasti tilintar-     kaupankäynti muodostaa jonkin osan esimet'kiik-
45396:  kastajien rooli myös ;tiedon välittäjänä tulee         si asianomaisen maan ulkomaankaupasta. Ulko-
45397:  kasvamaan.                                             politiikka ja kauppapoHtiikka hoidetaan mar:gi-
45398:      Valtiontilintarkastajien kannanottoon sisälty-     naalitapauksissa näin erikseen. Suomi ei esimer-
45399:  ·vä maininta Valco Oy:n tilintarkastajista, jota        kiksi     tarkastuskertomuksen      asianomaiseen
45400:  edellä siteerasin, on katsottava ·vain asioiden ti-    ·kohtaan ,viitaten myy kaivosalan teknologiaa
45401:  lan tuntemista koskevaksi lausumarksi eikä esi-        kyseiseen maahan, vaan sen hoitavat naapuri-
45402:  merkiksi yhtiöo~keudelliseen vastuuseen tai            maamme luopumatta kuitenkaan ulkopoliittises-
45403:  yleensä tilintarkas,tajan toimivaltaan ja vastuu-       ta linjastaan. Valtiontilintarkastajat muotoilivat
45404:  seen liittyväksi suoranaiseksi näkökohdaksi.           valtiontalouteen ja kansantaloudellisiin näkö-
45405:  Lausumalla on haluttu jälkiarvioinnin suomin           kohtiin perustuen sekä ulkopoliittiset kannanot-
45406:  marhdollisuuksin lähinnä korostaa eri osapuol-         tomme huomioon ottaen ihmisoikeustilanteen
45407:   ten mahdollisuutta realistisiin tilannearvioihin.     parempaa seuraamista Chilessä ajatellen kerto-
45408:  Tässä suhteessa Valco Oy:n osalta saadut selvi-        rmukseensa kannanoton, joka suoraan lainaten
45409:  tykset, käyty keskustelu ja mieHpiteen vaihdot         kuuluu: "Suomen etujen mukaista olisi myös
45410:  ovat käsitykseni mukaan omalta osaltaan anta-          harkita ainakin kaupallisten yhteyksien vahvis-
45411:   massa suuntaa .ja uusia vinkkejä siitä, miten pi-      tamista Ghilen kanssa." Tällöin ei olisi välttä-
45412:   täisi valtion yhtiöiden ta,rkastustoimintaa jat-      mätöntä normalisoida suhteita, mutta huolehtia
45413:   kossa tehostaa. Siitä on olemassa myös valtion-       järkevällä tavalla Suomen eduis,ta kauppapolitii-
45414:   tilintarkastajain kertomuksessa omat esityksen-       kan ja muun informaation suhteen.
45415:   sä, jotka aikanaan tulevat eduskunnassa myös
45416:   lopullisesti kannanottoa varten käsitellyksi.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45417:       Kun täällä käydyssä keskustelussa on myös
45418:   puututtu kertomuksen sivulla 32 selostettuun
45419:   Argentiinan suurlähetystön kannanottoon ja sii-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45420:   tä johdettuun mainintaan Chilen tapauksesta,          asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a li o -
45421:   sallittaneen myös tähän puoleen lyhyesti puut-        kuntaan.
45422:   tua. Kertomuksessa on todella selostettu Argen-
45423:   tiinan suurlähetystön kannanobtoa Suomen kan-
45424:   nalta tärkeimmästä lähetystön sivuakkreditoin-           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
45425:   timaasta Chilestä ja vertailtu tilannetta muihin      1a pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45426:   Pohjoismaihin, joilla kaikilla on Chilessä kaksi      tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
45427: 812                                  Tiistaina 15. huhtikuuta ,1980
45428: 
45429: 
45430: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             10) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta an-
45431: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä             netun lain 2 §:n muuttamisesta
45432: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o           sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 johdosta
45433: 11; ja                                                  laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
45434:                                                         1;
45435: 7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
45436: saatettu asetus kauppa- ja teollisuusministeriön        11) Ehdotukset vapaakappaleiksi ja laiksi pai-
45437: hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-        novapauslain muuttamisesta
45438: lyistä
45439:                                                         sisältävän hallituksen esi:tyiksen n:o 23 (1979
45440: laaJdittu perustuslaHvalidkunna:n miedntö n:o           v:p.) johdosta laadittu sivis1Jysvalidkunnan mie-
45441: .12.                                                    tintö n:o 2; ja
45442: 
45443: 
45444:                                                         12) Ehdotuksen laiksi aluksista aiheutuvista
45445: Poisto päiväjärjestyksestä                              öljyvahingoista johtovasta vastuusta
45446:    Toinen varapuhemies:                  Päivaij'"är-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 ( 1979
45447: jesty'kseSitä poistetaan 8) asia.                       :vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
45448:                                                         mietintö n:o 2.
45449: 
45450:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
45451: ja pannaan pöydälle puh~miesneuvoston ehdo-               T o i n e n v a r a p u h e :m i e. s : Eduskun-
45452: tuksen mukaisesti ensi pevjantain istuntoon:            nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
45453:                                                         14,
45454: 9) Öljyn aiheuttamasta pilaantumisvahingosta
45455: johtovasta siviilioikeudellisesta vastuusta ja öl-
45456: jyn aiheuttamien pilaantumisvahinkojen kan-                  Täysistunto lopetetaan kello 19.13.
45457: sainvälisen korvausrahaston perustamisesta teh-
45458: tyjen kansainvälisten yleissopimusten eräiden
45459: määräysten hyväksymistä
45460:                                                                                Pöytä!kil.'jan ·vakuudeksi:
45461: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 2 jdhdos-
45462: ta laadittu ulkoasiarnvaliokunnan mietintö n:o
45463: 8;                                                                                    Eiler Hultin
45464:                            35. Torstaina 17 päivänä huhtikuuta 1980
45465:                                                                 kello 14
45466: 
45467: Päiväjärjestys                                                        män ohe'lla kuluvan huhtikuun 11 päivältä on
45468:                                                                       eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
45469:    Ilmoituksia                                                        25, joka nyt on edustajille jaettu.
45470: 
45471:   Ulkopuolella päiväjärjes-
45472: tyksen
45473: 
45474:    annetaan vastaus ed. Sillantauksen ym.                             Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
45475: välikysymykseen, joka koskee energiapoli-                             tauksia
45476: tiikkaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   814      Ensimmäinen              varapuhemies:
45477:                                                                       Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
45478:                                                                       eduskunnalle ovat, puhemiehelle oso.i!tettuina,
45479:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              saapuneet maa- ja metsätalousministeri Tähkä-
45480: Helle.                                                                maan vastaus ed. Tapiolan kirjalliseen kysymyk-
45481:                                                                       seen n:o 113 vesien Luonnontalouden asiantun-
45482:                                                                       tijoiden toimien täyt'tärmisestä, liikenneministeri
45483:    Nimenhuudossa merkitään poissaolevi:ksi                            Saarron vastaukset ed. Hietalan ym. kirjalliseen
45484: edustajat Björklund, Grönholm, Hokkanen, H.                           kysymyikseen n:o 121 rautatiekonepajojen tuo-
45485: Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Kauppinen,                            tannon markkinoinnin tehostamisesta ja ed.
45486: Koppanen, Lehtinen, Männistö, Pekonen, Sauk-                          Lehtisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 122
45487: konen, Starast, P. Stenbäck, Tamminen, Ursin,                         rautateiden kuljetuskapasiteetin tehokkaastta
45488: Vesterinen, Zilliacus ja Äikäs.                                       hyvi:iksikäytöstä sekä sosiaali- ja terveysminislte-
45489:                                                                       ri Luja-Penttilän vastaukset ed. Muroman ym.
45490:                                                                       kirjalliseen kysymykseen n:o 135 nykyisten sä-
45491:                                                                       teilyturvallisuussäännösten rihtävyydestä, ed.
45492: Ilmoitusasiat:                                                        Norrbackin kirjalliseen kysymykseen n:o 141
45493:                                                                       vaikeavammaisten potilaiden saattamisesta hoi-
45494: Lomanpyynnöt                                                          toon muihin pohjoi:smaihin eräissä tapauksissa,
45495:                                                                       ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen n:o 153
45496:    Vapautusta edu1skuntatyös1tä saavat •tästä päi-                    Parkanon - Kihniön kansanterveystyön kun-
45497: väsitä yksityisasiain takia edustajat Järvilehto ja                   tainliiton Parkanon pääterveysaseman laajen-
45498: Stara:st, tästä ja huomisesta päivä,stä virkatehtä-                   nustyön aJoittamisesta ja ed. Surakan ym. kirjal-
45499: vän vuoksi ed. P. Stenbäck ja yksityisasiain ta-                      liseen kysymykseen n:o 155 yhteis•toiminnasta
45500: ikia ed. Koppanen, tämän kuun 30 päivään sai-                         yrityksis,sä annetun lain soveltamisesta käytän-
45501: rauden vuoksi ed. Grönholm ja tämän kuun 29                           nössä.
45502: päivästä yksityi•sasiain takia ed. Hämäläinen.
45503:                                                                          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
45504:                                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
45505:                                                                       väasiakirjoihin.
45506: Uusi hallituksen esitys                                                  Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:'n 1 momentin
45507:                                                                       mukaan ei asiasta salli<ta keskustelua eikä tehdä
45508:    Ensimmäinen             varapuhemies:                              päätöstä.
45509:  Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirje!-
45510: 814                                  Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
45511: 
45512: 
45513:   Puheenvuoron ~saatuaan lausuu                         Esitän hallituksen vastauksena kunnioittaen
45514:                                                      seuraavan:
45515:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies!
45516: Eduskunnan valitsijamiehelt kokoontuvat suu-            Johda.nto
45517: ren valiokunnan huoneeseen ensi viikon perjan-
45518: taina 25. 4. kello 12.45 käsittelemään eduskun-         Väli'kysymyksen esittäjät ovat halunneet saat-
45519: nan toimeksiantoja.                                  taa hallitulksen luottamuks·en eduskunnan pun-
45520:                                                      nittavaksi pääasias,sa energiapolitiikkaa koske-
45521:                                                      villa kysymyksillä. Eduskunnan ja niin muodoin
45522:                                                      myös välikysymyksen esittäjien tiedossa on
45523: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee       maaliskuussa 1978 käyty keskuSirelu valtioneu-
45524: energiapolitiikkaa                                   vos'ton energiapoliittisesta selonteosta, jonka
45525:                                                      esitti edeltäjäni, silloinen kauppa- ja teollisuus-
45526:    Ensimmäinen              varapuhemies:            ministeri Eero Rantala. Sen jälkeen maalislmus-
45527: U.l!kopuolella päiväjärjestyksen annetaan nyt        sa 1979 valtioneuvosto on hyvaksynyt parla-
45528: vastaus ed. Sillantau~sen ym. väl1kysymykseen,       mentaarisesti kokoonpannun energiapolitiikan
45529: joka koskee hallituksen energiapoli:tiikkaa.         neuvoston yksimielises,ti valmistteleman energia-
45530:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        poliitdsen ohjelman, jonka suuntaviivojen mu-
45531: taus ja sen johdo&ta aiheutunut keskustelu on        kaisesti hallitus lisäsi huomattavasti energiata-
45532: julisteutu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-       louden määrärahoja vuoden 1980 va1tion tulo-
45533: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen     ja menoarvioesitykseensä, jota tästä syystä luon-
45534: sanamuodon, joka on sääde~:ty valtiopäiväjärjes-     nehdittiin muun muassa energiabudjeti:ksi. Hal-
45535: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka ei-        Htus on myös muissa kå"ytännön ratka~suissaan
45536: vät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjes-    perustanut toimintansa energiapoliittisen oihjel-
45537: tykseen siirtymi&tä, tulee valtiopäiväjärjestyk-     man periaatteisiin ja ·toimintalinjaan. Itse as·ias-
45538: sen 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun          sa välikysymyksessäkin esitetyt keskeiset pe-
45539: aikana tehdä ehdotuksensa joko asian valiokun-       riaatteet ja linjakysymykset ovat yhdensuuntai-
45540: taan lähettämisestä tai perustellun päiväjärjes-     sia valtioneuvoston hyväksymän energiapoliitti-
45541: tykseen siirtymisen hyväksymiseSttä. Jos halu-       sen ohjelman kanssa. Luonnollisesti haHitus S'a-
45542: taan tehdä työjärje&tyksen 52 §:n 2 momentissa       moin kuin kauppa- ja teollisuusminis,teriö ja
45543: edellytetty ehdotus päätöksenteon siirtämisestä,     muut minis·teriöt ovat ottaneet toimenpiteissään
45544: on sellainenkin ehdotus tehtävä ennen kuin kes-      huomioon tapahtuneet muutokset energiatilan-
45545: kustelu on julistettu päätityneeksi.                 teessa, ennen muuta oljyn voimakkaan: hinnan-
45546:                                                      korotukset.
45547:   Menettelytapa hyväksytään.                            Energiapoliittisen ohjelman käytännön to-
45548:                                                      teuttaminen on merkinnyt monia tutkimuksia
45549:   Välikysymykseen va,staten lausuu                   ja selvityksiä, joilla on valmisteltu uusia, entistä
45550:                                                      purevampia energiapoliittisia toimenpiteitä.
45551:    Kauppa- ja teollisuusministeri       S u n d-     Valmistuneet selvitykset on normaalin käytän-
45552: q v i s t : Herra puhemies, herr talman! Ed.         nön mukaisesti julkistettu, ja niiden pohjalta on
45553: Sillantaus ym. ovat esittäneet valtioneuvoston       viety eteenpäin toimia energiapolitiikan pää-
45554: asianomaisen jäsenen vastaJttavaksi seuraavan        määrien ja tavoitteiden saavuttamiseksi.
45555: välikysymyksen:                                         Nämä näkökohdat ovat laaja&ti tiedossa. Vä-
45556:    "Mihin välittömiin toimenpiteisiin hallitus       likysymyksessä ei esitetä yhtään uutta, aikai-
45557: aikoo ryhtyä öljyn hinnan nousun aiheuttaman         semmin harkinnan ulkopuolelle jäänyttä periaa-
45558: kauppataseen vajeen pienentämiseksi, kotita-         tetta. Sitä ei voida tosin edellyttäi:ikään, koska
45559: louksille aiheutuvan rasituksen lieventämiseksi,     energiapoliittinen valmistelutyö on juuri nyt ak-
45560: energian tehokkaan säästökampanjan käynnistä-        tiivisessa vaiheessa, mistä esim. kokoomus ener-
45561: miseksi, energiaverotuksen perusteiden uudis-        giapolitiikan neuvos•ton työhön osallistuvana ta-
45562: tamiseksi, tehokkaan ·työnjaon luomiseksi koti-      hana on varsin tietoinen. Välikysymyksessä on
45563: maisessa energiatuotannossa sekä tutkimustoi-        nostettu esille lähinnä vain eräitä energiapolitii-
45564: minnan lisäämiseksi siten, että öljyä korvaavien     kan ongeimakokonaisuuksia, joiden osalta kysy-
45565: kotimaisten energiavaihtoehtojen käyttöönotto        myksenasettelu on siten, miksei hallitus ole teh-
45566: vauhdittuisi?"                                       nyt enemmän ~Sitä, mitä &e on tehnyt.
45567:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             8'15
45568: 
45569: 
45570:    Herr talman! Interpellationens karakitär och         y!htä hyvin öljyn hankin!taa, kaasun ostoa, kivi-
45571: syften förefaller på basen av det som har               hiilen tuontia kuin ydinpolttoaineen •saantiakin.
45572: anförts i det föregående mera allmänpolitiska              Valtaosa, lähes kaksi kolmannesta, tuonti-
45573: än energipolitiska. De energipolitiska frågorna         energiastamme hankitaan bilateraalikaupan
45574: är visserligen så betydelsdulla för vår folkhus-       puitteissa Neuvostoliitosta. Suomen ja Neuvos-
45575: hålining att de mår bra av at!t då och då disku-        toliilton kesken on solmitltu kaiklkiaan seitsemän
45576: teras också i riksdagen.                               viisivuotista tavaranvaihtoa ja maksuja koske-
45577:    I interpeUationen berörs inte energipoliti-          vaa runkosopimusta vuodesta 1950 lähtien. Ta-
45578: kens anpassning till den ekonomiska politiken,          varanvaihdon kasrvu on ollutt tänä aikana vakaa-
45579: dess verkan på landets ekonomiska utveckling,           ta ja kaupan rakenne on yleisesti katsoen koko
45580: på den a.llmänna välfärden eUer på systSelsätt-         ajan monipuolistunut.
45581: ningen. Inte heiler berörs på något sätt miljö-            Tavaranvaihto on 1970-:luvuHa kahtena pe-
45582: vården eller frågan om användningen av förny-           rättäisenä runkosopimuskautena kaiksinkertais-
45583: bara naturtillgångar. Interpellanterna är även         ltunut edelliseen kauteen \llerrattuna. Tämän
45584: ytterst förtegna om den kärnkraftsdebat!t som           hetken näkymien mukaan kasvu jatkuu myös
45585: har förts i vå11t samhälle.                             seuraavalla runkosopimuskaudeUa 1981-1985
45586:                                                        lähes yhtä voimakkaana.
45587:     Välikysym~sen luonne ja tarkoitusperih
45588:                                                            Pääasiallisena syynä tavaranvaihdon nopealle
45589: lienevät edellä esitetyn perusteella enemmän           kaS'Vulle ovat 1970-luvulla tapahtuneet voimak-
45590: ytleispoliittisia kuin energiapoliittisia. Tosin        kaat energian ja raaka-aineiden maailmanmark-
45591: energiapolii<ttiset k)llsymykset ova:t kansan:talou-    kinahintojen kohoamiset, jolloin Suomi on
45592: 'temme kannaha sen verran merkittäviä, että             nousseita hintoja ikompensoidakseen voinut lisä-
45593: niistä on hyvä 'aika ajoin keskustella eduskun-        tä vientiään NeuvostoUittoon.
45594:                                                            Kiinteitten j'a nestemäisten pohtoaineiden,
45595: nMsabn.
45596:     Välikysymyksessä ei puututa energiapolitii-        maakaasun, sähkön ja ydlnpolttoaineen toimi-
45597: kan nivoutumiseen talouspolitiikkaan, sen vai-          tukset ovat luoneet hyvän perustan Suomen ja
45598: kutukseen maamme taloudelliseen kehitykseen,           Neuvostoliiton välisen tavaranvaihdon kehitty-
45599: yleiseen hyvinvointiin tai työllisyyteen. Siinä ei      miselle. Energian suhteellinen osuus Neuvosto-
45600: iainkaan koskereHa y:mpäris·tönsuojelua tai uu-        liiton tuounistamme vuosina 1976-1980 on
45601:                                                        selvästi kasvanut nousten vuoden 1976 78
45602: siUJtuvien luonnonvarojen käyttöä. Ydinener-
45603: grasta käydystä ke,skustelusta välikysymyben            %:sta viime vuoden 86 %:iin. Tänä vuonna
45604:                                                        osuus tullee olem'aan noin 90 %.
45605: esittäjät haluavat jos,takin syystä visusti vaieta.
45606:     Tarkastelen seuraavassa hieman ykshyiskoh-             Energian, ennen muuta raakaöljyn maailman-
45607:                                                        markkinahintojen nousun takia on Suomen ja
45608: taisemmin energiatalouden kehitysnäkymiä ja
45609: haltituksen energiapoliittista toimintalinjaa eri-     Neuvostoliiton välisessä kaupassa syntynyt ali-
45610:                                                        jäämäisyyttä, mutta kaupan bHateraalisen luon-
45611:  tyisesti niiltä osin, kuin välikysymyksen tekijät
45612:                                                        teen ansiosta voidaan näin syntyvää vajetta kat-
45613:  ovat näkökohtia esitltäneet.
45614:                                                        ltaa vastaavasti vientiä lisäten. Tässä suhteessa
45615:                                                        Suomen asema poikkeaa kauppapoliittisesti
45616:                                                        eduksemme verrattuna moneen muuhun öljyä
45617:   Ulkomaankauppa ja energiapolitiikka                  tuovaan maahan.
45618:    Energian tuonti muodostaa erittäin merkittä-            Vuoden 1980 kevään kuluessa onkin osa-
45619: vän osan ulkomaankaupastamme. Polttoainei-             puolten keSiken käyty neuvotteluja, joiden tu-
45620: den ja sähkön osuus oli viime vuonna noin nel-         loksena Suomi toimittaa 300 milj. ruplan arvos-
45621: jännes koko tavaratuonnistamme. Näin ollen ul-         ta lisää ·tavaroita Neuvostoliittoon. Kauppojen
45622: komaankaupan tasapainoon ja yleensä kauppa-            konkreetJtisista järjestelyistä sopimaan Neuvos-
45623: politiikkaan liittyvät kysymykset ovat erittäin        toliitto lähettää ueampia korkean tason ostoval-
45624: tärkeitä energiataloutemme toiminnalle ja sitä         tuuskuntia. Nyt toteutettava kauppavaihdon ta-
45625: kautta myös koko talouspolitiikallemme.                s,apainottamiseen tähtäävä järjes,telt vastaa pe-
45626:    Energian hankinta pyritään nivomaan osaksi           riaatteessa vuonna 1974 toteutettua niin ikään
45627: p1tkäjänteistä ulkomaankauppaamme ja sen ke-           vajetilanteen korjaamisessa noudatettua menet-
45628: hittämistä. Pitkäaikaiset energian hankintasopi-       tJelyä.
45629: mukset ovat jo nyt luoneet kohtuullisen saanti-            Energian tuonnissa Neuvostoliitosta ei ar-
45630: varmuuden tuontienergian osalta. Tämä koskee           vioiden mukaan ole odotettavissa saatavuudesta
45631: 816                                  Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
45632: 
45633: 
45634: johtuvia määrällisiä rajoituksia lähivuosina.        pitämään tyydyttävällä •tasolla, m1kä on ollut
45635: Energian tuontikysymyksille on uhrattu myös          perusedellytys viennin kehittymiselle suotuisas·
45636: paljon huomiota Suomen ja Neuvostoliiton vä-         ti.
45637: lillä solmitussa pitkän ajanjakson yhteistyöoh-          Hallitusohjelmassa asetettujen tavoitteiden
45638: jelma-ssa.                                           mukaisesti tuotekehittelyyn ja vientituotteiden
45639:     Raakaöljyn vuosikiinltiöksi uudes.sa runkoso-    markkinoinnin edistämiseen osoitettuja varoja
45640: pimUiksess•a on sovittu 7.0-7.5 milj. tonnia         on lisätty. Viennin kasvun nopeuttamiseksi hal-
45641: vuosina 1981-1982 sekä 7.5-8.0 milj. tonnia          litus on pitänyt tärkeänä suunnata varoja lisään-
45642: vuosina 1983-1985. Tämä merkitsee selvää li-         tyvässä määrin vientituotantomme rakenteen ja
45643: säystä raakaöljyn nykyiseen toimitusmäärään,         tuotevalfkoiman mon1puolistamiseksi, tuotelke-
45644:  j.dka viime aikoina on ollut noin seitsemän mil·    hitykseen ja yritysten vientivalmiuden kohenta-
45645: joonaa tonnia vuodessa.                              miseen.
45646:     Maakaasun vuosikiintiö puolestaan on uudes-          Markkinaosuulksien säilyttäminen ja kasvatta-
45647: sa runkosopimuksessa 1.4 mrd. kuutiometriä,          minen vientimarkkinoilla edellyttää nykyoloissa
45648:  joka on noin 40 % tälmänhetkisiä toimi,tusmää-      kasvavaa panosta ma1'kkinointiin ja ulkomaisen
45649: riä korkeampi. Vuosina 1983-1985 sopimuk-            jakeluverkoston kehittämiseen sekä suuntautu-
45650: sessa on varattu mahdolHsuus 'kiinltiön ylittämi-    mista osittain entiostä kaukaisemmilJe, ostoky-
45651: seen. Tältä osin asia on hallituksen toimesta        kyisille markkinoille. Tämän vuoksi hallitus on
45652: s~lvitettävänä.                                      määrätietoisesti lisätyin varoin •tukenut vienti-
45653:    Polttoaineiden      maailmanmavklkinahintojen tuotteittemme markkinoinnin edistämistä ja
45654: nousut ovaJt osaltaan lisänneet tuontiamme •vientiteollisuutemme kansainvälistymisen pyrki-
45655: myös niistä maista, joiden kanssa käytävä kaup- my'ksiä. Tavaravierrnin ohella hallitus on erityi-
45656: pa ei ole var.sinars'ta bilateraalikauppaa. Halli- sesti pyrkinyt edistämään huomattavaa tieto- ja
45657: tuksen pyrkimyksenä on ollut Hsä•tä vas'ta!avasti taitopanosta sisältävää rakennus- ja suunnittelu-
45658: vientiä maihin, joiden 'kans.sa kä~tävä kauppa vientiä ja on muutenikin ;pyrkinyt edistämään
45659: uhkaa käydä tästä .syystä· alijäämäiseksi. Erityi- monipuolisten kokonaistoimitusten aikaansam-
45660: sesti vientiponnisteluja on kohdistettu OPEC- mista. Rakennus- ja ·suunnitteluviennin kuoten
45661: maihin ja yleensä nopeassa teollistumisvaihees·sa myös projektiviennin edistämiseksi on mm.
45662: oleviin maihin. Myös Puolan viennin Hsääminen vientitakuiden sovellutusalaa laajennettu ja
45663: on tavoitlteena, kun ottaa huomioon huoma-tta- vientiprojektien tarjoustoiminnan rahoitusta li-
45664: vat hiiliostamme PuoJasta.                           sätuy.
45665:    Yhteyksiä erityis•esti OPEC-maihin on laajen-         Vientituotantomme raken:teen ja tuotevali-
45666: nettu ja monipuolistettu ns. taloudelJ1s-t~nis­ koiman monipuolistumisen suhteen viimeksi
45667: tieteellisten eli TTT-sopimusten a!vulla. Tätä kuluneiden vuosien aikana tapahtunut myöntei-
45668: nykyä täHaisia sopimuksia on tehty tai niitä nen kehitys sekä suomalaisten yritysten ra!ken-
45669: koskevia neuvotteluja on käynnissä kaikkiaan nus- ja projektiviennissä kaukaisillakin markki-
45670: lähes kahdenkymmenen öljyntuottaja- tai kehi- noilla saavuttamat menestykset osoittavat halli-
45671: tysmaan kanssa. Viennin edistämiseen ja uusien tuksen toimenpiteiden olleen oikeansuuntaiset.
45672: markkina-alueiden avaamiseen tahtäävä toimin-
45673: ta tuottaa tulosta vasta suhtee1lis.en pitkällä täh-
45674: täyksellä. Tästä huolimatta vo1daan jo nyt kirja-
45675: ta erä1tä erittäin hyviä vientituloksia. Niinpä          Energiapolitiikan keskeiset periaatteet
45676: viennin vuo8ittainen keskimääräinen kasvu                Energiapoliittisessa ohjelmassa, joka siis hy-
45677: 1970-luvulla esimerkiksi Saudi-Arabiaan on ol- väksyttiin valtioneuvostossa vuosi sitten maalis-
45678: lut 64 %, Irakiin 52 % Libyaan 37 % ja kuussa, on energiapolitiikan päämääräksi määri~
45679:  Iraniin 16 %. Vientimme Saudi-Arabiaan telty energiahuollon varmuuden turvaaminen
45680: oli vuonna 1970 noin 3 milj. mk, kun se viime kansalliselle turvallisuudelle ja taloudelliselle
45681: vuonna oli jo noin 295 milj. mk.                      toiminnalle asetettujen tavoitteiden mukaisesti.
45682:    Kauppataseemme tasapainottamiseksi sekä Tässä tilanteessa on a~ktiivisen energiapolitiikan
45683: työllisyyden ylläpitämiseksi ja lisäämiseksi halli- tavoitteeksi asetettu energian säästäminen ja
45684: tus on pitänyt välttämättömänä edistää yleensä- kotimaisen energian osuuden lisääminen.
45685: kin viennin kasvun nopeutumista. Hallituksen             Toimenpiteiden määrälliseksi tavoitteeksi on
45686: toteuttamin talouspoliittisin toimenpitein vien- ohjelmassa asetettu vähentää energiankulutuk-
45687: titeollisuutemme kilpailukykyä on onnistuttu sen kasvu vuoteen 1985 mennes:Sä reaalikansan-
45688:                                   ,Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                817
45689: 
45690: 
45691: tuotteen kasvua pienemmäksi ja selvästi lisätä         öljyriippuvuuden vähenemistä voidaan pitää
45692: kotimaisten enel'gialähteiden käyttöä. Viime           poikkeuksellisen nopeana.
45693: vuoden tilastot osoittavat näissä suhteissa jo hy-         Vastaisuudessa energian tarve tullaan tyydyt-
45694: vää kehitystä. Erityisesti energian säästön <:>saha    tämään kasvavassa määrin kotimaisilla pohto-
45695: tulee tavoitetason kiristäminen ottaa ha~tkitJt:a­     aineilla ja muulla 'tuontiener:gialla kuin öljyllä.
45696: va!ksi.                                                   Hailitus seuraa kiinteästi kivihiilen kulutus-
45697:                                                        kysynnän ja mark!kinatilanteen kehitystä. Kivi-
45698:                                                        hiili on jo nyt me&ittävä energianlähde Suo-
45699:   Energiatalouden kehitys                              messa, ja sen osuus näyttää erityisesti hintasuh-
45700:     Energiatalouden kehitys on ollut varsin lähei-     teiden muutosten takia kas,vavan. Lähivuosien
45701: sesti sidoksissa kansantaloutemme kokonaiske-          energiapoli1ttisista ratkaisuista riippuu, kuinka
45702: hitykseen. Tämä ilmenee energian kokonaisku-           suureksi kivihiilen kulutus maassamme 1980- ja
45703: lutuksen ja bruttokansantuotteen kasvun keski-         1990-luvuilla nousee. Hailitus pyrkii omalta
45704: näisessä riippuvuudessa, energian tuonnissa ja         osaltaan varmistamaan kivihiilen tuonnin. Kivi-
45705: energiainves:toinneissa.                               hiilen käyttöä lisättäess.ä on erityistä huomiota
45706:                                                        kiinnitettävä ympäristönsuojelullisiin seikkoi-
45707:     Energian kdkonaiskulutus lisääntyi maassam-        hin mm. hiiliteknologiaa kehittäen.
45708: me vuodesta 1960 vuoteen 1973 2.2-lkertaisek-              Enel'giapolii>ttinen suunnittelu lähtee siitä, et-
45709: si, mikä merkitsi runsaan 6 % :n vuotuiskasvua.        tä turpeen tuotanto nostetaan 1990-luvun al-
45710: Vastaavana a~kana bruttokansantuotteen volyy-          kuun mennessä 5-6-lkertaiseksi vuoteen 1979
45711: mi kasvoi noin 5 % vuosittain.                         verrattuna. Kaikkiaan kotimaista energiaa on
45712:     Sittemmin kehityskuva on kuitenkin muuttu-         tarkoitus käyttää 1990-luvun alussa ainakin 1.5-
45713: nut. Aiempaa selvästi korkeammat energian hin-         kertainen määrä viime vuoteen verrautuna. Tä-
45714: nat ja aktiivinen energian säästöpolitiikka sekä       mä merkitsee samalla kotimaisuusasteen nousua
45715: koettu taloudellinen lamail.t{ausi käänsivät ener-      viime vuoden 29 %:sta aina 35-40 %:iin.
45716: gian kokonaiskulutuksen laskuun vuosina 1974
45717: ja 1975. Vuosina 1976-1979 kulutus kääntyi
45718: kuitenkin ~älleen nousuun energiavaltaisten               Energian säästäminen
45719: toimialojen tuotannon voimakkaan kasvun ja                 Hallitus on tehostanut jo aiemmin lkäynnis-
45720: taloudellisen afk!tiviteetin vilkastumisen myötä       tettyjä energiansäästötoimenpiteitä energiapo-
45721:  siten, että ikokonaislkulutuksessa saavutettiin       liiotisen ohjelman mukaisesti. Vuoden 1980 tu-
45722: vuoden 1973 taso vuonna 1978. Viime vuonna             lo- ja menoarvioon on sisällytetty määrärahoja
45723: energian koikonaiskulutus kasvoi vain 5 %,             aikaisempia ,vuosia huomattavasti enemmän
45724: vaikka bruttokansantuote kasvoi 6.5 %. Ener-           energiansäästötiedotukseen, -tutkimukseen ja
45725:  gian kokonaiskulutus on vuodesta 1973 vuo-            säästöinvestointien toteuttamiseen asuntose'k!to-
45726:  teen 1979 kasvanut bruttokansantuotetta hi-           rilla selkä teollisuudessa.
45727: 'taammin,                                                 Tiedotustoiminnan tavoitteena on ollut lisätä
45728:     Samalla kun energian kokonaiskulutuksen            yleistä energiansäästömotivaatiota ~sekä antaa
45729:  kasvu on muutamassa vuodessa hidastunut,              yksityis'kohtaisia energiansäästöohjeita. Tiedo-
45730:  energian tuotannon rakenne on muuttunut huo-          tusaineiston batimisessa on käytetty hyväksi
45731:  mattavasti. Silmiinpistävää on, että määriitietoi-    energiansäästötutkimuksista saatuja tuloksia.
45732:  sen ja pitJkäjänteisen toiminnan tuldksena öljyn      Kohderyhmien määrää on jatkuvasti monipuo-
45733:  osuutta kokonaisenergiasta on voitu oleellisesti      Iistettu siten, että toiminta tällä hetkellä !koh-
45734:  supistaa. Vielä vuonna 1973 öljy:llä tyydytettiin     distuu kaikkiin energian kulutussektoreihin,
45735:  kokonaisenergias,tamme noin 56 %, kun viime           Energiansäästötietojen kysyntä on ollut rviime
45736:  vuonna osuus oli enää 48 %.                           aikoina vil'kikaampaa kuin koskaan aikaisemmin.
45737:     Energiapoliittiset to1menpiteet tahtäävät sii-     Täten kansalaiset nä)'lttävät olevan aktiivisen
45738:  hen, että öLjyn osuutta tullaan edelleen pienen-      kiinnostuneita energian säästämisestä. Tietoi-
45739:  tämään. Ennusteiden mukaan öljyn kulutu!ksen          suuden ja säästöhalu!kkuuden lisäys on selvä
45740:  määrä ei enää juurikaan kasva 1970-luvun lo-          osoitus kampanjoiden perillemenosta ja osaltaan
45741:  pun tasolta. Tällöin osuus kokonaisenergiasta         merkki siitä, että harjoitettu energiansäästöpoli-
45742:   voisi supistua 1980-luvun lopulla aina 35 %:iin      tiikka on oi'keaan osunubta.
45743:  saakka. Kansainvälisesti vertaillen Suomessa jo          Kauppa- ja teollisuusministeriön toteuttama
45744:  tapahtunutta ja tulevaisuuden osalta ennakoitua       tiedotustoiminta energian säästämiseksi on vii-
45745:  103 0580000015
45746: 818                                     Torstaina 17. huhtikuuta ·1980
45747: 
45748: 
45749: me aikoina kohdistunut toisaalta suureen ylei-           200 henkilön palKkaamiseen korjaus<ten teknis-
45750: söön ja toisaalta erityisesti energian käytöstä          tä suunnittelua ja neuvontaa varten. Valtion
45751: vastaaviin kiinteistöjen hallintoelimiin ja hoito-       omistamien rakennusten korjaustoiminnan li-
45752: henkilöstöön. Eri osakampanjoiden teemana on             säämiseksi on käynnistetty suunnitelmien laa-
45753: oHut "Käytä vahemmän -            maksat vähem-          dinta.
45754: män,'.                                                      T eo1lisuuden     energiansäästöinvestoinneille
45755:     Toimenpidekokonaisuuksista         mainittakoon      on mahdollisuus myöntää korkotukHainoja. Val-
45756: viime syksynä toteutettu laajamittainen kaksi-           tion luobtolaitokset ovat omissa käyttösuunni-
45757: osainen ilmoituskampanja päivälehdistössä. Sen           telmissaan varautuneet luotottamaan teollisuu-
45758: avulla pyrittiin kiinnittämään huomiota ener-            den energiansäästöinvestointeja. Energian tuo-
45759: giansäästötoimenpiteiden vaikutuksiin asumis-            tannon puolella on edistytty kaukolämmitystoi-
45760: kustannuksissa sekä erityisesti energiaa säästä-         mintaa .lainoilla sekä korlkotuella. Eräissä ta-
45761: viin veden!käyutötottumuksiin.                           pauksissa on myönnetty avustuksia mm. teolli-
45762:     Vuoden 1980 alusta ryhdyttiin toteuttamaan           suuden ja yhdyskunnan yhteisten lä!mmitys-
45763: uutta kampanja:jaksoa, joka on perustunut talo-          hankkeiden rahoittamiseksi.
45764: yhtiöille tarkoitettuun ns. energiansäästön ·tieto-         Lainsäädännön, määräysten ja ohjeiden kehit-
45765: pakettiin. Sen sisältönä on ollut monipuolista           tämisen puolelta on mainittava kesällä 1979
45766: opas- ja muuta julkaisumateriaalia sekä asuik-           voimaan saatetut rakennusten energiflltaloutta
45767: kai1le että kiinteistönhoitdhenkilöstölle. Tahän         koskevat uudet määräykset. Niiden vaikutukset
45768: kampanjajaksoon on sisältynyt parhaillaankin ai-         alentavat merkittävästi tämän päivän uudis-
45769: kakauslehdistössä nähtävä kolmiosainen ilmoi-            rakennusten energian kulutusta. Vastaavasti
45770: tus·sarja, jossa asukkaiden huomiota kiinnite-           asuntohallitus ja rakennushaUitus ovat tiukenta-
45771: tään oikeisiin huonelämpötiloihin sekä energiaa          neet omia suunnitteluohjeitaan ..
45772: säästäviin kulutustottumuksiin.                             Hallitus näkee energiansäästön edistämisen
45773:     Suunnitteilla olevien uusien ilmoituskampan-         pitkäjänteiseksi tehtäväksi. Energiansäästöohjel-
45774: joiden ja muun tiedotusvälineiden kautta tapah-          maa kehitetään jatkuvasti. Sen toteutumista
45775:  tuvan informaation rinnalla laajennetaan ·ja mo-        seurataan mahdollisten puutteiden havaitsemi-
45776: nipuolistetaan parhaillaan kirjallisen ja audiovi-       seksi. Energiansäästötoiminnan edelleen kehit-
45777: suaalisen tietoaineiston valikoimaa. Uutta tieto-        tämiselle muodostaa hyvän perustan energian-
45778: aineistoa on valmisteilla mm. teoHisuudelle,             säästötoimikunnan aivan äskettäin valmistunut
45779:  asuin'kerrostaloille, pientaloi1le, uudisra!kentajil-   ja eilen jätetty mietintö. HaHitus käynnistää sen
45780: le, autoiHjoille sekä kotimaisten polttoaineiden         ja muun .valmistelun pohjaLta tarpeellisia uusia
45781: !käytöstä kiinnostuneita organisaatioita ~a yksi-        energian säästöä edistäviä toimenpiteitä.
45782:  tyisiä kuluttajia varten.                                  Kannattavien säästömahdollisuuksien puuttu-
45783:     Enevgiansäästötutkimus on kohdistunut lä-            minen ei näytä muodostuvan esteeksi energian-
45784: hinnä teollisuuden ja rakennusten energian               säästödhjelman toteuttamiselle lähivuosina. Li-
45785: käyttöön, koska nämä sektorit vastaavat valta-            säksi tehostuva energiatutkimus avaa jatkuvas-
45786: osasta ener:gian kokonaiskulutusta ja enevgian-          ti uusia näkymiä.
45787: säästöma:hdollisuudet ovat osoittautuneet näillä            Säästömahdollisuuksien täysimääräistä hy-
45788: ·sdktoreiHa suurimmiiksi. Energian tuotannon,            väksikäyttöä rajoittavat vielä toistaiseksi moti-
45789: kotitalouksien ja Wkenteen säästömahdollisuuk-           vaatiotekijät sekä pääoman niukkuus.
45790: sia on myös selvitetty. Tehokkaan energiankäy-              Enel'giansäästömotivaation ja taitojen lisää-
45791:  tön tavoite on yhä useammin ollut parusteena             miseksi etsitään uusia muotoja ja tiedotustoi-
45792: yleiseen teolliseen tuotekehitykseen myönnetyl-          minnalle mm. siirtämällä sitä lähemmäksi ener-
45793: le tuelle. Raikennus.sektorilla on käynnistetty          gian käyttäjiä. Neuvontatoiminnan kehittämi-
45794: energiataloudellinen         koetaken tamistoimin ta.    seen kiinnitetään jatkossalkin huomiota. Kun-
45795: Sen tulokset palvelevat tuotekehitystä ja ra!ken-        nallisen energianeuvonnan lisaksi tatwitaan vas-
45796: nusten energiansäästöä,                                  taavaa toimintaa teollisuudessa, varsinkin pien-
45797:     Asuntojen energiataloudelliseen lkorjaustoi-         teollisuudessa, kotitalouksissa ja maatalouksis-
45798: mintaan on käytettävissä tänä vuonna avustulk-           sa. Energiakysymysten käsittelyä lisätään eri-
45799: sina lähes 200 milj. markkaa. Lisaksi perus-             asteisessa opetuksessa. Ammateissa toimivien
45800: korjauslainoja myönnetään samaan tarkoituk-              henkilöiden energiansäästökeinojen hallintaa pa-
45801: ·seen. Lämpökorjausohjelman tehokkuuden pa-               rannetaan täydennyskoulutuksella.
45802: rantamiseksi kunnille myönnetään avustusta                  Hallitus ei ole katsonut tarkoituksenmukai-
45803:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            819
45804: 
45805: 
45806: se:ksi ryhtyä lainsäädännöllisin tolmtn energian       Turvetuotanto ei 1970-luvulla juuri houkutellut
45807: käytön säännöstelyyn tai muih1n käytön paikalli-       yksityisyrittäjiä, vaan tuotannon laajamittainen
45808: siin rajoituksiin näistä aiheutuvien kielteisten       käynnistäminen ja siihen liittyvien riskien otto
45809: vaikutusten 'takia. Tä1lais.ia to1mia on aika ajoin    on jäänyt lähinnä valtiovallan tehtäväksi.
45810: julkisuudessa ehdotettu, mutta useimpien ehdo-            Viime aikoina on kiinnitetty huomiota tur-
45811: tusten toteuttamisen energiataloudel1inen mer-         peen saantiongdmiin. Ongelmat ovat kuitenkin
45812: kitys olisi venraten väihäinen, ·jos kohta esimer-     olleet pääasiassa paikallisia, ja ne ovat koske-
45813: kiksi tarjotut kotitalouskoneiden ja yksityisau-       neet vain sellaisia turvetuotteita, joiden osuus
45814: tojen käytön palkolliset rajoitukset voisivat ly-      koko turpeen kulutuksesta on vähäinen. Näiden
45815: bytai'bisesti leikata energian kulutusta.              tuotteiden kysyntä oli melkein olematon vielä
45816:     Hallitus on kuitenkin nähnyt paremmaksi            vuosi sitten, mutta lisääntyi voimakkaasti viime
45817: olennaisiin ja myös voimakkaammin energiata-           syksyn öljyn hintojen noususta.
45818: louteen vaiikuntaviin toimenpiteisiJn pitäytymi-          Turpeen tuotanto on Suomessa mahdollista
45819: sen. Tässä toiminnassa kulutustottumuksiin ja          vain kesällä. Viime kesän tuotantoa suunnitel-
45820: as.enteisiin vaikuttavan informaation ja koulu-        taessa ei voitu ennakoida kysynnän näin äkillis-
45821:  tuksen ohella keskeinen s·~a on rakenteellisten       tä nousua, eikä myöskään voitu ennakoida huo-
45822: uudistusten edistämisellä niin energian tuotan-        noa kesää. Ensi kesän tuotannon suunnittelussa
45823: nossa kuin kulutuksessa säästöjen aikaansaa-           se on jo otettu huomioon. Hallitus pyrkii sii-
45824: miseksi. Tällöin tuotantoteknologian muutok-           hen, että tuotettavan turpeen määrä voisi vasta-
45825:  set, uudet rakentamisnormit ja -ohjeet sekä eri-      ta markkinoilla esiintyvää kysyntää. Tämä edel-
45826:  tyinen energiansäästöteknologia ovat keskeisel-       lyttää turpeen tuotannon ja käytön järkiperäistä
45827:  lä sijalla.                                           alueellista suunnittelua jaValtion polttoainekes-
45828:      Hallitus korostaa, että energian säästämisessä    kuksen toiminnan kehittämistä myös organisaa-
45829:  kysymys on paljolti myös asenteista. Tällöin vi-      tion osalta. Tähän tähtäävä tutkimus, suunnitte-
45830:  rallisen, valtion rahoittaman ja edistämän infor-     lu ja muu valmistelu on jo käynnistetty kauppa-
45831:  maation ohella keskeinen vastuu on esim. puo-         ja teollisuusministeriössä.
45832:  lueilla, etujärjestöillä ja muilla kansalaisjärjes-      Tuotannon voimaperäinen lisääminen edellyt-
45833:  töillä, jotka voivat kiinnittää jäsenistönsä huo-     tää lisäksi riittävää turvesoiden saantia tuotan-
45834:  miota omasta näkökulmastaan keskeisiin ener-          toon. Ilman nopeaa turvetuotannon lisäämistä
45835:  giansäästökohteisiin.     Tiedotusvälineet    ovat    ei kasvavaa kysyntää näytä olevan mahdollista
45836:  myös luonnollisesti avainasemassa. Ne ovatkin         tyydyttää. Turpeen jatkojalostukseen on lähi-
45837:  kiitoksen ansaitsevalla tavalla informoineet kan-     vuosina käytettävä merkittävä rahoituspoten-
45838:   salaisia energian säästämisen merkityksestä ja       tiaali, joka alkuvaiheessa on suuressa määrin
45839:   toteuttamiseen liittyvistä käytännön keinoista.      ohjattava tutkimukseen ja tuotekehittelyyn.
45840:                                                           Myös puun ja jätteen käyttöä energianlähtee-
45841:    Kotimaisen energian edistäminen                     nä on lisätty. Suurin kotimaisen polttoaineen
45842:    Kotimaisen energian hyödyntämisessä on vii-         käyttäjäryhmä, puunjalostusteollisuus, on yh-
45843: me vuosina koettu selvä käänne. Turpeen käyt-          teistyössä metalliteollisuuden kanssa kehittänyt
45844: tö energianlähteenä on vuodesta 1975 lähtien            puun suurimittaista energiakäyttötekniikkaa
45845: lähes kymmenkertaistunut. Muiden kotimaisten           jo pitkään omia tarpeita vastaavaksi. Se on saa-
45846: polttoaineiden käytön osalta vuoteen 1977 asti         vuttanut tällä alueella kansainvälisestikin kor-
45847: jatkunut vähenevä käyttö on kääntynyt kasvuk-          kean teknologian ja puuraaka-aineen hyödyntä-
45848: si siten, että viime vuonna näyttää jo ylitetyn        mistason.
45849: vuoden 1971 taso.                                         Kotimaisen energian edistämistoimenpiteet
45850:    Turpeen tuotannossa Valtion polttoainekes-          kohdistuvat sekä tuotanto- että käyttöpuolelle.
45851: kuksen rooli on merkitnävä. Turpeen tuotannos-         Kehittämiskohteina ovat erityisesti kol'juu-, kul-
45852: sa ovat mukana tässä vaiheessa lisäksi mm. Tur-        jetus- ja pohtoteknologia ja niiden kannattavuu-
45853: veruukki Oy ja Kymi Kvmmene Oy. Kasvavaa               den parantaminen sekä nimenomaan kotimais-
45854: mielenkiintoa turvetuotantoa kohtaan on laaje-         ten kiinteiden polttoaineiden jakelujärjestelmä.
45855: nevassa määrin esiintynyt eri yritysten ja yhtei-          Kotimaisen energian taloudellisuus on tietys-
45856:  söjen taholla. Turpeen tuotanto on pitkäiänteis-       sä määrin sidoksissa tuontienergian hintaan.
45857:  tä toimintaa, sillä turvesoiden hankintaan ja         Viimeaikaiset öljytuotteiden hinnankorotukset
45858: valmisteluun on ryhdyttävä 3-5 vuotta ennen             ovat lyhyessä ajassa oleellisesti parantaneet ko-
45859: kuin pohtoturvetta voidaan ryhtyä myymään.              timaisten polttoaineiden hintakilpailukykyä.
45860: 820                                   Torstaina 17. huhtikuuta J.980
45861: 
45862: 
45863:     Valtiovalta ei ole jättänyt kotimaisen ener-       töpoliittiset ja muut yhteiskuntapoliittiset nä-
45864:  gian kulutuksen edistämistä öljyn hinnannou-          kökohdat.
45865: sun varaan. Runsas vuosi sitten astui voimaan
45866: laki kotimaisten polttoaineiden käytön edistä-
45867:  misestä. Sen nojalla voidaan lähinnä teollisuu-
45868:                                                          Ydinvoima
45869: delle sekä yhdyskuntien kauko- ja aluelämmi-              Kokoomuksen välikysymyksessä ei lainkaan
45870:  tyksen jävjestämiseksi myöntää avustusta aina         ole kosketeltu ydinenergian käyttöä. Koska
45871:  20 % :iin asti kokonaisinvestoinneista sellaisten     asiaSJta joka tapauksessa sulkeutunee eduskun-
45872: energiantuotantolaitosten rakentamiseksi, joissa       nassa keskustelua, haluan muutamalla sanalla
45873: käytetään kotimaista polttoainetta. Myös asun-         valottaa hallituksen näkokohtia tähän kysymyk-
45874:  tohallitus myöntää edullista lainaa 30 %:iin          seen.
45875:  saakka.                                                  Ydinenergian osuus Suomen sähköntuotannos-
45876:     Viime vuonna sitouduttiin avustamaan lähes         sa oli viime vuonna 17 %. Kun nyt käynnistys-
45877:  sataa erillistä hanketta. Valmistuttuaan nämä         ,varheessa olevat Olkiluodon ja Loviisan voima-
45878: käyttävät kotimaista energiaa siinä määrin, että       laitosten toiset yksiköt saadaan kaupalliseen
45879: energiatalouden kotimaisuusaste kasvaa lähes           käyttöön, tulee ydinvoiman osuus arvioiden
45880: kahdella prosenttiyksiköllä. Vastaavaa avustus-        mukaan ylittämään 30 % :n rajan.
45881: toimintaa harjoitetaan jatkossakin.                       Ydinenergialla tulee siis lähivuosina olemaan
45882:     Kotimaisten polttoaineiden käyttöönottoa on        merkittävä asema Suomen energiahuollossa.
45883: ryhdytty edistämään myös rakennusten lämmi-            Energian kokonaiskulutuksen kannalta ta,rkas-
45884:  tyksessä. Viranomaiset ovat antaneet tätä kos-        teltunakin se 13 % :n osuuksineen tulisi ole-
45885: kevaa suunnitteluneuvontaa ja lämmitystavan            maan öljyn jälkeen tärkein yksittäinen energia-
45886: valintaohjeita, erityisesti valtion lainoittamia tai   lähde. Mikä sen merkitys jatkossa tulee ole-
45887: rakennuttamia rakennuksia koskev,ina.                  maan, tulee riippumaan seuraavia suurvoimalai-
45888:     Yhtenäisen ja johdonmukaisen toiminnan             toksia koskevista päätOksistä.
45889: turvaamiseksi hallitus on päättänyt 'laatia koti-
45890: maisen energian edistämisohje1man. Sitä valmis-           Herr ,talman! Avsikten är att det växande
45891: 'tellaan pa<rhaillaan energiapolitiikan neuvostos-     behovet a:v elström så långt som möjligt skall
45892: sa hyvässä yhteisymmär:ryksessä kauppa- ja teol-       täckas med hjä1p av kombinerade el- och värme-
45893: lisuusministeriön ja muiden neuvostossa edus-          produktionsanläggningar. Då eme1lertid inte
45894: tettuina olevien tahojen kanssa.                       heller antalet dyHka kan okas obegränsat, kom-
45895:     Valtion toimenpiteet kodmaisten energialäh-        mer vi sannolikt att behöva ett nytt storkraft-
45896: teiden ala11a, turpeen tuotannon ohella, ovat          verk i slutet av detta årtionde. Utredningar om
45897: painoutuneet läh1nnä tälla<isen energian käyttöä       olika alternativ, dvs. kärnkraftverk, kolkraft-
45898: edistäviin investointiavustuksiin. Hallitus kar-       verk eller torvkra:ftverk, har inletts och då
45899: toittaa jatkossa avustusmuotoisen tuen ta:npeen        dessa utredningar föreligger färdiga kommer
45900: ja tarkoituksenmukaisuuden kotimaisen ener-            ståndpunkt att tas i frågan. Beslut i saken
45901: gian käyttöketjun muiden vaiheiden osalta.             borde fattas inom ett par, tre år och så-
45902: Avustusten lisäksi py;ritään valtion ja ,valtion-      som upprepade gånger har meddelats från
45903: yhtiöiden toiminnalla suoraan edistämään !koti-        regeringens sida, något beslut har ännu inte fat-
45904: maisen energian käyttöä.                               tats. Det är inte förnuftigt för oss att utesluta
45905:     Vesivoiman käytön lisäämisen osalta on peri-       någon möjlighet innan utredningsarbetet slut-
45906: aatteena oHut, etitä uusia hankkeita voidaan           förts och inte heller orsak att nräHa a,vgötanden
45907: käynnistää lähinnä vesistöissä, jotika ovat jo pit-    alltför tidigt, eftersom alla synpunkter som
45908: källe rakennettuJja, edellyttäen että toiminta on      inverkar på saken möjligen inte är kända ännu.
45909: taloudellista. Vesivoiman käytön lisäämisessä
45910: 1tulee painokkaasti ottaa huomioon ympäristön-            Lisääntyvä sähköntarve on tarkoitus peittää
45911: suojelulliset nakökohdat ja muut vesistöjen            siinä määrin kuin se on mahdollista yhdistetyllä
45912: käyttömuodot. Käytössä olevat m~hdo1lisuudet           sählkön- ja lämmöntuotantolaitoksilla, mutta
45913: vesivoiman käytön lisäämiselle eivät ole kovin-        kun näitäkään ei voi rajattomasti lisätä, tarvit-
45914: kaan merkittäviä kokonaisenergiataloudellisesti,       semme todennäköisesti tämän vuosikymmenen
45915: mutta nykyisessä energiatilanteessa myös ne on         lopussa uuden suurvoimalaitoksen. Selvitykset
45916: tarpeen perusteellisesti selvittää. Tällöin on         eri vaihtoehdoista - ydinvoimalaitos, hiilivoi-
45917: otettava huomioon myös mainitsemani ympäris-           malaitos, turvevoimalaitokset - on käynnistet-
45918:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             821
45919: 
45920: 
45921: >ty, ja selvitysten jälkeen asiaan tullaan otta-       ·kaan. On kuitenkin odotettavissa, että esim. !ki-
45922: maan kantaa. Päätös olisi tehtävä parin kolmen          vihiilen hinta - nousuista huolimatta - jäisi
45923: vuoden sisällä, ja kuten toistuvasti haHituksen        pysyvästi jälkeen öljyn hinnasta. Kaikkiaan ar-
45924: puolelta on ilmoitettu myös eduskunnalle, pää-         vioidaan tuontienergian hinnan kuitenkin nou-
45925: töstä asiasta ei ole vielä tehty. Meillä ei toisaal-   sevan vastaisuudessakin muuta hintatasoa no-
45926: ta ole järkevää surkea pois ~otakin mahdolli-          peammin,
45927: suutta ennen selvityksiä, ja toisaalta ei ole tar-          Energian hinnannousu näkyy myös energian
45928: peen tehdä ratkaisuja liian aikaisin, jolloin kaik-    tuonnin arvossa. Viime vuonna energiaa tuotiin
45929: ki asiaan vaikuttavat näkökohdat eivät eilrkä ole      maahamme 11.5 mrd. markan wrvosta, jolloin
45930: tiedossa.                                              nousua edeHisestä vuodes•ta oli 60 %. Tänä
45931:     Kun välikysymyksessä on pantu paljon pai-          vuonna tuontilasku lienee vielä useita miljarde-
45932: noa nimenomaan energiahuollon kauppatasetta            ja markkoja suurempi; kaikkiaan tuontienergia-
45933: rasittavaan vaikutukseen, lienee tässä yhteydes-       laskumme tullee olemaan vähintään 15 mrd.
45934: sä pai'kaHaan [ciinnittää huomiota siihen, että         mk.
45935: ydinenergia ei rasita merkittävällä tavalla mui-            Hallitus on lähtenyt energian hinnoittelussa
45936: hin tuontienergiamuotoihin verrattuna kauppa-           siitä, että tuontienergian hinnMlnousuja ei voi
45937: tasettamme. Ydinenergialla tuotetun sähkön             sanottavas·ti su:bventoida, vaan ne ohjautuvat
45938: kusannusrakenne on sellainen, että laitoksen           kuluttajahintoihin lähes sellaisinaan. Energian
45939: rakentamiskustannusten osuus on suuri, kun              tuontihintojen heilahtelujen aiheuttamaa epä-
45940: taas polttoaineen osuus suhteellisen pieni. V al-      varmuutta pyritään sen sijaan hillitsemään
45941: mistuneiden ydinvoimalaitosten rakentamiskus-           tuontihintojen tasausjärjestelmällä ja joustavalla
45942: tannuksjsta taas on suomalaisen työn, siis ra-          vero- ja hinnoittelupolitiilkalla.
45943: kennustöiden, asenousten ja laitetoimitusten,               Kai!kkiaan arvioidaan kuluttajien maksavan
45944: osuus ollut huomattavan suuri.                          tänä vuonna ostamastaan energiasta vähintään
45945:                                                         25 mrd. mk. Tästä valtaosa on öljylaskua eli
45946:     KuitenkaMl vain kauppa-, teollisuus- tai ener-      noin 15 mrd. mk. Öljyn hintakehitys on näin
45947: giapoliilltiset nakökohdat eivät yksin voi rat-        ollen a;rainasemassa jaettaessa kohonneita ener-
45948: kaista suhtautumista uusiin ydinvoimaloihin.            giakustannuksia kansantalouden sisällä. Raaka-
45949: Asiaa koskevat päätökset on tehtävä korkealla          ö1jyn tuontihinta on tänä päivänä yli kaksinker-
45950: tasolla ja riittävän monipuolisen tiedon pohjal-        tainen verrattuna 1vuoden 1978 lopun tilantee-
45951: ta. Tältä pohjalta on myös lähtenyt parisen viik-       seen ja peräti yhdeksänkertainen vuoteen 197 3
45952: koa sillten valmistunut ydinenel'gialakitoimikun-       verrattuna.
45953: nan ehdotus uudeksi ydinenergialaiksi, joka                 Nousseita hintoja emme pääse pakoon sisäi-
45954: korvaisi nykyisen vanhentuneen atomienergia-            sillä siilrroilla. Voimme vain pyrkiä s~iirtämään
45955: lain. Toimikunnan mietintö on lähtenyt laajaUe          nikä siinä määrin, kuin se on mahdollista, vien-
45956: lausuntdkierrokse1le. Toimikunnan mietinnössä           tihyödyiklkeiden :hinnoissa muiden maksettavak-
45957: on kiinnitetty huomiota ydinenergian käytön             si.
45958: turvallisuuteen ihmisen ja ympäristön kannalta              Energiaa verotetaan tällä hetkellä .maassam·
45959: sekä ydinjätehuollon varmistamiseen. Hallitus           me lievästi, mikäli vertailukohteena käytetään
45960: on käytännön ratkaisuissaan lähtenyt siitä, että       kansainvälistä mittapuuta tai muiden hyödyk-
45961: käytössä ;ja rakenteilla olevien ydinvoimaloiden        keiden verotusta. Peittoaineisiin - liikenteen
45962: turvallisuuskysymykset voidaan hoitaa jatkossa-        polttoaineita lukuun ottamatta - sisältyy tällä
45963: kin asianmukaisella tavalla. Tinkimisen varaa          hetkellä valmisteveroja tai muita maksuja
45964: ydinvoimalo1ttemme        turvallisuuskysymyksissä      3-4 % tuotteen loppuhinnasta, ja sähkön osal-
45965: ei yksinkertaisesti ole.                                ta vastaava osuus on 5 %. Osuus on siis varsin
45966:                                                        alhainen muiden tavaroiden 14 % :n liikevaih-
45967:                                                         tovetoon verrattuna.
45968:    Energian hinnoittelu- ja veropolitiikka                  Arvioidaan, että energian kuluttajat maksa-
45969:                                                         vat tällä hetkellä energiaveroja ja maksuja yh-
45970:    Energian hintallln maailmanmarkkinoilla em-          teensä noin 3.5 mrd. mk. Energiaverot ovat tä-
45971: me voi omilla toimenpiteillämme vaikuttaa,             nä vuonna ilman lainanottoa lähes 10 % val-
45972: vaan osaksemme ;jää sopeutuminen tulevaan ke-           tion tuloista.
45973: hitykseen. Energian hinta maailmanmarkkinoil-               Energiaverotusta on viime aikoina jouduttu
45974: la määräytyy paljolti öljyn hintakehityksen mu-        muuttamaan useaan otteeseen. Tämä on saatta-
45975: 822                                   Torstaina 17. huhtikuuta 1980
45976: 
45977: 
45978: nut johtaa tarpeettoman lyhytjännitteiseen hin-       maa. Koko energiakentän kattavaa ja talouselä-
45979: noittelupolitiikkaan. Veroperusteiden muutok-         mää palvelevaa energiatutkimusta ja sen suun-
45980: set ovat kuitenkin olleet välttämättömiä ener-        nittelua on kauppa- ja teollisuusministeriön toi-
45981: gian hinnannousujen tai valtiontaloudellisten          mesta toteutettu jo vuodesta 1975 alkaen.
45982: seikkojen vuoksi. Vastaisuudessakaan veromuu-             Energiatutkimusmäärärahat ovat olleet no-
45983: toksiJ.ta ei voida välttyä, mutta tavoitteeksi on     peassa nousussa usean vuoden ajan. Tämän vuo-
45984: asetettu pitkäjänteinen toiminta siten, että ve-      den tulo- ja menoarviossa lisäys on 40 % viime
45985: rotus muodostaisi kiinteän osan yleistä ,energian     vubteen nähden. Hallitus on katsonut aiheelli-
45986: hinnoittelupolitiikkaa. Verotusta voidaan vas-        seksi ja mahdolliseksi nopeuttaa energiatutki-
45987: taisuudessakin käyttää            kuten vuosina       mukseen ohjatravien resurssien lisäystä siitä,
45988: 197 4-1979 - energiantuontihintojen äkillis-           mitä on asetettu tavoitteeksi energiapoliittisessa
45989: ten vaihteluiden aiheuttamien kuluttajahinta-          ohjelmassa. Näin ohjelmassa vuodelle 1983 ase-
45990: paineiden tasaajana.                                   tettu rahoituksen tavoitetaso on nyt jo lähes
45991:    Energiaa verotetaan maassamme sekä val-            saavutettu.
45992: tiontaloudellisten,    kansantaloudellisten että          Energiatutkimus on varsin läheisesti palvel-
45993: energiapoliittisten    näkökohtien     perusteella.   lut energiapolitiikan yleisiä tavoitteita, kuten
45994: Hallituksen tarkoituksena on kehittää energia-        energian säästön ja kotimaisen energian käytön
45995: verotuksen perusteita siten, että ne ottavat           lisäämistä. Tutkimuksilla on kartoitettu eri toi-
45996: huomioon aiempaa enemmän energiapoliittiset           menpidevaihtoehtojen          toteu ttamismahdolli-
45997: päämäärät ja tavoitteet.                               suuksia, tutkittu uusia teknologisia ratkaisuja ja
45998:    Kehitettäessä energiaverotusta ja arvioitaessa      kehitetty nämä käyttökelpoisiksi laitteiksi.
45999: sen nykyistä tilaa, tulee ottaa huomioon, että            Energiatutkimuksen painQpistealueena on
46000: verotus tältäkin osin kytkeytyy läheisesti koko       energian säästön ja kotimaisen energian tutki-
46001: verojärjestelmämme kehittämiseen. Tällöin jou-        mus. Pääosa rahoituslisäyksestä on suunnattu
46002: dutaan tarkoin punnitsemaan mm. uudistusten           näihin kohteisiin. Aikaisemmin tutkimusrahoi-
46003: aiheuttamia muutoksia energiaverotuksen koh-           tusta dominoineen ydintutkimuksen osuus on
46004: distumisessa, sen vaikutuksia viennin kilpailu-       'enää vajaa kolmannes julkisesta energiatutki-
46005: kykyyn, asumiskustannuksiin jne. Tässä yhtey-          musrahoituksesta.
46006: dessä tulee harkittavaksi myös, mitä mahdolli-            Energiatutkimuksen rahoitustaso Suomessa
46007: suuksia on lieventää energian hinnan nousuista        on kuitenkin takavuosina ollut niin alhainen, et-
46008: aiheutuvia toimeentulo-ongelmia vähävaraisten          tei nopeallakaan rahoituksen suhteellisella kas-
46009: tai muiden erityisryhmien osalta lähinnä sosiaa-      vulla ole ollut mahdollista vielä saavuttaa mui-
46010: lipoliittisin toimin. Energiatalouden kansanta-       den Pohjoismaiden tasoa. Tulevaisuutta silmällä
46011: loudellis,et vaikutukset ovat kuitenkin niin mit-     pitäen hallituksen tarkoituksena on päästä julki-
46012: tavia, ettei yleisiä subventiotoimia voida toteut-     sessa energiatutkimusrahoituksessa energiakulu-
46013: taa energiakustannusten lisääntymisen kompen-         tuksen määrään nähden muiden Pohjoismaiden
46014: soimiseksi ilman veroasteen nostamista.                tasolle.
46015:    Nämä näkökohdat ja niiden perusteella tehtä-
46016: vät johtopäätökset ovat selvitettävänä energiapo-         Hallituksen tarkoituksena on tämän vuoden
46017:                                                       aikana laatia energiatutkimuksen kehittämis-
46018: litiikan neuvoston asianomaisessa jaostossa nor-
46019: maalin virkamiesvalmistelun ohella. Tarkoituk-        ohjelma. Tätä varten kauppa- ja teollisuusminis-
46020: sena on palata asiaan vuoden 1981 budjettiesi-         teriön toimesta on käynnistetty valmistelutyö
46021: tyksen yhteydessä, jolloin yleensä päätetään tu-       jälleen energiapolitiikan neuvostossa. Ohjelma-
46022: loperusteista ja jolloin verotuksen perusteet          työn pohjaksi kauppa- ja teollisuusministeriössä
46023: myös normaalisti lyödään kiinni vuosi!ksi kerral-     on viime vuoden aikana tehty laaja ja yksityis-
46024: laan.                                                  kohtainen eri energiatutkimusalueita koskeva
46025:                                                        selvitys- ja suunnittelutyö.
46026: 
46027:   Energiatutkimus
46028:                                                         Varmuusvarastointi
46029:    Energiatutkimusta on valtiovallan toimesta
46030: viime vuosina voimakkaasti kehitetty, vaikka             Energiapolitiikan päämääränä on, kuten on
46031: toistaiseksi ei ole ollutkaan valtioneuvostotasol-    jo todettu, energiahuollon varmuuden turvaami-
46032: la hyväksyttyä yhtenäistä energiatutkimusohjel-       nen kansalliselle hyvinvoinnille ja taloudelliselle
46033:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              !323
46034: 
46035: 
46036: toiminnalle asetettujen tavoitteiden mukaisesti.         Lopuksi
46037: Keskeinen osa varmuuden kehittämistä on eri-
46038: tyisesti öljyn varmuusvarastointi.                       Herra puhemies! Edellä on käyty läpi eräitä
46039:                                                       toteutetun ja jatkossa toteutettavan energiapoli-
46040:     Maassamme on öljyä varastoituna Neste             tiikan pääpiirteitä siltä osin kuin välikysymyk-
46041: Oy:n varastoissa, öljyn markkinointiyhtiöiden         sessä tiedusteltiin. Tässä yhteydessä ei ole mah-
46042: varastoissa, kuluttajien varastoissa ja valtion       dollista eikä tarkoituksenmukaistakaan lähteä
46043: varmuusvarastoissa. Öljyhuollon jatkuvuuden           luettelemaan kaikkia harjoit1ettavan energiapoli-
46044: turvaaminen myös poikkeuksellisissa oloissa ja        tiikan yksittäisiä toimenpiteitä.
46045: varmuuden kehittäminen edellyttävät kehittä-             Esillä oleva välikysymys perustuu suurelta
46046: mistoimenpiteitä näiden kaikkien varastointi-         osin yleisessä tiedossa oleviin tosiasioihin ja nä-
46047: muotojen osalta.                                      kemykseen, ettei hallitus olisi ryhtynyt asian
46048:     Keskeisimpänä toimenpidealueena on tällä          vaatimiin toimenpiteisiin. Siinä ei oteta huo-
46049: hetkellä valtion öljynvarmuusvarastot. Kauppa-        mioon sitä edistymistä, mitä maamme energian-
46050: ja teollisuusministeriön asettama työryhmä on         käytön tehokkuudessa ja kotimaisen energian
46051:  laatinut ehdotuksen varmuusvarastojen rakenta-       hyödyntämisessä on 'viime vuosina saavutettu.
46052: miseksi ja varastointiohjelmaksi 1980-lukua           Hallituksen tarkoituksena on jatkaa johdonmu-
46053:  varten. Selvitysten mukaan öljyn varmuusvaras-       kaisesti noudattamaansa energiapoliittista lin-
46054:  tot tulisi kaksinkertaistaa nykytasolta, jotta va-   jaa, pitää kiinni tähänastisista saavutuksista ja
46055:  rastot vastaisivat asetettuja tavoitteita.           pyrkiä samalla myös yleisten talouspoliittisten
46056:     öljyvarastojen rakentaminen ja öljyn hankin-      tavoitteiden toteuttamiseen. Energiapolitiikka
46057:  ta rahoitetaan kokonaisuudessaan öljytuottei-        kuuluu viime kädessä erottamattomana osana
46058:  den hintoihin sisällytettävin varmuusvarastoin-      talouspolitiikkaan, jossa sen merkitys on vain
46059:  timaksuin. Ensimmäiset toimenpiteet uuden va-        kasvanut energian ka,llistumisen myötä. T alou-
46060:  rastointiohjelman toteuttamisessa on tehty, kun      dellisten näkökohtien tulee näin ollen muiden
46061:  kauppa- ja teollisuusministeriö oikeutettiin         seikkojen ohella olla aina energiapoliittisessa
46062:  hankkimaan viime vuonna öljyä tyhjillään ollei-      tarkastelussa ja vaihtoehtojen kartoittamisessa
46063:  siin .tai oleviin valtion varmuusvarastoihin. Uu-    mukana. Kun hallitus lähiaikoina käy keskuste-
46064:  sien tavarahankintojen toteuttaminen riippuu         luja vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarvion
46065:  rahoituksen järjestämisestä. Asiaan liittyviä ky-    linjoista ja sisällöstä, voidaan pitää selvänä, että
46066:  symyksiä on viime aikoina käsitelty useaan ot-       energiapolitiikan merkitys nousee korostuneesti
46067:  teeseen hallituksen talouspoliittisessa ministeri-   esille tässä yhteydessä, kuten arvattavasti myös
46068:  valiokunnassa.                                       eduskunnassa samoista asioista täällä keskustel-
46069:      Kauppa- ja teollisuusministeriö jatkaa selvit-   :taessa.
46070:  telyjä mahdollisuuksista vuokrata valtiolle
46071:  markkinointiyhtiöiden varastotiloja. Vastaavan-          Herr talman! Den svenska versionen av mitt
46072:  laiset neuvottelut on käynnistetty Neste Oy:n         tal ber jag att få fogad till protokollet.
46073:  kanssa mahdoHisuuksista rakentaa Neste Oy:n
46074:  ja valtion yhteistyönä öljyn varmuusvarastoja ja        Kauppa- ja teollisuusministerin vastaus on
46075:  varastoida öljyä niihin.                              ruotsinkielisenä näin kuuluva:
46076:      Kaupallisten öljyvarastojen riittävyydessä
46077:   maamme on ollut perinteisesti OECD-maiden              Herr talman! Riksdagsman Sillantaus m.fl.
46078:  kärjessä. Tämä johtuu ensisijaisesti siitä, että      har tili vederbörande medlem av statsrådet för
46079:   korkea öljyn kulutustasomme ja öljyn kuljetus-       avgivande av svar riktat följande interpellation:
46080:   olosuhteet edellyttävät melko huomattavia va-
46081:   rastoja jo normaalin operatiivisen toiminnan yl-             "Vilka omedelbara åtgärder ämnar rege-
46082:   läpitämiseksi. Varastot eivät kuitenkaan tältä-              ringen vidta för att åstadkomma en
46083:   kään osin ole aina tyydyttäväJlä tasolla. Näin on            minskning av det underskott i handels-
46084:   varsinkin lopputalvesta, jolloin varastot supis-             balansen som har vållats av stegringen i
46085:   tuvat huomattavasti edellisenä syksynä kerätyl-              oljepriset, en lindring av belastningen
46086:   tä tasolta. Kaupallisten öljyvarastojen riittä-              på hushållen, ett i gångsättande av en
46087:   vyyskysymystä tarkastellaan lähiaikoina tarkem-              effektiv kampanj för energisparande, en
46088:   min, kun niin sanottua velvoitevarastointijärjes-            revidering av grunderna för energibe-
46089:   telmää selvitellään Jähemmin.                                skattningen, en effektiv arbetsfördel-
46090: 824                                  Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
46091: 
46092: 
46093:        ning inom den inhemska energiproduk-          då pattiet medverkar i arbetet inom det energi-
46094:        tionen samt en utbyggnad av forsk-            politiska rådet. Endast några problemkomplex
46095:        ningen så, att ibruhagandet av inhem-         inom energipolitiken har förts fram i interpella-
46096:        ska energialternativ, som ersätter            tionen och frågeställningen när det gäller dem
46097:        oljan, tar fart?"                             är sålunda varför regeringen inte har gjort mera
46098:                                                      sådant som den har gjort.
46099:   Såsom regeringens svar får jag vördsamt               1nterpellationens karaktär och syften förefal-
46100: anföra följande:                                     ler på basen av det som har anförts i det föregå-
46101:                                                      ende mera allmänpolitiska än energipolitiska. De
46102:                                                      energipolitiska frågorna är visserHgen så bety-
46103:   Inledning                                          delsefulla för vår folkhushållning att de mår bra
46104:     1nterpellanterna har, främst genom frågor         av att då och då diskuteras också i riksdagen.
46105: om energipolitiken, önskat låta riksdagen pröva         1 interpellationen berörs inte energipoliti-
46106: vilket förtroende regeringen åtnjuter. Riksda-       kens anpassning till den ekonomiska politiken,
46107: gen - och därmed också interpellanterna -            dess verkan på landets ekonomiska utveckling,
46108: känner tili den diskussion som i mars 1978 för-      på den allmänna välfärden eller på sysselsätt-
46109: des om statsrådets energipolitiska redogörelse,      ningen. 1nte heller berörs på något sätt miljö-
46110: viiken framlades av min företrädare, dåvarande       vården eller frågan om användningen av för-
46111: handels- och industriministern Eero Rantala.         nybara naturtiligångar. Interpellanterna är även
46112: Därefter antog statsrådet i mars 1979 ett ener-      ytterst förtegna om den kärnkraftsdebatt som
46113: gipolitiskt program, vilket hade beretts av det      förts.
46114: härvid enhälliga, parlamentariskt sammansatta           Jag skall i det följande något mera detaljerat
46115: energipolitiska rådet. 1 enlighet med de riktlin-    uppehålla mig vid perspektiven på energihus-
46116: jer som angavs i nämnda program ökade rege-          hållningens utveckling och vid regeringens ener-
46117: ringen i sin statsverksproposition för år 1980       gipolitiska handlingslinje, särskilt i fråga om de
46118: anslagen för energihushållningen avsevärt. Bud-      delar därav som interpellanterna har anlagt syn-
46119: geten blev dätför bl.a. karaktäriserad som en        punkter på.
46120: energibudget. Regeringen har också vid andra
46121: praktiska avgöranden grundat sitt handlande på
46122: principerna och riktlinjerna i det energipolitiska      Utrikeshandeln och energipolitiken
46123: programmet. 1 själva verket stämmer också de
46124: viktigaste principerna och frågorna om linje-           Energiimporten utgör en mycket betydande
46125: dragningen i interpellationen överens med det        del av vår utrikeshandel. Bränsle och elström
46126: energipolitiska program, som statsrådet har          utgjorde i fjol omkring en fjärdedel av hela vår
46127: antagit. Regeringen har givetvis i likhet med        varuimport. Sålunda är alla frågor som rör han-
46128: handels- och industriministeriet och andra           delsbalansen och utrikeshandelspolitiken över-
46129: ministerier i sina åtgärder beaktat förändring-      huvudtaget ytterst viktiga för energihushåll-
46130: arna i energisituationen, framför allt de kraftiga   ningen och därmed för hela vår ekonomiska
46131: stegringarna i priset på råolja.                     politik.
46132:     Den praktiska tiliämpningen av det energipo-         Man strävar att anpassa tiliförseln av energi
46133: litiska programmet har inneburit många under-        tili vår utrikeshandel på lång sikt och i dess
46134: sökningar och utredningar. Genom dem har nya         utveckling. Långfristiga leveransavtal i fråga
46135: energipolitiska åtgärder, mera effektiva än tidi-    om energi har redan nu skapat en skälig säker-
46136: gare, förberetts. De färdiga utredningarna har i     het när det gäller tillgången på importerad
46137: enlighet med gängse praxis offentliggjorts och       energi. Detta gäller såväl anskaffning av olja,
46138:  på basen av dem har åtgärder, som syftar tili att   köp av gas och import av stenkoi som tiligång
46139: förverkliga de energipolitiska målsättningarna,      på kärnbr,änsle.
46140: främjats.                                                Största delen, d.v.s. nästan två tredjedelar av
46141:     Dessa synpunkter är välkända. 1 interpella-      vår importerade energi får vi inom ramen för
46142:  tionen anförs inte en enda tidigare oprövad         den bilaterala handeln med Sovjetunionen. Mel-
46143: princip. Något sådant kan visserligen inte heller    lan Finland och Sovjetunionen har sedan år
46144:  förutsättas. Det energipolitiska beredningsarbe-    1950 ingåtts sammanlagt sju femåriga ramavtal
46145: tet befinner sig nämligen just nu i ett aktivt       om varuutbyte och betalningar. Varuutbytet
46146:  skede. Härom är t.ex. samlingspartiet medvetet,     har under denna tid ökat stadigt och handelns
46147:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            82S.
46148: 
46149: 
46150: struktur har, allmänt taget, hela tiden blivit       åren 1981-1982 och 7.5-8.0 miljoner ton.
46151: mångsidigare.                                        för åren 1983-1985. Detta innebär en märk-
46152:     Varuutbytet har på 1970-talet under två på       bar ökning i jämförelse med leveranserna i
46153: varandra följande ramavtalsperioder fördubb-         detta nu, som under den senaste tiden har upp-
46154: lats sedan föregående period. Som det nu ser ut      gått tili omkring sju miljoner ton per år.
46155: kommer tiliväxten också att fortgå och vara så           Årskvoten för naturgas uppgår enligt det nya
46156: gott som lika kraftig under nästa ramavtalspe-       ramavtalet till 1.4 miljarder kubikmeter, vilket
46157: riod, dvs. åren 1981-1985.                           är omkring 40 % mera än den mängd som leve-
46158:     Huvudorsaken tili den snabba ökningen i          reras i detta nu. I avtalet har förbehållits en
46159: varuutbytet är de kraftiga stegringarna i världs-    möjlighet att överskrida kvoten under åren
46160: marknadspriserna på energi och råvaror under         1983-1985. Tili denna del håller saken på att
46161: 1970-talet. Finland har härvid kunnat kompen-        utredas genom regeringens försovg.
46162: sera de höjda priserna genom att öka sin export          Stegringarna i världsmarknadspriserna på
46163: tili Sovjetunionen.                                  bränsle har medverkat tili att vår import har
46164:     Leverenserna av fasta och flytande bränslen,     ökat också från länder, med vilka vi inte har
46165: naturgas, elström och kärnbränsle har skapat en      någon egentlig bilateral handel. Regeringen har
46166: god grund för en utveckling av varuutbytet           vinnlagt sig om att i motsvarande mån öka
46167: mellan Finland och Sovjetunionen. Energins           exporten i de fall, då vår handel med vederbö-
46168: proportionella andel av vår import från Sovjet-      rande Iänder av nämnda orsak hotar att uppvisa
46169: unionen under åren 1976-1980 har vuxit               underskott. Särskilda ansträngningar har gjorts
46170: klart från 78 % år 1976 tili 86 % i fjol. I år       med tanke på exporten tili OPEC-länderna och
46171: kommer denna andel sannolikt att uppgå tili          tili sådana länder, som snabbt håller på att
46172: omkring 90 %.                                        industrialiseras. En ökning av exporten tili;
46173:     På grund av stegringen i världsmarkandspri-      Polen är angelägen med tanke på våra bety-
46174: serna på energi, framför allt på olja, har ett       dande inköp av koi i Polen.
46175: underskott uppstått i handeln mellan Finland             Särskilt har förbindelserna med OPEC-
46176: och Sovjetunionen. Tili följd av den berörda         länderna utvidgats och differentierats genom
46177: handelns bilaterala karaktär kan underskottet        avtal om ekonomiskt, tekniskt och industriellt
46178: emellertid täckas genom en motsvarande ökning        samarbete. I detta nu har avtal av detta slag.
46179: av exporten. Härvidlag avviker Finlands situa-       ingåtts, eller också förs underhandlingar om
46180:  tion i handelspolitiskt avseende tili vår fördel    sådana avtal, med sammanlagt inemot tjugo·
46181:  jämfört med vad som är fallet med många andra       oljeproducerande Iänder eller utvecklingsländer.
46182:  oljeimporterande länder.                            Aktioner för att främja exporten och för att
46183:     Under våren 1980 har förhandlingar förts         inmuta nya marknadsområden ger resultat först
46184: mellan parterna. Resultatet härav ·är att Finland    på relativt lång sikt. Trots detta kan en del rätt
46185: kommer att leverera varor för ytterligare 300        goda exportresultat bokföras redan nu. Sålunda
46186: miljoner rubel tili Sovjetunionen. Sovjetunio-       ökade exporten i genomsnitt under perioden
46187: nen kommer att sända hit flera inköpsdelegatio-      1970-1979 årligen t.ex. tili Saudi-Arabien
46188:  ner på hög nivå för att komma överens om de         med 64 %, tili Irak med 52 %, tili Libyen med
46189: konkreta köparrangemangen. Det arrangemang           37 % och tili Iran med 16 %. Vår export tili
46190: för utjämning av handelsbalansen, som nu kom-        Saudi-Arabien uppgick år 1970 tili omkring tre·
46191:  mer att genomföras, motsvarar i princip det för-    miljoner mark och år 1979 var den redan uppe
46192: farande som användes år 1974, likaså för att         i omkring 295 miljoner mark.
46193:  avhjälpa en situation då ett underskott förelåg.        Regeringen har med tanke på jämvikten i vår
46194:     När det gäller energiimporten från Sovjet-       handelsbalans samt upprätthållandet och förbätt-
46195:  unionen räknar man med att inga kvantitativa        randet av sysselsättningen funnit det nödvän-
46196:  inskränkningar på grund av bristande tiligång       digt att överhuvudtaget främja en snabbare
46197:  är att vänta under de närmaste åren. Också          ökning av exporten. Genom de ekonomisk-poli-
46198:  inom det samarbetsprogram på lång sikt, som          tiska åtgärder som regeringen har vidtagit har
46199:  Finland och Sovjetunionen har kommit överens        det lyckats att hålla konkurrensförmågan hos
46200:  om, har energiimportfrågor ägnats myck:en upp-      vår exportindustri på en tilifredsställande nivå.
46201:  märksamhet.                                         Detta har varit en grundläggande förutsättning
46202:     I det nya ramavtalet har överenskommits om       för att exporten skall kunna utvecklas på ett
46203:  en årskvot på 7.0-7.5 miljoner ton råolja för       gynnsamt sätt.
46204: 104 0580000015
46205: 826                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
46206: 
46207: 
46208:    I överrensstämmelse med de mål som upp-             brukningen före år 1985 skall bli mindre än till-
46209: ställdes i regeringsprogrammet har de medel,           växten av realnationalprodukten och att nytt-
46210: som anvisats för produktutveckling och mark-           jandet av inhemska energikällor kännbart skall
46211: nadsföring av exportprodukter, ökats. För att          ökas. Statistiken för år 1979 visar en gynnsam
46212: exporten skall kunna ökas snabbare har rege-           utveckling härvidlag. Särskilt när det gäller att
46213: ringen ansett det viktigt att i växande omfatt-        spa:ra energi bör en skärpning av målsättningen
46214: ning anvisa medel för en differentiering av            övervägas.
46215: själva strukturen hos vår exportproduktion och
46216: av produkturvalet samt för produktutveckling
46217: och förbättring av företagens exportberedskap.           Energihushållningens utveckling
46218:    Ett bibehållande och en utbyggnad av mark-         Energihushållningens utveckling har varit
46219: nadsandelar på exportmarknaden förutsätter i       mycket nära knuten till den totala utvecklingen
46220: dagens läge en växande marknadsföringsinsats       inom vår folkhushållning. Detta framgår av det
46221: och en utbyggnad av distributionsnätet utom-       inbördes beroende som föreligger mehlan den
46222: lands samt, i viss mån, en indktning på mera       totala energiförbrukningen och ökningen av
46223: avlägsna, köpkraftiga marknader. Regeringen        bruttonationalprodukten, av energiimpor.ten
46224: har därför målmedvetet och med allt större         och av energiinvesteringarna.
46225: anslag understött marknadsföringen av våra            Hela energiförbrukningen ökade åren 1960-
46226: exportprodukter samt vår exportindustris            1973 till det 2.2-faldiga, vilket innebar en
46227: bemödanden att bli mera internationell än          årlig ökning med drygt 6 %. Under samma
46228: förut. Regeringen har, jämte främjandet av va-     tid växte bruttonationalproduktens volym med
46229: ruexporten, särskilt försökt främja sådan export   ca 5% per år.
46230: av byggnadsverksamhet och planering, som              Sedermera har bilden av utvecklingen dock
46231: innefattar betydande insatser av "know how",       förändrats. Energipriserna har varit klart högre
46232: och har även i övrigt bemödat sig om att främja    än tidigare, vilket tillsammans med den aktiva
46233: export som innebär mångsidiga helhetsleveran-      energisparpolitiken och en ekonomisk lågkon-
46234:  ser. För att främja dels exporten av byggnads-    junktur har gjort att den totala energiförbruk-
46235: verksamhet och planering, dels också projektex-    ningen minskade under åren 1974 och 1975.
46236: porten har bl.a. tillämpningsområdet för            Under åren 197 6-1979 har dock förbrukning-
46237: exportgarantier utvidgats och finansieringen av     en åter tilltagit på grund av att produktioneo
46238: offertverksamheten i samband med exportpro-        inom de energidominerade branscherna kraftigt
46239: jekt ökats.                                        ökat och den ekonomiska aktiviteten tilltagit,
46240:     Vår exportproduktions struktur och det allt    varvid 1973 års nivå inom den totah förbruk-
46241: mångsidigare produkturvalet har på ett positivt     ningen nåddes år 1978. I fjol ökade den totala
46242:                                                    energiförbrukningen med endast 5 %, ehuru
46243:  sätt utvecklats under de se11aste åren och finländ-
46244: ska företag har också på avlägsna marknader         bruttonationalprodukten växte med 6.5 %.
46245: haft framgång vid byggnads- och projektexport.     Den totala energiförbrukningen har fr.o.m.
46246:  Detta visar att regeringens åtgärder haft rätt     1973 t.o.m. år 1979 ökat långsammare än brut-
46247:  inriktning.                                        tonationalprodukten.
46248:                                                        Samtidigt som den totala renergikonsumtio-
46249:                                                     nen har ökat i långsammare takt än tidigare har
46250:    Energipolitikens huvudprinciper                  energiproduktionen under loppet av några år i
46251:    I det energipolitiska programmet har energi- betydande grad förändrats i strukturellt av-
46252: politikens mål angetts vara att trygga en säker seende. Det är påfallande a:tt oljans andel av
46253:                                                     den .totala energin i väsentlig mån har kunnat
46254: energiförsörjning i enlighet med de mål som har
46255:                                                     reduceras, något som .är ett resultat av en mål-
46256: uppställts för den nationella säkerheten och för
46257:                                                     vedveten verksamhet på lång sikt. Ännu år
46258: d.en ekonomiska verksamheten.                       1973 1tillfredsställdes ca 56 % av vårt .totala
46259:    I detta läge har målet för en aktiv energipoli- energibehov med olja, medan oljans andel se-
46260: tik angetts vara att:                               naste år var bara 48 %.
46261:    - spara på energi och                               De energipolitiska åtgärderna syftar tili att
46262:    - öka den inhemska energins andel.               ytterligare minska oljans andel. Enligt progno-
46263:    De kvantitativa målen har i programmet an- serna kommer oljekonsumtionens omfattning
46264: getts vara att tillväxten av den totala energiför- knappast längre att öka i jämförelse med nivån
46265:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             827
46266: 
46267: 
46268: i slutet av 1970·talet. Under sådana förhållan-      för närvarande berör alla de sektorer inom vil-
46269: den kunde oljans andel av den tota:la energin        ka energi konsumeras. Efterfrågan på fakta som
46270: root slutet av 1980-talet inskränkas ända till 35    gäller energisparande har under den senaste ti-
46271:  %. En internationell jämförelse ger vid handen      den varit Uvligare än någonsin tidigare. Med-
46272: .att den minskning av oljeberoendet som redan        borgarna tycks således vara aktivt intresserade
46273: har skett i Finland och som förutspås för fram-      av att spara ene11gi. Den ökande medvetenheten
46274:  tiden kan betraktas såsom .exceptionellt snabb.     och intresset för rsparlhgärder visar tydligt att
46275:      1 framtiden kommer energibehovet i ökande       kampanjerna varit fra:mgångsrika och anger för
46276:  grad att tillfredsst:illa<> genom inhemska bräns-    sin del att den energisparpolitik som bedrivits
46277:  len och annan importerad energi än olja.             träffat rätt.
46278:                                                          Den informationskampanj för energisparande
46279:      Regeringen följer for.tlöpande utvecklingen      som genomförts av handels- och industriminis-
46280:  när det gäller konsumtionsefterfrågan på sten-      teriet har under den senaste tiden inriktats å ena
46281:  koi och läget på marknaden. Stenkolet är redan       sidan på den stora allmänheten och å andra si-
46282:  nu en betydande energikälla i Finland och dess       dan särskilt på de förvaltningsorgan och den
46283:  andel förefaller att växa, särskilt på grund av      serviceper.sonal för fastigheter, som bär ansva-
46284:  ändringarna i prisförhå1landena. Det kommer         ret för energifönbrukningen. Temat för de olika
46285: .att bero på de energipolitiska avgörandena un-       kampanjerna har varit "Använd mindre - så
46286: der de närmaste åren hur stor förbrukningen av       .betalar du mindre" .
46287:  .sten:kol blir i vårt land under 1980- och 1990-        Bland de åtgä11der som bildat en helhet är det
46288:  talen. Regeringen bemödar sig för sin del om         skäl att nämna den omfattande tvådelade an-
46289:   att säkerställa importen av stenkol. När använd-    nonskampanjen i dagspressen som genomfördes
46290:   ningen av stenkoi ökas bör miljövårdsfaktorer       senaste höst. Med den önskade man fästa all-
46291:  ägnas särskild uppmärksamhet, bl.a. genom att
46292:                                                       mänhetens uppmärksamhet vid energisparåt-
46293:  teknologin utvecklas.                                gärdernas inverkningar på boendekostnaderna
46294:      Den eneegipolitiska planeringen utgår ifrån      samt särskilt vid vikten av energisparande va-
46295:  att torvproduktionen fram till början av 1990-       nor då man använder vatten.
46296:   talet kommer att bli fem- eller sexfaldig jäm-         Från och med början av år 1980 inleddes en
46297:   förd med år 1979. Avsikten är att inhemsk           ny kampanjperiod, baserad på evt för bostadsak-
46298:   energi i början av 1990-talet sammanlagt skall      tiebolag avsett s.k. informationspaket om ener-
46299:  utnyttjas i en omfattning som är åtminstone 1.5      gisparande. Det innehåller ett mångsidigt in-
46300:  gånger konsumtionen år 1979. Detta innebär           struktionsmaterial och annat materia! i form av
46301:   samtidigt att den inhemska andelen kommer att       publikationer avsedda för fastigheterrus invåna-
46302:   stiga frå:n 29 % år 1979 till35-40 %.               re och servicepersonal. 1 kampanjperioden ingår
46303:                                                       den tredelade annonsserie som för närvarande
46304:    Energisparande                                    publiceras i olika tidskrifter. Serien fäster invå-
46305:                                                       narnas uppmärksamhet vid vikten av riktig
46306:    1 enlighet med det energipolitiska program-        rumstemperatur samt energisparande konsum-
46307: met har regeringen eHektiverat de åtgärder i          tionsvanor.
46308: syfte att spara energi som redan tidigare inletts.       Vid sidan av den information som kommer
46309: 1 statsförslaget för år 1980 ingår i avsevärt         att bedrivas genom planerade nya annonskam-
46310: större omfattning än under tidigare år anslag         panJer och via andra kanaler utökas för närva-
46311: för bostadssektorn och industrin. A:nslagen är        rande urvalet av skriftligt och audiovisuellt in-
46312: avsedda för information och forskning som gäl-        forma:tionsmaterial samtidigt som det görs
46313: ler energisparande och investeringar i syfre att      mångsidigare. Nytt materia! av detta slag utar-
46314: spara energi.                                         betas bl.a. för industrin, bostadshöghus, små-
46315:    Målet för informationen har ·varit att öka den     hus, nybyggare, bilister samt organisationer och
46316: allmänna motivationen för energisparande samt         enskilda konsumenter som är intresserade av
46317: att ge det:aljerade anvisningar om hur sparandet      att använda 1nhemska bränslen.
46318: skall ske. Vid utarbetandet av informationsma-           Forskningen i energisparande har närmast in-
46319: terialet har man utnyttjat resultaten av de un-       riktats på industrins och byggnadernas använd-
46320:  dersökningar som har gällt cnergisparande. An-       ning av energi, emedan dessa sektorer svarar
46321: talet grupper, till vilka informationen riktas,       för huvuddelen av den totala energikonsumtio-
46322: har hela tiden blivit större så, a:tt verksamheten    nen och möjligheterna att spara energi har visat
46323: 828                                  Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
46324: 
46325: sig vara störst inom dem. Sparmöjligheterna           Energiforskningen håller på att effektiveras och
46326: inom energiproduktionen, hushållen och trafi-         öppnar därtill hela tiden nya perspektiv.
46327: ken har även undersökts. Det stöd .som bevil-            Ett fullständigt utnyttjande av möjligheterna
46328: jats för en allmän industriell produktutveckling      begränsas dock ännu av olika motivationsfakto-
46329: har allt oftare baserats på .tanken, ·att målet bör   rer och bristen på kapital.
46330: vara ett effektivt utnyttjande av energin. Inom           I syfte att öka motivation och kunnande, när
46331: byggnadssektorn har man inlett en energiekono-        det gäller energisparande söker man nya former
46332: misk försöksbyggnadsverksamhet. Produktut-            för informationsverksamheten bl.a. genom att
46333: vecklingen och energisparandet inom byggna-           närma informationen tili dem som använder
46334: derna drar nytta av dess resultat. Detta år kan       energi. Man kommer också i framtiden att upp-
46335: nästan 200 miljoner mark användas till under-         märksamma utvecklandet av rådgivningsverk-
46336: stöd för reparation av bostäder i energiekono-        samheten. Utöver den kommunala energirådgiv-
46337: miskt syfte. Lån för grundreparationer beviljas       ningen behövs en motsvarande verksamhet
46338: dessutom för samma ändamål. I syfte a.tt öka          inom industrin - särskilt inom småindustrin
46339: värmereparationsprogrammets effektivitet be-          -     samt hushållen och lantbruket. Behand-
46340: viljas kom:munerna understöd för att avlöna           lingen av energifrågor kommer att utökas inom
46341: 200 personer med uppgift att sköta den teknis-        undervisningen på olika nivåer. Yrkesverk-
46342: ka planeringen av r·eparat:ioner samt rådgivning.     samma personer får genom kompletterande
46343: Man har också börjat uta11beta planer på att öka      utbildning lära sig att bättre behärska energi-
46344:  reparationsvenbamheten inom byggnader som            sparandets olika metoder.
46345: ägs av staten.                                            Regeringen har inte ansett det ändamålsen-
46346:     Det finns en möjlighet att bevilja räntestöds-    ligt att genom lagstiftningsåtgärder börja reg-
46347: lån fön industrins investeringar i energiparan-       lera användningen av energi eller att införa
46348:  de syfte. Statens kreditanstalter har i sina egna    andra obligatoriska begränsningar i använd-
46349: dispositionsplaner berett sig på att kreditfinan-     ningen, detta med tanke på de negativa följ-
46350:  siera industrins energisparinvesteringar. Inom       derna av sådana åtgärder. I offentligheten har
46351:  energiproduktionen har man genom lån och             då och då föreslagits åtgärder av detta slag, men
46352:  räntestöd främjat fjärrvärmen. Understöd har i        för de flesta av dessa åtgärder gäller att ett för-
46353: vissa fall beviljats bl.a. för finansiering av upp-    verkligande skulle vara av relativt liten energi-
46354:  värmningsprojekt som är gemensamma för in-           ekonomisk betydelse, även om exempelvis de
46355:  dustrin och samhället.                                föreslagna obligatoriska begränsningarna i fråga
46356:     Med avseende på utvecklandet av lagstift-          om användningen av hushållsmaskiner och pri-
46357:  ning, bestämmelser och direktiv är det skäl att       vatbilar på kort sikt kunde skära ner energikon-
46358:  nämna de nya bestämmelser om energihushåll-          sumtionen.
46359:  ning i byggnader som trädde i kraft sommaren             Regeringen har dock ansett det bättre att
46360:  1979. Dessa bestämmelser medför en avsevärd          begränsa sig till väsentliga åtgärder, som krafti-
46361:  minskning av •energikonsumtionen i de byggna-         gare påverkar energihushållningen. En central
46362:  der som uppförs i dag. Bostadsstyrelsen och           ställning intar här, vid sidan av information och
46363:  byggnadsstyrelsen har på motsvarande sätt             utbildning som påverkar konsumtionsvanor och
46364:  skärpt sina egna planeringsdirektiv.                  attityder, främjandet av strukturella reformer i
46365:      Regeringen anser att främjandet av energi-        syfte att åstadkomma inbesparingar både i pro-
46366:  sparandet är en uppgift på lång sikt. Spar-           duktion och konsumtion av energi. För-
46367:  programmet utvecklas hela tiden. Genomföran-         ändring?r i produktionsteknologin, nya bygg-
46368:  det av programmet följs hela tiden i syfte att       nadsnormer och -direktiv samt en speciell ener-
46369:  observera eventuella brister. Energisparkom-         gisparteknologi intar härvid en central ställ-
46370:  missionens betänkande, som helt nyligen har           ning.
46371:  blivit färdigt, utgör en god grund för vidare-           Regeringen betonar att energisparandet i stor
46372:  utvecklandet av energisparandet. På basen av          utsträckning också är en fråga om attityder. Det
46373:  detta betänkande och övrig beredning inleder          tyngsta ansvaret vilar härvid, förutom på den
46374:   regeringen erforderliga nya åtgärder för att         information som finansieras och främjas av sta-
46375:   främja energisparandet.                              ten, på partierna, intresseorganisationerna och
46376:      Avsaknaden av lönsamma sparmöjligheter            övriga medborgarorganisationer, vilka kan
46377:  tycks inte utgör något hinder för att förverkliga    inrikta sina medlemmars uppmärksamhet på
46378:  energisparprogrammet under de närmaste åren.          sådana objekt för energisparandet som från
46379:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            829
46380: 
46381: 
46382: deras synpunkt är av central betydelse. Mass-           En kraftig ökning av produktionen förutsät-
46383: media intar givetvis en nyckelställning härvid-       t~r därtill  att torvmossar i tillräcklig omfatt-
46384: lag. De har på ett föredömligt sätt underrättat      nmg kan tas i bruk för produktionen. Utan en
46385: medborgarna om vikten av att spara energi och        snabb ökning av torvproduktionen förefaller
46386: om praktiska utvägar att göra det.                   det inte möjligt att tillgodose den ökande efter-
46387:                                                      frågan. För vidareförädling av torv finns de när-
46388:                                                      ~aste å.ren en avsevärd finansieringspotential,
46389:   Främjande av användningen av inhemsk energi        viiken 1 begynnelsestadiet till stor del skall
46390:                                                      användas för forskning och produktutveckling.
46391:     Under de senaste åren har vi i utnyttjandet
46392:                                                          Ä ven användningen av trä och avfall som
46393: av inhemsk energi nått fram tili en klar vänd-       energikälla har ökat. Den största inhemska
46394: punkt. Från och med år 1975 har användningen         bränslekonsumenten -        träförädlingsindustrin
46395: av torv som energi närapå tiofaldigats. Den          - har i samarbete med metallindustrin utveck-
46396: nedgång i användningen av andra inhemska
46397: bränslen som fortgått ända tili år 1977 har för-     lat en omfattande teknik för att använda trä
46398:                                                      som energikälla. Denna teknik motsvarar redan
46399: bytts i en tillväxt så, att det förefaller som om    mycket långt industrins egna behov och har
46400: 1974 års nivå har överskridits redan senaste år.
46401:                                                      t.o.m. nått en internationellt sett hög teknolo-
46402:     I torvproduktionen spelar statens bränslecen-    gisk nivå för utnyttjande av träråvara.
46403: tral en viktig roll. I torvproduktionen med-             Atgärder för att främja inhemsk energi avser
46404: verkar i detta skede Turveruukki Oy och Kym-         såväl produktioneo som konsumtionen. Före-
46405: mene. Ett ökat intresse för torvproduktion har       mål för utveckling är särskilt drivnings-, trans-
46406: i allt större utsträckning visats av olika företag   port- och brännteknologin samt förbättringen av
46407: och samfund. Torvproduktionen är verksamhet          lönsamheten i samband därmed och alldeles
46408:  på lång si:kt. Torvmossarna måste anskaffas och     speciellt distributionen av inhemska fasta
46409: beredas 3-5 år innan man kan börja sälja             bränslen.
46410: bränntorv. Torvproduktionen lockade på
46411:  1970-talet inte i nämnvärd grad privatföreta-           Den 1nhemska energins lönsamhet är i viss
46412:  gare. I stället har främst statsmakten inlett en    mån beroende av priset på importenergi. De
46413: omfat:tande produktion och tagit de risker som       senaste prisstegringarna på oljeproduk:ter har på
46414: är förknippade därmed.                               kort tid väserrtligt förbättrat de inhemska
46415:                                                       bränslenas konkurrensfönmåga.
46416:      Under den senaste tiden har uppmärksamhet
46417:  riktats på de problem som är förknippade med            Statsmakten har inte låtit främj,andet av ikon-
46418:  tillgången på torv. Problemen har dock huvud-       sumtionen av inhemsk enevgi bli beroende av
46419:  sakligen varit lokala och endast gällt sådana        stegringen i oljepriset. För drygt ett år sedan
46420:  torvprodukter, vilkas andel av torvkonsumtio-        trädde en :lag om främjande av användnin~en av
46421: nen är ringa. Efterfrågan på dessa produkter var     inhemska bränslen i kraft. Med stöd av den koan
46422:  nästan obefintlig ännu för ett år sedan, men        understöd beviljas främst industdn men ocikså
46423:  ökade kraftigt senaste höst då oljepriserna sti-    för att otdna samhällens fjärrvärm~ och block-
46424:  git.                                                uppvärmning. Understödet får uppgå tili högst
46425:                                                       20 % av totalinvesteringarnas belopp och det
46426:      I Finland kan torv endast produceras som-
46427:  martid. Då man planerade senaste sommars             är avsett för uppförande av energiproduktions-
46428:  torvproduktion, kunde man inte förutse att           anläggningar, i vilka används inhemska bräns-
46429:                                                      len. Aven bostadsstyrelsen beviljar fördelaktigt
46430:  efterfrågan skulle stiga så snabbt. I nästa som-
46431:  mars produktion har stegringen redan beaktats.       lån u,pp ti1UO %.
46432:  Regeringen strävar med alla tili buds stående           Senaste år förband man sig att understöda
46433:  medel tili att den torvmängd som produceras i        inemot hundra fristående projekt. När dessa
46434:  framtiden, skall motsvara efterfrågan på mark-       blir färdiga använder de inhemsk energi i så
46435:  naden: Detta föruts~tter en rationell regional       stor omfattning att graden av inhemskt ur-
46436:  planenng av produktwnen och användningen av          sprung inom energihushållningen stiger med
46437:   torv. Därtili bör statens bränslecentrals verk-     inemot två procenterrheter. Understödsverksam-
46438:   samhet utvecklas även vad organisationen            het av motsvarande slag kommer att bedrivas
46439:  beträffar. Forskning, planering och annan            även i fort:sättningen.
46440:  beredning med sikte härpå har redan inletts vid         Man har börjat främja användningen av in-
46441:  handels- och industriministeriet.                    hemska brärtslen även vid uppvärmning av bygg-
46442: 830                                   Torstaina 17. huhtikuuta ·1980
46443: 
46444: 
46445: nader. Myndigheterna har bistått med plane-              Kärnenergin kiommer sålunda under de när-
46446: ringsrådgivning och anvisningar för vai av upp-       maste åren att ha en viktig plats i Finlands
46447: värmningssäH. Rådgivningen har särsldlt gällt         energiförsörjning. Med tanke på den samman-
46448: byggnader, för vilka staten beviljat lån eller        lagda förbrukningen av energi skulle den med
46449: som staten låtit uppfö1.1a.                           sin andel på 13 % bli den v~ktigaste enskilda
46450:    1 .syfte att trygga en enhetlig och lronsekvent    energikällan. Viiken dess betydelse i fortsätt-
46451: verksamhet har regeringen beslutat utarbet:a ett      ningen kommer att bli kommer att bero på vad
46452: program för att främja inhemsk energi. Det            som besluts om följande storkraftverik.
46453: utarbetas för närvarande inom energipoHtiska             Avsikten är att det växande behovet av el-
46454: rådet i :gott samförstånd mellan bandels- och         ström så långt som möjligt skall täckas med
46455: industriministeriet och övriga i rådet företrädda     hjälp av kombinerade el- och värmeproduktions-
46456: instanser.                                            anläggningar. Då emellertid inte heller antalet
46457:    Statens åtgärder inom området för de in-           dylika kan ökas obegränsat, kommer vi sannolikt
46458: hemska energikällorna har utöver produktioneo         att behöva ett nytt skorkraftverk i .slutet av
46459: främst gällt investeringsbidrag som främjar           detta årdode. Utredningar om olika altemativ,
46460: användningen av dylik energi. Regeringen kom-         dvs. kämkraftverk, kolkraftverk e1ler torvkraft-
46461: mer i fortsättningen att karclägga huruvi:da ett      verk, har inletts och då dessa utredningar före-
46462: stöd i bidragsform behöv•s eller är ändamå1sen-       ligger färdiga kommer ståndpunkt att tas i frå-
46463: ligt för de övriga länkarna i den inhemska ener-      gan. Beslut ·i saken borde Eattas inom ett par,
46464: gins användningskedja. Förutom med bidrag             tre år och, såsom upprepade gå:nger har medde-
46465: försöker man genom statens och statsbolagens          lats från regeringens :sida, något beslut har ännu
46466: verksamhet direkt främja använd:ningen av             inte fattats. Det är inte förnuftigt för oss att
46467: inhemsk energi.                                       utesiuta någon möj'lighet innan utredningsarbe-
46468:                                                       tet sbtförts och inte heller orsa:k att träffa
46469:    Vid utökningen av användningen av vatten-          avgöranden alltför tidigt, eftersom alla syn-
46470: kraft har principen varit att nya projekt främst      punkter som inverkar på sa:klen möjligen inte är
46471: kan påbörjas i sådana vattendrag ·som redan är        kända ännu.
46472: utbyggda i hög grad, förutsatt att verksamheten          Det har i interpellationen ruttryckiigen fästs
46473: blir ekonomiskt lönsam. När användningen av           mycken vikt vid den bela:stning för handelsba-
46474: vattenkraft ökas bör miljövårdssynpunkter             lansen som energiförsörjningen innebär. Därför
46475: samt andra former för utnyttjande av vatten-          är det måhända [ deaa sammanhang på sin plats
46476: drag noggrant beaktas. De möjligheter att öka         att påpeka, att kärnenergin jämförd med andra
46477: användningen av vattenkr:aft som står .tili buds      former av energiproduktion inte belastar vår
46478: är inte särski1lt betydelsefulla med tanke på hela    handelsbalans på något betydelsefullt sätt.
46479: energihushållningen. 1 dagens energisituation är         Strukturen hos kostnaderna för elström •som
46480: det emellertid nödvändigt att också de reds ut.       alstras med kärnkraft är sådan, att kostnaderna
46481: Härvid bör hänsyn tas också tili de miljöpoli-        för att uppföra kmftverket har en stor andel
46482: tiska och andra samhällspolitiska synpunkter          medan den andel som hänför sig tili kostna-
46483: som jag har nämnt i det föregående.                   derna för bränslet är 1.1elativt liten. När det gäl-
46484:                                                       ler byggnadskostnade1.1na för de kärnkraftverk
46485:   Kärnkraften                                         so·m har färdigställts har åter den andel som
46486:                                                       hänför sig vill det inhemska arbetet, d.v.s. bygg-
46487:    1 interpellationen har frågan om •användning       nadsarbetet, ins1laflationerna och leveranser av
46488: av kärnkraft inte alls berörts. Då det i varje fall   apparatur, v.a:rit myckiet .stor.
46489: kan tätikas bli diskuss·ion om kärnkraft i riJksda-      Ändå kan inte enbart handels-, industri- eller
46490: gen, viJl jag med några ord belysa regeringens        energipolitiska synpunkter ensamma bestämma
46491: synpunkter på denna fråga.                            attityderna dll nya kärnkraftverk. Besluten i
46492:    Kärnkraftens :andcl av elprodukitionen i Fin-      saken bör ·rattas på hög nivå, i et:t tillräckligt
46493: land uppgick i fjol tili 17 %. Då de andm enihe-      tidigt skede och på grundvalen av en tillräckligt
46494: terna i ordningen vid kraftverken i Lovisa och        m.ångsidig information. På dessa principer byg-
46495: Olkiluoto, vilka nu befinner sig i inkörnings-        ger också det fö1.1slag tili ny lag om kärnenevgi
46496: skedet, tas i kommer:siellt bruk kommer 'käm-         som för ett par veckor sedan färdigställdes av
46497: kraftens andel enligt gjorda beräkningar att          beredningskommissionen för lagstiftning om
46498: överstiga 30 %.                                       kärnkralft och som är av.sett att ersätta nu gäl-
46499:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             831
46500: 
46501: 
46502: lande atomenergilag. Kommissronens betän-             andra genom art haka in .dem i priserna på våra
46503: kande är ute på en vidstr,äckt remiss. 1 betän-       e~orta,rtiklar.
46504: kandet har uppmäiksamhet fästs vid tryggheten            Enengin beskattas för närvarande lindrigt i
46505: för människor och miljö vid användningen av           vårt land, om vi använder internationell mått-
46506: kärnkraft samt vid säkerställandet av kärnav-         stock ellet jämför med beskattningen av andra
46507: fallshanteringen. Regeringen har vid sina prak-       nyttigheter. 1 bränslena - med undantag av
46508: tiska avgöranden utgått från att frågorna om          bränslen som används i traHken - ingår för
46509: säkerheten ,vid de hrnkraftverik som är i drift       närvaran:de acciser dler andra avgifter tili
46510: eller under byggnad skall kunna skötas på behö-       3 .. .4 % av produktens slutiliiga pris. För elelkt-
46511:  rigt sätt också i framtiden. Det finns helt enkelt   ricitetens v1dkommande är motsvll!rande andel
46512: ingen prutmån när det gäller frågor om sä:kerhe-      5 %. Andelen är sålunda mycket låg i jämfö-
46513:  ten vid våra kärnkraftverk.                          relse med omsättnings.skatten på andra varor,
46514:                                                       SOiffi äd 4 %.
46515:                                                           Det beräknas att energikonsumenterna för
46516:   Prissättnings- och skattepolitiken på energi-       nävvarande betalar enevgiskatter och ·avgifter
46517: området                                               tili ett belopp av sammanlagt 3.5 miljarder
46518:     Vi kan inte med egna åtgänder påverka ener-       mark. Energisbtterna utgör i år utan upplåning
46519: gipriset på världsmarknaden, utan vi är               inemot 10 % av statens inkomster.
46520: tvungna att anpassa oss tili den framtida                 Under densenaste ~tiden har man fJera gånger
46521: utvecklingen. Energipriset på världsmarknaden         varit tvungen att göra ingrepp 1i energirbeska·rt-
46522: är i hög grad beroende av oljeprisets utveckling.     ningen. Detta har lkunnat leda tiH en onödigt
46523: Man kan dock vänta sig att te.x. priset på sten-      kortsiktig pdssälitningsipalitik. Ändrirrgarna i
46524: koi - trots s.tegringarna - för all framtid           skattegrunderna har dock varit nödvändiga på
46525: kommer att bli efter oljepriset. På det hela          gru'nd av de S'tegrade energipriserna ehler .av
46526: taget beräknar man att priset på importene,rgi        statseikonomiska skäl. lnte heller Ii framtiden
46527: dock åiven J framtiden kommer att stiga snab-         kan ska:ttejusterin:gar undvikas, men som mål
46528: bare än den övriga prisnivån.                         har uppställts en verksamhet på lång sikt så, att
46529:     Energ1priss.tegringen återspeglas i enengiim-     beslkMtningen skulle utgöra en fast del av den
46530: portens värde. Senaste år importerade Finland         a1lmänna prissättn1ngspolitiken i fråga om
46531: energi tili ett värde av 11.5 ,miljarder nik, var-    energi. Bes:kattningen ikan även i framtiden -
46532: vid stegringen sedan föregående år var 60 %. I        liksom åren 1974 ... 1979 - användas tili att
46533: år kommer 1mportrakningen sanno1ikt att bli            utjäimna det tryck på :konsumentpciserna som
46534: ytterligare :flera miljarder mark större, samman-      uppstår tiLI följd av snabba fluiktuationer i
46535: lagt minst 15 mi1jll!tder mlk,                        importpriserna på energi,
46536:     Regeringen har i energiprissättningen utgått          1 vårt land hesikabtas energin på basen av
46537:  ifrån att importenergins prisstegringar inte i        såväl statsekonomiska och nationalelkonomiska
46538:  nämnvärd grad kan subventioneras, utan de             som e'nevgipolitiska :sy11Jpunkter. Regeringen bar
46539: kanaliseras tiU konsument:priserna nästan som          för avsikt att utveckla grunderna för eneng~be­
46540:  sådana. Däremot försöker man dämpa den osä-           skattningen så, att de i bögre grad än tiidigare
46541:  kerhet som följer av fluktuationer i importpri-       återspeglar de energlipolitislka målen och s.yf-
46542:  serna med en s.midig sbtte- och pris.sättnings-       tena.
46543:  politJk.                                                 Då enevgiJbeskat,tningen utveeildas ooh dess
46544:     Sammanlagt beräknas konsumenterna få               nuvarande situation bedöms, bör det beaktas
46545:  betala minst 25 miljander mk för den energi           att beskattningen även dll denna del är nära
46546:  som de käper i år. Härav utgör oLjeräkningen          förknippad med utveddan:det av hda vårt
46547:  huvudparten, dvs. 15 miljarder mk. Oljans pris-       beslkattningssystem. Härvid måste det noga.
46548:  utveckling är sålunda avgörande då de stegrade        överväga:s bl.a. vilka förändringar reforme.rna
46549:  energikostnaderna fördelas på hela fdlkhus'hål-       vå11ar i energibeskattningens inriik,tning samt
46550:  let. lmportpr1set på råolja är idag över två          vilka verkningar den har på vår e~ports kon-
46551:   gånger vad det var vid utgången av år 1978 och       kmrenskraft, på boendekostnader os,v. 1 detta
46552:  hela 9 gånger importpriset år 197 3.                  sammanihang bli.r det också aktuellt att över-
46553:     De ,stegrade prisema kommer vi inte undan          väga vilka möjligheter det finns att närmast
46554:   med mterna överföringar. Vi kan endas.t, i den       genom socia1politiska å:tgä11der lindra de
46555:   mån det är möjligt, försoka föra över dem på         utkomstlproblem som stegringarna i energipriset
46556: 332                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
46557: 
46558: meillör för mindre bemedlade ehler andra speci-        finansieringen. Rlegeringens mål är med tanike
46559: ella grupper i samhället. Energihu:sihållningens       på framtiden en nivå som med beaktande av
46560: nanionalekonomiska ver:kni~gar är emellertid så        energiföl!brukningens s·torlelk motsvarar de
46561: omfatt:ande att några allmänna suhventione-            övriga nordrsilm liindetlla's nivå när det gäJler
46562: ringsåtgätxler i syfte att kompensera de stegrade      of:fientlig Hnansiering av energiforskning.
46563: energ1kostnaderna inte !karn genomföras utan att          Det är regeringens avsikt att under innevar-
46564: .skatJterna höjs.                                      ande år utarbeta ett utvecklingsprogram för
46565:    Dessa synpunkter och de slutsatser som dras         energiforskningen. Ett förberedande arbete i
46566: på basen aJV dem utreds för närvarande, IVid           detta sy{te har på åugärd av bainde1s- och indu-
46567: sidan ~av den normala tjänstemannaheredningen,         striministeriet inletts av energiipolitiska rådet.
46568: inom e111ergipolitiska rådet. Regeringen avser att     Som grund för arhetlet har handels- och indu-
46569: återkomma till frågan i samband med stats-             strimi'nisteriet under det senruste året uttfört ett
46570: verkspropositionen för år 1981.                        omfattande och detaljerat utrednings- och pla-
46571:                                                        neringsarbete beträffande olika energifor:sk-
46572:                                                        ningsområden.
46573:   Energiforskningen
46574:      Sta:t]sma!kten har under de senaste åren med-       Säkerhetsupplagring
46575: verkat tHl att 'energ1forskningen kra:ftigt utvid-
46576: gats, även om man hittills inte haft något enhet-         Energi!pdlitilkens syfte är         såsom redan
46577: ligt energi<forskningsprogram godkänt på st:atls-      konstaterats - att trygga en sitker enöingiför-
46578: rådsn1vå. En energ1forskning som täcker hela           sörjning i enl1ghet med de mål som uppstäUts
46579: energifältet och som betjänar näri111gsli'V1et odh     för det nanionella välståndet och den ekono-
46580: planeringen därav har bedrivits enhgt harndels-        miska ver!ks~mheten. Då det gälJer att utveckla
46581: och industriminrsteriets direktiv redan från och       säkerheten spelar upplagringen av olja en cen-
46582: med år 1975.                                           tral roll.
46583:      Anslagen för 1energiforsikrung har under flera        Olja la:gras 'i vårt land i Nestes lager, i lager
46584: åns 'ttid öikat i sna:bb takt. I .statsffuslaget för   som innehas a'V marlmadsföringsholag, i konsu-
46585: innevara111de år är ökningen 40% jämfört med           menternas Ja:ger och i statens säkerhetsupp1ag.
46586: senaste år. Regeringen har ansett det påkallat         TryJggandet av 1en oavbruten tillgång på o1ja
46587: och .möjligt a:tt påskynda en oknrng av de 11esur-     även under exceptionella förhållanden och
46588: ser som styrs tilli .enel'gi<forskningen, jämfövt      utvecklandet av säkerheten förutsätter utveck-
46589: med vad som angetts såsom mål i det energipo-          lingsåtgärder beträHande a:lla des.sa upplagrings-
46590: litiska programmet. Den målnivå för finansie-          fomner.
46591:  ringen, som i programmet angavs för år 1983,              Det mest centra1a åtgärdsområdet är för när-
46592: har !Sålunda redan i det närmaste uppnåtts.            varande statens oljesäkerhetslager. En av han-
46593:      Energilforskningen har nära tJjänat energ1poli-   dels- och industriminis,teriet cillsatt arbetsgrupp
46594:  ti:ken:s a11männa mål, ·såsom okat energisparande     har utarbetat ett progra:mförslag om byggande
46595: och okad a;n:vändning a;v inhemsk en!ergi. Möj-        av säkel!hetslager under 1980-talet. Enligt de
46596: lighet:erna att förverkliga oHka alternat1va           ut:redninga;r som gjmts bör säkerihetslagnen för-
46597: åugärder har kartlagts. Nya teknologisika lös-          dubblas för att de skall motsvara de mål som
46598: ningar har undersökts och utveclkbtJs tW               uppstä.flts.
46599: .användba;r :apparatur.                                   Byggandet av oljelager och anskaffningen av
46600:      Enel'giiforskningens tyngdpun:ktJsområden är      olja finansieras helt genom säkerhetslagringsav-
46601:  förlagda tili energisparandie och forskning som       gifter som ingår i oljeprodukternas pris. De
46602:  gäller inhemsk enel'gi. Huvudd:elen av tilläggsfi-    första åtgärderna i syfte att förverkliga det nya
46603:  nansieringen har 1hrikuats på dessa mål. Kärn-        upplagringsprogrammet V!idtogs då handels- och
46604: lors:kningens andel, som t1digare dominerade           industriministeriet sena:s.te år bemyndigades att
46605:  for:skni'ngsfinansieringen, utgör numera endast       anskaffa olja till de av statens säikierhetsupplag
46606:  en knapp tredjedel av den offelntliga finansi-        som varit eller är tamma. Förverkliga.ndet av de
46607:  ering:en a:v energifonsllmingen.                      nya varuanskaffningarna är beroende av finan-
46608:      Energifors·kningens finansierings'nivå har i       sieringen. Frågor i anslutning tili detta ärende
46609:  Finland under tidigare år varit så lå:g, att de       har under de senaste tiderna upprepade gånger
46610: .övriga nordiska ländernas nivå ännu inte kunnat       behandlats av regeringens ekonomisk-politiska
46611:  uppnås trots den relativt sett sinabbt ökande         minister:utskott.
46612:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                833
46613: 
46614: 
46615:     Handels- och industriministeriet fortsätter att       en nära fra1mt1d ·$kall diskutera dktli'njerna för
46616: utreda möjligheterna att för statens räkning              1981 åns statsbudget och dess innehåll, k.an
46617: hyra marknads·föringsholagens lagerutrymmen.              man ubgå ifrån att ene11gipoliti:ken får stor bety-
46618: Motsrvarande förhandlingar har inletts med                delse i detta sa.mmanhang.
46619: Neste betväffande möjligheterna att i samarbete
46620: mellan stat·en och Nes,be bygga säkerhetslager              Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
46621: för o[ja och lagra olja i dem.
46622:     Beträffande den utsträckning, i vilken de                 Keskustelu:
46623: kommersiella oljelagren tädkt hehoven, har vårt               Ed. S i 1 1 a n ta u s: Herra puhemies! Väli-
46624: la11d t.raditiondlt befunnit s.ig i toppen bland          kysymysjärjestelmässä on se puute, että vaikka
46625: OECD-länderna. Detta beror i första hand på               vastaavalle hallitukseiie jää viisitoista päivää ai-
46626: vår höga konsiU'mtionsnivå näit det gäller olja           kaa perehtyä välikysymykseen ja vastauksen te-
46627: och rpå att •transportförhålhndena för olja förut-        kemiseen, ei välikysyjille tai ryhmille jää juuri
46628: sätter rätt betydande [ager ,red.an för att urpp-         mitään aikaa, hallituksen tahdosta riippuen yh-
46629: rätthålla en norma:l operativ verksamhet.                 destä muutamaan tuntiin tai vähemmänkin. Nyt
46630: Lag11en är li'kväl inte heller i detta avseende           olemme tänään aamupäivällä voineet ilmeisesti
46631:  a1ltid tillfred:sställande. DeNJa gäller särSikilt vid   monetkin paneutua tähän vastaukseen. Tässä ta-
46632:  s:Iutet ruv vintern, då lagren krymper i anmärk-         pauksessa ei vahinko ole oiiut kovin suuri, kos-
46633:  ningsvärd gvad i jämförelse med den nivå som             ka vastaus ei sisällä sellaisia yllättäviä tai tie-
46634:  uprpnåtts under föregående höst. Frågan, huru-           dossa olemattomia asioita, jotka olisivat vas-
46635:  vida de lk:ommersiella oljelagren är tillt.äckUgt        tauksiin tai ryhmien puheenvuoroihin tai väli-
46636:  stora, kommer inom en Slnar framtid att grans-           kysyjän puheenvuoroon kovin paljon vaikutta-
46637:  kas nävmare då •systemet med ,s.k. pHktupplag-           neet. Lisäksi kokoomuksen kohdalta on tietysti
46638:  ring närmare utneds.                                     se, että me voimme tätä vastaamista tehdä kol-
46639:                                                           messakymmenessä muussa puheenvuorossa.
46640:    Slutord                                                    Herra puhemies! Energiatalous on viime
46641:                                                           vuosikymmeninä kokenut suuria muutoksia.
46642:      Herr talman! I det föregående har vissa              Energian käyttö on lisääntynyt ja ulottunut lu-
46643:  huvuddrag i den energipolidk, som förverlcli-            kuisille uusille alueille, sen hinta on noussut ja
46644:  gats och i fortsättningen kommer att förverkli-          energialähteitten keskinäinen merkitys on
46645:  gas, genomgåtts tili den del interpellationen            muuttunut. Eräistä energiamuodoista on jopa
46646:  gählt dessa frågor. I detta sammanihang är det           luovuttu ja uusia on luotu. Tämä kaikki on ai-
46647:  inte möjligt ellet ens ändamålsenligt att företa         heuttanut ennen muuta energiatuonnin kasvua,
46648:  en uppräkning av alla de enskiLda åtgänder som            jonka yhteiskunnallisia vaikutuksia voimme tus-
46649:  ingår i ne:geringens energipolitik.                      kin yliarvioida. Ollaan tekemisissä elementin
46650:      Föreliggande interpellation grundar •sig tili        kanssa, joka kasvaa kuin käenpoika kansanta-
46651:  stor del på allmänt kända fakta och på föreställ-         louden pesässä. Sen kasvu vuositasolla on oilut
46652:  ningen, att regeringen inre har vidtagit de               suurempi kuin työttömyyden aiheuttama rasitus
46653:  åtgärder som s·ituationen kräver. Interpella.tio-         ja sen aiheuttama tuonti ylittää tänä vuonna
46654:   nen beaktar inte de framsteg som under de                metallin koko viennin arvon. Energiatuonnin
46655:   senaste åren gjorts beträffande effektiviteten           kasvun määrä on kansantaloutemme suurin "yl-
46656:   när det gäller användningen av energi i vårt             lätys-yllätys".
46657:   land och utnyttjandet av inhemsk energi. Rege-               Ongelman selvittäminen vaatii laajaa yhteis-
46658:   ringen ha,r för avsiikt a.tt fortsätta den energipo-     kunnallista yhteistyötä. Ongelma koskettaa jo
46659:   litiska lin:je som den konsekvent iakttagit, att         tänä päivänä jokaista kotitaloutta, julkistalout-
46660:   hålla fast vid de hittills. uppnådda resultaten          ta, elinkeinoelämää, työmarkkinoita jne. Väliky-
46661:   och att .samtidigt 1sträva tili a:tt förverkliga de      syjien huoli siitä, ettei hallitus ole asiasta avan-
46662:   allmänna ekonomisk-poJitiJska målen. Energipo-           nut yleistä poliittista keskustelua eikä ryhtynyt
46663:   litiken är i sista hand en osikilja:ktiJg del av den      asian vaatimiin kiireellisiin toimenpiteisiin, on
46664:    ekonomiska poHtiken och i dett.a avseende har            enemmän kuin perusteltua. Vaikka hallitus on
46665:    dess betydelse bara ökat när energin bHrvit              osoittanut suuren joukon suoritettuja tai suorit-
46666:    d_yrare. Ekonomiska synpunkter bör därför                teilla olevia toimenpiteitä, ovat ne kokonaison-
46667:    alltid beaktas i energ1pol1tiska översikter och          gelman suhteen enemmän sateenvarjon ja kalos-
46668:    nä.r dlika altemati:v kartläggs. När regeringen i        sien hankintoja kuin vuotavan katon korjausta.
46669:   105 058000001S
46670: 834                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
46671: 
46672: Julkinen keskustelu asiasta on siis mitä ajan-        sääntynyt viisinkertaiseksi, siitä moottoribensii-
46673: kohtaisin, kuten hallituskin vastauksessaan to-       nin nelinkertaiseksi, raskaan polttoöljyn noin
46674:  teaa.                                                viisinkertaiseksi. Hälyttävin muutos on tapah-
46675:     Hallitus luettelee vastauksessaan, ettei väli-    tunut      kiinteistöjen lämmityspolttoaineissa:
46676: kysymyksessä puututa mm. energiapolitiikan ni-        polttopuun käyttö on alentunut puoleen, ras-
46677: voutumiseen talouspolitiikkaan ja sen vaikutuk-       kaan polttoöljyn käyttö nelinkertaistunut ja ke-
46678:  seen maamme taloudelliseen kehitykseen sekä          vyen noussut yli 20-kertaiseksi vuodesta 1960
46679: yleensä hyvinvointiin tai työllisyyteen. Outo         lukien. Vielä vaikuttavampiin kehityslukuihin
46680: väite, koska välikysymyksen perustelujen kolme        tullaan, kun vertaillaan tuonnin arvoa. Vuodes-
46681: ensimmäistä kappaletta puhuu nimenomaan               ta 1960 on energian kokonaistuonti reaaliarvol-
46682:  energian tuonnin kasvun vaikutuksesta kansan-        taan enemmän kuin kymmenkertaistunut.
46683: talouteen, kauppataseeseen ja yksityistalouteen.         Energiatalouden mullistus on vaatinut suuria
46684: Näistä perusteluista ilmenee, että koko väliky-       energiainvestointeja. Ydinenergiaan on investoi-
46685:  symyksemme rakentuu näille näkökohdille ja           tu vuosina 1972-78 4.5 mrd., öljyn jalostuk-
46686: huolelle juuri näistä kolmesta asiasta.               seen ja jakeluun samana aikana yli 2.5 mrd.
46687:     Välikysyjien puheenvuorot tulevat tätä vielä      markkaa. Tehdyt investoinnit ovat näin painot-
46688: valottamaan, koska kahden ja puolen sivun väli-       tuneet ulkomaisiin energialähteisiin. Varsinaiset
46689: kysymysperusteluissa ei kovin laajalle ja syvälle     kotimaiseen energiaan tähtäävät investoinnit
46690: tähän ongelmakenttään kyetä menemään, tarvit-         tuona aikana ovat olleet vähäisiä.
46691: sihan hallituskin vastaukseensa 20 liuskaa. Tä-          Elintason nousu on ollut energian käytön li-
46692: mä 20 liuskan määrä ei kuitenkaan merkinnyt           sääntymisen varassa. 1960-luvun alusta on auto-
46693: sitä, että hallitus olisi vaiottanut energian tuon-   kantamme kolminkertaistettu. On hankittu lä-
46694: tiarvon kasvun kansantaloudellisia vaikutuksia        hes 500 000 öljykattilaa kiinteistöjen lämmityk-
46695: kovinkaan syvästi tai sanoisinko rehellisesti.        seen. Huoneen ja lieden lämpö sekä kellarin
46696:     Energiansäästötoimikunnan eilen jättämässä        kylmyys tulevat taloon muualta putkia tai lan-
46697: mietinnössä todetaan mm., että öljyn hinta kak-       koja myöten. Jätteet menevät ja hävitetään
46698: sinkertaistuisi tällä vuosikymmenellä. Ennustus       energiaa käyttäen. Hella, halko ja hevonen eivät
46699: on kovin pessimistinen, ehkä liiankin pessimis-       enää tänä päivänä turvaa totuttua elintasoam-
46700: tinen, mutta jos tämä otetaan kertoimeksi ar-         me. Ihmisten lihastyö on korvattu tuontiener-
46701: vioitaessa ongelman kasvun vauhtia, niin täytyy       gialla ja lihastyön puute hölkällä.
46702: lisätä kauppataseeseemme rasituksena vielä               Suhteellisesti ja ajoittain jopa absoluuttisesti
46703: noin 10 mrd. mk vuodessa eli, että öljyn tuon-        halpenevan öljyn kaudella, 1950-luvun puolivä-
46704: nin osuus kokonaistuonnistamme olisi nykyta-          listä 1970-luvun alkuun, Suomessa siirryttiin
46705: solta nostettuna yli puolen ja kauppataseen vuo-      muiden maiden tavoin runsaaseen öljyn käyt-
46706: tuinen alijäämä teoriassa 15 mrd. markan paik-        töön. Öljystä saatiinkin 1970-luvun alkuvuosina
46707: keilla.                                               yli puolet kansantalouden käyttämästä energias-
46708:     Toiseksi, kun julkistalouden vastuu on asias-     ta. Öljyn käytön lisääntyminen tapahtui nimen-
46709: sa keskeinen, on asian hoitoa hankaloittamassa        omaan kotimaisten polttoaineiden käytön kus-
46710: valtiontalouden oma kehno tila. Korkeasuhdan-         tannuksella, mutta kehitys oli niissä oloissa tar-
46711: teessa on sielläkin 7-8 miljardin alijäämävauh-       koituksenmukaista. (Ed. V. Vennamo. Ei ollut,
46712: ti. Kolmanneksi korostan, että työttömyytemme         se oli typerää!) - Niissä oloissa 1960-luvun
46713: on 50 % korkeammalla kuin keväällä 1976, jol-         alussa se oli vielä tarkoituksenmukaista. (Ed.
46714: loin maa oli julistettu työttömyyden takia hätä-      V. Vennamo: Kotimaisuutta aina kannattaa
46715: tilaan. Tällaisen hätätilajulistuksen voisi antaa     puolustaa!)
46716: nyt kahdesta muustakin taloudellisesti paljon            Lähinnä vuosina 1973-74 ja 1978-79 ta-
46717: suuremmasta syystä kuin vuoden 197 5 joulu-           pahtuneiden öljyn kansainvälisten hintojen hui-
46718: kuussa.                                               mien nousujen vuoksi kotimaisten ja ulkomais-
46719:    Suomen energian kokonaiskulutuksen kehi-           ten polttoaineiden, nimenomaan öljyn, keskinäi-
46720: tys energialähteittäin on kahden viimeisen vuo-       set hintasuhteet ovat ratkaisevasti muuttuneet.
46721: sikymmenen aikana ollut dramaattinen. Ener-           Öljyn hinnan ohella sen saatavuudesta etenkin
46722: gian kokonaiskulutus on kasvanut yli kaksin-          kansainvälisten levottomuuksien aikana on näh-
46723: kertaiseksi, kotimaisten energialähteitten kasvu      ty tulevan suuria vaikeuksia, ja asiantilan tekee
46724: on ollut vain 5 %, ulkomaisten kasvu sitä vas-        tässä suhteessa huolestuttavaksi kotimaisen
46725: toin nelinkertainen. Öljyn energiakäyttö on li-       energian osuuden aleneminen vain 26-30
46726:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             835
46727: 
46728: 
46729: % :iin vesivuodesta ja talven ankaruudesta riip-     hentuneet ja niihinkin pohjautuvat ohjelmat on
46730: puen.                                                toteutettu vain osittain. Olemme nostaneet elin-
46731:     Hallituksen vastauksessa esiintyneet toiveet     tasoamme taka-aikoina energialaskua kasvatta-
46732: kotimaisen energian osuuden korottamisesta tu-       malla. Nyt olemme sitä laskemassa samoin kei-
46733: levaisuudessa ovat haaveita, joiden edellyttämiä     noin. Energiapolitiikan neuvosto on toiminut
46734: toimenpiteitä kokoomus olisi halunnut kuulla,        hyvin, ja kauppa- ja teollisuusministeriön ener-
46735: mutta ei niitä sanottavasti esitetty. (Ed. V.        giaosasto on tehnyt voitavansa, mutta on asioi-
46736: Vennamo: No, se on totta se kohta!) Kaiken           ta, joiden on lähdettävä liikkeelle poliittisesta
46737: kaikkiaan hallituksen vastaus muistuttaa van-        päätännästä. Tällaisia ovat esim. suhtautuminen
46738: hentunutta energiapolitiikan ohjelmaa eikä ajan      kotimaiseen energiaan, tutkimuksen tason nos-
46739: tasalla olevaa toimenpideohjelmaa.                   taminen, verotuspolitiikka sekä toimivalta- ja
46740:     Teknologian kehitys ja elintason nousu ovat      hallintokysymykset esim. turpeen ja hakkeen
46741: luonnollisia asioita niin kauan kuin pystymme        tuotannon ja kaupan järjestämisessä. Poliittinen
46742: itse maksamaan viulut. Energialaskun kasvatta-       päätäntä on kuitenkin viivytellyt eikä ole oival-
46743: misessa on ollut myös enemmän mukavuuden-            tanut energiapolitiikan kalkyylien muuttumista.
46744: halua kuin tarpeen tai kilpailukyvyn sanelua.        Tässä tilanteessa on jo korkea aika käydä poliit-
46745: Näin on osittain tapahtunut esim. halon ja öljyn     tinen keskustelu siitä, mitä nyt tulisi tehdä.
46746: taikka hevosen ja traktorin kilpajuoksussa.             Suomalainen julkinen energiakeskustelu on
46747:     Energiataseemme oli siedettävä vielä vuonna      näihin saakka liiaksi toteutunut yhden asian
46748: 1974 ja jotensakin siedettävä aina aivan viime       liikkeenä. Bensiinin hinnan lasku, sähköveron
46749: vuosiin saakka. Kuitenkin vuodesta 1974 läh-         poisto, kevyen polttoöljyn hinnoittelu, kotimai-
46750: tien olisi pitänyt jo havahtua huomaamaan, mi-       sen energian osuuden nosto 50 % :iin, ydinvoi-
46751: hin energian tuonnin kasvu on talouttamme            malan rakentaminen tai purkaminen ovat näkö-
46752: viemässä. Välikysymys kotimaisen energian hyl-       kohtia, jotka antavat aineksia energiakeskus-
46753: käämisestä olisi esitettävä kaikille vuoden 1974     telulle mutta eivät ole yksinään kuin osa ener-
46754: jälkeisille hallituksille. Pahimmat laiminlyönnit    giapolitiikkaa. Energia on kansantaloudessam-
46755: ovat tapahtuneet juuri tuosta ajasta lähtien.        me tänä päivänä nopeimmin muuttunut ja no-
46756:   (Ed. V. Vennamo: Myös kokoomukselle!) -            peimmin muuttuva tekijä. Se aiheuttaa kansan-
46757: Kokoomus ei ole ollut hallituksessa tänä aikana      talouteemme muutoksia, tiedossa olevia ja vie-
46758: eikä myöskään SMP.- (Ed. V. Vennamo: Se              lä tietymättömiä.
46759: on tukenut hallitusta!) Tehtyjen laiminlyöntien         Energiapoliittiset asenteet, erityisesti päättä-
46760: vakavuutta korostaa se, ettei energiapoliittisen     jien, on viipymättä saatettava sille tasolle, mitä
46761: selonteon jälkeenkään ole tapahtunut merkittä-       edellyttävät tämän hetken muuttuneet reaalitee-
46762: viä muutoksia. Kun kansantaloudessa joudutaan        tit. Erityisesti meiltä vaaditaan nopeita uusia
46763: painiskelemaan muutaman miljoonan tarkkuu-           toimia lyhyellä tähtäyksellä. Energiapolitiik-
46764: della, karsitaan ja kasvatetaan menoja tuhansis-     kaan liittyy lukuisia ongelma-alueita, joista väli-
46765:  sa markoissa ja muutaman prosentin kasvu-           kysyiät ovat asettaneet kiireellisyyslistalle ener-
46766: vauhtia, on vuosittain energialasku kasvanut         gian kotimaisuuden, energiaverotuksen raken-
46767:  miljardeissa. Tämän olisi pitänyt herättää halli-   teen, säästämisen, öljyn korvaamistoimet sekä
46768:  tukset paljon nopeampiin ja merkittävästi voi-      energian hinnan nousun aiheuttamat häiriöt yk-
46769:  makkaampiin toimiin kuin mitä on tapahtunut.        sityistalouksissa ja kauppataseessamme.
46770:     Suomen energiapolitiikka ja poliittiset aseo-        Vasta näiden ongelma-alueiden koordinoitu
46771:  teemme energiaan ovat peräisin perin juurin tä-     tutkiminen ja vaadittavien toimenpiteiden kii-
46772:  mänpäiväistä helpommista olosuhteista. Tänä         reellinen toteuttaminen antavat meille pohjan
46773:  päivänä ei voida rakentaa energiapolitiikkaa        menestykselliseen keskusteluun energiapolitii-
46774:  vuoden 1978 energiapoliittisen tiedonannon ja       kan jatkosta. Tuolloin on syytä saattaa ydin-
46775:  siitä käydyn poliittisen keskustelun varaan, kos-   voima avoimeen keskusteluun. Vanhojen ja
46776:  ka ulkomainen energialaskumme on tuosta ajas-       mahdollisesti uusien energialähteitten soveltu-
46777:  ta lähtien kaksinkertaistumassa. Sitä ei voida      vuus, taloudellisuus, saatavuus, ympäristöystä-
46778:  rakentaa myöskään hallituksen toista vuotta sit-    vällisyys, monikäyttöisyys jne. on silloin selvi-
46779:  ten hyväksymälle energiaohjelmalle, koska           tettävä ja asetettava 1980-luvun energiaohjel-
46780:  maailmanmarkkinahinta on viimeisen vuoden           man taustaksi.
46781:  aikana kohonnut yli 100 %. Energiapolitiik-             Energiapolitiikan kokonaisvaltainen tarkaste-
46782:  kamme ei ole ajan tasalla. Kalkyylit ovat van-      lu edellyttää, ettei ratkaisuja tehdä päätösten
46783: 836                                   Torstaina 17. huhtikuuta .1980
46784: 
46785: ympäristövaikutuksia selvittämättä. Jos energia-         Yksityistä yritteliäisyyttä on energiapolitii-
46786: kysymystä lähestytään taasen pelkästään ympä-         kassa entisestäänkin rohkaistava ja olemassa
46787: ristönsuojelun näkökulmasta, tullaan tilantee-        olevaa aktiviteettia tuettava. Aivan päinvastai-
46788: seen, ettei ydinvoimaa ole syytä rakentaa, soita      seen tulokseen on tullut liikenneministeri Saar-
46789: ei saa polttaa, vettä ei padota, koskia ei saa val-   to kannanotossaan, jonka mukaan kotimaisia
46790: jastaa, puu on liian arvokasta palamaan ja sitä       energialähteitä ei voida jättää yksityisen edun
46791: paitsi öljy ja hiilikin saastuttavat (Eduskunnas-     tavoittelun temmellyskentäksi. Tällä kentällä
46792: ta: Vääristelyä!). Ei taida jäädä kuin palava         on nyt kyllä tilaa temmeltää niin yksityisillä
46793: kivi ja aarnivalkiat. Nämä kaikki kuuluvat            kuin valtiollakin, jos vaan intoa, osaavuutta riit-
46794: kuitenkin energiakysymyksen kokonaistarkaste-         tää. On huolestuttavaa, jos yritteliäisyyttä
46795: luun.                                                 uuden energiatalouden ympärillä ei hallituksen
46796:    Ihmisen turvallisuutta, luonnon säilyttämis-       toimesta edes hyväksytä, puhumattakaan että
46797: tä, elinympäristön viihtyisyyttä sekä vesien ja il-   sitä tuettaisiin. Sosialidemokraattien ja keskus-
46798: man puhtautta on kaikkia pidettävä tänä päivä-        tapuolueen välillä näyttääkin nousevan kiista
46799: nä yhtä lailla elintasoon kuuluvina kuin pakas-       siitä, saako yksityinen tuotantotoiminta tulla
46800: tearkkua, autoa ja tukankuivaajaa. On myön-           voimakkaasti turvemarkkinoille mukaan. Halli-
46801: teistä, että kotimaisuuden suosiminen ja ympä-        tus ei tässäkään vhteydessä asiaan vastannut.
46802: ristöystävällisyys ovat paljolti saman suuntaisia     Tämä viittaa siihen, että monopolisointipyrki-
46803: asioita. Käytöltään vähäiset kotimaiset ener-         mykset jatkuvat tai kuitenkin elävät. Energia-
46804: giamme, vesi, puu ja turve, puhumattakaan jät-        lähteiden pitäminen tiukasti julkisissa käsissä
46805: teiden polttamisesta sekä auringosta tai tuules-      johtaa pian siihen, että myös tuulimyllyn ja au-
46806: ta, ovat sangen vähän saastuttavia. Fossiiliset       rinkokellon rakentaminen vaatii oman erityislu-
46807: polttoaineet ovat puolestaan maakaasua lukuun         pansa.
46808: ottamatta ympäristöllemme saasteeksi.                    Jokainen öljystä riippuvainen maa pyrkii va-
46809:    Sitten eräs keskustelussa oikeastaan koko-         rautumaan myös saatavuushäiriöihin. Viime
46810: naan unohdettu tärkeä näkökohta, joka ei tullut       vuosien tapahtumat öljyn tuottajamaissa ja ny-
46811: esille myöskään hallituksen vastauksessa. Kun         kyinen maailmanpoliittinen tilanne osoittavat,
46812: maamme turve- ja jätepuuvarat sijaitsevat pää-        että öljyn saatavuudessa voi tapahtua häiriöitä
46813: asiassa kehitysalueilla, joiden rakenteellinen        ilman sotia. Tähän saakka öljykriisi on ollut lä-
46814: työttömyys on hyvin vaikeaa, on maassamme             hinnä hintakriisiä, joskin sen kriisiluonne on
46815: noudatettu energian käyttöön kohdistuva ja            väistymässä ja olotilasta on tullut pysyvä. Kan-
46816: ajastaan jälkeen jäänyt välillinen verotus eniten     sainvälisten levottomuuksien vaikutukset saat-
46817: syrjinyt alueita, joilla olisi ollut luonnonvarojen   tavat Suomessa olla vakavat. Ilmastoltaan kyl-
46818: ja työvoiman puolesta eniten tarjottavana koti-       mä maamme on öljyn kuljetukseen nähden yksi
46819: maisen energian käytön lisäämiseksi.                  maailman etäisimpiä, sisäiset kuljetusyhteydet
46820:    Yhteiskuntamme ja yksityiset kansalaiset           ovat pitkät ja satojatuhansia öljylämmitystaloja
46821: ovat heräämässä ymmärtämään uuden energia-            on sijoitettu pitkin ja poikin yli Suomen nie-
46822: politiikan ja energiateknologian välttämättö-         men.
46823: myyden. Teollisuus on kyennyt korvaamaan öl-             Tästä huolimatta meidän varautumisemme
46824: jyä viime vuosina varsin mittavat määrät. Julki-      saatavuuskriisiin on lähes olematonta. V arsinai-
46825: suudessa on näkynyt merkittäviä yksityistenkin        nen valtion varmuusvarastointimäärä ei ole
46826: toimenpiteitä hakkeen ja turpeen käyttöönotok-        muuttunut sitten energiakriisin, vaan pysynyt
46827: si. Hallituksen vastauksessa todettiin, ettei tur-    vakiona. Varmuusvarastojen luonteisten ns.
46828: vetuotanto 1970-luvulla houkutellut yksityis-         kaupallisten varmuusvarastojen tulisi OECD:n
46829: yrittäjää, vaan eipä tuo näyttänyt houkuttelevan      mukaan vastata yhdeksän kuukauden tarvetta.
46830: valtiovaltaakaan. Tutkimuksia ja kokeiluja suo-       Energiakriisin alkaessa kaupalliset varmuusva-
46831: ritetaan meillä eri laitoksissa, teollisuudessa ja    rastomme vastasivat 130 päivän tarvetta ja oli-
46832: yksityisten henkilöiden toimesta. Löytyy lukui-       vat kriisin kestäessä alimmillaan 90 päivää.
46833: sia esimerkkejä siitä, miten yksityiset henkilöt      Varmuusvarastointimaksuja on tosin kerätty
46834: ovat voineet luoda tällä alueella jotakin merkit-     esim. vuodesta 1974 vuoteen 1978 noin 500
46835: tävää. Sanottakoon nyt esimerkiksi sellainen,         milj. mk, joista vain osa on käytetty alkuperäi-
46836: että viime kesänä herätti Toutsenon asuntomes-        seen tarkoitukseen. Jos Suomi olisi 70-luvulla
46837: suilla huomiota mm. erittäin tehokas ja halpa         pitänyt öljyvarastonsa täynnä koko ajan, olisi
46838: omakotilämmitys, jonka oli luonut jo aikoja sit-      öljylaskun säästökin ollut valtavien hinnankoro-
46839: ten eräs saarijärveläinen pienyrittäjä.               tusten vuoksi noin 1.5 mrd. mk.
46840:                                     Energiapolitiikkaa k<>l!keva välikysymys                               837
46841: 
46842:     Hallitus on tuomassa jälleen päätettäväksi           140 ja Tanskassa 180. Sitä vastoin bensiinin ja
46843: varmuusvarastointimaksun asettamisen. Toi-               raskaan polttoöljyn hinta on Suomessa kymme-
46844: menpide on hyväksyttävissä, mutta vain sillä             neen muuhun vertailumaahan nähden keskita-
46845: edellytyksellä, että saadaan vakuus kaikkien ke-         soa.
46846: rättävien varojen käyttämisestä juuri varmuus-              Suomen suurin tuntematon, Neste Oy, on
46847: varastointiin. Varmuusvarastointi ei saa olla ra-        muodostunut osittain itsetarkoitukseksi. Suo-
46848: han varmuusvarastointia.                                 men öljypolitiikka on joutunut sopeutumaan
46849:     Nopea mukautuminen energian saatavuushäi-            Nesteen tuotantopolitiikkaan eikä päinvastoin
46850: riöihin edellyttää maalta riittävän pitkälle viety-      ja öljyn hintataso Nesteen investointitasoon.
46851: jä teknologisia valmiuksia siirtyä tarvittaessa          On toki hyvä ja monessa mielessä onnellista, et-
46852: nopeasti esim. öljystä muuhun lämmityspolt-              tä Suomella on omaa öljynjalostusta, mutta se
46853: toaineeseen. Liikenteen osalta öljyn korvaami-           täytyy aina muistaa, että öljyä se ei silti tee ko-
46854: nen on pulmallisinta. Hevosten ja halkovetu-             timaiseksi eikä poista hinta- ja saatavuusongel-
46855: rien hävittyä on öljykriisin aikana vaarassa tulla       mia.
46856: jälleen kunniaan vanha lasten liikennelaulu                 Öljypolitiikassamme on muitakin hämmäste-
46857: "Juokse porosein". Syystä on kysyttävä, miten            lyn aiheita. Tuontiöljyn tilastoista näkyy lähes
46858: pitkään Suomi aikoo energiahuollon sektorilla            alati toistuvana valmiiden öljytuotteiden vienti-
46859: luottaa vain hyvään tuuriin. Esimerkiksi Ruot-           ja tuontilukuja, joissa Suomen öljyn osto- ja
46860: sissa on julkisuudessa esiintyneiden tietojen            myyntiliike tuottaa jatkuvaa tappiota vieraitten
46861: mukaan asetettu Suomen tavoitteita 2-3 ker-              maitten kustannuksella.
46862: taa korkeammat tavoitteet polttoaineiden ja                 Ministeri Sundqvistin julkisuudessa esittämä
46863: teollisuuden raaka-aineiden varmuusvarastoin-            johtopäätös kevyen polttoöljyn hinnan nostami-
46864: nille.                                                   sesta on kuitenkin myöhäissyntyinen ja nyt juu-
46865:     On selvää, että kiireeliisin toimenpide sääs-        ri vääräaikainen. Tämä oivallus olisi ollut tar-
46866: töön tähtäävien toimien ohella on lämmityksen            peen takavuosina, jolloin halvalla hinnalla Suo-
46867:  ohjaaminen pois öljystä. Teknillisten ja taloudel-      men kansa huokuteltiin lämmittämään aravia
46868: listen vaikeuksien vuoksi kestänee koko vuosi-           polttoöljyllä. Kevyen polttoöljyn hinnan pitämi-
46869:  kymmenen ennen kuin suuri siirtymä asiassa on           nen suhteellisen huokeana oli tuolloin poliitti-
46870: ehtinyt tapahtua. Kuitenkin jokainen kuukausi,           sesti otollista hallituksille, jotka eivät ajatelleet,
46871:  mikä asiassa viivytellään, merkitsee tuonnissam-        mitä seuraa, kun puu väistyy öljyn tieltä lämmi-
46872:  me kymmeniä, ehkä satoja miljoonia, onhan               tysaineena. Myös vuoden 1970 vaaleihin men-
46873: kuukauden energiatuonti keskimäärin yli miljar-          tiin vielä halvalla pohtoaineella taktikoiden.
46874: din. Siitä syystä kiirehdimme kaikkea tuontia            Olemme näkemässä päätösten seuraukset.
46875:  pienentäviä toimenpiteitä.                              Maassamme on noin 500 000 öljylämmitysta-
46876:     Kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvist on          loa, joista monien kotimainen vaihtoehto on re-
46877:  todennut, että polttoaineiden hintarakennetta           vontulen varassa. Svy ei ole kuluttajan. Syy on
46878:  täytyy muuttaa nostamalla kevyen polttoöljyn            hintapolitiikasta päättäneiden, joiden ratkaisut
46879:  hintaa muita enemmän. Tämä oli Helsingin Sa-            olivat öljykattiloille suosiollisia. Energian hinta-
46880:  nomien mukaan 11. 3. Toteamus lämmitysöljyn             poliittisista lehmäkaupoista on tultu tilantee-
46881:  halpuudesta osuu oikeaan verrattaessa sitä              seen, josta pelastaa vain energiatalouden voima-
46882:  maamme bensiinin ja raskaan polttoöljyn hin-            peräinen hevoskuuri.
46883:  toihin. Kevyttä polttoöljyä on Suomessa todel-             Tänään on etsittävä ne verotukselliset ja
46884:  lakin pidetty suhteellisen halpana. Sen suuri           muut toimenpiteet, joilla voidaan siirtyä yksit-
46885:  menekki on tukenut Nesteen tuotantorakennet-            täiskattiloissa ja kaukolämmössä jälleen öljystä
46886:  ta ja kai myös päinvastoin. Taka-aikoina oli po-        puuhun ja turpeeseen. Keskeisimmässä asemas-
46887:  liittisesti otollista, ja on toki vieläkin, jos vain    sa on tällöin teknologian kehittäminen niin
46888:  taloudellinen kantti kestää, pitää talojen lämmi-       polttoaineen jalostuksen kuin lämmitysjärjestel-
46889:  tyskustannuksia alhaalla ja suosia varsin vaiva-        mien kehittämisen osalta.
46890:  tonta lämmitystapaa.                                       Vaikka kauppa- ja teollisuusministeriöllä, sen
46891:      Kevyen polttoöljyn hinta Suomessa on vii-           energiaosastolla taikka energiapolitiikan neu-
46892:  meisenkin eurooppalaisen vertailun mukaan               vostolla olisi kuinka hyvää tahtoa ja uutteruut-
46893:  edelleenkin ylivoimaisesti halvin. Hieman               ta, ne eivät yksin ilman laajahkoa asiantuntija-
46894:  pyöristettynä se maksoi viime kuun 17 päivänä           ja työapua kykene lyhyessä ajassa tekemään sel-
46895:  Suomessa 110 penniä, Ruotsissa 120, Saksassa            laista teknillistä, taloudellista ja tukitoimiin no-
46896: 838                                   Torstaina 17. huhtikuuta 1980
46897: 
46898: 
46899: jaavaa suunnitelmaa, jolla nopeasti joudutettai-      esimerkiksi Hollannissa 369. Suomessa luku oli
46900: siin lämmityksen siirtämistä muihin polttoainei-      noin 4 Saksan markkaa. Julkisen talouden ra-
46901: siin. Maassamme on kansainvälisestikin varsin         hoittaman tutkimuksen lisäksi maassamme on
46902: korkeatasoisia yksityisiä konsultti- ja tutkimus-     runsaasti elinkeinoelämän piirissä tai sen tehtä-
46903: laitoksia valtion omien tutkimuslaitosten ohel-       väksiannosta suoritettu energiatutkimusta, jo-
46904: la. Saattaisi olla paikallaan, että annettaisiin      hon kuuluvat mm. laitteiden ja rakenteiden ke-
46905: erillistehtävinä jollekin tai joillekin tällaisen     hittäminen, valmistaminen ja kokeilu.
46906: suunnitelman laatiminen. Suunnitelman tulisi              Valtiovalta on jatkanut kalliin öljyn ostamis-
46907: ensi vaiheessa koskea toimenPiteitä jo tulevaksi      ta esim. lämmön tuotantoon. Tällöin olisi luul-
46908: lämmityskaudeksi, jolloin esitysten asiassa näil-     lut jääneen aikaa öljyä korvaavien ja muutenkin
46909: tä osin tulisi olla valmiina alkusyksystä. Kokoo-     energiataloudellisesti entistä tehokkaampien
46910: muksen ryhmäpuheenvuorossa tullaan esittä-            lämmitysjärjestelmien kehittämiseen. V aitioval-
46911: mään tästä asiasta konkreettisempi rakennelma.        lan taholta ei tätä aikaa ole kuitenkaan käytetty
46912:     Kaksi ja puoli vuotta sitten valtiovarainvalio-   hyväksi. Julkisen rahoituksen pääpaino on ollut
46913: kunta lausui vuoden 1978 budjettimietinnön            lähinnä ydinenergian kehittämisessä sekä ener-
46914: yleisperusteluihin seuraavan: "Koska energian         gian säästöä ja käytön tehostamista koskevissa
46915: tuonti edustaa varsin merkittävää osaa koko           tutkimuksissa. Vasta viime budjetissa on lisätty
46916: tuonnistamme, valiokunta pitää tärkeänä, että         resursseja myös kotimaisten energialähteitten
46917: selvitetään mahdollisuudet kotimaisen energian        tutkimiseen. Kaiken kaikkiaan Suomi on kui-
46918: käytön lisäämiseen. Tällöin olisi huomiota kiin-      tenkin kilpailijamaitaan jäljessä energiatutki-
46919: nitettävä vesivoiman, nopeakasvuisen puun ja          muksen rahoituksessa. Vuoden 1973 öljykriisi
46920: muuten käyttämättä jäävän puun ja jäteliemen          oli shokki, josta Suomen hallitukset nopeasti
46921: sekä turpeen kehittämiseen energialähteenä.           toipuivat ja jälleen unohtivat sekä energiatutki-
46922: Edelleen valiokunta edellyttää hallituksen ryh-       muksen lisäämisen että säästötoiminnan ja ener-
46923: tyvän toimenpiteisiin energian säästämisen edis-      gian taloudellisen käytön edistämisen.
46924: tämiseksi." Näin ei kuitenkaan ole hallituksen            On selvää, ettei pelkkä rahoituspanos, jonka
46925: toimesta tapahtunut.                                  tulisi olla ulkomaisten rinnastusten perusteella
46926:     Kajoan sitten erääseen varsin tärkeään näkö-      noin 200-300 milj. mk vuodessa, yksin riitä.
46927: kohtaan, joka näyttää energian hintakeskuste-         On oltava tarvittavat resurssit tehokkaan tutki-
46928: lussa jatkuvasti unohdettavan. Kotimaisen ener-       muksen suorittamiseen. Yhteistyössä tutkimus-
46929: gian kilpailukykyisyyttä tarkastellaan turhan         laitosten ja teollisuuden tutkimuksen kanssa
46930: usein ainoastaan kulutushintakysymyksenä. Ko-         löytynee Suomesta kuitenkin sekä henkisiä re-
46931:  timaisia energialähteitä on tarkasteltava myös       sursseja että laitteistoja ja laboratorioita tutki-
46932: kansantaloudellisena kysymyksenä. Hake saat-          muksen nopeaan laajentamiseen. Julkinen ener-
46933:  taa olla kevyttä polttoöljyä kalliimpaa maaseu-      giatutkimuksemme rahoitus olisi määrällisesti
46934: dun mökin öliykattilassa, mutta on nurinkuris-        nostettava OECD-maiden tason tuntumaan.
46935:  ta, että meillä mätänee polttokelpoista puuta            Energian tuotannon ja käytön kansantaloudel-
46936:  metsiin, maassamme on 120 000 työtöntä ja öl-        lisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia koskevaa
46937:  jyä tuodaan yhä korkeammin hinnoin ja kuljete-        tutkimustoimintaa olisi pikimmiten käynnistet-
46938:  taan maassa öljyllä. Kansantaloudellinen tarkas-     tävä. Selvitettäviksi tulisivat tällöin esim. ener-
46939:  telukulma olisi tämä: Puulla on pieni kantohin-      gian saatavuuden ja hinnan vaikutus elinkeino-
46940:  ta tai ei ollenkaan - tar:koitan tässä jätepuuta.    rakenteeseen, energiatalouden työllisyysvaiku-
46941:  Sen ohella tarvitaan lähinnä työpaikkoja sen         tus ja energian hinnan nousun vaikutus kansan-
46942:  saattamiseksi polttokelpoiseen kuntoon ja polt-       talouden kantokykyyn. Näin luodaan edellytyk-
46943:  topaikoille. Kansantaloudellisesti tämä on toki      siä sellaisen elinkeinorakenteen luomiselle, joka
46944:  kannattavaa, vaikka pennitarkastelussa saatta-       pystyy toimimaan kallistuvan ja vähenevän
46945: vatkin öljysheikkien öljylitrojen hinnat tulla        energiantuonnin varassa. Energiatutkimusta or-
46946:  halvemmaksi.                                          ganisoitaessa tulisi valtiovallan osuuden olla en-
46947:     Julkisen rahoituksen alaista tutkimusta on        si sijassa yhteiskunnalle ja elinkeinoelämälle
46948:  Suomessa aivan liian harvoin kohdistettu ener-       edellytyksiä luova, täydentävä ja tukeva. Tutki-
46949:  giatutkimukseen. Saksalaisen selvityksen mu-         muksen suorittamiseen tulisi saada mukaan ole-
46950:  kaan vuodelta 1979 käytettiin energiatutkimuk-        massa oleva tieto ia taito. Tätä edustavat maas-
46951:  seen asukasta kohden Yhdysvalloissa 409 Sak-         samme elinkeinoelämän lisäksi yliopistot, kor-
46952:  ">an markkaa, Saksan Hittotasavallassa 388 ja        keakoulut ja tutkimuslaitokset. Näiden tehokas-
46953:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             839
46954: 
46955: 
46956: ta yhteistoimintaa olisi voimakkaasti kannustet-       telupolitiikka ristiriidassa virallisesti hyväksyt-
46957: tava.                                                  tyjen energiapoliittisten tavoitteiden kanssa.
46958:     Energian järkevä käyttö on yksi tärkeimmistä        (Ed. V. Vennamo: On varmasti!)
46959: tuotantotoiminnan perustekijöistä ia yhteiskun-           Energian verotuksen on oltava järkiperäistä,
46960: nan hyvinvoin_nin perusedellytyksistä. Siksi on        ja sen on oltava myös pitkäjänteistä. Energiaa ei
46961: huolehdittava siitä, että energian hinta pidetään      sellaisenaan tulisi verottaa, koska energia on
46962: kohtuullisena. Valtioneuvoston 15. 3. 1979 hy-         raaka-aineisiin verrattavissa oleva tuotantopa-
46963: väksymän energiapoliittisen ohjelman mukaan            nos. Energiaverotuksen tulee palvella energia-
46964: energian verotus on järjestettävä siten, että se       poliittisia tavoitteita, jotka eivät toteudu esim.
46965: tukee pyrkimystä energian säästöön ja kotimais-        sähköä diskriminoivalla verotuksella. Pidämme
46966: ten energialähteiden käytön lisääntymistä. Oh-         energiarakenteen muuttamista niin tärkeänä, et-
46967: jelman mukaan verotus pyritään kohdistamaan            tä olemme siitä kohta esitettävään ponteen otta-
46968: primäärienergiaan ja jalostetun energian, kuten        neet kohdan.
46969: sähkön, verotusta vältetään. Ohjelman periaat-             Vuoden 1973 öljykriisi käynnisti myös Suo-
46970: teena on kotimaisten energialähteiden käyttöön-        messa valtiovallan toimesta energian säästötoi-
46971: oton edistäminen verotuksellisin keinoin. Tänä         menpiteitä, jotka ovat olleet lähinnä säästöin-
46972: päivänä voidaan kuitenkin havaita, ettei mainit-       vestointien avustustoimia. Tosiasia kuitenkin
46973: tuihin toimenpiteisiin ohjelman toteuttamiseksi        on, että tehdyistä toimenpiteistä huolimatta
46974: ole ryhdytty. Energiaverotuksemme perusteet            rcaalisäästö on ollut sangen vähäistä ja osin joh-
46975: pohjautuvat ns. öljykriisiä edeltävälle ajalle.        tunut energian hinnan korotuksista.
46976:     Sähkövero, joka kohdistuu nimenomaan koti-             Rajoituksin ja säännöstelyin saadaan aikaan
46977: maiseen energiaan, on edelleen poistamatta.            säästöä, joka olisi epäilemättä tehokkaampaa,
46978: Sähköveroa on hätätilahallituksen päätöksellä          jos se olisi vapaaehtoista, tietoon ja valistuk-
46979: syyskuusta 1976 lähtien peritty noin 1 mrd.            seen pohjautuvaa. Energian säästämisessä ei
46980: markan arvosta. (Ed. V. Vennamo: Mikä on ol-           kuitenkaan ole yksinomaan kysymys siitä, että
46981: lut räikeä virhe!) -Niin on ollut! -Energia-           vähentäisimme energian käyttöä. Olemme tilan-
46982:  verotuksessa tulisi säilyttää kansantaloudellinen     teessa, jossa on tarkoin punnittava, mikä ener-
46983:  näkökulma. Verotusta ei pitäisi harjoittaa val-       giamuoto on millekin toiminnalle optimaalisin,
46984:  tiontaloudellisena toimenpiteenä, vaan verotuk-       miten valittu energiamuoto on tehokkaimmin
46985:  sella tulisi edistää ohjautumista järkeviin ener-     käytettävissä, mitkä sen vaikutukset ovat ja mi-
46986: giamuotoihin.                                          tä se meille makssa, mitä se meille maksaa myös
46987:     Suomen teollisuuden rakenteesta johtuen            kansantaloudellisesti.
46988:  energian verotuksen vaikutukset ovat valitetta-           Eilen jätetty energiansäästötoimikunnan mie-
46989:  vasti poikkeuksellisen suuret. Energian hintaa        tintö antaa varsin hyvät ohjeet hallitukselle
46990:  rasittavat valmiste- ja sähkövero sekä inves-         energian säästön vauhdittamiseksi. Ehdotettuja
46991:  tointien liikevaihtovero, joiden vaikutus loppu-      toimenpiteitä, joista monet ovat uunituoreudes-
46992:  tuotteen hintaan vielä kumuloituu kohonneiden         taan huolimatta vain uudelleen lämmitettyjä,
46993:  kiinteiden kustannusten vuoksi.                       olisi kuitenkin pitänyt toteuttaa jo paljon, pal-
46994:     Pyrkimykset kotimaisten peittoaineiden käy-        jon aiemmin.
46995:  tön edistämiseen edellyttävät suhteellisen pal-           Herra puhemies! Koska hallituksella on kes-
46996:  jon työtä ja laajoja laitteistoja öljyn palttoon      keinen vastuu maamme energiapolitiikassa ja
46997:  verrattuna. Kun työvoiman käyttöön tiedetään          koska hallitus ei ole sinänsä asiallisessa vastauk-
46998:  sisältyvän paljon välillisiä kustannuksia sekä ko-    sessaan kyennyt osoittamaan riittäviä, tehokkai-
46999:  neisiin ja laitteisiin sisältyy edelleen teollisuu-   ta keinoja välikysymyksessä esille otetun vaka-
47000:  den investointeja lukuun ottamatta liikevaihto-       van tilanteen korjaamiseksi, esitän, herra puhe-
47001:  verojärjestelmästä johtuvaa kertautuvaa liike-        mies, eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan
47002:  vaihtoveroa, sisältyy kotimaisiin pohtoaineisiin      päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:
47003:  enemmän veroa kuin ulkomaisiin. Tutkimus-                 "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun·
47004:  ten mukaan - tässä on kysymyksessä Peller-            ta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömiin
47005:  von taloudellisen tutkimuslaitoksen selvitys -        toimenpiteisiin energiaverotuksen rakenteen
47006:  kotimaisten polttoaineiden kuluttajahintojen          muuttamiseksi, energiapoliittisen tutkimustoi-
47007:  verosisältö on niiden työvaltaisuuden vuoksi jo-      minnan lisäämiseksi, öljyn korvaamiseksi koti-
47008:  pa yli 20 %. (Ed. V. Vennamo: Näinhän se               maisella polttoaineelia erityisesti lämmityksessä
47009:  on!) Voidaankin kysyä, onko energian hinnoit-          niin, että toimenpiteet vaikuttavat jo ensi lämmi-
47010: 840                                    Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
47011: 
47012: 
47013: tyskaudella, ulkomaisen polttoaineen säästötoi-             Tässä yhteydessä onkin syytä muistuttaa sii-
47014: mien vauhdittamiseksi ja kotitalouksille tullei-        tä, että eduskunnan porvarillinen enemmistö,
47015: den ja tulossa olevien energiakustannusten nou-         kokoomus etujoukkona- SMP:kin siellä- ei
47016: sun hillitsemiseksi, sekä siirtyy päiväjärjestyk-       ole halunnut annaa hallituks·elle se1lai:sia talous-
47017: seen.                                                   poliitt1sia vahuuksia, joita johdonmulkainen ja
47018:                                                         pitkäjäntdnen energiapolitiikka kaiikiha os•in
47019:     Ed. B r e i 1 i n : Herra puhemies! Energia         edellyttäisi. Täss:äkin suhteessa täyityy toivoa
47020: on kansallisen j'a kansainvälisen politiikan ydin-      välikys~m~ksen tekijöille ja porv.ariHisille haili-
47021: kysymyksiä. Taitavan ja tuloksellisen energiapo-        tuskumppa:neille ma1ttia viis·astua ja irrottwtua
47022: litiikan harjoittaminen vaatii kaukokatseisuutta,       yksityisen taloudellisen vallan ja suuromistajien
47023: määrätietoisuutta ja vastuullisuutta myös tule-         lieasta.
47024: vien sukupolvien hyvinvoinnisua. (Ed. V. Ven-                Energiapdlitiikan tavoitteina on .aj:kai,sempina
47025: namo: Kyllä Sailora tietää!) - Niin!                    vuosikymmeninä ollu!t ensisijaisesti tailoude1li-
47026:     Useimp1en kot1maisten ja ulkomais,ten asian-        sen kasvun turvaaminen mahdollisimman eduJ-
47027: tootijoiden mu'kaan Suomen energiapolitiikkaa           lisi.Ua     energialäJhteiHä.   Sosialidemokmatll:ien
47028: on tähän saal~k.a hoidettu varsin tu1ok'sellisesti.     m1elestä :energiapo1itiilkan on edelleenkin tuetta-
47029: Ratkaiseva myötävaikuttajia maamme asemaan              va yhteiskuntapolitii'l.~an yleisiä tavoitteita eri-
47030: energian hankinnassa on ollut hyvin hoidettu            tyisesti täystyöllisyyden saavu'ttamista. Se~ rin-
47031: ulkopolitiitkka.                                        nalle on kuitenkin energiapolitiikan keskeiseksi
47032:     Jos Suomi o1isi menneinä vuosi1na tehnyt mt-        tehtäväksi as,etettJava energian säästö ja kotimai-
47033: kaisunsa nyt käsillä olevan välikysymyksen              suusasteen nostaminen. Energiapolitiikkamme
47034: pääesittåijän, kolroomuhen aikoinaan vwatimaUa          lahtökohtana on myös oitava tielbOisuus ener-
47035: tavaUa, me emme voisi tuntea o1oamme niin               gia<n tuotwntoon liittyvien voimavarojen rajalli-
47036: turvalliseksi kuin tänä päivänä a'stian iaita on.       suudesta ja sen käyttöön liittyvi:s,tä luonnon ta-
47037:                                                         sapamo:a uhkaavista teik~öistä,
47038:     Meillä on vielä hyvässä muistissa me kiihkeät
47039: puheenvuonot, joilla kokoomu!ksen etdusta}at                 Sosialidemokraa:~tinen edUJskuntaryhmä pai-
47040: tässäkin salissa v;as.tust1vat kansallisen öljy-        nouaa energ~an säästämistä yhtenä kesikeis;iJm-
47041: yhtiön perustamitsta. Kokoomuiksehle voidaan-           mistä keinoi:sta energia<taloudel!Hs·ten •t!llvoittei-
47042: k1n tänä päivänä esittää raskas kysymys: Miten          demme toteutumisessa. JuJJki:sessa keskustelussa
47043: ja millä hinna!Ha Suomen öljyhurolto olisi moni-        säästäminen on usein näthty pelkästään energian
47044: ka-nsa1Hsten öljy-yhtiöiden toimesta v·armistettu       hu:kl\kakäytön vähentämisenä. Tämä ei kuiten-
47045: tämän päi:väises,sä tila•ntees·sa, jossa maamme         kaan riitä. Kaikkea energiaa kuluttavaa ueknolo-
47046: energi,ahruolto edel~eenkin no}aa öljyyn 50-pro-        gi1aa on kehitebtävä kohti vähäisempää energian
47047: sentt~sesti?
47048:                                                         käyttöä.
47049:    Myönteisenä ·seikkflilla on kuitenkin pantava            Energian teknisen ,säästön rinnaUa on kansan-
47050: merkiille, että välilkysymyksen tekijätkin näyttä-      ta~loutemme energiavaltaiS!Uutta ryhdyttävä alen-
47051: vät si:säistäneen sen 110siasian, ettei energiatalou-   tamaan. Runsasta energiankUJlutusta aiheuttavila
47052: temme keh1ty;stä voida jättää markkinatalouden          yhteiskunnan rakenteellisia tekijöitä, teollisuu-
47053: sattumanvaraisuuden ja yksityisen voitont!llvoit-       den tuotantorakennetta ja yhdyskuntien maan-
47054: telun vaman.                                            tieteeUistä rakennetta, on muutett!ava.
47055:    Sos:ialidemoikraattinen eduskuntaryhmä pitää              Kans1an!oalouden energiavailtaisuuden alenta-
47056: energiapolitUkassa 1ahtökohtanaan sitä, että            mim~n on.?-Y.kyisin jo va~sin yleis,esti hyväksytty
47057: energiapoliittiset mtka1sut va·ikuttavat jokaisen       tavolte. SJJlta on ·kuttoohn osattava tehdä oikewt
47058: kansalaisen elinolosuhteisiin j1a kdko kansanta-        yhteiskunnalHset johtopäätökset. Energiavaltai-
47059: louden kehitykseen. Energiataloutta tulee kehit-        st:,u~::_n viihent~mine.n ~i tlaJ?ahdu i:tses,tään, pel-
47060: tää oikeudenmukaisesti ja twsapuolisesti kansa-         kastaan mar;kkmavOlmten .a)'rumana. Jos kansan-
47061: laisten yhteis.eksi hyväksi. Sen vuoksi on panta-       taloutemme energiava~taisuutta halutaan toddla
47062: va erityistä painoa 'energiatalouden kan~anva[­         a~~ntaa, :niin yhteiskunna1le on myös ,annettlava
47063: taisee:n ja tasapainoiseen ohjaamiseen, mikä voi        rattävät ohjauSiväHneet tarpee1lisen rakenne-
47064: toteutua vain si1lo~n, kun ka,iklki energiantuo-        muu!tokse:n voteuntamiseksi.
47065: tanto, sen jakelu, tuonti j!a vienti ovat yhteis-           Käytetyin energiansäästökeino on tähän a~s'ti
47066: kunnan hallinnassa ja osa yhteiskunnan koiko-           ollut neuvonta ja tiedo'tustoiminta sekä erilaiiS-
47067: naiSIVoimavaroj a,                                      ten ju]kisten avustusten myöntäm1nen. Myös
47068:                                       Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                   841
47069: 
47070: 
47071: välikysy:mybessä painotetaan nimenomaan näi-                met. Näiden tehokk.aamma.~la ~talteenotolla ja
47072: tä keino'j'a.                                               hyväks~käytö11ä olilsi ,aikaarnsaatav~srsa melikittä-
47073:      On kuitenkin selvää, elbtei sääsJtÖ!lavoitteita        vä Hsä kotimaisiin energiavaroihin, j,a samalla
47074: voida ·saavuttaa yksinomaan tällä 1injatlla. Byro-          tehostettaisiin yunpäristönsuojelua.
47075: kraattisten avustusjärjestelmien pystyttäminen                  Kaikki kot~mais'ten luonnonvarojen hyväksi-
47076: ei ole yhteLskuntrupoliittisest1lmrun tar'koituik,sren-     käyttö aiheuttaa seurausva~kutuksira ympäris,
47077: mukais,ta. Sen vuoksi ,tJulisi nykyistä enemmän             töömme. Olennai>sta on, miten haittavaikutuk-
47078: kHnnittää huomiooa energian käyttöä koskeviin               sia voidaan torjua ja kenenkä päätöksistä ne
47079: ohjei:siin, normeihin j1a määräyksiin. Samoin               riippuvat. V ruroi ttavan esimerk1n rii ttävrun kan-
47080: h1nta- ja tariffipolitiikan keskeistä rooHa ener-           sanvaltaisen valvonnan puutteesta tarjoara vesi-
47081: giansäästön edistämiseksi on tehostettava. On               voiman rakentaminen useissa viimea~kaisis:sa tll·
47082: myös syytä painottaa sitä, elbtä energiansäästön            pauhissa.
47083: tulee kdhdistua sekä tuonti- 1että kotimaisen                   Kotimaise:n ene11gian 1arujam,ittaisen käytön
47084: energian käyttöön,                                          eddly,tykse1ksi tulee a1set1taa ympär1stöllisten ar-
47085:                                                             vojen kunnioittaminen. Tämä puolest:aan edel-
47086:      Edellisen ja nyt istuvan hallituiks.en keskelise-
47087:                                                             lyttää, että myös kot1m<l'irsen energia;~n ympäris-
47088: nä energi,apoliti1kan S'aravutmksena on ollut koti-
47089: mruisen ~energian osuuden nos<truminen. Näyutää-            t?.haittojen valvonta on pystyttävä järjestämään
47090: kin isiltä, että karkki ovat yksim1eHsiä siitä, että        ruppumatJtoma'ksi energiavarojen omistaj,ien ja
47091: nykyisessä energiapoliittisessa tilanteessa koti-           hyödyntäjien taloudellisista pyyteistä.
47092:                                                                 Ympäris.tönsuojdunäJkökohda:t on nostettruva
47093: maisten ·energiaiähteiden panos,ta on edeHeen li-
47094: sättävä. Siinä on kuitenkin otetltava huomioon              nykyistä kerske1semmiklsi        energirupoliittisilksi
47095:                                                             päätöksent:ekoperustei!ksi.     Ympäristönsuojelu-
47096: kaksi tärkeää nirkökohtaa. En1sinnäkin energi,a-
47097: politUkkara ei tässä yhteydessä tule käyttää !Ju-           näkökohdat on nähtävä myös huomwtt:a'Vlarsti
47098:                                                             laajempana asiaikokona:i~suutena kuin enel1gian-
47099: 1onjakopolitiikan välineenä. Toiselksi kot1mais:en
47100:                                                             tuotannon 'viilittöminä saasteV!ai:kutuiksina. Ko-
47101:  energian hyödyntämisen varjolla ei saa ryhbyä
47102:                                                             ko enengiatalouden rarkenteen kehittämis.e1lä on
47103:  ympäristöämme          oLennaisesti     vaurio~ttruvii'n
47104:                                                             keskeisiä ympäristöllisiä seurausvaikutuksia.
47105: hanrkkeisiin.
47106:                                                                 SosiaHdemoikraattisen eduskunta.ryhmän käsi-
47107:      Kotimaisen energian hyödyntämisen tulee ta-            tY'ksen mukaan on jo korkea aiika maassamme
47108:  paihtua koko kansan yhteiseksi edukls·i. SosinH-            siirtyä vähintäänkin pari piirua nykyistä ympä-
47109:  demdkraattinen eduskuntaryhmä ei pidä hyväk-               r~stöystävällisempää ja pehmeämpää teknolo-
47110:  syttävänä keinottelua ja yksipuolista hyödynta-            giaa käyttävään suuntaan. Errexgi:apolitiirklka ja
47111:  voktelua kotimais:iHa errergia,varoiUa. Kotimai-           ympäristöpolitii:kka ovat pysyvästi siiddksissa
47112:  sen eltllergian käyttö ei srua myöskään johtaa !Ju-        !J?is.~insra: Me1dän .on ikon~ea ailka panna Y'mpä-
47113:  lonsiirtoon energian kuluttajilta ja veronmaksa-           nstohalhntommekm s:ellaLseen kuntoon, että se
47114:  jilta maan- tai vedenomistJajitHe.                         vo1s1 toimia hedelmällisessä vuorova~kutuksesiSa
47115:      Kotimaisen energian hintakilpariluikY'ky on            mm. energiaharllinnon ,k:anssa.
47116:  vielä tänään hdklko. Taloudellisten tlekijöiden                Energian tuotannon mkennetJta tulee nykyi-
47117:  lisäJksi on vielä lukuisia vaikeit:a teknisiä ongel-       sessä t.hlmteessa kehittää monipuoliseklsi ja jous-
47118:  mia ra:tikot,tava<na. Jos e,simerki'ksi turpeen han-        tavaksi, us:ean eri energialähteen vraraan. Ener-
47119:  kinua:kustannuks1a usitetaan vielä suon ansio't-           giaystävällisyys ei kuitenkaan sala merkitä enell'-
47120:  tomaan arvonnousuun perustuvilla kustannus-                gi!an uuotannon jta käytön pirstomista. Usdn ni-
47121:  erillä, sen kilpailukyky edelleen heikkenee. On            mittäin sella:isirs:sa kokonaisjärjestelmis,sä kuin
47122:  selvää, että palkansaajaväestö ei hyvaksy t'ä:llai-        kauikolämm1ty1ksessä ja joukkoiitkenteessä voi-
47123:  sia lisäkustannu:seriä muutenkin ·suureen ener-            daarn ~saavuttaa pa:r:as, energian käytön ·tieho!k-
47124:  gialaskuunsa. Kotimaisen en:ergi1an osuuden ilms-          kuus ja ympäriSitövaikutusten halHnta.
47125:  Vlatttaminen on nähtävä kansan- ja energia't<alou-             Ehkä näk~vimmå1ksi erre.rgi,apoJitiikan j1a y:m-
47126:  temme näkökulmasta erityi,sen myönteisenä                  päristöpoJitiikan ristiriitakys,ymykseksi on juLki-
47127:  seikkana. On toiJvottavaa, :ettei 1tämä Iupa13!V!asti      sessa keskusteJlus.sa noussut ydinvoiman käyt'tö.
47128:   alika:nut kehitys htkea kotimaisten energiarva:ro-        Turvallisuus- j'a ympäristönsuojelunä:köil~ohdaJt
47129:   jemme omistajien suuxeen ahneUJteen.                      ov,at nostaneet bajoja kansanloiikkeitä ydinener-
47130:    Eräitä nykyistä suurempaa huomiota ansaitse-             gian käyttöä vastaan. Nä~den kansanliikkeiden
47131: via kotimaisia pohtoaineita ovrut metsätähteet,             v~irkuttimina ova1t perustellut tosiastiat ydinener-
47132: yhdY's'kuntajäte ja seUuloosateoHi:suuden jätelie-          gian käyttöön liittyv1stä x1skeis,tä.
47133: 106 0580000016
47134: 842                                      Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
47135: 
47136:    Sosi:a'ltidemolkraa:ttinen eduskuntaryhmä ka~t­            Tuleva1suUJden tarpeet edellyttävät uUJsien
47137: soo, että yditnvoiman pitkäaikaiseen j.a 1aaj,amtit-     energialähteiden kehittämistä. Suomes's'a uusia
47138: taiseen käyttöön liittyy vielä siksi paljon vaM:a-       energialähteitä ovat ennen kaikkea biomass.an
47139: tekijöitä mm. ydinjätteen, ydinaseiden leviämis-         uudet käy:titötavat sekä aurinko- ja tuulienergia.
47140: uhan ja ydinvoiman nopeuttaman yhteiskun-                Myös energirumebs'ilen kasvattamiseen on Suo-
47141: nailllisen keskityksen suhteen, ettei energiahuol-       mesSla periaatteessa hyvät mahdollisuudet.
47142: lon tuleva1suutua pi:täisi jäutää merkittäväs,sä              On lruitenlkin se1vää, että uusien energiaiJ.äh-
47143: määrin ydinenergirusta riippuvaksi. Energiruhuo[-        teiden käyttöönottoon on laajalla rintaJmaiNa
47144: tomme pitiki:ijänteistä suunnJiittelua toteutetlt,aes·   malhdohlista sii:!ltyä vain hitaasti ja useiden vuo-
47145: sa on varauduttava r1skialttiista ydinenergiasta         s1kymmenien tahtiHmellä. Tämän trukia riittävän
47146: irrottautumiseen. Käsityksemme mukaan ydin-              voimalkkais.iin toimenpiteisiin niiden käyttöön
47147: vo1ma nykyis·essä muodossa:an on ylimenokau-             ottamiseJk,si on ryhdyttävä jo tänään. Ensi vai-
47148: den rat!IDaisu maailman energiatarpeitsiin. Sen          heess'a painopiste on aJsetetJtav:a uusktn energia-
47149: vuoksi sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä              lälhiteiden hyödyntämisen turkimus-, tuotekehi-
47150: edellyttää, ettei tällä vuosikymmenellä tehtävil-        ty:s- ja kdkeilutoi:mi:nna1le.
47151: lä energiapoliit,tisihla päätdksillä sidota maatam-           Energian hintataso ja eri energialähteiden vä-
47152: me jatkuvasti lisääntyvän ydinenergian käyt-             liset hintasuhteet muodostavat merkittävän ener-
47153: töön.                                                     giapoliittisen ohjausvälineen, jolla energiatalou-
47154:    SosiaHdemdkraattinen etduskun ta~ryhmä pitää-         den rakennetta voidaan järkiperäisesti suunna.ta.
47155: kin vä1ttämälltömänä, että haillitus mahdolli:sim-       Ene!rgiaJtailouden kehitystä ei vo1da jättää pel-
47156: man pian antaa esityksen uudesta ydinenergia-            kästään 'kysynnän ja tarjonnan lain määräämien
47157: laista, jolla !korvattaisiin ne lukuisat puuttJeet,      lyhyen tähtäimen markkinahintojen ohjatta!Vaik-
47158: joita nykyiseen atomienergialakiin sisältyy. Tässä       si.
47159: yhteydessä on ydinvoimaa koskevaa päätöksen-                  Energi,a:n käyttöä 1koskevat määräyikset ja ju1-
47160: tekomenettelyä nyky1sestään kansanvaltaistetta-          k1sen vallan aJvustus•t•oimet eivät ole riittäviä
47161: v.a ja erityises'ti eduskunnan 1asemaa vruhvistett.a-    energi:apoliitt1sia ohjaus,välineitä. Energill'll hin-
47162: va,                                                      talia:kenteen määrätietoinen ja tulevaa kehi:tys•tä
47163:                                                          enna:koiva ohjaatminen on nähtävä välttämättö-
47164:    Y:dinvo1main turvaiN1suusikysyiffiyh1stä huo-         mänä .ede1lytyks.enä .pitkän aibväilin taloude'IH.s-
47165: lehtimiseen j:a valvontaan an kiinnitettä'Vä eri-        ten ·tavoitteidemme turvaamisessa.
47166: tyistä huomiota. Ydinvoiman eri:tyiskysymylk-                 EnergiaveliOtuksen ja 'tariffipO'li:tidikan tehtä-
47167: set, kuten ydinjätteen jälleenkäs~ttdy ja loppu-         vänä on huolehti:a siitä, ettei energian hintara-
47168: varastointi edeLlyttävät erityisesti Teollisuuden        kenne suos·i yhteiskuntata:1oude1lis'es·ti epäedul-
47169: Voima Oy:n osalta vielä perusteellisia ~a viipy-         lista enel'gian käyttöä. Erityisesti tuHsi hintapo-
47170: mät,tä toteutetua:vi,a j.aJttkosclvity~k1siä. Asianmu·   litiika!l:la nykytilantees,sa edis,tää ,sellaisten ener-
47171: kaiset toimenpiteet on aikaJnaa~n toteutettaJvll.        giamuotojen käyttöönottoa, joiden edullisuuden
47172: vailtiovaillan valvonnassa :ja :erity1s.esti kysymyk-    voidaan pitkällä aikavälihlä odottaa pamnev:an.
47173: seen tutlevi:en kunJtien esittämiä näkökohtia si-        Etusija on 'annettava energian sääs.töl!1e ja koti-
47174: vuuttaJmattta. Kdko ydinvoiman tuotannon, mu-            maiselle energialle. TuontieneDgian verottamista
47175: ka:atn lukien polttoainekierron eri vaiheet, tulee       on lisäksi käY'tettävä keinona öljyriippuvuuden
47176: trupa~htua julkisen 'VaLla~n hallinnassa olevien yh-     vähentämiseksi j:a rahoituk1sellisten edellytysten
47177: tiöiden toimesta. Ydinvoima:laitosten sa~moin            luomise:ksi edes,sä oleville energiatalouden ra-
47178: kuin muidenkin suurten voimalaitosten perus-             kennemuuto~si1le.
47179: tamisen tulee dl1a eduskunnan päätettävis:sä ja             Sosialidemo:kraaHisen edusikunt•aryihmän mie-
47180: niin, ettei eduskunnan päätösv:ailuaa ennalkoivillla     lestä energian hintatason nousun on lwhdistut-
47181: toimenpiteillä tosias,iallisesti sidota.                 taV'a oilkeudenrrnukaisesti eri ku1utta:jaryhmiiln.
47182:    Y dinvo~makeslkustelu ei saa kuitenkaan siir-         Yhteisellä talous- ja ISOsiaatlipdlitiilkaiHa on huo-
47183: tää huomiota muiden energi.alä!hltdden aiheut:ta-        lehdi:ttaJVa siitä, etteivät .energian hinnatas10n ja
47184: mi's,ta y:mpär1stön haittavaliJkutulksista. KitVihUlen   -raikenteen muutokis·et aiheuta mihlekään kulut-
47185: ja öljyn ympäristohaittojen rvähentämiseksi on           tajaryhmälle kohtuuttomia rasitteita. Tarkoi-
47186: edelleen ponnisteltava. On myös syytä uudel-             tuksenmutkaisen enel'giaverotuks.en fl!itheuttamat
47187: leen painottaa kotimaisen energiai!Jituotannon           paineet asumiskustannuksiin j1a teollisuuden
47188: hru1Hnnon ja vruvonnan menkitystä ympäristöille          tuotantdkustannustasoon on kompensoitava jul-
47189: aiheutuvien haittavathlrutusten vähentämisessä.          kisen vaUan muilla verotus- ja tukitoimi11a.
47190:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              843
47191: 
47192: 
47193:    Energiapolitiik1ka liittyy saumattomasti uh- jarkuvassa ke~hittämi<styössä. Usåi'ksi :tämän
47194: ma:a•nl.muppaan ja yleiseen tailoUispdlitiilkkaan. kauppa:va,ihdon merkitys tulee lähivuosina epäi-
47195: Suomen kauppatJatse oli viime ;yuonna tuUitihs~ lemättä kasvamaan kansantaloutemme kehitys-
47196: ton mukaan lähes miljatrdi marlk'kaa ailijäällnäi- edellytysten ja työllisyyden ylläpitämisen eräänä
47197: nen, mikä pääosin aiherutui Neuvostoliiton kau- perust:ekijänä. Uusien sopimusten myötä ölijyn
47198: patsta. Sen vajaus oli yli 2.5 mrd ..mk. ~aupp:a­ saantimme on ,ensinnäikin va:ltaos•al'taan tunvattu
47199: vaihto läntisten mwk'kinatruousmaiiden kans:sa vi1deksi vlllodeksi eteenpäin. V oimaklkaasti ikas-
47200: oli sken selvästi ylijäämäistä. Karupan suuri va- va,vat tavarato1mitukset Neuvostoliittoon seu-
47201: jaukselli:suus Neuvosiloliiton kans.ga johtui luon- raavina vuosina turvaavat puolestaan teollisuu-
47202: noLlisesti raaibötljyn maailmanmarkkinahinnan dellemme korikean työlHsnnden aiikana, jolloin
47203: jyrkästä kohoamisesta - edellisenä vuonnahan k)"synnän Jäntisiilllä mal1klkinoilila ennustetaan
47204: kauppavaihto itäisen naapurimme kanssa oli jo- olevan heiikon.
47205: pa lievästi vientivoittoista.                              Toisaa!ha ei ole ummistettava si'tmiä siltä
47206:     Vii:me sybynä ja tämän vuoden puoleNa on mahdolLisuudelta, että j1os öljyn maai1manmail'ik-
47207: sovittu Hsätoim1tuiksista, joiden ansiost•a vien- kina:hinta jatku:vasti ja tUintUIVa;sti kohoaa, Neu-
47208:                                                                     1
47209: 
47210: 
47211:  timme Neuvostoliittoon ylittää huomattavasti vos,tolii:ton kaupan tasapainottamisessa voi syn-
47212: kuluvan vuoden varsinaisen tavatranvaiihtopöy- tyä ongelmia. A:lijäämä ,saattaisi nousta erääililä
47213: täkilrjal!l edeLlyttämän tason. Ensi vuoden alusta tavalla ra:ken:teelliseksi.
47214: voimaan astuva uusi tavaranvaihdon viisivuotis-            Tämän vuo:ksi sosialide:molk!rata!ttinen edus~
47215: sopimus merkitsee myös huomattavaa kasV~Us.y­ kuntaryhmä ;edellyttää, että ha±litus tehostaa
47216: säystä viennlllemme ainakin ·sopimuskauden en- pyrlk1myik;siä Suomen ja Neuvosllo!Htton välisen
47217: simmä1sinä vuosina. Onkin arvioitu, että tava- kaupan ja muun taloudellisen ~teis,työn kehit-
47218: ravientimme arvo Neuvostoliittoon saattJaa ensi tä:miseksi ja monipuolistamiseksi. Edtyises:ti oli-
47219: vuonna ylittää viimevuotisen tasonsa jopa 40 si paneuduttava :perinteis.en kaupankäynnin ui-
47220: -50 %:1la,                                             kopuo:1e1la olevien taloudellisten yhteistyömuo-
47221:     Asianturntij:a-arvioiden mu!kaan kauppaiV:aih- tojen kehit.täJmiseen.
47222:  tomme NeuvostoHiton kanssa voi!kin jo ensi                Ti:il1aisina kehirtämis,kohteina voidaan tässä
47223: vuonna o1la hyvin lähellä tasapainoa, edeNyt- yhteydessä korostaa energi:an sääJstämiseen ja
47224: täen että raalkaöljyn maailmanmankkinahinta ei uusien energialähteiden tUiukimiseen lii'rtyvää
47225:                        1
47226: 
47227: 
47228: mainittaiVasti kohoaisi nyk)"tasolraan. Lis·i&si on tieteellis-teknistä yhteistyötä. SUiomatlaisvoimin
47229: huomattava, että suomalaisvoimin tehtävä:t ra- Neuvosiloliiton puolella toteu•tettavat ralkennus-
47230:  kem~U~Styöt Nemnostoiliiton puoleNa merkit•täväl-     projektrt ova't myös jatkuvasti suuria kehi:t•ty-
47231: lä tatValla tasapainottavat maittemme välistä mismahddl'lisuulksia omaava yhoei:s:työsekto:ri.
47232: kauppmaibtoa. Suurella tyydytykseilä on :todet-            Kuluttajahintojen lkoho:aminen on kuluvan
47233:  tava, et·tä Neuvostoliitto •aivan hiljattain on teh- vuoden ensimmäisinä kulUikausina kiihtynyt
47234:  nyt tarjouspyynnön Kostamuksen toisen ja kol- vuosivauhdiksi muutettuna 15-16 % :iksi, eli
47235:  mannen vaiheen rakennustöi:stä Suomelle. So- inflaatio on kaksinkertaistunut viiime vuoden
47236:  siailidemokraattinen edu:skuntaryhmä pitäälkin toisen puolis kon lukemista. Tosin kulut'tajahin-
47237:                                                                         1
47238: 
47239: 
47240:  er1t'täin tärkeänä, että Kostamuksen jatkomken- tojen nousu kausiluontaisesti aina nopeutuu
47241:  tami:sesta päästäisiin mathdoili11simman pian vuoden alkuikuukausina, mutta vert:ailtaess'a ke-
47242:  myönteiseen sopilmustu:lokseen.                       hity:S·t•ä parin edellisen vuoden vas.tuaviin lukui-
47243:     Viime vuonna Neuvostoliiton kaupassa s:yn- hin inflaatdon selvä kiihtyminen on tosiasia. Tä-
47244:  tynyt sruuri alijäämä näyttäisiikin ole:van verra- hä:nastinen kehitys näyttäisi viittaa-van ainaiki:n
47245:  oon helposti tasapainottUimas:s·a a1v:an samoin 12-13 % :n infl:aaltioon tänä vUIOnna. Tätä ei
47246:  kuin kävi vuoden 1973 ns. ensimmäisen öljy- voida p1tää hyrvaksy!ttävänä.
47247:  kriisin jälkeen. Silloinhan kauppavaihdon palau-          Sosialidemokraattinen eduskuntarvh:mä edel-
47248:  tummen tasapainoon kesti suunniJ,leen pari 1yt•tää halHtulills:elta kiiree!Jlisesti •tiukfkoja inflaa-
47249:  vuot·ta. Suomen ja Neuv10stoliiton vä:lis.en bi~a'te­ tion vastaisia toimia. Inflaation kiihtymisruh:ka.s-
47250:  ra:alrkaupan koetut pelisäännöt kestävät siksi ta varoitettiin jo viime <Syksynä, mu~ta vuH,tetta-
47251:  roriittisenJkin tarkastelun.                          vasti halHtus ja Suomen Panlkkli e1vät ole vie:lä
47252:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä lto- saaneet aika,an riit•tävää poliittista yksimie'lisyyt-
47253:  teaa tyydytyiksellä ,sen keskeisen merkityksen, tä tarvittavista ~nf,laattiota hilli:t:sevistä toimista.
47254:  jontka Neuvostoliiton kauppamme on saanut                 On lähdet:tävä s•iitä pedaaueesta, että samat
47255:  matttemme välisten hy;yi,en naapuruussuhteitten · kei:not, j1oillla laman ai!lmna talou~ta iteho!klkaasti
47256: 844                                       Torstaina 17. huhtikuuta J.980
47257: 
47258: elvytettiin, 'toimivat kiorkeasuhda_ntee:ssa           .        Herra puhemies! SosiaJidelllloikraattinen edus-
47259: päinvastaiseen sullin!'aan toteutett~ma -:-- yh-            kunmryhmä kannattaa y~ks.inikertaista siirtymi~Stä
47260: kuumootumi:sta hiJ:litseväs:ti selkä hmua- Ja kus-          piiiväj ärjestykseen,
47261: tannuskehity·stä vaikauttaJVas.ti.
47262:    Työt>tömyysaslteen ennustetaan i~man Hsä~?i­                 Ed. Perho: Herra puhemies! Ha1lituksen
47263: mia alenuuvan loppuvuodesta nom 4 % :11111.                 ja sen äänenikannattajien ta~holta on arvostelitu
47264: Kansainvälisten suhdannenäkymien heikentymi-                kokoomuksen välikysymyksen aihetta. Pää-
47265: sestä huoHma:tta meiLlä on .realistiset ma:hdolJi-          asi:a'lilisin moite on kohdistunut siihen, etltä ko-
47266: suudet :a'lerrtata työttömyyttä ede!Heen ensi ·vuon-        koomus on osaltaa:n oHut val:mistelemass•a ja yk-
47267: na edeHyttäen, ertä ~nflaatio ei kiihttyis.i meillilä       simielisesti hyvätk:symäs,sä KTM:n energ1apoliit-
47268: ny;t nopeammaiksi kouin kiipailijamaissa. Hinto-            tisen neuvoston mietintöä, jon!ka pohjalta on
47269: jen nousupaineita hiJi11vseviin toimiin on tä:män            syntyny.t valtioneuvoston energia~poliit,tinen oh-
47270: vuoksi ryhdyttävä välittömästi.                             jdma. On htsot1m, että k:<J~oo~~s on os~vas­
47271:    Ta1ouspolitii:lillma on tilapäises'ti ja määräai-         tuussa valtakunnan energ1apohtukan kehityk-
47272: kaisesti tiukennetttruva. Hia1Htus vaiLmrstelee tiet-       sestä ja niin ollen velvollinen vailkenemaan
47273: täväJSti parhaitlaan kuluvan vuoden ensimmäistä             enetmmHtä puhei1ta k<Jiko ~siassa.
47274: lisäta1ousa:nviota. Vahion menojen huomattava                   Kokoomukses·sa asianti!la tunnetaan sanotun
47275: kasvattaminen tänä vuonna ei dle suhdannepo-                energrapoliittisen ohjeLman suhteen j•a ollaan
47276: liittisesti järkevää. Sos·1alidemotkratattinen edus-        tyytyväisiä, että se on )"ks1mieli:S'esti vo1tu laa-
47277: kunltaryhmä kats10o, että menojen lisäykset tuil:i-         tia. Kokoomus tietää mtyös taclwin vastuUllJSa
47278: si rajoittaa ehdottomaan minimiinsä ja mahdol-              ohjelman toteut.tarmrs:esta. Siksi olemme huoles-
47279: listen menolis.äys:ten va~stapaindksi tutli.si vähin-       tuneina seurranneet hatlit<uks:en voimattomuutta
47280: tään vastaruvass:a määtrin ti!lapäisesti nost:aa yri-       ja hitautta :to~menpiteissään. Kiireeseen ohjeil-
47281: tytkosihä perittäviä veroj:a ja maksuja sekä vähen-         man toteutu~ami:Sies•sa olisi toki pitänyt olla aiheit-
47282: tää dinikeinoelämälle annebtavia rnuikia~isia. Hahli-       ta viime:Lstään jo wosi sitt~en puhumattakaan
47283: tulksen tulisi myös va!kava:sti harkha huoma:1Jta-          nyt va:llit:seva:sta .tilanteesta, jos•sa energian ihinta
47284: van summan siiNämistä valtion su'hdannemhas-                on noussUit ennustettua pa:ljon nopeammin. Täs-
47285: toon mikä osalt:aoo varmistaisi vahion varojen              tä huolima:tua hallitus on astkaminut vain kan-
47286: käytÖn nimenomaan työlJ·i:syyttä edis:täviin :tar-          santulon murto-osaa koskevien, maatalousväes-
47287: koituksun mahdoHiJsina hmruvuosina 1981-                    tön kannalta sinänsä tärkeiden maata!loustuilo-
47288: 1982. Luotua :stthdannepoli1tdsta välineistöä on            kiistojen parissa ja halu:a~a revalvaati:oillaan mm.
47289: käytettävä t·ehokba:s:tii hyvätksi. Erityisesti va[-        muuttaa kotimaisen ja u]komais·en ene11gioo hin-
47290: tiovarainministeri Pekkala1ta odoltetaan nyt                tasuhdetta ~~otimaisen korvaavan energian käyt-
47291: aloitteellisuutta, johdonmukaisuutta ja mää·rä-              töönoton kannaili~a entistä epäedu!J:lisempaan
47292: tietoisuutta. Elvy:tys!kauden 1977-1979 ·t'a-               suuntaan.
47293: louspoliittisten tu:los·ben ei saa runJtaa valua hulk-
47294: kaoo.                                                           Oppositiota ei vo~da •suinlkaan syyttää as~f!ltt?­
47295:                                                             muudesta, vieiä vähemmän parlamentansmm
47296:    Finans,sipolitiiikan keinot dvät !kuitenlkaan            romurtamisesta, koo ,se välikysymyksellään pyr-
47297: yks·1n riitä :suhdan1Jeiden ytlilkuu!ffient:utmisesta ai-   kii herätltdemään va:lt•akunnan halliltusua työnte-
47298: heutuvan inHa·atiton kHhuymisuhikan 't'orjumi-              koon.
47299: seen. Hintojen nousun py·syutiim~setksi eninitään               Kokoormulksen mielestä nyt on arvioiuruva
47300: samana ~~uin kilpailijamaissa - ja mieluimmin               uu:de]1een valmi!it ohjelmat ja mietinnöt ja teh-
47301: &en a:Wapuolel'la - seikä varman pohjan luomi-              tävä niiden pohjalta poll:Httis•en tason päätök·siä.
47302: seksi työl1istyyttä edeLleen parantavan ta~1oudeJ.li­       PääJtösten lyk!kääminen me1ikitsee blliiksi tul-
47303: sen kehityksen jatkumiselle ensi vuonna tarvi-              leen öljy:n jatJkuvaa osltalffii'Sta myös siltä osin,
47304: taan välttämättä valtiovallan ja Suomen Pa:n~in             joka olisi korvattav1ss:a tk!otimaisHla energ~aläh­
47305: yhteensovitetJtu~a finans·si-, raha- ja valuutta-
47306:                                                             teillä. Mitä hitaa!ffipia olemme, sitä kalli~mma!k­
47307: kurssipolii•ttisia toimia,                                  si öljyn ostaminen tulee. Myös öljyn saannin
47308:    Meillä on vielä täydet mahdollisuudet onnis-             vll'rmuu:s heilk:kenee, .mitä kauemmas ajassa kul-
47309: tua. Sosialidemokraattinen eduskuntalryhm.ä tu-             j,emme. Tätmä on todett·ava siittälkin hu:oHmaut•a,
47310: lee anta1111aan varauksettoman tulkensa ha1J.i:tulk-        että ma:alffime ö1jypolitiiklka on lähinnä oman ja-
47311: sen inflaation vastaisHle ja työllisyyttä kest•ävåis-       los:tuskaipasiteettimme ja Neurvostoliiton kans1sa
47312: ti para:ntavhlle pyrkimytksille.                            so1mittujen pitikäaiJkaist1en kauppasopimusten
47313:                                       Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                      845
47314: 
47315: 
47316: ansiosta monri:n mui!hin läntisiin maihin ve:rr.at-           tu:rkim~seen ja kehilttäm~s.een. V al1tiovaillan ta-
47317: tuna pa~ljon varmemmaJila pohj,a1l:a.                        holtJa ei tät,ä ailkaa tkuiben'kaan olle ymmärretty
47318:     Vaatimukseemme kotimaisen energian käytön                käyttää energiatutikimUksen tukemiseen. Suo-
47319: lisäaimiselksi liittyy o1eel11s'esrti Jcysymys tarvitita-    men energiatut!k~muksdle varatut jurltki:s,et varrat
47320: v~ista uusista voima;loista. On mahdollis,imma:n             ovat k1lpailijamaiih1mme ja esimettHksi Ruotsriin
47321: nopeasti rSiaJaJVUtetvava yksimielisyys siitä, tkuinik:a     verrattuna erit<täin ;pienet, niin kuin 'tääililä on
47322: pitkä1'1le kot1ma1sen energian avuLla ,vo~daan po-           todettu.
47323: liiutiset, tailouddliset ja työvoimaresursrsimme                  Tunnustusta on ~sen si~aan annettava tutiki-
47324: huomioon ottaen pääsrtä. Samassa yhteydessä on               joiffile, jo'tlka käy,tettäv1srsä ole\llien niukkojen voi-
47325: sovit'tava siitä, mit1kä sektorit tu~evat toisrtairsek-      mavarojen pu1ttreis'sa ova!t kesikitJtäneet :tultiki-
47326: si jäämään pelkästään öljyn jra hiilen varaan.               mukisensa va<rsin tehokkaasti ja maamme !kan-
47327: V a~sta tämän määritrtelyn jä]keoo :tiedetään,               santalouden kainmailta oikeisiin !kohteisiin. Pää-
47328: kuinka paljon energiaa on sen lis~ksi tuovettava.            kohteet ovat olrleet y;dint,ekniilktka nyt tkäyrtössä
47329: Tässä on myös syy siihen, miksi ydinvoima ei                 olevi,ssa fisrsioreaJktio1ss'a sekä renengian käyittö ja
47330: esiinny kotkoomuksen väliikysymykses1sä määa-ää-             säästäminen. Näis;sä ,tudkimuksiss'a on saaJVutet-
47331: vänä tekijänä. !Wkoomlllksen mielest,ä nyt ei o:le           tu bnsainvä!lisest~k~in obtaen merkittäviä tulok-
47332: syytä keskustel!la ydinvoimasta pääikysymykse-               sia. Esimel!ldksi Suomen puunja!Lostusteo:lJisuu-
47333: nä, vaan vasta si:lloin, kun tiedämme miHoin ja              den energian !käytössä, jos1sa kodma1suusa:ste on
47334: m1nkälainen vajaus energ1an ;tuotatnnosrsamme                mdko hyvä, on energian omimai,sku1utus tlllo-
47335: todeHisuudessa on. Tämä t1eto on tkuirtenlkin                tey'ksik!köä ,Jmrhti kansainvä!lisesti kansoen alhai-
47336: han!kiuava nopeasti, sirllä vi1mei,stään kalhden             nen. Lisaimääräraihat :siellä tu'hlaan suuntraamaan
47337: vuoden kuluessa on tehtävä päätös energi:atuo-               kot1ma~sten energia!lähteiden, erityisesti turpeen
47338:  tootomme jatJkora!kentamisesta. Vi1meik:si mami-            ja jätepuun, käytön ~e!hittämiseen.
47339: tun asiantillan tdtea:a myös m1nirsrteri Surndqrvilst            Edellä ma1nitui,s,ta myönteisistä esimerkeistä
47340: v~astauksessaan. Hän jopa kat!soo, että päätöstä            huolimatta on ku~tedkin todettaJVa, että tutiki-
47341: voitaisiin lykätä kolmekin vuotta. M~ksi hailitus            murstoimirnta on ju]kis:en rahoiturks,en ni:U'kkuru-
47342: s,fiti tiukkaa kokoomu!l.~se1ta vastausta ydin-              den vuoksi rajoittunut kapeahko:Lle a:lueelle. Ti-
47343: voimapäaitökseen, kun <S'e ei ~tsekää:n kaiktkine            lanteen korjaaimiseksi onkin energiatutkimuk-
47344: S elrvityksineen, jot!ka 'silliä on hahlussaan, pys·ty
47345:  1
47346:                                                              sen ju1!kinen rahoitus Suomessa nostettarva mää-
47347: ottamaan asiaan vastauksessraan m1nkäärrlaista               riill1s,esti OECD-maiden tason tuntumaan. Näin
47348: kantaa. Päinrva~stoin kuin hal1itu1kSien vastauk-            ol1en rahoituspan01ksen reaaliarvoa on lisält'tävä
47349: sessa mainitaan, emme halua !kuitentkaran visusti            vaiheitta1n, es~mertldksi ko1men vuoden aitkana
47350: vaieta ydinvoirmas'ta, koska kdkoomuksdla on                 vuoden 1980 ~~asosta, 57 mi~j. matikasta, noin
47351: siihen puolue•elintens,ä ottama sdvä ikanJta.               250-300 miJ:j. rmarkikaan. Tässä kohdin ha~lli­
47352:     Kokoomus pirtää ydinvoimaa eräänä vaihtoeh-              tusktn tunnustaa ,rehellisesti ·edehäjiensä ja
47353:  tona energiatarpoomme tyydyttämisessä. Ko-                 oman epäonnistum~senrsa, ja tästä tie•tysti on an-
47354: koomuksen mielestä kuitenkin ydinpdlttoaineetn              nettava tunnustus. On kuitenkin ehtkä syy.tä tä-
47355: käsittelyä ja lopullista säfiy,tystä kosrkwat ongel-        mä vieilä kerrata sanatarkasti minis'teri Sund-
47356: mat on ra:~kaistava turvallisella, pysyväililä j:a tatr-    qvistiin puheenvuorosta. "Energiratu'tJkimuben
47357:  koi,tuksenmukaise11a tavaNa. Sen vuoksi ydin-              rahoitus,tarve Suomessa on kuitentkin takaViU:o:sL-
47358: energi'aan liittyvät vi~lä ,sdhnittä:mättötmät v.aara-      na ol:lut nHn ailhainen, ettei roopearlla!kaan rahoi-
47359:  tekijä:t vaativat v:aika:vaa harkintaa ennen etetne-       tuksen suhueeJ:lise1la kasvulla ole ollut mahdol-
47360:  miJstä ydinenergialaitosten jat!korakenJtam1sessa.         lista vidlä s,aa:vuttaa muiden Pohjoismaiden ta-
47361:     MaaJmme energialasku on vii:me vuosina ko-
47362:                        1                                    soa. Turlevaisuutta silmäl:Iä pitäen haMituksen
47363: honnut ra~kaisrevasti sekä määräl!lisesti että suh-         tarkoituksena on päästä ju1kisessa energiatlutki-
47364:  teeLHsesti. Ukoa tuodun traa!kaenergian suhteel-           musraiho1nukse~sa energianku:lutuksen määrään
47365: linen osurus kansantaloudesta ja viendturlois'ta            nähden muilden Pohjoismaiden tasolle." Näin
47366: on kasvanUit j'aillkuvasti. Esilmer!kilksi vuoden           haLlitus. Vällky;syjät ovaJt olleet ,tässäkin kohilln
47367:  1979 vientitulo1sta se oli noin 26 %, kun se sa-           rvähinJtää:n oikeassa.
47368:  man vuosrikyrmmenen alussa oili noin 11 %. Kal-                 Surormen ei kuitenlk:aran kannatra tu'tlkia [ähes-
47369: liin öljyn jatkuva ostaminen ,es1merki~si läm-              lkään ka~ea ja koko energian ,tuotantokenttää,
47370:  mön tuotantoon on antanu't mei:l[e aiikaa öljyä            vaan resurssit on pyrittävä suuntaamaan realis-
47371:  korvaavien ja muut'enkin energiataloudel[ils,esti          ti:sella pohja:l:la olevi1n projrekteihin, joista on
47372:  emistä tehoklkaampien lämmitysjärjesrelmien                odot,elttavissa konikreettisia tll1'1ok:s1a. Muilta osa-
47373:                                                                                              1
47374: 846                                     Torstaina 17. huhtikuuta 1980
47375: 
47376: alueilta on tiedot pyrittäivä hankkilma:an lkan-         kaan turldttu. Kuitenlkin tu'tkimustu~osten
47377: JSainvä:Hstä .turllcimusta seuraama:Ha.                  puuttuessa monet yks1tyiset ovat joutuneet
47378:    'tutkimustJoimintaa olis~kin suunnaHava seu-          maiksrumaan kaUiit oppirahat kes~errtekoisena
47379: rawiin kohtdsiin:•                                       mndyistä kattilloista. ViralJisen koetustoimin-
47380:     1) energi~n 'tatipieetto:man käytön poislra.imi-     nan voisiva•tkin suorittaa j·oko Valtion maata-
47381: nen ja käytön sekä .tuotannon hyöb)'lsuhteen pa-         louskoneiden tutkimuslaitos Vakola tai VTT
47382: rantaminen;                                              'tai työnjaon puitteissa jompikumpi.
47383:     2) ydinenergian •käytön kehittäminen erityi-              5) Energiatutkimusta organisoitaessa tulisi  1
47384: 
47385: 
47386: 
47387: 
47388: ISes•ti turvaJilisuuskysymysten ja jäteongeiliman         valtiovallan osuuden olla ensi sijassa yhteiskun-
47389: os~lta;
47390:                                                           nalle ja elinkeinoelämälle edellytyksiä luova, kan-
47391:                                                          nattavuutta paranta·va, 1täydentävä ja .tukeva .
47392:     .3) kotimaisen energian ikäyitön edi:stålmiJsoon     Olemassa oleva tieto ja taito tulisi saada mah-
47393: varattujen .resu11ssien vo1maooas 1isääiminoo, jol-      do]lisimman tehokkaasti mukaan tutkimuk1seln
47394: loin pääpaino vu1ee a<luiksi tsuunnata jätepuun ja
47395:                 1   1
47396:                                                           suorittamiseen. Tätä ·edustavat e'lir:!keinoelämän
47397: yhdyskuntajätteen sekä ~u1rpeen käyttöön ener-           Hsiilksi yliopistot, konkeaikoulut ja turbmu.stlai-
47398: gia1ähteenä. Pieclmuoto1ses•sa •energian käytös,sä        tcJikset. Niiden te!hoik!kaan yhteistoiminnan mah-
47399: on tuet•tava monipo1aoaindkäylttöisten lämmi-            dolJistamiseen on luotava eddlytykset.
47400: ty.sjärjes.tdm1en kehit'bäimis.tä, joi:ssa on mahdol-         Kunnruhlista sektoria ei myöskään saa unoh-
47401: lista eddli:sten Hsålk!si käyttää ll!udnkioenergia<a,    .taa, vark!ka sen osuus onkin enemmän suunnit-
47402: maa- tai vesistölämpöä ja :sähköä. Edelleen on            telussa kuin varsina1ses•s.a tutkimustyössä. Kun
47403: ryhdytt<ävä .suodttamaa:n kotimaisen biomas·san          kuntien vastuu mm. kau:kolämm~tyikisessä ja sen
47404: nesteytykseen ym. !käyttöön kohdisttWaa .teho-            yhteydessä tuotetun sähkön tuotannossa on
47405: kas'ta tu~ki!mus.työtä.                                   merlkittävä, on perustehua vetää kuntasektori
47406:     On käynniJstettäivä energill!n tu'otalnnon ja         entis.tä kiinteämmin mukaan myös l!utkimus!työ-
47407: käytön kansantaloudellisia ja yhteiskunnallisia           hön. Kotimaisten 1raalka-aineiden käytössä kun-
47408: va:ilkutulksia koskevaa tu~ldmusttoi1mintaa, kuten        n:a t ovat ava,inaselffiaJSJS.a. Sääs tötoimenpi teitten
47409: esimerlk~ksi •energian saatavuuden ja hinnan vai-         onnistuminen esim. 11iiikenteessä riippuu suures~
47410: kutus.ta dinkeinomkenteeseen, energiatalouden             ti kunvien su:htau!tumi:s•esta mm. eri yrittäjäryh-
47411: työllisyy·s·vaiku'tu<s.ta ja energian hinnan nousun       miin ja •kuntien sisäisestä Hikent,een suunnitte-
47412: va~kutusta kansant~louden kanto'kykyyn. Pyrlki-          1lusta. On kuitenkin varottwa saLyttämästä :tut-
47413: myksenä on luoda edellytykStiä •sellaisen elinkei-        kimusten kustannuksia liian paljon kuntien nis-
47414: norakenteen kehi:tylkse11e, joka pystyy to~mi­           koi<lle, niin .kuin näylttää olevan käymässä mm.
47415: maan !ka:hlistuvan ja vähenevän energiatuonnin            turvetutikilmuksen osalta, koska kunnat jo muu-
47416: varassa.                                                 .tenkin ovat 'talouddlisesti yhä vaikeuuuvissa
47417:     4) Lisäty1stä varoista riittävä osuus on suun-        ota suhteissa.
47418:  nattava laite- ja tuotekehittelyyn koe- ja demon-            Ensimmäis•en öljytkiriisin jå1~een käynnistetty
47419:  straatiolaitosten rakentamisen muodossa. Tämä            energian säästökampanja sai vuosina 1974-
47420: on väi.~tämätöntä käytännön soveHutuksiin pää-            197 5 aikaan noin 10 % :n kokonais1säästön
47421: se·miseksi. Energiateollisuuden •eti ha·ruroi1la sekä     bruttokansantuotlteessa          verrattuna   vuoteen
47422: energian ikäyttäjHlä on parhaat ede~lytykset ke-          197.3. Sen jälkeen valt:iova!llan ote on herpaan-
47423: hitystoiminnan suorittamiseen. Tutikimus- ja ke-          tunut ja säästöt (Nat pudonneet aina vi1me vuo-
47424:   hitystoi!minnan avu~la oliisi myös pyrittävä luo-       veen asti, jolloin oltiin uuddleen pääsemäs;sä
47425: maan toimintaedellytyksiä ns. pienimuotoiselle           säästäm1sen alkuun. Voidaan tietenkin sanoa,
47426: yriltys•toiminnat1le, esim. turvetuotannossa ns.          että ilman •säästötoi!menpiteitä energian käyttö
47427: "isäntäiinjalJe".                                         Ollisi I.isääntynyt. Tosiasia kuitenkin on, että
47428:     Tut!k~mukseen liittyvä 1Iroetusto~mirrta on [aa-      reaalisääs'tö on oHut Hian vähäinen ja ;se on ta-
47429: jennettava ikoskema,an myös pienkatt:itoita. Ny-         p~htunut pikemminkin oljyn hinnan kohoami-
47430: kyinen tihn:ne, jossa va~mils.ta•jat voivat vapaaeh-     sen kuin hrulitu:ksen toimenpitdden ansiosta.
47431: tois•esti joko lähet•tää •tai olla lähettämättä ·tuot-    Tämä muuten todetdin myös miniSiteri Sund-
47432: teensa V a:ltion teknilliseile tutkimusikesiku!kselle     qvistin vastauiks•essa.
47433: tu~kittava!ksi, ei orle tyydyttävä. Tutildimustu!los-         Poliittinen va:semm1s.to näyttää etsivän .rat-
47434: ta voida<an taliöin mainosmielessä valiikoi!den           kaisua energian säännöstelystä. KaU!ppa- .ja teol-
47435: käyitbää tuotteen hyv~si. Tämä on toki patlem-            lisuusministeri Sundqv1st mm. totesi budjeltti·
47436: pi vaVhtoehto ik:Juin IS'e, ettei tuotetta ole [am-       puheenviU!oros•saan 17. 12. 1979, että Suomen
47437:                                      Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                    847
47438: 
47439: 
47440: lainsäädäntö ei nycrq,1s.e<Hään anna mahdollisuuk-          täminen niin uusissa kuin peruskorjatttavis.sa
47441: 1sia säätää patkol11is1a säästömääräyksiä normaalin         vanhoissakin ralkennuksissa.
47442: energiatruanteen va1litessa. Hän ·HJinoi,tti sama1:la           Paitsi lämmi~yik!sessä säastöä vo1daan saada
47443: harl1tuksen 'tarkoitu!ksena olevan vaLmits,tdila           aikaan optirmoima]la kuljetusjärjestelirniä selkä
47444: energiansäästölaki ja anta'a s1~tä esityis edus:kun-        esim. poi:stama'1la mm. lains·ää:dännöHiset eSJteet
47445: naHe. Dedossame ei tähän asti ole o~lut, oliiko             yksi tyisruu toj en yh td~käytöltä työmatlkoil11a.
47446: tämä koko ha:l:Iituksen kanta. Nyt olikin minis-            Myös joukkoliikenteen kehittämisessä on saavu-
47447: terin vastauksesta miellyttävää todeta, että hal-           tet'tavisM suurta säästöä. Sen järjestätmises1sä on
47448: Htus ei katso olevan 1tarkoituiksenmu:ka~st'a ryh-         [ähitokohtana pidettävä yiks~tyisten liikenteen-
47449: tyä la!Mmääräiseen energian käytön säännöste-              harjtoittaj1en tarjoamien pailivelusten hyväiksi-
47450: lyyn tai muihin pa!k!lmtoimenpiteis·iin,                   käyotöä julkisen liikenteen rinnatlla.
47451:      Kdkoomuiksenlkin mielestä potkikana on ruos-               Maatatloudessa :vui!daan 'S'atavuHaa rsäästöä
47452: !kan hei[•littelua parempi vaihtoehto. Sen vuoksi           asuinralkennusten 1äimmityiksen ohelJa myös oi-
47453: tuHsikin ennen !kaikkea alineei11is.en tuen ohelia         kealla kone1den ja energiaa käyttävien iaittdden
47454: lisätä ja jalkaa tietoa ja va:Ustusta .tarpeettoman         säädiYl[ä ja huoHol1a. Sik.~yrmälilä uusi,s,sa ikui;vu-
47455: energian käytön vähentämiseksi. Esimerklkinä                rdssa entistä enemmän kylmäi:1ma!kuivrult'eilhin
47456: vaHstustoi:min:nasta on kauppa- ja teolilisuusmi-          voidaan auri nkoenergiaa hyödynitää ja samalla
47457:                                                                           1
47458: 
47459: 
47460: nist•eriön jurkai:su "Meistä riippuu, parljoniko ta-       säästää ostoenergiassa. Ka•rjaraikennusten ilma.s-
47461: lomme energiaa :kuluttaa". Tästä julkaisUista on
47462:                       1
47463:                                                             toinnissa ja lämpöhuollossa on parantamisen
47464:  annettava tunnustus, mutta se on myös saatava             mahdo•lllisuubia. Maamme puutarhatalous on
47465: lkailkkien kansalaiSJten uilottuville. On varmaa,          ajautunut juuri U:lkomais·en energian ka11istumi-
47466: et1:ä annetta•va asiallinen tieto johtll'a tulokseen       sen myötä ·suuriin vai!keuksiin. Eriilmisen tär-
47467:  myös 1980-Juvul!la, niin kuin se reiki 1970-              Jkeatä oHsi tsaada puuta,rhoihin llitsää tukea, jotta
47468: ,luvuNa!kin.                                               ne voisivat ,siirtyä joUistavruslti kotimaisten polt-
47469:      Myös tulosvaat1mulkisen ase.ttaiminen valis:tulk-      toruineiden käyttämiseen. Täitä edellyttää jo mei-
47470:  sen yhteydessä Suomen urheilukansll'He on pe-             dän ruobvaliomme, jossa kiitettävä!llä tava~la
47471: .ruste'ltua. On saatava aikaan kansanliike ene:r-          vihannesten osuus on viime vuosina kasvanut .
47472:  gian säästämiseksi ja kerrottava, mitä pieni•s.tä         Tätä kehiby.stä ei pidä nyt päästää pyrsähitymää:n.
47473:  puroi1sta jok1suu1:le kertyy. Tavoitteeksi on ase-             Kauppa- ja tedmsuusmini,steriön rusettama
47474:  tettava 10-15 % :n säästö ilähtötasosta 1973               energiansääs.tölio~miikunta ju!lkisui eHen ehdotuk-
47475:  laskien.                                                  sensa, kuten on todettu, toimen:piteisitä, joilla
47476:      Pa•rhaisiin ·sääs:tötu!loks1in päästään luonnolili-   kuluvailla vuos~kymmenel1ä saataisiin energian
47477:  s·eSJti lämmiltyikseS'sä. Säästö on !kansantaloudelH-     säästöä aikaan. Kokoomus pitää toimiikunnan
47478:  ses'ti kannattav·inta. Yksikin säästetty kHowatti-        esityksiä pääpiirteissään ka:nna.bettavi:na ja ha-
47479:  ,tunti on selvää kansantatlouden .sääs.töä. S~ksi         luaa erityi'sesti korostaa energian s.ääs•tötietou-
47480:  onkin hyvä, entä V'a:ltio jo nyt tukee konikreetttti-     den Hsäämisen välttämättömyyttä sekä yrhdys-
47481:  sia energiansäästötoimenpiteitä avustuksin ja             kuntasuunni:ttelun ja ralkentamisen ikehittäm1s-
47482:  lainoin, vaikkakin nykyinen energiap.dliittinen           .tä.
47483:  avustusjärjesteLmä on •tuttuun tapaan eritltädn               Energians·äästötoimikunlta ei kolroomuk.sen
47484:  byrokraattinen ja paikoin sattumatwll'min:en:kin,         mielestä o~e ku1tenlkaan käsiteNyt ehdotuks1s-
47485:  !kuten on nähty kuntien väilisistä varojen lkäyt-         ,saan ta;,rpeeksi pai:rroikkarusti energill'll verotuk-
47486:  ·töeroista. On kuitenkin miet~ttäJVä rsi:tä, oHsiko       seen sekä eri energirumuotojen lkeskinäis·een hin-
47487:  veropoliittisin keinoin ja mm. kuntien teknistä           noitteluun liiutyviä kysymyiksiä. Kollmolmuksen
47488:  asiantuntemusta hyvwksi käyttäen pää•stävis1sä            mielestä myös näillä keinoiHa voitaisiin päästä
47489:  vähemmin kustannuksin nyky~s.tä pau:empiin rtu-           varsin t,ehokkaasti energiapoiliiltti.sten sääistöta-
47490:  1dksiin.                                                  voivte1den saa;vuttamiseen.
47491:      Ne sekwrit, joil!la :pa,rha~ten olisi tuloksia saa-       11oim~kunnan ehdotuksista henlkii lkolkbomuk-
47492:   vutettavissa, olisivat automaation ja säätötek-           sen mielestä ·Hirun yksioilkoisena :myös se !käsitys,
47493:  nii~an hyvabi:käyttö kQirjaruma:Jtla mm. nyrkyi'stä       että enetgian h1nnat automaattisesti vain nouse-
47494:  normitusta ja ylimivoirtettua ilmanvaiihto- ja va-        vat. Paine tähän ·suuntaan luonnoUiseslti on •suu-
47495:  [aistwwaatimus'ta, jätelä:mmön taLteenotto ja hy-         ri, mutta energiaan kdhdisDuva!lla hinnoitttelupo-
47496:  väiksikäy.utö ja Himpöä säästävien teoil.Ji.suuspro-      litiikalla ja ennen kailkkea verotukselta voidaan
47497:  sessien ja -laitteis.tojen kehitystyön tuki sekä          paineita vähentää. Kokoomus muistuttaa vielä
47498:  Jämpöecistystek!nii:kan ~a raikennusta;pojen tkehit-      siitä, että energiansäästötoi:mikunnan sinänsä
47499:                                                                                                1
47500: 848                                    Torstaina 17. huhtikuuta J.980
47501: 
47502: ansiokas ityö 'on vasta ehdotus. Päätöksiä ja toi-          Kotimaisuuden lisääruistavoitteista puhut.
47503: menpiteitä !lmivataan kipeästi ja nopeasti.             taessa onlkin täftkeätä 'Sopia toi·saa:lta nii's'tä sek-
47504:    Siirtyminen kodmaisiin energialahtdsHn on            toreista, joilla voidaan parha,it:en päästä tulok-
47505: varoja ja arkaa vaativaa ttoisi:n kuin energian         siin, ja ,toisaalta niis.tä, jotka edelleen katsotaan
47506: säästäminen. Toimenpiteitä tuleeikin arvioida           öljyvaraisirksi. Viimeksi mainituista selv1mpinä
47507: pitemmäillä tähtäyksellä ja pynkiä mitoittamaan         esimerkkeinä ovat öljypohjainen kemian jatko-
47508: ne kanlrokykymme mulkais,esti. Käs,ityksemme            rtedtlisuus ·setkä H~kenne.
47509: mu!kaan hallitus on juuri täSJsä mi~oitukses,sa pa-         Myös maatalouden koneiden ja kuivurdden
47510: hiten epäonniJstunU!t.                                  on annettarva käydä äiljyllä, sfHä Hman rii:ttä'Vä-
47511:    Maamme öljypolitiikan hoidosta saa helpos-           tdhoista konekantaa ei maatalouden nykyinen
47512: ti sen va~kute1man, että kotimaisuusasteen lisää-       työvoima pysty 'takaamaan maamme elintarvilke-
47513: minen ,taJkertuu, jopa tukehtuu suu11ess'a määrin       huoltoa kunnolla 'enää tänä päivänäikään puhu-
47514: saatavuuden kannalta hyvin hoidettuun öljy-             maltta:ka:an tulevai:suudes.ta, ellei edkJOista kään-
47515: kauppaaiiDme ja sen .toteuttajana orevan Neste          nettä maata:lous·väestön luikumäärälss.ä tapahdu
47516: Oy:n liiketa:loudelHseen menestyikseen. Täissä          kasvuun päin.
47517: yhteydessä yhdyn siihen thmettelyyn ja kritiik-             Kivihiilessä on samoja maailmanpoliittisia
47518: kiin, j:ota ryhmamme puheenjohtaja ,tää:tlä jo on       epävarmuustekijöitä niin hinnan kuin saanniu-
47519: esi'ttäny,t. Haluaisin kuitenkin viitata ,sosiatlide-   kin suhteen kuin öljyssäkin. On oletettavissa,
47520: mdkraattis•en ryhmän puheenvuoroon Neste                etteivät kivihiiltä myyvät maat pitemmän päälle
47521: Oy:sttä siten, että toteamme tänä päivänä tyyty-        suostu myymään sitä oleellisesti öljyä halvem-
47522: vä1senä, että Neste on menesltynyt, muuta ikoms-         paan hintaan. On myös otettava huomioon hii-
47523: tamme, e'ttei senikään kai'klkia toimenpilleitä pidä    len ympäristöhaitat, jotka vaativat erittäin suu-
47524: sosiatlidemokraanien tavoin hyväksyä ~ommen­             ria kustannuksia, mikäli niistä halutaan edes
47525: toi:matta, vaan kritiiJkkiin!kin on o1tarva m~dotl­      suurimmalta osalta päästä. Kivihiilipohjainen
47526: lisuus ja lupa. Jatkuvasta palaamisesta kokoo-           suurvoiman tuotanto on kuitenkin erittäin var-
47527: muksen vanhaan kannanolt1Joon Nesteen perus-             teenotettava mahdollisuus, joka on tarkasti tut-
47528: tam~svai:heesiSa totean, että tänään tiedälmme           kittava. Tässä suhteessa on saatava aikaan sopi-
47529: vain tämän toisen vaihtoehdon, joka on !toteutu-         mus hiilen hyvin pitkäaikaisesta saantimahdolli-
47530: nut, ja on edelleen uo,istet,tarva, että on hyvä, et-    suudesta ulkomailta. Kysymykseen liittyvät mo-
47531: tä se on ollu't menestykse1l1nen. Toinen vaih-           net merenkulkua ja hiilen varastointia koskevat
47532: toehto sen sijaan ja sen mahddlilinen huonous            kysymykset edellisten lisäksi. Mahdollinen hii-
47533: tai hyvyys on aino&s.taan uskon va:ras:sa, koska         leen liittyvä suurvoimalahanke on myös aluepo-
47534: sitä ei ole käytännÖs'sä !todettavissa.                  liittisesti merkittävä tekijä, koska se on omiaan
47535:                                                          vetämään teollisuutta kohti etelää ja rannikoita,
47536:     Pa~ataikseni Nesiteen hinnoittelupotlittiikikaan     joihin voimalaitoksetkin on sijoitettava.
47537: pyyt·äisin klorkoomuben puolesta perustelua                  Muilla alueilla selvästi vaihtoehdoksi öljylle
47538: Nesteen raskaan poltttoöljyn käytön ltisäämispyr-        nousee sähkövoima. Sähkön tuotannon lisäämi-
47539: k~myhen mielekkyydelle, joka ilmenee tänä                nen on tähdellistä jo siksi, että se tuotetaan
47540: päiJvänä ·sen tarjoukses.ta kevyen poltuoöltjyn          suurimmalta osalta kotimaisuuteen turvautu-
47541: suurkulutlta,ji1le. Siinähän e'sitetään siiNymirstä      malla. Mielestämme on outoa, että asuntohalli-
47542: kevyestä poltuoöljystä raskaaseen haJpana inv,e,s-       tus suhtautuu penseästi sähkön käyttöön mm.
47543: tointina, joika pian maksaa itsen1sä. Varmaa on-
47544:            1
47545:                                                          aravarakennusten lämmityksessä. Tässä kohdin
47546: kin, että investointi k&nnattaa jo iSUhteelthsen         on aiheellista yleisemminkin esittää kysymys,
47547: pienelläkin kulutuikseUa öljyä käyutävälle laitolk-      onko maamme asuntohallituksen politiikka
47548: sel1e, muuta miten to1menpide on sopusoinnus'Sa          energiapoliittisesta näkökulmasta tarkasteltuna
47549: kotimaisuusasteen lisääruispyrkimysten kanssa.           ajan tasalla. Kokoomuksen mielestä asia ei vali-
47550: Koilmomus odottaa kys,ymykseen järkevää sdvi-            tettavasti ainakaan kaikilta osin tänä päivänä
47551: tystä.                                                   ole näin.
47552:    Oman on.gel'tnan1sa muodostaa jäteöljyn hy-               Sähkölämmitys on ilmeisesti tulevaisuuden
47553: väikJsiikäyttö tai sen käy'ttälmättä ~ättäminen. Jä-     lämmitysmuoto, etenkin kun siihen on käytän-
47554: teöl!jyn järkevällä uuddleen rkäyrtö1lä on mathdol-      nöllisesti lisättävissä myös aurinko- tai maaläm-
47555: Hsta pienentää oljylaskuam:me. Missään muuaHa            mitys, miksei tuulikin. Myös liikenteessä säh-
47556: Länsi-Emoopass.a ei ·lienekään yhtä huo1etonta           köllä voidaan jossakin määrin korvata öljyä esi-
47557: jäteöLjyn käy.ttöä lkuin Suomessa.                       merkiksi lisäämällä ja nopeuttamaHa rautatei-
47558:                                   Energiapolitiilr.kaa koskeva välikysymys                           849
47559: 
47560: 
47561: den sähköistystä ja johdinautojen käyttöä suu-             Siksi turpeen osalta on myös ratkaistava soi-
47562: rimmissa kaupungeissa.                                  den hintakysymykset. Yhteiskuntajärjestelmäm-
47563:    Kotimaisten energialähteiden luettelo on pit-        me tuntee vielä osittain kysynnän ja tarjonnan
47564: kä. Eri vaihtoehtoja on viimeksi kuluneiden             lain. Kysynnän kasvaessa ei voida lähteä siitä,
47565: vuosien aikana tutkittu lukuisten toimi- ja neu-        etteikö käyttökelpoisten soiden arvo myös tä-
47566: vottelukuntien toimesta. Tähän päivään men-             män mukana jonkin verran nousisi. Markkina-
47567: nessä olisi jo ollut mahdollisuuksia tehdä ny-          mekanismin toimivuus on sallittava ja tunnus-
47568: kyistä paljon enemmän käytännön päätöksiä.              tettava. Epäiltävää kuitenkin on, voiko soiden
47569:                                                         arvo muodostua maassamme niiden suuren lu-
47570:     Vielä nousukauden aikanakin vallitseva suh-         kumäärän vuoksi edes vapaan tarjonnan puit-
47571: teellisen korkea työttömyytemme olisi edellyttä-        teissa merkittäväksi tekijäksi turpeen hinnassa.
47572: nyt paljon ripeämpiä toimia . .Maassamme ei tie-           Koska turve muodostuu puun ja vesivoiman
47573: tääkseni ole suoritettu edes mielipidetiedustelua       ohella selvästi muita tärkeämmäksi kotimaisen
47574: siitä, ollaanko meillä edes jossain määrin haluk-       energian tuotantomuodoksi, sitä koskevat pe-
47575: kaita siirtymään paikkakunnalta toiselle, mikäli        riaatepäätökset on tehtävä mahdollisimman no-
47576: työmahdollisuuksia löytyisi mm. kotimaisten             peasti. Tässä yhteydessä on mm. ratkaistava,
47577: energialähteiden hankinnan piirissä maaseudul-          kuinka paljon meillä on varaa perustaa brike-
47578: la. On kuitenkin suoritettu laskelmia, jotka            töintiä lisäämällä turpeen varaan voima- ja läm-
47579: osoittavat olevan mahdollisuuksia jopa kymme-           pötaloutta ja kuinka paljon olisi varattava tur-
47580: niintuhansiin työpaikkoihin. Edellytysten luo-          peen jatkojalostukseen lähinnä kemiallisessa
47581: minen näiden työpaik.lwjen täyttämiselle on va-         teollisuudessa. Onhan jo tällä hetkellä tiedossa
47582: litettavasti kuitenkin vasta teoriatasolla. Sen si-     turpeen monipuoliset mahdollisuudet teollisuu-
47583: jaan on karmeata todeta, että kun uutiset kerto-        den raaka-aineena. Nopeimmin turpeen käytön
47584: vat tänä päivänäkin 40 000 nuoresta työttömäs-          lisääminen onnistuu jo olemassa olevissa teolli-
47585: tä ja siitä, että vaikeimmilta työttömyysalueilta       suuden laitoksissa kuten Kymi-yhtiön esimerkki
47586: kustannetaan matkoja Ruotsiin työnhakuun,               jo kymmenien vuosien takaa osoittaa.
47587: niin samanaikaisesti metsiin mätänee miljoonia             Puun käyttöominaisuudet tunnetaan. On kii-
47588: tonneja öljyä vastaava määrä puuta ja myös tur-         toksella pantava merkille, että metsäteollisuu-
47589: ve odottaa korjaajaansa ja jalostajaansa.               temme on pystynyt karsimaan 40 % raskaan
47590:     Viime viikkoina keskustelu on ollut kiivainta       polttoöljyn tarpeestaan mm. puun ja teollisuus-
47591: turpeen hankintaorganisaation ympärillä. Tämä           jätteen käyttöä lisäämällä. Investointi on ollut
47592: siitä syystä, että Valtion polttoainekeskus on          kallis, mutta edullinen erityisesti kansantalou-
47593: yhtäkkiä korottanut rajusti turpeen hintoja ja          delle ja antanut samalla elinkeinolle eräänlaisen
47594: on myös osoittautunut selväksi, että siltä puut-        käyttötakuun öljykriisien varalle.
47595: tuu tänä päivänä mahdollisuuksia tuottaa tur-              Puun käyttömahdollisuudet energian tuotta-
47596: vetta niin paljon kuin sitä haluttaisiin käyttää.       jana ovat suuresti sidoksissa metsäteollisuu-
47597:     Turpeen hankinta- ja jalostusorganisaatio           teemme. Se on merkittävin vientiteollisuutem-
47598: vaatiikin pikaista selvittämistä. Viimeaikainen         me haara, joten sen raaka-aineen saantimahdol-
47599: keskustelu Vapon ympärillä ja mm. ministeri             lisuuksista on alati huolehdittava. Siksi on so-
47600:  Saarron Sotkamossa käyttämä puheenvuoro val-           vittava pitkän tähtäyksen suunnitelmia varten,
47601: tion energiamonopolin puolesta edellyttää, että         mikä puu on teollisuuspuuta ja mikä kannattaa
47602: valtion osuus turveyrittäjänä on nopeasti kartoi-       polttaa tai jalostaa muuhun tarkoitukseen. Tä-
47603: tettava. Ilmeisesti Vapo on muodostettava itse-         män seikan selvittäminen on monestakin syystä
47604: näiseksi osakeyhtiöksi. Sen liittäminen esim.           erittäin kiireellinen tehtävä.
47605: Nesteen yhteyteen ei ole puolustettavissa jo pel-          Kansantalouden kannalta vastauksen pitäisi
47606: kästään tehtävien erilaisuuden vuoksi. Perus-           olla suhteellisen selvä. Puu kannattaa vaihtaa
47607: lähtökohdan on oltava yksityisen yrittämisen            öljyyn niin kauan kuin se on kansantaloudelli-
47608:  säilyttäminen ja turvaaminen valtion hankin-           sesti kannattavaa ja maamme viennin ja työlli-
47609:  taorganisaation rinnalla. Tällä periaatteella ko-      syyden kannalta välttämätötä. Lukuun ottamatta
47610:  koomus katsoo voitavan parhaiten päästä myös           vähäistä lähinnä järeämmän lehtipuun käyttöä
47611:  sos.dem. ryhmäpuheenvuorossa ilmaistuun käsi-          kotimaisena polttoaineena puun käyttö tulisi
47612:  tykseen, jonka mukaan kotimaisen energian              siksi pystyä rajoittamaan metsätähteen, harven-
47613:  hyödyntämisen tulee tapahtua koko kansan yh-           nuspuun ja teollisuusjätteen polttoon. Metsäjät-
47614:  teiseksi eduksi.                                       teen keräilyn onnistuminen määrää lopulta sen
47615: 107 0580000015
47616: 850                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
47617: 
47618: 
47619:  käyttöasteen. Maassamme on viime vuosina pe-          hin megawatteihin nousevat voimalaitokset. Tä-
47620:  rusteellisesti kartoitettu käyttämättömät ener-       hän tulokseen on muuten tultu myös Sitran
47621:  giareservit. Vuotuinen korjuukelpoinen metsä-         asiaa koskevassa tutkimuksessa. Näistä voima-
47622:  tähde ja vielä tänä päivänä ilman hyötykäyttöä        laitoksista tulisi puolet olla rakennettuina tai
47623:  oleva pienpuureservi on arvioitu noin 15 mil-         rakenteilla vuoteen 1990 mennessä, mikäli ne
47624:  joonaksi kuutiometriksi. Tämä on runsaat kaksi        yritetään ottaa taseeseen, joka vaikuttaa kysy-
47625:  kertaa niin paljon kuin metsistämme nykyisin          mykseen suurvoimalaitoksista. Jotta vesivoimaa
47626:  korjattavan polttopuun määrä. Suhteellisen vä-        voitaisiin käyttää sähköhuollon kannalta välttä-
47627:  häisin lisäponnisteluin on täysin mahdollista         mättömän säätö- ja huippuvoiman tuotantoon,
47628:  hyödyntää ainakin suurin osa nyt hukkaan me-          on vesistöihin voitava tehdä riittävässä määrin
47629:  nevästä puumäärästä ja vuosien varrella tieten-       keinotekoisia altaita. Tätä ja edellä mainittuja
47630:  kin kaikki:kin riippuen mahdollisuuksistamme          koskia koskevat päätökset on tehtävä välittö-
47631:  ja halustamme.                                        mästi. Sitä vaativat jo mm. suunniteltujen altai-
47632:     Puuta näyttää siis riittävän sekä teollisuudel-    den alueilla asuvien asukkaiden tulevaisuuden
47633:  le että energian tuotantoon. Pullonkaulana on         suunnitelmat ja oikeusturva.
47634:  hankinta- ja työvoimakysymys. Kuten on mai-              Uusien vesivoimalaitosten samoin kuin ra-
47635:  nittu, se on selvitettävä.                           kennettujen laitosten täydennystöiden suunnit-
47636:     Jo nyt olisi saatava vauhtia puujätteen valta-     telu ja käynnistäminen on aloitettava pikaisesti,
47637:  kunnallisen keräilytoiminnan järjestämiseksi.         jotta niillä voidaan keventää edelleenkin jatku-
47638: Yli oman tarpeen maatiloilta kerääntyvä jäte-          vaa heikkoa työllisyystilannetta ja edistää ener-
47639:  puu pitää hankkia keskitetysti ja saattaa pit-        giahuollon omavaraisuusastetta. Vesivoiman ra-
47640: käaikaisilla toimitussopimuksilla esimerkiksi          kentamiseen liittyvää rakennuslupa- ja korvaus-
47641: lämpövoimalaitosten raaka-aineeksi tai paikalli-      kysymysten vesioikeuskäsittelyä tulee oleellises-
47642: sin lämpökeskuksiin. Kantohinta määrällisesti          ti nykyisestään nopeuttaa uusimalla lainsäädän-
47643:  ei ole tämän hetken pääkysymys, vaikka sen            töä. Nykyinen käytäntö on ristiriidassa suoma-
47644: esiin nousua ei markkinatalousmaassa pitkään          laisen oikeuskäsityksen kanssa.
47645:  voida kieltääkään. Alkuun päästäisiin, mikäli            Kehittymätön kattilatekniikka, korjuuajan
47646:  puusta saataisiin kunnollinen keräilypalkkio         lyhyys ja ilmojen aiheuttama epävarmuus ovat
47647:  kuutiometriä kohti hakkeena. Metsänhoitoyh-           tähän asti pääasiassa estäneet oljen ja nyttem-
47648: distysten aktivointi keräilytoimintaan yhdessä         min myös keskusteluun nousseen kaislan käy-
47649: kuntien tai teollisuuslaitosten kanssa on kiireel-    tön laajentamisen. Pienlaitoksia ajatellen käyt-
47650: linen tehtävä, jonka käynnistäjä myös valtio-         töautomatiikka on tosin jo ratkaisuvaiheessaan
47651: vallan olisi oltava mukana.                           ellei ratkaistu, mutta sen kalleus estänee sen
47652:    Vesivoima on täysin uusiutuva kotimainen           yksityiskäytössä. Sen sijaan alueilla, joilla on
47653: energialaji. Sen investointikustannukset ovat to-     runsaasti viljan viljelyä tai kaislaisia järviä,
47654: sin korkeat, mutta käyttökustannukset lähes           näiden raaka-aineiden käyttö lämpövoimalaitok-
47655: mitättömät muihin sähköntuotantomuotoihin             sissa voisi tulla kysymykseen. Siellä myös nii-
47656: verrattuna. Vesivoimalaitosten kannattavuus           den tekniikka on mahdollista ratkaista kannat-
47657: paranee pitkällä ajanjaksolla. Sen koneistojen        tavasti ja keskitetysti. Sama koskee myös asu-
47658: käyttöikä on ainakin kaksinkertainen lämpövoi-        misjätteiden polttoa.
47659: malaitoksiin verrattuna. Vesivoiman osuus säh-            Biomassan tuotantoa rajoittaa sen tuotanto-
47660: kön kokonaistuotannostamme on enää vain               alojen hajanaisuus. Käytettävissä olevat alueet
47661: noin 30 %. Vesivoima soveltuu muita voimalai-         ovat pieniä, yleensä peltoheittoja, joilta saatava
47662: toksia paremmin säätö-, huippu- sekä varavoi-         satomäärä on vähäinen huolimatta korkeasta
47663: malaitoksiksi. Näiden syiden vuoksi vesivoimaa        ominaissadosta pinta-alayksikköä kohti laskettu-
47664: tulee rakentaa lisää niin paljon kuin teknis-         na. Vasta polttoturpeen käytöstä jäävät suot
47665: taloudelliset ja ympäristönsuojelulliset näkö-        saattavat muodostaa suuremman paikallisen
47666: kohdat mahdollistavat. Kokoomus korostaa, et-         tuottoalustan. Biomassan tuotanto jääneekin vie-
47667: tä valtiovallan on erikseen tehtävä päätös yksi-      lä lähivuosina kokeilun asteelle. Vasta sitten
47668: löidyistä luonnon- ja ympäristönsuojelun kanr         nähdään, onko sen tuotannolla tulevaisuutta
47669: nalta arvokkaista koskista.                           joko kemian teollisuuden raaka-aineena tai esi-
47670:    Tavoitteeksi tulee asettaa, että nykyisin ra-      mevkiksi briketöitynä polttoaineena.
47671: kennettuna olevan 2 380 megawatin määräi-                 Aurinkoenergian ja hukkalämmön hyväksi-
47672: sen vesivoiman lisäksi voitaisiin rakentaa satoi-     käyttö tullevat tulevaisuudessa huomattavasti
47673:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                    851
47674: 
47675: 
47676: helpottamaan lämmitystä. Yhdistettynä muuhun           Tämän vuoksi kuntien hallinto-organisaatio tu-
47677: lämmitysjärjestelmään ne vähentävät käyttökus-         lisi järjestää jokaisessa kunnassa mainittuja ta-
47678: tannuksia ja sopivat sekä pientalo- että lämpö-         voitteita tukevaksi kuitenkin samalla ottaen
47679: keskusjärjestelmään.                                   huomioon paikalliset olosuhteet.
47680:     Tuulta meillä tuskin tullaan käyttämään kuin            Viime helmikuussa järjesti kansainvälinen
47681: rajoitetussa määrin. Sama pätee myös biokaa-           kaupunki- ja kunnallisliitto IULA Bremenissä
47682: S'llun. Sen sijaan maa- ja vesistölämpö tulee ole-      seminaarin kuntien tehtävistä energiasuunnitte-
47683: maan tärkeä lämmönlähde yksittäisratkaisuna            lussa. Seminaarissa voitiin havaita että kaik-
47684: ja muun energiakulutuksen vähentäjänä.                  kialla on peruslähtökohtana varsin 'vakava suh-
47685:     Kaiken kaikkiaan on todettava, että kaikkien       tautuminen energiasuunnitteluun. Seminaarissa
47686: toimenpiteiden jälkeenkään ei kasvavaa energian        katsottiin, että erityisesti teollistuneissa maissa
47687: tarvetta pystytä tyydyttämään yksinomaan koti-         kuntien tulisi ottaa johtaakseen energiakulutuk-
47688: maisten energialähteiden avulla. Siten ydinvoi-         sen vähentämiseen tähtäävä toiminta. Verrat-
47689:  ma, jota voidaan suurelta osin ainakin sen ra-         taessa tilannetta Suomessa ja muualla maail-
47690: kennusvaiheessa pitää kotimaisena, jää pakosta-         massa näyttää siltä, että muualla kuntien vastuu
47691: kin erääksi vaihtoehdoksi lisätarpeen tyydyttä-        asukkaiden energiakulutuksesta ja energian
47692: Jana. Sen vuoksi on myös perusteltua jatkaa             ~ääs!eliäästä käytöstä on selkeämmin määritelty
47693: suunnitelmia ydinvoiman käytön suhteen sekä            Ja viety enemmän käytännön tasolle kuin meil-
47694: asiaa koskevien lainmuutosten valmistelua. On           lä. Kunnat voivat tehostaa merkittävästi omaa
47695: myös jatkeutava tutkimuksia kotimaisen uraanin         energiapoliittista suunnittelu- ja valvontatoimin-
47696: tuottamiseksi.                                          taansa. Kuntakohtaiset suunnitelmat antaisivat
47697:     Kokoomuksen mielestä on välttämätöntä               tavoitteellisen pohjan alueellisten energiakysy-
47698: edellyttää jo tässä vaiheessa, että ydinvoimaa          mysten hoitamiselle. Suunnitelmat eivät kui-
47699: koskevat päätökset tehdään tulevaisuudessa ny-          tenkaan saa jäädä yksinomaan energiatuotanto-
47700:  kyistä laajemmalla pohjalla, siis eduskuntata-         suunnitelmiksi, vaan niiden tulee kohdistua
47701:  solla.                                                energia?hjelman tavoitteisiin ja toimenpiteisiin
47702:     Vaikka edellä on jo eräin osin sivuttu kun-        koko~aisuudessaan. Suunnitelmien ensisijaisena
47703:  tien roolia, on vielä paikallaan tarkastella lähem-    tarkot~uksena _ovat kuntakohtaisten ratkaisujen
47704:  min kuntien vaikutusmahdollisuuksia ja merki-          tekemmen esimerkiksi teknisten järjestelmien
47705:  tystä maamme energiapolitiikassa. Kunnat ovat         valinnan tai energian säästötoimien suuntaami-
47706: avainasemassa energiahuoltokysymyksissä ja voi-         sen osalta sekä energiaan liittyvät yhteistyöky-
47707: vat monin tavoin vaikuttaa alueellisiin energia-       symykset naapurikuntien tai paikallisen tuotan-
47708:  ratkaisuihin. Kuntien energiapolitiikan yleiseksi      toelämän kanssa sekä energiahuollon turvaamis-
47709: päämääräksi voidaan asettaa pyrkimys turvata           ta poikkeuksellisissa oloissa.
47710:  asukkaiden hyvinvointi ja lisätä heidän viihty-            Kunnat voivat myös nykyistä huomattavasti
47711: vyyttään.                                              aktiivisemmin
47712:                                                         ... . ....      .jakaa.... asiallista
47713:                                                                                     ..        tiedotusaineistoa '
47714:     Kunnat ja varsinkin kaupungit ovat perintei-       Jat)~staa energian saastoneuvontaa, näyttelyitä ja
47715: sesti ottaneet huolehtiakseen erilaisista energian     mmta asiaan liittyviä tilaisuuksia.
47716:  tuottamiseen ja jakeluun liittyvistä tehtävistä.           Tänä päivänä energiasäästökysymykset on
47717: Ne huolehtivat myös alueensa yhdyskuntasuun-           nähtävä myös paikallisesti ratkaistavina kysy-
47718:  nittelusta, jonka keinoilla voidaan parantaa esi-     myksinä. Tämä merkitsee kuntien vastuun ja
47719:  merkiksi keskitetyn lämmityksen toimintaedel-         tehtävien voimakasta lisääntymistä energiahuol-
47720: lytyksiä, liikenteen energiataloutta ja paikallis-     lossa. Tämän vuoksi on myös kuntien taloudel-
47721:  ten energialähteiden hyväksikäyttöä. Kiinteis-        liset toimintaedellytykset turvattava. Rahoitus-
47722:  tötasolle mentäessä kunta voi päättää hallinnas-      järjestelmiä tulisi kehittää tämänhetkistä pa-
47723:  saan olevien rakennusten energiavalionoista ja        remmin kuntien tarpeita palveleviksi. Siten voi-
47724:  valvoa niiden energiakäyttöä.                         taisiin osa energiaverotuksella kerättävistä va-
47725:     Kuntien tulisi kuitenkin entistä enemmän           roista ohjata kunnille käytettäväksi energiasääs-
47726:  kiinnittää huomiota energiahuoltoon kokonai-          tön ja energiatutkimuksen sekä muiden energia-
47727:  suudessaan. Myös kuntien energiapoliittisilla toi-    poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
47728:  menpiteillä on pyrittävä vaikuttamaan paitsi               Energiapolitiikka on kiinteässä yhteydessä
47729:  energian tuotantopuolen tarkoituksenmukaiseen         asumiseen ja erityisesti sen kustannuksiin. Ul-
47730:  jär:jestämiseen myös energian käyttöön, säästöön      komaisten energialähteitten hintojen jatkuva
47731:  ja korvaavien energiamuotojen kehittämiseen.          nousu on aiheuttanut asumiskustannuksiin erit-
47732: 852                                     Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
47733: 
47734: 
47735:  täin suuria nousuja, jotka ovat vaikeuttaneet           suuri vastuu jääkin tästä päivästä eteenpäin
47736:  erityisesti nuorten parien ja muiden taloudelli-        energiapolitiikan valmistelijoille ja päättäjille
47737:  sesti heikossa asemassa olevien henkilöiden toi-        siinä, että Suomi voi tulevaisuudessakin riittä-
47738: meentuloa. Lämmityksen osuus asuinkiinteistö-            västi suojella sekä kansalaisiaan että luontoansa
47739:  jen hoitokustannuksista on noussut rajusti. Kun         energian rakentamisen mahdollisesti tuottamilta
47740:  lämmityksen osuus asuinkiinteistöjen hoitokus-          muutoksilta ja riskeiltä. Energiapoliittisten oh-
47741:  tannuksista vuonna 1970 oli 27.6% ja vuonna            jelmien ja päätösten tekemisessä tämän näkö-
47742:  1975 31.3 %, niin tänä vuonna lämmityksen               kulman on oltava kaiken aikaa korostetusti mu-
47743:  osuudeksi on arvioitu jo 42.8 %. Kun samalla           kana.
47744:  muut hoitokustannukset, kuten sähkö, vesi,                 Kotimaisia energiainvestointeja tuetaan avus-
47745:  puhtaanapito, korjaukset ja palkat, ovat nekin          tuksin ja lainoin. Tällä linjalla on myös jatketta-
47746:  nousseet, on jo pelkkien hoitokustannusten              va. Järjestelmän byrokratia on kuitenkin saata-
47747:  osuus tehnyt asumisen kansalaisille kalliiksi.         va vähenemään. Tällä hetkellä kauppa- ja teolli-
47748:  Kun vielä tiedetään maamme kansainvälisesti             suusministeriön energiatalouden julkista rahoi-
47749:  ottaen erittäin lyhyiden asuntolaina-aikojen vai-      tustukea vuonna 1980 koskevassa julkaisussa
47750:  kutukset, on kansalaisten asumiseen käytettävä         mainitaan 15 erilaista tukimuotoa lämpöinves-
47751:  osuus tuloista noussut liian korkeaksi. Valtio-         tointitoimintaa varten. Voidaan esittää kysy-
47752:  vallan onkin ennakkoluulottomasti tartuttava           mys, onko näin monijakoineo organisaatio ja
47753:  kaikkiin käytettävissä oleviin toimenpiteisiin         siihen liittyvä byrokratia tarpeen myönnettä-
47754:  asumiskustannusten kohtuullistamiseksi.                vien tukitoimenpiteiden sittenkin suhteellisen
47755:     Päämääräksi tulee asettaa se, että asuntojen        vaatimaton kokonaismäärä huomioon ottaen.
47756:  lämmityksessä päästäisiin mahdollisimman suu-              Määrärahojen lisäykset tulevat kansantalou-
47757:  ressa määrin irti öljylämmityksestä ja että siir-      den kannalta sitä kannattavammiksi, mitä kor-
47758:  tyminen 5-10 vuoden kuluessa kotimaisten               keammiksi tuontipolttoaineiden maailmanmark-
47759: lämmönlähteiden hyväksikäyttöön olisi mahdol-           kinahinnat nousevat. Sen vuoksi määrärahoja
47760:  lista. Siirtymäkausi on tarpeen, jotta muutosin-       on tarpeen lisätä siitä, mitä esimerkiksi halli-
47761:  vestoinnit eivät muodostuisi yksityisille kansa-       tuksen suunnitelmissa on tähän asti aiottu.
47762:  laisille taloudellisesti liian raskaiksi ja jotta ne       Etsittäessä uusia tukimuotoja energiantuo-
47763:  voitaisiin suorittaa lämpökattiloiden loppuun-         tannon kotimaisuusasteen lisäämiseksi on pit-
47764: kulumisen myötä. Siirtymäkauden ajan kevytöl-           kälti laiminlyöty verotukselliset keinot. Kokoo-
47765:  jyn hinnankorotusten tulee pysyä kohtuullisina,        mus korostaa, että oikein suunnitellut verohel-
47766:  koska kansalaisia takavuosina suorastaan hou-          potukset ovat tuloksiin nähden hallinnollisilta
47767: kuteltiin halvan öljyn käyttöön.                        kustannuksiltaan halvimmat ja kohdistuvat oi-
47768:     Asunnot ja niiden ympäristöt tulisi myös            keudenmukaisesti juuri niihin kohteisiin, joissa
47769:  suunnitella ja toteuttaa siten, että ne omalta         investoinnit suoritetaan. Esimerkiksi poisto-
47770:  osaltaan säästäisivät energiaa ja alentaisivat si-     oikeuksien laajennuksilla maatilatalouden ja
47771: ten asumiskustannuksia. Energian säästämiseksi          pienyritysten tuloverotuksessa voitaisiin lisätä
47772:  tulisi tehostaa myös peruskorjaus- ja asuntotut-       kiinnostusta kotimaisiin energiainvestointeihin.
47773: kimustoimintaa ohjaamalla tähän julkista rahoi-         Myös omakotitalojen lämmitysinvestointeja voi-
47774:  tustukea. Asuntohallituksen tulisi tarkistaa no-       taisiin avustusten ohella edistää verotuksellisin
47775: peasti harjoittamaansa politiikkaa maamme               keinoin. Kaiken kaikkiaan olisi luotava verotus-
47776: energiahuollon kannalta keskeisten periaattei-          järjestelmä, joka edistäisi ulkomaisen energian,
47777: den mukaisesti.                                         erityisesti öljyn, käytön vähentämistä ja varaa-
47778:     Energiapolitiikan keskeisenä päämääränä tu-         mista ennen kaikkea teollisuuden raaka-aineeksi
47779: lee pitää sitä, etteivät energian hankinnan ym-         ja liikenteen käyttöön ja joka mahdollisimman
47780: päristölle aiheuttamat haitat ylitä niillä saavu-       laajalti loisi edellytykset kotimaiseen energiaan
47781: tettua hyötyä. Eri energialähteitä käyttöön otet-       siirtymiselle edellä mainittujen 5-10 vuoden
47782: taessa on selvitettävä myös ympäristövaikutuk-          aikana ja joka estäisi asuntojen lämmityskustan-
47783: set, ovatpa ne turvallisuusriskejä tai luonnon          nusten muodostumisen liian määrääväksi osaksi
47784: muutoksiin kohdistuvia tekijöitä. Kritiikki tur-        kansalaisten elinkustannuksista.
47785: vallisuusriskeissä on kohdistunut lähinnä hiili-            Kotimaisten polttoaineiden käyttö edellyttää
47786: ja ydinvoimaloihin sekä ympäristökysymyksissä           suhteellisen paljon työtä ja laajoja laitteistoja
47787: lähinnä vesivoiman ja sähköverkon rakentami-            öljyn polttoon verrattuna. Työvoiman käyttöön
47788: seen tai turvesoiden käyttöönottoon. Varsin             tiedetään sisältyvän varsin paljon välillisiä kus-
47789:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            853
47790: 
47791: 
47792:  tannuksia, ja koneisiin ja laitteisiin sisältyy edel-   energialähteiden avulla tuotettavan sähkön
47793: leen teollisuuden väliaikaisia verohelpotuksia           käyttöönottoon. Tämän vuoksi sähkön kulutta-
47794: lukuunottamatta       liikevaihtoverojärjestelmästä      jahintojen nousua olisikin pyrittävä hillitse-
47795: johtuvaa kertautuvaa liikevaihtoveroa. Näin ol-          mään verokantaa säätelemällä. Toisaalta on
47796: len on kotimaisissa pohtoaineissa enemmän ve-            myös otettava huomioon arvonlisäverojärjestel-
47797: roa kuin ulkomaisissa. Esimerkiksi Pellervon ta-         män mukanaan tuoma sähkön kokonaishinnan
47798: loudellisen tutkimuslaitoksen mukaan koti-               aleneminen. Kotimaisuusasteen lisäämiseksi voi-
47799: maisten polttoaineiden kuluttajahintojen verosi-         taisiin sähkön tuottajille lisäksi ajatella myön-
47800:  sältö voi niiden työvaltaisuuden vuoksi nousta          nettäväksi veroteknisesti maatalouden alkutuo-
47801:  jopa yli 20 % :n. Piilevä liikevaihtovero kohdis-       tevähennyksen tapainen ostovähennys turpeen
47802:  tuu myös suhteellisen kalliisiin kaukolämpölai-         verottomista ostohinnoista.
47803:  toksiin jarruttaen paikalliseen pohtoaineeseen             Edellä mainituilla toimenpiteillä edistettäi-
47804:  perustuvien energialaitosten syntymistä pienille        siin öljyn korvaamista muilla energiamuodoilla.
47805:  paikkakunnille. Siten on perusteltua esittää ky-        Tällöin öljy jäisi vähitellen entistä enemmän
47806:  symys, onko veropolitiikka energiaverotuksen            petrakemian teollisuudessa jalostettavaksi sekä
47807:  kohdalla ristiriidassa virallisesti hyväksyttyjen       liikenteen käyttöön, jossa se on vaikeasti kor-
47808:  energiapoliittisten tavoitteiden kanssa.                vattavissa. Öljyn verotuksen kiristämiseen ei
47809:      Verojärjestelmä olisi saatava myös sellaiseksi,     nykytilanteessa ole suuria mahdollisuuksia, kos-
47810:  että se edesauttaisi maamme elinkeinoelämän             ka öljyntuottajamaat saisivat toimenpiteistä li-
47811:  kilpailukykyä. Kokoomuksen mielestä nykyinen            sämotiivia uusille hinnankorotuksille. Liiken-
47812:  polttoaineiden valmisteverojärjestelmä tulisi           teessäkään ei ole mahdollisuuksia jyrkkiin ve-
47813:  pääsääntöisesti korvata liikevaihtoon perus-            ronkorotuksiin, mutta toisaalta liikenteeseen
47814:  tuvalla verojärjestelmällä, joka tulisi toteuttaa       kohdistuvaa verorasitusta voidaan keventää esi-
47815:  arvonlisäperiaatteella. Arvonlisäveroa käytettäi-       merkiksi alentamalla autoveroa tuntuvasti.
47816:  siin verotuksen pääasiallisen päämäärän toteut-            Verotukselliset tekijät ovat kieltämättä vai-
47817:   tamiseksi, ts. valtion tulojen keräämiseen,            keita ratkaistaviksi. Kehityssuunnan pitäisi kui-
47818:  minkä lisäksi valmistevero voisi tulla ky-              tenkin kokoomuksen käsityksen mukaan mennä
47819:  seeseen muiden polttoaineiden kuin säh-                 edellä esitettyyn suuntaan. Joka tapauksessa
47820:  kön kohdalla täydentävänä ja ohjaileva-                 tehtäviltä päätäksiitä on edellytettävä pitkäjän-
47821:  na keinona. Haluamme energiaverotuksesta                teisyyttä ja pysyvyyttä. Aivan liian paljon epä-
47822:  puhuttaessa tuoda painokkaasti esiin k0koo-             vakaisuutta on sisältynyt viimeaikaisiin ener-
47823:  muksen pitkäaikaisen vaatimuksen arvonlisäve-           gian verotusta koskeviin päätöksiin.
47824:  rojärjestelmään siirtymisestä. Sen avulla teolli-           Herra puhemies! Tiedustelen, voinko jatkaa
47825:  suus saisi veron vaikutuksen eliminoiduksi tuot-        vai onko keskeytettävä.
47826:  teiden hinnoista, jotka muuttuisivat siten kan-
47827:  sainvälisesti katsoen kilpailukykyisiksi. Samalla          Puhemies: Jos puhe on pitkä, keskeyte-
47828:  myös lämmitykseen käytettävät laitteet halpeni-         tään.
47829:   sivat.
47830:      Kokoomuksen mielestä sähkövero olisi välit-           Puhu j a : Herra puhemies! Muutamia si-
47831:   tömästi poistettava. Sitä on pidettävä jäänteenä       vuja.
47832:  vuoden 1976 veroideologiasta, jonka mukaan
47833:  pyrittiin löytämään keinotekoisia verolähteitä             P u h e m i e s : Ed. Perho saa jatkaa puhet-
47834:  valtion tulojen kartuttamiseksi. Sähkövero on           taan kyselytunnin jälkeen.
47835:  epäonnistunut mm. sen vuoksi, että se on koti-
47836:   maisen energiatuotannon kannalta epäedullinen,
47837:   sekä siitä syystä, että se muiden panosverojen
47838:   tavoin kertautuu tuotteiden hinnoissa.                    Puh e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä
47839:      Uutta verojärjestelmää ei voida kuitenkaan          jatketaan kello 19.
47840:  haitatta toteuttaa ilman erityistoimenpiteitä, sil-
47841:   lä sähkön hinnan mahdollinen kallistuminen oli-
47842:   si omiaan hidastamaan siirtymistä kotimaisten             Täysistunto keskeytetään kello 16.58.
47843:                         36. Torstaina 17 päivänä huhtikuuta 1980
47844:                                                          lke1lo 17
47845: 
47846: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
47847:                                                                      15) N:o 119 Ed. Toiviainen: Moni-
47848:                                                          Siv.    kansallisten yhtiöiden valvonnan tehosta-
47849:    SuuBisia kysymyksiä:                                          misesta ......................... .                       870
47850:                                                                      16) N:o 120 Ed. E. Laine: Vuokrasu-
47851:    1) N:o 60 Ed. Rehn: Ruotsinkielisen                           lun toteuttamisesta . . .............. .                  862
47852: asemannimitiedotuksen parantamisesta ..                  863         17) N:o 121 Ed. Tuomaala: Erään
47853:     2) N:o 87 Ed. Knuuttila: Koaksiaali-                        Evijärvellä sijaitsevan tienristeyksen lii-
47854: kaapeHtelmiilkain käyotä:misestä lkaulkopu-                      kenneturvallisuuden parantamisesta ....                   872
47855: helinvel'kon yhteysviili'Nä He!lsinlki-Tu'r-                         18) N:o 122 Ed. Zyskowicz: Irakin
47856: ku ................ · ......... · · ·.                   864     suurlähettilään juutalaista syntyperää ole-
47857:    3) N:o 105 Ed. Tennilä: Taimitarha-                           via Suomen kansalaisia koskevasta kyse-
47858: toiminnan turvaamisesta Lapissa . . . . . .              865    lystä ........................... .
47859:    4) N:o 107 Ed. Kortesalmi: Maan-                                  19) N:o 123 Ed. Kuoppa: Piikkilain                    "
47860: puolustuslehtien taloudellisen aseman ko-                        aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47861: hentamisesta ..................... .                     866        20) N:o 124 Ed. Toiviainen: Opiske-                    "
47862:    5) N :o 108 Ed. Lattula: Kalajoen jää-                        lijoiden velkataakan keventämisestä ....                  873
47863: tilanteesta ....................... .                               21) N:o 125 Ed. Leppänen: Työttö-
47864:    6) N:o 110 Ed. Joutsenlahti: Rinta-                   "
47865:                                                                  mien oikeuksien lainvastaisesta rajoittami-
47866: mamieslainojen takaisinmaksusta ..... .                  867     sesta ........................... .
47867:    7) N :o 111 Ed. Nieminen-Mäkynen:
47868:                                                                     22) N:o 126 Ed. Tennilä: Kaupan-
47869:                                                                                                                            "
47870: Pengerrystöiden aloittamisesta Koijärvel-
47871:                                                                  käynnin laajentamisesta Chilen kanssa ..                  863
47872: lä ............................. .                       868        23) N:o 127 Ed. Leppänen: Kotimai-
47873:    8) N:o 112 Ed. Almgren: Auton                                sen energian käytön lisäämistä koskevasta
47874: vaihdon yhteydessä syntyneen satunnai-
47875:                                                                  tutkimustyöstä ................... .                      873
47876: sen myntivoiton verottamisesta ....... .                 858
47877:    9) N:o 113 Ed. Muroma: Jalkahoito-                               24) N:o 128 Ed. Salminen: Kunnalli-
47878: palvelujen saattamisesta sairausvakuutus-                       sen itsehallinnon rajoittamispyrkimyk-
47879: korvauksen piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . .   869    sistä ........................... .                        862
47880:    10) N:o 114 Ed. V. Vennamo: Uusia                                25) N :o 129 Ed. Holvitie: Erään lii-
47881: veroasteikkoja koskevan esityksen anta-                         kenneopaskirjan yhteyteen liitetystä öljy-
47882: misesta ......................... .                      859    yhtiön kanta-asiakashakemuskortista ....                   863
47883:    11) N:o 115 Ed. Joutsenlahti: Kirkon                             26) N:o 130 Ed. Leppänen: Saimaan
47884: virkamiesten eläkeiän alentamisesta ....                 869    säännöstelysuunnitelmien toteuttamisesta                   874
47885:    12) N :o 116 Ed. Joutsenlahti: Sai-                              27) N:o 131 Ed. Leppänen: Hirven-
47886: rausvakuutuslain mukaisen päivärahan                            salon-Saukonsalon tien ottamisesta val-
47887: suorittamisesta ulkomaille suuntautuvan                         tion haltuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47888: terveysmatkan aikana . . ............ .                             28) N:o 132 Ed. Kortesalmi: Erilli-                    "
47889:    13) N:o 117 Ed. Kortesalmi: Ns. vir-                  "      sen korvauksen järjestämisestä Kostamuk-
47890: kadosentuurijärjestelmän luomisesta ....                 870    sen liikenneonnettomuuden uhrien lähi-
47891:    14) N:o 118 Ed. Kortesalmi: Mootto-                          omaisille ....................... .
47892: riajoneuvojen tyhjäkäynnin rajoittami-                              29) N:o 133 Ed. V. Vennamo: Kuu-                       "
47893: sesta ............. · · · · · · · · · · · · · · ·        861    samossa esiintulleista salakuljetusasioista                860
47894: 856                                                Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
47895: 
47896:                                                               Siv.       Ullroasiafnministeri V ä y r y n e n : Herra
47897:    30) No 134 Ed. V. Vennamo: Karttu-                                 puhemies! V a;~s!tauJkse'na ed. Koivis•ton 1suu'lliseen
47898: lan verotoimiston siirtämisestä Kuopiosta                             kysymykseen esitän kunnioitta~Vast'i s1euraavaa:
47899: Karttuiaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    861        Kuten 'tunnet'tua, Suomen hallitus on useassa
47900:    31) N:o 135 Ed. Koivisto: PLO:n                                   yhteydessä ·i1moiutanut pi'tävänsä Palestiinan va-
47901: tunnustamisesta Palestiinan kansan edus-                              paurnsjärjes:töä PLO:ta pa'les tiinalai:sten kansal-
47902:                                                                                                        1
47903: 
47904: 
47905: tajaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   856     listen pyrkimysten aitona edust&jana, jonka tuli-
47906:    32) N:o 136 Ed. Joutsenlahti: Ym-                                  si voida osallistua täysivaltaisena osapuolena
47907: pärivuorokautisen tutkavalvonnan järjes-                              Lähi-idän ongelmista käytäviin neuvotteluihin.
47908: tämisestä Lapin alueella . . . . . . . . . . . .              875     Lähi-idän kokonaisvaltaisen ratkaisun edelly-
47909:    33) N:o 137 Ed. Joutsenlahti: Ruo-                                tyiksenä on, että siinä ovetaan huomioon pa[es-
47910: katavaroiden varmuusvarastoinnista koti-                              tiinalaisten lailliset kansa:l:liset oikeudet mukaan
47911: talouksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     863    luettuna heidän o~keutensa valtioi1liseen järjes-
47912:    34) N:o 138 Ed. Jaakonsaari: Paperi-                               täyty!miseen.
47913: tehtaan rakentamisesta Ouluun . . . . . . . .                 875        Suomen hallituksen ja PLO:n välisistä suh-
47914:    35) N:o 139 Ed. Halonen: Pakolais-                                tdsita voktaan •todeta, e'ttä Suomi tunnustaa va-
47915: taimikunnan tekemien ehdotusten toteut-                              kiintuneen :käytäntönsä mukaan vain itsenä1siä
47916: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     857    valtioita. Sellaisten kanssa voimme .so1mia viraJ-
47917:    36) N:o 140 Ed. Halonen: Ruotsissa                                lisia ha:rHtusten välisiä suhteita ja harjoitaa mm.
47918: asuvien entisten suomalaisten rintama-                               virallista vierailuvaihboa. Suomi on kui:ten!kin
47919: miesten eläkeaseman korjaamisesta . . . .                     876    tunnu:s•tanut      pailes.tiinalais:ten   tärkeimmälcsi
47920:    37) N:o 141 Ed. Ronlkainen: PLO:n                                 edustajak-si PLO:n, jonka myötävaikutus on
47921: johtajan vierailusta Suomeen . . . . . . . . . .              858    välttämätön kestävän ja oikeudenmukaisen rat-
47922:                                                                       kaisun aikaansaamiseksi Lähi-idässä.
47923:                                                                          Suomen hallituksen j·a ulkoasiainuninis'teriön
47924:                                                                      edustajilla on oHut jatkuvia kontaikteja PLO:n
47925:    Puhena johtaa pullemies. V i r o 1a i n e n.                      edus'tajien !kans:sa. Suomen ltaho1ta on pantu
47926:                                                                      merkille, että palestiina:laiJskysymyksen käsitte-
47927:                                                                      lyssä ja suHtautumisessa PLO:hon on viime ai-
47928:                                                                      koina useissa läntisen Eutroopan ma1ssa tultu lä-
47929: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä         o 1e v a t     asiat:       helle Suomen jo useiden vuosien agan es1ttälrniä
47930:                                                                      nakemyksiä. PLO:n edus:rajille olemme toden-
47931: Muutos päiväjärjestykseen                                            neet useissa yhiteyiksis.sä, ettei Suomen •tahdLta
47932:                                                                      oie es'tettä sen kaltaisen toi:mislton perustamisel-
47933:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyikseen tehdäiin                    le Helsinkiin, jollainen PLO:lla on esimerkiksi
47934: se muutos, elt:tä 31), 35), 37), 8), 10), 29),                       T:Ukholmassa,
47935: 30), 14), 16), 24), 25), 22) ja 33) asia käsi-                           Omaksumansa mail't1fHs·en ja •ta~sapuoJisuuteen
47936: tellään ennen mui'ta asioita lueteil11ussa jäi11jestyk-               pyrkivän Lähi-idän politiikan mukaisesti Suo-
47937: ses1sä.                                                              men tulee välttää ehdoibtömia yhtä osapuoha va-
47938:                                                                      rauksetta tukevia kannanottoja Lähi-idän on-
47939:                                                                      gelman ke&keisis.sä !kii:stalkysym)llksissä, joihin
47940:                                                                      PLO:n as•eman 1määlrittely ikuu'1uu. Huomattava-
47941: 31) N:o 135 Ed. Koivisto: PLO:n tunnusta-                            na ja arvostettuna YK:n rauhan:turvaajlllmaana
47942: misesta Palestiinan kansan edustajaksi
47943:                                                                      Suomen on pyrittävä säilyttämään Lähi-idän
47944:    Ed. Koivisto : Arvoisa puhemies! Pyy-                             konfBktin lkailk!kien osa;,puto'lten luo'Namus. Tä-
47945: dän saada esfttää hailHtuksen asianomaisen jäse-                     mä on myös sopusoinnussa Suomen yleisen puo-
47946: nen vastattavaksi seuraavan suu~lisen kyisytm~­                      lueertomuusipolitiikan ika,nssa, ~un 'Otetaan huo-
47947: sem                                                                  mioon, että :suurvailtojen välinen ristiriita ilme-
47948:    On!ko ha'lliituiklsen ltatlroitUks·ena ji~rjestää lä-             nee erityisen 'V101malk:kaana nimenomaan Lähi-
47949: hiaikoina Suomen ja Palestiinan vapautusjär-                         idässä.
47950: jestön, PLO:n, väliset suhteet tasalle, jalka vas-
47951: taisi viime aikoina t~pahtunutta kansairwäJ.istä                       Ed. Koivisto: Herra puhemies! Pyydän
47952: kehi:tystä PLO:n 'tunnus'tarn:isessa Palestiinan                     saada kunn'i!oiutaiVas•ti esittää seuraavan diisälkysy-
47953: ka!lls'an viralliseksi edustajalksi?                                 m~sen viitaten äsken saamaani vastaukseen:
47954:                                              Suullisia kysymyksiä                                           857
47955: 
47956: 
47957:   Onko u!koasiainhat1linnon pur~ssa 't0ide1la                U1koasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
47958: pohdittu sitä mahdollismttlta ja ol'laan!ko vailimii-    puhemies! V as·tau'ks.ena ed. Hailos,en suulliseen
47959: ta sellaiseen 1muutdkseen, että Suomi YK:1ssa            kysymykseen esitän kunnioittruvas'ti seuraavaa:
47960: asettuisi - 'toisin !kuin esimeilldksi tietyissä vii-        Ulk!oasiainiminis'teriön 26. 2. 1979 asetitalffia
47961: mesyksyisissä ääne~tyksissä - avoimes;ti kan-            pa,kdlaisasiain toimiikunta sai työnsä päätokseen
47962: nattaimaan päätöslausumia, jotka asiallisesti            11. 10. 1979 ja luovutti mietintönsä 8. 11.
47963: merkiitsevät PLO:n 'tunnustamista YK:n piiris-            1979. Toim:ikunnan tehtävänä oli käs.iteNä Suo-
47964: sä?                                                      men suhtautumista pailwlaisikysymyikisiin, ;se'lvrt-
47965:                                                          tää paJrolai.s:ten vastaandttamiseen lii'ttyviä !kysy-
47966:    U1lkorusiainminis'teri V ä y r y n e n : Hetra        myksiä sekä täsmentää Suomessa noudatetut pa-
47967: puhemies! Vastaubestani kävi tyhjentäv~sti ilJ..         kolaisas.eman määriftelemiseen liittyvät no,rmrt
47968: mi, mis,sä mielessä Suomi voi periaa:telkannan-          ja menettelytavat,
47969: ottojensa mukaises:ti PLO:n tunnustaa. Vas-                  Ha1li:tus pylikii toteuttamaan toimikunnan
47970: taukseni :on 'tu'.tkittava niin, etltä Suomen suh-       suositukset mahdollisimman pilkaisesti. Suosi-
47971: tautuminen PLO:hon sekä tämän järjestön ja               tusten mu~kaisesti sosiaa[i. ja tervey.sministeriö
47972: Suomen väliset suhteet on tavkoituS säilyttää            määrätään ~ahioneuvos.ton ohjesäännössä pa!ko-
47973: enna!llaan.                                              laiskysymyiksiä hoitavaksi virarro'maiselksi ja rsen
47974:                                                          yhteyteen a.setetaan pysyväisl1uonteinen palko~
47975:   Ed. Koi v i s <t o : Herra puhemies! Saanen            lais•l!lsia:in neuvo:tteluikun:ta ja perustetaan pa!ko-
47976: kunnio~ttavas.ti esittää toisen iisäikysymyiksen:        laiskuraattorin virka. Ulkoasiainministeriön
47977:    V o'idaanko herra ulkoministerin äskeinen             toimia'laan kuuJuvia pa!koJaisten avustamis1ta ja
47978: vas'ta.us tul'ldta ·s1ten, etbä seuraavissa PLO:n        vastaanottamista koskevia kysymyksiä lukuun
47979: tunnustamista YK:n päätöslausel:missa tau:!koit-         ottamavta to1mill{'unnan muiden suosi'tusten 'toi-
47980: tavissa ky,symyksissä Suomi, ,uoisin kuin viime          meenpano on päätetty antaa perustettavan neu-
47981: syksynä, jolloin se pidättyi äänestämästä, to-           vot'teluiku!bl.an tehtäv~ksi.
47982: siasiallises.ti antaa tukensa sille, että YK:n piiris-       Toimikunnan ehdottamien j~jestelyjen edel-
47983: sä PLO ·tode:l!la tunnustetaan Pailestiinan kansan       lyttämät haililinnoHiset ,selvityikset ovat parhail-
47984: laillise~si ainoaksi edusta1jaksi?                       laan käynnissä. Tarkoituksena on, että uudet
47985:                                                          jänjeste1yt, joiden avu<lla ;pa1kolaisasiain hoito py-
47986:    Ulkorusiainministeri V ä y r y n e n : Hertt"a        ritään saamaan pysyviil:le 1ja yrhtenäise1le pohjail-
47987: puhemies! Tämä Suomen kannano'ton muotoilu,              le, astuvat voimaan kulurvan vuoden aikana.
47988: joka edellä tuli esille, on tulkittava niin, etta        Toimikunta ei puuttunut lall!jemmin palko1ais'ten
47989: Suomi ei voi katsoa PLO :'ta ainoaiksi Pa1esitii-        orkeusturvaa koskeviin ikysymyiks.iin, koska nii-
47990: nan kansan edustajaJks.i. Sen sijaan, kuten vas-         'tä käsite~lään uffikiomaahiS:lainsäädännön uudis-
47991: 1:aukisessa sanottiin, me pid1fun!me PLO:ta 'tär-        tuksen yhteydessä.
47992: keimpänä paJ.estiinalaisten edustajana. Myös                 TodettaJkoen tässä yhteydessä Hsäikisi, entä
47993: tässä .suHteessa meidän kantamme on itat1koitus          hal:lituksen trurkoituksena on kmottaa pakolais-
47994: pitää entisellään.                                       ten kansainväJliseen avusnustoimintaan tankoi-
47995:                                                          tettuja avustuksia 'ooilmillmnnan suosi1tusten mu-
47996:   Asia on 1loppuun käsiteil!ty.                          kaisesti,
47997: 
47998:                                                             Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Es1tän
47999:                                                          seuraavan lisäkysymyksen:
48000:                                                             MiLloin hallitus aikoo 'lisätä paikolais'ten !kan-
48001: 35) N:o 139 Ed. Halonen: Pakolaistaimikun-               sainväliS'een avustusroimintaan ta'rikoitettujen
48002: nan tekemien ehdotusten toteuttamisesta                  a~ustus'ten !määrää?
48003:    Ed. H a 1on en : Herra puhemies! Esitän
48004: kunnioittavasti ·val1tioneuvoston asianO'lnaisen            Ulkoasiai111miniisteri V ä y 'r y n e n : Herra
48005: jäsenen vastat<tavaksi seuraavan suutlisen !kysy-         puhemies! Ensi tilassa, mikä tarkoittaa käytän-
48006: my!ksen:                                                 nössä seuraarvan tallousarvion laadintaa. Uiko-
48007:    Mitä hamtus ailkoo tehdä pakdlais'toimi~un­           asia:in!ministeriön tat1koitulksena on esittää >tudl-
48008: nan lokakuun 11 päivänä 1979 esittämien pako-            loin nä1hin 'tarlkoituiksiin entistä enemmän varo-
48009: laisten asemaa ja kdhtelua paltan'ta:vien ehdotus-       ja. Lisälkisi meililä on tämän vuoden budjetissa
48010: ten to'teut!tamiseksi?                                   määrärahoja, joita rvoidaan käyttää myös palko-
48011: 108 058000001S
48012: 858                                      Torstaina 17. huhtikuuta 1980
48013: 
48014: 
48015: laisrkysY'mrysten helpottamiseen. Myös täs1s'ä suh-       sulh:tautuminen PLO:hon ja se seilkika, että tälmä
48016: teessa varojen käyt·töä suunniteltaessa on todel-         suhtautuminen 'tullaan pitämään en't1sellään.
48017: la taJ!Ikoitus erityinen huomio kiinnittää pako-
48018: laisonge1mien helpottamiseen.                                 Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Teen
48019:                                                           toisen lisäkys'Y'ln•yiksen kunnioittawsti :,
48020:   Asia on 1oppuun \käsitelty.                                 Onko hailJ'itus voinut rodeta, ·elttlä PLO:n ~oh­
48021:                                                           taljan kannanorot olisivat lieventyneet suhteissa
48022:                                                           Israeliin, niin kuin viime aikoina SuO'l:nessa on
48023:                                                           vwtetty?
48024: 37) N:o 141 Ed. Ronkainen: PLO:n johtajan
48025: vierailusta Suomeen                                          Ullkoasiainmin~steri V ä y r y n en :       Herra
48026:    Ed. Ron ik aine n : He11ra puhemies! Esi-              puhemies! PLO:n edustajat ovat eri yhteyiks~ssä
48027: tän kunnioi'ttavaslti vah~oneuvostlon asianoimai-         esititäneet erisisäiltöisiä lausuntoj-a suhtau'tumi-
48028: sen jäsenen vastatta'Vaiks'i seu1raa~an suuil'lisen       ses'ta Is-raeliin, ja lkailklki nälmä lausunnot ovat
48029: kysyunylksen:                                             yhtä hyvin Suomen hailli:tulksen kuin asioita seu-
48030:    Aiikoolko hailiHtus \kutsua maaiha!mme viralli-        raavien kansalaistenkin tiedossa.
48031: selle vierailulle Palestiinan vaipautu:sjärjeSitön
48032: jo!h:tajan Jasser Arafa!tin?                                Asia on loppuun !käsitelty.
48033: 
48034:     mlroas~aintminis'teri V ä y r y n e n :    Het~ra
48035: pulhemies! Viittaan aJlulksi äsiken ed. Koivistdlle
48036: antamaani va:staulkseen ja esitän s.en lisäksi s·eu-      8) N:o 112 Ed. Almgren: Auton vaihdon yh-
48037: raavaa:.                                                  teydessä syntyneen satunnaisen myyntivoiton
48038:     Suomi ~tunnustaa ,va!kiirrtuneen käy,tännön           verottamisesta
48039: muikaiseSJti vain iusenäisiä valtioita. Sellaisten
48040: koossa voimme •Sidlm'ia vira:llisia hallitusten V'älli-      Ed. Almgren : Herra puhemies! Esitän
48041: siä suhteita ja hwjoittaa lmm. rvirallista vieraiJu-      kunnioittavasti valtioneuvoston asianoma1sen
48042: va~hroa. Tämän poili'tiilkan mukaisesti Suomen            jäisenen vas:tattavaksi seuraaJVan tSuulilisen !kysy-
48043: hallitus ei voi kutsua PLO:n puheenjohtajaa               my'ksen:l
48044: Jasser Arafa<tia vierai!hrhle, uniikä oiHsi rinnastet-       On!ko rverohalilitu~sen \kehotuksesta ~aloitettua
48045: tavissa Suomen ja vieraiden valtioiden väHUä              aulron vaintaimisen yhteydess.ä maihddl1isesti syn-
48046: tapaihtuvaan viral:lisen :tason ikanss.a!käymiseen.       tyneen sattuunaisen myyntivoiton verototalffiis'ta
48047:     Jos Arafat saa~puu Suomeen muun:la1sen iku't-         pidettävä asiaan lkuuluvana ja oikeudenmulkaise-
48048: sun perusteella, hänetlile tullaan järjestäimiiän         na?
48049: keirkean tason .tapa,amisia. Tämä olisi sopusoin-
48050: nussa Suomen omaiks.uman :käytännön kanssa,                  Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
48051: j.on!ka mulkaises'ti viilme vuosina on ol'lut useita      Vastauksena kansanedustaja Almgrenin suulli-
48052: tapaamisia PLO: n selkä maa/mme hatllhulksen ja           s·een :kysymykseen esit•än !kunnioittavasti seuraa-
48053: ulkoasiainministeriön edustrujien \kesken.                vaa:
48054:                                                              Tulo- ja 'Varallisuus·verolain 21 §:n mulkaan
48055:                                                           sa!tunnaisena myynthroit'rona pideltään Olffiaisuu-
48056:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esii-          den ·s.a:tunnaisen 1uovutuksen tuoltitalmaa voiittoa,
48057: tän •lmnnioi't'tavastti lis.äikysymyhen:                  jos •omaisuus on •saa'tu ostamalJa ta:i vaihtamaila
48058:    Vo~ko hallitus ylipäätänsä hyväksyä Palestii-          tai muu11a nHhin verra.ttruva!11la 'saa.Il11i(jHa 'Va!sti-
48059: nan vajpautusjärjestöä, jonka peruskirja :sisältää        ketlta vastaan ja jos ir.tain omaisuus on ollut luo-
48060: selvän py1t1ki:myksen tuhota Israe'l?                     vut'tajan omruna vHsi vuotta l'Yhyemmän ajan.
48061:                                                              Satunnaisen myyntivoiton .suuruus laslketaan
48062:    Ullkoasiainitninistetii V ä y r y n e n : Herra        siten, että omaisuuden loovu'tushinnasta välhen-
48063: puhemies! Taihtomabta o'titaa kantaa ed. Ronlkai-         netään omaisuuden hanlkintamenon ;poistamatta
48064: s.en ikysylm~seen 1sisäJ.tyneeseen tuJkintaan             oleva osa ja voiton han:k!ldmisesta oJleet menot.
48065: PLO:n peruskirjasta, joka tulkinta lienee kiis-           Oikeuskä)lltännössä (KHO 2Ll0.75 n:o 40/
48066: tanalainen, totean, että ed. Koivistolle antamas-         34) on ka'tisonu, että !kun verovelvoHinen on
48067: tani vastauksesta kävi ilmi Suomen hallituksen            saanut työnantajailtaan ikowausta oman auton
48068:                                              Suullisia kysymyksiä                                       859
48069: 
48070: 
48071: käyttäunises·tä työstä johtundsiin aJj10ihin, kolr-      ses'Sa on hyvin [uonno1lista, että oikeutlta hae-
48072: vaukset oli .s.~}itä osin, kuin niitä otli maksettu      taan, muuta sen saaminen ei -telknisesti ole kovin
48073: auton :u.von aien:tulmisesta, o'tettava huomioon         met1ld<Ilinen juttu täimän edtyisryhmän osalta.
48074: verovelvolHsen auton myyoois'tä saalmaa satun-              Ha'l[itus on !kyseessä o1·evaan ju'bturuuh!kaan
48075: naista myyntivoittoa laskettaessa. Kyseessä oJi          paneutunut byrotkratiaongel!mien ja rruuihlk.autu-
48076: verovuosi 1971.                                          misongeil!mien yhteydessä ja on va1miJsterlemassa
48077:     Tulo- ja varallisuwwerolalki i1maisee •sen jo ai-    sitä koskevia konkreettisia esityksiä mm. lisä-
48078: kaisemmassa 1ainsääidännössä omaksutun oi-               menoarvion yhteydessä. Täillöin ei kuitenlkaan
48079: keusperiaatteen, etJtä ns. pailautuvat poisto't ovat     voida eri1lisrverotusikysymylksiin luooool'Hseslti-
48080: veronalaista •tu'loa n'iLssä tapaulksiss•a, joissa ne    kaan o'ttaa kantaa, vaan otetaan kantaa ruuhkiin
48081: sisäl:tyvät veronailaiseen satunnaiseen myynti-          yleensä ja niiden purikalffiiseen.
48082: voittoon. Auton arvon a!1enta:misesta malkset'ta-
48083: vat korvaukset ovat rinna~tebtaviss.a käyttö-              Asia on loppuun käsitel.ty.
48084: omaisuuden hankintaimenoista tmyönrre'ttäiviin
48085: poistoihin.
48086:     Verohailitu!ksen 'tehtävänä on erityises•ti edis-
48087: tää oilkean ja yhdenmutkaisen verotulkJsen toimit-
48088:  tamista antamalla veroviranomaisille neuvoja ja         10) N:o 114 Ed. V. Vennamo: Uusia veroas-
48089: ohjeita s·ekä huoleiht~malla verove1voHisiin koh-        teikkoja koskevan esityksen antamisesta
48090: distuvasta verotuksen toiimeenpanoa koskevasta              Ed. V. Vennamo : Puhemies! Teen kun-
48091: tiedotustoiminnasta. Tämän mukaisesti verohal-           nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
48092: litus on ohjdss.aan selvittänyt oman autbn käy-             Aikooko hallitus inflaation kiihtymisen joh-
48093: töstä •työnantajailta saadun korvauksen huo-             dosta antaa eduskunnalle esityksen jo kesällä tai
48094: mioon dt'talmista ·satunnais·en myyntivoiton mää-        viimeistään syksyllä voimaan astuvista uusista
48095: l'ää laslkettaes.sa.                                     inflaatiotarkistetuista veroasteikoista?
48096:     Turlo- ja varallisuusverolain säätä:mis·en yhtey-
48097: dessä kausot·tiin, et'tä myyntivoittojen verotu!k-          Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
48098:  sen kotkonaisuudistus :tuJisi toteuttaa erilisellä      Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
48099: lainsäädännö11ä. TäJ.ilais:ta lalkia ei !ku]tenlkaan
48100:                                                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
48101: vielä toistaiseksi ole säädetty. Periarutteena ttdi-     seuraavaa:
48102:  si olla 1se, e't'tä .satunnaisen Juovutu!ksen tuotta-      Tulo- ja varallisuusverotuksen inflaatiotarkis-
48103:  ma voitto olisi aina veronalaista tuloa nykyisis-       tus on mitoitettu viime vuosina hallituksen esi-
48104:  tä suhteelJlis.en •lyhyistä ai!bmjoista riippumatta.
48105:                                                          tyksen antamisvuonna tapahtuneen hintojen
48106: Veronalaista tuHsi o1la enintään todellinen in-          nousun mukaan. Vuoden 1980 tuloveroasteik-
48107:  flaa:tios·ta puhdistettu vo'rt'to. Asiaa koskevan       koa laadittaessa on siten otettu huomioon ku-
48108:  lainsäädännön vaJlmis•teluvailie ei 1kuitenkaan an-     luttajahintojen nousu vuodesta 1978 vuoteen
48109:  na mahdo'llisuutta 'luovutusvoiton verotuksen           1979, jonka mukaan tarkistus mitoitettiin
48110:  laajempaan uudistamiseen ai•van Iilliiaikoina.          7.5 % :n hintojen nousua vastaavaksi.
48111:                                                             Tuloveroperusteet on vahvistettava etukä-
48112:    Ed. A J m g r en:       Herra pulhemies! Teen         teen, koska ennakonpidätykset on toimitettava
48113: kunnio~ttavas.ri ens~mmäisen lisälky:syttnyksen:         verovuoden aikana veroperusteiden edellyttä-
48114:    Miten haUitus on varautunut siihen, että aloi-        mällä tavalla. Verovuoden ennustettua hintake-
48115: tettu verotuskäytäntö tulee rruuhkauttarmaoo             hitystä ei voida ottaa inflaatiotarkistuksen pe-
48116: lääninoilkeudet niihin tehtäivien vailitusten vuok-      rusteeksi, koska kuluttajahinnoissa usein tapah-
48117: si?                                                      tuu ennalta arvaamatonta kehitystä.
48118: 
48119:    Minislteri Työ l ä j ä r v i : Herra puhemies!           Ed. V. Vennamo : Puhemies! Teen kun-
48120: Vastauksena kansanedus'ta~a Mimgrenin enrsiiln-          nioittavasti vastauksen johdosta seuraavan en-
48121: mäiseen Hs~ysymyiks.een 'totean, että on [uon-           simmäisen lisäkysymyksen:
48122: oollisrta, että •tilanne saattaa jdhtaa teidän ku-          Tunnustaalko hallitus, että kuluvan vuoden
48123: vaamaoone kehityikseen. Mutta toiJsaa'lta on ky-         inflaatio näyttää muodostuvan nykyisellä me-
48124: symyksessä aika laillla rutiinin!luonitoinen menet-      nolla noin 15 % :ksi eli kaksi kertaa suurem-
48125: tely verotuksessa, ja toisaaha .sel[aisessa tapauk-      maksi kuin veroasteikon alennus?
48126: 860                                  Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
48127: 
48128: 
48129:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!         lussapitoa koskevassa asiassa. Tulliviranomaiset
48130: Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim-           saivat ensimmäiset asiaan liittyvät epävarmat
48131: mäiseen lisäkysymykseen totean, ettei tässä ole      tiedot poliisilta heinäkuun lopulla 1979. Saa-
48132: kysymys muuta kuin periaatteesta, jolla on pak-      tuaan eräitä lisätietoja Oulun piiritullikamari
48133: ko käsitellä inflaatiotarkistusta koskevat kysy-     aloitti esitutkinnan marraskuussa 1979, johon
48134: mykset. Se käytäntö, jonka mukaan inflaatiotar-      liittyen suoritettiin etsintöjä Kuusamon kunnas-
48135: kistuksessa otetaan huomioon budjetin laadinta-      sa sijaitsevan lomakylän alueella ja sen toimin-
48136: vuonna toteutuvaksi arvioitu hintojen kehitys,       toihin liittyvissä tiloissa. Tällöin takavarikoitiin
48137: saattaa voimakkaan inflaation vuosina johtaa         muun laittomasti tuoduksi epäillyn omaisuuden
48138: verotuksen kiristymiseen. Pidemmällä aikavälil-      ohella yhdeksän metsästysasetta, neljä pistoolia
48139: lä, jos talous kehittyy niin kuin se on kehittynyt    ja jonkin verran patruunoita. Tutkimuksissa on
48140: viimeksi kuluneina vuosina ja vuosikymmeninä,        todettu, että maahan on tuotu muutamia muita-
48141: tämä kuitenkin johtaa siihen, että erisuuntaiset     kin aseita; osa niistä on kuitenkin palautettu
48142: vaikutukset tasaavat toisiaan.                       maasta. Syyllisiksi epäillyt henkilöt joutuvat
48143:    Eräissä Länsi-Euroopan maissa on sellainen        vastaamaan teoistaan Helsingin raastuvanoikeu-
48144: käytäntö, että niin vähennykset kuin asteikot-       dessa toukokuussa.
48145: kin ovat sidotut indeksiin. Mutta se taas puoles-        Valtiovarainministeriön käsityksen mukaan
48146: taan merkitsee tietysti finanssipolitiikan keino-    tutkinnan kohteena olevan asian selvittelyä ja
48147: jen sitomista. Sen vuoksi sellaiseen menettelyyn     tuomioistuimeen saattamista ei ole viivytetty.
48148: ei ainakaan toistaiseksi ole katsottu olevan ai-     Tutkimuksia on suoritettu osittain yhteistoi-
48149: hetta Suomessa.                                       minnassa poliisin kanssa. Mistään asian pimen-
48150:                                                       tämisestä ei ole ollut kysymys.
48151:    Ed. V. Vennamo: Puhemies! Kunnioit-
48152: tavasti vielä toinen lisäkysymys:                       Ed. V. Vennamo : Puhemies! Kunnioit-
48153:    Miksi verorasitusta kasvatetaan näennäisillä      tavasti ja selvyyden vuoksi seuraava lisäkysy-
48154: teknillisillä perusteilla, vaikka hallituksen lu-    mys:
48155: paukset ovat olleet päinvastaiset?                      Onko asiaan sekaantunut ulkomaalaisia ja
48156:                                                      joutuvatko he myös syytteeseen?
48157:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
48158: Vastauksena kansanedustaja Vennamon toiseen
48159: lisäkysymykseen totean, että en voi pitää perus-        Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
48160: teita näennäisinä, koska ne perustuvat eduskun-      Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
48161: nan säätämään lainsäädäntöön.                        kysymykseen totean, että toimialaani asia kuuluu
48162:                                                      vain tullihallinnon osalta. Niinpä en tunne po-
48163:                                                      liisitutkintaan liittyviä pöytäkirjoja, koska ne
48164:    Asia on loppuun käsitelty.                        ovat sisäasiainministeriön hallinnonalaa, enkä
48165:                                                      voi näin ollen kysymykseen tietämättömyyttäni
48166:                                                      vastata.
48167: 29) N:o 133 Ed. V. Vennamo: Kuusamossa                   Ed. V. Vennamo: Puhemies! Kunnioit-
48168: esiintulleista salakuljetusasioista                   tavasti vielä seuraava toinen lisäkysymys:
48169:   Ed. V. Vennamo : Puhemies! Teen kun-                   Onko tämän asian hoito vahvistanut ja ylläpi-
48170: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:          tänyt luottamusta Suomen viranomaisiin ja naa-
48171:   Miksi Kuusamon hämärien salakuljetusten ja          purivaltioihin?
48172: asevarastojen asiaa on pimennetty ja selvittä-
48173: mistä viivytelty maamme vahingoksi samalla pa-           Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
48174: hoja huhuja ruokkien?                                 Vastauksena kansanedustaja Vennamon toiseen
48175:                                                       lisäkysymykseen totean, että siltä osin, kuin
48176:   Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!           olen saanut asiasta tietoa, siinä on noudatettu
48177: Vastauksena ed. Veikko Vennamon suulliseen            normaalia käytäntöä. On sitten kansalaisten
48178: kysymykseen totean seuraavaa:                         asia arvioida, onko menty myönteiseen vai kiel-
48179:   Tulliviranomaiset ovat viime kuukausien ai-         teiseen suuntaan tämän johdosta.
48180: kana suorittaneet Kuusamossa tutkimuksia yh-
48181: dessä aseiden luvatonta tuontia ja luvatonta hal-       Asia on loppuun käsitelty.
48182:                                            Suullisia kysymyksiä                                     861
48183: 
48184: 30) N:o 134 Ed. V. Vennamo: Karttulan vero-           minen on ainoastaan Karttulan kunnan kannalta
48185: toimiston •siirtämisestä Kuopiosta Karttuiaan         tarkastellen monessa suhteessa tarkoituksenmu-
48186:                                                       kainen, ei se verohallinnon ja asianomaisten
48187:    Ed. V. Vennamo: Puhemies! Teen kun-                muiden kuntien tarpeet huomioon ottaen ole
48188: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:          tällä hetkellä kuitenkaan tarpeellinen eikä to-
48189:    Milloinka hallitus toteuttaa Karttulan vero-       teuttamiskelpoinenkaan. Mainittakoon, että
48190: toimiston siirron Kuopiosta Karttulaan, jolloin       muut kunnat, joita asia koskee, ovat vastusta-
48191: Karttulan veropiiriin siirrettäisiin myös Tervon      neet järjestelyä kysymyksessä tarkoitetulla ta-
48192: kunta?                                                valla.
48193:                                                          Edellä olevan johdosta totean henkilökohtai-
48194:     Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!         sesti, että olen tänään Karttulan kunnan edusta-
48195: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon            jilta saanut paikallista informaatiota, joka saat-
48196: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         taa antaa aiheen edellä olevan viimeisen perus-
48197: seuraavaa:                                            telun osalta virkamieskannan tarkistamiseen.
48198:     Karttulan veropiiriin kuuluvat nykyisin Kart-
48199: tulan ja Vehmersalmen kunnat. Tervon kunta               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
48200: kuuluu Suonenjoen veropiiriin. Karttulan vero-        Kunnioittavasti lisäkysymys:
48201: toimisto sijaitsee Kuopiossa keskeisellä paikalla,       Miksi hallitus kysymyksen alaisilla perusteil-
48202: ja sillä on käytössä hyvät tilat. Verohallitukses-    la ei halua tässä asiassa toteuttaa maakunnan
48203: ta saadun selvityksen mukaan Karttulan vero-          tahtoa ja väestön etua?
48204: toimisto on nykyisellään varsin toimiva yksik-
48205: kö, jota lisää pätevän aputyövoiman saanti tar-
48206: vittaessa Kuopion verotoimistosta ja läänin ve-          Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!
48207: rovirastosta.                                         Vastauksena kansanedustaja Vennamon lisäky-
48208:     Verotoimiston siirto Kuopiosta Karttuiaan         symykseen totean, että ei siitä ole suinkaan ky-
48209: merkitsisi sekä Vehmersalmen että Tervon kun-         symys, vaan ne kannat, jotka vastauksen teke-
48210: nan kannalta - jos viimeksi mainittu kunta lii-       mispäivänä ovat olleet verohallinnon tiedossa,
48211: tettäisiin Karttulan veropiiriin - palvelutason       ovat kuntien osalta ristiriidassa sen kanssa, mi-
48212: heikkenemistä, koska veropiirin asukkailla ei         tä tänään olen saanut maakunnasta tietooni.
48213: ole yhteyksiä toistensa kuntakeskuksiin. Sekä
48214:  Vehmersalmen että Tervon kunnat ovat väkilu-            Asia on loppuun käsitelty.
48215: vultaan suurin piirtein saman suuruiset, jolloin
48216:  Tervon kunnan siirtäminen Karttulan veropii-
48217: riin edellyttäisi eräitä virkojen siirtoja Suonen-
48218:  joelta Karttuiaan ja aiheuttaisi verohallinnosta     14) N:o 118 Ed. Kortesalmi: Moottoriajoneu-
48219:  saadun selvityksen mukaan henkilöjärjestelyihin      vojen tyhjäkäynnin rajoittamisesta
48220:  liittyviä hankaluuksia. Tämän ohella ammatti-
48221:  taitoisen aputyövoiman saanti heikkenisi nykyi-         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
48222:  sestään. Tällä on oleellinen merkitys erityisesti    Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
48223:  pienen verotoimiston toimivuuteen; esim. Kart-          Aikooko hallitus ryhtyä nopeasti toimiin
48224:  tulan verotoimistossa on alle kymmenen henki-        moottoriajoneuvojen jouto- eli tyhjäkäynnin ra-
48225:  löä.                                                 joittamiseksi ja siten ilman saastumisen ennalta
48226:      Karttulan veropiirin uudelleen järjestäminen     ehkäisemiseksi?
48227:  siten, että siihen kuuluisivat vain Karttulan ja
48228:  Tervon kunnat, merkitsisi Vehmersalmen kun-            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
48229:  nan siirtämistä johonkin toiseen, lähinnä Kuo-       hemies! Kansanedustaja }. Juhani Kortesalmen
48230:  pion veropiiriin. Viimeksi mainittua järjestelyä     suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
48231:  ei kuitenkaan voida pitää tarkoituksenmukaise-       seuraavaa:
48232:  na erityisesti sen vuoksi, että Kuopion veropii-       Liikenteen aiheuttaman ilman pilaantumisen
48233:  riin kuuluu jo nykyisinkin noin 30 % koko lää-       vähentäminen edellyttää mm. moottoriajoneu-
48234:  nin asukkaista.                                      vojen tarpeettoman joutokäynnin rajoittamista.
48235:      Verohallinnon virkamiestason kannanoton          Yleiset rajoittamistoimet mahdollistava säännös
48236:  mukaan totean siis seuraavaa: Vaikka verotoi-        voidaan sijoittaa joko ilmansuojelua tai tielii-
48237:   miston siirto ja veropiirin uudelleen järjestele-   kennettä koskevan lainsäädännön yhteyteen.
48238:  862                                  Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
48239: 
48240: 
48241: Asian selvittäminen liittyy ilmansuojelulain val-     taloudenkin tarkoituksenmukaista hoitamista
48242: misteluun. Hallituksen esitys ilmansuojelulaiksi      koskevat näkökohdat ja tavoitteet mm. pyrki-
48243: on tarkoitus antaa eduskunnalle tämän vuoden          mys verorasituksen nousemisen ehkäisemiseen
48244: aikana.                                               ja työllisyyden turvaamiseen mahdollisuuksien
48245:                                                       mukaan.
48246:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 Valmisteilla olevaa uutta järjestelyasiakirjaa
48247: Tiedustelen lisäkysymyksenä arvoisalta sisämi-        ei ole enempää kuin aikaisempiakaan nähtävä
48248: nisteriltä:                                           siinä valossa kuin kysymyksessä on luonnehdit-
48249:    Tuleeko hallituksen esityksen asianomaisiin        tu. Pyrkimyksenä on antaa kunnallishallinnolle
48250: pykäliin sisältymään todella tehokas ja tarkka        sen itsensäkin tarpeellisena pitämää perustaa
48251: säännös aiheettoman tyhjäkäynnin estämiseksi?         kunnallistalouden suunnittelussa ja hoidossa.
48252:                                                       Sen jälkeen kun järjestelyasiakirjan sisältö toi-
48253:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-     vottavasti on saatu yhteisymmärryksessä selvi-
48254: hemies! Vastaan kunnioittaen, että en voi vielä       tetyksi ja asia on voitu käsitellä sekä valtioneu-
48255: varmaan sanoa, minkälainen tuo säännöstö on,          voston että kuntien keskusjärjestöjen taholla,
48256: koska laki on valmistelun alaisena. Me pyrimme        asiakirja allekirjoitetaan ja se tapahtunee lähi-
48257: huomioimaan lakia valmisteltaessa myös ne nä-         viikkojen aikana.
48258: kökohdat, mitä kysymyksessä on esitetty.
48259:                                                          Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
48260:    Asia on loppuun käsitelty.                         kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
48261:                                                          Pitääkö hallitus työllisyyspoliittisesti oikeana
48262:                                                       toimena kuntien henkilöstön lisäyksen rajoitta-
48263:                                                       mista, mitä järjestelyasiakirja merkitsee?
48264: 16) N:o 120 Ed. E. Laine: Vuokrasulun to-
48265: teuttamisesta                                            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
48266:                                                       hemies! Vastaan kunnioittaen, että tämä järjes-
48267:   P u h e m i e s : Koska ed. E. Laine ei ole         telyasiakirja on kokonaisuus, siinä pyritään tiet-
48268: paikalla, kysymys raukeaa.                            tyihin tavoitteisiin niin valtiontalouden kuin
48269:                                                       kunnallistaloudenkin kannalta erityisesti työlli-
48270:    Asia on loppuun käsitelty.                         syysnäkökohdat huomioon ottaen, ja järjestely-
48271:                                                       asiakirjat on voitu aikaisemmin sopia ja allekir-
48272:                                                       joittaa niin, että yhteisymmärrys on vallinnut
48273:                                                       valtion ja kuntien keskusjärjestöjen kesken. Us-
48274: 24) N:o 128 Ed. Salminen: Kunnallisen itse-           kon ja toivon, että niin tulee nytkin tapahtu-
48275: hallinnon rajoittamispyrkimyksistä                    maan.
48276:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Esitän         Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
48277: asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan      vielä toisen lisäkysymyksen:
48278: suullisen kysymyksen:                                   Eikö hallituksen mielestä sen sijaan, että py-
48279:    Valmisteleeko hallitus uutta kunnallista itse-    ritään sopimusteitse saamaan kunnat hyväksy-
48280: hallintoa kaventavaa ja kuntien palvelujen ke-       mään valtion ja kuntien välinen nykyinen kus-
48281: hittämistä rajoittavaa järjestelyasiakirjaa?         tannustenjako, olisi kunnallistalouden vaikeuk-
48282:                                                      sien voittamiseksi tarpeellista muuttaa tätä kus-
48283:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   tannusten jakoa?
48284: hemies! Kansanedustaja Marja-Liisa Salmisen
48285: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen             Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
48286: seuraavaa:                                           hemies! Vastaan kunnioittaen, että kustannus-
48287:    Kunnallistalouden neuvottelukunnassa val-         tenjako tehtävien hoitamisen osalta valtion ja
48288: mistellaan luonnosta uudeksi vuosia 1981-            kuntien kesken on kokonaan toinen asia, ja
48289: 1982 koskevaksi ns. järjestelyasiakirjaksi. Tämä     myös tätä kysymystä on valmisteltu sisäasiain-
48290: valmistelu ei tapahdu yksin hallituksen vaan yh-     ministeriössä ja valmistellaan edelleen tavoittee-
48291: täläisesti kuntien keskusjärjestöjen puolesta ja     na mahdollisimman oikeudenmukainen kustan-
48292: lukuun. Valmistelussa otetaan luonnollisesti         nustenjako valtion ia kuntien kesken, myös sel-
48293: huomioon niin valtiontalouden kuin kunnallis-        lainen, jolla voitaisiin veroäyrin hintaa tasoittaa
48294:                                              Suullisia kysymyksiä                                       863
48295: 
48296: kunnissa. Tämä on hyvin laaja ja monitahoinen              Miten hallitus aikoo varmistua siitä ettei lii-
48297: kysymys, joten sitä milloin tämän osalta pääs-           kennevalistustoiminnan yhteydessä tä~än tapai-
48298: tään käytännön toimenpiteisiin, on vaikea tässä          nen väärinkäytös pääsisi toistumaan?
48299: vaiheessa ennakoida.
48300:                                                             Si~äasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
48301:    Asia on loppuun käsitelty.                            hemies! Vastaan kunnioittaen, että hallitus seu-
48302:                                                          raa valppaasti tilannetta ja ryhtyy asian vaati-
48303:                                                          miin toimenpiteisiin.
48304: 25) N :o 129 Ed. Holvitie: Erään liikenneopas-
48305: kirjan yhteyteen liitetystä öljy-yhtiön kanta·             Asia on loppuun käsitelty.
48306: asiakashakemuskortista
48307:     Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Tiedus·
48308: telen kunnioittaen ministeri Uusitalolta:                 P u h. e m i ~ ~ : Pä~yäjärjestyksen 22) ja
48309:     Miten hallitus suhtautuu siihen, että sisä-         33) asian kasittely snrtyy ministerin esteen
48310: asiainministeriön poliisiosasto on antanut polii-       vuoksi.
48311: siviranomaisen tehtäväksi jakaa ajokortin saa-
48312: jille hansikaslokeroliikenneopaskirjaa, jonka yh-
48313: teyteen on liitetty erillinen erään öljy-yhtiön
48314: kanta-asiakashakemuskortti?                             1) N:o 60 Ed. Rehn: Ruotsinkielisen aseman-
48315:                                                         nimitiedotuksen parantamisesta
48316:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-          Ed. Rehn: Herr talman! Tili vederbö-
48317: hemies! Kansanedustaja Holvitien suulliseen             rande minister ber ja:g vördnadsfullt att få ställa
48318: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:             följande muntliga spörsmål:
48319:     Hansikaslokerokirjaa on jo vuodesta 1970                Vilka åtgärder kommer regeringen att vid-
48320: lähtien jaettu poliisipiireissä uusille ajokortin       t~ga för at~ förbätt;a den t.ex. i fråga om sta-
48321: saajille Nimismiespiirien Virkailijat ry:n toi-         tlo~s~amnsm~ormat~on       undermåliga svensk-
48322: mesta. Kirja sisältää etupäässä eri viranomais-         sprakiga servicen pa de tåg som trafikerar den
48323:  ten ia asiantuntijoiden kirjoituksia liikennetur-      tili stor del genom svenskbygder dragna kustba-
48324: vallisuuden alalta. Kirjan kustantaminen tapah-         nan?
48325: tuu kirjassa olevien pääasiassa liikennealan mai-
48326: noksien avulla. Koska poliisin tehtävänä on lii-            Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
48327: kenneturvallisuuden edistäminen eikä poliisilla          På rdm. Elisabeth Rehns muntliga spörsmål
48328: ole riittävää määrärahaa ennalta ehkäisevää va·          svarar jag följande:
48329: listustoimintaa varten, voidaan mainitun kirjan             Järnvägsstyrelsen är medveten om persona-
48330: jakamista ajokortin antamisen yhteydessä pitää           lens bristande språkkunskaper och de problem
48331: perusteltuna, varsinkin kun kirja edistää liiken-        dett~. förorsakar vid betjäning av den resande
48332: neturvallisuutta kohdistamalla valistusta liiken-        allm.anheten. Man har försökt hjälpa upp si-
48333: teessä suuren riskiryhmän muodostaviin uuden             tuatlonen genom att sträva tili att efter tili
48334: ajokortin saaneisiin henkilöihin.                        buds stående möjligheter använda svenskspråkig
48335:     Edellä olevan johdosta suostuttiinkin siihen         P.erso~al på två:prå~ga traf~kplatser och spe-
48336:                                                                     0
48337: 
48338: 
48339: että uusittua painosta kirjasta voidaan antaa po~        ciellt I sadana tag, dar man 1 kundtjänsten be-
48340: liisipiirien kanslioissa ajokortin hakijoille. Irral-    höver svenska.
48341: listen mainosten jakamisesta kirjan ohella ei               Situationen har dock försvårats ansevärt av
48342: keskustelussa ole ollut missään vaiheessa puhet-         att tvåspråkig personai i alldeles för liten
48343: ta. Poliisiosasto on niiden mukaan liittämisestä        u.~~träck~i~? har ~unna~ ans.tällas i järnvägens
48344: tiedon saatuaan lähettänyt poliisipiireille radio-      t]anst darfor att sadan e] varlt tillgänglig. Detta
48345: sanoman, jossa kirjoihin liitetty irrallinen mai-       har kontinuerligt varit fallet trots att man vid
48346: nosmateriaali kehotettiin poistamaan ennen kir-         anställande har gett företräde åt språkkunniga
48347: jan antamista ajokortin saajille.                       personer.
48348:                                                             Sedan. börj~n av:. år 19~7 har svenska intagits
48349:                                                         som obhgator1skt amne vid konduktörskurserna
48350:   Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Kiitolli-           i järnvägsinstitutet. Samtidigt höjdes timantalet
48351: sena ministerin vastauksesta tiedustelen:               från trettio tili fyrtio timmar. Såsom målsätt·
48352: .864                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
48353: 
48354: 
48355: ning vid undervisningen har man definierat, att        i trävagnarna är det inte ännu möjligt att
48356:  - huvudvikten är satt på inlärning av järn-           utsträcka användningen av kassettenheter tili
48357:  vägsvokabulär, varvid det viktigaste anses vara        alla tåg. 1 samband med förnyandet av vagns-
48358:  elevens förmåga att lära sig första olika frågor      parken samt vid hei- och mellanreparation av
48359: -ställda av resenärerna, närmast i anslutning tili     stålvagnar installeras dock denna kabel, varvid
48360: persontrafiken,                                         en gravis övergång tili dessa kassettenheter är
48361:     - en annan tyngdpunkt är lagd på kun-              möjlig. 1 prioritet står kustbanans tåg samt
48362:  görelser i tågen.                                     el-tågen i Helsingfors närtrafik främst.
48363:     Som hjälpmedel i denna språkundervisning               Med hänsyn tili den företagna effektive-
48364: :användes kursboken "Träff 1", informations-           ringen av undervisningen i svenska samt tili
48365: guide och -duplikat samt språklaboratoriet vid          användandet av kassettinformation i tågen tror
48366:  Statens Utbildningscentral.                           järnvägsstyrelsen, att behovet av en bättre ser-
48367:     1 häftet Ohjeita junamiehistölle henkilölii-       vice till de svenskspråkiga resenärerna kan tili-
48368: kenteessä ( Direktiv för tågpersonalen i person-       fredsställas.
48369: trafik) ingår bland annat en språknyckel från
48370:  finska tili svenska, tyska, engelska och franska         Ed. R e h n : Herr talman! Tacksam för
48371: .över allmänna situationer i persontrafiken.           minister Saartos svar ber jag att med anledning
48372:     Det kan konstateras, att största delen av del-     av det vördnadsfullt få ställa följande tiliäggs-
48373: tagarna i konduktörskurserna inte tidigare har         fråga:
48374:  studerat svenska. På grund av detta kan man på           Ämnar regeringen övervaka att åt tågperso-
48375: ·dessa kurser endast undervisa i sådan språkkun-       nal given språkkunskap även kommer tili prak-
48376:  skap, som gör det möjligt att behandla ovan-          tisk användning på kustbanans tåg?
48377:  nämnda direkt med trafiken sammanhängande
48378: grundfrågor vid handledningen.                           Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
48379:      Sedan hösten 1977 har järnvägen i samarbete       På rdm. Elisabeth Rehns första tilläggsfråga
48380:  med Svenska Arbetarinstitutet anordnat möjlig-        svarar jag att regeringen tänker övervaka detta.
48381: bet tili studier i svenska efter arbetstiden i järn-
48382: vägsinstitutets lokaliteter. Två kurser har ord-
48383:  nats, och vid senaste kurs, som började senaste         Ed. Rehn: Herr talman! Jag ber att ännu
48384:  höst, anmälde sig sextiofem personer, vilka           vördnadsfullt få göra en tilläggsfråga:
48385:  uppdelats i grupper för nybörjade och längre            Ämnar regeringen vidta åtgärder för att
48386:  hunna samt en konversationsgrupp. Huvudsak-           genom språktillägg åt tågpersonalen väcka
48387:                                                        större intresse hos den för svenska språkkun-
48388:  ligen arbetar dessa personer inom centralför-
48389:                                                        skaper?
48390: valtningen.
48391:      En sporre tili förkovran i svenska torde den
48392:  nya bestämmelsen vara, enligt viiken språktill-          Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
48393:  lägg kan utbetalas även för kunskaper i               På rdm. Elisabeth Rehns andra muntliga till-
48394:   svenska.                                             läggsfråga svarar jag, att i mitt egentliga svar
48395:                                                        sade jag redan att järnvägsstyrelsen redan har
48396:     För att inskränka konduktörernas andel i           vidtagit sådana åtgärder.
48397:  tåginformationen har man strävat till att
48398:  :anskaffa diverse teknisk apparatur och visuella
48399:  medel. Redan sommaren 1978 fattade järnvägs-             Asia on loppuun käsitelty.
48400:  styrelsen ett beslut om att snarast möjligt
48401:   anskaffa och installera så kallade kassettinforma-
48402:                                                        2) N:o 87 Ed. Knuuttila: Koaksiaalikaapelitek-
48403:   tionsenheter i lokaltågen i Helsingfors närtrafik
48404:                                                        niikan käyttämisestä kaukopuhelinverkon yh-
48405:  samt i specialsnälltåg och dieselmotortåg.
48406:                                                        teysvälillä Helsinki-Turku
48407:      För närvarande ges kassettinformation i speci-
48408:   alsnälltågen. Kassetterna är inspelade på finska       Ed. K n u u t t i 1 a: Hevra puhemies! Esi-
48409:  och svenska, men i samband med övergången             tän kunn1o~ttaen seuraavan kysymyksen valtio-
48410:  tili ny tidtabell den 1. 6. 1980 kommer de nya        neuvoston asianomaisen jäsenen vasta:ttavaiksi:
48411:  inspelningarna att omfatta även engelska och             Onko hallituksen suunnitelmissa käy;ttää kau-
48412:   tyska.                                               kopuhelinverkon yhtey:sväilillä Heksinki - Tur-
48413:      Då en så kallad UIGmellankabel för infor-         ku koaksiaalikaapeliteikniiikkaa edul1isemmak.si
48414:  mationssystemet saknas i en del stålvagnar samt       todetun linlcldvaihtoehdon sijasta?
48415:                                             Suullisia kysymyksiä                                           865
48416: 
48417: 
48418:    Liikenneministeri S a a r ·t o : Herra pulhe-         3) N:o 105 Ed. Tennilä: Taimitarhatoiminnan
48419: mies! Ed. Knuuvtillan suuLliseen kysymykseen             turvaamisesta Lapissa
48420: vastaan kunnioi<ttavasti :seuraavaa:                        Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
48421:    Posti- ja ·lennätindai:tdksen tehtävänä on mm.        kunnioittavasti seUjtaavan suullisen !kysymyik-
48422: hoitaa valtion puhelin:boimintaa ja pitää hooha          sen:
48423: sen tarkoituksenmuikaisesta kehittiilmisestä. Tä-           Mihin 'toimenpiteis'i'in hlillitus aiikoo ryhtyä
48424: hän tehtävään sisä:lltyy myös puhelinverlkon             Lapissa ·toimivien taimitarhojen toiminnan rur-
48425: suunniNelu j-a ralkentaminen setkä erilaisten teik-      vaaunise!ks.i ottaen hu011Dioon tarrpeen •tehostaa
48426: nis'ten toteuttamisvaihtoelhtojen :se1vi vtäiminen       metsänhortoroi tä?
48427: esillle tulevissa yl~sittäistapauksissa. TäLlruislta
48428: selvitystä on <tehty myös kyselyssä ta.tikoitetun           Maa- 'ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
48429: Helsingin-Turun yhteysväliin ikaukopuih~in­              Herra puhemies! Vastaurksena kansanedusta~a
48430: verikon osalta. Selvitys on tä:Mä het'keHä pertaa-       Tennilän suuLliseen kysymylkseen esitän !kun-
48431:  tetasolla, ja ltatikaisu asiassa 'tehdään aiikanaan     nioittavasti seuraavaa :r
48432:  hanik:inttapäätöksen yhteydessä myös teikcisen              HaHi'tus ei ole vi.irrne aikoina käs.itelJy;t !kysy-
48433:  toteuttamisvaih:toehdon osalta,                         myksen taukoi<ttamaa asiaa etkä niin ollen ole
48434:                                                          otltanut kantaa siihen. Sen sijaan Lapin metsäta-
48435:   Ed. K n u u 't t i !J a : Herra puhemies! Teen         loustoimikunta lausuu yksi:mielises!sä mietinnös-
48436: seuraavan 1iså1kysymyiksen:                              sään, että sikäläisten metsäpuiden taimitarhojen
48437:    Tuleeko vel"tailltaessa kaapeli- ja Jlnlkikilvaiih-   tuotantO!kapasiteetti on ylimitoitettu 'taimitar-
48438: toehroja tatikastelussa olemaan mulkana Hdsin-           peisiin nähden, kosika toiimikunnan käsityksen
48439: gin-Turun V'äH11~ •tap~tUIVa kansai~äli~en ·~­           mukaan Inarin taimitarrha pystyisi yksin tuotta-
48440: ohjeJlman siirto, Ja mtten .sen ikelhitysnäikymält       maan kaikki Lapin alueella ·ta1rvi1:tavat taimet.
48441: vailkuttavait <vertailuun?                               Tästä johtuen tuli:si toimi'kunnan mieles'tä lopet-
48442:                                                          taa Taimelan tailmitarhan toiminta 'kolmen vuo-
48443:                                                          den kuLuessa ja Pakatin sekä Ketolan taimitar-
48444:     Liilkenneministeri S a a r <t o : Henra puhe-        hoi1la tulisi pidättäy;tyä uusista investoinneista.
48445:  mies! Ed. Saikari Knuuttilan ens1mmäiseen lisä-         Näiden ehdotustensa eddlyt:Jyiksenä toimiikunta
48446:  kysymykseen vastaisin, et~.ä en aivan yks~tyis.:         pitää kylvön osuuden nos;taroista Lapin metsien
48447:  koihdittain asaa vastata suhen, mutlta yle1seillla       uudistamistö1ssä nykyisestä 40 % :s•ta 70 % :ii:n
48448:  tasolla kysymyksessä 'tarkoitettu selvitys on ol-        saakka istutuksen osuuden vastaavasti vähen-
48449:  lut .esillä,                                             rtyessä, joLloin taimituotanto voitaisiin !keskittää
48450:                                                           edellä kerrotulla tavatlila.
48451:     Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Teen              Ehdorusta tulee peru&tedlises'ti tutkia niin
48452:  vielä seuraavan lisäikysymyksen:                         metsänhoidallisesta kuin myös työllisyyden nä-
48453:     Onko haJilituksen piirissä harlkittu tämän •ta-       köku1masta. Vasta sitten kun kaikki sanotun
48454:  paisten l:'uden 'tel~ni~kan käytt~?n~tt?O~ lii.tty-      toimikunnan mietinnöstä PYY'detyt lausunnot
48455:  vien perlaatera~kalsuJen teon :surtam1sta asian-         ovat !käytettävissä, hallitus voi muodostaa käsi-
48456:  mukaisen va1mistelun ~äi]keen haililitus,tasoi1e         tyksensä Lapissa olevien metsäpuiden taimitar-
48457:  ka~k!kien mahdollisten nälkokohtien huomioon             hojen to1minnan jatkatnisesta tai ,rajoittamises-
48458:  otta!miseiksi?                                            ta.
48459: 
48460:                                                             Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esiltän
48461:      Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          kunnioittavasti lisäkysymyksen:
48462:   mies! Ed. Knuutti.Ian toiseen lisäkysymykseen             Milloin hailllitus mahdollisesti voi ot'taa kan-
48463:   toteaisin, että kysymykseS!sä tatikoi:tettu ratkaisu    taa tähän metsätaLoustoimiikunnan mietintöön,
48464:   on si·tä suuruusluo14:aa, että asian käsiHely mi-       joka Lapissa on herättänyt sumta huolestunei-
48465:   nisteriötaso11a, mahdollisesti koiko haNituksen         suut1ta?
48466:   tasoHa, on katsottava tarpeelliseksi, ja tämän
48467:   vuok!si liilkenneminis'teriö seuraa nyt käynnissä
48468:                                                             Maa- ja metsätalou&ministeri Tähkämaa:
48469:   olevan sellvitystyön rkulkua hyvin •tankasti.           Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän lisä-
48470:                                                           kysymykseen va&taan kunnioittaen, niin kuin
48471:      Asia on loppuun lkäs.1telty.                         äsken sanoin, että se voi tapahtua vasta sitten,
48472:    109 058000001S
48473: 866                                    Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
48474: 
48475: kun kaiiklki sanotun toimiikunnan mietinnöstä          vuoden ensimmäis.een lisämenoarvioon, jonka-
48476: pyydetylt lausunnot ovat käytettävis!sä.               lainen määrärahan esitys onkin tarkoitettu sisäl-
48477:                                                        lytettävälksi nyt va1mistei11a olevaan lisäbudjet"
48478:   Asia on loppuun ikäsinelty.                          tiin.
48479:                                                           Näin d1len tänä vuonna jaettaisiin viime
48480:                                                        vuonna jakamatta jäänyt 500 000 mk sekä bud-
48481: 4) N:o 107 Ed. Kortesalmi: Maanpuolustusleh-           jettiin nyt sisåJ.tyvä 1 200 000 mk, ja ottaen
48482: tien taloudellisen aseman kohentamisesta               huomioon, etltä jako tapahtuu toiseen kertaan ja
48483:                                                        hakemulkset niin rkään ovat jo 'toisen kierroksen
48484:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               hakemuksia, voisi olettaa, että järjestelmä toi-
48485: Kysyn kunnioittavas·ti mirrister1ltä:                  misi sitllä tavoin, että koko määräraha nyt l\IIOi-
48486:    Mitä hallitus ailkoo tehdä maanpuolustusleh-        daa~n jalkaa.
48487: tien taloudellisen aseman kohentamiseksi ja si-
48488: ten turvaLlisuuspoliittisen tiedon levittämisen           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi-
48489: tehostamiseksi ja maanpuolustustahdon lujitta-         sena lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti:
48490: miseksi?                                                  Katsoalko hallitus, että 1tästä mielipidelehdille
48491:                                                        varatusta määrärahasta olisi heti seuraavassa
48492:    Lifkenneminis'teri S a a r t o : Herra puhe-        jaossa annettava riittävä summa Reserviläinen-
48493: mies! Ed. Juhani Kor.tesahnen suulliseen kysy-         nimiselle maanpuolustus•lehdeHe sekä myös
48494: mykseen vastaan seuraavaa:                             muille keskeisille maanpuolustusjulkaisuille,
48495:    Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios-         es1m. kadettilkunnan Kylkirauta-lehdelle?
48496: sa on momentin 31.55.46 kohdalla osoitettu
48497: 1 200 000 markan määräraha valtioneuvoston                Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
48498: käytettäväksi mielipidelehtien tukemiseen. Täs-        mies! Ed. Juhani Kortesalmen 'toiseen lisäkysy-
48499: tä määrärahasta voidaan hakemuksen perusteel-          mykseen vastaan kunnioittavasti seuraruvaa:
48500: la myöntää valtionavustuksia myös maanpuolus-             Tässä yhteydessä ei ole mahdolHs·ta vastata,
48501: tuslehdille. Lisäksi eduskunta on tulo- ja meno-       mitä hallitus yksittäisten lehtien osalta ·tulee te-
48502: arvion perusteluissa edellyttänyt hallituksen sel-     kemään. Hakemukset avustuksen saamises1ta
48503: vittävän, miten sisällöllisesti arvokkaiden ja ta-     osoitetaan liikenneministeriölle. Liikenneminis-
48504: loudellisissa vaikeuksissa toimivien ammatti- ja       teriö toimittaa nämä hakemuk.set asianomaisen
48505: järjestölehtien toimintaedellytyksiä voitaisiin        lautakunnan valmisteltavaksi, ja tämän lauta-
48506: parantaa.                                              kunnan esityks.en saavuttua liikennemini&te-
48507:                                                        riöön haHitus ottaa asiaan kantaa yhtenä kdko-
48508:    Ed. KortesaImi: Herra puhemies! Ky-                 naisuutena.
48509: syn ensimmäis·enä lisäkysymyksenä:
48510:    Miksi sitten viimeisessä jaossa ei esim. Reser-        Asia on 'loppuun ikäsitf!lvy.
48511: viläinen-lehti ole saanuJt tällaista lehd~stötu:kea?
48512:                                                        5) N:o 108 Ed. Lattula: Kalajoen jäätilantees-
48513:    LHkenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          ta
48514: mies! Ed. Juhani Kortesalmen ensimmäiseen li-
48515: sälkysymykseen vastaan kunnioit·tavasti seuraa-           Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ky,syn
48516: vaa:                                                   kunnioittavasti asianomaiselta ministeriltä:
48517:    Kyseinen järjestelmä eli mielipidelehtien tu-          Mitä hallitus aikoo tehdä Kalajoen uhkaavan
48518: keminen on uusi. Viime vuoden loppupuolella            kevätjäätilanteen voittamiseiksi, jotta Kala:joen
48519: suoritettiin ensimmäistä kertaa kyseisen määrä-        rannalla asuvien kansalaisten oikeus turvalli-
48520: rahan jako. Tämän järjesteLmän uutuudesta joh-         seen asumiseen säilyy yhteiskunnan varaaroilla
48521: tuen voidaan todeta, että mm. hyvin useiden            asuntoalueilla?
48522: hakijoiden lehtien kirjanpino oli siinä määrin
48523: epäselvä, ettei syntynyt edellytyksiä myöntää             Maa~ ja metsätalousministeri Tähkämaa :
48524: anottuja avustuksia. Tämän vuoksi valtioneu-           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
48525: vosto päättikin jakaa silloisesta määrärahasta         Lattulan kysymynkseen es.itän kunnioittaen seu-
48526: vain puolet ja teki samassa yhteydessa periaate-       raavaa:
48527: päätöksen noin 500 000 markan suuruisen jaka-             Keski- ja Pohjois-Pohjanmaan jokivesistöis,sä
48528: matta jääneen määrärahan ottamisesta tämän             sattuu useina keväinä jäänlähdön ailkaan lyhytai-
48529:                                              Suullisia kysymyksiä                                         867
48530: 
48531: 
48532: kaisia tu1vahuippuja, kun jäät pysähtyvät ja ka-         kohtuullisilla kustannuksilla vmta1s11n näitten
48533: sautuvat jotakin estettä vasten jääpadoiksi. Kir-        tulvien ennakkosuojelu hoitaa loppuun.
48534: j:allisten lähteklen ja paik!kakuntalais,ten muisti-
48535: tietojen mukaan tällaisia tuJ,via ja tulvavahinko-         Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Esitän
48536: ja on sattunut niin kauan kuin jokiva,rtta on            kunnioittavasti toisen lisäkysyrn.yksen:
48537: asuttu. Kalajoen jo toteutetu:llla, rakenteiJla ole-       Kuka on halli-tuksen mielestä valvonta- ja
48538: villa ja suunnittelun alaisilla tuhrasuojelu- ja         vastuuvelvolainen ranta-asutulkselle aiheutuvista
48539: -torjuntato1menpiteillä vähennetään ja ehkäis-           vahingoista, jos lupas~äännöksiä rilrotaan judksu-
48540: tään tulvavahinkoja. Luonnon olosuhteet vaih-            tuksen osalta?
48541: televat kuitenkin niin suuresti, ettei täydeLlistä
48542: •tn1vasuojelua voida aikaansaada kohtuullisin               Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
48543: kustannuksin. Täydellinen 'tulvasuojelu vaatisi          Herra puhemies! Kansanedustaja Lattulan toi-
48544: lisäksi niin suuria muutoksia vesistöjen nykyi-          seen lisäkysymykseen vas,taan kunnioittaen seu-
48545: seen tilaan, että niitä muistakaan syistä tuskin         raavaa:
48546: voidaan hyvälksyä,                                          Ensinnälkin on todettava, että bavoituksesta
48547:     Tulvavahinkoja Kalajoen varrella vähenne-            vastaavat ja rakennuslupia myöntävät viran-
48548:  tään ja estetään valtion toimesta kahdella toi-         omaiset eivät ole aina outaneet selvää mkenta-
48549:  mintalinjalla: pysyvästi vaikuttavilla rakenteilla      miseen varatun alueen tulvariskeistä. Näin on
48550:  ja niitä täydentävillä torjuntatoimenpiteillä. En-      päässyt syntymään sellaisia asunvoalueita, joi-
48551:  siksi mainittuja ovat suojapengerrysten :rakenta-       den torjuminen tulvilta on erittäin kaNista.
48552:  minen, perkaukset sekä säännöstely. Näitä kaik-
48553:  lda on toteutettu Kalajoessa. Todettakoon, että           Asia on loppuun rkäsitelty.
48554:  vesihallinnon antamien ohjeiden mukaisesti tu-
48555:  lee koko säännöstelytilavuus olemaan käytettä-
48556:  vissä jäänJähdön aikaan.                                6) N:o 110 Ed. Joutsenlahti: Rintamamieslai-
48557:     Näiden pysyväisesti vaikuttavien rakenteiden         nojen takaisinmaksusta
48558:  ja säännöstel}'ljen hsälksi varaudutaan vuosittain         Ed. Jo u ,t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
48559:  torjuntwtoimenpiteisiin erikoisesti uhanalaisi~si       Esi:tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
48560:  tiedetyissä kohteissa. Vesihalhtus, lääninhallitus      sen jäsenen va,s,ta·ttavaksi seuraavan suullisen
48561:  ja kuntien palo- ja pelastusviranomaiset, poliisi       kysymyksen:
48562:  ja alueen varuskunnat ovat neuvotelleet ja sopi-           Mihin toimenpiteisiin haJlitus aikoo ryhtyä
48563:  neet yhteistoiminnas~ta. Vesipiirit ovat kdke-          antaakseen anteeksi vielä jäljelle jääneet, suure-
48564:  mustensa perusteeLia •täysin tietoisia tarvittavis-     na lisärasitteena pienillä eläkkeiHä to1meen tule-
48565:  ta torjuntatoimenpiteistä ja varautuneet niihin.        ville olevat, kuitenkin valtion taloudelle hyvin
48566:  Jäätilanne on selvitetty ja jään paksuudet mita-        vähämevki tykselliset rintamamieslainat?
48567:  taan säännöllisin väliajoin tärkeimmis-tä kohteis-
48568:  ta. Kalajoella jatketaan kruluvana talvikautena            Maa- ja •metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
48569:  kokeita, joilla pyritään heikentämään jäätä en-         Herra puhemies.! Kansanedusta,ja Joutsenlahden
48570:  naikolta käytnämärllä hyväksi auringon säteilyä.        suulliseen kysymykseen vastaan :lmnnio1ttaen
48571:                                                          s.euraavaa:
48572:    Ed. La t t u 1a : Herra puhemies! Esitän a,r-            Maanhankintalainsäädännön mukaiset luotot,
48573: voisaoJ[e ministerille kunnioit•taen lisäkys'}'lm}'lk-   joita kysyjä tarkoit,taa, käsittävä:t yhtäältä val-
48574: sen:                                                     tion ~toimenpitein muodos.tettujen tilojen, tont-
48575:    Aikooko hallitus kiirehtiä KruaJoen alajuok-          tien ja alueiden myyntihintoja sekä toisallllta
48576: sun suvanto-osien ruoppaus.ta?                           siirtoväen ja rintamasotilaiden asuttamisen ra-
48577:                                                          hoittamisesta annetun lain eli rahoituslain mu-
48578:    Maa- ja metsätalousminis-teri T ä h k ä m a a :       kaisia lainoja, joita ei ole lisätty tilan myyntihin-
48579: Herra puhemies! Kansanedustaja Lattulan en-               taan. Kuluvan vuoden aluss2 oli ensin mainittu-
48580: simmäiseen lisä!kysymykseen vastaan kunnioit-            jen jäljellä oleva pääomamäärä noin 33 milj. mk
48581: taen seuraavaa:                                          ja jälkimmäisten noin 24 milj. mk. Lukuun otta-
48582:    Tältä os.in hallitus on toiminut vesihruli'tuk-       matta asutettavien muodostamiHe asunto-osa-
48583: sen antamien esitysten mukaisesti. Totean, että          keyhtiöille myönnettyjä kerrostalolainoja, joita
48584: hruHtus tulee kaikin ta<voin seuraamaan .tilannet-       on jäljellä yhteensä noin 10 mi1j. markan edes-
48585: ta ja ryhtymään sellaisiin toimenpiteisiin, että         tä, ovat yksittäisten luottojen jäljelaä olevat pää-
48586: 868                                   Torstaina 17. huhtikuuta J.980
48587: 
48588: oma:määräit yleensä ,1 000-1 500 matikan luo\k-            Maa- ja !metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
48589: kaa. Pohjois- ja Itä-Suomen ~ohdaila on huo-           Herra puhemies! Vastauiksena kansanedustaja
48590: mauava osa jälijellä olevis,ta ·luoboista eräiden      Nieminen-Mäikysen kysymykseen esitän kun-
48591: asutusluottojen jäirjestely,stä annetun lain mu-       nioittaen seuraavaa:
48592: ka1sen maksu\Tapautuksen piirissä.                         Koijärvi-to1m~lmnnan tehtävänä on laatia eh-
48593:    HaJllitus tulee harkitsemaan, mihin toimetllpi-     dotus Koijärven kuivatuiksen ja luonnonsuojelu-
48594: teisiin kysY'my'ksessä ole\Tassa asiassa ehkä olisi    toimenpiteiden yhteen sovittamisesta siten, että
48595: ryhdyttävä.                                            alueen luonnonsuojelullinen merk1tys siillyy.
48596:                                                        Eräänä maihdoUisuutena on ollut esillä penger-
48597:   Ed. Jo u :t sen 1 a h t i: Herra puhettnies!         ryksen ralkentaminen järven luoteispäähän, jol-
48598: Esitän \kunnioittaen ensimmäisen lis•äikysymyik-       loin: luoteispään pelloilLe voitaisiin varmistaa
48599: sen~                                                   riittävä 'kui\Tabushyöty ilman Koijärven !kuiva:t-
48600:    Koska hallitus. ailkoo antaa näiden jo yli 30       tamis·ta. Pengerrystöiden aloittaminen kuluvana
48601: vuotta voimassa olleiden rintamaunieslaioojen          ke\Täänä olisi kuitenikin taloudellisesti ja teikni-
48602: sa~jille täydetlisen anteeiksiantamulksen?             sesti epäonnistunut ratkaisu, tkoSika rakennll!stöi-
48603:                                                        den suor1ttalmisen \kannalta huonoin mah.do~li­
48604:   Maa- ja metsätalouSiministeri T ä h ikämaa :         nen ajankohta on ike\Tät ja koska pengerryksen
48605: Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden           pääasiallinen hyötykäyttö voi alkaa aikaisintaan
48606: ens~mmäiseen lisälkys'Ymyikseen iVSJs.taan ikun-       keväällä 1981. Pengerrystyöt vaativat myös
48607: nio1ttaen seuraa>vaa:                                  erä1den ni~tä kosikevien edelilytysten selvirväimis-
48608:    Kysymyksessä on uuden eri1:Hsen lain laaltirrni-    tä, mi'kä työ ,parhaillaan on :vi•reillä.
48609: nen, milkäli tälla1seen •täydelliseen maiksuvarpau-         Koijärven säilyttämiseksi trurv1tta\Tia toimen-
48610: tukseen mennään. Niin kuin äsken sanoin, tämä          piteitä valmistellaan Koijärvi-toimikunnan toi~
48611: asia on otettu maa- ja metsätalousministeriössä        mesta javku\Ta.sti. Nämä toimetllpiteet muodosta-
48612: selvittelyn kohteeksi.                                 vat kokonaisuuden, jonika toteuttamisessa on
48613:                                                        otettava huomioon !kai1Wki asiaan varkuHava.t
48614:    Ed. Joutsen ·l a h 't i : Herra puhemies!           seikat. Yhden osatoimenpiteen a~janJlrohdaHa ei
48615: Es1tän kunnioittaen <toisen lisäky,symylksen:          tämän vuolksi voikaan olla ra~kaisevaa mettdd.tys-
48616:    Miksei haLlitus voisi antaa sodistamme pailjon      tä .
48617: kärsimään joutuneille veteraaneille tai heidän
48618: leskilleen lopultakin edes niin pientä huomion-            Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Herra
48619: osoitusta, mitä jäljellä ole\Tien rintamamieslai-      puhemies! Esitän kunruoi:ttaen ensimmä1sen li-
48620: nojen anteeiksi antaminen metikits1si?                 sällcy symyksen:
48621:                                                            Oniko haLlitus tietoinen, että mm. Suomen
48622:    Maa- ja metsätalouSiministeri Tähkämaa:             Luonnonsuojeluliitto ja Maaillman Luonnon
48623: Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden           Säätiön Suomen rahasto IQIVat vo.i:maJk:kaas.ti tyy-
48624: ~toiseen Jisäkysymykseen vastaan kunnioittaen,         tymättömiä Koijärvi-toimi:kuntaan ja siihen ltat-
48625: että hSJLlitus on tY'htynyt .selvinämään tätä ikysy-   kaisuun, jota toimikunta ltodennäiköisesti esit-
48626: my>Stä,                                                tää?
48627: 
48628:    Asia on loppuun !käsitelty.                            Maa- 1a metsätalousmin1steri T ä h k ä 1m a a .:
48629:                                                        Herra pU!hemies! Kansanedus'taja Nieminen-
48630:                                                        Mäikysen ensimmäiseen lisäikysymykseen :VaJS-
48631: 7) N:o 111 Ed. Nieminen-Mäkynen: Penger-               taa:n kunnioittaen seuraavaal
48632: rystöiden aloittamisesta Koijärvellä                      Ha11itus on tehnyt periaatepäätöksen siitä,
48633:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :     Herra     että Koijärvi säilytetään luonnorwara1sena, ja
48634: puihemies! Es1tän kunnioittaen seuraavan suuHi-        tämän periaatteen mulkaisesti ha:Hitus ·tulee toi-
48635: sen kysymyiksen:                                       mimaan, olivatpa s.itten alan järjestöt asiasta mi-
48636:    Oniko hallitus ·tietoinen, että maa- ja metsäta-    tä mieltä tahansa.
48637: lousministeriön alainen Koijärvi-to1mikunta ei
48638: aio tänä keväänä ryhtyä toimenpiteisiin jälrven           Ed. Nieminen-Mäkynen:                  Het:lra
48639: säilyttälmiseiksi tarvi<ttavien pengerrystöiden te-    puihemies! Esitän kunnioittavasti toisen lisälky-
48640: kemiseksi?                                             symyksen:
48641:                                             Suullisia kysymyksiä                                         869
48642: 
48643: 
48644:    Onko hallitus valmis, jos byrokraattisen jäyk-       verrattain suuriksi, minlkä vudksi kustannusten
48645: kyyden ja itsepäi,syyden tarkia asiassa ei päästä       korvaamisen ~tarve on ~tuHut esHle usdssa yh-
48646: muuten eteenpäin, ryhtymään alueen pa!k!kdlu-           teyksissä. Sairausvakuutuslainsäädäntöä kehitet-
48647: nas,tulksiin?                                           täessä näiden kustannusten korvaamisen tarve
48648:                                                         on syytä ottaa huomioon.
48649:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h 1c ä ttn a a :
48650: Herra puhemies! Kansanedusta~ja Nietminen-                 Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
48651: Mäkysen toiseen liisäkysyrrnytkseen vas:taan kun-       vielä lisäJky:sylmyksen:
48652: nioittaen:                                                 Ka:tsooik:o rouva ministeri, ettei tässä vaihees-
48653:    Tällaiseen !haHitulksen ei 'tarvitse ottaa kantaa    sa esim. reuma- ja eräiden ortopedisten tapaus-
48654: sen takia, että hallitus on ,tehnyt päätöksen sii-      ten johdros,ta 1ää:kärin määräämää jalkaho1toa
48655: tä, että Koijärvi sählytetään luonnon'Vataisena,        voida kowata sakausvaik:uutuksesrta?
48656: eikä ole mitään merkkejä oleimassa ,siitä, että ,tJä-
48657: mä ei vo1si toteutua niillä toimen~piteiHä, joihin         Ministeri E ts k e 1 i n e 11 : Herra puhemies!
48658: haillitus n:y.t asiassa on ryhtynyt,                    V as.taan ed. Muroman ensiJtllimäiseen Jisåikys.y-
48659:                                                         mykseen kuoo.ioi1Jtawasti:
48660:    Asia on loppuun !käsitelty.                             Minun käsitykseni O'Vat yhteneväiset kysyjän
48661:                                                         kanssa: Tämä varrmaan on tarpeellista hyvin
48662:                                                         monissa näissä rmainituissa sairauiksissa, mutta
48663:                                                         sitä ei ole vielä saatu ~tämän lkorvaulksen pii:r1ssä
48664:                                                         tapalbtuvalksi hoiddksi,
48665: 9) N:o 113 Ed. Muroma: Jalkahoitopalvelujen
48666: saattamisesta sairausvakuutuskorvauksen piiriin            Ed. Muroma: Herrra puhemies! Esitän
48667:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Esi·tän                 vielä toisen lisä!kysy!my'bsen:'
48668: kunnioit'tawasti valtioneu'Vos,ton asianomaisen            MHloinka on odotettavi~sa itälilainen asetuk-
48669: jätsenen vasta~ttavarks.i seuraavan suullisen ik:ysy-   sen muutos, jolloin ja}kdjenhoito lääkärin mää-
48670: myiksen:t                                               räiimänä hoitomuotona t~ulisi sahaus'Va!kuutus-
48671:    Mihin toimenpiteisiin hahlitus aikoo ryhtyä          korvautkseen?
48672: jalkahoitajan      antamien     jalkahoitopalvelujen
48673: saaHarmiseksi sairauSJvakuutuS:korvauksen pii-              Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
48674: riin?                                                   Vastaan !kunnioit-tavasti ed. Muroman toiseen
48675:                                                         lisä!kysymyk!seen ;,
48676:    Ministeri E s k e J i n e n : Herra puhemies!            Minulla ei ole 1tietoa siitä, miHoinlka näitä
48677: Vastaan kansanedustaja Impi Muroman suulli-             asioita käsittelevä OOUIVOtteJuikunta ottaa tämän
48678: seen kysymykseen seuraawaa:'                            asian esillle siinä rmielessä, että tätmä voitaisiin
48679:    Salirausvakuutuslain mukaan sairaanihoitona          saada korvauksen piiriin. Mutta toivon, ertä tä-
48680: loorvataan lääkärin 'määräämä hoi'to, joka on an-       mä trupa!htuisi mahdollisimman pian.
48681: nettu läilintöthallituiksen hyväJk,symässä lai.tdk-
48682: sessa tai jonka on antanut asianmukaisen am-               Asia on loppuun :käsitelty.
48683: mattikoulutuksen saanut henik:ilö. Sai:raus·vaJmu-
48684: tusasetukJsessa määritellään, m1tä ta<rtkoitetaan
48685: korva'ttavalla tuvkimutkseHa ja ikorvaittawi.Ha hoi-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
48686: totoimenpiteillä, läälkintöha1litulmsen hyV"åiksy-      tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole roinut
48687: mällä laitdk,sella sekä "asianmukaisen ammatti-         saapua vastaamaan, päiV"äjärjestyksen 11) a:sian
48688: koulut&sen saaneena henikilöllä". J aJikojenhoi-        käsktely sii.rtyy.
48689: to ei nykyisin sisälly sairausva!kuutusatsetuksen
48690: muikaan !korvattaviin toimenpiteisiin eikä jalko-
48691: jenhoi,tarja ole asetuiksen .tatikoit'tarma "asianmu-   12) N:o 116 Ed. Joutsenlahti: Sairausvakuu-
48692: kaisen ammatdkoulutuksen saanut henkilö".               tuslain mukaisen päivärahan suorittamisesta ul-
48693: Jalkoienhoitajia ei myöskään ole mertkitty Jää-         komaille suuntautuvan terveysmatkan aikana
48694: kintöhalHtuksen sairaanhoitotoimen harjoittaFs-
48695: ta pitälmään luettelon.                                   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
48696:    J aikojenhoidosta aiheutuneet kusitannu'k<set        Esitän !kunnioittaen asianomaisen ministerin
48697:  saattavat eräissä sairaustapaUiksissa muodostua        vastattrevaksi seuraawan suullisen ik:ysyllnyiksen:
48698: 870                                    Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
48699: 
48700:    Mihin 'toimenpl,telsllll haJ:litus aikoo ryhtyä,       Ministeri E s ik e 1i ne n: Herra puhemies!
48701: että myös kotimaisessa kuntm.rtuslaitoksessa            Vastaan ed. Jouts.enlahdehle ikunnioi,ttavasti::
48702: olon ja ulkomaille :suuntautuneen tervey,smat-            Varmaankaan tämä ei oJe kiinni hallituksen
48703: lkan ajalta maksettaisiin sairausvakuutuslain           halusta, vaan sitä rajoittavat ne taloudelJ.Lset
48704: mukaista päivärahaa?                                    mahdollisuudet, jot!ka hallitulksella on kotvata
48705:                                                         ennaltaehkäisevää hoitoa. Niin pian kuin tähän
48706:                                                         avautuu mahdollisuuksia, Vllirmaankin ennalta-
48707:    Ministeri E s k e 'l i n e n : Herra puh€!mies.!     eHkäisevä hako, tapahtuipa se sitten missä ta-
48708: Vastaan kunnioittavasti ed. Joutsenlahden suul-         hansa, on myös 'bnsanta1oudellisesti kanna,t!ta-
48709: liseen kysymykseen:                                     vaa.
48710:    Sairausvakuutuslain \mukaan päivärahaa suo-
48711: rrtetaan korvaukseksi sairaudesta johturvas.ta             Ed. Jo u t s en i a h t i : Herra puhemies!
48712: työkyvyttömyyde&tä. Työkyvyttömyydellä tail:-           Esitän kunnioittaen .toisen lisäkysym~ksen::
48713: koitetaan täLlöin sel:laista sairaudesta johtuvaa          Koska hrullitus aikoo muuttaa sairausvakuu-
48714: tilaa, jonika kestäessä vakuutettu on sairauden         tuslain säädöksiä siten, että myös sumaan työs-
48715: edelleen jatkuessa kykenemätön tekemään ta-             tä kuntoutuslaitdkseen menevä ja kuntoutushoi-
48716: vallista työtään tai työtä, joka on siihen lähei-       don päätyttyä jälleen työhönsä palaava tulisi
48717: sesti verrattavaa.                                      hoitoajalta okeutetuksi saimuspäivärahaoo?
48718:    Päivärahan myöntäminen ra.vkaistaan tapaus
48719: tapaukselta esitettyjen selvitysten perusteella.
48720: Milloin vakuutettu ~työkyvyttömyytensä aikana              Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
48721: on ollut kuntoutettavana, saattaa päivärahan            V as.taan kunnioittaen ed. Joutsenlahden toiseen
48722: maksaminen tulle lkys.ymykseen myös lkuntou-            Hsäkysymyikseen:
48723: tus,laitoksessa olon a~aJ.ta. Jos vakuutettu ,sen si-      Meillä on :sosiaali- ja terveysministeriössä sel-
48724: jaan on tänä aikana työkykyinen, ei päivärahaa          vi:tel.tävänä kysymys kuntoutuksen ajan toi~
48725: voida maksaa. Nykyis·ten säännösten voimassa            meentuJoturvan j·ärjeståimises.tä ja toivomme, et"
48726: ollessa ei asianomaiselle voida ma:ksaa päivära-        tä pian voisimme saada tässä!kin asiassa sellaista
48727: haa kunnoutuksen ajailta. Tämän epäilrohdan             eteenpäinmenoa, että siitä olisi todella apua
48728: korjaamiseksi sosiaali- ja terveysministeriössä         niille, joita nähdään hyväksi hoitaa kuntoutta-
48729: onkin selviteltävänä kysymys kuntoutulksen ai-          malk
48730: kaisen toimeentuloturvan järjestämisestä.
48731:    UlkomaiHe suuntautuneen terveysmatikan                 Asia on lO'ppuun käsiitelty.
48732: ajalta voidaan päivältaha malksaa, jos vwkuutet-
48733: tua kotimaassa hoitava lääkäri on todennut hä-
48734: net sairauden vuoksi työkyvyttömä:ksi ja hän tä-
48735:                                                            T o i n en v a r apu he m i e s : Päiväjär-
48736: nä aikana tekee terveysmatkan edellyttäen, että
48737:                                                         jestyksen 13) asian käsittely siirtyy ministerin
48738: työkyvyttömyydestä esitetään riittävä ,selvitys.
48739:                                                         esteen vuoksi.
48740: Muussa tapauksessa terveys1markoille osallistu-
48741: ville ei voida maiksaa päivärahaa. Terveysmat-
48742: kat tai hoitotoimenpiteet tehdään usein sailtau-
48743: den ehkäisemi,seksi. TäNöin ei sairausvakuutus-         15) N:o 119 Ed. Toiviainen: Monikan\Sallisten
48744: lain mukaista päivämhaa ma:ks.eta myöskään              yhtiöiden valvonnan tehostamisesta
48745: oleskeltaessa kotimaassa olevassa kylpyläs,sä tai
48746: vastaavas·sa la1toksessa.                                 Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-
48747:                                                         tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin
48748:                                                         vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
48749:    Ed. J o u t s e n [ a h t i : Herra puhemies!          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
48750: Esitän kunnioittaen ensimmäisen Jisäkysyrrnyk-          Suomessa toimivien monikansallisten yhtiöiden
48751: sen:                                                    valvonnan tehostamiseksi?
48752:    Miksei hallituksen mielestä ole oikein kan-
48753: nustaa myös ·sairauspäiväirahaa m3Jksamalla niitä          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
48754: henkilöitä, jotka pyt'kivät ennakolta hoitamaan         q v i s t: Herra puhemies! Ed. Toiviaisen suul-
48755: terveyttään ja patrantamaan sairauksiaan lkun-          liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
48756: toutuslaitosten palveluja käyttämällä?                  raavaa:
48757:                                           Suullisia kysymyksiä                                     !!71
48758: 
48759:     Suomi on viime vuosina periaatteessa suhtau-      nittujen kansainvälisten säännöstöjen, suositus-
48760: tunut myönteisesti suurten sijoitusten muodos-       ten ja velvoitteiden soveltamista ja noudatta-
48761: sa tapahtuvaan ulkomaisen pääoman tuontiin.          mista maassamme sekä käsitellä niiden yhtey-
48762: Ulkomaisessa omistuksessa olevien yritysten          dessä mahdollisesti esille tulevia ongelmia ja
48763: tuotantotoiminta Suomessa merkitsee teknolo-         puutteita. Jaostossa ovat viranomaisten ohella
48764: gian tuontia Suomeen ja on maallemme parempi         edustettuina myös elinkeinoelämä ja ammat-
48765: vaihtoehto kuin työvoimamme siirtyminen              tiyhdistysliike.
48766: maan rajojen ulkopuolelle. Tietyt toimialat on          Suomen viranomaiset seuraavat jatkuvasti ul-
48767: kuitenkin kokonaan haluttu säilyttää suomalai-       komaisessa omistuksessa olevien yritysten toi-
48768: sessa omistuksessa.                                  mintaa Suomessa ja ovat valmiit ryhtymään toi-
48769:     Kaikki ulkomaisten yritysten liikkeenperusta-    menpiteisiin asianomaisessa lainsäädännössä ha-
48770: mishankkeet käsitellään tapauskohtaisesti kaup-      vaittavien puutteiden korjaamiseksi. Parhail-
48771: pa- ja teollisuusministeriössä ja sen alaisessa      laankin ovat eräät säännökset tässä mielessä
48772: neuvoa antavassa ulkomaisten investointien           uudistettavina. Lisäksi Suomi tulee tarkoin seu-
48773: neuvottelukunnassa samoin kuin Suomen Pan-           raamaan monikansallisia yhtiöitä koskevien
48774: kissa. Kontrolli kohdistuu sekä perustamisvai-       kansainvälisten säännöstöjen soveltamista ja tu-
48775: heeseen että perustamiseen liitettyjen ehtojen       lee niistä saatavan kokemuksen perusteella tar-
48776: täyttämiseen.                                        vittaessa tukemaan niiden sisällön tarkistamista
48777:     Suomessa toimivat ulkomaisessa omistukses-       ja kehittämistä.
48778: sa olevat yhtiöt ovat oikeudellisessa mielessä
48779: periaatteessa suomalaisia yhtiöitä ja näin ollen        Ed. Toiviainen: Herra puhemies!
48780: yleensä samojen säännösten alaisia kuin koko-        Teen kunnioittavasti vielä seuraavan lisäkysy-
48781: naan kotimaisessa omistuksessa olevat yrityk-        myksen:
48782: set. Monikansallisen yhtiön määritelmä vaihte-          Katsooko hallitus, että on syytä ryhtyä tehos-
48783: lee siksi paljon, ettei mikään yhdenmukainen         tamaan monikansallisten yhtiöiden valvontaa,
48784: määritelmä ole vielä yleisesti vakiintunut. Mo-      kuten mm. ammattiyhdistysliikkeen taholta on
48785: nikansallisia yhtiöitä valvotaan samoin perus-       esitetty?
48786: tein kuin muitakin suoria sijoituksia ulkomailta
48787: Suomeen.                                                Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
48788:     Suomi on aktiivisesti osallistunut siihen kan-   q v i s t : Herra puhemies! Viittasin siihen, et-
48789: sainväliseen työhön, jonka puitteissa on valmis-      tä kansainvälinen säännöstö on tarpeen, varsin-
48790: tunut tai paraikaa on valmisteilla yhteiset nor-     kin kun puhutaan monikansallisista yrityksistä.
48791: mit monikansallisten yritysten käyttäytymisestä      Kun kansainvälisiin järjestöihin kuuluu jäseninä
48792: ja toiminnasta. Taloudellisen yhteistyön ia kehi-    hyvin monia erilaisen yhteiskuntajärjestelmän
48793: tyksen järjestössä OECD:ssä vuosina 1976 ja          tai kehityksen omaavia maita, on selvää, että
48794: 1979 samoin kuin kansainvälisessä työjärjestös-      yleisluentoisenkin ohjesäännöstön luominen on
48795: sä ILO:ssa vuonna 1977 valmistuneilla sään-          vaatinut varsin paljon työtä.
48796: nöstöillä on huomattava merkitys jäsenmaiden            Suosituksen luontoisenakin monikansallisille
48797: hallitusten - siis myös Suomen - suosituksi-         yrityksille tarkoitettu OECD-säännöstö merkit-
48798: na pelisäännöistä, joita hallitukset odottavat       see sinänsä jo huomattavaa edistysaskelta, kos-
48799: monikansallisten yritysten noudattavan. Myös         ka se asettaa yrityksille määrätyn moraalisen
48800: YK:n puitteissa pyritään parhaillaan monikan-        velvoitteen. Nämä realiteetit on Suomen halli-
48801: sallisten yritysten toimintaa säätelevän koodin      tus ottanut huomioon lähdettäessä neuvottele-
48802: aikaansaamiseen. Pohjoismaidenkin välisessä           maan kansainvälisistä säännöstöistä. Tämä ei
48803: yhteistyössä on äsken valmistunut selvitys mo-       luonnollisesti tarkoita sitä, etteikö Suomenkin
48804: nikansallisten yritysten toiminnasta Pohjois-         pyrkimyksenä aina tule olemaan kansainvälisten
48805: maissa ja siihen liittyvistä ongelmista.             säännöstöjen jatkuva kehittäminen.
48806:     Monikansallisten yritysten toiminnan luon-          Yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa ei tä-
48807: teen johdosta on tarkoituksenmukaista, että nii-     hänastinen panoksemme tällä sektorilla ole ol-
48808: tä koskevat säännökset valmistellaan kansainvä-      lut vailla merkitystä. On todettava, että Poh-
48809:  lisellä tasolla. Valtioneuvoston asettaman ulko-    joismaiden neuvostossa on ollut esillä jäseneh-
48810: maisten investointien neuvottelukunnan yhtey-        dotus, joka on lähtenyt juuri siitä, mistä ed.
48811: teen on kuluvana vuonna perustettu erityinen         Toiviainenkin puhui eli säännöstön saamisesta
48812:  jaosto, jonka tehtävänä on seurata edellä mai-      sitovammaksi. Sitä ammattiyhdistys on vaati-
48813: 872                                    Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
48814: 
48815: 
48816: nut, ia sen jäsenaloitteen seurauksena on synty-       nyt sellaisiin tomum, joihin asian on katsottu
48817: nyt juuri tuo pohjoismainen selvitys, ja asiaa         antaneen aiheen.
48818: seurataan nyt myös Pohjoismaiden ministeri-
48819: neuvoston toimesta säännöllisesti. Näin ollen             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esi-
48820: on täysin mahdollista, että eri tahoilla laaditta-     tän valtioneuvoston asianomaisen ]asenen vas-
48821: viin monikansallisia yrityksiä koskeviin sään-         tattavaksi kunnioittaen seuraavan lisäkysymyk-
48822: nöstöihin tulevaisuudessa saatavan kokemuksen          sen:
48823: perusteella tullaan sisällyttämään myös sitovam-          Mitä mahdollisia käytännön toimia Irakin
48824: pia elementtejä kuin tämä.                             suurlähetystön, kyselyn vastaanottarreiden yri-
48825:                                                        tysten ja ulkoministeriön taholta pitää sisällään
48826:   Asia on loppuun käsitelty.                           ulkoministeriön antama ilmoitus siitä, että asia
48827:                                                        on loppuun käsitelty?
48828:                                                           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
48829: 17) N:o 121 Ed. Tuomaala: Erään Evijärvellä            mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin ensimmäi-
48830: sijaitsevan tienristeyksen liikenneturvallisuuden      seen lisäkysymykseen totean, että kyselyn saa-
48831: parantamisesta                                         neilla yrityksillä ei tietenkään ole velvollisuutta
48832:                                                        vastata siihen, kuten totesin jo varsinaisessa
48833:    Toinen      varapuhemies :          Koska
48834:                                                        vastauksessani. Ulkoasiainministeriön tiedot-
48835: asianomainen kansanedustaja ei ole saapuvilla,
48836: kysymys raukeaa.                                       teesta käy myös ilmi, että asia nyt on loppuun
48837:                                                        käsitelty.
48838:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esi-
48839:                                                        tän asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle
48840: 18) N:o 122 Ed. Zyskowicz: Irakin suurlähet-           kunnioittavasti vastattavaksi seuraavan toisen
48841: tilään juutalaista syntyperää olevia Suomen kan-       lisäkysymyksen:
48842: salaisia koskevaosta kyselystä                            Oliko suurlähettilään kysely esillä niissä kes-
48843:     Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies!             kusteluissa, joita maamme hallituksen edustajat
48844: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-         kävivät maassamme äskettäin vierailleen Irakin
48845: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen          ulkoministerin kanssa?
48846: kysymyksen:
48847:    Katsooko hallitus Irakin suurlähettilään Sa-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
48848: leh Mehdi Amazin kyselyn suomalaisyrityksille          mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin toiseen lisä-
48849: näiden johtotehtävissä olevista juutalaista syn-       kysymykseen totean, että ulkoasiainministeriö
48850: typerää olevista Suomen kansalaisista olevan so-       on keskustellut tästä asiasta Irakin Suomen
48851: pusoinnussa maamme lakien ja kansainvälisen            suurlähettilään kanssa, kuten julkisuuteenkin
48852: käytännön kanssa?                                      on tiedotettu.
48853: 
48854:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-               Asia on loppuun käsitelty.
48855: mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin suulliseen
48856: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:             19) N:o 123 Ed. Kuoppa: Piikkilain aikaan-
48857:    Hallitus on pyrkinyt hankkimaan kaiken              saami-sesta
48858: asiaan liittyvän tiedon Irakin suurlähettilään            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
48859: eräille suomalaisille yrityksille äskettäin osoitta-   kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
48860: masta kyselystä. Tämän tiedon perusteella ar-          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
48861: vioituna mainittu kysely sinänsä ei sisällä sel-       myksen:
48862: laista, joka olisi vastoin Suomen lainsäädäntöä.          Aikooko hallitus tuoda pikaisesti eduskun-
48863: Kyselyn saaneilla yrityksillä ei tietenkään ole        nan käsittelyyn kalastuslain muutoksen, joka te-
48864: velvollisuutta vastata siihen. Kansainvälisen          kisi pilkkimisestä jokamiehen oikeuden?
48865: käytännön mukaisena ei voida kuitenkaan pitää
48866: sitä, että diplomaattinen edustusto ottamatta             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
48867: asiassa yhteyttä asemamaan viranomaisiin ryh-          mies! Ed. Mikko Kuopan suulliseen kysymyk-
48868: tyy hankkimaan maasta sellaisia tietoja, jotka         seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
48869: eivät ole julkisista lähteistä yleisesti saatavilla.      Viime vuosikymmeninä on jäältä tapahtuva
48870: Tämän johdosta ulkoasiainministeriö on ryhty-          pilkkiminen saavuttanut maassamme yhä lisään-
48871:                                          Suullisia kysymyksiä                                        873.
48872: 
48873: 
48874: tyvää merkitystä virkistys- ja ulkoilumuotona.      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
48875: Koska pilkkimisen harrastajista huomattava osa      raavaa:
48876: on kalavettä omistamattomia, on useilla valtio-        Työttömien oikeuksia on julkisuudessa väi-
48877: päivillä ollut esillä ehdotus pilkkimisen rinnas-   tetty rajoitetun laittomasti lähinnä työllisyys-
48878: tamisesta onkimiseen ja sen saaminen siten ylei-    asetuksen soveltamisohjeilla, jotka eräihä osin
48879: sen kalastusoikeuden piiriin. Pilkkimisoikeuden     olisivat siis työllisyyslain ja -asetuksen vastaisia.
48880: laajentamista tarkoittava hallituksen esitys on     Esitetyt käsitykset perustuvat yleensä oikeus-
48881: annettu eduskunnalle viimeksi vuoden 1978           tieteen lisensiaatti Matti Mikkolan väitöskirjas-
48882: valtiopäivillä. Esityksen tarkoituksena oli ylei-   saan esittämiin tutkimustuloksiin.
48883:  sen kalastusoikeuden laajentaminen siten, et-         Työvoimaministeriö on tutkinut asiaa jo en-
48884: tä onkiminen ja pilkkiminen olisi sallittu Suo-     nen edellä mainitun väitöskirjan julkaisemista.
48885: men kansalaisille kaikilla vesialueilla niiden      Ministeriön selvityksessä on päädytty osittain
48886: omistussuhteista riippumatta. Eduskunta ei kui-     samoihin tuloksiin. Tämän johdosta työvoima-
48887: tenkaan ennättänyt käsitellä esitystä.              ministeriö on jo muuttanut soveltamisohjeita
48888:    Voimassa oleva kalastuslaki on vuodelta          eräiltä osin. Ohjeisto on tarkoitus saattaa koko-
48889: 1951. Vaikka lakia on lukuisin muutaksin py-        naan uusittuna voimaan kuluvan kevään aikana.
48890: ritty pitämään ajan tasalla, ei se kuitenkaan
48891: enää vastaa toisaalta alalla tapahtunutta nopeaa       Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
48892: kehitystä ja toisaalta yhteiskunnassa sekä vesi-    kunnioittavasti ensimma1sen lisäkysymyksen
48893: olosuhteissa tapahtuneita suuria muutoksia. Tä-     asian vielä selventämiseksi:
48894: män vuoksi asetettiin 12. 4. 1973 eri intressi-        Miksi hallitus ei ole muuttanut kokonaisuu-
48895: piirejä edustava komitea, jonka tehtävänä oli       dessaan työttömyyskorvausperusteita, kun mi-
48896: kalastuslainsäädännön tarkistaminen nykyisiä        nisteri Aaltokin eduskunnassa on tunnustanut
48897: olosuhtdta vastaavaksi. Komitea jätti mietin-       laittomuuden vallitsevan?
48898: tönsä vuonna 1977; kyseessä on komiteanmie-
48899:                                                        Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
48900: tintö 47/1977.                                      mies! Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen
48901:    Komitean ehdotuksen pohjalta on valmisteltu
48902:                                                     lisäkysymykseen totean, että tähän kysymyk-
48903: lakiesitystä, joka sisältää myös pilkkimisen te-    seen annoin vastauksen jo varsinaisen kysy-
48904: kemisen jokamiehen oikeudeksi kotikunnassa
48905:                                                     myksen yhteydessä.
48906: olevilla vesialueilla sekä erityisen piikkimaksun
48907: suorittamista vastaan kunkin läänin alueella.          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
48908: Lakiesitys on tulossa hallituksen käsittelyyn.      kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
48909:                                                        Katsooko ministeri, että lakien vastaiset ra-
48910:   Asia on loppuun käsitelty.                        joitukset työttömien oikeuksien suhteen eivät
48911:                                                     edellytä työministeriitä poliittista johtopäätöstä
48912:                                                     asemansa suhteen tunnustuksensa jälkeen?
48913:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
48914: tioneuvoston asianomainen Jasen ei ole voinut         Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
48915: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 20) asian      mies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäky-
48916: käsittely siirtyy.                                  symykseen totean, että sikäli kuin on kysymys
48917:                                                     varsinaisesta aiheesta, niin olen siihen vastan-
48918:                                                     nut varsinaisessa vastauksessa. Muilta osin en
48919:                                                     katso kysymyksen liittyvän asiaan.
48920: 21) N:o 125 Ed. Leppänen: (fyöttömien oi-
48921: keuksien lainvastaisesta rajoittamisesta               Asia on loppuun käsitelty.
48922:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
48923: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
48924: sen:                                                23) N :o 127 Ed. Leppänen: Kotimaisen ener-
48925:   Mitä mieltä hallitus on niistä julkisuudessa-     gian käytön Hsäämistä koskevasta tutkimustyös-
48926: kin esitetyistä mielipiteistä, joiden mukaan        tä
48927: työttömien oikeuksia on laittomasti rajoitettu?
48928:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
48929:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-          kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seuraa-
48930: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen           van suullisen kysymyksen:
48931: 110 058000001S
48932: 874                                    Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
48933: 
48934: 
48935:   Miten hallitus aikoo järjestää riittävät talou-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
48936: delliset mahdollisuudet kotimaisen energian            ensimmäisen lisäkysymyksen asian selventämi-
48937: käytön lisäämisen tutkimukseen mukaan luettu-          seksi:
48938: na yksityisten keksijöiden toiminnan tukemi-              Sisältävätkö nama lisämäärärahat, JOlta mi-
48939: nen?                                                   nisteri täällä lupasi, myös kattilatutkimukset ja
48940:                                                        kattilakokeilut?
48941:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
48942: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.                Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
48943: Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän kun-            q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän
48944: nioittavasti seuraavaa:                                kysymykseen totean, että kyllä kattilatutkimus
48945:    Huolenpito energiatutkimuksen riittävästä           ja -kokeilut ovat mukana myös tämän päivän
48946: volyymistä ja monipuolisuudesta on tärkeä edel-        energia tutkimuksissa.
48947: lytys energiatalouden hoidolle asetettujen ta-
48948:  voitteiden saavuttamiselle, mikä muutoin kävi            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vielä
48949: varsin selvästi ilmi äsken antamastani välikysy-       toinen lisäkysymys asian selventämiseksi?
48950: mysvastauksesta.                                          Tullaanko siis todella myös yksityiset keksi-
48951:    Valtioneuvoston 15. 3. 1979 hyväksymässä            jät sisällyttämään näiden avustusten ja mahdol-
48952: energiapoliittisessa ohjelmassa asetettiin .aktiivi~   listen lainojen piiriin, niin että ei tarvitse perus-
48953: sen energiapolitiikan toiseksi päätavOitteeksi         taa keinotekoisia osakeyhtiöitä tai muita vastaa-
48954: kotimaisen energian käytön lisääminen. Ensim-          via?
48955: mäinen oli kuten muistamme, energian säästä-
48956: minen. En'ergiatutkimukseen ohjattavaa rahoi-             Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
48957: tusta on jo kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios-        q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän
48958: sa lisätty voimakkaasti, ja rahoituksen painoJ:>is-    kysymykseen totean, että keksijöiden keksintö-
48959: tettä on siirretty ydintutkimuksesta energtan
48960:                                                        toiminnan tukeminen sekä yleisesti ottaen että
48961: säästämistä ja kotimaisten energialähteiden hyö-       kotimaisen energian osalta on varsin laajamittai-
48962: dyntämistä edistävään tutkimukseen.                    nen mutta hyvin ajankohtainen kysymys.
48963:    Energiapoliittisen ohjelman mukaan energia-
48964:                                                           Pari päivää sitten totesin eräässä tilaisuudes-
48965: tutkimusrahoitus tulisi nostaa vuoden 1977 26
48966:                                                        sa, jonka Patenttiasiamiesyhdistys oli järjestä-
48967: milj. markan vuositasosta vuoteen 1983 men-
48968:                                                        nyt, että on tullut aika arvioida uudelleen kek-
48969: nessä ainakin 50 milj. markkaan. Kuluvan vuo-
48970:                                                        sijöiden tukemismahdollisuuksia. vrmeinen sel-
48971: den tulo- ja menoarvio on laadittu tältä osin
48972:                                                        vitys on tehty vuonna 1973. Sen jälkeen on ai-
48973: täysin energiapoliittisessa ohjelmassa esitetyn
48974:                                                        ka kulunut ja monet ulkoiset olosuhteet ovat
48975: mukaisesti jopa niin, että tuo tavoite, joka ase-      muuttuneet. Tarkoitus on kauppa- ja teollisuus-
48976: tettiin vuodelle 1983, tullaan saavuttamaan toi-
48977:                                                        ministeriössä ryhtyä tämän kaltaisiin toimenpi-
48978: von mukaan jo paljon aikaisemmin.
48979:                                                        teisiin jo kuluvan kevään aikana, jolloin myös
48980:    Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama ko-       ed. Leppäsen mainitsemat kysymykset tulevat
48981: timaisten energialähteiden tutkimustyöryhmä            harkintaan mukaan.
48982: sai työnsä valmiiksi viime syksynä. Työryhmä
48983: esitti energiapoliittisesta ohjelmasta johdetun           Asia on loppuun käsitelty.
48984: tutkimusrahoituksen perusvaihtoehdon lisäksi
48985: kehittämisvaihtoehdon. Sen toteuttaminen mer-
48986: kitsisi julkisen energiatutkimusrahoituksen huo-
48987: mattavaa lisäämistä energiapoliittisessa ohjel-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
48988: massa esitetystä.                                      tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
48989:    Energiapolitiikan neuvoston tutkimusjaostos-        saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 26) ja
48990: sa on valmisteilla energiatutkimuksen runko-           27) asian käsittely siirtyy.
48991: ohjelma. Tämän ohjelman laadinnassa k~ytetä~n
48992: apuna edellä mainitun työryhmän samom kUln
48993: samaan aikaan työskennelleiden kahden muun
48994:                                                        28) N:o 132 Ed. Kortesalmi: Erillisen kor-
48995: energiatutkimustyöryhmän raportteja. Tutki-
48996:                                                        vauksen järjestämisestä Kostamuksen liiken-
48997: muksen suunnittelussa tavoitteena on luoda ta-
48998: sapainoiset edellytykset erilaisten tutkimustyö~       neonnettomuuden uhrien lähioma~sille
48999: tekijöiden toiminnalle, myös keksijöiden toi-            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
49000: minnalle.                                              syn kunnioittavasti ministeriltä:
49001:                                             Suullisia kysymyksiä                                      S75
49002: 
49003: 
49004:    Aikooko hallitus järjestää riittävän erillisen         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun · val-
49005: taloudellisen korvauksen Kostamuksen liiken-           tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
49006: neonnettomuuden uhrien lähiomaisille?                   saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 32) asian
49007:                                                        käsittely siirtyy.
49008:     Sosiaali- ja terveysministeri Luja- P en t-
49009: t i 1ä : Herra puhemies! Kostamuksen raken-
49010: nustyömaalle matkalla olleen suomalaisen linja-        34) N:o 138 Ed. Jaakonsaari: Paperitehtaan
49011: auton jouduttua Neuvostoliitossa liikennevahin-        rakentamisesta Ouluun
49012: koon suoritetaan vahingon johdosta korvauksia
49013: liikennevahingossa kuolleiden omaisille, liiken-          Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
49014: nevahingossa vammautuneille sekä liikenneva-           Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
49015: hingossa olleille seuraavista suomalaisista kor-       omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
49016: vausjärjestelmistä:                                    sen kysymyksen:
49017:     1) Tapaturmavakuutuslain (608/48) mu-                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
49018: kaisista vakuutuksista suoritetaan työtapatur-         rahoituksen järjestämiseksi ja suunnitelmien
49019: man johdosta korvausta vammautuneelle sekä             kiirehtimiseksi niin, että Oulu Oy:n johtokunta
49020: hänen omaisilleen, mikäli on kysymys työnteki-         ja hallintoneuvosto voisivat pikaisesti ryhtyä to-
49021: jöistä.                                                teuttamaan suunnitelmaansa selluloosan jatkoja-
49022:     2) Liikennevakuutuslain ( 179/59) mukai-           lostusasteen nostamiseksi rakentamalla paperi-
49023: sesta liikennevakuutuksesta, joka oli otettu           tehtaan Ouluun?
49024: Kostamuksen rakennustyömaalle matkalla ol-
49025: leelle linja-autolle, suoritetaan korvausta puhee-         Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
49026: na olevan moottoriajoneuvon liikenteeseen              q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.
49027: käyttämisestä Suomen kansalaiselle tai suoma-          Jaakonsaaren suulliseen kysymykseen esitän
49028: laiselle omaisuudelle aiheutuneesta vahingosta.        kunnioittavasti seuraavaa:
49029:     3) Työeläkelakien mukaisista eläkevakuu-               Pohjois-Suomen metsäteollisuus suunnittelee
49030:  tusjärjestelmistä suoritetaan työkyvyttömyys- ja      kehittämishankkeita, jotka käsittäisivät mm.
49031: perhe-eläkkeitä.                                       useita paperikoneita. Näistä Kajaani Oy:n pape-
49032:     4) Työntekijäin      ryhmähenkivakuutuksesta        ritehdashanke on edennyt jo siihen vaiheeseen,
49033: suoritetaan Kostamuksen työmatkalla sattunees-          että yhtiö ryhtynee hankkeen toteuttamiseen tä-
49034: sa liikennevahingossa kuolleen vakuutetun              män kevään kuluessa.
49035: omaisille vakuutuksen tarkoittama perussumma               Kauppa- ja teollisuusministeriön saamien tie-
49036:  mahdollisine lapsi- ja tapaturmakorotuksineen.        tojen mukaan eduskuntakysymyksessä mainittu
49037:  Vakuutettuja ovat vähäisin poikkeuksin työelä-        Oulu Oy on yhtiön toiminnan ja työllisyyden
49038: kelakien alaiset työntekijät.                          jatkuvuuden turvaamiseksi myös laatimassa ke-
49039:                                                        hittämissuunnitelmia, jotka saataneen selvite-
49040:     Sen johdosta, että liikennevakuutuksesta suo-      tyksi kuluvan vuoden loppuun mennessä. Heik-
49041:  ritettavat korvaukset ovat tasoltaan korkeam-         kojen suhdanteiden vuodet 70-luvun loppupuo-
49042:  mat kuin työeläke- ja tapaturmavakuutuksesta          lella ovat koetelleet myös Oulu Oy:n kannatta-
49043:  suoritettavat korvaukset, yhteensovituksen jäl-       vuutta, ja yhtiö on vahvasti velkaantunut niifl,
49044:  keen vastaa liikennevahingossa olleen linja-          että ensi sijalla olevat yhtiön nykyisten tuotan-
49045:  auton liikennevakuutus kaikista korvauksista.         tolaitostenkin parannusinvestoinnit ovat jääneet
49046:  Ryhmähenkivakuutuksesta suoritettavaa kor-            tavoitteista jälkeen. Lähtökohdat ja eri kehittä-
49047:  vausta ei yhteensoviteta.                             misvaihtoehdot uusille perusinvestoinneille sel-
49048:     Sen johdosta, että lakisääteisiin vakuutusjär-     vitetään kuitenkin yhtiössä viipymättä.
49049:  jestelmiin perustuva korvaussuoja antaa Kosta-            Pohjois-Suomen metsäteollisuus muodostaa
49050:  muksen matkalla sattuneen liikennevahingon            alueellisen kokonaisuuden mm. metsävarojen
49051:  johdosta kuolleiden uhrien lähiomaisille riittä-      rationaalisessa käytössä. Pohjois-Suomen alue
49052:  vän taloudellisen korvauksen sekä kun työnteki-       tarjoaa siellä toimiville metsäteollisuuden yri-
49053:  jäin ryhmähenkivakuutuksen antama turva tätä          tyksille suhteellisen hyviä kehittämismahdolli-
49054:  vielä täydentää, ei ole erityisiä syitä, minkä joh-   suuksia. Kauppa- ja teollisuusministeriö katsoo,
49055:  dosta hallituksen tulisi järjestää erillistä talou-   että hankekohtaiset kehittämissuunnitelmat on
49056:  dellista korvausta näille omaisille.                  laadittava metsäteollisuuden yrityksissä, tässä
49057:                                                        tapauksessa Oulu Oy:ssä, niin kuin on tapahtu-
49058:    Asia on loppuun käsitelty.                          nutkin. Siinä yhteydessä käytetään parhaita
49059:                                                        metsäteollisuuden asiantuntijoita ja konsultteja.
49060: 876                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
49061: 
49062: 
49063: Hankkeiden toteuttamiskelpoisuutta punnitaan          36) N:o 140 Ed. Halonen: Ruotsissa asuvien
49064: mm. puuvarojen käytön, liiketalouden ja kan-          entisten suomalaisten rintamamiesten eläkease-
49065: santalouden vaatimusten pohjalta eri yhteyksis-       man korjaamisesta
49066: sä.
49067:    Pohjois-Suomen         metsäteollisuusyritysten       Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän
49068: hankkeet tulevat yleensä poikkeuksetta myös           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
49069: kauppa- ja teollisuusministeriön punnittaviksi        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
49070: valtion rahoituksen osalta. Kyseessä olevat           myksen:
49071: suunnitelmat on syytä saattaa hyvissä ajoin              Mitä hallitus aikoo tehdä Ruotsissa asuvien
49072: tiedoksi kauppa- ja teollisuusministeriölle, jol-     entisten suomalaisten rintamamiesten eläkease-
49073: loin on mahdollista antaa yritykselle hankekoh-       man korjaamiseksi?
49074: taista suunnittelua varten tietoja toimialan ke-
49075: hittämislinjoista yleiseltä kannalta katsottuna.         Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
49076:    Tämän ohella, herra puhemies, totean, että         Vastaan kunnioittavasti ed. Halosen suulliseen
49077: nuo puunjalostusteollisuuden hankkeet, etenkin        kysymykseen, että sosiaali- ja terveysministe-
49078: paperikonehankkeet, ovat niin mittavia, että          riön asettaman rintamaveteraaniasiain neuvotte-
49079: niitä on käsitelty viime aikoina poikkeuksetta        lukunnan tehtävänä on mm. kartoittaa rintama-
49080: myös valtioneuvoston ns. investointivaliokun-         sotilaiden eläketurvassa olevia puutteita. Sen
49081: nassa. Siellä näitä hankkeita punnitaan kannat-       tehtävänä on myös. muuaJJa :kuin Suomessa asu-
49082: tavuutensa, pääomarakenteensa ja myös kansan-         vien rintal!naveteraanien eläkeasioitten selvittä-
49083: taloudellisten vaikutusten kannalta. On muis-         minen Suomen rintrumasotilaseJälkejärjes,te1mää
49084: tettava, että puunjalostusteollisuuden suurinves-     silmällä pitäen. Nämä asiat ovat vielä kesken-
49085: toinnit ovat myös suhdannepoliittisia investoin-      eräisiä tässä neuvottelukunnassa.
49086: teja, jolloin niiden ajoitus muodostuu erittäin
49087: merkittäväksi kysymykseksi.                              Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Ministe-
49088:                                                       ri Eskelisen antalman va,s.tau!ksen johdosta esitän
49089:    Ed. .Ta a k on saari : Herra puhemies!             kunnioittavasti seuraavan Jisä:kysymy\k:Jsen:.
49090: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
49091: sen:                                                     Milloin on odotettarvissa .tuloksia ikyseisestä
49092:    Eikö herra ministerin mielestä Oulu Oy:n           valmistelu byös tä?
49093: paperitehdashanke ole perusteltu Oulun läänin
49094: korkean työttömyyden takia ja ennen kaikkea              Ministeri E .s k e 1 i n e n : Hetra puhemies.!
49095: sen takia, että ennakoitavissa oleva kasvava          Vastaan kunnioittaen ed. Halosen lis•äkysymylk-
49096: työttömien muuttoliike esim. Ruotsiin pystyt-         seen, että ne ohjeet, jo;tka tämä neuvottelukun-
49097: täisiin pysäyttämään?                                 ta on saanut ministeriöitä, ovat sen suuntaisia,
49098:                                                       että vastaukset niihin kysymyksiin, jotka
49099:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           ovat heLposti ja nopeas.ti ratJkaistavi.ssa, oHsivat
49100: q v i s t : Herra puhemies! Viittaan ensinnäkin       käytettävissä jo ensi vuoden talouswrviota laa-
49101: siihen, että selvitykset Oulu Oy:ssä ovat vielä       dittaessa,
49102: kesken. Toiseksi on todettava, että tämän tyyp-
49103: piset investointihankkeet luonnollisesti ovat            Asia on loppuun käsitelty.
49104: työllisyyspoliittisesti merkittäviä, joskin jalos-
49105: tusasteen nostaminen puunjalostusteollisuudessa
49106: useasti merkitsee päinvastoin työvoiman vähen-
49107: tämistä. Kolmanneksi viittaan kuitenkin siihen,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ennen ky-
49108: että työllisyysperusteella tehty investointi ei ole   selytuntia keskeytettyä varsinai1sta täys1stuntoa
49109: onnistunut, jos se ei ole kannattava, jos se ei       jat!ketaan !kello 19,
49110: osu oikeaan suhdannetilanteeseen, ja sen takia
49111: joudumme Oulu Oy:n suunnitelmien valmistut-
49112: tua pohtimaan tilannetta tältä pohjalta. Nyt on
49113:                                                          Täysistunto lopetetaan ikdlo 18.50.
49114: ennenaikaista sanoa, miten on mahdollista suh-
49115: tautua siihen ja milloin hanke voi toteutua.
49116:                                                                             Pöytälkirjan vakuudeksi:
49117:   Asia on loppuun käsitelty.
49118:                                                                                       Eiler Hultin
49119:                   (35) Torstaina 17 päivänä huhtikuuta 1980
49120:                                                 (kello 14)
49121: 
49122: Täysistunil:oa jatketaan                                   Tavoitteeksi onkin asetettava vähintään vuo-
49123:                                                         den tarvetta vastaava öljyvarasto. Siksi on tär-
49124: kello 19                                                keätä suunnitella, miten tavoite mahdollisim-
49125:                                                         man taloudellisesti ja turvallisesti olisi saavutet-
49126:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -            tavissa. Paitsi nykyistä järjestelmää, olisi harkit-
49127: k i ö.                                                  tava kustannusten perimistä myös muilta tuot-
49128:                                                         teilta kuin moottoribensiiniitä aiheuttamispe-
49129:                                                         riaatteen mukaan, mikäli kustannukset edelleen
49130: Ed. Sillantauksen ym. välikysymY's, joka koskee         kulutta:jilta aiotaan periä.
49131: energiapolitiikkaa                                         Viime syksynä käyttämässään budjettipu-
49132:                                                         heenvuorossa kauppa- ja teollisuusministeri
49133:    Keskustelu jatkuu:                                   Sundqvist totesi kaupallisten varastojen nouse-
49134:                                                         van -tai oikeammin pitää nyt jo sanoa: nous-
49135:    Ed. Perho: Herra puhemies! Varmuusva-                seen - viime vuodenvaihteessa kuuden kuukau-
49136: rastointi näyttää pahasti hiertävän hallituksen         den tarvetta vastaavalle tasolle eli 6 milj. ton-
49137: kengässä päätellen sitä koskevasta kovin ontu-          niin. Samalla ministeri ilmoitti ryhdytyn täyttä-
49138: vasta ja selittelevästä kohdasta hallituksen vas-       mään myös valtion varmuusvarastoja. Hyvä, et-
49139: tauksessa. Varmuusvarastoinnissa onkin tehty            tä perästäkin. Syytä olisi ollut jo aiemminkin,
49140: erittäin pahoja laiminlyöntejä. Kun hallitus se-        sillä jo vuoden 1977 valtiovarainhoitoa koske-
49141: littää, että öljyvarastojen rakentaminen ja öljyn       vassa kertomuksessaan valtiontilintarkastajat
49142: hankinta rahoitetaan kokonaan öljytuotteiden            kiinnittivät vakavaa huomiota puuttuviin var-
49143: hintoihin sisältyvin varmuusvarastointimaksuin,         muusvarastoihin. Siksi on ihmeteltävä hallituk-
49144: on pakko todeta, että esim. vuosina 1975-               sen vastauksen mainintaa siitä, että maamme on
49145: 1978 koottiin kuluttajilta 260 milj. mk varas-          perinteisesti ollut kaupallisten öljyvarastojen
49146: tointimaksuja, jotka käytettiin muihin tarkoi-          riittävyydessä OECD-maiden kärjessä. Tämä
49147: tuksiin. Öljyyn sijoitettuina varat olisivat tuot-      maininta voi koskea ainoastaan varastotiloja,
49148: taneet 100 %: n pääomanlisäyksen, jolla olisi           mutta täynnä ne eivät varmaankaan ole olleet.
49149: voitu alentaa esim. bensiinin hintaa noin 12               Erinomainen tapa kehittää maamme var-
49150: pennillä. Nyt sen sijaan bensiinin kuluttajia on-       muusvarastointijärjestelmää olisi maatalouden
49151: nellistettiin vuoden aikana 75 pennin hinnanko-         polttoainevarastosäiliöiden lisääminen ja niiden
49152:  rotuksilla, ja lisää näyttää olevan jälleen tulossa.   koon suurentaminen tuntuvasti. Maassamme on
49153:     Vastaavasti olisi voitu rakentaa noin puolen-       maatiloilla arvioitu olevan vain noin 100 000
49154: toista miljoonan kuutiometrin kalliovarastot.           pientä varastosäiliötä, joiden tilavuudet ovat
49155: Niihin mahtuvan raakaöljyn hinnannousu olisi            0.5-3.0 m3• Tilanne ei ole tyydyttävä, koska
49156:  merkinnyt 550 milj. markan säästöä.,.Öljyn va-         varastointikapasiteetti on liian pieni ja tämän
49157:  rastointi ei suinkaan, kuten edellä olevasta käy       laatuiset pienet varastosäiliöt ovat usein epäta-
49158:  ilmi, ole pelkästään varustautumista kriisiaiko-       loudellisia kuljetuskustannusten suuruuden ja
49159:  jen varalle, mikä tietysti sekin on erittäin tär-      hukkaprosentin vuoksi ja myös ympäristölle ja
49160:  keätä, vaan myös mitä suurimmassa määrin ta-           pohjavesille aiheutuva vaara on varteenotettava
49161:  loudellista toimintaa nykyisissä jatkuvien hin-        tekijä.
49162:  nankorotusten olosuhteissa. Samalla luotaisiin             Mikäli esim. 50 000 maatilaa varastoisi kes-
49163:  mahdollisuuksia myös tasaisempaan hintakehi-           kimäärin 16 m3 kevyttä polttoöljyä, kertyisi va-
49164:  tykseen.                                               rastoihin 800 000-1 000 000 tonnia öljyä. Tä-
49165: 878                                   Torstaina 17. huhtikuuta .1980
49166: 
49167: 
49168: mä olisi 1/4 koko maan kevyen polttoöljyn             voidaan toimia vapaan elinkeinon harjoittami-
49169: vuosittaisesta tarpeesta. Kun nykyiset öljyvaras-     sen ja kilpailun pohjalta ilman tarpeettomia ra-
49170: tomme riittävät kriisitilanteessa vain 2-3 kuu-       joituksia. On myös korostettava kuntien vas-
49171: kautta, lisäisi jo maatilojen varmuusvarastoin-       tuuta maamme energiapolitiikassa ja kehitettä-
49172: nin järjestäminen esitetyllä tavalla öljyomava-       vä tämän vuoksi maamme kuntiin toimiva ener-
49173: raisuuttamme kriisitilanteissa koko maan kulu-        giahallinto.
49174: tusta ajatellen muutamalla kuukaudella.                   Herra puhemies! Energiapolitiikka on moni-
49175:     Myös yritysten toimesta tapahtuva öljyn va-       tahoinen aihepiiri, jonka järkevä ja taloudelli-
49176: rastointi on niiden häiriöttämän toiminnan var-       nen hoito on kansantaloutemme tulevaisuuden
49177: mistamisen kannalta nykyisin liian vähäistä.          pääkysymys. Vain aloitteellisuus ja riittävän no-
49178: Yritysten öljyn varastointia tulisi tehostaa sa-      peat päätökset takaavat, että me voimme selvitä
49179: massa suhteessa kuin edellä on esitetty maatila-      energiahuollon vaikeuksista elintasoamme las-
49180: talouden osalta. Muun muassa liikennöitsijöi-         kematta.
49181: den toimesta tapahtuva varastointi olisi järjes-          Energiapolitiikan eri osa-alueet on asetettava
49182: tettävissä samalta pohjalta kuin maatiloillakin.      tärkeysjärjestykseen. Jo nykyisten selvitysten ja
49183: Näin yhteiskuntamme tasapainoinen kehitys oli-        hyväksyttyjen ohjelmien pohjalta on muodostet-
49184: si mahdollista myös poikkeuksellisissa oloissa.       tavissa lähiajan tavoitteet.
49185:     Polttoainevarastoinnin kehittyminen edellä            Ensisijaisjärjestystä määriteltäessä on käsitel-
49186: esitetyllä tavalla edellyttää, ettei tarvittavien     tävä erikseen energian perustuotantoa ja pien-
49187: perusinvestointien toteuttaminen käy maatilata-       tuotantoa. Ne on sovitettava palvelemaan yh-
49188: louden ja muun elinkeinotoiminnan harjoittajil-       teistä päämäärää, mahdollisimman korkeata ko-
49189: le taloudellisesti liian raskaaksi. Investointitoi-   konaishyötysuhdetta. Perustuotannolla on tuo-
49190: mintaa tuleekin yhteiskunnan toimesta tukea           tettava kaikki se, jota pientuotannolla ei järke-
49191: huomattavalla panoksella. Tuki voidaan myön-          västi toteutettuna ja luonnonsuojelulliset näkö-
49192: tää esim. verohelpotuksina poistamalla säiliöiltä     kohdat huomioonottaen voida saavuttaa.
49193: liikevaihtovero, hyväksymällä poisto-oikeus nor-          Energian säästäminen ja kotimaisuusasteen li-
49194: maalista poikkeavaksi tai myöntämällä inves-          sääminen on pidettävä kaikessa ensimmäisellä
49195: tointeja suorittaville avustuksia ja lainoja. -       sijalla. Tavoitteet on pyrittävä saavuttamaan il-
49196: On todettava, että ryhmämme on tätä koskevan          man pakkotoimenpiteitä normaaliajan keinoin.
49197: aloitteen jättänyt myös näillä valtiopäivillä.        Kotimaisen energian hankinnan on lähdettävä
49198:     Suomen energiantuotannossa on kolme mer-          markkinamekanismiin perustuvasta talousjärjes-
49199: kittävää osapuolta: teollisuus, energiayhtiöt ja      telmästä. Yksityisellä yritystoiminnalla on olta-
49200: kunnat. Näiden ryhmien toimintaedellytyksiä           va tasaveroinen kilpailuasema julkisen tuotan-
49201: on parannettava tasapuolisesti ja pyrittävä ke-       non rinnalla. Tämän periaatteen avulla päästään
49202: hittämään niiden yhteistyötä energiatalouden          energiakysymysten hoidossa kansantaloutemme
49203: eri sektoreilla. Siten voidaan parhaiten hyö-         kannalta parhaisiin tuloksiin joustavimmin ja
49204: dyntää energiantuotannon ja -jakelun resurssit        käytännön kannalta nopeimmin.
49205: sekä päästä mahdollisimman taloudelliseen                 Tutkimustoimintamme on saatava palvele-
49206: energian käyttöön. Energia-alan investointioh-        maan ennen kaikkea sovellutusvaihtoehtoja, jot-
49207:  jelman suuruuden määrittelyn ja sen tarkoituk-        ka ovat kotimaisen tuotannon kannalta par-
49208:  senmukaisen jakamisen eri tuotantoyksiköiden         haat. Voimavaramme eivät riitä sanottavassa
49209: kesken voivat parhaiten koordinoida energia-           määrin perustutkimukseen, vaan siinä on tyy-
49210:  alan järjestöt yhteistoiminnassa teollisuuden ja     dyttävä tiedon ja taidon hankkimiseen suurem-
49211: talouselämän vastaavien järjestöjen kanssa.            milta ja vauraammilta mailta.
49212:     Valtiovallan ensisijaisena tehtävänä energia-         Energian saatavuuden kannalta on pidettävä
49213: taloudessa on luoda riittävät edellytykset me-         tavoitteeQI:l, että se antaa mahdollisuudet koti-
49214: nestykselliseen energiantuotannon harjoittami-        maisen tuotantotoiminnan täysivauhtiselle yllä-
49215: seen sekä energian taloudelliselle käytölle. Tätä      pitämiselle. Tämä edellyttää energiantuotannoi-
49216: varten on valtion energiahallinnon eri yksiköi-        ta varmuutta, joka saavutetaan parhaiten niin,
49217:  den tehtäväjako täsmennettävä sekä sisäisesti         että kehitetään sopusuhtainen nelijako, jolloin
49218: että suhteessa elinkeinoelämään. Vaitiovallan          mahdollisimman suuri osa energiasta tuotetaan
49219:  tulee toimia yhteistoiminnassa olemassa olevien       kotimaisilla uusiutuvilla luonnonvaroilla, osa
49220:  energiajärjestöjen ja -elimien kanssa ja muutoin-     kivihiilellä ja maakaasulla, osa edelleen öljyllä
49221:  kin huolehtia siitä, että energian tuotannossa        ja osa jää ydinenergialle.
49222:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              879
49223: 
49224: 
49225:    Edellä olevista syistä johtuen päätöksiä on        taan kotimaisiin energialähteisiin. Kaksi vuotta
49226: nopeutettava ja täsmennettävä. Tutkimusta             sitten eduskunnassa käydyssä energiapoliittisen
49227: laajentamalla meillä on myös oltava valmius           selonteon keskustelussa kokoomuksen ryhmä-
49228: muuttuvissa olosuhteissa uusien energiavaih-          puheenvuorossa esitettiin kuitenkin näkemyk-
49229: toehtojen lisäämiseen. Kokoomuksen mielestä           siä, jotka antavat aiheen otaksua, että kokoo-
49230: nykyinen hallitus ei ole kyennyt tekemään pää-        muksen tämänhetkiset vakuuttelut kotimaisen
49231: töksiä, joilla edellä esitetyt tavoitteet saavutet-   energian suosimisesta ovat vain silmänlumetta
49232: taisiin.                                              ja että entinen linja käytännön päätöksiä teh-
49233:    Herra puhemies! Kannatan ed. Sillantauksen         täessä jatkuu. (Ed. Sillantaus: Mistä edustaja
49234: tekemää päiväjärjestykseen siirtymisehdotusta.        vetää tämän johtopäätöksen?)
49235:                                                          Kokoomuksen puheenvuorossa sanottiin täl-
49236:     Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Väliky-          löin: "Energiahuollon omavaraisuuden lisäämi-
49237: symysmenettelyllä pyritään hallituksen kanna-         sessä on kuitenkin pidettävä jalat maassa. Sillä
49238: tuksen mittaamiseen eduskunnassa ja välikysy-         vimmalla kuin edellinen päättäjäpolvi taisteli
49239: myksen tekijöiden tavoitteena pitäisi tietysti ol-    tuulimyllyjä vastaan, ei meidän pidä taistella
49240: la epäluottamuslauseen aikaansaaminen halli-          niiden puolesta."
49241: tukselle. Meillä on kuitenkin saatu tottua sii-          Vuonna 1974 energiapoliittisen tiedonannon
49242: hen, että kokoomus lähes säännöllisesti toistu-       yhteydessä kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
49243: vine välikysymyksineen ei edes tähtää hallituk-       ei kotimaisia vaihtoehtoja ollenkaan muistettu.
49244:  sen kaatamiseen vaan käyttää välikysymysmah-         Asiasta todettiin vain: "Ainakin pitkällä täh-
49245: dollisuutta pelkästään itselleen julkisuutta saa-     täyksellä on selvitettävä mahdollisuudet öljyn
49246: dakseen.                                              osittaiselle korvaamiselle halvemmilla energia-
49247:     Tällä kertaa kokoomuksella on ollut todella       muodoilla, kuten hiilellä, maakaasulla, atomi-
49248: vaikeuksia välikysymyksen aiheen löytämisessä.        voimalla ja kotimaisella turpeella." (Ed. Sillan-
49249:  Yleensähän aiheena on ollut talous- ja työlli-       taus: Mitäs kepu on sen jälkeen tehnyt?)
49250: syyspolitiikka, mutta koska nykyisen keskusta-           Kokoomuslaisten toimintaan kotimaisia ener-
49251: enemmistöisen hallituksen aikana kansantalou-         giamuotoja vastaan näyttää löytyvän pohja niin-
49252:  temme kehitys on ollut aivan maailman kärki-         kin myöhään kuin viime syksynä hyväksytystä
49253:  luokkaa, ei tämäkään ala nyt ollut käyttökelpoi-     puolueen tavoitteista 1980-luvun politiikassa.
49254:  nen.                                                 Siinä suhtaudutaan perin ynseästi energiaoma-
49255:     Se, että välikysymvs tehtiin energiapolitiikas-   varaisuuden nostamiseen. (Ed. Sillantaus: Mitä
49256:  ta, osoittaa, että välikysymys on todella tehty      siinä sanotaan?) Energiapolitiikan keskeisten
49257:  vain kysymisen vuoksi. Siksi heikoilla on ko-        tavoitteiden joukkoon ei kokoomuksen ohjel-
49258:  koomus tästä asiasta puhuttaessa. (Ed. Sillan-       massa mahtunut kotimaisten energialähteiden
49259:  taus: Taitaa olla kePu heikommalla!)                 käytön lisääminen. (Ed. Sillantaus: Pelkkiä
49260:     Kokoomuksen välikysymyksessä puhutaan             väitteitä!)
49261:  kauniisti kotimaisten energiavaihtoehtojen käyt-        Kokoomuksen energiapoliittisen näkemyksen
49262:  töönoton noneuttamisesta. Kuitenkin kokoo-           ontuvuutta osoittaa sekin, että välikysymykses-
49263:  muksen käytännön politiikka on suuntautunut          sä ei puhuta mitään ydinenergiasta. Ilmeisesti
49264:  kotimaisen energian käytön lisäämistä vastaan.       siellä ei ole löydetty yhteistä linjaa, niin kuin ei
49265:  Mainittakoon tässä esimerkiksi vain osan ko-         monessa muussakaan puolueessa, tässä energia-
49266:  koomuksen valtuutetuista vastustus Kuopion           politiikan pääkysymyksiin kuuluvassa asiassa.
49267:  turvelämnövoimalan rakentamista kohtaan, jol-        Vuoden 197 4 energiakeskustelussa eräs kokoo-
49268:  loin valtuutettu, eduskunnan varapuhemies            muksen edustaja katsoi, että ydinvoiman raken-
49269:  Juuso Häikiö totesi vastustaessaan lämnövoima-       tamisessa on toimittu anteeksiantamauoman hi-
49270:  laa, että Kuopion kaupungin tehtävänä ei ole         taasti. Hän vaati, että päätösten tekoa jarrutel-
49271:  kantaa huolta lainkaan maakunnan tvöllisvydes-       leet olisi saatettava toimistaan vastuuseen. (Ed.
49272:  tä. Joensuussa kokoomus yhdessä sosialidemok-        Sillantaus: Mitäs kepu on 1974:n jälkeen teh-
49273:  raattien kanssa onnistuikin siirtämään turvevoi-     nyt hallituksessa?)
49274:  malan rakentamista usealla vuodella. (Ed. Sil-          Myös käytännössä kokoomuslaiset ovat olleet
49275:  lantaus: Milloin se oli?)                            aktiivisia ydinvoiman puolestapuhujia. Esimer-
49276:     Me keskustapuolueessa olemme kuitenkin to-        kiksi Helsingin seudulle ja nimenomaan Espoo-
49277:  della tvvtvväisiä, mikäli kokoomus nyt olisi         seen kokoomuslaiset ovat ajamassa ydinvoima-
49278:  muuttamassa kantaansa ja nurjaa suhtautumis-         laa. Hankkeen eräs puuhamies, kokoomuslainen
49279: 880                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
49280: 
49281: 
49282: Espoon kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, sa-         taromantiikaksi". (Ed. Sillantaus: Kuka hän
49283: noi lehtihaastattelussa 26. 10. 1977 näin: "On        oli?) Nyt ei kukaan enää kiistä kotimaisten
49284: muistettava, että tavalliset voimalat saastutta-      polttoaineiden kilpailukykyä. Kauppa- ja teolli-
49285: vat ympäristöään, mutta ydinvoimalat ovat puh-        suusministeriön Jaakko Pöyry Oy:llä teettämän
49286: taita. Onnettomuuden mahdollisuus on taas esi-        ja kuluvana vuonna valmistuneen tutkimuksen
49287: merkiksi paljon pienempi kuin sodan syttymi-          mukaan esimerkiksi turpeen käyttö oli jo vuo-
49288: sen mahdollisuus. Olisi vastustettava sotaa eikä      den 1977 suhteellisen halvoilla öljyn hinnoilla
49289: voimaloita." (Kokoomuksen ryhmästä: Olette-           kansantaloudellisesti      kannattavaa.    Vuoden
49290: ko te yksimielisiä ydinvoimasta?) - Totesin           1979 öljyn hinnoilla on turpeen käyttö öljyyn
49291: myös sen, että kuten monessa muussakin puo-           verrattuna kansantaloudellisesti erittäin kannat-
49292: lueessa. - Myös käytännössä kokoomuslaiset            tavaa, todetaan tutkimuksessa. Jokainen ym-
49293: ovat olleet aktiivisia ydinvoiman puolestapuhu-       märtää, kuinka kannattavaa se on tämän päivän
49294: jia.                                                  hinnoilla, ja voi ainakin kuvitella, mikä on ti-
49295:    Kuten edellä olevasta havaitaan, kokoomuk-         lanne esim. vuoden, parin päästä. (Ed. Sillan-
49296: sen käytännön toimenpiteet ovat suuntautuneet         taus: Miksi hallitus ei tee mitään?) Selvitys
49297: kotimaisten energialähteiden käytön lisäämistä        osoittaa, että myös muut kotimaiset energia-
49298: vastaan. Tämän päivän puheet ovat ristiriidassa       raaka-aineet olisivat jo vuoden 1979 hinnoilla öl-
49299: sekä käytännön että aikaisemmin otettujen kan-        jyä kannattavampia.
49300: tojen kanssa ja koko energiapolitiikka on linja-         Vaikka kotimaisen energian käytön edistä-
49301: tonta ja haparoivaa. Ja kuitenkin on lähdetty         mistä tarkoittavat toimenpiteet olivat jo vuonna
49302: näyttävästi liikkeelle välikysymyksen merkeissä,      1978 pahoin myöhässä, eivät esim. sosialide-
49303: jossa hallitusta vaaditaan tilille energiapolitii-    mokraatit paljonkaan uhranneet mielenkiintoa
49304: kasta.                                                silloisessa energiapoliittisessa keskustelussa ko-
49305:    Vaikka hallituksen energiapoliittiset ratkai-      timaiselle raaka-aineelle, (Ed. Sillantaus: Entäs
49306: sut ovat olleet oikeasuuntaisia, me emme kes-         kepu, joka oli hallituksessa?) mutta sen sijaan
49307: kustapuolueessa ole täysin tyytyväisiä siihen         kyllä voimakkaasti vaadittiin energian tuotan-
49308: vauhtiin, millä energiapolitiikan suunnanmuu-         non saamista yhteiskunnan hallintaan, aivan
49309: tosta on toteutettu. (Ed. Sillantaus: Tätähän         kuin sosialisointi ongelmamme ratkaisisi.
49310: me tarkoitamme. Pannaan hallitus nurin!) Ko-             Samassa keskustelussa nykyinen kauppa- ja
49311: timaisen energian käytön lisäämisessä ja ener-        teollisuusministeri oli huolissaan siitä, että koti-
49312: gian säästötoimissa on edetty liian hitaasti. Tä-     maisuusasteen nostamisesta voi tulla helposti
49313: mä on johtunut ennen kaikkea siitä, että kes-         koko energiapolitiikan päätavoite. Samoin hän
49314: kustapuolue on joutunut lähes yksinään taistele-      oli siinä käsityksessä, että raskaan polttoöljyn
49315: maan uuden energianäkemyksen puolesta. Jo             yhtenäishintajärjestelmä alkaa aivan ilmeisesti
49316: vuonna 1962 hyväksytyssä puolueohjelmassa             vaikuttaa kielteisesti polttoturpeen ja muiden
49317: vaadittiin energian tuotannon nojautumista            kotimaisten energiamuotojen kilpailukykyyn.
49318: paaosm kotimaisten raaka-aineiden varaan.                Ehkäpä näistä kannanotoista löytyy selitystä
49319:  (Ed. Sillantaus: Te olette olleet hallituksessa      siihen, miksi kauppa- ja teollisuusministeriö ei
49320: koko ajan! ) Ohjelmassa ennakoitiin varsin hy-        ole riittävän tehokkaasti ryhtynyt toimiin koti-
49321: vin energian kotimaisuusasteen pieneneminen ja        maisen energian käytön lisäämiseksi. Päinvas-
49322: vaadittiin toimenpiteitä, joilla edistettäisiin ko-   toin, viime aikoina on koettu eräitä takaiskuja
49323: timaisten polttoaineiden käyttöä.        Keskusta-    uuden energialinjan kehittämisessä. Kauppa- ja
49324: puolueen energiapoliittisen linjan päätavoittee-      teollisuusministeriön alaisen Valtion polttoaine-
49325: na on energiaomavaraisuuden nostaminen ja             keskuksen johtokunta on päättänyt siirtää Kiu~
49326: energian säästäminen. Tämä realistinen ja kan-        ruveden brikettitehtaan rakentamista ja estänyt
49327: santaloudellinen linjamme, jota johdonmukai-          Kyyjärvellä turpeen jatkojalostusmahdollisuuk-
49328: sesti olemme kaikki nämä vuodet yrittäneet saa-       sia. Samalla on ollut havaittavissa pyrkimystä
49329: da toteutetuksi, ei aivan viime aikoja lukuunot-      keskittää turvetuotanto Vapon monopoliksi.
49330: tamatta ole saanut paljon ymmärtämystä osak-          Tuoreessa sähköasetuksessa KTM sai päätäntä-
49331: seen. (Kokoomuksen ryhmästä: Kuka ei ole              valtaansa myös paikalliset kaukolämpövoimala-
49332: ymmärtänyt?) Sekä oikealla että vasemmalla on         hankkeet. Tästä seuraa, että on olemassa entistä
49333: lähes naurettu pyrkimyksillemme. Vielä vuosi          suurempi vaara näiden voimalahankkeiden pit-
49334: sitten eräs sosialidemokraattinen virkamies ni-       kittymiselle ja lykkääntymiselle. Kauppa- ja
49335: mesi energiapoliittiset tavoitteemme "risusavot-      teollisuusministeriö on tammikuussa asettanut
49336:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                 881
49337: 
49338: 
49339:  Valtion polttoainekeskukselle uuden johtokun-              sähkölämmityksen käyttöä yhtiö aikoo huomat-
49340:  nan. Ministeriö ei nimitystä tehdessään mene-              tavasti kaventaa kotimaisten polttoaineiden
49341:   tellyt korrektisti, vaan kokoonpanosta tuli po-           markkinaosuutta.
49342:  liittisesti yksipuolinen. Tämä ei ole omiaan luo-             Imatran Voimalla on myös tähtäimessä
49343:  maan Vapolle sen tarvitsemaa luottamuksellista            uuden 1 000 negawatin ydinvoimalan rakenta-
49344:  asemaa.                                                   minen. Ydinvoiman lisärakentaminen on kes-
49345:      Muutenkaan kauppa- ja teollisuusministeriö            kustapuolueen mielestä nähtävä selvästi kilpaili-
49346:  ei ole osoittanut sitä aktiivisuutta kotimaisen            jana kotimaisen energian käytölle. Keskustapuo-
49347:  energian käytön edistämisessä mitä siltä on lupa          lue katsookin, että toimenpiteitä kotimaisen
49348:  odottaa. (Ed. Jaatinen: Edustajahan lainaa ko-            energian käytön lisäämiseksi on kiirehdittävä ja
49349:  koomuksen puheenvuoroa!)                                  tehostettava siten, että päätökset uusista ydin-
49350:      Eräillä muilla keskushallinnon tasoilla on            voimaloista ja muista suurvoimaloista voidaan
49351:  päästy suhteellisen tyydyttävästi alkuun. Sisä-           ainakin siirtää pitkälle tulevaisuuteen. Erityises-
49352: asiainministeriössä on luotu asuinrakennusten              ti on kiireellisesti selvitettävä kotimaisia polt-
49353:  energiataloudelliseen parantamiseen toimiva               toaineita käyttävien kaukolämpö- ja teollisuus-
49354:  avustusjärjestelmä. Se lähti pari vuotta sitten           voimaloiden mahdollisuudet sähkön tuotannos-
49355:  liikkeelle keskustapuolueen toimesta. Myös                sa. Keskustapuolue pitää tärkeänä, ettei sellai-
49356:  maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla            seen suunnittelutyöhön ryhdytä, joka sitoisi
49357:  on maataloutta varten kehitetty vastaava tuki-           päätöksentekijöitä ydinvoiman käytön lisäämi-
49358:  järjestelmä. Samoin on työvoimaministeriössä              seen. Edellytämme myös, että päätökset ydin-
49359:  saatu jo aika merkittävä työllisyyspoliittinen tu-       voimaloiden ja muiden suurvoimaloiden raken-
49360:  ki ohjattua energiataloudellisiin kohteisiin.             tamisesta on tehtävä eduskunnassa, ennen kuin
49361:      Paikallisella tasolla, erityisesti maaseutukun-      millään taholla tehdään sitovia valmisteluja.
49362:  nissa ja -kaupungeissa on uusi energia-ajattelu              Mitkään tosiseikat eivät tällä hetkellä puolla
49363:  vallannut nopeasti alaa. Kuntien ja kuntainliit-         sen paremmin lisäydinvoimaloiden kuin mui-
49364:  tojen aktiivisuus energia-asioissa on lisääntynyt.       denkaan suurvoimaloiden rakentamista. Viime
49365: Energian säästötoimia toteutetaan erityisesti             vuonna, jolloin teollisuuden käyttöaste oli jo
49366: kuntien omassa rakennuskannassa. Aluelämpö-               hyvin korkea, oli sähkönkulutus maassamme 38
49367: keskuksia kotimaisen polttoaineen varassa on              TWh. Sähkön tuotantokyky on vuoden 1981
49368:  rakennettu jo moneen kuntaan, toteutus- tai              alusta noin 55 TWh ja nousee vuosikymmenen
49369: suunnitteluvaiheessa ollaan sitäkin useammassa.          kuluessa ilmeisesti 60 TWh:iin. Sähkön kulu-
49370: Tämä kehityssuunta on aivan oikea. Vastaisuu-             tuksen pitäisi siis nousta 20-22 TWh eli noin
49371: dessa on edelleen huolehdittava siitä, että myös          60 %, ennen kuin tarvitaan lisäkapasiteettia.
49372: välttämätön turpeen ja puun jatkojalostus saa-                Mikäli lisäkapasiteettia kaikesta huolimatta
49373: daan nopeasti käynnistettyä ja että se tapahtuu           tarvitaan, voidaan se tyydyttää kotimaisen
49374: raaka-ainelähteillä. Virheinvestointien välttämi-         raaka-aineen varassa toimivilla pienemmillä yk-
49375: seksi olisi kuitenkin pikaisesti laadittava talous-       siköillä. Imatran Voiman sähkön alihintaan
49376: alueittaiset energiasuunnitelmat. (Ed. Sillan-           myyminen, sähkölämmityksen laajentamissuun-
49377: taus: Tätähän mekin olemme ehdottaneet!)                 nitelmat ja uuden suurvoimalan perustamis-
49378:     Kotimaisen energian tuotanto, jalostus ja ja-         suunnitelmat ovat kansantaloutemme etujen
49379: kelu tulee järjestää ensi sijassa siten, että viljeli-   vastaisia. Imatran Voima näyttää pyrkivän sii-
49380: jäväestö itse hyödyntää omia energiavarojaan,            hen, että kotimaisilla pohtoaineilla toimiville
49381: minkä lisäksi on tukeuduttava paikallisiin ja            voimaloille ei jäisi markkinatilaa.
49382: maakunnallisiin olosuhteisiin soveltuviin osuus-              Kotimaisten raaka-aineiden käyttöönottoa on
49383: kuntiin ja pienyrityksiin.                               pyritty jarruttamaan myös puhumalla niiden
49384:     Erään esteen kotimaisen energian lisäkäytölle        riittämättömyydestä. Kokoomuksen ryhmäpu-
49385: muodostaa Imatran Voima Oy:n rakentama                   heenvuorossa vuonna 1978 sanottiin: "Turpeen
49386: sähkön tuotannon ylikapasiteetti. Tarjoamalla            osalta ei kuitenkaan saa edetä liian nopeasti.
49387: kunnille sähköä alihintaan Imatran Voima pyr-            Uusiutumattomia turvesoita pitäisi ottaa käyt-
49388: kii estämään tai ainakin siirtämään kotimaiseen          töön vain energiasuunnitelman niin vaatiessa."
49389: energiaan perustuvien lämpC'voimaloiden raken-                Kokoomuksessa ei ilmeisesti tiedetä, että
49390: tamisen ja on tässä eräin paikoin onnistunutkin          meillä on soita lähes kolmannes pinta-alastam-
49391: kokoomuksen ja sosialidemokraattien tuella.              me eli yhteensä 10 milj. ha, joista turvetuotan-
49392: Pyrkimällä samalla voimakkaasti laajentamaan             toon soveltuu 1-1.5 milj. ha. Keskustapuo-
49393: 111   058000001S
49394: 882                                  Torstaina 17. huhtikuuta ·1980
49395: 
49396: 
49397: lueen esmama tavoite lisätä turvetuotantoa           rärahoja sekä energian säästöä edistäviin toi-
49398: vuoteen 1990 mennessä 40 milj. kuutiometriin         miin että kotimaisen energian tutkimukseen ja
49399: vuodessa edellyttäisi noin 200 000 hehtaarin         käytön laajentamiseen. Määrärahat ovat kuiten-
49400: tuotantoalaa. Tämä ala riittäisi koko tuotantoon     kin edelleen riittämättömät, ja niitä on jatku-
49401: noin 30 vuoden ajan. Kokonaissuoalasta olisi         vasti pyrittävä lisäämään.
49402: tällöin turvetuotannossa vasta 2 %. Luonnon-            Energiatutkimus ja tuotekehittely ovat meililä
49403: suoielullisesti merkittävät suoalueet voidaan siis   vuosikaudet olleet paha•sti laiminlyödyt. Tutki-
49404: hyvin jättää energiatuotannon ulkopuolelle. On       musmäärärahat on sitä paitsi suurelta osin käy-
49405:  myös huomattava, että turvevarat kasvavat ko-       tetty pelkästään tuontienergiaan kohdistuvaan
49406: ko ajan ja vuotuinen kasvu on noin 50 milj.          tutkimukseen. Es1m. ·vuonna 1977 kaikista jul-
49407: kuutiometriä. Tuotantotavoitteemme ei siis yli-      kisista tutkimusmäärärahoista käytettiin ydin-
49408: tä vuotuista turvevaroiemme kasvua.                  voiman tutkimiseen 70 %. Tämän j1älk·een on
49409:      Vuonna 1979 hyväksytyssä Suomen energia-        tilanne jonkin verran muuttunut kotimaisen
49410: poliittisessa ohjelmassa ei päästy niihin tavoit-    energian hyväksi, mutta ei vieläkään riittävästi.
49411:  teisiin omavaraisuuden suhteen, jotka me oli-       Kun vielä otetaan huomioon teollisuuden, eri-
49412: simme olleet valmiit asettamaan. (Eduskunnas-        koisesti Imatran Voiman ja Neste Oy:n tutki-
49413:  ta: Täytyy pitää jalat maassa!) Keskustapuo-        mustoiminta, voidaan täydellä syyllä sanoa, että
49414: lueen mielestä energiaomavaraisuustavoitteeksi       tutkimuksen voimavarojen suhteen vallitsee
49415: olisi pitänyt asettaa vuonna 1985 noin 40 %.         edelleenkin melkoinen vinouma. Vahiovailan
49416: Energiaohjelmassa tavoitteeksi on asetettu           ohella myös suuriha valtionyhtiöiltä ja koko
49417:  40 %:n omavaraisuus vasta 1990.                     elinkeinoelämältä on syytä odottaa suhtautumi-
49418:      Kotimaisen energian lisääminen ja energian      sen muuttumista. Kotimais,en energian käyutöön
49419:  säästäminen on myös suuri työllisyyskysymvs.        ja energian säästöön 'tähtäävän tutkimuksen ja
49420: Energiaomavaraisuuden lisääminen esittämäs-          tuotekeh1ttelyn merkittävä nehostaminen on
49421:  sämme aikataulussa olisi merkinnyt jopa 60 000      myös elinkeinoelämän velvollisuus.
49422: uutta työpaikkaa. Sosialidemokraatit tosin tyr-         Myös kotimaisten polttoaineiden laborato-
49423: mqcivät vielä vuosi sitten tällaiset luvut ja sa-    rion voimavaroja on lisättävä. Kun tämä labora-
49424: noivat niiden olevan pelkkiä kirjoituspöytälas-      torio keskustapuolueen sinnikkään toiminnan
49425: kelmia. Kuitenkin Pöyry Oy:n selvityksessä to-       tuloksena vihdoin saatiin perustetuksi Va1tion
49426: detaan, että jo virallisen energiaohjelman mu-       teknillisen tutkimuskeskuksen yhteyteen, ei sin-
49427: kaisilla kotimaisen energian käyttömäärillä syn-     ne riittänytkään kuin 15 vakanssia, vaikka VTT
49428:  tyy työpaikkoja yhteensä 33 000. Tämän lisäksi      sai vuoden sisällä ka1kkiaan 225 uutta vakans-
49429: toteaa eilen mietintönsä jättänyt energiansäästö-    sia. VTT:n tutkimustoiminta onkin voittopuoli-
49430:  toimikunta, että energian säästämiseen tähtäävil-   sesti keskittynyt ydinenergiaan, vuonna 1977
49431: 11 t"imel1piteillä voidaan jo hyvin nopeasti työl-   peräti 80-prosenHisesti.
49432: listää 20 000 henkilöä. Välilliset työllisyysvai-       Energian tuonti maksaa tänä tuonna Suomel-
49433:  kntn1:set olisivat vieläkin suuremmat. Voidaan      le noin 15 mrd. mk eli noin 30% kokonaistuo-
49434:  siis havaita, että jo suhteellisen vaatimattomin    tannosta. Silti meillä edelleen suositaan hinta-
49435:  tflvoittein voidaan energiapoliittisin toimenpi-    ja veropoliittisin toimenpitein kevyen ja ras-
49436:  tein merkittävästi vaikuttaa maan työllisyysti-     kaan polttoöljyn käyttöä. Viime vuoden loppu-
49437: la.,t<>pceen. Esittämämme arviot 60 000 uuden        syksystä tehdyllä öljyn hinnankorotusratkaisulla
49438:  työpaikan luomisesta vuosikymmenen loppuun          siirrettiin lisäkustannuksia liikenteen polttoai-
49439:  mFnnessä eivät siis suinkaan ole epärealistisia.    neille. Samalla päätettiin edelleen tukea kevyen
49440:      Kot~maisten energialähteiden kilpaiJukyvyn      ja raskaan polttoöljyn hinnan pitämistä tuonti-
49441: muodmtuttua täysin kiistattomaksi pitäisi nyt        hintoja halvempana tuontikaupparahaston kaut-
49442: vihdoinkin löytyä yhteisymmärrystä niiden käy-       ta. Vuoden 1979 viimeisessä lisäbudjetissa tä-
49443: tön voimakkaasta lisäämisestä. Näin on erityi-       hän osoitettiin yli 570 milj. mk ja vuoden 1980
49444: sesti siitä syystä, että energiaomavaraisuutemme     budjetissa 300 milj. mk. Näillä kalliiksi tulevil-
49445: on aina viime vuoteen asti pienentynyt. Vuonna       la toimenpiteillä on keinotekoisesti parannettu
49446:  1961) se oli vioh 60 %, vuonna 1977 noin            tuontipolttoaineen kilpailukykyä kotimaisiin
49447: 29 %. Vuonna 1978 se laski pohjalukemaan,            pohtoaineisiin verrattuna. Tällainen epäterve
49448: 27 % :iin, ja vas·ca viime vuonna se kääntyi nou-    asetelma on saatava puretuksi ja luovuttava
49449: snnn to<.in vain 29 %: iin. Valtion kuluvan          eräiden polttoaineiden subventoimisesta toisten
49450: vuoden talousarviossa on jo saatu lisätyksi mää-     kustannuksella.
49451:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              883
49452: 
49453: 
49454:    Erilaisten verojen ja maksujen osuus koti-          energd;aiköyhä maa. Me olemme edelleen varsin
49455: maisten polttoaineiden hinnoista on lähes 20-          riippuvaisia kansainvälisistä suhdanteista, kan-
49456: 30 %. Vastaavasti kevyen polttoöljyn hinnasta          sainvälisestä hintakehityksestä. Me tarvitsemme
49457: on verojen osuus vain hieman yli 3 % ja ras-           runsaan määrän erilaisia energiavaihtoehtoja.
49458: kaan polttoöljyn hinnasta runsaat 4 %. Sen si-         V~ikka olisimme kuinka yksimielisiä siitä, että
49459: jaan bensiinin hinnasta verojen osuus on yli           katkki liikenevät varat pantaisiin kotima1seen
49460: 43 %. Näin siis myös veropoliittisin toimenpi-         energiaan, tarvitaan joka tapauksessa myös mui-
49461: tein meillä jatkuvasti suositaan tuontipolttoai-       ta vaihtoehtoja. Niistä olisi mielestäni Jöydettä-
49462: neiden käyttöä.                                        v~ poliittiseHa tasolla tarvittava yksimielisyys,
49463:    Herra puhemies! Suomen energiahuollon               nun kuin tähän saakka myös on löytynyt.
49464: kannalta on ollut ensiarvoisen tärkeää, että tar-         Mielestäni on todellakin merkittävää - j·ää-
49465: vittava tuontienergian saanti on suurelta osalta       köön se nyt propagandan tiliin - että täällä
49466: voitu turvata Neuvostoliiton kanssa tehdyillä          keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron esittäjä
49467: pitkäaikaisilla sopimuksilla. Myös muunlaista         toteaa, että kaikki hyvät asiat, kaikki myöntei-
49468: energiayhteistyötä on harjoitettu. Kaikki tämä         set asiat energiapolitiikassa ovat olleet kes-
49469: on ollut meidän kannaltamme hyödyllistä. Tä-           kustapuolueen aikaansaannoksia kaikkien huo-
49470: män alan yhteistoimintaa onkin jatkettava ja et-       nojen     asioitten    jäädessä muitten        kon-
49471: sittävä sille uusia muotoja.                           tolle. Olkoon se propagandaa ja onhan se pu-
49472:    Päähuomio energiapolitiikassa on nyt kuiten-        hetta, jota aikaisemminkin on joutunut kuunte-
49473: kin suunnattava energian tuonnin pienentämi-          lemaan eduskunnassa myös keskustapuolueen
49474: seen. Tämä on kansallinen etumme ja taloudelli-       edustajien suusta. Mutta mielestäni se on puhe,
49475: nen välttämättömyys. Keskustapuolueen edus-           joka paremmin olisi sopinut pyhäpuheeksi Kuo-
49476: kuntaryhmä uskoo, että nykyinen hallitus pys-         pion läänin vaalipiirissä kuin eduskunnassa
49477: tyy tästä tehtävästään suoriutumaan, ovathan jo       eduskuntaryhmän puheenvuoroksi. Näin on
49478: suoritetut toimenpiteet olleet oikean suuntaisia.     varsinkin sen takia, että keskustapuolueen edus-
49479: Hallituksen vastauksesta ilmeni myös, että tä-        tajat hallituksessa ja niissä elimissä, missä he
49480: hän suuntaan tullaan jatkamaankin entistä te-         energiapolitiikasta muutoin ovat päättäneet,
49481: hokkaammin. Siksi vastaus tyydyttää meitä, ja         ovat eilisiltaan saakka olleet samaa miltä muun
49482: kannatamme yksinkertaista siirtymistä päivä-          hallituksen kanssa harjoitettavasta energiapoli-
49483: järjestykseen.                                         tiikasta. Sanon "eilisiltaan saakka" sen takia, et-
49484:                                                        tä eilisiltana hallituksen iltakoulu saatuaan
49485:                                                       kauppa- ja teollisuusministeriön vastausluon-
49486:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           noksen kokoomuksen esittämään välikysymyk-
49487: q v i s t : Herra puhemies! Saattaa olla hieman       seen käsitteli hallituksen vastausta ja lukuun ot-
49488: outoa, että välikysymyskeskustelussa ministeri        tamatta muistaakseni kolmea aivan pientä huo-
49489: käyttää ministeripuheenvuoron erään varsin            mautusta, jotka koskivat kotimaisen polttoai-
49490: huomattavan hallituspuolueen ryhmäpuheen-             neen jakelu- ja keräilyorganisaation tehostamis-
49491: vuoron jälkeen. Mutta äsken kuultu kansan-            ta, oltiin sitä mieJtä, että tekstiluonnos oli hyvä.
49492: edustaja Yläjärven puheenvuoro, joka esitettiin       Kaikki nuo huomautukset otettiin huomioon, ja
49493: täällä keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorona,           ne sisältyivät myös tänä päivänä annettuun hal-
49494: oli sen kaltainen, että tällaiseen vastauspuheen-     lituksen vastaukseen. Toisin sanoen keskusta-
49495: vuoroon on aihevta.                                   puolueen hallitusryhmä oli sitä mieltä, että vas-
49496:    On todettava, että puheenvuorossa esiintyi         taus oli tyydyttävä. Mukana iltakoulussa oli
49497: runsas määrä virheitä, runsas määrä tulkintoja,       myös keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu-
49498: jotka eivät kestä objektiivista selvitystä, histo-    heenjohtaja, joka ei tosin ole nyt ollut paikalla.
49499: riallista selvitystä siitä, mitä mieltä eri puo-          Hallituksen energiapolitiikka, joka sisältyy
49500: lueet, eri edustajat eri aikoina ovat olleet ener-    siihen vastaukseen, joka annettiin hallitu1{sen
49501: giapolitiikan eri päätöksiä tehtäessä. Näyttää        toimesta tänään, on myös se energiapoliittinen
49502: myös siltä, että energiapolitiikka, joka tähän        linja, jota energiapolitiikan neuvosto on harjoit-
49503: saakka Suomen yhteiskunnassa ei ole onneksi           tanut jo edellis.en hallituksen ja edellisen neu-
49504: ollut niinkään suurten poliittisten ristiriitojen     voston toimesta, aivan erityisesti tämänkertai-
49505: kohteena, nyt kuitenkin on tulossa päivänva-          sen energiapolitiikan neuvoston toimesta. Ener-
49506: loon toisessa muodossa kuin aikaisemmin. Pi-          giapolitiikan neuvosto asetettiin uudelleen vii-
49507: dän tätä valitettavana sen takia, että Suomi on       me eduskuntavaalien jälkeen. Energiapolitiikan
49508: 884                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
49509: 
49510: neuvoston puheenjohtajana tmmu allekirjoitta-         tistä enemmän vauhtia nä1hin suunnitelmiin.
49511: nut kauppa- ja teollisuusministerinä. Energiapo-      Tämä oli toteamus, jonka jouduin antamaan
49512: litiikan neuvoston varapuheenjohtaja on minis-        myös keskustapuolueen johdolle, joka juhlalli-
49513: teri Ahti Pekkala, hallituksen va1tiovara1nmi-        sesti tuli muutama viikko sitten luovuttamaan
49514: nisteri ja keskustapuolueen varapuheenjohtaja.        kauppa- ja teollisuusministeriölle kirjelmän sii-
49515: Tosin siinä on kokoomuskin edustettuna, mikä          tä, mitä energiapolitiikassa piti aikaansaada.
49516: tuli todetuksi hallituksen vastauksessa, ja sen       Useimmat asiat koskivat nimenomaan määrära-
49517: takia kokoomuskin olisi tietysti voinut kääntyä       hoja, ja edelleen oli puhe asioista, jotka joudu-
49518: energiapolitiikan neuvoston jäsentensä puoleen         taan käsittelemään energiapolitiikan neuvostos-
49519: ainakin eräissä kysymyksissä. He olisivat saa-        sa. Siinä on, kuten sanoin, sosialidemokraatti-
49520: neet suoria vastauksia, joihin ehkä paremmin          nen ministeri puheenjohtajana ja keskustapuo-
49521: olisi voitu uskoa tai luottaa kuin hallituksen        lueen ministeri varapuheenjohtajana. Se on so-
49522: vastauksiin.                                          piva elin, sen kokoonpano on varsin sopiva tä-
49523:    Mutta mielestäni on merkille panta!Va kuiten-      hän.
49524: kin se, että energiapolitiikan neuvosto ei ole ää-        Edelleen tähän ryhmäpuheenvuoroon sisältyi
49525: nestänyt mistään asiasta ja silti se on ollut mu-     varsin purevaa ja voimakasta kritiikkiä valtion-
49526: kana laatimassa ja antamassa lausuntoja siitä         enemmistöisiä energiayhtiöitä kohtaan. Kyllä
49527: energiapolitiikasta ja niistä määrärahoista, jotka    ne kestävät kritiikin, ja niistä täytyy käydä yh-
49528: sisältyvät tämän vuoden budjettiin. Onpa ener-        teiskunnallista keskustelua. Mutta minun mie-
49529: giapolitiikan neuvosto lausunut käsityksensä          lestäni on erittäin mielenkiintoista kysyä, onko
49530: myös ydinvoimaloiden käyttöluvista, tutkimus-         esimerkiksi energiayhtiöiden: Imatran Voiman
49531: ohjelmista jne. Näyttää siis siltä, että keskusta-    - joka tässä on näköjään vastustanut kuntien
49532: puolueessa on monenlaisia suuntia. Me olemme          hyviä hankkeita milloin missäkin osassa Suomea
49533: nyt joutuneet tottumaan siihen, että puolue           - taikka Neste Oy:n, hallinnossa tehtyihin
49534: sohlaa milloin missäkin asiassa ja eduskunnassa       päätöksiin llitetty eriäviä mielipiteitä. Minun
49535: se esiintyy milloin milläkin linjalla. Mieleeni       ymmärtääkseni keskustapuolueen edustajia on
49536: muistuu se tapaus, joka taannoin järisytti jossa-     hallintoelimissä eri tasoilla. (Ed. Sillantaus:
49537: kin määrin hallituskumppaneita, kun keskusta-         Yliedustusta!) Näin ollen mielestäni tässäkin
49538: puolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja tuo-           on kysymys politiikan johdonmukaisuudesta, ja
49539: mitsi hallituksen yhteisesti antaman budjetin         se muodostuu tässä mielessä verraten vakavaksi
49540: täällä eduskunnassa. Mutta se seikka, että edus-      kysymykseksi, varsinkin kun energiapoliittiset
49541: kuntaryhmä nyt tällaisessa välikysymyskeskus-         kysymykset nyt ovat todella niin tärkeät ikuin
49542: telussa näyttää olevan jokseenkin eri mieltä          ovat.
49543: oman hallitusryhmänsä kanssa, on mielestäni              Tähän ryhmäpuheenvuoroon sisältyy mielen-
49544: hieman yllättävää. (Ed. Leppänen: Ei ole yllä-        kiintoinen maininta siitä, että V apon johtokun-
49545: tys!)                                                 taa muutettiin vuodenvaihteen tienoilla eikä
49546:    Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa to-           kauppa- ja teollisuusministeriö tässä yhteydessä
49547: dettiin, että tarvitaan runsaasti enemmän mää·        menetellyt korrektisti, vaan kokoonpanosta tuli
49548: rärahoja, runsaasti enemmän vauhtia eräisiin          poliittisesti yksipuolinen; tämä ei ole omiaan
49549: toimintoihin ja nimenomaan kotimaisen ener-           luomaan Vapolle sen tarvitsemaa luottamuksel-
49550: gian kehittämiseen kuin mitä nyt on voitu ai-         lista asemaa.
49551: kaansaada; tutkimusmäärärahoja pitää saada li-           Eduskuntaa ·saattaa kiinnost·aa s,e, miten tä-
49552: sää jne. Tällaiset toteamukset sisältyvät myös        män asian laita on. Nimittäin esitin ministeriös-
49553: hallituksen vastauks•een, ja on todettava, että il-   sä harkittavaksi, että Valtion polttoainekeskuk-
49554: meisesti olemme aika yksimielisiä tässä yhteis-       sen johtokuntaan nimettäisiin edustajia, joilla
49555: kunnassa siitä, että energia tulee olemaan entis-     olisi liiketaloudellista kokemusta ja asiantunte-
49556: tä selvemmin poliittisen toiminnan ja myös jos-       musta. Siellä oli ennestään Imatran Voiman
49557: sain määrin finanssipolitiikan painopistealuee-       edustaja. Imatran Voiman edustajan ohella ni-
49558: na. Niinpä kun nyt olemme hallituksen ensi            mettiin sinne nyt Neste Oy:n ja Kemira Oy:n
49559: vuoden tulo- ja menoarvion valmistelun kynnyk-        edustajat. Molemmat yhtiöt ovat varsin kiinnos-
49560: sellä, on tietysti mahdollista ajatella, että ed.     tuneita turpeesta, ja molemmilla yhtiöillä on
49561: Yläjärvi ja hänen ryhmätoverinsa kääntyisivät         myöskin kapasiteettia ja mahdollisuuksia ryhtyä
49562: suoraan valtiovarainministerin puoleen saadak-        todella tehokkaasti ajamaan turpeen jalostuksen
49563: seen nämä mielipiteet esille ja saadakseen en-        tutkimus- ja tuotekehittelytoimintaa, mitä tarvi-
49564:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             885
49565: 
49566: 
49567: taan, kuten täällä keskustelussa on käynyt ilmi.       man toisenlainen kuin mitä äsken käytetty pu-
49568: Siinä valitettavasti jo kokoonpano tuli täyteen,       heenvuoro edustaa.
49569: niin että puolustusministeriön edustaja putosi
49570: pois. Arvio oli se, ett::i nyt olisi ehkä tärkeämpi
49571:                                                           Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Tänä
49572: saada näitten yhtiöiden ja niin muodoin myös-
49573:                                                        vuonna ensisijaisenergiaa kulutetaan Suomessa
49574: kin liiketaloudellista edustusta Vapon johto-          noin 26 miljoonan öljytonnin verran. Energian
49575: kuntaan kuin se, että siinä eri ministeriöt olisi-
49576: vat edu;tettuina. Näin tehtiin, dkä kukaan kiin-       kulutus on tällä vuosisadalla kasvanut likimain
49577:                                                        rcaalitulojen kasvun tahtiin. Vaikka elämisen
49578: nittänyt minun huomiotani siihen, että Vapon
49579:                                                        laadusta ja elintasosta voidaankin väitellä ja
49580: johtokunta olisi poliittisesti kokoo~pantu. s~
49581:                                                        kiistellä näiden sanojen sisällöstä, niin kiistatta
49582: jälkeen, vaan mitään poliittista ha~kmtaa e1 su-
49583:                                                        energia on hyvinvointimme edellytys.
49584: nä käytetty, kun johtokunta koottlln.
49585:                                                           Erilaisia arvioita energian tarpeesta pitem-
49586:    Muutaman viikon kuluttua ministeri Uusita-          mällä ajanjaksolla voidaan esittää. Erilaisuutta
49587: lo tuli luokseni ja pahoitteli sitä, että keskusta-    syntyy mm. siitä, miksi arvioidaan tuotannon
49588: puolueen edustaja oJi minun toimestani pudot-          kasvu, miten oletetaan esimerkiksi asumisväl-
49589: tanut Vapon johtokunnasta pois. Kysyin, kuka           jyyden kasvavan ja miten uskotaan olevan mah-
49590: oli keskustapuolueen edustaja, kun en tiennyt          dollista vähentää energian suhteellista kulutus-
49591: sitä. Hän sanoi, että puolustusministeriön edus-       ta. Loppujen lopuksi kuitenkin energian kulu-
49592: taja. Sitä en voinut tietää sen takia, että puolus-    tus noussee lähes samalla nopeudella kuin reaa-
49593: tusministeriön edustajan nimen jäljessä ei luke-       litulot.
49594: nut missään papereissa "kesk.", enkä katso, et-           Kotimaisen energian osuus on 30 %. Neu-
49595: tä Vapon johtokunta olisi yhtään sen poliit-ti-        vostoliitosta tuodaan vastavuoroisen kaupan
49596: semmaksi muodostunut nyt, vaan ehkä jopa               turvin noin 50 % energian kulutusta vastaavas-
49597: päinvastoin.                                           ta määrästä. Tässä kaupas·sa meille ei synny va-
49598:    Herra puhemies! En ota, kuten sanoin, kan-          luuttapulaa, vaan me maksamme kaiken Suo-
49599: taa tässä yhteydessä niihin lukuisiin sisältökysy-     messa tehdyllä työllä. Kun tämä pitkäaikaisiin
49600: myksiin, joihin voisin puuttua tämän äsken             ja turvattuihin sopimuksiin perustuva kauppa
49601: kuullun ryhmäpuheenvuoron johdosta. Arvatta-           otetaan huomioon, kotimaisen ja siihen verrat-
49602: vasti näistä kysymyksistä joudutaan keskustele-        tavan energian osuus onkin peräti 80 %.
49603: maan sekä hallituksen sisällä - tulevathan mo-         Maamme on muista öljyttömistä maista poike-
49604: net asiat varsin ajankohtaisiksi lähiviikkoina,        ten vuoden 1948 ystävyys-, yhteistyö- ja avun-
49605: kun hallituksen pitäisi pyrkiä hahmottelemaan          antosopimuksen pohjalta voinut turvata ener-
49606: ensi vuoden tulo- ja menoarvion raameja- että          gian tarpeensa tuntuvan osan häiriöttämän
49607: energiapolitiikan neuvostossa, joka joutuu anta-       saannin.
49608: maan lausuntoja siitä valtavan laajasta valmiste-         Tätä yhteistyötä mt?idän on hyvä jatkaa ja
49609: lutyöstä, joka nyt on käynnissä kauppa- ja reol-       käyttää hyväksi ka~kkia siinä tarjoutuvia mah-
49610: lisuusministeriössä ja muussa valtioneuvostossa.       dollisuuks1a. Eritoten kun tarkastelee Lähi-idän
49611:    Pahoittelen kuitenkin sitä, että tällainen ti-      alueen mullistuksia ja Yhdysvaltain sotilaallis-
49612: lanne on syntynyt tämän välikysymyskeskuste-           ten toimien mahdollisuutta Persianlahdella seu-
49613: lun yhteydessä. Siihen tietysti olisi voinut, ku-      raamuksineen, tulee yhä vakuuttuneemmaksi,
49614: ten totesin, varautua jo eilen, jos yksikin kriitti-   että me suomalaiset o1emme tehneet onnellisen
49615: nen puheenvuoro olisi eilen esitetty. Silloin oli-     valinnan turvautuessamme kotimaisten energia-
49616: si tietysti voinut ennakoida täällä käytävää kes-      lähteiden täydennykseksi yhteistyöhön Neuvos-
49617: kustelua vähän paremmin. Se oli tosin mahdo-           toliiton kanssa.
49618:  tonta koska näin ei tapahtunut. Käsitykseni on,          Valuuralla maksettavaa 20 % :n osuutta ener-
49619: että tällaiseen toimintaan, kuten totesin, mui-        gian kulutuksesta on määrädetoisesti supistetta-
49620: den hallitusryhmien on ollut pakko tottua joh-         va myös pynkimällä säästävään energian käyt-
49621: tuen siitä tilasta, missä keskustapuolue tällä         töön sekä kotimaisten energialähteiden parem-
49622: hetkellä on. Mutta eri asia on se, kuinka kauan        paan hyödyntämiseen. Tuontienergian hinnan-
49623: on pakko kestää.                                       nousu tekeekin kotimaisista energialähteistä en-
49624:    Lopuksi, herra puhemies, totean vain, että          tistä kilpailukykyisempiä. Myös öljyvarantojen
49625: minun käsitykseni hallitusyhteistyön yhteisvas-        vähittäinen ehtyminen antaa pontta kotimaisten
49626: tuullisuudesta ja politiikan moraalista on hie-        energiavarantojen käytölle.
49627: 886                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
49628: 
49629:     öljyn hinnan reaalinen alentuminen 60-luvun        voiton tavoitteluun perustuvan yhteiskunnan
49630: aikana vaikutti suuresti sen käytön lisääntymi-        luonteeseen kuuluu, ettei tuotantotapahtuman
49631: seen estäen kotimaisten vaihtoehtojen kehitty-         tai tuotteen haitallisuus sinänsä vaikuta yrityk-
49632: misen. Niinpä tänä päivänä, vaikka esim. tur-          sen toimintaan. Sitä säätelee yksinomaan tuot-
49633: peen käytössä onkin edetty, olemme monessa             teen menekki ja siitä koituva voitto. Yksittäi-
49634: suhteessa alkuvaiheessa. Puuttuu tutkimusta ja         nen julkisen vallan omistama laitos näyttää vain
49635: tuotekehittelyä. Jakeluverkostoa ollaan vasta          harvoin onnistuneen toimimaan kapitalismissa
49636: luomassa ja osa kuluttajien laitteista on vielä        erillisenä saarekkeena toisenlaisin toimintape-
49637: sopimattomia kotimaisen energian käyttöön.             riaattein.
49638: Tämä on markkinamekanismin itsesäätelyn tu-
49639:                                                            Ydinenergia on ollut voimakkaan kohun koh-
49640: losta.                                                 teena. Onhan siitä äänestetty Ruotsissa. Väliky-
49641:     Energianhuolto on vaikutuksiltaan laaja-alai-      symyksen tekijät ovat pyrkineet tämän aiheen
49642: nen ja hidasliikkeinen. Se välttämättä edellyttää
49643:                                                        sivuuttamaan, mutta kaipa siihen täällä keskus-
49644:  julkisen vallan pitk~jänteistä ohjausta. Kotimai-     telussa kajotaan useammassakin puheenvuoros-
49645: sista vaihtoehdoista tmpeen käyttöä on helpoin-
49646:                                                        sa. On asiantuntijoita, joille ydinvoiman käytös-
49647:  ta lisätä. Näyttää kuitenkin siltä, että siinä saa-   sä ei ole mitään ongelmaa, ja niitä, jotka eivät
49648:  tetaan joutua vaikeuksiin ·energian tuotannon         siinä muuta näe kuin hirvittäviä ongelmia. Kun
49649: yhteiskunnalli:sen luonteen ja yksityistaloudel-       asiantuntijat ovat näin erimielisiä, ei kannan-
49650: lis.ten etujen kesken.                                 määrittely muillekaan voi olla sen helpompaa.
49651:     Osittain kotimaisten energialähteiden käytös-      Myönnettäköön, että ydinenergian käyttöön liit-
49652: sä törmätään myös luonnonsuojelullisiin näkö-          tyy - erityisesti yksityiseen voitontavoitteluun
49653:  kohtiin. Hyvää ei lupaa se, että keskustapuolue,      perustuvassa yhteiskunnassa - sekä ympäris-
49654:  joka ei mielisi säilyttää soraharjuja, vielä jyr-     töön ja ihmiselämään kohdistuvia vaaroja ja
49655:  kemmin torjuu yritykset turpeen sisällyttämi-         haittoja että kielteisiä yhteiskuntapoliittisia seu-
49656: 'Sestä niihin maankamaran aineksiin, joiden käy-       rauksia. Erityisen räikeästi tämä tulee ilmi ydin-
49657: tössä tulisi ottaa myös ympäristönäkökohdat            asevarustelussa, joka muodostaa erittäin vaka-
49658:  huomioon.                                             van uhkan koko maapallon tulevaisuudelle.
49659:     Energian käytön ja tuotannon muotojen hait-        Ydinvoiman ongelmiin onkin kiinnitettävä huo-
49660:  tavaikutuksia voidaan tarkastella sekä laajoina       miota. Päätökset uusien ydinvoimaloiden raken-
49661:  maailman mitan kysymyksinä että kansallis-pai-        tamisesta on tehtävä uusimpiin tutkimuksiin
49662:  kallisina kysymyksinä. Olisi mielenkiintoista         perustuvan tiedon ja julkisen kansanvaltaisen
49663:  käydä syvällistä keskustelua sellaisista energia-     käsittelyn pohjalta tämän energiamuodon ris-
49664:  huollon ongelmista kuin koko maailman ener-           kit ja ydinvoimaloiden lisäämisen tarve huo-
49665:  gian käytön vaikutuksista maapallon ilmastoon.        mioon ottaen. Näinhän SKDL:n liittokokous
49666:  Myönteisenä on todettava ilmansuojelun kauko-         viime vuonna kantansa määritteli.
49667:  kulkeutumissopimu:ksen hyväksyminen. Sopi-
49668:  muksella tähdätään maasta toiseen ilmateitse              Energiahuollossa teollisuus on keskeisellä si-
49669:  siirtyvien saasteiden vähentämiseen. Olisi myös        jalla. Sen osuus kulutuksesta on lähes puolet, ja
49670:  aiheellista jatkaa liennytystä Leonid Brezhnevin       toiseksi teollisuus luo perustan muulle vaurau-
49671:  Helsingin ETY-kokouksessa vuonna 1975 eh-             delle. Maamme pohjoisen sijainnin ohella teolli-
49672:  dottamilla ympäristönsuojelun ja energiatuotan-       suuden energiavaltainen rakenne onkin merkit-
49673:  non alueilla. Näin olisi voitu luoda puitteet kes-    tävin runsaan energian käytön syy. Tästä syystä
49674:  kustelulle energiahuollon ja ympäristönsuojelun       teollisuuden energian kulutus ansaitsee huomio-
49675:  kansainvälisten ongelmien ratkaisulle.                ta osakseen.
49676:     Energian tuotannolla on ilmaston ohella mui-           Teollisuuden energian ominaiskulutuksen vä-
49677:  takin kielteisiä ympäristövaikutuksia. Niitä voi-     hentämiseen on useita teitä. Valtio voi myöntää
49678:  daan vähentää erilaisin teknisin ratkaisuin. Käy-     erilaisia helpotuksia ja jakaa tukea energian
49679:  tännössä näemme, että haittojen vähentäminen          säästämistoimiin. Hinnoittelulla ja verotuksella
49680:  riippuu mahdollisuuksistamme hallita yhteis-          voidaan myös rangaista liiallisesta energian ah-
49681:  kunnan ja sen tuotannon kehitystä. Y mpäris-          nehdinnasta. Vardn ymmärrettävästi elinkei-
49682:  töongelmat riippuvat ratkaisevasti siitä, mikä        noelämän ja suurteollisuuden ystävät kannatta-
49683:  on luonnon ja yhteiskunnan perustapahtuman,           vat tuen ja avustuksen linjaa. Eilen julkistetun
49684:  tuotannon, suhde. Siten tarkastelua ei voi irrot-     energiansäästötoimikunnan mietinnön sisältö ei
49685:  taa talousjärjestelmän tarkastelusta. Yksityiseen     sellaisenaan kelpaa päätösten pohjaksi, sillä sii-
49686:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            887
49687: 
49688: 
49689: nä ei ole piitattu mm. SAK:n esittämistä perus-       työntekijöillä on mahdollisuus todella vaikuttaa
49690: telluista huomautuksista.                             työhönsä ja koko yhteiskunnan toimintaan,
49691:    Kovin ihmeellistä säästölinjaa edustaa vaati-      kun hän ei enää ole vain yksityinen kulut-
49692: mus teollisuuden sähköveron poistamisesta.            taja, voidaan häneltä vaatia perusteltua kantaa
49693: Terve järkikin sanoo, että tuotteen halpenemi-        myös siihen, mitä tuotetaan ja m:ten pal'on.
49694: nen lisää menekkiä. Heppoiselta tuntuu perus-         Vasta sitten ihminen on vapaa valitsemaan elä-
49695: telu, että näin saatu sähkön hinnan alennus mu-       mäntapansa. Kapitalismi on irrottanut työnteki-
49696: ka yrityksissä ohjautuisi energian säästötoimien      jän tuotannon valvonnasta, sen päämääristä.
49697: rahoittamiseen. Välikysyjätkin näyttävät usko-        Niinpä ihmisiin vetoaminen heidän asemansa
49698: van tähän hölynpölyyn. Mikäli huolena olisi            tuotannossa sivuuttaen talouden kasvun tai
49699: energiamuotojen oikea hintasuhde eikä vain            tuotannon päämäärien uudelleen arvioimiseksi
49700: teollisuuden etujen ajaminen milloin tässä, mil-      vaikkapa energian käytön ja luonnonsuojelulli-
49701: loin muussa asiassa, toki hintasuhteita muulla-       sin perustein on vaikutusta vailla; toisilla on
49702: kin tavoin voidaan oikaista kuin huojentamalla        mahdollisuus arvioida ja päättää, toisilla ei. Tä-
49703: yhtä teollisuuden käyttämän energian muotoa.          män haluaisin sanoa ystävällisenä kommenttina
49704: Samaten on energian säästön kannalta mieletön-        niille, jotka tänä päivänä pohtivat mm. energia-
49705: tä, että suurkuluttaja saisi alennuksen.              kysymystä elämäntapanäkökulmasta.
49706:     Omintakeista huumoria kokoomus viljelee              Liikenteellä ja yhdyskuntarakenteella on
49707: kysyessään, miten kustannusten nousut korvat-         merkitystä energian kulutukseen. Kehittynyt,
49708: taisiin kotitalouksille. Kustannukset ovat todel-     työnjakoon ja erikoistumiseen perustuva tava-
49709: lakin nousseet muutamana viime vuotena eivät-         roiden ja palvelusten tuotanto on johtanut eri
49710: kä tähän pysähtyne. Mutta elinkeinoelämä, jota        toimintojen alueelliseen eriytymiseen. Keskei-
49711: välikysyiät edustavat, on esim. aina energian         simmin tähän eriytymiseen on vaikuttanut hen-
49712: hinnankorotusten yhteydessä jyrkästi toden-           kilöauto. Toimintojen alueellinen eriytyminen
49713: neet, ettei näitä kustannusnousuja ainakaan pal-      ja tuotannon mittakaavan suurentuminen ovat
49714: kan korotuksilla korvata. Kokoomus taas ei            johtaneet liikkumis- ja kuljetustarpeen kasvuun.
49715: suin surminkaan suostuisi lisäämään yritysten            Taajamissa ja niiden lievealueilla on syntynyt
49716: verotusta energiakustannusten hyvittämiseksi          tarpeetontakin eriytymistä tai pikemminkin yh-
49717: kotitalouksille. Entäpä revalvaatio? Sitäkään         dyskuntarakenteen hajoamista. Näin on synty-
49718: kokoomus ei halua, vaikka sen avulla voitaisiin       nyt etäällä työpaikoista ja palveluista olevia
49719: merkittävästi rajoittaa kansainvälisistä tekijöis-    asuma-alueita, joille on vaikea järjestää esim.
49720: tä aiheutuvia inflaatiopaineita. Heppoisin el-        kunnollista joukkoliikennettä. Että näin on käy-
49721: kein kokoomus pyrkii suosiota kalastamaan.            nyt, johtuu kahdesta tekijästä. Ensinnäkin yksi-
49722:     Kotitalouksien osuus energian kulutuksesta        tyisen maanomistuksen takia ei maata ole saa-
49723: on kolmannes. Tällä alueella on nyt näkynyt           nut järkevästä paikasta kohtuuehdoin oikeaan
49724: merkittävää pyrkimystä energian säästöön. Ai-         aikaan. Toisaalta 60-luvuiia suuret asuntotuo-
49725: van varmaa ei kuitenkaan ole, kumpi osapuoli          tantoyhtiöt pyrkivät varmistamaan tuotanto-
49726: tässä touhussa on enemmän hyötynyt, asukas            osuutensa hankkimalla laajoja alueita jo ennak-
49727:  vai se teollisuus, joka mainostaa eristeitä, ikku-   koon. Keskeytymättömän rakentamisen kannal-
49728: noita, lämmitysjärjestelmiä ja erilaisia säästö-      ta edullisen, suuren yhtenäisen alueen sai kui-
49729:  vimpaimia. Pelkäänpä, että tässä kohden julki-       tenkin halvalla etäältä. Usko henkilöauton edul-
49730:  sen vallan ote asioista on lipsunut teollisuuden     lisuuteen ja sen käytön yleistymiseen lienee
49731:  ja kaupan hyväksi.                                   tuolloin puoltanut näitä hankkeita. Energian
49732:     Kotitalouksien muu energian kulutus on ver-       kulutukselle ei pantu painoa.
49733:  raten vähäistä, ja on kovin arveluttavaa, saa-          Yhdyskuntarakentamisen ongelma on kerran
49734:  daanko siinä olennaista alennusta ilman suuria       syntyneen rakenteen pitkäikäisyys. Sen muutta-
49735:  elämäntavan muutoksia. Voitontavoitteluun pe-        minen on mahdollista vain hyvin pitkän ajan
49736:  rustuva yksityisomistuksellinen tuotanto ei tar-     kuluessa. Tuotanto- ja jakelujärjestelmän iäksi
49737:  joa juuri mahdollisuutta tämän mielenkiintoisen      on arvioitu 10-25 vuotta, mutta rakennusten
49738:  kysymyksen selvittämiseen. Sen tähden keskus-        käyttöikä nousee 50 vuodesta sataankin vuo-
49739:  telu elämäntavasta jää pakostakin huitaisuksi il-    teen. Siten 30-50 vuoden aikavälillä yhdys-
49740:  maan. On varsin kunnioitettavaa pohdiskella          kuntarakenteessa saadaan aikaan suuriakin
49741:  elämän ja elintason käsitteitä, miettiä sitä, mikä   muutoksia, mikäli vain koko tuon ajan niihin
49742:  on tarpeellista. Kuitenkin vasta sitten, kun         määrätietoisesti pyrittäisiin.
49743: 888                                  Torstaina 17. huhtikuuta 1980
49744: 
49745:      Yhdyskuntarakenne on siten verraten jäykkä,        Herra puhemies! Opp:>sitiopuolueella on ta-
49746:   mutta energian käytön muuttaminen rakennus- pana tehdä huomiota herättääkseen välikysymys
49747:  kohtaisesti on jo paljon helpompaa. Aurinko- vähintään kerran vuodessa. Halu välikysymyk-
49748:  energian hyödyntämistä rakennusten lämmityk- sen tekemiseen kasvaa vaalien lähestyessä. Tätä
49749:  seen yms. on pidetty tavoiteltavana. Tässä saa- taustaa vasten on myöskin tätä välikysymystä
49750:  daan varmasti säästöjä aikaan. Samalla on kui- tarkasteltava. Kokoomuksen välikysymyksen ai-
49751:  tenkin todettava, että yhden asunnon kohdalla he oli yllättävä sen vuoksi, että hallitus antoi
49752:  saavutettu säästö vastaa likimain pienen henki- hiljattain eduskunnalle energiapoliittisen selon-
49753:  löauton energian kulutusta tai vaikkapa kolmi- teon ja on laatinut energiapoliittisen ohjelman.
49754:  henkisen perheen lentomatkaa etelän aurinko- Kun aiheena nyt kuitenkin on energiapolitiikka,
49755:  rannoille.                                          olisi kysymyksen oikeampi ajankohta ollut
49756:      Porvariston käsitys julkisesta vallasta ja sen tammi-helmikuun pakkasilla. Silloin olivat vielä
49757:  tehtävistä on jakomielinen. Toisaalta porvaristo työehtosopimukset ja maataloustuloratkaisu te-
49758:  kieltää valtiota puuttumasta elinkeinotoimin- kemättä ia silloin olisi voitu todella konkreetti-
49759:  taan. Silti se käytännössä yhä useammin vaatii sella tavalla pohtia, miten työehtosopimusrat-
49760:  valtiota puuttumaan milloin minkin häiriön kaisulla ja pienviljelijäystävällisemmällä maata-
49761:  poistamiseen, kunhan vain ei poisteta häiriötä loustuloratkaisulla olisi voitu hintojen nousut
49762:  synnyttäviä olosuhteita, yksityisen suuromistuk- kotitalouksille korvata. Kokoomuksen välikysy-
49763:  sen mahdollisuutta.                                 myksen ajankohta lieneekin harkittu siltä poh-
49764:     Välikysymys heijastaakin oivallisesti porva- jalta, että nämä kansalaisten kannalta tärkeät
49765:  riston uskon puutetta vapaan markkinatalouden ratkaisut ovat takanapäin ja kunnallisvaalit lä-
49766:  toimintaan. Eikö sentään olisi välikysymyksessä hempänä.
49767:  pitänyt vaatia valtion puuttumisen lopettamis-         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
49768:  ta? Käytännössähän porvaristo on kuitenkin kannattaa yksinkertaista siirtymistä päiväjärjes-
49769:  pitkään jo ollut valtiomonopolistisen kapitalis- tykseen.
49770:  min linjalla, ajanut valtion ja suurten yhtiöiden
49771:  yhteenkietoutumista, kunhan vain valtiolle ei
49772:  anneta liian tiukkaa otetta ja kunhan vain val-        Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Sam-
49773:  tiovalta ei joudu vääriin käsiin.                  lingspartiets riksdagsgrupp har enligt den roll
49774:     Meidän käsityksemme julkisen vallan tehtä- som naturligt tillkommer oppositioneo i vårt
49775:  vistä energian tuotannossa ja jakelussa on toi- parlamentariska system framställt en interpella-
49776:  nen. Pidämme energiahuollon yhteiskunnallisen tion på sätt som stadgas i riksdagsordningens
49777: luonteen takia välttämättömänä sen saattamista 37 §. Interpellationen gäller denna gång energi-
49778:  valtion ja kuntien, ehkä tulevaisuudessa myös politiken.
49779: läänien haltuun. Tällöin myös yhteiskunnan              Områrlet för den samlingspartistiska interpel-
49780: tukema tutkimus tulee luontevimmin hoidettua. lationen är synnerligen aktuellt. Följderna av de
49781: Siten voidaan parhaiten lisätä kotimaisen ener- kraftigt stegrade priS>etna på importerad energi
49782: gian hyödyntämistä. Vain siten voidaan taata, slår hårt ut över hela vår folkhushållning. Det
49783: että yksityiset kuluttajat saavat energiansa koh- är redan en sak för sig att samlingspartiets in-
49784: tuulliseen hintaan.                                 tresse för de energipolitiska egna a1ternativen i
49785:     Julkisen vallan on säätelytehtävässään oltava varje fall hitintills mycket litet kommit tili sy-
49786: riippumaton suurten yhtiöiden painostuksesta. nes i form av egna åsikter. Man kan väl säga att
49787: Hinnoittelussa ja verotuksessa ei missään ta- knappast något annat patti varit lika sjusovar-
49788: pauksessa pitäisi suosia suurkuluttajia niin, että aktigt, då det gäller den energipolitiska debat-
49789: energian kulutus vain kasvaisi. Sen sijaan emme ten i vårt land. Det må vara den senfärdiga för-
49790: katso aiheelliseksi jyrkkiä to:mia kotitalouksien unnat att slå på trumman för sitt nymornade
49791: energiakäytön viihentämiseksi.                      intresse genom att ma,'1ifes.tera det i form av en
49792:     Energiahuollossa on tarpeen korostaa Neu- interpellation. Ännu för några månader sedan,
49793: vostoliiton kanssa harjoitettavan yhteistyön då remissdeb<J,tten om detta års s.tatsförslag för-
49794: merkitystä. Sen avulla on mahdollisuuksia vä- des, hade samlingspartiet egentligen rätt litet att
49795: hentää entisestäänkin valuutalla hankittavan anföra iust i fråga om energipolitrken. Det Iilla
49796: energian osuutta. Sitä on myös vähennettävä som i huvudsak sades var snarast att betmkta
49797: energian säästöä edistämällä ja kotimaista ener- som en tacksägelse tili regeringen, vilket inte
49798: gian tuotantoa lisäämällä.                          ens vi inom Svenska folkpattiet tyckte ellet an-
49799:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              889
49800: 
49801: 
49802: såg vara varken nödvändigt ellet ens till alla de-        Svenska riksdagsgruppen har däremot under
49803:  lar befogat.                                         en följd av år i olika sammanhang målmedvetet
49804:     1 samlingspartiets gruppanförande konstate-       aktiverat sig inte minst just i anslutning tili de
49805: rade gruppordförande Sillantaus bl.a. följande i      egna energialternativen kanske främst beroende
49806:  svensk översättning: "Det har vari.t positivt, att   på vår negativa inställning tili kärnkraften som
49807: regeringen i sitt budgetförslag synnerligen mång-     energikälla. 1 denna fråga, d.v.s. kärnkraftens
49808: sidigt har tagit sig an energipolitiken, som också    utnyttjande, kan man inte för den delen dess-
49809:  minister Pekkala belyste här. Men ens kan            värre skönja någon som helst klar linje för sam-
49810:  vi självfallet inte ens med hjälp av pengar göra     lingspartiets del.
49811:  särskilt mycket, men alla möjligheter bör i alla         Handelsbalansen har, främst på grund av den
49812:  fall utnyttjas effektivt."                           allt dyrare importenenergin, utvecklats i en
49813:                                                       kla11t negativ riktning. De enskilda hushållen
49814:                                                       får vidkännas bl.a. höjda hyror och uppvärm-
49815:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on opposi-              ningskostnader. lndustrins tiliverkningskostna-
49816: tiolle parlamentaarisen järjestelmämme suoman         der stiger, vilket leder 1till höjda priser för de
49817: asemansa pohjalta esittänyt välikysymyksen ta-        finländska konsumenterna, men delvis också tili
49818: valla, josta säädetään valtiopäiväjärjestyksen 3 7    minskad konkurrenskraft för finländska pro-
49819: §: ssä. Tällä kerralla välikysymys koskee ener-       dukter på världsmarknaden, åtminstone i jäm-
49820: giapoli tiikkaa.                                      förelse med Iänder med ett förmånligare läge
49821:    Kokoomuksen välikysymyksen aihe on varsin          för sin energiförsörjning. Allt dyrare transpor-
49822: ajankohtainen. Tuontienergian suurten hinnan-         ter och resor försvårar Jlkaså situationen, dels
49823: korotusten seuraamukset vaikuttavat voimak-           för att våt;t land befinner sig rätt långt från
49824: kaasti koko kansantalouteemme. Toinen asia on         många av våra viktiga avnämarländer, dels för
49825: sitten, että kokoomuksen kiinnostus omiin             att kommunikationerna spelar en betydande
49826: energiapoliittisiin vaihtoehtoihimme ainakin tä-      roll i vårt land, som i förhållande tili folkmäng-
49827: hän asti on tullut hyvin vähän esille omien mie-      den har en relativt stor areal. Inom lantbru:ket
49828: lipiteitten muodossa. Voidaan kailketi sanoa, et-     drabbar bl.a. ökade bräns1epriser och stegrade
49829: tä tuskin mikään muu puolue on ollut yhtä vit-        kostnader för konstgödsel producenterna. Sär-
49830: kasteleva maassamme käydyssä energiapoliitti-         skilt bekymmersamt är läget för växthusod-
49831: sessa keskustelussa. Sallittakoon myöhään he-         larna.
49832: ränneelle oikeus lyödä rumpua vastaheränneestä            Det är. minsann ingen lätt uppgift att mot
49833: kiinnostuksestaan i1mentämällä sen väli'kysy-         denna bakgrund ås tadkomma en balanserad
49834: myksen muodossa. Vielä muutama kuukausi sit-          utveckling av vårt lands ekonomi - full sysseil-
49835: ten tämän vuoden tulo- ja menoarvion lähet-           sättning, en stabil kostnadsnivå, reella inkomst-
49836: keskustelu:ssa kokoomuksella oikeastaan oli           ökningar och jämvikt i bytesbalansen.
49837: melko vähän sanottavana juuri energiapolitii-             Vi alla - 1samlingspartiet inbegripet - sit-
49838: kasta. Ja sekin mitä kokoomus ylipäänsä sanoi,         ter på <Så vis i samma båt, att det kräv.s sam-
49839: oli lähinnä hallitusta kiittävää. Edes me ruotsa-     fäl'1da ansllriingningar för att åstad:komma det
49840: laisessa kansanpuolueessa emme katJsoneet täl-        bästa möjliga av en dålig 1Si1t:uation.
49841: laisen kiitoksen olevan tarpeen eikä kaikin osin          Regeringen har, speciel:lt under den aUra
49842: aiheellinenkaan.                                      senaste t1den, reagerat på de ut~maningar sköt-
49843:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ryhmä-            seln av energipolit1ken förutsätter. Det kan
49844: puheenjohtaja Sillantaus totesi tarkalleen mm.        bl.a. tilJ en del, om än icke dUräckligt - det
49845: seuraavaa: "Myönteistä on ollut, että hallitus        vi11 jag understryka - ses t.ex. i budgeten för
49846:  budjettiesityksessään on varsin monipuol1sesti       innevarande år, som ocklså samHngspartiet i ett
49847:  tarttunut energiapoHtiikkaan, jota ministeri          tidigare skede, ·&om jag nämnde, !konSitaterait.
49848: Pekkalakin täällä selvitti. Yhtäkkiä toki emme        Forskningsan:slagen för energifrågor har de
49849: edes rahan voimalla kykene kovin paljoa reke-         senaste åren ökats, men bLa. i detta hänseende
49850:  mään, mutta kaikki mahdollisuudet on joka ta-        måste ytterligare förhöjningar ske. Kommersiell
49851: pauksessa tehokkaasti otettava käyttöön". Tä-          utvinning och försöksverksamhet kring inhem-
49852:  mä oli siis muutama kuukausi sitten, kun tämän       ska energikällor har kunnat köras igång med
49853:  vuoden tulo- ja menoarvioesitystä käsiteltiin, ja    hjälp av icke obetydliga satsningar. Även V'issa
49854:  tänään meillä on sitten kokoomuksen välikysy-        åtgärder för ,tiJllvaratagandet av a!Vfall för ener-
49855:  mys samasta aiheesta.                                giändamål har stÖitlls. Dä11t1hl har också ett bety-
49856: 112 058000001S
49857: 890                                   Torstaina 17. huhtikuuta .1980
49858: 
49859: -:lande beredningsarbete utförts i Energipdli- ombyggnadskostnader ·för rvärmeterkn1ken, som
49860: tiS'ka rådet. Energisparandet hat vind i seglen är nödvändiga för rurt inhemsk energi skaJll
49861: bland enskiLda personer, företag och kommu- kunna utnyttjas, i detta nu 1tiN 40-80 000
49862: ner.                                                    1roark. En dylik ·k!apitaHnvestering är alltför hög
49863:     Denna hand!lingsHnje har Svensika riiksdags- för att i nämnvärd omfattning 1kiunin:a genOim-
49864: gruppens odelade .stöd, fastän gruppen klart föras, de f1esta har med andra ord hdt enkeh,
49865: markera~t •s•in vilja tili betydJigt snahba•re och trobs ett påtagliglt intresse, inte råd med sådana
49866: kraftigare åtgärder än de regeringarna anJsetlt investeringlllr. I detta sammanhang kan nämnas
49867: möjliga. Samt1digt kan utan själ'V'hiivddrse att de snatliga stöd- och bidrags.satsningrurna i
49868: konstater.as at1t just ·svenska dksdags.gruppen vårt västra grannland Sverige är myoket högre
49869: både inom och utom regeringen redan i flera år än hos oss. Som en förs.ta åtgänd bovde det !Stalt-
49870: varit en av de frärrnsta pådrivarn.a för en inten- liga stödet för ombyggd ·värmeanläggningsteik-
49871: siv energipoliti~k debat.t, en k<lart markerad nik ökas enligt fast!>tälMa och !k!lara föreslkrifter
49872: sparsamhetslinje beträffande energin och en avsevärt från nuva:rande 20 procent. En dyl1k
49873: markant .satsning på inhemska energi!käUor. stöddel skulle i sin h~lhet vrura åtevkbmpense-
49874: Svenska folkpartiet•s 1samcliga prurtidaga•r sedan rad i de Hesta faH .redan inom några av de
49875: 1975 och s;venska dksdagsgruppens otaliga första åren, enär valutautgii:6terna skuHe miinska
49876: motioner och spörsmal i errergifrågor ger belägg i .motsvarande grad.
49877: för rollen s•om föregångare och enveten påpis-             Statliga och kommunala nybyggnadsetab[e-
49878: kare. Hiirvid har inte endast en framsynt ringar bovde även i princip projekteras enbart
49879: bedömn1ng av de ekonomis1ka realiteterna och ·med tan!ke på uppvärmning med inhemsk
49880: naturresursetmas ändlighet vari.t vägledande. energi. Likaså borde stödåtgärderna för förbätt-
49881: Svenstka riiksdag:sgruppen har klart markerat sin rande av bostadsbyggnadernas värmehushåll-
49882: vilja 1ti'll betydligt ~snabbare och kraftigare åtgär- ning göras ,attra:kdvare och procedu:ren i sam-
49883: der och har bl.a. påJtalat art 'tmt:s att anslagen band med bidragsansökningarna mindre byrå-
49884: för energiforskning och för övergång tili inhem- kratisk. Därtill vore det, som tidigare konstate-
49885:  ska energikällor avsevärt ökat inom ramen för raJts, nödvändigt ~att :anslagen fö,r forslknings-
49886: detta års statsförslag, kan situationen det oaktat och planevings:verksamheten kraf.tigt ISkulle
49887: anses vara all:t annat oo tHlfredsstäilande.            ökas. Inom ramen för deuta års statsföl'lSlag
49888:     Som känt budgeterars totaLt för fonskning, uppgår denna ·summa tiH samma!nlagt 35 miljo-
49889: rådgivning och räntestöds1ån för industrin och ner matik, eller ca ·1/ 4 procent a~ årets beräk-
49890:  stöd för främjandet av ökad användning av nl!lde kostnader för 'energi•iimporten, vil:ka beräk-
49891: inhemsk energi obetydligt över 80 miiljoner nas uppgå tiU be,tydligt över 13 mHjarder mark.
49892: matik, eller betydligt mindre än 1 procent av              Svenska folkpa:rtiet hacr även 'SärsMlt under-
49893: detta års beräknade energiimport'kostnader. sttuikit spar.srumheten med energi, sat>sningen på
49894: Denna summa är såvåil blygsam som otillräcklig inhemska energ~källor och for·slkn~n:gen kring
49895: och står inte i dagens läge i proportion 'tai den alternativa energifovmer. På aUa des.sa fronter
49896: allvarliga ekonomiska energikris vi för närva- krävs fo11tsatta krafttag för att minska vårt
49897:  rande upplever och som av aJUt att döma måste lands beroende av olja och annan dyr import-
49898: bellraktas rsom •en ,fortsatt :varaktig realitet de.ss- energi. Därtill borde på handels- och industrimi-
49899: värre.                                                  nisteriets försorg i skyndsam ordning uppgöras
49900:                                                                             1
49901: 
49902: 
49903:     Vårt energipolitrska program borde även i ett sär.sbh sparprograJm för juslt ·inom deinna
49904: skyndsaJm ovdning utveddas och den elkono- selktor, d.v.s. genom att spara energi, klan den
49905: mrska s•atsningen måste framför allt sike enligt enski1da betydelsefuHaste åtgärden iMm energi-
49906: helt andra premisser än vad Slom h~tintHLs varit po1it1kens område åstad1rommas.
49907: fallet, d.v.s. vi mås,te verkligen snrubbt .sträva         I en alldeles nyligen gjord anailY!s ( "Raken-
49908:  tihl att utnyttjandet av de inhemsika energikäl- nusten           enengiasäästöinvestointien k'<lnnatta-
49909: lorna avsevärt okas från nuvarande nivå för att vuus", Ri:srto Mäkinen, 18.1.80) framgår bl.a.,
49910: så ·snart som möjlig:t uppnå 50-procent•sgränsen. att man 1t.ex. med ca 5 millj,arders .sparinves'te-
49911:      Företag:are och enski1da, som i dag vill ring på .sitkt lkan spara en energ~äng:d som ar
49912: övergå tili aitt utnyttja egna energikällor, erhål- lika med 12 TWh/:a. Dessa TWh/ a motsv!lirar
49913: ler i starsstöd endast högt 20 procent av den 2 stycken Stora kraftverk a 1 000 MW' som
49914: ombyggda vävmeanläggn1ngens totalikostnader. kostar mera än 10 .milj.a~tder att bygga pllll!S de
49915: Inom gårosbrlliket exempelvis uppgår de årliga stona driftsikostnaderna. Det finns aJJ~så
49916:                                   Energiapolitiikkaa koske,•a välikysymys                                891
49917: 
49918: 
49919: betydainde summor att häimta gen10m atlt spara         EnergiapolitiVkan neuvosto on liswksi suodtta-
49920: energi.                                                nut huomattavaa valmistelutyötä. Energiansääs-
49921:                                                        tö on saanut tuulta purjeisiinsa yksityisten hen-
49922:    Sitä vastoin ruotsalainen eduskuntaryhmä on         kilöitten, yritysten ja kuntien puoLelta.
49923: monen vuoden aikana eri yhteyksissä määrätie-             Ruotsalainen eduskuntaryhmä antaa täyden
49924: toisesti toiminut juuri omien energiavaihtoehto-       tukensa tälle toimintalinjaUe, va1k!kakin ryhmä
49925: jemme puo1esta, mikä toiminta ehkä lähinnä             selvästi on iwointanut voivovansa nopeampia ja
49926: juontaa kielteisestä suhtautumisestamme ydin-          voimakkaampia toimenpitdtä kuin mitä haHi-
49927: voimaan energialähteenä. Kokoomuksella ei              tukset ovat pitäneet mahdollisina. SamaUla voi-
49928: kuitenkaan ole voitu havaita olevan mitään sel-        daan omaa minää korostamatta todeta, että ni-
49929: keää linjaa tässä kysymyksessä, nimittäin ydin-        menomaan ruotsala·inen eduSJlmntaryhmä selkä
49930: voiman käyttämisess•ä.                                 haH1tuksessa että haJlituben ulkopuolelJa jo
49931:     Kauppataseemme on kehittynyt selvästi kiel-        monen vuoden a1kana on puihunut teho:kka•an
49932: teiseen suuntaan johtuen lähinnä aina vain kal-        energiapoliittisen keskustelun, selvästi viitoi•te-
49933: liimmaksi käyneestä tuontienergiasta. Yksityiset       tun energil!ll1 säästäm1s1injan ja kotimaisten
49934: taloudet saavat kannettavakseen mm. vuokrien           energialähteiden käyttämisen puolesta. Ruotsa-
49935: ja lämmityskustannusten korotuksia. Teollisuu-         laisen kansanpuolueen kark!kien puoluepäivien
49936: den vaLmistuskustannukset nousevat, mikä vuo-          kannaotat aina vuodesta 1975 ja ruotsalaisen
49937: rostaan vaikuttaa kuluttajahintoihin korottavas-       eduskuntaryhmän monet aLoitteet ja kysymyk-
49938: ti mutta osaksi myös siihen, että maailman-            set energiakysymysten tiimoilta ovat osoitukse-
49939: markkinoilla olevien suomalaisten tuotteiden           na osastamme edelläkävijöinä ja itsepintaisena
49940: kilpailukyky heikkenee ainakin verra:ttuna mai-        piiskaajana. Tällöin eivät yksinomaan taloudelli-
49941: hin, joiden energiahuolto on parempi näiden            sia tosiasio1ta koskevat 'k:autkonäköiset arviot ja
49942: maiden suotuisan sijainnin vuoksi. Yhä kalliim-        luonnonvrurojen päättyvyys ole olleet suuntaa-
49943: mat kul}etukset ja matkat vaikeuttavat tilannet-       antavia. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on .sel-
49944: ta osaksi, koska maamme sijaitsee melko kauka-         västi ju]kituonut tahtonsa huomattavasti no-
49945: na monista tärkeimmistä ostajamaistamme,               peampiin ja tehokkaampiin toimenpiteisiin s.ekä
49946: osaksi, koska liikenneyhteyksillä on meillä suuri      huomauttanut, e~tä vailkkakin energiatutkimuk-
49947: merkitys, kun maamme pinta-ala asukaslukuun            seen ja kot1maisiin energialähteisiin siirtymi-
49948: nähden on melko suuri. Maataloudessa polttoai-         seen tarkoitettuja määrärahoja on kuluvan vuo-
49949: neiden ja apulantojen hinnankorotukset kohdis-         den tulo- ja menoarviossa lmrotettu, niin tiLan-
49950: tuvat mm. tuottajiin. Tilanne on er1tyisen huo-        netta vok1aan tästä huohmatita pitää kaikkea
49951: lestuttava kasvihuoneviljelijöille.                    muuta kuin tyydyttävänä.
49952:     Tätä taustaa vas;ten ei totta tosiaan ole help-       Kuten tiedetään, tutkimus- ja neuvontatyöhön
49953: poa tasapainottaa maamme taloudellista kehi-           sekä teollisuuden korkotukilainoihin ja kotimai-
49954: tystä - täystyöllisyys, ·vakaa kustannustaso, to-      sen energian käytön lisään!tyvän käyttälllisen
49955: delliset tulonlisäykset ja tasapainoinen vaihtota-     edi•stämisebi budjetoidaan tänä vuonna hiullm:n
49956: se. Me kaikki - kokoomus mukaan luettuna               yli 80 milj. mk, eili huomatta-vas•ti vähemmWfi
49957: - olemme sillä tavoin samassa veneessä, että           kuin 1 % tämän vuoden arvioidusta energian
49958: huonon tilanteen parantamiseksi tarvitaan yh-          tuounistamme aiheutuvista kustannuksi>sta, jot-
49959:  teisiä ponnistuksia.                                  ka varmasti kohoavat yli 13 mrd. mariklkiaan.
49960:     Hallitus on, et·enkin aivan viime aikoina, rea-     (Ed. Leppänen: Ailla!kin 15 mrd. mk!) -
49961: goinut niihin haasteisiin, joita energiapolitiikan     Mahdollisesti sekin! Siinä tapauksessa tämä 80
49962: hoitaminen •edellyttää. Tämä näkyy osaksi, vaik-       milj. ·tn!k vas>taa ainoastaan noin 0.5 % tämWfi
49963:  kakaan ei tarpeeksi, mm. kuluvan vuoden bud-          vuoden tuontienergiakustannuksista, jos tämä
49964:  jetissa. Määrärahoja energiakysymysten tutki-         ed. Leppäsen tiedotus pitää paikkansa. (Ed.
49965:  mustyöhön on viime vuosien aikana huomatta-           Leppänen: Pitää paill&ansa!) MinuUa on suurin
49966:  vasti korotettu, mutta tässäkin suhteessa mel-        piirt:ein sama käsitys, mutta v1ra1Hsesti sitä ei
49967:  koisetkin lisäkorotukset ovat ehdottomasti tar-       ole vielä >tuotu jul1ki.- Siis mainittu summa on
49968:  peen. Kotimai!Sia energialähteitä koskevaan kau-      sekä vaatimaltan että riit·tämätön eikä tämän
49969:  palliseen ja kokeilutoimintaan on voitu ryhtyä        pä1vän tilanteessa ole ·suhtees·s•a nyt val:litsevaan
49970:  huomattavien panosten turvin. On myös tuettu          vakavaan taloude:lli>seen energia>k<riisiin, jota kai-
49971:  eräitä •toimenpitdtä, jotka tähtäävät siihen, että    kesta päättäen on pidettävä jaltkuvana ja pysy-
49972:  jätteitä otettaisiin energiatarkoituksiin talteen.    vänä tosiasiana.
49973: 892                                    Torstaina 17. huhtikuuta 1980
49974: 
49975:     Energiapoliit<tista ohje~maam!me tulfs,i myös       töohje1ma, siHä juuri energia~a säästämählä saa-
49976: nopeasti keh~ttää. Eooen kaikkea taloudellisten         vutetaan paras tulos.
49977: panosten perusteiden tulisi oHa kokonaan toi-              Valtion tulee muuJtoin keskittyä tukemaan
49978: senla1set kudn ltähänasti'set. Toisin .sanoen, mei-     tutkimustyötä 'sekä laatimaan ,tarvittavat ohjel-
49979: dän tulee todelLakin pyrkiä kotimaisten energia-        mat ja siten luomaan mahdoilisimman hyvät
49980: lähteiden käytön huomattavaan liisäämiseen.             edellytykset kotimaiselle tuotannolle. Sitä ws-
49981:     Yritykset j1a yksityiset, j'otlka tänään haluavat   toin valtion ei pidä asettaa ketään energiantuot-
49982: siirtyä käyttämään omia energialähteh3Jmme,             tajaa tähän astista etuoikeutetumpaan asemaan.
49983: s'aavat valtiontukena ainoastaan 'korkeintlaan             Haluamme vielä tä~>sä yhteydessä todeta, että
49984: 20 %uudelleen rakennetun lämmhyslaitteen                tuonsalainen kansanpuolue puolus,ta:a kuntien it-
49985: kokona1skustannu!ks~sta. Esrm. maa1laloudes·sa          semääräämisoikeutta. Myös valtion ja v,altion
49986: nousevalt kodmai:sen energtarrkäytön mahdollis-         yhtiöiden tulee kunnioittaa kuntien oikeutlta
49987: tamiseksi tarvittavan lämpöwknii!kan uudeHeen-          kieltäytyä ei-toivotuista hankkeista ku1uen ydin-
49988: rakentam~sikustannUikset      tällä hetlreUä noin       voimaloista.
49989: 40-80 000 markikaan. Täillainen pääomainves-               Arvai1tiin, etltä väHkysymyksen tekijät olisi-
49990: tointi on liian tsuuri hajemmin toteutettavaksi.        vat esittäneet - ainakin omasta mielestään -
49991: Tois·in sanoen hu olimatta i'lmeisestä kiinnotuk-
49992:                    1
49993:                                                         painavia huomautuksia itse välikysymykseen
49994: sesta asiaan usdmpien varat eivät 1ke11ta kaik-         halHtuksen tavrusta hoitaa energiapolitii'kkaa:m-
49995: kiaan tähän 1riitä. Tässä yhteydessä voidaan :mai-      me ja että he ,selvästi oHsiva:t Hmais,seet omait
49996: nita, että läntisen naapur1maaunme Ruotsin val-         vaihtoehtonsa energiakys,ymyst.en hoitamiseksi.
49997: tion myöntämät tuet ja 'avuJtukset ovat mddän           Näin ei lmite111kaan ole tapahtunut. Kokoomus
49998: vastaavia huomrutta,va~sti suuremmat. Ensikäteen        on esim. kirjoittanut välikysymyksensä site11
49999: valtion tutkea uudd1eel1Jl'lalkennetulle lämpötek-      kuin ydinvoimaa ja sen pulmakysymyksiä ei
50000: niikalile tUil1si korottaa vahvistetltu}a ja selviä     lainkaan olilsi olemassa, ja nehän ovat 1sitten\kin
50001: määräyksiä noudattaen huomautarva:sti nykyises-         mahdottoman ,suuret.
50002: tä 20 % :sta. Täil1ainen tUkiosa korvautuisi ko-
50003:                                                            Ruotsalaisen eduskuntaryhmä pitää kdkoo-
50004: konaisuudessaan usdmmiiten jo muutlaman en-
50005:                                                         mu!ksen välikysymys.tä aiheettomana j1a tulee siis
50006: simmäisen vuoden arkana, koska valuuttamenot
50007:                                                         äänestämään yksinlreutaisen päiiväjärjestyksee11
50008: pienenisivät vaJSitaavasti.
50009:                                                         siirtymismuodon puolesta.
50010:     Valtion ja kundien uudi'sralk:ennusha:nkkeita
50011: tulisi myös periaabteesSia suunnite1la lämmityk-
50012:                                                            Struten bör i örvrigt koncentrera sig tili att
50013: sen osalta si1mä1lä pitäen vain kotimaisdla ener-
50014:                                                         satsa på forskning och uppgöra erforderliga pro-
50015: gi.allla tapahtuvaa lämmity.sJtä. Sarrnoin asuntora-
50016:                                                         gram och sålunda skapa bäStta möjliga förutsätt-
50017: kennusten 1ämpöta1ouden parruntamiseksi it'ar-
50018:                                                         ningar för inhemsk egen produktion. Någon
50019: koitetut tukitoimenpiteet oliisi syytä tehdä miel-
50020:                                                         pr~mär producent av energi i högre gmd än vad
50021: lyttävämmiksi ja ennen kaikkea byrokratiaa
50022: avustushakemubia 'käsbteltäessä pienentää. Li-          s.om redan är falGet bör staten iake .sträva ti11 att
50023: säk!si, kuten edellä jo on itodettu, olisi vähtämä-     bli.
50024: töntä, että tutkimus- ja ,guunnitteluuoimintaan            Likaså vill vi även i detta sammanhang fast-
50025: ta11koitelituja määrärahoja huomattarvasti lisät-       slå, att Svenska folkpattiet försvarar kommu-
50026: tärsiin. Tämän vuoden 1tulo- ja menoarviossa tä-        nerna:s självbestämmanderätt, planeringsmono-
50027: mä &uln11ffia on yhteensä 35 mHj. mk, siitä 80          pol. Od~så stal!slffia:kten och statsbolagen bör
50028: milj. markasta, mistä äsken puhuin, mikä tietää         respektera kommunerna:s ränt att .säga nej tili
50029: 1/4 % ku!luvan vuoden arvioiduista energia-             icke önskvärda lokaliJS,eringa:r såsom bl.a. kärn-
50030: tuonni'stamme aiheutuvista !kustannuksista.             kra:ftsetableri:ngar.
50031:     Ruonsalainen eduskuntaryhmä on myös ko-                Man hade väntat ~sig att interpellanterna
50032: rostanut energialn säästäväisyyden merkitysitä ja       skul1e ha framfört - åtlminstone i sht eget
50033: kotimaisten energia~lähteiden käytön sekä vaih-         tycke - vägande ,anmärkningar mot reger1ng-
50034: toehroisia energiaJmuotoja koskevan tuvkimus-           ens sätt a.tt hanillägga energipolidken och att de
50035: työn tärke)IIHä. Kaitki'lla näiHä aloilla tarvi1taan    k1a:rt skulle ha framfört sina egna aherna.:iv för
50036: jat<kuvia voimaOitteilla, jotta oliiSimme vähem-        skörset1n av energifrågor. Men så verkar inte
50037: män riippuvaisia öljystä ja muusta kalliista            vara fallett. Sa:mlingspartiet ha·r t.ex . .skrivit sin
50038: tuontienergiasta. Lisäksi kauppa- ja teollisuus-        interpe11ation som om kärnkraften ellet kärn-
50039: ministeriön tulisi nopeasti laatia erityinen sääs-      kraftsproblematillren inte ens existerade.
50040:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              893
50041: 
50042:    Herr ltalman! Svenska rilksdagsgruppen fin-           miseen ja Pöyryn esittämiin ehdotuksiin? Ei
50043: ner samlingspartieus int,erpelladon obefogad och        päästä pitkälle talousarvion 208 milj. markan
50044: uttalar sitt fortsat>ta förtroende för regeringen       energiamäärärahalla. Tarvitaan suurten pääo-
50045: och kommer följakltligen att rösta för enkel            mien asettamista kotimaisen energian tuotan-
50046: övergång ti:ll dagordningen.                            non käytettäväksi.
50047:                                                             Kristillinen liitto kuuluu niihin moniin, jotka
50048:     Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Tä-        ihmettelevät sitä, ettei kokoomus ole välikysY.-
50049: män välikysymyksen aiheellisuudesta on esitet-          myksessään puuttunut ydinvoimalakysymyk-
50050: ty voimakkaita epäilyjä. Vaikka kristillinen liit-      seen. Ei voi yhtä aikaa kannattaa 1 000 mega-
50051: to ei ole välikysymystä allekirjoittanut, pidäm-        watin ydinvoimalan rakentamista ja kotimaisen
50052: me välikysymyksen aihetta mitä tähdellisimpä-           energiantuotannon oleellista edistämistä. Nykyi-
50053: nä. Viimeisen puolentoista vuoden aikana                selle energiapoliittiselle tilanteelle on ominaista
50054:                                                         se, että hallitus pyrkii rakentamaan maamme
50055: maamme tuontienergian lasku on noussut noin
50056:                                                         energiahuoltoa ydinvoimalan varaan. Imatran
50057: 6 mrd. markalla, mikä merkitsee, että jobinen
50058:                                                         Voima suunnittelee nyt jo hallituksen hiljaisella
50059: suomalainen joutu"..l samasta energiamäärästä           suostumuksella uuden 1 000 megawatin ydin-
50060: maksamaan keskimäärin 1 300 mk vuodessa
50061:                                                         voimalan rakentamista. On pelättävissä, että
50062: enemmän kuin aikaisemmin. Tämä 6 mrd. mar-
50063:                                                         kun aikataulustaan kaksi vuotta myöhästynyt
50064: kan lisälasku on yli puolet viime vuoden brutto-
50065:                                                         Loviisa II on saatu käyntiin, muuttuu suunnit-
50066: kansantuotteen noususta. Eikö ole aihetta vaka-         telu työ määrä tietoisemmaksi.
50067: vasti kysyä, mitä hallitus on tämän johdosta
50068: tehnyt? Ei riitä se, että viitataan energiapoliitti-        1 000 megawatin ydinvoimalan rakentamis-
50069: seen ohjelmaan, joka laadittiin pääasiallisesti         kustannukset noussevat 5-7 mrd. markkaan.
50070: ennen kuin öljyn nykyinen hinnannousuvyöry              Sorsan hallituksen hyväksymä energiapoliitti-
50071:  alkoi. Ei riitä, että viitataan siihen, että kulu-     nen ohjelma kaavailee energiainvestointien vuo-
50072: van vuoden budjetin energiahuoltoon menevät             sittaiseksi rahamääräksi säästöinvestointien li-
50073: 208 milj. mk ylittävät 41 %:lla edellisen vuo-          säksi yli 2 000 milj. mk. Kun tämän rahamää-
50074: den tulo- ja menoarvion vastaavan menoerän.             rän tulisi käsittää voimalaitosten rakentamisen
50075:                                                         lisäksi sähkön siirto ja jakelu, polttoainehuolto
50076:     Hallituksen sekä suorittamat että suoritta-
50077:                                                         ja yhdyskuntien lämpöhuolto, ei liikene riittä-
50078: matta jääneet toimenpiteet osoittavat, ettei hal-       vän paljon pääomaa samanaikaiseen ydinvoima-
50079: litus ole vielä oivaltanut, mitä ajan kello on lyö-    lan rakentamiseen ja kotimaisen energian tuo-
50080: nyt tällä alueella. Vielä selvemmin kuin viime          tannon voimakkaaseen edistämiseen. Lisäksi
50081: vuonna hyväksytty energiapoliittinen ohjelma            voidaan mainita, että eilen julkistetussa ener-
50082: on Jaakko Pöyry Consulting Oy:n kauppa- ja             gian säästötoimikunnan mietinnössä edellyte-
50083: teollisuusministeriön toimesta suorittama tutki-       tään käytettäväksi energiansäästöinvestointeihin
50084: mus osoittanut, mitä mahdollisuuksia on koti-
50085:                                                         jopa 21.4 mrd. mk seuraavalla kymmenvuotis-
50086: maisten polttoaineiden käytön lisäämiseen. Pöy-
50087:                                                        kaudella.
50088: ryn tutkimuksesta ilmenee, että on realistisia
50089: mahdollisuuksia lisätä kotimaisten polttoainei-            Herättää ihmetystä, että kokoomuksen väli-
50090: den määrää 1980-luvulla yli 8 milj. öljyekviva-        kysymyksen perusteluissa ei ole kiinnitetty mi-
50091: lenttitonnilla, kun maamme energiapoliittinen           tään huomiota kotimaisen energiantuotannon
50092: ohjelma puhuu vain noin 5 milj. öljyekvivalent-        rahoitukseen. Vai ajatteleeka kokoomus, että
50093: titonnin lisäyksestä. Pöyryn esittämä 8 milj. öl-      maamme pääomamarkkinat sallivat suuren
50094: jyekvivalenttitonnia vastaa noin neljää 1 000 me-      ydinvoimalan ja kotimaisia polttoaineita käyttä-
50095: gawatin voimalaa. Erittäin huomionarvoisena            vien voimalaitosten samanaikaisen rakentami-
50096: on pidettävä Pöyryn toteamusta, että tämä koti-        sen?
50097: maisen energian lisäys on sekä teknisesti mah-             Kristillinen liitto pitää monimuotoisen koti-
50098: dollinen että taloudellisesti kannattava.              maisen energian kehittämistä maamme energia-
50099:    Tämän ohjelman toteutus on kuitenkin suu-           talouden päälinjana. Monilla tahoilla on vallalla
50100: resti pääomia vaativa. Pöyry on arvioinut, että        käsitys, että kotimaisia polttoaineita voidaan
50101: 8.4 megatonnin pääoman tarve on 900 milj. mk           kävttää lämmitykseen, mutta ei sähköntuotan-
50102: vuosittain kymmenen vuoden aikana. Miten               toon. Kuitenkin on sähköntuotanto mahdolli-
50103: hallitus suhtautuu energiaPoliittisen ohjelman         nen myös kotimaisen energiantuotannon pohjal-
50104: vaatiman kotimaisen energiantuotannon edistä-          ta. Hyväksytty energiapoliittinen ohjelma ko-
50105: 894                                   Torstaina 17. huhtikuuta 1980
50106: 
50107: 
50108: rostaa turpeen käyttöä sähkön tuottamisessa se-       viljelmillä voidaan tyydyttää huomattava osa
50109: kä lauhdevoimalaitoksissa että kaukolämpövoi-         vai takunnallisesta energian tarpeesta.
50110: mana.                                                     Herra puhemies! Maamme energiahuolto
50111:    Lisäksi voidaan kysyä, onko 1 000 megawa-          keskittyy kolmeen suureen alueeseen: liikenne,
50112: tin ydinvoimalan rakentaminen puolustettavissa        lämmitys sekä teollisuuksien ja kotitalouksien
50113: nykyisessä kansainvälisessä turvallisuuspoliitti-     sähkön tarve. Liikenteen vaatima energian muo-
50114: sessa tilanteessa. Vielä tulisi ottaa huomioon se,    to tullee vielä kauan olemaan öljy. Maahamme
50115: että suuren, 1 000 megawatin voimalan toimin-         hankittavan öljyn käyttö tulisi mahdollisimman
50116: nan tilapäinen keskeytyminen esim. reaktorivian       suuressa määrin rajoittaa liikenteeseen ja tietty-
50117: vuoksi aiheuttaisi kohtalokkaita häiriöitä maam-      jen teollisuushaarojen raaka-aineeksi. Lämmi-
50118: me sähköhuoltoon. Useat hajasijoitetut, kotimai-      tyksen energiantarve tulisi tyydyttää yhä enene-
50119: sia polttoaineita käyttävät voimalaitokset ovat       vässä määrin kotimaisilla polttoaineilla. Käsi-
50120: häiriöttämän sähköhuollon kannalta parempi            tyksemme mukaan välikysymyksen kärki on
50121: vaihtoehto kuin 1 000 megawatin ydinvoimala.          suunnattu nimenomaan tähän. Kokoomuksen
50122:    Kristillinen liitto on huolestunut niistä tie-     mukaan hallitus ei ole riittävästi ryhtynyt nyky-
50123: doista, jotka viittaavat siihen, että turve-ener-     tilanteen vaatimiin toimenpiteisiin lämmitysöl-
50124: giaa saataisiin tuottaa vain Valtion polttoaine-      jyn korvaamiseksi kotimaisilla polttoaineilla.
50125: keskuksen toimesta tai sen luvalla. Monopoli-         Tähän arvosteluun kristillinen liitto yhtyy.
50126: sointiin ei ole mitään aihetta. Se ainoastaan jar-        Uuden ydinvoimalan mainitsematta jättämi-
50127: ruttaa turvetuotannon kehitystä. Valtion polt-        nen kokoomuksen välikysymyksessä johtuu il-
50128: toainekeskus ei ole pystynyt turvaamaan tur-          meisesti siitä, että kokoomus on hallituksen
50129: peen häiriötöntä saantia. Energiantuotanto on         kanssa samaa mieltä kasvavan sähkön tarpeen
50130: tärkeä talouselämän alue, ja kansalaisille tulisi     tyydyttämisestä ydinvoimalla. Tämä merkitsee
50131: turvata elinkeinon harjoittamisen vapaus myös         tällä vuosikymmenellä rakennettavaa 1 000 me-
50132: tällä alueella. Nykyisen hallituksen asenne ener-     gawatin ydinvoimalaa.
50133: giapolitiikkaan on selvästi sosialisoiva. Jotta           Kristillisen liiton mielestä voidaan maamme
50134: maamme talous pääsisi nouse11Jaan kohonneiden         kasvava sähköntarve tyydyttää kotimaisella
50135: öljyn hintojen aiheuttamasta iskusta, tulisi halli-   energialla. Kysymykseen tulevat kaukolämpö-
50136: tuksen muuttaa nykyistä liniaansa ja turvata yk-      voimalat, vastapainevoimatuotanto sekä turve-
50137: sityisen yrittäjyyden mahdollisuus energiantuo-       ja puulauhdevoimalat, ja viittaan tässä yhteydes-
50138: tannossa.                                             sä myös uudelleen Pöyryn tekemään tutkimuk-
50139:    Jotta kotimainen energiantuotanto saataisiin       seen. Tollei kotimaista lauhdutusvoimaa saada
50140: riittävässä laajuudessa käyntiin, tulisi hallituk-    riittävän nopeasti esille, voidaan ylimenokauden
50141: sen huolehtia riittävien pääomien saannista tä-       aikana turvautua kivihiililauhdevoimalaitoksen
50142: hän tarkoitukseen. Kuluvan vuoden tulo- ia me-        käyttöön. Lisäksi tulisi hallituksen määrätietoi-
50143: noarviossa on 1.8 milj. markan korkotukimäärä-        sesti ryhtyä toteuttamaan energiapoliittisen oh-
50144: raha hmmityslaiteinvestointeihin. Tätä oikean-        jelman esittämiä energian säästämistoimenpitei-
50145: suuntaista tukimuotoa tulisi laajentaa huomat-        tä.
50146: tavasti.                                                  Maamme on energiahuollossa vallintatilan-
50147:    Kokoomuksen välikysymyksessä painotetaan           teessa. Heikolla kotimaisen energian tukemisel-
50148: energiaverotuksen uudistamista. Kristillisen lii-     laan hallitus on tavallaan joka päivä valitsemas-
50149: ton mielestä tulisi alentaa turpeen, hakkeen ja       sa ydinvoimavaihtoehtoa. Kristillinen liitto on
50150: puun e'1ergiantuotantoon sisältyviä sosiaalitur-      kansantaloudellisesti edullisemman, työllisyyttä
50151: vamaksuja; esim. turpeen osalta ne rasittavat         edistävän ia lisäksi vaarattomamman kotimaisen
50152: polttoaineen hintoja ilmoituksen mukaan noin          energian kannalla.
50153: 20 %:lla.                                                 Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
50154:    Kotimaista energiaa koskevaa tutkimustyötä         ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustellun
50155: esitetään välikysymyksessä lisättäväksi. Kristil-     päiväiärjestykseen siirtymisen sanamuodon:
50156: linen liitto yhtyy tähän ia korostaa erityisesti      "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
50157: kokeilutoimintana tapahtuvan tutkimuksen tar-         edellvttää. että hallitus ryhtyy riittävän tehok-
50158: peellisuutta. Meillä on jo saatu hyviä alustavia      kaisiin toimenpttetsun kotimaisen energian
50159: tutkimustuloksia ns. energiametsistä, mutta tar-      käyttöönoton nopeuttamiseksi, ja siirtyy päivä-
50160: vitaan vielä paljon tutkimusta, ennen kuin paju-      järjestykseen."
50161:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             895
50162: 
50163: 
50164:     Herr talman! Samlingspartiets interpellation      gång tili dagordningen: "Efter att ha hört rege-
50165: gäller en betydligt viktigare fråga än vad det        ringens svar förutsätter riksdagen, att rege-
50166: första intrycket antyder. På en kort tid har vårt     ringen vidtager tillräckligt effektiva åtgärder
50167: lands oljeräkning stigit med över 6 miljarder,        för att påskynda införande av inhemsk energi,
50168: vilket betyder en utgift på cirka 1 300 mark per      och övergår tili dagordningen."
50169: invånare. Man har skäl att anta att regeringen
50170: av denna anledning skulle ha vidtagit åtgärder           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ennen
50171: för att stimulera produktionen av inhemsk             kuin menen varsinaisesti SMP:n eduskuntaryh-
50172: energi, men så har inte varit fallet i någon         män ryhmäpuheenvuoroon muutama sana täällä
50173: högre grad. Vi hörde just minister Sunqvist          tähän mennessä käytetyistä puheenvuoroista.
50174: framhålla att regeringen i likhet med medbor-
50175: gare i allmänhet är medveten om det nya läget            Energiapolitiikan tulisi olla periaatetasolla
50176: och att det borde göras mycket för att befrämja      enemmän kuin mitä tämä keskustelu osoittaa.
50177: framställningen av inhemsk energi, men rege-         Tässä keskustelussa on esitetty lukemattomia
50178: ringen har inte vidtagit några betydelsefulla        pieniä hyviä yksityiskohtia, ja on tietenkin sel-
50179: åtgärder för att åstadkomma ett uppsving för         vää, että myös hallitus näitä pieniä hyviä yksi-
50180: den inhemska energin. Man kan snarare säga att        tyiskohtia pyrkii parhaansa toteuttamaan. Tässä
50181: det skett en bromsning av medborgaraktivitet         suhteessa en lainkaan epäile hallituksen tahtoa,
50182: på detta område. Jag tänker bl.a. på svårigheten     mutta kysymys onkin siitä, että nämä pienet yk-
50183: att få i gång torvindustri t.ex. i Kyyjärvi socken   sityiskohdat eivät ratkaise energiapolitiikan to-
50184: i mellersta Finland.                                 della vakavaa kysymystä.
50185:     Jaakko Pöyry Consulting Oy har på uppdrag            Täällä ensinnäkin ed. Sillantaus pilkkasi
50186:  av handels- och industriministeriet utfört en       luonnonsuojelun ja energiapolitiikan yhteyksiä
50187: undersökning, som visar att det är tekniskt           ja samassa yhteydessä näytti kokonaan unohta-
50188:  möjligt och ekonomiskt lönsamt att under             van sen, että kaikkien uusiutuvien energiamuo-
50189:  1980-talet producera över 8 miljoner ton olje-      tojen peruslähde on aurinko.
50190: ekvivalenter vilket motsvarar cirka fyra 1 000           Mitä sitten tulee ed. Breilinin käyttämään
50191:  MW kraftverk. Men härtill krävs årligen 900         puheenvuoroon, täytyy sanoa, että kun Loviisan
50192:  miljoner mark under 10 år. Vad har regeringen       ydinvoimalan, Imatran Voima Oy:n, Teollisuu-
50193:  gjort för att få fram dessa krediter för fram-      den Voima Oy:n Olkiluodon, Saloran, Valcon
50194:  ställningen av inhemsk energi? 1 stället räknar     ynnä muun miehet alkavat puhua pehmeästä
50195:  regeringen med byggande av ett 1 000 MW             teknologiasta ja ympäristöystävällisyydestä, ei
50196:  atomkraftverk på 80-talet, som kostar 5-7           voi muuta kuin huvittuneena kuunnella asiaa.
50197:  miljarder mark. Om regeringen dessutom för-             Mitä sitten tulee täällä kokoomuksen ja ke-
50198: verkligar en väsentlig del av det 21.4 miljar-       pun käymään keskusteluun lähinnä välihuutota-
50199: ders program, som energisparkommissionen             solla silloin, kun keskustapuolueen edustaja
50200:  just framlagt, så kan inte regeringen finna det     käytti ryhmäpuheenvuoroaan, täytyy todeta, et-
50201:  kapital som krävs för att på ett effektivt sätt     tä näyttävät roolit olleen sekaisin. Silloin kun
50202: befrämja den inhemska energiproduktionen.            keskustapuolueen edustaja puhui, tuntui kuin
50203:     Vårt lands ekonomi tillåter inte att alltför     olisi puhunut välikysymyksen tekijä ja kokoo-
50204:  stora kapitalmängder används för energiproduk-      muksen välihuutaiat olisivat ikään kuin olleet
50205:  tionen. Detta innebär vårt land tvingas att välja   puolustamassa hallitusta. Näin siis näyttävät
50206: mellan byggande av ett atomkraftv<>rk nch en         roolit olevan sekaisin, mutta tämä on tietenkin
50207:  verklig satsning på inhemsk energi. De åtgärder     ymmärrettävää, koska kokoomuksen linjahan ei
50208: regeringen har vidtagit och framförallt de           varsinaisesti poikkea hallituksen linjasta.
50209: åtgärder regeringen inte har vidtagit visar              Mitä sitten ministeri Sundqvistin täällä käyt-
50210: att vi inte har att förvänta ett väsent!igt          tämään välipuheenvuoroon tulee, en muuten
50211: uppsving i produktionen av inhemsk energi.           puutu siihen muilta osin kuin siltä, että ministe-
50212:  Regeringen borde uppgöra planer för att även        ri Sundqvist täällä sanoi, että Suomi on energia-
50213:  den samhällsekonomiskt viktiga elektricitets-       köyhä maa. Tämä väittämä ei mielestäni pidä
50214:  produktionen skulle ske med tillhjälp av            paikkaansa, vaan tilanne on todella päinvastai-
50215:  inhemsk energi.                                     nen, ja siihen omalta osaltani varsin laajasti vas-
50216:     Herr talman? På grundval av det ovan fram-       taan tässä SMP:n eduskuntaryhmän varsinaises-
50217:  ställda föreslår jag följande motiverade över-      sa ryhmäpuheenvuorossa.
50218: 896                                    Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
50219: 
50220:     Herra puhemies! Energiapolitiikalla on erit-            Kun öljyn saatavuus on muodostunut pitkälle
50221:  täin ratkaiseva merkitys pitkälle teollistuneiden      poliittiseksi kysymykseksi sekä kun öljyn hinta
50222:  maiden tulevaisuuden suunnasta päätöksiä teh-           on jo noussut niin korkealle, että öljylasku mil-
50223: täessä. Maailmanlaajuinen energiapolitiikka             le tahansa kansantaloudelle on suuri rasitus, se-
50224:  maaraa pitkälle myös koko ihmiskunnan tule-             kä kun maailmanlaajuisesti ei ole löydetty rat-
50225: vaisuuden. Jokainen valtio maailman energiapo-          kaisua muun helpon ja halvan energianmuunte-
50226: litiikan osana voi kuitenkin säädellä omia rat-          järjestelmän aikaansaamiseksi, energiaratkaisut
50227: kaisujaan omien päämääriensä ja omien mahdol-           ovat siirtyneet entistä enemmän kansallisiksi
50228: lisuuksiensa perustalta. Suomi on yksi niistä           ratkaisuiksi. Jokainen valtio pyrkii löytämään
50229: maista, joilla on hyvin suuret mahdollisuudet it-       itselleen parhaiten sopivia energiamuotoja öljyn
50230: senäiseen päätöksentekoon omasta energiapoli-           huomattavaksi korvaamiseksi. Tällä hetkellä ei
50231: tiikasta päätettäessä, koska Suomessa on ole-           ole olemassa maailmanlaajuista energiaratkai-
50232: massa suuret mahdollisuudet laajaan kotimai-            sua. On tietenkin selvää, että kansainvälinen
50233: seen energiatuotantoon, kunhan vain kotimaisia          suurpääoma pyrkii edes osittain säilyttämään
50234: resursseja halutaan käyttää. Tämä johtuu ennen          asemansa energia-asioissa, kun se on menettänyt
50235: kaikkea siitä, että Suomessa on laaja pinta-ala         asemiaan öljypuolella. Tällöin kansainvälinen
50236: aurinkoenergian hyödyntämiseen eri muodois-             suurpääoma on pyrkinyt markkinoimaan ydin-
50237: saan. Ennen suoran aurinkoenergian laajamit-            voimaa uutena ratkaisuna energiaongelmiin, jol-
50238: taista hyödyntämistä Suomessa voidaan ottaa             loin kansainvälisen suurpääoman merkitys edel-
50239: energiaa jo olemassa olevien metsiemme nyt              leen säilyisi maailman energiapolitiikasta ratkai-
50240: käyttämättä jäävästä tuhlausiätteestä sekä ryh-         suja tehtäessä. Kuitenkin ydinvoimaan liittyvät
50241: tyä viljelemään laajamittaisesti varsinaisia no-        suunnattomat turvallisuusriskit sekä jätteiden
50242: peakasvuisia energiametsiä.                             luoma ydinasemahdollisuus ovat sen luokan ky-
50243:     Maailman energiapolitiikasta ovat paatanta-         symyksiä, että mikään valtio ei voine heittäytyä
50244: valtaa käyttäneet kansainväliset öljy-yhtiöt lä-        suin päin kansainvälisen suurpääoman armoille,
50245: hes yksin aina ns. vuoden 1973 öljykriisiin             sikäli kuin kansainvälinen suurpääoma on pi-
50246: saakka. Maailmanlaajuinen energiapolitiikka on          temmällä tähtäyksellä kiinnostunut ydinvoimas-
50247: ollut lähes yksinomaan öljypolitiikkaa. Suurval-        ta. Kun puhutaan ydinvoimasta tai ydinaseista,
50248: tojen omien huolenaiheiden seurauksena 1960-            tällöin kansainvälinen suurpääoma luonnollises-
50249: ja 1970-luvuilla kuvaan vähitellen on tullut            ti sisältää myös sosialistisen blokin keskitetyn
50250: ydinvoima. Ydinvoimalat ovat tulleet kuvaan             pääoman.
50251: lähinnä ydinaseiden valtavan kehittämisen ja                Näin ollen tässä maailman tilanteessa jokai-
50252: määrällisen lisäämisen kasvannaisina. Määrära-          sen maan on pyrittävä löytämään itselleen sopi-
50253: hojen lisäämistä ydinaseteknologian kehittämi-          vin ratkaisu energiaongelmaan. Tämä merkitsee
50254: seen on voinut helpommin perustella, kun mu-            ennen kaikkea sitä, että kotimaisilla uusiutuvil-
50255: kana ovat olleet muka rauhanomaisia tarkoituk-          la energialähteillä on oleva suuri merkitys jokai-
50256: sia palvelevat ydinvoimalat. Suomikin omalta            selle maalle. Luonnollisesti yhteistyö energia-
50257: osaltaan on lähtenyt mukaan tähän maailman-             asioissa on maailmanlaajuisesti välttämätöntä.
50258: politiikan harhakehitykseen. Tälle 1980-luvulle
50259:                                                         Tutkimus- ja kehitystyön tuloksia tulisi voida
50260: tultaessa öljyn osalta tilanne maailmanlaajuises-       hyödyntää mahdollisimman vapaasti. Tämä olisi
50261: ti on sekä saatavuuden että hinnan ongelma. Li~         erityisesti pienten valtioiden ehdoton etu, kos-
50262: säksi erittäin vakavasti otettava kysymys on se,        ka energiatutkimuksen ja kehitystyön kustan-
50263: onko öljy liian arvokas raaka-aine käytettäväksi        nukset ovat suunnattomia.
50264: lähinnä vain energian tuottamiseen. Eikö mää-
50265: rällisesti rajalliset öliyvarat tulisi varata lähinnä      Suomenkin tulee nojautua ennen kaikkea
50266: tulevaisuuden raaka-aineiksi ihmiskunnalle?             omien mahdollisuuksien hyväksikäyttöön eikä
50267: Maailmanlaajuista energiastrategiaa ei ole tällä        täällä pidä kuvitella, että voimme turvautua
50268: hetkellä. Kaikkialla madlmassa luonnollisesti           vain tll1mmaiseen energiaan, etupäässä öljyyn
50269: on kävnnissä kiihkeä kehitystyö öljyä korvaa-           sekä ulkomaisperäiseen ydinvoimaan.              ·
50270: vien energiamuotojen kehittämiseksi. Suomessa              Energiapolitiikan harhasuuntauksen välttämi~
50271: tämä toiminta on kuitenkin lähtenyt liikkeelle          seksi on syytä tarkastella energian perusolemus-
50272: kovin hitaasti johtuen siitä, että maamme val-          ta tieteelliseltä pohialta. Tällöin lainaan profes-
50273: taapitävät kuvittelevat ongelmasta tietenkin sel-       sori Hannes Alfvenin ansiokasta esitystä seuraa-
50274: vittävän kuin "koira veräjästä".                        vasti:
50275:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1397
50276: 
50277: 
50278:      "Vilkkaana käytävästä energiakeskustelusta           Miksi olen lainannut mainitun professorin
50279: puuttuu eräs tekijä, nimittäin itse energiakäsit-     näkemyksiä energiapolitiikasta? Se johtuu siitä,
50280: teen analyysi. On mahdollista, että selvyyden         että tällä tavalla olen halunnut osoittaa sen,
50281: puute energian olemuksesta on kohtalokasta            kuinka laaja on todella vaihtoehtojen vaihtelu-
50282: energiapolitiikalle. On paljon keskusteltu siitä,     alue, kun ratkaistaan energiapolitiikan suuntavii-
50283: kuinka paljon energiaa meidän tulisi kuluttaa,        voja myös Suomessa. Täällä meillähän valtaa pi-
50284: mutta kysymyksessä on harhaan johtava tapa            tävien taholta on annettu ymmärtää, että ei ole
50285: esi:tellä energiaongelma, koska energia fysiikan      olemassa juuri vaihtoehtoja, vaan että valtaa pi-
50286: lakien mukaisesti on häviämätöntä eikä siis ole       tävien ratkaisut on hyväksyttävä sellaisinaan.
50287: kulutettavissa. Pelätään energiapulaa, mutta fy-      Vaihtoehtojen esittäjät on haluttu leimata asian-
50288: siikan näkökulmasta myös tämä on väärä ilmai-         tuntemattomiksi. Näin on tapahtunut niin
50289: su, joka johtaa harhaan energiakeskustelussa.         1960-luvulla kuin myös 1970-luvulla, ja niin
50290:      On tärkeätä ymmärtää, ettei energia ole mi-      näyttää edelleenkin tapahtuvan.
50291: kään kulutustavara. Hyödynnämme energiaa                  Tosiasiat ovat kuitenkin niin, että vaihtoeh-
50292: muuttamalla sitä laadullisesti, mutta jätämme         toiset energiapoliittiset ratkaisumallit ovat täy-
50293: aina jälkeemme saman määrän energiaa kuin             sin mahdollisia. Ei ole epäilystäkään siitä, ettei-
50294: mitä olemme ottaneet vastaan. On siis väärin          kö energian omavaraisuusastetta voida nostaa
50295: luulla, että tarvitsisimme hyvinvoinnin vuoksi        erittäin paljon. Ei ole myöskään pienintäkään
50296:  tietyn määrän energiaa, joka täytyy joko tuoda       epäilystä siitä, etteikö voida täysin harkitusti
50297: ulkomailta tai tuottaa itse. Tietenkin energialla     luopua kokonaan ydinvoimasta. Valtaa pitävien
50298:  on ratkaiseva merkitys sivilisaatiollemme, mut-      kannasta poikkeavasti nyt on tultu Suomessa
50299:  ta emme kuluta sitä. Hyödynnämme sitä anta-          siihen tilanteeseen, että kaikki todelliset järki-
50300:  malla sen kiertää ja muuntarualla sitä yhdestä       syyt puoltavat nopeaa ja suurisuuntaista koti-
50301:  energian muodosta toiseen.                           maisiin uusiutuviin energiamuotoihin siirtymis-
50302:      Oppia energian muuntamisesta sanotaan ter-       tä sekä ydinvoimayhteiskunnasta luopumista.
50303:  modynamiikaksi. Sen mukaan esim. öljyn polt-         Näin ollaan tulossa SMP:n peruslinjoille ener-
50304:  tamisessa sen kemiallinen energia muuttuu läm-       giapolitiikassa. Totuus on vähitellen paljastu-
50305:  pöenergiaksi. Kaikki lämpöenergia ei kuiten-         massa. SMP on ollut koko ajan oikeassa.
50306:  kaan ole samanarvoista. Mitä korkeampi lämpö-            SMP:n periaateohjelmassa vuodelta 1967, jo-
50307:  tila on, sitä korkea-arvoisempi on energia. Läm-     ka ohjelma pohjautui puolueemme perustami-
50308:  pöenergia voidaan muuttaa mekaaniseksi ener-         sen yhteydessä hyväksyttyyn periaateohjelmaan,
50309:  giaksi tai sähköenergiaksi alentamalla se kor-       lausutaan kötimaisesta energiasta seuraavaa:
50310: 'keasta lämpötilasta 'matalampiasteiseksi. Jos        "lisätä työllisyyttä parantavien ja ulkomaisia
50311:  lämpöenergia muunnetaan korkeasta lämpötilas-        valuuttoja säästävien kotimaisten polttoainei-
50312:  ta alhaisemmaksi käyttämättä hyväksi lämpöti-        den ja kotimaisen sähkön käyttöä ja vähentää
50313:  Iaeroa, tuhlataan arvokasta pääomaa, vaikka          tarpeettoman ulkomaisen polttoaineen tuontia".
50314:  energiamäärä itseisarvona ei muutu. Käytännös-           Tämä osoittaa, että SMP:Ile kotimaisen ener-
50315:   sä. on monta tapaa päästä siihen energian hyväk-    gian käytön lisäämisen puolustaminen on ollut
50316:   sikäyttöön, joka termodynaamisesti on mahdol-       ideologinen kysymys jo puolueemme alusta läh-
50317:   lista. Se, miten pitkälle tässä suhteessa tahtoo     tien. Tämän mukaan SMP on toiminut myös
50318:   mennä, on kiinni arvioinneista, kuinka painavi-      eduskunnassa. SMP:llä on ollut kaikilla valtio-
50319:   lla koemme riippuvuutemme tuontiöljystä ja          päivillä kymmeniä aloitteita ja esityksiä koti-
50320:   paljonko vastaavasti maksaa meneminen lähem-         maisten energiamuotojen puolesta. Kaikki muut
50321:   mäksi termodynaamista rajaa. Tässä yhteydessä       puolueet ovat vuodesta toiseen äänestäneet näi-
50322:   ei saa unohtaa niitä monia miljardeja, jotka hal-    tä SMP:n esityksiä vastaan. Näin on tehnyt
50323:   lituksemme sekä yhtiöt ovat upottaneet kuole-        myös kokoomus, joka nyt on olevinaan koti-
50324:   maan tuomittuihin atomivoimaloihin. Ehkäpä           maisten energiamuotojen lisäämisen kannalla.
50325:   rahat voisi käyttää paremmin energiaongelmien        Näin on toiminut myös keskustapuolue, joka
50326:   ratkaisemiseksi antamalla pienemmän määrän           nyt yrittää selittää kannattavansa kotimaisten
50327:   energiaa kiertää termodynaamisesti optimaali-        energiamuotojen käytön lisäämistä.
50328:   semmalla tavalla."                                      SMP kiinnitti laajaa huomiota asiaan, kun
50329:       Näin on kirjoittanut fysiikan Nobel-palkin-      tuolloin kysymys oli vain sadoista miljoonista.
50330:   non saajan henkilö, joka on myös Neuvosto-           Valtaa pitävien virhelinjan seurauksena energia-
50331:   liiton tiedeakatemian kunniajäsen.                  laskussa ulkomaille esim. tänä vuonna on nyt
50332: 113 058000001S
50333: 898                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
50334: 
50335: 
50336: kysymys jo yli 15 000 milj. markasta. Jos                SMP yksin on koko olemassaolonsa ajan
50337: SMP:tä olisi uskottu, Suomen tilanne olisi ko-        edustanut Suomen kansan etujen mukaista ener-
50338: konaan toinen. Virhelinjasta kantavat täyden          gialinjaa. Kaikki muut puolueet ovat juosseet
50339: vastuun kaikki muut puolueet. Suomen kansan           suuren rahan juoksupoikina energia-asioissa.
50340: on saatava tietää totuus myös energia-asioiden        Toivomme, että Suomen kansa lopulta herää.
50341: hoidosta.                                             Kokoomuksen nyt tekemä välikysymys energia-
50342:     Energia-asiat ovat tulleet myös maassamme         asioista on puhdasta harhautusta. Tosiasiassa
50343: siihen vaiheeseen, että maassamme joudutaan           kokoomuksen käytännön teot eduskunnassa ei-
50344:  ratkaisemaan, mihin suuntaan suomalaista yh-         vät koskaan ole eronneet hallituspuoleista mil-
50345: teiskuntaa todella kehitetään, käykö niin, että       lään tavalla. Kokoomus on vuodesta toiseen ää-
50346: nykyiset vallanpitäjät yhdessä suurpaaoman            nestänyt ydinvoimalaitosten puolesta sekä koti-
50347: kanssa tekevät Suomesta epäinhimillisen ydin-         maisten energiamuotojen käytön lisäämistä vas-
50348: voimayhteiskunnan, vai nouseeko Suomen kan-           taan. Kokoomus on niin energia-asio1ssa kuin
50349: sa puolustamaan riittävän laajasti itseään ja         muissakin asioissa puhdas suuren rahan juoksu-
50350: omaa elämäänsä sekä lastemme tulevaisuutta.           poika. Tämä juoksupoikalinja on vain tehostu-
50351:     Tosiasiat sinänsä ovat yksinkertaiset. öljyn      nut Holkerin jälkeen Suomisen kaudella.
50352: hinta nousee koko ajan niin paljon, että ilman           Miksi SMP ei allekirjoittanut kokoomuksen
50353: laajaa köyhtymistä Suomi ei pysty entisessä           välikysymystä? SMP ei allekirjoittanut kokoo-
50354: määrin käyttämään öljyä. Erityisesti lämmityk-        muksen välikysymystä. Vastauksena kysymyk-
50355: seen ei ole varaa käyttää pitemmän päälle öljyä.      seen SMP:n eduskuntaryhmä antoi 28.3.1980
50356: Toisaalta suurpääoman ja nykyisten vallanpitä-        seuraavan kannanoton:
50357: jien suunnittelema ydinvoimalaitosten yhteis-            Kokoomus on jättänyt energiapolitiikasta
50358: kunta merkitsee suunnatonta vaaraa koko Suo-          välikysymyksen omien jälkiensä peittämiseksi
50359: men kansalle sekä lastemme tulevaisuudelle. Li-       eduskunnan pääsiäisloman alla. SMP ei hy-
50360: säksi ydinvoimalaitosyhteiskunta merkitsee ko-        väksy tällaista poliittista peliä, kun kokoo-
50361: ko ajan valtavaa tulonsiirtoa tavallisilta ihmisil-   mus on vuodesta toiseen äänestänyt edus-
50362:  tä ja maaseudulta suuren rahan ja valtion ydin-      kunnassa energia-asioissa kaikkia niitä esi-
50363: voimalaitosten pussiin sekä myös ulkomaille,          tyksiä vastaan, joita se muka nyt välikysymyk-
50364: koska ydinvoimalaitosten polttoaine tuodaan ul-       sessään puolustaa. SMP:n eduskuntaryhmä ei
50365: komailta ja rakentaminen tapahtuu suureksi            yhdy kokoomuksen välikysymykseen myöskään
50366: osaksi ulkomaisin laittein ja ulkomaisella työllä.    siksi, että kokoomus kannattaa epätaloudellisia
50367: Lisäksi todettakoon, että korjaaminen ja vika-        ja vaarallisia ydinvoimaloita ja välikysymys
50368: ym. kysymykset tapahtuvat pääasiassa ulkomai-         merkitsee hallituksen suunnitteleman uuden
50369: sella työllä ja ulkomaisin voimin.                    suurydinvoimalan tekemistä kansamme edun
50370:     SMP:n ratkaisu on selvä. Energia-asiat on         vastaisesti.
50371: ratkaistava kotimaisen uusiutuvan energian               Kokoomus välikysymyksessään sivuutti erit-
50372: kautta. Tähän Suomessa on täydet mahdollisuu-         täin ratkaisevan energiapoliittisen kysymyksen
50373: det. Me olemme pieni kansa, jolla on käytös-          eli kysymyksen suhteesta ydinvoimalaitoksiin.
50374: sään laaja maapinta-ala. Me Suomessa voimme           Maamme energiapoliittisia ratkaisuja ei voida
50375: kasvattaa rajattomasti energiaa pinta-alamme          tehdä ottamatta kantaa ydinvoimalaitoksiin.
50376: avulla. Tällöin tärkeitä ovat jo nyt puujätteen       Kokoomuksen välikysymys paljastaa tässä suh-
50377: käyttö sekä aivan lähitulevaisuudessa nopeakas-       teessa täydellisesti kokoomuksen tarkoituksen.
50378: vuiset energiametsät. Energia-asioiden ratkaisu       Kokoomuksen tarkoituksena on antaa hallituk-
50379: kotimaiselta pohjalta merkitsee sitä, että työttö-    selle tuki ydinvoimayhteyskunnan ylläpitämises-
50380: myys maastamme loppuu kerralla ja että maam-          sä. Tämänhän kokoomus on täydellisesti tehnyt
50381: me maaseutu nousee aivan uuteen kukoistuk-            myös energiapolitiikan neuvostossa. Kokoomus
50382: seen, koska kotimaiseen energiaan käytetyt va-        on ollut energiapolitiikan neuvostossa täysin
50383: rat jäävät koko Suomen kansan hyväksi ja raha         hallituksen kanssa samoilla linjoilla. Kokoo-
50384: liikkuu kotimaassa. Sen sijaan nyt lahjoitamme        muksen välikysymys osoittaa täydellistä kaksi-
50385: suunnattomat summat rahaa ulkomaille aina             naamaisuutta. Ensin sallitaan ydinvoimalaitok-
50386: kallistuvana energialaskuna, tänä vuonna jo yli       set, jotka nyt jo pystyvät tuottamaan 30 % säh-
50387: 15 ·000 milj. mk. Tämä merkitsee sitä, että tänä      köstä, sekä toisaalta puolustetaan muka koti-
50388: vuonna jokaista perhettä kohden maksamme ul-          maisia energiamuotoja. Samanaikaisesti ei voi
50389: komaisesta energiasta jo yli 10 000 mk.               olla molemmilla kannoilla, vaikka kokoomus
50390:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              899
50391: 
50392: kuinka yrittäisi istua kahdella tuolilla. Samalla      sopimassa noudatetusta linjasta. Näin ollen ko-
50393: tavalla kahdella tuolilla pyrkivät istumaan tie-       koomuksen osalta asia on selvä.
50394: tysti myös hallituspuolueet.                              Mutta nyt, kun tällä tavalla on avautunut
50395:     Energia-asioiden käsittelylle on ollut leimal-     mahdollisuus eduskunnan käydä laajempaakin
50396: lista se, että valtaa pitävät ja voimalayhtiöt ovat    energiapoliittista keskustelua ei tietenkään täs-
50397: pyrkineet tekemään energiapoliittiset ratkaisut        sä yhteydessä voida rajoittua pelkästään kokoo-
50398: hiljaisuudessa ja salamyhkäisyydessä. Näiden ta-       muksen näkökohtiin.
50399: holta on pyritty siihen, että käytettävissä on            Hallituksen vastauksessa on määritelty aktii-
50400: vain yksipuolista tietoa asioista. Valtaa pitävien     visen energiapolitiikan tavoitteeksi toisaalta
50401: ja voimalayhtiöiden taholta on voimakkaasti            energian säästäminen ja toisaalta kotimaisen
50402: painotettu sitä, että päätöksenteko asioista on        energian osuuden lisääminen. Tavoitteenasette-
50403: jätettävä vain lähinnä voimalayhtiöiden asian-         lu on suoritettu todella ylimalkaisesti ja mitään-
50404: tuntijoiden varaan. Kansa ei muka ymmärrä              sanomattomasti. Kysymys hallituksen tavoitteen-
50405: näitä asioita. Valtaa pitävät ovat olleet myös si-     asettelussa on vain siitä, että kotimaisen ener-
50406: tä mieltä, että edes eduskunta ei ole oikea paik-      gian osuuden lisäämisestä ja energian säästämi-
50407:  ka päätösten tekoon energia-asioissa. Niinpä se-      sestä puhutaan, mutta näille tavoitteille ei luo-
50408: kä Loviisan että Olkiluodon ydinvoimalaitos-           da todellisia edellytyksiä toteutumiseen. Ener-
50409: päätökset on eduskunnassakin käsitelty vain vä-        gian säästämisen tavoitekin on määritelty vain
50410:  lillisesti. Ei ole haluttu, että eduskunta joutuisi   siten, että energian kulutuksen kasvun vuoteen
50411:  suoraan ottamaan kantaa asioihin. Ilman               1985 mennessä tulisi olla reaalikansantuotteen
50412:  SMP:n esityksiä vuosien varrella eduskunta-           kasvua pienempi.
50413:  kaan ei olisi asiallisesti ottaen ottanut kantaa          Tällä tavoitteenasettelulla hallitus ei aio mil-
50414:  ydinvoimalaitoskysymyksiin. SMP:n esitysten           lään tavalla ratkaisevasti muuttaa harjoitettua
50415:  kautta koskien esim. Imatran Voima Oy:n val-          energiapolitiikkaa. Tämä merkitsee sitä, että
50416:  tiontakauksia ja vastaavia asia on saatu jollakin     Suomen energialasku ulkomaille tulee vuosi
50417:  tavalla eduskunnassa esille.                          vuodelta nousemaan. Tämä merkitsee väistä-
50418:      SMP:n voimakas toiminta energia-asioissa on       mättä Suomen kansan köyhdyttämistä. Ulko-
50419:  kuitenkin saanut aikaan sen, että nyt jo halli-       maille maksettava energialasku on jo tänä vuon-
50420:  tuksen taholta myönnetään, että päätöksenteko         na sitä luokkaa, että ilman vakavia ongelmia si-
50421:  uusista ydinvoimaloista kuuluu eduskunnalle.          tä ei pystytä maksamaan.
50422:  Hallitus on siis jo osittain perääntynyt. Johtuu-         Hallituksen vastauksessa on esitetty asiallisia
50423:  ko tämä sitten siitä, että maa alkaa polttaa jal-      ja tarpeellisia yksityiskohtia kotimaisten ener-
50424:  kojen alla?                                           giamuotojen käytön lisäämisen edistämiseksi.
50425:      Kun energia-asiat koskettavat erittäin lä-        Kuitenkaan nämä yksityiskohdat ilman suuria
50426:  heisesti koko Suomen kansaa, SMP:n mie-               ratkaisuja eivät olennaisesti muuta vakavaa ti-
50427:  lestä tulisi suuren luokan energia-asioista           lannetta, kun lisäksi resurssit kotimaisten ener-
50428:  kuten ydinvoimalaitoksista voida käydä laaja          gialähteiden käyttöönoton tutkimiseksi ja to-
50429:  yleinen keskustelu kansan keskuudessa sekä tä-        teuttamiseksi ovat varsin olematonta luokkaa.
50430:   män jälkeen kansan tulisi suoraan voida päättää      Mainittakoon esimerkkinä, että Ruotsissakin
50431:  energiapolitiikan suurista linjoista kansanäänes-     käytetään tänä vuonna jo moninkertainen mää-
50432:   tyksessä. Tämä on välttämätöntä siksi, että on       rä kotimaisten uusiutuvien energiamuotojen
50433:  pelättävissä, että eduskunnan jäsenetkin ovat         tutkimiseen verrattuna Suomeen.
50434:  niin sidottuja valtaa pitävien ja voimalayhtiöi-         Hallituksen vastauksessa lähtökohdat ovat
50435:  den tahtoon, että eduskunta ei pysty riippumat-       muutoinkin täysin vanhakantaiset. Hallitus pi-
50436:   tamaan päätöksentekoon.                              tää itsestään selvänä, että energian kulutus ko-
50437:      Tyydyttääkö sitten hallituksen vastaus? Mitä      ko ajan kasvaisi, sekä toisaalta edelleen hallitus
50438:   sitten tulee hallituksen vastaukseen kokoomuk-       pitää itsestään selvänä, että aloitettu kulutuk-
50439:   sen välikysymyksen johdosta, hallitus on vas-        sen kasvu tyydytetään suurvoimalaitoslinjalla.
50440:   tannut kokoomuksen esittämiin kysymyksiin,           Suoraan hallitus ei uskalla vielä tunnustaa, että
50441:   mutta hallitus ei ole vastauksessaan puuttunut       tarkoitus on tilata Suomeen uusi suurydinvoi-
50442:   olennaisiin energiapolitiikan ratkaisuihin. Halli-   mala vielä tällä vuosikymmenellä.
50443:   tus vastaa kokoomukselle, että hallitus ja ko-           Yhteenvetona hallituksen vastauksesta on to-
50444:   koomus ovat samoilla linjoilla ja että kokoomus      dettava, että hallituksen vastaus ei luo uutta
50445:   on ollut mukana energiapolitiikan neuvostossa        ratkaisevaa perustaa maamme energiapolitiikan
50446: 900                                        Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
50447: 
50448: 
50449: järkevälle suuntaamiselle. Hallituksen tie mer-               ki:teltyn va'l[an l()lte Suomen karrs'rusta !he~klkenee.
50450: kitsee edelleenkin Suomen energiapolitiikan aje-              Suomen kansan omatoimisuus ja yrittäminen
50451: lehtimista voimalayhtiöiden ajopuuna. Tämä on                 energra-,alsi,a1den 'kau:Vta ,saa uut!ta ponnta. Kun
50452: osoitus hallituksen todellisesta heikkoudesta.                tuLlaan peri1mmäi!Sten 'kysymyrsten ää:re'll1e, täl-
50453: Hallitus ei siis pysty olennaisiin muutoksiin                 löin energiara!~kaisuissa on :lcysymy:s vapaan ja
50454: Suomen kansan hyväksi. Hallituksen vastauk-                   ka!tl!soovaJ~tai·s1en yhteiskunitlrujär:j.eSitelmämme [ro..
50455: sessa sanotaan, että energiapolitiikka kuuluu                 klo tulevailsuudesla. Kes'kiltetlty energia ja ISuur-
50456: viime kädessä erottamattomana osana talouspo-                 voima'la~t merk~nsewät keskitetyn valJan yhteis-
50457: litiikkaan. Näin siis hallituksen väärä energiapo-            kuntaa. Kodma~inen ·energia merkitsee vaipa'aita
50458: litiikka on erottamaton osa maamme valtaa pi-                 yhtei~ku'n'tlaa.
50459: tävien väärää talouspolitiikkaa.                                 SMP:n energiapoliiv.tinen kanta: SMP on
50460:     EnergiapoHtitkan uusi ;suunita. Su'omen !kan-             määritellyt Porin puoluekokouksessa 4. 8. 1979
50461: nai1ta ·eneJ."giapoli:tii!kan tänkeii't ikylsymyki&et         SMP:n peruskannanotot energiapolitiikkaan.
50462: OVIalt:                                                       Tämä tärkeä kannanotto on seuraava:
50463:     .1) Emme 'PYs!ty makistamaan uiliktomia.Hle jaitlku-         "Puoluekokous toteaa, 'että ml!Jassamme ener-
50464: Vlllsti nousevaa energil!Jlasikrua. KanJs.an köyihdyt-        gia-asioita on hoidettu :eritltäin lyhytnäköisesti
50465: täminen u'likomaisen ene'tgiailllls!kun kautlta on            ja kansamme etujen vas,taisesti. Olemme ulko-
50466: myös tarpeetJontta. Suomella on Jähes 'ainutllaa-             maiJle energiaorjuudessa. Maamme on tehty
50467: tui:set mahdoJ!l:isuu!det ra!tJkaisira energiwkiysymys        täysin riippuvaiseksi 'energian kalliista ulkomail-
50468: hyvin pttlkäli}e kioti:ma1s:ten uutsiutuvien ene:rgia-        ta tuonnista. Öljyn ja muun tuondenergian hin-
50469: muo'tojen avulla. Tähän 1t'arvhaan kuitenikin no-             tojen moninkertaistaminen on aiheuttanut kan-
50470: peita rto1merupitdtä dkä vain puheiba. Toimen-                san elintason huomattavan vaikeutumisen. Ul-
50471: piteet ovat hallituksen käsissä, ja h31litus on               komaantuonnista on yli neljännes energiatuon-
50472: niistä vastuussa.                                             tia. Kotimaisten energiamuotojen kehitt'äminen
50473:      2) Energian ilcokooaiskuht.tuben ei 1ta,rvitse           on lähes täydellisesti laiminlyöty SMP:n jat:!ku-
50474: kas.VIaa. Su01mi ikuulluu jo nyt ma·a:i'liman ~hddtto­        vista vakavista varoituks1&ta ja asi~llisista esi-
50475: miin kä11kima1hin energia~n ku[ultu~sessa henik·eä            tyksistä huolimatta.
50476: kohden Ias[~etltuna. Suomi on ene,rgiatuhlari.                    Suunnanmuutos energia-asioissa on kiireelli-
50477: Tämä johtuu val!taa 'Piltävren ja v:o1mailal)lhtiöi-          nen ja välttämätön. Hetkeäkään ei ole hu:'krutta-
50478: den lyhyibnäiköirsyydes tä.
50479:                          1                                    vissa tai muutoin on suoranainen ka:tas,trofi
50480:      Koosai1mraH.s.et tuubmuikset ja :rewe jrurki lse-        edessä. Täitä pohjalta SMP:n Porin puolueko-
50481: kä tieteeiliHse't tosiasiat osoi'~tav:at, elbtlä ·kansan      kous ehdottaa seuraavia toimenpiteitä:
50482:  tode1lisrta hyvinvorntra voidaan lisätä it1man                   1. Lämmityksessä siirrytään rropea~ti ja laaja-
50483: energian ku'lu1tulks:en kasvura Suromen energiaku-            tnhtaisesti puusta ja turpeesta saatavaan ener-
50484: lu:tuks'en :tasi()IHa.                                        gian käyttöön. Samanaikaisesti aJoitetaan suuri-
50485:      Suomessa ei ta,rviita ul~komailsta e1nergi'aa jUJuri     mittainen wrkimus- ja kehitystyö aurirrkoener-
50486: muuhun kuin liikenteeseen. Lämmfb)'IS vddaan                  gian laajasti käyttöön o.ttamiseiksi lämmitykses-
50487: hoitaa ·kiodmais,en ·energian kaurrta. Samoin tiool-          sä. Toteutetaan laaja asuntojen lämpöedstyksen
50488: Hsuuden energia on :srua tavi·s,sa !kJotimaasta.
50489:                              1                                parantaminen.
50490:      3) Y d~nvoima:lairoiksia ei voida hyvälk:syä.                2. Teollisuudessa suoritetaan perusteellinen
50491: YdinvoimaJaitokset dvrut o1e edes 'taloude'}li.sia.           uudelleen arviointi selkä energian kokonaiskäy-
50492:      Energiaila,sku ui!kolffiaille on kymmenesisä vuo-         tön että ,eri 1energiamuotojen välillä, jolloin öljy
50493:  des·sa ooin vHsi'toirsttaiket'tai'Stunu:r. Nyikyis,ei1Iään    korvataan ast·e asteeha muilla energiaraaka-
50494:  Suomen \kansia ·suorintaa erittä~n :suuren 'tu·Lon-           aineilla.
50495:  slirron ul~~omai1le energiailirusiku'n muodOissa.                3. Liilrenteessä >toteutetaan laajat vapaaehtoi-
50496:  Suurin osa 'tästä ra'hais!ta on saa ta'Va palautrettua        suuteen pohjautuvat sääs:tötoimenpheet iil.man
50497:  edh;,tämään :kotimaista tyo1Hsyy:ttä ja mlllamme              byrokraattisia rajoituikisia sekä ryhdy,tään kehLt-
50498:  tetVle'~tä mkennemuutos·ua. Terve mlkennemuu-                 tämään öljyä 'korvaavier1 polttoani:eiden käyttöä.
50499:   tos 'tarkoinaa, 1että energia ·sawdaan päruosi1n lm.-           4. Yksityistalouksien energian säästöä ediste-
50500:  timaa·SI~a, :joUoin rkJolk:o maamme maruseuduiJ!la al-        tään tiedotustoiminnalla ja verohelpotuksin se-
50501:  kaa uudenllainen tuieva1sruus. Tämä memdrsee                  kä suoranaisin renergiaa sää&tävien investointien
50502: ·koko Suomen bnsaillle siirtyunfstä UJudelle hy-               avustuksin.
50503:  virivohl!nin tasolle. Laa>ja kotimaisen energian                 5. Kotimainen energia on :saatava jol'ka suh-
50504:  'kä)'ltön Hsääminen meJJhtsee myÖis sitä, e~tä ikes-          teessa verovapaaksi. Tämä on kotimai&en ener-
50505:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               901
50506: 
50507: 
50508: gian kä)'ltÖn pamsta edistämistä. Tilapäisesti es-       ydinvoimalaitoksien suh1Jeen. Ydinvoimalaitok-
50509: tetään ylimenokautena ulkolaisen :energian iku-          sia ei tarvita Suomessa. SMP on ainoana puo-
50510: luttajahinnan nousu valtion kohtuuttomia vero-           lueena puoluekokoustaso1la hyväksynyt jo
50511: ja alentamalla.                                          vuonna 1975 vdinvoimalaitoksia koskevan eri-
50512:      Maassamme on erittäin hyvät mahdollisuudet          tyisohjelman. Tässä SMP:n erityisohjelmassa
50513: rat!kaiJSta pitkällä 1tähtäyksdlä ~riittävä energian     vuodelta 1975 todetaan mm. seuraavaa:
50514: saanti kotimaisten ja uusiutuvien energiamuoto-               "Suomen energiantarve on turvattava järke-
50515: jen avulla. Suomessa :ei oJe mitään .tarv,etta tur-      västi. SMP:n näkemyksen mukaan sen tulee ta·
50516: vautua kansalaiSiten ~turvallisuuden vaaranta-           pahtua inhimillisen elämän turvaamisen ja ,t.a-
50517: vaan ydinvoimaan. Tämän vuoksi ydinvoimaloi-             loudehlist~en 'tosiasioiden pohjaLta.
50518: den suunn1ttelu ja rakentaminen on kokonaan                  Maamme voimatalous on laajalti rakennettu
50519: lopetettava, jotta riittäväs'ti varoja voidaan           lyhytnäköisesti ulkoma1sen öljyn ja kivihiilien
50520: käyttää muiden energiamuotojen kehittämiseen
50521:                                                           varaan. Tulevaisuuden energian tuotanto taas
50522: ja kä)'lttöönottoon.                                     perustuisi atomienergian varaan. Nämä molem-
50523:      Puoluekokous toteaa, että hall1tuksen hyväk-
50524:                                                           mat ratkaisut ovat pahasti virheellisiä. Jo nyt
50525: symä energiapoliittinen ohjdma on jo syntyes-
50526:                                                           ne ovat tuleet maksamaan Suomen kansalle
50527: sään vanhentunut ja perustuu aikaisempiin vää-            tarpeettomasti tuhansia miljoonia markkoja
50528: riin tähtökohtiin. Tämän vudkisi puoluekokous             vuodessa."- Siis 1975 jo.
50529:  katsoo, että energiapolii111tisia mtkaisuja ei voida
50530:  jättää hallituksen 'toimenp1tdden varaan. Ener-              "Suuten maailman kokemuspohjalta atomi-
50531:  gia-asiat on perusteitaan myöten käsiteltävä             voimalait ovait suuri erehdys ja jo syntyessään
50532:  eduSikunnassa ensi syksynä, jota rvar,ten ha:lHtuk-     vanhentuneita. Niiden varaan ei voida maas-
50533:                                                          samme energiantuotantoa raroentaa ja ,turvata.
50534:  sen tulee antaa eduskunnalle energiapoliittinen
50535:  selonteko." - Tämä oli si1s vii.me kesänä. Toi-         Energiankäytön huippumaissa Japanissa ja Yh-
50536:  ~oimme siis sykisyllä ,tällaista sdontekoa. Vali-       dysvalloissa näitä atomivoimaloita jo suljetaan.
50537:  tettavasti sitä ei tullut. Mutta täällähän nyt          Siellä tunnust~etaan rtehdyrt virheet." - Näin oli
50538:  edes jollain tavalla keskustelemme energia-              jo vuonna 1975 ja näin on myös vuonna 1980.
50539:  asioista.                                                    "SMP näkee atomivoimaloissa kolme tosi-
50540:                                                           asiaa, joiden pohjalta se 'vastustaa atomiener-
50541:      "Puoluekokous katsoo, että eduskunnan itu-
50542:                                                           gian käy,tltöä:
50543:  lee kiireellisesti asettaa laaja maan pätevimmls-
50544:  tä voimista koostuva parlamentaarinen toimi-                 1) Syntyvään atomisäteilyyn ei ole olemassa
50545:  kunta laatimaan maallemme pitkän tähtäyksen              riittäiVää turvallisuussuojaa. Inhimillisen elämän
50546:  energiaohjelma, joka perustuu kotimaisten ja             tuhoava säteilyonnettomuus rsaattaa sattua kos-
50547:  uusiutuvien energiamuotojen, kuten suoran au-            ka tahansa.
50548:  rinkoenergian, puun ja biomassan, maan ja ve-                2) Atomienergian ;tuotannossa 1syntyneDta
50549:   den lämmön, tuulen ja jätteiden, laajaan käyt-          kasvavia jäte- ja saastevuoria d kyetä millään
50550:   töönottoon sekä energian sääs,töön arvioimalla          tiedossa oleval'la 'keinoLla ,tuhoamaan. Saastevaa-
50551:   uudeLLeen energian käytön tarkoituksenmukai-            rat ovat kiistattomat.
50552:   suus kansala1sten elämisen laadun parantamisen              3) Atom1energian tuotannossa käyteHy lauh-
50553:   kannalta niin, että riippuvuus öljystä ja ydin-         devesi muuttaa vesistössä luonnollista lämpöti-
50554:   voimasta päättyy.                                       laa olennaisesti, >tappaa kalat sekä vesikasviJli-
50555:      Puoluekokous toteaa vielä, etJtä kotimaisten         suuden.
50556:   ja uusiutuvien energiamuotojen käyttöönouto                 Nämä ihmiselämää ja luonnon tasapainoa jär-
50557:   merkitsee rarkaiSievaa apua työttömyyden vä-            kyttävät vaaratosia:sirut on SMP:n näkemyhen
50558:   hentämiseksi sekä maaseudun autioitumisen es-           mukaisesti otettava todella vakavasti huomioon
50559:   tämiseksi. Nämä energiamuodot ovat myös ym-             ja energiaratkaisu}en perustaksi. Ihmisen tulee
50560:   päristöystävällisiä ,ja taikaavat näin pitkällä täh-    oppia turvaamaan elämän jarrkuminen ja elä-
50561:   täyksellä, että tulev,arkin sukupo1v,et voivat elää     mään luonnon kanssa 'tasapainossa eikä myös-
50562:   tässä      maassa       elinillelpoisessa  ympäris-     kään tuhoamaan ja riisrtämään luontoa. Mitkään
50563:   tössä."                                                  elintason taloudelliset edut, vielä vähemmän
50564:      Sitten tulemme kysymykseen ydinvoima-                 suuren rahan riistoedut eivät oikeuta maamme
50565:   laitoksista ja SMP:n kantaan. SMP on maas-               n)'lkyisiä valtapuolueita . toteulttamaan seLlaisia
50566:   samme ainoa puolue, joka on selvästi ja yk-              atomivoimaloiden .ratkaisuja, jotka vaarantavat
50567:   .sikäs1tteisesti aserrtunut kielteiselle kannalle        jopa satojen kilometrien alueella ihmisjouroko-
50568: 902                                   Torstaina 17. huhtikuuta .1980
50569: 
50570: 
50571: j1en hengen ja mahdollistavat mjojen lasten syn-           Millä nämä kannattajat ydinvoimaloita sitten
50572: tymisen.                                               perus1televat? Ydinvoiman kannattajien perus-
50573:     Kaiken kukkuraksi atomivoimrulat ovat ltle-        teluissa väitetään, että ilman ydinvoimalaitoksia
50574: hoonsa ja hyötyynsä nähden ylivoimaisen kallii-        ei tulevaisuudessa energia riitä. Tämä tarkoit-
50575: ta Suomen kansantaloudelle. Maksaahan yksi             taa, että suurteollisuus ei saa ilman ydinvoimaa
50576: keskisuuri atomivoimala useita 1tuhansia mi~oo­        helpolla tavalla jatkuvasti !kasvavaa määrää
50577: nia markkoja, jotka markat voidaan sijoittaa ;te-      energiaa. Ydinvoiman kanna:ttaj.at ovatt myös
50578: hokkaammin ja tuottavammin luonnoll1sen                yrittäneet todistaa laskelmin, että ydinvoimalai-
50579: energian tuotantoon. Usä:ksi atomivoimailan            toksilla tuotettu energia olisi taloudellisesti
50580: kallistuva raaka-aine on tuotava ulkomaiilita."        edullista. Ydinvoiman kann~ttajat ovat myös
50581: - Tämänkin sanoimme jo siis 1975.                      väittäneet, .että elintaso lask:ee, jos ydinvoima-
50582:     "Tältä pohjalta SMP katsoo, että tulevaisuu-       laitoksia ei saLlita. Sitä he eivät kyllä ole kelito-
50583: den energian ja voimatrulouden ratkaisevin pe-         neet, kenen elintasosta he puhuvat. Myös he
50584:  rusta on aurinko ja luonoonvo1mat.                    ovat sanoneet, evtä ydinvoima merkitsee ilrehi-
50585:     Lämpöenergiasta Su01messa ei tule olemaan          tystä ja siksi siihen on koko ajan panostettava.
50586: puute~ta, koska maamme on turv.esoistaan ri!k-         Edelleen he väittävät, että ydinvoiman vastusta-
50587:  kain Neuvostoliiton ·jälkeen koko maailmassa.          jat perustelevat kantaansa :tunnesyillä ja että
50588:  Turv.evarojemme hyväksikäyttö on kuitenkin            heidän perustelunsa ovat järkisyitä.
50589:  maassamme lähes .täydellisesti rlaimirnyöoty. Vain        M~tä näistä ydinvoiman kannattajien väitteis-
50590:  SMP on tässä asiassa ollut kaukonäköinen ja           tä on sitten lyhyesti sanottava:
50591:  esittänyt eduskunnassa jatkuvasti turpeen                 1) Riittävä energian tuotanto ja muunto on
50592:  käytön tehostamista ja monipuolistamista              täysin hoidettavissa ilman nykyisen tekno~ogian
50593:  sekä todellista hyödyntämistä. Tällöin voi-            mukaisia ydinvoimalaitoksia. Kysymys on lähin-
50594:  daan korvata tuontiöljyä ja kovihiiltä koti-          nä siitä, että ydinvoimalaitoksia haluaviMa on
50595:  maisella polttoaineella." -       Turpeen käyt-        ollut eräänlainen yliote ,tutkimus- ja suunnitte-
50596:  tämisestä     SMP:n      entinen    puheenjohtaja     luresursseihin. Kun riittävästi panostJetaan va~h­
50597:  Veikko Vennamo on puhunut eduskun-                     toehtoisiin energiamuotoihin ja energian muun-
50598:   nassa jo kymmeniä vuosia. Kun muistelemme             toon, ei turle olemaan ongelmaa energian riittä-
50599:  60- ja 70-luvuilla käytyä keskustelua, hänelle         vyyden suhteen, kun myös otetaan huomioon
50600:  naureskeltiin täällä. Muistan erään televisio-         energian säästämisen mahdollisuudet ja .tarkoi-
50601:  esiintymisen, jossa olivat puhemies Virolainen ja      tuksenmukaisen käytön raja!t.
50602:  Vennamo. Tässäkin Virolainen naureskeli Ven-              2) Taloudellisuuslaskelmat taas riippuvat sii-
50603:  namolle, ebtä mitä se Vennamo tämmöisestä              tä, mitä niihin on s1sällytetty. Taloudellisuuslas-
50604:  asiasta puhuu kuin turpeesta. N)'!t oLemme siinä       kelmissa on otettava huomioon myös kunkin
50605:  tilanteessa, että SMP on ollut .täysin oikeassa.       kansantailouden kokonaisresurssit; esimerkiksi
50606:      "SMP:n näkemyksen mukaan energiantuo-              Kiina on päättän)'!t luopua suunnitelmistaan
50607:  tanto on rakennettava uusiintuvien luonnonva-          ydinvoimaloiden rakentamiseksi .siksi, että ydin-
50608:  rojen pohjalle. Tällöin •turvataan ihmiselämä ja       voimalat ovat liian suuria pääomia vaativia.
50609:  terveet lapset eikä myydä kansaamme tuhoisan           Ydinvoimaloiden talouslaskelmien suhteen voi-
50610:  atomisäteilyn ja ka:svavien saastevuoden al1Jta-       daan perus1leltua kritiikkiä esittää vaikkapa
50611:  rille. Suur.en rahan ja yhteiskuntamahdin saalis-       apul. professori Kyösti Pulliaista lainatten:
50612:  tusetujen on väistyttävä elämän !tarpeiden tiel-          ''Käsityksiä ydinvoiman •taloudellisuudesta
50613:  tä."                                                   perustellaan usein laskelmilla:kin. Näitä tarkas·
50614:      Tämä oli siis SMP:n atomivoimalaitosohjel-         tellessa voi useimmiten havaita joitakin seuraa-
50615:  ma vuodeLta 1975. Muilla puoluei!lla ei ole vielä      vista puutJteista:
50616:   tänä päivänäkäännäitä ohjelmia.                          - perusinvestointeja, tutikimus- ja kehitys-
50617:      Kun hallituksen vastauksessa .tarkastellaan         kusta:nnuksia, polttoaineen ja henkilökunnan
50618:   ydinvoimalaitosten kysymystä varsin ylimalkai-         hankinnasta ja käsittelystä aiheutuvia kustan-
50619:   sesti ja lähtokohta näybtää olevan se, •että vielä     nuksia, ydinvoimasta johtuvia kontrollikustan-
50620:   1980-luvulla otettaisiin käyittöön uusi suurydin-      nuksia ei oteta huomioon laskelmissa täyiteen
50621:   voimala, on .tarpeen ydinvoimalakysymystä tar-         määräänsä tai laisinkaan;
50622:   kastella hieman •laajemmin. Ensinnä on torjutta-         - erityis·esti }ätetään huomidtta tai aliar-
50623:   va ydinvoiman kannattajien tavanomaisimmat             vioidaan ydinjätteistä ja niiden asianmukaisesta
50624:   puolustusväitteet.                                     käsittelys,tä ja hoidosta aiheutuvia kustannuksia
50625:                                      Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                 903
50626: 
50627: 
50628: (koSka jäteongelmat ovat myös ltekn1sesti :rat-              5) Ydinvoiman puolustajien :tät1lrein vasta-
50629: kaisematta, tällainen on ymmärrettävää muttei             väite on ollut se, että ydinvoiman vastustajien
50630: perusteltua);                                             kanta perustuu vain ·tunteisiin. Sinänsä jo olisi
50631:     - pienempien ja suurempien häiriöiden ja              riittävän arvokas peruste ydinvoimaloiden rSu[-
50632: onnettomuuks~en risk1t aliarvioidaan tai käs~tel­         kemiselle se, että inhimillisten syiden eli tunne-
50633: lään epäasiallisesti (esim. monien toisistaan             syiden 'takia ei voida sallia ydinvoimaloiden ja
50634: riippumattomien ja l'iippuvien pienten riskien            ydinaseiden vaaroja. Kuitenkin nimenomaan
50635: yhteisvaikutuksia ei pystytä 'veoreettisesti:kaan         ydinvoiman vastuS!tajien rperusbelut pohjautuv:l!t
50636: hallitsemaan, saa1ti laskemaan käytännössä) ;             sekä tieteeLlisiin tosiasioihin että laajempaan yh-
50637:                                                           teiskuntanäkem)'lkseen. Ydinvoiman kannlilttaja,t
50638:     - voimaloiden ,käy,ttöaste yliarvioidaan hel-         sen sijaan kauselevat asioita vain lyhytnäköisrtoo
50639: posti siitä huolimatta, ,etltä siel:lä ja silloin kun     taloudelHsten etujen ja yleensä omien etujensa
50640: voimalat ovat kunnossa, niitä pydtään !käyttä-            - voimalayhtiöt ja niiden vaikutusvallassa ole-
50641: mään muita voimaloita seisottamalla;                      vat päättäjät - kannaJJta sekä kylmän valtapoli-
50642:     - laskelmissa käytetään diskonrtausta isoin           tiikan kannalta. Suomessa ydinvoiman kannat-
50643: positiivisin koroin ja näin mitätöidään kauem-            tajia nä}"ttävät olevan suuren rahan etujen myö-
50644:  pana tulevaisuudessa syntyvät haitat." -                 täiliiät ~sekä keskitettyä yhteiskuntavaltaa kan-
50645:  Totean tähän vain sen, että käytettiinpä mel-            nattavat piirit.
50646: kein mhä tahansa diskonttausta, menetelmä on                  Asiaa maaillmanlaajuisetsti 'tarkasteltuna .tilan-
50647: sellainen, että se joka 'tapauksessa pitkällä tule-       ne vaikuttaa keh1ntyvän siihen ·suuntaan, evtä
50648: vaisuudessa olevat kustannukset kumoaa !täydel-           ydinvoimalaitoslinjalla etenevät vain ne valtiot,
50649: lisesti nykypäivään diskontattuna. Tässä suh-             jotka ova:t kauimpana val'sinaisesta parlamen-
50650:  teessa siis diskonttausmenetelmä ei ole järkevä          taarisesta demokratiasta. TäLlöin erityisesti so-
50651: ollenkaan arvioi:taessa ydinvoimaloiden !kannat-          sialistiset valtiot jatkavat yd1nvoimaJ.aitosohjel-
50652:  tavuutta. -                                              miaan.
50653:      - "yleensakin arvioidaan vain rahaNisia                  Lännen demokratioissa ydinvoiman vastusta-
50654:  suurdta: ympäristövaikutukset ja yhteiskunnal-           jien ote :tuLee olemaan niin 'lrova, että ydin-
50655: liset seuraukset kääntyvät vain vaivoin mar-              voimalaitosten puolus1tajat eivät pysty esittä-
50656:  koiksi, jos lainkaan; myöskään energiayksiköi.n          mään pi~källä ~tähit'äyksellä asiallisia perusteita.
50657:  suoritettuja laskelmia ei ole paljon tehty ja nätn       Ydinvoimalai!tosten puolustajilla tietysti tällilä
50658:  on jäänyt avoimeksi esim. kysymys siitä, miten           hetkellä on vielä yliote tiedotustoiminnassa,
50659:  paljon nettoenergiaa ydinvoima tuottaa, vai              mutta tämäkin ote tulee vähitellen heikkene-
50660:  tuottaako ollenkaan." - Tässäkin tärkeä perus-           mään huolimatta sHtä, et!tä ydinvoiman vastus-
50661:  kysymys.                                                 tajilla ei tietenkään ole käytettävissä vastaavia
50662:      3) Mitä sitten tulee 'eilinta:son laskuun, jos       taloudellisia mahdollisuuksia omaan ltiedotustoi-
50663:  ydinvoimaloita ei saJJ.ita. Tämäkin väite on tku-        mintaansa. Tieto ku1tenikin ~Vähitellen menee
50664:  mottavissa sekä terveen ~järjen perustelujen             perille ja kansalaisten silmät ~avautuvat kaikkial-
50665:  avulla että myös las'kennallisin tosiasioin. Terve        la maailmassa, niin myös Suomessa.
50666:  järki jo sanoo, että kansan elinltas:dlla ja enel1gia-       Miksi selvä ei ydinvoimalaitoksille. Perusteet
50667:   tuhlauksella ei ole toistensa kans'sa mitään teke-       selvälle ei:lle ydinvoimalaitoksille ovat kestä-
50668:  mistä. USA:ssa on suoritettu myös vaihtoehtoi-            vät. Perusteet ovat sekä taloudellisia ja turvalli-
50669:   sia laskelmia, joissa on valkuuttavasti osoitettu,       suuteemme liittyviä että aatteellisia.
50670:  että kansantulo henkeä kohden laskettuna voi                 1) Turvallisuuskysymykset ydinvoimaloissa
50671:   nousta edutäin nopeasti vaikka energian käy,tJtöä        ovat ratkaisematta. Säteilyvaikutukset sekä
50672:   nykyiseståikin tasosta supistettaisiin. Viittaan         ydinvoimalaitosten ulkopuolella että ydinvoima-
50673:   tässä myös professori Alfvenin perustavaa laa-           laitoksessa työskentelevien osalta ovat vakavia.
50674:   tua ·olevaan kantaan asiassa.                            Suurempi onnettomuus merkitsee katastrofia.
50675:       4) Miten sitten vastataan siihen rväi'tteeseen,         Ydinvoimalaitosten radioaktiivinen säteily,
50676:   että ydinvoima menkitsee kehitystä. TieteeLli-           radioaktiivinen hövry, radioaktiiviset vesipääs-
50677:   nen 1utkimus ei :tarvitse ydinvoimaloiden !kaltai-       töt ovat todistettavasti aiheuttaneet syöpäriskin
50678:   sia koelaboratorioi:ta. Tieteellistä tutkimuSita         ja leukemian todennäköisyyden olennaista kas-
50679:   voidaan viedä eteenpäin ilman että jokainen va-          vua. Perinnöllisyysvauriot ovat kiistattomat.
50680:   javainen koevaihe toteunetaan miJljardien pää-              2) Jätekysymystä ei ole pystytty myöskään
50681:   omilla ja sen jrukeen todetaan epäonnistuminen.          ratkaisemaan. SMP ei ota vastuuta radioaktii-
50682: 904                                  Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
50683: 
50684: 
50685: visten jätteiden säilyttämisestä jopa kymmenik-      jotka periytyvät vanhemmilta lapsille sukupol-
50686: situhansiksi vuosiksi ja näiden jätteiden aiheut-    vesta toiseen. Näin SMP:lle ydinvoimalaitosten
50687: tamasta uhkasta tuleville sukupolville.              vastustaminen on myös ideologinen kysymys
50688:     Y elinjätteet merkitsevät myös ydinaseiden le-   elämän puolesta.
50689: viämisen uhkaa. Käytännössä jokainen ydin-               Taistelu ydinvoimalaitoksia vastaan Suomes-
50690: voimalaitosvaltio voi tulevaisuudessa olla myös      sa on käytävä nyt tässä tilanteessa erityisesti
50691: ydinasevaltio.                                       uuden suurydinvoimalan hankinnan torjumisek-
50692:     3) Yelinvoimalaitosyhteiskunta on tehostetun     si. Tämän johdosta SMP:n puolue-edustajisto
50693: valvonnan ja kontrollin yhteiskunta. Tehostettu      lausui 24. 2. 1980 seuraavaa: "SMP:n puolue-
50694:  valvonta ja keskitetty energiatuotanto merkitse-    edustajisto toteaa, että Suomen kansa on laajas-
50695: vät kansanvallan perusteiden tuhoamista.             ti asettunut vastustamaan vaarallista ydin-
50696:     4) Yelinvoimalaitokset merkitsevät suunnat-      voimaa. Ydinvoimaloiden jäte- ja turvallisuus-
50697:  tomia pääoman keskityksiä. Tähän Suomella ei        ongelmat ovat ratkaisematta. Jokaisen uuden
50698:  ole varaa ilman, että aiheutetaan vakavia ongel-    ydinvoimalan rakentaminen olisi askel tiellä
50699:  mia maamme yritteliäisyydelle. Y elinvoimalai-      kohti täysin ydinenergiasta riippuvaa yhteiskun-
50700:  tokset eivät tuota energiaa taloudellisesti. Ei     taa. - SMP:n puolue-edustajisto katsoo, että
50701:  ole edes varmaa, tuottavatko ydinvoimalaitok-        täydellisessä ydinvoimayhteiskunnassa joudut-
50702:  set tosiasiassa enemmän energiaa kuin mitä nii-     taisiin supistamaan kansalaisten perusoikeuksia,
50703:  den rakentamiseen ja tuotantoon käytetty ener-      jotta taattaisiin edes jonkinlainen turvallisuus
50704:  gia on. On siis kyseenalaista, onko ydinvoima-      energiatuotannon perustuessa äärimmäisen vaa-
50705:  laitosten energiatuotanto lainkaan positiivinen.    rallisen plutoniumin laajamittaiseen käyttöön.
50706:  Turvallisuusvaatimusten tiukentumisen sekä          - Kaikesta huolimatta Suomessa suunnitellaan
50707:  ydinvoimalaitosten häiriö- ja vika-alttiuden tae    viidennen ydinvoimalan rakentamista. SMP:n
50708:  kia kustannukset tulevat nousemaan niin, että       puolue-edustajiston mielestä uutta ydinvoimalaa
50709:  ydinvoimalaitoksilla tuotettu sähkö tulee ole-      ei saa missään tapauksessa rakentaa. Päinvas-
50710:  maan erittäin kallista sähköä.                       toin olisi luovuttava olemassa olevienkin käytös-
50711:     5) Nykyisen kaltaiset ydinvoimalaitokset         tä niiden epätaloudellisuuden ja vaarallisuuden
50712:  perustuvat vanhentuneeseen kovaan teknolo-          vuoksi. Kotimais·en energian käytön edistämi-
50713:  giaan. Nykyisen kaltaiset ydinvoimalat ovat ko-     nen on maassamme lähes täydellisesti laiminlyö-
50714:  konaisuuteena tarpeeton välivaihe.                  ty. SMP ei hyväksy virhelinjaa, vaan katsoo, et-
50715:     6) Yelinvoimalaitokset merkitsevät mahdol-       tä uusiutuvien kotimaisten energialähteiden hy-
50716:  lisessa kriisitilanteessa energiatuotannon vaka-    väksikäyttöä on voimakkaasti lisättävä ottamal-
50717:  vaa häiriintymistä, koska ydinvoimalaitokset        la käyttöön mm. metsään jäävä hakkuujäte. -
50718:  ovat saatettavissa kaikkein helpoimmin toimin-      SMP:n puolue-edustajisto toteaa, että aktiivisel~
50719:  takyvyttömiksi.                                     la kansalaismielipiteellä pystytään torjumaan
50720:     7) Y elinvoimalaitoksilla   tuotettu energia     hankkeet ydinvoimasta ja sen käytön lisäämises-
50721:  merkitsee sitä, että kotimaisia uusiutuvia ener·    tä. Yelinvoiman vastustamisella toimimme luon-
50722:  giamuotoja ei oteta vastaavassa määrin käyt-        non, elinympäristön, ihmisen ja elämän puoles-
50723:  töön. Tämä merkitsee sitä, että energiatuotanto     ta."
50724:  ja energiatulot ovat voimalayhtiöiden käsissä.          SMP:ssä olemme vakuuttuneita siitä, että vii-
50725:  Suomen kansa köyhdytetään energialla keskite-       des ydinvoimala voidaan torjua, kun Suomen
50726:  tyn vallan ja voimalayhtiöiden hyväksi.             kansa lähtee liikkeelle asiassa. SMP:n voimakas
50727:     Maailman johtavat tiedemiehet ovat kiistat-      toiminta asiassa on jo vaikuttanut siten, että
50728:  tomasti osoittaneet, että ydinvoimalaitokset ei-    maamme valtaa pitävät ovat tulleet varovaisik-
50729:  vät kuulu energian järkevään tuotantoon.            si. Enää ei uskalleta suoraan tunnustaa, että tar-
50730:     SMP:n perusideologia lähtee siitä, että jokai-   koitus on ollut tilata viides uusi suurydinvoima-
50731:  nen ihminen ja jokainen elämä on arvokas. Tä-        la. Niin kuin tämän päivän keskustelussa olem-
50732:  mä merkitsee sitä, että elämää on puolustettava     me nähneet, valtaapitävät ovat tulleet varovai-
50733:  eikä tuhottava. Ydinvoimalaitokset merkitsevät       siksi. Täällä ei kukaan enää aivan suoraan us-
50734:  elämän tuhoamista. Radioaktiivinen säteily tu-       kalla sanoa, että tilataan uusi suurydinvoimala.
50735:  hoaa elämän perustekijöitä. Säteily aiheuttaa           Olkiluodon ydinvoimaloiden jäte- ja turvalli-
50736:  syöpää, leukemiaa, sokeritautia ja muita sai-       suuskysymykset ovat siinä määrin sekavat ja
50737: rauksia sekä perinnöllisinä muutoksina kuollee-      ratkaisematta, että Olkiluodon ydinvoimalat tu-
50738:  na syntymisiä, epämuodostumia ja sairauksia.        lisi sulkea välittömästi. Asiantuntijoiden käsi-
50739:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               905
50740: 
50741: 
50742: tyksen mukaan Loviisan ydinvoimalat eivät ole              5) Luovutaan välittömästi uusien ydin-
50743: sen paremmassa tilanteessa, joten nämäkin tuli-        voimaloiden suunnittelusta ja rakentamisesta
50744: si sulkea välittömästi siihen saakka, kunnes nii-      maahamme sekä pysäytetään jo käynnissä olevat
50745: den turvallisuus sekä niiden tuottamien jättei-        tai käynnistysvaiheessa olevat ydinvoimalat sii-
50746: den jälleenkäsittely ja säilytys on selvitetty ja      hen saakka, kunnes niiden turvallisuus sekä nii-
50747: ratkaistu pysyvästi turvallisella ja taloudellisesti   den tuottamien jätteiden jälleenkäsittely ja säi-
50748: mielekkäällä tavalla.                                  lytys on selvitetty ja ratkaistu pysyvästi turval-
50749:     Herra puhemies! Kaiken edellä lausutun pe-         lisella ja taloudellisesti mielekkäällä tavalla.
50750: rusteella ei ole muuta mahdollisuutta kuin tode-           Eduskunta katsoo, että hallituksen vastaus ei
50751:  ta, että Koiviston hallitus näyttää jatkavan sa-      annna oikeutta odottaa, että hallitus pyrkisi va-
50752: maa väärää energiapoliittista suuntausta kuin si-      kavalla ja tehokkaalla tavalla yhdenkään edellä
50753: tä edeltäneetkin hallitukset. Koska energiakysy-       esitetyn energiapoliittisen tärkeän ratkaisun to-
50754: mys on tällä hetkellä yhteiskuntamme perus-            della toteuttamiseen poistaakseen maamme ul-
50755: kysymyksiä ja koska hallitus näyttää olevan täy-       komaisen ja köyhdyttävän energiaorjuuden sekä
50756: sin kyvytön hoitamaan asian Suomen kansan              turvatakseen kansallemme riittävät varmuusva-
50757: valtaenemmistön etujen mukaisesti, SMP on pa-          rastot, jonka vuoksi eduskunta toteaa, että hal-
50758: kotettu Suomen kansan puolesta esittämään               litus ei nauti eduskunnan luottamusta, ja siirtyy
50759: hallitukselle epäluottamuslausetta.                    päiväjärjestykseen.''
50760:     Herra puhemies! Tästä syystä teen seuraavan
50761: ehdotuksen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-           Ed. Kivitie : Herra puhemies! Liberaali-
50762: muodoksi:                                              nen kansanpuolue on osaltaan allekirjoittanut
50763:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta        hallitukselle energiapolitiikasta esitetyn väliky-
50764: toteaa, että hallituksen energiapoliittinen linja      symyksen. Lähtökohdana liberaaleilla on ollut
50765: rakentuu täysin virheellisesti jatkuvan ja laajan      se, että tuskin missään muussa kysymyksessä
50766: energiantuonnin sekä vaarallisen ydinenergian          hallituksen jatkuvalla vitkastelulla, määrätie-
50767: käytön lisäämisen perustalle. Eduskunta d tä-          toisten toimenpiteiden puutteella, antaa mennä
50768: män vuoksi voi hyväksyä hallituksen energiapo-         -politiikalla, sanalla sanoen matalaakin mata-
50769: liittista peruslinjaa, vaan toteaa, että kansallem-    lammalla profiililla ollaan aiheuttamassa niin
50770: me työtä antavaa ja valuuttaa suuresti säästävää       suuria ongelmia Suomelle ja suomalaisille.
50771: maamme energiaomavaraisuutta on nopeasti li-              Yleisessä poliittisessa keskustelussa. on sel-
50772: sättävä, jolloin mm. seuraaviin toimenpiteisiin        västi ollut vallalla paha harhaluulo, jonka mu-
50773: on ryhdyttävä välittömästi:                            kaan hallituksen ja eduskunnan toimettomuus,
50774:     1) Energian järkeviä säästötoimenpiteitä te-       se, että mitään ei tehdä, ·lakeja ei säädetä, mer-
50775: hostetaan voimakkaasti, jolloin erityistä huo-         kitsisi itse asiassa rahan säästöä. Tällainen vir-
50776: miota tulee kiinnittää teollisuuden ja tuotanto-       hekäsitys on erityisen kohtalokas silloin, kun on
50777: elämän energiansäästöön sekä hukkalämmön ja             kysymys energiapolitiikasta. Jokainen vuosi, jo~
50778: -energian talteenottoon. Energiaa saastav1en           kainen kuukausi, jopa jokainen viikko, jolla rat-
50779: asuntojen peruskorjausten toimenpiteet eivät            kaisevia energiapoliittisia päätöksiä jahk:aillaan,
50780:  ole olleet riittävän laajoja eivätkä tuloksellisia.   tuntuu jokaisen suomalaisen kukkarossa ja elin-
50781:     2) Kotimaisten turveraaka-aineiden käyttöä         tasossa.
50782: tehostetaan, samalla huolehtien luonnonsuoje-             Hallitus on todella välikysymyksensä ansain-
50783: lullisista näkökohdista sekä siitä, että turvesoi-     nut. Hallitus ei ole toiminut lähimainkaan sillä'
50784: den omistajat saavat alueidensa käytöstä asian-        tehokkuudella, mitä tilanne olisi vaatinut. Näyt-
50785:  mukaisen korvauksen.                                  tää siltä, ettei hallitus ole tähän asti edes tiedos-
50786:     3) Puun, hakkuujätteen, olkien ja muun bio-        tanut energiakysymysten ratkaisemisen perus-
50787: massan sekä polttokelpoisten jätteiden keruuta,        tavaa laatua olevaa merkitystä koko yhteiskun-
50788: talteenottoa ja käyttöä tehostetaan huolehtien         nalle.
50789: mm. valtion vero- ja tukitoimenpiteiden avulla            Nyt olemme kuulleet odotetusti hallitukselta
50790: siitä, että tämä toiminta on näiden energialäh-        pitkän, vaikkakin hyvin ylimalkaisen selvityk-
50791:  teiden käyttäjille taloudellisesti mielekästä.        sen, kun se on pakotettu ottamaan kantaa. Vali-
50792:     4) Tehostetaan voimakkaasti uusien energia-        tettavasti on todettava, että ainakaan tämä hal-
50793: lähteiden, kuten tuulen, aurinkoenergian, maan-        lituksen vastaus ei millään tavoin herätä toivei-
50794: kamaran lämmön sekä veden liikkeen, tutki-             ta määrätietoisemmasta energiapolitiikasta tule~
50795:  musta ja käyttöönottoa.                               vaisuudessa.
50796: 114 058000001S
50797: 906                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
50798: 
50799: 
50800:    Välikysymyksen merkitystä ja tärkeyttä ei          riidassa energian suurtuotannon ja kaikesta
50801: himmennä se, että toinen allekirjoittajapuo-          huolimatta väistämättömäksi väitetyn voimak-
50802: lueista, kokoomus, näyttää lähteneen liikkeelle       kaan määrällisen kasvun kanssa, että huomatta-
50803: varsin puhtaasti taktisessa mielessä. Kokoomus        vatkin säästö- ja kotimaistamistoimet vain lyhy-
50804: on ollut voimakkaasti tukemassa hallituksen           taikaisesti siirtäisivät ongelmien kärjistymistä.
50805: virheellistä energiapoliittista linjaa eikä varmas-      Kova energiapolitiikka merkitsee keskitty-
50806: ti siitä tulevaisuudessakaan kovin pitkälle loit-     mistä ja suuria investointeja. Niitä ajetaan usein
50807: tone. Yleensä profiilin korostamista on pidetty       työllisyyden nimissä, vaikka jo lyhyelläkin täh-
50808: pienten puolueiden ongelmana, mutta kokoo-            täyksellä tämän suuntaiset ratkaisut voimak-
50809: muksen esiintymisessä on nyt kyllä havaittavis-       kaasti heikentävät työllisyyttä. Kovan teknolo-
50810: sa selvää pyrkimystä julkisuudessa näennäisesti       gian tietä kulkeva yhteiskunta merkitsee myös
50811: erottautua sille rakkaaksi käyneestä hallitusrin-     väistämättä vallan keskittymistä ja lisääntyvää
50812: tamasta. Kokoomus väistelee myös täysin vas-          kansalaisten valvontaa ja alistamista. Kovalla
50813: tuuttomasti sisäisiä ristiriitojaan yrittäessään      energiapolitiikalla mennään väistämättä tielle,
50814: selvitä energiakeskustelusta puuttumatta lain-         jolta ei ole paluuta. Mitä pitemmälle joudu-
50815: kaan ydinvoimaan. Yhtä hyvin kokoomus voisi           taan, sitä vaikeampaa on myöhemmin siirtyä in-
50816: puhua eläkepolitiikasta unohtamalla veteraania-       himillisempiin ratkaisuihin.
50817: siat, perhepolitiikasta unohtamalla lasten päivä-         Liberaalin energiapolitiikan kulmakivet.
50818: hoidon ja työllisyydestä unohtamalla työttömät.
50819: Siis pää pystyyn ja pois pensaasta, kokoomus!            Liberaalin, pehmeän energiapolitiikan kulma-
50820:    Liberaalien kannalta oleellista on kuitenkin        kivinä ovat laajamittainen energiansäästö, yh-
50821: välikysymyksen aihe ja aiheellisuus, ei niinkään      teiskunnan ja tuotannon rakenteen kehittämi-
50822:  kysyjäkumppaneiden kyseenalaiset tarkoituspe-         nen vähemmän kuluttavaan suuntaan, vaihtoeh-
50823: rät. Kysymys on yhteiskunnan suunnasta.               toisten kotimaisten energialähteiden tehostettu
50824:                                                       tutkiminen, vaihtoehtojen moninaisuus ja usei-
50825:    Eräillä tahoilla on välikysymystä pyritty vä-      den eri energialähteiden toisiaan tukeva käyttö,
50826: hättelemään ja väitetty että energiapolitiikka        hajautettu ja pienimuotoinen "ihmisen kokoi-
50827: olisi pikemminkin tekninen ongelma, jonka rat-         nen" energiantuotanto. Tällainen politiikka pitää
50828: kaisussa itse asiassa kaikki puolueet ja etupiirit    yhteiskuntakehityksen tavoitteena kansalaisten
50829: ovat ainakin päällisin puolin samoilla linjoilla.     vapauden edistämistä, kansanvallan kehittämis-
50830: Tähän on kuitenkin todettava, että energiapoli-       tä, hajautusta, inhimillisyyttä ja sopusoiutua
50831: tiikan suuntaa ratkaistaessa on kysymys koko          luonnon kanssa.
50832: yhteiskunnan kehittämisen suunnasta. Kun
50833: teemme valintaa kovan suurtuotantoon ja kes-             Me tiedämme, että tämä on täysin mahdollis-
50834: kusjohtoisuuteen perustuvan energiapolitiikan         ta. Tekniset ja taloudelliset edellytykset ovat
50835: ja pehmeän, liberaalin energiapolitiikan välillä,     olemassa, samoin tällaisen suunnan tukena on
50836: teemme samalla valinnan koko yhteiskunnan              laaja kansalaismielipide. Kannattaabao esimer-
50837: kehittämisen suunnasta. Kysymys on siitä, läh-        kiksi mielipidetutkimusten mukaan vain 17 %
50838: detäänkö jatkuvan keskittämisen, energian laa-        suomalaisista ydinvoiman käytön laajentamista
50839: jamittaisen suurtuotannon, pakkotahtisen kas-         siitä huolimatta, että ydinvoiman käyttöä kan-
50840: vun ja totalitarismin tielle vai ohjataanko yh-       nattavilla tahoilla on puhtaasti taloudellisista-
50841: teiskuntaa nykyistä inhimillisempään, vapaam-         kin syistä valtava tiedotusylivoima vastustajiin
50842: paan ja tasapainoisempaan, hajautettuun ja            nähden.
50843: omavaraisuutta korostavaan liberaaliin suun-              Kysymys suunnan valinnasta ei olekaan pää-
50844: taan. Näiden linjojen välillä meidän on tehtävä       osaltaan tekninen tai taloudellinen, vaan poliit-
50845: valinta. Tätä päätöstä emme voi väistää, vaikka       tinen. Suuntaratkaisut ovat läpeensä poliittisia.
50846:  pään pensaaseen paneminen joidenkin mielestä         Halutaanko tässä talossa ja muissa päätöksente-
50847: saattaisi tuntua houkuttelevalta.                     koelimissä tehdä konkreettisia päätöksiä, joiden
50848:    Kova energiapolitiikka, johon hallituskin on       myötä energiapolitiikkaa j.a yhteiskuntaa kehite-
50849: joka tapauksessa viime vaiheessa valmis turvau-       tään pehmeämpään suuntaan? Nyt kunnallis-
50850: tumaan, edustaa siis tukeutumista nykyiseen ke-       vaalien lähestyessä näyttää lähes jokainen eteen-
50851:  hityssuuntaan ja siirtymistä mm. yhä laajenevaan      päin pyrkivä poliitikko ainakin puhuvan peh-
50852: ydinenergian käyttöön. Voidaan toki puhua             meän kehityksen puolesta. Kuinka moni näistä
50853: säästämisestä ja kotimaisuusasteen lisäämisestä,      sitten puhuneekin vain pehmoisia?
50854: mutta nämä tavoitteet ovat niin suuressa risti-           Kaksi tietä irti öljystä.
50855:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              907
50856: 
50857: 
50858:     Kuten täällä jo monissa puheissa on tullut              Energiankulutuksen kasvu ei ole mikään arvo
50859: esille, energiaongelmamme kärjistyy kestämät-           eikä elintason mitta sinänsä. Se ei merkitse ai-
50860: tömäksi kasvaneeseen riippuvuuteen öljystä,              neellisen hyvän automaattista kasvua, ja toisin
50861: jonka hinta on jatkuvassa rajussa nousussa ja           päin sanottuna, aineellisen hyvän kasvu ei vält-
50862: saatavuus kaiken aikaa vähenee. Öljy on myös            tämättä edellytä energiankulutuksen jatkuvaa
50863: energialähde, josta riippuvuuden myötä kan-             kasvua. On myös muistettava, että energianku-
50864: sainväliset kriisit helposti ulottuvat kipeästi         lutuksen kasvu merkitsee väistämättä lisäänty-
50865: tuntuvina myös Suomeen.                                 vää painetta ympäristön laatuun ja sitä tietä elä-
50866:     Öljyn suhteen Suomesta onkin tullut kuin            misen laatuun ja tasoon.
50867: narkomaani, huumeiden orja. Siitä, että öljynar-            Palaan vertaukseen huumeiden orjuudesta:
50868: komaniasta on päästävä eroon, alkavat kaikki            Narkomaaninkin olo lyhyellä tähtäyksellä on il-
50869: tahot olla jo melkoisen yksimielisiä. Tiet eroa-        meisesti kaikkein mukavin, jos hän saa kaiken
50870: vat ratkaisevasti vasta sitten, kun ryhdytään pu-       aikaa enemmän ja kovempia aineita. Tällaista
50871: humaan keinoista, joilla öljyriippuvuudesta yri-        mukavuusajattelua me emme kuitenkaan voi ot-
50872: tetään päästä eroon.                                    taa lähtökohdaksi. Tällä tiellä vain riippuvuus
50873:     Erityisesti vasemmisto kokoomuksen hiljai-          lisääntyy ja kierre syvenee, irtipääsy tulee yhä
50874: sesti tukemana on uskonut ja uskotellut, että           vaikeammaksi, vaikka myöhemmin sitä toivoisi-
50875: öljyhuumeesta päästään parhaiten eroon siirty-          kin.
50876: mällä entistä kovempiin aineisiin, erityisesti yhä          Olemme ajautumassa tilanteeseen, jossa mei-
50877: suuremmassa määrin ydinvoimaan. Energiapoli-            tä voisi verrata spartalaisiin, jotka välttyäkseen
50878:  tiikassa on jättäydytty tuuliajolle ja ajateltu, et-   peltojen viljelyyn, talojen rakentamiseen ja ko-
50879:  tä vapaasti paisumaan päästetty kulutuksen kas-        dinhoitoon vaadittavalta raadannalta käyttivät
50880: vu tyydytetään sitten aikanaan ydinvoimalla.            näihin töihin todellista orja-armeijaa. Spartalais-
50881: Ajopuupolitiikalla päätöksentekokin on hei~             ten elämä, kuten kaikki tiedämme, oli hyvin an-
50882: poa; ratkaisuihin vain ajaudutaan ja pakkotilan-         keaa. Koko heidän elämäntapansa oli mahdolli-
50883:  teisiin joudutaan - niihin ei määrätietoisesti         simman askeettista, suurin osa miesten aikuis-
50884:  pyritä.                                                ajasta kului sotimisharjoituksissa, jotta valtava
50885:     Liberaalien kannattama vastuullinen, vaikka-        alistettu kansanluokka pystyttäisiin pitämään
50886:  kin hyvin raskas linja lähtee päinvastaiseen           kurissa. Spartalaisten mieleen ei koskaan juo-
50887:  suuntaan: riippuvuudesta päästään vain anka-           lahtanut, että he olisivat tulleet paljon parem-
50888:   ralla vieroituskuurilla. Se joka väittää löytyvän     min toimeen ja olisivat eläneet paljon muka-
50889:  joitakin helppoja ratkaisuja, erehtyy. Energiaon-      vammin ilman orjiaan tekemällä itse kaikki
50890:  gelmia ei ratkaista ilman hikeä ja kyyneleitä.         työt.
50891:  Ratkaisut tulevat väistämättä olemaan vaikeita             Energiankulutuksen osalta meillä vallitsee sa-
50892:  sekä päätöksentekijöille että kansalaisille. Tältä      manlainen näköharha. Liian harvoin pysähdytään
50893:  tosiasialta ei voida ummistaa silmiä. Nyt on           miettimään, millaisia arvoja olemme valmiita
50894:  kuitenkin kysymys kansakunnan itsesäilytykses-         uhraamaan, kuinka paljon olemme valmiita taa-
50895:  tä ja itsepuolustuksesta, jossa täytyy löytyä roh-     tamaan sen eteen, että saisimme tuhlata entistä
50896:  keutta uhrauksiin. Tulevaisuuteen siirrettyinä          enemmän energiaa. Sitähän energian hin-
50897:  uhraukset tulisivat olemaan huomattavasti suu-         nan nousu merkitsee. Meidän on tehtävä koko
50898:  rempia.                                                ajan enemmän ja enemmän työtä saman energia-
50899:      Energiankulutus ja elintaso.                       määrän tuottamiseksi saatavan rahan edestä.
50900:      Energiantuotantovaihtoehtojen valinta ei kui-          Tosiasiat ovatkin päinvastoin kuin on väitet-
50901:   tenkaan ole ensisijainen kysymys. Se joutaa vas-      ty: nyt ja erityisesti tulevaisuudessa energianku-
50902:   tattavaksi sitten, kun olemme päässeet periaat-       lutuksen lisäys merkitsee vääjämättä elintason
50903:   teelliseen ratkaisuun energiankulutuksen suun-        laskua eikä päinvastoin.
50904:   taamisesta. Yleensähän on pyritty väittämään,             Itseään toteuttavia ennusteita.
50905:   että jatkuva energiankulutuksen kasvu olisi               Suomen energiapoliittiset päätökset on tehty
50906:   edellytys kansalaisten aineellisen elintason kas-      ja tehdään ennusteiden ja skenaarioiden pohjal-
50907:   vulle. Tällainen hallituksenkin tarjoilema näke-       ta. Näin tietenkin pitääkin tehdä. Mutta nämä
50908:   mys on mitä selkeimmin torjuttava. Se on yksi          ennusteet ovat tähän asti olleet yliampuvia ja
50909:   niistä vanhentuneista uskomuksista, joiden va-         epärealistisia. Ne ovat perustuneet joko ohjaa-
50910:   rassa valitettavasti yhä energiakeskustelua käy-       mattomaan kulutuksen kasvuun tai epärealisti-
50911:   dään.                                                  siin taloudellisen kasvun toiveisiin.
50912: 908                                    Torstaina 17. huhtikuuta 1980 ·
50913: 
50914: 
50915:     Näiden virheiden merkitystä korostaa se, että      dennäköisesti riitä. Siksi olisi säädettävä asteit-
50916: ennusteilla on vääjäämätön taipumus toteuttaa          tain voimaantulevia säädöksiä tuhlauksen ylära-
50917: itse itsensä. Jos esimerkiksi ennustellaan 5 % :n      joista teollisuudessa, liikenteessä, huoneistojen
50918: vuotuista kulutuksen kasvua, tehdään suunni-           lämmityksessä jne. Korostan, että nämä ovat
50919: telmat ja investoinnit sen mukaan. Jos inves-          toissijaisia keinoja, joiden käyttöön tulee tur-
50920: toinnit sattuvat olemaan ylimitoitettuja, luo-         vautua harkitusti silloin, kun pelkät taloudelli-
50921: daan tarvetta ja edistetään tuhlausta, jotta koko      set kiihokkeet eivät näytä riittävän.
50922: kapasiteetille saataisiin käyttöä. Tästä meillä on         Verot ja tariffit.
50923: konkreettisia esimerkkejä sähkölaitosten toi-              Kuten edellä totesin, taloudelliset kiihokkeet
50924: minnasta. Jos lähtökohdat olisivat olleet toisen-      ovat energiankulutuksen ohjauksessa keskeisellä
50925: laiset, ei kulutus olisi koskaan noussutkaan en-       sijalla. Näiltä osin on käytettävä sekä positiivi-
50926: nustetulle tasolle ja olisi vältytty virheinves-       sia keinoja, joilla säästäjää palkitaan, että nega-
50927: toinneilta.                                            tiivisia keinoja, joilla tuhlauksesta verotetaan.
50928:     Lait, verot ja määrärahat.                         Yleisenä lähtökohtana on oltava se, että ener-
50929:     Energiapoliittista keskustelua onkin paljon        gian kulutuksen verotuksesta tehdään eräs kes-
50930: hämärretty keskittymällä väittelemään erilais-         keinen verotuksen muoto. Kun puhutaan vero-
50931: ten ennusteiden paikkansapitävyydestä ja mer-          tuksesta, tällaiset esitykset yleensä ymmärre-
50932: kityksestä. Tällä tavoin ei päästä puusta pit-         tään pahasti väärin. Energiaverotuksen voima-
50933: kään. Tarvitaan selviä toimenpide-ehdotuksia           kas lisääminen ei merkitse eikä saa merkitä ve-
50934: poliittisen puntaroinniri pohjaksi. Nämä ehdo-         roasteen nousua. Energiaverotuksen nousua
50935: tukset liittyvät ensinnäkin lainsäädäntöön, siis       vastaavasti on alennettava työn ja työllistämi-
50936:  uusien lakien säätämiseen ja vanhojen, tuhlaus-       sen verotusta, jolloin verotaakka ei lainkaan
50937: ta ylläpitävien lakien korjaamiseen tai purkami-       nouse, verotus kohdentuu ·vain toisin. kuin ai-
50938: seen, toiseksi verotukseen ja tariffipolitiikkaan,     kaisemmin: energian tuhlaajat maksavat enem-
50939: joiden avulla tehdään energian säästäminen ja          män, säästäjien verotus alenee.
50940: siirtyminen kotimaisen energian käyttöön myös             Myös tariffit on saatava selvästi suosimaan
50941: yksityistaloudellisesti sekä lyhyellä että pitkällä    säästämistä. Tällä hetkellä tilanne on täysin nu-
50942: tähtäyksellä kannattavaksi, kolmanneksi määrä·         rinkurinen: mitä enemmän sähköä kuluttaa, sitä
50943: rahöihin, joiden osalla kotimaisten energia-           halvemmalla sen saa. Tämä järjestelmä on kään-
50944: vaihtoehtojen tutkimuksen ja säästöinvestoin-          nettävä päinvastaiseksi.
50945: tien tukea lisätään rajusti.                               On myös huolehdittava siitä, että jokainen
50946:     Lainsäädäntö energialinjan tueksi.                 kansalainen voi kouriintuntuvasti hyötyä säästä.·
50947:     Nykyisessä lainsäädännössämme on lukuisia          misestä. Tämä edellyttää esimerkiksi huoneisto-
50948: yksityiskohtia ja säädöksiä; jotka jarruttavat         kohtaista lämmönmittausta samoin kuin lämpi-
50949: energiansäästöä ja siirtymistä kotimaisiin             män veden kulutuksen mittausta.
50950: vaihtoehtoihin. Tällaisia vanhentuneita säädök-            Säästämisen edistäminen taloudellisin kiihok~
50951: siä löytyy mm. asuntolainsäädännöstä. Tällais-         kein edellyttää voimakasta tulojen ja hyvinvoin-
50952: ten lakien korjaamista energiapoliittisista lähtö-     nin tasaamista, jotta kenenkään ei tarvitsisi
50953: kohdista tutkimaan olisi pikaisesti asetettava         energian säästämisen takia tinkiä perustarpeis-
50954: toimikunta, jonka mahdollisimman pikaisesti            taan. Sen lisäksi, että energiaveroja korotettaes-
50955: esitettävien väliraporttien pohjalta olisi mahdol-     sa alennetaan tuloveroa, on sosiaalipoliittisin
50956: lista ryhtyä toimenpiteisiin lakien korjaamisek-       keinoin huolehdittava siitä, että vähävaraisten
50957: si.                                                    toimeentulo ei joudu uhatuksi energian hinnan
50958:     Nykyisiä lakeja on myös korjattava siltä osin,     noustessa.
50959: että biomassan tuotannon lisäämiseksi vapaute-             Määrärahat on suunnattava oikein. Säästöin-
50960: taan ja suorastaan veivoitetaan muuttamaan             vestointien ja kotimaisiin lähteisiin siirtymisen
50961: peltopaketit energiametsiksi. Olisi myös säädet-       pahimpia jarruja ovat suurvoimalainvestoinnit.
50962: tävä energiatilalaki, jolla edistettäisiin yksityis-   Niihin uppoavat tutkimusrahat, niihin menevät
50963: ten, turvetuotantoon ja energiametsien tuotan-         investointeihin liikenevät markat. Kaikki tämä
50964: toon keskittyvien energiatilojen perustamista.         on pois kotimaisten energialähteiden tutkimi~
50965:     Pääpaino energiapoliittisten uudistusten osal-     sesta ja hyödyntämisestä sekä energian säästös~
50966: la on oltava taloudellisilla kiihokkeilla, joilla      tä.
50967: yksityiset ja yritykset saadaan noudattamaan               Se, että tähän asti esim. tutkimusmäärärahois~
50968: pehmeän energiapolitiikan periaatteita. Tilan-          ta leijonanosa on mennyt ydintutkimukseen, on
50969: teen vakavuuden vuoksi tämä ei kuitenkaan to-          voimakkaasti jarruttanut vaihtoehtoista tutki~
50970:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             909
50971: 
50972: 
50973: musta. Yhä vieläkin suuntaus on sama. Esimer-        metsästäminen budjetista on kansanedustajalle
50974: kiksi uraanikaivoksen perustamiseen ollaan val-      lähestulkoon ylivoimainen urakka.
50975: miita sijoittamaan 80 milj. mk, kaivoksen josta          Osoittaa hallitukselta anteeksiantama tonta
50976: riittää louhittavaa kolmeksi kesäksi ja josta saa-   saamattomuutta, ettei se ole osannut nähdä tä-
50977: daan uraania tyydyttämään Olkiluodon 1 1/2-          mänkään asian merkitystä saati sitten tehdä oi-
50978: 2 vuoden tarpeet. Vaihtoehtoiseen tutkimuk-          keita johtopäätöksiä ja toimia niiden mukaises-
50979: seen sijoitettuna nämäkin rahat tuottaisivat mo-     ti.
50980: ninkertaisen hyödyn, tarkastellaan asiaa sitten          Ydinvoimaan liittyvästä päätöksenteosta jul-
50981: työllisyyden, aluepolitiikan tai energiapolitiikan   kistettiin hiljattain toimikunnan mietintö. Mie-
50982: kannalta.                                            tinnössä esitetyltä pohjalta ei missään nimessä
50983:    Päämääränä on siis oltava, että vaihtoehtoi-       saada rakennetuksi riittävän kansanvaltaista
50984: seen energiatutkimukseen suunnatut määrära-          päätöksentekoa ydinvoimasta. Selvästi ja yksise-
50985: hat moninkertaistetaan. Tämä edellyttää myös         litteisesti on todettava, että päätösvallan ydin-
50986: vääjäämättä sitä, että rahojen sijoittamista ydin-   voimasta tulee kuulua ehdottomasti eduskun-
50987: riippuvuuden edistämiseen voimakkaasti vähen·        nalle. Ydinvoimasta päätettäessä on myös otet-
50988: netään. Tutkimuksen osalta on tärkeää, että py-      tava lähidemokratian vaatimukset huomioon.
50989: ritään tiiviiseen yhteistyöhön muiden valtioiden     Mitkään kuulemiset, lausuntopyynnöt tai vas-
50990: kanssa vaihtoehtoisten resurssien käytön tutki-      taavat suurvoimalan sijoituspaikkakunnalle ei-
50991: misessa.                                             vät ole riittäviä eivätkä takaa asukkaiden mieli-
50992:     Säästöinvestointeja on myös entistä voimape-     piteiden todellista huomioon ottamista. Libe-
50993:  räisemmin tuettava. Tähän on valtiolla moraali-     raalien esitys on, että suurvoimalan sijoituspaik-
50994: nenkin velvollisuus, onhan kansalaiset houku-        kakunnalla ja lähialueella on järjestettävä kan-
50995: teltu virheinvestointeihin esim. asuntojen läm-      sanäänestys siitä, suostuvatko asukkaat otta-
50996: mityksessä valtion lyhytnäköisellä energiapoli-      maan alueelleen voimalan.
50997: tiikalla.                                                Ennen kaikkea siis päätöksenteon on perus-
50998:                                                      tuttava kansanvaltaan. Tässä yhteydessä onkin
50999:     Ratkaiseva merkitys energiapolitiikan tule-
51000: valle kehitykselle on sillä, minkälaisen hallinto-   rikottava jälleen yksi energiapolitiikan myytti,
51001: ja päätöksentekojärjestelmän pohjalla energia-       myytti "asiantuntijoista". Erityisesti ydin-
51002:  politiikasta huolehditaan. Kansanvaltaista val-     voiman yhteydessä puhutaan jatkuvasti asian-
51003:  vontaa on lisättävä, hallintoa yhtenäistettävä ja   tuntijoista, jotka päinvastoin kuin tunteileva
51004:                                                      eduskunta kylmän rauhallisesti pohdiskelisivat
51005:  tehostettava.
51006:                                                      eri vaihtoehtojen etu- ja haittapuolia. Ensinnä-
51007:     Me liberaalit esitämme, että energia- ja ympä-   kin tällaiset puheet osoittavat kansanvaltaisen
51008: ristöministeriön perustaminen pannaan pikai-         päätöksenteon rienaavaa halventamista. Toisek-
51009: sesti vireille. Näiden kahden sektorin hoitami-      si näitä niin sanottuja asiantuntijoita voidaan
51010: nen yhteisessä ministeriössä perustuu ympäris-       oikeammin kutsua asianosaisiksi, joiden leipä ja
51011: tökysymysten ja energiapolitiikan tiiviiseen kes-    tulevaisuus ovat riippuvaisia siitä, että ydin-
51012: kinäiseen kytkentään. Tämä vaihtoehto voisi          voiman käyttöä lisätään. He ovat siis päätösten
51013:  tuoda myös ratkaisun umpisolmuun menneelle          suhteen mitä selvimmin jäävejä.
51014: ympäristöhallinnon uudistamiselle.
51015:                                                          En missään tapauksessa halua aliarvioida voi-
51016:     Merkitykseltään moneen turhempaankin tar-        mayhtiöiden edustajien asiantuntemusta voi-
51017: koitukseen on ministeriöitä perustettu ja esitet-    mantuotantoon liittyvissä teknisluontoisissa ky-
51018:  ty perustettavaksi. Energiapolitiikkaa on kansa-    symyksissä, joiden osalta heidän sanoilleen on
51019:  kunnallemme niin vakava kohtalonkysymys, et-        annettava niille kuuluva merkittävä arvo. Sa-
51020:  tä sen hoitaminen toissijaisena asiana jonkun        moin on työpaikkademokratian nimissä luonnol-
51021:  muun asian ohessa ei kerta kaikkiaan enää käy        lista, että voimayhtiöiden kaiken tasoisia työnte-
51022:  päinsä.                                              kijöitä kuullaan, kun heidän työpaikkojaan kos-
51023:     Kokoamalla energiakysymykset omaan minis-         kevia päätöksiä tehdään. Mutta energiapolitiikan
51024:  teriöönsä energia-asioiden hoitaminen tehostuu      linjakysymyksissä päätösvallan on kuuluttava
51025:  ja vastuun jako samalla selvenee. Samalla myös      ehdottoman yksiselitteisesti kansanvaltaisille
51026:  kansanvalta paranee, kun eduskunta nykyistä         elimille.
51027:  selvemmin voisi tehdä esim. budjettikäsittelyn          Ei lisää ydinvoimaa. Olen edellä puhunut li-
51028:  yhteydessä energiapoliittisia linjapäätöksiä. Ny-   beraalista pehmeästi energiapolitiikasta vasta-
51029:  kyisellään energiapolitiikan eri määrärahojen       kohtana kovalle, keskitetylle politiikalle, johon
51030: 910                                  Torstaina 17. huhtikuuta J.980
51031: 
51032: 
51033: liittyy olennaisesti ydinvoiman laajentuva käyt-     riin yksiköihin edes jonkinlaisen taloudellisuu-
51034: tö.                                                  den saavuttamiseksi, tuotannon huono säädeltä-
51035:     Kannattamaosa pehmeän linjan mukaisesti li-      vyys, jatkuvat koko tuotannon lamauttavat toi-
51036: beraalit vastustavat jyrkästi suuntautumista sel-    mintahäiriöt, kaikki nämä tekijät puoltavat nä-
51037: laiseen energiapolitiikkaan, joka merkitsisi         kemystä, että ydinvoiman varaan ei voida maam-
51038: ydinvoiman käytön lisäämistä. Tämän loogisena         me tulevaisuutta rakentaa.
51039: johtopäätöksenä on siis jälleen todettava, että          On myös pohdittava, kannattaako pienen
51040: liberaalit vastustavat viidennen ydinvoimalan        maamme voimavaroja tuhlata kalliiseen tekno-
51041: rakentamista maahamme.                               logiaan, jonka puoltajatkin sanovat kelpaavan
51042:     Päätökset nykyisestä neljästä voimalasta on      vain lyhytaikaiseksi parempien vaihtoehtojen
51043: aikanaan tehty kansanvallan ulottumattomissa,        korvikkeeksi.
51044: ja näitä virheitä ei voida enää tehdä tekemättä-         Kuten jo aikaisemmin olen todennut, ydin-
51045: miksi. Tältä pohjalta meidän on lähdettävä, ha-      voima liittyy olennaisena osana myös sellaiseen
51046: lusimme sitä tai emme. Kysymys on lähinnä siitä,     keskittymiseen ja valtionjobtoiseen totalitaris-
51047: hyväksymmekö sen, että lähtökohdaksi otetaan         miin suuntaavaan yhteiskuntakehitykseen, jota
51048: nykyisten voimaloiden käyttäminen niin kauan,        kansalaisten vapautta ja inhimillistä kehitystä
51049: kuin näin haavoittuvaan teknologiaan perus-          ajavat liberaalit eivät voi missään oloissa olla
51050: tuvat laitokset ylipäätään pystyvät toimimaan,       puoltamassa.
51051: eli arvioiden mukaan kolmisenkymmentä vuot-             Yleensäkään emme voi alistua mihinkään
51052: ta.                                                  kasvufatalismiin, jossa energian tarpeen uskot-
51053:     Meidän liberaalien mielestä tämä lähtökohta      taisiin väistämättä ajavan meidät uuden suur-
51054: ei ole riittävä. Meidän mielestämme öljyriippu-      voimalan rakentamiseen. Tos joskus voitaisiin
51055: vuuden vähentämisen ohella toiseksi tavoitteek-      esittää energian tarpeeseen liittyviä perusteluja
51056: si on otettava energiapolitiikan suuntaaminen        uuden suurvoimalan rakentamiseksi, se olisi
51057: siten, että nykyiset ydinvoimalat pyritään saat-     osoitus      energiapolitiikkamme     täydellisestä
51058: tamaan tarpeettomina pois käytöstä jo ennen          epäonnistumisesta. Tämä on otettava lähtökoh-
51059: kuin ne itsestään tulevat käyttökelvottomiksi.       daksi.
51060:     Olemme tietoisia siitä, että näiden molem-           En lähde tässä yhteydessä pidemmälti puhu-
51061: pien tavoitteiden rinnakkainen toteuttaminen ei      maan onnettomuusriskeistä tai moraalisista on-
51062: ole helppoa. Kun nykyiseen tilanteeseen on tul-      gelmista. Totean vain, että ydinvoiman käyttö
51063: tu, ei muutos tapahdu käden käänteessä. Esi-         ja sen jatkuva laajentaminen merkitsee päätök-
51064: tämme yleistavoitteeksi riippuvuuden vähentä-        sentekoa tulevien sukupolvien elämästä tavalla,
51065: misen ydinvoimasta ja siitä mahdollisimman no-       jonka seuraamukset saattavat karata inhimilli-
51066:  peasti luopumisen. Energiapolitiikka on suun-       sen kontrollin ulottumattomiin. Meidän ydin-
51067: nattava siten, että tähän tavoitteeseen määrätie-    energiaan perustuva hyvinvointimme on laina
51068: toisesti pyritään.                                   lapsiemme tulevasta turvallisuudesta. Se on lai-
51069:     On joka tapauksessa korostettava, että ydin-     na ilman vakuuksia, joka lankeaa maksettavaksi
51070: voimasta ei ole sellaiseksi ratkaisuksi, jolla vä-   vasta meidän jälkeemme. Tällaisiin puheisiin
51071: hennetään riippuvuutta muista energialähteistä.      kovan linjan kannattajat ovat yrittäneet löytää
51072: Mitä enemmän tuotamme energiaa ydinvoimal-           helpon ratkaisun leimaamaila näistä asioista
51073: la, sitä enemmän meidän on tuotettava energiaa       huolehtimisen tunteiluksi. Jälleen ovat asiat
51074: myös muilla tavoin kulutushuippujen tasaami-         päälaellaan. Kun otetaan huomioon, kuinka epä-
51075: seksi. Uuden ydinvoimalan myötä todennäköi-          varmalle ia hataralle uskomukselle ydinvoimaan
51076: sesti myös jouduttaisiin viimeisetkin vapaat         liittyvien ongelmien tulevasta ratkaisemisesta
51077: koskemme valjastamaan mistään ympäristönä-           ydinvoimayhteiskuntaa perustetaan, olisi täysi
51078: kökohdista piittaamatta.                             syy puhua tunteenomaisesta ydinvoiman puo-
51079:     Ydinvoima on pelkästään taloudellisesti val-     lustamisesta, kaiken voittavasta uskosta tekno-
51080: tava uhkayritys. Voimaloiden rakennuskustan-         logian kaikkivoipaisuudesta, kasvuromantiikas-
51081: nukset ja uraanin hinta nousevat koko ajan, jä-      ta, jossa suljetaan silmät kaikilta epävarmuuste-
51082: tehuollon ja voimaloiden purkamisen kustan-          kijöiltä ja kriittisiltä arvioilta.
51083: nukset ovat huimaavat. Ydinvoima on myös                 Herra puhemies! Olen edellä pyrkinyt otta-
51084: jäykkyydessään kiihkeästi muuttuvaan nykyai-         maan kantaa energiapolitiikan yleisiin lähtökoh-
51085: kaan aivan liian vanhanaikaista. Pitkät suunnit-     tiin, koska me liberaalit näemme energiapolitii-
51086:  telu- ja rakennusajat, pakko turvautua suu-         kan ratkaisut pitkälle vievinä yhteiskunnan
51087:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             911
51088: 
51089: 
51090: suuntaratkaisuina. Samalla olen esittänyt eräitä      tä enemmän käytät, sitä halvemmalla paaset.
51091: käytännön ehdotuksia energiapolitiikkamme             Tällainen ristiriitaisuus vie kampanjailta no-
51092: suuntaamiseen liittyvistä toimista.                   peasti uskottavuuden.
51093:     Puheenvuoroni loppuosassa keskityn nimen-             Vastauksessaan hallitus uskoo energiansääs-
51094: omaan hallituksen välikysymykseemme anta-             tömotivaation lisäämiseksi edelleen riittävän te-
51095: man vastauksen arviointiin. Tässä vastauksessa        hostetun tiedotustoiminnan. Kuitenkin tarvit-
51096: on heikkouksia.                                       taisiin selviä taloudellisia kiihokkeita ja niiden
51097:     Esitellessään sitä, mitä maassamme on ener-       tueksi tarvittaessa lainsäädännöllisiä keinoja,
51098: giapolitiikan hyväksi tehty, ministeri Sundqvist      joista hallitus selväsanaisesti sanoutuu irti. Tänä
51099: on väistämättä joutunut esittelemään lähes yk-        keväänä olemme huomanneet, että hallitus ei
51100: sinomaan niitä toimenpiteitä ja päätöksiä, joita      yleensäkään ole kovin innostunut lainsäädännöl-
51101:  maamme aikaisemmat hallitukset ovat tehneet,         listen keinojen käyttöön millään alalla.
51102: ja sitä kehitystä, joka on tapahtunut nykyisestä          Hallituksen lähtökohdat kiteytyvät sanonnas-
51103: hallituksesta huolimatta. Nykyinen halli~uksem­        sa: " ... tarvitsemme todennäköisesti tämän
51104: me on lähes toimettomana odotellut tutkimus-          vuosikymmenen lopussa uuden suurvoimalai-
51105: ten ja selvitysten valmistelua, antanut kehityk-       toksen". Juuri tällaisella todennäköisen tarpeen
51106: sen mennä menojaan. Sen lisäksi on tehty jouk-        arvailulla on energiapolitiikkamme ajettu lähes
51107: ko esitteitä ja opaskirjasia. Luuleeko hallitus to-   umpikujaan. Toistan vielä kantamme: uuden
51108: dellakin, että energiapolitiikan valtavat ongel-      suurvoimalan rakentaminen merkitsisi määrätie-
51109: mat ratkaistaan vain vihkosia laatimalla? Lain-       toisen energiapolitiikan epäonnistumista. Halli-
51110:  säädännön, verotuksen ja tariffipolitiikan osal-     tuksen esittämien näkemysten perusteella voi-
51111: ta ei ole ryhdytty minkäänlaisiin toimiin, tutki-     daan todeta, että hallitus ilmeisesti vakaasti ai-
51112: mus- ja säästömäärärahat ovat olleet täysin riit-     koo epäonnistua energiapolitiikassaan. Tukea
51113: tämättömät.                                           linjalleen hallitus näyttää saavan Imatran Voi-
51114:     Ministeri Sundqvist kehaisee, että tämänvuo-      malta, joka pohtii ydinvoimalan rakentamista
51115:  tista tulo- ja menoarviota olisi luonnehdittu        jopa keskelle Helsinkiä.
51116:  energiabudjetiksi. Hallitus ehkä väitti sellaista,       Hallitus kertoo, että ydintutkimuksen osuus
51117:  laajempaa tukea väittämä ei kyllä saanut.            on enää vajaa kolmannes julkisesta energiantut-
51118:     Säästötavoitteesta hallitus toteaa, että ener-    kimusrahoituksesta. Onko tähän laskettu mu-
51119:  giankulutuksen kasvu olisi viiden vuoden sisällä     kaan esimerkiksi Kittilän uraanikaivokseen uh-
51120:  saatava reaalikansantuotteen kasvua pienem-          rattavaksi ajatellut 80 milj. mk, jotka ministeri
51121:  mäksi. Näin vaatimattomin tavoittein ei ener-        Sunqvistin oman, parin viikon takaisen lausu-
51122: giapolitiikkamme suunta muutu nykyisestä mi-          man mukaan perustuvat lähinnä haluun kokeilla
51123: hinkään.                                              ja harjoitella uraanin kaivamista Suomen maa-
51124:     Hallitus väittää virheellisesti energiankulu-     perästä?
51125:  tuksen kasvussa viime vuonna tapahtuneen                 Hallituksen vastaus on kaiken kaikkiaan niin
51126:  oleellisen käänteen positiiviseen suuntaan. Kui-     puutteellinen, päämäärätön, vastuuta pikaisista
51127:  tenkin kauppa- ja teollisuusministeriön energia-     toimenpiteistä väistelevä, ettei se millään tavoin
51128:  katsauksessa todetaan energiankulutuksen kas-        tyydytä liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-
51129:  vaneen suunnilleen kokonaistuotannon kasvun          ryhmää.
51130:  vauhtia eli 7 % :lla, kun vuoden poikkeukselli-         Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
51131:  sen lämpimyyden vaikutukset eliminoidaan. Sa-        ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
51132:  malla tavoin näennäisesti on voitu tilastoida        van päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:
51133:  niukka öljyriippuvuuden väheneminen.                 "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
51134:     Hallituksen vastauksessa esitellään laveasti      toteaa, ettei hallitus ole ryhtynyt riittävän te-
51135:  erilaisia energiansäästökampanjoita. Tällaiset       hokkaisiin toimenpiteisiin energiansäästön edis-
51136:  kampanjat ovat toki myönteisesti tukemassa           tämiseksi ja maamme energiaomavaraisuuden
51137:  energiapoliittisia toimia, mutta hallitus on il-     parantamiseksi. Tämän vuoksi eduskunta to-
51138:  meisesti arvellut niiden riittävän koko energia-     teaa, ettei hallitus nauti eduskunnan luottamus-
51139:  politiikan pääasialliseksi toimenpiteeksi. Lisäksi   ta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
51140:  linja on hyvin ristiriitainen. Kampanjateemana
51141:  kerrotaan käytetyn sanontaa "Käytä vähemmän             Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Ensinnä-
51142:  - maksat vähemmän". Kuitenkin tariffipoli-           kin haluan ilmaista paheksuvan mielipiteeni sii-
51143:  tiikka toimii edelleenkin täysin päinvastoin: mi-    tä, että tämä väJikysymyskeskustelu, aikana joi-
51144: 912                                    Torstaina 17. huhtikuuta 1980
51145: 
51146: 
51147: Join eduskunnalla kyhlä on aikaa vii:koitJtain mi-      nanottomme etvat ole asiaan vaikutta-
51148: nä päivänä ,tahansa puhua täs,tä päiväsaikaan ja        neet. Niissä harvoissa komiteoissa, joissa ko-
51149: normaaliin työaikaan, on jälLeen vedetty 'tä1lai-       koomuksen edustaja on ollut mukana, on vain
51150: seksi, että me puhumme puoliyöhön, ja .erittäin         luotu periaatelinjoja, ja niiden takana me sei-
51151: va:litettavaa on .se, että itatkoituksena on puhe-      somme edelleenkin. Mitä .tekemis'tä tässä asiassa
51152: miesneuvostohla huomenna, juuri viikonlopun             on sillä, mi tä esimerkiksi kolmomukselainen
51153:                                                                            1
51154: 
51155: 
51156: edellä käydä tämä keskustelu loppuun, jolloin           jonkun kunnan ene11giamies asias·sa lausuu tai
51157: näillä puheenvuoromäärillä, joita ny,t jo on va-        on lausumatta?
51158: rattu, jouduttaisiin pitkälti perjantaiyöhön. Ko-          Päävä1t:teemme, että ha11huksen päätökset ja
51159: koomuben mieleSitä se on kohtuutonta ja mie-            suunnitelmat ovat riittämätltömiä ja myöhässä
51160: lestämme vaatimus, jon:ka tulemme esittämään,           nykyisessä :tilanteessa, on itse asiassa todistettu
51161: että huominen istunto on lopetettava ajo~ssa ja         keskustelun t:ässä vaiheessa. Se on todistettu oi-
51162: jatkeHava sitten 1tiistaina, on oiikeutettu, ja ellei   keaksi. ~eskustapuolueen ryhmäpuheenvuoros-
51163: siihen suostuta, niin kokoomus on kyllä sitten          sa ed. Yläjärvi pailjasti, ebtä :kahdella päähalli-
51164: valmis puhumaan koko viikonvaihteen yli tästä           tuspuolueena on aivan päinvastaiset käsitykset
51165: asiasta.                                                energiapolitiikasta kokonaisuudessaan ja monis-
51166:     Herra puhemies! Hail.lituspuolueiden edusrta-       ta sen yksityiskohdista. Ministeri Sundqvist
51167: jien puheenvuoroissa on jo tähän menne~sä eh-           ruoti ja ~todella aivan aiheesta vastauspuheen-
51168: ditty arvostella kokoomuksen välikysymyksen             vuorossaan Yläjäl'ven kannanotot niin perus-
51169: aiheellisuutta. Väiltueitä turhasta åa väärin vali-     teellisesti ja kovin sanoin, että tätä ennen täältä
51170:                                                                        1
51171: 
51172: 
51173: tusta välikysymyksen aiheesta on esitetty myös          eduskunnasta ei ole pitkään aikaan moista kuul-
51174:  julkisuudessa. Tätä välik:r~symystä ei ole tehty       tu. Todennäköises,ti hallituspuolueiden erimieli-
51175: sen takia, että me jollain tavalla täyttäisimme         syydet ja niiden esi:l1e tuJteminen ei pääty tässä-
51176: suurimman oppositiopuolueen roolin, josrtain-           kään keskustelussa edes siihen, mitä on kuu1tu.
51177: han se välikysymys olisi mu:ka tehtävä. Jos mei-        Näin ~alkaa väh1tellen valottua se tosiasia, että
51178: dän tavoitteemme olisi ollut vain oppositiopo-          va:Lta:kunnallisen ,energiapoliti1kan tilanne ei ole
51179: iiittinen, niin jo 'uoki me olisimme löy:täneet         hallituksessa siinä kunnossa kuin pitäi,si olla.
51180: useita paljon herkullisempia aiheita välttyäk-              Kun ministeri Sundqvist runnoi ed. Yläjär-
51181: semme aiheettomalta kritiildhä. Mehän oHsim-            ven ja käsittääkseni myös koko keskustapuo-
51182:  me voineet esimerkiksi kysyä, miksi hallitus on        lueen, olihan kysymyksessä vimllinen ryhmäpu-
51183: yleensä toimeton eikä tuo kiireellisiä ja itarpeel-     heenvuoro, niin pemsteellisesti turvesuon sy-
51184:  lisia hkiesityksiä eduskuntaan.                        vyyksiin, niin tässä yhteydessä ei ole enää ede8
51185:     Väilikysymys on tehty vakavas:sa mielessä var-      mahdollista eikä tarpeen saada meidän kritiik.-
51186: sin vakavasta asiasta. Pääargumentointi väliky-         kiämme ed. Yläjärven kuultavaksi. Riittäköön
51187:  symyksessä on, että haHirus ei ole tehnyt ka1k-        kuitenkin yksi kommentti.
51188:  kea voiJtavaa energiakysymyksessä. SiLtä puuttu-           Ed. Yläjärvi sanoi, että ydinvoiman lisära-
51189:  vat selkeät niin lyhyen kuin pitemmän aikavälin        kentaminen on keskustapuolueen mielestä näh-
51190:  periaate- ja käy,tännön päätökset, ja S'e d ole        tävä selvä,sti khlpaHijana kotimaisen energian
51191:  ryhtynyt kiiree1Hsi1n 'toimiin asioissa, jotka shä      käytölle. Ministeri Sundqvistin kannanotto
51192:  olisivat jo vaatineet ennen tämä,'1 väHkysymyk-        omassa puheenvuorossaan oli täysin päinvastai-
51193:  sen tekemistä. Mielestäni näitä as1oita on tar-         nen. Eikö jo tässä o:le perus,tavaa laa:tua oleva
51194:  peeksi selvitelty s'ekä ed. S1llan:tauksen että ed.    ristiriita tullut esille, ellei si.tten kysymyksessä
51195:  Perhon puheenvuoroissa, ja nHtä tullaan ~selvit­       ole pelkästään ed. Yläjärven täydellinen ltaita-
51196:  telemään myös tulevissa pubeevuoro1ssa kokoo-           mattomuus ja tietämättömyys asiassa.
51197:  muksen puheenvuol'onkäyttäjien ikeski:ttyessä              Jos hallituspuolueilla on tällaiset näkemyserot,
51198:  energiapolitiikan eri se!ktJorei:hin.                  niin kuinka voidaan edes kuvitella, että val-
51199:      Täällä on kuultu eriltyisesti kes:kus'tapudlueen   rtakunnan energiapolitiikan hoito olisi ajan tasal-
51200:  ja ruotsalai:s,en kansanpuolueen puheenvuoroissa        la ja :selkeätä. Jos ministeri Sundqvist olisi käyt-
51201:  asiatonta arvostelua siitä, mitä kokoomus on            tänyt vastaavanlaisen puheenvuoron, kuin mi-
51202:  mahdollisesti itse ai'kaisemmissa kannanotoissa         tä kuultiin ed. Yläjärveltä, niin ha:llituksen kaa-
51203:  jo sanonut tai jävtänyt sanomatta, aivan kuin si-       tamisen kannalta ei" mitään välikysymystä tar-
51204:   nä olisi a~sian ydin. Emme me ole olleet halli-        vittaisikaan, vaan hallitus hajoaisi sisällään ole-
51205:  tuksessa päättämässä ·tai päättämättä jättämässä        vaan energiapommiin. (Ed. Makynen: Näinhän
51206:   energiapoliittisista kysymyksistä. Meidän kan-         se tekeek~n!) - Voi olla, että näin tapahtuu-
51207:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              913
51208: 
51209: 
51210: kin. - On mielenki1nto1sta nähdä, jäävä!tkö ed. kin kysyä, ovatko monessa mielessä ikilpailevat
51211: Yläjärven puheen vaikutukset vain minis1teri organisaatiot ja niiden edustajat täysin oh1ta
51212: Sundqvistin vastauikiseen vai :tapahtuuko jatkos- instansseja ·tekemään päätöksiä Vapossa. Mie-
51213: sa jotain muutakin. Paljon sosialidemokraa:teiila lenkiintoista oli myös kutilla, että uuden johto-
51214: on nieltävää, jos he peffikästään tä!llä ikui.tltaavat kunnan kokoonpanossaikin on sosialidemokraat-
51215: keskustapuolueen käs1ttämättömän esityksen, ja tien ja keskustapuolueen välillä erimielisyyksiä,
51216: sehän on kuitenkin haJJituksen huoli.                  jotka nekin paljastuivat vasta ny:t täsisä välikysy-
51217:     Hallituksen pikkuhaukahtelijan RKP:n ko- mys'keskustelussa.
51218: koomuksen sättim1nen saa jäädä omaan arvoon-              Energia:kysymysten hoito on pitkälti talou-
51219: sa. Mutita jos RKP puhuu kokoomuksen myö- dellisten asioiden hoitoa. Nyt kuitenkin erästä
51220: häisheräämisestä       energia:kysymyksessä,      niin kesikeistä roolia, itse asiassa keskeisintä koti-
51221: RKP:sta ja ene11giapolitiiikasta on sanottava, et- maista energiaa ajaJtellen, hoitaa byrokraattinen
51222: tä ainoa asia, joka RKP::tä koko energiakysy- laitos, instituutio, joka on syntynyt ja ehkä toi-
51223: myklsessä kiinnostaa, on se, että yhtään ydin- miikin suorastaan .tsaarinaikaisin organisaatio-
51224: voimalaa ei missään tapauksessa rakennettaisi muodoin ja tavoittein. V apohan on itse asiassa
51225: heidän äänestäjäkuntansa omistamille maille. Tä- syntyny~~kin jalreluperiaaJtteen pohjalta. Se on
51226: tä ja peLkästään .tätä taustaa vasten on nähtävä ollut alunperin ja:kelulaitos.
51227: ruotsalaisten ydinvoimavas.tustu'ksen hurskaste-
51228: lu.                                                       Jo aikaa .sitten on valtioliekin selv1nnyt, että
51229:     Kdkoomuksen ponsiehdotusta on myös ar- tuloksellisin ja taloudell1sin toiminta aikaansaa-
51230: vostcltu siitä syystä, ettt.ei se sisälilä ,selvää sa- daan organisaatiossa, joka on osa:keyhtiömuotoi-
51231: nontaa epäluottamus:lausumasta. Vi~likysymys­ nen. Se !toiminta-alue, jolla Vapo [i~kikuu, on jo-
51232: hän voidaan tehdä kahdesta syystä: joko vakava ka lrohda:ltaan hyvin pi~kälti yritystoimintaa.
51233: tarkoitus, johon lHttyy myös varteenotettava Vain osalkeyhtiömuoto antaa mahdollisuuden
51234: mahdollisuus, on kaa:taa hall1tus tai toinen vaih- se11laisiin tavoiteasetteluihin, toimintatapa- ja
51235: toehto, että hallituksen politiikassa olevat epä- henkilövalintoihin, kuin miltä Vapon .kaltaiselta
51236: kohdat paljastetaan ja muutos asian hoidössa organisaatioita pitäisi odottaa. Nythän •sen pää-
51237: saadaan näin aikaan. Me pyriJmme ensisijaisesti tavoite tuntuu pitkälci olevan ainakin kansalais-
51238:  viimeksi mainittuun. Mutta ponretnme sisältää ten mielestä byrokraattinen monopoli.
51239:  myös epä[uottamuslauseen siinä muodossa, että            Viime vuosina ovat parhaat valtionyhtiöt
51240:  jos hallitus ja eduskunta sen hyväksyisi, ha:1li- osoittaneet !kiitettävää kehitystä ja 1tulosta. Ne
51241:  tu'ksen olisi myös toimittava niin kuin ponnessa ovat pystyneet luomaan nykyaikaiset organisaa-
51242: ja ensimmäisen allekirjoittajan sekä ryhmäpu- tiot, ovat kiteyttäneet toiminta-ajatukse!lJSa ja
51243: heenvuoron käyttäjän puheessa on sanottu, ja tavoitteensa selkdkJsi. Niin niiden toiminnasta
51244: tällöin myös paljastuisi, että he eivät ole teh- on tuliut valtaikunnalilista hyötyä. Ne ovat pääs-
51245: neet niin kuin me vaadimme ja olemme vaati- seet Jäykkyydestä, josta lailtosmainen byrokratia
51246: neet.                                                  ei pääse koskaan. Niissä on vastuuasetelma ai-
51247:     Energiapolitiikassa haluan puuttua yhteen van ro1sta luokkaa kuin byrokratiassa. NHssä ei
51248:  varteeno:tettavaan energiapoliittiseen tekijään, vallitse virkamiesmentalireettia, sitä erottamat-
51249:  nimittäin Valtion polttoainekeskukseen. Kieltä- tomuuden uneliasta pi1t:taamattomuutta, jdka
51250:  mättä nyt ensimmäisen kerran, ikuten ministeri vallitsee hyrokratioissa. Niissä ei pystytä pelaa-
51251:  Sundqvistinkin puheenvuorosta kuulimme, Val- maan poliittisilla nimityksillä Jäheskään samalla
51252:  tion polttoainekeskuiksen ikohdalila on jo:tain \ta- tavalla kuin byrokratiassa on mahdollista. On
51253:  pahtumassa, mutta tämä, mitä nyt tapahtuu, on selvää, että niin voima1kkaasti investointivaltai-
51254:  liian myöhään, ja ehkä ei sitäkään viedä eteen- sen laitoksen kuin Vapo kannaittavuus niiillä
51255:  päin s~llä vauhdilla kuin pitä1si.                    hinnoilla, joilla se nyt elää, on kyseena!laista, ja
51256:     Hallitus heräsi siis vihdoin viime vuonna näin :tietysti osakeyhtiön perustaminen tuottaa
51257:  huomaamaan tai ainakin näkyvästi huomaa- hankaluuksia. Mutta nämä asiat, myös hinta!ky-
51258:  maan, että Vapo ei ole kehittynyt eikä sitä ole symykset, pitäisi saaJttaa seHaiseen muotoon, et-
51259:  hoidettu niin kuin pitäisi, ja niin johtdkuntaa tä osakeyhtiö olisi mahdollinen. Vapon hallinto-
51260:  viime vuonna uusi'ttiin. Tästä johtokunnan uu- ja organisaatiomuoto olisi siis kiireellisesti muu-
51261:  simisesta voidaan ainakin tehdä tällainen johto- tettava nykyisestä laitoksesta valtion osa!keyh-
51262:  päätös. Nyt johtokunnassa ovat suurten valtion- tiöksi. Sitä varten tal1Vittavat rartJkaisut olisi roh-
51263:  yhtiöitten edustajat. Edelleen voidaan kuiten- jettava tehdä. Siillä oHsi jo metikittävä vaikutus
51264: 115 058000001S
51265: 914                                     Torstaina 17. huhtikuuta 1980
51266: 
51267: 
51268: kotimaisen energian kokonaishoitoon, hitnitaan           toreilla. En ole nähnyt missään sellaista !askel-
51269: ja käytön kehitykseen.                                   maa, joka osoittaisi sen, kuinka paljon energiaa
51270:     Minulla ei valitettavasti ole V apon viime           käytetään loppujen Jopuksi jo 1siihen, että turve
51271: vuoden vuosi!ke11tomusta, j oka ei aina!kaan ikan-
51272:                               1
51273:                                                          saadaan voimailaiitokselle. Kun puhun kriittisesti
51274: sanedusttajille ole vielä tullut, mu:tta esitän eräi-    Vaposta ja sen tutpeis:ta, haluan ilmoittautua
51275:  tä poimintoja edellisen vuoden toimintakel1to-          kuuluvani siihen ryhmään, joka asettaa varsin
51276: muksesta, jdka osoittaa, että jotakin ,siinä byro-       kyseenalaiseksi !kokonaisuudessaan turpeen laa-
51277: kratiassa on, jos ei nyt vialla, ni1n ainakin sel-       j:enevan käytön tässä maassa. Puoiueettomia
51278: laista, entä voidaan hieman ihmetellä. Vapossa-          tutkimuksia siitä, mitä loppujen lopuksi turve
51279: han on palvelluksessa yli 3 700 ihmistä, virka-          tulee mrnksamaan, ennen kuin se muuttuu ener~
51280: mieh~ä niistä runsaat 500. Vuoden 1978 tulos-            giaksi, ei ole näkyny,t.
51281: laskelmassa ilmoitetaan, että Vapon matkakus-               Toinen kysymys on se, että turve on ai,van sa-
51282: tannukset olivat 4 milj. mk. Kyllä minä .tiedän,         malla tavalla loppuva energia kuin esim. öljy.
51283: että matkustaminen on ka!llista, mutta en minä           Joku tutkija on ilmoittanut, entä turve kasvaa
51284: ole koskaan tiennyt, että suolla tarpominen olisi        yhden millimetrin muistaakseni sadassa vuodes-
51285: näin kallista. Jos va~kka [askettaisiin, että näistä     sa. Jos me ka~kki turpeet poistamme :tästä maas-
51286: 500 to1mihenkilöstä 400 dHsi tämän 4 mi'lj.              ta, sillä ei voi olla olematta semmoisia vaiku-
51287: markan matkarahan käyttänyJt, jokainen näistä            tuksia, että meidän koko ekologiamme häiriin-
51288: 400:sta olisi matkustanut vuodessa 10 000 mar-           tyy. Vapo on joka tapauksessa lähtenyt varsin
51289: kalla. Minua ihmetytt'ää, etteivät valtiontilintar-      suurisuuntaisiin suunnitelmiin, mutta saadak-
51290: kastajat ole puuttuneet esim. tähän kohtaan, jo-         semme aikaiseksi asioitten kunnollisen ja talou-
51291: ta voidaan tietysti sanoa markallisesti pikku-           dellisen hoidon olisi toivottavaa, että Vapon
51292: kohdaksi, mutta se saattaa kuvastaa jotakin sel-         kohdalla tapahtuisi jo lähitulevaisuudessa jota-
51293: laista, mrkä on VapoHe ominaista. Siellä saantaa         kin todella ratkaisevaa.
51294: olla rahankäyttö holtitonta, holtittomampaa
51295: kuin mitä oil1si osakeyhtiössä. Kyllä 4 milj. mar-          Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Edustan
51296: kan matkakustannukset tuon kokoisessa yhtiös-            paikkakuntaa, joka on aktiivisesti ja en-
51297: sä ovat hämmästyttävän suuret. Vapo kirjasi              nakkoluulottomasti lähtenyt kotimaisten ener-
51298: kuitenkin tilikauden voitokseen jo 1978 42 000           giavarojen hyödyntämiseen rakentamalla ha-
51299: mk, mutil:a vaiklka oHsi niillä turpeen ja halko-        ketta ja palavia jätteitä polttoaineenaan käyt-
51300:  jen hinnoilla eletty, joilla silloin elettiin, ja jos   tävän aluelämpölaitoksen. Laitos on ollut
51301: laitos ,olisi ollut organisaatiomuotoinen, voidaan       toiminnassa viime syksystä lähtien ja ko-
51302: ky,syä, mrkä tulos olisi ollut ilman tuota [ruitos-
51303:                      1
51304:                                                          kemukset siitä ovat pelkästään myönteisiä.
51305: muotoa.                                                  Sitä kohtaan on ollut voimakasta kiinnostusta,
51306:     Vapohan omistaa nykyisin itsekin soiJta. Tällä       sillä Virtain kaupungi,ssa on käynyt aiuelämpö-
51307: hetikdlä, kun ei viime vuoden tietoja ole tar-           laitokseen ja sen poktoaineen hankintajärjeste-
51308: koin 'selvillä, sillä on omia soita ehkä noin            lyihin tutustumassa tähän mennessä noin 180
51309: 25 000 ha. Se on ostanut niitä. Tässäkin suh-            re~kikuntaa ja noin 2 000 henkilöä. Myös edus-
51310: reessa voidaan kysyä, onko .tämä ollut ainoa kei-        kunnan laki -ja ta1ousvaaiokunta on päättänyt
51311: no näiden soiden osalta saada turve :käyttöön,           suunnitella samanlaista tutustumiiSmatkaa, jon-
51312: että ne on osteutu valtion haituun. Eikö toinen          ka ohjdmaan sisältyi,si samall.a tilaisuus !käydä
51313: muoto, vudkraaminen tai turpeen ostaminen                turvesu:olla ja turvevoimalassa.
51314: suoraan suolta olisi oihlut mahdollista? Vapohan            Kerron lyhyesti ko. aluelämpölaitoksen rahoi-
51315: on asentanut tavoitt:eekseen, että sen hoitoon           tuksesta, !toiminnasta ja polttoaineen hankinnas-
51316: turvetuotantoalueeksi tulisi yhteensä 100 000            ta. Itse laitos, sen ensimmäinen 5 megawatin
51317: hehtaarin alue. Sillä on nyt hoidossa yhteensä           tehoinen vaihe, tulli maksamaan vajaan 3 milj.
51318: yli 80 000 ha, saattaa tällä hetkenä olla lähem-         mk. Sen lisäksi on rakennettu 2 300 m 'lämpö-
51319: mäskin 100 000 ha, ja lopullisessa tavoitteessa          kanavia, kustannuksiLtaan noin 2 milj. mk.
51320: va1takunnai1lisessa suunnittelussa on, että pääs-        Asuntohallitus on myöntänyt lainaa kanavia ja
51321: täisiin aina 500 000 hehtaarin määrään saakka,           toista kattHaa vasten. Työvoimaministeriön
51322: jolta turvellta nostetaan.                               kautta on saatu työLHstämi,savustusta. Asunto-
51323:    Kysymys esim. siitä, miten Vapo kuljettaa             hallituksen lainaosuus on noin 30 % kustan-
51324: turpeensa voimaloihin ja ostajille, on varmasti          n$sista ja työvoimaminffiteriön avustusosuus
51325: asia, jota sopisi myös tutkia. Nyky1sin 'turve           noin 20 % kustannuksista, joten valtion tuki
51326: kuljetetaan suurimmaksi osaksi autoilla ja trark-        on sHs noin 50 %. Tämä työvoimaminLsteriön'.
51327:                                      Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              915
51328: 
51329: 
51330: avustus tulee nykyisin !kauppa- ja teollisuusmi-          Pellervon ~taloudellinen tutkimuslaitos on ryhty-
51331: nisteriön kautta. Loput on rahoitettu lähinnä             nyt selvittämään pa~kallisen energiahuoNon or-
51332: pankkilainoilla. Paikkakunnan oma aktiivisuus             ganisointia tutkimuksessa, jota varten se on ha-
51333: yhdessä asian tätikeyden oivaltaneen hallituksen          kenut määrärahaa kauppa- ja teoHisuusministe-
51334: kanssa on saanut tämän hankkeen aikaan.                   riöltä.
51335:                                                               Polttoha:kkeen käytön lisääntyessä ja [aajen-
51336:     Polttohakkeen han!kinta perustuu meihlä Vir-
51337: ta1n kaupungin yhteistOimintasopimukseen pai-             tuessa nä}'lttää Virtain tapauksen valossa olevan
51338:                                                           aikaa myöten ,s,ellainen ongelma, että muodos-
51339: kallis,en mets'änhoitoyhdistyksen kanssa. Yhdis-
51340: tyksellä on oma organisaationsa; pohtora.nlkaa            tuu pulaa sopivasta ammattitaitoisesta työvoi-
51341: hankkivat tällöin se!kä metsäoomistajat 1tse että         masta nimenomaan polttorangan hankinnan
51342: metsänhoitoyhdistyksen palkkaama henkilöstö.              kohda1la. Se ~edellyttää :tällö1n työvoiman han-
51343:                                                           kintaa ja lroulutusta pitl<'äUä tähtäy:ksetlä. Tai-
51344: Varsinainen h~ketus suoritetaan tehdkkaalla
51345: ha:kkurilla, ja siitä vastaa yksityinen urakoitsija.      mikkojen harvennuksessa ei palkatun työvoi-
51346: Metsänomistajalle taataan polttorangasta 95               man käyttö juuri kannata, se on etupäässä met-
51347:                                                           sänomistajien itsensä omalla 'työvoimalla ja per-
51348: matkan hinta kiintdkuutiometrihä. Kaupunki
51349: maksaa tällä he~keHä metsänhoitoyhdistyksel1e             heensä työvoimalla suoritettava. Todettakoon
51350: ha:kekuutiosta, jonika kosteus on 30-35 %,                kuitenkin, että nykyisin on taimikkojen per-
51351: 4 7,48 mk, m1kä hinta on sidottu eräiSiiin muut-          kaukseen saatav1~sa työllistämistulkea, mikä hel-
51352: tuviin kustannuksiin siten, että huomioon ote-            pottaa palkkatyövoiman käyttöä.
51353: taan 50 % :n painolla metsäalan palkkojen ke-                 Meillä on todettu, että metsänhoitoyhdistys
51354: hitys, 30 % :n painolla raskaan poltroaljyn hin-          on käyttökelpoinen, jou~tava ja ammattita1toi-
51355: nan keh1tys ja 20 % :n paino11a palaturpeen hin-          nen yhteisö hoitamaan polttohakkeen han!k:intaa
51356: nan kehitys.                                              omruta to1miaJ:ueeltaan. Harketta ei käsityksem-
51357:                                                           me mukaan kannata 'kuljettaa kovin 'kauas sen
51358:      Tällä hetikellä lämmitetään laitoksesta !käsin       hankinta-alueelta. Siinä vaiheessa, jolloin tämä
51359:  noin 110 000 lämmitettävää kuutiometriä, mut-            aluelämpölaitos :toimii suunnitellussa laajuudes-
51360:  ta pail&:akunnalla on kasvanut halu liittyä tä-          saan eli noin 10 megawatin tehoisena, on tämän
51361:  hän Ja1takseen, ja se vaatii laajentamaan sitä no-       laitoksen ja sen polttoaineen hankinnan, hake-
51362:  peasti. Eräs mie[en!kHntoinen kuivaa 1ätettä kos-        tuksen ja ku~jetuksen piirissä arvioLtu olevan 50
51363:  keva havainto on, että aivan kaupungin keskus-           vakituista työpaikkaa, joista suurin osa sivuky-
51364:  tasta kerätyllä lähinnä suurempien kiinteistöjen         liltä. Se vas,taa keskisuurta tedHisuuslaitosta.
51365:  tuottamalla palava11a jätteeHa saadaan tässä             Tosiasia on, että valtaosa kotimaisista energia-
51366:  lämpölaitdkses~sa noin 20 % sen tehosta. Kun
51367:                                                           resursseistamme sijaitsee kehitysalueilla ja maa-
51368:  kokonaisteho on 5 megawattia, y\k:si megawatti           seuduHa. Mikäli kasvava osa energiatarpeestam-
51369:  saadaan palavasta jätteestä. Arvioimme, et1tä ko-        me pystytään tyydybtämään kotimaisilla ener-
51370:  ko maassa sisältyy palavan jätteen keräämiseen,          gialähteillä, tämän vaikutukset kehitysalueiden
51371:  lajittduun ja poLttamiseen arvaamattomia mah-            ja maaseudun alue1den kehityksen kannalta oli-
51372:  do]lisuuksia, kun jätet1tä ei ~tällöin tarvitsisi kul-   sivat ~erittäin suotuisat.
51373:  jettaa kaatopaikorlle.                                       Kotimaisten polttoaineiden käytön ja ener-
51374:      Virtain ruluelämpolaitdksen pioneeritoimin-          gian s'äästämisen mahdo!llisuuksia on 1:arkasteltu
51375:  urussa on tolk:i havaittu erä1tä toweita valtioval-      kuntien energiahuoltoprojektin yhteydessä. Täs-
51376:  taan päin. Kun pohtoranka pitää han~kia varas-           sä tunkimuksessa, jonka kohdealueena oli 38
51377:  toihin noin yhdeksi vuodelksi kuivumaan ja kun           maamme eri puolilla sijaitsevaa kuntaa, selvitet-
51378:  siit:ä luonnollisesti on suoritettava s'en myyjille      tiin perusteeHisesd kuntien energiavarat ja nii-
51379:  hintaa, tämä varastointi sitoo huomattavan               den käyttö, energian sääs,tö kunnissa sekä at-
51380:  määrän pääomia, mihin toivoisimme yhteiskun-             v1oitiin myös paika:llisten pohtoaineiden käytön
51381:  nan voivan osoiutaa tukea. Energiapuun korjuu            ja energian saaston vaikutuksia. Tutikimus
51382:  pitäisi ,sen 'suorittajan kohdlilla saattaa verova-      osoitti, että ainakin maaseudun kunnissa mah-
51383:  paaksi, koska se on varsin h1dasta ja käsin suo-         dollisuudet ~lrotimaisuuden lisäämiseen ja ener-
51384:  ritettavaa työtä erityisesti talimikkoalueilta kor-      gian säästöön ovat 1todella suuret. Käytettävissä
51385:   jautaessa. Kun mei.illä energiametsätutkimuksiin        olevat pohtopuuvarat arvioitilin asukasta koh-
51386:  on osoitettu yhteiskunnan tukea, metsään mätä-           den vuodessa, samoin käytettäv1ssä o:Ievat tur-
51387:   nevän jätepuun ikorjuun ja ulosol1on tutkimiseen        vevarat, ja varat todentiin ~toddla huomattavik-
51388:   ei ole osoitettu määrärahoja. Tiedossani on, etll:ä     si. Myös olj~en ja jätteiden energiakäyttömahdol-
51389: 916                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
51390: 
51391: 
51392: lisuudet :todettiin varsin suudksi. Jätteen osalta     tutkimuksessa saavutetut tu1okset, kuntien
51393: olen edellä jo kertonut saaduista kokemuksista.        energiasuunnitelmien työllistävä vaikutus olisi
51394: Energian säästön osalta rtut!kimusikohteena ole-       jopa 25 000 'miestyövuotta.
51395: vissa kunnissa on runsaasti käyttämättömiä                J'ätepuun korjuu vaikuttaa myös metsien
51396: mahdollisuuksia. Raikennusten lämpötalouden            tuottoon ja kuntoon. Työllisyysvaikutusten li-
51397: parantamisella :voidaan selvästi vähentää kun-         säksi on tät1keää myös tieto siitä, kuinka pa'ljon
51398: nan ulkopuolelta tuotettavan energian määrä~.          rahaa vittaa kunnasta ulos energiakustannuksi-
51399: Kaiken kaikkiaan energian saannin kannalta             na ja kuinka suuri osa siitä saataisiin enel)giapo-
51400: varsi!Jlkin maaseudun kuntien mahdollisuudet           liittisin toimenpitein pidettyä kunnan alueella.
51401: energian kulutusrakenteen muutoksiin ovat suu-         Kuntien energiaprojektin :mukaan [ämmitys-
51402: ret. Esimerkiksi lämmitykseen on tutJkimusikoh-        öljyn hankintaan käytetään ~kunnassa noin 7
51403: teina olleissa kunnissa energiaa 1tarjolla lähes ra-   milj. mk ,vuodessa. Tämä summa on merkittävä,
51404: jattomasti.                                            sillä se on vajaat 7 % keskimääräisen kunnan
51405:     Varsinaiset pullonkaulat löytyvätkin tämän         asukkaiden verotettavista tuloista. Kunnan ve-
51406: 'tutkimuksen yhteydessä polttoaineiden tuotan-         rotuloista se näyttäisi oievan yli 40 %. Tätä
51407: non, ja:kelun ja käytön piiristä. Useimmissa           kunnan ulkopuolclle ma:ksettavaa öljylaskua
51408: kunnissa paikallisten polttoaineiden hankinta ja       voidaan kuntien suunnitelmien toteutuessa
51409: jakelu on joko hyvin alussa tai täysin järjestä-       pienentää runsaalla mHjoonail:la markalla. Mah-
51410: mättä. Alalle kaivataarikin k~peästti selvityksiä      dollisuudet ovat hyv.ät 1tuntuvasti suurempiin-
51411: siitä, miten paikallisten polttoaineiden tuotanto      kin supistuksiin.
51412: ja ja!kelu tuHsi ovganisoida.                              Hallitus ilmoittaa vastaUiks'essaan välilkysy-
51413:     On odotettavissa, että maamme lähes kaikki         myikseen, elltä kotimaista polttoainetta käylltä-
51414: taajama-alueet tullaan tämän vuosikymmenen             vien alue- ja kaukolämpölaitosten tU:keminen
51415: aikana varustamaan alue- tai kaukolämpökes-            avustuksin ja Jainoin on nopeasti laajentunut.
51416: kuksilla. Sisämaassa näiden lämpokeskusten             Viime vuonna on valtion puolesta annettu si-
51417: luonnollinen polttoaine on ha!ke ja turve. Jo          toumukset noin sadalle hankkeelle. Niiden val-
51418: näiden lämpökeskusten aiheuttama kotimaisen            mistuttua energiatalouden ,kotimaisuusasteen
51419: energian kysyntä on omiaan muuttamaan ener-            arvioidaan kasvavan liilies kahdella prosentti-
51420: gian kulutusrakennetta kotimaisten polttoainei-        yksiköllä. Tätä suuntauS>ta pidetään keskusta-
51421: den hyväksi. Samoin maaseudun haja-asutus-             puolueen tahoLla hyvänä. Saattaa kuitenkin käy-
51422: alueiden lämmitys tultaneen Iähes kokonaisuu-          dä niin, että kuntien kiinnostus kasvaessaan yl-
51423: dessaan hoitamaan !kotimaisen energian avuilia.        lättää ja aiheuttaa paineita määrärahojen tuntu-
51424: Tämän 'kehityksen lisäksi teollisuuden käyträmä        vaan lisäämiseen. Toivottavasti valtiolla on sil-
51425: energia painottuu selvästi kotimaiseen. Puunja-        loin siihen mahdollisuuksia.
51426: lostusteollisuudessa onkin käynnissä voitnaikas            Herra puhemies! Nykyisen elintasomme ja
51427: investointitoiminta, jonka lopputuloksena öljy         ja1!kuvan taloudellisen kasvun ;tekee mahdollli-
51428:  jää pitkälti vain tukipolttoaineeksi. Pääasialli-     seksi jatkuvasti lisääntyvä energian ku:lutus.
51429: sestli energia saadaan puusta ja turpeesta.            Meillä on selvä riippuvuussuhde elintasomme ja
51430:     Kuntien energiahuoltoselvi,tyksessä kuntien        käytetyn energian välillä. Hyvin usein on tapah-
51431: tekemät energiasuunnitelmat vähentäisivät to-          tunut, että yhden prosentin bruttokansantuot-
51432: teutuessaan öljyn kulutusta huomattavasti asu-          teen kasvu on edellyttänyt miltei saman suu-
51433: kasta kohti vuodessa. Tämä edcllyttää inves-           ruista enel)gian kulutuksen kasvua. Viime vuosi
51434: tointeja, jotka olisivat suuruudeltaan noin 1000       oli ilahduttaiVa poil&eus, sillä bruttokansantuot-
51435: mk asukasta kohti. Vastaavasti pa~kailisten            teemme kas!Voi 6.5% ja energian kulutus 5 %.
51436: polttoaineiden kulutus lisääntyisi voimalkikaasti.     Kohoavan elintason 'ehtona näyttää siis olevan
51437:     Toteutuessaan kuntien suunnitelmat heijas-         lisääntyvä energian tarve. Ymmärretrtäväsd
51438: tuisivat niiden talouteen voimakkaasti. Kunnal-        energiakysymykset ovat nousseet ke~keisiksi
51439: lisliiton kaikkien jäsenkuntien tasolle suuren-        kaiikkia!lla maailmassa. öljy on tällä hetkellä
51440: nettuina pa~ka:llisten polttoaineiden :tuotanto        keskeinen energian lähde maapalloala. Lähes
51441: työllistäisi välittömästi 10 000 henkeä. Tämän         puolet !kaikesta energiasta tuotetaan sillä.
51442: lisäksi inves·toinnit työllistäisivät rakennusaika-    Viimeaikaiset tapahtumat ovat osoittaneet sel-
51443: na 2 500-3 000 henkeä vuodessa. Mikäli ole-            västi suurelie yleisöllekin, että öljynsaannilla on
51444:  tetaan, että kerrannaisvaikutuks'et olisivat sa-      omat rajoituksensa. Paitsi että öljyn hinta ilmei-
51445:  maa suuruusluokkaa kuin valtakunnallisessa            sesti vielä tulee rajustikin nousemaan, ö~jyJ:lä
51446:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               917
51447: 
51448: 
51449: näyttää Ollevan oma 1tärkeä mevk1tyksensä kan-       kirjoitti presidentti Canterin ulko- ja turvalli-
51450: sainvälisessä politiikassa. Tämä aiheuttaa hei-      suuspoliittinen neuvonantaja Zbigniew Brze-
51451: Jahteluja öljyn kysynnässä ja .tarjonnassa. Nyt      zinski. Tässä artikkelissa Brzezins'ki korosti sitä,
51452: ennustetaan, että öljyn kysyntä ylittäisi tarjon-    että USA kipeästi tarvitsee raaka-aine- ja ener-
51453: nan melko pian. Lisäksi öljyn tuotantoa pyri-        giavaroja muualta maaillmasta, ilroska sillä 1tseil.-
51454: tään rajoittamaan. öljyn käyttöhän on helppo,        lään on nlitä niin vähän, ja tältä pohjalta Brze-
51455: ja ehkä tästä johtuen kaikista ponnisteluista        zinski esitti, elltä USA:n täytyy voimistaa tuntu-
51456: huolimatta viime vuonna puolet energian lisä-        vasti sotilaallista otettaan ja voimaansa.
51457: tarpeesta :tyydytettiin öJjyillä.                       Taustana tälle oli omalta osaltaan vuoden
51458:    Energiaa tulee kuitenkin lkäy~tää järkiperäi-     1973 tapahtuma, jolloin USA:n öljymonopolien
51459: sesti sekä kehittää uusia öljyä korvaavia ener-      johtama kansainvälinen öl.jykarteLli purkautui ja
51460: gian lähteitä, miJkä:li haluamme aikaansaada li-     USA:n hegemonia öljymarkkinoilla meni. Seu-
51461: sää jaettavaa. Uusien tai yileensä korvaavien        rauksena ka~keSJta tästä on oHut mm. USA:n
51462: energiavaihtoehtojen laajam1ttainen käyttöön-        kiihtyvä toimeliaisuus Lähi- ja Keski-idän suun-
51463: otto ei kuitenkaan tapahdu hetkessä, vaan on         nalla. Tapahtuihan niin, että :kohta Iranin val-
51464: pitkäiänteistä toimintaa. Pelottavaa tässä onikin    lankumouksen jälkeen USA ilmoitDi, että se voi
51465: juuri tämä pitkäjänteisyys, sillä tutkimus- ja ke-   koska tahansa beittää peliin 110 000 miehen
51466: hittämistoiminnan vaatima aika saattaa olla          lHkkuvat iskujouJkot, joiden tehtävänä on Jähin-
51467: kymmeniä:kin vuosia. Nykyiset energiamuodot          nä valvoa USA:n öljyetuja Lähi- ja Keski-idäs-
51468: ja teikniikka saattavat näin oUa valta-asemassa      sä. Tämä suunnitdma saatettiin julkisuuteen
51469: tämän vuosituhannen loppuun as,ti. Tämä totea-       Iranin vallankumouksen jä:!Jkeen, mutta myö-
51470: mus korostaa korvaavien vaihtoehtojen voima-         hemmin on käynyt ilmi, että se oli te:hty jo pari
51471: kasta kehittämistä ja niiden käyttöön ottamista.     kolme vuotta aikaisemmin.
51472:                                                         Meillä Suomessa puhutaan, täällä eduskun-
51473:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Kun               nassakin on puhuttu paljon kasvavasta öljylas-
51474: viime aikoina on keskusteltu energiaky,symyk-        kusta, joka meidän on maksettava. On aivan
51475: sistä, on usein puhUittu melkein ka~kista asioista   totta, että tählainen kasvava öljylasku on ole-
51476: maan ja taivaan välillä. Itse asiassa tämä ei ole    massa, mutta joskus tuntuu siltä, että tällaisessa
51477: mikään ihme, koska kysymys on koko ihmis-            puheessa on vähän :liikaakin kauhistelua. E:hkä
51478: kuntaa kohtaavasta suuresta ongelmasta. Voi-         joskus voitaisiin vähän rauhallisemmin käsitellä
51479: daan sanoa, että ihmisen ~ja ympäristön, tuotan-     asioita. Ennen kaikkea tuntuu siltä, että syylli-
51480: non ja luonnon, välinen suhde on nyt asettu-         siä haetaan jopa väärästä osoitteesta. Parin vii-
51481: massa laaduhlisesti aivan uuteen vaiheeseen ko-      me vuosiikymmenen historia on tässä suhteessa
51482: ko ihmiskunnan historiassa.                          varsin paljastava. Nimittäin kun 1960-luvulla
51483:     Viime aikoina on paljon puhuttu 80-1uvun         öljymarikkinoita ha'lilitsi USA:n johtama kan-
51484: suurista haasteista tai ihmiskuntaa koskevista       sainvälinen öljykarteHi, tuolloin öljyn reaalihin-
51485: globaalisista ongelmista. Hyvin erilaisia luette-    ta pieneni yhdellä kolmanneksella, mistä oli tie-
51486: loita on tehty, muuta kaikissa luetteloissa aina     tysti paljon haittaa öljyä il:uottavi.hle maille.
51487: esiintyy sana "energia".                                Käänne tapahtui vuonna 1973, jolloin OPEC-
51488:     Energiaongelma on tällä hetkellä koko ihmis-     maat mursivat siihen asti vallinneen öljykartei-
51489: kuntaa koskeva globaalinen ongelma. Samalla          1in ja kohottivat erittäin tuntuvas>ti öljyn hinoo-
51490: on todettava, että se ei millään muoooa ole irti     ja. Siitä huolimatta on todettava, että sen jäl-
51491: yhteiskuntajärjestelmistä ja yhteiskunnan !kehi-     keen, siis vuosien 1973 ja 1974 jäiJ.keen raaka-
51492: tyksen tavasta. Valinta täytyy tehdä kahden          öljyn reaalihinta laski aina vuoteen 1979 saaik-
51493: suuntauksen välillä: Kehitämmekö energiapoli-        ka. Muun muassa teolliset investointitavarat
51494: tiikkaa monopolien vallan alaisuudessa, anarkis-     kallistuivat huomattavasti enemmän, mistä oli
51495: tisen voittojahdin alaisuudessa vai kehitetäänikö    paljon haittaa öljyä tuottaviHe maille. Nyt siis
51496: sitä demohaaotisen valvonnan ja suunniteilmal-       vuonna 1979 öljyn reaalihinta nousi sille tasol-
51497: lisuuden oloissa?                                    le, jolla se oli ollut vuonna 1973.
51498:    Aluksi pari sanaa asian kansainvälisestä p'o-        Varsin mielenkiintoista on myös tarkastdla
51499: liittisesta puo}esta. USA:n nykyisen aggressii-      sitä asiaa, millä tavalla lännen öljymonopolit ke-
51500: visen ulkopolitiikan ensimmäinen käsikirjoitus       hittyivät energiakriisin puhjettua. Jos me eläi-
51501: on muutaman vuoden takainen articr&eli nimel-        simme edelleen vapaan kilpailun kapitalis-
51502: tä "Amerii&a vihamielisessä maa.rlmassa". Sen        missa, niin vuonna 1973 öljy-yhtiöiden kannat-
51503: 918                                  Torstaina 17. huhtikuuta .1980
51504: 
51505: 
51506: tavuuden esimetikiksi USA:ssa olisi pitänyt hei-     laan aivan samaan lopputulokseen. Nimen-
51507: kentyä erittäin tuntuvasti. Kuitenkin tapahtui       omaan yksityinen kulutus, kotitaloudet ovat
51508: aivan päinvastoin. USA:n öljymonopolit nosti-        joutunet kärsimään, ja suurteollisuus on pääs-
51509: vat öljyjalosteiden hinuoja pailjon enemmän kuin     syt todella helpolla.
51510: mitä raakaöljyn hinta kohosi. Niinpä vuonna              Jos sanotaan näin, että kasvava energialasku
51511: 1973 USA:n suurimmat ö~ymonopolit kasvatti-          rasittaa ,ennen kaikkea teol1isuutta, niin se ei
51512: vat voittojaan 30-60 % -           samaan ,aikaan,   missään tapauksessa pidä paikkaansa. Jos esi-
51513: kun puhuttiin sihä, että nyt meillä on ennen nä-     merkiksi vettaiHaan •Se:IJlaisia teollisuuden kus-
51514: kemätön öljykriisi. Kun 1973 maailman kym-           tannustekijöitä kuin energian hinta, yksityisten
51515: menen suurimman yhtiön joukossa oli neljä            investointien hinta ja työn hinta, niin kuva tu-
51516: öljy-yhtiötä, niin vuonna 1976 näiden joukossa       lee hyvin selkeäksi. Jos katsotaan esim. sähkön
51517: oli peräti kahdeksan öljy-yhtiötä. Nämä ovat hy-     hinnan ja työn hinnan välistä suhdetta 20 vii-
51518: vin mielenkiintoisia ja paljastavia tosiasioita.     meisen vuoden aikana, niin tämä suhde on pai-
51519:    On todettava a1van selvästi, että monet öljyä     nunut a:lle puolen 1960-hwun alun tasosta. Taas
51520: tuottavat maat ovat varsin taantumuksellisia ja      jos katsotaan sitä suhdetta, jdka on ,sähkön hin-
51521: niilllä on di:ktatuurihallinto. Mutta siitä huoli-   nalla ja investointien hinnaLla, niin 20 vuoden
51522: matta ei ole oikein ,se, että USA:1le annettaisiin   aikana tämä indeksi on laskenut lähes puoleen.
51523: ylivalta näiden maiden öljyvaroihin. USA:lle ei      Raskaan polttoöljyn osalta tilanne on hieman
51524: kuulu mitään sananvahaa näiden maiden öljyva-        raskaampi teollisuuden Jmhdalla, mutta siitä
51525: roilhin. On selvää, että vrhan nostaminen öljyä      huolimatta suunta on ollut sama.
51526: tuottavia maita kohtaan, jota mei:lläkin lehdis-         Tällainen vertailu osoittaa hyvin havainnolli-
51527: tössä ilmenee, ja toiminta uuden kansainvä.lisen     sesti, miten teoli1i,suus ja suurpääoma ovat pääs-
51528: talousjärjestyksen UKTJ:n puolesta eivät mis-        seet helpolla energian hinnan kohoamisesta ja
51529: sään tapauksessa sovi yhteen. Ne ovat täysin         siirtäneet ras1tteet nimenomaan yksityiseen ku-
51530: yhteensovittamauromia asenteita. JommaSita-          lutukseen ja kotitalouksiLle.
51531: kummasta on välttämättä luovuttava.                      Kdkoomuksen välikysymyksessä puhutaan
51532:    Käytyä keskustelua on osaltaan hallinnut          siitä, että kotitalouksien energiaverotusta pitäisi
51533: energian hinta ja myös energiaverotus. Tämä          tarkistaa. Minusta 'tuntuu, että kokoomus pyr-
51534: asia on hyvin keskeinen myös kokoomuksen vä-         kii liikkumaan aivan toiseen suuntaan. Yleisessä
51535: likysymyksessä, mutta ainakin omasta mielestä-       veropolitiikassaan kokoomus sanoo, että vero-
51536: ni kokoomulksen tarjoamassa ratkaisussa on pal-      tuksen painopiste täytyy siintää ~ksityiseen ku-
51537: jon epäselvyyttä, hämäryyttä ja ka!ksimielisyyt-     lutukseen. Ei täälläkään käydyssä keskustelussa
51538: tä. Pari 1tosiasiaa.                                 ole kuuhu, että kokoomus o:lisi sanonut, että
51539:    Mitä ensinnäkin tulee energian hintaan Suo-       teollisuutta pitäisi verottaa enemmän. Tuntuu
51540: messa, on todettava, että enet:gian hinnan nopea     siltä, että myös energiaveroissa koLlmomus ajaa
51541: nousu on rasittanut ja rasittaa nimenomaan yk-       verotuksen painopisteen siirtämistä yhä edel-
51542: sityistä kulutusta ja myös liikennettä. Sen sijaan   leen yksityiseen kulutukseen.
51543: meidän maamme suurteollisuus, joka on .samallla          Täällä on :keskusteLtu myös Suomen 'energia-
51544: myös energian suurkäyttäjä meidän maassamme           taloudesta ja sen kehittämisestä. Joitakin kan-
51545: - teollisuuden osuus on 4 3 % energian koko-         nanottoja näihin kysymyksiin. On täy.sin selvää,
51546: naiskulutuksesta - on suruitta siirtänyt ener-       että meidän on vähennettävä öljyn kulutusta,
51547: gian hinnankorotukset omien tuotteittensa hin-       joka tällä hetkellä on noin 50 % koko
51548: toihin. Mitä taas verotukseen tulee, niin vuonna     energian kulutuksesta. Mutta on myös hyvä
51549: 1978 tilanne oli seuraava. Enel1g.iaveroja koot-     huomata ja ennen kaikkea pitää mielessä,
51550: tiin tuolloin 2.6 mrd. mk, ja näistä energiave-      mitä etua meille on merkinnyt se, että me
51551: roista ylivoimaisesti suurin erä muodostui           hankimme ylivoimaisen valtaosan öljystäm-
51552: pohtoaineiden valmisteveroista. Se oli lähes 2.4     me Neuvostoliitosta. Meidän maamme ei ole
51553: mrd. mk. Kaikki muut energiaverot, kuten säh-        joutunut sellaiseen tilanteeseen kuin hyvin mo-
51554: kövero, varmuusvarastointimaksut ja muut sel-         ni muu maa, .siis että se ei ·kerta bi:kkiaan saa
51555: laiset, muodostivat yhdessä vain vähän yli 200       öljyä ja joutuu jopa niin katastrofinomaiseen ti-
51556: milj. mk. Näemme, missä energiaverotuksen            lanteeseen, jollainen esim. Tutkissa vallitsee täl-
51557: painopiste on.                                       lä hetkeiHä. Samalla tämä Neuvostoliitosta han-
51558:    Katsommepa sitten energian hinnan vaiku-           kittava öljy on merkinnyt sitä, 'että me olemme
51559: tuksia •tai energiaverotuksen vaikutuksia, tul-      voineet lisätä vientiä Neuvostoliittoon ja tällä
51560:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              919
51561: 
51562: tavalla parantaa työllisyyttä, joka muussa ta-           energiatalouden \kehittämistä keskipitkällä arka-
51563: pauiksessa olisi ollut vielakin vaikeampi kuin           välillä, täytyy edeHeen välttämättä rakentaa
51564: mitä se kuluneina viitenä vuonna on ollut.               niil'le hyville kokemuksille, joita on rsaatu ener-
51565:     Lyhydlä aikavälillä ja myös keskipitkällä ai-        giayhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa. Tässä
51566: kavälillä hiilen käytön lisääminen on ehdotto-           suhteessa meidän maamme on jopa ainutlaatui-
51567: masti valttämätöntä. Mitä pikemmin kyetään               sessa asemassa koko läntisessä Euroopassa. Tä-
51568: siirtymään uuteen hiLliteknologiaan niin meillä          mä on myönteinen kokemus, jota täytyy kaikin
51569: kuin muuallakin, sitä parempi. Tässä yhteydessä          puolin viedä eteenpäin.
51570: on syytä korostaa erityisesti Puolasta Suomeen              Pari sanaa ydinenergiasta. Me kommunistit
51571: tuotavan hiilen merlkitystä. Tässä asiassa ilme-         suhtaudumme        ydinvoiman      rauhanomaiseen
51572: nee Suomen puolella hämmästyttävää kauppa-               käyttöön periaatteessa myönteisesti. Emme mis-
51573: pdliittista jarrutusta, kaavaillaan jopa hiilen          sään tapauksessa souke keskenään ydinaseita ja
51574: tuomista Etelä-Afrikasta ja Australiasta siitä           ydinv:oimaloita. Erityistä myönteistä huomiota
51575: huolimatta, että Puola on eri yhteyksissä sel-           ja myönteisiä toive1ta me kiinnitämme ydin-
51576: keästi ilmoittanut, entä se kykenee täyttämään           fuusiotekniikan aikaansaamiseen. Siinä vaihees-
51577: Suomen hiilitarpeen. (Ed. Juntumaa: M1llä hin-           sa, kun ydinfuusiotekniikka on kaupallisesti so-
51578: noilla?) Tässä on kysymys pelkästään poliitti-           vellutusikelpoinen ja käyttökelpoinen, ~hmiskun­
51579: sesta pelistä. Tässä poliittinen intressi sel-           nahla on hallussaan mahdollisimman ihanil:eelli-
51580: västi voittaa taloudellisen intressin.                   nen renevgianlähde.
51581:     Saman tyyppistä poliittista peliä käydään                Periaatteessa myönteinen kanta ydinener-
51582: maakaasun N"aiheilla. Jokainen ympäristöstä pi-          giaan nähden ei kuitenkaan merkitse sitä, et,tä
51583:  tävä ihminen tietää, että maakaasu on erittäin          me haluaisimme estää tai väistää kriittistä kes-
51584: hyvä energiamuoto ja se on myös hinnaltaan               kustelua ydinvoimasta. Ydinvoimas,ta kannattaa
51585:  kilpai'lukykyinen.     (Ed. Juntumaa: Kuinka            käydä kriittistä keskustelua. Si:lle on olemassa
51586: kauan?) Kun Keski-Euroopassa haluttaisiin os-             täysin todellinen perusta. Tämä koskee ydin-
51587:        esim. Neuvostoliitosta maakaasua vaikka           voimaloiden käyttöturvallisuutta, ydinvoimaloi-
51588: ku ' a paljon, niin on todella hämmästyttävää,           den tuomia ekologisia ongelmia ja ennen kaik-
51589: entä uomessa maalkaasupullkea ei jrutketa. Täs-          kea jäteongelmaa. VHme vuosina koko Länsi-
51590:  säkään tuskin takana voivat olla mitkään muut           Euroopassa ja myös meillä Suomessa on hyvin
51591: kuin puhtaasti poliittiset syyt.                         voimakkaasti noussut ympäristö[ii:ke, nuorten,
51592:     Edelleen Suomen 1ja Neuvostoliiton väliseen          hyvien tais,telijoiden muodostama ympäristölii-
51593: energiayhteistyöhön kuulluu luonnollisesti jat-          ke, jossa samanaikaisesti on ydinvoiman vastai-
51594:  kossakin sähkön ostam1nen Neuvostoliitosta.             suus korostunut yhä enemmän. Tämän tilanteen
51595: Tässäkin on vielä käyttämättömiä mahdolli-               ovat ilmeisesti huomanneet eräiit politiikan pe-
51596:  suuksia.                                                lurit ja helppoheikit, jotka aika mauttomallakin
51597:     Eri energia:lajeista puheen ollen haluaisin pari     tavalla pyrkivät kosiskelemaan näitä nuoria ih-
51598:  sanaa sanoa vesivoiman käytöstä. TäUä hetkellä          misiä.
51599: Suomessa suunnitellaan ja ralkennellaan erinai-
51600: siin pieniin jokiin pieniä vesivo1ma'lo1ta. Tämä             Kun käydään keskustelua ydinvoimasta, niin
51601: on käsittämätöntä puuhaa. Näiillä pienillä vesi-         on selvää, että sitä täy,tyy käydä ennen kaiikkea
51602:  voimalailla pyritään lähinnä tasaamaan joitakin         rationaalisesti, järkevästi. Ei sellainen ole mi-
51603: kulutushuippuja. NiiHä ei ole mitään merk1tystä          tään keskustelua, jos [ähtökohdaksi asetetaan
51604:  Suomen ~energiatalouden \kokonaisuuden kannal-          kysymys, oletko lOl·prosentJtisesti ydinvoiman
51605:  ta, ja ympäristönsuoj'elijat ja luonnonsuojelijat       puolella vai sitä vastaan. Sen jälkeen keskustelu
51606:  ovat ik!ovasti ja täysin aiheesta rvastaan tällaisten   itse asiassa alkaa olla jo mahdotonta.
51607:  pienten vesivoimaloiden perustamista. Ympäris-             On todettava, että ydinaseita ja ydinvoiman
51608:  töliikkeen ihmiset ovat selvästi osoittaneet            rauhanomaista käyttöä ei missään tapauksessa
51609: esim. selilaisen asian, 'että näillä pien~llä vesivoi-   saa samaistaa keskenään. Suurin ihmiskuntaa uh-
51610:  malaiHa paheunetaan - toisinaan ehkä tietoi-            kaava ongelma tällä hetkellä ei ole ns. Kiina-
51611:  sesti:kin - näitten jokien tulvatilannetta, vaik-       ilmiö jossain yksittäisessä reaktorissa, niin vaka-
51612:  ka julkisuuteen esitetään, että tällaiset pienet        va asia kuin tällainen tapahtuma dlisi:kin, vaan
51613:  vesivoimalat mu:ka ~estävät tulvien muodostumi-         suurin ihmiskuntaa l<iohtaava uhka on ehdotto-
51614:  sen.                                                    masti yli 40 000 vireessä olevaa ydinpommia.
51615:     Sanalla sanoen, kun suunnitellaan Suomen             Tämä on pää,asia.
51616: 920                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
51617: 
51618: 
51619:     Meitä kommunisteja syytetään usein sanoen,         lista ~Vasta 2020-<luvulla. Ja niin hyvää tutkimus-
51620: että me kannatamme itäistä ydinvoimaa ja vas-          työtä kuin on tehty aurinkoenergian käyttöön-
51621: tustamme läntistä ~din'Voimaa. (Ed. Juntumaa:          oton ja muidenkin vaihtoehtoisten energiamuo-
51622: Eikö se niin ole?) Me torjumme tämän syytok-           rtojen kehittämisen suhteen, ongelmana ·säilyy
51623: sen demagogisena, mutta haluamme kyllä koros-          se, mitä me teemme parinkymmenen, kolmen-
51624: taa, että itse kysymyksen asettelu on aika miele-      kymmenen, neljän/kymmenen vuoden arkana,
51625: käs. Nimittäin ei 'ole samantekevää ensinnäkin         ennen kuin vaihtoehdot a'lkavat olla kunnolla
51626: se, suunnitellaanko ydinvoimalat kiireessä, bis-       valmiit. Tämä väliaika varmasti tulee olemaan
51627: nesmielessä vai suunniltellaanko ne rauhassa ja        monessa suhteessa vaikea. Se herättää epävar-
51628: suunnitelmaillisesti. Toiseksi ei ole samanteke-       muutta ja myös pelkoa.
51629: vää se, onko käyttöön otettava ydinvoimala äk-            Mutta mistään sellaisesta kohtalosta ei dle
51630: kiä koottu prototyyppi, josta ei ole mitään ko-        kysymys, johon ihmiset itse eivät voi vaikuttaa.
51631: kemuksia, vai perustuuko se pitkään sarjaan,           Edessä on suuri valinta, nimittäin se, perus-
51632: josta on olemassa kokemuksia. Kolmanneksi ei           tuuko energiapolitiikka anarldstiselle voitonsaa-
51633: ole samantekevää, onko ydinvoimalan käyttö-            listu'kselle, pouklkoilulle ja monopolien vallålle
51634: henkilökunta kouluteutu kunnolla ja onko sitä          vai perus,tuuko se suunnittelulle ja demokraatti-
51635: riittävästi paikaHa. Esimerkiksi nämä viimeksi         se.Ue valv:onna1le. Tämä on varmasti kaikkein
51636: mainitut asiat olivat hyvin voimakkaasti esillä        ratikaisevin kysymys meillä. Olematta yhtään
51637: Harrisburgin onnettomuuden jälkianalyysissa.           mahtipontinen voidaan sanoa, että se on ratkai-
51638: Tässä mielessä kysymys ydinvoiman käyttöta-            seva kysymys koko maailman mitassa.
51639: vasta, sen yhteiskunnaillisesta käytöstä ei mis-
51640: sään tapauksessa ole mikään muodollinen, tek-              Ed. J u n t u maa : Herra puhemies! Kan-
51641: ninen asia, vaan se on yhteiskunnallinen ja siinä      natan ed. Asser Stenbäckin tekemää lausuma-
51642: mielessä myös poliittinen asia.                        ehdotusta.
51643:     Korostin sitä, että ei kannata kovin paljon            Ed. Toiviaiselle sanoisin ensin alkuun, että
51644: puhua ydinvoimasta sinänsä, vaan tätä kysymys-         kyllä kai se 40 vuotta tultaisiin toimeen Puo-
51645: tä pitää kaiiken matkaa käs1tellä konkreettisena       lan hiilellä.
51646: kysymytksenä. Tässä mielessä haluaisin sanoa               Välikysymys käsittelee energiakysymystäm-
51647: pari sanaa jatkuvasti esi:llä olleesta Helsingin       ille yleensä. Se ei mainitse erikseen ydinener-
51648:  seudun ydinvoimalahankkeesta. Tätä hanketta           giaa. Kuitenkin on käynnissä laaja toiminta ni-
51649: on vaikea ymmärtää ja hyväksyä. Ensinnäkin             menomaan ydinenergian lisäämiseksi ja mainos-
51650:  siitä syystä, että se tuntuu olevan pahasti risti-    tamiseksi. Haluan tässä puheenvuorossa puut-
51651:  riidassa energiankulutusta koskevien ennustei-        tua erityisesti siihen puoleen energiakysymystä.
51652: den kanssa. Toiseksi, tämä Helsingin seudun                Vuosi sitten sattunut ydinvoimalaonnetto-
51653: ydinvoimala ilmeisesti otettaisiin käyttöön lä-        muus Harrisburgissa sai monet ydinenergia-
51654:  hinnä suurteollisuuden ttar,peisiin, mutta kuiten-    asiaan     välinpitämättömätkin      havahtumaan.
51655: kin kuntalaiset ma:ksaisivit sen. Meidän lähtö-        Alettiin entistä enemmän kiinnittää huomiota
51656: kohtamme on, että energian suurtuotanto pitää          niihin varoituksiin, jotka ovat kohdistuneet voi-
51657:  kansallistaa, sen pitää olla vaLtion hallussa. Kol-   maloiden rakentamiseen.
51658:  manneksi, on vielä täysin selvintämätöntä, min-           Suomessakin on mielipiderintama atomivoi-
51659:  kä tyyppinen kyseinen voimala dlisi, olisiko se       maloita vastaan. Kristillinen liitto kuuluu tähän
51660:  jokin prototyyppi, jollaista maailmassa ei vielä      rintamaan. Mielestäni välikysymyksen tekijöi-
51661:  ole nå!hty,kään, tilattaisiinko se mahdollisesti      den olisi pitänyt puuttua ydinenergiakysymyk-
51662: Asea-Atomilta tai joltakin muulta vastaavalta          seen. Kun he eivät sitä tehneet, muiden on se
51663:  valmistajalta, jolloin jäteongelma olisi kokonaan     tehtävä. Mainittu Harrisburgin onnettomuus
51664:  ratkaisematta. Jne. Näillä perustein Helsingin        herätti kysymyksiä. Ovatko maailman ydin-
51665:  seudun ydinvoimalahanke on 1:orjuttava.               voimalat turvallisia ja onko nykyinen ydinener-
51666:     Herra puhemies! Ihmiskunnan edessä on lä-          giapolitiikka puolustettavissa?
51667:  hivuosikymmeninä valtava siirtymä. Meidän on              Ydinvoimalaa kohdanneella onnev_omuudella
51668:  siirryttävä fossiilisten polttoaineiden maailmas-     on ollut maailmanlaajuisia vaikutuksia ydin-
51669:  ta vaih~oehtoisen energian maailmaan. Tämä            voimaloiden turvallisuutta selvitte~evien lisätut-
51670:  siirtymä ei tule olemaan varmastikaan helppo.         kimusten käynnistäjänä. Onnettomuudella oli
51671:  Esim. tällä hetkellä arvioidaan, että ydinfuusio-     myös poliittisia vaikutuksia, kuten varsinkin
51672:  tekniikan kaupallinen käj'ittÖÖnotto on mahdol-       naapurimaamme Ruotsin esimerkki osoittaa.
51673:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             921
51674: 
51675: 
51676:   Suomessa valtioneuvosto on hyväksynyt 15.              tehokkaalla tavalla. Plutoniumin myrkyllisyys
51677: .3. 1979 energiapoliittisen ohjelman, joka muo-          tuntuu mm. siinä, että sitä miljoonasosa gram-
51678: dostaa perustan Suomessa lähivuosina harjoitet-          maa riittää aiheuttamaan syöpää.
51679: tavalle energiapolitiikalle. Siinä todetaan mm.,            2) Fyysillis-teknilliset argumentit. Ydin-
51680: että teollistunut maailma on viime vuosikym-             voimareaktorit eivät ole niin varmoja kuin on
51681: meninä rakentanut teollisen kehityksensä lä-             oletettu.
51682: hinnä öljyn varaan ja että tämä erityisesti tuli             3) Geologiset argumentit. Ydinjätteiden si-
51683: esiin vuoden 1973 öljykriisin yhteydessä. Siinä          joittaminen on vaikeampaa kuin on luultu.
51684: myös todetaan, että ydinpolttoaineen, siis uraa-             4) Taloudelliset argumentit. Reaktoreihin
51685: nin, saatavuuteen liittyy samanlaisia pitkän ai-         liittyvät kustannukset ovat monin verroin suu-
51686: kavälin saanti- ja hintaongelmia kuin muihinkin          remmat kuin mitä on oletettu.
51687: tuontipolttoaineisiin. Lisäksi siinä todetaan, et-           5) Poliittiset argumentit. Ydinvoiman laaje-
51688: tä ydinvoiman osalta ovat kansainvälisesti avoi-         nemisen estävä sopimus ei ollut toteutettavissa.
51689: mia kysymykset käytetyn ydinpolttoaineen jäl-                Ei ole tosin ilman muuta selvää, että Ameri-
51690: leenkäsittelystä ja ydinjätteen lopullisesta varas-      kassa esitetty argumentointi kaikissa suhteissa
51691: toimisesta. Ohjelman toisessa luvussa todetaan,          voitaisiin soveltaa Suomen oloihin. Yleisillä
51692: että energiapolitiikan tehtävänä on myötävai-            ydinvoimakysymykseen liittyvillä biologisilla ja
51693: kuttaa yhteiskuntapoliittisten tavoitteiden saa-         lääketieteellisillä seikoilla on kuitenkin aina.
51694: vuttamiseen sekä edistää turvallisen elinympä-           oma merkityksensä. Viimeksi mainituista sei-
51695: ristön säilyttämistä ja ylläpitää luonnon tasapai-       koista puhui Espoon seminaarissa patologian
51696: noa. Samassa luvussa korostetaan, että energian          dosentti ja syöpätutkija Gustav Tallqvist. Hän
51697:  jatkuva, häiriötön saanti on välttämätöntä kan-         totesi, että ydinvoiman kaikkiin eri vaiheisiin
51698: salliselle hyvinvoinoille ja sen kehittämiselle.         liittyy biologisia riskejä, uraanin louhintaan~
51699:     Kun ydinvoimakysymystä lähestytään yksin-            ydinvoimaloiden normaaliin ja epänormaaliin
51700: omaan energiapoliittisesta näkökulmasta, on              käyttöön ja jätteiden käyttöön ja varastointiin.
51701:  selvää, ettei kysymystä voida käsitellä koko            Radioaktiivinen säteily voi saada aikaan äkillis-
51702: laajuudessaan. Jotta ydinvoimalakysymyksestä             tä sairastumista, mutaatioita, lasten häiriinty-
51703: saataisiin monipuolinen kuva, olisi käsiteltävä          nyttä kehitystä, vajaamielisyyttä ja syöpää. Seu-
51704:  taloudellisia kysymyksiä laajemmin, samoin po-          raamalla Hanfordin, USA:ssa olevan ydin-
51705: liittisia, sotilaallisia, tiedotuksellisia, yhteiskun-   voimalan 30 000 työntekijää noin 30 vuoden ai-
51706: nallisia ja myös biologisia ja terveydellisiä kysy-      kana voitiin todeta, että leukemiariski oli kak-
51707: myksiä. Samoin olisi käsiteltävä ydinvoimaloi-           sinkertaistunut jo 3.6 remin annoksella. Tämä
51708:  den turvallisuuteen ja polttoaineen kuljetuksiin        määrä oli ja on edelleenkin selvästi voimassa
51709: liittyviä kysymyksiä sekä ydinvoimaloihin koh-           olevan sallitun ja turvallisena pidetyn rajan ala-
51710: distuvaa mahdollista ja todettua terrorismia,            puolella. Tallqvist toteaa, ettei tämän päivän kä-
51711:  teollistuneiden maiden ja kehitysmaiden välisiä         sityksen mukaan ole turvallista säteilyannoksen
51712:  suhteita, uutta kansainvälistä talousjärjestystä.       alarajaa.
51713:  jne. Perinpohjainen tutustuminen jo yhteenkin               Tallqvist huomautti, ettei luonto pysty teke-
51714:  näistä kysymyksistä voi luoda kokonaan toisen           mään radioaktiivisista jätteistä myrkyttömiä.
51715:  kuvan ydinvoimasta kuin mitä hallituksen oh-            Ne vaikuttavat nopeasti solujen tumiin ja ka-
51716:  jelmasta voi päätellä.                                  saantuvat määrättyihin elimiin, esim. jodi kilpi-
51717:     Elokuun lopulla 1979 pidettiin Espoossa              rauhaseen, strontium ja plutonium mm. luus-
51718:  ydinvoiman käyttöönottamisen riskitekijöitä ja          toon. Strontium ja plutonium uhkaavat ruu-
51719:  taloudellisuutta koskeva seminaari. Ruotsalai-          miimme vastustuskykyä. Koska ydinjätteet säi-
51720:  nen fyysikko, professori Hannes Alfven alusti           lyttävät vaikutuksensa vaeltaessaan kasveista:
51721:  kertomalla ydinvoimakeskustelun kehityksestä            eläimiin ja eläimistä ihmisiin, varsinkin pitkä-
51722:  USA:ssa. Käännekohtana Alfven piti 1970-                aikaisen plutoniumin kasautuminen luustoon ja
51723:  luvun alkupuolta, jolloin hänen mukaansa esi-           jääminen sinne ihmisen loppuiäksi avaa hirvittä-
51724:  tettiin painavia argumentteja ydinvoimaa vas-           viä näköaloja.
51725:  taan. Hän ryhmitteli perustelut ydinvoimaa vas-             Voidaan kysyä: Missä määrin esitetyt näkö-
51726:  taan seuraavasti:                                       kohdat Suomen tämänhetkisessä tilanteessa:
51727:     1) Biologiset ja lääketieteelliset argumentit. Ne    merkitsevät todellista vaaraa? Viimeaikaiset
51728:  tarkoittavat sitä, että radioaktiivinen strontium       lehtitiedot tietävät kertoa Suomessa sattuneista:
51729:  tiivistyy biologisissa prosesseissa suunnattoman        vähäisistä radioaktiivisista vesivuodoista. To-
51730:  116 0580000015
51731: 922                                    Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
51732: 
51733: 
51734: dellista vaaratilannetta ei ole ollut. Toisaalta 85    enemmistö oli saavutettu. Imatran Voima Oy:n
51735: länsisaksalaista maan terveyslaitoksessa palvele-      tarkoituksena oli aloittaa rakennustyöt tammi-
51736: vaa tiedemiestä, lääkäriä ja muuta asiantuntijaa       kuussa 1975. Toimintaryhmän aktiivisuus on
51737: on varoittanut radioaktiivisen säteilyn vähätte-       lykännyt rakennustöiden aloittamista.
51738: lemisestä. Heidän mielestään ei ole olemassa              Väestön vastarinta johtui pelosta, että ei ole
51739: mitään radioaktiivista säteilyä, jolla ei olisi elä-   ollut mahdollista määritellä turvallisia säteily-
51740: vää kudosta haittaavia vaikutuksia.                    varmuusrajoja.       Ydinvoimalan    sijoittaminen
51741:    Äsken mam1tussa seminaarissa to1m1ttaja             väestökeskusten lähettyville merkitsee tämän
51742: Antti Vahtera puhui ydinenergian yhteiskunnal-         johdosta liian suuren riskin ottamista. Jätekysy-
51743: lisista vaikutuksista. Näitä ovat hänen mieles-        mys ei ole ratkaistu. Myös normaalissa käytössä
51744: tään ensinnäkin demokratian toimintaedellytys-         ydinvoimalat levittävät jatkuvasti ydinjätettä
51745: ten kaventuminen. Ydinenergia vaatii korkeaa           ympäristöön. 70% ydinvoimalan koko ener-
51746: asiantuntemusta ja vaikuttaa näin teknologisen         giantuotannosta on jätelämpöä, joten jätelämpö
51747: eliitin kasvattamiseen. Demokratian vastaisesti        on hyvin suurena termisenä saastuttamislähtee-
51748: vaikuttaa myös se, että yhteiskunta joutuu             nä. Suuria määriä radioaktiivisuutta voi vapau-
51749: asiantuntijoihin luottaen tekemään ydinener-           tua erisuuruisten ja erilaatuisten käyttöhäiriöi-
51750: giaan valtavia sijoituksia. Toiseksi, arkaluontoi-     den yhteydessä. Ydinvoimaloiden jätevesiä ei
51751: nen ydinteknologia merkitsee riskipotentiaalin         voida pitää vaarattomina. Jo ensimmäisten
51752: kasvua. Turvatoimia joudutaan tämän ja kaap-           ydinvoimalasuunnitelmien yhteydessä vuonna
51753: pausten ja terroritekojen pelon takia tiukenta-        197 4 Sipoon luonnonsuojelijat keräsivät 11 000
51754: maan. Samaan suuntaan vaikuttaa huoli kulje-           nimeä listoille ydinvoimalan perustamista vas-
51755: tusten turvallisuudesta. Myös ihminen itse on          taan.
51756: riskitekijä, joka valvonnan muodossa on otetta-           Loviisan ensimmäisen ydinvoimalan rakenta-
51757: va huomioon. Yksilön oikeuksia voidaan tällöin         misen ajoista lähtien merkittävästi lisääntynyt
51758: helposti loukata. Ydinvoimaan voi luottaa vain         suuren yleisön tietous ydinvoimakysymyksestä
51759: ehdottoman vakaissa oloissa. Jos ydinkatastro-         on vaikuttanut siten, että ainakin Suomen ruot-
51760: feja sattuu, irtipäässeet ydinsaasteet eivät tunne     sinkielisillä alueilla jopa vain mahdollista ydin-
51761: ajallisia ja paikallisia rajoja. Onnettomuus syn-      voimalaa vastustetaan määrätietoisesti. Tieto
51762: nyttää entisestään kiristyneitä turvallisuustoi-       Varsinais-Suomen seutukaavaliiton Paraisten
51763: menpiteitä.                                            Lemlahteen suunnittelemasta suurvoimalasta
51764:                                                        nostatti syksyllä 1979 paikallisen väestön kes-
51765:     Ydinvoimaloiden rakentamista ei voida puo-         kuudessa voimakasta vastarintaa. Kahden vii-
51766: lustaa työllisyysnäkökohdillakaan. Työllistävä         kon aikana kerättiin suurvoimalahnanketta vas-
51767: vaikutus on tilapäinen ja kapea-alainen. Parem-        taan tähdättyyn adressiin 9 227 nimeä. Toimin-
51768: pi olisi sijoittaa rahaa lukuisiin pienempiin ra-      nan tuloksena seutukaavaliiton valtuusto poisti
51769: kennuskohteisiin. Myös muunlaisten energialäh-         vaihekaavasta Lemlahden suurvoimalan sijoitus-
51770: teiden tutkimus vaikeutuu ydinvoimaan tehty-           paikkana. Poliitikkojen on otettava lisääntyvä
51771: jen valtavien sijoitusten takia.                       vastustus huomioon.
51772:    Vaikka ydinenergian käyttö merkitseekin toi-           Kesällä 1979, siis viime kesänä, herätti huo-
51773: saalta sitä, että päätöksenteossa joudutaan en-        miota Kirkkojen maailmanneuvoston Bostonin
51774: tistä enemmän luottamaan muutamien harvojen            lähellä Yhdysvalloissa pidetty konferenssi, joka
51775: asiantuntijoiden kannanottoihin, on toisaalta          hyväksyi seuraavan sisältöisen päätöslauselman:
51776: myös esimerkkejä kansalaisten laajenevasta             "Kaikille hallituksille suositellaan pidättymistä
51777: kiinnostuksesta ja vaikuttamisesta päätöksente-        määräajaksi uusien atomivoimalaitosten suun-
51778: koon. Esimerkiksi Imatran Voima Oy:n suunni-           nittelusta ja rakentamisesta, kunnes niihin liit-
51779: telma rakentaa ydinvoimala Kopparnäsin herät-          tyvät riskit ja kustannukset on täysin selvitetty
51780: ti voimakkaita paikallisia reaktioita. Ennen ra-       ja osoitettu paikkansa pitäviksi."
51781: kennus- ja käyttösuunnitelman ratkaisevaa kä-             Mainittu kirkollinen konferenssi kiinnittää
51782: sittelyä Inkoon kunnanvaltuustossa ydinvoima-          asiakirjassaan huomiota vaihtoehtojen, riskien
51783: hanketta vastaan muodostettu toimintaryhmä             ja ennustettavien seurausten huolellisen tutki-
51784: keräsi hyvin lyhyessä ajassa listoille yli 70 %        muksen tärkeyteen sekä jatkuvaan energiakysy-
51785:  Inkoon äänioikeutettujen nimiä ja yli 80 %            mysten pohdiskeluun ja kriittiseen tutkimiseen.
51786: Siuntion äänioikeutettujen nimiä. Kirkkonum-           Vaihtoehtojen eettisessä arvioinnissa on asiakir-
51787: mella nimien keräys lopetettiin, kun nimien            jan mukaan otettava huomioon seuraavat sei-
51788:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               923
51789: 
51790: 
51791: kat: 1) m1ssa maarm polttoaineresursseja voi-          puhuvat sen näkökohdan puolesta, että elinta-
51792: daan jakaa köyhien oleellisten tarpeiden tyydyt-       son nostaminen ei ole pelkästään myönteinen
51793: tämiseksi; 2) väestön terveysriskin suuruus; 3)        asia. On syytä pyrkiä siihen hyvin harkitusti,
51794: missä määrin jälkeläisiltä riistetään oikeus syn-      jos se on ostettava niin kalliisti ja niin suurin
51795: tymiseen; 4) missä määrin tulevien sukupolvien         tiskein kuin atomiteollisuus edellyttää. Asiaan
51796: terveys vaarannetaan; 5) ekologisen vahingon           liittyy hyvin vakavia moraalisia näkökohtia.
51797: laajuus; 6) missä määrin yksilön vapaus joutuu         Juuri siksi on Kirkkojen maailmanneuvostakin
51798: uhanalaiseksi; ja 7) missä määrin yhteiskunnan         ottanut siihen varauksellisen kannan. Mielestäni
51799: vakavuus vaarannetaan. Kaikki nämä seikat on           tämä pitäisi ainakin kaikkien niiden muistaa,
51800: otettava huomioon arvioitaessa eettisesti minkä        jotka ovat kirkkojen jäseniä.
51801: tahansa energialajin käyttämistä.
51802:    Tämän lisäksi asiakirja korostaa oikeudenmu-           Ed. Pohto: Herra puhemies! Olen elämä-
51803: kaisuutta energian jakelussa. Jokaisella pitäisi       ni aikana joutunut monasti ratkomaan kohdalle-
51804: olla mahdollisuus perustarpeittensa tyydyttämi-        ni tulleita energiaongelmia mitä laajimmalla sä-
51805: seen. Tämä merkitsee tasapuolisempaa energian          teellä. Sodan aikana nuo ongelmat koskivat pää-
51806: jakelua rikkaiden ja köyhien välillä sekä kansal-      asiassa koneiden polttoainekysymyksiä, nyt rau-
51807: lisella että kansainvälisellä tasolla.                 han aikana maanviljelykseen ja puutarhanhoi-
51808:     Asiakirja pitää tärkeänä myös ihmisten mah-        toon liittyviä lannoitus- ja lämmitysvaikeuksia.
51809: dollisuutta osallistua heitä itseään koskeviin            Kun vuosi sitten kävin vaalitaisteluani, kes-
51810: tärkeisiin päätöksiin. Demokratia ei saa luovut-       kityin erikoisesti energiapolitiikkaamme saaden
51811: taa paikkaansa teknokratialle. Painotetaan myös        apua myös eräältä ystävältäni, joka oli monin
51812: elinkelpoisen yhteiskunnan velvollisuutta kiin-        tavoin joutunut elämänsä aikana perehtymään
51813: nittää huomiota ihmisille ja luonnolle aiheutta-       näihin asioihin. Omat nykykokemukseni pi-
51814: miinsa riskeihin ja vahinkoihin.                       tävät yhtä hänen käsitystensä kanssa, ja ne ovat
51815:     Ydinvoimalakysymyksestä on tullut polttava         yhtäjaksoisesti tiivistyneet vuodesta 1961 pe-
51816: sen tähden, että ihmiset pelkäävät ydinvoiman          rustamani kauppapuutarhan mukana yhteen ai-
51817: käyttöön liittyviä seikkoja ja seurausilmiöitä.        noaan pääsuuntaan: Öljyn hintapolitiikan jou-
51818: Vaikka Suomen viranomaiset pitävät Suomen              tuessa nykykierteeseen on ainoa mahdollisuus
51819: ydinvoimaloita turvallisina, ja vaikka niillä ei tä-   ainakin maaseutuolosuhteissa tiivistää yksityis-
51820: hän mennessä ole ollut sanottavia haittavaiku-         yrittäjän mahdollisuudet kotimaiseen pohto-
51821:  tuksia ympäristöönsä ja vaikka asiat muutenkin        aineeseen. Vaikeuksia tälläkin tiellä on, mutta
51822:  näyttävät olevan kunnossa, asiat voivat tulevai-      myös onnistumisen mahdollisuudet ovat ole-
51823:  suudessa olla toisin. Monet ihmiset tiedostavat       massa, jos valtio lähtee tarpeeksi suurin panok-
51824: tämän.                                                 sin avustamaan ja tukemaan.
51825:     Varsinkin yhteen pelon aiheeseen on sen               Seuraavassa otan asiat erikoisesti oman aluee-
51826:  polttavuuden tähden syytä kiinnittää erityistä        ni Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan näkö-
51827:  huomiota: ydinvoiman rauhanomaisen ja soti-           kulmasta. Päämääräni tällöin ovat lyhyesti lue-
51828:  laallisen käytön yhteyteen, sillä yhteys niillä on    teltuna seuraavat: Taloudellisesti on kotimaisel-
51829:  päinvastaisista väitteistä huolimatta. Tukhol-        la polttoaineelia autettava maamme kauppata-
51830:  massa sijaitseva rauhantutkimuslaitos Sipri on        seen tasapainottamista, jolloin varmemmin vas-
51831:  nimittäin korostanut, että ei-sotilaalliset ydin-     tustetaan myös inflaatiota. Suurtyöttömyyttä
51832:  voimaprojektit aina ovat yhteydessä ydinasei-         voi merkittävästi tasata maaseudulla turpeen ja
51833:  den leviämisen tiskiin. Ei ole olemassa mitään        hakkeen tultua monessa tapauksessa kotitalouk-
51834:  teknisiä ratkaisuja, joilla estettäisiin ydinaseka-   sien lämmön ja energian lähteeksi, mutta paljon
51835:  pasiteetin laajeneminen rauhanomaisen käytön          lisää on tällä alueella tehtävissä, ja silloin korva-
51836:  sivutuotteena. Ainoa mahdollinen ratkaisu on          taan luonnollisilla keinoilla myös koneeliistumi-
51837:  poliittisin menetelmin tapahtuva. Ydinaseiden         sen haittoja.
51838:  leviämistä voitaisiin rajoittaa, jos polttoaine-         On kuitenkin tässä vaiheessa ehkä tarpeeton-
51839:  kierron tärkeimmät komponentit olisivat kan-          ta ottaa esiin kaikkia näiden mahdollisuuksien
51840:  sainvälisen kontrollin alaisina.                      tarjoamia etuja, siksi rajoitunkin vain kahteen
51841:     Lyhyellä aikavälillä voidaan sanoa, että ato-      pääasiaan ja joihinkin lisähuomautuksiin. En-
51842:  mivoimalat auttavat elintason nostamisessa. Tä-       simmäinen asiani koskee tapaa, millä yksityis-
51843:  mä on kuitenkin lyhytnäköistä ajattelua. Ne lu-       yrittäjien energiamenot saataisiin maaseutuolo-
51844:  kuisat vaarat, joita on tuotu perustellusti esiin,    suhteissa mukavasti ja halvasti järjestymään.
51845: 924                                   Torstaina 17. huhtikuuta ,1980
51846: 
51847: 
51848: Toiseksi esltan eralta maatalouden näköaloja,         huonejärjestelmien hakelämmitykseen, jolloin
51849: joissa olisi energiapoliittisesti saatava selvä       tällainen esim. pistekeskukseksi kutsutun läm-
51850: muutos aikaan. Lopuksi perustelen käsitystäni         pöä tuottavan lämmityslaitoksen suuruus on
51851: perussuuntauksemme virheellisyydestä muuta-           0.5-1 megawatin luokkaa voimakoneineen.
51852: malla päivän esimerkillä.                                 Kaikki tämä kokonaisuudessaan liittyy met-
51853:    Nykyäänhän puhutaan mielellään polttoaine-          sänhoidolliseen hakkuuseen roskapuun osalta.
51854: kriisistä. Totuus on, ettei Suomen tapaisessa         Lisäksi aukeaa mahdollisuuksia polttoaineen val-
51855: vihreän ja ruskean kullan maassa koskaan tule         mistamiseen kuivatislaamalla kotimaisia poltto-
51856: varsinaista kriisiä polttoaineen suhteen, jos         aineraaka-aineita, jolloin saadaan sellaisia poltto-
51857: asiat hoidetaan järkevästi ja taloudellisesti. Jos    aineita kuin metanolia ja etnolia, joista taas voi-
51858: kriisi on, niin se on siinä, että on monella sei-     daan valmistaa nestemäisiä polttoaineita bensii-
51859: kalla, ennen kaikkea mielettömällä verotuksella,      nin korvikkeeksi jo sota-aikana kokeilluilla me-
51860: viety tavallisilta kansalaisilta yrittämisen halu.    nettelytavoilla.
51861: Otan tämän puolen käsiteltäväkseni vain maa-              Toivottavasti Vapo saa nyt ensi kesää ajatel-
51862: seudun, en suurten keskusten näkökulmasta.            len pohtoturvetuotantonsa niin suureksi, ettei
51863:    On aloja, jotka tällä hetkellä ovat sekä välttä-   käy niin kuin kuluneena talvena, että kun oma-
51864: mättömiä että työtilaisuuksia ja yrittämisen ha-      kotitalot rupesivat pienessä määrin käyttämään
51865: lua luovia. Unohtamatta turveteollisuutta kiin-       turvetta polttoaineena, tämä loppuikin kesken.
51866: nitän nyt huomiota haketeollisuuteen lämpö-           Tästä syystä nyt olisikin annettava tehokasta tu-
51867: energiamahdollisuuksien parantajana. Valtio on        kea yksityiselle turvetuotannolle. Tällä tavalla
51868: Vapon voimin ottanut haltuunsa turveteollisuu-        varmistaisimme polttoturpeen saannin, jolloin
51869: den, ja yrittäjät ovat kelvanneet korkeintaan         myös polttoturpeen hinta pysyisi kohtuullisena.
51870: raivauskoneiden korjaajiksi ja rakentajiksi. Sitä         Myös kotimaista polttoainetta käyttävien
51871: paitsi jyrsinturve menee jo pääosiltaan teolli-       kattiloiden valmistukseen ja tehoon olisi kiinni-
51872: suuden ja suurlämpölöiden raaka- ja pohto-             tettävä erikoista huomiota Valtion teknillisen
51873: aineeksi. Rippeet siis maatalouden ja maaseu-         tutkimuslaitoksen taholta. Nykyisissä kattilois-
51874: dun polttoainevalmistuksesta palvelevat yksi-          sa ei ole montakaan merkkiä, jotka edes tyydyt-
51875: tyisyrittäjiä, mutta vain turveteollisuudessa.        tävästi täyttävät vaatimukset.
51876: Näin ei kuitenkaan ole hakkeen valmistuksen               Todellisia tekoja kotimaisen energian hyväksi
51877: suhteen. Lisäksi hake polttoaineena on turvetta       käyttämiseksi on todella vähän. Nämä laimin-
51878: edullisempi monestakin syystä.                         lyönnit maksavat Suomen kansalle tuhansia mil-
51879:    Perustan ajatukseni Metsäntutkimuslaitok-           joonia markkoja vuosittain. Niin kuin edellä jo
51880: semme julkaisemiin tietoihin. Lyhyt tilasto hak-       esitin, jää metsiimme valtavat määrät jätepuuta
51881: kuusuunnitelmana Metsäntutkimuslaitoksen te-           ja hakkuujätettä, jolla voitaisiin tuottaa huo-
51882: kemänä vuodelta 1976. Ensiksikin metsästä saa-         mattava määrä energiaa ja siten korvata kallista
51883: tava puuaines: runkopuut 47.1 milj. m3, mikä           tuontiöljyä ja kivihiiltä. Pääasiallisin este tämän
51884: tekee noin 50%; runkopuun kuori 6.7 milj.              toiminnan käynnistämiselle on se, että ilman
51885: m3, noin 7 %. Toiseksi metsään jäävät tähteet:        valtiovallan tukea tällainen toiminta on edel-
51886: hukkarungot 4.7 milj. m\ mikä tekee noin               leen taloudellisesti kannattamatonta. Jätepuun
51887: 5 %, oksat viheraiheineen 22.3 milj. m3, noin          keruun ja käytön käynnistäminen helpottaisi
51888: 24 %, kannot ja juuret 13 milj. m3• Nämä ovat          myös huomattavasti vaikeaa työllisyystilannet-
51889: teoreettisia lukuja, ja näistä suurin osa hyödyn-      tamme. Samoin se parantaisi ulkomaankaupan
51890: netään teollisuudessa, ja vain jätepuu eri muo-        tasapainoa. Siksi valtiovallan kannattaisi myös
51891: doissa jää hakkeelle. Ajatellaan kuitenkin vaati-      taloudellisesti tukea tätä toimintaa. Ydinvoima-
51892: mattomasti, että jos 10 % tästä puumäärästä            loitten hankkiminen ei ole mikään ratkaisu näi-
51893: saadaan vuoteen 1990 mennessä hakkeeksi, niin          hin kysymyksiin, sillä tulemme huomaamaan,
51894: tämä merkitsee pyöreästi 10 milj. m3 vuodessa          että uraanin hinta nousee jatkuvasti.
51895: pohtoaineeksi kelpaavaa haketta, joka tyydyttää           Vaikka julkisuudessa on puhuttu paljon koti-
51896: koko maaseutumme polttoainetarpeen, ja silloin         maisen energian suosimisesta ja energiaomava-
51897:  jyrsinturve voidaan ohjata suuriin lämpövoima-        raisuutemme lisäämisestä, niin valtion tämän
51898: lakeskuksiin kaukolämmityksen piiriin. Tämä            vuoden budjetissa tähän ei annettu riittävästi
51899: edellyttää kuitenkin sitä, että maaseudulla luo-       varoja. Kun SMP:n eduskuntaryhmä kauppa- ja
51900: vutaan suurista kaukolämmityshaaveista ja siir-        teollisuusministeriön pääluokan kohdalla joulun
51901: rytään taloyhtymien, kylien ja ehkä myös kasvi-        alla eduskunnassa esitti korjauksia asiaan, niin
51902:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                           925
51903: 
51904: 
51905: SMP:n eduskuntaryhmä jäi käytännöllisesti kat-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
51906: soen yksin. Me olemme SMP:ssä korostaneet jo          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
51907: toistakymmentä vuotta kotimaisen energian             taina kello 13.
51908: käyttöönoton tärkeyttä. Toivottavasti muutkin
51909: ryhmät nyt jo vihdoin ryhtyvät puhumisen si-
51910: jasta käytännön tekoihin kotimaisen energian
51911: asian eteenpäin viemiseksi.                              Täysistunto lopetetaan kello 23.4 7.
51912: 
51913:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
51914: sittely keskeytetään.                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
51915: 
51916:                                                                                   Eiler Hultin
51917:                   37. Perjantaina 18 päivänä huhtikuuta 1980
51918:                                                   kello 13
51919: 
51920: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
51921:                                                            6 ) Ehdotukset vapaakappalelaeiksi ja
51922:                                                         laiksi painovapauslain muuttamisesta . . .         928
51923:      Ilmoituksia                                           A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
51924:                                                         mietintö n:o 2; haliituksen esitys n:o 23
51925:                                                  Siv.
51926:                                                          (1979 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-
51927:      Ainoa käsittely:
51928:                                                         aloite n:o 424 (1979 vp.).
51929:   1) Asetus 29 päivältä helmikuuta
51930: 1980 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
51931: 3)    ............................. .            928      U 1k o p u o 1e 11 a    p ä i v ä j ä r j e s-
51932:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-          tyksen
51933: nan mietintö n:o 11; mainittu asetus.
51934:    2) Asetus 29 päivältä helmikuuta                       esitellään ed. Sillantauksen ym. väli-
51935: 1980 kauppa- ja teollisuusministeriön hal-              kysymys, joka koskee energiapolitiikkaa
51936:                                                                                                            "
51937: linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjes-
51938: telyistä (A n:o 4) ................. .
51939:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-   "        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
51940: nan mietintö n:o 12; mainittu asetus.                   tdlä ä n:
51941: 
51942:                                                            7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
51943:      Ensimmäinen käsittely:                             n:o 13 sen johdosta, että eduskunnan
51944:                                                         tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
51945:    3) Ehdotus laiksi öljyn aiheuttamasta                tös maa- ja metsätalousministeriön hallin-
51946: pilaantumisvahingosta johtuvasta siviili-               nonalaan kuuluvan erään viran siirtämi-
51947: oikeudellisesta vastuusta ja öljyn aiheut-              sestä (VNP n:o 5) ................ .               985
51948: tamien pilaantumisvahinkojen kansainvä-                    8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
51949: lisen korvausrahaston perustamisesta teh-               hallituksen esityksen johdosta laiksi ve-
51950: tyjen     kansainvälisten yleissopimusten               rotuslain 132 § :n ja laiksi liikevaihtove-
51951: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä                  rolain 73 §:n muuttamisesta (HE n:o
51952: viimeksi mainitun yleissopimuksen sovel-                146/1979 vp.) ................... .
51953: tamisesta ........................ .                       9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1             "
51954:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-     "      lakialoitteen johdosta, joka koskee liikku-
51955: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                  vasta kaupasta annetun lain muuttamista
51956: n:o 2.                                                   (LA n:o 175/1979 vp.) ........... .
51957:    4) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvis-                 10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2            "
51958: ta öljyvahingoista johtuvasta vastuusta ..              toivomusaloitteiden johdosta, jotka kos-
51959:    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-    "      kevat suurmyymälöiden perustamista (TA
51960: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                  n:ot 612/1979 vp. ja 651/1979 vp.) ..
51961: n:o 130 (1979 vp.).                                                                                        "
51962:    5) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta
51963: annetun lain 2 § :n muuttamisesta .....
51964:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-   "        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
51965: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys               H e11 e.
51966:  n:o 19.
51967: 928                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
51968: 
51969: 
51970:    Nimenhuudossa merkitään        poissaolevi:ksi       kysymytkseen n:o 163 esitutrkintaa ri!kosasioissa
51971: edustajat Björklund, Breilin, Grönholm, Juhan-          koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
51972: taJo, H. Järvenpää, Kanerva, Kau:huvruw:a,                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
51973: Koppanen, Kortesalmi, Lehtinen, Männistö,               nettuina !jaettu edustajille 1ja otetaan rvaltiopäi-
51974: Pohjala, Sauik!konen, P. Stenbädk, Surakka, Ur-         väasiakirjoihin.
51975: sin, Vesterinen ja Zilliacus.                             Va:ltiopäirväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
51976:                                                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
51977:                                                         päätöstä.
51978: 
51979: Ilmoitusasiat:
51980:                                                         Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
51981: Lomanpyynnöt
51982:    Vapautusta eduskuntatyöstä saruvat •täsl:ä päi-      Poistoja päiväjärjestyksestä
51983: västä sairauden vuoksi ed. Surakka sekä yksityis-
51984: asioiden takia edustajat Breilin, Karhuvaara ja           Ensimmäinen              varapuhemies:
51985: Pohjala selkä virkatehtävien vuoksi ·tämän kuun         Päiväjärjestyksestä poistetaan 1) -6) asia •.
51986: 22 päivästä ed. Ekorre 1ja tämän kuun 22 päi-
51987: västä 25 päivään edustajat Hirvelä, Hy:rynlkan-
51988: gas, Miettinen ja Tll!Piola.
51989:                                                         Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee
51990:                                                         energiapolitiikkaa
51991:                                                            Ensi1mmäinen            rvarapuhemies:
51992: Uusia hallituksen esityksiä                             Ulkopuolella päiväjärjestylksen esitellään ed. Sil-
51993:                                                         lantauksen ym. vä:Hkysymys, joka 1koskee ener-
51994:    Ensimmäinen               :varapuhemies:             giajpOlitHk!kaa.
51995: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
51996: män ohella kuluvana huhtikuun 11 päivältä ovat
51997: eduskunnalle saapuneet haJ[ituksen esitykset               Keskustelu jatlkuu:
51998: n:ot 23 ja 24, jotlka ny't on edustajille jaettu.
51999:                                                             Ed. 1 t ä 1 ä: Herra puhemies! Aluksi ilmoi-
52000:                                                         tan \kanna:ttavani ed. Kirvitien tekemää ehdotus-
52001:                                                         ta epäluotta<mushuseelksi da siirtymisestä päivä-
52002: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         järjestykseen.
52003: tauksia                                                    Sitten, herra puhemies, tässä vä!likysymys~
52004:                                                         tekstissä ja hallitulksen antamassa vastauksessa
52005:    En.simmäinen             varapuhemies:               on kaiik!kein lkiinnos.tavinta se, 1mitä niissä ei sa-
52006: Ulkopuolella päiväjärjestYksen ilmoitetaan, että        nota. Sen sijaan se, mitä kysymyksessä ja kysy-
52007: eduskunnalle ovat, puheimieheUe osoitetuuina,           mykseen tääi11ä annetussa 1vastaulksessa sanotaan,
52008: saapuneet oikeusministeri Taxellin rvastaus eid.        on aika vähäistä ja vähemmän kiinnos-tavaa.
52009: Södermanin ym. kirjalliseen !kysymylkseen n:o           Koettamalla lukea .sen, 1mitä ei ole sandttu, ,voi
52010: 149 esitut!kintaa ja pakkdkeinoja rikosasioissa         muodostaa !kuvan Suomen energia)?olitiikan po-
52011: koskevan lainsäädännön puu'tteista, ministeri           liittisesta tilanteesta.
52012: Työläjät:ven vasitaus ed. Poutasen ym. !kirjalli-          Täällä on jo eilen ryhmäpuheenvuorossamme
52013: seen kysymykseen n:o 150 kesämok!kien vuolk-            .ed. Kirvitie kiinnittänyt huomiota siihen, et·tei
52014: rausta !kQskevan verotuksen kirjavuudesta, mi-          kokoomuksen väHkysymystekstissä 1ainlkaan
52015: nisteri Eskelisen vastaus ed. Perhon lkirja1Hseen       mainrttu ydinvoimaa. Tämähän on aivan 1saimaa
52016: kysymyikseen n:o 156 valtionosuuksien lisäämi-          kuin jos verotusta lkosikevassa rväJ.iJkys,ymy'ksessä
52017: sestä vanihainikotien rakennus:hall!kikeissa, sosiaa-   ei lainkaan mainittaisi esim. verotuksen pro-
52018: li- ja terveysministeri Luja-Penttilän rvastaus ed.     gressiota. Hallituksen vastauksessa mainitaan
52019: Kortesalmen kirjaHiseen 'kys·ytmykseen n:o 161          ydinvoima, mutta ei sanota oikeastaan mitään.
52020: sotaveteraanien eläke- ja kuntoutus'lcysymys'ten        Kosika asiaa on jo käsitelty, en puutu täillä !ker-
52021: hoitamisesita sekä oikeusministeri Taxellin rvas-       taa tähän sanomattomuuteen, rvaan otan esille
52022: taus ed . Hetemaki-Olanderin ym. kirjalliseen           toisen yhtä tärkeän sanomatta jättämisen, ni-
52023:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                929
52024: 
52025: mittäin eraan asian, jonka 'kdkoomus väliky;sy-             Liberaalien mielestä, !kuten muidenkin mie-
52026: myksessään jättää kysymättä antaen hallituksel-          lestä, on toki kautta vuosikymmenien ollut
52027: le siten tilaisuuden olla siihen vastaalma'tta. Tar-     luonno.N~sta, että kotimaisen energian tuotan-
52028: koitan kysymystä siitä, miten aiotaan hoitaa Jaa-        nossa valtiolla ja va1tion yhtiöillä on keskeinen
52029: jeneva kotimainen energian tuotanto: valtion-            sija. On itses•tään selvää, ettei vesivoimaamme
52030: johtoisestiko vai yksityiseen yritteliäisyyteen pe-      olisi voitu raikentaa iliman valtion mukanaoloa .
52031: .rus'tuen? Uskaltaisin olettaa, että tämä on aika       Nyt on kuitenkin tilanne toinen. Se !kotimaisen
52032: tärkeä kysymys. Uskaltaisin jopa väittää, että          energian tuotanto, joka meilJä nyt on edessä, on
52033: tämä on koko tämän asian va11sinainen pdliitti-          tykkänään toisenlaista. Vesivoima on lähes lop-
52034: nen :kysymys.                                           puun rakennettu, joten kun puhumme kotimai-
52035:     Meillä on viime vuosina pahoiteltu sitä, että       sen energian >tuotannon lisäämisestä, me pu-
52036: puoluepdlitiikkaa ja politiikkaa sekoitetaan            humme j·ätepuun talteenotosta, energiametsien
52037: kaikkiin mahdollisiin asioihin. Niin odkin asian        lkasvatta,mises.ta ja turpeen hyväiksiJkäytöstä. Nä-
52038: laita, s!tä on sekoitettu asioihin, joihin se ei        mä ovat kaikki sen tapaisia energialähteitä, joi-
52039: kuulu. Tällä kertaa joutuu ku1ten:kin valitta-          hin ei lainkaan itsestään selvästi valtiokeskei-
52040: maan sitä, että politiikkaa ei sekoiteta asiaan,        syys 1sovi. Ny,t on vain niin, e.ttä koska tätä ky-
52041: johon se ehdottomasti kuuluisi, ja tähän kuuluu         symystä on väistelty, niin on onnistuttu luo-
52042: tietysti poliittinen kysymys. siitä, hoidetaanko        maan sellainen mielia,la, että a1kaisempina vuo-
52043: kotimainen energiahankinta tulevaisuudessa              sikymmeninä IuonnoJlinen valtion keskeinen
52044: tiukkenevan valtionjohto1suuden vai elävän y'k-         asema itsestään ,selvästi sopii myös 80- ja 90-
52045: si tyisyritteliäisyyden :puitteissa.                    iulwjen Iaajenevaan !kotimaiseen enerigatuotan-
52046:     Kotimaista energian tuotantoa on lisättävä,         toon,
52047: siitä olemme kailklki yksimielisiä, mutta miten ja          Orkeas'taan tilanne on kääntymässä päinvas-
52048: kenen to1mesta. Sitä ei kdkoomus !kysy, joten           taiseksi, sillä näimä mainitsemani kolme koti-
52049: silhen ei haJlituskaan vastaa. Näin välikysymyk-        maisen enexgian Jisääimisen päälähdettä ovat sen
52050: sen tekijät päästivät hallituksen 1uistelemaan ir-      tapaisia, joihin vaJtiokeskeisyys huonosti tulee
52051: ti arkaluontoisilmmasta poliittisesta kysymykses-       sopimaan. Lisäksi ne ovat sen tapaisia, että kes-
52052: tä, m1kä tähän asiaan sisältyy ydinvoiman ohel-         kitetyn valtionjohtoisuuden soveltaminen näi-
52053: la. Itse asiassa se, että tässä !kysymyksessä väis-    hin tulee muuHamaan koko yhteiskunnan kehi-
52054: tettiin asian vatsinainen poliittinen luonne, on        tystä keskitetympään suuntaan. Kysymys ei ole
52055: antanu't halHtukseHe tilaisuuden .iJkään kiuin it-      mistään hysteerisestä sosialiSilllin peJosta tai val-
52056: sestään selvästi olettaa ltämä kys~mys jo ratikais-     tion vastUJstamisesta sellaisenaan, vaan kysymys
52057: tuksi.                                                 on yksinkertaisesti siitä, että vahionjohtoisuus
52058:     Hallituksen vastauksen 1sivuilla 11 ja 12 sivu-     on tarkoitus levittää alueille, joille se ei sovi ja
52059: mennen, ikään !kuin itsestään selvänä asiana to-       joiJle sovellettuna sillä tulee olemaan !kauaskan-
52060: detaan, että "turvetuotanto ei ... juuri houku-         toiset ja negatiiviset vaikutukset suomalaisen
52061: tel1ut yiks1tyisydttäjiä", ja sitten tärkeä jatiko,    yhtdskunnan kehittämiseen.
52062: "vaan tuotannon laajatmittainen !käynnistäminen             On s~ntymässä kokonainen uuden •tyyppinen
52063: ja siihen liittyvien <tiskien otto on jäänyt lähin-    organisaatio, energiametsien viljelyn, jätepuun
52064: nä vaJtiOIVailan tehtävä:ksi." Ja tähän on sisään      ha111kinnan, varastoinnin ja näiden uusien ener-
52065: rakennettuna tietedkln aja,tus, et'tä näin tulee       giamuotojen mavkikinoinnin verkosto. Yhteis-
52066: olemaan !jatkossakin. Vrution polttoainekesiku'k-      kunnaHisesti on tärkeää, kummalle pohjalle tä-
52067: sen toiminnan !kehittämistä myös organisaation         mä verkosto organisoituu, hajautetulle yksityis-
52068: osalta edellytetään, mikä onkin aiheellista, mut-      yritteliäisyyttä käyttävälle vai tiukasti valtion-
52069: ta satmaJia sirvulJa 12 annetaan ikään kuin rivien     johtoiselle. Nämä kaksi linjaa, valtionjobtoinen
52070: vä:Hstä ymmävtää, että on jo yleinen consensus,        keskitetty tai hajautettu yksityinen, eroavat toi-
52071: on jo yleinen y!ks1mielisyys siitä, ·että kotimai-     sistaan jo energian aLkulähteiltä. Tuleeko tur-
52072: nen energiahanlkinta tuJee tapahtumaan tiulkan         peen haltuunotto ja käsittely keslkittymään Va-
52073: valtionjdhtoisuuden merketSIS·ä. Siksi uskaJtai-       po1le? Voidaanko jätepuun haltuunotossa avata
52074: sinikin kysyä seuraavilta puhujiha eri puolueis-       ma,hdollisuudet jousta,valle pienyri:tteliäisyydel-
52075: ta, ovatko he 'tddella tätä mieLtä. Eikö meidän        le? Miten hoidetaan energiapuun kasvatus ja
52076: olisi syytä poHtisoida täimä keskustelu tänä ilta-     korjuu? Edessämme on maatalousuudistus, sen
52077: päivänä ja ruvettava rohkeasti !käsittelemään tä-      tapaisen viljelmämuodon muodostaminen, jota
52078:  tä kys)1mystä? Kumpaa linjaa aiotaan vetää?           meillä ei tähän asti dle tunnettu. Me puhumme
52079: 117 0580000015
52080: 930                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52081: 
52082: 
52083: jat!kuvasti energiaJViljel!mistä, pienpuun kasvat-    koomuksen välikysymys ole herättänyt kovin-
52084: tamisesta, energiapuun kasvattamises•ta. Kukaan       kaan paljon mielenkiintoa suuren yleisön kes-
52085: ei ole toistaiseksi :selvästi kysyny·t, kuka sitä     kuudessa. Jos kokoomus on laskenut saavansa
52086: kasvattaa, kuka sitä rkorjaa. Vahidko vai kettkä?     kaipaamaansa lisäkannatusta syksyn kunnallis-
52087: Ilmeisesti asia ei edisty, ellei ryhdytä toimenpi-    vaaleissa tällä välikysymyksellään, niin luullak-
52088: teisiin erityisoten energiatilojen perustamisek.si    seni kokoomus on laskenut väärin.
52089: ja energiatilalainsäädännön luomiseksi mallina           Vaikka energiatilanne on nopeasti muuttunut
52090: esimerkilksl porotilalainsäädäntö. Toinen vaih-       viimeisten parinkin vuoden aikana, on maamme
52091: toehto on se, että jo i:tse viljely luisuu vaJ.tion   energiapolitiikan suunta kuitenkin selvästi vii-
52092: käsiin.                                               taitettu energiapoliittisen neuvoston laatimassa
52093:    Kotvmaisen energian tuottamisen tulee perus-       ohjelmassa, joka julkaistiin noin vuosi sitten.
52094: tua yksityisten voimien vapaubtamiseen ja kan-        Energiapoliittinen neuvo:;to asetti päätavoit-
52095: nustamiseen. Toiminta edeHyttää nimittäin sel-        teekseen energian säästämisen ja kotimaisen
52096: laista joustavuutta ja sopeutumiskY'kyä, jota         energian tuotannon lisäämisen. Näistä tavoit-
52097: vain pieni ja keskisuuri yritteliäisyys pystyy        teista vallitsee käsittääkseni edelleen täysi yksi-
52098: osoibtamaan. Kysymys ei ole Y'ksityisyritteliäi-      mielisyys. Voidaan myös tilastollisesti osoittaa,
52099: syydestä ja valtionjohtoisuudesta sinänsä pel-        että vuoden 1979 aikana onnistuttiin molem-
52100: kästään, vaan kys)"mys on kokonaisuudessaan           missa päämäärissä. Energiapoliittisessa ohjel-
52101: yhtdsokuntamallista, siitä mllle linjalle lähde-      massahan asetettiin määrälliseksi tavoitteeksi
52102: tään.                                                 vähentää energian kulutuksen kasvu vuoteen
52103:    Halusin käyttää tämän puheenvuoron osoit-          1985 mennessä reaalikansantuotteen kasvua
52104: taakseni, että ydinvoiman rinnalla tämän asian        pienemmäksi. Niinpä viime vuoden aikana ener-
52105: toiseksi tärkein ja arkaluontoinen poliittmen         gian kulutus kasvoi nousukaudesta huoLmatta
52106: kysymys on kokonai.suudessaan sivuutettu niin         vain 5 % :lla, kun taas kansantuote kasvoi
52107: kysymyksessä kuin vastaukisessaikin.                  7 % :lla. Myös !cotimaisen energian osuus li-
52108:                                                       saantyi kahdella prosenttiyksiköllä vuoteen
52109:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Lisääntyneestä          1978 verrattuna ollen viime vuonna 29 % koko
52110: merkityksestään huolimatta energiapoliittinen         energian kulutuksesta.
52111: keskustelu ei Suomessa ole saavuttanut sitä ase-         Ilahduttavaa on myös se, että öljyn osuus
52112: maa, mikä sillä on esim. Ruotsissa. Läntisessä        energian kulutuksesta putosi alle 50 % :n ollen
52113: naapurimaassammehan energiakeskustelu pääsi           nyt 48 %, kun öljy vuonna 197 3 vielä vastasi
52114: hyvään vauhtiin jo 1960-luvulla, jolloin Nobel-       56 %:sta koko kulutuksesta. Kun öljyn osuutta
52115: palkinnon saaja Hannes Alfven arvosteli voi-          on pyritty pienentämään kaikkialla maailmassa,
52116: makkaasti Ruotsin ydinvoimaohjelmaa. Yhdessä          alkaa kulutuksen väheneminen vaikuttaa myös
52117: Birgitta Hambreuksen kanssa he olivat Ruots"n         hintatasoon, joka kohosi 125 % viime vuonna.
52118: ydinvoimavastustuksen uranuurtajia, ja juuri          Aivan tuoreiden tietojen mukaan koko läntisen
52119: Hambreus aloitti ydinvoimakeskustelun Ruot-           maailman öljynkulutus on laskenut 3 % viime
52120: sin eduskunnassa io vuonna 1972. Tähän ai-            vuoden tasosta, ja Yhdysvalloissa öljyn kulutus
52121: kaanhan Ruotsissa suunniteltiin rakennettavan         oli kokonaista 10.3 % alempi kuin vastaavana
52122: 24 ydinvoimalaa vuoteen 1990 mennessä. 197 0-         aikana viime vuonna. Tämä kehityssuunta on
52123: luvun lopulla on naapurimaamme vaalitkin käy-         näkynyt myös spot-markkinoiden öljyn hinnois-
52124: ty, kuten tiedämme, paljolti energiapolitiikan        sa. Niinpä öljyn hinta on alentunut 7 dollaria
52125: merkeissä.                                            tynnyriltä viimeisten neljän kuukauden aikana.
52126:    On vaikea löytää syitä siihen, miksi oman          Näyttääkin siltä, että öljyn hinta vakiintuu vä-
52127: maamme energiapoliittinen keskustelu on ollut         hitellen tietylle tasolle, vaikka jotkut OPEC.
52128: varsin laimeata viime aikoihin asti, sillä olosuh-    maat ovatkin tuntuvasti vähentäneet öljyntuo-
52129: teet maassamme ovat suunnilleen samanlaiset           tantoaan hintojen pitämiseksi entisellä tasolla.
52130: kuin Ruotsissa. Molemmat ovat voimakkaasti               Jos kokoomus haluaa välikysymyksellään sa-
52131: riippuvaisia tuontienergiasta, ja molemmissa          noa, että energian säästöä ia kotimaisen ener-
52132: maissa ilmasto on kylmä sekä välimatkat pitkiä.       gian kulutusta olisi edistettävä nopeammin kuin
52133: Voitaisiin ehkä olettaa, että ruotsalaiset ovat       energiapoliittisessa ohjelmassa edellytetään, on
52134: keskimäärin kiinnostuneempia yleensä yhteis-          kokoomus luonnollisesti oikealla asialla. ( Ko-
52135: kuntapolitiikasta, mutta tätäkin on vaikea to-        koomuksen ryhmästä: Niin kuin aina!) Tämä
52136: distaa. Joka tapauksessa näyttää siltä, ettei ko-     vain ei näy kokoomuksen välikysymyksessä.
52137:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                           931
52138: 
52139: Energian säästäminen vaatii lyhyellä tähtäimellä       ja 1990. Viime vuoden kehitys osoitti, että
52140: suuria investointeja, jotka eivät aina tuota ko-       1.5-2 prosenttiyksikön vuosittainen lisäys
52141: vinkaan paljon liiketaloudellisesti ajatellen.        energian kotimaisuusasteessa on täysin mahdol-
52142: Kun teollisuus kuluttaa lähes puolet koko ener-       linen. Näin voitaisiin asettaa esim. vuoden 1985
52143: giasta, olisi luonnollisesti juuri teollisuuden        tavoitteeksi se, että kotimaisen energian osuus
52144: energian säästöllä suuri merkitys. Yritykset ei-      olisi 37-38 %, ja vuonna 1990 sen pitäisi olla
52145: vät kuitenkaan ole lähteneet omatoimisesti to-        45 %. Näihin lukuihin on käsittääkseni reaali-
52146: teuttamaan sellaisia energiansäästöinvestointeja,     set mahdollisuudet olemassa.
52147: jotka kansantalouden kannattavuuskriteereillä            Kokoomus on välikysymyksessään, kuten
52148: olisivat vielä toteuttamiskelpoisia. Jotta ener-      täällä on huomautettu, tarkoituksella välttänyt
52149: giansäästöinvestointi ohittaisi tuotannollisen in-    ottamasta kantaa ydinenergiaan. Tosiasia on
52150: vestoinnin, siltä vaaditaan useimmiten erityisen      kuitenkin, että ydinenergia liittyy niin oleelli-
52151: hyvää kannattavuutta.                                 sesti Suomen energiapolitiikkaan, että sen si-
52152:    Valtion taloudellisia tukitoimia onkin suun-       vuuttaminen merkitsisi pään pistämistä pensaa-
52153: nattu lähes yksinomaan rakennusten lämpöta-           seen. Energian säästämisestä huolimatta ener-
52154: louden parantamiseen. Toiminta käynnistyi             gian kulutus tulee kasvamaan ainakin 1990-
52155: vuonna 1977, jolloin työvoimaministeriö myön-         luvulle asti, ja kun öljyn hinta todennäköisesti
52156: si lämpötaloudellisiin korjauksiin 30 milj. mk.       nousee ja sen saatavuus tulee epävarmemmaksi,
52157:  (Ed. V. Vennamo: Hirvittävästi myöhässä!)            nopea luopuminen ydinenergian käytöstä johtai-
52158: Tänä vuonna tuo summa on lähes kuusinkertai-          si ainakin lievään elintason laskuun ja työlli-
52159: nen, ja avustusten jakajana on nyt asuntohalli-       syystilanteen      heikkenemiseen     entisestään.
52160: tus. Energian säästöä voitaisiin epäilemättä           (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaansa!)
52161: huomattavasti lisätä, jos rahaa olisi enemmän            Kiistämätön tosiasia on myös, että ydinener-
52162: käytettävissä. Onkin todennäköistä, että ener-        gian tuottamiseen liittyy vaaratekijöitä, joita ei
52163: giansäästöinvestointeja on lisättävä huomatta-        ole syytä väheksyä. Eräs ongelmallisin kysymys
52164: vasti sekä teollisuudessa että asunnoissa, jos        on korkea-aktiivisen ydinjätteen lopullinen säi-
52165: energian säästössä aiotaan päästä toivotulle ta-      lyttäminen. Loviisan laitosten osalta asia on il-
52166: solle. (Ed. V. Vennamo: Puhetta, puhetta!)             meisesti järjestyksessä, kun IVO on tehnyt so-
52167:    Tässä vaiheessa tuntuukin arveluttavalta läh-      pimuksen käytetyn ydinpolttoaineen palautta-
52168: teä poistamaan esim. sähköveroa, sillä sähköve-       misesta Neuvostoliittoon. Olkiluodon laitosten
52169: ron poiston tuoma hinnanalennus lisäisi toden-        osalta tilanne on paljon mutkikkaampi, sillä
52170: näköisesti sähkön kulutusta entisestään. Myös         käytetyn polttoaineen lopullinen kohtalo on
52171: autoveron alentaminen johtaisi luultavasti yksi-      avoin, ja siksi Olkiluodon ydinvoimalaitosten
52172: tyisautoilun lisääntymiseen ja täten lisäisi myös     käyttölupa päättyy vuonna 1983.
52173: bensiinin kulutusta. Energian verotusta pitäisi          Ydinenergiaan aikaisemmin varauksettoman
52174: ohjata niin, että sen avulla voitaisiin edistää       myönteisesti suhtautuneen Eurajoen kunnan ja
52175: energian säästöä. Kokoomus kyllä vaatii ener-         Teollisuuden Voiman yhteistyöhön on tullut
52176: gian säästöä, mutta sen esittämät toimenpiteet        kitkaa, kun Eurajoen kunnanhallitus siirsi hel-
52177: todennäköisesti lisäisivät energian kulutusta.        mikuussa Olkiluodon rakennuskaavan laajen-
52178: Mainittakoon muuten, että Ruotsin porvarilli-         nusta koskevan kunnanvaltuuston päätöksen
52179: nen hallitus harkitsee lisäverojen asettamista öl-    täytäntöönpanoa siksi, kunnes Teollisuuden
52180: jylle, bensiinille ja sähkölle.                       Voima on antanut sitoumuksen siitä, ettei kor-
52181:    Energian säästäminen perustuu maassamme            kea-aktiivisen jätteen loppusijoitusta tulla to-
52182: vapaaehtoisuuteen. Onkin t':ldettava, ettei Suo-      teuttamaan Kaalon          alueelle Olkiluotoon.
52183: men lainsäädäntö nykyisellään suo mahdolli-           31.3.1980 päivätyllä kirjeellään Teollisuuden
52184: suutta antaa pakollisia säästömääräyksiä. Siksi       voima onkin antanut ko. sitoumuksen, mutta
52185: onkin syytä kiirehtiä valmisteilla olevaa ener-       on samalla vätäytynyt vastuusta ilmoittamalla,
52186: giansäästölakia.                                      ettei yhtiö voi olla vastuussa sen ulkopuolella
52187:    Kuten välikysymyksessä esitetään, hyödyttää        suoritettavasta päätöksenteosta. Ulkopuolisella
52188:  jokainen prosenttiyksikkö, jolla korvataan tuon-     päätöksenteolla yhtiö ilmeisesti tarkoittaa val-
52189: tienergia kotimaisella energialla, kansantaloutta     tioneuvostoa ja eduskuntaa.
52190: 200-300 milj. markalla. Tämän perusteella pi-            Käsittääkseni Olkiluodon nykyinen tilanne
52191: täisikin mielestäni asettaa tietyt tavoitteet koti-   vaatiikin nopeita päätöksiä siitä, miten korkea-
52192: maisen energian osuudelle esim. vuosina 1985          aktiivisen jätteen loppusijoituksen suhteen me-
52193: 932                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52194: 
52195: 
52196: netellään. Nykyinen epätietoisuus on saanut          man rehellistä ja avointa, niin etteivät tiedot
52197: monet Eurajoen asukkaista entistä epäluuloi-         ydinvoimaonnettomuuksista tule maahamme
52198: semmiksi Teollisuuden Voiman suunnitelmia            Ruotsin kautta, kuten tapahtui viime syksynä.
52199: kohtaan. Eurajoen Olkiluodon kaavoitus on            Asioiden salailu herättää vain turhia epäluuloja.
52200: myös osoitus siitä, miten suhtautuminen ydin-
52201: energiaan on tullut entistä pidättyvämmäksi.
52202: 1970-luvun alussa alueelle kaavoitettiin paikat          Ed. M i e t t i n en : Herra puhemies! Ha-
52203: kaikkiaan kahdeksalle ydinvoimalaitokselle. Tä-       luan aluksi esittää ihmetykseni ja valitteluni sen
52204: nä päivänä tuskin kukaan enää ajattelee noiden        johdosta, että eduskunnan puhemiesneuvosto
52205: kahdeksan voimalan rakentamista. Viime vuo-          on äsken pitämässään kokouksessa äänestyspää-
52206: den lopulla Turun ja Porin läänin lääninhallitus     töksellä määrännyt, että välikysymyskeskustelu,
52207: tosin ehdotti Olkiluotoa seuraavan ydinvoima-         joka jatkunee tästä lähtien edelleen toistakym-
52208: lan paikaksi. Kuvaavaa on, että päätös tehtiin       mentä tuntia, viedään kuitenkin loppuun yön
52209: pian sen jälkeen, kun Turun eteläisen vaalipii-      hiljaisina tunteina, vaikka eduskunnan nykyi-
52210: rin kansanedustajat yksimielisesti vastustivat       nen työtahti antaisi mahdollisuuden huomatta-
52211: ydinvoimalan rakentamista omaan vaalipiiriin-        vasti järkevämpään ja Suomen parlamentin ar-
52212: sä. Käsittääkseni eurajokilaiset ovat valmiita       vovallan kannalta tyylikkäämpään menettelyyn
52213: kolmannenkin ydinvoimalan sijoittamiseen kun-        eli voitaisiin keskustella tänään kohtuulliseen
52214: tansa alueelle, koska laitoksen rakentaminen pa-     aikaan asti ja jatkaa keskustelua tiistaina. Pidän
52215: rantatsl kuntalaisten mielestä merkittävästi         puhemiesneuvoston äänestyspäätöstä varsin va-
52216: alueen työllisyyttä. Kannattaa kuitenkin pitää       litettavana senkin johdosta ja koen sen opposi-
52217: mielessä, että Harrisburgin onnettomuutta tut-        tiopuoluetta kokoomusta, välikysymyksen teki-
52218: kinut Kemeny-komissio suositti vain yhden            jää, kohtaan iskuna sen johdosta, että aiempina
52219: ydinvoimalan rakentamista samalle paikkakun-         kertoina eduskunnassa on istuntoja järjestelty ja
52220: nalle.                                               niitä keskeytetty sen mukaan, kuinka tasavallan
52221:    Ydinenergian käyttöön liittyy niin monia ris-     pääministeri on sattunut järjestämään esim. cock-
52222: kitekijöitä, että ydinvomalan rakentamiseen ja        tail-kutsuja hallituspuolueitten edustajille, ja
52223: käyttöönottoon liittyvät päätökset pitäisi tehdä     nyt on sentään kysymys energiasta ja välikysy-
52224: mahdollisimman korkealla tasolla, mieluiten          myksestä, joka on merkittävä parlamentaarinen
52225: eduskunnassan. On kuitenkin syytä muistaa pu-        työväline erityisesti oppositiolle. (Ed. V. Ven-
52226: huttaessa ydinenergian vaaroista, että maailmas-     namo: Omat koirat purevat!)
52227: sa on käytössä lähes 250 ydinvoimalaa, joilla on         Herra puhemies! Itse asiaan sitten. Vaikka-
52228: takanaan melkein 2 000 toimintavuotta ilman          kaan Suomessa ylimenokausi vanhasta energia-
52229: kovinkaan vakavia onnettomuuksia. Esimerkik-         maailmasta uuteen ei tule olemaan helppoa,
52230: si Saksan Liittotasavallassa on kuollut hiilikai-    niin kotimaiset energialähteemme, vesi, turve ja
52231: vosonnettomuuksissa lähes 16 000 ihmistä toi-        puu, tarjoavat kuitenkin hyvät mahdollisuudet
52232: sen maailmansodan jälkeen, ja pelkästään Suo-        energiavoimavaraisuutemme nostamiseen nykyi-
52233: men liikenteessä kuolee vuosittain 700-800           sestä vajaasta 30 % :sta 40-50 % :iin kohtuul-
52234: henkilöä, eikä kenellekään ole tullut mieleen        lisen nopeassa aikataulussa. Ylivoimaisesti tär-
52235: kieltää auton käyttöä. Aivan ilmeisesti ydin-        kein kotimaisista energialähteistä on tällöin
52236: voiman vastustaiat liioittelevat ydinvoiman vaa-     puu. Puun merkitys energiahuollossamme tulee-
52237: roia, joita ei tietysti myöskään ole mitään syytä    kin korostumaan jatkuvasti. Pitkällä aikavälillä
52238: väheksyä. (Ed. V. Vennamo: Puhuja on vääräs-         juuri puussa on energiahuoltomme turva. Kes-
52239: sä!)                                                 keisenä tavoitteena maamme metsävarojen te-
52240:    Viime vuosien energiapoliittinen tilanne on       hokkaassa hyödyntämisessä on löytää puun käy-
52241: muuttunut niin nopeasti, että kansalaisten on        tössä optimi sen ensisijaiskäytön, metsäteolli-
52242: ollut vaikeata muodostaa käsitystä siitä, miten      suustuotteiden valmistuksen, ja toisaalta puun
52243: energiapolitiikkaa olisi hoidettava. Siksi mieles-   energiakäytön välillä. Kriteerinä tässä tulee olla
52244: täni pitäisikin energiapolitiikan opetusta saada     kokonaistaloudellinen      kannattavuus.     Puun
52245: jo peruskoulun yläasteelle, jolloin ainakin pe-      käyttö polttoaineena tulee ratkaisevasti riippu-
52246: rustiedot energiasta voitaisiin antaa kaikille       maan öliyn ja metsäteollisuustuotteiden hinto-
52247: suomalaisille. Myös asiallista tiedotusta energia-   jen suhteesta. Paperia ja selluloosaa kannattaa
52248: politiikasta tulisi lisätä, ja tiedotuksen pitäisi   vaihtaa öljyyn niin kauan kuin siitä on taloudel-
52249: erityisesti ydinenergian osalta olla mahdollisim-    lista etua.
52250:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             933
52251: 
52252: 
52253:     Eri energiamuotojen hintojen ja saatavuuden         hyötyä on tosin tutkittu varsin monella taholla.
52254: kehitys vaikuttaa ratkaisevasti siihen, missä           Valtakunnallinen energiaohjelma, Pöyryn toi-
52255: määrin on tarkoituksenmukaista käyttää puuta            miston laatima selvitys, toissa päivänä loppura-
52256: energian tuotantoon. Koska tärkeimmän ener-             porttinsa julkaissut kauppa- ja teollisuusminis-
52257: gialähteemme öljyn hinta riippuu paljolti ta-           teriön energiansäästötoimikunta ja monet muut-
52258: lous- ja maailmanpoliittisista tapahtumista, on         kin tahot ovat selvitelleet asioita. Hallituskin
52259: kehityksen ennustaminen luonnollisesti varsin           on juhlapuheissaan puuttunut näihin asioihin,
52260: vaikeaa. Meidän on kuitenkin vaihtoehtoisia             mutta käytännön toimet ovat varsin suurelta
52261: energian tuottamismahdollisuuksia selvitettävä          osin jääneet odottamaan toteuttamista. Teke-
52262: pikaisesti ja ryhdyttävä niiden käyttöönottoon          mällään välikysymyksellä kokoomus haluaa kii-
52263: myös jo pelkästään tuontipolttoaineiden jatku-          rehtiä energiahuoltomme kotimaisuusasteen
52264: van saannin epävarmuuden takia. Suomessa juu-           nostamista sekä sitä kautta saatavaa hyötyä kan-
52265: ri puu on tällöin luonnollisin ja reaalisin vaih-       santaloudessa ja myös työllisyyskysymysten hoi-
52266: toehto. Todettakoon, että metsien vuotuinen li-         tamisessa.
52267: säkasvu vastaa lämpöarvoltaan noin 17 miljoo-              Herra puhemies! Energiakysymyksiä on tut-
52268: naa öljytonnia, josta määrästä esim. Sitran las-        kittu myös lääni- ja kuntatasolla ja tehty niistä
52269: kelmien mukaan jää nykyisin käytön ulkopuo-             toimenpidesuosituksia. Pari viikkoa sitten val-
52270: lelle lähes 1/3. Juuri tämä biomassa tarjoaa            mistui Mikkelin läänin kehittämisprojektiin si-
52271: meillä Suomessa mahdollisuuden kotimaisuusas-           sältyvä varsin käytännöllinen tutkimus Mikke-
52272:  teen nostamiseksi energiahuollossamme. Mark-           lin läänin energiamahdollisuuksista. Siinä tode-
52273: kinakelvoton pienpuu ja metsätähde muodosta-            taan, että Mikkelin läänissä käytettiin tuonti-
52274: vat siis tällä hetkellä merkittävimmän reservin         energiaan virne vuonna yli 500 milj. mk. Tästä
52275: polttoaineena. Metsäntutkimuslaitoksen suorit-          voitaisiin tehtyjen laskelmien mukaan noin
52276: tamien eräiden tosin varsin teoreettisten laskel-       50 % korvata kotimaisilla energialähteillä, sillä
52277: mien mukaan voitaisiin metsistämme korjata              juuri Mikkelin läänissä, maamme metsärikkaim-
52278:  vuosittain metsätähdettä jopa 15-20 milj. m3           massa läänissä, on käyttämättä huomattava
52279:  tällä hetkellä. Lisäksi on huomattava, että met-       määrä pienpuuta ja metsätähdettä. Selvitysten
52280: säteollisuuden kuorijätteen kertymästä arvioi-          mukaan teknisesti voidaan korjata hakkuutäh-
52281: daan jäävän edelleen käyttämättä noin miljoona          teenä ja pienpuuna noin 1.2 milj. k-m3 energia-
52282: kuutiometriä vuosittain. Vaikka pääosa tästä            puuta, jonka lämpöarvo vastaa yli 200 000 öljy-
52283:  kuoresta on uittokuljetuksen ja rumpukuorin-           tonnia. Tämän öljymäärän korvaaminen säästäi-
52284: nan seurauksena märkää, sekin tulisi pyrkiä             si puolestaan noin 250 milj. mk valuuttaa vuo-
52285: käyttämään lähinnä energian tuottamiseen. Li-           den 1980 alun hintatason mukaan. Haketettuna
52286:  säksi energiataloudessa voitaisiin hyödyntää tur-      energiapuuta on laskelmien mukaan 2.9 milj.
52287:  peen noston sivutuotteena saatava soiden lieko-        irto-m3 ja sen arvo on noin 130 milj. mk. Lää-
52288: puu, jonka määrän arvioidaan nousevan noin              nikohtaisesti katsottuna tämä tulo jäisi koko-
52289:  300 000 m3 :iin vuosittain, mikäli turpeen kävt-       naan Mikkelin lääniin.
52290:  tö kohoaa lähivuosina, tämän vuosikymmenen
52291:  aikana, energiapoliittisen ohjelman mukaisesti            Toimenpidesuosi tuksissa      vai tioneuvostolla
52292:                                                         Mikkelin läänin energiamuistiossa muistutetaan
52293: noin 30 milj. m3 :iin.
52294:                                                         valtiovaltaa siitä, että puun hankintakustannuk-
52295:     Edellä marmttujen markkinakelvottoman               sissa on yli 30 % veroa. Hallituksen pitäisikin
52296:  pienpuun, metsätähteen, kuorijätteen sekä soi-         pikaisesti verotuksellisin toimenpitein suosia
52297:  den liekopuun ja perinteisen jalostuskäytön ul-        kotimaisen polttoaineen käyttöönottoa. Suosi-
52298:  kopuolelle jäävän lehtipuun, käyttöönotto mer-         tuksessa muistutetaan myös siitä, että energia-
52299:  kitsisi puun energiakäytön kaksinkertaistamista        puun tuotantoprosessi riippuu vuodenajoista,
52300:  nykyisestään. Tämän tavoitteen saavuttaminen           jolloin polttoainevarastoon sitoutuu varoja jopa
52301:  edellyttää kuitenkin pikaisesti veropoliittisia toi-   yli yhden vuoden ajaksi. Rahoituksen kohdalla
52302:  menpiteitä erityisesti sekä toisaalta tehostettua      tulisikin harkita valtiovallan toimenpiteitä kus-
52303:  tutkimusta ja kehitystyötä, jolloin puun korjuu-       tannusrasituksen keventämiseksi myös polttoai-
52304:  ta, kuljetusta ja käyttöä koskevat kysymykset          nehankinnassa budjettivaroin.
52305:  saadaan ratkaistuksi taloudellisesti järkevällä ta-       Kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosas-
52306:  valla.                                                 toa kehotetaan tuossa läänin energiatutkimuk-
52307:     Kotimaisen polttoaineen käytön lisäämismah-         sessa tehostamaan tiedotustoimintaansa kuntiin
52308:  dollisuuksia ja siitä saatavaa kansantaloudellista     ja yksityisiin henkilöihin päin. Myös työvoima-
52309: 934                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52310: 
52311: 
52312: m1mster10n tulee Mikkelin läänin energiatoimi-             Pienpuuston biomassan hyödyntämistä puol-
52313: kunnan mukaan tiedottaa ia kehottaa kuntia             tavat siis varsin monet kansantaloudelliset ja
52314: myöntämään kuntien työllistämistukea ulko-             työllisyyspoliittiset näkökohdat. Kokoomus edel-
52315: puolisille riippumatta siitä, onko tuen saaja yk-      lyttääkin hallitukselta nopeasti tehokkaita vero-
52316: sityinen, yritys, yhtiö, yhdistys vai muu yhteisö,     tus- ym. toimenpiteitä juuri tärkeimmän koti-
52317: ainakin metsänhoidollisten töiden ja kotimaisen        maisen energiavaramme puun hyväksikäytön
52318: polttoaineen hankkimiseen liittyvien töiden            edistämisessä.
52319: osalta.                                                    Herra puhemies! Haluan toisena aiheena kä-
52320:    Käsitellessään polttopuun ja hakkeen tuo-           sitellä puheenvuorossani maassamme harjoitet-
52321: tanto-organisaatiota Mikkelin läänin energiatoi-       tua energiapolitiikkaa erityisesti tieliikenteen
52322: mikunta muistuttaa myös siitä, että metsäteolli-       näkökulmasta. Tällöin muistuttaisin siitä, että
52323: suudella on jo valmiit puunhankintaorganisaa-          aina kun puhutaan öljyn kulutuksesta, hinnasta
52324: tiot, jotka pystyvät tarvittaessa hankkimaan            tai riittävyydestä, kuten viime päivinäkin on
52325: omille laitoksilleen puut energiatuotantoon. Ne        nähty, huomio kiinnitetään ensiksi moottori-
52326: muodostavat tällöin luonnollisen hyvän pohjan          polttonesteisiin. Tämä heijastaa luonnollisesti
52327: alueellisten ja kunnallisten lämpökeskusten tai        tietyn suuntaista asenteellisuutta. Totuusharr on
52328: voimalaitosten hakkeen hankintaa suunnitel-            se, että tieliikenne kuluttaa öljystä vain 20 %
52329:  taessa. Mikkeliläinen energiatyöryhmä on myös         kun kevyen ja raskaan polttoöljyn, siis asumisen
52330: laskenut, että hankkeen käyttö aiemmin maini-          ja teollisuuden, öljyn kulutus on 70 % kokonais-
52331: tussa suuruusluokassa työllistäisi heti yli 1 000      kulutuksesta. On selvää, että kun energiaa pyri-
52332: henkeä Mikkelin läänissä. Tämän lisäksi inves-         tään säästämään tai korvaamaan öljyn käyttöä
52333: toinnit vuorostaan välillisesti työllistäisivät las-   muilla energiamuodoilla, huomio tulisi ensi si-
52334: kelmien mukaan 400-500 henkeä vuodessa.                 jassa kiinnittää kevyen ja raskaan polttoöljyn
52335:     Herra puhemies! Pienpuuston muodostaman            kulutukseen ja sen hillitsemiseen. Siellä suu-
52336: biomassareservin saaminen kansantalouttamme             remmista kokonaiskulutusmääristä pienetkin
52337: hyödyttävään käyttöön on varsin tärkeä ja laaja-       prosentuaaliset säästöt tuottaisivat varsin tuntu-
52338: kantoineo kysymys, ei vain yksittäisen läänin          via tuloksia. Energian hinnan ja riittävyyden
52339: - esimerkkinä mainittuna Mikkelin läänin -              merkitys nykyaikaisessa yhteiskunnassa on siksi
52340: vaan koko tasavallan kannalta. Kotimaisen               keskeinen, että kaikki käytettävissä olevat, ta-
52341: energian lisääntyvä hyväksikäyttö tervehdyttää         loudellisesti perustellut keinot on kuitenkin
52342: kansantalouttamme ja tuo mukanaan elvyttäviä           käytettävä energian kulutuksen pienentämisek-
52343: seurannaisvaikutuksia. Pienpuuston hyödyntä-            si. Liikenteen osalta on tällöin huomio suunnat-
52344: minen vaikuttaa maksutasetta keventävästi. Ja-          tava erityisesti tieliikenteeseen. Suomessa tava-
52345: lostuskäyttö lisää vientiä ja energiakäyttö taas        raliikenteestä hoidetaan yli 60 % tiekuljetuksi-
52346: vähentää fossiilisten polttoaineitten tuontia.          na ja tämän osuuden siirtäminen muihin kulje-
52347: Nykyisellään esim. energiantuonnin, tuotannon           tusmuotoihin on joko erittäin vaikeaa tai jopa
52348:  ja kävtön vaatimat investoinnit merkitsevät yh-        mahdotonta. Suurin osa tiekuljetuksista on niin
52349: teen laskettuina tuontipanosta, joka nousee lä-         lyhytmatkaisia, että niiden kohdalla ei ole ole-
52350: helle koko päävientiteollisuutemme metsäteolli-         massa vaihtoehtoisia kuljetusmuotoja. Vastaa-
52351:  suuden viennin arvoa. Jos vaikkapa miljoona öl·        vanlainen vaikeus on henkilöliikenteessä, josta
52352:  jytonnia korvattaisiin vuosittain markkinakel-         70 % tapahtuu henkilöautoilla ja paljolti haja-
52353: vottomalla puulla, jolla siis tällä hetkellä ei ole     asutusalueilla pitkien ja vaikeitten kulkuyhteyk-
52354:  minkäänlaista teollista käyttöä, valuutan säästö       sien päässä.
52355:  olisi yli 1 000 milj. mk. Toisena esimerkkinä to-         Mitään mullistavaa siirtymistä joukkoliiken-
52356:  dettakoon, että miljoonan öljytonnin korvaami-         teeseen, busseilla tai junilla tapahtuvaan, ei siis
52357: nen kokopuuhakkeella luo korjuuketjusta riip-           nykyisestä jakautumasta voida tehdä. Niin pit-
52358:  puen välittömästi 0.5-1.5 milj. työpäivää, mi-         kälti kuin tulevaisuuteen voidaan nähdä, mei-
52359:  kä vastaa 2 500-7 500 ympärivuotista metsä-            dän on hyväksyttävä se tosiasia, että henkilö- ja
52360:  alan työpaikkaa. Kun työllisyyden kerrannaisvai-       kuorma-autot kuljettavat ihmiset ja tavarat pal-
52361:  kutukset otetaan huomioon, voidaan puhua jo-           jolti tulevaisuudessakin. Tieliikenne on sikäli
52362:  pa useasta kymmenestätuhannesta uudesta työ-           muuhun öljyn kulutukseen nähden poikkeavas-
52363:  paikasta. Pienpuuston biomassan polttoaine-            sa asemassa, että vaihtoehtoisten energialähteit-
52364:  käyttö tuo myös merkittävää turvaa energia-            ten käyttö öljytuotteitten sijasta ei ole lähitule-
52365:  huolioliemme mahdollisen kriisiajan sattuessa.         vaisuudessa juuri näköpiirissä. Sähköautosta on
52366:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             935
52367: 
52368: puhuttu vuosia, mutta vuosia kuluu vielä monia maila jakeluliikenteen käyttää julkisen liiken-
52369: ennen kuin on minkäänlaisia reaalisia mahdolli- teen kaistoja. Keinoja on siis olemassa. On ky-
52370: suuksia sen käyttöönottoon. Silloinkin sähköau- symys vain siitä, että ne olisi otettava ripeästi
52371: ton käyttö rajoittunee kaupunkiliikenteeseen, käyttöön.
52372: eli lähinnä perheen eräänlaiseksi kakkosautoksi.      Tienpidon merkitys liikenteen energiatalou-
52373: Synteettisten ei-maaöljypohjaisten polttoainei- dessa on varsin merkittävä. Tiestön tekninen ta-
52374: den valmistamistekniikkaa aletaan oppia, mutta so tulee ylläpitää sellaisena, ettei energian kulu-
52375: tuotantokustannukset ylittävät vielä roimasti tusta turhaan esiinny. Tutkimuksia liikenne-
52376: bensiinin ja dieselöljyn tuotantokustannukset. suunnittelun ja tienpidon merkityksestä liiken-
52377: Uusien polttoaineiden on joka tapauksessa olta- teen energian kulutuksen vähentämisessä tulisi
52378: va sellaisia, että ne soveltuvat nykyisten autojen voimakkaasti lisätä. Käyttämättömiä mahdolli-
52379: moottoreiden        palamisprosesseihin,     koska suuksia on liikenteen ohjauksen tehostamisessa
52380: uudenlaisten moottoreiden kehittäminen veisi ja sitä kautta sujuvuuden parantamisessa.
52381: taas vuosikymmeniä.
52382:                                                    TVH:lla on jo jonkin verran tutkittua tietoa
52383:    Lähtökohtana       tulevaisuuteen   tähtäävässä
52384:                                                    eräiden  tienpitotoimien vaikutuksesta energian
52385: energiapolitiikassa tieliikenteen osalta on siten kulutukseen,    ja saamani tiedon mukaan mahdol-
52386: oltava sen, että liikenteen tarvitseman öljypoh-
52387: jaisen polttoaineen saanti turvataan. On todet-    lisuudet  näyttävät  tällä sektorilla varsin hyviltä.
52388: tava, että energiatehokkuutta liikenteessä voi-    Erityisesti tulee  korostaa   päällystettyjen teiden
52389: daan vielä runsaasti parantaa. Muilla liikenteen hyvää kuntoa. Päällystetyillä teillä kulkee val-
52390: sektoreilla aikaansaatava energian säästö on taosa, noin 85 %, liikenteestä, vaikka vielä yli
52391: marginaalista verrattuna tieliikenteen energiate- puolet teistämme on sorateitä. Trenpäällystei-
52392: hokkuuden parantamismahdollisuuksiin. Jos den kuraisuus on silmin nähden viime vuosina
52393: kaikki rautatieliikenteen vuosittain kuluttama lisääntynyt, mikä puolestaan lisää polttoaineen
52394: öljy voitaisiin säästää, kulkisi tieliikenne sillä kulutusta ja ennen kaikkea vaarantaa liikenne-
52395: noin kolme päivää eikä sen enempää.                turvallisuutta. Sorateiden laatutasoa paranta-
52396:                                                    malla ja päällystämällä niitä päästään myös var-
52397:     Tieliikenteessä energiaa voidaan säästää sekä sin merkittäviin polttoaineen säästöihin. Huo-
52398: lainsäädännöllisin että tienpidollisin toimenpi- nokuntoinen soratie kasvattaa laskelmien mu-
52399: tein. Lainsäädännöllisistä keinoista ensi sijalla kaan polttoaineen kulutusta jopa 50 % :lla.
52400: on ajoneuvoyhdistelmien sallittujen kokonais-
52401: painojen korottaminen. Akseli- ja telipainoja Vaikka päällysteiden hinta luonnollisesti kasvaa
52402: korottamatta voidaan kokonaispainoja nostaa öljyn hintakehityksen mukaisesti, ei se vähennä
52403: silta- ja kytkentäsääntöjä muuttamalla. Ajoneu- päällysteiden taloudellisuuttan Tien päällä sääs-
52404:                                                    tyy öljyä huomattavasti tiehen sidottavaa mää-
52405: voteknisistä ratkaisuista riippuen kyseeseen tu-
52406: lisivat nykyisen 42 tonnin kokonaispainon sijas-   rää  enemmän.
52407: ta 52-58 tonnin kokonaispainon omaavat ajo-           Teiden talvikunnossapidolla voidaan turhaa
52408: neuvoyhdistelmät. Tällä toimenpiteellä voitai- energiahukkaa välttää auraamalla ja suolaamaila
52409: siin saavuttaa 15-20 % :n säästö tiekuljetus- tiet riittävän nopeasti. Suolan tielle sulattama
52410: ten energian kulutuksessa, kuten esim. naapuri- sohjo on sekin nopeasti aurattava pois. Jo muu-
52411: maistamme voidaan käytännössä havaita. Paino- taman sentin lumi- ja sohjokerros kaksinkertais-
52412: jen korotus tulisi toteuttaa viipymättä ja kytke- taa polttoaineen kulutuksen. Unohtaa ei sovi
52413: mättä sitä ehdottomasti ylikuormamaksulain to- kelirikkoa, joka tähän aikaan taas alkaa olla pa-
52414: teuttamiseen, niin kuin poliittisista syistä tällä himmillaan. Haitta tosin rajoittuu melko lyhyel-
52415: hetkellä vasemmisto on tehnyt. Edelleen suu- le ajanjaksolle, joten kelirikon poistamisen ta-
52416: rimman korkeuden nostaminen 4 metristä 4.2 loudellisuutta on tarkoin tapaus tapaukselta
52417: metriin parantaa merkittävästi tiekuljetusten harkittava.
52418: energia- ja kuljetustaloutta. Korotus on tarpeen      Liikenteen välityskykyä voidaan parantaa
52419: kanttikuljetusten lisääntyneen määrän vuoksi.      moottoriliikennetein, missä tiet ovat ruuhkau-
52420:     Kehittämällä liikennelupamenettelyä siten, tuneet, tai taajamien ohikulkuteillä. Investoin-
52421: että poistetaan epätaloudelliset kuljetusoikeu- nit tosin näissä ovat varsin kalliita, mutta esim.
52422: den rajoitukset, voidaan lisätä meno-paluukulje- ohikulkuteiden muutkin hyödyt ovat kiistatto-
52423: tusten määrää ja vähentää näin tiekuljetusten masti niin suuret, että teiden rakentaminen on
52424: turhaa energian kulutusta. Jakeluliikenteen su- perusteltua nykyistä suuremmassakin mittakaa-
52425: juvuutta taajamissa tulee edesauttaa esim. salli- vassa.
52426: 936                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52427: 
52428: 
52429:    Herra puhemies! On selvää, että tulevaisuut·      päätöksillä toimenpiteemme itsekkäästi omien
52430: ta koskevat ratkaisut tulee perustaa mahdolli-       kansallisten etujemme mukaisesti.
52431: simman perusteellisun arvioihin tulevasta tilan-
52432: teesta tieliikenteenkin osalta. Liikenne tulee          Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!
52433: kaikesta huolimatta tasaisen varmasti, joskin        Tehdessään energiapolitiikkaa koskevan väliky-
52434: aiempaa kehitystä hitaammin, kasvamaan. Ylei-        symyksen on kokoomus jättänyt koskettelemat·
52435: nen käsitys kaikkialla maailmassa tukee tätä nä-     ta kysymyksen ydinenergian käytöstä ja mahdol-
52436: kemystä. Epävarmankin taloudellisen kehityk-         listen uusien ydinvoimaloiden rakentamisesta.
52437: sen turvaajana täytyy olla toimiva liikennejär-      Pintapuolinenkin perehtyminen energiapolitii-
52438: jestelmä. Asenteet autoa kohtaan eivät tule          kan kdko kuvaan osoittaa kuitenkin 1selvästi, et-
52439: muuttumaan. Auto koetaan tänä päivänä ja tu-         tä uuden ydinenergiakapasiteetin rakentaminen
52440: levaisuudessakin välttämättömänä liikkumisen         ja kotimaisten energialähteiden käytön lisäämi-
52441: apuvälineenä. Autotekniikka kehittyy ulkoisten       nen ovat paljolti vaihtoehtoisia toimintalinjoja.
52442: haasteiden mukaisesti. Autot ovat entistä vä-        Monet merkit viittaavat siihen, että juuri uuden
52443: hemmän kuluttavia, pieniä, mutta turvallisia.        tai uusien ydinvoimaloiden rakentamiseen val-
52444:    Yksityisen perheen taloudessa liikkuminen         mistautuminen vie tänään paljon niistä voima-
52445: muodostaa entistä suuremman kustannuserän            varoista, jotka ,kipeästi ja nopea<sti tarvittaisiin
52446: tulevaisuudessa. Varmasti liikkumistottumuksia       puun ja turpeen käyttöön liittyvään tutkimus-
52447: joudutaan jonkin verran muuttamaan, muttei           ja kehittelytoimintaan ja näihin raaka-aineläh-
52448: kuitenkaan ratkasevassa määrin. Liikennemeno·        teisiin pemstuvan tuotantokapsiteetin rakenta-
52449: jen kasvaminen ruokkii inflaatiota, koska se ai·     miseen. Paljosta kotimaisuuden puhumis.esta
52450: kaansaa painetta palkankorotusvaatimuksiin.          huolimatta tosiasia edelleen on, että juuri puun
52451: Olisikin varsin vakavasti harkittava, että valtio-   ja turpeen käyttöön liittyvä tut:ki.mus- ja tuote-
52452: valta pyrkisi omalta osaltaan hillitsemään lii-      kehittelytoiminta saapas•telee edelleen lapsen-
52453: kenteen kustannusten kasvua alentamalla polt-        kengissä. Yksi esimerkiki tästä.
52454: toaineiden verotusta.                                   Kun maan suurimpaan tutikimusyksi.kköön
52455:    Herra puhemies! Yleisesti ottaen, pyrittäessä     Valtion teknilliseen tutkimuskeskukseen kes-
52456: viitoittamaan Suomen tulevaa tietä fossiilisten      kustapuolueen torm111nan tuloksena lopulta
52457: polttoaineiden aikakaudesta eräänlaiseen aurin-      vuoden 1981 alusta luJkien perustettiin Jyväsiky-
52458: koyhteiskuntaan voidaan tällä tiellä havaita ai-     lään kotimaisten polttoaineiden Jaboratorio,
52459: nakin seuraavanlaisia merkkipyykkejä: Energiaa       riitti kyseiseen laitokseen vain 15 vakanssia,
52460: opitaan maassamme käyttämään yhä tehok-              va~kka VTT sai koko vuonna 225 uutta vakans-
52461: kaammin eli siis säästämään. Energian hankinta       sia. Pdkästään ydinenergiaa VTT:llä tutkii 150
52462: sopeutetaan aste asteelta fossiilisten polttoai·     henkilöä. Onko sitten uusien ydinvoimaloiden
52463: neitten kohonneeseen hintatasoon. Maassamme          rakentaminen siinä määrin välttämätöntä, että
52464: tulee varmastikin kivihiilen asema öljyn rinnalla    ydinvoiman kapasiteetin lisäämiselle on ollut
52465: vahvistumaan. Kotimaisen energiamme pääläh-          perusteltua luoda kotimaisia energialähteitä rat-
52466: de puu ja sen lisäksi turve, aurinko ja sähkö tu·    kaisevasti paremmat mahdollisuudet? Y Ksiselit-
52467: levat huolehtimaan rakennustemme ja pääosin          teinen vastaus tähän kysymykseen on mielestä-
52468: teollisuudenkin lämmöntarpeesta. Liikenne tu·        ni: ei.
52469: lee tulevaisuudessakin pitkälti edelleen pyöri-         Piakkoin valmistuvien kahden uuden ydin-
52470: mään bensiinin ja dieselöljyn voimalla, ainakin      voimalan Jälkeen on ydinvoiman osuus Suomen
52471: niin kauan kuin niitä riittää.                       energiarkapasiteetista tiettävästi maailman suu-
52472:    Edellä kuvatut eräänlaiset reseptit ovat siis     rin. Maalla, jossa puuta, tul'Vetta ja vesivoimaa
52473: saman tapaiset kuin ne, joilla myös yleismaail-      on niinkin paljon kuin Suomessa, ei tällainen
52474: mallista energiakriisiä pyritään torjumaan. Suo-     kärkitila nähdäkseni ole erityiseksi kunniaksi.
52475: men osuus maailman energiataloudesta on kui-         Myöskään energian lisätarve ei puhu uusien
52476: tenkin ja toisaalta onneksemme häviävän pieni.       ydinvoLmaloiden puolesta. Nykyinen sähkön-
52477: Meidän kysyntämme ja tuotantomme eivät juu·          tuotannon ylikapasiteetti yhdessä jo rakennetta-
52478: ri heiluta maailman energiataloutta puoleen ei-      vaksi suunniteltujen kaukolämpövoimalaitosten
52479: kä toiseen. Voimme siksi hyvällä omallatunnol-       !kanssa riittää tyydyttämään Suomen sähköntaJr-
52480: la pysyä sivustakatsojina eräässä mielessä mutta     peen ainakin vuoteen 1995 saakka lähtien olet-
52481: toisaalta pyrkiä ajoittamaan huomattavasti ny-       tamuksesta, eHä bkt:n vuosittainen kasvu on
52482: kyistä tehokkaammin erityisesti valtiovallan         3 %. Kotimaisten energiavaihtoehtoj.en tehokas
52483:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                937
52484: 
52485: 
52486: hyvä!ksikäyttö tarjoaa maihdollisuudet energian       päinvastoin sen vaikeutumista. Oman maamme
52487: muun lisätarpeen tyydyttämiselle.                      kannalta INFCE-selvityksen päätulokJset liene-
52488:     Oman lukunsa perusteeksi :kielteis.elle suh-      vät kiteytettävissä seuraavaan - nojaan tässä
52489: tautumiselle uusien ydinvoimaloiden rakentami-        kohdin Suomesta selvityksessä mukana olleen
52490: seen muodostavat ydinvoiman käyttöön liitty-          professori Pekka Silvennoisen helmikuun vii-
52491: vät turvaJJisuusriskit ja tämän toimintalinjan        meisenä päivänä tänä vuonna pitämään esitel-
52492: kielteiset yhteiskuntarakenteelliset seuraamuk-       mään: "Käytetyn polttoaineen jälleenkäsitotely-
52493: set. Lisäksi ydinenergian lopullista hintaa on        mahdoUisuudet ovat erittäin rajoitetut, eikä
52494: tuskin nykyisissä laskelmissa yliarvioitu, eikä se    kaupallisia sopimuksia tule olemaan liiemmälti
52495: nykyisilläkään lruskentaperusteilla ole rabkaise-      tarjolla. Onkin nähtäviss.ä, että TVO:n on va-
52496: vasti kotimaisia vaihtoehtoja edullisempaa. Nä-       rauduttruva vara9toimaan käytetty polttoainejät-
52497: kemykseni onkin, että maamme on välittömästi           teensä ehkä pitlkäksikin aikaa. Jätteiden Suo-
52498: luovuttava hankkeista uusien ydinvoiunaJoilden        meen jäävä lopullinen taltiointi on vaihtoehto,
52499: rakentam1seksi. Samoin perustein on irtaudutta-        jonka varassa on elettävä toistaiseksi." Näin iSiis
52500: va ydinvoimaloiden mkentamiseen täht·äävän            professori Silvennoinen.
52501: tutkimus- ja suunniutelutoiminnan rahoitukses-             Muutama viikko ennen näiden professori Sil-
52502: ta. Maamilne energiahuollon ydinvoimasi:donnai-       vennoisen johtopäätösten esittämistä TVO oli
52503: suutta on ryhdyttävä määrätietoisesti v·ähentä-        tehnyt hyLkäävän päätöksen engla:ntila1sesta jäl-
52504: mään.                                                  leenkäsittelyta.rjouksesta. Hy1käykseen ilmoitet-
52505:     Rakenteilla olevat kaksi uutta ydinvoimalaa        tiin olevan useitakin syitä, eräänä painav1mpana
52506: ovat jo saaneet käyttöluvan. Näidenkin käynnis-       .se, että käsi•telty jäte olisi pitänyt ottaa takaisin
52507: tämisen ehdoksi tulee mielestäni !kuitenkin aset-      Suomeen. Tässä yhteydessä TVO myönsi, että
52508: taa ydinjätekysymyksen vielä selvittämättömien        .sillä ei ole tiedossa muita mahdollisuuksia tehdä
52509: ongelmien pätevä ratkaiseuninen. Nimenomaan           nykyisten käyttölupiensa aikana vuoden 1963
52510: ydinpohtojätteen kohtalo onlkin todella iso on-       loppuun uusia sopimuksia jälleenkäsittelystä.
52511: gelma sanan varsinaisessa merkityksessä, jota             Kun jätteiden vietminen sellaisinaan jonnekin
52512: on syytä tarkastella laajemminkin. Ongelma            ydinvo1man suurtuottaJiamaahan näyttää sekin
52513: kärjistyy Teollisuuden Vo1ma Oy:n Olkiluodcn          olevan INFCE:n selvityksen valossa vain hu11s-
52514: voimaloiden kohdalla. Imatran Voiman Lovii-           kas to1ve, ainoaksi mahdoHisuudeksi näyt·tää
52515: san ydinvo~maloiden polttoainejäte on mahdol-         jäävän kodmainen rankaisu, polttoainejätteen
52516: lista viedä Neuvostoliittoon.                         ns. lopullinen s1joittaminen kaHioperään. Kai-
52517:     Tähänastiset ydinvoimaloiden raikentamis- ja      kes.ta päätellen nyt ollaankin tilanteessa, mis1sä
52518: käynnistyspäätöks.et vaitaikunnan tasolla kuin        i•tse kunkin on ruvettava mää:rittelemään suh-
52519: myös kaavoituspäätokset paikallisella tasolla on      tautumistaan tähän ka.llioon s1joitusvaihto-
52520: tehty sellaisten tietojen nojalla, että jäteongeJ-    ehtoon. Nyt eivät mielestäni riitä sellaiset toi-
52521: ma:lle löytyy helppo tatlkaisu. Jäte vietäisiin ul-   veet, että jälleenkäsittelyyn kaikesta huolLmatota
52522: komaille jälleenkäsiteltäväiksi. Ellei tähän ole      joskus tulevaisuudessa tarjoutuisi mahdolli-
52523: mahdollisuuksia, niin jätteet vietäisiin sellaise-    suuksia tai että ainakin j<Ykin ratkaisu joskus tu-
52524: naan jonnekin maan rajojen ulkopuoleHe. Ylei-         levaisuudessa olisi löydettävissä. Toivoa tieten-
52525: senä vastauksena ydinpolttojäteongelmaan li1t-        kin sopii, e1lt·ä jokin helppo ja toteuttaa'llisikel-
52526: tyneille tiedusteluille on ollut ja näyttää edel-     poinen ratka1su löytyisi, mutta monet vanlkat
52527: leenkin olevan, että on jäätävä odottamaan kan-       todisteet sanovat tämän olevan katteetonta
52528: sainvälisen ti:lanteen serkiytymistä. Nyt tällai-     unelmointia. Osaltaan tätä •todistaa sekin, että
52529: nen selkiintyminen on ymmärtääkseni tapahtu-          Geologinen tutkimuslaitos on käynnistämässä,
52530: nut sen jälkeen, kun äskettäin valmistui erittäin     kenties jo käynnistänytJkin, maamme kalliope-
52531: laaja ja perusteellinen kansainvälinen selvitys       rän tutkimisen Y'dinjät.teen mahdolJisen !Sijoitta-
52532: )'ldinpolttoaineen kierrosta.                         misen tarkoit.uJksessa.
52533:     He1m~kuun lopulla Suomessakin julkis·tettu            Ydinjäteongelma ei varmas•tiikaan olisi vai-
52534: lähes kaikkien merkittävien ydinenergiaa hyö-         kea, jos jäte voitaisiin häivyttää kallion sisään.
52535: dyntävien maiden halHtusten yhteLsesti ·toi-          Näin ei kuitenkaan ole, siUä eräät polttoainejät-
52536: meenpanema INFCE-selvity.s poistaa sitä epä-          teessä olevat ainekset säilyttävät radioaiktiwi-
52537: varmuutta, mikä jäteongel!man yllä maassamme          suutensa kymmeniätuhansia, jopa satoj!l!tuhan-
52538: on leijunut. Epävarmuuden poistaminen ei kui-         sia vuosia. Asiantuntijain käsitykset kallioon si-
52539: tenkaan merkitse tilanteen helpottamista, :vaan       joituksen .vanmuudesta ja tu11:vallisuudesta poik-
52540: 118 058000001 s
52541: 938                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52542: 
52543: 
52544: keavat jyrkästi t01s1staan, kuten käsitykset niin      vuosittainen turvetuotanto jopa 40-50 milj.
52545: monista muistakin ydinvoimaan mttyvistä kys.y-         m3 :iin vuodessa. Mikäli tuotanto tuolle tasolle
52546: myksistä.                                              nostetaan, se merkitsisi aikanaan 10 % :n taik-
52547:     Kun eritt·äin radiomyrkyllinen ja syövyttävä       ka jopa 15 % :n osuutta maamme primääriener-
52548: jäte tuhsi pystyä pitämään erossa elollisesta          gian kulutuksesta eli olisi merkitykseltään jopa
52549: luonnosta inh1milHses•tä perspektiivistä katsoen       suurempaa luokkaa kuin koko vesivoiman tuo-
52550: ikuisesti, ei ole kovin vaikea tehdä sitä johto-       tanto maassa~mme.
52551: päätöstä, että kallioonsijoitus ei ole todellinen          Turpeen tuotantoon liittyvien tekijöiden
52552: ra~kaisu polttoainejäteonge1ma1le. Se merkitsisi       ohella on huomiota :kiinnitettävä myös turpeen
52553: enemminkin ongelman tsysäämistä pois käsistä           käyttöön ja jalostukseen. Turpeenjalostustoi-
52554: järkeemme tulevien sUlkupolvien ratkais·tavaksi.       minnan tehostamiselle on olemassa ilmiselvät
52555: Näin ollen onkin hyvin ymmä.rret<tävää, että           kansantaloudelliset ja energiapoliitdset perus~
52556: ydinvoimalo~den lähellä asuvat näyttävät olevan        teet. Mitä pidemmälle ·turvetta kyetään kannat-
52557: huolestuneita mm. voimaloiden jäteongelmasta.          tavasti jalostamaan, sitä kaUiimpaa tuontiener-
52558:    Tässä tilanteessa tulevat väistämättä esille        gian lajia se kykenee korvaamaan. Esimerkiksi
52559: Teollisuuden Voiman ydinvoimaloiden käyttö-            turvepuriste, pienpriketeiksi puristettu, energia-
52560: luvat. Lupaehdoissahan on lähdet·ty tsiitä, että       arvoltaan jyrsinturvetta monin verroin edulli-
52561: ensisijaisena ratkaisuna olisi jätteiden ulkomail-     sempi turvejatloste, soveltuu tehtyjen .tutkimus.-
52562: le vieminen. Kun näyttää olevan selvää, etotä tä-      ten mukaan erityisen hyvin juuri pienkiinteistö-
52563: hän ei ole mahdollisuuksia, Teollisuuden Voi-          jen polttoaindkJsi. Turvepuriste, jon'ka tuotan-
52564: man pitäisi nopeasti esittää suunniteLmansa            tokustannukset lasketaan tällä hetkellä 40-45
52565: jäteongeLman rauka1semisesta. Ellei tällaista pys-     ma.rJmksi megawattituntia kohti, kykenisi siten
52566: tytä esitt~mään, käyttöluvat on mieles·täni otet-      korvaamaan kevyttä polttoöljyä, jonka hinta
52567: tava vrukavan uudelleenharkinnan kohtdksi.             lii1kkuu tä'llä hetkellä noin 110 markan tietämi·s-
52568:     Srumanaikaisesti kun puuhailu uusien ydin-         sä megamattituntia kohti.
52569: voimaloiden rakentamiseksi on ollut vilkas.ta ja           Turpeenjalostus.toiminnan tehostaminen on
52570: tätä tarkoitusperää palvelevan tutikimuksen tuki       myös oikeaoppisen alue- ja työHisyY'spolitiikan
52571: mdkois·ta, on kotimaisesta polttoaineesta, eri-        mukais·ta. TavoitteeJkJsi tuleekin asettaa turpeen-
52572: tyises-ti turpeen käytön lisäämiseksi asetetuista      jalostustoiminnan toteuttaminen mahdollisim-
52573:  tavoitteista jouduttu tinkimään. Turpeen os.aolta-    man pitlkälle turpeentuotantoalueella.
52574: han 1970-luvun alussa tehtiin päätökset tuo·tan-           Kun turvetuotanto alkoi vauhdittua 1970-
52575: non nostamisesta 10 milj. m3 :n tasolle vuoteen        luvulla maassamme, oli luonnollista, että ensim-
52576: 1980 menness·ä. Ensimmäisen energia1kriisin jäl-       mäisiks.i •turpeen käyttäjiksi ilmaantuivat suuret
52577: keen ta,voi.te nostettiin 20 milj. m3 :iin, ja vii-    kaukolämpövoimalaitokset. J yrsinturvetekniik-
52578: mekJsi on virallises.ti puhuttu 25-30 milj. m3 :n      ka antoi ja antaa niissä parhaan taloudellLsen tu-
52579: vuosituotannosta vuoteen 1990 mennessä.                loksen. Tämä toimintalinja jätti ja jättää tur-
52580:     Nyt, kun eletään vuotta 1980, vo~daan tode-        peen tuotantoalueet, usein köyhät ja .syrjäiset
52581: ta, että ensimmäistä tavoitet•ta ei olekaan saa·vu-    alueet, pelkän turveraalka-aineen tuotantoaludk-
52582: tettu. Viime kesän turvetuotanto ylti vain puo-        si. Nyt kun hintasuhteet ovat muuttuneet ja
52583: leen 10 milj. m3 :sta elikkä 5 milj. m3 :iin, ja       turpeentuotantotekniil~ka rat!kaisevasti parantu-
52584: vaiil<ika tämä kesä sattuisi sääolosuhteiltaan erin-   nut, on jalostustoiminnan käynnis,tämiselle alue-
52585: omais.aksi, ei ole edellytykJsiä vieläkään kesällä     ja työllisyyspoliittisesti oikeaoppisesti turpeen-
52586: 1980 10 milj. m3 :n nostamiseen. Viime vuosi-          tuotantoalueilla syntynyt täydet edellytyikset.
52587: kymmenen puolivälissä esitetyt useat ennusteet,            Edellä mainituista ja lukuisis·ta muista tur-
52588: jotka pyJ!kivät osoittrumaan turpeen käytön li-        peenjalostustoiminnan puoles.ta puhuvista näkö-
52589: säyksen mielettöm~ksi, ailieuttivat painetta tuo-      kohdista huolimatta on jalostustoiminnan edis-
52590: tannon lisäystä vastaan ja lukuisten hankkeitten       täm~sen tielle :i:lmestynyt outoja vastusta1ia.
52591: viivästymistä.                                         Olemassa olevien es1merkkien valossa näyttää
52592:     Jotta ensimmäisen energiakriisin jälkeiseen        nimi.ttäin siltä, että Valtion polttoainekeskuk-
52593: 20 milj. m3 :n tavoitteeseen päästäisiin tämän         sen johtokunta ja kauppa- ja teollisuusministe-
52594: vuositkymmenen puolivälissä, to1menpiteiden            riön energiaosasto ovat omaiksuneet hämmästyt-
52595:  täytyykin olla jatkossa selvästi tähänastisia voi-    tävän turpeen jalostusta viivyttelevän, eräis·sä
52596: ma~kaampia. Maamme turvevarojen puoles.ta              tapauksissa jopa vas.tustavan roolin. (Ed. V.
52597: meillä on erittäin hyvät mahdollisuudet nostaa         Vennamo: Niin kuin myös Kepu!)
52598:                                      Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               939
52599: 
52600: 
52601:     Energiakriisin eli vuoden 1974 jälkeen maa-           ku1tenkin toistaiseksi vastannut kielteisesti pe-
52602: hamme on vaLmistunut kaksi turpeen javkojaks-             rusteluina lähes joka kerta se, että täs·sä tilan-
52603: tusiaitos,ta, ja parhaillaan on valunistuma,ssa kol-       teessa laitoksella ei ole mitään mahdollisuuksia
52604: mas. Vuonna 1978 valmistui Peräseinäjoelle                useampien jalosrustehtaiden tekem1seen, laitok-
52605: turvekaksitehdas sekä siihen liittyvä turvebri-           sen resurs,sit eivät siihen riitä, ja se, että ,tek-
52606: kettitehdas. Turvelevypakikaamo valmistui sa-             nii:k!ka ei ole riiuävästi vielä kehittynyt ja mark-
52607: malle paikkakunnalle samana vuonna. Parhail-              kinoita ei todennäköisesti tuotteille riittäisi.
52608: laan on valmistumassa Ilomantsiin it·senäinen             Selviä krihtisen käsittelyn kestäviä perusteluja
52609: turvebrikettitehdas. EduSJkunta on myöntänyt              siitä, miksi laitos ei nopeuta jalostushankkeita
52610: määrärahan myös neljännen turpeenjalo:stuslai-            ja niiden kehit·tämistä ja miksi laitos suhtautuu
52611: toksen valmistamiseksi. Tähän teot sitten lop-            kielteisesti yksityisen yritystoiminnan suunnit-
52612: puvaukin. Kiuruvedelle piti tehdä turvebriketti-          telemiin ja,lostushankkeisiin, ei ole tähän men-
52613: tehdas si·ten, että :se va1mistui.si vuonna 1981,         nessä esitetty. Koska kuitenkin tämä suhtautu-
52614: mutta Vapon johtokunta päätti viime joulu-                minen on ris.tilriidassa vira:Hi:sen energiapoHtii-
52615: kuussa siirtää laitoksen valmistum~sta vuoteen            kan kanssa ja nähdä!kseni vielä enemmän risti-
52616: 1982 saakika. Muita jalostushankikeita ei Vapol-          riidassa     vaikeutuneen polttoainehuoltomme
52617: la liene edes. vakavan selvityksen kohteena tällä         kanssa, on syytä :saada a~kaan :muutos laitoksen
52618: heukellä.                                                 suhtautumiJses·sa polttoaineen jatkojalos.tu:kseen.
52619:     Tämä asia:ntiia on synnyttänyt aloitteellisuut-           Konkreettisena esimerkkinä siitä, miten Va-
52620: ta turpeen käyttäjien puolella, missä on pyritty          pon johtokunta sekä kauppa- ja teollisuusminis-
52621: kehittelemään uusia jatkojalostushanmkeita. Pi-            teriön energiaosasto suhtautuvat kotimaisen
52622: simmäUä on pyrkimys puristaa jy:rsinturve tur-            polttoaineen jatJkojalostuks.een, on ollut viime
52623: vepuristeiksi, jotka soveltuisivat teollisuuden           aikoina esillä ollut hanke turvepuristetehtaan
52624: kivihiilikattiloiden tai edellä kosketeltujen pien-       perustamisesta Kyyjärven kuntaan. Vuodes·ta
52625: kiinteistöjen polttoaineeksi. Näiden hankkeiden            1978 lähtien on eri tahoilta, sekä Vapon sisältä,
52626: edistymistä kauppa- ja teollisuusministeriön              Kyyjärven kunnasta että Keski-Suomen läänis-tä,
52627: energiaosasto ja Vapon johtokunta ovat kuiten-            pyritty innostamaan Valtion polttoainekeskusta
52628: kin kaikin käytettävissä olevin keinoin pyrki-            turvepuris.tetehtaan ra!kentamiseksi Kyyjärven
52629: neet jarruttamaan.                                        kuntaan. Kesti vuoden 1979 marraskuuhun
52630:     Sitä kummallisemmalta Vapon ja KTM:n                  saakka, ennen kuin Vapo pystyi mä~rittelemään
52631: energiaosaston kanta näyttää, kun todetaan, et-           kantansa asiaan. Silloin laitos ilmoitti Kyyjär-
52632: tä kaikille nyt va1mistuville ja suunnittelussa           ven kunnalle, että sillä ei ole tässä vaihees•sa mi-
52633: oleville turvejalasteille markkinoita riittää run-        tään mahdollisuuksia tehdä esitystä puds.teteh-
52634: saasti. Turvekoksipuolella lähes valmiita ,sopi-          taan rakentamiseksi Kyyjärvelle. Perusteluina
52635: muksia lienee niin paljon, että ne kattavat teh-          siinä vaiheessa käytettiin .sitä, että turvepuris-
52636: taan kolmen seuraa,van vuoden tuotannon.                  teprosessin tekniset tiedot eivät ole vielä Vapon
52637: Menneenä talvena turvebriketin kys.yntä ylitti            mielestä riittävät ja että hankkeen kannat•tavuus
52638: selvästi tuotannon, ja jo nyt lienee koko ens.i           ei Vapon mielestä ole vielä riittävästi selviJlä.
52639: ,talven turvebdkettituotanto myyty. Tilanne               Siinä vaiheessa turpeen riittävyys ei muodosta-
52640: kasvuturvelevyjen puolella on myös hyvin sa-              nut mitään ongelmaa.
52641: man tapainen. Yrityksellä, joka pyrkii rakenta-               Tässä vaiheessa löytyi'kin yksityinen yritys,
52642: maan turvepuristetehtaan, on jo nyt vallffiiina           joka pää·tti ryhtyä rakentamaan turvepuristeteh-
52643:  alustavat myyntisop1mukset ensimmäisten toi-             dasta Kyyjärvelle. Hanke esiteltiin normaalissa
52644: minta,vtwsien ajalle. Markkinoiden puole1s,ta oli-        järjestyksessä rahoituslaitoksille ja Vapolta pyy-
52645:  si siis rkaiiki1le edellä mainituille jalasteille mah-   dettiin tarjousta turpeesta. Kaikki näytti edisty-
52646: dollis,uus rakentaa välittömästi merkittävää tuo-         vän normaalissa järjestyksessä, kunnes alkoi Va-
52647:  tannon lisäystä, ja tuotteesta saatava hinta on          pon johtokunnan tasolla hankkeen viivytys.
52648:  sellainen, että se ·takaa taloudellisen toiminnan.       Alu'ksi johtokunta vaati tarjouspyynnön käsitte-
52649:     Vapon johtokunnalle on tehty useita aloittei-         lyn itselleen. Seuraavaksi johtokunta totesi, että
52650: ta laitaikisen omien jalostustehtaiden pys.tyttämi-       hanke onkin periaatteellisesti vaikea, täytyy
52651: sestä eri puolil:le maata. Lisäksi on tehty aloi,t-       pyytää ministeriön energiaosastolta lausunto,
52652: teita, joissa on pyydetty Vapolta turvetta, jotta         voidaanko turvetta myydä ykisityiselle yrivtäjäl-
52653:  joku muu, lähinnä yksityinen yritys, voisi 'sitä         le. Lausuntoa va,rten ministeriö pyysi puules-
52654:  jalostaa. Kai-kkiin näihin kyselyihin laitos on          taan Vapolta tiedon, onko Va:polla myydä tur-
52655: 940                                     Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52656: 
52657: 
52658: vetta. Vapon johtokunta lienee i1moi ttanut mi-           vätkö nämä yiksityisen yr1t}'lstoiminnan kuvaan
52659: nisteriölle, että turvetta ei riitä tällaiseen jalos-     tulemista tällä roimialalla.
52660: tustuotantoon, vaan ka1kki Keski-Suomen lää-                 Herra puhemies! Haluan palauttaa mieleen
52661: nistä nostettava turve on varattava alueen suur-          ed. Yläjärven täällä aikaisemmin esittämän kes-
52662: teollisuuden ja Jyväskylän kaupungin voimalai-            kustapuolueen ryhmäpuheenvuoron. Tässä pu-
52663: toksen tarpeisiin. Yrittäjän vastaus tähän oH             heenvuorossa ymmärtääkseni varsin selvästi to-
52664: puolestaan •tarkistettu ostopyyntö, jonika piti so-       dettiin, että mielestämme turpeen tuotantoa ja
52665: piman Vapon aiemmin ilimoittauniin kulutuslu-             jakelua ei pidä monopolisoida jollekin yksityi-
52666: kemiin.                                                   selle yritykselle tai valtion yritykselle, vaan to-
52667:                                                           della myös yksityiselle yritystoiminnalle täytyy
52668:     V wmemmaksi vakuudeksi yrittäjä sopi sit-             tällä to~mialalla antaa ja jät·tää sijaa ja tilaa.
52669: temmin lisäksi suoaluetta lähimpänä olevan                 (Ed. V. Vennamo: Mutta monopolisoituminen
52670: suurteollisuuslaitoksen kanssa, jolle Vapo tur-           on tapahtunut, ja te olette hallituksessa!)
52671: vetta oli varannut, että kyseinen teo'ilisuuslaitos
52672: ostaa osan Vapolta varaamastaan turpeesta tur-               Herra puhemies! Haluan täs~sä yhteydessä
52673: vepuristeena, joten näin oHen raaka-aineen pi-            myös kommentoida lyhyesti kauppa- ja teolli-
52674: täisi rii·ttää. Sehän ei mihinkään kulu, kun se           suusministeri Ulf Sundqvistin eilen käyttämää
52675: suolta lähtiessään käy tu1wepuristetehtaan !kaut-         puheenvuoroa. Sundqvist hermostui keskusta-
52676: ta ja jaukaa •sitten Lopuliisilie kulutta,jilleen mat-    puolueen      ryhmäpuheenvuorosta.        Ministeri
52677: kaa. Tämäkään ratkaisu ei mieUy<ttänyt Vapon              Sundqvistin puhetta ei kannata ryhtyä yksity~s­
52678: johtokuntaa, vaan laitos ilmoitti, että tällaiseen        kohtaisesti ruotimaan. Ministerin vastauspu-
52679: vaihtoehtoon he eivät ole tyytyväisiä ja vähen-           heessa on tarkoituksellisesti väärin ymmärretty
52680: tävät kyseisen teollisuuslaitoksen var3Jamaa              ryhmäpuheenvuorossa esitetty suhtautuminen
52681: kiintiötä ·tällä määrällä, mrkä oli nyt sopilmuk-         nyky1sen hallituksen toimenpiteisiin. Olemme
52682: sen muka3Jn menossa turvepuristetehtaan kautta            todenneet, että juuri nykyinen hallitus on ener-
52683: teolJisuuslaitoksiin.                                     giapolitiikassa ryhtynyt selvästi lkääntälmään
52684:                                                           kyllakin energiapolitiikan suuntaa. Ryhmäpu-
52685:     Tällainen jopa fa11ssin piirteitä saavuttava ta-      heenvuorossa sanottiin myös, että keskustapuo-
52686: pahtUJ!Ilasrurja osoittaa mielestäni selvästi, että       lueen eduskuntaryhmä uskoo, että nykyinen
52687: kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosasto            hallitus pystyv .suoriutumaan energiapoliittisista
52688: ja :sen alaisen V3Jltion polttoainekeskuksen joh-         ~tehtävistään ovathan jo tehdyt to1menpiteet ol-
52689: tokunta ovat valmiita kaikin käytettävissä ole-           leet oikeansuuntaisia. (Ed. V. Vennamo: Onko
52690: vin keinoin vaikeuttamaan järkevien jatkojalos-           kepu säikähtänyt?) Kiistämätön tosiasia on kui-
52691:  tushankkeiden toteutumista. Erityisen va~keata           ter~kin myös se, että varsin paljon on tässä suh-
52692: näille tuntuu olevan yksityisen yrityksen ilmes-          teeS!sa jäänyt teke:mät•tä. Tällaisiin tekemättä
52693:  tyminen tälle to~mialaHe. Nykyisessä tilanteessa         jät,tämisiin kohdistui cyhmäpdheenvuoromme
52694: tällainen asenne on käsittämätön. Turpeen ja-             kriittinen såivy.
52695: lostukseen liittyvässä toiminnassa ja tuotekehit-            Mitä tulee kauppa- ja teollisuusministeriön
52696:  telyssä tulisi antaa sija myös yksityiselle yritys-      menettelyyn Valtion polttoainekeskuksen johto-
52697: ·toiminnalle. Ka~kkien kuJkkien tulisi voida kuk-         kuntaa n~mettäessä, niin mivkään ·selittelyt eivät
52698: kia tässä tilanteessa. Vain täHainen toimintalin-         muuta sitä tosiasiaa, että johtokunnan poliitti-
52699: ja trukaa edellytykset turpeenjalostustoiminnan           nen kuva :muuttui ministeriön toimesta kuluvan
52700: riittävän ripeälle edistymiselle ja turpeen käy-          vuoden alussa,
52701: llön lisääntyuniselle. Näkemykseni onkin, että
52702: kauppa- ja teollisuusministeriön ja tarvittaessa             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomen
52703: koko valtioneuvoston on ryhdyttävä pikai,siin             ja Neuvos•toliiton välillä soLmittu ystävyys-, yh-
52704:  toimenpiteisiin turpeen jatlkojalostuksen tiellä         teistyö- ja avunautosopimus on luonut hyv·än
52705: olevien esteiden poistamiseksi. Ensimmäisenä              poliittisen pohjan Suomen taloudellisen kehi-
52706: toimenpiteenä sen tulisi turvata käynnistysmah-            tyksen perustaksi. Yya-sopimus on mahdollista-
52707: dollisuudet      turvepuri&tetehdasta       Kyyjåt"'Ven   nut laajan taloudellisen yhteistyön Suomen ja
52708: kuntaan suunnittelevalle yritykselle.                     Neuvostoliiton välillä. Suomen energiahuolto
52709:     Herra puhemies! Edellisessä puheenvuoros1sa           on ollut varmaa Neuvostoliitosta tapahtuvan
52710: täällä ed. Itälä esitti kysymyksen haHituspuo-             tuonnin osalta. Kaupan edullisuutta Suomelle
52711: luei1le siitä, miten nämä suhtautuvat turpeen             lisää sen bilateraalisuus, joten voimme maksaa
52712:  tuotannon ja jrukelun järjestämiseen, hyväiks.y-         ostamamme energian suomalaisilla tuotteilla, ja
52713:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             941
52714: 
52715: 
52716: tällä puolestaan on suuri merkitys maamme               vän sähkön hinta pidetään lii:kesalaisuutena, et-
52717: työllisyystilanteeseen. Sen sijaan lännestä tapah-      tei vai tavallinen veronmaksaja tiedä, kuinka
52718: tuva energian tuonti vaatii ulkomaanvaluuttaa,          paljon edullisemmassa asemassa suurkäyttäjät
52719: jota ei aina läheskään tahdo olla riittävästi.         ovat. Tästä on esimerkkinä Tampereen kaupun-
52720:    · Periaatteessa on oikein, että pyritään energia-   ki. Suuryhtiöt käyttävät 2/3 tuotetusta sähkös-
52721: huollon osal·ta mahdollisimman suureen omava-           tä, mutta maksavat vain puolet sähkölaitdksen
52722: raisuuteen, mutta tämän tavoitteleminen johtaa          tuloista. Suuryhtiöt saavat tätä kautta huomat-
52723: usein myös suuriin ympäristöongelmiin. Vesis-           tavan tulonsiirron edukseen. Tämä on ilmeisesti
52724: töjen· valjastaminen palvelemaan pelkästään voi-       kokoomukselta unohtunut. Imatran Voima
52725: matalouden etuja on johtanut voimakkaisiin ris-        käyttää saman suuntaista tariffipolitiikkaa. Yri-
52726: tiriitoihin vesistöjen virkistyskäytön ja kalas-        tykset saavat sähkön halvemmalla kuin kunnal-
52727: tuksen osalta. Samoin turpeen käytön voimak-           liset sähkölaitokset.
52728: kaasta lis.äämisestä polttoaineena seuraa merkit-          Suomen energiahuollossa tulisi käyttää hy-
52729: täviä ympäristöllisiä ongelmia. Toinen kysymys         välksi täysimääräisesti Neuvostoliiton kanssa
52730: on se, ol11ko järkevää polttaa turvetta, kun sitä      solmi·tut energian ostosopimukset sähkön ja
52731: tulevaisuudessa saatetaan tarvita elintarvikkei-       maakaasun osalta. Maakaasu on eräs ,saasteetto-
52732: den tuotantoon vansin kipeästi. Turpeen käyttö         mimmista pohtoaineista ja lisäksi nykyisellä
52733: erilaisissa viljelytarkoituksissa kehittyy ripein      tekniikalla varsin turvallinen. (Ed. V. Venna-
52734: askelin. Samoin on varmasti perusteltua säilyt-        mo: Älkää olko vieraan asialla!) Tämän ener-
52735: tää ri1ttävä määrä soita aLkuperäisessä luonnon-       giamuodon tulis.i saada suurempaa huomiota
52736: tilassa tuleville sukupolville ja luonnon kasveil-     osakseen. Nyt maaka!llsun osuus energiahuolios-
52737: le ja eläimille.                                       tamme on 3.4 %, kun sitä vastoin öljyn osuus
52738:      Puun käyttöä energiana tulee tehostaa, mutta      on 47.6 %. Maakaasua tuotiin maahamme vii-
52739: puu erilaisine käyttömuotoineen on arvokas             me vuonna 1 000 milj. m3• Kauppasopimuksen
52740: raaka-aine, joten polttamiseen tuJisi käyttää          mukaan kaasua olisi voitu tuoda 1 400 milj.
52741: vain todella muuhun käyttöön soveltumatonta            m3• Maakaasu on Euroopassa varsin kysytty
52742: puuta tai puun osia. On selvittämätön asia, mi-        polttoaine. Ihmety~tää, ettei Suomessa käytetä
52743: tä tapahtuu metsässä, jos sieltä tuodaan kaikki        täysimääräisesti hyväksi niitä mahdollisuuksia,
52744: puuaines lehtiä ja juuria myöten pois. On sel-         mitkä voimassa olevat sopimukset Neuvostolii-
52745: vää, että metsämaa köyhtyy, ja jos taas. tämä          ton kanssa antaisivat.
52746: joudutaan korvaamaan keinolannoitteilla kas-               Runkopuvki Neuvostoliitosta mahdoLHstaisi
52747: vun turvaamiseksi, ollaan melkoisessa oravan           nykyisellä paineella 3 milj. m3 :n maakaasumää-
52748: pyörässä, sillä keinolannoitteiden tuottamiseen        rän tuonnin Suomeen vuosittain. Tämän kaasu-
52749: tarvitaan taas runsaasti uutta energiaa.               määrän käyttäminen edellyttää kuitenkin maa-
52750:      En vastus.ta kotimaisen energian käytön lisää-    kaasulinjojen rakentamista Kouvolasta Lahteen
52751: mistä, mutta asiat tulee harkita ja tutkia perus-      ja edelleen Tampereen ja Helsingin seudulle.
52752: teellisesti, ettei nouse uusia arvaamattomia           Maakaasu soveltuisi näille taajaan asutuille seu-
52753: luonnon tasapainoa jäJikyHäviä ongelmia esiin.         duille erinomaisesti saasteettomuutensa tähden.
52754:      Kdkoomus välikysymyksessään energiapolitii-       Lisäksi maakaasun käyttö voimalaitoksissa ei
52755: kasta haluaa kalas.taa pisteitä tulevia kunnallis-     yleensä vaadi merkittäviä lisäkustannuksia. Uu-
52756: vaaleja varten.                                        sissa laitoksissa ,saavutetaan jopa selviä kustan-
52757:      Suomessa on ·tällä hetkellä energiaa riittäväs-   nussäästöjä laitoksia rakennettaessa.
52758: ti. Kysymys on ennen kai:kkea energian hinnas-             Ministeri Sundqvist vas•tates.saan kokoomuk-
52759: ta. Tässä slihteessa ta<Vallinen pienkuluttaja on      sen välikysymykseen jätti lähes huomioimatta
52760: jäänyt varsin •turvattomaan asemaan. Öljyn hin-        maakaasun antamat mahdollisuudet tältä osin
52761: nankorotukset ovat nostaneet asuin- ja elinkus-        monipuolistaa energialähteitä ja vähentää riip-
52762:  tannuksia vo1mak:kaasti. Hintojen korotus on          puvuutta öljystä. Toteamus, ettei maakaasukiin-
52763: kohdistunut raskaasti etenikin kevyeen polttoöl-       tiöitä ole käytetty täysimääräisesti hyväksi, tuli-
52764:  jyyn, jota käytetään :runsaasti asuntojen lämmi-      si huomioida haUituiksen taholta ryhtymällä luo-
52765:  tykseen ..                                            maan mahdollisuuksia maakaasun mahdollisim-
52766:      Saman tyyppinen on hintapolitiikka ollut          man laajaan käyttöön. Samoin uusien voimaloi-
52767: myös sähkön osalta. Pienkuluttajilta peritään          den suunnit.telua suoritettaessa tulisi maakaasu-
52768: huomattavasti korkeampia hintoja kuin suurilta         voimala olla yhtenä vaihtoehtona murkana säh-
52769:  yrityksiltä. Varsin usein vielä yrityksille myytä-    kön tuotantoa lisättäessä.
52770: 942                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52771: 
52772: 
52773:     Uuden, alkuperäisissä suunnite1missa olleen         me siis joka tapauksessa tuontienergiasta riip-
52774:  maakaasulinjan vailkutusa:lueella on runsaasti         puvaisia. Ja kun kerran välikysymyksen kärki
52775:  se1laista teollisuutta, joka soveltuisi maakaasun      näyttää kohdistuvan öljyyn eikä kivihiiltäkään
52776: käyttäjäksi. Teollisuus varsinkin Tampereen             esitetä vaihtoehtoiseksi energialähteeksi, jää jäl-
52777:  a1uee1la on kiinnostunut maakaasun käytöstä.            jelle ydinvoiman hyväksyminen. Kokoomus tai-
52778:    Muiden energiamuotojen kuljetuskustannuk-            puukin tyytymään lähinnä sosialidemokraattien
52779: set muodostavat merkittävän osan sisämaas.sa            tavoin (Ed. Mäkynen: Ei taivu!) ydinenergian
52780: energian hinnasta. Es~mer~kinä voidaan mainita           käytön lisäämiseen tähtääviin suunnitelmiin, ja
52781: kivihiili tai öljy. Nykyinen maakaasulinja mah-         tätä taas kristillinen liitto vastustaa. (Ed. V.
52782: dollistaisi sellaisen kaasumäärän tuonnin, mi!kä        Vennamo: Se on totta, se!)
52783: vastaisi 10 % koko maan energian tarpeesta, jo-             Kun maamme joka tapauksessa on jatkossa~
52784: ten mistään vähä:merkityksellisestä määrästä ei         kin riippuvainen tuontienergiasta, joudutaan
52785: ole kysymys.                                            käytännössä valitsemaan kivihiilen, öljyn ja
52786:    Energiayhteistyötä Neuvostoliiton kanssa             ydinenergian välillä. Kaikki huomioiden on täl-
52787: voidaan pitkälti verrata kotimaiseen energiaan,         löin ainakin lyhyellä aikavälillä tyydyttävä öl-
52788: kos1ka kaupassa emme tarvitse valuuttaa, ·vaan          jyyn. Ydinenergia ei ole niin halpa kuin mitä on
52789: voimme maJksaa energian suomalaisiJla tuotteil-         tahdottu väittää, ja muissakin suhteissa se on
52790: la tai työllä neuvostoliittolaisissa Ltakennuskoh-      erittäin ongelmallinen.
52791: teissa.                                                     Kokonaan toinen asia on sitten se, että nykyi-
52792:    Vesivoiman osuus vuoden 1979 koko ener-              nen hallitus on halvaantunut ja melko toiminta-
52793: giamäärästä oli 11 %, eli maakaasun käyttämi-           kyvytön. Tässä mielessä ei liene kovinkaan mie-
52794: nen koko putkikapasiteetin täydeltä vastai,si lä-       lekästä yrittää pönkittää hallitusta, joka ei vas-
52795: hes koko maan vesivoiman nykyistä määrää.               taa eduskunnan enemmistön kantaan. Maassa oli-
52796: Suomen ja Neuvostolii·ton alkuperäisissä suun-          si vihdoinkin uskallettava luopua vanhasta kan-
52797: nitelmissa maakaasun käyttömäärässä varaudut-           sanrintamaan pohjautuvasta hallituksesta ja et-
52798: tiin 3 milj. m3:n vuosittaiseen kaasun kulutuk-         sittävä ratkaisu enemmistön edustaman halli-
52799: seen. Tämän maakaasumäärän saamiseksi vuo-              tuksen luomiseksi. Tarkoitan tällä sitä, että ai-
52800: sittain tulisi aloittaa neuvotte1ut pikais.esti Neu-    nakin toistaiseksi on keskustapuolue luettava
52801: vostoliiton kanssa.                                     ei-sosialistisiin puolueisiin kuuluvaksi. (Ed. V.
52802:                                                        Vennamo: Oletteko varma?)
52803:    Herra puhemies! Energiahuoltoa tulee kehit-
52804: tää tulevaisuudessa edelleen yhteistyössä Nm-               Kokoomus on välikysymyskäyttäytymises-
52805: vostoliiton kanssa. Tämä yhteistyö on osoittau-         sään ottanut aivan uudenlaisen roolin. Tähän
52806: tunut erittäin edulliseksi Suomelle. Samalla pys-       saakka välikysymystä on pidetty parlamentaa-
52807: tytään vaikuttamaan huomattavas•ti työllisyy-          rismin iäreimpänä aseena, jonka ensisijaisena
52808: teen ja varmistalffiaan energian kulutuksen li-        tarkoituksena on ollut osoittaa hallituksen toi-
52809: sääntyvät vaatimukset ,suunnitelma:llises,ti.          mien heikkous ja pyrkiä katamaan hallitus. Il-
52810:                                                        meistä on, ettei kokoomus kuitenkaan tällä ker-
52811:                                                        ralla edes pyri hallituksen kaatamiseen, (Ed. V.
52812:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! On                   Vennamo: Ei uskalla! - Ed. Torikka: Kvllä
52813: hyvä, että eduskunnassa on päästy jälleen kes-          pyritään!) ja näin kokoomus on lähtenyt teke-
52814: kustelemaan energiapolitiikasta, vaikka pitkää          mään välikysymystä muun askartelun puuttees-
52815: aikaa ei olekaan kulunut siitä, kun edellisen           sa, (Ed. Pystynen: Täytyy ottaa realiteetit huo-
52816: kerran rajoitetusti energiasta keskusteltiin. Kes-     mioon!) vähän niin kuin leikkimielellä. Kokoo-
52817: kustelu osoittaa, että asia on vakava ja että kii-     muksen välikysymyksestä näyttääkin tulevan
52818: reellisesti tulee tehdä jotain energiasta makset-      suutari.
52819: tavien kasvavien laskujen pienentämiseksi.                 Kun kristillinen liitto ei katsonut voivansa
52820:    Kokoomuksen välikysymyksessä vaaditaan ai-          yhtyä kokoomuksen välikysymykseen, johtui se
52821: van oikein kotimaisten energialähteiden käyt-          siitä, ettei välikysymyksessä otettu kantaa ydin-
52822: töönottoa, mutta kun kotimaisia polttoaineita          energiaan. Tämä aihe on kuitenkin siksi tärkeä,
52823: vaaditaan lähinnä öljyn vaihtoehdoksi, ei väli-        ettei sitä mielestämme voi sivuuttaa. Tärkeyttä
52824: kysymyksessä ole tavoitettu asian ydintä. On-          korostaa sekin, että aiheesta on hiljattain pyrit-
52825: han tiedossa, että kotimaiset energialähteet riit-     ty saamaan aikaan välikysymys, vaikkei hallitus
52826: tävät tyydyttämään runsaat 35 % ja korkein-            siihen joutunutkaan vastaamaan kyselijäiden lu-
52827: taan 40 % maamme energian tarpeesta. Olem-             kumäärän vähäisyyden vuoksi.
52828:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             943
52829: 
52830: 
52831:     Herra puhemies! Haluan seuraavassa tarkas-         Sen vuoksi on kaikki asiaan liittyvät kustannuk-
52832: tella energia-asiaa huomattavasti laajempana           set ja riskit suunniteltava erityisellä huolella ja
52833: kuin vain meidän maatamme koskevana ongel-             niin, että kaikista niistä ollaan täysin tietoisia.
52834: mana.                                                      Tekniikan optimistien näkemyksen mukaan
52835:     Tällä hetkellä maailmassa vallitsee jatkuvaksi     energiakriisin ratkaisu löytyy viime kädessä
52836: muodostunut energiakriisi. Kriisin tärkeimpänä         ydinenergiasta. (Ed. V. Vennamo: Ei kun au-
52837: juurena voitaneen pitää öljyn hinnan kipuamis-         ringosta!) Ratkaisussa näyttää viehättävän eni-
52838: ta vuoden 1973 öljykriisistä lähtien moninker-         ten se, että se on puhtaasti teknologinen, mutta
52839: taiseksi. (Ed. Mäkynen: Ei, vaan sen loppumis-         itse ongelma ei ole pelkästään tekninen. Ongel-
52840: ta!) Vuonna 1974 kehitysmaiden öljyntuonti-            ma on poliittinen, yhteiskunnallinen ja psykolo-
52841: lasku kohosi 17 mrd. dollariin, mikä on yli viisi      ginen. Esimerkiksi Pohjois-Amerikka, jossa on
52842: kertaa niin suuri kuin mitä se oli vuonna 1970.        vain 6 % maapallon väestöstä, kuluttaa tällä
52843: Kun öljypula yltäkylläiselle maailmalle merkit-        hetkellä 30 % maapallon käyttämästä energias-
52844: see enintään tiettyä hankaluutta, niin alikehitty-     ta.
52845: neille maille se merkitsee teollisuustuotannon ja          Kehittynyt teollistunut maailma on ostamas-
52846: elintarvikkeiden tuotannon välitöntä laskua, ja        sa aikaa vaihtoehtoisten energialähteitten kehit-
52847: tämä on tapahtunut tosiasia kehitysmaissa.             tämiselle. Se ostaa aikaa ei suinkaan vähentä-
52848:     Vuoden 1973 energiakriisin jälkeen öljyn           mällä energiankulutustaan, vaan kuluttamalla
52849: hinta on kaksin- tai kolminkertaistunut. Halli-        muutamassa vuosikymmenessä sen, minkä syn-
52850: tus toteaakin vastauksessaan kokoomuksen väli-         tymiseen on mennyt lukemattomia vuosia, ja
52851: kysymykseen öljyn hinnan kohonneen vuodesta            käyttämällä koko maapallon luonnonvaroja vä-
52852:  197 3 tähiin mennessä yhdeksänkertaiseksi. Tä-        hemmän onnekkaitten alueitten kustannuksella.
52853: hän voi jatkaa: Minkäänlaista huippua ei ole           Tuloksena on, että rikkaan pohjoisen ja köyhän
52854: vielä näkyvissä. Saamme siis varautua öljyn hin-       etelän välinen kuilu tulee kasvamaan, mikä te-
52855: nan jatkuvaan voimakkaaseen nousuun. Niin              kee vielä epätoden:.1äköisemmäksi sen, että ke-
52856: nurinkuriselta kuin saattaa tuntuakin, öljyn hin-      hitysalueet koskaan tulevat pääsemään siihen
52857: nan jatkuva kohoaminen on omiaan estämään              tasoon, mitä tarkoitetaan kehittyneellä maail-
52858: energiakatastrofin syntymistä, koska se pakot-         malla. Ja eroa kasvattaa se, että käyttö kohdis-
52859:  taa kansat etsimään vaihtoehtoisia energialäh-        tuu näiden jälkeenjäävien alueitten luonnonva-
52860: teitä. Tämä on öljykriisin positiivinen anti.          roihin, koska kehittyneet alueet tulevat perus-
52861:      Tämänhetkisestä energiakriisistä ollaan mon-      raaka-aineitten osalta olemaan jatkuvasti yhä
52862: ta mieltä. Yhtäältä väitetään, että energiakriisi      riippuvampia ulkopuolisista alueista.
52863: on vain tekninen ongelma, joka varmasti rat-              Vaikka tällainen kehityssuunta olisi mahdol-
52864: keaa taas jollakin uudella tekniikan taikatem-         linen - pakon tai suostuttelun keinoin - niin
52865: pulla, jollaiset aina ennenkin ovat saaneet ih-        onko se toivottava. Miedän on hyödyllistä
52866: meitä aikaan. Toisaalta energiakriisin katsotaan       kuunnella Rooman klubia, tuota 70:n maail-
52867: merkitsevän alkua hyvin syville yhteiskunnalli-        man johtavan tiedemiehen joukkoa, joka tahtoo
52868:  sille ongelmille, joiden ratkaiseminen ei edellytä    puhua järkeä teknisesti kehittyvälle, mutta mo-
52869: vain yhteiskunnallisten rakenteitten muutoksia,        raalisesti yhä lapsenkengissä kulkevalle maail-
52870:  vaan muutosta myös yksilöitten elämäntapaan           malle mm. seuraavanlaisin ajatuksin.
52871:  ja ihmisen ja luonnon relaatioon.                        Olettakaamme niin kuin tekniikan optimistit
52872:      Olemme tällä hetkellä hyvin pahassa energia-      tahtovat meidän olettavan, että sadan vuoden
52873:  kriisissä, joka vain pahenee. On selvää, että tä-     kuluessa koko perusenergia tulee olemaan ydin-
52874:  mä ono:elma voidaan ratkaista vain pitkällä ai-       energiaa. Jos kehitys jatkuu kuten tähän saakka
52875:  kavälillä niin, että määräävänä on ennakoiva          ja oletamme väkiluvun nelinkertaistuvan, mikä
52876:  ajattelu. Jo rakenteilla olevan uuden teknisen ko-    ei ole lainkaan epätodennäköistä, tarvitsemme
52877:  neiston pelkkä koko saa aikaan sen, että sitä on      maapallon      energiatarpeen       tyydyttämiseen
52878:  hankala purkaa ja muuttaa nopeasti uuteen             30 000 ydinvoimalaa, jossa jokaisessa on sano-
52879:  suuntaan, jos lyhyen aikavälin perustein valittu      kaamme kahdeksan hyötöreaktoria. Suurimmat
52880:  ratkaisu osoittautuu kestämättömäksi. Ne tä-          tällä hetkellä toiminnassa olevat ydinreaktorit
52881:  män hetkisen päätökset, joissa valitaan ratkaisu      ovat teholtaan noin 1 milj. kWh. Mutta me pa-
52882:  energiakriisiin, ovat siten erittäin tärkeitä, kos-   nemme luottamuksemme kehitykseen ja oletam-
52883:  ka joudumme seuraavat ajat elämään näiden             me, että nämä kaikki maailman liki 24 000
52884:  päätösten käytännön seuraamusten keskellä.            reaktoria kykenevät jokainen kehittämään 5
52885: 944                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
52886: 
52887: 
52888: milj. kWh. Kyetäksemme tuottamaan maailman            gelmat? Voiko mikään maa sallia, että naapuri-
52889: tarvitseman energian meidän on pakko rakentaa         maassa suojatoimet ovat riittämättömät, kun
52890: joka ainoana vuonna sadan vuoden ajan neljä           pienikin vahinko voisi myrkyttää naapurialueet
52891: reaktoria viikossa. Kun otetaan kuluminen huo-        ja väestöt tuhansiksi vuosiksi Ja kuka sitten
52892: mioon ja lasketaan, että tulevaisuuden ydin-          päättää, mitkä ovat riittävät turvatoimet varsin-
52893: reaktorimme kestävät keskimäärin 30 vuotta,           kin yhteiskunnallisten levottomuuksien tai val-
52894: meidän on lopulta pakko rakentaa kaksi reakto-        tioiden välisen sodan sattuessa tai vain silloin-
52895: ria päivässä, jotta voisimme korvata loppuun          kin, kun joku poliittinen johtaja sortuu huonoi-
52896: kuluneet reaktorit. Kehittyneen maailman kan-         hin hermoihinsa? Miljoonien ihmisten henki
52897: nalta tällaisen kehityksen vaikutukset ovat vie-      saattaisi helposti olla yhden ainoan vastuutto-
52898: läkin selvemmät.                                      man ja tyhmänrohkean yksilön hallussa. Emme
52899:    Jättäkäämme tätä ongelmaa pohtiessamme             myisi ainoastaan omaa sieluamme tyydyttääk-
52900: nyt sivuun se, onko tällainen rakennusvauhti          semme oman välittömän energiantarpeemme,
52901: teknisesti ja työn organisoinnin kannalta mah-        vaan myös vielä syntymättömien sukupolvien
52902: dollinen, kun pidetään mielessä, että tällä het-      hyvinvoinnin, ehkäpä niiden olemassaolonkin.
52903: kellä menee paljon pienempien ja yksinkertai-         Järjettömintä ja ironisinta kuitenkin on, että
52904: sempien voimalaitosten suunnitteluun ja raken-        vaikka ydinenergia ei ole ainoa vaihtoehto, tätä
52905: tamiseen 7-10 vuotta. Jättäkäämme sivuun              kauppaa ollaan tekemässä melkeen huomaamat-
52906: myös ne noin 2 500 mrd. dollarin vuotuiset            ta.
52907: kustannukset, mikä on 60 % koko bruttotuot-               Asian edetessä muut vaihtoehdot joutuvat
52908: teesta, jotka menevät loppuun käytettyjen reak-       suljetuiksi pois. Kehitys vie kuitenkin luultavas-
52909: torien korvaamiseen uusilla, sekä se, onko in-        ti siihen, että ydinenergiavaihtoehtoa ei toteute-
52910: vestointeihin tarvittavia paaomia saatavilla.         ta loppuun saakka. Edellä mainitut rajat tulevat
52911: Voimme myös olettaa, että keksimme turvalli-          ylipääsemättömiksi eivätkä enää näytä ylittämi-
52912: set varastointijärjestelyt hyljätyille reaktoreille   sen arvoisilta. Mutta maailma voi joutua maksa-
52913: ja niiden ydinsäteilyn kohteeksi joutuneille lait-    maan hirvittävän hinnan siitä, että se ei ole yrit-
52914: teistoille samoin kuin ydiniätteille. Olettakaam-     tänyt muita käyttökelpoisia vaihtoehtoja. Tä-
52915: me, että tekniikka on hoitanut kaikki nämä isot       män tähden on energiamme käytön suunnittelu
52916:  ongelmat ja jättänyt meille vain muutaman pik-       huolellisesti harkittava.
52917: ku seikan.                                                Kuten sanoin lyhyellä aikavälillä olemme vie-
52918:    Jotta pystyisimme pitämään toiminnassa mai-        lä riippuvaiset öljystä. Kuitenkin on kaiken ai-
52919: nitut 24 000 hyötöreaktoria, meidän pitäisi kä-       kaa pyrittävä siihen, ettei öljyä haaskata esim.
52920: sitellä ja kuljettaa joka vuosi 15 milj. kg pluto-    lämmitykseen ja muihin "epäolennaisiin" tar-
52921: nium 239:ää, joka oli Hiroshiman pommin yti-          koituksiin. Kaiken aikaa on pyrittävä säästä-
52922: men materiaalina. Mainittakoon, että Hiroshi-         mään öljy liikenteen tarpeisiin, samalla kun hii-
52923: man pommiin tarvittiin tuota materiaalia 4.5          lestä ja puusta pyritään saamaan taloudellisesti
52924: kg. Niin kauan kuin plutonium 239:ää ei hengi-        käyttökelpoista palavaa nestettä. Lyhyellä aika-
52925: tyselinten kautta tai muuta tietä joudu ihmisen       välillä on siis varmistettava öljyn esteetön vir-
52926: veronkiertoon, sitä voidaan turvallisesti käsitel-    taaminen öljyä tuottavilta alueilta öljyä kulutta-
52927: lä enemmittä säteilyvaaroitta. Mutta jos pluto-       ville alueille.
52928: nium 239:ää joutuu hengitykseen, 10 mikro-                Keskipitkän aikavälin suunnittelun tulee olla
52929: grammaa sitä aiheuttaa melko varmasti tappavan        suuntautunut puun, turpeen, hiilen, kaasun ja
52930: keuhkosyövän, siis kymmenen miljoonasosa              nesteytetyn hiilen käyttöön. Hiili on kaikista
52931: grammaa. Yhden grape-hedelmän kokoinen plu-           haitoistaan huolimatta järkevä väliaikainen lisä
52932: toniumpallo on riittävän myrkyllinen tappa-           maailman energiavaroibio siirtymäkauden aika-
52933: maan melkein kaikki tällä hetkellä elävät ihmi-       na. Se on tehokasta ja sitä on paljon. Maailman
52934: set. Sitä paitsi plutonium 239:n kuoliutumisai-       tällä hetkellä tunnetut ja todetut hiilivarat ovat
52935: ka on yli 24 000 vuotta.                              viimeisiä valtavia löytöjä lukuunottamatta yli
52936:    Kun käsitellään näin suuria plutoniummää-          4.5 biljoonaa tonnia, siis 4 500 mrd. tonnia. Jos
52937: riä, ydinvoimaloitten suojatoimista koituu il-        maapallon väkiluku kohoaa sanokaamme 10
52938: man muuta valtava ongelma, eikä niitä voima-          miljardiin ja pysyy siinä, niin tämänhetkinen
52939: loita ole yksi tai kaksi vaan 3 000. Entä sitten      hiilivarasto kestää sata vuotta ilman viimeaikai-
52940: niiden alueellinen sijoittaminen, kansallisen         sia suuria löytöjä. Hiilen käyttö tuottaa ongel-
52941: riippumattomuuden kysymykset ja juridiset on-         mia. Hiiliesiintymät jakautuvat alueellisesti eri-
52942:                                    Energiapolitiikkaa koskeva väliltysjmys                             945
52943: 
52944: 
52945: koisbatuisella tavalla. Hiiltä on hankala käsitel-     turvevoimaloiden käytöstä. Erityisesti maamme
52946: lä eikä se pala niin täydellisesti kuin öljy ja        pohjois- ja itäosissa, joissa turvevarat ovat lähel-
52947: kaasu. Mutta sitä on ja sitä voidaan laivata ja        lä, turpeella tuotetun energian ruotarttokustan-
52948: se voidaan myös saada palamaan täydellisemmin          nukset jäävät huomattavasti alle öljyllä tuote-
52949: esim. nesteytetyssä muodossa. Sitä paitsi sen          tun sähkön ja kaukolämmön hinnan. Toisaalta
52950: käyttäminen lämmitykseen pidentäisi maapallon          hiilivoimaloiden rakentaminen kauas fännikko-
52951: öljyvarojen kestoikää, ja kun öljy olisi vapautet-     seudusta ei hiilen kuljetuskustannusten vuoksi
52952: tu raskaasta työstä, se olisi omiaan siihen, missä     ole tarkoituksenmukaista. Varustamalla useam-
52953: siitä olisi eniten siunausta, lannoitteiden, syn-      mat maamme keskikokoisista kaupungeista riit-
52954: teettisten kuitujen, valkuaisten jne. valmistuk-       tävän kokoisella turvevoimalaitoksella voitaisiin
52955: seen.                                                   maamme energiaomavaraisuutta korottaa huo-
52956:      Pitkän aikavälin suunnittelun tulee olla suun-     mattavasti nykyisestään. Turvevoimaloiden ra-
52957: tautunut auringon lämpöenergian välittömään             kentamista on kuitenkin ryhtynyt jarruttamaan
52958:  käyttöön. Jo nyt ollaan varsin kiinnostuneita          valtionjobtoinen Imatran Voima, joka pelkää
52959:  lämpöpumpusta, jolla otetaan auringon lämpö-          turvevoimaloiden rakentamisen uhkaavan yh-
52960:  energiaa suoraan maasta tai vesistöstä. Auringon      tiön suunnitelmia kolmannen 1 000 megawatin
52961:  energian muuntaminen lämpöenergiaksi on jo            ydinvoimalaitoksen rakentamisesta."
52962:  todistettu tieteellisesti mahdolliseksi, mutta mi-        Kuten edellä olevasta ort käynyt ilmi, kristil-
52963:  tä tekniseen toteutukseen tulee, olemme vasta         linen liitto ei voi hyväksyä ajatusta, jonka mu-
52964:  alussa. Jos eri maiden hallitukset ovat halukkai-     kaan fossiilisten polttoaineiden määrä olisi las-
52965:  ta rahoittamaan tutkimustyötä yhtä avokätisesti       kenut niin ratkaisevasti, että pitäisi siirtyä ydin-
52966:  kuin ne ovat rahoittaneet ydinenergian, ava-          voiman käyttöön. Ennen kuin ydinvoiman käyt-
52967:  ruusmatkojen ja yliäänikoneitten tutkimusta,          töön lähdetään, tulee mielestämme kaikkien
52968:  voitaisiin varsin nopeasti päästä käytännön to-       muiden vaihtoehtojen olla loppuun käytetty,
52969:  teutukseen ja taloudellisesti realistiselle pohjal-   niin vakavasta asiasta on kysymys.
52970:  le. Ikävä kyllä ei tällaista rahoitusta ainakaan          Ihmettelemme sitä hitautta, millä hallitus on
52971:   toistaiseksi ole näkyvissä. Ehkä se johtuu siitä,    ryhtynyt tutkimaan vaihtoehtoisten energialäh-
52972:  ettei aurinkoenergiasta toisin kuin ydinenergias-     teiden käyttöä. Milloin kuulemme energiamet-
52973:  ta ole sotilaallisiin tarkoituksiin.                  sien käyttöönottokokeiluista, turpeen pelletoi-
52974:      Toiseksi, herra puhemies, haluan kertoa siitä,     misesta tai hakkeen ja turpeen nesteyttämisestä
52975:  että Mikkelin läänin kokonaisenergian tarve           laajoissa kokeiluissa? Koska kuullaan maanllim-
52976:  vastaa: 560 000 tonnia öljyä. Läänin metsistä          tnön ja vesissä olevan lämmön hyväksikäytöstä
52977:   olisi vuosittain saatavissa 500 000 tonnia öljyä      tai aurinko- ja tuulienergian hyödyntämisestä
52978:  vastaava määrä haketta. Jos kaikki hakeputi            vakavassa mielessä? Ei voi muuta kuin valittaa
52979:   käytettäisiin energian tuottamiseen, tällöin tar-     sitä, että Valtion polttoainekeskus sekä Imatran
52980:   vitsisi ottaa vajaat 11 % koko energiantarpees-       Voima ovat ottaneet kielteisen kannan täiiaisiin
52981:   tamme muista energialähteistä. Lisäksi Mikke-         kotimaista polttoainetta hyväksi käyttäviin yri-
52982:   lin läänissä on runsaita turvevaroja, jotka on tä-    tyksiin. Esimerkiksi Mikkelin läänin Haukivuo-
52983:   hän mennessä hyödyimetty varsin heikosti. Kun         ren toistuvat yritykset saada laajojen suoalueit-
52984:   me olemme kyselleet turpeen käytön lisäämisen         tensa keskelle monitoimiturvevoimala tai pelle-
52985:   mahdollisuuksia tärkeimpiä soita hallussa pitä-       tointitehdas ovat epäonnistuneet. On valitetta-
52986:   väitä Valtion polttoainekeskukselta, olemme           vaa, ettei Vapo katso voivansa myydä turvetta
52987:    saaneet vain vältteleviä vastauksia. Voisin Mik-     esim. woodex-pelletointimenetelmää käyttäväl-
52988:   kelin läänin osalta kertoa suurin piirtein saman-     le yhteisöiie, joka ilman rahoitusapua on ilmoit-
52989:   laista historiaa, mitä ed. Pekkarinen edellä ker-     tanut halukkuutensa ryhtvä valmistamaan tur-
52990:    toi toiselta alueelta. Väistämättömäksi mieliku-      peesta ja muusta biomassasta pellettejä, joita
52991:    vaksi onkin jäänyt se, ettei kotimaista turvetta     voitaisiin käyttää esim. Pieksämäelle toivon
52992:    halutakaan tai osata käyttää hyödyksi niin pal-      mukaan pian rakennettavassa lämpövoimalai-
52993:    jon kuin sitä voisi käyttää.                         toksessa.
52994:       Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä on         Herra puhemies! Kristillinen liitto on sitä
52995:    aikaisemmin lausunut käsityksenään kotimais-         mieltä, että ydinvoimaloiden rakentamista kos-
52996:    ten energialähteiden käytöstä seuraavaa: "Joil-      kevat päätökset tulee saattaa vähintään edus-
52997:    lakin maamme kaupungeista sekä suurilla teolli-      kunnan ratkaistaviksi. Parasta olisi suorittaa
52998:    suuslaitoksilla on erittäin hyviä kokemuksia         koko ydinvoiman kävtöstä kansanäänestys. Ds-
52999:  119 058000001S
53000: 946                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
53001: 
53002: 
53003: kon, että ydinvoiman vastustajia löytyy monin-          sessa, kun on kysymys näin eiämänvaarallisesta
53004: kertaisesti se määrä, mitä kaikissa poliittisissa       asiasta ikuin atomivoimalaitokses•ta. Näin Suomi
53005: puolueissa on jäseninä yhteensä. Esimerkiksi            kuLkee tässä kokeilussa kärjessä. Me olemme
53006: Saksassa ydinvoimaa vastustavaan liikkeeseen            kohta maailmassa se maa, joka eniten käyttää
53007: kuuluu jäseniä enemmän kuin poliittisissa puo-          hyvakseen atomivoimalaitoksia, ja ku1tenikin
53008: lueissa on jäseniä yhteensä. Ydinvoima on ener-         Yhdistyneiden Kansakuntien tutkimus osoittaa,
53009: giataloutemme huume, johon ei pidä sortua.              että Suomessa on omia kotoisia energiavoimava-
53010:                                                         roja ja mahdollisuuksia niin paljon, että me em-
53011:                                                         me tarvitse ollenkaan atomivoimaU.aitoksia ja
53012:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                  me voisimme suurimmalta osalta öljystä myös
53013: on seurannut energiapolitiikasta nyt käytyä kes-        vapautua. Mutta näitä mahdollisuuksia ei ole
53014: kustelua, jonka aikana kansanedustajat dvät ole         haJ.uttu - sanon suoraan: haluttu käylttää hy-
53015: vaivautuneet >tässä tär·keässä asiassa olemaan 'sa-     väJksL
53016: lissa ja kuuntelemaan, niin valitettavasti on jää-         En enna:koi kokoomuksen ikantaa atomivoi-
53017: nyt hyvin ikävä kuva. Näyttää siltä, että tässä         malaitoksista, vaikka minulla on se käsitys, että
53018: tärkeässä asiassa on kysymyksessä lähinnä hä-           suuren rahan varutimusten vuoksi te kannatatte
53019: peämätön poliiutinen epärehellisyys. Kokoomus           ni1tä. Nämä laitokset johtavat terroriyhteiskun-
53020: on tehnyt välikysymyksen elintärkeästä asiasta.         taan ja myös diktatuuriyhteiskuntaan. Yksi ato-
53021: Mutta herää kysymys, miksi sitten myös kokoo-           mivoimalaitos vaatii jo valvontaa. Yksi henkilö
53022: mus energiapoliittisessa neuvottelukunnassa on          voi tehdä sellaisen 'terrori-iskun vaikkapa Lovii-
53023: täysin yhtynyt hallituspuolueiden linjaan, minkä        sassa, että Helsinkiä ei Olle olemassa. Kun näitä
53024: myös täällä hallituksen edustaja, kauppa- ja            tulee lisää, kansanva1ltainen järjestelmä väistä-
53025: teollisuusministeri, 1totesi virallisesti, vastuulli-   mättä tuhoutuu, puhumattrukaan muista s·euraa-
53026: sesti. Eiköhän sieltä käsin ensinnä pitäisi tehdä       muksista. Jos joku teistä eilen - sattumalta
53027: korj·auksia, jos todella korjausta halutaan? Täs-       minulla oli tilaisuus - seurasi ·televisiosta ame-
53028: tä syystä en voi välttyä .siitä käsityksestä, että      dkkalaisia tutkimuksia, niin kyllä on hirvittä-
53029: tämä erinomaisen tärkeä asia on pantu kylt~ksi          vää, että me geneettisestikin tuhoamme ihmis-
53030: poliittisiin kunnallisvaaleihin vailmistumiselle.       kunnan tällä menolla. Nyt on jo oso1tettu, etJtä
53031: Tämä on todella ikävää.                                 se pieni säteily, josta sanot·aan, että se on vaara-
53032:    Tämä minun käsitykseni on vahvistunut                ton, onkin erittäin vaarallinen, kun kymmeniä
53033: myös siitä, että muistan, että kun Kuopio sai en-       vuosia eteenpäin ajatellaan.
53034: simmäisen turvevoimalaitoksen, johon minä en               SMP vakavasti pyytää: tulkaa mukaan, että
53035: suinkaan ole syytön, ja kun sen laajentamisesta         panemme sulun atomivoimalairoksiHe, että py-
53036: oli kysymys äskettäin, niin kokoomuksen kan-            säytämme myös, kun meillä on nyt liikaa ener-
53037: sanedustaja, eduskunnan varapuhemies Häikiö             giaa, nykyiset käyvät atomivoimalaitokset, sillä
53038: pani vastaan Kuopiossa, koska hän oli Imatran           jätekysymys on ratkaisematta. Te tiedätte, mitä
53039: Voiman johdossa, ja hän puolusti Imatran Voi-           se merkitsee: kymmeniä tuhansia vuosia jää-
53040: maa eli vastusti kotimaisen energian edistämistä        dään jätteiden kanssa pelaamaan. Mikä oikeus
53041: ja hyväksi käyttämistä. Tämä on poliittista ryh-        tällä sukupolvella näennäisen elintason vuoksi
53042: diutömyyttä ja poliittista epärehellisyyttä. Se on      on tiiliä tavalla toimia?
53043: sitä rappiota, josta koko maamme kärsii. Kan-              Kun ajatellaan sitä poliittista peliä, jota ha1li-
53044: salla on terveet ajatukset, kansa haluaisi kor-         tus harjoittaa, niin nyt Suomi on tehnyt jo sopi-
53045: jaukset, mutta pelin politiikka s1tten täällä sot-      muksia Neuvostoliiton kanssa, että me ympäri
53046: kee ka1kki hyvät asiat.                                 maailmaa alamme rakentaa vastoin kansainväli-
53047:    Otan tämän jälkeen esille atomienergiakysy-          siä sopimuksiamme atomivoima1aitoksia. Libya
53048: myksen, ydinvoimalaitokset. Täällä on hyvin             on jo aivan lähellä. Libyassa on öljyä niin pal-
53049: paljon puhuttu näitä laitoksia vastaan, mutta           jon, että he eivät varmasti tarvitse atomiener-
53050: kuitenkin valitettava tJotuus on se, että vain          giaa avuksi. Nyt Suomi menee sinne, kun saa
53051: SMP puolueena yksin on aina ja j·ohdonmukai-            rahan etua, yhdessä Neuvostoliiron kanssa ra-
53052: sesti vastustanut näitä vaarallisia atomivoima-         kentamaan. Miksi? Koska atomivoimalaitos te-
53053: laitoksia. Täällä on välillä ollut eräitä pienem-       kee mahdolliseksi Libyalle atomipommin val-
53054: piä ryhmiä, on ollut kristillinen liitto, ovat ol-      mistamisen. Me siis tuemme ja edistämme ase-
53055: leet liberaalit, jotka ovat olleet vastaan, mutta       varustelua sen hirvittävimmässä muodossa ja sa-
53056: sitten taas on Hvetty jossakin toiS'essa tapauk-        malla farisealaisesti sanomme, entä me olemme
53057:                                  Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             947
53058: 
53059: 
53060: asevarustelua vastaan. Tässä on muitten kylt-        naa tänä vuonna meidän on vietävä Neuvosto-
53061: tien lisäksi rahan houkutustienesti, siis myym-      liittoon lisää, jotta saisimme saman öljyn nous-
53062: me tulevaisuutemme myös moraalisesti. SMP ei         seen hinnan maksetuksi. Siis tuhansien miljoo-
53063: voi olla tässä mukana missään olosuhteissa.          nien markkojen edestä on tehtävä tyhjää työtä
53064:     Minun on pakko myös puuttua keskustapuo-         tänä vuonna, jotta pärjättäisiin, saataisiin edes
53065: lueen esiintymiseen. Ed. Pekkarinen puhui oi-        viimevuotinen energiamäärä tähän maahan.
53066: keata asiaa, mutta kepun puheet ovat täysin ris-         Olen tehnyt hieman laskelmia, joita eräs
53067: tiriidassa tekojen kanssa poi:kkeu:ksetta niin ää-   asiantuntija on tarkistanut. Ne osoittavat, että
53068: nestyksissä eduskunnassa kuin hallituksessa. Ei-     nykyinen hallituksen energialinja - jonka pe-
53069: kö tällainen kaksinainen menetteily murra koko       ruslinjan siis myös kokoomus on hyväksynyt,
53070: kansanvaLtaisen poliittisen elämämme perus-          vaikka yksityiskohtia arvostelee - maksaa tar-
53071: teita, kun hiljalleen kansalaiset alkavat nähdä,     peettomasti Suomen kansalle yli 20 000 milj.
53072: miten kaksinaamaisia, epärehellisiä poliitrkot       mk vuodessa. On myös muistettava, että jos ko-
53073: ovat? Tältä pohjalta kannatan ed. Leppäsen           timaisia energiam::t~hdollisuuksia käytettäisiin
53074: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta teikemää eh-          hyväksi, me voisimme työllistää - näin väittä-
53075: dotusta, joka tarko1ttaa epäluottamuslausetta        jät asiantuntijat - lisää 50 000 suomalaista.
53076: nykyiselle kansanrintamahaillitukselle.                  Tämä kaikki on laiminlyöty. Otetaan vaikka
53077:     Me suorastaan jo vaadimme, että tt:ämä vaka-     viimeinen mietintö, joka toissa päivänä jätettiin
53078: va asia on tuotava Suomen kansan päätettäväk-        kauppa- ja teollisuusminist·erille. Jos kotimai-
53079: si. SMP:llä on eduskunta-aloite kansanäänes-         suuden osuutta saataisiin lisätyksi 14-15 %,
53080:  tyksen toimittamisesta ydinvoimalaitosten asias-    tämä maksaa 'tämän komiteamietinnön mukaan
53081:  sa. Eduskunnan on nylt ryhdyttävä sitä käsitte-     21 400 mitlj. mk. Ajatelkaa, että kun putous on
53082:  lemään. Ei riitä, että asia tuodaan eduskuntaan     ollut 70 % :sta 25 % :iin, niin nyt sitten, kun
53083:  niin kuin hallitus nyt lupaa. Ryhdittömyys tääl-    muutamia prosentteja nostetaan, mikä hirvittä-
53084:  lä on enemmistönä. Eivät 200 kansanedustajaa        vä rahamäärä siihen menee. Mistä ne otetaan:
53085:  edusta Suomen kansaa. Meidän on vietävä tämä        Suomen kansan selkänahasta; me köyhdymme.
53086:  asia kansanäänestykseen Suomen kansan päätet-           SMP ei voi vaieta tällaisen tHanteen edessä.
53087:  täväksi. Vasemmisto sanoo, että kansalaiset         Näyttää siltä, että juuri siksi hallitus ajaa ydin-
53088:  ovat niin ymmärtämättömiä, ettei sinne pidä         voimalinjaa, ettei paljastuisi ·tämä katastrofi,
53089:  viedä 1tätä asiaa. Sehän on samaa kuin häväistä     mihinkä suuret puolueet ovat meidän asiamme
53090:  kansanvaltaa. Ei kysymys ole tekniikasta tässä      johtaneet. Jo nyt nämä virheet maksavat jokai-
53091:  asiassa, vaan moraalisista, yhteiskunnallisista     selle elävälle suomalaiselle imeväisetkin mukaan
53092:  elämän peruskysymyksistä. Tämä on meidän nä-        luettuna yli 10 000 mk vuodessa.
53093:  kemyksemme.                                            Tämän jälkeen muutama sana energian tutki-
53094:     Tämän jälkeen muutama sana niistä hirvittä-      musasiois·ta.     Vaikka     sosialidemokraattinen
53095:  vistä tailoudellisista tappioista, joita nykyinen   kauppaministeri yrittikin pdtellä, niin ikävä to-
53096:  hallitussuuntaus yhdessä oikeiston kanssa on        tuus on .se, että vielä tällä he~keHä yli 80 %
53097:  energia-asioissa aikaansaanut maassamme. To-        kaikista tutkimusrahoista käytetään ydinvoima-
53098:  tean lyhyesti, että kepunkin valtakautena on täs-   asioiden selvittämiseen. Kuitenkin meidän p1täi-
53099:  sä maassa melko lyhyen ajan kuluessa kotimai-       si selvittää kotimaisen energian käyttömahdolli-
53100:  sen energian osuus pudonnut 70 % :sta jopa          suuksia. Haluaisin sanoa teille, että aurinko on
53101:   25 % :iin eli neljännekseen ja nyt hieman, pari    se tulevaisuuden energian lähde. Katsokaa luon-
53102:  pros•enttia on nousua. Tämä merkitsee sitä, että    toa, m1ten pienellä energiamäärällä .sen vihreys,
53103:  jo ulkomaiseen energiaan vuodessa meiltä me-        koko maapallon vihreys, energia, pyörii, siellä
53104:   nee yli 30 % kaiken viennin meille antamasta       on meillä luonnonmukainen ratkaisu, se on il-
53105:   rahasta, siis suunnilleen lähes kolmasosa. Viime   mainen ja se ei ole vaarallinen. Siellä on var-
53106:   vuonna se maksoi meille jo 11 500 millj. mk, tä-   masti 'tulevaisuus. Mutta nyt sitten hallitus sa-
53107:   nä vuonna maksaa varmasti, hallituskin sen tun-    noo, että "ylimenokautena" käytetään ydin-
53108:   nusti, yli 15 000 milj. mk. Laskekaapa, mitä se    voimalaitoksia. Mikä ylimendkausi on se, kun
53109:   merk1tsee. Täällä vasemmisto kehui, että tuke-     jäte on voimassa satoja tuhansia vuosia, saaste-
53110:   kaamme Neuvostoliiton ydinenergiayhteistyötä,      vaara? Ei tälilainen ydinvoima>laitos ole m1kään
53111:   maakaasuyhteistyötä, koska me voimme lisätä        ylimenokauden, 20, 30, 40 vuoden, asia, se on
53112:   kauppaa Neuv;ostoliiton kanssa. Mutta tietääkö-    tuhansien vuosien asia. Mi:ksi hallitus tämänkin
53113:   hän vasemmisto, miten monta tuhatta miljoo-        salaa ja pfunentää ja hal'haUittaa rehellistä Suo-
53114: 94il                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
53115: 
53116: men kansaa? (Ed. Salolainen: Vennamo puhuu              asemaa. Meidän pitäisi päinvastoin riistoveroja
53117: jävkeä!)                                                öljyissä alentaa ja samalila tehdä kaikki mahdol-
53118:     On hämmästyttävää, että Suomessa ei ole             linen, että kotimainen puoli menee eteenpäin.
53119: ikäyteuty hyväksi jo sota-aikana saatuja koke-          Kun se on sitten lähtenyt liikkeelle, niin tämän
53120: muksia. Ehkä täällä on joiku, joka muistaa, mi-         jälkeen ei enää tarvitakaan ulkomaisia energia-
53121: ten pantiin pilkkeitä vain auton perään ja sillä        lähteitä siinä määrin, että me olemme taloudel-
53122: 1ämmiltettiin ja näin auto kulki haloilla. (Ed.         lisessa umpikujassa, niin kuin nyt olemme.
53123: Ruotsalainen: On meillä ammuttu jousipyssyllä-             Tai ajaJtellaan varmuus·varastoja. Mei11lä on
53124: kin!) Meidän pitäisi todella nopeas,ti .selvittää,      tällä he1Jkellä varmuusvarastotilanne öljyissä se,
53125: mi:llä tavaJ.la puusta, viljasta ja muista kotoisista   että jos tulisi kriisi, ei saataisi utkomailta öljyä,
53126: tarvikkeista saataisiin po1ttonesteitä bensiiniä        niin aivan muutamassa vHkossa tehtaat pysäh-
53127: myöten. Tämä on täysin mahdolli~ta ja se on             tyisivät. Kun maatalous on rakentanut myös öl-
53128: mahdollista myös taloudellisesti, jos vain on to-       jyn varalle koneet ja lannoitteiden varaan, niin
53129: dellista tahtoa.                                        n)'lkyinen maataloustuotanto romahtaisi kol-
53130:     Kehutaan rvaltion yhtiötä Nestt'e Oy:tä ja sen      manneksen, nälkä olisi tässä silloin selviö. Jo
53131: eläkkeelle mennyttä vuorineuvos Raadea. Mi-             nyt meillä on kiotimaisista elintarvikkeis,ta pu-
53132: nusta hän on tehnyt suurimmat mahdolliset vir-          laa, vaikka valhepropaganda jauhaa, että meillä
53133: heet. Hän on ajanut vain öljylinjaa. Valtavat ra-       on muka ylituotantoa.
53134: hamäärät ovat olleet käytettävissä. Näillä olisi            Kun SMP puuttui varmuusvamstoskandaruliin
53135: pitänyt turikia kotimaisen energian mahdolli-           vi1meksi viime vuonna, ministeri Rekola vain
53136: suuksia, niitä selvit!tää ja viedä eteenpäin. Ei ole    pilkkasi. Mutta hallitus heräsi, joutui ryhty-
53137: mitään tehty. Tyhmyyttä siis ylistetään tässä           mään toimenpiteisiin, mutta mitä nämä maJk-
53138: tnaassa ja annetaan vielä 38 000 mk kuukaudes-          savat nyt, viljan hankinnat, öljyjen hankinnat.
53139: sa peruseläkettä. SMP ei v:oi tällaista ymmär-          Ne maksavat ,tuhansia miljoonia malikkoja
53140: tää. Mutta ehkä tyhmyyttä ja laiminlyöntiä ylis-        enemmän kuin hieman aikaisemmin, ja tämä ra-
53141: tetään siksi, että peitettäisiin omat laiminlyön-       ha kiskotaan Suomen kansan selkänahasta. Näin
53142: nit. Siellähän ovat Neste Oy:n hallintoneuvos-          ika:lliiksi tulevat Suomen kansaille kommunis-
53143:  tossa olleet suurten puolueiden johtavat luotta-       tien ministerit, sosialistien ministerit ja kepun
53144: mushenkilöt vastuussa.                                  ministerit, jotka ovat olevinaan köyhän asiaHa.
53145:     Tämän jälkeen muutama sana veroista. Täällä         Ne ovat köyhän rii~ton asialla, työ1Jtömyyden yl-
53146:  on puhuttu hyvin voimakkaasti, että mm. öljy-          läpitämisen asialla. Tämä on SMP:n näkemys.
53147:  jen, bensiinin kansainväliset hinnat ovat nous-         (Ed. Ruotsalainen: Se on valheellinen!)
53148: seet hir.vittävästi. Mutta jos katsotaan totuutta           Täällä on mainittu, että hallitus on 'Vahvista~
53149:  silmiin, niin raakaöljyn hinnan nousu ei ole pal-       nut energiapoliittisen ohjelman 15. 3. 1979, ja
53150: jonkaan )1littänyt inflaadon voimaa. M~ksi kui-          kehuskeltu energiapoliittista neuvostoa. Haluan
53151:  tenkin nousu on niin hirvi1Jtävä? Siksi, että val-      todeta, että SMP:llä ei ole tässä neuvostossa
53152:  tiot riistoverottavat, myös Suomi. Ja kuitenkin        edustusta. Puhutaan parlamentaarisesta ener-
53153:  öljymaitten johtoportaat sanovat, että niin kauan       giapoliittisesta neuvostoSJta. Mikä parlamentaa-
53154: kun valtiot verottavat, se osoittaa, että raa-           rinen sellainen neuvosto on, jossa ei ole lailli-
53155:  kaöljyn hinta ei ole liian ~korkea. Suomessa ben-      nen eduskuntaryhmä edustettuna? (Ed. Toritk-
53156:  siinin kuluttajahinnassa on Suomen valtion ve-          ka: Epäparla:mentaarinen!) Se on diktatuuri-
53157:  roa noin puolet (Ed. Torikka: Enemmän!) -               neuvosto, ja sen jäljet näkyvät. Meitä ei sinne
53158:  voi dlla enemmänkin, puhun nyt varovaisesti -           oteta siksi, että me paljastaisimme heti nämä
53159:  diesel-öljyssä yli 40 %. Vaikka raakaöljyn hinta        virheet ja kansan unohtamisen ja saalistuksen,
53160:  nousee suuressa maailmassa, niin Suomen val-            Neste Oy:n valtavat vo1tot. Tamänkin päivän
53161:  tio, sen hallitus, nostaa vidä, kiihdyttää näitä        lehdissä kehutaan, miten Neste Oy:n voitot
53162:  veroja lisää, jotta inflaatio ja ku~tannus tulisi       ovat kasvaneet viime vuonna kolminkertaisiksi.
53163:  mahdollisimman suureksi. SMP ei v10i tällaista          Kuka sen on maksanut? Suomen kansa sen on
53164:  ymmärtää. Kyllä meidän pitäisi huolehtia -              maksanut, ja tämän valtionyhtiön pitäisi auttaa
53165: olemme iso maa, pitkät matkat, vähän väkeä-              näissä öljyasioissa - sehän riistää. Ja vielä se
53166:  siitä että kuljetuskustannukset eivät ole mah-          on yksipuolisesti kehitystä johtanut öljyjen
53167: döutomat. Ne vaikuttavat myös kansainväliseen            suuntaan, mikä ei ole ollut kansantaloutemme
53168:  kilpailukykyyn. Meidän pitäisi myös ajatella ytk-      edun mukaista. Yhdyn niihin käsityksiin, että
53169:  sityisen perheen, syrjemmäll.ä asuvan ihmisen           hallituksien laiminlyöntien lisäksi valtion yh-
53170:                                   En~rgjap9lhiikkaa kos~ev11 välikysymys                              949
53171: 
53172: 
53173: tiöt Neste Oy j~ Imatran Voima Qvat olletlt ~ttä painopiste ei ainakaan vielä ol~ merkittä-
53174: pahimpia jarruja oikean t!nergiapoliittisen lin- västi mupttunut. Vaatimattoma::;t~ 35 tnili. mar-
53175: j;m tpteqttamisessa, kotimaisen· energialinjan ~an tutkimusmäärärahasta on 12.7 milj. mk
53176: toteuttamiseksi t~ssä rpaassa. Ja niissä i~tuvat S!ll.lllnatt!l ydinvoiman tutkimukseen ja vain &
53177: kokoomuksesta kqmmunisteihip. rinta rinnan mili. mk kotimaisten energialähteiden tutki-
53178: suurten. pqoll!eiden h.Jott@ll.lshenkilöt asioista mukseen. Kun viimeksi mainittu on tähän saak-
53179: päättämässä ja asioita vinoon johtarnas:;a.              ka ollut lähes olematonta, olisi painopisteen to-
53180:     'tällaisessa tU::Inte~ssa sitten ikdlroomu!l P1.IUt- dellinen muuttaminen vaatinut huomattavasti
53181: tuu qi!keaan hyvään asia1:1n, läht~ arvostele· enemmän kuin edes lukujen päinvastaiseksi
53182: !llaan, vai~a tkqkQOlllus on edu:otus Ne~te saattamisen. On itsestään selvää, että n.äin pie-
53183: Qy:ssä, Im!!-trassa --,.... ka1~kialla, ei vain hallli- nillä tutkimusmäärärahoilla ei päästä alku~ pi-
53184: tukses:?a, energiapdlii.ttises~a neuvostossa. Mis- temmälle. Hallituksen vastauksen mukaan ener-
53185: sään ei ole ikokoomus pannut vastaan, on ollut giansäästötutkimukseen varatut 12.5 milj. mk
53186: ~ap1aa mieltä kuin konpnunistit ja muut, ja 'llYt menevät suurin piirtein erilaisten informaatio-
53187: täällä sitten hurskasteHaan välikysymykset!ä. lehtisten painattamiseen. Todellinen säästptut-
53188: Minä en anna silk miltään arvoa. Mutta sille an- kimus vaatisi aivan toisen suuruusluokan määrä-
53189: nan arvoa, että sentään tämä hyvä, elämän. tär- rahoja.
53190: keä asia on tullut ed!lskunna&sa esille ja että            Tällä hetkellä energiapolitiikan määrärahojen
53191: nyt moni kansanedqstaja puhuu tääillä kauniisti niukkuutta ei voi verhota vleiseen varojen puut-
53192: ia sitoo itseänsä. Moni .on atomivoimalaitoksia teeseen. Muista on tingittävä, mutta tähän kl!n-
53193:  V!!-Staan. Pitäikäämme huo1ta, että he myös jou, sakunnan tulevaisuuden kannalta tärkeimpään
53194:  tuvat vastaamaan puheistansa, etteivät huoplen- kysymykseen on tällä hetkellä varattava varoja
53195:  na ole teot päinvaS!taiset. Silloin me viemme riittävästi.
53196: eteenpäin tätä tärkeätä asiaa.                              Yksi maassamme vähemmälle huomiolle jää"
53197:                                                          nyt tutkimuskohde on ydinjätteiden ja niiden
53198:      Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra huoltoon liittyvät ongelmat. Meillä on ilmeisen
53199:  puhemies! Siitä huolimatta, että keskustelun sinisilmäisesti vain kuviteltu, että ydinpoltto-
53200:  alaisen välikysymyksen ensimmäisen allekirjoit- ainekierrosta aiheutuneet jätteet viedään pois
53201:  tajapuolueen kansallisen kokoomuksen tarkoi- maasta ja sillä siisti. Nyt on kuitenkin osoittau~
53202:  tuspetät eivät olekaan valtiopäiväjärjestyksen tunut, että lähivuosien aikana mekin joudumme
53203:  tarkoittaman välikysymyksen mukaiset, tehty sijoittamaan laitoksistamme tulev;1t jätteet
53204:  kysymys tarjoaa mahdollisuuden käydä kuiten- omaan maahan. Sitä paitsi ei jätteiden vieminen
53205:  kin energiapoliittista keskustelua täällä edus- ulkomaille ole mikään todellinen ratkaisu. Kaik-
53206:  kunnassa. Toinen mahdollisuus olisi ollut, että ki jätteiden sijoituspaikat sijaitsevat näillä näky-
53207:  hallitus olisi tuonut, kuten me liberaalit olem- millä kuitenkin maapallolla, josta Suomikin on
53208:  me useas~a yhteydessä vaatineet, valtiopäiväjär- vain osa. Vastuu jätteiden slJOlttamisesta, ta-
53209:  jestyksen mukaisen selonteon. Tätä hallitus ei pahtuipa se missä tahansa, on kaikkien ydin-
53210:  kuitenkaan ole halunnut tehdä, ja asia on toi- voimavaltioiden yhteinen.
53211:  saalta hyvin ymmärrettävä, ymmärrettävä ni-                Maapallolle on alkanut kasaantua ydinjätteitä
53212:  menomaan jos tarkastelee asiaa hallituksen an- vuodesta 1940 alkaen, jolloin kehiteltiin ensim-
53213:   taman vastauksen pohjalta. Hallituksella ei ole mäinen ydinpommi. Nykyisin jätteitä syntyy
53214:  paljon kerrottavaa energiapolitiikan harjoittami- noin 200 ydinvoimalassa ja kymmenissä soti-
53215:  sen suunnasta. Kaikki, mitä vastauksessa sano- laallisissa tutkimuslaitoksissa. Tällä hetkellä
53216:  taan, on jo ennestään tiedossa, ja siihen taas, ydinjätteistä vielä noin 90 % aiheutuu asetek-
53217:  mitä esimerkiksi kansanedustajat eivät tiedä, ei nologiasta. Selvitysten mukaan ydinvoimaloiden
53218:  nytkään puututa.                                        määrä kasvaa 20 vuodessa yli tuhanteen kappa-
53219:      Hallituksen vastauksessa on melkoisen yli- leeseen. Samanaikaisesti useat voimalat saatta-
53220:  malkainen maininta energiatutkimuksen määrä- vat joutua väliaikaisesti pysäyttämään toimin-
53221:  rahojen suuntaamisesta entistä voimakkaammin tansa jätteiden säilytystilojen täyttyessä.
53222:  muun kuin ydinteknologian tutkimiseen. Kui-                Tämän ongelman eteen olemme mekin jo jou-
53223:  tenkin, kun tarkastelee kuluvan vuoden talous- tuneet, vaikka käynnissä on vain kaksi ydin-
53224:  arviota, joka muutosesityksistä huolimatta tut- voimalaa. Loviisan ydinvoimalan jätteiden osal-
53225:  kimusmäärärahojen osalta hyväksyttiin hallituk- ta sovittiin alunperin sen toimittajamaan Neu-
53226:   sen esityksen mukaisena, voi helposti havaita, vostoliiton kanssa, että kaikki vaihdetut poltto-
53227: 950                                 Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
53228: 
53229: 
53230: aine-erät säilytetään Loviisassa kolme vuotta tämiskelpoiseksi raaka-ainevaraksi vai todella
53231: ennen siirtoa. Säilytysaikaa on kuitenkin piden- jätteeksi. Siksi on ollut pakko ryhtyä tutkimaan
53232: netty lainsäädännön muutoksesta johtuen vii- myös jälleenkäsittelemättömän käytetyn poltto-
53233:  teen vuoteen. Kun ydinvoimalan 42 tonnin aineen loppusijoitusta. Tällaiset ratkaisut eivät
53234: polttoainemäärästä vaihdetaan kerralla kolman- ole omiaan ainakaan lisäämään turvallisuutta
53235:  nes, säilytysajan pidentyminen merkitsee sitä, maapallolla ja pienentämään esim. ydinaseiden
53236: ,että käytetty polttoaine tarvitsee ennen pitkää leviämisriskiä.
53237: enemmän varastotilaa.                                  Ydinpolttoaineen jäte on -       toistettakoon
53238:     Kaikesta suunnittelun varmuudesta huolimat- selvyyden vuoksi vielä - myös ydinaseiden rä"
53239: ta on ydinvoimalalla tapana tuottaa tämän kal- jähteen raaka-aine. Tämän vuoksi esim. ydin-
53240:  taisia yllätyksiä jatkuvasti. Toisaalta Olkiluo- voimaloiden toimittaminen sellaisiin maihin,
53241:  don voimala ei tuota edes yllätystä, kun se jon- jotka eivät ole allekirjoittaneet ydinsulkusopi-
53242:  kin ajan kuluttua ilmoittaa, että sen jätteet on musta tai muita ydinteknologiaan liittyviä sopi-
53243:  varastaitava myös lopullisesti Suomeen. Kuiten- muksia, on ehdottomasti tuomittava. Meillä on
53244:  kaan päätöstä laitoksen käynnistämisestä ei teh- esimerkkinä jo Intia, joka on oman ydin-
53245:  ty tietäen, että näin kävisi.                      pomminsa rakentanut. Suomen hallitus on par-
53246:      Ydinenergian tuotannossa syntyvät jätteet haillaan suurella innolla viemässä ydinteknolo-
53247:  voidaan alkuperänsä ja radioaktiivisuutensa pe- giaa mm. Libyaan, mikä kaikesta kaupallisesta
53248:  rusteella jakaa kahteen ryhmään. Toiseen kuu- edusta huolimatta on täysin moraalitonta.
53249:  luu käytöstä poistettu tai jälleenkäsitelty ydin-     Herra puhemies! Olen kaikella tällä pyrkinyt
53250:  polttoaine ja toiseen voimalaitoksen käytön ja vaiottamaan niitä valtavia ongelmia, joita liittyy
53251:  käytöstä poiston aikana syntyvät ns. voimalajät- yksinomaan ydinjätteisiin ja niiden vuosituhan-
53252:  teet. Edellisen ryhmän jätteet ovat noin miljoo- sia vaativiin säilytysongelmiin. En ole puuttu-
53253:  na kertaa radioaktiivisempia kuin jälkimmäi- nut tässä yhteydessä jätevarastojen valvontaan
53254:  nen. Todettakoon tässä yhteydessä, että jos enkä käytöstä poistettujen ydinvoimaJoitten jäl-
53255:  puoli kiloa uraania tai plutoniumia jaettaisiin kihoitoon. Varmaa kuitenkin on, että jo tästä
53256:  tasan kaikille maapallolla nyt oleville ihmisille, eteenpäin useiden satojen, jollei tuhansien vuo-
53257:  saitastuisi jokainen syöpään. Kysymys on siis sien ajan maamme kauneimmilla rannikkoalueil•
53258:  melko vahvasta aineesta.                           la tulee seisomaan voimalamuumioita, joiden lä-
53259:      Todennäköisin ja lähes varma korkea-aktiivi- hellekään meno ei ole mahdollista. Kaiken tä-
53260:  sen ydinjätteen tulevaisuuden sijoituspaikka on män jälkeen on varmasti oikeutettua kysyä, on-
53261:  kallioperä. Toisina vaihtoehtoina ovat olleet si- ko meillä, tällä sukupolvella, oman taloudelli-
53262:   joitus syvänmeren pohjan sisään, sijoitus suola- sen hyvinvoinnin turvaamiseksi moraalista oi-
53263:  esiintymiin tai sijoitus sedimentteihin, esim. sa- keutta rakentaa enää lisää näitä tulevia sukupol-
53264:  vikerrostumiin.                                    via ja heidän elämäänsä ratkaisevasti rajoittavia
53265:      Toisaalta asiantuntijat eivät kuitenkaan ha- laitoksia. Meidän liberaalien vastaus on ehdot-
53266:  luaisi luopua käytetyssä polttoaineessa yhä ole- toman kieltävä. Energiahuolto on hoidettava
53267:  vasta uraanista ja plutoniumista. Nämä voidaan- muilla keinoin. Meidän on pyrittävä vaikutta-
53268:  kin erottaa ns. jälleenkäsittelylaitoksissa ja maan myös muihin valtioihin, että nämä tekisi-
53269:   käyttää uudelleen polttoaineena, tosin kuiten- vät energiapolitiikassaan ratkaisuja, jotka lähte-
53270:  kin vain teoriassa. Jälleenkäsittely on tällä het- vät vastapainoksi ydinvoiman edustamalle ko-
53271:  kellä kiistatta yksi ydinteknologian suurimpia valle teknologialle kehittämään energiahuol-
53272:  pullonkauloja. Tässä suhteessa teknologia ei ni- toaan pehmeän teknologian linjoilla.
53273:   mittäin ole kehittynyt odotusten mukaisesti.         Ydinvoimaloihin liittyvän polttoaineen jät-
53274:  Syyt ovat teknisiä ja kapasiteettiongelmia, eikä teen lisäksi on syytä sanoa muutama sana myös
53275:  tämän hetkiseen jälleenkäsittelykapasiteettiin polttoaineen raaka-aineesta eli uraanista. Tällä
53276:   ole odotettavissa selvää parannusta. Tämä mer- hetkellä maailmassa on viisi uraania ulkomaisil-
53277:   kitsee lisääntynyttä käytetyn polttoaineen va- le markkinoille myyvää valtiota: USA, Ranska,
53278:  rastointitarvetta.                                 Etelä-Afrikka, Kanada ja Australia, joista vii-
53279:      Mainittakoon, että Euroopassa on ainoastaan meksi mainittu on vasta lähdössä liikkeelle.
53280:   kaksi jälleenkäsittelylaitosta, jotka eivät koko Muut neljä uraanivaltiota solmivat kartellin jo
53281:   olemassaolonsa aikana ole käytännöllisesti kat- 1970-luvun alussa hyvissä ajoin ennen esim.
53282:   soen toimineet lainkaan. Lisäksi on vielä epäsel- OPEC:in syntyä. Tähän mennessä on uraanin
53283:   vää, osoittautuuko käytetty polttoaine hyödyn- hinta jo moninkertaistunut alkuajoista. Uraani-
53284:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              951
53285: 
53286: 
53287: kaupasta huolehtii näissä neljässä maassa moin         sitä, että uraanin hinta tulee joka tapauksessa
53288:  30 yhtiötä, joiden intresseissä ei varmasti ole ai-   vaikuttamaan jatkossa Suomen ydinvoimalla
53289: nakaan uraanin hinnan laskeminen. On siis odo-         tuotetun energian hintaan. Tämä on myönnettä-
53290: tettavissa, että varsin edulliseksi mainostettu        vä jo nyt eikä jatkuvasti yritettävä osoittaa, että
53291: uraani tulee jatkuvasti kallistumaan ja seuraa         ydinvoima on niin ja niin paljon edullisempaa
53292: tässä suhteessa varmasti öljyn hintoja. Kun li-        kuin muut energialähteet. Viimeisin vakuuttelu-
53293: säksi ottaa huomioon, että USA ja Ranska ovat          yritys on Pääkaupunkiseudun Lämpövoima
53294: jo nyt aikeissa lopettaa kansainvälisen uraani-        Oy:n selvitykset, joiden mukaan ydinvoimala
53295: kaupan, tulee paine sekä hintoihin että myös           on edullisin vaihtoehto pääkaupunkiseudun
53296: saatavuuteen entisestään lisääntymään.                 energiantarpeen tyydyttämiseksi. Kiistaton tosi-
53297:    Tämä oli ehkä taustalla silloin, kun herrat         asia on, että kaikki tutkimukset saadaan näyttä-
53298: kauppa- ja teollisuusministeri ja valtiovarainmi-      mään siltä, miltä ne halutaan. Ja pääkaupunki-
53299: nisteri lupasivat kittiläläiselle valtuuskunnalle,     seudun ns. energia-asiantuntijat haluavat, että
53300: että Kittilän Pahtavuomaan avataan Suomen              energiahuolto ratkaistaan ydinvoimalla. Tätä jos
53301: ikioma uraanikaivos. Kittiläläiset tosin lähtevät      mitä voidaan kutsua tunteenomaiseksi suhtau-
53302: liikkeelle työllisyysnäkökohdista, hallitus taas       tumiseksi ydinvoimaan.
53303: aivan muista. Asiasta tekemääni suulliseen ky-            Herra puhemies! Ydinvoima ei ole läheskään
53304: symykseen vastasi kauppa- ja teollisuusministe-        valmis ihmiskunnan käytettäväksi. Aivan liian
53305: ri, että "vaikka Pahtavuoman uraanimalmio ei           monia renkaita vielä puuttuu siitä ketjusta, jolla
53306: ole suuri, antaa sen hyödyntäminen kuitenkin           turvataan sekä nykyisten että tulevien sukupol-
53307: kokemusta ja tietoja jatkossa käyttää hyväksi          vien turvallinen ja terveellinen elämä maapallol-
53308: olemassa olevia ja mahdollisesti myöhemmin             la, ellei oteta lukuun rottia, jotka viihtyvät hy-
53309: löydettäviä uraanireservejä". Toisin sanoen Kit-       vin niillä Tyynenmeren atolleilla, joilla ihminen
53310: tilän Pahtavuomaa ja ennen kaikkea kittiläläisiä       ei ydinkokeitten jälkeen voi elää vielä ainakaan
53311: tullaan käyttämään koekaniineina mahdollista           25 000 vuoteen.
53312: jatkouraanikaivostoimintaa varten.
53313:    Tässä vaiheessa tähän kokeilutoimintaan tul-           Ed. H a 1o ne n : Herra puhemies! Kdkoo-
53314: laan sijoittamaan noin 80 milj. mk, jota muuten        mus väinti ryhmäpuheenvuorossaan, ettei ydin-
53315: ei haluta laskea ydinteknologiaan varattujen           voimaongelma ole vielä ajankohtainen. Toisaal-
53316: määrärahojen lisäykseksi. Tällä summalla, 80           ta hallituksen taholta todettiin, että ikun nyt
53317: milj. markalla, työllistetään kesäajoiksi noin 40      käynnissä olevat Olkiluodon ja Loviisan ydin-
53318: henkilöä, ja saatu uraani riittäisi Teollisuuden       voimalaitokset saadaan täyteen ikä)'lttöön; >tulee
53319: Voima Oy:n Olkiluodon reaktorin pohto-                 ydinvoiman osuus ylittämään 30 % Suomen
53320: aineeksi 1 1/2-2 vuodeksi. Väistämättä tulee           sähköntuotannosta. Lisäksi julkisuudessa on jo
53321: mieleen eräs toinen valtion kokeiluyritys elek-        vo1makkaasti ke~kusteltu viidennen suuren
53322: troniikkateollisuuden alalta, jonka senkään lop-       ydinvoimalan rakentamisesta. Suomi suunninte-
53323: pu ei ollut kovin kaunis.                              lee ja on jo nyt s1toutunut suhteellisen voimak-
53324:    Uraanikaivoksen, vaikka pienenkin, avaaminen        kaaseen riippuvuuteen ydinvoimasta energiaky-
53325: sisältää vielä osittain täysin tuntemattomiakio        symystensä ratkaisemiseksi. Tällä perusteella
53326: riskejä sekä luonnolle että ihmisille. Käsittääk-      voi täydellä syyllä sanoa, että ydinvoimaongel-
53327: seni niiden, joilla on vastuu asioista, tulisi ottaa   ma on jo läsnä. Jos kansaliliselta kolroomukseLta
53328: tämä huomioon ja estää tämän kaltaiset ihmis-          on riittänyt halua välikysymyksen tekoon, toi-
53329: ten turvallisuutta ja terveyttä vaarantavat hank-      voisi sillä olevan uskallusta myös keskusteluun
53330: keet. Kittiläläisiä ei asiasta voi syyttää. Heille     ja päätöksentekoon energiaongelmamme kaikis-
53331: pitäisi sen sijaan osoittaa työtä muualta, esim.       ta osa-alueista pistämättä päätään pensaaseen
53332: pehmeän kotimaisen energiantuotannon palve-            - vai pitäisi!kö 1tässä tapauksessa sanoa atomi-
53333: luksessa. Kaiken kaikkiaan täytyy ihmetellä, et-       reaktoriin? -      minkään kysymyksen osalta.
53334: tä näin merkittävä ja tulevaisuuden kannalta            (Eduskunnasta: Odoiltakaa! -        Kuunnelkaa,
53335: kauaskantoinen hanke ollaan jälleen kerran to-         kun päästään puhumaan!)
53336: teuttamassa ilman, että asiasta on kerrottu mi-           Ydinvoima on vaarallinen rauhan aikana,
53337: tään etukäteen eduskunnalle puhumattakaan              mutta erityisen vaarallinen sotatilanteissa ja
53338: Suomen kansalaisista.                                  vastaavissa katastrofeissa. Yhdessä ainoassa kes-
53339:     Sillä, että avataan oma uraanikaivos tai mah-      kikdkoisessa ydinvoimalassa on nimintäin varat-
53340: dollisesti useampiakin, ei kuitenkaan ratkaista        tuna radioaktiivisuutta kuin 1 000 Hiroshiman
53341: 95~                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1?80
53342: 
53343: atomipommissa. Tästä tosiasiasta ei ,päästä tuo-       jotka valtion pitäisi mil!ksaa, ennen kuin 0\lto-
53344: mit~>emaMa vain asevarustelua. Ydinvoiman tuo-         kumpu rupeaa uraania louhimaan. Työttömyys
53345: tanto vaatii laajan ja lcriisMttiin koneiston.         on suuri kansallinen ongelmamme. Työllisyyden
53346: Varsinai9ten voimalaitosten ohella tarvitaan           parantamiseksi ei kuirtenkaan pidä tehdä •tQista
53347: url!,anikaivoksia, rikastamoita, jälleenkäsittely-     suurempaa ongelmaa.
53348: laitOksia ja jätevarastoja. Ka~kkien näiden välil-        Tässä tilanteessa on edellytettävä, että uuden
53349: lä tapahtuu paljon vaarailisia kuljetuksia. Kaik-      ydinvoimalaitoksen tarve 1>elvitetään varsin
53350: ki nämä toiminnot ovat erittäin haavoittuvia ja        tarkkaan, Tällöin on ot@Pt~Jva huomioon se, että
53351: alttiita onnettomuuiksille. Sen vuoksi ydin-           nykyisestäkin sähköntuotantokapasiteeti.5ta on
53352: vo~man tuotanto vaatii suuren vartiontijärjestel-      vain noin puolet käytössä. Lisälksi meillä on täy-
53353: män. Esimerki1ksi En~annissa on jouduttu luo-          det mahdoillisuudet huomattaviin energiansääs-
53354: maan usean sadan miehen vahvuinen atomipo-             töihin ja !kotimaisten polttoaineiden lisäami-
53355: liisien erityisjoukko. Se ,että Suomessa ei tällais-   seen. On arvioitu, että l~otimaisia polttoaineita
53356: ta turvallisuusjärjestelmää vielä ole luotu, ei to-    voitaisiin tämän vuosikymmenen aikana li$ä-
53357: ki tarkoita, että meidän )'ldinvoimalammc olisi-       hyödyntää niin, että se vastaisi vuodessa noin 5
53358: vat jote11lkin vaarattomampia, vaan ainoastaan         mrd. marikan öljyntuontia, Tämä Pl.lolestaan
53359: sitä, että kyseisiä turvatoimenpiteitä ei ole teh-     melikitsee laskelmien mukaan yhteensä noitl
53360: ty.                                                    33 000 uutta vakituista työpaikkaa.
53361:     Minua huolestuttaa, että on monia sellaisia           Vaihtoehtoisten energianmuotojen tutkimi-
53362: ihmisiä, jotka näkevät muutoin, kirkkaasti:kin,        seen on nyt panostettava voimavaroja aivan toi-
53363: taloudellisen ja osittain poliittisenkin järjestel-    sessa mi<ttaluokassa kuin mitä tahän saakka on
53364: mämme· epädemokraattisuuden ja vaikeutemme             •tehty. Tämä ei merkitse pelkästään julkisen ra-
53365: ohjata tätä keh1tystä avoimempaan, kansanvail-         hoituksen suuntaamista, vaan ennen kaikkea
53366: taiseen suuntaan, mutta nämä samat ihmiset nyt         teollisuuden ja energiayhtiöiden on arvioitava
53367: yhtäklkiä ydinvoiman ollessa kyseessä usklovat         tilanne uudelleen. Vaitiovallan suoraan tukema
53368: demokraattisen hallinnon keinojen jo olevan            tutkimustoiminta onkin yks1tyistä sektoria mo-
53369: työväenluokan ,varmoissa käsissä.                      nipuolisemmin suuntautunut erillaisten energia-
53370:     S1,1omalaisetkaan asiantuntijat eivät ole voi-     vaihtoehtojen ailkaansaamiseen ja kehittämi-
53371: nel'!t pitävästi osoittaa, etteikö Harrisburgin voi-   seen, vai!kika sielläkään tilanne ei ole kehuttava.
53372: malaonnettomuuden tapainen -katastrofi olisi           Sen sijaan jo esim. Imatran Voiman t\lltkimus"
53373: mahdollinen jo tämän päivän Suomessaldn. Li-           ja suunnittelupanos on :lähes yksinomaan koh-
53374: säksi ydinvoimaloiden jäteongelmat ovat edel-          distettu ydinvoiman hyvä:ksikäyt:töön. Samaten
53375: leen 1täysin ratkaisematta. Tämä radioaktiivinen       Neste Oy:nkin kannattaisi :käyttää liikeneviä
53376: jäte on ihmiselle ja muulle dlolliselle luonnolle      miljooniaan pikemminkin uusien vaihtoehtojen
53377: vaarallista tuhansia vuosia. Viime vuosikymme-         ja edtyisesti turpeen tutkimukseen kuin uhrata
53378: nien tiiviistä tu1!kimuksista huolimatta turvallis-    niitä uusiin tanlkkerihankintoihin, Oikein voi-
53379:  ta keinoa jätteiden sä1lyttämiseksi ei ole Jöyty-     mavaransa sijoittaen on Neste Oy:llä mahdolli-
53380: n)'lt sen paremmin idässä kuin 'lännessä.              suus kehittyä suomalaisen kokonaisvaltaisen
53381:     Myös uraanin louhinta on vaarallista, sillä        energiapolitiikan toteuttajaJksi. Pirstottuna ja
53382:  tällöin vapautuu suuria määriä radioaktiivista        yks1tyisen voitonhalun maksimoimiseen valjas-
53383: radon-kaasua sekä rikkiä samoin kuin vaarallisia        tettuna on taas mikä 1tahansa energiamuoto
53384: raskasmetalleja, kuten elohopeaa ja kadmiu-            maassamme arvaamattomia haittavaikutuksia ai-
53385: mia. Tämän hetkisten uraanikaivosten työläisil-        heuttava.
53386: lä onkin todettu erittäin korkea syöpäkuollei-
53387:  suus.                                                    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Kansan-
53388:     Kaikki edellä main1tut tekijät perustelevat        edustaja Yläjärvi käytti täällä eilen illalla kes-
53389: vahvasti sitä, että meillä ei Suomessa missään         kustapuolueen ryhmäpuheenvuoron, joka oli
53390:  tapauksessa enää pitäisi lisätä ydinvoiman käyt-      monessa suhteessa sangen mielenkiintoinen.
53391: töä, vaan pyrkiä mahdollisimman pikaisesti ir-         Paitsi että se sisälsi kohtuullisen määrän herjoja
53392:  tottautumaan nykyistenkin voimaloiden vaa-            kokoomuksen suuntaan, se sisälsi siinä määrin
53393: roista. Myöskään Pahtavuoman uraanikaivdk-             kriittistä arvostelua suurinta hallituskumppania
53394:  sen avaamiseen ei tulisi ryhtyä, vaan Kiutilän        kohtaan, että tuota puheenvuoroa kuunnellessa
53395:  työllisyyteen voitaisiin turvallisemmin ja järke-     oli pakko kysyä: Eikö keskustapuolueen olisi-
53396: vämmin sijoittaa ne 70 milj. mk valtion varoja,        kin pitänyt olla tämän välikysymyksen tekijä-
53397: nä? Ei olh.lt lainkaan hibnmästyttiivii:ä, ~ttii mi·     energiamäätiä. Öljy on vielä pitkään korvAAma-
53398: ni§tefi Sundqvist joutui omas!'a Puhecmvuoros"           ton esim. maatalouden koneellistamise11sa itt lii-
53399:  saan eilen varsin kriittisin sanoin arvostelemaan.      kenteessä, jo~n näk;len maiden mahdollii>et uu-
53400:  keskustaPJ.IOlueen ryhmäp@eenvtJor()a.                  det öljyesiintymät eivät ilmeisesti ole teollisuus-
53401:     Kun keskustapuolue väitti tässä puheenvuo.           maiden k~ytettävissä, eivät ainakaan haipaan
53402:  rossaan, että "tällä kertaa kokoomuksella on ol-        hintaan.
53403:  lut todella vaikeuksia välikysymyksen aiheen              Eri maiden tuotantoelämän rakenne on eri
53404:  löytämisessä", minä voin vakuuttaa keskusta-           lailla energiaa vaativaa. Suomen päätuotannon-
53405:  puolueen edustajille, että kokoomuksella on pa-        ala, metsäteollisuus, joka hankkii meille noin
53406:  remminkin ollut runsauden pula. On monia sel-           puolet vientituloista, on erittäin energiavaltai-
53407:  laisia asioita, jotka olisivat voineet olla väliky,    nen valmistusproses;;ista j~J, ~uurest~J, ktdjetustar-
53408:  symyksen aiheena, mutta tällä kertaa me otim"          peesta johtuen. Tästä syystä öljyn ia yleensäkin
53409: me niistä mielestämme tärkeimmän eli energia-           energian hinnan nousu vaikuttaa paljon voimak-
53410:  kysymyksen.                                            kaammin meidän tuotantoelämäämme kuin mo-
53411:     Keskustapuolueen väh.ättelevää suhtautumis-         nen muun maan. Jos valmistetaan miljardilla
53412: ta energiakysymykseen ja energiawlitiikkaan             markalla taskulaskimia tai vastaavalla summalla
53413: osoittaa niin ikään ryhmäpuheenvuoroon sisäl-           paperia, niin energian hinnan nousun vaikutus
53414:  tynyt lause, jonka lainaan: "Se että välikysymys       jälkimmäiseen on luonnollisesti huomattavasti
53415: tehtiin energiapolitiikasta, osoittaa, että väliky-     suurempi.
53416: symys on todella tehty vain kysymisen vuoksi."             Kuten edellä todettiin, tuotetaan meillä ja
53417: Näin vähäpätöisenäkö keskustapuolue pitää               yleensäkin teollisuusmaissa yli puolet energiasta
53418: energiapolitiikkaa kuin tämä sanonta antaa ai-          öljyllä. Tähän on ollut tietyt reaaliset syyt. En-
53419: hetta olettaa?                                          sinnäkin öljyn energiasisältö on huomattavasti
53420:     Edelleen keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-           suureJ?.l.Pi kuin muiden fossiilisten polttoainei-
53421: rossa lainattiin kokoomuslaisen Espoon kal,l-           den. Oljy on edelleen helppokäyttöistä, käyttö
53422: punginvaltuuston puheenjohtajan lokakuussa              helposti automatisoitavissa, öljyä voidaan siir-
53423:  1977 antamaa lehtihaastattelua, jossa hän totesi       tää pumppaamalla, öljy on likimain vaaratonta
53424: mm. että "on m1,1istettava, että tavalliset voima-      ja sen haittatekijät pienet. Öljy on tähän saakka
53425: lat saastuttavat ympäristöään mutta ydinvoima-          ollut helposti käyttöön otettavissa ja siirrettä-
53426: lat ovat puhtaita". Tällöin vuonna 1977, jolloin       vissä käyttöpisteisiin. Näistä syistä ja koska öljy
53427: - niin kuin varmasti keskustapuoluekin tietää           on ollut halpaa, sen varaan on rakennettu pää-
53428: - kokemukset muuta kuin öljyä ja kivihiiltä             osa teollistuneiden maiden infrastruktuuria.
53429: käyttävien voimalaitosten saastevaikutuksista              Öljy on viime vuosiin saakka ollut niin hal-
53430: olivat tuntemattomia, ei luonnollisesti voitu ar-      paa, että monessa maassa on osittain lyöty lai-
53431: vioida muuta kuin juuri öljyä ja kivihiiltä käyt-      min omien energiavarojen, so. kivihiilen, tt.Jr-
53432: täviä tavanomaisia konventionaalisia voimalai-         peen, vesivoiman, käyttöönotto. Aivan viime
53433: toksia. Edelleen keskustapuolue on k~ts~nut            vuosina on tilanteessa tapahtunut kuitenkin
53434: asialliseksi lainata ma~mtun puheenjohtajan            oleellinen muutos. Raakaöljyn hinnoittelust.a ei-
53435: haastattelun sitä kohtaa, jossa hän sanoo, että        vät enää määrää teollisuusmaat, vaan hinnoitte-
53436: "olisi vastustettava sotaa eikä voimaloita". Lie-      lu on tiukasti öljyä tuottavien maiden käsissä,.
53437: neekö keskustapuolueen kanta tässäkin kysy-            jotka öljyn hinnan avulla ajavat taloudellisten
53438: myksessä kokoomuksen kannasta poikkeava?               tavoitteitten ohella jopa selvästi poliittisia ta-
53439:    Herra puhemies! Useassa läntisessä teolli-          voitteita. Jotkut öljyä tuottavat maat ovat lisäk-
53440: suusmaassa, Suomi mukaan lukien, kehitetään            si sellaisia, että öljy on niiden ainoa rikkaus, ja
53441: yli puolet energiasta öljyllä. Henkilöä kohti las-     öljyn olemassaolon aikana niiden on rakennetta-
53442: kettuna on vuosittainen öljyn käyttö teollisuus-       va maansa infrastruktuuri ja kohotettava väe.!l-
53443: maissa suuruudeltaan aivan eri luokkaa kuin ke-        tön koulutus- ja elintaso. Ei ole siis mikään ih-
53444: hitysmaissa. Suomessa oli öljyn käyttö vuonna          me, että nämä maat yrittävät saada siirtymäkau-
53445: 1977 henkilöä kohti 2 440 kg vuodessa, mutta           den mahdollisimman pitkäksi ja tässäkin mieles-
53446: yli 600 milj. asukkaan Intiassa vain vajaat 40         sä kehottavat teollisuusmaita säästämään öljyä
53447: kg vuodessa, ja 850 milj. asukkaan Kiinassakin         ja kehittämään sitä korvaavia energiamuotoja.
53448: vain 95 kg henkeä kohti vuodessa. Näidenkin                Öljyn hintaan tulevaisuudessa vaikuttavana
53449: maiden, varsinkin nälkärajalla olevan Intian,          tekijänä voitaneen pitää myös sitä, että öljystä
53450: elintason kohottaminen tulee vaatimaan suuria          voidaan kehittää valkuaisainetta, joka voi muo-
53451: 120 0580000015
53452: 954                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
53453: 
53454: 
53455:  dostaa jonkinlaisen ravintolähteen ainakin eräis-     ta rasittamaan aivan ylimääräisillä kustannuksil-
53456:  sä öljyä tuottavissa maissa.                         la. Kansantalous on tässä vaiheessa jo äärimmäi-
53457:     Öljyn riittävyydestä on nykyään monenlaisia        sen rasitettu korkeilla öljyn hinnoilla, ja koska
53458:  arvioita. Yleisimmin arvioidaan öljyn riittävän       jokaisen maan varaamat määrärahat infrastruk-
53459:  20-50 vuodeksi. Kuitenkin voidaan todeta se,         tuurin rakentamiseen ovat rajalliset, saattaa
53460:  että öljyä joudutaan poraamaan yhä vaikeam-           seurauksena olla tinkiminen muista menoista ja
53461: missa olosuhteissa, mikä tietenkin nostaa öljyn        elintason voimakas lasku.
53462:  tuottajahintaa.                                          Tässä vaiheessa syntyy helposti eroja kilpaili-
53463:     Periaatteessa voitaneen sanoa, että ihmiskun-      jamaiden välillä. Ne maat, jotka ovat kaukonä-
53464: nalla on rajattomasti energiaa käytettävissään,       köisesti muita energiamuotoja kehittämällä va-
53465: kunhan saadaan kehitetyksi energian käyttöönot-       rautuneet infrastruktuurin muuttamiseen ja
53466:  toon liittyvä tekniikka. Itse asiassa tämä energia   ryhtyneet siihen jo uusimisiässä olevan infras-
53467:  on ollut käytettävissä koko ihmiskunnan histo-       truktuurin osalta, saavat luonnollisesti merkit-
53468: rian ajan, ja energia on aikojen myötä vähenty-       tävästi etumatkaa. Myös ne maat tai talousryh-
53469: nyt vain käytettyjen fossiilisten ja uraanivarojen    mittymät, joilla on henkisiä ja taloudellisia voi-
53470: verran.                                               mavaroja ydinenergiatekniikan edelleen kehittä-
53471:     Tavanomaisia öljyä korvaavia energialähteitä      miseen, pystyvät kasvattamaan etumatkaansa.
53472: ovat kivihiili, turve ja puu. Niitä ihmiset ovat      On nimittäin oletettavissa, etteivät ne korvauk-
53473: käyttäneet vuosituhansien ajan, mutta öljyn val-      setta luovuta huipputeknologiaansa pienempien
53474: takaudella niiden käytön nykyaikaistaminen ja         kilpailijamaidensa käyttöön.
53475: monipuolistaminen on jäänyt monessa maassa                Tulisi eritellä, jos ajattelemme käytännön toi-
53476: suorittamatta. Kivihiiltä on vielä runsaasti. Yk-     menpiteitä, millä tavalla tuotantoelämämme on
53477: sinomaan sitä käyttäen voitaisiin turvata maail-      riippuvainen öljystä ja missä määrin öljy olisi
53478: man energian tarve 200-500 vuoden ajaksi              korvattavissa muilla, lähinnä kotimaisilla ener-
53479: eteenpäin.                                            gialähteillä. Edelleen olisi määriteltävä tuotan-
53480:     Öljy voidaan jo nykyään korvata sähkön tuo-       toelämämme kilpailukyky erilaisilla öljyn hin-
53481: tannossa hyvin laajasti ydinenergialla. Tosin sen     noilla ja verrattava siihen tilanteeseen, että
53482: käyttöön liittyy oleellisesti enemmän haittateki-     meillä olisikin käytössä kotimaisia ja muita hal-
53483: jöitä kuin muiden energialähteiden käyttöön, ja       vempia energialähteitä. Olisi edelleen määritel-
53484: siksi sitä kohtaan esiintyy monessa maassa vas-        tävä ne tuotantoelämän alueet, joiden uusimis-
53485: tustusta. Tunnetut uraanivaratkaan eivät pe-          iässä olevat öljyn käyttöön perustuvat laitteis-
53486: riaatteessa riitä pitempään kuin öljy eli noin        tot voitaisiin heti muuttaa muilla energialähteil-
53487: 20-50 vuodeksi. Mutta ydinenergiatekniikkaa           lä toimiviksi. Niin ikään tulisi määritellä ne uu-
53488: kehitetään kaiken aikaa tavoitteena reaktio, jon-     det laitteistot, esim. kaukolämpölaitokset, joi-
53489: ka haittavaikutukset olisivat nykyistä vähäisem-      den energialähteiksi tulee valita jokin muu kuin
53490: mät ja energialähteet rajattomat.                     öljy. Vielä pitäisi kehittää tekniikkaa kotimais-
53491:    Aurinkoenergia, tuulienergia ja geoterminen        ten ja yleensä öljyä korvaavien polttoaineiden
53492: lämpö ovat ikivanhoja energian lähteitä, mutta        käyttöön ottamiseksi ja kuljettamiseksi. Tällöin
53493: niiden nykyaikaisen ja laajemman käytön tek-          nousee merkittävään asemaan myös maamme
53494: niikka on vasta kehitteillä. Näiden energiamuo-       vesitieverkon kehittäminen, johon palaan myö-
53495: tojen käyttöön vaikuttavat paljon myös paikalli-      hemmin.
53496: set tekijät.                                              Itsestään selvää on, että tällä vuosikymme-
53497:    Kuten aikaisemmin mainitsin, pääosa teolli-        nellä nousee energiakysymys ratkaisevaksi teol-
53498: suusmaiden energiaa käyttävästä infrastruktuu-        lisuusmaiden osalta. Öljyn käyttö moniin sen
53499: rista on rakennettu öljyn varaan. Öljyn kohoava       nykyisiin käyttötarkoituksiin ei voi jatkua mo-
53500: hinta vaikuttaa kustannuksia lisäävästi koko tä-      nestakin tässä mainitsemattomasta syystä, ja öl-
53501: män infrastruktuurin käytössä. Sen taloudelli-        jyn hinnannousu tulee olemaan jatkuvaa.
53502: nen käyttöikä saattaa olla useita kymmeniä vuo-          Öljyyn perustuvan infrastruktuurin ennenai-
53503: sia, ja koko sen ajan se on alttiina öljyn kohoa-     kainen käytöstä poistaminen ja uuden, muita
53504: van hinnan seurauksille. Äärimmäisessä tapauk-        energialähteitä käyttävän rakentaminen, johon
53505: sessa joudutaan osa tästä infrastruktuurista          siihenkin vielä tarvitaan öljyä, on minkä tahan-
53506: poistamaan käytöstä ennen sen kuoletusikää ja         sa valtion kansantalouden perusteita ravistele-
53507: korvaamaan muita energialähteitä käyttävällä if-      va. Siksi tässä vaiheessa tulisi syventyä harkitse-
53508: rasttuktuurilla. Tällöin joudutaan kansantalout-      maan edellä olevaa tilannetta ja vetää siitä sel-
53509:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             955
53510: 
53511: 
53512: keät iohtopäätökset ja ryhtyä niiden mukaisiin         teollisuus on syntynyt päävesistöjen äärelle siitä
53513: toimenpiteisiin heti, jotta siirtymäkausi saatai-      syystä, että vesistö tarjosi aikanaan ainoan mah-
53514: siin mahdollisimman pitkäksi eikä jouduttaisi          dollisuuden kuljettaa puutavaraa ja sen koski-
53515: romuttamaan kovin paljon öljyyn perustuvaa,           paikat energialähteen.
53516: muutoin käyttökelpoista infrastruktuuria.                  Vesitieverkostolle ominaisia piirteitä on· li-
53517:     Herra puhemies! Maamme päävesistöihin ei           säksi se, että se on kulumaton ja väyläosiltaan
53518: viime vuosina ole kohdistettu merkittäviä ra-         lähes ikuinen. Luonteeltaan vesitieverkosto on
53519: kentamistoimenpiteitä. Vesivoimalat valmistui-        muita liikenneverkkoja täydentävä. Vaatiihan se
53520: vat niihin jo aikaisempina vuosikymmeninä. Ra-        aina rinnalleen maakuljetusmuodon, joka toimii
53521: kentaminen suoritettiin voimala kerrallaan il-        vesiteiden ollessa jäässä ja hoitaa vesiteille so-
53522: man kokonaissuunnitelmaa vesivoiman maksi-            veltumattomat tavaralajit. Siten on varsin luon-
53523: maaliseksi tuotannoksi, mistä johtuen pudotus-        nollista, että vesitieverkoston rakentaminen on
53524: korkeudeltaan vähäisemmät kosket jäivät pää-           j.äänyt viimeiseksi.
53525: vesistöissäkin rakentamatta.                              Vesikuljetus on eräiden massatavaroiden kul-
53526:     Vesiliikenteen alalla on Saimaan kanavan ja       jetuksessa ehdottomasti edullisin kuljetusmuo-
53527: siihen liittyvän väylästön rakentaminen suurin        to. Sen todistavat tilastot niin meillä kuin
53528: sisävesistöihin kohdistettu liikenteellinen raken-    muuallakin maailmassa. Edullisuus perustuu vä-
53529: tamistoimenpide. Tämäkin tapahtui yli kymme-          häiseen energian tarpeeseen suoriteyksikköä, ns.
53530: nen vuotta sitten, minkä jälkeen ei ole ollut mi-     tonnikilometriä kohti sekä vähäiseen kuljetus-
53531: tään vastaavia hankkeita. Viime vuosikymmeni-         kaluston ja miehistön tarpeeseen. Kalusto on
53532: nä on maakuljetusverkot saatu pääosin rakenne-        myös pitkäikäisempää ja liikenteen lieveilmiöt,
53533: tuiksi. Tieverkostossa jäljellä oleva rakentami-      kuten liikenneonnettomuudet, melu- ja saaste-
53534: nen on pääosin standardin korottamista tai ka-        vaikutukset, vähäisemmät kuin muissa liikenne-
53535: pasiteetin lisäämistä. Täysin uusia yhteyksiä ra-     muodoissa.
53536: kennetaan suhteellisen vähän. Rautateillä on              Vesitiekuljetuksiin soveltuvat painoyksikköä
53537: menossa pääratojen sähköistys ja automatisoin-        kohti halvat ja helposti varastoitavat tavarat,
53538: ti.                                                   ns. massatavarat. Sellaisia ovat raakapuu, hake,
53539:     Kun nyt siis maantie- ja rautatieverkkojen ra-    pohtoaineista mm. öljy, kivihiili ja turve, met-
53540: kentaminen on hiljenemässä, tulisi ottaa pohdit-      säteollisuuden vientituotteet, selluloosa, karton-
53541: tavaksi vesitieverkoston rakentaminen, varsin-        ki ja paperi, teräs, sementti, hiekka, lannoitteet,
53542: kin kun samalla voitaisiin suorittaa päävesistö-      teollisuuskemikaalit, kaivannaistuotteet ja maa-
53543: jen voimataloudellisen rakentamisen viimeistely       kuljetuksiin ylisuuret kappaleet, kuten esim.
53544: vastaamaan nykyistä tilannetta sähkön tuotan-         laivalohkot.
53545: nossa, jolloin pääosa sähköstä tuotetaan suuris-          Tässä yhteydessä kannattaa aivan esimerkin
53546: sa hiili- ja ydinkäyttöisissä laitoksissa.            vuoksi mainita, mitä merkitsisi, jos Loviisa l:n
53547:     Tulevan vesitieverkoston hinnaksi on arvioi-      kokoisen voimalaitoksen tarvitsema polttoaine,
53548: tu noin 1 mrd. mk, mikä vastaisi maantieinves-        mikäli se toimisi joko kivihiilellä tai turpeella,
53549: tointina jonkin valtakunnallisesti merkittävän        jouduttaisiin kuljettamaan. Kivihiiltä pitäisi
53550: maantien hintaa, joita maassa on viime vuosi-         kuljettaa miljoona tonnia. Se on yhtä kuin
53551: kymmeninä rakennettu monia. Kuitenkin vesi-           700 000 m3, ja siitä kertyisi 50-60 laivalastia
53552: tieverkoston merkitys olisi paljon suurempi           tai 40 000 junavaunua. Jos olisi käytössä tuon
53553: kuin tärkeimmänkään yksittäisen tien, sillä oli-      kokoinen turvevoimalaitos, sen tarve olisi
53554:  sihan sen äärellä esim. pääosa sisämaan asutuk-      2 800 000 tonnia turvetta vuodessa, ja se olisi
53555:  sesta ja metsäteollisuudesta, jotka ovat suurim-     yhtä kuin 8 milj. m3 • Tällaisen määrän kuljetta-
53556: mat energian käyttäjämme. Nyt on kuitenkin            miseen tarvittaisiin 55 000 junavaunua tai
53557: muistettava, että ryhtyminen vesitieverkkoa ra-       140 000 autokuormaa. On siis enemmän kuin
53558: kentamaan ei suinkaan saa merkitä maakuljetus-        luonnollista, että vesitieverkko, joka toivotta-
53559: verkoston laiminlyömistä, niin kuin valitetta-        vasti pian saadaan Suomeen kehitetyksi, palveli-
53560:  vasti tällä hetkellä Suomessa erityisesti kunnos-    si erittäin arvokkaalla tavalla Suomen kuljetus-
53561: sapitoa ajatellen tapahtuu.                           tarpeita.
53562:     Asutuksen ja metsäteollisuuden sijainti tule-         Tämän lisäksi on huomattava se, että nykyai-
53563: van vesitieverkon äärellä johtuu historiallisesta     kainen vesiliikennekalusto, työntö- ja mootto-
53564:  kehityksestä, siitä että asutus on aikoinaan le-     riproomut ja proomuemälaivat ovat viime vuo-
53565:  vinnyt sisämaahan vesistöjä myöten ja metsä-         sina saavuttaneet korkean teknisen tason. Se
53566: mahdollistaa suorat. vesitiekuljetukset sisämaas-     voimalailla tuotetaan lähitulevaisuudess!l. pää-
53567: ta meren vli ulkomaiden iokiverkkoihin ja päin-       osa ympäri vuorokauden tarvittavasta ns. peru&-
53568: vastoin. Kaluston kotimaisuusaste on niin ikään       energiasta. Päävesistöjen vesivoimalat tulisi täl-
53569: korkea, noin 80-90 %, joten sen rakentami-            löin ·muuttaa mahdollisimman suuressa määtin
53570: nen tukisi kotimaista tuotantoa ja työllisyyttä.      tuottamaan päivittäisten kulutushuippujen aika"
53571:     Vesitieverkostolla olisi moninainen ja syvälle    na tarvittavaa ns. säätöenergiaa. Käy~ännössä
53572: käyvä merkitys. Otan eräitä tärkeimpiä kohtia.        tämä tapahtuisi lisäämällä nykyisiin päävesistö-
53573: Verkosto yhdistäisi yhdessä rannikkoväy~ästön         jen voimaloil1in lisää turbiineja. Päävesistöjen
53574: kans!la pääosan maamme asutuskeskuksista ja           vesivoiman muuttuessa yhä suuremmass11. mää-
53575: met&äteollisl.ludesta, jotka käyttävät valtaosan      rin säätöenergiaksi siirtyisi säännöstelyssä pää-
53576: energiasta ja joissa energian käyttö tapahtuu         paino vuorokautiseen säännöstelyyn, jolloin oli-
53577: suurissa yksiköissä. Verkostoa voitaisiin käyttää     si mahdollista päästä pienempiin vesipinnan
53578: massatavarakuljetuksiin tärkeimpiin käyttöpis-        vaihteluihin kuin ennen ja noudattaa likipitäen
53579: teisiin. Verkosto avaisi uusia kehitysmahdolli-       vesistön luonnollisia vedenpinnan korkel.lksia.
53580: suuksia sisämaan elinkeinoelämälle ja parantaisi      Mikäli vesivoimaa ei siirretä edellä kuvatulla ta-
53581: sen nykyisiä kilpailuedellytyksiä. Verkosto täy-      valla perusenergian tuotannosta säätöeneq~iap.
53582: dentäisi rautatieverkostoa Päijänteen ja Pielave-     tuotantoon, joudutaan osa hiili- ja ydinvoima-
53583: den-=Keiteleen alueilla. Verkostoa myöten voi-        loiden tuottamasta perusenergiasta muuttamaan
53584: si tapahtua huomattava osa maantie- ja rautatie-      pumppuvoimaloiden avulla säätöenergiaksi,
53585: kqljetusten y!istmrten, kappaleiden kuljetuksis-      mistä aiheutuu rakennuskustannusten lisäksi
53586: ta. Verkosto tarjoaisi täen kuljetusten puolesta       jatkuvia energian siirto- ja muuntohäviöitä ver-
53587: kehhtymismahdollisuudet verkoston äärellä si-         rattuna siihen tilanteeseen, että vastaava määrä
53588: jaitsevalle sisämaan raskaalle metalliteollisuu-      energiaa tuotetaan suoraan vesivoimalla.
53589: delle. Edelleen verkosto mahdollistaisi koti-             Päävesistöjen liikenteellinen rakentaminen
53590: maisten polttoaineiden, polttopuun, hakkeen ja        tulee siis suorittaa kokonaisohjelman puitteissa,
53591: turpeen, halvan kuljetuksen energian käytön            jossa samalla otetaan huomioon vesivoiman
53592: painopistealueille     linjan   Pori-Tampere-          muuttaminen mahdollisimman suuressa määrin
53593: Lahti-Kouvola-Imatra eteläpuolelle.                    korkeampiluokkaiseksi säätöenergiaksi. Koko-
53594:     Kotimaisten polttoaineiden käyttöönotossa          naisohjelman tulee sisältää myös tulvasuojeluun
53595: on halvoilla kuljetuksilla suuri merkitys, koska       ja vesien virkistyskäyttöön liittyvä rakentami-
53596:  kotimaisten polttoaineiden pienemmän lämpösi-         nen, ja sen tulee ottaa erityisesti huomioon
53597: sällön vuoksi tarvitaan niitä neljä kuljetusta yh-     luonnonsuojeluun ja koskien suojeluun liittyvät
53598: tä öljykuljetusta kohti. Vesitieverkosto soveltuu      näkökohdat.
53599: hyvin esim. turpeen kuljetukseen, koska se lat-           Mitä sitten tapahtuu, jos päävesistöjen liiken-
53600:  vailtaan ulottuu maamme eteläisimmälle todella        teellinen rakentaminen ja voimataloudellisen ra-
53601: runsaalle turvetuotantoalueelle Suomenselälle ja       kentamisen viimeistely laiminlyödään? Yleensä
53602:  koska sen ja rannikkoväylästön äärellä ovat to-      kaikissa Suomea vastaavalla teollisella tasolla
53603: dellakin maamme suurimmat energian käyttäjät,         olevissa maissa on vesitieverkosto, mikäli se
53604: pääosa metsäteollisuudesta ja asutuksesta, ku-         luonnonolosuhteiden puolesta ylipäätänsä on ol-
53605: ten jo aikaisemmin mainitsin.                          lut mahdollista rakentaa. Liikennekehitys kaup-
53606:     Sisävesimatkailulle verkosto tarjoaisi aivan       pakumppani- ja kilpailijamaissamme saattaa
53607: uudet mahdollisuudet. Reittivalikoimaa voitai-         mennä energiansäästö-, liikenneonnettomuus-
53608:  siin nykyisestään laajentaa, ja mikä tärkeintä,       ym. syistä yhä vesitiekuljetusvaltaisempaan
53609: kalusto voitaisiin, mikäli niin haluttaisiin, siir-    suuntaan. Koska meillä ei ole vesitieverkostoa
53610:  tää talveksi tuottavaan käyttöön muille vesille.      ja koska sen rakentaminen parhaassakin tapauk-
53611: Näinhän eräitten suomalaisten vesikulkuväli-           sessa vie aikaa 10-15 vuotta, emme voi seura-
53612: neitten osalta nykyisin jo tapahtuu.                   ta mukana tässä kehityksessä, vaan ikään kuin
53613:     Olen edellä tarkastellut päävesistöjen raken-      eristämme itsemme siitä. Tämä on sitäkin koh-
53614:  tamista lähinnä liikenteelliseltä kannalta. Sen       talokkaampaa, kun taloutemme rakenteesta,
53615: ohessa on kuitenkin otettava huomioon erityi-          harvasta asutuksesta ym. seikoista johtuen
53616:  sesti voimatalouden rakentamisen viimeistely.         maassamme on kuljetuksilla erittäin suuri kan-
53617:  Sähkön tuotannossa on tapahtunut tai on par-          santaloudellinen merkitys.
53618:  haillaan tapahtumassa suuri rakenteellinen               Kotimaisten polttoaineiden käyttöönotossa
53619:  muutos, kun suurilla hiili- ja ydinkäyttöisillä       halvoilla kaukokuljetuksilla on ratkaiseva mer-
53620:                                    Energlapolltllkkan kOSkeva vlitikysytnys                           ~57
53621: 
53622: 
53623: kitys. Eteläisintrrtät todella runsaat turve-esiin-     myöhäsyntyisesti havahtunut tajuamaan koti-
53624: tymät ovat Suomenselällä, mistä on satojen ki-          maisen vaihtoehtoisen energian merkityksen
53625: lometrien matka energian käyttömme paino-               kansantaloudellemme. Kuten muistetaan, kes-
53626: pistealueille, Etelä-Suomen asutuskeskuksiin ja         kustapuolue ensimmäisenä tässä maassa julkaisi
53627: metsäteollisuuteen. PolttoainetarkoitUksiin me-         ohjelmansa ja vaatimuksensa energiaomavarai-
53628: nevä puu joudutaan keräilemään koko maasta              suuden nostamiseksi 80-luvulla 45-50 %: iin.
53629: pohjoisinta Lappia lukuun ottamatta. Kun vielä          Tässä ohjelmassaan se totesi energiaomavarai-
53630: muistetaan, että kotimaisten polttoaineiden             suuden lisäävän pysyviä työpaikkoja toteutettu-
53631: lämpösisältö on painoyksikköä kohti vain nel-           na aina 60 OOO:lla. Nyt kokoomuspuolue korva-
53632: jäsosa öljyn lämpösisällöstä ja että siis tarvitaan     takseen uneliaisuuttaan tässä asiassa on antanut
53633: aina neljä kuljetusta kotimaisia polttoaineita yh-      hyväh tilaisuuden hallitukselle ja hallituspuo-
53634: tä öljykuljetusta kohti, havaitaan, että kuljetus-      lueille tuoda esille, miten johdonmukaisesti ede-
53635: suotite kasvaa oleellisesti kotimaisiin pohtoai-        tään kotimaisen energian kehittelykysymyksissä
53636:  neisiin siirryttäessä.                                 tässä maassa ja tällä hetkellä. (Ed. Mäkynen:
53637:     Vesitieverkosto voisi siten muodostaa sen           Saamattomasti!) Voidaan sanoa, että välikysy-
53638:  suuritehoisen kaukokuljetusjärjestelmän, jolla         myksen allekirjoittajissa, kokoomuksen jäsehis-
53639: kotimaiset polttoaineet halvalla siirretään tuo-        sä on niitäkin, jotka tuntevat ja ovat tunteneet
53640:  tantoalueiltaan käyttökohteisiinsa. Tällöin luo-       enemmän huolta Imatran Voiman monopolista
53641:  taisufi kuljetuskustannusten puolesta myös             sähköntuotannossa kuin v~ihtoehtoisten enetgia-
53642: edellytykset korkeampaan kantohintatasoon               muotojen tuottamisesta. Viittaan tässä yhtey-
53643: rnetsänomista~jille.                                    dessä kokoomukselaisen Imatran Voiman johto-
53644:    Vesivoirrialat soveltuvat parhaiten säätäener-        kunnan jäsenen Kuopion turvevoimalan estämis-
53645: gian tuotantoon. Ne voidaan kauko-ohjauksella            yrityksiin. Ed. Sillantaus pari vuotta sitten pu-
53646: hetkessä käynnistää ja nostaa täyteen tehoonsa.         hui vähätellen tuulimyllyjä vastaan taistelemi-
53647: Mikäli vesivoimaa ei voida siirtää perusenergian        sesta kotimaisissa enetgiakysymyksissä. Nyt hän
53648: tuotannosta säätäenergian tuotantoon, mikä oli-         puhuu niiden puolesta. En ole myöskääri ha-
53649: si kaikkein j.ärkevintä, joudutaan elämisen ryt-        vainnut pohjoismaisessa yhteistyössä kokoo-
53650: min vuoksi tarvittava säätäenergia tuottamaan           muspuolueen edustajan tai edustajien avaavan
53651: öljykäyttöisillä huippuvoimalailla ja pumppu-            suutansa pohjoismaisen yhteistyön puolesta
53652: voimaloilla, joissa perusenergia muutetaan              vaihtoehtoisten energiamuotojen tuottamisessa.
53653: säätöenergiaksi jatkuvin energian siirto- ja                Tietysti on selvää, että mitä suuremmiksi öl-
53654: muuntohäviöin.                                           jynhinnan rasitukset kansantaloudelle koituvat
53655:     Herra puhemies! Olen puheenvuorossani kä-            ja mitä suuremmat öljylaskut ovat, sitä enem-
53656: sitellyt suhteellisen laajasti Suomen vesitiever-       män tulee nopeuttaa ponnisteluja energiaoma-
53657: koston kehittämistä. Olen sitä mieltä ja siihen         varaisuuden kohottamiseksi. Kokoomuspuolue
53658: olen sanomallani halunnut kiinnittää eduskun-            ei myöskään sanallakaan kajoa välikysymykses-
53659: nan huomiota, että Suomessa tulisi nopeasti             sä ydinenergiakysymyksiin. Kuitenkin jos me
53660:  käynnistää päävesistöihin kohdistuvat toimenpi-        nopeutatnme ydinenergian avulla sähkötuotan-
53661: teet ja nimenomaisesti tämä rakentaminen tulisi          toa ja rakennamme lisää ydinvoimaloita, tulee
53662: aloittaa ns. selvistä kohdista, jolloin Keite-           tutkimustoiminta vaihtoehtoisten energiamuo-
53663: leen-Päijänteen kanava olisi yksi ensimmäisis-           tojen kehittämiseksi hidastumaan ja taantumaan
53664:  tä.                                                     Suomessa. Mitä lukuisampia ydinvoimaloita
53665:                                                          maailmassa rakennetaan, sitä kalliimmaksi öljyn
53666:     Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Aluksi to-         tavoin tulee myös käytettävä ydinpolttoaineläh-
53667:  tean, että yhdyn siihen, mitä ed. Jaatinen edellä       de. On syytä keskittää kaikki ponnistelut koti-
53668:  puhui vesistökuljetusten merkityksestä energia-         maisen enetgian tuottamiseen ilman lisäyditivoi-
53669:  kustannuksiin. Kuitenkin samalla totean sen             maloita.
53670:  voimakkaan vastarinnan, mitä kokoomuksessa                 Keskustapuolueen tyhmäpuheenvuorossa to-
53671:  ja erityisesti kokoamusta lähellä olevissa piireis-     dettiin jo, miten voimakkaasti on panostettu
53672:  sä tunnettiin Saimaan kanavan rakentamisen              tutkimusmäärärahoja ja voimavaroja ydinener-
53673:  yhteydessä.                                             giatutkimukseen. Pohjoismaiden Investointi-
53674:     Ön kulunut jo kolmatta vuotta energiapoliit-         pankin energiainvestoinnit ovat ylivoimaisesti,
53675:  tiseti selonteon käsittelystä viime kerralla edus-      voittopuolisesti kohdistuneet ydinenergian tuot-
53676:  kunfiassa, ja vasta nyt kokoomuspuolue on               tamiseen ,ja ydinenergiainvestointeihin. Pohjois-
53677: 958                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
53678: 
53679: 
53680:  maiden neuvoston talousvaliokunta käsitelles-        gian lisäämistä. Kokoomuspuolueelta puuttui
53681:  sään Pohjoismaiden Investointipankin vuosiker-       rohkeutta käsitellä näitä asioita välikysymykses-
53682:  tomusta keskustalaisten jäsentensä toimesta to-      sään.
53683:  tesi, että painopistettä myös Pohjoismaiden In-         Keskustapuolueen nuorisojärjestöt koko Poh-
53684: vestointipankin investomt1en rahoittamisessa          jolassa ovat vaatineet vaihtoehtoisten energia-
53685: on voimakkaasti panostettava ja siirrettävä           muotojen tutkimusinstituutin perustamista.
53686:  vaihtoehtoisten kansallisten energiamuotojen         Energiatutkimusta suoritetaan kaikissa Pohjo-
53687:  suuntaan. Tämä suositus myös hyväksyttiin, ja        lan maissa, mutta sen riittävää koordinointia ei
53688:  se tulee osaltaan velvoittamaan myös Investoin-      ole vielä toteutettu.
53689:  tipankkia.                                              Ed. Jaatinen totesi öljyenergian käytön vähäi-
53690:     Suomessa harjoitetaan perustutkimusta ja tie-     siä ympäristövaikutuksia, mutta se ei kyllä pidä
53691: teellistä tutkimusta suhteellisesti vähemmin ra-      paikkaansa. Nimittäin öljyn runsaan käytön seu-
53692: hain kuin muissa maissa. Meidän tutkimuksem-          rauksena ilman rikkipitoisuus lisääntyy voimak-
53693:  me rahoituksen osuus bruttokansantuotteesta          kaasti. Ja me tiedämme jo, että Keski-Euroopas-
53694: oli vuonna 1972 vain noin 0.93 %, suurin piir-        sa Ruhrin laakson ilmasto tästä syystä on jo li-
53695: tein kaksi kertaa pienempi kuin Ruotsissa.            sännyt hyvin voimakkaasti luonnon happamuut-
53696: Vuonna 1977 yksityinen elinkeinoelämä rahoit-         ta ja aiheuttanut myös Pohjoismaissa, varsinkin
53697: ti tutkimusta noin 600 milj. markalla, kun sa-        eteläisessä Ruotsissa, laajoja luonnon vahinkoja.
53698:  maan aikaan kauppa- ja teollisuusministeriö,         Näin ollen tässäkin mielessä energiaomavarai-
53699: Kehitysaluerahasto ja Sitra yhteensä rahoittivat      suuden suuntaaminen turpeen käyttöön selvästi
53700: vain 33 milj. markalla. Yhteiskunnan rahoitus-        parantaa myös ihmisten elinympäristöä.
53701: osuutta onkin lisättävä teknisessä ja tieteellises-      Herra puhemies! Katson, että kokoomuksen
53702: sä tutkimuksessa ja suunnattava se erityisesti        välikysymys on siinä suhteessa tarpeeton, ettei
53703: tekniseen energiatutkimukseen kohdistumaan            tässä maassa jo edettäisi johdonmukaisesti ja
53704: kotimaisten energiavoimavarojen lisäämiseen.          voimakkaasti kohti yhteistä tavoitetta, 45-
53705: Myös tasavallan presidentti korosti teknisen          50 % :n omavaraisuutta energiatuotannossa.
53706: tutkimuksen tärkeyttä uudenvuoden puhees-
53707: saan.                                                     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
53708:     Kokoomuspuolueen välikysymyksessä ei ole          mä väU.ikysymys ja siitä käyty kdkustelu on jäl-
53709: rohjettu tarkastella ydinenergiaa puoleen eikä        leen yksi tyypillinen esimerkki niistä vaikeuk-
53710: toiseen. Henkilökohtaisesti olin Pohjoismaiden        sista, jo1ta kokoomuksella on luoda itsestään
53711: neuvostossa tukemassa ydinenergiasta vapaata          hallituksesta poikkeava kuva. On varsin ym-
53712: pohjoismaista energiatuotantoa eli Ruotsin kan-       märrettävää, euä puolue, joka toisaalta tukee
53713: sanäänestyksen vaihtoehto 3: n mallia. Se epä-        sekä talous- että muussa politiikassa hallitusta,
53714: varmuus ja turvattomuudentunne, mikä kaikis-          joka toisaalta pyrkii esi1ntymään oppositiopuo-
53715: ta vakuutteluista huolimatta vallitsee ydin-          lueena, kokee jatkuvia identiteettivaikeuksia ja
53716: voimaloiden läheisyydessä, on tosiasia. Puhumi-       vaikeuksia täyttää näiden molempien tehtävien
53717: nen joditablettien jakelemisesta heijastaa myös       asettamat tarpeet.
53718: sitä epävarmuutta, joka koetaan ydinvoimaloi-             Kokoomuksen eduskuntapolitiikka on perus-
53719: den läsnäolosta, vaikka ne tietenkin lääketie-        tunut koko vaalien jälkeisen ajan ja jo ennen
53720: teellisesti ovat harkittuja. Pitkällä tähtäimellä     vaa!lejakin sille pohjalle, ettei ole haluttu suu-
53721: me emme tiedä, mitkä ovat ydinvoimaloiden ai-         tuttaa hallitusta, ei ole haluttu asettua talouspo-
53722: heuttamat geneettiset vaikutukset. Me emme            litiikassa poikkiteloin, koska hallituksen har-
53723: vielä tiedä, mitkä ovat Harrisburgin purkausten       joittama, niin tämän Koiviston hallituksen kuin
53724: myöhäisvaikutukset. Sen jo tiedämme, että las-        sitä edeltäneen Sorsan-Virolaisen hallituksen-
53725: ten kuolleisuus Harrisburgin ympäristössä on li-      kin, politiikka on palvellut juuri niiden kansa-
53726: sääntynyt. Me emme myöskään tiedä pitemmäl-           laispiirien ja pääomapiirien etuja, joita kokoo-
53727: lä tähtäimellä, mikä on ydinvoimaloiden osuus         mus tukee. Kokoomuksessa on oltu varsin tyy-
53728: syovan riskin kasvamisessa. Ihmisten ei ole           tyväisiä kansanrintamaan. Sitä osoittaa myös
53729: yleensä hyvä elää tällaisessa epävarmuudentun-        tästä välikysymyksestä käyty keskustelu, josta
53730: teessa. Erityisesti nuoriso, joka vastaanottaa        on paljastunut, että eräitä vähäisiä moitteita ja
53731: 2000-luvun haasteet ja 2000-luvun elinympäris-        arvosteluja lukuun ottamatta kokoomus pää-
53732: tön elääkseen, on huolestunut ydinenergian käy-       sääntöisesti on oHut tyytyväinen maassa harjoi-
53733: tön myöhäisvaikutuksesta ja vastustaa ydinener-       tettuun energiapolitiikkaan, kuten myös ener-
53734:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              959
53735: 
53736: 
53737: giapdliittisen neuvoston ttolmmnasta on va11sin        mä joutuu äänestyksen kautta paljastamaan to-
53738: selvästi käynyt ilmi, jossa neuvostossa sekä ko-       dellisen kantansa kulloinkin käsiteltäviin asioi-
53739: koomus että hallituspuolueet ovat varsin yksi-         hin. Ja jos tarkastelee viime vuosien tapahtumia
53740: tuumaisesti ja yksimielisesti dhjanneet maamme         ja eduskunnan päätöksiä ja äänestystuloksia
53741: energiapolitiikkaa.                                    energiapolitiikasta, havaitsee, kuinka vähän niin
53742:      Kokoomuhen hampaatonta oppositiopoli-             kokoomuksen kuin muidenkin ryhmien tää1lä
53743: tiikkaa osoittaa sekin, että nyt välikysymyksen        pidettyjen kauniiden puheiden takana on todel-
53744: tehnyt puolue on poikkeuksetta tähän saakka            lista halua kotimaisen energiaomavaraisuuden
53745: tämän eduskunnan aikana äänestänyt tyhjää sil-         lisäämiseen, kotimaisten uusiutuvien energialäh-
53746: loin, kun on äänestetty hallituksen luottamuk-         teiden käyttämiseen.
53747: sesta tai epäluottamuksesta. Nähtäväksi jää, tu-          Kokoomus kysyy väli'kysymyksessään muun
53748: leeko näin tapahtumaan myös tämän välikysy-            muassa, mihin välittömiin ~toimenpiteisiin halli-
53749: myksen yhteydessä, niin kuin niin monesti ai-          tus aikoo ryhtyä tehokkaan työnjaon luomiseksi
53750: kaisemmin kokoomuksen välikysymysten yhtey-            kotimaisessa energiantuotannossa sekä tutki-
53751: dessä on käynyt, jolloin puolue välikysymyksen         musroiminnan lisäämiseksi siten, että öljyä kor-
53752: tehtyään, arvostelua esitettyään ja keskustelua        vaavien kotimaisten energiavaihtoehtojen käyt-
53753: täällä käytyään on sitten loppuj·en lopuksi rat-       töönotto vauhdittuisi. Suurin piirtein samasta
53754: kaisevassa äänestyksessä kuitenkin tyytyn}'lt          asiasta äänestettiin eduskunnassa mm. marras-
53755: tyhjää äänestämällä tukemaan hallitusta.               kuun 16 päivänä 1978, jolloin eduskunnan pää-
53756:      Tämä välikysymys on ilmiselvästi tehty ko-        tettävänä oli SMP:n esittämä ponsi, jossa todet-
53757: koomuksen kuvan ~kirkastamis,eksi, ja ilmiselväl-      tiin: "Eduskunta katsoo, e!Jtä kotimaisia ener-
53758: tä näyttää myös se, eutä jaakobinpainia kokoo-         giamahdollisuuksia olisi tode11la teoissa ei.!kä
53759:  muksen sisällä on käyty pitkään siitä, miten voi-     vain puheissa käytettävä hyväksi koko kansam-
53760:  taisiin täyttää nämä kaksi ristiriitaista tarvetta,   me etujen mukaisesti. Näistä syistä ·eduskunta
53761:  miten esiintyä yhtä aikaa hallituspuolueena il-       edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
53762: man ministerisalkkuja ja toisaalta oppositiopuo-       olisiko kotimaiseen energiaan perustuvien lai-
53763: lueena, jolla roolilla kokoomus vaalivoittonsa         tosten rakentamisen tukemista huomautavasti
53764: viime eduskuntavaaleissa sai. Ja 1tämä välikysy-       nykyisestään lisättävä, jotta energian kotimai-
53765:  mys näyttääkin nyt, että eräänlainen ravkaisu         suus todella voittaisi alaa maassamme ... "
53766:  tälle kaksinaamaiselle politiikalle on löydetty.         Tämä esitys, josta äänestettiin, kuten sanoin,
53767:  Tehdään välikysymys, joka toisaalta antaa kan-        marraskuun 16 päivänä 1978, piti sisällään mel-
53768:  san ymmärtää, elltä esiinnytään voimakkaasti          keinpä täsmiilllisesti sen asian, jota kokoomus
53769:  hallitusta vastaan - välikysymyksenhän pitäisi        n}1t välikysymyksessään kysyy ja jota laidasta
53770:  olla väline, jolla ha11litus pyritään kaatamaan -     laitaan puolueiden edustajat ovat käyneet tä-
53771:  mutta toisaalta llehdään välikysymys nimen-           män keskustelun yhteydessä puolustamassa.
53772:  omaan sellaisesta asiasta ja aiheesta, josta ollaan   Mutta kun siitä tuolloin äänestettiin, päätös-
53773:  lähes täydellisesti hallituksen kanssa samaa          ehdotuksen taakse asettuivat vain SMP:n kaksi
53774:  mieltä. Näin luodaan ha11litukselle tilaisuus ke-     kansanedustajaa. Vastaan äänesti 131, missä oli-
53775:  huskella omaa energiapolitiikkaansa. Väistämät-       vat mukana kaiJkki tuolloin paikalle vaivautu-
53776:  tä tulee mieleen ajatus, onko peräti joissakin        neet kokoomuksen kansanedustajat. Poissa oli
53777:  piireissä kokoomuksen ja hallituksen välillä etu-     66 kansanedustajaa, johon siihenkin joukkoon
53778:  käteen sovittu välikysymyksen aiheesta, niin hy-      tyypilliseen tapaan kuului huomattavan suuri
53779:  vin tämä näyttää poliittistaktisesti sopivan sekä     osa kokoomuksen eduskuntaryhmää.
53780:  hallitukselle että kokoomukse11le.                       Vastaavia esimerkkejä eduskunnan pöytäkir-
53781:      Myös täällä käy,ty keskustelu jo tähän men-       joista voisi kaivaa vaikka kuinka paljon. Otan
53782:  nessä osoittaa, että tässä välikysymyksessä on        vain muutaman esimerkin hyvin nopeasti.
53783:  kysymys puhtaasta poliittisesta taktiikasta, väli-       Kun eduskunnassa 17 päivänä tammikuuta
53784:  kysymyksen tar'koituksena:kaan ei ole, kuten vä-      viime vuonna käsiteltiin tulo- ja menoarviota ja
53785:  likysymyksellä pitäisi olla, hallituksen kaatami-     sen yleisperusteluja, myös silloin äänestettiin
53786:  nen. Tode1lisuudessa eri puolueiden, myös ko-         kotimaisen energian osuudesta sekä siitä, naut-
53787:  koomuksen, energiapoliitJtinen linja paljastuu        tiiko halHtuksen energiapolitiikka eduskunnan
53788:  niiden toiminnasta täällä eduskunnassa. Aina          luottamusta. Nyt kokoomus välikysymyksellään
53789:   silloin, kun eduSikunta tekee päätöksiä, hallituk-   pyrkii osoittamaan, että sen mielestä hallitus ei
53790:   sen esitysten ja budjetin yhteydessä, kukin ryh-     nauti eduskunnan luottamusta. Kun tuolloin,
53791: 960                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
53792: 
53793: 
53794: hieman yli vuosi sillten, 1tastä asiasta eduskun-       energiapolitiikan suhteen. Hallitus ei ole joko
53795: nassa äänestettiin, koko kokoomuksen eduslkun-          kyennyt tai halunnut selvittämään itselleen
53796: taryhmä tapansa mukaan äänesti tyhjää eikä ~o­          energiakysymyksiä kokonaisvaltaisesti. On pyrit-
53797: kootnuksesta löytynyt yhtään kansanedustajaa,           ty hoitamaan vain syntyviä akuutteja ongelmia
53798: joka tuolloin olisi ollut sitä mieltä, että hallituk-   milloin öljykriisin yhteydessä, milloin muiden
53799: sen energiapolitiikka ei nauti eduskunnan luot-         syntyneiden ongelmien, 1ähinnä hintakysymys-
53800: tamusta.                                                ten yhteydessä katselematta asiaa kokonaisuute-
53801:     Samanlaisia esimerkkejä voi etsiä aikaisem-         na ja ·etsimättä asialile seHaista kestävää ratkai-
53802: malta ajalta. Kun joulukuussa 1977 käsiteltiin          sua, joka kykenee joustavasti ottamaan huo-
53803: edellisen kerran tulo- ja menoarviota, myös             mioon syntyneen aivan uuden tilanteen.
53804: tuolloin äänestettiin eduskunnassa kotimaisen               Seuraavista peruslinjoista SMP:n käsityksen
53805: energian käytön lisäämisestä ja myös tuolloin           mukaan olisi ensin tehtävä tässä yhteiskunnassa
53806: koko kokoomuksen eduskuntaryhmä äänesti t·ä-            ja tässä eduskunnassa nopeasti rat!kaisut, ennen
53807: tä ehdotusta vastaan, kuten se on tehnyt poik-          kuin voidaan kuvitellakaan, että tässä maassa
53808: keuksetta kUlluneiden vuosien atkana.                   päästään kestävään ja pitkäjänteiseen energiapo-
53809:     Kokoomuksen •tahoLta usein kuulee sanotta-          litiikkaan.
53810: van, että me olemme äänestäneet näitä esityksiä             Ensinnäkin on vihdoin ja viimein puheen
53811: vastaan si!ksi, että ne ovat SMP:n tekemiä esi-         ohella myös tehtävä päätös si1tä, pyritään:kö,
53812: ty!ksiä. Kokoomukselle siis on täl'keintä se, ku-       kuten jälleen muutama viime vuosi on osoitta-
53813: ka esityksen •tekee, dkä se, m1tä kukin es1tys ja       nut, käytännössä lähes hillitsemättömään ener-
53814: päätös täällä eduskunnassa pitää sisällään. Jolla-      gian kulutuksen kasvuun, vai pyritäänkö, kuten
53815: kin lailla voisi ehkä ymmärtää tällaisen ajatuk-        akuutin öljykriisin aikana muutamana vuonna
53816: sen perustelijoiden mielipiteen, jos kokoomus           onnis1tuntiin, todella tehokkaaseen energian
53817: vastaavasti olisi itse esittänyt samanlaisia asioi-     käyttöön, energian tuhlauksen estämiseen. Tählä
53818: ta, joiden puolesta äänestämällä se olisi voinut        hetkellähän esim. teollisuus useilla aloilla käyt-
53819: linjansa osoittaa, mutta näinhän ei ole valitetta-       tää jopa 50 % enemmän energiaa kuin mikä dli-
53820: vasti täällä eduskunnassa tapahtunut, ei budjet·         si välttämätöntä saman tuotannon ylläpitämi-
53821:  tikäsittelyjen yhteydessä, ei käs1teltäessä mm.         seen. Tästä on aivan viime päiviltä saatu mm.
53822:  Imatran Voirrian lainoja ja niiden taikauksia, ei       konepajateollisuuden alalta hyviä esimerkkejä,
53823:  käsiteltäessä tilintartkastajien kertomuksen yh-        joissa tehokkaasti energian käyttöään selvittä-
53824:  teydessä ydinvoimakysymystä dkä muulloin-               neet yritykset ovat kyenneet tuotantoaan vähää-
53825:  kaan. Kokoomus, kuten salkuttomalle halHtus-            kään vähentämättä tai sitä laadullisesti huonon-
53826:  puolueelle sopiikin, on asioita käsiteltäessä ollut     tamaHa vähentämään jopa viitisenkymmentä
53827:  hyvin hiljaa ja pyrkii nyt vain tekemään propa-         prosenttia energian kokonaiskulutusta.
53828:  gandaa tällä välikysymyksellä. - Se kokoomuk-              Toinen keskeinen kysymys, peruslinja, joka
53829:  sen roolista tässä asiassa.                             on ratkaistava, ennen kuin voidaan käytännön
53830:     Herra puhemies! Muutaman sanan haluan                ratkaisuihin mennä, on se, että on päätettävä
53831:  kuitenkin lausua myös energiapolitiikasta yleen-        tässä maassa lopullisesti, jättäydytäänkö jrutku-
53832:  sä sen lisäksi, mitä SMP:n ryhmäpuheenvuoros-           vasti energian tuonnin varaan meidän yhteis-
53833:  sa kansanedus•taja Leppänen ·eilen illalla iaajasti     kunnassamme vai pyritäänkö kohti omavarai-
53834:  jo totesi. Nimittäin kaikesta huolimatta kokoo-         suutta, ei vain 45-50% :n tasoa, vaan ma:h-
53835:  mus on tehnyt tämän välikysymyksen tärkeästä            dollisimman lähe!lle täydellistä omavaraisuutta.
53836:  ja eräästä yhteiskuntamme kai>kkein keskeisim-          Tämän keskustelun yhteydessä on väitetty, että
53837:  mästä aiheesta, energiakysymyksestä.                    me olemme niin energiaköyhä maa, että me em-
53838:     On täysin selvää jokaiselle yhteiskunnallista        me muka kykenisi koskaan omavaraisuuteen.
53839:  ja taloudellista kehitystä sekä maassamme että          Todellisuudessa, jos me käyttäisimme h)"Väksi
53840:  maamme rajojen ulkopuolella seuranneehle, että          kaikki ne mahdollisuudet, joita eri energiamuo-
53841:  energiakysymykset tulevat olemaan kaikkein              ·tojen hyväksi käyttäminen antaa jo nykyisellä
53842:  keskeisimpiä ongelmia, joihin on löydettävä             teknii:kaHa, me kykenisimme samalla energiaa
53843:  uudelta pohjalta ratkaisut näinä tämän vuosisa-         järkevästi ja säästävästi käyttäen tuottamaan
53844:  dan viimeisinä vuosikymmeninä. Ennen kuin               ka~kenkin 1tarvitsemamme energian •kotimaassa
53845:  kestävälle pohjalle ratkaisut voidaan tehdä, on         ja kykenisimme sen tuottamaan myös tuhoamat-
53846:  luonnollisesti päätettävä peruslinjoista, ja tässä      ta ympäristöä, hävittämättä kaikkia soitamme
53847:  onkin pahin puute haliliJtuksen harjoittaman            tai polttamatta kaikkia metsiämme, kunhan
53848:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                961
53849: 
53850: asiaan paneudutaan todella vakavasti ja kaikella         nyt hieman odotellaan, että öljyvaltiot taikka
53851: sillä teknisellä 'tietämyksellä, jota sekä maas-         maailman muut valtiot taiikka Suomen kansa tai
53852: samme että kol<Jo maailmassa jo on.                      ku!ka kulloinkin sen .verran järkiintyy, että voi-
53853:     Kolmas keskeinen :kysymys, joka on nimen-            daan palata takaisin vanhaan tilanteeseen.
53854: omaan ydinvoiman osalta ratkaistava tänään ei-              Erityisesti luonnollisesti energiakysymyksessä
53855: kä tulevina vuosikymmeninä, on se, lähdemme-             kaikkein keskeisin .kysymys on se, tehdääntkö
53856: kö me siitä periaatteesta, että kukin sukupolvi          täss.ä maassa, kuten demokratia edellyttäisi, niin
53857: ma'ksaa oman energialaskunsa itse, vai lähdem-           kuin Suomen kansa haluaa, vai ajaudutaanko
53858: mekö me siitä periaatteesta, joka sisältyy mm.           täs:Sä maassa tielle, jossa kansan suuren enem-
53859: ydinvoimaloiden rakentamiseen, että suurin osa           mistön mielipiteet vailkuttavat päivä päivältä
53860: meidän käylitämämme energian Jaskusta maksa-             vähemmän maassa tehtäviin rat'kaisu~hin ja jos-
53861: tetaankin tulevilla sukupdlvilla syntyneiden jät-        sa päättävät elimet, eduskunta, hallitus ja muut
53862: teiden varti:oimiskustannusten muodossa ja syn-          poliittiset elimet eristäytyvät yhä pahem1min
53863: tyneiden loppuun käytettyjen säteilevien, oli-           Suo men kansasta, työskentelevät toisaal·ta
53864:                                                              1
53865: 
53866: vatpa ne siuten betonilla täytettyjä tai ei, voima-      omien mieHhalujensa ja etunäikökahtiensa poh-
53867: larakennusten muodossa kaikkine niine talou-             jalta, va~kka ne olisivat :kansan etujen kanssa
53868: dellisine ja yhteiskunnallisine seuraamuksineen,         ristiriidas.sa, minkä seurauksena sitten joudu-
53869: joita näiden valvominen merkitsee mm. kansa-             taan, kuten tässä maassa on jo jouduttu, erilai-
53870: laisten vapauksien rajoittamisen muodossa jne.           siin demokratian vastaisiin kepulikonsteihin,
53871:      On myös 'tehtävä ratkaisu siitä, odotetaanko        joilla poliittinen valta säilytetään käsissä silloin-
53872:  tekniikan keh1ttymistä ja edesautetaan:ko sitä          kin, kun kansa on toista mieltä.
53873: aktiivisesti vai rynnätäänkö tänä päivänä suin               Yhteenikään näistä keskeisis,tä kysymyksistä
53874: päin enempää harkitsematta niihin energiantuo-           eivät ole tuoneet vastausta sen enempää halli-
53875:  tantomuotoihin, jo1Jka jo tällä hetkellä ovat käy-      tuksen vastaus ministeri Sundqvistin puheen-
53876:  tettävissä, riippumatta siitä, mitä vaaratekijöitä      vuoron muodossa kuin myöskään tääHä kokoo-
53877:  ne pitävät sisällään. Ydinenergian osalta tämä          muksen taihaita esitetyt puheenvuorot. Se tä-
53878:  merkitsee nimenomaan sitä, että on ratkaistava,         män välilkysymyksen hyöty onkin ollut, että se
53879:  rynnätäänkö ydinvoimassa tällä hetkellä käytet-         on jälleen ker;ran osoittanut tätä keskustelua
53880:  tävissä olevaan fissioenergiamuotoon, joka mer-         seuranneille ja Suomen kansalle, että tämän
53881:  kitsee jaukuvaa sätelevien saasteiden syntymis-         maan suurten puolueiden ke&kuudessa ei ole ky-
53882:  tä ja joka toisaalta käyttää polttoainetta, uraa-       kyä eilkä halua niiden uusien ongelmien rankai-
53883:  nia, jonka varat ovat rajalliset ,ja joka kaikkien      semiseen kansan enemmistön edun edeHyttä-
53884:  asiantuntijoidenkin käsityksen mukaan on vain           miillä tavalla, jotka muuttunut energiatilanne
53885:  välivaihe ihmiskunnan energiantuotannossa, vai          on tuonut.
53886:  odotetaanko, jos nyt sitten ydinenergiaan fa-               Erittäin seLvästi tämä näikyy asenteessa ydin-
53887:  naantisesti halutaan sitoutua, muutaman vuosi-          voimaan. Kun me olemme kyenneet energian-
53888:  kymmenen päässä, ainakin ensi vuosituhannen             •tuotantomme aina öljykriisiin saa~ka turvaa-
53889:  alkupuolella näkyvissä olevaa ratkaisua, jolla          maan halvalla urkomaiseHa energiantuonnilla,
53890:  fuusioenergia kyetään hyödyntämään ;ja sen tiel-        :sekä öljyllä että :kivihiilellä, ja kun peruuttamat-
53891:  lä tällä hetikeHä olevat tekniset ongelmat kye-         tomasti tämän halvan tuontienergian saanti on
53892:   tään ratkaisemaan. Fuusioenergia on kiistatto-         loppunut ja se on muuttunut !kalliiksi, edelleen
53893:  masti, kunhan sen käyttöön liittyvät ongelmat           hallituksen piirissä tyypilliseen taantumu!kseUi-
53894:  kyetään ratkaisemaan, ydinenergiamuodoista              seen •tapaan kuvitellaan, että peruskuvio ei olisi
53895:  saasteettornin ja turvallisin, ja toisaalta sen polt-   muka muuttunut, että nyt täytyy vain etsiä jo-
53896:   toainevarat maapallolla ovat rajattomat.               kin uusi halpa tuontienergia, että kunhan nyt
53897:      On myös ratkaistava, mitä nimenomaan halli-         tuodaan uraania, joka on niin valtavan halpaa ja
53898:   tus ei ole täihän päivään mennessä kyennyt teke-       josta riittää energiaa mei!lle muka vuosisadoiksi
53899:  mään, otetaanko tässä maassa, niin kuin pitäisi,        eteenpäin, ja että samaHa laiHa edelleen meidän
53900:   kansainvälisen tilanteen, nimenomaan energiati-        talouselämämme ja koko yhteiskuntamme voi-
53901:   lanteen muutdkset realiteetteina vai pistetäänikä      daan rakentaa halvan tuontienengian varaan. Ei
53902:   edelleen, kuten tässä maas·sa on taipahtunut, pää      tajuta, että sen enempää ydinenergia kuin öljy
53903:   pensaaseen ja rkuvite1laan, että milkään ei ole         ja kivihiilikään eivät ole toisistaan riippumatto-
53904:   muuttunut ja että syntyneistä ongeLmista pääs-         mia, vaan ne ovat !kai!kki toinen .toisistaan riip-
53905:   •tään vanhoilla, koetuilla ratkaisuilla, kunhan        puvaisia. Energian saannin vaikeus ja energian
53906:  121 058000001S
53907: 962                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
53908: 
53909: 
53910: niukkuus yleensäkin met.'kitsevät sitä, jos asias-     jien ,taholla ja ydinvoiman vastustamisen saatta-
53911: ta oikea jdhtopäätös vedetään, että kunkin kan-        minen naurunalaiseksi ja puhuminen tuulimyl-
53912: sakunnan on hyödynnettävä mahdollisimman               lyjä vastaan taistelemisesta kaikkein parhaiten
53913: tehokikaasti ne resurssit, joita sillä itsellään on.   osoittaa, kuinka kevyellä ,ja hdlwlla pohjaHa on
53914:    Ener:giatkysyimyksen yhteydessä kuten maata-        ni1den poliittisten ja teknistenkin piirien kes-
53915: loudenkin piirissä herättää ihmetystä myös hal-        kustelu, jotka puolustawat ydinvoiman käyHöä.
53916: lituksen ja kdkoomuksen piirissä esiintyvä Jähes          Lyhyesti sanoen halHtuspuolueiden ja !kokoo-
53917: sairaalloinen pelko ja vastustus omavaraisuuden        muksen energiapoliittinen linja on osoittanut,
53918: suhteen. Niin maatalouspolitiikassa kuin ener-         että näiltä piireiltä puuttuu kyky nähdä tulevai-
53919: giapolitiilkassaikin, vaikka on ~puhuttu toista, on    suuteen. Sen vuoksi ei yhteiskunnassamme ole
53920: 60-luvun lopun ja kdko 70-luvun ajan tietoisesti       voitu eikä saatu riittävästi varoja uusien energia-
53921: viety kehitystä suuntaan, jossa omavaraisuutem-        muotojen kehitystyöhön. Viilmeisin, tryy,pihlinen
53922: me on vähentynyt. Tämä kehitys on merkinnyt            esi:metkki eduskunnan kielteisestä suhtautumi-
53923: työttömyyden jaukuvaa kasvua yhteiskunnas-             sesta oli viime budjetdkäsitte1yn yhteydessä
53924: samme. Vähttömästi herä1:ikin ky,symys, milkä          joulukuussa, jolloin eduskunnan enemmistö lä-
53925: yhteys näiJllä kahdella sdkalla keskenänsä on.         hinnä hallituspuolueiden ja kokoomuksen voi-
53926: Haluaaiko, kuten on ainakin useiden hallitukses-        min kaatoi toisen toisensa jälkeen joka ikisen
53927: sa edustettuina olevien puolueiden ja niiden            esityksen, joka täällä eduskunnassa tehtiin koti-
53928: kansanedustajien osalta nålkynytkin, osa tätä yh-       maisten energialähteiden käytön lisäämisestä.
53929: teiskuntaa ja jopa enemmistö tästä eduskunnas-             Kuvaavaa hallituiksen 1injattomuude1le on
53930: ta tietoisesti ylläpitää työttömyyttä, taloudellis-    myös se nöyryys, jolla suhtaudutaan voi:mayh-
53931: ta niuikkuutta ja vaikeutta ja ~viedä meidän yh-       tiöilden harjoittamaan valtapolitiilkkaan energia-
53932: teiskuntamme yhä lähemmäksi sosialististen             kysymyksissä. Kerran toisensa jäJ!keen, kun yh-
53933: maiden elintasoa, jolloin on jouduttu niihin           teiskunnalliset päättäjät kuntatasolla tai valtion
53934: epäterveisiin ratkaisuihin, joita energia- ja maa-     tasolla ovat py,rkineet kotimaisen energiatuotan-
53935: talouspolitiikassa on tehty?                           non lisäämiseen, turvevoi1malo1den !l"akentami-
53936:    Kuvaavaa hallituksen energiapoliittiselle ajat-     seen tai laajentaJmiseen, joihin mm. K:uopion
53937: telulle on myös se tunneperäinen suhtautumi-           osalta on tää:lläkin useaan otteeseen viitattu, on
53938: nen, jolla y:dinvo1man puolustajat ydinvoimaan         jouduttu toteamaan, että Imatran Voima tässä
53939:  suhtautuvat. Julkisessa keskustelussa on pyritty      maassa on huomattavasti suuremipi poliittinen
53940: väittämään, et<tä ydinvoiman vastustajat vastus-       maihti kuin poliittiset puo1ueet, ~oko Ollilissa eli-
53941: taisivat ydinvoimaa puhtailla tunnesyillä, kun         missään edustettuina olevien 'poliitilkkojen kaut-
53942: tosiasia on jdkaiselle, joka on hieman!kin tar-        ta tai muutoin. Se on kerran toisensa jälkeen
53943: kemmin seurannut asiasta käytyä keskustelua,           kyennyt sabotoimaan ja es~tämään huomattavan
53944: että lähinnä ydinvo1man vastustajien - joiden          osan niistä kodmaisen ener:gia..'l ~tuotantohan!k­
53945: joukkoon SMP ainoana puolueena maassam:me              keista, joita on yritetty panna ;vireille, ja aivan
53946: kuuluu - taholta on esitetty tosiasiovhin ja tie-      yksinkertaisesti siitä puhtaasta ki1pahlusyystä,
53947: teellisiin tutkimuksiin perustuvaa aineistoa, jo-      että Imatran Voimalla niin kuin voi:mayhtiöiUä
53948: ka osoittaa ydinvoiman sekä taloudellisesti epä-       tässä maas.sa yleensäkin on liiikaa kaipasiteettia.
53949: tamkoituiksenmukaiseksi että ihmi~kunna1le vaa-        Ne kokevat kotimaisen energian khlpaiHjaksi,
53950: ralliseksi. Ydinvoiman puolustajista on kerran         vastustavat sitä sen vuoksi ja pyrkivät päinvas-
53951: toisensa jälik:een - si1tä on tyypillisiä es1merk-     toin uusilla ydinvoimalahankkeilla .turvaamaan
53952: kejä Yhdysvalloissa tehdyistä turvallisuustutki-       jatkuvasti sellaisen tilanteen, että ne voivat yJi-
53953: mdksista, joita on vuodesta toiseen jouduttu           bpasiteetillaan tarvittaessa polkumyynnin tai
53954: rukkaamaan aina enemmän ja enemmän- jou-               muun avulla huolehtia siitä, että energiantuo-
53955: duttu toteamaan, että heidän argument-                 tantokapasiteettia ei synny esimerkiksi !kunnalli-
53956: tinsa ovat lähinnä tunneperäisiä. On pu-               selle tasolle niin pal~on !kuin pitäisi,
53957: huttu siitä, että tekniikan kehitystä ei voi vas-         SMP on myös tässä kdkustelussa ainoa ryih-
53958: tustaa; emme voi sHrtyä takaisin kivikauteen.          mä, joka on esittänyt selvän energiapoJiittisen
53959: On puhuttu siitä, eHä väistämättä tarvitaan            vaihtoehdon, vaihtoehdon, jdka laajasti esitel-
53960: uutta ja lisääntyvää energiaa- ilman että näis-        tUn ed. Ltippäsen pitämässä ryhmäpuheenvuo-
53961: tä puhuminen on vähäisimmässäkään määrin               ros!Sa, jota en ll')"hdy ~tässä enää toistamaan. Se
53962: pdhjautunut todellisiin faiktoihin. Tämä tunne-        rakentui lyhyesti sanoen seuraawille perus-
53963: peräinen suhtautuminen ydinvo~man puolusta-            periaattehlle:
53964:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                963
53965: 
53966: 
53967:    Omavaraisuuteen on pyrittävä mahdollisim-            sen, että kotimaisen energian tuotanto noin
53968: man nopeasti da ttna!hdollisimman täydellisesti,        puolitoistakertaistuisi vuoteen 1990 mennessä
53969: ydinvoiman käytöstä on luovuttava välittömäs-           ja että se mel'kitsisi oml!IVaraisuusasteen nouse-
53970: ti, uusien ydinvoimaJoiden rakentaminen on es-          mista 35:n ja 40 %:n välille. Jos energian kulu-
53971: tettävä kdkonaisuudessaan ja nyttkin käytössä            tus ikas:vaa tässä yhteiskunnassa, niin kuin se
53972: olevien tai parastaikaa lataus·vaiheessa tai val-       pitikällä .ajanjaiksolla on jatkuva,s·ti tehnyt, suu-
53973: mistumisvai<heessa olevien vo1malo1den toiminta         rin piirtein saman verran tai vähän enemmän-
53974: on kesikeytettävä ainakin sii!hen saakka, ikunnes       kin kuin bruttokansantuote, niin kotimaisen
53975: niiden jäte- ja muut ongelmat on kyetty pys•y-          energian puolitoistakertaistuminen kymmenen
53976: vä:llä ja lopullisella tavalla ratkaisemaan, joita      vuoden aikana ei merkitse kuin energiaomava-
53977: ongelmia ei ole vielä ratkaistu kummankaan, ei          raisuuden säilymistä suunnilleen entisellään, jol-
53978: NaantaJin eikä Olkiluodon, osalta.                      loin kotimaisen energian osuus koko primääri-
53979:     On ymmärrettävä, että koti,mainen energia-          energiamme kulutuksesta ei lisäänny vähääkään.
53980: tuotanto työllistää, m~kä merkitsee sitä, että              Tämän keskustelun yhteydessä on myös eri
53981: vaikka se näennäisesti energian käyttä1älle saa:t-      eduskuntaryhmien taholta esitetty lausumat päi-
53982: taisi näyttää kalliimmalta :kuin tuontienergian         väjärjes.tyikseen siirtymisen sanamuodoksi. Her-
53983: tai öljyenergian käyttö, se kokonaiskansantaJou-         ra puhemies! Haluan lopurksi hieman tarkastella
53984: dellisesti on kuitenkin huomattavasti haLvem-           näitä sanmmuotoja.
53985: paa yhteislkunnan säästäes,sä ·työllisyyskustan-            Täällä on keskustelun yhteydessä erittäin voi-
53986: nurksia, yhteiskunnan säästäessä sosiaalisia ja         maikkaa,sti arvosteltu kokoamusta siitä, että se
53987: muita menoja, joita nyt joudutaan miljardi'kau-         ei ole välilkysymyksessään sanallakaan !puuttu-
53988: pa1la käyttämään kansalaisten to~meentulon tur-         nut ydinenergiaan, 1ja aivan aiheellisesti tätä ar-
53989: vaamiseksi silloinkin, kun heHJä ei halustaan           vostelua on esitettykin. Mutta hämmästystä he-
53990: huolimatta ole työtä.                                   rättää se, että mui~ta oppositiopuolueista libe-
53991:     Erityisesti on -     mihin energiansäästötoi-       raalinen kansanpuolue ja kJristiHinen liitto, jot-
53992: mikuntaikin, jonka mietintö muutama päiiVä sit-         ka nimenomaan tätä arvostelua täällä voimak-
53993: ten ju.lildstettiin, on liian vähän kiinnittänyt        kaasti esittivät, ei~ät myöskään kumpikaan sa-
53994: huomiota - kiinnitettävä huomiota .teollisuu-           nallakaan mainitse ydinenergiaa omassa päLvä-
53995: den ja tuotantoelämän energian säästålmiseen.            järjestykseen siirtymisen sanamuodossaan -
53996: On •kuvaavaa tässä maassa vallitsevalle ajattelul-      kuten ei myöskään kokoomus luonnollisesti-
53997: le se, että tämä energiansäästötoimikuntaikin,          kaan tee, kun se ei sitä tehnyt välirkysymyikse.s-
53998: samalla kun se pyt'kii siihen hyvään periaattee-        säänkään - mikä merkitsee sitä, että tästä
53999: seen ja päämäärään, että erityisesti 'kotitalouik-      energiapoJiti!k:an kannalta kesrkeisimmästä kysy-
54000: sien ja asuntojen energiakulutusta pyritään su-         myksestä, joka on hallinnut tätäkin keskustelua,
54001: pistamaan sekä mkennesäännöksiä että muita              haluaa eduskunnalle esittää päätöslauseJman
54002: muuttamalla että jät~keistämällä yleensä ener-          vain SMP:n eduskuntaryhmä. Tämä jälleen ker-
54003: gian käyttöä, .se samalla toteaa, että vaikka teoJ-     ran osoittaa sen, että SMP:n eduskuntMyhttnä
54004: lisuus käyttää nyt noin 40 % ja toimikunnan             on ainoa tässä eduskunnassa, joka johdonmukai-
54005: arvion mukaan yli 40 % koko primääri-                   sesti kaikissa vaiheissa riippumat.ta siitä, miltä
54006: energian kulutuksesta yhteiskunnassamme, niin            taJholta kulloinkin esitys on tullut, vastustaa
54007:  siellä ei muka voida paljon mitään säästöä saada       ydinvoimaa ja kannattaa kailkikia päätös,lau-
54008:  aikaan. Toimiikunta asettaa kunnianlhimoiselksi        sdmaesityiksiä, joilla pyritään siihen, että koti-
54009: päålmääräikseen •vuoteen 1990 mennessä peräti           maisen energian osuus lisääntyy ja tuontiener-
54010:  7 % :n energian säästön teollisuuden piirissä,         gian ja erityisesti ydinenergian osuus poistuu ja
54011: joka luku on enemmän kuin naurettava mm.                vålhenee.
54012: siinä valossa, että aivan viime päivinä on julki-           Täs·tä johtuen, herra puhemies, muiden
54013: suuteen päästetty tutkimuksia ja toteutuksia            SMP:n eduskuntaryhmän edusta:jien tavoin
54014: eräistä yrityksistä, joissa aivan yksinkertaisilla      kannatan ed. Leppäsen esittämää päiväjärjes-
54015:  toimenpiteillä on kyetty jopa lähes puolet yri-        tykseen siirtymisen sanamuotoa.
54016:  tyksen energian kulutuksesta säästämään.
54017:     Myöskään kauppa- ja teollisuusmini,steri               Ed. B ä r 1u n d: Herra puhemies! Viime
54018:  Sundqvistin puheenvuoro ei sisäLtänyt mitään           vuosien enet~giapoliittisessa !keskustelussa larujo-
54019:  varsinaisesti uutta. Minulla särähti korvaan eri-      jen tur·vevarojemme voimakas hyödyntäminen
54020:  tyisesti se, että ministeri asetti tl!Jvoitteelkseen   on nostettu esille hyvin voimaperäisesti eräänä
54021: 964                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54022: 
54023: 
54024: pelastavana enkelinä energiapu1miimme. On sa-            Luonteenomaista Suomen turvevruroille on,
54025:  nottu, että turvevaramme ovat lähes ra~attomat että turve esiintyy yleensä ohuina iker.roiksina
54026:  sekä että ne tarjoavat kansallisen raukaisun suu- laajoilla alueilla. Tämä merkitsee :sitä, että hy-
54027:  reen osaan energiahuoltoamme. Eräillä tahoilla vin laajat alueet on kaluttaJva turpeista puhtaik-
54028:  on haluttu uskotella, että energian \käytön koti- si, jotta päästäisiin me11kittäviin raaka-aineen
54029:  maisuusastetta 1voitaisiin nostaa oleellisesti lä- hyödyntämish:ukuihin. Lyhyellä tähtäy'kse1lä täs-
54030: hinnä ·turvevruroihin nojautuen.                      tä ei välttämättä seuraa mitään vakarvaa, kun
54031:     Tässä puheenvuorossani haluan esittää muu- hyödynnettärvät pinta-alat edustavat vielä san-
54032:  tamia näkökohtia, jo~ka pyrki·vät asettrumaan gen pientä osaa kokonaispinta-alasta. 10-20
54033:  turpeen kotimaisena energialähteenä hieman vuoden tähtäyksellä tilanne on kuitenkin toi-
54034:  kohtuullisempiin mittasuhteisiin kuin mitä nen. On aivan selrvää, että tu11peen laajamittai-
54035:  kaikkein innokikaimmissa puheenvuorois1sa on nen hyvälks~käyttö energialåihteenä muut·taa rat-
54036: ollut tehty. Edelleen on esite·ttävä eräitä edelly- kaisevasti koko Suomen luonnon ·thlaa tavalla,
54037:  tyksiä, joiden täyttyessä vasta turve voidaan ke- jota ei voi jäJkeenpäin korjata. Osaksi tätä muu-
54038: hittää aidosti kansalliseksi ener:gialähteeksL        tosta on pidettävä täysin hy·väksyttävänä, silkäli
54039:     VHme vuosien aikana turpeen hyväksikäyttö kuin hyvin suuria, luonnonsuojelun kannalta
54040: on tehostunut voimakbas·ti. Vuoden sisäUä tur- mevkity'ksettömiä suoalueita voidaan järkevästi
54041: peen tuotanto on kruksin:kertaistunut. Kehitys ottaa ene.rgialkäyttöön. Tämän pisteen jälkeen
54042: on o~kea ottaen huomioon, että tuotanto on tilanne voi muuttua vaaralliseksi luonnonsuoje-
54043:  noussut suhteellisen a1haiselta ·tasolta. Mahdol- lun kannalta. Jo nyt on .selvää, että tuhansien
54044: lisuuksia tuotannon kasvattrumiseen edelleen on helhtaarien mittaiset autiot entiset turvesuot tu-
54045:  vielä sangen runsaasti olemassa.                     levat olemaan tuttu näky varsinkin maan itäisis-
54046:     Tässä vaiheessa meidän on joka tapa~sessa sä ja pohjoisissa osissa tämän vuosisadan lopul-
54047: asetettava tähtäin turvekysymyksestä keskustel- la. Maisema muuttuu, kasvisto muuttuu, elämä
54048: taessa riittävän kauas tulevaisuuteen monesta- muuttuu. Tämä on hinta, joka maksetaan tästä
54049: kin syystä. Turpeen hyödyntämisestä käytäwäs.sä lwt1maisesta energialähteestä. Johonkin koh-
54050: kes\kustelussa Juonnonsuojelunäkökohdat uh- taan on kuitenkin asetettlltva taija myös näille
54051: karuvat väkisin painua truka-alalle. Jos turvekes- kustannuksille.
54052: kustelua jatketaan siinä rvoima>kikaasti energia-        Aivan vi~me arkoina on eräillä tahoilla käy-
54053: voittoisesti ;painoHuneessa hengessä, jossa sitä tetty puheenvu01roja siihen suuntaan, että myös
54054: on käyt•y, uhkaa vaara, että turpeen tuotanto jo suojeltarviksi päätetyt suoalueet on voitava
54055: johtaa vuosien mittaan atvarumattomiin seuraa- ottaa ajateltua laajemmassa mitta\karuvassa ener-
54056: muksiin luonnonsuojelun kannalta. TUJrpees.ta giatalouden käyttöön. Ajatuksena näissä pu-
54057: puhuttaessa on syytä visusti pitää mielessä, et- heenvuoroissa on kailketi:kin ollut, että taloudd-
54058: tei turve ole mikään uusiutuva energialähde. lise!Sti kannattavasti hyödynneHäviä soita olisi
54059: Turvesoiden uusiutumLsvauhti on niin hidas, voitava ikäyttää hyväksi mahdollisimman va-
54060: monta kymmentä rvuotta, ettei soita kannata paasti. Siitä huoHmatta, että valtioneuvosto on
54061: asettaa uusiutumaan, vaan niiden sii:rtäminen hyväksynyt so~densuojelun perusohjelman, ti-
54062: puun tuotantoon on taloudellisempi ratkaisu. lanne soidensuojelus·sa ei ole suinkaan vielä
54063: Tässäkin vaihtoelhdossa rvanhojen suoalueiden kunnossa. Arviolta lähes 10 000 ha suojeltavik-
54064: palautuminen luonnonmulkaiseen tilaan !kestää si aiotuista suoalueista on tuhottu maanomista-
54065: vuosikymmeniä.                                       jien tdmesta. Toinen mokoma näistä alueista
54066:     Turvesoiden laajamittainen kuivattaminen ja on kuivatussuunniteLmien kohteena. Tämä
54067: turvekerrosten nostaminen 1saattaa johtaa myös osoittaa, miten haavoittuva soklensuoje'lu tällä
54068: vakaviin seuraamuksiin pohjavesien tasapainoon. he~kellä on.
54069: Useilla alueilla on jo olemassa kokemuksia siitä,       Ainoastaan soiden lunastaminen valtion hal-
54070: millaisia haittoja varomaton turvesoiden ojitus tuun takaa niiden säilymisen. Realistisesti ar-
54071: saattaa aiheuttaa. TäJlä hetikellä ei ole selvitetty rvioi:den vaLtio pystyy ·lählvuosina 1unastaJmaan
54072: lainkaan pitävästi, millaisia seurauksia veden ti- omisbuikseensa vain hyvin pienen osan niistä
54073: laan asianomaisilla larujoilla alueilla turpeen nos- soista, joita tulisi säilyttää jälkipolville. Tällöin
54074: ton voimaperäinen kasvat.taminen aiheuttaa. On malltnomis.tajien vastuulle jää so~den säilyttämi-
54075: kuhenkin selvää, että nämä seuraukset saattruvat nen luonnonvaraisina ja 1kosikemattomina tietoi-
54076: ol:la .luonnon !kannalta hyvin arveluttavia sekä sena siitä, että niiden arvo on valtalkunnahlLnen
54077: turpeen hyödyntämistä estäviäkin.                    taikka ainakin ru1ueellinen.
54078:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             965
54079: 
54080: 
54081:     Turvetuotantohy:sterian leviämisen ja tur-          ristöystävällisyyt>tä myös turpeen energiakäyt-
54082: peen hinnan kohoamisen myötä jo suojeltaviksi           töä koskevaan keskusteluun. Sitä on näkynyt
54083: päätettyjenkin soiJden lopullisen suojelun onnis-       hyvin niulkalti viime kuukausina.
54084: tuminen on vaakalaudaJ.la. Maanomistajien hou-
54085: kuttimena saattaa olla niin suuria rahal:lisia ar-
54086: voja, ettei nykyinen lainsäädäntö käytännössä               Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Puo-
54087: mahdollista soiden suojelua, ennen kuin se on           lueemme jättämä energiapoliittinen välikysymys
54088: liian myöhäistä, etenkin kun a1noa:staan !kaik-         on tällä hetkellä ehdottomasti aiheellinen ja
54089: kein me11kittävimpien kohteiden han:kkiminen            ajankohtaisen välttämätön. Tämä aiheellisuus
54090: valtion omistukseen voi tulla kysymykseen.              selviää itse välikysymyksen sisällöstä. Sen kuusi
54091: Luonnonsuojelun kannalta tärkeitä soita,                kohtaa peräänkuuluttavat kansanrintamahalli-
54092: myös sellaisia, jotka sisältyvät seutukaavaliit-        tukseltamme mm. seuraavia toimia:               1)
54093: tojen hyväksymiin ra:kennusJain mu!kaisiin kaa-         toimenpiteitä raakaöljyn jatkuvan nousun
54094: voihin, olisi voitava suojella välittJömästi toi-       johdosta ulkomaankauppataseemme jatkuvasti
54095: menp~dekiellolla. Nykyiseen järjestelmään olisi         kasvavan vajauksen pienentämiseksi; 2) toi-
54096: siis saatava se parannus, ettei valtion t3.11'Vitse     menpiteitä, joilla jatkuvasti kallistuvan ener-
54097: välttämättä lunastaa suoalueita omis.tukseensa,         gian rasitukset kotitalouksille saadaan lievene-
54098: vaan olisi voitava päättää es1m. suon lkuivatus-        mään; 3) toimenpiteitä tehokkaan energian-
54099: kicllosta i1ma:n sitä seuraavaa lunastuspaklkoa.        säästämiskampan jan aikaansaamiseksi kaikilla-
54100: Toi:men:p1dekieltoon voitaisiin korkeintaan liit-        elinkeinoaelämän aloilla ja yksityistalouksissa;
54101: tää kohtuullinen korvaus maanomistajalle me-            4) toimenpiteitä energiaverotuksemme perus-
54102: netetystä hyödys·tä. Tällöin menetetyn hyödyn            teiden kokonaisuudistamiseksi niin, että se saat-
54103:  määrittelyssä ei tulisi missään tapauksessa läh-       taa kaikki kotimaisen energiamme muodot kal-
54104: teä potentiaalisten turvemäärien hinnoittelusta         lista ulkomaista öljyä edullisempaan asemaan;
54105:  vaa:n ,soiden asemasta me·tsälmaana.                   5) toimenpiteitä tehokkaan työnajon luomiseksi
54106:     Luonnonsuojelun kannalta peJottavia näiky-          eri energiamuotojen tuotannossa vapaan yritte-
54107: miä nousee esille myös ·tut:peen hintakehityksen        liäisyyden ja terveen kilpailun pohjalta; ja 6)
54108:  voimakkaasti nousevasta suunnasta. Jos hinta-          toimenpiteitä tutkimustoiminnan laajentamisek-
54109:  ke11itys tulevina vuosina k,ytlkeytyy yhtä lähei-      si nopeasti siten, että kaikki öljyä korvaavat ko-
54110:  sesti muiden ene11gialähtdden hinnan kehityik-         timaiset energiavaihtoehdot selvitetään ja ne
54111:  seen kuin vi1me aikoina, soiden .suoJelu lunas-        otetaan nopeasti käyttöön.
54112:  tu:smenettelyä käyttämällä vai:keutuu oleellises-
54113:  ti. Toisaalta tämä mekanismi johtaisi myös kdh-            Koskettelen seuraavassa eräitä energiapoli-
54114:  tuuttomaan tulonsiirtoon soiden omistajien hy-         tiikkamme oleellisia kysymyksiä ja lähinnä koti-
54115:  väksi veronmaksajien taskusta. Luonnonsuoje-           maisten polttoaineiden lisäämistä lämpötalou-
54116:  iunkin kannalta olisi välttämätöntä, että voitai-      dessamme.
54117:  siin sopia jostakin turpeen hinnan nousun hillit-          Kauppataseemme vajaus kasvaa. Raakaöljyn
54118:  semisjät~jestelmästä. Jos nimittäin turpeen hinta      rajut hinnannousut ovat johtaneet siihen, että
54119:  riistäytyy hallinasta, luonnonsuojelullisestikin       ulkomaankauppataseemme vajaus jatkuvasti
54120:  täJJkeiden soiden suojelu tyrehtyy varojen puut-       kasvaa. Se tulee olemaan tänä vuonna 5 mrd.
54121:  teeseen ja tulonsiirtojen kohtuuttomuuksiin sa-        mk johtuen yksinomaan parin viime vuoden ai-
54122:  malla tapaa rkuin sora:ha:rjujen suojelu .tällä het-   kana tapahtuneesta energian hinnan noususta.
54123:  kellä. Tämä kau!hukuva saattaa tulla eteemme           Viime vuodenvaihteessa oli Suomen ja Neuvos-
54124:  jo kymmenen vuoden sisäUä, ellei toimentpitei-         toliiton välisessä kaupassa vajausta 2.7 mrd. mk
54125:  siin ryhdytä riittävän hyvissä ajoin ..                 ollen summa tällä hetkellä ainakin 3 mrd. mk
54126:      Herra pU:hemies! Olen tässä puheenvuorossa          johtuen Neuvostoliitosta tuotavan raakaöljyn
54127:  yrit•tänyt viitata eräisiin me11kittäviin ongeLma-     rajuista hinnannousuista.
54128:  kysymyksiin kotimaisen turpeen hyödyntämisen               Mitä sitten on tuo 3 miljardia esim. tavaras-
54129:  yhteydessä. Nämä ongeJmat ovat .ratkaistavissa,        sa, jolla se on maksettava? Se on esimerkin va-
54130:  jos poliittista halua :siihen on. Toisaalta minusta    lossa sanottuna 30 öljytankkeria tai valtameri-
54131:  on perusteetonta antaa y~mmär·tää, että turpeen        alusta, joista jokainen saisi maksaa 100 milj.
54132:  hyödyntämistä 1voi.taisiin Suomessa määrättö-          mk kappale. Tämän hintaluokan laivat ovat jo
54133:  mästi laajentaa ilman varsin vakavia ympäristö-        varsin huomattavia aluksia. On siis varsin suu-
54134:  seuraamuksia. Kaipaan siis kohtuutta ja ympä-          dsta arvoista kysymys. Tähän mennessä hanki-
54135: 966                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54136: 
54137: 
54138: tut kalliit raakaöljyt on kulutettu ja kauppata-      Vapo makaa Kyyjärvellä suonsa päällä niin kuin
54139: seen vajaus on olemassa oleva tosiasia. Jos koti-     koira luunsa kanssa: ei syö eikä anna toisille-
54140: maisia pohtoenergian lähteitä ei nopeasti ja vii-     kaan. Lähetystö puhutteli eduskunnassa kaup-
54141: tyttelemättä oteta käyttöön, tarvitaan tulevai-       pa- ja teollisuusministeri Sundqvistia, mutta hä-
54142: suudessa ainakin samat määrät, ehkä enemmän-          neltäkään ei turvesoiden avaimia löytynyt Kyy-
54143: kin, kallista raakaöljyä maamme tarpeisiin, ja        järven soille.
54144: ulkomaankauppataseemme vajaus kaksinkertais-             En tiedä, minkä päällä tässä kysymyksessä
54145: tuu nopeasti. Me ajaudumme nopeasti tilantee-         kauppamini'>teri makaa, mutta ilmeisesti minis-
54146: seen, jota emme yksinkertaisesti kestä.               teri Sundqvist on samoilla linjoilla kuin liiken-
54147:    Kotimaisen energiamme kohdalla juuri läm-          neministeri Saarto 8.4.1980 Sotkamossa koti-
54148: pötaloudessa suoritettavat muutokset ja siirty-       maisen energian päivien avajaisissa, jossa hän
54149: minen kotimaisiin pohtoaineisiin tuovat no-           näki valtion ainoaksi ja autuaaksi tekeväksi ta-
54150: peimmin apua kauppataseemme vajauksen pie-            hoksi luotaessa järjestelmää kotimaisten poltto-
54151: nentämiseen. Tällöin tulevat käyttöön otetta-         aineiden jalostamiseksi, markkinaimiseksi ja ja-
54152: viksi lämmitysaineina palaturve, polttohake se-       kelemiseksi. Hän peräänkuulutti mm. poltto-
54153: kä kaikki Palavat jätteet sekä olki, jonka tähän-     hakkeelle ja muulle puupolttoaineelle turpeen
54154: astinen polttaminen pelloilla on siirrettävä lä-      tuotantoa vastaavaa organisaatiota. Samassa tilai-
54155: hinnä maa tila talouksien keskuslämmi tyska ttiloi-   suudessa MTK:n toiminnanjohtaja Matti Uusi-
54156: hin. Olen henkilökohtaisesti paikan päällä            talo vastusti jyrkästi ministeri Saarron ajatuk-
54157: useassa kohteessa todennut, miten paalutettu          sia. Yksityisen energiahuollon kommunistimi-
54158: olki hyödynnetään lämmön tuottamiseen ja so-          nisteri Saarto leimasi yksityisen edun tavoitte-
54159: veltuu erittäin hyvin tähän, kun lämpökeskus          lun temmellyskentäksi.
54160: suunnitellaan maatiloilla ns. ulkorakennusten            Ministeri Saarron julkinen kannanotto on sel-
54161: yhteyteen.                                            vä osoitus siitä, mitä he ajattelevat maamme yk-
54162:     Valtion polttoainekeskus Vapo on menettänyt       sityisestä yritystoiminnasta. Uskon kuitenkin,
54163: viimeaikaisten tapahtumien valossa uskottavuu-        että suurin osa sosialidemokraateistamme on eri
54164: tensa toimittaa palaturvetta pienkuluttajille.        mieltä Saarron kanssa ja antaa tukensa kaikelle
54165: Vapossa oli heti kieltolappu luukulla, kun tämä       yksityiselle aioitteellisuudelle .ja toiminnalle ko-
54166: ryhmä oHsi palaturvetta todella tarvinnut, ja         timaisten energiavaroiemme käyttöönotossa
54167: mikä pahinta ja ärsyttävintä, Vapo nosti kielto-      korvattaessa kallista tuontienergiaa.
54168: operaationsa jälkeen palaturpeen hintaa yli              Pohtoturvetta isäntälinjalta nopeasti. Maam-
54169:  50 %:lla. Vapon, joka on saanut varsin huo-          me turpeen nostoon soveltuvista soista on edel-
54170: mattavat turvesuomäärät haltuunsa käytännölli-        leenkin huomattava määrä maa- ja metsätalout-
54171: sesti katsoen ilmaiseksi. pitää pystyä tuotta-        ta harjoittavien isäntien omistuksessa. Juuri
54172: maan maamme lämpötaloudelle pala- ja jyrsin-          nämä turvetta sisältävät suot olisi saatava no-
54173: turvetta myös halvalla ja sellaisia määriä, että      peasti peruskuivatuiksi ojittamalla ja muuten-
54174: ne nopeasti vähentävät raakaöljyn tuontitarvet-       kin kunnostamalla, tekemällä tarvittavia teitä
54175: ta. Vai onko Vaponkin kohdalla niin, että mitä        alueille jne. Nämä toimenpiteet tarvitsevat
54176: enemmän se saa veronmaksajien varoja, sitä hei-       käynnistyäkseen varoja, ia siksi meidän olisi
54177:  kommin se kannattaa ja sitä kalliimpia ovat sen      täällä eduskunnassa yksituumaisesti perustetta-
54178: tuottamat tuotteet?                                   va välittömästi yksityisten turvesoiden kuntoon-
54179:    Suurella mielenkiinnolla seurataan erään la-       panorahasto, josta myönnettäisiin tähän tarkoi-
54180: pualaisen teollisuuslaitoksen Kyyjärvelle suun-        tukseen halpakorkoista, pitkäaikaista lainaa.
54181: nittelemaa turpeesta valmistettavan pienoisbri-       Nämä varathan palautuisivat aikanaan valtiolle
54182: ketin eli ns. pellettitehtaan suunnitelmien edis-      takaisin. Näillä toimenpiteillä kiihdytetään eri
54183: tymistä Kyyjärvellä, jotka ovat kiinni yksin-         puolilla maatamme ns. isäntälinjaa palaturvetuo-
54184: omaan siitä, saako tämä suunniteltu laitos ostaa       tantoon varsinkin kehitysalueilla, joilla nämä
54185: tarvittavan turpeen Vapon hallussa olevilta            suot pääasiallisesti sijaitsevat ja joilla työttö-
54186: Kyyjärven soilta.                                     myysprosentit ovat edelleen varsin korkeissa
54187:    Kyyjärven kunta on pieni ja köyhä kunta ja         lukemissa.
54188: tällaisen tehtaan tuomat työpaikat ovat sille            Palaturpeen nostoon soveltuvia, traktoriin
54189: kullan arvoisia. Siksi kunnan lähetystö lähti         suunniteltuja hyviä isäntälinjan nostolaitteita
54190: tänne Helsinkiin, kun alkoi näyttää siltä, että       tehdään jo monessa paikassa maassamme, mm.
54191:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             967
54192: 
54193: 
54194: Kauhajoella. Näitä laitteita on jo käytössä. Sa-        taloutemme lämpösektorilla on polttohakkeen
54195: moin on jo erinomaisia pohtoturvetta ja haketta         käytäntöön otto.
54196: käyttäviä pieniä ja suuria keskuslämmityskatti-             Palavat yhdyskuntajätteet lisääntyvät yhdys-
54197: loita, joilta tulisikin niiden menekin nopeasti li-     kunnissa nopeasti, sillä tänä päivänä kotitalouk-
54198: säämiseksi poistaa liikevaihtovero.                     sien päivittäin hankkimat elintarvikkeet ovat
54199:     Polttohake- ja jätepuukysymys. Menneinä             suurelta osin entistä enemmän pakattuina pala-
54200: vuosikymmeninä aina näihin päiviin saakka on            viin päällysteisiin. Myös kotitalouksien hygienia
54201: kokonaisuutena ottaen jäänyt metsiin puutava-           ja puhtaanapito sekä vaatetuksen poistumat ja
54202: ran hakkuun yhteydessä valtavia määriä jäte-            muut talousjätteet tuottavat valtavat määrät pa-
54203: puuta, jota ei halvan polttoöljyn aikakaudella          lavia jätteitä. Kaupunkien jätehuolto-organisaa-
54204: kannattanut korjata talteen, vaikka asiasta kyllä        tioiden kautta maan päällä kulkevissa jätemää-
54205: on paljon puhuttukin. Nyt lämpöanergian jatku-          rissä on valtaosa palavaa ja lämpöenergian tuot-
54206: van kallistumisen vuoksi on tullut kuvaan uusi          tamiseen sopivaa polttoainetta. Maamme teolli-
54207: lämmitysaine, polttohake, joka on otettu käy-           suuden ja kaupan tuottamat palavat jätteet ovat
54208: täntöön aluelämpökeskuksissa jo muutamilla              vielä edellä sanotun lisäksi oma sektorinsa.
54209: paikkakunnilla, mm. Virroilla, ja tästä on saatu            Myös maalaiskunnissa asemakaavoituksen
54210: hyviä kokemuksia niin valmistuksen, keräilyn            kautta syntyneissä keskuksissa ja taajamissa
54211: kuin itse käytönkin suhtaan. Asiaa ja menetel-          kärrätään valtavat määrät palavia jätteitä niitä
54212: miä kannattaa kehittää. Oleellinen kysymys on           varten varatuille kaatopaikoille, jossa ne sään-
54213: se, jääkö hakkeen tuottajalle eli metsänomista-         nöllisesti ohjelmoidusti poltetaan taivasalla. Mi-
54214: jalle nykyisten olosuhteiden vallitessa hakekuu-        kä valtava lämpöenergiamäärä meneekään tällä
54215:  tiosta juuri minkäänlaista kantohintaa. Tämä           tavalla taivaan tuuliin! Tämä järjettömyys ja
54216: asia pitäisi valtiovallan hoitaa verotuksellisin        tuhlaus on lopetettava. Se on tehtävä lakisäätei-
54217: keinoin ja tietyn tukihinnan muodossa jokaista          sesti. On rakennettava aluelämpökeskukset tai
54218: tuotettua polttohakekuutiota kohti maksettuna.          vastaavat laitokset, joissa kaikki palavat yhdys-
54219: Asia pitää hoitaa, sillä se kannattaa yhteiskun-        kuntajätteet saatetaan järkevän käytön kautta
54220: nalle varmasti paremmin kuin tuhottoman kal-            hyödyntämään lämpötalouttamme. Tämä on
54221: liin raakaöljyn ostaminen. On myös muistettava          eräs osa järkevää energiapolitiikan hoitoa ja ter-
54222: eräs tärkeä pitkän tähtäimen asia tätä asiaa jär-       vettä talouspolitiikkaa.
54223:  jesteltäessä. Se on se, että polttohake on varmin          Tänä vakavana aikana, jolloin koko hallituk-
54224:  luonnonvaraisesti uusiutuva polttoaineemme,            sen tarmon pitäisi suuntautua nopeasti koti-
54225:  joten sen varaan kannattaa uhrata.                     maisten Palavien raaka-aineiden käyttöönotta-
54226:     Mitä polttohakkeen tuotantoon ja saantimah-         miseen ja innostaa kansalaisiamme mm. veropo-
54227: dollisuuksiin tulee, niin tässä yhteydessä haluan       liittisin keinoin siirtymään uusiin pohtoainei-
54228: todeta, että viimeisten vuosikymmenien aikana           siin ja kokonaan uusiin lämmitys1järjestelmiin,
54229:  on maassamme Keskusmetsäseura Tapion toi-              hallitus ei ole tehnyt juuri mitään todella ratkai-
54230: mesta ojitettu suunnaton määrä heikkotuottoi-           sevia päätöksiä kalliista öljystä luopumiseksi.
54231:  sia vesiperäisiä maita, rämeitä ja soita, jotka nyt    Ainakaan tänne eduskuntaan sellaisia esityksiä
54232: ovat monin paikoin täynnä pienpuuta ja harven-          ei ole hallituksilta enemmin tullut.
54233:  nuksen tarpeessa. Nämä metsänhoidolliset toimet            Sen sijaan hallituksen piirissä on voimia, jot-
54234: on tehtävä käsityönä. Moottorisahaa ja raivau~­         ka ovat ryhtyneet suunnittelemaan koko erilais-
54235:  sahaa suuremmat korjuukoneet eivät näihin              ten palavien energiavoimavarojemme hankinnan
54236: harvennustöihin sovi. Työ tulee kalliiksi, mutta        ja kaupan organisoimista valtion hallintaan ja
54237:  polttohakkeen raaka-ainetta riittää ainakin kehi-      yksinoikeudeksi. Jos näin todella tapahtuu, on
54238:  tysalueillamme ja uutta kasvaa, niin ettei siellä      varmaa, että näin valtionjohtoisesti ohjattuna
54239:  ainakaan tässä vaiheessa tarvitse suunnitella          myös kotimainen energiamme maksaa entistä
54240: energiapajumetsien istuttamista. Polttohakkeek-         enemmän kuluttajalle. Energiahuoltomme "py-
54241:  si soveltuva hGtve.:muspua ei ole siinä vaiheessa      hän kolminaisuuden", nimittäin Neste Oy:n,
54242:  vielä selluteollisuuden raaka-ainetta enempää          Imatran Voima Oy:n ja Vapon kiintenevä yh-
54243:  kuin jätepuukaan, jonka talteenotto polttohak-         teistyö on vaarassa johtaa siihen, että kaikki
54244:  keeksi ratkeaa automaattisesti samalla, kun            näiden laitosten edustamat energiamuodot tule-
54245:  polttohakehankinnan        kannattavuus      ensiksi   vat kulkemaan hyvin samassa hintatasossa eli
54246:  maanomistajille turvataan. Se on tehtävä no-           suomeksi sanottuna Neste Oy:n määrittelemän
54247:  pc.asti, sillä eräs kannattava osaratkaisu energia-    erittäin kalliin öljyn hinnan vanavedessä. Terve
54248: 968                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54249: 
54250: 
54251: kilpailu on kuitenkin paras hinnoittelija. Terve         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
54252: kilpailu on paras menetelmien kehittäjä, ja se        Tätä energiapoliittista keskustelua seuratessa on
54253: on ehdottomasti myös kuluttajien etujen mu-           joutunut toteamaan, että jo vihdoin melkoinen
54254: kaista.                                               osa eduskunnan jäsenistä alkaa kallistua ener-
54255:     Olemme tilanteessa, jossa jokainen viennistä      gia-asioissa samalle kannalle, kuin millä SMP
54256: saatu markka on meille tuiki välttämätön. Näitä       on ollut jo lähes parikymmentä vuotta. Nimen-
54257: vientituloja menetimme juuri suoritetussa reval-      omaan Suomen maaseudun puolue on taistellut
54258: vaatiossa yli 300 milj. mk, .ja lisää olemme me-      kotimaisen raaka-aineen ja energian hyödyntä-
54259: nettämässä ja paljon muutaman miehen organi-          misen ja siten myös järkevän työllisyyspolitiikan
54260: soiman jäänmurtajalakon seurauksena. Hallitus         aikaansaamiseksi jo perustamisestaan asti ja mi-
54261: ei kuulemma voi puuttua tähän pienen ja varsin        tä johdonmukaisimmin.
54262: hyvin palkatun ryhmän provosoimaan toimin-               SMP:n näkemys on se, että energian tuotan-
54263: taan, joka aiheuttaa joka tunti maallemme kor-        to on rakennettava uusiutuvien luonnonvarojen
54264: vaamattomia menetyksiä menetettyinä ja pe-            pohjalle. Tällöin meidän mielestämme parhaiten
54265: ruuntuneina ulkomaankauppoina. Olemme me-             turvataan ihmiselämä ja terveet lapset eikä
54266: nettämässä myös luottomme ja uskottavuutem-           myydä kansaamme tuhoisan atomisäteilyn eikä
54267: me varmana tavarantoimittajana ulkomaille.            kasvavien saastevuoden alttarille. SMP vaatii,
54268:     Kun tämäkin kansanrintamahallitus on ollut        että suuren rahan ja yhteiskuntamahdin saalis-
54269: kovin kiinnostunut ns. valtalaeista, täytyy halli-    tusetujen on väistyttävä elämän tarpeiden tieltä.
54270: tukselta kysyä, eikö se ole ajatellut lainsäädän-
54271: töä, jolla Merimies-Unioni saatetaan palvele-            Me olemme vuodesta vuoteen puhuneet
54272: maan tätä maata ja tämän maan kansaa. Olisi           maamme metsistä, niiden sisältämistä rikkauk-
54273: koko kansakuntamme edun nimessä ryhdyttävä            sista ja työmahdollisuuksista. Kun maassamme
54274: harkitsemaan ja suunnittelemaan toimenpiteitä,        on valitettu työttömyyttä, niin me olemme
54275: joilla elintärkeä jäänmurtajalaivastomme siirre-      osoittaneet aina laajan maaseutumme metsiä ja
54276: tään maamme armeijan käyttöön ja tähän tehtä-         osoittaneet, kuinka siellä on tekemätöntä työtä
54277: vään koulutetaan osa armeijamme miehistöä.            vaikka kuinka paljon. Varsinkin viime vuosi-
54278: Jäänmurtajiamme ei voi jatkuvasti pitää hyvin         kymmenien tehokas soiden ojitus ja muu tehos-
54279: palkattujen, vastuuttomien ja itse asiassa kan-       tettu metsänparannustoiminta, istutus ja kylvö
54280: samme vihollisten käsissä.                            ovat aiheuttaneet sen, että maassamme tulee
54281:     Se, että hallitus kädet ristissä odottaa muuta-   yhä enemmän metsiä sellaiseen tilaan, että nii-
54282: man miehen lakon loppumista, on anteeksianta-         den kiireellinen harventaminen ja muu hoitokä-
54283: matonta välinpitämättömyyttä ja vastuutto-            sittely on välttämätöntä. Tämä tarjoaa työttö-
54284: muutta maamme asioiden hoidossa. Tämä on              mille työtä vaikka kuinka paljon, joten työttö-
54285: liian pitkälle menevää humanismia. Valtion tä-        myyttä ei tarvitse keinotekoisesti ylläpitää. Me
54286: män vuoden tulo- ja menoarvion alijäämäisyys          olemme tehneet lukuisia esityksiä sen puolesta,
54287: ,ja valtava velan otto on todiste siitä, että kan-    että metsänparannustöissä ja metsänhakkuissa
54288: san verovarat on tuottamattomasti sijoitettu jo       syntyvät hakkuu- ja raivaustähteet nopeasti ja
54289: monina menneinä vuosina.                              tehokkaasti otettaisiin talteen jatkojalostusta
54290:     Herra puhemies! Holtiton ja saamaton ener-        varten. Näin syntyneistä raaka-aineista saatai-
54291: giapoliti1kkamme hoito pahentaa joka päivä val-       siin huomattava lisäys maamme energiapulan
54292: tiontalouttamme edellä sanotun lisäksi ja kas-        poistamiseksi, ja täten myös saataisiin uusia
54293: vattaa kauppataseemme va;jausta niin itään kuin       työpaikkoja runsaasti, kun vain huolehdittaisiin
54294: länteenkin. Näistä syistä on kokoomuspuolueen         siitä, että raivaus- ja hakkuutähteet siis asianmu-
54295: eduskuntaryhmä tämän välikysymyksen tehnyt            kaisesti kootaan talteen, luodaan keräily- ja kul-
54296: ja haluaa, että hallitus herää talviunestaan to-      jetusorganisaatio ja kuljetetaan sitten tuotteet
54297: teamaan, mitä tämän leveysasteen kylmyyden            lämpövoimalaitoksiin ja muihin jalostuslaitok-
54298: lämmittäminen hirvittävän kalliilla tuonti-           siin.
54299: polttoöljyllä meille suomalaisille maksaa, ja ryh-       Siis ensimmäisenä me olemme aina viitanneet
54300: tyy nopeisiin toimenpiteisiin energiapolitiik-        maamme metsiin, vihreään kultaan. Samalla
54301: kamme painopisteen siirtämiseksi kotimaiseen          olemme myös vaatineet sitä, että muutakin
54302: lämpöenergiaan niin paljon kuin se suinkin on         kasvillisuutta eli biomassaa on otettava hyöty-
54303: mahdollista ja ennen kuin se on toivottoman           käyttöön. Olemme siis uusiutuvan biomassan
54304: myöhäistä.                                            hyötykäytön kannalla.
54305:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              969"
54306: 
54307: 
54308:    Toinen kohde SMP:llä on ollut maamme laa-               Sen sijaan SMP suhtautuu jyrkän kielteisesti
54309: jat turvevarat. Me olemme io aikoja sitten yrit-       uusiin atomivoimaloihin.
54310: täneet todistaa, että esimerkiksi Suomessa                 Sitten oman lukunsa muodostavat jätteet.
54311: lämpöenergiasta ei tule olemaan puutetta, koska        SMP on tehnyt täällä eduskunnassa vuosikausia
54312: maamme on turvesoista rikkain Neuvostoliiton           lukuisia eduskunta-aloitteita ja eduskuntakyse-
54313: jälkeen koko maailmassa. Valitettavasti turve-         lyjä iätteiden talteenoton tehostamiseksi. Paras-
54314: varoiemme hyväksikäyttö on kuitenkin maas-             ta aikaakin meillä on vireillä eduskuntakysely
54315: samme hyvin pitkälle laiminlyöty. Vain SMP on          siitä, miksi jätehuoltolakia noudatetaan niin
54316: tässä asiassa ollut kaukonäköinen ja esittänyt         heikosti, että valtavat määrät vieläkin metalliro-
54317: eduskunnassa jatkuvasti turpeen käytön tehos-          mua, lumppua, lasiromua, kumia yms. viedään
54318: tamista ja monipuolistamista sekä todellista           kaatopaikoille. Me odotamme siis eduskuntaky-
54319: hyödyntämistä. Näin olisi voitu ja voidaan kor-        selyymme hallituksen vastausta näistä asioista.
54320: vata tuontiöljyä ja kivihiiltä kotimaisella pohto-     Jätelämpöä ei myöskään sovi jättää mainitse-
54321: aineella.                                              matta. On luonnollista, että teollisuuden sekä
54322:    Mutta henkilökohtaisesti itse olen ollut jo         myös kotitalouksien jätevesien ja jäteilman läm-
54323: hyvin kauan sitä mieltä, että turpeen hyödyntä-        pö olisi tehokkaasti otettava talteen.
54324: misessä painopiste olisi siirrettävä kemian teolli-        Näistä asioista siis SMP on tehnyt lukuisia
54325: suuden suuntaan. Ennen pitkää mielestäni turve         aloitteita ja kyselyjä. Olemme tähdentäneet eri-
54326: muodostuu aivan liian kalliiksi ja arvokkaaksi         tyisesti sitä, että olisi annettava riittäviä vero-
54327: raaka-aineeksi pelkkää polttamista eli lämpö-          helpotuksia niille yrityksille ja niille kotitalouk-
54328: energian saantia varten. Sen sijaan kemian teol-       sille, jotka ennakkoluulottomasti ja rohkeasti
54329: lisuudelle turve tarjoaa erittäin hyviä jatkojalos-    ryhtyvät käyttämään hyväksi kotimaisia ener-
54330: tusmahdollisuuksia samaan tapaan kuin öljy-            gialähteitä ja siten säästävät ulkomaisia kalliita
54331: kin. Siis painopistettä turpeen hyödyntämisessä        energialähteitä. Tällaisille kotimaisille yrityksil-
54332: on jatkuvasti siirrettävä energiatalouden puolel-      le ja kotitalouksille olisi todella myönnettävä
54333:  ta kemian teollisuuden suuntaan.                      tehokkaat verohelpotukset.
54334:    Tässä ovat SMP:n eräät keskeisimmät koti-              Arvoisa puhemies! Jo vuonna 1978 hallitus
54335:                                                        antoi eduskunnalle energiapoliittisen selonteon.
54336: maisten raaka-aineiden hyödyntämistavoitteet.
54337:                                                        Tässä selonteossa annettiin paljon hyviä lupauk-
54338: Lisäksi, jos me ajattelemme maamme kansain-
54339:                                                        sia, mutta niitä on kohtuuttoman niukasti to-
54340: välistä kauppaa ja muita maita ja maanosia, niin       teutettu, kuten tämänkertaisen eduskuntakes-
54341: tulee mieleen valtavat alueet, joita muissa            kustelun lukuisista puheenvuoroista olemme
54342: maanosissa on eroosion johdosta joutunut pois          saaneet kuulla. Kokoomuspuolue on valitetta-
54343: viljelyksestä. Eikö olisi syytä tehokkaasti ryhtyä     van pitkälle myös myötäillyt hallitusten ener-
54344: tutkimaan ja ottamaan selvää, kuinka maamme
54345:                                                        giapoliittista linjaa.
54346: voisi ryhtyä viemään turvetta maanparannus-
54347: aineeksi esim. aavikoituviin ja eroosion turme-           Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Maa-
54348: lemiin maanosiin. Siis viemallä turvetta sinne         pallon energia on kokonaan kotoisin amingosta.
54349: voisimme vaihtaa sieltä taas niitä tuotteita, joita    Näin ollen on .sdvää, että energiapoliti1kkaa pit-
54350: meillä ei täällä ole saatavissa. Myös turvetta oli-    källä tä!htäimeJ:lä aljatellen oHsi tutbmustoimin-
54351: si käytettävä entistä tehokkaammin muutenkin           ta keskitettävä selvittämään, miten auringon sä-
54352: maanparannusaineeksi ja puutarhoihin ynnä              teilyn energiasisältöä eri muodoissa voidaan
54353: muualle.                                               hyödyntää. Olisi seLvitettävä mahdollisuudet
54354:    Olemme myös kiinnittäneet jo aikoja sitten          suoraan auringosta tulevan säteilyn käyt<tämi-
54355: huomiota, koska seuraamme teknistä tiedettä ja         seksi, aaJltojen ja tuulen, joiden energia:sisäJtö
54356: tekniikan edistymistä, myös maan ja pohjave-           myös on kotoisin auringosta, energiaJmuotojen
54357: den lämmön eli geotermisen lämmön hyväksi-             käyttämisen maihdo1lisuuJksia sekä auringon
54358: käyttöön. Samoin olemme vuodesta vuoteen pu-           maahan ja vesis:törhin varas·toituvan .lämmön
54359: huneet aurinkoenergian puolesta, vaatineet, että       käyttömahdollisuuksia.
54360: myös tuulienergia Ruotsin ja Tanskan tapaan               KoSika Suomeen, va~kka olemme pohjoinen
54361: otettaisiin vakavana vaihtoehtona Suomessa             valtio, tulee aurinkoenergiaa noin tuilat !kertaa.
54362: huomioon. Myös meriveden liike on tärkeä. Esi-         enemmän kuin mitä me täHä helikellä vuodessa
54363: merkiksi Englannissa on tehty jo hyvin lupaavia        energiaa !käytämme, on tämä auringosta tuleva
54364: kokeita aaltoliikkeen energian hyödyntämisessä.        energia määrältään lähe.s mjaton ja vielä muo-
54365: 122 0580000015
54366: '970                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54367: 
54368: 
54369: .doltaan taysm ·vaa;raton. Tosin tämä ,ydinener-       raakaöljyn tuonnin tarve pudotettavissa 7.5---8
54370:  gian muoto on ydinenergiaa sekin perimmäl-            mili. tonniin.
54371:  tään. Ongelmana kuitenkin on tämän energia-              LuonnoJ:lisesti polttoaineina käytettyjen ke-
54372: muodon teknis-taloudellinen kehittymättömyys.          veiden tisleiden lisäiksi syntyy myös rasbsta öl-
54373: On kuitenkin toiveita herättävää, että edisty-         jyä, ja tämä syntyvä raskas öljy olisi käytettävä
54374:  mistä tällä alueella on tapahtunut. Esimerkiksi       helpon kuljetettavuutensa ja käytön vuoksi
54375: jo tääHä Suomessa tällä hetke1lä :md1lä on ole-        alueellisiin vara- ja huippuenergian tuotantolai-
54376:  massa kaupallisia soveUutuksia lämmitykseen           toksiin. Kiinteistöjen lämmitykseen tarvittavaa
54377: selkä passiivisesta et.tä aurinkoenergian talteen-     öljyenergiaa voidaan sen sijaan oleellisesti vä-
54378:  otosta, mi~kä järjestelmät voivat riippuen muun       hentää. Miten tämä sitten käy,tännössä on mah-
54379: ·energian tulevasta hintakehityksestä maksaa si-       dollista, sHhen pyrin jatlkossa vastaamaan.
54380:  joitetut pääomat 5-15 vuodessa takaisin. Näil-
54381:                                                           Olemme jo huomanneet lisätyn läm:möneris-
54382: lä aurin!kolämmitysjärjestelmillä on ma:hdollis,ta
54383:  alentaa energian kulutusta nykyisellään jo            tyksen ja ilmastoinnin säätömahdo1lisuuksien
54384:  50 %. Järjestelmiä kehittäunällä ja erityisesti       tarjoamat säästömahdollisuudet. Nämä ovat oi-
54385:                                                        keansuuntaisia ja taloudellisia toimenpiteitä.
54386:  energian varas,tointia kehittämällä on täysin rea-
54387:                                                        Näiden raskaiden ja paljon materiaaHa ja myös
54388:  listista päästä 20 vuoden aikana kiinteis,töjen
54389:  lämmityksessä sellaiseen ,tasoon, että se vastaisi    energiaa vaativien inves·tointien lisä!ksi olisi
54390:  noin puolta nykyisestä energian kulutuksesta.         huomiota kiinnitettävä enenevassa maarrn
54391: Toinen asia IuonnoHisesti sitten on, onko näin         uuden teknologian suomiin maihdollisuuksiin,
54392:  ko11kean ,tavoitteen saavuttaminen muut seikat        nimenomaan säätö- ja mittaustekniikkaan.
54393: huomioon ottaen järkevää.                                 Asuntojen läJmmityskustannusten jatkuva ko-
54394:     Sä!hköntuotannossa ei tois,taiseksi ole päästy     hoaminen pakottaakin meitä ets1mään myös uu-
54395: :auringon suoran säteilyenergian hyödyntämises-        sia aktiivisia energiansäästömuotoja. Pelkkä
54396: sä pidkälle. Olematta kuitenkaan mikään tieteis-       passiivinen rakenteiden parantaminen ei enää
54397:  romantikko voi hyvällä syyllä uskoa, että au-         riitä. On saatava asukkaat motivoiduksi säästä-
54398:  rinkoenergian olomuodon muuttaminen sähkö-            mään lämmitysenergiaa. Paras keino tähän ta-
54399:  energiaksi ei voi o11a ylivoilmainen tehtävä. Ky-     voitteeseen pääsemiseksi on asuntokdhtaisen
54400: :Symys on ensisijaisesti uhratta<vista va:r.oista ja   kulutusmittauksen käy,r.röönotto. Monissa mais-
54401:  energian hintakehityksestä. Käsittääkseni siis        sa asuntokohtaisen energian- ja vedenkulutus-
54402:  tu'levaisuuden säihköntuotanto tulisi hoitaa au-      mittauksen kansantaloudellinen mevkitys läm-
54403: ringon avulla. Tämä:kin vaatisi tietenkin varas-       mitys- ja vesikulutuksen pienentäjänä on jo ym-
54404:  tointiongelman ratkaisua. Vaikeuksista huoli-         märretty. Va.Ukka mittaus'laitteistot näissä mais-
54405: matta luotan siis teknologisiin mahdollisuuk-          sa ovat olleetikin puutteellisia ja laskutustu'los ei
54406:  siin pitkällä tähtäimellä ratkaista maailman          ole ollut täysin tarkika ja oikeudenmukainen, on
54407: energiaongelmat ympäristöystävällisellä tavalla        yhteinen etu katsottu näitä puutteita tärkeäm-
54408: hyödyntämällä suoraa auringon energiaa. Tämä           mäksi,
54409:  pitkästä tähtäimestä.                                    Kun tekni1kan kehitys on ,suonut mahdolli-
54410:     Nykyisessä energiakriisissä on sen sijaan ky-      suudet oikeudenmukaiseen mittaukseen, on ky-
54411:  symys 20-30 <vuoden ylimendkauden ongcl-              syttävä, onko mei:llä Suomessa :kansantaloudelH-
54412:  mista. Mddän on näinä aikoina kyettävä vähen-         sesti varaa jättää nopeasti hyödyntäunättä näin
54413:  tämään öljyrHppuvuuttamme. Miten pitkälle             saavutettavia merkittäviä säästöjä. Koska tar-
54414: meillä on sitten maihdollisuus päästä tai miten        vitta:villa mittausJaitteiUa on myös kotimaisia
54415:  pivkälle on tatikoitulksenmukaista täHä sektoriJia    valmistajia, niin niiden käyttöönotto merkitsisi
54416:  päästä? Tähän kysymykseen on siis tässä kriisis-      myös selvää ka:nnanottoa kotimaisen työllisyy-
54417: .sä löydettävä vastaus.                                den puolesta tuontienergian kulutuksen asemes-
54418:     20-30 vuoden tahtäimellä nestemäis,tä, öljy-       ta. Saavutettavien säästöjen suuruusluokka voi-
54419:  pohjais,ta polttoainetta on todennaköisesti iär-      daan selvittää jo suoriteauijen tutkimus,ten avul-
54420:  kevää käyttää ajoneUIVojen polttoaineena. Kor-        la. Sitra on todennut mm. vedenkulutuksessa
54421:  vaavia polttoaineita ei Jyhyellä tähtä~meHä ole       ,selvän eron silloin, kun vesilaskun ma:ksaa ku-
54422: näköpiirissä. Kun liikennteen ,tarve olisi ehkä        luttaja itse. Verrattuna omakoti- ja kerrostaloi-
54423:  noin 3 milj. tonnia vuodessa ja kun raakaöJ,jystä     hin keskimäärin 40 % :n säästö vesimaksuissa
54424: noin 40 % on kätevästi muutettavissa ajoneu-           on mahdollista. Lisäksi on vielä huomauarva
54425:  vojen käyt·töön sopitvaksi polttoaineeksi, olisi      lämpimän käyttöveden sisältämät lämpöenergia-
54426:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               971
54427: 
54428: 
54429: määrät, jota myö.s säästyy, kun veden kulutus           läkin sekto'tiUa julkisen sektorin suopeutta ja ri-
54430: pienenee. Aivan saman suuntaisia ovat ulkomail-         peitä toimenpiteitä.
54431: la saadut kokemukset siirryttäessä lämmönkulu-             Edellä jo totesin, että aurin!koenergian käyttö
54432: tuksessa yhteislaskutuksesta asuntokohtaiseen           on taloudellisesti perusteltua kiinteistöjen läm-
54433: laskutuikseen. Vertailumittaukset on toistaiselksi      mityksessä jo tällä hetke1lä. Passiivisella ja ak-
54434: yleensä tehty säihkölämmi·ty.staloissa, joissa on       tiivisella aurinkoenergian - johon myös luen
54435: ollut luonnollisesti helppo tämä uusi mittausiär-       maalämmön - käytöHä voidaan päästä ener-
54436: jestelmä toteuttaa. Eri tutkimusten mukaan              gian kulutuksessa puoleen kulutuksen nyikyise.s-
54437: lämmitysenergian kulutus on laSikenut 20-               tä tasosta. Jos ·siis tällä hetkellä rakennusten
54438: 30 % ilman, että asumismukavuus on muuttu-              ominaislämmön kulutus on 75 1kWh/m3 vuodes-
54439: nut. Muutos on saatu aikaan parantamalla vir-           sa, niin kulutusmi.r.tauksella ja säädöHä :sekä ra-
54440: heellisiä kulutustottumuksia, siirtymällä jätrke-       kenteellisella energian säästöllä päästään ehkä
54441: vään tuuletukseen 'jne. Vastaavasti voidaan lllt-       noin 40 kWh/m3 vuodessa, ja aurinkoenergialla
54442: viorda, että asuntokohtaisen kulutusmittauksen          voitaisiin tästäkin kulutuksesta korvata puolet,
54443: mukanaan tuoma hyöty meilläkin olisi vesimää-           eli lopullinen kulutus tulisi olemaan vuodessa
54444: rän osaJta noin 40 % ja energia/kulujen, sekä           20 kWh/m3, mikä olisi nykyisestä tasosta enää
54445: lämmitys- että lämpimän veden :Sisältämä ener-          noin 30 %,
54446: gia huomioon ottaen, osalta noin 35 %. Mitä                Viime keväänä täällä eduskunnassakin esillä ol-
54447: tämä sitten merkitsee markkoina? Esimerkki-             leessa energiaohjelmassa arvioitiin ominais!kulu-
54448: nä voi todeta, että jo 1 200 asunnon Hittäminen         tus voitavan painaa 53 kilowattituntiin kuutio-
54449: tällaiseen jiirjestelmään säästäisi vesi- ja enengia-   metriltä vuodessa kymmenen vuoden aikana.
54450: kuluissa noin 1 milj. mk vuodessa. Kun ener-            Energian hinnan nousu sen jälkeen kuitenkin on
54451: gian hintakehityksen suunta näyttää varsin              muuttanut tavoitetta siten, että energian säästö-
54452: selvältä, olisi säästövaikutus vuosi vuodelta vie-      toimet ovat tulleet entistä eduUisemmi'ksi. Ky-
54453: lä suurempi. Ja jo nykyiseLlään voidaan todeta          symys kuitenikin tässä kohdassa ensisijaisesti on
54454: tällais-ten laittdden asentamisen maksavan kus-         pääomasta eli miten taloudellisesti perustellut
54455: tannuksensa taikaisin noin viidessä vuodessa.           hankkeet:kin pystytään rahoittamaan, ja ·toiseksi
54456:     Mirkä sitten olisivat perustelut ja toisaalta       on otettava huomioon myö.s kaukolämmön
54457: edellytykset asuntokohtaiselle mittaukselle?            edut, kun awioimme, miten alas mddän on tar-
54458:  Luettelonomaisesti on todeHava ainakin seuraa-         koituksenmukaista kiinteistöjen lämmitysener-
54459: vat tekijät. 1) On kysyttävä, miksi kaikkien            gian kulutus laskea. Käsittääkseni tavoitteen
54460:  täytyy maksaa :siitä, että joillakin on tapana tuh-    asettauninen 45 kilowattituntiin vuodessa on
54461:  lata vettä ja energiaa. 2) Jos jdku asukas vir-        realis-tista. Muun muassa voidaan todeta, että
54462: heellisten kuiutus·tottumusten taikia kuluttaa          tämä aiemmin tässä esitetty asuntokohtainen
54463:  enemmän energiaa, ei tällaisen ole mielekästä          mittaus- ja säätäjärjestelmä nostaa asuntojen
54464: olla yhteiskunnan suojelu!ksen piirissä. 3) Olisi       hintoja noin 50 mk huoneistoneliömetriltä, mi-
54465: tarpeellista asunto-osakeyhtiöiden yhtiöjä·rje:s-       kä lienee no1n 2-4 % asuntojen hinnasta, io-
54466:  tysten ja niitä koskevan lain muuttaminen sel-         ten tällaiseen korotukseen enevgirupoliittisista
54467: laiseksi, ettei yksi osakas voi estää kuJutusmit-       syistä on raihoituksellisia mahdo1lisuuksia.
54468:  tauksien käy.ttöönottoa. Tämä on siis tehtävä             Näilllä näkymillä voitaisiin ·kiinteistöjen ener-
54469: mahdolliseksi muuttamalla .Jakia tältä osin. 4)         gian kokonaiskulutus•ta laskea nykyisestä 46 te-
54470: Jotta asuntokohtainen mittaus olisi perusteltua,        rawattitunnista 35 terawattituntiin tällä vuosi-
54471: tulee asukkailla olla mahdoJiisuus myös säästää         tuhannella, vaikka rakennettujen kuutioiden ja
54472:  asuntonsa energiakulutusta, esim. huonelätmpö-         käytössä olevien rarkennuskuutioiden maara
54473:  tiloja kätevillä ja nykyaikaisilla säätömenetel-       nousisi samaan aikaan nykyisestä runsaasta 600
54474:  millä. 5) Uusimmat järjestelmät pystyvätkin            mHj. kuutios·ta aina 800 milj. kuutioon.
54475: riittävään säätötarkkuuteen, ja haluttu lämpö-             Miten sitten tulisi tämä kiinteistöjen ener-
54476:  tila voidaan asetdla ihan asteen ·tall'kkuudeHa.       giantarve tyydyttää? TäJlä hetkellä valtaosa .täs-
54477: 6) Näiden uusien mittaus- ja laskutustapojen            tä tarpeesta tyydytetään oijyllä eli noin 27 tera-
54478:  vaikutus ·vuokrasäännöstelyyn, asumistukeen            wattituntia kaukolämmön osuuden ollessa 9.2
54479:  ym. .sellaisiin seikkoihin olisi seliVitettävä ensi    ja kiinteiden polttoaineiden käy.tön oHessa 7 .2.
54480: tilassa, jotteivät tällaiset seikat muodostu es-        Kun nyt ajattelemme, mille sektorille olisi pai-
54481:  teeksi energiaa säästävän järjestelmän käyt.töön       no jatkossa pant3!va, tulee automaattisesti mie-
54482:  otolle. - Tehokas asioiden hoito vaa,tii siis <täl-    Jeen kaukolämmön osuuden ~voimakas Hsäänty-
54483: 972                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54484: 
54485: 
54486: rminen. Tällä hetkellä kaukolämpöön liittyvät         sähkön käyttöä voisi oikeilla toimenpiteillä .vä-
54487:  tärkeät luvut ovat seuraarvat. Meillä on kauko-      hentää jopa 30 %. Pelkästään tämä säästö teki-
54488: lämmitettäviä rakennuksia tilavuude1taan 105          si tarpeettomaksi uuden 1 000 megawatin voi-
54489:  milj. m3, asuntojen osuus, jotka ovat kaukoläm-      malaitoksen tekemisen. Säästö siis todella kan-
54490: mön piirissä, on 19.2% kaikista ja määrältään         nattaisi.
54491: 370 000, kaukolämmön liittymisteho on 4 800              Tiedämme säHköntuotannosta, että se on ny-
54492: megawattia, kulutus 9.2 terawattituntia, kauko-       kyisellään sellaista, että mikäli vertaamme ny-
54493: lämpövoimaa sähkön tuotantoon tuotetaan te-           kyistä tuotantoa sellaiseen teoreettiseen mah-
54494: holtaan 620 megawattia ja tuotannon määrä on          dollisuuteen, että meillä olisi kapasiteetti koko
54495: 3.3 terawattituntia. Kaupunkiliitto esimerkiksi       ajan sataJprosenttisesti käytössä, oiisi nykyinen
54496: lähtee siitä, että kaukolämmön osuus voisi            käyttöaste noin 50 % :n paikkeilla. Tässä yhtey-
54497: nousta jo 1990-luvun alussa yli 20 terawatti-         dessä on ehkä syytä todeta, että mikäli voisim-
54498: tunnin eli se nousisi yli kaksinkertaiseksi nykyi-    me tätä käyttöastet·ta nostaa 50 %: sta
54499: sestä määrästä. Tämän jälkeen jäisi muille kiin-      60 %: iin, voisi tuotanto nousta 20 % kapasi-
54500: teistöjen energian käyttömuodoille ehkä noin 15       teetin lisääntymät.tä. Olisiko sitten ·tämän tyyp-
54501: terawattitunnin osuus, mikä voitaisiin tyydyttää      pisiin toimiin mahdollisuuksia? Muualla teolli-
54502: pääosin kotimaisilla kiinteillä polttoaineilla.       suudessa ja elinkeinoelämässä !kiinnitettäisiin
54503:     Kaukolämmön näin huomattava osuuden li-           näin a!lhaiseen käyttöasteeseen vakavaa huomio-
54504: sääminen tekeekin mahdolliseksi sähkön tuo-           ta. Käsitykseni mukaan olisi myös syytä tutkia
54505: tannon Jisäämisen entistä enemmän lämmön              sähkön tuotannon alalla .tadffipolitiikan käyttö-
54506:  tuotannon yhteydessä tapahtuvaksi. Lämpövoi-         mahdollisuuksia sähköenergian käytön •säästämi-
54507: malaitoksen käytännöUiset tehoarvot sijoittuvat       seksi ja ohjaamise:ksi siten, että huipputehon li-
54508:  siten, että sähköteho on noin 1/2-1/3 koko-          säämistarvetta lisääntyvästä kulutustarpeesta
54509: naistehosta. Näin tuntuisi mahdolliselta tuottaa      huolimatta ei olisi.
54510:  siihtköä lämpövoimalaitoksHta teholtaan ehkä            Kuten jo ,tässä esityksessä aiemmin olen ker-
54511: n)'lkyisen 620 megawatin sijasta jopa 4 000 me-       tonut, on teknologian kehitys tuonut uusia
54512: gawattia tulevaisuudessa. Suomessa tulee ole-         mahdolilisuu'ksia energian käytön mktaam1ses:sa
54513: maan vuonna 1982 sahkön tuotantokapasiteet-           ja säätämisessä. Tämä kehitys on ollut mahdol-
54514:  tia 10 600 megawattia. Asiantuntijat atwioivat       lista juuri paU:jon pa:rjatui1la mikrop.rosessoreilla.
54515: sen .tuotantokyvyn olevan 51 terawattituntia          Meillä on täydet mahdollisuudet mitata ja bs-
54516: vuodessa, kun vuoden 1982 arvioitu sähkönku-          kuttaa kuluttajia tällä hetckellä käyttämästään
54517: lutus on 44 terawattituntia. Ilman tuotantoka-        energiasta kulloinkin käytetyn tehon ja ajan-
54518: pasiteetin lisäystä on siis mahdollisuus lisätä       kohdan mukaan, esim. yhden minuutin jaksolla.
54519: sähkön kulutusta tällä vuosikymmenellä 25 %.          Tämän jälkeen, jos tällainen jä>rjestelmä aikaan-
54520: Julkisesti on esitetty, että 20 vuoden aikana         saataisiin, ei kotitaloudessa ·va,rmaan:kaan olisi
54521: säästötoimenpiteet huomioon ottaen olisi ·tar-        sähkökiuas ja hella yhtä aikaa päällä, jos esim.
54522: vetta korkeintaan 4 000 megawatin kapasitee-          kilowattitunnin hinta alisi kolminkertainen
54523: tin lisä)'lkseen. Tämä mertkitsisi tuotannon lisää-   yhtäatkaisessa käytössä verrattuna lomi.ttaiseen
54524: mistä n)'lkyisestään noin 50 % :11a, ja tämä tun-     käyttöön. Myös olen varma siitä, että teoUisuus
54525: tuu kyllä hyvin suurelta määrältä.                    harkitsisi energian käytön ajoitusta, jos ajan-
54526:     On arvioitu, että vuoden 1990 tienoilla olisi     kohda,sta riippuen energian hinta vaihtelisi
54527: teoUisuuden sähkönlkäyt.tö noin 26 terawatti-         2-5-kertaiseksi.
54528: tuntia vuoden 1977 18.3 :n sijasta, asumisen             NäiHä samoilla mittauslaitteilla vo1ta1s11n
54529: sähkönkulutuksen on arvioitu nousevan vuoden          suorittaa myös automaattista sähkölaitosten
54530: 1977 4.6 terawattitunnin tasosta 7.8 terawatti-       toimesta tapahtuvaa säätöä. En pitäisi lainkaan
54531: tuntiin. Sähkön kulutuksen on siis arvioitu nou-      mahdottomana, vaiJkka näiNä toimilla ja pientä
54532: sevan taloudellista kasvuakin nopeaJmmin. Tun-        kulutusta suuren sijasta .suosimaUa voitaisiin
54533: tematta tarkoin teo~lisuuden sähkönkulutuksen         sähköene.rgian tuotannon lisäkapasiteetti rajoit-
54534: lisäyksen perusteita tuntuu kuitenkin sHtä, että      taa kymmeniksi vuosiksi.
54535: teollisuudes.sa olisi erityisen hyviä säästömah-         Koska kuitenkin kaukolämmön kapasiteetin
54536: dollisuuksia. On myös todettu, että kodtaloulk-       ~kaks1nkertaistamiseen on tar:vetta, tulisi tämän
54537: sien sähkön säästämiseen ei ole juuri kiinnitetty     y'hteydes,sä 1kään kuin automaatti.sesti noin pa-
54538: merkittävää huomiota. Asuntohallituksen asian-        rintuhannen megawatin sähköntuotantote:ho y~h­
54539: tuntija on esittänyt, että esim. kotitalouksien       distetyillä lämpövoima1laitoksi11a. Tämä tehon
54540:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              973
54541: 
54542: 
54543: lisäys olisi puolet aiemmin viittaamieni asian-         sijaisesti on hyödynnettävä puun 'korjuun yhtey-
54544:  tundjoiden vaatimasta sähköenergian kotkonais-         dessä syntyvät hakkuutähteet. Tämä on luonnol-
54545: kapasiteedn lisäyksestä. Toinen puoli voitaisiin        lisesti korjuumenetelmien kehittämistä, milkä
54546: varmasti äsken esittämälläni säästö- ja säätö-          käsittääkseni on jo tänään ta1oudell1sta, ja vas-
54547: menpiteillä hoitaa. Näin ollen uuden ydin-              tuu näistä toiminnoista on!kin lähinnä puuntla-
54548: voimalaitoksen rakentaminen tulisi tällä vuosi-         lostusteollisuudella ja metsänomistajilla. Val-
54549:  tuhannehla tarpeettomaksi.                             tion tehtävänä olisi kehittää tä:lle alueelle sekä
54550:     Miksi sitten tähän asti on aia,teltu rakentaa       keppi- että porkkanamenetelmiä. Olen melko
54551: lämpövoimakapasiteettia tällä vuosituhannella           vanma siitä, että hakkuutähteet lähtevät metsis-
54552:  vain noin 600-700 megawatin tehon venan?               tä, jos säädetään laki, jonika mukaan metsään jä-
54553:  Syynä on ollut se, että on laskettu, että lämpö-       tettyjen hakkuutähteiden korjuu tulisi jokamie-
54554: voiman kokonaistehon olisi tullut olla 50-60            hen oikeudeksi.
54555: megawattia, ennen kuin se on ollut mahdollista             Pidempiaikaista kehitystyötä vaatii jo sitten
54556:  ja kannattavaa. Näin suuri teho ·taas edellyttäi•si    biomassan kasvatus, milkä kuitenkin tuntuu täy-
54557: vahintään noin 10 000 asukkaan yhdyskuntaa,            sin :realistiselta ja tuettavalta. Turvetta meillä
54558: jonkalaisia tiiviitä, jota ominaisuutta se myös         on, ja sen käyt·tö on jo nyt mahdollis·ta ja useis-
54559: edellyttäisi, kokonaisuuksia on tässä maassa ra-       iSa pa]koissa talouddlistakin. Turpeen käytön li-
54560:  joitetusti.                                           .säämisen ongelmana on turpeen jalostusmene-
54561:     Nykyisin .sen •sijaan on jo teknistä valmiutta      telmien ikehittymättömyys ja tuotannon johdon
54562: ·lämpövoimallaitosten mkentamiseen kokonaiste-          epätwkoituksenmukainen oJ:"ganisaatio s.dkä soi--
54563:  hon lähtiessä yhdestä megawatista. Esimerkiksi        denkäyttöön saannin vaikeus.
54564: Wärtsilän kiinteän polttoaineen käyttöön sovel-            Meillä on ·turveteknologian \kehitystyö ollut
54565:  tuvat dieselit ovat tästä konkreettinen osoitus,      Vapon käsissä. Vapolla ei ole ollut tarvittavia
54566: joten siis jo sadan asunnon taajaman lämmitys          resursseja näihin toimiin eikä aina edes
54567:  voidaan hoitaa tällaisella diesellämpövoimalai-       riittävää kiinnostusta, mistä johtuen Vapo olisi
54568: toksella. Tähän tietenkin sanotaan, että se ei ole     heti organisoitava uude'1leen. Henkilökohtais.es-
54569:  taloudellista. Tällaisten pienten dieseleiden in-     ti olen useaan kertaan eshtänyt, että olisi perus-
54570: vestointikustannukset tehoyksikköä kohden ovat          tettava valtionjobtoinen tai valtionyhdöiden
54571:  samaa suuruusluokkaa kuin atom1voima.laitok-          omistama osakeyhtiö suorittamaan Vapon tur-
54572:  siin menevät investoinnit, ja päälliskaupaiksi tu-    peen 'jatkojalos.tu&työtä ·tai sitten Vapon jatkoja-
54573: lee teholtaan vielä lämpöä saman verran kuin           lostustyö turpeen kdhdalta olisi liitettävä esim.
54574: säh:köä. Näin on asian [aita näiden pienten lai-       Nesteeseen, jolla vasta i1mes.tyneen vuosikerto-
54575:  tosten kdhdaHa. Kun sitten pääs·tään tehoihin,        muksen mukaan näyttäisi olevan resursseja
54576:  jotka ovat 100 megawatin paik:keilla, on pää-         vaikka mihin. Ratikaisu olisi, oli se .sitten miikä
54577:  omantarve tehoyks~kköä kohden neljänneksen            tahansa, tehtävä kuiten!kin heti. Nyky1seUään ti-
54578:  verran ja 500 megawatin laitoksessa noin puo-         lanne on vähintäänkin epätyydyttävä.
54579: let atomivoimalan pääoman tarvetta pienempi.               Turpeen jalostustoiminta onkin valumassa
54580: Kivihiilen ja kotimaisten polttoaineiden käytö~­       vaLtion hallinnasta, mikä voi luonnoHisesti oUa
54581:  lä käyttokustannuhet saadaan pysymään niin            pesitiivistakin joilJakin kohdilla ja nopeuttaa
54582:  kohtuullisina, että täLlä lämipö·voimavaihto-         kehitystä, mutta tU'lee ja~kossa vaikeuttamaan
54583:  ehdolla tuotetaan halvempaa sähköä kuin uudel-        hallintoa. Organ1saation kehittämisestä pidät-
54584:  la laurhdeydinvoimalla ..                             täytyminen on ollut tämän sektorin suurin hdk-
54585:     Voimme .siis sanoa, että meillä on mahdolli-       kous. Pidän erittäin valitettavana, että julkinen
54586: suus värrttyä ydinvoiman lisäämisen ongelma.J.ta       se'ktori on vastoin yleistä etua antanut ja antaa
54587:  säästämällä rahaa niin pääomien :sijoituksessa        alan ajautua yksi.~isen sektorin käsiin. Ener-
54588: :kuin käytössäkin. Järjestetyllä saa'Vutamme vie-      gian kansallinen merkitys huomioon ottaen tä-
54589: lä paremman kriisien sietokyvyn ja joustaJVuu-         mä on ollut ja on väärin.
54590: den. Mielestäni on .siis lopetettava ydinvoimar-           Myös soiden kustannukset alkavat nousta
54591:  loiden taloudellisesta edullisuudesta puhuminen       epäterveellä tavalla. V a:po tänä vuonna on ikaik-
54592:  välittömästi. Va,rovaisestikin sanottuna on .to-      sinkertai&tamassa maksamiaan hintolja, Kemira
54593: dettava, että uuden ydinvoiman rakentamiseen           ostaa kaksinkertaisella hinnalla, yksityiset maik-
54594:  ei nykyisehlään ole perusteita,                       savat vielä enemmän. Hyöty kotimaisista ener-
54595:     Miten sitten turvaamme tässäkin esiin tul-         giavaroista ja nirden käytöstä on valumas:sa
54596: leen uuden 1kot1maisen energian saannin? Ensi-         maanomistajille. Jo kohtuus vaatisi täNä sekto-
54597: 974                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54598: 
54599: 
54600: rilla pi!kaisia to1m1a. Tämä asia on mielestiini      korkeintaan 2 000 megawatin tehon lisäyksen.
54601: seikka, ]ossa on todella arvostelun varaa, mutta      Tämä tehon lisäys olisi toteutettavissa kauko-
54602: tähän ei kokoomus tietenJldän ole puuttunut,          lämmön yhteydessä lämpövoimalaitoksilla, jotka
54603: koska kyseessä on etuoikeutetun omistaojan etu        käyttäisivät kiinteitä polttoaineita. Tällöin ei
54604: kansan kustannuksella. Kun vuosia jälkeenpäin         tarvitsisi rakentaa uutta ydinvoimalakapasiteet-
54605: ihmettelemme kotimaisen energian kalleutta, on        tia. Tämä vaihtoehto olisi vähintään yhtä talou-
54606: muistettava syyn olevan tässä päivässä ja tämän       dellinen kuin uusien ydinvoimalaitoksien raken-
54607: päivän ratkaisuissa. Luonnonvarojen yhteiskun-        taminen. Hakkuutähteiden korjuun varmistami-
54608: nan haltuun saaminen kdhtuullisilla ja oikeu-         seksi olisi tehtävä tähteiden korjuu jokamiehen
54609: denmukaisilla hinnoilla olisi tärkeää. Siihen oli-    oikeudeksi. Turvevaramme olisi saatava lain-
54610: si vielä mahdollisuuksia, mikäili tällä iheukellä     säädännöllisin keinoin kohtuullisella hinnalla
54611: olisi todella kansan tulevasta hyvinvoinnista         kuluttajien käyttöön, ja turvetuotannon organi-
54612: huolta kantavia edustajia täällä eduskunnassa.        saatio olisi uusittava heti.
54613:    Eri tyyppistä jätelämpöjen ja pro.sessilämpö-          Työtä on paljon. Uskon kuitenkin, että näi-
54614: jen hyödyntämistä kiinteistöjen lämmitykseen          den tavoitteiden ja toimenpiteiden ·toteuttami-
54615: olisi myös tehostettava. On valitettava.a vain,       nen käy pllll'haiten päinsä juuri .täillä hetkellä is-
54616: että yhteistyö ei oikein tando käynnistyä teolli-     tuvan laatuisen hallituksen toimesta.
54617: suuden ja kuntien •välilllä. Muun muassa V a:rsi-
54618: nais,Suomessa Uudessakaupungissa olisi mah-               Ed. M ö r t ti n e n : Herra puhemies! Heti
54619: dollisuus käyttää Kemiran, Salossa Salon Soke-        aluksi minun on todettava, että ed. Saarikosken
54620: ritehtaan ja Paraisilla Par.tekin jätelämpöä, mi-     äsken esittämät näkemykset jäänmurtajalakosta,
54621: käli asioista voitaisiin kuntien ja teollisuuden      puolustusvoimain henkilöstön käyttämisestä
54622: välillä sopia. Va1tiovaJllan olisikin omin toimen-    jäänmurtajien miehistönä sekä hänen arvionsa
54623: pitein ohjatta-va teollisuuden ja kuntien yhteis-      jäänmurtajien miehistöstä yleensä ovat hänen
54624: työtä tetveelle pdhjalle.                             omia henkilökohtaisia mielipiteitään eivätkä
54625:     Rahoitusta olisi valtion toimesta dhjattarva      kookomuksen käsityksiä asiasta.
54626: myös kaukolåimmön tuotantoon ja jakeluun ny-              Kokoomuksen energiapoliittiseen välikysy-
54627: kyistä enemmän, koska yksityiset rahoittajat ei-      mykseen kohdistuneesta kritiikistä huolimatta
54628: vät liiketaloudellisin perustein ole kiinnostunei-    voidaan välikysymyksen todeta aiheuttaneen
54629: ta kyseessä olevis.ta kohteista. Tämän suuntai-       selvästi havaittavan piristymisen energiapoli-
54630: nen ongelma on .tällä hetkellä a!kuutti mm. Tu-       tiikkaamme koskevassa keskustelussa niin valta-
54631: run kaupungin seudulla.                               kunnan tiedotusvälineissä kuin ja erityisesti hal-
54632:    Tutkimus- ja tuotekehitys.vamjen lisääminen        lintokoneiston piirissä. Tässä mielessä kokoo-
54633: on jo sitten niin päivänsdvä ja kaikkien hyväk-       muksen energiapoliittinen välikysymys on jo
54634: symä asia, että .sitä ei ole tässä syytä käsitellä.   täyttänyt erään sille asetetun keskeisen tavoit-
54635:    Yhteenvetona edehlä esitetystä voisin todeta,      teen. Tähänastinen keskustelu on myös osoitta-
54636: että s.euraaval:la vuosituhannella ener:gian tarve    nut hallituksen sisälläkin edelleen vallitsevan
54637: olisi järkevää tyydyttää suoralla auringon ener-      näkemyseroja tässä asiassa, puhumattakaan hal-
54638: gian hyödyksi:käytöllä. Siirtymävaihe olisi hoi-       lituspuolueiden välisistä näkemyseroista.
54639: dettava siten, että öljyn tarve vähenisi 8 milj.          Öljykriisin alkamiseen saakka tyydytettiin
54640: tonniin, josta liikenne saisi 3 milj. tonnia, ja      kasvava energiantarve maassamme lähes pelkäs-
54641: kiinteistöjen lämmitysenergian tarve laskettai-       tään öljyllä, joka tällöin oli sekä halvin että hel-
54642: siin säätö-, mittaus- ja sääs·tÖtoimiUa nykyisestä    poimmin käytettävä energiamuoto. Öljyn hin-
54643: 46 terawattitunnista 35 terawattituntiin. Tämä        nan moninkertaistuminen energiakriisin alkaes-
54644: lämpö tuotettaisiin kaukoläun:pönä yli 20 tera-       sa sekä myöhempinä vuosina sen jälkeen on joh-
54645: wattkunnin osaLta ja loput pääosin kiinteillä         tanut siihen, että energian tuonnin arvo on jo
54646: kotimaisilla polttoaineilla. Sähkön tuotannossa       yli kolmasosa kokonaistuonnista. Tällaisena jat-
54647: olisi ka~kki mahdollisuudet säästöön uudenlai-        kuva kehitys muodostaa ennen pitkää kohtuut-
54648: sella tariffipolitiikalla, mikä olisi taas mahdol-    toman rasitteen kansantaloudellemme. Riippu-
54649: lista uuden teknologian suomilla mittaus- ja ·sää-    vaisuutta kalliista tuontiöljystä pitää vähentää
54650: tömenetelmillä. Uusien tariffien pitäisi olla ny-     nopeasti. Tämä voidaan saavuttaa paitsi järke-
54651: kyistä enemmän pientä kulutusta suosivia ja           villä energiansäästöratkaisuilla myös lisäämällä
54652: huippujen kulutusta rankaisevaa. Parummassa-          kotimaisten energialähteiden osuutta voimak-
54653: kin tapauksessa tar,vitsemme tä:1lä vuosisadahla      kaasti.
54654:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               97S
54655: 
54656: 
54657:     Maassamme energiakysymykset on yleensä              saannin, jos kotimaista polttoainetta ei tilapäi-
54658: olosuhteet huomioon ottaen hoidettu tyydyttä-           sesti ole saatavilla. Hakkeen tai muun poltto-
54659: västi, paitsi tuota suurta riippuvuuttamme              puun käsittely olisi järj.estettävä siten, että tal-
54660: tuontiöljystä. Esimerkiksi puunjalostusteolli-          vella, jolloin energian kulutus on suurin, käyte-
54661: suus ja nyt viime vaiheessa myös muu teollisuus         tään kotimaista polttoainetta ja muina aikoina,
54662: on pyrkiny,t hoitamaan energiahuoltoaan varsin          jolloin työvoiman tarve maataloudessa on suu-
54663: oikeasuuntaisilla toimenpiteillä. Samaa ei sen si-      rimmillaan, siis keväällä, kesällä ja syksyllä, käy-
54664: jaan voida valtion toimenpiteistä kaikilta osin         tetään sähköä. Nykyisten öljylämmitysjärjestel-
54665: sanoa, sillä esim. kotimaisten energiavarojen           mien korvaamiseen voidaan käyttää vesivaraa-
54666: käytön edistämisestä ei ole pidetty riittävästi         jalla varustetun sähkölämmitysjärjestelmän ja
54667: huolta. Öljysidonnaisuus on suorastaan ajettu           kotimaista polttoainetta käyttävän kattilan yh-
54668: liian suureksi, energiatutkimusta on laiminlyö-         distelmää. Tällöin voidaan lämmitysenergiaa va-
54669: ty, varmuusvarastoinnista ei ole riittävässä mää-       rastoida, mikä merkitsee työmäärän vähenemis-
54670: rin huolehdittu ja asuntopoliittisista syistä ke-       tä lämmityksessä sekä mahdollisuutta käyttää
54671: vytöljyä on subventoitu ottamatta riittävästi           hyväksi halpaa yösähköä. Uusissa kiinteistöissä
54672: huomioon tämän vaikutusta koko energiakulu-             voidaan vastaava tulos saavuttaa erittäin edulli-
54673:  tustaseeseen.                                          sesti ydinmuurijärjestelmän ja suoran sähköläm-
54674:     Energian hintakriisin jälkeenkään ei valtion        mityksen yhdistelmällä.
54675:  taholta ole kiinnitetty energian järkevään käyt-          Lämpimän veden valmistuksella on huomat-
54676: töön ja kotimaisuusasteen lisäämiseen energia-          tava osuus maatalouden energiahuollossa eten-
54677: asioiden tärkeyden edellyttämää huomiota.               kin karjatalousvaltaisilla tiloilla. Edullisesti
54678: Maataloudessa kehitys on johtanut etenkin vau-          lämpimän käyttöveden valmistus tapahtuu maa-
54679:  raammilla viljelyalueilla siihen, että valtaosa, jo-   tiloilla yösähköllä varaajassa, jonka koko on
54680:  pa 80 %, tilojen käyttämästä energiasta tuote-         300-500 litraa.
54681:  taan öljyllä. Tämä kehityssuunta pitää nopeasti           Viljan kuivatus tapahtuu tällä hetkellä suu-
54682:  saada muuttumaan. Liikennevälineiden sekä              relta osalta öljyllä ia muodostaa siten merkittä-
54683:  maatalouskoneiden pohtoaineissa on öljy nyky-          vän öljyn kuluttajan maatilatalouden piirissä.
54684:  tekniikalla vaikeasti korvattavissa. Dieselmoot-       Kylmäilmakuivatus voidaan helposti ja talou-
54685:  tori on myös maatalouskoneissa erittäin edulli·        dellisesti suorittaa sähköllä. Sitä voidaan myös
54686:  nen ratkaisu energian käytön hyötysuhdetta aja-        tarkoituksenmukaisella tavalla ,tehostaa aurin-
54687:  tellen. Pitkien liikenneyhteyksien vuoksi haja-        kolämmityksen avulla. Ongelmaksi muodostuu-
54688:  asutusalueilla on oman auton käyttö siellä vält-       kin nimenomaan nykyisten öljykäyttöisten vil-
54689:  tämättömyys, joka pitää huomioida polttones-           jankuivuriuunien muuttaminen kotimaiselle
54690:   teiden verotuksessa sekä myös maatilatalouden         energialle. Erääksi käyttökelpoiseksi ratkaisuksi
54691:  verojärjestelmää kehitettäessä. Tämä sama luon-        tässä yhteydessä saattaa osoittautua etupesäjär-
54692:  nollisesti koskee muita haja-asutusalueiden am-        jestelmien kehittäminen nykyisin käytössä ole-
54693:  mattiryhmiä kuten metsureita.                          viin kuivuriuuneihin. Tätä toimintaa pitää vain
54694:      Sen sijaan rakennusten lämmitys, lämpimän          nopeasti lähteä kehittämään tarvittaessa valtio-
54695:  veden valmistus ja viljan kuivaus ovat maatila-        vallan ja kuivurivalmistajien yhteistyöllä.
54696:  talouden toimintoja, joissa öljystä voidaan ja tu-        Öljyriippuvuuden vähentämiseksi haja-asu-
54697:  leekin luopua. Maataloudessa on aikaisemmin            tusalueella tarvitaan siis nopeita ja määrätietoi-
54698:  käytetty runsaasti kotimaista polttoainetta, lä-       sia toimenpiteitä. Näistä ensimmäisenä voidaan
54699:  hinnä puuta. Puulämmityksen osuus on kuiten-           mainita sähköveron poistaminen, koska se suo-
54700:  kin viime vuosina vähentynyt, koska uuniläm-           ranaisesti estää öljyn korvaamista. Sähkövero-
54701:   mitys on hankalasti hoidettavissa, eikä vastaa        han kohdistuu kotimaisen energiakäytön lisää-
54702:   nykyajan asumismukavuudelle asetettavia vaati-        mistä vastaan siitä syystä, että sähköstä tuote-
54703:   muksia.                                                taan huomattava osa vesivoimalla ja sitä on li-
54704:      Nyt tarvitaan uusia ratkaisuja, joilla tuonti-     säksi mahdollisuus tuottaa esim. turpeella ja iät-
54705:   energia voidaan korvata, mutta samalla myös           teillä. Sähkövero kohdistuu myös maaseudun
54706:   saavuttaa riittävä asumismukavuus ja automaa-         kehittämistä vastaan. Puunjalostusteollisuushan
54707:   tioaste, jolla tilan työvoima vapautetaan tuotan-     maksaa puolet sähköverosta, mikä puolestaan
54708:   nolliseen toimintaan. Tällainen menetelmä on          alentaa kantohintatasoa. Edelleen sähkövero
54709:   sähkön ja polttopuun vhteiskäyttö, jossa sähkö         vaikeuttaa maatilatalouden rationalisointia. On
54710:   huolehtii lämmön säädöstä sekä turvaa energian        myös todettava, että vain sähkön avulla on
54711: '976                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54712: 
54713: 
54714:   mahdollista tinkimättä asumismukavuudesta lä, kotimaisella polttoaineelia ja sähköllä, kuten
54715:  käytttää kotimaista polttoainetta ja että edelleen olen jo aikaisemmin maininnut.
54716:   sähkön avulla on mahdollista hyödyntää mm.             Kotimaisten polttoaineiden lisäys on tulevai-
54717:  ydinvoimaa ja siten pienentää öljyriippuvuutta.       suudessa paljolti maataloudenharjoittajien oman
54718:      Energian säästöön ja kotimaisten polttoainei- aktiivisuuden varassa. Yritystoimintaa tällä sek-
54719:  den käyttöön tähtäävien investointien tukea on torilla olisi tuettava tai ainakaan sitä ei pitäisi
54720:  lisättävä ja saantia helpotettava. Jotta kaikilla pyrkiä estämään. Tämä voisi tapahtua saatta-
54721:   tarvitsijoilla olisi mahdollisuus tuen saantiin, on malla kotimaisen polttoaineen myynnistä saata-
54722:  valistustoimintaa voimakkaasti lisättävä. Maa- va tulo verovapaaksi, kuten on jo tällä hetkellä
54723:  seudun alueelliset ja paikalliset resurssit on sienien ja marjojen kohdalla asianlaita. Vastaa-
54724:   myös pyrittävä käyttämään hyväksi, vaikka nä- vasti voisivat asumisen lämmitykseen käytetty-
54725:   mä resurssit eivät aina kiinnosta valtakunnalli- jen kotimaisten polttoaineiden kustannukset ol-
54726:  sia yhtiöitä ja laitoksia tai esim. valtiovaltaa. la kuluttajille verovähennyskelpoisia.
54727:  Kuitenkin ne ovat alueellisesti merkittäviä ja li-      Maaseututaajamien           aluelämmitystoimintaa
54728:   säävät siten osaltaan koko maan omavaraisuut- tulisi koordinoida. Avustukset ovat useissa ta-
54729:  ta. Tarkoitan näillä resursseilla mm. alueellista pauksissa kohdistuneet kannattamattomiin koh-
54730:   vesivoimaa, jonka rakentaminen edustaa hajau- teisiin. Useat kunnat ovat avustusten turvin ra-
54731:  tettua edullista sähköntuotantoa. Tässä yhtey- kentaneet pieniä öljykäyttöisiä aluelämpökes-
54732:  <lessä on todettava, että alueellisen rakennuskel- kuksia, joilla ei ole edellytyksiä kannattavaan
54733:  poisen vesivoiman käyttöönottoa tulisi edistää, toimintaan tai kotimaisen polttoaineen käyt-
54734:  kuten muuallakin maailmassa tehdään, huomioi- töön. Energian käytön koordinointi on parhai-
54735:  den kuitenkin samalla luonnonsuojelulliset ja ten ja asiantuntevimmin hoidettavissa maakun-
54736:  maisemalliset arvot eli arvioiden hankkeen kan- nallisten energiayhtiöiden avulla.
54737: nattavuus ja tarkoituksenmukaisuus kussakin
54738:  tapauksessa erikseen.                                   Tutkimusvaroja on tällä hetkellä aivan liian
54739:      Vesivoima tekniikan puolesta on todettava se-    niukasti  käytettävissä hankkeisiin, joilla kohote-
54740:  kin, että se on Suomessa tunnettua ja metalli-       taan    energiahuoltomme         omavaraisuusastetta.
54741:  teollisuuden vientiin avautuisi tällä sektorilla Painopistealueena tulee olla nimenomaan sel-
54742:  mahdollisuuksia. Vesivoiman hyödyntäminen laisten käytännön ratkaisujen kehittäminen,
54743:  on useasti myös edellytyksenä vesistöjen koko- joilla pää>stään nopeisiin ja konkreettisiin tulok-
54744:  naiskäyttöä ajatellen mukaan lukien maa- ja siin öljyriippuvuuden vähentämispyrkimyksissä.
54745:  metsätalouden edut, voimatalouden, kalastuk- Tutkimustoiminnan edistämiseksi olisi syytä pe-
54746:  sen ja virkistyskäytön mahdollisuudet.               rustaa nimenomaan haja-asutusalueiden energia-
54747:      Asuntohallituksen tuki on annettava myös         huoltotutkimuksien     rahoitusta varten rahastoja,
54748:  sähkölämmityksen käytölle silloin, kun sillä         jotka  voisivat  olla esim.   alueellisia. Keran varo-
54749:  edistetään kotimaisten polttoaineiden hyväksi        ja  ei käsittääkseni   tulisi  käyttää tähän tarkoi-
54750:  käyttöä.                                             tukseen.  Neuvontaa     tulisi  kehittää nimenomaan
54751:     On syytä korostaa kiinteistökohtaisen lämpö-      siten, että  jokainen  yksityinen    voisi käyttää tu-
54752:  huollon tärkeyttä. Mm. seuraavat näkökohdat          kitoimia  ja  tutkimustuloksia    hyväkseen.
54753:  puhuvat tämän puolesta. Väestöä ei pitäisi ajaa         Herra puhemies! Energian säästämisestä on
54754:  väkisin taajamiin tukemalla suuria pääomasijoi- puhuttu hyvin paljon. Energian säästäminen on
54755:  tuksia 'ja keskitettyä lämpöhuoltoa, vaan tulisi luonnollisesti aivan oikea tavoite, mutta rtässä
54756:  edistää myös kiinteistökohtaisen lämpöhuollon yhteydessä pitää muistaa, että energian säästön-
54757:  kehittymistä. Taajamien aluelämmitysalueiden kin tulee tapahtua järkevästi, ei pakkotoimenpi-
54758:  koko ja rajat tulisi nopeasti määritellä ja muual- tein dkä myöskään harkitsemattomin liiallisin
54759: la jättää lämmitysmuodon valinta tarveharkin- tukitoimenpitein. Molemmat johtavat hintasuh-
54760:  taan. Pääomia ei ole maassamme liikaa, eikä nii- teitten vinoutumiin, byrokratiaan ja epätalou-
54761:  tä pitäisi tarpeettomasti upottaa omakotialueel- dellisiin ratkaisuihin. Säästö ei riitä kuin aluksi
54762: Ia tonttimaahan ja panna ihmisiä samalla asu- korvaamaan energian ,tarvetta ja se ei poista
54763:  maan liian tiheästi, eli haja-asutusasuminen on esim. öljysidonnaisuutta. Tarvitaan siis aktiivi-
54764: otettava juuri energiapoliittisista syistä uudel- sia toimenpiteitä energiahuollon kotimaisuusas-
54765: leen tarkasteltavaksi myönteisessä mielessä. teen lisäämiseksi ja tarvitaan aktiivisia toimen-
54766: Kiinteistökohtainen lämpöhuolto voidaan hel- piteitä energiahuollon turvaamiseksi tulevaisuu-
54767: ,posti hoitaa talokohtaisilla lämmitysjärjestelmil- dessa.
54768:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             977
54769: 
54770:    Ed. S a a r i k o s k i ( vastauspuheenvuoro) :      nen kasvunopeus olisi 3 % 70-luvun loppupuo-
54771: Herra puhemies! Koska edellinen puhuja Mört-           liskolla ja 4 % 80-luvun alkupuoliskolla. Teolli-
54772: tinen mainitsi nimeni puheensa yhteydessä, niin        suustuotannon volyymi lisääntyisi vuodesta
54773: haluan itse asiaan puuttumatta vain todeta, että        1975 vuoteen 1985 noin puolitoistakertaisåsi,
54774: täällä jokainen kansanedustaja edustaa yhtä vä-        henkilöautojen lukumäärä kasvaisi 50 % ja
54775: hän puoluettaan tai yhtä paljon, sillä hän edus-       henkeä kohden laskettua asuntopinta-alaa olisi
54776: taa ainoastaan itseään.                                noin kolmannes enemmän. Energiapolitiikan
54777:                                                        neuvottelukunnan käyttämän perusmateriaalin
54778:     Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                   varaan pohjautuvat myös monet muut Suomen
54779: Kokoomuksen välikysymyksen kiistaton ansio             energiankulutusta arvioivat tarkastelut.
54780: on se, että eduskunta pääsee ilmaisemaan tah-             On erittäin tärkeätä, että myös vaihtoehtoisia
54781: tonsa erittäin tärkeissä energiakysymyksissä.          skenaarioita Suomessa laaditaan. Aivan tällä vii-
54782: Kokoomus tosin tuon pienen välikeskustelun             kolla sain tietää, että Taskussa onkin tekeillä
54783: jälkeen ja muutoinkin saattaa tuntea olonsa täl-       vaihtoehtoinen energiastrategia vuoteen 2000
54784: lä hetkellä aika onnettomaksi. Onhan useissa jo        mennessä. Tämän Taskun uudesta näkökulmas-
54785: käytetyissä puheenvuoroissa osoitettu välikysy-        ta ja uusista yhteiskunnallisista arvoista synty-
54786: myksen ja kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-              neen skenaarion olisi syytä olla lähtökohtana,
54787: heenvuoron porvarillisen energiapolitiikan pa-        ennen kuin varsinaisia energiapoliittisia ra,tkai-
54788: hat puutteet.                                          suja tullaan tekemään.
54789:    Mitä syvemmälle mennään, sLta hämmenty-                Hyvin paljon virallisista poikkeavia arvioita
54790: neemmäksi kokoomus varmasti tulee, mikä jo             energiankulutuksessa on myös esitetty, mutta
54791: näkyy ennen kaikkea siinä, että kokoomus on           luonnollisesti ne ovat jääneet julkisen keskuste-
54792: väistänyt energiapolitiikan keskeiset kysymyk-        lun ulkopuolella. Muun muassa kirjasessa
54793: set, mm. kannanoton suunniteltuun uuteen               "Energiboken, alternativ för Finland", jonka on
54794: ydinvoimalaan ja '=!nnen kaikkea kysymyksen            julkaissut ruotsinkielinen luonnonsuojelujärjes-
54795: energian tarpeesta, jonka olisi jo pakko johdat-       tömme Natur- och miljövård, lähdetään siitä, et-
54796: taa kokoomus ja monet muut puolueet perin              tä vuoteen 2000 saakka energian säästöä tehos-
54797: vaikean kasvukysymyksen ääreen. Energian tar-         tamalla ja kulutustottumuksia muuttamalla saa-
54798: vehan ei ole yksiselitteinen käsite. Tarpeen si-      taisiin energiankulutuksen kasvu vähitellen py-
54799: jasta olisi oikeampaa puhua energian käytöstä         sähtymään. Vakiokulutustaso voitaisiin saavut-
54800: tai kulutuksesta. Aineellisten tai henkisten pe-      taa jopa vuoteen 1985 mennessä.
54801: rustarpeidemme tyydyttäminen ei sellaisenaan              Mielestäni kasvupolitiibn tavoitteet on mää-
54802: edellytä voimakkaasti kasvavaa energian kulu-         riteltävä uudestaan, ja tämä on myös energia-
54803: tusta. Yhä suurempi osa energian kulutuksesta         keskustelun ydin. Valitettavasti tätä ydintä ei
54804: käytetään tavarantuotannon ja ns. elintasohyö-        ole kosketeltu juuri lainkaan tässä .energiapoliit-
54805: dykkeitten tuotannon kasvattamiseen.                  tisessa keskustelussa.
54806:     Tärkein kysymys energiapolitiikan suuntaa             Porvarillisessa kansantaloustieteessä taloudel-
54807: määrättäessä onkin, kuinka paljon energiaa            lisella kasvulla tarkoitetaan normaalisti brutto-
54808: aiomme tai haluamme lähivuosina ja vuosikym-          kansantuotteen reaaliarvon nousua. On usein
54809: meninä kuluttaa, mikä on todellinen energian-         samaistettu bruttokansantuotteen osoittama
54810: tarpeemme, mitä aiotaan tehdä käytettävissäm-         vauraus yhteiskunnan hyvinvointiin, ja tämän
54811: ille olevalla energialla. Vasta sitten, kun yhteis-   nojalla on ajateltu, että bruttokansantuotteen
54812: kunnallisen kehityksen suuntaviivat ja energian       nousu merkitsee automaattisesti hyvinvoinnin
54813: todellisen tarpeen kehitys on arvioitu, on realis-    kasvua ja että hyvinvoinnin lisäämiseksi olisi
54814: tista ryhtyä keskustelemaan energiantuotannon         bruttokansantuotetta nostettava. Bruttokansan-
54815: menetelmistä ja vaihtoehdoista. Tämä kysymys           tuote on kuitenkin monin tavoin puutteellinen
54816: on asetettava maailmanlaajuisesti, mutta se kos-      hyvinvoinnin mittari. Esimerkiksi öljymaiden
54817: kettaa tänä päivänä myös Suomea.                      bruttokansantuote on hyvin korkea, korkeampi
54818:     Suomea koskevia virallisluonteisia energian-      kuin esim. Pohjoismaissa, mutta olisi silti hul-
54819: kulutusarvioita on laatinut mm. energiapolitii-       lua väittää, e:ttä Abu Dhabin tai Saudi-Arabian
54820: kan neuvottelukunta. Viimeisimmän ennusteen           yhteiskunnassa hyvinvointi olisi monin verroin
54821: perustana ovat olleet laskelmat, joiden mukaan        suurempaa kuin Suomessa.
54822: taloudellisen kasvun pääindikaattorina käytetyn           Bruttokansantuotteessa ei kiinnitetä huomio-
54823: bruttokansantuotteen keskimääräinen vuotui-           ta ei-aineellisiin hyvinvoinnin tekijöihin, joita ei
54824: 978                                    Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54825: 
54826: 
54827:  voi mitata rahassa: terveyteen, viihtyvyyteen,         voimankaan avulla. Mikäli sadan vuoden kulut-
54828:  sivistystasoon, kansalaisvapauksiin jne. Brutto-       tua haluaisimme tuottaa kaiken perusenergian
54829:  kansantuotteen kasvuna määritelty taloudelli-           ydinvoiman avulla ja maapallon väkiluku olisi
54830:  nen kasvu kuvastaakin paremminkin vain, onko            tuolloin nelinkertaistunut - mikä on hyvin to-
54831:  yhteiskunnallista tuotantoa onnistuttu kohotta-        dennäköistä - tarvitsisimme kaikkiaan 24 000
54832:  maan voiton maksimoinnin edellyttämällä taval-         kappaletta hyötyreaktoreita, jotka kaikki olisi-
54833:  la välittämättä väestölle mahdollisesti koituvis-       vat viisi kertaa niin tehokkaita kuin suurimmat
54834:  ta kustannuksista mm. työttömyyden, alueelli-          nyt käytössä olevat. Jos reaktorin käyttöikä oli-
54835:  sen kärjistymisen, raaka-aineiden tuhlauksen,           si tuolloinkin 30 vuotta, jouduttaisiin joka päi-
54836:  ympäristön tuhoutumisen ja elämän laadun               vä rakentamaan kaksi uutta reaktoria pelkäs-
54837:  huonontumisen muodossa. Olisikin monessa                tään loppuun kuluneiden korvaamiseksi uusilla.
54838:  suhteessa hedelmällistä siirtyä uuteen tapaan          Tämä vaatisi niin paljon pääomia ja aiheuttaisi
54839:  mitata taloudellisen toiminnan tuloksia, suora-         niin suuria rakennus- ja käyttöteknisiä ongel-
54840: naisemmin elämän laatua kuvaavaan kvalitatii-           mia, ettei tämä vaihtoehto ole edes uskottava.
54841: visen eli laadullisen kasvun käsitteeseen, joka         Samoin olisi asianlaita aurinkoenergian kanssa:
54842: voisi olla esim. elämisen laadun kasvu, "elk".          urakka olisi-liian jättiläismäinen.
54843:  Elämisen laadun kasvu on mahdollista määritel-             Maailman energiaongelma ei näytä olevan siis
54844:  lä ns. sosiaali-indikaattoreiden avulla, jotka mit-    ratkaistavissa pelkillä teknisillä keksinnöillä.
54845: taavat tilastollisesti sellaisia yhteiskunnan tilo-     On ennen pitkää ryhdyttävä toimiin teollisuus-
54846: ja, joita pidetään yhteiskunnan tavoitteina. Täl-       maiden energian kulutuksen hillitsemiseksi ja
54847: laisia sosiaali-indi:kaattol1eita voisivat olla esim.   pohjoisen ja etelän taloudellisten suhteitten
54848: terveys, älyllinen ja kultturellinen kehittyminen       uudelleen järjestämiseksi.
54849: oppimalla, työ ja työelämän laatu, ajankäyttö ja            Luopuminen ra]olttamattomasta taloudelli-
54850: vapaa-aika, tavaroiden ja palvelusten saatavuus,        sesta kasvusta yhteiskuntapolitiikan päämäärä-
54851: fyysinen ympäristö, henkilökohtaiset vapausoi-          nä kohtaa kuitenkin teollisuusmaissa poliittisia
54852: keudet ja oikeuslaitos, yhteisöelämän laatu, oi-        vaikeuksia. Hyvin herkästi esitetään, että jatku-
54853: keus osallistua itseään koskeviin päätöksiin jne.       va taloudellinen kasvu on välttämätön ehto
54854:     Elämän laadun kasvuun suuntautuvan talous-           elintason kohottamiselle ja näin ollen ehdoton
54855: politiikan vaatiminen on olemukseltaan uutta,           edellytys myös julkisten palvelujen toiminnalle.
54856: se on radikaalia, se ylittää järjestelmän puitteet,     Väitteet rajoittamattoman taloudellisen kasvun
54857: koska se edellyttää varmasti yhteiskunnan valta-        tavoitteena pitämisen välttämättömyydestä voi-
54858: suhteitten muuttamista. Laadullinen kasvu ei            daan torjua kahdella pääperusteella.
54859:  tarkoita samaa kuin ns. nollakasvun käsite. No!-           Rajaton kasvu aiheuttaa aikaa myöten paljon
54860: lakasvu ei kerro vielä mitään yhteiskunnan ta-           vakavampia ongelmia kuin rajoitettu kasvu:
54861: loudellisen toiminnan tavoitteista. Useiden polt-        raaka-ainepulan, yhteiskunnalliset ja poliittiset
54862: tavien yhteiskunnallisten ja kansainvälisten on-        kriisit maailmanlaajuisesti, mutta myös meillä,
54863: gelmien ratkaisu edellyttää kehitystä ja kasvua-        ympäristön tuhoutumisen, alueellisen kärjisty-
54864: kin useilla sektoreilla. Nyt olemassa olevan ti-        misen jne. Toisekseen ihmisten perustarpeiden
54865: lanteen säilyttäminen ei voi riittää ainakaan           tyydyttämiseksi on tietyn tasoinen aineellinen
54866: työväenliikkeen tavoitteeksi.                           elintaso riittävä. Tämän jälkeen tulevat etusijal-
54867:    Lähinnä keskustalaisten esittämä yhteiskun-          le ei-aineelliset tarpeet, enemmän vapaa-aikaa,
54868: tamalli, jossa desentralisoituun kansantalouteen        mahdollisuudet kehittää itseään, mielipiteenva-
54869: ja hallintoon liittyy nollakasvu ja kapitalistiset      paus, yhteiskunnallinen turvalHsuus ja oikeu-
54870: vanhat tuotantosuhteet, on aikamme suurin               denmukaisuus, mielenkiintoinen ja turvattu
54871: utopia, koska kapitalismi edellyttää aina talou-         työpaikka, demokratia perustasolla, oikeus osal-
54872: dellista kasvua.                                        listua itseään koskeviin päätöksiin.
54873:    Kokoomus näyttää uskovan maailman ener-                 Kasvupolitiikan      uudelleen   suuntaaminen
54874: giakriisin olevan vain tekninen ongelma, joka           merkitsee syvälle käyviä muutoksia ihmisten
54875: on ratkaistavissa, jos vain saadaan käyttöön riit-      elämän arkipäivässä. Rajallisten kasvumahdolli-
54876: tävästi uusia energiantuotannon muotoja. Eri-           suuksien maailmassa työväenliikkeen klassiset
54877: tyisesti ydinenergiaan on kiinnitetty suuria toi-       vaatimukset tasa-arvosta ja ihmisten keskinäi-
54878: veita. Rooman klubin toisessa raportissa tode-          sestä solidaarisuudesta saavat aivan uutta ajan-
54879: taan kuitenkin, ettei kriisi ole ratkaistavissa il-     kohtaisuutta. Osin keinotekoisesti luotuihin
54880: man energian kokonaiskulutuksen laskua ydin-            tarpeisiin suuntautunut kulutusyhteiskunta jou-
54881:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            979
54882: 
54883: tuu väistymään ihmisten perustarpeet mahdolli-            Olemme sitä mieltä, että sitovia ennakko-
54884: simman tasapuolisesti tyydyttämään pyrkivän,           suunnitteluja ja eduskuntaa sitovia päätöksiä ei
54885: yhä enemmän ei-materiaalisiin tarpeisiin, kuten        ole syytä tehdä ennen kuin eduskunta käsittelee
54886: koulutukseen, kulttuuriin ja ihmistä rikastutta-       uuden ydinvoimalan rakentamista. Päätökset on
54887: vaan vapaa-aikaan, suuntautuvan yhteiskunnan           tehtävä eduskunnassa, niin kuin sosialidemok-
54888: tieltä. Amerikkalaista elämäntapaa ihannoiva,          raattisen eduskuntaryhmän puheenvuoron esit-
54889: vimeisimmissä merkkifarkuissa kulkeva, ydin-           tänyt kansanedustaja Reino Breilin aivan oikein
54890: voimaa vastaan mieltään osoittava nuori ihmi-          vaati.
54891: nen on aikamme paradoksi, mutta uskon, että               Herra puhemies! Suomessa 1980- ja 1990-
54892: heidän silmänsä tulevat aukeamaan. Myös maail-         lukujen tärkeimmät uudet energiantuotanto-
54893: manlaaiuisesti hyvinvoivien maiden monta ker-          muodot tulevat tuoreimpien tutkimusten ja en-
54894: taa kehitysmaitten luonnonvarojen riistokäyt-          nusteiden mukaan perustumaan turpeeseen,
54895: töön perustuva talouskasvu tulee osoittautu-           pienpuun ja metsätähteen tehostettuun talteen-
54896: maan mahdottomaksi.                                    ottoon, energiapuun kasvatukseen sekä tehos-
54897:    Ydinvoima on useissa maissa noussut ener-           tettuun energian säästöön. Arvioidessaan koti-
54898: giapolitiikan keskeisimmäksi kysymykseksi.             maisten energialähteiden käytön lisäämistä
54899: Ydinvoiman asettaa erikoisasemaan kaikkien             raaka-aineiden saannin kannalta päätyi maa- ja
54900: muiden tunnettujen energiamuotojen joukossa            metsätalousministeriön asettama energiametsä-
54901: sen polttoaineena käytettävien radioaktiivisten        toimikunta kannanottoon, jonka mukaan Suo-
54902: aineitten vaarallisuus. Voimalajätteet säilyvät        messa voidaan vuonna 2000 tuottaa eri muo-
54903: säteilevinä pitkiäkin aikoja, vaarallisimmat jät-      doin puusta ja turpeesta 15 milj. öljytonnia vas-
54904: teet jopa tuhansia vuosia. Ydinvoimalan arvioi-        taava energiamäärä.
54905: tu käyttöikä on noin 30 vuotta. Tämä on vali-             Nykyiseen energiantuotantoon nähden ener-
54906: tettavan vähän tullut julki keskustelussa. Sen         giametsätoimikunnan ennuste merkitsee sitä, et-
54907: jälkeen käyttö on lopetettava nopean korroo-           tä käytännöllisesti katsoen koko tämän ja ensi
54908: sion ja siitä johtuvien käyttöhäiriöiden vuoksi.       vuosikymmenen energian lisäys tulee Suomessa
54909: Hylättyä reaktoria suojauksineen on vartiohava         perustumaan turpeen hyväksikäytön, energia-
54910: sen radioaktiivisuuden vuoksi kymmenien tai            puun kasvatuksen ja puun tehostetun talteen-
54911: satojen vuosien ajan. Voimalan purkaminen on           oton mahdollistamaan energiantuotantoon. Täs-
54912: vaikeaa, ellei mahdotonta ja taloudellisesti kan-      tä näyttää keskustelijain mukaan vallitsevan ai-
54913: nattamatonta. Radioaktiivisten iätteitten turval-      ka laaja yksimielisyys. Käytännön yhteistyö tai-
54914: liseksi varastoimiseksi ei ole keksitty varmoja ja     taa ollakin jo ongelmallisempaa. Uskon, että jo-
54915: vaarattornia ratkaisuja. Näin vaarallisten ainei-      pa ed. Rönnholmin sinänsä varsin vaatimaton
54916: den käsittelyssä olevia ongelmia ei saisi jättää       esitvs risujenkeräämisoikeuden saamisesta joka-
54917: tulevien sukupolvien ratJkaistaviksi.                  miehen oikeudeksi tulee kohtaamaan eduskun-
54918:                                                        nan oikealta laidalta ylipääsemätöntä vastarin-
54919:    Neljän reaktorin ydinvoimaohjelman jo to-           taa.
54920: teuduttua Suomessa ei katsota olevan eikä meil-           Ulkomaisiin energialähteisiin sekä nykymuo-
54921: lä ole tarvetta uusien ydinvoimaloiden rakenta-        toiseen puun käyttöön perustuva energiantuo-
54922: miseen.                                                tanto tulee ennusteen mukaan hivenen supistu-
54923:    Ratkaisemattomien        jäteongelmien lisäksi      maan. Merkille pantavaa on, että kun puuhun
54924: ydinvoiman käyttöön liittyy eräitä muitakin            ja turpeeseen perustuvilla energianlähteillä en-
54925: kielteisiä piirteitä, jotka ovat tulleet täällä kes-   nakoidaan tuotettavan ensi vuosituhannen vaih-
54926: kustelussa esille. Ydinvoiman rauhanomainen            teessa 15 milj. öljytonnia vastaava energiamää-
54927: käyttö on osoittautunut olevan sidoksissa ydin-        rä, vastaa koko vesivoimalla tuotettu energia
54928: aseiden valmistamiseen ja leviämiseen. Muun            vain 3.5 milj. öliytonnia. Vesivoiman kokonais-
54929: muassa Intia, Pakistan, Etelä-Afrikka ja eräät         merkitys tulee siis jyrkästi vähenemään.
54930:  muut maat ovat rauhanomaisen ydinenergian                Oulun lääni ja erityisesti Pohjois-Pohjanmaa
54931: välityksellä hankkineet itselleen valmiuden            on ennakoitujen tulevaisuuden energialähteiden
54932:  ydinaseiden valmistamiseen.                           runsauden, sijainnin ja kävttöönottoedellytysten
54933:    Ydinvoiman käyttöön teollisuusmaissa on li-         perusteella varsin edullisessa asemassa. Pohjois-
54934:  säksi liittynyt demokratian kaventuminen, jota        Pohjanmaan seutukaavaliiton tekemän äskettäin
54935: on perusteltu voimaloiden vaatimilla turvatoi-         ilmestyneen turpeen jatkojalostuspaikkaselvi-
54936: milla.                                                 tyksen mukaan Pohjois-Pohjanmaa kuuluu tur-
54937: 980                                Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
54938: 
54939: 
54940: vevaroiltaan maamme edullisimpiin alueisiin.        alkaa voimakkaas'ti kasvaa. Ainakin ensi vuosi-
54941: Siis osa kehitysalueesta on hyvinkin lupaavien      tuhannen parin ensimmäisen vuosikymmenen
54942: tulevaisuuden kuvien edessä, mikäli paikalliset     ajan turve säilyisi Pohjois-Pohjanmaalla puuta
54943: "turvesheikit" eivät hyvää kehitystä pysty estä-    tärkeämpänä energialähteenä.
54944: mään.                                                  Herra puhemies! Ulkomaisten energialähteit-
54945:    Teollisesti käytettävissä olevien turvealuei-    ten merkitys Suomen energiantuotannossa on il-
54946: den tutkimus on vielä hyvin puutteellista, mut-     meisesti pysähtymässä nykyiselle tasolleen tai
54947: ta Geologisen tutkimuslaitoksen mukaan Oulun         jopa lievästi supistumassa. Kotimaisten vaihto-
54948: läänin käyttökelpoisen turpeen määrä on 8.6         ehtoisten energialähteitten tutkimus ja käyt-
54949: mrd. suokuutiometriä eli 1/4 maamme käyttö-         töönoton valmistelu oli kuitenkin aivan liian
54950: kelpoisen tureen määrästä. Pohjois-Pohjanmaal-      pitkään pysähdyksissä, tai tämä toiminta eli
54951: la Geologisen tutkimuslaitoksen arvioimista         vain hiukan kituuttamalla. Tämä kotimaisen
54952: Oulun läänin käyttökelpoisista turvevaroista on     energian käytön pysähdystila johtui öljyn hal-
54953: noin 6.5 mrd. suokuutiometriä. Mainittakoon,        puudesta, joten kaikki täällä jälkiviisaiksi il-
54954: että Vapon mukaan Pohjois-Pohjanmaalla laa-         moittautuneet itse asiassa vain pyrkivät jatka-
54955: jaan turvetuotantoon hyvin soveliaita soita on       maan jo muutoinkin liian pitkäksi venähtänyttä
54956: noin 50 000 ha, mistä turvetta kertyisi noin 0.5    kotimaisen energian kehitystaukoa.
54957: mrd. tuotantokuutiometriä. Geologisen tutki-            Suomessa tulee mielestäni tehostaa ennen
54958: muslaitoksen ja Vapon arviot eroavat tuntuvas-      kaikkea tutkimus- ja kehittelytoimintaa, ja tässä
54959: ti toisistaan, joten turvevaratutkimuksia on syy-   kyllä nykyinen Mauno Koiviston hallitus ansait-
54960: tä tehostaa kaikilla tahoilla.                      see suuren kiitoksen. Kotimaisen energian tut-
54961:     Paitsi turvemäärän perusteella, Pohjois-Poh-    kimukseen tähtäävät tutkimusmäärärahat ovat
54962: janmaa on maamme edullisimpia turvealueita          moninkertaistuneet. Koska turve käytännössä
54963:  myös monien muiden tekijöiden osalta. Turve-       on uusiutumaton luonnonvara - sato kerran
54964: varojen noston kannalta sääolot ovat Pohjois-       tuhannessa vuodessa tai vähän useammin - on
54965: Pohjanmaalla verrattavissa maan eteläosiin.         sen hyödyntämistä energialähteenä pidettävä
54966: Turpeen käytön pitkät perinteet ja turpeen          välivaiheena siirry.ttäess.ä kasvavasti käyttämään
54967:  tuottajien hyvä valmius sekä hyvät valmiudet        turvetta esim. kemian teollisuuden raaka-ainee-
54968: alan tutkimustoimintaan ja tuotekehityksen te-      na.
54969: hostamiseen ovat muita keskeisiä Pohjois-Poh-           Vaikka energiapolitiikkamme isokenkäiset
54970:  janmaan valtteja.                                  vielä joskus hymyilevätkin asialle, tulee energia-
54971:     Myös energiapuun kasvatuksen ja tehostetun      politiikkamme tulevassa tutkimuksessa löytyä
54972: puun talteenoton kautta avautuvien energialäh-      nykyistä olennaisesti suurempi panos myös au-
54973:  teitten osalta on Pohjois-Pohjanmaa ja koko        rinko-, tuuli- .ja muun ei vielä asemaansa vakiin-
54974: Oulun lääni erittäin valoisa tulevaisuudeltaan.     nuttaneen energiatutkimuksen suorittamiseen.
54975: Pakettipellot ja hyödynnettyjen turpeennosto-           Yhteenvetona koko maan ja erityisesti Poh-
54976:  alueiden pohjat muodostavat hyväkasvuiset ener-    jois-Suomen energiapolitiikan suuntaviivoista
54977: giapajukoiden ja muun energiapuun kasvualus-        esitän kunnioittavasti seuraavaa: Vesivoimaa
54978: tat. Harvennuksista ja lehtipuualueilta saatava     valjastamalla ei pystytä merkittävästi täyttä-
54979:  pienpuu sekä hakkuutähde muodostavat niin          mään kasvavaa energiantarvettamme. Tämän ta-
54980: ikään merkittävän energialähteen joko hakkee-        kia vielä vapaita jokiamme .tai jokia, joiden
54981: na tai muuten hyödynnettynä.                         ala- ja keskijuoksut ovat rakentamattomia, ei
54982:     Vielä tällä hetkellä etenkin jyrsinturve on     tule valjastaa voimatalouskäyttöön ainakaan en-
54983: selvästi puuhaketta edullisempaa, mutta toisaal-     nen kuin jokijärjestelyistä on vesistökohtaisesti
54984: ta puun korjuu- ja käyttötekniikan kehittymi-       käyty vaihtoehtoisten, kaikki käyttömuodot
54985: nen ja energiapuuviljelmien käyttöönotto sekä       kattavien suunnitelmien pohjalta periaatekes-
54986: toisaalta turvevarojen rajallisuus ja polttamista   kustelu, jopa täällä eduskunnassa. Erityisen tär-
54987: korkeamman jalostamisen kautta saatava suu-          keää on pikaisesti selvittää Pohjanmaan jokira-
54988: rempi hyöty saattavat tasoittaa turpeen ja puu-     kentamisen kansantaloudelliset ja aluetaloudel-
54989: hakkeen hintasuhteita tulevaisuudessa. Pää-         liset hyödyt ja haitat sitä silmällä pitäen, että
54990:  asiassa tästä syystä arvio1daan turpeen käytön     Pohjanmaa on erittäin rikasta turpeen ja ener-
54991:  saavuttavan huippunsa Pohjois-Pohjanmaalla         giapuun tuotantoaluetta. Koska arviot Pohjois-
54992: noin vuoden 2000 tienoilla, jonka jälkeen viljel-   Pohjanmaan ja muiden turvetuotannon ydin-
54993: lyn ja muutoin talteenotetun energiapuun osuus       alueitten turvevaroista vaihtelevat vielä erit-
54994:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               981
54995: 
54996: 
54997: tam suuresti, tulee turvevaratutkimusta tehos-           teet jättävät tuotantoalueelle tarpeellisia työ-
54998: taa nopeasti kaikilla ydinalueilla ja kaikilla tut-      paikkoja ja toisaalta vähentävät turhaa veden-
54999: kimustahoilla, jotta virheellisestä päätöksestä ja       kuljetusta vietäessä niitä edelleen pitemmälle
55000: virhearvioinneista vältyttäisiin.                        jalostettavaksi. Pohjois-Pohjanmaalle tulisikin
55001:     Turvevarakartoituksen yhteydessä tulee kai-          perustaa edellä mainittujen suurten laitosten li-
55002:  kista eri suo- ja suoyhdistelmätyypeistä varata         säksi 3-7 pienempää, lähinnä turvepuristelai-
55003: riittävän suuret edustavat alueet tutkimus-,             tosta, joiden tuotannon pääasiallisin kulutus-
55004: luonnonsuojelu- ja virkistysalueita varten. Tämä         alue olisi Oulun lääni ja Pohjois-Suomi.
55005: tehtävä olisi aikaansaatava jo silloin, kun me tu-
55006: lemme eduskunnassa käsittelemään lakia maan-                Ed. L a t t u 1a (vastaus~u'heenvuoro) : Her-
55007: kamaran ainesten suojelusta.                             ra puhemies! Ed. Liisa Jaakonsaarrelle tahdon
55008:     Turpeen, puun energiakäytön ja muiden koti-          antaa kiitoksen ja tunnustuksen siitä, että hän
55009: maisten energiavarojen tutkimustoimintaa tulee           äskeisessä laajassa puheenvuorossaan nimen-
55010: edelleen tehostaa. Erityisesti tulee turvealuei-         omaan hallituspuolueen eräänä edustajana löysi
55011: den lähelle, kuten Ouluun, maamme rikkaim-               tästä kokoomuksen tekemästä tärkeästä ja wjan-
55012: man turvealueen keskukseen, sijoittaa turvetut-          kdhtaisesta välikysymyksestä sentään jotakin
55013:  kimusta. Turpeen jatkojalostusta tulisi nopeut-         myönteistälkin.
55014: taa ja nostaa kaikkialla, missä siihen on olemas-           Herra puhemies! Kun ed. Jaakonsaari toisaal-
55015: sa tekniset ja muut edellytykset. Oulussa on hy-         ta kaipasi kokoomukselta vastauksia eräisiin ky-
55016: vät edellvtybet turpeen hyväksikäyttöön ke-              symyksiin, niin ilmoitan, että mikäili ed. Jaalkon-
55017: mian teollisuuden raaka-aineena. Ensi vaiheessa          saari jaksaa vielä valvoa ja seurata tätä välikysy-
55018: olisikin kaibn voimin edistettävä turpeen kaa-           myskeskus.tdua, niin hän tulee, niin uskon, näi-
55019: sutuslaitoksen aikaansaamista Ouluun Kemiran             tä vastaulksia kysymyksiinsä sawmaan. Puheen-
55020:  tehtaan yhtevteen, mistä on olemassa jo alusta-         vuorojanan on vielä hyvin pal'jon \käyttämättä.
55021:  via suunnitelmia. Turpeen kaasuttamisen kautta
55022:  voitaisiin valmistaa lannoitetuotantoa varten               Bd. E en i 1ä: Herra puhemies! Kuten so-
55023:  ammoniakkia ja, tosin eri prosessin kautta, toi-         sialidemokraattisen ryhmän jäsenten jo käyttä-
55024:  sena päätuotteena metyylialkoholia eli metano-          mis.tä puheenvuoroista hyvin käy ilmi, puo-
55025:  lia.                                                    lueessamme käydään lawjaa, vakavaa ja moni-
55026:      Mikäli turpeesta metanolia valmistava tehdas        puolista kes:kus.telua ·suhtautumisesta ydin-
55027:  ei välttämättä vaadi sijoittumista Ouluun, olisi        voimaan, kuten on ·välttämätöntä todeilla suuren
55028:  Pyhäjärven-Haapajärven seutu eteläisin alue             luokan kys1ymyksistä keskusteltaessa, turvalli-
55029:  maassamme, missä tällainen metanolitehdas sai-          sen huomisen maai.lmaa suunniteltaessa. Mai-
55030:  si riittävästi raaka-ainetta eikä kuitenkaan vaa-       ninnallaan merkkifarkuista ydinvoiman •vastus-
55031:  rantaisi muita turpeen käyttömuotoja. Se Poh-           twjan jalassa ed. Liisa Jaalkonsaarri ilmensi mie-
55032:  jois-Pohjanmaan seutukaavaliiton esittämä erit-         lestäni osuvasti .sitä todella ,syvällisen keskuste-
55033:  täin hyväksyttävä periaate, että turve tulisi ja-       1un tarvetta, jota suihta.utuminen ydinvoimaan
55034:  lostaa mahdollisimman lähellä sen esiintymis-           nimenomaan suhteessa totuttuun kasvuun käy-
55035:  alueita, puoltaa metanolin valmistukseen täh-           tännösrsä vaatii.
55036:  täävän kaasutuslaitoksen sijoittamista juuri Ou-
55037:  lun läänin eteläiseen osaan. Vaikka Oulun lää-              Totean, että Porin puoluekokous tullee ole-
55038:  nin eteläosan turve-esiintymien painopiste puol-         maan puolueemme merkittävin ydinvoima-
55039:  taisikin metanolitehtaan sijoittamista hieman            keskusteluareena, enkä aio paneutua tä-
55040:  pohioisemmaksi, riittänevät Haapajärven-                 hän suuren luokan kysymykseen tässä vä-
55041:  Pyhäjärven alueen runsaat turvevarat yhdessä             likysymyskeskustelussa, vaan lausun tyydy-
55042:  valmiin rautatien kanssa tekemään täst·ä aluees-         tykseni julki sen johdosta, että kokoo-
55043:  ta edullisen metanolitehtaan sijaintipaikan lää-         muskin on heräämässä energiapoliittiseen
55044:   nin eteläosassa.                                        keskusteluun ja mielestäni sopivaan aikaan
55045:       Jotta kunkin alueen turvevarat saataisiin so-      avaa ma:hdoHisuuden eduslkunta:kes:lmsteiluUe
55046:   pivassa määrin hyödyttämään kyseistä tuotanto-         .täss.ä asiassa,
55047:   aluetta, tulee niitä rjalostaa alueella mahdollisim-       Herra puhemies! Käytänkin välikysymyskes-
55048:   man pitkälle. Sopivina väliialos.teina, joita voi-     kustelua hyväkseni evästääkseni hallitusta eräil-
55049:   taisiin myös käyttää jo sellaisenaankin, voita-        lä energiansäästötoimenpide-ehdotuksilla, joista
55050:   neen pitää erilaisia turvepuristeita. Turvepuris-       ei kokoomuksen välikysymyksessä puhuta.
55051: 982                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
55052: 
55053: 
55054:     Kun energiansäästötoim1kuntrukin, joka para-       misen tarpeen ja tulee heflle nHn kaJliiksi, että
55055: hiksi sai mietintönsä valmiiksi, esittää energian      jokainen, joka kynnelle kykenee, katsoo ole-
55056: säästöön tähtäävien investointien nopeuttamista        vansa ikään kuin pakotettu hankkimaan oman
55057: esilm. Hikentee.ssä, esitän hallitukseLle vaikalVan    auton. Näin on tietysti jouduttu energiapoliittt.
55058: toivomuksen ensinnäkin Varsinais-Suomen Elsa-          sesti vieläkin mielettömämpään tilanteeseen. Ti-
55059: ratasuunnitelmien nopeuttamiseksi. Jokainen            lanne kyllä on pitkälti muis.sakin suurissa kau-
55060: tietää, että Turku ja kdko maamme lounainen            pungeissa saman ka:ltainen, mutta Turussa syy-
55061: osa on rautatieliikenteen kehittämissuunnitel-         nä on y;ksityinen joukkolHkenne.
55062: missa jätetty paitsioon. Museoita ra1kastava suo-          Miten teillä, hyvät tu111kulaiset :kokoomuksen
55063: malaisen kulttuurin kehto on tänään va1mis             edustajat, onkaan otsaa lähteä kyselemään maan
55064: kaupunkimuseo museorautateineen :katklkineen.          haJ.litukselta energiapolitiikan hoidosta, kun et-
55065: Turku-museosta ko1kutellaan tekniikan aika-            te ole tainneet koskaan huomata tällaisen poli-
55066: kaudella yksitaiteista "museorataa" valtakun-          tiikan 1ohkon olemassaoloa edes. Turun Y'mpy-
55067: nan kehittyneemmille a:lueille katsomaan, miten         röissä? (Ed. Zyskowicz: Onhan turkulaisilla
55068: entisi.lle syrjäkylille ja ns. kehitysalueille mennä   samat oilkeudet kuin muualtakin dievilla kan-
55069:  suihkitaan nopeasti ja turvallisesti kaksia raitei-   sanedustajilla!) - Anta:kaa nyt minä puhun
55070:  ta sähköjunilla.                                       rauhassa ja vastatkaa sitten rauhassa! (Ed. P. Jo-
55071:     Syitä tilanteeseen ei tarvitse etsiä Turkua        kinen: On niin mielenki1ntoisia asioita, että tu-
55072: kauempaa. Syynä on se sama politiikka, joka on         lee välihuutoja!) - Tämän välikysymyksen jäl-
55073: nyt pannut meidät täällä eduskunnassa keskus-          keenhän te ja kokoomuspuo[ue kokonaisuudes-
55074: telemaan valtakunnan energiapolitiikasta. Syynä        saan joudutte aivan välttämättä iluopumaan Tu-
55075: on yksinkertaisesti kokoomuspolLtHkka. Se on           russa yksityisliikenteen .suosimisesta ja taivutta-
55076: tehnyt kulttuurin kehdosta todellisen takll!paju-      maan ydcsityisHikennettä henkeen ja vereen puo-
55077: lan, mutta voi tehdä siitä jopa kulttuurin hau-        lustavan valtuustoryhmänne puheenjohtajankin
55078: tausmaan, asuinkelvottoman, pelkän museokau-           yhdessä kanssanne luopumaan kaupungin oman
55079: pungin, ehlei esimerkiksi tai nimenomaan kau-          IHkennelaito'ksen romuttamissuunnitelmista ja
55080: punkilaisten juomavesiongelmaakaan pystytä             siirtymään Turun liikenteen ikunnallis·tamisen
55081: Turussa ratkaisemaan pikaisesti.                       kannatta1jiiksi. Muutoinharr koko kokoomuspuo-
55082:     Kokoomuspolitii:ka:lla on Turussa aina ja kai-     lue menettää uskottavuutensa ääne.stäjien sil-
55083: kessa estetty kaupungin kehittäminen inhimilli-         missä, ja se ei suinkaan liene ollut välikysymyk-
55084: seksi, ihmisten asuinpa~ka:ksi. Turun valtuus.tos-     senne .tankoitus. (Kokoomuksen ryhmästä: Se
55085: sa kuten muuallakin istuu nimittäin kokoomuk-          nå'hdään kunnaLlisvaaleissa!)
55086: sen tuoleilla elinkeinodämän, ydtysten asianaja-           Vai onko kokoomus kenties sitä mieltä, että
55087:  jia ja puolestapuhujia, ei kaupungin asukkaiden       ainoas·taan va1tion ja kuntien tulee säästää ener-
55088: edustajia. (Ed. Mäkynen: Kuka ne ,sinne on va-         giaa, muttei lainkaan yks.1tyisten, ei ainakaan
55089: linnut?) - Yrityselämä ilmeisesti. (Välihuuto-         yrittäjien? Miksi kokoomus vaatii valtion ja
55090:  ja kokoomuksen ryhmästä) - Yrityselämän               kuntien menojen lka~kkinaista supistamis.ta,
55091:  tuella. - Miten pitkään vain kestää, ennen            mutta edesauttaa elinkeinoelämän tuhlailua?
55092: kuin tämä kaupunkilaisten suurelle enemmis-            Edustaako turkulainen kokoomus sitä linjaa, et-
55093:  tölle selviää Turussa, kun tieto saadaan kovin         tä yksityinen liikennöitsijä voi haaskata miten
55094:  kokoomuslaisena Turun Sanomista?                       paljon tahansa bensiiniä, saastuttaa ja ruuhkaall'-
55095:     Energiapoliittisen välikys•ymyksen turkulai-       nuttaa, kunhan tulee voittoa yksityisen liiken-
55096: silta esittäjiltä onkin :kysyttävä esim. sitä, miksi    nöitsijän pussiin? Verovaroilla ylläpidettävä lii-
55097: he pakottavat turkulaiset kaupungin sisäisessä          kenne olisi kokoomuksen mielestä Turussa lo-
55098:  liikenteessä energiapoiiittisesti niin perin juurin   petettava kokonaan, jotta Y'ksityismkenne saisi
55099: mielettömään liikkumiseen.            (Kokoomuben      paremmat mahdollisuuqet ja voitot.
55100:  ryhmästä: Tämä on eduskunta eilkä Turun val-              Jonkinlaista logiikkaa tUilisi kdkoomuksen tä-
55101:  tuusto!) Jokainen linja-autoreitti kulkee Kaup-       män välikysymyksen jälkeen saada myös siihen
55102:  patorin kautta, jotta matkat tulevat mahdolli-         energiapolitii~kaan, josta on kysyunys ,suhtautu-
55103:  simman pitkiksi. Bensiiniä kuluu, ilma saastuu        misessa ns. Elsa-ratahanl&eeseen. (Bd. P. Jciki-
55104:  ja liikenne ruuhkautuu todella tehokkaasti. (Ed.       nen: Jäihin vaan!) Tätä logiikkaa onpa:kko kylc
55105: Pystynen: Eduskunta ei käsittele kunnaLlispoli-        lä toivoa muiltakin kuin kokoomusedusta~ilta.
55106:  tiikkaa!) Mutta bussiliikenne tyydyttää niin            (Ed; P. Jokinen: Kaikilta vain jäihin!)
55107:  heikosti veronmaksajien välttämättömän liikku-            Kokoomus on valmis uhraamaan vaiklka lkolko
55108:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               983
55109: 
55110: 
55111: Varsinais-Suomen, kunhan Valtionrautatiet ei todella suurta luokkaa ja maantieliikenteen
55112: vain muodostu vakavaksi kilpaili~aksi yksityisen osalta energiakustannukset tulevat olemaan suo-
55113: autoliikenteen lii!kennöitsijöille. Siksi Turun ko- r.as·taan huimaavat,
55114: koomuskin ha:luaa ensisijaisena vaihtoehtona                 Näiden vertailujen pohjalta Valtionrautatei-
55115: mootto,dtietä, ei Elsa-rataa. Väitän, että monet den pääjohtaja Paul Paavela onkin esittäcyt
55116: muutikaan varsinaissuomalai.set eivät ole ajatel- es1m. Turussa Turun kauppakamarin !liikenne-
55117: leet, mistä kaiken kai,kkiaan E1sa~keskustelu.ssa päivillä 28.1.1980 puhuessaan, että olisi asetet-
55118: on kysymys, kumpi olisi parempi vaihtoeibdo, tava komitea sdvi-ttämään eri Jitkennemuotojen
55119: kalliiksi väitetty Elsa-rata vaiko peruskorjaus- välisen työnjaon uudistamista. Haluan tässä
55120: vai!htoehto. Näen, että Elsa-rata on energiapo- energiapoliittisessa             väiikysymyskeskustelu.s,sa
55121: li1ttisesti ajatellen mitä kiireeliisin ja tärkein esittää hallitukselle vakavan toivomuksen tä-
55122: hanke ja todella va~hvoin perustein. Uskallan män komitean perustamiseksi ja viittaan lähem-
55123: väittää peruskorjausvaihtoehdon tulevan mer- pinä perusteluina pääjohtaja Paul Paavelan an-
55124: kittävästi kalliimma~ksi.                                siokkaaseen puheenvuoroon liikennepäivillä.
55125:     Turkulaisesti ajatellen Elsa~rata on hanlke, Komitealla olisi jo kiire päästä työhön !käsiksi,
55126: jonka toteuttaminen merkitsee Turun vaipautta- olemme kovasti myöhässä.
55127: mista takapajulas.ta. Radan peruskorjaus:vailhto-           Liikenteen painopiste on ·saatava rautateille.
55128: ehtoon tyytymählä taas varmistamme Turun mu- Se on niin energian kuin ympäris.tönkin säästä-
55129: seo1misen. Onhan nimittäin selvää, että jos yk- miseksi perusteltua ja tulevaisuudessa jopa vält-
55130: sla raiteita kuljetaan 140 kilometrin tai tämätöntäkin. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Siitä ei
55131: 120:JJJkin kilometrin tuntinopeudella, niin jo kokoomus puhu mitään!) Niinpä myö.s Turusta
55132: turvallisuussyistä näi.tä raiteita tulee kulkemaan tulee saada kahdet säh!köistetyt raiteet niin Hel-
55133: ainoastaan muutama kaukojuna päivittäin, siis sinkiin kuin T ampereellekin, eikä sovi suinkaan
55134: vain pitkän maukan matikustajaliikenne. Ja nä- unohtaa Uudenkaupungin ja Rauman sekä Po-
55135: mä kaukojunat eivät monessa pai>kass.a pysähdy. rin ja Vaasan yhteyksiäkään lounaisen Suomen
55136: Paikallis-, siis työmat'ka- ja rahtiliikenne on täs- lii!kentees.tä puhuttaessa. Elsa-radan kanssa on
55137: sä vaihtoehdossa valtlan pois suljettu. Niis•tä syytä pitää todella kHrettä.
55138: huolehtii maantie!Ukenne.                                   Tässä yhteydessä on syytä tuoda julki erityi-
55139:     Väittääkö joku sitten vakavissaan, että ·tässä sen suUJri ihmetykseni sen johdosta, ettei kokoo-
55140: tai missään muussaikaan valtakunnassa kannat- mus välikysymyksessään esitä lainkaan vaati-
55141:  taisi .edes rujatella ja että olisi tar:vettaikaan säh- musta pääjohtaja Paavelan esittämän komitean
55142: köistää rataa, jossa kulkee rvain muutama kau- asettamiseksi eikä tee muita1kaan esit}llksiä lii-
55143: kojuna päi,vittäin? Minun maalli:kkajätkeni sa- kenteen energiansäästön aikaansaamiseksi, vaik-
55144: noo, että se vasta olisi mahdottoman kallis ja ka tällä lohkolla olisi väHkysymys voinut mu-
55145: kannattamaton sekä myös tur:ha investointi. Ei- dostua suorastaan herkulliseksi. Ihmetykseni
55146: hän sähköistäminen ole mi.kään its·etarkoitus. on todella suuri, sillä esitys komitean asettami-
55147: Sä:hköratahan on vaihtoehto .maantielHkenteel- sesta tehtiin Turussa kauppakamarin järjestä-
55148:  le, ennen kaH>!kea halvempi, energiapolii t.tise.sti millä liikennepäivillä, ja Turun kauppakamarin
55149:  ja ympäristöpoliittisesti perusteltu, painarvampi olisi ollut kovin helppoa syöttää kokoomuksen
55150:  tulevaisuuden vaihtoehto. Yksiraiteinen rata ei väli:kysymyikseen tämä esitys, samoin vaatimus
55151: koskaan kuitenkaan ole mi:kään vaihtoehto Elsa""rataihankkees.ta.
55152: maantieli1kenteelle, joten ns. perusparannus-               ,pa;kko kai on energiapolitiikasta ja erityisesti
55153: vaihtoehto Turun-Helsingin itadan osal.ta on energian säästöstä keskusteltaessa muistaa myös
55154: kallista itsepetosta ja huonoa, lyhytnäköistä se sääs.tö, minkä joustava kaupunkien ·sisäinen
55155:  energiapolitiikkaa öljyn hinnan jatkuvasti kal- ja )'lmpäristökuntien yhteinen liikenne aikaan-
55156:  listuessa ja öljyvarojen vähentyessä maailmasta. saa, nimenomaan j.oukikoliikenne, jos liikenne
55157:     Kun tiedetään, että energian hinnan osuus eri suunnitellaan i:hmis.ten liikkumisen tarpees·ta
55158:  liikennemuotojen kustannuksissa on rautatielii- lähtien ja tätä tarvetta ja .sen joustavaa tyydyt-
55159: kenteen osalta 4-5% ja maantieliikenteen tämistä palvelemaan py.rkien liikennöits1jän
55160:  osalta 20-30 %, niin on he1ppo laskea, että hyödyn jäädessä energia- ja ympäristöpolitiikan
55161:  energian hinnan nousu esim. !kaksin:kertaiseiksi sekä inhimillisyyden varjoon. Tällaiseen energian-
55162:  nostaa kustannukset ai:van eri tasoille - ,sitä- säästöliikennöintiin voidaan päästä ainoastaan
55163:  hän ne ovat tänäkin päivänä. Öljyn hinnoo vait- kunnallisen- ei yksityisen- joukkoliikenteen
55164:  muudella kallistuessa tu[evaisuUJdessa erot ovat avulla. Kunnan on voitava itse ja yhteistoimin-
55165: 984                                  Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
55166: 
55167: 
55168: nassa ympäristökuntien kanssa suunnitella ja          teä merta edemmäksi kalaan tai etsiä rikikaa toi-
55169: järkeistää liikenteensä mielekkääksi ja ihmisiä       sen silmästä, ellei näe malkaa omassaan, elikkä
55170: palvelevaksi. Ilman kuntain kehittynyttä yhteis-      ainakin Turun kokoomusvaltuutettu-kansan-
55171: työtä ei joustavaa ja energiaa säästävää liiken-      edus·tajien olisi tullut tämän välikysymyksen
55172: nöintiä kyetä järjestämään. Vain kuntien omalla       asemesta antaa .ene11giapoliittinen epäluottarmus-
55173: ja yhteisellä joukkoliikenteellä on mahdollista       lause itselleen ja koko kokoormus:puolueehle Tu-
55174: vähentää ns. turhaa liikennöimistä ja turhaa          russa, aivan samoin kuin hddän olisi tullut oi-
55175: oman auton käyttöä sekä näistä syistä ja suun-        valtaa menetellä taannoin nuorisotyöttömyysvä-
55176: nittelemattomuudesta johtuvaa liikenteen ruuh-        likysymyksensä osalta. Välikysymyksen pilkka
55177: kautumistakin.                                        sattuu nyt :kokoomuksen omaan nillkkaan ga eri-
55178:     Energian säästäminen edehlyttäisi hiLjaiseen      tyisen ·raskaasti Turussa.
55179: aikaan vuorokaudesta ja haja-asutusalueilla yli-
55180: päätäänkin pienoisbussien käyttöönottoa tai              Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kokoomuk-
55181:  kunnallista taksiliikennettä, ehkä molempiakin.      sen eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että hailli-
55182: Energian säästö lii:kenteessä edellyttää tdki         tuspuolueet pa<kottavat eduskunnan välikysy-
55183:  myös pyöräilyn mahdollistamista kaupungeissa.        myskeskus.teluun yö1lä ja vii·konloppuna, vaikka
55184: Tämä tapahtuu varaamaHa pyöräilijöille oma            eduskunnan tämän hetkinen työmäärä sallisi
55185: väylä lii:kenteessä ka1k'kialla. Jos liikenne ener-   normaalin työskentelyn. Kdkoomulksen edus-
55186: giansäästömielessä järkeistetään, ei öLjyn hinnan     kuntaryhmä katsoo, että hallituspuolueet syyl-
55187: ka1listues.sa olisi enää edes vaikeuksia vrurata      listyvät menettelyllään "Jäilikysymysinstituution,
55188: pyörille omaa väylää, sillä esim. henkhlöautoHi-      väHkysymyksen aiheena olevan energiapolitii-
55189: kenne vähenisi luonnostaan. Ennen kuin näin           kan ja parlamentarurisen opposition väheksymi-
55190: pitkälle päästään, on pyöräilijän paikka liiken-      seen. Samalla vaamnnetaan suomalaisen parla-
55191:  teessä syytä määritellä parhaillaan eduskunnassa     mentarismin to1mivuus. Kdkoomuksen edus-
55192: olevassa tieliikennelaissa.                           kuntaryhmän mielestä on rmyös kohtuutonta, et-
55193:     Tämän päivän käytännön 'liikennepolitiikan        tä eduskunnan vi11karmiehi:>töä joudutaan pitä-
55194:  toimina kaupungeissa tulee esim. katuja yksi-        mään työssä yökaudet hallituksen ylioJikaisuu-
55195: .suuntaistamalla va,rata kasvavalle polkupyörälii-    den vuoksi.
55196: kentee1le omat väylänsä. Pyörällä tulee voida            Näihlä perustdlla, herra ptihemies, esitän, et-
55197: liikkua omaa kaistaa turvallisesti niin maaseu-       tä tämä asia pannaan pöydälle ensi tiis.taina pi-
55198: dulla kuin kaupungeissakin siinä kuin autolla-        dettävään täysistuntoon.
55199: kin. Niinpä esitänkin tässä yhteydessä myös toi-
55200: vomuksen va~kkapa jo seuraavaa lisätalous-               Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Sa-
55201: arviota varten siitä, että esim. Turun saaristoon     malla kun :kannatan ed. Aaltion ·ehdotusta to-
55202: tulee kiireises-ti rakentaa kevyen !liikenteen väy-   tean, että tarkoitukseni oli käyttää täs,tä asiasta
55203: lät välille Kaarina-Houtskär ja Kustavi-              laaja puheenvuoro, mutta näissä olosuhteissa
55204: Turku. Näitä kaivataan kipeästi saaristoteiden        tyydyn puheenvuoroni ytimen toteamiseen eli
55205:  henkilöautojonojen ja turhan bensiinin kulutuk-      siihen, että mielestäni vastaisuudessa ydin-
55206:  sen vähentämiseksi ja saaristomatkailun kehittä-     voimaloista päätöksiä tehtäessä ratkaisut on
55207:  miseksi. Samanaikaisesti tulee kuitenkin huo-        tehtävä eduskunnassa ja jo voimaloiden suun-
55208: lehtia myös leirialueiden kehittämisestä saarissa.    nit-teluvaiheessa.
55209:     Herra puhemies! Tuloksena pyöräilyn järjes-         Ensimmäinen               varapuhemies:
55210:  tämisestä turvahliseksi ja joustavaksi niin maa-     Keskus.telussa on ed. Aa.ltio ed. Srulolaisen kan-
55211:  seudulla kuin kaupungeissakin voi olla myös jo-      nattamana ehdottanut asian pantavaksi pöydälle
55212: pa puolen vuoden työmatka-autoilun vaihtumi-          ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
55213: nen puolen vuoden työmatbpyöräilyyn, mikä
55214:  Suomen ilmastossa on kyllä mahdollista. Tämä            Selonteko myönnetään ,oikeaksi.
55215: olisi energiansäästöpolitiikkaa parhaimmillaan.
55216: Se olisi myös kansanterveystyötä parhaimmil-            Ensimmäinen                varapuhemies:
55217: laan puhumattakaan siitä kaikesta henkilökoh-         Työjärjestyksen 52 §:n 2 momentin mukaan
55218:  taisesta hyvästä, minkä pyöräily sinänsä kansa-      vain päätöksenteon sii<rtäminen päiväjärjestyk-
55219: laisille voisi antaa.                                 seen siirtymisestä tai asian valiokuntaan lälhettä-
55220:     Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, jo vanhal-      misestä on sallittu, ·sitten kun keskustelu asiasta
55221: le kansalle oli käynyt selväksi, että on turha läh-   on julistettu päättyneeksi. Tämän vuoksi ,ja kun
55222:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              985
55223: 
55224: 
55225: perustuslakiNa:liokuntakin on ,vuoden 1953 val-           Ensimmäinen            varapuhemies:
55226: tiopäivillä antamassaan mietinnösså 'n:o 7 kat-         Äänestyksessä on annettu 18 jaa- ja 41 ei-ääntä;
55227: sonut, että äänestysesityksen tekeminen asian           poissa 140. (Koneään.   n
55228: pöydällepanoa koskevasta ehdotuksesta Ollisi
55229: vastoin perustuslakia, en katso voirvani alistaa          Eduskunta on hyväksynyt ed. Sillantauksen
55230: ed. Aaltion ehdotusta äänestettäväksi.                  ehdotuksen.
55231: 
55232:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                      Puhemiehen menet,tely lähetetään p e r u s -
55233:    Ed. Sillantaus : Herra puhemies! Roh-                t u s 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
55234: kenen puuttua puhemiehen menettelyyn. On ai-
55235: van niin kuin herra puhemies totesi, että vuon-            P u h e m i e s : Asia käsittely 'keskeytetään
55236: na 1953 on perustusla:ki:vaHokunta lausunut             siksi, kunnes perustuslakivaliokunta on antanut
55237: juuri samasta asiasta eli puhemiehen kieltäyty-         mie,tintönsä.
55238: misen jdhdos,ta asettamasta äänestyksen alais,ek-
55239: si ehdotusta välikysymyksen käsittelyn pöydäl-
55240: lepanosta. Tämä mietintö ei ollut lainkaan yksi-
55241: mielinen, siellä oli kaksi vastalausetta ja yhteen-        P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
55242: sä kuusi jäs,entä oli asiasta toista mieltä eli ettei   ja pannaan pöydäLle puhemiesneuvoston ehdo-
55243:  äänestyksen salliminen puheena olevasta asiasta        tuksen mukais,esti eduskunnan seuraavaan is-
55244: olisi vastoin perustuslakia.                            tuntoon:r
55245:    En lähde !lukemaan näitä perusteluita puolin
55246: enkä toisin. Joka tapauksesssa tässä käsittelyssä
55247: asiantuntijatkin olivat kahta mieltä. Tämä asia,        7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
55248: josta ,varsin paljon keskustellaan eduskunnassa,        saatettu valtioneuvoston päätös maa- ja metsä-
55249: tulisi saattaa perustuslakivaliokunnan käsitte-         talousministeriön    hallinnonalaan  kuuluvan
55250: lyyn uudestaan,                                         erään viran siirtämisestä
55251:    Herra puhemies! Ehdotan puhemiehen me-
55252: nettelyn lähetettäväksi perustuslakivaliokunnan         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
55253: tutkitta:vaksi.                                         13;
55254: 
55255:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! En
55256: myöskään käy lukemaan esimerkiksi sitä vasta-            8) Ehdotukset laiksi verotuslain 132 § :n ja
55257: lausetta, jonka SKDL siUoin teki ja jossa oli sel-      laiksi liikevaihtoverolain 73 § :n muuttamisesta
55258: vä kanta.,
55259:     Kannatan ed. SiHantauksen tekemää ehdotus-          sisältävän haHitUksen esityksen n:o 146 (J 979
55260: ta.                                                     vp.) johdosta laadittu laik1vailiokunna:n mietint'ö
55261:                                                         n:o 3;
55262:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
55263: taan päättyneeksL
55264:                                                         9) Liikkuvasta kaupasta annetun lain muutta-
55265:   Ensimmäinen                varapuhemies:              mista
55266: Keskustelussa on ed. Sillantaus ed. Torilkan
55267: kannattamana ehdotta'nut, että eduskunta ei             tarkoitta,van lakia,loitteen n:o 175 (1979 vp.)
55268: tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että me-           johdosta Jaadi,ttu talousvaliokunnan mietintö
55269: nettely lähetettäisiin peru:stuslarkivaliolkuntaan.     n:o 1; ja:
55270: 
55271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55272:                                                         10) Suurmyymälöiden perustamista
55273:   Äänestys ja päätös:                                   koskevien     toivomusaloitteiden n:ot    612
55274:                                                          (1979 vp.) ja 651 (1979 vp.) johdosta laadittu
55275:    Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
55276:                                                         talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
55277: tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. SiLlantauksen
55278: ehdotus hyväksytty.
55279: 124 05,8000001S
55280: 986                                 Perjantaina 18. huhtikuuta 1980
55281: 
55282: 
55283:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Täysistunto lopetetaan kello 19.13.
55284: Eduskunnan seuraava tä;ysistunto on ensi tiistai-
55285: na kello 14.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
55286: 
55287:                                                                                 Eiiler Hultin
55288:                          38. Tiistaina 22 päivänä huhtikuuta 1980
55289:                                                            kello 14
55290: 
55291: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
55292:                                                                     7) Ehdotus laiksi öljyn aiheuttamasta
55293:    Ilmoituksia                                                   pilaantumisvahingosta johtuvasta siviili-
55294:                                                                  oikeudellisesta vastuusta ja öljyn aiheut-
55295:                                                           Siv.   tamien pilaantumisvahinkojen kansainvä-
55296:    Ainoa käsittely:                                              lisen korvausrahaston perustamisesta teh-
55297:                                                                  tyjen kansainvälisten yleissopimusten eräi-
55298:    1) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980                         den määräysten hyväksymisestä sekä vii-
55299: eräistä virkajärjestelvistä ........... .                 989    meksi mainitun yleissopimuksen sovelta-
55300:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . 1011
55301: nan mietintö n:o 11; ma1mttu asetus                                 A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
55302: (A n:o 3).                                                       nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
55303:    2) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980                         2.
55304: kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-                            8) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvis-
55305: nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-                       ta öljyvahingoista johtuvasta vastuusta .. 1012
55306: lyistä ....................... · . · ·                              Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-
55307:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-            "
55308:                                                                  nan mietintö n:o 2; hallituksen es,itys
55309: nan mietintö n:o 12; mainittu asetus                             n:o 130 (1979 vp.).
55310:  (A n:o 4).                                                         9) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta
55311:    3) Vaitioneuvoston päätös 28 päivältä                          annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..... .
55312: helmikuuta 1980 maa- ja metsätalousmi-                              A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
55313: nisteriön hallinnonalaan kuuluvan erään                          kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
55314: viran siirtämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . .          n:o 19.
55315:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-            "
55316:                                                                     10) Ehdotus laiksi liikkuvasta kau-
55317: nan mietintö n:o 13; sanottu päätös                              pasta annetun lain muuttamisesta ..... .
55318:  (VNP n:o 5).                                                       A si a k i r j a t :        Talousvaliokunnan "
55319:    4) Ehdotukset toivomuksiksi, jotka                            mietintö n:o 1; ed. Eenilän ym. lakialoite
55320: koskevat suurmyymälöiden perustamista                            n:o 175 ( 1979 vp.).
55321:    Asiakirjat :            Talousvaliokunnan              "
55322: mietintö n:o 2; toivomusaloitteet n:ot
55323: 612 ja 651 ( 1979 vp.).
55324:    5) Ehdotus valtiontilintarkastajien palk-                        Esitellään:
55325: kiojärjestelmän uudistamisesta ....... .                  998
55326:    Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-                               11) Hallituksen esitys n:o 22 laiksi
55327: nan kirjelmä 1 päivältä huhtikuuta 1980.                         nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
55328:                                                                  rastointimaksusta annetun lain 3 § :n väli-
55329:    Ensimmäinen käsittely:                                        aikaisesta muuttamisesta ............ . 1016
55330:                                                                     12) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi
55331:    6) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja                          aluevaihdosta valtion ja Rauman kaupun-
55332: liikevaihtoverolain muuttamisesta ..... . 1000                   gin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1017
55333:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-                       13) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi
55334: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 146                          aluevaihdosta valtion ja Järvenpään kau-
55335:  (1979 vp.).                                                     pungin välillä ..................... .
55336:                                                                                                                             "
55337: 988                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
55338: 
55339: 
55340:                                                  Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
55341:    14) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi
55342: tuontikaupparahastosta annetun lain voi-                  Ensimmäinen            varapuhemies:
55343:                                                         Hmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
55344: massaolaajan pidentämisestä . . . . . . . . . . 1017
55345:    15) Eduskunnan kirjaston kertomus                    män ohella kuluvan huhti<kuun 18 pä1vältä ovat
55346:                                                         edus:kunnaUe saapuneet hal:litu!ksen esitykset
55347: vuodelta 1979 ..................... 1018
55348:                                                         n:ot 26-29 ja 31-33, jotka nyt on edus,tajille
55349:                                                         jaettu.
55350:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
55351: tellään:
55352: 
55353:   16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
55354: mietintö n:o 2 hallituksen esityksen joh-               tauksia
55355: dosta laiksi metsänparannuslain 2 §: n                    Ensimmäinen                 varapuhemies:
55356: muuttamisesta (HE n:o 143/1979 vp.)                     U~ko:puolella :päi!Väjåit!jestyben ilmoitetaan, että
55357:                                                  "      edu&kunnaUe ovat, puhemiehelle osoitettuina,
55358:                                                         saapuneet opetusministeri Stenbäckin vastauk-
55359:   Esitellään          tiedoksi:                         set ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen
55360:                                                         n:o 130 luvan myöntämisestä Turun Kupittaan
55361:    17) Perustuslakivaliokunnan mietintö                 yläasteen muutostöiden aloittaJmiseen, ed. Sö-
55362: n:o 14 eduskunnan puhemiehen kieltäyty-                 del1ma:nin ym. kirjalliseen kysymykseen n.o 132
55363: misen johdosta asettamasta äänestyksen                  peruskoulun suomenkielisen yläasteen perus-
55364: alaiseksi ehdotusta ,viiJlitkysymyksen käsit-           tamis.esta Korppoon kuntaan ja ed. Aaltosen
55365: telyn pöydällepanosta ............. .                   kirjalliseen kysymykseen n:o 134 komitean
55366:                                                  "      asettaJffiisesta valmistelemaan konkea:koululai-
55367:                                                         toksen kehittämis·lakia, ministeri Kivis·tön vas-
55368:                                                         taus ed. P. Jokisen kinj alliseen kysymykseen
55369:  Puhetta johtaa ens~mmäinen va~rapuhemies               n:o 144 Kotkan sairaanhoito-oppilaitoksen
55370: Helle.                                                  uudisrakennuksen suunnittelun ja rakentamisen
55371:                                                         aloittamisesta, opetu&ministeri Stenbäckin vas-
55372:                                                         taus ed. Ekorren kirjalli&een kysymykseen n:o
55373:   Nimenhuudossa merkitään poissaolevi:ksi               145 neuvottelukunnan asettamisesta Lapin kor-
55374: edustajat Ekorre, Grönholm, Hirvelä, Hyryn-             keakoululle, ministeri Työläjärven vastaus ed.
55375: kangas., Jaatinen, Kuoppa, E. Laine, Miettinen,         Pursiaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 146
55376: Myyryläinen, Männistö, Saarto, Tamminen, Ta-            o.sa-ai!katyövoiman käytöstä valtionhahlinnossa,
55377: piola, Tuomaala, Tähkämaa ja Vesterinen.                opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Mikko-
55378:                                                         lan yun. kirjalliseen kysymykseen n:o 148 vaf-
55379:                                                         tionosuuden myöntämismenettelyn monimut-
55380:                                                         kaisuuden aiheutta~mista vaikeuksista perus-
55381:                                                         koulurakennusten perustprurannus- ja muutostöi-
55382: Ilmoitusasiat:                                          den toteuttami:sessa, liikenneministeri Saarron
55383:                                                         vastaus ed. Rehnin kirjalliseen kysymykseen
55384: Lomanpyynnöt                                            n:o 151 Tammisaaren kaupungissa sijaitsevan
55385:                                                         Box~n kylän erään tieosuuden !huonosta kunnos-
55386:    Vapautusta eduSikuntatyäs•tä saavat tästä päi-
55387: västä vi1.1katehtävän vuoksi edustaJjat Saarto ja       ta, ministeri Työläjärven vastaus ed. Juvelan
55388: Tälhkämaa sekä yksityisasiain takia edustajat           ym. kirjalliseen 'kysymykseen n:o 154 pienten
55389: Kuoppa ja Tuomaala, tämän kuun 25 päivään                työ- ja virkaeläkkeiden ennakonpidätyksistä,
55390: sairauden vudksi ed. Jaatinen ja ed. Myyryläi-          ministeri Kivistön vastaus ed. Muroman ym.
55391: nen sekä yksityisasiain vuoksi ed. E. Laine, tä-        k1rja:hliseen kysymykseen n:o 170 jalkojenhoita-
55392: män kuun 29 päivään virkatehtävän takia ed.             jakoulutuksen nykyisen tason säilyttämisestä
55393: Hirvelä sekä tämän kuun 25 päivästä yksityis-           ministeri Saarron vastaus ed. Malmin ym. kir~
55394: asiain vuoksi ed. Rantaila.                             jalliseen kysymykseen n:o 177 petoeläinten ai-
55395:                                                         heuttamien vahinkojen !korvaamisesta annetun
55396:                                                         va:ltioneuvoston päiitöksen muuttamisesta, so-
55397:                                         Suurmyymälöiden perustaminen                                     989
55398: 
55399: 
55400: siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus      1 y y n siinä valmistelevas.ti käsitelty ·yllämainit-
55401: ed. Paakkisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o          tu asetus.
55402: 180 työttömyysavustusta saavan ·Vyöttömän päi-
55403: väavustuksen suuruuteen vaikuttavasta perus-              Ensimmäinen           varapuhemies:
55404: teesta, ministeri Työläjärven vastaus ed. Peroka-       Käsittelyn pohjana on perustuslarkivail.iokunnan
55405: risen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 187 työ-         mietintö n:o 12.
55406: matkoista saa:tuje·n matikalkorvausten ,verotta!llli-
55407: sesta auton satunnaista myynt1voittoa alt'Vioi-           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55408: taessa sekä maa- ja metsätalousministeri T~hkä­           Mietintö hyväksytään.
55409: maan vastaus ed. Kortesalmen ki'rjalliseen kysy-
55410: mykseen n:o 190 vanhojen metsäojien kunoos-               Asia on loppuun käsitelty,
55411: turksesta,
55412:    Nämä rkys,ymy'kset on nyt vastauksineen tpai-
55413: nettui!na jaettu edustaljille ja otetaan valtiopäi-     3) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä helmi-
55414: väasiakill'jorhin,                                      kuuta 1980 maa- ja metsätalousministeriön hal-
55415:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin           linnonalaan kuuluvan erään viran siirtämisestä
55416: mukaan ei asiasta sallita kesikustelua eikä tehdä
55417: päätöstä.                                                  \Esitellään perustusla:kivalliokunnan mietintö
55418:                                                         n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
55419:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämaicit-
55420:   Puheenvuoron .saatuaan lausuu                         tu päätös.
55421: 
55422:    Ed. S u t i n e n : Hetra puhemies! Suuren             Ensimmäinen           varapuhemies:
55423: valiokunnan jäsenille iLmoitetaan, että suuri va-       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
55424: liokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon              mietintö n:o 13.
55425: pääty.ttyä.
55426:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
55427: 
55428:                                                           Mietintö hyväksytään.
55429: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
55430:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
55431: 1) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980 eräistä
55432: virkajärjestelyistä
55433:                                                         4) Ehdotukset toivomuksiksi, jotka koskevat
55434:    Esi teillään perus tuslak1valiokunnan mietintö       suurmyymälöiden perustamista
55435: n:o 11 ,ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e -
55436: 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty yllämainit-        Esitellään talous'Valiokunnan mietintö n:o 2
55437: tu asetus,                                              ja otetaan a i n o a a n rk ä s i t t e 1 y y n siinä
55438:                                                         valmistelevasti käsitellyt .to1vomusaloitteet n:ot
55439:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   612 ja 651 (1979 vp.), ·jorlka sisäiltävät yllämai-
55440: Käsittelyn pohjana on perus,tusla:kivaliokunnan         nitut ehdotukset.
55441: mietintö n:o 11,
55442:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
55443:    Keskustelua ei synny.                                Käsittelyn 'pohjana on ·talousvaliokunnan mie-
55444:                                                         tintö n:o 2.
55445:    Miedntö hyväksytään,
55446:                                                           Keskustelu:
55447:    Asia on loppuun käsitelty.
55448:                                                            Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Ta-
55449: 2) Asetus 29 päivältä helmikuuta 1980 kaup-             lousvaliokunta on ehkä poikkeuksellisestikin
55450: pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuu-        käsitellyt kansanedustajien aloitteita tämän ke-
55451: luvista eräistä virkajärjestelyistä                     vään aikana melkoisen määr.än. Tämän asian
55452:                                                         kohdalla on kysymys kaupan rakenteesta. 1960-
55453:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           luvun keskivaiheilla alkanut kaupan rakenne-
55454: n:o 12 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e -          muutos jatkui viime vuosikymmenellä. Vähit-
55455: 990                                   Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
55456: 
55457: 
55458:   täiskaupan toimipaikkojen lukumäärä on tällä         Tässä yhteydessä olisi myös harkittava, olisi-
55459:  aikajaksolla huomattavasti laskenut.               ko suurmyymälän perustamisen eräänä ehtona
55460:      Kaupan tavoitteena on ollut yksikkökoen esim. velvollisuus huolehtia lähipalveluista niin
55461:  kasvattaminen ja itsepalvelun lis,ääminen, mikä kuin kyseisessä toivomusaloitteessa lausuttiin.
55462:  taas osaltaan on mahdollistanut työvoiman sekä Mikään yksiselitteinen ratkaisu tämä ei kuiten-
55463:  pääoman tehokkaamman käytön. Tällainen ke- kaan voi olla, sillä nykyisin marketteja perus-
55464:  hitys on tuonut mukanaan myös lisääntyvää tavat kaupparyhmittymät, joilla on jo olemassa
55465:  keskittymistä ja kaupparyhmittymien välistä lähipalvelupisteitä. Kaupan edellyttäessä toi-
55466:  ajoittain ylikuumentunuttakin kilpailua, varsin- miakseen riittävää asiakasmäärää saattaa tästä
55467:  kin hintakilpailua. Tämä on osaltaan heikentä- olla seurauksena sellaisten kauppaliikkeiden toi-
55468:  nyt kaupan kannattavuutta ja vaikeuttanut vii- minnan vaikeutuminen ja jopa lopettaminen,
55469:  me aikoina muutenkin vaikeaa työllisyystilan- jotka sijaitsevat kokonaisvaltaisen yhdyskunta-
55470:  netta. Tapahtuneella kehityksellä on ollut kiel- rakenteen kannalta edullisesti eli kävelyetäisyy-
55471:  teisiä heijastusvaikutuksia työntekijöiden ohella dellä asuinalueesta ia jotka ovat voineet ja voi-
55472:  myös kuluttajiin. Kaupan eri ryhmittymien vat tarjota palveluksiaan kaikille yhdyskunnan
55473:  kilpailu markkinaosuuksista on johtanut osal- jäsenille.
55474:  taan suurmyymälöiden liikatarjontaan ja raken-        Kuluttajaneuvoston       asiantuntijalausunnon
55475:  tamiseen. Eri ryhmittymät haluavat saada oman mukaan ". . . suurmyymälöiden yleistyminen on
55476:  suurmyymäläns.ä jopa samoille alueille.            pääasiassa ollut kuluttajien etujen vastaista ke-
55477:      Kunnallisen itsehallinnon pohjalta ja nykyi-   hitystä. Hintataso ei niissä ole niin paljon alhai-
55478:  sen rakennuslainsäädännön puitteissa kunnilla      sempi   lähimyymälöihin   verrattuna, että se kor-
55479:  on mahdollisuuksia säännöstellä kaupan palve- vaisi kuluttajalle matkoista, ajasta ja varastoimi-
55480:  lujen kehitystä. Lisäksi nykyisen kunnallislain sesta aiheutuvat kustannukset". Lausunnossa
55481:  mukaan jokaiselta kunnalta edellytetään tulevai- todetaan myös " ... suurmyymälöiden kannat-
55482:  suudessa kunnan olojen kehittämisen ja siihen tavuuden saattavan kuitenkin mm. matkakus-
55483:  liittyen myös toimintojen s1joittamisen suunnit- tannusten huomattavan nousun vuoksi kääntyä
55484:  telua. Tässä yhteydessä kaupallisten palvelujen laskuun. Voi olla, että kuluttajat alkavat Iälleen
55485:  taso ja saatavuus koko kunnan alueella tulisi ot- käyttää mieluummin pieniä lähimyymälöitä päi-
55486:  taa huomioon nykyistä paremmin. Kaupan pal- vittäisten tavaroiden ostossa. Myös kaupan jär-
55487: velujen kehittämisellä on laajat heijastusvaiku- jestöt ilmoittavat, ettei muuttuneen taloudelli-
55488:  tukset. Esim. ns. marketit välttyvät osasta jake- sen tilanteen vuoksi suurmyymälöitä ole enää
55489: lukustannuksia, jotka siirtyvät näissä suurmyy- suunnitteilla kuin muutamia. Näistä syistä suur-
55490: mälöissä asioiville kuluttajille. Samaten kulutta- myymälöiden perustamisen kielvävää lakia tus-
55491:  jien vastattavaksi on siirtynyt yhä suurempi osa kin tarvitaan. Tilannetta kannattaa kuitenkin
55492: varastointikustannuksista mm. suurten pakasti- seurata esim. kuluttajaneuvoston toimesta. En-
55493: mien muodossa. Ottaen huomioon kohoavat nen kaikkea tulisi pyrkiä vaikuttamaan kunta-
55494: energian hinnat olisi selvitettävä suurmyymälöi- suunnitteluun ja kaavoituspäätöksiin kuntata-
55495: den kokonaistaloudellinen edullisuus koko solla niin, että myymälöiden sijaintipäätöksiä ei
55496: maamme kannalta.                                   enää vastaisuudessa tehdä pelkästään kauppa-
55497:     Suurmyymälöitä on tällä hetkellä suunnitteil- ryhmittymien ehdoilla. Sen sijaan lähimyymälöi-
55498: la maassamme kymmenisen kappaletta. Nykyi- den toimintaa tulisi kaikin tavoin myös kulutta-
55499: sen lainsäädännön puitteissa jää kunnallishallin- javalistuksen kautta tukea. Näinhän on jo ta-
55500: non ratkaistavaksi, perustetaanko näitä myymä- pahtunutkin mm. elinkeinohallituksen ja Kau-
55501: löitä vai ei. Tämä ja suurmyymälöiden erilaiset kevan yhteiskampanjan avulla".
55502: heijastusvaikutukset huomioon ottaen hallituk-        Näin .siis kuluttajaneuvoston lausunnossa.
55503: sen olisi tutkittava, tarvitaanko joitakin ehtoja      Kunnallisliiton mukaan kaavoituksen dukem-
55504: ja rajoituksia suurmyymälöiden perustamiselle. malla säätelyllä voitaisiin vaikuttaa taajamien ja
55505: Vaikka suurmyymälöiden rakentamista ei ole- niiden lähialueiden kaupallisten palvelujen mi-
55506: kaan tarkoituksenmukaista lainsäädännöllä es- toittamiseen sekä sijoittamiseen. Näin Kunnal-
55507: tää, olisi selvitettävä, pitäisikö nykyistä raken- lisliiton mukaan voitaisiin estää sellaista ylimi-
55508: nuslainsäädäntöä tarkistaa, jotta kunnissa kaa- toittamista, joka vetäisi puoleensa normaalin
55509: voitusratkaisuja tehtäessä olisi nykyistä perus- vaikutusalueen ulkopuolelta ostovoimaa. Päivit-
55510: tellummin otettava huomioon kaupan palvelu- täistavarain suurmyymälään sijoittamista sekä
55511: jen tasainen tarjonta koko kunnan alueelle.        keskusten kaupallisten palvelujen määrää ja ra-
55512:                                        Suurmyymälöiden perustaminen                                      991
55513: 
55514: 
55515: kennetta tulisi ohjata toisaalta yleisillä sräännök-   suotavaa, että eduskunta tassa tayststunnossa
55516: sillä ja toisaalta elinkeinorakennetta sekä palve-     voisi yhtyä talousvaliokunnan toivomukseen, et-
55517: lustasoa määrittävillä kunta- ja seutusuunnitte-       tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yhteistyössä
55518: lun kehittämispäätöksillä, ettei yksittäisillä kaa-    lääninhallitusten, kuntien, elinkeinoelämän sekä
55519: voitusratkaisuilla ole mahdollista kohtuutto-          työmarkkina- ja kuluttajajärjestöjen kanssa kau-
55520: masti sekoittaa toimivan myymäläverkoston              pan lähipalvelujen turvaamiseksi sekä sen sel-
55521: vaikutusaluetta. Näin sanotaan Kunnallisliiton         vittämiseksi, tarvittaisiinko nykyistä täsmälli-
55522:  asiantuntijalausunnossa muun muassa.                  sempiä ehtoja tai rajoituksia suurmyymälöiden
55523:     Kaupunkiliitto taas halusi kiinnittää talous-      perustamiselle mm. rakennuslainsäädäntöä tar-
55524: valiokunnan huomiota siihen, että suurmyymä-           kistamalla ja mikä vaikutus olisi sillä, että suur-
55525: lät vaativat yleensä auton käyttöä asiakkailta.        myymälän perustamisen eräänä ehtona olisi vel-
55526: Suurmyymäläthän sijaitsevat yleensä muualla            vollisuus huolehtia lähipalveluista.
55527: kuin työmatkareittien varrella, ja näin tulee tär-
55528: keäksi ongelmaksi myös energian käyttö. Suur-             Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Käsiteltä-
55529:  myymälät itse asiassa välttyvät myös osasta ja-       vänä olevassa talousvaliokunnan mietinnössä on
55530: kelukustannuksia, jotka nyt siirtyvät kuluttajil-      pyritty paneutumaan niihin ongelmiin, joita
55531: le, todettiin Suomen Kaupunkiliiton lausunnos-         suurmyymälöiden perustaminen on aiheuttanut.
55532: sa.                                                    Vähittäiskaupan .turvaallllinen on yleismaailmal-
55533:     Kauppa- ja teollisuusministeriön taholta taas      linen pulma, ja näin Suomi:kaan ei tee tässä suh-
55534:  todettiin mm., että toimenpiteiden painopiste         teessa poi-kkeusta. Maassamme on toiminut
55535: on tällä hetkellä haja-asutus-alueilla, joilla on-     useita työr)l'hmiä tai toimikuntia, joissa on poh-
55536: gelmat ovat vaikeimmat. Kuitenkin myös taaja-          dittu, miten ·voitaisiin kulutta:Jjan palvelut tur>va-
55537:  missa on kuluttajaryhmiä, vanhukset, sairaat,         ta maan eri osissa, ja tätä on pidettävä erittäin
55538: lapsiperheet, joilla on palvelujen saannissa on-       myönteisenä,
55539:  gelmia. Ongelmia esiintyy myös muilla asunto-            Toivomusaloitteissa trurkoitettuja suurmyy-
55540:  alueilla. Viimeksi mainittuja ongelmia esiintyy       mälöitä tai automarketteja on tällä hetkellä
55541:  mm. pääkaupunkiseudulla sekä yleensä suurem-          noin 26 kappaletta ja suunnitteilla on vielä
55542: missa asutuskeskuksissa, joiden laitamille on          kymmenkunta lisää. Vai!kka valtakunnallisella
55543:  noussut uusia asunto-alueita lupauksin, että pal-     tasal:la nä1tten suurmyymälö1den osuus vähi:t-
55544:  velut tulevat perässä ja myöhemmin. Näin ei           täismyynnistä on 2-3 % ja merkitys näin ol-
55545:  valitettavasti ole kuitenkaan tapahtunut.             len ei ole kovin suuri, ongelma korostuu kuiten-
55546:      Kyläkauppatoimikunta ehdotti 15. 3. 1979          kin aivan ·toisella tavaJla paikallisella ja pien-
55547:  jättämässään yksimielisessä mietinnössä mm.,          aluetasoUa. Suurmyymälöiden liikatarjonta ja
55548:  että kotimaankaupan eri osapuolien välillä ase-       rakentaminen johtuu pääasiassa kaupan eri ryh-
55549:  tettaisiin neuvottelukunta. Sen tarkoituksena         mittymien kilpailusta ja markkinaosuuksista.
55550:  olisi parantaa neuvottelumenettelyä, yhteistyötä         Eri ryhm1ttymät haluavat •tästä johtuen saada
55551:  ja toiminnan koordino1ntia kotimaan kaupan            suurmyymälänsä samoille alueille, mistä on käy-
55552:  alueella sekä eri viranomaisten ja muiden taho-       tännössä havaittawissa aivan selviä esimerikkejä.
55553:  jen, kuten kaupan työntekijöiden ja kuluttajien       Vaikka kunnilla periaatteessa on rakennusla1n
55554:  kesken. Neuvottelukunnassa tulisi olla edustet-       mukaan hyvätkin mahdollisuudet säädeUä suur-
55555:   tuina kauppa- ja teollisuusministeriö, sisäasiain-   myymälö1den perustamista, ei :käytännössä asia
55556:  ministeriö, kaupan ryhmittymät sekä kaupan            kuitenkaan ole aina näin }'lksinkertainen. SuU!r-
55557:   työntekijät ja muut tarpeelliset tahot.              myymäilöistä kunnat .saavat näet yhdyskunta-
55558:      Talousvaliokunnan käsittelyn yhteydessä on        suunnittelussa hyväkseen vissit pisteet, joilla
55559:   tullut esille, että liikenneviranomaiset, kuten      kunnan alueellista va&utus:ta mitataan. Toisaal-
55560:  liikenneministeriö, on kaupan rakennetta koske-       ta kukin kunta haluaa :vetää ythä :laajemmalta
55561:   vien ongelmien osalta perusteettomasti sivuu-        alueelta puoleensa asiakkaita. Onkin aivan sel-
55562:   tettu. Tämän vuoksi haluan tuoda esille, että lii-   vä, että joltakin ehtoja suurmyymä1ö1den perus-
55563:   kenneministeriön ja yleensä liikenneasiantunte-      tamiselle on syytä harkita, kuten t.alousva!lio-
55564:  muksen mukanaolo asioita valmisteltaessa on           kunta yks1mielisessä mietinnössään toteaa.
55565:   erittäin tärkeää.                                       Yhtenä esimerkkinä otan vain talousvrulio-
55566:      Herra puhemies! Lopuksi on aihetta koros-         kunnan mietinnössä esittämän !toivomuksen eli
55567:   taa, ett!ä talousvaliokunta on mietinnössään yk-     sen, että summyymälöille asetet.taisiin velvolli-
55568:   simielinen. Talousvaliokunnan puolesta olisi         suus huolehtia myös lähikalliPpapaJveluista.
55569: 992                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
55570: 
55571: 
55572:  Näin on menetelty mm. Jäntisessä naa:purimaas-         set ovat noin 20 000 mk vuodessa. Polttoaineve-
55573:  samme. Toinen mahdollisuus on as·ettaa ·ehtoja         ron osuus tästä on noin 8000 mk. Sen palautta-
55574:  ja rajoituksia suurmyymälö1den tavamvali:koi-          minen myymäläautotoimintaa harjoittaville yri-
55575:  maile, ja tällöin pystyttäisiin rajoittamaan esitm.    tyksille vaikuttaisi välittömästi kustannuksia pie-
55576:  päivi ttäis1tavaroiden myyntiä.                        nentävästi ja siten estäisi monissa tapauksiSisa
55577:      Suurmyymälöiden perustamis·essa on viiJme          to1minnan lopettalmisen,
55578:  kädessä tietysti kyseessä lähimyymälöiden toi-            Kuluvan vuoden lopussa on all"Vioitu Suomes-
55579:  minnan jatkuminen ja kuluttajan palvelutaso.           sa toimivan noin 600 myymäläautoa. Poltto-
55580:  On selvää, että ainakin osa suurmyymälöiden            aineveron palautus näille olisi noin 4.8 milj.
55581:  kannattarvuudesta ja teho~kuudestta siirtyy :ku-       mk vuodessa. Koska 600 myymäläauton voi-
55582:  luttatjain kannettavaksi, ·esitm. Hilkennöinti- ja     daan la1skea paJveilievan noin 300 000 asukasta,
55583:  varastointikustannurkset.                              jo~ka eivät ole kiinteän myymälätoiminnan piir
55584:      Edellä ·viittasin 'jo lähimyymälöiden toiminta-    rissä, merkitsisi polttoaineV'eron palautus vain
55585:  edellytysten huomioimiseen. Haluankin aivan            16 mk tPalveltav,aa asukasta kdhden vuodes,sa.
55586:  erityisesti vielä allevHvata tätä puolta. Lälbitmyy-   Myymäläauto~en polttoaine,veron palautus o11si
55587:  mälät ovat tietyn asuntoalueen viiJhtyvyyden ja        käsitykseni mukaan nopefllvaikutteinen, )&s1n-
55588:  kyläyhteisöön Jihtyvä olennainen osa. Siksi näi-       kertainen, tasapuolinen ja muiden ttukitoime!l!pi-
55589:  den to1mintaan tulee jatkossakin kiinnittää te-        teiden kanssa yhdensuuntainen ta:pa !säilyttää .tä-
55590:  hostettua huomiota. Vail.tion lainoitusta tulisi
55591:                                   1
55592:                                                         mä pat1velutmuoto 1kauppapalvelujen suhteen
55593:  antaa myös lähimyymälöille sekä mahdollisessa          kaik~ein huonoimmassa asemassa dieville :syrjä-
55594:  aluerak:entamissopimuksestSa tu:lisi ~aikennutta­      seutujen :as~kaiHe,
55595:  jillekin as.ettaa tarkat ehdot Jähimyymälö~den            Si;~si, herra puhemies, haluan!kin alleviivata,
55596:  rakentamiseksi 1ja ylläpitämiseksi. Näin kiinteän      että myös valtiovarainrvalidkunta osaltaan :tutlki-
55597:  ja pysyvän myymäläpisteen säilyttäminen on pi-         si niitä aloitteita, jotka liittyvät myymäläauto-
55598:  dettävä lahtökohtana. Se on myös mitä suurim-          toiminnan tehostam~seen ja edkoisesti myy-
55599:  massa määrässä kytJkyssä maan ja kunnan eri            mäläautotoiminnan säi,lyttämiseen maamme ihar-
55600:  osien tasapuolis1een kehittämis.een. Mi:källi kiin-    vaa:n asutuH1a alueihla.
55601:  teä myymälä :syy.stä tai toisesta ei tule kysymyk-
55602:  seen, on turvauduttava myymäläautojen käyt-               Ed. Kivitie: Herra puhemies! Toiv~
55603:  töön. Missään tapauksessa palveluja ei saa             musailoi:tteen n:o 651 (1979 vp.) pohjalta esit-
55604: etäännyttää kansalaisten ulottuvHta, vaan tp)'ll'ki-     tää talousvaliokunta mietinnössään hyväksyttä-
55605:  my:ksen tulee olla päinvasttainen.                     väksi toivomuksen toimenpiteistä kaupan lähi-
55606:      Ihmisten jokapäiväisessä elämässä tarvitta-        palvelujen turvaamiseksi mm. rakennuslainsää-
55607: vien pa,J;velujen lisäämiseen onkin syytä kiinnit-      däntöä tarkistamalla. Toivomus on aiheellinen.
55608:  tää aivan erityistä huomiota myös täällä edus-         Viime vuosina on myymäläkato ollut todella
55609:  kunnassa.                                              raju. Kuolihan esim. vuonna 1978 maassamme
55610:     Jotta kokonaiskuva myymälläverkostosta ja           500 pienkauppaa.
55611:  myymäläipalvelujen lis.ääntymiS'e.stä olisi maih-         Kehityksen ku[kiessa kohti yhä :suurempia
55612: doHisuus saada, ha:luan vielä tässä kiinnittää          my)"mäläylksiköitä jäävät kehityksen jal:koithln
55613: huomrota edeHä viittaamaani myymäläautopaJ-             sekä pientkaUJppias että asiakas. K.ipeimmi:n tä-
55614: velujen :suureen merkitykseen. Ne ovat haja~            mä koskee haja-asutusalueita, 'jo~ssa kyläkauppa
55615: asutusalueiden edtyisesti vanhemmille ihmisi:hle        usein toimii kdko kyläyhteisön keskuksena.
55616: ja asukkaille aivan rvälttämättömiä. Jyväskylän         Myös asutustaajamissa pienkaupalla on l!lll:iriki-
55617: yliopiston .tekeJmän tutkimuksen mukaan myy-            tystä muutoin!kin kuin pe1käs,tään 'tavllll'an rvälit-
55618: mäläautoasiakkaan keskimääräinen ostosmatka             täjänä. Monelle yksinäiseHe konttakti kauppiaa-
55619: pi:tenisi 400 menristä 7.2 kilometriin, jos myy-        seen saattaa merkhä päivän ainoaa kosketusta
55620: mäläauton toiminta lakkaisi. Myymäläautopalve-          toiseen ilhmiseen.
55621: lujen säilyttämiseksi valtiovalta on vuodesta              Sii1itymi:nen suurempiin myymäläyksilköihin,
55622: 1975 alkaen myöntänyt rahoitustukea uusien au-          marketeiihin, on merkinnyt myös asiointietäi-
55623: tojen hankintaan. Siitä huolimatta autojen luku-        syyksien pitenemistä. Asiaintia kaupassa ei voi-
55624: määrä on voimakkaasti supistunut ja oli vuoden          da suorittaa jaJan, tarv1taan kul:kuneuvoja,
55625: 1978 lopussa 700. Syy myymäläautotoiminnan              useimmiten oma auto. Kaupan keskUJsrvailiokun-
55626: lopettamiseen on miltei poikkeuksetta sen tap-          ta suhtautuu edellä kuvattuun kehitykseen var-
55627: piollisuus. Myymäläauton polttoainekustannuk-           sin !merkillisesti. Julkaisussa "Kauppa ,tänään"
55628:                                       Suurmyymälöiden perustaminen                                  993
55629: 
55630: 
55631: matmtaan rmm.: "Ongelmaryhimiä ovatkin sai-          tettavaa, että eduskunnan valiokunnat eivät ole
55632: raat, vanhukset, lapsiperheet ,ja yleensä huonot     ryhtyneet käsittelemään aloitteita kovinkaan
55633: liikkumismahdollisuudet omaavat kuluttajat."         laajas,ti, vaan vain kovin 'suppeasti eräiltä osin.
55634: Tämän mukaan si1s ongelman muodo1stavat                 Mitä itse suurmarkettien asiaan tulee, on to-
55635: asia!kkaat. Ne, jotka eivät kykene käy:ttämään       dettava, että 20 vuoden aikana, kun Suomeen
55636: julkisia kulkuneuvoja tai joilla ei ole omaa au-     on rakennettu näitä suurmarketteja, kaupan pii-
55637: toa. Näinkö pivkäille on käs.ityst,en nurinkuri:suu- rissä on menetetty yhteensä noin 100 000 työ-
55638: dessa jouduttu? Toki sentään kauppa palvelui-         paikkaa, kun on tuhottu lähikaupat, pienkau-
55639: neen on olemassa asiakasta ,varten eikä päirwas-     pat. Samalla palvelut ovat erittäin ratkaisevasti
55640: toin,                                                hdkerrtyneet. Tällä hetkellä dlanne on se, että
55641:     Erityisen tuhoisia pienkaupoille ovat market-    tosiasias:sa näis:tä kaukana sijaitsevista suurmar-
55642: tien hyväk,si tehdyt asemakaavamuutolkset.           keteista, automa11keteista, ostaminen tulee myös
55643: Alueelle, jolle pienkauppias hyvässä uskossa on      kulutta:Jja1le paljon krulliilmmaksi, kun otetaan
55644: perustanut 'ffiy)"mälänsä, saatetaan asemaka~va­     huomioon myös pohtoaineikulut. Täs,sä suhtees-
55645: muutoksen turvin rakentaa suurmarket, joka           sa siis Suomes1sa on tehty erittä1n vakava ~aiken­
55646: toiminna:1laan tekee kymmenet alueella sijaitse-     nevirhe kaupan puolella. Miten ,tämä virhe on
55647: vat pie11!!Ilyymälät elinkelvottom1ksi. TälLaisiin   päästy tekemään? Tämä johtuu ennen kaikkea
55648: asemakaavamuutoksiin oliisikin kunnissa aina         sii:tä, ,että suuret mankkinointiryhmittymät O'Va't
55649: suhtauduttava jyrkän kielteisesti. Mikäli suur-      kilJpaiJ:leet lähinnä markkinaosuuksista. Heitä ei
55650:  myymälän perustamista jollekin alueelle pide-       ole tietys,tikään kiinnostanut laajemmin ihmis-
55651:  tään välttämättömänä, olisi se talousvaliokun-      t·en palvelu ei!kä myöskään pienkauppiaiden ase-
55652:  nan toivomuksen mukaisesti veLvoitettava huo-       ma. Heitä ovat kiinnostaneet vain raa'at kylmät
55653: leht1maan myös l3hipalvduista.                       markkinaosuudet, ja isiksi näitä marketteja on
55654:     Eräänä keinona pienkauppojen olemassaolon        ryhdytty rakerrta;maan,
55655:  turvaamiseksi voit~aisiin käyttää myös pinta-alan       Erityisen innoka;s,ta tå:mä markettien rakenta-
55656:  mukaan maksettavaa marketveroa, joka käytet-        minen on ollut osuuskauppapuolella. Selkä
55657:  täisiin lähialudden pienkauppojen toiminnan         OTKJlainen osuuskauppa että SOK-lainen
55658:  tukemiseen.                                         osuuskauppa ovat uhranneet vaLtavat pääoma't
55659:     Herra puhemies! On erittäin hyvä, että valio-    näiden vuosien aikana mwrkettien rakentami-
55660:  kunta on lausunut sanansa pienkauppojen puo-        seen. SOK-lainen osuuskauppa on myös koko-
55661:  lesta. Hallituhelta olemme 'tämäntapaisia esi-      naan luopunut vanhoista periaatteistaan. SOK-
55662:  tyksiä - niin kuin viime aikoina muitakin esi-       lainen osuuskauppa Alkion kaudella lähti siitä,
55663:  tyksiä- turhaan odottaneet.                         että osuuskauppaa tarvitaan siksi, että palveluja
55664:                                                      on myös syrjä:kylissä. Alkio, kuten tiedämme,
55665:    Ed. L ,e p p ä ne n : Hel'ra puhemies! Käsi- oli itsekin kauppias. Alkio ei vastustanut osuus-
55666: teltävänä on ,suurmarketteja koskeva asia. T~mä toiminta-ajatusta johtuen siitä, että hän ha-
55667: asia on saatu eduskunnan käsittelyyn kansan- lusi, että palveluja on. Mutta nyt osuus-
55668: edustajien aloitteiden pohja!lta. Tämä liittyykin kauppa on kokonaan luopunut näistä vanhoista
55669: siihen, että tässä maassahan tällä hetkellä istuva periaatteistaan ja siirtynyt puhtaasti suurmar-
55670: Koiviston ha1litus harjoittaa ns. matalan profii- kettien linjalle ja tählä tavalla tehnyt ratkaise-
55671: lin politii~kkaa, ja 'tämä mllltala profiiH on vain van virheen.
55672: hienompi n1mhys siHe, ,eHä ei 1tehdä mitään.             Miksi ~shten osuus,kaupat ovM pystyneet näi-
55673: Kun ollaan sHs ,tässä tilanteessa, että hallitus ei tä suurmarketteja :niin paljon rakentamaan? Tä-
55674: tuo eduskuntaan sellaisesta asiasta esityksiä, mwkin on paljas,tunut viimeisen vuoden aikana.
55675: jotka koskevat tavallisia ihmisiä, eduskunnan T~iediimme, että osuuslkaupitt ovat saaneet tar-
55676: tulisikin ryhdistäytyä ja ryhtyä käsittelemään joamalla yHkorkoja satojen miljoonien pimeät
55677: kansanedus,tajien aloirteita. Nyt pienessä Jaajuu- talletukset osuuskauppojen säästökassoihin, ja
55678: dessa valiokunnat ovat ryhtyneet tähän toimin- näin osuus:kaupM ovat pystyneet saamaan hal-
55679: taan. Tällä tavwHa kansanedustajien wloi'tteiden paa rahaa käyttämäHä ihmisiä hyväkseen ja ovat
55680: pohjailta suurmarkettien as1a on ny~t käsit.telyssä. käyttäneet nämä pimeät talletukset suurmar-
55681: Ilman kansanedustajien aloitteita ~tätä asiaa ei kettien rakentamiseen. Näin siis jopa kierto-
55682: eduskunnassa käsiteltä~si, koska on selvää, että tietä os,ittain lakeja rikkomalla on tämä suur-
55683: istuva hallitus ei !koskaan olisi tästä asiasta marketlinja toteutettu. (Ed. V. Vennamo: Ja
55684:  eduskunnalle antanut esitystä. On detysti ,vaili- tallettajat pannaan syytteeseen!) - Ja tailetta-
55685:  125 058000001S
55686: 994                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
55687: 
55688: 
55689: jat pannaan syytteeseen, niin kuin tää1lä ed.              ketus ja lähimmäisen pa!lvelu poistavat ikylimää
55690: Veik!ko Vennamo totesi.,                                   ja jous>tamatonta rahan ja yihteis!kunnan byro-
55691:     SMP:n edusikuntaryhmällä on ollut tääHä                kratiaa." Tämä olisi välttäimätöntä hy!Vaksyä :tä-
55692: eduskunnassa alo1te, joka on oHut valiokunnan              män valLdkunnan :mietinnön >11s~si, koska ,va:Ho-
55693: käsittclys.sä. SMP:n edUJskuntaryhmän kai!kkien            kunnan mietintö lä!ht.ee lähinnä viu:anomais'ten
55694: kansanedustajien a1leikirjoirtamas·sa ,alo1tteessa         yhteistoiminnasta a.siassa. Tässä me lähdemme
55695: todetaan: "Kaupan monopolien suunni:telima1li-             sekä kuluttajan että pienkauppiaan kannalta
55696: ses'ti luoma suurmarketlinja on aiheuttanut                asiaa tair'ka:stelemaa.n. Tämä olisi vähintä, mitä
55697: kymmenientuhansien työpairkkojen menetykset                eduSikunta voisi asiassa tehdä, !kun hyvaksytään
55698: sekä aiheuttaa jatkuvasti kUJluttajaJHe yHmääräi-          tämä SMP:n edus'kunta'ryhimän perus,tdulausu-
55699:  siä matka- ja muita kuluja. Palveleva kauppa-             ma.
55700: muoto on suurelta osalta tuhottu. - On välttä-
55701: mätön'tä, että la!kisääteisesti ·estetään kaupan              Ed. Tuovinen (va.s'tauspuheenvumo):
55702: monopoleja jatkamasta suurmarkettien luomis-               Herra puhemies! Ed. Leppänen maini:tsi, että
55703: ta." Tämä on siis meidän aloitteemme.                      talousvaliokunta käsitellessään näitä aloitteita on
55704:     1Valiokunnassa on lkäs,itdtävänä ollut myös            joutunut painostuiksen uhriksi dkä ole usikalta-
55705:  sosiaalidemokraattien Työläjärv,en a<loite, ja näi-       nut antaa sen mukaista mietintöä tai vfl!s,tausta
55706: den bhden aloitteen pohjwlta valiokunta on siis            aloitteisiin. Toteaisin, •elttä kaikki asia.ntuntijat,
55707: tämän mietintönsä laatinut. Asia.hlises,ti ottaen          niin pienkauppiaiden edustajat kuin suu~empien
55708: valiokunta on siis osittain hyvä!ksynyt selkä ed.          kauppiaiden edusta.ja:t ja kaupan ry'lrmit!tymien
55709: Työläjärven että ed. Leppäs.en aloitteen, mutta            edustajat, olivat yksimielisiä siitä, että
55710:  johtuen osuuskauppamiesten ja myös tiety1sti              larnsäädännöllisiin toimenpiteisiin rajoittamises-
55711: y:k!si.tyis>en 1suurpääoman painostuksesta vailio-         sa ei tule mennä, joten validkunta on mietinnös-
55712:  kun'ta ei ole uskaLtanut lälhteä sille linjalle, mille    sään tot:euttanut täysin kaupan edustajien mieli-
55713:  olisi pi:täny.t, eli että ryhdyttä,isiin >lainsäädän-     piteitä antaessaan lausuntonsa,
55714:  nöllisiin toimenpiteisiin asiassa. Valiakunta on
55715:  jäänyt sille tas;CYlle, että esitetään hmsikaita .toi-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemie:s! His-
55716:  vomuksia va1iokunnan mietinnössä, jotta vapaa-            toria ,todistaa, että 1p1ntapuolinen kulttuuri aina
55717:  ehtoisin sopimuksin päästäisiin asiassa eteen-            tui.jottaa :suuruuteen ja unohtaa yksilön ja hä-
55718:  päin. Tilit~än valitettavasti en voi ikuhenkaan           nen merkityksensä. Kun Suomessa ovat olleet
55719:  luottaa,                                                  vahla:lla herrahissin saalistajat, niin tälmä 'suuruu-
55720:     Kun !kuitenJkin valiokunta on yiks.iunieiisesti        den ~hannointi on mennyt ai>van mahdottomuu-
55721:  päätynyt tahän lieveropään linjaan eli ei ole us-         teen. Muistamme, kuinka rappeutuvassa Egyp-
55722:  kaltanut lähteä sille linjalle, mille olisi pitänyt,      tissä faa:raot ·rakensivat pyra.midit, :tuottamMto-
55723:  ja jotta asia:s.sa pääs'täisiin !kuitenkin eteelliPäin,   mat, ja maa tuhoutui. TääJJlä Suomessa on ny-
55724:  jotta edes tu!Jki:mukset asiassa >saataisiin, JoNa ei     kyinen valtaJsuuntaus, va1trek:Hklki, jdka pelaa yh-
55725:  tulisi arvovaltakysymystä eduskunnaHe, en siksi           teen, tukenut koneistavaa sumteoLlisuutJta, jotta
55726:  esitä tätä aloi;tetta 'tässä muodo:ssa ed'Utskunnas.sa    työmieheLlä ei olisi ;töitä, 1tukenut suurmaalta-
55727:  hyväksyttäväksi, koska tietysti eduskunta suu-            loutta, ~jotta sadattuhannet perhe- Ja pienvil!jcl-
55728:  rella enemmistöllä sen hyLkää ja näin voitaisiin          mät joutuisivat lä:htemään kodeis·taan. Myös on
55729:                                                                              1
55730: 
55731: 
55732: 
55733:  saada jopa tUJkea sHle, että >suur:ma:rketteja phää       tuettu >Suurmarketteja, narrattu :i!hmisiä ja !Saatu
55734:  edelJeenkin !l)a!kentaan                                  kylmä rahan byrokratia siellä toteutumaan. Siel-
55735:     Tä:s:tä syy:stä esitän, herra puhe:mies, hyvä!k-       lä kassan Juona on ,jono ja ihmisten ärtymys,
55736:  syttävä!ksi perustelulausuman, jdka ta.rko~Naa si-           SMP on aina !taisteLlut tätä suuruuden väärää
55737:  tä, että todeila vakavasti otetaan tämä [ähilkaup-        ihannoimis,ta vas,taan. Me olemme raikentaneet
55738:  pojen, pienkauppojen asia sekä kuluttajien kan-           inhimillistä yhteiskuntaa. Meillä on pienuuden,
55739:  nalta että myös näiden pienkauppia1den kannal-            inhimillisyyden ideologia perustana, mutta
55740:  ta. Tämä perustelulausuma on jaettu ed. Jout-             olemme valiltettava~ti yksin. Toisaalla on suuri
55741:   senlahden nimellä ja, herra puhemies, kuu-               raha ja toisaailla yhteiskunnan mahti ja holhous,
55742:  luu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää hal-                jotka ovat pelanneet yhteen, ja Suomen kansan
55743:  litu:ben huolehtivan, että pienkauppoja on                vapaus on heiikentynyt.
55744:  suurmarkettien estämättä maassamme kaikkial-                 Meillä on suulrmmjkett<e~ja aivan Jiiikaa !tällä
55745:  la sopiv1ssa paikoissa myös vanhuksia ja muha             hetkelJä. Tählä pohjalla ed. Leppäsen aloite, jo-
55746:  tarvitsevia varten, jo11oin in:himi!llinen >ihmisikos-    ka on SMP:n niin tdeolog1sta kuin asia~lHsta lin-
55747:                                        Suurmyymälöiden perustaminen                                      995
55748: 
55749: jaa, on ohlut täysin oikea. Muitta on selvää, että paikkansa. - Siellä on osuustoiminta ollut
55750: valiokunta on ~tämän hylänny.t yksiJmidisesti, kärjessä markettilinjalla, niin kuin ed. Lep-
55751: kun meillä ei ole siellä edustusta. Jälleen on siis pänen totesi. Teidän piti juuri olla pie-
55752: Suomen kansa, tavaJ.linen ihm1nen, unohdettu nen asialla, OTK:n ja SOK:n, mutta teis-
55753: ja petetty tämänJkin aJs1an yhteydessä. (Ed. P. tä on tullut pahimpia sortajia ja riistäjiä täl-
55754: Jokinen: Kai1{!ki asiantuntijat olivat sa!maa mid- läkin ta:va1la. (Ed. P. Jokisen välilhuuto) -
55755: tä!) -       Kaikki asiantuntijat järjestöjen joh- KuuUma, a:i,van niin, ei ole yksin Suomessa enää
55756: dossa ovat juuri tämän suuruuden ideo- ra!hanriisto, on myös yhteiskunnan riisto, ja kun
55757: logian henkilöhä. Näinhän !te aina sanotte, kun ne molemmat riistävä:t, niin siinä onlkin suoma-
55758: veteraanitlkin petetään, että jä11jes:töt, i11JVaJ.id1en- lais·e1la jo vaikea oHa!,
55759: kin järjestöt, hyväksyvät pettättnisen. Kyrllä me             SMP edellyttää, että tä:mä eduskunnan päå1tös
55760:  tiedämme, kokoomus, tämän linjan. Te juuri so- todella otetaan vakavasti. Siinä on koko suoma-
55761: luttaudutte jä:vjestöihin, jo'l'ta ihminen petettäi- laisen yhteiskunnan viihtyisyydestä kysymys ja
55762: siin. Edtyisesti, !kun ed. Leppänen tätä esittää, myös, väitän, kus,tannuslkysymys, siJJä kun las-
55763:  niin kokoomuksen saman vaalipiirin kansanedus- ketaan kaupassakäynnin kaikki kustannukset,
55764:  taja on punainen ja mustasukkainen, ettei pysy myös ma:ckaikustannu!kset ja ajan hukka sekä
55765:  tuoliUansa kohta.                                        kun suurmarkettiin verrataan vaikkapa kortteli-
55766:      Kun ,siis tiedämme, entä emme ,saa nyt sul- kauppaa, kyläkauppaa !tai a:luekauppaa, niin to-
55767: kua, täydel11stä kiehoa, suurmat1ketei1le - ni•1tä teamme, että .si;ttenkin nämä pienemmät kau-
55768: ei tarvita lisää tässä maassa, pitäisi vähentää -         pat, jotka voiva.t mukautua myös kuluttadan tar-
55769:  me yritämme toteuttaa inhimillisyyttä, ja tälle peiden mukaan ja palvella joustavasvi, ovat ta-
55770: perustalle ra!k·entuu SMP:n perus'telulausuma, loudellisempia. Vaikka suurmarketit houkutte-
55771: velvoitus hallitukselle, jonka täällä kuulitte. levat muutamHla halvoi:1la hinnoilla, ne sioten
55772: Kannatan :sitä,                                           otta,vat toisista 'tavaro1s,ta paljon ·enemmän. On
55773:      Mutta tässä yhteydessä on ta!rpeellista kiin- kysymys kansanvallas:ta.
55774: ni:Dtää huomiota myös eräis1in muihin seiklkoi-               Suuvma11ketti on suunkapitalismia ja punais!ta
55775: hin. VahlaJssa ova!t puolueet, jot!ka sanovat puo- kapita1ismia. Tavallinen, pienempi kauppa on
55776: lustavansa pientä ihmistä. Mutta te oLeue oh- pohjoismaista, suomalaista kansanvaltaa ja
55777: janneet ta<lousikehitystä, !tuikeneet .si,tä niin, että demoha!tiaa. Siitä on oJ:lut koko ajan ky:symy:s,
55778: kortteHkau:pat ja kylakaupat ja S}'lrjäseutujen ja 'te olette myyneet kansanvallan ja nyt kunna:l-
55779:  kaupat ovat kuolleet ,pois. Vanhuksen asema on lisvaalien alla olette valmiit tekemään ponnen,
55780: he~klko. Vammaisen asema on heikko. Kauppa                jo!Jta jäJ.}et peittyisivät, mutta Suomen kansa on
55781:  on vain :markettiwinjainen, kyLmä massalinja, heräämässä ja korjauks.et tulevaJt.
55782: kun a~ka1semmin !kauppa oli in!him1hlinen tapaa-
55783:  mispai!klka, jos:s.a lke~kustelti>in myös kauppiaan          Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Kaupan ket-
55784:  kanssa ja :tois·ten 'kansM. Nyt, lkun mattketds:s:a juuntuminen suuriksi ja vahvoiksi yksiköiksi on
55785: keslku&tellaan, niin se on va:in tappelu:luontdsta johtanut kiistämättömään kuntien haja-asutus-
55786:  keskustelua: Bt ·sinä mene minun edeilleni jo- alueiden kauppapalvelujen heikkenemiseen.
55787:  nossa! Näin rakennetaan väärää yhteiskuntaa, Kauppaketjujen, markettien edulliset tarjoukset
55788:  mutka demdkraa!ttis;ta yhteisikun:taa. Minä kiel- ovat yleensä vain päämyymälässä, ja ne houkut-
55789:  täydyn hy:väiksymästä, että demdkratia on samaa televat ihmiset ajamaan kaukaakin ohi lähikaup-
55790:  kuin jonottaminen. Tosin lkommuni.stisi:ssa pansa, joiden taloudellinen kannattavuus siten
55791:  maissa sitä paLjon nahdään, mutta todellinen heikkenee. Siitäkin syystä kauppakuolema vii-
55792:  kansanvaEta, pohjoismainen kmsa:nvaha on ai- me aikoina on ollut tavanomainen ilmiö. Suur-
55793:  van 'toista. Se on inhim1hlisyyden ja elämän markettien perustamiselle olisi asetettava myös
55794:  ideologiaa.                                               se ehto, että tarjouskilpailussa tarjoukset ulote-
55795:      Me toivoi&imme, että nyt i~meises,ti hyvå1hyt- taan läpi koko kauppaketjun kaikkiin myymälöi-
55796:   tävä perustelulausuma otettaisi:in hallituksessa hin, myös haja-asutusalueille. Näin ei ole kuiten-
55797:  vakavasti. Bdusikun!t,a on hyvaksyny:t monia hy- kaan tapahtunut.
55798:   viä asioita, 1kun hallitus ei olle Jyönyt nyr~kiä           Sisäasiainministeriö on nyt evännyt kunnal-
55799:  pöytään, mutta :sinne ne unohtuva1t byrokratian liskaavamuutosehdotukset koskien suurmarket-
55800:   solkikeloihin ja ministereiden va:s·tustuJks:een. tien perustamista muutamilla paikkakunnilla.
55801:   Olen vanma, että kailktki ministerit ovat ma!tket- Kaupan ketjuuntumat ovat valittaneet korkeim-
55802:   tilinjan miehiä. (Välihuuto) -          Kyllä pitää paan hallinto-oikeuteen. Toivottavasti sisä-
55803: 996                                    Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
55804: 
55805: 
55806: asiainministeriön epäävät päätökset eivät tule        pan järjestöiltä ja ne ovat tyytyneet siihen, mitä
55807: menemään nurin.                                       valiokunta on esittänyt, ja että tässä suhteessa
55808:    Suurten kauppaketjujen taloudellinen voima         on oltu yksimielisiä (Ed. P. Jokisen välihuuto),
55809: on lisännyt selvästi painetta myös kunnallishal-      huomauttaisin ed. Tuoviselle siitä, että nämä
55810: lintoon, kunnalliseen kaavoitustoimintaan. Täs-       kaupan järjestöt, joilta lausunnot on pyydetty,
55811: tä on eräänä esimerkkinä Tapiolan kauppapal-          eivät tosiasiassa edusta pienkauppiaita eivätkä
55812: velujen ylitarjonta. Alkuperäinen Espoon Ta-          myöskään kuluttajia. Järjestöt on sopeutettu jo-
55813: piolan viherkaupungin ajatus on selvästi hämär-       ko palvelemaan keskitettyä suurta pääomaa tai
55814: tynyt juuri siitä syystä, että kunnallishallinto on   keskitettyä valtaa. Tämä on tosiasia. Kaupan
55815: antanut periksi kaupan ketjujen taloudelliselle       kaikki järjestöt ovat jonkun suuren käsissä. Oli-
55816: mahdille. (Ed. V. Vennamo: Se on ihan totta!)         pa kysymys Keskosta, Tukosta tai mistä tahansa,
55817: Pari viikkoa sitten Helsingin Sanomissa esitet-       nämä järjestöt eivät edusta todellista pienkaup-
55818: tiin, ketkä hallitsevat esimerkiksi kaupunki-         piasta. Tässä suhteessa siis ed. Tuovisen pu-
55819: suunnittelua. On todettava, että suuret kauppa-       heenvuoro on joko sinisilmäisyyttä tai tahallista
55820: ketju! pyrkivät sijoittamaan luottamuselimiin         eduskunnan harhaan johtamista. (Ed. P. Joki-
55821: aukottomiksi ketjuiksi omat edustajansa valvo-        nen: Pienkauppias oli samaa mieltä!)
55822: maan omia taloudellisia tavoitteitaan. Siinä lei-        Mitä sitten tulee kokoomuksen ed. P. Joki-
55823: kissä kyllä tavallisten kaupunkilaisten elin-         sen repliikkeihin, hän tuntuu olevan kovasti
55824: ympäristökysymykset varmasti jäävät jalkoihin.        huolissaan asiasta, ,jos suurmarketteja ryhdyttäi-
55825: Näin on käymässä aivan kiistattomasti mm. täs-        siinkin rajoittamaan. Ed. Tokinen näyttää täältä
55826: sä Kampintorin kohdalla. Pala palalta vähenne-        olevan oikein todella suurmallket-linialla, ja hän
55827: tään viheralueita, pala palalta tehdään kivierä-      selittää, että asiantuntijat ovat hänen kannal-
55828: maata ja heikennetään ihmisten elinympäristöä.        laan. Jos yleensä aina uskotaan asiantuntijoita,
55829:    Toivomus, jonka talousvaliokunta esitti, on        sillä tavalla ne virheet tulevat. Jos todella aio-
55830: erittäin aiheemnen. On saatava ainakin rajoi-         taan asioita korjata ja hoitaa eteenpäin, täytyy
55831: tuksia hillitsemättömälle suurmyymälöitten ra-        olla myös näkemystä ja linjaa. Ei päätöksente-
55832: kentamiselle. Nykykehityksessä ei kivijalkakau-       kijä voi olla pelkästään asiantuntijoiden juoksu-
55833: pan käy hyvin, ja tavalliset ihmiset, maaseutu-       poika, niin kuin kokoomukselaiset mielellään
55834: jen haja-asutusalueiden eläkeläiset jäävät pahasti    tuntuvat olevan.
55835: jalkoihin.
55836:                                                          Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Ed.
55837:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! En voi       Leppänen väitti, että olen antanut harhaanjoh-
55838: olla puuttumatta täällä sosialidemokraattien ja       tavia tietoja eduskunnalle puheenvuorossani.
55839: keskustapuolueen edustajien käyttämiin pu-            Näin ei suinkaan ole asianlaita. Tämän asian yh-
55840: heenvuoroihin. Ensinnäkin, molemmissa pu-             teydessä valiokunta todella paljon kuuli kaupan
55841: heenvuoroissa puhutaan, että pitäisi rajoittaa ja     alan asiantuntijoita perhekauppiaista lähtien ke-
55842: pitäisi rajoittaa. Kun kuitenkin valiokunnassa        hitysalueelta ja ruuhka-Suomesta, kaikki kau-
55843: oli Leppäsen nimellä kulkeva SMP:n eduskun-           pan eri ryhmittymät sekä kuluttajien edustajaa
55844: taryhmän aloite, jolla todella olisi saatu myös       ja myös järjestöjen edustajat. Mitä olisi pitänyt
55845:  käytännön tuloksia, tämä valiokunnassa kui-          ed. Leppäsen mielestä vielä lisäksi kuulla näi-
55846: tenkin hylätään yksimielisesti, mutta täällä          den asioiden käsittelyn yhteydessä? (Keskeltä:
55847: eduskunnassa suuressa salissa sitten taas ollaan      Leppästä!) - Ehkä todennäköisesti Leppästä,
55848:  muka sen puolesta, ja mietintö kirjoitetaan niin,    todellakin! - Ei kukaan ole painostanut valio-
55849: että sillä ei päästä käytännön tuloksiin. Se on       kuntaa mietintöä antaessaan. Valiokunta on
55850: vain kaunis toivomus ja hurskastelua. Tällä           ollut täysin yksimielinen.
55851: hurskastelulinjalla näyttävät sosialidemokraatit         Toteaisin vielä edelleen sen, että Leppäsellä
55852: ja kepu etenevän, ja sama taktiikka kuin ennen        ei näköjään ole riittävän tarkkoja tietoja siitä,
55853: viime edustajavaaleia:kin jatkuu: kaikki mahdol-      minkälaisia puheita valiokunnassa asiantuntijat
55854: liset asiat luvataan, mutta sitten kun todellisen     ovat esittäneet, koska hän ei ole valiokunnan jä-
55855: päätöksenteon aika tulee, niin nämä lupaukset         sen.
55856: raskaasti petetään. Tällä linjalla siis edelleenkin
55857: nämä vallassa olevat puolueet etenev,ät.                Ed. P. J o k i n e n (vastauspuheenvuoro) :
55858:    Mitä sitten tulee täällä ed. Tuovisen käyttä-      Herra puhemies! Voin vahvistaa sen asian, että
55859: mään puheenvuoroon siitä, että on kysytty kau-        kaikki kaupan eri sektoreiden edustajat, pien-
55860:                                        Suunnyymälöiden perustaminen                                     997
55861: 
55862: 
55863: ja kyläkauppiaat ja perhekauppiaat mukaan               kuitenkaan yksin ruttane tasoitustoimeksi, jos
55864: luettuna haja-asutusalueelta ja täältä ruuhka-          sellaista ajatellaan. Lisäksi pitäisi suurille yksi-
55865: Suomesta olivat kaikki yksimielisiä siitä, että         köille ehdottomasti asettaa velvoite ylläpitää
55866: lainsäädännöllisin toimenpitein ei tätä asiaa pys-      myös lähipalvelutoimintaa, kuten edustaja, mi-
55867: tytä ratkaisemaan, vaan sillä linjalla ja sen kan-      nisteri Työläjärvi aloitteessaan mainitsee, jota
55868: nan mukaisesti, minkä eduskunnan talousvalio-           aloitetta talousvaliokunta tässä mietinnössään
55869: kunta on mietinnössään ottanut.                         puoltaa.
55870: 
55871:     Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Turun kau-            Ed. Le p p 'ä ne n : Herra puhemies! Mitä
55872: punkiseutu on ollut erinomainen selvittelykoh-          pidemmälle keskustelu jatkuu, sitä enemmän
55873: de automarkettien vaikutuksesta lähipalvelui-           tulee mielenkiintoisia paljastuksia, niin kuin
55874: hin. Turusta johtavien pääteiden varsilla on nel-       täällä nyt on todella paljastunut kokoomuksen
55875: jä automarkettia, joiden vaikutusta ympäristön          ja sosialidemokraattien täydellinen yhteistyö
55876: lähikauppaan on tutkittu Turun ja Porin läänin-         myös tässä suurmarkettien asiassa. Vaikuttaa
55877: hallituksessa. Mainittakoon, että menetelmä on          siltä, jos ajatellaan, että kokoomus edustaa yrksi-
55878: sama kuin Tukholman seudulla käytetty.                  tyistä suurpääomaa ja taas sitten sosialidemo-
55879:     Elintarvikemyymälöiden         kauppakuolemat       kraatit lähinnä osuustoiminnallista suurpaa-
55880: ovat lähiympäristössä lisääntyneet ja marketeil-        omaa, että edut ovat täysin yhtäläiset. Mitä sit-
55881: la on ollut heijastusva1kutuksia lähimyymälöi-          ten tulee siihen, ketä olisi pitänyt kuulla ja mitä
55882: den liikevaihtoon laajalla alueella. Voidaan esi-       tällä kuulemisella on merkitystä, on selvää, että
55883: merkkinä todeta, että yhden automarketin liike-         kun suurmarketmiehiltä kysytään, kannattavat-
55884: vaihdolla tulisi toimeen 20 uutta, hyvin kannat-        ko ne suurmarketteja, niin varmasti suurmar-
55885:  tavaa lähimyymälää.                                    ketmiehet kannattavat. Nyt eduskunnan talous-
55886:     Näitä asioita on selvitelty ilmeisen laajasti ta-   valiokunta on pyytänyt lausunnot suurmarket-
55887: lousvaliokunnassa asiaa koskevaa aloitetta käsi-        tien omistajilta ja rakentajilta ja kysynyt, pitäi-
55888: teltäessä. Onkin kiistattomasti osoitettu, että         sikö nämä suurmarketit kieltää. On päivänsel-
55889: automarkettien perustaminen hävitt<ää lähimyy-          vää, etteivät suurmarkettien omistajat, nämä
55890:  mälöitä tietyllä säteellä automarketin ympäriltä       suuret keskusliikkeet, halua tietenkään kieltää.
55891:  ja vaikeuttaa lähimyymälöiden toimintaa hyvin-             Mitä sitten tulee kauppia,sjärjestöihin, joilta
55892: kin laajalla säteellä.                                  myös on kysytty mielipiteitä, nämä kauppiasjär-
55893:     Turun seudun ja Turun kaupungissa toimi-            jestöt ovat suurten tul~kuliikkeitten käsissä. Tä-
55894: nut halpamyymäläketju aiheutti toisaalta suuria         mä on kiistaton tosiasia; käydään kysymässä ke-
55895:  muutoksia koko kaupan myymäläverkostoon.               neltä tahansa kauppiaalta tuolla kentällä, nämä
55896:  Vanhukset ja pienten lasten kotiäidit, mikseivät       järjestöt ovat tukkuliikkeiden käsissä. Tuovinen
55897:  myös koti-isät, erityisesti pienissä lähiöissä ovat    ei näytä tuntevan järjestöjen todellista luonnet-
55898:  joutuneet suurimpiin vaikeuksiin, ja asian kor-        ta ja tilannetta ja sitä, kuinka itsenäisiä ne ovat
55899:  jaaminen vie pitkän aikaa. Energian hinnan jat-        taikka eivät ole.
55900:  kuva nousu on kuitenkin koko ajan ollut muut-             Siis todella niiltä, jotka ovat asiantuntijoita
55901:  tamassa yleistä asennoitumista lähimyymälöille         eli pienkauppiaat ja kuluttajat, ei ole kysytty ei-
55902:  edullisemmaksi.                                        kä niitä ole valiokunnassa kuultu. Vaikuttaa sil-
55903:     Haluamatta arvostella kunnallista itsehallin-       tä, että ed. Tuovinen on täysin sopeutunut tä-
55904:  toa on pakko todeta, että kunnallisen demokra-          hän valiokuntakäsittelymenetelmään eli että
55905:  tian puitteissa tehdyt päätökset ovat kompro-          käytetään asiantuntijoina vain joko suurpää-
55906:  misseina johtaneet siihen, että kaikki suuret          oman asiantuntijoita, järjestöjä tai keskitetyn
55907:  keskusliikkeet ovat saaneet omat automarket-           vallan järjestöjä. Nämä tietysti antavat aina toi-
55908:  tinsa. Lähes kaikkien menkittävien ulosmenotei-        vottuja vastauksia, ja sitten niihin on täällä ko-
55909:  den varsille on kaavoitettu automarket. Kun yk-        koomuksen kanssa hyvä yhdessä vedota, että
55910:  sikin automarket vaatii varsin suuren väestö-          kaikki asiantuntijat olivat samaa mieltä.
55911:  pohjan, ovat nämä joutuneet keskenään kiristy-             Tässä asiassa ensinnäkin, jos lähdetään ihan
55912:  vään hintakilpailuun, joka puolestaan vaikeut-         periaatteesta liikkeelle, ei mikään kuuleminen
55913:  taa koko kaupunkiseudun lähimyymälöiden toi-           auta. Me tiedämme ongelmat: On tuhottu pien-
55914:  mintaedellytyksiä.                                     kaupat, kuluttajille aiheutettu vahinkoja, työ-
55915:     Marketvero on useissa maissa käytetty keino         paikkoja tuhottu, niin kuin sanoin, 20 vuoden
55916:  toimintaedellytysten tasoittamiseksi. Sekään ei        aikana 100 000. Me tiedämme ongelmat. Ryh-
55917: 998                                   Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
55918: 
55919: 
55920: dytään korjauksiin, eivät siinä mitkään selittele-      Mietintöön sisältyvä toivomus hyväksytään.
55921: vät ja kaunistelevat asiantuntijalausunnot auta.
55922: Jos asiaa halutaan todella kysyä kansalta, niin        Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
55923: täytyisi suorittaa esim. mielipidetutkimuksia -      seen toivomusaloitteen n:o 612 (1979 vp.) hyl-
55924: sieltä varmasti tulee toisenlainen kanta kuin mi-    käämisestä.
55925: kä ed. Tuovisella on - tai sitten kuullaan va-
55926: liokunnassa vähän laajemmin todella tavallisia          Ensimmäinen            varapuhemies:
55927: kuluttajia ja tavallisia pienkauppiaita ka~kkialta    Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta ed.
55928: maasta, jos asia halutaan todella kunnolla selvit-    Leppäsen ehdotuksesta.
55929: tää.
55930:                                                          Äänestys ja päätös:
55931:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
55932: Eenilän puheenvuoron jälkeen on asia täysin              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55933: selvä. Onko teillä otsaa väittää, että pienkaup-      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
55934: piaat tukisivat omaa tuhoamistaan, niin kuin          hyväksytty.
55935: täällä on väitetty? Eivät varmasti! Mutta kyllä
55936: minä ymmärrän, että jos täällä on pienkauppias          Ensimmäinen            varapuhemies:
55937: ia hän on velkainen ja riippuvainen keskusliik-       Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 9 ei-ääntä;
55938: keestä. ei hän uskalla puhua keskusliikettä vas-      poissa 73. (Koneään. 1)
55939: taan. Kohta on kauPpa nurin. Näinhän kansan-
55940: edustaiatkin kentällä väittävät, että pakko on           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55941: äänestää huonoa asiaa, vaikka oli toista mieltä.
55942: Nvt te vaaditte näiltä asiantuntijoilta enemmän         Asia on loppuun käsitelty.
55943: kuin itseltänne. Asia on täysin selvä. Periaate
55944: on paljastunut. Eduskunnassa kaikki muut puo-         5) Ehdotus valtiontilintarkastajien palkkiojär-
55945: lueet paitsi SMP ovat nöyriä suurmarkettien           jestelmän uudistamisesta
55946: edessä ja vain ponsilla ja Hevillä jälkien peittä-
55947: misillä yrittävät olla muka kansan puolella.            Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä 1
55948:                                                       päivältä huhtikuuta 1980 ja otetaan ainoaan
55949:                                                       k ä s i t t e 1 y v n siinä esitetty yllämainittu eh-
55950:    Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. V.           dotus.
55951: Vennamolle sen verran, että ehkä voidaan asias-
55952: ta keskustella, koska kauPan asioista tulee kes-         Ensimmäinen              varapuhemies:
55953: kustelu vielä 10) asian kohdalla, johon minä ai-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
55954: nakin olen varannut puheenvuoron. Silloin on          kirjelmä, jonka sihteeri lukee.
55955: kysymys liikkuvasta kaupasta ja vähittäiskau-
55956: Pasta vlipäätään, ia nämä asiat ikään kuin kuu-
55957: luvat yhteen, joten minä ainakin aion jatkaa sii-        Sihteeri lukee:
55958: nä yhteydessä.
55959:                                                       "Eduskunnan
55960:                                                       valtiovarainvaliokunta
55961:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Helsingiss,ä
55962:                                                       1 päivänä huhtikuuta 1980
55963:    Ensimmäinen             varapuhemies:
55964: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
55965: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa                             Eduskunnalle
55966: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-           Valtiontilintarkastajain päiväpalkkion on
55967: sen huolehtivan, että pienkauppoja on suurmar-        eduskunta viimeksi vahvistanut 29 päivänä lo-
55968: kettien estämättä maassamme kaikkialla sopi-          kakuuta 1974, ja sanottu palkkio on nykyään
55969: vissa paikoissa myös vanhuksia ja muita tarvit-       70 markkaa päivässä, kuitenkin siten, että val-
55970: sevia varten, jolloin inhimillinen ihmiskosketus      tiontilintarkastajain puheenjohta:jan palkkio on
55971: ja lähimmäisen palvelu poistavat kylmää ja jous-      80 markkaa päivässä.
55972: tamatoota rahan ja yhteiskunnan byrokratiaa."            Valtiovarainvaliokunta ehdottaa       kyseistä
55973:                                                       palkkiojärjestelmää tarkistettavaksi siten, että
55974:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      valtiontilintarkastaja saa vuotuisen palkkion,
55975:                           Valtiontilintarkastajien palkkiojärjestelmän uudistaminen                    999
55976: 
55977: 
55978: jonka määrä on puheenjohtajalle viisitoista pro-            Keskustelu:
55979: senttia, varapuheenjohtajalle nelj.ätoista pro-
55980: senttia ja jäsenelle kolmetoista prosenttia edus-            Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Niin kuin
55981: tajanpalkkiosta annetun lain mukaan kansan-              valtiovarainvaliokunnan kirjeestä ilmenee ovat
55982: edustajalle kulloinkin suoritettavasta palkkiosta        valtiontilintankastajat saaneet palkkionsa' niin
55983: kaikkine määrävuosikorotuksineen. Vuotuisesta            e!~ä ne .. o~ ~idottu kokouksiin ja tarkastuspäi~
55984: palkkiosta ehdotetaan suoritettavaksi kuukau-            vun. TallalSla kokouksia ja tarkastuspäiviä on
55985: sittain jälkikäteen kahdestoista osa alkaen sitä         vuosittain tilintarkastajilla ollut noin 130-
55986: varainhoitovuotta seuraavan maaliskuun alusta,           160. Myös kirjeestä ilmenee, että viimeksi nä-
55987: joksi tilintarkastajat on valittu. Tällöin palkkio       mä kokous- ja tarkastuspäiväpalkkiot on mää-
55988: kohdistuisi aikaan, jolloin työ pääasiallisesti          rätty vuonna 1974.
55989: suoritetaan. Tilintarkastajan varamiehelle ehdo-             Valiakunta asiaa käsitellessään katsoi tarkoi-
55990: tetaan maiksettavaksi palkkio, joka vastaa hänen         tuksenmukaiseksi, että luovutaan palkkion
55991: suhteellista osallistumistaan tietyn kuukauden           maksamisesta niin, että se on sidottu kokouk-
55992: kokouksiin.                                              siin ja tarkistuspäiviin, ja siirrytään kuukausi-
55993:    Matkakustannusten korvausten ja päiväraho-            korvaukseen. Valiokunnan käsitY'ksen mukaan
55994: jen osalta määräyks:;::t jäisivät ennalleen.             tällainen järjestelmä on yksinkertaisempi ja vä-
55995:                                                          hentää byrokratiaa.
55996:    Valiakunta viitaten valtiontilintarkastajain
55997: johtosäännön 11 §:ään kunnioittaen ehdottaa,                 Valiokunta ehdottaa kuukausipalkkiot sidot-
55998:                                                          tavaksi kansanedustajan palkkioon. Tästä sa-
55999:             että Eduskunta päättäisi,
56000:                                                          manlaisesta menettelystä ovat esimerkkinä mm.
56001:             että varainhoitovuosia 1979 ja 1980
56002:                                                          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen palkkiot jä
56003:          varten valituille ja myöhemmille vuosil-
56004:                                                          Suomen Pankin valtuusmiesten palkkiot. Nämä
56005:         le valittaville valtiontilintarkasta:jille
56006:                                                          ~olem~at elimethän, niin kuin tilintarkastajat-
56007:         maksetaan vuotuinen palkkio, jonka
56008:                                                          km, vahtsee eduskunta. Tällä, että palkkio eh-
56009:         määrä on valtiontilintarkastajain pu-
56010:          heenjohtajalle viisitoista prosenttia, vara-    dotetaan sidottavaksi kansanedustajan palk-
56011:          puheenjohtajalle neljätoista prosenttia ja      kioon, päästään mm. siihen että rahan arvon
56012:          jäsenelle kolmetoista prosenttia edusta-        laskiessa palkkiot nyt pys;vät reaaliarvoltaan
56013:                                                          samanlaisina. Jollei niitä ole sidottu mihin-
56014:          janpalkkiosta annetun lain mukaan kan-
56015:                                                          kään, niin kuin tällä benkeHä on tilanne, ne me-
56016:          sanedustajalle kulloinkin suoritettavasta
56017:          palkkiosta kaikkine määrävuosikorotuk-          nettävät arvoaan, tai sitten ne pitäisi käsitellä
56018:                                                          suhteellisen usein eduskunnassa erikseen.
56019:          sineen,
56020:              että palkkiosta maksetaan kuukausit-            Nyt kun ehdotetaan siirryttäväksi tähän uu-
56021:          tain jälkikäteen kahdestoista osa alkaen        teen järjestelmään, samalla ehdotetaan palkkion
56022:          sitä varainhoitovuotta seuraavan maalis-        tasoa jonkin verran nostettavaksi nykyisestään.
56023:          kuun alusta, joksi tilintarkastajat on va-      Tarkan korotusprosentin laskeminen ei ole
56024:         littu,                                           x_nahdollista johtuen juuri siitä, ett>ä kokousten
56025:             että tilintarkastaja, joka ei jonakin        Ja tankastuspäivien määrä vuosittain vaihtelee.
56026:         kuukautena, jonka aikana tarkastajat             Joka tapauksessa valiokunnan esittämä nousu ei
56027:          ovat kokoontuneet, ole ollut saapuvilla         edes vastaa sitä, mitä rahan arvo on vuoden
56028:          yhdessäkään kokouksessa, ei saa palk-           197 4 jälkeen laskenut.
56029:         kiota siltä kuukaudelta, sekä                     .. Valiokunta asiaa käsitellessään päätyi juuri
56030:             että milloin kokoukseen on osallistu-        su.hen ehdotukseen, mikä kirjeessä ilmenee, ja
56031:          nut varamies, jaetaan sen kuukauden             oh myös päätöksess·ään yksimielinen.
56032:          palkkio varsinaisen ja varajäsenten kes-
56033:          ken kokouksiin osallistumisen suhtees-                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
56034:          sa.                                             En kuitenkaan voi olla kiinnittämättä eduskun-
56035:                                                          nan huomiota siihen, että nykyisten säännösten
56036:        Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                 mukaan päiväpalkka on johtanut siihen että
56037:                                                          valtiontilintarkastajat ovat saaneet kor~austa
56038:                                                          vain työstä, mutta nyt he siirtyvät virkamiehik-
56039:                  Pertti Salolainen                       si, ja vaikka he ovat poissa kokouksista niin
56040:                                                          kuin täällä kansanedustajat, niin palkka 'juok-
56041:                                 Markku Ruutu"            see. Ehkä kiinnostusta onkin tämän jälkeen
56042: 1000                                   Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
56043: 
56044: 
56045: vain silloin, kun mennään ulkomaille. Tämä on          kuin laissa nimenomaan säädettyyn käyttötar-
56046: seikka, joka minua huolestuttaa. En tiedä, onko        koituksiin.
56047: vastuullisesti asiaan syvennytty, (Ed. Tenhiälä:          Hallitus sisällytti esityksen viime syksynä
56048: Kortesalmi oli mukana!) mutta niin kauan kuin          kiireellisinä pitämiensä esitysten luetteloon il-
56049: täällä eduskunnassa ja valtiontilintarkastajissa       moituksin, että lainmuutokset olisi saatava voi-
56050: palkka juoksee ilman, että on työpaikalla, on          maan tammikuun 1 päivästä lukien vuonna
56051: olemassa aina vaara, että nämä sidonnaisuudet          1980. Muun muassa Suomen Pankilla ja tullivi-
56052: virkamiehiin johtavat tappioon ja aseman vää-          ranomaisilla oli tarkoitus ottaa vuoden 1980
56053: rinkäyttämiseen.                                       alusta käyttöön valuutan valvontajärjestelmä,
56054:    Kun tiedän, että ei ole mahdollisuutta saada        joka edellytti puheena olevia lainmuutoksia. La-
56055: muutosta, kun valtiovarainvaliokunta on ollut          kivaliokunta, jolle valtiovarainvaliokunnan lau-
56056: yksimielinen, en tee muutosehdotusta, mutta            sunnon saamisen jälkeen olisi jäänyt asian käsit-
56057: toivon, että seurataan sitä, työskentelevätkö          telyä varten viime joulukuussa kolme päivää ai-
56058: valtiontilintarkastajat tämän jälkeen yhtä ahke-       kaa, katsoi kuitenkin, ettei niin nopean aikatau-
56059: rasti kuin aikaisemminkin vai johtaako tämä            lun noudattaminen lakien laatu huomioon ot-
56060: kuukausipalkkaturva laiskuuteen ja velvolli-           taen ollut mahdollista.
56061:  suuksien laiminlyömiseen.                                Verotusta varten annettujen tietojen säilymi-
56062:                                                        nen salaisina on tärkeää sen johdosta, että täten
56063:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 pyritään varmistamaan annettujen tietojen oi-
56064:                                                        keellisuus ilman, että tietojen antajan tarvitsisi
56065:                                                        pelätä antamiensa tietojen joutuvan ulkopuoli-
56066:    Valtiovarainvaliokunnan     ehdotus    hyväksy-
56067:                                                        sille asiaan kuulumattomiin käsiin. Verotusta
56068: tään.                                                  varten annettujen tietojen saattaminen lainmu-
56069:                                                        kaisessa, entistä huomattavasti laajemmassa mit-
56070:   Asia on loppuun käsitelty.
56071:                                                        takaavassa julkisiksi on omiaan vaikuttamaan il-
56072:                                                        moitusvelvollisuuden rehelliseen ja omantun-
56073: 6) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja liikevaihto-      nontarkkaan käyttämiseen.
56074: verolain muuttamisesta                                     Valiokunta ei kuitenkaan vielä tuolloin osan-
56075:                                                        nut täysin ennakoida työn vaikeutta ja pieneltä
56076:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja        näyttävän esityksen sisältämiä kaikkia salakare-
56077: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n   ja. Asian käsittelyssä on koko ajan ilmennyt uu-
56078: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     sia selvitettäviä kohtia niin, että lopulta lakiva-
56079: n:o 146 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitut         liokunta on kuullut asian johdosta 29 asiantun-
56080: lakiehdotukset.                                        tijaa, eräitä heistä jopa kolme, neljä kertaa.
56081:                                                        Asiaa käsiteltäessä törmättiin jatkuvasti samoi-
56082:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 hin periaatteellisiin ongelmiin, joihin valtiova-
56083: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö         rainministeriössä oli törmätty esitystä valmistel-
56084: n:o 3.                                                 taessa. Ensinnäkin lakiesityksen käsittelyn yh-
56085:                                                        teydessä havaittiin puutteeksi se, ettei meillä
56086:                                                        ole säännöksiä viranomaisten välisestä tietojen
56087:   Keskustelu:                                          vaihdosta yleisellä tasolla. Toinen ongelma oli
56088:    Ed. Me 1i n : Herra puhemies! Käsiteltävä-          se, ettei päätöstä liike- ja yhteisörekisterin pe-
56089: nä oleva esitys verotuslain ja liikevaihtoverolain     rustamisesta ole tehty. Tämä päätös taas puut-
56090: muuttamisesta koskee verotustietojen salassapi-        tuu sen vuoksi, että siihen liittyy erittäin vai-
56091: tosäännösten lieventämistä siten, että verotus-        kea:ksi osoittautunut tietosuojakysymys, mikä
56092: tietoja voitaisiin antaa tiettyihin tarkoituksiin      oli kolmas ja vakavin ongelma.
56093:  muille viranomaisiile, kuten poliisille, syyttäjäl-       Näistä svistä johtui, että hallituksen esityk-
56094: le, ulosottoviranomaiselle sekä tuomioistuimen         sessä lakiehdotusten sanonnat on tulevien rat-
56095: määräämälle Pesänjakajalie ja pesänselvittäjälle.      kaisujen ennakoinnin välttämiseksi kirjoitettu
56096: Tämän lisäksi eräillä viranomaisilla olisi oikeus      varsin avoimeen muotoon. Tämä taas puoles-
56097: saada veroviranomaisilta tunnistamtstletoja.           taan johti siihen, ettei säännösten tarkasta sisäl-
56098: Erityisistä syistä verohallitus voisi määrätä ve-      löstä, tarkoituksesta ja laajuudesta millään tah-
56099: rotustietoia annettavaksi valtion ja kuntien vi-       dottu päästä valiokunnassa selville. Nämä tie-
56100: ranomaisille ja julkisyhteisöille myös muuhun          dot taas olivat oleellisia, jotta olisi voitu var-
56101:                                                Verotuslaki ym.                                         1001
56102: 
56103: 
56104: mistua siitä, ettei verotustietoja joudu vääriin         sanktiota. Niinpä valiokunta ehdottaa lakiin
56105: käsiin.                                                  otettavaksi uuden 124 a § :n ja samoin liike-
56106:    Mitä enemmän lakiesityksen ongelmiin pereh-           vaihtoverolakiin uuden 82 a §:n, jolla vaitiolo-
56107: dyttiin, sitä ilmeisemmäksi samalla kävi näiden          velvollisuuden rikkominen tehdään myös yksi-
56108: nyt käsiteltävänä olevien lakien tarpeellisuus.          tyisten henkilöiden osalta rangaistavaksi.
56109: Lakiesityksen myötä tarjoutuu tilaisuus purkaa               Pykälän 4 momentin taustalla on väestörekis-
56110: sekä hallinnon sisäistä että hallinnon ja kansa-         tedkeskuksessa verohallinnon lukuun pidettävä
56111: laisten välistä byrokratiaa. Hallinnon sisäisen          liike- ja yhteisörekisteri, jonka saaminen ylei-
56112: byrokratian vähentäminen vähentää mm. hallin-            seen käyttöön olisi ilmeisen tarpeellista, koska
56113: tokustannuksia ja nostaa julkisen hallinnon              oikeushenkilöiltä ja liikeyrityksiltä puuttuu
56114: tuottavuuttta. Hallinnon ja kansalaisten välisen         toistaiseksi yleisessä käytössä oleva yksiselittei-
56115: byrokratian vähentäminen vähentää puolestaan             nen tunnusjärjestelmä. Liike- ja yhteisörekiste-
56116:  yritysten paperisotaa ja kustannuksia.                  rin perustaminen yleisenä valtakunnallisena re-
56117:     Kun valiokunta oli saanut pyytämänsä selvi-          kisterinä vaatii kuitenkin tuekseen lain liike- ja
56118: tykset siitä, minkälaisiin tarkoituksiin verotus-        yhteisörekisteristä. Nykyisin rekisterin ylläpitä-
56119: tietoja voidaan tarvita, kävi ilmeiseksi, että var-      minen perustuu valtiovarainministeriön vuodel-
56120: sinkin esimerkiksi useisiin tarpeellisiin tutki-         ta 1978 olevaan kirjeeseen. Väestörekisterikes-
56121: muksiin tarvittavien sinänsä julkisten tietojen          kuksella ei näin ollen ole mitään omaa oikeutta
56122: poimiminen sadoista verotoimistoista ympäri              liike- ja yhteisötunnukseen. Tästä johtuu, että 4
56123:  maata on ärsyttävää, kun ne olisivat lyhyessä           momentti oli hallituksen esityksessä kirjoitettu
56124:  ajassa saatavissa verohallinnon atk-rekistereistä.      niin yleiseen muotoon, että sen perusteella voi-
56125:                                                          daan käyttää muita rekisteri- ja tilastotietoja
56126:     Esitykseen liittyvien ristikkäispaineiden vuok-      kuin edellä mainitun liike- ja yhteisörekisterin
56127: si valiokunta on pitänyt tärkeänä puheena ole-           sisältämiä. Momentin avoimesta muodosta puo-
56128: vien lainmuutosten aikaansaamista, mutta sa-             lestaan seurasi, että valiokunta näki tärkeäksi
56129: malla se on joutunut edellyttämään, että laki-           korostaa periaatetta, että jokainen salassa pidet-
56130: ehdotuksia korjataan melkoisessa määrin. Eh-              tävien tietojen tarvitsija pyytää tietoja suoraan
56131: dottamillaan korjauksilla valiokunta on pyrki-           veroviranomaisilta. Tämä taas 'iohti siihen, että
56132: nyt täsmentämään säännösten sanontoja, suo-              momentti jouduttiin kirjoittamaan valiokunnas-
56133: jaamaan verovelvollista, määrittelemään eräitä            sa kokonaan uudelleen.
56134: käsitteitä ja rajaamaan säännösten käyttömah-
56135:                                                              Valiokunnassa on useampaan eri kertaan kes-
56136: dollisuuksia kirjoittamalla perusteluihin tulkin-
56137:                                                           kusteltu siitä, onko pykälän 5 momentin mukai-
56138: taohjeita.                                                nen sääntely tietojen antamisesta erityisistä
56139:      Oleellisimmiksi kohdiksi lakiehdotusten käsit-       syistä valtion ja kunnan viranomaisille sekä jul-
56140:  telyssä ovat nousseet verotuslain 132 § :n 3, 4          kisyhteisöille lainkaan tarpeen. Asiantuntijalau-
56141: ja 5 momentti. Verotuslaista tässä sanottu kos-           suntojen perusteella valiokunta on kuitenkin
56142: kee analogisesti liikevaihtoverolain 73 §:ää. Li-         voinut vaimuttautua siitä, että tällaisia kerta-
56143:  säksi se, että asiaan liittyy automaattinen tieto-       käyttöisiä tiedontarpeita on olemassa, minkä
56144:  jenkäsittely, minkä tekniset mahdollisuudet ja           vuoksi sääntely on aiheellinen. Valiokunta on
56145:  käyttötavat ovat lain laatijoille ja säätäjille lähes    kuitenkin korostanut sitä, että verotustietojen
56146:  tuntemattomat, aiheuttaa omat hämmennyksen-              antamisen tämän momentin nojalla tulee olla
56147:  sä.                                                      poikkeuksellista ja rajoitettua. Valiokunta on
56148:      Mainitun 3 momentin mukaan verotustietoja            pyrkinyt mietintöönsä kirjaamaan ne tilanteet,
56149:  voidaan antaa tuomioistuimen määräämälle pe-             joissa käsityksen mukaan voisi olla erityistä syy-
56150:  sänselvittäjälle tai pesänjakajalle mm. kuolin-          tä tietojen antamiseen.
56151:   pesän selvittämistä ja osituksen toimittamista             Valiokunta on myös katsonut, että lakiehdo-
56152:  varten. Verotustietoja annetaan siis tämän               tusten luonne edellyttää lakiin yleistä säännös-
56153:  momentin nojalla yksityisille henkilöille. Näil-         tä, jonka mukaan puheena olevan pykälän nojal-
56154:   lä henkilöillä on verotuslain säännösten mu-            la saatuja tietoja saa käyttää vain siihen tarkoi~
56155:  kaan kyllä vaitiolovelvollisuus saamiinsa tie-           tukseen, johon ne on luovutettu. Laissa olisi
56156:  toihin nähden, mutta lain rangaistussään-                myös kiellettävä tietojen luovuttaminen edel-
56157:   nökset eivät ulotu heihin. Valiokunta on                leen, ellei muuta ole säädetty tai tietoja annet-
56158:   katsonut, ettei tietoja voida luovuttaa yksityisil-     taessa toisin määrätty. Tämän vuoksi valiokun-
56159:  le, ellei lakiin lisätä heitä koskevaa rangaistus-       ta on ehdottanut uuden 7 momentin lisäämistä
56160:  126 058000001S
56161: 1002                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
56162: 
56163: 
56164: lakiin verovelvollisen tietosuojan parantamisek-           turvin oilkeutta, !Vai tUilevatlko he nau:vtimaan ;9i-
56165: si.                                                        tä Jainkaan. (Ed. V. VennaJmo: Täällä !kaman-
56166:     Herra puhemies! Katson, että nyt valiokun-             edustajat ajalttele·vat vain omia etujaan!)
56167:  nan esittämällä tavalla korjattuina lakiehdotuk-              Täimän lain kiistaton Jähtölkohta, jonka haJli-
56168: set olisi hyväksyttävä. Siten päästäisiin hallituk-        tus on y1eisperus·telui:ss.aan hlmoiHa:nut, on teh-
56169:  sen esit~ksen yleisperusteluissa esitettyyn tieto-        dä virkamiehille työ helpommaksi. Eihän se
56170: jen ylläpitoon ja käyttöön liittyvään keskeiseen           voi olla lain Jaat1misen Iähtötkohta. Jos joku hy-
56171:  tavoitteeseen. Hallinnossa jo olevia tietoja pitäisi      välksyy peruslähtöikolhdatksi tämän, niin sLhloin
56172: voida käyttää nykyistä hyödyllisemmin ja niin,             me jou:du1mme la'kivHdaJkikoon, 1oka Jouk!kaa >tai
56173: että ne edistäisivät viranomaisten välistä järke-          saattaa louikalta yksityisen kansalaisen oikeus-
56174: vää yhteistyötä. Kuitenkin lopuksi korostan la-            turvaa, hänen sitä iturvaansa, jos>ta meidän p1täi-
56175: kivaliokunnan tärkeänä pitämää kantaa, että                si täällä huolehtia eilkä ,s·hä murtaa. (Ed. V.
56176: esitykset tietosuojalainsäädännöksi, laiksi viran-         Vennamo: Vallan lisäämisestä tässä on kysy-
56177: omaisten välisestä tietojenvaihdosta sekä liike-           mys!) Tämä laJki on 'lähtenyt n~menomaan sihä,
56178: ja yhteisörekisterilaiksi olisi mahdollisimman             että virkrumiehlllä aHsi helpompaa, crotta byro-
56179: pian saatava eduskuntaan käsiteltäviksi, olisi-            kmtia mukamas toimisi ikitikaNomammin, jotlta
56180: han ne periaatteessa tullut antaa jo ennen nyt             muikamas sääisteittäisHn vrultion rvaroja, jotta mu-
56181: puheena olevaa esitystä.                                   kamas valtion h)llt-c.Jikratia olisi jollain tavaJla
56182:                                                            tuottoisamipi. En minä hyväil<Jsy edes läh.tokoh-
56183:     Ed. T o tikka: Het~ra puh(jmies! Edus-                 taa, että va~tion byrolkratia:n S'inänsä pitäisi olla
56184: kunnan lkäsitelitiivänä ja päatettävänä on jäilleen        tudt,toisa. Sen pitäisi !toimia niin, että lkansa'lai-
56185: lakiesitys, joka sen jälkeen, kun se on tullut to-         sen oikeuslturva säHyy.
56186: dennäköiS"esti hyväksytyksi [akivaH,dkunnan                    O~keusministeriön a'siantuntil a laikivaliokun-
56187: mietinnössä ehdotetussa muodos:sa, osoittautuu             nassa myrönsi avoiimeSiti, että 'tämän [ain pe!tus-
56188: käytännössä sehla1seiksi, että lkansalaisLl~a ja           ta:rlkoituil<lsia on, et,tä ih!mi!Siten mm. rvexotus:tie-
56189: myös meillä itsdlämime on täysi syy ihmetellä,             dot saate!taan juillkisilksi ja etJtä oy~leensä ns. juJlki-
56190: mi>ten tuoUa1nen Jaikies~tys saatettiin eduskun-           nen valvonta saisi enemmän jalansijaa. Tämä la-
56191: nassa hy:vä,byä. Se tulee osoittautUimaan käy-             ki ei ehkä ole a1van lähtökoll:lta, mutta se on
56192: tännössä, kun viranOililaiset ,sitä ,toteutltavat,         eräs perustavaa laa:tua oleva ·teikijä shlle, et,tä
56193: lai!ksi jota ei olisi p1tänyt tähla,isena .säätää. Meil-   suomalaiset laitetaan yhä tiu'k(jffipaan rvh-an-
56194: lä on tästä 1lukuisia es.imenk!kejä, !kun samaJla \ta-     omaisten valvontaan. Mikään ei saisi olla viran-
56195: valla on a~kais.emmin 'tarPahtunut eduskunna:ssa.          omaisilta salassa, vaan viranomaisten pitäisi
56196: Me olemme päästäneet [ävhse Jakeja, jotika lkäy-           py,styä vruLvomaan ikai!kkia kansa!laisten tekemi-
56197: tännösiSä ovat osoittautuneet kansalais·ten !kan-          siä ja myös 'tekemättä j1Ittäimi.siä. Ny.t on ikysy-
56198: nalta huonoibi 1ja sellaisiksi, ettei nHtä olisi pi-       mys verotus,tiedo~s>ta.
56199: tänyt koskaan :säätää. Eräs täililainen tuore esi-             Kun tätä asiaa [aJkilvaHolkunnassa lkäsiiteltii'n,
56200: merk!ki on laki :lmtumaksukorvauksts!ta, josta             aivan oikein, kuten lakivaliokunnan herra pu-
56201: kai kUiban ei kiistä, että se laiki oli virheehlinen.      heenjohtaja mainhsi, lalldvaliokurrta perehtyi tä-
56202: Itse asiassa täimän lain jäillkeen, dos ·Se tällaise-      hän asiaan tode11a huolclla ja !kuunteli i,son jou-
56203: naan hyväks)'ltään, !kansalaisillaa on täy:si syy ja       kon a:siantundjoi:ta ja useilta vidä moneen ker-
56204: oikeus ky,syä, päät~mmekö me ltäällä 1akeja vä-            taan. Lakiva!liokunnan herra puheenjohtalja jäitti
56205: linpitämättöminä vai emmekö me ymmälrrä nii-               kuitenkin mainitsematta eräitä sellaisia yksityis-
56206: den tarlkoitu:sta vai annammeko me rvetää ~t­              kohtia, jotka minun mielestäni olisi voinut
56207: seämme huulesta, kun virkamiehet ajavat mei-               tuoda esille.
56208: dät tähän tilanteeseen.                                         Lakivaliokunnassa asia oli .toisessa käsittelyssä
56209:     Ensinnilin tämän Jain lähtölkoihdat orvat scl-
56210:                               1
56211:                                                            - siellä oli toisen käsittelyn vaiheitakin muuta-
56212: lai.set, että ne aiheuttava1t !kdtiikkiä. Lakeja on        mia - lkun se oli jo pääsemäs·sä ko'konaan lärvi:t-
56213: säädettävä mielestäni eräiltä peruslälhtölkohdH-           se selJai'sessa muodossa, evtä s·en jä[ikeen, kun
56214: taan. Ja peruslähtökohta n:o .1 on :se, että Jakeja        siihen puutuin, se rvietiin uudeHeen oLkeus-
56215: laaditaan ja niitä säädetään kansailaisten oikeus-         ministeriön ihati'k:LtJtalvaik'S·i kesken to1sta !käsitte-
56216: turvan, kansala1slten yleisen 'tu'rv.an hy,väiksi.         lyä. Sen jälkeen se muutttui ailvan koikonaan, !ku-
56217: NHssä aJjatehlaan ensi1mmäis.elksi ihm1~iä, miten          ten voitte nä!hdä, kun vertaa,tte hamtuk.sen esi-
56218: laki vailkuttaa heihin, m1ten he sen kokevat,              tystä ja 'lakivrulidkunnan mietintöä. Eilkö 1tännä
56219: kuinka paljon he tulevat nautt~maan ·sen Jain              todista jo, että halUitUJksen esi!ty.s - >tälmä on
56220:                                                     Verotuslaki ym.                                                 1003
56221: 
56222: 
56223: kieltamättä par,empi kuin hall~tuiksen esiby!s                söille myös muussa !kuin edellä rtässä pytkälässä
56224: oli varsin hatarasti valmisteltu? Tuletteko te                säädetyssä tarkoituksessa. Huolimatta siitä, että
56225: kaill&i valkuuttundksi siitä, jos ny;t rolette hy-            ha:lli.tuksen rlakiesityks·essä on yritetlty rajata ja
56226: väiksytmässä Ja!Hva:liolkunnan mietintöä, että                määritellä, mi,tikä ne muut talikoitu!kset olisivat
56227: mietinnössä, lak1vaHokunnan !työssä, jotka i!tse              ja kuinka pi:~kähi veroha:lhtus :vohi ikäyutää ha~r­
56228: asiassa oli lähellä jo komiteatyötä, olisi löydetty           kintaansa antaessaan näitä 1detoja, huro%ma1tta
56229: ensinniUkin aivan oikea Imuota rja että se )"leensä           siitä, että ~Ialbvaliokunta on oman mietintÖ!l!sä
56230: olisi rturllut sellais.eksi, että se tu'rvaa kans·alaiJsen    perusteJuissa myös )'lriNänyt rajata !ko. pykälän
56231: oikeusturvan? Minä en rtätä usko. Päi.nJva:stoin              vailkutusta, ei kai kuikaan usilm, ~et,tdkö rtä!män
56232: ka-tson, .että :täimä Jalkiesity:s !täi1la1s.enaankin,        momenJtin mukaan 'V·erahaJHtllkisdle jää ikHsrta-
56233: va1kka se ikidtämattä on paljon pll!rantunut, on              ton hau:Mntmilkeus slirhen näihden, keneNe ja
56234: kansa'lais:en oi'keus•turvan lkannaJ:ta vaaraililinen ja      minkälaisia tietoja se antaa ja milloin niitä an-
56235: haitallinen. Se on vaarallinen ja hairta:hlinen en-           netaan.
56236: nen rkaikikea 'siinä !mielessä, että me nyt a'VaaJm-             Itse aJSiassa rtäl,nä laJkiesityiS olirsi VOitu ikatWlJta
56237: me v1rarndmaisi11e, !kun he lähtevät rtuomaa:n :täl-          yhdeHä a1noaila laiUa, jos:sa olisi iiLmoitetltu, etitä
56238: laista Iakiesity:sitä valitellen omia töitään, potti:t        jdkaisen suomalaisen !ka~kiki verotustiedot, ,ru[o-
56239: seLlaiseen järj.esteLmään, jos:sa me emme enää                tiedot, varaHisuus'tiedot ovat !kaikille ju1k~sia -
56240: ole va:pa~ta, iusenäisiä kansalaisia siinä mieLessä           piste. Tämä olisi ajanut ·suunni~leen sll!man
56241: kuin va11ritseva järjestelmä minun mie[estäni                 asian. Kuinka me voimme sinishlmäirses.ti !lnen!nä
56242: edellyttää. Me joudUimme aivan toisenlaiseen                  säätämään täJ.lats•ta la!kia? Me emme shä jäl-
56243: ybteiSikunna:n va1vdntaJsysrtreemiin, jos ttne tämän          keenpäin voi korjata. Me teemme virheen, jon-
56244: lain hyvälksyrmme. (Ed. V. Venna:mo: OJette                   ka korjaaminen ~ä~kee!nJpä1n on imahdoton:ta. Mi-
56245: ihan oilkea:ssa! )                                            tä tämän Jarin säätäinisdlä sääsrtetään? (Ed. V.
56246:     On ris'tiriitaista, etJtä rla!kivalioikunta iky11ä yk-    Vennamo: Kokoomukselle suosiota!)- Uskon,
56247: simielisesti toteaa mietinnösrsään jo en'sirmrmäi-            että tällä :lair!Ja lbokoomulksdle saadaan ikaiklkea
56248: sdlä sivulla, .et-tä vailidkunnan mielestä ha:Jlituk-         muuta kuin suosiota.- Taloudellisia laskelmia
56249: sen olisi periaa.tteerssa tuLlut selvitltää namä iky-         siitä, mitä tällä lailla mahdollisesti säästettäi-
56250: symytks.et - siis kys)"myts yksilön oikeussuojas-             siin, ei pystytä eshtämään. KyHä byrdkratia on
56251: ta - ensin ja vasta sitten ehdottaa nyt kysy-                 tähänkin asti toi:minut ja virika konds!tot ov.at
56252:                                                                                                        1
56253: 
56254: 
56255: myksessä oJevan rka'Ltaisen esityksen säätämiS'tä.            toimineet. Sen sijaan väitäin, että kun rtrumä ~alki
56256: Kuinka ~valiokunta, jos se periaatteessa on rtatä             avaa portit verotustietoj-en saa:mi:seen kunnan
56257: mieltä, että tämä vwrsin ·suuri !lqsy1ffiys olisi en-         viranomaisille, valtion viranomaisille ja julkis-
56258: sin selvitettävä, siitä huoHmatta Jähitee esittä-             yhteisöille, joita myös on paljon, se itse asiassa
56259: mään edus1mnnaJ1e rtällalista lakia? (Ed. V.                  Hsää h)"roikra:tiaa. Se lisää tal1Peetonta selvit·telyä
56260: VennaJmon rvälihuuto) Tätä minä en ytmmärrä.                  ja 1t1la:s,tointia, jo'Lla ei ~tätä maalta eteenpäin vie-
56261: - Minun mielesitäni, ed. Ve~kko Vennamo, tä-                  dä dkä varmastikaan yksilön oiikeustur!vaa pa-
56262:  mä eri 1~se asias.sa role enää .nyt tai sen ei aina-         ranneta.
56263: kaan pitäi'si olla po!Hutinen ja puro1uepali1ttinen              Toinen kohta, johon ol·en vas'truau:seessani
56264: kysymys, vaan sen pitäisi olla !kysymys, johon                puuttunut, on rla!kiesityiksen 2 momentti, ljos'sa
56265:  jokaisen pitäisi paneutua yks1ty1senä kansan-                todetaan: "Syyttäljä1lä ja poMi,sHla on oikeus saa-
56266: edustajana. Minä en näe as,iassa siinä mieles:sä              da verowlsasiarkkjois'ta ~Lmeneviä päiväsa!k:on
56267: puoJuepoliituista sävyä. Myönnän, että näen                   suuruuden määräämis·tä vrurten twrrvi>ttavia :tieto-
56268:  ideoJogiis.-rpoliir~tista vwr1t,että ja eNä 1siitä on pit-   ja sen muikaan kuin verohallitus rtatikemmin
56269:  kälti kysyimyrs. (Ed. V. Vennamo: Pitäisi ko-                määrää." Tämähän •jrdhtara ikäytännösrsä siihen,
56270:  koomu!kselaistedkin syvren:tyä!) - Kolroomulk-               että j.dkainen esittn. Wikenneriklkomuksen teh-
56271:  sela1set 'syventyvät mm. tässä 1puheenvuorossa               nyt, joka joutuu kuuilurstduun, tu lee s.anölllaan
56272:                                                                                                            1
56273: 
56274: 
56275:  nyrt. (Ed. V. Vennamo: Niin, mu't:ta se on yksin             poliis1virano:maisdle: dbän >minun rtatl'!Vitse ny!t
56276:  te!).                                                        iLmoittaa tu1ojani, lkosika :tähän la!kiin viitaten
56277:     Erityisesti, kuten vastalarusreesrsaikin olen esit-       teilJä on oilkeus ne muute!tikin saada - h.anildki-
56278:  täny;t, lkys,ylmy:s on laikiesity'ksen ja samoin mie-        kaa ne! UsikoHelko, että tämä :sääis,tää hy:rolkra-
56279:  tinnön 5 lmo:merrtista. Siinä todetaan, että rv~ero­         tian rahoja? Min'kä:laiseen ti:lantees,een ,täJrnä
56280:  hallitus voi erityisistä syistä määrätä verotus-             ajaa meidät?
56281:  asiakirjoista ilmeneviä tietoja annettavaksi val-               Päiväsa!kon wuruuden mäaräämi:speru'slteena
56282:  tion ja kunnan v1ranomai;sille rs~kä julkisyhtei-            on, että :sen määräävät n~menomaan asianomai-
56283: 1004                                           Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
56284: 
56285: 
56286: sen, siis sen henikilön, joka joutuu päiväsakon                   En muisita ailkoiihin, että mikään eduskunnan
56287: suor~ttamaan, sen hetkinen varaLlisuus ja :sen                    valiokunta oHsi niin pems,teellises'ti syventynyt
56288: hetkiset •tulot. Kun poHisivi:ranomainen tai ,s,yyt-              käsiteLtävänä olevaan ha:Hitu\k,sen esitytkseen.
56289: täjävi,mnomainen ha:niBkii tiedot verotoimistos-                  Me olemme käytännös!sä t~ehneet uuden 1ain,
56290: ta, ne ova!t ytleensä pari, vähintään ipuoliluoista               niin kuin ed. Tor~kik~kin :toresi, huomattavasti
56291: vuotta va:nhoja. Jos ajatellaan, ,että lk:y.symyk:ses-            parantaneet ja sdvenrtäneet esillä olevaa lainsää-
56292: sä on ka:bi vuott~a sitt·en vielä opiskelijan lki:r-              däntöä. Me o[emme ikahden kuukauden ailkana
56293: jo~ssa oHut, tai ajatellaan, että ikysymykJs,es,sä on             käsitelleet hvkiesitystä, kuulleet J~ki 30 'atsian-
56294: heniki:lö, jonka 'tulot oilivat pari vuorta ·si,~ten              tuntijaa :ja o1emme v.aJkuutttU:neet :sii:tä, ainakin
56295: vielä kohtalaitsen suuret, mutta joika on nyt                     valliakunnan enemmistö, että .tä:mä esitys on pa-
56296: vailkkrupa ttyötön tai varsin :vähätuloinen, ltä:män              rannetus'Sa muodoss·a tarpedhlinen lainsäädäntö
56297: lain hyväksymisen jälkeen hänen päiväsakkonsa                     myös ha!llinnon rationalisoi,nitia tsi1mällä pitäen.
56298: suuruus määräytyy pari 1vuotta vanhoista tie-
56299: dois,ta. Ei hänen hyödytä il:morttaa sen lhe~kisiä                   Ed.      T o r i k lk a    (vrus tauspuheenvuoro) :
56300: tulojaan, koska viranomainen hankkii veroviran-                   Herra puhemies.! Myönnän [;:yHä, että [alk:itva:lio-
56301: omaisilta nämä tiedot. Mikä prosessi joudut-                      kunta ikäisitteli asia:n petuslteeiliHsesti, mu:rta d se
56302: taisiin ikehivtämään, \kun hänen pitäis~i 'todis:taa,             suinkaan ole tae siitä, että laki siitä huolimatta
56303: ebtä hänen wlonsa nyt ovat ,to~senlaiset. Tämä-                   oHs~i ~todella hyvä, etitä se o'lisi oikea. Voism ot-
56304: kin \kohta laissa on mieles!täni vitrhee111nen ja                 taa esi1merBksi ta;paub,en, jossa opetin eräs,tä
56305: se pitäisi poistaa.                                               henkilöä uiimaan. Hä:n oli ikaJk!si kuulkaU'tlta ope-
56306:     On vailiteNavaa, että la!kivaHokunnassa en                    te~lut ja uskoi !Sen jä:11keen osaavans~a, mutta 'kyl-
56307: saanut !kovin laajaa ikanna:tus.ra nä111e mielip~tdl­             lä hän oili hu'kikua. (Ed. V. Vennaimo: Väärä ~a­
56308: leni ja :tå11le vasta:lauseelleni. (Ed. V. Vennamo:               ki ei korj aannu korjaama[hl)
56309: Ryhti puuttui 1siehä!) - Minun mielestäni ei
56310: el:lkä 'kysymys ollut niinkään rythdistä, vaan ky-                   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ensimmäisessä käsit-
56311:  symys oli edustajien sokaistumisesta. Heitä                      telyssä ovat ehdotukset laeiksi verotuslain ja lii-
56312: puhuttaa enemmän viranomaisen tarve ja viran-                     kevaihtoverolain muuttamisesta. Haluan täy-
56313: omaisen vaatimus kuin huoli kansalaisen oi-                       dentää ed. Torilmn puheenvuoroa siltä osin, et-
56314:  keusturva~s,ta. (Ed. V. VenMmo: Se on 'type-                     tä hän ehkä hienotunteisuussyistä jätti mainitse-
56315: ryyttä taas :se!) He usikovat asiantun;tijoita, jot-              matta, että kokoomuksen valiokuntaryhmästä
56316:  ka ovat ikaiikki vi:ra:nomai'sia. Ne aniihanvrut a:sian-         vain ed. Torikka yksin oli allekirjoittamassa
56317:  tunirijat, joiden voidaan katsoa olleen nimen-                   vastalausetta, johon SMP:n edustajat Pekka
56318: omaan ytkstlön ja kansalaisen puo~es1 trupuhujina,                Vennamo ja minä yhdyimme. Näin todella häm-
56319:  mJm. Veronmruksajaim Kes,ku·sliitto, rusettuiva>t                mästyttävästi kokoomuksen valiokuntaryhmän
56320:  voi:maJkika:as;ti vll!s•tustamaan tätä laJkia. Varsin            enemmistö ei asettunut tälle kannalle, jolla ed.
56321: voilma1kikaa:sti      V ero1111naksajain      KeskusHiton         Torikka on.
56322:  edU's'ta~a rtotesi, että tällai,s:ta laikia ei S·ai:si sääitää      SMP:n puolesta olen tämän lain valiokunta-
56323:  ja että siLlä horjuretaan kokonaan yiksHön oi-                   käsittelyn aikana kiinnittänyt vakavaa huomiota
56324:  keu•sturv,a.                                                     siihen, että puheena olevat lakiesitykset tulivat
56325:     Kun tåimä asia ;tulee :tois.een käsiDtelyyn, pa-              erittäin puutteellisesti valmisteltuina valiokun-
56326:  laan 1si~hen uudelleen. Todella rtoivoisin, 'että me             taan ja tästä aiheutui valiokunnalle erittäin pal-
56327:  koojai:siimme ttämän tla1n tai, jos 'S'e ei dle m:ah-            jon työtä, samoin asiantuntijoille. Lisäksi olen
56328:  dohlis:ta, hi:ttaisimme :sen lepäåimään yH vaa[ien.              kiinnittänyt valiokunnassa nimenomaista huo-
56329: Ei ole yhdenikään edus.t~ajan ~edus'taja:nte'htäväl<le            miota myös siihen, että ensin olisi toki pitänyt
56330:  kunniaksi, jos. me jo .noin vuoden kuluttua saa-                 antaa lakiesitys kansalaisten tieto- ja oikeus-
56331:  tamme hruvaita, ·etitä me jäl:leen teimme yhden                  suojasta yleensä ja sitten vasta mennä tällaiseen
56332:  lain, josta jokainen :suomahinen on ;sittä mie1tä,               erillislakiin. Siis ensin olisi pitänyt säätää se,
56333:  että me tdmme virhedHsen lain. Tätä :tu:lisi                     millä edellytyksillä kansalaisia koskeviin tietoi-
56334:  miettiä, kun 'lähdemme :to~s,een lkäsi:ttdyyn.                   hin päästään käsiksi ja vasta sitten olisi ollut
56335:                                                                   mentävä tällaisiin erityistapauksiin. (Ed. V.
56336:    Bd. M ·e ·1 i n (vas'tauspuheenvuoro) : Herra                  Vennamo: Herrahissin jälkihuolto!) Tämän
56337: ptihem1es! Ed. Todkan puheenvuoron jäilkeen                       käsitykseni halusin yhdessä ryhmätoverini Pek-
56338: haluan tuoda esiin sen, minJkä osiuta1n jo ensiJm-                ka Vennamon kanssa ilmaista vastalauseessa.
56339: mälisessä puheenvuordssani noin täMä rusias,t.a.                  Tämä vastalause, jota syis.tä, joita myöhemmin
56340:                                             Verotuslaki ym.                                     1005
56341: 
56342: 
56343:  selostan, ei otettu valiokunnan mietintöön, kuu- aivan hyvin antaa pitempikin aika eli siirtää jät-
56344: luu seuraavasti:                                     tö vaikkapa pääsiäisloman jälkeiseen aikaan.
56345:    "Me SMP:n kansanedustajat emme ole voi- Omasta puolestani halusin jouduttaa mietinnön
56346: neet hyväksyä sitä, että hallitus on lähettänyt valmistumista ja sen vuoksi ilmoitin, että voin
56347: eduskunnalle lakiesityksen verotus- ja liikevaih- saada tämän vastalauseen valmiiksi jo 1. 4., ku-
56348: toverolain muuttamisesta erittäin huonosti ja ten sainkin.
56349: puutteellisesti valmisteltuna, mikä on aiheutta-        Omasta puolestani siis halusin tehdä parhaa-
56350: nut kohtuuttomasti työtä sekä valiokunnalle et- ni lakivaliokunnan työn nopeuttamiseksi tässä
56351: tä asiantuntijakunnalle. Siksi pidämme täysin asiassa. Mutta nyt onkin käynyt niin, että kun
56352: vääränä kansalaisten tieto- ia oikeussuojan kan- lähettikeskuksen laiminlyönnin ja useiden vää-
56353: nalta sellaista lakiesitysten antamisjärjestystä, rinkäsitysten ja yhteensattumien vuoksi tämä
56354: että ensin eduskunnalle annetaan laki tietosuo- vastalauseeni on saapunut sihteerin käsiin kaksi
56355: jaan kajoavasta verotuslakien muutoksesta eikä viikkoa myöhässä, niin tästä rangaistaan sitten
56356: ole tietoakaan siitä, milloin eduskuntaan tulee minua ja Pekka Vennamoa- mielestäni aiheet-
56357: käsiteltäväksi itse pääperiaate eli lainsäädäntö tomasti - siten, että vastalausettamme ei laki-
56358: nykyaikaisen yhteiskunnan kansalaisilleen ta- valiokunnan mietintöön hyväksytty. Minä en
56359: kaamasta riittävästä ja asianmukaisesta tieto- voi millään ymmärtää lakivaliokunnan puheen-
56360: suojasta ja yksilön intimiteetistä. Katsomme, et- johtajan Melinin menettelyä tässä asiassa, että
56361: tä valiokunnan olisi pitänyt mietinnössään eri- hän sitten yhdessä sihteerin kanssa johdatteli
56362: tyisen painokkaasti puuttua edellä esittämiim- valiokunnan sellaiseen päätökseen, että tätä vas-
56363: me näkökohtiin lujemmin ja voimakkaammin talausetta ei hyväksytty.
56364: kuin mitä mietintöön on valiokunnan enemmis-           Minun mielestäni lakivaliokunnan puheen-
56365: tön mielipiteenä näistä seikoista kirjattu. Edus- johtajan Melinin ja sihteerin Vuorisalon olisi
56366: kunnassa 1. huhtikuuta 1980. J. Juhani Korte- päinvastoin pitänyt puolustaa yksityisten laki-
56367: salmi. Pekka Vennamo."                               valiokunnan jäsenten perustuslaillisia oikeuksia
56368:    Tällaisen vastalauseen siis Pekka Vennamon eli oikeutta saada tämä vastalause hyväksytyk-
56369: kanssa olemme kirjoittaneet ja olemme tämän si mietintöön, mutta he samoin kuin heidän
56370: jättäneet 1 päivänä huhtikuuta 1980 eli lailli- johdatteleminaan lakivaliokuntakin lähtivät po-
56371: sessa ajassa toimitettavaksi lakivaliokunnan sih- liittiselle linjalle, eli puoluepoliittinen tarkoi-
56372: teerille.                                            tuksenmukaisuus ja lyhytnäköisyys voitti. Ha-
56373:    Nyt kuitenkin lakivaliokunnan sihteeri sen luan mainita senkin, että lakivaliokunnassa eri-
56374:  hämmentämänä, että Pekka Vennamo ja minä tyisesti keskustaPuolueen kansanedustajat Eina-
56375: yhdyimme myös ed. Torikan vastalauseen, on ri Nieminen ja Mikko Pesälä innokkaasti kan-
56376: sekoittanut asioita ja tullut siihen käsitykseen, nattivat sitä, että tämä Pekka Vennamon ja mi-
56377: että SMP:ltä ei ole tarkoitus lähettääkään omaa nun vastalause jätettäisiin ottamatta mietin-
56378: itsenäistä vastalausetta, vaan että se, että me lii- töön, ja muu valiokunta seurasi lyhytnäköisesti
56379: tymme Torikan vastalauseen, kuittaisi koko ja asiaa enempää ajattelematta laumasieluisena
56380: asian meidän puolestamme.                            mukana.
56381:    Tästä siis ei ole missään vaiheessa ollut kysy-     Ehkä ed. Torikaila olisi saattanut olla ryhtiä
56382: mys. Olen Pekka Vennamon kanssa allekirjoit- puolustaa SMP:n vastalauseen mukaanottamis-
56383: tanut tuon lukemani vastalauseen 1. huhtikuuta ta, mutta ed. Torikka ei ollut läsnä siinä ko-
56384: tänä vuonna, ja olen toimittanut sen eduskun- kouksessa, jossa asiasta tehtiin päätös.
56385: nan eteisvahtimestareiden pöydälle lähettikes-         Tämä minun ja Pekka Vennamon väärämieli-
56386: kuksen edelleen perille toimitettavaksi.             nen kohtelu tässä asiassa on ilmeisesti ymmär-
56387:    Minusta riippumattomista syistä tämä vasta- rettävä sitä taustaa vasten, että valiokuntasih-
56388: lauseemme on saapunut Valiokuntasihteerilie teerit tulevat nykyisin eduskuntaan usein puo-
56389: vasta 14. 4. 1980 eli noin kaksi viikkoa myö- luetoimistojen kautta. (Ed. Helminen: Väärä
56390: hässä. Tästä syystä valiokunta sitten katsoi, että syytös!) Näinhän myös lakivaliokunnan nykyi-
56391: se ei voinut hyväksyä tätä vastalausetta mietin- nen sihteeri Kaisa Vuorisalo on tullut eduskun-
56392: töön otettavaksi. Pidän tätä erittäin ihmeellise- taan kokoomuksen eduskuntaryhmän virkailijan
56393: nä asiana, varsinkin kun asialla muuten ei olisi paikalta. Tällaisessa sihteerien rekrytoinnissa
56394: ollut niin kiire. Puheenjohtaja Melin ilmoitti, todella saattaa olla vaara yksityisen kansanedus-
56395: kun tätä asiaa käsiteltiin myöhemmin valiokun- tajan kannalta. Enää ei siis voi luottaa virka-
56396: nassa, että vastalauseen jättämiselle olisi voitu miesten tasapuolisuuteen. Puoluepolitiikka on
56397: 1006                                  Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
56398: 
56399: 
56400: turmellut jo pitkälti maamme virkamieskuntaa          sihteerillä, siinä ajassa kuin valiokunta päättää.
56401: muutenkin. Haluan puoluepoliittisen syrjinnän         Toinen asia on se, että siinä valiokunnan ko-
56402: uhrina tällaiseen asiaan kiinnittää edu&kunnan        kouksessa, jossa vastalauseen tekemisestä pää-
56403: vakavaa huomiota.                                     tettiin - kieltämättä, sen kyllä myönnän Kor-
56404:    Kiistattomasti on siis meitä, Pekka Venna-         tesalmen puolesta - päätöksen sanamuoto oli
56405: moa ja minua, kohdeltu väärin. Olemme asian-          hieman epäselvä. Siinä mm. todettiin, että kyl-
56406: mukaisesti jättäneet tämän mietinnön hyvässä          lähän se ehtii vaikka pääsiäisen jälkeenkin.
56407: uskossa ja tarkoituksessa. Ei voi olla meidän         Mutta toisaalta tähän hän ei, kun vastalausetta
56408: syymme eikä meitä saa rangaista, jos eduskun-         ei otettu, ole nojautunutkaan. Se olisi jo perus-
56409: nan sisäinen virkakoneisto on laiminlyönyt teh-       te, että asiasta olisi voitu keskustella.
56410: täviään niin, että tämä vastalause on viipynyt
56411: matkalla kaksi viikkoa ennen kuin on ehtinyt             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro) :
56412: perille. Tässähän on ollut tietysti eduskunnan        Herra puhemies! Tässä on jo vastattu ed. Kor-
56413: pääsiäisloma sotkemassa myös asioita. Sitä suu-       tesalmelle siltä osin kuin on kyse hänen vasta-
56414: remmalla syyllä mielestäni juuri valiokunnan          lauseestaan. Kyllä tässä ei käy syyttäminen
56415: puheenjohtajan olisi pitänyt ymmärtää tämä sa-        eduskunnan lähettikeskusta sen paremmin kuin
56416: moin koko muunkin valiokunnan eikä lähteä             lakivaliokunnan sihteeriäkään. Kyllä on ed.
56417: tällaiselle omituiselle kansanedustajan vastalau-     Kortesalmen oma menettely syynä siihen, että
56418: seen jättärnisoikeuden rajoittamisen tielle.          me emme sitä vastalausetta tässä mietinnössä
56419:                                                       nyt näe. Mutta kun ed. Kortesalmen puheen-
56420:    Ed. M e 1 i n (vastauspuheenvuoro) : Herra         vuorossa saivat syytöksistä osansa myös kokoo-
56421: puhemies! En aio puuttua ed. Kortesalmen pu-          muksen lakivaliokunnassa olevat edustajat ja
56422: heenvuoroon muilta osin, mutta kun hän on ar-         kun tuolta SMP:n penkeistä tämän keskustelun
56423: vostellut lakivaliokunnan sihteeriä, jolla ei ole     kuluessa ed. Torikankin puheenvuoron aikana
56424: mahdollisuutta puolustautua näitä syytöksiä           huudeltiin kokoomuksen muiden valiokunta-
56425: vastaan, haluan todeta, että lakivaliokunnan          edustajien perään, haluaisin todeta heille, että
56426: sihteeri ei ole syyllistynyt minkään näköisiin lai-   kyllä uskon, että kokoomuksen kaikki edustajat
56427: minlyönteihin tässä asiassa. Syy siihen, että         lakivaliokunnassa ovat parhaan ymmärrV~ksensä
56428: SMP:n vastalausetta ei ole voitu ottaa huo-           ja kykynsä mukaan tässä menetelleet. Se, että
56429: mioon, on siinä, että se saapui sihteerille, jolle    olemme ed. Torikan kanssa päätyneet erilaiseen
56430: se on osoitettava ja annettava, 13 vuorokautta        käsitykseen lain tarpeellisuudesta ja oikeellisuu-
56431: myöhässä.                                             desta, ei sinänsä tietystikään mitenkään kovin
56432:                                                       merkillistä ole.
56433:    Ed. T o r i k k a      ( vastauspuheenvuoro) :        Muut kokoomuslaiset olemme nähneet, että
56434: Herra puhemies! Minäkin puutun tuon vasta-            siinä erittäin perusteellisessa valiokuntakäsitte-
56435: lauseen jättä:miseen. Olisin voinut todeta aivan      lyssä, johon täällä jo on viitattu, lakiin saatiin
56436: saman kuin valiokunnan puheenjohtaja, siis            sen kaltaisia parannuksia ja muutoksia, jotka te-
56437: että valiokunnan sihteeriä ei voi todella             kivät meille mahdolliseksi lain hyväksymisen.
56438: millään tavalla syyttää. Hän on antanut asiasta          Tämä koskee erityisesti lain 132 § :n 5 mo-
56439: vain raportin, joka sanasta sanaan pitää paik-        menttia, joka pykälä kyllä sanamuodoltaan jä-
56440: kansa. Ei hän ottanut millään tavalla kantaa sii-     tettiin koskemattomaksi, mutta jonka pykälän
56441: hen asiaan. Toinen asia on se, olisiko valiokun-      yksityiskohtaisissa perusteluissa on tämän pykä-
56442: nan sitten mahdollisesti pitänyt ottaa mietin-        län soveltamismahdollisuudet rajattu siten, että
56443: töön tämä valtalause. En ollut todellakaan pai-       sen käyttämisessä ei voida yksityisen kansalai-
56444: kalla siinä kokouksessa- ·jossa nyt ei enää tätä      sen tietosuojaa loukata.
56445: varsinaista asiaa kyllä käsiteltykään. Se on har-
56446: kintakysymys ja ehkä olisi ollut oikein, että oli-       Ed. K o r t e s a 1 m i    (vastauspuheenvuo-
56447: simme sen ottaneet, olisimme välttyneet tästä         ro) : Herra puhemies! Minä jo edellisessä pu-
56448: turhasta kinasta.                                     heenvuorossani viittasin siihen, että valiokun-
56449:    Mutta ei kai ed. Kortesalmi nyt ihan vakavis-      nan sihteeri Kaisa Vuorisalo on ilmoittanut, et-
56450: saan voi lähettikeskusta syyttää siitä, että hänen    tä hän on käsittänyt asian sikäli väärin, että kun
56451: vastalauseensa ei mene perille. Kyllä siinä on        ed. P. Vennamo ja minä olemme yhtyneet ed.
56452: oma menettelynsä, kuinka vastalause viedään.          T orikan vastalauseeseen, niin muka tästä syystä
56453: Kyllä täytyy itse huolehtia, että se on ajoissa       se olisikin ainoa vastalause eikä SMP:ltä tulisi
56454:                                               Verotuslaki ym.                                         1007
56455: 
56456: 
56457: muuta. Olen nimenomaan ilmoittanut, että mi-            perustelusta käy hyvin selvästi ilmi se, että tällä
56458: nä jätän vastalauseen SMP:n puolesta ja siitä          muutosesityksellä on haluttu helpottaa pää-
56459: myös hänelle puheHmessa sanonut. Hän on ol-            asiassa viranomaisten työtä.
56460: lut lomalla, samoin koko eduskunta on ollut lo-            Monet hallituksen esityksen perusteluista
56461: malla, ainakin monet avainhenkilöt tässä asias-         ovat sinänsä aiheellisia, mutta lainmuutosesityk-
56462: sa. Minä olen jättänyt tämän vastalausetekstini         sen taustalla on nähtävissä myös pyrkimys rat-
56463: tiistai-iltana   eduskunnan      eteisvahtimestarin     kaista lainsäädännössä olevat puutteellisuudet
56464: pöydälle siinä uskossa, että se toimitetaan Kaisa       tällä kansalaisten oikeusturvaan arveluttavasti
56465: Vuorisalolle, lakivaliokunnan sihteerille. Kirjees-     vaikuttavalla tavalla. Tällainen lainsäädännössä
56466: säni on ollut selvä nimi ja osoite. Asiaahan on        oleva suuri vaje on yleisten säännösten puute
56467: tutlkittu täällä ja todettu, että lähettikeskus on     viranomaisten välisestä tietojen vaihdosta. Jos
56468: vienyt kirjeen valiokunta-avustaja Wallenin            tämä asia olisi ratkaistu joko erillisen lainsää-
56469: pöydälle, joka puolestaan on ollut lomalla.            dännön avulla tai määräyksin asiakirjojen julki-
56470: Kirje on maannut siellä sitten pari viikkoa ja         suudesta annetussa laissa, niin tämä kyseinen
56471: hautautunut muiden papereitten alle. Vasta             hallituksen esitys ei olisi lainkaan tarpeen. Siksi
56472: kahden viikon kuluttua se on joutunut Vuorisa-         onkin katsottava, että hallintoa ja kansalaisten
56473: lon pöydälle. Nämä ovat siis tämän asian tapah-         toimintaa sääntelevää lainsäädäntöä kehitetään
56474: tumat. Nyt on omituista, että minua ja ed. Pek-         tässä tapauksessa täysin takaperoisesti. Tavoit-
56475: ka Vennamoa rangaistaan ja rajoitetaan kansan-          teena tulee olla yleisten säännösten laatiminen
56476: edustajan oikeuksia, kun tällaisia meistä riippu-      viranomaisten välisestä tietojen vaihdosta.
56477: mattomia tapahtumia ja laiminlyöntejä ja har-              Toinen vaatimus, .joka voidaan korostetusti
56478: haanmenoja sattuu.                                     nostaa esille myös tämän lakimuutosesityksen
56479:                                                        osalta, on tietosuojalainsäädännön pikainen voi-
56480:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Tä-                     maansaattaminen. Suomessa on jatkuvasti atk-
56481: män verotuslain 132 § :n ja liikevaihtoverolain        alan kehityksen myötä syntymässä yhä enem-
56482: 73 §:n muutokset sisältyvät laajempaan koko-            män rekistereitä, joita yhdistelemällä on mah-
56483: naisuuteen, josta hallitus ei toistaiseksi ole pys-    dollisuus tuottaa kansalaisen yksityisyyden suo-
56484: tynyt tuomaan esitystä eduskunnan käsiteltä-            jaa vaarantavia tietoja.
56485: väksi. Tämän verotuslain uudistamistyössä on               Toisaalta tietosuojalainsäädäntö on aivan rat-
56486: jo hyvin pivkään ollut erilaisia toimikuntia ja        kaisevasti jäljessä pohjoismaisesta kehityksestä.
56487: työryhmiä. Tämä esitys, jonka hallitus jo viime        Vasta tietosuojalainsäädännön riittävät säädök-
56488: vuoden puolella toi eduskuntaan, sisältyy vero-        set mahdollistaisivat muussa lainsäädännössä
56489: tuslain uudistamistyöryhmän muistioon n:o 2            y;ksilöön kohdistuvat tietojen rekisteröinnin laa-
56490: vuodelta 1978. Tuon uudistamistyöryhmän                jennukset ia näiden rekistereiden sisältämien
56491: muistiossa on myös muita verotuslakeja koske-          tietojen vaihdannan viranomaisten ja eri yhtei-
56492: via uudistusesityksiä ja muutosesityksiä, mutta        söjen välillä. Meillä on tällä hetkellä täällä edus-
56493: vain tämän yhden kohdan on hallitus viime              kunnassa käsiteltävänä myös toinen lakiesitys,
56494: vuoden puolella katsonut aiheelliseksi tuoda           joka liittyy samalla tavalla tietosuojalainsäädän-
56495: eduskunnan käsittelyyn.                                töön. Se on kauppahintarekisteriä ja kauppahin-
56496:    Hallituksen esitys sellaisena kuin se tuotiin       tatilastoa koskeva laki, joka tällä hetkellä vielä
56497: käsittelyyn merkitsee toteutettuna verotustieto-       on toisen la,kivaliokunnan käsittelyssä.
56498: jen tiukkojen salassapitomääräysten lieventä-              Haluan tässä yhteydessä ottaa esille valiokun-
56499: mistä ja eräiden valiokunnassa kuuitujen asian-        nassa esitetyn verohallituksen muistion, jossa
56500: tuntijoiden mukaan jopa varsin suurta muutosta         on lueteltu vain tåimän yhden viranomaisen käy-
56501: nykyiseen käytäntöön. Lakimuutoksen tarpeelli-         tössä olevat rekisterit. Verohallituksessa säily-
56502: suutta hallitus on korostanut erityisesti viran-       tettävät tiedot on koottu atk-rekistereihin ja
56503: omaisten välisen yhteistyön järkeistämisellä, yh-      verohallituksessa on siis seuraavia rekistereitä:
56504: teiskunnan erilaisten tarpeiden joustavalla ja         1) välittömän verotuksen henkilörekisteri; 2)
56505: hyvällä palvelulla, tullihallinnon ja ulosottoviran-   välittömän verotuksen maatilarekisteri; 3) vä-
56506: omaisten tarpeilla saada verotustietoja omien          littömän verotuksen kiinteistörekisteri; 4) vä-
56507: tehtäviensä suorittamista varten, pesänselvittä-       littömän verotuksen aluerekisteri; 5) välittö-
56508: jien ja -jakajien työn helpottamiseksi, päiväsa-       män verotuksen verotusrekisteri; 6) välittömän
56509: kon suuruuden määrittämistä varten, valtion re-        verotuksen maksuunpanorekisteri; 7) välittö-
56510: kisteri- ja tilastotarvetta varten jne. jne. Tästä     män verotuksen ennakkorekisteri; 8) liikevaih-
56511: 1008                                  Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
56512: 
56513: 
56514: toveron henkilörekisteri; 9) liikevaihtoverotuk-      niin kuin ed. Torikka täällä puheenvuorossaan
56515: sen päätösrekisteri; 10) lopullisen veron eräre-      totesi, jo päätetystä asiantuntijoiden kuulemi-
56516: kisteri; 11) veronsaajareskontra; 12) jäämäre-        sesta uudelleen asiantuntijoiden kuulemiseen.
56517: kisteri; 13) kantorekisteri; 14) veronkannon          Tässä asiantuntijoiden kuulemisen yhteydess.ä
56518: henkilörekisteri; 15) kanto I perusrekisteri;         lakiehdotusta käsiteltäessä on todettu, että ve-
56519: 16) kanto I maksurekisteri. Tässä on mm. yh-          rotusta koskevat salassapito-oikeudet ja -vel-
56520: den viranomaisen rekisterit, ja lisää todennäköi-     vollisuudet saattavat edistää talousrikosten syn-
56521: sesti syntyy joka päivä. Näitä rekistereitä on        tyä ja toisaalta ratkaisevasti vaikeuttaa niiden
56522: tietysti muillakin viranomaisilla kuin veroviran-     selvittämistä. Asiantuntijat ovat myös korosta-
56523: omaisilla ja sen lisäksi muillakin kuin julkis-       neet, että nykyisen lainsäädännön mukaisesti ta-
56524: hallinnon piirissä.                                   loudellisen hyödyn selvittäminen rikosasioissa
56525:    Kun valiokunnassa tätä asiaa ryhdyttiin kä-        ei ole helppoa. Usein se on mahdotonta ja mo-
56526: sittelemään, esitettiin mm. seuraavat kysymys-        nien rikosten osalta asian selvittämistä ei suori-
56527: kokonaisuudet päätöksenteon pohjaksi. Ensim-          teta lainkaan. Samalla asiantuntijat ovat koros-
56528: mäinen kysymyskokonaisuus, joka asiantuntijoi-        taneet, että rikollisen toiminnan myötä saatava
56529: den kuulemisen yhteydessä otettiin esille, oli sa-    hyöty ei ole veronalaista tuloa. Nämä asiantun-
56530: lassapitovelvollisuuksien selvittäminen. Kun vi-      tijoiden esittämät seikat ovat varsin painavia.
56531: ranomaisille on säädetty salassapitovelvollisuus,     Lainsäädäntöä on syytä kehittää siten, että edel-
56532: niin miten tuo salaisuus säilyy näiden tietojen       lä mainitut rikollisuutta lisäävät ja niiden selvit-
56533: osalta niissä tapauksissa, joissa tiedon saaja        tämistä vaikeuttavat esteet poistetaan. Varsin
56534: käyttää tietoa tulevassa oikeudenkäynnissä, joka      arveluttava oli kuitenkin se tapa, jolla hallitus
56535: oikeudenkäynti normaalisti on julkinen. Onko          halusi tämän lainmuutosesityksen mukaan ede-
56536: yksityisillä henkilöillä, kuten verotuslain 132       tä.
56537: §:ssä tarkoitetulla puolisolla, oikeudenomista-           Salassapitovelvollisuuden lieventäminen ja
56538: jalla, pesänjakajalla tai pesänselvittäjällä mitään   erityisesti hallituksen esityksen 5 momentin
56539: salassapitovelvollisuutta po. tapauksissa? Heitä-     mukaisen suuren poikkeuksen nykyiseen salas-
56540: hän eivät nimittäin koske virkamiehen vaitiolo-       sapitovelvollisuuteen aiheuttama muutos olisi-
56541: velvollisuutta koskevat säännökset. Näihin sa-        vat aiheuttaneet todennäköisesti kuitenkin
56542: lassapitovelvollisuuksiin valiokunta työnsä yh-       myös kielteisiä seurausvaikutuksia. Yksi näistä
56543: teydessä perehtyi hyvin syvällisesti, ja myöskin      on oikeiden tietojen antaminen verotusta koske-
56544: valiokunta on siltä pohjalta tehnyt sitten muu-       vien määräysten noudattamisessa. Jos kansalai-
56545: tosesitykset tuohon lakiesitykseen.                   set tuntevat syvää epäluuloa heitä itseään kos-
56546:    Toinen mittava asiakokonaisuus, jota selvi-        kevien tietojen käytöstä, niin varsin todennä-
56547: tettiin, mutta joka on mielestäni jäänyt kesken,      köisesti he saattavat antaa itsestään harhaanjoh-
56548: on se, mitä tarkoitetaan valtion rekistereitä ja      tavia tietoja tai salata tosiasioita. Säännösten
56549: tilastoja pitävillä viranomaisilla tuossa lakiehdo-   tällainen vaikutus kansalaisten käyttäytymiseen
56550: tuksessa.                                             on otettava huomioon lakia säädettäessä.
56551:     Kolmas asiakokonaisuus koski tietojen edel-           Hallituksen esitys oli ,kirjoitettu varsin väl-
56552: leen luovuttamisesta. Siihen myös perehdyttiin        jään muotoon. Tätä väljyyttä on hallituksen esi~
56553: syvällisesti ja saatiin käsitykseni mukaan riittä-    tyksessä monisanaisesti perusteltu eri sanakään-
56554: vät takeet, että luovuttaminen tapahtuu vain tä-      tein. Perustelut ovat asiantuntijoiden kuulemi~
56555: män lakiesityksen mukaisesti juuri niille kuin        sen yhteydessä kuitenkin osoittautuneet pääosin
56556:                                                       riittämättömiksi ja perusteettomiksi. Valiokun-
56557: on tarkoitettukin.
56558:                                                       ta tekikin perusteellisia muutoksia lakiesitystä
56559:    Neljänneksi asiakokonaisuudeksi nousi saatu-       käsitellessään.
56560: jen tietojen käyttötarkoitus. Olisiko tässä laissa        Minun oman käsitykseni mukaan tämä laki-
56561: säädettävä siitä asiasta. Kysymys liittyy tuo-        esitys on nyt valiokunnan toimesta saatettu sel-
56562: hon edelliseen eli tietojen edelleen luovuttami-      laiseen muotoon, että se toivottavasti ehkäisee
56563: seen.                                                 rikolliseen toimintaan ryhtymistä, helpottaa ri-
56564:    Viides asiakokonaisuus, johon perehdyttiin,        kosten selvitystä, ei vaaranna kansalaisten oi-
56565: oli ehtojen mahdollinen määrääminen, kun näi-         keus- eikä yksityisyyden suojaa, purkaa hallin-
56566: tä verotustietoja luovutetaan jne.                    non sisäistä byrokratiaa ja vapauttaa monenker~
56567:    Kun asiantuntijoita valiokunnassa oli kuultu,      taisesta samojen verotustietojen antamisesta eri
56568: niin joissakin yhteyksissä jouduttiin palaamaan,      viranomaisille ja jättää mahdollisimman vähän
56569:                                                 Verotuslaki ym.                                              1009
56570: 
56571: 
56572: tulkinnanvaraa eri viranomaisille ja kansalaisille       kunnan mietintöön sisältyvä, muutetussa muo-:
56573: lain noudattamisen suhteen.                              dossa oleva esitys verotuslain 132 § :n ja liike"
56574:     Kun ed. Torikka täällä epäili tämän kyseisen         vaihtoverolain 73 §:n osalta täyttää nyt ne
56575: valiokunnan pohjalta olevaa esitystä ja siinä ole-       edellytykset, joita me katsoimme asian hyväksy-
56576: via puutteita, voi monilta kohdin yhtyä hänen            misen osalta olevan olemassa.
56577: epäilyihinsä vieläkin. Hän totesi, että laki, jos
56578: se näin hyväksytään, herättää tulevaisuudessa                Ed.     T o rikka         (vasrtau:~puheenvuoro) :
56579: kysymyksen, miten tämä laki on voitu hyväksyä             Herra puhemies! Olen ed. Mäkysen kanssa siinä
56580: eduskunnassa. Tältä kohdin voi kuitenkin tode-            täy~sin samaa mieltä, että varHokunta on todella
56581: ta, että jos näin perusteellisen käsittelyn ja käsi-     paneutunu:t itähän Ja!kiin niin ·hyvin kuin nyt
56582: tykseni mukaan hyvin syvällisen käsittelyn, jon-          yleensä valiokunta voi paneutua. Siitä ei ole iky-
56583: ka tämä lakiesitys valiokunnassa on saanut, pe-           ~ymys. Nyt on ky:symys rsiitä näkem)llserosrta, es-
56584: rusteella voi vielä näin voimakkaasti puhua kuin          betäänkö 'Sen, ISanoisi:nlko, mieliva1tainen käyittö
56585: ed. Torikka epäilyksensä esitti, jos vielä tuossa         yiksilöä kohtaan niirden perustelujen avu:Ua, jot-
56586: epäilyksessä on perusteluja sille, että lakiin on        ka valliakunta mietintöön :lairttoi, vai dkö esteitä.
56587:  jäänyt puutteita ja sellaisia aukkoja, jotka mer-        Tässä on me1dän nälkemyseromme. Minun mie-
56588: kitsevät voimakasta muutosta nykyisiin kansa-            lestäni ni,itä ei pysrtytä perusrbeluun 1aitetui'lla ra-
56589: laisen oikeus- ja yksityisyyden suojaa koskeviin         j au1ks~1Ha estämään. V arisinlk~n valiokuntaunietin-
56590: kysymyksiin, niin silloin tietysti me emme ole            nön perustelui~Lla - rSe on todettu jo eduskun-
56591: pystyneet selvittämään kaikkia asioita. Mutta             nan hisrtorrian a~kana, rkun lakeja on s1tten .toteu·
56592: minun käsitykseni mukaan tässä asiassa on nyt            teHu - on i'tse asiassa vain laikitiebeen opi'skeH-
56593: tehty kaikki voitava. Ne korjaukset, jotka on            joi'lle eräs merkitys. He kabsrovat nii:tä, mutlt.a; vi-
56594:  saatu aikaan, riittävästi takaavat tässä yhteydes-      ranomairsten ei niitä tarvhse kat'soa. Ne eivät
56595: sä yksilön suojan.                                       ole häntä sitovia, ja tässä on meidän näkemys"
56596:     Lain lähtökohdasta olen ed. Torikan kanssa           eromme.                                   .       .
56597:  täsmälleen samaa mieltä. Hallituksen esitykses-             Hailuan ed. Kol'tresa:Wmen puheenvuoron joh•
56598:  sä on nähtävissä se pääsääntö, että sillä on tar-       dosrta vielä todeta, ~että tässä ei suinkaan ole ky~
56599: koitettu tehtäväksi virkamiesten työ helpom-             symys misrtään sano~sinko poliittisesta midic
56600:  maksi, ja pääkritiikki tässä yhteydessä on suun-        pide-eros,ta 'moilroomurksen sisrulä. Tässä on hllit-
56601:  nattava hallituksen koneiston hätäilyyn ja tä-          kintakysymys, näkemysero. Molemmille näkö-
56602: män tyyppisten lakiesitysten tuomiseen edus-             :kannoiJle, niin uskon, lö)lltyy perusteluja. Mo-
56603:  kuntaan, jotka aiheuttavat valiokunnassa itse           lempia nälkäkantoja voidaan puolustaa,
56604:  asiassa komiteatyöskentelyn. Ei ymmärtääkseni
56605:  ole tarkoitettu, että eduskuntainstituutio ja sen           Ed. N i ·e m i n e n - M ä k y n e n ~       Herra
56606:  valiokunnat lähtevät itse alusta alkaen muok-           puhemies! Haluan tä;srsä puheenvuorossani kiin-
56607:  kaamaan lakiesityksiä siihen muotoon, että ne           nintää huomiota, kuten aikaisemmissakin pu-
56608:  sitten voimaan saatettuina ovat kelvollisia käy-        heenvuoro1ssa, ~ri~tyi1s·est'i Iaikiehdotus~ten ailieu:t-
56609:  tettäväksi hallinnossa ja oikeudessa. Tämä la-          tamiin tietosuojaongelmiin. Tähän kysymykseen
56610:  kiesitys, jos se olisi sellaisena hyväksytty kuin se    on myös larkivaliolku:n:ta mietinnössään paneutu-
56611:  tuotiin eduskunnan käsittelyyn viime vuonna,            nut ja ·todennut, että yleiset rsäännökset vitran·
56612:  olisi aiheuttanut varsin suurta sekavuutta ja           omai:srten väili:sestä 'tiretojenvaihdosta :puuttuvat
56613:  varsin suurta yksilöön kohdistuvan tietosuojan          kolkonaan. Yksilön 'Dietosuojaa koskevat )llleiset
56614:  ja muun suojan avoimuutta.                              periaatteet ovat niin ikään lailla säätelemättä sa-:
56615:     Valiokunnalle esitettiin viime vuoden lopul-         moin kuin kys,ymys Jiilke- ja yhtei:sörekis-terisrtä.
56616:  la, että laki olisi saatava mahdollisimman pikai-           Lakivalidkunnan mielestä haMituJksren oHsi
56617:  sesti valmiiksi. Lakia esitti kiirehdittäväksi          tuHut •selvittää .edellä olevat ikysymyks,et ja vas-
56618:  mm. pääministerin sihteeri. On hyvä, että valio-        ta s~tten tuoda käiskalrtävänä o1eva~t verotuslain
56619:  kunta perehtyy tähän aiheeseen todella perus-           ja liiikevaihtoverolain muutokset eduskunnan
56620:  teellisesti, ja toivottavasti siihen ei ole enää jää-   :käsittelyyn. Huolirinatta tästä vaa:ti:mukseslta va-
56621:  nyt sellaisia aukkoja, jotka aiheuttavat sitten         li&unta ei kuitenkaan esitä hallituksen es.i:tytk-
56622:  hallinnollisessa tai oikeuden käytössä tu1kinnan-       siä hylätJtäv~ksi, vaan puoltaa niitä eräin imuu-
56623:   varaisuuksia tai epäselvyyksiä.                        toksin. Perusteluna käytetään tässä, kuten mo-
56624:     Herra puhemies! Kokoomuksen valiokunta-              nisM muiJs•sakin vastaf!lvanlai!sissa 11ekistereihin
56625:   ryhmän enemmistö katsoo, että tuo lakivalio-           [iittyvis's.ä ikysymytks1ssä, sitä, että tietojen saan-
56626: 127 050000001S
56627: 1010                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
56628: 
56629: 
56630: nin helpottaJmisetHa säästetään :työtä ja vaivaa,            nossa esimerkkinä voidaan mainita liike- ja yh-
56631: karsitaan byrokratiaa 1ja vähennetään lkustan-               teisörekisteri, joihin nyt käsiteltävänä olevat la-
56632: nuiksia. Nämä ovat v•arsin hei'ppoja peru:steluja            kiesitykset liittyvät läheisesti.
56633: mutta eivät riittäviä yk!siJtyisen o~keu1ksien louk-             Jo joulukuussa 1976 asetettu ns. henkilö-
56634: kaaJmisein puolus·tamiselksi.                                relk1sterityöryhmä [ausui seuraarvaa: "He.nlkflö-
56635:     Myös va!ltiont~Hntarikasltajat puuttuivat viime          reiki:stereihin Wttyvä:n yksityisen suojan ltehoslta-
56636: kerbdmuJk.s.essaan huolestuneina maamme puut-                minen on kiireehlinen ,tehtävä, kosika useiil.a ha1-
56637: teelliseen !lainsäädäntöön, joka kosikee yksityi-            Ennona.1oi>hla :selkä ylkshy1se1lä s~torH!a ltietojär-
56638: syyden !suojaa. Samaan as•iaan on puuttunut                  jestelmiä 'kehiJtetään rvoiimaklkarnsti. Automaairti-
56639: myös atk-alan neuvottelukunta. Sen mielestä                   sen tietojenkäsrtltelyn yleistyminen saattaa muo-
56640: SuomeSisa on tairpeettom:asti rviivyteLty tietasuo-          dostaa vaaran yksilön oikeutetuille integriteetti-
56641: jalainsääidäinnön säätämisessä. Suomen :ti!lanne             vaat~mulksihle nrmendmaan siitä syystä, että täJ-
56642: on jo herättänyt kiusa•lili:sta huomioita muutamis-          ·laisiin 1t1ietojä;rjesteLmiin voidaan taHentaa suuri
56643: sa kansainvälisilssä yht<e)llksis:sä. Oikeus'tie'teiH:jät    määirä 'tietoa, jonlka !käsktely ja j.akelu voi talpah-
56644: ovat li:så1ksi olettaneet, että muua!11a 1riikol!Hseksi      itua erittäin nopeasti. Henlkitlörelkistereihin Jiitlty-
56645: katsotta'Va 'tietojenikäisitbeil:yito~minta saat·taa pe-     vän yksityisyyden suojaustarpeen määrittelemi-
56646: siytyä maahan, dos•sa ei ole skä ~ie1tävää yJeils:tä         sdksi tuil·rs.i mm. itutlkia, mitikä tiedot >tai tietora-
56647: ltietosuojalainsäädä:!lltöä. Sekä Ruotsi!ssa, Norjas-        kenteet olisi syytä pitää saJlaisina, Juottamulksel-
56648: sa että TanslkruS'sa on jo ylks1tyisdämää suojaava           Hsina •t•ai niin .arka'luonteisi:na, e:ttä ylks~tyinen
56649: >tie tosuoja>l:alki.                                         ·suojaus.tarve on olemas·sa. Arlka1luonteis·ten tie-
56650:     Atk-alan neuvottelukunnan selvitysten mu-                tojen !säätrely henikHörelk1steri:ssä ei kuitenkaan
56651: ikaan tietojenkä:s.ittelyyn Jiit<tyvä rflro'llinen !toi-     vielä voi ohla rihitävä yksityisyyden suojan bn-
56652: minta voidaan lkäs1ttää iaajas1ti, ,jdhloin se :si!sifl-     nalta. Tämä jdhtuu llllim. sH:tä, että yksittäisistä,
56653: tää kaikki rikolliset teot, joilla yleensä on teke-          sinänsä vaarattomista henkilöön liittyvistä tie-
56654: mistä atk:n kanssa, tai suppeammin, jolloin                  dorsta on malhdo1lista yhdis1telemäflä muodostaa
56655: erään tutkimuksen mukaan toisaalta atk ja re-                isdlai:sia henlkHöön liitityviä tietCJijoulkkoja, joi-
56656: lkistedt ·luova!t uusia malhdolllisuufks.ia tdhdä pe-        den käyttö saattaa ioulkata t•iedon kdhteena ole-
56657: rintei:siä r~Jroiksia, kunen kirils:tä!minen, kunni.an-      van henlk~lön yksityisyyden ;suojaa. Yksityisyy-
56658: lou~kaus, valkoflu, pa~tettrttidkos, vilpi:hlinen J.cil-     den suojaamisen itarve riippuu tifunän ohella
56659: paHu, puhelinsalaisuuden 1oulk!kaaminen jne.                 myös ISii>tä, lkulka .tietoa käy:ttää i·a mihin tarlkoi-
56660: Toisaalta atk on altis uusille väärinkäytöksil-              tu'kseen tietoa •käytetään."
56661: le, joi:sta 'tarvkt•ais~in ehdottomrusti lainsäädän-             Herra puihemies! Libeiraalisen ka!llsanrpuo-
56662: !l:öä. Esimerkiksi petoksen käsitet.<tä oli>si ilaajen-      'lueen eduslkun1truryth!mä katsoo, että tietosuoia~
56663: nettarva automaatdpetoJ.«s,en ja väärennoksen lkä-           'lainsäädäntö on :viipymättä ailkaanJSaatav.a. En-
56664: sitteestä au:tomaaittiväärelllliOksen suuJn:taan .            nen yks~tyisyyden suojaa tutrvaavaa lkatta;v.aa
56665:      Saksan Li1Vtotasarvaillassa itietdlroneriko\kset        ~ainsäädäntöä :tulemme suhtautumaan eriittäin
56666: on jaettu kolmeen ryhmään: tietosuojaan, val-                IVaraulkseUisesti lkailkikiin esityksiin, joissa yksi-
56667: tion haavoittuvuuteen ja omaisuuteen kohdi5~tu­              tyiseen henlkhlöön lkohdi1stuvia tietoi a kootaan
56668: viin tietdkonerilkoksiin. Viimeksi !mainiitu:t on li-        tai edehleen luovutetaan. Mdhlä ei oile oHut jä-
56669: såiksi jaettu ,t1etomani1puJo~tiin, !tietosaootaasiin,        sentä laki'Va~liokunnaJslsa 1siHoin, !kun :tätä a:sia.a
56670: :tietovaikoHuu:n }a tietolkonesabotaasiin. Näiden            on sieJilä lkäsi:tehy, ja näin oUen joudumme muo-
56671: asioiden hoitaminen edellyttänee Suomessa pait-              dostamaan 1kantamme :tämän eduslku'!l!talkäs~tte­
56672: si uusia lainsäädäntötoimia, myös teknisiä tur-              ,lyn ailkana ja hal!kit!s•emme otatkoin lkäyttäyty-
56673: vajärjestelyjä ja atk-henkilökunnan eettisiä oh-             mistä!mme täimän lain ko'i'mannen käsittelyn yh-
56674: jeita.                                                        teydessä.
56675:     Tällä hei~kellä meilllä on sdlaisia henlkhlöreki~&­          Lopulksi .toteaisin, että nyt lkäsi:tehävinä Olle-
56676: tere~tä, joi:sta on annetltu määlräyksiä säädöst.a-          rvien ~a!kiesi!tyksien kuin vas>taavanla~s:ten jo oJe-
56677: solla, ilnlffi. väestön k.eslkusreildsteri, .dkosrelkiste-   ma'ssa olevien ·ia !tulevien yksityiseen henlkilöön
56678: ri ja moottoria~joneuvorelkisteri. Uus1a reilds:te-          !kohdistuvien tietol'~kisterien kohdaHa on lkäisit-
56679: rdtä allaan parhahllaan 'Val~mi:sitelem:rus!sa, esilm.       :tää!ks·emme :säänneltärvä elrityisesti tietojen ke-
56680: kiinteistöjoo kaurppahintaireikis>teri. Tämän lisäk.-         räälm~stä, oikeehli>suu!tta, iturvaamis:ta, [uovutta-
56681: si on olemaissa jatlkuvrus:ti kasvava, vailitava mää-        mis•ta ja vahingonkorvausta 1wslkevat relkiSiterin-
56682: rä säätelemä:ttömiä !rekisterehä 's:ekä juilikisha!l!lin-    pitäjän ,v.ffivollisuudet selkä ne to~menrpi•teet, ~oi'l­
56683: nossa että yksftyisehlä seiktoriLla, ja ju:l:ldsihad>l.in-   la väärinkäytokset voidaan maihdol[isilffiman te-
56684:                                  öljyvahingosta johtuva siviilioikeudellinen vastuu                             1011
56685: 
56686: 
56687: hoil&aas.ti ~o ennailta ehkäistä otJtaJmaMa sarma!J.Ja       tia ajatellen liian suuria aluksia, ovat riskit
56688: huomioon tietoj·e.nkäsit<tdymenete1mien ja ~tellv           suuronnettomuudenkin sattumiseksi melkoiset.
56689: nii!kan oopea kehrutyminen.                                     KansainväHs1ten 'sopimusten hyväksymisen
56690:                                                             osai,ta ei toisella lak1va1ioikunn:1!1la eikä U!llko-
56691:    Keslkustelu ju'listetaan rpääHyneeiksL                   asiainva1iokunnahl·a oHut muuta sanOI!I11S'ta kuin
56692:                                                              asian kHvehtirminen. Kansallisen lainsäädännön
56693:     Lakiehdotus·ten ens~mmäinen !käsittely jUJUs- muuttam1sen osalta i'Lmeni sen sijaan IVailkeuksia
56694: tet•aan päättyneeiklsi ja aJsia lähetetään suu- siinä, mitä asioita otettaiJSiin ivse la'kitekstiin Ja
56695: reen v ·a 1 i o kuntaa :n.:                                 !n1hä kirjoitetaan lain perusteluihin.
56696:                                                                 Tärkeimmäksi kysymykseksi nousi vastuu-
56697:                                                             alueen kattavuus, mikä on tietysti ympäristön-
56698: 7) Ehdotus laiksi öljyn aiheuttamasta pilaantu- suojelun kannaLta erityisen olennainen !Seikka.
56699: misvahingosta johtuvasta siviilioikeudellisesta HaJlituiksen esityben 2 §:n 1 momentilssa to-
56700: vastuusta ja öljyn aiheuttamien pilaantumisva- detaan, että lakia sovehletaa:n öljyvahin!koon.
56701: hinkojen kansainvälisen korvausrahaston perus- öljyvahinko on määritelty lain 1 § :ssä seuraa-
56702: tamisesta tehtyjen kansainvälisten yleissopimus- vasti: ö1jyvahingd11a tarkoit·etaan aJuksesra
56703: ten eräiden määräysten hyväksymisestä sekä vii- päässeen öl1yn aiiheuttamaa pi1aa11itumi.sv·ahin-
56704: meksi mainitun yleissopimuksen soveltamisesta koa sekä torjuntatoimenpiteistä aiheutuneita va-
56705:    Es~tel[ään      u]koa!Siainrvaiidkunnan mietintö hinlkoja ja kustannuksia.
56706: n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i ·s e e n ik ä s i t -          Asiantunti!joidenkin mukaan .riiJlainen lmääri-
56707:  te 1y y n 1siinä vaim~stelevas•vi !käsitelty ba1ili- te'l!rnä on liian väljä ja .tu1kinnanvarainen. Niin-
56708: tuksen esitys n:o 2, joika sisäiltää ·~läimainitun tPä vaHoikunta yiksimieHs.esti rtaa!kensi 'tätä lkdh-
56709: lallciehdotuksen.                                           taa, muitta jätti kuitenlkin 1tse llakiteksti·stä pois
56710:                                                             piJaallltum~s.vaihi:ngon ~se,lkean määlrittelyn peitus-
56711:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsilrtdyn         teMen   :tätä ~si1[ä, että kaJ1ltaJVan määr1teltmän ai-
56712:                                                                                                      1
56713: 
56714: 
56715: 
56716: pdhjana on ullkoasia1nvaJiokunnan mieti'ntö n:o             kaansaaminen       ainakaan itäs!sä vaiiheessa ei ole
56717: 8. Täimän ·asian kohdalla :saMitaan keskustelu mahdollista. Kieltäimäotä näin saattaa olllakin.
56718: myös päivåijåirj-estyiksen 8) as•iaJs.ta.                   Toi:saalta lain 'Si1sätltäimält a1sia:t ovat sen luontei-
56719:                                                             sia, että miJkäH niiltä joudut.a,an soveltamaan, tu-
56720:                                                             lee tämä tapahtumaan ilmeisesti aina eri oikeus-
56721:    Keskustelu:                                              asteissa. Tällöin myös lain perustelujen mainin·
56722:                                                             naJ'la on enemmän meJ1.1k1tystä.
56723:    Ed. N i e m i n e n - M ä ik y n e n :            Herra      Maamme [ainsäädännössä on kuitenkin jo ai-
56724: puhemies! Nyt käsiteltävänä o1evat öljyn ai- kaisemmin eräitä 'määriteLmiä !Siitä, mitä vesis-
56725: heuttarmien piJaantumisvalhin!ko~en ka•nsainväli- tön tai meren pilaantumisella tarkoitetaan. Vesi-
56726: sen korvausrahaston peru:stalmisesta t·ehtyjen lain (264/61) 1 luvun 19 §:ssä on määritelty
56727: ikansai11JVälisten yleissopimusten erä~den mää- vesistön piJaan:tulminen. Laissa maa-aJuei:lla ta-
56728: räysten hyväksyminen ·ia täs1tä ·aiheutuva Suo- pahtuvien öljyv·ahinkojen torjumi:sesta (378/
56729: men .si•säisen [ainsäädännön muuttaminen ovat 79) määritellään öiljyvahinlko. Laissa meren pi-
56730: varmasti erit·täin tarpeeMiset. Itse ·asiassa Suo- iaantuJmisen ehkäiserrni's.es•tä (298/79) on mää-
56731: men viivyttely näihin sopimuksiin liittymisessä ritelty vesien pH.aantUJminen siinä muodossa
56732:  ja olman Jainsäädäntönsä tarkistamisessa on !kuin ·se on määr1t·e~ty ns. ltä:meri-sopimuk.sessa
56733: saartanlllt ai:heut't•aa rhaittaa ikol1Vaus.a~sioiiden hoi- (232/74). Tämä saJma määri-telmä on otettu
56734: Mmisessa.                                                   myös lakiin a1u!ksi:s,ta aiheutuvan vesien pilaan-
56735:     Toisaalta on kuitenkin todettava, että lukuun .tumisen ehkä1semis.es.tä (300/79).
56736: ottamatta keväällä 1979 Itämerellä tapahtunut-                  Nyt käsiteltävänä Oilevassa tapau!kses•s.a Itä-
56737:                                                                                                  1
56738: 
56739: 
56740: ta öljyvahinkoa olemme tähän asti säästyneet pa- meri-sopimuksen mukainen määritelmä olisi so-
56741:  hoiLta öljy:vahingohlita. Tästä voimme 1tietysti ol- veltunut ik~ke~ paJrhaiten myös tämän Jain
56742: la onnelli-sia, mutta .se ei si[ti merik1t·se, etteikö tarlkoititaJman öLjyvahingosta aiiheutuneen piJaan-
56743:  onnetJtJomuus minä päivänä tahansa voisi :tapah- ltumisvaJhingon määdtel!måikisi. Tällöin olisi pitä-
56744:  tua. Itämeri on itunnetUJSiti vail"Sin v~easti lii- nyt tkkj.ata lain .1 § :n 3 momenttiin seUJraav·a
56745:  kennöitävä saarineen, >ka!dk'koineen ja ennen teksti: "PilaantUJmils.v.ahingoMa tarJkohetaan öl-
56746: kai'kikea rmataJilk:koineen. Kun !tämän Jisäiksi sin- jyn päåistämistä tai pääsemistä mereen !Siten, et~
56747:  ne ollaan ja:tlkuvaJsiti tuomassa meren kapasiteet- tä tästä joko vali:titömäslti tai sen j'atikuessa voi
56748: 1012                                        Tiistaipa 22._ huhtikuuta 1980
56749: 
56750: 
56751:  aiheutua vaaraa ihmisen terveydehle, eldhlisten                 Lalkiehdotuksen ens1mmamen käsine,ly julis-
56752: luonnonvaltojen ja meven elämän tVaihlngoittu-                tetaan päättyneelksi ja a:sia lähetetään s u u -
56753:  mi:sta, esteitä kalas·tulkiseHe tai muu'lle oilkeurte-       r e en v a 1 i o k u n 1t a a n.
56754:  tu1le meren käytöl:le, meriveden ·käyttöaminai-
56755:  suuksien huonontulmiS1ta, tVHhtyisyyden vähenty-
56756:  mistä tai muu näihin r1nJnastettaJVa haitaililinen           9) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
56757:  setlll'aus. Seurauksia arvioitaessa on otettarva             lain 2 § :.n muuttamisesta
56758:  hoomioon ö~jyn aineosien kertyminen ja va~ras­                  Es~tellään Jalk.ir ja tallousvalio!kunnan mietintö
56759:  toi:tuminen ympäiristöön."                                   n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i :s e en k ä s i t -
56760:     Täimä sama .asia on ny,t 1sariottu 'lain perus-           t e 1 y y n siinä va:1mis,televasti käsitelty halli-
56761: teluissa, ja valiokunta on edellyttänyt, että ne              tulksen eslt)'ls n:o 19, jdka s~isäilitää yLlämainitun
56762:  ovat myös dhjeena 1ain soveilitam~sessa.                     l:a!kiehdotuksen.
56763:     Kuten hal:lituksen esityksessä myös va<liokun-
56764:  nan muutetussa esityksessä lain 2 §: ään on si-                T o i n e n v a r a p u h e m i e !S : Käsittelyn
56765:  joitettu öljyvahingosta aiheutuneen pi:laantu'mis-           pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
56766:  vaihingon torjuntaJtoimmpiteiSitä aiheutuneet va-            n:o 1,
56767:  hingot. KuhenJkin lain 4 § :n 3 momentis,sa to-
56768:  detaan, että torjuntatoi:rnenpiteitä suori:Haneen               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
56769:  hen[dlön aiheuttamas;ta va!hingosta suoritettu
56770:  korvaus voidaan vaa.ria 1V®.in1g0n ai!heuttajailita              La'kieihdotuksen ensimmäinen käsittely ju!Jis-
56771:  vai:n, jos täimä on aiheuttanut va!hingon ta!hahli-          ltetaa!n päättynee!ksi ja asia Jäihetetään s u u -
56772: 'Sesti tai rtörkeählä tuott<almukseLla. Mainitltu             :r e e n v a 1i o k u n t a a n.
56773: säMl.nös on periaatlteessa oi!lrea, muitta käytän-
56774: nössä se saattaa aiheuttaa huomattavia hai:Hoja.              10) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta anne-
56775:  Vi~me!ksi 'kevään 1979 lt~meren öljyvahingon
56776:                                                               tun lain muuttamisesta
56777:  yhteydessä todettiin, että eräihlä lintusaa~tiHa
56778:  torjuntato~menpkeistä oli ai!heutunut huorrnattta-              .BsitdJään ta'lousvailio\kunnan mietintö n:o l
56779:                                                                               1
56780: 
56781: 
56782: vammat menetyikset li:nnusto1le kuin ö1jy ai-                 ja otetaan e n s i m m a •1 s e e n k ä s i t .t e -
56783:  heu'tti. Säänrtös edell)l'ttää näin ollen öljyntor-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. Eeni-
56784:  juntaviranomaisilta y~ksityiskolhtaisia ohjeita              aän   yim. >lakialoite n:o 17 5 ( 1979 'VIP·) , tj·oika lsi-
56785: torjuntatofunenpilte1den suorittamisesta erityi-              sä!lttää y'1läimainiltun lalkiehdotulksen,
56786:  sesti ekoLogisesti altoihla lluonnonalueihla.
56787:                                                                 T o i n e n v a r a p u 'h e m i e ·s : Käsittelyn
56788:      KeSikustelu julistetaan päättyneeksi.                    poihjana on 1talous1vailiakunnan mietintö n:o 1.
56789: 
56790:     Lakiehdotuiksen ensimmä1nen käsittely juHs-
56791: :tetaan päättyneeksi ja asia 1ähetetään s u u -                  Keskustelu:
56792: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                                 Bd. He '1m i ne n: Herra puhemies! Tae
56793:                                                               lousvaliokunta on tänä keväänä perehtynyt kau-
56794:                                                               pan ~rakenteeseen selkä . kaupa:n lähipalvelujen
56795: 8) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvista öljyva-              turvaamiseen. Kaupan ralkennehan <Yli tänään jo
56796: hingoista johtuvasta v.astuusta                               eshllä pä1väjärjestyJk,sen 4) asian Jrohda,hla. Nyt
56797:    Bsitehlään toisen 'lak:~v,alidkun:nan mietintö             käsiteltävänä oleva ed. Eenilän y.m. taikia1bi,te
56798: n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i !Se en lk ä s i t-               lws!kee kiertomyymä!l~palveluien kehittäwsltä.
56799: t e '1 y y n 1siinä vaJ:mi:SJte'leva,sti käsitelt-y haJ:li-      Talousvaliokunta pitää haja-asutusalueiden
56800: tuksen esitys n:o 130 (1979 vp.), joka sisältää               kauppapalvelujen. säilyttämiseen tähtääviä suun-
56801: yll.äimainitun ~aikiehdotulksen.                              nitelmia ja toimenpitdtä erittäin tanpee1Hsina ja
56802:                                                               myös kHreehlisinä. KaUJppa!kuolemia j,a myyllnä·
56803:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsi!ttelyn           läautoljen heilkikoa \kannattaJV.uutlta on !käshehy
56804: pohjana on >toisen ~1~ldvalidkunnan mietintö n:o              usean vuoden ajan eri toimieli:missä, mm. kaup-
56805: 2~                                                            pa- ja teo1lisuusministeriön !PHrissä.
56806:                                                                  Laajempaa y'kisi:rnielisyyttä soovu:ttaneiden lte-
56807:      Keskustelua ei synn~,                                    hdk!kaiden käytämän tdmenpiteiden aikaansaa-
56808:                                                       Liikkuva kauppa                                            1013
56809: 
56810: 
56811: mis.ta on ikuitenlkin jouduttu odottamaan. :&ii-                 palvelut ~hmisten h1JOiks·e vai onko mi.sten
56812: merkiksi 'täs!sä [aikialoitteessa olevaan tavoittee-             mentävä palvelujen .Iuoik:se,
56813: seen myy:mäläautotoiminnan el'v)'lttämises1tä si-                     Li~kennemrnis.teriössä on lkunvien ja fäänien
56814: nänsä va'1idkunt,a on voinut yhtyä, mutta !kysei-                äouilciroHikenteen suunnittelu- ja kokeiJutoimi:n-
56815: sen lalkia<loitteen :toteuttalmisikeinojen osatlta               nan yihteydessä :puututtu m)'IÖs lkauppaipaJlve:lu-
56816: näin ei ole asian laita. Vwliolkunnan rkä!Sity<ksen              jen saavutebtavuuteen. Liilkennemini1steriön ra-
56817: mukaan mm. myymäläautoyritys ei i'lman kiin-                     hoitukseUa on joukkalii!kenteen suunnhdmia
56818: tteää myylmalää voi 1roiJmia ainatlman yleensä rkan-             1aadittu 'tai ,tdkeHlä yH 200 !kunnaJSsa. Liilkenne-
56819: nattavaSJti. Lisiiksi esimerlldksi tuoretavwralkau-              koikemuja on vastaavasti suoritettu yli 70 kun-
56820: pan hoitaminen myymäläautossa illman kiinteän                    nas:sa. Suunnittelu· ja lrokeHutoimiooassa on y(h-
56821:                                                                                          1
56822: 
56823: 
56824: myymälän kyJmäteknistä va,rrus,tointia on ih,Y'Vin               tenä .t·avoitteena kaUIPPapa:lvelujen saa!Vultetta-
56825: hanikatlaa. Tätähän ed. Eenilä omassa atlo1ttees-                vuuden paran!taminen. Kolmessa läänissä, tai oi-
56826: saan eshti. Myösikään kauppa-autotoiminnan                       keastaan ·tämän 'kuun ailusta viidessä, on !käyn-
56827: monopolisoiiminen )"hdelle yrivtätjä1tle ei ole ku-              nissä 'läänin henkmoliilkennesuunnittelu. Sen
56828: lutttajan edun .mulkaista. Myyntireitin ajamisjär-               tehtävänä on mm. ohjata kuntien joukkoliiken-
56829: jestyiks.en määritteleminen 1upa:päätoksessä sa,at-              nesuunnittteluja ja Jkdkdluja.
56830: taiJsi vaiJkuttaa myymäläautotoilmintaan myös                         Li]kenneministeriön <taJvoiHeena on ~aajentaa
56831: haitallisesti. Va,llika viranomaine:nlkin määräisi               läänin henkilöliilkennesuunnittelu koko maaihan
56832: ajoreitin, ei se ,väl~tämättä ·tyydyttäisi !kaäia                ja saada se pys)'IVäksi järjes.tdmälksi. Tällöin voi-
56833: asia:kikaha,                                                     taisiin tmm. kauppapwlvelujen Wkenteehliset ja
56834:     Tämän vuoksi val1dkunnassa onrkin nä:hdärkse-                muut k,ehittäimistoimet sovittaa yhteen nyikyistä
56835: ni aiheellisesti kysytty, voisivatko kaupan eri                  paremmin,
56836: sektorit, pien!kauppiaat :mulkaan lu!kien, keski-                     Kysymys on !kansalaisten !kannalta ttärkeästä
56837: nä~sin järjes'telyin nykyistä pareimmin huoleihtia
56838:                                                                  a!Siasta. Tämän vudksi va'liokunta päätti y!k:si-
56839: haja-asutusalueilla olevien asiakkaittensa palve-                mielis·esvi ehdottaa eduskunnan hyv~ksytt~älksi
56840: luiden tasajpuolisesta turv,aamrsesta. Kovin hy-                 toivomuksen, että ha.Uitus ryhtyisi :toiimoopitei-
56841: viä tuloksia näHlä edellä maini1tuiLlalkaan toi-                 siin haja-asutus.alueiden kauppapalvelujen tur-
56842: menpiteiUä ei 1iene kuitenlkaan ,saavutettavissa,                va·amiseiksi mm. m yymäiäau tOitoimintaa kehittä-
56843: kostka nHtä ei jo tähän imennes~sä ole ilmaantu-                 mällä ja !kauppa- ja teoHisuusmini'steriössä val-
56844:  nut,                                                            mrstei!Ha olevien lrolkemutoimintojen pohjal<ta
56845:                                                                  harkiten myös muita toiJmenpiteitä myymä1äau•
56846:     Kodmaanikaupan tämän ihe~ken ja 1980-                        totoiminnan ja yleensä !kau:ppaQJalvelujen tur-
56847:  luvun keskeisiä ongelmia tarkasteltiin varsin                   vaamiseksi haja-asntusalueihla selkä seLvi<ttäen,
56848: ,laajasti noin vuosi !sitlten työnsä päättäneen ky-              miten kaupan eri ~ektodt, pienikauppiaat mu-
56849: lii!kauppatoimi!kurrnan mietinnössä. Sen suosi-                  kaan lukien, ikesrkinäisin järjestelyin voisivat ny-
56850: <tuiksista osa on toteutunut 1. 3. 1979 ~oimaan                  kyistä paremmin huolehtia haja-a~utusaJuei'1la
56851:  tulleessa . vähittäisikaupan        raihoittus.tu:ki lais,sa.
56852:                                                       1
56853:                                                                  olevien asiakkaittensa palveluiden tasapuolises-
56854: Myös erinäisiin muihin ,suosituksiin on valtio-
56855:                                          1
56856:                                                                  ta turvaamisesta.
56857: neuvoston sekä edusikunnan taholta i!1maisitu                        Herra puhemies! Onrkin toi!Vottavaa, että
56858: kan!ta n:s. kaupan elvytyspaike~tissa 9. t<aJmmiikuu-            edusikunta ama1ta osa~1taan voiJsi y~htyä 'tåhän ta-
56859:  ta 1979. Kaupan elvytySipaketin f.&:ohdassa to-                 lous.va:liokunnan y'ks1mieliseen ,to1vomukseen
56860: detaan mm., että haja-asutusalueiden kauppaa                     haflitulkse11e. Tämä rvelvoit'taisi \myös baJ!Htu~ta
56861: koskevat asiaa .va'Lmistelevan toimiikunnan                      1·a:tikatma<an ja tehostamaan toimenpi:te1tä haia-
56862: uudistusesitykset pyr1tään toteuttamaan !kulu-                   asutusaludden kaupprupall!Velujen tutvaamiseksi.
56863: massa olev,an rvuoden rulu~ta. Tählaisia uudis-
56864:  tuk,sia otli<siva!t toimi:rrtatukijärjes,telimän, myy-             Ed. E en i 1 ä : Herra puiheJmies! On h,Y'Vä,
56865: mäläautojen ns. sosiaal1sten J:eivtien sekä tarvara-             että tählä trulousv·a:lidkunnan mietinnöl<lä pyri-
56866: ia hen!Hlokuljetusjärjestelmien koeluontoinen                    Itään nopeuttam·aan vähhtäislkaupan ja siihen
56867: käyttöönotto.                                                    lHtlt,yvän lii:klkuvan !kaupa:n roillnint.amaihddhli-
56868:     Kaupan palvdu:jen saatavuus. haja•asutus-                    suuksien ja palvelujen parantamista haja-asutus-
56869:  alueilla on yksi haja-asutusalueiden ongelma-                   alueilla ja kaupunkien Iähiöalueilla. Totean täs-
56870: kenttä. Kysymyshän on haja-asutusalueiden                        sä yhteydessä, että on ,turha rkHSitelJä yksityis-
56871: pa'1veluiden saatavuudesta yleensä. TäNöin on                    kohdista. Pääasia lienee, että asiaSisa päästään
56872: eri palvelujen osaha !kysy!!nys siitä, tuodaan:ko                eteenpäin. Totean ikui1tenkin, ettei vrulio!kull'ta
56873: 1014                                    Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
56874: 
56875: 
56876: ole nähdäkseni kuullut asiassa varsinaisesti asuk-           LääninhaN1tukset käs1ttelevät kaupan lurpa-
56877: kaiden edustajia dkä 1ääninha'l:1Ltusta, jdka asioita j·a lausun<toja. Päät:ölksenteon perustana
56878: myöntää kaupan lupia ja antaa ~lausuntoja. Tie- lääneissä on jatikuvasti llljan .tasa'ila pidettävä
56879: dän kyllä, että lääninhahlit~sen edustaja oli karttatieto kiintdstä myymalöistä ja myy'mä-
56880: kubsuttu paikalle, muttta tiedän myös, että hä- läautoreitdstä harja-asutusrulud1la. OngeLmana
56881: nellä ei o11ut malhdolli.suutta pääis.tä tueihon t1lai- ovat lupia myönnettäessä ennen kaikkea olleet
56882: suuteen :sattuneen haarverin johdosta. Niinpä pääilJ..ekkäi:srdtit ja 'ki1nteiden myymälöiden ltoi-
56883: 1ausunkin arsifl!ssa vielä jonikun sal!lan,                minnan vaiikeuttaiminen liian [ähei:siNä /Illyymä-
56884:     Kaupan keskeisenä tehtävänä on hoitaa te• läautopysäkeilllä. Päätöksenteko on rviime kädes-
56885: holk!kaas1ti tavaooiden jakelu kulut'tajihle. Martk- sä juristei11a, jotlk:a näy.ttålvät katsovan, että talr-
56886: kinata,loudessa !kaupan vähtä!mätön toilminta- iroitulksenmulkaisuusharkintaan ei ole tässä sulh-
56887: edellytys on taloudel:linen kannattavuus. Yhtei:g,. :teessa rHttäviä lainsäädännöllisiä edeHytyksiä.
56888: kunnan :ralkenteelliset muut~et ovat ~aiheutta­               Vaiikika kyläkauppa!to~mi:nnan mietintö 1979/
56889: neet 1sen, että pä1vilttäistavadkaUipassa käy ~tällä 10 on 'toimenpide-esity[<Jsi:hään va~rsin hyvä, niin
56890: het!keHä neljä kaupan 'tyhmitt<ymää kireää kil- siitälkin ovat ku1tenJkin tavaJtlaan undhtuneet
56891: paNua ma~til&inaosuuksista. KiLpailua käydään alo1tteissa esitetyt näikakufunat pois,
56892: Jähinnä hintaikr1pai1una, esim. eritkoi:strurjouksir          PäaUeikikäisreitit ovaJt ongeLma kiintei!lle myy-
56893: na, kuten todetaan juuri äsiken ainoassa käsitte- mälöi'Ue ja reittien kailldlle ylläipi:täj1lle. Kun sa-
56894: lyS's.ä olJees.sa ~uurmyyimälöiden perustamilsrta maLla muistetaan, eHä myymäläautotoiminrta on
56895: koskevien toivdmusarloitteilden johdosta mne- pienenä yiksi:kkönä varsin hei!kosti kannattavaa,
56896: tussa :talousvroliolkunnan mietinnössä. Nä!mä päählei~käisrdth samaNa ubikawat pidemmäLlä
56897: roloit'teet ja itse ·asia vällttärmättä kosketta:va:t tä- ai!kavälrllä koko pa~lvelwmuodon taloudelJ.isia
56898: täkin aloitetta, kauppapalveluista kun kaiken mahdol1isuuksia. Myymäläaultojen pa!lveluvaJrus-
56899: kai'l~kiaan on kys)'lmys.                                  tus on ongelma erityisesti laajoilla haja-asutus-
56900:     Kaupan lk11pailussa on rhällllmästyttävää kylllä alueilla. Leipä- ja lihatuotteiden osalta kaikkein
56901: paikoi:teUen unohtunut karupan tärkein tehtävä, heikoimmassa asemassa ovat reitin kauimman
56902: se että kauppa toimii päivittäistavaroiden ainoa- maantieteellisen pi:steen a~sulkkaat. Muutoinkin
56903: na       jalkelujåirjes'tdmänä.    PäiJViHäi:s.tav.aroiden valiko1mat luonno1Hs.esti hdkJkenevät ttllaltikan
56904: [dinte1den myymälöiden lukumäärä on 1960- vwre.lla, koska tkuljetustillat ovat pienet. Tässä
56905: luvuha rulkaen vähentynyt kctko maassa ha'ludin 1ausua vrolidkunnan mietinnön jolh-
56906: 3-10% vuodessa <Siten, että tmaaseudun myy- dosta sen, että myymäläautoto1mintaa voisi kai
56907: mäläJukumäärä ailikoi vähent,yä 1960-Jluvun puo- harjoittaa myös pelikän !kiinteän ky1mävaraston
56908: livälin jälkeen ja kaupungeissa vasta 1960- turvin, m~ks<i vällltä!mättä juuri kiinteåis<tä myy-
56909: iuvun lopul.t.a. Väheneminen jatkuu kumma1ssa- mälästä käsin? Toiminta ikannarttaisi !myös näin,
56910: lkin, maaseudu'lla hidaSituneena :ja kaupungei.s<sa dlei ~annetta1si •lupia usea~hle sama:Ha reitilllä, jos.
56911: entistä vauhtia. Niinpä esim. Turun ja Porin lää- reitit olisivat tkylilin laatjoja ja el<lei niitä suoon.i.-
56912: nin haja-asutusalueiden kiinteät myymälät ovat tehaisi sellaisiksi, että se ko1tuisi valhingoksi
56913:  viime vuosina väihentyneet noin 30:1lä vuodessa ikiinte1Ue ·myymätlöiHe.
56914: eli noin 5 % :n rvuos•ivauhtia. Myymäläautot                  Mis·tään     monopolisoitumiSimåhdolli:suudestta
56915: ovat vähentyneet v~a~s·taa~vasti lkoko maassa noin ei myymäläautotoiminnarssa mielestäni vo1tai•si
56916: 70 :Hä vuodes·sa eli vajaaNa 7 % :ila. Turun ja pulhua, ellei 'lääninlha:J!Htus myöntäisi ,lupia yh-
56917:  Porin läänin kehitys vaJstaa täLtä osin v•altarkun- delle ja samalle Jiia:n ~aajoi'lla a:ludhla, siis kovin
56918:  nan kesikia:rvoa. Turun ja Porin Jäänis•sä on täilä moni1la reiteillä. Mwmäläautotoiminta edellyt-
56919: hetlk:e1lä yli kuuden kiJometrin kauppamartka tää sinänsä jonkin1ai.s·ta ailuetta yhdeHe kaup-
56920: noin 20 000 ihmitse1lä e1i y1i 6 000 rudkakUtn- piaalle, se on aivan erilluontoista åcaUJppaa kuin
56921:  nailla. Tä!mä on noin 8 % hajacasutm;ailueiden kiinteä kauppa. Myymäläautotoiminta .voisi
56922:  kokonai'sväikilluvusta. T11anne on edelleen !vai- näin kiinteäs,tä kryl:mäva:rllistopis·teestä to1mivana
56923: keutumassa.                                                olla välhitttäismy)"mälätoimintaa vastaava, tkan-
56924:     Lähtökohtana yhteiskunnan suhtautumisessa natta'Va, muNa ei vaara!ks.i :toisten ka:nna:ttaJVuu-
56925:  väihittäi<skau:ppaan ja to1menpiteissä kawpan pa:l- deHe ·sen paremmin kuin tse 01lisi monopalikaan,
56926: veluvden parantami:sehi tu'lee olla päivitt.täi:st·a- koska luvat ova:t lääninhal'litu:hen käsissä. Liian
56927:  varoiden saavutettavuuden turvaaminen ja täl- va:paa kHpahlu, siis päärhlekikäisreiti<t, !Vie myymä-
56928: löin nimenomaan yksittäisen ihmisen näkökul- läautopalvelut tkdkonaan, koska ,toiminnlli1ta \me-
56929:  ma.                                                       nee näin kannattavuus.
56930:                                                  Liikkuva kauppa                                              1015
56931: 
56932: 
56933:     Muistutan vielä !täJSsä ~te}'ldessä !kaupan tar-       pyräreitti ja sitä ~ajetaan elri teiltä, ja jos aina pi-
56934: ko1tu!ksestta yhteiskunnan kannaLta ikatrSot>tuna,         ,täisi ajaa •sinne ikauimmaiseen pisteeseen, niin se
56935: siitä että se on asukkaiden rväJlttiiJmättömien iku-       olisi edtrtäin ka1Hsrta tälle yrittäijäJle. Täistälkin
56936: lutustavaJroiden joustarvaa jaJka..11ista. Tasa-aJt'IVo    syystä ,va:Iiokunta on sitten läihtenyt sirLle ikannaJ-
56937: edellyttää, että yhteiskunta suunnitrteluliaan             ,le kuin se esivtää. Näin oUen ei oHut hyvä tuo
56938: turvaa ikauppapalvelu~en saavutettavuuden ja               Eeni'län esitys,
56939: kannattavuuden 'haJa-~rusutusrulueihla. Esi'mettikiiksi        SaJmoin ed. EenHä esitti, että olisi vain ylksi
56940: Turun ja Porin ~läänissä on ikuitenikin \Verrruten         ~yrittäjä. V ruliokunnas'sa lkuitenki:n todettiin, että
56941: yleinen käytäntö 'haja-asutusalueilla se, että van-        jos on ainoastaan yk!si yrittäjä, niin voi olla, että
56942: hulkset tilaavat päirvittäistavaransa puhel1m~tse          ne asuklkaat :saavat :vain yhden palvelun :viikon
56943: kiinteästä myyunäilästä j~a tHaarvat taiksin iku'ljet-     ai<kana. Kun tällä hetikeHä on useampi yrittäijä,
56944: talmaan 'tavarat kotiinsa. Tästä koituu luonndlli-         niin yrittäjät ovat sen rdttinsä ja aika:nsa niin
56945: sesti meiliko suuri Hsälmenoerä muutoinlkin vai-           jakaneet, että nuo pahrelut tulevatt niihle !heniki-
56946: ikeassa asemrussa olevhl~e vanhuks1lle.                    löille, jotka todella ovat huonossa asemassa,
56947:      Kuluvan vuoden budjetdmääräraha kuljetus-             useamman !kerran viikossa kuin jos oHsi vain
56948: koke1luun ei kyikene Hkimainikaan peittäanään              yksi yrrit.täjä.
56949: tämän hetlkis<tak:ään !kysyntää. Kylätoimikunnat
56950: ovat useissa kunnissa tänä päirvänä hyrvin vireitä             Ed. S u t i n e n : Herra puihemies! UseaSJsa
56951:  ja niil'le tuntuu olevan kaiikiki kaikessa kylän ai-      y:hteydess.ä olen kiinnittän)'lt huomiota tässälkin
56952: noan kaupan säirlyttäanine:n hinna'Na 1011ltlä !hy-        ·salissa edkoisesti haja-asutusalueen kaulpipapaJ-
56953: vänsä. Muuttamat kylät ovat jopa perustaneet               veluiden tukemistairpeeseen. Edistymistä on ta-
56954:  kauppansa uudelleen. Valtiovallan toimenpiteet,           pahtunut, mu!!ta ei vieilä rriittävästi.
56955:  kotikotuiki ja investointiruvu'srtus sekä bud!jetin
56956:                                                                Haluan 'kiinnittää ihuolmiota 1siihen, etttä osa
56957: kokeilumäärärahat, ovat koko ajan myös muut-
56958:                                                            kauppaa koskevi,sta aloitteista on [ähetetty ai-
56959:  tamassa asennoitumista. Myös energian hinnan-
56960:                                                            Iwinaan 'talousvali()kuntaa:n ia osa v.a'ltiovarain-
56961:  nousu on va~kuttatmassa lähimyymäilöi.hle eduHi-
56962:                                                            valiokuntaan. Siellä taats osa on jaevtu verojaos-
56963:  sesti.
56964:                                                            toon ja osa kauppa- ja :teo'Llitsuusjaostoon. Va1-
56965:      Herra puhemies! Lähikaupan säilyttämi.s'kei-
56966:                                                            ttiovarai111Valioku:nna:st,a yrkettiin kaUippaa !Jros•
56967:  not ovat Suomessa ikuittenlkin välillisiä e:siltnelr-
56968:  k~ksi muihin Pohjoismai!hin verrattuna. Tietyn-
56969:                                                            ikevia a1oitt:eita 1rrottaa ~talousvalioikuntaan, ~os­
56970:                                                            sa, kuten tässä tsrtunnossa on jo 1todettu, varsin
56971:  'lainen liiallinen varova1suus rleimaa :myös suo-
56972:                                                            Jaajas.ti kuultiin asiantundjoita ja vieilä eri puo-
56973:  mrularS!ta kaupasta ikäynyä keskustelua, vaikka
56974:                                                            Hita Suomea hyvinlkin p1tikien martikojen 1taikaa.
56975:  on!geillmat ovat 'toddla !kärjistyneet ja ovat edel-
56976:  [een kärjistymässä. Läihi!kaulpan säilyminen on           Kutsuttu}en asiantuntijoiden a:siantu:ntemusta
56977:                                                            oli.si oHut mahdolli:suus käyttää tehokikaasti, jos
56978:  puhtaasti poliitt:inen ik)'lsy!mys. KunnaHisen de-
56979:                                                            kau:ppaa koskevia aJointeita o1isi rtallousvrulioiikun-
56980:  molkratian päiiJtöksin on 'luotu suuret matiket1t,
56981:                                                            nassa voitu tkäJsi!teLlä laruja-alaisemmin kuin parin
56982:  joVka ovat ;taloudellisessa ik1Jpa1lus:sa Hrhiikaupail-
56983:                                                            aloitteen pohjrulta. Sitä ei kuitenlkaan ma:hdolJis-
56984:  <le täysin Y'livoimaisia. Edus'taja, min~steri T~yölä­
56985:                                                            tettu aikanaan.
56986:   järven suurmyymälöiden 'Ve1voittdta koskevan
56987:  toivomusaloitteen samoin kuin täimän liiikkuvaa               Monien v·aihdden ja yritysten jäJllkeen valtio-
56988:  !kauppaa :kostkevan [a!kialoitteen käsittelelminen        varainvaliokunnan verojaosto ja lopulta ~oko
56989:  edusikunnatssa edesau:ttanevat rtalous:varlidkunnan       valtiovarainvaliokunta suostuivat pyytämään lau-
56990:   mietintöjen myötä !kaupan parlrvelujen rsaatavuu-        suntoa ta'1ousvalidkunnrul!ta kahdesta a1oitteesta,
56991:  den paranemista ja kaupan toiminnan järkeistä-            jois,sa esi,tetään tulkemistoi'melliPiteitä haja-asu-
56992:   mistä jo liilieises:sä tuJevaisuudeS'sa.                 tusalueen kauppatpa:ltveluiden ,turvaamiselksi. Tä-
56993:                                                            hän pääJstiin niin hitaasti, että ikaUJpan '<llsian!tun-
56994:    Ed. He 1 m i n en (vastaus'puheenvuoro) :               temuksen kuuleminen oli jo dopetettu ta1ousva-
56995: Herra puheimies! Vastauksena ed. EenirläJ<le ha-           Hokunnassa.
56996: [uaisin tuoda :validkuntakäsittelystä esille seu-              Olen ikdkenUJt täanän kys.ymyiksen käshtelyn
56997: raavaa. Kun hän rlausui, että 1tei1tin kau~mmai­           yhteydessä eduskuntatyön äousrtmnattomuuden,
56998: nen kohta on heilkoimma:ssa asemas·sa, nHn näi:n           milkä tulkoon !todettua ,tltstsä näin juLkisesti.
56999: varmasti on. Mutta a~siantuntijakierroiksen aika-
57000: na tuli seLvästi esiiHe, että tuo 'reitti ei oJe suora-       Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Edustalja,
57001: viitvainen, vaan pääasiassa se on tuol'lainen )'lffi-      <l'yhmätoveri Helmiseile saooiJsin toteamuiksena,
57002: 1016                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
57003: 
57004: 
57005: että ihneisesti läänin taso'lta ika1tsoen nämä :rdt1t         ma!ksu perittäisiin moottoribensi.inisrtä 3.4 p
57006: eivät näytä aivan yhtä ympyTiäisihä.                          normaalilitra:1ta eli 1~orotus olisi 1.4 p novmaa:li-
57007:                                                               litralta, dieselöljystä 1.4 p normaalilitralta eli
57008:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        1:ämä oHs.i uusi maksu, !kevyestä polttoöljysitä
57009:                                                               1.4 p narmaalili tral ta, myös uusi malksu, sekä
57010:     Lakiehdotuksen ens·~mmäinen käsitte1y ju[iJs-             rasikaasta pohtoöljystä 1.0 p kilolta.
57011: tetaan päåittyneeksi ja asia lähetetään s u u -                    KUJluttajirlta aiikai:sernmin varmuusrvarastointi-
57012: !' e e n v a 1 i o k u n t a a n ..                           ital'koitulksiin !kerätyt 257 milj. mk ~sättynä iku-
57013:                                                               [urvan vuoden tu'lo- ja menoarviosrsa mahdoHi-
57014: 11) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoai-                  siin muihin menoihin vata!tuilla 8 milj. markalla
57015: neiden varmuusvarastointimaksusta annetun                     sekä Nesteen vii'me vuoden noin 200 mfl~. :mar-
57016: lain 3 §: n väliaikaisesta muuttamisesta                      kan voitto antaisivat kuitenlkin ma:hdoll1suuden
57017:                                                               kuluttajahintoihin tässä ivaiiheessa puuttUJmatrta
57018: sisältävä hrullituksen esitys n:o 22 es·ilte'llään va-        ~~riisivailmiuden ikehittäimiseen :Iähemrnälksi kan-
57019: liokuntaan lähettämistä val'ten ..                            :sainvälistä 'tasoa.
57020:                                                                    Kiireellisesti toteu tettavana vähimmäistavoi t-
57021:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-            teena olisi pidetrtävä olemassa olevan varmuus-
57022: neuvosto ehdottaa, että a:sia lähetebtäisiin val-             va;ra:stointi!krupasiteetin täyttämistä. Nesrtemäis-
57023: tiovrurainvalidkuntaan.                                       rten pohtoaineiden rvatimuusvarastojen saattami-
57024:                                                               nen at~kuperäisen vara:stointiohjel!man edeHytttä-
57025:    Keskustelu:                                                mälle tasdlJle on erityisen tärkeätä ottaen huo-
57026:                                                                mioon toisaalta vii!me aikoina öl)yn tuotannosiSa
57027:     Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! EsiUä                esHntyneet häiriöt. Nykytilanne, jossa nes.te-
57028: on hallituksen esitys eduslkunnaHe <lailksi ne~te­             mäisten po1rtoaineiden •vat..rttnuu:svarastdjen lke-
57029: mäisten polttoaineiden varmuusrvaras·tointimaik-               hiJttäminen mei1lä kokonaan on hoi:trumatrta, on
57030: sus.ta annetun lain 3 §:n muuHamises'ta. Neste-                epätyydyttävä myös :sikäJi, että öLjyn kansainvä-
57031: mäisten poltvoaine1den va~rmuusvarastointia tar-               lisen hintatason kohotessa varastojen myöhempi
57032: koittavaa vuonna 1972 vaihvi's1tettua ohjeilmaa ei             täyttaminen tulee :maallemme huomat'tavasti
57033: ole vielä valtiovaUan 'toimesta toteuteutu. Var-               lkaHiimlmaiks·i,
57034: muusvarastointiohjeLman toteuttaminen on si-                       Muut teoHisuuSimaat jatlkoi:vat vuoden 1974
57035: ten jo useita vuosia o1lut keskeyty~ksissä.                    jä]keen lta:rlkistamiensa, rtavoitetaso:lrtaan komtet-
57036:      V a!tioilll.a oli vuonna 197 8 halllus·saa:n kulultta-    tujen       :varasrointiohjdmiensa      toteuttami:sta.
57037: jil ta vil111mu us•varastoitl'ti talrkoi tuksiin aikaisem-     Vuoden 1980 budjetissa ehdotettiin edelleen ra-
57038: min kerättyjä käyttämättömiä varoja noin 257                   hoitettavaiksi moottorilbensiinistä lkannet:tavaJ!la
57039: milj. mk. V armuusvarasbointimalksua per1ttiin                 rvanmuusvarastoill!tirnaikmila, joka korotettHn 1
57040: mm. vuoden 1978 aikana vain moottoribensii-                    pennistä 2 penniin normaaliilh!ralta, seuraa:vat
57041: nistä maksun ollessa 1.6 p normaalilitralta. Tällä             menot: varmuusvarastojen hoitomenot 12 milj.
57042: illennetuJ.la maksuHa pyrittiin entisten ·varasto-             mk, siirto varmuusvan.-asrto:rahastoon 16 mflj.
57043: jen hoitoikulujen kattamiseen.                                 mk ja varastojen rakennus- ja ikot~jaustyöt 10
57044:      Nestemäisten polttoaineiJden varmuusrvaras-                mi1j. rmJk eli yhteensä 38 milj. m!k.
57045: .tointiohjelma ja varmuusvams.tointi:m.a'ksus.ta                   Hallituksen perusteluissa mainitaan mm.:
57046: vuonna 1972 annettu laki ·edellyttävät aLkupe-                  "Energiata'louden huoltovarmuuden parantami-
57047: räisessä :muodossaan, että varmuusvarastointi-                  seksi öljytuotteiden varmuus•va:tasrtointia on tar-
57048: maksua kannetaan myös dieselöljystä sekä ke-                   koitus tehostaa nykyrsestä. Täs:tä aiheutuvien 1i-
57049: vyestä ja \raskaasta polttooljys.tä. Vuonna 1978                sä:m.enojen on arvioitu muodostuvan kuluvana
57050: varastoja ei lainlkaan täydennetty. Selkä vallition            vuonna noin 70 miljoonaksi markaksi. Menoista
57051: omistuksessa että öljyaJan yrityksillä oli käytet-              65 mi~joonaa martkkaa ai-heutuisi öljytuotlteiden
57052: rtärvissään runsaasti tyhjää säiliötilaa puhumatita-           hankinnasta ja 5 miJljoonaa rma'rkkaa varmuusrva-
57053: ikaan :Y'r1tysten ja maata:louden tyhjistä säi:liöti-           ta's.tojen rakennus- ja k\Yt'jaustöistä .selkä tutki-
57054: loista.                                                         mus- ja suunnittelutyöstä. Li'säraihoi:tustarvetta
57055:      Varmuusvarastointilmaksuja perittiin kulutta-              koskeva määrärahaesitys on tal.ikoitus sisällyvtää
57056:  jilta vuonna 1978 yhteensä noin 26 milj. mlk, ja               vuoden 1980 ensimmäiseen lisämenoarvioesic
57057: nyt on arvioi:tu va,rmuusvarastointimalksuista                  tytkseen." Laiki on myös tarkoitus saattaa :voi-
57058: kertyvän · 38 milj. mk. HaJ:lituksen es1tyiksessä               maan heti, kun eduskunta on :sen käsirteilyt.
57059:                              Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                      1017
57060: 
57061: 
57062:    Jos oletamme, että 65 mhlj. ttnavka1la Hsäisim-      mielessä, että ed. Viljanen ilmoitti, että kun
57063: me öljyä varmuusvams1toi:hin, ja lähdemme siitä         vain ei nimitetä veroksi ·jotakin asiaa, kokoo-
57064: oleaamu!ksesta, että omailmstannus'hinta olisi          mus kannattaa aina.
57065: noin maJr~ka per litra, saataisiin !käyttöön !Vain         Kysymys on siis varmuusvarastointimaksun
57066: noin 0.5 % vuotuisesta öljyn ikokonaisikä!yt<tö-        nimellä kulkevasta verosta. Se on ihan sama,
57067: mäå:rästä. Mielestäni tämä on e'rittäin vähän.          onko katumaksu tai jätehuoltomaksu tai vesi-
57068:    Herra puhemies! Laikiesi tyik:sen nylt mennessä      maksu tai mikä tahansa maksu tai vero. Maksa~
57069: vailtiovarainvaJiokuntaa:n esit:täisin evästyik:senä,   jan kannalta se on sama asia, tässä tapauksessa
57070: että sulhtaudl]mme myönteisesti va,l-'muusiVrutas-      kuluttajan kannalta, sen joka joutuu ostamaan
57071: toint1maksuihin siHoin, kun on varmuus :siitä,          nestemäisiä polttoaineita. Tässä suhteessa ei siis
57072: että maksut todella täysimääräisesti käyteitään         ole mitään eroa. Tulipahan vain selväksi, että
57073: Hmoitet:tuun tal-'koitulkseen eikä valtion kassati-     pikku tempulla hallitus saa kokoomuksen hy-
57074: lanteen k:orjaamiseen.
57075:         1
57076:                                                         väksymään minkä tahansa asian.
57077:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Halli-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57078: tus on tuonut eduskuntaan jälleen nestemäisten
57079: polttoaineiden verojen korotusehdotuksen, jota
57080: hallitus perustelee varmuusvarastoinnilla.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57081:                                                         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
57082:     Tosiasia on kuitenkin, että valtion perimä          kuntaan.
57083: valmistevero nestemäisistä pohtoaineista on jo
57084: tällä hetkellä niin suuri, että sillä rahalla pysty-
57085: tään myös varmuusvarastointi täydellisesti hoita-
57086: maan. Tästä syystä tämä ehdotus on tulkittava            . Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
57087: puhtaasti lisäveronkorotukseksi. Tällaista vero-        ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
57088: jen korotusta SMP ehdottomasti vastustaa, kos-          liokuntaan:
57089: ka me emme missään tapauksessa voi hyväksyä
57090: jatkuvaa verorasituksen kasvattamista.
57091:                                                         12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
57092:     Niin kuin edellisestä puheenvuorosta kävi il-       Rauman kaupungin välillä
57093: mi, kokoomus on jälleen valmis hyväksymään
57094: tämän verojen korotuksen. Ainahan niitä perus-          sisältävä hallituksen esitys n:o 23; ja
57095: teita löytyy ja voidaan keksiä, millä kokoomus
57096: näitä esityksiä hyväksyy. Silloin kun on välilli-
57097: sistä veroista kysymys, näyttää siltä, että kokoo-      13) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
57098: mus aina hyväksyy, vaikka vastaavasti ei välit-         Järvenpään kaupungin välillä
57099: tömiä veroja alennetakaan. Välittömät verotkin          sisältävä hallituksen esitys n:o 24.
57100:  tulevat nousemaan tänä vuonna erittäin raskaas-
57101:  ti, koska inflaatio on noin 15 % ja tämä hyvitys
57102: oli vain 7.5 %. Näin siis kokoomuksen verolin-
57103:  ja on ollut pelkkä kupla, mikä kokoomuksen
57104:  linja oli vaaleissa.                                   14) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta
57105:                                                         annetun lain voimassaolaajan pidentämisestä
57106:    Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Edelli-           sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään va-
57107: seen puheenvuoroon sanoisin, että eihän tässä           liokuntaan lähettämistä varten.
57108: ole kysymys verojen nostamisesta. Ei kysymys
57109: ole veroista lainkaan, kysymys on varmuusva-
57110:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
57111: rastointimaksusta.
57112:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
57113:    Kokoomus on veroja vastaan, mutta ei tässä           tiovarainvali:okuntaan.
57114: kysymyksessä. Tälle maalle on toki edullisem-
57115: paa se, että varmuusvarastot pannaan öljyä
57116: täyteen nyt, kun se vielä on kohtuuhintaista,              Keskustelu:
57117: niin kuin öljyn osalta on ollut aina.
57118:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Valio-
57119:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                  kuntaan lähettämistä varten on esillä tuonti-
57120:  oli hyvin mielenkiintoinen puheelliVuoro siinä         kaupparahastoa koskeva lakiehdotus. Kysymys
57121:  128 0!580000015
57122: 1018                                   Tiistaina 22. huhtikuuta 1980
57123: 
57124: 
57125: on slta, että tuontikaupparahaston voimassa-           15) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
57126: oloaikaa jatketaan. Tuontikaupparahastohan on          1979
57127: rahasto, jolla tasataan kotimaisten polttoainei-
57128: den kuluttajahintojen ja valmiiden polttoainei-        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
57129: den ulkomaisten hintojen välistä epäsuhdetta.          ehdotuksen mukaisesti sivistysvalio-
57130: Tämä rahasto on aikanaan perustettu iuuri tä-          kuntaan.
57131: män tasaamisen merkeissä. Eräässä vaiheessa ra-
57132: haston alkuai:koina rahastoon kertyi erittäin
57133: huomattavasti ylijäämää, koska valmiit neste-            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
57134: mäiset polttoaineet, jotka tuotiin ulkomailta,         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57135: olivat halvempia kuin Nesteen kotimaassa myy-          tuksen mukaisesti eduskunnan ensi perjantaina
57136: mät. Mutta tilanne on muuttunut viime aikoina          pidettävään istuntoon
57137: johtuen siitä, että Suomen kauppasuhteista vas-
57138: taavat henkilöt ovat tehneet sellaiset sopimuk-        16 ) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain 2
57139: set, että valmiit tuotteet tosiasiassa ovat erit-      § :n muuttamisesta
57140: täin kalliita ja ne ostetaan erittäin epäedullisilla
57141: hinnoilla ulkomailta. Näin ollen tuontikauppa-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 (1979
57142: rahastoon on kertynyt alijäämää, joka on eri           vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousvalio-
57143: tempuilla pyritty peittämään.                          kunnan mietintö n:o 2.
57144:    Viimeks~hän tuontikaupparahastoa käytettiin
57145: Neste Oy:n verokeinotteluun, kun hallitus teki
57146: Neste Oy:n kanssa sopimuksen, että siirtämällä
57147: tuontikaupparahastoon varoja Neste Oy saa              17) Eduskunnan puhemiehen kieltäytymisen
57148: vuodelta 1979 verohelpotuksen kaikista verois-         johdosta asettamasta äänestyksen alaiseksi eh-
57149: ta, myös kunnallisveroista. Nyt, kun Neste             dotusta välikysymyksen käsittelyn pöydällepa-
57150: Oy:n tilinpäätökset ovat valmistuneet, näh-            nosta
57151: dään, että tästä nimenomaan oli kysymys, koska
57152: Neste Oy tuotti valtavat voitot vuonna 1979 ja         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
57153: tuloksen piilottamiseen käytettiin tuontikauppa-       14 esitellään tiedoksi.
57154: rahastotemppuilua.
57155:                                                          Toinen        v ar apuh emies :       Perus-
57156:    Kiinnitän valiokunnan käsittelyvaiheessa va-        tuslakivaliokunnan mietinnössään n:o 14 esittä-
57157: kavaa huomiota tähän asiaan. Ei ole mielekästä,        mä lausunto otetaan huomioon jatkettaessa ky-
57158: että tuontikaupparahastoa käytetään verokei-           symyksessä olevan välikysymyksen käsittelyä.
57159: notteluun.
57160: 
57161:   Toinen       v a r apu h e m i e s  ( koput-
57162: taa): Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorok-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
57163: keelle.                                                nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
57164:                                                        viikkona kello 11.
57165:   P u h u j a : Riittää jo.
57166:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.22.
57167:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57168: 
57169:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
57170: asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a li o -
57171: kuntaan.                                                                           Eiler Hultin
57172:                   39. Keskiviikkona 23 päivänä huhtikuuta 1980
57173:                                                          kello 11
57174: 
57175: Päiväjärjestys                                                   M. Järvenpää, Karkinen, Kemppainen, Koivis-
57176:                                                                  to, Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
57177:    Ilmoi,tuksia                                                  Laurila, Liikanen, Loilkkanen, Luttinen, Manni-
57178:                                                                  nen, Miettinen, Myyryläinen, Mäki-Hakola,
57179:                                                          Siv.    Männistö, Mörttinen, Nikkilä, Pelttari, Pohja1a,
57180:   UlkopuoJeHa                  päiväjärjes-                      Pohto, Rajantie, Rautiainen, Saarto, Söderman,
57181: tyksen                                                           Söderström, Tapiola, Taxell, Tuomaala, Tuovi-
57182:                                                                  nen, Vesterinen, Westerlund, Väyrynen ja Vää-
57183:   esitellään ed. Sillantauksen ym. vä1iiky-                      nänen.
57184: symys, joka koskee energiapolitiikkaa       1019
57185: 
57186: 
57187:    Esi:tellään:                                                  Ilmoitusasia:
57188: 
57189:    1) Hallituksen esitys n:o 26 konsuli-                         Lomanpyynnöt
57190: suhteita koskevan Wienin yleissopimuk-
57191: sen eräiden määräysten hyväksymisestä . 1095                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
57192:    2) Hallituksen esitys n:o 27 rahanke-                         västä virkatehtävän vuoksi edustajat Eskelinen,
57193: räyslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . ,   Loikkanen, Luttinen, Manninen, Mörttinen,
57194:    3) HaJrlituksen esitys n:o 28 1a1ksi 1ei-                     Pohto, Söderström ja Taxell sekä yksityisasiain
57195: maverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . .               ,   takia edustajat Breilin, Elo, Fred, M. Järvenpää,
57196:    4) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi val-                      Kemppainen, Lahti-Nuuttila, LauriJa, Liikanen,
57197: tiontalouden tarrkastuiksesta annetun lain                       Maijala, Nikkilä, Pehtari, Pohjala, Rajantie,
57198: 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,             Rautiainen, Tuovinen, Westerlund ja Väänä-
57199:    5) Ha:Jili tuksen esitys n: o 31 .Iailksi yh-                 nen, kuluvan kuun 25 päivään virkatehtävän
57200: teisistä opettajista . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,   johdosta edustajat A1mgren ja Söderman sekä
57201:    6) Hallituksen esitys n:o 32 Jaiksi ke-                       yksityisasiain vuoksi tämän kuun 29 päivään
57202: hitysalueiden 'tuotantotoiminnan tukemi-                         ed. Mä·ki-Halrola ja tämän kuun 25 päivästä ed.
57203: sesta annetun lain 14 ja 22 §:n muutta-                          U1tto.
57204: misesta ......................... .
57205:    7) Hallituksen esitys . n: o 33 iaiksi "
57206: maatalousyrittäjien eläkelain 6 c §: n
57207:                                                                  Ed. Sillantauksen ym. värlikysymys, joka. kos-
57208: muuttamisesta . . .................. .
57209:                                                           "      kee energiapolitiikkaa
57210:                                                                     Ensimmäinen              varapuhemies:
57211:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         Ulkopuolelila päiväjärjestyksen jatketaan ed. Sil-
57212: He 11 e.                                                         lantauksen ym. tekemän, energiapolitiikkaa kos-
57213:                                                                  kevan välikysymyksen käsittelyä.
57214:                                                                     Täysistunnossa kuluvan huhtikuun 18 päivä-
57215:   Nimenhuudossa merkitään poissao1eviksi                         nä välikysymykseen annetun vastauksen johdos-
57216: edustajat Aaltio, Almgren, Breillin, Elrorre, Elo,               ta ja~kuneen keskustelun aikana puhemies, !huo-
57217: Eskelinen, Fred, Grönholm, Hirvelä, Hdkka-                       mioon ottaen että työjärjestyksen 52 §:n 2 mo-
57218: nen, Hyrynkangas, Ihamäki, Jaatinen, Juvela,                     mentin mukaan vain päätöksenteon siirtäminen
57219: 1020                               Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
57220: 
57221: 
57222: päiväjärjestykseen siirtymisestä tai asian valio-         Suomen energiapoliittinen ohjelma valmistui
57223: kuntaan lähettämisestä on sallittu, sitten kun        energiapolitHkan neuvoston toimesta maalis-
57224: keskustelu asiasta on julistettu päättyneeksi, se-    kuun 2 päivänä 1979. Energiapolitiikan neuvos-
57225: kä että perustusbkivaliokuntaJkin oli vuoden           to teki ohjelman pääasiallisesti vuoden 1978 ai-
57226: 195 3 valtiopäivillä antamassaan mietinnössä          kana. Neuvoston työ perustui m1tä ·tJodennäköi-
57227: n:o 7 katsonut, että äänestysesityksen tekemi-        simmin siihen öljynhinnan kehitykseen, joka oli
57228: nen asian pöydäilepanoa !koskevasta ehdotukses-       tapahtunut vuosina 1973-78. Tänä ajanjakso-
57229: ta olisi vas,roin perustuslakia, ei ole katsonut      na öljyn reaalihinta nousi keskimäärin 5-7 %
57230: voivansa tehdä äänestysesitystä ed. Aaltion te-       vuodessa. Ohjelman valmistumisen jälkeen öl-
57231: kemästä ehdotuksesta vilikysymyksen käsitte-          jyn hinta nousi erittäin jynkästi, niin että wuo-
57232: lyn pöydällepanosta kokonaisuudessaan.                den 1979 ja alkuvuoden 1980 ai'kana öljyn reaa-
57233:    Eduskunnan päät<Yksen johdosta puhemiehen          Hhinta nousi noin 40 %. On sellviö, eutä ener-
57234: menettely lähetettiin valtiopäiväjärjestyksen 80      giapolitiikan neuvostolla ei ohjelmaa tehdessään
57235: §:n 2 momentin mukaisesti perustuSilakivalio-         ollut mahdollisuuksia varautua näin va!ltavaan
57236: kuntaan.                                              öljyn hinnan kohoamiseen. Asiantuntijat enna-
57237:    Perustuslakivaliokunta on antanut asiasta          koivat, että öljyn tuottaja<t ryhtyvät edelleen ra-
57238: lausunnon mietinnössään n:o 14, joka eilisessä        'joittamaan öljyn tuotantoa. Tästä seuraa väistä-
57239: täysistunnossa on päiväjärjestyksen 17) asian          mättä, että öljyn hinta k<Yhoaa tulevaisuudessa-
57240: kohdalla saatettu eduskunnan tietoon. Lausun-          kin erittäin voimakkaasti.
57241: nossaan, jota valtiopäiväjärjestyksen 80 § :n 2           Suomen energiapoliittinen ohjelma onkin yh-
57242: momentin mukaan on noudatettava, perustusla-          den vuoden atkana käynyt alimittaiseksi ja kai-
57243: kivaliokunta esittää, että äänestysesityksen te-       paa täydentämistä. Hai1lituspuolueiden edusta-
57244: keminen puheena olevas,ta ehdotuksesta olisi           jien :tähänastisista puheenvuoroista ei yhtenäisiä
57245: vastoin perustuslakia. Näin <Yllen ed. Aaltion sa-    linjanvetoja tai toimenpide-ehdotuksia energia-
57246: nottu ehdotus ei joudu äänestyiksen alaiseksi ja      kysymyksistä voida löytää. Päinvastoin on
57247: keskustelua välikysymykseen annetun vastauk-          osoittautunut, että päähaHituspuolueiden, sosia-
57248: sen johdosta voidaan jatkaa.                          lidemokraattien ja keskustapuolueen, väliUä on
57249:                                                       ilmennyt jyrkkiä ristiriitoja. Sen vuoksi !kokoo-
57250:                                                        muksen energiapoliittinen välikysymy.s on osoit-
57251:   Keskustelu jatkuu:                                   tautunut entistäkin tarpeellisemmaksi.
57252:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!            Kokoomuksen välikysymyksessä korostetaan
57253: Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä vä,li-           mm. energian säästämisen merkitystä. Säästötoi-
57254: kysymys on parlamentarismin arvostetuimpia             met ovat mddän itsemme hallittavissa. Ne ovat
57255: instituutioita. Kokoomus on käyttänyt 1tätä aset-     kotimaisia ja kotoisia •toimenpiteitä, joihin
57256: ta varsin säästeliäästi, onhan nyt esillä oleva vä-    myös yksittäinen ihminen voi jokapäiväisessä
57257: [ikysymys tämän eduskuntakauden ensimmäi-              elämässään vaikuttaa.
57258: nen. Käsiutelyajan maallemme perin tärkeää                Herra puhemies! Seuraavassa keskityn koti-
57259: energiapolitii'kikaa .1koskevalle välikysymyrkselle    talouksien energian käyttöön: asumiseen, [äm-
57260: olisi kokoomuksen miele&tä pitänyt jo alun pe-        mitykseen, veden ja sähkön käybtöön. Valtaosa
57261: rin löytyä eduskunnan normaali-instunnosta             kotitalouksien energia&ta kuluu asumiseen:
57262: yleisenä työskentelyaikana. Puhemiesneuvoston          Kiinteistöt, julkiset rakennukset mukaan ~uet­
57263: enemmistö halusi kuitenkin keskustelun käytä-          tuina, kuluttavat kokonaisenergiastanime 31
57264: väksi loppuun viime perjantaina - senkin jäl-          %, teollisuus puole&taan 4 3 %, liikenne 13 %
57265: keen, kun dli selvinnyt, että puheenvuoroja oli        ja muu kulutus on 13 %. Kiinteistöjen ener-
57266: pyydetty yli 60 ja etJtä keskustelu kestäisi 1auan-    giankulutus on siis erittäin huomattava. Mel-
57267: taiaamuun. Ellei eduskunnan perjantai-illan is-       ·k!ein puolet kiinteis·töjen hoitokustannuksista
57268: tunnon enemmistö olisi katkaissut keskustelua,         on energiakustannuksia. Halvan energian aika-
57269: olisivat monet kansanedustajat joutuneet joko          na kiinteistöjen energian kulutus muodostui
57270: kokonaan muutJtamaan viikonloppuohjelmansa            verrattain suureksi. Kiinteistön energian kulu-
57271: tai jättämään valmistellun puheenvuoronsa              tuksessa on huomattavia säästömahdollisuuksia,
57272: käyttämättä. Parlamentarismin arvon mukaista           mutta näi<tä mahddllisuuksia ei vielä tähän men-
57273: ei myöskään ole keskustella välikysymyksestä           nessä ole käytetty riittävästi hyväksi. Säästötoi-
57274: yksin ja yöaikaan. (Vasemmai1ta: Eikö olisi kan-       menpiteet liikkuvat vielä monesti juhlapuheas·
57275: nattanut?)                                             teella, vaikka energiakriisin puhkeamisesta on
57276:                                       Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                    1021
57277: 
57278: 
57279: kulunut jo runsaat kuusi vuotta. Viimeisimpien                myös jdka vuosi tarkistaa. Asuklkaat tuulettavat
57280: tutJkimusten mukaan esim. kerrostalohuonei~to"                H<ikunois.taan usein turhan pivkiä aikoja.
57281: jen lämpötilat ovat käytännöllisesti katsoen sa-                 Kerrostaloyhtiön dleissä on veden [.ämmiltltä-
57282: mat kuin kuusi vuotta sitten. Asuinkerrostalois-              misestä aiheutuvf11a !kustannu!ks1lila merikittärvä
57283: sa kulutuksen suuruus riippuu inhimillisten ku-              osuus. Veden 'käyttöä vähentämällä rvoidaan
57284: lutustottumusten ohella teknisistä seikoista, ra-            päästä suuriin mar!klkamääräisii'n säästöihin.
57285: kennuksen iästä, sen lämpöta[ouddlisista omi-                A:sukkahlen kulutustoDtumust.en muut·tamisella
57286: naisuuksista, varustetasosta, sijaintipaikan il-             on veden kulu•tus voiltu alentaa asukikaan rvuoro-
57287: mastosta ja kiinteistön hoidon yleisestä tasosta.             kaudessa käyttämästä 220 litrasta 150 litraan
57288:      Lämm~uyksen merkitys säästöjä aja:tehlen on             eli yli ne1jiinnekse!1lä. Kotitalouksissa käytetään
57289: :keskeinen. Käsityikset sopivasta ·sisälämpöti:laosta        rvettä mm. ruoan ~aillmistu&seen, astioiden . pe-
57290: varhtelevat asukikaiden keslkuudessa. Pitäisi löy-           suun, siivourkseen, henlk110kdhtaiseen :hygie-
57291: 'tää lä!mpötilataso, jdka toisaarlta rt:alkaisi asuklkai-     niaan ja pyykin pesuun, joissa kaikissa tarkalla
57292: den asumi:s•viiht)'IVyyden ~a toi•saa1ta estäisi yH-          ja säästäväisellä vedenkäytöllä voidaan päästä
57293: määräistä energiaa vaativan yli!lämmit1tärrnisen.             hyviin tuloksiin.
57294: Suosituslämpödla!ksi on muodostunut 20• C.                       Veden säästamiseLle taiJ:!Vitaan hpä motirvaa-
57295: Jalkainen yhden asteen suuruinen lämpöti:lan                  tio. Yleensä on niin, että me ihuniset säästärrnme
57296: alentaminen vähentää kulutusta noin 5 %.                     niissä asioissa, :jotJka tuntuvat meidän it!selkun-
57297: Säästövaikutuksen <>hella on huomattava, ertä                kin omassa !ku'kikarossa. Motivaatio lämpimän
57298: lämpötilan ollessa noin 20• C suihtee<Hinen kos-             veden säästämi•sd1e voitaisiin saada ottamaU•la
57299: teus py:syy riittävän !suurena, eikä kuivuus pääse           :käyttöön huoneistdkohtainen lwmpiimän :veden
57300:  aiheuttamaan esim. haittoja ihmisen hengityseli-            mi>btaus. Tämä takaisi myösikin oikeudennnu!kai-
57301: m1lle. Lämmit}"ksen osalta kau:ko'lämpöön sii~rty­           .sen :kustannusten kohJdis.ta:misen. Kuikin mak-
57302: minen mahdollisimman monessa kiinteistössä                  saisi vain itse kuluttamastaan vedestä. Tekni-
57303:  ja toisaalta kiinteis•töjen rperusparannukset ovat          sesti huoneistokohtaisten mittareiden asentami"
57304: mevk1ttä~iä, onhan myösikin 'valtion taholta sää-            nen on mahdollista ja huomioon ottaen viime-
57305: detty mahdollisuus lainoihin vanhojen raiken-                aikaiset energian hinnan nousut se olisi myös:.
57306: nusten perusko1tjaulksia vrurten.                            kin taloudellisesti kannattavaa, kun sitä kautta
57307:      Jo rakennetuissa kiinteistöissä kattilalaitok-          voidaan säästäruisalttiutta merkittävästi lisätä:
57308:  set ovat monesti }"li-ikäisiä ja rt:oimivat huonolla            Kerrostaloyhtiöissä energian !kulutuksen seu"
57309:  hyötysuihteelila. Pat.teriverkostdjen säädössä on           ranta on myöskin 1tärkeä. On tärkeätä, että
57310: myös parantamisen IVa!raa. Jo asulkika:iden )"hden-          asukkaat ,tietä~ät, minkälaisia kulutuskäyriä
57311: vertaisuuden vuoksi pi,täisi NimtpötHan olJa sama            m1lloin:kin d1laan ipiirtämässä taloyhtiön puirt-
57312: eri huoneissa. Jos lämpötilat poitkikeaiVat toisis-          te1ssa. Niin i!kään on tärkeätä vaikuttaa :taloy'h"
57313:  taan, määräytyy talon keskiJäJmpödla yleensä                tiön ·sisällä yhtiokOikoutksi:ssa, asukastyihdistytksis-
57314:  kyllmimmän huonei:s•ton mukaan: Kun ta~ail'li­              sä tailon energian käyttöön. Ke11rosta'lon 1iiketa-
57315: sesti huoneistois·sa lämpötiJa !kohotetaan tooUe            1oude1linen 'tuotto on asllillnisviiihtyvyyttä ja aJc
57316:  20•:n tasolle kylmimmässä huoneistossa, jou-               haisia asllillniskustannu!ksia.:
57317: dutaan 'muilta huoneistoja yliJämmittämään. En-                  Kotitalouden sä:Bkön!ku•lutus on noin 2 000-
57318: nen patteriverkoston säätöä on raikennus asian-             4 000 kWh/vuodes·sa ja metttkitsee 500-1 000
57319: mukaisesti tiivLstertävä ja tarkisteuta:va poistoil-        markan menoerää. Kojeiden määrän Hsä!ksi
57320: mamäärä tarpeen mukaiseksi. Tasainen lämpöti-               käyttötottumukset vaikuttarvrut myös sälhikön
57321: la huoneiston sisirlJä saavutetaan te'l'mostaattis-         muodossa tapahtuvaan energian kulutukseen.
57322: ten patter1venttihli<en aivuHa.                             Kotona opitut !säl:lkönkäy.vtötottumukset beijas~
57323:      Ra!kennusten iilmanvaihto on !monesti ylimi-           .tuvrut kodin ul'kopuole!llelkin. Kodin sählköiko-
57324: ltoitettu. Uusien Hmarwaihtomääräys,ten mu!kaan             jeista Iämrnittä~ät ja jäähdyttävät kojeet !kulut-
57325:  taitJPeetonta Jämmön lku1utuSita ~ohlaan pienen-           tavat sählköä eniten. Sen rvudksi nihlen oi!keaan
57326:  tää vähentämällä ilmanvaihdon määrää. Esimer-              <käy:ttöön pitäisi kiinni<ttää ensisijainen huomio.
57327: ki:kisi iilma111Vaihto voi olla pienelmpi srliloin !kun     Perusohjeeksi kai!kkien koneiden osalta soveltu-
57328:  on kovat pa:ktkaset, ja maihdoH1sesti myös muina           vat ohjeet vain kunlkin tarvitseman [rojeen
57329: kuin ruoanlaittoai!koina. KerrostaoJoissa iklkunoi-         han:kkimises·ta, kunkin olosu!hteisiin ja ·tal1Pei-
57330: den •kautta :lämpö· siilttyy helposti u1as. Ikkunat         siin soveltuvan kojetyypin valitsemisesta, kQ-o
57331: olisi tiwistevtävä :mieluummin taloyhtiön ,toi-             jeen oilkeasta sijoittrumises.ta, kojeiiden oi'kea:s.ta
57332: mesta am'mattimiesten voimin. Tiiviys tulisi                ja jävkeväs'tä käytöstä sekä kunnossapidosta.
57333: 1022                                    Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
57334: 
57335: 
57336:     Suuritehoista säbköliettä käY'tetään ruoanval-         mista esim. pölynimurien, vat:kaimien, hiusten-
57337: mistuks·een päivittäin. Monis'sa säihikölaitosten          kuwaajien tai kaihvinkeittimien käytöstä eilkä
57338: ohjekirjasissa ja erilaisissa ku'luttaja!VaJlis,tusleh-    estä radion kuuntelua tai television lkatse'lua.
57339: d1ssä on annettu yksityiskolhtaisia ohjeita siitä,         Pienkoneiden :tuoma:s;ta aijanJsäästöstä ja muka-
57340: miten rudka voidaan kypsrotää liedel:lä niin, et-          vuudesta voi nauttia täy,sin siemauksin,        _
57341: :tä kulutus jää ma!hdollisilmman pieneksi. Ohieet             Herra puhemies! Kotitailoudessakin energiaa
57342:  sisältävät vinkkejä mm. oikeista lämpötiloista,           on viisasta kulu1btaa :vain niin paljon kuin sitä
57343: oikeasta levyn käytös.tä, [evyn ikäytön edulHsuu-          tal'vitaan. Tu~kimulksin ja esi!mer'kein voidaan
57344: desta uuniin verrattuna, teroittavat ka:vd1oiden           osoittaa ja t1edot'tam1sen !kautta opastaa kotita-
57345: paiksu- ja tasapohjaisuuden merkitystä ja koros-           rloudet vähentälmään energian kulutusta niin, et-
57346: tavat levyjen ja uunin puhtautta. Vastaa:vanJai-           tei elämisen laadU!sta 'tarvitse suurestilkaan tin-
57347: sia ohjeita tliöytyy myös jääkaapin, ky1miön ja            kiä.
57348: pa!kas.tilmen käyt<täjiNe. Laitteiden käyttö- ja
57349: huolto-ohjeet ovat pllipereita, joiden si:sältämä
57350: tietous olisi syytä kel'lra ta sen jä1keenkin, kun             Ed. V ä n ·s k ä: Herra puhemies! Pohjois-
57351: konetta on jo koikeiltu ensi!mmäisen kä)llttöasen-         Katrjalassa samoin !kuin: muual'laikin maassa
57352: mtksen jäilikeen.                                           useat kunnat, ydtykset ja laitokset suunnhte'le-
57353:     Automa,atdsen pesulkoneen enet'gian llmlutu'k-         vat pairlhaiJ'1aan kotilmaisen enengian, lähinnä
57354: seen va1kutttaa eniten pesulälmipötilla. Oikean pe-         polttoturpeen ja puuhakkeen laajamittaista hy-
57355: suohjellman vailitseminen pyykin laadun ja sen             .välks~käyttöä. Suunnitel:laan Jämpölaitolksia ja
57356: likaisuuden mukaan on sen vuokisi tifu:lkeätä nHn          myös 1seikä sähköä et,tä läimpöä tuot'ta!Via ,voi!ma~
57357: kuin täysien koneellisten peseminenikin. Yleises-           loita. Useita tällaisia hankkeita on jo toteutettu-
57358:  ti u~kotaa:n, että as1tioiden peseminen !käsin ku-        kin. Pdhjois-Karjalassa on Joensuun kau'puniki
57359: luttaisi vähemmän energiaa kuin 'konepesu. As-              rakentanut ensimmäisen lkunna<Llisen tUit'Veläm-
57360:  tioiden pesuun kuluvan energian määrä riippuu             pölaitoksen ja tdhnyt myös päätöksen turvevoir
57361: pesutavasta. E;dulHsinta on pestä ja huuhtoa as-           malas1ta, joka hanke toteutetaan yhdessä ltmat-
57362: tiat ailitaissa. Jos astiat !pestään a1tais·s.a ja huuh-   ran Voiman kanssa. My& Lielksan lkaupungHla
57363: deHaan juoksevaWla vedellä, on !kulutus suunnill-          on suunnitteibla selkä tlämpöä että säh!köä tuotta-
57364: leen sama kuin konepesussa. Veden judksut,ta-              IVan laitoksen ra:kentaunin:en.
57365: mista sekä pesu:n että huuhte'lun ajan on asian-               VireiJLlä olevien suunnitelmien ja salmaUa ko-
57366: tunJtijoiden mukaan vähettävä tja siitä jopa luo-           timaisen energian hyödyntätmisen esteenä on
57367: vuttava. (Ed. Torikka: Mikä pesuaine?)                     kuiteJ:llkin useita teki:jöitä, jotika p1täisi saada
57368:     Kotita!louksiss·a tarv1Vta!Vasta sähköenergiasta       poistetu~ksi vahiova1lan toimenpiteiden avu[la.
57369: kuluu ,va1aistu!kseen Suomessa keskimäärin noin            Todetta!koon esi:merkikinä, että kun Kesä'lahden
57370:  13 %. Tämä on kotitalouksien lko!ko energian              kunta suunnitteli 30 000 m3 :n lämpölaitoksen
57371: kulutuksesta noin 2 %. Jos auto ot,etaan lmu-              laajentamista 70 000 m3 :n laitokseksi, osoitti-
57372: kaan arviois!Sa, prosenttiluvuksi saadaan vain             vat laslkelmat, että kotima1sen pohtoaineen
57373: noin 1 %. Ruoan:laitlto, dääkaa:ppi ja pakaMin:,           käyttöön perustuva laitos olisi vaatinut 700 000
57374: koneellinen pyykinpesu ia kuivaus selkä astioi-            mk, kun öLjykäyttöi·sen inves•tointi olisi oHUit
57375: den pesu kuluttavat suurimman osan kodeissa                vain 200 000 mk.
57376: tarvi,tta·vasta säihiköenergiasta. Kodit voidaan               Nätm.ä !luvut osoittaiVat, että nykyinen
57377: siis hyvählä OimaHatunnol1a vaiaista kunnolla,             20 % :n valtiona!Vustus on aivan liian rvaatima-
57378: niin että kotilrska:reet voidaan tehdä ja harra:s-         ton eikä vaikuta inves,tointien suuntautumiseen
57379: tulks·et ,tQ:teuttaa hyvässä vatl.ossa ja työ- tai [uku-   kotiJmaiJsta pobttoainetta käyttäviin lahoksiin.
57380: kohteeseen suunnata kohdevalo yleisvalaisimen              Olisi vitLttämätöntä, että kunnat ja teohlisuushi-
57381: Hsäksi sekä niin että kotiyunpäiristö on lturvaUi-         tokset saiswat halke- ja .turvekartiloiden hanlkin-
57382: nen ja vi~htyisä. Kotiin: sopwien loistdamipipu-           taan ja kaukoläimpöverkon rakentamiseen aina-
57383: jen ja va'lonsääti!mien !käyttö on osa viisasta !Va-       kin 50 % :n valtionavustuksen. Itse asiassa ltu-
57384: laisemista, johon kuitenkin kannattaa kiinnittää           !kitoimien :periaatteena :tulisi olla se, ettei !koti-
57385: huomiota.                                                  maista polttoainetta lkäy.ttävä energiaJairos sai!Si
57386:     Monet kodinhoitoa helpottamaan h.ankituista            maksaa olennaisesti enemtmän !kuin öliyä käyttä-
57387: pienkoneista ovat suuritehoisia, mutta niitä               vä laitos. Vahiona!Vun nostaminen olisi mitä
57388: käytetään harvoin .tai vahän aikaa kerraLlaan.             pa'riha~nta työ]lisyyden hoitoa, sillä sen 'lisäiksi,
57389: Tämän !Vuoksi energian säästö ei vaadi luopu-              että hitdkset sinänsä toisivat enemmän työpaiik-
57390:                                        Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               1023
57391: 
57392: 
57393: :koja, syntyisi 'työpa~koja myös polttoaineen                shtain 1 milj. m 3 jätepuuta, joka sovdtu~si pol"
57394: hankintapuolella.                                            tettavaiksi hakkeena läimpölaitoksissa. Monet
57395:       Pdhjois-Karjalan alueeLla sijaitsevat Suomen           sdkat puihuvat sen puolesta, että ha~e muodos-
57396: toiseksi suurimmat ikäyttötkelrpoiset polttotUirive-         tuu kuntien lämpölaitoksissa tunvetta pwrem-
57397:  suot Pohjanmaan jälkeen. Tällä hetkellä tuote-              ma!ksi vaihtoehdoiksi. Hakkeen hyväiksiikäyttöön
57398: taan maatkunnan a!Iueella polttoturvet:ta yJ.i 1             lHtty·vään tucldmus~ ja koetoimintaan olisi kui-
57399: ~roiltj. m 3 vuodessa, ja tämä määrä lkolmin!ker-            tenkin .valtiovailJan Uhrattava huomattaJVaJSiti
57400:  taistuu 80-Juvuhla. Tätä ·toimintaa pitää edelleen          suurempia määrärahoja kuin haUitus on ttallikoi-
57401: 1tehostaa. Lisäksi ;tarvitaan turpeen jalostusbi-             tukseen esittänyt.
57402:  tosten kehivtämistä. Ensimmäinen näistä laito!k-                 Herra rpuhemies! Oilkein hoidettu enel1gi.apo-
57403:  sista, Homantsin tulrvebrikettitel.l:!das, on valmis-       litiiik!ka on samalla erinomaista ·työJlisyyspoJi-
57404:  tumassa tälmän ·vuoden aiikana. Tamä ei ikuiten-            .tii!kikaa. Sen itämålkin energialkeskustelu on
57405: lkaan riitä, vaan Ilomantsin briikettitehtaan jat-           osointanut. Edellä o'len tuonut esiin tosiasioita,
57406:  Joo\k,si on ralkennettava mui+ta tuotantolaitoksia,         jotka osoittavat, että oi'kein hoidettu enetgiapo-
57407:  kuten kdksausteihdas. Tohma~ärveHä olisi hyrvät             litiilkika on myös erinomais1ta aluepolitii'kikaa.
57408:  edeNy~~set pel'lettitehtaan peruSitami!selle, joika          Poihjoi!s-Karj.alassa on viime vuosina vaHinnut
57409:  tehdas sopii ·sinne erinomaisesti V allkeasuon              maan kesikianvoja huomavtavasti ·suurelmpi työt-
57410:  suuren turvetuotannon selkä yimpäJristölkuntien              tamyys. Jopa ravkaisevalla tavalrla siltä heLpotet-
57411:  ,tlJirvevarojen vuoksi.                                      taisiin, jos .suunnattomat ·luonnonrikikautemme
57412:        Kenties keskeisin turpeen hyödyntämiseen              saataisiin jalostetuilksi ja ihyödynnetyiksi niiden
57413:  H1ttyvä poliittinen !kysymys Hilttyy Valtion polt-           alkuJähteiJ1ä omassa maakunnassa,
57414:   toainekeslku'ksen ~ooliin turpeen tuotannossa ja                Herra puhemies! Lopuiksi ha•luan oilkaista ed.
57415:   ja'lostuiksessa. Vasemmiston taholta on jo tämän            Yläjärven tääilä pitämästä puheesta erään koh-
57416:  energialkeskustelun ai:kana .tullut iJ.mi halu Va-          dan, joika kosiki kotiikaUJpunkiani Joensuuta. Ed.
57417:   pon monopoliaseman säHyttämiseen. Maa:kun-                  Yläiä:rvi mainitsi kokoomuksen käy,tännön toi-
57418:   n1ssa o.hlaan kuitenkin toista mieLtä •jopa yJ.i puo-       minnan suuntautuneen kotimaisen energian
57419:  luerajojen. Näin on siitä yiksinlkertaise·sta ~yystä,        käytön 1isäämistä vastaan. Väitteensä hän pe-
57420:  että jo tähänastis.et kokemukset osoittavat Va-             rusti mm. seuraavaan lauseeseen: "Joensuus!sa
57421:   pon liian keskeisen roolin haittaavan monelJa               koikoomus yhdessä sosialidemokrraatoti.en kans•sa
57422:   taval•la turpeen h;wä!ks~käy'tÖn edistymistä. Poh-          onnistuilkin •siilrtälmään turvevoimalan raikenta-
57423:   jois-Karjalassa kerrotaan jopa erään yksityisen             mista usealla ,vuoddla." Todetta!koon, että
57424:   turpeenjalostuslaitoshankkeen kadutuneen Va-                Joensuun kaupun•ki rtodeJla päätti vuonna 1976
57425:   pon \kieltäydyttyä myymästä tur•vetta perustetta-           siirtää turvevoiima1an ratkentamista :päätyen sill-
57426:   valle yrit)llkselle~                                        loin toteuttamaan vain turvelämipälaitoksen.
57427:        ;Ei:len \käytiin Pohjois-Karjalan maakunlta!lii-       Pä~töstä e1 kuitenkaan tehty kokoomuksen ja
57428:   ;ton hallituksen kokouksessa laaja enel'lgialkes-           sosiru1demokraattien voimin, vaan va'ltuuston
57429:   lkustelu, joka !kosketteli maakunnassa vkeiUä               yksimielisdlä päätaksellä. Ed. Y.lä.jämren pu-
57430:   olevia hanikkeita. Läsnä o'11eet luortamustmieihet          heesta jäi minulle se kuva, että hänen muutkin
57431:    totesivat yiksimielisenä kantanaan •sen, että Poh-         perustelunsa kokoomuksen osoittamis·eksi koti-
57432:   jois-Kall'jalaan til'rvittaisiin V a:pon lisäiksi muita·    maiselle energiaMe rvihaJmie'lilseksi olivat enem-
57433:   kin poLttoturpeen 'tuotanto- ja ja1ostuslai,to'ksia,
57434:                                                1
57435:                                                               män tai vähemmän tuulesta temmattuia.
57436:   toisin sanoen yiksityistä yctitteliäi.syyttä. Täimä
57437:    nälkemys Henee rkentäJlä niin yJ.einen, että sen            Ed. Haka 1 a : Herra puhemies! Yleisinä
57438:    huomioonotto myös hallitu'rosen energiapolittii-          energiapoliittisina tavoitteina on maassamme
57439:    ikassa on rväktämätöntä.                                  pidettävä energian saannin turvaamista ja sen
57440:         Ede1Iä dlen puihunu't pääasiassa turpeen hyö-        kohtuullista hintatasoa. Näihin tavoitteisiin
57441:    dyntämiseSitä ja hyödyntäimiseen liittyvistä on-          pääsemiseksi tarvitaan 80-luvulla olennaisia
57442:    gdmista. Puu!halke kaipaisi tietyssä mielessä vä-         muutoksia energian käytön taloudellisuudessa
57443:    hintään yhtä kiireeNisiä toimenpiteitä osalkseen.         ja energiaraaka-aineiden käytössä. Jotta edessä
57444:    Eräs syy kiirehtiä hakkeen ikeräi1yyn ja [>dlttoon        olevat toimenpiteet, lähinnä säästötoimenpiteet,
57445:     liittyvän teknologian kehittämistä on mm. se to-         kotimaisten polttoaineiden käytön lisäys sekä
57446:    siasia, että suunnarttomat määrät ikäyttökeJipois-        uusien suurvoimaloiden esiselvitys- ja rakennus-
57447:    rta jätepuuta måitänee vuosittain metsiin. Poh-           työt onnistuisivat kansantaloudellisesti edulli-
57448:     jois-Kal11jaJa:ssa on arvioitu metsiin jäävän vuo-       simmalla tavalla ja riittävän ajoissa, tarvitaan
57449: 1024                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
57450: 
57451: 
57452: suurimittaista ja hyvin koordinoitua kyseisiin           mahdollista asiantuntemusta ja laajojen projek-
57453: tavoitteisiin tähtäävää tuotekehitys- ja tutki-          tien läpivientikokemusta. Tätä on käytettävissä
57454: mustoimintaa. Tämän tutkimustoiminnan tulisi             jos sitä halutaan käyttää, sekä teollisuudesta et~
57455: olla kiinteänä osana toteutettaessa energiapoliit-       tä tutkimuslaitoksista, lähinnä Valtion teknilli-
57456: tiseen ohjelmaan kuuluvia konkreettisia toimen-          sestä tutkimuskeskuksesta ja eräillä aloilla myös
57457: piteitä. Tällä hetkellä julkisen sektorin rahoitta-      korkeakouluista.
57458: man energiatutkimuksen tavoitteet on määritel-               Energiapoliittisten toimenpiteiden läpivienti
57459: ty lähinnä kauppa- ja teollisuusministeriön joh-         vaatii luonnollisesti runsaasti määrärahoja. Vuo-
57460: tamien työryhmien toimesta.                              den 1980 tulo- ja menoarviossa energiatutki-
57461:     Parlamentaarisen energiapoliittisen neuvos-          mukseen myönnetyt 33.2 milj. mk riittävät vain
57462: ton tutkimusjaostossa on valmistumassa uusi              nykyisen tyyppisen hajatutkimuksen toteutuk-
57463: energiantutkimusohjelma lähivuosille. Käytän-            seen, eivät 80-luvun energiaohjdman ratkai-
57464: nössä sekä vanhan että ilmeisesti myös uuden             suun.
57465: tutkimusohjelman määrärahojen jaosta huoleh-                 Puhuttaessa kotimaiseen energiaan siirtymic
57466: tii kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosas-        sestä käytetään keskustelussa niin täällä kuin
57467: to, joka kerää ja käsittelee vuosittain energian-        viime aikoina yleensäkin varsin tunteenomaisia
57468: tutkimushakemukset. Olettaen, että tutkimus-             väitteitä. Energiasta keskusteltaessa olisi pitäy-
57469: määrärahat ja hakemusten määrä lähivuosina               dyttävä luonnonlakien määräämiin tosiasioihin.
57470: olennaisesti kasvavat, on ilmeistä, että kysei-          Energia on eräs fysiikan peruskäsite. Sitä ei voi
57471: nen, henkilömääräisesti varsin vaatimattomat ja           tyhjästä luoda, eikä sitä poliittisin tai muin pää~
57472: osittain kokemattomat resurssit omaava organi-            töksin synnytetä, vaan on tyydyttävä niihin
57473:  saatio ei selviydy tavoitteiden kannalta parhaal-        enetgiavaroihin, joita meillä todellisuudessa on
57474: la tavalla tehtävästään.                                 olemassa.
57475:     Ene11giapoliittisten tavoitteiden saavuttami-            Kotimaista ene11giaa voidaan lisääntyvässä
57476:  sen kannalta ei myöskään toimintamalli, jossa            määrin käyttää ennen kaikkea lämmitykseen, jo-
57477: konkreettisesta toimenpideohjelmasta erillään             ka kuitenkin näyttelee vain noin yhtä kolmas-
57478:  toteutetaan tutkimusohjelmia, ole paras mah-             osaa kokonaisenerzian kulutuksesta. Teollisuu-
57479:  dollinen. Toisaalta tällaisten toimenpideohjel-          den käyttämää energiaa, ennen kaikkea sähkö-
57480:  mien puuttuessa useimmilta alueilta ollaan pa-           energiaa, ei voida noin vain tehdä pelkästään
57481:  kotettuja toimimaan kyseisen varsin tehotto-             kotimaisilla kiinteillä polttoaineilla, kuten kuu-
57482:  man mallin mukaisesti.                                   lee täälläkin väitettävän.
57483:     Mitä sitten energiantutkimuksen järkiperäis-             Maahamme tuodaan nykyisin enemmän öljyä
57484:  tämiseksi tarvittaisiin? Edellytyksenä tavoittei-        vuodessa kuin metsiemme vuotuinen kasvu on
57485:  siin tähtäävän tutkimustoiminnan toteuttamisel-          energiaksi muutettuna. Turvetta esiintyy etu-
57486:  le on luonnollisesti se, että selkeät tavoitteet         päässä maan pohjois- ja itäosissa ja energian tar-
57487:  ovat olemassa. Tavoitteiksi eivät riitä yleiset          vetta etupäässä maan eteläosissa. Siirtyminen
57488:  lausunnot esim. kotimaisten polttoaineiden käy-          kotimaisuuteen ei tapahdu yksinkertaisesti, ei-
57489:  tön lisäämisen tarpeellisuudesta, vaan tarvitaan         vätkä kotimaiset kiinteät t:x>lttoaineet raaka-
57490:  yksityiskohtaiset tavoiteluvut ja niiden toteutta-       aineina riitä nykyisellään korvaamaan ulkoa
57491:  miseen tähtäävä toimenpideohjelma. Tarvitaan             tuotuja fossiilisia raaka-aineita saatikka sitten
57492:  myös vankan asiantuntemuksen omaava elin, jo-            ydinraaka-aineita. Väitteet, että meillä on yllin
57493:  ka. johtaa eri sektoreiden toimenpideohjelmia.           kyllin, jopa liikaa sähköenergiaa perustuvat jo-
57494:  Tutkimusohjelmien tulee olla kyseisten toimen-           ko tahalliseen asian värittämiseen tai sellaiseen
57495:  pideohjelmien kiinteänä osana, ia toimenpi-              laskelmaan, jossa kaikki maassamme olevat va-
57496:  deohjelmien toteuttajille tulee varata riittävä ja       ravoimalatkin on täydellä kapasiteetilla otettu
57497:   korkeatasoinen tutkimuskapasiteetti eteen tule-         käyttöön. Nämä varavoimalat toimivat kuiten-
57498:  vien ongelmien ratkaisemiseksi. Ydinenergia-             kin öljyllä, eikä niillä kannata enää sähköä teh-
57499:  sektorilla tämän tapainen malli voimayhtiöiden,           dä muuta kuin poikkeustapauksissa.
57500:  valvontaviranomaisten ja Valtion teknisen tut-               Lämmitysjärjestelmien muuttaminen kotimai-
57501:  kimuskeskuksen kesken on toiminut varsin hy-             sella polttoaineelia toimiviksi olisi säästötoi-
57502:  vin.                                                     mien lisäksi kaikkein nopein tapa vähentää riip-
57503:      Erityisesti on korostettava sitä, .että tarvitta-     puvuuttamme tuontienergiasta. Tähän suuntaan
57504:  vien konkreettisten toimenpideohjelinien suun-            tapahtuvat toimenpiteet ovat kuitenkin valtio-
57505:   nittelussa ja läpiviennissä tarvitaan parasta            vallan puolesta olleet vähäisiä. Pääasiaksi on
57506:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            1025
57507: 
57508: muodostunut pyrkiä saamaan turvevaramme               nen yritys saa mistään kotimaista polttoainetta,
57509: valtion holhoukseen siten, ettei vain kukaan          jos se haluaisi siirtyä esim. turve- tai hakeläm-
57510: yksityinen pääsisi niiden jakelulla ja kaupalla       mitykseen. Ennakkoluulottomasti on myös tut-
57511: hyötymään. Tämä perisuomalainen pelko siitä,          kittava, miten tämän vuosikymmenen lopulla
57512: että yksityinen yritystoiminta tai maanomistaja       tarvittava lisäsähköenergia tuotetaan. Tutki-
57513: voisi jollakin toiminnallaan hyötyä, heijastuu        muksen lopputulosta ei tule määrätä etukäteen,
57514: esim. sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-         vaan kaikki vaihtoehdot, myös ydinenergia, on
57515: ta, jossa pelättiin suon ansiotonta arvonnousua,      selvitettävä.
57516: kotimaisten energiavarojen omistajien ahneutta,
57517: jne. Tämä pelko onkin jäänyt näköjään päällim-            Ed. U r s i n : Herra puhemies! Välikysy-
57518: mäiseksi, eikä valtiovalta ole pystynyt saamaan       myskeskustelun alkupuolella keskustapuolueen
57519: aikaan turpeen jakelua Vapon kautta kuin var-         ryhmäpuheenvuorossa väitettiin, että kokoomus
57520: sin suppealle alueelle. Samalla on kuitenkin kai-     on johdonmukaisesti vastustanut kotimaisen
57521: kin keinoin pyritty estämään ~ksityisen turve-        energian käytön lisäämistä, ja esimerkkeinä
57522: teollisuuden hankkeita asian hoitamiseksi.             otettiin mm. vastustus Kuopion turvelämpövoi-
57523:     Hakkeen osalta ei ole saatu aikaan minkään-       malan rakentamista kohtaan ja se, että Joen-
57524: laista jakelujärjestelmää, eikä valtiovallan toi-     suussa kokoomus muka oli sosialidemokraattien
57525: mesta ole näkynyt tämän alan kehittämiseksi           kanssa onnistunut peräti siirtämään turvevoi-
57526: juuri mitään suunnitelmia.                            malan rakentamista usealla vuodella.
57527:     Eniten on kotimaiseen pohtoaineeseen siirty-         Mitä näihin tapauksiin tulee, niin tietääkseni
57528: mistä lämmityksessä tapahtunut maatalouksissa         Kuopiossa on yksi kokoomuslainen valtuuston
57529: ja muissa kiinteistöissä maaseudulla.                 äänestyksessä vastustanut asiaa, ja silloin, kun
57530:     Kotimaisen polttoaineen käyttöä harkitsevat       ajatellaan koko ongelman luonnetta, ei voida sa-
57531: ovat saaneet hakea tiedot lämmitysjärjestelmis-       noa, että kokoomus sinänsä vastustaa. Minä pa-
57532: tä itse. Tutkimustuloksia ei vieläkään ole kuin       laan kohta tämän asian problematiikkaan, mikä
57533: nimeksi. Käyttäjät ovat itse saaneet kokeilla         osoittaa, että asia ei ole ollenkaan selvä, vaan
57534: myös laitteet, lämmityspannut jne., joiden jou-       kysymys on myös ajankohdasta. Joensuussa on
57535: kossa on suunnaton määrä täysin kelvottomia           ollut kysymys eri vaihtoehdoista, ja nämä vaih-
57536: tuotteita. Eniten pienkiinteistöjen kotimaiseen       toehtojen punninnat ovat olleet varsin luonnol-
57537: pohtoaineeseen perustuvia lämmitysjärjestelmiä        lisia nykyisessä tilanteessa.
57538: on tutkinut omalla kustannuksellaan agronomi              Yleensäkin ed. Yläjärven väitteet tässä asias-
57539: Matti Kares, jonka opastustilaisuuksissa ovat         sa kokoamusta vastaan osoittavat, että hän on
57540: tuhannet asiasta kiinnostuneet saaneet oppia          täysin keinotekoisella linjalla. Ei kai tässä maas-
57541: hakea.                                                sa nyt kukaan voi vastustaa sitä, että me käy-
57542:     Valtiovallan valistuskampanjat lehdistössä ja     tämme kaikkia mahdollisia energiavaihtoehtoja.
57543: byrokraattiset talojen tilkitysavustukset ovat        Siinä näkyy myös se, että puolueiden profiilit
57544: jääneet vähämerkityksellisiksi öljyn hinnan ko-       ovat ilmeisesti niin paljon lähentyneet toisiaan,
57545: hoamisen pelästyttämien kansalaisten omatoimi-        että meidän täytyy jo, niin kuin ed. Yläjärven
57546:  suuden rinnalla. Mikäli nämä valtiovallan ener-      puheenvuoro osoitti, keinotekoisesti tehdä eroa
57547: giamainosrahat olisi suunnattu esimerkiksi ha-        jopa sillä tavalla, että kun toiset sanovat, että
57548: ketta ja oikea polttavien lämmityslaitteiden tut-     he ovat jollakin kannalla, niin toisten pitää
57549: kimukseen ja alalta olisi nyt luotettavaa koetus-     käyttää tasavallan päättämisenergiaa todista-
57550: selostusta ja tutkimustietoa saatavissa, olisi voi-   maan, että te ette sittenkään ole. Tämä kai ei
57551: tu säästyä miljoonien markkojen virhesijoituk-        nyt ole kenenkään hyöty sellaisenaan.
57552:  silta, vahingoilta ja jopa tulipaloilta, joita nyt      En puutu enempää tuohon puheenvuoroon,
57553: on tapahtunut, kun hallituksen suurin murhe           joka minusta oli varsin kyseenalainen totuudel-
57554:  tuntuu olleen se, ettei "Vain kukaan pääse hyöty-    liselta sisällöltään. Sen takia haluankin mennä
57555: mään kotimaisella energialähteellä.                   suoraan turpeenkäyttökysymykseen eräiden ko-
57556:     Herra puhemies! Hallitukselta odotetaan nyt       kemusten pohjalta, joita Oulun kaupungissa on
57557: määrätietoista tutkimusohjelmaa, toimenpiteitä        asiasta saatu.
57558: kotimaisen polttoainejakelun tutkimisessa ja             Oulu on tällä hetkellä suurin turpeenkäyttäjä
57559: puitteiden luomisessa. Itse toteutus tapahtuu         turvelämpövoimalan osalta. Me olemme raken-
57560:  parhaiten yksityisten yritysten toimesta. Tällä      taneet siellä laitoksen, joka maksoi yli 220 milj.
57561: hetkellä ei esim. eteläsuomalainen keskikokoi-        mk. En tällä statistiikalla aio vaivata eduskun-
57562: 129 0580000015
57563: 1026                              Keskiviikkona 2.3. huhtikuuta 1980
57564: 
57565: 
57566: nan pöytäkirjan kirjoittajia enempää. Todetta- yhteen sovellettavaksi meillä tuolla alueella, jos-
57567: koon, että turpeen käyttöaste on 80 %, joka on sa meillä laajimmat turvevarat joka tapauksessa
57568: korkein, mihin maassa on päästy. Tämän turve- on. Voin vain mainita, että Oulun kaupunki,
57569: voimalan teho on noin 65-70 megawattia. To- siis Oulun kaupunkilaiset, on joutunut maksa-
57570: dettakoon, että Pohjanmaan pienten jokien maan yksin oppirahoja tämän tekniikan kehittä-
57571: tuotto kaiken kaikkiaan - paljon riidelty asia misestä, joka rasitus itse asiassa tässä energiata-
57572: - ellen väärin muista, on vain noin 40 mega- loudellisessa tilanteessa kuuluisi valtiolle.
57573: wattia. Tämä on hyvä esimerkki siitä, mitä kun-       Turpeen tutkimuksen hajottaminen on myös
57574: nat voivat omassa energiapolitiikassaan tehdä osoitus hallituksen päättämättömyydestä. Oulu
57575: kotimaisuusasteen edistämiseksi.                   olisi ollut sekä tiedekuntiensa laadun puolesta
57576:     Viitaten tuohon ed. Yläjärven puheenvuo- että myös turvealueen keskuksena luonnollinen
57577: roon on syytä todeta, että ainakaan Oulun kau- turvetutkimuslaitoksen paikka, mutta näinhän
57578: pungissa ei ryhmien välillä voinut nähdä mitään ei päätöstä tehty, vaan hajotettiin turpeen tutki-
57579: eroa turvelämpövoimalakysymyksessä. Sen si- mus. Voi kysyä, mitä tällä poliittisella kompro-
57580: jaan kyllä ne pohdinnat, jotka ovat olleet esillä missilla sinänsä voitettiin, kun on kysymys tut-
57581: Kuopiossa ja Joensuussa ja joista olemme varsin kimuksesta.
57582: tietoisia, ovat olleet luonnollisesti esillä myös     Meillä ei ole kiinnitetty huomiota laajempaan
57583: Oulussa. Nimittäin eräitä perusongelmia kat- kansainväliseen yhteistyöhön turvetutkimukses-
57584: soakseni kysyn: Kuka olisi voinut taata, mikä sa. Tiedän, että esim. OECD:n piirissä on tällä
57585: on turpeen tuleva hinta aikana, jolloin öljy oli hetkellä pyrkimyksiä keskittää kansainvälistä
57586: ehdottomasti edullisempi, pari kolme vuotta sit- turvetutkimusta, koska asia koskee monia mui-
57587: ten? Tässä valtiovalta ei ollut ryhtynyt mihin- takin maita. Tämä olisi ainakin asia, jossa myös
57588: kään toimenpiteisiin, ja ed. Yläjärvi kai edustaa Suomen tulisi olla aktiivinen, kun se ajankoh-
57589: hallituspuolueita. Luulen, että tämä asia on as- taiseksi tulee.
57590: karruttanut muitakin turpeeseen siirtyneitä
57591: kuntia.                                               Valtion tukea luvattiin mm. Oulun kaupun-
57592:     Miten saada turvetta riittävästi ja kohtuulli- gille, mutta Oulun kaupunki ei saanut sitä siinä
57593: seen hintaan? On varsin mielenkiintoista, että määrin, mitä lupaukset edellyttivät. Se sai suh-
57594: turpeen toimitukset ovat monopolisoituneet teellisen osuuden sellaisenaan mutta ei abso-
57595: Valtion polttoainekeskukselle ja siis valtio on luuttista osuutta. Eli kaiken kaikkiaan jokin
57596: monopoliasemassa. Mm. Oulun kaupunki joutui kunta joutuu maksamaan oppirahoja verovaroil-
57597: menemään mukaan pieneen Turveruukki-nimi- la, mikä vaikuttaa kunnan veroäyriinkin, ellei
57598: seen yritykseen taatakseen kilpailun, taatakseen valtio määrätietoisesti tu':! näitä toimenpiteitä.
57599: oikean turpeen hinnan. Tämä on sikälikin eri- Kuten jo viittasin, kysymys on suuresta yksi-
57600: koista, että siinä on kaksi julkisen sektorin yh- köstä, josta todella tietoa saadaan.
57601: tiötä vastakkain. Toisin sanoen se, että julkinen     Laitoksen sijoittamispaikkaan liittyvistä on-
57602: sektori hoitaa jotain asiaa monopoliyrityksenä, gelmista, joita varmasti on Joensuussa ja Kuo-
57603: ei takaa optimaalista hintaa kulutuksen kannal- piossakin tutkittu, voi vain mainita, että laitok-
57604: ta, vaikka on kansantaloudellisista arvoista ky- set valitettavasti ovat erittäin palo- ja räjähdys-
57605: symys. Tässäkin tapauksessa voi todeta, että pe- alttiita. Esimerkiksi Kuopiossa tapahtunut rä-
57606: rustamalla tuon Turveruukki Oy:n, laajentamalla jähdys osoitti tämän. Siinähän menetettiin jo
57607: sitä ja hankkimalla sieltä osan turpeestaan Ou- yksi ihmishenki. Oulussa pienet palot ja vähäi-
57608: lun kaupunki on jo nyt hyötynyt huomattavasti set räjähdykset ovat olleet tavallisia. Tämäkin
57609: verrattuna siihen, että se olisi hankkinut tur- asia voi selvitä tutkimuksella, mutta määrätie-
57610: peensa ainoastaan Vapolta. Tämä on niitä asioi- toista otetta on puuttunut.
57611:  ta, jotka ovat myös olleet hallituksen päätettä-     Pohjois-Pohjanmaalla on mahdollisuuksia ke-
57612: viä ja hallituksen vaikutuspiirissä olevia, mutta hittää pitemmälle jalostettua turvetuotantoa.
57613: joihin ei ole sen kummemmin puututtu.              Kuitenkaan esim. Pelson varavankilan aluetta,
57614:     Turpeen tutkimus on ollut meillä vasta alul- jossa on pitemmän aikaa nostettu turvetta, ei
57615: laan. Esimerkiksi se turve, jota Pohjanmaan jo- ole käytetty riittävän tehokkaasti hyväksi, ja
57616:  kilaaksoissa on, on erilaista kuin esim. Neuvos- mm. siellä on hankkeilla tällä hetkellä briketti-
57617:  toliitossa ja Skotlannissa käytetty turve, ja se tehdas, jolloin päästäisiin turpeen käyttöön pie-
57618:  on nimenomaan hiekkapitoista. Nyt kaikki se neromissäkin yksiköissä kuin pelkästään voima-
57619:  tekniikka, jota muualla on käytetty, ei käy yksi laitoshankkeissa. Kaiken kaikkiaan tähän sekto-
57620:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1027
57621: 
57622: 
57623: riin, tutkimukseen ja sovellutuksiin koeolosuh-           Nämä ovat niitä epäkohtia, jotka tosiasialli-
57624: teissa tulisi määrätietoisesti suunnata varoja,       sesti ovat poistettavissa. Ei ole olemassa sinänsä
57625: mutta hallituksen ote tällä puolella on jäänyt        ristiriitaa, jos asia hoidetaan kunnolla. Minulla
57626: enemmänkin sanojen varaan, kuten noissa aikai-        on se käsitys, että Pohjanmaan pienet voimayh-
57627: semmissa puheenvuoroissa todettiin. Tuntuu            tiöt kärsivät turhaankin huonoa omaatuntoa
57628: siltä, että aikaa olisi riittävästi.                  toimenpiteistään, joita yhteiskunta on niiltä
57629:     Kuitenkin on syytä todeta, että turve ei si-      edellyttänyt. Juuri säätelemällä tarkemmin kes-
57630: nänsä ratkaise meidän energiaongelmiamme. Se          kivirtaamia ja määrittelemällä, mitä voimantuo-
57631: on vain osa kokonaisuudesta, ja sillä on myös         tantoa niiltä odotetaan, voidaan tulvasuojelun
57632: määrätyt alueelliset rajoituksensa, koska jo kul-     ja sitä kautta maatalouden ja energiantuotannon
57633: jetusvaikeudet ovat erinomaisen vaikeita. Turve       edut saattaa sopusointuun.
57634: nimittäin kuljetetaan jauhemaisena, murskattu-            Toisaalta taasen on huomattava, että allas-
57635: na eikä suinkaan briketteinä. Tässäkin voidaan        hankkeet, joita edelleen jatketaan, tuottavat
57636: päästä pitemmälle, niin kuin mainitsin Pelson         erittäin suuria vaikeuksia maataloudelle. Uljuan
57637: tapauksesta. Joka tapauksessa hyödyt ovat kiis-       altaan toteuttaminen merkitsi jo yhden kylän,
57638: tämättömiä kansantaloudellisesti ja alueellisesti.    Vornan kylän, tyhjentymistä kokonaan. Tällä
57639: Esimerkiksi siellä, missä turvetta nostetaan, se      hetkellä Leuvan altaan suunnitelmat merkitse-
57640: tuo rahaa soiden vuokraamisella, se luo työpaik-      vät 16 kilometriä tyhjää jokiuomaa käytännölli-
57641: koja. Edelleen se edistää konepajateollisuutta;       sesti katsoen ja edelleen kylän tyhjenemistä.
57642: on jopa kehitelty omia laitteita, joista aikaisem-    Alueella, jossa asutus ei ole kovinkaan tiivistä
57643: min ei ole tiedetty. Edelleen turve on puhtaam-       ja maanviljelyksellä on muutenkin vaikeuksia,
57644: paa kuin raskas polttoöljy jne.                       näillä tuotetaan myöskin uudenlaisia ongelmia.
57645:     Samalla kun puhutaan turpeesta on syytä           Esittäessäni hallitukselle kysymyksen na1sta
57646: myös todeta, että yleensäkin puupohjaisten            asioista sain vastaul<:sen, joka itse asiassa ei si-
57647: energia-aineiden käyttö, olkoon sitten kysymys        sällä mitään muuta kuin liturgiakieltä, ei lain-
57648: hakkeesta, jätepuusta tai muusta tällaisesta, on      kaan vastauksia näihin kysymyksiin.
57649: herättänyt kuntien kiinnostusta. Mutta tässäkin           Pudasjärven Siuruan allas on myös hyvä esi-
57650: yhteydessä on syytä todeta, että edelleen kun-        merkki siitä, mitä haittoja paikalliselle väestölle
57651: nat joutuvat maksamaan oppirahoja. Ei ole luo-        voimatalouden merkeissä voi tapahtua. Siellä
57652: tu yhtenäisiä tukijärjestelmiä, hintasidonnai-        on tyhjentynyt kokonainen kylä, Pudasjärvi elä-
57653: suuksia tai takuita, ja näin ollen edelläkävijät      nyt kokonaisuutena epävarmuuden tilassa. Täl-
57654: maksavat laskut, aivan niin kuin yksityinen           läkään hetkellä hallitus ei ole pystynyt teke-
57655: henkilö, joka nyt siirtyy käyttämään uusia katti-     mään lopullista päätöstä Siuruasta. Se voi tun-
57656: latyyppejä, joita ei ole kehitelty vielä loppuun      tua täällä yhdentekeväitä kysymykseltä, mutta
57657: saakka, maksaa viuluja muitten hyväksi.               se ei ole yhdentekevä kysymys alueella, jossa
57658:     Energiakysymykseen liittyy myös paine Poh-        työttömyys on yli 20 %, jossa nimenomaan työ-
57659: janmaan jokien edelleen valjastamiseen, ja sil-       tä haluavat eivät saa työtä, jossa täysi epävar-
57660: loin useasti lähdetään tulvasuojelusta, joka si-      muus vallitsee jatkuvasti toistakymmentä vuot-
57661: nänsä on välttämätöntä. On myös oikein, että          ta.
57662:  tuolloin mahdollistuva energian käyttö hoide-            Nämä ovat eräitä esimerkkejä, nimenomaan
57663: taan kunnolla, mutta tapahtuu vain kovin usein        Siurua, siitä että meiltä puuttuu määrätietoista,
57664:  niin, että ensisijaiseksi tuleekin voimatalous,      johdonmukaista politiikkaa energiantuotannon
57665: voimaloiden tuotto eikä suinkaan tulvasuojelu.        suhteen.
57666:  Nimittäin puhutaan keskimääräisistä juoksutuk-           Lopuksi on syytä todeta, herra puhemies, et-
57667:  sista, keskimääräisistä virtaamista, jotka laske-    tä se tuotto, mikä Pohjanmaan pienten jokien
57668:  taan vuoden aikana. Tämä merkitsee yhtä pal-         valjastamisella on, on niin vähäinen kuin 40
57669:  jon käytännössä kuin jos otetaan kaksi henki-        megawattia, ja kuten mainitsin, yksistään yksi
57670:  löä, joista toinen on kovasti humalassa ja toinen    turvelämpövoimala tuottaa jonkun 65-70 me-
57671:  täysin selvin päin, niin keskimääräisesti he ovat    gawattia. Kun verrataan hyötyjä ja haittoja, niin
57672:  aika humalassa. Näissä virtauksissa se merkit-       täytyy kysyä, millä tavoin todella aiomme ener-
57673:  see, että kun kerralla juoksutetaan paljon, niin     giantuotantomme hoitaa, kannattaako meidän
57674:  se tuo haittoja maanviljelykselle, ja ennen kaik-    enää uhrata luontoamme, muita elinkeinojamme
57675:  kea siis voimalaitosten etu menee tulvasuojelun      muutaman megawatin takia, koska tämä ei kui-
57676:  edelle mm. altaiden käytössä.                        tenkaan ratkaise kokonaiskysymystä.
57677: 1028                               Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
57678: 
57679: 
57680:    Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, olen pyr-        6 000 henldlöä. Jalostusasteen kasvu voi rt:ätä
57681: kinyt tässä esittämään muutamia näkökohtia           lukua vielä suurentaakin.
57682: esim. turpeen tutkimuksesta, käytöstä, Pohjan-           Aluepoliittisesti turveteollisuus on edullinen
57683: maan jokien valjastamisesta. Haluaisin lopuksi        tarjotessaan työtilaisuuksia ni:menomaan maa-
57684: todeta, että näissä asioissa hallitus olisi voinut   seudulle ja pääosin lkehitysalueiJ:le. Turveteolli-
57685: olla määrätietoisempi, ja katson, että väitteeni      suus tarjoaa työtilaisuuksia myös maa- ja metsä-
57686: ei ole keinotekoinen. Jos muut tapaukset katso-       talouden usein alityöllistetyHe konekannalle se-
57687: taan liian yleis·iksi, niin ainakin se tuki, mikä    kä käyrtää h)l'Väksi monia muita paikallisia pal-
57688: Oulun kaupungin tuli saada, jäi saamatta, ja sa-     veluja alkt1voiden maaseudun elinkeinoelämää.
57689: moin Siuruan allas on edelleen ratkaisematta, ja         Turpeen osalta ei saa edetä kuitenkaan liian
57690: hallitus voi siitä tehdä päätöksen.                  nopeasti ja suunnitteleunattomasti. Uusiutumat-
57691:                                                      tomina [uonnonvaroina turvesoita on otettava
57692:     Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Kun py-            käyttöön vain enengiasuunnhe1mien niin vaa-
57693: rimme lisäämään kiinteiden kotimaisten polt-         lties·sa.
57694: toaineiden osuutta maamme energiantuotannos-
57695: sa, tarvitaan järjestelmällistä nykyisen tuotanto-       Tllltpeen hankintaan ja ja:lostukseen liittyy tä-
57696:                                                      nä päi<vänä monia epäselvyyiksiä. Turpeesta ja
57697:  ja käyttötekniikan edelleen kehittämistä sekä
57698:                                                      sen suurtuotannQsta ei saa muodostua vasem-
57699: uusien ,tekniikoiden käyttöön ottoa.
57700:                                                      mis·ton vaatimaa Valtion polttoaineikeskuiksen
57701:     Merikittäviä kotimaisia energialähteitä meillä   monopolia. Myös yksityisille yrityksille on ltur-
57702: on käytössä tänä päivänä lähinnä kolme: vesi,        :vattava ltoimintae!deHyty'kset va:ltion hankintaor-
57703:  puu ja ·turve. Erityisesti polttoturpeesta on ke-   ganisaation rinnaLla eilkä es~m. Kyyjärvelle
57704: hittymässä huQmattava energialähde, mutta tä-        suunnitellun turvepe'Hettitehtaan tielle saa aset-
57705: män energialähteen käytön 1tulee olla haillittua     taa Vapon toimes'ta ylipääs·emättömiä esteitä.
57706: ja järkevää, jotta se hyödyntäisi suomalaista yh-
57707:  teiskuntaa parhaalla mahdollisena tavalla. Tur-         Maa:mme turvevarat ovat Geologisen tutki-
57708: peen käytön merkittävimmät kansantaJoudelli-         muslaitoksen arvioiden mukaan noin 40 mrd.
57709: set vaikutukset liittyvät ma!ksutaseeseen, työlli-   m3• Tästä määrästä noin 24 mrd. m3 on hyvin
57710: syyteen ja inves.toint<dhin. Tehtyjen selvitysten    maatunutta ja polttoturpeeksi !Sopivaa. Jyrsin-
57711: mukaan jyrsintunpeen pohto on kannattavaa            turpe~ksi tuotettuna tilavuus on puolet pienem-
57712: raskaas,een pohtoöljyyn verra1ltuna ja kevyen        pi eli 12 mrd. m3, joka 50%:n kosteudessa
57713: polttoöLjyn hintaan verrattuna ikai!klki kotimai-    vastaa noin 900 milj. ölj)'ltonnia. Pdlttoturpei-
57714: set polttoaineet muodostava,t kHpailukykyisen        den laatu ei ole tasaista ja vaihtelut ovat va\rsin
57715: vaihtoehdon. Kannattavuuden lisäksi kotimais-        huomattavia. Suon laatu, kdko ja sijainti :vaikut-
57716: ten polttoaineiden käyttöä energiantuotannossa       tavat olennaisesti turpeen tuotantoikustannulk-
57717: puoltavat energiahuollon varmuusnakökdhtiin          siin.
57718: !Httyvät <seikat.                                        Arviot soidemme soveltuvuudesta pohtotur-
57719:     Mitä tulee sitten turpeen tyollistävään vaiku·   vetuotantoon ovat .tänä päivänä erittäin karikei-
57720: tulkseen, niin turveteollisuuden työllistävä vai-    ta. TeoHisesti käy<ttö\ke1poisten turvevarojen
57721: kutus alkaa jo suunnitteluvaiheessa, jolloin         määrä ja laatu olisilkin !kartoitettava twlkasti.
57722: kenttätutlcimukset ja muut valmistelevat toi-        Ka11toitusta varten twee tehokikaita ja nykyai-
57723: menpiteet vaativat työvo1maa. Tämän jälkeen          kaisia soiden inventointimenete1miä kehittää pi-
57724: seuraa suon kunnostusvaihe, jdka muun tuotan-        kaises.ti, ·sillä tähänastiset suoinventoinnit eivät
57725: non valmistelun ohella antaa ·töitä kahden, kol-     anna riittävän selvää kuvaa siitä, kuinka paJ.jon
57726: men vuoden .ajaksi jo lähes 50 % :'lle Iopuhl1ses-   meHlä on :sellaisia soita, joiden laatu :s.allii !teolli-
57727: ta työntekijämäärästä. Suuri työllistävä vaiku-      sen tuotannon. Oletettavasti se on vain pieneh-
57728: tus on myös tuwekoneiden se!kä turpeen kulje-        kö osa edellä mainitusta 12 mrd. m3 :sta, jonka
57729: tuks.een, käsitt<elyyn ja käyttöön tarvittavien      varaan on jo rakennettu hyvinkin suurisuuntai-
57730: laitteiden valmistuksella etenkin silloin, kun nä-   sia toiveita. Myös suontutkimushenkilökuntaa
57731: mä han!kitaan kotimaasta.                            on lisättävä ja tu'tkimusryhmien koulutus on
57732:    Turveteollisuudessa työskenteli viime vuon-       jä:rjes.tet1tävä.
57733: na noin 4 000 henkilöä. Kun ipääsrt:ään 25-30            Mehltä puuttuvat ~delleen myös a;luedliset
57734: mHj. turvekuutiometrin tuotanroon vuosittain,        soiden hyväksikäyttösuunnitelmat. Tuirpeen <laa-
57735: joka on as·etettu tavoitteeksi vuoteen 1990          jempi käyt,tö edeLlyttää kuitenlcin sitä, että pys-
57736: mennes,sä, työllistää turve altViolta 5 000-         tymme turvaamaan p~temmällä aikavälillä kestä-
57737:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                1029
57738: 
57739: 
57740: vän 'käyttöimahdollisuuden. Suomen MetsäteoLli-              Tunvetta pidetään yleensä vain suu_r;laitosten
57741: suuden KeskusHiton jäsenyhtiöiden väH11ähän              polttoaineena ja suucyritytkselle soveltuvana
57742: on sopimus, jonka ;tarkoituksena on teohlisuu-           tuotantomuotona. Nyt sen kysyntä tulee ener-
57743: den puunkäytön mitoi'ttaminen kes.tävän hak-             gian hinnan jatlkuvasti kdhotes:sa lisääntymään
57744: kuumahdc>llisuuden mukaiseksi. Turpeen koh-              kautta maan sijaitsevissa suhteellisen pienis·sä
57745: daHa pitäisi päästä ilmeisesti sai1Ilankrultaisiin so-   käyttökohteissa. Tämä asettaa uudet tavoitteet
57746: pimuksiin. ILman täLlaisia suunn~telmia ja sopi-         .tuotannon organisoinniUe ja 1tavoitteiUe. Erityi-
57747: muksia muodostuu tutpeen !käyttö liian sattu-            sesti on huomioitava alueet, jois'sa ei ole :suuria
57748: rmanvaraiseksi ja voi aiheuttaa vaikeita pullon-         suoalueita ja jotika eivät näin ollen kiinnosta
57749: rkaulathlanteita turpeen käyttäjille. Näin on jo         suurtuottajia. Tuottajaverkon tihentäminen jää
57750: tapa:htunurkin joillakin aluei:1la mm. palatur-          näiUä alueihla pientuotannon varaan. Piensoiden
57751: peen ~ohdal~a.                                           käyttöä onkin wrkirtava ja kehitet,tävä tehdk-
57752:     Hyvin usein turvetta pidetään vain energia-          kaasti ns. isännän linjalla.
57753: lähteenä. Se on kuitenkin raaka-aine, jolla on               Erityisen melikittävää on, että teknisin selvi-
57754: moninaiset käyttömahdollisuudet, ja käyttöta-            tyiksin on osoitettu, että suunten, 5-30 mega-
57755: poja tarkasteltaessa tulee harkita tarkoin, !missä       watin kaukolwmpölaitosten ohelJa tai sijasrta
57756: määrin turvetta kannattaa käyttää polttotur-             voidaan tutrvetta, erityisesti palaturvetta, käy;t-
57757: peeksi ja 1tnikä osa rkäytetään esimerkiksi !kasvu-      tää myös pienempien ikiinteistökohtais,ten tai
57758: turpeek:si ja maanparannusaineeksi.                      aluelämpökeskusten polutoaineena. Pientudtta-
57759:                                                          jilJe sopivillnma!ksi pohtoturrvetuotteeksi näyttää
57760:     Koska tuirpeen :käyttöön liittyy aina myös
57761:                                                          muodostuvan palaturvetuotanto isäntälinjalla.
57762: ;luonnonsuojelu1lisia näkökohtia, on ne huomioi-
57763:                                                          Palaturpeen käy·ttö on esimerkki pehltneästä
57764:  tava turvetuotannon suunnittelun yhteydessä.            teknologilll~ta ja 'luonnonvarojen varsin jätikeväs,.
57765:     Turvetuotannon päätyttyä vapautuu tuotan-            tä käytöstä. Tuotannon eri vaiheissa pyritään
57766: nosta suonpohjaa, joka on valmista metsänkas-            aurinkoenergiaa käyttämään mahdollisimman
57767: vatusalustaa tai peltoa. Metsitys- ja viljelyko-         talikoin hy,väksi.
57768: keissa on saavutettu hyvin lupaavia tuJoksia.                Palaturpeen käyttö myös pienissä ja keski-
57769: Muun muassa Sarksassa, Irlannissa ja Neuvosto-           suurissa pohtolaitteissa on mahdollista. Palatur-
57770: liitossa suonpohjan käyttö on saavuttanut laajat         ve tarjoaa näin vaihtoehdon huomattavia inves-
57771: mi1ttasuhteet. Myös Suomessa suonpohjan käy-             tointeja vaativHle, kesrkitetyille, suuria kui]etus-
57772:  töllä tulee olemaan hyvät mahdollisuudet ja sen         ja lämmönjakokustannuksia vaat1viNe laiwk-sii-
57773: avulla saadaan suuria yhteisiä pelto- ja metsä-          le. Omaa ja lähialueen tarpeita val'ten on pien-
57774: alueita. Erityisen hyvin näyttävät entiset turve-        tuottajan. palatatrve va!tsin kilpaHulkykyinen ase-
57775: alueet sopivan mm. energiapajun kasvatukseen.            ma'haan ja paJvelee näin hyvin rmm. haja-asutu-
57776: Turvesoita ei saisikaan jättää turvetuotannon            salueilla yhtenä vaihtoehtona energian tuotan-
57777: loputtua käsittelemättä. Alue, jolle tulee suun-         non kohdalla,
57778: nata tut!kimusta ja voimavaroja, on käytettyjen              Perinteinen polttoaineemme halko on es1m.
57779:  turvekenttien uudeUeenkäyttö, rmaisemointi ja           tällä he'tkellä kilpailukyvyltään epäedu1lisem-
57780: entistäminen,                                            massa asemas·sa. Hrulon marikkinaihinnat ovat
57781:     Vuonna 1974 asetettiin turpeen tuotantota-           suunnilleen kaksin!kel'taiset palaturpeen hintoi-
57782: voite, jonka mukaan tänä vuonna nostettaisiin            hin verrattuna. Pien- ja jätepuusta valmis1tettu
57783:  20 mi1j. m 3 turvetta. Nyt ollaan käytännös·sä lä-      pohtohaike :selviy;tyy parhaiten kustannusk1lpai-
57784: hes·tymässä vasta 10 milj. m3 :n rajaa eli on            lussa palaturpeen kanssa. Kotimaisten polttoai-
57785:  päästy puoleen tavoitteesta. l'lman tehoto1mia          neiden kysynnän noustessa on jo nyt kuitenlkin
57786:  vHme vuonna vahvistettu suunniteLma turve-              joillakin tahoiUa havai>ttavissa, et<tä pien- ja jäte-
57787:  tuotannon nostamiseksi 25-30 mi'lj. m3 :iin             puun määrälliset mahdollisuudet tulevat varsin
57788: vuoteen 1990 mennessä tulee melko varmasti               nopeasti loppuun käy,tetyiksi ja hakkeen rinnal-
57789: jäämään toteutumatta. Näihin lukemiin pääse-             la ta,l'vitaan myös muita vaihtoehtoja.
57790:  miseksi tuotantoa on tehostettava monilta osin.             Energiaa vaativan pienteolJisuuden, kasvi-
57791: Ensinnäkin on lisättävä mahdollisuuksia tur-             huoneiden yms. pohtoaineeksi palaturve näyt-
57792: peen suurtuotantoon. Erityistä huomiota tulee            täakin tarjoavan varteenotettavan vaihtoehdon.
57793: kiinnittää mm. suoalueiden kunnostamiseen,               Turpeen kaasutus .tulee todennäiköisesti lisää-
57794: turpeen jatkojalostukseen, koneiden kehittelyyn          mään myös palatutnpeen käyttömahdollisuuksia
57795:  ja riittävän koulutuksen järjestämiseen.                ja tätä aluetta onkin ·tutlkittava tehokkaasti.
57796: 1030                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
57797: 
57798: 
57799:     Turvetuotantomme tehostamisen yksi edelly-          kansainvälisesti met'k~ttäv~ksi turveteo1Hsuuden
57800: tys on 1tietys1ti myös kysynnän kasvaminen. Te-         tu~bmuskesku!kseksi, jossa on pienellä alaHa
57801: hosta!ma!lla pohtolaitteiden muuttamista koti-          nähtävänä monipuolinen turveteol1isuuden, tur-
57802: maisille kiinteille polttoaineille sopiviksi lisä-      vealan kou'lutuksen ja tutkimusto~minnan sekä
57803: tään myös turvetuotannon mahdollisuuksia.               luonnonsuojelun muodostama kokonaisuus.
57804:     Itse turvetuotanto ei onnistu Hman koneita.             V altiova:hla1la ei ole mielestäni mitään syytä
57805: Palaturvekoneiden teho vaihtelee tänä päivänä           pitlkittää päätöksentekoa ja näin vaikeuttaa tur-
57806: 5 OOO:n ja 15 000 m3 :n väJiilä. Jos !koneen te-        veturkimuksen tehdkasta kehittymistä. Kenttä-
57807: ho on esim. 10 000 m\ mitä voidaan pitää jo             koeasemasta päätöstä tehtäessä on syytä ha1'1kha
57808: varsin suurena tuotoksena, ·tarvitaan 100 pala-         myös aseman yhteyteen Wtettäväksi tmvelkonei-
57809: turvelkoneytksikköä 1 milj. turvekuutiomettrin          den käyttö- ja <testaUSipaikka, sHlä turveteol'li-
57810: tuotantoon. Lisälksi ,tarvitaan 'Suuri jou1k!ko kor-    suuden laajentues·sa on ,tällaisen toiminnan 'tar-
57811: juu- ym. koneita. Kaluston kehittämiseen tulee          :ve ilmeinen,
57812: suunnata voimavaroja riittävästi. TäMä ediste-              Tiedon tarve turveteohlisuuden kohdaUa on
57813: tään mm. vientimahdollisuuksiamme, sillä ol-            valtavan suuri. Maassamme on tlaadittu energia-
57814: laanhan 'tnm. Ruotsis,sa, Yhdysvalloissa ja Kana-       poliittisia dhjelmia, mutta niissä on valitettavas-
57815: dassa siirtytmäs:sä laa,jempaan ttlll1peen käyttöön.    ti unohdettu :Se, miten ihmisten ammavdtaito
57816:     Huolenpito enerigia<tutikimuksen riittävästä        alalla varmistetaan. Tietoa tarvitaan tänä päivä-
57817: määlrästä ja monipuolisuudesta on tärikeä edehly-       nä kaikilla ta:soiUa. Korkeakoulujen opetusoh-
57818: tys energiataloutemme hoidolle a:se'tettujen ta-        jelmia 'laadittaessa ja hen!kilöresuJrsseja ·suunni-
57819: voitteiden :toteuttamisessa. Jul!kinen ra:hoituspa-     teltaessa on kotimaisten enel'giwlähteiden mertki-
57820: noiksemme energiatutikimukseen on esim. Ruot-           t·ys huomiohava riittävästi. Turpeen tuotanto-
57821: siin verrat!tuna vain 25 % :n 1luol~kaa. Turpeen         tekniikkaa ja jalostusta ei opeteta missään kor-
57822: rodhdalla kaivataan tutkimustuloksia pikaisesti         keakoulussa. Turvealan korkeakoulutusta suun-
57823: mm. seuraavilta alueiha: polttotm.1peen ominai-         niteltaessa olisi syytä huomioida maatalous-met-
57824:  suuksien parantamisesta, turpeen käsittely- ja         sätieteellisen tiedekunnan ohella myös Jyväsky-
57825: polttoku&tannusten pienentämises'tä, 'turpeen           län yliopiston soveltuvuus turvealan koulutuk-
57826:  käytön turvallisuuden vaJJmistamisesta ja erityi-      seen. Suunnitelmilla alkaa olla todella kiire.
57827:  sesti turvepolttoaineen jalostamisesta sekä tur-        Eräissä yhteyksissä esitetty turvealan koulutuk-
57828:  peen käytön ympäristöva~kutuksiSita. Epäselviä         sen nopea lisääminen tulee olemaan epäilemättä
57829:  kysymyksiä lturpeen ympäriilä on siis vielä vaik-      vaikeaa, koska asiantuntevia opettajia on vähän.
57830:  ka kuinka pa~on, ja vasta saatuamme vaSitauk-           Sitä paitsi erikoisesti turpeen tuotantotekniikan
57831:  set näihin kysymyksiin voidaan todeLla sanoa,           kLrja:Hisuus suomenkielellä on niukkaa. Meidän
57832:  mitä osaa turve näyttelee suomalaisessa energia-        olisi harkittava suomalaisten opislkelijoiden lä-
57833:  politi~ka:ssa ja ovatko tähänastiset arviot olleet      hettämis,tä neuvos'to'liibto'laisiin turvealan opis-
57834:  oikeita ja järkeviä.                                    toi:hin ja kotikeakouluihin nyt, kun turveteolli-
57835:     Turpeen ,tutlkimusta harjoitetaan 1tällä herkel-     suus on Suomessa laajene'massa, mutta koulutet-
57836:  lä monella taholla. Valtion teknillisen tutikimus-      tu hen!blokunta meiltä puuttuu. Neuvostoliitos-
57837:  keshllksen turvepolttoainetutkimus on sijoitet-         sa tulrvealan koulutus ja tutJbmus on pi,tikäilJe
57838:  tu Jyväskylään. TurvetutJkimus:Iaboratorio !tar-        kehitltynyttä, ja hyvin aikanutta yhteistyötä tu-
57839:  vitsee tuekseen tkenttäikoeaseman, koska ,turve-        lee jatkaa ja laajentaa edelleen. Pahsi ikotikea-
57840:  työmaiHa on lyhyen kesän johdosta keskityttävä          koulutasd1la tulee turvealan koulutusta tehostaa
57841:  täystehoises'ti turpeen nostamiseen eikä tutik:i-       muillakin tasoilla. Erityisesti on tänä päivänä
57842:  mustoi:mintaa ole mahdollista harjohtaa nor-            huomioitava koulutuksessa isännän ilinjalla toi-
57843:  maa:lehlla turvetyömailla kuin rajoitetussa mää-        mivien tuot.tajien koulu1tusta:Dve,
57844:  rin. Kerl'ttäikoeaseman perusedeLlytykset täyttää          Herra puhemies! Olen edeLlä bsitell~t vain
57845:  maas:samme tällä hdkellä vain KaNasuon turve-           osaa niistä asioista, joihin hallituksen tuHsi kiin-
57846:  työmaa Leivonmäellä. Kauppa- ja teollisuusmi-           nittää p~aisesti huomiota, jos aiomme teho}li-
57847:  nisteriön olisikin p~kaises·ti 1ratkaistava kenttä-     sesti hyödyntää ja lisätä kotimaisten energia1äh-
57848:  koeaseman :sijaintipa1kka ia huomioitava Kaila-         tdden ja erityi·sesti ·turpeen käyttöä. Turpeen
57849:  suon sopivuus taihän 'tarkoitukseen. Kailasuo si-       osuus energiatuotannos,tamme on vain vähän yli
57850:  jaitsee maantieteellisesti keskeiseLlä ja ikullkuyh-    2 % :n 1uokikaa. Esimerkilksi Irlannissa 'turpeen
57851:  .teyksien kannalta edullisella paikalla. S1llä on       osuus s.äihlkön tuotannossa edustaa yli 25 % :a ja
57852:  kai!klki edellytykset muodostua kansa:lli:sesti ja      to1minta on taloudellisesti kannattavaa. Myös
57853:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               ~031
57854: 
57855: 
57856: 
57857: meiHä on !kaikki maihidolli'Suudet larujentaa koti-      tä, energian, raaika-aineiden, luonnon :sääsltämis-
57858: maisten energirulähteiden hyödyntämi,s1tä, 1os           tä sekä terveyden edistämistä. Kaikki energian
57859: vain vaJ.:tio:valta haluaa käyttää näitä mahdoll.i-      hankinta ja käyrtö vailkut:taa myös ymipäldstöön,
57860: suuksia hyvä[~si.                                        ja niinpä energia- ja yrmpäfi.s,tökysymytkset Wtty-
57861:    Kotimaisten polttoaineiden ja erityisesti tur-        vät oleellisesti yhteen. Molemmat ovat tmeiHe
57862: peen käytön lisäys on kuitenkin suunniteltava            elintä:rkdtä. Emme 'tule toilmeen ilman energiaa
57863: harkiten ja :turpeen 'käylt.tö on tuwattava myös         ja tarvitsemme turvallisen ja terveellisen elin-
57864: pitemmiillä ailkaväliHä. Kun öljyn käyttöä ryh-          ympäristön. Meidän pitäisi näin ollen kaikin
57865: dytään korvaamaan suure1mmassa määrin koti-              voimin edisrtää nii'tä energiamuotoja, jo'tka eivät
57866: maisella polttoaineella, on näitä vaihtoehtoisia         saastuta ympäristöämme ja va~kuta epäedurUises-
57867: pohtoaineita ·dltava todella ·saatavis<Sa ja ener-       ti terveyteemme ja joiden luonnonsuojelulliset
57868: gialksi kehitettävissä, ennen kuin ,vaJ.!tiovalla1la     hahat ovat mahdollisimman pienet. Tietenikin
57869: on petu'steltu oikeus ryhtyä rankaisemaan !ku-           kansan:ta}oude1lisetkin näikäikohdat on aina huo-
57870: luttajia yhä raskaammin öljyn käytöstä.                  mioitava eri energiavaihtoehtoja punnittaessa,
57871:    Hallitus on esittänyt monia parannusehdo-             koska energian tuottaminen ja käyttö on par-
57872: tuksia tilanteen !korjaamiseksi. Pe1kät puiheet ja       haimm1Haankin kampromis'sin tekoa luonnon
57873: suunnitelmat eivält ikuitenikaan riitä. Nyt taJrvi-      kans:sa.
57874: taan todella pikaisia ja ikonkreetti>sia toimenpi-          Tiililä hebkeHä o'lelm!me tilanteessa, jossa mei-
57875: teitä tilanteen ko>rjaamiseksi.                          dän kerta kaikkiaan on oman k!ansanta!loutem-
57876:                                                          me ja myös rturvalli'suu'temme vuoksi etsiutävä
57877:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Hallituksen           kaikki keindt utkomaisen energian käytön vä-
57878: vastauikses'sa kokoomuksen enell'giapoliti~kasta         hentäunis<eiksi, säästämiseksi ja k0!1.1Vaamiseiksi
57879: tekemään väJikys:ym)'lkseen rväitetään, ettemme          kotimais1lla e:nergiamuodoi1la. Kansanva:loutem-
57880: ole lainkaan koskete1leet ympäris'tönsuojelua ja         me ei kestä sitä, että lähes koltmasosa vientim-
57881: uusiutuvien luonnonvarojen käyttöä. Tämä ei              me arvosta eli es1m. koko metarlliteo:JJisuutem-
57882: pidä pa1kkaansa. Välikysymyksen perusteluissa            me viennin tuotto menee 15 mrd. mail'lkan tuon-
57883: nimenomaan valitamme, etteivät puun ja jätteen           tienergialaskun maiksamiseen. Myö'Skään )'lmpä-
57884: käytön teknologia ja taloudellisuus ole kehitty-         ris:tömme ja terveytemme ei !kestä nykyistä :rirk-
57885: neet tapahtunutta nopeammin. Toteamme myös,              kipitoisen öljyn ja kivihiilen jatkuvaa käyttöä,
57886: että kaikki kotimaiset energiamuodot ovat ym-            jota u[komainen energiamme pääosHtaan on.
57887: päristöystävällisempiä kuin ulkomaiset, run-                Maamme pohjoinen ase1ma pit:kine, paljon
57888: saasti mm. rikkiä sisältävät fossiiliset polttoai-       ene1"giaa vaativine ta1vineen, !matalat vesistöm-
57889: neet maakaasua lukuun ottamatta.                         me, havupuuvaltaiset metsäunme ja 'maaperäm-
57890:    Olemme siis välikys;nmyksessä kiirehtineet            me raikenne, josta jääkausi vei mukanaan kiven-
57891: nilrnenomaan uusiutuvien luonnonvaroijen käyt-           näis- ja hivenaineislta rik!kaat emäiksi•s,et kerros-
57892: töä ja myös puuttuneet ympäristönsuojelun                tumat Keski-Eurooppaan, asettavat aivan erityi-
57893: eräisiin ydinkysymyksiin. Puuhan juuri on eri            set vaat~murkset täällä käyteHäville energiamuo-
57894: muodoissaan, pi•en- ja jätepuuna, energiapajuk-          doilJe samoin kuin teollisuuden jäteivesikuormi-
57895: koina ja näistä tehtyinä hail<Jkeina, paras ja !käy't-   tukselle ja myös yhdyskuntien jätehuollolle. Tä-
57896: tökdpoisin uusiutuva luonnonvll!ralmme. Juuri            tä asiaa ei yleisesti vielä riittävästi tiedosteta.
57897: puuaineksen käyttö on ympäristöystäivälHstä.             Nyrt olisikin kotikea aika ryhtyä luomaan uusia,
57898: Jopa sen polttamisesta jäävä jä>tekin, >tuhka, !kel-     omaan maahamme soveHettuja ympä:rirstöystä·
57899: paa erinomai:seksi maanpaJrannusaineeksi ja on           vällisempiä käyttö- ja kulutustotturmu\k,si•a.
57900: mitä ympäristöystävällisintä. Myös muun jät-                Halvan energian !päivinä siirryimme käy:t!tä-
57901: teen, reoHisuus- ja yh:dyskuntajätteen, hyöty-           mään fossiilisia ulkomaisia polttoaineita, öljyä ja
57902: käy'ttö suoraan polttama'Lla energii&s'i tai viellä      kivihHltä, joiden osuus kokonaisenergiankulu-
57903: paremmin käyttämällä se uuden .tuotteen •raalka-         tukses!tamme vidä viime vuonnakin oli 65 %,
57904: aineena aina, kun on mahdollista, ja näin saaJtta-       mistä öLjyn osuus oli noin 50 %. Fossii1isia
57905: ma>lla jäte jälleen kiertokuJikuun edistää ll!rvaa-      pohtoaineita käyrettäes•sä tulee r~idioksidin,
57906: mattomasti ympäristönsuojelua ja Jisåksi säästää         typen aksidien ja pölyn päästöjä, joista merkit-
57907: energiaa monessa mielessä.                               tävin hairt1ta syntyy ensin mainitusta ri!kkididksi-
57908:    Näitä kysymyksiä ihalluarrldn •seuraava•ssa va-       dista. Umaan joutunut rilkkidioksidi tulee hap-
57909: lottaa ottaen läilltölmhdaiksi sen, että ympäris-        pamina sateina maaperään huuhtoen ennestään-
57910:  tönsuojelun tuJisi ennen ka~k!kea o'Ha säästämi's"      kin vähäisiä kivennäisaineitamme, vaikeut:ltaen
57911: 1032                               Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
57912: 
57913: 
57914: lannoitteilden imeytymistä ja edi:stäen vaaraJ.lis- 4/5 aiheu1tuu juuri fos:siiHsrsta poLttoaindsta ja
57915: ten raskasmetallien, varsinkin kadim.iumin, lyi- 1/5 kemi:a1Hsen metsäteollisuuden jäteliemen
57916: jyn ja elohopean siirtymistä sieniin ja viljaan. pohosta. Huomattavaa on, että jos teollisuudes-
57917: Kahden viiimetksi kuluneen vuosikymmenen ai- sa käytetään tarpeeksi korkeita piippuja, pääs-
57918: kana sadeveden happamuus on kuusinkertaistu- töt hajaantuvat jopa 1 000 kilometrin säteelle
57919: nut johtuen ennen kai'kkea raskaan polttoöljyn tuulis'ta riippuen.
57920: lisääntyneestä käytöstä. Vesistöt myös. happane-          HiLjattain ilmestyneen Hmanlaa~tutyöryhmän
57921: vat, jolloin raskasmetalli elohopea siirtyy bel- mietinnön mukaan meiillä maahan tulevasta ri-
57922: pommin kaloihin. Kailklki eloperäinen voi hap- kistä vain 1/4 tai 1/3 on omasta maastamme
57923: pamuuden seurauksena kuolla. Muissa Pohjois- perä~sin ja loppu muisva maista. OECD:n ltuti!k:i-
57924: maissa on jo satoja tällaisi•a kuolleita jä!rviä. muiksen mukaan ri:k!kipääs.töj:en isuhde olisi ohlut
57925: Suomesrta'kin on io es.iJm. Ilmatraha löydetty niin vuonna 1973 pu·olet omasta maas ta ja puolet
57926:                                                                                           1
57927: 
57928: 
57929: hapanvedsiä lampia, e~teivät si:ehlä menesty mit- muualta. ILmeisesti muut maat ovat nyt raJken-
57930: kään kalait, !kasvit, eivät edes virukset.              taneet kotkeampia piippuj'a ja teo'11isuus, joka
57931:     Meusämme ovat nylkyisen elintasomme lu'oJa käyVtää :runsaasti r~kikiä sisaltävää poLttoainetta,
57932: j.a ympä1'isromme keuhkot. Metsiemme .tervey- on raijojemme ,JäheHä lisääntynyt. Kansainrväli-
57933: destä, riittäväsrtä 'kasvusta ja uudistumisesta nen yhteistyö myös Hma:nsuoj,elUJkysym%si:ssä
57934: riippuu ·suuressa määrin elintasomme säilymi- oHsikin mitä tarpeellisinta ja kark!kien etujen
57935: nen. On huo1es'tutltavaa, että erikoisesti havu- mukaista.
57936: puu't ovat hyvin herkkiä ri!kin vai'kutuksilJe.            Savukaasujen dkinpoisto on hyvin vaikeaa ja
57937: Jotkut tu'tikijat ovat shä mieJtä, että täi.män vuo- kallista. On laskettu, että se lisäisi esim. sähkön
57938: si:kymmenen puolivälissä havupuiden 1kasvu vä- tuotantokustannuksia noin 25 %. Sen !sijaan iki-
57939: henee neljänneikse~lä, jo11ei metsiä a:leta runsaas- vihiHen ja turpeen poltosta syntyvä pöly eli
57940:  ti !k:al!k:ita tai dk!k:imäärä vähene. Happamien 'Sa- kiintoaineet pystytään nykyään me~ko hyvin uu-
57941: devesien ha~ttoja torjutaan:kin monis'sa Keski- simmalla tekni~kalla hallitsemaan, jolloin kiin-
57942: Euroopan maissa metsien 'k~itu:ksella. Jos toainespäästöjä vähennettäessä syntyy runsaa·sti
57943: meHlä tehtäisiin samoin, vuosittain 'tarvittavan tuhkaa, mikä taas muodostaa merkittävän jä-
57944: suuren kalkkimäärän, noin 2.5 milj. !tonnia, ja teongeLman. Suomessa on :k1vihiilituhkan hyöty-
57945:  kalHin mets.älevit~ksen vuoksi rkus1tannukset oli- käy<ttö betonil!eolli;suuden ltaaJka-aineena kuiten-
57946: sivat noin 500-600 ~milj. 'mk. Ankalrasta met- kin lis.ääntymäsrsä. TUJrvetuhkalle olisi myös
57947: säverotu'ksesta johtuen metsätalous on huonos•ti käyttöä maanparannusaineena, jos poltetJtaessa
57948: kannattavaa ja kalkitusta ei tehdä, vaikka se oli- ei tukilämpönä käyitebtäisi liiaksi öljyä, joHoin
57949:  si es~. sopiva työ1lirsyyskohde ja vähentäisi vä- tuhka sisältää raskasmetalleja, mm. vanadiinia,
57950:  kilannoit1bei:den tarvetta, joista suurin osa sitou- joka maaperässä vatkuttaa kasvien ravinnon-
57951:  tuu hapantuneeseen maahan liu'kenematuomi;ksi saantia ehkäisevästi.
57952:  yhdisteiksL                                               Raskasmetallien elohopean ja kadmiumin
57953:     Rikkiä on eniten ·raskaa•s!Sa polttoöljyssä, jos- esiintyminen pohtoaineessa on eri!koi;sesti kivi~
57954:  sa s1tä on 50 g kiloa kdhden. Kivi'hiilessä on hiilen käy~töön liitt)"Vä ongelma. Nä1den ainei-
57955:  dk!k:iä 15 g kHoa kohden, kevyessä polttoö1jys:sä den määrä vaihtelee suuresti :kivihiilen ik.oostu-
57956:  11 :g kHoa kohden ia dieselöljyssä 9.5 g kiloa muikses'ta riippuen. Onneksi Suomessa pää-
57957:  kohden. Tunpeessa, jota voidaan pitää :fossii'li- asiassa käytettävän puohhrsen kivihii:len ras-
57958:  sen polttoaineen kivihiHen hyvin nuorena esias- ka:smetalHpitoisuudet ovat suhteeHisen matalia
57959: teena, on rikkiä hyvin vähän, 1.9 g kiloa koh- muihin kiviliii'lilaa'tuihin verrattuna.
57960:  den. Nämä :kai'kiki luvut vaihteleva:t h1eman siitä       Naapurimaassamme Ruotsissa on vi1me vuo-
57961:  riippuen, mis't.ä raaika-'aine on 'peräisin. Fossiili- sina oltu hyvin huolestuneita kadmiumin, jdka
57962:  sessa maakaasussa ei ole rikkiä käytännöllisesti on munuaisiin varastoituva erittäin hhaas'ti erit-
57963:  katsoen lainkaan, joten se rtäs~sä mielessä olisi tyvä .mytik!ky, runsaasita esiintymisestä vii1jas.sa.
57964:  ihanteellinen polttoaine. Myösikään ydinener- Tiiliän on kivihiilen polton li:sä!ksi vaikuttanut
57965:  giaa ikäytetrtäessä ei tule ri'klkiä.                  ruotsalaisen lannoiteteollisuuden raaka-ainee-
57966:      Suomessa rik!kiyhdistdden päästö iJ.maan on naan käyttämä kadmium-pitoinen marok!k:oJai-
57967:  nykyään noin 600 000 tonnia vuodes:sa. Pääosa nen fosfaatti. Me oJemme käyttäneet Neuvosto-
57968:  tästä rik!k:1määrästä eli 6/7 on peräisin pohtoai- liitosta tuötua fosfaattia, joika ei ole :sisaltänyt
57969:  neista ja 1/7 'tedlHsuusprosesseista. Pohtoai- juuri lain!kaan kadmiUimia. Tämän tuonnin lo-
57970:  neista :peräisin olevista päästöistä puolestaan puttua viime vuonna kattaa oma, juuri avattu
57971:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                 1033
57972: 
57973: Siilinjärven ~osfaautikaivdk!semlme, josta <saa-         eräiden ·tu'tiki:mus:ten mukaan ·peratl 40 %, jol-
57974: daan kadmiumin suhteen yh:tä puhdasta maJgttna-          loin vienitiin voidaran öhjarra yhä suurempia mää-
57975: syntyistä fosfaattia kuin Neuvo~tolii'tosta, yh-         riä 1anoo~treita.
57976: den ko1masosan lannoi!tusteollisuute!mme fosfo-              Typestä voidaan valmistaa myös nestemäisiä
57977: rin ·tarpeesta.                                          pohtoaineita, kuten metan<>lia ja etanoJ.ia. Näi-
57978:     Meillähän on tässä suhteessa ollut erittäin hy-      denlldin valmistuksen •a loi!rtarmi:slta on maassam-
57979:                                                                                    1
57980: 
57981: 
57982: 
57983: vä :tilanne, koska olemme viime vuoteen asti             me tuvki:ttu ja !kaavailtu. Onkin itarkoin ha:rkit-
57984: saaneet t-odeLla kai>ken tarvrtsemamme fosfaaidn         tava, kuinka paljon 'turvetta, joka on lähes uu-
57985: Neuvostoliitdsta, josta saatu fosfaaNi on si:siihä-      siutumaton luonnonvaramme, joski:n sitä on
57986: nyt hyvin vähän kadmiumia. Tällä hetkellä, kun           sorssamme kolmanneksi :tai neljänneksi enhen
57987: yksi koLmasosa tulee meiille Siilinjärven fosfaa:t-      maaiLmassa, !kannattaa näin arvdklkaana raaJka-
57988: t~kaivok!ses'tamme, loppuosa tuodaan meiMekin            aineena käyttää suoraan poJ.ttamal:la energialksi.
57989: Pohjois-Afrikasta ja USA:sta Floridasta, joiden              Energian tuitikimus:ta, jonka I.usääuni!stä vä1i:ky-
57990: kerros'tumalia syntyneis:sä sedi:menttifosrforiiteis-    symy!ksessämme painatimme ja kiirehdimme,
57991: sa kadmium-pitoisuus vaihtelee. Mutta suunni-            olisikin eri!ko1sesti suunnattava ikotimais.eh tur-
57992: telmis·sa on •laajentaa Sii:linjärven ikaivoklsen tuo-   peen ja muun biomaJssan käyttömahdo1Ii!suuk-
57993: tantoa, jolloin ikot1maasta •saataisiin :meihlekin       sien ennak!kolluulottomaan kartoittamiseen ener-
57994: suurin osa tarvi:ts·ema~tamme fosforista.                giapoliittisesti ja myös ympäristöpolHttisesti oi-
57995:                                                          keiden ltaitikaisujen löytämiseiksi nopeas'ti. OliJsi
57996:     Puhtaan fosfarin ·saanti on erikoisen tärkeää        myös tut!bttava kail~i ajateJ.tavis:sa olevat ener-
57997: Suomes!sa, kosika fossiilisten poltitoaineiden, öl-      gian väHttömät ja väliLliset säästömahdo1lisuu-
57998: jyn ja kivi:hiilen, rikin happamaksi tekemästä ja        det, jollaisiin kuuluisi es1m. teolHsuu:.s- ja yhdys-
57999: jo luonnostaanikin ha:ppames:ta :maasta raskaJs:me-      kuntajätteiden hyötykäytltö, mikä täNä hetikellä
58000: talli:t, kuten kadmium, erikoisen heLposti liuke-        on laimi.11lyöty alue. Eduskuntaryhmämme telki
58001: neva:t kasveihin. Lisäksi maaiperästamme puut-           jällteiden hyötykäytöstä ry<hmäaloit'teen näiden
58002: tuu Suomen Akatemian suuren hivenainetutki-              valtiopäivien a!luss•a, ja myös väiliik}'lsymyksessä
58003: muksen mukaan hivenaine seleeni lähes tyystin,           koros'tamme jäuteiden ikäyitön Hsäämistä ja 'tek-
58004: jolloin meillä ei ole suoja-aineena raskasmetalle-       nologian kehittämistä.
58005: ja vas!taan tätä hivenainetta, jota esi1n. Ruo:tsis-
58006: sa esiintyy maaperässäikin rurrsaa:mmin.                     Suome:s,sa 'tulee jo yhdyskuntajätteitä noin
58007:                                                           1.5 milj. tonnia vuodessa, mikä vastaa 0.4 milj.
58008:     Tyyty.väi:siä voimme ohla myös siitä, että fos-      öljyekvivalent'titonnia. Näi rrkin huoma:ttaJVa
58009:                                                                                           1
58010: 
58011: forin Iis.äksi todennäiköi's:esti myös :typen saan-      energiamäärä on mdllä lähes kokonaan hyödyn-
58012: nin suhteen tulemme pian omavaraisiksi. Leh-             tämättä, koska :suurin osa jäibtdstä eli 90 % si-
58013: dissä on näkynyit tietoja siitä, eutä Kemira alikaa      joi!tetaa:n kaatopaikoiJle. Kaat:opai!kkojen hoita-
58014: pian va'1mistaa turpee'sta ammoniaikkia, joka            minen jätteiden kurjetuksineen maksaa ·vuosit-
58015: taas on typpilanniai'tteen raaka-aine. Näin sääs-        tain noin 200-300 milj. mik. Esimeriki!ksi
58016: tetään valtavia määriä öljyä, !koska yhden typpi-        Ruotsissa 30 % yhdyskuntrujä1tteis'tä käytetään
58017: kilon valimis'tamiseen menee puolitois•ra ikiloa öl-     suoraan energian muodostami,seen jättei:tä polt-
58018: jyä ja esim. viime vuonna Kemira :tuobti                  talma~'la ja Tan:sikas•sa peräti 60 %. Jätteiden
58019: 109 27 5 t'onnia rtyppihap:poa. Lanrroi•tJteeit ovat     energiasisältöä vo1daan hyödyn:tää vielä pa,rem-
58020: myös meillä huomattaJVa vientiart~kkeli, koska           min epäsuorasti palauttamalJa jät·teet uudelleen
58021:  noin neljännes tuotannosta menee vientiin.               tuotanooon ja käyttäen jävr.eitä uuden ituot:teen
58022:     On huoma!ttava, että 'täJlä hetkeJ.lä meidän         ra~ka-ai:neena. 70 % :n ene11gian :säästö saadaan
58023: nykyisillä o1jyn ja 'teoHisuu:sberrsiinin hinnoil-       aikaan mm. terä~sen valmistulkses'sa tehtäessä
58024: lamme lannoiteteolHsuuden on 1ka:nnaManut !tuo-          se xomuraudasta malmin sij-asta. SuunniUeen sa-
58025:  da tarvi'tsemansa typp1lannoitteen raaika-aine          manlainen tilanne on lasin ja muovin suhteen.
58026:  ammoniaJ~ki 'kokonaan se1Iailsenaan Neuvostolii-        Myös pruperin ja kaNongin va1mi•stukses:sa saa-
58027:  tosta. Kun typpi saadaa'n muutruman vuoden ku-          daan noin 70 % :n energian sääsitö tehtäessä se
58028:  luttua valmistetuksi kotimaisesta tturpeesta,            jätepaperi:sta puun s1jasta. Usäiksi jätepaperin
58029:  säästyitään myös nylkyisiJtä vaaJra~isHta ammo-          siistaus on usein suljettu systeemi, josta ei ai-
58030:  ni:aik!ki!kuLjetl.Jiksiha. Jos vielä alamme käyttää      heudu jätevesihaittoja. Yhdy~u'ntajätteen mää-
58031:  typpilannJOitukses,sa mui.talkin mahdollisuuksia,       råis'tä noin 40-60 % on paperijätebtä, jota vii-
58032:  kuten biologista 't}'lpen sidontaa es1m. paNwkas·        me vuonna kerätitiin 200 000 :tonnia, mikä va!s-
58033:  vien a:vuMa, voi!mme ·säästää 'typpiJannoi!ttdta         taa lähes 40 % keräyskelpoisesta paperista.
58034: 130 0580000018
58035: 1034                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58036: 
58037: 
58038:     Sen 'srjaan eloperäinen jäte, j'Oka haisee roska-   sämme lisääntyvien jätevesimäärien vähentämi-
58039: pöntöi:ssä ja tuottaa k:aavopaiikoi11a monemaisia
58040:                        1
58041:                                                         seksi ja niiden rajoittamiseksi yksinkertaisin ja
58042: ympädstöonge1mia, o:n 'täihän asti lähes unoh-          edullisin menetelmin puhdistettavaan muotoon.
58043: dettu hyötykäy:ttötwkottulk!ses,sa. Työteho.seu-        Keinoja tähän on nykyään olemassa, mm. juuri
58044: ran ~tekemän tutik1mulben mukaan kuitenkin jo           ruoka- ja ruoansulatusjätteiden sekä eloperäis-
58045: ruoikajåitettä on noin 30 % talousjätteen mää-          ten teollisuusjätteiden kompostoiminen niiden
58046: rästä. Todellisina ongdrnajättdnä pidetään tä:hlä       muodostumispaikalla tähän tarkoitukseen sovel-
58047: hetJkeHä teurastamojen sekä elintarvike- ja u:e:hu-     tuvan aerobista palamista edistävän peiteaineen
58048: teollisuuden >jätuehä. Ne kaikiki t'a:loUil"sien ruo-   avulla. Tällaista sopivaa peiteainetta, esim.
58049: kajät<teiden ohdla olisivat kompos toitavi:ssa ny-
58050:                                      1                  puunjalostusteollisuuden        puunkuorintajätettä,
58051: kyisin menetelmin ensiludkikaiseksi maanparwn-          syntyy meillä tähän tarkoitukseen varmasti riit-
58052: nu:sailneeksi, minkä käytJtö saisi a~kaan mm.           tävä määrä.
58053: energian sääs,töjä bnnoit'teiden han!k1dimistar-            Maassamme on siis aivan ainutlaatuisen suo-
58054: peen ·vähentyes'sä.                                     tuisat luontaiset mahdollisuudet ratkaista jäte-
58055:     Energian säästömahdollisuuksissa unohde-            huolto-ongelmia ekologisella tavalla palautta-
58056: taan helposti juuri ne monet epäsuorasti ener-          malla eloperäiset jätteet hyötykäyttöön luonnon
58057: giatalouttamme rasittavat toimenpiteet, jotka           kiertokulkuun. Tällä olisi myös suuri kansanter-
58058: ovat suunnitellut halvan energian aikana ja jot-        veydellinen merkitys, koska, kuten edellä olen
58059: ka perustuvat senaikaiseen käsitykseen, elämän-          jo todennut, maaperämme ja ravintomme sisäl-
58060: asenteeseen ja mukavuudenhaluun. Tällainen               tää kansainvälisiin arvoihin ja suosituksiin ver-
58061: asenteellinen mukavuudenhalun ilmentymä on              rattuna huomattavan vähän monia elintärkeitä
58062: ennen muuta koko jätehuoltomme mutkatto-                hiven- ja kivennäisaineita.
58063: muus, joka kuluttaa valtavia määriä luonnonva-              Jätevesimäärien        vähentämistoimenpiteistä
58064: roja ja näin epäsuorasti energiaa ja kuormittaa          seuraisi erittäin suuri säästö energiataloudes-
58065: ympäristöä. Jätehuoltomme perustuu suurelta              samme. Suurin säästö tulee luonnollisesti vie-
58066: osalta myös juoksevan veden käyttöön jätteiden           märöinti-, puhdistamis- ja raakaveden hankinta-
58067: kuljettamisessa. Niinpä noin puolet kalliisti            kustannusten vähenemisen muodossa. Myös
58068: puhdistetusta vedestä käytetään pelkästään               lannoitekustannuksissa saadaan säästöä. Rahalla
58069: ruoansulatusjätteiden huuhtomiseen viemäriin.            mittaamaton olisi lisäksi säästö ympäristön ja
58070:  Järjestelmä aiheuttaa loputtoman tarpeen raaka-         kansan terveydessä.
58071: veden puhdistamiseksi koska puhdistustoimen-                 Nykyteknologiaa käyttäen on koe- ja tutki-
58072:  piteistä huolimatta se saa aikaan luonnonvesien         mustuloksien valossa täysin mahdollista estää
58073: pilaantumista ja kasvattaa vuosi vuodelta tätä           vesien pilaantuminen ilman mammuttimaisiksi
58074: ikiliikkujaa. Jätteiden mukana liukenevat luon-          paisuneita tuottamattornia tuotantolaitoksia, jä-
58075:  non vesiin kasvi- ja eläinkunnasta saamamme              teveden puhdistamoita, erityisesti haja-asutus-
58076: hiven- ja kivennäisaineet, jotka samalla aiheut-          alueilla ja asutuskeskusten ulkopuolella.Olisikin
58077:  tavat lisääntyvää vesien puhdistamistarvetta            kiireesti ryhdyttävä tukemaan ja suosimaan sel-
58078:  uutta kiertoa varten sekä heikentävät vesien            laisia vesihuoltototeutuksia, jotka vähentäisivät
58079: virkistyskäyttömahdollisuuksia rehevöitymisen            jätevesiä, lisäisivät jätteiden hyötykäyttöä ja
58080:  ja kalakuolemia aiheuttavan happokadon vuok-             näin säästäisivät energiaa samoin kuin antaisi-
58081:  si. Maaperä ja ihmisravinto köyhtyvät hiven- ja         vat mahdollisuuden kaavoittaa asutusalueet elä-
58082:  kivennäisaineista, vedet täyttyvät ja pilaantuvat        misen laatua lisääväliä väljyydellä riippumatta
58083:  niistä. Ainoa mahdollisuus katkaista tämä it-            puhdistamojen ja viemäriputkien etäisyydestä.
58084:  seään ruokkiva ja lisäävä laviini on muuttaa                Jätteiden hyötykäytössä on kysymys niin suu-
58085:  asennettamme jätteiden mutkattomasta hävittä-            rista kansantaloudellisista ja kansanterveydelli-
58086:  misestä palvelemaan luonnonvarojen yhä uudel-            sistä arvoista, että valtion ja kuntien pitäisi kai-
58087:  leen kierrättämistä luonnon itsensä tarjoamia            kin tavoin innostaa yksityisiä talouksia ja teolli-
58088:  mahdollisuuksia hyväksi käyttäen. Tärkeämpää             suuslaitoksia jätteiden lajittelussa ja hyödyntä-
58089:  kuin uhrata varoja kasvavien jätevesimäärien             misessä mm. alentamalla vastaavasti jätehuolto-
58090:  käsittelemiseen sellaiseen muotoon, ettei niiden         maksua. Yksityisen ihmisen tietämyksestä, en-
58091:  luontoon palauttaminen aiheuttaisi terveydelli-          nakkoluulottomuudesta, asian tärkeäksi koke-
58092:  siä haittoja enempää luonnolle kuin ihmisille-           misesta, viitseliäisyydestä ja taloudellisuudesta
58093:  kään, on toki korostaa niitä mahdollisuuksia,            loppujen lopuksi riippuu koko jätteiden hyöty-
58094:   jotka nykyteknologian avulla ovat käytettävis-          käytön ja energian säästämisen onnistuminen.
58095:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1035
58096: 
58097: 
58098:    Herra puhemies! Energia ja ympäristö kuulu-        sotaan aiheelliseksi. Luonnollisesti esim. tielii-
58099: vat erottamattomasti yhteen. Jokaisen maan,           kenteeltä perittävien verojen, auto- ja moottori-
58100: niin myös Suomen, on ratkaistava energian             pyörä- ym. muut lukien, on katettava ne kus-
58101: tuotto- ja käyttötarpeensa juuri omat luonnon         tannukset, jotka vuosittain aiheutuvat mm. ties-
58102: suomat mahdollisuutensa ja rajoituksensa huo-         tön rakentamisesta ja kunnossapitämisestä -
58103: mioon ottaen niin, ettei yksi sukupolvi virheei-      ainakin toistaiseksi. Tilannehan on nykyisin ol-
58104: lisillä ratkaisuillaan turmele tulevien sukupol-      lut päinvastainen, eli liikenteeltä on veroina pe-
58105: vien elinympäristöä, elintasoa, elämisen laatua.      ritty huomattavasti enemmän kuin sen tarpei-
58106:                                                       siin on käytetty. Moottoribensiinin ja dieselöl-
58107:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Väli-           jyn hintojen nouseminen kohtuuttoman kor-
58108: kysymyskeskustelusta ja siihen liittyneistä me-       keiksi olisi estettävä juuri valmisteveroa sääte-
58109: nettelytavoista on kirjoitettu lehdistössä etu-       lemällä, sillä harvaan asutun maamme haja-asu-
58110: päässä asiallisesti. Kun joukossa on ollut joita-     tusalueilla työmatkakustannukset ovat nouse-
58111: kin ilmeisiä virhetulkintoja ehkäpä tiedon välit-     massa suhteettoman suuriksi siitä huolimatta,
58112: täjistä johtuen, haluan korostaa perjantaisen         että ne ainakin osittain ovat vähennyskelpoisia
58113: pöydällepanon olleen tarpeellinen jo yksinker·        verotuksessa. Sitä paitsi on muitakin välttä-
58114: taisesti sen vuoksi, että puhemiesneuvostossa ei      mättömiä matkoja kuin varsinaiset työmatkat
58115: kokoomuslaista rivikansanedustajaa ilmeisesti         työpaikan ja kodin välillä.
58116: pidetä tavallisena ihmisenä, vaan jonkinlaisena          Käyttötarpeen ylittäviltä osin nyt polttoainei-
58117: yli-ihmisenä, jonka kykyihin lasketaan kuulu-         den valmisteveroilla kerättyjen verojen osuus
58118: vaksi äkillinen muuntautuminen yöpöllöksi ja          olisi katettava yleisellä liikevaihtoverolla, mikä
58119: täydellinen unen tarvitsemattomuus. Vakavasti         edellyttäisi ehdottomasti siirtymistä kertaantu-
58120: sanoen, mielestäni on täysin järjetöntä j.ärjestää    mattoman liikevaihtoveron järjestelmään, mikä
58121: epäterveeliisiä yöistuntoja ja valvottaa tarpeet-     lienee aikaisemmin pilalle haukutun lisäarvonve-
58122: tomasti kansanedustajia ja henkilökuntaa ajan-        rojärjestelmän uudempi, vielä turmelematon ni-
58123: kohtana, jolloin mitkään kiireellisyysseikat ei-      mitys. Tällöin olisi tutkittava, olisiko aiheellista
58124: vät sitä edellytä. Sen vuoksi esitän vieläkin vas-    siirtyä kantamaan osa energiaverosta liikevaih-
58125: talauseeni niille puhemiesneuvoston jäsenille,        toverona ulkomaista alkuperää olevilta polttoai-
58126: jotka ovat olleet sitä mieltä, ettei kokoomuksen      neilta, mikä tosin merkitsisi sitä, että niistä ja-
58127: menettely perjantai-iltana ollut asian vaatimaa.      lostettu energiakin tulisi liikevaihtoverolliseksi.
58128:     Valtioneuvoston 15.3.1979 hyväksymään             Tällöin liikevaihtoverokannan pitäisi olla vaih-
58129: energiapoliittiseen ohjelmaan sisältyvät energia-     televaa, ja esimerkiksi kotimaisella energialla
58130: verotuksessa noudatettava! periaatteet ovat           tuotettu sähkö olisi voitava asettaa verotukses-
58131: pääosiltaan hyväksyttävissä. Ohjelman mukaan          sa paremmuusasemaan. Tämän kaltainen ener-
58132: olisi verotus fiskaalisten kokonaistuottotavoit-      giaverotuksen muutos merkitsisi lähinnä vienti-
58133: teiden puitteissa pyrittävä pääsääntöisesti mää-      teollisuuden kilpailukyvyn paranemista, ja sen
58134: räämään siten, että verotus olisi nykyistä pitkä-     vuoksi onkin syytä seurata kehitystä kilpailija-
58135: jännitteisempää ja tukisi pyrkimystä energian         maissamme. Mainitaanharr valtioneuvoston hy-
58136:  säästöön ja edistäisi kotimaisten energialähtei-     väksymässä energiapoliittisessa ohjelmassa, että
58137: den käyttöä. Ohjelmassa on lisäksi todettu, että      energian verotuksessa tulee ottaa huomioon, et-
58138:  verotus olisi pyrittävä kohdistamaan energialäh-     tä maamme tuotantoelämän kansainvälinen kil-
58139:  teisiin, jolloin jalostetun energian, kuten säh-     pailukyky säilyy.
58140:  kön, verotusta olisi vältettävä. Verotus olisikin       Valmisteverolakikomitean            m1etmnossa
58141:  pyrittävä kohdistamaan öljytuotteisiin, hiileen      1979/3 3 on energian verotuksesta eräissä muis-
58142:  ja koksiin, maakaasuun, uraaniin ja tuontisäh-       sa maissa mainittu mm. seuraavaa: "Ruotsissa
58143:  köön. Vesivoiman, turpeen, puun sekä teolli-         kannetaan yleistä energiaveroa bensiinistä, nes-
58144:  suus-, yhdyskunta- ja maatalousjätteiden vero-       tekaasusta, eräistä muista kiinteistä ja nestemäi-
58145:  tusta olisi ohjelman mukaan vältettävä.              sistä pohtoaineista sekä sähköstä. Sen lisäksi
58146:     Tuontipolttoaineiden     hintojen    jatkuvasti   kannetaan erillistä bensiiniveroa ja nestekaasu-
58147:  noustessa verojen kerääruisestä julkisen talou-      veroa sekä öljytuotteiden varmuusvarastointi-
58148:  den muiden menojen kattamiseksi olisi vastai-        maksua. Yleistä energiaveroa ei kanneta koti-
58149:  suudessa luovuttava ja eri energiamuotojen ve-       maisista kiinteistä polttoaineista. Sähköstä kan-
58150:  rotukselle jätettävä lähinnä l:äyttöä supistava ja   netun veron määrä on porrastettu siten, että se
58151:  tasapainottava merkitys niin kauan kuin se kat-      on alhaisempi sellaisesta sähköstä, jota käyte-
58152: 1036                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58153: 
58154: 
58155: taan teollisessa tuotannossa." Mietinnön mu-          kun otetaan huomioon, että lämmityskustan-
58156: kaan Ruotsissa on kuitenikin tehty eräitä ehdo-       nukset meillä ovat aivan toista luokkaa kuin
58157: tuksia siitä, miten energiaverotuksen periaattei-     esimerkiksi Tanskassa, samoin etäisyydet, hin-
58158: ta olisi muutettava paremmin palvelemaan ener-        tojen kotitalouksille aiheuttamat kustannukset
58159: giapoliittisia tavoitteita. - Norjassa kannetaan      tasoittuvat. Myös yleinen ansiotaso on vertai-
58160: veroa sähköstä, bensiinistä ja mineraaliöljystä.      lussa otettava huomioon.
58161: Mineraaliöljystä kannettu vero on progressiivi-          Ilman arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä
58162: nen riippuen öljyn rikkiptoisuudesta. Sitä kan-       nykyiseen polttoaineiden valmisteverojärjestel-
58163: netaan petrolista, kevyestä ja raskaasta pohtoöl-     mään on vaikeata puuttua muutoin kuin sisäisiä
58164: jystä sekä dieselöljystä. Tanskassa on veroa suo-     painotuksia korostaen riippuen siitä, minkä ku-
58165: ritettava bensiinistä, dieselöljystä, kevyestä ja     luttajaryhmän kannalta asiaa tarkastellaan. Kan-
58166: raskaasta pohtoöljystä sekä sähköstä. Norjassa        sainvälisen hintatason huomioon ottaen ei mie-
58167: ja Tanskassa kannetaan edellä mainittujen eri-        lestäni ole olemassa perusteita tässä vaiheessa
58168: tyisverojen lisäksi myös lisäarvonveroa. Ruot-        vaatia alennuksia tuontipolttoaineiden verotuk-
58169: sissa energiaveron alaiset tuotteet ovat lisäar-      seen. Lähitulevaisuudessa tilanne ilmeisesti kui-
58170: vonverosta vapaat, mutta energiaverotuksen            tenkin edelleen muuttuu, jolloin on ryhdyttävä
58171: siirtämistä lisäarvonverojärjestelmän piiriin tut-    vakavasti harkitsemaan, miten olisi keskiverto-
58172: kittiin ainakin mietinnön valmistumisaikoihin.        suomalaisen elinkustannusten rakennetta ryh-
58173: Mietinnön mukaan useissa muissa Euroopan              dyttävä tasapainottamaan, jos asumiskustannuk-
58174: maissa kannetaan bensiinistä ja dieselöljystä ja      set jatkuvasti lohkaisevat yhä suuremman osan
58175: eräissä maissa myös kevyestä ja raskaasta poh-        tuloista tai työmatkakustannukset tekevät har-
58176: toöljystä erityisveroja. Moottoripolttonesteiden      vaan asutusta maastamme entistä harvempaan
58177: verot ovat kuitenkin yleensä huomattavasti kor-       asutun ja suurtaajamavaltaisen.
58178: keammat kuin muiden polttonesteiden verot.               Verotuksen avulla muiden tukitoimien lisäksi
58179: Useissa maissa kannetaan erityisverojen lisäksi       olisikin ensisijaisesti helpotettava siirtymistä
58180: pohtoaineista liikevaihtoveroa ja lisäarvonve-        kotimaisten polttoaineiden käyttäjiksi maata-
58181: roa.                                                  loudessa ja haja-asutus-alueilla. Taajamissa olisi
58182:    Riippumatta siitä, millä perusteella veroa eri     edistettävä sekä siirtymistä kaukolämpölaitok-
58183: Pohjoismaissa peritään, on mielenkiintoista to-       sien avulla tapahtuvaan lämmönsiirtoon että
58184: deta, että maaliskuun puolivälin hintatason mu-       näiden laitosten muuttamista mikäli mahdol-
58185: kaan bensiinin, kevyen polttoöljyn ja raskaan         lista kotimaisella pohtoaineella toimiviksi. Sa-
58186: polttoöljyn hintoihin sisältyvä vero oli meillä       moin verohelpotuksilla olisi edistettävä ener-
58187: pennimääräisesti alhaisin. Eri asia sitten on, et-    giansäästöinvestointien aikaansaamista poista-
58188: tä Suomessa bensiinin veroton hinta on huo-           malla teollisuuden energiansäästöinvestoinneilta
58189: mattavasti korkeampi kuin muissa Pohjoismais-         liikevaihtovero kokonaisuudessaan ja myöntä-
58190: sa. Mitä bensiinin lopullisiin vähittäishintoihin     mällä sellaisille nykyistä suuremmat poisto-
58191: tulee, Tanskassa näyttää hintataso olevan noin        oikeudet. Teollisuuden energiakustannuksia li-
58192: 17 % korkeampi kuin meillä, Norjassa suurin           säävä sähkövero olisi myös poistettava.
58193: piirtein sama kuin meillä ja Ruotsissa on 8 %            Herra puhemies! Hallituksen vastauksessa
58194: alempi. Kevyen polttoöljyn kohdalla Tanskassa         ministeri Sundqvist totesi, että energiaa verote-
58195: peritty vero on noin 20-kertainen, Norjassa           taan maassamme valtiontaloudellisten, kansan-
58196: 7-kertainen ja Ruotsissa 3-kertainen meihin ver-      taloudellisten sekä energiapoliittisten näkökoh-
58197: rattuna, verollisten hintojen ollessa Tanskassa       tien perusteella. Hallituksen tarkoituksena on
58198: 65 % ja Norjassa sekä Ruotsissa noin 10 %             hänen mukaansa kehittää energiaverotuksen pe-
58199: korkeampia kuin meillä. Raskaan polttoöljyn           rusteita siten, että ne ottavat huomioon aiem-
58200: kohdalla Tanskassa vero on 10-kertainen, Nor-         paa enemmän energiapoliittiset päämäärät ja ta-
58201: jassa hieman suurempi kuin meillä ja Ruotsissa        voitteet . .Tuuri näitä toimenpiteitä odotamme ja
58202: 4-kertainen meihin verrattuna. Liikevaihtovero-       olemme odottaneet jo pitkään.
58203: järjestelmien erilaisuus aiheuttaa sen, etteivät
58204: hinnat liene sellaisinaan vertailukelpoisia vienti-      Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kaikkien
58205: teollisuuden osalta. Todettakoon kuitenkin, et-       teollistuneiden maiden energiankäyttö on li-
58206: tä raskaan polttoöljyn verollinen hinta on esim.      sääntynyt teollistumisen kasvaessa ja talouden
58207: Tanskassa 38 % korkeamoi kuin meillä. Hinto-          yleisen vilkastumisen lisääntyessä. Suomi kuuluu
58208: jen vertailu sinänsä on varsin valaisevaa. Mutta      näihin maihin. Elintason ja käytetyn energian
58209:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                           1037
58210: 
58211: 
58212: välillä on selvä riippuvaisuussuhde. Niinpä            sa on jo pakollisten sosiaalikustannusten osuus
58213: esim. Suomessa 1 % :n bruttokansantuotteen             noin 20 %. Todettakoon, että Suomeen tuota-
58214: kasvua näyttää vastaavan runsaan prosentin             vien keskitisleiden tuontihinnat viime vuoden
58215: energiankulutuksen kasvu. Viime vuosi oli tästä       lopussa olivat korkeampia kuin kevyen polt-
58216: ilahduttava poikkeus sikäli, että päästiin alle 1      toöljyn myyntihinta.
58217: % :n vastaavuuden. Kuitenkin kasvavalle ener-             Suomessa käytetään asuin-, liike- ja julkisten
58218: giankäytölle näyttää kasautuvan vaikeuksia             rakennusten lämmitykseen noin 4 milj. tonnia
58219: kaikkialla maailmassa, ja energia vaikuttaa            öljyä. Tämä öljymäärä on sellainen, joka suurel-
58220: maailmanpolitiikkaan entistä keskeisemmin.             ta osalta voidaan korvata muilla polttoaineilla.
58221:     Suomella on energiankäytössä eräitä lisärasi-      Öljyn kulutukseen tässä selvästi vaikuttavat
58222: tuksia, jotka yleensä kilpailijamailta puuttuvat.      myös perusparannustyöt ja säästäminen.
58223: Suomen edelleen tärkein teollisuudenala, metsä-
58224: teollisuus, on keskimääräistä runsaammin ener-            Tällä hetkellä meidän energiataloutemme ja
58225: giaa käyttävä teollisuudenala. Suomen on poh-         -tekniikkamme perustuu valtaosaltaan siihen
58226:                                                        energiaan, joka on aiemmin varastoitunut maa-
58227: joisesta sijainnistaan johtuen vuosittain makset-      pallolle auringosta vuosimiljoonien aikana. Nä-
58228: tava huomattavan suuri talvilasku. Ei ole odo-
58229:                                                        mä varastot ovat rajallisia. Erittäin keskeinen
58230: tettavissa, että nämä energian tarpeen syyt
58231:                                                       energialähde on öljy, jolla tuotetaan nykyisin lä-
58232: oleellisesti pienentyisivät tulevaisuudessa. Kor-     hes puolet kaikesta energiatarpeesta. Öljyn
58233: kean elintason myötä Suomen kotitaloudet ovat         käyttö on helppoa, mutta nyt sen tuotannolle
58234: varsin pitkälle koneistuneita ja käyttävät vuo-
58235: sittain kasvavan määrän sähköenergiaa. Ilman          on tulossa selvät rajat. Kasvava energian tarve
58236:                                                       on tyydytettävä jollakin muulla energiamuodol-
58237: tuntuvaa elintason laskua tällä alalla tuskin voi-     la. Todettakoon kuitenkin, että esim. viime
58238: daan säästää merkitseviä määriä energiasta. On
58239: todennäköistä, että ainakin 1980-luvulla Suomi        vuonna noin puolet energian tarpeen kasvusta
58240:                                                       tyydytettiin öljyllä. Nyt on myös entistä sel-
58241: on jatkuvasti riippuvainen ulkoa tuodusta ener-       vemmin näkyvissä, että öljy on poliittinen ase.
58242: giasta runsaammassa määrin kuin kansantalou-
58243: delle olisi edullista.                                    Uusien tai yleensä kasvavien energiavaihtoeh-
58244:     Suomi kulutti vuonna 1979 energiaa vastaten        tojen laajamittainen käyttöönotto ei käy hetkes-
58245: 24.77 milj. tonnia öljyä. Noin puolet energiasta      sä, vaan on pitkäjännitteistä toimintaa. Pelotta-
58246: eli 48 % tuotettiin öljyllä. Ulkomaisten energia-     vaa onkin tässä pitkäjännitteisyys. Aikaväli, jos-
58247: lähteiden osuus oli yli 71 %. Viime vuonna            sa saamme näkyvää aikaan, on laskettavissa
58248: energialaskumme kasvoi vuodesta 1978 4 300            kymmenissä vuosissa. Tämä merkitsee sitä, että
58249: milj. mk koko energialaskun ollessa ulkomaille        ne energiamuodot ja tekniikka, jotka meillä nyt
58250:  11 500 milj. mk. Kuluvana vuonna energialas-         ovat käytännössä, ovat valta-asemassa vielä
58251: kun odotetaan nousevan 15 000 milj. mark-             vuonna 2000.
58252: kaan. Raakaenergian osuus käsitti täten mark-             Kotimaisten energialähteiden kehittämisessä
58253: kamääräisesti noin neljänneksen ulkomaantuon-         on monia ongelmia, jotka vähentävät niiden
58254: nistamme.                                             merkitystä Suomen energiahuollon järjestämi-
58255:     Kun tarkastelee öljystä kansantaloudellemme       sessä pitkällä tähtäimellä. Suomen maakamaras-
58256: tulevaa lisärasitusta, vuonna 1979 4 100 milj.        sa ei ole suuria korkeusvaihteluja, jotka tekisi-
58257: mk, tuntuvat ne toimenpiteet, joita maassamme         vät sen sopivaksi vesivoiman kehittämiselle.
58258: tehdään, melko vaatimattomilta. Meillähän on          Myöskään vuosittain Suomeen saatava vesimää-
58259: omiaa käyttämättömiä luonnonvaroja, ennen             rä ei ole kovin suuri, jos sitä verrataan naapuri-
58260: muuta jätepuu, turve, olki ja talousjätteet, joilla   maihimme. Kaiken lisäksi Suomessa on jo var-
58261: voitasiin öljyä korvata. Näiden laajamittaiselle      sin mittava osa kannattavista vesivoimavaroista
58262: käytölle on olemassa esteitä, jotka ovat osin         valjastettu energian tuottoon. Jäljellä olevista,
58263: teknisiä, mutta osin asenteellisia. Nämä voidaan      mahdollisesti sähkön tuotantoon suunnitelluista
58264: kuitenkin määrätietoisella toiminnalla voittaa.       vesivaroista on käynnissä kilpailua. Luonnon-
58265:     Suomessa on suosittu öljyn käyttöä ja näin        suojelu ja mahdollisesti turismikin vaativat ja
58266: tehdään jatkuvasti, kun verrataan sitä kotimai-       täydellä syyllä, että se vähäiset luonnontilaiset
58267: siin polttoaineisiin. Esimerkiksi kevyttä polt-       kosket, joita Suomessa on, tulee säilyttää nyky-
58268: toöljyä on myyty pitkään Länsi-Euroopan hal-          tilassaan. Vesivoimaa rakentamalla tuskin voi-
58269: vimpaan hintaan. Kevyessä pohtoöljyssä on ve-         daan Suomen energiaongelmaa kovinkaan paljon
58270:  roja hyvin vähän, kun kotimaisissa polttoaineis-     auttaa.
58271: 1038                               Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58272: 
58273: 
58274:    Turvevoiman kehittämisessä on viime aikoi-        kuin vähäistä täydennystä siihen, mitä tuonti-
58275: na eri puolilla Suomea esitetty suunnitelmia ja      energialähteistä on saatavissa.
58276: myös toteutettu turvevoimaloita. Näyttää siltä,         Suomessa ei ole energiakriisiä, mikäli tarkas-
58277: että kiinnostus tämän energialähteen lisäkäyt-       tellaan energian saatavuutta. Meillä on energian
58278: töön olisi aina vain kasvamassa. Turvetta on ha-     ylitarjontaa. Erittäin selvästi tämä ylitarjonta
58279: luttu pitää jopa uusiutuvana luonnonvarana, jo-      näkyy sähköenergian kohdalla. Meillä on selvä
58280: ka tekisi sen käytöstä ekologisesti järkevää.        sähköntuotannon ylikapasiteetti lähivuosina,
58281: Suomen turvevarat ovat kohtalaisen suuret,           jos Loviisan ja Olkiluodon molemmat voimalai-
58282: mutta niiden vuotuinen ka:svu maan eri osissa        tokset tulevat käyntiin. Kun lisäksi Neuvostolii-
58283: keskimäärin tuskin ylittää 1 mm. Tämä mevkit-        ton kanssa on ·sovittu merkittävästä tuonnista,
58284: see sitä, että yhden turvemetrin kasvu vaatii        on eräiden sähköntuotannosta huolehtivien yh-
58285: 1000 vuotta ja se toisaalta tulee käytetyksi var-    tiöiden haluttomuus kotimaisen energian käy-
58286: sin lyhyessä ajassa. Voidaan hyvin kysyä, onko       tön edistämiselle ymmärrettävää.
58287: turve sittenkään uusiutuva luonnonvara talou-           Öljyn kohdalla harrastettu veropoliiti1kka on
58288: dellisen käytön näkökulmasta.                        myös vastakkainen energiapoliittisen ohjelman
58289:    Suot kuuluvat erottamattomasti suomalai-          tavoitteille. Nyt on viimeksi Vapo liittynyt rin-
58290: seen luontoon. Niiden hyväksikäyttö energialäh-      tamaan kotimaisen energian käytön edistämisen
58291: teenä kuluttaa siis rajulla tavalla Suomen luon-     hillitsemiseksi. Suoritetut melkoiset turpeen
58292: toa. Soiden elämään liittyy runsaasti sellaisia      hinnan korotukset vaikuttavat heikosti perus-
58293: kasvi- ja eläinlajeja, joiden olemassaolo soiden     telluilta. Energian ylitarjonta seurausilmiöi-
58294: säälimättömän hyväksikäytön seurauksena voi          neen ei ole omiaan myöskään motivoimaan sääs-
58295: tulla vaakalaudalle. Tästä syystä luonnonsuojelu     tämistä.
58296: on myös otettava riittävästi huomioon arvioi-           Mikäli öljyn saanti edelleen vaikeutuu ja öl-
58297: taessa soiden hyväksikäyttöä energialähteenä.        jyn hinta nousee ja kivihiili seuraa samaa hinta-
58298:    On myös ilmeistä, että turvevaroille lähiai-      kehitystä, ei jääne jäljelle muuta runsaan ener-
58299: koina on tulossa kilpailevaa käyttöä. Turvetta       gian tuotantomahdollisuutta kuin ydinvoiman
58300: voidaan myydä korkeaan hintaan sellaisiin mai-       osuuden lisääminen Suomen energiataloudessa.
58301: hin, jotka kasvituotantonsa ylläpitämiseen tur-      Ydinenergiaan ilmeisesti liittyy joukko todelli-
58302: vitsevat humusta kasvualustaksi. Jo nyt esim.        siakin turvallisuusriskejä, jotka on toki otettava
58303: Tanskaan ja Englantiin myydystä kasvuturpees-        huomioon ydinteollisuutta kasvatettaessa. Ris-
58304: ta saadaan huomattavasti parempi taloudellinen       kitekijöitä ei kuitenkaan liene aihetta liioitella,
58305: tuotos kuin saman turvemäärän polttamisesta          niin kuin usein tapahtuu. Esimerkiksi onnetto-
58306: syntyvän enengian hinta. On siis aihetta suhtau-     muudet lämpövoimalaitoksilla ovat paljon ta-
58307: tua varauksin turpeesta saatavan energian mit-       vallisempia ja tuhoisampiakin tähän mennessä,
58308: tavaan lisäämiseen.                                  mikäli tiedetään, kuin ydinvoima-asemilla sattu-
58309:    Ilmeisesti puu on uusiutuvista luonnonva-         neet.
58310: roista edullisin energialähteemme tällä hetkellä.       On syytä muistaa, että ydinenergia on nuor-
58311: Suomen metsiin iää vuosittain me11kittäviä mää-      ta. Sen käytön tekniikka lienee vielä kehitysvai-
58312: riä hak:kuujätteitä, jotka voitaisiin hakkeen        heessa. Ydinvoimaan kohdistuva perustutkimus
58313: muodossa saattaa energiatalouden palvelukseen.       ja myös soveltava tutkimus edistyvät ja tieto
58314: Toisaalta Suomessa on runsaanlaisesti käytöstä       ydinvoiman turvallisesta käyttömahdollisuudes-
58315: paistettuja peltoja, jotka hyvinkin saattaisivat     ta lisääntyy. On hyvin todennäköistä, että lähi-
58316: sopia ns. energiapuun tuottamiseen. Tämän alan       tulevaisuudessa ydinvoiman käyttövarmuus on
58317: tutkimusta olisi syytä nopeasti tehostaa. Puu ei     parantunut ja ongelmat, mm. jäteongelmat,
58318: kuitenkaan voine pitkälle tyydyttää Suomen           ovat ainakin pienentyneet, elleivät kokonaan
58319: energiatarvetta, koska puu ja sen erilaiset jalas-   poistuneet. Näyttää siis siltä, että Suomessakin,
58320: teet ovat Suomen tärkeimpiin vientituotteisiin       tässä energialähteistä köyhässä maassa, uusi
58321: kuuluva luonnonvara. Myös puusta saadaan pit-        huipputeknologia energiatuotannon alalla olisi
58322: kän päälle parempi hinta erilaisina jalosteina       kannatettava kehityksen suunta.
58323: kuin energialähteenä.                                   Energiapaliittisen ohjelman toteuttamiseksi
58324:    Maan lämpö, tuuli ja auringonpaisteen suora       olisi kiinnitettävä huomiota
58325: käyttö energialähteenä eivät Suomen maantie-            - yhdistettyyn sähkön ja lämmön tuotan-
58326: teellisissä olosuhteissa voine myöskään merkitä      toon;
58327:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               1039
58328: 
58329: 
58330:     - kauko- ja aluelämmityksen järkevään ke-               Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Näyttää
58331: hittämiseen;                                             olevan samantekevää; puhummepa täällä yöllä
58332:     - rakennettavien tuotantolaitosten poltto-           tai päivällä, niin kuulijoita on yhtä vähän. Kes-
58333: aineena olisi otettava harkintaan kotimaiset             kustelun siirto oli kai täysin tarpeeton muilta
58334: vaihtoehdot, myös jäte;                                  osin kuin että voidaan yöllä nukkua. Kuulijoita
58335:     - teollisuuslaitosten ja asuinkiinteistöjen          näyttää olevan todellakin ainakin salissa yhtä
58336: yhteistoimintaan lämmönhankinnassa;                      hyvin rajoitetusti.
58337:     - kiinteistökohtaisessa lämmitykses,sä koti-            Herra puhemies! Haluan tässä aluksi puuttua
58338: maisen energiankäytön edistämiseen.                      muutamiin yksityiskohtiin, ennen kuin paneu-
58339:     Edellä olevien lähinnä tuotannollisten seikko-       dun itse kotimaisen energian käyttöön ja lähin-
58340: jen lisäksi olisi kiinnitettävä huomiota seikkoi-        nä siihen uusiutuvaan luonnonvaraan, jota me
58341: hin, joilla on merkitystä energian järkiperäises-        energianlähteenä voimme Suomessa käyttää, eli
58342: sä käyttämisessä ja säästämisessä, kuten                 puuhun.
58343:      - yhdyskuntasuunnitteluun;                              Täällä keskustelun yhteydessä on moneen ot-
58344:     - tariffipolitiikkaan siten, että laskutetaan        teeseen osoitettu syyttäväliä sormella kokoa-
58345: käytöstä, jolloin saataisiin todellista säästämistä      musta siitä, että se ei välikysymyksessään puut-
58346: aikaan;                                                  tunut ydinvoimaan sanallakaan. Kokoomuksen
58347:     - erilaiseen informaatiotoimintaan ja kam-           ryhmäpuheenvuorossa sekä välikysymyksen en-
58348: panjoihin;                                               simmäisen allekirjoittajan vastauspuheenvuoros-
58349:      - yhteistoimintaan kuooan eri toimintasek-          sa on aihetta sivuttu, ja sitä on mielestäni sivut-
58350: toreiden välillä, esimerkkinä jätteiden käyttö           tu aivan sillä tavoin, kuin tämän välikysymyk-
58351:  energian tuottamiseksi;                                 sen asettamisen kannalta onkin tarkoituksenmu-
58352:                                                          kaista. Vastaushan nimenomaan on tässä kysy-
58353:      - neuvontatoimintaan          perusparannusten      myksessä se, että kansallinen kokoomus haluaa
58354:  suorittamiseksi;                                        kotimaisten polttoaineiden edistämisellä selvit-
58355:      - polttoaineiden kuljetuksen ja varastoin-          tää sen seikan, koska mahdollisesti me tarvit-
58356:  nin järkiperäistämiseen ja varmuusvarastoin-            semme uutta ulkomaiseen pohtoaineeseen pe-
58357:  tiin;                                                   rustuvaa energiaa käyttöön ja mistä tuo energia
58358:      - pätevän asiantuntemuksen, konsulttien,            on sitten lähtöisin. Ennen tätä kotimaisten polt-
58359:  käyttöön.                                               toaineiden ja energialähteiden selvittämistä näi-
58360:       Lämmittämällä vettä aurinkoenergialla voi-         tä päätöksiä ei ole aihetta tehdä.
58361:  daan joissakin tapauksissa pientalojen energia-             Jos me keskustelemme ydinvoimasta, niin
58362:  tarpeesta tyydyttää puolet. Huomiota olisi kiin-        kuten tähän saakka on osoittautunut, tuo kes-
58363:  nitettävä myös tonttien pinta-alaan asutuskes-          kustelu johtaa ainoastaan siihen, että koko
58364:  kuksissa, jotta maalämpöä voitaisiin käyttää hy-        energiapolitiikan pääsisältö painottuu ydin.
58365:  väksi. Huoneistokohtaisesti voitaisiin helposti         voimaan ia sen ympärillä oleviin spekulaatioi-
58366:  saada aikaan 20 % :n säästö enengiassa, ja täl-         hin. Näin keskustelu välttämättä on ollut rajaa-
58367:  löin olisi ensi sijassa kiinnitettävä huomiota          massa pois kotimaisten energialähteiden tutki-
58368:  lvi- ja perusparannuksiin. Ilmanvaihto, läm-            mukseen ja käyttöönottoon sisältyvät mielipi-
58369:  minvesi ja rakenteet voivat lisätä pientalossa jo-       teet ja niiden esille tuomisen. Kun me käymme
58370:  pa 40 % energian turhaa käyttöä.                        keskustelua, niin käytäköön sitä koko energia-
58371:       Suomessa on turvetta runsaasti, metsääkin,          politiikasta, eikä sitä pidä käydä silloinkaan yk-
58372:   mutta niitä riittää vain rajallisesti ja turvetta 60   sistään ydinenergian käyttöehdoilla.
58373:  vuoden ajaksi, jos koko energiatarpeemme kor-               Kokoomus on valmis keskustelemaan ydin-
58374:  vataan turpeella. Tähän meillä ei yksin ekologi-        voimasta myös tässä yhteydessä, mutta me ha-
58375:   sistakaan syistä ole varaa.                            luamme painottaa tämän asian päinvastoin kun
58376:       Parasta energiapolitiikkaa tässä vaiheessa uu-     mm. muutamat hallituspuolueet ja pienimmät
58377:   sia ja tehokkaampia keinoja kehitettäessä ovat          oppositiopuolueet. Me haluamme painottaa kes-
58378:   erilaiset energian säästötoimenpiteet. Teknolo-         kustelun pelkästään meidän omien energialäh-
58379:   gian kehitys energian tuottamiseksi uusilla ta-         teidemme osalle. Käytäköön niistä perusteelli-
58380:   voilla vie aikaa useita kymmeniä vuosia. Siksi          nen keskustelu, niin että me löydämme lähtö-
58381:   katseet onkin luotava taas kerran perheenemän-          kohdat, millä tavoin me hyödynnämme näitä.
58382:   tien valtakuntaan, kunnes uudet keinot ener-               Mitä sitten tulee ydinenergiaan ylipäätään,
58383:   gian tuottamiseksi löydetään.                           täällä on jo todistettu, että siihen sisältyy vaaro-
58384: 1040                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58385: 
58386: 
58387: ja, ia niitä ei kenenkään käy kiistäminen. Se on       hyvin yhtyä niihin moniin näkemyksiin, joita
58388: kuitenkin meillä jo käytössä, ja laajentamisesta       toimikunnan mietinnössä on. Oma käsitykseni
58389: ei toistaiseksi ole ainakaan missään virallisia pää-   on kuitenkin se, että ka1kki päätökset ydinener-
58390: töksiä. Voimalatyypit perustuvat fissioon, jo-         gian käytön osalta olisi tehtävä eduskunnassa.
58391: hon pohjautuvat todennäköisesti myös tulevai-          Tähän sisältyvät myös kaivostoiminta uraani- ja
58392: suuden ratkaisut, jos näitä ratkaisuja joudutaan       torium-malmien osalta sekä näihin liittyvä ri-
58393: tekemään. Ongelmia tämän osalle sisältyy tule-         kastustoiminta. Samalla tavoin kuin ydinener-
58394: vaan ohjelmaan, tulevaan tarpeeseen, jätteiden         gialaitosten käyttö ja luvat, niin myös tämä toi-
58395: sijoitukseen ja käytetyn polttoaineen säilytysai-      minta tulisi saattaa saman lainsäädännön alai-
58396: kaan sekä -paikkoihin. Nämä ongelmat, ennen            seksi ja samalle päätöstasolle. Tuossa toimikun-
58397: kuin ne pystytään ratkaisemaan, vaativat hyvin         nan mietinnössä ehdotetaan, että kaivostoimin-
58398: paljon selvitystyötä ja hyvin paljon tutkimusta.       ta ja siihen liittyvä rikastustoiminta olisi edel-
58399:     Täällä on myös esitetty, että meillä jo käyn-      leen kaivoslain alaista.
58400: nissä olevat ydinenergialaitokset pitäisi pysäyt-          Kun tutkii toimikunnan mietintöä, herää mo-
58401: tää ja sulkea, kunnes käytettyyn pohtoaineeseen         nia kysymyksiä mielessä. Siellä on esitetty viran-
58402: liittyvät ongelmat sekä jätteiden sijoitusongel-        omaisille huomattavasti suurempia valvontaoi-
58403: ma on ratkaistu. Se on yksi näkökohta ja var-          keuksia ja toimintavaltuuksia kuin mitä nykyi-
58404: masti myös hyvin perusteltu, jos ei käy epäile-        sin on olemassa. Tämä merkitsisi sitä, että kaik-
58405: mään esittäjän tarkoitusperiä eikä aatteellista        ki, jotka ovat ydinenergiatoiminnan kanssa jol-
58406: näkökantaa. Mutta yhtä hyvin voi kysyä, onko           lakin tavoin tekemisissä, yritykset, laitokset ja
58407: tällaisen mielipiteen esittäminen joka suhteessa       yksityiset henkilöt, olisivat erityisen valvonnan
58408: jävkevää. Sen sijaan voidaan olla jo hyvinkin           ja tarkkailun alaisina jatkuvasti. Samalla salas-
58409: kriittisiä ydinenergian lisäämisen suhteen. Kan-        sapitovelvollisuus laajenisi ja syvenisi. Tällaisia
58410:  sallisella kokoomuksella on tähän hyvin selkeä        muutosesityksiä taikka POikkeamia nykyiseen
58411:  ja johdonmukainen kanta: uusia ydinvoimaloita         lainsäädäntöön ja nykyiseen menettelyyn voi
58412: ei tule rakentaa ennen kuin käytetyn polttoai-         tietysti perustella sillä, että ydinenergia sinäl-
58413: neen ja jätteiden turvallinen loppuvarastointi         lään sisältää sekä väärinkäytösmahdollisuuksia
58414: on ratkaistu.                                           että myös muita riskejä, jorka ovat jo yleisesti-
58415:     Viime aikoina on myös esiintynyt uutisia, et-       kin tiedossa.
58416: tä Suomessa avattaisiin uraanikaivos. Oma hen-             Toisaalta ~tiillaine:n 'lainsäädantömuutos sa-
58417: kilökohtainen käsitykseni tästä asiasta on, että        maUa rajoktaisi kansa:la~sten ja yrityslten va-
58418: ennen kuin mahdollinen uraanikaivostoiminta             paulksia. Rajoit!teet ovait slis kl)nNä puolustelta-
58419: aloitetaan Suomessa, pitäisi käsitellä kokonaan         vissa ydinene11gian vaarallisuuden vudksi, mutta
58420: ydinenergia-asioiden päätostaso, joka on uusin-         saimaHa on syytä kysyä, millä 'tidlä eten!emme,
58421: tavaiheessa, siis käsitellä uusi laki ja siihen mah-    olemmeko me 'Siil:~tymässä vapaampU~an vai rajoi-
58422: dollisesti liittyen myös tämä toiminta, sekä sel-       tetumpaan yhteiskuntaan. Käsitykseni mukaan
58423:  vittää hankkeen taloudellisuus kansantaloudelli-       edetään viimeksi mainitulla tiellä.
58424: sesti, liiketaloudellisesti, sen työllisyysvaikutuk-        Tähän kdkonaisproblematiiklkaan Hiutyvät sa-
58425:  set, ympäristökysymykset jne. Tällä hetkellä ei        malla myös 'suurten voimalayksikköjen ongel-
58426: näytä olevan mitään järkevää perustetta kaivok-         mat. Julikisuudessa on jarkuvas'ti kesiku1s1teltu
58427: sen avaamiselle.                                         1 000 megawatin voimarayiksiköistä. Nämä suu-
58428:     Ydinenergia-asioiden päätöstaso on tällä het-       ret yksiköt muddoSJtavait jo sinänsä myös hyvin
58429:                                                                                         1
58430: 
58431: 
58432: kellä kirjallisessa muodossa normien mukaisesti          suuria riskejä käytön hä1riöiden osalta, vaiklka
58433: kauppa- ja teollisuusministeriöllä. Käytännössä          emme täs sä yhteydessä puuVtu1si edes ~siihen,
58434:                                                                    1
58435: 
58436: 
58437:  se sijaitsee kyllä varmasti aivan muualla. To-         miLlä nämä voilmalayiksilköt ovat !käynnissä.
58438: dennäköistä on, että päätökset asioista tekee           KäyHöhäiriöiden vatt"alta on vältltämättä ohava
58439:  Imatran Voima eikä kauppa- ja teollisuusminis-         myös varailaitteistot aina!kin elintärkeille yhteis-
58440:  teriö, joka sitten hakee tänä päivänä näennäisil-      kuntaitoim~nnoil1e. Jos varaenergiaa ei ole ISaalta-
58441: le päätöksilleen selkänojaa valtioneuvostosta.          vi:ssa, ,silloin jokin :osa yhteiskunta'toiminn:oista
58442:     Äskettäin julkisuuteen tuli ydinenergialaki-         välttämättä joutuu ikärs1mään, ja tuo häiriö saat-
58443:  toimikunnan mietintö ja tämän mietinnön poh-            taa dlla hyvdin vaibva.
58444:  jalta nykyiseen atomienergialakiin, joka on sää-          Suuret yksiköt sisältävät sinällään jo hyvin val-
58445:  detty vuonna 1956, tulisi huomattava parannus           tavan määrän epävar'muustekijö1tä. Ja miltä 'Suu-
58446:  jo mietinnönkin mukaisesti toteutettuna. Voi            remmaiksi ~epävat'llluustelkijöiden joUJkiko ikrusvaa,
58447:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                1041
58448: 
58449: 
58450: sitä t'odennäiköilsempi on myös virilienra:hdolli- toyhdistyks.et ja 1rnahlolli!sesti, jos on eri yihd1s-
58451: suus. Suuret yksi!köt sisältävät niin vaharvarn tyksiä sitten olemassa turvesoita varten, niin
58452: määrän erHaisia komponen:tJtej•a, etltä virhehäi- myös ne. Mutta pääaiSias!Sa metsänho~toyhrus­
58453: riöt ovatt a~van jopa >todennäköisyys'luoklkaa ylk- tykset olilsivat mid·egtäni oiikea 1ähtöikahra V aJ-
58454: si.                                                       tion polttoainekeskus1ta osalkeyhtiöksi :muiedtos-
58455:     Suuret laitokset aiheuttavat käyttöhäiriöiden li- tettaessa. TälJä tavoin ehkä turvattai'sii'n ka~­
58456: saksi myös turvallisuusdsikejä ja yhte1skuntapo- kein parhahen se, että kotilmainen uusiurtuva
58457: liitdsi'a ongeLmia. Yhtei'skull'tapoJii!tt1s1sta o'ngel- energia rtulisi käy~töön ja myös ·sen tu!lervbsta
58458: misra ehkä ensimmäinen on enemmänk1n psy- kasvuedellyty~ks1stä huoleihdittaisi1n rii!ttävän lte-
58459: kolog.Vnen. Suunten yksiköiden takana välttä- hd~kaasti.
58460: mättä täy!tyy olla jdkin 1keSikiteoty organi's.aatib,        Tutikimusmä~rälrahoj a        enengia tU'tlkimu~seen
58461: }o:ka on varsin kaukana yiks1ty~sestä kans:alai!ses-      tänä   päivänä  rperättäessä   on   päähuomio pantu
58462: ta, ja yksity1sen kans•a}ais'en, yhden i.hm~sen ja        kotiJmai's.en energian    :tut!kimulksen    vajavaisuu-
58463: hänen ha:llinnall'tajunsa, on vaikea ymimärtää teen. Tässä yhteydes•sä on kuitenkin tsyytä iki1n-
58464:  tuollaisiin yksiikJköihin vailkuttavaa päätökse'll'te- nirttää huomiota myös 'Siihen to1seen poo·leen,
58465:  koa ja si:tä, miten hän voi vaikuttaa niihin rmaih- jonka osalta tutkimusmäärärahat ovat olleet jo
58466:  dollisiin muuodksiin, 'miltä hän hruuaa johtaa.          meJ!ko k!orkeita hyvin pitikään, ydinvoimatultiki-
58467:                                                           mukseen, joka on si1s maan energian itu~kimu!S­
58468:      TäLlaiset ,suuvet yiks~köt väistämättä johtavat
58469:                                                           määrärahoista kåiyNänyt pääosan. Tässä men-
58470:  keski'tetty~h1n haLHnto- ja päätäntäjärjeste1miiln,
58471:                                                           nään n~m~titäin hyvin helikiisti jä!lleen y!Hyönitei-
58472:  jotika eräännytitävät iihu:n~sen päätöksentekoklo-
58473:                                                           hin. Jos ydintutkimusmäärärahoja syödään koti-
58474:  neisrosta. Tämä on hyvink~n 'syväl1irreh yhreis-
58475:                                                           maisen energian tutikimdhen kusta>nnuiksehla,
58476:  kuntapolihtinen ongelma, mitä ei oJe vaikavaslti
58477:                                                           niin että yd~ntut<kimukseen ei enää jätetä mi-
58478:  Suomessa edes ryhdytty käsittelemään. Toisaal-
58479:                                                           tään vanoja, 'SiHoi:n me olemme hyvin vaaa:ailllisel-
58480:  ta •se voi johtaa myös viranomaiStva.llan I~sääntty­
58481:                                                           la tieLlä, koslka meHlä on nälmä neljä kyseirs'tä
58482:  miseen voimaloiden valvonnassa ja vartioinnissa,
58483:                                                           voimalaa, joiden jatkuva käyttö ja käytetyn
58484:  koska nåimä yksilköt ova1t yhteiskunnan ,toitmin-
58485:                                                           polttoaineen ongelmat sekä muut varastointi-
58486:  nan >kannaJ.ta äädmmäisen tärkeitä ja niihin voi
58487:                                                            asiat vaativat jatkuvaa tutkintaa. Olkoon sitten
58488:  kohdistua 1esim. sabotaa>s.Vtoilmin!taa.
58489:                                                           kulkin mhä rmidtä tathansa ydinenergian käyitös-
58490:      Suuret ylks~köt dvät siis ole suositdtavia tä, niin myos täihän rtutikilmu'kseen meidän on
58491:   oman käsityk!seni mukaan missään enevgiatntuo- pakko, kerran me olemme asikeleen tälilä tiellä
58492:   tannos,sa. Parempi oHsi phäytyä pienemmilssä ottaneet, määrä:rahoja .vararra. Jos siinä mahala>s-
58493:   y!ksi'köis:sä. Se on pidem:måi11ä tähtäimellä talou- kua halutaan tehdä eli väheJlltää, niin vahennys
58494:   dellis·estikin, mutta j•oka <tapauksessa yhtds:kun- pitää ·suorittaa •siHä ta'VIoin, etitä ei synny turva~­
58495:   nan risHtekijöiden kannaka turvallisempi trat- lisuus- dkä m~takaan ongelmia 'tämän yhden
58496:   ka~su,                                                   energiamuodon käytön osa'Ira.
58497:      Tässä yhteydessä haluan myös puuttua ly-                 Nyt on täillä he,t'keHä jo ha·vai tltavhsa !kauppa-
58498:                                                                                               1
58499: 
58500: 
58501:   hyes'ti vielä ·enec11giaihallinnoon. Äsken jo kä:sitte- ja teollisuusminisiteriön eraan virkattni.ehen
58502:   lin lähinnä pä~töksenr.elmtasoa ydinenergian mu1sdon muikaan, •että on Qlteutu ebikä virrhears-
58503:   osa'lta. Energiahalili>n<toa tänä päivänä haitarvat kel tässä suunnas,sa ja vähennetty tarpeettomaiS-
58504:    hyvin pitlkäl,ti kauppa- ja 'teohlisuusrmini·siteriö, ti tut!kimusmäärära:hoja. En halua olla mikään
58505:   Neste Oy ja Imatran Voilma sekä yk,gilty~sellä ydinenergian pu0'1taja, muNa :rearlisti pitää aina
58506:    puolella TeoHisuuden Vo1ma. Näyttää ,si<hä, että tilarntees'sa olla ja on pa!k!ko tähänkin asiaan
58507:    meillä on olerna'Ssa jonkinlainen ·ener:giattnafia: kiinnittää huomiota. Tutkimusmäärärahoja on
58508:    Neste Oy, Imatran Voima ja Vapo. Näistä vii- syytä energian 'tutJki:muikseen lisätä, mutta se ei
58509:    meiksi maini·~tu on täälllä crceskustelussa •saanut saa tapahtua 'si1t1en, että jo'hakulta tärkeältä osal-
58510:    osakseen riittävää huomiota. Tuon siihen ainoas- ta poistetaan rahat ja siirretään ne toiselle. Se
58511:    taan yhden nälkokohdan Iisää.                           on pään panemista pensaaseen tässä asiassa.
58512:       Mielestäni Valtion po~l!toainekeSiku:s olisi            Energiayhteistyöhön Neuvostoliiton kanssa
58513:    muodostettava osakeyhtiöksi, mutta osakkaiksi ei meidän ryhmäpuheenvuorossamille ole puu-
58514:    ei pitäisi ottaa päåiosaJkJkaina a1nakaa:n Ima:tran tuttu. Se on kuitenkin osa-alue, joka on erittäin
58515:    Voimaa eikä Nes·tet'tä, ehkä ei osakkaiksi lain- tärkeä ja ionka kohdalta voi myös todeta, että
58516:    kaan. Pääosaikikaiksi :mie1es•täni s;opisivait ka~­ pääosin meidän erittäin hyvällä tolalla oleva
58517:    kein parhaiten itäs'Sä ml:ta&sa olevait metsänhoi- enetgiataseemme on riippuvainen juuri tästä
58518:   131 058000001S
58519: 1042                               Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58520: 
58521: 
58522: energiayhteistyöstä. Sitä voi mielestäni lisätä.         Erityisesti tämä luonnon häikäilemätön käyt-
58523: Varsinkin pitkäaikaiset sopimukset, joita meillä     tö on tullut esille energian osalta. Energiavaro-
58524: on olemassa öljyn ja maakaasun osalta, turvaa-       jen riittävyydestä ja jakautumisesta on keskus-
58525: vat meidän energian tarpeemme pitkällä tähtäi-       teltu.
58526: mellä paljon paremmin kuin jonkin muun                   Uusiutumattomia luonnonvaroja, joille mei-
58527: Länsi-Euroopan maan. Sähkön tuontiinhan              dän tämänhetkinen hyvinvointimme pääosin pe-
58528: Neuvostoliitolla olisi mahdollisuus jopa enem-       rustuu, ovat fossiiliset polttoaineet, öljy, kaasu
58529: mässäkin määrin kuin mitä me tänään otamme           k!vihi!li, sekä uraani. Uusiutuvia luonnonvaroj~
58530: vastaan. Joka tapauksessa tässä yhteistyössä         e1 laa]assa määrin ole tähän mennessä käytetty.
58531: voimme edetä varmasti pitkin askelin vielä           Näistä biomassa, aurinko, tuuli, vuorovesi jne.
58532: eteenkinpäin.                                        ovat kuitenkin todennäköisesti tulevaisuuden
58533:    Erityisesti turvetutkimuksessa Neuvostoliitto     ainoita edellytyksiä elämälle.
58534: on meitä edellä ehkä huomattavastikin. Tur-              Uusiutumattomien energiavarojen loppumi-
58535: peen käytön osalta se on tehnyt meistä poikkea-
58536:                                                      nen merkitsee myös uutta asennoitumista ny-
58537: van ratkaisun, ja sen selvittäminen, miten me        kyisten fossiilisten polttoaineiden alueella näi-
58538: turvetta käytämme, olisi mielestäni ensiarvoisen
58539:                                                      den kuluttajien keskuudessa, lähinnä teoilistu-
58540: tärkeää meille. Täällä käytetyt puheenvuorot
58541:                                                      t:teessa länsimaailmassa ja sosialistisissa maissa.
58542: ovat painottuneet siihen suuntaan, että turvetta     ö.ljys~donnaisuudesta, johon maailma on jon-
58543: meillä pitäisi käyttää poltettuna energialähteenä    kinlaisella teräsrenkaalla tällä hetkellä kutistet-
58544: huomattavasti enemmän kuin tänään tehdään.
58545: En ole aivan varma, pitäisikö näin juuri edetä       tu.' vapautuminen aiheuttaa varsin suuria ongel-
58546:                                                      mla talouselämällemme. Öljysidonnaisuudesta
58547: vai pitääkö meidän säilyttää sitä tulevaisuuteen
58548: ja tutkia, olisiko se hyödynnettävissä parem-        on pakko kuitenkin päästä eroon 10-20 vuo-
58549:                                                      den kuluessa.
58550: min.
58551:    Herra puhemies! Siirryn sitten tarkastele-            Jos me tarkastelemme tehtäviä päätöksiä
58552: maan itse tätä aihepiiriä kokonaisuutena. Kun        Suomen osalta, niin on tietysti hyvinkin tarpeel-
58553: me tarkastelemme tällä hetkellä maailmanlaajui-      lista ensin selvittää itselleen, millaiset ovat ne
58554: sesti, miten on edetty, niin kasvuajattelu on ol-    globaaliset reunaehdot, jotka ovat olemassa on-
58555: lut hallitseva piirre. Se on sama ajattelutapa,      gelman ratkaisulle. Ensinnäkin tarkastelen fos-
58556: olemmepa missä järjestelmässä tahansa. Se on         siilisten polttoaineiden ja uraanin olemassaole-
58557: maailmanlaajuinen, ja se on pohjautunut luon-        via varoja, niihin liittyviä kaikkia sidonnaisuuk-
58558: nonvarojen käyttöön, ja tämä käyttö on monel-        sia. Maankuoressa on kivihiili-, öljy- ja uraani-
58559: ta osin ollut varsin häikäilemätöntä. Tuo ajatte-    varoja hyvin huomattavasti. Jos kaikki olemas-
58560: lu näyttää kuitenkin tällä hetkellä olevan tien      saoleva polttoaine voitaisiin käyttää -         siis
58561: päässä, on umpikuja. Jos me jatkamme samalla         kaikki kivihiili aina ruskohiileen saakka, kaikki
58562: tiellä, niin tasapaino luonnossa on riistäytymäs-    liuskekivien ja öljyhiekan sisältämä öljy sekä
58563: sä käsistä. Samalla se johtaa kansojen välisessä     kaikki valtamerien uraani - voitaisiin melko
58564: toiminnassa yhä suurempiin eroihin, ja valsta-       vapaasti valita mikä tahansa näistä kolmesta
58565: mättä päädymme tässä sille tielle, että syntyy       mainitusta polttoainetyypistä perusenergianläh-
58566: myös aseellisia konflikteja.                         teeksi hyvin pitkäksi aikaa eteenpäin. Tällaista
58567:    Toivottavaa olisi, että kasyuajattelusta, joka    valinnanvapautta meillä kuitenkaan ei ole. Polt-
58568: vallitsee kaikkialla, päästäisiin nolla-ajatteluun   toaineen saantihan riippuu käytännössä ensinnä-
58569: ja sellaiseen ajattelutapaan, joka perustuisi so-    kin taloudellisista, toiseksi ympäristöllisistä ja
58570: pusointuiseen elämään luonnon kanssa. Laajene-       kolmanneksi poliittisista tekijöistä, ja normaa-
58571: vasta luonnon käytöstä on päästävä tasapainoi-       listi nämä kaikki kolme tekijää ovat yhdessä ja
58572: seen toimintaan. Ekologia on otettava täysipai-      muodostavat ongelmakokonaisuuden, josta jo-
58573: noisesti huomioon, kun päätöksiä jatkossa teh-       kainen kansakunta joutuu sitten etsimään oman
58574: dään. Luonnonvarojen hyödyntäminen ei voi            tiensä.
58575: jatkua samalla tavoin kuin se on tapahtunut tä-          Taloudellisuus merkitsee mm. sitä, että polt-
58576: hän saakka. On lähdettävä etsimään uudenlaista       toaineiden hankinta muodostuu jatkossa yhä
58577: työnjakoa myös luonnon ja ihmisen välillä aivan      kalliimmaksi. Uudet löydetyt öljyesiintymät
58578: samalla tavoin, kuin on etsitty työnjakoa kansa-     esim. Neuvostoliitossa sijaitsevat sellaisilla
58579: kuntien välillä, kun on muotoiltu uusi kansain-      alueilla, että niiden käyttöönotto vaatii äärim-
58580: välinen taloudellinen järjestys.                     mäisen suuria ponnistuksia ja luonnollisesti tätä
58581:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               1043
58582: 
58583: 
58584: myötä myös hyvin suuria taloudellisia uhrauk- osaanhan eli näih1n ympäri:stokysymyksiin on
58585: sia.                                                        täällä monessa puheenvuorossa kiinnitetty huo-
58586:      Toiseksi ympäristölliset tekijät aiheuttavat miota, ja erityisesti rikki on se, joka aiheuttaa
58587: sen, että monet polttoaine-esiintymät, joita nyt hyvin suuria ympäris töongeLmia.
58588:                                                                                 1
58589: 
58590: 
58591: 
58592: on olemassa, voivat jäädä ikuisiksi ajoiksi hyö-                Toisen energiavaran öljyn, johon päähuomio
58593: dyntämättä ja hyväksi käyttämättä. Ihmiskunta tänä päivänä on kohdi<stunut, tunnetult ja vielä
58594: ja eri kansat ovat yhä enemmän ryhtyneet kiin- hyv~ksi:käyvtämä:~tömät varat ovlllt paljon pie-
58595: nittämään huomiota myös ympäristökysymyk- nemmät kuin tuon kivi!hii1en. On laskettu, että
58596: siin.                                                       olisi täl!laisia oljyesiintymiä noin 100 mrd. •ron-
58597:      Tämän lisäksi poliittinen tekijä vaikuttaa hy-         nia,     ja tämä merkitsee lähinnä neste-
58598: vin voimakkaasti polttoainehuollon valmiuteen               mä1sessä    muodossa olevia ö:ljyvaroja, ja tämän
58599:                                                              öljyn  käy~ttöajaksi on arvio1tu noin 20 vuotta.
58600:  sekä hintakuvaan. Tästä on hyvä esimerkki öl-
58601:  jyn hinnannousu, koska lähinnä OPEC-maiden Siis vuo1nna 2000 ;tuo öljy olisi loppunut, jos si-
58602:  osalta on havaittu, että on pakko tulevaisuutta- tä nykyisellä kulutuksdla käytetään ja mistään
58603:  kin varten säännellä öljyn pumppaamista maa- ei uusia esi1ntymiä löy:dy. Jos tälhän kuitenlk.in
58604:  perästä ja sen myymistä ulos.                               ovetaan sitten mukaan ne öljyvarat, joita ei vie-
58605:                                                              lä ole löydetty ja joita voi geologisten edellytys-
58606:       Yksittäisen kansakunnan energiahuoltoa tar- ten perusteella o1ettaa olevan, niin nuo öljyva-
58607:  kasteltaessa ei voida siis lähteä yksinomaan rat nousisivat ehkä noin 200-300 mrd. ton-
58608:  maapallon energiavaroista. Huomioon on otet- niin, ja näin ne kaksinikevtaistuis1vat ·tai kolroin-
58609:  tava kotimaisen polttoaineen saantimahdollisuu- kertaistuisivat tuosta arviosta. Tämän lisälksi öl-
58610:  det ja hinta, samoin kuin maahan tuotavan polt- jyä on myös .sitoutuneena öljyhieklkaan ja öljy-
58611:   toaineen hinta ja toimitusvarmuus.                         liuskekiveen, ja täHai:set lrokonaisö1jyvarat sit-
58612:       Maailman kokonaisenergian kulutus vuodes- ten voidaankin jo arvioida aivan vois,ta suuruus-
58613:   sa on tällä hetkellä noin 7.5-8.5 mrd. tonnia luokkaa orev1ksi, noin 100 000 mrd. tonniksi.
58614:   öljyä vastaava määrä; tarkkaa lukua ei tiedossani Tältä pohjalta ajatellen vois'i lähteä myös raken-
58615:   ole. Tästä öljyn osuus on noin 46 %, maakaa- tamaan 'tietysti olettamuksia siitä, e'btei öljy lo-
58616:   sun noin 20 %, kiinteiden polttoaineiden noin pu. Kuitenkin näiden hyödyntäminen saattaa
58617:   25 %, vesivoiman noin 5 % ja ydinvoiman 'tuUa niin kalliiksi, että näiden lähteiden käyt·
58618:   noin 4 %.                                                  ·töönotto ei onni,stu.
58619:       Jos tarkasteLemme itä:Hä hetkellä niitä kollmea            öljylähreLden ja öljyvarojen alueellinen ja-
58620:    tät'keintä energialähdetJtä, joiUe maapallon ener- kau•tuma on sitten varsin Y'ksipuolinen. Ne si-
58621:    giahuolto rakentuu, niin näistä voidaan todeta jaitseva•t vain muutamilla alueiHa ja merkitsevät
58622:    ensinnäkin kivihiilivaroista seuraavaa. Maapa'l- tietysti alueellisesti hyvin suuria ongelmia.
58623:    lon kivihiilhrara:t voidaan jakaa mhartuihin ja               Kolmas energialähde, jonka käytttö nyt näyt-
58624:    todenniiköisiin. MitllltuiHa va:roi:lla tarkoite~t·aoa:n tää skenaarioiden varassa olevan nousemassa, on
58625:    niitä esiintymiä, jotika ovat osoittautuneet lou- uraani. Uraanihan ei esiinny luonnossa puhtaa-
58626:    hintake1poisiksi tähän mennessä käytetyiUä lou- na, kuten kivihiiH ja öljy, vaan se on el"i mine-
58627:    hintamenetdmillä. Todennäköiset kivihiilivarrat raaleissa. Uraanirikkaimmat malmit sisäl,tiWät
58628:    ovat taas sellaisia esiintymisiä, jotJka on arvioitu noin 200 g uraania maLmitonnia kohden eli
58629:    ennen kaikkea yldsgeologisten olosuhteiden pe- noin 2 prom111ea, ja shten vaLtameret s·isä1tävät
58630:     rusteella. Yhdessä nämä •todetut vata>t muodos- uraania jonkin verran, mutta piroisuus on yleen-
58631:     tavat tällä hetkellä noin yli 10 000 mrd. tonnia sä hyvin pieni, noin 0.003 g vesitonnia kohden.
58632:     vaJStaavan energiamäärän.                                 Uraanin erottamiskustannukset riippuvat hyvin
58633:        KivihiHtä on kaikissa maanos1ssa, mutta kui- suuresti lähtömateri.aalin uraanipvtoisuudesta.
58634:     tenkin pääosa on keSikittynyt Pohjois-Amerik- Maailman uraanivaroja on arvioitu jakamalla
58635:     kaan, Neuvostol·ii!tJtoon ja Aasiaan. Euroopan uraani eri hintaluokkiin. Sen lisäksi sitä on jaet-
58636:     tänkeimmäJt esiintymät ovat Puolassa, Länsi- tu myös tunnettuihin ja arvioituihin jne.
58637:     Saksassa ja Iso-Britanniassa. Ainoastaan Puola               Tällä herkeHä nuo yhteensä tunnetut ja ar-
58638:     on toistaiseklsi nostanut tuotantoaan ja kivihii- vioidut uraanivarat, mitä oletetaan maapallolla
58639:     len vientiään. Meidän oma kivihiilen käyttöm- olevan, vastaavat noin 60 mrd. ronnia öljyä, jo-
58640:     rnehän perustuu lähinnä siihen tuontiin, mikä ka on varsin oieni määrä verrattuna siihen, mitä
58641:     tapahtuu Puolas,ta. Pudan kivihiilen hyvänä on olemassa kivihiiltä ja öljyä. Kuitenkin tähän
58642:     puolena on sen pieni rikkipitoisuus, ja tähän uraaniin liittyy tietyst!i. ·se, että ihminen on kek-
58643: 1044                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58644: 
58645: 
58646: simässä teihol&arun:paa byötysuhde~ta uraanin           aineita 1 000 megawat~n ikioilQoises·sa ~sikös.sä.
58647: käytitöön kuin mitä tallä hetik~lä nä~ssä }Xlin-        Tämä 1 000 megawatin yksikkö kuluttaa vuo-
58648: voima1lohsa käytetään. Nythän uraanista hyö-            deiS'sa, jos se olisi öljylämpövoimala, noin 1.3
58649: dynnetään •energiruksi ainoas•taan noin 1-2 o/o.        mi!lj. •tonnia öljyä, 'kivihiihä 2.3 mi'1j. tonnia ja
58650: Tulevai•suudes•sa on suunniteltu hyötyrealktotrei-      uraan~ailimia 90 ronnia -            1sirs tälmä on mal-
58651: lta, jo1t·a soveltamalla uraani voi1taisiin jatkossa    mia, ei riikasltet'ta. Täihän lHntyvät !tietysti si11oin
58652: käyttää noin BO-prosenttisesti hyväksi, ehkä            polrtoaineku1jetuks•et, sits kul]etusongelnna, se-
58653: enemmänik1n, ja si•Moin vo~daan (lltvioida, että        kä varastointiongelma, ja tietyS'ti tuoSita luku-
58654: nuo uraanivarat, jotka ovat olemassa, nousevat          määrästä jo havaitsee, etitä kailldkdn 'Suurimman
58655: aina 4 000-5 000 mrd. ölj)ntonn~in. lbse asias-         tilan ja kuljletu:s'ta,rpeen vaaltii ikivihiili.
58656: sa, jos ihmiskunta ryhtyy semaavalksi tuotta-              Toimitusvarmuus on yksi tekijä, joka on
58657: maan energiaansa altomiyt1miä yhd~s1täimä1lä tai        myös otettava huomioon, kun ryhdytään te-
58658: haillkaisema11a, niin energiaa on 'lähes riittävästi    kemään tulevaa ratkaisua. Näiden jokaisen
58659: käytössä jopa 'meidän noin ajailhs•esti 1eteenpäin      polttoaineen osalta tilanne on sama meidän
58660: u'ldttuvan ajattelutapamme mulkaan!kin.                 kohdaltamme. Maamme rajojen sisäpuolella ei
58661:     Kun me t'eemme näitä ennusteita ja teemme           ole riittävässä määrin mitään näistä polttoai-
58662: päätöksiä siitä, miltä me ja~kossa käytämme             neista, joten ratkaisut toimitusvarmuuden suh-
58663: energialä:hvdnä, tniin eräs •spekulaatio liittyy ai-    teen on riittävästi selvitettävä. Kuten totesin,
58664: na h~nnanlmuodostulkiseen. Jdkaise1la energia-          tällä hetkellä tuo toimitusvarmuus meillä käy-
58665: raatka·a1neella on oma omaikus,tannushintansa,          tössä tällä hetkellä olevien voimaloiden ja ener-
58666: joka koos'tuu tode1lisista :Louhinta-, jalostus-,       giahuollon osalta on öljyn, kaasun ja uraanin
58667: kUJlj1etus- ja käsitnelykustannutk:si•sta. Täanän       kohdalta turvattu hyvin Neuvostoliiton suhteen
58668: omakustannushrnnan oheHa on myöts matikJkina-           ja suunnasta.
58669: hinta, jdka yleensä on omakust·annu&hintaa kor-            TaloUJdel:lisuus on .s~tt'en eräis kysy~mys, jota
58670: keampi. Matikikinahinnan !!aik•enne on !mOnimut-        tässä yhteydes·sä en ha,lua •sen ·syvemmin \käsitel-
58671: kaisempi, koska sirhen vaikuttavat mm. polliiltti-      lä, mutta joka tapauksessa haluan todeta, että
58672: set päätölk:seit, verot, •toimi'lu:pamaJksut ym. sel-   tuo ta~louidellisuus on ku~tenlkin ·se, mihin tänä
58673: ~a1s•et •sekä kysyntä. Myös tuo om:JJkulstannushi'n-    päivänä meidän enetrgiaipdlHttilsista päältOksis-
58674: ta s·aattaa va~u1Jtaa matiklkinahintaan, ja hyvin       tämme vastuussa oLevat tahot kiinni~tävät kailk-
58675: monin osin se on joskus hyvin merkittävän<in.           kein voimaikikaima huomidta,
58676: Näiden keskinäisestä riippuvuudesta, jos tarkas-           Y mpäristokysymylkset ova~t ikuitenlkin nouse-
58677: tellaan öljyn, kivi:hii1en ja uraanin osalta tilan-     mas·sa yhtä pamoikkaa~sti esi:hle kuin ·taLoudelli-
58678: ne1Jta, on havaktav~ssa pitkäkäildn ai!kaijäntecltä     suus, ja täil:nä on edttäil!l h}wä asia. Ympäristö-
58679: öljyn fa kivihi1len osaLta, elttä niiden hintaikäyrät   kysymykishsä on otettava hu'O!Ilioon Stelkä
58680: seuraavat toisiaan melko 'tiiviisti. Jos öljyn hin-     poLttoarneen vaLmius ,että kulljetukset, voiimaloi-
58681: ta nous•ee, nHn saunaHa ·nousee kivihiilen hinlta-      den mlronnuspaiikika ja asemaikaa:valkysyiiD.yikset,
58682: ldn - onpa näis·sä hinnoiS'sa joskus oHut maail-        vo~malan käy;ntOkysymYkset ja edtyisesti jät'tei-
58683: manmarklkinoi:lla tietys'ti 1askuaikin. Siitä läh-      den käsitlteJy ja sijoitus. Näihin kysymyksiin
58684: den, kun uraania on ryhdytty käyttäil:nää!n laa.ja-     joUJdumme palaamaan lt10ivottavalsti siinä yhtey-
58685: mitta~sesti ydinvoimaloissa poltltoaineena, myös        deS'sä, kun eduskunta saa pohdrttawakseen mah-
58686: sen hintaikäyrä on srunaUa tavoin ryhtynyt seu-         dollisesti ydinenergialain uUJdistulksen, ltoivOit'ta-
58687: raamaan edeHä mainit'tuja fossiilisia pohtoainei-       vasti ei kuitenkaan •sen jä!~keen koskaan uusien
58688: ta. Näin ollen kun pää!töksiä täl!tä osin !tehdään,     ydinvoimaloiden rakentaunis:päätöstä.
58689: täytyY lähteä siV!ä, elttä kai'l~kien näiden kolmen        He.t'ra puhemies! Si1rcyn ,shten käs~ttelltemään
58690: polttoaineen, jos niitä jatlkossa käytetään ja niin     hse meidän väliJkysymy'kseemme liittynytitä ko-
58691: kuin realis•tista on, etltä niitä käytetä~n meiJ\lä     timaisiten energialähteiden käy~töä. Energian
58692: energialähteenä, hinnanmuodostus seuraa toi-            omavaraisuusas'lle on Suomessa jatkuvasti lasike-
58693: siaan.                                                  nut. 1960-luvun alus·sa omavaraisuusa!Ste oli
58694:     Monessa yhteydes,sä kiilnnitetään huomiota          60 o/o ja vuonna 1978 se dli enää 27 o/o. ViiiiD.e
58695: myös näiden pohtoaineiden kulutubeen ja tuo-            vuonna tuota omavara~suusast•etta pysty<Vtiin jäl:-
58696: tantoon. Veritailuu petu:s1taiksi otettakoon tässä      leen nostamaan, mutta vielälkin ·tuo omavarai-
58697: tuo puheeni aifkupuoJ.ella krh~soima 1 000 me-          suusaste lieDJee aMe 30 o/o. Pääosa tästä muutoik-
58698: gawatin suuri yksikkö. Se antaa hyvän vertailu-         sesta johtuu öljyn osuuden kohoamisesta, ja tä-
58699: kohdan, kuinka paljon tarvhaa!n eri:laisia po1tto-      mä on •se huoles·tut!tava piirre, johoo on !kiinni-
58700:                                         Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                    1045
58701: 
58702: 
58703: tetlty jatlkuvaa hUJomiora ja josta meidän on syy-            lroläarunhyben energian lta!rvte vastaa'Varslti !lms-
58704: tä pyrkiä hyvin nopeasti eroon. Vuonna                        vaa.
58705: 1978 Suomen raakaenergian käyttö perustui                         Tuohon ensimmäiseen ennusteeseen voi to--
58706: pääasiallises,ti uusiutUimatitomiin ·energ1a!lähtei-          deta, että j:os me >todella ryhdymme taikenta-
58707: siin. Näistä ydinvo~man osuus oH 3 % va:s,ta:ten               maan lisää energiaJlaittlokisia, jotika pohijautuvart:
58708: 0.8 milj. dwivaJenttia öljytonnia. Vesivoianan,               Y'dinenergian käyttöön, ura"<l!ni·varojen hyödynitä-
58709:  joka luetaan uusiutuv,iin energiailä!hteisHn, osuus           miseen, niin siMo1n me olemme sellais'elJa tieHä,
58710:  oli 10 %:a vas1taten 2.4 millj. dwivalenutia öLjy-           että ·sähkön lkä,y~tö Hsääntyy ja me joudumme
58711:  tonnia. Puu, turve ym. energialähde mUJOd01s'ti               sabkö1sltämään 1i'sää yhtdsOmntatoimintoja. Tu-
58712:  meillä 17 % vastaten 4 mi1j. ekv1valetnittia ölJy-            levan kysynnän ratkaisevat luonnollisesti monet
58713:  tonnia, kivihiilen 3.5 milj. ekvivalenttia öljyton-           talous- ja yhteilsikuntapoliintiselt päätökset.
58714:  nia vastasi 15 % meidän raakaenergian käytös-                Kauppa- ja tteoHisuuslmini,steDiön ·slkenaaJrioits'sa
58715: .tämme ja suurimpana oli öljy, puolet, 12.1 milj.             on tässä suhteessa puutteita. Niistä puuttuvat
58716:  öJjytonnia, maakaasu mUJodos:ti 4 %, 0.1 milj.                mm. energiansäästötoimet ja energian hinnan-
58717:  ekviva:lenttia öljyJtonni<a, ja sitten sähköä ttuooiin       muutokset. Tietysti voi sanoa, että näitä mo-
58718:  1 %, jdka va:sitaa 0.3 <miUj. ekvi,va:Jenttia öljyton-        lempia on vaikea ennustaa. Säästöä voi kyllä
58719:  nia. Si,tä, miHä s~hkö on tuotettu, ei ole tiledo!s-         edes yrittää ennustaa, sen sijaan todella energian
58720:  sa. Todennäi.~örsesti siihen s~sältyy sekä öljyä et-         hinnan muutoksen arviointi on hyvin vaikeaa
58721:  tä ydinenergiaa.                                             tällaisissa yhteyiksissä. Jdka tapaoosessa on to•
58722:      KUJU soittten :t:arkastefllaoo tulevaa kysyntää,          dettava, että ne puuttuvalt 'tU0 sta ennUJSiteesita ja
58723:                                                                                                   1
58724: 
58725: 
58726: 
58727:  niin täs!tä on t:ehtJy 'selvityksiä, muitta ne perus-        kaiikista ,si.lrena:a;rioista. Sama puUJte sisältyy
58728:  tuvaJt, kulten ailu'slsa ikriti:soin, kasvua:ja,tlte'luun.    oman ,tietämäni mukaan tmyös Imatroo Voianan
58729:  Kauppa- ja teoll1suusmini steriön energiao.sarsltol-
58730:                                1                               ennu's,tdsiin. Näits,tä puutteellisista ennus1teista
58731:  la sekä luonnollisesti myös energiayhtiöissä -                ku~tenkin vedetään jdhropäätölk!siä, joidten mu-
58732:  minillla on tiedos'sani arinoa:s;taan Imatran Voi-           kaan suulnniltellaan uu!s1en voimalloMen ja ener-
58733:  man energiarennusteet - on r.moriJrettu energian             giahuollon rakentaminen ja rakentuminen.
58734:  kysynnän tarkars!teluja, 1joita lkuJtsUJtaarn islkenaa-          ·Enevgirupoliilttinen oihjellma ja tehdyt ennus-
58735:  rioiksi. Kauppa- ja teollisuusministeriön ener-               teet ovart siis peru'StteHtaan puutiteehlisia ja osin
58736:  giaosaston s'kienaarioilkisi on otettu vuoteen               tyystin virheeUisiä. TäJstä ~syystä on aiheetHi,sta
58737:  1990 saakka erilaisiin bruttokansantuotelaskel-               UUisia ohjdmat ja 1aa:tia uudet s~ena:ariot. Näi-
58738:  miin perustuvat vaiJhtoehdoit. Jolkaises'Sa vaihto-          den uusien ohjelmi1e1n ja 1skienarat1oiden 1aatimi-
58739:  ehdO'ssa on 'lähdeuty siiltä, etltä brutltolkansantuo-       nen ei kui'tenlkaan ·saa mer'kitä, että 'SaJmanaill.®-
58740:  te nousee jonkin .pnoseltlltltiosuuden. Otarn tä:Sitä        ses'ti edetä~n yksinomaan !Vanhojen ohjelm~en
58741:  esiitnerkik!e;jä.                                            perus1teella. Kotimaisen energian osuuden nosta-
58742:      EillSimmäinen 'S~enaario pdhjautuu 2 % :n                minenhan edes tavoitteeksi asetetulle 34-
58743:  bruttokansantuotenousuun, ja tällöin me tarvit-              40 % :n tasoLle tt~Hä vuosilkymtmendlä edelJyt-
58744:  sisilmme vuonna 1990 tUiontienergiaa ja koti-                ltää jo huoma~t!tava,s·ti tehdk!kaampia toimia ja ra-
58745:  maisia energialäihteitä yhteensä lähes 30 mil~.              hoiltuJspanok!sia kuin energiapoliitlriisessa dhje\1-
58746:  elwiva1enlbtia ö1jy;tonnia vastaarvan osuuden.               lmas:sa, joka mdllä on •energiapoHtiikan neuvos-
58747:                                                               tossa laard1ttu, ja on varltti:onemnostossa hyvälksyt-
58748:      Jos sitJten otamme seHaisetn vaihtoehdon, että           ty, mitä ttässä ohjeLmassa on sii:s esite'tty.
58749:   brutnokansantuote nous'ee vuoteen 1990 men-
58750:  nestsä vuosilttain 5 %, :niin me tarrvitsemme                     KotiJma~'>'i'a ja [aa:jassa rmitassa ~tifun~n päi!Vän
58751:   tuonvi'ene~rgiaa ja kotilmaisia yhteensä 41.2 milj.         lteiknii!kalJa käytet1tävissä olevia energialähteirtä
58752:   ekviva:Jenttia o~Y'tonnia va staavan erän. Kun 'tä-
58753:                                    1
58754:                                                               meillä on sirs puu, 'turve ja vesivoima. Koskette-
58755:   nä päivänä me1dän energiaikulutuksemme on                   Ien 'S'euraavassa kuitenkin vain puuta energia-
58756:   noin 25 milj. ekvivalenttia öljytonnia vastaava             lähteenä, koska turpeeseen täällä on jo aivarn
58757:   erä, on jokaisessa näistä ennusltdsta sHs varsin            riittävästi puututtu. Vesivoiman osalta olen
58758:   mi:ttatVa nousu. Tämän Hsäiks1 kauppa- ja 'teoUi-           henkilOkohtaises'ti 1sitä mHtä, että siinä ei ole
58759:   suusmin~steriö 1ennus taa, että erityiseslti ~sähkön
58760:                          1
58761:                                                               o~keaSitaan aiihetta mennä kuin .täY'dennysraken-
58762:   tuo1ltarmis,een ta:rvilttarva .energiamä~rä lisääntyy        tamiseen ja tuotantolkonds1tojen hyötysuhteen
58763:   vo~maJkkaa:sti,     teoHisullidetn prilmäärienergian        nosta:Jmiseen.
58764:   tarve kars,vaa lähes kaiksinlkevta,hdrni, italdkohtai-        Täihän puun energia!lähteen kasittelyyn pereh-
58765:   sen lämmi'ty1kts'en energian ta:tv'e vähenee }a lkau-       dyn lähi!fllnä energiametsä't!o,iJmilkunnan mietin-
58766:                                                                                                        1
58767: 1046                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58768: 
58769: 
58770: nön ensimma~sen osaimielti!l!11ön pahjailta, joka       tai halkoina ja polttoaineen ominaisuudet ovat
58771: valmis1tui jokin a~ka shten.                            ennalta ostajan tiedossa. Tässä ratkaistaan myös
58772:    Puu energialähteenä on kansantaloudellisesti         kulu ttajansuoj aongelmia.
58773: ajatellen meille hyvin tärkeä. Vertailuna voi to-           Puun kaasutuksesta ei soveltavia prosesseja
58774: deta, että kiintokuutiometri noin 40 % :n kos-          ole käytössä, mutta tekniikka on tiedossa, ja se
58775: teudessa olevaa polttopuuta puutavaralajista            hallitaan. Puubiomassan nesteyttäminen voi-
58776: riippuen vastaa noin 160-220 litraa raskasta            daan suorittaa, se voidaan tehdä joko suoraan
58777: polttoöljyä. Polttopuun tehollinen lämpöarvo,           tai kaasutuksen kautta, mutta puun käyttö ja-
58778: käyttökosteus siis tuo 40 %, on noin 11 mega-           lostettuna nesteeksi on ilmeisesti vielä melko
58779: joulea/kg. Tämä vastaa yli kolmannesta kivihii-         kaukana, vaikka tämä voisi tulevaisuudessa kor-
58780: len ja yli neljännestä raskaan polttoöljyn lämpö-       vata liikenteessä esim. öljyn, ei ehkä öljyä si-
58781: arvosta. Tämä tietysti merkitsee sitä, että puu-        nänsä, vaan öljystä tehdyn bensiinin.
58782: ta, jos sitä ei muuteta muuhun muotoon kuin                 Puusta tuotetun energian hinta on kuitenkin
58783: mitä se on korjattavissa, niin se on tilavuudel-        liian korkea ia hintakilpailukyky muihin ener-
58784: taan huomattavasti enemmän kuin mainitsema-             gialähteisiin verrattuna ei tänään vielä ole riittä-
58785: ni kivihiili ja öljy. Puun käyttämiseen poltto-         vä. Puun kilpailukykyyn vaikuttaa ratkaisevasc
58786: aineena liittyy tällä hetkellä monia ongelmia,          ti, onko tuossa vaihtoehtona raskas vai kevyt
58787: joista teknilliset ongelmat ovat kyllä ratkaista-       polttoöljy. Kuitenkin näillä energian hinnan
58788: vissa ja monelta osin hyvinkin helposti. Sen si-        nousuilla saattaa melko nopeasti puu osoittau-
58789: jaan meillä tämänkin keskustelun yhteydessä on          tua öljyyn verraten hyvinkin kilpailukykyiseksi.
58790: havaittu, että käyttöön liittyvät poliittiset on-           Tällä hetkellä puuta käyttävien lämpökeskus-
58791: gelmat ovat jo sellaista suuruusluokkaa, että           ten, lämpövoimalaitosten ja lauhdevoimalaitos-
58792: niissä puolueiden etu, jopa henkilökohtainen            ten kilpailuasema raskasta polttoöljyä ja hiiltä
58793: etu menee tämän kansakunnan edun edelle. Ja             käyttäen laitosten vaihtoehtona on siis jatkuvas-
58794: se on valitettavaa.                                     ti paranemassa. Kun öljyn hinnan kohoaminen
58795:    Teknilliset ongelmat liittyvät laiteratkaisui-       jatkuu edelleen, odotetaan puun tulevan lämpö-
58796: hin, ja öljyn valtakaudella puupolttoaineen hyö-        keskuksissa yksityistaloudellisestikin edulliseksi
58797: dyntämiseen liittyvät laitekehittelyt ovat jää-         jo lähivuosina. Pien- ja jätepuun talteen ottoon
58798: neet toteuttamatta. Tämä merkitsee sitä, että           liittyvät metsänhoidolliset työllisyys- ja muut
58799: me olemme samassa tilanteessa tänäänkin -               seurausvaikutukset huomioon ottaen puun pol-
58800: vaikka voikin sanoa, että laiteratkaisujen suh-         ton kansantaloudellinen edullisuus on jo tällä
58801: teen on tapahtunut elpymistä.                           hetkellä ilmeinen.
58802:     Voimakasta siirtymistä puun energiakäyttöön             Jos sitten tarkastelemme, millaisia reservejä
58803: on tapahtunut kuitenkin metsäteollisuudessa ja          meillä olisi käyttää polttopuuta, niin tällä het-
58804: muussa teollisuudessa. Esim. metsäteollisuus            kellähän sitä saadaan mm. metsäteollisuuden
58805: onkin noin 50-prosenttisesti omavarainen                 valmistusprosesseissa sivutuotteena kertyvästä
58806: energian suhteen, se käyttiiä kotimaisia energia-       ja jalostukseen heikosti soveltuvasta puu- ja
58807: lähteitä. Puun käytön lisääminen energiatalou-          kuoriaineksesta sekä turvetta nostettaessa sivu-
58808:  dessa edellyttää mm. pohtolaitteiden kehittä-           tuotteena saatavasta soitten liekopuusta ja met-
58809: mistä ja puumassan jatkojalostusta pohto-               sissä ainespuuta kasvatettaessa sivutuotteena
58810: aineeksi. Näitä jalostusmuotoja ovat lähinnä            syntyvästä heikkolaatuisesta puusta, jolla ei ole
58811: mekaanisesti jalostetut kiinteät polttoaineet se-       riittävää kysyntää teollisuuden raaka-aineeksi.
58812: kä kaasumaiset ja nestemäiset polttoaineet. Jos             Teollisuudessa vielä käyttämättä jäävän kuo-
58813: puuta energianlähteenä halutaan määrällisesti li-       ren ja jätepuun määrästä ei siis ole käytettävissä
58814: sätä, niin jatkojalostus on pakko suorittaa. Jat-       tällä hetkellä koko maan kattavia tarkkoja tie-
58815: kojalostus takaa myös puulle mahdollisuudet             toia. Öljyn hinnan kohoaminen on kuitenkin
58816: sellaisilla käyttöalueilla, joissa sitä ei tällä het-   vaikuttanut jatkuvasti puujätteiden polttoaine-
58817: kellä käytetä.                                          käyttöä lisäävästi. Kauppa- ja teollisuusministe-
58818:     Kiinteät polttoaineialosteet voidaan jo nykyi-      riö on teettänyt Ekonolla vuonna 1979 selvityk-
58819:  sellä tekniikalla valmistaa. Pellettien ja briket-     sen, jonka mukaan metsäteollisuuslaitoksiin
58820: tien etuna, jotka ovat näitä kiinteitä jatkojalos-      puutavaran mukana kulkeutuvan kuoren mää-
58821: teita, on se, että polttoaine on ominaisuuksil-         rästä käytettiin hyödyksi vasta kolme neljännes-
58822: taan tasalaatuista, polttoaineen syöttö voidaan          tä. Käyttämättä jäävästä noin miljoonasta kuu-
58823:  automatisoida helpommin kuin puu hakkeena              tiometristä kuorta osa joudutaan edelleen aja-
58824:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                           1047
58825: 
58826: maan kaatopaikalle pohtolaitteistojen puuttees-       gia voidaan myöhempää käyttöä varten varas-
58827: sa.                                                   toida mm. kasvien avulla, mikä on tehokkain
58828:     Turpeennostealueilta kertyvän liekopuun           menetelmä tänä päivänä. Nykyisissä Suomen ta-
58829: määrä kasvaa turpeen käytön yleistymisen myö-         lousmetsissä auringon energiasta sitoutuu vain
58830: tä. Puun määrä on suuruusluokaltaan kuitenkin         noin 0.1-0.3 % kasvukauden kuluessa saapu-
58831: vain noin prosentti nostetun turpeen tilavuu-         vasta säteilyn kokonaismäärästä. Tästä huoli-
58832: desta. Jos pottoturpeen käyttö nostetaan tuo-         matta Suomen metsien puuaineksen kokonais-
58833: hon tavoitteeksi asetettuun 20 milj. kuutiomet-       tuotos vastaa vuosittain noin 17 milj. ekviva-
58834: riin vuodessa, niin sen sivutuotteena nostettai-      lenttia öljytonnia. Energiametsiköillä on lasket-
58835: siin samalla noin 200 000 m3 liekopuuta, ja täl-      tu saavutettavan suurempi tehokkuus auringon
58836: lä saattaa olla ainakin paikallinen merkitys.         säteilyenergian sitomisessa kuin normaalissa ta-
58837:     Metsiemme polttopuureservi jakautuu kah-          lousmetsissä. Energiasta sidottaisiin tällaisten
58838: teen osaan. Polttopuuta saadaan markkinakel-          metsiköiden avulla jopa 3-4 % tästä säteily-
58839: vottomasta pienpuusta ja metsätähteistä, joille       energiasta. Energiametsien kasvattamiseen liit-
58840: ei tähän mennessä ole löytynyt menekkiä, ei           tyvää kokeilutoimintaa eri puulajeilla ja eri
58841: edes korkeasuhdannetilanteessa. Toisaalta ajoit-      alueilla onkin syytä tehostaa. On arvioitu, että
58842: tain kyseeseen tulee massa- ja levyteollisuuden-      vesametsien ja energiaviljelmien avulla energia-
58843: kin vaatimukset täyttävä pinopuu, jos menekki         puun kasvatUJkseen soveltuvaa maata olisi käy-
58844: teollisuuden raaka-aineeksi on suhdanteista joh-      tettävissä nykyisin noin 1.3 milj. ha ja tältä
58845: tuen riittämätön. Tärkeimmät pohtopuureservit         alueelta voitaisiin vuosittain korjata puuta, jon-
58846: muodostuvat siis ainespuusta ja laatuvaatimus-        ka energiasisältö olisi noin 3.5 milj. ekvivalent-
58847:  ten ja vähimmäismittojen alapuolelle jäävästä        tia öljytonnia.
58848: pienpuusta sekä hakkuutähteistä. Korjuuteknii-           Tuo energiametsätoimikunta on, niin kuin
58849: kan kannalta nämä lähteet jakaantuvat nykyisen        edellä totesin, laatinut myös oman skenaarionsa
58850: korjuutoiminnan ulkopuolella olevaan pien-            tulevasta energiataseesta ja energiaennusteista.
58851:  puustoon sekä arvokkaampaa puuta korjattaessa        Energiametsätoimikunnan        mukaan      vuonna
58852:  syntyvään metsätähteeseen.                           2000 me tarvitsisimme 35 milj. ekvivalenttia
58853:     Jos kaikki nämä metsätähdelajit, runkohuk-        öljytonnia vastaavan energiamäärän. Tähän en-
58854:  kapuu, oksat neulasineen, kannat ja juuret, pys-     nusteeseen käsitykseni mukaan liittyvät aivan
58855:  tyttäisiin keräämään, niin se, mitä nyt on talou-    samat virhelaskelmat ja -päätökset kuin kauppa-
58856:  dellisesti arvioiden kerättävissä, merkitsisi noin   ja teollisuusministeriön sekä Imatran Voiman-
58857:  7.5 milj. ekvivalenttia öljytonnia vastaavaa mää-    kin arvioihin, ja siksi me tarvitsemme mm. te-
58858:  rää vuodessa. Laajassa mitassa tällainen metsä-      hokasta omien energialähteidemme hyödyntä-
58859:  tähteen talteenotto on kyllä biologisista, teknil-   mistä.
58860:  lisistä ja taloudellisistakin syistä mahdotonta,        Energiametsätoimikunnan mietintöön sisäl-
58861:  joten käytännössä korjattavaksi tulevan metsä-       tyy hyvin lukuisa joukko toimenpide-ehdotuk-
58862:  tähteen määrä riippuu teknisten mahdollisuuk-        sia, joita käsittelen seuraavaksi ja joihin toivon
58863:  sien lisäksi myös vaihtoehtoisten polttoaineiden     meidän palaavan siinä yhteydessä, kun hallitus
58864:  hinnoista.                                           tuo käsittelyymme budjetin perusteisiin liitty-
58865:      Korjuukelpoinen metsätähde ja pienreservi-       vät omat näkemyksensä. Toivottavasti hallitus
58866:  puu, jota nykyisin ei kyetä hyödyntämään, on         on siihen mennessä tutkinut jo vuonna 1981
58867:  noin 2.9 milj. öljytonnia vastaava määrä eli hiu-    mahdollisesti käyttöön otettaviksi ne tämän toi-
58868:  kan yli kaksinkertainen siihen verrattuna, mitä      mikunnan ehdotuksista, jotka parantavat koti-
58869:   metsistä nykyisin korjataan varsinaiseksi pohto-    maisten energialähteiden käyttöönottoa. Toimi-
58870:   puuksi. Tämän lisäksi lehtipinopuu muodostaa        kunta ehdottaa seuraavia toimenpiteitä:
58871:  ajoittaisen polttoainereservin, jonka suuruus voi        1) Markkinakelvoton pienpuu, metsätähde ja
58872:  nousta energiametsätoimikunnan mietinnön             käyttöä vailla oleva pinotavaramittainen lehti-
58873:  mukaan ainoastaan noin 0.7 milj. ekvivalenttiin       puu, kuorijäte ja soiden liekopuu, yhteismääril-
58874:   öljytonniin.                                         tään 16-20 milj. m3 ja energiasisällöltään 3-5
58875:      Puun tuottamisesta energialähteenä on meillä      milj. ekvivalenttia öljytonnia, otettaisiin ener-
58876:   jo alustavia suunnitelmia. Suomen maapinta-          giakäyttöön kokonaisuudessaan vuoteen 1990
58877:   alalle vuosittain osuva auringon säteilyenergian    mennessä.
58878:   määrä on yli tuhatkertainen verrattuna nykyi-           2) Toimikunta on ehdottanut, että yleispyr-
58879:   seen energian kokonaiskulutukseen. Tämä ener-       kimykseksi otettaisiin vuoteen 2000 mennessä
58880: 1048                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58881: 
58882: 
58883: tuottaa vesametsän kasvatuksella vuosittain           dottaa, että moottoriajoneuvoverolain (722/
58884: 750 000 hehtaarin pinta-alalla nettoenergiaa si-      66) 7 § :n 2 kohdan mukainen verovapaus ulo-
58885: sällöltään 1.5 milj. ekvivalenttia öljytonnia vas-    tetaan sanottua lainkohtaa muuttamalla koske-
58886: taava maara sekä energiaviljelmillä noin              maan tapauksia, joissa traktorilla kuljetettava,
58887: 550 000 hehtaarin pinta-alalla 2 milj. ekviva-        pääosiltaan teollisuuden laatuvaatimubet täyt-
58888: lenttia öljytonnia vastaava määrä puubiomassaa.       tämätön puutavara on tarkoitettu käytettäväksi
58889: Tähän pyrkimykseen toimikuntakin on katso-            energialähteenä.
58890: nut sisältyvän varsin paljon epävarmuutta ja eh~          8) Samalla tavoin toimikunta esittää,
58891: kä epärealistisuuttakin. Kuitenkin voimme              että maatilatalouden        tuloverolaki   (54 3/
58892: odottaa, että hallitus tältä osin ryhtyy toimenpi-    67) muutetaan siten, että hankintaan sisältyvä
58893: teisiin. Toimettomana oleminen merkitsee meil-        omistajan tai hänen perheenjäsenensä tekemä
58894: le joka päivä tappioita.                              työ ei ole tilalla kotitarvepuun ja 150 ttr:n suu-
58895:     3 ) Toimikunta on ehdottanut, että puun jalos-    ruisen vuosittaisen myyntipuun hankinnan li-
58896:  tamista erilaisiksi pohtoaineiksi tutkitaan ja ke-   säksi veronalaista myöskään siltä osin kuin ha-
58897: hitetään tehokkaasti sellaisen valmiuden saavut-      kattava puusto ei täytä teollisuuspuulle asetet-
58898:  tamiseksi, että m:lhdollisesti jatkossa vohaisiin    tuja vaatimuksia ja puu käytetään .energialähtee-
58899: laajamittaisesti tällaista jalostusta suorittaa.      nä.
58900: Tässä suhteessa ei hallituksen vastaus välikysy-          Lisäksi toimikunta on puuttunut energia-
58901: mykseen, eivät hallituspuolueiden edustajien          puun tuottamisen edistämiseen ja on todennut,
58902: yksittäiset puheenvuorot eivätkä ryhmäpuheen-         että yksityismetsälain (412/67) 1 ja 2 § sekä
58903: vuorotkaan tuoneet mitään valaistusta, että           yksityismetsäasetuksen ( 537/67 ) 2 §: ssä oleva
58904: näin edettäisiin.                                      säännös yhdessä eivät riittävän selvästi sano,
58905:     4) Korjuun ja kuljetuksen osalta on ehdotet-      mihin suuntaan olisi edettävä, ja toteaa, että
58906: tu, että puun korjuumenetelmien ja koneiden           vaikka yksityismetsälaki ei näyttäisi olevan ve-
58907: kehittämiseen tarkoitettua julkista rahoitusta        sametsäkasvatuksen suoranaisena esteenä, tilan-
58908: suunnataan erityisesti energiapuun talteenoton        ne on kuitenkin varsin tulkinnanvarainen. Toi-
58909: edistämiseen ja että Metsäntutkimuslaitokselle        mikunta onkin katsonut, että säännöksiä saat-
58910: korjuututkimuksiin liittyvään konekehittelyyn         taisi olla tarpeen muuttaa siten, että vesametsä-
58911: varataan nykyisin talousarvion momentille             kasvatus perustuessaan piirimetsälautakunnan
58912: 30.76.28 vuosittain 1 milj. mk. Tulemme tar-          hyväksymään hakkuu- ja uudistussuunnitelmaan
58913: kastelemaan, onko tässä suhteessa hallitus teh-       on yksityismetsälain hyväksymä puunkasvatus-
58914: nyt mitään, kun budjetti tulee käsittelyyn.           ta,pa.
58915:     5) Toimikunta on ehdottanut, että metsän-             Tietysti jatkossa muodostaa ongelman tällai-
58916: hoitoyhdistykset organisoisivat polttopuun han-       sesta viljelystä saadun tulon verottaminen, ja
58917: kintaa ja jakelua alueellaan, että kotimaisesta        jos ylipäätään hallitus aikoo energiametsätoimi-
58918: energiaraaka-aineesta kehitetään kaupallisia          kunnan mietinnön mukaisesti energiametsätuo-
58919: polttoaineita ja olemassa olevista tai uusista yri-   tantoa lähteä toteuttamaan, myös verotuslain-
58920: tyksistä kotimaisten polttoaineiden jakelua hoi-      säädäntöön on kiinnitettävä jo alusta lähtien
58921: tavia organisaatioita ja että kunnat perustaisivat    huomiota, ettei jälleen herätä liian myöhään.
58922: energia-asiamiehen toimia mm. kotimaisen ener-        Verotusratkaisujen avulla on mahdollista edis-
58923: gian käytön lisäämiseen ja käyttöön liittyvien        tää energiaviljelmien perustamista yksityismail-
58924: organisoimistehtävien hoitamiseksi. Tässä suh--       le, mutta jos verotuspolitiikka noudattaa niitä
58925:  teessa tietysti voi jo hallitukselle antaa tunnus-   uria, joita nykyinen istuva hallitus toteuttaa, to-
58926: tuksen, että se on lähtenyt toteuttamaan mietin-      dennäköistä on, että tällaisia edistämistoimenpi-
58927: nössä .esitettyä toimenpidettä.                        teitä saamme odottaa hyvin pitkään. Se vaatii
58928:     6) Toimikunta on ehdowmut, että Metsän-           hallituspohjan muutosta.
58929: tutkimuslaitoksen tehtäväksi annetaan luoda               Puun käyttöä energialähteenä voidaan edis-
58930: erilaisia energiapuueriä varten yhdenmukainen          tää myös rakennus- ja laiteinvestointeja tuke-
58931: laadunmäärittämis- ja mittauskäytäntö.                 malla. Toimikunta on tässä suhteessa esittänyt
58932:     7) Sitten on toimikunnan ehdotuksissa lain-        mm. seuraavia toimenpiteitä:
58933:  muutoksiin liittyviä toimenpiteitä, ja on jälleen        9) Maatilalain (188/77) puitteissa tapahtu-
58934:  mielenkiintoista seurata asiaa ja puuttua siihen,    vaa rakentamista varten annetut maatilahalli-
58935:  jos ei hallitus tässä suhteessa tee toimenpiteitä     tuksen ohjeet pidetään ajan tasalla, jotta lainoi-
58936:  tämän vuoden aikana. Toimikunta nimittäin eh-        tus kulloinkin vastaisi täysimääräisenä kotimai-
58937:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              1049
58938: 
58939: 
58940: sen polttoaineen käytön aiheuttamaa lisäkustan-        milj. markan suuruinen määräraha ja että sanot-
58941: ousta raken!1us- ja laiteinvestoinneissa.              tua lakia muutetaan niin, että uusiin ratkaisui-
58942:     10) Talousarvion nykyiselle momentille, jos        hin perustuvien esimerkkilaitosten rak-ent-ami-
58943: jatkossa momentti säilyy samana, 34.50.42, sen         seen voidaan myöntää avustusta aina 50 % :iin
58944: perusteiden mukaiset lämpökeskusavustukset             saakka ja kaukolämpöverkoston rakentamiseen
58945: myönnetään maatilahallituksen kautta, ja avus-         voidaan myöntää 20 % :n avustus.
58946: tusmääräraha sisällytetään vuodesta 1981 läh-              Toimikunnan 15. ehdotus kuuluu myös
58947: tien valtion tulo- ja menoarviossa maa- ja metsä-      määrära:haesityksiin. Se esittää, että valtion tu-
58948: talousministeriön pääluokkaan.                         lo- ja menoarviossa varataan vuosittain maa- ja
58949:     Toimikunta on puuttunut myös asuntotuo-            metsätalousministeriölle 800 000 mk käytettä-
58950: tantolakiin. Sen 11. esitys sisältää tähän liitty-     väksi lähinnä Maatalouskeskusten Liiton, maa-
58951: vän toimenpiteen. Se nimittäin ehdottaa, että          talouskeskus.ten, metsänhoitoyhdistysten, kes-
58952: asuntotuotantolakia ( 24 7/66) sovellettaessa          kus- ja piirimetsälautakuntien, Suomen Metsä-
58953: siirrytään yhdenmukaiseen käytäntöön maatila-          yhdistyksen ja Työtehoseuran kautta kotimais-
58954: lain soveltamisen ,kanssa, jotta kotimaisen            ten polttoaineiden käyttöä koskevaan neuvon-
58955: polttoaineen käytöstä lämmityksessä aiheutuvan         ta-, koulutus- ja tiedotustoimintaan.
58956: rakentamisen lisäkustannuksen perusteella lai-             Kaikkiakio edellä mainittuja toimenpiteitä,
58957: noituksessa voitaisiin hyväksyä korkeammat oh-         joita hallitus ei vielä ole lähtenyt edes suunnit-
58958: jekustannukset ja jotta lisälaina kotimaisen           telemaan puhumattakaan toteuttamisesta, me
58959: polttoaineen käytön ollessa kysymyksessä vas-          kokoomuksessa varmasti odotamme budjetin
58960: taisi kotimaisen polttoaineen käytön aiheutta-          perusteiden selontekokäsittelyn yhteydessä, ja
58961: mia lisäkustannuksia rakennus- ja laiteinves-          jos ei siinä mitään kuulu, niin toivottavasti ai-
58962:  toinneissa. Tässä suhteessa voi todeta, että hal-     nakin, kun budjetti tuodaan eduskunnan käsit-
58963:  litus ansaitsee myös plus-merkinnän omaan ar-         telyyn, ja siinä yhteydessä varmasti teemme
58964: vosanakirjaansa, koska tässä asiassa asuntohalli-      myös näihin esityksiin pohjautuvia muutosesi-
58965:  tus on edennvt eteenpäin.                              tyksiä, jos ei hallitus ole katsonut niitä aiheelli-
58966:     Kun maatilalain ja asuntotuotantolain sovel-       siksi.
58967:  taminen yhdenmukaisella tavalla kotimaisen                Kun sitten tarkastellaan tutkimus- ja kehittä-
58968:  energian käytön edistämiseksi on varsin monita-       mistoimintaa kotimaisten energialähteiden käy-
58969:  hoinen ja laaja kysymys, toimikunta, jota olen        tön osalta ja erityisesti uusiutuvan luonnonva-
58970:  siteerannut jo pitkään, on esittänyt, että asetet-    ran eli puun osalta, niin tässä yhteydessä voi-
58971:  taisiin erityinen työryhmä selvittämään kotimai-      daan hyvin pitkälti yhtyä kauppa- ja teollisuus-
58972:  sen energian käytön yhdenmukaista tukemista           ministeriön asettaman kotimaisten energialäh-
58973:  maatilalain ja asuntotuotantolain puitteissa ta-      teiden tutkimuksen työryhmän mietintöön ja
58974:   pahtuvassa rakentamisessa. Tämä on nähdäkse-         niihin näkemyksiin, mitä mietinnössä on tsitet-
58975:  ni erittäin hyvä esitys.                               ty. Tuo ns. Kel-työryhmä on laatinut tavoite-
58976:      Koska lämmitysvoimalaitoksissa polttoainees-      ohjelman, jonka mwkaisesti kotimaisten energia-
58977:  ta saadaan lähes kaksi kertaa enemmän talteen         lähteiden tutkimuksen julkisen rahoituksen tuli-
58978:  energiaa ja voidaan hyödyntää kuin lauhdutus-         si kehittyä niin, että se vuodesta 1978 vuoteen
58979:   voimalaitoksissa, on kyseinen toimikunta puut-        1983 lisääntyisi 28 milj. markasta 52 milj.
58980:  tunut myös tähän asiaan. Se esittää, että Suo-        markkaan ja tästä määrästä energiatutkimus-
58981:   men Pankin luoton myöntämisen yhteydessä              määrärahojen osuudeksi tulisi vuonna 1980 14
58982:  edellyttämä kone- ja laiteinvestointien omara-        milj. mk, mikä vuoteen 1983 mennessä nousisi
58983:   hoitusosuus alennetaan 20 % :iin aina silloin,       26 mili. markkaan.                       _
58984:  kun lämpövoimalaitos tai lämpökeskus käyttää              Hallitushan on jo tämän vuoden budjetissa,
58985:   pääasiallisesti kotimaisia polttoaineita. Tietämä-   loka meillä on voimassa, kyllä lisännyt energia-
58986:   ni mukaan tämän ehdotuksen mukaisia toimen-          tutkimusmäärärahoja, mutta ne ovat oman käsi-
58987:   piteitä ollaan ainakin harkitsemassa.                 ty;kseni mukaan riittämättömiä. Meillä olisi kyl-
58988:      Toimikunta on ehdottanut myös kotimaisten         lä henkilöresursseja, joita voitaisiin käyttää laa-
58989:   polttoaineiden käytön edistämisestä annetun           jemmin, joten siltä puolen ei tule pulaa, mutta
58990:   lain (164/79) mukaiseen avustustoimintaan            ilmeisesti valtiovarainministeriö on tässä ollut
58991:   varattavia määrärahoja lisättäväksi. Se esittää,      jarruna, kun on budjettia laadittu. Toivottavasti
58992:   että valtion tulo- ja menoarvioon vuoteen 1982       vuoden 1981 budjetissa laajemmin tulevat esiin
58993:   mennessä tähän tarkoitukseen varattaisiin 100        nuo tuukimusmälirärahat.
58994:  132 058'000C01S
58995:  1050                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
58996: 
58997: 
58998:      Tämän lisäksi on olemassa myös toinen tutki-         kin, että rakennetaan soveltuvien tutkimus-
58999:    musprojekti, ns. Pera-projekti, joka tutkii           projektien yhteydessä muutamia erikokoisia teol-
59000:   puun energian käyttöä raaka-aineena. Pera-             lisuusmittakaavaisia puun kaasutusyksiköitä -
59001:   projekti koostuu kolmesta osaprojektista, joista       tämä on enemmänkin kokeiluluonteista - kehi-
59002:   A-projekti tutkii olemassa olevien puuvarojen          tetään valmiutta puun nesteytykseen erityisesti
59003:   hyödyntämistä, B-projekti tutkii mahdollisuuk-         seuraamalla ja ottamalla osaa kansainväliseen
59004:   sia tuottaa energiaksi käytettävää puuta metsän-        tutkimustyöhön, varataan valtion tulo- ja
59005:   kasvatuksen sivutuotteena tai tietyillä kasvupai-      menoarvioon kulloinkin riittävät määrärahat
59006:   koilla jopa päätuotteena ja osaprojektissa C tut-      puun polttoainejalostustutkimuksen edistämi-
59007:  kitaan mahdollisuutta tuottaa nopeakasvuisten,          seksi sekä erityisesti tarvittavien koelaitosten
59008:   voimapera1sesti hoidettujen erikoisviljelmien           rakemamiseksi ja tutkimuksen suorittamiseksi
59009:   avulla puubiomassaa energiataloudellisiin tar-          niiden yhteydessä. - Näiltä osin voi sanoa, että
59010:  peisiin. Energiaviljelmä voi olla tulevaisuuden          toiminta on ollut varsin vajavaista ja verkkaista,
59011:   uusi tuotantotapa, mutta se vaatii joka tapauk-         vaikka vuonna 197 4 ensimmäinen hyvin laaja-
59012:  sessa monipuolista perusteiden selvittämistä ja          mittainen shokki saatiin öljyn hinnan korotta-
59013:   hyvin, hyvin useiden tutkimusalojen yhteispa-           misen osalta.
59014:    nosta. Joka tapauksessa tämä Metsäntutkimus-              Toimikunta on puuttunut myös kansainväli-
59015:   laitoksen Pera-projekti on sellainen, että ener-       seen yhteistyöhön, joka meidän osaltamme on
59016:  giametsätoimikunta on katsonut aiheelliseksi             varsin vajavaista. Tässä yhteydessä voi todeta,
59017:   myös mietinnössään ehdottaa tälle projektille          niin kuin täällä on monenkin keskustelijan pu-
59018:   toiminta- ja rahoituskapasiteettia aina vuoden         heenvuorossa todettu, että julkinen energiatut-
59019:   1987 loppuun saakka ja esittänyt, että sen tut-        kimusrahoitus on Suomessa varsin vähäistä. Se
59020:  1dmussuunnitelmat tarkistetaan viimeistään              on noin 20 % siitä, mitä käytetään Ruotsissa,
59021:   vuonna 1983. Tähän yhteyteen toimikunta on             noin neljännes Norjan käyttämistä varoista ja
59022:   ehdottanut, että Pera-projektia rahoitettaisiin        noin kolmannes Tanskan käyttämistä varoista,
59023:   siten, että ensi vuoden budjettiin sille varattai-     puhumattakaan sitten rikkaampien maiden osal-
59024:  siin 5 milj. mk ja siitä eteenpäin vuoteen 1984         ta.
59025:   saakka niin, että 1982 olisi 6.5 milj. mk, 1983            Kansainvälisen yhteistyön osalta toimikunta
59026:  7.5 milj. mk ja sitten 1984 ja 1985 8 milj. mk.
59027:                                                         on ehdottanut, että ryhdytään kiireellisiin toi-
59028:   On mielenkiintoista nähdä, ottaako hallitus to-       menpltelslln suomalaisen energiametsätutki-
59029:   sissaan tämänkään asian.                              muksen liittämiseksi kansainvälisen energiatut-
59030:      Toimikunta on edelleen ehdottanut, että            kimuksen yhteistyöhön IEA:n metsäenergiapro-
59031:  puun energiakäyttöä edistävän tutkimustoimin-           jektin puitteissa siten, että suomalaisena sopija-
59032:   nan edellyttiimä valtion rahoitus varattaisiin        puolena toimii Metsäntutkimuslaitos. Ehkä nä-
59033:   pääosin joko uudelle Metsäntutkimuslaitoksen           mä kaikkikin tässä toimikunnan mietinnössä
59034:  käyttöön tulevalle momentille tai suoraan Työ-         olevat ehdotukset voivat mennä eteenpäin pa-
59035:  tehoseuralle momentille, joka meillä nyt on kir-       remmin, jos ei siellä olisi Metsäntutkimuslaitos-
59036:   jattu 30.59.40, ja että maa- ja metsätalousminis-     ta tai muita mainittu, koska niistä todennäköi-
59037:   teriön hallinnonalan tarvitsema muu energiara-        sesti sitten syntyy toteuttamisvaiheessa poliitti-
59038:  hoitus varataan ministeriön käyttöön tulevalle         nen kiistatekijä, eivätkä asiat etene, vaan hyyty-
59039: ,uudelle momentille.                                    vät paikoilleen.
59040:      Kun sitten tarkastellaan puun jalostamista            Tämä enemmän sitten jo keskustelua aiheuttava
59041:  polttoaineeksi, jota jo olen edellä lyhyesti sel-      ja ehkä enemmänkin suunnittelijoiden pöydillä
59042:  vittänytkin, niin käytännön toimenpiteet tältä         oleva käytännön energiaviljelmäasia on sellai-
59043: ,osin ovat riittämättömät. Toimikunta on esittä-        nen, että siihen en tässä sen enemmän puutu.
59044:  nyt mm. seuraavaa, mihin voi varmasti yhtyä.           Siitä voi ainoastaan todeta sen, että jos se ottaa
59045: ·se esittää, että selvitettäisiin mekaanisesti jalos-    tulta pidemmän päälle, niin sieltä on löydettä-
59046:  tetun puupolttoaineen kuten pellettien markki-         vissä myös melkoinen määrä öljyä korvaavaa
59047:  nat ja kannattavuus sekä mahdollisten poltto-          polttoainetta, mutta se vaatii ennen kaikkea hy-
59048:  ainejalostelaitosten sijainti. Jos me tyydymme ja      vinkin paljon kokeilua, ennen kuin sieltä on vil-
59049:  hyydymme tähän selvittämiseen, niin mitään ei          loja löydettävissä.
59050:  ehkä tapahdu niin kuin ei tähänkään saakka,                Jos näitä energiametsätoimikunnan ehdotta-
59051: vaan asia makaa. Pitäisi jo vähitellen päästä sel-      mia toimenpiteitä tarkastellaan valtiontalouden
59052: vittämisestä tekemiseen. Toimikunta ehdottaa-           kannalta, niin ne eivät ole kovin suuria. Jos ote-
59053:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                1051
59054: 
59055: 
59056: taan vaikka vuosi 1981, joka merkitsee meidän         tystä, ei nyt eikä tulevaisuudessakaan. On vali-
59057: seuraavaa budjettivuottamme, niin se merkitsisi       tettavaa se, että hallitus tällä tavoin ei riittäväs-
59058: sitä, että mainitsemani Kel-työryhmän mietin-         ti ja riittävän pitkäjänteisesti näe sitä, mitä tule-
59059: nön mukaisesti tarvittaisiin kotimaisten ener-        vaisuus tuo tullessaan, koska tämän asian selvit-
59060: gialähteiden tutkimukseen 36 milj. mk ja vas-         täminen pikaisesti tuo varmasti selkeämmän ja
59061: taavasti sama määrä koe- ia prototyyppilaitos-        paremman vaihtoehdon niille energiapoliittisille
59062: ten rakentamista varten. Sen lisäksi pera-pro-        ratkaisuille, joita mm. tällä hetkellä on odotet-
59063: jektiin tarvittaisiin 5 milj. mk ja koulutus- ja      tavissa ja joista meille on jo kerrottu. Erityisesti
59064: neuvontatoimintaan kotimaisten energialähtei-         tämä koskee nimenomaan uusien voimalaitos-
59065: den käytön edistämistä varten noin 800 000            ten, uusien voimaloiden rakentamista, ja niissä
59066: mk. Toisaalta jos toimikunnan edellä luettele-        tehdään hyvin nopeasti hyvin suuria ja mittavia
59067: mani lainmuutokset verotuksen osalta toteu-           virheitä. Todennäköistä on, että se on juuri tä-
59068: tettaisiin, ne tietysti merkitsisivät jonkin verran   män istuvan tasavallan hallituksen saamatto-
59069: verotulojen vähennystä valtion budjetissa, mut-       muutta, että nämä virheratkaisut syntyvät.
59070: ta niitä ei toimikunta ole laskenut, ja se onkin         Herra puhemies! On syytä hyvin painokkaas-
59071: todennut, että ne merkitsisivät vain vähäistä vä-     ti yhtyä siihen ryhmämme esittämään epäluotta-
59072: hennystä, eli niillä ei valtiontaloudellisesti -      muslauseeseen, joka tässä yhteydessä hallituk-
59073: kansantaloudellisesti niillä tietysti on hyvin        selle on esitetty.
59074: suuri merkitys - budjettitaloudellisesti ole ko-
59075: vin suurta merkitystä. Sen lisäksi kotimaisen            Ed. La t lt u 1 a : Hetira puhemies! Kokoo-
59076: energian käyttöön siirtyminen mainittujen ra-         muiksen 1teikemän väHkysymyks1en käsittelyn kes-
59077: kennusten rakentamisen yhteydessä ja laitteisto-      keytymis'en osalta, m~kä 'tapahtui viime perjan-
59078: jen lisäkustannusten lainoittamisessa ja avusta-      tain täysistunnossa, on syytä lyhyesti palauttaa
59079: misessa merkitsisi nykyiseen käytäntöön 60            mieliin, että vastaavanlaista menettelyä edus-
59080: milj. markan lisäystä. Siis tämä ei merkitse itse     kuntaryhmämme esitti mm. marraskuussa 1972.
59081:  asiassa taloudellisesti kovinkaan paljon. Se on      Puhuessa;ni silloin t~1tä satma;lta pa~ka:lta ja vaa-
59082: enemmän tahdon kvsymys kuin rahakysymys.              tiessani asuntoedun verotutksen p]kaista poi:Sita-
59083:     Pääkiista käsitykseni mukaan tämän yhden          mista närkästyin siitä, että mh:!les'täni tärkeää
59084: luonnonvaran hyödyntämisessä järkevällä, ta-          puhet·ta oli kuulemassa vain yiksi min~steri.
59085: loudellisella tavalla on tällä hetkellä kiinni kes-   Niinpä teinkin ~silloin ehdotuik:,sen väHkysymyk-
59086:  kustapuolueen ja sosialidemokraattien välisistä      s·en panemis'eslta pöydäillle. SiUo1n puhemies tote-
59087:  erimielisyyksistä hallituksessa. Näyttää myös        si, ettei käsiteltävänä ollutta asiaa voida panna
59088:  siltä, että tuo erimielisyys on sovittamaton, ja     pöydälle. TudUoin ed. Häilkiö, nykyinen kun-
59089:  se on hyvin ikävä asia kansantaloudelliselta         nioiveetava varapuhemies, ed. Ilaskiven kannat-
59090: kannalta, koska se merkitsee meille jatkuvaa          talmana ehdotti puhemiehen menetre'lyn lähetet-
59091: tappiota. Jos me emme energian käytössä pysty         tävä:ksi perustushkivaliolkunnan tutibttavaksi.
59092:  kotimaista energiaa hyödyntämään, niin kuin          Puhemies keskeytti 'silloin ,täys,i:stunno·n. Tauon
59093: meillä on tällä hetkellä jo olemassa siihen tek-      ailkana eri puolueet tavorttelivat edus,tajiaan ää-
59094:  nillinen valmius, meillä on olemassa siihen ta-      nestyks-een edu:>kuntatl!!loon eti puoliilta He~sin­
59095:  loudelliset edellytykset, meillä on olemassa jopa    kiä ~silloisten lehti,tierojen mukaan mitä eri1ai-
59096:  poliittinen tahtokin toisenlaisella hallituskoali-   silmmista pai!koista. Tätmä aiheutti 'sen, että is-
59097:  tiolla, miksi tällainen hallitus yhä edelleen is-    ltuntoa ja1!kdtaessa puhemiehen meneNely voit-
59098:  tuu? Jos me pystymme säästämään yhden mil-           ti äänestyksessä ja asian lkäsi'ttelyä si.Noin jaltket-
59099:  joonan tonnin öljyä, niin se merkitsee tänä päi-     tiin heti. Kokoomuksen eduslkuntaryhmän ltuo'l-
59100:  vänä rahassa tuontihinnoin laskettuna noin           loin kaipaamaa perustuslakivaliokunnan lausun-
59101:  700-800 milj. mk säästöä. Mutta näyttää siltä,       toa ei siis sHloin saatu.
59102:  että tasavallan hallitus haluaa pysyä pystyssä jo-      Herra puhemies! On hyvä, että nyt on käytet-
59103:  pa tällaisella kansantaloudellisesti epäterveellä    tävis'Sämme pe'tUistusiakivalliokunnan kanta \llii-
59104:  toiminnalla.                                         me perjantain 1tapauksen johdosta. Eduskunta-
59105:      Herra puhemies! Tämä kokoomuksen väliky-         ryhmämme on •tosin saanut osaibee·n jonkin ver-
59106:  symys on varmasti historiallisesti, kun sitä jos-    ran myös kriil!tistä suhtautumista mainitun vii-
59107:  kus tarkastellaan, osunut aivan oikeaan ai-          me vifkol1la tapahtuneen pöyd~Hepanoehdotulk­
59108:  kaan, oikeaan paikkaan. Mutta valitettavaa on        s·en vudksi. Niinpä s•ds<ialidemdkraattien kaman-
59109:  se, että hallitus on suhtautunut tähän täysin yli-   edus:taja Paula Eeniilä on ju1]ki<suudessa kysynyt,
59110:  olkaisesti aivan kuin sillä ei olisi mitään merki-   miten kokoomus saattoi ryhtyä pelaa1111aan pel-
59111: 1052                                  Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
59112: 
59113: 
59114: len peliä, muistuttaen lehtikirjoituksen mukaan           kuin •tääJ.lälkin jo käyty !keskustelu on osoitta-
59115: puheessaan, että eduskunnas1sa on totutttu                nut, ettei yldspätevää kokonaisra:tika1sua ole
59116: SMP:n eduskunnan rnrvovahaa nakert.avaoo toi-             helppo löytää. YiksHö1lisiä ratlkaisuja on olemas-
59117: mintaan. Niin ikään Suomen SosiaHdemokrarntil:i           sa usei:taikin. Tietenkin löydämme yhden yleisen
59118: -lehti ke11too koikoomuben turvautuneen edus-             linjan, mutta ,sitä ei voida pitää lrolronaisoca:tlkai-
59119: kunnassa otteisUn, jorlka ovat 'tähän saakika ol-         suna. Yleinen linja on säästäminen, sitä me tar-
59120: leet vain, niin ku1n 1ehti 'Sal110o, vennamolaisten       v1tsemme. Ne muodot, joita säästämisessä voi-
59121: poliittista välineistöä. Tahdon todeta mainituJle         daan noudattaa, ovat monenlaisia. Niistä ovat
59122: lehdeilile ja ed. EeniläLle, että jo1s kysymyik:sessä     kolkoomuksen puhujat tääLlä jo llaajaJStikin ker-
59123: olisivat tode1la olleet smp:läiset otlteet, niin <tot-    toneet.
59124: tahan myös SMP:n edusttajia asia olisi kiinnos-               Tålmäntkin ikesiku:stelun myötä ovat lkodmaiset
59125: tanU!t. Va:rma:sti ed. Ve~ko Vennamo puulueen-            energia1älhtteet nousseet vo~makikaa&ti esiin, niin
59126: sa ahikerana keulamiehenä olisi oHut äänestyik-           kuin o~lrein ontki:n. Yhtä Iailla täällä on käyty jo
59127: ses·sä mukana ja padstdlut sHhen myös puo-                keskustelua myös ydinvoimasta, esitettty mieli-
59128: lueensa puheenj·ohtajan 100. Pelkika Vennamon             piteitä puölesta ja va:&taan. Usdn on kuitenlkin
59129: selkä eduskuntacyhmänsä puheenjohtajan ed. J.             unohdettu se a!lkuperäinen seiklka, mitStä ikotko
59130: JUihani Kortesa,lmen. Hehän olivat samoin kurn            keslkustelu o'n oilkeastaan ·saanut a::tkunsa, nilmit-
59131: kailkiki muutikin SMP:n ikansanedus1taja!t poissa         täin se, että öljy on todella kallis ja ehtyvä ener-
59132: edeHä tkerrotusta ään~styksestä :vHme perjamltai-         gialähde. Tämä !tosiasia on !tunnus'tetta'Va ia sa-
59133: na,                                                       malila huomar:ta~Va, kuitnka maaiilimandlanne on
59134:    Koilroomuik-s·en edu~kuntaJrythmän 'lnenetttely        moneHa tlltvaUa 'epävaikaa. Voiimme kuvitella sen
59135: oli mieles:täni aiiVan asiaJllinen ja eduskuntait,yötä    paniikin, jdka 'syntyisi, jos öljyhanamme olrsi
59136: välikysymysten osa·lta myöhemminikin ,sdkeyttä-           kiinni vail~krupa vain kolme !kuulkaunta ja jos sen
59137: vä. Näin on kokoömulben yhtenäinen 'edustkul!l-           jälkeenkin vielä sanoutaisiin, että hana on ·ja py-
59138: taryhmä puheenjohtajansa ed. Perrtlti Si1lootauik-        syy kiinni.
59139: sen johdoNa !toiminut tässälkin asiassa tapansa               Energiatuotanlbom!me 1perusttuu vielä liian
59140: mukaan itehdkikaasti yhteiseksi hyväksi.                  suuressa määrin öljY)IIn, vailk!ka metikit ja öljyn-
59141:    Herra puhemies! Tämän jäillkeen tryhdyn ikä-           tuottajamais:ta :tuHeet :tiedot ~Httaavat seilvå1Siti
59142: s~ttelemään väliikysymys'tä!mme.                          sHhen, ettei näin pitäisi 'tehdä. Saudi-Ara!hian
59143:    Errergia on noussut Suomen suureksi aitika-            öljymin1s·telri she~klki Ah:med Jamani 11nain~tsi
59144: pommilksi. Silksi koikoomulkisen eduslkuntaryh-           julkisuudessa joki:n ailka s1Hen mm. ·seu1raa1Vaa:
59145: män 1tek:emä väli!kys)llmys on va11ma,sti aiheeLli-        "Öljymaat pienentä!vålt tuotan'boaan estääikseen
59146: nen. Kiinnitålmme ,s,en avuHa merkittäväLlä ta-           lähteensä ehtymästä liian nopeasti. Länsimaiden
59147: valla paitsi hallituksen myös kuntien, valtion lai-       on pitene'nnettävä oljrynikulutusltaan ~i.säämä:Llä
59148: tosten, veoUisuuden ja yks~tyisten lkansalaiJs,ten        kilvihiH.en käyttöä ja kehinäJmätl!lä ydinvo1maa.
59149: huomion energiakysy:mysten ra'tikaisemiseen.              Pienen maa:n kieltäytyminen ydinvoimasta on
59150: Kysymme ~oko kansaltaJmme, olemmeko teh-                  vatstuutonta. Eurooppa ei voi elää ,rauhassa nHn
59151: neet i:tse kukin ikahda:Hamme lkailklremme !koti-         kauan kuin Palestiinan kysymys on ratkaise-
59152: maisen energiaosuuden 'li'Säämiselksi ja yleensä          mattta." Meidän tu1lee ottaa nämä ajattukset va-
59153: elnergian 'säästamist-Jksi.                               kavasti ja 't.al:lko1n perehtyä niihin, siLlä öl~yn
59154:    Me~dän sukupalvemme on asetettu ene11gia~              saanti .tu1ee vailkeutumaan. Kyseessä ei ole niin-
59155: k)"S)IImyksissä erit<täin vaikavi~en ongellunien          kään poliittinen ase, va!l!n se ,seilkika, että öljy-
59156: eteen. Ni1den raukaisemioon vain menndsY)IIcien           maat ryhtyvät ;gääs1tålmään eli pienentämään tuo-
59157: eväi,1lä on kuin Jälhti!si 'puuihevoseHa 't:raktorikyn-   tantoaan.
59158: nön maartmaJnmes!taruus:ki.lpahluihin. On sifs ai-            Jos me sovella:mme täitä Sudmeen, mdldttsee
59159: van välttäimätön'tä :suunnalta ny!kyhet'ken tillan-       S'e myös ydrl1JV'oilman käytön lisäämisen peru'S-
59160: teeSta :katseet tu1levaisuuteen, klysymylkseen            :tee11is'ta -tuök1m1sta. Suomala1nen luonnonsuoje-
59161: energia<n ja<tlkurvas'ta saatavuudesta. On huo1dli-       lija tosin monta kertaa suosittelee turveilta ja
59162: se:sti tarka:steLtava energiahuoLtomme sitoutu-           energiametsää. Jäätävän ik)"lrrnä !tosiasia on !kui-
59163: mista mu~hin 'talouspoHittisiin uoimiin, edtyi-           tenkin, että esim. 1 000 megawatin turve-ener-
59164: sesti työHisyyteen. On ajateltava, miten saamme           gian kehitykseen meidän turvehuoluomme ei
59165: energia-asioirtemme hoita:mis,esta kaitkrn tavoin         pysty. Jos 'taas kehitämme :kuko läimmi<tyikseen
59166: ma:hdoolt11silmman suuren hyödyn bnsakunnaJ-              tarvittavan energiamäärän puuHa ja aiomme pi-
59167: lemme. Tä11öin ,joudum:me haiVaitt'seunaan, niin          tää puunjalostusteollisuuden pyörimässä, Suomi
59168:                                      Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                  1053
59169: 
59170: 
59171: on silloin hyvin pian lpuuton jälrV'~maisema. Nä-          neet, että di:esel!käyttö1sten ajoneuvojen liilken-
59172: mä ovat niitä tosiasioita, joiden edessä joudum-           nöinti on energiatalouden lkannaha su:osi'velta-
59173: me t.elkemään ,ra;tJkai:sUiilli!Ile.                       vampaa kuin bensiiniik:äy.vtöis:ten. Diesel!mootto-
59174:     Tietenlkin ·kannatan ja vaadin lkotilmaisten           rl on myös ympäri~töystävä:1Hsempi kuin pe.r1n-
59175: energiavaihtoehtojen jätiroevää kä)'lt'töönottoa,          'teellinen oNJomoobtori.
59176: voilmakasta vauhd1ttaJmista sil:tä osin. Luonnoilli-           Va:lt1ovaHan tuHsi autoverotuL.~sessa ottaa
59177: sesti on esimerkiksi turvetta käytettävä lämpö-            huomioon dieselajoneuvoliiik:enbeen monet ed.urt.
59178: vo~maJoihin ni1n kuin jo tehdään kotikaupun-               Kuitenkin verovi!ranomai·s·ren eräät julk1suudes-
59179: gissani Oulussa samoin kuin mm. Tampereena,                 sa esiHä olleet lausunnot antavat aiheen peläitä,
59180: Kuopios:sa ja Joensuussa. Mulnta kun puhumme               että •suunniteLmat <lies'elau:tojen vemtu:ksen ki-
59181: suurvoima:lois.ta, on mu1stetlta:va, ·että 1turvetta       dstäimiselksi ovat jo oLemassa. Tåi1lainen ei voi
59182: tarviVtaisiin äävetitömän paJijon, ~soiillemme kävi-       oLla jiilikevän energia- ja ylmpädstöpolitiilkan
59183: si huonosti. Tässä yihteydessä on korostettava,            mulkaista. Päinvas,toin verotukses·sa 'tulisi suosia
59184: elltä iturve on eräs maLI}doilisen bii>sia:jan tärrlkeä    ·selllai&ia a1oteknisiä ra:tlkaisuja, jotlka ediSitäivät
59185: käyttöaine meiHä. Energiaa on säälstetitävä sdkä            energia- ja Y'mpäiris!töpolitiiik:alJe ruseltettuja ta-
59186: lyhyellä että pitikäHä a~kavä1i:1lä.                       voitteilta. Näihin kuuluvat ehdottottn.a:sti ,llli)'ÖS
59187:                                                            diesel!käyt.töiset ·tidii:kenneajoneuwt.
59188:     Koo monet 'enetgil]kY's)'lmys:ten asimtuntijat
59189: ovat julkisuudessa todistaneet, että Suomessa                  Autoilijoita truloude1Hseen aljotapaan lrouilut-
59190: ta:rv~taan ainaikin yiksi suurvoilmalla, 'siis ytdin-
59191:                                                             tavat kms~s~t, jo±ta esim. Aultdliitto on järjestä-
59192: voimada, lähiaillwina, joNa e1i.nikeinoellämä!mtme          nyt, OVlllt osoittaneet, että o~kealla a~jotavaJla
59193: säi.J:yy b1pailuik~isenä, on :syyltä ki~rehtiä ydin-        sa:avu'tetaan huomattavia, jopa )'lli 20 % :n ener-
59194: v,oilmaloilt·1Jen käyutöön sekä .radioktiivist!en ~ät­      gian säästöjä. Näiden kurs:si,en järjeSitälffiinen,
59195: teiden .turva:H1s•een :loppuvara:suointiin Hittyvien        kun opetusta halutaan a!litaa hen[dlölkohta~seSiti
59196: vaarojen ja haittojen se1vintällllisttä.                    kullekin kurssila~sd1e, on aiik:aa vievää ja kaJlis-
59197:                                                             ta. Myöntets·enä •seilklkana onlkin pantll!va merlldl-
59198:     T arkaSJte1e·n tiis·sä puheessani ·sema.a:valk•si       Ie, että valtiova:ha viime vuonna tuki ta:1oudehli-
59199: muutamaa yiksiltyiskohtaa kiinruttäälkseni ener-            sesti Autoliiton järjestäimiä kouluhxSitiiaisuulk-
59200: giapolitiikassa hallituksen huomiota taloudelli-            sia. Tätä koui1u:tuslta on edetleen 'tarkoitus jatikaa
59201: siin ja )'lrnpäristöystäiväl:Hsiin autoihin, ~tailioudd­    ja Jaajen:ta:a. Tätä johdosta va1tiova11an ja viran-
59202: lisen ajon kouluituiksen tukemiseen sekä neslte-            o:ma1sten tulee entistä tsuuvemmaUa paooksella
59203: mäis!ten polttoaineiden verotuks'en tarkis!talmi-           tulkea :täitä suuriarvors'ta, vapaaehtoisuuteen pe-
59204: seen.                                                       rustuvaa irooulutu:sto~taa.
59205:     Tieliikenteen osuus ·enevgian lku lutu'kses'tatm-
59206:                                          1
59207:                                                                 YliJvoimainen valtaosa nes'nemäislten polt>toai-
59208: me on vain 12 %. ö1j)'ltuo1:!teilden kulutuksesta:          ndden valmisteveroista ikeräitään tieliikenteen
59209: sen osuus on noin viidennes. Energian säästö-               käyutämiltä pohtoainei1ta, moottoribensHn~ltä
59210:  toimilla liikenteessä ei näin ollen voi lkollwnai-         ja dieselöljyltä. Vuoden 1980 vaitilan tulo- ja
59211: suuden kannalta olla lkes!kdstä merkivys,tä. Kui-           menoarvion mdkaan tielii~entedtä pedtään ku-
59212:  t,enkiln myös sihlä s·elkitoriUa on mahdolHsuus           h.wana vuonna va:lmis!teveroina yhteensä 3 030
59213: käyttää ka11ista tuontienergiaa taloude111sesti.            millj. mlk. Tämä summa on lähes 24-ik.etrtainen
59214:  Tähän päästään mm. edist~mä1lä ta:loudeNis:ten             vuoden 1960 tuotltoon verrattuna. Kuhenlkin
59215:  ajoneuV'ojen käyutöönotboa ja koulurtltama!hla au-         bensiinin kulUitus on saman ajan :ku'luessa vain
59216: fi:K:l1lijoita taloudeHiseen ajotapaan.                     4-kertaistunut ja dieselöljyn kUilutus va1n 2.5-
59217:      Vatltaosa maamme henlkilöautdk:annasta on              kertaistunut. V•erotulksen 'Voidaan näin oH'en !to-
59218:  bensiinikäyttöistä, va1n noin 4.3 % on diesel-             deJta huomaHava:sti kirisJtyneen tä1täkin osin.
59219:  käyttöisiä. Jälkimmäisten määrä on lkuitenlkin             Va1mistevevoa on bensiinin vä!hit!täis'hinnassa
59220:  viime vuosina kasvanut suhteellisen nopeasti.              täMä hetikeLlä 105 p, jo'k:a on 38.9% 92-dkltaa-
59221:  Tähän ova't vaikuttaneet lähinnä erityisesti               nisen bensiinin hinnas:ta, ja dileselöljyn hinnassa
59222:  mootroribensiinin h1nna:n nopea kaUisltuminen              vastaavasti 60.4 p eli 31.7 %. Tämän Hs~si
59223:  sekä uusien tailoudellisten ja atjo-ominaisuulk:sill-      voidaan e:rity1sesti moottoribensiinin verotonta
59224:  taan bensiiniikäyttöisiin aurtoihin velirantavien          litrahintaa tarkasteLtaessa todeta, tittä autoili,jrut
59225:  dieselautojen Hmestyminen auvokauppaan. Die-               joutuvat maksamaan 15-20 p ylimääräis,tä öll-
59226:  selkäyttöisten autojen yleis:tym1s·tä hiJH.itsee tkui-     jytuotteiden jalostuslkustannuksina, millä on
59227:  tenlkin niiden hanki!litahintojen ka1leus. E'simer-        maihdol1Hstet'tu se, että lämmitysilljymme on !täl-
59228:  k1ksi autotehtailden ltutikimulkset ova:t osoitJta-        lä hetikeLlä Euroopan !halvinta.
59229: 1054                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
59230: 
59231: 
59232:     Viime he1mikuussa maai1manma:t1kkinahinto-     puihu'mahla poliit:dsis'ta hen!kilöis1tä, 'sen sij'aan et-
59233: jen nousun pemSJt:eella !toimeenpantu ölj)"tuot-   tä olisi perustellut, miksi turpeen käyttäjien
59234: teiden hintojen korotus kohdistui jälleen erit-    edustus puuttuu. Tällä perusteella voidaan ar-
59235: täin raskaana erityiseSJti autoilijoihin. Näiden   vioida monopolipyrkimyksen ohella olevan :ta-
59236: korotusten ,s,eurauk:sena nimenomaan maamme        voitteena turvetuotannon ottamis,en vaLtion
59237: syrjäseuduhlla asuvat ovat joutuneet yhä suu-      haltuun eli :tunnetutmma1la nimel:lä s:osialisointi.
59238: rempiin liilkikumisvaitkeuik:siin. Onhan henki-    En tarkoita sitä, että Vapa ivse välttämäitltä sii-
59239: löauto näillä alueilla usein ainoa mahdoNinen      hen pyrkii, vaan :taustalla olevat poliittiset voi-
59240: li~kumisväline, joka on ol:lut omiaan myötävai-    mat,
59241: kuttamaan heidän pysymiseensä näiHä syrjäisilllä       To1sena arvos,telun !kohteena on ollut V apon
59242: seuduiLla. Kun >tä:mä liik'kumi:smahdo1lisuus teh- tu1rvemaiden osto- ja vudkrausperuSiteet hinnan
59243: dään talouddlilsesti entistä han!kalaJmmaiksi, on  suht,een. Tätä on arvosteltu maanomistajien ta-
59244: selvää, että heistä monet ovat pakotettuja har-    holta polkuhinnoin ostamisek:si, mutta vasta nylt
59245: kitsemaan muuttamista pois !koti:seudu1taan. Tä-   jälkikäteen. MTK ja keskustapuolue ovat lähte-
59246: män muuttomldreen kasvaminen ei ole atluepo-       neet jäilikihauiku1Ja poliitdsten piS!te1den keruu-
59247: liivtis:ten kehityssuunnite1mien mukai:sta.        seen asill!Sisa. Vettailuna on esit,etty l'askeJ:mia tä-
59248:     TielHkenreen käyutämät po:ltroaineet ovat      män pä1vän tuontienergian !kustannuksista käyt-
59249: vai!keas:ti korvattavissa kodmaisii!lla vaihtoeh-  töpai!lroilla. Vertai!lu on harhaa:njdhtavaa. Vapoa
59250: doilla. öljytuottdden hintapolitiilka<s,sa meiHä   arvostelevat haluavat tahallaan unohtaa aika-
59251: tulee pytikiä siihen, että tidiikenteeillä ede11eeneron ja sen, että raakamaan saattaminen jyrsin-
59252: on taloudellisia mahdoHisuu!ksia ö~jytuotteiden    turvetuotantakuntoon on useiJmmiten viiden
59253: käy:ttöön. Se edellyttää entistä tasapuoHsempia    vuoden prosessi, ja sen, että tähän a~Sti turpee1la
59254: hintaratkaisuja ja uudenla1sta verotuskäytäntöä.   on ollut huono mendkiki.
59255: Teollisuudessa ja läJmmityks,essä kotirnaisi:ltla      Samalla Vapo on teihnyit maa uur~a:vaa llrehi-
59256: energiamuodoi1la on varsin suuria mahdoili-        t)llstyötä turvealali1a laitekokeHussa ja kehi:tltelys-
59257: suuiksia kasva:Naa omia osuuiksiaan. Tätä kehi-    sä. Yhneiskunnan varoja on satsattu tähän eräitä
59258: tystä voidaan edistää suosimalla niitä mm. vero-   miiljoonia. On oikein ja 1kohtuu1lista pyrkiä tur-
59259: tulksessa. Nes't:emäis'ten pohtoaineiden v,e>rotus1ta
59260:                                                    vetuotannossa 1sdlaiseen hinnoitteluun, joka
59261: tulee tasapuolistaa siten, että nyt lähes yksin-   vaSJtaa lrokonai:slkustannuhia ja a:ntaa rahoitus-
59262: omaan bensiinin ja dieselöljyyn kohdistuvaa ve-    resurss·eja toiminnan laaj,entlllffiiseen ja ja~kuvan
59263: rorasitusta alennetaan. Tlillä tavalla voidaan     saannin turvaami:seen,
59264:  turvata maanriemkenteen to~mintaede1lyt)llkset.
59265:                                                        V apon rinnalla voi :toimia muiltakin orgaa:ne-
59266:    Ed. L a i :t i n e n : Herra puhemies! Maarrn- ja. Varsinkin pienialaiset suot s:ove1tuvlllt pa:h-
59267: me :turvepolitiilk!kaa käytännössä 1ähes yksin tä- turvetuotantoon ja pienempien ydtysten hank-
59268: hän saakka johtanut Vapo on saanut osakseen kdksi. Muutenkaan palaturvemenete1mää ei so-
59269: arvostelua turvepolitiikas'taan ainakin !kolmes:ta vi rinnastaa jyrsinturpeeseen missään suhtee:s·s.a.
59270: eri asiayht,eydestä. Ensinnä sitä on kritisoitu Pala sopii nimenomaan pient,en energiayksiköi-
59271: polttoturvemarkkinoidoo monopolisointipyt'ki- den polttoaineeksi, parhaiten maa:talouksien ja
59272: myksistä. Taustalla on nähty jä:rjestelyjä mm. haja-asutuksen energialähteeksi j:a ennen muuta
59273: siihen suuntaan, että Imatran Voima ja Neste maatalouden työ- ja tuotantomuodoksi luonte-
59274: saisivat lisää vaikutusvahaa tärkeimmän uuden vasti.
59275: kotimaisen energia-aineen hankintaorganisaa-           Ko11ma111tena 'kritiikin kohteena on ohlut V a-
59276: tios,sa, Vapos,sa. Ehkä paremminkin olisi voitu pon penseys kHpaileviin kotimaisiin energia-
59277: arvella 1iikkeel1ä olevan samoj:en pomrtis:ten vaihtoehtoihin yleensä. Niin ha:kerta kuin eräät
59278: taustavoimien, jotka oainittujen valtionjoh- jyrsinturveHa raaka~aineena tarvhsevat hanlk-
59279: toisten yrit}"sten kautlta haHit,s:evat sähkön ja keet eivät ole 1kaatuneet eteenpä1n Vapon pöy-
59280: nestemäi:sten polttoaineiden kotimaista hinnoh- däHä. Vastaha:koi,suuden jyrsinturpeen 'luovurta-
59281: telua ja verotusta.                                 miseen ymmärtää, jos toimitusresursseja ei ole
59282:    Turpeen käyttäjien muimaan ottami:s't'a Vapon v,arattu yli jo tehtyjen sitoumus,ten. Toisaalrta
59283: johtoon on vaadittu, mutta tuloksetta. Ministeri on kysy:ttävä myös, kuka olisi Vapon sijasta so-
59284: Sundqvi,st puolus'teli vastauspuheenvuoros,saan pi,vampi hakkeen hankkijatksi. M~hin olisi rajal-
59285: ed. Yläjärvelle viimekertai!>ta menettelyä asian- linen metsährokemäärä tarkoitu1ksenmukaisinta
59286: tuntijoiden 1isä}"kse11ä ja kiersi päälkysymyks:en ohjata käytebtä:väiksi, kun se kasvaa hajaJiliaan
59287:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                 1055
59288: 
59289: 
59290: ympäri metsiä? Tilianne on vie!lä aJVoin. Hake          henki näyttää olevan. Varallisuusverotus halu-
59291: etsii ku•liku-uomiaan ja reaa!.Us1ta hinno1uteluaan.    taan vas•emm1ston 'toilmes,ta ja k·esku•stapuolueen
59292:    Näyttäisi kuitenbn siltä, että mevsänhoitoyh-        ka:tsdlessa sivusta ha>.hlhukses<sa nostaa käyvän
59293: d1styikset ·saattav.at ohla eräs sopivampi vaih-        arvon perusteelia tapa:htuvruksi niin tuotlanto-
59294: toehto harklkeen ja pa>laturpeen hankintaelimiksi.      kuin muulhalkin omai·suudelta .
59295: Puutttuu vain erä1tä perus•selviltyksiä, vaik!ka            Jos hallituspuolueet olisivat kaikella tarmol-
59296: paljon on jo tutkittu ja selvitetty. Vielä ei ole       Iaan paneutuneet puhuffi1s,ensa •siijasta konrlm-eett-
59297: syytä .sukeltaa ·suin päin to1m~ntaan, vai!kilro        tiseen toimintaan kotimaisen turve- ja metsä-
59298: kuinka kiire ja kustannuspaineet ahdis·taJVat.          energian käyttöönoton lisäämiseksi, emme olisi
59299: Miten metsänhoitomaksuilla kootut varat kyt-            nyt siinä tilanteesiSa, ·etltä Virtain kunta on yhä
59300: keytyvät tähän to1mintaan, ja mitä v•a•stuus•i.tou-     lähes ainoa metsäha'kkeen käytltäjä, V.apon ltur-
59301: muksia metsänhoi>toyhd1stykset ja sen tuottaja-         vetootanto on vajaatehoinen valuniuksi'haan ja
59302: jäs·enet voivrut :tehdä määrien ja 1toim~tustten jat-   verokysymykoot ovat ratikia1sematJta puhumatita-
59303: kuvuuden suhteen? Mi!kä on ;saulmakohta met-            ka,an siitä, että uusia pyrsyviä otuotanoo!Ji.sia työ-
59304: sätedlHsuu:den puuhuollon j'a energiapuun vä!lH-        parklroja olisi avautunut kymmeniätuhansia ni-
59305: lä? Käis~tykseni muikaan energiapuun kantohin-          menomaan maaseudullile ja ·sen haj:a-asutusrulueil-
59306: ta kyttkeytyy myös metsäverotukseen ja ·sitä            le,
59307: kaut•ta myös vara!hlisuusvetotuikiseen, eHei toisin         Herra puhemies! Ruttävästi on rsi1s aineksia
59308: sovita etukäteen.                                       olema~srsa väliikysymyksen telkoon muus~sakin
59309:    Tämä kaikki on selvkettävä yhtä hyvin puun           kuin propagandamiieles'sä ha:!Htuksen :toiminnas-
59310: kuin turpeen osalta. Turvemaathan ovat tähän            ta,
59311: asti olleet käytännössä v~erovapaita niin tuOiton
59312: kuin varallisuuden suhteen. On siis syytä selvit-           Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Välikysy-
59313: tää vero~taj.an suhtautuminen asiaan, ennen              myksen tekijöitä on jo monessa puheenvuorossa
59314: kuin maapohjien hinnat lturvemaille ja !kanto-           moitittu siitä, että hddän keskuudes•saan ei o>le
59315: hinnat energiapuuil1e määritetään tai esitetään          uska!llettu otlt·aa kantaa ydinvo~maJkys•ymykseen.
59316: tasoklkaitJa korotusvaatimu!ksia. Näeniki.n koti-       Minusta ku~tenkin tuntuu, etltä täs:sä lresJkusre-
59317: ma~sen •turve- ja met•säenergian ensi ,sij.as•sa uu-    lussra on pyrittykin tarkastelemaan energiapoli-
59318: sia työtilaisuuksia antavana haja-asutus-alueiden        ti~kkaa muusta kuin ydinvo1man näkökulma,sta,
59319: e1vytttäjänä enkä verotus!kohneita luovana sekto-       kuten varsinainen väHkysyrmysreks:tiikin edclly't-
59320: rina. Tähän pyrit:täessä kysytään maanom1staji1-         tää. Kuitenkin •suuvt·en vasruu:lJli's'tJen puolueiden
59321: ta mieltä ja mal•ttia edetä oikein asia.s·saan, sa-     piiJri,ssä tredlostetaan ydinvoiman tarpeellisuus
59322: moin poliittisilta päålttäji1tä.                        suomailaisen energiapolirtii'kan tu1evai•suudessa,
59323:    Mitä haU~tuspUIOlueet ova:t sitten 1tehneet ko-       v~aikka sitä ei ääneen lausutDa:isikaan. Sen sijaan
59324: tima1sen energia-aineen verotuskysymy1sten rat-         täällä lausuttiin perjantaina ed. Benilän :toimes-
59325: kaisemiseksi? Eivät mi·tään. KeskustapuoJue on           ta sosia:Hdemokraattis•es'ta ryhmästä aja:~tuksia
59326: ollut täysin hHjaa tä-stä asias•ta. MTK on o~lut        erääHä tavalla a:s1an vierestäkin. Yritin saada
59327: esi!ttättnäs·sä s·en sijaan vaat1muksia turvemaa-       vasrtauspuheenvuoroa tuona hevkenä siinä !kui-
59328: pohjien hinnankorotukses•ta jopa 40~keruaiseksi         tenkaan onnistumatta, joten lyhylt kommentti
59329: Vapon viime vuosien ·tasost.a. Keskustapuolue           tuohon pu'heenvuoroon.
59330: on yhtynyt näihin puheisiin. Mitä tapahtuu, jos             Benilä puheenvuoros,saan siirsi kesikuSite1un
59331: hintataso kohoaa täJllla1seksi? VaralHsuusvero ja       totaalisesti, kokonaan koskemaan energiapoli-
59332: perintövero eli mm. maata.lousydutäji·en suku-          tiikkaa Turun kaupungin alueella. Se oli tieten-
59333: polvenvaihto-ongelmaJt pahenevat ylipääsemät-           kin minuiUekin lähdnen aihepiiri, ja hän tuossa
59334: tömik~si. Miksi MTK i•a keskustapuolue ovat             puheenvuorossaan moiriskieli Turkua liirkenteel-
59335: unohtaneet vewkysymyksien sdvi:ttämisen? Va-            liseksi museokaupung~ksi ja yllättäen viedtti
59336: semm1stopuolueet ~lunoittavat vastustavansa             siitä. syyn kokonaan kaupungin nykyisen suu-
59337: turvemaapohjien yhtds'kunnan toimenpiiteistä            rimman puolueen 'kokoomuksen syliin. Kom-
59338: aiheutuvaa ansiotonta arvonnousua, ja jos si.tä         menttina voidaan todeta, että nämä Eenilän
59339: ilmenee, kikk·aavansa sen veroturkseHa pois.            kertomat kurja:t liikenneolot Turun kaupungis-
59340: Heille ·sopinee i1me1sesti hyvin kuitenkin se, et-      sa etvat kuirtenka<an kohtuuden nimessä liene
59341: tä kala ui ensin pyydykseen eli maapohjien ar-          nykyi"Sen porvadlrlisen enemmiSitön syytä, siWlä
59342: vot kohoavrut keskustapuolueen vall!timaJ.ile ta-       Turun kaupunki on perinreis·esti oHut vasem-
59343: solle ja sitten puree veroleikkuri. Näinhän pelin       misrokaupunki vuosi!kymmeniä, ja on aivan se!-
59344: 1056                                   Keskiviikkona 2.3. huhtikuuta 1980
59345: 
59346: 
59347: vaa, etllle\i nyt vai]Jta~m astunut pdrvarlli1nen          lisleista blhiity:ksesltä yLeensä. V a!l~te:tita!Vasti on
59348: enemmistö ole ~01lmen vuoden a~k.ana s1tä ;vai-            tä)1isin mahdoJ:lis'ta - 'Se on kuu'1ronut täälhläkin
59349: keultta }a ni1tä oi1osuhbdta vidä 'saanut llmnltoon,       monis,sa puiheenvuoro~ssa - että yleinen mieli-
59350: jo1~>taoo.    Eeni1lä puhui, mutlta me1dän t;yörmne        pide ja :siitä vas't·aava pollittinen ltalktilkoin!ti jiQih-
59351: ja1!kuu entis1tä vo1mallillslempana enJsi kunnaJilis-      taa monis,Sia maiSisa atiVeiluttaviin päätölk:siin
59352: vaaalen iäilikeen.                                         ydirwo~man käy~tön valwas:ta 1ra1j 1 o~tltami<SeS!ta.
59353:    Ja s11lten ,aJihees·een takai<sin paJ.altaikseni \to-   Täs:sä :suht·eessa oiilsi 1ehkä s~yytä ikäydä !lreslkuslte-
59354: tean kolroCJimuk1Sen ailkai!seimmista puheerwuo-           lua mm. liehd1stön roolista.
59355: roista - itui1koon se ,viJelä ke11ran al1levii1Vatltuna        Ydinvoima on vain osa paJ.atpeliä, jota kukaan
59356: es~vettyä - ·elttä nytt d ole oilkea aiika !kes:lwlste1-   ei oi1e v1elä 1nehnyt va~miiJk,si. Y dinvdimapala on
59357: la päitikysymyksenä ydin'V'o1masta v'aan vasltia sill-     telkn~sesti 'SU'hteeJili:sen va!lttn1s. Ruotsailiaisen tut..
59358: 1o1n kun tiedämme minikälainen vaj-aus ·ener-              kilmu:ksen vacr.ossa jälttdd!en 1SWyltys d 1ole enää
59359: gian' tuotannossamm~ todellisuudessa on. Mutta             ratkaisematon onge1ma, va.ill&akin s~tä voliidaan
59360: täimä tieto vajavuu:deis'ta tudtannossamme on              aina paranltaa. 20 vuoden 1tähtäy!ksellä 1täissä pa-
59361: hankittava erittäin nopeasti, sillä viimeistään            Lapelissä ydisvoimapa!laa vo1daan !käyttää, muuta
59362: kahden vuoden kuluessa on tehtävä pääitös                  myäs monia muioa paloja 1ta1:1vitaan. Tänä päirvä-
59363: ener.gia,tuotantomJme ja:tikon raikentam1sesita,           nä ei valitebtav,asti ofe 1sdviä mahdol!lisuukisia
59364:    Mikä on 1s~tlten ooergi,atulevarsuu'temme? On           huolehtlia maailman OOJengiatanpeasta illimian
59365: vaiikea e111l1Ustaa, mi!hl~seksi mailliJ:ma ttnuotiOu-     ydinvoimaa. Kailk!kien suur!ten 1teol.%suuS!maiiden
59366: tUiU 20 vuoden kulu~tua tlaloudeliHsleS!ti, sosiaa!li-     haliHtuk:set ov~a~t !tästä llcysymyikses!tä samaa miel-
59367: sesti ja poHittises,ti. Mdl!lä on mdkaisltavana            tä,
59368: maailman1aa1jui1sia onge1mia, jo1t:ka ova:t sekä               p,aJ)onlko Su:omeen 1sitt1e n taltiViitalan näiltä
59369: tunneutuja että raitik~is·emJattomia. Energiav3itat        suurvoilma~loita? Suomessa tarvitaan luuha,vatsti
59370: on ainoaS!taan yiksi vai:keilsta ky;symy!ksi:sltä ja       muutatmia suurempia hii11i- :tai ydinvoimaJ.a~y~ksi­
59371: ydhlienergia on Viain ·eräs 'en!ergiau:nuoto ..            kö~tä vuobeen 2000 mennes:sä 'täydennylkisenä
59372:    Y din'V'oimaa kosikevat ennuS!t,eet 1tuilee 1relhdä     muille en!ergi,a~muodoiHe. Tarlk!loo:a määrää ku-
59373: niin, että 'otetaan huomioon k~klkien muiden               kaan ei osaa ennus1taa äsken ·es~be'tyn pemsteel-
59374: ajateltavissa olevien energliamuotojien mahdolli-          la. Seuraruvatla vuos1tuhanne:Ha kotiVMaan nykyi-
59375: suu:ksia ja sen Hs~si otetaan huomioon muut                set 1termhet ydinvoima1ait01kset ast1eit't.ain no-
59376: suu:ret kysymyks·et, 'es~merkilksi kehltySiffiaiden        peillla reatktoreilla ja viclä myöhe!mmin fuusio-
59377: energioongelmatt. Jos tätä ongelmaa y:ksinker-             VIo1mailaitoksilila. Siten pohtoaine ditJtää monlta
59378: taiJs,taisi, vu1si sanoa, että äi1jy ·loppuu jonaikin      srutlaa vudtta. Sinä a~janilroibitana on ehkä uusi
59379: pälivänä ja hintaa korouetaan siihen 1saakJka lmko         energia1aji, j;oika on parempi !kuin ydinvoima.
59380: ajan. Ka~kis,sa t·eolil1suusmai:s'Sia vatstuussa o~evat    MUitta joka tapauksessa :s.uurvaili1at k!ehittiWät
59381: ponni,stdevat väthentääkS'een riippuvuutta öljys-          energian turvaamisen vuolks!i nope1ta rea~torei­
59382: tä. Käytännöllisesti katsoen kaikkien teollisuus-          ta varustautuakseen energianpuutetilaa vastaan.
59383: maiden haJHtu~se!t ovat päätyneet ydinvoiman               Myös lyhyelln!mäililä tähtäybe1lä 'energiapula ltai
59384: väl!tltäimätlrömyytleen. Sama ohj e koskee luonnol-
59385:                                    1
59386:                                                            mahdot'tama~t lenergiakustannubet muodostavat
59387: lisesti myös Suomea. Meidän tu:Lee säästää niin            suuren vaamn. Y dinvoima1a 'tarvitaan :tänään
59388: paljon kuin meiililä on varaa. Meidän :tu1ee käyt-         siksi, että ·se hudHmatta haitois!taan kui1tenlkin
59389: tää aurinkoenergiaa, turvetta ja vesiV'o~maa jär-          parantaa maailman kokonaisturvallisuutta ja
59390: ke;väJs,sä laajuudessa, niin ·kuin tääLlä monessa          elinolosuhteita.
59391: eri puheenvuorossa on todettu. Sen jälkeen on                  Kuten koko01mu1ksen talhdlta on 1tähän !kysy-
59392: hirli- ja ydinvo1mahla ;tyydyte:ttävä 1oput tarpees-       mykseen aiika~Siemminikin 'todettu, :en malta oGla
59393: ta. Tänä päivänä ydirwoima on hiuikan eduJili-             lopuksi, henra puhemies, ~oros'tlaimru~ta ·sitä, e'ttä
59394: se'mpi kuin hihli perus1voiimana, s:e todeltta:koon.       kakoomUis p~tää ydinvoimaa eräänä vaihroehto-
59395:    Onko srtuen ydinvoittnalla tu1e;va1suutta?              na energirutarpeen ·tyydytttämisessä. Kokoaunuk-
59396: Ydinvoiman tu1evars'lllus ri1ppuu hyvin lähdses-            sen mieLestä kui!tenikin ydlinpohtoaineen käsitJte-
59397: ti hiilen tuacevaisuudesta: 1) Kuinlka hyväiklsy-          lyä ja lopullista säilytystä koskevat ongelmat on
59398: tään 1savu:t hiilivoilmasta? 2) Milven katl!Hksi hiilli     ratikai:stava me1dä:n oLoihimme 1Sopi1Vall1la ltut1Va<lli-
59399:  tulee, kun öljy ·ehtyy? 3) Onko vielä 'saitojwtu-          sd1a, pysyväHä ja tar~oitulksenmuika1se1ila taiVaJ-
59400: hans1a uusra hi!Hkatfvostyönuelki jöitä löyde~tävi,s­      la. Sen vuoksi ydiurenergiaan [ihtyvält IVi!e'lä sel-
59401: sä. S1tä paiusi ydinvoiman käyttö riippuu tsuu-            v1~tämättömät vaarateHjäJt vaa:ti'va:t valkavaJa
59402: re~ti yJe1ses1tä m~elip1teestä ja maaiJmanta:loudel-       hwkintaa eooen etenem~stä ydinenergia1a1toslten
59403:                                            Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                        1051
59404: 
59405: jaJrkor:akentaJm1sestsa, ·muttJa !t'uo haåinltla on                ku'tjjksesta. Mhljoona tu!Vekuutidme~riä !työllis-
59406: aloitettava nopeasti.                                              tää vuodeksi 400 henlki1öä, eli 20 miJl~. lkuutiJO-
59407:                                                                    meuriä, joka a:sete.ttiin :s.elonteon mulkaan vuo-
59408:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Suomalaisen                     den 1980 tUio'tant:otavoitJtee!kisi, ltyoliHs,t~si
59409: yhteisklllnnan tkaJhden merikittävän ~symyik/sen,                  8 000 henkeä. Samall·La ltlodettiin tutipeen käytön
59410: energian hinnan ja ,kot'ianaisuuden s-elkä !toisaalta              merkittävät        kansantaloudelliset vaikutukset
59411: työl1J.isyyden vaiisiä ;ua!loudelil~sia j.a kiaJnsar:rralou-       työl~lilsyyden ohelil.a maiksutaseeseen ja inves,toin-
59412: dellisia .va1ku'tulksia ja yhre~ksiä ei dlie vielä riit-           tJei:hin.
59413: täväs'ti ise1vitJetvy. Vielä pahempi isltuvan hail!li-                 Pari vuotlta on lku~unuJt, eilkä mitään :merkit-
59414: tuksen kannallna on 1se, <että jo 'S·e~vitetyn osalta              täviä käytännön ra~kai:sulja de haillifuiklsen toi-
59415: ei ole ~ryhdy;dt·y !tipeäs.ti toliimi!maan .työtillai,suuk-        mesta aikaans~aaltu uusien lturveja:los!tuJsltelhtaiden
59416: sien järjlelstälmiselksi 'kotilmaisen ~energian käytön             mkentamiJsdksi pa:hilmmil11e työtitömyysallueiiHe.
59417: lisääm~selksi.                                                     Myöhemmässä vaiheessa esimerkin vuoksi esi-
59418:    Kakoomuki~en            tyollisyyspoliitJtistJa väHky;sy-       tän muut,armia haniklkeita, joiiT:la yikststään Lapis-
59419: mystä toukokuussa 1978 ja nuorisotyöttömyyt-                       sa 'saavultelttai~Hn :satoja työpaMoja.
59420: tä lkosikevaa välikysymystä maJtraskuusiSa 1978                       Vuoden 1978 selonteilro s]säJ]si puunlkä>ytön
59421: täydentää tämän kertainen energiapoliittinen                       osail1ta eräitä yHma~llkaisila [ukujla. Miltään ·se[vää
59422: kysymys. Onhan ·selkä välikysylll1!yksen ensim-                    ja käy;tännöSisä pmevaa pää!tös1tä haililituls ei ole
59423: mäis,en ail!l:eki:rjoit'tJl!ljan ed. S1llantaukseltl iettä ko-     tehnyt. Taimmitkuus!Sa 1978 <tehtiirn peri<aatepää-
59424: koomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjän ed.                          tÖis, jonka muka~an w<h!ion lailtdkiset siirtyvät !ko-
59425: Perhon puheenvuoroissa jo todettu aihepiirin                       timaist:eln pdhtoainekten käyttöön, kun se on
59426: saulmattomas1ti ikosikettavan niin työlHsyylttä                    t-eknisesti illl!athdd1lislta ja 1sii!tä aiheutuvat 1isä-
59427: kuin .aJuepdHtiitkkaalkiin. 11untuulkin vans1n ikei-               kus'tan:nulk·set eivät oile ISUUite>mmll!t Ikiuin 20 %.
59428: nolte>ko~s,el]ta ministeri SUinJdqviiStin hallituksen
59429:                                                                    Päätöstä tehtäessä piti jo oiNa 1selviJUä silloinen
59430: puolesta käyttämä puheenvuoro siltä osin, mis-                     öljyn hi:n:ta ja :toisaal:ta 1<lotilmaisen 'työn veroltlt,a-
59431: sä hän väittää, ettei välilkysyltnytkses<sä puultuta               minen huom1oiden, e~tei main1tuiilil!a pms·entdl~
59432: energiapdHvii'kan nivou'tumis·een ,tal1ouspollitiilk-              la päästä merki'tltäväs,sä imää'rin lko:timai,sen
59433: kaan eikä myöskään työllisyyteen. Mitä muuta                       pd1ttoaineen suösilm~seen ·eikä työttömyyden
59434: on välikylsy~myksen viilmeinen kohta, jossa peJnä-                 he1lpottarmi1s'een.
59435: tään hail:HtJuiksdtJa oljyä kio11'VIa:av1en kotimaisten
59436: enengiarvaiihtdehtojel!l lkäy:tivöön oton vauhdiiua-                  VuonJna 1978 Imi,elninJtönsä jä'ttäny;t polt'topuu-
59437: m1sta. SeuJraavassa tUllen at'talmaan estlle juuri                 toimikunta väläytti niitä näköaloja, joita avau-
59438: kotl~maisen ,energian työllisyysvailku'tulksen ta-                 tuu työlilisyy;den kannailta poLteirtav,an puun, lä-
59439: loudehli:s~ssa ja 1kiarnSiantai1ouddJiJsissa yht<e'}&silssä        hinrnä haklkeen ikorjuus>ta ja käytöstä. La!skeima
59440: lähinnä niiden tultikilmUis!ten osa~ta, jorika hall!litus          oLi seuraava: Korju:ulvaihe met:säs·sä tuo 0.1-
59441: i,tse on tieettänyt ryhtymatltä kuitenlkaan sanot-                 0.3 :miesryöpäirvää per kiintlokuuitiometiri eli lkes-
59442: taviin :tlo~mOOIPitdsiin työJJli1syyden parantrumi-                k1määriin yhden milesltyöpäivän [w!tV3lttua öl~y­
59443: seksi,                                                             t•onnia 1lrohti. Tällöin 3-4 milj. ö~jy!tonni1a va!S-
59444:      V a>ltion:euvos~on ienelt'giapoHititilse!ssa s,don-           taav.an määrän [ilsäpohto merkiltsisi 3-4 mi~j.
59445:  teos~sa maaiHskuu,ss,a 1978 rvlar.sin vähän jaettiin              päivää vuodessa uusia työtilaisuuksia. Täimä
59446:  tietoa lkatima~s·en energian •työ1Hstälm~s·vailku'tuik­           edellyttäisi vuosittain metsissä 15 000-20 000
59447: sis:ta. Se jollvui :siitä, ·el~oei a1siaa ollrlu't :tutiki1t1t:u   vakina~sen metsäityönteildjän -          tai vaihtoehroi-
59448: siitä huolimatta, että aikaa öljykriisin alkami-                   ses,t[ kaiksintkerltaisen määrän kausivailheisia -
59449: seSita olli ku'lumit vuosia. Se1onteos:sa halli'tus                tai muun maa>seudUJlila sivuansiota ta!tVilts·evan
59450:  vo]lcin ,tudlloin viit·at1a :siihen, m~t·en vuonna                työpanQista. TyolliJsyylttä ta!soivtJaJVaa vailkutUist~
59451:  1977 als;et'ettiiln pari toilmiikuntaa, pd]ttolpuultoi-           ei ole syyitä ailiarvioiida, lkosika 'työpai.IWkoja syn-
59452:  m~kun:ta seikä energiametsätoimitlmnta. Valta-                    tyisi myös kaulkidku>ljetuiks·els,sa 1~a ikäy't1tö;pääiS,sä.
59453:  kunnallinen tyÖ'ttÖmY'ys huomioon otltaen on pe-                     Joha!kin ltoilmikunnan itoilmenplide-:elhdbtulkisia
59454:  rin häJmimästyttävää, ·eitltlei hallitus ole met1Htitä-           on pantu .virrdlle, mUI~tla Va!nsilnainen o:rganisoirv~
59455:  vå11lä ·tavailla 'ryhtynyt toteuttamaan po<ktopuu·                v10ima on vi<elä käyttöön ottamatta. Toimikunlta
59456:  toianiJkunnan e'hidotulkJsiiJa nilmenomaan puun                   ehdotiti nilmi:~täin, eit'tä imetsänhoti<toyhdisltySiten
59457:  käy,tön Hsäålmise~sL                                              toi!mintaa tullee Jmhilttää niin, lettä ne ryhtyvät
59458:      .EnergiaipoWttiilseen <selonookdon vuonna 1978                organisoimaan pi01tvopuun haltlik:intala, h~etu1s1ta,
59459:  sisiillityi eräs 'lronkreevdnen ltieto työNilstä!mi1svai-         ha!kikeen keräilyä, varastointia jn ku'lje'tUISta.
59460: 133 058000001S
59461: 1058                                     Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
59462: 
59463: 
59464:     Viiune vuoden viimeisenä päivänä jätti ener- kantaa siihen, miten realistinen puheena oleva
59465: giamevsätoi!m~kunta        ensirnlmäi:sen osaitniedntön- mietintö on, mutta sen sivuuttaminen mahdol-
59466: sä, jossa ajatus kulki samoja latuja. Siinäkn eh- lisine virheineen, joihin täälläkin keskustelussa
59467: dotetaan metsänhoitoyhdistykselle alueellaan on kajottu, on täysin anteeksiantamatonta.
59468: polttopuun hankinta ja jakelu. Samassa tarkoi-                   Jon!kirn:Laisen ku~an kotitma~sen energian ikä)llt-
59469: tuksessa esitetään, että kotimaisista energiaraa- töön ottamisen kansantaloudellisista vaikutuk-
59470: ka-aineista kehitetään kaupallisia polttoaineita sh·ta :saa siitä, kun syntyvien uus1en kusltannus-
59471: ja olemassa olevista tai uusista yrityksistä koti- t!en v:aSitapainoksi 'tuon:tienet~gian ta1.1peen vähe-
59472: maisten polttoaineiden jakelua hoitavia organi- neminen tmet1kitsee kansanitaiLoudesiS'a nykymatik-
59473: saatioita.                                                    lwina yili 600 :miilij. matfkran sääs1töä, jos öljyn-
59474:     Syrjäseutujen :työttömyys j.a 'sen enemllnoo tai tuonti vähenee 1 milj. tonnilla. Puun ja turpeen
59475: vähemmän korvau!silin~alla •ti~ipaihtuva v:aaliminen osuus tämän laskelman mukaan merkitsisi 15
59476: nousee energiapolitiikan taustaa vasten omalaa- milj. ekvivalenttiöljytonnia eli tuonnin osalta 9
59477: tui:seen valoon nyikyisen haUil~tulksen puhlteis•sa. mrd. markan säästöä. Summa on likipitäen vuo-
59478: Halhlitu~sessa ei d1e riittävästi v:astUIUntuntoa             den il:arkai.sren Su'Oimen ölj•yntuonnin vuosirun:ta.
59479:  energian dmavaraåisuuden n~peasta rtalkaam~sresva V aål~ka las:ketmissa olisi, ku•ten ä!skern S•anoin,
59480: kriis1Vaiihdta kuin nolimaaa.ia däimä!li1IJJenoa aja- virhe.iitä, d kuiltenkaan ltwhä osallita ~otiimai1sen
59481:  tdlen. Keskiryhmien a~kaansraanndkset ovalt energian, puun ja turpeen osuutta ole syytä sillä
59482: hautauturreet vasemm~ston var~tion mono'J)oili- tava;l11a ikäyttä!nnös;sä ja käytäntöön siirrevtynä
59483:  a}atlt.eh:m ltaa!kse, ja sinne :s;aa hautautua kehitys- työnä raliarvioida, kuin mitä ha!Nitus on :viime
59484:  alueitten ;työlLisyyden ho~taJm1nen!kin. Ei vain vuosina tdhny:t 1ähinnä iLmeisesti nilistä eriimieli-
59485: Nes:teen, ed. Si11antauiksen muikaan •sruur·en su{F syyksi<stä j1ohtuen, joilta hlrl'liJtuks•en rpomrtisessa
59486:  mailaisen tufliWma!tt.oman, rvaan myös V apon mo- aja11ltelus•sa esiintyy,
59487:  oopoili vahvirstuu. M~rus:t.eri SaartJo on Kainuun              'työl:Hsttävä vaikutus polttopuutto~milkunnan
59488:  Sanomien mutkaan 9.4. :tänä vuonna iJ~moittanut laskuperu!stein puoo osaJ:ta olisi 45 000-
59489: julki sen, mitä oppositio on aavistellut ajat 60 000 valkinais·ta metsätyön•tekijää 1tai valstaill-
59490: sitten, että kotimaisia energialähteitä ei voida va:a. Saatltraa kysyä, mir~tä ltäimä ·työntekijämäärä.
59491:  jättää ytks1tyisen edun:taJVo~tJtJe1un temllndly~sken­ Se ei ikmi:ten!kaa!n kuulu täimän 'pu:heen aihepii-
59492:  täksi. Siinä menee kehitysalueen tiLojen, ~su­ riin, lkio5ka arvosteluni lmihdisituu ha!Uituksen hi-
59493:  ma;vromien ja arsuttujen, isänta1inja romutkop- dassoutuiseen kotimaisen energian politiikkaan
59494: paan. K'estkustapuolue ei näytä !tajuavan itilan- ailkana, jolloin työt:tömiä on kaiksinikerltainoo
59495:  net!ta ·suoma!l!airsen :maa:sieudun 'ja si:tä tieltä lk!Oiko määrä ·edeil!lä ·srano'ttuun nliJhden. Onko luiku
59496:  yhitdslkunnan tulevaisuuden kannalta.                        edes osapuilleen oikea työllistämisen osalta?
59497:     ;väliikysymyskeskustduil!la on tta:tikoitus rarv1s- V·arstaibkdon ha:Ll~tus siiltä, koskapa se pakenee
59498:                                                     1
59499: 
59500: 
59501:  taa herdhle niitä, jrotika nuklkuvat ka'l'lisarvo~sten eri yhteyiksissä kom~eoiden ja rll01iimillmnt\i:en
59502:  sUIOmahiJSit·en yhtdsikurnnaJn ikehit!tamisvuosien taakse kädet risltiissä .iihmetdLen, ettei nopeasti
59503:  ohi. Uni ei dlte rtoki Ruuisusen unta. Siinä näh- dkä kesikipitikä~lä a.iikarväJi11ä ole mitään rtehtä-
59504:  dään valtapolitiikan toiveunia työttömien ja vis•sä paihimP'i:en .työttömyysailudden ltyöl~tö­
59505:  suo:ma1a1sen yb~tyisen )"rhtäimils·en ja eläimän- myys[dkuj'en poist:amisreiksi kortistoi:soa niimren-
59506:  muod!on kustannuksd11a.                                      omaan jä11~stamå11lä työtä. Energi~n .a[ueella on
59507:     On 1syytä todeta, 1että myös energiametsä/toi- valtavasti :tekemältönltä 'työtä. Syystä ikansail,aiset
59508:  miikunta näkee puun po1vtdkäytön !lirsäämise[[ä ovalt ihme~ssään nii:sltä puheis:ta, jotka dvät ha~­
59509:  d~evan me!tikittävi.ä ttnyönte~siä 'vailkuruksia maik-       litdksen tasoilla ulJOitu telroi:hin sanotrta!VIasrsa
59510:  sutasees•een, työllisyyteen ja .aJluepoliiti~klkaan. määrm. Näyttää s~ltä, ,että 'rumenJoltnaan työ-
59511:  To1milkuntta arv~oi puun!käy'tön kaisvun energira~ väenpuolueet ovat uskollisimpia työmiehen
59512:  lähtueenä ·vuddestta 1980 lkasv:avan ~o1minlkeit1tai­ rankaisijoita eläen vieläkin elintason nostamisen
59513:  seiksi VIUoshuhannen ~01ppuun :mennlesrsä elli 10.5 huuimas sa jullistaen .aina vaalien rail:la 'kdmeasiti,
59514:                                                                       1
59515: 
59516: 
59517: 
59518:  milj. ekvivalenttiöljytonniin, kun ~dko pri- m~ten läheililä ihmistä hddä!n poilkii:kkansa on.
59519:  määrienel.1gi:an tarve dn vutonna 2000 noin 35                   Erioyi:sen mlerkiotäivää on e!llevgi.a;metsäJttoittni~
59520:  milj. öljytonnin energiaa vastaava. Kokonais- kunnan mietinnössä puun taU:teenoton ikoLmd~a~
59521: kuva olisi toimikunnan mukaan seuraava ~uonna ko. Nykylinen puunlkäyttö edustta.a !lrolmannesi!:.a,
59522:  2000: ulkomaiset polttoaineet edustaisivat 16 tehostebtu puun :tailteetllot!to ~ollmannes~a ja
59523:  -17, turve 4.5, puu 10.5 ja vesivoima 3.5 milj. energi:a!puun ikasva:tus ikolma:nnesrta eli !kulkin 3.5
59524:  ekvivalenttia öljytonnia. En toki pysty ottamaan mhlj. ö~j.)lltonnia vastaav.aa energiaa. Työlll11syy~
59525:                                             Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                           1059
59526: 
59527: 
59528: den rkanna•lta on !Syytä todeta, etitä ltoimikunt:ta                     On oilk!ea :arjranlkohta ky·syä hailliltuk.selta, jtaltike-
59529: anvioi martkkiooke1V'Otlttdman pienpuun, melt>Sä-                    taanko t11a:päisiä työil[irsyysitörtä nykytaajuud:e:s!sa
59530: tä!ht•een ja käytrtöä vaill'la olev:an pinotavarattnit-              1980-<luvun ailikurvuodelt •vai ryhdy!täänkö nopeas-
59531: ta:isen •lehtipuun, kuorijätteen selkä [uitVesotiden                 ti ja järjes~älilis.eSiti pysyvien työpairkllrojen
59532: Hdkopuun,            yhtei:Sll11ääiräkään 16-20 mi:lj.               lurolm1seen, miltä rnm. eduslkunta ltåimän vuoden
59533: m 3 ja energiasisällöltään 3-4 milj. ekviva-                         budjetin hyväksy.es sään hablitulksdta yleensä
59534:                                                                                                1
59535: 
59536: 
59537: len:ttia ö~jytonn1a, merkitsevän kaillren ikaik-                     edeHyteti. Tähän sopiri lii~tää kysymys, [uodlaan-
59538: kban puun •energialkäytön kalksiinikerta1sit·amista                  ko pysyvät •työpaikaJt [u:o!lltJai.sten ooelitytys1te'n
59539: nykyisestään. Tättnä taas mer'khsee s~tä, etttä vie-                 varaan vai jäädäänkö odofttaJIDaan :teo~listam~sta
59540: lä kolreiluvailhees:sa oleva renergiametsien k,as-                   ka!liliin ulrkdmaisren pol]btoailneen varassa, kun si-
59541: valltam1nen edus•taa \turl>evaisuuden ~konaisuu­                     tä ei o1e palh1mmi~lre ttyöt•tÖimyysarlueiJllle synJtynyt
59542: desta 'Vlain koLmannesta eli .tehostettu puun 't'a!l-                halvankaan öljyn aikana.
59543: teenoltlvo nostaisi jo 1980-:lurvun kuiluess·a puun                      Herlr!a puih~mies! Vill~kysymyskeskusltel1ussa
59544: osuuden 7 1mill.j. ekiVirvalentin Olijytonni:n :taJSoNe.             on käynytt vrerraltt.a~n masentarvalstli i:Jmi, ettei va-
59545: Sopii vain !kysyä, miikä o1jyn sääs•tö tuonnå.n                      semmisrton tahdhla vieläikään tajll!ta maantie1ii-
59546: osalta, mi:kä työllisyysvaikutus, mikä lohtu luon-                   kenlteen vew~tam1sen hu!ojentarmi.sen :tallPei:ta.
59547: non säilyttäjille vesivoiman rakentamisen rajoit-                    Tämä näyttää koskevan eräiden puheenvuoro-
59548:  tamisesta n~ysuu1nniibebmi:en :tasblile. Muitta                     j•en muikaran •selkä aultroverdtust'a 'elttä polttoainei-
59549: karkki ltättnä voidaan hdposlti lmat>aa, jos ltyön,                  den v·evopoilhiilkkaa. Suorasrtaan päittwastailsiakin
59550:  myös energianhankintatyön verootaJmiiSta ei ha-                     kannall!ottoja on puhujapaiiJkioiltra kuulunut. Pe-
59551:  lulta uu!distJa:a suos~maan suoirrHl!laista. Sa1ma pä-              lätään, että nykyinen veroltus•tarso on ottnia~:~:n
59552:  tee, jos me käytämme edellelen errergian turtki-                    kiihdyit!tamään !autan käyttåim~sen kasvula. On
59553: miseen erään saksalaisen tutkimuksen mukaan                          pakik:o rtodeta, et'tä vätlilkysymysikeslkusltle!lu on jo
59554:  viime vuodelta 4 Saksan markkaa asukasta koh-                       tälmän vuolkisi dllutt ~tairpeen, 1jO'tta rlmk00'1llus ei
59555: den, kun vastaava luku USA:ssa on 409 ja Sak-                         turhaa!n hauldo nylkyisen haJllirt,us:poh}an a.iikaikau-
59556:  san Liittotasavallassa 388 mk.                                      dehla veroj.en aillentamislta. Näin on siitä huoli-
59557:       EdeHä lupas1in dtltaa muutamaln esim!erkin La-                  malt.ta, että viime vuio!den vtaaJrien ail[a bnsalali-
59558:  pin a1uee1ta tu11peen käyt'tamisen v·allimiurdesta.                  set sai:vaJt kuu!Ua myös v-a•selmmi.s!ton itahoilita 'toi-
59559:  Kioladn Teumvuroman :tUirvevarait, jo111a pyörisi                    senll.aisialkin :puheenvuoroja.
59560:  pr~etti'tehdas, jorrka !tuOIHee!t IV'Oitra~siin ttnarlkild-              Erityisen :ma:setlltavaa edeNä sanortu j:a ltääliTä
59561:   rroida noin 20 ~m:n päässä ~vailLe PaJt.tlekin se-                  kuultu on maamme syrjäseutujen ja pitkien
59562:   mentldtehtaahle, odd~tavat nosrtajaalnsa. Hanke                     etäisyyksien •aJlueella a.suvan kaninailta. Niim. ttoi-
59563:   tyollistä1si 35-50 henikeä ympäri vuoden.                           mvhenikilo ku~n 1l'S. työmies ei pysty 11Öy.tåJmään
59564:   TuontJilpo~tltoairootita kilvihii[en muodos:s:a säästyi-            vaiJhtoehtoa ha!ja-asu'tusra!lueebla 1s~hloin, 'kun on
59565:   si noin 30 it'onnia eli 6 milj. ttnrurlkan ra•l'vos•ta              k}'lsym}'ls ltyäma\tikasta. Oma aurto veTbineen j;a
59566:   vuodessa. V aJS'taavas·ti Simon kunn111ssa, Ou[un,                  vdlkoinieen •Qin monelle a1nJoa !Jiilkikuimis~illine,
59567:   Kemin j.a Tornion rtuntumasrsa ·sijaitsevat e.rää~                  jos asiandma1nen a]koo !Säily!ltää synjäisen alsuin-
59568:   Pohjo1s-SUKJimen sumimllnalt ,tUit'V·evm:alt. Nii:tä               paikkansa. Niinpä jatkuvasti kiristyvä veroruuvi
59569:   voita~si1n oostaa 550 000 m 3 vuodessa, mlilkä                      on Saimailla häältöpa1ssi :taajamien rintaitnairlle
59570:   VaJSitaa noiJn 55 :mhlj. 'litraa oljyä relli ryl}i 40 mi]j.         joulk<koliikenneväylien 'tunltulmaan. Jos mikä niin
59571:   m!k tuontiv·aluur~taa vuositasdNa. Naapurikun-                      juuri tälmä on häränipyhlyn heittälmiJsen tarjous
59572:   nass·a Kemirs.sä suunniteil!J:aan 15 megawaJt:in tur-               haillhu~sen piiris•tä rjdhidon!mulkais&!le a:lueehliJsoo.
59573:   velaitosta. Aikaisemmin mainituin laskentape-                       kehilbtäim1sen py&dmyikselle.
59574:   rustein hanke työlllliistäitsi S~rrrossa yli 200 henki-                 Kuuikaulsi :si'~ben itieldustelin l!nin1s11Jeri TyOlä-
59575:   löä. Kolmas esfun:e't\klki: Lapin lääninhaNitt~sen                  jäirveltä suulHses:sa ik}'ls:ymyks·esJsä itoimenpiteiJtä,
59576:   työpa~l&a- ja väesltäsuunnit::tleen 1980--,1990                     joiliin ha!Uitu:s 1a~oo ryhtyä jouM:oiliilkenlteesltä
59577:    totleutt>lllmise:delll}'ltyiks~stä ~Il!im~seSisä .kit'j alsessa    siJvus•sa oiervien, ylk:silt'y~sautoiliTa työssä käyrvien
59578:   vuodeffina 1979 talrjtolt.aan Sailllan rvailkea]le työttö-          ka.ll!sallaisten to1meenturlon rtUitiVarattniselksi. Lisä-
59579:   myysalueelle pelletti- tai brikettitehtaan perus-                   ky.s}'lmyiksessä kroetin päastä Jäiheile ihmi.senä
59580:   tamista, jonka käyttäjänä toimisi mm. Kemijär-                      mielliryetävää m1nislteriä, rvaJtsi!nlkån ~urn hänen
59581:   ven selluloosatehdas. Tämä hanke toisi 50 työ-                      puolueensa edessä olevissa vaaleissa pyrkii lä-
59582:   paikkaa. Mikä olisi 300 uuden työpaikan kan-                        helLe me]tä •tavaJ1[1sia 'kansaLaisia poirs byrO\kira-
59583:    santaloudellinen, työllisyys- ym. poliittinen vai-                 tian pyramidin saavuttamattamaita huipulta.
59584:   kutus?                                                              Kysyin: "Minkä johtopäätöksen hallirtus ai!koo
59585: 1060                                        Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
59586: 
59587: 
59588:  tehdä si1tä ju<likismrdess:a esi'telly'stä sd\T~tystu­                Liikenne on myös huomattava energian käyt-
59589: lokiseslta, jonka muka~n vaj-aaJssa kaihdes<Sa vuo-                 täjä. Onhan liikenteen osuus noin 12 %. Tästä
59590: dessa poi]J~toaineiden hinnannousu mer!k~tJSee                     henkilöauton käyttö vie puolet eli noin 6 %.
59591: kesk~määrin 600 mWkan brulutopa!llkain !korot,us-                   Tästä syystä kuntien ja valtiovallan myönteisin
59592:  tarvetJta kuukaudes'Sla reaa:lians1otaJson säily:ttä-              toimenpitein tulisikin edistää joukkoliikennettä.
59593: m1se!ksi omatlla 1aut1oHa työssä käytäessä?" Vas-                  Erityisesti työmatkaliikenteessä joukkoliiken-
59594:  taus sopii yht,een täå1lilä kuumun vaJs,emrmrils'toroj<l!t-        teen osuutta on voitava ratkaisevasti lisätä.
59595:  telun kanss<a. "Kysym)'lkseen ei voida vaslta!ta ai-               Vaikka Helsinki ja eräät muut suuret kaupungit
59596: naJkaan puhtarus'ti ,v,eropoilttiilkan ruvu]1a", sain              ovatkin ehkä erityispiirteitä omaavia, olisi nii-
59597: kuu~1a. VaS!tausita ei tullut !kuit,enikaan siihen,                 den myönteisiä kokemuksia joukkoliikenteen
59598: milten voidaan asiaJss:a edetä. Olen\kin ehd!oit<to-               kehittämisessä hyödynnettävä soveltaen myös
59599: man vakuuttunut kaiken tämän jälkeen siitä, et-                     keskisuurissa yhdyskunnissa. Myös kevyen lii-
59600: tä auitonikäy!dtäjien äänes:tysrupu on ainoa :tie sii-             kenteen edellytysten parantaminen rakentamal-
59601: hen, <että !löydetään ~edusiku'nt,aa'n aulto1l~jo~den              la kevyen liikenteen reittejä ja ottamalla kevyt
59602: <l!siaa a,jaJmruan iupautu1ndden kansanedus,tajien                 liikenne nykyistä paremmin huomioon jo kaa-
59603: asemaslta autJOi!lijo1den ·alsiaa aijlaiV<ait, ikaJnsa[arstath-     voitusvaiheessa voi a~kaansaada energian sääs-
59604: tJoa v·aJStaruvat kansanedustajt.                                   töä ainakin jossain määrin. Keskipitkillä ja eri-
59605:     Välikysymyksestä tulisi päästä - ja sehän                       tyisesti pitkillä henkilöliikenteen matkoilla on
59606: näytitää olevan 1 t~mäin !kdkuislrelun !keskelilä näh-              täysin mahdollista nostaa hyvin järjestetyn
59607: tävissä, halilituspuOilueiiden dllesiSia poi~s pailkailita         linja-autoliikenteen ja valtionrautateiden kulje-
59608: - välit!tömästi vaalreihi!n, jotta haJ1!11tuspuoQueet              tussuoritteen osuutta kokonaismatkoista. Valtio
59609: tajuiaisivat ää:nestäj1en oilevan <tosis!saan.                     voi jos haluaa sekä suoraan että välillisesti tuki-
59610:                                                                    toimenpitein vaikuttaa henkilöliikenteen tarif-
59611:     Hetta puhemies! Bhlkäpä 'täil!lä ikeDtaa haJai-                feihin. Nykyistä tariffitasoa ei saisikaan nostaa
59612: tuspuolueet ovat salaisesti tehneet sopimuksen,                    ainakaan yli kustannusten nousun. Energian
59613: po1situneet salislta jo kentälle v.aal~työhön.                     käytön lisäksi joukkoliikenteen suosimisella on
59614:                                                                    luonnollisesti myös liikenneturvallisuutta pa-
59615:    Ed. Pukki o: Herra puhemies! Kokoo-                             rantava va~kutus.
59616: muksen välikysymyksessä on painotettu ener-                            Myös tavaraliikenteellä ja sen tehokkaalla
59617: gian säästämistä. Tätä näkökohtaa onkin syytä                      iätiestämisellä on niin enevgiapoliittisia kuin
59618: korostaa ainakin seuraavilta kannoilta: - Mi-                      kokonaiskansantaloudellisiakin        vaikutuksia.
59619: käli energiankäytön eri sektoreilla päästään riit-                 Raskaan maantieliikenteen ia valtionrautateiden
59620: täviin tuloksiin, niin mahdollisuudet keventää                     tavaraliikenteen keskinäisiin suhteisiin tulisi
59621: energiainvestointeja ja siirtää niitä ajallisesti pa-              vaikuttaa myönteisesti niin, että VR:n inves-
59622: ranevat. - Energian raaka-aineiden tuontipaine                     toinnit tulisivat mahdollisimman täysimääräi-
59623: kevenee ja vaikuttaa näin myönteisesti kauppa-                     sesti käytettyä hyväksi pitkillä kuljetusmatkoil-
59624: taseeseen, jonka vaje juuri tämän tuontisektorin                   la.
59625: johdosta on jatkuvasti kasvanut. - Teollisuu-                          Kiinteistöjen ja yleensä asumisen alueella
59626: den ja muun energiaa käyttävän elinkeinoelä-                       mahdollisia säästötoimenpiteitä onkin täällä tar-
59627: män kustannuspaine kasvaa nykyistä hitaam-                         kasteltu varsin laajasti. On kuitenkin syytä pai-
59628: min. - Kunnissa säästötoimenpiteet hidastavat                      nottaa, että kiinteistöjen huolto- ja käyttöhenki-
59629: menojen kasvua. -         Yksityistalouksissa taas                 lökunnan asema on tärkeä. Näiden ammattiryh-
59630: säästöt merkitsevät suoraan säästetyn rahamää-                     mien neuvonnalla ja koulutuksella voidaan vai-
59631: rän siirtymistä muuhun perheiden kannalta mie-                    kuttaa pysyvästi säästöjä aikaansaaden.
59632: lekkääseen käyttöön.                                                   Energiapolitiikalla on merkittäviä yhtymä-
59633:    Säästötoimenpiteiden merkitys on luonnolli-                    kohtia myös ympäristönsuojeluun. Elintärkeän
59634: sesti sitä suurempi, mitä huomattavammasta                        'ja merkittävän ydinvoimalakysymyksen sivuu-
59635: energian käyttäjäryhmästä on kysymys. Teolli-                      tan vain toteamalla kokoomuksen ohjelmallisen
59636: suus, joka käyttää noin 44-45 % kaikesta                          kannan olevan varsin pidättyväisen suhteessa
59637: energiasta, ja siinä erityisesti puunjalostusteolli-              ydinenergian lisärakentami:seen. Sanatarkasti
59638: suus, on keskeisessä asemassa. Kokoomuksen                        lainaten kokoomuksen lähiajan tavoiteohjelmas-
59639: välikysymyksessä onkin esitetty eräitä ilmeisesti                 sa todetaan seuraavaa: "Ydinenergiaa on Suo-
59640: myönteisemmin säästämistä edistäviä toimenpi-                     messa ryhdytty rakentamaan energiatarpeen
59641: teitä, kuin mitä energian erityisverotus on.                      voimakkaiden kasvuennusteiden ja energian
59642:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                     1061
59643: 
59644: 
59645: tuotantotaloudellisten     laskelmien     pohjalta.    on vaikuttanut itsenäisHn mahdollisuu:ksiimme.
59646: Y dinvo1maloiden käyttöönoton vaatimat ras-            Tämän rinnalla Nesteen tietty valtio valtiossa
59647: kaat investoinnit, alalla tapahtuva jatkuva ke-        ~entaliteetti on asetettava oikeisiin mittasuh"
59648: hittämistyö ja ydinenergiatuotantoon liittyvät         teisiinsa mitenkään väheksymättä kansanvaltai-
59649: osittain selvittämättömät vaaratekijät edellyttä-      suuden ja avoimmuuden parantamisen merki-
59650: vät erittäin varovaista etenemistä ydinenergia-        tystä tässäkin valtionyhtiössä.
59651: laitosten lisärakennussuunnitelmissa. Energia-            Herra puhemies! Suomen ja Neuvostoliiton
59652: politiikkaa tulee kehittää siten, että rakennetta-     energiayhteistyön muotoutuminen sotiemme jäl-
59653: viksi päätettyjen ydinvoimalaitosten lisäksi ei        keen on niin ikään ollut kansallisten etujemme
59654: uusia kohteita aloiteta, ennen kuin ydinvoima-         mukaista mitä suurimmassa määrin. On ilahdut-
59655: loiden radioaktiivisten jätteiden turvallinen lop-     tavaa, että yhä harvemmiksi ovat käyneet nii-
59656: puvarastointi on ratkaistu, ja mahdolliset uudet       den rivit, jotka ovat näkevinään tässä yhteis-
59657: voimalat rakennetaan sellaisten tyyppiratkaisu-        työssä mitä ihmeellisimpiä ja salamyhkäisimpiä
59658: jen pohjalta, joiden turvallisuus, laadun varmis-      piirteitä. Jatkossakin voidaan toivottavasti tiet-
59659: tus ja käyttövarmuus on taattu." Onkin hyvä,           ty merikittävä osa energiantuounistamme toteut-
59660: ettei kokoomuksen puoluekokous ja sen puolue-          taa Suomen ja Neuvostoliiton kaupallisen yh-
59661: valtuusto ole taipunut superteknokraattien             teistyön puitteissa. Myös teknologian alalla yh-
59662: ylioptimistisen vakuuttelun edessä. Usko tek-          teistyölle on löydettävissä lisää ulottuvuuksia.
59663: niikan ihmeitä tekevään ja omat ongelmansa
59664: ratkaisevaan voimaan olisikin mitä suurinta ris-           Ed. K u u s k o s !k ii - V i k a t m a a : Herra
59665: kin ottoa.                                             puhemi1es! Uma'n energiaa ei inh~m~lline'n eiHimä
59666:    Myös tavanomaiseen energiantuotantoon ja            o1e mahdd~li:Sita. Elämisen .sis~1töön jlll tasoon
59667: -jakeluun liittyy ympäristöongelmia. Kokoomus          liirtyvä tavtoi:tlteenalsettelu on ilciinlteä:>sä yh't'ey-
59668: ei ohjelmissaan pidä esimerkiksi suotavana eikä        des·sä .eneJigiapoHtiilklkaan. Energia on olennai-
59669: edes välttämättömänä vielä luonnonvaraisena            nen osa I~dko inbi!mitlJHsltä dlemassadl1oa maapaJ-
59670: olevien koskien valjastamista. Tätä kantaansa         lci!lla. Se mttyy ihmisen eläimään ,täysin rilippu-
59671: puolue perustelee sillä, että koskien rakentami-      ma~ta :Siitä, miJ111käilaisen po.liii:ttisen luai ~teknis­
59672: nen merkitsisi korvaamattomia ympäristönsuo-           taJoudelHsen järjesltdmän llimiselt ovat eri ·aikoi-
59673: jelullisia ja maisemallisia haittoja. Kokoomuk-       na ·eri osis:>a !maapaffiLoa luoneet.
59674: sen ohjelmallinen kanta on myös pääsääntöisesti            A:~kee.lilisin agraadyihitei!skunta IQ'n periaa,t:tlees-
59675: kielteinen sellaisten jokien kuin Ounasjoki val-      sa yhtä ·ri1ppuvruinen energ1as'ta kuin OCrorikea:slti
59676: jastamiseen. Myös mittavista tekoaltaiden ra-         siiV1sty'ny:t 'teolhlnen yhteiSkunJta. Tutlesta on sa-
59677: kentamisista ja säännöstelyistä olisi pidättäydyt-    nottu, •että se on hyvä reniki, mU'~ta hutooo isän-
59678: tävä. Jos nykyisenkaltaisia säännöstelytöitä olisi    tä. Ene~giaiSita ·kdkonaisuudessaan voidaan m~ös
59679: toteutettu Suomen rintamailla, olisi kansa nous-      sanoa, evtä se voi pahrdla hyvin ihmils.tä, hänen
59680: sut kapinaan. Pohjois-Suomen väestö on niellyt        hen!Hstä ja aineellistta ltu t'VIalHsuu'ttaan, mut!ta se
59681:                                                                                     1
59682: 
59683: 
59684: nämäkin riesat hammasta purren.                       vroi myös 'tuhota sekä henkiset entä ainee!Nise't
59685:    Turpeen käyttöön energian raaka-aineena on         arvot, l<!dlw >inh1mitlil~S'en elämän. Ei o'le lairillman
59686: paikallisesti huomattavasti lisää mahdollisuuk-       yhden!tekevää, :miten ja mis•sä 'tatlkoituksessa
59687: sia. On kuitenkin syytä kehottaa harkintaan, sil-     energiaa käytetään.
59688: lä varomaton turpeen nosto voi vaikuttaa hai-             Yhtds!kunnron a'rvoiklkain osa ovat ihm1s~i­
59689: tallisesti vaikutusalueensa vesitalouteen. Lisäksi    löt. PoJiittis,essa toiminnas'sa on !kes!kei!se1slti oilta-
59690:                                                                             1
59691: 
59692: 
59693: on syytä painottaa luonnonsuojelullisesti tai tut-    va •kysymys he1dän tuwa~Hsuuttensa edi,sltåimruses-
59694: kimuksen kannalta merkittävien soiden suoje-          tä. Tavoiltiteena 1tu'lee o~la peruJsturva,järjelsltelmä,
59695: lua.                                                  j~oka :takaa jdkai,sdle sosiaailisen ja t:aJou:delhlisen
59696:    Lopuksi on syytä palauttaa mieleen ne kau-         turva:hlrsuuden ja tennen lkaik!kea liJSää hen!ki,stä
59697: konäköiset ratkaisut, joiden varassa maamme           tt~rvalHsuubt·a.      Energiapo1i~trtilset kysymykset
59698: energiahuollon kulmakivistä useampi kuin yksi         lii1!tyvät hyv<i1n oledHs·C1sti ja kiinteäs1ti tämän pe-
59699: seisoo. Eduskunta ja muu valtiovalta teki aika-       ruMurv:ajärjes'tel'tnän luomiseen.
59700: naan merkittävän kansallisen päätöksen perus-             Tämän energia~poliitntisen kesiku'Ste1un aik,ana
59701: i:aessaan Suomen oman öljynjalostusteollisuu-         on useaan dttees·een painoltetitu energiapo'lilt<ii-
59702: den. Erityisesti viime vuosien tapahtumien va-        kan tä11:!keää merikitystä ailikaneen vuosi!kyimme-
59703: lossa on toivottavasti käynyt jokaiselle selväksi,    nen yh!te1skuntapol~tiilkias:sa ja sen on lnäihty liit-
59704: miten merkittävästi Neste Oy:n perustaminen           tyvän eriityisen kiinteäslti .tailiouspoHtiilk!han.
59705: 1062                                        Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
59706: 
59707: 
59708: Y1eistdteamusiten lisä!ksi ei o!Je kmtenlka:an ikäisi-            kimuskolmiuean rapo11tin mu!kaa:n mm. yik!si nel-
59709: tdt!y tail!koemmin energ1apolii:tt~sten raitkaisujen              jäsos·a maapallon väestöstä käyttää 85 %
59710: kytkeytym~stä inihiJm11Hs:en elämän peruslk:y,sy-                 öljystä eli jokainen teollisuusmaan asukas
59711: myiksiin, kut,en ~h:mis~en !tu:rva:hlisuutoon ia clämi-           käyttää sata kertaa enemmän öljyä kuin kehitys-
59712: sen tlaatuun. Ene~t~giapoJi!tiilklkaa on käsiteLty hy-            maan ,asulkas. Tämä on yhteislkuntapolhlttises'ti
59713: vin ,telkonl:senä ja 1tekno1o~sena ongeilimana, ikään             järky;titävä itl:las!to. On väistäimäilltä ky,syt!tä'Vä,
59714: kuin oHsi kysymys v~ain eräärillaiseslta Jk.ei:n.ov®-             mi,hlä hinnailla ja millä oikeudeLla viimehi ikuiu-
59715: ko1masta, jdl:ron ei li1ty arvojta eiJkä aJt'V'Oisitulksia.       neiden vuosiky~mmenioo ttal'oudelli:nen ikas'VU on
59716: Kysymys on kuitenkin pohjimmiltaan erilaisten                     teollis\tundS'sa maissa ja yhtä hyv~n myös Suo-
59717: ideolbgisten ja yhitdskunnahll:sten vaihtoehtojen                 mes,Sta :saatu aiikaan. Ova:~ko mtlkiaisu:t pacrvelileet
59718: vail.Jttsemisesta.                                                ihmisen perusturv.a1Hsuutta? Pitä1silkö elin!t·aso
59719:     Energ1an suhde :ta!1oudd,lirseen kaStVuun on                  myös tul~aisuudes,sa ralkeintaa se~ilaisen lta~rou­
59720: huomat!tava,sti ongel!ma!Jlisdmpi, !mi!ttä ensi nälke-            deililisen kasvun varruan, mihin olemme totlt'u-
59721: mru1tä saa:tltais'i näyltltää. On hyvin \SyväSiti poh-            neet? Nämä ky;symykset 'tuLevat olemaan hyvin
59722: di:skdtava, mihin ,ta1oude~linen kasvu ja ns. ikm-                vilkkaan yhteiskuntapoliittisen kiistelyn koh-
59723: kea elintaso ~tähtääväit. Elintasoa on luotuttu milt-             teina. Meidän on nyt tietoisesti uskallettava
59724: taamaan <Vlain ~ai1nedHsin ja määräilllisin suurein.
59725:                                     1
59726:                                                                   tunnustaa nämä tosiasialt ja myös va1raudultmva
59727: Elintasoajattelu on 1o~lU1t Hi,aJkosi ikyitlke!titynä lffcl!Va-   aineellisen elintason laskuun, minkä ei kuiten-
59728: ratudtantoon, malteriaallis<een hyvään. AineeW-                   kaan välittämättä taf'V~tse medciltä elämisen Jaa-
59729: nen ja he!l!ID1nen ~elintaJsto, elämisen laatu, ei ole            dtrn rdmahtalmista.
59730: tänä päivänä ita;sapainos,sa. Päinvastoin aineeltli-                  Vu:onna 1973 tapahtunult raju öiljynJhinnan
59731: sen hyvimnoinni:n val.'jossa on iltänyt henkistä                  nousu eli nik. energiaikiriisi havahdutti myös
59732: turv<a!~toimuultlta, ikuiten yksinä~sy)'lttä, perheiden            meidät suomalaiselt ltajuaimaan uusiutulmart:lto-
59733:                                                                             1
59734: 
59735: rikkinäisyyttä, aikuisten ja lasten mielenterveys-                mien 1uonnonva11ojen rajallilisuulden j~a niulklkuu-
59736: ongelmia jne. Tämä on kuitenkin sivuutettu.                        den. Uus,iu:tu:matlttl:nien luO:n:nonvall'ojen niulk-
59737: T a!loudel[inen !kasvu ei ~hlkä oLekaan ~eskeinen                 kuus on :tälilä hetikeHä kiis:talton !tosias~a. Tämän
59738: eläimisen laadun para:nltalmis'essa. Rikas inJhilmiilili-          täytyy met1kitä luopuimis1ra t~avoititdsta !katS'Valt-
59739: nen elämä voidaan 'luoda nylkyi'stä aineeillis~ta                  taa energian kuiutuslta jaltlkuvasti. Enel'gian käy-
59740: elintasoa alhaisemmatllaikin ttasdlla. Hyvin;voin-                 tön tuihiai1luun ei 'todel[a enää ole v!Lraa. Entits tä
59741:                                                                                                                        1
59742: 
59743: nin kasvattamisessa onkin painopiste siirrettävä                  selvemmmcsi O'V~at 'tul~leet m~ös ne monba~sdt
59744: määrä:s'tä 'laatuun ja ttämä ton dtetlta'Va huomioon               ympäristöhailtat, jotika enel'gian 'tuihlaflev,a:an
59745:  myös energ1apo:lii1:1tisia 11at1kaisuja tehtäes>sä.               käyttöön 1ii:ttyvält. Ai:noalkisi vaihJuoehdo!ksi jää,
59746:  Energiapo:li~~t1sl!Na ra~bisuiJJla ei tule väikisin               etltä luonnon ja i!hmi!sen vä!lililä Juodaan ;sdlainoo
59747: pyvkiä Hsäämään JbaloudelHsta kasvua eili ei ole-                  suhde, jossa ihminen 1tdimintoineen on sopeultu-
59748: kaan kysyttnys ;si~tä, m~ten voimme ltukiVa1suu-                   nut [uonnon elinto~J,n'bo,1J:ri:n.. Tä~sä suhiteessa
59749: des'S'a tu:t'vata jal~kuva:sti kasVIa'V~an energian:ta>r-          luonto on n1thtävä dä:vä:nä oilen!tona, jonlka tiet-
59750: peen vaan siitä, miten ja mi:hlä ene11gialäibtei!IJä               tyyn elämäntoilminJtoc>n fh:minen dmine itekoi-
59751:  voisimme turva:ta nykyisen energiakulutuk,sen                     neen liittyy, eikä pidettävä sitä hyvinvointimme
59752:  vuosi!ksi j1a vu:osilkymmeniiksi eteenpä~n.                       kuorleena ~aineehlis'ena tPetfUist~ana. Tå:sltä syysitä
59753:     Energiasta puihuttaessa dlemme ~na \teke!mi-                   nyt tarvitaan uudenlaisia hyvinvoinnin tavoittei-
59754: si's'sä koko maa!palhloa koskettavan 'asian kanssa.                ta ja niin muodoin myös uudenJaisia energiapo-
59755: Me Suomessa d1emme kiin~teäs!tti 'siddksis'sa sii-                 liittisia tarve- ja tuotantoennusteita, jotka poh-
59756: hen, miltä :muuaLla maailmas~sa ltapah:tuu, mutlta                 jautuvat laaja-alaiselle hyvinvoinnin käsitteelle,
59757:  toisaaLta me emme Vloi !myöskään :su!likea siJ-                   energian säästäväiselle käytölle ja energian käy-
59758:  miäimme !kdko lmaapa!Uoa kosketltavi!~na ongd-                    tön aiheuttamien ympäristöhaittojen reaaliselle
59759:  milta. Me olemme osa tätä maapalloa, ja vaikka                    tunnustamiselle. Tämä koskee erityisesti ydin-
59760:  toimenpiiteemme eivät vaikutakaan iko'Vin suu-                    energian käyttöä.
59761:  resti muu:n maai!Lman tilanteeseen, dlemime siiitä
59762:                                                                        Yhä useamlmin kuulee esitettävän, et:tä ydin-
59763: myös moraalisesti vastuussa. Meillä kenelläkään
59764:  ei dle epätietoisuul~ba siitä, että riJldmain pohjoi-             vo1man osuu'tta 'tu1l!si nykyisestään 'Vielä li.särt:ä,
59765:  sen ja köyhä:n e!telän vä!linen kuilu eläimisen ta-               koSka 'muultoin emme pysy mu!kaJna ~ansaimä'li­
59766:  sossa on pikemmin kaJs'Valmas,sa lkuis umpeutu-                   sessä kilpailussa. Mutta eikö tämän kilpailunä-
59767:  massa. Tähän l:iht)'I'Vät energiaiky;sytmylkset hyvin             kökohdan riilinaJilie ltutllisi ainrubn yh:tä voimak-
59768:  kiinteästi. Juuri ilmestyneen kansainvälisen tut-                 kaasti nostaa ne energian !käyttöön 'liittyväit tris-
59769:                                          Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                          1063
59770: 
59771: 
59772: kitdkijät, jotika iSaatt·ava:t muodos'tua ilrodltaildk-          tantomenetelmiin ja tuotannon aloihin, jotka ei-
59773: kai!ksi <lroiko ilhmi!sku111taa a:jalteililen?                   vät vaadi suuria energiapanoksia, voidaan talou-
59774:     Tässä yhveydessä on sopivaa pai1autltoo mieliin              dellinen kasvu turvata myös pienemmillä ener-
59775: professori Ma~1aslkan !käsity.s. Häoon mukaansa                  giatikulutusmäärillä. Kysymys on paljolti siitä,
59776: ydinvo1ma ei orle milkään palkonomaå·sJesti välittä-             millaista yhteiskuntaa haluamme vastaisuudessa
59777: mältön energiaivailhooeil!to. Sii:hen s~sä]tyv.iä ris-           rakentaa.
59778: kejä ei voida mitata pelikä>Stään rtJa!loudelliise~n                 Jos :shä va:sltoin vail1t!seltnime sdl<'easlti suutvoi-
59779: kHpailluun vai!kuttaviil!la hi!nltaJtdkijöiililä. Lyhye!l-       mail•an raikenJt:]m1seen pems:tuvan 11njan, rvo:i!tai-
59780: lakin itälhtäy!k.sellä ikannatitavuuserdt muihin                 siin ministeri Sundqvistin ehdottaman ydin-
59781: energiamuotoihin verraliJtuna muodostuva:t ydin-                 voimalan ·si1aslta varautua yhtä hyviin taikenta-
59782: vci:maille epäeduNisli!IDs~ pe:likäs!tälil!l ,s1en vu®si,        maan ikaiksi voimalaa. Jro 1täihälla!s!ti1set kdlremuik-
59783: e'ttä ka!ta:slurofaaHset rislk1teikilijät on hln111oi1teilina-   set meiihlä vailtmi!stu:neista yd!iinvorumai1oi1sita oso1't-
59784: va, milkäli todella a:jate:l!laan ~hmisen ltuirvaåhl-            tJavalt, ~u~nka suuri•a Vaikeu!ks.ia [ii!utyy suu!rvoi-
59785:                                                                                             1
59786: 
59787: 
59788: suU:tt•a myös huom~späivän yhteis!kun:na.ssa, pa1-               mailohlten käy1itöön o~toon. TäiJrlairs'en voirmaåan
59789: jon rkorkeamlmi!ksi iku:in ydinvoiltnan !pUJdlusltajat           se1sot>tami1nen mm. turvaWliisuusltarrkastuiksen ltai
59790: tänä pähränä !tekevält.                                          mur1titten seilkkojen vuoihi !tulee erittäi:n lkaåll.i~ksi.
59791:     Me 1uredäimme !tänä päivänä, että ~nwimm                     Usaksi s:e edelllytJtää suurita irnääirää vair.avonaa.
59792: käyttöön 1iitityy rsei11aisia vaa:ra:telkVjöitä, jddka ei-           Kdsilliihlinen liit~to ka:nnalt'tlaa hajau'1Jeittua ener-
59793: vält o1e täysilmääräises.ti 'kienenikää:n ha~ill.iJnnas•sa.      gian •tuotanitoa. Yhden su.umoirmaåan as:eitnaiSita
59794: Jokaiseen ydinvoiman käyttöpäätökseen liittyy                    maahalmime tmvitaan uiseita pieniä voima!lo1ta,
59795: siten vaarallinen riskitekijä, genis letalis, tule-              sililoir!!ldn !kun lkyse on la:uhdevo~mailo1slta. Ne
59796: vien •sulkupolvien ·e!lämään villlkiultltava lf1siki, jo-        vo1daa:n sijoi!ntaa aludlffie, joissa dwtllimaisrta ener-
59797: hon on ltänä päi1vänä sulltaudutltava äärimmäi-                  giaa on riit!täväislti lsaa'ta:viilila ltuoltooto1.aiJtoiklsen
59798: sen suutidla va!kavuudelila.                                     lähidsyydesltä. Sähkön ikuJ'jetltatminoo }dhtoja pit-
59799:                                                                  kin on halvempaa lkuin po!lttoa±neen iku!~jeHaiffii­
59800:                                                                  nen. On ymmärrettävää, että sosialidemokraatit
59801:    Ed. Hauta rl a : Herra puhemies! Klr.istiilili-               kannal~tavat· lkai!..~en italtoudd]li!sen !toiimeiliaisuu-
59802: sen hlhon energiapoliittis1a nälkemy!ksiä oo tääi1lä             den, myös sähkön tuotannon keskittämistä
59803: jo estteltty edusit.arjiemme käy:ttäim~ssä puheen-               maamme ruuhka-ailud1]e. Mutlta me !kris·ti'H~ses­
59804: vuoroissa. Haluan kuitenkin vielä lyhyesti kom-                  sä Jiitos:sa ihtmettelemme, jors ',tä!mä o·n myös kes-
59805: mentoida kauppa- j.a :tedlrliJsuusm1nislterin haihli-            kus1tapurotueen ~energia:pot1td~loon muka:is!ta. Va-
59806: tuksen puorlesita anta:maa vaslaus'ta !lroikootmuk-              Htsema:lla yhdoo eltdäira:nniikoHe sijo1t~tta.v·an
59807: sen välilkysymyk!seen.                                           sm:tl"V'oitma!lan aisemesrta useha pienvoimarl.oilta
59808:    Ministeri Sundqv1siti1n pu'heenvuorosna ilme-                 maamme kehit}"sa!ludlle rt!ehdään sa:maihla teho-
59809: ni, eHä hailrlituiksen kanta uusien ydinvoilm.ailoit-            kasta aåueproJi.tiiJklka:a. Toi1slta111 vdie'lä sern, minlkä
59810: ten raJkentamirseen Suomeen on epämää.rälinen,                   ed. A. Stenbäck mainitsi ryhmäpuheenvuoros-
59811: ellei suorastaan lrohtalonomainen. Mini.s1teri                   raan: Kysymys on useiden miljardien markkojen
59812: Sundqvi.stihan 1t10itesi puihees,saan, e!1itä 'tarvåtse:m-       investoinneista, jonka rinnalla yhteiskunnan
59813: me '.todennälköi5eslti tämäln vuosilkymmenoo lo-                 muut kehitysaluepoliitdset tukitoimenpiteet
59814: purs•sa uuden :suurvoima!la~t.Orosen. Tämä johtuu                tuntuvat varsin vähäisiltä.
59815: hänen !tnt.Vkaansra siitä, eutä yhdis•tety1lä säihkön                M1n:ilsteri Sundqvis1'tin puheienvuoros!sa on
59816: ja [älrnimön tuotannoltakaan ei pysrtyitä ityyldyt'tä-           myös varsin yHmailJkaimen lausu1ma, joika kio1slkee
59817: mään sähkön kysynnän kasvua.                                     ydinenergian vaiilmtU!sita kauppaitaseeseen. Täil[ä
59818:    Joskus on sanottu, että taloudellisia ennus-                  h!et!keilrlä meillilä eli suirnlkaan o[e ltied:ossa ~ie!lä
59819: teita laaditaan sitä varten, että ne eivät toteu-                ydinenergian kailkikia lkuistannulk1sia. O~ki!loodon
59820: tuisi ainakaan siinä tapauksessa, jos ennusteen                  voimala:itosten o~aJt.a jåldte.ird:en ikälsi:bte[ylkysyttnrys
59821: mukainen kehitys ei ole yhteiskuntapoliittisten                  on ;täys~n a:voin. Jäirteenlkäs~tJtelykaipa<silteeti.slta
59822: tavoitteiden mukainen. Vaikka tähän asti ener-                   maairJmaHa on huutava pula. Kysynnän ja ltar-
59823: gian kulutus onkin seurannut melko tarkoin ta-                   }onnan aail!l imukaises'1Ji ·tälmäln !tone~i<teen lkus-
59824: loudellisen kasvun kehitystä, voidaan tätä riip-                 tannu!k!set :ttr~evalt valrimaslti räjähdysmäilsesti !lro-
59825: puvuutta vähentää. Näinhän on meidänkin                          hoamaan :sitä mulkoo kuin jäteongellm.ait lkilirj1SJt.y-
59826: maassamme parin viimeksi kuluneen vuoden ai-                     vät.
59827: kana tapahtunut. Määrätietoisilla energian sääs-                     Kr.isb~111sen 1Hton aluskuntaryhmä paini mie!li-
59828: tötoimenpiteillä sekä siirtymisellä sellaisiin tuo-              hyväililä merkiille lkesikusra:puolueen ryhimäpu-
59829: 1064                                      Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
59830: 
59831: 
59832: heenvuorossa esi!tJetyn IVaat~muiklsen, e~tä pääros            sovelluavaa :tJu!rlkilmus'ta, jonlka •tui.lloiksena saatai--
59833: uuden ydinvoimalan ha:nil&iimisesta maalhamttne                siin ikäy.trtokdpoi:sia rlooitiimai:slen energian rtuOit:run-
59834: on tehtävä eduskunnassa ja jo siinä vaiheessa,                 to- ja kulutustapoja. Uusien tutkimusalueiden
59835: kun Imiitään ·s~~ovia lsuunn1te1mia a1sias•ta ei ole           ky,seessä a11en on aina o1ema;s,sa vaara, <että tult-
59836: tehity. K!risuHlinen Wu~o tulkiee [ämphnas•ti tatä             kimustlorilmi.nlta pyörii Iiia!ksi 't:<eoriots1sa ja käy-
59837: vaMittnus!ta, j1a se on täysin asiassa ailka1semmi.n           tännön ;sovehlu!tusltern kehitJtäun~sltyö unohtuu.
59838: esit:täimie:mme ka:nna:nJdttojen lffiuikai.nen.                    Herra puhemies! Kdti:maiisen enle.'t'gian ikehit-
59839:     Hailililtuiksen V•alstaulks,esis·a kiinnitetään !Varsin    täim1slesrsä lyhyeNä 1ja myös pildkä!lJlä ltähtäyksehlä
59840: mnsaaslti huomii(Jita energian 'sääslt&nrdt:.iJiiVien          päävavh!toehd~t muodoSita/V·at rtunve ja puu. Tur-
59841: synn)'lttäuniSieen ku'luttaj.ien kesikuude'ssa. Kir~­          peen osailta on esiteltty vasemmis.tlon ltahdlita
59842: tli1hlis.en rliiiton näklemys rtätstä asia:s'ta on rse, että   vaatfmulksia, elttä 1tu!J.1p!een rt•u:dtrunto ja j~osltus
59843: energkm hinita selhlai,s.enaan on jio riilttävä moti-          sailsi ;tapahtua va1n V ai1tion pol1Jtoai.nekeskulksen
59844: vaaltiotdkilljä energian 1sääsltätmiJsdksi. Energian           luvalla ja valvonnassa; mm. ed. Rönnholm käyt-
59845: l<~urlui~t·ajien ongrumana on se, ·etltä hehlllä on hy-        ti tämän sisätltöisen puh!eenvuovon. Kris!ti'hlinen
59846: vin vähän lmaihdo]Hsuulksia ·vailkuutaa enie'rgian             liit!to ei voi hyväklsyä 'tälli·aiisia monopolipyrlki-
59847: kuilu tukiseen. Täunän rse~kan ikorjaamvselksi vail-
59848:        1                                                       myiksiä, kutten ryhmäpu!heenvuorossammid.dm
59849: dovaJilan 'tulisi ·trehokika:as!ti edistää sekä ener-          esketitiin. Tmvetudta!nnon monopolilsoinJti [i!säi-
59850: gkrn sääSitömaihdohli!su&sia elttä rsJ~ntymiistä klolti-       si niiltä vai:keulksia, joita jo ~nylt on esi1ntyn}"t
59851: maiJseen renelrgiaan,                                          tuvvehuo~lon suh!tleen. V a:pohan ei 1suinkaa:n ole
59852:    Asunl~ojen •enevgialta'Ioudel~hsten pems~orjaus­
59853:                                                                p}"sityn}'!t ltuJJ.1V,aamaan lturpoon lliilsääntyny'tttä !ky-
59854: ten a:vus!ta:minen on eräs hyvm suosiltdtaiVa ltoi-            syntää. Myös uusien 1tur~peenjallios'tu!smen~t~­
59855: miJntamuoto. Sitä vastoin emmre kannalba [ai'tl-               mien kä}"tJtöönotossa on ~~mennylt v.iivY'tyksiä,
59856: säädännöllisiä tai muita rankaisutoimenpiteitä,                jotka johtuvat siitä, että .tällä hetkellä Vapolla
59857: joi!Ua pydttäi!smn 'es!tätmään lHa:tHsta energianlku-          käy:tännös sä on monapoliasema :tu·nvemarriklki-
59858:                                                                            1
59859: 
59860: 
59861: 
59862: lutus!ta. On rtie'tenrkin s1elvää, e!tltlei vevoituis ltai     noillla,
59863: muu!tikaan yhteiskunnan 'toimenpiteet •saa edis-                   Pidämme vä:llntåimät!tömänä, et:itä tult;peten i·a-
59864: tää energian rtuh1austa. Mu!vta rtoisaalita ku~ui1lta­         losrturs ja tuotanto 'turvataan ttnonipuoHsres'ti ja
59865: jiHa Itäyltyy •olla itäysi vaipauls !käyt~tää rahatnisa        myös yiksiltyiselle ytriltyslnoi!minnaille ·tmrva,ta:an
59866: myös energian muodossa. Erityisesti tämä kos-                   uoiminltruedehlyltyik&et ttaHä •seik,vori'Ua. Näin !Voi-
59867: kee polttonesteiden verotusta. Emme voi pitää                  daan •turvata ,rurpe.en häi~tiä!tön rs.aanti ja viimei-
59868: oikeana sitä, että hallitus käyttää polttoaineiden             s,immän telmoilogian ja 'tu!tJkimulkisen käyt:ltöön-
59869: verotuslta Hs!kaa1iis'ena !kdnona v.a~tion kas,san             otto turpeen jalostukseen. Kristillinen liitto
59870: k·a11tu'ttam1seen.                                             kannalttaa myös 1låimp1mäJSiti ,s,i!tä, retJtä pienimuo-
59871:                                                                toinen 'tUJrvetuoMn!ro tolteutetaan ns. iJsännän1in-
59872:     Au!ton käylutäji!1lä ei ai.naikaan itä!lJlä het:ike11ä     jahla.
59873: ole mahdorHriJsu~fusia siirttyä ikotilmaisiin pot1ttoai-
59874: ne1siin. Täimän vurolksi polutonestdden va,histe-                 Ed. M e Qi n . Herr rtailman! Energibesikalt't-
59875: verojen jaJ~kuva lkJoroittaltninJ:m hinrnandwrdtuslten         ningens. beltyde1Sie i vårt samhälle äJ.1 .sitdr i
59876: lisäksi tuntuu turhanaikaiselta simputukselta.                 många aNis,eenden. SkartJtJerna på energi inhrmgar
59877: Bensiinin saantihan ei ole millään tavoin ongel-               för ·staten i år, 1980 allitså, Ö'Ve\r 3.5 ttnllja:rder
59878: ma. PäinvaJSitdn 'siiitä on :esiintynyt maa.ssamme             ma,rlk, dv:s. dcygt 7 procent av !de budge'teradle
59879: runsaastikin yHtarjontaa. P~alutlone&veirden h1n-              sammanla:gda ·s,taltsrhko'ms tJerna.
59880: no1ttelupo1Bti~kka on eri:~täin i!käivää juuri                    På motsvarande sätt utkör energiskatterna en
59881: maaimme haja-asutu:s,a!lureiilila asuvia kansa[aisia           över 3 .5 ttni!1javder lma,rrks ilwsltna:d för våir naltio-
59882: kioh!taan, j;ovka pitikien väi1ilmaitikojen vuoiklsi jou-      naldkionomi, rty deit åir ju ernergifö!nbruikwna s,om
59883: tuv.a,r väi1utätmä~tä käyltitåimään auboa [iilk:kues-          betalar skatterna. Av de enskilda sektorerna av
59884: saan.                                                          na!danallidlmnomin åir dert t'rafi'ken 'som få'r stå
59885:     Enrevgianturlldlmulks.esta on 1pailjon pu:huilltu ja       för den sltönsta de1en .av energis[\:atlt®na. B1and
59886: illlffidse~ti tulrildlmusta on :vähitieUen a!IJeHu eidis-      övcriJga sdktoner ~som hetailar ·&tora energ1s!kat!te:r
59887: tää. Tosin on 1ky1lä tadetlt,ava, evtä energianrtut-           måste fråimsit induisltirin nätmnas. Uppväll'lln-
59888: kiJmuiksreen kä}'!tdb}"t vaira!t ova't .vavsin vaatimait-      ningen 1av faisuigheter 'skier inte heitler utan skait-
59889: tomat ita11peeseen nähden. Tä~täkin 'syys!tä on                uebelas'tni.ng.
59890: paikallaan korostaa sitä, että energiantutkimuk-                  Eneirg1skatJterna ~ Fiinland åir renit fisikala. I
59891: sen tuHsi dl!la maihdol!lisi!ll11man isuuressa trnäär.in       be~kalttmrngen rfönetagna ändri.ngar, nävmas't
59892:                                         Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                        1065
59893: 
59894: skaJutehöjningar, har i aJ:lmänhet nrotiveraJts               rainde ,s/kaJtrtJerna el!ler ti:]l aitJt stifta laga•t angå-
59895: endas!t med ~S:talnsHnansidlila 'synpu~ter. Den               ende ny,a sk'atter vid sidan av de redan exiJslre-
59896: enda enrergipoHt1sika aspekiten a/V vår 'etllerg1be-          rande galm!1a ~katJterna. En rsåda:n lkbtitJsiiktilg bud-
59897: skalt!uning är skattefriheten för ifnhe!mslka bräns-          getpoiHdk borde överges. Energ~bookiatltnå.ngen
59898: len och valtrenlkra:ft,                                       borde nu rlämna!s i fred för ent par år fl1altliålt och
59899:    Vårt ·energibes!katitningssy;s'rem, om man                 under den tiden rborde illan grumJdligt uvreda de
59900: överhuvudtaget kan .taila om e!~t sådan:t, erhöU              krav, vriilika från dl~ka ha.N SitäJls på deuma
59901: sin nuvara'nde ultforlmning under å11en 1974,                 besikaJttning;sfonm oe1h hur des1sa ikan bea!k>tas fö1t
59902: 1975 och 197 6. År 197 4 övevgi.dk man från den               att åstaidkomima 'ett ur heila fdJlldmshålile!bs syn-
59903: dittilsvarande procentbaserade omsättningsskat-               punlklt famu~tigare sys'tem för .energihelsik:a:~t­
59904: ten på tenemgi \t~Jil 'en tacc1s i 'fotm av ;pennibe-         ningen. (Min. Sundqvist: Det är meningen!) -
59905: lo;pp. Förändringen motilv:eradies med a!tt dm                Det får vi hoppas, herr minister. - Vi har re-
59906: p11ocenitha1serade rskatiten hade ~ett it1U bet·yldahde       dan under 1979 och också under innevarande år
59907: aurdmatisika okningar av 'staltlens skalttein!täiklvetr       fått vidkännas betydade kostnadsförhöjningar på
59908: v1d en 3-4-faldig ökning ruv ,oJ:j,eprrs.et. Den i            vår ene11giJfö.rsörjning fötan:Ledda ,a/V de drjepro-
59909: pennibellbpp angilvna accis'en dilmensiooerades               duceirande läindernas pf1s,förhöjningar. Näit vi
59910: u:ngefät~ligen för den •nivå .som v,ar rådande färe           uppilevde en närmare 100"procennig i:ilknitng t.ex.
59911: d~jeprilsrerna1s s!~egring.                                   för bränno1jans del un:der 1979, bonde alla p1a-
59912:                                                               ner som regeri:ngen hyser på even!tud[a skattte-
59913:     År 1976 ilnfö11des :elsik.altten, som t~l[ sri1n naltur
59914:                                                               förhöjningar på energin nu med det beiStälm-
59915: är en .acds. Av,siklten var alr:t den 'slut:Iig;en rsiku~Je
59916:                                                               da:s:ve få fl!11!sltå :tiJhl bä~tre :tider.
59917: betalas av ikonsuimen!ten, 1men för atit göra :slkalt-
59918: teuppbönden ien!k!1aitie började man i stäl1et upp-              Accisia~ommiltiten overläimnade s'enaslte isoim-
59919: bära denna rslkaitJt av ene~rgiproduoenterna.                 mwr 'siltlt beitänkancLe ooh fö11esrlog då ,atJt ~mporr­
59920:     UtÖivar dets•s.a vilkitigaslte besrlut har man ddvis      terade bräns['en borde besil~aNa,s på enahanJda
59921: me1d 'stalvscrådsbes·1ut ,föit den lturrga brännd1jan         sävt på basen av derars vätlmev:arden. Föns1agelt
59922: uppbur~t en 1sika~t Stoim är 1lägtie än den civå
59923:                                                               ka:n a:nsres V'aita go'tt därför, ·aittt ~energi:slkatiten där
59924: lagen medger. Ukaså åite.rbetailades år 1978 en               uJrtirydk!ts i :pennibelapp och inbe sltig1er :då pr1selt
59925: del av den uppburna e1ska!aen ltJiilil. de'1ar av             på ene.rgi rsdger. Ent dyl~k!t .s~stem fär 'energiJbe-
59926: indusrrin.                                                    skat!tningen vore således ägnat ,a!tt dämpa infJa-
59927:                                                               tiJOnen.
59928:     Då efl~er år 19 7 4 pdsfärhåi]landrena mteiTJan
59929: olilka former av 'energi hair urtv•edkla,ts på o[ilka            KOOlffiittens försiag har kri:tiserats sänskrih av
59930: sititt, är 'energiJbe'sika:tJtning;en för nä!rvarande syn-    socirailide mtdk.ralterna,
59931:                                                                        1
59932:                                                                                          lrrots  den     dämpande
59933: nerligen ldlog1slk t~ll sin 's'truikitur. Detlta föranle-     inverbn deit har på in:illati:onen. Kiiara ,a:1ternati~
59934: der ren fQttsa!tt osälk!mmet, s'Oim oodast föt~vänraitls      har in!te framföl1bs, 'm!en de vOire filimodli:gen !tili
59935: av återkommande smärre justeringar och för-                   sin art på :energiltl!s i:mportvände basera:de pro-
59936: ändringar. Energiförbrukarna har varit tvungna                centtueilila skalbrer.
59937: a:ut fatJt.a inves'teringsrbesaut under ,slror osä!ker-           Ifa]l den på värmevärdet ba'serade .sikaltten
59938: het. Ti!H störs!ta delren beror deuta ~ils's!erHgten på       inve ikan ltas rsom grund för den for\t's'atlta
59939: att energipriserna vä~alr, men det dlog1sika i vår            behandli.ngen, horde man ;sna:bblt ultr'eda möjllig-
59940: energibesikatJtn1ng har ytterlilgare fönsvåralt piro-         heterna alut göra 1ene11gin td11 före1mål för omsäitlt-
59941: b}emet. Det är typi:skt, a'tJt det så gotJt rsom              nilngsbdkattnirng. För olmsävtning~srsikair:ten på
59942: årligen i sa:mband imed uppgöranidet av sltaits-              energi borde fastställas en procentandel lägre
59943: budgeten för fö1jande år uppsltår öliika ;s1ags s.pe-         än för den allmänna omsättningsskatten för att
59944: kulattio1ner om en förestående refotm av tenelrgi-            in!te pr1set på :enJergi slkalhl s!titga på grund rav för-
59945: beslkai~tniJngen.                                             ändringen. Förde.len med deltita 's.yslt:em vore för-
59946:    För n~rva!ra:nde utredelt myndigheverna än en              uVom en dnga grad ·a~ byråkra1ti ~11a~mför aili!Jt altt
59947: gålng hur energibes!kaittningen borde urvrecikllras.          skarten :slkulile ges ·en rätJt inrilktl1lling. Skaltten
59948: Detta ~r föliv1s,~o mdttiivemt, ·v1likret a/V det lt·ildi-    &ku~Ue inlte be'las ta exportproduikitionen och
59949:                                                                                       1
59950: 
59951: 
59952: gatle 'sagda fralmgåt:t. En 'tc,ta~1refol11m ta'V teneirgi-   så1unda 1nJve fö11s~~a:ga vår i111rernattionella kon-
59953: bes!kalttningen vore ver!klligen tmotiv,enad. Det är          kmrrens'roraflt. Sålunda :sikui1e vårrt enel1gibesikatt-
59954: e~meJt]eritid s'käil ait't a:n ta, aitt ultredningen av       nings,sy:sire:m även JViiLI sin s'truikrtur mobsvara
59955:                                                                                              1
59956: 
59957: 
59958: energ1beskaititningen å~er .en gång Ii vealli'te'ten          lägeit i våra vilkt1gruslte lkonlkurrent[änder.
59959: endasit ,syfira:r 1tiJI1 a!tJt höja nivån på de existe-       Bekilag1igitvdJs bör man konis•t:ilibera, a.bt rman även
59960: 134 058000001S
59961: 1066                                       Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
59962: 
59963: 
59964: i detlta S•yst:lelm vore itvungen rutit för de bräns1len           teläit perusjalos teet puultltuvat ma,r14:inoi]ta. Tätä
59965:                                                                                    1
59966: 
59967: 
59968: trafiken utnyttjar införa en särskild accis när-                   onge]imaa ei ralt!lkai•st!a muuitoti!n !kuin ennaikiko-
59969: mast på fiskala grunder.                                           luu1ddtolmaW1a !kehititämistoilminnai1la, mihinikä
59970:                                                                    myös baMirus on huomiota kiinltllilttänyit.
59971:     :Ed. M a t it i 1 a : Hierra puhemi•eis! Energia-                  Käytännön 'to1minna:n hrujanaiisuude!Sta ja ilr-
59972: truous on laruja j·a mon~vivahitein:en kdkonailsuu'S. ra:J:lisuudes:ta on myös yhivenä ~silmer\k!kinä viclä
59973: Siitä kasikrevat energ1a:pdliikt1set päätökset vai- ta'lousruuekobtaislten                           energiasuunnitelmien
59974: kuivtavat mon1n :tavo1n myös ylcis!een iorulou•s•poli~ puuJttrum1nen. Kunta- ja jopa ytritystasoNalkåln
59975: tiifkikaan, 'ryolili:syyteen, 1maiks,uta.seeseen ja kan- tehdään suunniltelimia lämmi!tys1järj.esitdttnien
59976: sai1a.1siren hyvinvointiin.                                        mUJultltam~s.elksi lkotimaisua en!ergiaa lkäy~täiv~si
59977:     Viimead.!k:a~nen keihiitys on kaiiklkiailJla maa.ill- irrallisina :selkä energian :tulolt!tamis-, j a[os!tamis-
59978: ma.ssa muutlbalnU:t o1edliise:sui energia~poliiltltis'ta ja iku1jetiusjäiJ::j.e.stelmilistä !Laajemmin iliähies ltretä-
59979: ajllltVelultapaa. Tämä ajaltustruvan mootos kallllia- märtöminä. ] 10it1ta !tiis:sä suhibees'sa ei arj,audutltaisii
59980: lais•t>en !keskurudes!Sa heija!Sturu riroikoolmuiklsen vä- täyde1liseen rumpiikujoon, on aivan vä:lvtärnätön-
59981: Hkysymy!kisessäkin, va~kikakaa,n en usko \tämän tä ai!kaansaada j:okaise11e !tailousa!Lueelle olmM
59982: muu tJUaivan 1V'ä1iik:ysy!myspuo1ueelbi muoidos1tu- energilas.uunn~tdmat. NäiJssä 'suunnite'1mi,s:sa olisi
59983: ne+e<n •kioikloomuk,s•en energhtpoili~t!t~slta dhjdmaa m1toitetlta:va myös ·ririlttä:väililä vwmuudeillla uu-
59984: kotimaisempaa,n suu11it~an.                                        s~en ikauko'H~mpolailtosiren ltarvitse!mat ·Mmpöput-
59985:     Ulkomaisen energian kallistuminen ja toimi-                    kivterkoSitiot.
59986: tukis•es,sa il1meneväit häilriöt 'CMiit .johtaneelt ja joh-            Maassamme on erittäin hyvin saatavissa val-
59987: tama,sisa ik:otilmaiJSJben 1kiorvaa,vien energialähirei- tioLta Vlar:oja hse lämpökeskusten muru1Ham1seen
59988: den hyväk!sikiy,tltöön. Hailimuuksen piir1s•sä on tai rakenltamilseen, mutta putiikivetikoslton vetä-
59989: viilme aikoina 'tehty monia :myOn!tei'S•esti :kirjatltia- mis•eeltl ei Vla1~retltruv.aslti apua .saada. .&iiko:inaan
59990: via mt!ka~s.uja, mutita kovin nopeisiin ja suuri- oli salma •tilla,nne ves:1jldhitQjen osaitta. Nyit tainalkin
59991: suuntaisiin ratkaisuihin lienee mahdotonta yht- yhdysv:esijohtlav.eJJkos.ron osaihle on saaitlll!vissa
59992: äkkiä päästä, siksi hajanaista valtionhallinnos- korkotuikl.illainaa sekä työUi.syyisperus1tein •avus-
59993: samme !energiaky.symysten lkäsi:vtely on. Minilslte- tusta. Samaa ;järjlesttdmää on .sy}'ltä käyttää [ärn-
59994: riöiden väHnen k~1par1u:kin saat'taa osal:t:aan o1la pöverkosltonlkin 11aa:jlenit'amiJseen. Muulroin raiken-
59995: va~keuWtaJma!s1sa ,selke1den j~ yhtäilåi>SJtJen ohjeiden namme 1kesikuksia, i'oitlka Jtoim1vrut ~V~ruj:aa!kapasi­
59996: anlta:mista •selkä ratlkaisuj,en tekemilsitä.                       teeithl1a ja eh!kä kannaivtamaitrom1nakin, ja tälhlai-
59997:      }dtlta en:ergiapo'l1t1~kaln 111'emndsron oiikealtl-            nen   ei ole kiansrunualiouden k$naJ.ta m1deikiiSitä.
59998: suoot·a~sdt ika:nnanoltot saalta1siin hyödynnetyiik-                   K:o'tmaiiSJen energian !käyttööno'tto vaaitii pa~­
59999: si, o11si ·eh:kä 'SY.Yit'ä hatikilta ene:rgia-rusioiden ikä- jon invteslto!inlteja. Viit.."'le ai[roina [aadi!~tuj.en se:l-
60000: sitJtelyn 'SI1irt~mrsltä il~eskiite't')'lmmin erillili,sel:le Imi- v~tyslten pemst!eelila on lkuitenikin ollut mie[ui-
60001: nisterille. Tällainen voitaisiin parhaiten ja kit- saa 1Dode!ta, e.t!tä esn. kodmrui.Sien energia!n tuO:t-
60002: kaJvtoun~mJmin •ajaltdla :sijoi:tetitavalksi va~tioneu­             taim1seen !tarvtbtavat i:nves'toinn~t voi'cl~aan iku·o-
60003: vaslt:on Icansl,ian yhitieylt•een edelily'ttäen, että ha- ll(:ltltaa :kans~anlta!loudel1i·si!Lla hyödyillä jopa par~'S­
60004: jal:lJaan 'e'ri miniislteriö~ssä olevat ene~rg1apohtililk­ sa, 'oolimelssa vuoidessa. Kotimaise>n enexgian
60005: lma kiis1dtelevät osrustot 't•ai 'to1mi·s~o\t a:Hsitetltai- käytön kdkona~s'taJhioitulsltarpee.slta käs1ttävät
60006: si1n myös :täinne. Vakaa käsftykseni on, etitä !k:i- käyi~tölailtt'ciden j'a laitoksien ånves'toinnit noin
60007: peäs1bi lta11v~ttavaa yhteisltyötä eri ha!li1inn01nailo- 75 %. Kä}'IHöpis,teen inve.sitoinnin kuoleitrtalmi~
60008: jen kesiken lei muuvo~n saada aiikaan.                              seen kamantailouden lkanna1ita ,taJl"kastle'Ltuna ltne-
60009:      Kun lkäy:tämme pelkäs!tään öljyn os.toon oo1n                  nee    ·aliLe vi1si vuOitJta. TyöiLHsyysvailkiutulklsetlklin
60010:  11-12 mrd. mik vuod!es:sa ja me :tiedämme, että ovat •tum!tuviJa. Täihlä :vuolsilkymmenemä on mah-
60011: esiim. metalliteOil:lisuuden vienldtuil'dt ova1t ltu'O~­ dohli!sta '1uoda us'eiita ikymmooiältuhansia ruusia,
60012: laista 15 mrd. markan luokkaa ja metsäteolli- pysyviä 1työpai!Wkoja koltimais.en energian ltuiQitlt!a-
60013: suuden joniki:n vermn enemmän, ei 1suinkiaain oile misoo, j.alostamisie'n, ~aikelun ja ikä)'ltön parffissa,
60014:  mistään pieruSitä arvoislta :k)'lsymys.,                           samoin ikuin invelsitointilen piiriJs,sä.
60015:      Selvää on myös, •eltltä maa1ssaimme 1tarviitaan                   Edel[ä oileva:n peitUSitee~la herälä kysym)'ls, oo-
60016:  klfueeslti ltoi:mia ikoti:mai,sis'ta energiruraalka-aineis- ko meiJJlä lnodeilla varllla jällltää ikäytlbäimäitltä !lro11li-
60017: ta, puusta ja turpeesta, tehtävien perusjalostei- ma,~s.ia ene!rgia:lähtdtä. Ei varttnas!ti!
60018: den 1uom1seiksi. Todeillli111'en ongelima on näet, elt-                To1mlin!ta 'Vaatii! IVauoja. On!k1n sy,yitä harkiita
60019:  tä k.oti:maisi:slta raalka-ru1ndSJtla .valmistetut lkiin- a1v.altl eriltyi:sien en!ergia•rahaslton perust,am1slta Jlro..
60020:                                         Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                              1067
60021: 
60022: 
60023: timaisen energiatuot·annon ja jalds'talmisen redd-             kassa, sekä vastaava määrä maakaasua. Voi-
60024: lytitälffi1en investointien tukemis!ta vail'lten. Tuke-        daankin kysyä, miksi kantaa huolta tulevaisuu-
60025: mailla tkdtiimaj,slen eJJJergian ediS:tälmises.sä tmyös        den pohtoaineista saati ohimenevästä puuttees-
60026: muuta kuiin vailition )"dtystJoi!mintaa sekä vero-             ta näinä päivinä. Niitähän näyttää olevan enem-
60027: tuskohtelun saattamisella oikeudenmukaisem-                    män kuin tarpeeksi vielä lastenlapsillemmekin.
60028: malk!så huolehti!s·~mme ,si~uä, etltä tkehiltys !käynirl~s.­      Energiavarojen valtava määrä saattaa kuulos-
60029: t)"isi laajral1la rillltamalla. Raihoiltulstuoo a'Vulla sai-   taa hyvinkin lohduttavalta. Tosiasia kuitenkin
60030: simme vedettyä mukaan runsaasti muitakin                       on, että suurin osa varannoista on vielä piilossa
60031: pääoJmia tähän itätlkeään ja kiansanJta[outlelmme              kaukaisissa ja hankalissa paikoissa, kuten napa-
60032: syvimpiä perustuksia rakentavaan tehtävään.                    alueilla tai kaukana merialueilla, syvällä meren
60033:                                                                alla. Lisäksi jopa 2/3 öljystä jää kentille nykyi-
60034:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Maail-                siä tuotantomenetelmiä käytettäessä. Parempaa
60035: massa on yhä olemassa valtavat määrät fossiili-                tuotantotekniikkaa tarvitaan, jotta tähän öljyyn
60036: sia polttoaineita, mutta niihin käsiksi pääsemi-               päästäisiin käsiksi.
60037: nen vaikeutuu ja ydinenergia vaihtoehtona vii-                    Tarve, geologia, poliittiset tekiiät ja niihin
60038: västyy. Vaikka energiaa on näin ollen runsaasti                liittyvä epävarmuus aiheuttavat sen, että vaih-
60039: käytettävissä pitkällä aikavälillä, saattaa tarve              toehtoja öljylle tarvitaan huomattavia määriä
60040: ylittää saatavuuden lyhyellä aikavälillä.                      lähitulevaisuudessa. Vaihtoehtoja öljylle perus-
60041:    Mitä sitten autojen polttoaineiden osalta voi-              energiana ovat maakaasu, hiili, ydinvoima, au-
60042: daan tehdä ongelman lievittämiseksi? Voidaan                   rinkoenergia sekä kotimaiset puu ja turve, ym.
60043: lisätä raakaöljystä saatavien keveiden tuotteiden              Jos oletamme, että pohtomoottori on autojen
60044: osuutta, käyttää kaikkia saatavissa olevia raaka-              pääasiallinen voimakone vähintään kahden vuo-
60045: aineita, kuten keskitisleitä, nestekaasua, alko-               sikymmenen ajan, tarkempi autojen polttoaine-
60046: holeja ja sähkövoimaa ja voidaan säästää ener-                 markkinoita koskeva ennuste on mahdollista.
60047: giaa sen entistä tehokkaamman käytön avulla,                   Bensiini ja dieselöljy ovat edelleen pääasialli-
60048: milloin se vain suinkin on mahdollista.                        set polttonesteet tänä aikana. Näitä polttoaine-
60049:                                                                varastoja voidaan säästää ensimmäisessä vai-
60050:     Autoalalla on tapahtumassa paljon muutok-
60051: sia: uusia moottorirakenteita, uutta lainsäädän-               heessa käyttämällä nestekaasuja ja alkoholeja,
60052:                                                                myöhemmin myös synteettisiä hiilivetyjä sekä
60053: töä, erilaisia pohtonesteitä tai niiden aineosia,              mahdollisesti jopa vetyä.
60054: inflaatio- ja valuuttaongelmia, muuttuvia sosiaa-
60055: lisia tapoja ja asiakkaiden toiveita, joten vanho-                 Energian kokonaistehokkuutta ajatellen alko-
60056: jen ystäviemme otto- eli bensiinimoottoreiden                  holit ovat muita vaihtoehtoja edullisempia, jos
60057:  ja dieselmoottoreiden aika näyttäisi olevan ohi.              hiili on perusenergia. Alkoholin tuottamisen
60058: Ohi näyttäisi olevan niiden polttonesteiden ai-                teknologia tunnetaan jo, mutta 1980-luvun kes-
60059: ka, joilla ne ovat kulkeneet tähän asti.                       kivaiheilla tuotettavaksi suunniteltu metanoli-
60060:     Yhä on olemassa, niin kuin totesin, valtava                määrä riittää vain noin 5 % :n seokseen koko
60061: määrä öljyä ja maakaasua, jotka odottavat käyt-                Euroopassa sikäli kuin se jaetaan tasaisesti. En-
60062: täjäänsä, mikäli vain niihin kaikkiin pääsemme                 nustaminen tästä eteenpäin on vaikeaa, mutta
60063: käsiksi. Siksi mitään energian puutetta ei pitäisi             mahdollisuudet 15 % :n seokseen ja jopa puh-
60064: olla pitkällä aikavälillä. Ongelma on vain siinä,              taan metanolin käyttöön ovat olemassa eräissä
60065: ettei tarpeemme ylittäisi kykyämme tuottaa tar-                maissa. Useiden maiden kiinnostus etanolin val-
60066: peeksi energiaa lyhyellä aikavälillä.                          mistukseen biomassasta on suuri. Esimerkiksi
60067:                                                                vuonna 1985 Brasiliassa tuotetaan noin 3-5
60068:     Maailmassa kulutetaan öljyä päivässä noin 65
60069:                                                                milj. tonnia vuodessa liikenteen tarpeisiin.
60070:  milj. barrelia, joka on vähän vähemmän kuin
60071: kuutiomaili vuodessa. Suomessa kulutettiin vii-                   Alkoholista siis puhutaan aika paljon. On
60072: me vuonna noin 12 milj. tonnia öljyä. Kulutam-                 laskettu, että auto, jolla ajetaan vuodessa
60073:  me siis suunnattomia määriä öljyä, mutta käy-                 15 000 km ja joka käyttää 12.6 litraa puhdasta
60074:  tettävissä olevien öljyvarojen määrä on arvioitu              etanolia 100 kilometriä kohti, tarvitsisi Brasi-
60075:  vielä valtavammaksi eli noin 12 X 109 barrelia.               liassa viljankasvatushehtaareita 2.5, sokeriruo-
60076:  Nykyisellä kulutustavalla öljyä riittäisi yli 80              kaa 0.5 ha, sokerihirssiä 0.38 ha. Jos sitten las-
60077:  vuotta. Tämän lisäksi öljyä on vielä ainakin yh-              ketaan tilannetta Suomessa, jossa perunasato
60078:  tä paljon ellei enemmänkin poikkeuksellisem-                  esimerkiksi vuonna 197 4 oli keskimäärin
60079:  missa lähteissä, kuten liuskeöljyssä ja tervahie-             15 000 - 20 000 kg hehtaarilta ja ohraa saa-
60080: 1068                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60081: 
60082: 
60083: tiin noin 3 000 kg hehtaarilta, olisi maassamme         na ottomoottoriin saattaa monet ihmiset kysy-
60084: siis kasvatettava hehtaari perunaa ja kaksi heh-        mään, eikö olisi viisasta muuttaa kaikki autot
60085: taaria ohraa autoa kohti. Samana vuonna oli vil-        dieselkäyttöisiksi. Erilaiset haittavaikutukset
60086: jelty pinta-ala maassamme 2.6 milj. ha ja pake-         huomioon ottaen ei kulutusetu pelkästään ehkä
60087: tissa peltoja oli noin 0.5 milj. ha. Vaikka siis        riitä saamaan enempää kuin pienehkön osan au-
60088: paketitkin avattaisiin, ei meillä Suomessa var-         toilijoista siirtymään diese1käyttöön. Dieselin
60089: mastikaan voitaisi hyödyntää aurinkoenergiaa            käytön odotetaan joka tapauksessa kasvavan tu-
60090: liikenteen tarpeisiin tätä kautta.                      levaisuudessa sekä yksityis- että ammattiajoneu-
60091:    Alkoholia sisältävien polttoaineiden käyttö          voissa. Sikäli kuin tämä merkitsee siirtymistä
60092: ajoneuvoissa saattaa aiheuttaa pohtonestejärjes-        pois bensiinistä, säästetään epäilemättä tietty
60093: telmän rakennusaineita ja moottorin toimintaa           määrä energiaa. Kuitenkaan säästö ei ole kovin
60094: koskevia ongelmia sekä alhaisissa että korkeissa        suuri. Esimerkiksi jos 10 % eurooppalaisista
60095: lämpötiloissa. Näiden ongelmien eliminoimisek-          autoista olisi dieselkäyttöisiä - nykyisinhän nii-
60096: si ja taloudellisen tasapainon löytämiseksi on          tä on alle 2 % - säästettäisiin korkeintaan vain
60097: mahdollista tehdä muutoksia sekä ajoneuvoon             noin 1 % liikenteen käyttämästä raakaöljymää-
60098: että polttonesteeseen. Alkoholia voidaan käyt-          rästä. Jos kaikki autot olisivat dieselkäyttöisiä,
60099: tää myös dieselmoottoreiden pohtonesteen ai-            säästettäisiin varmasti enemmän energiaa, mut-
60100: neosana mutta jatkokehittelyä tarvitaan. Uutta          ta suuria jalostusongelmia olisi edessä.
60101: on alkoholin käyttö kipinäsytytysmoottorin                  Kaikkia energian säästömahdollisuuksia on
60102: polttonesteenä, mutta se vaatii eräitä huomatta-        harkittava, mutta mahdollisuudet on pidettävä
60103: via muutoksia moottoriin, ja tällaisia prototyyp-       oikeassa suhteessa. Sitä verraten pientä ener-
60104: pimoottoreita on jo kehitettykin. Parannukset           gian säästömahdollisuutta vastaan, jonka kohta-
60105: ovat suuntautuneet pohtonesteen käsittelyn op-          lainen dieselöinti, jopa dieselmoottorin mahdol-
60106: timointiin, ajettavuuteen, energian kulutukseen         lisen 5 % :n tehokkuusparannuksen huomioon
60107: ja pakokaasujen päästöihin. Saavutettuja etuja          ottaen tarjoaisi, on asetettava ottomoottoreiden
60108: ovat parantunut tehokkuus ja vähentyneet pääs-          hyvät mahdollisuudet saavuttaa pian kautta
60109: töt, vaikkakin suurempien aldehydipäästöjen             markkinoiden vähintään 10 % parempi teho.
60110: ongelma on vielä ratkaistava. Puhdasta alkoho-          Täysin mahdollista on saavuttaa 20 % ja jopa
60111: lia käyttävien moottoreiden erityinen haitta on         30 % parempi teho. Kun tulevaisuuden mah-
60112: huono kylmäkäynnistyvyys, jota voidaan paran-           dollisuuksia tarkastellaan tällä tavoin, diesel-
60113: taa joko muuttamalla moottoria tai pohtones-            moottori näyttää vähemmän houkuttelevalta
60114: teen koostumusta. Huomio on kiinnitettävä               kuin yleensä oletetaan.
60115: myös muihin rajoittaviin tekijöihin, kuten poh-             Nestekaasua on käytetty autojen polttoaineena
60116: tonesteen stabiilisuuteen jakelujärjestelmässä,         jossakin määrin useissa maissa jo vuosia. Se on
60117: ennen kuin lopullinen valinta vaihtoehtoisesta          epäilemättä erinomainen ottomoottoreiden polt-
60118: polttoaineesta tehdään.                                 toaine, sillä sen korkea oktaaniarvo ja auton
60119:    Alkoholiseosten ongelma on jalostarnoiden            ajettavuus on poikkeuksellisen hyvä. Nestekaa-
60120: kelluvakattoisissa säiliöissä pohtonesteen jouk-        sun pääasiallinen etu on ollut sen taloudelli-
60121: koon pääsevä suuri vesimäärä, joka aiheuttaa ai-        suus, koska siihen liittyvät verot ovat yleensä
60122: neosien irrottumista. Lisäongelmia saattavat            olleet muiden polttonesteiden veroja pienem-
60123: tuoda myös huoltoasemapumppujen raaka-                  mät. Nestekaasun pieni mutta merkittävä osuus
60124: aineet, joista suurin osa on korvattava uusilla.        markkinoilla on siksi tähän asti johtunut pi-
60125:     Tutkittaessa alkoholien käyttöä autojen poh-        kemminkin joidenkin energisten yrittäjien pon-
60126: tonesteenä tulevaisuudessa on kiinnitettävä eri-        nisteluista edullisissa verotusolosuhteissa kuin
60127: tyistä huomiota käsittelyyn, jakeluun, puhdasta         sen hyvistä teknisistä ominaisuuksista. Valtavia
60128: alkoholia käyttävien moottoreiden kehittämi-            määriä nestekaasua odotetaan kuitenkin tulevan
60129: seen sekä parempaan moottorin voiteluun.                käyttöön muutamien vuosien kuluessa useilta
60130:  Kaikki edellä mainitut alueet kattava tutkimus-        alueilta ja erityisesti Lähi-idästä. Koska ylimää-
60131:  ohjelma on käynnistynyt viime vuonna Länsi-            räisen kaasun polttaminen ei moraalisesti eikä
60132:  Saksassa. Mielestäni alkoholia ei tulisi sallia lii-    taloudellisesti ole hyväksyttävää, tällaista erin-
60133:  kenteeseen, ei sisäisesti eikä ulkoisesti eikä          omaista polttoainetta ei pidä tuhlata. Järkikin
60134:  ainakaan Suomessa.                                      sanoo, että se on käytettävä siellä, missä sen
60135:     Aina vuoden 1973 öljykriisistä lähtien diesel-      erikoisominaisuudet ovat parhaimmillaan ja kau-
60136:  moottorin edullisempi ominaiskulutus verrattu-         pallinen arvo suurin, esim. ottomoottoreissa.
60137:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                         1069
60138: 
60139:   Sen vuoksi tällä vuosikymmenellä nestekaasun olisivat käytännössä siihen tarvittava sähkömää-
60140:   käyttö saattaa laaj.eta suppeahkosti paljon aja- rä ja pääoman tarve esteenä. On laskettu sähkö-
60141:   vasta, verotuksellisesti edullisessa asemassa ole- määrä, joka tarvittaisiin korvaamaan koko Eng-
60142:   vasta käyttäjäkunnasta yhä laajemmalle autoili- lannissa huoltoasemien kautta myytävä bensiini-
60143:   joiden piiriin.                                      määrä. Tätä bensiinimäärää vastaa 185 terawat-
60144:       80 vuotta sitten, vuonna 1899, sähköauto en- tituntia, joka on noin 70 % kaikkien Englannin
60145:   simmäisenä ylitti maagiset rajat eli maili minuu- voimalaitosten tuotannosta. Kuitenkin sähköau-
60146:   tissa tai sata kilometriä tunnissa. Sähköteolli- tot tarvitsisivat vain ko~mannen osan tästä ener-
60147:   suus oli lapsenkengissään, mutta kasvoi nopeas- giamäärästä, koska niiden hyötysuhde on paljon
60148:   ti, ja sähköautot höyryautojen rinnalla muodos- parempi ja ne voisivat myös käyttää tehon huip-
60149:   tivat tärkeän osan tuollaisista auton tulevaisuu- pujen ulkopuolella olevaa sähköenergiaa. Toi-
60150:  den näkymistä. Eräässä artikkelissaan vuodelta saalta fossiilisia polttoaineita käyttävät termiset
60151:   1903 tunnettu tiedemies Joel ylisti niiden etuja. voimalaitokset tarvitsevat enemmän energiaa
60152:   Useimmat niistä ovat tosia tänä päivänäkin. Ja kuin öljynjalostamot. Siksi sähköautot eivät toi-
60153:   jopa Edison ajatteli, että nikkelialkaaliakku, si mitään merkittävää säästöä tarvittavaan pri-
60154:   jonka kimpussa hän myös työskenteli, tekisi määrienergian määrään. Sitä paitsi jos kaikki
60155:   sähköautosta voittajan maaHmassa. Mutta se ei autot olisivat sähkökäyttöisiä, huomattavia in-
60156:  koskaan voittanut toista kilpailua, ja äskettäisiä vestointeja tarvittaisiin uutta sähkönkehitys- ja
60157:  raitiovaunuja ja trolleybusseja lukuunottamatta jakelutehoa varten sekä lisäksi vähintään 30
60158:  ei sähkön avulla kuljetettu teillä mitään no- ampeerin käyttömahdollisuus kotitalouksissa
60159:  peampaa kuin maidon ja:keluautoja ja niitäkin akkujen latausta varten.
60160:  englantilaisissa ,filmeissä.                            Tämän vuoksi on vaikeata uskoa, että säh-
60161:      Onko mitään syytä uskoa, että tulevaisuudes- köautoilla olisi mel'kittävää paluuta niin kauan
60162:  ,sa onni kääntyisi, vai jääkö sähköauto vain mie- pahtuessa nestemäisten polttoaineiden, jopa ai-
60163:  lenkiintoiseksi kappaleeksi autoilun historiaan? taa nykyisen jakeluvel'koston avulla. Vieläpä
60164:  Katsaus epäonnistumisen perussyihin saattaa yhä odotetun akikuteknologian läpimurron ta-
60165:  tuoda vastauksen kysymykseen, mutta ensiksi: pahtuessa nestemäisten polttoaineiden, jopa al-
60166:  Miksi sähköteollisuus itsessään on ollut niin koholien enel'giatiheys tulee aina olemaan mo-
60167:  menesty:ksellinen? Edisonin hiilikaarilamppu te- ninkertainen. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä,
60168:  ki sähkövalon teknisesti mahdolliseksi, mutta etteikö akkuajoneuvoille olisi mitään markkinoi-
60169:  tarvittiin sähkönjakeluvenkosto tekemään siitä ta. Päinvastoin niillä on varmasti mahdollisuuk-
60170: käytännöllinen ja taloudellinen yritys. Saman sia kaupallisessa kaupunkiliikenteessä, jossa la-
60171:  tapainen akkujenlataus- ja vaihtopaikkaverkosto taukseen ja toimintasäteeseen liittyvät ongelmat
60172: olisi saattanut tehdä sähköautosta jopa entisai- eivät olen niin akuutteja kuin yksityisautoilussa.
60173: kaisia lyijyhappoakkuja käyttäen samanlaisen Polttoainekennosta voimansa saavat sähköau-
60174: menestyksen. Kuitenkin etappiautot olisivat ol- tot, jotka kuljettavat oman nestemäisen ener-
60175: leet riippuvaisia täydellisestä voimanlähteen giansa mukanaan metanolina, voivat hyvin olla
60176: vaihtamisesta noin joka 20. kilometri ja koko jonakin päivänä ottomoottorin vakava kilpailija.
60177: maan kattavan vaihtopaikkaverkoston luominen Mutta se päivä todennäköisesti on aikaisintaan
60178: tällaista palvelua varten olisi ollut erittäin vai- vuonna 2000.
60179: kea toteuttaa sekä kallis ratkaisu. Vaikka 75           Hiilestä uskotaan saatavan vielä kymmenen
60180: vuotta sitten suurissa kaupungeissa olikin run- kertaa niin paljon energiaa kuin öljystä. Vaka-
60181: saasti akkujen vaihtopaikkoja ensimmäisen pol- vaa huomiota on kiinnitettävä siihen, miten
60182: ven sähköautoja varten, ei koskaan ollut tar- hiiltä voitaisiin parhaiten käyttää ja voidaanko
60183: peeksi liikevaihtoa tällaisen palveluverkoston saada siitä liikenteen polttoainelähde. Mitään
60184: luomiseksi muualle. Nestemäisen polttoaineen uutta ei ole siinä, että hiHestä valmistettaisiin
60185: jakelu astioissa tai kannuissa ympäri maan sitä synteettisiä nestemäisiä polttoaineita, kuten
60186: vastoin oli halpaa ja yksinkertaista eikä asetta- bensiiniä, dieselöljyä tai metanolia. Vaikka
60187: nut esteitä ottomoottoriin perustuvan autoilun kaikki ovatkin teknisesti toteutettavissa - eri-
60188: leviämiselle.                                        laisia prosesseja on jo käytettävissä - ne ovat
60189:      Tarkoin sama ongelma on olemassa .tänäkin verraten tehottomia. Tämän vuoksi, kuten oli
60190: päivänä. Vaikka teoreettisesti ja teknisesti saat- alkoholinkin kohdalla, ne ovat taloudellisesti
60191: taisi olla mahdollista toimittaa sähköenergiaa hyväksyttäviä vain, mikäli tavallista raakaöljyä
60192: riittävästi kaikkia tiellä liikkuvia autoja varten, ei ole helposti saatavissa. Kuitenkin on toden-
60193: 1070                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60194: 
60195: 
60196: näköistä, että useita taloudellisia muutosproses-     20 %. V akolas'sa suunniteltu ja rakenne\t:tu hä-
60197: seja kehitetään 1990-luvulla, jolloin raakaöljyn      käpönttö on kiinnitetty tänäikin päivänä !kulljet-
60198: reaalihintakin tulee yhä korkeammaksi. Siksi          tamaan meillä yleiJStä V ~melt 702 -malliSita trak-
60199: hiilestä valmistetun synteettisen öljyn taloudel-     toria. Laitteen kokonaispaino on 250-300 kg.
60200: lisuus saattaa silloin olla paremmin hyväksyttä-      Kustannukset ovat olleet 15 000 mk. Pohtoai-
60201: vissä.                                                neena käytetään kuivaa haketta, jonlka hinta on
60202:     Puhuttaessa mahdollisesta öljykanavien tuk-       ollut noin 58 mk/m3 ja kulutus vastaa vähän
60203: keutumisesta suomalaisten ajatukset automaat-         alle 100 öljylitraa. öljyn hinta saisi nousta ny-
60204: tisesti kääntyvät häkäpönttöön. Muistetaan vii-       kyisestä 2 markasta 5-6 markkaan litralta, jol-
60205: me pula-ajan kokemukset ja se, että häkäpön-          loin vasta poltltoainelmstannukset menisivät yk-
60206: töissä palaa puu. Ja puutahan meillä on. Mutta        siin hakikeen kanssa.
60207: ei sitäkään ole rajattomasti. On laskettu, että          Häkäpöntön voimalla on Vakolassa viime ke-
60208: jos 1970-luvun alussa silloinen automäärämme          sän ja syksyn ajettu erilaisia maataloustöitä ja
60209: olisi muutettu puukaasulla käyväksi, olisi pilk-      moottori on pelannut etitltäin hyvin. Diesel-
60210: keiden valmistamiseen tarvittu kaksi kertaa yh-       moottdrin teho on laskenut noin 20 %, kun se
60211: den metrin halkopino ulottunut kuusi kertaa           bensiinimoottodssa pelkällä puukaasutla käytet-
60212: Suomen päästä päähän. Ei olisi tainnut puuta          tynä laskee noin puoleen. Vakolan puukaasu-
60213: enää riittää tärkeimmän vientitavaramme pape-         traktori voidaan napin painalluksella muuttaa
60214: rin valmistamiseen. Ja mikä määrä olisi tänä          pelkästään dieselöljyllä käyvälksi. Hakikeen sijas-
60215: päivänä, kun autokantamme on siihen verrattu-         ta voidaan käyttää pilkkeiltä, jo~ta maatilat
60216: na kymmenkertainen? On myös laskettu, että            myös pystyvät itse valmistamaan ja puhahimel-
60217: pilke- ja hakesäkkeihin tarvittava paperi tulisi      la kuivattamaan, mikä on välttämätöntä.
60218: maksamaan melkein yhtä paljon kuin tarvitse-             Esimerlcldnä voidaan todeta, että mm. maata-
60219: mamme bensiini. Eipä siis valoisalta näytä.           louden tarpeisiin, jos noin 100 000 traktoria
60220:     Professorit Rauhala ja Saariaiho toteavat, et-    oletetaan muutetuiksi dieselkaasukäyttöi<siksi,
60221: tä henkilöautokantamme siirtäminen hakapönt-          tarvitaan vuosittain polttoainetta mm. haketta
60222: tökäyttöiseksi on mahdottomuus. Perusvaikeus          9 milj. m3 ja dieselpoLttonestetltä 105 000 m3 ;
60223: on siinä, ettei puukaasua kyetä varastoimaan          ainoastaan diesel!käyttöisenä kului:si dieselpolt-
60224: esim. pulloihin, vaan koko kaasutehdas, kaasu-        tonestettä vastaavana aikana vain 525 000 m3 •
60225: kehitin eli häkäpönttö on kuljetettava auton          Traktoria kohden laskettuna vuotuinen hak-
60226:  mukana. 300 kilon javkuvan lisäpainon kuljetta-      keen tarve olisi noin 90 m3 •
60227:  minen ei tunnu järkevältä. Nyrkkisääntönä voi-           Ny,t jo on selvää, ettei nurkan takana ole mi-
60228: daan pitää, että henkilöautossa 100 kilon lisä-        tään dramaattisia uusia polttoaineita eikä polt-
60229: paino vaatii litran lisäpolttoainetta 100 kilomet-    toaine- eikä moottoriteknologiassa ole odotettar
60230: riä kohden. Mutta kuorma- ja linja-autoissa hä-       viS'sa sella1sia ,suuria läp1murtoja, jotka muuttai-
60231: käpönttö voi tulla kysymykseen äkkiä synty-           sivat tulevaisuuden autoilun näkymiä. Tosi-
60232: neen kriisin väliaikaisena ratkaisijana.               asiassa ei näkyvissä ole mitään, mistä ei olisi tie-
60233:     Valtion maatalouskonetutkimuslaitoksessa eli      detrt:y ja useissa tapauks~ssa jo käytettykin useilta
60234: Vakolassa on tehty kokeita hakekäyttöisellä           vuosia. Tilanne jaltkuu todennäköisesti ennal-
60235:  puukaasuttimella, joka korvaa 80 % diesel-           laan vuosisadan loppuun.
60236: moottorin käyttämästä kevytöljystä. Maatilahal-           Mikä sitten on energiapu].man ratkaisu? Rat-
60237: litus on rahoittanut Vakolassa tehdyt kokeet.         kaisu on pyrkiä tekemään paremmin se, jonka
60238: Lähtökohtana oli se, että melkein kaikki raskas       jo tiedämme hyvin tehdyksi. Toisin sanoen
60239:  hyötyliikenne, linja- 'ja kuorma-autot sekä trak-    meidän täytyy yrittää käyttää energiaa tehok-
60240:  torit, käyvät dieselmoottoreilla, joiden polttoöl-   kaammin, missä muodos~a ·sitä löydämmekin tai
60241:  jylle ei ollut mitään korvaavaa vaihtoehtoa. Al-     käytä,mmekin. Se merHtJsee, että nykyaikaiset
60242:  koholit eivät dieselmoottorille sovi, eivätkä pu-    m()()ttori't on saatava tehokkaammiksi. Se mer-
60243: lavuosien kokeet puukaasulla olleet onnistu-          kitsee ennen kaikkea sitä, että tuhlaus on lope-
60244:  neet. Mutta Vakolas,sapa onnistui; siinä määrin      tettava. Jos jdkainen osalitaan pyrkii tällaiseen
60245: puuikaasulaitteita on kehitetty! Puukaasu on          päämäärään, auton polttoaine on turvattlll aina-
60246:  dieseLmootltorille jopa puhtaampaa ja parempaa       kin niin pitlk.äksi arkaa kuin me tai lapsemme
60247:  kuin pelklkä kevyt polttoöljy. Viimeksi mainit-      haluavat jatkaa ajarnis,ta. Piltemmälle on vaaral-
60248:  tua pitää kuitenkin panna puukaasun joukkoon         lista, jopa naiivia yrittää ennustaa.
60249:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1071
60250: 
60251: 
60252:     Auto on kiistalutomasti vaalituimpia nykyai-             Vaidonrautateiden henkilölHkenneverkoston
60253: kaisen sivis,tyksen saavutuksia. Tämän vuoksi            pituus on noin 4 700 km. Vastaavasti on linja-
60254: yhteiskunta epäilemättä 01mistautuu niil:le pon-         autoliikenteen verkos!to noin 66 000 lmn. Kil-
60255: nistuiksi:lle, joita sen säilyttäminen vaatii, ol-       pailuasetelmaa ei tässä valos·sa juuri pääse syn-
60256: koon tulevaisuuden energia minkä muotoislta ta-          tymään. Tihenevä't puheenvuorot henkUlölii!ken-
60257: hansa. Tällä välin otto-, diesel- ja kaasuturbiini-      teen siirtämisestä entistä enemmän rautateille
60258: moottorit eivät ole sen suuremmassa vaarassa             ovat täs,sä valossa pohjaa vailla, var·sinkin kun
60259: kadota nestemäisten polttoaineiden puutteen ta-          useat eri kansainväliset tutkimukset osoilttavat,
60260: kia kuin olivat vanhait postivaunut hevos'ten            että energian kulutus linja-autoliikenteessä hen-
60261: puutteen, höyryveturit ja -laivat hiilen puu~teen        kdlösuoritteena las!kien on jopa rautateitä edulli-
60262: tai Rolls Royce Meriin lentopetrolin puutteen            sempaa.
60263: takia. Kaikissa näissä tapauksis•sa, kuten monis-            Linja-autoliikenne on polttoaineiden hinnan-
60264: sa muissakin, vanha on korvauu uudella si:ksi,           kor.otusten, iis!keisen t)'IÖmarkkinaraitkaisun ja
60265: että uusi on parempi, eikä ·silksi, et!tä aineet, joi-   kaluston huikean nopean hinnannousun vuoksi
60266:  ta nHssä käytetään tai joista ne on tehty, olisi-       lä!hestymäs•sä taloudellista kriisitilannetta. Srtä
60267: vat olleet loppumassa. Näin 1tulee olemaan myös          todistaa 5e'kin, että kalustoa on kolmena viime
60268: nykyaikaisten moottoreiden ja polttoaineiden             vuotena pystytty uusimaan vain noin 7 %, kun
60269: laita. Eräänä päivänä, ehkä ensi vuosisadan alku-        10 % :n uusintavauhlti olisi välttämätön. Jarku-
60270:  puoliskolla, jokin parempi korvaa ne. Ehkä säh-          villa taksankorotuksilla ei päästä eteenpäin. Ne
60271:  kövoima, ehkä ydinvoima tai ehkä vety, kuka             ova!t vain omiaan vähentämään joukkoliiken-
60272:  tietää. Mutlta se ei kuitenkaan tapahdu öljyn,           teen suosiota.
60273:  kaasun eikä hillestä valm1stettavan synteetti·sen           M~käli halutaan säilyttää joukkoliikennepal-
60274:  öljyn puutteen takia.                                   velut, on verohelpotusten tie ainoa mahdolli-
60275:      Edellä olen yrittänyt perustella ja !kertoa, et-    nen. KysymY'heen uulisivat mooutoriajoneuvo-
60276:  tä ainut mahdollisuus lyhyellä lt:Jähtäimellä auto-      veron poistaminen sekä luopuminen kaluston
60277:  jen po]ttoaineena on öljy.                              liikevaihtoverosta esim. korien osalta. Samalla
60278:      Seuraavassa 'tu'len koskettelemaan lähinnä           tämä oli-si kaitima1selle koriteollisuudelle erit-
60279:  hyötyliikennettä ja hyötyliikenteen energianäky-         täin tärkeä tu!ldtoimenpide. Tärke'ää olisi myös
60280:  miä.                                                     oikeus saada käyttää polttoöljyä dieselöljyn si-
60281:      Vuonna 1978 toteutettu liikennelupatoimi-            jasta linja-autoissa. Tämä tietäisi vain jatkoa jo
60282:  vallan laajentaminen nk. uusille kaupungeiHe             o:maksuituUe linjalle saada veronpalautusta linja-
60283:  oli linja-autoliikenteen kehi~tämrsen ja myös           lii!kenteessä käytetystä dieselöljystä. Se myös
60284:   energian kulutuksen kannalta 'tuhoisa päätös.           säästäisi tavattomasti paperisotaa, mitä nykyi-
60285:   Seurauksena on ollut aikaisemman, lähes koko            nen menetelmä aiheuttaa niin liikenteen harjoit-
60286:   val:takunnan aluetta koskeneen !koordinaation           tajille kuin tullika1mareille. Veronpalautuksista
60287:   heikkenettninen ja täysin tarpeetltomien paikal-        koiltuva e!tu siirtyy alempien lipputaksojen muo-
60288:   listen rinnakkaislinjojen rsyntyminen. Tämän            dossa suoraan matkustavalle yleisölle ja on siten
60289:   suuntainen kehitys näyttää jaltikuvan, kun rajoi-       dmiaan tukemaan linjaverkon s·äilymi·stä, mikä
60290:   tetut kunnalliset etunäikakdhdat ovat pääs•seet         tulevaisuutta silmällä pitäen on vältdimätön:tä.
60291:   vaikuttamaan arka1semmin yhtenäisenä koko-                  Kauppa- ja teollisuusministeriön taholta on
60292:   naisuUJtena tapahtuneeseen valtakunnalliseen lii-       energian säästöön vedoten esitetty nk. yhteis-
60293:   kennesuunnitteluun lupamenettelyineen.                   ajon sallimista henkilöautoilla. Liikenneministe-
60294:       Linja-autoliikenteen reitti~etkos•ton pystyttä-     riö a;siantuntijavirandma1sena vastus·taa sitä
60295:   minen valtakunnallisena kdkonaisuutena on tär-          paitsi vuorottainajona, mitä Linja-auto!Httokin
60296:   keää pai1tsi tämänhetkisten energians'äästötoi-         pitää mahdollisena. Vapaan työmalukaY'hiteisajon
60297:   menptteiden kannalta myös siksi, että nyky1sin          salliminen johtaisi täysin vaJvomattoman, Y'ksi-
60298:    yleisesti Euwopan palvelukykyisi:mpänä pide-            tyistä henki.Iöautoa kayttävän pimeän ammatti-
60299:   ltyn linja-auto'!Hkenteemme taso voidaan säilyt-        maisen liikenteenharjoittajaJudkan ·syntymiseen.
60300:    tää ja ylläpitää varautuen siihen, että polttoai-      Täs.tä olisi seurauksena ihmisten siirtyminen
60301:    neiden saantivaikeudet tulevaisuudessa saatta-          joukikoliikennevälineisltä ·henkilöaUitoihin, ja
60302:    vat pakolttaa turvautumaan julkiseen liikentee-        lopputulos olisi pyrkim)llsten vastakohta: nykyi-
60303:    seen nykyistä paljon suuremmas•sa mä ärin. Näis·-
60304:                                           1                sen linjaliikennevevkon romuttuminen aikana,
60305:    tä syistä olisi liikennelupatoimivalta pikaisesti       jolloin se vas,taisenkin varalta olisi pidettävä
60306:    palautettava karkikialta liikenneministeriölle.         toimintaikykyisenä.
60307: 1072                                          Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60308: 
60309: 
60310:    Kuorma-autot kuljettavat tänä päivänä yli                        polttoöljyä saman verran, minkä ammattimai-
60311: 90 % tavaraliikenteen tonneista. Rautatieliiken-                    nen kuorma-autoliikenne tarvitsee vuosittain
60312: teen osuus on noin 5 %, vesiliikenteen noin                         vastatakseen 75 % :sta koko kuorma-autoliiken-
60313: 4 %. Kahdenkymmenen vuoden aikana on kes-                           teen kutljetussuori tteesta.
60314: kimääräisen asukkaan tuotanto- ja kulutustoi-                          Kuonma-autolilkenteen        polttonestetaloutta
60315: minnan edellyttämä kuljetustyö kaksinkertaistu-                     voidaan myös edelleen kehittää erilaisin tekni-
60316: nut. Tieliikenteelle tästä kasvusta on ohjautunut                   sin ja itse ajotapahtumiin liittyvin ratkaisuin.
60317: 70 %, rautatieliikenteelle ja vesiliikenteelle                      Nämä keinot tulisi !käyttää tarkoin hyväksi eikä
60318: kummallekin noin 15 %. Kuorma-autoliikenteen                        turvautua mihinkään >tavaravirro.jen siirrelyyn
60319: kasvu it:av-aratmhmteen merildtitåvilmmäiklsii ikullje-             esim. rautateille. Tunnettu tosiasiahan on, että
60320: tusmuoidoksi on jöhtunut pääa:siaslsa lsen ky:vYJsrtä               jo nyt valtion budjetin kautta rautatieliikennet-
60321: sopeultua erhlailstteln lklilljeltusuelhtävJJen j1ous1tarvaan       tä tuetaan vuosittain 1.5 miljardin verran. Tätä
60322: suiOdtltam~s,een. Myös 'lruotma4auitidkai1us\ton voi-               veronmaksajien rasitetta ei pidä lähteä lisää-
60323: makais !klehntityminen 1960-[uvu]ta alkaen on                       mään VR:n kuljetusten keinotekoisella lisäämi-
60324: ösai1taaa1 va~kultta:nut sen kUiljeturssudrilteosuuden              sellä. Samasta syystä myös rautateiden sähköis-
60325: kasmtmiseen <täylslin ihailJlivs,ervaikSti ik.oltilmaain il:aiVa-   tyksen laajennussuunnitelmat tulisi keskeyttää,
60326: na[iilk:entee~sä.                                                   koska mi:tään todistetta siitä, että sähköistyksen
60327:     Viiune ,aiJklo1na on vamsi:n!k1n pdliitltisen rvaStelm-         mHjardi-investoinndlla säästettäisiin merkittä-
60328: miSiton ltaihotta ltUioltJo es:ii•n >ajrutus ltavanailiiiken-       västi öljyenergiaa, ei ole osoitettu. Päinvastaisia
60329: te'en .työnjaon muut!talm1sesta \silten, eiDtä ikulje-              laskelmia on kylläkin viime ai'koina esitetty jul-
60330: tulklsia :sii,rltyhi imaantiei!Ltä rautaltdlle ja v:e!sitdl-        kisuudessa.
60331: le. Perusltdui:na on ik.äytetlty näiden ikulje!tus-                    Energiatilanteen kehittymisestä johtuen on
60332: muoltojen 1tieliii!ken.nlet!tä v~hä]s:empää energian                kautta koko Euroopan nimenomaan ajoneu-
60333: kulutusta kuljetussuoriteyksikköä kohti. Tällöin                    voyhdistelmien painoja jouduttu nostamaan, ja
60334: on rku~tien!k1n tlJJrikoiltdkls,effihseisti unohidet:tu, elt:tä     yleisimmin Euroopassa käytetyt yhdistelmäpai-
60335: lähes kaikki tavara on jossakin vaiheessa                           not vaihtelevat 44 ja 52 tonnin välillä. Muun
60336: kuorma-auton tavaratilassa. Energian kulutuk-                       muassa Pohjoismaiden tietekninen liitto on jo
60337: sen kannaJita on uslein myös edui]Hsin;ta !viedä !ta-               vuonna 1977 ehdottanut yhteispohjoismaisia
60338: vara suonaan aulvdkuljetulksena lähetitäjäi1tä V1aiS-               määräyksiä ajoneuvojen mitoista· ja pai-
60339: Manorlta:ja!lle Hman aiikaa ja energiaa ik.u[utitlll!via            noista.     Samoin      energiansäästötoimikunnan
60340: sii:rtdkuorlmalisvaiheilt:a.                                        !Hkennejaosto on viime vuonna ehdottanut ky-
60341:     Öljytuotteidemme kokonaiskulutuksesta on                        seisiä mittoja ja painoja korotettaviksi. Suomen
60342: kuorma-autolii!kenteen osuus noin 5 %. Pitik.ä-                     Kuljetustaloudellinen Yhdistys r.y. on viime
60343: matkainen kuorma-autoliikenne, jon!ka on sa-                        vuonna ehdottanut ~samoin korotuksia. Suomen
60344: nottu kilpailevan rautatieli1kenteen kanssa, ku-                    kuljetustalouden ja sen johdosta teollisuutemme
60345: luttaa vain 1 % öljytuotteista. Onkin selvää, et-                   kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi se-
60346: tä energiahuoltomme ongelmia ei missään ta-                         kä kuljetusten energiatehokkuuden lisäämiseksi
60347: pauksessa kyettäisi ratkaisemaan siirtämällä                        sekä kansainvälisen liikenteen toimintaedel-
60348: kuorma-autokuljetuksia muille kulljetusmuodoil-                     lytysten takaamiseksi tullisi ajoneuvoyhdistel-
60349: [e.                                                                 mien painoja ja mittoja korottaa. Kuorma-auto-
60350:    Merkittävät energian säästökohteet löytyvät                      jen kokonaispainosäännösten muuttaminen vas-
60351: teollisuudesta ja kiinteistöJen lämmityksestä,                      taamaan kilpailijamaittemme tasoa wisi muka-
60352: joissa kuluu noin 70 % öljytuotteiden !koko-                        naan hyötykuormien kasvua ja siten säästöä
60353: naiskulutuksesta. Enengian säästömahdollisuuk-                      energian kulutuksessa. Täysien painojen käytön
60354: sia ei kuitenkaan pidä väheksyä lii:kenteenkään                     saHiminen ajoneuvoyhdisteimissä johtaisi tehty-
60355: osalta. Liikennesektorin sisällä merkittäviä                        jen selvitysten mukaan 5-15 %:n polttoaine-
60356: mahdollisuuksia öljyenergian säästöön on [öy-                       sääs>töihin kuljetettua tavaratonnia kohden.
60357: dettävissä 'lähinnä tieliilkenteestä. Tästä esi-                        Polttoainekustannusten osuus kuorma-aU>to-
60358: merkkinä todettakoon, että 10 % :n säästö                           liikenteen k:okonaiskustannuksista on tällä het·
60359: kuorma-autoliikenteen vuosittain kuluttamassa                       kellä jo yli 20 %. Oma osansa polttoainekus-
60360: dieselöljymäärässä riittäisi kattamaan lähes täy-                   tannusten suureen osuuteen on sillä, että [iiken·
60361: sin rautatieliikenteen vuosittain käyttämän die-                    ,teen po1ttonesteitä on perinteisesti rasitettu
60362: selöljymäärän. Toisaalta parin asteen lämmön-                       korkeilla valmisteveroilla. Dieselöljyn hinnasta
60363: pudotus kiinteistöjen lämmityksessä säästäisi                       valmisteveron osuus on noin 32 %. Kuorma-
60364:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            1073
60365: 
60366: autoliikenne, joka kuluttaa vain 5 % öljytuot-        misiä olisi valtiovallan taholta ohjattu aikaisem-
60367: teistamme, joutuu ikuite1llkin maksamaan öljy-        min, olisi meillä tänä päivänä aivan eri valmius
60368: tuotteiden valmisteveroke!ltymästä peräti nel-        mm. siirtyä kotimaisiin polnroaineisiin esim.
60369: jänneksen. Pohtoaineisiin k:ohdistuva verorasi-       lämmityksessä. Kokonaisselvitys autoilun vero-
60370: tus tulisikin jakaa nykyistä tasapuolisem:min eri     tUJksesta, joka koskisi niin linja-auto1iikenneHä,
60371: poilttonestelaatuj.en ja myös eri kuljetusmuoto-      kuorma-autoliikennettä, taksiiliikennettä, auto-
60372: jen kesken. Muun muassa rautatieliikenne käyt-        koulujen autojen verotusta kuin myymäläauto-
60373: tää nykyisin dieselpolttoainetta, jonka hintaan       jen verotusta, ,tulisi mitä pikimmin saada edus~
60374: ei sisälly lainkaan valmisteveroa. Dieselöljyn val-   kuntaan.
60375: mistevero tulisi poistaa kokonaan ammattimai-            Ryhtykäämme tässä ja ny1t vo1makkaisiin toi-
60376: selta kuorma-autolii'kenteeltä, kuten jo osiuain      menpiteisiin kaikilla energiatalouden aloilla
60377: linja-autolHkenteessä on tapahtunut. Täten voi-       säästöjen aikaansaamiseksi ja laittakaamme har-
60378: taisiin merkittävästi helpottaa kuorma-autolii-       maat aivosolumme lii:kkeelle vaihtoehtojen hyö-
60379: kenteen kustannuspainetta ja myös kuljetus-           dyntämiseksi. Aluksi voisimme palata maan
60380: maksujen korotustarvetta. Hyöty tästä koituisi        pinnalle ja tunnustaa lirkenteen alueelta, että
60381: teollisuudelle, kaupalle sekä yksit·täisille tava-    bensiini- ja dieselmoottorit ovat yhä autojen
60382: rankulj'etuspalveluksia käyttäville kuluttajille.     voimailwne numero yksi ja todennäköisesti py-
60383:     Liikennelupapoliti~kikaa tulisi myös mielestä-    syvät sellaisina useita vuosia, koska mitään il-
60384: ni muuttaa. Tällä hetkellä ajetaan erittäin pal-      meistä vaihtoehtoa niille ei ole näkyvissä, mutta
60385: jon vajaakuormilla ja nk. pailuukuljetuksissa jo-     moottoreita on toki muut·ettava 'ia parannettava
60386: pa tyhjänä. Tämä muutos .ei kuitenkaan saa joh-       tuntuvasti. Täten bensiini ja dieselöljy ovat
60387: taa siihen, että Valtionrautateille myönnettäi-       reaaliset polttoainevai:htoehtomme pitlkälle tule-
60388: siin yhteinen tilausliikennelupa kaikiHe sen hal-     vaisuuteen. AJ!koholit ja muut vaihtoehdot ovat
60389: linnassa oleville autoille koko valtakunnan           vain välivaiheita. Bensiinin ja dieselöljyn lähtei-
60390: aluedla, mikä anomus parhaillaan on liikenne-         tä tulevat olemaan myöhemmässä vaiheessa ki-
60391: ministeriön käsittelyssä. Valtionrautatiet vähät-     vihiili, puu, turve, aJkoholi ym. Olemme myös
60392: telee hakemiensa lupien merkitystä sanoen, et-        pakotettuja ainakin tilapäiseSiti kotimaiseen
60393: tei 400 luvalla ole meJikitystä 25 000 muun jou-      energiaan siirtymisen ansiosta säästyvän öljyn
60394:  kossa. Samoin viitataan siihen, että nyt on kysy-    siirtämään Hrkenteelle yhteiskunnan vaatiman
60395: mys vain sHtä, että rautatiet saisivat takaisin       huollon turvaamiseksi.
60396:  runsas 10 vuotta sitten uusimatta jättämänsä lu-        Liikennelupapolitiilcl<.aa on myös painotetta-
60397:  vat. Toiminnan laajenemisesta kiskoilta asfaltil-    va siten, että tavarankuljetukset hoidetaan mah-
60398: le on huomattava periaattedlinen me11kitys. Tie-      dollisimman paljon energiaa säästäen. Samallla
60399: täisihän se valtion voimakasta pureutumista yk-       hyötylHkenteen taksapolitiikkaa tulee kehittää
60400:  sityisen sektorin hoidossa olevaan kuiljetuselin-    niin, ·että taksoja ei nosteta, vaan kustannusten
60401:  keinoon. Ei Valtionrautateiden aikanaan uusi-        nousu korvataan esim. öljyn veron alennuksella.
60402:  matta jättämien liikennelupien jäljille ole jäänyt   Myös kuorma-autojen ja ajoneuvoyhdisteLmien
60403:  mitään tyhjiötä. Tila on täyteHy liiankin tehok-     painoja ja mittoja kuljetusten energiatehokkuu-
60404:  kaasti. Siitä kertoo mm. se, että joka neljännel-    den lisäämiseksi on muutettava, ja järkevän
60405:  tä yksityisen sektorin kuorma-autolta ~tänä päi-     energiapolitii:kan kannalta on vält,tämätöntä, et-
60406:  vänä puuttuu työtä.                                  tä pohtoaineiden valmisteverotuksen painopis-
60407:     Valtaosa     polttoaineiden    valmisteveroista   tettä siirretään autoliikenteeltä muihin käyttö-
60408: peritään autoliikenteeltä. Tänä vuonna tätä           alueisiin. Koko asian kannalta keskeisenä on
60409:  veroa peritään jo yli 3 mrd. mk. Auto-               nähtåivä, että autoverotuksen :sekä poLttoainei-
60410:  liikenteen polttoaineet eivät näillä näikymillä      den valmisteverotuksen kokonaisselvitys on
60411:  ole siis korvattavissa kotimaisilla vaihtoehdoil-    suoritettava nyt dkä hamassa tulevaisuudessa.
60412:  la. Sen sijaan ·teollisuudessa ja lämmityksessä      Tieliikenteeltä kerätyistä veroista ja maksuista
60413:  kot:imainen energia ,tulee voimakkaasti lisäänty-    tulisi nykyistä huomattavasti enemmän sijoittaa
60414:  mään. öljytuotteiden verotusta ei kuitenkaan         mm. teiden rakentamiseen ja kunnostamiseen,
60415:  ole ohjattu edistämään kotimaistamiskehitystä        koska sen kautta syntyisi myös huomattavia
60416:  näillä aloilla, vaan verotus kohdistuu raskaim-      ene11giasääs,töj ä.
60417:  pana sinne, missä kotimaisia vaihtoehtoja ei            Herra puhemies! Näin toimien säästämme lii-
60418:  ole. Tämä mielestäni on aivan nurinkurista. Jos      kenteen alueella tuntuvasti uusiutumattomia
60419:  edellä mainittuja verotuksen painopisteen siirty-    luonnonvaroja ja hankimme tälle sektorille Ii-
60420: 135 058000001S
60421: 1074                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60422: 
60423: 
60424: säaikaa uusille ajatuksille ja aatteille energia-       voimaloiden perustamisesta on päätösvalta an-
60425: huoltomme turvaamiseksi.                                nettava eduskunnalle.
60426:                                                            Lähivuosikymmeninä meillä ei ole .smansa
60427:     Ed. P o k ·k a : Herra puhemies! Kokoomus           pulaa energiasta. Sen sijaan on pulaa tietyistä
60428: on ·esittänyt varsin siloitellun välikysymyksen         energiamuodois·ta. Öljyenergian korvaaminen
60429: Suomen energiapolitiikan hoidosta. Hallitus on          kotimaisilla energialähteillä vaatii vielä halliituk-
60430: vastauksessaan aivan oi'kein todennut, että ko-         s1lta j.a koko kansa.Lta työtä. Keskustapuolueen
60431: koomus ei ole esittänyt mitään uutta. Itse asias-       tavoitteena on energian kotimaisuusasteen nos-
60432: sa se on kannanotoissaan yhtynyt hallituksen            taminen 50 % :iin. Tärkeimmät ikotimaise>t
60433: hyväksymässä energiapoliittisessa ohjelmassa            energialähteet ovat puu ja turve. Sähköenergiaa
60434: esitettyihin suuntaviivoihin. Kun kokoomus ei           on sen sijaan riittävästi 1tämän vuosikymmenen
60435: myöskään esitä hallituksdle epäJluottamusiau-           tarpeisiin.
60436: setta, se antaa näin ollen täyden tuen hallituk-           Ympäristön- ja luonnonsuojelun nimissä on
60437: sen energiapolitiikalle. Tämä ja täällä käyty kes-      helppo vastustaa itse asiassa ka~kkia energia-
60438: kustelu osoittaa, että Suomessa kaikesta huoli-         suunnitelmia, jollei samalla tunneta vastuuta
60439: matta ollaan tällä hetkellä varsin laajasti tyyty-      maamme enetgiahuoHosta. On he[ppo sanoa
60440: väisiä hallituksen toimenpiteisiin maamme ener-         "ei" ydinvoimalle, vesivo1malle, hiilivoimalle,
60441: giaomavaraisuuden nostamiseksi.                         turvevoimalle ja puullekin. Onhan metsään ha-
60442:     Kokoomus vai:kenee välikysymyksessään mo-           ka!ltu aukkokin ruma maisemaa ihailevan silmis-
60443: nista Suomen energiapolitUkan keskeisistä               sä. Keskustapuolueen mielestä energiapolitrikan
60444: asioista. Se vaikenee ydinvoimasta, se ei kosket-       vaihtoehdot on kyettävä realistisesti arvioi-
60445:  tele ympäristönsuojelua dkä uusiutuvien luon-          maan. Tässä arvioinnissa on otettava huomioon
60446: nonvarojen käyttöä. Miksi kdkoomus välttelee            sekä alueelliset että työllisyysvaikutukset ja
60447: ottamas,ta kantaa Suomen energiapolitiikan tär-         koko kansantalouden etu.
60448: keisiin kysymyksiin? Siksi, että kokoomuksen               Nykyiset ydinvoima>lat voidaan sulkea, !koska
60449:  energiapolitiikka käytännössä ei suinkaan ota          turvallista ydinvoimalaa ei ole ,vielä kehiteHy,
60450: huomroon se1laisia energiapoliittisia vaihtoehto-       mutta jos nykyiset ydinvoimalat suljettaisiin,
60451: ja, jotka tukisivat työillisyyt!tä ja vaLtakunnan ta-   kysyttäisiin hallitukselta ja energiapolitiikasta
60452: sapainoista alueellista kehittämistä.                   vastaaviita v:ai'htoehtoja. Vaihtoehdoksi on esi-
60453:     Valtionti:lintarlkastajien kertomuksesta käy-       tetty vesivoimaa. Tässä välikysymyskeskustelus-
60454: dyssä keskustelussa viime syksynä panin merkil-         sa kokoomuksen edustaja Perho, jota erityisesti
60455: le kokoomuksen kansanedus't::l!jan Pohjolan             täällä kuuntelin, on esittänyt Lapin jäljellä ole-
60456: käyttämän puheenvuoron 7 päivältä marraskuu-            vien vapaiden vesistöjen kiireellistä valjastamis-
60457: ta, jossa hän lausui mm., että ydinvoiman käyt-         ta. Voimayhtiöt ovat jo ennättäneet ·esittää val-
60458: täminen on välttämättömyys. Kokoomus ei us-             miit suunnitelmansa siitä, miten Pohjois-Suo-
60459: kalla lausua ydinvoimasta energiapoliittisessa          messa vielä valjastamattomat joet ja järvet ovat
60460: välikysymyksessään mitään, koska se käy,tännös-         otettavissa voimatalouteen. Siellä on, niin kuin
60461: sä hyväksyy ydinvoiman nykyisen käytön ja               tiedetään, .vielä vapaina Ounasjoki, Torni:onjoki
60462: käytön jatkuvan .J.aajentamisen varauksettomas-         ja Miekojärven alue. Näiden suunnitelmien suh-
60463: ti. Tämän on muiden ohella tässä välfkysymys-           teen Lapin väestö tekee oikeutetun kysymyk-
60464: keskustelussa ed. Perho ennättänyt myös ker-            sen, on:ko juuri tämän maakunnan väestön aina
60465: toakin. Kokoomus olisi siis mieluummin hanik-           luovuttava elinkeinoistaan, maistaan ja vedes-
60466: 'kimassa kolmannen uuden ydinvoimalan Suo-              tään ja muutet·tava kotiseudultaan altaitten ja
60467: meen, vaikka se tietää, että jäteongelmien ja           säännöstelyn tietltä.
60468: muiden tekijöiden vuoksi ydinenet:gia on erit-             Kokoomus ainakin ed. Perhon suulla on siis
60469: täin vaarallinen energialähde.                          ajamassa Lapin ihmisiä pakkomuuttoon kotiseu-
60470:     Keskustapuolueen mielestä maahamme on               dultaan. Voimataloushankkeet on tähän asti täs-
60471: välittömästi saatava aikaan ydinenergiaiaJki, jol-      sä maassa hoidettu yksipuolisesti voimayhtiöit-
60472: la turvataan mm. ydinjätehuolto niin, elltä ydin-       ten ehdoilla. Kun Pohjois-Suomen vesiä on val-
60473: voimaloiden jäteongelmat voidaan turvsfHsesti           jastettu ja säännÖSitelty valtakunnan energiapoli-
60474: ratkaista. Ei ole oikein, että maan korkein lain-       tiikan tarpeisiin, ei hankkeissa ole paikallista
60475: säätäjä eduskunta on ydinenergiaa koskevasta            väestöä kuultu eikä sen menetyksiä juuri otettu
60476: päätöksenteosta jäänyt sivuun. Uusien ydin-             huomioon. Pohjois-Suomeen suunnitelluille uu-
60477:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            1075
60478: 
60479: 
60480: s1He voimataloushankkeiHe, jotka äsken tuossa               Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
60481: mainitsin, Lapin väestö sanoo jyrkästi "ei". Jo         Energiakeskustelu on varmasti oHut >tarpedli·
60482: toteutettujen säännöstelyjen menetykset olisi           nen täällä eduskunnassa, mutta käteen jää jäl-
60483: vihdoinkin korvattruva. Vesilainsäädäntöä tulee         leen lähes sama tulos kuin vähän aikaisemmin
60484: kiireellisesti uudistaa siten, ·et,tä vahingonkärsi-    käydystä hallituJksen perhepoliittisen selonteon
60485: jöitten oikeusturvaa parannetaan. Sähkön hin-           ansiosta käydystä keskustelusta. KaunHta puhei-
60486: nan pitää olla sama koko valtakunnassa. Nyt             ta riitti ·silloin jokaisen puolueen taholta tilan-
60487: Lappi maksaa sähköstään enemmän kuin eteläi-            teen korjaamiseksi, mutta mitään todeliista kor-
60488: nen Suomi, vaikka se sen itse tuottaa.                  jausta ei näiden puheiden perus,teella ole saatu.
60489:      Käytännön kokemukset vesivoimaloitten ra-          Samoin on vaarana käydä tämänkin energiapo-
60490: kentamisesta osoittavat, että Lapissa toteutetut        liittisen välikysymyskeskustelun seurauksena.
60491:  voimataloushanikkeet ovat enemmän vieneet              Kotimaisen energian käytön lisäämisestä on ol-
60492: alueelta pysyviä työpaikkoja nimenomaan pe-              tu lii:kuttavan yksimielisiä, mutta teot ovat jat-
60493: ruselinkeinojen piiristä, porotaloudesta ja maa-        kuvasti oilleet päinvastaisia. Energiaomavarai-
60494:  ja metsätaloudesta, kuin mitä hanikkeet ovat            suutemme oltua vielä 60-luvun alussa 60 % on
60495:  voineet pysyvästi tuoda. Kun vesivoiman käy-            tämä omavaraisuus laskenut ollen alimmillaan
60496:  tön lisäämiseen liittyy myös painavia luonnon-         vuonna 197 6 26 %, josta se nousi sitten pro-
60497:  suojeilunäkökohtia, on energiapolitiikan kehittä-      senttiyksikön vuonna 1978 ja viime vuonna eh-
60498:  misellä vesivoimrutalouden var.assa selvät rajat.       kä sitten myös prosenttiyksikön, 28 % :iin.
60499:  On erikoista ollut kuunnella, että kokoomuksen         Omavaraisuutemme on rodel1a jyrkästi laske-
60500:  maatalousasiantuntijaksikin mainittu Perho on           nut, eikä viime vuosien kehhys ole juuri tätä
60501:  hei'kentämässä Lapin maatalouden toimintaedel-         omavara:isuusprosenttiamme pystynyt nosta-
60502:  lytyksiä ja siirtämässä Lapin maatalousväestö1tä        maan. Teot ovat .siis puutotuneet.
60503:  sen maat ja vedet suuryhtiöiden käyttöön. Tä-              Tämä tuli selvästi esille myös viime vuoden
60504:  mäkö on sitä kokoomuksen maatalousystäväilis-          lopulla tämän vuoden 1980 budjettia käsitel-
60505:   tä energiapolitiikkaa?                                'täessä. Hallitus esitti energiatutkimukseen ener-
60506:                                                         giahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja ·valvonta-
60507:      Energiapolitiikan .vaihtoehtona on myös elin-
60508:                                                          toimintaan menoja 35 milj. mk, josta yksin erit-
60509:  tason 1asiku. Siihen ei yks~kään kansakunta ole
60510:                                                          täin kyseenalaisen ja vaarallisen ydinenergian
60511:   ollut vapaaehtoisesti valmis, eikä näytä Suomes-
60512:                                                          tutkimiseen suunnattiin lähes kolmannes,
60513:   sa paraskaan luonnonsuojelija olevan valmis
60514:                                                          10 700 000 mk. Kokonaisuutena julkisia varoja
60515:   omasta elintasostaan tinkimään.
60516:                                                          tänä vuonna kauppa- ja teollisuusministeri Ulf
60517:      Herra puhemies! Hallitus esittää vastaukses-        Sundqvistin mukaan käytetään maassamme
60518:   saan öljyn vaihtoehtona puun ja turpeen käytön         energiatutkimukseen 60 milj. mk, mikä muihin
60519:   lisäämistä. Näiden ikä}'ltön lisäämiseksi on kes-      Pohjoismaihin verrattuna on perin vähän. Koko
60520:   kustapuolueen mielestä tehtävä kaikki voitava.         Pohjoismaiden energiatutkimusvaroista Suo-
60521:   Puu ja turve tuovat pysyviä työpa]kkoja. Ja val-       messa käytetään vain alile 5 %.
60522:    takunnan energiapolitiikan suuntaviivoja piir-           Kun SMP tämän vuoden budjettiikäsi>ttelyssä
60523:   rettäessä on aina muistettava, että paikaUiseille      esitti asiankohdan korjaamiseksi tarpeelliset
60524:   väestölle, asuupa se sitten Lapissa tai muualla,       muutosehdotukset kotimaisen energian edistä-
60525:   on turvattava oikeus asumiseen ja elinkeinojen-        miseksi, jäimme käytännöllisesti katsoen y:ksin.
60526:   sa harjoiHamiseen kotis·eudulla ja turvattava          Esitimme, että energiantutkimusvarat on ohjat-
60527:   näin pysyvät työpaikat. Energiapolitiikan suun-        tava kotimais·een energiaan ei:kä ydinene110·ian
60528:    nassa on myös muistettava, ·että parasta energi~I­    turkimiseen, mutta meidän ehdotuksemme \y-
60529:    politiikkaa on sittenkin ·energian säästäminen.       lättiin äänin 137-8, poissa 54. Esitimme edel-
60530:       Vaikka keskustapuolue ei ole nyt vaatimassa,       leen pienpuun hyväksikäytön tehostamista ener-
60531:    että nykyiset ydinvoimalat olisi välktömästi sul-     giatuotannossa, mikä kaadettiin äänin 134-19,
60532:    jettava, on tunnustettava, että riskit ovat kai-      poissa 46 kansanedustajaa. Energiatuotannon
60533:    ken aikaa hyvin suuret. Valmius nykyistenkin          ratkaisevaa ohjaamista kotimaisen energian hy-
60534:    ydinvoimaloitten pysäyttämiseen pitää oUa.            väksi ja luopumista tarpeettomasta mutta kan-
60535:    Uuden ydinvoimalan suunnitteluun ei ole mi-           saa köyhdyttävästä ulkomaises,ta energiasta eh-
60536:    tään tarvetta. Maamme energiahuoltoa ei voida         dotimme, jolloin saimme vain 21 kannavtajaa,
60537:    rakentaa ydinenergian jatkuvan kasvattamisen          vastaan oli 136 ja poissa 42 kansanedustajaa.
60538:    varaan.                                                Lisäksi viime syksynä esitimme eduskunnassa
60539: 1076                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60540: 
60541: 
60542: päätettäväksi, että eduskunta ei hyväksy halli-        malaitoksia ja lankoja myöten sitten energia
60543: tuksen saamattomuutta turpeen, olkien, jäte-           kuljetettaisiin ilman, että taDVittaisiin ulkomaan
60544: puun ja muun luonnonenergian käytön edistä-            polttoainetta käyttäviä autoja kuljetustehtävis-
60545: misessä kotimaisena ja taloudellisena energia-         sä. Olisi myös tutkittava turpeen käyttöä neste-
60546: lähteenä, mutta tässäkin jäimme lähes yksin.           mäisessä muodossa. Sota-ai!kanahan meillä oli
60547: Kannatusta antoi vain 8 kansanedus~tajaa, vas-         käytössä turvebensiini, mutta sen jälkeen asiaa
60548: tusti 144, ja poissa oli 47 kansanedustajaa.           ei ole kehitelty. Vaikka turvebensiini olisi kal-
60549:    Kuitenlkin meidän energiahskumme on myös            liimpaa kuin tuontibensiini, niin kuitenkin kan-
60550: noussut hyvin voimakkaasti. Oltuaan vielä              santaloudellisesti se olisi edullisempaa, koska
60551: vuonna 197 3 2 mDd. .m:k oli se viime vuonna           kaikki varat jäisivät kotimaahan.
60552: 11.3 mrd. mk, ja sen arvellaan tänä vuonna                Puun hyödyntämistä energiantuotannossa voi-
60553: nousevan jo 15 mrd. markkaan. Kun energian-            taisiin lisätä. Hakkeen käyttö Suomessa on hy-
60554: tuontimme vuonna 1960 oli 2.5 % bruttdkan-             vin vähäistä. Ruotsissa on tähän siirrytty. Huo-
60555: santuoHeesta, nousi se vuonna 1979 jo                  mattavassa määrin yksityistalouksiakin on ru-
60556: 7.5 % :iin. Kun samana vuonna koko paperi- ja          vennut käyttämään haketta polttoaineenaan.
60557: graafisen teollisuuden vientimme nousi noin 13         Hakkeen kautta puusta saadaan paras hyöty-
60558: mrd. markkaan, oli energialaskumme siis lähes          suhde lämmitykseen ja hyväksi voidaan käyttää
60559: yhtä suuri kuin tämä meidän päävientiala1tam-          kaikki pienpuu risuja ja hakkuujätteitä myöten.
60560: me saatu tulo.                                         Kotimaassa tuhlataan todella paljon pohtopuuk-
60561:    Kuitenkaan ei kotimaisen energian hyödyntä-         si kelpaavaa puuta esim. kuntien taholta, jotka
60562: minen ja sen lisääminen 'olisi mahdotonta, vaan        suorittavat metsien puhdistushakkuita ja jättä-
60563: siitä kertyisi valtava säästö, jos kotimaista          vät harvennuspuun metsiin mätänemään tai
60564: osuunta voitaisiin nostaa, ja samalla kun säästet-     polttavat täysin turhaan ulkona nuotiolla. Kui-
60565: täisiin u1komaanva:luuttaa, saataisiin myös huo-       tenkin jätepuusta hakkeena saataisiin lämpöar-
60566: mattavasti uusia työpaikkoja. Kun energiatutki-        voltaan parhainta puuta. Tällainen puun hukka-
60567: muksessa kotimaiseen energiaan siis on ·suun-          käyttö tulisi kieltää lailla ja myös suurten teol-
60568: nattu varhaisempina vuosina vieläkin vähem-            lisuuslaitosten jätelämmön laskeminen luon-
60569: män kuin tämän vuoden budjetissa ja toisaalta          toon, jossa se saastuttaa vesistöjä. Sen sijaan
60570: ydinenergiaan annettu huomattavia määriä, niin         lämmöllä voitaisiin lämmittää teollisuuspaikka-
60571: on ymmärreHävää, että kotimaisessa energia-            kuntien kaukolämpökeskuksia.
60572: asiassa ei ole päästy kovin pitkälle, ja siksi olisi      V ai:kka vesivoimaa voidaan myös vastustaa,
60573: todella toimenpiteiden aika. Nyt olisikin suun-        on se myös vuosittain uusiutuva voima ja näin
60574: nattava valtion tutkimusvarat puun, turpeen ja         ollen erittäin arvokas. Koska jo on valjastettu
60575: veden energiakäytön lisäämiseen. Ne ovat               monia jokia ja siellä vesi :kuitenkin ainakin
60576: kaikki kotimaisia ja saasteettornia raaka-aineita.     huippukausina juoksee hukkaan, olisi hyvin pie-
60577:    Turpeen osuus voidaan energiankäy,tössä hel-        nillä voimavaroilla saatavissa paljon lisää ener-
60578: posti nostaa nykyisestä lähelle 10 %. Puuta            giaa myös vesivoimasta eikä tarvitsisi kaikkia
60579: vo1daan käyttää huomattavasti enemmänkin ja            jokia ja koskia tuhota. Myös pienkoskia voitai-
60580: samoin myös ,vesivoimaa jo nyt v.alljastetuissa        siin valjastaa, jolloin saataisiin paikaillista ener-
60581: joissa eikä tarvitsisi näin ollen uusia jokia val-     giaa.
60582: jastaa. Myöskään energian tarve ei tule kasva-            Karjanlannasta tuotettu metaanikaasu voi
60583: maan 'tulevaisuudessa niin nopeasti kuin tähän         täysin korvata keski'kokoisen tilan lämmityk-
60584: asti on laskettu ja näin ollen myö&kään energiaa       seen taDVittavan poJttoöljyn, kun tilalla on tar-
60585: ei taDVita niin suuria määriä kuin on suunnitel-       vittava määrä karjaa. Myös olkea olisi käytettä-
60586: tu. Näin ollen päämääränä tulisi olla Juopumi-         vä entistä enemmän lämpöenergian lähteenä,
60587: nen täydellisesti atomienergiasta ja myös ~sitten      kuten myös asutuskeskusten jätettä. Lisäksi on
60588: öljyn käytöstä olisi päästävä ainakin kiinteistö-      detysti energian säästäminen. Näitä kaikkia
60589: jen lämmityksen kohdailla. Turvetuotantoa voi-         asioita täällä onkin kosketeltu. Näin säästettäi-
60590: taisiin tehostaa, sillä 1turvevarat riittävät kym-     siin ulkomaanvaluuttaa ja saataisiin myös toi-
60591: meniksi vuosiksi eikä turpeen poistaminen ai-          nen voitto, huomattavasti uusia työpaikkoja;
60592: heuta mitään 'luonnon tasapainohäiriötä. Sen li-       työttömyyshän on maamme eräs suurimpia on-
60593: säksi, että turvetta käytettäisiin hyväksi, se voi-    geil.mia. OHsi myös kehiteltävä tulevaisuuden
60594: taisiin hyväksikäyttää paikan päällä, niin että        energialähteitä, joita ovat ennen kaikkea aurin-
60595: rakennettaisiin turvesoiden viereen energiavoi-        ko, mutta myös tuuli, aallonliike ja maan läm-
60596:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1077
60597: 
60598: 
60599: pö. Olisi siirryttävä vain yleensä kotimaisesta           Ydinjätteiden hävittämisongelmassa on pyrit-
60600: energiasta nimenomaan paikalliseen energiaan,         ty monenlaisiin ratkaisuihin, mutta se on osoit-
60601: jolloin kalliit kuljetusku:;,tannukset jäisivät vä-   tautunut erittäin vaikeaksi. On etsitty ratkaisua
60602: häisiksi. Meillä nimenomaan maaseudulla on            kuljettamaiTla näitä jätteitä suolakerrostumiin,
60603: monenlaisia mahd01llisuuksia saada energiaoma-        mutta sielläkin on erittäin arveluttavana piirtee-
60604: varaisuus paikkaJkuntakohtaisesti. Tällä tavaHa       nä se, että suola vaikuttaa voimakkaasti korroo-
60605: myös saataisiin tuloja autioituvalle maaseudul-       siovoimalla ja näin jätteitä sisältävät lieriöt
60606: lemme.                                                saattavat rikkoutua jo muutaman ikuukaudenkin
60607:     SMP:n kanta ydinenergian kohdalla on alus-        jälkeen. Suomessa jäteongelmaa on pyritty rat-
60608: ta asti ollut selvä ja johdonmukainen. Emme           kaisemaan peruskallioon hautaamisella, mutta
60609: ole sitä hyväksyneet, koska olemme katsoneet,         vaik!ka Pohjoismaiden peruskallio onkin erittäin
60610: että energia-asiat maassamme voidaan hoitaa il-       vakaata, niin monet asiantuntijat hylkäävät tä-
60611: man vaaralUista ydinenergiaa. Kun Jumala loi          mänkin ajatuksen. Muina tällaisina toimenpitei-
60612: maailman, se oli hyvä, mutta kun ihminen sit-         nä esim. Yhdysvalloissa on ehdotettu, että Etelä-
60613: ten tarttui maailman kehittämiseen, on synty-         mantereen alueella kaivataan näitä jätteitä, jOil-
60614: nyt monia ongelmia. Yksi vaikeimmista ja vaa-         loin ne jääkerroksen läpi valuvat kdhden maa-
60615: rallis·1mmista on juuri ydinenergia, sillä ydin-      perää, mutta siellä ne joutuvat myös meren ve-
60616: katastrofi -      vaikikakin sanotaan, että nämä      den kanssa kosketuksiin ja radioaktiivisuus voi
60617: voimalaitokset ovat hyvin <turvallisia - on kui-      lev1tä nopeasti vedessä, joka on jääkerrdksen ja
60618:  tenkin todennäköinen. Se kasvaa sitä mukaa           kalliopohjan välissä.
60619: kun ydinvoimateollisuuden kapasiteettikin kas-            Myös on esitetty, että ydinjätteitä upotettai-
60620: vaa. Lisäksi, jos suuronnettomuus sattuu, se on       siin merten syvänteisiin, mutta riskinä on edel-
60621:  tuhovaikutuksiltaan paljon suurempi kuin taval-      leen säiliöiden rikkoutuminen ja radioaktiivisen
60622: liset teollisuuden onnettomuudet. Tämän               jätteen leviäminen valtameriin. Kun Suomessa
60623:  vuoksi SMP:n selvä kanta on, että ainakaan uu-       ajatellaan jätteiden hautaamisasiaa, niin tuskin
60624: sia voimalaitoksia ei tässä maassa saisi rakentaa.    mikään kunta on vailmis va·staanottamaan
60625:     Ydinvoimalaan liittyy aina siis onnettomuus-       alueelleen jätehautausmaata eikä myöskään ase-
60626:  riski. Onnettomuus voi tapahtua esim., jos reak-     tu alttiiksi sille vaaralle, minkä jätteiden kuljet-
60627:  torin pääjäähdyty&järjestelmässä tapahtuu put-       taminen aiheuttaa. Eurajoella aikoinaan, kun
60628:  kirikko, jolloin reaktorin sydän sulaa ja rikkoo     sinne suunniteltiin näitä voimalaitoksia, oltiin
60629: pahimmassa tapauksessa ympäröivät suojalait-          kovin kiinnostuneita ja jopa tyytyväisiä, että
60630:  teet. Tämä kaasumainen halkeamistuote menee          saatiin tällaiset laitokset, jotka toivat työtä ja
60631:  melkoisen todennäköisesti ympäristöön. Lisaksi       sitä kautta rahaa. Mutta tänä päivänä myös Eu-
60632:  tällaisena vaaratekijänä on se, että painekat<tila   rajoella on yleinen kansa!laismielipide se, että
60633:  räjähtää reaktorin pysähdyttyä. Paindkattilan        jos ydinvoimasta olisi tiedetty näitä voimaJai-
60634:  katastrofinomainen murtuminen tulee joskus ta-       toksia Eurajoelle suunniteltaessa se, mi:kä tänä
60635: pahtumaan, on väitetty Yhdysvalloissa tieteeUi-       päivänä on yleisessä tietoisuudessa, niin näitä
60636: sen 'tutkimuksen tuloksena, ellei Yhdysvalloissa      voimalaitoksia ei olisi EurajDelle hyväksytty.
60637:  suljeta vähintään puOilta reaktoreista. Ydin-         Sen jälkeen on havaittu monessa paikassa Suo-
60638:  voima1oiden onnettomuusriskien vakavuudesta          mea, mihin on jollakin .tavalla kaavailtu näitä
60639:  voidaan esittää myös se puolustava kanta, että       voimalaitoksia, että on )rl.leinen kansalaismielipi-
60640:  mitkään vakuutusyhtiöt eivät vakuuta tällaisia       de noussut voimal&aasti vastustamaan voima-
60641:  voimalaitoksia mahdollisten onnettomuuksien          laitoksen sijoittamista oman kunna~ alueeHe.
60642:  johdosta. Näin korvaamisvelvollisuus sitten lan-         Koska jätteiden hautaamiseen liittyy riski ja
60643:  keaa kunkin maan valtiovallan osalle.                .se on kustannuksiltaan hyvin kallista, niin on
60644:     Y dinreaktoriss.a syntynyt plutonium tu[isi       pyritty rakentamaan jälleenkäsittdylaitoksia,
60645:  erottaa jäileen!käsittelylaitoksissa, sillä pluro-   joissa kuitenkin myös kustannukset nousevat
60646:  nium on äärimmäisen vaarallista. Sen vaaraHi-        hyvin kot1keiksi. Esimerkiksi juuri viime vi1kon
60647: suusaste puoHintuu vasta 24 000 vuodessa, jo-         lehdistä on saatu lukea, etltä Ranskan luoteis-
60648:  ten se on käytännöHisesti katsoen ickuinen. Jo       rannikolla sijaitseva ydinjätelaitos on suljettu
60649:  häviävän pieni määrä plutoniumia vaikuttaa ih-        sielllä esiintyneiden vaikeuksien johdosta.
60650:  misruumiiseen joutues·saan tappavana myrk'ky-            Nestemäisen jätteen maanpäälliseen säilyttä-
60651:  nä, ja jo sen säteily aiheuttaa herkästi syöpää ja   miseen onkin monissa tapauksissa päädytty,
60652:  geneettisiä vaurioita.                               mutta koska jäte on kuumaa ja äärimmäisen
60653: 1078                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60654: 
60655: 
60656: syövyttävää, nämä altaat myös voivat helposti          maalia korkeammaksi, ja esimerkiksi Ruotsissa
60657: riklmutua. Näin todella ollaan jäteasiassa mel-        on kaloissa havaittu sairauksia ydinvoimalan ul-
60658:  kein ratkaisemattomien ongelmien edessä.               kopuolella. Tämä lienee sitä esimakua, joka täs-
60659: Ydinjät,eongelman vakavuus onkin tajuttu aivan         sä on odotettavissa.
60660: liian myöhään ja ratkaisuun tähtäävät ponniste-            Vaikkei mikään matemaattinen malli tai ny-
60661: lut ovat jääneet toisarvoiselle sijalle ydinener-      kyaikainen tietokoneohjelma voikaan antaa us-
60662: giateollisuuden [aajentamispyrkimysten rinnal-         kottavaa kuvaa nykyaikaisten ydinvoimalamam-
60663: la. Jo tästä syystä Suomessa olisi luovuttava          muttien sisällä va:llltsevista vuorovaikutussuh-
60664:  uusien voimalaitosten suunnittelusta.                 te1sta ja vaaroista, niin ne kuitenkin ovat synk-
60665:     Itse uraanimalmi on vaaratonta, mutta kun          kää todellisuutta. Jä[leenkäsitte1)rlairoksissa ei-
60666: sitä :louhitaan, muodostuu myös ra:dioaktiivista       vät työntekijät ole missään vaiheessa suoranai-
60667: ainetta, kaasua, joka sitten aiheuttaa myös työn-      sessa kosketuksessa käsiteltävän aineen kanssa,
60668: tekijöille vaaroja. Niinpä uraan~kaivosten työläi-     mutta vaikka radioaktiivisen saastumavaaran ta-
60669: sillä on havaittu keskimääräistä selvästi suurem-      kia he pitävätkin yllään koko kehon peittävää
60670: pi alttius keuhkosyöpään. Tätä uraanikaivosten         monikerroksista suojapukua, jonka käyttö on
60671: jätettä :kertyy erittäin paljon, sillä malmitonni      hyvin rasittavaa, niin silti sattuu onnettomuuk-
60672:  sisältää vain noin 1.5-3 kg uraania.                  sia, joissa työntekijät ovat hengittäneet sisäänsä
60673:     Myös tavanomaiset ydinvoimalaitokset tuot-         :radioaktiivista pölyä.
60674: tavat paljon jätteitä, jotka valtaosaltaan ovat ra-        Kuljetu~ongelmien yhteydessä on siis 1täydel-
60675: di:oaktiivisen tartunnan saaneita laitteita, työvä-    lis1tä ehdotonta turvaHisuutta mahdoton taata,
60676: lineitä ja kemikaaleja, ,joiden hävittämiseen ei       va1kka ,sitä vaadittaisiinkin, ja varsirikin meritse
60677: myöskään ole löydetty keinoja. Maahan upotta-          tapahtuvaJt kuljetukset ovat hyvin vaarallisia
60678: minen tai hautaaminen ovat olleet hyvin arve-          haaksirikon, yhteentörmäyksen tai muun onnet-
60679: luttavia keinoja.                                      tomuuden mahdollisuuden vuoksi. Näin laajat
60680:     Myös itse ydinvoimalaitos sen lakattua toi-        meria[ueet voivat saastua. Lisäksi ydinvoimalai-
60681: mimasta jää ydinhylyksi, hautamonumentiksi,            tosten kohdalla on aina mahdollisuus, jos yksin-
60682: joka on erisl'ettävä sadoiksi vuosiksi, ja näin täl-   kertaisimpiin tai kehitysmaihin niitä rakenne-
60683: laisen monumentin ympärillä mikään toiminta            taan, että ydinaseet joutuvat sellaisten kansojen
60684: ei ole ma:hdo[lista. Näin vaikka se voidaankin         käsiin, jotka eivät tunne vastuutaan ja voivat
60685: eristää ihmisiltä, niin eristäminen luonnolta on       näitä käyttää hyvin löyhin perustein. Näin ydin-
60686:  mahdotonta. Näin radioaktiivisuus voi levitä          asevaara on jatkuvasti lisääntymässä. Muuten-
60687: luontoon tätäkin kautta.                               kin nämä laitokset ovat haavoi:ttuvia, sillä Yh-
60688:     On myös tutkittu ydinvoimalaitosten vaiku-         dysvalloissa kuuden vuoden aikana l'ekisteröi-
60689:  tuksia, varkka kokonaistutkimusta ei tietenkään       tiin 175 tapausta, joissa on joko uhattu väkival-
60690: ole voitu tehdä eli lavastaa todellista onnetto-        taisuuksilla, käytetty pieniä pommeja tai syty-
60691: muubta. Mutta kun on annettu säteilyn va~kut­          tetty tulipaloja ydinvoimalaitoksissa.
60692: taa joillekin kasveille, on huomattu niissä esiin-         Kaikkein suurin epävarmuustekijä ydin-
60693: tyvän mutaatioita, jotka ylittävät noin 30 % :lla      voimalaivosten kohdallla on se, että vaikka ne
60694: normaa:Iimäärän. Japanissa myös ydinvoimalan           ovat piltkälle antamatisoituja laitoksia ja niiden
60695:  työntekijöiden saaman radioaktiivisen säteilyn         turvalaitteet ova:t korkeata luokkaa, niin kuiten-
60696: on tutkimuksissa havaittu kasvaneen kahdeksan-         kin ihminen s~ellä painaa nappia. Koska ihmi-
60697: kertaiseksi neljän vuoden aikana. Pienetkin sä-        nen on yhä edel:leen erehtyväinen ja epätäydelli-
60698: teilyannokset saattavat aiheuttaa solumuutok-          nen olento, niin tämän korkeatasoisen teknolo-
60699: sia, joJ;ka periytyvät sukupolvesta toiseen. Tämä      gian epävarmuustekijänä onkin sitten tämä, että
60700: säveily on 'tyypillisesti hiipivä ongelma, jonka       ,se kuitenkin on ,riippuvainen ihmisestä.
60701: vaikutukset saattavat tuntua vasta 10-15 vuo-              Tämän vudksi SMP:n selvä kanta on, että
60702: den :kuluttua altistumisesta. Silloin, kun ne sit-     ydinvoimala-asioissa, ydinvoiman käytössä oiisi
60703: ten havaitaan laajemmassa mitassa, voi olla jo         saatava aikaan kansanäänestys, niin kuin vii-
60704:  llian myöhäistä.                                       meksi on länticsessä naapurimaassamme tehty.
60705:     Ydinenergian riskejä arvioitaessa ei pidä          Tämä kansanäänestys olisi mahdolilista suorittaa
60706:  myöskään unohtaa ulos päästettävän lauhdeve-          jopa ilman kustannuksia ensi syksyn kunnallis-
60707: den aiheuttamaa lämpösaastumista. Esimerkik-           vaalienkin yhteydessä. Tällöin myös ,sitten päät-
60708: si Loviisan ulkopuolella talvella 1978 merive-         täjät saisivat todella voimakkaan selkänojan
60709: den lämpötila nousi jopa kahdeksan astetta nor-        kansalaismielipiteestä, joka on yhä voimak-
60710:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1079
60711: 
60712: 
60713: kaammin ydinvoimaa vastaan myös täällä Suo-            teet, viljankuivaus, kasvinsuojelu, läimmitys,
60714: messa. Tämän ,vuoksi olisi myös uusien voima-          a.joneuvot, rakennustarvikkeet, sährkölaittt:eet,
60715: laitos:ten perustamispäätös tuotava eduskunnan        maataloutta tukevat palvelut jne. Maatalouden
60716: käsiteltäväksi, ja silloin on aivan varmaa, että       tehtävänä on elintarvikkeiden tuottaminen. Tä-
60717: meidän maahamme ei viidettä ydinvoima[ai'tos-         hän tapahtumaan tarvitaan energiaa, ja kut,en
60718: ta perustettaisi.                                      mainitsin, suhteettoman paljon ullromai:sta alku-
60719:                                                        perää olevaa öljyä. Tapahtuma on kuitenkin
60720:     Ed. N i k k i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Pok-      ka:tsottava kokona~suutena.
60721: ka äskeisessä puheenvuoros:sa väit:ti, että väliky-        M~kä on energian käytön osuus viljelijän al-
60722: symyksen tekijät eivät ole ottaneet huomioon          kutuotannosta lähtien s,iihen asti, kun elintar-
60723: kotimaista energiaa, eivät ole ottaneet huo-          vikkeet tulevat kuluttajan pöytään? Eri maiden
60724: mioon uusiutuvia luonnonvaroja eivätkä ole ot-         tutkimuksissa on laskettu maatalouden tuotta-
60725: taneet huomioon lainkaan Suoman kansan työl-          van yhden ihmisen päivittäisen ravintoannoksen
60726: Hsyyskysymystä. Vähin mitä välikysymyskes-            0.5 litran öljyerää vastaavalla energiapanoksel-
60727: kusteluissa pitäisi ot'taa huomioon, on välik)'ISy-   la. Saman annoksen jalostukseen, pakkaukseen
60728: myksen tekijäin ponsi, jonka viimeisin ajatus         ja kuljetukseen tarvitaan yksi litra. Kaupan eri
60729: kuuluu: "sekä tutkimustoiminnan lisäämiseksi           portaat käyttävät saman erän käshtelyyn 0.4 öl·
60730: siten, että öljyä korvaavien kotimaisten energia-     jylitraa vastaavan määrän energiaa. Maatalou-
60731: vaihtoehtojen käyttöönotto vauhdhtu1si". Näin         den 0.5 Htraa on kasvanut 1.9 Htra1ksi. Tähän
60732: tässä sanotaan.                                       on lisävtävä vielä kotitalouden kuluttama 0.6
60733:     On lisäksi otettava huomioon se, elttä ei ko-     litraa. Yhden ihmisen tarvitseman päivän ra-
60734: koomus täs,sä väliky:symyiksessään lainkaan tar-      vintoannohen tuottamiseen peHolta pöytään
60735: koita sitä, että Lapin maatalous pitäisi 'tuhota ja    tarvitaan 2.5 öljylitraa vastaava energiamäärä.
60736: Lapin väestö ajaa pois asuinsijoiltaan. Ei tästä           Jokapä,iväisen ravinnon 1tuottamiseen imluu
60737: ole kysymys. Päinvastoin tulee kokonaisvaltai-        energiaa nelinkertainen määrä a]kutuotannon
60738: sesti katsoa maata ja sen elinkeinoja ja hyvin-       käyrtrumään energiamäärään verrattuna. Tapah-
60739: vointia.                                              ·tumassa on 'Sääs:rämisen mahdoHisuuksia, mutta
60740:     Keskustapuoluelaisessa       puheenvuorossaan     ,tätä on katseltava kuitenkin kokonaisuutena.
60741: ed. PO'kJ{a mainitsi tu'rpeen ja puun. Nämä ovat      Maatalous tuntee tässä asiassa vas1tuunsa ja voi
60742: arvokkaat kotimaiset energiaraaka-aineet, mutta       määrätyin edellytyksin tulla jopa merkit,täväksi
60743: tuskin on aiheellista olla niin rohkea väittees-      energian tuottajaksikin. Maatalouden energian
60744: sään, että sulkee pois monia muiita kotimaisia         ulkomaisuusaste lisääntyy koneellistamisen mu-
60745: energiaraa:ka-aineita, jo,tka ova~t arvokikaita. On   kana. Ihmis- ja hevostyön korvaaminen koneilla
60746: kysymys nimenomaan tuotannosta, on kysymys            vaatii öljyä.
60747:  elintasosta, ja sen eteen Suomessa on tarkkail-           Asuntojen lämm.ityksessä ulkomaisen ener-
60748:  tava kaikkea sitä, mikä energiaksi on käytettä-      gian käytltö yleistyi 1960-luvun lopussa. Maati-
60749:  v~i, sitä on tutkittava ja myös pyrittävä hyö-       lahallituksessa suoritetun tutkimuksen mukaan
60750:  dyntämään.                                           öljykeskuslämmitteisiä asuinrakennuksia oli sil-
60751:     Herra puhemies! Maataloudes'sa ja maaseu-         loin 8 % ja uunilämmitteisiä vielä 80 %. Öljy-
60752: dulla yleensä on energian käytössä tapahtunut         kamina oli lähes 30 %: ssa a·sunnoista, mikä
60753: sama kehitys kuin energian käytössä kokonai-          osoitti ainakin osaksi turvauduttavan utkomai-
60754: suutena. 1950-luvulla maatalouden energiapa-          seen polttoaineeseen. Halpa öljy aiheutti sen,
60755: nolks,ista oli kotimaisia kaikkiaan 70 %. Nyt          etitä 1970-luvun alussa ra:kennetut ja perus-
60756: peltoviljelyn kotimai:suusas'te energiassa on          korjatut asuinrakennukset varustettiin öljy-
60757:  17 %. Olemme eläneet muutosten aikaa. Koko-          keskuslämmityksellä, jolloin rakennussuunnitel-
60758:  na1suutena maatalouden energiapanosta vähältel-      missa hyvin usein jätettiin polttoainevaras:tokin
60759:  lään; polttoaineita käytetään vain 3 % koko          ottamatta huomioon. Näin jäfreenpäin ajatellen
60760:  maan öljynkulutusmäärästä. Tässä ei kuiten-           usko halpaan ulkomai,seen energiaan ja sen riit-
60761:  kaan ole kaikki maatalouden käyttälmä energia.        ~ävyyteen oli vahva. Suosittu oli myös noudate-
60762:  Varovaisesti arvioiden maatalous joutuu käyttä-       tusta tariffijä'rjestellmästä johtuen suoTa sähkö-
60763:  maan 10-15% öljyn kokonaiskäyttöä va,sltaa-          lämmitys.
60764:  vasta energiasta suoraan ja merkittävästi välil-          Äsken pää,rtyneen vuosikymmenen aikana
60765:  listen energiapanosten muodossa. Välillisiä pa-       a:sumistaso maatiloilla on oleellisesti noussut.
60766:  noksia muodostavat koneet, ikalusto, lannoit-         Samalla vuosikymmeneiiä myös maatalouden
60767: 1080                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60768: 
60769: 
60770: työvoima vähentyi, jolloin vastaavasti työmäärä        ji:a ja sellaisia kotimaista energiaa käyttäviä lait-
60771: henkeä kohti lis.ääntyi. Näin on ymmärrelttävis·       teha, joiden lämmitys tapahtuu automaation
60772: sä työtä ja hoitoa säästävän ja silloin taloudelli-    avulla.
60773: sesti edullisen öljylämmitysjärjestelmän nopea             Kotieläinvaltaisissa talouksissa on menestyk
60774: lisääntyminen asunnoissa ja tuotantorakennuk-          sellisesti säilötty viljaa tuoreena. Asiaa on tule-
60775: sissa.                                                 vina vuosina ka.tseltava rehuarvokysymyksen li-
60776:     Energiakysymyksestä yleensä voidaan todeta         säksi erikoisesti energiakysymyksenä.
60777: se, että akuuttia energiapulaa meillä ei ole ollult.       Peltoviljelyssä energiasäästöä on toteutettu
60778: Sen saanti on turvattu pitkäaikaisilla sopimuk-        jo vuoden 197 3 energiakriisistä lähtien. Lan-
60779: silla. Kuitenkin joudumme •suhtautumaan vaka-          noitteet muodostavrut peltoviljelyn energiapa-
60780: vasti energian viimeaikaisiin hinnankorotuksiin,       noksesta 40 %. Energiakriisiin asti lannoitusta-
60781: jolloin on harkittava mahdolliset säästötoimen-        soa johdonmUikaisesti nos.tettiin. Huippuarvos-
60782: piteet ja kehitettävä menetelmiä energian koti-        taan lannoitteiden käyrtö on vähentynyt 20 %.
60783: maisuusasteen korottamiseksi.                              V aitiovallan toimes!ta suunniteltiin jo viime
60784:     On valitettavaa, että vuonna 197 3 energia-        vuos~kymmenen alussa lannoitteiden käytön su-
60785: kriisin jälikeen ei ryhdytty energiakysymyksiä         pistamista maatalouden ylituotannon rajoittami-
60786: todella kehittitmään. Julkista valtaa - siis ny-       seksi. Lannoitteiden nykyiset korkeat hinnat vä-
60787: kyisiä hallituspuolueita - jolle asia ensisijaises-    hentävät niiden käyttöä, mis1tä johtuen myöskin
60788: ti kuuluu, ei kriisi herätttänyt todeLlisuuteen.       sadot vähenevät. Tällä ·tiellä on edettävä erit-
60789: Kuvi,teltiin ilmeisesti, että palataan takaisin hal-   täin varovaisesti.
60790: paan energiaan. Kuitenkin on varmaa, että' ener-            Tärkeä kysymys on elintarvikeomavaraisuus
60791: giapolitiikassa päätösten jä~keen tuloksia seuraa      ja juuri nyt leipäviljan tuotannon lisääminen
60792: paljon h~taammin kuin muussa taloudellisessa           niin, eträ pääJStään 50-prosenttises'ta omavarai-
60793:  toiminnas.sa.                                         'Suudesta täydelliseen omavaraisuuteen. Maail-
60794:     Varsinarsessa maatalouden tuotantotapahtu-         manmarkkinoilla leipä.vjljaa on tärkeydestä joh-
60795: massa energian säästötoimenpiteiden mahdolli-           tuen alettu rinnastaa energiaan. Lannoitteiden
60796: suudet ovat vähäiset. Traktorit ja leikkuupui-         käytön supistaminen peltoviljelyssä on pyrittä-
60797: murit vaativat öljyä. Kylvö- ja sadonkorjuukau-        vä korvaamaan ainakin os.iJttain muilla tehostu-
60798: det ovat lyhyi1tä, mutta satotulokseen mtkaise-        neilla viljelyteknillisillä toimenpiteillä.
60799: vaslti vaikuttavia ajanJkohtia, joten koneiden te-          Maataloustuotannon tärkeä kysymys on öljyn
60800: hoa ei voida vähentää. Moottoreiden hyötysuh-           riittävy;ys. Tiloilla tulee olla aina seHainen va-
60801:  teen edelleen kehittämiselläkään ei oleellista         rasto nestemäistä polttoainetta, että tämän
60802:  säästöä aikaansaada. öljyn korvaaminen trakto-        puu~tumisen takia ei elintarvikekriisiä muodos-
60803:  reissa ja ldkkuupuimurdssa muilla polttoaineil-        tu. Asiasta on tämän keskustelun aikana käytet-
60804: la on toistaiseksi ratkaisematon asia. Luonnol-         ty ryhmämme tahoLta useita puheenvuoroja.
60805: Hsta on, että viimeistään nyit näitä korvaavia ai-          Tämän päivän energiakysymykset liittyvät
60806: neita tutkitaan ja kehitellään.                         ennen kai•kkea asuinmkennuksiin ja niiden läm-
60807:     Puusta kehitetty hiilimonoksidi on kerran          mitykseen. Maassamme on lähes neljännesmil-
60808: ratkaissu1t merkittävät tä:män maan kuljetusky-         joona sellaista yksikköä, joilla harjoiwtaan maa-
60809: symy~{'set. Näiltä ajoneuvoja kuljettaneiden, jo        ta·lout'ta tai 'Siihen liittyviä elinkeinoja. Näille ti-
60810:  vanhentuneiden henkilöiden kokemukset ovat             loille rakennetaan vuosittain 1 800 uut•ta asuin-
60811:  arvokkaita. Nestemäisten polttoaineiden valmis-        rakennusta. Peruskorjauksia suoritetaan samas-
60812:  tus hiilipitoisista aineista meillä Suomessa halli-    sa määrässä asuinrakennukisia, sekä rakennetaan
60813:  taan ja turpeen nesteyvtäminen on ainakin teo-         tai saneerataan suuri joukko tuotantora:kennuk-
60814: riassa selvi:tetty. Tutkimuksia olisi kehiteltävä       sia. Kustannuksia edellä luetellui·sta toimenpi-
60815: mahdoLlisen kriisin varalta ajatusasteelta eteen-       teislt'ä kertyy 1.3 :tmd. mk.
60816: päin.                                                       Nykyinen rakennuskanta on useilta osin vuo-
60817:     Viljan kuivatus tapahtuu lä!hes kokonaisuu-         sikymmeniä vanhaa, mutta ennen kaikkea se on
60818: dessaan öljylätmmitteisissä kuivaajis·sa. Sadon-        käytännössä vielä vuosikymmeniä. Nykyisen
60819: korjuun kiirekausina ei paljon 1työtä vaativia          energiatilanteen vallitessa rakennusten ene~·gia­
60820: kuivaajia työvoiman vähyyden vuoksi toistai-            kysymys tulee selvittää ja laatia korjaussuunni-
60821: seiksi voida käyttää. Öljylämmitteiset kuivaajat        telmat lämpötaloudellisesti edullisiksi. Ral<.:en-
60822: pysynevät edelleenkin käytös.sä yleisimpinä. Ke-        nusteknillisesti lämmöneristyskysymys on rat-
60823: hittelyn alaisena on pidettävä kylmäilmakuivaa-         kaistu lopullisesti. Mutta valitettavasti eristys-
60824:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1081
60825: 
60826: 
60827: aineitten hinnat ovat nousseet samassa suhtees-           vennuksen antamaa puuta eli ·si'tä, joka tähän
60828: sa öljytuotteiden hintojen kanssa.                        asti on jäänyt meltsiin mätänemään. Eräiden ar-
60829:    öljyn hinnan ja sen mukana myöskin sähkön              vioiden mukaan vastaa metsiin korjaamatta jää-
60830: hinnan noustua maanviljelijäin katse~t ovat               nyt puuaines 6 milj. öljytonnia. Tällöin on las-
60831: kääntyneet takaisin kotoisiin polttoaineisiin.            kettu mukaan ikannot, juuret ja oksM eli nekin,
60832:    Tässä yht·eydessä muutama sana sahkös'tä               jotka ovat verraten vaikeasti korjattavissa tal-
60833: haja-asutusalueiden lämmityksessä. Sähköä on              teen. Runkopuu luonnollisesiti edelleenkin käy-
60834: pidetty sopivana haja-asutusalueiden kau[wläm-            tetään teollisuuden raaka-aineeksi.
60835: mitykseen. Se on kotimaisuusas'teeltaan edulli-              Maatilojen rakennuksissa on edelleen lämmi-
60836: nen. Sen perus,tamiskustannukset rakentamisen             tyskelpoisia uuneja. Ilmeistä on, evtä uusiinkin
60837: yhteydessä ovat pienet. Kulutuksessa on järke-            rwkennuksiin suunni,tellaan nk. keskus- eli sy-
60838: vää saada energia johtoja pitkin kulutuspaik-            dänuuneja, joilla kehitetään rakennuksen perus~
60839: kaan. Muut polttoaineet edellyttävät merkittä-           lämpö, jota täydennetään sitten esim. sähköläm-
60840: viä kul je'tuskustannuksia.                               möllä. Uunit ovat varmoja ja tehokkaita lämmi-
60841:    Maaseudun kiinnostus pienvesivoimaloita                tyslaitteita. Puu ja työ ovat niissä tehokkaasti
60842: kohtaan on lisääntynyt energian hinnan nousun             käytössä. Lisäksi niiden välityksellä tulee hyö-
60843: mukana. Niillä ei ole valtakunnallista merkitys-          dytettyä se hylkypuu, jota maatilojen talous-
60844: tä, mutta paikalliseSiti saattaa tällainen voimalai-      keskukseen syystä tai toisesta kerääntyy. Kulu-
60845: tos osoittautua kannattavaksi yhden talouden              nut talvikausi on osoittanut vanhan pohto-
60846: energian tyydy'Dtäjänä.                                   puulämmityksen uudelleen tulemista; sääolo-
60847:     Sitran tutkimusten mukaan Suomessa on jär-            suhteetkin ovat tähän olleet parhaat mahdolli-
60848: kevästi käyttöön otelttavaa pienvesivoimaa vielä          set.
60849: 300-400 megawattia. Tä•stä noin 200 mega-                    Suurena kiinnostuksen kohteena maatalouk-
60850: wattia on sellaisissa koskissa, joissa ennestään         siS'sa on kuitenkin puuhakkeen käyttö lämmi-
60851: on rakennelmia. Ensisijaisia käyttöönoNokoh-              tykseen. Sitä onkin kehitettävä maatiloille aina-
60852: teita olisivat sellaiset laitokset, jotka ovalt sortu-   kin suurien talouskeskuksien lämmityksen yleis-
60853: masrsa ja muuttamassa mais·emaa. Voimaolaitok-           ratkaisuksi. Menetelmän teknillisestä kitkatto-
60854: sella varmistettaisiin padon hoito ja kunnossapi-        muudesta ja taloudellisuudesta on kuitenkin
60855: to. Rakentama,ttomaan koskeen voimalaitosta              vietlä selvitettävä monia kysymyksiä. Puuraaka-
60856: rakenne~taessa joudutaan ympäristönsuojelun ja           aineen hankinta metsästä käyttöpaikalle on
60857: vesivoiman rinnakkaisasel:'teluun, jossa helposti        edelleen kustannuksiltaan epäsdvää. Puun ha-
60858: tekniikka joutuu väistymään. Näiden suunnitel-           kekäyttö parikymmentä vuotta sitten kompas-
60859:  mien toteuttaminen saattaa olla rakennuskus-             tui juuri tämän vaiheen tekniikkaan ja kustan-
60860:  tannusten suuruuden takia epätaloudellista.             nusten vaikeuksiin. Tu!t!kimuksista huolimatta
60861:     Määrätyin edellytyksin pienvesivoimalat ovat         edelleenkin tässä on aukkoja. Hakkeen palako-
60862: edullisia ja ennen muuta ympäristöys,tävällisiä.         ko, sen kuivatus ja säil)'ltys tehokkaan lämpö-
60863: Vesistöä voidaan katsella niiden moninaiskäy-            arvon kannalta ovat edelleenkin lopullisesti sel-
60864: tönkin kannalta. Yhteiskunnan ei Pitäisi karsas-         vittämättä. Hakekattilat, valmistajien suuresta
60865: taa osuuttaan tällaisten hankkeitten tukikysy-           lukumäärästä huolimatta, ovat arvoituksellisia.
60866: myks.issä. Ilmeistä on, elttä sähköstä tulee ko-         Välttäimätöntä on, että a;,sian tutkiminen ja ke-
60867: toisten polttoaineiden ohella tulevina vuosina           hittäminen tapahtuu nopeasti ja käyttäen mer-
60868: maataloudessa ja maaseudulla yleensä merkittä-           kittäväslti julkisia varoja. Hake muodostaa tär-
60869:  vä energia myös lämmityksessä. Näin ainakin             keimmän osan siirryttäessä maatiloilla omava-
60870: energiakysym)'lstä maaseudulla tulisi ohjata.            raiseen energiatalou.teen.
60871:     Maatilojen luonnonmukaisin energialähde on              Metsä·stä riittää puumassaa maati lojen ulko-
60872:                                                                                                1
60873: 
60874: 
60875: kuitenkin puu. Tulevaisuudessa voi turpeesta ja          puolellekin. Välttämätöntä on, että jo nyt toi-
60876:  oljesta kehittyä merkittävä osaratkaisu. Puun au-       mivat järjesltöt ja organisaatiot ryhtyvät järjes-
60877:  tomaattista energiamenetelmää kehitettiin 1950-         telmällisesti kehittämään maaseudun ja sen taa-
60878: ja 1960-Tukujen vaihteessa niin, että vuotuinen          jamien lämpöhuo1toa. Esimerkiksi metsänhoito-
60879: hakkeen käyttö oli 100 000 kiintokuutiometriä            yhdistyksillä on kaikki tuntemus hakkeen han-
60880: vuodes•sa. Hakelämmitys jäi kuitenkin kannatta-          kinnan järjestelytehtäviin. Tämä k)'lsymys on
60881: mattomana halvan öljyn ja1koihin. Palttoon               myös oleellinen työllisyy.skysymytS.
60882: käytettävä puu on lähinnä markkinatauta lehti-               Lähellä maataloutta on myös, energian tuotita-
60883: puuta, hakkuutähtdtä ja raivauksen ja ensihar-           minen sitä sitovilla kasveilla. Vapaata kasvu-
60884: 136 058000001S
60885: 1082                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
60886: 
60887: 
60888: alustaa on riittävästi, mutta puute on nopeakas-      vain, että vuosi 1973 oli merkkipaalu, jossa oli-
60889: vuisista kasveista. A]kaneella vuosikymmenellä        si pitänyt havahtua todellisuuteen. Valtiovallan
60890: tutkimus- ja koetoiminta antanevat hyrviä nu1ok-       tehtävänä on nyt viitohtaa linja1t energian säåis-
60891: sia.                                                  itä'miselle ja omavaraiS<uuden lisäämisel1e. Näitä
60892:    Päättyneellä vuosikymmenellä selvitettiin ol-       odotetaan myös maatilataloudessa. Näissä mo-
60893: lcien käyttöä energian tuotantoon. Tämä kysy-          lemmissa kysymyksissä maatilatalous on valmis
60894: mys on kiinnostava siksi, että oljista vain 15 %       hoitamaan oman osuutensa, ja sen se varmasti
60895: käytetään kotieläintaloudessa ja 85 % on jäänyt        pystyykin suorittamaan.
60896:  ehdottomaksi jätteeksi, ioka on hävitetty
60897: polttamaHa pelloilla tai k:ymnetty multa!kerrok-         Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Il-
60898: siin. Kokeissa on todettu olj,en sisältävän mer-      meis'es'ti keskustelu tämän väliky:symyksen joh-
60899: kitJtävästi energiaa. Öljylitran korvaamiseen sitä    dosta on päättymä·ssä. NiiLtä osin kuin olen pys-
60900: tarvit-aan noin 4.5 kg. Omakotitalon lämmittä-        tynyt keskusteLua seuraamaan, voi todeta sen
60901: miseen oikea l0uluu tämän mukaan 19 tonnia eli        olleen verrattain asiallista joitakin poliittisia
60902: 4 200 öljylitraa vastaava määrä ja suurehkon          poikkeamia lukuun ottamatta. Myös voi sanoa
60903: maatilamkennuksen lämpötarpeen tyydy<ttämi-           sen olleen tietoph10is:ta ja laaja-alaista. Itse
60904: seen 32 tonnia eli 7 000 öljylitraa vas1taava mää-    asias·sahan energiapolitiikka koskettaa yhteis-
60905: rä. Tämä olkimäärä saadaan keskimääräisten sa-        kunnassamme jokaista toimintaa, kotia, yhteis-
60906: totulosten perusteella 8-12 hehtaarin alalta.         kuntaa, teollisuutta jne.
60907: Olkien käytön vaikeutena on niiden kosteus. Se           Energiapolitiikan ratkaisu on tietysti polii,t-
60908: ei saisi ylittää 20 %; vain pari kertaa kymme-        tista, ei ehkä kai'ldlta osin. Meidän on se rat-
60909: nessä vuodessa sadonkorjuussa saadaan tällaista       kaistava, sii.tä me olemme yhtä mieltä, ja alam-
60910: olkea suoraan. Parin päivän kuivatus pelloilla        me kai olla yhtä mieltä kotimaisista energialäh-
60911: riittää optimikuivuuden saavuttamiseen. Olkien        teistä ja ni~tten mahdollisimman suuresta hyö-
60912: keruu pelloilta on teknisesti ratkaistu. Energia-     dyntämisestä, mutta eri mieliä tulee monista
60913: na olklkilo korvaa työkustannukset antaen hin-        muista asioista.
60914: taa 0.24 mk kilolle.                                     Keskustelu joka 'tapuksessa on osoittanut, et-
60915:     Turpeen käyttöä energian tuotantoon on vä-        tä välikysymys oli tällä kertaa mitä ajankohtai-
60916: likysymyksen tekijöiden puheenvuoroissa laajas-       sin ja tarpeeUisin. Käyty keskustelu on osoitta-
60917: ti selostet!tu. Turvevarat muodostavat maassam-       nut kiistatta, että energiapolitiikkamme kaipaa
60918: me harvinaisen reservin. Sen arvo on todellise-       kriittis:tä tarkastelua poliittisen päätöksenteon
60919: na vasta nyt tajuttu. Mikä merkitys turpeella         piidssä, johon luen niin hallituksen kuin edus-
60920: tulee ole'maan maatilatalouksien energian tuo-        kunnankin, ja että :kannanotoissa on vielä var-
60921: tannossa, .näihdään lähitulevaisuudessa. Näyttää      sin tuntuvaa epäselvyyttä jopa ongelman suu-
60922: kuitenkin siltä, elttä ensisijaisesti turve tullaan   ruudesta.
60923: hyödyntämään voimalaitoksis,sa ja suurissa läm-          Keskustelun aikana ilmeni päähallituspuo-
60924: pökeskuksissa. Määrätyillä alueilla saattaa isän-     lueitten väliHä myös selvää nahistelua, joka toi
60925: nän linjan toimenpiteinä turpeesta muodostua          omaa pirteyttään keskusteluun. Keskustapuo-
60926: mai.Lti1oille merkittävä energian antaja.             Lueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjän - tä·ällä-
60927:    Turvekysymys saat'taa toisella tavalla nousta      hän on nyt keskustapuolueen yksi jäsen paikal-
60928: pinnalle maa,'tiloilla. Näyttää siltä, että vasem-    lakin - puheenvuoro kohdistui moittivana en-
60929: miston taholta pyritään turvetuotannon mono-          sin välikysymyksen .tekijöihin, sen jälkeen eri-
60930: polisoitiin, jolloin paine yksityisyrittämistä ja     tyisesti wsialidemokraatteihin ja sitten koko
60931: omistusoikeutta vastaan jälleen lisääntyy. Va-        hallitukseen. Kauppa- ja teollisuusministeri, jo-
60932: semmiston pyrkimyksenä on kaiken energiantuo-         ka kiitettävästi on ollut varsin paljon paikalla ja
60933: tannon mahdollisimman suuri monopolisointi            on tälläkin hetkellä, joutui tähän puheenvuo-
60934: yhtei<>kunnalle. Luonnollista on, että yksityis-      roon puuttumaan, :k:01ska se itse asiassa sisälsi
60935: yrittäjyy:s tälläkin alalla on vahva voima.           sen, että energiapolitiikka on maassamme ke-
60936:    Tässä yhteydes,sä en puutu aurinko~, tuuli- ja     pun ansiota ja muitten syytä.
60937: maalämpöenergiaan. Näitä tulee yleisen tutki-            Kuhenkin puheenvuorot kauttaaltaan, niin
60938: muksen seurata ja :vehdä niiden perusteella           hallituksen virallinen puheenvuoro kuin halli-
60939: omat johtopääitöbdt.                                  tus<ryhmienkin puheenvuoro't, jäivät varsin pin-
60940:    Herra puhemies! En puutu laajemmin ener-           nallisiksi ja vähän uutta antaviksi. Keskustelun
60941: giakysymyksen poliittiseen puoleen. Totean            aikana voidaan tietysti osoit:taa hallitukselle ai-
60942:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                1083
60943: 
60944: 
60945: van sama moite, jonka hallitus osoitti meille, et-            Tämän välikysymyskeskustelun Y'hteydessä
60946: tä kovin paljon uutta tässä a:siassa ei välikysy-        käytiin menettelytavasta kiista, joka lehdistössä
60947: mys ole tuonut tullessaan, mutta eivät uutta             on saanut monenla1sia muotoja. Ha1uaisin sen
60948: tuoneet myöskään asiassa annetut vastaukset.             kirjata eduskunnan pöytäkirjaan vielä näin kes-
60949:     Eräs näkökulma tässä keskustelussa on sel-           kustelun loppuvaiheessa. Puhemiesneuvostohain
60950: keästi tullut esille. S.e on se, että energiapolitii-    päiitti tiistaina 15 päivänä, että keskustelu suo-
60951: kassamme on olema.ssa sangen monia ja sangen             ritetaan torstaina 17 päivänä alkaen iltapäivällä
60952: suuria erilaisia intressejä ja intresantteja, jotka       ja sitä jatketaan perjantaina ja se saatetaan pää-
60953: katselevat suomalaista energiataloutta lähinnä           tökseen perjantai~iltana. Tämä ratkaisu näytti
60954: oman näkökulmansa, laitoksensa tai elinkeinon-           silloin tarkoituksenmukaiselta, mut:ta kun tul-
60955: sa puolesta.                                              tiin torstaihiln, ilmeni, että oli jo käN;elyssä pyy-
60956:     Esim. Nesteen ja Imatran Voiman rooli ener-          detty yH 60 puheenvuoroa, jolloin V·oitiin las-
60957: giapolitiikas.samme on keskeinen ja suuri. Näis-          kea, kun tNstaina ei ehditty käydä lävitse
60958: tä on syntynyt kalliita organisaatini'ta. Täällä on      kuin kymmenkunta, että keskus'telu veisi pitikäl-
60959: käyty keskustelua siitä, toteuttavatko namä or-          le lauantaiaamuUin, ehkä lauantaipäivään, jos
60960: ganisaatiot maamme kansallisia etuja parhaalla           puhemidhet ja henkilökunta ja puhujat jaksaisi-
60961: mahdollisella tavaUa. Tätä keskustelua on syytä           vat toimia niin kuin otlivat suunni•telleet.
60962: jat!kaa. Esimerkiksi kumpikaan näistä jättilä~sis­            Kuitenkin kokoomus esitti, kun tämä tilanne
60963: tä ei ole huolinut paneutua kotimaisten energia-          ilmeni, perjantaina puhemiesneuvoston kokouk-
60964: lähteitlten hyödyntä:miseen, vaikka niillä olisi ol-      sessa, että keskustelu jaettaisiin perjantain ja tä-
60965: lut s~iihen sekä tekniset että taJoudelliset voima-      män viikon tiistain tai keskiviil~dn välille, koska
60966: varat.                                                    eduskunnassa ei ole o~lut kovin tiukkaa viime
60967:     Intresanteista voisi mainita lisäl~si esim. met-      aikoina. Tästä ehdotuksesta äänestettiin. Puhe-
60968: säteollisuuden. Sen asenteessa on näkynY't pel-           miesneuvoston enemmistö päätti muistaakseni
60969: koa hakkeen tulosta ainespuumarkkinoille. Se              äänin 8-5, että keskustelua jatketaan perjan-
60970: on varmaan osit1tain perusteltua, osittain perus-         tailna niin, että se saatetaa'n päätökseen, meni
60971: telematonta. Sen intressi ilmeisesti olisi aines-         kuinka kauan meni.
60972: puun oton ohella saada jäävä puu itselleen,                   Kokoomus halusi pitää kiinni siitä, että niin-
60973: omaan käyttöönsä tai oman järjestelmänsä kaut-            kin arvokas keskustelu kuin mitä välikymys-
60974:  ta marl&inoid.uksi.                                      instituutio tuo tulle~saan, käydään aikoina, jot-
60975:     Metsänomistajain intressi on luonnollisesti           ka ovat normaalia eduskunnan työskentelyai-
60976: saada kaikelle puuHe kantohintaa, myös puun              1ma, eii tiistaiaamusta perjantai-iltaan. Ryhmä ei
60977: jätteelle niin metsäkaupan yhteydessä kuin eril-         voilnut hyväksyä sitä, että hallituspuolueet pa-
60978: lisenäkin pienpuuUe ja hakepuulle.                        kottavat eduskunnan välikysymySJkeskusteluun
60979:     Poliittisis,ta intresseistä voi todeta, että kes-    yö11ä ja viikonloppuna, vaikka eduskunnan työ-
60980: kustapuolueen intres·si näyttää olevan lähellä           määrä sallisi normaalin työskentelyn. Ryhmässä
60981: maanomistajan ]ntressejä. Turpeen kohdalh in-            'katsottiitnkin, 'että hallituspuolueet syyllisty-
60982:  tressi on myyrjän puolella. Erityistä huomiota           vät menettelyllään välikysymysinst'ituution, vä-
60983: on kiinnite!tty ja kiinnitettävä hakkeen ja tur-         1ikysymyks·en aihee1na olevan energiapolitiikan
60984: peen hyödyntämisorganisaatioihin. Vasemmis-              ja parlamentaarisen opposhion väheksymiseen.
60985:  ton tavoite näyttää hakkeen ja turpeen tuotan-          Teon nähtiin vaarantavan myös suomalaisen
60986:  non lisääntyessä olevan saattaa hankintaorgani-          parlamentarismin toimivuutta.
60987: saatiot valtion hoJhoukseen tai omistukseen,                  Kokoomusryhmä kuultuaan puhemiemeuvos-
60988:  niin kuin ed. Ni1clcilä äsken jo mainitsi.              ton perjantai'sesta päätöksestä kokoontui per-
60989:     Kasvavaan enevgia1tarpeeseen ja paisuvaan            jantailna iltapäivällä ja antoi julkilausuman juuri
60990:  energialaskuun liittyy siis varsin paljon monia          siihen ·sävyyn, kuin äsken edeUä sdvittelin. Sen
60991:  eri intressejä, ja poJiittinen selvittely tässä mie-     jå1keen ryhmä teki päätöksen, e'ttä se pyrkii kat-
60992:  lessä on var.sin tarpeen. Tämä keskustelu tuskin        kaisemaan keskustelun pyytämällä asialll pöydäil-
60993:  vielä tuo mitään lopuHisia aineksia päätännälle,        le tämän viikon tiistaihin, ja ellei puhemies sii-
60994:  mutta on ainakin osoittanut s·en tarpeen, että          hen suostu, saattamaan puhemiehen menettelyn
60995:  näitä intressejä ja niiden vastaklmisi:n'tressejä tu-   perustuslakivaliokUinnan tutkinavaksi. Näin sit-
60996:  lisi pohtia. Näyttää siltä, että yleistä kansallista    ten tapahtui juuri siihen aikaan, kun ka'tsottiin,
60997:  intresanttia tästä orkesterista ei vielä ole löyty-      että keskustelu olisi muu'te111ki1!1 voinut päättyä,
60998:  nyt.                                                    eli illan suussa perjantaina. Tällöin äänin 41-
60999: 1084                                  Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
61000: 
61001: 
61002: 18 asia saatettiin perustuslakivaliokunnan tut-          suojaamaan väh~mmistön oikeuksia. Joka ta-
61003: kittavaksi, ja tämä merkitsi sitä, että pois·sa oli      pauksessa tässä ajassa ja eduskuntatyön joudut-
61004: 140 kansanedustajaa, eli että ei hallitusryhmillä        ·tamisen 1takia on varmaan perustehavissa se pe-
61005: ollut tarkoituskaa~n seurata välikysymyskeskus-          rustuslakivaliokunnan päätös, mikä nyt tuli. Si-
61006: telua.                                                   tä vastaan en purnaa. Halus,in vain perustel!la
61007:     Perustuslakivaliokunnan päätös on tänään             seln, miksi me halusimme tässä asiassa perus-
61008: saatu, ja sehån on sen mukainen, kuin päätös             tuslakivaliokunnan lausunnon. Ja tietenkin tä-
61009: oli vuonna 1953. Kun pyysimme asiaa perus-               män lausunnon pyytämisen taustana oli se, että
61010:  tuslakivaliokuntaan, niin asiassa oli niin kuin         me halusimme katkaista keskustdun viime per-
61011: monissa keskusteluissa aikaisemminkin tämän              jantaina.
61012: asian ympärillä epäselvää se, kumpi kanta 1953              Herra puhem~es! Kokoomuksen välikysy-
61013:  oli oikeampi: se, joka voitti, vai se, joka äänes-      myksen aikaansaama elnergiapolii'titi<nen keskus-
61014: tyksen jåitkeen hävisi. Silloinhan muutamat              telu on osoittanut vatkuuttavasti, että keskuste-
61015: asiantuntijat asettuivat sille ka:nna.Ue, että ää-       ~u energiasta on Suomessa keskus<telu·a elämisen
61016: nestysesityksen tekeminen puheena olevasta               laadus:ta ja tasosta sekä koko Suomen tulevasta
61017: asiasta ei dlisi vastoin perus'tuslakia. Mietinnön       hyvinvoinnista. Poliittinen kuvu, mitä halutaan
61018: vastalausdtten perusteluissa sanotaan mm.:               ja mitä ei, on kuten sanottu yllättävän seLkiyty-
61019: "Kuten asiantulntijoina kuullut professori Kaar-         mätön niin haHitu!k.s.en taholla kuin eduskunnas-
61020: lo Kaira ja haHintOineuvos Esko Haikkila ovat si-         sakin. Keskustelun voi nähdä tiivistyneen ky-
61021: tovasti osoittaneet, vaaditaan erikoinen lain-           symyksee'n, o:nko elintas·omme ennen muuta
61022: säännös, jotta pöydäHepanomenettely voitaisiin           muovipusseja ja pusseja, säilykepurkkeja, ben-
61023: nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa kieltää.           san kartkua ja varaa niiden hävilttämiseen vaiko
61024: He ovat myöSikin 'sitä mieltä, että tämmöistä            puhdasta vettä, ilmaa ja vihreyttä sekä aikaa
61025: säännöstä ei ole olemassa eikä perustuslaeista1
61026:                                                          niistä nauttia.
61027: muutoinkaan johdu välikysymyskeskustelussa
61028: nouda:tettavaa poi:kkeuksellista mene'ttelyä pöy•           Ed. R u o k o 1 a         ( va<stauspuheenvuoro) :
61029: dällepanoon nähden."                                     Herra puhemies! Ed. Sillantauksen juuri päätty-
61030:     Sinä perusteena, miffilä silloin ja millä nyt kat-   neen puheenvuoron alkuosaan viitruten haluaisin
61031: sottiin, että äänes:tyseshyksen tekeminen olisi          ehdottaa, että ed. Sillantaus kaivaisi esiin viime
61032: vastoin perus,tuslakia, oH lähinnä vähemmistön           syksyn budjetin lähetekeskustelussa käyttämän-
61033: oikeuksien suojaaminen. Nythän eilise.ssä perus-         sä puheenvuoron, jossa puheenvuorossa minun
61034: tuslakivaliokunnan mietinnössä todetaan perus-           muistikuvani mukaan ainut "tunnustukselli-
61035: teeksi: "Välikysymyssäännöstön tarkoituksena             nen" asia hallitukselle oli se, etJtä hallitusta kii-
61036: on tehdä mahdollis·eksi hallituksen politiikan           tettiin sen energiapolitiikan hoitamisesta ja
61037: arvosteleminen ja errtyisesti varata eduskunnan          asennoitumisesta kotimaisten energial~ihteitten
61038: vähemmistölle siihen tilaisuus. Säännöstö on             hyödyntämiseen.
61039: hallituksen parlamenraarisen vastuun toteutta-              Edeilleen saatJtaisi olla myös vastaisuutta var-
61040: misen kannailta keskeinen. Tämän vuoksi perus-           ten hyödyllistä, jos ed. Sillantaus ja kokoomus-
61041: tuslakivaliokunta yhtyy edellä mainhussa mie-            puolue voisi, samalla lailla kuin Oulun kaupun-
61042: tilnnös·sään tehtyyn johtopäätökseen, että väliky-       gissa kokoomuspuolue on yhteistyöhakuisesti
61043: symyksen käsittely on suoritettava loppuun               muiden vastuuta kantavien puolueitten kanssa
61044: mahdoHisi'mman nopeasti ja keskeyttämä:vtä sitä          ra:tkonut energian käyttöä kotimaisuuden hy-
61045: muissa kuin valtiopäiväjärjestyksen ja työjärjes-        väksi jo kohta vuosikymmen sitten, vaikuttaa
61046: tyksen nimenomaan sa1limissa tapauksi,ssa."              siihen, että muillakin paikkakunnilla kokoomus
61047:     Yhdyn tähän perusteeseen vähemmistön oi-             voisi olla täLlaisessa taikentavassa työssä mukana
61048: keuksien suojaamisessa, mutta totean kui,ten-            kotimaisuuden edistämiseksi. Palautan mieliin
61049: kin, että aina on epäilyttävää, kun enemmistö            vain meidän ryhmäpuheenvuorossamme maini-
61050: ta1s<telee vastapuolena olevan vähemmistön etu-          tut Ku:op~on ja Joensuun tapaukset, joista var-
61051: jen puolesta. Täs,sä oli hieman voisi sanoa irvo-        masti tullaan vastaisuudessa vielä muistUJtta-
61052: kasta se, että vähemmistö olisi halunnut keskus-         maan.
61053: telun jakaa kahdelle kunnon päivälle ja niin, et-
61054: tä keskustelua olisi käyty normaalin istumisen             Ed. Korte s a 1m i       (vas'tauspuheenvuo-
61055: aikoihin eikä yöllä. Tähäln enemmistö ei suostu-         ro): Arvoisa puhemies! Se, mitä ed. Sillantaus
61056: nut. Toivoisi, että tässäkin enemmistö as·ettuisi        sanoi puhemiesneuvoston parlamentarismia hal-
61057:                                     Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               1085
61058: 
61059: 
61060: vcntavasta menettelystä tässä välikysymysasias-          tisen selonteon ryhmäpuheenvuorona parin
61061: sa, on valitettavasti totta. SMP:n eduskuntaryh-         vuoden taikaa. Luulen, että enemmän kuin ku-
61062: mä on lukuisia kertoja vuosien mittaan kiinnit-          kaan siinä keskustelussa minä kiinnitin huomio-
61063: tänyt huomiota samanlaisiin piirteisiin eduskun-         ta kotimaiseen energiaan ja nimenomaan niihin
61064: tatyössä, siis piirteisiin, jot1ka selvästi alen:tavat   samoihin asioihin, mihin tänäkin päivänä ja mi-
61065: eduskunnan arvovalltaa ja 'jopa yksityisen kan-          hin tänä päivänä kiinnittävät keskustapuolueen-
61066: sanedustajan perustuslaillisia oikeuksia, vieläpä        kin edusta:jat huomiota.
61067: kokonaisten eduskuntaryhmien oikeuksia. Vali-
61068: tettavasti vain myös kokoomuksen eduskunta-                  Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
61069: ryhmä on ollut tällaisissa asioissa monesti sel-          q v i s t : Herra puhemies! Vaikka tiedän, että
61070: västi poliittis·en tarkoituksenmukaisuuden kan-           saattaa tulla vielä joitakin keskustelupuheen-
61071: nalla, ts. kokoomus on kyllä ollut lyhytnäköi-            vuoroja, haluan kuitenkin tässä vaiheessa ed.
61072: sesti sortamassa yhdessä muiden kanssa esim.              Sillantauksen äsken käyt1tämän puheenvuoron
61073: SMP:n ryhmää, mm. eduskunnan istumajärjes-                jäLkeen omalta osaltani !käyttää haillituksen pu-
61074: tysasiassa, ja siten hajott:unassa parlamentaari-        heenvuoron, jossa samalla tulen myös ttclkitse-
61075: sen opposition yhteistä voimaa.                          maan hallituksen puolesta .täällä tehtyjä ponsia.
61076:                                                              Viittaan siihen, mi>tä totesin ha'llituksen väli-
61077:     Ed. S i 11 a n ta u s (vastauspuheenvuoro):          kysymykseen antamassa vastauksessa, jossa to-
61078: Herra puhemies! Kyllä 'minulla on tapana kiit-            tesin, että välilkysymyiksessä ei esitetty yhtään
61079: tää tai antaa tunnustusta hallitukselle silloin,          uutta, aikaisemmin harkinnan ulkopuolelle jää-
61080: kun siihen on ollut syytä. Viime vuosina olen            nyttä energiapdliittista periaatetta. Totesin, et-
61081: joutunut puuttumaan energiapolitiikikaan mo-              tei sitä oikeastaan voida keneltäkään myöskään
61082: nissa eri yhteyksissä, mm. edellisessä energiapo-         edellyttää, koska energiapoHittinen va1mistelu-
61083: litiikan selontekdkeskustelussa ja si:tben budje-        työ on juuri nyt varsin aktiivisessa vaiheessa,
61084: tin palautekeskusteluissa. Toteaisin, etJtä va!l:tio-    mistä esimerkiksi kokoomus energiapolitiikan
61085: varainvaliokunta on ainakin parissa budjetti-            neuvoston työhön osallistuvana :tahona on tie-
61086:                                                           toinen. Välikysymyksessä on nostettu esille lä-
61087: mietinnössään puuttunut energiapolitiikkaan ja
61088: vaatinut haillitukse1ta sellaista, mitä mekin nyt        hinnä vain eräitä .energiapolitiikan ongelmako-
61089: olemme jälleen vaatimassa. Hal:litus on tehnyt           konaisuuksia, joiden osalta kysymyksenasettelu
61090: varsin paljon energiapolitiikassa, mutta sanoi-          on siten, miksei haHtus ole .tehnyt enemmän si-
61091: sin, että tähän mennessä se ei kuitenkaan ole to-         tä mitä se on tehnyt. Näin ollen välikysymyksen
61092: teuttanut edes sen oman päätöksen edellyttämiä            luonne ja tarkoituspetät lienevät, kuten totesin
61093:                                                          edellä esitetyn perusteella, enemmän yleispoliit-
61094: toimia, vaan se on ollut juuri sitä, niin ikuin var-
61095:                                                          tisia kuin energiapolii'ttisia. Mutta lisäisin tä-
61096: sinaisessa puheenvuorossani sanoin: Jahinnä ka-
61097:                                                          hän, että energiapoliittiset kysymykset ovat
61098: losseja ja sateenvarjoja, kun katto vuotaa. Joka
61099: tapauksessa tilanne siitä, kun viime!ksi 'tääLlä         kansantaloutemme ja tulevaisuutemme kannaita
61100: keskustelimme energiapolitiikasta, on varsin             sen verran merkittä·viä, että niistä on hyvä aika
61101: pa[jon muutJtunut. Tilianne on pahentunut, ti-           ajoin keskustella eduskunnassakin. Ja onhan ai-
61102: lanne on pahentunut monien miljardien mitaUa.            kaa kulunut siitä, kun viimeksi täällä :käytiin
61103:                                                          energiapolitiikan menkeissä selontekokeskuste-
61104:                                                          lua. Minun puolestani sopii, että vuosittain tar-
61105:    Ed. R u o k o 1 a        (vastauspuheenvuoro) :       kastellaan energiapolitiikkaa näin laaja-alaisesti
61106: Herra puhemies! Näitä sanoja "kotimaisuusas-             kuin tämän väliikysymyskeskustelun yhteydessä
61107: teen lisääminen" ja "kotimaisen polttoaineen             on tehty. Ehkä se voi tapahtua kuitenkin hie-
61108: käytön tehostaminen" ei ole aiemmin minun                man rakentavammassa hengessä :kuin mihin vä-
61109: muistikuvani mukaan kovin monta kertaa kuulu-            likysymy~keskustelu yleensä tarjoaa mahdoiJJli-
61110: nut juuri väli..kysymY'ksen tekijöitten taholta,         suuden.
61111: mutta on tyydytyksellä pantava merkille, että                Keskustelu täällä on ollut varsin laaja, ja se on
61112: nyt tässäkin asiassa voidaan puhaltaa hallituik-         täysin ymmärrettävää, sillä jrokainen tarkastelee
61113: sen kanssa yhteiseen hii!leen.                           luonnollisesti energiapolitiikkaa tänä päivänä
61114:                                                          varsin huolestuneena. Ja tarikastelukulmia on
61115:   Ed. S i 11 a n t a u s (vastaus puheenvuoro) :         niin pailjon kuin on tarkasteHjoita'kin. Informaa-
61116: Herra puhemies! Minä toivoisin, että ed. Ruo-            •tiota on sitä paitsi saatavissa enemmän kuin
61117: kola lukisi minun puheenvuoroni energiapoliit:-          koskaan aikaisemmin Suomessa, sillä tutkimus-
61118: 1086                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
61119: 
61120: 
61121: toiminta on ollut varsin laaja viime aikoina. Si-       tiin alle 50 % :n, tämä on suunta, jota on pidet-
61122: tä tehdään niin valtion toimesta kuin energiayh-        tävä hyvänä. Kun kotimaisten energialähteiden
61123: tiöiden, yksityisten yritysten, tutkijoiden, ltutiki-   osuus kasvoi nopeammin kuin vielä vuosi sitten
61124: musbitosten toimesta. Niinpä on puhuttavaa ja           uskallettiin ·ennustaa mm. tu11peen osuuden li-
61125: on myöskin tieto- ja 'tuddmuspohjaa. Tällä !ta-          sääntyessä 100 % :lla, 1 % :sta 2 % :iin koko
61126: voin keskustelua on käyty myöskin muissa                maan energian tuotannosta, suunta on tuossakin
61127: maissa ja kaikissa teollistuneissa maissa etsitään       suhteessa oikea.
61128: tällä hetkellä energiapoliittisia vaihtoehtoja, jot-        Mutta asia, jo'ka on täysin selvä ja irmeinen,
61129: ka kes1tävät myöskin pitkäksi ailkaa tulevaisuu-        on, että jotta näissä ta;voitteissa onnistutaan,
61130: teen.                                                   tarvitaan varsin mittava :tutkimus- ja tuoteke-
61131:    Kuitenkin on todettava, että Suomen energia-         hittelypanos jatkossa. N1mittäin va1kka meiillä
61132: po1litirkka tänä päivänä on aikaisempaa ohje:l-         on kotimaisia energialähteittä ja uusiutuvia luon-
61133: maJ11isempi, eikä tarvitse yiksinomaan viitata          nonvaroja, niin ne eivät ole sinänsä luonnonti-
61134: hallituksen viime vuonna tekemään energiapo-            lassa vielä polttoaineita. Energiataloudessa tuo
61135: liittiseen ohjelmaan, vaan voi vi]tata siihen val-      sana "talous" on varsin metlkittävä. Kun täällä
61136: tavaan, valtavaan verrattuna aikaisempiin, tutki-       paljon on puhuttu siitä, mikä on kansantalou-
61137: muspanokseen, joka tällä hetkellä käytetään             dellises1ti ja mikä lirketa1ouddlisesti kannatta-
61138: energiapolitiikkaan. Se on laaja-alaisempi tar-         vaa, niin hailuan va:kavasti vielä kiinnittää huo-
61139: kastelunäkökulma:ltaan kuin arkaisemmin. Pyri-          m~ota siihen, ·että molemmat aspeiktit ova:t .tär-
61140: tään vuoskta:in siihen, että energiapolitirk!ka oH-     keät ja molemmat otetaan huomioon eneDgiata-
61141: si .tcehokkaampi sekä tuloksiltaan että myöskin         louden suunnittelussa, mutta on selvää, että ei
61142: hat1linnoltaan ja o11ganisaatioltaan. Tulokset al-       kumpaakaan voi sivuuttaa. Se, mikä saattaisi
61143: kavat olla näkyvissä myöskin sen tavoitteen             näyttää tai vui oHa kansantaloudellisesti kannat-
61144: asettelun pohjalta, jonka hal11tus on itselleen         tavaa, se voi oria [yhyellä tähtäyksdlä [ii:keta-
61145: tehnyt. Kun tavoitteeksi viime vuonna asetet-           loudellisesti vielä kannattamatonta. Sen takia
61146: tiin energian säästön sekä kotimaisten energia-         kokonaistalous on varsin merkittävä asia, milkä-
61147: lähteiden käytön tcehostaminen, on todettava,           li aiomme pitää huolen siitä, että meidän teolli-
61148: että kummassakin tavoitteessa on jo vuoden si-          suutemme on kilpailukykyinen, ja m~käli aiom-
61149: sällä siitä, kun ohjdma laadittiin, saatu aikaan        me pitää huolta siitä, ettei meidän energiapa-
61150: meLko hyviä tuloksia. Nyt on luonnoUisesti              noksemme, kustannuspandksemme, o:le oleelli-
61151: katkkien vastuunalaisten tehojen asia huolehtia         sesti korkeampi kuin muiden maiden.
61152: siitä, että tämä kehitys voi jat!kua. Säästö,toi-           Nyt siis on huolehdittava siitä, että edetään
61153: minnan keskeinen merkitys koko energiata[ou-            tasapuo>lisesti ja kehitetään nimenomaan koti-
61154: den kannalta on laajasti todettu ja viimeksi            maisen enetgiatuotannon taloudel1ista kannatta-
61155:  energiansäästötoimikunnan mietinnössä, joka jä-        vuutta. Siinä meillä on tallroita aivan riittävästi
61156: tettiin viikko sitten kauppa- ja :teollisuusminis-      ja siihen tullaan tarvitsemaan sekä vahion etrtä
61157: teriölle ja joka sisältää ehdotuksia 21.5 mrd.          yksityisten panosta. Minä pidän kyllä propagan-
61158: markan investoinneista, jotka säästötoimikun-           distisena väitteitä siitä, että valtio olisi monopo-
61159: nan laskelmien mukaan ovat varsin kannattavia           lisoimassa mitään kotimaisen energian puolella.
61160: siinä mielessä, että ne tuovat tuloa taikaisin no-      lrlman valtion panos<ta, ilman Valtion polttoai-
61161:  peassa tahdissa. Tämän säästöohjelman läpivie-         nekeskusta me emme olisi tänä päivänä turpeen
61162: minen metkitsee myöskin valtion panoksen                taikka muun kotimaisen energian tuotannossa
61163: huomattavaa lisäämistä. Lasketaan, että se vaa-         ·siinä, missä me tänä päivänä olemme. Olisivat-
61164: tisi noin 500 milj. markan vuotuista panosta            lko yiksityiset mahdollisesti lähteneet li1kkeeHe
61165: va-ltiolta.                                             tilanteessa, jossa kyseessä oli raskaas1ti subven-
61166:     Kun me ny.t olemme päässeet •viime vuoden           toitu tuote? Nyt kun kannattavuus on alkanut
61167: aikana siihen, e1Jtä energian kulutuksen kasvu-         olla par.empi ja se on a~kanut kiinnostaa myös
61168: vauhti on ffiennaisesti bruttokansantuotteen            yksityisiä tahoja, on ilmoitettava suoraan, että
61169: kasvuvauhtia hitaampi, olisi tästä jatkossakin          tilaa on yrittäjille, tilaa on riskinoto[le. Mutta
61170: pidettävä kiinni. Se suhde, joka Suomessa ai-           toivon, ·että silloin, kun näitä suunnitelmia teh-
61171: kaansaa:tiln viime vuonna ja joka oli energiaku-        dään, ei lähdetä siitä, että kunhan valtio vastaa
61172: lutuksen kasvun osalta 5 % bruttakansan+uot-            koko riskipanoksesta, niin sitten ollaan kyllä ja-
61173:  teen kasvun ollessa 7 %, on kansainvälisesti ot-       kamassa tuottoa. Liian paljon 1tätä ajattelutapaa
61174:  taen varsin hyvä. Kun öljyriippuvuudessa pääs-         esiintyy, ja se ei kuulu markkinatalouteen eikä
61175:                                      Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                               1087
61176: 
61177: 
61178: minusta ainakaan kuuluisi porvaripuolen edus-             sin pitkälle meneviä suunnitelmia turpeen käy-
61179: tajien esittää sitä eduskunnassa. (Ed. Kortesal-           töstä. Mitä Nesteeseen tulee, niin Neste on il-
61180: mi: Onko puhuja markkinatalouden kannalla?)               man muuta kiinnostunut käyt.tämään rahoitus-
61181: - Puhuja on varsin pitkälle markkinatalouden              panostaan ja detotaitopanostaan kotimaisen
61182: kannalla. Totean myös, kun sanoin, että ener-             polttoaineen, etupäässä turpeen, jat'kojalostami-
61183: giataloudessa sana "ta'1ous" on varsin merkittä-          sen ;tehostamiseksi. Mutta kysymys on Nesteen
61184: vä energian ohella, niin se pätee ainakin tähän.          osalta ollut hieman kriittinen sen taikia, että et-
61185: Toisin sanoen valtion panosta tullaan tarvitse-           tä välittömästi, kun esitettiin 'ensimmäiset mai-
61186: maan jatkossakin ja minä toivon, että voidaan             ninnat siitä, että Neste mahdollisesti voisi myös
61187: tehostaa Valtion pohtoainekeslmksen, kuten                tälle alalle .siirtyä, nousi varsin paljon vastusta-
61188: myös muiden valtion energiaorganisaatioiden               via ääniä, jotka sanoivat, "ja:ha, se on monopdli-
61189: toimintaa niin, että näis·sä äsken mainitsemissa-         'sointiyritys". Sitä se .ei ole, vaan kysymys on sii-
61190: ni tavoitteissa päästään eteenpäin.                       tä, että niiden yritysten, niin valtion kuin yksi-
61191:     Edelleen toteaisin, että tilaa jää yksi1tyisil1e ja   tyisten yritysten, .jotka voivat käyttää pääoma-
61192: että niitä tarvitaan. Kun ed. Siillantaus viittasi        panoksia kotimaisten polttoaineiden tutkimus-
61193: siihen, että haketuotannon ja -kulutuksen puo-             toiminnan, tuotekehittelytoiminnan ja jatkojalos-
61194: lella olisi monopoHsointipyrkimy:ksiä, niin to-           tustoiminnan tehostamiseksi, panosta tarvitaan,
61195:  tuus on kyllä aivan päinvastainen. Energia-avus-         se on varsin t.ervetul:lutta.
61196:  tuksia myönnetään tämän vuoden budjetissa                    Lopuksi mitä tulee Valtion pol t'toainekeskuk-
61197:  huomattavasti atkaisempaa 'enemmän yrityksil-            seen, joka täällä on ollut varsin monen puhujan
61198: le, jotka siintyvät käyttämään kotimaisia polt-           intress1n kohteena, totean vain, että se on val-
61199:  toaineita. Ne ovat miltei po~kkeuksetta yksityi-         tion liikelaitos, joka ei ole toiminut, voinut toi-
61200:  siä yrityksiä, joilla on omia raaka-aineita tai jot-     mia, puhtaasti liiketaloudel:lisen kannattavuu-
61201:  ka ostwa:t niin ~kään yksityisiltä yrityksiLtä. En       den perusteella, mutta kun se vuosittain tekee
61202: nyt kiinnitä liikaa huomiota närhin propagan-             tilinpäätöksensä, niin se joutuu luonnoHises:ti
61203: distisiin väitteisiin, mutta totean vain, ·että pal-      kannattavuusnäkökohdat myös ottamaan huo-
61204:  jouhan niitä tietysti on esitetty tämän keskuste-        mroon. Tämän vuoden aikana nähdäkseni olisi
61205:  lun aikana ja nähtävästi tullaan jatkossakin te-         pyrittävä tehostamaan Valtion poLttoainekes-
61206:  kemään.                                                  kuksen organisaatiota ottaen huomroon, että
61207:     Korostan ~vielä, et'tä enel'giapolitiikika on         sen toimikenttä laajenee jatkuvasti ja se joutuu
61208:  kaikkien asia nimenomaan säästötoiminnan                 nyt toimimaan valtakunnaHis·ena organi'Saatio-
61209:  puolella; ylksityisten kansa1aisten, ~ksi:tyis.ten        na, yhä enemmän ja enemmän velvoitteita asete-
61210:  yritysten, julkisten yritysten, kuntien ja totta kai     taan si!l:le. N)'lt siis on tuHut se aika, Jolloin on
61211:  myös valtion energiansäästömotivaatios.ta on             arvioitava, mikä on sopivin organisaatiomuoto
61212:  paljolti kysymys, tullaanko onnistumaan. Kun             Valtion polttoainekeskukselle. Milkä se on, on
61213:  nyt tällä hetkellä selvästi nä~ttää siltä ja var-        ennenaikaista sanoa.
61214:  masti tämä tiilanne vielä vahvistuu tulevaisuu-              Lopuksi, herra puhemies, totean vain, että
61215:  dessa, että energiasäästöinvestoinnit tulevat ole-       hallitus tulee kaikella v·akavuudella suhtautu-
61216:  maan kaikkien edellä mainitsemieni 1tahojen              maan energiapoliittiseen suunnittelutyöhön ja
61217:  kannalta kannattavia, niin toivon mukaan ener-           energiapolitiikan ha,rjoittamiseen. Se on halli-
61218:  gian säästöpuolella .todella päästään hyviin tu-         tuksen kannalta varsin keskeinen asia, niin kuin
61219:  loksiin.                                                 tämän vuoden budjettia laadittaessa jo todet-
61220:     Keskustelun aikana on useita kervoja mainit-          tiin, ja se tulee olemaan aivan etuailalla oleva
61221:  tu eräitten yritysten nimet: valtionjobtoisten           kysymys myös ensi vuoden tu1o- ja menoarviota
61222:  Neste Oy:n ja Imatran Voima Oy:n nimet. Tot-             laadittaessa.
61223:  ta kai ne voidaan mainita. Ne ovat valtionenem-              Herra puhemies! Hallitus on tutkinut täällä
61224:  mistöisiä osakeyhtiöitä, joten ne saavat vaSJtata        kokoomuksen esittämän välikysymyksen yhtey-
61225:  kritiikkiin ja kestävät myös kritiikin. Mutta to-        dessä esiin tullei.ta ponsiehdotuksia ja pitää
61226:  teaisin nyt kuiten!kin, kun ed. Sillantaus vielä         edustajien Leppäsen ja Kivitien ehdotuksia päi-
61227:  tässä loppupuheenvuorossaan sanoi, että Nes.te           väjärjestykseen siirtymises·tä epäluonamuslau-
61228:  ja Imatran Voima eivät ole kiinnostuneita koti-          seena, hallitus pitää niin ikään ed. Asser Sten-
61229:  maisista polttoaineista, niin Imatran Voiman             bäckin ja ed. Sillantauksen ponsiehdotuksia
61230:  osa:ltahan se d pidä .paikkaansa, koska Imatran          epäluottamuslauseen ilmauksina ja edellyttää
61231:  Voima on käyttänyt ja laatii täUä hetkel:lä var-         yksinkertaista siirtymistä päiväjärjestykseen.
61232: 1088                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
61233: 
61234: 
61235:    Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra         tarkastajain kertomuksen yhteydessä. Tämä ei
61236: puhemies! Ministeri Sundqvistin ma!lti:llisen pu-     tietenkään voi ohla oikea foorumi ja oikea tapa
61237: heenvuoron alussa kävi ilmi, että kokoomuksen         eduskunnan Ottaa kantaa niinkin tärkeään kysy-
61238: esittämä välikysymys on langennut hyvään              mykseen kuin suhtautuminen ydinenergiaan.
61239: maaperään. Ministeri Sundqvist on omasta                  Henkilökohtaisesti edellytänkin, että vastai-
61240: puolestaan puheenvuoronsa perusteella sitä            suudessa eduskunnan rooli ydinenergiasta pää-
61241: mieltä, että voitaisiin tällainen energiapoli-         tettäessä tulee saattaa keskeiseksi. Yksinkertai-
61242: tiikkaa koskeva :keskustelu käydä vaikka useam-       sesti eduskunnassa on voitava tehdä vastaisuu-
61243: minkin. Tiedustelen ministeri Sundqvistilta:          dessa päätökset atomivoimaiaitdksista jo niiden
61244: Aikooko hallitus tosiaankin vuosittain järjestää       suunnitteluvaiheessa, jotta ei jouduta tapahtu-
61245: tällaisen selonteon tai vastaavan pohjalta kes-        neitten tosiasioitten eteen.
61246: kustelun, niin että sen ei tarvitse lähteä välttä-        En pidä oikeana sitä menettelyä, johon Ruot-
61247: mättä välikysymyksen muodossa?                        sissa turvauduttiin, kun lähdettiin !kansanäänes-
61248:                                                       tyksen tielle. Kun saatoin henkilökohtaisesti tu-
61249:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           tustua tuohon kansanäänestystunnelmaan pa-
61250: q v i s t: Herra puhemie3! Äsken ilmoittamani         riinkin otteeseen Ruotsin maankamaralla, en to-
61251: mielipide oli luonnollisesti henkilokohtainen         dellakaan ole sitä mieltä, että >tuo oli oikea me-
61252: mielipiteeni. Nyt on ennenaikaista tietysti tul-      nettely asiasta päättämiseen, mutta en voi
61253: kita koko hallituksen kantaa, mutta kuten sa-         myöskään pitää oikeana sitä menettelyä, että ai-
61254: noin, ei ole pahitteeksi, vailkka eduskunta kes-      noastaan ns. asiantuntijat olisivat oikeutettuja
61255: kuste1isi muodossa taikka toisessa vuosittain,        tekemään päätöksiä näissä asioissa. Päätökset
61256: ehkä muulloinkin kuin tulo- ja menoarvion yh-         on siis tehtävä ehdottomasti vastaisuudessa ni-
61257: teydessä, energiapolitHkasta. Niin keskeiseksi se     menomaan eduskunnassa. Samoin edellytän, et-
61258: joka tapauhessa muodostuu lähivuosina, ehkä-          tä päätöksiä tehtäessä myös sijoit>telun suhteen
61259: pä vuosikymmeninäkin.                                 kunnallista itsemääräämisoi:keutta on kunnioi-
61260:                                                        tettava.
61261:    Ed. K o r t e s a 1m i     (vastauspuheenvuo-          Suomalaiselle ydinenergi~keskustelulle on ol-
61262: ro): Arvoisa puhemies! Ihmetyttää, että minis-        lut ominaista myös tietynllainen epärehellisyys,
61263: teri Sundqvist on nyt hallituksen puolesta tulkin-    ja >tämä epärehellisyys on kol'ostunut siinä yh-
61264: nut kokoomuksen ponnen epäluottamusponnek-             teydessä, kun on puhuttu ns. jäteongelmasta ja
61265: si. Tämähän on niin kesy lausuma, että tämä to-       viitattu siihen, että Suomessa ei ydinjäteongel-
61266: della ihmetyttää. Ainakin aikaisemmin, on yleen-       maa synny. Tosiasiassa jo tällä hetkellä suorite-
61267: sä tulkittu, että lausumaa ei pidetä epäluotta-       taan kairauksia molempien ydinvoimalakohteit-
61268: muksena, mutta näin ovat sitten kuviot men-            temme lähistöllä tarkoituksena sijoittaa ennen
61269: neetkin sekaisin täällä.                               pitkää radioaktiivisia jätteitä suomalaiseen kal-
61270:                                                       lioperään. Tässä on tapahtunut eräänlainen
61271:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! En       yleisen mielipiteen harhaU>tta'minen, joka ei voi
61272: aio kommentoida täällä äSlken käytettyjä pu-          missään tapauksessa dlJla oi:k:ein eikä ole myös-
61273: heenvuoroja, vaan käyttää lyhyen puheenvuo-           kään luonut oikeata ilmapiiriä ydinvoiman tu-
61274: ron, joka oli tarkoitus pitää ennen viikonvaih-       loon Suomeen.
61275: detta mutta joka sattuneesta syystä jäi silloin           Henkilökohtaisesti näistä kaikista puutteista
61276: pitämättä. Haluan korostaa aivan henkilökoh-          huolimatta, jotka kohdistuvat päätöksenteko-
61277: taiselta kannalta pruria näkök!ohtaa suomalaises-      prosessiin ja muihin yksityiskohtiin, katson kui-
61278: sa energiapolitiikassa.                                tenkin, että ne päätökset, jotka toistaiseksi on
61279:    Ensinnäkin haluaisin käsitellä [yhyesti kysy-      tehty ydinvoi<man suhteen, ovat Suomessa olleet
61280: mystä siitä, millä tavalla ja missä Suomessa tu-      mielekkäitä ja perusteltuja, siis tähänastiset rat-
61281: lee tehdä päätökset energiapolitiikasta. Erityi-      kaisut.
61282: sesti tämä on muodostunut ajankohtaiseksi                 Sen sijaan jat>kon suhteen ainakin henki:lö-
61283: ydinenergian suhteen, ja kuvaavaa sille tosi-         !k:ohtainen asenteeni on täysin riippuvainen sii-
61284: asialle, että eduskunta on ollut .tähän asti varsin   tä, millä tavalla todellakin päätöksentekoproses-
61285: sivussa ydinenergiaa koskevista päätöksistä, on       si toteutetaan, ja myös siitä, ryhdytäänkö vähi-
61286: se, että oikeastaan ainoat merkittävät eduskun-       tellen myös muunlaisiin toimenpiteisiin, jotka
61287: nan omaksumat kannat ydinene11gian suhteen            merkitsevät sitä, entä mm. maankäyttökysymyk-
61288: nn otettu tavallaan kuin sivuasiana valtiontilin-     sissä aikaansaadaan tehokkaampaa [ainsäädän-
61289:                                   Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                            1089
61290: 
61291: 
61292: ·töä. On nimittäin 1täysin kiistatonta, että lähi-    simme ainrukin 500 milj. kg öljyä. Rahaossa se
61293: vuosina ympäristönsuojelulliset ja energiapoliit-     merkitsisi yli 500 mil.j. mk. Se merkitsisi samal-
61294:  tiset näkökohdat tulevat iyömään huomattavas-        [a myös inflaatiovauhdin hidastumista ja vuok-
61295: ti aikaisempaa voimakJkaammin vastakkain. Siir-        rien alentumi:sta. Kahden asteen sisälämpötilan
61296:  tyminen nimenomaan kotimaisiin energialähtei-         alentamisen aiheuttamaila säästöllä pyörisi koko
61297: siin tulee aiheuttamaan voimakkaita paineita           meidän rahtikuorma-autoliikenteemme.
61298:  maankäyttö- ja myös ympäristökysymyksinä.                Perustoelluosti ~oidaan väittää, että suuti:~a­
61299:  On huomattava, että 1tuontienergia ja sen käyttö     na syyllisenä liian korkeitten lämpötilojen yl1ä-
61300:  on Suomessa lähinnä päästöongelma. Erilaisina        pitämiseen ja tätä kautta .tarpeettomaan it:uh-
61301: ilmaan tulevina saasteina ja päästöinä nämä on-       laukseen ovat valtio, kunnat, virastot ja erilai-
61302:  gelmat koetaan. Sen sijaan siirtyminen kotimai-      set lailtdkset. Niiden omistamissa rakettmuksis.sa
61303:  seen merkitsee automaattisesti ympäris1tölkysy-      vallitsee yleisesti 22-25 asteen sisälämpötila.
61304:  mytksiä toisella tavalla, maadkäyttokysymytksi-      Kun päivät työskentelee näin korkeassa lämpö-
61305:  nä jne.                                              ~ti1assa, allkaa kotona palella 20 asteen lämpöti-
61306:     01en vallmis vastaisuudessakin harkitsemaan       lassa, ja niin säädetään ]lämpö samaksi kuin työ-
61307:  myönteistä suhtautumis.ta ydinvoi'maan, mikäli       paikalla huoli'matta siitä, että korkea si.sälämpö-
61308:  samassa yhteydessä voidaan sopia riittävän           tila talvella aiheuttaa huoneilman epänerveelli-
61309:  laaja-alaisesta ohjelmasta tiettyj~n ympäristöar-    •sen alhaisen suhteellisen kosteuden.
61310:  vojen kunnioittamiseksi. tällaisia ovat mm. Suo-         Kauppa- ja teol1isuusministeriön elnergiatoi-
61311:  men viimeisten koskien säästäminen, riittävän        mis1ton ponnistelut sisälämpötilan saamiseksi
61312:  laajan kansallispuisto-ohjelman toteuttaminen        noin 20 asteeseen eivät ole sanottavasti tuotta-
61313:  sekä riittävän laajan soidensuojduohjelman to-       neet tuloslta, ja hallitus on tässä asiassa ollut
61314:  teuttaminen. Mrkäli tämän kaltaisia mui1:a nä-       jokseenkin saamaton. (Min. Sundqvist: Ei voi
61315:  kokohtia ei oteta riittävässä määrässä huo-          pakkovaltaa käyttää!) Lämpötilan yhtäkkinen
61316:  mioon, en katso, että myöskään vastaisuudessa        pudottaminen nykyisestä noin 20 asteeseen toi-
61317:  on riittäviä edehlytytksiä lisäydinvoiman rakenta-   si mukanaan vilustumisen ja suuren yleisön vas~
61318:  miselile. M~käli ikuitenlkin tällainen suuri kom-    talauseaallon. 20 asteen sisälämpötilaan totut-
61319:   promissi saadaan aikaan energiapoliitikkojen ja     tautumista ei tarvitse lainkaan, jos tuo siirtymi-
61320:   ympäristöpoliitikkojen välillä, on nähdäkseni hy-   nen tapahtuisi syksyllä välittömästi kesän jäl-
61321:  vät ·edellytykset vastaisuudessa kehittää rajoite-   keen. Tällöin suomalaiset ovat tottuneet Suo-
61322:   tussa määrässä ydinvoimaa Suomessa.                 men suloiseen suveen ja silloin yleisesti valHtse-
61323:      Samassa yhteydessä ajankohtaistuvat monet        viiJn alle 20 asteen lämpötiloihin eikä tuon 20
61324:   ympäristöpoliittiset lainsäädäntökysymykset se-     as1teen sisälämpötilan s.äilyttäminen aiheuttaisi
61325:  kä kysymys ympäristöhaflinnon uudistamisesta.        sanottavasti purnaus,t·a.
61326:   Mielestäni meidän olisi parin lähivuoden aikana         Trooppisissa maissa vallitsee useimmiten tu-
61327:   saatava uusi ympäristöha1linto sekä toteutettava    kahduttavan korkea ulikolämpötila. Siellä pyri-
61328:   ne lainsäädännölliset pyrinnöt, jotka täillä het-   tään sisälämpötila ilmastointilaitteilla pitämään
61329:   kellä ovat hallituksessa valmisteltavana mutta       noin 17-18 asteessa. Tämä lämpötila on siellä
61330:   jotka eivät ole vielä ehtineet eduskuntaan asti.    todettu miellyttäväksi oleskelu- ja työympäris-
61331:                                                       tötilaksi. Kyllähän tämän urhean Suomen kan-
61332:    Ed. A a 1it i o : Herra puhemies! Minulla on       san pitäisi silloin tarjeta 20 asteen sisälämpöti-
61333: kädessäni lämpömittari, joka näyttää 24 astetta.      lassa.
61334: Aloittaessooi puhetta korkeasta öljyn hinnasta            Vasti'kään julkisuuteen saatettu energiansääs-
61335: johtuvasta energiakriisistä eduskunnan tä)'IS-        tötoimikunnan mietintö ehdottaa vuosittain
61336: istuntosalis•sa, jossa on tämä tuskas1tuttavan kor-   !käytettäväksi energian säästämiseen 1 300-
61337: kea, noin 24 asteen lämpötila, on helppo tode-        2 400 milj. mk etupäässä v.eronmaksajilta kerät-
61338: ta, elttä suurin säästäruismahdollisuus Suomes·sa     tyjä rahoja. Lukuun ottamatta jonkinlaista asen-
61339:  energian käytössä on lämmön säästämisessä ja         nekoulutusta ja neuvontaa ei edellä esitetty oh-
61340:  tarpeettoman tuhlauksen välttämisessä.               jelma huomattavista säästöistä sisälämpötilaa
61341:     Yhden asteen sisäJämpötilan puddttamisen          alentamalla maksais·i mitään. Sen sijaan välittö-
61342:  arvioidaan vähentlävän pohtoaineen kulutusta         minä seuraUiksina siitä· olisivat lämmi·tyslaslkun
61343: lämmityksessä noin 5 %. Jos pääsis·imme ylei-          pienentyminen, vuokran nousupaineen vähenty-
61344: sesti noin 20 asteen sisälämpötiloihin, säästäi-      minen ja terveellisempi sisäilmasto ja sitä kaut-
61345:  137 058000001S
61346: 1090                                Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
61347: 
61348: 
61349: ta säästöä tetveydenhoitome'noissa. Vaaditaan         niissä voidaan polttaa kotimaista polttoainetta
61350: vain toimenpiteitä hallituksen taholta.               vähintään 60 % vuotuisesta energian kulutuk-
61351:     Jullisuudessa on vain vähän puhuttu siitä         sesta. Tätä kotimaisen polttoaineen käyttöä ei
61352: valtavasta öljyrrnäärästä, joka ·tuhotaan poltta-     kuitenkaan vaadi·ta, ja niin näissä kattiloissa
61353: ma:lla pienkattiloissa, joissa on huono hyötysuh-     pdltetaan tavallisesti kotitaloudessa keräänty-
61354: de. Se tarkoittaa sitä, että huomattava osa, var-     vien roskien lisäksi vain öljyä. Ja öljyä kuluu
61355: sin usein suur·in osa, öljyn antamasta lämm.östä      noin 2 500-3 500 litraa sen sijaan, että öljyn-
61356: menee savupiipusta maailman tuuliin. Niin-            palttoon suunnitellulla kattilaHa kuluisi öljyä
61357: pä energiansäästötoimikunnan mietinnössäkin           vain 1 600 litraa.
61358:  mainitaan, että pienkattilat ovat selvästi suurin        Edellä mainittuja öljyä tuhlaavia kaksoiskat-
61359: potentiaalinen säästökohde. Mietinnössä on ar-        'tiloita myydään nykyään pientalokattiloiden ko-
61360: vioitu, että häviöt pienkattiloiden öljylämmi-        ~onaismäärästä noin 90 %. Eräänä syynä näi-
61361: tyiksessä ovat vuosittain noin 1 200 milj. öljy-      den kattiloiden huomattavaan myyntimäärään
61362: tonnia vastaava määrä. Suurin osa tästä tuh-          on se, että asuntohalHtus on hyväiksynyt oomä
61363: [auksesta tapahtuu käy,ttämällä hyötysuhteel-         kattilat aravalainoitettuihin taloihin. Suurella
61364: taan huonoja kattiloita.                              yleisöllä on se käsitys, että aravalainoitettuihin
61365:     Pielnkattiloiden tehokkuus .todetaan Va1tion      taloihin hyväksytyt kattila:t ovat virallisesti tar-
61366:  teknillisen tutkimuslaitoksen lvi-laboratorios-      kastettuja ja hyviksi ja käyttökelpoisiksi havait-
61367: ISa. Tehokkuuden mittana käytetään nykyisin           tuja.
61368: tamperelaisen Kalevi Lampisen ja helsinkiläisen           Tuosta kyllä tai ei "systeemistä katti:loiden
61369: Teuvo Tuomisen kehittämää nerokkaan yksin-            hyväksymisessä pitäisi pääs•tä huomattava•sti pi-
61370: kertaista menetelmää, joka perustuu kattilan          demmälle varsinkin, kun siihen on hyvät ja sel-
61371: ;tyhj.änäkäynnin antamiin testaustuloksiin. Jos       vät edellytykset. Luokiteltakoon aravalainoitet-
61372: öljynkulutus tyhjäkä)III1nissä on 1 % jatlmvan        tuihin taloihin hyväksytyt kattilat esimerkiksi
61373: käytön kokeesta, merkitsee se siltä, että täHai•sta   seuraavasti: luokka A: tyhjänäkäyntiprosentti
61374:  kattilaa käytettäessä nykyisten asuntohal1ituk-      alle 1.5; luokka B: ityhjänäkäyntiprosent'ti
61375: sen normien mukaan rakennetussa noin 120               1.5-2; luokka C: tyhjitnäkäyntiprosentti
61376: m2 :n omakothalos·sa Etelä-Suomessa öljyn:kulu-       2-3; ei aravalainoituSikelpoinen: tyhjänäkäyn-
61377: tus, lämminvesikulutus mukaan luettuna, on            tiprosentti yli 3. Näin jokainen voisi valita mie-
61378: noin 1 600 litraa vuodes'Sa. Jos jossain toisessa     leisensä kattilan, vähän tai keskinkertaisesti tai
61379: [ämmhyskattilassa tyhjänäkäyntipros,entti on          paljon polttoainetta kuluttavan kattilatyypin ja
61380: 2.5 %, on vastaava öljynkulutus samanlaisessa         tietäisi myös jo ostaessaan, kuinka hyvä kattila
61381: ta!lossa noin 2 500 Htraa vuodessa. Näin tyhjä~       on. Nykyisin suurella yleisöllä on yleisesti sel-
61382: käyntiprosentiSita voidaa!!l suoraan todeta läm-      iainen käsitys, että aravalainoitukseen hyvå"lksy-
61383: mityskattilan käyttökelpoisuus. Kun hyvässä öl-        tyt kattilat ovat suurin piirtein hyviä kattiloita,
61384: jynpolttoon suunnitellussa kattilas'Sa vuosihyö-      joissa ei suuria eroja käyttökelpoisuudessa ole.
61385: tysuhde on 80-85 %, myydään meillä vasltaa-               Viranomais·et ovat varsin hitaasti heränneet
61386: vasti kattiloiota, joissa vuosihyötysuhde on sekä     nykyiseen korkeasta energian hinnasta johtu-
61387:  öljyllä että puulla 35-60% :n luokkaa. Nuo           vaan energiakriisiin. Puhutaan kyllä kovasti sii-
61388: kattilat ovat a.suntohanituksen hyväksymiä käy-       tä, että lämmi.tyksessä pitäisi mahdollisimman
61389: tettäväksi aravalainoitetussa talos·sa.               suuressa määrin siirtyä kotimaiseen energiaan,
61390:     Suuressa määrin avainasemassa tarpeettoman        mutta teot ovat jääneet vähäisiksi.
61391: tuhlau'ksen estämisessä on nimenomaan asunto-             Nykyisissä tyyppiomakotitaloissa kotimaisen
61392: hallitus, joka lainaehdoissaan määrittelee ja hy-     energian käyttö ei useinkaan ole mahdollista
61393: vifksyy ne kattilatyypit, joilla aravalainoitusta     senkään takia, että kaavoitetuilla pienillä oma-
61394: voi saada. Niinpä hyväksyttyjen kattiloiden           kotitonteilla ei ole tilaa varastoida kotimaista
61395: luettelossa ovat saman arvoisina 1 600 litraa öl-     polttoainetta. Tuskinpa vieläkään on huomioitu
61396: jyä vuodessa kuluttava kattHa ja saman lämpö-         kotimaisen polttoaineen varastointia talon yh-
61397: määrän aikaansaamiseksi 2 500 litraa öljyä ku-        tJeyteen. Onneksi olemme pääsemässä näis'tä lät-
61398: luttava kattila.                                      tähattutasakattoisista taloista, joiden omistajat
61399:     Asuntohallituksen energiataloudellisen avus-      nykyään askartelevat jatkuvasti katon vuotamis-
61400: tusten myöntämistä koskevissa ohjeissa maini-         probleemojen kanssa. Näissä taloissa oli vaikea
61401:  taan, että näitä avustuksia saadaan myös nk.         tehdä tarpeeksi korkeata savupiippua kunnolli-
61402: kaksoiskatJtiloihin. Edellytyksenä on se, että        sen vedon aikaansaamiseksi lämmitykseen. Ny-
61403:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1091
61404: 
61405: 
61406: kyisissä harjakattoisissa talois•sa tuo pulma rat-     esim. siten, että valtion toimenpiteillä alennet-
61407: keaa itsestään.                                         taisiin tarpeeksi suurten, esim. yli 5 000 litran
61408:     öljyn hinnannousun myötä on kotimaisen             öljysäiliöiden hinta puoleen nykyisestä. Näin
61409: energian lisääntyvä käyttö ja sen edistäminen           voisimme saada vapaaehroisilla toimenpiteillä
61410: tullut yhä tärkeämmäksi. Maaseudulla käyte-             maahan huomattavan öljys.äiliökapasiteetin, jo-
61411: tään jo nykyään paljon kotimaista polttoainetta.        ka antaisi kuluttajaväestölle jonkinlaisen var-
61412: Kotimaisen polttoaineen, pääasiassa poltto-             muuden ruoan riittämisestä myös kriisiaikoina.
61413: puun, kuljetus tapahtuu ·siellä yleensä traktoril-     Jotta nämä säiliöt pidettäisiin myös jatkuvasti
61414: la. Lainsäädännössämme on erityiset määräyk-            mahdollisimman täynnä öljyä, pitäisi valtioval-
61415: set siitä, koska maataloustraktoriHa saa kuljet-       lan taholta saada takeet siitä, että varastoitua
61416: taa tavaraa verottomalla pohtoaineella ja koska         öljyä ei kriisiaikanakaan takavarikoitaisi ylei-
61417: verollisella polttoaineella. Jos kotimaista polt-       ,seen käyttöön. Tällaiset takeet öljyn jatkuvaJn
61418: toainetta, polttopuuta, oikea tai turvet:Jta tai        hinnan nousun ohella varmistaisivat sen, että
61419: muuta vastaavaa ainetta, ajetaan ·omalla trakto-        säiliöt pyrittäisiin pitämään jatkuvasti mahdolli-
61420: rilla omaa tavkoitusta varten, voidaan käyttää          simman täynnä öljyä.
61421: verotonta polttoainetta. Jos taas edellä mainit-           Samanlainen järjestelmä voitaisiin helpos~i
61422: tuja aineita kuljetetaan korvausta vastaan vie-         sovittaa myös autoilijoita, työkoneitten käyttä-
61423: raalle, tul•ee nykyisten määräysten mukaan käyt-        jiä yms. käsittäväksi kaikissa niissä tapaulksissa,
61424:  tää verollista polttoainetta.                          joissa polttoaineena on diesdöljy.
61425: -- Polttoaineen vaihtaminen traktorin tankkiin             Tuo kahden vuoden öljyn varmuusvarastoin-
61426: on siinä määrin hankala ja pitkäaikainen toi-           tiaika pitäis.i ehdottomas!ti laajentaa myös öljyä
61427: menpide, että se useimmissa tapauksissa jää te-        lämmityksessä käyttäviä omakotitaloja ja rivita-
61428:  kemättä. Jos nyt esim. joku eläkeläinen haluaisi      loja käsittäväksi. Ol'koon rakennusluvan anta-
61429: polttopuita pihalleen, niin tällöin kuljetus trak-     misen ehtona vähintään kahden vuoden keski-
61430:  torilla jää usein hoitama,tta tai se hoidetaan kor-    määräisen öljynkulutuksen käsi•ttävä säiliökapa-
61431: vauksetta tai se hoidetaan siten, että joku muu         siteetti. Vielä tulee aika, jolloin näiden talojen
61432:  ajoneuvo vie polttopuut tienvarresta tämän elä-       asukkaat ovat kiitollisia tlUosta määräyksestä, ja
61433: keläisen pihaan.                                       se voi tulla piankin.
61434:     Koska yleisesti oMaan sitä mieltä, että koti-          Myös kerrostaloissa tulisi talokohtaisesti sai-
61435:  maisen polttoaineen käyttöä tulisi kaikin tavoin       liökapasiteettia huomattavasti nykyisestä lisätä.
61436: edistää ja lisätä ja koska ainakin nykyisin polt-          Puuta poltetaan perinteisesti Suomessa huo-
61437: •topuun käyttäjät maaseudulla ovat yleensä iäk-         mattavia määriä. Maatiloilla kulutettiin vuonna
61438: käitä ja vähätuloisia ihmisiä, tulisi nykyinen la-      1976 runsaat 4 milj. m3, josta runkopuuta 2.5
61439: ki traktorin polttoaineen käytöstä muuttaa ja           milj. kiintokuultiometriä. Loppuerä muodostui
61440:  saattaa kaiken kotimaisen polttoaineen ajo trak-       valtaosin erilaisista metsätähteistä. Runkopolt-
61441:  torilla mahdolliseksi verovapaalla polttoaineel-        topuu käytettiin pääasiassa halkoina.
61442: 1a. Tämä seikka olisi omalta osal.taan edistämäs-          Öljy 0!11 kuitenkin vallannut maaseuduHakin
61443: sä kotim'<lisen pohtoaineen käyttöä ja samalla          vankan aseman. Maatiloista, joiden peltohehtaa-
61444:  säästä:mässä öljyä.                                   rimäärä on yli 20, öljyk.äyttöisten vesikeskus-
61445:     Nykyisen öljyn korkeasta hinnasta johtuvan         lämpölailtosten osuus on karkeasti 50 %, puun
61446:  energiakriisim lisäksi meille voi koska tahansa       vain 17 %. Näiden lukujen suhde on kuitenkin
61447:  tulla toisenlainen, paljon vaarallisempi ja koko      nopeasti muuttumassa. Kevyt polttoöljy on ol-
61448:  olemassaoloamme vaarantava energiakriisi, jos         lut näihin päiviin saakka halvin ja kaikin puolin
61449: öljyn tulo Suomeen meistä riippumattomista             edullisin polttoaine pienkattiloissa. Rajut hin-
61450:  syistä kokonaan lakkaa. Varsinkin elintarvike-        nankorotukset ovat nyt muuttaneet perusteel1i-
61451:  huoltomme tulee tällaisessa tilanteessa koke-          seSiti kannattavuussuhteita, kuten seumavat nu-
61452:  maan suuria vaikeuksia. Ilman öljyä ei maata-         merot kertovat: kevyt polttoöljy 1 100 mk/
61453: loutemme voi turvata elintarvikehuoltoamme,            kuutio, raskas polttoöljy 735 mk/tonni, hake,
61454:  ja silloin meille voi vilun lisäksi tulla nälkä.      valtakunnallinen keskihinta 1 000 mk/öljyekvi-
61455:     Kriisiaikoja varten olisikin vähtämätöntä va-      valenttitonni ja hake maatilan omasta metsäs-tä
61456:  rastoida maatiloillemme parin vuoden öljyn tar-       hankittuna 500 mk/öljy:tonnia vastaava määrä.
61457:  ve. Tä!Ilainen elintarvikehuoltomme kannalta          Luvuissa on otettu huomioon öljyn ja h!JJkkeen
61458:   ertttam tärkeä toimenpide voitaisiin toteuttaa       lämpösisältö sekä hyötysuhteet. Vertailun tark-
61459:  valtion taholta varsin vähäisin kustannuksin          lkuus tosin ei ole tyydyttävä. Hyötysuhteet vaih~
61460: 1092                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
61461: 
61462:  teileV'at laajoissa rajoissa, ja tutkimustuloksia ei   seksi. Öljyn hinnan jatkuvasti noustessa saatitai-
61463:  ole kattava:sti saatavissa. Virhe saattaa helposti     si tämän tyyppiseHä traktorilla huokeana ja
61464:  olla 10-15 %:n suuruusluol&:.aa. Parempia              polttoainetta säästävänä olla menekkiä myös ul-
61465:   numeroita ei kuitenkaan ole saatavissa.               komailla tilan toisena tl'aktorina.
61466:      Edellä olevista luvuista käy ilmi, että hake          Kokonaisuudessaan maataloudessa löytyy
61467:   on valtakunnallisesti saavuttanut kilpailukyvyn       niin monia energiansäästömahdollisuuksia, etltä
61468:  kevyeen pohtoöljyyn nähden. Raslkas polttoöljy         ·niiden tunnetuksi tekemisf!ksi olisi välttäimätön-
61469:   on edelleen haketta tuntuvasti edullisempaa.          tä palkata alan ·asiantuntijoita neuvojiksi maata-
61470:  Maatilaolosuhtei:ssa asiat ovat toisin. Kun kan-       [ouskeskusten yhteyteen.
61471:  tohintaa ei tarviltse ottaa huomioon, kuljetus-
61472:  matkat ovat lyhyitä ja traktor.eita on käytettävä-         Ed. 1 h a mäki : Herra puhemies! Aina öl-
61473:   nä, hakkeen arvioitu hinta on vain 30 mk irto-         jykriisin alkamiseen asti 1973 energiapolitiikan
61474:  kuutiometriltä talouskeskukseen tuoltuna. Läm-          tavoitteena oli alati !kasvavan energian tarpeen
61475:  mittä!tninen tulee teor•eettisesti maksama•an vain     peittäminen mahdollisimman taloudel!lisesti.
61476:  puolet ke\l'ytöljyn kustannuksista. Raskasöljykin       Käytännössä tämä metik1tsisi tarpeen tyydyttä-
61477:  häviää kilpailussa, mutta sfllä ei juuri ole käyt-     mistä pääasiassa öljyllä, joka oli sekä halvin että
61478:  töä maatilaolosuhiteissa.                              helpoimmin käytettävä energiamuoto. Öljykriisi
61479:      Edellä olevan pe11usteella luulisi maanviljeli-    sai ihmis·et ajattelemaan tatikemman tavoitteen
61480:  jöiden siirtyvän vauhdilla öljystä hakkeeseen.         asettelun tal'peellisuutta. Tällöin esitettiinkin,
61481:  Pahana esteenä on kuitenkin sopivaksi testatun         että jokaisen kansakunnan tulisi energiahuollos-
61482:  kaluston puute. Hakekatti:loiden valmistajia on        saan pyrkiä ma:hddl:lisimman suureen riippumat-
61483:  maas.sa !kymmeniä, mutta niiden käyttökelpoi-          tomuuteen ja kansaUiseen omavaraisuuteen.
61484:  suudesta pitkiin päälle ei ole !tarkkaa tietoa.        Näin vältyttäisiin sekä energian että myös poliit-
61485: Eräs ongelma on metsähakkeen kuivatus, jota             tisilta kriiseiltä. Kuten tiedämme, maailmassa
61486:  pohtolaitoksen taLoudellinen ja häiriötön käyttö       on epäonnistuttu tavoitteen seuraamisessa ja
61487: ehdottomasti vaattii. Tehokasta tutkimus- ja ke-        seuraukset näkyvät paraikaa maailmanpolitiikan
61488: hitystyötä tällä alalla tulis1kin huomattavasti H-      kehityksessä.
61489:  siitä.                                                     Kaikissa maissa energiapolitii~a on viime
61490:      Nykyis·el!l verolains·äädäntömme mukaan met-       vuosina ollut voimakkaasti etualalla mm. poliit-
61491:  sänomistajan oman hankintatyön arvo lasketaan           tisen vallan toimesta. Seuraavat periaatteet on
61492:  v•erotettavaksi tu1oksi 150 kiintokuutiota ylittä-     yleisesti hyväksytty: säästää energiaa ja lisätä
61493:  vältä osalta. Siirtymislta kotimaisen energian         omavaraisuusastetta. Nämä ovat hyvin yleis-
61494:  käyttöön voitaisiin edistää myös verolainsäädän-       luonteisia tavoitteita. Käytännön tulosten saa-
61495:  töä ·siten muuttamalla, että mil1oin kyseessä on       vuttaminen edellyttää tavoitteiden täsmentämis.
61496:  oljyä korvaavan polttopuun tai hakkeel!l tai vas-      tä ja edelleen kehittämistä toteutuskelpoisiksi
61497:  taavan h.ankintatyö, niin verotukseslta v·a:paan       toimin>tasuunni telmiksi.
61498: hankintatyön määrä olisi kaksinkertainen. Tä-               Energiapolitiikka on tähän mennessä ollut
61499: mrukin muutos olisi eräänä keinona edistä'mässä         pääasiassa energian .tuotantopolitiikikaa. Vähi-
61500:  siilrtymis·tä kotimaitseen energiaa•n.                 tellen on kuitenkin huomattu, että energiapoli-
61501:      Polttoainetta voidaan säästää huomattav'<ts,ti     ti1kan hoitaminen tulee halvemmaksi, jos kiin-
61502:  erilaisissa kohteissa maaltaloudessa. Näitä mah-       nitetään huomiota myös energian kulutukseen.
61503: dollisuuksia on mm. viljankuivutien käytössä,           On eduUisempaa sekä tyollisyyden että ympäris-
61504: eläinsuoji-en lämmityksessä, traktoreitten ja ko-       tönkin kannalta uhrata v10imia energian entist~
61505: neitten käytössä jne. Huomattav•a osa maatilo-          ttehokkaampaan käyttöön.
61506:  jen traktorityöstä tehdään tarpeettoman suurilla           Nyt esitetyn välikysymyksen pohjalta joutu-
61507: 'l:raktoreilla, joiden polttoaineen kulutus on          IVat eduskuntakäsittelyyn haliitu'ksen tekemiset
61508: huomattavasti suurempi verrattu111a ·siihen, että       ja tekemättömyydet energiapolitiikan alueella.
61509: työ tehtäisiin pienellä traiktorilla. Tässä suhtees-    Pääarvostelun kohteena on öljyn hinnan kohoa"
61510:  sa olisi kotimaisen traktoriteollisuuden syytä         misen vaikutukset ja se, ettei ha:llitus ole väHky.
61511: harkha esim. Valmet 502 -suuruusluokan trak-            symyksen esittäjien mielestä ryhtynyt riittävän
61512: ltorin tekoa mMdollisimman paljon yksinker-             tehokkaisiin toimenpiteisiin öljyn korvaamisek-
61513: taistettuna ilman hienouksia ja turhia vempelei-        si mm. kotimaisitlJla energia:lähteillä. Arvostelun
61514: tä, kenties vain turvakaarella varustettuna, jotta      kohteena on mm. varmuusvarastoinnin riittä-
61515: traktorin hint·a saataisiin mahdollisimman alhai-       mättömyys. Hallitukselta on haluttu yksiselit-
61516:                                    Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                             1093
61517: 
61518: 
61519: teistä vastausta toimenpideohjelmineen energia-         sa energiasta puhuttaessa on puhuttu nyt
61520: politiikan hoitamiseksi tulevina vuosina ja vuo-        myös ydinvoimasta. Juuri lämrnityksessä
61521: sikymmeninä.                                            kotimaiset energiamuodot ovat merkittävä
61522:     Energian tuontilaskumme on parissa vuodes-         vaihtoehto. Ka~kikia energiaonge~miamrne ei
61523: sa kaksinkertaistunut. Tuontienergia maksoi            niillä läh1tulevaisuudessa kuirenikaan voida pois-
61524: maa~lemme vuonna 1978 noin 8.5 mrd. mk, •tä-           taa. Erityisesti sähköntuotannossa ei kotimaisH-
61525: nä vuonna se tulee maksamaan 15 mrd. mk.               la energiamuodoilla ole mahdollista ikorvata
61526: Vuoden aiJkana on maailmanmarrk!kinoilla öljyn         muita energialähteitä ainakaan nopeasti. Kun
61527: hinta kohonnut 125 %. Energian hinnannousu             maamme vesivoimavarat on kohta loppuun ra-
61528: kohdistuu ,jokaiseen kotitalouteen. Lisäkustan-        lkennettu, on kysyttävä, bnko meillä pakko jou-
61529: nus nelihenkisdle suomalaiselle perheelle tulee        tua turvautumaan tulevaisuudessa yhä enem-
61530: olemaan kaikkiaan noin 6 000 mk vuodessa. Jo-          män ydinvoimaan, mikäli elintaso halutaan säi-
61531: kainen prosenttiyksikkö, jolla maamme ener-            lyttää nykyise[lään. Siksi ainakin ydinenergian
61532: giankäytössä korvataan tuontienergia kotimai-          tutkimustoimintaa on ,jatkettava aktiivisesti.
61533: seHa energialla, hyödyntää kansantaloutta vä-          Vai pystytäänkö tulevaisuudessa selviytymään
61534: hintään 200 milj. marlka:Ha. On viivyttelemättä        vähemmäUä energiaHa?
61535: käynnistet'tä;vä kaikki keinot :kot1maisten polt-          Energiapolitiikasta puhuttaessa on vielä pai-
61536: toaineiden, lähinnä tu1.1peen, rpolttoh~k!keen, ol-    kallaan talikastella lähemmin kuntien vaikutus-
61537: kien ja palavien jättdden, käyttöön ottamiseksi        mahdolHsuuksia ja merkitystä maamme energia-
61538: lähinnä lämpötaloudessa. Pohtoturvetta käyte-          politiikassa. Kunnat ovat a:vainasemassa ener-
61539: tään jo teollisuudessa ~a suurehkoissa lämpökes-       giahuoltokysym~sissä ja voivat tavoin vaikut-
61540: kuksissa niin paljon kuin sitä täUä hetkeHä saa-       taa a:lueelllisiin enengiaratkaisui:hin. Kunnat ja
61541: daan polttokuntoon. Turpeen tuotantoa :voi-            varsinkin kaupungit huolehti:va•t nykyisin erhlai-
61542: daan huomattavasti lisätä, ja sitä olisi pitänyt li-   sis•ta energian tuottamiseen ja jakeluun liittyvis-
61543: sätä jo vuosia sitten, mutta hi•taat ovat olleet
61544: herrojen kiireet. Ha:ke pystyy jo kilpailemaan          tä tehtävistä. Kunnat vastaavat kaavoitUJksesta
61545: kevyen polttoöljyn kanssa valta:kunn~Hsestikin         ja muus•ta alueensa yhdyskuntasuunnittelusta ja
61546: puhumart'takaan sen edullisuudesta maatilata-           myös myöntävät rakennusluvat. Näillä keinoilla
61547:                                                        voidaan parantaa es1m. keskitetyn lämmityksen
61548: louksissa, jotka voivart ottaa hakkeen omasta
61549:                                                        toimintaedellytyksiä, liikenteen ene1:1giataloutta
61550: metsästä tai voisivat, jos hakkeen pohtotekniik-
61551: ka olisi kehitetty va-lmiiksi. On todella ko1:1kea      ja paikallisten energia[ähteiden hyväksikäyttöä.
61552:  aika saada vauhtia luotettavan ja taioudellisen       KiinteistötaS>olle mentäessä kunta voi päättää
61553: hakepo1ttojärjestelmän kehittämistyöhön.               ha:llinnassaan olevien ra:kennusten energiavaHn-
61554:                                                        rroista ja val!Voa niiden energiankäyttöä. Kun-
61555:      Voidaanko mittavaa kotimaisten polttoainei-
61556: den lisäystä pitää realistisena? Ennen kuin ky-        tien tulisi kuitenkin entistä enemmän kiinnittää
61557:                                                        huomiota energiahuo1toon kokonaisuudessaan.
61558:  symykseen voidaan vastllita Jopullisesti myöntei-
61559:  sesti, on vielä selvitettäivä lukuisia ongelmia,      Myös •kuntien energiapoliittisilla toimenp1teiiJ:lä
61560: kuten kasteiden kesien aiheuttamat korjuupul-          on pyrittävä vai:kuttamaan ;paitsi enecrgian tuo-
61561:  mat, pientkattiloissa käytettävien pellettien val-    tantopuolen tarkoituiksenmukaiseen järjestämi-
61562:  mistustekniikka, polttoaineiden kuljetus ja :va-      seen myös energian käyttöön, sääs.töön ja kor-
61563:  rastointi, pienkattHoiden pol.ton automatisointi,     vaavien ene~giamuotojen \kehittämiseen. Tämän
61564:  polttoaineen saatavuus ja kustannukset. Tutki-        vuoksi kuntien hallinto-organisaatio tulisi jär-
61565:  mus- ja kehittelytyöhön on nyt investoi'tava.          jestää jokaisessa kunnassa mainittuja ta:voittei:ta
61566:      Våillkysymys•tä on moitittu siitä, ettei siinä     tukevaksi, \kuitenkin sam~lla huomioon ottaen
61567:  dle puhuttu mitään ydinvoimasta. Kokoomuk-            paikalliset olosuhteet. Energialauta'kunnat ja
61568:  sen väHkysymys tahtäsi nimenomaan kotimai-            energiajaostot alkanevat nyt olla välttämättö-
61569:  sen energian hyödy.ntämisongelmiin, ja silloin        myys myös pienemmissä kunnissa.
61570:  on ydinenergia aiheellisestikin jätetty varsinai-         Viime helm~kuussa järjesti kansainvälinen
61571:  sesta välikysymystekstistä pois. Ka~kille osapuo-     kaupunki- ja kunnallisliitto Bremenissä semi-
61572:  lille on ku1tenkin vanmasti selvää, että olta-        naarin kuntien tehtävistä energiasuunnittelussa.
61573:  koonpa ydinvoiman käytöstä mitä mieltä tahan-         Seminaarissa voitiin havaita, että kaikkialla on
61574:  sa, vakavamielistä keskustelua energiapolitifkas-     perusiähtölmhtana vars,in vakava ,sUJhtautumi~
61575:   tamme ei voida käydä ilman kannanottoja tä-           nen energiasuunnitteluun. Seminaarissa katsot-
61576:  hän keskeiseen kysymykseen, ioten eduskunnas-          tiin, että erityisesti teollistuneissa maissa kun~
61577: 1094                                 Keskiviikkona 23. huhtikuuta 1980
61578: 
61579: 
61580: tien tulisi ottaa johtaakseen energiakulutuksen         ka1ki'lile ;kiinteistöille lämpöä. Tähän pakkoon
61581: vähentämiseen tähtäävä toiminta.                        meillä ei ole syytä turvautua, mutta sen sijaan
61582:     Verrattaessa tilannetta Suomessa ja muualla         on käytettävä varsin tehokkaita taloudellisia
61583: maailmassa näyttää siltä, että muualla kuntien          houkuttimia, kuten ·esim. 1iittymismaksun ko-
61584:  vastuu asukkaiden energiankulutuksesta ja ener-        hoamista sen mukaan, mitä myöhemmin liitty-
61585: gian säästeliäästä käytöstä on seLkeämmin mää-          minen tapahtuu.
61586: ritelty ja viety enemmän käytännön tasolle kuin            Kaukolämpö, josta nykyisin vielä noin puolet
61587: meillä. Kunnat voivat meilläkin tehostaa mer-           tuotetaan öljyllä, olisi tulevaisuudessa tuotetta-
61588: kittävästi omaa energiapoliittista suunnittelu- ja      va kivihiili- ja turvekäyttöisissä kau!kolämmitys-
61589: vailvontatJoimintaansa. Suunnitelmien ensisijai-        bitoksissa. Kun vuonna 1980 vajaa k011mannes
61590: sena tarkoituksena ovat kuntakohtaisten ratkai-         rakennustilavuudesta eli noin 200 milj. m3 on
61591:  sujen tekeminen esim. teknisten järjestelmien          ves~kaukolämmön piirissä, niin laajentamalla
61592: valinnan tai energian säästötoimien suuntaami-          kaukolämmitystä suurempien kaupunkien lisäk-
61593: sen osalta sekä ~energiaan liittyvät yhteistyöky-       si myös pienempiin taajamiin Henee vesikauko-
61594:  symykset naapurikuntien tai paikallisen tuotan-        lämmityksen osuus nostettavissa rtulevina vuosi-
61595: ·toelämän :kanssa sekä energiahuollon turvaami-         na lähes puoleen, jolloin kauko- ja aluelämmi-
61596:  nen poikkeuksellisissa oloissa.                        tysjärjestelmiin !kytketyn rakennuskannan dlisi
61597:     Vielä rtänä päivänä luullaan a1ka yleisesti lii-    mahdollista olla noin 400 milj. m3 •
61598: kenteen kuluttavan pääosan öljystä. Tosiasiassa            VesikaUJkolämmön ulkopuolelle jäävä raken-
61599: [ii'kenteen osuus on enää neljännes, 25 %, koko         nuskanta, nykyisin noin 470 milj. m3, pysyisi
61600: maamme öljyn kulutuksesta. Huoneenlämmi-                tulevaisuudessa tilavuudeltaan lähes ennallaan,
61601: tyksestä on tullut suurin öljynnielijä, 35 % ko-        vaikka sen piirissä tietenkin tapahtuu uusiutu-
61602:  ko maamme öljyn kulutuksesta. T~eollisuuden            mista. Nykyisin vallitsevat öljykattilat olisi kor-
61603: tarpeisiin kuluu 25 % ja särhkön tuotantoon             vattava kehittämällä vesikattiloita, jotka mitoi-
61604:  4 % öljystämme.                                        tetaan tietylle varaamiskyvy<lle ja joita voidaan
61605:     Öljyn kulutusta tarkasteltaessa sellainen öl-       tarpeen mukaan lämmittää joko sähköllä, koti-
61606:  jyspesifinen kulutus, johon mm. 'liikenne kuu-         maisilla pdlttoaineilla tai jopa aurinkopaneeleil-
61607: :luu, on vaikeasti korvattavissa muilla energia-        la. Täillainen ratkaisu tarjoaisi sitten joustavuut-
61608:  muodoilla. Huoneenlämmitykseen, teollisuuden           ta tulevaa kehitystä ajatellen. Tällaisen vesiikat-
61609:  tarpe1s1m ja sähkön tuotantoon käytetty                tilaratikaisun ohella tulevat tietenkin suoraan
61610: öljy on helpommin ja taloudellisemmin korvat-           sähkölämmitykseen perustuvat ratkaisut moni-
61611:  tavissa muilla energialähteillä. Tavoitteeksi          ne kotimaisia polttoaineita, maa- ja aurinkoläm-
61612:  voidaan asettaa "säästä öl,jy liikenteelle", ja voi-   pöä sekä lämpöpumppuja sisältävine alavai:h-
61613: daan todeta, että tässä tavoitteessa pysyminen          toehtoineen tarj:oamaan hyviä ratkaisuja varsin-
61614: on ·edellytyksenä sille, että talouskasvun jatku-       kin uudisrakennuksissa.
61615: minen ylipäänsä olisi mahdollista.                          Huoneenlämmityksessä ilmeisesti energian
61616:     Noin 2/3 ra!kennustilavuudestamme lämpiää           tarve pienenee tulevaisuudessa kasvavasta ra-
61617:  nykyisin öljyllä. Öljyn kasvava hinta on tehnyt        kennustilavuudesta huoilima~ta. Tämä on ener-
61618:  huoneenlämmityksestä raskaan taakan kansanta-          gian säästön ansiota. Parannetun lämpöeristyk-
61619:  loudellemme. öljyriippuvuudesta irrottaudu-            sen, ilmanvaihdon ja lämmityksen säädön vai-
61620:  taan lisäämällä tehokkaasti vesikaukolämmitys-         kutuksesta iämmön ominaiskulutus on mahdol-
61621:  tä taajamissa sekä sähkölämmitystä ja kot1mais-        lista hskea nyikyisestä arvostaan noin 70
61622:  ten polttoaineiden käyttöä haja-asutusalueilla.        kWh/m3 arvoon 50 kWh/m3, joka jo tänään
61623:  Kaupunkien lämpöhuollon hyväksi rtehdään erit-         keskimäärin saavutetaan uudisrakennu'ksissa.
61624: täin paljon suunnittelutyötä ja erityisesti kauko-         Uusia energiamuotoja on luonnollisesti kehi-
61625: :lämmitys laajenee nopeasti. Varauksettomasti           :tettävä ja seurattava 'tiiviisti muun maailman
61626:  tätä pidetäänkin edu'liisena silloin, !kun se pe-      kehitystä. Mutta pelkästään uudisrakentamisel-
61627:  rustuu :lämmön ja sähkön yhtdstu:otantoon.             la öljystä irti pääseminen vie vuosikymmeniä.
61628:     Kiinteistöjen lämmhystavan valinta on pe-           Vielä tässä vaiheessa on tehostettava toimenpi-
61629:  riaatteessa edel!leen säilytettävä omistajan va-       teitä nykyisen rakennuskannan kunnossapidossa
61630: paaehtoisen ravkaisun varaan, 'joskin on maita,         ja hoidossa. Sillä päästään :tu[oksiin nopeammin
61631:  joissa lainsäädäntö voi määrätä liittymispakon         ja edullisimmin.
61632:  kaukolämpöön ja toisaalta tällöin myös !kaupun-            Pienin kustannuksin uhraamalla rahaa ennen
61633: gille velvollisuuden toimittaa tällaisilla alueilla     kai:kkea opastukseen, koulutukseen ja ,tiedotulk-
61634:                                           Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                    1095
61635: 
61636: 
61637: .seen lämmityskatti:loiden käytöstä, rakennusten                 vahiovaradnvaliokuntaan:
61638: ilmanvaihdosta, Jämmityksen ;säädöstä ja muista
61639: energiaa säästävistä asioista voidaan saavuttaa               3) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
61640: tuntuvia säästöjä. Jäteämmät to~menpiteet voi-                sesta
61641: vat tulla niiden jälkeen. Kunnat voivat myös                  sisältävä hallituksen esitys n:o 28; ja
61642: nykyistä huomattavasti a!ktiivisemmin jakaa
61643: asiallista tiedotusaineistoa, järjestää energian              4) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkas-
61644: säästöneuvontaa, näyttelyitä ja muita asiaan liit-            tuksesta annetun lain 18 §:n muuttamisesta
61645: tyviä tilaisuuksia.
61646:    Tänä päivänä energiansäästökysymykset on                   sisältävä hallituksen esitys n:o 29;
61647: nähtävä myös paikaLlisesti rat'kaista:vina kysy-
61648: myksinä. Tämä merkitsee kuntien vastuun ja                       tsivis 1tyrsvalJ.okunltaan
61649: tehtävien voimakasta lisääntymistä energiahudl-               5) Ehdotuksen laiksi yhteisistä opettajista
61650: lossa. Tämän vuoksi on myös kuntien taloudel-
61651: liset toimintaedellytykset turvattava. Rahoitus-              sisältävä hallituksen esitys n:o 31;
61652: jäljestelmiä tulisi 'kehittää tämänhetkistä pa-
61653: remmin kuntien tarpeita palveleviksi. Siten voi-                 val:tiovar,ainva1iokuntaan
61654: taisiin osa energiaverotuksella kerättävistä va-
61655: roista ohjata kunnille käytettäväksi energiansääs-            6) Ehdotuksen laiksi kehitysalueiden tuotanto-
61656:  tön, energiantutkimuksen sekä muiden energia-                toiminnan tukemisesta annetun lain 14 ja 22
61657: poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi.                    §:n muuttamisesta
61658:                                                               sisäl!tläivä hail[itu'kiseln ets~tys n:o 32; sekli
61659:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61660:   Ensimmäinen               varapuhemies:                        rso,siaa:lJ..vaHokuntaan
61661: Asian käsittelly keskeytetään.                                7) Ehdotuksen laiksi maata:Jousyrittäjien eläke-
61662:                                                               lain 6 c §:n muuttamisesta
61663:                                                               ISisältäivä hailil.iJtu~sen esditys n:o 33.
61664: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä      o 1e v a t   asiat:
61665:    Esittethlääin ja lähetetään puhemiesneuvolsfton
61666:                                                                 En·simmädnen                 vara,puhetmJ:es:
61667: ehdotmlksen mUikalilsesltb                                    Eduskunnan seuraava Vlllltlsinadnen ltäyJS~StultlJto
61668:    ulkoasiainva[iokuntaan                                     an enlsi perjantaina lroelilo 13 ja lkyscl}'ltuntii huO-
61669:                                                               menna 'tOl1sltaina ikehlo 17.
61670: 1) Konsulisuhteita koskevan Wienin yleissopi-
61671: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
61672: ta&:oiltltaJVa ha!l!l:Vvuiklsen esiltys n:o 26;                  Täy!sisltu'ntlo Jdpe!tetaan 'kelffio 19.40.
61673:    ltalou,sva[iokuntaa:n
61674: 2) Ehdotuksen rahankeräyslaiksi                                                         Pöyltälldrjoo valkuudeik:s.i:
61675: 
61676: sisiilltävä hall1tu!ksen es~tyls n:o 27;                                                        Eiler Hulitin
61677:                    40. Torstaina 24 päivänä huhtikuuta 1980
61678:                                            kello 17
61679: 
61680: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
61681:                                                     15) N:o 151 Ed. P. Vennamo: Suoj~
61682:                                           Siv.   välineiden varaamisesta myrkyllisiä ainei-
61683:   Suu II i s i a   kysymyksiä:                   ta lastaaville ahtaajihle . . . . . . . . . . . . . . 1105
61684:                                                     16} N:o 153 Ed. Pohto: Maatalous-
61685:    1) N:o 115 Ed. Joutsenlahti: Kirkon           yrittäjän loma-ajan pidentämisestä . . . . 1106
61686: palveluksessa olevien rintama.miesten va-
61687: paaehtotsesta eläkkeelle siirtymisestä .. 1097
61688:    2) N:o 117 Ed. Kortesalmi: Ns. vir-
61689: kadosentuurijärjestelmän luomisesta .... 1098     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
61690:    3) N:o 124 Ed. Toiviainen: Opiskeli-          He 11 e.
61691: joiden velkataakan keventämisestä .... 1099
61692:    4) N:o 126 Ed. Tennilä: Kaupankäyn-
61693: nin laajentamisesta Chilen kanssa ..... . 1100
61694:    5) N:o 130 Ed. Leppänen: Saimaan              Päiväjärjestyksessä olevat                       asiat:
61695: säännöstelysuunnitelmien toteuttamisesta
61696:    6) N:o 131 Ed. Leppänen: Hirvensa- "          1) N:(} 115 Ed. Joutsenlahti: Kirkon palveluk-
61697: lon-Saukonsalon tien ottamisesta val-            sessa olevien rintamamiesten vapaaehtoisesta
61698: tion haltuun ..................... . 1101        eläkkeelle siirtymisestä
61699:    7) N:o 136 Ed. Joutsenlahti: Ympäri-
61700: vuorokautisen tutkavalvonnan järjestämi-            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhe'miesr!
61701: sestä Lapin alueella ............... .           Esitän hallituksen asianomaisen ministerin vas-
61702:    8) N:o 137 Ed. Joutsenlahti: Ruoka- "         tattavalksi kunnioittaen seuraavan suumsen ky-
61703: tavaroiden varmuusvarastoinnista kotita-         symyiksen:
61704: louksissa ........................ .                Millo.itn hallitus antaa eduskunnalle lakiesi-
61705:    9) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Pohjolan "         tyksen, joka perustuu kirkolliskokouiksen pää--
61706: turvallisuuden ja aseistariisunnan edistä-       tökseen 60 vuotta täyttäneiden rintamamiesten
61707: misestä ......................... . 1102         vapaaehtoisesta eläkkeelle siirtymisestä?
61708:    10) N:o 143 Ed. Pohto: Yksityisiltä
61709: suonomistajilta vuokrattujen alueiden               Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
61710: vuokrien määristä ................. .            puhemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-
61711:    11) N:o 145 Ed. Holvitie: Huviveron
61712:                                             "    lahden suulliseen kysymyikseen esitän kunnioit-
61713: poistamisesta ..................... . 1103       tavas:ti seuraavaa:
61714:                                                     Hallitus k·atsoo, elttä rintamaolosuhteissa pal-
61715:    12) N:o 146 Ed. Salminen: Valtion             velleiden henkilöiden eläkekysymyksissä ei t;uli-
61716: avustuksen osoittamisesta uuden vanhain-         si tehdä vain yhtä elakejärjeste1mää koskevia
61717:  kodin rakentamiseksi Lohjalie ....... .         ratkaisuja, vaan mahdollisten ratkaisujen tulisi
61718:                                             "
61719:    13) N:o 148 Ed. V. Vennamo: Lai-              koskea eläkejärjestelmistä riippumatta kaikkia
61720:  nakoron alentamisesta ............. .           rintamaolosuhteissa palvelleitoa henkilöitä.
61721:                                             "
61722:    14) N:o 150 Ed. Holvitie: Valco                  Vuoden 1977 lopulla asetettu eläkeikäkomi-
61723:  Oy:n vastuukysymysten selvittämisestä           tea toimeksiantoosa mukaisesti on pohtinut
61724:  kauppa- ja teollisuusministeriön työryh-        yleisesti rintamaolosuhteissa palvelleiden hen-
61725:  mässä ........................... . 1104        kilöiden eläkekysymyksiä. Komitean työ on
61726: 138 058000001S
61727: 1098                                   Torstaina 24. huhtikuuta 1980
61728: 
61729: 
61730: vielä kesken, eikä esim. valtion palkkausjärjes-        voiman ltyölli-stämiseksi tarkoituksenmukaise1la
61731: telmään mahdollisesti aiheutuvia muutoksia              tavalla?
61732: vielä voida ennakoida.
61733: 
61734:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!             Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
61735: Esitän· kunnioittaen ensimmäisen lisä:kysymyk-          puhemies! V a:stauksena kansanedustaja J. J uiha-
61736:                                                         ni Kortesalmen suuilliseen kysymykseen esitän
61737: sen:
61738:    Mi:kä estää hallitusta lähtemäs,t·ä liikkeelle ve-   kunnioittavasti seuraavaa:
61739: teraanien jatkuvasti :kasvavan kuolleisuuden               Virkadosentuurijärjestelmällä      tarkoitetaan
61740: vudksi yhä tarpeellisemmaksi tulleessa eläkeikä-        uuden virkatyypin perustamista korkeakoului-
61741: rajan alentamisasiassa kirkolliskokouksen hyvän         hin. Opetusminis·teriön asianJtuntija:elimenä toi-
61742: päätöksen toteuttallnisella?                            miva korkeakoulujen pa1kkaus- ja työsuhdeneu-
61743:                                                         votvelukunta on jo vuonna 1971 antanut minis-
61744:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-        teriölle lausunnon asiasta. Siinä on pääidytty tu-
61745: puhemies! Kansanedustaja Jouts·enlahden en-             lokseen, ·ettei virkadosentururijärjestelmä ole
61746: simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnio1t-            tarpeelllinen eikä tarkoi tuksoomukainen.
61747:                                                            Korkeakoulujen virkarakenteen kehi:t.tämi-
61748: tavaSiti seuraavaa:
61749:    Viitaten ensimmäiseen vastaukseeni totean,           s·dksi ja tutkijatyövoiman työllistämiseks.i tar-
61750: että pitäisi .suorittaa sellaisia ratkaisuj-a, jotka    koituksenmlllkaisella tav·alla on mm. lehtotien ja
61751: koskevat kailkkia näihin elä:kkeisiin oikeutettuja      yliassistenttien pa1kkausjärjeste~mää kehitetty
61752: henkilöitä. Evalllkelis-luterilaisen kirkon parlk-      pätevyyslisä- ja määrävuosilisä:järjestelmillä.
61753: kaus~j.ärjestelmässä on pyritty noudattamaan sa-
61754:                                                         Näin on pyritty korjaamaan n.ii1tä epäkohtia, jot-
61755: moja periaanteita kuin valtion vastaavas·sa jär-        ka ovat dlleet perusteena vaatimuksille uuden
61756: jestelmässä, ja tämän johdosta hallitus ei tässä        virka tyypin perustamiseksi.
61757: vaiheessa pidä aiheellisena kysymyksessä tarkoi-
61758: tetun erillisratkaisun tekemi:Sitä.                        Ed. K o r te s a 1 m i : Eikö hallituksella ole
61759:                                                         todella mitään päteviä keinoja, jotta nuori aka-
61760:   Ed. J o u t 1S e n 1 a h t i : Herra puhemies!        teeminen tutkija-aines saataisiin tehokkaU!sti
61761: Esitän kunnioittaen toisen lisä!kysymyksen:             hyödyn1tämään tieteellistä tutkimustyötäimme
61762:   Mikä on perimmäinen syy;, ettei haNitus to-           sekä yliopist(fr ja ik:orkeakouluelämäiimme?
61763: teuta tätä kirkolliskokouksen valtiolle mitään
61764: Hsäkustannuksia aiheuttamatonta päätöstä rin-              Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
61765: tamaveteraanien eläkeikärajan alentamisesta?            puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensim-
61766:                                                         mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
61767:    Opetusmin1slteri S t e n b ä c k : Herra vara-       s·euraavaa:
61768: puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toi-               KyJilä hallitus on täysin tietoinen siitä että
61769: ·seen lisäkysymykseen totean seur·aavaa:                ~rakier.rossa on vaikeuksia, mutta perusongelma
61770:    Perimmäisenä syynä tähän ovat juuri nämä             t1etenkm on opettajan- ja tutkijanvirkojen riit-
61771: asiat, jotka olen tuonut esille. Siis ei pitäisi läh-   tämätön määrä. En voi olla eikä hallitus ole va-
61772:  teä korjaamaan ainoastaan yhtä eläkesysteemiä,         kuuttunut siitä, että nimenomaan luomalla uu-
61773: vaan ratkaisujen pitäisi olla ~samanlaiset kaikille     sia virkanimikikeitä, esim. juuri tällainen virka-
61774: dn tamaolosuhteissa palvelleille henkilöille.           dosentuurijärjestelmä, parannettaisiin olosuhtei-
61775:                                                         ta korkeakouluissa, vaan tätä voidaan myös ke-
61776:   Asia on loppuun käsitelty.                            hlttää juuri silliä tav·alla, johon viittasin nimit-
61777:                                                         täin esim. lehtorien ja yliassi:stenttien p~aus­
61778:                                                         järjestelmää kehittämällä. Urakierron kannalta
61779: 2) N:o 117 Ed. Kortesalmi: Ns. virkadosen-              voidaan ryhtyä myös muihin tämän tyyppisiin
61780: tuurijärjestelmän luomisesta                            ratkaisuihin.
61781:    Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-               Mitä yleensä tulee virkojen lisäämiseen joka
61782: ti ministeriltä:                                        on tämän kysymyksen perimmäinen syy: niin
61783:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin ns.        nämä asiat pitäisi hoitaa ja hallitus pyrkii hoita-
61784: virkadosentuurijärjestelmän luomiseksi maa-              maan niin kuin siitä on säädetty korkeakoulujen
61785: hamme ja siten pätevän akateemisen tutkijatyö-          kehittämislaissa vuosiksi 1967-1986.
61786:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1099
61787: 
61788:    Ed. K o r t e s a 1m i : Eikö ha!llitus katso,      enimmäiS'määrä nousee vasta opintovuodeksi
61789: että esim. juuri dosenttien ja muun alemman            1980-81 samalle markkamääräiselle tasolle,
61790: akateemisen opetta}avoiman Hsäämisellä voitai-         jolla s·e oli opintovuonna 1976-77 eli ennen
61791: siin tehokkaasti välttää suurten yliopistojen          asumis!Jisäin käyttöönottoa.
61792: massaopetuksen haittoja?                                  Liiallinen velkaantuminen on erityisesti kor-
61793:                                                        keakouluasteen ja osittain myös ylemmän kes-
61794:    Opetusministeri S t e n b ,ä c k : Herra vara-      kiasteen opiskelijoiden ongelma. Toimenpitdtä,
61795: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen          joilla velkaantumista voidaan vähentää, ovat
61796: lisäkysymyheen totean seuraavaa:                       opintorahaosuuden asteittainen lisääminen ja
61797:    Hallitus on täysin samaa mieltä, että juuri         ylemmillä koulutusasteilla lähinnä ruokailu-
61798: perustamalla lisää alemman tyyppisiä virkoja           palveluj·en ja vastaavien palveluj·en tarjoaminen
61799: voidaan estää tätä kehitys1tä y[iopistoissa, että      opiskelijoille. Opintososiaalisia palveluja on li-
61800: annetaan massaopetusta. Hallitus on pyrkinyt           sätty mm ..siten, että korkeakou[uopiskelijoiden
61801: esim. tämäin vuoden budjetissa luomaan lisäre-         ruokailulkus1tannusten alentamiseen on vuodesta
61802: sursseja korkeaikou1uihin. Tämä on errus paino-        1979 lähtien varattu määräraha. Tuen suuruus
61803: pisteala myös :seuraavan vuoden budj-ettia laa-        on nykyisin 1 mk ja syyslukukauden 1980 alus-
61804: dittaessa, koska hallitus haluaa korostaa juuri        ta 2 mk ateriaa kohden.
61805: tieteellisen tuJtkimuiksen merkitylstä, ja ~räs rat-      Hallitus py11kii eduskunnan vuoden 1980 tu-
61806: kaisu ongelmaan on luoda myös alemman tason            lo- ja menoarvion käsittelyn yht·eydessä lausu-
61807: virkoja korkeakouluihin.                               man ka~nnan mukaisesti edelleen .selvittämään,
61808:                                                        miten opiskelijoiden liiallista velkaantumista
61809:    Asia on loppuun käsitelty.                          voidaan vastaisuudes.sa estää. Opetusministeriö
61810:                                                        on 20.3.1980 asettanut työryhmän, jonka kes-
61811:                                                        keisenä ~ehtä'vänä on laatia ehdotus siitä, miten
61812: 3) N:o 124 Ed. Toiviainen: Opiskelijoiden              opintotuen määrää ja opintolainojen takaisin-
61813: velkataakan keventämisestä                             maksuehtoja voidaan kehittää siten, etteivät
61814:                                                        opintotuen riittämättömyys ja liiallinen vel-
61815:    Ed. Toi v i aine n : Herra puhemies! Esi-           kaantuminen vaikeuta opiskelijoiden toimeentu-
61816: tän kunnioittavasti asianomais·en ministerin vas•      loa.                      ·
61817: tattavaksi seuraavan kysymyksen:
61818:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ry'lltyä          Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-
61819: opiskelijoiden viime vuosina voimakkaasti kas•         tän kunnioittavasti seuraavan lisäk)'lsymyksen:
61820: vaneen velkataakan kev•entämiseksi?                       Katsooko hallitus, että nimenomaan opinto-
61821:                                                        rahatn tuntuva korottaminen on kaikkein ltehok-
61822:    Opetusminis-teri S t e n b ä c k : Herra vara-      kain keino opiskelijoiden velkaantumisen estä-
61823: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Toiviai-          miseksi?
61824: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
61825: vasti seuraavaa:                                          Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
61826:    Opiskelijoiden velkaantumisen hillitseminen         puhemies! Ed. Toiviaisen ensimmäiseen lisälky-
61827: on erä:s keskeinen kysymys opintotukijärjestel-        symyikseen vastaan, että tämä on eräs tie eteen-
61828: mää kehitettäessä. Opintotukilain mu!kainen            päin, mutta juuri tässä maaliskuus.sa asettamas-
61829: opintotuki koostuu opitntolainasta ja valtion va-      sani työryhmässä :tuilaan pohtimaan, mikä on
61830: roista maksettavasta opintorahasta. Opintora-          opiskelijoitten kannalta paras ratkaisu, mikä on
61831: han osuutta kokonaistuesta [isättiin voima!k-          painopiste juuri opiskelijasosiaalipolitiikan ke-
61832: kaasti vuonna 1977, jolloin opintotukilakia            hittämisessä. Olen itse joutunut harkitsemaan
61833: muutettiin ·siten, että varattomille vuokra-asun-      tätä. Ei ole aivan yksinkertainen kysymys, mille
61834: nossa asuville opiskelijoille voidaan maksaa           alalle pääipaino pannaan. Selvaä on kuitenlkin,
61835: opintorahan asumislisää. Nykyisin opintoraha-          että n1menomaan kehittämälllä opiskelijoille tu-
61836: muotoisen tuen osuus on korkeakouluopiskeli-           levia palveluja voidaatn auttaa heidän sosiaalista
61837: joille vajaat 30 % koikonaistuesta ja esim. sai-       asemaansa. Mutta on osoittautunut aika vai-
61838: raanhoito- ja kauppaoppilaitdksis.sa opiskellevil-     lkeaksi valtiontaloudellisista syistä lisätä opinto-
61839: le yli 35 % kokonaistuesta. Perheetltömän kor-         rahaa, !koska sen suuruuden pitäisi olla melkoi-
61840: keakouluopiskelijan opintolainaeoon vuotuinen          nen ennen kuin se vaikutJtaa olennaisesti. Näin
61841: 1100                                  Torstaina 24. huhtikuuta 1980
61842: 
61843: 
61844: ollen hallitus on vuosien varrella usein päätynyt     tiovallan toimesta rajoittaa Chilen kanssa käytä-
61845: sellaiJsiin ratkaisuihin, jotka antavat palveluja     vää normaalia tavaraikauppaa, mutta ei sitä
61846: apislkelijoille. Sitten tietenkin meillä on voimas-   myöskään erityisesti edistää.
61847: sa, niin kuin tiedossa on, opintolainasysteemi,
61848: joka kuitenkin on met'kittävm.                          Asia on loppuun käsiltelty.
61849:   Asia on loppuun !käsitelty.
61850:                                                       5) N :o 130 Ed. Leppänen: Saimaan säännöste-
61851:                                                       lysuunnitelmien toteuttamisesta
61852: 4) N:o 126 Ed. Tennilä: Kaupankäynnin laa-
61853: jentamisesta Chilen kanssa                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
61854:                                                       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymy!k-
61855:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän         sen:
61856: kunnioittavasti arvoisan ministerin vastattavak-        Miten hallitus aikoo turvata Saimaan vesis-
61857: si seuraavan suullisen kysymyksen:                    tön alueen asukkaiden vaati!tnuks·et ja edut Sai-
61858:    Yhtyykö valtioneuvosto valtiontilintarkasta-       maan säännöstelysuunnitelmien yhteydessä?
61859: jien !kannanottoon, jonka mukaan Suomen tulis,i
61860: lisätä kauppaa Chilen kanssa?
61861:                                                          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
61862:     Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-     Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen
61863: ltauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen         suullisen kysY'mykseen vastaan kunnioittaen
61864: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     seuraavaa:
61865:     Kertomuksessaan vuodelta 1978 vailtiontilin-         Saimaan s·äännöstely,suunnitelman valmistelu
61866: tarkastajat käsittelevät Suomen ulkomaanedus-         on ollut esillä suomalais-neuvostoliittolaisessa
61867: tuksen benkilokuntaa ja muita toimintaedel-           rajavesistöjen käyttokomissios:sa vuodesta 1974
61868: lytyksiä Etelä-Amerikassa. Chilen kohdalla, jos-      lälhtien. Komissio hyväksyi omalta osa[taan Sai-
61869: sa meillä ei ole paikalla nykyään muUlta kuin         maan :säännöstelyn ja Vuohen ves,ivarojen hy-
61870: kunniapääkonsuli, valtiontilintarkastajat lausu-      väksikäytön perussäännöt kokouksessaan elo-
61871: vat, että Suomen etujen mukaista olisi myös           kuussa 1979. Samalla komissio pääJtti suositella,
61872: harkita ainakin kaupallisten yhteyks1en vahvis-       että kumpikin osapuoli saattaa asian hallituik-
61873: tamista Chilen kanssa. Katson, että tämä val-         sens'a käsiteltäväksi.
61874: tiontilintarkastajien lausuma tarkoittaa lähinnä         Saimaan säännöstelyhankkeen toteuttamises-
61875: u1koasiainedustuksen organisaation järjestämis-       sa on kysymys oloissamme poikkeuksellisen laa-
61876: tä eikä sisällä kannanottoa kaupankäynnin lisä-       jasta hankkeesta, jonka vaikutukset toteutues-
61877: ponnistelujen puolesta.                               saan tulisivat ulottumaan myös maamme rajo-
61878:     Suomen ja Chilen välinen kauppa on perin-         jen uUwpuolelle. Hankkeen mahdoffis,ta toteut-
61879:  teisesti verrattain vähäistä. Viime vuonna Suo-      tamista säätelevätkin kansallisen lainsäädäntöm-
61880: mi vei Chileen noin 18 milj. markan arvosta ja        me lisäiksi Suomen ja Neuvostoiliiton välillä
61881: to\ 2 milj. markan arvos-ta. Viennistä pääosa oli     24.4.1964 allekirjoitetun rajaves1stöjä koske-
61882: paperia ja pahvia sekä maataloustuotteita. Li-        van sopimuksen määräykset.
61883: säksi vietiin eräitä metalliteollisuuden koneita         Hallituksessa ei ole vielä otettu kantaa Sai-
61884: ja kemian teollisuuden tuotteita. Chilestä tuo-       maan säännöstelyn toteuttamiseen. Hallitus läh-
61885: tiin lähinnä tuoreita ja kuivattuja hedelmiä sekä     tee kuitenkin siitä, että mi!käli Saimaan säännös-
61886: kasviksia ja päihkinöita.                             telyä tullaan jossain muodossa toteuttamaan,
61887:     Chilen osuus meidän u:J.komaa:nikaupastamme       hankkeen käsilltelyn yhteydessä tUllaan vesila-
61888: oli viime vuonna 0.02 %. Valtiovallan toimesta        kimme mukaisesti kuulemaan Saimaan vesistö-
61889: d Suomen ja Chilen väJ.istä kauppaa ole viime         alueen asukkaita.
61890: vuosina pyritty erityistoimin vilkastuttamaan.
61891: Mitään viennin lisäämiseen tähtääviä erityistoi-         Ed. L e p p ä n e n : Herra puihemies! Kun-
61892: me:npiteitä ei Chileen ole kohdistettu. Myös-         nioittavasti teen ensimmäisen lisäkysymyksen:
61893: kään vientitakuita ei ole viime vuosina myön-            Oniko hallitus tietoinen, että suunnitelmat on
61894: nerttj'. Hallituksessa ei ole harkittukaan ryhty-     laadittu lälhinnä voimalayhtiöiden ehdoilla ja on
61895: mistä ilähiaikoina erityisiin vienninedistä'mistoi-   unohdettu 1 300 ammattikalastaja;n ja noin
61896: menpiteisiin. Toisaalta tarkoituksena ei ole val-     100 000 virkisty,skalastajan edut?
61897:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1101
61898: 
61899: 
61900:    Maa· ja metsätalousministeri Tähkämaa:              den suu!llis'een kysymykseen esitän kunnioitta-
61901: Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen en-            vasti seuraavaa:
61902: simmäiseen lisakysymyiks·een vastaan kUI1Ulioit-           Suomen ilmatilan tutkavalvonta suoritetaan
61903: taen seuraavaa:                                        suurkantamatutkilla ja niiden alakatveita valvo-
61904:    Tässä vaiheessa hafllitus ei de asiaan näin yk-     villa matalavalvontatutkilla. Turkailmavalvon-
61905: sityiskohtaisesti perehtynyt. Viittaan äskeiseen       taa täydennetään rajavartiolaitoksen ja puolus-
61906: vastaukseeni, jossa totesin, että hallitus lähtee      ttUsvoimien joukko-osastojen suorittamalla aisti-
61907: siitä, •että mikäli Saimaan säännöstelyä tullaan       ilmavalvonnalla. Suurkantamatutkat ovat toi-
61908: jos,sain muodossa toteuttamaan, hankkeen käsit-        minnassa ymp.äri vuorokauden. Matalatutkia
61909: telyn yhteydessä tullaan vesilakimme mukaises-         käytetään vuorotellen kaluston liiallisen kulu-
61910: ti kutUlemaan Saimaan vesistöalueen asukkaita.         misen estämiseksi ja henlkilöstön työaikojen ta-
61911:                                                        saamiseksi.
61912:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                      Suurkantamatutkiemme toimintavarmuus on
61913: :k,unnioittavas'ti vidä toisen lisäkysymyksen:         oillut hyvä. Matalavalvontatutkajärjestelmää ol-
61914:     Kun suunnitelmaa ei ole vielä valtioneuvos-        laan parhaillaan uusimassa nykyaikaiset vaati-
61915:  tossa hyväksytty, olisiko mahdollista, että vielä     mukset täyttäväliä kotimaisella kalustolla.
61916: laajasti tiedusteltaisiin puolen miljoonan Sai-        Uudistusten yhteydessä on kiinnitetty huomiota
61917: maan vesistöalueen asukkaan mielipiteitä ja            nimenomaan Lapin ilmatilan valvonnan paran-
61918: :kantoja, jotta asia saataisiin todella oikeuden-      tamiseen. Tutkien uusinnan toteuduttua saavu-
61919: mukaisesti raukaistuksi?                               tetaan Suomen olosuhteissa valvontakyky, joka
61920:                                                        on täysin vertailukelpoinen kansainvälisen ta-
61921:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      son kanssa. Valvonnan lisää:minen nykyisestään
61922: Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen toi-           edellyttää kui teil11kin henikiJös töresu:rs.sien vas-
61923: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-         taavaa lisäämistä.
61924: raavaa:                                                   Ilmavalvonnan lisäksi ilmatilamme loukkaus-
61925:    Tählainen kysely tulee ajankohtais·eksi vasta       ten estäminen edellyttää loukkaajan tunnista-
61926: silloin, kun hallitus on ryhtynyt tai aikoo ryh-       mista ja torjumi:sta. Tähän tehtävään käytetään
61927: tyä asiassa joilhinkin toimenpiteisiin. Tällä ker-     ]lmavoimien hävittäjäkoneita, jotka pidetään il-
61928: taa ei ole tiedossa hallitu!ksessa, lähdetäänkö        mavoimien henkilöstö- ja kalustotilanteen mah-
61929: tässä mihinkään toimenpiteisiin.                       dollistamassa valmiudessa.
61930: 
61931:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
61932: 
61933:                                                        8) N:o 137 Ed. Joutsenlahti: Ruokatavaroiden
61934:    Ensimmäinen               varapuhemies:             varmuusvarastoinnista kotitalouksissa
61935: P.äiväjärj.estyksen 6) asia;n käsittely siirtyy mi-      Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
61936: nisterin esteen vuoksi.                               Esitän kunnioittaen hallituksen edustajan vas-
61937:                                                       tattarvaksi seuraavan suullis·en kysymyksen:
61938:                                                          Mihin toimenpiteisiin hal:litus aikoo ryhtyä
61939:                                                       että ,kotitaJouksissa tiedon levittämisen avull~
61940: 7) N:o 136 Ed. Joutsenlahti: Ympärivuoro-             ryhdyttäisiin ylläpitämään tarvittavaa ruokatar-
61941: kautisen tutkavalvonnan järjestämisestä Lapin         vikkdden varmuusvarastointia kriisitilanteiden
61942: alueella                                              varalle?
61943:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
61944: Esitän kunnioittaen halHtuksen edustajan vas-            Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
61945: tattavalksi ,seuraavan suullisen kysymyksen:          tauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-
61946:    Miten hallitus aikoo järjes;tää rajaloukkausten    seen esitän kunnioittavasti S'euraavaa:
61947: estämiseksi ilmatilassamme mm. yya-sopimuk-              Valtio 'suhtautuu periaatteessa myönteisesti
61948: sen hengen mukaisesti ympärivuorokautisen             yksityisten henkilöiden ja ruokakuntien va-
61949: tutkavalvonnan ainakin Lapin alueella?                paaehtoiseen kotivaratoimintaan jakeluhäiriöi-
61950:                                                       den ja väestönsuojelutilanteiden varalta. Tämä
61951:   Puolustusministeri A i k ä s : Herra puhe-          käy ilmi mm. siitä, e<ttä kun laissa väestön toi-
61952: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-          meentulon ja maan talouselämän turvaamisesta
61953: 1102                                 Torstaina 24. huhtikuuta 1980
61954: 
61955: 
61956: poikkeuksellisissa oloissa, joka on annettu          10) N:o 143 Ed. Pohto: Yksityisiltä suonomis-
61957: vuonna 1970, annetaan säännöksiä elintarvik-         tajilta vuokrattujen alueiden vuokrien määristä
61958: keiden ja muiden tarvikkeiden ottamisesta jul-
61959: kiseen kulutukseen, siellä on poikkeusasemaan          Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
61960: asetettu yksityisen henkilön tai väestönsuojan       nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
61961: omistajan ~tai haltijan hallussaan pitämät välttä-     Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena sitä, että
61962: mättömät tarvikkeet, jotka siis juuri ovat täl-      ykshyisiltä suonomistajilta on vuokrattu jopa
61963: laista kotivaraa.                                    50 vuodeksi polttoturpeen nostoon kelvollisia
61964:    MaanpuolUJStuksen tieteellisen neuvottelu-        suoaludta aivan pilkkahintaan?
61965: kunnan osaksi rahoittamana on parhaillaan
61966: käynnissä Suomen väestönsuojelujärjestön, eräi-         Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! V as-
61967: den naisjärjestöjen ja Työtehoseuran yhteistoi-      tauksena ed. Pohdon 'suulliseen kysymykseen
61968: min eräitä kotivaran kehittämiseen liittyviä tut-    esitän kunnioittavasti seuraavaa:
61969: kimuksia ja selvityksiä. Valtion välitön osallis-        Soiden vuokraus Vapolle yksityisiltä maan-
61970: tuminen tähän toimintaan ei tässä vaiheessa          omistajilta perustuu vapaaehtoisiin sopimuksiin.
61971: näytä laajemmalti tarpeelliselta, koska edellä       Vuokrauksen pohjana on käytetty pinta-a:lape-
61972: mainitut järjestöt tavoittavat kotitaloudet pa-      rusteista korvausta. Niissä vuokran määräämis-
61973: remmin kuin valtion viranomaiset.                    perusteena käytetään paikkakunnan verotukses-
61974:                                                      sa vahvist.etrnja metsänmaan tuottoarvoja ja
61975:                                                      vuokrattavan alueen veroluokitustietoja. Vuo-
61976:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      tuiset vuokranmaksut on sopimuksissa sidottu
61977: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:        elinkustannusindeksiin, joten suovuokrat nouse-
61978:    Koska hallitus aikoo jakaa selvät ohjeet ruo-     vat vuosittain.
61979: katarvikkeiden varmuusvarastoinnista yksityis-           Uutena vaihtoehtona vuokrauksen järjestämi-
61980: tailouksille ihmisten turvallisuuden lisäämisek-     selle on tullut käyttöön sopimusmenettely, jossa
61981: si?                                                  Vapo maksaa suonomistajalle tietyn prosentti-
61982:                                                      osuuden tuotetun turpeen myyntihinnasta. Soi-
61983:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-     den omistajien taholla on esiintynyt mielenkiin-
61984: tauksena lisäkysymykseen totean selostaneeni         toa tätä uutta vuokraustapaa kohtaan.
61985: ne .suunnittelutoimenpiteet, jotka asiassa ovat          Vuokrasopimuiksien pitkäai!kaisuus johtuu sii-
61986: käynnissä. Niiden tulosten perusteella tullaan       tä, että suosta voidaan nostaa turvetta normaa-
61987: aikanaan ryhtymään muihin tarpeellis,iin toi-        listi 15-20 vuotta, mutta jatkuvan tuotannon
61988: menpiteisiin.                                        turvaamiseksi täytyy soita v·arata, joten niitä
61989:                                                      kaiikkia ei voida ottaa kerralla käyttöön. On ta-
61990:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      pauksia ja ttclee olemaan tapauksia, joissa vuok-
61991: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:           rattu suo on ensin varalla esim. 15 vuotta ja sen
61992:    Miksei kotitalouksiin ole jaettu niissä säily-    jälkeen sitä käytetä.än 15-20 vuotta. Näistä
61993: tettäviksi tarkoitettuja, jo valmiiksi painettuina   syistä vuokrasopimukset täytyy tehdä melko
61994: olevia yksityistalou:ksien elintarvikevarmuusva-     pi tkäaikaisiksi.
61995: rastointiohjeita?                                        Vuokran lisäksi .suon omistaja voi saada eräi-
61996:                                                      tä muita korvauksia ja etuuksia. Suolla oleva
61997:                                                      puusto kuuluu maanomistajalle, ja jos se kokon-
61998:   Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vii>t-      sa vuoksi ei ole muutettavissa rahaksi, Vapo
61999: taan vastauksena toiseen lisäkysymykseen sii-        maksaa taimistokorvauksia ja suoritettujen met-
62000: hen, mitä jo päävastauksessani olen lausunut.         sänparannustöiden kustannuksia.
62001:                                                          Soiden vuokrausmenettelyyn liittyy maan-
62002:    Asia on loppuun käsitelty.                         omistajan kannalta eräs huomattava etu verrat-
62003:                                                       tuna siihen, että hän myisi suon. Turvetuottaja
62004:                                                      näet sijoLttaa varsin paljon varoja suon ojituk-
62005:                                                      seen ja kuivatukseen, raivaukseen ja tiestön ra-
62006:   Ensimmäinen             varapuhemies:              kentamiseen. Tuotannon aikanaan päätyttyä on
62007: Päiväjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy mi-     suon omistajalla täten käytettävissään viljelyä,
62008: nisterin esteen vuoksi.                              metsänkasvatusta tai energiametsätuotantoa
62009:                                                      varten huomattavasti parempi kasvualusta kuin
62010:                                                 Suullisia kysymyksiä                                             1103
62011: 
62012: 
62013: a1kuperätinen paksuturpeinen suo. Tämän edun                oosrta, rmfu1!kä jä:likeen hurviveroa !koskeva ha!l!li-
62014: tahalliseksi arvoksi voidaan nykyisissä oloissa             tuiksen .esitys obeltaan uudel!leen vaLt1onJeuvolsltbn
62015: arvioida ainakin 6 000 mk hehtaarilta, ja se on             käs~ttelyyn.
62016: tietysti otettava huomioon vuokran suuruutta
62017: määrättäessä.                                                  Ed. H o 1 v i 't i •e : Hema puhemies! K;un-
62018:                                                             nioibtaen Hsäkyisyttnys:
62019:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                        Pitääikä paill<ikansa ISe, entä halLitus oiHsi muut-
62020: nioittaen seuraavan 1isäkysymyksen:                         tanut a~ka1s~mpaa ,suulnn~de!lJmaansa ja aiilrodlci.n
62021:    Turpeen hinta on nous·sut monia satoja pro-              po~staa huv1vewn vain ylcishyödyJ:listen yht~ei­
62022: sentteja siitä, mitä se oli vuokrasopimuksia teh-           söj.oo järjes:tämiWtä tlmdti1aiJSuruiksi:Lta?
62023: täessä, eikä indeksi ole sttä korvannut kuin pie-
62024: neltä osin. Eikö nyt oLisi oikein ja kohtuulHsta               MinrriS>teri T y ö 1 ä j ä r v i : Henra puhe-
62025: vuokraajaa kohtaan nostaa suon hinta sille kuu-             mies! Vaistauks•etna kans•arnedustaja Holv~tien
62026: luvaan arvoon?                                              lisäkysymykseen totean, että hallituksen osalta
62027:                                                             tuota johtopäätöstä ei voi tehdä; mutta hal-
62028:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-            litusryhmillä on eriäviä kantoja, joita eräitä
62029: tauksena ed. Pohdon lisäkysymykseen totean                  voisi tulkita tuohon suuntaan, joskaan ei sa-
62030: kunnioittavasti:                                            natarkasti.
62031:    Turpeen kustannukset siihen asteeseen men-
62032: nessä, kun se polttoaineena käytetään, ovat                    .Aisia on [lOppuun käs.~teil!ty,
62033: edelleen varsin korkeat, joten turpeen käytön
62034: lisäämiseksi on kaikki kustannuserät pidettävä
62035: kurissa. Kun on kysymys, kuten mainitsin, yk-               12) N:o 146 Ed. Salminen: Valtion avustuk-
62036: sityisoikeudellisista sopimuksista, on erittäin             sen osoittamisesta uuden vanhainkodin rakenta·
62037: vaikeata ja mahdotontakin mennä harkinnan                   miseksi Lohjalie
62038: mukaan makselemaan lisäsuorituksia tehtyjen
62039:                                                               Ensimmäinlen         varapuhemies:
62040: sopimusten lisäksi. Joudutaan hyvin vaikeisiin
62041:                                                             Koska ed. Salminen ei ole pa&aRa, kysytmys
62042: harkintakysymyksiin. Monia muita tavaroita
62043:                                                             raukeaa.
62044: myytäessä sattuu tietysti samanlaisia ilmiöitä,
62045: että myyjä myöhemmin myydessään saisikin pa-                   .A!sra on !loppuun käis1te1ty.
62046: remman hinnan.
62047:   Asia on loppuun käsitelty.                                13) N:o 148 Ed. V. Vennamo: Lainakoron
62048:                                                             alentamisesta
62049: 11) N:o 145 Ed. Holvitie: Huviveron poista-                      Ed. V. Vennamo: Herr,a puhettnile!s!
62050: misesta                                                     Teen kunniohtavaslli >Seuraarvarn suullisen kysy-
62051:    Ed. H o 1 viitie : Hev11a pahem1eis! Tiedu:s-            mY'kisem
62052: telen kunn1o~tJtaen vaJtioneuvaSiton rasianomai-                 MHlioi.n!ka viimeistään aioltaan ailenraa ralsikres-
62053: selta jäsendtä:                                             rta lainakorkoa kii:hityvän in1llaat~on ja uhkaaiVarn
62054:    M~Ho1n hw111ous aJrntaa ~uparatmaJnsa esit~sen           ,'talousJamarn estäim1seiksi: ja rajo1ura~mils·eiksi?
62055: huviveron poistamisesta eduskunnalle?
62056:                                                                 V aJ1tiovaJrari!l!triinislteri P e k k a 1 a : Herra
62057:     Mini1steri T y ö •1 ä j ä r v 'i : Hetl.tia pulhe-      puhemies! Mioä ensilks.illciJn itulee a;1oiteo1keurteen
62058: mies! V aJS:tauksena kansarnedu!staja Hoilrv~nien           korkokannan alentamista tai nostamista koske-
62059: suuill11seen hnsymyikrseen es~tän kunniroilitltavarslti     v.ilssa asiroiJssa, ni:Ln y1dsen lkorkotatson ja näiin ol-
62060: s•euraaMaa:                                                 ien myös rahatiar~trosVen larinalkotlkojen yleis1s:tä
62061:     V·aJitiJOoneuvositron rtaimm~kuuls.sa teikemän pe-      muultdk:s~ls'ta pääibtäväit eduskunnarn pandddval-
62062: riaarepääitölksen mukainen huviveron po~srtaun~s­           il:uusmiehet Suomen P.arnkin johvoikunnarn e's1tryk-
62063: t'a koskleva ha~Lliitul.k:~sen esritys jräi vaLtioneuvos-   ses1tä. Vai:kka koro~slt:la päättäminen ei näin dl-
62064: ton ilstunnossa pöydäl!le. Huv.irVTeron kokonaan            ilen 'kuuLu harl:lituksen rtoimivalitaan, on SyYtä
62065: po1sltalminen ei olle saaJnut hahlriibutksen ikairkkien     kiinnittää huomvota muutamiin rseikikoihin, joi-
62066: min~slt'ereiden 'ka11111atUJsta. V a1~1ov•arainm1nis'te­    den perursteeHa ta1oude>111nen :tiila>nneemme ja lä-
62067: riössä odot:let:laan eri mini:steri:ryhmiren karnnanot-     hiajan näikymält dväit näytä antavan edeJil,yltylksiä
62068: tJoj.a huviJVeroa koskev1oo <Säännösten muultrtalffii-      koJ1lrota~son alentamisehle.
62069: 1104                                          Torstaina 24. huhtikuuta 1980
62070: 
62071: 
62072:      Korkeasuhdanne on jatkunut maassamme •su, joltlba voilsi:mme !V'llil"aubua edessä olevaan la-
62073: odotettua kauemmin ja voimakkaampana. Koko- lmalkaruooen.
62074: naillSituotanto kllsv.aa vidä ikuluv;ana vuoooa ripe-
62075: ästi ja keskimääräinen työttömyysaste alenee                            Ed. V. Vennamo: He11ra puhemies!
62076: se~väslci. Teo!l:Hsuus ltbitmii usdl[a ,aJloiihla ltäyde1Jä Kun111iJoiJttavasrti v1eilä lto,inen lisäikysym}'!s:,
62077: ka<pas1teetillla ja ltaloudien ylilkuumenem1sv~an:-a                    Pivääkö haillHtus oilroeana, että talletUJSik:oron ja
62078: on edel!leen varosinlkin eräiMä ,aJoil11a 'ja eräiihlä 1ainaikoron keski1määräinen ero on panlkds,sa
62079: a1uleillla otlema1s1sa. Vad.hlboitll!se on muullltUinut aUl- noin 5 pros.en!lriykis~klk:öä eli suurimpia maaåil.-
62080: jäälmä:i'Seksi. Lähilmpi,en kahden vuoden arllkatna !tnllislsa?
62081:  vaihltolt~s:eoo vajauiklsen odlotetaan tUI!lltuvaMi
62082: kasv;avan. Näistä lsy1s,tä !kuluvana vuoooa hairjoi-                    Va1tiovarad.lnimicisitleri P e k lk a ·l a : Herra
62083: tetltavan 'tatlous- }a Hnooss1pdl~tiilkan ltu1ee oilla puhemies! Tämä ·ed. V~ennaunon :to1nen [,1s,äJkysy-
62084: verrattain kireää. Muun muassa tuonti- ja vien- mys ei llity vä!liltltömäs<ti vansti.nailiSieen ikysy~mylk­
62085:  tihintojen nousu, tehdyt tuloratkaisut ja koti- 'seen.
62086: mainen kysyntäpaine ovat kiihdyttäneet inflaa-
62087:  tiota. Viime syksynä ja kuluvana vuonna teh-                           Asia on 1'0:ppuun ikäs~tel!ty ·'
62088: dyillä korkokannan muutoksilla on voitu likipi-
62089:  täen turvata positiivinen reaalikorko vain pitkä-
62090:  aikaisille talletustileille.                                       14) N:o 150 Ed. Holvitie: Valco Oy:n vastuu-
62091:      Kansainvä!lis.elt 'ko1101t OVIalt 1isäiklsi s elkä Yhdys- kysymysten selvittämisestä kauppa- ja teolli"
62092:                                                1
62093: 
62094: 
62095: val1o1Sisa eit1tä usds'sa Euroopan maiJSisa kioltimais- suusministeriön työryhmässä
62096: 'ta korkotalsoamme rme!JkW~täViäsibi lrorkea11n:mahla,                  Ed. H o ·l v i t i e : Herra puhemies.! Tåedus-
62097: mhld sdklk:a edeNä san,olbUin valih!tJOita,Sievaj:aulk:sen tleilen vaJ1Dioneu'\n01St'On asianolmaiselta jä!sene11tä:
62098: kanSisa on r·as1ttaltnais's'a valluutta,va>ra:nltloa. Ennen             Arilkooko halll:iltus s!ei1v1t'tää pemsJtee1liiseSiti
62099: kuin ylei stä korkolk:annan aJlentamis't:a voidaan lklliupoa- ja 'tealHsullllslminiJsltedön ityöcyh!m!äs!sä
62100:             1
62101: 
62102: 
62103: harkha, tuLisi ilnflaaJtiopaindden menldtltärväislti tyydyt!tävää V3JSita'USita vailUe jää!neet V atlco1Skan-
62104: välhenltyä. InvesltaiUJbien kas!Vaelssa :kuluvana daatHn vas:tuukysym~set?
62105:  vuonna suotuisasti ei myöskään ole erityistä tar-
62106: vetta k1i!hdy,ttää ni1tä ede!Jileen lma:<lrokatl'taa
62107:  alentaunaUa. Siten läihiikuubusina d il<mei!seslt!i.                   Ministeri. R e 'k o [ a : Herra puihelmiles! Viats-
62108:                                                                     ,taulksena ed. Hol!ViJtien suUI][i,seen ky,symy&seen
62109:  ole mahdollisuutta kysymyksessä tarkoitetun
62110:                                                                     es1tän kiuMiioiJttavalsti ls1eu'taarvaa:.
62111: lainalkoron aile[l!t<alffi'ilsieen.
62112:                                                                         Vatlco Oy:n itlo~miooan ;s.eLvrlltueilyä on ·suorilte<t-
62113:      Ed. V. V e n n a m o : Herra iptihemies.! Esi- ltu ja 'SUJodtetaoo varsin mones•sa va1rion etlilmes-
62114: ltäin v,aJsltau~sen jlohdoslta kuooio~otarvasltti seuma- sä. Kauppa- j'a teollliJsuusminåisJteriön aslettama,s\sa
62115: van ensimmä1S'en 1i,Siäkysymyksen:,                                  työryhmäissä ·d1i,valt täitä varten edus1tet1tuina val-
62116:       Kannattaako hallitus lainakorkoa, joka ylittää tionti:lintarrjas,uajien !kat!lls~ia, vaffitio!llt:ailioud~ 'tar-
62117: kanJsantUilon v'uosiltltailsen ka;,svun ja täten aiheult- ka&tusvilraslto, oålkeusikru!llsJ~erin vim~to ja vaffitio-
62118: 'taa yili meneväilitä os;alta täydelilis1tä inflaaitiota v.arainministeriö. Ta~rkoi!tulk!sena ali, etJtä tätoo
62119:  sekä ennemmin imi myöheunmin itailous[aunan ja kailklki nämä v:ilras,rdt 1sailv~t s.atma:lla !ker'ta'a polh-
62120:  tyÖM'Ömyyntä?                                                       jan mahddhliisilli1e omille javkotut\kimuksiilleen.
62121:                                                                     Työryhmän 'työn voi !kat\Sioa hyvin kuvaavan rt:i-
62122:       V aiJ.itiovaralilnrrniniJs,teni P e 'k 'k a 1 a : Hetta Janteen kehitystä Vailoo Oy:n luoiJminnan el11i vai-
62123:  puhemh~ls! Ed. V. Vennalmon e111Si.:mmäiseen ~i,sä­                 hefui,s,a.
62124: ky,symyiks!een vaJSitaan lkumioitta~a;,Siti ISeumarvaa:                 EdUiskunnaissa on yhd:ön 'toilmintlla ~livti.tdlty
62125:       Kulten vailsinad!se!:rsa vllst'aulks·e;,sruni mainitsin, vi~me sy~ksy<nä valltiovruraiJnvaJ11okunnassa selkä
62126:  korosta päättäminen ei kuulu hallitukselle, sen kauppa- ja teollisuusjaostossa, kun käsiteltä-
62127: vaan Suomen PanikiJn e11miilile. Miltä 1taa1s !tullee vänä oli 'murvatpult\btuoltannon uudel!leen j1kjes't'e-
62128:  'koti~Qikannlln 'suuruulteen j,a kansootuJion lms" ly. Tämän jälkeen ovat valtiontilintarkastajat
62129:  vuun, ne dvät ole to1sltensa kan&sa mi:lllä'än !ta- kertomUiks,esiS.all!n ikiinniltJtäneet asiaan suu11ta
62130:  valla yhteydessä olevia asioita, vaan ovat koko- huomi.ota ja husunee't tSHitä käS<itybensä. Par-
62131:  naan eri:Jll.ilsiä.                                                 haiillaan V alco Oy :n rusia on ,es.ill'lä edUJsikulnnan
62132:       Tä~sä dlantle'elsiS'a •me~dän on vä:l!rtälmätitä hiil- pe11us:tusl1aikivalidkunnassa, ja on odoteirtarvllissa,
62133:  liitltävä ffiflaatiolta, elsit:etltä!vä ikuSita!llii1uslten !n.OU- että valitiovaraitwalliokunnan tarikaJsituiSij.aOisito!kti.n
62134:                                                      Suullisia kysymyksiä                                               1105
62135: 
62136: 
62137: kiin.n1tJtää tähän seilkkaan huomiot.a ik:läsitel!Ies-           missa ~tai ruirden ailueiilila rtyös~nitideivhlle tai asru-
62138: sään valicionJt.hlinJta:l.1ka!sta~jatin ketitomuslta. Edlllis-   virlie?
62139: kunlnahla on 1täoon ,väililttomäs:ti dl[u1t maihddlili-
62140: suus ikäsl~teffilä asiaa usdslsa eri yhteytklsi,s·sä.                Sosiaali- ja iterveysmin1srted L u j a- P en rt-
62141:     Edehlä lausutursrta käy se1vihle, eittä V aJ.con             lt i 1 ä : Herra puhemies! Vasta:uiksena kanrsan-
62142: toimintaa on tutkittu ja tutkitaan monessa eli-                  edurst,aja Peklka Vennatmon suuH~sieen iky;sylmyk-
62143: mles·sä. Yhtiön dmaJ]ta osa~ta hallinroneuvoislto                seen esitän :kunn1oi,1Jtavas:bi seuraavaa:
62144: krolkoontuu lähiaikoina antaimaan IIatusuntonJsa it~­               Työtutva!l[isuus[a1n (299/58) 20 §:rn perus-
62145: lintatJJkasltajien kenramuiksesta, ,jonlka jäilkieen ~­          teella on, m~tlo.i:n mu~hin riitltii!viin toirmenpilte~
62146: tiokdkous p1de~ään tioukdkuussa. Yhv1ökdloou!k-                  siin rtapaturman tai 1srurasltuttnisen vaaran rtorju-
62147: sessa käis~t·e1lään ,dLin:päältostä •sekä rtillinitarrbs.ta-     milseiklsi <ei voida ryih\tyä, 1työnveik~jöi:He va11alttta,va
62148: j•ien ja halilinltoneuvosltbn lausuntoa. Siinä kälsi-            tarkoituksenmukaiset henkilökohtaiset suojain-
62149: rtellään myös vastuuv.apauskysymys s eikä kys.y- 1               välineet. TyötuitiVaillisuus[ain nojaihla anneltun
62150: my;s yhtiön mahdoihlisesta aset,taimisreslta rsdvityls-          vai1tliioneu~oSiton päätoksen ailus'ten crastauiks.es:sa
62151: tillaan. TäiUä •tavoin rusia ion cire~llä nähdäiks.eni           ja purkau!k:Js,eiSisa noutdal~ettav1sita jänj es:t)'lsoihjds-
62152:                                                                                                                1
62153: 
62154: 
62155: asiatnJmu!kaisessa järjest•y'ksesrsrä eri 'toiJm]eililm~s,sä.    ta 244/72 38 §:ssä 'S1tlen ku~n :se on muulteitrtu
62156:                                                                  27 päivänä rmataliskuulta 1980 a:nnetaan !tarkem-
62157:                                                                  mat määräykset vaarallisten aineiden käsittelys-
62158:   Ed. H o 1 v i t i e : Henra puhemi~s! Kun-                     sä rarvitltalv~sta henik:Hökorh:ta1sislta !sub~aiJm~~ta.
62159: n1oilt•taen Hsäik~sytmy's:                                       AhtaUJsltyotä valvovat ahitaus- ja m'eitenlku]!ku-
62160:    Eivätkö viime aikoina julkisuuteen tulleet                    aJan eri<tyistairlkatstaj,alt, jo~ta on jdka1sesl'la ranni-
62161: uudet tiedot anna aihetta Valcon ja ennen                        koiLla olevas!sa 'tyosuiojielup1irisrsä ja joiden rteh'tä-
62162: kaikkea yrityksen perustamistaustojen ja -vai-                   vänä on mm. ~va!lvoa hentkhlokohtairslten suojairn-
62163: heiden tarkkaan tutkimiseen?                                     ten tarkoiJtulkisenmulkailsuU:t,ta ja riilttävyy,tJtä,
62164:                                                                      Käsittelyn turvallisuutta lisää se, että edellä
62165:                                                                  maånttun v·ailition~uvos·tlon pääitölksen 244/80
62166:     Milnisrteri R e k o 1 a : Herra purhettnies! Vas-            38 a §:n mukaan, joka tulee voimaan tämän
62167: taulksena ed. Hoiviitien 1isäikysy;m~s·een itotean,              vuoden loikaikuun 1 pährä:nä, on käs1tieltävä!n !ta-
62168: eVtä juffikl1suudes!sa käy\Vetylt puheenvuorot anta-             varan Jaivaajan ja maaihantuojan olmalita osa1-
62169: valt varmaanikin ikaiU.dHe asiaa sellJvilt\t:televiihle eili-    taoo huolehd11!tava rsi~tä, että ennen ikudn vaararl-
62170: miJ:le, :kuiten .edturskunnarn eri v.ail~oikunnåll'lekin,        liSita ainetta :sattama~ssa ikäs·iltellään, sen koostu-
62171: aih!etlta kiinnitltää huomiOita näisrsä laulsuim1s:sa            murs se1vilteltäful vaarate!ki~öiidien osailta. Sewitylk-
62172: esirJ:Ietty;iJhin näkokohti1n. Kun asia on kuiltenlkin           set vaalt~tdkijöis,tä on saalteltt·ava rtyöniteikijöirden
62173: jo, kuten sanoin, monessa yhteydessä vireillä,                   tietoon ja rvara!ttava heidän käyitttöönsä itarkoi-
62174: en näe, erltä nämä iatu surmat anttat18.1valt airhetita
62175:                               1
62176:                                                                  tulks·enmu!kailse!t rh.enlk110kdhta1set suojaimet.
62177: ha:IHtu!kis.en tahoiha uusien rtuitk~musväyilien
62178: avaalmiSie.en,                                                       Ed. P. V re n n a m o : HetJra puhemi<es! Bsi-
62179:                                                                  tä!n ikunnio~tltava&ti lseurmaivan Hs.äkysym~sen:
62180:     Asia on loppuun lkäsivcl!ty.                                 Kun ministeri d vatstannu:t fis~tltämääni kysy-
62181:                                                                  myik!seen, kys)lln 11.1urlelleen sudraan:i
62182:                                                                      Oniko va11atitu r11titäiväs•ti näitä väilineitä ikali-
62183:                                                                  k1hle saitaimien a:h:taaj-ille selkä lsalt~mis·sa ltyöslken-
62184: 15) N:o 151 Ed. P. Vennamo: Suojavälineiden                      teilevhlle !tai alsuvti!IJle?
62185: varaamisesta myrkyllisiä aineita lastaaville ah-
62186: taajille
62187:                                                                      Sosiia~i- ja teinveylslmin~slteri L u j a- P en it-
62188:      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-                        t i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioittavasti to-
62189:  tän IJ.mnniaitt,taen valrtioneuvois'tOn asi:anolmaisen          tean tämän ensimmäisen lisäkysymyksen joh-
62190:  j äsienen va:srtaltJra,vaiksi ts·ooraa,van ikyisymyik:soo:      dosta:
62191:      Onik:o hallitus hUJo'lehltinut isdiltä, etlt•ä maalmme          Työntekijäin osalta vastasin jo äsken kysy-
62192:  nHssä saltaltllJ1ssa, joissa Jaisltaltaan ttn)"rky!lHsiä nes-   mykseen. Miitä lähi~<>töllä asuvi1n !tullee, niin sJ-
62193:  tem~sriä rtai kaa,sumaisia airneilta, on wttävä51ti             IsäasårunminiSiteriön pelastuspailveluosarSito on se
62194:  sa~ta,v~na lkaasunaamareita ja muitta lsuoja,väli-              elin, joka va:sltaa als1a:slta as~kaiden osa!Lta. So-
62195:  ne1tä kaiikilUe saltatmien ahtaaj~e ja muiilite sata-           siaali- ja terveysministeriö ei asiaan voi vastata.
62196:  139 058000001S
62197: 1106                                         Torstaina 24. huhtikuuta 1980
62198: 
62199: 
62200:     Bd. P. V en n a 'm o : Herra puhemies! !Esi-                   Ensim:mäJnen                .varapuhemies:
62201: tän iku111Ilio1titaen vielä tois'en Hsäikysymy;~sen:            Päiväjäil!jes,tyiksen 16) •asian käs1tltely siirtyy lmi-
62202:    Kun 6altamien ahtaaj~en 'kesllmudessa on pa[-                niJsterin esteen vudkisi.
62203: jol1ci asiaslsa epatietoilsm.rtta, niin m~tä haLlitus ai-
62204: koo tehdä, joltita myös ltyönitdcijät 1tse s•ailsiva!t
62205: tietlää, miten hendän 'uulrivaililisuudestaan on huo-             Ensimmäinlen            ,varapuhemies:
62206: lehdititu?                                                      Bdusikunnan 1seuraava täysisitunto on hudmenna
62207:                                                                 perjantaina ikiello 13.
62208:     Sosiaali- 1ja terv.eysministeri L u j a- P en t-
62209: t i 1ä :   Herra puhemies.! Kunnio1titavas,ti 'tio-
62210: tean, etitä .en;s,ilmimäiseS\sä ·vasltauikisessani dlien ltä-      Täy;s•i•sltunto rlopetetaan tkelilo 17 .46.
62211: hii!n ky.symyikseen jo vastannut.
62212: 
62213:    Asia on loppuun käs1t!dtiy.                                                           Pöyltälkilrjan valkuudeiksi:
62214: 
62215:                                                                                                  Eiiler Hu]cin
62216:                        41. Perjantaina 25 päivänä huhtikuuta 1980
62217:                                                                  kello 13
62218: 
62219: Päiväjärjestys                                                          Puh~tJta jloih:taa puhemies Viro 1aine n.
62220: 
62221:    Ilmoituksia
62222: 
62223:                                                             Siv.         Nimenihuudosrsa merlkhään      po~Sisaoleviksi
62224:   Ulkopuolella                    päiväjärjes-                        edustajat Almgren, Grönholm, Hakala, Hirvelä,
62225: tyksen                                                                Hyrynkanga~s, . HäggbiLom, Jaalt:J.nen, Jolke!La,
62226:                                                                       ~anga:s, ~- Lame, Lamipilnen, Liedes, Luja-Poot-
62227:     tehdään päätös ed. Sillantauksen ym.                              tilä, Mtettinen, Myy;ryiläinen, Mällci-Haiko[a,
62228: välikysymyksestä, joka koskee energiapo-                              Män.nis'tÖ, Bou!tanen, M. PuhaJkika, Ratn!ta!1a,
62229: litiikkaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1109    Rytkönen, Söderman, Tapiola, Tennilä, Uitto,
62230:                                                                       Wahlström, Vesiterinen j,a Väyrynen.
62231: 
62232:    Ensimmäinen käsittely:
62233: 
62234:    1 ) Ehdotukset vapaakappalelaiksi ja                               Ilmoitusasiat:
62235: laiksi painovapauslain muuttamisesta          1110
62236:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                          Lomanpyynnöt
62237: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 23
62238:  (1979 vp.); d. Kortesalmen ym. laki-                                   Vapau!tusta eduslkuntatyösltä rsaaJVat \tä!Sitä päi-
62239: aloite n:o 424 (1979 vp.).                                           vas.tä viti~ateh~ävien tilia edusitajaJt Jolkella,
62240:    2) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                              LuJ'a-Pen!tJtilä, Poutanen, Ranitacr,a ja Uitito selkä
62241: 2 §:n muuttamisesta ................ 1118                            yksityisasioiden vuoksi edustajat Hakala, Hägg-
62242:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                        blom, Kangas, Lampinen, Liedes, M. Puhakka,
62243: valiokunnan mietintö n:o 2; hailituksen                              Ryt~önen, Tennilä, Wa:hlst:lrOm ja Vähäikan:gaJs,
62244: esitys n:o 143 (1979 vp.).                                           ens1 itoullwkuun 9 ipäiivään ·sairauden vuidksi ed.
62245:                                                                      Vesterinen ja tulevan itoutkolkuun 6 pä1väSitä 8
62246:                                                                      päivään yksityisasian takia ed. Rönnholm.
62247:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
62248: tel:J.ään:
62249: 
62250:    3) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö                            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
62251: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          tauksia
62252: polkumyynnin sekä vientituen avulla ta-
62253: pahtuvan tuonnin eHkäisemisestä (HE                                     P ~ h ~mies : UllkopuoleJil.a päiiväjärjelstyik-
62254: n:o 12) ......................... .                                  sen ·iWmortetaan, elttä eduslkunnailile ovalt puhe-
62255:    4) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                    "       miehelile oso~tettuina, ISaapuneelt mitnisterl Koålk-
62256: n:o 2 lakialoitteen n:o 92 johdosta, joka                            lkaJ.aisen vaS:tau's ed. Kollitesailmen ici.rjalli:seen
62257: sisältää ehdotuksen laiksi 21 päivänä lo-                            ~symykseen mo 159 [asin k!eräyiksen ja uus-
62258: kakuuta 1698 annetun kuninkaallisen                                  lkäy~tön :oohostamisesta, minisiteri Työ1ä:jäwen
62259: säännön 7 §:n kumoamisesta ....... .                                 vaiStaus ed. Kuuslkoski-Vika;tmaan kirjatiiliseen
62260:                                                              "       kysymykseen n:o 162 veronllm!lltouudirstu!ksen
62261:                                                                      epakohdista, ikauppa- 1ja teolll~suusminisoori
62262: 1108                                      Perjantaina 25. huhtikuuta 1980
62263: 
62264: 
62265: Sundqvisltin vastaus ed. P. Puhaikan ym. ikkjruti-          Vaidontilintarkastajien täydennys
62266: seen lkyisY'mylkseen n:o 164 r.au:han~tillaisuulklsiien
62267: järjestämits~es'tä vail.n1onyhtiö~den !tiloissa !sekä mi-      P u h e m i e s : Lueitaan vll!Ltionitrl:1in:tarkaslta-
62268: nislter,i Koilklkail.ais,en vaS)taus ed. Juvdan ym.         j1en täyrdenny,svaail.ia varalinho~tbvuotta 1979
62269: k1rjail.1iseen kY'sy!mykseen n:o 169 illimMliSuojelu-       vallten koskeva edusikunnan vaiUt!s~jrumiesten ildr-
62270: laikiehdotu!Wsen antalmises,ta .,                           jdtmä.
62271:    Näitnä ikysymylkse:t on nyt vas:tauklsineen pai-
62272: nettuina jaetbu edusttajiilile ja otetaan vailibiopäi-         Sihteeri [ulkee:
62273: väasiaikitijoihin.
62274:    Valitiopä1värjärjesltyik:&en 37 §:n 1 mQimentin          "Edus!kunnan va!Htsiijamieihet
62275: mulkaan ei rusiwsta saJ11ilta kesikustelua eikä tt~hdä      25 päivänä huhtikuuta 1980
62276: päätö.s>tä.                                                 N:o 7
62277: 
62278:                                                                             Eduskunnal'le
62279: Suomen Pankin tilintarkastajat
62280:                                                               Eduskunnan valitsijaimieihet kunnio~ttaen il-
62281:     P >U h e m i e ls : Luetaan Su:omen Pan!kin lti-        moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 25
62282: Hntatkalsta!jien vaaJia k!os Weva eduskunnan vailrllt-
62283:                              1
62284: 
62285:                                                             päivänä 1980 valinneet varainhoitovuotta 1979
62286: si jamies,tlen !kirj e1mä.                                  varten valtiontilintarkastajaksi ekonomi Jarmo
62287:                                                             Saaren listalta n:o 1.
62288:   Sih!teeri lukee:
62289: "Edusikunnan va!li tsilj almiehe't
62290: 25 päivänä huhliikul!llta 1980
62291: N:o 6                                                                Pu:beenjoh!taja Olavi Ronikainen
62292:                 Eduskunnalle                                                          Sihteeri George Paille"
62293:   Edusikunnan !Valitisijamiehet kunnioittaen il·
62294: moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 25                     P u h e m i e s : Eduskunta päälutänee iil!moiJt-
62295: päivänä 1980 va;linnoot voode!ksi 1980 Suomen               :taa vaaltsta iha:Nitukse~le.
62296: Pankin t i li n t a r k a s t a j i k s i
62297:                                                                Hyväksyitään.
62298:    ,vailltio>tieteen kandidaaiulli Erkki LiikaJs,en ja
62299: järjesltosiihtteeri Erlclci. Kivilmäen [isltailta 1, sekä
62300:    kunnaililisneuvos Milkll<~o :K:aa:rnan, diplomi-
62301: insinööri Pen!tlti M~i..HaikoJ.an ja agrologi Hå-           Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
62302: kan Ma:lmitn lisitailita 2,
62303:                                                               P u h e m i e s : Luetaan Kansaneläkelaitok-
62304:   sekä ti Ii n t a r k a s t a j i e n v a r a m i e -      sen vallituutelttujen ltäydennysvaallia ikos\keva
62305: hi k si                                                     eduskunnan va:Ht'sijaltniesltoo kirjelimä,
62306:    itailoustielteiden maJ1steri Marikuts AaLtosen ja
62307: val.'latudmruri Aarno A1ta!lDultlron [1sltaha 1, sekä          Sihteeri [ukee:
62308:   reviisori Ka!leivi Matitihlan, varatu()liffiaJri Arlto
62309: Lalmpilsen ja val1Jidtife,teen Hsensi,aaltJti. Unito Luu-   "Eduskunnoo va[j)ts~j~amiehet
62310: kon HsltaJha 2.                                             25 päivänä huhtikuuta 1980
62311:                                                             N:o 8
62312:              V alitsiljaltnieslten pool~ta:
62313:                                                                             EduskunnaHe
62314:          Puheenjoihitaja Olavi Ronikainen
62315: 
62316:                           Sihteeri George Pai:le"             Eduslkunnan v:ilitts1jaimiehet kunnioillltaen [1.
62317:                                                             mo~ttruvalt,
62318:                                                                       että he :ova!t tänään huh!tiikuun 25
62319:                                                             päivänä 1980 valinneet Kansaneläkelaiitotksen
62320:                                         Energiapolitiikkaa koskeva välikysymys                                        1109
62321: 
62322: 
62323: valituu'tettJUjen wrajäiseneiksi oilkeusltielteen kan-         käyittööooton nopeu!ttalm1seksi, ja siittltyy päivä-
62324: didaatti Tarja Halosen listalta n:o 1.                         j ä:rj esltyikseen."
62325:                                                                     Ed. Leppänen ed. V. Vennaimon !kannavtaima-
62326:             V ail~tsij.aimiesten puolesta:                     na on ehddttanut seuraavaa sanamuotoa:
62327:                                                                     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
62328:          Puheenjohtaja Ola,vi RonJkainen
62329:                                                                toteaa, et:!tä hallituksen energiapoH~tdnen linja
62330:                            Sihteeri George Paå.le"             rakentuu täysin virheeHisesti j-altikuvan ja laajan
62331:                                                                energianituonnm sekä vaara1hl·sen ydinenergian
62332:                                                                käytön lisäämisen perustalle. Eduskunta ei tä-
62333:                                                                män vuoksi voi hyväksyä hallituksen energia-
62334:   Puheenvuoron saartuaan ~ausuu                                poliittista peruslinjaa, vaan toetaa, että kansal-
62335:                                                                lemme työtä antavaa ja valuuttaa suuresti sääs-
62336:     Ed. Sutinen: Herra puhemies! Suuren
62337:                                                                tävää maamme energiaomavaraisuutta on no-
62338: vailioikunnan jäsenille ilimo~teltaan, ett!ä 'suud va-
62339:                                                                peasti lisättävä, jolloin mm. seuraaviin toimen-
62340: liolkunlta kdkoontuu heti ltäfmän t·äysi:&tumon
62341:                                                                piteisiin on ryhdyttävä välittömästi:
62342: päältyitltyä.
62343:                                                                    .1) Energian järtkeviä lsääS:tötoiunenipålteitä te-
62344:                                                                hosltetaan voiimaik!has,ti, joiHoin er~tyisltä huo-
62345:                                                                miota tulee kiinnittää teollisuuden ja tuotanto-
62346: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee                 elämän energiansäästöön sekä hukkalämmön ja
62347: energiapolitiikkaa                                             -energian ;t,al]teenot!toon. Energiaa säästävien
62348:                                                                asunltojen pemskorjaust'en toimenpiiteet eivät
62349:     Puhemies : Ulkopuolella päi<väjärjesityk-
62350:                                                                ole olleet riittävän laajoja eivätkä tuloksellisia.
62351: sen tehdään nyit pääifös ed. Shllantau!ksen ym.
62352:                                                                     2) Kotimais•ten 1tunveraa!ka-ainciden käyitltöä
62353: väili!lcysytmyikseSltä, joka kaslkee hailiWks en nou-
62354:                                                  1
62355: 
62356:                                                                tehostetaan, sama'Ha huoleihiden lruonnonsuoje-
62357: dattamaa energiapolitiikkaa. Keskustelu asiasta
62358:                                                                luffilis~sita näkälkohdi•s,ta selkä ,siitä, elt'tä lturvesoi-
62359: juHsteltltiin villitne kesikitviilkion ~stunoos,sa påiäloty-
62360:                                                                den omi.stajalt saaJvat ,aJlueidensa ikäy!töstä asian-
62361: neelksi. Vahiopäiväjärjestyiksen 37 §:n 2 mo-
62362:                                                                 mukaisne korvauksen.
62363: men:tin mukai's•esti es~tän nyt eduskunnan hy-
62364: väksyttäväksi päiväjärjestykseen siirtymisen,                       3) Puun, ha!klkuuj,ältteen, dlkien ja muun bio-
62365: jonka ,sanamuoto on seuraava: "Kuultuan1s•a an-                massan ;s,eikä pd1~toke1poirSiten jätteiden !keruulta,
62366: netun seli!tyiksen eduskunta !Smbyy päiväjärjes-                talteenolttoa ja käyttöä tehoSJtetaan huolehtien
62367: tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuk-                      mm. val11Jion v·eno- ja Wkiitoimenpiteiden avuL
62368: seksi.                                                         siitä, eitltä tälmä 'to~minta :an näiden ene:rgiailäh-
62369:     V a'Sltom puhemiehen ehdotu'Sita on itehty neljä            teiden käyttäjille taloudellisesti mielekästä.
62370: ehdotuslta päiväjärj~styfkseen ls1i~tymisen sana-                   4) Tehositeitaan 'vo~ma!M<:aas:ti uusien .ener·gia·
62371: muodoksi, jotJka ova:t ,seuraaJvat.                            lählteiden, !kuten tuurren, aurinkoenel'gian, maan-
62372:     Ed. Sillantaus ed. Perhon kannattamana on                  kaunruran 1åimmön seikä veden lii!Wlreen, tultki-
62373: ehdotlta.'lut seuraavaa sana!mu!otoa: "Kucltuaoo                musta ja käyttöönottoa.
62374: haillHtulksen v.as•tauksen edulskul!lita edeil~yWtaä, et-           5) LuovuJtaa1n väHittöimäsrti uusien ydin-
62375: tä hallitus ryhtyy välitltömiin. toilmenpiltei!SJin.            vo1ma!biden suunn1tite1usta ja ralkenitrumiseslta
62376: energiaverotuksen rakeniteen tmuu!ttami1seiksi,                maa:hamme sekä pysäy:tetään jo !käynnllissä olevatt
62377: energi·apoliilttis'en itutkimmtoiminnan i1s,äämi.-              tai käynni.s.tysvaihe:essa ollevait ydinvoimalait sii-
62378:  seksri, öljyn !korvaalmiseiksi ikotimaitselJa po~tiboai­       hen saakka, kunnes niiden tutva!lffi~uus seikä nii-
62379:  neeHa erityisesti lämmi'tyikses·sä noo, että toi.-             den tuottamien jätteiden jälleenkäsittely ja säi-
62380:  menpkeet v~kultltavat jo ensi 'låimm~tys!kauidd~a,            lyttys on .selvi!tetlty ja ratlkaistu pysyvå'sot1 IDurvaJ.-
62381:  U!lkdmoos.en poiht>oaineen ,sää&tÖitoilmien vm.vhd1t-         lisdla ja 't•allouddlises:ti mietleikkää1lä ltMTaMa.
62382:  tam1sei~si ja kdt~talouikSJille 1tuhleiden ja tulossa              Eduskunta katsoo, elttä haU:lituben valstau:s ei
62383:  olevien energiakustannusten nousun hiili:tsemi-               anna o~keutlta odoHaa, että halliHtus py'l&itsi va-
62384:  seik:si, selkä si1l'tyy päiväjärjestykseen."                  kavaiHa ja tehorkkaal!Ia tava1lla yhdenikään edel]ilä
62385:     Ed. A. Stenbädk ed. Junltulffiaan kannavtama-               es~tetyn energiapo.Hntlt1s.en täl'keän ra:tkaisun to-
62386:  na on ehd(Jittanult seuraavaa sanamuotoa:                     della toteuttamiseen poistaakseen maamme ul-
62387:  "Kuultuaan halJi.tu!ksen vastaulktsten ed.uslkunlta           komaisen ja köyhd~t,tävän energiaorjuuden selkä
62388:  ede~Nytltää, eitltä ha'hlitus ryhtyy riittävän lteho!k-        turvat~aikseen kansalUemme riittävåit varttnUJulsva-
62389:  kaisiin 'toimeilp~te~iin kotimaisen energian                  rastot, jonka vuolksi eduskun!ta •fu:teaa, eitltä ha~-
62390: 1110                                        Perjantaina 25. huhtikuuta 1980
62391: 
62392: 
62393: liituis ei naulti eduSkuD!nan 'luolttalmusta, ja siirtyy         Jdka täss·ä äänesityikseslsä hyväksyy ed. A.
62394: pährä:j äl1jes•tyik!s'een. ''                                 Soonbädki:n ehdotuiksen, ääinestää "jaa"; jos "eri"
62395:      Ed. Kivitie ed. J,tiälän [<;:annaltJtaimana on eh-       vo~vtaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyvälksyltty.
62396: dovtanut 1seuraava:a sananmoltoa: "Kuu[ituaan
62397: haliHtuksen va:staukJs.en ·eduskunta 1toteaa, ettei             P u h e 1m i e iS : Äänes:tyks;essä on anneltltu
62398: ha!hliltu:s dle ryhtynylt riit!tåivän tt:!hok!ka~siin ttoi-   51 jaa- ,ja 120 ei-ääinJtä; poissa 28. (Kioneään. 3)
62399: menpiteisiin energiansäästön edistämiseksi ja
62400: maamme energiaomava~rarsuutden paranlta:misek-                  Edusikunita on myös :täs·sä äänesitylkses:sä hy-
62401: si. Tämän vuolks·i eduslkunlta 1toteaa, ettei halJi-          väksynyt ed. Leppästen ehdotu'ksen,
62402: tus nauti eduskunnan 1uidtita:musta, ja •siliityy
62403: päi.väj arj e:stykiseen.' ~                                     4) Äänesitys ed. Leppäsen ehdotuiksestta pu-
62404:                                                               hemiehen ehddtu:sra vastaan.
62405:    Sei1ont:elkio imyönneltään oilkeaiksi.
62406:                                                                 Jolka hyväiksyy puheimiehen ehdbltu'ks.en, ää-
62407:    P u h e m •i e s : Äänesltylksissä eihido'tan me-          nestää "jaa"; ~jos "ei" .voittaa, on ed. Leppäsen
62408: net.eltäNäk!si s1N~n, et!tä ensin ääinesltetJään ed.          ehdotus hyväksytlty.
62409: Leppäsren ehdotulkses•ta ed. KivMien ehdoitulslta
62410: vas:taan, s~tlten voittaneeSlta ed. Silhlanltauiksen            P u h e m i e !S : Äänes1tyiksesSiä on annelt!tu
62411: ehdotusta vasltaan, !S•en jå]keen Vloitltanedta ed.           111 jaa- ja 17 ei-ääntä, 42 !tyhjää; poissa 29.
62412: A. Stenbäckin ehdotusta vastaan ja ~opulksi                   (Kon!eään. 4)
62413: vov~taneesta puh~mi.ehen ehdotu1Sita vasltaan.
62414: 
62415:                                                                   Eduskunta on hyväiksyn}'lt puhemiehen ehdo-
62416:    Menettelytapa hyväksytään.
62417:                                                               ,tulks,en,
62418: 
62419:    Äänestykset ja päätös:                                        As,ia on ffioppuun !käsitetty,
62420:   1) Äänesltys ed. Kiv1itien i·a ed. Leppäsen eh-
62421: dotusten våili[lä.
62422: 
62423:    Joka tlässä äänestyiksessä hyväkisyy ted. K1vi-            P äi väjärj est yk sessä            o 1e v a t   a s i a t:
62424: tien ehdotulksen, äänes•tää "jaa"; jos "ei" voiit-
62425: taa, on ed. Leppäsen 'ehdotus hyväks,ytty.                    1) Ehdotukset vapaakappalelaiksi ja laiksi pai-
62426:                                                               novapauslain muuttamisesta
62427:   P u h e m i e s : ÄäneSitylksessä on antlleittu
62428:                    1
62429: 
62430: 
62431:                                                                   EsnteH.ään ·sivi:sty:svailiolkunnan mietintö n:o 2
62432: 54 jaa- ja 117 ei-ääntä; poissa 28. (Kone-                    ja dtetaan ensi mm ä i se en käsi <t lt e-
62433: ään. 1)                                                       1 y y n s.iinä va'~mis1 televasti lkäs~tel!1yt ha!llntuk-
62434:    BduJskunta on ;täss,ä äänes:tyktsessä hyväksynyt           sen esi:tys n:o 23 (1979 vp.) ja ed. Kontesal-
62435: ed. Leppäsen ehdotulkisen.                                    men ym. 1aJkiailoilte n:o 424 (1979 ~.), jotika
62436:                                                                          1
62437: 
62438: 
62439:                                                               sisäil.itävijt yl1låimainiltut lalkie:hdotu!kiset.
62440:   2) Aanesitys ed. Siililantauksen ja ed. Leppä-
62441: sen ehdotusten välilllä.                                         Puhemies : Käsi~telyn pohjana on sivis-
62442:                                                               tysvailiolkunnan mieltintö n:o 2.
62443:    Jalka täss.ä äänesltyiksessä hyväksyy ed. SiNan-
62444: tauksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
62445: voilt.taa, Qll ed. Leppäsen ehdotus hyväiklsyltty.               Keskustelu:
62446: 
62447:   P u h e m i e s : Äänesitykses sä on annelt'tu
62448:                                        1
62449:                                                                  Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Painottuolt-
62450: 51 jaa- ja 120 ei-ääntä; pois.sa 28. (Koneään. 2)             tdden ja sanomalehtien vapaakappaleina luo-
62451:                                                               vntltamis:ta :koslkevait määräyikset s~i:sälityvät vuo·
62452:   EduSikun:ta on täs-säkin ääneSityikses,sä hyväk-            delt.a 1919 olevaan painovapauslaikHn ja samana
62453: synyt ed. Leppäsen ehdiortulkislen.                           vuonna sen nojHI1la annetltuun vailitiooeuvoslton
62454:                                                               pääitölkseen. Painotuotltei'ta on [uovuteltta,va viisi
62455:   3) Äiänes tys ed. A. Stenbäckin ja .ed. Leppä-
62456:                1
62457:                                                               karppailettta, mutlta vähintään !kerran viiikassa il-
62458: sen ehdortuslten väiHhlä.                                     mestyviä aikarkausjcllkaisuja, ik·a!l1i1ta kuvaiteok-
62459:                                                     Vapaakappalelaki ym.                                                     1111
62460: 
62461: 
62462: sia ja eripainoksia sekä pienpainotuotteita vain                 1HttY'Vän     oo.     Kortes<!Lmen riooalkkai!Slalkiailoit-
62463: kaksi kappaletta.                                                 teen, voidaan vaHolkunnan ltyotä piitää 1talitä!lciin
62464:     Voimassa olevia säännöksiä on pildelbtävä aut-                osin varsin proilkikeu!ksei!Hsena ja hyvin merkittä-
62465: tannalttoma~sti !Vanhentuneina, 1sinä ,jääväthän                  vänä.
62466: luovutusvel!VoHisuuden u[iklolpuoileLle monet sel-                    Vapa:<Vkal'paildain ltariko~tulksena on iensitsiiai-
62467: laiset 'tuO'ttleet, joiden :~~rkisltoiminen ikansail[itSen        sesti kansaJ.Hsen ku1ttuuriimme rsäi:ly•tltämi.nen j.a
62468: kuilittuurimme •s·äiiliyttä:milseiksJ. on ehdolotoman            näin rta:llen:net!tavien WdttJeiden :saalminen eniltyi-
62469: :väLttiilmätöntä.                                                 ses'ti •tui~k~joiden, multita imyös muiden ltarvi:tlsi-
62470:     Haillitus esitlt:i noin vuosi rsiltten vapaalkappa-          joiden !käytitöön. Va~klka Edus'lwnn.an ikirjasito ja
62471: lehin JsäatälmiiSltä si:ten, etltiä [uovultusvel'voJ1i,suu-       merkilt,täv~ffilmät kroorkeakoullujen ki:r.jastot saa-
62472: den piiriin otetitalis1in painotuotteiden 11säksi sa-            vatbn näin ko!kodltnm.lnsa kai!klki pa1notuo1t:teelt,
62473: nomailebd!et, ääni- ja ikuvaltaillenteet seikä opetu:s-          mukaan [uk:ien neJk1n, jottka dvält muufui:n ituk
62474: paifuetilt.                                                      yleiseen jalkeluun eivältikiä myynltiin, ha!luaa Jsi:v1s-
62475:     Sivi!sty:sva1idkunta on pitänyit uu8en Mn sää-                ty·~walidkun:ta edurskunnan kiono:slta'Van ja painoit-
62476: täimis,tä välttäimruttomänä. Kun laaja as~all'tunti­              tavan 'Sitä, etotei va;paalkappailejärje stellmää voida
62477:                                                                                                                1
62478: 
62479: 
62480: 
62481: jakuu:leiminen osoiluti ikuwten!kin ehdolteitun [alic..'1.       pi•tää yih1nomaa'n lta;pana hani~kia ilmairsia !tuot-
62482: rarkentee~taan epältat~koiltutksenmulkais.eksi, aset!ti           teita !k1rjasrtoj.en käyittöön. V al~ikunJta pittää rtä-
62483: valiokunta rkeslkuudes•taan jaoslvon Jaatimaan                   mä:.nkin jdhdos ta ltarpeelff.isena, e.t:Jtä ikirjas!to.illle
62484:                                                                                      1
62485: 
62486: 
62487: 
62488: hailili'tuiksen esityil~sen .pohja:l.ita uultta ja :täs:men-      tlllrvataan riittävält määiräraihat Lkirja:l'Hsuuden
62489: neltltyä ehdotusta. J a:o!Sito on sa:anut erirt,täin aJt-        hankin!taan .sekä nylt .syntyvän vapaalkaippa11ejär-
62490: vcAkaslta .asian:bunti:ja-apua opetusministe~r~iön               jesibellmän asJanmukaiseen ltoJteUidta;mi!seen.
62491: korlkeaJJooulu- ja ltiedeosas•tiolta selkä oilkeusminis-              Ni1n dlkään valtiokunta ha'luaa Jrorostaa 1Vapaa-
62492:  ter1äil;tä. Jaoston suodttaman valimils•oelun poh-              bppa1ekirtjals'tojen ja 1muiiclen [a~tosten vasltuulta
62493: jalta sekä ottaen huomioon vapaakappaleoikeu-                    vapaakappaleiden ja erityisesti helposti tuhou-
62494: den laajentalmistarpeen pai:tJJo!tuoidteiden osailta             tuvien tallilenteiden sä~ly.etätnl,ses.sä. Kans~lisren
62495:  ja myös sitä \koskevan dnnak!kais[aik:ia:lohiteen si-           ku!Jidtuurin rsäi1y~taminen on ens~s·iljainen itehtäivä
62496:  visltysvailJ.dkunta otlti 'käsittelyn pohjalks,i pu-            tu!OI~teiden käyJ~tälm1seen verrait'tuna,
62497:  heenjohtajan laait1man esi:tylk!sen maaili<s'kuun 18                 Jokaista painotuotetta on luovutettava vapaa-
62498:  päwänä ,tänä vuonna.                                            kappaileena kuusi lkruppaletlta, välhinitään !kerran
62499:      Lähes •vuoden ikesitänylt rva1m~stelu edusikun-             vi~k\JISsa ilmestyvää sa:noma!lehteä kaksi !kappa-
62500: nas.sa osoititauitui .tarpee!l:liseksi, 'ja s·1vis•tysva[io-     le!tlta kuin my;ös .ääini- ja kuvaita!tlenne!Jta selkä
62501: kuinta voikin nylt es~ttää halLituksen e'si ty!ksen  1           opeltus'Paikelt,tia. Painotuotteet on ltoilmiltetltava
62502:  pdhja11ta vaillmis·tel1emanrsa l:ikiesinytksen edusikun-        He:lsJngi:n yliopiston k~rjaislto1le, joka siltten ja-
62503:  nan hyvä!ksyitt!ävruksi. VaiHoikunnan jä:senelt ovalt           kaa ne edelleen Åbo Aikaderuin lkirjars:rollle, Tu-
62504:  joUituneet asian käsiltltelyn aikana suoniltitalmaan            run yliopiston ikirja:~>to~le, Jyväs!Ieyläln yiJ:iopi:ston
62505:  poilkikedkselr1is.en perllls1 teeH~slta lainsääidä,nnön         kirjas'tdl'1e, Oulun ytHopis'ton ld·rjaslbo1k ja Edu:s-
62506:                                                                                                         1
62507: 
62508: 
62509:  vaillmbtcluitryötä pieniä ylks,ityitS\k<Yhltia myöiteltl.       kunnan kirjasltolle. ~ksi näis·tä kappaileislta ]ää
62510:  Tämä on oi]J•ut aikaa, vo~mia ja lkävsivä1Iisyyt,tä-            Hellsingin yHo:pisi1Jon ldrjastdltle. Ne vapaall~arppa­
62511:  Hn vaaoinu'l!ta '.työltä, jiQ/ln:a on iku~tJenik:in antanurt    leilsta, jo1ta eduskunta -ei !katso ltarv~t:seva,nsa lko-
62512:  va!lidkunnaJ'le ja .sen jäsenille .arvolkas<ta lkolke-          koe11miinlsa, aäiheteitään Joe!l!suun kor~keaikoulun
62513:  musta var.s·ina:isessa 1ainisä:ä:dänJtöltyössä. Perus-          kirjasrto]le.
62514:  tee1Hnen 'Vailimi.site1u on os~tus myos siivä, etltä                 Sivistys1vaHokunta krutsoi 'v<11paak.appaieiden
62515:  tarvkta:essa edusrkuntaildn lk·yik.enee suor~t1taJma:an         määrän rli.säämis.en ehdotetusta ja nylkyise.sltä 'Va[-
62516:  la.invarrmis,telu,tyotä. MeJ:iHtrtä:vää on mi&esrtäni           Hts•eva:slta käytännösitä reli viides.tlä ikappa[eeslta
62517:  o.hlut se, ·että s1v1s.t')~S!Valiolkunta :on voinut ka:i-       kuuteen kappaleeseen tärkeäksi, jotta myös Ou-
62518:  lcissa tä~keiJJnmi1s:sä kysymyiksis,sä oil1a yks~mielli­        lun yliiopis:ton brjasbo •voi,si saada 1täydei!Hsen
62519:  nen.                                                            sarjan va:parukappaileita. Vailiokuin:ta kaitsoo mie-
62520:      Sivisty~svailidkunnan ra!kentedttaa>n uudis1teltun          tintönsä perus!te1uissa, elvtä vapawka:ppal~iden
62521:  vapaaikappaldaiki:es1tyiksen saa:t.teelksi k.i:rjroi,tlta-      luovurtitaminen .täydeil!Hsin:ä .sarjoina myös Ou[lun
62522:  mat pemsltelu:t anltavat käsitykseni mukaan hy-                 yliopiJs:ton ilcirja'stio~le on ftuion yliopis'tdn rpdhjoi-
62523:  vää taU!s.ta:N:Vkea qpeltusmilnisrteriölile rja HielsimJgli:n   sen :s•ijainnin, sen yhtey~des.sä harjoilteltlta'Van val-
62524:  yliopisron kirjasltoil.,le •ryhdyrtltäessä 'tdteu!!Jtamaan      tailmnnail!J.i.s.esti meliki•t:ttävän yhiteisrkuntaltieitJeellili-
62525:  uutta lainsäädäntöä. Kun valiokunta on ottanut                  sen ja muun ltut:iki:musitoiminnan selkä y:liopis.tbn
62526:  käsittelyn pohjaksi myös hallituksen esitykseen                 Pohjo1s.Suamelle an!taJmaln suuren 'merllcilt~sen
62527: 1112                                       Perjantaina 25. huhtikuuta 1980
62528: 
62529: 
62530: vuoksi perus,tellt!ua. Niin ikään vaJiokunta kiin-             tuiksia p~delttiin hyvin lt:ar:pedlHsina, kos:ka nii-
62531: nilttti huomidta s,ifheh, että maamme ikorlkeaikou-            den osai[ta ku~ttuuriln siäJJlyttJtä:misitarv'e ei Juov~ult­
62532: lu- ja ltut:tkimustoi:m1nlta on hajau!tettu maantie-           tamislta edei1lytä.
62533: te~lisesiti hyvin [aajatle a<luee!lile.                            Niin ilkään 11llmottulsveliVo1Hsuutlta sivilstysva-
62534:     Måiäträytkset vapaalkappaileiden ja!kamiseslta. on         liokunta ehdottaa lievennettäväksi siten, että il-
62535: täitä nyikyä sisäl!lyt:teivty vailtioneu~os:ton pääitöik-      moilrus on iteh!tävä vailn :siililoin, jos vaipaalkappa-
62536: seen. V alidkunta ka't!soi iku~tenJlci:n tämäin ikysy-         ldta on edellisen neljännesvuoden aikana ~al­
62537: myiksen vapaakappail~lain osalta .ni:in '.tät.1ke~i            mi:steiHu, si1s ilmoirus siå!tä, eJtltä niiltä ei nyt
62538: ja ikesikeisdksi, että ,se pääityi ehdoiotamaan imää-          enää ;yailimi:s1t<eta. Hallililtuben es.i<Dyirosessähän Itä-
62539: räy,S:ten sijo~tta,mista ilatkiin. SanOIITlaJ.ehd1s,tä, joi-   mä ±llmoiltusvelvdhlilsuus dli kaiutavattnpi, ja lkart:-
62540: ta luovutetaan ikaiksi ikappalettta, si1oilte'taan !toi-       soi!rn:me, 'eiti~ä ,säännöksen rvailivonlta saattaLsi !tuot-
62541: nen ikaipprule Helsingin yliopis'ton J.drja!slt'Cion ja        taa ikäyltännös.sä ta11Pee~toman suuria vailkeuk-
62542: ttoi'nen, m~killi 1se on suOilTienkielinen, Turun !Y[ti-       s,ia,
62543: opLston ikiirjas:toon ja miikilli se on ruoltsinikie!1i-           Lailn tolteutitattniis,en vai1vonta annetaan Hel-
62544: nen, Åbo Akademin ikirjas1toon. KuvataJilentteiis-             singin yHopisiton kirjaston !tehtäväksi ja, ikUJten
62545: ta ne kuvaita!lilenteelt, jdtika on ita&oi:tetJtu katsell-     jo aikailsieimmin ~o1.1ost1n, va:[iloklunta on nähnyt
62546: taviiksi 1iliikkuvina kuvina, ~tuHsi antaa Suomen              tarpeelliseksi sen, 1ei~tä vailtiiova1ta turvaisi ltu[o-
62547: eldkuiVa-arlkis<tdlle,                                         ja menoarvioissaan riilt:tavät määirärahait jäl1jes-
62548:     ,VaiLioilmnita on 'ehdoituikseensa sisä!llliyltitänyt      teilimän i1JoteUititaimiseksi !selkä ~aiJttdden eitJtä eri-
62549: e1dkuva-arlkisibo11e annevtavi'kisi kailkiki 'kuvata[-         tyi!s~eslti henki:lösltön osailta.
62550: len:teelt, mu~ta itänä päivänä piltämässään ko-                    Kun rJ.ai.nsäädä.ntö näinkin pa:lj!Oin eduslkunn:JiS-
62551: kouikses,sa valliakunta on 'to1vonult, että suuren             sa muU!tJtuu, on itatlkoiJtuiksenmulkah'ta, et~tä voi-
62552: vall1okunnan isitunnossa [a:ki,ehdotusta 1täi~tä osin          maanituilosäännös jatetään avo1melks~i ja 1aiki ,!JO-
62553: vie!lä vo~ta~siin hiukan ltat1kentaa. :K;oS:ka osa ku-         teultetaan siten kuin sen lkäy;tännön järjes:telyt
62554: vaJtaUenteistta, 1kuiten 1esim. dia'J)osiltiivikuvalt ja       an'ta;v,aJt myöten.
62555: milkrdmuotoiset miikroH1miJ~Ui~kaisult, on 'tyypiOOi-              S1v~s!tiy:s1VaiHdkunnan pu1olle1s1ta raivon, elrlt•ä
62556: sesti lkkjasitoai:n:eisitoa, d1isi ta~rkoiltuiksenmulkais­     edusikunnan ,suuri vailirollrunita •Votsi ltäJmän asian
62557: .ta, etJtä Su'omen cidkuva-ait1ktsibo'Ne ffiuovute\rltawait    kä~shd1ä jioutuisas!ti ja eit1tä 'sen istunnossa vohai-
62558: va<paalkappaiLeelt rajaJt:ttatsun e:lokuiVanomalisiin          siin aittaa huomiJoon ltatild;s\tuls, j~ohon siv~S:tysva­
62559: vaipaatkappaileisiin, jouka on lta!i~oi'tettu lliHkikuvi-      Hokunta 1täniäiin ykisimidiseslti päältyi.
62560: na kuivina ikatsel~tarviiksi. Tä:tnä jätrj·estd1y olisi
62561: vat1maslti paikallaan ja 'tarko1tuiksenm&:ai:sita.                Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
62562: Täi11ä tavoin imyös suuri vailiolkunita ja edu:sikun-          Pitkien viivyttelyjen jäilkeen hallitus antoi vii-
62563: ta hyvin [aheisesiti pääseväit osal~istumaan !koke-            me toukokuussa vihdoin eduskunnalle ehdotuk-
62564: muksia antavaan lainsäädäntöön käytännön val-                  sen uudeiksi vapaa:kappalelaiksi. Kun 1tätä halli-
62565: m~sltelUJtyöhön,                                               tuksen esitystä keväällä tutkin, totesin sen häm-
62566:     Laissa on asetettu 11nyös jonkin verran rajoi-             mästyttävän puutteelliseksi ja vanhanaikaiseksi,
62567: tuksia ~luovutus~vel'V!oli1isuuteen. Haill.iltus •jo esit-     ja tästä syystä tein oman rinnakkaislakialoittee-
62568: ti, 'e1ltä käynltiil~ot1t~t, n~mi[aput ja muuit pienet         ni. Minua hämmästytti edtyisesti se, että vaik-
62569: 1omaiklkeet, ltoim~sitdtyössä käyttert~väit monis-             ka halli:tulksen käytössä on laaja virkakunta ja
62570: teet ja kopiot, ta~degraafis,e't a~kupetiäis,vedolklset        asiantuntijakunta, niin silti tässä hallituksen esi-
62571: s:eikä saimaa muo!Hla Oilevalt aiv-kdp1dt jäi~eltitäisiin      tyksessä ajettiin vanhoissa taiteissa ja urissa. Ei
62572: luovulbusve[v:dlHsuuden uffikopu oil~Ue. SiiVdSitysiVa-        ollut esimerkiJksi otettu huomioon sitä val:tavaa
62573: Hokunta ehdo~taa 1uoVU!tus'Vei1voihli&uudeslta va-             kehitystä, joka maassamme on tapahtunut sivis-
62574: pailksi myös p~sitdkirjoitulkisei11a va[lmi's'te'tut pai-      tys- ja tiedeoloissamme viimdsten vuosikym-
62575: notuotteet sekä aiHe 50 ikappalleen saJrjollna val-            menten aikana, ja hämmilstystäni herätti erityi-
62576: misteltult ääni~ ja kuvaita:ll:enteelt, opeituspaike\ti\t      sesti se, että Oulun yliopistolle ei ollut tuos·sa
62577: sekä ui~klomaii11a vai]misteltlu1t, mu!tta Suomessa            hallituksen esityksessä eikä asetusluonnoksessa
62578: julllka1sltavat ja Suomes:Sa pääasiaJssa levitelttäviik-       es.itetty täyttä vapaakappaleoi:keutta paino- ym.
62579: si tat1kn~vetu\t tuatlteet. Niin ·ikään :si:visltys!VaHo-      vastaavanlaisiin tuotteisiin.
62580: kunlta el1do1Jtaa, e~tä ~klomai,]la ju~kai~taJVait                Ha11itus oli sHs sitä mieltä, että edelleen Ou-
62581: tuotteet, j~otJka painetaan muil11a ikuiln ikodmai:sill-       lun yliopisto, Pohjois-Suomen sivistyslkeskus,
62582: la k1elill!lä ja va:lmisteltaan Su01messa, jäi1silväit luo-    olisi saanut tyytyä niihin armopaloihin, joi-
62583: vultu:svelwhl~suuden ullikopudlelle. Nä~tä mjoi-               ta se tähänkin asti on saanut eduskunnan kirjas-
62584:                                              Vapaakappalelaki ym.                                         1113
62585: 
62586: 
62587: ton vapaa:kappaleista. Kuitenkin Oulu ja Oulun           kennuksia. Kansamsen kulttuurin tuotteiden
62588: yliopisto ovat muodostuneet erittäin merkittä-            säilyttäminen, luetteloiminen ja tilastoiminen
62589: väksi sivistys-, tutkimus- ja talouskes1mlkseksi,        on toteutettavissa uudessa vapaalkappaie1aissa
62590: joten katsoin, että Oulun yl·iopisto ilman muuta         tämän ajankohdan asettamien vaatimusten mu-
62591: on oikeutettu omaan itsenäiseen vapaakappa-              kaiseSiti. Julkaisutekniikassa tapahtuneet ja en-
62592: leoikeuteensa. Tämän johdosta kirjoitin rinnak-          nakoi:tavissakin olevat muutokset on otettu
62593: kaislakialoitteen, jossa esitin seuraavaa: "1 §.         huomioon, sa'moin turki:muksen tarpeet.
62594: Kansa'llisen kulttuurin tuotteiden säilyttämisek-            RatkaisuHaan, että vapaakappaleina on nyt
62595: si, tilastoimiselksi ja luetteloimiseksi sekä niiden     [pää,s.ääntöisesti luovutettU!Va kuusi tudttetta ai-
62596: saattamiseksi tutkijoiden ja muiden tarvitsijoi-         kais•emman viiden tuotteen sijasta, valiokunta
62597: den käyttöön painotuotteen valmistaja on vel-            on omalta osaltaan nähnyt välttämättömäksi täl-
62598: vollinen toimittamaan vapaakappaleina Helsin-             täkin osin alueellisesti kattavan korkeakoululai-
62599: gin yliopiston kirjastolle maksutta kuusi kappa-         toksemme kehittämisen. Oulun yliopiston kir-
62600: letta jokaista painamaansa tuotetta." Halusin             jasto saa vapaakappaleet täydellisinä sarjoina,
62601: nimenomaan täNä korostaa sitä, kuinka tärkeätä           Joensuun korkeakoulun kirjasto saa ne vapaa-
62602: on Ou[un yliopiston kirjaston itsenäinen vapaa-           kappaleet, joita Eduskunnan kirjasto ei liitä ko-
62603: kappaleoikeus. Toisin sanoen minun ehdotulkse-           koe1miinsa, ja Jyväskylän yliopiston kirjasto saa
62604: ni sisälsi s1is vapaaikappaleiden lukumäärän li-         painotuotevapaakapPaleiden lisä!ksi ääniteaineis-
62605: säämisen viidestä kuuteen.                                tolkappaleista toisen.
62606:     Sivistysvaliokunta on käsitellyt tätä lakia hy-          Näin olemme luomassa erään tärkeän toimin-
62607: vin kauan, siis viime toukokuusta a:l!ka:en, ja si-      taedellytyksen ajateHen näissä korkeakouluissa
62608: vistysvaliokunta on joutunut tekemään näkö-               tapahtuvaa tuttkimusta, opetusta ja opiskelua.
62609: jään hyvin perusteell1sta työtä. Suurelta osin va-       Muut vapaåkappalekirjas,tothan ovat Helsingin
62610: liokunta on kirjoittanut koko lain uudelleen.            yliopiston kirjasto, Åbo Akademin kirjasto ja
62611:  Tämäkin osoittaa sitä, kuinka heikosti valmis-          Turun yliopisiton kirjasto.
62612:  teltuna hallituksen lakiesiltys aooetti.in eduskun-         On kuitenkin syytä korostaa, kuten valiokun-
62613: nalle.                                                   ta rekee, että vapaakappalelainsäädännön ensisi-
62614:      Olen erittäin iloinen siitä, että sivistysvalio-    jaisena tadroituksena on nimenomaan kansalli-
62615: kunta on käsitellyt tätä minun rinnakkaislaki-           sen kulttuurin tuotteiden säilyttäminen. Tie-
62616: aloitettani asiallisesti ja hyväksynyt sen asiasisäl-    däm!me myös, että ääniteaineisto on tuntuvasti
62617:  lön vapaakappaleiden lukumäärän osalta, ts. va-         painatteita herkempää vioittumaan, joten ääni-
62618:  paakappaleiden lisäämisen viidesitä kuuteen.             teaineistosta Juovutettavi<en kahden kappa1een
62619: Näin ollen myös Oulun yliopisto tulee vapaa-             säilyttäminen eri yliopistokirjastois·sa ei ole on-
62620:  kappaleoikeuden piiriin. Sivisty;svaliokunta on         gelmatontta.
62621:  jopa kirjoittanut erillisen pykilliän, jos·sa luetel-       Valiokunta korostaakin, koska kumpikaan
62622:  laan nämä eri kirjastot, jotka nyt siis tulisivat        äänitevapaakappale ei näin ollen jää käyttä-
62623:  saamaan vapaakappa•1eoikeuden. Nämä on siis              mättömäks.i atikistokappaleeksi, ettei ta'llentei-
62624:  nimeltä mainittu 9 §:ssä sivis·tysvalidkunnan           den käy,ttö saa muodostaa vaaraa vapaakappa-
62625:  mietinnössä.                                             leiden säilymiselle. Tdkijänoikeus1a!kia noudat-
62626:      Näin olLen omasta puolestani !toivotan tälle         taen on ,1uonno1Hses:ti sopimusteitse järjes'tettä-
62627:  sivistysvaliokunnan mietinnölle menestystä ja           vissä äänitteiden jä:ljentäminen erityislaittein
62628:  hyväksymistä suuressa valiokunnassa ja muissa            uudestaan joko käyttö- tai arkistonauhalle.
62629:  eduskunnan tähän lakiin kohdistuvissa jatikokä-         Uudelleen äänittäminen vaatii kuitenkin henki-
62630:  sittelyvaiiheis•sa.                                      löstöä ja 1aitteita. Näiden saaminen edellyttää
62631:                                                           uusien voimavarojen osoittamista niin Helsm-
62632:    Bd. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        gin kuin Jyväskylärikin yliopistoUe tai muita
62633: mies! Varsin pitkällisen ja perusteellisen käsit-         tarpeellisia järjes telyj ä.
62634: telyn jälkeen sivistys.valiokunta on saanuit val-             VapaakappaJejärj·estelmän uudistaminen ja
62635: miiksi mietintönsä hallituksen esityksen johdos-         laajentaminen aiheuttaa kokonaisuudes.saan!kin
62636: ta vapaakappalelaiksi ja laiksi painovapaus'lain          uusien .tilojen, uusien t·eknisten laitteistojen ja
62637: muuttamisesta.                                            lisähenlkilösitön tarvetta erityisesti Helsingin yli-
62638:    SivistysvMiokunta ehdottaa yksimielisesti              opiston kirjastossa, jotta sen vapaakappaletoi-
62639: hallituksen esitykseen muutamia perusteltuja             misto kykenee selviytymään lisätyöstä palvelu-
62640: muu'tdksia, selvennyksiä, täydennyksiä ja: tar-           valmiudessa nopeasti ja tehokkaasti, mutta
62641: 140 058000001S
62642: 1114                                   Perjantaina 25. huhtikuuta 1980
62643: 
62644: 
62645: myös muis:sa vapaakappaJeita säilyttävissä kir-          velvoittdta ja ilisätehtäviä, mutta se myös sel-
62646: jastoissa ja laitoksissa.                                kiyittäisi kirjaston hankintapolitiikkaa ja sen
62647:    Arvo1sa puhemies! Tampereen yliopiston kir-           päämääriä.
62648: jasto ei ole vapaakappalekiTjasltojen joukossa,              Yhtä tärkeä pyrkimys on kehittää kirjastosta
62649: eikä se tähän joukkoon ole sijoittuma.ssakaan            Tampereen yliopistossa annettU~van kirjastotie-
62650: sen paremmin hallituksen esitykseen lHrtyvässä            teen ja informatiikan opetusta ja tutkimusta tu-
62651: vapaakappaJeasetu1ksessa kuin nyt sivi,stysvalio-        keva opetuskirjasto.
62652: kunnan muokkaamassa lakiehdotuks·essa. Tam-                  Mainitsemani !tehtävät on jatkuvasti otettava
62653: pereen yliopiston kirjasto on jo kauan kätsinyt          huo,mioon takaatmaJla Tampereen yliopiston kir-
62654: tilojen ja henkilökunnan puutteesta. Yleisesti           jaS!tolle riittävät kirjallisuus-, laite- ja henkilö-
62655: on myös tunnelttua, että kirjastoammatillisten           kuntaresurs,sit.
62656: virkojen ja toimien rakenne Tampereella on se-               Vapaakappalekirjastolla on tietty arvovaltan-
62657: kä määrällisesti että palkkaukseNisesti alhainen         sa, mutta toisaa:lta kirjaston arvo ja sen mahdol~
62658: v~errattuna muiden yliopistojen kirjastoihin.            lisuudet kehittyä eivät saa määräytyä sen mu-
62659:    Dlaongelma saatiin viime syksynä pääikirjas-           kaan, onko yliopistollinen kirjasto vapaakappa-
62660: ton ja kUI11S,sikirjaston osalta ai'kaisempaa tilan-     lekirjasto vai ei. Tampereen yliopistossa suori-
62661: netta parempaan ratkaisuun Attilan tehdaskiin-           ·llettava tutkimus, opetus ja opiskelu ei saa enää
62662: teistön vuokraamisen myötä. Uudet rakennus-               vaikeutua kirjastopalveluja uhkaavien ~supistus­
62663: kohteet Hämeenlinnassa ja Tampereella Pyyni-             ten vuoksi. Tampereen yliopiston kirjaston jäl-
62664: kintiellä parantavat jatkuvas:ti myös näitä kir-         keenjääneisyys muihin saman suuruusluokan
62665: jastotiloja.                                             lrorkealkouJukirjastoihin verrattuna on todella
62666:    Kirjaston henkilökuntatHanne on kuitenkin,            ilmeinen. THanlteen korjaamiseen on niin halli-
62667: verrattaessa Suomen kaikissa korkeak.oulukir-             tuksen kuin eduskunnankin tartuttava viimeis-
62668: jastoissa e,s~im. henkilökunnan ja opiskelijoiden         tään valtion vuoden 1981 tUlo- ja menoarvioss·a.
62669: määrien suhteita tai kirjastohenkilökunnan
62670: määrän suhdetta annettuihin lainoihin, T ampe-              Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Sivis-
62671: reella ehdottomasti vaikein. Osastokirjastojen           tysvalidkunta ,sai viime vuoden itoulkokuussa kä-
62672: lukuisuus, mikä ,taas on tarpeen huomioon ot-            siteltäväkseen hallituksen esityksen n:o 23 va-
62673: taen yliopiston laajuuden ja hajal:leen sijoittUitili-   paakappalelaiksli sekä laiksi painovapauslain
62674: sen kaupungissa, vaikeuttaa osaltaan vielä tä-           muuttamisesta. Mietintöasteelle kyseinen asia
62675: män tieteellisen kirjaston tilannetta.                   on valmistunut nyt lähes vuoden mittaisen var--
62676:    Kirjastopalvelujen karuudesta nyt vain yksi           sin huolellisen selvitystyön jälkeen. Valiokunta
62677: esimerkki. Puuttuvien vesurssien vuoksi kasva-           jopa peruslti viime vuoden lokakuussa er1ty1sen
62678: tus·tieteiden tiedekunnan osasuokirjasto ei voi          jaoston käs1i!ttdemään valiokunnassa epä~selväksi
62679: tarjota opiskelijoille edes kirjaHisuuden lainaus-       jääneitä kysymyksiä. Nyt käsiteltävänä oleva
62680: mahdolHsuutta kuin vain viikonloppulainoina ja           mietim.tö ei s~iis ole ainakaan hätiköi:ty, vaikka
62681: se on joutunut jopa ~supistamaan aukioloaikaan-          valiokunta tämän päivän kokouksessaan teki
62682: sa. Kun tilanne on todella ongelmallinen ja osin         vielä lruvatallentdden säilyttystä koskevan tar-
62683: 1ohdutonkin, on tä)TISin ymmärrettävää, että             kistuksen vapaa'bppalelain 9 § :n 3 moment-
62684: Tampereen yliopiston kirjasto ei tässä vaiheessa         tiin.
62685: ole edes katsonut voivansa pyrkiä vapaaikappa-              Ensi .näkemälltä ·s·aattaa vaikuttaa siltä, että
62686: lekirjastojen joukkoon. Pääkirjas~ton parantu-           ha~llituksen esitys olisi muuttunut ratkaisevasti.
62687: neetkaan tilat ·eivät ~suo edell)lltyksiä vapaakap-      Näin ei kuitenkaan periaaltteessa ole. Perusteil-
62688: paleiden säiJytykselle.                                  taan sivitysvaJiiokwnnan mietintö noudattelee
62689:    Hyvä asia on, etta tietääkseni opetuslministe-        hallituksen esitystä, joskin pykälien jä,rjes'tys on
62690: riö on tiedostanut Tampereen yliopiston kirjas-          muuttunut ja hallituksen esityks·een on laajan
62691: ton lisäresurssien välttämättömän tarpeen. Yli-          U!siantuntijajoukon kurulemi,sen jälkeen tehty
62692: opiston !kirjaston henkilökuntatilanne edellyttää        tarpeellisiksi kaltsottuja muutoksia ja tarken-
62693: uusien kirjastovirkojen ja -toimien osoittamista         nuksia. Tä:rkeimmä't muutokselt koskevUJt vapaa-
62694: Tampereen yliopistolle. Lisäresur·ss,eja tuJevat         kappaleiden määrää, vapaakappaleiden sijoitus~
62695: vaatimaan myös kirjas'tolle annettavat keskus-           paikan määrittelyä laissa ,selkä vapaa:kappaJeiden
62696: lcirjastotehtävät yhteiskuntatieteiden alall·a.          luovutusvelvolJ1suuden ra.jaamista vain sellais,iin
62697: Keskuskirjastosuunnitelmien           toteu ttattninen   tuotteisiin, joita vaiT.milstetaan tai tuodaan maa-
62698: menkitsee pääkirjaston toiminnan kannalta lisä-          han enemmän kuin 50 kappaletta.
62699:                                               Vapaakappalelaki ym.                                         1115
62700: 
62701: 
62702:      Painotuotteiden valmis,tus on vuoden 1919            kesikeisen tutkimulksd1isen asemansa vuok~i
62703: jäJ.keen muuttunu1t j'a kehitlty'nyt niin määräilli-      Oulun yliopiston kirjarston täydellinen vapaa-
62704: sesti, laadullisesti kuilU teknisestikin. Painotuot-      kappaleoikeus on ollut pitkään vakavan pohdin-
62705: teiden määrä on lisääntynyt, mikä jo sinänsä on           nan ikolhteena. Päättäessään esi:ttää painotuottei-
62706: yhteiskunnrullinen haaste kansallisen kuLttuurin          den vapaakappaleiden määrän nostamista kuu•
62707: säily,ttäm1sessä. Tekniikan kehiityksen myötä             teen sivåsltysvaliokull!ta katsoi aiheelliseksi myös
62708: kansa!llis'ta kuJtituuria syntyy uusilla menetelmil-      määdteUä laissa ne kirja·s1tot, jotka ovat vapaa-
62709: lä. ~uva- ja äänitallenteet muodostavat keskei-           kappaleiden säHytyspaikkoina. .&lueel'Hsesti ja
62710: sen ja v'aiilrutukseltaan mel'1kittävän osan kansal-      tutkimuksellisesti on perusteltua, että Eduskun-
62711: lis<ta kulttuuria, jonka asianmukainen taHenta-           nan kirjasto luovuttaisi Joensuun korkeakoulun
62712: minen ja säilyttäminen on välttä!nältörrtä nykyi-         kirjastoon ne vapaakappaleet, joima se ei liLtä
62713: sen ja tu'levan 'tutkimuksen booalta. Nykyisyy-           omiin lkolkoehniinsa.
62714:  t,emme .tulevat turlcijat esimerkirosi tuskin ym-            R:uoltsissa on annettu uusi vapaakappalelaki
62715: märtäisivät yhteiskuntaamme, eHei he'i1lä ole             ja sitä täydentälvä asetuis vuonna 1978. Suomi ja
62716: kä)'ltelttävissä :Lähdeaineisto'a myös kuva- ja ääni-     Ruotsi ovat .seuranneet vapaakappalekysymyk-
62717: tallentdden muodossa.                                     sis,sä tois1tensa vahnis!te'lutyötä.. Nyt käsiteltävä~
62718:      Hallituksen esityksessä merkittävä korjaus           nä olevas~sa m.i.etinnössäkin on yhtymäkohtia
62719: kansallisen kuhtuurin tallentamiseen onkin ni-            RuotsJn vastaavaan Jakirn. Esimetikiksi luovu-
62720:  menomaan se, ~että myös kJUva- ja äänitallenteet         tUS'Vdvdllisuus on poistetitu aHe 50 kappaleena
62721:  tu~levat asianmukaisesti säiltytetitävJksi. V apua-      valm1stetusta tuotteesta, mikä J.ieventänee kus-
62722: kappaleiden keskeinen ja ensisi~ainen tarkoitus           tantajien korostamaa luovutusvelvollisuuden
62723: on tallentaa kansallista kulttuuria, mikä luon-           kohtuuttomuutta.                              .
62724:  noilisesti vdvoittaa vapaakappaleoikeuden saa-               Kansallisen kuhtuurin säily.ntäm:Lnen ja tal-
62725:  neita kirjastoja huolehtimaan aineiston hoidosta         lentaminen maksaa, ei ainoastaan kusitall!tajille
62726:  ja säilyttämisestä. Vai1kka tallentaminen onkin          luovutusm~lvoHisuutena, vaan myös yhteislkun-
62727:  ensisijainen tarkoitus, vapaakappaleoikeus on            nal:le. Mitkä ovat kohtuuHilset kustannukset,
62728:  yksittäis:en kirj aston kannalta k'iista'Ha tut'ki-
62729:                   1                                       joihin voidaan jopa )"rittää soveLtaa hallitusmuo-
62730:  musmahddllisuuksJa avattava olennainen etu.              don 6 § :ää? KrunsalHsen kulttuurin ,sä'il>yttämi-
62731:  Vapaakappaleoikeuden nojallla kirjasto saa aJi.          S'en ja t-allentamis·en hintaa ja arvoa on mahdo-
62732:  neistoa, jota varsinaisesti ei aina ole edes. myyn-      ton määritellä.
62733:  nissä, jolle ei ole määritelty hintaa ja joita kirjas-       Herra puhemi es! Kansa1'linen ku~ttuuri on
62734:                                                                              1
62735: 
62736: 
62737:  ton on riman vapaakappaleoikeutta lä:he·s mah-           )"hteistä omaisuutta, jota on kat!tutettava ja vaa-
62738:  doton kerätä täydellisinä sarjoina. Siten vapaa-         Httava. Kansallis,en kuLttuurin tuotteiden tek-
62739:  kappaleiden määrän lisää'mistä ei ole nähtävä ii-        nisten valmistusmenet:elmien murutoiks,et eivät
62740:  maåsten !tuotteiden hanrk!kimisikeinona, vaan pyr-       saa sulkea po1s mitääln kansallisen kub:ltuurin
62741:  kimyksenä ,edistää kansalilise'n ikulHuurin säilyt-      keskdstä osaa vrupaakappaleiden luovutusvel-
62742:  tämi,s,tä ja sen tutkimusmahdollisuuksien lisää-         vo1Hsuudes,ta, jol:la puol:estaa:n taataan ituottei-
62743:  misenä'.                                                 den säily,ttäminen. T,ekniset menetelmät tulevat
62744:      Puutun vidä varsinaisen myynnin ulkopuo-             kehittymään edelleen. Sen vudksi valiokunta on
62745:  lella olevan ns. pienpainatemateriaahln tutiki-          määriftlellyt luovutusvelvollisuuden >te!lrnisten
62746:  mukse!Hseen merbtykseen. Materiaali on kes-              vaLmistusmenetelmien osaLta varsin va1jäs,ti,
62747:  keistä ja primaar1sta lähdeainei,stoa mm. talous-        nähdäks.eni kuitenkin niin, ettei tulkinnallisuut-
62748:   ja yhteis'ku'ntadeteiden ja historian tutkimuk-         ta pääse syntymään ja että lain päätarkoitus,
62749:   sessa. Tälllaista ainds,toa ova!t esimerkiksi vuosi-    kansallis,en kulttuurin tailen:taminen ja s.äilyttä-
62750:   kirjUlt, liike-elämän julkaisut ja mainosma'teriaa-     mi,nen, 'toteultUfll'.
62751:   li. Sivistysvaliolkunnan päätös nostaa vapa.akap-
62752:   paleiden 'määrä viidestä kuuteen ei siis ole il-           Ed. U r 'S i n : Herra puhemies! Vapaakappa-
62753:   maisen aine1ston hankintakeino.                         letta koslkeva la:ki on vuodelta 1919 ja siihen
62754:      Vapaakappalleotkeus on a1emmin ollut Hel-            liittyvät erityismäätäyhet ovat asetukJs,essa, jota
62755:   singin, Turun ja Jyväskylän ylio~pis,tojen !kirjas-     on täydennetty myöhemmin. On ymmärrettä-
62756:   toilla, Åbo A:bdemin kirjasto[h ja Eduskunnan           vää, että painoteknirkan ja jiiil'jen!tämismenetel-
62757:   kirjastolla, joka puolestaan on luovu1Jtanut osan       mien muulttuesiS.a ja kehittyes1sä asia on tuhlut
62758:   vapaakappaldsitaan Oulun y'l'iopiston kirj'<l!stolle.   ajankohtaiseksi ja 'määrrhtelemisen va~iikeuiksia
62759:   Oulun y11iopiston maantieteellisen siJainnin ja         oli ilmennyt jo valmisteluvaiheessa. Tässälhän
62760:  1116                                    Perjantaina 25. huhtikuuta 1980
62761: 
62762: 
62763:   oli toimiilrunta asiaa vahn1stelemassa, ja halli-         tuurin säilyttämises•tä nimenomaan tuon kirjan
62764:   tuksen esitys tullessaan sivisrtysvaJ:ioikunitaan ei      kohdalla, vaan paremminkin 'kirjojen hankin-
62765:   ollut vie•lä veknises,t1 valmis. On kuitenkin ym-         nasta niiflle yliopistoille tai eräistä tavoista ja
62766:   märrettävää, että jopa sellainen seikka kUin uu~          tottumuksista.
62767:   sien käsilttdden määri:tltely, samoin mitä tallete-           Tässä asiassa tein valiokunnassa meidän ryh-
62768:   taan, millä tavalla se jaetaan, ei ole aivan yksih-       mämme puolesta nmutoses1tyks•en, jonka mu-
62769:   kertainen tehtå'lvä.                                      kaan täs'mälleen samanlaisia kappaleita ei olisi
62770:      Todellakin aivan niin kuin täällä sivistysva-          uudelleen tarvinnut luovuttaa. K)'lsymys ei ole
62771:   liokunnan puheenjohtaja totes·i, sJvis>tysvalio-          kustantajille niinikään •taloudellinen, vaan pe-
62772:   kunta on joutunut tekemään epätavaUisen pal-              riaatteellinen. ValitetJtava:sti meidän esityksem-
62773:   jon työtä ct:ämän lain yiksityisikohtien hiomisessa.      me ei tässä mennyt läpi, enkä nyt tämän lain
62774:  Keskeis<es!ti voikin sanoa, että asian tekninen
62775:                        1                                    käsittelyssä:kään aio sitä enää uudistaa. Olen ha-
62776:   puoli, sen kehittäminen edelleen terminologises-          lunnut sen silloin periarutteellisesti i1mais,ta.
62777:   ti ja myös käytäntöön soveltuen, ja toinen seik-              Joka tapauksessa asia on nyt pitkällä tähtäi-
62778:   ka, keille vapaakappale kuuluu, mikä on kor-              mellä ikorkeakoulujen kohdalta melkoisen hy-
62779:   keakoulupolitiikka, tutkimuspolitiikka maassa,            vässä järJestyksessä. On tietenkin ymmärrettä-
62780:  ovat rtyöll'istäneet eniten sivistysvaliokuntaa.          vää, että vapaakappaleiden määrään jää vielä
62781:      Lain päätavoite on \kansallisen ikutttuurin säi-      aulclroja, mutta toisaalta, jos katsotaan maata
62782:  l)'lttämmen, nHn \kuin täällä moneen kertaan on           laajemmin, verrruten suppealla alueella on useita
62783:  todettu. Tässä mie1essä voidaan tietysti kysyä,           vapaakappa[dta, jolloin siis ainakaan maantie-
62784:  montako kappaletta kutakin painotuotetta                  teelliset etäi:syydet eivät e.s,tä vapaakappaleiden
62785:  maassa tarviltaan, jotta tämä •säiJiyvyys on taattu.      käyttöä tehokkaasti.
62786:  On kuitenkin toinenkin näkökohta, ja se on ni-                 Aikaisemmin vapaakappaleita saavat !korkea-
62787:  menomaan laajan tutkimusaineiston varaaminen              koulut, yliopis•tot, määriteltiin asetuiksessa ja
62788:  niin, että se on kans·a~lisen .kulttuurin kohdalta        lai.ts'sa vain määrii. Asian tärkeyden vudksi sivis-
62789:  aukoton . .Mkais•emminhan tämä aineisto on ja-             ty.svalioikunta halusi: nimenomais,estti mainita
62790:  kautunut siten, että Abo Akademi, Turun yli-              laiss•a ne yliopi·stot, jotka tämän vapaakappa-
62791:  opisto, Helsingin yliopisto, Eduskunta ja Jyväs-          leoikeuden saavat, niin kuin nyt on tehtykin.
62792:  leylä ovat saaneet nuo kappaleet ja maan poh-                  Asian monimutkaisuutta todellakin kuvannee
62793:  joi'sosa, puoli Suomea, jossa Oulun yliopisto on          se, että sivistysvaliokunta o'li kuitenlci.n kuvatale
62794:  voimakkaasti kehhtynyt viime vuosina jo 8 000             lenteissa vielä hieman haksahitanut ja ikorjasi tä-
62795:  opislkelija:n yliopistoks.i, sai vain jaetun kappa-       nä päivänä puutoksen. Tällaisena lain pitäisi nyt
62796:  leen Eduskunnan kirjaston kanssa. On totta, et-           olla käyttökelpoinen tuleviksi vuosiksi. Jos on
62797:  tä Eduskunnan kirjasto ei ole kovin paljoa mää-           usikottnista a~kaisempaa kokemusta - edellinen
62798:  rälJ.isesti tarvinnut aineiSitoa siitä, mutta joka ta-    laki vuodelta 1919 - nHn on ollut syytäkin
62799: pauksessa Oullun yliop~ston aineistoon on jää-             tehdä perusteellista työtä, jotta laki nyt edes
62800:  nyt aukkoja. Tämän huomioon ottaen valiokun-              muutamia vuosia twlaisenaan kruttaisi myöskin
62801:  ta pohdittuaan asiaa pitkään päätyi todellakin            uuden tekniikan vaatimukset.
62802:  siihen, että vapaakappaleiden määrää lisätään
62803: yhdellä, jolloin Oulun yliopisto ja näin ollen                Ed. Pystynen: Herra puhemies! Vapaa-
62804:  puolen Suomen yliopisto saa täydellisen vapaa-            kappalelakia k~sitellessään eduskunnan sivistys-
62805: kappaleoike~den.         Pohjoissuomalaisena olen          valiokunta on käsitykseni mukaan tehnyt varsin
62806: luonnollisesti tavattoman iloinen tästä. Tämä              hyvää työtä, eilkä minulla o1ekaan mitään muis-
62807:  merkitsee uusia mahdollisuuksia pitemmänkin               tuttamista nyt käsiteLtävänä olevan ha11i:tuksen
62808: päälle Oulun yliopiston harjoittamalle moni-               esitylksen ja sivisty,svaliokunnan s·en pohjalta
62809: puoliselle tutkimustoiminnalle.                            laatiman mietinnön johdosta valiokunnassa ta-
62810:     Lakia käs1teltäessä ilmeni myös sellainen on-          pahtuneiden ratkaisuj•en osalta muutoin kuin
62811: gelma, että erityises,ti Irustantajia on ärsytJtänyt       sen yhden ainoan asian kannalta, joka on pu-
62812: se, että jostakin tedkses•ta, josta otetaan tätsmäl-       heenvuoroni sisältönä ja aiheena, nim1ttäin se,
62813: leen ·SamanJainen uusintapainos, täytyy edelleen           että Tampereen yliopisto ja sen kirjasto ainoana
62814: aina luovuJttaa tuo vapaakaippa:le. Jos on kysy-           maan viidestä yliopi•s•tosta nyt jää vapaakappale-
62815: myksess·ä oppikirja, josta otetaan 17 painosta,            kirjastojå'irjestehnän ulkopuolelle.
62816: mutta ei muuteta yhtään mitään, niin ·tuntuu                  Kun a~kanaan itse olin vuonna 1975 Tampe-
62817: siltä, että \kys')l'mys ei enää ole kansalli:sen !kul<t·   reen yliopiston johdossa, niin jo siHoin yliopis-
62818:                                            Vapaakappalelaki ym.                                         1117
62819: 
62820: toyhteisossä pidettiin tärkeänä vapaakappaileoi-        nä on kouluttaa kirjastovirkaHijoi.ta ja yHpää~
62821: keuden saamista Tampereen yliopiston kirjas-            tänsäkin kirjastotieteen ja informatii:kan tutki-
62822: tolle. Silloinen 'kirjaston johto oli myöskin erit-     joita. Siellä on myöskin kansanperinteen laitos,
62823: täin voimaklkaa:sti tukemassa tätä hanketta. Me         jonka tehtävänä on nimenomaan kansafii.sen
62824: kävimme jopa silloin, muistaakseni kahteenkin           kulttuurin tallentammen jne.
62825: kertaan, ehkä kolm:eenkin, oikeusministeriössä              On käsittämätöntä, että yliopisto, jolla on
62826: asiasta keskustelemassa. Oikeusministeriön ta-          tutkimustehtävänään ja opetusalanaan juuri ne
62827: holta silloin todettiin, että ei ole aihetta ryhtyä     keskeiset aihepiirit ja tutkimusalueet, joiden
62828: sellaisiin järjestelyihin, koska va~paakappalelaki      osalla toimintaa palvelisi mm. vapaakappa:lekir-
62829: piaikkoin tulee uudis<tettavaksi, missä yhteydes-       jastojärj.esteltnä, jää tamän j.ärjestelmän ulko-
62830: sä Tampereen yliopiston osalta tämä asia on             puolelle. Ainakin ihmettelyn esittäminen mie-
62831: hoidettavissa.                                          lestäni siis yliopiston kantaa kohtaan on erittäin
62832:    Kun lakiesityls sitten tuli edusikU1]taan ja kuu-    aiheellista.
62833: lin, että sivistysvaliokunta ryhtyy käsittelemään           Kun otetaa:n huomioon se, mitä ed. Pentd
62834: asiaa siinä hengessä, että vapaaikappaiekirjastot       Lahti-Nuuttila puheessaan sanoi, että Tampe-
62835: luetellaan itse lai&sa, otin kiireesti yhteyttä         reen yliopiston voimavarat eivät todellakaan ole
62836: Tampereen yliopiston johtoon ja esitin kantana-         edistyneet kirjars•tovirkailijoiden ja muiden re-
62837: ni, että yliopisto ryhtyisi toimenpit·eisiin myös-      surs·sien osalta samassa: .tahdissa kuin muiden
62838: kin Tampereen yliopis,ton kirjas1ton saamiseksi         yliopistojen kirjastoits,sa, ja kun tällä perus,teeHa
62839: vapaaikappalekirj as toj·en joukkoon.                   yliopisto sitten katsoo, että se ei voi ottaa vas-
62840:    Yliopiston taiho1ta ensin ilm:oitettiinhln tuon      taan tätä ,tehtävää, niin ~tämä tuntuu vielä• ih-
62841: keskustelun yhteydessä, että ilman muuta näin           mee11Lsemmälitä. Onhan nimhtäin suoraan pää,.
62842: on meneteltävä; myös Tampereen yliopisto,               teltävissä niin, että !koska yliopistolle ei tähän
62843: niin kuin muut'k1n yliopistot, on saatava mu-           saakka: ole annettu riittävästi voimavaroja ja s'e
62844: kaan tähän järjes,tehnään. Ei kuitenkaan kestä-         on pidetty huonommassa asemassa kuin muut
62845: nyt kuin virhän tois.ta viikJkoa aikaa, kun yli-        yliopistojen kirjastot, niin myös nyt sitten tässä
62846: opiston johdon ta:holta ilmoitettiinkin, että sit-      ralt'kaisussa, kun annetaan vapaakappalekirjasto-
62847: tenkään yliopisto ei ha,luakaan tähän järjestel-        oikeuksia, se tä<llä samalla perusteella jätetä·än
62848: mään muikaan. Syyiksi ilmoitettiin ruuo .työvoi-        huono'mpaan asemaan 'kuin muut. Mielestäni tä-
62849: mavajaukset, joihin .ed. Lahti-Nuuttila täällä pu•      mä perustelu on kestämätön.
62850: heenvuotossaan äsken viittasi. On epäilemättä              Tämän !kaltaisilla perusteilla, herra puhemies,
62851: selvää, että Tampereen yliopiston kirjastoHa on        esitän vielä :tässä vaiheessa, täysistunnossa en-
62852: resur,ssivajausta todeHa hyvin paljon ja että sen      simmäisen käsittelyn aikana, että Tampereen
62853: toiminta jo nykyi:sdlään kärsii siitä ja että kir-     yliopisto vo~taisiin lisätä lakiin vapaakappale-
62854: jaston kannalta .tämän hetken näkymien mu-             kirjastoJen jou'klroon. Tämä tehtäisiin ilmeisesti
62855: kaan on 1täysin ymmärrettävää, että se ei katso        kaikkein kivuttomimmin käsheltäes·sä asiaa suu-
62856: voivansa ottaa Jisätehtäviä hoitaakseen, kosika        ressa valiokuooas•sa. Mielestäni ~tämän asian ei
62857: lisävoimavaroja kuitenkaan ei samalla ole suo-         tarvitsisi olla edes vähimmässäkään määrin po-
62858: raan odotettavissa.                                    liittinen, vaan ·se voitaisiin hoitaa puhtaas,ti kan-
62859:    Henkirokohtais.esti olen kuitenkin sitä miel'"      sailisen kulttuurin /tallentamisen ja tieteellisen
62860: tä, että Tampereen yliopiston kirjasto tä1laisen       tutkimuksen ja opetuksen edistämisen !kannalta
62861: kannan ottaessaan ja Tampereen yliopiston joh-         jätlkevästi ottamalla mukaan kaikki viisi yliopis-
62862: to siihen yhtyessään ei:vät ole tajunneet, mikä        toa, siis myös Tampereen yliopisto. Tämä luon-
62863: sen aseman suomalaisen kulttuurin ta.Nentajana         nolli:sesti edellyttäi,s·i yhden lisäämistä vapaa-
62864: ja kirjallisuus.tieteen ja siihen läheisesti Hitty-    kappaleiden määrään elikkä niiden määrän nos-
62865: vJen muiden tieteenalojen tutkimustyön edistä-         tamista seitsemään. Tämän ei kuitenkaan käsi-
62866: jänä Suomessa pitäisi: olla. Onlhan Tampereen          tykseni muikaan pitäisi o]la ylivoimainen rasitus
62867: yHopisto maan toiseksi suurin yliopisto oppilas~       niille, jotka vapaakappaleita joutuvat luovutta-
62868: määrällä mitattuna. Sid1ä on myöskin kirjalli-         maan. Kun lisäys nyt viiteen on yksi, niin jos
62869: suus,tieteen tutkimusinstituutit koko [aajuudes-       siihen lisätään kaksi, lisäy's ei sittenkään ole vie-
62870: saan. Sinne on lehdis,tö- ja ,tiedotustutikimus val-   lä kohtuuttoman suuri.
62871: takunnallisesti käytännöllisesti katsoen hyvin            Herra puhemies! NäiHä peru·steilla todella'kin
62872: suur.elta osalta kes'kitettynä. Siellä on kirjasto-    toivon, ett•ä eduskunta ei Tampereen yliopislton
62873: tiede ja informatiikka laitoksena, jonka tehtävä-      omasta kannasta huolimatta jättäisi tuota yli-
62874: 1118                                  Perjantaina 25. huhtikuuta 1980
62875: 
62876: 
62877: opistoa epåmääräiseen tulevaisuuteen saaklka          tä Tampereen yliopistokin sen haluaa, sivistys-
62878: tässä tät'keässä ratkaisussa pois tärkeästä järjes-   vaHokunta olisi ollut halukas myös sen sijoitta-
62879: telmästä.                                             maan tä:hän järjes:telmään, joHoin 1tuo raja olisi
62880:                                                       katsottu voitavan vetää seitsemään. Näin ollen
62881:     Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Ed. Korte-      raja on ymmärre'ttäv,ä·st~kin syytä vetää joillakin
62882: salmi antoi ymmärtää, euä hänen aloitteensa on        muilJ.a perusteilla kuin jollakin numeerisella ar-
62883:  johtanut merkittäviin muutoksiin .tässä laki-        vioiooiilla, ja petu'ste t.ässä on tietenkin se, mit-
62884:  ehdotulk&essa. On totta, että ed. Kortesarmi eh-     kä kaikki vapaakappa1ekirjastojärjestelmän tar-
62885: dotti ~akialoitteessaan lukumäärän lisäämistä         vitsevat ja mitkä pat'haiten palvelevat itse jär-
62886:  viidestä kuuteen ja valiokunta on sen ottanut        jestelmän lopuJlista tarkoitusta.
62887: vakavasti huomioon, mutta muilta osin valio-
62888: kunta on tehnyt lakiin tuntuviakin täsmennyk-            Kesikustelu julis1tetaan päättyneeksi.
62889: siä ja muutoksia alkuperäiseen venattuna.
62890: Muun muassa lkatsoLmme, etltä ·eduskunta on oi-          La:kiehdotus,ten ens~m:mäinen käsittely julis-
62891: kea elin päättämään sen, mitkä yliopistot ja kir-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
62892:  jas•tot ovat vapaakappaleita &aava.                  r e e n v a ~ i o k u n t a a n.
62893:     Mitä arkistokappaleisiin tulee, joihin ed.
62894: Lahti-Nuuttila viittasi, on muistetltava, että        2) Ehdotus laiksi metsänparannuslain 2 § :n
62895: myöskään painotuotteista ~silkään ei jää arkis-       muuttamisesta
62896:  tokappaleeksi, vaan kaikkia voidaan antaa myös
62897:                                                          Esitellään maa- ja metsätalousvalidkunnan
62898: tutkijoiden ja muiden tarvitsijoiden käyttöön.
62899: Sen vuoksi on tarpeen vielä tässäkin yhiteydessä      mietintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i •se en
62900:                                                       k ·ä .s i ,t .te 1y y n 'siinä val!mistelevasti käsitelty
62901: korostaa s·äilyttämistehtävän ensisijaisuutta.
62902:                                                       hallitliksen esitys n:o 143 (1979 vp.), joka si-
62903:     Olemme yrittäneet valiokunnassa saada lain        sält.ää yllamainitun laki-ehdotuksen.
62904: sellaiseksi, että se ennakoiosi ja ottaisi huomioon
62905:  teknisen kehityksen mukanaan ·tuomia muutok-           En1simmäinen          varapuhemies:
62906: sia mahdollisimman paljon. Siitä johltuu myös         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
62907: se, .että tänä päivänä vielä olemme pientä tarkis-    kunnan mietintö n:o 2.
62908: tusta siihen toivomas.sa suuren valiolkunnan ta-
62909: holta.                                                   Kesikustelua ei s;ynny.
62910:     Mitä sitten tulee vapaakappaleiden lukU!mää-
62911: rän lisäämiseen ·siten, että Tampereen yliopisto-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
62912: kin soiitä saisi kappa~leen, on todettava, että jo-   tetaan päättyneeksi ja asia IJ.ahetetään s u u -
62913: honkin on raja vedettävä. Sivi.&tysvaliokunta ve-     r .e e n v a 1 i o k u n ,t a a n.
62914: ti t·ämän rajan kuuteen ja hyvin laajan paneutu-
62915: misen ja perusteelJ.isen käsittellyn jälkeen päätyi
62916: sijoittamaan .tämän kuudennen kappaleen Ou-              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
62917: lun yliopiston !kirjastoon. Joensuun koi1keakou-      ja pannaan pöydrolle puhemiesneuvoston ehdo-
62918: lun valinta perustui siihen asiantuntemukseen,        tulksen muikaisest·i seuraavaan istuntoon:
62919: jonka opetusministeriö valiokunnalle antoi. Sin-
62920: ne ohjataan ne vapaaikappaleet, joita Eduskun-        3) Ehdotuksen laiksi polkumyynnin sekä vien-
62921: nan lkirj aJs to ei itse tarvitse.                    tituen avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemises-
62922:                                                       tä
62923:    Ed. P y ·s t y ne n: Herra puhe'mies! Kun si-      sisä~tävän ha:llituksen esityiksen n:o 12 jdhdosta
62924: vistysvaliokunnan puheenjohtaja Ekorre mainit-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
62925: si, että vaHokunta pitkän harkinnan jälkeen           7; ja
62926: pää·tyi :kuulteen vapaakappaleeseen ja että raja
62927: on johonkin vedettävä, niin minuJila on sellai-       4) Ehdotuksen laiksi 21 päivänä lokakuuta
62928: nen käsitys, että raja kuitenkin vedet'tiin kuu-      1698 annetun kuninkaallisen säännön 7 §:n
62929: teen :s·en jälkeen, kun oli käynyt ilmi, e•ttä Tam-   kumoamisesta
62930: pereen yliopiston kirjasto ja yliopiston johto ei-
62931: vät ole kiinnostuneet t•äsitä vapaakappalekir-        sisältävän lakialoitteen n:o 92 johdoSita laadittu
62932: ja.sto-oilkeudesta. Minulla on kuitenkin sellainen    laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
62933: käsitys, että niin kauan kuin oli arveltavissa, et-
62934:                                        Istunnon lopettaminen                                 1119
62935: 
62936: 
62937:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Täys1stunto lopetetaan kelllo 14.03.
62938: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
62939: na rkcllo 14.
62940:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
62941: 
62942:                                                                               Eiler Hultin
62943:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025